Anuario UPA 2001 by Diego Juste

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AGRICULTURA FAMILIAR EN ESPANA 2001 GLOBALIZACIÓN Y AGRICULTURA Unión de Pequeños

Agricultores y Ganaderos

Redacción y administtación Agusrin de 13erancourr, 17-3°. 28003 Madrid Tel.: 91 554 18 70 Fax; 91 55+ 26 21 e-mail· upa@upa.es incemec: www.upa.es Gesrión y Adminisrración José Luis Marrín Redactores y colaboradores Esteban López Plaza Elena Conesa Sánchez José Manuel Delgado Héctor Samz Femando Vaquero Javier Alejandre Man Luz de Sancos David Ence Ana Batanero Vícmr Salazar (.l\ndah1cía) Carlos Ballesteros

(Castilla-u1Mancha) áscar Foncán (Caslílla y León) Manfé Zama (Badajoz) Héctor Sánchcz (Bniselas) Secrcrnría Pilar Moncanc.I, Emestina Rufo, Manuela Nú fi ez, Pilar García Coordinador de los aráculos sobre Globalización y Agriculrura Eduardo Moyano Fotografia Joaquin Terán

AGRICULTURA Y CALIDAD DE LOS AUMENTOS. UN DEBATE NECESARIO EN EUROPA DAVlD BYRNE 2

EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA BIOTECNOLOGÍA EN LA AGRICULTURA .

PAC: LA HORA DEL CAMBIO

lRURAL-URBANO O LOCAL-GLOBAL? UN ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DE LA GLOBALIZAClÓN EN ÁREAS RURALES

FERNANDO MORALEDA

ESTHER GRÁVALOS / ALEJANDRO GARCÍA

ECONOMÍA, ECOLOGÍA Y AG RI CULTURA

ÁNGEL PAN!AGUA MAZORRA

RISTO VOLANEN

UN FUTURO MEJOR PARA EL MEDIO RURAL DE TODO EL MUNDO

AGRICULTURA Y GLOBALIZAClÓN. LA HORA DE LA VERDAD

JOSÉ tvL"RÍA VERA

JOSÉ tvLAAÍA GARCÍAÁLVAREZ-COQUE

GLOBALIZACIÓ N Y MERCADO DE TRABAJO EN LAS AGRICULTURAS MEDITERRÁNEAS ANDRÉS PEDREÑO CÁNOVAS 95

AGRICULTURA Y TERRITORIO EN LA AMPLIACIÓN EUROPEA

GRUPO DE BRUGGE-BRUJAS

IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA EN LOS DERECHOS SOCIALES Y LABORALES

GLOBALJ.ZAC!ÓN, AGRICULTURA Y TERRITORI.O. UNA REFLEXIÓN A PARTIR DE LA EXPERIENCIA FRANCESA PATRlCE L"COMBE / PIERRE YVES GU!HENEUF 35

JOSÉ MARÍA ZUFIAUR

EL DESARROUO LOCAL EN CONTEXTOS DE GLOBALIZACIÓN. UNA REFLEXIÓN DESDE LA EXPERIENCIA DEL MUNDO RURAL BRASILEÑO

LAS CONSECUENCIAS DE UN AÑO COMPLJ.CADO PARA EL SECTOR AGROAL!MENTARIO

JOSÉ GRAZJANO DA SILVA

103

TOMÁS VALDÉS

115

JOSEP PUXEU l ROCAMORA

JOSÉ BOVÉ, O lAS DOS CARAS DE LA GLOBALIZAOÓN EDUARDO MOYANO 59

LA GLOBALJ.ZAC!ÓN EN LA DISTRIBUCIÓN AGROALlMENTARlA

118

ALFONSO REBOLLO ARÉVALO

LOS CU LTIVOS TRANSGÉNICOS: UNA VIS IÓN CRÍTICA DESDE LA AGRICULTURA FAMILIAR

GLOBALIZACIÓ N Y HÁBITOS ALIMENTARIOS 63

JOSÉ MANUEL DELGADO PÉREZ

HÉCTOR SA!NZ

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Documentación Deparnunemo Técnico de UPA Umones Territonales de UPA Uniones Sectoriales de UPA Maquetación Ana B. Gómez Departamento de publicidad Agustln de Betancourr, 17-6°. 28003 Madrid Tels.: 91 533 97 81 / 91 533 83 55 Fax: 554 26 21 Impresión Gráficas Jomagar

INFORME SOClOf:CONÓMICO DE LA AGRICULTURA ESPAÑOLA

2001

EDlTA

//llj FUNDACIÓNDEESTUDIOSRURAlES Con la colaboración del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

M>NITTEIUO

DE ,o..GNCUlTUll.A. l'UCA Y ALIMENTACIÓN

La agrichltura española en 2000: grandes cifras y realidad socioeconómica Jea~

137 142 150

G. J¡.eg!dor

Medios de producción Sectores lllichas seetariales Agricultura y alirhentación Agricultura y medio ambiente

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Comunidades Autónamas, Balance de 2000 AccíéE: SindiGal de l!IPA Uniones Federales Uniones Sectoriales Unianes Territoriales Sedes UPA •Índice de anunciantes

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Agricultura y calidad de los alimentos. Un debate necesario en Europa

Agricultura y calidad de los alimentos. Un debate necesario en Europa stoy encantado de poder contribuir al Anuario de la Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos. Me complace especialmente la iniciativa de su organización de promover un debate abierto sobre los principales retos a que se enfrenta el sector agrícola en un mercado global. En mi calidad de Comisario Europeo de Sanidad y Prorección de los Consumidores, estoy convencido de la necesidad de que en el fururo renga lugar un debate sobre la calidad de los alimentos, su seguridad y los métodos de producción de los mismos. La preocupación de los consumidores en relación con la calidad y la segmidad de los alimentos es cada vez mayor y e1 nivel ele los estándares en la materia es cada vez más elevado. En consecuencia, en colaboración con el Comisario de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, Franz Fischler, hemos lanzado la iniciativa de lievar a cabo un debate a nivel europeo sobre estas cuestiones. Queremos desarrollar nuevas ideas para lograr una agricultura sostenible y económicamente viable en colaboración con todos los agentes de la cadena de producción alimemaria. Constatamos importantes cambios ele mientación de las políticas agrícolas y alimentarias. En las décadas posteriores a la segunda Guerra Mundial la necesidad más apremiante era incrememar la producción y la productividad a 6.n de garantizar un suministro de alimentos suficiente para una población de rápido crecimiento. Actualmente , la prospe1idad general y la existencia de excedentes de alimentos han desviado la atención de los objetivos cuantitativos a la calidad y la diversidad de la producción agra1ia de alirnemos. Recién estrenado el siglo XXI, los productores de alimentos europeos se enfrentan a retos que cambian constantemente. Consumimos alimentos más va1iaclos durante todo el año, no sólo procedentes de todo el territmio comunitario, sino también del resto del mundo . Valoramos la extraordinaria gastronomía de nuestras naciones europeas y nos en-

DAVID Comisa.ria Europeo de Sa.nidad y Protección de los Consumidores

rusiasma descubrir alimentos diferentes , procedentes de las también ricas tradiciones gastronómicas de las culturas de otros continentes. Esto no significa que los logros del pasado no sirvan para nada. Con demasiada frecuencia, la crítica popular de la agricultura moderna proyecta una imagen monolítica y estática del secro r primario , caracterizado por mérodos de producción intensivos . En realidad, en la Unión Europea podemos estar orgullosos de tener uno de los sistemas agrícolas más ricos y variados del mundo. la variedad es uno de nuestros puntos fuertes, algo que debemos preservar y apoyar. Y creo que la agricultura fam iliar desempeñará un papel clave en la preservación de nuestras ricas tradiciones en el sector de producción primmia. Al mismo tiempo, debemos ser conscientes de que los modernos mérodos de producción han causado graneles preocupaciones en la opinión pública. La crisis ele la EEB ha marcado los límites de la búsqueda de una mayor productividad en la cría de ganado. Asimismo, ha puesto de relieve que las cuestiones relacionadas con la seguridad de los alimentos rrascienden las [romeras nacionales y requieren respuestas a escala comunira1ia en el ámbim de la salud pública. Si queremos restablecer la confianza del consumidor en los productos alimentalios, debemos tener en cuenta las lecciones de esta crisis. Asimismo , tenernos que exigir un nivel de seguridad equivalente en los alimentos imponados en la Unión Europea y crear los controles necesarios en las fronteras para comprobar que se cumplen estas exigencias. En el contexto de la seguridad alimentaria, hay que resaltar la importancia del temprano establedmiento de una Autmidad Alimentaria Europea independiente. Esta autoridad actuará como principal asesora en el establecimiento de estrictas normas de seguridad ele los alimentos, necesarias para la prmección ele la salud pública. Otra ele sus rareas clave será crear una red de coordinación y cooperación con otros organismos similares como las au toridades nacionales responsables de la segulidad alimentaria y las instituciones científicas de los Estados miembros, así como comunicar los riesgos alimentarios a todos los consumidores ele

Agricultura y calidad de los alimentos. Un debate necesario en Europa

la Unión Europea. La estrecha cooperación a nivel nacional y comunitario ayudará a evitar la transmisión de mensajes discrepantes a los consumidores y a enconrrar soluciones comunes para la gestión de los riesgos en materia de seguridad de los alimentos.

La relación entre los agricultores y los consumidores

Es posible que los consumidores tengan que ajustar sus expectativas y sus demandas a las oportunidades y las limitaciones con que se encuentran los agricultores.

Pero los consumidores no sólo ponen en tela de juicio la seguridad de los alimentos que consumen. Quieren alimentos sanos y nutritivos y también se interesan por los aspectos de la agricultura relacionados con el entorno, la ética o el bienestar de los animales. los agricultores y ganaderos deberían prestar la debida atención a las demandas de los consumidores. Los futuros productores de alimentos deben dar prioridad al consumidor; deben participar en un diálogo dirigido a lograr un acuerdo común sobre la calidad y la seguridad de los alimentos que llegan a las mesas europeas. Para ello, es posible que los consumidores tengan que ajustar sus expectativas y sus demandas a las oportunidades y las limitaciones con que se encuentran los agriculrores. En particular, será preciso replantearse la relación entre la calidad y el precio, entre el precio y la diversidad y entre la calidad y la diversidad. La calidad y la diversidad tienen un precio , pero este precio ha de ser el adecuado . Y debemos tener claro qué significa calidad, tanto en los mercados locales y regionales como a nivel nacional, comunitmio o mundial. Soy consciente de que el concepto de calidad puede ser distinto para los consumidores alemanes que para sus compatriotas españoles. Pero debemos ser capaces de llegar a un acuerdo respecta a algunos de los elementos de la misma, o diversificar los producros en función de los posibles mercados sobre la base de las preferencias en cuestión de calidad. Pero los cambios de actitud de los consumidores y los productores de alimentos implican un cambio en la industria de procesado de alimentos y en la distribución de los mismos. Mi objetivo es asegurar que las demandas de los consumidores llegan a las reuniones de la dirección de las multinacionales del sector agroalimentario. El desanollo de marcas mundiales y su comercialización mediante intensivas campañas publicitarias puede constituir una amenaza para los alimentos diversificados de calidad. La concenrración que tiene lugar en el sector de distribución de alimentos hace que los grandes disoibuidores desempeñen un papel central en la cadena alimentaria. El consenso que queremos alcanzar implica a éstos igual que a los consumidores y a los agricultores y ganaderos. 3

De forma creciente, al consumidor no sólo le preocupa el producto en sí, sino que exige prácticas agrícolas correctas, más respetuosas con el medio ambieme y con el bienestar de los animales. Agricultores y ganaderos deben reaccionar ante estas señales del mercado. Los consumidores esperan recibir cada vez más información sobre el método de producción de los alimentos que se les ofrecen el mercado. El crecimiemo del mercado de producros biológicos es un claro ejemplo de esta tendencia. Una agricultura orientada a la demanda debe suministrar lo que la sociedad espera de ella. Por último, la calidad de los alimentos sólo se puede mantener por medio de una agricultura respot15able. Y, como ha di.cho mi colega Franz Fischler, la agricultura responsable sólo es posible si cooperamos con la naturaleza, no si la atacarnos. Una agricultura responsable debe ser viable y durable en términos económicos, medioambientales y sociales. Por esto , las explotaciones agrícolas y ganaderas sin una economía sana no son perdurables. La industria agrícola y ganadera de la Unión Europea debe ser competitiva. Se deben introducir rentas equitativas, las reformas esrructurales deben ser económicamente soportables. De hecho , con la reforma de la Política Agrícola Común, las restituciones a la exportación y las medidas de intervención del mercado ya empiezan a dejar paso al apoyo directo a agricultores y ganaderos. Como responsables de la toma de decisiones a nivel de la UE, estamos buscando formas de dar a la calidad un lugar prioritario en la agenda del diálogo con los consumidores y los agemes del sector. Dirigimos nuestros esfuerzos a lograr calidad y diversidad. Los aspectos que se han detener en cuenta son complicados, y complicadas son también las soluciones. Por eso, creo que es muy importante trasladar este debate de la sede de Bruselas a las personas directamente implicadas a nivel nacional y sus respectivas organizaciones. Nuestra intención es recoger sugerencias para elaborar futuras políticas a rravés de debates abiertos en los Estados miembros; hacer que los ciudadanos de Europa participen en un debate televisado en todo el tenitorio de la UE, en los foros de opinión de lmernet relacionados con la calidad , la seguridad y la producción de alirnentos; organizar conferencias con el Parlamemo Europeo y los agentes europeos del sector; mejorar las iniciativas de calidad sectoriales que existen actualmente en los Estados miembros , y que implican a los consumidores, los productores y los comerciantes; y fomentar el análisis y la investigación en los ámbitos en cuestión. Espero poder comar con su connibución a este debate para elaborar las futuras políticas en el ámbita de la producción alimentaria en Europa.

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CONSELLERÍA DE AGRICULTURA, GANDERÍA E POLÍTICA AGROALIMENTARIA

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PAC: la hora del cambio

PAC: la hora del cambio FERNANDO MORALEDA Sea'eta1io General de UPA

a crisis alimentaria que ha suscitado la encefalopatía espongiforme bovina (EEB), acompañada de la alarma más reciente de la fiebre aftosa, y con los precedentes no muy lejanos de las dimanas en el sector avícola , han creado un ámbito de preocupación sin precedentes en los consumidores, que ha terminado por influir, en tanto en cuanto ciudadanos con derecho de voto , en la decisión de los Gobiernos europeos y en las iniciativas de la propia Comisión Europea. Sin embargo, a pesar de ser una crisis de verdadero "interés general'', el entorno que la rodea no ha sido suficientemente explicado en todas sus vertientes, generando una creciente desinformación de la opinión pública. Comprender este entorno de la crisis es imprescindible para poder enconr.rqr eA.'Plicaciones a las distintas actuaciones políticas, sindicales y de los propios consumidores; porque, sin duda, ayudarán a encontrar las vías de solución a la hora de establecer los cambios necesarios de la política agraria europea. En relación a la situación del ámbito político , la crisis de la EEB se ha producido en un momento de clara debilidad, cuando no de retroceso , en el proceso de integración europea.

La Comisión ha perdido la capacidad de iniciativa que tenía en el pasado. El Comisario de Agricultura ha dejado de ser el comisario más importante del Colegio para depender del de Presupuestos, y de una figura emergente, como es el área de Sanidad y Protección de los Consumidores. El Cortsejo de Ministros de Agricultura lleva varias sesiones sin tomar decisiones concretas por la limitación presupuestaria acordada en Berlín y más recientemente aparecen Ministerios de Agricultura ·d onde sus titulares proceden de partidos verdes o similares, destacando en esto la Ministra alemana recientemente nombrada, Renate Künast. Cabe destacar en este sentid.o, por simbólico, la denominación del nuevo Ministerio alemán, de Protección de los Consumidores, Alimentación y Agricultura. En definiüva, la Comisión carece de influencia suficiente para modificar la situación creada y la tendencia a una renacionalización creciente. El Consejo se ve incapacitado para tomar nuevas decisiones europeas que significan un incremento del presupuesto; y los jefes de Estado se encuentran atados a la decisión del Tratado de exigencia de la regla de unanimidad para la modificación presupuestaria. Y por último, aparecen n uevas opiniones dentro del Consejo de Agricultura, como ya hemos mencionado, hacia la ecologización de la PAC.

PAC: la hora del cambio

El segundo enromo, represemado por el ámbito sindical, se define por un cambio de ciclo en la representación de las organizaciones que agrupan a los agricultores y ganaderos, que en la actualidad defienden intereses de una población mucho más reducida que la de hace 40 años , cuando se creo la PAC. En el origen, cuando el presupuesto de la UE dedicaba más del 70% a financiar la PAC, el lobby agrícola determinaba en gran medida los propios comenidos de esa política. Hoy en día, con menos del 50% del presupuesto total destinado a la agricultura, el mismo lobby agrícola de entonces se encuentra en minoiía ante una corriente de opinión pública que pone en tela de juicio la conrimtidad en los instrumentos actuales de la política agraria, por tres razones fundamentales: -La existencia de [raudes: lino , aceite,etc. -El reparto de las ayudas de esa política: el 80% del gasto lo perciben el 20% de agricultores -Los problemas de seguridad alirnernaria: dioxinas, EEB. De esta manera, la representación de los pequeños agricultores, que en el pasado siempre fue minoría en la construcción de opinión agra1ia europea, puede disponer ahora de una amplia comente de apoyo social, tanto por vincular estas explotaciones con el territorio rural como con la calidad agroalimentaria. Por último, el tercer entorno o el de los consumidores , como movimiento emergente de una sociedad desarrollada, viene inl1uyendo para crear un cambio de cultura en el diseño de la política 6

agraria, si bien más como vorantes que como movimiento con una vertebración sujeta a la represematividad que es requerida para otras organizaciones sociales. Un movimiemo emergente, que se está viendo impulsado por el propio alcance ele las crisis más recieme y que, sin embargo, no está exento de contradicciones: ¿comprar más barato y, por ranto, exigir una mayor competitividad en la producción de alimentos, es sinónimo de una agricultura o una ganacleiía vinculada al tenitmio, protectora de los espacios naturales, con una dimensión económica pequeña o mediana, y con una esrructura ele costes mayor inevitablemente que las explotaciones más inclusnializadas, donde sólo las economías de escala abaratan de manera muy notable sus costes ele producción? lProcluci.r más calidad no es si.nónimo ele pagar más por esa calidad?. Esta es la contradicción que podemos tener encre la generación ele la alarma en el consumo y la ausencia ele políticas concretas que yendo en la dirección de defensa del consumidor mantengan una estructura agraria compatible con el medio ambiente, protectora ele los recursos naturales y vinculada a nuestras zonas rurales. Por otra parte, les compatible dedicar el presupuesto ele la PAC a proteger a las pequeñas explotaciones y a la vez, en el seno ele la Organización Mundial de Comercio, liberalizar totalmente los intercambios agrícolas, cuyo comercio principal se genera a través de las graneles multinacionales agroalimentarias? Como se ve, decisiones rodeadas de entornos que no sólo tienen un escenario europeo, sino que tienen también un escenario internacional, que necesita de respuestas meditadas y no improvisadas.

Un cambio necesario La PAC tiene que cambiar. UPA viene reclamando este cambio desde su propio nacimiento. El principio ele cohesión de Europa sigue siendo desconocido en su aplicación sobre la mayor política europea. Se apoya más a los productores más ricos y a los territorios más desarrollados. Llegado el caso, hoy la PAC ha generado más descohesión, porque sobre ella ha estado siempre presente la búsqueda de una mayor competitividad, sustentada en la disminución de costes de producción , de la agricultura europea. Cambiar esta PAC implica un compromiso del Gobierno español, que a día de hoy no ha aelquilido, por dos razones: Primero, porque no ha creído o influido en un nuevo proyecto europeo y segundo, porque carece de política propia en nuestro propio país.

En BBVA tenemos muy en cuenta el trabajo y el esfuerzo diario de los agricultores y ganaderos. Por ello, le ofrecemos una excelente financiación para: • Gastos de Campaña: le anticipamos la cantidad que necesite para cubrir los gastos producidos en su explotación agraria. • Anticipos de las subvenciones agrarias que le correspondan o de las cantidades que espere ingresar por su cosecha . • Adquisición de maquinaria agrícola, en unas condiciones económicas muy favorables. • Inversiones a medio plazo : compra de ganado , instalaciones de riego, invernaderos ... etc. • Inversiones a largo plazo: un buen momento para transformar su explotación o comprar tierras, porque le financiamos hasta el 1000/o de su inversión. Además , si contrata el seguro Euroagrario a través de BBVA Seguros, protegerá de un modo más eficaz su cosecha, beneficiándose de todas las subvenciones establecidas para estas líneas de seguros por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y las Comunidades Autónomas.

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PAC: la hora del cambio

¿cual puede ser la solución? ¿Ecologizar la PAC o agrarizar los planteamientos ecológicos? La solución podría estar en cambiar la PAC en el sentido que persigue Alemania, pero dotando de realismo esas propuestas.

¿cual puede ser la solución? lEcologizar la PAC o agrarizar los plameamientos ecológicos? La solución podtía estar en cambiar la PAC en el sentido que persigue Alemania, pero dorando de realismo esas propuestas, ya que es impensable que la agricultura ecológica pueda suministrar alimenros al conjunto de la población europea. Por tamo, debemos ser conscientes de que podemos es tar en un falso deb ate y que las tram p as que encierra esta discusión pueden terrninar dificultando una salida razonable en el sen rido que más interesa ramo a los pequeños productores europeos -cuyo futuro resulta inviable sin el marco de protección de la PAC- como al conjunto de los consumidores. Y ello siempre sobre la b ase que la mejor garamía y seguridad alimentaria p asa necesariamente por la supervivencia del modelo de agricultura familiar; pegada al terreno, respetuosa con el medio natural e interesada en producir calidad a un precio justo . Una reflexión que, en el fo ndo, pon e en tela de juicio el principio abusivo de la competitividad , tal y como se viene interpretando erroneamenre desde hace tiempo. Porque una cosa es estar orgullosos de que, co mo afirma la FAO, "a principios del siglo XX, una vaca producía 2.000 litros de lech e anuales con 15 kilos de pasto al día , mientras que en la actualidad , con 5 kilos de pasto y 15 ki los de piensos llega a producir más de 10.000 litros"; y otra muy disrima es creer que la productividad de los animales y las plantas no tiene límite.

Una gestión irresponsable La descripción del escenario nos conduce a algunas conclusiones: la dificultad cuando no pa-

ralización de las propuestas europeas, el cambio de ciclo en la influencia sindical y el papel emergente de los consumidores, confirma claramente que las opciones de pequeños agricultores y ganaderos , pueden convenirse en el referente social que obligue a los gobiernos eu ropeos a un cambio ele rumbo positivo de la PAC. Lamentablemente el Gobierno español, en lugar ele reconocer estos cambios, lo que hace es escudarse en la exculpación propia inculpando a terceros, sobre todo con declaraciones que inducen a cri minalizar a los ganaderos. Todo los pasos dados por el Gobierno en tomo al problema de las "vacas locas" reflejan u na grave irresponsabilidad. Primero, insistiendo hasra el verano de 2000 en qu e aquí ni pasaba ni iba a pasar nada. Después con la teoría de casos aislados para a continuación, cuando estalla la crisis en roda su magnitud, recos tarse en las Comunidades Aurónomas como método para segu ir negándose a realizar una política ele Esrado dorada de presupuestos adecuados. Todo ello, cuando nadie discute ya que este año puede haber más de 200 casos de EEB en España y que, por tanto, es necesario hablar de epidemia. La cuestión es que el Gobierno no resuelve el problema en Bruselas y culpabiliza a los ganaderos en España. Una acritud que no tiene referente en ningún otro país de la UE, porque ningún gobierno europeo ha culpabilizado a los ganaderos sino que se han centrado en la gestión pública ele la crisis o en la generación de debates sobre el modelo de producción. En ambos casos en España no hay ni gestión ni opinión. La misma irresponsabilidad se está demostrando en otros dos frentes decisivos: el cumplimiento riguroso de la nom1ariva comunitari a sobre inspección , conrrol y segu tidad alimentaria; y en la falta de intervención sobre el funcionam iento de Jos mercados para garantizar una mayor elasticidad en la formación de precios y en los márgenes comerciales de los diferentes operadores. En el primer caso, hay que resaltar que España esrá incumpliendo varias Directivas comunitarias sobre la fabricación de medios de producción e inspecciones industriales, hasta el punto de hacer posible el fraude impune en la elaboración de piensos con harinas animales prohibidas desde 1994 para los rumiantes. Todo ello, teniendo en cuerna también la enorme desproporción que se ha ido generando entre el incremento de productividad de las fábricas ele medios de producción y la capacidad inspeccionadora del Estado. En gran medida estamos pagando ahora también la irresponsabilidad pública -compartida por rodas las Administraciones- de haber desmonta-

PAC: la hora del cambio

En UPA creernos que es necesario un cambio radical que ayude a reforzar la PAC dentro de la construcción europea pero dotándola de instrumentos de cohesión.

do el sis[ema centralizado de inspección y comrol ve[erinario sin haber organizado en paralelo una buena estructura coordinada y adecuada al Estado de las Aumnomías. Sigue hablándose, pero sin concretar nada, de una Ley de Sanidad Animal; al igual que sólo ahora se habla de rnomar una Red de Alerta Sanitaria y se asume la necesidad de organizar la Agencia de Seguridad Alimemaria. Y mdo ello, a un ri[mo demasiado lento , demasiado burocra[izado y escasameme dotado en mamia presupuestaria. En cuamo al funcionamienm de los mercados, la crisis de las "vacas locas " es[á emergiendo vergüenzas ya conocidas y denunciadas en múltiples ocasiones: cuando los precios bajan en origen, la [raducción a los consumidores ni es equivaleme ni es amomática; en cambio, cuando los precios suben en origen, la cadena comercial [raslada esa [endencia de forma insramánea al consumo y la multiplica de fonna exagerada, hasta superar a veces el 100% de incrememo entre el precio mayorista en matadero y el que pagan los consumidores en la vema detallista. Por mdo ello, cuando decimos que a la Política Agraria Común le ha llegado la hora del cambio, nos estamos refiriendo a modificar un amplio conjunto de aC[itudes polítlcas; nonnas yreglamemos; cri[erios presupuesta1ios; pautas de gesüón aclminisErativa a nivel europeo y nacional; e incluso un cambio sustancial en ma[eria educaüva e infonnaüva para que [Ocios los consumidores puedan senürse realmente seguros a la hora de comer: En definiriva, el principal objeüvo del cambio de la PAC debe ser la coordinación ele los inrereses de los consumidores y de los producmres de alimemos. Dotarla, en definitiva, de legitimidad social. jusro lo comrario de lo que estamos viviendo en España en la gesüón políüca de las úlümas crisis ganaderas , como esrán poniendo de manifiesm los burdos imemos ele enfrentar a los consumidores con los ganaderos.

Un modelo para el cambio: el tJ.iángulo mágico. Una vez definidos los problemas que ha originado la aplicación de la PAC y el comexm social en el que debe producirse su cambio , cuestiones ambas en las que e,xis[e un aho nivel de consenso social, la cues[iÓn lógicameme se complica cuando llega el momemo de aporrar soluciones. Hay quien comparriendo el diagnósüco se muestra panidario de la co ntinuidad, expresand o así una opinión cínica que comparibiliza la aceptación de la crfrica social en lo negaüvo de la PAC con el mantenimienm de los insrrumemos finan9

cieros que han pennitido que un grupo reducido de producmres sean los p1incipales beneficiaiios ele esta polí üca. En UPA creemos que es necesario un cambio radical que ayude a reforzar la PAC demro de la cons[rucción europea pero do[ándola de ins rrumenros de cohesión frente al desequilibrio enrre proclucmres y regiones que ha favorecido en su última etapa. La Minisrra alemana en su primera comparecencia parlamentaria definía sus priorid ades políücas para el cambio de la PAC en seis concepms que agrupaba bajo la denominación de "hexágono mágico ". Parafraseando esta reflexión , y buscando la simplificación , para UPA la cohesión de la PAC podría dibujarse en un "rriángulo mágico" que le diera legiümación social. Un triángulo compuesm por eres T representativas de otros rres fac[ores sobre los que cons[ruir el futuro de la construcción agraria del comineme : Territorio, Trabajo y Tamaño. El facmr [errirorial puede u[ilizar cualquier indicador represemaüvo desde la superficie agraria úril a las zonas desfavorecidas o ele m onraña , para ser considerado como uno d e los facrores sobre los que descanse la fi nanciación presup uestaria. El [rabajo debe relacionarse con el fomemo del empleo en la agricultura y la ganad ería, jun[0 a la diversificación de nuevas acrividades económicas en el medio rural. El empleo debe ser no sólo un objeüvo sino la aplicación de polfricas concretas. Y por úlümo el tamaño de las exploraciones debe convertirse en positivo como un mecanismo de apoyo explícim a los pequeños producmres que realizan prácticas agronómicas compatibles con el medio ambi.ell[e y con la obtención de producms de calidad. Por tanto , las compensaciones, que en la lógica de la OMC tendrán que ser desacopladas de la producción, deberían esmr diseñadas bajo cri[erios de diferenciación de las ayudas en función de la dimensión económica de la explotación -Tamaño-, la dedicación en [érminos de empleo del agriculror o ganadero -Trabajo -y de la zona donde se ubique la exploración -Tenimrio - . La agricultura mulriluncional que define la Comisión Europea como modelo europeo y que se sus[enra en las funciones productivas social y medioambiemal del agriculror, podría [ener así una aplicación concreta de una definición genérica. En definitiva un modelo para un cambio que se hace imprescindible. Un rriángulo mágico que rompa la realidad actual en la que una nueva agricultura descansa sobre una vieja polírica.

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Economía, Ecología y Agricultura

Economía, Ecología y Agricultura C01nentarios en torno a un debate sobre la EEB entre el Canciller Schroeder y diversos catedráticos alemanes RISTO VOLANEN Seaetario General del COPAydel COGECA

a nueva crisis de la EEB ha provocado un extraordinario debate sobre la agiiculcura, cuyos hitos han sido la declaración del Canciller alemán Gerharcl Schréiecler y la c1ítica que de ella han hecho 42 catedráticos alemanes. Efectivameme, el Canciller alemán declaró en el Bundestag que deberían desarrollarse nuevas perspectivas para la agricultura, poniéndose fin a la agriculcura indusrrial. Por su parte, los catedráticos, entre los que cabe desracar al famoso especialista ele economía agraria, el Profesor Tangermann, contestaron que en la actualidad no e,-xiste una verdadera agriculrura industrial en Europa, pero que de cara al futuro, por razones comerciales, la concentración es un proceso inevitable. Esta nueva ola verde de alto rango fue puesta en marcha por el Presidente Chirac en noviembre del pasado año 2000, cuando solicitó la supresión toral de las harinas cárnicas y cuando al poco tiempo ele celebrarse la Conferencia de La Haya , tomó una posición contundente sobre el cambio climático. La nueva ministra alemana, la

Sra. Künast, abundaba en el sentido de lo preconizado por el Presidente Schréieder, vaticinando que en un plazo de diez años el 20% ele la agricultura debería ser biológica. El Comisario de Agricultura, Sr. Fishler, también adoptó el tono ecológico cuando con todo énfasis declaró durante la Semana Verde de Berlín que no debíamos convenir las vacas en caníbales. Así pues, la Comisión declara que, sobre la base de argumentos científicos, la harina de carne y hueso es inocua y que de acuerdo con las normas de la OMC no puede prohibirse la importación a la UE de productos en cuya composición haya entrado; pero, por otra parre, desde un punto de vista érico, también dice que está mal su consumo. Una semana después, el Comisario de Agricultura dio un paso más en el Parlamento Europeo, culpando a los Estados miembros y a los sindicatos agrarios de todos Jos problemas por los que atraviesa la Política Agraria Común. También cabe destacar algunas recientes declaraciones q ue apuntan a que Europa debería es-

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ducción y, en tercer lugar, deberíamos hacer ambas cosas a la vez. Hace tan sólo cuatro años, cuando salíamos de la primera crisis de la EEB, todos pensábamos que pronto acabaría la pesadilla y que podríamos volver a nuestras ocupaciones más habituales. Pero fue entonces cuando empezaron a aparecer cada vez más "cuestiones nuevas" en la agenda de política agraria: hormonas, antibióticos, nitratos, nueva normativa ambiental, ecocondicionalidad, bienestar de los animales, biodiversidad, medicina veterinaria , pesticidas, dimana, purines , etc. Es importante reconocer que el segundo trastorno provocado por la EEB es la peor racha que hemos tenido de problemas económicos y ecológicos, pero no la única. Lo que hace falta ya es determinar las razones esrrucrurales fundamentales que han provocado la acumulación de todos estos retos , para poder determinar las soluciones estructurales apropiadas. Y este estudio debe hacerse con carácter urgente, particularmente porque del debate acrual derivarán las opiniones que con formarán la política agraria europea del mañana, al menos de estos próximos años, en el contexto de las negociaciones de la OMC, la ampliación al Este, la determi.nación de las perspectivas financieras y otras muchas cuestiones más.

Historia de los agricultores forzarse más en conseguir tanto una mayor liberalización de sus mercados como una normativa agraria más exigente en materia de seguridad alimentaria y más resperuosa del medio ambiente. Este enfoque tan contradictorio fue expresado hace cierto tiempo en una memoria de la Comisión Europea, a modo de contestación al debate alemán en que, tras alabar la reciente política llevada a cabo por la Comisión a favor de "la promoción de una agriculrura respetuosa del medio ambiente", declara que el término de "agri.culrura industrial" se utiliza a menudo de manera despectiva, a pesar de que no esté nada claro lo que significa exactamente. Si significa una mayor productividad, debería recordarse que ésta es una de las principales caracteristicas de la economía de mercado y no tamo de la política. "Una mayor productividad significa una utilización más prudente de los escasos recursos na rurales" , dice la Comisión. Así pues, ya tenemos varios argumentos de alto nivel en apoyo de diversas opciones. En primer lugar, por razones ecológicas, deberíamos volver a una producción más extensiva. En segundo lugar, por razones económicas, deberíamos seguir concentrando las estrucruras e intensificando la pro12

¿Por dónde empezar? ¿y porqué no por el p1incipio? Todo empezó hace aproximadamente diez mil años, en las i.nmediaciones del Eúfrates y del Tigris. Los p1imeros mllenios de la agricultura consistieron en ciclos continuos de catástrofes ecológicas y sociales. Los mejores rendimientos incidieron en un aumento de Ja población, lo cual requirió a su vez una mayor producción. Pero así se llegó a la degradación y salinidad de las tierras , debido al exceso de rendí.miento al que fueron sometidas. En las regiones montañosas, la constirución de tienas de cultivo desembocó en la erosión, al perderse la cobertura forestal. La arqueología moderna ha hallado este mismo proceso en todas panes, a escala mundial, desde el Meditenáneo hasta Ja China antigua o Ja isla de Pascua. Huelga decir que estas pautas nos recuerdan lo ocurrido en la época moderna en algunos países en vías de desanollo . Lo menos que puede decirse es que desde el principio, la agricukura ha venido desempeñando diversas funciones, de las que la producción de alimentos y la gestión de las tierras no han sido más que las dos caras de una núsma moneda. Desde esta perspectiva, la historia europea recienre es sin duda alguna la hisroria de un éxito

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A pesar de que la mayoría del ecosistema agrario haya sobrevivido hasta nuestros tiempos, no debemos olvidar que la vida diaria de la mayoría de la población ha estado salpicada durante varios siglos por el hambre y la pobreza.

sin par, paro también inhabicual. Dos acomecimientos principales parecen haber sido decisivos a la hora de prQ[eger la productividad de las tierras y de lo vi o. En primer lugar, la rotación rrienal de cultivos impuesta por Carlomagno a partir del siglo IX, que impidió la degradación de la mayoría de nuestras tierras y en segundo lugar la gestión práctica de los recursos naturales desarrollada por las comunidades locales, a pesar de que durame mucho tiempo estuvieran sumidas en un régimen feudal. A pesar de que la mayoría del ecosistema agrario haya sobrevivido hasta nuestros tiempos, no debemos olvidar que la vida diaria de la mayoría de la población ha estado salpicada durante varios siglos por el hambre y la pobreza, hasta la ilustración británica y alemana de finales del siglo XVlll, para que se reconociera que no sólo se debía proteger la productividad de la tierra y de los animales, sino que también podía mejorarse. Fue entonces cuando Adam Smith propuso una solución más. Efecrivameme, declaró que si se liberaba a los agricultores del yugo feudal , les interesalÍa desarroüar la productividad de sus tierras ; y así fue cómo tras varias revoluciones , la agricultura europea se puso en marcha hasta llegar a nuestros días. Poco después de Adam Smith, su compatriota David Ricardo anticipó que al incremento de la productividad o de la intensidad del capital, le seguirla la concentración de la propiedad del capital en todos los sectores de la economía. A los trabajadores de la industria, Ricardo prometió un salario justo, que les permitiese "subsistir para que se perpetuara la raza ". A los agricultores , la concentración ticardiana del capital les prometía abandonar el campo y salir así del escenario de la hismria.

Pero entre Smith y Ricardo hubo igualmente otro acontecimiento que desde la perspectiva actual parece haber sido fatal: los fisiócratas franceses, los agrónomos alemanes de la ilustración e incluso hasta el propio Adam Smith reconocieron el carácter productivo y frágil de la tierra y de lo vivo. Por consiguieme, hasta llegaron a reconocer que debía p agarse una "renta" por la tierra, para compensar su labor productiva. No obstante, en cono·a de la opinión de Smith, Ricardo definió toda la naturaleza como algo "indesnuctible", con lo que aisló la ecología de la economía, hasta hace poco tiempo. Huelga decir que en lo que se refiere al factor de producción "trabajo" , la contraposición de Ricardo fue Carlos Marx, lo cual ha dado lugar a la época de conflictos entre el capital y el trabajo que hemos conocido. Pero tanto los liberales adeptos de la doctrina de Ricardo, como los socialistas marxistas tenían un problema común: qué hacer con los agricultores que no estaban dispuestos a abandonar el campo y que concentraban en sus explotaciones todos los factores de producción: trabajo , capital y tierras, a pesar de que sus teorías afirmaran que estas fuerzas debían estar separadas. Ricardo se dedicó a la política para defender el librecambio)' en 1846 consiguió que se abolieran los aranceles británicos impuestos a las importaciones de maíz, en nombre de su célebre temía de la ventaja comparativa. Pero dos años antes Marx predijo que el librecambio que se avecinaba obligmía a los agricultores a abandonar las explotaciones para sumarse a la revolución. Al ver que no fue así, Marx exigía en su manifiesto de 1848 la socialización de la tierra y la industrialización activa de la agricultura. Al cabo de un largo debate, también los socialdemócratas alemanes, como la mayoría de los demiís partidos socialistas europeos, aceptaron en su programa de Erfurt de 1892, la concentración e industrialización de la agricultura. Pero en la práctica, la evolución política ha sido más complicada. A principios del siglo pasado, todas las sociedades europeas tenían del 50% al 70% de su población ocupada en la agricultura o en sectores afines. En semejantes condiciones, el pensamiento y la táctica socialista optó en el seno de las comunidades rurales por favorecer un movimiento de pequeños agricultores. Lo cual desarrolló a su vez, a escala nacional, una estrategia socialista de doble vertiente: partidaria tamo de la "industrialización como de los pequeños agricultores; y este mismo dilema ideológico fue causa de la mayoría del drama político vivido durante el siglo 20, desde la tragedia que representó la colectivización soviética de la ag1icultura hasta las políticas de "frente popular''. Esta parte de nues-

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LaPACse estableció para incrementar la productividad, para estabilizar el mercado y para garantizar a los agricultores una renta adecuada, ya los consunúdores unos precios razonables.

na hismria , y los dramas que se volvieron a vivir en 1960, se relleja aún en nuesrros días en el debate actual al que está siendo sometida la agricultura europea. Globalmente, la ilustración , la ciencia y la tecnología, así como el Liberalismo y el socialismo han ido confonnando la p1imera ola ele modernización en Europa. La sociedad pedía una alimentación más abundante, más barata y más segura y los agricultores atendieron esta demanda. Poste1ionnenre , organizaron sus sindicatos y sus cooperativas para defenderse, pero también para ir adaptándose ellos mismos al cambio. Esta primera fase del cambio ha sido suscitada por el mercado y se ha sustentado en las innovaciones mecánicas. Finalizó después de la primera guerra mundial, con la crisis de los años 20.

Desarrollar la PAC La segunda fase de modernización fue suscitada por los cambios políticos. La Política Agra1ia Común europea de la posguerra se inspiró mucho ele la política del "New Deal" que llevó a cabo el Presidente Roosevelt antes ele la guerra. Durante cua14

renta años, tanto la política agraria europea como la estadounidense h icieron lo posible por equilibrar los mercados y las políticas, con el apoyo de las nuevas tecnologías, de la química y de la energía barata. Puesto en perspectiva histórica, el Tratado de Roma ele 1957 fue un compromiso entre los diferentes intereses de la agricultura de la Europa de aquel entonces. La PAC se estableció para incrementar la productividad, para estabilizar el mercado y para garantizar a los agricu ltores una renta adecu ada, y a los consumidores unos precios razonables. Son harto conocidas las diversas fases por las que ha pasado la Política Agraria Común. Desde la Conferencia de Stresa ele 1958 fl.teron necesarios 10 años hasta que se establecieron precios y mercados comunes para los principales productos. El entonces Comisario Mansholt hizo ele la productividad el objetivo prioritario , y en marzo de 1968 propuso un plan de política esrrucrural radical, llamado "Agricul tura 1980". El Consejo lo rechazó y enfadada, La Comisión congeló la fijació n anual de precios. En 1971 , el COPA y el COGECA organizaron una manifestación en la que participaron 100.000 agricultores, y que escapó a su conrrol. Algunos barrios de Bruselas resultaron muy dañados, el Consejo de Ministros fue invadido, e incluso hasta mmió un agiicultor. En 1972, el Consejo aceptó finalmente la Directiva Mansholt, pero por iniciativa propia decidió otorgar una importante subida ele precios, del orden de un 8% a un 12%. Al subir los precios, aumentó la producción, y tras varias fases de fijación de techos a la producción y ele las cuotas lecheras en 1984, la Comisión publicó en 1985 su Libro Verde que desembocó e.n la refonna ele La P.l\C de 1992. Los graneles objecivos en que. se fijó la refonna ele 1992 fueron poner bajo control tanto la producción como las existencias y el presupuesto agrícola, a la luz de los cambios que se anunciaban en el ámbito del comercio internacional . Sus instrumentos princi,pales fueron las bajadas de precios, compensadas parcialmente por las ayudas directas. las compensaciones se financiaron en gran medida gracias a los ahorros realizado con los instrumentos que dejaron de ser necesarios para financiar los desequilibrios. Además de una producción in tema excedem aria y de crecientes problemas presupuesta1ios, en las negociaciones comerciales internacionales se inició un importante giro, al pasarse de la defensa ele una política evolutiva de precios, a una política restrictiva. La refom1a de 1992 abrió también las puenas del acuerdo del GATT de 1994. En muchos aspectos, la reforma de la Agenda 2000 no e.s más que. la continuidad de. las ideas funda-

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La agricultura europea alimenta diariamente a los 370 millones de habitantes de la UE, que se gastan unos 750.000 millones de euros al año para

adquirir su alimentación.

mentales de la refmma de 1992 y, además, también abre camino al próximo acuerdo de la OMC. El esfuerzo realizado para aumentar la competitividad a trm és de una política de precios resaictiva se ha reflejado con mayor claridad en el sector ele cereales y en el de la carne de vacuno, en los que después ele las reformas de 1992 y 1999, los precios de la UE han registrado una bajada del 40% y del 32% respectivamente con respecto a sus amenores niveles, a principios de la década. Así pues, el objetivo clave de la Reforma de 1992 fue alcanzar la competitividad a través de la bajada de precios, si bien ésta incluía igualmente otros elementos políticos importantes, como el medio ambiente, la extensificación y la política rural y regional. Efectivamente, algunos aspecros ecológicos menores cuadraban bien con la reforma para connibuir a resolver el gran problema del momento que era la superproducción; y los aspecros del mundo rural eran un paralelo significativo de los efectos estructurales que , como es bien sabido , son causa de una política restrictiva de precios. El desarrollo rural, o segundo pilar, fue también ampliamente debatido en el marco de la Agenda 2000, pero sin que se apreciaran ningunas consecuencias financieras importantes en el paquete final acordado en Berlín. De manera simultánea a la Agenda 2000, los efectos de la primera crisis de la EEB se regisrraron cuando se estaba constituyendo la nueva Comisión del Presidente Predi. La mayoría de las cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria se trasladaron de la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural a la Dirección General de Sanidad y Protección del Consumidor, lo cual no ha hecho más que aumentar de manera dra-

mática el problema intrínseco ele las reformas de 1992y1999, es decir, la ausencia total de análisis en profundidad y de discusión de las relaciones existentes entre los objetivos económicos y ecológicos y la política agraria. Esta ha siclo una incoherencia que siempre ha caracterizado a la Comisión y la totalidad de las políticas de la UE ; incoherencia que se agudiza aún más con el debate de alto nivel sobre la EEB , al pedírsele a la agricultura que se oriente simultáneamente hacia la vía económica de las bajadas de precios y hacia la vía ecológica del incremento de costes.

lCuál es nuestra situación actual? Como consecuencia de esta reciente histeria moderna , la presencia de los agriculrores en nuestras sociedades se ha reducido del 70-90% que ocupaban a principios del siglo XIX, y del 30% que representaban en 1950 a los 7 millones (el 7%) que representan en la actualidad. De estos 7 millones , aproximadamente 5 millones viven en el sur de Europa. La agricultura europea alimenta diariamente a los 3 70 millones de habitantes de la VE, que se gastan unos 750.000 mrnones de euros al año para adquirir su alimentación, lo cual viene a ser el PNB de una nación de unos 35 millones de habitantes. Algo más de una cuarta parte de estos 750.000 millones de euros, es decir, unos 210.000 millones de euros, se destinan a la agricultura , completados con 33.000 millones procedentes del presupuesto de la UE. Una vez han pagado sus costes, que ascienden a unos 180.000 millones de euros, a los 7 millones de agricultores les queda aproximadamente una renta de unos 70.000 millones de euros al ali.o, lo que equivale al 9% de lo que han pagado los consumidores-ciudadanos por su alimentación. En la actualidad, los consumidores europeos dedican el 17% de sus ingresos a la alimentación, mientras que hace cincuenta ali.os, esta proporción era de un 30%. Es decir, que la renta agraria deriva en un 1,5% de la renta disponible de los consumidores. Actualmente, Europa exporta e importa productos alimenticios por valor de más de 50.000 millones de euros, una cuana parte del valor de la producción agraria. Europa es el mayor importador y el segundo exportador, por orden de importancia, de productos alimentarios del mundo entero. Todo este progreso realizado y estas imponentes cifras no deberian hacer perder de vista la gran fragilidad económica de la agricultura europea. En las cifras relativas a finales de los 90, las ayudas di-

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Después de doscientos años de una fuerte presión y de desarrollo de la productividad, las explotaciones europeas, salvo unas pocas excepciones, siguen siendo explotaciones familiares que integran la tierra, el capital y algunos aspectos del trabajo en la explotación.

rectas concedidas a la agricultura ascendían aproximaclameme a unos 33.000 millones de euros. Ahora bien , no debemos ele olvidar que los precios de mercado incluyen el apoyo al precio po r valor de unos 40.000 millones, cantidad que cubre la diferencia entre los precios de la UE y los precios del mercado mundial. El apoyo a los precios y las ayudas directas suman juntos unos 70.000 millones de euros, lo cual viene a ser más o menos la cantidad equivalente a la rema agraria en la UE. Así pues, si. se quita el apone del presupuesto europeo y se liberaliza el mercado , se pierde el equivalente ele la renta agratia europea. Por supuesto, seguirán quedando algunos agricultores porque el apoyo que están percibiendo ya otros es supe1ior a su renta neta, incluidos los costes de producción. Esta frágil construcción fue atacada por la Agenda 2000 antes de celebrarse la conferencia de Berlín hace dos años. En aquel entonces, los europeos aceptaron el modelo multifuncional de la agricultura europea, cuya idea consiste en que ade más ele alimentos, la agricultura genera otros muchos complementos positivos y bienes de uso público, que merece la pena financiar con las arcas públicas . Pues bien, la causa de nuestros problemas ele hoy proviene de esos otros complementos, negativos, que también genera la agricultura, y que causan miedo a la población , hasta el punto de que pueden hacer olvidar tanto la función básica ele producción 16

agraria, como los múltiples complementos positivos que aportan los agricultores a través de sus actividades.

¿y ahora qué? En vista ele estos an tecedentes h is tóricos y ele nuestra situación actual, l hacia dónde vamos ahora? Los catedráticos alemanes tienen razón cuando dicen que en Europa no tenemos una verdadera agricultura indusoial, pero se olvidan de que su propio programa de globalización Uberal llegaría a crearla. De los 7 millones de e>..rplotaciones europeas, 5 millones tienen menos de 10 hectáreas. Nuestro tamaño medio es, sin lugar a dudas , modesto y nuestras grandes exploraciones son pequeñas en comparación con la media de las explotaciones ame1icanas . Después de dosciemos años de una fuerte presión y de desarrollo de la productividad, las e>..rplotaciones europeas, salvo unas pocas excepciones, siguen siendo e>..1Jlotaciones fa miliares que integran la tierra, el capital y algunos aspectos del trabajo en la exploración. En estos 7 millones de eA1Jlotaciones europeas trabajan 15 millones de personas , incluida la familia del agricultor. La gravedad de los problemas de hoy no debería hacemos olvidar los problemas fundamentales de mañana. Todo observador honrado y bien informado puede reconocer que en un mercado que ambicione a ser competitivo sin más, es decir

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No sólo es natural, sino también necesario, que se replantee el debate sobre la agricultura a partir de nuestros problemas actuales.

sin política reguladora, las estrucruras de la producción se determinarán por el mercado y por la tecnología disponible , que es lo que proporciona el rendimiento más elevado de las inversiones. Durante estas últimas décadas, sólo la PAC o el modelo europeo consistente en alcanzar el equilibrio entre el mercado y la política le ha impedido a los mercados y a las nuevas tecnologías acelerar radicalmente la intensidad tecnológica y la concentración del capiml, que va mucho más allá del modelo de la e>..'¡)lotación familiar. El mismo observador honrado y bien i.nfonnado sabe igualmente que una producción que no desee ser mas que competitiva en el mercado se concentrará no sólo a escala de la empresa, sino también en aquellas regiones , países y continentes en los que la productividad, tanto narural como tecnológica, sea elevada y donde los costes sean bajos. La visión más cercana de la indusn1alización puede observarse del otro lado del Atlántico, en Estados Unidos, donde existen conglomerados de empresas integradoras de más de 80. 000-100. 000 reses de ganado vacuno o de unidades de ganado porcino, así como de 4.000-5.000 vacas lecheras. Pero a la vuelta de la esquina esperan muchas cosas más. Aquellos que desarrollaron el concepto de "agribusiness" en la Universidad de Harvard están ele-

sarrollando ahora estrategias para la "ciencia de lo vivo" o las industrias de los "organismos biotecnológicos". Su visión de fururo es que el mercado global y las nuevas tecnologías irán integrando la agricultura poco a poco hasta llegar a controlar los conglomerados de empresas de trasformación de productos alimentarios concentradas a escala global, así como las industrias química y farmacéutica, más o menos según el mismo proceso que han seguido los sectores de la comunicación, la banca, o las industrias del automóvil o de la aviación. En su opinión, en el futuro, las industrias controladas genómicamente se desvincularán de la ti.erra y se "remodelará el material biológico de base en las industrias de trasformación, ele manera que nos recuerden aquellos productos históricos de la época de nuestros abuelos. En las revistas más chic de estilo y del hogar moderno, se predice ya que en el futuro sólo las personas muy ricas podrán perrn itirse el consumo de una alimentación natural elaborada a partir de su producción propia de cerdos, vacas u hortalizas . Por tanto, no sólo es narural, sino también necesario que se replantee el debate sobre la agricultura a partir de nuestros problemas acruales, si bien debe reconocerse igualmente que las próximas negociaciones de la OMC, la ampliación , el presupuesto de la UE, la PAC, la seguridad alimentaria y las decisiones tomadas en relación con el medio ambiente, influyen no sólo en nuestros problemas del momento, sino que también prefiguran nuestro futuro a largo plazo. De acuerdo con la visión neoli.beral del fururo, éste debería ser prometedor y brillante. El Profesor Tangermann y sus colaboradores no están tan preocupados, como lo están los agricultores, por los problemas a cono plazo que plantean el Canciller Schroeder o la ministra Künast en sus declaraciones. Lo que preocupa a los profesores son los efectos a largo plazo de esta creciente acti.rud ecológica que mantienen los dirigentes políticos.

El ángulo muerto de los profesores En lo relativo a los productos alimenticios, el profesor Tangemrnnn y sus colegas, que pertenecen a la corriente dominante de economía neoclásica, parecen tener un ángulo muerto al principio y final de la cadena alimentaria, es decir, en su forma de entender el factor de producción "tierra" o "naturaleza" y en la visión que tienen del consumidor moderno de productos alimenticios. Efectivamente, como decíamos ames, los padres fundadores de la agriculrura moderna, desde los fisiócraras franceses, los británicos o alemanes de la llustración, hasta Adam Smith reconocieron to17

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dos la fragilidad de la naturaleza en el proceso de producción agrícola. Incluso hasta llegaron a preconizar que se compensara esta fragilidad de la tierra a su propietario, con el pago de una "renta". Posteriormente, David Ricardo y sus correligionarios definieron la naturaleza como algo "indestructible" y pusieron en pie de igualdad a la naturaleza viva y la economía de la naturaleza muerta. Intentaron hacer lo mismo con el factor de producción "trabajo", pero la mano de obra reaccionó rápidamente, originando el conflicto que ha caracterizado toda una época durante estos dos últimos siglos. Desgraciadamente, la tierra no habla. Las ideas de la Ilustración y la estrategia moderna de la agricultura -el que no sólo se debe proteger, sino aumentar la productividad e la ti.erra y de lo vivo-, se han aplicado hasta ahora con bas-

tante éxito para toda la humanidad: la visión maltusiana de hambruna permanente ha sido evitada, al igual que otras nuevas catástrofes ecológicas en Europa. Durante la última década, la población mundial se ha multiplicado por cuatro mientras al mismo tiempo se ha duplicado la superficie agrícola, lo cual ha permitido salvar muchos bosques. La alimentación de los europeos , tanto en cantidad como en calidad, no se ha situado nunca a un nivel tan elevado como ahora, y los 800 millones de personas que se están muriendo de hambre en los países en desarrollo pueden poner su esperanza en los métodos modernos de producción y en el comercio internacional. Pero resulta que han surgido el problema de la EEB, la crisis ele las dimcina5 y otros diez "nuevos problemas" más. A pesar de que algunos de ellos se están controlando, han entrañado detenninados riesgos tecnológicos que a su vez suscitan una mayor precaución e incluso han hecho que cun18

da el pánico alimentario en nuestras sociedades. A la hora de analizar nuestros problemas actuales, la economía dominante no es mal punto de partida. Le hemos añadido doscientos años de tecnología al sistema agroecológico europeo y parece que en algunas partes de Europa se están mermando ya los beneficios mennados, particularmente si se tienen en cuenta los complementos aporrados y la valoración que de ellos hacen los ciudadanos. En términos económicos, el problema que está cobrando cada vez más importancia es qu e las reformas de 1992y1999, así como los condicionantes impuestos por las negociaciones de la OMC, bajan los precios y obligan a los agricultores o bien al abandono de su actividad o a aumentar su productividad, intensificando su producción. Y en diversas parres del sistema alimentario europeo, aún es posible hacerlo . Pero en otras, una mayor intensidad desemboca en la red ucción de los beneficios, debido a la presencia de los riesgos, a la precaución o a los escándalos alimentarios. Si interviene cualquier riesgo, éste origina la toma de mayores medidas de precaución y una subida de los costes, al aumentar el proceso regulador y al reducirse la productividad. Las cadenas del comercio detallista y la política comercial demandan precios más bajos. A su vez; al bajar los precios se incita a aumentar la productividad, pero este aumento de la productividad determina igualmente la intervención de la presión política a favor de la reducción de la productividad. Por consiguiente, los agricultores deben afrontar sendas presiones que les obligan a reducir y a aumentar su productividad, al mismo tiempo. Puede decirse, por tamo, que cuanto más se obliga a los agricultores , desde la gran distribu ción o a través de la política comercial, a reducir sus precios, más se les obliga, o a poner fin a su actividad productiva, o a desarrollar métodos más intensivos de producción , lo cual incluye una mayor proporción de riesgos.

El dilema europeo La respuesta que se ha dado habitualmente a estos problemas recientes es que no hay nada co mo el liesgo. cero. Es verdad, y también es verdad que los consumidores europeos no han tenido nunca una alimentación tan inocua como ahora. En cualquier otro sector, un margen de error del 0,1 por mil en 1a elaboración del producto, o un fallo de 2 gramos de producción en una partida de miles de toneladas, sería un buen resultado. No así en la agricultura. Los consumidores de productos alimenticios no son personas amantes del riesgo ca-

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En términos económicos, el problema es que las reformas de 1992 y 1999, así como los condicionantes impuestos por la OMC, bajan los precios y obligan a los agricultores o bien al abandono de su actividad o a aumentar su productividad, intensificando su producción.

si racional , como los fumadores o los automovilistas. Tras ciemos de años de hambruna y de riesgos alimenticios narurales , hemos conocido durante varias generaciones una alimentación sana e inocua en cantidad suficiente y a precios razonables. Y los consumidores dicen ya que no es razonable que se tomen nuevos riesgos. Lo que ocurre a escala de la eh'Ploración ocurre igualmente a escala europea. Efectivamenre , renemos el sistema agroeconómico europeo que no podemos cambiar fundamentalmente . En la época moderna, se ha cambiado de esrrategia, pasando de la prorección de la producrividad al aumento de la productividad, a rravés de un mayor aporte tecnológico. De esra manera se han podido satisfacer hasta ahora, cada vez más, las necesidades del consumidor europeo y de la sociedad en su conjunto. Pero ahora hemos de afrontar estos "nuevos problemas" que nuestra ciencia o economía no han podido predecir ni incluso explicar. De lo que no cabe duda es que no se puede sin más imensificar, algunos dicen indusrrializar, el sisrema agroecológico europeo a través de las rondas sucesivas de negociación previstas para la liberalización del comercio de productos agricolas, de manera que pueda ser competitivo frente a aquellos a los que no les importa la ecología europea o la seguridad, o que de por sí tienen ya un sisrema agroeconómico de gran productividad, a menudo, jumo con una mano de obra barata. Digamos las cosas como son: el modelo europeo de agricultura no sobreviviría económica o ecológicameme en una zona de libre comercio global. Con esro no queremos subesrimar la importancia viral que tiene el comercio de productos agricolas para aquellas panes del mundo donde aún subsisre el hambre, o para los consumidores europeos, ni para los agriculrores europeos. A es19

re respecto, cabe desracar que en la acrualidad disponemos de un sisrema global de inrercambios comerciales que funciona bien y que debe ir desarrollándose pragmáticamente, poco a poco, sobre la base de los verdaderos inrereses de las diversas parres y no sobre la base de experimenros reóricos de corre neoliberal, que al poco de aplicarse en Esrados Unidos han sumido a la agriculrura americana en una gran crisis. Precisamente, el mundo que padece hambre, al igual que Europa, necesitan a roda cosra un comercio de productos agricolas bien organizado, pero eso sí, plenamenre consciente de que los productos alimenticios son un caso aparre. Deberíamos contener el extremismo que represenra la corrienre neoliberal, de igual manera que después de la segunda guerra mundial se conruvo el exrremismo opuesro de aquel entonces. Los consumidores y los agricultores tienen ya los mismos intereses fundamentales : pedir a los políticos que hagan prueba de coherencia en su toma de decisiones . Nuestros dirigentes políticos han recibido ya esre mensaje y lo que , por ramo, se espera de ellos es que pasen realmente a la acción. En primer lugar, debería pedírsele al Canciller Schri:ieder, al Presidente Chirac y a la ministra Künast que discuran con los Comisarios Lamy, Verheugen , Schreyer y Fischler, para pedirles que adapren sus políticas de manera que se halle el punro de equilibrio enrre la economía y la ecología, con el fi.n de que se relaje la presión económica que recae sobre los agticulrores, para que no se sientan obligados, o a abandonar sus eh'Plotaciones, o a rransmitir a su vez la presión a la naruraleza. Y és ra no es una mera observación rerórica, sino un hecho muy concreto de la vida real, una verdadera cuestión de actualidad.

Las políticas actuales Europa no suele funcionar sentándose en romo a una mesa para decidir qué rumbo seguir. No , no es así cómo se decidirá el fururo de la agriculrura; el futuro de la agricultura se decidirá esros próximos años a rravés de diversos procesos de roma de decisiones, en los que las negociaciones de la OMC, la ampliación al Este y el presupuesto de la UE ocupan un lugar destacado. Hace ran sólo dos años, la Cumbre Europea decidió en Berlín la política agraria hasra el año 2006 , y con esras decisiones se deseaba lanzar un claro mensaje a la OMC. Por otra parte, si bien la Cumbre no reservó recursos para desarrollar la política agraria en una Europa ampliada, sí dio mandato a la Comisión para que presentara un informe con objeto de aplicar "los ajustes que fueran necesa-

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rios". Además de estas medidas, el acuerdo contempla unas cláusulas de revisión, mediante la presemación de sendos informes sobre la süuación del secror de cereales para ames de la campaña 2002/2003, de las oleaginosas durante el primer rrimesrre de 2003, de la leche en 2003 y del presupuesto en 2002. Por ahora, la evolución de los mercados de la mayoría en los sectores, salvo en vacuno, no muesrra señales de que deban rransformarse los informes de evaluación en reformas prematuras. No obsrame, sí que se está acelerando la presión en conrra de las conclusiones de la Cumbre de Berlín. Efectivameme, son muchos los que están sacando partido de la crisis de la EEB para corregir las medidas del Acuerdo de Berlín que no eran de su agrado. Se anuncia un debate duro, y es posible que la lucha lo sea igualmente. Esta vez estamos ante una situación en la que los consumidores y los ecologistas entenderán que no les conviene que se siga presionando a los agricultores. Por otra parte, el cuadro indicativo de la Comisión sobre la negociación agrícola con los PECOs prevé la conclusión de estas negociaciones ames de mediados de 2002. En lo relativo a la ampliación al Este, dentro de los limites de las perspectivas financieras actuales, caben todas las posibilidades de mantener la situación actual hasta

el 2006 si el calendatio y los procesos de transición se formulan teniendo en cuenta el interés común , ramo de los nuevos Estados miembros como de los antiguos. Y en cuanto a las perspectivas financieras, la principal preocupación la constituye la financiación de la crisis de la EEB, porque estamos viendo ya que el margen disponible de 1.200 millones de euros no basta. Para esta nueva problemática, que es esencialmente una cuestión de salud pública, pedimos nuevos recursos, sin cambiar los compromisos existemes. En nuesrros calendarios europeos también es importante tener en cuema los planes norteamericanos. La actual legislación agraria de Estados Unidos expira en abril de 2002. Por consiguiente, el Congreso debe vo tar una nueva ley a principios de 2002. A pesar de todo lo que haya podido declarar, Estados Unidos se ha aproximado en estos últimos años al enfoque europeo. Efectivamente, en 1996 decidió reducir su presupuesto agrario de 8.000 a 2.000 millones de dólares. Pero de hecho, en rres años su presupuesto agrario ha subido de 8.000 a 29.000 millones de dólares. Y no puede cambiar de política y de presupuesto de la noche a la mañana. Un frío análisis nos hace presagiar que, rras una dura discusión, debería alcanzarse una solución razonable, si bien rodavía es promo para saberlo. En Europa, se observa una incoherencia emre la economía y la ecología en el seno de la poUtica agraria. También en la política norteamericana se observa una incoherencia, ya que disponen de una política de apoyo a su agricultura, pero de un enfoque liberal para los demás. Hasta ahora, la posición de la UE en el proceso de negociación de la OMC se ha mantenido dentro de la linea de lo acordado en Berlín, salvo la desafortunada excepción de la irliciativa delcomisario Lamy llamada "roda menos las armas". Como ya dije antes, la renta agraria europea, 70.000 millones de euros, viene a ser más o menos la suma del precio de apoyo, diferencia entre los precios mundiales y los precios de la UE y las ayudas directas previstas en el presupuesto agrario. En jerga de la OMC la práctica roralidad del precio de apoyo, es decir, 40.000 millones de euros , constituye la llamada "caja ámbar", y las ayudas directas la "caja azul" . En la actualidad no pueden constituirse fácilmente nuevos fondos para compensar el apoyo a los precios, que forma la "caja ámbar". Al mismo tiempo , esta caja ámbar depende en gran medida de los instrumentos de gestión de la oferta que se acoplan a la producción , y que se financian con las ayudas directas de la caja azul, así como con los mecanismos de importación y exportación. Tocar a un elemento de es-

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te edificio supone poner en peligro su estabilidad. Un argumento más a favor del respeto de lo acordado en Berlín es que resulta difícil creer que Alemania y los jefes de Estado y de Gobierno aceptarian que se debilitara la credibilidad de las decisiones tomadas en la Cumbre, cambiándolas inmediatamente después de su adopción. Cuando los gobiernos se preguntan cómo podrian tener en cuenta las necesidades ecológicas de los consumidores, de los ciudadanos y del agro-ecosistema, la primera conclusión a corto plazo a la que deberian llegar es que urge defender con toda convicción los resultados ele la Cumbre de Berlín.

La solución

Desde que cayó el muro de Berlín y se reformó la PAC en 1992, muchos observadores han podido darse cuenta de que la tercera ola de modernidad ha empezado a integrar la agricultura en el proceso general de globalización neoliberal.

lQuién podía pensar hace unos años que el siglo XXI empezarla en Europa con un debate sobre su agricultura? Hemos llegado a determinada posición dentro de un ciclo de largo alcance, iniciado hace doscientos años . La primera ola de modernidad se caracterizó por la emergencia de las fuerzas del mercado y acabó con la crisis ele 1920. Al principio de este período, la productividad de la agricultura aumentó pero su estructura se fraccionó desde un régimen feudal hasta llegar a la explotación familiar. Después de la segunda gueITa mundial, la segunda ola ele modernidad, la PAC, se concentró en el afán de equilibrar el mercado y la política agraria, Durante esta ola ele cambios, se aumentó la productividad y se concentraron las estructuras, mientras en Europa se mantenían las estructuras dentro del modelo de e,'Cplotación familiar. A pesar ele todos los problemas que ha atravesado, la Política Agrícola Común ha sido, y debe seguir siendo, la piedra angular de la agricultura europea. Lo importante en esta situación, es llegar a identificar realmente los elementos ele progreso presentes en esta evolución . Si se da un cambio del cambio en el exterior ele la PAC, debería practicarse una reforma de la reforma en el seno de la misma. Desde que cayó el muro de Berlín y se refonnó la PAC en 1992, muchos observadores han podido darse cuenta de que la tercera ola de modernidad ha empezado a integrar la agricultura en el proceso general de globalización neoliberal. Hasta ahora, los agricultores han sabido resistir con todas sus fuerzas, pero, para poder sobrevivir, han tenido que adaptarse y prepararse para la próxima fase. Sin embargo, Los americanos han fracasado completamente en La fase inicial de su experimento neoliberal y en Europa han surgido fuerzas nuevas totalmente contrapuestas. Efectivamente, por primera vez en la época moderna, se observa en Europa la existencia de im22

portantes poderes, socialdemócratas y verdes, ajenos a la agricultura y a sus aliados políticos tradicionales, que cuestionan la eterna concentración y la intensificación de la agricultura. En primer lugar, esta nueva situación se repercute muy duramente en los agricultores, ya que simultáneamente deben hacer frente a una doble presión: la presión económica ejercida en los precios y la presión que representa el coste ecológico. Pero no cleberiamos caer en la trampa ele resistir a la presión económica utilizando un argumento ecológico, ni en la de resistir a la presión ecológica utilizando argumentos económicos. Porque si así fuera, saldriamos perdiendo en ambos campos. Creo que es importante que se responda a los nuevos impulsos a través de un diálogo franco y abierto tanto con los socialistas como con los verdes, acerca del futuro de la agricultura europea y de sus explotaciones familiares multifuncionales. Lo primero que podtiamos replicar seria que lo que pedimos a los Gobiernos europeos y a la Comisión, es que sean coherentes en su fonna ele abordar cuestiones como la seguridad alimentaria, la agiicultura, el comercio, la ampliación, el medio ambiente y la política presupuestaria, porque estas diversas políticas están incitando ya a los agricultores a seguir simultáneamente diferentes orientaciones opuestas. En segundo lugar, también podríamos decirles que cada consumidor debe tener acceso a una alimentación inocua y sostenible, a un precio razonable. La política o los mercados no deberian polarizarse en satisfacer mercados de élite o segmentos ele mercado específicos, en denimento ele este principio ele base del modelo europeo. En tercer lugar, también podríamos replicar que el modelo europeo ele explotaciones familiares multifuncionales constituye la estrategia y la estn.tctura ideal para reconciliar los intereses ecológicos, ele seguridad y económicos en el seno ele la agricultura. La única alternativa del modelo descentralizado ele explotación familiar agraria es la concentración industrial realizada a golpes ele capital, adornada probablemente con algunas producciones especiales realizadas en cletermirtadas regiones. Pero ya son visibles las nuevas exigencias que estos planteamientos imponen a los agricultores: una ele ellas es la responsabilidad que deben asumir los agiicultores en la cadena alimentaria. La "explotación familiar" no es sólo el fruto ele ciertos aires ele nostalgia. Desde una perspectiva histórica, significa que un agricultor cumple una función doble en una explotación: con su producción atiende a una necesidad inmediata ele los consumidores y generaciones futuras de su familia. Hasta ahora, los agricultores han confiado en

Economía, Ecología y Agricultura

Los agricultores aceptan asumir su responsabilidad en la cadena alimentaria, pero también desean invitar a los demás eslabones a compartir con ellos esta misión.

las autoridades públicas para que dicten las normas y controlen la aplicación de las mismas fuera de la explotación. En la actualidad, lo que se está pidiendo es que asuman una mayor responsabilidad de la totalidad de la cadena alimentaria y de su enromo. Creo que los agricultores aceptan asumir su responsabilidad, pero también desean invitar a los demás asociados en la cadena alimentaria a compartir con ellos esta misión. Toda esta idea de multifuncionalidad significa que a través de sus múltiples funciones, la agricultura satisface igualmente diversas otras necesidades que no pueden conseguirse a través del mercado. Hoy en día la gestión de las tierras que desde siempre han vendido realizando los ag1iculrores, se reconoce cada vez más como un bien público. Esta función ha formado siempre parte de la función de producción , para dejar así unas tierras en buen estado a las generaciones futuras. Creo que la respuesta de los agricultores a este reconocimiento emergente es positiva. De lo contrario , hay otras personas activas en la sociedad dispuestas a apropiarse esta función de gestión de las tierras agiico las. No cabe duda de que en la futura agricultura europea, constituida en red a través de las cooperativas, un agriculror será un e>.'Perto profesional, como un médico o un psicólogo, que necesitará disponer de una gran pericia en producción alimentaria y en gestión de las tierras de acuerdo con normas morales y profesionales excepcionalmente elevadas. Sin embargo, el trabajo del agricultor ha sido 23

menospreciado hasta el día de hoy y no ha sido debidamente retribuido , si se tienen en cuenta todas las tareas que asume, según la descripción que se hace de su trabajo. Y es que algo falló a principios de los tiempos modernos, cuando Ricardo y sus correligionarios restaron a lo vivo su carácter único pero creativo, y por consiguiente algo por lo que merecía la pena pedir una renta o compensación. Hoy en día deberiamos encontrar la forma de financiar las crecientes necesidades de garanóa de seguridad alimentaria y de calidad, a la vez que se resuelven las tensiones entre economía y ecología. Por consiguiente sugiero que una vez más revitalicemos y revisemos la renta positiva histórica de la tierra, de tal manera que la función de gestión de la tierra que realizan los agricultores quede reflejada, directa o indirectamente, en el valor del producto. Prácticamente, la idea consistiría en lo siguiente: cuando, a través de sus decisiones políticas, los ciudadanos aumenten los costes de la gestión de las tierras que realizan los agricultores al añadirle un componente ecológico, estos costes podrían sufragarse a través del presupuesto global o a través de un impuesto especifico que gravaría el producto final. LQué decir sobre esta manera alemana de abrir un debate europeo sobre la agricultura/ Obviamente, los catedráticos alemanes tienen razón : hoy por hoy y en la siruación actual aún no existe agricultura industrial en Europa. Pero sí que es sumamente positivo que el Canciller Schri:ieder entienda el problema fundamental mucho mejor que los profesores alemanes: nunca deberiamos disponer de una agricultura industrial, tampoco en el futuro. A este respecto, según sus últimas declaraciones , el Canciller alemán parece estar bastante próximo a la actitud del Presidente Chirac, a partir de nuestra interpretación, como representantes de los agriculrores europeos, de las declaraciones del Presidente francés realizadas durante nuestras recientes discusiones con él. Como dice una novela finlandesa, en una guerra, el problema sólo lo entienden los de arriba y los de abajo. Por tanto, ya sólo falta que los agriculrores en sus campos, los consumidores en sus cocinas y todos los dirigentes políticos europeos desarrollen juntos la sabiduria conciliadora necesaria para nuestra alimentación, nuestra namraleza y nuestra agricultura del siglo XXI . Estamos llamados a vivir una etapa importante de la construcción de Europa. Los europeos necesitan una Europa fuen:e, democrática y que funcione bien. Para los agricultores europeos, y para todo el sector agroalimentario, es absolutamente necesario que esa Europa llegue a ser una realidad.

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Agricultura y globalización. La hora de la verdad

JOSE MARIA

GARCIA Universidad Politécnica de Valencia

a firma del acuerdo de la Ronda Uruguay del GATT y la creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC) marcaron un purno de inflexión importante en el ámbito de las relaciones agrarias internacionales. Seis años después de dichos eventos es momento de hacer un cierto balance, sobre todo de cara a una negociación en Ginebra que prosigue en estos instantes y que debería culminar a finales de 2002 con la firma de un nuevo acuerdo para avanzar en la liberalización del comercio agrí.cola internacional. Es corriente la opinión de que la integración de la agricultura en las reglas de la OMC supuso un paso esencial para la desregulación de los mercados agrarios . El Acuerdo sobre Agricultura de la Ronda Uruguay fue visto con recelo por muchos agricultores, quienes temieron una radical disminución de las ayudas a la agricultura y una amenaza real para el modelo agrícola europeo. Podríamos planteamos si estos temores tienen fundamento. frla disminuido de manera apreciable la ayuda y la protección a la agiicultura7 lfstá en verdad el modelo agrícola europeo amenazado por las negociaciones comerciales internacionales? Para la primera cuestión la respuesta es sencillamente negativa. Los gobiernos de los países industrializados, en particular de la Unión Europea y de Estados Unidos, siguen transfiriendo volúmenes sustanciales de recursos económicos a la agricultura. Si hubo un capítulo presupuestario particularmente inmune a las restricciones presupuestarias impuestas en la cumbre de Berlín ele mayo de 1999 fue precisamente el agrícola. En el próximo quinquenio el gasto agrícola en la

Unión Europea seguirá siendo aproximadameme del 46% del presupuesto total de la UE. Ni la regresividad ele las ayudas directas (propuesta francesa) ni la cof:inanciación de las mismas por los Estados miembros (propuesta alemana) tuvieron éxito en la negociación europea de 1999 en la que todos los ministros europeos de Agricultura proclamaron haber ganado en la negociación. La ayuda total notificada por la UE a la OMC , combinando todas las "cajas" (ámbar, azul y verde), ascendía a más de 100.000 millones de dólares en 1998 Qo que incluía las transferencias "intangibles" financiadas por los consumidores). En Estados Unidos la situación no es muy diferente . Después de la euforia liberalizadora de la FAIR Act ele 1996 y del poste.rior derrumbe de los mercados subsiguiente a la crisis financiera internacional de 1997, el Congreso norteamericano ha ido aprobando créditos presupuesta1ios adicionales en auxilio de sus agricultores. La ayuda interna por e,\.-plotación ha crecido desde menos de 3.000 dólares en 1996 a casi 15.000 dólares en 2000. El aumento de los pagos directos totales del gobierno federal al secror agrmio ha sido resultante no sólo de la crisis del sector, sino también de la situación holgada ele superávit presupuestario derivado del acelerado crecimiento de la economía norteamericana. La administración Bush parece jugar al liberalismo en muchos tetTenos, pero no precisameme en el agrario. Durante la pasada campaña electoral, el candidato a presidente de la principal potencia del planeta aseguraba que "el cambio hacia economías agrícolas orientadas al mercado requiere sólidas redes de seguridad". Así pues , ni Estados Unidos ni la Unión Euro-

Agricultura y globalización. La hora de la verdad

da 2000, un programa de reformas caracterizado especialmente por la introducción ele un nuevo instrumento de apoyo al secmr: las ayudas directas (mal llamadas "ayudas compensatorias"). Pero ambas reformas no restringieron significativamente el volu men de recursos públicos transferido a la agricultura europea. Sólo hubo un cambio de instrumentos de política. l as ayudas directas representan en la actualidad casi el 60% del presupuesto del FEOGA, mientras a inicios de la década de los noventa esa proporción era prácticamente nula.

La verdadera amenaza

pea han reducido significativamente las uansferencias totales a la ag1icultura, como lo indican las cifras de la OCDE, las cuales sugieren que incluso ha habido un repunte reciente de la protección en los países desarrollados. Según la OCDE, el Equivalente de Apoyo a la Producción (medida del valor de la transferencia de rentas de la sociedad al sector agrario) ascendió en 1999 a 361.000 millones de dólares en los países industrializados. Como proporción de los ingresos brutos de los agricultores, el apoyo ha aumentado del 31% en 1997 al 40% en 1999, siendo esta cifra supe1ior a la registrada a mediados ele los ochenta. En cierto modo, esta siruación tiene su origen en el carácter light del propio Acuerdo sobre Agriculrura en el seno del GAIT Éste no obligó a una reducción radical de los aranceles ni de los subsidios a la exportación, sino más bien a la adopción de ciertos límites a las ayudas y a las prácticas comerciales que habían sido aplicadas por los países inclusuializados hasta mediados los noventa, con un programa de desmonte parcial de algunos tipos de subvención desde 1995 a 2001. lQuiere decir todo esm que las políticas no se han reformado? Nada de eso. La PAC inició con la refmma MacSharry, y continuó luego en la Agen26

Muchos agiicultores españoles manifiestan serias razones para quejarse de la PAC, pero la causa de ello no debería encon trarse en el volumen total de gasto público destinado a la agriculrura, sino en la falta de adecuación de los instrumentos elegidos para asignar dicho gasto de una manera transparente, eficaz y justa. Es cierto que los Acuerdos de la Ronda Uruguay han conllevado una moderada reducción de la protección en frontera de la agriculrura de la UE, pero los problemas de la agricultura europea, por el momento, no parecen radicar en una débil protección exterior. Otra cosa es que nos planteemos el futuro, en el que aparecen serias incertidumbres como resultado de la ronda actual de negociaciones de la OMC, la ampliación de la UE a los PECOs, la posible renegociación de los acuerdos euromeditetTáneos y lavorágine de crisis sanitarias en el sector ganadero. Por consiguiente, en la práctica, la creación de la OMC no parece haber supuesto una restricción importante para la agiiculrura europea, y los acuerdos de la Ronda Uruguay han ido asimilándose relativamente bien y sin sobresaltos (en parte con la ayuda de un euro devaluado que encarece los productos importados) . Podemos entonces pasar a la siguiente cuestión. lCuál es la amenaza que se cierne sobre el modelo agrícola europeo? De fom1a preliminar habría que debatir el propio concepto de "modelo agrícola europeo". La Comisión Europea se ha referido al mismo como un modelo de agricultura coherente con su papel multifuncional, lo que suele plantearse, en términos filosóficos, como el reconocimiento del papel ambiental y cul tural de la agricu ltura en la UE. La mulrifuncionalidad aparece como un té1mino relativamente nuevo, cuyas bases se encuentran, en 1996, en la Cumbre Mundial de la Alimentación de Roma y en la Declaración de Cork, y más tarde, en 1998, en la Conferencia de Ministros de la OCDE. Unos ven el concepto como una característica ele la agiiculrura que debe ser promovida

Agticultura y globalización. La hora de la verdad

La negociación actual en la OMCbien podría culminar con un nuevo acuerdo de reducción parcial de las ayudas a la agricultura, pero no es probable una dramática desaparición de las mismas.

a rravés del desarrollo rural. Ocros observan la multifuncionalidad como un argumemo para justificar un trato diferenciado a la agricultura en el código de comercio mundial representado por los acuerdos de la OMC. Esta última acepción es la que provoca un mayor grado de confusión. lEs el proteccionismo el mejor medio para promover una agricultura europea mulrifuncional? El temor de muchos agricultores, y en general de muchos ciudadanos europeos, es que una liberalización radical delcomercio llegue a arrasar la producción agraria europea, sobre todo en zonas marginales, lo que acentuaría el despoblamiento y la erosión. Desde este punto de vista dejar a la agricultura al libre albed1io del mercado no representada, desde luego, el mejor medio para promover una agiicultura mulri.funciona1. Sin embargo, el mayor riesgo para la promoción de la mukifuncionalidad y del modelo agrícola europeo, hoy en día, en 2001, no parece proceder de la amenaza de la globalización. Puede ser el día de mañana, pero no ahora. La negociación acrual en la OMC bien podría culminar con un nuevo acuerdo de reducción parcial de las ayudas a la agricultura, pero no es probable una dramática desaparición de las mismas . Los propios Estados Unidos parecen apostar actualmente por la baza de su integración regional en el mercado larinoame1icano , lo que podría relajar la presión de este país en el frente multilateral de la OMC. Japón no es muy amigo de aperturas comerciales, desde su propio concepto de mulrifuncionalidad basado en la autosuficiencia alimentaria. China y Rusia no son miembros actuales de la OMC, pero pronto lo serán , y no asimilatían fácilmente una

reforma radical de sus políticas comerciales, empezando por las empresas estatales. Sólo queda el Grupo Cairns como bastión del liberalismo, pero se encuentra aislado en esa postura. Los países en desarrollo también se beneficiatían de una apertura de los mercados agrícolas de los países industriales, pero su capacidad competitiva deja todavía que desear en muchos casos, empezando por la situación de los países terceros mediterráneos, cuyos productos todavía tienen un camino que recorrer para responder a las crecientes exigencias de calidad de la gran distribución en los países importadores. La OMC aprieta, pero no ahoga, podtía ser una conclusión provisional. Sin embargo , muchos agricultores no perciben que la situación actual sea sarisfactrnia. Es el caso, por ejemplo , de aquellos agricultores sin medios para reestructurar sus explotaciones por e.! mal funcionamiento del mercado de tien-as y su encarecimiento excesivo; también de aquéllos que quisieran innovar adoptando nuevas prácticas ele cultivo y carecen ele suficientes incentivos públicos para ello; o de aquellos jóvenes que no ven en el medio rural oportunidades reales de alcanzar un nivel de vida adecuado , y continúan sintiendo 1a necesidad de emigrar. Los modelos tradicionales de la PAC -primero el p roteccionismo comercial, y luego la introducción de pagos desconectados de la producción- han hecho un flaco favor a estos agricultores. El proteccionismo de antaño ba estimulado una especie de sesgo "anti-calidad" en algunas producciones agroalimenrarias, más preocupadas en asegurar precios que en buscar un mercado efectivo para sus productos. Los ayudas directas de la reforma de la PAC no han resuelto e.! probl.ema, sino que más bien han creado otros. Estas ayudas han rendido a p1ivilegiar, en no pocos casos , la propiedad de la ti.erra, más que la propia actividad del agricultor profesional, creando una nueva forrna de dependencia de muchos cultivos respecto de las ayudas directas , independientemente de la escrategia productiva más o menos innovadora de los beneficiarios. Las crisis sanitarias en los sectores ganaderos (la lamentable enfermedad de las "vacas locas " y la emergencia de la "fiebre aftosa" , entre oLros problemas) no hacen sino poner al descubierto el todavía insuficiente énfasis que la política agraria ha puesto en atender la calidad de los productos y en la presión productivista que aún predomina en el sistema agroalimentatio. No puede defenderse, por tanto, que el modelo actual de la PAC sea el más adecuado para promover ni el modelo agrícola europeo ni la multifuncionalidael que tanto pregona la UE en

Agricul[ura y globalización. La hora de la verdad

La agricultura

familiar se encuentra desasistida cuando una parte sustancial de los recursos se "filtra" de manera legal o ilegal) en forma de ayudas hacia intereses ajenos que no deberían merecer un trato de favor por parte dela sociedad.

las negociaciones de Ginebra. A pesar de los mensajes emitidos por la Agenda 2000, las politicas de desarrollo rural seguirán representando un escaso 10% del presupuesto agrícola de la UE en los próximos cinco años. Se sigue careciendo precisamente de un esquema de políticas que contemplen medidas adaptadas precisamente a favorecer los objetivos multifuncionales, es decir, aquellas características de la producción agraria para las que no existe un mercado, pero que deberían ser legítimamente remuneradas por la sociedad. El agricultor que asume el riesgo de jugar la carta multifuncional exige una política agraria adecuada a sus necesidades, lo que no debería significar la disminución del apoyo o ayuda total, sino su reorientación hacia los intereses concretos de la mayoría de las exp lotaciones familiares. En muchos casos, estos intereses no están en una agricultura subsidiada sin contrapartidas, sino en la financiación de proyectos que permitan que un mayor número ele explotaciones pueda llegar a ser viable, pero respondiendo al mismo tiempo a lo que la sociedad espera de la agricultura en la actualidad.

Convertir las amenazas en oportunidades Las presiones globalizadoras irán ejerciendo a medio plazo una indudable influencia sobre el modelo agrícola europeo. Sin embargo, el enfoque actual de la PAC, multi.funcional en sus mensajes, 28

pero sólo subvencionador en la práctica, tiende a apuntalar un modelo de agricultura en el que predominan los intereses económicos sobre los sociales. Además, la agricultura familiar se encuentra desasistida cuando una pane sustancial de los recursos se "filtra" (de manera legal o ilegal) en forma ele ayudas hacia intereses ajenos que no deberían merecer un trato de favor por parte de la sociedad. En este contexto, la globalización podría inspirar procesos de cambio que deben ser vistos como una oporrunidad para reformar la PAC hacia una orientación más multifuncional. Así, por ejemplo, la creciente limitación que la OMC impondrá sobre los llamados subsidios de compartimentos o cajas "ámbar" y "azul" obli.gará no sólo a dotar de contenido el comparrimemo "verde", sino también a asegurar que las med idas incluidas en esta última caja lleguen a ser verdaderamente "verdes". Las presiones de nuestros socios negociadores de la OMC finalmente irán obligando a hacer de la "eco-condicionalidad" un concepto necesario para justificar las ayudas agrarias permitidas. Esas presiones también condicionarán los criterios para asignar el gasto público asignado al sector agrario de una manera más justa, dotando así a la modulación de un significado, sobre todo en aquellos países donde no existen todavía leyes de orientación agrícola como la vigente en Fran cia. La Comisión podría aprovechar incluso la negociación en Ginebra para argumentar que "no queda más remedio que reformar la PAC" , más allá de la iner-

Agiiculrnra y globalización. La hora de la verdad

Las

acreditaciones de calidad, la agricultura compati'ble con el medio ambiente, los productos biológicos, las denominaciones de origen, etc., son características que protegen a la vez a los agricultores y a los consumidores.

cia de los intereses domésticos. En sectores como el aceite de oliva, en donde las ayudas del companimento "ámbar" son sustanciales, el entorno global debería ser aprovechado para reforzar la estrategia de calidad y el apoyo a la función agroambiemal del olivar marginal y de bajo rendimiento , huyendo de sistemas de apoyo a la producción cuyo beneficio para los grandes agricultores es seguro , pero más que discutible para las pequeñas explotaciones familiares .. La globalización irá acentuando las presiones del mercado hacia la adopción de estrategias de calidad en la agricultura europea. Las acreditaciones de calidad, la agricultura compatible con el medio ambiente , los productos biológicos, las denominaciones de 01igen, etc., son características que protegen a la vez a los agricultores y a los consumidores, y constituyen mecanismos de defensa de las rentas de los agricultores que conviene respaldar desde los poderes públicos. En las producciones mediterráneas (vino, aceite de oliva y frutas y hortalizas), los productos de la UE deben ir ocupando los segmentos del mercado de mayor poder adquisitivo, dejando así un hueco a los productos importados procedentes de países que juegan todavía la baza de la competitividad por la vía del coste y no por la vía ele la diferenciación. Sólo de esa forma podrán compatibilizarse los intereses de los agricultores europeos con los de los países en desarroUo, cuya ventaja relativa descansa en la abundancia de mano ele obra, y no precisamente de tecnología. La creación de valor añadido debería ser una máxima de la política agraria actual.

En consecuencia, el resultado del cúmulo de presiones sobre la PAC podría tener un efecm terapéutico sobre el secmr agrícola comunita1io y sobre el modelo agrícola europeo que se dice defender. Sería necesario poner en práctica la filosofía de la política rural integral que teóricamente defiende la Agenda 2000, dotando incluso ele recursos adicionales a la política agraria para facilitar su adaptación al nuevo entorno. Sería necesario proseguir en la descentralización ele la gestión de la política del desarrollo rural , en un marco comunitario co herente, pero que integre las políticas agrarias con las necesidades de los sectores agi·arios de cada territorio de la UE. Sería necesario reforzar institucionalmente a las administraciones agrarias nacionales y regionales, con el objetivo de acometer el esfuerzo de gestión de una política agraria descentralizada y basada en medidas adaptadas a objetivos ele política ambiental y de ordenación del espacio rural. Descentralización no debe entenderse corno equivalente a renacionalización de la PAC. Pueden compartirse unos objetivos comunes y una solidaridad financiera al nivel comunitario, en favor de las regiones menos desarrolladas. Pero el "café para todos" ele los mecanismos actuales de subvención dillcilmeme puede atender a la vez todas las necesidades de sistemas agrarios regionales tan heterogéneos como los existentes en los distintos territorios de la UE. La descentralización de la política agraria, indicada tímidamente en las propuestas ele modulación y en las dotaciones nacionales de la propia Agenda 2000 , representaría un desafío para la administración autonómica española, que ya no estaría encargada de gestionar subvenciones automáticamente otorgadas desde Bruselas, sino de adminisu-ar la integración de los objetivos de la p olítica agraria en el desarrollo rural. En el frente exterior, la UE tiene la responsabilidad de favorecer la solidaridad internacional. Es legítimo que la UE defienda, como lo hace en Ginebra, la integración del medio ambiente y de los derechos sociales en el ámbim de la OMC, pero no deberíamos equivocarnos en aprovechar esa inclusión para justificar un nuevo proteccionismo agrícola en los paises industrializados. Si de verdad se inicia una Ronda de agenda amplia en la próxima Conferencia de la OMC (Doha, Qatar) , los países en desarrollo deberán obtener mejoras para el acceso de sus v.-ponaciones a los mercados agrícolas de la UE (lserá la "Ronda del DesarroUo ", como propone la Unión?). A medida que la agricultura europea vaya aprendiendo a convivir con la globalización, se irá haciendo inminente la hora de la verdad de la PAC, la hora de dotar de contenido al modelo agiicola europeo.

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Agricultura y territorio en la ampliación europea GRUPO DEBRUGGE· BRUJAS*

*El G111po de Brugge (Bnaas) es im grupo de reflexión europea creado en 1995 por Edgard Pisani en la ciudad belga de Bnaas (Brugge). Desde entonces, ha reunido a profesionales, profesores un iversita1ios, antigi.ws diligentes del sindicalismo agra1io, técnicos de ONGs y miembros del movimiento ecologista, en un esfuerzo plwidisciplinar por reflexionar sobre la ag¡icultura y el mundo rnral europeos. Este texto se elaboró en la rewiió11 del Grupo celebrada en Cracovia (Polonia) el pasado mes de octubre, y se está publicando como carta abierta en distintos medios de comw1icació11 europeos.

a integración de los países de la Europa central y oriental (PECOs) en la Unión Europea (UE) puede concebirse de diversas maneras. Una puede ser en[endiendo la ampliación como una concesión a antiguos países del bloque comunisrn que solicirnn ser admiüdos en el seno de una de las regiones más prósperas del mundo. Desde es[e punto de visrn, [iene sentido remarcar las diferencias emre las dos Europas y poner condiciones a la en[rada de nuevos miembros exigiéndoles que se adap[en a los grandes principios que regulan y mantienen la casa común europea. Ese modo de entender la ampliación europea no carece de fundamento, ya que la UE es el resulrndo de un paciente proceso de construcción polícica,jurídica e insti[Ucional, que es[á mdavía amenazado de fuerzas cenmfugas. Seria namral , por [amo, e incluso prudente, preservar sus fundamemos básicos y velar por que una ampliación insuficiememente conrrolada no provoque desequilibrios de resulrndos imprevisibles. Sin embargo, hay otra manera de percibir la ampliación de la UE , ernendiéndola como la reconciliación de dos Europas separadas durante más de medio siglo, que ahora desean aproximarse al comprender que es[án unidas por irnereses comunes. Desde esrn segunda perspectiva, que rnm-

bién riene sólidos argumentos, el énfasis se pone en valorar no las diferencias , sino las complememariedades que exis[en enrre los países mjembros de la UE y los candidams a la integración, y en definir nuevos cri[erios de funcionamiemo para una Europa ampliada. Fue así como se abordó la adhesión de Grecia, España y Portugal, países que no participaron en el proyecm europeo inicial por no reunir las condiciones democráricas exigidas y que mvieron que esperar hasrn la democraüzación de sus sis[emas políticos. Las instiruciones europeas oscilan por lo general enrre esrns posiciones. Pero mienrras que esta segunda posición -la de la complememariedad y la reconcil"iación- inspira el discurso oficial de la UE, es la primera la que realmeme guía los aspecms de procedimienm y los mecanismos de la adhesión .

La ampliación debe basarse en un proyecto compartido No puede haber un proyecm europeo sin la "vo]ul1[ad de vivir juntos" de la que habla plenameme convencida Haima ArendL Si ruados en la posición de simples aspirames , los países PECOs ven cómo se les impone el respem de normas complejas, como son las de la UE. Bien es cieno

Agricultura y terrimrio en la amphación europea

que, después ele la caída del sistema soviético y de una transición económica todavía inacabada, es necesario que estos países hagan cambios importantes en sus economías. A lo largo de los últimos años, los PECOs han conocido, en grados diversos, una recesión económica sin precedentes, con la aparición del paro , la caída de las remas de una gran parte de su población y la aparición de crecientes desigualdades sociales. Cienos sectores, sobre todo la pequeña agricultura, siguen siendo particularmente frágiles, y la nostalgia del pasado comunista surge como salida a esas desilusiones. Las mutaciones son, pues, indispensables; la cuestión es saber en qué sentido y a qué ritmo deben hacerse los cambios. En principio, estos países pueden discutir las condiciones de su entrada en la UE, pero en la realidad su margen de negociación es pequeño. Al entusiasmo de los primeros años han sucedido las inquietudes ele una adhesión restringida. La "imposición negociada" de las normas europeas puede generar un formalismo administrativo superficial y embarcarnos en un engranaje infernal de sospechas, controles y picaresca, del que nadie saldría beneficiado. Puede también provocar entre los países candidatos un deseo de conformarse a lo que se espera ele ellos, actitud sumisa que haría desaprovechar la originalidad ele su contribución al destino de Europa. lQué Europa queremos? . No puede haber un proyecto compartido sin una conciencia clara de tener unos intereses comunes y sin identificar lo que cada parte puede aportar a ese proyecto. La Europa que nosotros queremos es un territorio en paz. La construcción europea ruvo por primer ob32

jetivo acabar con los conflictos que nacieron en el corazón ele Europa y que se extendieron por todo el mundo, dando paso a una dinámica de concertación y desarrollo. Entre los países beligerantes de las dos guerras mundiales, el enfrentamiento dio paso a la negociación. Hoy todavía, preservar la paz en Europa continúa siendo un objetivo de primer orden. La crisis de los Balcanes ha mostrado nuestra impotencia en tales contextos. La única estrategia eficaz a largo plazo consiste en preveo.ir este tipo de tensiones. Cuando valoramos el coste de la ampliación de la UE deberíamos hacerlo comparándolo con el precio que tendríamos que pagar por soportar tensiones políticas y zonas de inestabilidad en el territorio europeo. En un mundo que se amplía y globaliza, la constitución de un polo europeo fuerte es un seguro de autonomía y estabilidad. Desde este punto de vista, la ampliación de la UE constituye una formidable oporruniclad para reforzar la construcción europea y contribuir a la emergencia de un mundo multipolar. En esta línea de pensamiento, acoger a los PECOs como países can di.daros no es hacerles un favor, sino velar por los intereses europeos, reconociendo plenamente su contribu ción a la consolidación de un proyecto común en Europa.

Agricultura y territorio Como se ha recordado en muchas ocasiones , el espacio europeo fue concebido justo después de la ll Guerra Mundial por países que tenían economías todavía agrarias y cuya autonomía alimentaria constituía una preocupación central. Es por este motivo que la política agraria común (PAC) se convirtió en el primer eje de la construcción europea, hasta absorber más de la mitad del presupuesto común. Pero el contexto ha cambiado y exige redefinir Jos fundamentos del proyecto europeo. No es causalidad que la ampliación hacia el Ese y el dossier agrícola presenten dos de los principales puntos ele discusión sobre el futuro de la UE . Estos dos dossiers, íntimamente ligados, están en el corazón de los cambios que se van a producir en los próximos años. Los te rritorios europeos constituyen un vector de consnucción esencial. La ocupación del espacio, las dinámicas demográficas , las relaciones entre la ciudad y el campo , forman parte de nuestro paaimonio común, tanto como los paisajes, el medio ambiente natural y nuestra cultural rural. Los territorios, cuadros de vida cotidiana, han sido, y continúan siendo, un elemento incuestionable de la identidad europea. Son territorios cuya gestión se ha basado en la producción agraria y el apro-

Agiicultura y territorio en la ampliación europea

El reparto del presupuesto agrícola y las condiciones de concesión de las ayudas europeas, ocultan uno de los grandes desafíos de una Europa ampliada: la gestión de un territorio que aumentará en un tercio, y los problemas que ello traerá consigo.

vechamiemo forestal, actividades éstas que, como grandes arquitectos del paisaje rural , conformaban su fisonomía y definían su uso. Hoy, los usos de los territorios se diversifican y nuevas demandas se imponen: el rurismo, las actividades de servicios, la protección del medio ambiente, el equilib1io demográfico de las regiones, ... El reparto del presupuesto agrícola y las condiciones de concesión de las ayudas europeas -objeto de discrepancias enrre los países miembros de la UE y los países candidatos- ocultan lo que constiruye uno de los graneles desafíos de una Europa ampliada: la gestión de un territorio que, con la ampliación , incrementará en un tercio su superficie, y que traerá consigo nuevos problemas y apasionantes desafíos Oa solidaridad entre regiones , la regulación ele los flujos migratorios , las coneA'iones entre las metrópolis y su periferia, o la creación ele actividades nuevas en espacios que se reestruccuran) . Como ayer la agricultura, hoy la gestión concertada del territorio y la puesta en marcha ele una política ele desarrollo rural pueden contrlbuir a un verdadero debate sobre el proyecto europeo, un debate en el que la contribución de los PECOs puede ser ele gran importancia. Aunque las situaciones nacionales presentan claras diferencias, son numerosas las regiones rurales de los países candidatos a la integración que dan ya buena prueba de un fuerte dinamismo . En estas regiones habría que estimular el apoyo a las iniciativas locales comprometiéndolas en procesos sostenibles ele desarrollo. Asimismo, aunque haya fuertes diferencias entre países según las distintas producciones, es una realidad que las prácticas agrícolas de los países PECOs presentan características interesantes

por su impacto limitado sobre el medio natural y por insertarse en explotaciones multifuncionales. En estos casos habría que asegurarles unos periodos de transición que les permita preservar las rrayectorias respetuosas con el medio ambiente que han venido desarrollando hasta ahora. Sobre estas cuestiones al menos, el Este y el Oeste de Europa adolecen de una misma necesidad de reflexión. Cada parre sabe que el proyecto de unificar los mercados, aunque necesario , no es respuesta suficiente a los desafíos del territorio. Esa unificación debe ser acompañada de una ambiciosa política pública que tenga amplitud de miras y que vaya más allá de la problemática de los mercados. Es sobre ese tipo de política sobre la que debemos comprometemos en una reflexión colectiva basada en la construcción de un panenariado europeo.

Construir un partenariado europeo Nunca se insistirá lo bastante en la importancia del debate social para la coordinación de los actores locales. Hoy, las negociaciones sobre la adhesión de los PECOs se limitan demasiadas veces a discusiones técnicas entre funcionarios de los países candidatos y funcionarios de la Comisión Europea en Bruselas. la contribución de los responsables políticos democráticamente elegidos y de los sectores organizados ele la sociedad civil debe ser estimulada, y sugerimos hacerlo en un sentido concreto y preciso : iniciando un debate sobre los periodos rransitorios que deberán seguir las grandes políticas de la UE, es decir, la política agraria y la política regional. Este debate debiera ser conducido de modo paritario con los PECOs , y el objetivo no debe ser que estos países adopten de un modo pasivo nuestras formas de actuar y hacer, sino que contribuyan, a partir ele su historia reciente y de sus prioridades actuales, a una reflexión compartida sobre las dinámicas de desarrollo de los territorios rurales. Hace falta encontrar los medios para pasar de una situación de concurrencia por un presupuesto limitado , a orra de partenariado y cooperación para la definición de proyectos comunes.Es multiplicando las relaciones de intercambio y aceptando poner en cuestión los instrumentos actuales, que seremos capaces de comprometemos en una definición progresista del futuro europeo. Nuesuo deseo de vivir juntos sólo quedará enraizado de forma duradera en la ciudadanía europea si se apoya en el respeto muruo enue los países que integran la UE y los candidatos a la integración, y si se basa en una permanente voluntad de diálogo y cooperación.

Globalización, agricultura y territorio

Globalización, agricultura y territorio Una reflexión a partir de la experiencia francesa

PATRICE LACOMBE

a agricultura está sujeta hoy día a nuevas, y a veces, contradictorias exigencias. Se les pide a los agricultores que produzcan alimentos abundantes y a bajo coste, pero también que mejoren y garanticen su calidad ; se les anima a que conquisten los mercados internacionales, pero también que dinamicen el desarrollo de las comunidades locales; se les pide que suministren alimentos a las poblaciones urbanas, pero al mismo tiempo se les exige que gestionen adecuadamente el medio ambiente; se

El grupo de estudio "Agriwltura y Tenito1io en Francia y Europa en el ho1izonte del 2015" de la DATAR, después de vahos aí'ios de trabajo (1997-2000), ha elaborado vahos escenmios para analizar el proceso

de cambio en el secta,- agra1io: un escena1io de adaptación a la situación actual; w1 escenaiio que corifiere a los agricultores el rol de sttbcontratados de las empresas agro-industriales; w1 escenwio basado en la puesta en valor de productos de calidad siguiendo el m.odelo de las denominaciones de 01igen; y, por último, w1 escena1io ele revitalización n,rral, que inserta la agiicultLtra en las dinámicas de desa ffollo local. ALmque son reflexiones centradas en la realidad francesa, pueden ser de utilídad para 01ientm- los debates en otros contextos europeos, y muy partirnl.annente en el espai1.ol, donde pueden encontrarse muchos de los elementos qite dr:finen los cuatro escenmios analizados. 35

les exhorta a que aumenten la productividad agrícola, pero sin que aumente el desempleo en el medio rural. ... La actualidad política, el debate público y las negociaciones internacionales son testigo de esta nueva situación que sufre el sector agrario y que con frecuencia socava las certidumbres a que han estado acostumbrados los agricultores durante las décadas de mayor auge de la política agraria. Portadora de temores o esperanzas, de adhesiones o rechazos, y en todo caso de incertidumbre, esta nueva situación alimenta y renueva los debates sobre el lugar que ocupa la agricultura, sobre sus funciones y las formas de organización de los agricultores. Estos debates, evidentemente confusos y coníli.ctivos a causa de la complejidad de las cuestiones y de los intereses en juego, se imponen hoy con gran fuerza. Participar en esos debates tratando de identificar los temas en cuestión, de evaluarlos y estudiarlos , implica, corno primera tarea, hacer un diagnóstico ele la situación, destacando a continuación los posibles escenarios de futuro. A partir de ese ejercicio de prospectiva, se podrán analizar las condiciones actuales del desarrollo de la agricultura y la política agraria.

Globalización, agricultura y territorio

Cuatro escenarios El trabajo de la DATAR se ha basado en la realización de diversos estudios de prospectiva y en la consulta a más de cien especialistas: responsables de las organizaciones profesionales, investigadores, representantes del movimiento asociativo y técnicos de la administración pública. La información recogida ha permitido elaborar los cuatro escenarios que se presentan a continuación y que son el resultado de haber elegido entre cientos de combinaciones posibles. El sector forestal no ha sido incluido en estos escenarios, ya que el grupo ha preferido limitar su análisis a la actividad agraria propiamente dicha.

El método Las opciones metodológicas han estado guiadas por la voluntad del grupo de investigación de poner de manifiesto los márgenes de maniobra que existen en un futuro próximo en materia de agricultura y política agraria, así como de identificar a los principales protagonistas, precisando sus estrategias e imaginando las alianzas que serian necesarias para h acer factib le cada escenario. Partiendo de las dinámicas actuales, el grupo se ha interesado por las tendencias más f1.1enes que se observan en el actual proceso de cambio, así como por los factores de discontinuidad y ruptura que pueden abrir espacios de libertad. El método

adoptado ha supuesto cuatro etapas esenciales: l. Identificación de variables. Gracias a los estudios existentes y a la consulta realizada a expertos, profesionales, representantes del movimiento asociativo y de la administración pública, se ha seleccionado una treintena de variables que presumiblemente ejercen, o pueden ejercer, influencia en la evolución de la agricultura . Estas variables han sido reagrupadas en cinco subsistemas, a saber: el contexto geopolítico y socioeconómico; los mercados y las políticas públicas; las técnicas y las prácticas agiícolas; las dinámicas rurales, y las organizaciones profesionales. 2. Definición de hipótesis. Dentro de cada uno de los cinco subsistemas, el grupo ha examinado cómo las variables seleccionadas han evolucionado en el pasado y cómo serán susceptibles de evolucionar en el futuro, según qué actores intervendrán y qué factores estarán presentes. Como no es posible examinar todos los futuros posibles, para cada variable se han seleccionado entre dos y cuatro hipótesis a fin de caracterizar mejor el abanico de posibles evoluciones. 3. La constitución de escenarios parciales. En cada subsistema, las hipótesis han sido combinadas entre sí en función de su coherencia, dando lugar a escenarios parciales o "micro-escenarios". Cada uno de estos escenarios ha sido caracterizado según sus protagonistas, sus factores favorables o desfavorables y las condiciones necesarias para su realización. 4 . La construcción de escenarios. La ú ltima etapa ha consistido en explorar las combinaciones posibles de los escenarios parciales, a fin construir los escenarios propiameme dichos. La coherencia interna de cada escenario ha sido ve1ificada, precisándose también su desarrollo en el tiempo.

Escenario 1 Un escenario de adaptación La pregunta que guía este primer escenario es la siguiente: da política agraria tal como la conocemos hoy día, puede ser mantenida en sus principios fundamental hasta el año 2015? Este escenario parte de una respuesta positiva a esa pregunta, pero con la condición de se introduzcan algunos cambios con el fin de corregir ciertas caracteristicas de la política actual.

Mercados protegidos, sistemas de cuotas y eco-condicionalidad La factibilidad de este primer escen ario supone que las negociaciones llevadas a cabo en el marco de la Organización Mundial del Comercio autorizarán el mantenimien to de un cierto nivel de 36

Globalización, agricultura y territorio

Este escenario pondría a la Unión Europea en una posición difícil frente a sus parrenaires internacionales y retrasaría la integración plena de los países de la Europa central y oriental (PECOs) , debido a que el mantenimiento de la actual política agraria supondría un coste presupuestario de tal calibre, que haría imposible su total generalización a la agriculrura de estos países.

Reducción de empleo y especialización regional

El modelo ag"l'Ícola que conocemos desde hace cuatro décadas puede encontrar una nueva vía para asegurar su mantenimiento, basandose en la intensificación de los procesos de producción, la especialización y la profesionalización de los agricultores.

protección en los mercados agricolas europeos. En tal caso, los cereales, las oleaginosas, la carne bovina y la leche se verían relativamente preservados de la competencia internacional y conservarían precios más elevados que los del mercado mundial. Pero debido a ello, las camidades exportadas serían limiradas, ya que nuestros panenaires comerciales nos obligarían a dejar de subvencionar nuestras exportaciones agricolas. Esta situación tiene dos consecuencias importantes. Por un lado , el progreso técnico , que, como se sabe, provoca un aumento del volumen de producción, hará necesaria la introducción de ciertas limitaciones a la producción en la casi totalidad de los subsectores agtícolas para evitar la aparición de excedentes en un mercado europeo ya saturado. Por orro lado, el mantenimiento de las ayudas directas a los agricultores hará necesario condicionarlas al respeto y protección del medio ambiente . Con esas reorientaciones, el modelo agricola que conocemos desde hace cuatro décadas puede enconn·ar una nueva vía para asegurar su mantenimiento. Dicho modelo se basa en la intensificación de los procesos de producción, la especialización y la profesionalización de los agricultores , así como una vertebración de los actores económicos en tomo a filiéres verticales. Un proyecto como ése, defendido por organizaciones agrarias que son apoyadas por el Estado para preservar el viejo orden, podría encontrar en la inestabilidad de los mercados mundiales un argumento a favor del autoaprovisionamiento alimentario de Europa. Pero esta agricultura, a la vez producrivista y fuertemente subvencionada, sería criticada por unos consumidores cada vez más exigentes y por una sociedad deseosa de limitar los efectos de la intensificación agricola sobre el medio ambiente y a la que no le basta con el simple respeto de las normativas legales. 37

¿cuáles serian las principales consecuencias de tal escenario? Los puestos de trabajo agricolas continuarían probablemente su lema disminución , a un ritmo del 3 al 5% anual. El tamaño de las explmaciones agrarias continuaría creciendo, lo que plantearía el problema de su transmisión de una generación a otra, ya que el capital fundiario se convertirá en un obstáculo considerable y será cada vez más difícil para un joven instalarse como agricultor debido al elevado coste de la tierra. Los productos agricolas beneficiarios de este tipo de política serán en su mayoría productos brutos (no transformados) y poco diferenciados. Los distintivos de: calidad y las denominaciones de origen se limitarán a los vinos y los quesos. De un modo general, los productos de calidad o la agricultura ecológica verían preservados sus nichos de mercado, pero se desarrollarían a un ritmo lento y sin apoyo significativo por parte de las instituciones públicas. En este escenario, el dualismo agricola se acentuará. De un lado, una agricultura especializada en producciones para el consumo de masa, que se concentrará de forma intensiva en determinadas regiones, provocando graves efectos ambientales a pesar de la dureza de las posibles normas legales que puedan implementarse al respecto. De otro lado, habrá regiones en las que continuará desarrollándose un modelo de agricultura pluriactiva o bien un modelo agrícola centrado en los productos típicos de la región, pero que se mantendrán con dificultades e incluso irán cediendo su espacio al aprovechamiento forestal.

Los retos: cuotas , eco -condicionalidad e instalación de nuevos agricultores Si este escenario llegara a imponerse, el establecimiento de Límires a la producción constituirá un elemento de importancia. Según las modalidades elegidas para evitar los excedentes agricolas, los posibles derechos de producción (sistema de cuotas) se podrán concentrar de acuerdo con determinados criterios o, por el contrario, repartirse entre agricultores, producciones y territorios . Un segundo elemento de este escenario será la definición de

Globalización, agricultura y territorio

nuevos criterios para la distribución de las ayudas públicas, entre ellos los relacionados con la protección del medio ambiente (criterios ecológi.camente condicionados). Según como se implante el principio de la eco-condicionalidad, se podrá mejorar la acepración social de esta política de ayudas públicas o, por el contrario, acentuar el distanciamiento entre los agricultores y el resto de la sociedad. Por último, el problema ele la transmisión de las explotaciones se convertirá en un elemento ele gran importancia. Para evitar que la instalación como agricultores se convierta en un tema disuasorio y pierda atractivo entre los jóvenes, los poderes públicos deberán poner en marcha una política de incentivos que, no obstante, seguirá dando que hablar en de terminados círculos de opinión criricos con este tipo de medidas, como un ejemplo corporativo de "excepcionalidad agrícola" que no se aplica en otras actividades económicas.

Escenario lI Un escenario marcado por la hegemonía del sistema agroindustrial

Es probable que un escenario marcado por la hegemonía del sistema agroindustrial pueda satisfacerse a corto plazo las expectativas de las capas más desfavorecidas de la población europea, que buscan alimentos baratos.

Este escenario se basa en la apa1ición de un nuevo liderazgo en el sector agrario, protagonizado por las empresas agroindustriales y los grupos de la gran distribución alimentaria. En un escenario como ése, se plantea la hipótesis de que, en un contexto ele rápida imemacionalización, estas empresas ocuparán el lugar del Estado, que se irá retirando poco a poco del sector agrario bajo el efecto de una ideología liberal que acabará por imponerse en Europa.

Una agricultura subcontratada por el sector agroindustrial Estas empresas agroindusuiales y ele la distribución, dotadas de estrategias sólidas y de medios importantes, se esforzarán por responder a las expectativas de los consumidores en [avor de alimentos sanos y diversificados. Desarrollarán gamas de productos ligados al proceso de transformación agroalimentaria e identificados con determinadas marcas comerciales. En ese contexto, los agricultores se convertirán en proveedores de materias primas standarizadas para una industria que les impondrá condiciones cada vez más exigentes. La multiplicación de los contratos de integración irá sometiendo a los agricultores a una lógica creciente ele subcon tratación. Este escenaiio encuentra un contexto favorable en el actual proceso ele liberalización de los intercambios comerciales. La Organización Mundial del Comercio irá logrando el desmantelamiento progresivo de las medidas de protección ele la agricultura europea y del sistema jurídico que regula 38

actualmente las denominaciones de origen. La Unión Europea, debilitada, renunciará en este escenario a sus políticas de reequilibrio de las desigualdades y se dedicará a de5.nir estrategias rpara la apertura de sus mercados. En esas condiciones, el montante de las ayudas directas a los agricultores dismimürá fuertemente, debiendo ser moduladas en función del empleo y del respeto al medio ambiente. No obstante, el sistema de modulación de las ayudas tendrá un impacto limitado sobre los modelos de producción , lo que apenas afectará a la tendencia general que caracteriza a este segundo escenario. En este escenario, es probable que puedan satisfacerse a corto plazo las expectarivas de las capas más desfavorecidas de la población europea, que buscan alimentos baratos, le dan poca importancia a la calidad y a las denominaciones de origen, y que se fían ele las marcas comerciales. Son grupos amplios de consumidores, cuyas expectativas serán alimentadas por las industrias y las empresas distribuidoras, que, utilizando como argumento la creciente competencia, irán desarrollando estrategias tendentes a bajar los precios de los productos agrícolas. Pero tales estrategias tropezarian con las reticencias ele determinados grupos de consumidores que desconfían de las marcas comerciales y que denuncian la falta de transparencia en los procesos de transformación agroindusaial. Para este gmpo de la población, cuya fe en el progreso técnico (especialmente en la ingenietia genética) no ha sido completamente recuperada, la pérdida de las referencias territoriales y el oscurantismo en tomo a la producción de alimentos, serán fuente ele inquietud. Otros grupos se opondrán a este escenario, como algunas organizaciones agra1ias que representando , por ejemplo, los intereses ele los agricultores pluriactivos o con e>..1Jlotaciones diversi5.cadas, o defendiendo las producciones de calidad, se resistirán a la hegemonía de las industrias sobre el sector y exigirán una intervención más activa ele los poderes públicos. Asimismo, las colectividades territoriales, inquietas por los problemas que genera en sus comarcas tanto la intensificación de la agricultura, como el abandono de la producción, actuarán en una línea muy parecida a los grupos anteriormente señalados , y previsiblemente tomarán iniciativas para limitar los efectos negativos de este segundo escenario.

El juego de la competencia y la diferenciación Tendencialmen te, este escenario tendrá diversas implicaciones. La primera será una disminución acelerada del empleo agrícola, debido a la apertura de los mercados , a la competencia entre los

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Glob alización , agricultura y territorio

petencia internacional poco regulada. La gestión de las cuestiones ambientales constituirá la tercera de estas áreas de actuación pública, pudiendo justificar la introducción de normas que evitarían una concenmición abusiva de las producciones en determinados territorios, especialmente de las que son producciones fácilmente deslocalizables.

El escenario marcado por la calidad y denominación de los productos podría ser el de los agricultores que estén deseosos de reorganizar los sistemas de referencia de la agricultura y de construir una nueva imagen de su profesión.

Escenario Ill Un escenario marcado por la calidad y denominación de los productos

agricultores y al rechazo de la multifun cionalidad. Las ex'Ploraciones se especializarán y su tamaño aumentará. En los mercados internacionales, se. presentarán oportunidades a la exportación para algun os agricultores, pero la co mpetencia in ternacional será muy fuerte. Globalmente, los volúmenes de producción de ce.reales, de leche y de carne se reducirán entre el 10 y el 20%. En las regiones, las diferencias comarcales aumentarán . La agricultura, sometida a una fuerte competencia, se. repliegará hacia zonas especializadas. En el resto del territorio, las colectividades locales (ayuntamientos, mancomunidades, grupos de desarrollo rural) intentarán poner en valor (valorizar) , a través del turismo y de productos muy específicos, un espacio abandonado por las grandes producciones. El te1Titorio se dividirá en dos, ya que algunas producciones fácilmente deslocalizables, como la ganadería industrial (granjas de porcino o avícolas), serán trasladadas desde Europa a países donde la mano de obra y las mate1ias primas son más baratas.

Los retos: nuevas formas de regulación y protección de los consumidores Si un escenario como éste ve la luz, un reto fundamental para los agiiculrores será regular el creciente proceso de subcontraración a que estarán sometidos, estableciendo mecanismos que actúen de contrapeso de los grupos industriales y comerciales. En concreto, organizar a los agricultores que estén en estas situaciones de subcomratación sería una buena vía para reequilibrar las relaciones de fuerza en el sector. El Estado, a través de la legislación, estará llamado a jugar un papel fundamental en esta regulación. La protección de la consumidores será una segunda área para la intervención de los poderes públicos, ya que podrá contribuir a limitar los efectos de una com40

La fuerza motriz de este escenario reside en las demandas de la sociedad hacia la calidad de los alimentos. En este caso, la noción de calidad no va asociada únicamente a productos ele alto ''standing" (ele lujo), sino que se trata garantizar al consumidor que los alimentos han siclo producidos respetando sistemas de control transparentes, que son productos asociados a un dete1minado origen geográfico, y que han cumplido de.terminados req uisitos en el proceso ele producción. Este escenario parre de la hipótesis de que el sistema de clenomin acion es ele migen podrá extenderse a un gi·an número de productos y a una fracción mayoritaria e importante de ali.memos.

Generalización del sistema de denominaciones de migen Este escenario podría hacer.se realidad en un contexto de crecimiento económico y de reducción de las desigualdades ral, que penniticra a una franja amplia ele la población satisfacer sus demandas en materia de calidad de los alimentos. La protección tradicional de los mercados europeos (que descansa sobre la fijación de un precio inte1ior elevado y garantizado) cederá su lugar a un sistema ele normas de calidad exigidas por los consumidores y certificadas por los poderes públicos. Los mercados serán abiertos, pero regulados. Este escenario podría ser el de los consumidores, pero también el ele los agricultores que estén deseosos de reorganizar los sistemas de referencia de la agricultura y de consouir una nueva imagen de su profesión, legitimada por satisfacer las demandas de la ciudadania en mate1ia de consumo. Tal escenario seria apoyado por las colectividades locales de territolios cuyo potencial turístico , patrimonio cultural y natural, beneficiarán a los productos de la región, al tiempo que la calidad de estos productos contribuirá a mejorar la imagen de estas regiones. Las que dispongan de estas ventajas comparativas estarán en posiciones más favorables para apoyar este escenario, lo que dará lugar a un proceso de diferenciación entre regiones, si bien sobre bases distintas a las que impulsan la di-

Globalización, agricultura y [eniwrio

Los retos: organización colectiva y control público

ferenciación acmal. No obsranre, este escenario podría ser cuesrionado por algunos Estados de La Unión Europea en nombre de la defensa de los grupos menos favorecidos de la población , pero sobre todo por las industrias, deseosas de imponer una concepción ele la calidad que repose mucho más sobre las marcas comerciales, que sobre el origen y referencia tenirorial de los productos.

Mantenimiento del empleo, diferenciación de mercado y valorización de los territorios Tenclencialmente, este escenario tendrá diversas implicaciones. De un lado, se producirá una mejor preservación de los empleos agrícolas, incluso una creación neta de empleo en la regiones más favorecidas por las razones antes comentadas. Una fuerte formación técnica ele los agricultores sería, no obstante, necesa1ia para la adecuada gestión de las condiciones en que se desenvuelve la actividad productiva de sus explotaciones y la comercialización de las producciones. De otro lado , hay que tener en cuenta que si bien la competencia se ejercerá sobre el precio de los productos, también girará en torno a la calidad gusrariva y a la garanría sanitaria ele los mismos , así como a Las expectativas generada por su supuesta excelencia. Para ello, los mercados agrícolas, aunque segmentados y estimulados por iniciarivas locales , deberán ser regulados por los poderes públicos a fin de garantizar el respeto ele las reglas de juego y evitar los fraudes. Los tenitorios estarán, por tanto, a la vanguardia de este escenario, marcado por una política que val01izará sus especificidades. Mercados y tenitmios se construirán mutuamente. Pero rodas las regiones no dispondrán de las mismas ventajas, de ahí que el desarrollo inducido por este tercer escenario será un desarrollo desigual. 41

El desarrollo ele las denominaciones de 01igen supone una organización de tipo colectivo de los agiicultores y una sinergia con las iniciativas regionales, principalmente en Lo relativo al turismo , la comunicación o la estructuración de los intercambios. Ello supone, además, una organización terri[orial de las complementariedades, pues la competencia incontrolada -entre regiones o en dentro de una misma región- tirará hacia abajo de la calidad y minarla los fundamentos ele esta política. Uno ele los riesgos fundamentales de este escenario reside, por tanto , en su posible marginalización. Se puede incluso concebir que pueda ser un escenario degradado y servir como elemento de valorización de om1s políticas; en esta situación, la calidad de Los productos ele origen se convertirán en algo marginal y elitista. Para limitar este iiesgo, los poderes públicos deberán reorientar profundamente los mecanismos ele asignación de las ayudas directas , que serian entonces concebidas como mecanismos incentivadores para esrimular la innovación y la aniculación entre la agriculrura y los tenitorios.

Escenario IV Un escenario marcado por una agricultura de servicios Este escenario parte ele la hipótesis de una sustitución ele la actual política agraria por otra de desanollo rural en la que, si bien la actividad agrícola y ganadera será parre integr<mte, descansaría en la promoción de las iniciativas creadoras de nuevas y diversificadas acriviclades en el medio rnral. Desde esta perspectiva, la agriculrura será juzgada por su contribución al desarrollo del territorio: no sólo como productora ele alimentos, sino también por los servicios que presta a La comunidad en materia de preservación y conservación del espacio, de prevención de riesgos naturales y de creación de condiciones y actividades ÚLiles para el desa1TOllo de otros sectores, como las tutíslicas .

Prestación de servicios a la colectividad En un contexto de crecimiento económico, este cuarto escenario parte del supuesto de que una Unión Europea fuerte consolidará sus políticas de redistribución y reducción de las desigualdades. Una subsidiariedad activa se pondrá en marcha, instaurando un nueva forma de compartir las responsabilidades e1me el Estado y Las colectividades locales. Los poderes públicos se centrarán en el carácter mukifuncional ele la actividad agraria para legitimar ante la opinión pública la continuidad de las ayudas públicas a los agricultores .

Globalización, agiicultura y tenitorio

En un contexto de crecimiento económico, un escenario marcado por una agricultura de servicios parte del supuesto de que una Unión Europea fuerte consolidará sus poiíticas de redistribución y reducción de las desigualdades.

Este escenario responde a la aspiración de grnpos cada vez más amp1ios de la población urbana, que creen encontrar en el medio rnral espacios de vida y de trabajo para instalarse allí. Los jóvenes empresarios o los jubilados optarán por el campo y estimularán las actividades de servicios. Ellos exigirán un paisaje dinámico y bien cuidado, así como un medio ambieme bien conservado, demandas todas ellas que plamean servicios que podrán ser prestados por los agricultores y remunerados por las colecti\~dades locales. Estas colectividades (ayumamien tos, mancomunidades, .. .) tomarán iniciativas cada vez más diversificadas para promover la creación de acrividades en el medio rural y establecerán contratos con los agricultores para remunerar; gracias a una reoriemación de las ayudas públicas, los servicios que ellos prestarán a la comunidad: preservación de los paisajes, gesrión de los recurso biológicos, reducción de los riesgos de incendios, ... Este escenario deberá afrontar las reticencias que surgirán de los que consideran que el coste ele la ordenación y dinamización de los tenitorios no está siempre jusúficado, o las reclamaciones de una parte de la población urbana en favor de los pueblos y las barriadas pe1ifé1icas de las grandes ciudades (banlieues). Pero sobre todo, deberá enfrenrarse a los corporativismos profesionales que obstaculizarán a los panenariados locales, a la pluriactividad o a la mulrifuncionalidad. Empleos rurales, inserción de los agricultores en el territorio En este escenario, la creación de empleos rnrales será fuertemente estimulada por los poderes públicos, sobre todo si se establecen mecanismos para frenar el proceso de concentración de tierras, impidiendo que se produzca un aumento e,xcesivo del tamaño de las ex'Plotaciones agrarias. Pluriactividad y multifuncionalidad desarrollarán empleos en la periferia de la actividad agraria: tmismo rural, transformación 42

y venta directa de productos en la e>..'Plotación, actividades de servicios, ... La inserción de las explotaciones agrarias en su medio más próximo se verá reforzado por el establecimiento de contratos, en cuya definición participarán activameme las colectividades locales. Los acuerdos serán establecidos con grnpos de agricultores mediante programas amplios, concernientes por ejemplo a la preservación de las zonas de montafia, lo que estimulará la cooperación en servicios ele proximidad. Los territorios movilizarán sus capacidades de organización para establecer relaciones contractuales con el Estado y la Unión Europea. Nuevas áreas de coordinación, como los pays (equivalentes a las comarcas o mancomunidades en España) se convertirán en interlocutores privilegiados para la puesta en marcha de estos servicios. Los retos: estanito jurídico y relaciones contracniales Para que un escenario como éste se reilice plenameme, el estatuto jurídico y fiscal de los empresarios rurales deberá ser armonizado y simplificado para evitarlos enfrentamientos entre los agricultores y otros actores económicos, como los empresaiios que se encargan de prestar servicios de animación del espacio rural destinados a la colectividad, o los profesionales del sector turistico que se encargan de prestar servicios de acogida. Otro punto de importancia es que los contratos con los agricultores deben ser suficientemente fiables e incenrivadores para evitar los comporramiemos oportunistas y suscitar la presenración de proyectos profesionales sólidos y sostenibles. De otro lado, las relaciones contracruales entre los diferentes niveles implicados (Europa, Estado u colectividades locales) deben ser flexibles y eficaces para evitar una inflación burocrática y un peso excesivo de los procedimientos adminisrrarivos que frene el desarrollo de tales iniciativas.

Así es como deben seguir siendo los tomates del mañana. Poir eso, en BASF ya llevamos tiempo investigando en la tecnología fitosanitaria del futuro. Para que las cosechas sean igual de sana$ y naturales que siempre. Pero tan abundantes como nunca. El sector agrícola está evo lucionando a una velocidad

de manera personalizada. Por eso, como respuesta a las

vertiginosa. Y, en BASF, queremos hacer frente a esa

nuevas demandas que plantea la agricultura, BASF trabaja

evolución manteniendo nuestros principales compromisos:

para encontrar ideas innovadoras, eficaces y, po r

ofrecer al agricu ltor las so luciones óptimas para sus

supuesto, respetuosas con el medio ambiente .

cultivos, ayudarle a respetar el medio ambiente y asesorarle

Éste es nuestro compromiso hoy. Y lo será siempre .

Fitosanitarios

• <:--

Cultivamos Ideas

BASF

Globalización , agiicultura y territorio

Cuadro 1

ESQUEMA DE LOS ESCENARIOS Y SUS IMPLICACIONES 1 Adaptación a los cambios actuales

2 Una agricultura subcontratada por la industria

Una agricultura de calidad

Una agricultura de servicios

Evoución del empleo agrícola

A la baja

Fuerte descenso

Estable

Al alza

Función del territorio

Factor de ren ta

Factor de producción

Factor de diferenciación

Factor de vertebración

Actores motrices

Estado y organizaciones agrarias

Empresas y grupos agroindustriales

Estado, colectividades y ag ricultores

Colectividades y empresarios rurales

Formas de regulación

Regulación pública de los mercados

Libre competenc ia

Organización de los mercados

Coord inación y contratos

Proceso de dilerenciación regional

Fuerte (contínuación de de tendencias actuales)

Muy fuerte (acentuación de tendencias actuales)

Fuerte (recomposición)

Débil (recomposición)

Protagonismo de las colectividades !occ¡les

Débi l (se limitarían a contribuir a resolver los problemél§ ambientales)

Muy débil (se limitarían a ordenar las desigualdfilles territoriales)

Fuerte (tendrían uh fuerte protagonismo en la estn,Ji;;turación de las filléres y en la imagen de los productos)

Muy fuerte (apoyo a los actores locales, así como a la creación de redes y a su coordinación)

Papel del Estado

Fuerte (protección y reg ulación del mercado europeo, fijación de cuotas, implementación de normas ambientales)

Débil (se limitaría a respetar las reglas de la competencia, asf como a velar por la seguridad y sanidad de los alimentos)

Fuerte (reglamentación y organización de los mercados, protección jurídica del sistema de denominaciones de origen)

Débi l (se limitaría a compartir competencias con las instituciones regionales y locales)

Escenario

Otro posible escenario No se ha planteado ningún escenatio "ca[astrofista" , pero la hipótesis de una crisis económica y social de grandes magnitudes, que provocase un fuerte crecimiento de las desigualdades y un rechazo del modelo de vida urbano, haciendo de la agriculcura un refugio para los exduidos del mundo laboral, y de la política agra1ia una política que contribuyese a gestionar las grandes fraC[uras sociales que dicha crisis generatia, es una hipótesis que no debería ser descartada de un modo definitivo . Se comprende fácilmente que los instrumemos políticos actuales - y sobre todo el sistema de ayudas directas- podtía ser reorientado para hacer de la agricultura un sector "social" y para transformar el mundo rural en un lugar de supervivencia donde las actividades podrían clesanollarse de modo informal en tomo a los mercados locales. Esta siruación de "retomo forzoso al campo", que se manifiesta ya a pequeña escala en cierras regiones, ¿podría extenderse incluso a amplias áreas del tenitorio?. lSe podría divisar en ese escenario una especie de reivindicación de "derecho a la tierra", similar a la del "derecho a la vivienda" que hoy se oye en las ciudades ernre determinados grnpos de jóvenes, y que seria una reivindicación que des44

bordaría la jurisdicción actual sobre la propiedad de la tierra y enrrañaría la puesta en marcha de actividades precarias y ele empleos mal remunerados que se desarrollarían en los límites de la legalidad? . Aunque es poco probable que una evolución de ese tipo pueda darse en los próximos años, hay que pensar que un fracaso de los cuatro escenarios aquí contemplados como factibles o una incapacidad ele los actores implicados para ponerse de acuerdo sobre perspectivas de futuro, podria dar una cierra credibil idad a este escenario catastrofisra.

La dinámica de los escenarios Los cuarro escenarios planteados no ofrecen las mismas posibilidades de realización ni las mismas perspecüvas ele evolución. El Escenario I es el mejor situado para realizarse plenamente en los próximos años, dado que descansa esencialmente en una adaptación de la simación acrual. Sin embargo , se encontrará en una posición frágil por la ampliación de la Unión Europea hacia el Este, pues el régimen de las ayudas directas será difícilmente generalizable a la importante población agraria de los PECOs y deberá ser modificado. En tomo al año 2005, este escenario podría evolucionar hacia el

Globalización, agricultura y tenicorio

No es descartable la hipótesis de una crisis económica y social de grandes magnitudes, que provocase un fuerte crecimiento de las desigualdades y un rechazo del modelo de vida urbano, haciendo de la agricultura un refugio para los excluidos del mundo laboral.

Escenario 11 si la UE reduce sus inrervenciones y deja su lugar al mercado para regular la ag1iculrura. También puede que evolucione hacia el Escenario lV si se adoptase una política acriva de desarrollo rural y de ordenación del reITirorio. A la altura del año 2015 , la supervivencia de esre primer escenario pasaría, sin embargo, por una gesrión sosrenible de la conrestación de que es objero, ranro en el inre1i.or ele la UE como fuera de Europa, lo que represenra probablemenre su fragilidad más manifiesta. El Escenario ll es poco creíble a corro plazo, ya que la sociedad europea permanece impregnada ele valores relacionados con la calidad ele los alimemos, el medio ambiente y el empleo tura!, y no tiene confianza alguna en que el secror privado pueda defenderlos. Pero a medio plazo las cosas pueden ser diferentes , pues las presiones inrernacionales y las esrraregias de las grandes empresas europeas van precisamente en esa misma dirección. Esre escenario podria activarse como consecuencia de que el Escenario I entrara en cris.is o como resultado del fracaso de los dos úlrimos y podría comenzar a concretarse a partir de la década en curso. Este segundo escenario se veiia favorecido si el secror agrario y los poderes públicos no se pusieran de acuerdo en una esrrategia a largo plazo, ya que entonces se impondria por defecro, para llenar el vado que se produciría. Después del año 2015, se planreaiía la cuestión del futuro ele este escenario, pues las perspectivas de delocalización de las producciones, de la internacionalización y concentración de los agrandes gru45

pos agroalimentarios podrían levar a un retroceso imponanre de la acrividad agraiia en Europa. El Escenario lil podría ponerse en marcha en un futuro relativamente cercano, pues supone una política activa por parte de los Estados, apoyada por la Unión Europea y defendida a nivel internacional, concretamenre en la prfo.ima ronda de negociaciones de la OMC. Este es un escenario exigente, que requiere fuertes capacidades de organización por parte de los agriculrores y una refundación de los sistemas de inrervención de las políricas públicas , incluyendo la política de investigación y formación . Su posible fracaso podiia conducir a una especie de laisser-faire que podría facilitarle las cosas al Escenario Il o, por el contrario , a un repliegue sobre la agricultura y su integración en una política de desaJTollo tura! incisiva y ambiciosa. El Escenario N es difícilmenre concebible a corro y medio plazo, pero es alimenrado por unos movimienros de fondo que corren por algunos países europeos, concretameme por la sociedad francesa: aumento de las preocupaciones ecologisras, aumento del individualismo y la figura del empresario emprendedor, envejecimiemo de la población y nuevas demandas de servicios, ampliación del ciernpo libre, .. . Mejor comprendido o aceptado por nueso·os partenaires internacionales que el Escenario Ill, este cuarto escenario podria ser objero de activación en un contexto de creciente globalización; podría resultar de una evolución del Esceanrio l o combinarse con el Escenario lll con el que no es incomparible.

PLAN DE FORMACIÓN AGROPECUARIO 2001 El lugar de celebración de todos los cursos será el aula del Centro de Investigación, Desarrollo y Formación Agropecuario y Ecológico (C. l. D.F.A.E.) en la Finca El Borril (Polán). El horario de todos los cursos será por las mañanas de 9,30 h. a 14,00 h. y por las tardes de 16,000 h. a 19,30 h. El precio de todos los cursos es de 6.000 pesetas e incluye e desayuno y la comida. Curso de Apicultura. Apicultura Ecológica · Nivel: Básico. · Resumen del contenido: Introducción. Conocimiento del medio. Anatomía de la Abeja, Crianza y Manejo. Comportamiento social. Al imentación. Patología y Terapéutica. · Parte Prác ti ca: Dura nte el curs o, se ha rá n diversas aplicaciones prácticas desde el inicio en la construcción y ubicación de colmenas, manejo de los animales y puesta en ma rcha de una instalación apícola. · Fechas de Celebración: 19, 20, 21y22 de abril. · Duración: 25 horas. A cada alumno se le proporcionará un equipo protector para las clases prácticas. Curso de Horticultura. Horticultura Ecológica · Nivel: Medio. · Resumen del contenido: Introducción a la horti· cultura ecológica. Conocimiento del suelo. Características organolépticas y analíticas. Propiedades y descripción de los distintos frutos hortícolas. Patologías y Tratamientos alternativos. · Parte Práctica: Este curso es fundamentalmente práctico. Durante el desarrollo del mismo se pondrá en marcha un huerto ecológico en las propias instalaciones de la finca, facilitando así que el alumno tenga la oportunidad de trabajar y conocer la dinámica y el conocimiento de este tipo de actividad. · Fechas de Celebración: 26, 27, 28 y 29 de abril. • Duración: 25 )loras. Curso de Viticult ura · Nivel: Básico. • Resumen del contenido: Clasificación de las distintas clases de uva. Recolección. Distintos tipos de vino. Elaboración . Crianza . Comercialización. · Fechas de celebración: 11, 12 y 13 de mayo. · Duración: 20 horas. Curso de Quesería y Derivados Lácteos · Nivel: Medio. · Resumen del contenido: Control de la materia prima. Fermentos. Tecnologías de los principales tipos de quesos. Productos lácteos fermentados. · Parte Práctica: Elaboración de cuajadas, requesón, queso fresco, cremoso, yogur, etc. · Fecl1as de celebración: 21 , 22, 23 y 24 de junio. · Duración: 25 horas. Curso de Energías Alternativas en Explotaciones Agropecuarias. Energía Térmica · Nivel: Medio. · Resumen del contenido: Descripción de la Energía solar. Energía solar térmica. Materiales de construcción. Finalidades de este tipo energético. Elementos de unidades de energía térmica. Producciones y consumo . Rentabilidad, montaje y subvenciones. · Fechas de celebración: 19, 20, 21 y 22 de julio. • Duración: 25 horas.

Curso de Gestión de Residuos en Explotaciones Agropecuarias · Nivel: Medio. · Resumen del Contenido: Descripción y tipos de residuos. Residuos Agrarios. Residuos Ganaderos. Incidencia en el Medio. Problemas de Gestión. Gestión Alternativa. Métodos de gestión. · Parte Práctica: El alumno tendrá que acometer la resolución de casos hipotéticos de gestión de residuos tanto ganaderos como agrícolas. Se tiene previsto de igual modo la construcción de un Filtro Verde en las instalaciones de la finca El Borril, como método de gestión de las aguas residuales. · Fechas de celebración: 7, 8 y 9 de septiembre. · Duración: 20 horas. Curso de Agricultura y Ganadería Ecológica • Nivel: Medio-al to. · Resumen del contenido: Características gererales de la agricultura y ganadería ecológica . Pautas de comportamiento . Tipos de cultivo. Tipos de ganado. Sanidad. Reglamentación. Subvenciones. Comercialización de productos. · Fechas de celebración: 27, 28, 29 , 30 de septiembre y 4, 5, 6 y 7 de octubre. · Duración: 50 horas. Se tratará de que este curso esté Homologado por la JJCC para que, aquellos que lo realicen, puedan solicitar las subvenciones y la acreditación como agricultor o ganadero ecológico por parte de la Institución autonómica. Curso de Homeopatía Veterinaria · Nivel: Medio-alto. · Resumen: Introducción a la omeopatía. Descripción de patologías ytratamientos homeopáticos. Pautas de comportamiento. · Parte Práctica: Durante el Curso se establecerá un turno rotatorio de distintos casos clínicos reales para ser tratados. • Fechas de Celebración : 19, 20, 21 de octubre y 2, 3 y 4 de noviembre. · Duración: 40 horas. Curso de Inseminación Artificial · Nivel: Medio. · Resumen del contenido: Curso eminentemente práctico en el que al alumno se le darán nociones básicas de anatomía y ciclos reproductivos. Casi un 50%del horario lectivo está destinado a que el alum· no realice prácticas de inseminación artificial en animales vivos. · Fechas de celebración: 13, 14y15 de noviembre. · Duración: 20 horas. SOLICITUD DE CURSO Para la solicitud de cualquier curso, se deberá rellenar el impreso adjunto. Las plazas son limitadas y el plazo de recepción ele solicitudes final izará 20 días antes de la celebración de cada curso.

SECTOR INFORMATIVO Y ASESORAMIENTO AGROPECUARIO Y ECOLÓGICO. GABINETE DE ASESORAMIENTO TÉCNICO Desde abril, comenzará a funcionar un gabinete de asesoramiento técnico dirigido a los agricultores y ganaderos de nuestra provincia, así como también a estudiantes y demás profesionales del sector interesados en los temas agrícolas, ganaderos y ecológicos. Este Gabinete, junto con otras actividades e instalaciones como el aula de formación , será lo que se

~ ~ D I PUTACIÓN O E TQ( i DQ Dcpnrln mcnto ele -'..~ri<ul1uro) Cnnnd••ria

denomina rá CENTRO DE INVESTIGACIÓN , DESARROLLOY FORMACIÓN AGROPECUARIA Y ECOLÓGICA (C. l.D.F.A.E.) . Ubicado en la Finca El Borril, este equipo de asesoramiento estará compuesto por técnicos de la A.D.G.E. (ASOCIACI ÓN PARA EL DESARROLLO DELA GANADERÍA ECOLÓGICA) 1 Técnicos del M.A.P.A., asesores sanitarios en medicina veterinaria alternativa, técnicos agrícolas y técnicos de la Diputación de Toledo que mantendrá una conexión directa con responsables y técnicos españoles en la UE. Lo qúe pretendemos con la formación de este equipo es mantener una línea directa informativa tendente a asesorar a todas aquellas personas que así lo requieran y fundamental mente mantener una línea de diálogo y conexión entre los responsables institucionales y nuestros profesionales. De esta iniciativa recibirán puntual información las asociaciones de ganaderos y agricultores, de igual modo pueden llamar al teléfono 925 25 93 72 en el que les informaremos de los días de reunión, ho· rarios y teléfono de consulta. • Nombre del curso:

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El desarrollo local en contextos de globalización

El desarrollo local en conltextos de globalización Una reflexión desde la experiencia del n1undo rural brasileño JOSE GRAZIANO DA SILVA Instituto de Economía. Universidad Estatal de Campinas. Sao Paulo (Brasil)

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uando se trata el tema de la globalización/ mu ndialización suele darse opiniones excesivameme generales como si sus efecros fueran similares en rodas los países y regiones del planeta. Sin embargo, cuando reflexionamos con algo más de detenimiento sobre la magnimd del proceso _globalizador, nos damos cuenta de que no es un proceso que tenga lugar con igual imensidad en rodas los países, sino que sus efectos dependen del aa·activo que cada país o región pueda ofrecer a las redes de la nueva economía. Dicho ao-activo varía según la importancia económica y política de cada país , del tamañ.o y potencialidad de su mercado interno, de la naturaleza e importancia de las mate1ias primas que interesan a las empresas transnacionales y de la legislación interna que regula las relaciones comerciales y el flujo de los capitales financieros transnacionales, a Jos que habría que añadir otros facrores como los que se refieren al nivel de com1pción de los gobiernos nacionales. De esta forma , el proceso de mundialización no distribuye por igual sus costes y beneficios emre los diferemes países y regiones, ni elimina la necesidad de que intervengan los Estados en aras de la integración nacional.

La lógica del proceso globalizador implica una competencia tan brutal y depredadora, así como un grado tan alro de especulación en las inversiones patrimoniales, que sólo puede ser regulada a través de nuevas instituciones y mecanismos de intervención pública que refuercen y complementen los instrumentos de que disponen los gobiernos nacionales . Al tiempo que los países se insertan en procesos globales, es un hecho que, clemro de cada país, hay dinámicas que se desanollan a nivel local para intentar la resolución ele problemas que , si bien se manifiestan a ese nivel, sus causas hay que buscarlas a niveles más amplios, ya sea dentro o fuera de las fronteras nacionales. En este sentido puede decirse que las fuerzas que actúan en el proceso de globalización son causa ele problemas regionales o locales, pero estimulan también dinámicas sociales para intentar darle respuesta en esos niveles inferiores de decisión. Por ello , se hace cada vez necesario encontrar nuevos modos de equilibrar las interrelaciones que se producen entre los niveles global y local. De ahí que , a la hora de analizar las dinámicas de desarrollo local, no deberíamos limitar nuestro análisis al esnicto marco de una comarca o incluso de una región , sino ampliarlo para incluir en él las interacciones entre el nivel local y las dinámicas que acontecen en el proceso de globalización (Campanhola y Graziano da Silva, 2000). La frase "piensa globalmente, acn'.ia localmente", que se ha ido e.,....:tendiendo para referirse a las estrategias de las regi.ones y países en un come.,xro de creciente globali.zación, tiene especial relevancia en la reflexión que se está haciendo aquí. La reorganización espacial de la producción implica una aceleración de la movilidad del capital y la creación de fi.Liéres de producción para obtener mayores ventajas competitivas en la acumulación

Una versión wnplia de este texto será publirnda en la Revista !11 ternacional de Sociología. El texto oiiginal co1Tespo11de a la ponencia presentada en el X Congreso Mundial de Sociología Rurnl (Ria de jancim, 30 de julio y 3 de agosto de 2000). La traducción desde el portug11és al espaiiol ha siclo realizada por Eduardo Moyana. 47

El desarTOUo local en contextos de globalización

de capüal en diferemes países, descentralizando y especializando los procesos de producción. Incluso en los países en vías de desarrollo, la globalización acelera los procesos de exclusión social de los pequeños ag1iculrores, así como de los rrabajadores agrícolas y de los consumid ores más pobres. Determinadas naciones, regiones y núcleos locales son incorporados a estas filiéres de producción, mienrras que orros son excluidos. Así, pues, más que represemar un fenómeno mundial de homogeneización en la disoibución del capital, el proceso de globalización contribuye a incrementar aún más las diferencias entre naciones y regiones. En el caso de los sistemas de producción de alimemos, los gobiernos de los países desa1rnllados procuran no implicarse en ellos mediante sistemas direcros de regulación económica, traspasando esa responsabilidad a los minoristas del secror privado. El Estado delega, así, en estos actores intermedios el papel de represenrar los intereses de los consumidores, concediéndoles determinadas facultades que funcionan tanto a nivel nacional, como más allá de sus fronteras . Así, la supuesta acción de los consumidores a través de las redes de venta al por menor ha contribuido a redefinir los mercados, promoviendo la aparición de nuevos modelos culrurales en relación con la calidad nutritiva de los alimentos y con el medio ambiente, tal como ha señalado Marsden (1998). Este autor explica que las redes internacionales de productos alimenticios se conectan horizontal y verticalmente con los espacios donde se localizan, de tal manera que la combinación de esos dos tipos de relaciones ha empezado a remodelar el espacio rural desde dentro, pero de forma imeractiva con orros espacios más amplios. De este modo , se ere48

an espadas que actúan en una relación de dependencia y/o de dominación con otros. Por ejemplo , en la indusuia del vestido , los bienes no se producen en las fábricas que son propiedad de las compañías internacionales, sino que su producción es contratada a productores locales , regionales y nacionales, que producen estos bienes (vestido, calzado, ...) de acuerdo con las características que les marcan las grandes fumas comerciales (F1iedland, 1994). La situación es similar en el caso de la producción de fruta fresca y verdura, que proviene de una amplia gama de n úcleos locales, algunos muy lejos de los otros, pero cuya distribución está controlada por compañías transnacionales. Así, los precios de los alimentos están cada vez más determinados en las (ases posteriores a la de la producción agraria. De esta forma, y en lo que se refiere a las redes internacionales de producros alimenticios, los procesos de acum ulación en el sector de la producción agraria, y más concretamente en la de alimentos, se están diferenciando cada vez más en vez de hacerse más homogéneos; tocio lo contrario de lo que inicialmente se podía esperar del proceso de globalización. Es evidente que lo global no puede existir sin lo local, y que lo local se caracteriza por unas relaciones sociales que se ven estructuradas por las relaciones sociales globales (Marsden, 1997). Es importante subrayar que no tocias las actividades productivas locales y regionales están integradas en las redes o cadenas transnacionales. Hay demandas de productos locales y regionales que son también singulares y específicas y que constituyen una impon.ame oportunidad económica para los pequeños y medianos agricultores o incluso para los empresarios agrícolas. La competitividad de cada área o región depende de su habilidad para í.megrar el saber-hacer local que se ha í.do acumulando históricamente y ele su capacidad de información e intercambio con los mercados no locales. Por ello , la globalización de los mercados tiene un efecto mayor sobre la diferenciación tenitorial, que sobre su homogeneización (Saraceno, 1998). Los llamados "nichos de mercados", que se refieren a la demanda de productos con caractelÍsticas concretas y alto valor (como por ejemplo, los alimentos libres de residuos químicos o que no hayan producido daño sobre el medio ambiente en el proceso ele producción), están generalmente dirigidos a las clases sociales acomodadas , ya que, para la población ele renta baja, continúa funcionando la dema nda de alimentos bararos y escasamente cliferencí.ados que resultan de los procesos de producción en masa. Junto a estas tendencias, encontramos un cambio, en el sentido de un traspaso del poder y de la

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El desarrollo local en contextos de globalización

capacidad política desde un contexto fuene a nivel nacional, pero débil a nivel local, a otro débil a nivel nacional, pero fuerte a nivel local. Por otra parte, la globalización está estimulando la reestructuración de lo local, en lo que se refiere a las particularidades del uso del espacio y de los actores sociales implicados. La diferenciación y participación en mercados y nichos específicamente localizados han creado nuevas oportun idades para los pequeños agricultores familiares, cosa que ocurre incluso en países no desarrollados donde estos grupos han sido los menos privilegiados a la hora de afrontar los sucesivos procesos de ajuste macroeconómico (Campanhola y Graziano da Silva, 2000).

Globalización y exclusión

La diferenciación y participación en mercados y

nichos específicamente localizados han creado nuevas oportunidades para los pequeños agricultores familiares.

De acuerdo con la retlexión que se viene haciendo en este trabajo, puede decirse que el actual proceso de globalización acentúa la naturaleza desigual que ya tenía el desarrollo capitalista en la era fordista, ya que su impacto varía aún más de un país a otro e in cluso entre diferentes regiones de un mismo país. Para apoyar esta tesis, destacaré cuatro diferencias fu ndamentales en lo que se refie re al desigual impacto de la globalización en los países desarrollados -también llamados países del Norte o del Primer Mundo, y a los que me referiré aquí con la abreviatura Cl- y en los países en vías de desarrollo -también denominados países del Sur, subdesarrollados o de desarrollo tardío, y a los que me referiré con la abreviatura C2.

1) Nuevas Jonnas de regulación estatal En este aspecto, y en lo que respecta a los países Cl, no sería correcto afirmar que la globalización viene acompañada de una "retirada general del Estado", sino de una reorientación de sus funciones. De hecho, se le demanda funciones de regulación política para nuevas áreas, como ocurre con la interacción entre el medio ambiente y las actividades productivas, por citar un ejemplo de especial interés para el argumento de este artículo. Estas nuevas formas de regulación no son necesaliamence públicas, sino que, a menudo, significan una delegación de funciones desde el Estado hacia grupos particulares de intereses a los que se les concede facultades para que ejerzan tareas de control en nombre del interés general, creando así nuevas formas de gobierno privado (Bonano ec al. 1994). En los países C2 , la globalización ha tenido lugar dentro de un contexto en el que no sólo se ha reducido la capacidad de los gobiernos nacionales para regular la actividad económica, sino en el que se ha producido una crisis del propio modelo de Estado, tanto en términos fiscales , co50

mo en términos de pérdida de su legitimidad social. la crisis fiscal de los Estados-nación en muchos países C2 ha conducido a un verdadero desmantelamiento del sector público en lo que se refiere no sólo a sus funciones de regulación económica, sino también de regulación social. La incapacidad financiera y operaciva de los gobiernos nacionales para atender incluso las más mínimas demandas de sus ciudadanos, ha llevado a un escenario de creciente marginalización ele grupos sociales que tienen cerrado el acceso a la educación, la salud, el transpone, la vivienda, la seguridad, ere. En los países C2 no se trata simplemente de que el Estado se haya retirado de estas actividades para dedicar más atención a otras nuevas que estén siendo demandadas por la población, corno ocurre en los países Cl. Lo que está ocurriendo realmente en los países C2 es que las instituciones estatales están siendo intencionadamente desmanteladas, condenando a la ruina a las administraciones públicas con el fin de eliminar fom1as sociales de regulación que se opongan a los objetivos de las compañías rransnacionales. En general, puede decirse que el fenómeno de la retirada del Estado tanto en los países Cl , como en los C2, no deja "espacios vacíos" para que, de nuevo, la mano invisible (y renovada) del mercado actúe, como a los neo-liberales les gustaría que todos pensemos. A nivel económico , por ejemplo, la bancarrota de los Estados en los países C2 ha provocado que la función de regular mercados altamente oligopólicos sea asumida por las empresas transnacionales, como se ha puesto de manifiesto en estudios sobre el sector de fruta fresca en Argentina y Chile o en el de zumos concentrados de naranja en Brasil (véanse los trabajos presentados en Cavalcanti, 1999). A nivel social, la retirada del Estado ha hecho que la exclusión se intensifique, contaminando violentamente toda la esnuctura social y estimulando e.'(¡lresiones radicales de protesta. A nivel político, el vacío dejado por el Estado ha sido ocupado por formas crecientes de autoritarismo por parte ele los grupos dominantes en lo que se refiere a las tareas de regulación privada que le han siclo delegadas.

2) Dis tintos niveles de vertebración social Como hemos visto, en algunas de las nuevas formas de regulación social impulsadas por la globalización, los espacios locales y regionales son cada vez más relevantes. Estas formas de regulación infranacional se originan en el marco de las nuevas relaciones que se establecen entre los sectores públicos y privados , delegando a grupos privados el ejercicio de funciones de gobierno (nuevas fonnas de gobemancia en la terminología al uso).

El desarrollo local en contextos de globalización

movimiento obrero débilmente organizado, que conviene a los rrabajadores en las principales víctimas de la globalización. De ahí que tenga sentido decir que: la muy loada "flexibilización del trabajo" es, en la práctica de los países C2 , una forma ideológica disimulada de retirar del movimiento obrero organizado derechos conquistados en épocas precedentes, ral como han mostrado los esmdios realizados por Cavalcanti (1999) en Argentina y Brasil.

3) Nuevos estándares de calidad de vida

La diferencia enrre los países Cl y los C2 en este asunto , es que, en los países Cl . gran parte de la sociedad civil esrá ya organizada en wmo a sus propios gnipos ele inrereses , lo que garanriza su participación en las nuevas formas privadas de gobemancia que se esrán implanrando. Así, en los países Cl exisre al menos la posibilidad ele renovar el sisrema democrárico , en rérminos de favorecer la represenración ele los grupos organizados ele intereses , conrribuyendo a introducir un nuevo equilibrio en la configuración de los Esradosnación. Sin embargo, en los países C2, en los que la sociedad civil esrá clébilmeme organizada, fortalecer los procesos de wma de decisiones a nivel local y/o regional significa en muchos casos revitalizar el poder de los graneles propietarios mrales, ligados por lo genera l a las elites locales dominames. En este sentido, y para comprender mejor esra realidad desigual en los países C2, hay que recordar que la fase más temprana de acumulación forclista nunca fue ran extensa ni ran significativa en estos países, por lo que no dio lugar a la fuerte organización sindical que fue caranerística de los países C l en esa [ase. La realidad de los países C2 está marcada por la existencia de un 51

Este tema se suele asociar con el medio ambiente y los alimentos, pero debería extenderse rambién a las condiciones de trabajo. Como ya se: ha planteado, las demandas de los grupos organizados -sobre wdo los ecologistas, pero también las asociaciones de consumidores y los sindicaws de rrabajadores- se convienen con la globalización en parámetros para medir los nuevos estándares de calidad de vida en los países Cl. Las compañías uansnacionales milizan esras demandas como un arma adicional para la comperencia, de tal manera que dichos parámetros y estándares de calidad guían las esa-ategias comerciales ele las empresas en todo el mundo. Las normas ISO y sus infinitas versiones no son sino la formalización a escala internacional de estas estraregias. Desde el puma de visra esrricramente productivo , esto significa imponer restricciones adicionales a todos los sisremas de producción existentes , sean fordisras o no, sean tradicionales o modernos . Concretamente, y en relación con la agri.cultura, puede decirse que , en los países C2, la aplicación de esras resuicciones sobre los sisrernas de producción acentúa el carácter excluyente de la competencia entre las empresas capiralistas, eliminando de la cadena productiva los eslabones más débiles, es decir, los que son incapaces de llevar a cabo sistemas de control de la calidad y/o los que se localizan en áreas sujetas a resrricciones ambientales. Esro tiene al menos dos importantes consecuencias para los pequeños agricultores en los países C2. La primera es una concentración cada vez mayor de la producción de bienes que han encontrado un lugar en esras cadenas productivas transnacionales, a lo que habría que añadir el hecho de que son las propias compañías transnacionales las que se encargm coordinar dichas cadenas -dada la bancairnta del poder público en los países C2 , a la que nos hemos referido más arriba-, acelerando así el proceso de venicalización de la producción agroindustrial. De esta manera, las compafüas rransnacionales comienzan a dominar también la esfera de la producción agraria en sentido estricto, bien

El desarrollo local en contextos de globalización

El actual proceso de globalización acentúa la naturaleza desigual que ya tenía el desarrollo capitalista.

directamente o a través de diferentes mecanismos conrracruales (Cavalcanti, 1999). Una segunda consecuencia está ligada a las restricciones impuestas sobre los agricultores que tienen localizadas sus explotaciones en áreas de interés ecológico, restricciones que, a menudo, debilitan los sistemas de agricultura tradicional existentes en esas áreas. Quizás el caso más exttemo que podemos mencionar es el de los campesinos de la región de la Amazonía, que están acostumbrados a técnicas de rala y quema con el objeto de aclarar la tierra para llevar a cabo sus sistemas de agricultura de subsistencia. Las nuevas restricciones ambientales dictadas por grupos organizados de los países Cl -especialmente, las organizaciones de preservación del medioambiente- acaban por lo general destruyendo la producción local de áreas de los países C2 que han si.do puestas en el punto de mira de los intereses ecológicos tal como éstos son definidos por los países Cl. Además, y más allá de las dificultades que los pequeños agricultores tienen para encontrar un lugar en el actual sistema económico , el proceso de globalización acentúa la exclusión de este grupo y del de los asalariados agrícolas debido a la aceleración que provoca en la dinámica de innovación tecnológica. Las áreas de regadío en los alrededores del río San Francisco en el estado brasileño de Pernambuco ilustran muy bien este asunto. Hace alrededor de diez años, los colonos cultivaban cebolla y tomate en las áreas de riego, creando 6 o 7 puestos de trabajo anuales por hectárea. Luego, se comenzó a plantar frutales y viñedo, que en esos momentos era un cultivo que requería un uso intensivo de mano de obra y generaba una renta significativa, lo que creó gtandes

esperanzas respecto a las nuevas oportunidades que el riego -por aspersión o a manta- podía dar a la población caatinga del Nordeste. Hoy, ni la cebolla ni el tomate son rentables, y el viñedo genera sólo 2 puestos de trabajo anuales por hectárea, ya que una nueva técnica de riego (micro-aspersión) desarrollada en Israel se ha inttoducido en la región, dejando obsoletos miles de kilómetros de canales de hormigón para riego construidos hace apenas una década a través de fuertes inversiones subvencionadas por el Estado y que aún está pagando el pueb lo brasileño . No se trata, por tanto, sólo de la exclusión de los pequeños campesinos que vivían en la región, sino de todos los trabajadores que llegaron allá atraídos por las oportunidades de empleo que traía consigo el sistema de regadío que en aquellos años representaba el no va más en términos de modernización tecnológica de la agricultura del nordeste y que años más tarde quedó obsoleto por la introducción de nuevas tecnologías. Más allá de estos impactos de la globalización en el nivel productivo , debemos también considerar la fuerte discriminación que se produce sobre los consumidores locales, a los que se les deja para su consumo los productos que no satisfacen los estándares de calidad exigidos para su exportación a los países Cl o a otras regiones brasileñas con niveles más altos de poder adquisitivo . Éste es un aspecto que no debe ser ignorado: la globalización es también una forma de acelerar las dinámicas de exclusión social dentto de los países C2 , tanto en lo que se refiere a los pequeños agricultores, como a los trabajadores y consumidores con menor poder adquisitivo. En este sentido, hay que recordar que, en los países Cl, además de haberse resuelto ele un modo general los problemas de satisfacer la demanda interna de alimentos, existen polícicas de ayudas y subsidios (en la forma de las pensiones no contributivas, por ejemplo) a los consumidores de menos renta, convirtiéndolos en segmentos de la población con poder adquisitivo y, por tanto, en potenciales consumidores de alimentos y otros bienes o servicios producidos en sus respectivos países. Esto permite, al menos parcialmente, compensar la competitividad cada vez menor de sus agricultores en los mercados internacionales, evitando así que las restricciones adicionales ligadas al control de calidad y la protección medioambiental conduzcan a una exclusión social mayor. Puesto que los países C2 carecen de los recursos necesarios para una política social más amplia, son incapaces de romper el círculo vicioso de pobreza-destrucción de los recursos naturales a la que están sujetos los pequeños agricultores de las re-

El desarrollo local en comexws de globalización

El proceso de globalización acentúa la exclusión de los pequenos agricultores y de los asalariados agrícolas debido a la aceleración que provoca en la dinámica de innovación tecnológica.

giones desfavorecidas. Además, puesto que los países C2 no han solucionado sus problemas de seguridad alimentaria, es prácticamente imposible que las políticas desincemivadoras de la producción (como el "set-aside" que se aplica en Estados Unidos) adquieran legitimidad. En estas regiones, el hambre está asociada no sólo a los bajos niveles de renta, sino también al insuficiente abastecimiento de alimentos básicos, a pesar de la gran capacidad de producción agrícola que tienen los países C2.

4) La nueva división internacional del trabajo Antes de nada es importante señalar que, en los países Cl, la agricultura es hoy un sector económico de cada vez menos importancia desde la perspectiva de la producción, el empleo y la generación de renta. Además, hay que recordar que estos países lograron la autosuficiencia alimentaria en la mayoria de sus productos agiicolas básicos durante la década de los 70, y que, desde ese momento, su participación en los mercados internacionales ha tenido lugar como exponadores a través de los excedentes que genera el sector agrario, o bien como importadores de productos específicos regulados a través de acuerdos bilaEerales que normalmente fijan los precios y cantidades a negociar. Esto significa que, en el momento en que el proceso de globalización se traslada desde la esfera financiera a la productiva, la dependencia de los países Cl respecm de los mercados agrícolas internacionales es ya muy baja, y esto es cierto incluso para países, como Estados Unidos, que exportan una cantidad importante de lo que producen. Debe señalarse también que los países Cl -y esto es particularmente cierto para la Unión Eu53

ropea, cuya agricultura es menos competitiva que la de Estados Unidos- han implantado desde mitad de los años 80 un conjunto de políticas de desarrollo rural basadas en fuertes incentivos económicos , que no estaban incluidas entre las restricciones que la Ronda Uruguay del GATI impuso sobre las subvenciones agrícolas. Son políticas destinadas a incentivar la reforestación, extensificar la producción agrícola y promover actividades no agrarias en el medio rural (como el turismo rural, la artesanía, las actividades recreativas y de ocio, las de conservación del medio ambiente o preservación del paisaje), que deben ser contempladas como complementos de rema de los agricultores y la población rural en general. Accúan en realidad como compensaciones a los agricultores por las pérdidas asociadas a la reducción de las rentas de origen agrícola debida a las restricciones impuestas a las tradicionales políticas prQ[eccionistas basadas en los precios de garanúa. Esto no es sólo un cambio en la orientación de las políticas agrarias en los países Cl, sino que refleja también el hecho de que las políticas de desarrollo rural se impregnan de criterios medioambientales (se hacen más "verdes") en lo que algunos autores denominan "the greeening of rural policy" . Como señala Harper (1993), lo que está ocurriendo es. que la opinión pública se impregna de valores ambientales (che greening process of che public) y las políticas se ambienralizan (che environmentalization process of the Sta te) . Uno de los hechos más ilustrativos de esta tendencia en Europa es la legislación británica sobre "el derecho a pasear por el campo" (right to roam) prometida por la Reina Isabel 11 en su discurso ame la House of Commons en noviembre de 1999. En esa legislación, se prevé reconocer a los ciudadanos el

El desarrollo local en comextos de globalización

Cuando el proceso de globalización se traslada desde la esfera financiera a la productiva, la dependencia de los países más desarrollados respecto de los mercados agrícolas internacionales es ya muy baja.

derecho de acceso a gran parre de la tierra no cultivada, sobre todo en las regiones montañosas de Escocia y País de Gales . Estos nuevos derechos de acceso son también el rnsgo principal de la futura ley británica sobre medio ambiente, que prevé establecer una mayor protección de los derechos de los animales salvajes y de los turis tas rurales, así como penalizar de un modo más riguroso los delitos ecológicos, tales como coger h uevos de nidos de pájaros salvajes. La propuesta está siendo duramente atacada por la asociación de propietarios agrícolas CLA.. (Country Landwoner's Association), pero apoyada con firmeza por la Rambler's Associati.on (asociación ele senderistas) , que agrupa a la mayor parte de los grupos ambi.entalistas y de senderismo. En el caso ele los países C2, el peso econ ómico de la agri.culrura es, por el contrario, aún muy importante, tanto en términos de creación de puestos de trabajo, como de producción de alimentos, representando una parte significativa de la renta y de los ingresos que estos países necesitan para pagar sus importaciones, unas importaciones que se han incrementado fuertemente como resultado de la globalización. Por ello, el acceso a los mercados agrícolas internacionales es cada vez más importante, tanto para los países que exportan un a cantidad significativa de sus productos (como los países integrados en el Grupo Caims) , como para los que han dependido siempre de la imporración para hacer frente al déficit de su balanaza alimentaria y/ o para el control de los precios a nivel interno , como ocurre con Brasil y Argentina. Por otra parte , y dadas las presiones de1ivadas de los últimos Acuerdos GATI (firmados en Marrakech en 1995), los países C2 se han visto forzados en estos últimos años a ab1ir sus mercados a productos agrícolas proceden tes del exterior para evitar posibles represalias de los países Cl que no quieren ver afectadas rti sus exportaciones agrícolas ni las no agrícolas. El caso del Nordeste de Brasil es un buen ejemplo de lo que estamos describiendo. Si consideramos sólo las imporraciones a la Región Nordeste de Brasil procedentes de los países que forman Mercosur (Argentina, Paraguay y Uruguay, además de Brasil) , resulta que se duplicaron entre 1994 y 1996. Estas importaciones están basadas en productos agrícolas, principalmente granos como el trigo y el maíz, lo que ha provocado la casi completa interrupción de los circuitos locales de producción y clistribución. El maíz que se consume en la Región viene ahora de Argentina, estimulando, por un lado, el desatTOllo de una indusoia avícola moderna en el Nordeste, pero , por otro lado, empeorando las condiciones de vi.da de los agri.cu lto54

res de las tierras secas del interior, que solían producir maíz en sus pequeñas exploraciones y llevar el excedente a los mercados locales. Además, no sólo se importan inputs, sino también tecnología, como es el caso ya citado de la tecnología del riego por micro-aspersión importada de lsrael, o los tipos de tecnología y equipam iento que ahonan trabajo y aceleran el desempleo. El resultado final del proceso de globalización de la agri.culrura del Nordeste brasileño muestra que la competitividad, ames resoingida a niveles locales y regionales, se ha extendido ahora a niveles supra-nacionales e internacionales, acelerando la innovación tecnológica, particularn1ente en el sector ele Erutas. Es en el marco de esta loca carrera donde aparecen nuevas formas de gobernancia que conectan el sector público con los intereses p1ivaclos. Una vez más, los grnpos menos privilegiados son los que pierden más con todo este proceso: agricultores pequeños y medianos, asalariados y consumidores con escaso poder adquisirivo.

Implicaciones para las políticas de desarrollo local En la era de la globalización, la idea del desarrollo local ha sido presentada desde hace algún tiempo como la nueva "panacea para el desarrollo económico " en los países del Tercer Mundo. Hoy, a los que vivimos en los países en vías de desmTollo, nos resulta más difícil que antes saber quiénes somos: después ele haberse producido lo que, según Schumpeter, pod1iamos denominar la "destrucción no creativa" del mundo socialista, hemos perdido nueso-a identidad como Tercer Mundo y, desde entonces, no hemos vuelto a saber cómo autocalifi.camos, si. como países de desarrollo reciente, países en vía de desarrollo , países emergentes o subclesanollados, o lo que sea.

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El desarrollo local en contextos de globalización

El hecho es que todo parece solucionarse aplicando como receta la retirada del Estado, delegando sus poderes de regulación a la sociedad civil organizada a nivel local. La euforia es ral, que hemos olvidado incluso preguntan1os quiénes son exactamente los destinatarios de tales poderes en esta sociedad local supuestamente organizada, qué intereses están representados efectivamente en ella y cómo se organizan en la realidad. Si lo tuviéramos en cuenta, las respuestas serian en la mayoría de los casos m uy poco estimulantes. Desafortunadamente, en los países no desarrollados sólo los viejos y oligárquicos intereses están bien representados a nivel local. Los nuevos actores sociales que están surgiendo en el nuevo escenario rural de los países C2 son aún débiles y no han dado lugar a formas institucionalizadas de organización. En ese contexto, las ONGs (organizaciones no gubernamentales) apenas son formas alternativas de organización de intereses. Muchas de ellas son poco más que acuerdos "ad hoc" dirigidos a conseguir apoyo económico gubernamental e internacional y a emplear a media docena de "profesionales plenamente dedicados a su tarea", pero que no enconcrarían ocra forma de ganarse la vida. No obstante, la idea del desarrollo local no es la primera panacea que se ha intentado vender a los países del Tercer Mundo como "la evolución natural" hacia el desarrollo . Allá por los años sesenta, en los albores de la Revolución Verde, nos auroconvencimos de que el desarrollo agrario llevaría por sí mismo al desarrollo rural. En el caso de Brasil, el resultado fue la "modernización conservadora" de la agricultura, es decir, una modernización sin cambios en la estructura de la propiedad fundiaria, que mantuvo niveles extremadamente altos de concentración de la tierra y de la renta por ella generada, y, por ende, del poder político a ella asociada. En las áreas rurales brasi-

leñas, ese proceso de modernización conservadora significó la exclusión de los pequeños agticultores, especialmente en áreas que ya eran de por sí pobres. Menos de cincuenta años después de la introducción de nu evas variedades agrícolas cultivadas mediante sistemas altamente mecanizados y gran consumo de productos químicos, Brasil conquistó la envidiable posición de ser uno de los mayores productores de cereales y carne del mundo, así como el mayor exportador de zumo de naranja concentrado y orros logros semejantes. A pesar de ello, una cuarta parte de su población urbana sigue pasando hambre o sufre algún tipo de desnurrición. En el campo, un tercio de la población rural está ocupada sólo en actividades no remuneradas o de autoconsumo, y ocro tercio esrá formado por trabajadores ocupados en actividades de mal pagadas y sin protección alguna ni por parte de la legislación laboral ni del sistema nacional de salud. Actualmente, la globalización está acelerando aún más el proceso de exclusión social de los grupos menos favorecidos, acentuando el desequilibrio que ya estaba implícito en la modernización agrícola. Aunque es verdad que la idea del desarrollo local permite superar las viejas dicotomías (rural/urbano y agrario/no agrario), también lo es que en el mundo rural no existe un grado suficiente de vertebración social como para garantizar la participación de los nuevos actores sociales en los procesos de globalización. Es necesario construir una nueva red institucional a nivel local si queremos asegurar que los nuevos sujetos sociales puedan expresarse y exponer sus necesidades . Esta nueva red institucional, que está sólo en fase embrionaria en las áreas rurales de los países subdesarrollados, no debería sólo proponerse como una vía para mejorar la representación de los grupos am es excluidos , como los rrabajadores sin tierra o los pequeños campesinos, sino que debería también favorecer nuevas formas de representación de los propietarios agrícolas y de los trabajadores asalaiiados, ambos rehenes de viejas estructuras sindicales unita1ias y del predominio de la vieja ideología ruralista. En el caso brasileño, la imposibilidad de permitir una representación plural de los intereses rurales es uno de los factores que contribuyen a la perpetuación del poder en manos de las oligarquías locales, incluso en aquellas regiones en las que éstas no ostentan ya el poder económico o social de amaño . También debemos buscar vías para representar los intereses de la población que reside en el mundo rural, como los rrabajadores no agrícolas, los pensionistas o los residentes de origen urbano propietarios de viviendas en el medio ru-

El desan-ollo local en contextos de globalización

Es necesario construir una nueva red institucional a nivel local si queremos asegurar que los nuevos sujetos sociales puedan expresarse y exponer sus necesidades.

ral o de pequeñas fü1cas de recreo, así como de aquellos otros grupos que no tienen ningún interés productivo, pero que se preocupan por temas como el paisaje, la preservación de los recursos naturales , la agroecología, etc. En esta nueva red institucional, los nabajadores agdcolas y los agricultores no deben monopolizar la representación del mundo rural, ya que los intereses a articular no son ya sólo económicos, ni sectoriales, sino los generales de un espacio delimitado geográficamente y en el que confluyen una diversidad de actores sociales. En muchos casos, por ejemplo, el ámbito local debería ser más amplio que el de un municipio , extendiéndose a ámbitos como el de una región o una cuenca hidrográfica, una zona de montaña o incluso un área que produzca cieno producto en torno al cual giren los intereses de distintas localidades, como acune con la región del cacao de Bahía o de la caña de azúcar en el Nordeste. Un tema fundamental es cómo cons truir esa nueva red institucional: ¿comenzando a partir de las estructuras y organizaciones ya existentes, o a partir de nuevas identidades? En principio, parece que no hay una regla clara sobre si excluir una u otra de estas posibilidades. Así, parece obvio que las instituciones dedicadas a la enseñanza, investigación y asistencia técnica tendrían que ser reformuladas para incluir las dimensiones no agrícolas del desanollo rural/local. Por otra parte, parece también lógico que tal reformulación no puede llevarse a cabo simplemente agregando nuevos departamentos , secretariados o incluso ministerios a los ya existentes, que, no lo olvidemos, fueron creados en los albores de la Revolución Verde de los afias sesenta y están por ello impregnados de la lógica que le acompañó. Por encima de todo, se debe modificar el contenido, los métodos y los objetivos ele estos or57

ganismos, así como de sus programas y métodos de ac mación. Igualmente, habría que reconocer que las políticas ele descentralización adminisrrativa y económica no son suficientes por sí solas para fortalecer el poder de los nuevos actores sociales que están emergiendo, sino que se necesita crear nuevos mecanismos para facilitar la panicipación de las poblaciones locales, mecanismos que deben ir más allá de la creación formal de "consejos de desmTollo " donde los actores sociales sólo tienen posibilidad de expresar sus opinion es sobre el destino de los fondos transferidos a los gobiernos locales (Campanhola y Graziano da Silva, 2000). Más hasta ahora , el tema de cómo crear una nueva red institucional a nivel local, es una cues tión aún abierta, que no puede resolverse "ex-ante" como dicen los economistas, sino en la práctica: es decir, planteando soluciones a medida que se va luchando por la transfom1ación de la esnuctura de poder en cada localidad .

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= Sociedad Cooperativa General Agropecuaria -=-

P.潞 Isabel la Cat贸lica, 1 Apartado 346 47001 Val ladolid Tfno. : 983 350 400 Fax: 983 37 4 157

José Bové, o las dos caras de la globahzación

José Bové, o las dos caras de la

globalización

EDUABDO lVIOYANO IESA-CSIC.

Córdoba

i hay un personaje que encarna hoy la furia popular contra la globalización, ése es José Bové, dirigente del sindicato agrario francés Con[édéracion Paysanne,juzgado y condenado por desmontar (que no saquear) el 19 de agosto de 1999, junto a oo-os nueve compañeros, un establedmiento McDonald's en comrucción en la ciudad francesa de Mi11au (Aveyron). Su acción era en prmesra por la subida de aranceles dictadas por el gobierno de Estados Unidos contra el queso Rochefort, principal fueme de ingresos de un amplio sector de los ganaderos del Macizo Cen o·al francés. Desde entonces, la figura de Bové ha traspasado las fronteras nacionales, siendo reclamado como bandera por todos los que se movilizan cono-a la globalización, ese fantasma tan impreciso como escunidizo que recone el mundo desde hace unos años. El juicio a Bové y sus compañeros el pasado 30 de junio de 2000 conceno-ó en la pequeña \illa ele Millau a varias decenas de miles ele personas ele cliscirnas procedencias e ideologías, unidas todas ellas cono-a las multinacionales, el FMl, el Banco Mundial, la OMC, y todo lo que representa e.1 "mal" de la globalización. Si el pasado año [ue la "caravana imercontine.ntal campesina" -que, tras reconervarias partes del mundo, acabó concentrándose ante la sede de Ne.stlé en Suiza- o la gran movilización de Seatcle del pasado noviembre, hoy es el "affaire Bové" la ocasión para que amplios movimientos sociales e>.lJresen sus iras conrra el proceso globalizador.

Un breve itinerario histórico Quienes acusan de oportunismo a Bové y su gn.1po o lo descalifican con epítetos peyorativos marcando la cara rosca y violenta de lo n11al , desconocen quien es el personaje y qué representa en 59

el entramado social de Francia. Hace quince años tuve la oportunidad de conocer a Bové y a otros dirigentes del sindicato Paysans Travailleurs (campesinos rrab:ajadores se denominaban, a pesar de ser titulares ele modernas e,'-lJlotaciones agrícolas), migen de la actual Con[édération Paysanne. Ya entonces, representaban un sector de jóvenes agricultores franceses que , influidos por la estela del mayo del 68, aspiraban a convertirse en alternativa al sindica lismo mayoritmio de la todopoderosa FNSEA. No eran agricultores marginales, como podía hacemos pensar su interés en reivindicar el término paysan (campesino), sino verdaderos herederos ele la modernización .acelerada que había e,"'Perimentado la agricultura francesa en los años 60: agriculrores con explotaciones modernas , cultos , de buena formación , ilustrados (muchos de ellos universitarios) y, sobre todo , muy politizados en una mezcla de maixismo , cristianismo a lo Theillard ele Chardin y ecologismo militante. Precisameme por eso, habían adquiiido conc iencia de los efectos perversos del proceso modernizador (espiral de mecanización-irnensificación-endeudamiemo-depenclencia de las industrias agroalimentarias). No por casualidad , su bbro de cabecera era por aquel entonces "Les paysans et la lune de classes" (Los campesinos y la lucha de clases) , escrito en 1972 por Bemard Lamben, antiguo dirigeme del ala radical del movimienro católico ele jóvenes Agricultores, y luego promotor ele un movimiento ahernativo que daria lugar a los ya citados Paysans Travailleurs. Ya entonces, y a pesar de gestionar explotaciones modernas y competitivas, reivindicaban en un sentido militante y con una fuerte carga simbólica la utilización del ténnino ''campesino" (paysan) en contraposición con los de "agriculror" (agiicul-

José Bové, o las dos caras de la globalización

ron unos adelantados de la globalización, ya que comparóan emonces un ideal imemacionalisra por el cual criricaban los decws perversos del modelo productivis ra del mundo desairnllado sobre los paises del Tercer Mundo. Cuando los Paysans Travailleurs se unen en los años 80 con la FNSP (cercana al partido socialisra francés ele Mit[errand), para crear la aC[ual Confédération Paysanne, el movimiento especializa sus acciones. De un lado, se desarrolla una rama política, procedente sobre todo de la FNSP, que parricipará en los circuiws de la concenación social, beneficiándose del reconocimiento oficial co mo interlocuwres (co n lo que eso supo ne de subvenciones y ayudas públicas); y de otro, se mantiene una dinámica de movimiemo ahemativo, organizando campañas de movilización y acción directa, protagonizada principalmeme por los antiguos Paysans Traivailleurs, pero a la que poco a poco se incorporarán otros grupos sociales (ecologistas, pacifistas, jóvenes desempleados del medio rural), diluyendo así su dimensión campesina inicial para entrar dentro de la categoría más amplia de los nuevos movimientos sociales de pro[esra. La campaña en los años 70, ya protagonizada por Bové, contra la creación de un campo militar en Larzac, o ahora la acción de protesta contra el McDonald, s, de !.a que hábilmente la dirección nacional de la Confédération Paysanne ha procurado distanciarse, serían dos de sus más emblemáticas expresiones.

Un retrato sociológico [eur) o "tirular de exploración" (exploirant) que solía utilizar el sindicalismo may01i[aiio y que la propia CEE situaba en el centro de su modelo de política agraria común (PAC). Esa idernidad campesina de la que hacían gala, les llevaba a criticar el sesgo productivista de la PAC, advirtiendo, en un alarde profético, de sus costes para el medio ambiente y la seguridad de los alimentos. Desde aquellos años, el movimiento de los Paysans Travailleurs tenía ya una vocación internacionalista, conec[ándose con los movimienws campesinos de wdo el mundo, especialmente del mundo subdesarrollado, a través de los circuiws de las ONGs y de la ext:ensa red de organizaciones católicas. Como movimiemo al[emativo, promovió a nivel europeo la Coordinadora Campesina Europea (CPE) -antüesis del COPA, órgano oficial de representación de los agricu lwres en la Unión Europea- y, a nivel imemacional, la llamada Vía Campesina, donde se imegran actualmente organizaciones campesinas de wdo el mundo . En es[e sentido puede decirse que Bové y su grupo fu e60

El personaje Bové reúne además unas características singulares, algo distintas del grupo que le apoya. Es hijo de la mediana burguesía francesa (sus padres fueron investigadores científicos en uno de los centros de investigación del prestigioso lNRA), estud ió en California, conectó con los movimientos alternativos de la izquierda radical norteamericana, se instaló más tarde en Francia como ag1icultor en Monrredon dentro del movimiento ele los neo-rurales en los años 70, y desde entonces ha siclo diri.geme ele Paysans Travailleurs, primero , y, luego, ele la Confédération Paysa1111e. Su dominio del inglés le ha permitido moverse entre los medios de comunicación anglosajones, para denunciar los efectos perversos de la globalización (la comida "basura", las "vacas locas", los rransgénicos ... ). La singularidad del personaje, bastante diferente al perfil medio del agricultor francés o europeo, hace que, desde algunos sectores de la agricultura, se pregunten lqué tiene de campesino el campesino Bové7. Es evidente que el perfil de Bové no responde a las ca-

José Bové, o las dos caras de la globalización

El fenómeno Bové refleja la explosión de pluralidad que caracteriza a las sociedades rurales de hoy, y pone de manifiesto las dificultades de las viejas élites agrarias para hablar en nombre de un mundo rural heterogéneo y diferenciado.

racte1ísticas que dominan hoy el panorama social de la agricultura europea, y que su forma de concebir los problemas de la agiicultura no refleja el sentir mayoritario de los agricultores , preocupados todavía por los problemas de la rentabilidad a cono plazo de sus e,-xplotaciones o por la competencia de los productos agrícolas procedentes del exterior (sobre todo, los que provienen de los países en vías en desarrollo). Pero también es verdad que el fenómeno Bové refleja la diversidad que impregna cada vez más a la sociedad rural europea, una diversidad en la que como Bové hay nuevos grupos que , procedentes del mundo urbano, se instalan en la agricultura y que reivindican tener voz propia en la dinámica que acontece en el mundo rural. El fenómeno Bové refleja, pues , la eA1JlOsión de pluralidad que caracteriza a las sociedades rurales de hoy, y pone de manifiesto las dificultades de las viejas élites agrarias para hablar en nombre ele un mundo mral heterogéneo y cada vez más diferenciado en grupos con fom1as distintas ele ver e interpretar los problemas que les afectan.

La dialéctica ele la globalización Aunque hay que reconocer a Bové y su gmpo la virtud ele haber sido unos adelantados al plante-

ar los costes y riesgos del procluctivismo a ultranza, creemos que su furia contra la globalización encierra algunos peligros. El primero es atraer a sus filas a grupos del más rancio corporativismo agrario, que, lejos del espmru internacionalista que manifiesta el grupo de Bové, abogan por posiciones funclamemalistas de renacionalización de la PAC y de satanización del proyecto de construcción europea y que se convienen en caldo de cultivo de los grupos de extrema derecha, como ha ocurrido en Francia con el partido de Le Pen y la Coorclination Rurale , que es de donde salen las directrices para quemar los camiones españoles en la frontera francesa (no confundir con el grupo de Bové y la Confédération Paysanne, que no tienen nada que ver con esos ataques). El segundo peligro es clemonizar el proceso de globalización como un todo, sin apreciar los elementos positivos que tiene para el desarrollo de las zonas más pobres del planeta. me qué se habla cuándo se critica la globalización? me las transnacionales tipo Nesdé o Monsamo , o también de: las filiéres ele café ecológico y de etiqueta verde que, gracias a las ONGs, conectan a los campesinos colombianos con los grandes hipermercados de Suiza, Bélgica o Alemania, haciendo viables sus proyectos alternativos? me las acmaciones financieras del FMI y del Banco Mundial (no todas perversas) o también de los proyectos multicultulturales financiados con recursos procedentes de los organismos internacionales? ; me los efectos perversos (que los hay) de la liberalización del comercio internacional que encama la OM.C o también de las posibilidades que dicha liberalización abre a los productos agrícolas procedentes del Tercer Mundo?; ¿De la comida "basura" representada por los McDonald 's, o de las posibilidades que, gracias precisamente a la globalización y a Internet, se abren para hacer viables formas alternativas de alimen ración ligadas a tenitorios y culturas locales? Bové y su grupo reflejan parte del malestar social ante los costes de un proceso de globalización que presenta dos caras: una , que homogeneiza pautas culturales, diluye identidades y acrecienta las desigualdades; y otra, que favorece la diversidad y permite la emergencia de nuevas identidades basadas en el multiculturalismo y en una nueva versión de los movimientos internacionalistas. En cualquier caso, el "fenómeno Bové" es un producto ele estas dos caras de la globalización, ya que sin las posibilidades ele interconexión que dicho proceso pennite, no habría sido posible su impacto internacional ni la respuesta que ha tenido en los nuevos movimientos sociales de todo el mundo.

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los cultivos transgénicos: una visión critica desde la agiiculmra familiar

Los cultivos transgénicos: u.n a visión crítica desde la agricultura fainiliar DELGADO PEBEZ Ingeniero agrónomo. Gabinete Técnico de UPA

n el presente informe se pretende dar una visión crítica desde el puma de vista de la agricultura familiar ame los cultivos ele origen transgénico. Se u·arn de un debate muy extendido en toda la sociedad, sobre todo a nivel ele consumidores, pero que necesita una mayor profundización en las repercusiones que puede tener esta biorecnología en los agricultores y ganaderos españoles. Son indudables los beneficios que la biorecnología aporta y más aún puede aponar en un fmuro, en el ámbito de la prevención y el diagnóstico ele enfermedades cancerígenas y de tipo degenerativo mediante la aplicación de terapias génicas, que justifican, en su gran mayoria, el esfuerzo de l +Den este campo. No obstante, las aplicaciones biorecnológicas dirigidas a la producción de alimentos manipulados genéricamente (en adelante nos refe.1iremos a la denominación de transgénicos) presentan riesgos potenciales, poco conocidos y difíciles ele predecir, que inciden sobre la salud, el medio ambieme y el modelo tradicional de agricultura. De ahí la inquietud y preocupación

social traducida en rechazo a este tipo de alimentos y en demanda de garantías para el agricultor y consumidor sobre el control , la calidad y seguridad de estos productos. La potencialidad del 1iesgo asociada a estos alimentos, la dificultad de predicción y la imposibilidad de comrolar el proceso de dispersión de organismos vivos liberados a gran escala, lo que llevaría a su irreversibilidad, son razones de suficiente peso corno para que resulte sorprendente la acelerada expansión que está ex-perimemanclo este sector agroincl usnial. Sector, por arra parte, conrrolado exclusivamente por la iniciativa privada de un reducido grupo de multinacionales que concentran la producción ele semillas y fito.sanitario asociados, sometiendo al sector agrmio a una gran dependencia en el suministro de estos productos respecto al oligopolio que representan estas empresas multinacionales. El impacto socioeconómico sobre las explot:aciones agrarias familiares puede ser de gran importancia si sigue mameniéndose la tendencia dominadora ele estas grandes empresas. A continuación se mencionan algunas de las dudas que se puede plantear cualquier agricultor ame los cultivos transgénicos y que se responden con planteamientos que esrnmos defendiendo desde la Unión ele Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA).

1- lQué son y como se obtienen los transgéniicos? Los alimentos rransgénicos son productos e ingrecliemes alimentarios obtenidos a partir de organismos (animales, plantas o microorganismos) a los que se les ha transferido material genético (genes) de ou-os organismos no emparentados genéticamente con el fin de modificar alguna de sus cualidades. No se trata solamente de insertar el gen con la característica buscada. También hay que lograr que el nuevo gen se exprese en el organismo receptor. Para ello se utiliza un gen "promowr". Actualmente en la inmensa mayoría de los rransgénicos se utiliza el promotor del virns del mosaico de la coliflor. Además , como las tecnologías disponibles para la transferencia tienen un amplio margen de enor, se inserta también un gen "marcador", que con su presencia indica si se realizó la operación. En este caso, se ha usado ampliamente genes el.e 63

Los cultivos transgénicos: una visión crítica desde la agricultura familiar

Tabla 1

Tabla 2

SUPERFICIES MUNDIALES DE PLANTAS TRANSGÉNICAS POR PAÍS (en millones de hectáreas)

SUPERFICIES MUNDIALES DE PLANTAS TRANSGÉNICAS POR CULTIVOS (en millones de hectáreas)

2000

28,7

30,3

6,7

+49

-25

China

0,3

0,5

+66

Sudáfrica

O, 1

0,2

Australia

O, 1

0,2

39,9

44,2

EEUU Argentina Canadá

TOTAL

1999 Superficie Reparto

Variación (%)

1999

+1 1

Fuente: Servicio Internacional sobre la Incorporaclón de la Biotecnologfa en la Agricultura (ISAAA)

2000 Variación t%l Superficie Reparto 1999/2000

Soja

21,6

54%

25,8

58%

+19

Mafz

11.1

25%

10,3

23%

-7

Algodón

3,7

5,32

12 "lo

+ 4.3

Colza primavera

3,4

2,8

-18

100

+ 11

Otros

< 0, 1

TOTAL

39,9

< 0,1 100

44,2

Fuente: Servicio Internacional sobre la Incorporación de la Bioteenologfa en la Agricultura (ISAAA)

resis[encia a antibióticos, pero hay orros marcadores, que en muchos casos rnmbién provienen de virus o bacterias. Por arra parte, se utilizan bac[e1ias y virus como vectores, es decir como vehículos para infecrnr al organismo recepmr, rransfiriénelole la nueva información genéüca. Otra tecnología ele transferencia es a través ele la llamada biobalística, o cañón genético, por la cual, una vez hecha la cons[rucción del "paque[e" con promornr, gen buscado y marcador, éste se adosa a una microbala de mngsteno u oro y se dispara contra células del organismo receptor.

2- lQué cultivos transgénicos exis ten y donde se producen? Las su,perficies mundiales de cultivos rransgénicos alcanzaron 44,2 millones de hectáreas en el año 2000, con un aumento del 11 % con respec[o a 1999. Las siembras de rransgénicos continúan aumemando cada año, a pesar del rechazo de la Unión Europea a ab1ir las puertas a esms cultivos. A nivel mundial, han pasado de 1, 7 millones de hectáreas en 1996 a las citadas 44,2 millones el año pasado. Acrualmeme rrece países cultivan plamas rransgénicas. Sin embargo, sólo cuatro de ellos represeman el 99% de la superficie: Esrndos Unidos (68%), Argentina (23%), Canadá (7%) y China (1 %). Por arra lado, Argentina y China regisrraron en el 2000 el aumemo más significativo en sus superficies transgénicas con un 49% y un 66% respecrivameme. Los demás países tienen siembras inferiores a 100.000 heC[áreas. 64

La soja sigue siendo el transgénico más cul[ivado con 25,8 millones de hec[áreas (+ 19 % con respecto a 1999) , por clelame del maíz (10,3 millones de hectáreas, -7%); el algodón (5 ,3 millones de hectáreas, +43 %) y la canola (colza de primavera) (2,8 millones ele hectáreas, -18 %). En Estados Unidos las superficies de maíz rransgénico han descendido. En Argentina, el aument de 3,3 millones de hec[áreas se centró principalmeme en la soja y en el maíz transgénico, y en menor medida en el algodón. En Sudáfrica, los cultivos de maíz y algodón han contribuido a un aumento signi.ficativo de las siembras, de más ele 100.000 hectáreas. Por último , unas 150. 000 hectáreas ele algodón [ransgénico se sembraron en Ausrralia en el 2000. En Europa del Es[e, Ruman ia ha empezado a cultivar soja y parntas rransgénicas , mientras que Bulgaria cultiva maíz resistente a un herbicida. Por el conrrario, en la Unión Europea, los países que cultivan o han cu ltivado rransgénicos (España, Alemania, Francia, Portugal) han disminuido sus superficies o incluso han abandonado este tipo de cu ltivo. Según diversas estimaciones, apenas superaría las 50.000 hectáreas , repartidas entre España, Alemania y Francia. Una cantidad similar se atribuye a Rumania, Bulgaria y Ucrania Desde diciembre de 1992, fecha de la primera homologación ele [ransgénicos en la Unión Europea, sólo han obtenido la autorización cornunirnria 18 transgénicos, de los que 14 son prod uctos agratios (colza, soja maíz, endibias y claveles). Más de 20 productos están a la espera de autorización debido a la aplicación desde junio de 1999 de una moratoria de facto en los Es-

Los cultivos rransgénicos: una visión crítica desde la agricultura familiar

Tabla 3

PLANTAS TRANSGÉNICAS COMERCIALIZADAS EN LA UNIÓN EUROPEA Planta modificada (usos autorizados)

Empresa

Finalidad de la modificación ~ enética

Semil las de tabaco( cultivo/industria tabaq)

Se ita

Tolerancia brom0ximinil

8/6/94

Semillas de colza (producción de semi llas) Aventis/Agrevo

Tolerancia glutosinato

6/2/96

Soja (A5403) (import. y procesado)

Monsanto

Tolerancia a glifosato

3/4/96

Endibia (cultivo)

Bejo Zaden

Andresterilidad/ Tolerancia glufosínato de amonio

20/5/96

Resistencia al taladro

23/1/97

Decisión Comisión (D.O.C.E.)

Maíz (Bt 176) (Todos ios usos)

Novartis (Ciba-Gelgy)

Colza (MS1xRF1) (cultivo)

Aventis/Agrevo (Plant Genetic Systems) Tolerancia glufosínato de amonio

6/6/97

Aventis /Agrevo (Plant Genetlc Systems) Tolerancia glufosinato de amonio

6/6/97

Colza (MS1xRF2) (cultivo) Claveles( cultívo/ornamentac1ón)

Florígene

Cambio de color

1/12/97

Colza (Topas 19/2) (import. y procesado)

Aventis/Agrevo

Tolerancia glufosínato de amonio

22/4/98

Maíz (T 25) (Todos los usos)

Aventis /Agrevo

Tolerancia glufosinato de amonio

22/4/98

Maíz (MON 810) (todos los usos)

Monsanto

Resistencia al taladro

22/4/98

Maíz (Bt-11) (import. y procesado)

Novartis (Northrup Kíng) Resistencia al taladro y glufosinato de amonio

22/4/98

C laveles (cultivo)

Florigene

Mayor longevidad

20/10/98

Claveles (cultivo)

Florigene

Cambio de color

20/10/98

rados miembros a la espera de la revisión de la directiva 90/ 220 so bre liberación oluntaria de ¡ransgénicos en el medio ambiente, que ha sido revisada reciememente (enero 2000) En la Unión Europea una cuestión de gran polémica en los últimos años ha sido la auwrización de homologación y comercialización de las vaiiedades ¡ransgénicas. No mdos los países tienen la misma política sobre es¡e ¡ema. Algunos de ellos siguen sin permitir que, pese a la auwrización comuniraria, circulen por su tenimrio variedades ele maíz transgénico procedentes de EEUU o el cultivo ele dichas va1iedades debido a que alegan que wdavía no hay conclusiones cientificas sobre el impacm de los rransgénicos en la salud y el medio ambiente.

3- ¿cuál es la situación de cultivo en España? A diferencia de las reticencias mencionadas en varios países ele la UE, en España no ha habido graneles reparos a su imponación , ensayos experimentales y cultivo comercial. De hecho somos el primer país de la UE en el cul¡jvo comercial de rransgénicos. La superficie culüvada se sirúa 65

alrededor de las 20.000-25.000 hec¡áreas en los últimos años. Con fecha de 26 de marzo de 1998 el Minis¡erio de Agriculrura publicaba en el BOE una Orden por la que se disponía la inscripción de dos variedades de maíz rransgénico Bt (950242 COMPA CB y 950243 JORDI CB), de la multinacional agroquímica Novarás 01oy Syngenta después de su fusión con AstraZenaca) en el Regisrro Nacional de Variedades Comerciales. Estemaíz contiene un gen de la bacreria Bacillus rhuringiensis (Bt) que actúa como insecticida frente a los daños causados por el taladro. También se están clesa1TOllando ensayos aumrizados en un número ele 181 , que representan algo más del 10 % de los 1.649 que se llevan a cabo en la UE. Por especies, es el maíz con 62 ensayos el que mayor in ¡erés des pi erra en España. Le siguen la remolacha (22), el algodón (16) y la parara (10). Por otro lado , España es uno de los mayores imponadores de soja ele EEUU, país con una gran extensión de soja rransgénica (más de 30 millones de hectáreas) y que no la separa de la convencional, por lo que estamos imponando una gran cantidad de soja transgénica ranw para uso animal como humano sin que se identifique en los productos finales.

Los cultivos rransgénicos: una visión crítica desde la agricultura familiar

5- ¿Qué problemas pueden ocasionar?

4- ¿Para que son útiles los transgénicos? La construcción de plantas transgénicas permite desarrollar nuevas variedades de cultivo con nuevas características de interés. Con las nuevas técnicas se han obtenido plantas resistentes a organismos perjudiciales y por lo tanto más productivas y se están desarrollando nuevas variedades que resultan más nutritivas Las plantas transgénicas resistentes a insectos que han sido comercializadas (patata, algodón y maíz) expresan una toxina de origen bacteriano con especifi.dad por determinados grupos de insectos . La bacteria productara denominada Bacillus thuringiensis (Bt), de ahí el nombre de plantas Bt, permiten reducir los numerosos tratamientos insecricidas usados en estas cultivos. Existen plantas transgénicas resistentes a herbicidas de amplio espec tro , toleran su apli.cación después de la germinación de la semilla y a lo largo del desarrollo de la planta, lo que pem1ite realizar aplicaciones según las necesidades de cada año y lugar. La tecnología de obtención de plantas transgénicas incorpora tres ventajas fundamemales respecta a las técnicas convencionales de mejora genética basadas en la hibridación.: 1) los genes (características) que se van a incorporar pueden ser de cualquier procedencia y no es necesario que se encuentren en plantas que puedan ser hibridadas entre sí. 2) En la planta transgénica se puede introducir un único gen nuevo con lo que se preservan en su descendencia el resto de los genes de la planta original 3) Este proceso de modificación se realiza en mucho menos tiempo. 66

Desde que aparecieron los cultivos transgénicos, los partidarios y detractores de estas plantas han presentado argumentos opuestos sobre si son seguros o nocivos para el medio ambiente. Los autores de la primera evaluación completa de datos científicos publicados encuentran que aún no se pueden extraer conclusiones sobre las ventajas y riesgos de estos productos porque faltan los estudios más importantes. Los autores del estudio publicado en la revista Science (diciembre-2000) indican que es probable que la evaluación de los riesgos ecológicos sea compleja, ya que los riesgos varían de u n cultivo a otro, incluso entre distintas cepas de un mismo cultivo , de un entorno a otro y también con el paso del tiempo . Según afirman , algunos riesgos pueden ser tan difíciles y lentas de evaluar que en términos prácticos serán imposibles de conocer. Entre los problemas que pueden ocasionar en relación al medio ambiente y a la salud se han plameado las siguientes cuestiones:

A) Impactos sobre el medio ambiente: -Transferencia de la característica transgénica a cu ltivos nativos o plantas silvestres emparentadas: los cultivos de polinización abierta (por ejemplo a través de diseminación de polen por insectos o por el viento) se cruzan con otras plantas nativas o silvestres emparentadas y le transmiten la característica transgénica . En el caso de resistencia a herbicidas, crean "malezas" resistentes a los mismos herbicidas que se suponía iban a combatirlas, generando "superinvasoras". Esto, además de ser lógico en Ja teoría, se ha comprobado en la realidad , y paniculam1ente con el maíz y la colza. En Dinamarca, fue motivo de moratoria inmediata, ya que hubo un "·escape" de colza que se cruzó con plantas emparentadas consideradas malezas. En Escocia se com probó cruzamiento de colza transgénica a 2,5 km de la plantación. En mayo del 2000 se descubrió que la introducción y cultivo ilegal de colza transgénica en Europa contaminó un enorme porcentaje de colza nativa. Suecia y otros países europeos ordenaron la destrucción de cultivos para evitar la propagación. -Transferencia horizontal: la transferencia horizontal de información genética es la que se da entre especies no relacionadas directamente entre sí. A nivel de plantas transgénicas se ha comprobado, entre otras especies, la transferencia horizontal entre colza y rábano silvestre, entre remolacha y remolachas silvestres, entre trigo y la in-

Los cultivos rransgénicos: una visión critica desde la agricultura familiar

Los transgénicos, una vez liberados al medio ambiente, no pueden volver atrás ni ser recuperados.

vasora Aegilops cilmdrica, enrre sorgo y sorgo de alepo. Pero también se han relatado casos de rransferencia horizontal entre plantas tmasgénicas y bacterias o virus del suelo. -Muerte de insectos no obj etivo: los cultivos "Bt" fueron modificados con los genes de la toxina de Bacillus Turingiensis, que es una bacteria tóxica para la mayoria de las orugas de lepidópteros. El Bt se viene usando en su forma natural desde hace muchos años como conrrol biológico, incluso para la agriculrura biológica. Sin embargo, al incorporarlo a la infonnación genética de la p lanta, la toxina es cientos de veces más potente y está presente durante todo el periodo de crecimiento. Por esta razón, el potencial tóxico es mucho mayor, e incluso, esmdios recientes demosrraron que sigue activo en el suelo por más de 2 40 días. Esto afecta tamo a las orugas consideradas plaga, como a los insectos benéficos que viven en ellas y a todos los lepidópteros que estén por alrededor, produciendo desequilibrios en la cadena alimentaria y en los sistemas de conrrol biológico que pudieran existir en la zona. -Gen eración de resistencias: el uso masivo de determinados productos, sea la toxina del Bt, como el uso de glifosato u otros herbicidas , está generando resistencia en las plagas y malezas a las que se propone combatir en forma mucho más acelerada de lo que se pensaba. Ya se han encontrado numerosas poblaciones de orugas resistentes al Bt, por lo que las propias empresas recomiendan sembrar un máximo del 60% de es ta planta rransgénica, para crear zonas de refugio. -lrreversibilidad y desconocimiento: otro de los impactos muy importantes es que los transgénicos son organismos vivos, es decir, se repro-

<lucen en forma autónoma e independiente en el medio ambiente. A diferencia de, por ejemplo, el uso de pesticidas, que son muy dañinos, pero tienen un efecto sobre determinado grupo que los consume o sobre áreas geográficas detenninadas, los transgénicos, una vez liberados al medio ambiente, no pueden volver arrás ni ser recuperados.

B) Impactos en la salud: Después de varios años de la utilización de transgénicos, empiezan a acumularse los datos experimentales sobre los impactos que éstos pueden tener. A continuación se mencionan algunos de los efectos negativos potenciales más conocidos: -Transferencia de la resistencia a antibióticos : la mayoría de los cultivos Bt, (como el maíz Bt-176 de Novartis) tienen un gen marcador que produce resistencia a antibióticos. Desde el Instimto Pasteur de Francia, demostró que éste y arras genes marcadores similares, pueden transmitir la resistencia a antibióticos a quienes consuman estos productos, e incluso a los humanos que consuman animales que hayan sido alimenrados con piensos transgénicos . -Generación de alergias: los alimentos rransgénicos podrían convertirse en tóxicos o alergénicos. Miemras que hoy sólo aproximadamente una docena de alimentos naturales son susceptibles de producir reacciones alérgicas, la ingeniería genética posibilita que proteínas procedentes de organismos que antes nunca hemos comido (mohos, insectos, arboles ... ) lleguen a nuestros estómagos sin que sepamos nada sobre su potencial alergénico. Si bien no se puede demostrar una relación causa-efecto directa, el laboratorio de Nutrición de York (lnglmerra), en 1999 incluyó por primera vez a la soja entre los 10 alergénicos más probables en la alimentación. la soja nunca ames había sido considerada un alergénico, e incluso era usada como susciruto de otros alimentos considerados origen de alergias. Este laboratorio declaró que el único cambio que veía Qa única variable con respecto a años anteriores) era la utilización de soja rransgénica.

6- lQuiénes controlan el mercado~ lExiste peligro de dependencia? El rirrno de fusiones y adquisiones empresariales en el área biorecnológica es vertiginoso. Sin embargo, es muy clara la lógica de esas fusio nes: en la última década se han unido las empresas productoras de semillas, con las productoras de agroquímicos y el sector farmacéutico. la tendencia más reciente (que se suma a la anterior complementándola) es a la integración vertical en el sec67

Los cultivos transgénicos: una visión crítica desde la agricultura familiar

Actualmente prosigue el impresionante proceso de concentración empresarial que está convirtiendo los mercados del "agribusiness" en un oligopolio planetario.

tor alimentario: la misma empresa poseerá desde el germoplasma -o sea la patente de la semilla y el conocimiento del proceso para lograrla- hasta el procesado final, es decir, lo que el consumidor compra directamente en el supermercado. Actualmente prosigue el impresionante proceso de concentración empresarial que está convirtiendo los mercados del agribusiness en un oligopolio planetario. Cuarro grandes corporaciones conrrolan el 85% del comercio mundial de cereales. Las diez primeras empresas agroquímicas del mundo controlan ya el 91 % de su mercado ; las diez primeras empresas de semillas (en buena medida, compradas o absorbidas por las anteriores) se han hecho con el 33% del comercio mundial. Como los fabricantes de agrotóxicos, en los últimos años, han ido controlando o comprando directamente las empresas de semillas, no sorprende constatar que, sólo entre Dupont, Monsanto y Novartis (actual Syngema) copan ya el 20% del comercio mundial de semillas. Entre estas multinacionales destacan : • Syngenta: de la fusión de Novartis y AsrraZeneca • Aventis: de la fusión de Hoechst y Rhone Poulenc • Monsanto • Dupom • Dow Chemical Estas multinacionales han seguido la política de comprar las empresas de producción y distribución de semillas y agroquímicos nacionales u operando a nivel nacional o regional en África, Asia y América Latina. La mayoría de solicitudes de ensayo y liberación comercial de transgénicos , lo realizan estas empresas multinacionales y otras vinculadas accionarialmente a éstas. Las mismas empresas controlan también porciones mayoritarias y muy significativas de la investigación y desarrollo biotecnológico agrope68

cuario y farmacéutico. Esto no solamente a través de sus propios laboratorios, sino en gran porcentaje en conrratos con universidades e institutos de investigación agrícola públicos en muchos países, logrando así que todos los ciudadanos en cada país subsidien sus actividades empresariales. Este tipo de acuerdos, además de ser un subsidio a las empresas -través del uso de infraesrructura y sobre todo de profesionales capacitados por recursos públicos- significa que las mismas multinacionales tienen cuando menos una fue rte influencia en las prioridades de la investigación. En este contexto, no es extraño que la primera generación de transgénicos haya sido la venta de semillas resis tentes no a enfermedades, sino a los herbicidas patentados por la misma compañía; o que ninguno de los primeros rransgénicos en campo haya tenido ningún beneficio específico para el consumidor o para el agricultor en aspectos de mayor interés como pueden ser la adaptación a condiciones de suelo o clima (ej sequías). La propia Dirección de Agricultura de la UE a través de un estudio denominado "Impactos económicos de los cultivos transgénicos en el sector de la agroalimentación" señala que la biotecnología ha generado una concenrración incrementada en el sector agrario, lo que plantea la cuestión de la creciente dependencia de los agricultores de un número limitado de proveedores. Una de las principales conclusiones de este estudio es que los agricultores europeos que siembren productos rransgénicos corren el 1iesgo de resultar "esrrujados" entre los dos oligopolios que flanquean su actividad: de un lado , las multinacionales biotecnológicas, que les venden semillas, y de otro , la industria alimentaria, que les compran las cosechas. El citado estudio también señala que la estrategia de mercado de las firmas biotecnológicas está destinada en muchos casos a aumentar la dependencia del agricultor. Muchas empresas biotecnológicas están vendiendo tanto la semilla modificada genéticamente como el producto asociado para la protección de la cosecha. Por ejemplo, una firma puede vender una semilla resistente a un herbicida concreto y además vende ese herbicida. La ventaja para el agricultor es que puede fumigar sus campos con el herbicida sin temor a que pueda dañar su cosecha. El inconveniente es que se ve forzado a adquirir todos esos productos a la misma füma. El gran peligro de esta biotecnología desde el punto de vista de la agricultura familiar es que el agricultor se vuelva un cultivador, que provee la fuerza de trabajo y a menudo algo de capital, pero que nunca llega a poseer el producto que se mueve por el sistema alimentario y nunca toma una decisión importante sobre su gestión.

Los cultivos rransgénicos: una visión critica desde la agricultura famihar

Tabla 4

COSTES Y RENDIMIENTOS DE SEMILLAS TRANSGÉNICAS Y CONVENCIONALES Cultivo transgénico

Diferencia entre trasngénicos y convencionales

Mínimo

(euros/Ha)

Soja Maíz

Rendimientos(%)

Coste de semillas

Máximo

13,5

Soja

-12

Maíz

Fuente: Informe de la Unión Europea

De¡erminadas multinacionales han empleado la manipulación genética para impedir que los agricultores puedan sembrar de nuevo la semilla y también impide que desarrollen sus propios sis¡emas agrícolas. Un ejemplo de ello es la ¡ecnología denominada "Terminator " que produce semillas es¡ériles en la segunda generación , para obligar al productor a que vuelva a comprar semillas en cada cosecha. Se ¡rata de una "pa¡ente biológica " que viola efectivamente los llamados "Derechos del Agricultor", a producir y guardar semillas para la próxima cosecha . El proceso tecnológico usado para "Terminator" es el mismo que se miliza para manejar "a control remoto" -es decir con la aplicación de inductores químicos ex¡ernos- la expresión de de¡erminadas características genéricas. La mayoría de las multinacionales en el sector están desarrollando este tipo de tecnologías , que obligará a los agricultores a usar de¡errninados productos químicos -de propiedad de la misma compañía que les vende las semillas- si quieren lograr que sus cultivos sean exi tosos o expresen de¡erminadas carac¡erísticas . La relación entre el cos¡e de las semillas rransgénicas y el incremento de rendimientos obtenido no es muy beneficioso para el agriculmr tal y como se demuesrra en la tabla 4. La carrera par intensificar la producción e introducir altas ¡ecnologías ha conllevado en numerosas ocasiones a expulsar a las pequeñas explotaciones agrarias de su ac¡ividad a costa del beneficio de los grandes propietarios . Los investigadores que analizan los efectos de la bio¡ecnología constatan que la mayor parte de los agriculmres no se benefician de los fuertes cambios tecnológicos. Los beneficiarios sólo son aquellos que primero adoptan las nuevas ¡ecnologías, que normalmente son los que ope69

ran a gran escala . Estos últimos tienen capacidad de aportar rápidamente capital para invertir en la nueva tecnología , así pueden mantener sus beneficios incluso cuando los precios por unidad caigan.

7- lLos cultivos transgénicos pueden resolver los problemas del hambre en el mundo? Uno de los argumentos que se emplean a favor de los cultivos rransgénicos por parte de sus impulsores es que pueden solucionar los problemas del hambre en el mundo y que los países más beneficiados serán los menos desarrollados. Sin embargo, los países más opuestos a los cultivos ¡ransgénicos son precisamente los países pobres, como los africanos. Donde mayores manifestaciones y reacciones entre agricultores se han producido ha sido en países como India o Bangladesh miernras que los países que más apuestan por el desarrollo de esta ¡ecnología son naciones como EEUU o Canadá, actuando en defensa de los intereses de sus poderosas multinacionales agroquímicas. Las multinacionales agroquímicas nos hacen creer que la producción agrícola no está aumemando al mismo ritmo que crece la población. Hasta ahora numerosos estudios y estadísticas refutan esta afirmación . De hecho aunque el hambre en el mundo aumentó desde 1970, también lo ha hecho en la misma proporción la producción alimentaria per cápita. Estas estadísticas y muchas otras indican que el crecimiento demográfico no ha sido , por lo menos actualmente, la razón principal del aumenm del hambre desde 1970. En teoría el volumen total de alimentos disponibles por individuo ha aumentado de manera significativa. Se sabe perfectamente que en el mundo hay alimentos suficientes para alimentar a todos sus habitantes varias veces. Sólo con la producción actual de grano mundial sería suficiente para que cada ser humano de este planeta tuviese una dieta diaria de 3.500 calorías. La razón principal del hambre radica en la dependencia alimentaria. El sistema industrial ha expulsado de diversas maneras a las comunidades indígenas y campesinas de sus ¡ierras apropiándose para instalar allí cultivos de exportación, expulsados de sus tierras, emigran a las nuevas ciudades donde rápidamente pasan a formar parte de las clases urbanas empobrecidas . Así comienza la dependencia alimentaria. Incrementar la producción agrícola no es el remedio más eficaz para solucionar el hambre.

Los cultivos transgénicos: una visión c1itica desde la agricultura familiar

8- ¿Qué efectos ejercen las multinacionales sobre las patentes de seres vivos? La búsqueda de beneficios por parte de las grandes compañías agroquímicas que dominan los negocios basados en técnicas de ingeniería genética está llevando a una desenfrenada calTera por hacerse con patentes sobre el material genético estudiado, incluido el humano. La concesión de paren tes sobre seres vivos y sobre material genético supone una profundización sin precedentes en el proceso de rotal mercantilización y privatización de la naturaleza que impera en el contexto actual. Hay que mencionar que las empresas comercializadoras de semillas poseen la tasa de rendimientos por capital invertido más aira de cualquier industria productiva, seguidas de cerca sólo por las empresas farmacéuticas. Si las patentes fueran simplemente una manera de asegurar a los invenrores la obtención de un beneficio por su inversión no existiría mucha discusión . Hoy, sin embargo, las empresas demandan un monopolio exclusivo que les permita no sólo la obtención de royalties, sino dictar las condiciones de acceso a sus invenciones. Con las nuevas biotecnologías, las multinacionales esperan extender su control a gran parte de la econom(a mundial que se basa en productos y procesos biológicos. La concesión de patentes sobre el material biológico puede ocasionar profundas consecuencias en la seguridad alimentaria, en el desarrollo rural y en la protección ambiental. Entraña el riesgo de incrementar todavía más los procesos de mercanrilización, oligopolización de la agricultura y erosión de la diversidad genética presente en los cultivos agrícolas. Un mayor control de la patentes obligaría a que los agricultores necesiten incrementar las compras de nuevas semillas cada año, obstaculizarían el intercambio libre de datos cien-

tíficos y aumentarían aún más el control por parte de las grandes empresas multinacionales.

9- ¿cuál es la normativa que regula la autorización, cultivo y consumo de transgénicos? Las actividades con organismos modificados genéricamente en la UE se controlan a rravés del marco regulador establecido en 1990. Se trata fundamentalmente de la Directiva 90/219/CEE sobre "utilización confinada" y la Directiva 90/220/CEE sobre "liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente(OMG)" por la que se regula no sólo los ensayos en campo sino también la comercialización de nuevos organismos. En España, esras dos directivas se han incorporado a la legislación interna mediante la Ley 15/1994 de3 de junio yel Real Decreto 951/1997 por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley. La Ley establece que tanto la utilización confinada como la liberación voluntaria de OMG será una responsabilidad autonómica, con excepción de los casos en que suponga una posible incorporación a medicamentos de uso humano y/o veterinario así co mo en los supuestos de investigación básica del Estado donde será la Administración central. Por tanto la concesión de la autorización para los ensayos en campo con plantas transgénicas es competencia de las Consejerías Autónomas. Otra de las competencias que la Ley 15/94 asigna a las Comunidades Autónomas es la vigilancia y control ele las pruebas de campo. La Ley establece un órgano Colegiado, presidido por el Ministerio de Medio Ambiente, encargado de conceder las autorizaciones qu e corresponden a la Administración central compuesto por representantes de varios Ministerios. Existe además un órgano de carácter consultivo, la Comisión Nacional de Biosegu1idad, que asesora a la Administración General y a las Comunidades Autónomas; esta Comisión está compuesta por representantes de los ministerios imp licados, representantes de las CCAA que lo soliciten y por ~'Penos en representación de instituciones relacionadas con la materia, pero no hay representantes de los agricultores ni de los consumidores. En junio de 1999 los ministros ele Medio Ambiente ele la UE decidieron una moratoria de facto para nuevos productos transgénicos. Esta moratoria se mantendría hasta que concluya el proceso de revisión de la directiva 90/ 220/ CEE sobre liberación al medio ambiente de organismos transgénicos . La nueva directiva se aprobó en enero de 2001 como se detalla más adelante.

Los cultivos transgénicos: una visión crítica desde la agricultura familiar

La nueva Directiva de la UE sobre transgénicos ha entrado en vigor en abril de 2001 y los Estados miembros deben comenzara aplicarla en un plazo máximo de seis meses.

De acuerdo con la legislación vigente los producws comercializados en vinu9 de la Ley 15/94 están sometidos al etiquetado que figura a continuación: -Etiquetado obligatmio diciendo "puede contener organismos modificados genéticamente" cuando se piensa que puede tratarse de una combinación con no modificados -Etiquetado obligarorio diciendo "contiene organismos modificados genéticamente" cuando positivamente se sabe que los contiene. En abril de 2000 entró en vigor el etiquetado obligatorio de rodas los alimentos cuyos ingredientes (considerados por separado) contengan más de un 1 % de trasngénicos. Con ello se ha dado sarisfacción a una de las reivindicaciones sociales más generalizadas en relación con los transgénicos. Pero no debemos olvidar que el etiquetado obligatorio es una medida complementaria de la segregación a lo largo de toda la cadena alimentaria -para pern1itir la adecuada rasrreabilidad de los productos- , y que ambas medidas , etiquetado y segregación, deberían ponerse en práctica en todo el mundo, y no únicamente en la VE. Sin embargo existe escasa uansparencia en el etiquetado actual y se sigue demandando tanto desde los agricultores (por la compra de piensos) como por los consumidores un etiquetado claro y diferenciado tanto de los productos obtenidos en la UE como de los importados. Además, los piensos compuestos no precisan etiquetado, al no haberse desarrollado una nonnativa paralela a la de nuevos alimentos que regule el etiquetado de productos destinados a la alimentación animal. Con esto se ha creado un vacío legal que facilita la comercialización de soja, maíz y arras semillas mani¡:JUladas genéticamente destinadas a piensos para el ganado, sin que sea obligatorio informar de ello en el etiquetado. Esta situación cobra especial importancia y actualidad en la crisis motivada por las "vacas locas" y en concreto a la sustitución de las harinas cárnicas por las harinas vegetales, ya que la mayoría de la soja que importamos para la elaboración de piensos contiene semillas rransgénicas. Es decir, estamos alimentando a nuestros animales con piensos que contienen transgénicos sin que los ganaderos sean conscientes, y ello sin tener garantías de que puedan suponer algún problema de segu1idad alimentaria añadido, y tampoco de laposible responsabilidad que se pueda asignar a los ganaderos por este tipo de alimentación. Después de cinco años de difíciles negociaciones se logró aprobar en Montreal , en enero de 2000, un Protocolo de Bioseguridad que es el primer tratado internacional que reconoce a los rransgénicos como una categmía separada de organis71

mos, necesitada de su propio marco jurídico. Este acuerdo internacional permitirá a los países importadores de alimentos transgénicos regular su entrada de acuerdo con el "principio de precaución" (la ausencia de certeza científica debido a una insuficiente información y conocimiento científico relevante sobre el alcance de los posibles efectos adversos de un organismo vivo modificado sobre la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humána, no impedirá a la parte importadora adoptar la decisión que considere apropiada para evitar o minimizar tales posibles efecros adversos), lo cual supone un avance notable , aunque otros aspectos son insatisfactorios , como por ejemplo los siguientes: a) que el acuerdo alcanzado se refiera exclusivamente a los organismos rransgénicos vivos, dejando fuera rodas los productos derivados (como es el caso de los piensos, aunque sus materias primas povengan de organismos transgénicos), b) que en las transacciones comerciales no se exija un etiquetado detallado que contenga toda la información sobre las manipulaciones genéticas desarrolladas y las características de esos productos; c) que no hace referencia a la rastreabilidad de los transgéni.cos, imprescindible por razones tanto ambientales como de salud pública; el) que no se establezca una prioridad de las consideraciones sobre diversidad biológica y seguridad alimentaria sobre las normas internacionales de libre comercio contempladas en el seno de la Organización Mundial del Comercio (OMC). El Parlamento Europeo adoptó el 14 de febrero de 2001 la nueva directiva que sustituye a la anterior (90/ 220) sobre la liberación intencional de organismos modificados genéticamente en el medio ambiente. El Consejo de Min.istros de la VE también ha dado su aprobación oficial al texto, con la abstención de Francia e Italia. La nueva Directiva 2001/ 18/CE de 12 de marzo de 2001 se publicó en el DOCE el 17 de abril de 2001. Los Estados miembros deberán poner en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrarivas contempladas en esta nueva normativa comunitaria antes del 17 de octubre de 2001.Cubre tamo los cultivos experimentales como la comercialización de transgénicos y contempla la evaluación de los riesgos en rodas las fases del procedimiento de autorización, la obligación de disponer de registros públicos sobre la localización de estos organismos, la limitación a 10 años del período de validez de las licencias de explotación y la supresión progresiva de los transgénicos que lleven genes resistentes a los antibióticos. También contiene eidgencias en materia de

Los cultivos transgénicos: una visión crítica desde la agricultura familiar

etiquetado y trazabilidad, confiando a la Comisión Europea la tarea de elaborar, a lo largo del año 2001, propuestas legislativas sobre estas cuestiones, al igual que un proyecto de directiva marco sobre la responsabilidad medioambiental que cubra los posibles daños causados por los transgénicos. Por último, invita a la Comisión a presentar, antes del mes de julio una propuesta legislativa para la aplicación del Protocolo de Carragena sobre la bioseguridad, que garantiza a todos los países signatarios la posibilidad ele aceptar o rechazar la importación de transgénicos. Sin embargo a pesar de la aprobación de esta nueva Directiva, seis países de la UE (Austria, Dinamarca, Francia, Grecia, Italia y Luxemburgo) se niegan a levantar la moratoria para nuevas autorizaciones hasta que se complete el disposi tivo por medio de un sistema fiable de trazabilidacl y etiquetado. Estos seis países también pidieron a la Comisión Europea que acelere la aplicación de un sistema ele responsabilidad medioambiental para completar el marco reglamentario necesario para el desarrollo del campo de las biotecnologías. En este sentido es preciso recordar que actualmente no hay ninguna n01111a que libere de responsabilidad a los agricultores que cultivan transgénicos, siendo necesario establecer en esta cuestión una responsabilidad directa a los fabricantes de estas semillas y en todo caso a las Administraciones que las autorizan.

10- lQué opinan los consumidores? La actitud de los consu midores es hasta el momento contraria al consumo de alimentos ob tenidos por procesos de manipulación genética. Según datos de Eurobarómetro 2000 (encuesta encargada por la UE para sondear la opinión de los europeos sobre el uso de las biotecnologías) los europeos consideran que los riesgos derivados de la modificación genética de los alimentos son muy altos y por eso son favorables a que no se apoye esta técnica. Tampoco lo son de la clonación de animales, ni siquiera cuando tienen fines médicos. La modificación de bacterias para limpiar vertidos contaminantes o fab1icar medicamentos o el uso de la biotecnología para detectar y curar enfermedades cuenta con mayor aprobación. El Eurobarómetro muestra que la mayoría de los ciudadanos tiene bastante miedo de los alimentos rransgénicos y rechaza la afirmación de que los riesgos sean aceptables. El rechazo de los consumidores ha provocado que las multinacionales de la alimentación hayan retirado los alimentos transgénicos del mercado español, siguiendo la tendencia iniciada en otros 72

países, y reconociendo implícitamente que la estrategia en su apuesta inicial a favor de la comida transgénica resultó equivocada. Los agricultores deben producir lo que la sociedad les demanda , es más debe existir un "contrato social" entre el sector agrario productor de alimentos y el conjunto de la sociedad consumidora de dichos productos. Dicho "contrato" debe tener por objetivo básico que el futuro de la agricu ltura y el medio rural se aborde con el compromiso solidario y corresponsable de todos los ciudadanos. En la actualidad hay un gran debate a nivel europeo en relación a la seguridad alimentaria, debate que incluso puede remover los pilares sobre los que se asienta la actual PAC. Gran pane de las crisis alimentarias que se han sucedido en los ú ltimos años üenen como embrión determinadas actuaciones en que lo importante es producir más cantidad a menor coste sin tomar en consideración que la competitividad ele la agricultura y la ganadería tiene, o debe tener, el límite de la seguridad alimentaiia. Producir alimentos de calidad y sanos es el único objerivo socialmente aceptable que se reclama a los agricultores y ganaderos. Por este motivo la agricultura familiar no debe ir en contra de la opinión de los consumidores en cuanto a la producción de transgénicos, ya que ellos son los demandantes de nuestros alimentos y los que contribuyen financieramente a la labor multifuncional que ejerce la agricultura familim; tanto para la producción ele alimentos de calidad, la gestión del territorio y la conservación del medio ambiente rural. En cualquier manera s igue pendiente la necesidad ele información y debates públicos, de una mayor transparencia para que este tema pase a ser de control social. La única forma de asegurar que estas innovaciones sirvan a propósitos útiles es incorporar la participación activa de la sociedad a todas las fases del proceso de innovación tecnológica.

BIBLIOGRAFÍA At1to1iZació11 de actividades con plantas tra11sgé11icas. E/isa Barahona Nieto. Revista Agiicultura. Transgénicos: u11 asalto a la salud y al mcdioa111bie11te. Silvia Ribciro Cultivos y alimentos transgénicos. jorge Riechmann. Plantas transgénicas: pregw1tasy respuestas. SEBIOT Diversos aitículos de la revista AGROEUROPA. Diversos wtículos ele EL PAIS Los alimentos tra11sgénicos. UGT Datos Eumbarómetm 2000. fmpa cto de los tra11sgénicos en la agiicultura. UPA.

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El impacto económico de la biotecnología en la agricultura

El impacto económico de la biotecnología en la agricultura ESTHER GRAVALOS ALEJAHDRO GARCIA Instituto de Desan ollo Regional. Fundación Uni vers ita1ia

La introducción de las nuevas técnicas biotecnológicas en la agricultura La Convención sobre Diversid ad Biológica define la bimecnología como cualquier aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos, organismos vivos, o derivados de ellos, para hacer o modiJicar productos o procesos para un uso específico. Según esta definición, la utilización por los egipcios, por ejemplo, de levaduras para la fabricación de cerveza pod1ia ser considerada como biotecnología. Sin embargo, labiotecnología, tal y como la conocemos hoy en dfa, dista mucho de las técnicas usadas en la producción de alimentos en la Antigüedad e, incluso, de las usadas hasta hace sólo unos años. Los avances desarrollados desde la década de los 70 han cambiado sustancialmente la concepción y la potencialidad de esta tecnología. Según el Protocolo de Bioseguridad, la biotecnología moderna consiste en la aplicación de las técnicas de ADN recombinante y de fusión celular más allá de la familia taxonómica, que suponen la superación de las barreras fisiológicas reproductivas naturales, y que no son las utilizadas en los procesos de hibridación y selección tradicionales. En este artículo , cuando hablamos de variedades modificadas , nos referimos a las obtenidas con estas técnicas modernas. Éstas implican una modificación en el componarniento natural de un organismo mediante la variación de su mate1ial genético, y se identifican habitualmente con modificaciones en el genoma de los organismos , por la alteración en la eA.11resión de genes propios o la introducción de genes foráneos (transgénesis). Estos avances implican un cambio radical en la concepción de la agricu ltura, por lo que algunos au tores afirman que nos enco n tramos ante una nueva revolución verde (García Olmedo , 1998). Desde la aparición en el mercado de la primera variedad modificada genéticamente, la extensión del área cultivada con este tipo de cultivos no ha dejado de aumentar, como puede comprobarse en la rabia 1. Las tasas de adopción de este cipo ele culrivos han sido mucho mayores que las de cualquier otra tecnología agrícola anterior, y las 74

estimaciones para el año 2000 sitúan su extensión en torno a los 44,2 millones de hectáreas (ISAAA, 2000), lo que supone un incremento del 250% desde 1996. Estados Unidos y Canadá, dentro de los países industrializados, y Argentina y China, en el ámbito de los países en desatrnllo , se sitúan a la cabeza por extensión de las áreas cultivadas con organismos modificados genéticamente (OMGs). En España ehlsten unas 20.000 hectáreas cultivadas con maíz modificado. Por tipo de cultivos, destacan la soja, con el 58% del área cultivada con transgénicos, el maíz, el algodón y la colza (1SAAA, 2000). Tabla 1

EXTENSIÓN DE LOS CULTIVOS TRANSGÉNICOS (m. ha) 1996

1997

1998

1999

Soja*

0,5

5, 1

14,5

21,6*

Maíz

0,3

3,2

8,3

11, 1

Algodón

0,8

1,4

2,5

3,7

Colza

O, i

1,2

2,4

3,4

Otros**

i 'i

1,9

O, i

0,1

Total

2,8

12,8

27,8

39,9

Cultivos

Fuente: ISAAA (Servicio Internacional para el Desarrollo y la Aplicación de la Biotecnología en la Agricu ltura). • Sin incluir la soja transgénica cultivada en Brasil, que ocupa una extensión estimada de 1 millón de hectáreas. •• Las cifras de 1998 y 1999 no incluyen el área cultivada con tabaco transgénlco en Ch ina, que suponía rnás de un millón de hectáreas en 1996 y 1997.

Los primeros cultivos modificados genéticamente estaban diseñados para aumentar la resistencia de las variedades cultivadas a insectos o su tolerancia a herbicidas, sin va1iar las características del producto [Lnal. Éste es el caso del maíz Bt, que ciene incorporado un gen de la bacteria Bacillus thuriengensis con propiedades insecticidas, y de las variedades resistentes a herbicidas, como la soja RoundUp resistente al glifosato ele la empresa Monsanto. Este tipo ele OMGs son los !la-

El impacto económico de la biotecnología en la agricultura

beneficiarios son tanto los agricultores , como los consumidores finales. Los cultivos modificados genéticamente de tercera generación serán las llamadas plantas-factoría, utilizadas para la obtención de sustancias químicas, plásticos y productos farmacéuticos. Se calcula un plazo entre diez y quince años para que estos productos lleguen al mercado , aunque recientemente la empresa Goodyear ha anunciado la obtención por técnicas biotecnológicas de polímeros a partir del almidón de maíz, que serán utilizados para la fabricación de neumáticos. En el caso de estos productos , los principales beneficiarios potenciales serán las grandes empresas alimentarias y las industrias qu[mica y fam1acéutica. De forma esquemática, éstas serán las fases por las que atravesará la revolución biotecnológica en la agricultura, revolución que también se extenderá por Europa, pese a los movimientos de rechazo que se han producido. Tras la revisión de la Directiva 90/ 220 , que regulaba la aprobación comercial de los organismos mocllficados genéticamente , y la previsible finallzación ele la moratoria de facto, cabe esperar que nuevas variedades modificadas genéticamente sean aprobadas en los próJ<..i.mos años en Europa. La agi.icultura española no será ajena a esta nueva revolución , ya que muchas de las especies que se utilizan en nuestro país ya están siendo modificadas genéticamente por las empresas productoras de semillas en otras partes del mundo.

La configuración del sector biotecnolé>gico

mados de primera generación, y han sido desarrollados por las ptincipales multinacionales especialmente para los grandes cultivos, siendo los agticultores los potenciales beneficiarios de este tipo de modificaciones. Las modificaciones de los productos de segunda generación están dirigidas a cambiar las caracteristicas organolépticas de los frutos (sabor, apariencia, ere.); una combinación de características agronómicas (variedades más productivas o resistentes a siruaciones ambientales adversas y a plagas o enfermedades, ere. ); sus cualidades para la transformación industrial y la fabricación de alimentos para animales; y sus características nutricionales (por ejemplo, arroz con mayor contenido de provitamina A o coles de Bruselas con alto contenido en vitamina C). Algunos de estos productos están ya cultivándose, y sus potenciales 75

La industria mundial de semillas y agroquímicos se caracteriza por la fuerte integración vertical (presencia en sucesivas etapas del proceso del producción ele un bien o servicio final) y el airo grado de concentración (grosso modo, dominio del mercado por unas pocas empresas). En los úlrimos años estos procesos de concentración e integración se han acentuado y el sector se reesrrucrura continuamente mediante fusiones, adquisiciones , formación de alianzas estratégicas y desapari ción de empresas. La compenetración entre los negocios de semillas y agroquímicos es evidente, si observamos la coincidencia de empresas en los ranldngs de ambos sectores (tablas 2 y 3). En cuanto a la concentración , las once mayores empresas de semillas acaparan aproximadamente el 26% del mercado mundial; y las ocho primeras compañías de agroquímicos controlan aproximadamente el 88% del mercado de productos para la protección de las plantas (PPPs).

El impacro económico de la biotecnología en la agricultura

Tabla 2

Tabla 3

PRINCIPALES EMPRESAS DE AGROQUÍMICOS EN 1999

PRINCIPALES EMPRESAS DE SEMILLAS EN 1999

Empresa

Volumen de ventas de agroquímicos (m. de dólares USA)

Empresa

Volumen ventas semillas (m. de dólares USA)

Syngenta (Novartis y Astra Zeneca)

6.410

Aventis CropScience (AgrEvo y RhOne Poulenc)

4.320

Pioneer (DuPont)

1.850

BASF

3.525

Monsanto

1.700

Monsanto (Pharmacia)

3.214

Syngenta

947

Bayer

2.3 16

Grupo Limagra in

700

DuPont

2.099

Semlnls (Savia, Grupo Pu lsar)

531

Dow AgroSciences (Dow Chemical)

2.088

Advantª (_Cosun y AªtraZeneca)

416

Sakata

396

KWS

355

Dow AgroSciences

350

Delta&Pine Land

301

Aventis C::ropScience

288

Makhtesh im-Agan

720

Fuente: WoodMacKenzie, 2000

A finales de la década de los ochenta, el mercado de agroquímicos entró en una fase de estancamiento, en la que, además, las empresas se enfrentaban a la finalización del periodo de protección por patente de muchos de sus productos, y a unos requisitos legales y medioambientales más estrictos para sacar productos al mercado. La biotecnología proporcionó a estas empresas nuevas rutas para ob tener nuevos productos y métodos más eficaces y rápidos para enconrrar nuevas moléculas. La necesidad de incorporar la biotecnología a sus competencias tecnológicas llevó a estas compañías a la adquisición de las empresas de semillas que tenían los conocimientos y los recursos genéticos necesarios. El negocio de semillas es menos lucrativo y las empresas son, en general, más pequeñas y menos poderosas que las multinacionales de agroquímicos, por lo que son más vulnerables a la absorción. Esto se ha rraducido en la reducción del número de empresas independientes productoras de semillas. Finalmente, el incremento de los costes de investigación, junto con la necesidad de ampliar el mercado han acentuado la dedicación de las multinacionales a los grandes cultivos y el proceso de globalización de este sector. Por otra parte, en la década de los 70, en Estados Unidos aparecieron pequeñas empresas de biotecnología que tenían el objetivo de convertir en productos comerciales los descubrimientos biotecnológicos realizados en el ámbito académico. La primera empresa biotecnológica, Genemech, se formó en 1976; a partir de entonces, y de lamano de investigadores universitarios que contaron con los fondos procedentes del capital riesgo, se produjo en Estados Unidos un intenso proceso de creación de pequeñas y medianas empresas dedi76

Fuente: RAFI , 2000.

cadas a la investigación en biotecnología (Senker, 1998). Desde entonces, Estados Unidos ha mantenido en términos industriales el liderazgo mundial en biotecnología. En Europa también ha surgido este tipo de empresas, pero su número es mucho más importante en el sector farmacéu tico que en el de la agroalimentación, como ocurre también en el caso de España. El papel de estas empresas y de los centros públicos de investigación en el desarrollo de labiotecnología ha sido muy importante, porque han acruado como líderes tecnológicos y porque han permitido a las multinacionales de agroquímicos estructurar su estrategia de innovación a través de redes. Esta estrategia de innovación en red les permite ampliar sus competencias tecnológicas, externalizar los riesgos y acelerar la innovación. Hoy en día, la mayoría de las empresas biotecnológicas están dominadas por multinacionales, a través de la participación en su capital, o a través de contratos de exclusividad, y son muy pocas las que permanecen independientes (Grávalos y García, 2000). De igual forma, la importancia de la financiación privada en la investigación de las universidades en esta área se ha incrementado notablemente. Como hemos señalado, nos encontramos con un sector fuertemente globalizado, en el que las decisiones estratégicas se hacen teniendo en cuenta fac tores internacionales. La localización de las actividades de las grandes empresas obedece a esta lógica global: los núcleos de decisión y los centros de investigación avanzados se sitúan en Es-

El impacto económico de la biotecnología en la agricultura

La aplicación de la biotecnología a la producción de alimentos ha

originado una enorme preocupación entre instituciones y ciudadanos, especiahn.ente en Europa.

tados Unidos y en el norte de Europa, las estaci.ones de ensayo de nuevas variedades están repartidas por las regiones agrícolas a cuyas condiciones hay que adaptarlas, y las zonas de producción se encuentran en las grandes regiones agrícolas del mundo (Asia y América del Sur, principalmente) . España es uno de los países europeos donde se realiza gran parte de la adaptación de nuevas variedades a las condiciones agroclimáticas mediterráneas. Por ello, y por la importancia del mercado agiicola español, existe una importante presencia de subsidiarias de multinacionales (Cuerda et al., 2000). Los movimientos de fusión y adquisición forman parte de una estrategia más amplia: la creación de las industrias de "ciencias de la vida". La mayoría de las empresas que producen agroquímicos pertenecen a grupos que producen otras sustancias químicas y productos farmacéuticos. Esta estrategia consiste en recuperar los costes crecientes de las actividades del+ D, aprovechando las fuertes inversiones realizadas en investigación biotecnológica, para obtener una amplia variedad de productos, desde semillas, PPPs y productos veterinarios, hasta alimentos y fármacos. Esta estrategia ha perdido fuerza últimamente porque las sinergias esperadas no se han producido y porque el uso de la biotecnología ha encontrado mucho más rechazo en el sector agroalimemario que en el farmacéutico (Assouline, et al., 2000).

Implicaciones para los agricultores La aplicación de la biotecnología a la producción de alimentos ha originado una enorme preocupación entre instituciones y ciudadanos, especialmente en Europa, donde se han paralizado 77

las aprobaciones de nuevos productos y los movimientos sociales en contra de la biotecnología han adquirido más fuerza. La polémica se suscita porque existen opiniones controvertidas sobre los riesgos e impactos asociados a la aplicación de la biotecnología en la producción de alimentos. El conjunto de preocupaciones que surgen en tomo al uso de la biotecnología vegetal pueden agruparse en tres categorías, según el tipo de factores a los que afecte: medioambientales y de salud , económicos y sociales, y filosóficos o metafísicos (The Royal Sociery of Canada, 2001) . Los riesgos para la salud humana están asociados a la posibilidad de aumentar la exposición a sustancias tóxicas, el incremento de alergias , y las consecuencias de los cambios en el contenido nutricional de los alimentos. El principal riesgo que se apunta de la biotecnología en relación con el medio ambiente es la pérdida de biodiversidad, especialmente la pérdida de variedades agrícolas tradicionales frente a otras nuevas más productivas y competitivas, la posibUidad de expansión de las nuevas variedades más resistentes en detrimento de variedades autóctonas no agrícolas, los efectos adversos sobre microorganismos, insectos u otros animales de las variedades modificadas genéticamente resistentes a plagas, y la transferencia "na rural " de genes introducidos por el hombre hacia otras especies. En este artículo nos centraremos en las implicaciones socioeconómicas que previsiblemente tendrá la biot:ecnología vegetal. Todavía existen muchas incertidumbres, pues las evaluaciones realizadas hasta ahora se han realizado para unos pocos cultivos y unas pocas regiones, y porque la regulación de numerosos aspectos asociados a los OMGs está continuamente revisándose. Quizás, el argumento económico más esgrimido en contra de los cultivos modificados ha sido el aumento de la dependencia de los agricultores y de las regiones agrícolas más pobres del poder de las multinacionales. Como hemos visto, la concentración de la producción de semillas y agroquímicos en manos de unas pocas multinacionales está acentuándose. La globalización del sistema agroalimentario y esta concentración de poder implican un incremento de la dependencia de los pequeños agricultores de estas empresas e, incluso , su desplazamiento por unos pocos gigantes agroalimentarios, con la consiguiente pérdida de autosuficiencia en el abastecimiento de alimentos de las regiones más pobres del planeta. El incremento de la dependencia se produce porque los agricultores tendrán menor poder de decisión que sus proveedores y que sus clientes sobre los inputs que usan y sobre los productos que venden, respecrivamen-

El impacto económico de la biotecnología en la agiiculrura

re. La dependencia también aumenra porque las semillas modificadas son vendidas frecuememenre bajo comrato y guardar las semillas de una cosecha para orra esrá prohibido para salvaguardar los derechos de propiedad inrelecrual del invemor de la semilla. Los derechos de propiedad inrelecrual, enrre ellos las paremes, sobre el marerial genético constituyen orra vía por la que aumenta la dependencia de los agricultores. Esre efecto será menor, por tamo, en las explotaciones más competitivas y renrables, donde la compra de nuevas semillas en cada cosecha es ya práctica habirual. Orro impacro de las variedades transgénicas es la variación ele los cosres ele producción porque las semillas rransgénicas son más caras que las convencionales. Sin embargo, el incremento del precio de la semilla puede ser compensado por un incremento de rentabilidad debido a la reducción de cosres en el uso de agroquímicos y al incremento ele la producción. Este impacm variará en gran medida según los cu ltivos, las regiones agrarias y el tipo de modificación genética in traducida. Los estudios realizados para el caso de los Estados Unidos no han podido concluir que exisra una mayor rentabilidad general de los culrivos modificados, ya que ésra depende de numerosas condiciones (fertilidad del suelo, condiciones climáticas, incidencia de las plagas y enfennedades, etc.). Así, la evaluación realizada por el Departamento de Agriculrura del gobierno estadounidense (Fernández Cornejo y McBride, 2000) indica que, para el caso del algodón resisrente a herbicidas, se produjeron incrernemos significativos en los rendimientos netos y en la producción, pero no en la cantidad usada de herbicidas, lo cual, unido al incrernemo en el coste de las semlllas, niveló los beneficios de los cultivos transgénicos con los convencionales. En el caso de la soja, tampoco aumemaron significativamente los beneficios por el

Tabla 4

uso de rransgénicos, ya que, pese a que se produjo una reducción significativa del uso de herbicidas, no se observaron cambios en los rendimientos netos. En el caso del algodón Bt, los resultados han sido más favorables, ya que se produjeron incrementos en la producción y en los rendimientos netos, y una reducción signiJicariva del uso de insecticidas. En este mismo informe se recogían los resultados de una encuesta en la que los agricultores señalaban que las principales razones para usar vatiedades transgénicas eran el incremento de la producción mediante un conrrol mejor de las plagas y la reducción de los costes en agroquírnicos (tabla 4). Lo que sí indican estos estudios es que, efectivamente, los cultivos modificados genéticamente para mejorar el comportamiento agronómico de la planta permitirán reducir los riesgos ele las condiciones climáticas y ambientales adversas y, por tanto, un mayor control de los agricultores sobre las cosechas y un aumento en la producción. La agricultura convencional, sin OMGs, tendrá entonces que competir en los mercados internacionales con producciones mayores y más estables obtenidas gracias a la biotecnología. Además, es probable que este tipo de variedades modificadas sólo sean desanolladas por las grandes empresas para los cultivos más rentables, abandonándose otros cultivos tradicionales o sociales (como, por ejemplo, es el caso del ajo en España) con poca importancia en el mercado mundial, y que encontrarán muchas dificultades para ser objeto de mejoras tecnológicas. En el caso de las modificaciones genéticas que supongan una variación en las características finales del producto, será el incremento en el precio de venta el que tendrá que compensar el incremento del coste ele la semilla, por lo que el nuevo producto tendrá que tener claras ventajas para los con-

RAZONES PARA LA ADOPCIÓN DE CULTIVOS TRANSGÉNICOS Porcentaje de superficie cultivada con transgénicos

Razón declarada para adoptar cultivos modificados genéticamente

Soja tolerante a herbicidas

Algodón tolerante a herbicidas

Algodón Bt

1. Incremento de la producción a través de un mejor control de las plagas

65,2

76,3

54,4

2. Reducción de los costes de agroqufmicos

19,6

18,9

42,2

3. Incremento de la flexibilidad en los métodos de cultivo

6,4

1,8

2,2

4. Adopción de prácticas más respetuosas con el medio ambiente

2,0

0,9

0,0

5. Otras razones

6,8

2,3

1,2

Fuente: Fernández Cornejo y McBride, 2000 78

El impacw económico de la biotecnología en la agricultura

La biotecnología aumenta la dependencia de los agricultores, incrementa los gastos en semillas, hace más complejos los sistemas de producción y comercialización, y aumenta la incertidumbre sobre la aceptación de los consumidores finales.

sumidores, de forma que estén cUspuestos a pagar un mayor precio. Sin embargo, para que este mayor precio pueda realizarse, es necesario que el producto final obtenido a parür de un cultivo modificado llegue al consumidor de forma diferenciada, es decir, sin mezclar con los productos no modificados, y con la garantía de que el producto final mantiene las propiedades que se le atribuyen. Esto no lleva al segundo gran argumento económico del debate ele los transgénicos: las consecuencias económicas de la segregación y de la preservación de la identidad. los cultivos transgénicos que se han comercializado hasta ahora han sido mezclados con los convencionales; sin embargo, el rechazo de los consumidores y el escándalo protagonizado por la aparición en ciertos alimentos de la proteína del maíz Starlynk, modificado genéticamente y aprobado en Estados Unidos para consumo animal pero no para el humano, han dado fuerza a los argumentos a favor de la segregación. la segregación implica la organización y el control de canales comerciales disrirnos para los productos modificados genéticamente y los no modificados a lo largo ele toda la cadena agroalimentaria . llevada a su e,'(tremo , la segregación implica la "preservación de la identidad", es decir, la puesta en marcha de un proceso de producción y comercialización que preserva el migen y la naturaleza ele un cultivo especifico. El impacto para la agriculrura procede ele los cambios necesaiios en las prácticas de cultivo y de comercialización para llevar a cabo la segregación y garantizar la preservación de la identidad. la preservación de la identidad ele los alimentos supone mayores costes a lo largo de la cadena alirnenta1ia y un etiquetado riguroso y preciso de los alimentos, pero la clisnibución de este incremento de costes entre los distintos agentes (agri79

cultores , empresas agroalimemarias, consumidores, ere.) dependerá, en cada caso , del nivel tolerado para la contaminación (de productos no modificados por sustancias modificadas) , el precio de la responsabilidad por la contaminación, la disponibilidad de productos sustitmivos, y de la estructura del mercado (fundamentalmente del número y del poder de los agentes en la cadena agroalimentaria) . Incluso , se han dado circunstancias en las que los agricultores han recibido un precio más alto por preservar sus productos de la contaminación de OMGs (Dirección General de Agricultura, Comisión Europea, 2000). En caso de generalizarse el uso de OMGs , los cultivos modificados también podrán alcanzar un precio mayor porque serán más difíciles de sustituir. la segregación y el principio de preservación de la identidad requieren un etiquetado de los productos finales que claramente indique su origen y componentes. Este tipo de eciquetado es también necesario para garantizar el derecho del consumidor a la información y a la libertad de elección. Estos derechos del consumidor adquieren más fuerza en el caso de la biotecnología porque exi.sten razones filosóficas, éticas o morales para rechazar la modificación genética. Aunque no es el objeto de este artículo analizar dichas razones, baste señalar que este cipo ele argumentos reforzarán probablemente la tendencia hacia la segregación. En definitiva, la biotecnología ofrece a los ag1icul tores la posibilidad de reducir sus gastos en agroquímicos, ejercer un mayor control sobre sus cosechas, aumentar su producción, obtener nuevos productos para nuevos mercados y, por tanto , aumentar la di:versificación. En el lado negativo, la biotecnología aumenta la dependencia de los agricultores, incrementa los gastos en semillas, hace más complejos los sistemas de producción y comercialización , y, como consecuencia del rechazo social, aumenta la incertidumbre sobre la aceptación de los consumidores finales .

Conclusiones: cómo evitar los impactos negativos y aprovechar los positivos Las aplicaciones comerciales de la biotecnología en las industrias farmacéucicas, agroalimenta1ias y medioambiemales tendrán un impacm tan fuerte en la economía mundial del nuevo siglo como las tecnologías de la infonnación lo han tenido a finales del siglo veinte. las fuertes inversiones que tanto los gobiernos ele los países desarrollados como las grandes empresas están realizando en la investigación biotecnológica verán sus frutos en los próximos años. Los movimientos ele rechazo ha-

El impacro económico de la bio[ecnología en la agriculrura

Los agricultores deben acceder a información fidedigna sobre las consecuencias positivas y negativas de la utilización de OMGsencada caso específico.

cia los cultivos modificados genéticameme difícilmente podrán parar esta revolución, pero sí pueden influir en los caminos que tome. La organizaciones civiles han aumentado su capacidad de influencia en la toma de decisiones, y los políticos y las empresas tienen cada vez más en cuerna sus opiniones y actitudes. Los agricultores, uno de los colectivos más afectados por el desarrollo de la biotecnología, tienen que tomar parte en este debate y adquirir el protagonismo que les corresponde. Si aceptamos que es poco probable que, en un futuro , los cultivos modificados desaparezcan por el rechazo de los consumidores hacia los mismos. quedan otros dos escenarios posibles: el primero se caracterizaría por una generalización de los OMGs en los grandes cultivos, en un primer momento, y en el resto de los cultivos, paulatinamente, con un desplazamiento de las variedades no modificadas y de los cultivos tradicionales por nuevas variedades con mejo r comportamiento agronómico y que responden a nuevas demandas específicas de los consum idores o de la industria; el segundo escenario se caracterizada por la aparición ele mercados diferenciados para cultivos modificados y no modificados, en el que los agricultores podrán decidir qué tecnología aplicar en función de las características de sus cultivos y sus mercados. Este escenario se produciría si el movimiento de rechazo hacia los cultivos modificados fuese tan fuerte como para provocar un incremento de la demanda de alimentos no modificados genéticamente. Los agricultores españoles tendrán que estar preparados para hacer frente a la competencia de los OMGs o para adoptarlos en sus procesos de producción con el mínimo riesgo económico , social y medioambiental. El papel ele los agricultores puede reforzarse , a nuestro juicio, a través de diversas vías. La más obvia y sencilla es la adquisición de infonn ación, mediante la reivindicación permaneme de la misma a los poderes públicos y a las empresas suministradoras de inputs. Los agricultores deben acceder a información fidedigna sobre las consecuencias positivas y negativas de la utilización de OMGs en cada caso específico, y deben exigir a la administración pública la prestación de servicios de asesoramiento y formación en esta materia. Como hemos visto, según el tipo de modificación genética, el cultivo y las características del mercado, la utilización de OMGs tendrá consecuencias distintas, y estas consecuencias tienen que ser analizadas rigurosamente en cada caso y ser conocidas por el agricult01: Un segundo paso, más complejo, sería participar en la generación de dicha información mediante el impulso de las relaciones permanentes y 80

el trabajo en común con investigadores públicos y pequeñas empresas productoras de semillas locales. La investigación pública en España en materia de biotecnología vegetal está en condiciones de ofrecer los conocimientos científicos más avanzados a los agricultores, y éstos deben demandar estos conocinlientos, implicándose en mayor medida en actividades de investigación aplicada e incrementando su inversiones en innovación ligada a esta tecnología y a otras. Aunque el número de empresas locales independientes con capacidad para obtener n uevas variedades es cada vez más pequeño, cuando existan, es necesario aprovechar su experiencia y conocimientos para obtener variedades, transgénicas o no, adecuadas a las características de la producción agrícola local. Las modernas técnicas biotecnológicas ofrecen la oportunidad de m ejorar los procesos de selección clásicos, no sólo de obtener variedades transgénicas. Esto es especialmente importante en aquellas variedades o cultivos menos rentables o de mayor carácter social, en los que las soluciones tecnológicas no serán ofrecidas por multinacionales. La conju nción de la investigación básica más avanzada de los grupos públicos de investigación y de la investigación aplicada y el conocimiento del mercado de las pequeñas empresas de semillas y de los agricultores, propiciará que el agricultor pueda decidir en cada momento y en cada caso qué tipo de tecnología quiere aplicar y cómo aplicarla, reducir los riesgos del aumemo ele la dependencia y optar a una mayor participación de los beneficios de1ivados de la biorecnología. Un tercer paso , el más complejo pero el más importante, es aumentar el poder de mercado de los agricultores. Aquí, como en tamos otros casos, hay que señalar la necesidad de reforzar el asociacionismo y de incrementar la participación de los agricultores en el valor añadido de la producción

El impacto económico de la biotecnología en la agricultura

final agra1ia. Ante el riesgo de dependencia tecnológica y comercial, los agricultores tienen que aumentar su fuerza frente a las grandes empresas agroalimentarias y de inputs, mediante la creación de organizaciones dinámicas y profesionalizadas capaces de invertir en innovación y de acometer las fases de comercialización y distribución de los productos agrarios. Especialmente importante será la capacidad del agricultor de conocer y satisfacer directamente las demandas de los consumidores finales, para, de esta forma , aprovechar las oportunidades que se abren para otro tipo de productos, como los no modificados y los ecológicos, y para otro tipo de sistemas de producción, como los sistemas de producción integrados , los sistemas de bajo uso de inputs, y los sistemas de agricultura ecológica. El recelo de los consumi-

dores hacia las consecuencias para la salud y el medio ambiente de las prácticas de la agricultura intensiva actual y las crisis alimentarias que últimamente estamos viviendo, como las provocadas por la fiebre aftosa o la encefalopatía espongiforme bovina, abren una oportunidad para la expansión de productos que puedan garantizar el respeto al medio ambiente y al bienestar de los animales. EJ...iste una demanda creciente de este tipo de productos, especialmente en mercados con alto poder adquisitivo, y los pequeños agricultores pueden aprovechar estas oportunidades. Todo lo expuesto hasta ahora dibuja un escena1io para el pequeño agricultor caracterizado por el cambio y la incertidumbre. La globalización, la biotecnología, los problemas medioambientales plantean unos desafíos que no por ser de ámbito mundial dejan de tener un impacto directo en las actividades del pequeño agricultor. Ante este panorama, los agricultores tienen que actuar conjuntamente, no sólo en reacción a las decisiones tomadas por las grandes empresas y la adminis81

tración pública, sino también anticipándose a las mismas e imponiendo sus propios criterios sobre cómo y qué producir y vender. El incremento del poder de decisión de los agricultores sólo puede realizarse mediante la unificación de esfuer.zos , el diseño de una estrategia común y la implicación efectiva en el debate económico y social. Son las únicas vías para reducir la incertidumbre, evitar los impactos negativos y aprovechar las oportunidades que ofrece la biotecnología.

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El nogal híbrido, un árbol con mucho futuro La madera de nogal es Ja más valiosa y noble de las • producidas en España. Hasta ahora, su cultivo se ha orientado a la producción de fruto y en ningún momento se había planteado realizar plantaciones de nogales con fines únicamente madereros puesto que era necesario esperar al menos 80 años para conseguir ejemplares aptos para este aprovechamiento. Los hfbridos de nogal son el resultado de tres décadas de investigación de los selvicultores centroeuropeos y norteamericanos que han logrado ejemplares que, gracias a su desarrollo extraordinariamente rápido, pueden convertirse en árboles maderables en un periodo próximo a los 25 años, además de ser más resistentes a enfermedades y plagas, así como a las heladas tardías.

Algunos datos económicos El precio de la madera de nogal puede oscilar entre las 120.000 y las 250.000 pesetas por metro cúbico dependiendo de su calidad, siendo el producto más valioso el destinado a chapa. Su valor se ha incrementado en los últimos 30 años un 11 % de media anual. En muchas de nuestras tierras agrícolas, en 25 años, es posible obtener de un solo nogal tubrido 1,3 m3 de madera. Si tenemos en cuenta que en una hectárea se pueden cultivar 156 nogales , tomando como un precio medio

170.000 pesetas/m3, obtendríamos, considerando el incremento del 3% en el precio de la madera, 72.185.088 pesetas por hectárea, a los 25 años. Además, durante los primeros años, permite intercalar cultivos agrícolas cuyas rentas podrfan financiar la inversión.

El futuro En los últimos años ya se han empezado a realizar en España las primeras plantaciones de nogal híbrido para la obtención de madera y concretamente durante la pasada temporada, muchos agricultores y propietarios han efectuado su plantación y ya están comprobando crecimiento espectacular de estos árboles. En nuestros campos hay grandes extensiones donde el nogal tubrido puede cultivarse obteniendo de ellas una rentabilidad que con los cultivos agrícolas u otros productos forestales nunca se podrfa alcanzar. El sector forestal precisa conjugar la ecología con la economía, fundamentales para conseguir su desarrollo sostenido. Al igual que ha ocurrido en la agricultura, con los lubridos de nogal, se abre una nueva época para el cultivo de nuestros árboles que garantiza la perpetuidad de nuestros ecosistemas. FERNANDO CABAÑAS MARCITLLACH Ingeniero de Montes e Ingeniero Técnico Forestal

·para modere Importadores, distribuidores y asesores en plantaciones de maderas nobles de alto valor económico

f;d:ud ios- & nge ni e1°ía 1

medioambie nta l

mural-urbano o local-global?

lRural-urbano o local-global? Un análisis de los efeetos de la globalización en áreas rurales*

ANGEL PANIAGUA Cie:ntí.fico Titulm-del CSIC. Mad1id

* Este texto Jonna parte del proyecto de investigación PB98-644

financiado por la OCYr

Introducción Después de la polémica sobre lo rural y lo urbano en las cuatro últimas décadas, como categorías analíticas con significado en sí mismas , la transformación del espacio rural ha provocado que el debate sobre lo rural se esté trasladando de forma paulatina al debate sobre la localidad. De esra forma , globalidad y localidad sustituyen a las antiguas categorías ruralidad y urbanidad. Se advierte que la ruralidad es un concepto anaütico rebasado. El tamaño de lo local condiciona el estilo de vida por exigir más o menos desplazamientos y, en buena medida, el esquema de actividades más o menos complejo. De esra forma , la ruralidad, que para muchos ha sido una categoría condicionada por su excepcionalidad , es el punto de partida para un marco de estudio mucho más balístico, ramo en términos comparativos como puramente conceptuales . La dicotomía global-local no es nueva. Nace en el conte'(to de la reestructuración económica y social de los años 70 y siempre ruvo un marcado marchamo 83

territorial. Lo que ha cambiado es la óptica de estudio , pasando de la ciudad como foco difusor de globalización a las pequeñas localidades, pueblos, como reducidos multirreceptores de los numerosos procesos transversales de reestructuración económica y social a escala planetaria. Uno ele esos procesos de globalización es la transformación de los procesos producrívos y el lugar donde se realizan, la reestructuración de actividades hacia áreas de tamaño reducido, pero rambién debido al incremento de la movilidad, el abaratamiento del transporte, la posible traslación de los empleados en las actividades más relacionadas con la agricultura, hacia las ciudades. De esta forma, lo que hasta hace poco se ha tenido como más característico de lo urbano se está conviniendo en notablemente rural y lo que se creía característico de lo rural se puede convertir en notablemente urbano, en el marco del nuevo debate global-local. Pero en este contexto, lpor qué es preciso diferenciar el movimiento de un arquitecto que vive en un pueblo y se acerca periódica u ocasionalmente a la ciudad para su actividad, de la del agri-

lRural-urbano o local-global?

La llegada de nuevos residentes a las comunidades locales supone avanzar en un proceso de evolución económica y social.

cultor que vive en la ciudad y se acerca a 'llevar sus tierras' al pueblo? (Durán y Paniagua, 2001). Adquiere considerable relevancia en este debate la transformación de las estructuras y relaciones de trabajo caracterizadas por una mayor flexibilidad y dispersión, por un incremento del autoempleo y una mayor tendencia a diseñar la actividad que uno mismo realiza y su propia carrera profesional. En los años 70, a la luz de las nuevas posibilidades tecnológicas y del incremento de la movilidad, se planteó un acusado proceso de reestructuración de carácter descentralizador; pero, a finales de los años 90, se constata que los efectos descentralizadores no han sido tan notables como se preveía (Duran, Paniagua, 2001). Manuel Castells (2000) indica que los grupos sociales más ligados al proceso de globalización, como son los profesionales liberales y gestores de empresas, no han ejercido, en términos generales, una nueva dinámica espacial que suponga un desplazamiento residencial hacia núcleos de menor tamaño. En este trabajo pretendemos mostrar este escenario a la luz del análisis de un tipo de actividad fuertemente ligada con los procesos de globalización y con la reestructuración de las áreas rurales: el establecimiento de profesionales liberales en esras zonas.

Los nuevos migrantes y la reestructuración rural Desde el punto de vista de la evolución de las comunidades locales, la llegada de nuevos residentes supone avanzar en un proceso de evolución económica y social, dado que esros grupos de inmigrantes no establecen habitualmente relación con las actividades agrarias. En prácticamente ningún caso poseen tierras en propiedad y sus intereses se cir84

cunscriben al área construida del pueblo. De esta forma, la concentración de profesionales en determinadas áreas no supone únicamente modificaciones socioeconómicas en la comunidad local, sino la apertura de una nueva fase, de gran relevancia, en el proceso de reestructuración de las áreas rurales. Si las áreas rurales han estado sometidas a diversos procesos de cambio en los últimos 50 años, estos siempre estaban ligados, sobre roda en el plano político, a cierta excepcionalidad respecto a otras áreas de la política pública sobre roda durante los años 80 y 90 (Moyana y Paniagua, 1998) , que han asegurado los elementos de continuidad en épocas de muy intensos cambios (políticos, demográficos, sociales, productivos ...). De esta manera, los denominados procesos de reestructuración son, en países como España, todavía procesos de rearticulación, donde las modificaciones socioproductivas se imbrican notablemente con la herencia del pasado (Moyana y Paniagua, 1998). El proceso de reestructuración ligado a la instalación de profesionales, todavía de carácter minoritario, presenta tres amplias dimensiones: 1. Productivas. Rearticulación productiva e incremento del número de empleos desligados completamente del sector agrario. Los profesionales liberales son, por su propia naturaleza, exógenos al medio rural. Su cualificación profesional tiene Lugar en área urbana. 2. Políticas. Reducción del carácter 'excepcional' de la política agraria y evolución en paralelo a otras políticas públicas. Aquí influye el carácter espontáneo del movimiento de profesionales liberales a áreas rurales y la libertad de mercado. 3. Valores y cambio social. Incremento de los valores cosmopolitas en las áreas rurales, modifi-

lRural-urbano o local-global?

cación de las tradiciones locales que afectan a la vida cotidiana y nueva polarización social en los núcleos de instalación.

Empleo y migración. Las áreas rurales como oportunidad de empleo El grupo de profesionales liberales que se traslada hacia áreas rurales cubre enrre un 12 y un 20% del conjunto de inmigrantes hacia estas zonas. Su disTabla 1

EVOLUCIÓN RECIENTE DEL NÚMERO DE PROFESIONALES EN MUNICIPIOS RURALES DE TRES PROVINCIAS SELECCIONADAS Peso en la estructura provincial

Ciudaq Real 1995

4,8

1999

5, 1

Giro na 1995

16,5

1999

21,8

Guada lajara 1995

32,6

4999

34,4

Variación

1995-1999

Municipios de menos de

Municipios demás de

2.000hab.

10.000 hab.

11,6

8,0

27,4

6, 1

44,5

36,5

Fuente: elaboración propia. Datos de base registros informatizados del IAE.

Tabla 2

DINÁMICA INTERANUAL DE LOS PROFESIONALES INSTALADOS EN PROVINCIAS SELECCIONADAS Ciudad Real Variación%

Girona Variación o/o

Guadalajara Variación%

1995-96 500-1 .000 hab.

3,0

1,4

41,7

+10.000 hab

3,7

0,8

3,3

26,9

5,0

29,4

1,8

4,3

8,3

500-1 .000 hap.

6, 1

7,4

-27,3

+ 10.000 hab

2, 1

2,3

2,4

1996-97 500- 1.000 hab. + 10.00.0 hab 1997-98

1998-99 500-1.000 hab . +10.000 hab

20,6

2,4

6,2

1,6

0,3

i 9,2

Fuente: elaboración propia. Datos de base registros Informatizados del IAE. 85

posición geográfica se caracteriza por una notable dispersión. Se instalan en la mayor parte de los municipios de las provincias analizadas y tienden a una mayor concenrración en cabeceras comarcales.

a) La evolución del número de profesionales en áreas rurales La evolución del empleo en las socied.ades globalizadas e inforrnacionales presentan algunas características comunes como son el descenso acusado del empleo relacionado con la agricultura, la diversificación de las actividades de servicios o el rápido ascenso de puestos directivos, profesionales y técnicos. Todos estos procesos también están ocurriendo m áreas rurah:s (el primero, obviamente). Los dos ¡:rimeros har sido notoriamente analizados. Al te1 cero no se h ha prestado tanta atención, dado que en términos numéricos no alcanza la relevancia de los anteriores, aunque en todo caso su significad1J cualitativo es muy notorio. Su número todavía e5 reducido n:specto a otros países europeos, donde su creciniento desde los años 60 ha sido mayc1r. A nivel m.cional, el número de profesionales q 1e trabajan en las áreas rurales ha crecido notablemente durante los últimos años. (Según fuentes fu cales, rres v1 :ces más que los profesionales que desarrollan su actividad en áreas urbanas) . El pese de éste grupo socioprofesional en los municipios niralies es mu¡ variable según la provincia que consideremos. Depende de distintos factores como la esrructura poblacional, la densidad de población, la estructura ocupacional o la maduración del mercado de trabajo regional. La dinámica interanual del número de licencias de profesionales en municipios de: distinto tamaño refleja diferentes pautas en función de su carácter urbano o rural. Ello sugiere que los factores relevantes en la instalación en áreas rurales no sean idénticos a los que influyen en la dinámica global o urbana y que en consecuencia existan unos factores de atracción rural que no r,espondan al comportamiento general del mercado de trabajo para este grupo socioprofesionaL Las diferentes tendencias interanuales entre las provincias consideradas pone de manifiesto una tetritorialización en la evolución del fenómeno. b) Razones para migrar a áreas rurales Las razones de los profesionales liberales para migrar a áreas mrales es un tema aún controvertido dado que, aunque las relaciones entre las condiciones económicas regionales y los patrones migratorios han sido bien definidas en la literatura, suelen estar a:sociados a una segmentación y localización específica de los mercados de trabajo. Es decir, las motivaciones migratorias pueden variar notablemente según el área geográfica. Habitual-

lRural-urbano o local-global?

mente se indican dos graneles tipos ele motivaciones: las económicas y las de cambio en el estilo de vida. Entre las económicas estañan, aparte ele las esrrictamente laborales, menores costes de la vivienda y costes más bajos de instalación . Emre los relativos a la modificación del estilo de vida se encontrarían las ambientales, culturales y relacionales. Es posible indicar, ele acuerdo con el planteamiento expuesto en la introducción, que estos factores oscilan entre los relativos al proceso ele globalización (modificación ocupacional, incremento del grupo ele profesionales liberales, incremento ele las posibilidades tecnológicas propias de la sociedad informacional, flexibilización ele las relaciones laborales, asunción de riesgos en la carrera profesional...) o los relacivos a la mralidad (atracción por un paisaje más natural , valoración de unas relaciones más directas, tranquilidad, ...). Aparte existen los directamente relacionados con la localidad, como todos los aspectos relacionados con la vivienda. Quedaria por detem1inar el peso de la ruralidad en el proceso de globalización qu e representan, de fom1a muy significativa, los profesionales liberales.

c) Grandes tipos de profesionales liberales en áreas rurales La migración hacia áreas rurales no estaría tan relacionada con las nuevas tecnologías como habitualmente se ha repetido , sino con el incrememo de la movilidad y la terciarización o desarrollo de mercados locales en mun icipios de tamaño poblacional reducido. Las iniciativas de autoempleo tienen una larga tradición en las áreas rurales. Frente al mundo de asalariados que constituyen las ciudades , en los 86

pueblos predomina más la iniciativa particular a pequeñ a escala. En un contexto de flexibilización del trabajo y las relaciones laborales para muchos profesionales liberales es más fácil iniciar su actividad en áreas rurales. Este es el caso de los profesionales que tienen su mercado de trabajo en la propia área rural donde se instalan. El tipo más notable es el de arquitectos independientes, que habitualmente indican que los pueblos es un lugar más favorable para establecerse por su cuenta y poner un estudio prop io que la ciudad, dominada por las grandes empresas y las grandes obras. El grupo de profesionales que más está creciendo en relación a un proceso de terciarización de las áreas rurales y la constitución ele mercados locales es el de profesionales del derecho, servicios financieros , de aseguramiento y en general de servicios a empresas. Las diferencias en las caracteristicas del trabajo ele los profesionales liberales que desarrollan su actividad en las áreas rurales respecto a sus homólogos urbanos son: una mayor movilidad espacial, un contacto e implicación más directos con los clientes y un horario flexible o la inexistencia de hora1io establecido. Por otro lado, estaña el caso de los profesionales que residen en municipios rurales y que tienen su clientela en la ciudad, a 100 ó 150 kilómwos de dis tancia. Las pautas de movilidad suelen ser semanales a la capital provincial y quinquenales a la metrópoli más cercana. Las caracteristicas de su trabajo permiten su movilidad geográfica, dado que a·abajan por encargo , su clientela es habitualmente urbana o internacional y consideran más importante la movilidad y accesibilidad que las nuevas tecnologías. Normalmente, se refuerzan territorialmente, al elegir instalarse donde ya había otros profesionales. Prevalece en su decisión de instalación las caracteristicas (rurales) de la localidad.

Nuevos residentes, comunidad local y capital social Un aspecto escasamente abordado por los estud ios rurales en España es la formación de capital social de los nuevos residentes en áreas rurales. Aunque es un concepto no aclarado to talmente, en este texto se utiliza para analizar la influencia de los nuevos residentes en la formación del tejido asociativo de la comunidad y en la modificación ele redes sociales de apoyo mutuo de las comunidades locales donde se instalan. Habitualmente, se presentan las relaciones entre las comunidades locales y los recién llegados de forma conflictiva, principalmente debido a la diferencia en cuanto a valores y forma de vida. Sin embargo, mvestigaciones más pormenorizadas han

¿Rural-urbano o local-global?

La globalización y su incidencia en las áreas rurales parece ser consecuencia de una compleja serie de procesos que interactúan entre sí, de forma incluso contradictoria.

puesto de relieve que ambos grupos es[án vinculados habitualmeme por el mamenimiemo del 'ambiente rural' de la localidad y la preservación medioambiental. Además, los mi.grames a comunidades rurales tienen una alta valoración del rrabajo agrario y la idiosincrasia propia de la vida rural. La realidad parece mucho más compleja y se pueden establecer cuatro üpos: 1. Recién llegados incrustados. No participan en la vida asociativa local, generan su propio tejido asociaüvo y relacional con otros recién llegados de acuerdo con sus propios intereses económicos y laborales. Relación complementaria con la comunidad local 2. Recién llegados gregarios. Se adaptan a la dinámica de la comunidad local y no fomentan un tejido asociativo al margen del establecido, si existe. 3. Recién llegados disfuncionales. Establecen relación de conflicto con la comunidad local. 4. Recién llegados líderes. Participan en la comunidad local liderando su tejido asociativo y la vi.da políüca. Se presenta en comunidades locales afectadas por procesos de despoblamiento y no estructuradas socialmente. Las nuevas áreas de tejido asociativo que se crean con los recién llegados pueden ser de tres tipos: defensa del patrimonio cultural-arquitectónico, asociaciones de demanda de equipamientos colectivos e infraestructuras locales y fundaciones de carácter cultural. En todo caso, existe una mayor [endencia de los recién llegados a poner en marcha un tejido asociativo en las áreas desfavorecidas, donde éste suele estar ausente o ser frágil. Por arra pane, los nuevos residentes participan en su prácüca totalidad en asociaciones que exceden el marco local o comarcal, al integrarse en asociaciones provinciales o regionales, principalmente de caráC[er profesional, en muchas ocasiones en puestos directivos. El concepro de capital social también es muy útil en comunidades rurales , que al ser reducidas se caracterizan por un alto componente relacional y de apoyo mutuo. La llegada de nuevos pobladores, con nuevos valores (¿urbanos?) y disüntas aspiraciones, puede modificar en sentido positivo o negativo las relaciones sociales establecidas en la comunidad local. Los nuevos pobladores suelen representar intereses más globales o universales, mienrras que la comunidad local representa a menudo valores e intereses de carácter más local. La imbricación entre ambos tipos de intereses y valores determina el carácter de las nuevas relaciones sociales. La idealización de las áreas rurales del profesional que migra hace que las nuevas relaciones sociales con la comunidad de origen sean amigables. Lo rúscico no sería sólo una estécica para el 87

que migra, sino también una fonna diferente (a la urbana) de establecer las relaciones sociales, para muchos el verdadero contenido del capital social. La facilidad de integración en un núcleo pequeño, la facilidad para organizar actividades espontáneas con otros 'para hacer amigos' son aspectos de atracción a áreas rurales destacados por muchos entrevistados. En todo caso, la aparición de este tipo de migrantes, en su mayor parte con una gran movilidad, densifica la exÍS[encia de capital social al superponer diversas redes sociales, las de los migrames de tipo profesional que tienden a conocerse y relacionarse entre sí; la red entre estos profesionales y la comunidad donde se integran; y la red social preexis[ente del mi.grame que en muchos casos este conserva.

Conclusiones La globalización y su incidencia en las áreas rurales parece ser consecuencia de una compleja serie de procesos que interacruan entre sí, de forma incluso contradictoria. Uno de ellos sería el incremento de profesionales y [écnicos que desarrollan su actividad por cuenta propia. Pero esta manifestación de la globalización ocurre de una manera más acemuada (siempre en términos relativos) en las áreas rurales. Esta dinámica diferencial es posible imerpretarla en dos sentidos: la mayor atracción de las zonas rurales para determinados grupos sociales o la acentuación del proceso globalizador en estas zonas . No obstante, parece que el fenómeno de instalación de estos profesionales en áreas rurales puede ser ambivalente entre los procesos de globalización y una valorización de identidades culrurales rurales y del medio ambiente rural. Los procesos de instalación e imegración en las comunidades locales son elementos determinantes de la redefinición de la ruralidad en una etapa de globalización. Redefinición que constituye un importante ámbito de relaciones entre áreas urbanas y rurales .

BIBUOGUAFÍA Castells, M. (2000) La era de la i1ifomiació11. Economía, Sociedad y wltura. Vol. 1. La sociedad red. lvlad1id, Alianza, 590 pp.

Durcín, M.A; Pcmiagua, A (2001) "Empleo, renrn11eració11 y carga de trabajo de la població11111ral en Espafla. Una aportación al debate sobre el 11t1evo contrato social". Sociología del Trabajo , 41, pp. 127-154. Moya no, E.; Paniagua, A (1998) 'l\giiwltttra, espacios 111rales y medio ambiente". Revista Internacional de Sociología, 11° 19-20, pp. 127-152.

Alimentos de Castilla y León

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CASTILLA Y LEÓN

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Castilla y León

Un futuro mejor para el medio rural de todo el mundo

Un futuro mejor para el medio rural de todo el mundo JOSE Mª Director de Estudios y Relaciones Institucionales. lntennón Oxfam

l 17 de mayo de 2001 UPA e lntermón Oxfam firmaron un convenio de colaboración en el que expresan su deseo de participar en el debate abierto sobre el futuro de la PAC. Así como todos entienden la necesidad de que una organización como UPA participe en este debate, a muchos 1es llamará la atención el interés que ha mostrado lntermón Oxfam, una ONG de desarrollo cuyo fin es la lucha contra la pobreza en el Tercer Mundo. El hecho es que desde muchas organizaciones del sector de desarrollo hemos estudiado a [ondo la Política Agraria Común y sus implicaciones para los países pobres. Y nos hemos encontrado con una doble lectura: existen mecanismos, como los acuerdos preferenciales, en los que algunos países pueden ganar mucho; pero, por otro lado , la PAC en su conjunto tiene implicaciones negativas para las economías pobres, y por lo tanto exige una reforma que considere estos elementos. Pero, igual que constatamos estos hechos, también reconocemos la complejidad del medio mral , y el conjunto de implicaciones sociales, económicas y medioambientales que éste tiene en los países europeos. Por eso no somos partidarios ele dejar al campo al albur de un mercado supuestamente 'libre' que acabaría con el modelo social por el que nuestra sociedad ha luchado durante tanto

tiempo. Defendemos un modelo reformado de protección selectiva que elimine las consecuencias indeseables para países pobres y defienda al mismo tiempo a quienes realmente cuidan del medio rural en los países europeos. Es en este camino donde hemos encontrado muchos puntos comunes con la posición y el trabajo de la UPA. Por eso hemos querido ir un paso más allá del tradicional alejamiento entre nuestros respectivos sectores y buscar una a1ianza que defienda un nuevo modelo de PAC más justo y equitativo, que defienda los intereses del medio mral y sus habitantes en todo el mundo . Por eso no quiero dej ar de E'..'{!)resar aquí la ilusión y el interés con el que hemos asumido este reto. Confiarnos en que otras muchas instancias sociales se sumen a este esfuerzo y logremos entre todos un futuro mejor para el sector agrario .

Convenio UPA-lntennón Oxfam El convenio finnado entre la Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA), sindicato que agrupa y defiende los intereses de las explotaciones familiares en España, e lmermón Oxfam, ONG de desarrollo que trabaja por el derecho a una vida digna de las poblaciones empobrecidas de los países del Sur, comienza resaltando la coin-

Un fu curo mejor para el medio rural de todo el mundo

la defensa del medio rural como espacio con valor productivo, social, cultural y ecológico; así como del agricultor presente en el campo, como garante del mantenimiento de ese medio y sus valores.

2. Medios suficientes para una vida digna Cada agricultor tiene el derecho a disfrutar ele un medio de vida sostenible a través de unos ingresos que le permitan cubrir sus necesidades básicas y disfrutar de una vida digna. Para ello es crncial garanüzar el acceso de los agricultores a los recursos naturales (tierra, agua, semillas) y financieros (crédito, seguro agrario) que sean necesarios, promoviendo a su vez inversiones productivas, infraestructuras ele comunicación y servicios sociales básicos ele calidad en el mismo medio rnral. cidencia de ambas organizaciones en la necesidad de plantear un trabajo conjunto sobre la situación del medio rural en España y en los países en desarrollo. La realidad ele los agricultores en España y en los países del Sur es disünta. Existen diferencias en los niveles de renta, en la importancia relaüva de la agricultura en sus economías, en los sistemas de protección agraria y, desde luego, en el porcentaje de sus poblaciones qu e dependen de la agi.icultura; minoritaiio aunque significaüvo en España y mayoritario en los países del Sur. Sin embargo, hemos encontrado que hay una serie de problemas que tienen raíces similares y consecuencias comunes. Las crecientes relaciones entre países en el marco de la globalización, el papel de las empresas rransnacionales y la eA1Jansión del comercio internacional, conducen a una mayor interdependencia entre los sectores rnrales de los países desarrollados y de los países pobres. Sendos factores hacen patente la necesidad ele una re[Jexión conjunta que -respetando nuestras diferencias con respecto a algunos temas- nos fortalezca en aquellas reivindicaciones en las que coincidimos, defendiendo un modelo mral en Espaii.a y en los países del Sur en el que los agricultores familiares disfruten de una vicia digna (considerando los contextos propios ele cada región). Por ello, se ha realizado un manifiesto común, que recoge los principios que queremos defender y desarrollar de forma conj unta a lo largo de los próximos años y que concretaremos en líneas de trabajo , invesügaciones y propuestas ante las instancias políticas perrinemes. El contenido del manifiesto recoge los siguientes puntos básicos:

1. En defensa del medio rural Cualquier reforma o decisión política que se tome en ámbitos nacionales o internacionales y que tenga que ver con la agricultura, debe ante poner 90

3 . Seguridad y soberanía alimentarias para los países del Sur Defendemos la seguridad alimentaria de las poblaciones empobrecidas de los países del Sur. Ello supone garantizar el acceso de toda la población a alimentos suficientes con una dieta equilibrada y completa. Para ello es imprescindible potenciar los mercados locales, diversificar la producción y fomentar el cultivo ele productos para el consumo interno hasta donde sea necesario Debe revisarse así el modelo que prioriza el monocu ltivo para las e>..1JOrtaciones y que desrina a ellas las mejores tierras y la mayor parte de las inversiones. Asimismo , defendemos la soberanía de cada país o grupo de países a la hora de definir las políricas necesarias para lograr estos objetivos. Pensamos que el agrario es un sector en el que se debe permitir que los países establezcan medidas de protección selectiva y estratégica. Sin abogar por un proteccionismo a ultranza, cada país debe contar con la posibilidad ele introducir ciertas medidas proteccionistas ante determinadas circunstancias, en defensa de sectores que consideren clave para su seguridad alimentaria o la subsistencia del medio rural. Consideramos injusto que los mercados europeo y norteamericano mantengan airas niveles de protección frente a productos agrarios del Sur, cuando en estos países se ha impuesto una apertura comercial indiscriminada que ha tenido efectos negativos sobre amplios sectores campesinos. Debe permitirse la pro tección selecriva -en el Norte y en el Sur-, pero atendiendo siempre a los intereses de los que realmente sostienen el medio rural.

4. La agricultura como sector excepcional dentro de la OMC En consecuencia con el punto anterior -y en el marco de las actuales negociaciones mulrilatera-

tIEGO LOCALIZADO

[RKD)

MANGUERA PLANA Y ACCESORIOS PARA PRINCIPALES Y SRCUNilARIAS

Un futuro mejor para el medio rural de todo el mundo

Es necesario que el precio del producto final refleje el coste real del producto, garantizando una renta mínima para el agricultor e incorporando costes, como el ambiental, que actualmente no se consideran en el precio final del producto.

les- defendemos que la agricultura constituya un sector excepcional denrro de la agenda de la Organización Mundial del Comercio (OMC). La producción agraria no puede ser tratada como un sector comercializable más, por lo que las negociaciones abiertas deben incorporar criterios de seguridad y soberanía alimentaria, así como una previsión del impacto social y ambiental de las medidas adoptadas. Los alimentos son sobre todo un derecho humano básico y no una mercancía más . Su importancia social y ambiental hace que no se pueda dejar su desarrollo a las fuerzas del mercado de forma exclusiva, por lo que es necesaria una firme intervención pública.

Los precios de los productos agrarios no pueden seguir una carrera a la baja en la cual los perdedores sean siempre los pequeños agricultores de todo el mundo, compitiendo entre ellos. Es necesario que el precio del producto final refleje el coste real del producto, garantizando una renta mínima para el agricultor e incorporando costes, como el ambiental, que actualmente no se consideran en el precio final del producto.

5. Seguridad alimentaria para los consumidores

8. Denunciar los abusos de las empresas transnacionales

El modelo de producción debe ofrecer garantías sobre la calidad de los alimentos que llegan a los consumidores. En nuestra opinión, esta seguridad ha sido puesta en peligro por un modelo que prima la producción intensiva y los intereses de ciertas explotaciones; un modelo en el que el beneficio de intermediarios y empresas agroalimentarias -tanto de suministro de insumos como de comercialización de productos- se ha puesto por encima de la calidad de los alimentos y de los ingresos de los agricultores familiares.

La gran beneficiaria -y principal impulsora- del modelo agrario que se impone a nivel mundial es la empresa rransnacional agroalimentaria y agroquímica. Mientras la renta de los pequeños agricultores baja, la capacidad de presión y el volumen de negocio de este tipo de compañías se multiplica. El agricultor depende cada vez más de las empresas para obtener insumos -como semillas y agroquímicos- y se enfrenta a problemas adicionales con la aparición de los cultivos transgénicos, sobre los que existen serios indicios de riesgo ambiental y sanitario. la legislación internacional sobre propiedad intelectual favorece el control exhaustivo por parte de las multinacionales, mientras mira hacia otro lado ame los abusos de estas empresas, como la biopiratería o la 'privatización' de organismos vivos.

6. Condiciones laborales dignas Sabemos que los sectores agrarios de España y de los países del Sur viven realidades diferentes en lo que se refiere, por ejemplo, a niveles salariales y de renta. Sin embargo, consideramos que ni siquiera la pobreza puede negar el cumplimiento de unos niveles mínimos en las condiciones laborales y ambientales en las que se desarrollan los rrabajos productivos agrarios . Los ocho convenios

básicos ele la Organización Internacional del Trabajo deben ser de obligado cumplimiento en todos los países.

7. Precios reales sobre costes reales

9. Una apuesta sincera por la multifuncionalidad de la agricultura El modelo actual de Política Agraria Común (PAC) tiene considerables efectos negativos sobre los agricultores de los países del Sur. Al mismo tiempo, la distribución de sus ayudas en los países europeos beneficia mucho más a los grandes agricultores que a los pequeños. Creemos, por tamo, que el inminente proceso de reformas del modelo agrario europeo debe priorizar estas consideraciones y propiciar un sistema de ayudas que conserve el medio rural europeo sin perjudicar a los países del Sur. Exigimos que la reforma de la PAC incorpore una modulación de las ayudas que tenga por objeto repartir con mayor justicia social los recursos entre los verdaderos agricultores y ganaderos, no entre los cultivadores de subvenciones, y de este modo segarantice el apoyo a la agricultura y ganadería familiar y al fmuro del mundo rural. El concepto de multifuncionalidad forma parte ya de la retórica de gobiernos y Comisión Eu-

Un futuro mejor para el medio rural de todo el mundo

ropea, pero [enemas dudas sobre la verdadera voluntad política de aplicarlo en mdos sus términos. La función productiva de la agricultura es importante, pero hay arras funciones que también cumple el agricultor presente en el campo y que son esenciales para la sostenibilidad del medio rural; funciones como el mantenimiento del entorno ambiental, el manejo sostenible de bosques y recursos namrales, el ruris mo rural o el repano adecuado de los asentamientos humanos. La promoción de esrns funciones dentro de la nueva PAC [raerá indudables beneficios para las sociedades europeas en el medio y largo plazo. Con el fin de dorar de una mayor legitimidad social a los mecanismos de la PAC. defendemos que su futuro pase por el es[ablecimiento de un 'contram social' entre el secmr agrario y el conjunto de la sociedad. El fmuro de la aglicultura y del medio rural no debe ser diseñado desde u na óptica sectorial excluyente, sino como un compromiso so lidario y corresponsable de mdos los ciudadanos europeos.

10 . Eliminar de forma progresiva las exportaciones subvencionadas de la UE

UPA e Intermón Oxfam

manifiestan públicamente su coincidencia en el esfuerzo por abrir un diálogo entre las organizaciones españolas de agricultores y las ONGde desarrollo.

La expon ación de excedel1[es europeos doblemente subsidiados (en su producción y en su vema) supone una compe[encia desleal para pequeños agriculmres del Sur, que se ven desplazados de sus propios mercados por la imposibilidad de competir con producms comercializados a precios inferiores al coste de producción. Deben [Ornarse medidas para la eliminación progresiva de estas prácticas, analizando sus efecms en la agricultura familiar española y contemplando medidas que miriguen el posible impacto negativo sobre ésrn.

11. Una apuesta por el desarrollo de la agricultura ecológica La producción ecológica es[á [eniendo una aceprnción creciente entre la población española, un mercado que previsiblemente será mayor en el futuro, como ya ocurre en orros países europeos. Este tipo de producción puede ser además el exponente más claro de un modelo agrario basado en el respe to ambiental y en la responsabilidad social. La agricultura ecológica no será por el momento la única alternativa al modelo vigente pero sí debe ser un ripo de producción que se apoye desde las instancias públicas y que se acerque cada vez más al consu midor que la demanda.

12. Una Ayuda Oficial al Desarrollo de calidad para el medio rural La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) puede ser 93

un apoyo esencial para la defensa del medio rural en los países empobrecidos, siempre que se den cienas condiciones. El volumen actual de la ayuda ha caído respecto de años anteriores y, con demasiada frecuencia, está oriemada por los intereses de los países donantes, con lo que promueve políticas que reproducen y refuerzan modelos de producción intensiva para la exponación. lns[rumentos como la ayuda alimentaria pueden llegar a provocar más perjuicios que beneficios si no se ariende a los imereses reales de los países receptores. Un a ayuda de calidad debe comar con recursos suficientes , ser diseñada con la participación de las organizaciones campesinas locales y oriemarse al apoyo de polüicas que defiendan al campesino y al medio rural sostenible. Es clave promover acciones imegradas de desarrollo rural en los países del Sur, por lo que la ayuda debe esrnr condicionada a la participación , la coordinación y la dinamización de los diferemes [erritorios rurales.

13 . Libertad para una actuación responsable de los países pobres Pese a la impon ancia del comercio in[ernacional de productos agra1ios para muchos países del Sur, el elemento determinante para el desarrollo del medio rural es[á en la capacidad de cada país o grupo de países para definir y aplicar políticas nacionales adecuadas, sin imposiciones ni imerferencias de instituciones multilaterales como el Banco Mundi.al o el FMI. La imposición de aperturas comerciales rápidas e incondicionales ha [enido efectos dramáticos sobre grandes capas de población y ha impedido desarrollar políticas nacionales eficaces para la lucha contra la pobreza y el acceso adecuado a los alimemos . Una vez cuenten con esa soberanía, debe pedirse a los gobiernos del Sur la aplicación de políticas que promuevan el acceso a recursos naturales y financieros , favorezcan la inversión p ública en infraes[rucmras rurales y adecuen la políüca comercial a los intereses de los sectores rurales mayorirnrios y los mercados interiores. A través de este compromiso conjunto, UPA e lntermón Oxfam manifiestan públicamente su coincidencia en el esfuerzo por abrir un diálogo entre las organizaciones españolas de agriculwres y las ONG de desarrollo, un esfuerzo que queremos ampliar a otros colectivos y que se une al proceso de reflexión abieno ya en otros países europeos. lnsrnrnos al Gobierno español a considerar estos elem emos en el deba[e sobre la reforma de la PAC, abriendo los debates a la parricipación de los diferemes sectores implicados.

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nuestra Tierra

PRIMER

Casti l l o d e Tor m ón Coope r at i va Nuestra Seño r a d e l Cas t e l l a 1 C/ Ci ri l o Ca n t er o , 1 4 V il l a r ru bi a d e Sa nti ago •T o l e d o TI . : 92s 150 0 59

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Globalización y mercado de trabajo en las agriculturas mediterráneas

Globalización y lllercado d'~ trabajo en las agriculturas lllediter1ráneas PEDBENO OANOVAS Departame:nto de Sociología y Política Social. Univers idad de Murcia

scribir sobre la figura social del jornalero agrícola pareciera rememorar una figura arcaica, que en claro declive en la estructura social, está llamada a desaparecer en la ciber-modemización que nos sitúa en esa realidad que los analistas concepmalizan como sociedad informacional. Y sin embargo, las estadísticas nos muestran que lejos ele ese supuesto , la categoría de trabajador agrícola por cuenta ajena invierte desde principios de los 90 su secular tendencia declinante, y crece cuantitativamente (ello lo está mostrando la encuesta de población activa, crecen los asalariados agiicolas situándose en 400.000 trabajadores, mientras que los agricultores disminuyen a un ritmo de unos 30.000 anuales). Es por ello necesario borrar esa imagen estereoripacla del jornalero como una figura social arcaica Llamada a su deBnitiva extinción en el interior de la lógica moclemizaclora. Lejos de ese prejuicio nos llevaría un simple recorrido por las agriculruras de mayor productividad del conjunto de la Unión Europea, que se desanollan en la vertiente meclitenánea española, desde los

campos de fresas ele Huelva, pasando por las explotaciones de frutas tropicales de la costa granadina-malaguei'la, los invernaderos de tomate, pimiento y otros productos hortícolas de Alme1ía , Aguilas y MazarTÓn , las grandes plantaciones de lechuga y brócoli del Campo ele Cartagena o de Larca, las huertas ele cítricos de Valencia, hasta llegar a las explotaciones de frutales de Lleicla y Tanagona. Esta es la despensa de la huerta ele Europa, aquí se plantan y recolecrnn las óutas y hortalizas que inmediatamente son transportados en camiones frigoríficos a los supennercados de las grandes ciudades europeas. Las demandas de las clases medias que mueven los circuitos ele la economía inforrnacional ele las ciudades globales europeas son atendidas desde estas huertas y campos del mediterráneo español. Así se ha desarrollado una agriculrura eminentemente exportadora, vanguardia en innovaciones tecnológicas y organizacionales, que ha posibilitado una producción de alimentos en fresco a lo largo de prácricamente todo el ciclo anual, superando la vieja limitación de la estacionalidad del producto en la agriculmra o·adicional.

Globahzación y mercado de trabajo en las agriculturas mediterráneas

Los neojornaleros que trabajan como asalariados agrícolas en las agriculturas mediterráneas están sometidos a las viejas prácticas de eventualidad, sobrexplotación y máxima flexibilidad del jornalerismo más tradicional.

Un tipo de producción agroindus trial que dada su búsqueda permanente de inserción en los mercados más competitivos, donde las exigencias de calidad y dife renciación del producto son muy altas, ha incorporado para ello tecnologías informáticas que pe1miten una integración muy grande enrre producción y comercialización, en definitiva, una agricultura informacional dado que utiliza profusamente información basada en el conocimiento para producir teniendo en cuenta y atendiendo las demandas de los mercados situados a gran distancia. Debe destacarse e insistirse en la cenm1lidad de la relación salarial en este tipo de agricultoras (por ejemplo, en una agricultura como la murciana, el 70% del trabajo se realiza en condiciones salariales). Los asalariados agrícolas que rrabajan en las agriculturas mediterráneas, dadas las características descritas del sistema productivo al que nos referimos, están muy lejos de la figura tradicional del jornalero agtícola, con presencia histórica en regiones como Andalucía o Exrremadura. Ysin embargo, estos neo-jornaleros están sometidos a las viejas prácticas de eventualidad, sobrexplotación y máxima flexibilidad del jomalerismo más tradicional. lCómo se produce y gestiona esta paradoja de una agriculmra hipersofisricada , propia del siglo XXI, que sin embargo rep roduce en su interior seculares relaciones de rrabajo propias del jomalerismo decimonónico? Esta pregunta es la que se tratará de abordar en las próximas líneas. Para ello, en un primer momento, se presenta la estrategia de globalización de las agriculturas mediterráneas, la cual conlleva una articu lación con el capital comercial en términos de dependencia, que genera una serie de efectos duales sobre el 96

mercado de trabajo. En un segundo momento , se traza n las principales características de las relaciones de trabajo dominantes en los campos de la agricu ltura mediterránea.

La lógica de globalización de las agriculturas mediterráneas El mercado de productos agrícolas en fresco , que es al que atiende la empresa agraria que opera en las agticulturas de exportación mediterráneas, requiere de una adecuada organización, para conseguir la coordinación precisa entre las diferentes fases del proceso productivo exigida por la elaboración de un valor de uso de gran complejidad como es el producto perecedero. Es precisamente el carácter perecedero del producto manejado por estas industrias, en el que el tiempo que transcurre enrre la recolección y la llegada al punto de venta es un factor de competitividad absoluto, así como las e,'<igencias de los mercados a los que hay que atender en cuanto a factores de diferenciación y calidad (calibres, color, apariencia, etc.), lo que está en la base de unas empresas cuyas disposiciones organizacionales son cada vez más sofisticadas. Quizás el condicionante más importante para la organización de la producción en estas empresas se derive de las detenninaciones de la norma de consumo. En concreto, las estrictas exigencias de los clientes o de los mercados donde el producto obtiene una mayor valorización. La continua demanda de normalización y diferenciación en la producción para acceder a los mercados de mayor valor, implica reducir al má.'<imo la vaiiabilidad de los factores que pueden incidir sobre las caracte-

Globalización y mercado ele trabajo en las agriculturas mediterráneas

risticas del producto agrícola, lo cual supone aumentar su nivel de complejidad organizacional. Al mismo tiempo , la fragmentación de la norma de consumo y de los mercados obliga a las estrategias de competitividad de las empresas a afrontar ese desafío. La búsqueda de nichos de mercado por diferenciación de los productos es la vía. Es decir, producir teniendo en cuenta los gustos de los consumidores específicos. Por tanto, también la empresa agrícola está dejando atrás la era de la producción en masa de objetos indiferenciados , y entrando en la fase posúordista del consumo diferenciado . Estas estrategias de variedad están sobredeterrni.nadas e inducidas por las grandes cadenas de comercialización a las que "prestan un servicio" las empresas productoras. Esta articulación de los productores con las redes comerciales se hace en términos de extrema dependencia. Son las superficies comerciales las que definen los parámetros de calidad, tamaño, etc. con cambios frecuentes de forma arbitraria para levantar barreras de entrada al mercado. Estos cambios implican un caudal ele riesgos y problemas a los productores, amen ele la continua variabilidad de los precios a menudo en periodos de tiempo muy cortos, siempre presionando hacia abajo. La lógica que rige un complejo de producción-comercialización anudado en ténninos de dependencia, y ayudado por la propia irunovilidacl de las empresas productoras para articular estrategias ofensivas con capacidad de imponer a los mercados sus propios parámetros de calidad, productos innovadores, gamas específicas, etc., termina imponiendo un mercado de trabajo con unas característi.cas muy contradictorias. Por un lado, se elevan las cualificaciones del tra-

bajo, e incluso se requieren nuevas categorías profesionales, mientras que por otro lado se ahonda en la precariedad y eventualidad del trabajo como forma de abaratar costes. En efecto, el organigrama de las empresas dedicadas a la agricultura ha ido ganando en complejidad, apareciendo una norma salarial en la que aparecen nuevas categorías profesionales (gerentes, ingenieros, etc.), y en las que las viejas figuras seculares de los trabajadores del campo ya no han de conceptualizarse como "jornaleros" sino como "obreros de las factorías vegetales". La figura del gerente aparece en el vértice de la esouctura piramidal que dibujan los organigramas de las empresas agrarias y de las cooperativas de agricultores. Esta nueva figura social de la ag1icultura, propia de la agricultura industrial, es la encargada de la relación con el mercado, del establecimiento de las redes de comercialización, etc. Otra figura asalariada emergente en la agricultura industrial es la del ingeniero agrícola. Es el eslabón fuerte del flujo de comunicación que se establece entre el almacén como estructura manipuladora del producto y comercializadora, y el encargado de finca (caso de las empresas) o el agricultor (caso de las cooperativas). La figura del "técnico" dota de homogeneidad a las labores de campo realizadas por los diferentes encargados en las respectivas fincas de la empresa , e igual función coordinadora ejerce con los diferentes agricultores que integran la cooperativa. En una agricultura cada vez más planificada como criterio para acceder a los mercados de eA'Portación, el equipo de técnicos de la empresa agrícola asume esa función programadora. La figura del ingeniero ocupa una centralidad indispensable en las estrategias de diferenciación del producto, influyendo de fo1ma creciente en las labores de "concepción" y "diseño" del producto. La base de todo el edificio, sin embargo, está en la ingente cantidad de mano de obra asalariada requerida por la empresa agraria, tanto en el campo como en el almacén. La opción de estas empresas por alargar al máximo el ciclo estacional de trabajo, en una apuesta por romper con la secular estacionalidad de los cultivos en la agricultura tradicional, está también relacionado con los requerimientos de trabajo asalariado. Y ello al menos por dos razones. Por un lado, la necesidad de mantener una cantidad de mano de obra con una cierta estabilidad y regularidad el máximo de tiempo posible, dado los fuertes requisitos cuantitativos de trabajadores. Por otro lado, la búsqueda de calidad del trabajo a través de la reducción relativa de la inestabilidad y rotación de la mano de obra, propia de la actiyidad agrícola.

Globalización y mercado de trabajo en las agriculruras mediten-áneas

Búsqueda de flexibilidad salarial y uso de categorías sociolaborales vulnerables La agricultura industrial está generando de fom1a creciente una acusada dualización de las cualificaciones de trabajo , que es al mismo tiempo una polarización de las condiciones de empleo. Mientras que está e,'(¡Jerimentando un incremento de las cualificaciones hacia arriba (gerencia, ingenieros , etc.) , hacia abajo abre un amplio proceso de desvalorización y descualificación del trabajo manual. La e,'Ctrema flexibilidad de la relación salarial ha sido la estrategia empresarial sistemáticamente buscada como forma de abaratar costes laborales. Ello ha supuesto una degradación muy importante de las condiciones de trabajo. Esta situación llama la atención, pues siendo una agricultura que depende tanto en cantidad como en calidad del trabajo asalariado, sin embargo, esta dependencia no ha posibUirado a los trabajadores agrícolas un mayor control sobre sus condiciones de trabajo y el e empleo, ni ha generado un movimiento organizativo de los mismos. Más bien al contrario, las relaciones laborales en las agriculrnras mediterráneas han profundizado la eventualidad, incrementando la intensificación del trabajo (de los 800.000 asalariados inscri tos en el Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social, solamente un 1% son trabajadores fijos); han e,'C temalizado las funciones de reclmamiemo , administración, gestión , transporte y clisciplina de los obreros a toda una serie de intermediari.os o comrarisras - liquidando así la relación directa entre empresa y trabajador-; han proliferado los des98

tajos unUateral e informalmente decididos por Los contratistas antes de la recolección; y en fin, se ha constituido un tipo de trabajo de exrrema fluidez. Esto ha sido factible mediante la movilización continua en el tiempo de categorías sociolaborales alrameme vulnerables en el interior de la organización social del trabajo , principalmente mujeres y e inmigrantes, es decir, sujetos que por su débil posición en la estructura social tienen una escasa capacidad ele hacer valer su cualificación y por tanto de ejercer un poder de negociación de las condiciones de vema de su fuerza de trabajo. Una mano de obra consrruida socialmente en función de la categoría de género se muestra al tamente atractiva para las exigencias de flexibilidad que la agricultura industrial requiere. Ello se manifiesta en tres ámbitos: 1. El organigrama jerárquico de la empresa agrícola sigue un diseño patriarcal. Si nos atenemos a la división funcional del trabajo en las empresas agrícolas, hay una línea divisoria fundamenta! entre, por un lado , el trabajo de planificación, concepción, comrol y administración, y, por otro , el trabajo manual de campo (cultivo y recolección) y de manipulado. La mayor parte de las mujeres están concentradas en la esfera del trabajo manual y prácticamente ausentes en la esfera del trabajo de concepción y control. Pero, además, esta línea divisoria marca una diferenciación en la relación salarial. En la esfera del trabajo ele planeación y control aparecen los contratos fijos, los sala1ios altos, la estabilidad ocupacional, etc., mientras que en la esfera del trabajo manual prevalece una plantilla contratada evenrualmeme, muy flexible en su relación contractual, el salario a joma!, la inestabilidad e intensa movilidad laboral , etc. 2. Existe una división del proceso de trabajo claramente segmentada por relaciones de género. Puede afinnarse que la mujer ha sido excluida en la agricultura del uso de herramientas y de máquinas con la excepción ele labores cuyo ritmo es impuesto por la tecnología y donde, por ramo, el trabajo humano es un apéndice ele la máquina, y concentrada en los trabajos más intensivos y repetitivos. Aunque se argumente que las rareas más delicadas e intensivas en destrezas manuales son propias ele mtijeres , y las que requieren de fuerza física se adscriben a varones, en realidad esta división simbólica del trabajo sustenta una discriminación salarial muy importante. Las rareas conrrolaclas e.'Cclusivamente por varones son aquellas con un mayor reconocimiento rprofesional, y por tanto con una remuneración más elevada (poda, injerto) o, dentro de las "rareas comunes", aquellas donde se puede obtener un mayor joma! mediante destajos.

Globalización y mercado de trabajo en las agriculturas m editerráneas

La historia del exitoso crecimiento de las agriculturas mediterráneas es la historia de la búsqueda continua de una oferta de trabajo vulnerable y disponible.

3. La movilización de una man o de obra femenina asegura a las empresas agrícolas una concurrencia numerosa y estable de fuerza de trabajo en unas condiciones de extrema llexibilidad. Entre los trabajadores agrícolas varones la práctica del abandono o la rotación en el trabajo es elevada, dado sus mayores opciones ocupacionales. En el caso de las mujeres, las alternativas de empleo son bastante menores y, por ello, la ro tación disminuye, y en términos generales representa una mano de obra estable. La agricultura industrial, al ser un rrabajo altamente flexible y estacional, permite que las mujeres se muevan en su doble rol de trabajadora doméstica para su fa milia y trab ajadora asalariada. Es por ello que su estabilidad ocupacional está condicionada por el ciclo familiar: cuando se casa o tiene hijos abandona el trabajo asalariado , para retornar una vez las exigencias familiares se lo permitan. A las propias empresas les interesa la existencia de ese modelo de rotación femenina a largo plazo , pues refuerza las prácticas de flexibilidad laboral (y de construcción por tanto de una mano de obra flel\ible). Además, esa ro tación está siendo contrarrestada creando en las localidades rurales verdaderos polos de trabajo femenino gracias a los cuales las trabajadoras que se van son rápidamente sustituidas. De esta forma , la fuerza de trabajo femenina reúne al mismo tiempo dos atributos de gran au·activo para la gestión de la mano de obra en la empresa agrícola: estabilidad y flex:ibilidad de la plantilla. Igualmente sucede con la incorporación de trabajadores inmigrantes a las agriculturas mediterráneas. Una mano de obra segmentada en función de la procedencia nacional y/o émica garantiza una se1ie de características bien atractivas para las empresas: estabilidad , extrema flexibilidad, disciplina, trabajo barato poco eAigente, etc. Puede afirmarse que la historia del exitoso crecimiento de las agriculturas meditenáneas es la historia ele la búsqueda continua de una oferta de trabajo vulnerable y disponible. Me centraré en una de esas agricul turas, el complejo hortofrutícola de la Región ele Murcia, para ejemphlicar cómo se ha venido constituyendo ese flujo de trabajo barato. Podemos establecer una sucesión de diferentes estadios en cuanto a las prácticas y relaciones de 99

trabajo con relación a las estrategias de acumulación de la agiicultura industrial murciana. En un primer momento , se produce una aceleración del ritmo de los procesos económicos - la transformación agraria hacia los cultivos intensivos es posible, primero, con la llegada del trasvase Tajo Segura, y segundo , con la incorporación de España a la Unión Europea que garantiza el acceso a unos mercados muy competitivos-, al tiempo que persisten y se reproducen viejas prácticas de gestión empresarial de la mano de obra a través de la eventualidad, precariedad, desregulación, etc. Ahora los trabajado res de la agricultura industrial se ven sometidos cada vez más a la disciplina del cronómerro y del fluj o en cadena regulado tecnológicamente, con objeto de satisfacer las necesidades de cumplimiento con los es trictos tiempos de llegada del producto al mercado. En un segundo momento, comienzan las luchas de los obreros del cam po por elevar sus salarios, por un lado, y por el reconocimiento ele la figura contractual del fijo-discontinuo , por otro. Entre 1987y1989, sucesivas huelgas generales en el campo murciano tuvieron como obj etivo el reconocimiento ele los conrratos fijos-discontin uos en las relaciones laborales. Esto hubiera supuesto un revulsivo para la reorganización de las relaciones sociales en el espacio de u·abajo, implantando un control obrero sobre el proceso de trabajo y erosionando al mismo tiempo el poder de los encargados a rravés de la constitución de una relación laboral directa entre trabajadores y empresa. Si se hubiera logrado hubiera supuesto la eliminación de la eventualidad, e iniciado un camino de pro fesionalización y reconocimiento de las cualificaciones de los asalariados agrícolas. Y lo que es más importante , hubiera sustituido las prácticas discrecionales ele encargados a la hora ele reclutar personal, imponer los ritmos de trabajo o los sistemas de incentivo-castigo en el rrabajo por una negociación directa entre los rrabajadores y la empresa. En definitiva, hubiera supuesto la implicación del empresario en las condiciones laborales y de vida del trabajador. En un tercer momento , hacia finales de los años 80 , se produce la entrada masiva de inmigrantes marroquíes. El tejido empresarial hace

Globalización y mercado de trabajo en las agriculturas mediterráneas

La atribución de actitudes laborales a individuos en función de su etnia o nacionalidad es un tipo de práctica o discurso racista que responde a la necesidad de perpetuar continuamente una bolsa de trabajo barato y vulnerable.

una profusa utilización empresarial de esta mano de obra para romper con las reivindicaciones laborales de los obreros del campo. Se produce una intensificación del tiempo de trabajo, y las condiciones salariales no son consensuadas con este colectivo a través de ninguna instancia sino que se obtienen ventajas derivadas de la manipulación de las condiciones de ilegalidad de la mayoría de los inmigrantes. Por último, se produce una ordenación del territorio, de tal modo que el colectivo de inmigrantes queda situado fuera de los pueblos donde habitan los ciudadanos y cerca de los campos donde trabajan, alojados en "infraviviendas" y en condiciones de chabolismo. El modelo de relaciones laborales con respecto al uso de mano de obra inmigrante se caracteriza también, como vemos, por extemalizar las condiciones de reproducción de la mano ele obra a los propios inmigrantes, los cuales, encontrándose en siruación de precariedad jurídica ante la Administración española (vía Ley de Extranjeria), y soportando condiciones laborales precarias, no más pueden desarrollar estrategias para la mera supervivencia en un medio hostil en el que se enfrentan a las manifestaciones xenófobas del entorno circundante y a la indiferencia nada neutral de las autoridades económicas y políticas locales. En un cuarto momento, que se desarrolla a lo largo de toda la década de los 90, se abre paso la visibilidad espacial del inmigrante. la invisibilidad laboral y existencial del inmigrante comienza a disminuir a partir de tres situaciones fundamentales: la regularización y lucha por la ciudadanía, la reivindicación de vivienda y de otros derechos de protección social; y los fenómenos de racismo y 100

xenofobia popular. No es casual, a efectos de funcionamiento y reproducción de los discursos sociales y las estrategias empresariales, que brotes de racismo y manifestaciones reivindicativas de los trabajadores inmigrantes ocurran en el mismo estadio . Es en este momento cuando el colectivo de trabajadores lucha por participar en la definición y uso del tiempo en el trabajo y modificar la existente, luchando también consecuentemente por la adquisición ele autonomía y control sobre su propio trabajo. Se alcanzan ciertas conquistas laborales, manifestadas a través de la eliminación de las discriminaciones salariales, la inconformidad hacia la disciplina temporal impuesta, la lucha por el reconocimiento del Ramadán, etc. En un quinto momento, y estado actual de la cuestión, se abre paso un proceso de segmentación émica de la fuerza de trabajo. En los últimos años se hace constatable el crecimiento de las cuadrillas de trabajadores agrícolas de origen centroafiicano, ecuatmiano y de los países del este. Al tiempo un discurso empresarial se impone planteando que la mano de obra marroquí es "conflictiva", "improductiva", etc., mostrándose una inusitada preferencia por los inmigrantes ecuatorianos y de los países del Este ("son más disciplinados", "más trabajadores", etc.). Así, se observa que el denominado "nuevo racismo", también funciona en el ámbito laboral al identificar unas determinadas características culturales o pautas de conducta como propias de un determinado grupo humano y atribuirlas a cualquier individuo perteneciente a ese grupo. la atribución de actirudes laborales a individuos en función de su emia o nacionalidad son un tipo de prácticas o discursos (racistas) que res-

Globalización y mercado de trab ajo en las agriculmras medüerráneas

Los

acontecimientos de El Ejido o la crisis que se produjo tras el accidente de Lorea

manüiestan dramáticamente la enorme concentración de violencia real y simbólica que late en este régimen de marginalidad del :inmigrante.

ponde a la necesidad de perpetuar continuamente una bolsa de trabajo barato y vulnerable. La hipótesis explicativa de este fenómeno radica en que estamos ame una estrategia de segmentación étnica del trabajo para romper reivindicaciones laborales o movimientos organizaüvos, como ha venido siendo práctica habitual en la hismria del capitalismo, en diferentes comexms sociales y nacionales. En efecto, los inmigrantes marroquíes llevan diez años en el campo murciano, y han tenido tiempo , por experiencia y antigüedad, y en la medida en que han accedido a su regularización, de plantear determinadas reivindicaciones salariales y condiciones de trabajo. Además, los empresarios se enfreman con un problema de "conformidad cultural" respecm a la disciplina laboral exigida. Por eso una nueva oleada de inmigración con otros orígenes étnicos, y la posibilidad de levantar un sistema de clasificaciones simbólicas de las "cualidades" laborales de unos trabajadores u mros en función de la emia, conviene a sus propósiros. Como se desprende de este rápido recorrido por los diferentes momentos de las relaciones de trabajo en el campo murciano, la presencia de un suminisrro continuo de mano de obra barata. Si anteayer eran gitanos , andaluces o manchegos, después fueron mujeres, y finalmente inmigrantes procedentes de países subdesarrollados. Entre éstos últimos, primero llegaron marroquíes, y cuando estos trabajadores habían obtenido ciertas (raquíticas) conquistas laborales, las estrategias empresariales optaron por trabajadores ecuatorianos y procedentes de los Países del Este, para segmentar aún más el mercado de trabajo , y perpetuar la precariedad laboral. A esto se suma que la presencia permanente de una bolsa de trabajadores inmigrantes indocumentados, alimentada por las sucesivas oleadas de población inmigrante, ha garantizado a lo largo del tiempo una mano de obra extremadamente disciplinada y muy barata. El crecimiento de las agriculturas intensivas ha dependido de los dispositivos institucionales de producción de una fuerza de trabajo vulnerable y disponible para cubrir los degradados puesros de trabajo requeridos por la vertiginosa expansión de los cultivos intensivos . A través de las políticas de extranjería se ha generado desde mediados de los 80 este flujo de trabajo predispuesro y disciplinado para las prácticas de sobreexplotación dominantes en los campos. Algunos analistas de la legislación de extranjería han destacado precisamente el papel de la misma en la generación de situaciones de ilegalidad sufridas por los inmigrantes . Se produce así un círculo de acumulación de desventajas y de reproducción de la precariedad, 101

que convierten al trabajador inmigrante en paradigma de esa dinámica descrita recientemente por el sociólogo juan j osé Castillo en los siguientes términos: "malos puestos de trabajo que, una vez creados , sólo pueden fun cionar fabricando socialmente mano de obra dispuesta a jugarse la vida para ganársela. Y lo mismo se puede leer al revés: una vez degradas las condiciones sociales, las reglas del juego, el trabajo degradado será su consecuencia inevitable".

A modo de conclusión En un conocido artículo dejean-Pierre Berlan, cuyo significativo titulo era "La agricultura mediterránea y el mercado de trabajo : luna California para Europa?", publicado en España en la revista Agricultura y Sociedad (nº 42, enero-marzo de 198 7), se advertía sobre las consecuencias de implementar el modelo californiano de relaciones de trabajo en la agricultura mediterránea europea: "La cuestión de la agricultura mediterránea de Europa es, en nuestra opinión, la de qué modelo de desarrollo agrícola. se va a seguir. O bien el mercado, los mecanismos económicos y las fuerzas sociales se desenvuelven libremente y esta agricultura evolucionará hacia un modelo californiano sinónimo de hecho de regresión y tensiones sociales, o Europa deberá perseguir los objetivos que se había fijado: reducir las desigualdades de desarrollo entre regiones y entre países. De esta forma, el desarrollo de la agricultura del Sur seguirá otro camino". Hoy cuando leemos de nuevo la advertencia de Berlan, y sabiendo que estamos plenamente instalados en el modelo californiano, el artículo resulta profético. Tras los acontecimientos de El Ejido (Almería) en febrero de 2000, y el accidente de la furgoneta de Lorca (Murcia) del 3 de enero de 2001 , en el que murieron doce trabajadores inmigrantes ecuarorianos, las tensiones sociales que esre modelo agrario lleva implícitas se han expresado con un enorme grado de violencia. Estos hechos han puesro en evidencia -han hecho visiblela existencia de un específico régimen d e exploración , marginación y segregación de la población inmigrante en los enclaves de agricultura intensiva mediterránea. Estos hechos manifiestan dramáticamente la enorme concentración de violencia real y simbólica que late en este régimen de marginalidad del inmigrante. Más que nunca es preciso, dado lo visto, replantear este modelo de desanollo agIÍcola en un debate social y político amplio , que incumbe a la propia Unión Europea, para reconducir una situación que está creando graves situaciones de polarización social. El reto está, pues, planteado.

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lrnpacto de la globalización económica en los derechos sociales y laborales

Impacto de la globalización económica en los derechc)s sociales y laborales ZUFIAUR Miembro de1 CES europeo. Director de .LABOUR. , Grupo de análisis soci.o-labora1es e internacionales

VALDES Experto en educaci.ón para el trabajo. Director de Programas ele .LABOUR. Grnpo de análisis socio-laborales e internacionales

"Si pudiéramos reducir la población de la tieJTa a una aldea con sólo cien habitantes, pero con /.os mismos porcentajes humanos actuales, obte11d1iamos el siguiente resiiltado: habría 57 asiáticos, 21 europeos, 14 habitantes de las Américas y 8 africanos. La a mundialización, mejor cabria llamarla el mundialismo por la gran carga ideológica que conlleva, se ha convenido en el discurso dominame. Este discurso nos impele a creer que la mundialización es un imperativo básico, fundamental, i11evitable, irreversible, contra el que nadie puede hacer nada. Sólo cabe adaptarse a la mundialización. Los que no sean capaces de adaptarse serán eliminados. La supervivencia de cada individuo, empresa, región, país o continente pasa por una adaptación eficaz al mercado mundial. Es el discurso del fin de la historia. Ya no hay que hacerla, transformando la realidad. Sólo queda aceptar el triunfo final del capitalismo ... y encontrar un hueco donde acomodamos . De ese discurso se deriva otro imperativo, otro concepto clave: la competitividad. La competiti-

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mitad de la riqueza del mundo estaría en manos ele sólo 6 personas . .Las seis serían de nacionalidad norteameri.cana. Ochenta vivirían en casas de calidad i11Jerio1: Sesenta serían iletrados. Ci11 rn en ta es ta rían desnutridas ... ". Carlos Fuentes viciad de todos contra todos. La competitividad en su peor sentido danvinista, en el sentido guerrero de arrebatar territorios (económicos) a los otros. La competitividad así entendida es una máquina de dejar cadáveres en la cuneta. Cuanto más competitivo es uno, menos competitivo es el otro: individuos, empresas, regiones , países, continentes. Bajo el imperativo de la competitividad, se ha pasado ele una lógica de crecimiento -en la que la expansión económica de los unos enn-aiiaria también la de los otros-, es decir de una lógica cooperativa, a una lógica de conquista de panes del mercado en la que el crecimiento de unos no puede hacerse más que en detrimento de los otros. Todos los países quieren ser más competitivos, exportando mucho e importando poco. De ahí se suelen derivar una serie de políticas pretendiendo trasladar al vecino los problemas: mediante deva-

lmpacto de la globalización económica en los derechos sociales y laborales

luaciones competitivas, en unos casos, medidas pro teccionistas, en otros, ajustes hacia abajo de los sistem as sociales, en casi todos. En este juego de ganadores y perdedores sólo hay ganadores rransitorios. Al menos en lo que a las capas populares se refiere. A la larga, todos - los rrabajadores, por ejemplo, de los países ganadores y de los países perdedores - salen perdiendo, como consecuencia de esa espiral, de esa carrera hacia la competitividad en base al desmamelamiemo de las condiciones sociales. La globalización, en sí misma, no es el problema, ya que , como tantas otras cosas, -la revolución tecnológica, por ejemplo- puede engendrar beneficios importantes . El problema es la lógica en que se inspira (excluyente y no cooperativa); el profundo desequihbrio de fuerzas, entre los distintos actores, en el que se asienta; la falta de instituciones de regulación en la que se desarrolla; la vuelta a una dialéctica de reducir a la pseudo-impo tencia a los Estados, bajo el pretexto de que es el mercado quien ha de regularla, en que se funda. En suma, esta mundialización - inorganizada y llevada a cabo sobre un fondo de mercados y de relaciones de fuerza profundamente desequilibrados- sólo puede conducir a una mayor violencia de la relaciones sociales y a un aumento de las desigualdades. El desafío que se nos presenta es el de imaginar propuestas, establecer alternativas, crear relación de fuerzas y configurar mecanismos institucionales para orientar la globalización en un sentido solidario.

La idelogía de la munclialización La ideología de la nmndialización, se materializa, en una serie de principios inspiradores: 104

l. La constitución de un gran mercado mundial único, integrado, autoregulado. 2. El desarrollo tecnológico concebido al servicio de las necesidades de la indusnia. 3. La liberalización, la desregulación económica, las privatizaciones, como instrumento de la creación de un capi.ralismo de mercado mundial. 4. La regulación financiera -in flación cero, equilibrio presupuestario, reducción de déficits públicos, reducción de gasto público (especialmente el social), reducción de la fiscalidad sobre el capital - como reemplazante de la regulación poütica. 5) El dogma de la competitividad. Las trazas de esta ideología mundialista nos las encontramos todos los días , especialmente bajo el requerimiento constante, persistente, invariable de la reducción de los costes laborales y de la protección social para "ganar competitividad". En todo éaso, parece indudable que la globalización económica es un hecho. ¿Qué significado ti.ene este hecho?. En primer lugar, resaltar que la globalización no es exclusivam ente un fenómeno económico. La globalización como concepto formalmente integrado en el universo simbólico de las naciones ti.ene un 01igen cultural, generado través de la sustitución progresiva de parámetros culturales autóctonos por formas de vida trasnacionales, generalmente asociadas al Ame1ican Way of Life. Determinados productos de consumo, el papel nuclear de la televisión en la conformación social de la opinión y de los hábitos, determinadas formas de vestir, de comer y de beber, patrones de comportamiemo generados a través de las películas, actitudes ame los símbolos del éxito personal como el coche, d culto al cuerpo, el miro de la eterna juventud o el poder, unidos a una creciente rrivialización en el perfil de noricias de los medios de comunicación, han generado la sensación de pertenencia a un mundo único y han abierto la posibilidad de penetración comercial a través de consumidores convenientemente reeducados. La segunda dimensión de la globalización es política. Ti.ene que ver con la evolución de los mecanismos de gobemabilidad de los países en el llamado tercer mundo, la evidencia de fracaso del modelo comunista y el ago tamiento de la doctrina de "seguridad nacional" de los Estados Unidos, por falta de enemigo, en los años finales de la década de los 70 y el principio de los 80. De pronto llegó la democracia. Países históricamente gobernados por dictaduras sangrientas, descubrieron que estaban dadas las condiciones para la implantación de democracias, la separación de poderes y el sufragio universal.

lmpacw de la globalización económica en los derechos sociales y laborales

6De que estamos hablando entonces, cuando nos referimos al fenómeno de globalización económica? De hecho, se trata de un proceso creciente de absorción de mercados por cada vez menos empresas productoras.

Nuevos partidos y cancüdatos y en algún caso , los mismos que habían gobemado o ejercido poderosas influencias en las dictaduras , se aprestaron a dar su mejor perfil democrático y concurrir a la fiesta de las umas. Veime años después, la idea democrárica es un valor firmemerne consolidado a nivel mundial Qa comunidad de naciones ya no apoya golpes de fuerza) , aunque los efectos de la idea no solamente no se han hecho visibles para tres cuartas partes de la humanidad, sino que en muchos casos las condiciones sociales han empeorado. Lo que si se ha logrado es establecer un modelo de democracia fo1mal en prácticamente todo el antiguo tercer mundo , basado en algunas evidencias de interés estratégico para los líderes del nuevo orden mundial: l. Las democracias legitiman las decisiones ele sus gobernantes (aunque estas supongan malvender o regalar el patrimonio económico y natural a empresas ex:u-anjeras) 2. Las democracias se integran en los foros internacionales y responden ordenadamente a las propuestas 01ientadoras de los centros mundiales de decisión económica. 3. Las democracias pagan sus deudas Qo cual representa una cierta seguridad para los acreedores en relación con las decisiones incontroladas de las dictaduras populistas). 4. Las democracias están legitimadas para incorporar un modelo de pensamiento único a su práctica de gestión política y económica, siempre que este se instale a través de las urnas. Desde el punto de vista económico, el nuevo escenario global viene condicionado por algunos factores que tienen su origen en el crecimiento económico producido a partir de los años 50 con

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la generación de un entorno político, económico y social estable, al cual connibuyeron de fomia especial el acuerdo Bretton Woods, estableciendo la estabilidad de los tipos de cambio, el acuerdo comercial del GATI y la consolidaóón del liderazgo económico de EE UU. La liberalización de los flujos de capitales y mercancías contribuyó decisivamente a la expansión económica de las dos siguientes décadas (entre 1960 y 1990 el comercio exterior creció a una tasa media del 5 ,5%) y al desaJTollo tecnológico, factor altamente dinamizador, aunque escasamente distribuido. Los factores descritos, han generado la aparición de un nuevo escenario mundial, cuyos rasgos mas significativos serían los siguientes: l. El final de la politica de bloques y la desaparición de contramodelos en la visión capitalista del mercado y su función social. 2. La caída de la hegemonía económica norteamericana, a favor de Europa,] apón y el Sudeste Asiático. 3. El requilibrio y la regionalización de la economía mundial con la apaiición de bloques económicos. 4. El cambio tecnológi.co y la modificación sustancial de la oferta de factores productivos , especialmente los vinculados a la energía. 5. La crisis del sector público y el papel del Estado. 6. El creciente peso de los servicios en las economías avanzadas 7. La internacionalización de las economías productivas y el peso creciente de los mercados exteriores 8. La inestabilidad financiera internacional y los flujos incontrolados de capital 9. La concentración de las oportunidades de producción y distribución en cada vez menos centros productivos y países , siguiendo modelos de economías de escala que hacen absolutamente imposible la competencia para las empresas locales. 10. La desregulación creciente de los mercados laborales. lDe que estamos hablando entonces, cuando nos refe1imos al fenómeno de globalización económica 7 De hecho, se trata de un proceso creciente de absorción de mercados por cada vez menos empresas productoras , a través de redes mundiales de distribución comercial, aunque se pretenda hacer creer que de pronto el mundo se llenó de opon:unidades para todos y cualquiera puede competir con cualquiera en su propio mercado interno si tiene ideas brillantes. Wguien imagina a Níger compitiendo en Hollywood por el control de los estudios o a Guatemala compitiendo en japón o en Europa por el mercado interno

lmpacro de la globalización económica en los derechos sociales y laborales

El ciclo histórico que asoma no apunta en la dirección de universalizar las condiciones de trabajo conseguidas tras un siglo de luchas por los trabajadores.

del automóvil? En la práctica, se está produciendo una especie de división internacional de las funciones productivas a nivel planetario que preconfigura algunas categorías a fururo para el conjunro de las naciones y prescribe, sin posibilidad de rebelión intelecrual, el papel de cada país. Una especie de ranking mundial en el que cada cual tenga bien clara su función: países producmres de conocimiento y tecnología, países producmres de bienes y servicios, países producmres de marerias primas y países sin valor económico, inexistentes. Resulra obvio que, en un sistema económico de mercado, el capiral es un factor clominanre, en relación con el resm de fac tores de producción . La globalización incorpora como novedad, la conversión de un poder dominante en un poder hegemónico , que utiliza como mecanismo de incentivación y estímulo económico la desigualdad extrema y la lógica del mal menor o la posibilidad cierta ele empeorar, desde el convencimiento mah:.husiano de que la pobreza es una actirud reeducable. Las consecuencias de esta concepción globalizada de las relaciones económicas empiezan a ser evidentes. Se consolida el reparto de mercados entre bloques económicos hegemónicos (America del Norte , Europa, japón y Sudeste Asiático), impermeable a la incorporación de nuevos operadores productivos, que excluye la posibilidad de un tímido desarrollo industrial ele los países del antiguo tercer mundo. Los estados pierden autonomía y disminuyen las posibilidades de control politico de las decisiones económicas, al tener que segui.r las formu las preescriras por sus acreedores. Los flujos de capital son incontrolables por parte de las autoridades económicas de las naciones en desarrollo, que tienen que optar entre negar la en106

trada a capirales especuladores, que desaparecen a la primera señal de riesgo y ponen a los estados al borde de la quiebra o bien proponer fórmulas autárquicas, en países descapiralizados, con una culrura fiscal evasiva. En un nivel mas cercano a la actividad productiva de las empresas y al empleo, el impacto se ha producido en dos planos. Las empresas se atomizan y se hacen mas pequeñas, reducen sus costes fijos, disminuyen sus plantillas y los costes ele producción, externalizan sus necesidades ele componentes y servicios y proponen a sus proveedores (pequeñas empresas) comparür los riesgos, a través de sistemas de producción a tiempo , sin compartir las expectativas de beneficio del conjunto de la cadena de valor. En último té1mino, y siguiendo la lógica del máximo beneficio, lejos de la imagen de "empresa moderna" asociada al vertiginoso cambio tecnológico, se trasladan las plantas de producción a países con mercados laborales desregulados y costes del trabajo hasta 40 y 50 veces menores y se produce mediante procesos manuales de bajo requerimiento tecnológico y alta aportación de horas/hombre, en base a estándares ele calidad predefinidos. Este resulta ser el ciclo mas evidente de la globalización. Mientras ramo las condiciones laborales de los trabajadores en el mundo desarrollado se precarizan, a la vez que se produce un proceso paulatino de desregulación de las relaciones laborales, siguiendo la lógica que se ha dado en llamar flexibilización ele los mercados ele trabajo . Dicha ílexibilización , sugiere la implantación de una esmictura del mercado de trabajo practicamente monopolizada por las relaciones laborales transimrias en no mas de 15 años, con un potencial impacto de proporciones incalculables sobre el consumo interno y a rravés suyo sobre la viabilidad de las economías clesarrol laclas. El ciclo hisró1ico que asoma no apunta en la dirección ele universalizar fas condiciones de trabajo conseguidas tras un siglo de luchas por fos trabajadores ele los países industrializados. Mas bien parece que el modelo que se nos propone apunta a universalizar la precariedad, la depe ndencia y las condiciones indignas de vida. Habrá que empezar de nuevo.

El globo El planern se calienta y se agora. Y parece que las alremarivas ele solución se encuentran absolutamente con taminadas (en tocios los sentidos) por la lógica depredadora de lo que los alemanes llaman las economías de rapiña; y ello a pesar de que la presión social y el rrabajo de los grupos eco-

Impacto de la globalización económica en los derechos sociales y laborales

Algunos incentivos agrícolas orientados al fomento y a la colonización de nuevas tierras destinadas a la agricultura, han tenido un efecto devastador sobre la riqueza forestal de los países en desarrollo.

logistas han promovido en los últimos veinte años una cierta regulación de los efectos ambientales externos al mercado, lo que ha tenido un impacro distributivo, intra e intergeneracional, ya que implica una expropiación de unos derechos de propiedad sobre el ambiente, que pertenecían, en la práctica, a los agentes contaminadores. lnversamerne, las desigualdades en la distribución del ingreso influye sobre los valores sociales y económicos con los que una sociedad ges tiona sus recursos ambientales. Efectivamente, determinados incentivos económicos a la producción agrícola co nsiguen , en este sentido, efectos co ntrarios a los perseguidos, su pues tamente encaminados a estimular la eficiencia de las exploraciones agrícolas. Por ejemplo , algunos incentivos agrícolas orientados al fomento y a la colonización de nuevas tierras destinadas a la agricultura , han tenido un efecro devastador sobre la riqueza forestal ele esos países, ya que las superficies ganadas de esta forma para la agriculrura, h an sido sustraídas a la superficie forestal. Obviamente los intereses de los países ricos, los mayores contaminadores, no son los mismos que los intereses de los países pobres con bajo nivel de contaminación y ambos, la legítima e.>qJecrativa de progreso de la inmensa mayoría de las naciones en situación de pobreza y subdesarroll o y las posiciones defendidas por los países industrializados para consolidar su posición preeminente económica y política, se mueven en un estrecho margen de maniobra, condicionados por la absoluta incompatibilidad de la vida con el modelo de desarrollo de los países industrializados, si este se hiciera extensivo a todas las naciones de la tieITa. Los bábiros de consumo de los países desarrollados y la presión económica de estos sobre la producción incontrolada de materias primas en el resto de los países, constituyen estimulas contaminantes que condicionan irremediablemente aspectos de la vida cotidiana de países que sufren los efectos de la contaminación, sin obtener ninguno ele los beneficios económicos y sociales de la misma. El informe ele Desarrollo Humano del PNUD de 1998 señala algunos claros sobre degradación ambiental, relevantes para entender la actual situación en el planeta. Mientras que los países industrializados emiten una media de 11. 4 Toneladas de C02. per cápita, los países no desarrollados, tienen una media de emisión de 2. Toneladas per cápita. Ellos, los países no desarrollados, tienen una extensión de tierras arboladas entre el 4 7 y el 50% de la superficie total de sus tierras, mientras que en los países industrializados la media de 107

tie!Tas arboladas en relación con la superficie rotal no llega al 2.8%. La deforestación , sin embargo, se concentra en los países en desarrollo . En los últimos dos decenios América Latina y el Caribe perdieron siete millones de hectáreas de bosques tropicales y Asia y el Africa al sur del Sabara, cuatro millones de hectáreas cada uno. La mayor parte de las pérdidas se ha producido para satisfacer la demanda de madera y papel , que se ha duplicado y quimuplicado respectivamente desde 1950. Pero mas de la mitad de la madera y casi tres cuartas partes del papel se usan en los países industrializados. Si la pregunta fuera ¿quién crea el problema?, la respuesta es obvia, si la pregunta es ¿quién tiene un problema?, desgraciadamente también. Sin pretender reducir el planeta y la extraordinaria biodiversidad que contiene a un mero recurso escenográfico para la vida del hombre e intentando no caer en una posición excesivamente antropocéntrica, resulta absolutamente inconsistente pensar en un modelo de desarrollo sostenible , que se compadezca con la vida de las focas y los cormoranes y fije , a través de complicados modelos econométricos, los costes intergeneracionales de procesos i.rreversibles en la naturaleza, sin tener en cuenca la siruación deseperada de buena parte de los seres humanos que habitan este planeta. Un ser h umano , cada ser humano, es un bien precioso e irrepetible. Un bien , cuya pérdida ineparable origina en la conciencia colectiva un agujero de mayor trascendencia simbólica que los agiueros en la capa de ozono. La vida también resulta impensable para la especie humana sin la idea del otro. lncluso la vida de los grandes magnates es impensable sin otros. Otros que le recuerden comparativamente su posición, otros que le ayuden a nacer y a vivir y finalmente, otros que le entierren.

La globalidad El hombre y las sociedades que confonna, parecen rransitar por un desüno histórico inevitable , según el cual, todo lo que hace para no repetir sus errores históricos le aparta del camino que lleva a la solución de sus problemas y todo lo que supuestamente le acerca a la solución de sus problemas, le acaba enceITando en un laberinto sin salida. El complejo entramado político, económico y social que con diciona el marco de relaciones internacionales, el nivel de desanoLlo de cada nación, los niveles de bienestar de los diferentes estamentos sociales y el difícil equilibrio conceptual entre el derecho y el lucro, constituyen al día de

Impacto de la globalización económica en los derechos sociales y laborales

El problema no es solamente repartir la renta, sino repartir, también, las oportunidades de producirla. El objetivo no es solamente el empleo, sino también, la posibilidad del trabajo elegido.

hoy una especie de laberinto sin solución, perfectamente estructurado. Todo lo no previsto, todo lo innovador, todo lo que cuestiona las causas, es inviable, pero a su vez resulta ser el principio inevitable de cualquier proceso de cambio estructural. Todo lo previsible, todo lo pautado , todo lo que opera sobre los efectos es fac tible, pero inocuo y conduce a un laberinto sin salida. Si los países del mal llamado "tercer mundo" se hacen cargo de su deuda externa, a pesar del migen, generalmente espúreo, de esa deuda, sus economías son inviables. Si deciden no pagar, sus economías se hacen inviables, por falta de crédito y mercados , sin mencionar los traumas y terremotos políticos internos que acaban sufriendo si se atreven a decir en voz alta que no se puede pagar la deuda. Los acreedores, dueños de la deuda y a través suya del futuro de países enteros, son los mismos que regulan el orden económico mundial a través ele los organismos internacionales de crédito. Si pagas la deuda (o al menos los intereses), te puedes endeudar más. Lo que no está pem1iticlo es dejar ele deber. Si se ofrece como única solución para las economías "emergentes" el rigor prcsupuesra1io y la ortodoxia macroeconómica, estamos en un laberinto. Todo lo que haga para disminuir el déficit público y evitar la inílación, penaliza las oportunidades de desanollo y generación de empleo, sobre todo, en espacios económicos donde la acumulación de capitales no se oriema a la linanciac1 on de n uevas actividades productivas generadoras de empleo. Si se sostiene que las economías de países no desarrollados se encuentran en una fase incipiente del desarrollo capitalista, susceptible de evolución positiva si perseveran en las políticas ele ajuste y que el crecimiento sostenido acabará mejorando las condiciones de vicia del conjunto de la población, estamos en un laberinto. No hay posibilidades de desarrollo social, aún crecimiento de forma estable, en economías estructuralmente corruptas , concentradoras ele la riqueza e ineficientes en la distribución de la renta y en la generación de un consumo interno significativo. Si se busca garantizar la viabilidad ele tocias las "economías emergentes" a través de medidas macroeconómicas estandarizadas, estamos en un laberinto. No hay recetas únicas para economías en competencia, capaces de resolver simultáneamente los problemas esnucrurales de tocias y mantener la viabilidad operativa del mercado en su conjunto. Ningún mercado trata homogéneamente a los operadores que lo integran, a algunos los discrimina positivamente, a otros les ex108

pulsa. En esni.cta lógica ele mercado, para que algunas economías vayan bien otras deben de ir mal. Si se pretende favorecer la creación de empleo desregulando el mercado de trabajo, con el objetivo de disminuir las resistencias de los empresarios hacia las relaciones laborales indefinidas, estamos en un laberinto. Un empresario creará empleo ame la expectativa de beneficio. Si el beneficio le llega a través de exenciones fiscales no lo buscará mejorando su producto o creando nuevos productos que demanden fuerza de trabajo y riesgos financieros. Si Europa se plantea como prioridad polltica garantizar la cohesión de las sociedades que conforman la nueva idea de Unión Europea y se enfrenta a la desigualdad y a la exclusión social de los ciudadanos operando sobre los efectos, no sobre las causas, mediante políticas e instrumentos de distribución de recursos, no de oportunidades, estamos en un laberinto. Un elemento de un sistema se encuentra integrado, no solo por el hecho de estar dentro, sino fundamentalmente por contribuir de forma significativa a su funcionamiento (sin posibilidad de exclusión) y ser parte relevante de su identidad como sistema. Un ser humano se encuentra integrado en una realidad social, no solamente por la disponibilidad coyuntural de recursos para la supervivencia (el alimento, el empleo, la vivienda) , sino por el dominio de capacidades y competencias que le permiten garantizar su inclusión en la sociedad a la que perte nece y participar de forma acüva en la conformación de la identidad colectiva. El problema no es solamente repartir la ren ta, sino repartir, también, las oportunidades de producirla. El objetivo no es solamente el empleo , sino también, la posibilidad del trabajo elegido. El reto no es ajustar desequilibrios inillviduales en los ciudadanos para reintegrarlos a la vida en sociedad , sino la posibilidad de que estos contribuyan a generar el modelo de convivencia. La solución no es integrar a los excluidos , sino eliminar los factores condicionantes de la exclusión. Un buen ejemplo son las políticas de integración social centradas en el empleo. Todo lo que se haga para favorecer la integración sociolaboral de los ciudadanos, que pase por situarles en las condiciones de otros ciudadanos en situación de exclusión de baja intensidad, caracterizada por el conocimiento de un oficio de baja cualificación y el manejo de técnicas instrumentales básicas, le deja a medio p lazo en la misma situ ación de desempleo y exclusión o en una situación de inseguridad social basada en la entrada y salida constante del mercado de trabajo (políticas pobres para pobres).

lrnpacto de la globalización económica en los derechos sociales y laborales

La realidad política, social y económica mwidial, ofrece wiamplio abanico de situaciones donde se hacen evidentes las consecuencias implacables de wimodelo de convivencia cada vez menos regulado y por ende cada vez mas injusto y desequilibrado.

Si por el contra1io reciben un nivel de cualificación suficiente para competir en el mercado de rrabajo , en una coyuntura de excedente de mano de obra, la expectativa mas favorab le es que sustituya en el empleo a un se mejante, con lo cual volvemos a la situación de partida. Si se destinan grandes inversiones de dinero público a la financiación de procesos masivos de formación para el empleo desvinculados de la oferta de trabajo y la demanda real de cu ali[icación y competencia, estamos en un laberinto. Todos los procesos de formació n para el empleo que no transfieran capacidades y competencias con valor y significado en el m ercado de o:abajo ( do minio de los instrumemos de aprendizaje , tiempos de formación suficiemes, conocimiemos técnicos relevantes con un bajo nivel de distribución social) , no solamente no contribuyen de forma significativa a la inserción laboral de los parricipantes, sino que generan arrificialmente un excedente de mano de obra que acaba modificando a la baja las condiciones de trabajo de los empleados. Si se pretende satisfacer las expectativas educativas de una sociedad y garamizar el p1incipio de igualdad de oportunidades mediante procesos de disrribución homogénea de la oferra, es tamos en un laberinto. La sociedad no construye las desigualdades solamente desde la escuela, por tanm, si las desigualdades de acceso a la educación básica desaparecen, se refuerzan otros factores de desigualdad, que afectan al aprovechamiento y al significado simbólico de la educación en cada ciudadano. Todo lo que se haga para garantizar la igualdad de oportunidades, que no pase por la discri109

minación positiva sostenida y por tanto por dar más y durante mas tiempo a los que necesitan más , tendrá una respuesta social de igual proporción y sentido contrario , tendente a la acumulación de los conocimientos significativos, condicionames del estatus social y económico y de las oportunidades de empleo , en los sectores y clases sociales dominantes. La realidad. política, social y económica mundial, ofrece un amplio abanico de situaciones donde se hacen evidentes las consecuencias implacables de un modelo de convivencia cada \7 ez menos regulado y por ende cada vez mas injusto y desequilibrado. Es cieno que en una parre de esa realidad, no mas de una veintena de países, se han alcanzado cotas razonables de equidad en la garan ría de mínimos para los mas desfavorecidos , pero también lo es que dichos logros se han alcanzado , en este pequeño club de países desarrollados , a cos ta de la pobreza inmisericorde del resto y a o:avés de largos procesos de acumu lación de beneficios, condicionados por la posesión resrringida de los recursos de producción (capital y tecnología) y el control hegemónico de los precios en el mercado de materias primas. Nada mas lejos de la competencia perfecta. Esa fractura planetaria entre economías viab les y las llamadas eufeministicamenre "en vías de desarrollo" (hoy economías emergentes), se reproduce al in rerior de: las naciones, de fom1a cada vez mas evidente, generando microsociedades opulentas en medio de páramos de pobreza. Supuestamente se globalizan las economías pero las oportunidades ele producción, distribución y consumo, se restringen a un número de países cada vez menor. Se reclama menos Estado sin redefinir el papel del Estado, ni explicitar las formulas, supuestamente mas eficaces, para cumplir su papel de garante de los derechos fundamentales de una sociedad, pudiendo darse el caso que para el papel previsto no haga falta ningún Estado Qo que supondría un aho1To) o que determinadas medidas "modernizadoras'' y una fe sin límite en el mercado para gestionar derechos, además de bienes y servicios, acaben de forma irreversible con el modelo de sociedad que hemos conocido en la última mitad del siglo XX. Los países desarrollados manifiestan una preocupación creciente por los problemas medioambientales. Se exportan expertos y consignas, seorganizan cumbres, se limitan las emisiones y vertidos en los países pobres y se generan normativas de defensa del patrimonio medioambiental, de aplicación restringida al territorio de los países ticos Qos pobres no pueden permitirse restringir el comercio de recursos no renovables, financiar el

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reciclaje de vertidos o implantar medidas prevenrivas anricontarninantes), mientras que las empresas de esos mismos países, ralan los bosques y las selvas del Sudeste Asiático, Centroamérica o la Amazonía. Se pronostican vertiginosos cambios tecnológicos en las formas de producir, pero las microempresas y pequeñas empresas generadoras de la inmensa mayoría del empleo , mantienen un potencial mínimo de asimilación tecnológica y una capacidad de endeudamiento a largo plazo cercana a cero, con lo cual las posibilidades reales de inversión y sustitución tecnológica son prácticamente inexistentes. Vivimos una etapa histórica caracterizada por la acumulación, en pocas manos, ele capitales y conocimientos. Este sencillo principio , e,xplica las tenibles diferencias de rema per cápita y nivel de vida entre unas sociedades y otras, pero también explica algunos sutiles cambios que se están produciendo en los países desarrollados respecw de los criterios y procesos de selección social para el ejercicio profesional de los ciudadanos. Asistimos a una suerte de cultivo e,xtensivo de mano de obra cualificada, donde algunos viejos paradigmas de las sociedades ele los sesenta Oa exvectaliva ele un futuro previsible basado en el trabajo , la aspiración legítima de vivir mejor que la generación anterior, la posibilidad ele emancipación y ruptura de los límites de clase de los hijos, etc.) se esfuman, dando lugar a una realidad mas cruel donde acceder a cualquier empleo ya es un triunfo. El siglo XXI se presenta como el siglo de la iniciativa individual (no busque empleo, busque clientes, se dice) pero las clases medias ilustradas

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con mayor nivel de formación nos acurrucamos en empleos públicos o en empleos por cuenta ajena en niveles intermedios o directivos, con excelentes niveles de rema y escaso riesgo, miemras que se insta desde los programas de atención social a los colectivos sociales excluidos o a los desempleados de larga duración a que pongan en marcha iniciativas empresariales. El trabajo corno facror de producción pierde valor y el mercado laboral ajusta sus precios a la baja. El desempleo crece a nivel mundial y cada vez responde mas desordenadamente a los ciclos de crecimiento económico, haciendo menos clara la correlación entre crecimiento económico y creación de empleo, especialmente en lo que se refiere a la creación de empleo estable y de calidad. Aumentan las oportunidades de formación para el empleo y disminuye la distribución de aprendizajes profesionales significarivos. Proliferan los anuncios de nuevas profesiones y disminuyen las oportunidades de empleo para los jóvenes. Las expectativas y condiciones de trabajo sufren igualmente un proceso creciente de polarización entre aquellos segmentos sociales en condiciones irreversibles de exclusión (cada vez más) y los nuevos estandartes del éxito profesional, cada vez menos y mas ricos, pasando por una inmensa mayoría que contempla atónita como se precarizan sus condiciones de trabajo y se hacen mas inestables, en base a una supuesta modernización ele los mercados laborales y de un "todo por la competitividad" sesgado e ineficiente. En cada caso, es posible utilizar los niveles de conocimiento y cualificación de los trabajadores como predictor de su situación sociolaboral y su futuro profesional y en la inmensa mayoria de los casos existe una con-elación evidente entre el nivel ele cualificación alcanzado y Las capacidades educativas y el estatus socioeconómico del entorno familiar. La sicuación de libertad condicionada en que se produce la elección de profesión u oficio y la naturaleza social, convivencia[ entre pares, del proceso ele construcción de la "carrera" profesional suponen, en la prácrica, la confirmación de una nom1a social no escrita, en vircud de la cual las opciones vitales ele cada generación, entre las que se incluyen las profesionales, se construyen siguiendo un principio de emulación hereditaria, en lo que consriruye un claro mecanismo de reproducción social, no resuelto por el sistema democrático en su concepción actual. Tal situación supone, en la práctica, la transfonnación del sistema democrático en un puro fom1alismo simbólico. Supone renunciar a la iniciativa social y a la inteligencia creadora de cada ciudadano, se encuernre

Cosechadoras de patatas.

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Impacto de la globalización económica en los derechos sociales y laborales

ña a elegir y tomar decisiones? lQuién educa la mirada para interpretar lo que ocurre a nuestro alrededor? Educar para la libertad no es exactamente igual que celebrar el día de la Constimción. Educar para el trabajo no consiste en multiplicar ÜTeflexivamente la oferta de cursillos. Educar universitarios no puede reducirse al anuncio de la verdad revelada y al manejo eficiente de la bibliografía. Investigar, no puede ser, no es, solamente diset'íar cuestionarios y preguntar por obviedades a un número suficiente de "elementos muestrales". Los medios de comunicación, cada vez mas previsibles en sus opmiones según el color del capital que les financia, lejos de asumir una posición reíle.xi.va y crítica, renuncian a la vieja u·aclición analítica y didáctica de la prensa escrita y la sustituyen por una culmra del ünpacto y el culto a la palpitante actualidad perecedera y banal

Se anuncia la sociedad del conocimiento pero el número de países que puede dedicar recursos financieros relevantes a la investigació es cada vez menor.

donde se encuentre y se llame como se llame, supone la vuelta a una sociedad feudal, adornada, caracterizada por las relaciones vitales dependientes de una inmensa mayoría respecto del" señor", papel que hoy desempeña el empresario como "creador de riqueza y provisor de empleo" y a través suyo de las oportunidades vitales del trabajador y su familia. Y supone, desde el punto de vista científico y educativo, la participación de mela una esfera del conocimiento en una suerte de escenografía de cartón, cuya función real consiste en la cualificación acrítica de la mano de obra demandada por el sistema productivo, en los nichos ocupacionales, niveles profesionales y ámbitos tertitmi ales que éste determina . Una especie de sistema de producción a tiempo de mano de obra cualificada, que evita a los empresarios los costes de almacenamiento (estabilidad laboral , costes sociales, ca!Tera profesional, formación) y transfiere a los proveedores (trabajadores) , la responsabilidad de la calidad del componente ofertado (trabajo) y los costes ele mantenimiento de su estructura (administración, tecnología, actualización de la cualificación , inestabilidad psicosocial). Se anuncia la sociedad del conocin1iento pero el número de países que puede dedicar recursos financieros relevantes a la investigación, en medio de feroces procesos de ajuste, son cada vez menores, dando lugar a un proceso progresivo de acumulación de tecnología y conocimiento que hace imposible la competencia en sentido estricto. Se trivializa la educación, sus funciones y sus efectos. lQuién enseña a discernir? lQuién ense112

Consecuencias de la globalización sobre los derechos sociales y laborales La globalización se está consuuyendo a lomos del neoliberalismo económico. En base a una concepción equivocada de la competitividad, que consiste en tratar de ofrecer las mejores ventajas al capital para intentar así arrebatar o conquistar parcelas del mercado mundial. En los países emergentes, este paradigma se ha traducido en políticas económicas orientadas a au·aer capitales e.'<temos para financiar la inversión . Capitales a los que se trata de incentivar ofreciéndoles todo tipo de ventajas fiscales, sociales y laborales. Este modelo de crecimiento se ha demostrado incapaz de crear una fuerte demanda interna y una economía estab le. Ahí están para demostrarlo, las recientes crisis que han afectado a los llamados "tigres asiáticos" y a algunos países de América Latina. En los países desarrollados (en Europa sobre todo ya que EEUU , como señaló con acierto.Jacques Delors, no ha puesto como la UE "el freno, al mismo tiempo, sobre la política moneraiia y presupuestaria"), se ha buscado la eA'[Jansión económica tratando de conquistar una porción de los mercados extranjeros dentro de la propia Europa y, en mucho menor medida, en otros países extranjeros; en base a reducir las finanzas públicas, restringir infraestructuras necesarias, deprimir los salarios, etc. Es lo que se han conocido como "desinllaciones competitivas", que han estado en el 01igen del aumento del paro y del deterioro de las condiciones sociales. Para el neoliberalismo, la comperitividad se debe basar en políticas de oferta. Es decir, encami-

lmpacw de la globalización económica en los derechos sociales y laborales

Los países europeos más competitivos no son aquellos que tienen un mercado laboral más precario y sujeto a continuas rotaciones

nadas a reducir costes y por tanto precios , a través de la modificación del tipo de cambio (devaluaciones), de la disminución de los salarios, y de las cotizaciones sociales, de los impuesms a las empresas y a través de las subvenciones a las mismas. La reducción de costes no es la consecuencia de aumenrar la de productividad, sino de artificios con los que ganar uansiroriamente cuotas de mercado . Pero, como todos los demás países terminan haciendo los mismo , la competitividad así en tendida es un juego de suma cero. Todos los países vuelven a la situación competitiva de partida, pero con una situación social mucho más deteriorada. Los sindicaros y una parre de la izquierda siempre han abogado por otro modelo de competitividad. El que se basa en el incremento de la productividad, a través de modificaciones reales y efectivas del proceso productivo: políticas de investigación y desarrollo, reorganización de los sistemas de trabajo , educaci.ón, formación y cualificación de los trabajadores . Precisamente los países europeos más competitivos no son aquellos que tienen un mercado laboral más precario y sujeto a continuas rotaciones, los que tienen menos equipamientos públicos o sistemas de educación menos desarrollados, los que más han reducido los salaiios y con ellos el consumo y la demanda interna , o los que tienen menos cobertura de protección social. Dinamarca, por ejemplo, es un país muy competitivo aunque el gasto público alcanza el 62% del PlB, el salario mínimo horario es de 2.080 Ptas., su tasa de imposición obligatmia es del 52%, sus prestaciones por desempleo son el 90% del salario y durante cinco años, su nivel de desempleo es del 7% y su tasa de actividad del 81 % (en España, es el 50%) . ¿cuáles han sido las consecuencias sociales de esa doctrina neoliberal , basada en la desregulación y la reducción de costes? lQué repercusiones ha tenido para los objetivos sindicales esa teoría que , ame la globalización creciente de la economía , lo que propone es que las economías nacionales respondan al desafío de la competencia bajando los impuestos empresariales, limitando la negociación colectiva, reduciendo las prestaciones sociales y desmantelando los derechos de los trabajadores? • En primer lugar, ha provocado una serie de "reformas" y "políticas modernizadoras ", con medidas que intentan retrotraemos al siglo XIX. • También se han puesto en práctica políticas dirigidas a la moderación de los salarios, presentados como los culpables de la inflación y del paro. 113

• La protección al desempleo se ha reformado y recortado, al tiempo que iban creciendo exponencialmente las exenciones fiscales y las bonificaciones a las empresas. • La flell.'i.bilidad laboral -justificada únicamente por la obsesión de la reducción de costesse ha traducido en una profunda desregulación de las relaciones laborales y en una espectacular precariedad en el empleo. • Las condiciones de o-abajo se han deteriorado: aumento de la jornada real de trabajo, enorme siniestralidad labora, aumento de los ritmos de trabajo y del estrés, mayor subordinación en el trabajo ... • Bajo distintas formas , se ha ido recorrando también el sistema de pensiones. • Debilitamiento de la negociación colectiva. • Tendencia creciente a los procesos de subconrraración y de extemalización de las empresas. Las políticas neoliberales, practicadas en nombre de la adaptación a la globalización económica, han debilii:ado, así mismo, la cohesión social. Si en el pasado el "vínculo social" ha estado asentado sobre el pleno empleo, el sistema de protección social y la familia, hoy vemos que la sociedad se está deshilachando como consecuencia del paro , del recorre en la protección social, de la inadaptación del sistema de protección social a nuevas necesidades surgidas de la precariedad del mercado de trabajo y de los cambios en la estructura de la familia, por la pobreza y la exclusión. Además, los sindicaros ven constreñida de forma creciente su capacidad de negociación como consecuencia del paro , de la amenaza de deslocalización de las empresas, del desplazamiento de los centros de decisión de las empresas a niveles supranacionales, del recurso a la mano de obra extranjera, del debilitamiento de la protección social pública. El resultado es que la autonomía de "las partes se ha ido desequilibrando cada vez más en favor de una de las partes, los empresarios. De tal manera que tanto la concertación como la negociación colectiva se han escorado, con frecuencia, hacia una concertación de "limitación de daños" y hacia una "negociación de concesiones". Por todo ello, y aunque no sólo los derechos laborales se encuentran en peligro , su afirmación es parre integral y una precondición para un desarrollo coincidente con los intereses de la sociedad en general, desde un punto de vista ecológico, social y cultural. De ahí la gran importancia de que el movimiento sindical, además de organizarse globalmente, establezca alianzas con otros movimientos (organizaciones no gubernamentales , etc.) que también luchan por la democracia y los derechos humanos en el mundo.

Las consecuencias de un año complicado para el sector agroalimentario

Las consecuencias de un año complicado para el sector agroalimen tario JOSEP

Agricult01; industrial y consumidor. Director General de AGRO LES, Sociedad Cooperativa

os consumidores-contribuyentes europeos, tan bien acostumbrados a no sufrir en sus propias carnes problema alguno de abastecimiento alimentalio desde los años difíciles ele posguerra, tan sensibles a los problemas de interés mediático y a la vez tan interesadamente insensibles a las hambrunas que los marginados de la vieja y bienpensante Europa acoge con total caliño en la vanlieu de las grandes metrópolis , en los bartios proximos a los viejos y obsoletos núcleos industriales, o en los prósperos campos de fresas y cercanías de el Poniente de ese sur, competitivo sur. .. Poco podían prever que volverían a padecer desasosiego y temor por problemas tan simples corno la manduca cotidiana. Tanta ciudad hecha unos zorros por el cableado de la fibra óptica, tanto niño estudiando en colegio bilingüe, tamo espejismo tecnológico , para que venga LA VACA, la de Castelao, la dejoan MaragaU ... gallega o ciega, pero nuestra vaca, la de los chistes del Roto, la que no supo contabilizar aquel Comisario Europeo que llego a Vicepresidente ,

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Franz Andliessen se llamaba, que cuando pisó la muy honorable mierda de Antonia, una vaca con nombre que moraba en una aldea cercana a Sobrado de los Montes, dejó de contar e impuso cuota para bien o para mal. Quien lo iba a decir, LA VACA, nuestra vaca, fasüdió el sistema. lQué ha sucedido para que nuestro querido y nunca suficientemente valorado consumidor-conuibuyenre se desvele todas las noches y este en estado ele pre anorexia o bulimia? ¿qué podemos hacer por éP Voy a intentar desde estas paginas que me brinda una organización profesional comprometida con el sector para dar respuesta a algunas de sus cuitas .

La responsabilidad europea Es cierto que el nivel de eficiencia del sistema agroalimen tario europeo.ha alcanzado en las últimas décadas cotas difícilmente comparables a otras áreas de:l planeta. Por ello , no puede permitirse bajar la guardia y debe ejercer un rol de fia-

Las consecuencias de un año complicado para el sector agroalimenrario

res como contrarios, y entienda que la nueva PAC es necesaria para preservar un medio y una forma de vida en el inmediato futuro .

Una industria con garantías

bilidad absoluto, dictando las pautas a seguir por el res to de países. Los productores de materia prima "made in Europa" están preparados técnica y económicamente para ofrecer el máximo de garantías en el aprovisionamiento de alimentos al consumo en fresco y al consumo industrial; por tanto, sin renunciar a un proceso de formación continua, pueden proveer a la distribución y a la industria de una amplia gama de productos que cumplan los estándares de calidad demandados. Probablemente la agricultura y la ganadería europeas sean las mejor preparadas para garantizar la trazabilidad de sus producciones, y las mas dinámicas a la hora de incorporar nuevos conceptos en sus sistemas de producción Si la sociedad en su conjunto demanda más respeto al medio ambiente, si debemos orientar estas producciones a favor de los aspectos cualitativos y no cuantitativos, si el consumidor-contribuyente, en definitiva, está pidiendo que seamos beligerantes en la reforma de un sistema superado y está dispuesto a financiar con sus impuestos otro tipo de orientaciones que coincidimos en llamar sostenibles, démosle satisfacción sin perder más tiempo, para que deje de ver a los producto116

La industria agroalimentaria europea no sólo es eficiente; es rigurosa y autoexigente sobremanera, se juega dia a día la presencia en el mercado , y el prestigio de sus marcas garantiza la fiabilidad de sus productos. Discrepo radicalmente de las acusaciones demagógicas que se han vertido en contra del sector durante la crisis de las "vacas locas"; la imagen del empresario que fuma un habano mientras contempla como la basura se transforma en productos para el consu mo , ni es veraz ni sirve para otra cosa que para destrozar la labor realizada por un sector industrial que sólo en España factura anualmente mas de ocho billones de pesetas, y emplea a mas de seiscientos mil españoles. Todos los productos agroalimentarios que están en el mercado cumplen con las normas de calidad, porque de no ser así las administraciones públicas tienen los mecanismos suficientes para proceder a su inmediata retirada del mercado. La red de alerta alimentaria funciona a la perfección desde los años ochenta y con la colaboración entre el sector y la administración ha demostrado una eficacia encomiable. Desde las organizaciones patronales con políticas de puertas abiertas y con la máxima transparencia en los procesos industriales se puede colaborar en la mejora de la imagen del sector. No es lo mismo disfrutar visitando una bodega de prestigio que visitar una moderna sala de despiece de una industria cárnica, pero nada tenemos que ocultar. Los ciudadanos de la vieja Europa no toleramos en lo que a riesgos alimentarios se refiere apartarnos del cero muertos por millón. Como ya hemos visto, nuestra prioridad no es la alimentación, es la calidad de vida de fomrn más complej a. Ten emos la ventaja de disponer de sistemas de información suficientes, y podemos contrastar opiniones constantemente, pero tampoco es necesario atormentamos diariamente y a la hora de comer con las consabidas imágenes del hoy presidente del gremio de "menescals" platicando con fervor sobre la vida y obra del prión , al tiempo que se desmenuza por enésima vez el cerebro de la vaca Paca. La visión poco púdica de nuestra máxima autmidad zampando vaca de forma continuada y la retroexcavadora jugando a preparar el cocido ... ivaya disparate mediatico!, y duró meses . Las administraciones competentes tienen instrumentos más que suficientes para afrontar el pro-

Las consecuencias de un año complicado para el sector agroalimentario

blema y, además , nuestro ciudadano-contribuyente, no les negara los apoyos presupuestarios perúnentes. Por tanto , lo que se ha hecho con más o menos acierto , hecho está.

La hora de las decisiones Si se opta por dejar enfriar los efectos de este annus honibilis , y esperar que escampe el temporal sin tomar decisión alguna, y no se aprovecha con

decisión para mejorar el sistema de control y seguridad , pues probablemente no pasará nada. Tony Blair ganará las elecciones, algunos ganaderos perderán la explotación y la vida, unas pocas industrias cerraran sus puertas con la ruina del empresario y el subsidio de desempleo de los trabajadores, minoristas y carniceros en tratamiento psiquiátrico, pero poco más: la ruina de unos pocos y el olvido de otros muchos, y a esperar la próxima. Aprovechemos la situación para mejorar de forma general el sistema agroalimentario, inos lo están pidiendo a voces! Acometamos una reforma de la PAC urgente y necesaria, realicemos los cambios imprescindibles para que las políticas de calidad sean prioritarias en el sector productor. iPor favor! no constituyan doscientas cincuenta y cuatro agencias de la alimentación, con una de ámbito europeo y que esté dotada de contenido, competencias y presupuesto, tenemos suficiente; y si además tiene la sede en Barcelona, mejor. La confianza del consumidor contribuyente, debemos ganarla día a día. Perderla es muy fácil. Pero hay que tener rigor, seriedad y una política de comunicación discreta y adecuada; y a esperar tiempos mejores. pero con el mazo dando .

La globalización en la distribución agroalimemaria

La globalización en la distribución agroalilllentaria Cl) ALFONSO REBOLLO ABEVALO Universidad Autónoma de Madrid

plantear el análisis de la globalización, sta se presenta como un fenómeno brumador, casi inabordable por su inensidad, por lo novedoso de sus elementos y por lo radical de las transformaciones que se le atribuyen. La globalización se presenta "como una realidad que está por encima de los sujetos sociales, lo que le otorga un carácter de no opinable, tendiendo a producirse independientemente de los poderes, natural y lógico en la evolución unidireccional del mundo" (2) , y que supondrá además u n momento de discontinuidad histórica, que marcará un ames y un después en el devenir de la humanidad. Sin embargo, un análisis mas sereno muestra más bien la expansión de un fenómeno tremendamente importante, la llamada sociedad informacional, que marcará un hito histórico, pero precisamente porque da con t.inuidad al modelo económico del capiralismo, al ampliar los espacios de rentabilización del capiral. De manera que puede afirmarse que lo que sí ha sido novedoso en estos últimos años y puede considerarse como la primera característica de la llamada globalización es "la aceleración , profundización, extensión e interpenetración de los mercados financieros internacionales, lo que ha supuesto a la vez la debilitación de las políticas de regulación social en torno a los Estados nacionales"

Manuel Castells (3) señala tres rasgos fundamentales de una economía globalizada: - Es informacional "porque la productividad y competitividad de las unidades y los agentes de esta economía (ya sean empresas, regiones y naciones) dependen fundamentalmente de su capacidad para generar, procesar y aplicar con eficiencia la información basada en el conocimiento". - Es global porque la producción, el consumo y la circulación, así como sus componentes (capital, mano de obra, materias primas, gestión, información, tecnología, mercados) están organizados a escala global, bien de forma directa, bien mediante una red de vinculas entre los agentes económicos. - Está conectada en red porque, en las nuevas condiciones históricas, la productividad se genera y la competencia se desarrolla en una red global de interacción entre redes empresariales". En este aróculo se examina como se concretan los aspectos característicos de la globalización en la actividad de la disrribución comercial de productos agroalirnentarios. En el siguiente apartado se plantean los aspectos más generales de la globalización en la distribución comercial; en el tercer apartado se analiza la mundiahzación de los formatos comerciales minoristas, diferenciando dos de sus aspectos principales, el diseño de los establecimientos y su surtido ; en el cuarto apartado se analiza la fmma de expansión internacional de las empresas de distribución comercial; en el quinto apartado se revisan los aspectos informacionales de la moderna disaibución comercial; finalmente, en el último apartado se establecen algunas conclusiones. Un objetivo de este artículo es conocer como puede afectar el fenómeno de globalización a la producción agroalimentaria española, por lo que el análisis tiene este enfoque principal.

La globalización de las empresas de distribución comercial Siguiendo la caracterización realizada en el párrafo anterior, la globalización en la distribución comercial minorista se articula sobre los aspectos sigui.emes: - La internacionalización de los formatos comerciales a través de la eA'Portación del "produc118

La globalización en la distribución agroalimentaiia

ro minorista", consistente en la aper[Ura de establecimientos en nuevos mercados sin apenas modificaciones de sus enseñas ni del diseño original de sus establecimientos. Baste recordar que el primer hipermercado implantado en España , en 1973 en la provincia de Barcelona, lucía la enseña de su matriz en Francia, Carrefour, y supuso una gran innovación de la distribución comercial española precisamente porque mantenía la tipología miginal, sin apenas adaptaciones a la situación española. Este modo ele internacionalización de la disrribución mino1ista es posiblemente el más característico debido a su capacidad homogeneizadora de los componamienros de los consumidores ele los distintos países y de los productos vendidos en esos establecimientos, como condición de globalización ele la producción y circulación de los productos agroalimentarios , que al ampliarse a un buen ele países da lugar a la mundialización de los formaros comerciales minoristas. La participación ele la financiación internacional en la distribución minorista también ha sido un factor ele expansión de determinados formatos comerciales , al haberse ligado a la e.'<-pansión de unos negocios minoristas concretos. Así, en España la gran expansión ele los "centras comerciales" ha sido debida en buena parre a la financiación proveniente de fondos de pensiones británicos. - En otros casos la internacionalización de las empresas de la distribución comercial se ha realizado mediame la compra de establecimientos ya existemes , a los que se mantiene la enseña comercial local y el diseño general del establecimiento (p.e. Ahold) . Este modo de internacionalización se corresponde más con la internacionalización de los flujos de capital que con la 119

mundialización de la distribución minorista, y tiene más significación respecto de la creación de redes de empresas y con los procesos de negociación con los proveedores , que veremos en otros apanados. - La internacionalización de las actividades de producción de las funciones de distribución, es decir, de las funciones de compras, constitución y mantenimiento de inventarios , etc., mediante la creación de redes de empresas, corporativas o mediante acuerdos emre empresas , da lugar a la aparición de "nuevos agentes económicos" especializados. En el caso de las grandes empresas lideres , se crean frecuentemente nuevas empresas en el grupo rransnacional encargadas de realizar funciones específicas (p.e. la gestión inmobiliaria, la compra y dist:ribución de productos hortofrutícolas en fresco , etc.) en varios de los países o en todos en los que opera el grupo. Entre las empresas de mediano o gran tamaño no líderes, la internacionalización de las funciones de distribución tiene lugar habitualmente a través de las "centrales de compra", que aúnan la función ele compra de buena parre de productos para sus asociados y centralizan los pagos correspondientes , y de acuerdos entre empresas para compartir recursos de distribución e información en mercados de distintos países. - La gestión de estas redes , corporativas o de asociados, es posible gracias a la estandarización y rápida comunicación de la información, es decir, gracias al carácter infonnacional de la gestión de las relaciones entre las empresas ( 4). En la distribución comercial la gestión de la información se basa en la codificación comercial de los productos (el conocido código EAN. representado en barras), en la normalización de las comunicaciones entre empresas y en la existencia de una red de comunicaciones entre las empresas informatizada. En la distribución comercial viene realizándose desde hace años comercio electrónico emre empresas a través del sistema EDI.

La mundialización de los formatos comerciales minoristas La ex-pansión mundial de unos determinados formaros comerciales se ha realizado bien mediante la apertura en otros países de nuevos establecimientos que reproducen el formato de éxito desarrollado en el país de migen, con ligeras o nulas modificaciones para adaptarlos a los gustos locales (Carrefour, lkea, etc.); bien por la compra de empresas locales cuyos establecimiemos adoptan la enseña comercial y el formato de los de la empresa rransnacional (p.e. la reconversión en su-

La globalización en la distribución agroalimentaria

LAS 25 EMPRESAS LÍDERES DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL EN EL MUNDO Empresa

País de Origen

Mill. euros

% 1999/98

Mill. euros

162.750,8

25 ,3

8.673,4

WAL-MART

USA

CARREFOUR

Francia

51 .946 ,S

60,4

1.244',4

KROGER

USA

45 .135,4

5,3

1.113,7

43.952,4

-6,3

690,2

METRO

La expansión mundial de unos determinados formatos comerciales se ha realizado bien mediante la apertura en otros países de nuevos establecimientos con el formato de éxito deSéUTOllado en el país de origen, bien por la compra de empresas locales.

Beneficios

Volumen de negocio

ITM E.

FranGia

40.490 ,0

4,3

HOME DEPOT

ugA

38.250,4

27 ,2

3.7B5,8

ALBERSTON 'S

USA

37 .299

87 1,8

SEARS ROEBUCK

USA

36.552,5

O, 1

2.345,7

KMAfffi

USA

:35.753,4

6,7

736,5

TARGET

USA

33.541,0

8,9

1.885,9

TESCO

Reino Unido

32.773,8

18,7

1.502,0

J.C. PENNEY

USA

31.316, 1

3,3

528,5

ROYAL AHOLD

Holanda

31.073,0

2,9

1.048 ,5

SPl.FEWAY (lnc)

USA

30.925,9

14,7

1.666,0

REW¡:

Alemania

30.421,7

4,9

ITO-YOKADO

Japón

30.113,4

-2, 0

EDEKA

Alemania

29.654,7

1,2

COSTCO

USA

26 .847 ,6

13,2

TENGELMANN

Alemania

26 .382,5

-4,1

ALD I

Alemania

25.982,8

2,3

J. SAINSBURY

Reino Unido

25.71 1,3

5, 1

1.656 ,6

DAEI

Japón

25.523 ,9

-9,4

323,1

JUSCO

Japón

24.576,0

2,3

630,4

AUCHAN

Franela

23.629,0

4,7

LECLERC

Francia

22.767,7

3,0

1.765,5

737,5

CINCO MAYORES EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN ESPAÑOLAS (Volumen de ventas superior a 600 millones de euros anuales) Volumen de negocio

Empresa

Mill. euros

Beneficios

% 1999/98

Mill. euros

El CORTE INGLES

9.435,9

12,1

6 rupo EROSKI

3.846,0

29,6

MERCADO NA

2.722,6

25,2

41 ,2

Grupo IN DITEX

1.803,0

12,5

180,3

CAPRABO (Grupo)

1.250,7

26,9

32,6

Fuente: DistribuGlón Actualidad , nº 284. Julio-agosto, 2000

120

La globalización en la disrribución agroallrnemaiia

pennercados Champion de los antiguos establecimientos Simago). Cuando la expansión internacional del producto, el "producto-establecimiento" (5), afecta a un buen número de países y se ha realizado manteniendo la mayor parte de las características originales del producro-establecimiemo, se puede hablar de mundialización de un formato comercial. La mundialización de los formatos comerciales viene impulsada por la posibilidad de remabilizar en orros países los formatos comerciales que en los países de origen han alcanzado ya la fase de madurez o declive, o errcuemran problemas de localización para nuevos establecimientos, produciéndose lo que se ha llamado "efecto desbordamiento" (6). Para conseguir la máxima rentabilidad en la e,\."'[Jansión imemacional de las empresas, es necesario que puedan implantarse los nuevos establecimiemos sin necesidad de realizar en ellos grandes rransformaciones para adaptarlos a los gustos locales, lo que implicaría realizar nuevas inversiones. Lo que a su vez requiere que en los países receptores se den una serie de circunstancias que afectan a la demanda y al entorno legal de la actividad de distribución. - La mundialización de los formatos minmistas requiere, por parte de la demanda, primero, que alcance un volumen de demanda suficiememente grande y, segundo, que "converjan" los hábitos de consumo y de compra de grandes grupos de consumidores de los distintos países, es decir, que las preferencias de éstos tanto por los productos que desean, como por los lugares y modos de comprarlos sean iguales o muy similares. La similitud ele unos y otros hábitos entre grupos de población suficiememente numerosos de distintos países, da lugar a la formación ele segmentos 121

de demanda trasnacionales (7) en los que se apoya la mundialización de las empresas minoristas. - Por parte del mercado al que se "e;.,,-porta" el nuevo formato, es preciso que éste suponga algún grado de innovación en la oferta minorista, ob\~ameme cuanto mayor sea el grado de innovación y siempre que exista suficiente demanda, más fácil será la implantación en el nuevo mercado. Es decir, que se plantea como requisito la e ..istencia de un relativo grado de inmadurez de los mercados minorista:S y de demanda insarisfecha, en los países receptores de los nuevos formaros. De esta forma , la in temacionalización de los formatos comerciales se apoya en un proceso similar al de e,xpansión del consumo de los productos innovadores, por el cuál éstos comienzan su introducción como "bienes superiores" , cuyo consumo corresponde principalmeme a los grupos de demanda con mayor capacidad de gas ro, para poste1ionneme convenirse en "bienes normales", a medida que su consumo se extiende a los grnpos ele demanda con menor capacidad de rema. Esta consideración de los formaros comerciales minoristas como productos, en pri.ncipio superiores, podría ayudar a explicar la aceptación de los nuevos formaros por grnpos de demanda cada vez mayores. - La imroducción ele un nuevo formato comercial, especialmente cuando se trata ele formatos ele gran superficie de ventas , requiere modificar la normativa legal del país receptor, que al estar adaptada a otros formatos y otros usos comerciales y hábitos de compra, emorpece el desarrollo de los nuevos establecimientos. Así, son típicos los procesos de clesregulación ele la actividad comercial , como ocunió con el paradigmático R. D. de abril ele 1985, de liberalización de los horarios comerciales, el llamado "Decreto Boyer". Otro área legal fuertemente afectada por la internacionalización de los formatos comerciales es el ordenamiento urbanístico, que debe recoger la implantación de unos elementos urbanos nuevos (8). Aunque la discusión de estos aspectos es mucho más amplia, en estas notas nos limitaremos a selialar brevemen re sólo un par de cuestiones más. En primer lugar, debe hacerse notar que la descripción realizada no se corresponde totalmente con la situación que es posible encontrar en países con un sistema de distribución desarrollado. En estos casos la penetración de nuevas empresas y formatos minoristas, aliade el factor de competencia entre grandes empresas que luchan entre ellas por conseguir cuota ele mercado, en situaciones de demanda satisfecha o, en todo caso, sólo ligeramente creciente y con escasas posibilidades de "descremar el mercado" dirigiéndose a los grupos de mayor gasro. La diferencia con la si-

La globalización en la distribución agroalimentaria

mundialización de los formatos comerciales viene impulsada por la posibilidad de rentabilizar en otros países los formatos comerciales que en los países de origen han alcanzado ya la fase de madurez o declive.

tuación anterior es que la competencia que enfrentan las empresas que pretenden penetrar en un nuevo mercado, ya no se compone de pequeñas empresas o microempresas de comerciantes rradicionales, sino de empresas que detentan importantes cuotas de mercado. La estrategia de crecimiento de las empresas en los mercados evolucionados, en los que ya e.\.isten estab lecimient0s similares a los de la empresa rransnacional, se fundamenta en muchos casos en el crecimiento externo, mediante la compra de empresas locales a cuyos establecimientos se les cambia la enseña y formato por el de la empresa transnacional, agudizándose entonces los procesos de concemración empresarial. El papel que en estos casos juega la regulación de la actividad comercial continua siendo fundamental, aunque en muchas ocasiones se trate de regu lar de nuevo la actividad de venta minorista para ordenar la competencia entre empresas, fundamentalmente emre grandes empresas. Un caso que ilustra bien esta asimetría entre clesregulación -cuando la competencia es entre grandes y peque ñas empresas-y nueva regulación -cuando la pugna competitiva es entre graneles empresas, unas ya instaladas en el mercado y on·as que pugnan por entrar en él- , es el de las Leyes ele comercio interior de varias comunidades autónomas, como Murcia y Madrid, que "regulan" la implantación de establecimientos de descuento, imponiéndoles la necesidad de obtener la llamada segunda licencia, aun cuando su tamaño no alcance, ni mucho menos, los tradicionales 2.500 metros cuadrados a partir de los que se considera que un establecimiento es ele gran superficie. Tamo en un caso -desregulación- como en el otro -nueva regulación- se uti lizan simi lares argumemos: la de[ensa de la competencia y, en definitiva , ele los derechos ele los consumidores. El que se utilicen argumentos simi lares para Llevar a

122

cabo políticas contradictorias, indica poco respeto por la argumentación, pero es p erfectamen te válido dentro de la lógica de la globalización, tal como se está realizando. La mundialización de los formatos comerciales llevada a cabo por las principales empresas globales se ha basado, como venimos diciendo, en la expansión internacional de formatos comerciales homogéneos. De los distintos factores que componen la definición de la forma hipermercado (a cuya eA'Plotación se dedican las dos mayores empresas mundiales de la distribución; (ver cuadro adjunto), tres son los principales a la hora ele analizar el grado ele adaptación a los gustos de los consumidores ele los mercados locales: la localización, la técnica de venta y el surtido. Los dos primeros se manti.enen prácticamente constantes en todos los países en que se han instalado, localización periurbana y técnica de venta en libreservicio, lo que implica la imroclucción de nuevos hábitos de compra entre los consumidores (como el acceso a los establedmientos en vehículo partic ular, para realizar la compra ele bienes cotidianos), así como la homogeneización del nivel de servicios en el acto de la compra condicionada por una misma técnica de venta , el libreservicio. El surtido de los hipermercados es el factor en que aparece una mayor adaptación a los usos y gustos locales , aunque sólo aparentemente. La va1iación de los surtidos afecta sólo a los productos de algunas categorías, pero manteniendo la misma esrructura de o[ena, es decir, las mismas secciones y categorías de productos. Por ejemplo, todos los hipermercados mantienen una sección de carnicería, pero podrán variar las carnes que en ella se vendan, in traduciendo carne de serpiente en los esrablecimientos del sudeste asiático , o evitando la carne de cerdo en los situados en entornos de demanda de musulmanes. Pero la estructura ele ofena ele los establecimientos seguirá siendo la misma, pues se basa sobre el tipo de compra: la "compra fuerte" o de "carro lleno", antes que sobre los productos en panicular. En todo caso, esta adaptación a los gustos locales es mínima comparada con la homogeneización que suponen los productos con marca de distribuidor, que bajo el amparo de la enseña comercial globalizada salvan las reticencias que puedan tener los consumidores ame marcas desconocidas. La garantía del producto no la ofrece ya el productor, sino el distribuidor (9). La posible cli[erencia en la configuración de las secciones ele los establecimientos, en nuestro caso, entre los hipermercaclos de una misma enseña situados en di_ferentes países, es debida a las distintas fases de evolución de los mercados lo-

La globalización en la distribución agroalimentaria

los ciudadanos que caen bajo su égida, pero no impone. la misma restricción de "acción única" a las empresas, a las que dejaría en libenad para actuar en función de sus intereses de. re.ntabilización.

Redes de empresas e "informacionalización" en la distribuci6n comercial

cales, pe.ro en el sentido antes mencionado de expansión de. los bienes. En los países menos evolucionados se. instalarán estable.cimientos con la configuración que. años atrás tenían en e.1 país de. origen, evolucionando (en el número y tipo de. secciones y servicios de. venta) a medida que. lo bace. la de.manda local y siguiendo las pautas que. siguieron antes los estable.dmie.ntos del país matriz. Se. trata de. nuevo de. un proceso de. expansión por imitación de. los países pioneros, antes que. una adaptación a los gustos locales. Como se. desprende. ele lo comentado en párrafos anteriores, la mundialización ele. los formatos comerciales se. ha producido sin re.alizar notables transformaciones en ellos. Se ha globalizado la producción de los servicios de. distribución minorista de. forma bastante. homogénea , a través de. la expansión de. productos-establecimiemo muy nonnalizados, apoyándose. en la convergencia de. los comportamientos ele. los consumidores de. distintos países. Tal vez esta sea una nota caracterísLica de la globalización ele. la distribución comercial. Si es cieno que. la globalización comporta el paso "de. la producción en serie a la producción flexible " o del "fordismo al post.fordismo" (10), la Llevada a cabo me.diarne los formaros de hiperme.rcados y supermercados, principales líneas de. negocio de. las mayo res empresas de distribución globalizadas (fo globalizantes? , no es precisamente lo mismo), no cumple esta condición , sino que se ha basado en la producción en masa y en el control de. la evolución de la de.manda, marcando a ésta cuáles son las fom1as superiores de sus comportamie.rnos de compra. La mundialización de los formaros comerciales se. ha lle.vado a cabo mediante la práctica del fordismo en la producción de los servicios de distribución, que conlleva la homogeneidad en la gestión ele. los hogares, al menos en su función de aprovisionamiento. Si esto es cierto, habrá que. admitir que la globalización supone. un "pensamiento único" para 123

La mundialización de. las empresas de distribución comercial también tiene como objetivo principal la consecución de poder de negociación ame los proveedores y mayor capacidad de. e.lección de. proveedores en los mercados internacionales, a fin de conseguir disminuciones de. precios de compra de los producros y mejores condiciones de aprovisionamiemo que. disminuyan los costes de. producción de las funciones de distribución en los mercados intermedios (transporte., mantenimiento de. inventarios, ciclo de. pedidos, etc.). La negociación de unos y otras se. fundamenta en la existencia de. una elevada cuota de mercado en los mercados finales que. otorga a los distribuidores un elevado poder de. compra, a la vez que. les da el carácter de imprescindibles, ante. los proveedores, para vender en los mercados en los que mantienen la condición de. pre.dominantes . Por supuesr:o, este objetivo de me.jora de los términos del aprovisionamiento se. mantiene. en el concepto de g"lobalización de. las empresas ele distribución ¿cuál es entonces lo novedoso del concepto respecro ele. la distribución comercial?. La respuesta suele consis tir en afirmar que. la producción y la disoibución se realicen en re.des empresariales en las que las empresas multinacionales "son un componente esencial , pero un compone.me que. n.o podlia funcionar sin el resto de la red " (11). De aquí se deducen dos características que de.ben tener las organizaciones d e. distribuidores para poder ser consideradas globales: mantener relaciones estables entre. los miembros y articularse en tomo a nodos , que serán las empresas con mayor capacidad de organizar eficaz y eficientemente las funciones del conjunto de la red. Nada ele. esto es nuevo en los canales de distribución , en los que es habitual la e,'<istencia ele relaciones estables entre los participan tes en el canal , así como e:! liderazgo del que. tenga mayor poder de control del proceso ele comercialización en un mercado dete.nninado (12). Lo nuevo de la organización global, en nuestro caso de la globalización de. los canales de distribución, es, corno señala Achrol, la constitución en redes que se organizan con una nueva cultura de cooperación , en las que destaca el cambio del concepto de "alianza funcional", como forma de or-

La globalización en la cllsrribución agroalimernaria

Los acuerdos ECR (Respuesta eficiente al consumidor) se encuentran implantados en toda Europa. En España participan más de 100 empresas de producción y distribución

ganizar la actividad de los canales ele disnibución, por el ele "alianza es¡ra¡égica". El concepto de "alianza funcional" se conesponde con el de canal de dis¡ribución comercial en red ("Vertical Market Net\'lorks") (13) , cuya unidad funelamen~ tal son las "relaciones duales" ("dyadics") que se establecen entre los panicipantes en el canal de distribución , que habi tualmente se basan sobre el ejercicio de poder del líder que "administra" el canal, legitimado por su mayor capacidad para conseguir la mayor eficiencia y esrabihelad del canal en un determinado mercado. Este objetivo de mejora continua de la eficiencia y de adapración a la evolución del mercado, e,xige que tanto el líder del canal como el resto de los participantes mantengan un comportamiento oportunista, de manera que puedan eliminarse los panicipantes menos eficientes y darse entrada a otros nuevos , a la vez que los participames en el canal puedan salir cuando encuentren en otras redes de disuibución mejores condiciones. Este es un comportamiento típico entre los asociados a centrales de compra , en las que con cierta frecuencia se producen bajas en una cemral ele compras o transvases ele empresas entre la dos e,x-istentes en España (13) . Esra íle,xibilldacl hace que sea difícil crear una frontera que demarque la supraorganización , dentro de la cuál se respetan los intereses mutuos y la interdependencia entre los participantes en el canal (14). Además , el poder de negociación del líder que impone duras condiciones en las relaciones duales con los otros participantes en el canal, basadas en descuentos en precios y transferencias ele costes hacia los participantes más débiles, tiene como límite ele la posibilidad ele ob¡ener nuevas "mejoras de productividad, que penniran que las ganancias ele unos no supongan necesariamente pérdidas para los otros participantes en el canal. Cuando la si tuación llega a ser de "suma cero", el control del canal cambia de forma " (15). Una vez agotadas las posibilidades del ejercicio del poder, es necesario articular un nuevo sistema de relaciones en las que se den lugar a nuevas mejoras ele la productividad. "El nuevo sistema de producción depende de una combinación ele alianzas estratégicas y ele proyectos de cooperación ad hoc entre corporaciones y redes ele pequeñas y medianas empresas que se conectan entre sí y/o con grandes co11Joraciones o redes de corporaciones" (16). Estas redes se caracterizan por: - El centro ele las relaciones ya no es sólo el núcleo formado por las relaciones duales entre los participantes en el canal, sino también las relaciones horizontales en los distintos niveles ele la red. - Las relaciones se arüculan sobre la cooperación de los participantes en el canal, de manera 124

que se refuercen mutuamente -todos mejoren la consecución de sus objetivos- y mantengan relaciones estables a largo plazo, que evi ten pérdidas a los panicipantes en el canal, por co mportamientos oportunistas de alguno de ellos. lnsti tuciones típicas de este tipo ele relaciones horizontales y de acuerdos de cooperación, es lo que se ha dado en llamar "coomarketing" (17), por el que los participantes en el canal, productores y distribuidores, coordinan la realización de algunas de sus acciones de marketing, promociones, funciones ele aprovisionamiento , configuración de los lineales, etc. Y, sobre todo, los acuerdos para la ri.rnplantación del sistema de "Respuesta eficiente al consumidor" (ECR, según sus siglas inglesas). Los acuerdos ECR se pusieron en marcha en Estados Unidos a principios de los años novema, a fin de sistematizar las prácticas de colaboración entre productores y distribuidores para "dado un objetivo ele n ivel de servicio, reducir los costes e incrementar las ventas del canal" (18). Los acuerdos ECR se encuentran implantados en toda Europa; en España participaron en 1999 más de 100 empresas de producción y distribución (19). - El canal se convierte en una red con distintos nodos y subredes, algunas de ellas corporativas, generadas por la creación por parte de las grandes empresas de nuevas unidades empresa1iales y centros operativos especializados de carácter autónomo. Es significativo señalar aquí la creación, en 1985, de SOCOMO (Sociedad de Compras Modernas) por la entonces PRYCA. Esta empresa se dedica al aprovisionamiento de frutas y hortalizas de los cenrros Carrefour, tanto de los localizados en España como en otros países , así como al de esrableci.mientos de otras empresas en el Reino Unido con las que Carrefour mantiene acuerdos. En sólo quince años SOCOMO se ha convertido en la segunda opereclora mayorista en el mercado español y en la cuarta exportadora de frutas y verduras (20). La cuestión es como prevenir la desintegración ele la red y como lograr ~a cooperación ele participantes en el canal que son renuentes a la cooperación y mantienen comportamientos oporrunisras. La solución la encuentra Achrol en la adopción de una nueva "cultura" en las relaciones entre los participantes en el canal, cuyos principios básicos serian [uerre lealtad en las relaciones verticales en el canal , intenso diálogo en las relaciones horizontales, confianza entre todos los participantes en canal y compromisos a largo plazo entre ellos, junto con el manrenimien to y respeta de unas normas sociales de comportamiento, referidas a aspectos tales como solidaiiclad (en el sentido de unidad en-

La globalización en la disttibución agroalimentaria

tre los miembros de la red); mutualismo (emendido como la acruación guiada por el imerés mutuo y reparto equitativo de los beneficios [u turas) ; flexibilidad (como aceptación de que los aspecms fundamemales de la relación serán respetados anre la posibilidad de rener que modificar los rérminos de la relación para adaptarse a los cambios en los mercados); y resolución armónica de los conllicros (basada en el interés mutuo y la solidaridad de los miembros del canal) (21). En España se ha imentaclo en los últimos años que las empresas adopren un "código de buenas prácticas comerciales" que evite ciertas prácticas rayanas en el abuso ele posición dominante, como los excesivos aplazamiemos ele pago,)' arbirre mecanismos imemos a los canales para la resolución de conflictos sin necesidad ele acudir a los tribunales. Pese a la e21.'istencia ele una interpelación parlamemaria y a haberse plameado la cuesüón en el Observamrio de la Disrribución Comercial de la Secretaría de Estado de le Comercio Interior, el único logro hasta la [echa son los códigos de buenas prácricas puestos en marcha por entidades privadas, como es el caso del elaborado por AECOC (Asociación Española de Codificación Comercia]) en colaboración con una empresa multinacional de consultoría. La úlrima ele las caracrerísticas definitorias de la globalización es la de ser "informacional". En la distribución comercial hace ya años que funcionan los SIE (Sistemas de Información Empresaiial) irnemos, conectados a los SlE de orras empresas, a través de los cuales se realiza lo que en una jerga propia de "la red" se conoce como negocio B2B ("Business to Business"). Las dos piezas fundamemales del comercio entre empresas en la disrribución comercial son la codificación EAN ("Eu-

125

ropean Arride Number") de los producro , que se representa en barras suscepribles de ser leídas por un escáner; )' d sisrema EDI, de Intercambio Electrónico de Información entre empresas. Ambos sistemas y, sobre todo este último, suponen un paso importante en la cooperación entre empresas. Los sisremas EDI pueden ser definidos "como un sisrema de información interorganizacional de carácrer cooperativo" (22), ya que las empresas se muestran dispuestas a comparrir un recurso ran iroponante como es la información sobre mercados, y como un modo de globalización de las operaciones mercantiles, en ranto que los sisremas EDI no tienen más fronrera que la que quieran imponerse sus participames (23) . Con rodo, los sisremas EDI tienen un carácrer instrumemal , como soporte de los acuerdos de colaboración entre empresas. Sus objetivos son la disminución del cosre de las operaciones del ciclo de pedido, la eliminación de errores, redundante en cuamo a la disminución de cosres, )'la mejora de los términos en que se realizan los aprovisionamiemos, con criterios cercanos a los de "jusr in time " (2 4). La mera descripción de los caracrerísticas fundamemales de la recnología EDI ilustra bastante bien la imponancia de estos Sis[emas: a) Transmisión electrónica y rápida de los dams. b) Utilización de documemos comerciales esrandarizados y de formato predefinido. c) Transmisión de sisrema a sisrema. d) Caráner cooperativo e imerorganizacional (25).

A modo de conclusiones En es[e aro:culo hemos realizado una aproximación a lo que significa la ªglobalización" en la disrribución comercial. Reconozco que, antes que nada, he desconfiado de un concepm que se presenta como totalitario, inevitable y de imerpreración unívoca. El examen detallado del fenómeno de la globalización lleva a concluir la conrinuidad de buena parte de sus elementos respecro de fenómenos ameriores )'ya muy antiguos como los modos de reproducción ampliada del capital. Lo que no significa restar un ápice de importancia a la mundialización creciente de las actividades, en nuestro caso, de la disnibución comercial. Se trata únicameme de no aceptar el "pensamiento único" que implica la interpretación "oficial" del fenómeno, preservando la libertad de pensamiemo. La importancia ele la mundialización y la "informacionalización" de la distribución comercial es enorme por cuanto que significa dar un paso mas allá en la privarización de los espacios de uso público, como son los mercados , y en esa medida, la posible exclusión de los mercados más re-

La globalización en la disoibución agroalimentaii a

En España se ha intentado en los últimos años que las empresas adopten un "código de buenas prácticas comerciales", que evite ciertas prácticas rayanas en el abuso de posición clonti.nante,como los excesivos aplazanúentos de pago.

levantes de las empresas, de producción y distribución, que no dispongan de los medios adecuados -tamaño de s u producción, recursos tecnológicos, etc.- para incorporarse a las redes mundiales e informacionales de empresas. Si el consenso sobre la conveniencia de la globahzación es generalizado, debieran arbitrarse medidas para que la Schumpeteriana "creación destrnctíva " de la globalización no imponga una única lógica de renrabilización, empujando a la desaparición de empresas que pueden ser eficientes fuera de esa "lógica única". Un repaso de los principales daros, sugiere que el grado de globalización de la distribución comercial española de productos agropecuarios se caracteriza por las notas siguientes: - Hay un grado considerable ele internacionalización, motivado por la participación de empresas extranjeras en la distribución en España, mientras que la tnremacionalización ele las empresas españolas del sector es nula. - Efectivamente, se han desarrollado can ales de distribución como "redes verticales de distribución". - Sin embargo, el sentido de cooperación en rre empresas aún se encucmra muy poco extendido, alcanzando sólo a un pequeño grupo de grandes empresas, asociados a los reciemes acuerdos ECR. - Desde el punto de vista del análisis se abre un amplio campo ele trabajo. Estas notas pretenden ser sólo una aportación a la discusión, necesariamente más amplia de la globalización de la distribución comercial.

NOTAS (1 ) Este trabajo se lia beneficiado y fomw pai1.t: de los rcSll ltados del proyecto PB98-0068, Cono::ntración, Competencia y Comercio Mino1ista, ele la DClCYI (2) ALONSO, L E. fa1bajo y posmodernidad: el empleo débil. Ecl. Fundamentos. Madlid, 2000. Pág. 22. (3) MANUEL CASTEUS. La Em de la lnfon11ación. Vol. 1. La sociedad red. 2ª edición. Alianza Eclitolial. /vlad1id, 2000. (4) Espero que se me di.srnlpe este rodeo para evitar Liti/i.zar el ténnino "infonnaciona/i ~ación ". (5) Ver en REBOLLO, A. "La clasificación ele las fomws comerciales: el "producto estableci111ie11to". Distiibució11 y Consumo, nº 10. (6) CASARES,). Y REBOUO, A. Distribución comercia /. 2" edición. Ed. Cfvitas, Mad1id, 2000. (7) Nos refelimos a los co11surnidores de los países que se ben ~fi c i an de la globa/ización, por supuesto, ya que amplias za11as del planeta y muchos millones de personas están excluidos de los potencia/es beneficios de la globalizació11 , aw1que participe11 , incluso cn1elme11te, de sus inco11ve11ie11tes. (8) No es infrecuente que las p1imeras implantaciones de establecimientos de gran st1pe1jície deban "sortem·" el vacío le126

gal w·banístico. Es bien conocido c¡ue el pri111er hipennercado implantado en Espafla, en 1973, se i.11staló en suelo calijicado de uso agrario, nonnalizándosc su sitLiación legal con la posterior recalificació11. del suelo. (9) Las marcas ele c/istlibuido1· complementan elfcnó111e 110 tmifonnador de los co111po1tamientos ele las marcas nmndia les de Jab1ica11tes, pero profundizando/o, pues gracias a ellas es posible es posible salvar ciei1.as preferencias por lo local. ele los consumidores. La denominación ele "salchichas tipo Fra nifowt" amparado por la marca de w1 gran disbibuido1; posibilita que las salchichas haya n sido elabomdas en .Lleida, por ejemplo. (10) CASTELLS, M. La era de la información .... Ob. cit.; pág. 204. (11) CASTELLS, M. La cm de la i11fon11ación . ... Ob. cit.; pág. 158. (12) ACHROL, R A. "Clwnges i11 the Theoiy of 111terorganizational Relations in Madiet:ing: Toward a Networl< Paradigm ". ]ourna! of Academy of Marlieti.ng Scicnce. Vol. 25, nº 1, 1997; págs. 56-71. (13) Las dos centrales de co111pras existentes en España en el sector de bienes de gran co1m11110, tras el proceso ele co11ce1Hració11 habido a Jo largo ele los aiios noventa, son LFAy EUROMADl, que facturan en tomo al 1,5 billones de peset.as anuales. Ver CRUZ, J. (Coordinador). Los canales de di5t1i/n1ci.ón de gran consw110. Co11.ce11tradó11 y competencia. Ed. Pirámide. Madlid, 1999. (14) ACHROL, R. A. "Clrn nges ... "Ob. cit.; pág. 61. (15) CASARES,]. Y REBOLLO, A. Dist1ibt1ció11 comercial. 2" edición. Ed. Cívitas, /V/ad1icl, 2000. (16) CASTEUS, M. La era de la infomwción . ... Ob. cit.; pág. 159. (17) BOl, A. Y BUCANEVE, R. 'f\1·ce e i11stru111e11ti della co/aborazjone di canal lra la Indu st1ia de Marca e Disuibt1cio11c Moderna ". 1i·ade lvlarlleting, nº 10; aLiiil, 1994. (18) DOMENECH,]. 1imlc Marhcting. Ed. ES1C. Madiid, 2000Pág 89 (19) DOMENECH,J. ibiclcm. (20) MATÉ, V. "CmTefottr colidera la exportación hortofrntíco/a". El País. Negocios. 22 de ab1il, 2001; pág. 15. (2 1) ACHROL, R. A. "Clianges ... "Oh. cit.; pág. 65 y sgtes. (22) SANCHEZ,J. Y WQUE, I "Evolución cid uso del EDI en la clist1i/mción comercial en España". Di5t1ibució11 y Consumo, 11º 56;febrero-111arzo. 2001. Pág. 7. (23) Los sistemas EDI, en p1incipio, se artirnlan sobre redes plivcrdas de comw1icaciones. En Espaiia el sistema EDI se i111planta a partir de 1990 como red pmtirnlai; sólo recie11tc111ente , a partir ele febrero de 2000 e.\iste la posibilidad de 11egocia1· con EDJ a través ele Internet (Ver en DOMENECH,]. Tr·ade Marl1eting. Ob. cit., pág 88). (24) ACUIRRE, M. S., LAFUENTE, A Y TAMAYO, U. "Las opcracio11es comerciales clestrónicas: reperrnsiones en la cadena logística". Disliibució11 y Consumo, nº 55, diciembre 2000-enero 2001; pág. 58. (25) SANCHEZ,). Y LUQUE, I "Evolt1ció11 del uso del EDI... " Ob. Cit.; pág 7.

Globalización y hábitos alimentarios

Globalización y hábitos alimentarios HECTOR Consi1ltor in temacional.

Experto en agiirnltura y aHmentación

os pasamos la vicia hablando ele la globalización y ele sus consecuencias sobre la vida de las personas, de sus beneficios y, últimamente, de sus cada vez más perceptibles efectos perniciosos. Terminada la resaca provocada por la caída del Muro de Berlín , y finalizado el equilibrio bipolar que configuró durante casi 50 afias el panorama internacional, el nuevo orden mundial, esa especie de pax americana plagada de conflictos regionales, de guenas étnicas y religiosas y de desigualdades extremas , aparece como el escenario en el que, previsiblemente, se clesanollarán nuestras vicias en los próximos aflos. En cualquier caso , nada nos pem1ite suponer que hemos llegado , utilizando una Erase que tuvo su momento de popularidad, "al fin de ninguna historia". Los cambios se aceleran , surgen nuevas contradicciones y fricciones y, aunque no se vislumbren en el horizonte modelos alternativos a este nuevo orden mundial, el futuro no parece ser ese camino de sentido único como, en algún momento, se nos pretendió convencer. La globalización, simplificando quizás de manera abusiva, se basa en la expansión a nivel mundial de los mercados como elementos de regulación de la actividad económica, mientras que a nivel politico-cultural, el modelo estadounidense parece haber reafinnado una hegemonía que ya estaba presente en la etapa anterior.

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Los capitales financieros han sido y son la punta de lanza de todas estas transformaciones . Es, de hecho , en ese ámbito donde la globalización puede ser percibida con mayor claridad.junto a ellos, los medios de comunicación masivos y la rápida evolución de las tecnologías de las comunicaciones y de la información han permitido crear la base material que sustenta unas radicales transformaciones en las relaciones laborales, en los sistemas productivos y en el papel tradicionalmente asignado a los Estados nacionales. Globalización e integración son presentadas , a menudo , como dos caras ele un mismo proceso histó1ico que conduce a un mundo en el que las barreras de todo tipo parecen tener una importancia cada vez menm La rápida innovación, la intensilkación de la circulación de las riquezas y de Los conocimientos son presentadas como rasgos positivos que caracterizan a esta nueva época. Por el contrario, la imposición de las reglas del mercado como elementos reguladores de todas las relaciones sociales ha tenido como consecuencia una mayor desarticulación social, un incremento de las desigualdades y de las bolsas de marginalidad y de e.xclusión , tanto en el seno de cada país como a escala internacional. Lo cieno es que, hoy por hoy, la tiqueza se encuenrra cada vez más concentrada y la brecha enrre ricos y pobres no hace sino aumentar. Para los defensores de este proceso , se trata de una situa-

Globalización y hábitos alimentarios

ció n pasajera qu e concluirá cuando las riquezas generadas caigan en cascada sobre los grupos y los sectores menos afortunados. Para sus detractores, la lógica de este crecimiento clesregulado amen aza a la propia supervivencia del planeta, mien o·as lireralmeme mueren de hambre y desnmrióóo unos 45 millones ele seres humanos por aiio. Y, lo que es peor, todas esas muertes ocurren no porque falten los alimentos en este mundo, sino porque los muenos eran incapaces de pagarlos. En este artículo vamos a hablar ele globalización y hábitos alimentarios, pero antes de comenzar hay que precisar que esa es una cuesúón que, de momento, afecta a una parte relativamente reducida de la población mundial. Para muchos , el dUema es, más concretamente, el de comer o morir ele hambre. Según el Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el 20% más rico de la población mundial acapara el 86% del PlB planetario, mientras que el 60% mediano dispone del 13% ele la riqueza y el 20% más pobre sólo del restante 1%. En ese contexto, es evidente que para vatios mUes de millones de personas hablar de gastronomía no deja ele ser un sarcasmo.

La alimentación como hábito cultural El hombre, de alguna manera, es un producto ele sus hábitos alimentarios. Los graneles avances en el aprovechamiento de los recursos alimentarios disponibles en su entorno han marcado hitos fundamentales en su historia evolutiva y configuran un elemento clave para entender sus culturas e, incluso, su morfología. "Somos lo que comemos" es mucho más que una frase rotunda. Las 128

diferencias entre las grandes cocinas del mundo son consecuencia de las Limitaciones y oportunidades ecológicas pero, también, de un heterogéneo conjunto de püncipios y normas que fom1at1 lo que llamamos cultura. La interacción entre cultura y alimentación tiende a ser un camino ele doble vía, en donde las influencias son mutuas. Sea com o sea, lo cieno es que la gastronomía ha sido y es un elemento clave para la definición de una cultura de terminada. Cuando entramos en un res taurante chino o en un mexicano sabemos que las ofertas gaso·onómicas, de alguna manera, rep resentan una cletenninada tradición cultu ral, igual que si escuchamos un mariachi o vemos una represemación de la Ópera de Pekín. Que no todos comemos lo mismo es algo bien sabido y que asignamos valores a los alimentos disponibles a nuestro alrededor, derel111inando lo qué es bueno y lo qué es malo para comer, ra mpoco necesita muchas exphcaciones. Las paradojas alimentarias son un campo plagado de curiosidades. Nuestro esti mado maii sco produce autémica repugnancia en muchos pueblos del planera, incl uso la benemérita Leche genera una verdadera aversión entre amplios contingentes de la población mundial y no solamente por la i.nsuficiencia ele una enzi.ma que les impide una adecuada absorción ele La lactosa. Por contra, nosotros no ingerimos ratas o larvas de insectos, alimentos habituales en muchos lugares del mundo. En resumen, la alimentaci.ón aparece como uno de los p1incipales rasgos que definen una cletemúnada área culrural y constituye uno ele los elementos más evidentes de la gran diversidad de las culturas humanas. Ahora bien , igual que no podemos asumir la inmutabilidad de las culturas, como si existiera una esencia universal que clefüúera el ser "espaiiol" o "japonés" o "kurdo" Oa sombra del mito platónico ele la caverna es mucho más alargada de lo que a veces creemos), tampoco La gasrronomía es una esencia que se prolonga a través de los siglos. Igual que las culturas son construcciones histó1icas, sometidas a cambios y síntesis constantes ele nuevos elementos, los hábitos alimentarios van transfom1ándose con el paso del tiempo. Un fenómeno relativamente reciente, en ese sentido, es el de la creciente homogeneización ele los hábitos alimentarios en muchas zonas del planera. La imagen más visible de ese proceso es La constituida por la proliferación ele determinados establecimientos de la Llamada "comida rápida", si utilizamos un tono relativamente aséptico, o ele "comicia basura", asumiendo una clara carga peyorativa. En la actualidad, es posible comer una oferta gastronómica idémica en Dakar, en Sevilla o en Hong Kong.

Globalización y hábitos alimentarios

En la actualidad casi todo el mundo asume que los españoles comemos de manera abundante y saludable. Pero hay que recordar que hasta no hace mucho tiempo el hambre era una realidad cotidiana.

Más aliá de la aloración que establezcamos sobre ese tipo de comida, lo cieno es que la difusión de unos determinados hábitos de vida y el prescigio de un modelo de consumo que se rransmite a rravés de los medios de comunicación pueden ser las causas principales que explican ese fenómeno sorprendeme. La intensificación de los intercambios, la globalización en su ma, ha llegado, como no podía ser de arra manera, a los hábitos gasrronómicos y ese fenómeno no parece que vaya a ser fugaz . Emte un pmrón de consumo universal que configura las demandas de ropa, de ocio o de alimentación. Curi.osameme, la reacción frente a la extensión de la "comida global" es similar a la que se observa ame otros aspectos de esca homogeneización "desde aniba" que fo1ma uno de los rasgos más carac rerísticos de nuesrro riempo. Para unos , la modernidad es un proceso positivo)' deseable. Sus defensores son los nuevos herederos del miro occidenral del progreso, según el cual la humanidad avanza en una senda que conduce a rravés de sucesivos esradios a siruaciones más plenas y posirivas. Los derractores de ese proceso rambién tienen modelos presrigiosos a los que acudir La nosralgia de la "edad de oro" o del "paraíso perdido" es ran vieja, o más, que la idea del progreso. La conciencia de la pérdida irreparable de una época feliz ya afecraba al poera Hesíodo en el siglo Vil a. C. jumo a esra idea ran querida para el pensamiemo occidemal, aparece la defensa de la diversidad como el orro gran caballo de batalla que se opone a ese avance iITesistible de los nuevos hábiros de vida . Somos como somos )'no queremos que nos cambien, parecen decir los que se resisten a emrar en un McDonald.

129

La polémica está servida, miemras que la lógica de las cosas avanza sin somererse a los dicrados de la razón. La globalización se impone por rodos siüos, los capirales campan a sus anchas por encima de fronteras, Es rados y culturas . Los medios de comunicación transmiten valores y costumbres que rompen los localismos más asenrados. Los sarélires vigilan con sus ojos mecánicos el mundo que se desenvuelve a sus pies, mientras que, allí abajo, unos tienen problemas derivados de un consumo excesivo, mienrras que para orros la comida que ingieren apenas les permire ponerse en pie. La globalización es una cosa rara; que se lo cuenren a los que esperan subirse a una parera para poder dar el salto al mundo de las maravillas, aunque al final eso signifique acabar recogiendo alcachofas, sin con traro, viviendo en una cueva y con el miedo a que les pidan la documentación en cualquier control.

La dieta mediterrénea y los españoles En la acrualidad casi todo el mundo asume que los españoles comemos de manera abundante y saludable. Hay que recordar, de todas maneras, que hasra no hace mucho tiempo el hambre era una realidad cotidiana que afecraba a muchos comparrioras. La literarura de nuesrro Siglo de Oro está plagada de personajes para los que su principal preocupación era enconrrar algo que llevarse a la boca. Mucho más recientes esrán los recuerdos de los rrisres años de posguerra, ele las cartillas de racionamienro y del esrraperlo, cuando comer diariamente era una avenrura que no esraba al alcance de cualquiera. Por formna, ese hambre esnucrural que arenazó a muchos esp.af10les durante cenrrnias ha desaparecido. En nuesrro mundo rural pueden identificarse toda una serie de fechas señaladas en las que se celebraban (se celebran rodm'Ía) grandes comilonas, como reacción a una realidad coricliana de penurias. En cualquier caso, y a pesar de esa escasez crónica, se fue conformando poco a poco un modelo alimentatio propio, no exclusivamente español, que ha recibido en estos años de obsesión catalogadora el nombre de diera medi terránea. La idea de la existencia de una diera mediterránea se basa en una vieja concepción de la anrropologfa . Durante el siglo XIX la anrropologia pretendió definir con mayor o menor forruna toda una se1ie de áreas culrurales que se formarian a partir de un núcleo difusor y que se caracterizarían por la presencia de toda una serie de hábitos y rasgos culrn rales propios. Esas áreas no tienen por qué coinc idir, no coinciden de hecho , con

Globalización y hábüos alimemarios

Los cereales, especialmente el trigo, el aceite de oliva y el vino conforman el auténtico "núcleo duro" de la dieta mediterránea.

las fro nteras de los Estados y hacen referencia a sustratos básicos del carácter de los pu eb los y sus culturas. El Mediterráneo, con una historia mi lenaria a cuestas, constituye una de las más protoápicas áreas culrurales. En ella se han identificado desde rasgos tan suti les como los del honor hasta elementos tan de andar por casa como el pan. La dieta mediterránea se ha constituido a partir ele una trilogía básica de alimentos, a los que se han ido añadiendo diferentes apones con el paso de los tiempos. Los cereales , especialmente el trigo, el aceite de oliva y el vino conforman el auténtico "núcleo duro " de la diera mediterránea. Los griegos clásicos. que intentaban ofrecer explicaciones mitológicas acerca de todo lo que les rodeaba, tenían dioses para cada uno de estos alimentos. Así, consideraban a Deméter como la protectora de los cereales, mientras que Dioniso (el Baco de los romanos) andaiía detrás del vino y Atenea sería la que habría regalado el olivo a su ci udad predilec ta, como un don auténticamente divino. Otro rasgo típico de la dieta mediterránea es el consumo relativamenre elevado de productos vegetales, frutas y honalizas. Algunas de éstas no son au tóctonas del área, sino que han sido importadas y asumidas de manera muy creativa por los habitantes de la zona. Sin ningún ánimo de e.xhaustividad, pueden citarse Los casos muy significativos del tomate, los pimientos y las patatas, provenienres de América; de las berenjenas y las espinacas, traídas por los árabes desde el Oriente, de donde importaron también los ahora tan característicos cultivos de cítricos, naranjas y limones especialmente. De América llegó la chumbe130

rn, una p lanta que ha ayudado a con figurar el paisaje mediterráneo. Las legumbres, originarias de la zona o importadas desde América -como es el caso de las alubias-, los [rutas secos, los productos lácteos (quesos y yogures), el consumo masivo de pescado frente a un consumo más moderado de carnes de procedencia variada (cerdo, alabado por unos y considerado tabú por orros, aves, cabras y ovejas, conejos, etc.) y la utilización de especias y cond imentos especiales son oo·os tantos rasgos que definen esta dieta. En resumen, variabilidad y adaptación a los recursos de un medio agreste y diffcil parecen ser los principales rasgos que pueden definir esa dieta. Los avatares sobre la valoración de este modelo gastronómico son bastante conocidos y no hace falta insistir en ellos. Hace no mucho, esa d ieta recibió fue rtes ataques, asociándola a periodos de ham bnma y considerando que se encontraba superada por los avances de la agricultura y la ganadería. Algunos productos típicos ele la dieta mediterránea, como el aceite de oliva o los pescados azules, fueron denigrados y considerados, cuando menos, como poco adecuados para garantizar la salud de los consumidores. La dieta mediterránea parecía un atavismo de los tiempos de penuria, definitivamente atTinconados al baúl de los recuerdos. El filete ele vaca sustituía al viejo puchero. Las verduras y las legumbres se batían en retirada frente al avance irresistible de las proteínas an imales. Sin embargo, el progreso no es un camino en un único sentido como querían los ilusa·ados y parecen seguir queriendo los neoliberales y, poco tiempo después, los nutricionistas vinieron a informar que la dieta mediterránea era una de las más saludables y connibuía a prevenir algunas de las enfennedacles más características de los pueblos desarrollados, como las cardiovasculares y algunos tipos de cáncer. En resu men, que cuan do empezábamos a dejar ele ser lo que siempre habíamos siclo , nos vinieron a decir q ue aquello era lo bueno y que menos hamburguesas y comidas rápidas y más pucheros y ensaladas.

¿Qué comemos los españoles? Hay un estereotipo de español que, como casi todos los estereotipos, tiene su parte de verdad y su parre de ficción. El español devorador ele ajos, cerdo, aceite y pan , bebedor ele vino, hospitalario y orgulloso , preocupado por problemas de honra y honor, parece un cliché sacado de las novelas de Prospero Merimée. Aquí, por suene, no tenemos que adentramos en los rasgos que atañen más bien a su calificación moral sino, más sencillamente,

Globalización y hábitos ahmentarios

CONSUMO DIARIO DE CALORIAS SEGÚN LA DIETA MEDITERRÁNEA PATRÓN Productos

Grs-ml/persona/día

Cereales y qerivados (pan, arroz, pastas, gal letas y bol lería)

309

Frutas

40 1

Patatas y hortalizas

382

Leche y derivados

379

Protéicos (huevos, carnes, pesca

y leg umbres)

210

Grasas Azúcares (azúcar, miel

y chocolates)

Vino

Bebidas no alcohólicas

300

Fuente: La Alimentación en España. MAPA. 2000

COMPARACIÓN ENTRE EL CONSUMO MEDIO DE LOS ESPAÑOLES Y LA DIETA MEDITERRÁNEA PATRÓN Productos

Grs-ml/consumidor

Comparación

español/día

% patrón

Cereales y derivados

222

- 28

Frutas

315

- 21

Patatas y hortalizas

3 15

- 18

Leehe y derivados

414

Pmtéicos

323

+54

Grasas

+ 154

Azúcares

Vino

-1

334

+ 11

Bebidas no alcohólicas

Fuente: La Alimentación en España . MAPA. 2000

COMPARACIÓN ENTRE EL CONSUMO MEDIO DE LOS ESPAÑOLES Y LA DIETA MEDITERRÁNEA PATRÓN Años

Proteínas

Carbohidratos

Grasas

1964

11 ,0

58,0

31,0

1987

14,0

39,2

46,7

199@

14,5

40,9

44,6

12-15

55-60

30-35

Rec omendaciones

Fuente: La Alimentación en España. MAPA. 2000

131

confirmar o refutar el estereotipo en lo que hace referencia a la comida. Para empezar, hay que indicar que, con basrame consenso, se ha establecido una diera mediterránea patrón, por lo que se supone que las siguienres cantidades, expresadas en gramos o mililitros, constituyen el tipo ideal a partir del cual pueden establecerse comparaciones. Según ese modelo, las calmías ingeridas diariamente deben situarse en tomo a las 2.360. Frente a este óptimo, la realidad derivada del consumo registrado de los españoles en el hogar y fuera de éste, muestra algunas diferencias notables. Si esa clistribución la establecemos en función del apon:e calórico de los macronutrientes, tenemos otro dato para conocer de manera más comprensiva cómo comemos los españoles. Además, podemos observar como han evolucionado en los últimos años la composición de la dieta española. A este respecto, los cuadros adjuntos sirven para establecer una clara diferencia entre lo que realmeme comemos y lo que constituye el paradigma al que a menudo nos vinculamos. Las diferencias más notables entre el patrón y la di.era española se perciben en los capítulos de grasas, de las que se ingieren dos veces y media más de las recomendadas y en el de proteínas ( + 54%). En este último caso , es el consumo de carne es el que dispara las diferencias , mientras que los pescados se encuentran en los niveles de consumo considerados deseables. En el extremo opuesto, aparecen los cereales y derivados (-28%), las frutas (-21 %) y las hortalizas (-18%). El consumo de vino es casi el único que aparece en el término definido como ideal. Para decirlo ele manera rápida, Los españoles comemos muchas más proteínas animales y grasas de las consideradas normales dentro de la dieta mediterránea (y de las consideradas saludables) , mienrras que estamos muy por debajo de los consumos típicos de esa di.eta en el caso de los cereales y de los productos vegetales en general. Históricamente, puede observarse que la di.eta de 1964 resultaba en términos clieLéticos mucho más adecuada que la que ingerimos 35 años después. En la actualidad, nos atibonamos de proteínas, de carne para ser exactos, y de grasas,

Globalización y hábitos alimenrarios

La dieta de los

españoles ha sufrido cambios muy importantes en los últimos años y que, en la actualidad, nos encontramos ante un sistema mixto, con influencias de signo muy variado.

mientras que el consumo de carbohiclratos está muy por debajo de los niveles deseables. Para ser positivos, podemos señalar que, en comparación con los daws ele 1987, se observa una cierta recuperación de este capírulo, aunque todavía muy lejos de las recomendaciones. En el mismo sentido, se señala como saludable una cierta reducción de las camidades wtales consumidas, en comparación con las registradas en años anteriores. Hay algunos datos especialmente llamativos. Si se ha identificado a España con un producto alimenticio, ése ha sido el pan. Pues bien, el consumo español de pan, en tomo a los 58,1 kilos por persona y año, está en la actualidad muy por debajo de los promedios europeos. Aunque hay países como Suiza, Finlandia o Suecia, donde apenas se come este alimento (entre 2 7 kilos per cápita en el primer caso y 39,4 kilos en el último), lo cierto es que en la mayoría de los grandes países europeos se come bastante más pan que en España. Eso ocurre en Francia (62 ,5 kilos), Italia (76,6 kilos) o Alemania (84,4 kilos). Los mayores consumos se registran en Grecia, con 89,6 kilos de pan por persona y año. Por lo que hace referencia al vino, aunque el nivel español se acerca al óptimo, somos también superados por otros países en los que se regisrra una mayor afición a esta bebida. El consumo promedio de vino en España está situado en 34,3 litros por persona y año, mientras que los franceses llegan hasta los 64 litros, los portugueses rondan los 61 litros y los italianos se quedan en los 56 litros per cápirn. La última pata del banco de la dieta mediterránea es la constituida por el aceite de oliva y aquí sí que estamos en los puestos ele cabeza. Tan sólo nos superan con clari.dad los griegos, mientras que los italianos se mueven en cantidades similares a las registradas en nuestro país, en tomo a los 12,5 litros por persona y año El consumo español de aceite de oliva es casi el triple de la media registrada en el seno de la Unión Europea. Los habitantes del Reino Unido, los alemanes, los irlandeses, los daneses, los suecos y los finlandeses apenas consumen medio litro de aceite de oliva al año. Todos esws datos vienen a demosrrar que, aunque existe un modelo alimentario rnecl ite1Táneo y aunque nuestro país se acerca en algunos casos a ese modelo, se detecta un amplio margen de variabilidad. Las rransfonnaciones de la dieta española han sido muy acusadas en los últimos años, con aspecws que pueden considerarse positivos junto a otros negativos. De hecho, nos encontramos ante un modelo "mestizo" de consumo , en el que junto a rasgos propios se perciben iníluencias muy significativas que han hecho qu e se mo132

difiquen de manera profunda los hábitos alimenticios de los consumidores de nuestro país.

... Y ahora, lqué? Hemos visw que, sobre una base originaria común, la dieta de los españoles ha sufrido cambios muy importantes en los últimos años y que, en la actualidad, nos encontramos ante un sistema mixw, con influencias de signo muy variado. En general, y de forma si mplificada, podemos decir que sobre una die ta originaria que coincidía casi plenamente con el patrón ideal de la dieta medi terránea se han ido añadiendo aportaciones de otros modelos alimentarios, en los que la ingestión de proteínas animales tienden a ser más significativas, hasta constituir la realidad que ha quedado definida en la actualidad. Esas transformaciones han sido más acusadas en los últimos tiempos. Algunas causas específicas pueden explicar esa aceleración de los cambios. Por una parte, ha habido una fuerte presión publicitaria y comercial desde grandes grupos empresa1iales vinculados al negocio de la alimentación, con el propósito de generar y consolidar una demanda sobre cletenninaclos tipos de com idas. Ahora bien, hay que reconocer que esa oferta alimentaria posee una clara funcionalidad, teniendo en cuenta los hábitos de vida y de consumo impuestos por las nuevas relaciones sociolaborales. Las dificultades de transporte y los horarios laborales impiden que la mayoría de los trabajadores pueden regresar al hogar para comer, lo que provoca que los establecimientos de restauración y las instituciones tiendan a acumular cuotas de consumo cada vez más significativas. Además, hay que reconocer que la progresiva incorporación ele las mujeres al mercado de trabajo promueve, sin duda, el recurso a tipos de alimentación mas rápidos y sencillos. Por si esto fuera poco, esa comicia "moderna" riene un claro prestigio entre determinados tipos de consumidores, básicamente en los secmres infantil y j uvenil, al encontrarse asociada con patrones de vida y consumo que son transmitidos por los medios de comunicación, la televisión y el cine, fundamentalmente. De todas fmmas, también este nuevo modelo alimenta1io se ha encontrado ame dificu1tades que tienden a frenar su avance y que ponen de manifiesto la resistencia de los modelos culturales tradicionales. Según los países, esas resistencias han sido más o menos acusadas. La importancia del fenómeno "Bové" en la sociedad francesa muestra como esa resistencia cuenta con grandes simpatías en muchos sectores sociales.

Globahzación y h ábirns alimema1ios

Hay que pensar que los nuevos hábiros alimentarios van vinculados de forma directa con una agricultura indusnializada, de producciones masivas, en donde la cantidad y la mmdmización de los beneficios son los auténticos objetivos de la actividad. Ese modelo agrario no está pasando en la actualidad por sus mejores momentos. Las sucesivas crisis de los pollos con dimanas y de las "vacas locas", entre otras , han pues ro en entredicho sus supuestas "bondades" y han generado la desconfianza entre los consumidores. Los consumidores europeos se muestran en la actualidad muy justificadameme preocupados por su seguridad alimentaria, por la salubridad de las condiciones de producción de los alimentos que se ofrecen en los mercados. Esa preocupación por la seguridad alimentaria es positiva, sin duela, pero también insuficiente. Parece necesario impulsar, junto a políticas que garanticen que los alimentos se producen en unas condiciones óptimas desde el punro de la salud , otras iniciativas que orienten y mejoren la cultura

133

alimentaria ele los consumidores de nuestros países. La preocupación no debe ser tan sólo la de protegerse frente a los alímentos contaminados, sino , más ambiciosamente, la de comer "bien". Promocionar hábitos saludables de consumo , incrementar la cultura gastwnómica de los consumidores, impulsar la diversidad, generar programas educativos para los segmentos de consumidores más afectados por el empobrecimienro cultural que significa una dependencia excesiva de modelos alimentarios importados, son cuestiones que deben acompañar a las leyes que pretenden garantizar una producción alimentaria en condiciones seguras. La característica esencial de esta época ele globalizaciones es el mestizaje. La defensa de supuestas culturas primigenias resulta un anacronismo absurdo y peligroso. Pero ni el integrismo ni una nueva colonización son unas opciones deseables. La defensa numantina de Lo "nuestro" es tan ridícula como la copia mimética de cualquier novedad de fuera . Si asumimos la inevitabilidad de un cieno mestizaje, e incluso si vamos más allá y reconocemos su bondad, debemos pensar que, en los hábitos alimentarios y en todo , nos encaminamos hacia sistemas mixtos, en los que convivan rasgos culturales propios de nuestra tradición junto a otros importados que contribuyan a elaborar nuevas síntesis. Nuestra cultura es precisamente esa síntesis de elementos de dentro y de fuera y, siempre que exista un cierto equilibrio entre unos y otros, esa será la prueba de su vitalidad. Una cultura cerrada es una cultura muerta, pero también muere aquella que se limita únicamente a copiar. La dieta alimentaiia del futuro será un cruce entre lo que podamos y queramos. Si querernos, debemos defender nuestra tradición alimentaria, no porque es nuestra , sino esencialmente porque es buena. Esa defensa de lo nuestro no debe hacemos perder de vista que la vida ha cambiado y que , inevitablemente, se han impuesto nuevos hábitos de consumo . En la medida en que sepamos avanzar hacia modelos mixtos, donde la seguridad , la calidad y la funcionalidad alimentaria se complementen, el proceso será positivo. Para ello, e5 preciso que desde Los poderes públicos se impulsen políticas que tiendan a reorientar las tendencias puras y duras del mercado y actúen como contrapesos a las fuerzas económicas que dominan el panorama. En caso de no ser así, ese proceso complejo que llamamos globalización nos acabará llevando a un escenario en el que unos pocos se atiborran de comida basura, mientras que desde el escaparate mirarán los que se mueren de hambre.

AGRICULTURA ESPAÑOLA - 2000

La agricultura española en 20010: grandes cifras y realidad socioecon.ómica JESUS G. REGIDOR Universidad Autónoma de Madrid

anál isis de los resultados económicos de la actividad agraria en 2000, según los datos oficiales avanzados por el Ministerio de Agricultura (ver cuadro), constituye un ejercicio obligado pero de limitado interés si se ciñe simplemente al comentario de las grandes cifras, obviando referirse a la evolución de la realidad socioeconómica que subyace en el sector. La observación convencional de las macromagnitudes se inicia con la Producción Final Agraria , cuya mejora con relación al año anterior (un aumento del 3 ,3% en valor) se debe casi en igual medida al incremento de las producciones que de los precios , destacando entre las primeras una excepcional cosecha de cereales y una mala cosecha de olivar y entre los precios las subidas de aves , huevos y porcino y las caídas de olivar y frutas (el hundimiento definitivo del vacuno estaba por llegar con la aparición a final de noviembre de la crisis de las "vacas locas"). La evolución a más largo plazo de 1

nuestra producción agraria parece evidenciar su virtual estancamiento (a precios constantes de 1980) desde nuestra entrada en la Unión Europea (en 1986), conociendo una recuperación a partir de 1996, según cifras provisionales que requieren una confirmación . Las dudas razonables sobre este cambio de tendencia (que coincide en el tiempo con el cambio de signo político del Gobierno) se alimentan al observar que

1 37

los Consumos Intermedios (gastos de fuera del sector) vienen retrocediendo en volumen (a precios constantes) durante el mismo periodo. Cabe preguntarse cuál es el fundamento de esta mejora de productividad sobrevenida desde 1996, sabiendo que la úni c a respuesta asumible sería la existencia de cosechas excepcionales de forma continuada a partir de ese año. Un cambio metodológico introducido a partir de 1996 (la adopción del nuevo sistema SEC/95 europeo de cuentas) habría producido igualmente una sobreevaluación de la Producción Final Agraria en relación con el periodo anterior (minusvalorando los "reempleos ", sobrevalorando la producción ganadera, revisando los tipos de precios , etc .). De todo ello se derivará posteriormente un aumento "contable" de la Renta Agraria que, al menos en parte, respondería al nuevo sistema de cálculo de las cuentas agrarias. En cualquier caso, de este comportamiento productivo se deduce que el sector agrario habrfa mejorado su aportación a la economía en 2000 (un incremento del 3,6% del Valor Añadido

AGRICULTURA ESPAÑOLA· 2000

• Resumen de evolución de m.acro~tudes ~ en 1000

VARIACIONES 2000/1999 (%) (MILES DE MILLONES DE PTAS . CORRIENTES)

VOLUMEN

PRECIOS

A.- PRODUCCIÓN FINAL AGRARIA

4.430,7

1,7

1,6

1,3

Producción Final Agricola

2.530,1

3,9

-4,4

-0,6

479,2 128,2 91 ,1 641 ,9 258,5 228,8 342,0 172,8 187,7

46,3 -4,3 -1,2 -4,2 -4,5 2,6 11 ,2 -22,5 6,2

-0,8 0,7 -1 ,9 4,5 -15,8 -13,4 -1 ,3 -16,5 -6,6

45 ,1 -3,6 -3,0 0,1 -19,6

1.869,6

-1 ,7

11 ,0

9,1

1.392,0 281,4 645,5 172,2 226,2 66,7 477,6 348,8 111 ,6 17,2

-1,2 -7,2

13,9 -2,0 22,4 -3,6 37,1 3,3 3,3 -1,8

12,4 -9,0

31,0 1.991,6

MACRO MAGNITUDES

Cereales (incluido arroz) Plantas de escarda 1

Plantas industriales

•

Hortalizas

Frutas no cltri cas Citricos Viñedos Olivar Otros productos ag rl colas Producción Final Ganadera

Carne y ganado

·-

Vacuno Porcino

Ovino y caprino

Aves

Otros Productos ganaderos Leche Huevos Otros Bienes de capital producidos por cuenta propia B. - CONSUMOS INTERMEDIOS

Energia y lubricantes Abonos y Enmiendas Alimentos para animales Conservación y reparaciones de capital Otros C=A-8.- VALOR AÑADIDO BRUTO a precios de mercado

D.- SUBVENC IONES E.- IMPUESTOS ligados a la producción F = C+D-E.- VALOR AÑADIDO BRUTOal coste de los factores G.- AMORTIZACIONES H = F-G .- VALOR AÑADIDO NETO al coste de los factores o RENTA AGRARIA

Bruto a precios de mercado), resultado com patib le co n la pérdida de importancia co nti nuada de la agricultura en la economía (apenas supone ya el 3% del PIB). Detrás de esta débi l aportación a la economía se encuentran dos elemen-

VALOR

-11 ,2 9,8 -35 ,3 -0,8

23,7 1,0

23 ,5 -0,9 33,7 5,5 0,4 -3,9 17,0 1,0

0,0

174,0 155,9 755 ,5 351 ,0 555,2

-2,2 0,9 0,1 -4,7 -2,7 0,4

5,2 23,8 9,4 3,0 4,0

24 ,8 9,5 -1,9 1,2

3,1

3,5

2.439,1

---

·-·

3,6

770,2 21 ,7

--·--

-----

4,1 2,8

3.187,6

---

3,7

373,8

---

-0,1

2.813,8

---

4,2

tos causales: la evolución de los precios perc ibidos y pagados y una pérd ida continuada de ocupados. En concreto los precios pagados subieron de media (el 5,8%) más del doble que los percibidos (el 2,6%), con lo que la actividad agraria contribuyó a frenar la inflación, 138

0,9 2,8 -2,5 2,1 -2,8 -2,2 -5,5 0,0

2,9

si bien las industrias abastecedoras de materias primas para la agricultura y las industrias alimentarias se lucraron de esta situac ión y tuvieron un comportamiento más inflacionista. Este es el resultado inevitable para un sector que viene padeciendo caídas constantes de

AGRICULTURA ESPAÑOLA - 2000

La agricultura española en 2000: grandes cifras y realidad socioeconómica los precios percibidos desde 1996, por lo que sus posibles ganancias de productividad se les escapan vía precios hacia otros sectores productivos. Por lo que se refiere a los ocupados su reducción sigue a buen ritmo (el 3,9% en el último año), fenómeno que afecta más a los no asalariados que a los asalariados . En realidad la Encuesta de Población Activa (EPA) está reflejando de forma muy deficiente este hecho , del que se conoce por otras fuentes que la actividad se está concentrando en empresarios con asalariados permanentes mientras se reduce drásticamente en agricultores familiares. Otro hecho es el trasvase creciente de agricultores "a título principal" a agricultores "a tiempo parcial", produciéndose una elevada concentración de agricul-

BULLAS

lores profesionales en un número cada vez más reducido. Hasta aquí tendríamos los resultados más propiamente vinculados a la actividad agraria en relación con la situación de los mercados, si bien los precios , y en particular los percibidos, están parcialmente intervenidos aunque cada vez en menor medida . Un paso más conduce a considerar los resultados derivados de la política agraria (la omnipresente PAC) , y muy singularmente al impacto de las Subvenciones de Explotación, dado que los Impuestos ligados a la producción son prácticamente desdeñables. Las Subvenciones de Exp lotación presentan dos aspectos destacables. Por un lado su importancia cuantitativa (suponen más del 27% de la Renta Agra-

JUMILLA

Pimentón

de Murcia CALAS PARRA

ria , con un aumento en términos monetarios del 4,1% en el último año), que las convierte en un factor que ejerce una influencia determinante sobre las orientaciones productivas , produciendo aumentos y reducciones de cultivos y cabañas ganaderas. Parece claro que estas ayudas están ya tocando techo y que la perspectiva es de reducción en los próximos años. Por otro lado hay que señalar el irregular rEiparto de las subvenciones sobre los diversos colectivos de activos agrarios , para quienes significan una posibilidad de pervivencia o unos ingresos extraordinarios según se trate de titulares de explotaciones familiares o no fami liares. Mientras la legitimación de estas ayudas está cada vez más política , social y económicamente en entredicho, su modulación sigue pendiente por falta de voluntad política para tomarla en consideración . En todo caso el carácter aberrante de tan desigual re-

AGRICULTURA ESPAÑOLA - 2000

parto (más del 70% de los beneficiarios reciben apenas el 14% del total frente al 2% que recibe el 32%) no se so lucionaría con una modulación simbólica (en el caso español se han barajado propuestas oficiales que redistr ibuirían sólo el 2-3% de las subvenciones).

\ ~f.

RENTA AGRARIA Llegamos así a la macromagnitud que mide el resul tado final del sector, la Renta Agraria (Valor Añadido Neto al coste de los factores, una vez descontadas las Amortizac iones). Este es el momento de comp robar que un buen año agrícola no implica necesariamente un buen año de rentas, y que, dado el impacto de las políticas y el peso determinante de las subvenciones, los agricu ltores hacen bien en mirar más hacia Bruse las que al cielo para adivinar su futuro económ ico inmediato. Veamos. La Renta Agraria tuvo en el último año un aumento del 4,2% en términos monetarios, que se queda reducido a un 0,8% en términos reales al descontar el incremento anual del IPC (el 3,4%) . Este estancamiento de la Renta Agraria real forma parte de la tendencia netamente decreciente que desde 1996 vienen experimenta ndo los resultados económicos del sector. Sorpre ndentemente las publicaciones del Ministerio de Agricultu ra evitan la difusión de este dato (la Renta Agraria a precios constantes) , optando por favorecer la divulgación de in dicadores como Ja Ren ta real por ocupado o la Renta real por unidad de trabajo anual (UTA), los cuales también vienen cayendo en picado desde 1996, después de una década de su bidas constantes por encima de la media de los países de la Unión Europea (a una tasa media anual acumulativa del 5,6%). Es precisamente esta Renta rea l por ocupado la que, según las primeras estimaciones oficia les, habría conocido una recuperac ión (un aumento del 4,9% en 2000) fundamentalmente deb ida a la caída del número de ocupados. No hay, por tanto , motivo real para la euforia sobre un pretend ido "sensible aumento de la Renta Agraria en 2000, tanto en valores absolutos como re lativos

(I ndice de renta real por ocupado)", que figura en los balances oficiales del Ministerio de Agricu ltura, y menos aún si esta Renta Agraria estuviera sobreevaluada desde 1996 debido al cambio metodológico anteriormente comentado (la Renta Agraria real por ocupado habría caído también en 2000). En todo caso, el aspecto más relevante del análisis de los resu ltados es el de la distribución dentro del sector de Ja Renta real. Esta distribución por tipos de explotaciones y colectivos agrarios perm iti ría real izar un balance socioeconómico (y político) de la verdadera situación del sector. Sin embargo, este tipo de anál isis es el más difíc il de hacer, justamente por la fa lta de información estadística disponible. Una aproximac ión indirecta, basada en la Encuesta de Estructuras Agrarias del INE en 1999, muestra que de un total estimado de 1.061.000 explotaciones existen tes el 65% (690.500 explotaciones "marginales") presentan unos resu ltados medios anuales inferiores a 1,5 millones de pesetas , lo que represe nta apenas el 13% del Margen Bruto Total (MBT) de nuestra agricu ltura; otro 20% (215 .000 explotaciones "mejo rab les") obtiene entre 1,5 y 3,2 millones de pe140

setas. que representa el 18% del MBT; un 11 % (117.000 exp lotac iones fam iliares "viables") alcanza entre 3,2 y 8 millones de pesetas, esto es el 25% de l MBT; y finalmente apenas el 4% (38.000 de explotaciones no familiares "viables") superan los 8 millones de pesetas anuales, acumulando el 44% del MBT. Estos simples datos ofrecen una idea del grado extremo de concentración de la Renta Agraria en un número muy escaso de explotac iones no fami liares, de Ja limitada importancia de las exp lotaciones familiares "viables", y de la enorme cantidad de explotaciones "mejorables" y "marg inales" que hacen frente a su situac ión de agricu ltores insuficientes con un a dedicación creciente "a tiempo parcial" (en un 70%). Estos aspectos de la reali dad socioeconómica son los que quedan ocultos por unas grandes cifras que, inc luso aunque no estén sesgadas o confundidas por razones metodológicas no exp licitadas, nada muestran sobre la situación y las perspectivas económicas de los colectivos sociales implicados en la actividad agraria. El análisis agregado y sectorialista se convierte así simp lemente en un instrumento de legitimación de unas políticas determinadas.

AGRICULTURA ESPAÑOLA· 2000

Empleo: los activos agrarios vuelven a dlescender y ya representan sólo el 6,4% de la ocupación total iguiendo en la línea de años anteriores , la Población Activa Agraria en el año 2000 descendió un 2,6%, según los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). De los activos totales (1.130.800 como media del año), 927. 100 eran ocupados - un 3,2% menos que en 1999-y el resto estaban parados. Todo ello, en un año como 2000 de creación de empleo a nivel general para la economía española. Lógicamente, mientras que en 1999 el porcentaje de activos del sector agrario representaba el 7% de los activos totales del país, en el año 2000 ese porcentaje descendió hasta el 6,4%. Por su parte , los realmente ocupados del sector agrario suponían al acabar el año 2000 el 6,4% de los ocupados totales y los parados agrarios eran el

8,7% del total nacional. De los activos totales en el año 2000, 775.500 eran hombres y 350.300 mujeres. Asimismo, de los ocupados totales el grueso (670.000) tam bién eran varones. En caunto a los tramos de edad, lamayor parte de estos agricultores y ganaderos está entre los 30 y los 59 años y sólo un 10% de los mismos son menores de 25 años. Por regiones , y en cifras absolutas, Andalucía es la comunidad autónoma con mayor número de ocupados (aproximadamente el 24% del total) , seguida de Galicia y Castilla y León . En cuanto a los asalariados, de acuerdo con los datos que faci lita el INE en 2000 hubo una media de 357.000, con un descenso del 2,2% respecto al año anterior.

servicios de investigación agraria

laboratorios de análisis

campañas para Ja mejora genética animal

fACIÓN DE PALENCIA ICIOS AGROPECU ARIOS

__ ,,. ayudas técnicas a Ayuntamientos

nuestro compromiso

el calllpo

promoción comercia/ de nuestros productos

.S '· ª -

~. e y además nuestros grupos multí-p1rofesionales, siempre al servicio del agricultor y ganadero palentino

MEDIOS DE PRODUCCION

Alimentación animal: consecuencias de la crisis de las "vacas locas"

a producción de alimentos compuestos para el ganado dentro de la Unión Europea se mantuvo más o menos estab le en el año 2000. En el conjunto de los Quin ce, la producción rondó los 123 millones de toneladas, un 0,7% más que el año anterior.

Sin embargo, el año será recordado por la polémica respecto al uso de las hari nas cárn icas en la ali mentac ión ani mal. Ca be rec ord ar qu e aunque la prohibición de usar estas harinas para los rumi antes estaba vi gente desde 1994, para otros animales sí se estaban

manten iendo. De acuerdo con los datos de la Federac ión Eu ropea de Alimentos Comp uestos (FEFAC), la producc ión total de piensos se incrementó en España un 2,8% has ta alcanzar los 16,9 millones de toneladas. No obstante, la producción española, que es la tercera en volumen a escala comu nitari a, no fue la que más crec ió en el seno de la Unión ya que en Di namarca se produjo un aumento del 9%. Además de estos, los países en los que la producción de piensos creció fueron Alemania (un 3%), Franc ia (un 1,9%) y Finlandia (un 5%). En el resto (con la excepción de Austria donde se mantuvo el nivel de producción de 1999), las cifras del año 2000 fueron inferi ores, destacando el caso de Irlanda que registró una caída del 7% en su produ cción. Por tipos d e p ienso, el g rueso de la producció n com unitaria lo forman los pi ensos para porc ino (con 43 ,2 mil lones de toneladas en el año 2000) y para el vac uno (34 millones de toneladas). Con relación a la c am paña precedente , la prod ucc ión comunitaria de piensos para el vacu no se increme ntó ligeramente ; la de pie nsos para el porcino descendió un 1%; la de piensos para las aves creció un 1,4%; la de sustitutivos de la leche descend ió un 4,8% y la del grupo de otros piensos au mentó un 3%. En España, según los datos de FEFAC, todas las cifras fueron pos itivas, aunque en piensos para el vacuno el volumen prod ucido fue el mismo que en el año anterior: 3,5 mil lones de toneladas.

Fitosanitarios: aumenta el consumo aumento de la pluviosidad en el pasado año p rovocó la pro liferac ión de hierbas y hongos , lo que hizo también que las ventas de las empresas de productos fitosanitarios se incrementaran un 1,1% hasta alcanzar un volume n de 97.350 mi llones de pesetas (585 ,10 millones de euros). Segú n los datos de la Asoc iación Emp resaria l para la Protecc ión de las Plantas (AEPLA), por productos , en el ejercic io del 2000 aumentaron las ventas de fungicidas y herbicidas . En el

pri mer caso, las ventas llega ron hasta los 21 .800 millones de pese tas ( 13 1,02 mi llones de euros) , un 5,32% más que en el año p recedente ; y en los herbicidas, hasta 30.595 millones de pesetas (183 ,88 m illones de euros), un 2% más . Por el contrario, en este ejercicio se redujeron ligerame nte las ven tas de productos insecticidas (u n 0,3%), hasta llegar a 33.965 mi llones de pesetas (204, 13 millones de euros). Igualmente, descendieron las ven tas del grupo de 142

otros productos fitosanitarios (un 4,48%). A nivel de comunidades autónomas , Andal ucía sig ue siendo con mucho la comunidad que más productos de este tipo consume (un 32% de las ventas de las industria se reg istraron en esta reg ión). Le siguieron la Comunidad Valenciana, Murcia y Cataluña. El aumento de las ven tas de fitosanitarios en España contrastó con el descenso reg istrado de las ventas de estos productos en los países de la Unión Europea.

MEDIOS DE PRODUCCION

Gasóleo agrícola: precios disparados, movilizaciones y acuerdos omo ya ocurriera en 1999, los precios del gasóleo B se dispararon en el año 2000. De acuerdo con los propios datos del Ministerio de Agricultura, la subida media de Jos precios pagados por los agricultores y ganaderos por este combustible se elevaron un 47,26% sobre los del año anterior, que asimismo también habían subido considerablemente. En concreto. desde enero de 1999 hasta septiembre de 2000, los precios prácticamente se duplicaron . pasando de unas 45 pesetas por litro a 90 pesetas por litro. Ante la imparable escalada de precios y la grave situación que estaban soportando los agricultores y ganaderos españoles. UPA lideró la creación de una plataforma de usuarios, integrando

a otros colectivos , con movilizaciones en toda España que condujeron a negociar con el Gobierno y alcanzar finalmente un acuerdo para poner en marcha un plan de apoyo al sector. Entre las medidas puestas en marcha destacó una línea de créditos por valor de 35.000 millones de pesetas (con un plazo de cinco años, incluido uno de carencia . y un tipo de interés equivalente al del tipo de referencia del JCO); el incremento del IVA compensatorio para los agricultores y ganaderos; la corrección de los módulos del IRPF y la prórroga de los beneficios fiscales de la Ley 19/95 sobre incorporación dejóvenes al sector agrario. Al margen del gasóleo, en el pasado año 2000 se abarató el precio de la electricidad un 2,22%. a la vez que el

precio de los lubricantes se encareció un 3.74% sobre el año anterior, según los datos del Ministerio de Agricultura. Conforme a estos datos, el precio pagado por la energía total consumida por el sector se encareció finalmente un 25.76% .

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biológico

MEDIOS DE PRODUCCION

Maquinaria: las ventas vuelven a caer or seg un do año consec utivo , la insc ripción' de maq uinaria agrícola en el año 2000 descendió en España. Aunque la caída fue menor que la de 1999, en el sector de los tractores se produjo descenso considerable. De acuerd o con el reg istro que ll eva a cabo el Ministerio de Ag ri cul tura, se ins-

cribieron 42.899 unidades de las que 20.033 eran tractores. Comparando estas cifras con las del año precedente, el resultado es negativo en un 3,4% a nive l general y en un 11 % en el caso de los tractores. Dentro de estas máquinas, el líder de ve ntas fue John Dee re, seguido muy de cerca por New Holland y

ya a más distancia por el Grupo Agco. Además de los tractores. también fue negativo el saldo al comparar el registro del grupo de otras máquinas (un 40% menos, con un total de 92 máquinas reg istradas). Por el contrario, en el resto de los grupos se produjeron más inscri pc iones que en el pasado año. Así, se inscribieron 1.3 13 unidades de maquinarias automotrices (tractocarros, de recolección, etc .), que supusieron un incremento de un 8,51 %. Igualmente, se insc ribieron 9.356 máquinas del grupo "arrastradas y suspendidas". un 8% más. Los fab ri cantes de maquinaria achacan esta c aída de ventas al mal momento que vivieron los mercados internacionales con el encarecimiento del petróleo y del dólar. Asimismo , pa ra el añ o 200 1 pron ostican qu e las ven tas vo lverán a cae 1·, especialmente en el sector de los tractores.

Hipotecas: menos fincas, pero más capital prestado

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1 número de hipotecas sobre fi ncas rústicas se redujo un 4% en el año 2000, al tiempo que el capital prestado se incrementó en un 11 %. Según el Institu to Nacional de Estadística (INE), el capital prestado por las entidades de créd ito ascend ió a 330.747 millones de pesetas (1 .987,83 millones de euros) y el número de fincas para las que se solicitó una hipoteca fue de 21.585. De este total, el número mayor correspond ió a las fi ncas de secano ya que se hipotecaron un total de 17.703 fincas . Aunque la reducción sobre el pasado año se ha apreciado tanto en fincas de regadío como en las de secano, son estas últimas las que más han apreciado el descenso. Atendiendo a las entidades de crédito que coincid ieron los préstamos, en el año 2000 tamb ién co nti núo la tende ncia de año anteriores: las cajas de ahorro ocupa n el primer puesto, segu idas de los bancos y de otras entidades financieras.

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MEDIOS DE PRODUCCION

•

CCIDENTES LABORALES

Menor número d•~ accidentes y menos gJraves n el año 2000 , el número de accifl entes laboral es con saja descendió en el sector ag rario un 6,5% sobre el año anteri or, según los datos del Ministeri o de Trabajo y Asuntos Sociales . En todo el ejercicio se contabilizaron como med ia 44.055 acc identes, la cifra más baja de los últimos ci nco años. Los meses en los que se produjeron rn ayor núm ero d e accid entes en el sector fu eron enero , febrero y marzo, mientras c;¡ ue, por el contrario, julio y agosto fueron los que menor número de acc identes reg istraron .

Fertilizantes: los precios se disparan lo'~~erti l izantes

os precios de expe rimentaron a lo largo de l año 2000 una subida de precios espectacular. El incremento de la paridad dólar/eu ro y el enca rec imiento del precio del petróleo son las causas de esta subida; a lo que se añade , según las exp licaciones de las industrias del sector, que los costes de prod ucción se han incrementado por la aplicación de nu evas normas de manipulación, almacenamiento y transpo rte de abonos nitroge nados. Los precios que más han subido son los de los productos nitrogenados, los más consumidos en España, cuyos precios en abri l de 2001 eran entre un 20 y un 30% más altos que un año antes. Una situación que se ve ag ravada, además, por la situac ión de oligopolio que se produce en el mercado español, ya que só lo c uatro grandes empresas se reparten el mercado. El cons umo de fe rtilizantes en el año 2000 rondó los 6,1 millones de toneladas con un ligero incremento respecto al año anteri or. Asimismo, la producc ión -que descendió- quedó en el entorno de los 5,4 millones de toneladas.

147

Con relación al número total de accidentl3s laborales con baja reg istrados en España, los del sector agrario suponen algo menos del 5%. Del número total de accid entados en el sector ag rari 0, el grueso (42.814) lo fu EJ ron por accidentes leves , mientras q ue los acc id entes graves sumaron 1. 120 y los mortales 11 2. Con relac ión al año precedente, el maym descenso se pro dujo en el grup o de los accidentes mortales (un 11 % menos) . Igualmente también desoe ndi emn más qu e la medi a los acc identados graves.

Se.g uros de Daños SUl'IEltl:IOll MÁXIMA (ll)

Fa:ILl lllJCIO IUSCllPCllift

Frutales MulUcultivo en Explotaciooes Frulicolas del Valle del Ebro Cereza

45% 47% 43%

1 de enero 1 de enero 1 de enero

Berenjena Cebolla JudlaVerde Klwl Melón Pimiento

15de enero 15de enero 15de enero

Sandia Tomate Uva de Vinificación Zanahoria

34% 34% 34'1\ 34% 34% 34% 34% 34% 43% 34%

Girasol Uva de Mesa Viveros da Viñedo

20% 43% 34%

Avellana Cereales de lnVlemo

34% 20% 20% 34% 20% 34% 20% 34% 22%

l'llUUUCCIOl!ES ASEGURUl.ll

Cereales de Prfmavera

Collllory Brútull Colza lllchuga Leguminosas Grano

lúpulo MulUcullJvo en Cultl'ltls Herbáceos Extensivos

16de enero

15de enero 15 de enero 15de enero 15de enero

lSde enero 15de enero 1 de lebrero 1 de lebrero

1 defebrnro 1 de marzo 1 de marzo 1 demaílD 1 de marzo

1 de marzo 1 de marzo

1 de marzo

1 de marzo 1 de marzo

Paja de Ceroales de Invierno

20-t'a

1 de maria

Tarlla Goneral

34%

1 do marzo

Algodón Cllrtcos MulUculüvo do Cítricos Tabaco Tomate de Invierno

34% 43% 45% 34% 34%

1 de ilbrll 1 de abril 1 de abril

Aceituna de Almazara Aceituna de Mesa Arroz Fabes en Asturias

34% 34% 34% 34o/o

1 de mayo 1 de mayo 1 de mayo 1 de mayo

A4)uacale Culmros Protegidos Pl!lano

34% 34% 47%

1 de junio 1 de junio ldejunlo

Alcachofa Guisante Verde Haba Verde Tomate fin Canarias

34% 34,, 34% 47%

Pi1<at en Cftrlcos

43%

Ajo Fresa y fresón

34% 34%

1 de abril

1 da abrH

Le subvenoionam'Os hasta ·el 4 7% de su Se,g uro Agrarim. ~

1 de Julkl

1 do julio 1 de Julio 1 de Julkl

1 de agosto 1 de septiembre 1 de septiembre

Seguras de Rcndrmientos 1 de enero

Explotaciones Frutícolas en el Bierzo

47%

Explotaciones de Cultivos Herbáceos Extensivos Remolacha Azucarera

47% 47%

1 de septiembre 1 de sepltembre

Aceituna Albaricoque en el Noroeste de Murcia Almendro Uva de \tiniOcaclón

47% 47% 47% 47%

1 de octubre 1 de octubre 1 de octubre 1 de octubre

Seguros Integrales Uva de Vinificación on la O.O. Aloja y en Ja l5la de Lanwote

43%

Cebolla en Lanzarole Cereales de Invierno en Ser.ano Leguminosas Grano en Secano

43% 43% 43%

15de enero 1 de seplJembre 1 de septiembre 1 de septiembre

.Seguros Pecuari.o s Explotación de Ganado Ovino y Caprino Explotación de Ganado Vacuno en Reproductores y Recria

43% 43%

15de enero 15de enero

Aculcullura Marina {Dorada, Lubina y Rodaballol Pisclfactorfas de Truchas

34% 34%

1 da lebrero 1 defebram

Aculcullura Marina {Mejl/IÓI\)

34%

1 de mayo

Cobertura de gaslas derivados de la deslrucclón de rastos de anlmaJes muertos en la explotación Elcplolaclón de Ganado Vacuno en Cebo

43% 43%

1 de jullo 1 dc]ullo

Hay 27. 000 millones para los Seguros Agrarios. Para que su cosecha no corra ningún riesgo, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de ENESA , la Entidad Estata l de Seguros Agrarios, le subvenciona hasta el 47% de su Seguro Agrari o._ Infórmese en ENESA, en las Delegaciones Provinciales de su Comunidad

Plan de Seguros Agrarios 2001

MINISTERIO

EAGRICULLURA. PESCA

ENTI DAD ESTATAL DE SEGUROS

MEDIOS DE PRODUCCION

Seguros .Agrarios: más líneas y contratos anto en número de pólizas como en superficie asegurada , la contratación de seguros agrarios en el año 2000 aumentó . En total, se suscribieron 348 .689 pólizas (un 7% más que en 1999), sobre una superficie asegurada de 6 millones de hectáreas (un 6% más) y con una producción garantizada superior a los 28,5 millones de toneladas (un 9% más). Igualmente , el valor de la producción asegurada ascendió a 970.976 millones de esetas (5 .835 ,68 millones de euros), un 10% más. ara entender estos resultados, hay que tener en cuenta tres asectos fundamentalmente : la elevada siniestralidad de la camaña de 1999, que hizo incrementar la contratación en 2000; el faJrable comportamiento de la climatología (que ha permitido el inremento de las producciones) y la incorporación de nuevas líneas 1 Plan de Seguros Agrarios . JS cu ltivos herbáceos son los que acumulan un mayor valor de roducción asegurada, con 194.265 millones de pesetas (1.167,55 1illones de euros) ; seguidos del ganado vacuno y los cítricos. Ene las llamadas líneas experimentales , en el pasado año destacó espectacular crecimiento registrado en ganado ovino (un 38%). n cuanto a la siniestralidad registrada, el año 2000 fue uno de los 1ejores de los últimos años.La línea que registró mayor número e avisos de siniestralidad fue la del Integral de Cereales de lnerno, con 11.584; seguida de la línea de seguros combinados ara uva de vino (con más de 9.000). n cuanto al Plan de Seguros Agrarios 2001 , además de continuar Jn las líneas del Plan 2000 se han incorporado algunas novedaes. Las principales son: la puesta en marcha de un seguro caminado de pedrisco y riesgo excepcional para las fabes de Astu3.s; la extensión de la garantía de daños por falta de nascencia los cultivos de secano que no disponen de ella en el seguro de ?ndimientos de cultivos herbáceos extensivos ; el seguro colectiJ de tomate específico para Canarias ; la implantación de unas Jndiciones de aseguramiento más favorables en el seguro de fru.les; un nuevo seguro para cubrir los daños ocasionados por la :¡quía en los pastos de ganado vacuno , ovino y caprino en régi1en extensivo; un seguro para explotaciones de ganado vacuno 3 cebo y de lidia y otro que cubre los gastos derivados de la desJcción de los restos de animales que mueren en la explotación 1plicable en el marco del programa sobre la EEB , de acuerdo con normativa comunitaria). 3te año, el Plan de Seguros cuenta con una dotación de 28.806 iillones de pesetas (173,13 mi llones de euros), lo que supone 1 aumento del 7,3% con respecto al año anterior.

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SALÓN DE LAS FRUTAS Y HORTALIZAS

w:= FER 1A

VAL EN e 1A

SECTORES

CEREALES Un año de buenas cosechas •Tras un invierno muy seco, las lluvias de primavera co nsiguieron paliar en gran medida la fu erte sequia que en los primeros meses del año amenazaba con arru inar la campaña, consiguiendo finalmente que la cosec ha 2000 en todo el terri torio nacional fuera buena, lo mismo que en la Unión Europea. Al final de la campaña , en España se habían recogido unos 20 millones de toneladas de cereales de otoño-invierno, casi un 50% más que en la campaña de 1999. De este total, que no incluye las

cosechas de maíz y sorgo, más de 7,33 millones de toneladas eran de tr igo; 11,2 millones de toneladas eran de cebada y el resto se dividió entre avena, centeno y triticale. Con respecto al año anterior, los mayores incrementos de producción fueron los del t rigo duro (más de un 129%), el triticale, la avena y la cebada de dos carreras. En cuanto al maíz, la cosecha fue también superior a la de 1999, mientras que la producción de sorgo fue inferior debido, principalmente, a que las siembras se redujeron. En cuanto al mercado, el comienzo del año fue difícil debido al tope de exportaciones con restitución impuesto por la Unión Europea. Los precios medios del trigo en los mercados nacionales alcanzaron su mejor momento en el mes de abril (con unas cotizaciones que rondaban las 26 pesetas/ki lo) y acabaron el año po r debajo de las 25 pesetas. Por su parte, la

cebada de movió en una banda más uniforme (entre las 24 pesetas/kilo de los primeros meses del año y las 21 pesetas de los últimos meses) . En cuanto al maíz, la cotización máxima (26,5 pesetas/kilo) se consiguió en septiembre, mes en el que comenzó un descenso en picado de las cotizaciones que llevó a este grano hasta las 24,5 pesetas/ki lo al finalízar el año. Por lo que respecta a la nueva campaña de siembras , la abundancia de lluvias durante todo el invierno hizo que muchas parcelas ded icadas al cu ltivo de ce real tuvieran que resemb rarse o destinarse a otros cul tivos de primavera. Aunq ue las lluvias afectaron a toda la geografía nacional, la situación fue especialmente grave en Castil la-La Mancha y Castilla y León. Ante la inundación de los campos, en algunas reg iones se optó por solicitar el incremento del porcentaje de retirada y en otras, la opción fue sembrar cereal de primavera. Las expectativas para oleag inosas y cultivos forrajeros son muy buenas en esta campaña, por eso no es extraño que se produzca al final un descenso de la superficie sembrada de cerea l, como ya se intuía en las primeras estimaciones de siembras real izadas por el Ministerio de Agricu ltura. De acuerdo con esos datos, la supe rficie dedicada a tr igo y cebada se rá menor, mientras que la de avena y centeno se incrementará. En la Unión Europea se estima tamb ién que el descenso de las siembras provocado por las lluvias ronde el 2% . Los países más afectados por el exceso de agua son Gran Bretaña, Irlanda, Francia, Bélgica, y alg un as zonas de Alemania, Portugal y Dinamarca. La mayor caída se pronostica para el trigo blando, un sector en el que la superficie comuni taria podría reducirse este año en un 7% sobre las siembras del pasado ejercicio que ascendieron a 14.339 hectáreas. Aunque las co nsec uencias del descenso de la superficie de cereales son difíciles de predecir, se espera que los precios de algunos de los cereales de los que la Unión Europea es deficitaria (trigo, cebada maltería, etc.) comiencen con fue rza la nueva campaña. 150

Sin embargo, hay que tener en cuenta que aún quedan fuertes stocks de cereales para pienso en muchos de los países comu nitarios y ese stock podrá frenar el avance de los prec ios hasta el enlace con la nueva campaña.

ARROZ A la espera de la OCM • La campaña de arroz en el año 2000 se desarrollo con normal idad . Aunque las siembras de arroz superaron las de la campaña anterior (115.200 hectáreas frente a 112. 100 hectáreas), la producción esti mada por el Ministerio de Ag ri cultu ra ha sido in ferior. Así, se han recog ido unas 797.800 toneladas, que su ponen un descenso del 5,5% con relación al año precedente

LEGUMINOSAS Buenas cosechas y penalizaciones • Aunq ue la siembras de garbanzos , judías secas, veza y yeros fueron inferiores a las del año precedente, en 2000 todas las cosechas de legum inosas fueron en general muy bue nas. La abundancia de ofe rta provocó, por un lado, un descenso de los prec ios pagados al agricultor y, por otro, la superación de las cantidades máximas garantizadas, con la penalización correspondiente. La superfic ie sembrada durante la campaña pasada aumentó en el caso de las habas secas, las lentejas, los guisantes secos y el altramuz dulce .

SECTORES

Por el contrario, fue menor en el caso de las judías secas , los garbanzos, la veza y los yeros. En cuanto a las producciones, todas ellas registraron incrementos importantes, siendo especialmente significativos en el caso de las lentejas (un 160% más) y de los yeros (un 131% más). Los precios de las leguminosas destinadas al consumo humano permanecieron más o menos fijos porque tanto el mercado de lentejas como el de garbanzos mantuvieron un mercado muy estable . No obstante, para el conjunto de las leguminosas Jos precios del año 2000 fueron un 15% más bajos que los de 1999. Por otra parte, el Comité de Gestión de leguminosas y forrajes de la Unión Europea fijó el importe definitivo de la s ayudas a las leguminosas grano, una vez analizadas las supe rficies declaradas por los Estados Miembros. Las superficies por las que se ha solicitado ayuda ascienden a 114.098, 19 hectáreas para lentejas y garbanzos y 295.667 ,50 hectáreas para vezas y yeros . En España , las superficies objeto de ayuda fueron: 21.950,09 hectáreas de garbanzos; 70 .603,44 hectáreas de lentejas y 243.636,71 hectáreas de vezas y yeros. Para las leguminosas de consumo humano (la Organ ización Común de Mercado de este sector diferenció por pri-

mera vez entre consumo humano y animal), el importe de la ayuda quedó en 181 euros/hectárea. (30 .115 pesetas) , al no haberse sobrepasado el límite de 160.000 hectáreas que corresponde a la superfic ie máxima garantizada. En cuanto a las leguminosas de consumo anima l, la ayuda fijada fue de 175,02 euros/hectárea (29.121 pesetas) porque se descontó de la ayuda íntegra un 3,3% como penalización por haberse sobrepasado la cantidad máxima garantizada (que es de 240.000 hectáreas para toda la Unión). De todas formas , la penalización para las leguminosas de consumo animal (vezas y yeros fundamentalmente) , podría haber sido mucho mayor si la superfic ie cultivada no se hubiera reducido como se hizo. Para la campaña 2001, las primeras estimaciones de siembras apuntan a que la superficie se mantendrá, si bien en casos como los yeros y la veza se ha registrado un leve descenso.

OLEAGINOSAS

Mejoran las expectativas • Los mercados mundiales de oleaginosas vivieron en el año 2000 una situación anómala. En los primeros meses del año, los precios fueron muy bajos, pero en el último trimestre del

mismo se consiguió una cierta recuperación del mercado gracias al tirón de la demanda ganadera. Las siembras de los principales cultivos (soja, girasol y colza) fueron en España notablemente inferiores a las de la campaña precedente, especialmente en el caso de los dos primeros. Sin embargo, la cosecha no fue tan mala gracias a las favorables condiciones meteorológicas. Así, la producción de girasol superó en un 4El,4% a la cosecha del año anterior (se recogieron unas 848.300 toneladas), mientras que en soja se produjo un descenso del 40% y en colza, del 23%. A escala comunitario, tanto las siembras como la producción se redujeron en la última campaña en to rn o a un 12%. El descenso de producción fue mayor en colza que en girasol. Para la campaña 200 1, las perspectivas son favorables . Al margen del incremento de la demanda internacional, hay que tener en cuenta que el exceso de a~iua ha impedido sembrar muchas zonas que tradicionalmente producían cereales de otoño-invierno y que tienen una alternativa viable en estos cultivos. Aunque los productores saben que la subvención del girasol se va a ir igualando a la de los cereales en los próximos años, como en el año 2000 la Comisión Europea tiene habilitadas para esta campaña ayudas medioambientales para el cultivo de 10.000 pesetas por hectárea, acumulables a las ayudas PAC y no sujetas a la regionalizac ión. Estas ayudas fueron poco utilizadas en el pasado año debido a Jos requisitos que se exigen para poder acceder a ell as, principalmente la obligatoriedad de mantener el cu ltivo en rotación durante 5 años y no utilizar la escarda química. Aunque es difícil hacer previsiones, parece que tanto para su venta como semilla entera (para alimentación animal) como para otros usos (biodiésel, etc.), las alternati vas para estos cu ltivos son, en principio, interesantes. A este respecto , las primeras estimaciones de siembras tanto en España como e11 la Unión Europea ya recoge un incremento de la superficie dedicada a este tipo de cultivos .

151

SECTORES

FORRAJES

Se incrementa la demanda •El aumento de la demanda ganadera de forrajes hizo que la producción del sector forrajero nacional reg istrara en el año 2000 un crec imiento espectacular. Aunque algu nas fuentes sitúan la prod ucción nacional por encima de los 2 millones de tone ladas, los datos barajados por la Asociación Interprofesional de Forrajes Españoles se qued an algo más abajo, en el entorno de los 1,85 millones de toneladas, que de todas far-

en que es el momento adecuado para apostar c laramente por la utilización de ha rinas vegetales y pote nc ia r en la Unión Europea este tipo de cultivos. Como se sabe, las proteínas más puras proceden de los fo rrajes, que so n capaces de producir hasta 2.500 ki logramos de protefnas por hectárea y año. Sin emb argo , a pesa r de q ue las expectativas son muy optimistas , sobre el sector forrajero español se ciernen tamb ién algunos nubarrones. En concreto, los productores asegu ran que si la Agencia Tributaria pers iste en su intenc ión de repe rcutir el IVA sobre las ayudas comunitarias al sector, la producción se vería seriamente dañada por los desequilibrios financieros y muchas de las industrias del sector pod rían llegar a desaparecer. De momento, en el año 2000 se alcanzó un principio de acuerdo con la Agenc ia Tributaria que el sector confía se ponga en marcha a lo largo de la campaña 2001.

FRUTAS Y HORTALIZAS mas ya supone un incremento del 10% sobre la prod ucción de 1999. En el conjunto de la Unión Europea, la producción de forrajes deshi dratados superó en la campaña pasada la Cantidad Máxima Garantizada (CMG) con derecho a ayuda, lo que supuso una reducción de la misma para todos los paises, independientemente o no de que se superara la CMG nacional. En los últimos años, el sector de forrajes deshidratados ha experimentado un importante crecimiento debido a la demanda de alfa lfa por parte del sector ganadero. La alfalfa se produce principalme nte en siete comunidades autónomas . Ara gón , con una prod ucción que ronda las 800.000 toneladas; Catal uña con 495.000 toneladas; Castilla-La Mancha con 450.000 y Navarra, con 125.000 toneladas , ocupan los primeros lugares. Les siguen, ya a mucha distancia, Castil la y León , Andalucía y Extremadura. Con todos los problemas que este año han surgido en t orno a la alimentación animal, los productores de forraje ere-

Crecen la exportaciones •La cosecha de frutas de hueso fue en la campaña 2000 mucho mejor que la del año anterior, especialmente en el capítulo de melocotón donde se registró un aumento del 14%. En albaricoque, la cosecha fue ligeramente inferior y lo mismo ocurrió para la pera (un 8% menos) y con manzana (un 18% menos debido a la espectacular reducción de la cosecha de manzana para sidra). Otra fruta que también tuvo un buen año en el 2000 fue la cereza, que consiguió llegar hasta las 120.000 toneladas (un 12% más que en 1999). Asimismo, en ciruela la cosecha rondó más o menos los niveles del año precedente y en plátano sucedió más o menos lo mismo, aunque los datos oficiales recogen un ligero descenso sobre la cosecha del año precedente. Por el contrario, la cosecha de cítricos de la pasada campaña sufrió un serio revés, en consonancia con lo sucedido en el resto de los países productores. Los daños provocados por la "gota fría" en la zona 152

de Levante a fina les de septiembre hicieron, entre otras razones, q ue la producción final de naranja y mandarina resultase inferior a la de 1999. Sólo en limón la producción nacional superó la del año precedente (se recogieron 927.100 toneladas, un 4% más). En cuanto a las hortalizas, la superficie sembrada en genera l fue muy buena, aunque los preci os conseguidos por los ag ricultores resultaron mucho más bajos que en la campaña anterior. Especialmente relevante fue el caso de la alcachofa, cultivo en el que se produjo un inc remento de cosecha importante y una caída de precios también considerable. En el lado contrario se situaron los pimientos y los tomates, pues además de conseg ui r unos precios medios por encima del 2000, log raron también buenas cosechas. Como en años anteriores, el tomate y los ajos fueron los dos prod uctos más conflictivos, porque tienen problemas con las importaciones comunitarias desde paises terceros. En el año 2000 volvieron a repetirse los problemas derivados de la exportación de tomate procedente de Marruecos en cantidades superiores a las acordadas. Los productores nacionales se echaron a la calle y consiguieron finalmente que las autoridades comunitarias incrementaran la vigilancia sobre las exportaciones del Reino de Marruecos. Por otro lado, la exportación española de frutas y hortalizas en el año 2000 aumentó con relación al año anterior, un 6,5% en valor y un 3, 7% en volumen , pues secomercializaron un total de 9, 1 mi llones de toneladas por un valor de 1 billón de pesetas (6.010,12 millones de euros). Aunque el dato es positivo, los exportadores consideran que no se ha roto aún la tendencia descendente de los últimos años. Por tipos de productos, en el pasado ejercicio se exportaron 3.426.054 toneladas de hortalizas frescas por un valor de 407 .000 millones de pesetas (2.446, 11 mi llones de euros) , con un inc remento del 8% en valor y del 2,4% en vo lumen . Estos resu ltados se consiguieron gracias al incremento del precio med io de las hortalizas que pasó , según datos de la Federación de Productores y Expo rtadores de Frutas y

SECTORES

Hortalizas, de 107 pesetas/kilo en 1999 a 119 pesetas en 2000. Dentro de este sector tuvieron un buen comportamiento, con precios medios más altos , los tomates, los pimientos y los pepinos , mientras que productos como la lechuga vieron reducidos sus precios en los mercados exteriores. Mención a parte merece la fresa ya que en el pasado año las ventas al exterior sufrieron un fuerte retroceso tanto en volumen como en valor. En cuanto a las frutas frescas, la exportación total alcanzó los 5.200.573 toneladas y su valor fue de 545 .11 Omillones de pesetas (3 .276 ,18 millones de euros) . En ambos casos , se produjo un incremento del 6%, a pesar de que el precio medio quedó en niveles similares a los del pasado año . Todas las frutas , excepto las peras y las cerezas , tuvieron un crecimiento positivo. Del total de exportaciones hortofrutícolas, el 90% fue a parar a los mercados comunitarios, con Alemania, Francia, el Reino Unido y los Países Bajos como destinos principales . Por su lado, las importaciones de frutas y hortalizas registraron en 2000 un descenso del 3% en volumen y del 10% en valor. En total se compraron 1.423.946 toneladas por un valor de 110.000 millones de pesetas (661 ,11 millones de euros) . Los productos más importados en el pasado ejercicio fueron , dentro de las hortalizas , las patatas , y dentro de las frutas, las manzanas. En cuanto a los países de procedencia , la mayor parte de las compras realizadas por los importadores españoles se hicieron en Francia y en Holanda. Si bien la producción de frutas y hortalizas está diseminada por todo el territorio nacional , Andalucía, la Comunidad Valenciana y Murcia suman la mayor parte de la exportación .

PATATA

Menos siembras y buenos precios •El incremento de la producción comunitaria en la campaña de 1999 marcó los primeros meses de la campaña del año 2000. Los stocks eran muy al-

tos y no había posibilidad de sacar mercancía . A consecuencia de esto, la patata de primera cosecha salió al mercado a precios que rondaban los umbrales de rentabilidad del productor. Sin embargo , a medida que los meses pasaron y que se constató una reducción de las siembras (que en algunas regiones se vieron afectadas por la aparición del virus de la "Sarna Plateada"), las cotizaciones fueron t irando hacia arriba hasta llegar a niveles aceptables. En concreto , se sembraron 123.300 hectáreas, según los datos del Ministerio de Agricultura , una cifra inferior en

casi un 10% a la de la campaña precedente . De este total , a patata extratemprana correspondieron 3.900 hectáreas ; a patata temprana 23.800 hectá reas ; a patata de media estación 62 .000 hectáreas y a patata tardía 33.600 hectáreas. La cosecha total rondó los 3.138.000 toneladas que supusieron un descenso del 7,3% con relación a la cosecha de 1999. La cosecha de media estación, con 1.588.700 toneladas , fue la más abundante , seguida de la de tardía (con 948 .000 toneladas) , la de temprana (541.000 toneladas) y la de extratemprana (60 .100 toneladas) . En cuanto a la cosecha 2001 , los datos del Ministerio de Agricultura confirman que se ha producido un descenso importante de las superficies sembradas, especialmente en patata temprana y extratemprana. Las lluvias caldas durante todo el invierno provocaron, por un lado daños en las plantas y, por otro, el retraso de la cosecha de tardía que a su vez derivó en una recuperación de los precios . 153

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FRUTOS SECOS

Alt;a calidad pero menos producción

•Los productores de frutos secos recordarán el año 2000 por las múltiples manifestaciones celebradas para reclamar el mantenimiento de las ayudas comunitarias al sector. Tras meses y meses de protestas en las calles, la Comisión Europea decidió a mediados del verano prorrogar un afio más las ayudas a los planes de mejora de los frutos secos, unos planes con los que los productores comunitarios han podido realizar mejoras varietales, elaborar planes de comercialización y reducir sus costes de producción, entre otras cosas. La prórroga fue bien recibida, aunque sigue siendo imprescindible un ré!~imen específico para la producción de frutos secos, con ayudas directas por hectérea y ayudas complementarias de carácter estructural. En cuanto a la evolución de la campaña, la del año 2000 comenzó antes de tiempo y fue en general, corta en cantidad pero buena en calidad. La producción de almendra, de acuerdo con las estimaciones del Ministerio de Agricultura , quedó en 223.300 toneladas mientras que la de ave1lana se situó en 17.800 toneladas , con descensos respectivos del 20 y del 36%. En cuanto a la evolución del mercado, los precios en España están supeditados a la evolución de las cotizaciones internacionales. Debido a la buena calidad de lo:s frutos , los precios estuvieron en niveles bastante aceptables. En avellanas, los productores comunitarios llegaron a un acuerdo con los turcos para que éstos retiraran 20.000 toneladas del mercado y lograran el mantenimiento de los precios internacionales . Por su parte , la almendra comenzó el año con precios altos, para bajar poco a poco y volver a subir en el otoño . De cara a la cosecha del 2001, las estimaciones son muy favorab les porque el nivel de humedad es bueno y la flora ción se ha desarrollado con normalidad . En cualquie r caso , el nivel de autoabastecimiento en la Unión Europea sólo llega al 60%, por lo que aunque la cosecha sea buena hab rá que seg ui r recurriendo a las importaciones.

SECTORES FLORES Y PLANTAS

Aumentan las exportaciones en volumen pero bajan en valor •La comercialización de fl ores y plantas en los mercados exteriores fue en el año 2000 superior en volumen a 1999. Sin embargo, el valor de esas exportaciones fue inferior. De acuerdo con la información proporcionada por la Federación Española de Productores y Exportado res de Frutas, Hortalizas y Plantas (FEPEX) , en el pasado año se exportaron unas 116.794 toneladas por un valor de 31.065 millones de pesetas

2000 confirman la caída del valor de las exportaciones de fl ores y p lantas al tiempo que refuerzan los argumentos del sector para pedir una rev isión de la OCM de plantas vivas y productos ornamentales. En España, aunque los datos son difíciles de concretar, la prod ucción de flores y plantas ocupa aproximadamente 6.300 hectáreas y represen ta en torno al 4,3% de la Producción Vegetal Final. Igualmente, se estima que en estas labo res se ocupan al año aprox imadamente 50.000 personas. En el ámbito europeo, la prod ucción españo la es la segunda tras la de Países Bajos. El secto r ha veni do den unciando desde hace años la competencia desleal que representan países terceros a los que se les permite exportar a la Unión en condiciones muy ve ntajosas. Para promocionar el cons umo de estas producciones, la Comisión Europea lleva varias campañas financiando acciones de promoción.

Calidad y cantidad con una nueva OCM (186,70 mi llones de euros). Del volumen to tal, correspondió a plantas vivas (árboles , arbustos, rosales , etc.) 59 .892 toneladas; a flor cortada 51 .205 toneladas y a fol laje las 3.468 toneladas restantes . Por su parte , las fl ores cortadas movieron en los mercados internacionales casi 16.000 mi llones de pese tas {96, 16 millones de euros) , mientras que el valor de las plantas vivas rondó los 14.545 millones de pesetas (87,41 millones de euros). Por lugares de destino y a niveles absolutos , los Países Bajos, Francia y Alemania ocupan los primeros puestos y con gran diferencia. Por tipo de cultivos, dentro del grupo de la flor cortada, que es el que más dinero mueve, los claveles siguen siendo las flores más exportadas: en el año 2000, las ventas de claveles en los mercados foráneos rondaron los 12.300 millones de pesetas (73 ,92 mil lones de euros). De acuerdo con el sector, los datos del

•La cosecha vitivinícola de la campaña 2000/2001 será recordada por ser una de las de mejor calidad y cantidad de los últimos años, así como por ser la primera en la que entró en vigor la nueva Organización Común de Mercado (OCM) del sector, cuyo funcionamiento se inició el 1 de agosto de 2000 aunque algunos de sus aspectos ya se habían puesto en marcha meses antes. La vend imia se adelantó por el buen tiempo y las expectativas de producción fueron mejorando a medida que la cosecha avanzaba. Al final , la producción de vino quedó en alrededor de 42 millones de hectolitros, un volumen superior en más de un 13% al de la campaña 1999/2000. Las regiones donde la producción fue claramente mayor fueron País Vasco , Navarra, La Rioja (con una cosecha superior a los 2,47 millones de hectolitros) , Castilla y León, Castilla-La Mancha (con 22,31 mi llones de hectolitros), Comun idad Valenc iana, Extremadura y Canarias. 15 4

Por el contrario, la producción de vino de la campaña 2000/200 1 fue in ferior en Galicia, Asturias, Aragón, Cataluña, Baleares, Murcia y Andalucía. En al ámbito de la Unión Europea, la producc ión de vino se red ujo en torn o al 2% sob re el año p recede nte , quedando la cosecha del 2000/200 1 en una cifra cercana a los 182 millones de hectolitros. Con la excepción de España, Reino Unido y Bélgica, todos los países tuvieron una cosecha menor. Así, en Francia se produjo un descenso en la producción del 6% sob re el año anterior; en Alemania la caída fue del 13%; en Italia del 7%; en Grec ia del 3% ; en Luxembu rgo del 29%; en Portugal del 15% y en Austria del 17%. En consonanc ia con el au mento de la producción, el mercado nacional del vino permaneció prácticamente paralizado en los primeros meses del año. Los precios medios bajaron durante los primeros meses de la campaña vi tivinícola entre un 20 y un 30%, siendo especialmente sig nificativa la caída de cotizaciones entre los vinos tintos debido al exceso de oferta. Igualmente, la exportación de vinos durante el pasado año bajó un 6, 11% en volumen y un 7,86% en valor, según los datos manejados por el sector, un sector que a pesar de esta caída se mostró razonablemente satisfecho porque esperaban una caída mucho mayor de sus ventas. Sólo en los sectores de vinos con Denominación de Origen y en los vi nagres se produjeron resultados positivos . Para hacer frente a la grave situación que atravesaba el mercado, a comienzos de abrir de 2001 se aprobó la destilación de crisis para 2,6 millones de hectolitros, pero esta medida no fue del gusto de todos ya que, aunque el volumen aprobado era ef deseado, el precio fijado (286,638 pesetas por hectogrado) fue considerado demasiado bajo. Anteriormente a esta destilación de crisis se había aprobado una destilación vo luntaria de 7,265 mil lones de hectolitros de vino (el 60% del tota l permitido por la Comisión Europea para toda la Unión) para usos de boca , por lo tanto, el vol umen total retirado del mercado español superó los 1O milfones de hectoli tros .

SECTORES

Al terminar el año 2000 finalizó también el reparto autonómico de los fondos para la reestructuración del viñedo. En total, el Ministerio de Ag ricultura repartió 27 .000 millones de pesetas de los cuales, 20.317 millones de pesetas procedían de los fondos comunitarios. La comunidad autónoma más beneficiada por estos fondos, cuyo fin es modernizar las actuales estructuras de producción, es Castilla-La Mancha, seguida de Extremadura, Castilla y León , Cataluña y la Comunidad Valenciana .

ACEITE DE OLNA

Buena cosecha, pero bajos precios • La campaña oleícola 1999/2000 finalizó con unas existencias inferiores a las 185.000 toneladas, una cifra mínima para abastecer el mercado hasta la aparición de aceite de nueva cosecha. Antes de comenzar la recogida a primeros de noviembre, las previsiones eran muy optimistas gracias a las lluvias caídas en octubre en el sur del país. Aunque las buenas expectativas no eran extensibles a todas las zonas productoras , en general se esperaba una cosecha muy superior a la de la campaña anterior. Estas buenas perspectivas para España contrastaban con las de la mayor parte de los países productores de la Unión Europea. Así, a finales de noviembre del 2000, el Com ité Oleícola Internacional se reunió en Madrid y publicó sus estimaciones de cosecha a nivel mundial. De acuerdo con las primeras estimaciones de este organismo internacional, la producción oleícola mundial iba a rondar en la campa-

ña 2000/2001, los 2.551.500 toneladas, cifra que, comparada con la de la campaña precedente, suponía un incremento del 13%. El COI ya pronosticaba un aumento considerable en la cosecha española y griega, pero avanzaba una caída sustancial para Italia y Portugal . A medida que la cosecha en España iba avanzando, las previsiones se fueron haciendo cada vez más pesimistas. Las lluvias provocaron no sólo el retraso de la campaña sino también la caída del fruto con la consiguiente pérdida de rendimientos . Además , la campaña se prolongó en el tiempo llegando incluso hasta el mes de abril en algunas comarcas concretas del sur del país. Pese a todo , de acuerdo con los datos del Ministerio de Agricultura de comienzos de abril de 2001 , la producción total de aceite de oliva rondaba en España las 925.615 toneladas , lo que supone aproximadamente un 28% más que en la campaña anterior. Sin embargo, las estimaciones del sector productor en esas mismas fechas apuntaban a una cose-

155

cha supe rior a las 950 .000 tone lad as . Igualmente, las existencias iniciales se elevaban ya a 703.300 toneladas , las importaciones a 1 .300 toneladas y las exportaciones a 233 .100 toneladas. Por su parte, la producción de aceituna de mesa se situó en la última campaña en 294 .700 toneladas , mientras que la destinada a almazara rondó los 4.533.300 toneladas . En el primer caso , la cantidad recogida fue inferior en un 25% a la del año precedente y en el segundo, se produjo un incremento sobre el ejercicio anterior del 50%. Los precios en origen del aceite de oliva durante todo el año 2000 siguieron una línea descendente que llegó a su punto más bajo en el mes de junio, para después volver a subir ligeramente en los meses previos al inicio de la campaña y volver a bajar una vez iniciada ésta. Como media, los precios percibidos por los productores fueron en el conjunto del año un 1B% inferiores a los de 1999, según datos del Ministerio de Agricultura. Las mayores diferencias de precios se registraron entre los aceites de oliva virgen de 1 a 1 ,5 grados. Finalmente, las ventas de aceite de oliva de la industria envasadora en el pasado año se situaron en 352 ,4 millones de litros, lo que supuso un descenso del 1,36'Yo en relación con las ventas de 1999 , según los datos del sector. Las ventas de orujo también descendieron debido a la caída del consumo y lo mismo ocurrió con el aceite de girasol. Sin embargo, en los primeros meses del año 2001 las ventas experimentaron una tendencia ascendente.

(1°): Los "VINOS DE MESA DE CALIDAD VERIFICADA (LOS VINOS DE LA TI ERRA!", han ascendido en la prese nte Ca m paña a 2.208.000 Hls. , doblando pr ácticamente el vol umen de esta Categoría en la pasada Campaña, [un 13% de to dos los Vinos de Mesa tras desti laciones!. Como conocen, nuestra vecina Francia comercializa sus "Vinos de Mesa", en un 70% , con Ind icación Geog r áfica, a t r avés de cas i 150 Indicacio nes, por lo que solicitamos que en las correspondie ntes Conferenc ias que el M.A.P.A pract ica con las Comu nidades Aut ónomas, se las insista para que, concretamente , se active la regu lación autonó mica tan necesaria para poner en marcha los Vinos de la Tierra territoriales en Anda lucía, Aragón, Ga licia, Co munidad Valencia na, Murcia y Mad ri d, que actualmente padecen artificiosas restr icciones pro piciadas por los distin tos y sesgados intereses de algunas Denominaciones de Orige n, en tendien do "A.V. l. M.E.S", que siempre que exista un solo Operado r econó mi co interesado en estas comercializaciones, no puede restri ngirse su opción cuando la Norm ativa com unita ria propicia la afloración de Vinos de Mesa co n Indicación Geográfica, único segmento de demostrado crecim iento y potencialidad, ante el pers iste nte descenso de nuestras Exportaciones y Expediciones, así como del consumo interior de los Vinos de Mesa sin Indicación Geográfica. (2°) : Concatenado con el punto precedente, nuestra Organización vie ne postulando desde hace años por una desagregación al fanumérica de las correspo ndientes codificaciones de la Nomenclatura Combi nada , que, como co noce, r esultan idén ticas para clasificar a todos los Vinos de Mesa, cu enten o no co n In dicación Geográ fica , lo que nos im pide la necesa r ia trazabilidad estadísti ca de los movim ientos específicos sobre "Vinos de la Tierra ", a cuyo efecto bastaría que el M.A.P.A. solicitara de Bruse las que el actual TARIC incorpora ra un nuevo dígito o letra de co ntrol pa r a clasif icar a los disti ntos Vi nos de Mesa co n Indi cació n Geográfica de la Uni ón Eu ro pea , o, cuando menos, que nuestro Depa rtamento de Aduanas e 11. EE. prac-

tica ra esa desagregación para nuest ros internos "Vinos de la Ti erra".

(3°): Nuest ras exportaciones a terceros países, van a enfrentarse con la competencia argent ina, que va a producir vinos semejantes a un precio de unas 21 Ptas. por li tro [o nce centavos de $ USAI. por lo que devie ne imprescind ible postular ante Bruselas, desde el M.A.P.A., para una dotac ión de 50 millones de Euros, y par a un vo lumen de 3 m illones de Hecto l it ros , de l as Resti tu ciones Vi tivinícolas (Mostos Co ncentrados. más los pend ientes Mostos Rectifica dos , Vin os de Mesa si n y con Ind icación Geográfica, y dete rmi nados Vi nos de Licor!. sin que resu lten ace ptables los suces ivos recortes que en Volum en y en Euros vienen practi cá ndose ar bitrariamente por la Com isión, inclu so despu és de haberse practi cado los reco rtes de los últimos acuerdos de la Organizac ión Mundia l de Comercio [Re baja de l 36% en Vo lumen [6% al año l. y re baj a de l 21% en Presupuesto [3,5% al año). que se iniciaron en 1.995, pa ra un pe riodo de 6 años que finalizó en el año 2.0001. y a la vista de que Estados Unidos y otros Terceros Pa íses mantienen crec ientes Subven ciones a la Exportación, Desgravac iones Fisca les, Desrregu la -rizaci ones abarata ntes de prod uctos, etc.

(40): En cuanto al "RÉGIMEN ESPECIAL DE ABASTEC IMIENTO DE VINOS DE MESA A LAS ISLAS CANARIAS", encuadrado dentro del es pecífico Programa "POSEICAN" , desde "A.V.l.M.E.S" , llamamos la atención sobre los movimie ntos regionalistas po lit izados, que pretenden anular estos Cu pos trad iciona les, y que de los 250. 000 Hls. inicia les se ha n reco rtado absurdamen te a los actuales 210.500 Hls., imponiendo, además, que los graneles re mitidos desde Península sean comercializados envasa dos.

Es demostrab le que la de man da aumenta ins isten temente, para el consu mo de tales "VINOS DE MESA" en el Archipiélago Ca nario, así co mo la insuficien te pro ducció n autóctona, de modo qu e el Abastecim ien to de esta Categoría de Producto desde Penínsu la deviene indispensa ble, siempre y cuando el volumen globa l conjunto, nunca resu lte inferior a los trad icionales 250.000 Hls., sin ningún recorte para ningu na de las dos gamas, !envasados y graneles!. elim inand o para estos últ imos la obligación de su co mercializac ión en envases me nores a dos litros, y trasvasando en todo caso al cupo de los envasados el remanente del cupo de graneles que se prevea no vaya a utilizarse hasta el 30 de Junio del año co rrespondiente.

Producción en España de todos los tipos de "VI NOS DE MESA": -Campaña 1.998/1 .999: 17.960.000 Hectolitros (Blancos: 11.053.000 Htls. y Tintos/Rosados: 6.907.000 Hectolitros) -Campaña 1.999/2.000: 20.631.000 Hectol itros (B lancos: 12.892.000 Htls . y Tintos/Rosados: 7.739.000 Hectolitros) -Campaña 2.000/2.001: 26.478.000 Hectolitros (Blancos: 17.370.000 Htls. y Tintos/Rosados: 9.108.000 Hectolitros) De los cuales resultaron "VINOS DE LA TIERRA" : -Campaña 1.998/1.999: 851 .522 Hectolitros (Blancos: 336.992 Htls. y Tintos/Rosados: 514.530 Hectolitros) -Campaña 1.999/2.000: 1.092.229 Hectolitros (Blancos: 403.418 Htls. y Tintos/Rosados: 691.811 Hectolitros) -Campaña 2.000/2.001: 2.208.000 Hectolitros (Blancos: 717.000 Htls. y Tintos/Rosados: 1.491.000 Hectolitros) Consumo interior en España de todas las categorías de "VINOS DE MESA": -En 1.998:

1.009.640.000 Litros

-En 1.999:

983.780.000 Litros

-En 2.000:

926.660.000 Litros El Secretario Genera l de "A.V.l.M .E.S. " Rafael Puyó

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EL RELEVANTE SECTOR DEL "MOSTO i ZU~ftO DE UVA", , Vi LA LABOR PENDIENTE DE LA ADMINIS•TRACION •

(1°): Los "MOSTOS DE UVA", se han producido en la presente Campaña en unos 4.500.000 Hls., tan solo en un 7% más que en la anterior Cosecha, (reparese que, en cambio, la producción del Vino de Mesa ha supuesto un 30% más). habiendo sido deseable una mayor producción para mantener, a precios sensatamente competitivos, nuestro posicionamiento como principal abastecedor mundial de esta Categoría Vitivinícola, extremo que debería sensibilizar al sector productor.

-Como contamos con Mostos que en algunas regiones se elaboran incluso en Octubre, nos es indispensable la modificación reglamentaria comunitaria para que el Mecanismo de Mercado de la "Ayuda al Almacenamiento Privado", se pueda contratar con los Organismos de Intervención a partir del 01/0ctubre de cada año, en lugar del actual inicio del 16/Diciembre, debiéndose igualmente posibilitar el adelanto de las "Declaraciones de Producción/ Cosecha" al mismo 01/0ctubre, lo que nos permitiría desinmovilizaciones desde el 01/Marzo, en lugar de tener que aguardar hasta finales de Mayo, como en la actualidad, lo que perturba la disponibilidad de producto y el abastecimiento a nuestros tradicionales adquirentes. (2°) : Modificación reglamentaria comunitaria para que el "Mosto de Uva Rectificado" se le incluya y se le dote de "Restitución a su Exportación a Terceros Países", en simetría con las actuales restituciones a los "Mostos de uva Concen-trados", y desagregándose su codificación para permitir su trazabilidad estadística, al resultar en la actualidad codificados con la misma nomenclatura tanto los "Concentrados" como los "Rectificados". (3°) :Promulgacíón Normativa Autonómica, en Cataluña, Andalucía y Galicia, con ratific·ación estatal, para la captación de Ayudas Comunitarias por los Productores de "Vinos de Mesa" o "Vinos con Denominación de Origen", que utilicen "Mostos Concentrados" y "Mostos Rectificados" para el aumento del grado alcohólico de determinados productos vinícolas, [enriquecimiento endógeno). postulando desde el M.A.P.A.

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esta necesidad en las correspondientes Conferencias o Consejos Sectoriales que celebre con las CC.AA. (4°): Apoyos institucio na les con dotaciones de Ayudas al efecto , para el desarrollo de la 1nvestigac ión sobre Variedades Viníferas que dotan de mayor intensidad colorante a los

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"Mostos Tintos", previsiones de futuras "Mostos comercializaciones de Ec1ológicos", "Mostos Varietales ", e intensificación de Estudios y Promo-ciones para consumos y utilizaciones, m21xime cuando la nueva OCM ha anulado las anteriores Ayudas a la Promoción del Consumo del "Zumo de Uva ".

ESTADÍSTICAS DE "AE.M .Z.U" Producción en España de todos los tipos de MOSTOS/ZUMOS DE UVA:

-Ca mpaña 1.998/1.999:

3.249.000 Hectolitros (Blancos: 2.500.000 Htls .; Tintos: 724.749 Htls)

-Campaña 1.999/2.000:

4.193.832 Hectolitros (Naturales: 4.074.000 Htls.; Concentrados 16.518 Htls; y Rectificados 13.440 Htls.)

-Campaña 2.000/2.001:

4.500.000 Hectolitros (Naturales: 4.330.000 Htls .; Concentrados 24.71 O Htls; y Rectificados 17.207 Htls.)

Consumo interior en España de "MOSTOS/ ZUMOS DE UVA"

-En -En -En -En -En -En -En

1.994: 1.995 : 1.996 : 1.997: 1.998: 1.999: 2.000:

74.280.000 67.900.000 60.150.000 55.810.000 61.280.000 67.100.000 64.230.000

Litros Litros Litros Litros Litros Litros Litros

La Asociación viene consiguiendo significativos logros en la ampliación de las utilizac iones de los "MOSTOS DE UVA/ ZUMOS DE UVA" en los productos agroalimentarios más diversos, con las correspond ientes dotac iones de Ayudas , continuando su legítima presión para las modificaciones optimizantes que la regulación comunitaria y estatal mantienen pendientes para el desarrollo de este imprescindible

LAS EMPRESAS AFILIADAS EN "A.E.M.Z.U", CONSTITUYEN EN 2.007, LA MAYORÍA REPRESENTATIVA DE LOS OPERADORES TRANSFORMADORES, CONCENTRADORES, RECTIFICADORES Y EXPORTA DORES DE "MOSTOS DE UVA " Y "ZUMOS DE UVA " DE ESPAÑA. Sector que tanto incide en el equilibro del Balance vitivinícola español. Igualmente "A.E.M.Z.U", propicia la int12rlocución interprofesional. como forn especializado donde dirimir el desarrollo necesario del presente y futuro de la afloración y comercialización de los "Mostos de Uva y Zumos de Uva" de España .

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EL Secretario General de "A.E.M.Z.U ." Rafael Puyó

SECTORES

REMOLACHA

Nuevo AMI y mayor producción • La cam paña remolachera 2000/200 1 se vio marcada por un aumento de las siembras y de la producción, a pesar de los problemas sufridos para recoger las

últimas remolach as de la campaña de invierno y de la rebaja de la contratac ión practicada para saldar los excedentes de campañas anteriores. La campaña de verano se cerró con un sobrepasamiento del 30% sobre la cantidad asignada. Las entregas, que terminaron a mediados de agosto, ascendieron a 3.076.619 toneladas. Las bue-

nas cond iciones meteorológ icas, unidas a que la superficie cu ltivada se incrementó notablemente, fueron las causas de este favorab le resultado. Por el contrario, la campaña en la zona centro no superó las expectativas y no alcanzó la cantidad prevista, pues sólo se entregaron 4 17.096 toneladas (un 7% por debajo de su cuota). Finalmente, en la zona Norte-Duero la campaña comenzó muy b ien. Parecía que iba a terminar mucho antes de fi n de año, pero las lluvias empezaron a retrasar la campaña y al final ésta duró hasta primeros de mayo de 2001. La producción a mediados de abri l de este año rondaba los 4,048 millones de tone ladas y el descuento med io era del 12,46%. En el ámbito comunitario, la producción quedó en torn o a los 116,4 millones de toneladas debido a que los resu ltados en la mayoría de los países productores han sido mejores de lo esperado. Según las estimaciones de Bruselas, el repor-

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SECTOBES

te para la campaña siguiente podría rondar los 1,7 millones de toneladas. Ya en 2001 , en marzo se firmó el Acuerdo Marco Interprofesional (AMI) remolachero azucarero que regirá en las próximas cinco campañas. Se trata del documento que regula las relaciones contractuales entre remolacheros e industrias azucareras, con la excepción de los precios y el nivel de las cuotas , que son fijados por la Unión Europea.

TABACO

Baja la producción y suben los rendimientos •Los productores de tabaco tuvieron en el año 2000 un resultado muy desigual. a campaña se desarrolló con normalidad y se consiguió , por un lado , el incremento de los rendimientos por hect·rea y, por otro, un aumento de los precios pagados al productor, especialmente de los de las variedades de tabaco rubio que son las m·s generalizadas . La producción total rondó las 42.000 toneladas (una cifra aproximada a la cuota que tiene asignada España, que es de 42.300 toneladas) y la calidad de las hojas fue alta. Sin embargo , como en otros sectores , a los cultivadores de tabaco les afectó la subida de precios del

gasóleo ag rlcoia, que incrementó los costes de producción una media de 32 pesetas por kilogramo de tabaco producido. De los aproximadamente 6.018 cultivadores de tabaco que hay en España, el 98% est· integrado en alguna de las 1O agrupaciones reconocidas. En cuanto a la ubicación del cu ltivo, el grueso se centra en la com unidad de Extremadura, con la provincia de C·ceres a la cabeza , pero tambiEn hay producciones en otras com unidades autónomas como Andaiucla o Castilla y León. El año 2000 fue tambiEn el '!timo ejercicio en el que el pago de la prima a los productores se realizó a travEs de las empresas transformadoras ya que a partir de la campaña 2001 ser·n los Gobiernos autónomos los que paguen de forma individual esas primas. En el ·mbito comunitario, la producción de tabaco es importante porque crea empleo en zonas donde la renta est· por debajo de la media . En total , la producción de la Unión Europea ronda las 342.955 toneladas y la superficie dedicada a este cultivo es de unas 139.000 hect·reas . Italia, Grecia y Portug al son los tres palses con mayor producción de tabaco, justo por delante de España, pero lo cierto es que tambiEn hay muestras del cultivo en palses como Alemania , Austria, Bélgica, Luxemburgo y Francia.

ALGODÓN Fuerte descenso de producción y nuevo régimen de ayudas •Desde el com ienzo de la campaña, el sector productor ya preveía que la cosecha de algodón iba a ser mala, una previsión que a medida que los meses pasaron se fue confirmando. De acuerdo con los datos del Ministerio de Agricultura , las siembras de algodón bruto se redujeron sensiblemente y ese descenso contribuyó también a que la producción final fuera menor. Así, la superficie destinada a este cultivo se redujo un 18% sobre la superficie de la campaña 1999/2000, pues sólo se dedicaron al mismo 89.600 hec159

!áreas. Igualmente , la producción cayó un 28% al quedar en torno a las 298.400 toneladas. La mayor parte del cu ltivo de algodón se concentra en Andalucía , que tiene una cuota de producción del 98%, con la provincia de Sevilla a la cabeza. En la última campaña, las siembras en esta región se redujeron cons iderablemente y la cosecha rondó las 278.000 toneladas. Tras Andalucía, las otras comunidades que cuenta con producción , por superfic ie sembrada , Murcia, Extremadura y la Comunidad Valenciana. La reforma del régimen de ayudas del sector del algodón (cuya última modificación data de 1998) fue tratada en los p1·imeros consejos ordinarios de Ministros de Agricultura de la Unión Europea del año 2001 . En principio , España y Grecia (los dos únicos países con producción) rechazaron de plano la propuesta de la Comisión para incrementar las penalizaciones a los productores que superasen las Cantidades Máximas Garantizadas para cada país. No obstante, a finales de ab ril , el Consejo de Ministros de Agricultura llegó a un compromiso para reformar este régimen de ayudas basado en la propuesta de España de mantener la actual tasa de penalización (0,5% de penalización por cada 1% de rebasamiento) hasta un límite de 1.500.000 toneladas de algodón bruto para el conjunto de la Unión Europea, incrementando la tasa de penalización a partir de dicho límite . Si se sobrepasa esta cantidad, las penalizaciones se endurecerán conside-

SECTORES rab lemente y el precio al productor caerá de forma brusca. Además, la reforma del sistema de ayudas introduce también como novedad la capacidad de los Estados Miembros para limitar el cu ltivo alegando razones medioambientales.

Nueva OCM y menos producción • Durante Jos primeros meses del año 2000 en el sector del lino se arrastró tanto el debate sob re la reforma del merc;:ado, como la polém ica por el cobro de ayudas a la producción. A mediados del verano , se aprobó por fin la reforma de la Organización Común de Mercado (OCM) para este sector, una reforma que entra en vigor en la campaña de comercialización 2001/2002. Entre otras muchas cosas, en el nuevo texto se fija la Cantidad Máxima Garantizada (CMG) para España en

20.000 toneladas de lino de fibra corta (una cantidad superior a la que en principio se estimaba por parte de Bruselas). Igualmente, las ayudas para este cultivo, fijadas hasta el año 2005, se dividen en dos partes bien diferenciadas: una que corresponde al lino oleag inoso del rég imen de cultivos herbáceos y otra en función de la fibra obtenida. En definitiva, la reforma aprobada supone para los productores de lino de fi-

bra corta una cierta mejora sobre la primera propuesta de la Comisión , pero no deja por ello de sign ificar un cambio drástico para el cultivo del lino. De cobrar unas ayudas de 118.000 pesetas (709, 19 euros) por hectárea, se ha pasado a una nueva situación en la que el agricultor cobrará la ayuda fi ja de la PAC en función del rendimiento de l Plan de Regional ización y la otra parte de la misma dependerá de la fibra producida, dos variables que, combinadas en el mejor de los casos, no se acercan ni de lejos a las ayudas que se cobraba n hasta ahora . Además, hay que tener en c uanta que en la campaña 2002/2003 la ayuda fija se equiparará a la de los cereales, que es todavía más baja. Con estas expectativas , no es extraño que en los próx imos años as istamos a un abandono del cultivo del lino de fibra corta en España, especialmente en las zonas donde la pluviosidad media es baja y los rendimientos son muy variables .

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SECTORES

LECHE

No hubo superación de cuota • En coherencia con el descenso del número de vacas de ordeño en más de un 3% , la producción de leche de vaca en 2000 fue inferior a la del año anterior, según las primeras estimaciones del Ministerio de Agricultura. Teniendo en cuenta esta negativa evolución, las mismas fuentes estimaban a comienzos del nuevo año que en la campaña 2000/2001 no se iba a sobrepasar la cuota láctea de que España dispone en aplicación de la Organización Común de Mercado (OCM). Sin embargo , al finalizar la campaña algunas voces del sector discreparon con las estimaciones oficiales apuntando una superación de la cuota . A pesar de que los datos del balance definitivo no se conocerán hasta el verano, dado que el plazo para entregar los balances de leche definitivos por parte de los primeros compradores termina el 15 de mayo, todo hace pensar que no habrá que pagar este año supertasa dado que las entregas se han situado por debajo de la cuota asignada que ya es unas 350.000 toneladas mayor que la que teníamos en la campaña precedente. En este sentido, aunque el MAPA hizo un único reparto de 550.000 toneladas , los beneficiarios sólo pudieron utilizar una parte de la asignación en la campaña 2000/200 1, quedando el res to (200 .000 tone ladas) para la campaña 2001/2002.

Para esta campaña, la cantidad de leche de referencia de venta a industrias queda para España en a 6.028.977 toneladas. Por otro lado , antes de finalizar el año 2000, el Ministerio de Agricultura procedió a real izar la asignación de derechos de la Reserva Nacional de vaca nodriza correspondiente a la campaña 200 1. De acuerdo con las disponibilidades de la Reserva Nacional , de las 14.727 solicitudes de asignación recibidas, se concedieron 632 y se repartieron un total de 7.812,4 derechos. Los ganaderos que se benefic iaron en el reparto de derechos de la Reserva Nacional tuvieron que incluirlos en su sol icitud de primas ganaderas correspondientes al año 2001 , cuyo plazo finalizó el 30 de marzo. En el ámbito comunitario , las entregas de leche realizadas a lo largo del año 2000 fueron un 0,4% inferiores a las de la campaña anterior, de acuerdo don diversas fuentes. También descendió en la Unión Europea la producción de lácteos, excepto en quesos. La reducc ión de la producción comunitaria provocó un alza en los precios de los ganaderos a la que también contrib uyó la buena situación del mercado mundial. En este sentido, el año 2001 comenzó bien para los productores nacionales de leche. En origen, los precios medios pagados a los ganaderos pasaron de 45 pesetas a 58 pesetas por litro debido a que las cantidades vendidas fuera de c uota se han reducido y a que han aumentado los controles por parte de la Administración. A este respecto, coincidiendo en el tiempo con la oleada de prob lemas para el sector ganadero que se produjo a primeros de año (fiebre aftosa, nuevos casos de EEB , etc.), se detectó un fraude importante en la venta de leche fuera de cuota en España. Las cantidades de "leche negra" comercializada por una única empresa rondaban las 80.000 tone ladas, aunque desde diversas fuentes se estimó que el fraude podría elevarse a cantidades muy superiores . En el mes de abr il se inic ió la nueva campaña láctea 2001/2002 que, entre 161

otras cosas, se caracterizará porque la cantidad de leche de venta a industrias ascenderá a 6.028.977 toneladas (sin c:ontar las 87.972 toneladas de cuota de venta directa). Esta cuota se ha cons,eguido tras la entrada en vigor de las 200.000 toneladas que quedaban pendientes de las 550 .000 toneladas concedidas a España en la última revisión de las cuotas comunitarias. También al inicio de la nueva campaña, el Ministeri o de Agricultura publicó la relación de los nuevos compradores de l echE~ autorizados para adquirir leche a los ganaderos la campaña 2001/2002. El Ministerio concedió autorización a 6 17 compradores (26 menos que en la campaña precedente) con lo que se constata una tendencia a la dism inución prog resiva del número de compradores que se ha venido produciendo en las últimas campañas. Como en años anteriores, los primeros compradores autorizados se co ncentran principalmente en Galicia, Casti lla y León, Cataluña y Andalucía

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VACUNO DE CARNE

El t1!stallido de las "va.cas locas"

• El ;~2 de noviembre de 2000 pasará a la historia de la ganadería española por ser el día en que se confirmó el primer caso de Encefalopatía Espong iforme Bovina (EEB) en España. Cinco meses después, el número de casos se elevaba ya a 37 y las pérdidas para el secto r bovino eran incalculab les. Antes de la EEB, el sector había tenido un año más o menos tranquilo. La producción avanzaba a ritmos normales y lo mismo ocurría con el consumo interno y la exportación. A lo largo del año, el censo total de reproductoras de bovino permanecía prácticamente estabi1izado (incluso con un aumento del 0,7%), continuando la tendencia de años anteriores de reestructuración interna , con descenso del número total de vacas de ordeño y aumento paralelo de las vacas de aptitud cárnica. Aunque en el primer trimestre de 2000 parecía que el descenso iba a ser mayor, los animales censados al finalizar

SECTORES

el año fueron 6.249.349 en total (el 7,7% del total de cabezas a nivel comunitario). Asimismo, la Producción Indígena Bruta (número de bovinos sacrificados, más los comprados y menos los vendidos como importaciones) ascend ió en ese ejercicio a 1.208.000 cabezas , que comparadas con la cifra del año an terior supusieron un descenso del 14%, según los datos manejados por el Ministerio de Agricu ltura. Por otro lado, en los 1O primeros meses del año 2000, el volumen de sac rificio de vacuno era sólo un 1,3% inferior al del mismo período de 1999 , pero debido a la crisis de la EEB en el conj unto del año 2000 dicho volumen se redujo hasta llegar a ser un 7,2% inferior. Y si las cifras del 2000 ya suponen una reducción, las de 2001 apuntan a una caída espectacu lar. Los primeros datos manejados como estimaciones por el Ministerio de Ag ricultura recogen una caída en la Producc ión Ind ígena Bruta del 1,7%. En cuanto a la producción de carne de bovino, de acuerdo con los datos del Ministerio de Agricultura, ésta quedó en 631.784 tone ladas que suponen un descenso del 6,76% con respecto al año anterior. Los datos manejados indican además que España fue, tras Irlanda y los Países Bajos, el tercer país comunitario donde más se redujo la producción de carne en el año de las "vacas locas".

En el ámbito de la Uni ón Europea, la producción neta de carne de bovino descendió un 3,8% en el año 2000, llegando a 7.391 .346 tone ladas. Desde 1995, cuando se incorporaron Suecia y Finlandia a la UE, la producción de vacuno ha descendido en 573 .039 toneladas de carne, según los datos de la Dirección General de Agricultura de la Comisión. Igualmente, el sacrificio de vacas ascendió a nivel comun itario a 1.968.262 toneladas que suponen también un descenso sobre el año anterior del 3,63%. Los datos de la Com isión con firman que, en 2000, el comercio exterior comunitario de bovino con destino a terceros paises registró un descenso del 29,8% en las exportaciones y del 2,2% en las importaciones.

PORCINO

El fin de una crisis • Después de dos campañas en las que el sector porc ino anduvo de capa caída, la del 2000 fue fina lmen te una campaña muy positiva para el sector, tanto a nivel de producción como de prec ios. La c risis de vacuno reforzó la posición del sector porcino y contribuyó también a que los primeros meses del 2001 fue ran muy buenos, a pesar de la aparición del brote de Glosopeda en la cabaña europea. 162

A comie nzos del año 2000, los prec ios fueron bajos (no hay que olvidar que el sector venia de una situación de crisis). pero a medida que las semanas fue ron pasando, el precio del porcino se enfiló hasta llegar a un nivel máximo en los meses del verano. Como los precios en la Unión Europea estaban más bajos, el mercado retrocedió a comienzos de otoño para volver a recuperar posiciones en noviembre tras la reaparición de la Encefalopatía Espongiform e Bovina en la cabaña europea. También el mercado de lechones , que fue el más castigado durante la crisis de precios de los años anteriores, registró en el año 2000 una recuperación de precios no sólo en el mercado español sino también en el comunitario. La producción de porcino en España es la más importante de las prod ucc iones ganaderas pues representa aproximadamente el 15% de la Producción Final Agraria. De acuerdo con los datos del Ministeri o de Ag ri cultura, el censo de animales porcinos se elevó en el año 2000 a 22,434 millones de cabezas , que supusieron un incremento del O, 1% con respecto a la cabaña que había en 1999. El grueso de la cabaña (9 mi llones de animales) lo componía el grupo de cerdos para sac rificio con un peso superi or a 50 kilogramos . Por su parte, la Producc ión Indígena Bruta (PIB), que suma sacrificios menos las importaciones y más las exportaciones, quedó ese año en 35.128.000 cabezas, mientras que la producc ión de c arn e ascendió a 2,91 millones de toneladas. A escala de la Unión Europea, los animales censados fueron 121,9 mi llones. El país con mayor cabaña sigue siendo Alemania, que ese año censó 25,77 millones de cerdos . Por su parte, la Producción Indígena Bruta comunitaria se colocó en 203,93 millones de cabezas y la producción de carne de porcino en 17,55 mil lones de toneladas. El balance para el sector a nivel comunitario se cerró con un descenso del sacrificio del 2,67% sobre el año anterior, un descenso de las importac iones y una caída de las exportaciones de carne en canal. Por el contrario, en ese año subió el peso medio en canal de los ani-

SECTORES Asimismo, durante 2001 el sector tendrá que estar atento a las repercusiones sobre los costes de producción que supondrá la prohibición de las harinas de carne y a los temas sanitarios que cada vez están determinando más la rentabi lidad de las explotaciones .

OVINO Y CAPRINO Aumenta la producción pero bajan las primas males sacrificado y el precio medio de las canales . Un dato también relevante es que el consumo por habitante y año de carne de porcino en la Unión Europea descendió en 2000 un 2,5% con relación al año anterior, pues sólo se consumieron 43,4 kilogramos , según los datos de Eurostat. Para este año, las primeras estimaciones publicadas por la Dirección General de Agricultura de la Comisión apuntaban a que seguirán descendiendo tanto el sacrificio como el consumo , la producción y las exportaciones. Sólo se prevé que crezcan en este año las compras de carne desde países terceros . Sin embargo, para España las estimaciones no son tan pesimistas. De acuerdo con las mismas fuentes, la producción de carne aumentará este año un 1,23%. De todas formas , estas previsiones fueron hechas antes de comprobar cómo evolucionaba la epidemia de fiebre aftosa en la Unión Europea y por eso hay que tomarlas con todas las salvedades. Por lo pronto, en los primeros meses de 2001 los precios del cerdo siguieron al alza debido por un lado a que los problemas con la carne de bovino se mantuvieron y, por otra, a que España no se vio afectada por la fiebre aftosa. Además de esto, el sector del porcino estuvo en 2000 muy pendiente de la publicación de la normativa sobre reordenación de las explotaciones (que impone techos al tamaño de las explotac iones) y de la reforma de la Organización Común de Mercado, que se aprobó en el mes de junio.

• La evolución del sector del ovino y caprino en España estuvo marcada en el año 2000 por las negociaciones para la reforma de la Organización Común de Mercado (OCM) del sector. Además de constatarse una satisfactoria disponibilidad de pastos, se produjo un aumento apreciable del volumen de producción y un incremento de la cabaña ganadera ovina. En el lado negativo, la prima que recibe el sector sufrió un descenso del 20% con respecto a la de 1999. En concreto , el saldo final de la prima fue de 17,4 77 euros para las ovejas pesadas (2 .907 ,928 pesetas) , y 13,982 euros (2.326,409 pesetas) para las ovejas ligeras y las cabras .

Por lo que respecta al caprino, la cabaña también se redujo . Según los datos del Ministerio de Agricultura , en total se encontraban censados 2.565.000 animales, un 2,4% menos que un año antes. Diferenc iando por animales, los datos de 2000 confirman que se ha producido una caída muy importante entre las chivas . Dentro de esta cabaña, la Producción Indígena Bruta se situó en España en 1.92:2.000 cabezas mientras que en la Unión Europea la cifra fue de 8.138.000 cabezas . También a escala comunitaria , la cabaña caprina ha descendido. En el conjunto de los Quince l1abfa censados al fina lizar el año unos 6.120.000 animales de los que el 42% corresponden a España, el 22% a Italia, el 17% a Francia y el 10% a Portugal . A nivel de precios , el año 2000 transcurrió sin grandes sobresal tos. El sector comenzó el año con unos precios medios muy por encima de los del año precedente, pero hacia la primavera, el nive l era ya mucho más bajo. En lo s meses del verano , las cotizaciones comenzaron a remontar hasta llegar a septiembre , mes tras el cual se inició un pi3ríodo de bajadas que cu lminó a finalE3S de noviembre cuando la influen c ia de la cri sis del sector vacuno hizo que los precios termina ran el año muy por encima del nivel con el que lo habían iniciado.

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HUEVOS

Un cierto respiro

En cuan to al censo , de acue rdo con los datos del Ministerio de Agricultura , la cabaña censada en España se situó en 24.167.000 ca bezas , un 0,8% más que un año antes. Por su parte, la Producción Indígena Bruta (animales sacrificados menos los importados , más los exportados), se elevó a 20.682.000 cabezas . 163

• En el año 2000 la producción de huevos rondó los 722 millones de docenas mientras que la cabaña de ponedoras se situó en 35,3 millones , cifras que comparadas con las del año ante rior supon en un descenso del 6% en ambos casos. Sin embargo, el año no fue malo para los pmductores ya que los precios subieron en torno a un 27% debido , entre otras causas , a qu e la producc ión también desce ndió, espec ialmente en Italia , país que tras Francia y Alemania ocupa dentro de la UE un lugar destacado en producción avícola. En relación con esta caída de la pro-

SECTORES ducción comunitaria (que algunas fuentes del sector sitúan en torno al 3%), la exportación de huevos en España se incrementó. Antes de acabar el año, los ministros de Agricultura de la Unión decidieron que desde el 2004, todos los huevos que lleguen al mercado tendrá que llevar obligatoriamente en su cáscara un código identificativo. Con este código, se da un paso más en la política de segu ridad alimen taria q ue se está imponiendo desde la Unión Europea. De cara al 2001. los buenos datos del 2000 han provocado un aumento de las repocisiones de poll itas, de lo que se desprende que al fina lizar el nuevo año habrá un aumento de la producción nac ional de huevos . Estas estimaciones, un idas a que en la Unión Europea también se prevé un a rec uperación de las producciones, hace presagiar que el nivel de precios descenderá esta campaña .

CUNICULTURA

El sector se organiza en torno a INTERCUN • Desde comienzos de año, el sector cuníco la estuvo debatiendo sobre la rnejor forma de constituir una organización interprofesional , un reto que ya

arrastraban desde la campaña anterior, pero no fue hasta finales de mayo cuando quedó formalmente constituida INTERCUN. Las funciones de esta organización que representa tanto a productores, como al sector de la comercialización o a los mataderos, están encaminadas a mejorar la transparencia del mercado, tanto a nivel interno como en el mercado co munitario y con relación a terceros países. Especialmente, la interprofesional se encargará de regular las campañas de promoción; de mejorar la calidad del conejo, efectuando el seguimiento desde la fase de producción, transformación y comercialización , hasta su llegada a destino o al consumido r final; de promover programas de investigación y desarrollo que impulsen los procesos de innovación en el sector y de realizar actuaciones que tengan por objeto una mejor defensa del medio ambiente. En cuanto a la evolución del sector cunfcola, en el año 2000 la producción de carne superó con creces la del año precedente. En concreto, los datos del Ministerio de Agricultura apuntan a que se sac rificaron 121 millones de animales (un 8,2% más), con un peso de 155.100 toneladas (un 14,4% más). Durante los primeros meses del año la evolución del mercado fue bastante ne-

164

gativa, pero a medida que se acercaba el verano los precios comenzaron a subir influidos por un aumento del consumo. No obstante, como en el resto de las cabañas ganaderas fue la crisis de las "vacas locas" la que definitivamente reactivó el mercado en el último trimestre. Los precios medios en las principales lonjas nacionales osci laron entre las 252,31 pesetas/ki lo en vivo de Bellp uig (Lé rida) a las 274,23 pesetas/kilo de Reus (Tarragona) .

APICULTURA

Más colmenas y menos miel • Po r te rcer año consecutivo, la producción nac ional de miel en España descendió debido a la sequía y las adversidades climáticas de comienzos de año. La escasez de alg unos tipos de flores provocó en el sector cuantiosas pérdidas y, por ello, la producción fue finalmente menor, situándose en unas 28.000 toneladas, a pesar de que tanto el número de colmenas como de apicultores aumentó, en este último caso con 11 % más que el año anterior, hasta llegar a un total de 27.800 ap icu ltores, de los que unos 4.000 son profesionales. El número de colmenas de España para la campaña 2000/01 se cifra en unos 2,2 millones, 180.000 colmenas más la campaña anterior; mientras que en el conjunto de la Unión Europea las colmenas censadas son 8,6 mil lones. España es el país comunitario con el censo apícola más importante, seguido de Francia, Grecia, Italia y Alemania. En el año 2000, la Comisión Europea aprobó un programa de ayudas para la ap icultu ra española por 1.326 millones de pesetas (7,97 millones de euros) en el año 2001. Dicho programa está dentro del marco establecido por el Reglamento 1221/97 de medidas para la mejora de la producción y comercialización de la mie l comunitaria. De este presupuesto, el 50% estará financiado por la Unión Europea, mientras que el 50% restante se rá, aportado a partes iguales por las Comunidades Autónomas y el Ministerio de Agricultura.

SECTORES

AVICULTURA

Menor producción y mejores precios • A pesar de que en los dos últimos meses del año 2000 el sector de la carne de pollo consiguió recuperarse gracias al aumento de consumo producido tras la aparición de la EEB , el saldo final de la producción española de aves fue negativo. El número de pollos sacrificados durant e el pasado año (556.990) resultó ser inferior en más de un 1% al del año precedente y algo similar ocurrió con la producción de carne. Sin embargo, y de acuerdo con las estimaciones del Ministerio de Agricultura, el comercio exterior de carne evolucionó más favorablemente . En concreto , las exportaciones crecieron un 20% hasta colocarse en 75.754 toneladas de carne, al tiempo que las importaciones sólo se incrementaron un 5% , pasando de las 112.584 toneladas de 1999 a 118.504 toneladas . Por destinos y procedencias de estas carnes , el grueso, tanto en importaciones como en exportaciones, fue el comercio comunitario . En el caso de las compras, se importaron en el año 2000 un total de 90.807 toneladas de carne, lo que supuso un incremento sobre el año precedente del 4,6% (las importaciones desde países terceros crecieron un 7,5% en el mismo período). Por su lado , los productores españo-

les vendieron unas 56.306 toneladas de carne a los países comunitarios (un 14% más que un año antes) y 19.448 toneladas a otros países (un 41 % más). En cuanto a la evolución del mercado, el precio medio del año 2000 fue finalmente superior al del año 1999, gracias al tirón experimentado tras la aparición de la crisis de las "vacas locas". Los problemas con los precios fueron frecuentes en la primera mitad del año, pero a medida que el verano iba pasando, las cotizaciones comenzaron a mejorar. La producción comunitaria también se vio mermada en el año 2000 debido a los problemas sanitarios de Italia (la "influenza " hizo estragos en la cabaña italiana) y al descenso de producción en Francia.

AGRICULTURA ECOLOGICA

Cada vez más y mejor • De acuerdo con los datos del Ministerio de Agricultura , la superficie dedicada a la producción ecológica en España alcanzó en el año 2000 las 380.838 hectáreas , un 8% más que a en 1999. El conjunto de las produc ciones ecológicas movió en el mercado unos 17.000 millones de pesetas (102, 17 millones de euros) . En cuanto a las explotaciones dedicadas a este tipo de cultivos , a finales de 2000 había en España 13.424 agricultores y ganaderos siguiendo estos métodos , a los que hay que añadir otros 666 elaboradores . Los resultados de 2000 no hacen sino confirmar la tendencia de los últimos años. Así , desde 1996 la superficie dedicada en España a estas producciones se ha incrementado en un 300%, al tiempo que el número de productores ha crecido multiplicándose casi por siete . Por Comunidades Autónomas, como en años anteriores, la mayor superficie destinada a la agricultura ecológica corresponde a Extremadura con 170.087 hectáreas de las que aproximadamente 100.000 hectáreas son pastos y tierras dedicadas a los cultivos forrajeros. Tras la comunidad extremeña están, por 165

superficie dedicada a cultivos ecológicos, Andalucía (que cuenta con una superficie de 69.042 hectáreas); Castilla y León (con 36.368 hectáreas) ; Aragón (con 26.317 hectáreas); La Comunidad Valenciana (18.886 hectáreas); CastíllaLa Mancha (12.127 hectáreas); Murcia (11 .B52 hectáreas); Cataluña (10.826 hecté3.reas) ; Navarra (9 .865 hectáreas) ; Canarias (4.961 hectáreas) ; Baleares (4.7Ei5 hectáreas); La Rioja (2.202 hectáreas); Cantabria (1.410 hectáreas) ; Madrid (1 .279 hectáreas) ; País Vasco (423 hectáreas); Galicia (267 hectáreas) y Asturias (173 hectáreas). En cuanto al número de agricultores y ganaderos que trabajan de acuerdo con métodos de producción ecológicos , los datos del año 2000 confirman de nuevo a Extremadura, con 7.404 productores , como la región con un número mayor de productores interesados . Le siguen por orden , Andalucía con :2.749 y la Comun idad Valenciana con 613. En cuanto al número de elaboradores, la primera Comunidad es Andalucía con 124, casi igualada con Cataluña con 123, tras las que se sitúa la Comunidad Valenciana con 66. Finalmente, por tipos de cultivos, lamayor superficie dentro de la agricultura ecológica se destina a los pastos y cultivos forrajeros (unas 167.471 hectáreas en toda la geografía nacional) . Le siguen en orden a la superficie dedicada, el olivar (con 71.351 hectáreas) y los cereales y leguminosas (con 48 .950 hectáreas). El resto de la superficie de agricultura ecológica se divide entre hortalizas, cítricos, otros frutales, vid , frutos secos, cultivos subtropicales, plantas aromáticas , cu ltivos silvestres y de bosque , semillas y tierras dedicadas al barbecho o "abono verde''. Por lo que respecta a las explotaciones ganaderas que siguen métodos ecológicos de producción , las más numerosas son las de vacuno (557 entre vacuno de carne y leche , en el pasado año), seguidas de las de ovino (303 entre carne y leche), caprino (57), aves (54 entre producción de carne y huevos); porcino (52), apicultura (35) y otras producciones (24).

MERCASA

UNA GRAN ORGANIZACION AL SERVICIO DE LA , DISTRIBUCION ALIMENTARIA

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Empresa Nacional

MERCASA

Pยบ DE LA HABANA, 180 I 28036 MADRID TEL.: 91 350 06 09 I FAX: 91 350 47 90 CORREO ELECTRร NICO: correo_mercasa@mercasa.es / INTERNET: www.mercasa.es

FICHAS SECTOBIALES • !rJgo blanda

•!rlgo duro • Sup. Cultivada en España (Has) 868.000 %aproximado respecto alaUE-15 26% • Producción española (2000) (Tn) 1.916.800 %aproximado respecto a ta UE-15 23% • Precio medio en origen (Ptsl kg) 22,5 • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Andalucía 63% 13% Aragón Castilla-La Mancha 6% Fuente: MAPA/Coceral

• Cebada dos Ol1'1'l1'll

• Sup. Cultivada en España (Has) 1.501 .800 %aproximado respecto ala UE-15 11 % • Producción española (2000) (Tn) 5.416.300 %aproximado respecto alaUE-15 6% • Precio medio en origen (Pts./kg) 21 • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Castilla y León 48% 17% Castilla-La Mancha Aragón 7% Fuente: MAPA/Coceral

•

• Sup. Cultivada en España (Has) 2.489.800 %aproximado respecto ala UE-15 30% • Producción española (2000) (Tn) 8.848.500 %aproximado respecto a ta UE-15 22% • Precio medio en origen (Pts./kg) 19,24 • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Castilla·y León 39% Castilla-La Mancha 20% Navarra 17% Fuente: MAPA/Cacera!

• Sup. Cultivada en España (Has,) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española(2000) (Tn) %aproximado respecto a ta UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Cataluña Extremadura Andalucfa Fuente: MAPA/Cacera!

•Oemmm

•Mm

• Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto alaUE-15 • Producción española(2000) (Tn) %aproximado respeoto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (% s/total nacional) Castilla y León Casfilla-La Mancha Galicla Fuente: MAPA/Cocerat

110.700 9% 210.300 4% 18,8

75% 11 % 7%

•Tiros • Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE"15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Castilla-La Mancha Castilla y León Aragón Fuente: MAPA/Eurostat

108.500 98% 83.000 98% 21,6

82% 5% 4%

8.100 9% 41 .300 7% 23,47

57% 21 % 11 %

Su~. Cultivada en España (Has) 424.900 %aproximado respecto ala UE-15 10% • flroducción española (2000) (Tn) 3.841.400 %aproximado respecto ala UE-15 10% • Precio medfo en origen (Pts./kg) 23,85 • Principales zonas productoras (%s/lotal nacional) Castilla y León 28% Aragón 19% Extremadura 15% Fuente: MAPA/Cacera!

•

• Sup. Cultivada en España(Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Extre¡nadura Andaluola Aragón Fuente: MAPA/FAO 167

2.646 1% 5.500 1% 35

98% 1% ' 1%

• Sup. Cultivadaen España (Has) 816.900 _1 aproximado respecto ala UE-15 30% • Producción española (2000) (Tn) 2.434.500 ¿ aproximado respecto ala UE-15 22% ~ecio medio en origen (Pts./kg) 18 • Principales zonas productoras ~; s/totat nacional) Castilla y León 53% Castilla-La Mancha 25% 10% ~1ó n Fuente: MAPA/Cacera!

• Su1p. Cultivada en España (Has) ¿ aproximado respecto a ta UE-15 :...f!:oducción española (2000) (Tn) ...!:, aproximado respecto ala UE-15 ~eci o medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (% s/total nacional) Castilla-La Mancha Castilla y León Extrnrnadura Fueíllte: MAPA/Cacera!

• Sup. Cultivada en España (Has)

...!:, aproximado respecto a la UE-15 • Pnoducclón española (2000) (Tn) %aproximado re.specto a ta UE-15 :Eaclo medio enorigen (Pts./kg) • Pri:ncipales zonas productoras (% s/total nacional) Andalucía Extremadura Castii lla-La Mancha Fuente: MAPA/Coceral

•

• Sup. Cultivada en España (Has) ~aproximado respecto a la UE-15 • Producción española (2000) (Tn) aproximado respecto ala UE-15 ~lel o medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras ~ s/total nacional) Castilta-La Mancha Castilla y León

~ón

Fuente: MAPA/FAO

427.000 21 % 952.1 00 7% 19,7

34% 23% 17%

32.500 4% 75.900 2% 18,5

59% 21 % 15%

163.300 70% 130.300 60% 32,98

45% 35% 8%

FICHAS SECTORIALES

•OoJsa • Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto alaUE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Aragón Castilla-La Mancha Andalucía Fuente: MAPNFAO

31.400 1% 49.600 1% 29

35% 28% 22%

• Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) Q:n) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen {P1s./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Andalucía Extremadura Cataluña Fuente: MAPA/FAO

m .2on 29% 797.800 31 ,80% 45,66

40% 20% 1?%

• Sup. Cultivada en Eseaña (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Andalucía Castilla yLeón Castilla-La Mancha Fuente: MAPA/FAd

841 .000 43% 848.300 26% 29,05

52% 24% 13%

• Bemollcha ancarera • Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto alaUE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Andalucía Murcia Extremadura Fuente: MAPA/FAO

89.600 17% 288.300 19% 159,14

96% 1% 1%

• Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medía en origen (P1s:'/kg) • Principales zonas productoras (% s/tbtal nao1onal) Extremadura Andalucía Castilla y León Fuente: MAPA/Eurostat

14.281 10% 42.217 13% 511,74

85% 10°/o 2%

• Sup. Cultivada en España (Has) 188.561 %aproximado respecto ala UE-15 10% • Producción española (2000) (Tn) 8.295.300 %aproximado respecto ala UE-15 8% • Precio medio en origen (Pts./kg) 8,4 • Principales zonas productóras (% s/total nacional) Castilla y León 53% Andalucía 36% Castilla-La Mancha 6% Fuente: MAPA/FAO. inc\ay!n datos lirn•""'d•illvi"""'""""

•Vino • Sup. Cultivadaen España(Has) %aproximado respecto alaUE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (% s/total nacional) Andalucía Extremadura Valencia Fuente: MAPA/Eurostat

124.500 54% 323.600 62% 102

71% 27% 1%

•Uva de mesa • Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %.aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Precio medio mayorista (2000) • Principales zonas.productoras (%s/total nacional) C.Valenciana Murcia Andalucía Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

31.400 35% 352.700 15% 72,73 165

57% 27% 14%

2.221 .900 • Sue. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 53% 950.000 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado resp·ecto alaUE-15 52% • Precio medio en origen (Pts./kg) 322,26 • Principales zonas productoras (% s/total nacional) Andalucía 85% Castilla-La Mancha 5% Cataluña 3% Fuente: MAPA/Eurostat

•

1.133.400 • Sup. Cultivada en Eseaña (Has) %aproximado respecto alaUE-15 34% • Producción española(2000) (Tn) 45.000.000 %aproximado respecto ala UE-15 25% • Precio medio en origen. (2000)' 667,47 (pts.hgdo) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Castilla-La Mancha 49,50% Cataluña 9,70% Extremadura 7% Fuente: MAPA/Eurostat.' Precio rosado

•Pimiento

• Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción eseañola (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Precio medio mayorista (Pts./kg) • Principales zonas.productoras (%s/total nacional) Andalucía Castilla-La Mancha Castilla y León Fuente: MAPA/FAO/Mercasa 168

24.100 70°/o 187.000 71 % 141,24 SIC

39% 35% 10%

• Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española(2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (P1s./kg) • Precio medio mayorista (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Andalucía Murcia e.Valenciana Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

23.000 50% 939.000 56% 127,31 175

63% 15% 5%

FICHAS SECTORW.ES

•Lech

•Alcachofa

• Sup. Cultivada en España (Has) % aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Precio medio mayorista (Pts./kg) • Principales zcmas productoras (%s/total nacional) Murcia Andalucía Cataluña Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

•h

37.420 27% 990.600 28% 47 68

35% 27% 9%

verdel

• Sup. Cultivaila en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Preoio medio mayorista (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Murcia e.Valenciana Andalucía Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

19.900 23% 284.600 32% 81 ,56 150

• Sup. Cultivada en España (Has) 23.300 %aproximado respecto ala UE-15 23% 1.053.800 :"Pr'C1ducción eseañola (2000) (Tn) %aproximado respecto a la UH 5 28% =-Pre~cio medio en origen (Pts./kg) 21,41 :-pre,cio medio mayorista (Pts./kg) 41 :p[jjílcipales zonas productoras J! s/total nacional) Castilla-La Mancna 43% Andalucía 18% 12% Comunidad Valenciana 'Fu'eñi:e: MAPA/FAO/Mercasa

34% 33% 8%

•

•Patata

• Sue. Cultivada en Eseaña (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) Q:n} %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Precio medio mayorista (Pts./kg} • Principales zoras productoras (%s/total nacional) Andalucía La F.lioja Cataluña Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

20.241 88% 293.100 90% 209,83 303

52% 11 % 7%

• Sup. Cultivada en Eseaña (Has) 124.100 %aproximado respecto ala UE-15 9% • Producción espa~ola (2000) (Tn) 3.138.000 7% %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) 27,7 • Precio medio mayorista (Pts./kg) 40 • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Castilla y león 30% Andalucía 17% Galicia 15% Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

mde

• Sup. Cultivada en España (!'las) %aproximado respecto ala UE-15 =-Priiducclón española (2000) ('fn) %aproximado respecto ala UE-15 :::Ecio medio en origen (Pts./kgl • Precio medio mayorista (Pts./kg} =Prii1cipaies zonas produotoras (%s/total nacional} Extremadura Andalucía La Rioja Fueiiie: MAPA/FAO/Mercasa

59.600 22% 3.524.500 23% 71 ,95 132

49% 19% 9%

GARANTfA

CONTROL

DE CON ACENTO

AGRtlCULTURA ECOLOGICA

Comité Andaluz de Agricultura Ecológica

llJ

41O~4-Sevilla

Apartado de correos, 111 07, 4108(')-Sevilla

Cortijo de Cuarto sin,

Telf.: 95-4689390 (6 líneas), Fax: 95-4680435 caae@caae.es, web: www.caaa.

FICHAS SECTORIALES

• l'resa-l'resón • Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Precio medio mayorista (Pts./kg) • Principales zonas productoras 1% s/total nacional) Andalucla Cataluña Madrid Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

10.700 21% 354.200 45% 108,04 214

94% 3% 1%

•Limón • Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española(2000) (Tn) % aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Precio medio mayorista (Pts./kg) • Principales zonas productoras (% s/total nacional) Murcia C.í:lalenciana Andalucía Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

••

•Mandarina

• Sup. Cultivada en España (Has) 138.100 %aproximado respecto ala UE-15 46% • Producoión española (2000) (In) 2.721 .200 %aproximado respecto ala UE-i 5 48% • Precio medio en origen (Pts./kg) 24,89 • Precio medio mayorista (Pts./kg) 75 • Principales zonas productoras _1% s/total nacional) e.Valenciana 62% Andalucía 29% Murcia 4% Fuente: MAPA/FAD/Mercasa

•Pera 43.400 46% 938.500 55% 38,54 87

44% 36% 18%

• Sue. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Ptslkg) • Precio medio mayorista (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Andalucía C.Valenciana Murcia Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

• Sup. Cultivada en España (Has) 100.900 72% %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) 1.798.400 %aproximado resP.ecto ala UE-15 70% • Precio medio en origen (Pts./kg) 46,51 • Precio medio mayorista (Pts./kg) 105 • Principales zonas productoras (% s/total nacional) 86% C.Valenciana 7% Andalucía 4% Cataluña Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

•Sandía 40.700 25% 649.600 27% 54,08 105

51 % 22% 6%

• Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto alaUE-1 5 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Precio medio mayorista (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Andalucla C.Valenciana Murcia Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

18.500 37% 729.700 39% 29,67 58

58% 17% 11%

La agrícultura es /J proft.:síón propía dtl la m25adec y la ocupacíón

FICHAS SECTORIALES 11 JllDllDI • Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts.Jkg) • Precio medio mayorista (Pts.Jkg) • Principales zonas productoras (% s/total nacional) Cataluña Aragón Castilla y León Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

49.300 14% 713.200 9% 35,96 99

54% 28% 3%

•

• Sup. Cultivada en España (Has) 39.518 %aproximado respecto ala UE-15 45% • Producción española (2000) (Tn) 1.006.500 %aproximado respecto ala UE-15 50% • Precio medio en origen (Pts.Jkg) 43,93 • Precio medio mayorista (Pts.Jkg) 147 • Principales zonas productoras (% s/total nacional) Castilla-La Mancha 33% Andalucía 31% Murcia 19% Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

•Plátanos

• Sup. Cultivada en España (Has} 71 .247 %aproximado respecto ala UE-15 27% • Producción española (2000) (!n) 1.127.400 %aproximado respecto ala UE-15 27% • Precio medio en origen (Pts.Jkg) 64,54 • Precio medio mayorista (PtsJkg) 142 • Principales zonas productoras {%s/total nacional) Aragón 27% Cataluña 24% 21 % Murcia Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

• Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-1 5 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Murcia Andalucía e.Valenciana Fuente: MAPA/FAO

• Sue. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Bastilla-La Mancha Castilla y León Madrid Fuente: MAPA/FAO

20.100 16% 155.700 24% 65,39

28% 17% 17%

24.700 76% 23.100 75% 77,31

65% 29% 3%

25.000 38% 147.200 25% 48,39

SIC 53% 24% 9%

• lerezu

• Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Precio medio mayorista (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Canarias Andalucía C.Valenciana Fuente: MAPA/FAO/Mercasa

•Avellana

• Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 :"PrOducción eseañola (2000) (In) %aproximado respecto ala UE-15 :""Precio medio en origen {Pts./kg) • Precio medio mayorista (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Murcia C.Valenciana Baleares Fli'8ñie: MAPA/FAO/Mercasa

8.700 85% 420.200 % 38,21 110

98% 1% 1%

cara

• Sup. Cultivada en Eseaña {tl_as_) _ %aproximado respecto ala UE-15 • Producción eseañola (2000) (Tn) %aproximado respecto a laUE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Cataluña C.Valencían_a Castilla y León Fuente: MAPA/FAO

• Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Andalucía Castilla-La Mancha Castilla y León Fuente: MAPA/FAO 171

28.700 28% 17.800 12% 208,15

95% 1% 1%

77.100 70% 45.900 73% 128,75

25% 24% 22%

• Sup. Cultivada en España (Has) %aproximado respecto ala UE-15 :-producción española (2000) (Tn) %aproximado respecto ala UE-15 :""Pre::io medio en origen (Pts.Jkg) :p;e;:io medio mayorista (Pts./kg) =-Pr'ir1cipales zonas productoras (%s/total nacional) Extrernadura Aragón Cataluña Fli'8ñie: MAPA/FAO/Mercasa

•

• Sup. Cultivada en España (Has) respecto alaUE-15 • Producción española (2000) (Tn) ..!!!proxlmado respecto ala UH 5 ~:io medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) C.Valenciana Andalucía Cataluña Fuente: MAPA/FAO

658.500 79% 239.300 57% 114,95

21% 19% 16%

díU secas

• Sup. Cultivada en España (Has) ...!:,!proxímado respecto ala UE-15 • Producción española (2000) (Tn) ~ prox imado respecto a la UE-15 ~cio medio en origen (Pts./kg) • Principales zonas productoras (%s/total nacional) Gastirna y, León Galicia Asturias Fuente: MAPA/FAO

31 % 26% 11 %

endra iiüCUi

~ proxlmado

•

28.600 25% 113.000 23% 224,57 325

19.100 33% 22.800 19% 236,07

48% 24% 18%

FICHAS SECTOBWJlS • carno ele ~o • Censo español 2000 (cabezas) %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española(tm) %aproximado respecto ala UE-15 • Precio medio en origen (Potro lechal) PtsJkg • Distribución de lacabaña ganadera Cataluña C.Valenciana Cantabria Fuente: MAPA/FAO/Eurostat

• carno de vacuno 260.000 12% 6.600 8% 565 38% 27% 10%

•Cuno ele ~rlno • Censo español 2000 (cabezas) 2.565.000 %aproximado respecto ala UE-15 42% • Producción española (tm) 18.300 %aproximado respecto ala UE-15 30% • Precio medio en origen (Chivos) Pts./kg 439,22 • Distribución de la cabaña ganadera Andalucía 48% Castilla-La Mancha 14% C.Valenciana 14% Fuente: MAPA/FAO/Eurostat

• Censo español 2000 (cabezas) 6.249.349 %aproximado respecto ala UE-15 7,7% • Producción española (tm/canal) 631.784 %aproximado respecto ala UE-15 8,5% • Precio medio en origen (Terneras) Pts./kg 300,8 • Distribución de la cabaña ganadera Castilla y León 20% Galicia 18% 12% Andalucía Fuente: MAPA/FAO/Eurostat

• carne de porcino • Censo español 2000 (cabezas) 22.434.758 %aproximado respecto ala UE-15 19% • Producción española(tm) 2.948.066 %aproximado respecto ala UE-15 17% • Precio medio en origen (Pts./kg) 237,3 • Distribución de la cabaña ganadera Cataluña 26% Castilla y León 17% Aragón 16% Fuente: MAPA/FAO/Eurostat

• carne de brollen • Censo eseañol 2000 (cabezas) 232.970.000 25% %aproximado respecto ala UE-15 • Producción española(tm) 863.336 %aproximado respecto ala UE-15 15% • Precio medio en origen (Pts./kg) 181 ,74 • Distribución de la cabaña ganadera Cataluña 35% Andalucía 14% O.Valenciana 12% Fuente: MAPA/FAO/Euroslat

• Carne ele COD~O • Censo español 2000 (cabezas) 22.500.000 %aproximado respecto ala UE-15 24% • Producción española(tm) 138.200 %aproximado respecto ala UE-15 29% • Precio medio en origen (Pts./kg) 257,31 • Distribución de lacabaña ganadera 37% Cataluña Aragón 14% Galicia 13% Fuente: MAPA/FAO/Eurostat

S extremadura , provincia de Cáceres

una tierra que se descubre a1 mundo

Viqjar p or esta tierra de tolerancia y dil'ersidad es adentrarse en una cultura que conserva stt historia grabada en edificios .Y monumentos. Dehesas, gargantas, alcornoques, sierras .J ·llanos ... ha bita.das por gentes amables y el sabor de sus productos en el calor de sus fogones

FICHAS SECTORWJlS • Oame de orino

• ltliel

• Censo español 2000 (cabezas) 24.167.000 %aproximado respecto ala UE-15 22% • Producción española (tm) 227.200 % aproximado respecto ala UE-15 21 % • Precio medio en origen (cordero recental) Pts./kg 420,99 • Distribución de la cabaña ganadera Castilla y León 24% Extremadura 16% Andalucía 15% Fuente: MAPNFAD/Eurostat

•

• Denso español 2000 (colmenas) 2.193.366 %aproximado respecto ala UE-15 25% • Producción española (tm) 27.970 %aproximado respecto ala UE-15 30% • Precio medio en origen (Pts./kg) 275 • Distribución de la cabaña ganadera e.Valenciana 24% Castilla y León 18% Andalucía 16% Fuente: MAPNFAD/Eurostat

VOi

• Censo de ponedoras 2000 (cabezas) 35.300.000 %aproximado respecto ala UE-15 11 % • Producción española (docenas) 722.504 ~1proximado respecto a la UE-15 10% • Precio medio en origen (Clase Len Pts./docena) 152,52 • Distribución de la cabaña ganadera Castilla y León 17% C . Val1~ nclana 16% Castilla-La Mancha 16% Fuente: MAPA/FAD/Eurostat

• lt.eche de cabra

• Leche de vaca

• Censo español 2000 (cabezas) * 3.345.000 %aproximado respecto ala UE-15 27% • Producción española (Millones de litros) 308 %aproximado respecto ala UE-15 30% • Precio medio en origen (Pts./L) 130,94 • Distribución de la cabaña ganadera Castilla y León 58% Castilla-La Mancha 36% 4% Madrid Fuente: MAPAIFAD/Eurostat ' Hembras ordeñadas

••

• Censo español 2000 (cabezas) 1.183.000 %aproximado respecto ala UE-15 5,80% • Producción española (Millones de litros) 4.659 %aproximado respecto ala UE-15 6% • Precio medio en origen (Pts./L) 46,92 • Distribución de la cabaña ganadera 32% Galicia Castilla y León 14% Asturias 12% Fuente: MAPNFAD/Eurostat

• Censo español 2000 (cabezas)' 1.795.000 ..:t::proximado respecto ala UE-15 46% • Producción española (Millones de litros) 317 ..!!!1proximado respecto ala UE-15 44% ~cio medio en origen 71,87 • Distribución de la cabaña ganadera Andalucía 57% Castilla-La Mancha 16% Canarias 14% Fuente: MAPA/FAO/Eurostat · chivas cubiertas y cabras

CONASPI Confederación de Asociaciones ele Ganado Vacuno de Raza Pirenai4ca • Buena raza para los ganaderos por su rendimiento, engorde precoz y rentabilidad. •Buena para los carniceros, por el grah porcentaje de piezas cárnicas de mayor calidad y atractivo por su presentación. • Buena para los consumidores por su exquisüez. • Raza autóctona, rústica y adaptada, con gran futuro.

Ganadero, si quieres adquirir machos o hembras de est·a magnífica ra:za, pónte en contacto con la Confederación y pide información. Sede Social: Paraje de Soto, s/n. Tfno.: 948 30 20 21 •Fax: 948 30 2113 31170 IZA (Navarra) ,

AGRICULTURA YALIMENTACION

Industria agroalimentaria: caen las ventas

a desacelerac ión de la economía española , que afectó a Ja demanda interna y a la exportación, hizo que las ven tas netas de ali mentos de la in dustria ag roalimentaria descendieran en el año 2000. Descon tado el efecto de la inflación y con precios de salida de fábrica, la facturación bruta de la industria ascendió a 9, 15 billones de pesetas (54.992,60 millones de euros), un 2,7 1% menos que en el año anterior. según Jos datos de la Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas (FIAB) . El volumen de ventas netas de estas industrias descendió también casi un 1 %, pero por el contrario au mentó (un 1,2%} el volumen de producción bruta. Asimismo, y esta vez según los datos del Ministerio de Agric ultura, Pesca y Alimentación , en el año 2000 la industria agroalimentaria cons iguió estabil i-

zar sus prec ios y c rear unos 398. 700 empleos nuevos. Otros datos positivos en el pasado año fuero , según el Ministerio, la reducción del paro regi strado y el in cremento de la tasa de cobertura del comercio exterior. Por otro lado, el Ministerio l1a hecho público un informe en el que se hace una radiografía del sector agroindustrial. En este estudio, se asegura entre otras cosas que el 17,72% de las ventas totales de Ja industria española corresponden a la industria agroalimentaria. Con base a los datos de la Encuesta Industria l de Empresas del Instituto Nacional de Estadística (!NE) del año 1999, el estud io señala además que esta industria consume el 22,33% de las materias primas y engloba al 14,53% de la mano de obra industrial. Dentro del sector agroindustria l espa-

• Producción bruta de la hidistria illiiienmti Años

1998 1999 2000

P. B. (*) en miles de millones de cada año Pesetas Euros 53,62 8.923 9.048 54,38 9.155 55,02

ñol , más de Ja mitad de las ventas netas corresponden a cinco gran des sectores: la industria cárn ica (18,1 1%); la láctea (11, 14%); el sector se aceites y grasas (8 ,9%) ; los vinos (8 ,6%) y las conservas vegetales (el 8,5%). Por Comunidades Autónomas, Cataluña, Andalucía, Castilla y León y Comun idad Valenciana representan aprox imadamente el 55,3% de las ventas de productos; el 58% del consumo de materias primas ; el 55% del valor añadido y el 55% del emp leo generado en el sector. Un dato cu ri oso en este informe del Ministerio de Agricu ltu ra es que el subsector de panade ría y bollería representa aproximadamente el 20% del gasto total, seg uido del sector de la industria cárn ica ( 16%), las industrias lácteas (9 ,6%) y las conservas vegetales (8 ,79%).

Variación de precios (%) Deflactor implícito del sector IPC 1,07 1,4 1,50 2,9 2,10 4,0

Variación de producción (%) En términos físicos 0,69 -0,10 -0,91

(' )Ventas Ne.tas de Productos a precios salida fábrica. FUENTE: Federación de Dndustrias de Allmentaolón y Bebidas (FIAB), con datos del INE y del Departamento de Aduanas.

174

En valores corrientes 1,8 1,4 1,2

·-

En pesetas constantes 0,36 1,46 -2,71

IPC alimentario: los precios siguen subiendo urante el año 2000, los precios de los alimentos , bebidas y tabacos subieron un 3.2%, un porcentaje muy superior al de 1999, pero inferior a la subida del IPC general , que fue del 4%. Por tipos de alimentos , los que más subieron fueron los frescos (un 6,5%). Aunque los precios al consumo comenzaron el año por encima de los del pasado, desde febrero hasta junio estuvieron por debajo, pero al llegar julio, el IPC alimentario comenzó a subir, iniciando una escalada que culminó con el dato de diciembre. Comparando con el año anterior, los precios de los alimentos con elaboración permanecieron casi todo el año por debajo, mientras que para los frescos ocurrió todo lo contrario. Los alimentos que más subieron fueron la carne de ave (un 23,6%) ; las patatas y sus preparados (un 21 ,3%); la carne de cerdo (un 15.4%); los huevos (10,5%); las hortalizas frescas (6,9%) ; el pescado fresco y congelado (5 ,3%); los crustáceos, moluscos y preparados (un 4, 1%), el pan (3,4%) , las bebidas no alcohólicas (3%) y el grupo de otras carnes (2,8%). En el caso de las carnes , la subida viene explicada por la aparición del brote de EEB en noviembre. La subida de la patata se explica por el incremento de los precios pagados al productor. En el lado contrario, el mayor descenso de precios se registró en 2000 en el grupo de aceites y grasas, con un 16,3%. Por lo que respecta a los precios al consumo armonizados, a nivel general se produjo en la UE un aumento del 4% , pero en el caso de los alimentos la subida fue del 2,3% . Igualmente , el aumento de los precios al consumo en la zona Euro aumentó un 2,5% , un porcentaje inferior al registrado en España. Por otra parte , el Instituto Nacional de Estadística (INE) ha comenzado a aplicar un nuevo diseño de Índice de Precios al Consumo en el que disminuye la ponderación de los al imentos. Con el dato de enero de 2001 (el grupo de los a limentos y bebidas no alcohólicas experimentó una subida del 0,8%, tasa interanual del 3,7%), entró en vigor la Fase 1 de l proceso de cambio del Sistema del IPC. El proceso de cambio se

ha estructurado en dos fases , la segunda de las cuales se implantará en el año 2002. En esta primera fase se ha adaptado la clasificación internacional de consumo para los grandes grupos, lo que supone que los ocho Grupos para los que hasta ahora se publicaban los índices pasan a ser doce. Asimismo , las ponderaciones del IPC han sido actualizadas para los doce grandes grupos de consumo a partir de la Encuesta Continua de Presupuestos Familiares. Así, el grupo de la alimentación , que ponderaba hasta ahora con el 29,36%, se ha dividido en dos nuevos grupos: Alimentos y bebidas no alcohólicas (con una ponderación del 21 ,5%) y tabaco y bebidas alcohólicas (con una ponderación del 3,21 %). Con la reducción de la ponderación de los alimentos en el IPC general, la relación entre éstos y la inflación se ajusta un poco más.

• Jlvolu ndel couLportamiento de 101 precios· de J.01 alimentos VARIACIÓN MEDIA INTERANUAL IPC IPC IPC Alimentación alimenlos alimenlos sin con elaboración elaboración 198!1 3,6 3,7 3,6

1989 1990 1991 1992. 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

7,7 6,6 3,5 3,7 1,1 5,7 5,3 3,7 0,5 1,7 1,8 2,2

6,7 7,3 3,4 1,3 -3,0 6,3 3,8 2,9 0,9 2,1 1,2 4,2

8,5 5,9 3,6 5,9 4,3 5,3 6,4 4,3 0,2 1,3 2,1 0,9

Fuentll: MAPNI NE.

'VHliCiOn anual (% acumulado al final de c:ada año) RÚBRICAS Total Alimentación Cereales y derivado s Pan Carne de vacuno Carn e de ovino Carne de cerdo Carne de ave Otras carn es Pescado fresco y congelado Preparados de pescado Huevos Leche Productos lácteos Aceites y grasas Frutas frescas Conservas y pre¡:¡arados de frutas Hortalizas frescas Preparados de ho rtalizas Patata y sus preparados Cacao, café , té y sucedáneos café Azúcar Otros pro ductos alimenticios Bebidas no alcohólicas -Bebidas alcohólicas Tabaco FUENTE: MAPNINE.

175

1998

1999

0,6 0,3 2,2 0,3 -6,2 -14,9 -4,3 -1,8 -0,1 3,4 -2,8 0,4 0,9 -7,2 6,1 0,4 8,3 0,2 28,7 -3,3 0,6 1,7 0,9 2,0 0,6

2,4 0,1 1,7 1,0 15,9 5,8 -3,6 -0,3 6,2 2,5 -1,7 0,2 -0,5 21,6 3,2 1,4 1,2 -0,2 -20,0 -5,1 -0,2 0,4 1,0 9,4 4,4

2000 3,2 1,0 3,4 2,1 -3,8 15,4 23,6 2,8 5,3 4,1 10,1 2,8 1,0 -16,3 -0,1 2,0 6,9 1,9 21,3 -1,4 0,2 0,2 3,0 1,1 5,2

AGRICULTURA YALIMENTACION

Consumo: las subidas de precios disparan el gasto en la compra de alimentos n el año 2000 el gasto total en alimentación se elevó a 9,4 billones de pesetas (56.495, 14 millones de euros), un 6,8% más que en 1999, en pesetas co rrientes, según los paneles de consumo al imentario del Ministerio de Ag ricultura. Un aumento del gasto favorecido sobre todo por el aumento de los precios, que crecieron un 5,6%, mientras que el consumo en volumen apenas subió un 1,2%. Por grupos de productos, en el año 2000 aumentó de forma generalizada el consumo de carnes y pescados a pesar de que en ambos casos sub ieron los precios. También se incrementó ligeramente el consumo de leche líquida (un 0,6%) y de derivados lácteos (un 3%), aunque en este último caso disminuyó su coste.

Otros prod uctos que aumentaro n en consumo a pesar de l inc remento del coste fueron el pan (un 0,8%), la bollería (un 7%): las hortalizas fresc as (un 1,4%) y las frutas (un 11,4%). Por el contrario, en este año disminuyó el consumo de aceite en general (un 1%) y de ace ite de oliva en particular (un 6,5%) , a pesa r de q ue sus prec ios bajaron respectivamente un 5% y un 3,6%. El aceite de oli va partic ipa con un 55% del co nsu mo total de ace ites, mientras que el de giraso l lo hace con un 37%. En el 2000 se incrementó el consumo de aceite de girasol y otros aceites en detrimento del aceite de oliva. Igualmente, otro producto que también vio dismi nuido su consumo en el pasa-

176

do año fue el vino. En concreto , el consumo de caldos de calidad se redujo un 3,4% y el de vinos de mesa, un 6%. No obstante, en ambos casos los precios se habían incrementado notablemente. Aunque tanto el gasto realizado como el consumo crecieron en hogares, restauración e instituciones, fue en los primeros donde más se notó. En este sentido, el gasto total de alimentación y bebidas en los hogares du rante el año 2000 fue de 6,8 billones, lo que supone un gasto per cápita de 169.747 pesetas, un 11 % más que en 1999. En la evolución del gasto en los hogares se observa que el 24% se destina a la comp ra de carnes y el 14% a la de pescados. Otro capítulo importante en el gasto de las famil ias españolas hace referencia al grupo de leche y mantequi ll as, que supone más del 12%. De todas fo rmas , la estructura de l gasto apenas ha variado en los últimos año y lo mismo ha sucedido con el consumo. Tanto las tiendas tradic iona les como los supermercados y los hipermercados han ganado cuota de mercado en el 2000 a costa de las fo rmas comerc iales menos co nvenc ionales, q ue pierden peso so bre todo en alimentación fresca . En este contexto, la tienda tradicional sigue siendo la forma de distribución más utilizada para la alimentación en fresco, mientras que el supermercado lo es en alimentación seca. El sector de hostelería y restauración se gastó en el año 2000 unos 2,5 billones de pesetas (15.025,30 mi llones de euros) en la compra de ali mentos y bebidas, que represen tan un incremento del 6,4% en pesetas corrientes y del 3% en pesetas constantes con re lación al año precedente. El motor del consumo y el gasto en estos establecimientos es la alimen tación, con porce ntajes que rondan el 44% del total. Le siguen las be bidas alcohó licas (un 34% del gasto), las no alcohó licas (que rondan el 13% del gasto) y los cafés (con el 4% restante).

AGRICULTURA YALIMENTACION

Productos 1999

Huevos Carne Pesca

6.459,98 2.087,24 934,03 Leche Líquida 4.028,88 Otras Leches 29,16 Derivados Lácteos 1.126,53 Pan 1.956,78 Boll. Past. Galle!. Cereales 408,08 Ohocolates/Cacaos/Ssuc. 119,43 67,55 Cafés e Infusiones 209,32 Arroz Total Pastas 170,67 Azúcar 205 ,22 Miel 20,45 185,95 Legumt>res Total Aceite 603 ,35 Ac. @iva 399,81 177,58 Ac. Girasol 37,35 Margarina Patatas Frescas 1.191 ,35 Patatas Congeladas 24,84 Patatas Procesadas 42,75 Hortalizas Frescas 2.055 ,14 Frutas Frescas 3.050,09 90,20 Aceitunas 51,16 Frutos Secos Frutas/Horta Transf. 533,91 Platos Preparados 267,22 Caldos 9,27 Salsas 60,66 80,97 Vine V.C.P.R.D. 481 ,03 Vino de Mesa Espumosos y Cavas 28,42 Otras Vinos 15,96 498,75 Cervezas Otras Bebidas Alcohol. 36,08 16,25 Sí.dra Total Zu me de Frutas 457,57 16,08 Zumo de Uva/l\l'losto Agua Mineral 1.643,90 Gaseosas y Beb. Refresc. 1.538,33 Otros Prod. en peso 184,17 Otras Prod. en Volumen 66,62

HOGARES 2000 %00/99

6.646 ,20 2.122 ,19 979,75 4.025 ,32 23,20 1.152,13 2.019,18 442 ,18 119,48 69,50 199,33 136,40 199,61 18,50 162,27 596,97 369,73 177,92 32,15 1.088 ,91 24,22 49,86 2.096,20 3.415,83 93,32 81,38 512,09 277,88 8,62 63,99 78,71 450,09 29,27 17,39 512,25 44,51 15,04 435,69 11 ,87 1.452,96 1.553,59 216,98 47,60

TOifAL ALIMENTACIÓN 25.200,40 25.489,71

2,88 1,67 4,90 -0,09 -20,44 2,27 3,19 8,36 0,04 2,89 -4,77 -20,08 -2,73 -9,56 -12,73 -1,06 -7,52 0,19 -13 ,94 -8,60 -2,49 16,62 2,00 11,99 3,46 59,07 -4,09 3,99 -7,04 5,49 -2,79 -6,43 2,97 8,95 2,71 23,35 -7,47 -4,78 -26,19 -11 ,62 0,99 17,81 -28,55 1,15

1999

EXTRADOMÉSTICO 2000 %00/99

2.386,57 506,50 318,28 609,03 6,76 235,57 365 ,23 56,72 6,55 77,47 46,66 29,07 88,70 1,13 38,10 235,75 90,90 125,73 6,87 478,26 35,7,6

2.274-,61 506,91 321,80 640,57 11 ,52 248,24 321 ,31 54,19 6,62 77,35 44 ,52 27,08 90,@9 0,99 36,75 233,94 88,97 128,56 5,77 461 ,19 38,61 13,85 14.97 411,98 406,66 325,17 342.78 36,05 30,86 18,74 22,45 133,89 141,89 19,83 23,11 1,58 1,48 36,24 40,13 225,27 217,19 502,75 476,57 21,64 26,49 15,62 14,79 1.697,85 1.690,79 121,82 150,19 60,70 61,99 235,49 258,25 51 ,03 52,37 680,80 718,58 1.016,42 1.061 ,04 57,52 69,11 18,87 16,06 9.Q09,03

FUENTE: Minrsterlo de Agricultura, !?esca y Alimentación.

177

9.117,93

-4,69 0,08 1,1o 5,18 70,34 5,38 -12,03 -4,47 1,01 -0,15 -4,58 -6,85 1,57 -12,33 -3,55 -0,17

-2,13 2,25 -16,02 -3,57 7,98 -7,46 -1,29 5,42 16,85 19,77 5,98 16,56 -6,24 10,73 -3,59 -5,21 22,43 -5,3(') -0,42 H',50 2,12 9,66 2,63 5,55 4,39 20,26 -14,91 1,21

19199

TOTAL 2000

8.846,.55 2.593,.73 1.252,31 4.637,91 35,92 1.362, 1o 2.322,02 464,80 125,98 145,02 255,97 199,74 293,92 21,58 224,05 839,1o 490,71 303,.32 44,:22 1.669,61 60,60 57,72 2.467,12 3.375,26 121,!06 69,!90 667,190 287,05 10,135 96,BO

8.920,81 2.629,09 1.301,55 4.665,89 34,72 1.400,37 2.340,49 496,37 126,10 146,85 243,86 163,48 289,70 19,49 199,02 830,91 458 ,70 306,48 37,91 1.550, 10 62,83 63,71 2.502,86 3.758,61 129,37 103,82 653,98 301,00 10,10 104,12 306,:~4 295,90 983 ,78 926,66 50,06 55,76 31 ,!58 32, 18 2.196,130 2.203,04 163,BO 194,70 76,B6 77,03 693,06 693,94 67,-10 64,23 2.324,71 2.171,54 2.554,i75 2.614,63 241,fi9 286,14 85,49 63,66 34.209,113 34.607 ,64

%00/99

0,84 1,36 3,93 0,60 -3,35 2,81 0,80 6,79 0,09 1,26 -4,73 -18,16 -1 ,44 -9,71 -11 ,17 -0,98 -6,52 1,04 -14,27 -7,1 6 3,69 . 10,37 1,45 11 ,36 6,87 48,53 -2,07 4,86 -6,93 7,45 -3,38 -5,81 11 ,38 1,90 0,29 18,79 0,09 0,13 -4,28 -6,59 2,34 18,39 -25,54 1,16

KG/CÁPITA 2000

2'22,88 65,68 32,52 116,57 0,87 34,99 58,47 12,40 3,15 3,67 6,09 4,@8 1\24, 0,49 4.,91 2@,76 11,46 7,66 0,95 38,73 1,5? 1,59 62,53 3,23 2,59 ~6.34

7,52 0,25 2,6(') 7,39 23,1'5 1,39 @,80 55,04 4,86 1,92 17,34 1,60

Ni Ley de Montes, ni Plan Foriestal

n año más ha pasado sin qce se

apruebe el Plan Forestal. Lo mismo ocurre con la Ley de Montes. Sucesivos borradores de l Plan han eslado circulando por las comunidades autónomas, pero sigue sin concretarse ni consensuarse. En cuanto a la Ley, aunque debe existir algún documento, no se ha hecho público ni en fase de borrador. Sin embargo, los primeros avances del Tercer Inventario Forestal apuntan a un crecimiento superior al 30% de los bosques en España. Hasta ahora se ha elaborado la contabi lidad de las Comunidades Au tónomas de Galicia, Asturias ,

Cantabria, Navarra, Madrid , Murcia y Baleares y tanto en las zonas de ecosistemas atlánticos como mediterráneos , el aumento de masa forestal es considerab le. Los motivos de este aumento de árboles son el abandono de tierras y el Plan de Reforestación de tierras agrarias financiado por la Unión Europea a través del FEOGA. El Inventario se elabora mediante un proceso continuo que dura diez años. Hasta ahora se han hecho dos Inventarios comp letos y ya se está realizan do el tercer ciclo . Las com unidades inventariadas representan el 16% del terri torio y el 19% de la superficie foresta l. Incorporando los datos de este Tercer Inventari o, la superficie forestal española asciende a 26 millones de hectáreas, de las cuales los bosques oc upan 15 mil lones de hectáreas. Las comunidades autónomas que mayor superficie forestal tienen, en términos absolutos, son: Castilla y León, Andalucía y Castilla-La Mancha. Las comunidades q ue más pies de árbo les tienen son Cataluña, Castilla y León y Galicia.

DIL Dlllir1buat6D da

por OOm1mi4a4ll Comunidad Aut16noma

Superficie forestal Hectáreas % Andalu cía 4.325.378 16 2.478.760 9 Ara1Jón Canarias 485.980 2 Cantabria 359.459 C.-L.a Mancha 3.473.536 13 c. y León 4.S-16.386 17 Cataluña 1.855.944 7 C. F.. Navarra 586.483 2 C. Valenciana 1.215.078 5 Extremadura 2.278.587 9 Galicia 2.039.575 8 l. Baleares 223.601 La F!ioja 294.404 Maclrid 420.093 2 País Vasco 469.355 2 Prln . Asturias 764.597 3 Reg . Murcia 486.0'19 2 Tota1l 26.273 .235 100 Fuente: MIMAM.

Muchos incendios forestalets a superficie quemada en España durante el año 2000 alcanzó la cifra de 146.000 hectáreas , lo que significa que casi se duplicó con respecto a 1999 , año en el que el fuego afectó a 82.000 hectáreas. La misma proporción se produjo en superficie arbolada y desarbolada, con 44.000 hectáreas y 102 hectáreas en el año 2000 y 24.000 hectáreas y 58 .000 en

1999. en todos los datos falta por computar los correspondientes al cuarto trimestre del año en las comunidades de Castilla y León y Navarra. En el año 2000, el número de incendios superó los 24.000, lo que significa 6.000 más que en 1999. Los grandes incendios (superiores a 500 hectáreas) ascendieron a 19 el último año , mientras que el anterior fueron 3 menos.

de los buJendiol fonstalt11D llpaña

AÑO Nº Conatos (<1Ha) Nº 1ricendios (>= 1Ha) Sup. Arbolada (Ha) Sup. Na Arb olada (Ha) Superficie Forestal (Ha) % Sup. Forestal afectada Nº Grandes Incendios (>500 Has.)

1998 14.301 8.037 42.664,1 90.156.7 132.820,8 0,492 25

1999 11 .650 6.587 24.034,3 58.163,1 82.217,4 0,305 16

Fuente: MIMAM.

179

2000 15.773 8.539 44.260,3 102.541,0 146.801 0,544 19

Por á reas geográficas , el noroeste (Galicia , Astur ias, Cantabria , País Vasco, León y Zamora) es la zona más afectada con el 90% de los siniest ros. Tambié n está n a la cabeza en la superficie foresta l quemada, con el 58% del total. Alguno de los ince ndios del año 2000 fueron especial mente devastadores como el ocu rrido en La Palma en ju lio que afecto a casi 4 .000 hectáreas forestales y más de 1. 700 hectáreas agríco las. En el mes de agosto, co n una climatología muy desfavorab le, se produjeron once grandes incendios. El mc3.s extenso fue el de Garrigue lla en Girona con más de 6. 000 hectáreas quemadas . En septiemb re también hubo g randes in cendios, e n este caso cinco. El mayor se produjo en Pedro Elernardo (Avil a) en d on d e el fuego recorrió 3.500 hectáreas entre superficie forestal y ag ríco la.

t!füi(íi11i~lr¡filj1'1•#•)otCi11:f

•#hil

Más subvenciones para Parques Nacionales as zonas d e influ enc ia soc ioec onómicas de los Parques Nac ionales reci b iero n durante el año 2000 ayu das por valor de unos 1.700 mil lones d e pesetas (10,22 millones de euros) , c on el objetivo de promoc ionar el desarrollo sosten ibl e y la cali dad de vida de los habitan tes de los entornos de estos espacios protegidos . Otro de los temas importantes para la Red de Parques Nacionales es la c ada vez más cercana incorporación del espacio número trec e. Se trata d el futuro Parque Nacional de las lilas Atlánticas, que ya ha sido presentado en las Cortes , tras su aprobación por unanimi dad en el Parlamento gallego . El proyec to incluye las islas Cíes, Sálvora y Ons con una extensión de 2.772 hectáreas entre zona emergid a y su-

NOMBRE DEL PARQUE

merg ida. En su interior, los científicos han contabi lizado siete tipos de hábitats prioritarios según la Directiva comunitaria. En la catalogac ión elabo-

COMUNIDAD AUTONOMA

EXTENSIDN PARQUE (HAS)

ZONA PERIFERICA PROTECCIDN (HAS)

DECLARACIDN

AIGÜES TORTES LAGO SANT MAURICI CATALUÑA C. LA MANCHA CABAÑEROS CABRERA BALEARES CALDERA DE TABURIENTE CANARIAS DOÑANA ANDALUCIA

14.119 41.805 10.021 4.690 50.720

26.733 90.612

o.21-10-55

5.956 26.450

LEY 33/1995 LEY 14/1991 R.D.6-10-54 D.24-12-69

CANARIAS

3.984

1.160

LEY3/81

ASTURIAS/ CASTILLA YLEON ARAGON

64.660 15.608

19.679

LEY16/1995 R.D.16-8-81

CASTILLA-LA MANCHA

1.928

5.410

D. 1874/73

CANARIAS CANARIAS

18.990 5.107

12.220

D.22-1-1954

ANDALUCIA

86.208

GARAJONAY PICOS DE EUROPA ORDESA Y MONTE PERDIDO TABLAS DE DAIMIEL TEIDE TIMANFAYA SIERRA NEVADA

D.2615/74 LEY 3/1999

rada para el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PO RN) han identificado 200 especies de algas, 412 vegetales y 213 especies de fauna.

INVERSIONES OTROS TIPOS PROTECCIDN 2000{miles ptas) ZEPA ZEPA ZEPA Patrimonio humanidad Diploma Europeo RAMSAR ZEPA MAB Patrimonio humanidad ZEPA ZEPA Diploma Europeo ZEPA MAB RAMSAR ZEPA MAB Dieloma Europeo MAB ZEPA

98.258 1.468.925 197.401 152.102 758.138

382.624 59.015 44.983 347.619 385.563

175.977

615.000

206.668 258.997

1.869.063 635.876

228.132

115.503

209.905 37.497

3.722.913 1.800.000

264.417

275.000

ZEPA: Zona de Especial ProtecoiónAmbiental. RAMSAR: Convenio Internacional Protección Zonas Húmedas. MAB: Programa Hombre y Biosfera de la UNESCO. FUENTE: Elaboración propia, MIMAM.

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COMUNIDADESAUTONOMAS Balance de 2000

Andalucía

Balance de un buen añc) para el sector agrario 1 año 2000 tue un buen año para las producciones agrarias andaluzas. La Producción Final Agraria (PFA) aumentó notablemente, llegando a superar el billón de pesetas . De esta Producción, la mayor parte (unos 850.000 millones de pesetas) correspond ieron a la Producción Vegetal y el resto a la ganadera. Entre las producciones vegetales destacaron los buenos resu ltados obtenidos por los productores de cereal (se logró un "cosechón" tanto en trigo blando como en trigo duro y cebada) , de remolacha (la producción superó con creces los 3 mil Iones de toneladas) y de hortalizas (con el tomate y la cebolla a la cabeza). No obstante, el año agrícola fue peor para los productores de maíz, patata y algodón , cultivo este último en el que la comunidad andaluza encabeza la producción nacional. Por su parte, la producción de remolacha azucarera de verano (otro producción que lidera Andalucía) , casi llegó a los 3 millones de toneladas, un 53% más que en 1999. En el sector de las frutas , las cosechas fueron muy buenas (exceptuando la pera) y en frutos secos se produjeron descensos en la producción regional. Otras dos producciones agrarias muy representativas en la región son el viñedo y el olivar. La vendimia en la campaña 2000 se adelantó bastante y aunque todo parecía indicar que la producción iba a ser muy inferior a la de la campaña precedente (que había sido muy buena). al final el volumen de vino y mosto producido fue similar ( 1.935.907 hectolitros , un 0,9% menos) . Por el contrario, en el sector del olivar se pasó de una primera etapa de euforia al comienzo de la campaña a otra más pesimista a medida que los meses pasaban y el mal tiempo impedía el normal desarrollo de la campaña. Seis meses después de iniciada ésta, la recogida finalizó con unas cifras de producción de 842 .000 toneladas de aceite, un 8% más que en la campaña anterior.

183

En cuanto al sector ganadero, las producciones en las que destaca la comunidad andaluza son principalmente el porcino , el ovino y el caprino. Aunque la situación en el sector porcino Ibérico no fue excesivamente buena y la del vacuno empeoró con los meses, el valor de la producción ganadera finalmente aumentó. Un sector en continuo crecimiento es el de la industria agroalirnentaria que en Andalucía representa el 38% de todo el sector industria. Las ventas de estas empresas superaron el medio billón de pesetas. Igualmente, estas industrias han realizado en la última década un gran esfuerzo de modernización. Por otro lado, la población activa agraria en Andalucía registró en el año 2000 un importante retroceso. Según los datos del cuarto trimestre del año de la Encuesta de Población Activa (EPA), había en esta región 392.000 agricultores y ganaderos activos, que comparados con los que l1abía en el mismo período del año anterior suponen un descenso del 3,92%. De los activos agrarios de la región , que representan el 14% de todos los activos , 256 .100 estaban ocupados y el resto parados. En el pasado ario 2000, la balanza comercial agroalimentaria obtuvo un superávit en Andalucía de 356.325 millones de pesetas, lo que supuso un incremento del 2·1,6% con respecto al año anterior, según datos del Gobierno autónomo. En total , las exportaciones agroalimentarias en esta reg ión ascendieron a 3.EI07.316 toneladas por un valor de 595 .678 millones de pesetas, mientras que las importaciones se elevaron a 2.831 .288 toneladas por un valor de 239 .353 millones de pesetas . El grueso de las expo1·taciones está formado por el tomate, los pimientos, la fresa y el aceite de oliva . Por su parte, las provincias que más comercializan en el extranjero son Almería y Sevilla. Uno de las características de la agricultura andaluza es su estrecha relación con la ecología. En la última década, la producción agraria ecológica en la región ha experimentado un crecimiento vertiginoso , tanto en número de productores como en superficie. Este crecimiento ha propiciado también que la Administración haya decidido poner en · · marcha un Plan Estratégico para potenciar un modelo de agricultura y ganadería.

COMUNIDADESAUTONOMAS Balance de 2000 i.·n':;·

Aragón

Producciones aceptables, a pesar de la sequía a sequía que se arrastraba desde el año anterior, marcó el inicio del año agrícola 2000 en Aragón . Tras unos meses de invierno en los que parecía que las cosechas iban a perderse. las lluvias de la primavera lograron salvar los grandes cultivos en un año en el que además, los aragoneses plantaron cara al Gobierno en el debate sobre el Plan Hidrológico Nacional. El valor de la Producción Final Agraria en esta comunidad autónoma se elevó en el año 2000 hasta unos 330.000 millones de pesetas, de los que un 45% co rrespond ió a las producciones vegeta les y el 55% restante a las ganaderas. Dentro del sector agrícola, la cosecha de cereales de la región fue finalmente superior a la media de los últimos años, a pesa r de que en algunas comarcas sí se perd ió la cosecha por causa de la sequía. Los que tuvieron una cosecha espectacu lar fueron los productores de forrajes deshidratados. Aragón, que es la comunidad autónoma española con mayor producción, dedicó a la alfalfa unas 72.000 hectá reas y obtu vo una cosecha ce rcana al millón de tone ladas. En hortal izas, las producciones fueron algo más bajas que las de otros años, mientras que en el sector de las frutas la cosecha no fue mala. Aunque en manzana y pera la producción quedó por debajo de la de la campaña 1999, en otras producciones como los albaricoques, los melocotones, las cerezas y las ciruelas se consiguieron aumentos de producción de entre un 5% y un 20% . La cosecha de uva, tanto de mesa como de vin ificación , también fue muy buena. Además, los calores de los meses de verano hi cieron que el fruto madurase antes de tiempo, provocando un adelantamiento de la vendimia. Se recog ieron aproximadamente 155.000 toneladas de uva con las qu e se elaboraron cerca de mil hectoli tros de vino y mosto (una producc ión muy similar a la de 1999).

184

Por el contrario, donde sí se produjo un descenso significativo fue en la producción de aceite de oliva, que pasó de las aproximadamente 10.000 toneladas de la campaña 1999/2000 a poco más de 6.000 toneladas en la campaña actual. En el sector ganadero, el balance del año 2000 no fue negativo, a pesar de la crisis del sector vacuno y a que los costes de la alimentación animal se dispararon en los primeros meses del año por la falta de pastos. El sector del bovino de carne es mayoritario en las exp lotaciones extensivas de Huesca. La prod ucción anual, que en el año 2000 se vio resentida, asciende a unas 150.000 toneladas. Por su parte, en el sector lácteo se consig uieron buenos precios y además, a la comunidad autónoma de Aragón le corre spond ió en el reparto nacional del cuota realizado en el pasado año 6.000 toneladas más. En cuanto al porcino, la producción supera con creces las 400.000 toneladas anuales, mientras que la cabaña ganadera ronda los 5 millones de cabezas. Los precios medios del cerdo cebado pagados al productor subieron un 29% sobre los del año 1999, porcentaje que se eleva hasta el 60% en el caso de los lechones. Para el ovino , hubo problemas de falta de pastos en los primeros meses del año y un aumento final de los prec ios pagados al ganadero. Si n embargo, el sector registró una caída del importe de las primas ganaderas . Finalmente, para los pollos y conejos la situación al final del año no fue tan buena como se preveía meses, pero en cualquier caso no fue mala. Aunque en la comun idad autónoma hay una importante indus tria jamonera , no ex iste una industria transformadora de carn e fuerte que evite que los cerdos criados en Aragón tengan que ir a otras reg iones para su transfor mac ión como ahora oc urre. En cuanto al emp leo que genera el sector agrario , la pob lación activa en Aragón era al finalizar el año de 34.800 personas, el 7% de los activos totales y un 2,5% menos que los que había en las mismas fechas de 1999. De total de los activos registrados, 33.300 estaban ocupados y el resto eran parados.

COMUNIDADES AUTONOMAS Balance de 2000

Asturias

Fuerte descenso del empleo en la agricultura y la gar1adería n el Princ ipado de Asturias el grueso de la producción agraria lo lleva el sector ganadero y, más en concreto, el vacuno extensivo . En el año 2000, la Producción Final Ganadera se elevó a unos 47.000 millones de pesetas, mientras que la Producción Final Vegetal se quedó en torno a los 8.000 millones de pesetas. Entre la producción ganadera, la mayor partida procede del sector lácteo (en el pasado año supuso más de la mitad de la Producción Final Ganadera) , pero también es muy importante la producción de carne. El alto grado de humedad del campo asturiano hace normalmente posible mantener la cabaña bovina con un mfnimo gasto en alimentación. Como ocurre en otras regiones de la cornisa cantábrica, la superficie forestal en Asturias ocupa buena parte de la superficie total regional. En la actualidad , la superficie de bosques existente en el Principado ronda las 433 .284 hectáreas , que sumadas a otras 291 .000 hectáreas calificadas como "otras superficies" y en las que están integradas desde eriales a zonas de montaña, suponen que casi dos terceras partes de la superficie total del Principado están ocupadas por bosques y similares. Los bosques están poblados por eucaliptos , pinos (radiata y pinaster principalmente) y castaños en su mayor parte. La producción de madera que anua lmente se obtiene de estos bosques es de 600.000 metros cúbicos , lo que da una idea de su importancia en la economía regional. Además de la madera, el bosque es aprovechado en esta comunidad autónoma para el pastoreo del ganado. Como ya hemos dicho, las producciones de vacuno de carne y leche son las primeras en esta región en la que también hay una importante cabaña de ovino y caprino (por encima de las 250.000 cabezas) que se crían también de forma extensiva. Entroncado con esto , la superficie dedicada a la producción ecológica se elevaba en el pasado

185

año 2000 a 85,29 hectáreas certificadas y 88 hectáreas pendientes de calificación . Aunque la superficie de cu ltivo es pequeña (unas 30.320 hectáreas). dentro del Principado tienen importancia desde el punto de vista agrícola las producciones de fruta (con la manzana de sidra en cabeza) , forrajes y cereales. La campaña del año 2000 fue buena para el trigo (se mantuvo la cosecha de 200 toneladas) , el maíz grano (que quedó también en los mismos niveles de la campaña precedente con una cosecha de 3.800 toneladas) y las leguminosas (la producción de judías se incrementó un 2%). Por el contrario, en el sector de los forrajes se registró un descenso, especialmente en la producción de alfalfa, que descendió un 40% frente a un 6% que cayó la cosecha de mafz forrajero . Entre las hortalizas también hubo descensos . En todas las producciones la cosecha fue inferior, pero donde más se notó este descenso fue en la patata (se recogieron 66.000 toneladas , un 6% menos). En cuanto a la fruta , el mayor descalabro se produjo en la cosecha de manzana, que por otra parte es la más representativa del sector en Asturias . La cosecha de manzana para sidra sólo fue de 3.000 toneladas , con lo que la diferencia con la campaña anterior (que había sido muy buena) resultó abismal. Lo mismo ocurrió con la manzana para mesa y con la pera , aunque los descalabros no fueron tan grandes. Por el contrario , todas las producciones de fruta de hueso (ciruelas, cerezas, melocotones, etc.) cerraron la campaña 2000 con mejores resultados que la anterior al tiempo que la cosecha de uva de vinificación no varió. Tanto la leche de vacuno como la de oveja y cabra se utilizan en la elaboración de quesos , un producto que junto con la leche liquida constituye la base de la industria agroalimentaria. En Asturias , la Población Activa Agraria al acabar el año ascendió a 30.800 personas de los cuales 30.400 eran ocupadas. Con relación al año anterior, los activos se redujeron en un 11,49% al tiempo que los ocupados lo hicieron en un 10,59%. Asim ismo, los activos del sector agrario representaban en diciembre de 2000 aproximadamente el 7% de todos los activos del Principado.

COMUHIDADESAUTONOMAS Balance de 2000

Baleares

Menos activos en la agricultura y mejores cosechas a economía agraria de las Islas Baleares está basada fundamentalmente en las producciones agrícolas. Prueba de ello es que en la campaña 2000, mientras la Producción Vegetal Final se elevó por encima de los 40.000 millones de pesetas, la Producción Ganadera Final sólo llegó hasta los 12.000 millones de pesetas. La Producción Final Agraria, suma de las dos anteri ores , se situó en torno a los 52.000 millones de pesetas, una cantidad superior a la de la campaña pasada. Las producciones agrícolas de las Islas Baleares están más orientadas hacia la exportación y hacia el consumo interno que hacia los mercados de la Penínsu la. Tradic ionalmente, las producc iones más destacadas de Baleares han sido las hortalizas (con Ja patata a la cabeza), las frutas (desde frutas dulces a cítricos) y los frutos secos . No obstante , como ocurre con otras agriculturas reg ionales, las Islas Baleares se están abriendo de año en año a más producciones . Entre los cereales, en el año 2000 la cosecha de trigo fue la misma que en la campaña precedente , mientras que las de cebada y avena descendieron y la de sorgo aumentó. Las hortalizas en general tuvieron un mal año, mientras que entre las frutas ocurrió todo lo contrario pues tanto en cítricos como en manzanas o peras , las cosechas quedaron más o menos en los niveles de la campaña anterior. Donde sí se registró un incremento de la cosecha fue en almendras. Además de esto, en las Islas Baleares se cultiva, como no podía ser de otra forma , dos producciones típicamente mediterráneas: el olivo y la vid . La producción de aceite de oliva en la campaña 2000/2001 rondó las 300 toneladas . Por su parte , la cosecha de uva de vinificación y la producción de vino en la campaña 2000 pe rmanecieron en los mismos niveles aproximados de campañas anteriores , es decir que se produjeron unos 4.300 hectolitros de vino.

186

Por lo que respecta a las producciones ganaderas , en Baleares hay mayormente ovino, porcino y vacuno, tan to para carne como para leche. También hay una importante cabaña caprina e incluso ejemp lares de cerdo de tronco Ibérico. La producción de leche de vaca en esta comunidad autónoma está en torno a los 98 millones de kilos. En el pasado año 2000, esta comu nidad autónoma recibió 7.920 toneladas de cuota láctea. Directamente conectado con el sector ganadero se encuentra buena parte de la industria agroalimentaria de esta comun idad autónoma. En concreto, el sector porcino es el que aporta la materia prima para la producción de sobrasada y camayot, al tiempo que aporta también grasas y mantecas para Ja producción de dulces típicos de la región que cada vez se están comercializando más (ensaimadas, etc.). Otras industrias agroalimentarias de la región son las bodegas y las queserías. Una de las caídas más importantes de la actividad agraria de cuantas se registraron en el pasado año en las distintas comun idades autónomas fue la que se produjo en Ba leares. De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadística, los activos agrarios en esta reg ión descendieron nada menos que un 14% al finalizar el año 2000, ya que sólo había inscritas 6.800 personas como agricu ltores o ganaderos (el 2% de todos los activos de esta comunidad autónoma) . De esta cifra tota l, 6.500 personas estaban registradas como ocupados (un 15,6% menos que en el año anterior) y 300 como parados. La supe rficie ded icada a tierras de cultivo asciende a 179.263 hectáreas, a las que hay sumar 2.235 hectáreas destinadas a prados y pastizales , 175.053 hectáreas dedicadas a terrenos forestales y 137.651 hectáreas de "otras superficies". En el año 2000, la superficie dedicada a la agricu ltura ecológ ica certificada era de 3.037 hectáreas y la superficie que estaba pendiente de calificación ascendla a 1.722 hectáreas. La industria ecológ ica de esta región se centra en los sectores vitivinícolas, de envasado de productos hortofrutícolas y en los frutos secos. También, dentro del sector ganadero de la región balear había en el pasado año varias explotaciones ecológicas de vacuno, ovino, porcino y aves.

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Pulo de Mallorca· Herbes eivisscnques Gin de Menorca

Producte ~

Baleari('

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001íl GOVE RN UJJJ DE LES 1LLES BALEARS Conselleria d' Agricultura i Pesca

COMUNIDADESAUTONOMAS Balance de 2000

Canarias

Menos plátanos, pero más vino y tomates

a Producción Final Agraria de Canarias alcanzó en 2000 un valor cercano a los 105.000 millones de pesetas y de esta cantidad el grueso (cerca de un 70%) correspondió a la aportación del sector vegeta l. Aunque en estas islas se cultivan otras muchas producciones agrícolas, la más genuina es el plátano, que dentro del terri torio nacional sólo se da tamb ién en Andalucía y en una cantidad muy pequeña. La producción de plátanos en la campaña de l año 2000 quedó en 370.000 toneladas, una cantidad inferior a la del año precedente . Sin embargo , para la campaña 200 1 se espera no sólo recuperar el nivel de 1999, sino superarlo con creces. De la can tidad tota l producida en Canarias en la campaña pasada, 325.000 toneladas correspondieron a la provincia de Santa Cruz de Tenerife. Además del plátano, el tomate es otro producto característico de la economía agraria canaria. Cada año, los productores de esta comunidad autónoma tienen que luchar en los mercados com unitarios con las importaciones de países terceros como Marruecos , que co in ciden en el tiempo con la producc ión de invierno de las islas. La campaña del año 2000 se saldó de manera positiva, pues la cosecha superó a la del año anterior (la producción de invierno rondó las 205 .000 toneladas) y se cons iguió que la Unión Europea incrementara el contro l sobre las importaciones. Tamb ién la cosecha de patata canaria fue mejor

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que la del año precedente. (se recogieron unas 83.000 toneladas, la misma cantidad que en la campaña de 1998) y lo mismo pasó con el pimiento. Por el contrario , las cosechas de cebolla y judía verde fueron malas en el año 2000. Por último, los vinos son desde hace muchos años otra de las producciones reputadas de Canarias. La cosecha de uva de vinificación en la última campaña fue muy superior a la anterior y además, alcanzó un alto nivel de cal idad. La producc ión de vino y mosto -que mayoritariamente se concentra también en Santa Cruz de Tenerife- superó los 205.000 hectolitros, un 75% más que en la campaña anterior. En el reparto de fondos para financiar planes de reestructuración del viñedo, a Canarias le correspondieron 606 millones de pesetas. En cuanto a la producción ganadera, menos desarrollada que la agrícola, en Canarias no faltan aves, conejos, vacuno de leche, porc ino y ovino, aunque la cabaña mayoritaria por número de cabezas es (sin tener en cuenta a los pollos) , la caprin a. Además de la carne, en esta comunidad se han desarroll ado mucho las industrias de elaborados lácteos (como los quesos de cabra , por ejemp lo). Igualmente, otros dos puntos fuertes de la in dustria agroalimentaria son las bodegas y la industria conseNera. Por otro lado, en 2000 la superficie calificada en agricu ltura ecológica dentro de Canari as se elevaba a 4.761 hectáreas a las que había que sumar otras 200 hectáreas más que se encontraban en proceso de calificación. 1 número de ag ricultores y ganaderos ecológicos se elevaba ese año a 372 y las actividades industriales en las que trabajan los operadores registrados son, principalmente, las bodegas y la producc ión hortofrutícola. En el sector agrario canario había, al finalizar el año, un total de 43.200 activos. un 5,88% menos que el año anterior, con 41.100 ocupados y 2.100 parados. A pesar de que a Canarias se le conoce más por el turismo y otras actividades , la población activa agraria regional todavía representaba en el año 2000 el 6% de los activos totales de esta comun idad autónoma.

COMUNIDADESAUTONOMAS Balance de 2000

Cantabria

Mejora la producción agraria

1 valor de la Producción Final Agraria en Cantabria se situó en el año 2000 en torno a los 39.000 millones de pesetas, de los cuales 36.000 millones correspondieron a la producción ganadera, lo que pone en evidencia el enorme peso de la ganadería respecto a las producciones vegetales. Un dato que corrobora esta realidad es que mientras la superficie de cultivos en la región está en torno a las 14.000 hectáreas, los prados y pastizales ocupan 145.000 hectáreas aproximadamente. Además de estas, en la reg ión hay unas 278.300 hectáreas de bosques y otras 95.000 hectáreas de matorrales, zonas de montaña, etc . De la producción total generada por el sector ganadero , el grueso lo compone el subsector bovino y ,dentro de este, la producción de leche es la más importante. En el pasado año se produjo una notable subida de los precios pagados a los ganaderos con lo que sus rentas también crecieron. En cuanto a las carnes, las ventas efectuadas por el Mercado Nacional de Ganaderos de Torrelavega durante el año 2000, ascendieron a 159.755 cabezas de ganado bovino. Con relación a las ventas del año anterior, en el 2000 se produjo un descenso, lógicamente mayor en el último trimestre del año por la reaparición de la crisis de las "vacas locas". En este sentido, el ganado de abasto fue el más afectado por la crisis, tanto en la disminución del precio como en la caída de las ventas. En materia de sanidad animal, se controlaron en el último año 12. 718 animales de la especia bovina dentro del marco de los programas de erradicación de enfermedades de los animales, cifra que supone un descenso considerable sobre la de 1999. Por otro lado, en la cabaña ovina y caprina se controló a 72.849 ovejas y 15.404 cabras. Además de esto, en el 2000 continuó desarrollándose el programa de vigilancia de las Encefalo-

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palías Espongiformes transmisibles , centradas en la investigación de los casos sospechosos de estas enfermedades y en la detección de la presencia de harinas de carne y hueso en piensos destinados al consumo de rumiantes. Asimismo, a finales del pasado año se iniciaron las actuaciones en materia de control de la EEB para poder llevar a cabo, a partir de enero de 2001, las pruebas rápidas (test Prionics) en todos los bovinos de más de 30 meses destinados al consumo humano. Estas actuaciones han permitido a la comunidad cántabra ser una de las primeras Comunidades Autónomas en contar con laboratorios para 131 desarrollo de estas técnicas , figurando entre las primeras por número de test realizados. Con respecto a la producción vegetal , en el año 2000 se produjo un ligero retroceso . Al final del ejercicio, la producción generada por los agricultores tuvo un valor aproximado de 3.000 millones de pesetas . Los principales c ultivos de esta región son las hortalizas (patata, tomate, repollo , etc.), el maíz y los forrajes. Las producciones agrícolas no varían mucho de campaña en campaña, ni en superficie cultivada ni en producción. La producción agraria de Cantabria también está muy ligada a la ecología. La superficie catalogada como ecológica se elevó en el pasado año 2000 a un total de 1.205 hectáreas , a la vez se encontraban a la espera de ser catalogadas definitivamente otras 200 hectáreas. En Cantabria, la Población Activa Agraria al finalizar el año 2000 rondaba las 13.170 personas , un 5% menos que en el mismo período de un año antes . De la cifra total, 13.000 eran agricultores y ganaderos ocupados. A su vez, con relación a los activos totales, los del sector agrario representaban en esas fechas en torno al 6,3% . Además del agrnrio, en esta comunidad autónoma tiene mucha importancia el sector alimentario. La facturación anual de este subsector alcanza los 112.000 millones de pesetas, que representan cerca del 20% del total de las ventas industriales de la región montar1esa. Todas estas empresas , que generan unos 6.500 puestos de trabajo, son en su mayor parte industrias del sector lácteo, del pescado, del chocolate-cacao y de la repostería.

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Castilla

COMUNIDADESAUTONOMAS Balance de 2000

Castilla y León

Un buen año en producciones

1balance agrario de Castilla y León se cerró en 2000 con resultados positivos. Si bien en el sector ganadero la crisis del vacuno se dejó sentir, en el sector agrícola los resultados tanto en producción como en precios fueron buenos. Concretamente, la Producción Final Agraria de la región en 2000 alcanzó un valor aproximado de 575.000 millones de pesetas de los cuales un 48% correspondieron a la Producción Final Vegetal y el resto a la Producción Final Ganadera. Dentro de la agricultura, en el pasado año se lograron en algunas de las producciones más importantes de la región cosechas históricas. Así , por ejemplo, se recogieron unos 2,61 millones de toneladas de trigo , cantidad que supone un 3% más que en 1999. Igualmente , en cebada se alcanzó una cifra récord , con casi 5 ,7 millones de toneladas, el 50% de toda la cosecha nacional en esa campaña . Valladolid y Burgos fueron las provincias en las que más cebada se recogió, pero fue Ávila, con una cosecha estimada de alrededor de 813.600 toneladas, la que registró un mayor incremento porcentual con relación al año anterior. El otro gran cultivo cerealista de la región es el

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mafz. En la campaña 2000 , también se consiguió superar la cosecha del año precedente gracias, entre otras razones , al aumento de las siembras. Lo mismo ocurrió con los cultivos forrajeros (especialmente con el mafz y las vezas), mientras que todo lo contrario a ocurrió con el girasol , que descendió un 68% . También la producción de hortalizas fue mala en 2000 (sólo en pimientos la cosecha fue similar a la de la campaña anterior) y lo mismo ocurrió con las frutas, especialmente con las manzanas, las cerezas y las peras. La producción de remolacha azucarera de invierno, cuya recolección se retrasó varios meses por las lluvias de finales y primero de año , fue de 4,4 millones de tone.Jadas, un 14% menos que el año anterior. En los últimos años se está viviendo en la región castellano y leonesa el auge del sector vitivinícola. La última cosecha del siglo resultó ser de gran calidad y abundante en cantidad. Las estimaciones apuntan a una producción de uva de vinificación clel orden de 235.500 toneladas y una producción de vino superior a los 1,6 millones de hectolitros. Por lo que respecta a las producciones ganaderas, en la región destacan por su calidad las carnes de vacuno , el porcino de tronco Ibérico y ovino, pero también hay grandes producciones de porcino, de pollos , de conejos y de cabras. A nivel general, en el año los precios para los ganaderos de porcino y de ovino fueron muy buenos. En cuanto al empleo, al finalizar el año había en Castilla y León 92 .600 activos dentro del sector agrario, sin apenas cambios respecto a 1999. Los activos agrarios representan en esta comunidad autónoma el 9,3% del empleo total. No obstante, hay que tener en cuanta que también un alto porcentaje de la mano de obra industrial trabaja en empresas agroalimentarias, que en esta región son las mayoritarias. En este sentido, en la comunidad castellano y leonesa hay mucha industria harinera, de repostería, de embutidos y bodegas, principalmente. En cuanto a las producciones agrícolas y ganaderas ecológicas , los productores inscritos al finalizar el 2000 eran 179, con 35.784 hectáreas de superficie de agricultura ecológica, dentro de una actividad con tendencia a crecer.

COMUNIDADESAUTONOMAS Balance de 2000

. Castilla-La Mancha

Buen año para las producciones vegetales unque en los primeros meses del año la sequía volvió a amenazar a los campos caste1lano-manchegos , las primeras lluvias de la primavera trajeron la esperanza para los agricu ltores y ganaderos, que al fina l acabaron el año con optimismo, a pesar de la crisis del sector bovino y del encarecim iento de los carburan tes . En general, las cosechas fueron mejores que las de la campaña anterior, pero hay que tener en cuanta que esta región fue una de las que más sufrió con la sequía en la campaña de 1999 y prueba de ello es que el Gob ierno autónomo aprobó créd itos por valor de 16.353 millones de pesetas. Las oportunas lluvias lograron que la producción de trigo superase en un 71 % a la de la campaña anterior. En cuanto a la cebada, el incremento fue mucho mayor, pues se llegó a duplicar la cosecha de 1999 que había sido muy mala por la sequía. En sentido contrario, en el maíz se produjo una caída de la producción del 8%, con una cosecha de 483.900 tone ladas . En frutas y hortalizas, las prod ucciones en general estuvieron en los niveles de las campañas precedentes. En cuanto al olivar, la cosecha de aceituna para almazara fue mayor que la anterior y la producción de aceite de oliva quedó en torno a las 52.500 toneladas. Sin embargo, ante la buena cosecha nacional, los precios pagados a los productores fueron más bajos que los de la campaña anterior. La "guinda" del paste l la aportó este año el sector vitivinícola porque la cosecha de uva fue histórica. Así, mientras que la producción media de las bodegas de Castilla-La Mancha en los úl timos años rondó los 14,2 mi llones de hectolitros, en el año 2000 se consiguió producir 22,3 millones de hectolitros. Además de la cantidad, la cosecha fue también de buena calidad .

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Asimismo, el sector acogió favorablemente los planes de reestructuración y reconversi ón varietal del viñedo, pues en el primer año de ejec ución del plan se aprobó ya la reestructurac ión de 43 .000 hectáreas, casi la mitad del objetivo planteado para los ocho años que dura el programa. Continuando con el vino, el año fue bueno también en materia de comercialización, ya que se incrementó la presencia en el exterior de los vinos con Denom inación de Origen de la región . En el sector ganadero, desde la comunidad autónoma caste llano-manchega se colaboró activamente para res tablecer la confianza en el sector bovino, adoptando progresivamente todas las medidas previstas (puesta en marcha de dos laboratorios de referencia, recogida gratuita de los animales muertos, etc.). Además de esto, el sector lechero consensuó con la Administración el reparto de 11 ,7 millones de toneladas de cuota láctea que les fue asignada a la comunidad autónoma. En el ámbito político, el Gobierno autónomo sacó adelante la Ley de Pastos, Hierbas y Rastrojeras, un nuevo programa de Desarrollo Rural y un conjunto de Programas de Fomento de la Calidad Agroalimentaria denominado FOCAL 2000.Con estos programas se pretende establecer un régimen de ayudas al que podrán acogerse empresas agroalimentarias, cooperativas ag rarias y Consejos Reguladores de las Denominaciones de Origen de la región . Por su parte , en el pasado año 2000 la Población Activa Agraria en Castil la- La Mancha se situó en 74.000 personas (67.600 ocupados y 6.400 parados), según los datos de la Encuesta de Población Activa. Con re lación al año anterior, los activos ag rarios de esta reg ión se incrementaron un 6%. Igualmente, con respecto de los activos totales, los agrarios rep resentaban al fina lizar el año un 11%. Además de los métodos de producción tradicionales, en Castil la-La Mancha hay también mucho interés por la producción ecológica. En el año 2000 había inscritas 12.127 hectáreas ded icadas a este tipo de cultivos de las que 3.348 ya contaban con la calificación correspondiente y el resto se encontraba en el proceso de calificación.

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COMUNIDADES AUTONOMAS

Balance de 2000

Cataluña

La ganadería equilibra el balance del sector agrario espués de dos campañas en las que la produ cc ión y las rentas del sector agrario catalán experimentaron serios retrocesos, en la campaña 2000 se apreciaron claramente los síntomas de una recuperación económica ag raria. El aumento de las producciones ganaderas en un 22% y el de las producciones vegetales en un 4%, hic ieron posible un incremento de la Renta Agraria en la regi ón del orden del 31% . Al acabar el año, el valor de la Produ cción Final Agraria en Cataluña rondaba los 530.000 millones de pesetas. De esta cantidad, 205.000 millones de pesetas correspondían a las producciones vegetales y 325.000 mil lones de pesetas aproximadamente a las producciones animales. Por su lado, los ac tivos agrari os en Cataluña descendieron en el pasado año un 18,45% hasta colocarse en 69.400, el 2,5% del total de activos. Tanto desde el punto de vista agrícola como desde el ganadero, en Cataluña predominan los sistemas de producción intensivos sobre los extensivos. Dentro de las producciones ganaderas destaca por encima del resto el porc ino, un subsector que tuvo en el 2000 un buen año después de los duros reveses sufridos en ejercicios anteriores por la peste po rcina. Con respecto a 1999, el va lor de las producciones porcinas creció un 37%, mientras que las del sector avíco la (el otro gran sector productivo de la economía ganadera regiona l) lo hizo en un 18% . Tamb ién tuviero n un bue n año los productores de conejos, de huevos e in c luso de ovino, mien tras que los del vacuno (q ue se concentran mayoritariamente en las comarcas pirenaicas) se vieron afectados por la EEB, a pesar de que en esta región el año terminó sin

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que se hubiera detectado ningún caso de encefa lopatía bovi na. En el terreno puramente agrícola destacan las producciones de frutas, frutos secos, hortalizas y flores , aunque la com unidad c uenta también con considerab les prod ucciones de ce reales , vino y aceite de oliva. El balance del 2000 se cerró positivamente para los productores de trigo (la cosecha creció un 9%), y plantas ornamentales, mientras que por el contrario, el resultado fue negativo para los de frutas (especialmente para los de manzanas), hortalizas (patatas, etc.) y avellanas. En cuanto al vi no, desde el com ienzo de la campaña, tanto en Barcelona como en Tarragona (las dos provincias con mayor peso en la producción vitivinícola catalana), las estimaciones apu ntaban a una buena cosecha. Finalmente, la prod ucción de vino y mosto rondó los 3,15 mi llones de hectolitros, casi la misma cantidad que en el año anterior. En la última campaña se inició el proceso de ap licación de los planes de reestructuración y reconversión de la viña. A lo largo de oc ho años está previsto actuar sobre 18.473 hectáreas, con un vo lumen de ayuda estimado de 18.576 millones de pesetas. En cuanto al aceite, la producción quedó en torno a las 19.000 toneladas , un volumen muy inferior al de la campaña precedente. Asimismo, además de contar con importantes producciones agrarias, en Cataluña se ha desarrollado también una gran industria agroalimentaria que abarca una ampl ia gama de producciones, que van desde los embutidos a las conservas , pasando por los vinos, los prod uctos lácteos, las panificadoras y los aceites. Un capítulo sign ificativo del año agrario 2000 en Catal uña fue la aprobación del Programa de Desarrollo Rural regional, med iante el que se destinan 155.000 millones de pesetas hasta el año 2006 para modernizar el campo. Fi nalmente, cabe destacar la presencia que las producciones agrarias ecológ icas tienen en esta comunidad autónoma, pues cuentan con una superficie agraria cal ificada de 7.428 hectáreas (según el censo del año 2000), con otras 3.400 hectáreas en proceso de calificación .

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Menos cítricos, . pero con meJ ores precios a Producción Final Agraria en la Comunidad Valenciana dep ende totalmente de la evolución de las cosechas, pues el peso de las producciones vegetales representa aproximadamente el 80% del total . En 2000, mientras el valor de la Producción Vegetal alcanzó los 335.000 millones de pesetas, el de la Producción Ganadera sumó 80.000 millones . En la campaña 2000, la producción de arroz bajó un 9%, con una cosecha de 91.000 toneladas. Por su parte , la producción de trigo aumentó un 11 % (quedando en 16.900 toneladas) , la de cebada también aumentó (ascendió a 37.100 toneladas) y la de maíz registró un descenso del 23% en la producción de grano. Además de los cereales , en la Comunidad Valenciana se cultiva también una importante superficie de maíz forrajero, así como de alfalfa (la producción en el pasado año descendió). En hortalizas se dan prácticamente todos los cultivos , aunque las grandes producciones en volumen son las de patata, tomate, pimiento, cebolla y alcachofa. En 2000, las cosechas de patata y tomate fueron inferiores a las del año anterior, mientras que las de cebol la, alcachofa y pimiento fueron superiores. Otras producciones hortícolas importantes en la región valenciana son el melón (que en 2000 registró un descenso del 17%) y la sandía (cultivo en el que ocurrió todo lo contrario). En frutas , las cosechas de frutas de hueso (melocotón, cerezas, albaricoques) fueron mejores que las del año anterior, pero por el contrario , la producción de ciruelas y peras fue inferior. En cuanto a los cítricos, que representan aproxi-

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madamente el 55% del valor de la Producción Vegetal regio nal , la cosecha de 2000 fue mala en cantidad pero buena en precios . Así , la producción de naranja ascendió a 1,7 millones de toneladas (un 3% menos que en la campaña anterior) . Por su lado, la cosecha de mandarina cayó un 13%, pero la de limones se incrementó. Para los frutos secos, la cosecha de avellana en el año 2000 aumentó un 33% , al tiempo que la de almendra registró una caída considerable . En el sector de la uva, la cosecha de mesa fue ligeramente inferior a la de la campaña pasada (se recogieron unas 200.000 toneladas) . Por su parte, la uva para vinificación superó las 319.000 toneladas, casi 100.000 más que en la campaña anterior. Con estas cosechas, la producción de vino y mosto en la campaña superó los 2,3 millones de hectolitros. Donde sí se registró un descalabro fue en la producción de aceite de oliva , ya que se pasó de unas 24.000 toneladas en la campaña 1999/2000 a unas 12.000 toneladas en la 2000/2001 . Al margen de esto, una producción típicamente valenciana y que está muy ligada con la industria agroalimentaria regional es la chufa, de la que se producen unas 9.000 toneladas al año. Otras industrias del sector con importancia en la región son las conserveras, la industria de elaboración de helados, las del arroz y las bodegas . Asimismo, destacan las industrias turroneras, las de la miel y las que fabrican licores. En cuanto a la ¡~anadería , el grueso de la cabaña (más del 55%) lo forma el porcino, pero también cuentan con producciones de importancia en el sector avícola y, en menor proporción, en el del ovino y el vacuno. Con respecto a la producción ecológica, había en Valencia 3.645 hectáreas calificadas al finalizar el año 2000, pero además habla otras 15.000 hectáreas más pendientes de su calificación .Los productores de agr·icultura y ganadera ecológica inscritos en esas :fechas eran 613 y los elaboradoras sumaban 66. En la Comunidad Valenciana habla, al acabar el año 2000, 70.700 agricultores y ganaderos en activo, un 7,46% menos que en 1999.

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Extremadura

Aumentan la producción y los activos en la agricultura

a campaña agro-ganadera 2000 en Extremadura se cerró con resultados muy desiguales. La Producción Final Agraria (que representa el 13,5% del Producto Interior Bru to reg ional), rondó los 255 .000 mi llones de pesetas gracias a que la Producción Vegetal fue muy buena (unos 130.000 mill ones de pesetas). Por sectores , las lluvias lograron que la cosecha de granos de otoño-invierno fuera mejor que la anterior a pesar de que las siemb ras se habían reducido en torno a un 12%. Sin embargo, la campaña de cereal de primavera fue mala, por exceso de humedad . De todas formas, al analizar estos datos hay que tener en cuenta que la campaña de 1999 fue desastrosa para el cultivo de cereales en Extremadura a causa de la sequía. Otro cultivo que tamb ién resultó afectado por las lluvias fue el arroz (se recog ieron unas 168.000 toneladas) . Por su parte , la cosecha de vino en la reg ión rondó los 3,4 millones de hectolitros, un 15% más que en la campaña anteri or. La entrada en producción de un gran número de viñedos de uva tinta en esta campaña hizo posible este aumento de la producción . A este respecto, en Extremadura se ha reestructurado en los últimos años aproximadamente el 25% de la superficie de viñedo regional para adaptarlo a la demanda del mercado. Dentro del sector fru tíco la, la cosecha de 2000

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se caracterizó por su elevada cal idad. Aunque las producciones fueron inferiores debido a causas meteorológ icas, la subida med ia de los precios compensó las pérdidas en producción . En los últimos años, el Gobierno autónomo ha apostado por aumentar la superficie de frutales y por modernizar el sector mediante la reconversión varietal de los cultivos. En el capítulo de las hortalizas destaca el tomate para ind ustria. En 2000 se alcanzó una cosecha récord de algo más de 900.000 toneladas. La cosecha de aceite en la región fue algo más baja que la anterior. Se recog ieron unos 10 mil lones de kilos de aceituna para almazara y se obtuvo aproximadamente 25.000 toneladas de aceite. Además del tomate, la otra gran producción agraria representativa de Extremadura es el tabaco. La producción anual de esta región, que supone aproximadamente el 85% del total nacional, rondó as 36.000 toneladas y fue de muy alta calidad. Por lo que respecto al sector ganadero, en el balance del año las dos caras de la moneda fueron el porcino (en el lado positivo) y el vacuno (en el negativo) . Con respecto al primero, la producc ión y los precios fueron buenos, aunque en el sector del porcino Ibérico, que tanta importancia tiene en la economía regional , el aumento de la producción trajo consigo un descenso de los precios . Otro subsector con importancia en la reg ión es el ovino-caprino. La cabaña extremeña está compuesta aproximadamente por 4 millones de cabezas y alcanzó en el pasado año resu ltados aceptables porque los precios de la carne subieron. En la producción agraria de Extremadura tiene cada vez mayor importancia la producción ecológ ica. No en vano, esta reg ión es la que cuenta con más ag ri cu ltores "b iológ icos" y mayor superficie dedicada a este tipo de ag ricultura. Igualmente, cada vez gana más peso en la economía reg ional la industria agroalimentaria que factura por encima de los 90.000 mi llones de pesetas al año. En cuanto a la población activa agraria de la reg ión, al terminar el año 2000 había 73.500 acti vos ag rari os , un 11 ,5% más que el año anterior, con 50.700 ocupados y 22.800 parados. Los activos ag rarios extremeños suman el 16,5% del empleo total en la región .

COMUNIDADES AUTONOMAS

Balance de 2000

Galicia

Mayor producción ganadera, a pesar de la crisis del vacuno

75% de la Producción Final Agraria gallega procede de las producciones ganaderas , cuyo valor ascendió en 2000 a 195.000 millones de pesetas (un 2,6% más que en el año anterior) , mientras que la Producción Final Vegetal fue de 50.000 millones de pesetas (un 20% menos) . A estas cifras hay que sumar los 30.000 millones de pesetas anuales que supone aproximadamente el valor de la producción forestal, pues Galicia es la región con mayor superficie forestal y mayor producción de madera del país. Dentro de la producción ganadera, Galicia sobresale lógicamente en el sector de la leche y la carne de vacuno. En el pasado año 2000, la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) se ensañó especialmente con la cabaña gallega, por lo que el balance final en el sector cárnico no fue positivo. Si embargo, los ganaderos gallegos tuvieron un buen año de precios y fueron de los más beneficiados en el reparto de nuevas cuotas lácteas. Además del vacuno también son significativas las producciones de porcino, aves y conejos .

E 1

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La cabaña de porcino supera ampliamente el millón de ejemplares y es una de las más numerosas del país. En el pasado año, la situación de los mercados bovinos propició un incremento de las rentas para los productores. Por otra parte, la ganadería equina está muy bien representada en esta región , que tiene una de las mayores cabañas del país. Recientemente, el Gobierno ha publicado las normas para controlar la cabaña de los llamados "Caballos de Pura Raza Gallega". En cuanto a las producciones agrícolas, destacan los cultivos forrajeros y los tubérculos. La cosecha del pasado año fue buena en patata (se recogieron 454.000 toneladas) , normal en maíz (las siembras se redujeron un 10%) y buena también en el grupo de las hortalizas. En cuanto a las frutas, la cosecha de manzanas fue peor de lo esperado (sólo se recogieron unas 31 .000 toneladas entre manzanas de mesa y de sidra) y lo mismo ocurrió con las peras, las cerezas y los melocotones . En los últimos años se han comenzado a cultivar con éxito en la región frutas foráneas como los kiwis . Otro de los cultivos en auge dentro del territorio gal lego es el viriedo par vino . La producción de vino en la campaña 2000 superó sobradamente la del año anterior, llegando hasta los 1, 1 millones de hectolitros. La población activa agraria regional incluye a 180.000 personas (174.300 ocupados y el resto, parados) un 3% más que en 1999. Con respecto a los activos totales de la comunidad autónoma de Galicia, los del sector agrario representan aproximadamente el 15,6% . En esta comunidad autónoma hay que tener también en cuenta la importancia de la industria agroalimentaria , especialmente la de conservas y elaborados de pescados. Por otro lado, producción agrícola ecológica, la región gallega está especializada en pastos, bosques y cultivos frutales , con tendencia a crecer en los últimos aí'ios, En el año 2000 había inscritas 267 hectáreas y el número de operndores que desarrollaron actividades industriales de agricultura ecológica en ese año fue de 215.

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La Rioja

Una vendimia histórica en producción y calidad

a Rioja es, desde el punto de vista ag rícola, una reg ión privi legiada pues la fertilid ad de las tierras del Val le del Ebro y su c lima favorecen el desarrollo de los cu ltivos. Aunque en el mundo entero su nombre se asocia al buen vino , en esta comunidad autónoma hay una producción agríco la muy importante q ue se basa fundame ntalmente en las produ cciones hortofrutícolas. El valor de la Producción Final Agraria riojana en 2000 alcanzó los 100.000 millones de pesetas. El 80% de esta producción correspond ió a las producciones vegetales y aproximadamente el 45% de la misma só lo al vino , por eso, no es extraño que cada todos los riojanos estén pendientes de la evolución de la vendimia. La cosecha del año 2000 amparada por el Consejo Regulador de la Denominación de Origen Calif icada Rioja alcanzó un vo lu men de producción de 490 millones de ki logramos de uva, que suponen un crec imiento de 185 millones de kilos sobre la producc ión del año anterior. Una vez finalizada la cal ificación de l Consejo, la producción de vino quedó en 308 ,61 mi llones de litros , can tidad que asimismo representa con relación a la anterior campaña un incremento de 93,4 mi llones de litro y supuso tamb ién para la Denominación de Or igen Cal ificada , alcanzar un récord históri co de producción. La buena climatología favoreció la ausenc ia de plagas y accide ntes meteorológicos y también fue be nef iciosa pa ra que la uva llega ra a la

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época de la vendimia en un perfecto estado sanitario, fundamento básico para conseguir calidad en los caldos. Además , el índ ice de co lor fue satisfactorio , por eso al prese ntar la añada del 20 00 uno s meses después de la ve ndim ia el Co nsejo Regu lador la calificó co mo "B uena ". Continuando con las prod ucciones vegetales , la cosecha reg ional de trigo superó ampliamente las 182.000 tone ladas, una cantidad muy supe rior a la anterior. Por su parte, la prod ucc ión de cebada quedó en 99.000 toneladas. Otras producciones agrarias con importancia en la región son la remolacha, las hortalizas y las frutas. Con respecto a la primera, la producc ión en 2000 bajó un 24%, con una cosecha de 129.000 toneladas, y lo mismo ocu rrió con las patatas -un 9% menos-, lechugas, pimientos y cebollas . Por el contrario, dentro de las hortalizas fue superior la cosecha en coles-repollos, alcachofas, sandías y tomates para conserva. En cuanto a las frutas, en las princ ipales pro ducciones (pera, manzana de mesa, melocotón y ciruela) hubo incrementos considerables. En La Rioja tienen represe ntaci ón todas las cabañas ganaderas. En el sector bovino, la com unidad autónoma está más especializada en la producción de carne que en la de leche, aunque bien es cierto que en los últimos años se ha notado un incremento de la producción láctea destinada mayoritariamente al consumo interno. Lóg icamente, el sector industrial agroalimentario en esta comun idad autónoma está encabezado por las bodegas. Sin embargo, también hay en La Rioja una desarroll ada industria de conservas y elaborados vegetales (que tienen su base en los productos de la región) , así como industrias cárnicas y de embutidos. Al terminar 2000, la Poblac ión Ac tiva Agraria riojana era de 10.100 personas, sin apenas cambios respecto al año, anterior. Por lo que respecta a la producción ecológica, en esta comun idad autónoma hay aproximadamente unas 2.203 hectáreas dedicadas a este tipo de agricultu ra, con una actividad que ha reg istrado un fuerte incremento en los últimos años, tanto en agricultura como en ganadería.

Productos

Agro alimentarios

de La

Rioja

Gobierno de~ La Rioja ConsejerĂa de Agricultura, GanaderĂa y Desarrollo Rural

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Madrid

El viñedo y el cereal se recuperan

unque el peso de los agricultores y ganaderos entre los activos de la comun idad autónoma madrileña es de los más bajos de España (menos de un 1%), en esta región todavía viven de la ag ricultu ra y la ganadería más de 13.300 personas que cultivan lo mejor de las ag riculturas continental y mediterránea, y explotan todas las cabañas ganaderas, desde el vacuno extensivo al porcino intensivo, pasando por los pollos , las cabras o los conejos. En el pasado año, el valor de la Producción Final Agraria madrileña rondó los 56.000 millones de pesetas. Las producciones ganaderas sumaron por sí solas 39.000 millones de pesetas y las vegetales, los res tantes 17.0000 millones. Dentro de la producc ión agrícola destacó la recuperación de los cereales, que habían tenido una campaña an terior muy mala debido a la sequía. Aunque en volumen la producción de trigo no llegó a las 80.000 toneladas , a nivel porcentual en la campaña 2000 se reg istró un incremento del 116% sobre la del año anterior y lo mismo ocu rrió con la cebada . Otros cult ivos co n tradición de Madrid son los hortíco las . La prod ucción de melones en 2000 superó en un 20% a la de l año anter ior, hasta llegar a 14.500 tone ladas . Tamb ién fueron su periores las cosechas de uva de mesa , a lcachofa, co lif lor, cebolla y ajo. Por el contrario, las

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producciones de fresa (que se concen tran principal mente en la zona de Aranjuez) y de sandía se mantuviero n en los mismos nive les de l año prece dente . La cosec ha de uva de vinificación en la campaña 2000/2001 superó ampliamente las 55.000 toneladas , que dieron lugar a una prod ucc ión de vino y mosto de más de 335.000 hectolitros . Final mente, la comu nidad madri leña tiene as imismo su peq ueña pro ducc ión de acei tuna de mesa y almazara. En la última campaña, mientras en el primer caso la prod ucc ión se mantuvo en los nive les normales, en el seg undo se produjo un notable incremento (de 8.000 a 9 .000 kilogramos) . Pero , en todo caso, el sector puntero de la economía ag raria madrilena es el ganadero. La producción ganadera se diferencia por zonas. En los valles y dehesas de la zo na nor.te. es donde se dan las prod ucc iones de vacunq de carne y leche, así como las de ovino y caprino. Por su lado, en el sur de la región es donde se encuentran mayormente las explotaciones de porc ino, aves y conejos . Los productores de leche de vaca tuvieron un año muy positivo gracias a la subida de los precios. Por su parte, los de aves, conejos y porc ino también se beneficiaron de la caída del consumo de carne de ternera y cons iguieron también buenos precios para sus producciones. En los últimos años, el sec tor ganadero de Madrid ha crecido y ha ampliado su cabaña gracias a la pro liferación en el territorio regional de explotaciones de ganado "exótico " como los avestruces y los búfalos. Ya dentro del sector agroindustrial, la situación geog ráfica madrileña ha propiciado que en estacomunidad se desarrolle una potente in dus tria especiali zada en el faenado de canales animales que en muchos casos llegan de otras regiones limítrofes . Otro sector agroindustrial muy implantado en la región es el de la repostería, que está muy ligado con la industria harinera. Por último, el despegue de la cultura del vino en la Com unidad de Madrid está trayendo consigo la pro liferación de bodegas. En cuan to a la actividad en el sector ag rario, al finalizar el pasado año había en Madrid un total de 13.300 activos , un 18,4% menos que en 1999.

CURSOS D

Feeho

Curso 1. Manipuladores de productos f itosanitarios : Nivel básico 2 . Horticultura bajo plástico 3. Informática aplicada a la explotación agraria 4 . Técnicas de cultivo del olivar 5. Manipuladores de productos fitosanitarios : N ivel especial Arsenito sódico 6 . Técnicas de cultivo de la vid

22/1-26/1 29/1-9/2 12/2-23/2 19/2-2/3

San Martín de Valdeiglesias

5/3-9/3 12/3-23/3

San Martín de Valdeiglesias

Villa del Prado Colmenar Viejo Arganda del Rey

Arganda del Rey. Colmenar de Oreja

7. 8. 9. 10. 11. 12 .

19/3-6/4 Agricultura ecológica 2/4-6/4 Sanidad , selección y producción del ovino de leche 16/4-20/4 Elaboración de queso artesano 23/4-27/4 Tratamientos en jardinería 7/5-11/5 Empresarial : Contabil idad y fiscalidad agraria

ITDA Madrid Aranjuez Campo Real Arganda del Rey

Manipuladores de productos fitosanitarios: Nivel básico

13. A vi cultura alternativa

14. 15. 16 . 17. 18. 19.

Villaviciosa de Odón

Básico de apicultura Empresarial : Contabilidad y fiscalidad agraria Agricultura de conservación Programas agroambientales Horticultura al aire libre

21/5-25/5 28/5-1/6 4/6-12/6 11/6-29/6 18/6-22/6 10/9-14/9 17/9-28/9

Aranjuez ITDA Madrid San Fernando de Henares Colmenar Viejo Arganda del Rey ITDA Madrid San Martín de la Vega

Manipuladores de productos fitosanitarios : Nivel cualificado

20 . Curso práctico de manejo de maquinaria agrícola 21. Empresarial : Contabilidad y fiscalidad agraria 22 . Vacuno extensivo de carne 23. Forestación de tierras agrarias

•

24/9-15/10 1/10-5/10 8/10-29/10 22/10-5/11 12/11-16/11

Villaviciosa de Odón Aranjuez ITDA Madrid Buitrago de Lozoya ITDA Madrid

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Unión Europea

Información y solicitudes

Comunidad de Madrid

FONDO SOCIAL EUROPEO

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE DESARROLLO AGRARIO Teléfono: 91 580 17 71 y en las Delegaciones Comarcales de Agricullura

CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE Dirección General de Agricullura lnstilulo Tecnológico de Deserrollo Agrario lnsl.llulo Madrileño de lnvesllgaclón Agraria y Alimentaria

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Murcia

Mejoran las producciones hortícolas

1valor de la Producción Final Ag raria en la Región de Murcia ascend ió en 2000 a cerca de 245.000 mi ll ones de pesetas, siendo la aportación de la producción vegetal de 175.000 millones de pesetas. La mayor parte de esta producción (en torno a un 75%) la componen el grupo de las hortalizas , un subsector en el que la ag ric ultura murciana es una de las primeras de España. Entre las prod ucc iones agríco las de la Reg ión de Murcia destacan por su vo lumen y valor económico el tomate (para su consumo en fresco , principalmente), las alcachofas (la producción de Murc ia es la mayor de España) y los pimientos. En la campaña de l año 2000 la producción se in c rementó deb ido en parte al aumento de la superf icie sembrada. O tras producciones con importancia reg ional son la patata, la cebo lla, el melón y la sandía. Po r lo que respecta a las frutas , en la comunidad murc iana se cu lt ivan desde peras , a melocotones , pasando po r nectarinas , albar icoques , cítricos y uva de mesa . En general, las

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campañas de pasado año fu eron peores que las de l ante rior. As í, por ejemplo , la cosec ha de albaricoque fue inferior en un 10% a la de l año an terior; la de peras en un 28%; la de mandarina en un 13% y la de manzana en un 30%. En el lado contra rio se situaron las prod ucc iones de naranja (que quedó más o menos en el mismo nivel de l año anterior), la de limones (con un ligero crecimiento) y la de melocotones , que regist ró un crecim ien to del 4% a l cosecharse más de 237 .000 tone ladas). En cuanto al vino, la producc ión final de uva de vinificación se situó en unas 80.000 toneladas, mientras que la producción de vino y mosto rondó los 57 1.000 hectolitros, un volumen inferior en un 7% al del año 1999. Directamen te relacionada con el sector agrícola está la industria agroalimentaria. Además de las bodegas, en esta comun idad autónoma es re levante la industria de las conservas vegetales, de las fru tas en almíbar, los embutidos y el pimentón. En el sector ganadero destaca por encima del resto la cabaña de porcino. La Región de Murcia se ha especializado en la cría de lechones que luego se llevan a engordar a otras comun idades autónomas. Como para el resto de las regiones productoras del país , el año fue en general bueno para los productores de porcino y de ovino-caprino pues los precios pagados a los productores fueron altos. La población agraria activa en la Región de Murcia supone aproximadamente el 9,5% de los activos totales . Al finalizar el año 2000, había registrados 47.400 personas activas en la agricultura y la ganadería, de los cuales 45.000 eran ocupados. Con respecto al año anterior, los activos agrarios en el 2000 se redujeron un 9% . Muy relacionado directamente con la política de ahorro de agua se encuentra la agricultura ecológica. En el pasado año se conced ieron ayudas regionales para la reconversión de explotaciones agrarias a la agric ultura ecológ ica por un valor de 191 millones de pesetas y se calificaron 253 explotaciones prioritarias. La superficie calificada ascendía en esas fechas a 5.599 hectáreas, pero estaban pendientes de conversión casi 6.300 hectáreas más.

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Navarra

Aumenta la producción de cereales as producciones agrícolas y ganaderas en la Comunidad Foral de Navarra están, en cuanto a su aportación a la Producción Final Agraria, bastante equilibradas . En el pasado año 2000, el valor de la producción final rondó los 100.000 millones de pesetas de los que prácticamente el 50% correspondieron al valor de las producciones vegetales y el resto a las ganaderas. La gama de cultivos dentro de las producciones agrícolas de Navarra es muy extensa y va desde los cereales a los kiwis, pasando por las frutas de hueso o el vino. Las condiciones meteorológicas en los primeros meses del invierno fueron extremadamente secas , pero a partir del mes de marzo la situación se normalizó y al final, la campaña fue más lluviosa y más cálida de lo normal. En cereales, la cosecha de trigo total fue mejor de lo esperado y ascendió a 346.300 toneladas (un 9% más que en el año anterior). En cuanto a la producción de cebada , la cosecha en esta comunidad autónoma se co locó finalmente en 445. 100 toneladas (un 24% más) . En girasol , cultivo que supone una alternativa tradicional a los cereales en las comarcas de la Baja Montaña , se alcanzaron unos rendimientos elevados gracias a las precipitaciones de los meses de primavera y de comienzos de verano. De todas formas, la superficie dedicada a estos cultivos disminuyó, quedando finalmente en 9.449 hectáreas, la mayor parte de ellas de regadío . Por el contrario , en Navarra aumentó la superficie dedicada al arroz (un 2,5% sobre la del pasado año} , quedando ésta en 1.727 hectáreas. Los rendimientos medios conseguidos alcanzaron las 5 toneladas por hectárea. Otro de los cultivos que también vio aumentada su

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superficie en esta región fue el maíz (un 8%, al alcanzar las 14 . ~l06 hectáreas). La estabilidad de los mercados tanto internos y la ausencia de cu ltivos alternativos están haciendo que el maíz siga siendo, de momento, el cultivo extensivo más representativo de la agricultura navarra. Por lo que respecta a las frutas , en general la cosecha fue muy buena, especialmente en melocotones donde se alcanzó una producción superior en más de un 75% a la de la campaña precedente . Sólo en albaricoque la cosecha fue inferior. Entre las hortalizas, las producciones de patata y tomate fueron inferiores , pero por el contrario en otros productos m uy representativos de la región como la alcachofa, el pimiento, el espárrago y la cebolla hubo aumentos de producción . En Navarra, la cosecha de uva de vin ificación se aproximó a 134.000 toneladas , un 35% más que en 1999. La cosecha, que tuvo también un mayor grado alcohólico y una equilibrada acidez, dio como resultado una producción de vino y mosto de alrededor de 84S.000hectolitros. La cabaña ganadera navarra está formada principalmente por bovino y ovino, aunque también son importantes las producciones de los sectores avícola y cunícola. La producción de carne de vacuno, que en la región cuenta con una Denominación de Calidad para la ternera , sufrió en el pasado año un serio revés con la aparic ión de la EEB. Por el contrario, en el sector del ovino las cosas marcharon muy bien tanto, para la carne como para la leche . El sector industrial de la región está muy relacionado con el sector ganadero porque , además de la industria cürnica que existe en la zona, hay también industrias dedicadas a la elaboración de quesos que, en algunos casos están protegidos por distintivos de calidad (como Roncal e ldiazabal) . Asimismo, la agricultura y ganadera navarras están muy conectadas con la producción ecológica. Según los datos del pasado año 2000, en la Comunidad Foral había 6.660 hectáreas ya calificadas y más de 3.200 hectáreas más en proceso de calificación . En cuanto a la actividad y la ocupación en el sector agrario, a finales de 2000 había en Navarra 15.300 agricultones y ganaderos en activo, casi un 4% menos que el año anterior.

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País Vasco

Más rendimientos en cereal y viñedo

esde el punto de vista agrario, el País Vasco se puede dividir en dos zonas bien dife renciadas: la cornisa cantábrica (con pequeñas y medianas exp lotaciones , donde predomina la producción hortícola, la ganadería extens iva, los cu ltivos forrajeros y el aprovechamiento forestal) y la zona sur (con exp lotaciones más grandes y cu ltivos como el cereal, la remolacha, la patata o el viñedo). La provincia de Álava bien puede conside rarse el "granero" de los vascos y tamb ién su "bodega" porque en la zona denom inada Rioja Alavesa se prod ucen los mejores caldos de esta región . En conju nto, en 2000 la Producción Final Agraria vasca rondó los 60.000 millones de pesetas de los que 34.000 millones co rrespondieron a la producción vegetal. Asi mismo , el Va lor Añad ido Neto al coste de los factores (Renta Agraria) se situó en 34.000 millones de pesetas aproximadamente. En el pasado año se obtuvo una cosec ha de 146.700 toneladas. Si bien la superficie dedicada fue menor, los rendimientos por hectárea superaron a los de la campaña precedente . Por el contrario, las siembras de cebada fueron mayores (14.500 hectáreas, un 3,9% más) y lo mismo ocu rrió con la producció n (se recogieron 76.700 to neladas) . Adem ás de esto , en Álava 208

también se siembra avena (unas 5.000 hectáreas) , centeno (200 hectáreas) y varias producciones fo rrajeras. De ntro del sector hor tofrutícola destaca la producción de pimiento, patata y manzana. Con respecto a la primera, la producc ión total (de la que participan las tres provincias vascas) rondó en el pasado año las 119.000 toneladas, un 7% menos que en la campaña precedente. Por su parte, la producc ión total de manzana (unas 8.500 toneladas) , fue también inferior debido a la menor cosecha de la variedad de sidra. En cuanto a las producc iones industriales, en la provincia de Alava tambi én se cultivaron un total de 2.548 hectáreas de remolacha azucarera de invierno, con una prod ucción de 185.900 toneladas . Tanto las siembras como la producción fueron menores que en la campaña precedente. La producción de vino y mosto en esta comunidad rondó en 2000 los 712.000 hectolitros , un 6% más que en la campana anterior. Para apoyar la reestructu rac ión del viñedo, el País Vasco contará este año con 1.103 millones de pesetas de ayudas comuni tarias La producción de carne se vio afectada por la aparición del "mal de las vacas locas'', aunque el primer caso confirmado de esta enfermedad en la cabaña ganadera vasca no se produjo hasta marzo de 2001. Además del vacuno tanto para carne como pare leche, la comun idad autónoma vasca cuenta con una importante producc ión avícola que está especializada en aves de calidad que incluso cuentan con el reconocimiento de la Admin istración. Al finalizar 2000 había en el País Vasco 11 .700 activos, un 20% menos que el año anterior. En el año 2000 finalizó el Plan de Ac tuación para el Desarrol lo del Med io Rural. Este plan se puso en marcha en 1997 con el objeto de garantizar y reforzar la multifuncionalidad del medio rural, un medio que por otra parte está muy ligado a la propia sociedad vasca . Además de potenciar las producciones autóctonas, el Gobierno vasco ha dado en los últimos años prioridad al medio ambiente , potenciando la agricultura eco lóg ica y la educación me dioambiental.

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La crisis del gasóleo y las "vacas locas" marcan la acción sindical de UPA

lVIOVILIZACIOl\T Y ACtJrERDOS a acción sindical de UPA durante buena parte del año 2000 y el primer semestre de 2001 ha estado marcada por dos de las crisis más graves que ha sufrido la agricultura familiar en España: la escalada de precios de los combustibles y la extensión al vacuno español de la encefalopatía espongiforme bovina . Gasóleo y "vacas locas", que han exigido a la Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos volver a demostrar, una vez más , como la presión de las movilizaciones y el diálogo permanente a través de la negociación son herramientas decisivas para contribuir a resolver los problemas. En el caso del gasóleo, la imparable subida de precios, que se inició ya en 1999, llegó en el verano de 2000 a una

situación realmente insostenible . UPA lideró la vertebración de todos los colectivos afectados y forzó una negociación a la que inicialmente se resistía el Gobierno , hasta conseguir, a finales de septiembre, un acuerdo muy positivo para las explotaciones familiares , con compensaciones y ayudas valoradas en más de 70.000 millones de pesetas . La crisis de las "vacas locas" , que UPA venía anunciando desde hacía tiempo , estalló a finales de 2000 y ni el Gobierno español ni la Unión Europea respondieron con agilidad y responsabilidad. El consumo descendió a toda velocidad , los precios se hundieron y los ganaderos asistían indefensos a una situación que no sólo no habían provocado sino que, además, les convertía en las víctimas reales de la crisis. 209

La respuesta de UPA en este tema volvió a ser movilización -con más de 50.000 ganaderos manifestándose en toda España- y búsqueda de acuerdos, basados en unas propuestas razonables cuyo objetivo es la defensa de la ganadería familiar y de la seguridad alimentaria. Una estrategia sindical que ha dado también sus frutos con la firma, en marzo de 2001 , del Acuerdo Marco para la Modernización y Competitividad de la Carne de Pollo, con el que UPA culminó las negociaciones mantenidas durante varios meses con las empresas integradoras de pollos y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Un acuerdo que por primera vez se firma en este sector y que tiene, por tanto, un marcado carácter histórico, porque garantiza la supervivencia y el desarrollo del sector avícola español.

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TRAS LA MOVILIZACION, ACUERDO n el año 2000 asistimos a una subida continua de los precios de Jos carburantes y en especial del gasóleo ag ríco la que hizo que se elevaran espectacularmente los costes de producción de las explotaciones espaíiolas. Para frenar esta situación UPA lideró la movilización social contra la subida del precio del gasóleo a través de la constitución de la Plataforma Nacional de Consumidores de Gasóleo que englobaba a asociaciones de transportistas, consumidores, subcontratistas, vecinos, consumidores y agricultores . Fruto de este impulso fue la realizac ión el 7 de junio de la manifestación conjunta de todos los sectores profesionales en Madrid ante el Ministerio de Economía, bajo el lema "Todos con tra la subida del precio de los carburantes" , que contó con más de 20.000 manifestantes. Otra de las líneas de actuación de la Plataforma fue personarse como parte afectada en las diligencias informativas abiertas por la Fiscalía Anticorrupción contra las compañ ías petroleras ten-

dentes a investigar posibles delitos cometidos por el ol igopolio petrolero . En este sentido, UPA tomó parte activa aportando sus propios estudios sobre la evo lución y la situación actual del sector, incluyendo pruebas evidentes del oligopolio de las petroleras. El proceso de movilizaciones y presiones continuó a lo largo del verano y se extendió al otoño teniendo su punto culminante en las manifestaciones del 15 de septiembre en Mérida, la tractorada de Vil larrob ledo y los bloqueos de los centros logísticos de distribución de Extremadura, Andalucía y Castilla y León a partir del 18 de septiembre. En paralelo al proceso de movilizaciones se iniciaron las negociaciones con el Gobierno con presencia de los ministros de Hacienda y de Agricultura, hasta culminar en la firma de un acuerdo el 27 de septiembre. Se venció la tozudez del Gobierno y fui mos, una vez más, los primeros en firmar un acuerdo que beneficia a las explotaciones familiares, a las que UPA representa y defiende. 210

Fue una experiencia dura. que puso a prueba nuestra capacidad como organización agraria madura y responsable, capaz de gestionar con responsabilidad su liderazgo en la representatividad de los pequeños y medianos agricultores españoles, profesionales autónomos, ti tulares de exp lotaciones famil iares, que constituyen la única garantía de futuro pa ra la actividad agraria y el mundo rural en España. En definitiva, conseg uimos que: 1. Un acuerdo que legitima a UPA como organización representativa de la explotación familiar. 2. Un acuerdo que es positivo para más de un millón de agricultores y ganaderos con pequeñas y med ianas explotaciones, que cotizan en el régimen de módulos. Es cuantitativamente más importante que la eliminación del Impuesto Especial de Hidrocarburos y tiene la virtualidad de permanecer en el tiempo, aún cuando se normalicen los precios del gasóleo. El acuerdo firmado recoge los siguientes puntos más importantes: 1. deducción de un 35% de la factura real del gasóleo agrícola en el cálculo del rendimiento neto del sistema de módulos del IRPF. 2. Elevac ión de 2 puntos porcentuales de la compensación de IVA sopo rtado en el REAGP para la ganadería y 3 para la agricultura, con carácte r estructural. 3. Exoneración inmediata a las cooperativas ag rarias de la obligación de constituir sociedad mercantil para la ven ta de gasóleo ag rícola a terceros . 4. Puesta en marcha de una línea de crédito por importe de 35.000 millones de pesetas a interés preferencial.

ACCION SmDICAL DE UPA Balance 2000/2001 5. incremento del porcentaje de gastos de difícil justificación en el régimen de estimac ión directa simplificada del IRPF. En posteriores reuniones a la firma del acuerdo UPA consiguió avances significativos respecto a las previsiones iniciales del acue rd o, cuya estimación inicial de 70 .000 millones de pesetas en ingresos extraordinarios se ha visto superada con creces. Entre estos avances destacan sobre todo dos: la retroactividad conseguida en el desarro ll o normativo de las compensaciones a través del IVA para las mercancías entregadas y no facturadas antes del 7 de octubre de 2000 , y la incorporación a esta compensación de la ganadería independ iente : avicultura y apicu ltura. El desarroll o normativo y la ap licac ión práctica del acue rd o firmado con el Gobierno se ha rea lizado, además, en un ti empo récord, debido fundam entalm ente a la presión y la habi li dad negociadora de UPA, que ha conseg uido incluso algunos avances sig nificativos respecto a la previsio nes ini cial es de los acue rd os , c uya estimac ión ini cial de 70.000 mil lones de pesetas en ingresos extraord inarios fue supe rada.

Recogidas 250.000 firmas para mostrar Gobierno que debe modular las subvenciones y promover el Estatut del .Agricultor y Ganadero ,.

LA CAMPANA DE u·PA POR LA MODULACIÓN DE LAS .AYUDAS RECIBE UN MASIVO APO~lo SOCIAL a campaña iniciada por UPA en abri l de 2000, para recabar el apoyo a la propuesta de modulación de las ayudas agrarias, ha recibido el respaldo masivo de la sociedad española, que comprende, reconoce y avala la necesidad de apoyar con las subvenciones públicas a los verdaderos agricultores y ganaderos, titulares de explotaciones agrarias , que viven y trabajan de ordinario en el campo. Como reflejo de este apoyo masivo, en UPA hemos acumulado 250.000 firmas de adhesión a nuestras propuestas y hemos recibido en directo la so lidaridad hacia la exigencia de la modulación en los cientos de ac-

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tos que estamos celebrando en toda España. El desarrollo de esta campaña ha vue lto a demostrar también la enorme vi talidad de UPA , como organización representativa de la agricu ltura familiar, que es capaz de movilizarse a nivel nacional para impulsar una acción como ésta, que tan sólo exige una mayor legitimidad social en la distribución de los recursos públicos para el sector agrario. Asimismo , la campaña nos ha permitido comprobar que contamos con el apoyo de instituciones y org anizaciones sindicales y sociales, que no han dudado en añadir su firma a la campaña de UPA.

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"VACAS LOCAS"

UPA LIDERA LAS MOVILIZACIONES DE LOS GANADEROS PARA EXIGIR AYUDAS

1 proceso de movi lizaciones permanentes de UPA para exigir soluciones a la crisis de las "vacas locas" tuvo uno de sus momentos más importantes el pasado 23 de febrero de 2001, con manifestaciones y concentrac iones en las capitales aL,!tonómicas, en las que la participación superó todas las previsiones, hasta situar por encima de 50 .000 el número de ganaderos que acudió a la ll amada de UPA para denunciar la grave situación de las más de 100.000 explotaciones fami liares de vacuno que hay en Es paña. En todas las movilizaciones se reivindicó la inocencia de los ganaderos en el origen del problema -en contra de las insinuaciones lanzadas desde el propio Gobierno- , para dejar bien claro que las explotaciones familiares son la principal víctima de la encefalopatía espongiforme bovina.

Manifiesto por la defensa de la ganadería familiar a crisis de las "vacas locas" ha teniendo consecuencias muy graves para el conjunto de la sociedad española y europea, en tan to que todos somos consumidores y a todos nos afecta la más mínima alarma en materia de seguridad alimentaria. Además, el desarrollo de los acontecimientos en esta crisis ha sido cada vez más preocupante y lo único claro es que los pequeños y medianos ganaderos de vacuno de carne se han enfrentando a una crisis sin precedentes y a una amenaza real de supervivencia. El origen y la responsabilidad en la enfermedad y la crisis de las "vacas locas" ha estado en la negligencia administrativa y en las prácticas de las industri as de alimentación animal que hayan em-

pleado harinas de origen animal en los piensos compuestos, a pesar de estar prohibidas para los rumiantes - vacas, ovejas y cabras- desde 1994. Los pequeños y medianos ganaderos son la primera victima de esta crisis, que en sus seis primeros meses ha supuesto pérdidas de más de 80.000 millones de pesetas. Y la responsabilidad de compensar ese daño es una responsab ilidad públ ica, que no han asumido plenamente ni el Gobierno español ni la Unión Europea. Por todo ello, UPA, como organización representativa del colectivo más afectado por la crisis, ha moviliza a ganaderos en toda España en defensa de la ganadería familiar, para que el conjunto de la sociedad conozca las dificultades que están atravesando las explotaciones familiares en el sector de vacuno de carne y tras ladar al Gobierno nuestras propuestas y reivindicaciones, que se resumen en los siguientes puntos:

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1. Ayudar de forma eficaz a la recuperación económica de la ganadería familiar, que es la que fija a la pob lación en el medio rural y favorece el desarrollo económico en nuestros pueblos y aldeas. Para alcanzar este objetivo es necesario poner en marcha las siguientes medidas: • Indemnizaciones por pérdida de renta a todos los ganaderos de vacu no, así como exo neración de cargas fiscales. • Introducir el concepto de pequeño productor para modular las medidas de apoyo a los ganaderos. • Modificación de la intervención públ ica, para todo tipo de canales y a un precio que garantice al menos los costes de producción . • Compra por parte de la Administración de los animales mayores de 30 meses a un precio adecuado y sin aval. • Que la Administración asuma el coste total de la retirada de los Materiales Especificados de Riesgo (MER) que

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LAS RAZONES DE UPA PARA RECHAZAR EL PLAN HIDROLOGICO NACIONAL /

PA votó en contra del proyecto de Plan Hidrológico Nacional (PHN) presentado por el Gobierno, durante la reunión de la Comisión Permanente del Consejo Nacional del Agua celebrada el 30 de enero de 2001 . Un rechazo que se fundamenta con las razones de peso planteadas por UPA en su voto particular, porque no se han recogido nuestras principales demandas ni se solventan importantes preocupaciones que afectan a las explotaciones famil iares agrarias .

Los argumentos que justifican el rechazo de UPA son la ausencia de una valoración global en el precio del agua trasvasada, la desconexión con el Plan Nacional de Regadíos, el hecho de que se trate de un Plan Hidrológico Nacional incompleto y, además, que se haya realizado sin el consenso necesario. Por todo ello , UPA tuvo un protagonismo destacado en la gran manifestación que se celebró en Madrid en marzo de 200 1, para rechazar el contenido del PHN .

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afectan a ovinos, bovi nos y caprin os, que se cifra actualmente en 20 .000 mill ones de pesetas. 2. Apl icación real de los test a todos los bovinos segú n la edad q ue estab lezca el comité Científico Veterinari o de la UE. 3 . Etiquetado rig uroso de los piensos, detallando las materias primas que los co mp one n y los po rce ntajes co rrespondientes. 4. Etiquetado efectivo e inmediato de la carn e de vacuno, donde se indi que de form a c lara la procedenc ia del animal y el modo d e producción. 5. Desa rro ll o d e ca mp añas d e inform ació n a los co nsumi d ores sobre la ca lid a d y seg uri d ad d e la ca rn e d e vacu no . 6. Constitución y dotación presupuestaria sufi cie nte d e la Age nc ia de Segurid ad Alim entari a es paño la, como autoridad científica sanitaria indep endi ente y res pon sa bl e d e realiza r los estudi os e in vestigac ione s sobre la enferm ed ad .

CONVENIO DE COL.ABORACION ENTRE INTERMON OXFAM Y UPA /

1 Di rector General de lntermón Oxfam , Ignacio Carreras , y el Secretario General de UPA, Fernando Moraleda, fi rmaron el 17 de mayo de 200 1 un convenio de colaboración que tie ne como objetivo apoyar políticas para el sostenimiento del medio rural y de sus habitantes, tanto en los países del Norte como en los menos desarrollados . El conve-

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nio busca aportar elementos al debate sobre el futuro de la PAC y su papel en el conj unto de la re gulación internacional de las políticas agrarias. El convenio incluye un "Manifiesto por la Defensa de un Medio Rural Sostenib le en el Norte y en el Sur" que desarrolla los aspectos ideológicos fundamentales del acuerdo. INTERMÓN OXFAM y UPA coinciden en la necesidad de reconocer la multifunc ionalidad de la ag ricultura, cuyas implicaciones no son sólo económicas, si no tam bi én soc iales y ambi entales . El medio rural es un sector vulnerab le que exige protección y apoyo por parte de los gobiernos del Norte y del Sur.

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LOS PROBLEMAS DE FONDO IMPIDEN A LA AGRICULTURA FAMILIAR BENEFICIARSE ,., DE UN ANO DE BUENAS COSECHAS BALANCE DEL ANO AGRARIO Y ACCION SINDICAL El análisis realizado por UPA confirma que el aumento de la renta agraria se convierte en puro espejismo ante los efectos de las subidas del gasóleo, el descenso de precios percibidos por los productores, el continuo deterioro del empleo y la especulación creciente en el mercado de la tierra y los derechos de producción. a agricu ltura familiar en España concl uyó el año 2000 con los mismos prob lemas de fondo que se arrastran desde hace varios ejercicios , ante la fal ta de una política agraria, tanto europea como nacional, que actúe con decisión para frenar el deterioro del emp leo en la actividad agraria, controlar las sub id as de los medios de producción, invertir la tendenc ia al alza en los prec ios de la tierra y acabar con la especulación en el mercado de derechos de producción. Todo ello, acompañado de las consecuenc ias negativas qu e están teniendo para los produc tores los prob lemas en materia de se guridad alimentar ia, como se ha comprobando con las crisis de las "vacas locas" y la fiebre aftosa. De acuerdo con los análisis realizados por UPA , las carencias estructurales convierten, por tanto, en un puro espejismo el aumento de renta agraria estimado por la Admin istración española y Eurostat, porque esa subida es consecuencia exclusiva de una climatología favo rab le para las producciones agrarias; con un aumento de cosechas que no consigue amortiguar realmente el resto de indicadores negativos para los pequeños y medianos agricultores y ganaderos. Una situación que en el año

2000 ha sido espec ialmente grave en el caso del gasóleo. Por su pmte el empleo en el año 2000 registró un nuevo descenso de activos y ocupados, dentro de un sector que tiene los mayores índices de paro.

prec ios han bajado un 25%, sobre todo en vinos de mesa. En cuanto a vinos de denominación de origen la tó nica es muy dife rente segú n zonas, aunq ue el descenso también ha sido importante, destacando zonas emblemáticas como Rioja o Ribera del Duero.

CULTIVOS HERBÁCEOS Buena cosecha, pero malos precios. Los teóricos benefic ios del incremento de cosechas provocado por una climatología favo rab le se han visto amortiguados por el descenso de precios percibidos por los produc tores y las pena lizaciones en las ayudas , en la que ha sido la primera campaña de aplicación de la Agenda 2000, con el consiguiente descenso de los precios de intervención. Otro factor negativo ha sido la mala gestión de las medidas de intervenc ión por parte del FEGA, como el retraso en la apertura de la intervención y otras cuestiones que dificultaron la oferta a la intervención por parte de los agricultores.

ARROZ La penalización en las ayudas supera el 46%. La superficie sembrada superó en un 7,7% la cantidad máxima garantizada, con una penalización en las ayudas del 46,3%. Además , este sector se enfrenta una p ropuesta de la Comisión Europea para eliminar el sistema de intervención .

Precios bajos en el primer año de la nueva OCM. La campaña actual es la primera bajo la nueva OCM del sector. La producción ha superado los 41 mil lones de hectolitros, pero los 214

ACEITE DE OLIVA Precios hundidos. En una cam paña de producción med ia-baja (752.000 toneladas), hemos asistido al co ntinuo hund imiento de los precios del aceite hasta cotas desconocidas de 250 ptas/kg . en junio, como consecuencia de la desaparición del precio de intervenc ión como único mecanismo posible para garantizar precios mínimos. UPA desarrolló a lo largo del verano de 2000 numerosas movi lizaciones para exigir que el Gobierno y la Unión Europea reconozcan los prob lemas de los pequeños y medianos olivareros españoles y aborden vías de solución. Las movilizaciones comenzaron a primeros de julio en Baeza y continuaron en la Subbética cordobesa, el 29 de julio, con una caravana de tractores y todoterrenos que final izó en el cru ce de la Nacional 301 y donde se produjo un corte de carretera de hora y media. 81 12 de agosto se organizó otra caravana con unos 500 vehículos agrícolas, que se dirigieron a la N-323, cortando el tráfico durante una hora. Diez días después, 600 tractores cortaron la N-IV (autovía Madrid-Sevi lla) a la altura de Bailén.

FRUTAS Y HORTALIZAS Incertidumbre t ra s la última reforma de la OCM. Los productores de frutas y hortalizas afrontan el futuro con gran incertidumbre, tras la reforma

ACCION SINDICAL DE UPA Balance 2000/2001 de la OCM del sector aprobada en noviemb re, que contempla la reducción de cantidad máxima de cítricos en fresco que pude retirarse del mercado, la elevación de los cupos de transformación de cltricos, peras y manzanas y la sustitución de los cupos de tomates transformados por un sistema de umbrales. La ayuda se concederá directamente a los productores a través de las organizac iones de producto res, y respecto a los fondos operativos, se establece un límite único del 4, 1% de la producción come rcia lizada por cada organización de productores. La UE ha vue lto a marginar a los productores españoles de frutas y hortalizas con esta reforma, aprobada en una reunión en la que el titular español, Miguel Arias Cañete, desaprovechó el respaldo unánime del sector español a través de la Plataforma Hortofrutícola y terminó aceptando un acuerdo que responde a una política agraria de dos velocidades, la continental y la mediterránea. Esta es la valoración general de la reforma que realizó la Plataforma Hortofrutícola, integrada por UPA y el resto de organizaciones agrarias y cooperativas.

TABACO El cultivo, amenazado. El presidente de la Comisión ha anunciado, en la primavera de 200 1, una propuesta para sup rimir las ayudas a los cultivadores de tabaco a medio plazo, lo que supone una amenaza real de supervivencia para 20.000 familias en España y más de 200.000 puestos de trabajo en la UE; sin que una medida de este tipo tenga ninguna repercusión real sob re la elaboración ind ustrial de cigarrillos y otro tipo de labores en Europa, porque la materia prima procede en un 80% de la importación de terceros pafses; y obviamente, sin ninguna relación directa con el cons umo de tabaco, cuya demanda no tiene nada que ver con el lugar del cultivo . Hasta ahora se trata sólo de un anuncio de intenciones, pero el clamo r socia l de un paro general y más de 30.000 personas man ifestándose, el 1 de junio de 200 1, en Navalmoral de la Mata (Cáceres), reflejan la enorme sensibi lidad que genera cua lquier sombra de amenaza al futuro del tabaco en las zonas productoras.

VACUNO DE CARNE FRUTOS SECOS La presión de las movilizaciones fuerza la prórroga de las ayudas. El 17 de julio de 2000, el Consejo de Ministros de Agricultura de la UE aprobaba la prórroga durante un año de las ayudas a los productores de frutos secos . Una medida que en UPA consideramos positiva pero insuficiente , como se está demostrando en la primavera de 2001, al concluir este plazo y vo lver a abrirse el debate sobre el futu ro del sector. La prórroga del año 2000 fue posible gracias a la presión de las movilizaciones organizadas durante los últimos meses por UPA. Primero, fueron las concen traciones en las principales zonas de producción , luego la gran manifestación de Évora, en Portugal, coincidiendo con el Consejo de Ministros de la UE, y finalmente la movilización en Luxemburgo , el 17 de junio de 2000. Por ello, en 2001 , UPA ha vuelto a movilizarse, ya que sin ayudas no hay futuro para los productores de frutos secos.

Los pequeños ganaderos, prin· cipales víctimas de la crisis de las "vacas locas". Los pequeño ganaderos de vacuno de carne están siendo los más afectados por la grave crisis desatada tras aparecer el primer caso de "vacas locas" en España, cuyas consecuenc ias se tradu cen en un fuerte descenso de prec ios y una caída de la demanda que no se están viendo compensadas por las medidas adoptadas hasta ahora, tanto a nivel europeo como nacional .

SECTOR LÁCTEO Bajos precios y nuevas penali· zaciones. El sector lácteo sufrió una grave crisis de precios durante la campaña 1999/2000 y el inicio de la campaña 2000/200 1. Además, el sector lácteo ha sufrid o una nueva multa este año, que ascendió a 5. 195 mi llones de pesetas , con lo que se genera un acumulado desde la campaña 1993/94 de 215

20.895 mi llones de pesetas en multas. El sector lácteo se encontraba , en el veran o de 2000, en una grave crisis, con más eje 40.000 mil lones de pesetas en pérd idas por el descenso de precios pactado por las industrias lácteas. Como respuesta a esta situac ión, UPA inic ió una campaña de movi lizac iones que co menzó el 20 de ju li o con una concentración ante la sede de la Federación Nacional de Industrias Lácteas (FEN IL); la mi sma patronal que fue multada, junto a 40 in dustria lá c teas, por el Tribunal de Defensa de la Competenc ia, ante la denuncia que presentó UP.A por prácticas monopolísticas en la fijación de los precios de la leche hace ya nueve años.

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OVINO Y CAPRINO

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POLLOS

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APICULTURA

Pérdida de renta y necesidad de refor·ma. El sector ha sufrido una fuerte pérdida de renta, que no ha sido compensada por la prima actual, que descBndió un 27% respecto al año anteri or. Además ha seg uido arrastrando la crisis de precios, sólo frenad a en parte a finales de año, debido desg rac iadame!nte a la crisi s del sector vacuno.

Por fin, la interprofesión. El sector de pollos ha ac umulado unas pérdid as próx imas a los 7.000 mill ones de pesetas en los dos últimos años . UPA asume la defensa de los ganaderos integrados - que no están representados en la interprofes iona l Propollo- y para defend erlos se convocó un paro general para el 14 de diciemb re, finalm ente ap lazado tras alcanzar un principio de acuerdo con la Admini stración .

Año •catastrófico. El sector ha sufrido un o de los peores momentos de los últimos años, ya que a la di sminu ción de precios percibidos (aproximadamente un 20%) se ha unido una muy escasa recolección debido sob re todo a situaciones climáticas. Se puede afirmar que la red ucc ión de cosec ha en este año ha sido al menos de un 50%.

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LA ENTRADA EN LA FIPA Y EL REINGRESO EN EL CES EUROPEO REFUERZAN LA PROYECCIÓN INTERNACIONAL DE UPA a proyecc ión internacional de UPA se ha visto sensiblemente reforzada durante el periodo 2000200 1, tras la integrac ión en la Federación Internacional de Productores Agríco las (F IPA) y la rec up erac ión de la representatividad en el CES euro peo. Dos hechos que se añaden al trabajo permanen te de la Secretaría de Relaciones Internac ionales de UPA, volcado de manera especial en impul sar la interlocución de la organización con las Instituciones europeas. UPA es la primera organización ag raria española que se ha integrado en la FlPA, de la que forman parte 75 organizac iones de ag ricultores y ganaderos, de 57 países en los cinco continentes. La formalizac ión del ingreso de UPA se produjo en julio de 2000, durante un viaje a París -ciudad en que la tiene su sede esta Federación- de Fernando Morale da, Secretario General de UPA, y Pere Margalef, Secretario de Re laciones Internacionales de UPA. Sólo unos meses después de ingresar en la FIPA , UPA organizó en noviembre de 2000, en Sevilla, una sesión de trabajo de esta organización, bajo el titu lo "El régimen de intercambios de productos agropecuarios en la zo na mediterránea". Una sesión de trabajo en la que participaron los máximos responsables de la FI PA y que sirvió como punto de encuentro y debate de organizaciones ag rarias del Mediterráneo. Por otra parte, la Secretaría de Relaciones Internacionales asiste a todas las reuniones convocadas por el Comité de las Organ izaciones Profesionales Ag rarias de la Unión Europea (CO PA). También partic ipa en las reun iones de los Com ités Consultivos y en los Grup os Permanentes de la Comi sión europea en los que UPA tiene representación: • Comités Consul ti vos: de la PAC, de cu ltivos herbáceos, de cu ltivos no alimentari os y fibras , de producciones especializadas, de cal idad y salubridad, y de ag ricu ltura y medio ambiente. • Grupos Permanentes: de aceitunas y prod ucc iones derivadas, de frutas y

hortalizas, de lino y cáñamo, de leche, de ovino y cap rino y de vino. Durante el año 2000 y primeros meses de 2001 se ha hec ho un mayor hincapié en mejorar las relaciones de nuestra organizac ión con las instituciones europeas, así: • Se ha realizado un seg uim iento exhaustivo de los Consejos de Ministros de agricu ltura y de otros Consejos donde se discutían asu ntos que afectaban a nuestros intereses. • Se han multiplicado las asistencias a la Comisión de Agricultura del Parlamento Europeo , haciendo llegar nuestro parecer a los eurod iputados. • Se ha puesto en conoci miento de los funcionarios de la Comisión los puntos de vista de la orga nización en las reformas de las diferentes OCM. • Se ha conseg uido una interlocución más directa con las instituciones al formar parte del Comité Económico y Social Europeo (CES) que participa en la elaboración de reg lamentos y directivas de conte nido agrícola. UPA, a través de esta Secretaría de Relaciones Internacionales, representa al sector agrícola y ganadero europeo en las reuniones del MEBF (Mercosur and European Business Forum) que se han ce leb rado en París y en Bruselas. Seminario de UPA sobre globali· zación y agricultura . UPA organizó en octub re 2000, en Madrid, el primer enc uentro entre organizaciones ag rarias de la Unión Europea y Mercosur (Uruguay, Paraguay, Arg entina y Brasil) con un Seminario sobre Globalización y Agricultura, en el que participaron representantes al máximo nivel de organizaciones agrarias españolas, francesas, itali anas, griegas y portuguesas, así como de la Federación de Asociaciones Rurales del Mercosur, inc luido su pres idente Carlos Ri vac i. Entre las organizaciones ag rarias del Mercosu r, cabe resaltar la presencia del Presi dente de la Sociedad Rural Argentina, Enriqu e Crotto y del Presiden te de la Sociedad Rural del Uruguay, Roberto 216

Symonds. En el Seminario participaron también el Ministro de Ag ricu ltura, Miguel Arias Cañete, y el Director General de Agricultu ra de la Com isión Eu ropea, José Manuel Silva. Fernando Moraleda toma posesión como miembro del CES europeo . El Secretario General de UPA, Fernando Moraleda, tomó poses ión el 24 de enero de 2001 de su puesto como Consejero del Comité Económico y Social Europeo. Con este acto se ha restablecido la legalidad institu cional rota hace dos años y medio por la exministra de Agricu ltura , Loyola de Palacio, que en un acto de clara persecución política y sindical decidió marginar a UPA de un puesto que había venido ocupando legalmente d uran te va rios años el represe ntan te de UPA, Pere Margalef. En septiembre de 1998, Loyola de Palacio designó a su íntima amiga y actua l Senadora del PP por Segovia, Juana Borrego, para el citado puesto en el CES comu nitario hasta el año 2002. Tras las elecciones generales de marzo de 2000, al ser elegida Juana Borrego senadora del PP por Segovia y ser incompatib le con su cargo en el CES comunitario , tuvo que renunciar. UPA rec lamó el restablecimiento institucional ante el ex-m inistro de Agricultura, Jesús Posada, que se co mprometió a hacer las gestiones necesarias, cu lminadas poster iormente por el actual Ministro de Agricu ltura, Miguel Arias Cañete . A ambos ministros, UPA ha agrndecido públicamente esta actitud .

ACCION SmDICAL DE UPA Balance 2000/2001

ORGANIZACION Congresos Regionales celebrados (2000-2001) • UPA-CANTABRIA. 17 de noviembre de 2000. Secretario General: Antonio Martínez de la Pedraja.

Congresos Provinciales celebrados (2000-2001) • UPA ZAMORA . 9 de septiembre de 2000 . Secretario Genera l : Aurelio González del Río • UPA ALBACETE. 1 de diciembre de 2000. Sec retario Genera l: José Domingo García . • UPA MÁLAGA. 2 de diciembre de 2000. Secretario General : Juan Calderón . • UPA LEÓN. 17 de diciembre de 2000. Secretario General : Matías Llorente. • UPA ÁVILA. 26 de enero de 2001 . Secreta rio Genera l : Juan Ignacio Antonio Senovil la.

• UPA HUELVA. 17 de febrero de 2001. Secretario General : Vicente Supriano. • UPA GRANADA . 2 de marzo de 2001 . Antonio Palma. • UPA SEVILLA . 31 de marzo de 200 1.Secre taria Genera l : Dolores Escalona.

El portal de la agricultura familiar en Internet: www.upa.es El portal de la agricultura familiar en Internet - www.upa.es- se ha convertido durante sus primeros me ses d e funcionam iento en uno de los sitios agrarios más visitados de Internet, tanto por los pequeños agricul t ores y ganaderos españoles, como po r profesionales de diferentes ámbitos relacionados con la actividad agraria, o simplemente personas interesadas en el mundo de la agricultura y el medio rural. El portal se puso en marcha el 1 de diciembre de 2000, con una amplia oferta de información y se rvicios . El porta l web de UPA responde a un

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Departamento de Ag ricultu ra, Ganadería y Alimentación

objetivo de faci lidad en el manejo, presentación atractiva y utilidad para los visitantes . Incluye los siguientes apartados : estructura de la organización, servicios a l afiliado, "UPA informa", revista LA TI ERRA, enlaces de interés , debates ab iertos y Fundación de Estudios Rurales . Espec.ialmente activas están siendo las consu ltas a los informes y documentos, así como la participación en los foros de debate abiertos.

Nuev1D carnet del afiliado El Comité Federal de UPA celebrado el 27 de junio de 2000 acordó impulsar la renovación de los carnets que tienen todos los afiliados, con un nuevo diseño más moderno y funcional, que ofrece más posibilidades futuras de uso. Para compl13tar esta renovación , el Secretario de Or~ianización de UPA, José Domingo García , con la colaboración de las Uniones Territoriales, está actual izando el listado de afiliados en cada provincia.

ACCION SINDICAL DE UPA Unfones Federales

UNIÓN FEDERAL DE RECURSOS HÍDRICOS

UPA rechaza el Proyecto de Plan Hidrológico Nacional propuesto por el Gobierno

1trabajo de la Unión Federal de Recursos Hfdricos de UPA se ha centrado básicamente en el último año en el Plan Hidrológico Nacional. Una vez que el Gobierno aprobó, en diciembre de, 1999 la modificación de la Ley de Aguas, con la inclusión de la compra-venta de derechos de concesión de uso del agua, a la que se opuso ro tundamente UPA, el Ministerio de Medio Ambiente se centró fundamentalmente en el desarrollo del Proyecto del Plan Hidrológico Nacional (PHN) , después de muchos años en espera. El 5 de se ptiembre de 2000 se presentó el Anteproyecto y la Memoria del PHN en el Consejo Nacional del Agua. en el que está representada UPA. Con este motivo se celebraron varias reuniones de la Unión Federal de Recursos Hídricos para valorar el Anteproyecto y presentar nuestras observaciones. Se mantuvieron dos reuniones con el Secretario de Estado de Aguas a finales de enero de 2001 con el obj eto de informarnos de los cambios introducidos con motivo de las reuniones de la Co-

misión Permanente del Consejo. En la reunión del Consejo Nacional del Agua del 30 de enero se aprobó el dictamen de la Comisión Permanen te favorable a la propuesta de l Gobi erno sobre el PHN, con el voto en contra de UPA. UPA reconoce que tanto en el informe presentado por la Comisión Permanente del Consejo así como en el Anteproyecto de Ley del PHN se introdujeron modificaciones de importancia que mejoran el documento inicial presentado por el Gobierno en septiembre de 2000. En concreto , se valoran aspectos como la ampliación de garantías de las cuencas cedentes que perm itan su desarrollo futuro. un incremento de la participación en la gestión y decisiones en materia de planificación con la inclusión de las diversas administraciones y usuarios implicados, la inclusión de programas de actuación importantes para paliar déficits hídricos en determinados ámbitos territoriales a través de trasvases , la ampliación de normas complementarias a la plan ificac ión (gestión de sequías, aguas subterrá218

neas ... ) y determinadas consideraciones de carácter medioambi ental. Sin embargo , y a pesar de estas modificaciones , UPA rechaza el Proyecto del PHN po rque no recoge los aspectos de mayor importancia conte mplados en las observac iones que UPA presentó al Minis ter io de Medio Ambiente, sobre todo en los siguientes aspectos fu ndamentales: - Exis te gran in ce rtidumbre en el precio q ue tend rán q ue paga r los ag ric ulto res receptores del ag ua trasvasada , ya que tendrá más efecto real en este importe el funcionam iento del mercado que los estud ios de costes previstos en el PHN. Además , no se ha ana lizado la reperc usión en el precio de la apl icació n de la Ley d e Ag uas en re lac ión a la compra-ve nta de los derec hos de uso. - También, y en relació n al precio del agua trasvasada, cabe prever su incremento por la aplicación de la Directiva Marco de Ag uas, ya que se repercutirá una gran parte de los costes de los servicios del agua. Y, por otro lado, la posibilidad de que la ejecución y explotación de las infraestructuras de cada transfere ncia sea a cargo de entidad es soc ietarias provocarla un más que seguro incremento de los costes a los agricultores . Otro de los aspectos de gran importancia para rechazar el PHN es la ausencia de un Pla n Nacional de Regadíos. UPA siempre ha reclamado una conexión directa entre los dos planes, tanto en el debate previo como en su tramitac ión . El problema no es só lo prever las dotaciones de superficie regadas en función de previsibles demandas, sino que es tanto o más importante conocer las característ icas agronómicas de esas futuras demandas , analizando la estructura de rentabilidad por cultivos . - Además , el PHN propuesto por el Gobierno no atiende défic its históricos de varias Cuencas Hidrográficas, y se ha aprobado sin un consenso previo de las Comun idades Autónomas más afectadas .

ACCION SINDICAL DE UPA UIliones Federales

UNIÓN FEDERAL DE MEDIO AMBIE

UPA pide compensaciones para los agricultores y ganaderos por la aplicación de la Red Natura 2000

ntre las actuaciones de la Unión Federal de Medio Ambiente de UPA durante el último año, cabe resaltar que se ha continuado con la labor de seguimiento, información y divulgación en relación a los organismos modificados genéticamente (transgénicos). En este sentido se ha seguido demandado una moratoria de estos productos tanto en su comercialización como producción hasta que no existan una garantías desde el punto de vista medioambiental y sanitario , pero sobre todo una mayor transparencia y control de esta nueva biotecnología que salvaguarde los intereses de las explotaciones familiares. Se ha participado en numerosas mesas redondas con todos los colectivos implicados, también se han mantenido varias reuniones con representantes de las multinacionales Monsanto y Novartis (actualmente Syngenta) . A petición de UPA se mantuvo una reunión, en junio de2000, con el Ministro de Medio Ambiente , Jaume Matas. Esta reunión tuvo como objeto presentar los planteamientos y demandas de la Organización en el inicio de mandato del Ministro. En concreto se abordaron

los siguientes temas: Plan Hidrológico Nacional , Política de gestión de aguas, Consejo Asesor de Medio Ambiente , organismos modificados genética mente , Estrategia Forestal Española , Estrategia de Biodiversidad y Red Natura 2000. En relación a este último tema, UPA mantuvo en septiembre de 2000 una reunión con la Directora General de Conservación de la Naturaleza , Inés González , a la cual se transmitió la gran preocupación que existe en el sector agrario por la falta de financiación de cara a compensar determinados perjuicios para los agricultores y ganaderos en el estab lecimiento de la Red Natura 2000. UPA participó en el V Congreso de Medio Ambiente celebrado en noviembre de 2000. En concreto estuvo presente en una mesa redonda con el título "Repercusiones medioambientales del Reglamento de Desarrollo Rural ". UPA también presentó su punto de vista sobre las medidas agroamb ientales en diferentes jornadas celebradas en varias localidades . En relación a estas medidas se mantuvieron reuniones con las diversas Administraciones , en es-

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pecial en base al nuevo Programa de Desarrollo Rural para las medidas de acompañamiento en España , aprobado en octubre de 2000 y al nuevo Real Decreto que desarrolla este Programa, así como a las Ordenes de las respectivas Comunidades Autónomas . En relación al acuerdo entre el Gobierno y el sector agrario sobre la crisis del gasóleo, se constituyó una Mesa de Biocarburantes que se ha reunido varias veces con el objeto de incrementar un uso sostenido y sustancial en la utilización de fuentes de energía renovables para la obtención de biocombustibles. En abril de 2001 se dio por concluida dicha Mesa con la elevación a la Comisión lnterministerial de Biocarburantes de una serie de conclusiones entre las que destacan la necesidad de unas ayudas específicas a los cultivos energéticos por distintas motivaciones (medioambientales, tierras de retirada , sustitución de energías no renovables y contaminantes, etc), la petición al MAPA de solicitar a la UE la puesta en marcha de una Política Agroenergética que, dentro de la PAC, defina las medidas de apoyo a los cultivos energéticos. En estas conclusiones también se incluye la necesidad de solicitar a la UE, mientras no se produzca la armonización fiscal, autorización para equiparar el costo de nuestras producciones agrarias destinadas a la elaboración de biocarburantes con las de otros países comunitarios , e impulsar las acciones de l+D+I para optimizar los procesos de producción agraria y transformación industrial de forma que las nuevas tecnologías permitan reducir costos y mejorar la competitividad . UPA también intervino en unas jornadas sobre Biomasa que organizo el IDAE a finales de 2000. Por último, UPA participó en marzo de 200 1 en el debate en relación al Programa de Acción Nacional contra la Desertificación.

ACCION SmDICAL DE UPA Uniones Federales

UNIÓN FEDERAL DE DESARROLLO RURAL

UPA reclama mayor protagonismo de las organizaciones agrarias en el seguimiento de los programas de desarrollo rural 1 seguimiento de la Programac ión de las diversas acciones de desarro llo rural ta nto referentes al Reglamento (CE) nº 1257/99 d e desarro llo rura l como a los reg lamentos relativos a los fo ndos estruct urales ha constituido una de las principales labo res de la Unión Federal de Desarrollo Rural de UPA. Se han manten id o algunas reuniones con la Direc ción Gene ral de Desa rrollo Ru ral del MAPA , en las que se han abordado la situación de la aprobación de los Programas Operativos referentes a las regiones Objetivo i y los Programas de Desarrollo Rural de las reg iones fuera d e Objetivo 1. Por pa 1·te de UPA se p rese ntaron va rios doc umentos co nteniendo las observacion es a los nu-

merosos borradores de Programas presentados a la Comis ión . La principal demanda de UPA ha co nsistido en la inclus ión de las Organizaciones Profesionales Ag rarias en los Comités de Segu imiento de cualq uier acción relativa a las acc iones anterio rmente menc ionadas. Al mismo tiempo, se ha demandado a las Ad ministraciones competen tes de las diversas Comunidades Au tónomas una mayor interlocución sobre estos temas co n las organ izac iones agrarias . En este sentido, se llevaron a cabo d iversas reun iones con los Directores Generales o re sponsables en desarrollo rural de diversas Comunidades Autónomas, entre ellas las de Extremadura, Castilla- La Mancha, Galicia y An -

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dalucía. En dichas reuniones se planteó las princ ipales demandas de UPA en materia de desarrol lo rural y se pidió una mayor interlocución. En el último año se celeb raron va rias reuniones de la Unión Federal para analizar la situación de la prog ramación en desarrol lo rural a los distintos niveles: Unión Europea, Ministerio de Agric ultura y Comunidades Autónomas. También se establec ió una estrateg ia de participación y coordinación tanto en la nueva iniciativa comunitaria LEADER+ como en los programas de desarrollo ru ral PRODER. Con respecto a la iniciativa LEADER se ha seguido partici pando dentro de los numerosos grupos de acción local en los que UPA está integrada, además de l1acer un esfuerzo para ser miembros en otros que se c reen o en los que hasta ahora no teníamos presencia. También se hicieron observaciones a proyectos de normativa respecto a estos programas de desarrollo rural , haciendo espec ial hinc apié en la necesidad de priorizar más las actuaciones hacia las exp lotaciones ag rarias fami liares que se encuentran en los territorios beneficiados. En el último año UPA partic ipó en mesas redondas de debate en el marco de diferentes jornadas de desarrol lo rural celebradas en diversas comarcas del territorio nac ional. Tamb ién se produjeron varias reu niones con la Red Españo la de Desarro llo Ru ral dentro del objetivo de consolidar una estrecha relación de colaboración entre ambas organizaciones . Por otro lado la Unión Federal celebró una jornada de for mac ión con el objeto de homogeneizar criterios y metodologías para la presentación de proyectos cofinanciados por la Unión Europea y en especial sobre la iniciativa comunitaria EQUAL.

ACCION snmICAL DE UPA UIliones Federales

Propuestas para que las medi(ias de acompañamiento defiendan los intereses de las explotaciones familiares 1trabajo de la Unión Federal de Estructuras Agrarias de UPA se ha centrado en el último año en el seguimiento de la traslación normativa a nuestro país del Reglamento (CE) nº 1257/1999 de desarrollo rural que marca las actuaciones relacionadas con las estructuras agrarias productivas para el período 2000/2006. Después de la aprobación de los Programas Operativos para las regiones Objetivo 1 y de los Programas de Desarrollo Rural para las regiones fuera de Objetivo 1, el Ministerio de Agricultura ha publicado diversos Reales Decretos que desarrollan determinados aspectos contenidos en el Reglamento de desarrollo rural. En concreto , los referentes a las medidas de acompañamiento (medidas agroambientales , forestación de tierras agrarias, jubilación anticipada y ayudas en zonas desfavorecidas) . Sobre estas medidas la Unión Federal envío al MAPA las respectivas observaciones que se basan fundamentalmente en preservar los intereses de las explotaciones familiares. En el mismo sentido se mantuvieron reuniones tanto con la Dirección General de Desarrollo Rural del MAPA como con las Conseje-

rías de Agricultura de las diversas Comunidades, que tienen la obligación de desarrollar estas medidas. Otra de las cuestiones de importancia que trató la Unión Federal fue el estudio y observaciones presentadas al borrador de proyecto de Real Decreto que sustituirá al R.O . 204/96 sobre mejoras estructurales y modernización de las explotaciones agrarias. Con dicho motivo se celebraron dos reuniones internas de la Unión Federal previas al contacto con la Dirección General de Desarrollo Rural. En las observaciones que presentó UPA a la modificación del R.O. 204/96 se planteó la necesidad de elaborar un nuevo marco de regu lación que defina el modelo de agricultura y de desarrollo rural que se quiere fomentar; para ello UPA ha propuesto la creación de un "Estatuto del Agricultor y Ganadero" que sirva como marco general donde se definan perfectamente las figuras que estén relacionadas con la agricultura y ganadería y que se utilice de soporte para la concreción de todas las políticas agrarias , en especial a la hora de establecer criterios para la modernización de las explotaciones. En cuanto a medidas concretas que pro221

puso UPA respecto a la citada modificación del R.O. 204/96 , destacan : -Modificar la exigencia de la viabilidad económica de la explotación teniendo en cuenta el concepto de multifuncionalidad que se define en el contexto de la agricultura europea; es decir, que esa viabilidad económica se defina no sólo desde un punto de vista productivo , sino también social y medioambiental o territorial, externalizando estas últimas funciones en un valor económico. -En cuanto a la definición de la renta agraria, UPA propuso que se tuviese en cuenta el "rendimiento neto previo" en lugar del concepto de rendimiento neto empleado actualmente y por tanto que no se contabilicen las diferentes deducciones existentes. Este cambio facilitaría la inclusión como agricultor a título principal o agricultor profesional a personas que no llegan a los parámetros exigidos debido a las deducciones del rendimiento neto previo. - Es obligada la creación de un Comité de Se¡Juimiento para todas las actuaciones referentes a programas estructurales en los cuales estén las organizaciones profesionales agrarias.

ACCION SmDICAL DE UPA Uniones FederaJ.es

Fuerte impulso a los programas de formación con el objetivo de la igualdad

1 Departamento de la Mujer de UPA realizó un intenso trabajo de formac ión dirigida a mujeres rurales durante el año 2000. Se completó la totalidad del plan formativo p luriregional dirig ido a este colectivo; trabajando siemp re hacia la igualdad de derechos sociales entre mujeres titu lares de exp lotación agraria y las llamadas "cónyuges colaboradoras". Asimismo, el Departamento de la Mujer de UPA estuvo presente en mu ltitud de actos formativos y reivindicativos en los que se expuso la situac ión de discriminación de la mujer rural respecto al reconoc imiento de sus derechos sociales. La interlocución con el Instituto de la Mujer continuó, solicitando al Ministerio

de Trabajo la inclusión de nuestra organización en el Observato rio de la Igualdad, de inminente creación como foro de interlocución para reso lver los problemas de desigualdad en materia de género en el mundo rural. Incidiendo en temas de formación, se ce lebraron distintas jornadas y cursos, tanto a nivel regiona l como nacional , potenciando la figura de la Federación de Mujeres Rurales de UPA .. Se elaboró y concretó un plan de trabajo dirigido a conseguir una presencia más activa de mujeres en la Organización; y además , se ha mantenido el nivel de representac ión institucional, asistiendo a reuniones del COPA Femenino, interlocución con el Instituto de la Mu-

Jer, participación en encuentros de género organizados por sindicatos, ayuntamientos, universidades. También se denunció una situación de clara discriminación hacia las mujeres del med io ru ral, al observar los c riterios que se pretendían marcar en la formación pluriregional que suponía un claro retroceso para el acceso a la formac ión por parte de las mujeres ag ricultoras y ganaderas que no son titu lares. Se remitieron cartas a la Administración y este tema se ha corregido en esa fase normativa.

DEPARTAMENTO DE FORMACIÓN

Más de 25.000 agricultores y ganaderos partipan en los cursos de formación de UPA ntre los objetivos de la acc ión sindical de UPA, la formación de sus afil iados y de sus cuadros sindical es tiene un lugar relevante , creando es tructuras nuevas y fortalec iendo las ex istentes. En ta l sentido , UPA viene p articipando, de forma cada vez más importante, en el desarrollo e impartic ión de todos los Planes de Formación que cuetnan con el apoyo de las diferentes administraciones públicas . En cuanto al balance del año 2000, destaca el aumento significativo de destinatarios finales de la formac ión , tanto en formación continua (FORCEM), como en formación sectorial (MAPA), considerando los Planes de ámbito estatal. A través de la financiación obtenida por FORCEM , en UPA impartió en 2000 for-

rnación a más de 4.500 agricultores y ganaderos, y a través del los Planes de Formación Plurirregional del MAPA, se ha llegado a más de 6.000; con lo que sólo en Planes estatales se ha llegado 222

a impartir formación a más de 10.500 agricultores y ganaderos. Asimismo, a través de los Planes de formación regionales, que son competencia de las administraciones autonómicas , UPA ofrec ió, a través de sus Uniones Reg ionales , programas de formac ión en el año 2000 a un total de 15.000 agricu ltores y ganaderos. De esta forma, y en resumen en el año 2000 UPA llegó a formar a más de 25.500 agricultores y ganaderos de toda España. Todo ello, junto a la preocupación por mejorar y adaptar los métodos y materiales de enseñanza util izados en esta labor; para lo cual, UPA está trabajando a través de FORCEM en la elaboración de herramientas formativas adaptadas a un sector tan particu lar y necesitado de formación, como es el mundo agrario y ganadero, así corno en la detección de las necesidades formativas de cada subsector y en cada momento.

ACCION SINDICAL DE UPA Uniones Sectoriales

Unión Sectorial de Azúcar Nuevo Acuerdo Marco Interprofesional hasta la campaña 2005/06 urante el año 2000 y los primeros meses del 2001 se han producido importantes cambios en el secto r remolachero-azucare ro, como consecuencia del vencimiento del Acuerdo Marco Interprofesional (AMI) que ha regulado las relaciones entre agricultores e industriales durante los últimos años. Finalmente se firmó un nuevo AMI, que tendrá una validez de cinco años , hasta la campaña 2005/06 y en el que destacan los siguientes puntos: - Se establece un nuevo envasado para la con tratación, teniendo en cuenta los datos de los últimos años, fijándose dos valores diferentes uno para cada azucarera firmante del AMI: 136 kilos de azúcar por tonelada de remolacha tipo para Ebro Puleva y 130 kilos/tonelada para Azucareras Reunidas de Jaén. - Se fija un reporte como franquicia de un 12%. En el cul tivo de secano esta franquicia se fija en un 20% . - Las cesiones de derechos podrán realizarse para una sola campaña o podrán ser definitivas. Las cesiones temporales con llevan la necesidad de sembrar en la campaña siguiente, o bien ceder definitivamente los derechos. - Para que una zona pierda derechos en favor de otra es necesario que el hueco se produzca durante dos años consecutivos . Esta pérdida será la mitad de las dos campañas, con el límite de la última, y sin que pueda ser mayor del 10% de los derechos de la empresa en esa zona. Al final de cada campaña se calculará el hueco existente como consecuencia de los incumplimientos en una determinada zona. El proceso de transición entre la reca lificación zonal y la recalificación a nivel nacional se realizará en tres años. - El agricultor, como hasta ahora, tiene la posibilidad de retirar o no la pulpa. Si quiere retirarla, la empresa azucarera se la ven-

derá al precio de secado más un 5% que la empresa considera que quiere ganar por secar la pulpa. Si no la retira, la única compensación que recibe el agricultor por parte de la empresa es una compensación del 5 % del precio de secado. Durante los primeros meses del año 200 1, la emp re sa Ebro Puleva comunicó su intención de cerrar dos fábricas de molturación de remolacha, a la vista de sus planes de reestructuración del sector. En tal sentido, la Unión Sectori al de UPA está negociando con la empresa azucarera un acuerdo de reestructuración , de manera que los cierres programados no supongan una desaparición del cu ltivo en las zonas tradicionales, y los agricultores afectados mantengan sus condiciones actuales. Además, a finales de año, la Comisión Europea hizo oficial su propuesta de reforma de OCM, que desde el primer momento fue rechazada por la Unión Sectorial de Azúcar de UPA, que es partidaria de una prórroga del régimen actual hasta la campaña 2005/06, y un reajuste de la cuota nacional.

Por otro lado, todavía queda por resolver un tema muy importante, como la compra de las acciones de la compañía KIO por parte de la Dirección General del Patrimonio, a un precio de 3.600 pesetas por acción , lo que supond ría unas pérdidas para el Estado supe riores a los 11 .000 millones de pesetas, ya que actualmente las acciones cotizan a poco más de 2.300 pesetas . De la misma forma, los agricultores están esperando, la posible subasta de 30.000 toneladas de azúcar de cuota de AEA , anunciada tras el proceso de fusión por el Ministerio de Economía, considerada por el Tribunal de la Competencia como una medida buena para el sector, limitando el monopolio creado tras dicha fusión. 223

1año 2000 fue un año muy dinámico para el sector avfcola en el que se produjeron una serie de acontHcimientos destacados, que desembocaron en los primeros meses del año 2001 en la firma de un acuerdo marco sin precedentes , para la modernización , competitividad y desarrollo de la avicultura de carne , poniendo así fin a más de 30 años de falta de relaciones entre productores integrados y empresas integradoras, esto es, desde la misma existencia de este sector. Tras varios de años de reivindicaciones y movilizaciones, la Unión Sectorial de Avicu ltura de UPA y la Plataforma Avícola Estatal consideraron inadmisible la falta d1:i respuesta y sensibilidad de las empresas integradoras y del MAPA hacia este sector, y así el 27 de noviembre decidiGron convocar un paro general indefini clo de la activi dad a partir del día 14 de diciembre de 2000. Como consecuencia de esta decisión , el día -12 del mismo mes se produjo un principio de acuerdo con las empresas integradoras con el concurso del MAPA, que provocó la desconvocatoria del paro, 'l el inicio de un proceso largo de negociaciones que tenía que rubricar aque l preacuerdo del día 12. Durante este proceso negociador junto a las empresas integradoras y el Ministerio de Agricultura , la Unión Sectorial de Avicultura se fijó unos objetivos , basados en históricas reivindicaciones, y cuya principal meta era la vertebración del sector, y romper con la situación actual existente de feuda lismo en el siglo XXI por parte de las integradoras. Esta situación ha p rovocado durante muchos años, que las pérdidas de renta dentrn del sector repercutan directa-

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mente sobre los más déb iles, esto es, los avicu ltores integr-ados, mientras que los momentos de bonanza nunca han supuesto un impulso de muchas de estas granjas famil iares, que se han visto ob ligadas a cesar la actividad. En el futu ro estas circunstancias se verán atenuadas mediante la firma y posterior desarrol lo del citado acuerdo marco. Sobre los aspectos económ icos, el acuerdo fija como principales medidas: • Asunción por parte de las emp resas integradoras del 100 % del coste de las vacunas. • Asunción por parte de las integ radoras de los costes de pesaje en báscula y de las gufas sanitarias. • Corresponsabi lización de ambas partes en el pago al 50% de la carga y de los medicamentos. • Incluir al sector avícola dentro de los colectivos benefic iados por el incremento del IVA en el marco de los acuerdos del gasóleo, firmados por UPA. con efecto retroactivo de 1 de enero de 2000 y sucesivos, lo que viene a suponer un ingreso adicional sobre las ventas de un 2% . • Establecer plazos de pago a los avicultores entre los 20 días como mínimo y 45 días como máximo. • Asunción por parte de las integ radoras de la responsabilidad civil de rivada de las labores de carga. Junto a estos temas se han conseguido otros, que equiparan al sector avícola al resto de sectores ganaderos y ag ríco las: 1.- lnclusión de UPA en la interprofesional PROPOLLO, en representación de los avicultores integrados. De esta forma se reconoce la representación de los avicultores integrados y de UPA en el sector, y se permite nuestra presencia en el único foro adecuado en donde se decide todo lo que incumbe al sector y en donde se de-

batirán, revisarán y resolverán todos los aspectos relacionados con los contratos y con el desarrollo de la avicultura de carne. 2. - Estab lecimiento en el seno de PROPO LLO de un Estatuto Sectorial que marcará el desarro llo y futuro del sector en e l que se recojan todos los aspectos con trac tuales de la relación entre integrador e integrado, así como los derechos y obligaciones de las dos partes; y q ue el Ministerio de Ag ri cultura dotará del rango normativo adecuado sie ndo por tanto de ob ligado cump limiento para toda España. 3.- Potenciar el establecimiento de mecanismos de con trol de los medios de producción, junto con las Comunidades Autónomas . De esta forma, se pretende controlar la calidad tanto de piensos como de pollitos, pa ra evitar los problemas que sufren los avicu ltores en sus liq uidaciones , cuando la mater ia p ri ma no es la adecuada. 4.- El MAPA potenciará el cese anticipado en el sector avícola a partir de los 55 años , para permitir que cualqu ier avicultor que lo desee pueda acogerse a este mecanismo, al igual que en otros sectores de la actividad agrícola y ganadera. 5.- Para la mejora de las exp lotaciones, el MAPA creará una línea presupuestaria en fo rma de préstamos blandos subvenc ionados destinados a la reforma y transformación de las granjas. 6.- Compromiso por parte del MAPA de incluir a los avicultores integrados en el Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social (REASS) . 7.- Compromiso de realizar en un período máximo de tres meses un estud io de costes en las granjas, por parte de una empresa independiente, que sirva como futuro precio de remuneración base a percibir por los avicultores, en determinadas condiciones. 8.- Incluir a la avicultura en el Plan de Seguros Agrarios de ENESA, en el que se cubra p rincipalmente el riesgo de asfixia en la temporada de verano. 9 .- Manten imiento de las condiciones actuales que pueda tener un avicultor, en caso de que éstas sean más ventajosas a su favor. 10.- Creac ión de un comité de seguimiento de dicho acuerdo, que vele por el cumplim iento de l mismo.

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Unión Sectorial de Algodón Propuestas de UPA para que la nueva OCM modUle su aplicación 12000 ha estado marcado por la incertidumb re creada por la propuesta de reforma del régimen de ayudas. Dicha propuesta supone un importante endu recimiento de las penalizaciones, lo que provocaría la desaparición de muchas exp lotaciones fam il iares . Ante esta situación, la Unión Sectorial de Algodón de UPA redactó un documento alternativo, como la única vía de escape de los peq ueños y medianos algodoneros. Dicha altern ativa fu e consensuada con un gran número de cooperativas productoras y desmotadoras de algodón, y presen tada al Ministro de Agricultura en septiembre. La Unión Sectorial ha defendido siempre el actual sistema de ayudas como mal menor, pero incluso si no se llevase a cabo la propuesta oficial , el sector necesitaría una reestructu ración que permitiera la supervivencia de los algodoneros. En este cultivo se están produciendo importantes desequi librios en los últimos años, debidos a la gran mecan ización, y que están acentuando espectac ularmente las diferencias entre algodoneros. Para compensar esta tendencia, las propuestas de UPA aportan varias soluciones, como la diferenciación en cuanto a las penalizaciones en función del tamaño de las explotaciones . la limitación de las siembras o los cupos individuales. Unas propuestas que han ganado validez tras aprobarse la reforma en abril de 2001, que UPA valora como la "menos mala" dentro de las posibil idades que se estaban barajando. El mantenimiento de la Cantidad Nacional Garantizada (249.000 toneladas) y de la penalización aplicada da un cierto respiro a los algodoneros españoles . Sin embargo, la amenaza de las penalizaciones justifica que UPA reclame a la Administración española la reestructuración del sector.

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Unión Sectorial de Apicultura UPA·consigue incluir a los apicultores en las ayudas de los acuerdos del gasóleo 1trabajo de la Unión Sectori al de Apicultura a lo largo del último año ha servido para consolidar la importancia que desde UPA se ha venido dando a este sector. A nivel interno, a lo largo de 2000 y primeros meses de 2001 se ha incrementado notablemente el número de apicultores que individualmente o mediante asociaciones se han unido al proyecto que representa UPA De hecho, este sector es el que más ha crecido dentro de UPA en el último año. Entre las asociaciones que han establ ecido recientemente acuerdos de colaboración o se han integrado en UPA se pueden destacar entre otras a la Asociación de Apicultores de La Alcarria y demás comarcas de Casti ll a-La Mancha (ASAPIA), la Asoc iación de Apicultores de Toledo o la Asociación Regional Valenciana de Apicultores (ARVA), así como con tactos bastantes avanzados con asociaciones de apicu ltores de Málaga y Granada. La Unión Sectorial ha participado también en diversas ferias apícolas a lo largo de toda la geografía española, destacando especialmente en las Ferias Apícolas de Don Benito (Badajoz) y Pastrana (Guadalajara) en las que además de contar con un stand propio, se intervino en las Jornadas que se desarrollaron . Aunque el mayor logro en los últimos meses fue el acuerdo alcanzado para el sector apícola como resu ltado de las negociaciones con el Gobierno a causa de la cris is motivada por el incremento de precios en el gasóleo a fin ales de 2000. La iniciativa partió de UPA como una manera de compensa r al

sector (inicialmente marginado) de las pérdidas motivadas por la sub ida del gasóleo. El resultado de dicho acuerdo se basó principalmente en los dos sigu ientes puntos: - Reducción de la cuota devengada de IVA por operaciones corri en tes quepasaron del 7% al 5% pa ra la actividad apícola, haciéndolo extensivo para los ejercic ios 2000 y 200 1. Esto significa que los apicultores facturan al 7%, pero en la declaración anual del IVA sólo computará con el 5%. - Reduc ció n de los porcentajes para determinar las cuo tas trimestrales en 200 1 en el régimen simplificado del IVA para determinadas actividades ag rarias . En el caso de la ap icultura se pasa del 32% al 19%. Por otra parte se han mantenido varias reuniones con las disti ntas Administraciones competen tes en el secto r, ya sea a nivel nacional o regional. En concreto, cabe resaltar el acue rd o alcanzado con la norma que regula la Ordenación de las Exp lotac iones Apícolas, que después de muchos años de intentos ha podido ser consens uada tras numerosas y maratonianas reu niones con el sector. Ante la dificultad de obtener unas producciones normales en años con fuertes adve rsidades c lim ato lógicas (sequías, fríos , ll uvias .... ) como ha sucedido en el año pasado, desde la Unión Sectorial se ha so li citado al Ministerio de Ag ri cu ltura la necesidad de establece r una línea de seguros que garantice unos rendimientos o produc ciones medias para paliar las pérdidas sufridas por dichas ci rcunstancias. Una línea similar se ha establ ecido ya en sectores que también se ven afectados directamente por las características climáticas como so n los cereales, el viñedo y el olivar. Por el lo se ha rec lamado que se estab lezca este apoyo para un sector que tiene simi lares dificu ltades . Por último hay que mencionar la participac ión en las diferentes líneas contempladas en el Programa Nacional Apícola y la co laborac ión con el MAPA en la recog ida de muestras con objeto de tener análisis para valorar la calidad de la miel españo la. 225

1trabajo de la Unión Sectorial de Vacuno de Carn e de UPA se ha centrado en los últimos meses de 2000 y primeros de 200 1 en la grave situación creada tras la apari ción de los primeros casos de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB).

Los ganaderos están atravesando una cri sis muy dura, con muchas facetas y derivaciones, pero que está provocada fund amentalm ente por la pérdida de la confianza de los consumidores en la carne de vacuno que co nsum en, lo cual, a su vez, es consecuencia de una mala ¡;;¡estión de esta cri sis y de una información difusa. La pérdida de confianza ha conducido de manera irrem ed iab le a un hund imiento de los prec ios de las canales y a una caída del consumo a niveles desconocidos. Así por ejemplo un ternero para vida, que podía venderse a 90.000 pesetas antes de la cri sis, en ab ril de 200 1 cuesta menos de la mitad . Ademés, los ganaderos de vacuno españoles han visto incrementars e los cos tes de producción como co nsecuencia de una prolongación del tiempo de estancia de los terneros en la ex-

ACCION SINDICAL DE UPA UIliones Sectoriales plotación, con el consiguiente incremen to de los costes de alimentación. Además, están pagando los costes de eliminación de los MER de las canales, incluido el espinazo, y cofinancian la eliminación de los animales muertos en la exp lotación. Y po r si fuera poco, además pagan los costes derivados de los certificados veterinarios necesarios para llevar los animales a matadero. Como consecuencia de todo ello, están en serio pelig ro de desaparición las pequeñas y medianas exp lotac ion es fami liares , que son el soporte del tejido social de este sector. Las pérdidas se cuantifican desde el comienzo de la crisis (fecha de aparición de la primera vaca enfe rma de EEB en España) en 67.500 millones de pesetas , que corresponden a unos cinco meses. Se trata de explotac iones que producen alimentos de calidad, que se encuentran en zonas desfavorecidas en la mayoría de los casos y que fijan la pob lación al medio rural. Como respuesta sindical a esta crisis, la Unión Sectorial de Vacuno de Carne de UPA ha seguido muy de cerca todos los problemas de los ganaderos ha real izado movilizaciones y concentraciones, a nivel nacional y autonóm ico, como medidas de presión para que el Gobierno aborde la crisis como un problema de salud púb lica y, por tanto, como problema de Estado. De este modo, el 20 de diciembre de 2000 UPA real izó una concentrac ión delante del Ministerio de Agricultura, que continuó con una marcha hasta llegar al Ministerio de Sanidad. En Agricultura, una delegación de UPA fue recib ida por el Subsecretario, y en ambas entidades fue entregado un documento donde se recogían las propuestas de la organ ización. UPA elaboró un decálogo de prop uestas para acabar con el problema de las vacas locas que supone una grave amenaza para la Seguridad Alimentaria de lapoblación y la estabi lidad de las explotaciones ganaderas familiares, con los siguientes puntos: • Medidas de compensación de rentas a los ganaderos afectados. • UPA exige que el gobierno asuma el coste de eliminación de los Materiales

Especificados de riesgo (MER). • Modificación de la intervención pública de modo que ésta sea sin subasta, a precio fijo, y para todo tipo de canales. • Prohibición de las harinas an imales para todo tipo de piensos de mane ra permanente. • Aumento del número de controles de la enfermedad. • Etiquetado efectivo de la carne de vacuno .

• Etiquetado exhaustivo y riguroso de los piensos, deta llando las materias primas componentes de los mismos. • Reforma de la actua l OCM del sector vacuno de carne, de modo que sirva para hacer frente a situaciones de crisis en el sector. • Creación de una mesa de seguimiento de la crisis. • Realización de test a todos los animales mayores de tre inta meses. Asimismo , el 23 de febrero de 2001 se celebraron nuevos actos de protesta con concentraciones simu ltáneas en todas las Comun idades Autónomas. UPA movil izó a 50.000 ganaderos en toda España para exigi r al Gobierno soluc iones urgentes a la crisis de la EEB. El éxito fue rotundo; así, a las 15.000 personas de Santiago de Compostela se sumaron más de 5.000 en Sevil la, más de 3.000 en Valladolid , otros tantos en Toledo, Badajoz y Oviedo, 1.000 en Cantabria y Valencia. Otras movilizaciones se realizaron en fechas posteriores en Salamanca y en numerosos puntos de Galicia. En paralelo, UPA mantuvo encuentros con diferentes colectivos y asociaciones relacionados con el sector, con el fin de impulsar un frente común; en este sentido, tuvieron lugar encuentros 226

con organizaciones de consumidores, Co legio de Veterinarios y con personalidades relevantes dentro de la vida política española. La pres ión rea lizada por los ganaderos de UPA dio sus p rimeros resultados ; así el Gobierno español aprobó en abril el primer paquete de ayudas nacionales para los ganaderos afectados por la c risis de la EEB, que incluye un incremento de los precios que se pagan por sac rificio de bovinos mayores de 30 meses, subida del importe de la prima a la vaca nod riza, establecim iento de ayuda para la novilla, concesión de créditos con interés subvenc ionado, real izar un plan de reestructuración del sector, reducción de los módulos a efectos de IRPF y conceder moratorias en los pagos a la Seguridad Social. UPA considera que estas ayudas son claramente insuficientes y en el próximo periodo de negociación tratará de que el reparto de las ayud as se realice de una manera justa mediante la introducción de criterios de modulación . Así mismo, desde la Unión sectorial de Vacuno de UPA, se recurrió en su día el certificado veterinario ante la Audiencia Nacional y actualmente se está trabajando en la preparación de una demanda de la Administración General del Estado por negligencia en muchos aspectos relacionados con la EEB. Tamb ién se segui rá luchando por conseguir ayudas para nuestros ganaderos en cuantía suficiente para pa liar la pérd ida de renta que sufren las pequeñas y medianas explotaciones de vacuno, consti tuidas por homb res y mujeres que viven y trabajan en el campo . Otra línea de trabajo de gran trascendencia es el rechazo de la propuesta de la Com isión para reformar la OCM de carne de vacuno. Desde Bruselas se pretende so lucionar la crisis perjudicando al prop io sector; pretende instalar medidas como la individual izac ión de los derechos de vacuno macho y el aumento del número de novil las obligatorias en la explotación de entre un 20% y 40%. UPA ha argumentado enérg icamente su rechazo total a estas propuestas.

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Unión Sectorial de Porcino Las consecuencias de la fiebre aftosa amenazan la recuperación del mercado

1 año 2000 fue un buen año para el sector porcino en cuanto a niveles de precios. A unas previsiones optimistas por parte de la Comisión Europea se sumaron los efectos positivos para este sector de la crisis sin precedentes que ha afectado al ganado vacuno. De manera inevitable los demás sectores ganaderos suministraron la carne sustitutiva a la de vacuno y vieron cómo sus precios se elevaban de manera considerable. El precio medio del porcino durante el año 2000 fue de 166 pesetas/kilo/canal y en los primeros meses de 2001 se ha mantenido en 224 pesetas/kilo/vivo. Sólo desde octubre de 2000 los precios de la carne de porcino han aumentado un 30%. De este modo el sector porcino se ha recuperado de la crisis de 1998-99 y de las situaciones angustiosas en que quedaron sumidos muchos ganaderos a raíz de la última Peste Porcina Clásica (PPC). Sin embargo, a pesar de los vientos favorables que soplan para los productores de porcino españoles, algunas adversidades importantes planean en torno a él y amenazan la viabilidad de muchas exp lotaciones, especialmente de las más pequeñas, que son las que, por economías de escala, trabajan con unos márgenes más ajustados. Desde el punto de vista sanitario, es la fiebre aftosa la principal amenaza del sector. Si la crisis de la Encefalopatía Espongiforme Bovina hizo subir los precios del cerdo, por la caída del consumo de vacuno, la amenaza de la fiebre aftosa puede alterar el mercado del porcino. En los últimos días, la situación de la enfermedad ha empeorado, sobre todo por la aparición de varios casos en Holand a, con el consiguiente cierre de fronteras, que puede generar una escasez de le-

chones en la UE, dado que es el principal suministrador del sur de Europa. Es previsible que se produzca un aumento del precio de los lechones. Para complicar más las cosas, al cierre de algunas fronteras comunitarias, hay que añadir que muchos países terceros han decidido suspender temporalmente las importaciones de la UE. Otra amenaza para el sector lo constituye la nueva normativa europea que se pretende aprobar y que está en relación con el bienestar animal porcino. Actualmente, están en proceso de decisión en Bruselas dos propuestas: una de la Comisión y otra del Consejo de modificación de las condiciones vigentes de bienestar de los cerdos (Directiva 91/630/CEE)30/CE. Ambas suponen una reestructuración de las granjas de porcino tal y como están establecidas en nuestro país. Los nuevos requisitos, si se aprueban, van a suponer para el sector una serie de problemas sanitarios, económicos y de ma-

nor carga ganadera y más respetuosa con el medio ambiente debe eng lobarse dentro de una revisión en profundidad de toda la PAC y de la OCM del sector carne de porcino y basarse en un sistema de apoyo de las rentas de los ganaderos y no hacerse tomando como excusa el bienestar animal. En lo que se refiere al porcino extensivo, se está intentando establecer un marco de normas básicas para la ord enación zootécnica y sanitari a de las exp lotaciones porcinas extensivas.

a actuación de la Unión Sectorial Vitivinícola de UPA en el último año ha venido marcada por el desarrollo normativo de la reforma de OCM aprobada dentro de la Agenda 2000. Tanto a nivel com unitario, con la pub licación de los Reglamentos referentes a los diversos capítu los de Reglamento marco de la OCM (potencial productivo, mecanismos de mercado, prácticas enológicas, comercio exterior, vinos de calidad, etc), como a nivel nacional (con un Real Decreto que regula las actuaciones sobre potencial productivo) y las Ordenes regionales de desarro ll o sob re reconversión y reestructuración de plantaciones de vid, se han realizado numerosas reuniones de representantes de la Unión Sectorial con las diversas administraciones implicadas. También se ha participado , como viene siendo hab itual, en las reuniones del Grupo de Trabajo de Vinos del COPA y se ha asistido al Grupo Permanente de Vinos de la Comisión Europea. En dichos organismos se ha trabajado tanto con el seguimiento de la campaña vitivinícola

nejo de las explotaciones que cuestionan seriamente si las medidas propuestas van a mejorar el bienestar de los cerdos. Es previsible que la mayoría de los consumidores no estén dispuestos a pagar más por una carne de porcino producida en cond ic iones más satisfactorias para el bienestar de los animales. En consecuencia, los ingresos y el empleo en el sector porcino de la UE se verán seriamente amenazados, debido a la menor competitividad de las exportaciones en el mercado mundial. Además, las importaciones de carne de porcino de terceros países entrarían a precios más baratos, porque ti enen exigencias en materia de bienestar animal menos estrictas. Desde UPA entendemos que la apuesta por una ganadería extensiva, de me227

ACCION SmDICAL DE UPA Uniones Sectoriales 2000/2001, sobre todo en relación con los mecan ismos de intervención establecidos (desti laciones de alcohol de uso de boca y destilaciones de crisis). Dentro del desarrollo de la OCM, el tema que ha absorbido la mayoría del trabajo ha sido la preparación de los planes de reconversión y reestructuración de viñedo. Con este motivo se hicieron numerosas asambleas informativas con el objeto de divu lgar los contenidos requeridos para dichos planes; y tam bi én se celebraron varias jornadas en las que se trataron estos temas con mayor profu ndidad. A lo largo del otoño se han preparado p lanes de reestru cturación y reconversión en d iversas reg iones, presentando por parte de la Organización varios proyectos de estos planes como uno de los d iversos servicios que se ofrecen a los afil iados. Otro de los aspectos a destacar dentro del trabajo de la Unión Sectorial ha sido el segu imiento de la campaña 2000/2001, con una producción récord y unos precios de la uva y del vino muy bajos; ante lo que UPA pid ió una destilac ión de crisis con ayuda nac ional, al igual que han hecho otros países comunitarios como Francia, Italia y Alemania. En el último año cabe destacar también la consolidación de las Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias del Vino de Mesa, incluido el vino de mesa con indicación geográfica de la Tierra y el vino de mesa con indicación geográfica (IVIM), y la del mosto (INTERMOSTO) . Ambas interprofesiones tuvieron el reconocimiento por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentac ión el 28 de septiembre de 2000, tras numerosas reuniones internas en las cuales se consiguió que UPA tuviese la misma representación que el resto de organizaciones agrarias, au nque el número de vocales cambie de manera rotatoria en cada campaña. Posteriormente, el 26 de octubre se ce leb raron las Asambleas Generales de las dos interprofesionales citadas y se nombraron a los vocales y cargos de las Juntas Directivas, en los cuales se encuentran representados miembros de UPA. En est as interprofesionales se han elaborado estudios y trabajos en re lación a los problemas internos del sector.

Unión Sectorial de tas y Hortalizas UPA denuncia la reforma de la OCM e impulsa la Plataforma Hortofrutícola Española

1 año 2000 se inició con fuertes tensiones como consecuencia de los desequilibrios de mercado que provocó la entrada sin control de tomate marroquí. Fruto de estas tensiones surgió la Plataforma Hortofrutícola Española, de la que UPA es uno de los mayores impulsores. Además de realizar med idas de

presión específicas ante el problema de la caída de precios en el tomate (seorganizaron man ifestaciones en Almerfa, Murcia, Gran Canaria y Tenerife) la Plataforma emprendió otras actuaciones e iniciativas para defender los intereses del sector de fru tas y hortalizas en los diferen tes fren tes abiertos. De este planteamiento surg ió la elaboración de un plan de futuro para el sector de las frutas y hortalizas españolas que fue presentado en el mes de marzo al Ministro de Agricultura. En relación con la política comercial de la UE en este sector, se pidió el establecimiento de nuevas disposiciones de aplicación de los precios de entrada de frutas y hortalizas; así como el control exhaustivo de las concesiones a terceros 2 28

países, arancelari as y no arancelarias; y el reequilibrio de los diferentes niveles de protecc ión en la UE a lo largo del año. Otras demandas en este mismo sentido hacen referencia a la eliminación de las barreras fitosanitarias fictic ias aplicadas por terceros países que dif icultan las exportaciones españolas; y a la necesidad de hacer efectivos los diferentes mecanismos de control de las importaciones de frutas y hortalizas de terceros países. En cuanto a la reforma de la OCM de frutas y hortalizas se solic itó, entre otras medidas, el incremento de la partida presupuestaria destinada a este sector, tanto en lo que se refiere a fresco (a través del aumento de los fondos operativos de 31 O a 770 millones de euros) como a transformados (incremento del cupo y la cuantía de ayuda en tomate, pera, melocotón y cítricos). Todo ello junto a la petición de simplificar los procedimientos de acceso a los fondos operativos y al reconoc imiento de OPFHs, simplificación del régimen de penal izaciones en transformados de cítricos y modificación del sistema de cupos de ayuda a la industria por cupos por países. En política de estructuras se solicitó la complementariedad de los fondos operativos y de desarrollo rural y la adaptación de los techos de inversión auxiliables a las necesidades del sector. También se sol icitó la real ización de campañas de promoción del consumo interior y exterior y el desarrollo de una política de calidad. A principios de julio la Comisión presentó su propuesta de "mini-reforma" de la OCM de frutas y hortalizas que fue rápidamente contestada por UPA y rechazada en la reunión que tuvo con el Ministro de Agricultura el 11 de julio por cuanto supone empeorar el agravio comparativo del sector hortofrutícola respecto a sectores continentales, cuya f ichas financieras sí que fueron incrementadas. Lejos de ser una mini-reforma la propuesta supone una reforma en toda regla por cuanto afecta al 80% del presupuesto de este sector. La reforma fu e aprobada el 20 de noviembre por el Consejo de Ministros de Agricultura. La valoración global de la misma fue claramente negativa por cuanto consolida la política agraria de dos velocidades y no hace otra cosa que cua-

ACCION SINDICAL DE UPA UIliones Sectoriales drar los números para atender al dinero disp onibl e, sin tener en c uenta las necesidades del sector. El resultado es que en transformad os las ayud as y los umbrales concedidos son totalmente insufic ientes para regular el mercado de fresco, se va a incurrir en penalizaciones estru ctural es; res pecto al tomate para industria las ayudas concedidas son mucho más bajas que las que demandaba el sector, además se cambia el sistema de apoyo desapareciendo el precio mínimo, lo que pone en una situación delicada al sector productor frente al industrial a la hora de negociar los precios a percibir por el producto. El resultado de la negociación obliga al Gobierno español a no dar por cerrada la OC M de frutas y hortali zas . Si en 2003 se va a producir una revi sión de la PAC, el Ministro debe incluir dentro de su agenda la revi sión de la OCM para conseg uir un mayor equilibrio entre sectores. A fin ales de enero, fu era del plazo previ sto, la Comisión presentó el informe sobre la situac ión del sector del frutas y hortalizas. Este informe debería servir como punto de partid a para el debate sobre la próxima reforma de la OC M, sin embargo es totalmente decepcionante y no responde a ninguna de las incertidumbres que rod ea el sector. Es un informe meramente d esc riptivo del sector que no inc luye un análisis en profundid ad de las razones que motivan la situación que desc ribe y mucho menos incluye propuestas ni soluciones para el sector. Es, por tanto, un documento inconsistente y superficial que se limita únicamente a hacer un análisis estadístico sin establecer un soporte para que el legislador pueda acometer una reforma con garantías de responder a las verd aderas necesidades del mercado. UPA está trabajand o p or modificar el contenido del inform e para que pueda ser útil para el sector. A finales del mes de agosto los productores de ajo españoles volvieron a vivir una situación que parecía de otros tiempos: agricultores franceses en la frontera de La Junquera vac iaron violentamente aquellos camiones que llevaban ajos. Esta ac titud fu e denunciada por UPA, que instó al Gobiern o es pañol a ejerce r las presiones necesarias para hacer cumplir el princ ipio básico de libre circul ac ión.

Igualmente UPA pidió a la administración nacional que presionase a la Comisión para cum plir su promesa de sacar una normativa reguladora de las importaciones de ajos chinos que reduzca la incertidumbre que vive el sector europeo ante la falta de solu ción a las importaciones indiscriminadas de estos ajos. El 5 de abril de 2001 se alcanzó un prin cipio de ac uerd o entre los países produ ctores, pendiente de ratificar por el Consejo europeo, que establece un contingente a las importaciones de unas 38.000 toneladas, subdividido en tres subcontingentes: China, Argentina y otros paf ses terceros. Estos subcontingentes serán divididos en trimestres . Fuera de estos contingentes se impone un derecho espec ífi co de aduana disuasorio. Este acuerdo deberá entrar en vigor el 1° de junio próximo, si no fuera posible tener listas las medidas de aplicación se prorrogaría un año más la cláusula de salvaguardia.

Por su parte, el sector de los frutos secos está atravesando un pe ri od o de fu erte incertidum bre al irse termin ando los planes de mejora . Para UPA la solució n pasa necesa riamente por arbitrar un a ayud a a la renta es pecífi ca y desacoplada para este sector, a través d el in c remento d e la p art id a pres upuestari a contempl ada en la OCM de frutas y hortalizas. UPA desplegó durante la primavera una fu erte labor si ndi ca l en las zon as productoras para concienciar del problema que amenaza la supervivenc ia del sector. Fruto de esta iniciativa se produjo una manifestación de más de 4.000 ag ri c ultores el 28 de mayo en la ciudad portuguesa de Évora, coincidiendo con la reunión informal del Consejo de Ministros de Agri cultura de la UE, dentro del peri odo 229

de presidencia portugu esa de la Unión Europea. Esta inic iativa se tomó c omo res pu esta a las pretensiones de la Comisión de eliminar la ayuda a los frutos secos: y sustituirlas por otras fu era de la OCM, vía d esa rroll o rural, a través de medidas agroambientales. Esta manifestación fu e seguida por otra en Lu xemburgo el 19 de junio , co inc idiendo con el Consejo de Ministros, donde nuevamente se reivindicaron ayudas directas para el sector. Fruto de todas estas medidas de presión el 17 cJe julio se consiguió que en el marco del paquete de precios se aprobara una prórroga de un año para aquellos pl anes de mejora qu e con c luían en el 2000 , a la vez que el compromiso de incluir en el informe que debe elaborar la Comisión sobre el fun cionami ento del sector de frutas y hortalizas una mención especial a este sector. Tras conocer el informe la decepc ión se ha vuelto a apoderar del sector por c uanto las medidas previstas ni se han recogido en la mini-reform a de noviembre ni el informe ha tratado en serio a este sector, no planteando ninguna alternativa de futuro viable que aseg ure la estabilidad del sector a medio plazo. Mientras tanto, los prog ramas operativos siguen venciendo por lo que en el 2001 se esti3 reproduciendo la misma situación de incertidumbre que en el 2000 . Con res pecto al pl átan o , en el últim o Consejo del año se ll egó al compromiso d e apro b ar la reform a d e la OC M d el secto r d el pl áta no. Esta nu eva OC M está b asa d a en el s istem a d e co ntin ge ntes arance lari o " pr im er ll egado , primer se rvid o", que es co mpatibl e con las reg las de la OMC. Habrá tres cuota s: A, B y C qu e a su vez ti ene cu otas se manales para reg ul ar e l tráfi co de plátanos a la UE . En abril de 2001, la UE y Estados Unidos han llegado a un acuerdo para resolver la disputa sobre el plátano. El ac uerd o consiste t>ásicamente en modificar la OCM del plétano en el sentido siguiente: se establece durante el régimen tran sitorio en vigor hasta llegar al arancel único en el 2006, unos contingentes basados en referenc ias históri cas; se incrementará la c uota Ben 100.000 toneladas, que serán detraídas de la cuota C.

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Unión Sectorial de Aceite de Oliva Movilización para denunciar la caída de precios y las consecuencias de la OCM

ste ha sido un año marcado por una grave crisis en los precios del aceite de oliva, con una situación que ya fue denunciada por la Unión Sectorial en la reunión de mayo de 2000 en Jaén. En esos momento el precio se situaba sobre las 300 ptas/kg y ante las previsiones de cosecha y nivel de importaciones y consumos, UPA vaticinó un descenso de precios que finalmente se ha producido. Las consecuencias de la mala reforma de 1998 se han empezado a sufrir con dureza en el año 2000, ya que la desaparición de la intervención y los cambios en el sistema de almacenamiento privado han provocado el hundimiento de los precios hasta unos niveles desconocidos de 250 ptas/kg de aceite. A esta situación también contribuyeron las fuertes importaciones de aceite de Italia y Grecia, porque por primera vez el aceite que compraron los envasadores en estos países es más barato que el español. Esto se explica porque en 1999 los italianos cobraron ayuda plena mientras que nosotros, con un cupo insuficiente, tan sólo 192 ptas/kg. La situación del mercado fue la que desencadenó una oleada de movilizaciones convocadas por UPA durante todo el verano en las principales zonas productoras, que comenzaron con Jaén a finales de junio, siguieron una semana después en Extremadura , para repetirse a finales de julio en Córdoba y a lo largo del mes de agosto en Casti ll a-La Mancha y nuevamente en Jaén . El 8 de noviembre, el Secretario General de UPA, junto con una delegación de presidentes de cooperativas, se reunió con el Ministro de Agricultura para trasladarle la situación preocupante que sufre el sec-

tor ante los bajos precios del aceite y las previsibles penalizaciones estructurales ente el incremento de rendimientos y el bajo cupo asignado a España. Todo esto llevó a UPA a solicitar que la reforma de la OCM del aceite de oliva se realice en el primer semestre de 2002, coincidiendo con la presidencia española de la UE. La situación del sector fue anal izada en las jornadas que UPA organizó en Reolid (Albacete), con una participación de más de 350 personas . En estas jornadas se presentó el informe que UPA ha realizado sobre la realidad del ol ivar español y cómo está influyendo la reforma de la OCM en la economía de Jos pequeños y medianos olivareros de las diferentes zonas de España. Entre las conclusiones más relevantes del informe se puede indicar que si no se hace nada, se va a producir un continuo e inexorable abandono de las explotaciones olivareras pequeñas y medianas que tienen unos rendimientos inferiores a los 2. 700 kilos/hectárea. Por todo ello, UPA cree que es necesario reformar con urgencia y en profundidad la actual OCM del aceite de oliva y que el mejor momento para realizar la reforma es en el primer semestre del 2002 coincidiendo con presidencia española. El 21 de diciembre la Comisión presentó su informe sobre la estrategia de la calidad del aceite de oliva la propuesta de reglamento sobre la prolongación del régimen de ayuda y la estrategia de calidad para el aceite de oliva. En esta propuesta se aboga por prorrogar la actual OCM hasta el año 2003 e introducir algunas modificaciones en lo que se refiere a las clasificaciones y calidades del aceite de oliva, la fundamental es la de sustituir el término ace ite de oliva por aceite de oliva estándar. UPA rechaza el informe, por cuanto considera que no ha analizado las repercusiones de la reforma aprobada en 1998 y, por tanto, no propone ninguna medida que palie la actual situación de incertidumbre y pérdida de renta que atraviesa el sector. Por otro lado, UPA ha conseguido que en el Patrimonio Comunal Olivarero estén representados los intereses de los pequeños y medianos ol ivareros a través del comprom iso firme del Min istro de incluir al compañero Lorenzo Ramos en su Consejo Rector. 230

Unión Sectorial de Cultivos Herbáceos UPA exige una intervención útil y que la UE defienda las producciones para alimentación animal os buenos resultados obtenidos en las cosechas de la pasada campaña, junto a una serie de declaraciones no muy bien intencionadas, produjeron un importante descenso de los precios de todos los cu ltivos, q ue provocaron un descenso en la renta de los agricu ltores . En todo momento, la Unión Sectorial de Cultivos Herbáceos de UPA se mostró en contra de elevar el tono de las declaraciones sobre una cosecha histórica , que únicamente podría provocar un mayor descenso de los precios .

Las dificu ltades que encuent ran los agricultores para comerc ial iza r sus cosechas a precios rentables confi rman las negras expectativas que anunciamos, tras las pésimas negociaciones realizadas en la cumbre de

ACCION SINDICAL DE UPA Uniones Sectoriales Berlín y el descenso de los precios de intervención . La Unión Secto ri al considera necesario el establecimiento de un sistema de intervención realmente útil para el agricultor, y para ello deben revisarse muchos aspectos, como fecha de ape rtura, gastos de transporte , control de las calidades mfnimas necesarias, etc . A mediados del año 2000, el Ministerio de Agricultura pretendió de remendar el gran roto que se produzco en la reforma de la Ag enda 2000, en cuanto a las oleaginosas, mediante la ap robación de un plan agroambiental. Los resu ltados han sido totalmente nefasto s, debido a la falta d e homogeneidad a la hora de aplicarlo entre las diferentes Comun id ades Autónomas, los compromisos que obligatoriamente tienen que asum ir los agricu ltores, y principalmente la falta de presupuesto que en su día prometió el Gobie rn o. Desde que se hizo púb li co el primer caso de Encefalopatía Espongiforme Bovina en España, comenzó un amplio debate sob re la necesidad de fomentar desde la Unión Europea el consumo de p roteína vegetal, para sustituir el cons umo de proteína an imal, lo que lleva cons igo un import ante aumento del pago compensatorio . La Unión Secto rial conside ra necesario un mayor apoyo de estos cul ti vos, como medida alternativa a las primeras intenciones de la Co misión Europea, que prefiere un aumento de las importaciones de soja. Con esta filosofía, la Unión Europea vuelve a dejar c lara su intención de reducir el presupuesto dedicado a los pagos compensatorios, a la vez q ue hace un favor a los países productores de soja. Por estos motivos, desde el año 2000 se están manteniendo sucesivos contactos con productores e indu striales europeos co n el objet ivo de crea r una alianza europea en defensa de las oleag in osas y proteaginosas, para acabar con el sistema de apoyo con el que cuenta n los productores norteamericanos y facilitar la expansión del c ultivo en la Unión Europea.

n el año 2000, los productores de ar roz han seguido con gran incertidumbre las noticias referidas a la reforma de la OCM de arroz, pero con la obligación de realizar sus siembras, ya que en muchos casos no existe una alternativa posible. La Unión Secto rial de Arroz de UPA continú a estando en contra de la refor-

ma propuesta por la Comisión, que contempla al eliminación del sistema de intervención , que pretende ser com pensado po r un aumento ridículo de la ayuda, que se perdería con una bajada del precio de mercado de menos de 2 pesetas por kilo. Desde UPA consideramos necesario el mantenimiento de este sistema, pero además debe estudiarse su funcionamiento y realizar los cambios necesarios para convertirse en un mecanismo eficaz para los agricultores y no para los intermediarios especu ladores, que comp ran el arroz a los productores y posteriormente inundan el sistema de intervención. Esta última campaña la situación se ha visto muy agravada por las penalizaciones sufridas, ya que la superación en un 7,7% de la superficie máxima garantizada ha supuesto una penalización del 46,3% del pago correspondiente. 231

a pasada campaña ha sido atípica para el tabaco. Comenzó con la incertidumb re creada por las inclemencias climatológicas: los terrenos estuvieron enfangados por las lluvias torrenciales hasta bien entrada la primavera por lo que se tuvo que posponer el transplante, con el consiguiente retraso de la cosecha .. Esta situación produjo bastante inquietud en el sector, a lo que se añadió la falta de un acuerdo de contrato homologado del tabaco. Desde la Unión Sectorial de UPA se vigilaron los baremos de calidad, los precios y la calidad del producto. El tabaco producido en España posee una de las mejores calidades a nivel europeo, pero sigue sin reflejarse esta condición en los precios , ya que dentro de la UE se encuentra en penúltimo lugar. El precio percibido por los productores esta campaña no ha sido malo si tenemos en cuenta que nos encontrábamos en una situación atípica; los precios finales medios se situaron entre un 3 y 4 % por encima de los de la pasada campaña. Otro tema de interés ha sid o el tratamiento del IVA por las agrupaciones de prod uc tores de tabaco desde el 1 de enero de 200 1. Desde UPA se realizó un segu imiento de la situación, hasta observarse que no recaerá el IVA sobre los productores y que el efecto financiero será para las empresas de primera transformación . Todo este nuevo tratamiento del IVJ\ fue ratificado posteriormente por fuentes del Ministerio de Hacienda.

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Unión Sectorial de Ovino y Caprino Incertidumbre ante la reforma de la OCM

ste año ha sido problemático para los productores de ovino, porque han sufrido la subida de los inputs, un aumento de los costes de producción por la retirada de los MER y el certificado veterinario, y no ha habido reparto de derechos de la reserva nacional; y además, nuevamente en el año 2000 ha vuelto a descender la prima para los productores de ovino y cáprino. Para la Unión Sectori al de UPA sigue sin estar justificado este descenso de la prima de cerca de un 20% respecto al año 1999 , ya que el actual sistema de prima continúa sin reflejar la verdadera pérdida de renta de los productores españoles de ovino. Esta situación impedirá la incorporación de jóvenes y la mejora de las explotaciones. Como ejemplo significativo, las explotaciones medias españolas de 330 ovejas de carne, cobrarán 231.000 pesetas menos que el año anterior y para los productores de leche con los mismos animales el descenso será de unas 185.000 pesetas. También cabe destacar la constitución de la interprofesional (INTEROVIC). Después de varios años se consiguió el consenso y la paridad en la representatividad del sector. UPA está representada con la Vicepresidencia de esta organización. Respecto a la reforma de la OCM de ovino, la Comisión realizó un estudio de la viabilidad de la prima y como era de esperar la conclusión fue que el actual sistema de primas no cubre la pérdida real de renta de los ganaderos, es decir, el sistema de primas está obsoleto. La Comisión propuso tres alternativas y posteriormente ha presentado una propuesta de una prima fija de 21 euros para Jos corderos pesados y 16,8 euros para corderos ligeros, además de 7 euros para las zonas desfavorecidas, pero toda esta negociación se ha visto paralizada por el brote de fiebre aftosa sufrido por Europa, especial-

mente en el Reino Unido, que es el primer productor europeo de ovino seguido muy de cerca por España. Esta situación y la cri sis de la EEB, que ha consumido lamayoría de las reservas de fondos agrícolas comunitarios, crean un panorama complicado para cualquier tipo de reforma de la OCM, sobre todo si lo q ue se pretende es un aumento de la cuantía de las primas; si bien el sector ovino y caprino es uno de los más respetuosos con el mundo rural y dados los aires de proteccionismo agroambiental y alimentario existentes en la UE después de las crisis sufridas, este podría ser un punto a favor del sector. Respecto a los precios, han tenido la tendencia de los años anteriores hasta que, desgraciadamente, se han visto beneficiados de rebote por la terrible crisis sufrida por el sector vacuno.

uevamente, los ganaderos lácteos han tenido que soportar la supertasa de la pasada campaña 1999/2000, en la que el rebasamiento alcanzó las 87.632 toneladas, situándose en segundo lugar (detrás de la campaña 1995/96), con 5.195 mil lones de pesetas (31,22 mi llones de euros) de penalizac ión. Esta situación de 232

desajuste y mala gestión en el sistema de cuotas está siendo soportada por los prod uctores españoles que ya han desembolsado casi 21.000 mi llones de pesetas (126,21 millones de euros) en concepto de supertasa desde la implantación del sistema de cuotas en la campaña 1993/94. Los productores están ca d a vez mas afectados po r una política que castiga al modelo tradiciona l ag rar io de pequeñas y media nas exp lotaciones, que son las que realmente se hacen cargo de la supertasa. Además, esta supertasa se ap lica de una for ma lineal, es decir, un porcentaje sob re la cuota, lo cual perjudica más a las peq ueñas y med ianas exp lotaciones y a los jóvenes que están inme rsos en inversiones y tienen que pagar también la supertasa . La campaña 2000/01 comenzó arrastrando los bajos precios, por lo que desde la Unión Sectorial de UPA se hizo un mi nucioso seg uimiento y estudio de los mismos. En abril del 2000 la bajada es generalizada y se mueve en una horq uilla de entre 2 y 4 pesetas dependiendo del ganadero y de la comunidad autónoma. La caída de los precios hasta agosto se sitúa entre 7 y 9 pesetas, si tomamos como referencia los precios de la campaña 1999/2000. La valo ración de UPA po r las pérdidas como consecuencia de la bajada de los precios de la leche fue de 40.000 mil lones de pesetas (240,40 mi llones de euros). Esta critica situación de los precios llevo a celebrar una concentración de ganaderos el día 20 de julio frente a la sede de la Federación de Industrias Lácteas (FENIL). Esta Federación ya fue mu ltada junto a otras 40 industrias lácteas, por el Tribunal de la Competencia, ante la denuncia que presentó UPA por la práctica monopolística de las industrias en la fijación del precio de la leche. Además de la mala situación de los precios de la leche pagada a los productores, también se produjo la venta a pérdidas de la leche en la gran distrib uc ión. Ciertas empresas utilizaban la leche como producto reclamo en los grandes supermercados, hundiendo aún más los precios. Para evitar esta situación, la Unión Secto rial Láctea de UPA trabajó denunciando a las emp re-

ACCION SmDICAL DE UPA U Iliones Sectoriales sas que realizaban estas prácticas. Los ganaderos, además de todo lo anterior, tuvieron que hacer frente a la fuerte subida de los inputs como fertilizantes , plásticos, gasóleo, etc.

También se publicó el Real Decreto 11 92/2000 que regulaba el incremento de la cuota, ya c riticado en su día por la Unión Sectorial de UPA al politizarse el repa rto entre las comunidades autónomas sin pensar en los ganaderos ni en la realidad soc ioeconómica del secto r. La Unión Sectorial de UPA está totalmente a favor del sistema de cuotas , pero es necesaria una profunda y verdadera reestructuración del sector lácteo si queremos mantener el sistema. Actualmente los pilares básicos del programa de reestructuración se basan solo en el abandono y la jubilación. Evidentemente, cualquier proyecto que intentemos construir basándonos en el abandono y la jubilación no puede tener mucho futuro . El sector lácteo español necesita un nuevo plan de reestructuración buscando nuevos puntos de apoyo, donde realmente se priorice a los productores y las explotaciones familiares, que son la base del sector. Es necesario fomentar la producción láctea, sob re todo c reando iniciativas atractivas para que los jóvenes accedan al sector fomentando de esta manera el relevo generacional y el mantenimiento de las explotaciones ya exis-

lentes . Todo esto, por supuesto, proporcionando una salida digna a los productores que deseen abandonar el sector por propia volu ntad . La industria intenta crear su propia reestructuración, incentivando a las explotaciones más grandes porque así le resulta más fácil y barata la recogida de la leche, aumentando su margen de beneficios y su competitividad . Se han perdido los principios de la Agenda 2000, se está olvidando la contribución social del ganadero, se apoya al producto pero no al productor, cada año se rompe más ese eq uilibrio entre el hombre y el campo descendiendo pau latinamente los efectivos ag rarios un 3,7% en el sector lácteo en este último año. Desde UPA se quiere reim pulsar una verdadera reordenación del sector que anteponga la función social del productor, una reestructuración que se acerqu e a las realidades conc retas del sector lácteo, y que no deje en manos de grupos empresariales la reconversión del sector, ya que de esta forma se pierden los principios de la agricultura y ganadería tradicional europea pasando a ser un juego de intereses principalmente políticos y económicos.

Unión Sectorial Cunícola Arranca la interprofesional ara la Unión Sectorial Cunícola de UPA, este es un sector que no consigue dejar de ser tratado como de segundo orden por parte del Gobierno, aunque España sea el tercer país productor mundial, detrás de China e Italia. El Ministerio de Agricultura aún no ha publicado el Real Decreto de ordenación del sector cunícola que sigue paralizado en borradores . La Unión Sectorial de UPA cree que se debería incluir la ganadería intensiva en el Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social (REASS) y dejar de considerarlo una actividad industrial, ya que los

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ganac!eros no obtienen los beneficios reales de un a actividad industrial, pero tributan como industria. En la última campaña se ha conseguido una mayor estabilidad en el mercado, salvo en la temporada de primavera-verano de 2000 que, por diversos factores como el descenso de consumo en la época estival, una alta mortalidad de animales, etc., registró un descenso en los precios percibidos por los ganac!eros que no se vieron reflejad os

en el resto de la cadena de come rcialización . A finales de año se produjo una recuperación de los precios, principalmentEl debida a la cri sis de las vacas locas y la desconfianza de los consumidores hacia la carne de vacu no. El principal problema sanitario de los cunicultores es la Enteropatía mucoide, que es una enferm edad digestiva de los conejos que eleva la mortalidad media de las granjas españolas al 15% y que ha doblado el coste sanitario de los productores. El sec tor cunícola se ve también afectado por las menores dimensiones que tiene este sector respecto a otros en España, algunos laboratorios no ven rentable la renovac ión de las licencias para fabricar determinados medicamentos así como la investigación de nuevas líneas, con lo que aumenta el coste de los mismos a los productores. Respecto a la Interprofesional INTERCUN, ya dispone de un gerente y comienza a funcionar. La interprofesión realiza diversos estudios relacionados con la investigación del mundo cunícola, así como campañas de promoción .

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UPA .ANDALUCIA

Un año complicado

os datos de la ag ricu ltura y la gaEl otro gran sector en Andalucía es el de frutas y hortalizas. En el año 2000 siguienadería andaluzas du rante el año ron los problemas derivados de los acuer2000, y por ende, la actividad sindos preferenciales con terceros países, dical desarrollada por UPA Andalucía, arrojan una vez más un balance de luespecialmente con Marruecos. La comces y somb ras. Las cifras de la Producpetencia desleal de este país hace que Europa se vea invadida por sus producción Final Ag raria, las exportaciones alimentarias, etc., muestran cómo el sectos, saturando mercados y hundiendo precios, siendo los más perjudicados los agritor p rimario continúa desempeñando un importante p apel. Pero sin embargo, si cultores andaluces. De ahí que protestanos atenemos a otros hechos, como las ramos con manifestaciones en Almería, repercusiones de las d istintas reformas Motril. .. y dedicándole una "tomatada" a comunitarias, el persistente problema la Delegación de Gobierno en Sevilla. de la falta d e agua por fa lta de infraesEl subsector de frutos secos también fue motivo de polémica. La intención de la UE tructura, la pérdida de empleo en el secde suprimir las ayudas al sector hizo que tor, las fl uctuaciones de los mercados. UPA Andalucía se levantara para pedir la la influencia de la subida de los precios de los carbu rantes, la grave cri sis de las prórroga del sistema actual. Y ello con acvacas locas, las caídas de precios ... vetos de protesta no sólo en Andalucía, sino en Évora (Portugal) o en Lumos cómo el panorama no es xemburgo, ciudades éstas donta n alentad or y ha llevado a de se reunían los Ministros de UPA An dalucía a realizar una intensa actividad . Agricultura de la UE. UPA Andalucía también ha traComencemos con los sectores. En Andalucía resulta ineludible bajado mucho con el algodón. Ante la idea de la UE de redutratar el sector del aceite, y más cir el presupuesto, algo que se en un año tan compl icado coUnión de Pequeiios consigue no aumentando los mo el 2000, momento en el que Agricultores cupos por países y endurese ha dejad o notar como nuny Ganaderos ciendo las penalizaciones, ca las repercusiones tan negaANDALUCÍA UPA Andalucía difundió su protivas de la OCM que tenemos puesta de modular éstas , a lo que habría en vigor, algo que ya predijo UPA en su día. Esas repercusiones se tradujeron en que añad ir la limitación de las siembras y el establecimiento de cupos indiviun significativo descenso del precio en duales. Para ello organizamos jornadas, origen del aceite, con unas pérdidas que han oscilado en tono al 25% . La suprenos reunimos con cooperativas, ... y obsión del sistema de intervención, el contuvimos de éstas el apoyo a nuestra idea grac ias a un doc umento firmado por tar con una cuota insuficiente, un aumás del 50% del sector. mento considerab le de las importac ioPero ha sido la ganadería sin duda la nes, la intervención del Gobierno para más afectada por múltiples problemas frenar el IPC ... son las causas del mismo. La difícil situación para los olivareros hien el año 2000. Por encima de todo, con el problema de las vacas locas. UPA Anzo que UPA Andalucía liderara las reivindalucía desde el primer momento endicaciones. En primer lugar, presentando estudios sobre la viabilidad de las excabezó las reivindicaciones del sector, convirtiéndose en referencia ineludible plotaciones, y en segundo, ll evando a cuando se hablaba del problema ante el cabo protestas escenificadas a través de "tractoradas" en localidades como Baeconjunto de la sociedad. Instamos al Goza, Alcalá la Real , Úbeda, o los mun icibierno andaluz a que elaborara un p lan autonómico que solventara los d éficit del pios de la Subbética, con una nota común: el éxito de convocatoria. nacional y participamos activamente en 234

las movilizac iones emp rendidas por nuestra organización. No debemos olvidar tampoco los persistentes problemas que venían acarreando los avicu ltores , consecuencia de la falta de respuesta de las Compañías Integradoras. Comenzamos el año organizando las 1Jornadas Avícolas que se celebraban en Andalucía, seguimos aglutinando al sector en torno a una Plataforma en la que hemos ll evado la voz cantante y ante el anuncio de un paro sectorial, conseguimos arrancar una serie de compromisos que mejoran las condiciones de vida y de trabajo de los productores de pollo. Y fuera ya de los sectores hay que hacer referencia a dos asuntos de gran envergadura: uno, la subida desmesurada del precio de los carburantes ante la cual el Gobierno permanecía impasib le, lo que nos llevó a iniciar una campaña intensa de movilizaciones, con manifestaciones yactos en Madrid, en las ocho capitales andaluzas, bloqueos de los centros de distribución, etc .; algo que sólo concluyó cuando UPA arrancó de los Ministerios de Economía y de Agricultura un acuerdo fiscalmente muy positivo. Por último el problema del agua. En 2000 se dio a conocer el que entonces era borrador el Plan Hidrológico Nacional, q ue suscitó la opinión contraria de UPA Andalucía, algo que pusimos de manifiesto en los Consejos Nacional y Andaluz del Agua. Y ello porque obviaba totalmente algo que reconoció en su dia el Plan de Cuenca del Guadalquivir: el déficit estructural de esta cuenca en más de 500 hectómetros cúbicos . Ninguna actu ación para la cuenca del Guadalquivir y el trasvase para Almería es claramente insuficiente: así se resume un Plan que deja hipotecado una vez más el futuro de Andalucía. Otros aspectos a destacar son nuestros intentos de mejora en la legislación que afecta al agricultor y ganadero, la formación que le ofrecemos, nuestra reestructuración interna gracias a los Congresos Provinciales como los de Córdoba, Jaén y Málaga, etc. Todo ello, como fiel reflejo de la intensa actividad que UPA Andalucía desarrolló en el año 2000 del peso específico que ha adquirido nuestra organización en el panorama agrario, económico y social de Andalucía.

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UPAARAGON

UPA refuerza sus estructuras para asumir la defensa de la agricultura familiar aragonesa a Unión de Pequeños Agricultomejores condic iones y con los mejores res y Ganaderos ha reforzado duresultados posibles; en un marco de rante el año 2000 y los primeros progreso y so lidaridad que permita meses de 200 1 sus estru cturas sindiafro ntar el futuro co n optimi smo, convencidos de que la actividad agrari a es cales en Aragón, para poder desarrollar con eficacia la rep resentatividad y fundamental para el desarrollo del medefensa de la ag ricu ltura fami liar, madio rural. yoritaria en la región . Para ello, UPA AraEn tal sentido, durante los últimos megón cuenta con un nuevo Coordinador ses UPA Aragón ha realizado múltiples Regional, José Manuel Roche , que es charlas informativas en las principales zonas agrícolas y ganaderas de la reel responsable de impulsar el trabajo de todas las oficinas comarcales que presgión , en las que responsab les y técnitan servicio a los ag ricultores cos de UPA han exp licado los y ganaderos. temas de mayor interés y las Asimismo, UPA Aragón ha propuestas de la organización ab ierto una nueva sede regioen cada caso, como por ejemnal en Zaragoza (en la cal le plo, en relación al Plan Hidrológi co Nacional, la c risis del Don Pedro de Luna, 22) que, junto a las sedes provinciales gasóleo o los problemas con las "vacas locas". de UPA Huesca y UPA Teruel , un;ón de Pequeños y las numerosas sedes coUn trabajo informativo que se Agricultores y Ganaderos marcarles que están abriendo, comp leta con los cu rsos de ARAGÓN con forman la estructura terri formación en los que ha partitori al de UPA en Aragón. cipado UPA durante los últiComo en el resto de España, UPA tramas años, colaborando con el Instituto baja en Aragón por el futuro del sector de Formación y Estud ios Sociales con un único obje tivo: conseguir que (IFES) y la Federación de Trabajadolos pequeños y medianos agricultores re s de la Ti erra (FTI) en num erosos y ganaderos, los profesionales del secpueblos de Aragón , ce ntrados , entre tor agrario, desarrollen su trabajo en las otros temas , en la utilización de pro-

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duetos fitosanitarios y otros medios de producción. En concreto, entre 1999, 2000 y los primeros meses de 200 1, UPA, IFES y FTI han organizado unos 200 cursos, co n un total de unas 6.000 horas, en los que han participado cerca de 3.000 alumnos de Zaragoza, Huesca y Teru el. Los cursos se han centrado en la manipulación de productos fitosanitarios - con la concesión d el cor respondiente carnet de manipu lador-, diferent es técnicas de cultivo, inform ática , etc ... Unas reuniones con agriculto res y ganaderos en las que UPA exp lica también su trabajo como organización presente en todos los foros de represen tación y negociación en los que se juega el futuro de las explotaciones familiares; y como organización que se moviliza - ante cualquier gobierno, sea del color que sea- siempre que hay que denunciar situaciones de injusticia o exigir soluciones puntuales . Asim ismo, UPA Aragón ha asumido el recha zo de la agricu ltu ra familiar aragonesa al Plan Hidrológico Nacional aprobado por el Gobierno, porque consi dera que el PHN no cue nta con el consenso necesario, no contribuye a la vertebración territorial , no contempla la necesidad previa del Plan Nacional de Regadíos y, además, impu lsa un mercado del agua favorab le a los "aguatenientes" La variedad y la capacidad productiva del sector agrario aragonés es muy amplia y está basada mayoritariamente en explotaciones de carácter familiar, cuyo futuro depende, en gran medida, de la gestión de los recursos hídricos; de ahí la importancia que tiene el probl ema del agua en Aragón y la sensibilidad que se está volviendo a poner de manifiesto ahora con el debate del Plan Hidroló~¡ico Nacional. La posición de firmeza y coherencia de UPA Aragón ha perm itido, fin almente, obtener representación en las tres Cámaras Agrarias provinciales de Zaragoza, Huesca y Teruel, tras las elecciones CE3lebradas en junio de 200 1, en las que UPA ha sido la única organización agra ri a que ha c recido en respa ld o electoral.

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Pero el gran as unto del año y más en una región ganade ra como Asturias ha sido la aparición de la Encefalopatía Espongiforme Bovina. Un desastre sin paliativos para todos los ganaderos astu rianos que só lo con sac rific io y tesón sobreviven a esta situación insosten ibl e. La caída de las ventas y la pérd ida de la confianza de los consumidores han colocado a los ganaderos en una difícil años de desencuentro. Prueba de el lo situación, por esta razón UCA-UPA ha ha sido la presencia del Presidente auelaborado un a serie de tonómico y el Conse jero de Medio Rural, junto a medidas necesarias y urcentenares de ganaderos, gentes en sintonía con las de UPA en el ámbito naen nuestra ya tradicional cional. Fruto de las intentiesta anual, que en esta ocasión tuvo lugar en el sas negociaciones han sido ayudas como las que Concejo de El Franco. reducen un 80% los cosEn cuanto a la actividad tes de transporte e incineproductiva, UCA-UPA ha rac ión de an imales muerconsiderado fundam ental ASTURIAS conseguir una marca de tos en las exp lotaciones, o calid ad para la carne de las rec ientes aprobadas ayudas directas de la administración reAsturias y ha apoyado con entusiasmo la gional bajo criterios de modulación, sin creación de una Indicación Geográfica Protegida. A pesar de las muchas difiprecedentes en nuestro país. cultades, parece que pronto será una reUna vez más UCA-UPA ha sido punta alidad una IGP eficaz, justa y de calidad, de lanza en el campo asturiano . Recontando con el mejor respaldo posible, presentando y reivindicando los intereses de nuestros ganaderos ante toel de todos los ganaderos de Asturias. Asimismo, UCA-UPA ha participado actidos los foros posibles. De lo político a lo social, de la investigación al desavamente en sectores como el de Ja sidra y su transición hacia la denominación de rrollo, ... con la fuerza el respaldo de las familias campesinas de Asturias . origen, la taba, los quesos artesanos, ...

UNION DE CAMPESINOS ASTURIANOS (UCA-UPA)

Negociar para conseguir ayudas por las "vacas locas" urante el año 2000 la actividad de la Unión de Campesinos Asturianos (UCA-UPA) se desarrolló a un altísimo ritmo. Desde las actividades ya trad icionales en la organización, como el mu ltitudinario Día del Campo, a las enérg icas respuestas a la cri sis del vacuno, UCA-UPA sigue sumando esfuerzos y apoyos en el medio rural del Principado. A lo largo del año se desarrollaron los ya conso lidados programas de información y formación: gestión económico-financiera, agroambientales , veterinarios, diversificación, etc ... También se convocaron gran número de jornadas informativas atend iendo a los problemas de mayor urgencia: ayudas al sector, daños de animales salvajes, crisis de las "vacas locas", ... con la colaborac ión de técnicos de reconocido prestig io y los máxi mos respon sables políticos de la reg ión. La relación con las instituc iones del Principado se han normalizado tras

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UPA CANARIAS

Una acción sindical volcada en los problemas sectoriales de plátano, tomate y papa a acción sindical de UPA CaAsimismo, se mantiene la reivindicación narias durante el año 2000 se del incremento del actual contingente concentró en los pri ncipales de 420.000 toneladas, al tiempo que se prob lemas secto ria les: plátano, torechaza la tarifa única porque conllemate y papa, fundamentalmente . varía la desaparición del sector. En relación con el p látano, En relación con el tomate, UPA UPA Canarias se muestra Canarias sigue solicitando una contraria al fondo que se ayuda compensatoria por pérquiere crear, detrayendo una dida de renta o que se estacantidad por kilo de plátano blezcan las distintas ayudas dentro del POSEICAN , adeauspiciada por Aspocran para compensar los precios bamás de exigir a Marruecos el jo s del mercado. Además, cumplimiento de los continUnión de Pequeños seguimos in sisti end o en gentes de importación para Agricultores nuestra vieja reclamación de que así no se vean afectados y Ganaderos nuestros precios. la distribución de las ayudas CANARIAS compensatorias por pérdida UPA Canarias reclama tamde renta bimensual, y reivindicando el bién que la papa tenga unas ayudas diequi libri o de la ayuda compensatoria rectas a la producción que sean recopor pérdida de renta entre las distingidas dentro del POSEICAN al haber perdido el periodo sensible que iba del tas zonas de producción platanera, para que se repartan de una manera 1 de abril al 30 de octubre de cada año, más equi librada y acortar la diferenporque así es imposible competir dentro del mercado interior con las proc ia que existe.

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ducciones foráneas dado el coste de las producciones locales por la orografía de nuestros terrenos de siembra. En relación con los regímenes especiales de comercio que tiene el Archipiélago, UPA Canarias solicita a las autoridades competentes un documento que contemple a las islas como zona periférica , con compensaciones al transporte para las producciones locales ante la entrada de productos de terce ros países, seguimos reivindicando que se subvencionen las producciones locales como mínimo con igual cantidad que las foráneas, dada la situación geográfica del Archipiélago Canario. UPA Canarias reivindicó también en el año 2000, como lo había hecho en años anteriores , ante los distintos Cabildos Insulares y la Consejería de Agricultura, Pesca y Alimentación, las inversiones pertinentes para desarrollar las zonas de medianía, tanto en agricu ltura como en ganadería. Asimismo , se reclama a los Consejos Insu lares de Aguas más inversiones en red de riegos y balsas para poder desarrollar dichas zonas, para lograr el asentamiento de las poblaciones rurales con una renta digna para poder continuar con la ag ri cultura y la ganadería familiar y el mantenimiento sostenib le del Medio Ambiente de las Islas.

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SDGlVI-UPA CANTABRIA

La organización agraria con más experiencia de España se prepara para "ganar el siglo XXI" n el balance de actividades del Sin dicato Democrático de Ganaderos Montañeses (SDGM-UPA Cantabria) correspondiente al año 2000 destaca especialmente la celebrac ión, el pasado 17 de noviembre en Santander, del V Cong reso Regional de la organización, bajo el lema "Para ganar el sig lo XX I". Un Congreso en el que se renovó la Comis ión Ejecutiva Regio nal , con Anton io Martínez de la Pedraja Abarca como Secretario General y Ricardo García Seco como Vicesecretario General y portavoz. El V Congreso aprobó una serie de resoluciones de carácter general y sectorial, que marcarán la acc ión sindica l del SDGM-UPA Cantabria durante los próximo años. En el Congreso se recordó do ello, con el objetivo final que el SDGM-UPA Cantade reforzar el lid era zgo bria fue hace 25 años la sind ical del SDGM-UPA primera organización Cantabria en la región , agraria española legalizamás aún ante la previsión da tras la restauración de de una próxima convocala democ racia , cuando toria para elegir la CámaCANTABRIA existían en Cantabria no ra Agraria. menos de 20.000 explotaEn cuanto a los temas sectoriales, la ponencia del V Congreso Reciones agro-ganaderas, que se han visto reduci das hasla las 6.500 actuales, gional del del SDGM-UPA Cantabria tras la reconversión del sector en los úlsobre el sector lácteo resaltó la co ntinua desaparición de exp lotac iones de timos años . En tal sentido, se acordó también la creación de un Comité de leche en los últimos años, desde las Honor, integrado por los socios funda10.500 que había en 199 1 a las 6.600 dores del sindicato, como reconocide 1995 y las poco más de 4.000 exmiento a los compañeros que en los diplotaciones que hay en la actualidad. fíciles años setenta tuvieron la constanUn descenso que no se detiene y que cia y el coraje necesario para constituir podría suponer la desaparición de otras el sindicato. 2.000 explotaciones más en los próxiEn tal sentido, el V Congreso Regional mos cuatro años y llegar al año 20 1O ha adaptado la estrategia sindical del con apenas mil rebaños de leche en la SDGM-UPA Cantabria a la nueva realiregión . dad, para lo cual, además de la acción Como alternativas d e futuro en es te sindical y reivindicativa, se va a potensector, el SDGM-UPA Cantabria apuesciar la vía de los servicios a los afil iados ta por el mantenimiento del sistema de cuotas más allá del 2008, como medio como med io y método de ser auténticamente rentable e interesante para los de defensa de las exp lotaciones lácteafiliados y el sector en su conjunto. Toas; al tiempo que se exige que los po-

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sibles planes de abandono que se regulen sean dignos y a precio de mercado; y se reivindica una red istribución modu lada y gratuita de la cuota procedente de la Reserva Nacional , con la desaparición del Fondo Nacional de Cuotas Lácteas. El SDGM-UPA Cantabria reclama tamb ién una subvención directa al litro de leche para compensar el deterioro del mercado. En relac ión con el sector cárn ico , el SDGM-UPA Cantabria propone la elección de una raza cohcreta dentro de la normativa de la Indicación Geográfica Protegida y el establecimiento de ayudas a la reposición, con el objetivo de co nsolidar una Denom inación de Origen de la Carne de Cantabria, antes de cinco años. Asimismo , la organizac ión propone la agi lización de los tramites en la identificación animal, para evitar los colapsos en las oficinas comarcales de extensión agraria y la demora en la colocac ión de los crotales po r los veterinarios, lo que conlleva graves perjuicios para los ganaderos. Las medidas propuestas se basan en el modelo holandés, que funciona desde hace más de diez años. En materia de sanidad animal, se presentó en el año 2000 el Plan de Erradicación de Enfermedades sujetas a Campaña de Saneamiento: ante la alarma de casos de brucelosis en la cabaña ganadera cántabra, en la que un 0,73% dio positivo frente al 0,30% de la media en España. A este respec to, destaca también que el sindicato tenga representación en el 85% de las comisiones locales de saneamiento ganadero. A lo largo del año 2000, el SDGM-UPA Cantabria continuó también con su labor formativa e informativa, tanto a través del Boletín de Información Rural como con unas Jornadas de Promoción de la Carne de Cantabria, y numerosos cursos de formación.

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UPA CASTILLA Y LEON

Espectacular subida en las elecciones a Consejos Reguladores n noviembre de 2000, UPA obtuúltimas elecciones, UPA ha sido la orvo una victoria espectacular en ganización agraria que más crece y maCastilla y León. Se celebraban en yor número de vocales incrementa, con la región elecciones a consejos regulasiete más que los obtenidos en 1996. dores de varias Denominaciones de OriUn éxito de UPA que responde al acergen (Ribera de Duero, Rueda, Toro , Citado enfoque dado a la campaña como gales, Judías de El Barco, Agricultura representantes de los pequeños y meEcológica, Manzana Reineta y Queso dianos agricultores y ganaderos. Se trade Valdeón) en las que podían ejercer taba de unas elecciones profesionales de los productores y en esa línea trabajamos. su derecho al voto un total de 9.500 agricultores y ganaderos. UPA La profesionalidad mostrada por concu rrí a a estos com icios UPA Casti lla y León en cuanto a con un excelente precedente . la promoción y defensa de los La victoria conseguida por productos autóctonos en los úlamplia mayoría en las urnas timos años ha quedado reflejameses antes en el Consejo da fielmente en estas elecciones Regulador de la Indicación con unos resultados muy satisGeog ráfica Protegida Lechafactorios para los intereses de Unión de Pequeños za de Castilla y León . Lo cierlos profesionales del sector. Agricultores y Ganaderos Así en la O.O Ribera de Duero y to es que con un 30% de parCASTILLA en el censo B, correspondiente ticipación en el censo de proY LEÓN ductores y cerca del 50% en a productores que no están en el de elaboradores, las urnas mostraron cooperativas la victori a fue de UPA. En la C.R. Agricultura Ecológica y en el cenbien a las claras quién es quién al día de hoy en los consejos reguladores de so C, correspondiente al sector transforCastilla y León . Las últimas elecciones mador-comercializador no embotellador se habían celebrado en 1996, y resla victoria fue de nuestra organización . En pecto a éstas, las del año 2000, han suel censo B, correspondiente al sector propuesto por encima de cualquier otra vaductor que no están en cooperativas - los loración un espectacular y muy llamatiagricultores y ganaderos- los dos vocavo vuelco de representatividad. En las les los consiguió UPA.

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En el censo A del ' Queso de Valdeón ' correspondiente al sector productor en cooperativas UGAL-UPA consiguió la victoria. Además en la ' Judía de El Barco de Avila ' en el censo B, correspondiente al sector productor que no está en cooperativas - es decir en el censo en el que votaban los auténticos profesionales que son los agricultores- el triunfo también fue de UPA. Por otro lado, la crisis del gasóleo tuvo un prota~ionismo especial en Casti lla y León. La acción reivindicativa de nuestra organización fue respondida con extrema violencia por parte de las fuerzas de seguridad. El corte pacífico de los centros CLH ele distribución de combustible por parte de los agricultores en la región para protestar por el alza de los combustibles fue ' reventado ' violentamente por la Policía y la Guardia Civil. Los antidisturbios cargaron con desmesura y sin contemplaciones contra los manifestantes tanto en Salamanca como en Valladolid donde incluso hubo amenazas a la prensa para que no tomaran imágenes de la dura rel?resión policial. El secretario general de UPA Castilla y León incluso tuvo que ser ingresado en urgencias tras la agresión policial, y no fue el único problema, ya que un compañero de Salamanca fue detenido e incomunicado durante 1jos horas. Sin embargo, el esfuerzo y los palos recibidos merecieron la pena porque gracias a estas acciones y otras realizadas en todo el país se consiguieron grandes logros para los pequeños y medianos agricu ltores y ganaderos con el acuerdo firmado con los Ministerios de Economía y Agricultura. El trabajo realizado por UPA también se ha cen trado en la capacidad negoc iadora. Hemos solicitado a la Consejería de Ag ri cultura la electrificación de las perforaciones, especialmente en la zona de sondeos, y es que el consumo de electric id ad en vez de gasóleo representaría la utilización de recursos producidos dentro de la propia comunidad. Además, el riego electrificado se desarrollaría preferentemente por la noche en horario de menos consumo , lo que representaría una mejor utilización de los recursos. Desde UPA hemos reclamado un compromiso firme de la Consejería para q ue potencie todos los esbozos de

ACCION SmDICAL DE UPA UIlion es Territoriales proyectos de electrificación de perforaciones y así mantener la viabilidad y rentabilidad de las exp lotaciones. UPA Castilla y León llevó a las Cortes Regionales la campaña de modulación explicando a todos los partidos políticos de la reg ión los detalles de nuestro modelo de modulación como sistema más justo y equi librado del reparto de las ayudas agrarias. La acción reivindicativa de UPA en esta región hizo que tras numerosas reuniones con las partes afectadas presionásemos lo suficiente para log rar la ayuda agroambiental al girasol dado el gran peso específico de este cultivo en nuestra comunidad autónoma. También a principios de verano, UPA propuso a la Administración regional una completa campaña contra incendios de cara a velar por el medio rural y las explotaciones agroganaderas. Nos reunimos con el Director General de Medio Natural y en dicho encuentro solicitamos el desbroce, limpia de montes, reforestación y personal cualificado para estas labores, además de una perfecta compatibilidad del aprovechamiento silvícola con el ganadero y campañas de información . Por segundo año consecutivo UPA Castilla y León tramitó cientos de planes de pensiones asociados a los agricultores y ganaderos beneficiándose estos de las ayudas promovidas por la Junta para garantizar en la medida de lo posible el futuro del productor y el de toda su familia con dichos planes. Durante el 2000 numerosas reuniones con jefes de servicio, directores generales y con el propio Consejero de Agricultura han permitido agilizar expedientes de mejora y de incorporación de jóvenes así como reducir a la edad de 55 arios el limite para acogerse al cese anticipado. A lo largo del año pasado se celebraron dos importante congresos provinciales en la región, concretamente los de Palencia y León , en los que salieron reelegidos como secretarios generales Domiciano Pastor y Matías Llorente respectivamente. También durante el 2000 las tradicionales fiestas campesinas de las provincias de Avila, León, Palencia y Salamanca tuvieron una presencia importantísima de agricultores y ganaderos siendo el referente indudable de los profesionales del sector durante el mes de agosto.

UPA PAIS VALENCIANO

Primer Congreso Regional por la defensa de los pequeños agricultores y ganaderos gran envergadura organ izado por UPA n febrero del año 2000 UPA País Valenciano celebró su primer CongrePaís Valenciano. Unas movi li zaciones so Regional, bajo el lema "Por la deque conc luyeron con los acuerdos firmados con el Gobierno. fensa de los pequeños agricultores y gaLa presencia en las mesas con la Adminaderos", en el que se eligieron los nistración ha venido siendo constante. órganos de dirección, con Rafael CerveNos posicionamos en contra del decreto ra Calduch como Secretario General, y se marcaron las pautas de la acción sind ide la polinización cruzada, por entender que ataca directamente y sobre todo a las cal a desarrollar durante lo próximos años, con un objetivo básico: apoyar a la agrirentas de los apicultores y demuestra la cultura familiar valenciana. insolidaridad con respecto a los apicultores de otras comunidaEn cuanto al balance económico y sectorial, el año arroja un redes, a la vez que nos cargamos un mercado tan importante cosultado negativo para la agricultura regional, de forma especial mo es la miel de azahar. en los cítricos, donde los precios Asimsimo, durante todo el año, han sido los más bajos de los úlUPA País Valenciano realizó charlas, jornadas y cursos; juntimos 20 o 25 años, en una camUnión de Pequeños to a varios viajes educativos a paña en la que parte de la coAgricultores y Ganaderos ferias, invernaderos en Almería secha se quedó en los árboles. PAÍS A esta situación contribuyó el lay visitas a mercados de origen. VALENCIANO mentable comportamiento de UPA País Valenciano ha desalas empresas que compran y comercialirrol lado una Intensa campaña a favor de la modulación de las ayudas, en una cozan los cítricos, porque siguen sin querer munidad que es de las que menos subni hablar del Contrato Homologado de Compra-Venta de Cítricos, aferrándose al venciones recibe de la Unión Europea. injusto sistema actual, mediante el que los En relación con la situación estructural del productores ponen los frutos en manos de sector, UPA País Valenciano denuncia perestos comercializadores y sólo una vez manentemente la delicada situación de un vendidos reciben el precio estimado por sector que ocupa al 4,5% de población activa agraria, cuenta con un 82% de agriel propio comercio. Una situación de la que sólo se libra en parten la producción cultura a tiempo parcial, en una comunide naranjas y mandarinas comecializadas dad que acumula las mayores pérdidas a través de las cooperativas. de renta de toda España. Todo ello, con Otro de los graves problemas del año fue un constante deterioro del empleo - cada la crisis del gasóleo, que exigió una resaño perdemos más activos agrarios, apropuesta contundente por parte de UPA ximadamente un 13,5%, lo que representa 12.000 agricultores y ganaderos mePaís Valenciano, favoreciendo la creación de la Plataforma de Usuarios de la Conos- y con unas estructuras agrarias formunidad Valenciana y convocando múlmadas por un minifundio histórico, poco tiples movilizaciones a nivel regional, aderentable y difícil de mecanizar, por lo que más de participar también en las realizaresulta complicado ser competitivo, con das por UPA a escala nacional. explotaciones pequeñas, por debajo de Especialmente relevante fue la manifestres hectáreas, y con poca voluntad polítación realizada en Valencia el 22 de septica de hacer una ley que permita agrupar tiembre, porque supuso el primer acto de parcelas en torno a una misma linde.

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UPA CASTILLA-LA MANCHA

Una organización . ,, en expans1on PA-Castilla-La Mancha ha deUPA-Castilla-La Mancha creó también sarrollado durante el año en 2000 su Departamento de la Mujer y 2000 y primeros meses de se gestó la Asociación de Mujeres Ru2001 una intensa labor organizativa, rales de Castilla-La Mancha (MAR), que institucional e informativa . No en vaha iniciado su actividad durante 2001 . no, se han celebrado el primer ConAsimsimo , a lo largo del año 2000 se greso de UPA-Toledo, el tercelebraron tres jornadas de cero de UPA-Ciudad Real , y especial relieve: las Primeras el cuarto de UPA-Albacete, Jornadas Regionales de la junto con la celebración del Mujer, las Jornadas Nacionaprimer Comité Regional . les sobre el Futuro del Olivar, También a nivel interno se y las Jornadas de Sensibilizahan creado las Uniones ción del Agua . En cuanto al Sectoriales de Apicultura y agua, desde mayo hasta noCultivos Herbáceos, y se viembre UPA celebró nueve han integrado en UPA las jornadas en las cinco provinCASTI LLA-LA asociaciones de apicultores cias de la región , rematando MANCHA de Albacete, Guadalajara y con una jornada regional que Toledo . Para rematar este trabajo se se celebró en Toledo. han abierto nuevas sedes en varias En cuanto a política del agua, UPA fue localidades de las cinco provincias , una de las organizaciones que creacon lo que UPA sigue acercándose ron en octubre de 2000 la Plataforma al afiliado . en Defensa de la Cuenca Alta del Se-

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gura, al entender que las obras recogidas en el Plan del Segura frenan las posibi lidades de desarrollo de los 70 .000 habitantes de esta zona , pues se prevén obras que suponen entubaciones, trasvases de agua, nuevos embalses, rec recimientos y centrales hidroeléctricas. UPA pide que las in versiones se destinen efectivamente a reforestación , depuración y recuperación de los cauces naturales de los ríos, para que el Segura se convierta también en factor de desarrollo de las comarcas albaceteñas . UPA mantiene la solicitud de que se creen nuevos regadíos en la parte albaceteña del Segura. También se reivindi ca que los órganos de gobierno de la Confederación Hidrográfica respeten la proporcionalidad en función de la territorialidad. Por su relevancia destacaron las Jornadas Nacionales sobre el Olivar celebradas en Albacete los días 17 y 18 de noviembre de 2000, en las que UPA reunió para debatir a técnicos , políticos y agricultores de nuestra región (segunda región productora con 27 millones de olivos), Andalucía, Cataluña y Extremadura . Los asistentes debatieron sobre las denominaciones y la calidad como herramientas indispen sables para la competitividad, existiendo coincidencia en la necesidad de una nueva reforma de la OCM del aceite de oliva, que UPA espera que se aborde en el primer semestre de 2002 , en coincidencia con la presidencia española de la UE. El sector se enfrenta a un estancamiento del consumo mundial en torno a los 2,4 millones de toneladas , y a la eliminación de los precios de intervención con la OCM de 1998, por lo que UPA reivindica para la reforma que se reestablezca un sistema de intervención que permita un precio mínimo y justo, y que se prohiba totalmente la mezcla de aceite de oliva con otros de semilla. Por supuesto, la actividad de UPA ha sido especialmente intensa en el sector vitivinícola, porque no hay que olvidar que Castilla-La Mancha produce en torno al ti3% del vino de España. Los técnicos de UPA-CLM han realizado planes colectivos de reestructuración, al-

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canzándose en este primer año de vigencia 190 planes que agrupan a 45.000 hectáreas, todo un éxito, teniendo en cuenta que la Consejería de Agricultura prevé que se reestructuren 100.000 hectáreas en estos ocho años. UPA forma parte de la Comisión de Seguimi ento de los Vinos de la Tierra de Castil la, del recientemente creado IVlCAM (Instituto del Vino de Castilla-La Man c ha), y de las interprofesionales IVll\I e 11\lTERMOSTO, constituidas oficialmente en el otoño de 2000. En el sector del ajo, del que viven unas 10.000 fami lias en Castilla-La Mancha, es destacable la constitución de la Fundación Consejo Reg ulador "Ajo Morado de Las Ped roñeras", que integra a 82 municipios de la región . En la parte negativa, el sector sigue necesitado de un contingente definitivo, en torno a las 40.000 toneladas anuales para ajos de terceros países, as1 como un arancel disuasorio de 1.345 euros por tonelada. El ajo está viendo reducida su superliicie debido, fundamentalmente, a lama-

siva impo11ación de ajos procedentes de China y otros países asiáticos mediante ope raciones triangu lares. Precisamente Las Pedroñeras es una de las localidades de nuestra región que más de cerca viven el problema de la mano de obra inmigrante, necesaria para la recolección. En este sentido, UPA-Castil la-La Mancha presentó a los grupo s parlamentarios de las Cortes reg ionales una propuesta para que impulsen la creación del precontrato y el contrato de campaña, como fórmu la flexible para la regularización de los inmigrantes. UPA está participando en las Com isiones de Seguimiento de las Migraciones que se han creado en nuestra región . Un cultivo de marcado carácter social, como los frutos secos, asentado en comarcas de Albacete y Cuenca sin otras alternativas, ha visto prorrogado por un año los planes de mejora, por lo que UPA-Castilla-La Mancha se mantiene vigilante para que se mantengan unas subvenciones ese nciales para el mantenimiento de estas comarcas. En 242

cuanto a ganadería, junto a la integración en UPA-Castilla-La Mancha de apicultores que producen el 80% de la producción de miel de la región, se ha experimentado una fuerte afiliac ión entre los ganaderos al responder la organización con rapidez y eficacia ante las cris is ganaderas (vacas locas y fiebre aftosa). Así, UPA ha canal izado las reivindicaciones ganaderas y co nseguido que se tenga n en cuenta, al obtener un sistema gratuito de transporte y eliminación de reses muertas , una mayor agilidad burocrática en la licitac ión de reses de más de 30 meses o fó rmu las que permitan el transporte de an imales cump liendo con la normativa de la fiebre aftosa. En cuanto al sector avícola, los avicu ltores de la región se han integ rado en UPA-Castilla-La Mancha como consecuencia de la negociación del Acuerdo de la Carne de Pollo, y en 2001 se va a constituir la Unión Sectorial Avícola, que representará a la gran mayoría de avicultores castellano-manchegos.

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UPA EXTRElYIADURA

La organización más representantiva del campo extremeño lidera las movilizaciones por el gasóleo, el agua, el olivar y el arroz 1 c recimiento de UPA y nuestra una orden de embargo por la Confederación Hidrográfica del Tajo. La intervención mayor implantación en el sector de UPA fue decisiva para la condonación agrario extremeño fue notable en el año 2000 . Prueba de ell o es la acción de la deuda pendiente por el agua de riesindical desarrollada por UPA Extremago de manera que los regantes pudieran dura, que ha logrado situar a la organiseguir trabajando sus tierras. zación en una posición representativa en Por otra parte, el conflicto de UPA Extremadura con la Confederación Hidrográfiel panorama sind ical de la región . ca del Guadiana continuó en el 2000 ya La grave crisis del gasóleo es un claro exponente del importante papel que ha veque el organismo público no abandona su nido desempeñando UPA Extremadura en política de incesantes incrementos en el precio del agua para riego y el cobro del estos meses al liderar en Mérida una de las mayores movilizaciones de los últimos canon de obras, cuando en los últimos años. La convocatoria realizada por la Plaaños no ha existido ningún tipo de inversión en infraestructura. Estos y otros protaforma de Consumidores de Carburantes, en la que también se encontraban blemas que acusaba el campo en la primavera, pusieron de nuevo a prueba la otros sectores, como taxistas y transportistas, fue rechazada por el resto de orcapacidad de convocatoria durante la ganizaciones agrarias que no movilización en Badajoz para rec reyeron en la unidad de acción clamar soluciones . Más de 3.500 personas procedentes de en un momento tan delicado . La manifestación , celebrada el todos los puntos de la región se 15 de septi embre y en la que sumaron al acto de protesta. participaron más de 5.000 perInmediatamente después de la sonas, demostró la capacidad grave situación en que se ensindical de UPA en la región. La contraba el campo tras la proUnión de Pequeños longada sequía de 1999, el grarespuesta fue muy desigual en Agricultores nizo dio un duro revés arruinanel resto de organizaciones agray Ganaderos EXTAEMADUAA rias y los resultados saltan a la do cosechas enteras . Las vista: miles de agricultores y gapérdidas de producción de la naderos extremeños se benefician hoy de primavera fueron en muchos casos superiores al 80% de lo que hubiera correslas medidas que entonces negociábamos pondido a un año normal y UPA fue la pricon el Gobierno. En los últimos días del mera organización capaz de dar una vaaño f inalizábamos una exhaustiva campaña de inform ación por toda Extremaloración rápida de los destrozos provocados, que ascendieron a 9.800 midura para explicar a los agricultores los principales puntos del documento que en llones de pesetas, junto con una tabla de su día suscribimos con el Gobierno. propuestas, algunas de las cuales fueron Pero el año 2000 tuvo otros aspectos reitenidas en cuenta por la Administración a la hora de redactar medidas paliativas. vindicativos para nuestra organización de los que también nos ocupamos, como los En el sector olivarero valoramos muy neriegos de Valdecañas, en la provincia cagativamente para la región y los profesiocereña, para los que UPA Extremadura renales dedicados a la oleicultura, la polític lamó una soluc ión que evitara su desaca que está llevando a cabo el Gobierno parición , ya que sobre los vari os centepara bajar la inflación junto con la desanares de agricultores de la zona pesaba parición de la intervención, lo que provo-

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ca la caída de los precios y pone en grave peligro la viabilidad de las explotaciones. Por este motivo, protagonizamos, con una importante repercusión, diversas manifestaciones en el ámbito regional. UPA Extremadura se manifestó reiteradamente en contra de los planteamientos del Ministerio de Agricultura de aplazar la reforma del sector hasta el año 2003, ya que coincidiría con otras negociaciones previstas, lo que restaría importancia a las discusiones del sector en el seno de la UE. En el arroz, uno de los cultivos principales de la región, seguimos insistiendo a lo largo del año sobre lo perjudicial que resultaría la eliminación del precio de intervención , único mecanismo que garantiza al productor su renta . Esta postura fue refrendada tanto por los productores como por los industriales que participaron en los diversos debates organizados al respecto . También fueron coincidentes sobre la pervernidad del actual sistema de penalización que rige en el cultivo. La campaña de modulación y la creación del Estatuto del Agricultor y Ganadero siguieron abanderando las principales actuaciones de la Secretaria Regional y en los últimos días del año la crisis de las vacas locas comenzó a afectar a la ganadería extremeña por la bajada de consumo en todo el país; por fortuna Extremadura se ha caracterizado por un modelo de ganadería extensiva en la que prima la calidad y seguridad alimentaria. Por último, cabe destacar la incorporación de la organización a las nuevas tecnologías con la creación de una página web en Internet, destinada a convertirse en una de las herramientas más valiosas en nuestra comunicación con el exterior, dirigida tanto a los profesionales del campo corno a los medios de información, y desde la que acceder a los distintos servicios que ofrece UPA a sus afiliados. así como a la información de nuestra actividad sindical.

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UNIONS AGBARIAS-UPA GALICIA

Movilización permanente en defensa de la dignidad de los agricultores y ganaderos a acción sindical de Unións Agrade Unións Agrarias participó en la manirias-UPA Galicia a lo largo del año festación celebrada en Porto (Portugal) el 2000 volvió a estar marcada por una 19 de junio bajo el lema "Pola Europa do amplia seri e de movilizaciones, para depleno emprego"; y, por último, el 20 de nunciar los graves problemas que afectan julio más de 300 ganaderos gallegos se a los agricultores y ganadeconcentraron delante de la ros gal legos, presentar alFederación Nacional de Internativas de solución y exidustrias Lácteas para progir una respuesta adecuada testar por la bajada de los por parte de las Administraprecios de la leche. Un apartado relevante meciones públicas. Cabe resaltar, en este sentirece, el trabajo llevado a cado, la man ifestación celeen el año 2000 en el secbo l-:'\ lO:-.:S :\CiR.-\RL\S brada el 15 de febrero para tor avícola. Unións AgrariasU PA Gali cia es la única demandar a la Xun ta de Galicia "A defensa da dignidade de ser agriorganización agraria gallega que apostó cultores e das nosa produccións: prezos y sigue apostando decididamente por los xustos e interprofesionais, marco estable productores integrados de la avicultura de de diálogo". Más de 7.000 personas se carne, y para eso, en el seno de la Plataforma Avícola Estatal (PAE) como impulcong regaron en Santiago para demandar soluciones a la caída de precios generasora de ésta, continúa en la lucha diaria lizada, especialmente en la leche; un marpor conseguir los objetivos que en su día co estable de diálogo ; el cese de la rese marcaron los productores. El año 2000 fue un año muy dinámico papresión en las movilizaciones de agricultores que ha protagon izado en muchas ra el sector avícola. Se mantuvieron reuocasiones el Delegado del Gobierno en niones con responsab les del MAPA y de Galic ia a través de mu ltas y p rocesala Consejería de Agricultura en busca de mientos; y dotación presupuestaria adesoluciones, sin respuesta positiva alguna de ninguna de las dos administraciones. cuada para los planes de mejora. Ante esta situación e impu lsado desde Asimismo, Unións Agrarias-UPA Galicia Unións Agrarias-UPA Galicia, en Madrid participó en la manifestación de las Comunidades de Montes Vecinales en Mael 27 de noviembre junto con el resto de organizaciones que conforman la PAE, se no Común, celebrada el 19 de febrero en Santiago para exigir una fiscalidad justa convocó un paro general indefinido del

para esta forma de propiedad carac terística de Galicia. Nuestra organización llevó a cabo diversas concentraciones de productores de patata para protestar por el hund imiento del precio y para reivindicar una Organización Común de Mercado específica. Además, hubo una participación importante de agricultores y ganaderos gallegos en la manifestación celebrada el 7 de junio en Madrid contra la subida del precio de los combustibles; una delegación

sector desde el 14 de diciembre. Como consecuencia de esta convocatoria y el nivel de organización y unión del sector, la reacción de las integradoras y del MAPA fue inmediata, y así el 5 de diciembre el Subsecretario del MAPA Manuel Lamela nos convocó a una primera reunión con las integradoras encabezada por su presidente, Federi co Félix, para sentar las bases de una negociación. Esto supuso un paso histórico para el sector, ya que es la primera vez que los produc244

lores, después de una convocatoria de paro , fuimos capaces después de 30 años de sentar a las compañías integ radoras para alcanzar un acuerdo. Especial relevancia cabe dar a la intensa actividad desarrollada por Unións Agrarias-UPA Galicia en la crisis de las vacas locas. Entre las acciones llevadas a cabo destaca el programa del charlas informativas a los ganaderos, ante la pasividad e inhibición de la Administración en esta tarea tan necesaria al inicio de la crisis. Asimismo , hay que resaltar la denuncia presentada por Unións Agrarias-UPA Galic ia contra el enterramiento de reses en Mesía, que tanto daño hizo a las ventas y al consumo de carne gallega, y que motivó la destitución del Conselleiro de Agric ultura y de varios de sus colaboradores. En el ámbito organizativo, durante el año 2000 se constituyeron 13 Uniones Comarcales que, en otros tantos congresos, han elegido a sus correspondientes ejecutivas. Estas comarcas son Barcala e Xallas, Bergantiños, Santiago e Ordes, y Soneira e Fisterra, en A Coruña; Chantada e T. de Lemos, Lugo e a Ulloa, Os Aneares, Sarria y Terra Chá, en Lugo; A Limia, Viana e Verín; y O Ribeiro e O Carbal liño, en Ourense; y Caldas e o Sal nés, y Deza e Tabeirós, en Pontevedra. Como viene siendo habitual, Unións Agrarias-UPA Galicia rea lizó en el año 2000 un programa formativo importante, en el que participaron más de 10.000 agricultores y ganaderos, con materias centradas en gestión de explotaciones, diversificación de actividades, técnicas administrativas, aplicaciones informáticas, etc. Y en cuan to a la prestación de servicios , la princi pal novedad son los servicios forestales prestados a través de la Asociación Sectorial Forestal Gallega, que permiten prestar asesoramiento juríd ico-adm inistrativo a p ropietarios forestales pmticulares y a Comunidades de Montes Vecinales en Mano Común , desarrol lar actividades de formac ión y d ivulgación de temas selvícolas, tramitar ayudas oficiales y asesorar sobre forestación , tratamientos selvícolas y ordenación de montes y masas forestales. En este apartado también es relevante la apertura de tres nuevas oficinas, dos en A Coruña (Moeche, Betanzos) y una en Lugo (Monterroso).

ACCION SmDICAL DE UPA UIliones Territoriales

UPA MADRID

Las elecciones a la Cámara Agraria confirman la representatividad de UPA 1 2000 ha sido el año de consoli-1 mico y Social ; donde también se han dación de UPA Madrid, con todas analizado y realizado propuestas en relas dificultades y anomallas que !ación con los programas de desarrollo rural y medidas agroambientahan surgido con el cambio de ConseJ·ería de Economía y Em~ ~, les, la iniciativa Leader+ y los ~~§ " '\ a la ConseJ'era de Medio .. ~"" Proder. UPA Madrid está en toleo P .,,,,/f lit,,,, Ambiente separando la agri.._ ,... das las actividades y plataformas realizadas por la Consejecultura y la ganadería de la ~ ~ ra de Medio Ambiente: en la agroindustria . A pesar de lo Cuenca Alta del Manzanares, cual , UPA Madrid ha participaen Cursos Bajos del Manzanado activamente en el desarroUnión de Pequeños res y Jarama, en la Junta de llo de la Ley regional de Pastos Agricultores y Ganaderos Fomento Pecuario, etc. Igualy Rastrojeras, a través de los MADRID mente, forma parte de la Jundebates en el Consejo Econó-

UPA LA RIOJA

La movilización a favor de los avicultores integrados concluye con éxito entro de la amplia actividad sin-1 la Feria Ganadera de Burdeos como dical desarrollada por UPA La delegación española; a la montaña de Palencia; y la participación en la Mesa Rioja a lo largo del año 2000 , Ganadera. destacan sobre todo los temas En relación con el sector vitivisectoriales , como en el caso nícola, UPA La Rioja realizado de la avicultura, en torno a la cual se realizaron múltiples en el año 2000 un permanente seguimiento de los Contencioreuniones y contactos con los so-Administrativos por denegranjeros riojanos y de manegación de las transferencias de ra conjunta con los granjeros de Navarra y Aragón, con reuderechos de plantación; junto Unión de Pequeños a una intensa actividad formaniones en las tres comunidaAgricultores tiva, con viajes de viticultores des. En este sector, conseguiy Ganaderas LA RIOJA del sindicato a Rías Baixas y mos finalmente concluir con Oporto y devolución de visita éxito el proceso movilizador, de nuestros compañeros gallegos de forzando negociaciones con las emUnions Agrarias; viaje de nuestro técnipresas integradoras y el MAPA. co a Italia con aquélla organización, etc. En el sector vacuno, destaca la puesta Asimismo, UPA La Rioja presentó cinco en marcha de una estrategia para proproyectos de reestructuración de viñeducciones de calidad; la realización de do, que afectan a unos 100 agricultores cursos formativos en producción de y a 125 hectáreas. carne de calidad, incluidos los viajes a

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ta Directiva del Leader Sierra Oeste de Madrid y mantiene contactos en los otros Leadm de Las Vegas y Sierra Norte. Uno de los retos más importantes para UPA Madrid en el año 2000 fueron las elecciones a la Cámara Agraria, superando con holgura el porcentaje exigido para tener representación y contando con un miembro de UPA en la Junta Directiva de la Cámara. Otros temas de interés en los que ha participado UPA Madrid han sido la Reestructuración del viñedo, realizando reconversión enlazona de San Martín de Valdeiglesias, Cenicientos y Cadalso de los Vidrios. UPA Madrid forma parte de la junta electoral para el Consejo Regulador de la Denominación de Origen Vinos de Madrid, presentando candidatura para la misma. UPA Madrid ha participado en todas las manifestaciones convocadas por UPA Federal, en relación con las crisis del gasóleo y de las vacas locas.

Respecto a otras actividades, en materia de desarrollo rural , es significativa la reelección de UPA para la Vicepresidencia del CEIP (Centro Europeo de Información y Promoción del Medio Rural), organismo que gestiona el proyecto Carrefour y la iniciativa Comunitaria LEADER 11 . UPA La Rioja organizó también en 2000 seis c ursos de artesanía textil de alto y bajo lizo en diversas localidades, y realizó, junto a la Universidad de Zaragoza , un estudio de estrateg ia de calidad para 121 vacuno extensivo de las Sierras de La Rioja , canalizado a través de LEADER 11 a propuesta de UPA. El grupo ADEMAR (grupo del medio ambiE3nte del sindicato) realizó un estudio, entre abril y diciembre, de microfauna del Parque de Cebollera encargado por el CELP y con el apoyo de la D.G . de Medio Natural. Y, finalmente, destaca el esfue rzo formativo de UPA La Rioja, porque por primera vez gracias a la acción del sindicato se complementaron en el año 2000 las acciones de formación autonómicas con cursos de FORCEM, impa rtiéndose cu rsos de ganade ría de calidad, productos artesanos y gestión vitivinícola.

ACCION SmDICAL DE UPA Uniones Territoriales

UPA MURCIA

Problemas sectoriales y reclamación del PHN en zonas sin alternativas de producción . a gran diversidad de cultivos y producciones que se dan en la Región En este sector, la presencia de UPA en dede Murcia y la respuesta que en mufensa de los productores de frutos secos, chos sec tores ha sido necesario canalizar actuando de forma conjunta con las Organizaciones de Productores de Frutos en defensa de las explotaciones agrarias Secos se hizo patente desde el primer mofamiliares, han sido factores que han mulmento, como lo demostró la masiva pretiplicado el trabajo y las actuaciones de UPA Murcia durante el año 2000. sencia de la Organización en la Se iniciaba el 2000 con un promanifestación unitaria celebrada en Murcia el 15 de Abril y en blema arrastrado del último trimestre de 1999, como era la prelas celebrad.as posteriormente a nivel nacional ante el Consejo sión que las exportaciones de tode Ministros de Agricultura en mate procedente de Marruecos Évora (Portugal) y en Luxemejercían sobre las producciones burgo el 28 de Mayo y el 19 de murcianas (concentradas en las Unión de Pequeños comarcas de Águilas y MazaJunio respectivamente; actuaAgricultores y Ganaderos rrón) sin que existiera un control ciones todas ellas que al menos

MURCIA consiguieron que el Consejo de fiab le por parte de la UE del cumplimiento de los calendarios, Ministros aprobara una prórroga de un año a los planes de mejora con contingentes y precios de entrada exigivencimiento en el año 2000 y que obligables a dichas exportaciones marroquíes. rán a que en el 2001 el sector de frutos seDespués de que la UE hubiera decidido cos tenga que seguir reivindicando un imponer e inmediatamente suprimir la eximarco estable de ayudas. gencia de certificados de importación, UPA exigió con firmeza a la Administración Igualmente, la escalada de precios de los española un seguimiento exhaustivo de las productos derivados del petróleo, de gran exportaciones de tomate marroquí, lo que incidencia en los costes de producción de permitió que durante los primeros meses los agricultores y ganaderos murcianos, las exportaciones se ajustaran prácticafue otro de los motivos que requirió la atenmente al contingente pactado. ción de UPA Murcia durante el año 2000. Significativa fue la presencia en la maniIgualmente el sector de frutos secos, que festación celebrada en Madrid el 7 de Juen Murc ia se circunscribe en su práctica totalidad al cultivo del almendro, tenio y de primera línea también el papel junía que afrontar el vencimiento de los prigado por UPA Murcia como impulsora y meros planes de mejora del cultivo precoordinadora de la Plataforma Reg ional sentados y la consigu ien te pérd ida de de Consumidores de Carburantes que ayudas comunitarias; lo que conllevaría agrupó a agricultores, pescadores, transiniciar un proceso de abandono del cu lportistas, taxistas, etc., actuaciones todas ellas que coadyuvaron a que en el ámbitivo y desertización que podría afectar a las casi 63.000 hectáreas de almendros to nacional pudiera alcanzarse gracias a cultivadas en secano en la Región de un la capacidad de negociación de UPA un acuerdo positivo para el conjunto de agritotal de 75.000 hectáreas. Un problema de primera magnitud , dacultores y ganaderos españoles. do que casi 68 .000 hectáreas de alEl déficit estructural de recursos hídricos mendro pertenecientes a más de 7.000 que padece la Cuenca del Segura y por agricultores están acogidas en la Retanto toda la Región de Murcia y los reigión de Murcia a Planes de Mejora y terados incump lim ientos por parte del dado que el cultivo se asienta en lascoGobierno en la presentac ión de un anmarcas más deprimidas de la Región y teproyecto de Plan Hidrológico Nacional

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(P.H.N .), motivaron un incremento de la actividad de la Plataform a Social del Agua para exigir al Gobierno la aprobac ión de un P.H.N . que incluyera inexcusablemente la interconexión de Cuencas y un trasvase de recursos hídricos hasta la Cuenca del Segu ra que permitiera paliar su déficit hídrico. UPA desarrolló una gran actividad en los trabajos de la Plataforma Social del Agua y en tal sentido no sólo mostró una significativa presencia en la manifestac ión celebrada el 29 de julio en Murcia para exigir al Gobierno la p resentación de un P.HN sino que además se pronunció con respecto a las premisas que el P.H.N. debía tener en cuenta: Tramitación simultánea con el Plan Nacional de Regadíos, garantía de precio asumible por los pequeños y medianos agricultores, satisfacc ión de todos los déficits del Estado como actuación prioritaria del P.H.N . y amplio consenso social, territorial y político en torno al mismo. Dentro del impu lso dado a la consolidación de las Uniones Sectoriales, cabe destacar la constitución de la Unión Sectorial Avícola de UPA Murcia, que en pocas semanas aglutinó en torno a ella a la práctica totalidad de ganaderos avlcolas integrados de la región y que secundó la convocatoria de Paro General realizada a nivel nacional por la Plataforma Avícola Estatal. En las últimas semanas del año, el sector vacuno regiona l, que está compuesto por más de 60 .000 cabe zas de ganado y que afecta a más de 200 ganaderos, también ha rec ibido la atención de UPA ante la crisis originada por la aparición en España de animales afectados por el mal de las "vacas locas" . También a finales de año se celebraron las elecciones a los Consejos Reguladores de las Denominaciones de Origen y de Calidad dependientes de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en las que UPA pactó una candidatura con el resto de OPAS en el Consejo de Agricu ltura Ecológica (lo que aseguró la presencia de las tres OPAS en dicho Consejo) y repitió la victoria de las anteriores elecciones en el Consejo Regulador de la Denominación de Origen Bullas asignándole el vocal tras ganar en la votación por mayoría absoluta a las candidaturas presentadas por las otras Organizaciones Agrarias.

ACCION SmDICAL DE UPA UIliones Territor iales

UPANAVARBA

El primer Congreso reafirma el proyecto de "un sindicato para el nuevo siglo" ras las elecciones a Cámaras mate, etc.) , en la Comisión de Seguros Agrarias de 1998 y el año de conAgrarios y en la de Medio Ambiente, en solidación que supuso 1999, UPA la Asociación Interprofesional de ForraNavarra reafirmó su proyecto sindical je de España, etc. para la agricultura familiar de la ComuEl trabajo cotidiano de UPA Navarra nidad Foral con la celebración del pritranscurrió durante una primavera y un mer Congreso de la organización en feverano muy calientes debido a la crisis del gasóleo. En reuniones con los Conbrero de 2000. Bajo el lema "Un sindicato para el nuevo siglo", los sejeros Autonómicos de Agricultura y Delegados de toda la Comunidad Foral de Hacienda les hicimos llegar la graeligieron a la Comisión Ejecutiva Reve situación en la que se encontraban inmersas la agricultura y ganadería de gional, con Pedro Mangado como Secretario General, y aprobaron nuestra Comunidad debido a los estatutos internos de la orlas importantes subidas de los ganización. carburantes. En junio respondimos a la convocatoria de En este primer Congreso se establecieron una serie de prioriUPA y de la Plataforma de dades que poco a poco se han Consumidores y Usuarios , y ido consiguiendo a lo largo del acudimos a la manifestación año. La constitución de Agrucelebrada en Madrid. DesUnión de Pequeños paciones Locales, el fortalecipués de la firma en septiemAgricultores y Ganaderos miento de las Uniones Sectobre del Acuerdo del Gasóleo NAVARRA riales y el aumento de la afiliaco n los Ministerios de Agrición han sido objetivos en los cultura y de Hacienda, desaque hemos puesto nuestros mayores esrrollamos el dispositivo necesario (nofuerzos , y en los que se continuará hatas y ruedas de prensa, reuniones cociendo especial hincapié en el futuro. marcales , etc .) para dar a conocer y Asimismo, UPA Navarra ha continuado explicar este acuerdo en toda la Cocon su trabajo activo en las Mesas de munidad Foral. Tras la consecución de Contratos Homologados (espárrago, toeste acuerdo estatal , volvimos a mantener una reunión con el Consejero de Economía y Hacienda para que la Hacienda Foral navarra asumiera los beneficios fiscales que se contemplaban en el mismo. A partir del mes de octubre asumió un relevante protagonismo en nuestra labor sindical la Unión Sectorial de la Avicultura Integrada. Se recogió el malestar existente entre los ganaderos de este sector a través de reuniones comarcales, lo que nos llevó a preparar a todos para un cierre de granjas convocado para el día 14 de diciembre a nivel nacional. La disposición de las empresas integradoras, tras la amenaza del cierre,

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para sentarse a negociar con los ganaderos , sirvió para desconvocar las movilizaciones previstas y abrir una dura negociación que concluyó inicialmente con el acuerdo firmado a nivel nacional por UPA, PROPOLLO y el Ministerio de Agricultura. Estos hechos nos han ll evado a contactar con todas las exp lotaciones navarras de este sector y recabar datos económicos y estadísticos de todas ellas. A toda ello, hay que añadir las consecuencias de la aparición de la Encefalopatía Espongiforme Bovina. El sector bovino tiene una gran importancia en nuestra Comunidad y de una manera especial en el norte de Navarra, en donde supone el principal medio de vida de muchas familias y de pequeños pueblos. Profundamente preocupados por las deficientes soluciones que se proponían desde las Administraciones para paliar la crisis de las vacas locas, una representación de nuestros ganaderos acudió a la manifestación que UPA organizó el día 20 de diciembre. La campaña de recogida de firmas a favor de la modulación también ocupó un lugar import~nte en el trabajo desarrollado por UPA Navarra a lo lago del año 2000. Una campaña con una acogida social muy favorable , que nos ll evó a conseguir los objetivos planteados al inicio de la misma. Y acompañando a nuestra labor sindical se potenciaron y afianzaron los servicios de que desde nuestra organización se ofrecen a todos los afiliados. Entre ellos ha destacado la demanda para realizar Planes de Inversiones y Estudios de Viabi lidad imprescindibles para obtener las ayudas previstas dentro de los planes de mejora y de primera instalación. Así mismo, continuamos prestando asesoramiento fiscal y contable, tramitando matriculaciones e inscripciones de maquinaria agrícola, gestionando laboralmente las necesidades de los empresarios agrícolas y sus empleados (altas, bajas , cotizaciones, etc.), y otras utilidades dirigidas siempre a facilitar la gestión de las exp lotaciones agrícolas y ganaderas. La prestación de todos estos servicios nos ha proporcionado un importante incremento de afiliación a lo largo de todo el año.

SEDES DE UPA UPA FEDERAL • SDGM-UPA CANTABRIA

Agustín de Betancourt, 17. 3°. 28003 Madrid (España) Tel.: 91 554 18 70 / Fax: 91 554 26 21 cef@upa .ugt.org www.upa.es

Santa Lucia, 43 39003 Santander Tel. : 942 31 06 59 • UPA CASTILLALA MANCHA

SEDE UPA BRUSELAS Rue Grety, 11 . 52-2. 1000 Bruselas (Bélgica) Tel. y Fax: 00-322 219 18 27 • UPA ANDALUCIA UPA ANDALUCÍA Alberche, 4 B1 ' 41013 Sevilla Tel. 954 64 82 21 UPAALMERÍA Al jibe, s/n 04110 CampohermosoNijar (A lmería) Tel.: 950 38 64 28 UPA CÁDIZ Avda. de la Marina, 29 11520 Rota (Cádiz) Tel.: 956 84 16 41 UPA CÓRDOBA Plaza de Andal ucía, 9-12 A 14013 Córdoba Tel.: 957 42 19 10 UPA GRANADA P. Feo. Padilla, E.Hawai, 13-14 18014 Granada Tel. 958 80 43-63

Covarrubias, 1 1ºA 45006 Toledo Tel. 925 21 02 04

UPA MÁLAGA Heroe de Sestea, 119-1 2 D 29006 Málaga Tel.: 95 234 04 05 UPA SEVILLA Alberche, 4 Bl ' 41005 Sevilla

UPA ALBACETE Herreros, 14 02001 Albacete Tel.: 967 24 22 36 UPA CIUDAD REAL Alarcos, 24-72 • 13002 Ciudad Rea l Tel.: 926 21 41 54

• UPAARAGON D. Pedro de Luna, 22 Bajos 51010 ZARAGOZA Tel.: 976 34 81 60 UPA HUESCA Parque, 9 22004 Huesca Tel.: 974 22 40 50

UPA CUENCA Colón, 14 16004 Cuenca Tel.: 969 23 00 60 UPA GUADALAJARA Plaza Pablo Iglesias, 2 19001 Guadalajara Tel. : 949 22 39 80

• UCA-UPA ASTURIAS Marques Santa Cruz, 6- pral. 33007 Oviedo Tel.: 985 22 67 11

UPA TOLEDO Avenida de Toledo, 31, 2º 45600 Talavera de la Reina Te l.: 925 80 84 17

• UPA CANARIAS • UPA CASTILLA Y LEÓN

UPA HUELVA Avda. Andalucía, 16 21270 Cala (Huelva) Tel.: 959 19 10 51

UPA LA PALMA Carrete ra General, 7 38720 San Andrés y Sauces {La Pa lma) Te l.: 922 45 09 68

Panaderos, 58 47004 Valladol id Tel.: 983 30 68 55

UPA JAÉN Avda . Granada, 1-2º E 23001 Jaén Tel.: 953 27 07 28

UPA TENERIFE Méndez Núñez, 84. 3º 35001 Sta. Cruz de Tenerife Tel.: 630 907 176

UPAÁVILA Cuesta an tigua, 3 05001 Ávila Te l.: 920 21 31 38

UPA BURGOS Victoria, 17-8 09004 Burgos Tel.: 947 20 39 46

UPA ALICANTE Pintor Lorenzo Casanova, 4. 42 03003 Alicante Tel: 965 12 02 52

UGAL-UPA LEÓN Valca rce, 8 24010 León Tel.: 987 22 00 26

UPA CASTELLÓN Ramón y Cajal, 17 12500 Caste ll ón Tel.: 964 23 13 79

UPA PALENCIA José Zorri ll a 4 34001 Palencia Tel.: 979 70 60 63

• UPA EXTREMADURA

UPA SALAMANCA Pizarra, 19-bajo 37005 Salamanca Tel.: 92 3 22 01 71 UPASEGOVIA Moral, s/n 40440 Santa M• de Nieva (Segovia) Te l.: 921 59 46 19

Avda . de la Libertad, s/n 06800 Mérida Tel.: 924 37 27 11 • UNIONS AGRARIAS ·--UPA GALICIA ~-----

Romero Donallo, 38 15707 Santiago de Compostela Tel.: 981 53 05 00 l!!I UPA LA RIOJA

UPA SORIA Teatro, 14 Bajo 42002 Seria Tel.: 975 23 15 46

Milicias, 1 bis 26002 Logroño Tel.: 941 24 00 22

UPA VALLADOLID Panaderos, 58 47004 Va lladolid Tel.: 983 30 68 55

Agustín de Bethencourt, 17. 6' 28003 Madrid Tel.: 91 554 18 70

UPA ZAMORA PI. de Alemania, 1. Bajo lz. 49014 Zamora Tel.: 980 16 01 92

Santa Teresa, 10 52 30005 Mu rci a Tel.: 968 28 13 24

• UPAMADRID

• UPA PAIS VALENCIANO Arqu itecto Mora, 7 46010 Valencia Tel.: 96 388 41 09

• UPA MURCIA

• UPA NAVARRA UPA NAVARRA Avda. de Zaragoza, 12 31003 Pamplona Tel.: 948 23 64 50

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A _E _M _Z_U_ _ _ _ _ _ _ _ _1_ 57~y_1_ 60 AGROBANESTO Interior Contraportada AGRONUTRIENTES ESPECIALES, S.L. 73 ALFERSÁN, S.A. 111 AVIMES 156 y 158 AZUCARERA EBRO 39 BASF 43 BBVA 7 BIAGRO 143 C.R.D.G .P. TERNERA GALLEGA 4 CAJA CASTILLA-LA MANCHA 193 CAJA DUERO Contraportada CAJAMAR 34 CAJAS RURALES DE CASTILLA-LA MANCHA 1O crn~A

COMITÉ ANDALUZ DE AGRIC. ECOLÓGICA 169

134 y 200 COMPO AGRICULTURA 205 COMUN IDAD DE MADRID CONASPI 173 JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA 94 y 102 DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALBACETE 30 DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE CÁCERES 172 DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE PALENCIA 141 DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE TOLEDO 46 ENESA 148 ESTUDIOS E INGENlERÍA 82 EUROAGRO/IBERFLORA 149 FECOAM 117 FERIA DE LÉRIDA 195 FERTILIZANTES NATURALES, S.A. 146 144 GABINETE TÉCNICO FORESTAL GENERALITAT VALENCIANA 196

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GOBIERNO DE CANTABRIA 114 GOBIERNO DE LA RIOJA 203 GOBIERNO DE NAVARRA 217 GOVERN BALEAR 187 JOHN DEERE Interior Portada y 145 JUNTA DE ANDALUCÍA 182 JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN 88 y 190 JUNTA DE EXTREMADURA 199 KVERNELAND PIMSA, S.A. 62 MERCASA 166 NEW HOLLAND ESPAÑA, S.A. 21 PFIZER, S.A. 136 REGIÓN DE MURCIA 139 RIEGOS IBERIA REGABER, S.A. 49y181 RKD IRRIGACION, S.L. 55 y 91 SOCIEDAD ESPAÑOLA DE ORNITOLOGÍA 178 VIVEROS ATANASIO NARANJO, S.L. 170

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17 318 319 320 321 9 330 33 1 332 333 1 342 343 345 346 ' 356 357 358 359

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