2.2 MARCO HISTÓRICO

2.1.5 Referencia Normativa para el manejo de escombreras

- Constitución del Ecuador.

- Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) Art. 55 literal d).

- Ordenanza Metropolitana N° 0323. Creación de la empresa pública denominada

“Empresa Pública Metropolitana de Gestión Integral de Residuos Sólidos (EMGIRS-EP).

- Ordenanza Metropolitana N° 0213. Ordenanza Sustitutiva del Título V; “DEL

MEDIO AMBIENTE”, Libro Segundo del Código Municipal para el Distrito

Metropolitano de Quito.

- Ordenanza Metropolitana Nº 0404. Ordenanza Metropolitana Reformatoria de la

Ordenanza Metropolitana Nº 0213, sustantiva del Título V, "DEL MEDIO

AMBIENTE", del Libro Segundo del Código Municipal.

- Ordenanza Metropolitana Nº 0332. Ordenanza Metropolitana de Gestión Integral de

Residuos Sólidos del DMQ.

- Norma NTE INEN 2266:2010. Transporte, Almacenamiento y Manejo de

Materiales Peligrosos.

- Acuerdo Ministerial Nº 142. Listado Nacional de Sustancias Químicas Peligrosos,

Desechos Peligrosos y Especiales.

- Acuerdo Ministerial Nº 161. Reforma los títulos V y VI del Texto Unificado de la

Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente "reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales".

2.2 MARCO HISTÓRICO

Dado que los vertederos representan un riesgo potencial para la salud humana y el medio ambiente circundante, la selección del lugar apropiado para este tipo de usos es un esfuerzo importante que debe llevarse a cabo con mucho cuidado. La elección de una ubicación adecuada para los vertederos depende de varios factores y restricciones. Muchas investigaciones se han centrado en la localización de sitios para residuos sólidos o

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desechos sanitarios; y para la presente investigación se ha considerado no solo el uso u objetivo de estos estudios sino su metodología; con el fin de adaptarla al presente trabajo. Es así que a continuación se nombran algunos autores y sus trabajos considerados para esta investigación:

2.2.1 Caso de estudio: India

En el 2008, Sumathi publica su investigación “Enfoque basado en GIS para la ubicación optimizada de vertederos de residuos sólidos urbanos” en el cual indica que el aumento exponencial de la población ha creado la necesidad de desarrollar sistemas de gestión de residuos eficientes y sostenibles. En este sentido, muestra en su investigación que la evaluación multicriterio ha ganado una importancia considerable para lograr la ubicación de un nuevo vertedero. Además, lo ha combinado con un análisis de superposición utilizando un sistema de información gráfica. Se consideró varios factores en el proceso de ubicación, incluida la geología, los recursos de suministro de agua, el uso del suelo, los sitios sensibles, la calidad del aire y la calidad del agua subterránea. Se asignaron ponderaciones a cada criterio en función de su importancia relativa y calificaciones de acuerdo con la magnitud relativa del impacto (Sumathi, 2008).

2.2.2 Caso de estudio: Sur de Texas

En este mismo año, Chang propone una “Combinando SIG con métodos de evaluación multicriterio para determinar la ubicación de un relleno sanitario en una región urbana de rápido crecimiento al sur de Texas”. En esta investigación se propone un análisis de decisiones multicriterio difuso junto con un análisis geoespacial para la selección de vertederos. En la primera etapa de esta investigación se hace uso de los mapas temáticos en el sistema de información geográfica (SIG) junto con variables ambientales, biofísicas, ecológicas y socioeconómicas que llevan a sustentar el análisis de la segunda etapa donde se utiliza el método difuso para la toma de decisiones multicriterio como herramienta. Además, se consideró ponderaciones de cada mapa temático previo a la obtención de los resultados que mostraron que el análisis propuesto puede ayudar a reconocer los pros y los contras de áreas potenciales para la localización de vertederos en cualquier región (Chang, Parvathinathan, & Breeden, 2008).

2.2.3 Caso de estudio: Norte de Sinaí

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Effat en el 2012, desarrolla su investigación con el fin de obtener el “Mapeo de posibles vertederos para las ciudades del norte de Sinaí utilizando evaluación espacial multicriterio”. En esta investigación se indica que muchas ciudades egipcias eliminan sus desechos sólidos en sitios abiertos. En la península del Sinaí, las ciudades están ubicadas en las zonas costeras o en los desiertos. Para enfrentar esta problemática el autor propone la combinación de tres escenarios: el primero es el ambiental donde usa como factores de análisis el suelo; permeabilidad y agua subterránea, así como unidades de cobertura terrestre vulnerables, fallas y arroyos. El segundo escenario es el económico donde incluye pendientes, redes de carreteras y líneas eléctricas. Finalmente el tercero que corresponde a los factores sociales como la distancia de los aeropuertos, los sitios arqueológicos y el aspecto terrestre. Prioriza el peso de un determinado escenario o dando un peso igual a los tres escenarios. Su investigación dio como como resultado un conjunto de sitios candidatos para cada ciudad en la región (Effat, 2012).

2.2.4 Revisión de modelos para la ubicación de residuos sólidos urbanos

En el 2014, Eiselt, propone una revisión del “Modelado para la ubicación de instalaciones para residuos sólidos urbanos”, en el cual indica como metodología el uso de los SIG y los métodos de evaluación multicriterio en algunos ciudades del mundo como las grandes metrópolis de Estados Unidos. Analiza diferentes clases de modelos de toma de decisiones y formula un modelo genérico de minimización de costos para este propósito. Continúan describiendo algunos modelos de evaluación multicriterio que se han utilizado para emplazamiento del vertedero. Luego, en el documento se analiza los modelos de ubicación de vertederos que han aparecido en la literatura durante los últimos cuarenta años. El trabajo concluye indicando que la evaluación multicriterio es idónea para esta problemática y que al verificar en la zona los resultados se validó la veracidad de los mismos (Eiselt & Marianov, 2014).

2.2.5 Caso de estudio: Malasia

En el 2016 Aghajani Mir, publica la “Aplicación de versiones mejoradas de TOPSIS y VIKOR en un análisis de decisiones multicriterio para desarrollar un modelo optimizado de gestión de residuos sólidos urbanos”. Se aplicó por primera vez una metodología

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TOPSIS modificada y un análisis con VIKOR con el fin de comparar sus resultados. Al igual que otros estudios se definieron factores y restricciones que permiten la selección deseada (Mir et al., 2016).

Además, algunos autores indican que mientras más criterios o factores se utilicen en este tipo de análisis, mayor subjetividad se puede tener en sus resultados o a su vez las áreas seleccionadas pueden mostrarse reducidas y pierdan su utilidad al responder el problema planteado. En los estudios de Villacreses del 2017 se indica este particular, lo interesante del uso de estos métodos es como se acoplan a los problemas y la diversidad de métodos que se pueden usar (Villacreses, 2017).

2.2.6 Caso de estudio: Noreste de Grecia

Olympia en el 2018 publica su estudio sobre “Multicriterio espacial para una sólida selección del uso de la tierra: El caso de la selección de terrenos en el noreste de Grecia”.

En donde menciona que los sistemas de apoyo a la decisión espacial multicriterio han surgido como una integración de los sistemas de información geográfica que permiten incorporar objetivos y tomadores de decisiones en conflicto o con preferencias en cuanto al uso de los modelos de decisión espacial. En este artículo, se presenta UTASTAR espacial, que es un análisis robusto basado en datos raster para garantizar los resultados. Al igual que otros estudios se plantea la selección de factores, agregación de los mismos y designación de pesos (Olympia E. Demesouka , Konstantinos P. Anagnostopoulos, 2018).

2.2.7 Caso de estudio: Akure en Nigeria

En el 2019, vario autores han centrado su interés es este tipo de investigaciones, entre ellos Ajibade Fidelis, el cual propone “Combinar el análisis de decisiones multicriterio con GIS para una ubicación adecuada vertederos en un estado nigeriano - Akure”. Este autor indica que la explosión demográfica junto con la mala gobernanza y la planificación del uso de la tierra son los responsables de la generación de residuos sólidos y su disposición final inadecuada. A pesar de la gran disponibilidad de métodos modernos para ubicar los vertederos, muchos métodos de eliminación de desechos en Akure están amontonados en sitios abiertos y son inseguros. Debido a esta falta de efectividad de estos métodos comunes se adoptó un mejor enfoque para permitir el análisis de una serie de factores cualitativos y cuantitativos para la selección del sitio. Es decir, al igual que otros estudios, este autor propone el uso de variables espaciales como factores y su jerarquización. Los

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factores que consideraron fueron: uso del suelo, pendiente, distancia al drenaje, distancia a las características lineales, suelo, geología, distancia a la residencia y caminos con accesibilidad. A estos criterios se les asignaron clases de membresía difusas en función de su importancia en la ubicación del vertedero. Los miembros difusos de todos los criterios se superpusieron para generar el mapa de idoneidad del vertedero final que se clasificaron en cinco: no apto (34,1%), menos adecuado (50,4%), moderadamente adecuado (0,3%), adecuado (0,02%) y muy adecuado (15,5%). La técnica del Proceso de Jerarquía Analítica (AHP) se empleó en la ponderación con respeto a múltiples factores (Ajibade et al., 2019).

2.2.8 Caso de estudio: Songkhla en Tailandia

En el mismo año Ismail Kamdar, publica “Ubicación de vertederos de residuos sólidos municipales utilizando un enfoque integrado GIS-AHP: un estudio de caso de Songkhla, Tailandia”. Donde indica que la determinación de vertederos adecuados se ha vuelto indispensable en los últimos años a medida que ha aumentado la generación global de residuos y el uso de vertederos inadecuados tiene como resultado impactos negativos en el ecosistema. El estudio incluye factores morfológicos, ambientales y socioeconómicos para lograr su objetivo. El Sistema de Información Geográfica (SIG) y el Proceso de Jerarquía Analítica (AHP) se combinaron para analizar los datos obtenidos de portales en línea e instituciones gubernamentales, con un estudio reciente de los centros de producción de residuos proporcionado por la Oficina Regional de Medio Ambiente. Para ilustrar el método, se utilizó un estudio de caso de Tailandia. Se consideraron trece criterios de selección de vertederos. Este estudio identificó un área de 560,59 ha como muy apta para vertederos, 993,19 ha como muy apta y 180,72 ha como moderadamente apta, y el resto del área de estudio no es apta para vertederos (Kamdar, Ali, Bennui, & Techato, 2019).

2.2.9 Caso de estudio: Shiraz en Irán

Por otra parte, Hasan Pasalari publica “Selección del vertedero mediante un sistema híbrido de AHP-Fuzzy en un entorno GIS: un estudio de caso en la ciudad de Shiraz, Irán”. Donde indica que la selección adecuada del sitio del relleno sanitario es un proceso de planificación municipal importante que previene los problemas ambientales, incluida la contaminación del agua impuesta por los rellenos sanitarios insalubres. En esta investigación se usó un método simplificado de toma de decisiones multicriterio en un entorno GIS. Los criterios que se utilizaron fueron: agua superficial, agua subterránea, uso

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de la tierra, distancia al pozo, tipo de suelo, pendiente, área protegida, falla en el grupo ambiental, área residencial, carretera, aeropuerto, aldeas, infraestructura, área histórica, dirección del viento en grupo socioeconómico. Seguido se determinó el peso de cada criterio con base en el conocimiento de los expertos con el uso del proceso de jerarquía analítica (AHP). Los resultados de la investigación arrojaron que la distancia al área residencial y las aguas subterráneas (con un peso de 0.36 y 0.28) fueron los criterios más importantes para la selección del sitio del relleno sanitario (Pasalari & Nabizadeh, 2019).

2.2.10 Caso de estudio: Mahallat al noroeste de Irán

Asimismo, Rahimi en el 2019 publica “Selección del vertedero sostenible para residuos sólidos urbanos basado en un híbrido enfoque de toma de decisiones: Grupo difuso BWMMULTIMOORA-GIS”. En el cual presenta un marco que comprende técnicas de sistemas de información geográfica (SIG) y criterios múltiples difusos. El desarrollo de su metodología es utilizado en un área ambientalmente crítica relacionada con la ciudad de Mahallat ubicada en el noroeste de Irán. En este proceso, se usaron catorce parámetros efectivos relacionados con la sostenibilidad de la ubicación de los rellenos sanitarios; los mismos que se clasificaron en tres: ambientales, económicos y sociales. Como primera fase de desarrollo se propone las ponderaciones de los criterios que se obtuvieron aplicando el grupo difuso Best-Worst (BWM, seguido se generaron mapas de idoneidad mediante los SIG. Con el análisis espacial, Se identifican once sitios potenciales como las alternativas más adecuadas. Finalmente, estos sitios se analizan y clasifican utilizando grupos mediante el método difuso MULTIMOORA (Rahimi, Hafezalkotob, Monavari, Hafezalkotob, & Rahimi, 2019).

2.2.11 Revisión de métodos de selección de sitios de rellenos sanitarios

Finalmente, se encuentra Yashar Rezaeisabzevar que en el 2020 que presenta una revisión integral de los métodos de selección de sitios de relleno sanitario, con énfasis en la toma de decisiones con múltiples criterios. Donde sus evaluaciones indican que los métodos utilizados con más frecuencia son la combinación lineal ponderada (WLC), el promedio ponderado ordenado (OWA), el proceso de jerarquía analítica (AHP), el proceso de jerarquía analítica difusa (F-AHP), proceso de red analítica (ANP) el proceso de red analítica difusa (F-ANP) y la teoría de sistemas grises, donde cada uno de estos se discuten. Además, índice que la selección de factores para seleccionar un vertedero

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