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APRENDIZAJE JURIDICO
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EDICION 2018
Autora: LAURA PEREZ
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CONTRATO ADMINISTRATIVO Y SUS TIPOS ………………………………………….…..4 ANALISIS JURISPRUDENCIAL DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO……………………………………………………………………….……………6 LA CONTRATACION PUBLICA……………………………………………………………….……7 PROCEDIMIENTO INFOGRAFIA……..………………………………………………………………………….…………..9 NOTICIA SOBRE LA CONTRATACION PUBLICA…………………………………………..10
4
LOS CONTRATOS
Así
ADMINISTRATIVOS
no
se
encuentran
desarrollados en una Ley que los regule, se han desarrollado a través de criterios jurisprudenciales y doctrinarios pero la mayoría ha aceptado contratos
la
existencia
administrativos
de
los para
diferenciarlos de los contratos de derecho privado.
que
la
Administración Pública sostiene la
Los contratos administrativos en Venezuela
encontramos
tesis que existen dos tipos de contratos, de acuerdo al criterio amplio, existen los celebrados para satisfacer
el
interés
general
contratos administrativo y los que sólo van dirigidos a los sujetos del contrato –contrato privado o el criterio restringido que establecen que nos encontraremos con un contrato administrativo cuando su
5 finalidad este dirigido a satisfacer
motivos
un servicio público y con un
revolucionarios
contrato privado cuando no persiga
confiaban en los jueces civiles, por
dicha finalidad.
lo tanto, si la Administración se
Según
el
tipo
celebrado
la
de
contrato
Administración
Pública se encontrará sometida a dos jurisdicciones: a la jurisdicción contencioso administrativo para los contratos administrativos o a la jurisdicción
ordinaria
si
ha
celebrado un contrato de derecho
políticos
y
dualidad
los no
excluía de la justicia ordinaria debía
también
excluirse
del
derecho común. De esa manera, si la Administración quedaba excluida del derecho común y de los jueces civiles
para
derecho contratos
sometidos criterio
que
franceses
ser
sometidos
administrativo celebrados
Administración
privado. Este
ya
a
por
al los la
quedaban la
jurisdicción
de administrativa.
jurisdicción
es
tomada
de
la
historia del nacimiento del derecho administrativo francés donde se separó la Administración Pública de la justicia ordinaria, sólo por
Esta tesis fue recogida por primera vez por la jurisprudencia de la Corte Federal y de Casación en fecha 5 de diciembre de 1944, la
6 cual
afirmó
que
los
contratos
cláusulas son una consecuencia
administrativos son aquellos cuyo
natural del objeto del contrato que
objeto es el interés general del
responden a los poderes propios
funcionamiento regular del servicio
de la Administración como gestora
público.
del interés general. Las cláusulas exorbitantes
no
son
verdaderas
pues
cláusulas
contractuales. Podemos decir entonces que lo que realmente establece cuando Ahora bien, se llegó a considerar estamos
en
presencia
de
un
que existía contrato administrativo contrato administrativo es cuando cuando estaban presente cláusulas el contrato este vinculado a un exorbitantes,
pero
fue
luego servicio
público
o
al
interés
abandonada ya que las cláusulas general. exorbitantes
pueden
escritas
el
en
no
contrato
estar y
la
Administración puede invocarlas y ejecutarlas, por lo que dichas
ANALISIS JURISPRUDENCIAL (AUTOR TSJ- ANALISIS DEYSI GIL)
7 Ahora bien, la doctrina ha señalado
de las Cortes de lo Contencioso
ciertas características que definen el
Administrativo, Oficio Nº 2112-12, de
contrato administrativo como aquel
fecha 29 de octubre de 2012:
contrato
celebrado
con
la
Administración Pública, cuyo objeto es la prestación directa de un servicio público
que
incluye
cláusulas
exorbitantes que exceden de las facultades de contratación de los particulares.
“En lo referente a la solicitud de la medida
cautelar
señaló,
que
“Podemos fundamentar legalmente que
una
vez
configurada
una
cualquiera de las tipificaciones de conductas
violatorias
de
las
disposiciones legales establecidas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley (sic) y su Reglamento (sic), contenidos en el pliego de condiciones o cualquiera relacionado con la
EXPEDIENTE Nº AP42-G-2012-001034
aplicación de la modalidad, se le El 5 de diciembre de 2012, se recibió aplicará en
la
Unidad
de
Recepción
lo previsto, tipificado y
y sancionado en los artículos 88 y 98 de
Distribución de Documentos (URDD) la
Ley
de
Contratación
Pública;
8 Declarando (sic) la Nulidad (sic) del
publica, y solicitando la suspensión de
acto
un acto administrativo.
administrativo.
Pudiendo
proceder a la aplicación del aparte infine del artículo 87 de la Ley Orgánica
de
Administrativos;
Procedimientos por
lo
que
solicitamos en este acto se suspenda los
efectos
jurídicos
del
acto
administrativo de la adjudicación del contrato, por cuanto su ejecución nos esta causando un grave perjuicio, al igual que la fundamentación del presente recurso se basa en la Nulidad (sic) absoluta del Acto (sic) mismo”. Por ello resalta dicha jurisprudencia la necesidad de usar la legislacion venezolana para la correcta aplicación del procedimiento de contratacion
CONTRATACION PUBLICA ley de reforma Parcial de la Ley de Contrataciones Públicas en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 39.503, de
fecha
06
septiembre de 2010, por la Nueva Ley de Contrataciones Públicas publicada en Gaceta Oficial de fecha 19 de Noviembre de 2014. La ley
de Contrataciones Públicas
establece también la reestructuración de los esquemas de las contrataciones
9 públicas, selección
los de
procedimientos
de
contratación directa. Esta ley reduce
contratistas
y
los lapsos para la preparación de
proveedores del Estado. Para la
ofertas
selección de contratistas, la nueva ley
comunales
establece
adjudicación de la empresa y la
las
modalidades
de
concurso abierto, cerrados y de consulta de precios, así como la
e incluye los consejos a
contraloría social
los
procesos
de
10
11
12 PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION
popular a través de cualquier forma
PUBLICA
asociativa de producción”
-fuente:
Para comentar este artículo se debe
http://www.contratacionpublica.com.
partir del principio de:
ve/ley-comentada-
Economía: es una de las tres E, junto
el objeto de la Ley de Contrataciones
con la Eficacia y la Eficiencia a las
Públicas es amplio en la búsqueda de
cuales se les da mayor énfasis en el
ayudar al crecimiento sostenido de la
control de gestión y de resultados,
economía venezolana.
para una mejor función de control.
Articulo 2 Principios
Planificación: es la base de todo
“Las disposiciones de la presente Ley se
desarrollarán
respetando
los
principios de economía, planificación, transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad y deberán promover la participación
proceso de gestión, basada en la fijación de objetivos, procesos y medios
que
se
emplearan
para
lograrlo. Tiene especial relevancia en el proceso de contrataciones públicas. Transparencia: es reconocer como un bien del dominio público toda la
13 información proveniente de los entes
competencia de todos los interesados,
u
garantizados
a
través
de
la
planificación,
la
honestidad,
la
órganos
responsables
de
los
procesos de contrataciones. Honestidad: debe ser el norte de la moral del funcionario público. Eficiencia:
es
lograr
el
objetivo,
mediante el uso racional de los recursos.
igualdad y la eficiencia. Por otra parte dentro del marco de estos principios, como parte de esa transparencia imperativas
se para
participación popular. Igualdad: es la participación de todos sin discriminación ni ventajas, en los diferentes procesos. Competencia: es la participación libre bajo las mismas condiciones. Publicidad: es el derecho a la libre información. Como se observa en estos principios se busca la libre participación y
dictan
líneas
promover
la
14 NOTICIA:
El proyecto de acuerdo, del que Ramos
FUENTE:
Allup resaltó que enviarán a todas las
http://www.panorama.com.ve/politicayeconomi
embajadas, establece que los contratos
a/Ramos-Allup-Las-funciones-de-la-AN-nopueden-ser-suspendidas-por-ningun-Estado-de-
de
interés
nacional
deberán
ser
Excepcion-20160526-0032.html
aprobados por la Asamblea Nacional si
RAMOS ALLUP: LAS FUNCIONES
no ésta los declarará nulos: “Todos los
DE LA AN NO PUEDEN SER
contratos de interés nacional —que en
SUSPENDIDAS
cumplimiento con el dispositivo expreso
POR
NINGÚN
ESTADO DE EXCEPCIÓN “Ellos
(embajadores)
transmitido
a
las
de la constitución que está vigente, y le
han
empresas
nacionales de sus respectivos países que contrato que no pase por la aprobación
de
esta
Asamblea
Nacional, no lo van a subscribir y tengan en cuenta esta observación importantísima,
porque
quien
se
puede afectar es quien crea que puede
derogar
o
suspender
ejercicios de algunas facultades”
los
que nadie puede suspender— tienen que pasar por la Asamblea Nacional y tienen que ser considerados y de ser aprobados tendrán vigencia, y de no ser aprobados carecen de total validez para ahora y para el futuro; con la expresa advertencia de que Venezuela, ni ahora ni después ni durante este gobierno, ni en el próximo que no será de esta tendencia, se va a reconocer ninguno de esos contratos que no cuenten con la aprobación de la Asamblea Nacional”.
15 El presidente del parlamento refirió que la Sala constitucional ha modificado el artículo que expresa que el presidente de la república puede tener doble nacionalidad: “Frente al hecho de la nacionalidad
del
Maduro,
Sala
la
presidente
Nicolás
Constitucional
ha
decidido que los funcionarios pueden tener doble nacionalidad. Hoy (este jueves) la sentencia de ese ‘bufete’ prácticamente deroga la disposición de la constitución expresado el artículo 227,
en
presidente
el no
nacionalidad. constitución”.
que
explican
puede Este
que
tener
acto
el
doble
viola
la