Aterpe Irekia by URBANBAT

mayo 2016

01_Qué es Aterkia introducción

02_Objetivos 03_¿Quiénes lo hacen posible? 04_Diseño previo 05_Diseño adaptado 06_Calendario 07_ Coordinación interdepartamental (Fase 0) diseño

08_Comunicación (Fase 1) 09_ Talleres de participación (Fase 2) 09_1 Diseño 09_2 Estructura del taller 09_3 Material utilizado 10_ Devolución y publicación de resultados (Fase 3)

resultados

11_Mediación 12_Resultados 13_Valoraciones ciudadanas 14_Concluiones

introducciรณn

01_Qué es Aterkia

02_Objetivos

Aterkia es un proyecto de participación integral para informar, seleccionar y codiseñar las cubiertas de algunas plazas y espacios públicos del municipio de Portugalete.

Estos son los objetivos que han motivado la puesta en marcha de este proceso de participación y que han sido cumplidos a la ﬁnalización del proyecto:

Un proceso informativo para conocer las características de todas las plazas y parques públicos de los que dispone Portugalete.

- Informar sobre las características y disponibilidad de este tipo de recursos públicos.

Un momento para informar sobre las posibilidades y dificultades técnicas que existen a la hora de cubrir estos espacios públicos y abrir un canal de diálogo entre técnicos y ciudadanos. Un programa que invita a los y las vecinas de este municipio a conocer de primera mano los detalles y las decisiones técnicas y de gestión municipal en torno a las cubiertas de parques y plazas públicas de Portugalete. Una oportunidad de escuchar los argumentos y necesidades ciudadanas que ayuden a seleccionar las plazas a cubrir. Una posibilidad para participar en la aportación de opiniones y necesidades que permitan diseñar las cubiertas de forma más efectiva y adaptada para un mayor aprovechamiento de estos espacios públicos.

- Representar en un mapa todas las plazas y parques públicos disponibles. - Ofrecer una información detallada sobre este tipo de recursos públicos para que sirva para realizar mejores diagnósticos tanto técnicos como ciudadanos. - Crear un espacio de conversación para compartir necesidades con respecto a este tipo de recursos públicos. - Informar sobre las posibilidades y diﬁcultades técnicas y jurídicas que permiten la cubrición de dichos espacios. - Abrir un canal de comunicación ciudadana para escuchar los argumentos y necesidades de los y las vecinos y vecinas, que ayuden a dar prioridad a algunas obras. - Informar sobre los detalles (fases, calendarios..) de los procedimientos administrativos necesarios para llevar a cabo estas obras de mejora urbana.

03_¿Quiénes lo hacen posible? Para el diseño y ejecución de este proceso ciudadano se ha contado con la colaboración de los siguientes agentes y áreas del Ayuntamiento de Portugalete. - Equipo Técnico del Área de Participación e Innovación Social. - Equipo Técnico del Área de Urbanismo. - Equipo Técnico del Área de Obras y Servicios. - “Equipo Frankie” Representantes de las diferentes Áreas municipales, Consumo, Juventud, Cultura, Intervención Social Obras y Servicios, Alcaldía...) - Coordinadores y responsables del centro cultural Santa Clara y centro de ocio y deporte Pando Aisia. - Servicio de comunicación del Ayuntamiento de Portugalete. - Servicio de traducción lingüística del Ayuntamiento de Portugalete. - Periódico local de Portugalete. - Diseñador gráﬁco. - Servicio de Imprenta. - Equipo mediador y dinamizador (arquitecta y periodista). - Cuidadores y cuidadoras de usuarios de las plazas y parques. - Vecinos y vecinas de Portugalete. - Niños y niñas usuarias de los parques.

04_Diseño previo El Ayuntamiento de Portugalete a través de su Área de Participación e Innovación social propuso abrir un proceso de participación para seleccionar y co-diseñar junto con los y las vecinas algunas de las plazas de Portugalete. El Área de Participación e Innovación Social del Ayuntamiento de Portugalete se coordinó con las diferentes Áreas del Ayuntamiento para compartir su propuesta y valorar las posibilidades, calendario y recursos que se disponían para este proceso. Al inicio, se diseñó un primer esquema que recoge, de forma diferenciada, un proceso global con una estructura que permite una ejecución parcial o total de forma autónoma y en orden aleatorio.

Km1> Mapa informativo Creación de una base de datos que recoge la información técnica de cada una de las 28 plazas y parques públicos de Portugalete para georeferenciarlos después en un mapa físico y digital-online del municipio.

Km2> Participación ciudadana para la selección de parques Proceso consultivo que recoge, por un lado, la ejecución de sesiones abiertas donde los vecinos y asociaciones comparten sus argumentos sobre qué espacios son prioritarios para ser cubiertos y una charla informativa con asociaciones y vecinos donde los técnicos municipales comunican la selección de plazas y parques y los criterios para elegir los espacios a cubrir.

Km3> Aportación ciudadana para el diseño de cubiertas Sesiones de cocreación con los y las vecinas, para recoger las necesidades, propuestas y opiniones que ayuden a diseñar la estructura, la forma y los materiales utilizados en la construcción de las cubiertas.

05_Diseño adaptado

diseño

Tras varias reuniones con las diferentes Áreas, se concretó la obligatoriedad de incluir este proceso en el desarrollo de una intervención urbana a través de un concurso público, cuya ejecución debe estar finalizada para el 31 de Diciembre. Esta necesidad temporal ayudó a reajustar y dimensionar el proceso y sus objetivos. Por ello, finalmente se decidió simplificar y descartar algunas de las estructuras planteadas en origen. Este nuevo diseño introdujo parcialmente alguno de los objetivos de estructura original (Km2 +Km3). Es decir, que además de la elección de parques y la superficie a cubrir, se planteó codecidir de forma participativa qué sistema constructivo es el adecuado. Los datos obtenidos en el proceso son determinantes y se recogerán en el pliego de condiciones del concurso público, para la ejecución de obra. En esta ocasión, el nuevo diseño de participación se estructuró en las siguientes fases que ayudan a organizar temporalmente el proceso:

FASE 0: Coordinación interdepartamental Momento para reunirnos con las áreas municipales que participan en el programa, deﬁnir el programa de forma detallada, coordinar tareas, buscar aliados y contrastar el calendario de ejecución.

FASE 1: Comunicación Momento para dar a conocer el proyecto e invitar a la ciudadanía a la participación. Dentro de este proceso se incorpora el diseño de un mapa figurativo, donde se ubica cada una de las plazas y parques disponibles en Portugalete. El objetivo del mapa es crear una imagen o foto fija que ayude a interiorizar y a tener una visión general de este tipo de recursos municipales. A su vez, se añade una capa de información que permite conocer las posibilidades y dificultades técnicas que existen para cubrir cada una de las plazas. FASE 2: Talleres de Participación En esta fase se seleccionan, junto con los ciudadanos, las plazas y zonas de juego a cubrir. Para facilitar la toma de decisiones es necesario informar previamente sobre las características de los espacios y zonas de juego, el presupuesto disponible y adoptar el sistema de cubierta (material y sistema de montaje) para poder asignar un presupuesto estimativo a la unidad de superficie construida (€/m2). FASE 3: Devolución y publicación de resultados Momento para informar sobre cómo se han desarrollado las sesiones de trabajo y compartir los espacios que han sido seleccionados por los y las vecinas y el equipo técnico.

06_Calendario FASE 0: Diseño y coordinación interdepartamental - Inicio: 15 de Enero Fin: 18 de Abril FASE 1: Comunicación - Preparar información y soportes Inicio: 7 de Marzo Fin: 21 de Marzo - Campaña de Comunicación Inicio: 6 de Abril de Marzo Fin: 20 Abril - Sesión informativa: 20 de Abril FASE 2: Talleres de Participación - Sesiones participativos Inicio: 27 de Abril Fin: 8 de Mayo - Reuniones con técnicos: 09 de Mayo FASE 3: Devolución y publicación de resultados - Sesión abierta de devolución: 09 de Mayo - Redacción y publicación de memoria Inicio: 15 de Mayo>Junio

Reuniones de coordinaciĂłn con tĂŠcnicos municipales

07_Coordinación interdepartamental (fase 0)

Calendario

La planiﬁcación y el desarrollo de este proyecto ha estado coordinado entre el equipo dinamizador y los técnicos de las distintas Áreas del Ayuntamiento.Fue el momento para diseñar de forma detallada el proceso, (número de sesiones y perﬁles ciudadanos a los que invitar), coordinar tareas, buscar aliados, y plantear un calendario de ejecución. En esta fase se han realizado 7 reuniones de coordinación, diseño y contraste:

15 de Enero> Reunión con Director del Área de Participación e innovación social. 2 de Febrero> Reunión con Técnicos de las Áreas de Urbanismo y Obras y Servicios.

- Reunión con Alcaldía y Concejalías de las Áreas de Participación y Urbanismo y Obras y Servicios para concretar los niveles de participación ciudadana.

9 de Marzo> Reunión con Áreas de Urbanismo y Obras y Servicios.

- Reuniones técnicos de las Áreas de Urbanismo, Obras y Servicios y la empresa pública Surprosa, para concretar los objetivos del proceso y deﬁnir un calendario. - Reuniones con el grupo de técnicos y responsables políticos de las diferentes áreas que participan y colaboran con el Area de Participación e Innnovación Social (Equipo Frankie) para contrastar el diseño y ejecución del proyecto y buscar alianzas para su comunicación.

9 de Marzo> Reunion con Director del Área de Participación e Innovación Social y diseñador gráﬁco.

18 Marzo> Reunión con Áreas de Urbanismo y Obras y Servicios y Surprosa. 18 Marzo> Reunión con el grupo de técnicos y responsables políticos de las diferentes Áreas que participan y colaboran con el Área de participación (Equipo Frankie). 18 de Abril> Reunión con el grupo de técnicos y responsables políticos de las diferentes Áreas que participan y colaboran con el Área de participación (Equipo Frankie).

Dispositivos y acciones de comunicaciรณn

08_Comunicación (fase 1) Para poder llegar a un número máximo de ciudadanos es fundamental diseñar y promover una buena campaña de comunicación que recoja: -¿Qué es? - ¿Cuáles son sus objetivos? - ¿A quién se dirige? - ¿Cuándo se va a realizar? - ¿Cómo participar? Estos son los dispositivos, acciones y formatos utilizados durante esta campaña - Diseño de imagen/logotipo de comunicación. - Rueda y nota de prensa. - Diseño de banners para webs. - Creación de un formulario de inscripción. - Publicación de noticias en web del Ayuntamiento y del portal de participación ciudadana www.PortugaleteOn.org. - Creación de un perﬁl en twitter y uso del hashtag #Portukoaterkia. - Diseño e impresión de 2000 ejemplares del mapa/díptico informativo. - Diseño y maquetación de noticia en periódico municipal.

- Diseño de ﬂyer que se distribuye en las plazas candidatas. - Envío de newsletters y mensajes desde los canales de comunicación del ayuntamiento. - Llamadas personalizadas a público objetivo. - Diseño de Imagen/cartel que comunica el taller de arquitectura y participación para niños y niñas. - Sesión informativa. - Diseño de imagen que anuncia la jornada de devolución de resultados. - Sesión de devolución de resultados. - Publicación del proceso y sus resultados en la web www.PortugaleteOn.org. Calendario 5 de Abril> Publicación de Noticia en web del Ayuntamiento y www.PortugaleteOn.org. 7 de Abril> Nota de Prensa. 12 de Abril> Publicación de Anuncio a doble página central en periódico del municipio. 12-15 abril> Reparto de ﬂyers en las plazas. 15 de Abril> Distribución de mapas en centros municipales. 20 de Abril> Sesión informativa.

Taller de participación con adultos. 1ª Parte (introducción teórica )

09_Talleres de participación (fase 2) 09_1 Diseño En esta fase se plantearon diseñar y dinamizar 4 Talleres de participación para seleccionar de forma conjunta las plazas que tienen prioridad para ser cubiertas. Los talleres iban dirigidos a un perﬁl ciudadano seleccionado para compartir necesidades y demandas concretas de cada barrio. Los perﬁles invitados de forma sectorizada han sido: - Cuidadoras y cuidadores de los usuarios de las plazas - Niños y niñas - Vecinos y vecinas, posible afectados por la intervención - Comerciantes posible afectados por la intervención

2. Simpliﬁcar el proceso y la información para minimizar la duración de los talleres, intentando reducir tiempo voluntario que aportan los participantes. 3. Convocar los talleres en horario adaptado a cada uno de los perﬁles de los grupos convocados.

Calendario 27 de Abril 19:00-21:00h> Taller con cuidadores.

Las talleres se diseñan para un máximo de 20 personas pensando en dinámicas que facilitasen el diálogo y el intercambio de opiniones para llegar al objetivo planteado. Las sesiones se diseñaron atendiendo a tres necesidades:

28 y 29 de Abril 13:30-13:30h> Taller dividido en 2 sesiones para comerciantes (Suspendido por falta de interés y asistencia).

1. Llegar a la toma de decisiones conjuntas en una única sesión, facilitando la suﬁciente información para poder argumentar de forma objetiva las decisiones tomadas.

8 de Mayo de 11:00 a 13:30h> Taller con niñas y niños.

28 de Abril 19:00-21:00h> Taller con vecinas y vecinos.

Taller de participaciĂłn con adultos. 2ÂŞ Parte (selecciĂłn de plazas y consenso)

Taller de participación con niñas y niños. 2ª Parte (selección de plazas y consenso)

Talleres de participación con niñas/niños y adultos. 3ª Parte (puesta en común)

Taller de participación con adultos. 3ª Parte (puesta en común)

09_2 Estructura del taller La estructura de los talleres se compone de 3 partes diferenciadas:

1ª PARTE: Introducción teórica. Presentación de los objetivos del taller y su estructura. ¿A qué se nos convoca? ¿Cúal es el grado de participación?. Introducción y detalles de cada uno de los espacios y plazas preseleccionadas. Presentación de los distintos sistemas constructivos indicando su coste y el presupuesto disponible. Explicación de la dinámica y los criterios que ayudan a seleccionar mejor los espacios. Pautas para el trabajo en grupo.

2ª PARTE: Selección de plazas y consenso Momento para reunirnos en pequeños grupos, intentando diversiﬁcar la procedencia y barrio de los agentes que participan en cada uno. Lo interesante de este momento es tener la ocasión de escuchar las diferentes necesidades y prioridades que tiene cada uno de los y las vecinas. Una oportunidad para generar empatías y tener una visión global de las necesidades que tienen los vecinos y vecinas de Portugalete.

3ª PARTE: Puesta en común Momento para compartir en gran grupo las decisiones que se han tomado en los grupos reducidos. Una oportunidad para escuchar los argumentos y elecciones del resto.

09_3 Material utilizado Para poder llegar al objetivo y la toma de decisiones argumentada, se ha realizado un ejercicio de traducción del lenguaje complejo y técnico del urbanismo a un lenguaje fácil de carácter visual. Estos son los materiales preparados en distintos formatos (paneles expositivos de 100x120cm e impresiones en Din A4 y A3 a color): - Paneles de los 9 parques con facilidad técnica para ser cubiertos. - Panel en el que se detallan los sistemas constructivos su coste/m2 y la superficie a cubrir en función del presupuesto disponible. - Planos en planta de las 9 plazas indicando la superficie mínima a cubrir. - Áreas de influencia y potenciales usuarios de cada uno de los parques.

10_Devolución y publicación de resultados (fase 3) Una buena devolución del propio proceso, de los resultados obtenidos y de las decisones tomadas, son elementos esenciales para el desarrollo con exito de la participación. Por ello en ATERKIA hemos planteado varios sistemas y formatos de devolución: - Información a tiempo real de lo ocurrido en cada uno de los talleres a través del perfil de twitter @portugaleteON y el hashtag #portukoaterkia. - Una sesión abierta para explicar los detalles y resultado del proceso. - Publicación de los detalles del proceso y sus resultados en un dossier descargable a través de la Web de PortugaleteON. Calendario 9 de Mayo>Sesión de devolución de resultados. Junio>Publicación de memoria en la web www.PortugaleteOn.org

Sesiรณn informativa de devoluciรณn de resultados

11_Mediación

resultados

El papel y trabajo realizado por el equipo de mediación en este proceso ha sido: – Mediadores y facilitadores de los intereses de los agentes que están implicados en los procesos. – Traductores del lenguaje complejo y técnico del urbanismo en un lenguaje visual, común y en propuestas concretas. – Transformar las reclamaciones en estrategias propositivas y poner en marcha herramientas y canales de diálogo que agilicen los procesos. –Generar conﬁanza entre los diversos actores y dar respuesta a las distintas propuestas. – Interlocución imparcial entre ciudadanos y políticos. – Proponer las herramientas digitales de comunicación para facilitar la inclusión de todos los agentes y mantener la transparencia con los ciudadanos durante el proceso. – Gestión de la información ciudadana y su visualización analógica. – Documentación del proceso, de las características técnicas, las herramientas, la metodología empleada y de las propuestas ciudadanas dirigidas a los distintos técnicos de las áreas de gobierno involucradas.

12_Resultados 12_1 Resultados por taller (Trascripción de grabaciones recogidas) 1er Taller 27/04/2016 Asistentes: 20 vecinos/as. Casco Viejo (3), Buena Vista (7), Los Llanos (5), Azeta (2), Peñota (1), Repélega (1), Los Hoyos (1)

1ºer Grupo Participantes: Susana (Casco Viejo), Angela (Buenavista), Ines (Buena Vista), Maribel (Peñota) Plazas elegidas para el 2016 1. La florida (nº17): Va mucha gente, muchos padres. Cubierta de paneles translúcido porque hace mucho viento. 2. Buena Vista (nº25): Van muchos jubilados con niños, cubierta traslúcida de diseño curvo, llueve y hace mucho viento.

Plazas elegidas para el 2016 1. Buena Vista (nº25): No afecta a las viviendas. Alta densidad de población. Ampliar la zona hacia los bancos. 2. La canilla (nº9): Déﬁcit de servicios, inﬂuencia del casco viejo y es una zona de paso y también turística. Paneles translúcido con diseño curvo. Ampliar la zona para cubrir una zona de bancos. Ampliar hacia fuera. Elección de plaza para futuras intervenciones Los llanos (nº18): Alta Densidad, Estructura de diseño Curvo,

3er Grupo Participantes: Álvaro (los llanos), Brigida (Buena vista), Francisco (Buena vista), Marta (Casco Viejo)

Elección de plaza para futuras intervenciones La canilla (nº9): Un espacio de mucho tránsito y utilizado por los vecinos de Sestao. Cubierta de paneles traslúcidos.

Plazas elegidas para el 2016 1. Llos llanos (nº18): Una zona muy utilizada, no genera puntos negros, (Sistema de construcción translúcidos) no todo la zona solo parte de las canchas, no el de la petanca, superﬁcie extra 100 m2.

2º Grupo Participantes: Carlos (Azeta), Javi, (Los Llanos), Isabel (Buena Vista)

Plazas elegidas para el 2016 2. Buena vista (nº25): Alta densidad de población. Sistema de paneles Translúcido para no generar puntos negros.

Elección de plaza para futuras intervenciones La florida (nº17): Un espacio muy utilizado durante la semana debido a la cercanía de los centros escolares.

4º Grupo Participantes: Jessica y Casilda de (Buena vista) Marta (Los llanos), Sole (Repélega), Maria (Casco Viejo) Plazas elegidas para el 2016 Buena vista (nº25): Mucha aﬂuencia de gente en la plaza, gente mayor, niños debido a que existen colegios alrededor de la zona. Se plantea ampliar la zona de la cubierta para favorecer la protección de los cuidadores. El grupo plantea ampliar la cubierta hasta la zona interior, hacia la salida de los garajes, ya que en invierno es una de las zonas más protegidas del viento y la lluvia y las cuidadoras de niños y niñas se resguardan allí. La superﬁcie aproximada es de unos 400m2, desde la pared hasta justo la zona de juego de niños. Necesitamos que los cuidadores tampoco se mojen. Tener cuidado con el remate y encuentro con el muro. Una vez de ampliarlo interesa ampliarlo hacia los lados y de paso cambiar los bancos. El sistema propuesto es el más caro, para todo Portugalete. Estructura traslúcida muy transparente y con algunos puntos de un solo color. Transparente para evitar oscurecer mucho y evitar la creación de puntos negros.

Elección de plaza para futuras intervenciones La florida (nº17): Una zona recurrente y ampliar la zona de los bancos.

5º Grupo Participantes: Gemma (Azeta), Eleazar (Los Hoyos) Consuelo y Monse (Los llanos) Plazas elegidas para el 2016 Los llanos (nº18): Convivencia multigeneracional, gran afluencia de personas que lo utilizan el fin de semana. Está cerca de los Hoyos, Buena vista y La florida y por ello los usuarios de los parques de esas zonas podrían acercarse hasta aquí. Está lejos de las viviendas y no generaría molestias por vistas y ruidos. Además hay una cafetería con baño para los cuidadores. Demandan baños públicos en las plazas. Estructuras de paneles traslúcidos con estructura metálica. Nos pasamos de presupuesto pero optamos por esta opción. Un sistema alternativo con estructura metálica más económica. Cubrir con doble crujía. Elección de plaza para futuras intervenciones Los hoyos (nº26): Un espacio que se utiliza muchísimo. Una calle larga totalmente peatonal, con gran afluencia. Les interesaría ampliar y prolongar la zona a lo largo. Aspectos positivos: una calle peatonal y cercanía con el Colegio Ruperto Médina. Aspectos negativos: molestias por ruido y vistas ocasionadas a los y las vecinas (la única pega). El sistema constructivo utilizado se propone el de paneles traslúcidos.

2º Taller 27/04/2016 Asistentes: 19 vecinos/as: Casco Viejo (5), Buena Vista (1), Los Llanos (4), La ﬂorida (4), Repélega (3), Azeta (2)

diseñe previamente. El grupo entiende que el parque de la canilla puede dar servicio a todo el municipio ya que los ﬁnes de semana es un espacio muy utilizado por muchos Portugalujos.

6º Grupo Participantes: Leticia (Casco Viejo), Isaac (Buena Vista), Celia (La Florida) y Ainara (La Florida)

7º Grupo Participantes: Ixone de (Repélega), Maria (Casco Viejo), Lucía (Casco Viejo), María José (Los llanos)

Plazas elegidas para el 2016 1ª Opción: Cubrir solo la zona de juego de las dos plazas. Hemos elegido dos zonas que están situadas/repartidas para que todas tengan acceso. Sistema translúcido.

Plazas elegidas para el 2016 Descartar los que dan menor servicio a la población. 1. La florida (nº17): es un parque al que acude más gente, hay escuelas, las viviendas están lejos. Techo traslúcido con pórticos de diseño curvo. Más acogedor, protege más y se mete menos agua. El techo de lona textil no convence porque parece que va a romperse antes y tiene un peor mantenimiento. Sería interesante mover los bancos y ampliar la zona de cubierta.

1. Los llanos (nº18): Una zona muy accesible, con muchos columpios, bar cerca, no genera molestias a los vecinos ya que las casas están muy alejadas. 2. Martinez de las Rivas (nº3): Un parque grande alejado y no genera molestias.

2ª Opción: Dar prioridad y cubrir la totalidad de Los llanos (nº18) con sistema de cubierta de paneles translúcidos.

2. Buena Vista (nº25): Una zona con gran aﬂuencia de gente. Una zona donde la asociación de vecinos realiza muchas actividades. La selección del sistema constructivo es el mismo que para la ﬂorida. Un espacio con muchas actividades culturales. Sistema traslúcido curvo.

Elección de plaza para futuras intervenciones La canilla (nº9): Ya que se va a intervenir en la Canilla, nuestra prioridad es que amplíe la zona al doble, y que se amplíe y se

Elección de plaza para futuras intervenciones La canilla (nº9): Por ser una zona de esparcimiento de los Portugalujos y de fuera. Interesante que se replantee el diseño de la zona de juego. Ampliar la zona de juegos.

8º Grupo Participantes: Aida del (Caso Viejo), Julia (Los Llanos), Pedro de (Azeta), Loli de (La Florida). Plazas elegidas para el 2016 1. La florida (nº17): Un parque que acude más gente, hay escuelas, ikastolas, colegios, y a diario se ve mucha gente. Las viviendas están lejos. Techo traslúcido más caro debido a la anchura de la parcela. Más acogedor, se mete menos agua. Mover los bancos para incluirlos en la zona de de cubierta. El sistema más caro. 2. Martinez de las Rivas (nº3): Solo zona de juego, porque no daría para ambas zonas. En caso de lluvia se puede acceder en coche. La opción traslúcida intermedia porque por anchura puede dar. Con opción a ampliar la zona cercana. Elección de plaza para futuras intervenciones San Roque (nº13): Una zona soleada, muy utilizada, muy amplia.

9º Grupo Participantes: Joseba (Casco Viejo), Miguel (Azeta) y Maite de (Los Llanos)

Plazas elegidas para el 2016 Martinez de las Rivas (nº3): Es un parque que es muy amplio y está muy bien. Cubrir todo el parque. Hay gente mayor que utiliza el parque porque hay aparatos para hacer ejercicio y también para hacer deporte. Sistema traslúcido, el más caro. Una zona muy concurrida. Un espacio que lo utiliza todo el mundo. Elección de plaza para futuras intervenciones La florida (nº17): Un parque muy grande, con mucha gente con un bar y donde acude mucha gente. Con materiales translúcidos.

10º Grupo Participantes: Charo (Los Llanos), Jose (Repélega), Felix (Repélega) y Tere (La Florida) Plazas elegidas para el 2016 Nuestro criterio ha sido priorizar la cubierta para más números de parques, reduciendo al mínimo la superficie a cubrir, aunque diseñando una cubierta que prevea y permita su ampliación sin mucho coste añadido. 1. Los Llanos (nº18): Nuestra elección ha sido priorizar las plazas con más afluencia de niños. El tipo de cubierta traslúcida de estructura recta (300 m2) y ojo con el cristal cuando hace calor y mucho sol o no genera mucha oscuridad. Solo la superficie de juego.

2. Buena vista (nº25): Cubrir solamente las zonas de juego. Cubrir con el sistema más caro. Diseñar una cubierta y que se prevea su ampliación sin necesidad de hacer un coste. Dejar prevista la ampliación. Primero probar si funciona y si no genera molestias ni más impacto para los vecinos. Diseñar una cubierta que prevea y permita su ampliación sin mucho coste añadido. 3. Azeta (nº25): Seleccionar únicamente la zona de juego con un sistema constructivo de placas traslúcidas de estructura curva. En caso de tener que seleccionar dos, el orden es: 1º Los llanos (nº18) y 2º Buena vista (nº25) Elección de plaza para futuras intervenciones Martinez de las Rivas (nº3): Cuando llueve, la florida queda apartado, y la gente no va a ir expresamente hasta la florida. Es una zona periférica de Portugalete, una zona que posiblemente carezca de infraestructuras y que quizá necesite de este tipo de infraestructuras. Hay gente mayor y para diversificar y dar prioridad a todo el mundo.

3er Taller 08/05/2016 Asistentes: 27 niños/as: Casco Viejo (7), Buena Vista (3), Los Llanos (4), La ﬂorida (2), Repélega (9), Azeta (2)

2.Luis Galdos (inferior) (nº15a) Por ser muy pequeño y nos sobra algo de dinero. Elección de plaza para futuras intervenciones: Ninguna

11º Grupo Participantes: Leire (Los Llanos), Eneko (Casco Viejo), Gael de (Buena Vista), Maialen (Repelega), Marina de (Azeta), Pablo (Repélega). Plazas elegidas para el 2016 Los Llanos (nº18): Suele jugar mucha gente y está alejada de las casas. Sistema de paneles traslúcidos, con pórticos de diseño recto porque llega para cubrir todo el parque. Elección de plaza para futuras intervenciones: Ninguna

12º Grupo Participantes: Ainhize (Azeta), Luna (Repelega), Iker (Casco Viejo), Leire (Los Llanos), Aimar (Buena Vista), Aritz (Repégela)

13º Grupo Participantes: Daniel (Casco Viejo), Mikel (Los llanos), Paula de (Repélega), Liberto (Casco Viejo), Ane (Repélega) Plazas elegidas para el 2016 La Florida (nº17): Hay mucha gente que usa este parque cuando sale del cole (Astileku). Sistema traslúcido de pórticos rectos de 3 colores: azul turquesa, azul claro y verde claro. Cubrir un poco más de superﬁcie, 100m2, por tanto son casi 500m2 para poder cubrir la zona de los bancos. Elección de plaza para futuras intervenciones Los Llanos (nº18): Se utiliza mucho, solo la zona de juego, porque es la que más se utiliza.

Plazas elegidas para el 2016 1.Los Llanos (nº18): Va mucha gente a jugar, tiene bastante fama. Sistema de paneles traslúcidos con pórticos curvos, 660m2. Hemos elegido este sistema porque tiene colores y entra luz.

14º Grupo Participantes: Nerea (Repelega), Aitor (La Florida), Katrin (Casco Viejo), Iria (Los Llanos), Oier (Casco Viejo) Plazas elegidas para el 2016 La Florida (nº17): Está cerca de las ﬂorida, hay colegios y cafetería cercana y no molesta a los vecinos. Cubierta de pilares traslúcidos con pilares tubulares. Sin color para que se pueda ver bien. Ampliar superﬁcie a 490 m2. Elección de plaza para futuras intervenciones Los Llanos (nº18): Porque está cerca de varias opciones deportivas.

15º Grupo Participantes: Mikel (Casco Viejo), Iker (Buena Vista), Asier (La Florida), Izaro (Repélega), Jagoba (Repélega) Plazas elegidas para el 2016 Los Llanos (nº18): Se utiliza mucho y porque no hay ruido. Hemos elegidos la cubierta traslúcida con pilares tubulares. Puede tapar más superﬁcie con menos pilares. Elección de plaza para futuras intervenciones: Ninguna

12_2 Resultados por taller Participantes Técnicos y personal del Ayuntamiento: 20 personas (Equipo Frankie, Área de urbanismo y de Obras y servicios) Sesión informativa 23 de Abril: 20 personas 1er taller 27 de abril: 20 personas 2º taller 28 de abril: 19 personas 3er taller 8 de mayo: 27 personas Sesión informativa devolución de resultados 9 de mayo:34 personas Total: 140 personas Participación sectorial (zonas) por talleres Casco Viejo: 15 vecinos/as Repélega: 13 vecinos/as Los llanos: 13 vecinos/as Buena Vista: 11 vecinos/as La florida: 6 vecinos/as Azeta: 6 vecinos/as Peñota: 1 vecinos/as Los Hoyos: 1 vecinos/as Participación sectorial adultos/niños 39 adultos y 27 niñas y niños

Algunas reflexiones sobre las plazas más elegidas por los y la vecinas de Portugalete. Las plazas elegidas mayoritariamente por los y las vecinas en este proceso participativo han sido el parque de Los Llanos (nº18), la plaza de Buena Vista (nº25) y en tercer lugar, el parque de la Florida (nº17). Estos lugares han sido elegidos por su gran uso y aﬂuencia de gente. 1. Los Llanos (nº18) 7 de los 15 grupos ciudadanos participantes del proceso, han elegido el parque de Los Llanos (nª18) como 1ª opción para ser cubierta. Esta elección atendía a la justiﬁcación de ser un espacio muy utilizado por todos los portugalujos, con dotaciones deportivas cercanas, equipamiento de ocio multi-generacional (petanca, zona de juegos infantiles, mini cancha de baloncesto y bar). 5 de las 7 elecciones por este parque planteaban cubrir la totalidad de la zona para atender a la demanda de niños y adultos. 2. Buena Vista (nº25) La 2º opción mas valorada, ha sido la plaza de Buena Vista (nº25). Según los y las vecinas, el parque de Buena Vista (nº25) es un lugar muy utilizado por niños y adultos por su cercanía al centro escolar del barrio y la realización de actividades socioculturales por parte de la asociación de vecinos.

3. La Florida (nº17) La Florida (nº17) se relaciona con un lugar muy utilizado por los y las niñas a la hora de salida de sus centros escolares. Tanto Los Llanos (nº18) como La Florida (nº17), se reconocen como lugares muy utilizados también por vecinas y vecinos de otros barrios del municipio. Debido a cierta lejanía con el parque de viviendas, su elección atendía de forma positiva a la minimización de molestias que podría generarse por ruido e impacto visual. Elección de la Plaza Debido a la limitación presupuestaría para cubrir la totalidad de la superﬁcie de los dos parques mas valorados (Los Llanos nº18 y Buena Vista nº25), en vez de cubrir parcialmente las dos plazas, los técnicos y representantes políticos del ayuntamiento proponen cubrir totalmente la plaza de Los Llanos (nº18) por ser la plaza más valorada y por atender a la demanda de un mayor numero de usuarios: los usuarios de la zona de petanca, de baloncesto y el resto de vecinos de otro barrios que se acercan al parque los ﬁnes de semana. La superficie a cubrir alcanza los 660 m2 con un perímetro de geometría irregular, tal y como se recoge en el plano informativo (Pag 47). Los sistemas constructivos más elegidos plantean una cubierta con paneles translúcidos utilizando algunas piezas de color. Estas elecciones atienden a las demandas ciudadanas para construir espacios cubiertos muy luminosos. A su vez, los y las vecinas, proponen cuidar el diseño de esta cubierta, para evitar la generación de un lugar excesivamente caluroso durante el verano.

13_Valoraciones ciudadanas Estas son las valoraciones aportadas por los sobre sobre el diseño y dinamización de los talleres:

- Cordialidad a pesar de todo. Accesibilidad y cordialidad de los mediadores. - Calidad, síntesis y acceso a la información técnica para poder tomar decisiones ciudadanas.

- Altísima calidad de las personas que han hablado. - Unanimidad y cordialidad, capacidad de acuerdo. - Buen acompañamiento del equipo mediador y de mis compañeros. - Mis experiencias que tuve como madre se han trasladado a las madres de hoy día y me ha encantado compartir experiencia.

- Trabajo compartido. Un avance en esto de la ciudadanía y la oportunidad de ejercerla. - Dialogando se llegan a acuerdos.

- Hemos coincidido personas de tres zonas y hemos llegado a un consenso dando prioridad por el bien común. - El bien común para todos. Elegir entre todos lo mejor para el pueblo. (III personas) - Un apunte de fraternidad vecinal. - El bien para todos. - Cordialidad entre todos (II personas). - Cubrir el objetivo planteado en la sesión. - Agradecer poder tomar parte de las decisiones importante a nivel municipal. - Me gusta el grupo, buen consenso. - Experiencia muy positiva a pesar de mi edad.

- Con nosotros, con unos pocos, podemos hacer muchas cosas en el pueblo. - Buen ambiente que se ha generado. Se ha apostado por el interés general. - Mucha gente y muy diversa. Interesante para todo el pueblo. - El ayuntamiento está haciendo un esfuerzo importante en la participación ciudadana, han diseñado el proceso para buscar acuerdos y sin conﬂictos. Si estos procesos se diseñan bien pueden ser muy útiles y efectivos. - Participar y compartir todo con todos. - Ha habido consenso a pesar de ser diferentes y dispares unos y otros. Ya es hora de que el Ayuntamiento haga cosas buenas por los ciudadanos.

- La oportunidad de participar y ser parte de la decisión que se toma en el pueblo. - Espero que sirva para algo. - Darnos la oportunidad de elegir las plazas. - Hemos llegado a un acuerdo entre todos a pesar de las dificultades. - Nos ha gustado tomar parte en la toma de decisión que repercute a los y las ciudadanas. - Ha hecho muy bien el ayuntamiento de pedir opinión al pueblo para que nos pongamos de acuerdo. - Poder participar y que sirva para algo. Es importante para el pueblo y animaría a la gente a participar porque es algo muy importante. - Contenta, he podido participar, los compañeros han sabido más que yo aunque yo también he aportado.

14_Conclusiones Aprender a participar participando Cada vez más, las instituciones públicas impulsan, con mayor o menor acierto, procesos participativos. Políticos, técnicos y ciudadanos tenemos que saber aprovechar y canalizar estos mecanismos en aras del bien común. Entendemos ATERKIA como una oportunidad que nos permite desarrollar prácticas y experiencias que avalan la idea de que a través de la participación ciudadana los proyectos urbanos se adaptan de forma más efectiva y afectiva al sentir de la ciudadanía. Procesos como ATERKIA permiten generar experiencias que hacen partícipes a los ciudadanos y ciudadanas en el desarrollo de los proyectos que pretendan modificar su entorno más próximo. Con de este tipo de experiencias concretas tenemos que ser capaces de demostrar que los proyectos desarrollados a través de la participación ciudadana no solo son necesarios, sino posibles y mejores. Para producir este cambio de paradigma en el urbanismo, no necesitamos únicamente “buenas prácticas” o procesos exitosos. Necesitamos además, un cambio cultural y una nueva mentalidad para afrontarlos con continuidad, darnos tiempo y oportunidades para experimentar, errar, corregir y aprender a participar participando.

Espacio de comunicación y diálogo Creemos que dinámicas como las de ATERKIA ayudan a establecer canales de comunicación entre una ciudadanía activa y la Administración Pública, que superan las dinámicas reivindicativas y convierten las demandas y reclamaciones ciudadanas en estrategias propositivas. No obstante, una comunicación fluida y sin contradicciones desde el inicio del proceso y tiempo de calidad para socializar el proyecto podrían haber incrementado el número de personas participantes. Realmente los plazos para comunicar/socializar el proyecto, realizar las devoluciones y realizar una evaluación del proceso han sido reducidos y merecen de una mayor dedicación temporal. Este proceso participativo se ha apoyado en diferentes metodologías y herramientas, pero entendemos que unos de sus puntos fuertes ha sido comunicar de forma clara el objetivo final de esa participación y tratar de atender a todos los colectivos implicados (niños/as, jóvenes, cuidadores/as, usuarios, etc.), estableciendo un marco relacional transversal y horizontal que genera vínculos y que supone una intensiﬁcación de las relaciones personales. Nos parece fundamental cuidar estos espacios, dedicarles el tiempo que requieren y respetar sus resultados si no queremos provocar un total descreimiento sobre la participación.

Dinámicas colaborativas Las dinámicas colaborativas empleadas plantean procesos de creación en los que vecinos y vecinas trabajan juntos en pos de metas comunes, combinando el conocimiento, habilidades y capacidades de todos ellos. Al operar de esta manera se trata de incentivar y aprovechar la inteligencia colectiva en la toma de decisiones. Esto permite dar respuestas más eﬁcaces y descubrir innovación oculta, especialmente en situaciones en las que los implicados eran múltiples y heterogéneos. Situar a las personas que han participado en este proceso en un escenario colaborativo ha provocado que prevaleciese el interés por lo común sobre el particular y que se rompiese con la lógica competitiva en los que el sentido de pertenencia hiperlocal (escala barrio) ha sido superada por un sentimiento más global (escala municipal).

Hemos estado los que teníamos que estar Si valoramos el número de ciudadanos y técnicos que han participado en el proyecto (136) a nivel cuantitativo es un porcentaje pequeño en relación a los habitantes del municipio. Este dato no es relevante para poder caliﬁcar el proceso y su nivel de participación. Creemos que el éxito de este tipo de procesos reside en el grado de interés que muestran los participantes, sus

aportaciones y reﬂexiones al proceso. Atendiendo a uno de los principios de la metodología del OPEN SPACE “Cualquier persona que llegue es bien recibida: cuando la reunión comienza, las personas que han venido son las apropiadas por cualquier razón que hayan elegido venir” De nada sirve una alta participación desinteresada si queremos obtener una buena calidad del proceso y de sus resultados. Tál y como dicen Txetxu Barandiaran “A veces lo más fácil de contar no es lo más importante que hay que contar”.

Reconocer la participación Habría que detenerse a pensar en formas de estimular y reconocer la participación tanto de las ciudadanos como del equipo técnico-municipal que trabaja a lo largo de un proyecto de este tipo. No se trata de remunerar la participación pero sí de reconocer y agradecer la implicación de quienes participan, particularmente cuando el proceso requiere de cierta dedicación, esfuerzo añadido, conocimientos...tal vez incluyendo en la sesión de devolución un pequeño catering que además funcione como espacio informal para aﬁanazar las relaciones creadas durante el proceso participativo.

Ser flexibles sin que se resienta el proceso Incluso habiendo planificación y diseñado el proceso de forma exhaustiva, entendemos que en su ejecución se pueden producir modificaciones a las que hay que dar respuesta con ciera flexibilidad. En este sentido señalamos a continuación algunas recomendaciones para futuros procesos participativos:

Darnos tiempo para una participación de calidad Como hemos indicado más arriba este tipo de procesos requieren de unos plazos de planiﬁcación, diseño, comunicación, participación y devolución que garanticen el éxito del proyecto y vayan construyendo legitimidad y conﬁanza en este tipo de dinámicas. En un proceso como ATERKIA recomendamos ampliar el plazo de comunicación y buscar espacios y encuentros ciudadanos para dar a conocer los detalles del proceso.

Un espacio para todo(s) En este tipo de procesos recomendamos cuidar las características del espacio de trabajo. Además de las necesidades técnicas para el desarrollo de los talleres es importante poder trabajar en un mismo espacio durante todos los talleres. Esto facilita mucho el trabajo de logística, montaje-desmontaje, la posibilidad de trabajar a modo de “work in progress”, poder ir sumando capas de información que dejan una trazabilidad etc. También ayuda que el espacio de trabajo cuente con servicio de guardería o un espacio de cuidado para niños y niñas que facilite la participación de madres-padres y cuidadoras.

A veces, la edad sí cuenta En el caso de los taller para niños es muy importante respetar la elección de la edad de los participantes para los que se ha diseñado la dinámica. En el caso de ATERKIA, el nivel de complejidad, conceptualización, análisis y toma de decisiones estaba planteado para niños y niñas de entre 10 y 12 años. La participación de niños menores de esa edad diﬁculta mucho su propia participación y la del resto del grupo. Tampoco recomendamos grupos de más de 20 niños para este tipo de talleres. No ser ﬁeles a este tipo de requisitos puede terminar por dinamitar el propio proceso. En caso de que las inscripciones superen ese número es preferible contemplar la posibilidad de ampliar el número de talleres.

Evaluación compartida La planiﬁcación y el desarrollo de este proyecto ha estado muy ligada al equipo técnico de participación del ayuntamiento. Su implicación y trabajo ha desbordado en positivo sus tareas profesionales para involucrarse de forma afectiva en todo el proceso. Este tipo de implicación en el proyecto ha sido de una ayuda inestimable para ir logrando los objetivos marcados en ATERKIA. Más allá de la evaluación informal continua mantenida durante todo el proceso entre el equipo técnico-municipal y el equipo de mediación, la evaluación ﬁnal también debería ser construida de forma común dentro de los plazos que este trabajo requiere.

Eskerrik asko! Gracias a todas las vecinas, vecinos, niñas, niños y técnicos del ayuntamiento, por haber dedicado vuestro tiempo voluntario en este proyeso participativo. Queremos agradecer especialmente a Rai y a Marta por su energía, cariño y dedicación para que Aterkia pudiera salir adelante.

URBANBAT es una oficina de investigacion, planificacion y mediacion en procesos de transformacion urbana. Ofrecemos apoyo en la planificacion participativa del territorio a grupos, comunidades y administraciones locales. Facilitamos y organizamos procesos participativos, talleres, intervenciones en el espacio publico. Acercamos a los ciudadanos, conocimientos, saberes y experiencias sobre sus barrios y ciudades disenando experiencias y procesos de pedagogia urbana. Arkitente es una plataforma para acercar la arquitectura a los y las niñas a través de la escuelas y los centros de ocio educativo y tiempo libre. Un programa para que niños y niñas se relacionen con la arquitectura, aprendiendo, investigando y generando contenidos sobre su entorno más cercano.Un proyecto de pedagogía urbana abierto a la participación ciudadana. URBANBAT y Arkitente son proyectos gestionados por la Asociacion Zaramari, con sede en WIKITOKI, un Laboratorio de practicas colaborativas de Bilbao.

mayo 2016