LAS RELACIONES ECONÓMICAS DE MÉXICO Y JAPÓN EN LOS AÑOS SETENTA: LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL DIÁLOGO

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Las relaciones económicas de México y Japón en los años setenta: La institucionalización del diálogo bilateral Primera edición, México, 2017. © Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología © Secretaría de Educación Pública © Carlos Uscanga

Queda prohibida la reproducción parcial o total, directa o indirecta, del contenido de la presente obra, sin contar previamente con la autorización expresa y por escrito de los editores, en términos de lo así previsto por la Ley Federal de Derechos de Autor y, en su caso, por los tratados internacionales aplicables.

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ÍNDICE Presentación ..............................................................................7 Introducción ...............................................................................9 La Institucionalización del diálogo bilateral ..................................11 Encuentros de Alto nivel ............................................................23 Reflexión Final ..........................................................................30 Recursos Hemero-Bibliográficos ................................................31 Anexos I. Comunicado Conjunto México y Japón ....................................35 II. Comunicado Conjunto del Presidente de México y el Primer Ministro de Japón .....................................................38 III. Comunicado Conjunto ...........................................................41 IV. Comunicado Conjunto México-Japón ....................................46

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PRESENTACIÓN La serie de Reportes de Investigación del proyecto SEP CONACYT de Ciencia Básica 2010-1 con registro150933 intitulado “El Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica México-Japón: Análisis Global y Sectorial de los Flujos Comerciales, Inversión y Cooperación (2010-2013)” busca presentar los avances del proceso de indagación en dos planos. En primer lugar, en los reportes rojos se realizará un análisis de las relaciones económicas donde se observó que era necesaria una revisión de los instrumentos comerciales que hubieran existido en el pasado con el fin tener un contexto integral de la evolución del comercio entre las dos naciones. En ese sentido, se realizó una búsqueda a través de la revisión de documentos históricos para lograr un rastreo de las formas en que ambas naciones han generado los instrumentos normativos que han definido sus contactos desde la negociación del Tratado de Amistad, Comercio y Navegación de 1888 hasta la firma del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y Japón en el 2004.

En segunda instancia, dentro de la serie de reportes de color azul, se presentarán algunos avances de la investigación sobre el seguimiento del Acuerdo para el Fortalecimiento de Asociación Económica los cuales serán resultados de los seminarios sectoriales sobre comercio, flujos de inversión y cooperación existentes en las relaciones entre México y Japón, así como de procesos que hayan influido de manera determinante en los vínculos bilaterales. Quizá uno de los más importantes han sido los efectos y consecuencias económicas del terremoto y tsunami en Japón del 11 de marzo de 2011, hecho que ha generado importantes cambios en las estrategias de negocios de las corporaciones japonesas a nivel mundial con relevantes implicaciones en México y América Latina.

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INTRODUCCIÓN Sin lugar a duda, la década de los setenta generó importantes transformaciones en la economía mundial. La crisis del dólar, seguida por la del petróleo en 1973 y 1979 generó un cambio en las estructuras y la gobernanza del modelo de crecimiento cimentado en los primeros años de la Posguerra. Los reclamos para la construcción de un Nuevo Orden Económico Internacional y del denominado Dialogo Norte-Sur, promovido por México –más allá de la retórica– reflejaba que el sistema comercial y financiero generaban ganancias desiguales y una mayor concentración del ingreso, provocado mayor marginación social y pobreza extrema.

México, por su parte, evidenció el fin del esquema de substitución de importaciones, emprendiendo una búsqueda –fútil en muchos sentidos– de la diversificación económica. La bonanza del petróleo forjó nuevas expectativas para aprovechar el flujo de divisas para consolidar el nuevo proyecto de una nación moderna, aspiración que quedó corta ante las devaluaciones de su moneda y la posterior crisis de la deuda externa.

Japón emprendió ajustes importantes frente a los volátiles cambios en el plano global. La profundización de los procesos de internacionalización de sus corporaciones, su posicionamiento como foco de innovación tecnológica pero su vulnerabilidad en el abastecimiento de petróleo le obligó a establecer estrategias y acciones tendientes a asegurar el suministro seguro de ese energético.

La diplomacia de chequera del gobierno japonés le permitió a través del flujo de yenes tanto con el incremento de la inversión extranjera directa como de los programas de Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) garantizar su requerimiento para su seguridad comprehensiva.

Tanto la identificación de los ajustes globales, como los ocurridos en Japón y México, es el contexto en el que el presente artículo busca explorar los cambios en sus relaciones económicas bilaterales durante los años setenta. La tesis básica que se presenta es que después del largo proceso que se deriva de la firma del Acuerdo de Comercio de 1969 entre los dos países, se da apertura a la institucionalización de los mismos a través de la formación de comité bilaterales –tanto en el ámbito gubernamental como en el privado– y

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por medio de la atención de la agenda económica binacional a través de las reuniones de alto nivel que permitieron mantener un diálogo directo entre los mandatarios de ambas naciones. Es decir, el enfoque es poner en primer plano la evolución de los temas abordados en los diversos encuentros de los funcionarios y de los jefes de gobierno para identificar las estrategias desplegadas por México y Japón para el cumplimiento de sus objetivos de política exterior y su desarrollo nacional.

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LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL DIÁLOGO BILATERAL En los últimos años, previos al fin de la década de los sesenta, se logró generar mayores espacios de encuentro entre México y Japón tanto a nivel gubernamental como en el sector empresarial. Desde 1961 se había establecido el comité bilateral de hombres de negocios México y Japón como un mecanismo de la iniciativa privada para abrir un canal de comunicación directa para el fomento de las relaciones económicas, teniendo su primera reunión del 2 al 6 de diciembre y la segunda del 15 al 16 de mayo de 1966 en México. Sería en el preámbulo del anuncio oficial del Convenio de Comercio el 29 de enero de 19691 llevado a cabo en la Ciudad de México –instrumento que entró en vigor el 7 de marzo de 1970–, que se celebró la III reunión del Comité Bilateral de Hombres de Negocios. En las discusiones se puso énfasis, por la parte japonesa, de la necesidad de la liberalización de la importación, sujetos a permisos; así como facilitar los procedimientos migratorios a sus empresarios para ampliar el flujo del comercio exterior. Asimismo, se presentó la propuesta de Japón para colaborar en proyectos de inversión conjunta y establecer sucursales de sus empresas para la manufactura de productos destinados al mercado nacional pero también para los países miembros del Acuerdo Latinoamericano de Libre Comercio (ALALC).2 En todas esas reuniones, se concentraron en encontrar medios para ampliar y balancear los flujos comerciales –una larga petición que durante los años cincuenta había insistido Japón– donde la parte japonesa deseaba una mayor venta de bienes de capital, evitar la 1 Las reuniones entre los hombres de negocios mexicanos y japoneses fueron constantes durante la década de los setenta. Después de la entrada en vigor del Acuerdo de Comercio de 1969 se realizó la IV reunión del 9 al 10 de octubre de 1970 en Tokio; la V en México del 27 al 28 de septiembre de 1971; para después organizarse la VI reunión en 11 al 12 de octubre de 1973 y así de manera sucesiva, para llegar a la IX reunión marzo de 1977 cuya importancia fue la evaluación del comercio, proyectos de colaboración técnica y de capital, y la X encuentro en 31 de octubre de 1978 en marco de la gira de José López Portillo a Japón. Finalmente, se realizaría la XI entre el 17 y 18 de octubre de 1979.

2 Bancomext, “Relaciones económicas México y Japón”, Comercio Exterior, febrero de 1969, pp. 120-121.

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discriminación para su participación en las licitaciones y cualquier acción futura de nacionalización contra las empresas de ese país asiático; así como el mejoramiento de los puertos de México. Los empresarios mexicanos apuntaron hacia la necesidad de la ampliación de las inversiones japonesas en el territorio nacional, promover la exportación de productos mexicanos manufacturados al mercado japonés y ampliar la cooperación técnica en el sector pesquero; sobre el tema de la nacionalización –la parte mexicana– consideró que no era una acción aplicable para el capital japonés.3 Mientras el sector privado realizaba un diagnóstico del estado actual de los nexos económicos binacionales, así como las áreas de oportunidad no existía ningún mecanismo gubernamental de consultas.

Durante la fase final de las reuniones preparatorias para la negociación del Convenio de Comercio de 1969, dos años antes, en 1967 en el marco de la visita del ministro de asuntos exteriores de Japón, Takeo Miki, a México, él acordó con el secretario de Relaciones Exteriores, Antonio Carrillo Flores, la conformación de la Comisión Económica Conjunta México-Japón como un espacio para analizar el estado de los nexos bilaterales en el comercio, inversión y cooperación.4 Lo anterior permitía institucionalizar, de manera permanente, el diálogo tanto en el ámbito privado como con el sector gubernamental. La primera reunión oficial de la nueva comisión fue en Tokio del 12 al 13 de marzo de 1968.

La transformación de Japón en una potencia económica regional –que ya en 1967 había desbancado a Alemania como la segunda economía mundial–, era una realidad que las autoridades mexicanas tenían que enfrentar. Por un lado, ante el incremento de la competitividad de los productos japoneses –a pesar de las medidas proteccionistas– ganaban sistemáticamente terreno en el mercado nacional. Mientras que la poca diversidad en la oferta mexicana de exportación permitió la reducción del tradicional superávit comercial a favor de México. Por el otro, se aspiraba ampliar los flujos de inversión extranjera directa (IED) en el territorio nacional a pesar de las restricciones de las políticas mexicanas en la materia.

Para finales de la década de los sesenta, Japón ocupaba ya el 3 Makoto Toda (traductor), Historia de las Relaciones Mexicano-Japonesas, Artes Gráficas Panorama, México, 2013, p.217 4 Visita del Primer Ministro de Japón, Kakuei Tanaka, Comercio Exterior, noviembre de 1974, p. 1027.

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segundo lugar mercado de exportación para los productos mexicanos –concentrados en el algodón en rama que en 1969 representaron el 69.9 por ciento– después de los Estados Unidos, así como el tercero en el rubro de las importaciones totales –fundamentalmente bienes intermedios y de capital– de México en el exterior. De acuerdo con las estadísticas mexicanas, se observa que a partir de 1967 un repunte de las compras de México de productos japoneses, lo que generó una reducción del superávit mexicano. (Véase tabla 1) Tabla 1 Balanza Comercial de México con Japón (miles de dólares)

Año 1964 1965 1966 1967 1968 1969

Exportaciones 89,196 90.593 109,872 87,430 93,782 122,934

Importaciones 28,068 39,119 45,698 75,359 76,535 94,277

Saldo 61,128 51,474 64,174 12,071 17,247 28,657

Fuente: Departamento de Estudios Económicos, “Intercambio Comercial MéxicoJapón,” Comercio Exterior, Septiembre de 1970, p.796

La II reunión de la Comisión Económica Conjunta se celebró del 15 al 16 de mayo de 1969 en Tokio, misma que permitió dar seguimiento a las disposiciones ya negociadas en el acuerdo de comercio de enero del mismo año. La III ocasión que sesionó el Comité Conjunto fue el 1 y 2 septiembre de 1970. El embajador mexicano en Japón, Julio Rodríguez Adame, encabezó la delegación con representantes de la Secretaria de Industria y Comercio, el Consejo Nacional de Comercio Exterior y el Banco Nacional de Comercio Exterior. La contraparte japonesa estuvo presidida por Hiroshi Hitomi, director general para Centroamérica y Sudamérica, del Ministerio de Asuntos Exteriores, donde también participaron otras agencias gubernamentales japonesas de la Agencia de Planeación Económica, Ministerio de Justicia, Finanzas, de Agricultura y Recursos Forestales, de Comercio Exterior e Industria y el Ministerio de Transporte.5 5 “Promoción del Comercio México-Japón”, Comercio Exterior, octubre de 1970, p. 832.

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Las discusiones bilaterales partieron de un diagnóstico de ambas economías, para después expresar las áreas de oportunidad para ampliar los flujos comerciales. En primer lugar, se apuntó que en el marco de los procesos de liberalización económicas -llevadas a cabo por el gobierno japonés- se esperaba que pudieran llegar más productos mexicanos, lo que implicaba eliminar las prácticas de la triangulación comercial en Estados Unidos; y el mejoramiento de las capacidades portuarias en el Pacífico. Asimismo, en el tema de los proyectos de inversión de tipo mixto, se consideró que México no estaba en condiciones de aceptarla a menos que los capitales japoneses se ajustaran a las disposiciones jurídicas que la regulan.

Por su parte, los empresarios mexicanos y japoneses celebraron su IV reunión del Comité Bilateral de Hombres de Negocios donde se abordaron los siguientes aspectos: 1) El mantenimiento de las compras del algodón de México; 2) adquisición de productos mexicanos por un monto de 2 millones de dólares; 3) Explorar acciones directas para la compra directa el camarón mexicano y explorar la compra de sorgo; 3) Realizar estudios de factibilidad para la construcción de un puerto de altura en el Pacífico con la cooperación técnica y financiera, así como explorar la opción, a través de inversiones mixtas, de crear una ciudad industrial en Cuernavaca, Morelos.6 Durante la presidencia de Luis Echeverría Álvarez, se realizó la IV reunión de la Comisión Económica Conjunta México-Japón, misma que fue celebrada el 21 y 22 de octubre de 1971 en la ciudad de México. El encuentro avanzó en los temas previamente discutidos en la reunión de Tokio, donde se representó una lista de productos susceptibles a comercializarse. En materia de inversiones, la parte mexicana realizó una explicación sobre la política mexicana en materia de inversiones extranjeras y sobre la industria maquiladora.

Asimismo, se avanzó en la discusión de los proyectos de cooperación técnica y financiera para el desarrollo de facilidades portuarias en la costa mexicana del Pacífico, así como los proyectos de la siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas, el consorcio minero Benito JuárezPeña Colorada.7 La delegación japonesa presidida por Hiroshi Hitomi presentó una solicitud para facilitar la presencia de los hombres de negocios 6

Ibidem, p. 833.

“IV Reunión de la Comisión Económica Conjunta México-Japón”, Comercio Exterior, noviembre de 1971, p. 994.

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japoneses en México a través de la extensión de la denominada “visa de visitante remunerado de 2 a 3 años” y de la excepción de visa para visitantes por un periodo corto de tiempo, mismo que se logró consumar en marzo de 1972. El gobierno mexicano autorizaría posteriormente una visa para hombres de negocios japoneses de corto plazo, que no tuvieran intenciones de tener una residencia permanente, sin la necesidad del permiso previo que tenía de dar la Secretaría de Relaciones Exteriores en términos del artículo 50 fracción III de la ley general de la Población vigente es esa época.8 Asimismo, se propuso la idea de negociar un convenio bilateral para evitar la doble tributación de impuestos al ingreso y se expresó el deseo para concluir el acuerdo de servicios aéreos.9 A pesar de las acciones de promoción de los productos exportables mexicanos, en las reuniones binacionales se había identificado sus problemas sustanciales. En el informe que realizó Eliseo Mendoza Berrueto, subsecretario de comercio, y que había presidido la IV reunión del Comité Económico Conjunto, lo expresaba de la siguiente manera: “ México no vende más productos a Japón porque no realiza las promociones adecuadas, no compite en calidad o precio”.10 El subsecretario también apuntaba la necesidad de realizar un “comercio más directo y evitando la excesiva intermediación”, además de que las ventas mexicanas a Japón ya no dependieran del algodón en rama producto –históricamente había ocupado un lugar preponderante– lo que provocó una tendencia errática de las exportaciones de México hacia el mercado japonés.11 Con el objetivo de conocer y acercarse más al mercado japonés diversas misiones fueron enviadas como la realizada el 26 de noviembre de 1971. El secretario Campos Sales presidió la misma en la búsqueda de la promoción de las exportaciones hortícolas, inversiones conjuntas, evitar el comercio triangular, apoyo para el financiamiento para realizar 8

Lic. Manuel Ibarra Herrera, Oficial Mayor de la Secretaría de Gobernación, “Circular No. 17-A772 del 9 de Junio de 1972”, Archivo Genaro Estrada, Archivo Histórico Diplomático, Secretaría de Relaciones Exteriores (AHGE-AHD-SRE) JAP6-2, México, 2015, p. 1.

9 “Joint Press Release”, AHGE-AHD-SRE, JAP-6-2, México, 2015, p. 4.

10 Eliseo Mendoza Berrueto, Informe sobre la IV reunión de la Comisión Económica Conjunta México-Japón”, AHGE-AHD-SRE, JAP-6-2, México, 2015, p. 2.

11 “Palabras del Lic. Eliseo Mendoza Berrueto, Subsecretario de Comercio, y Presidente de la Delegación Mexicana ante la IV reunión de la Comisión Económica Conjunta México-Japón, México D.F, octubre 21, 1971”, AHGE-AHD-SRE, JAP-6-2, México, 2015, p. 4.

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obras portuarias, importación de maquinaria y modernización de los ingenios azucareros.12 La visita de Estado realizada por el presidente Luis Echeverría a Japón en marzo de 1972, permitió dar un impulso a las discusiones que al interior de la Comisión Económica Conjunta se había llevado a cabo previamente. Sin embargo, se quedaron aspectos pendientes o a desarrollar. En el marco de las reuniones preparatorias a la V reunión de la Comisión Económica Conjunta binacional del 17 al 18 de mayo de 1973, el embajador Gustavo Romero Kolbeck informaba a Rubén González Sosa, Subsecretario de Relaciones Exteriores y líder de la delegación mexicana, insistir ante la contraparte japonesa sobre acciones de cooperación técnica y financiera para el mejoramiento de los puertos mexicanos en el Pacífico con el ánimo de que se pudiera materializarse durante el sexenio echeverrista. Apuntaba de nuevo el diplomático mexicano el tema de la extensión del visado de 2 a 3 años de los empresarios, mismo que sería punto de conversación en la V reunión13 donde se le informó a la parte japonesa, que la solicitud era compleja ya que habría que modificar las disposiciones legales que se disponen en la materia.

En el encuentro bilateral se continuó con los temas de comercio, inversiones y cooperación. La delegación mexicana señaló los esfuerzos de su país para diversificar sus productos de exportación a Japón, la necesidad de ampliar la lista de productos mexicanos dentro del sistema general de preferencias de ese país asiático que se había negociado en el marco de la UNCTAD ( Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo), se retomó la propuesta del embajador Romero sobre la insistencia del apoyo financiero japonés a los programa de desarrollo en los puertos mexicanos, la siderúrgica Lázaro Cárdenas en las Truchas y en el cuarto programa de electrificación de la CFE. El tema de la ley de inversiones extranjeras y de la transferencia de tecnología que el gobierno de Luis Echeverría que había entrado en vigor, fue motivo de explicación por el subsecretario González Sosa que insistía en las ventajas para la celebración de co-inversiones en 12 “Misión Comercial Mexicana a Japón”, Comercio Exterior, diciembre de 1971, p. 1095.

13 “Borrador de la carta del Embajador Gustavo Romero K. al Licenciado Rubén González Sosa”, Subsecretario de Relaciones Exteriores, 18 de abril de 1973", AHGE-AHD-SRE, JAP-6-2, México, 2015, pp. 1-2.

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su estrategia de diversificación y su impacto en el desarrollo nacional.14 Para finales de 1973, los resultados del diálogo de alto nivel de las reuniones intergubernamentales reflejaban que la estrategia mexicana tenía algunas expresiones de éxito al lograr materializar los procesos de cooperación financiera para apuntalar la infraestructura portuaria e industrial en el nivel gubernamental a través de créditos de largo plazo ofrecidos por el Eximbank, pero también los bancos privados japoneses venían con mayor certeza la posibilidad de extender préstamos a México.15 Otro aspecto importante que marcaba la mayor atención a Tokio dentro de la agenda de negocios de la iniciativa privada mexicana, no sólo contribuyó la importancia creciente de Japón en el plano económico internacional sino también la atención gubernamental para el fomento de los contactos entre los hombres de negocios. México16 había creado en 1971, el Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) que permitió facilitar y aportar inteligencia comercial a los emprendedores mexicanos que desearan visualizar al creciente mercado japonés, además de tener eco en sus esfuerzos para la exportación de productos no tradicionales. Para tal efecto, se organizaron diversas misiones como las que participaron en la Segunda Feria de Importación y Exportación de Yokohama, y en la décima versión de la Feria Internacional de Tokio en 1973.17 Para 1973, Japón continuaba siendo el segundo más importante socio comercial de México, después de Estados Unidos que ocupaba el primer sitio. México exportaba a Japón 275.5 millones de pesos, mientras que importaba 190.6 millones18 No obstante, la fortaleza del modelo de desarrollo de Japón y el incremento significativo de sus capacidades comerciales generó que para 1974 la balanza comercial fuera a favor de Japón, tendencia que se presentó a lo largo del resto de la década de los setenta. (Véase Tabla 2)

14 “Joint Press Release, Fifth Meeting of the Mexico-Japan Intergovernmental Joint Commission”, AHGE-AHD-SRE, JAP-6-2, México, 2015, pp. 7-8.

15 “Ties have been chiefly Commercial; Efforts made for closer affinity”, The Japan Times, 16 de septiembre de 1973, p. 6.

16 Manuel Alvarez Luna, “Celebrate national Freedom, Peace , Growth”, The Japan Times, 16 de September 1974, p. 9.

17 “Complementary, Not Competitive, trade relations expected to grow”, The Japan Times, 16 de septiembre de 1973, p. 7.

18 Ibidem.

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Tabla 4 Balanza Comercial de México con Japón (Miles de dólares)

Año 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980

Exportaciones 142,362 130,909 166,087 129,313 173,464 248,150 563,166

Importaciones 233,758 305,530 308,342 295,400 689,583 726,573 988,822

Balance -91,216 -174,621 -142,255 -166,087 -516,119 -478,423 -425,645

Fuente: “ Intercambio Comercial México y Japón” (Segunda y última parte). Comercio Exterior, Mayo de 1982, p.569 con datos de la Dirección de Estadística de la Secretaría de Programación y Presupuesto

La visita del primer ministro Kakuei Tanaka a México en 1974 logró desahogar algunos aspectos bilaterales, posteriormente la crisis del peso y fin del sexenio de Luis Echeverría en 1976, posiblemente, generó el deseo de la parte japonesa de esperar y atender los asuntos ya con el nuevo gobierno de José López Portillo. Lo anterior se puede inferir por el contenido de una nota que remarcaba el hecho “que no se había realizado desde mayo de 1973, pues aun cuando se había recibido propuestas de México para realizarla, por una u otra razón se había postergado hasta la fecha”.19 En efecto, se reanudaron los trabajos del Comité Económico Conjunto después del impasse de cuatro años. Lo anterior no significaba la inexistencia de contactos bilaterales, sino más bien la ausencia de una reunión plenaria. Los funcionarios mexicanos y japoneses daban seguimiento a los temas de la agenda bilateral en función de sus áreas de competencia a través de un mecanismo de consulta. Del 5 al 7 diciembre de 1977, se celebró la VI reunión del Comité Económico Conjunto en la ciudad de México, en la que además de dar seguimiento del desahogo de las discusiones previas, tales como los temas del comercio bilateral, evitar la triangulación, eliminación de barreras no arancelarias; así como identificar los

19 “Reunión de la Comisión Mixta Económica México-Japón”, AHGE-AHD-SRE, 3 342.3, México, D.F., 2015.

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problemas técnicos que inhiben el mayor flujo de las transacciones económicas. Además, se exploraba la posibilidad de ampliar el suministro de petróleo por parte de México. Para esa fecha México tenía 16 mil millones de barriles como reserva probada, más 31 mil millones de reservas probables, lo cual generaba importantes expectativas de ampliar el suministro de petróleo a Japón.20 En el rubro de inversiones, el gobierno mexicano concentraba sus esfuerzos en lograr atraer inversiones japonesas para apoyo de su estrategia de industrialización en el sector de bienes de capital, en el sector maquilador y en la industria de autopartes. Asimismo, se planteaba continuar los mecanismos de cooperación técnica y las posibilidades de analizar la factibilidad para la expansión de los productos de exportación por parte de México.21 La caída del Sha de Irán, Mohammed Reza Pahlavi y sus efectos negativos en el mercado petrolero mundial generó un cambio sustancial de la estrategia Japón encaminada en profundizar sus políticas de diversificación petrolera. En ese contexto, México ocupó un lugar importante en sus estrategias de suministro. En 1979, Japón envió dos delegaciones. La primera del Keidairen donde se establecían las bases para un acuerdo para la compra del energético mexicano; y la segunda, de tipo gubernamental, el ministro de asuntos exteriores, Sunao Sonoda, y el ministro de Industria y Comercio Internacional, Masumi Ezaki, lograron obtener un acuerdo con el gobierno mexicano a través de la creación de una entidad privada denominada Compañía Importadora de Petróleo Mexicano, S. A. 22 El 19 de noviembre se concertó el acuerdo para el despacho de 100 mil barriles de petróleo diarios con un plazo de 10 años a cambio de un crédito a PEMEX de un paquete para profundizar la cooperación japonesa en materia construcción portuaria, instalaciones eléctricas y ferroviarias, así como en la industria siderúrgica.23 La coyuntura de la segunda crisis del petróleo orilló a un ajuste 20 Takashi Fuchigami, “Japón y México desde 1970: Una evaluación tentativa”, Latin American Studies, vol. 6, 1983, p. 109.

21 “Boletín de Prensa”, Secretaría de Relaciones Exteriores, 8 de diciembre de 1977, Reunión Internacional Comisión Económica México-Japón”, AHGE-AHD-SRE, 3 342.3 , México D.F, 2015, pp. 18-20 22 Peter Ennis, “Mexico-Japan ties hurts Tokyo´s slow pace”, Executive Intellligence Review, 7-13 August, 1979, p.50 23 Sergio González Galvez y Víctor Kerber, “Una Década de la Relación MéxicoJapón”, Foro Internacional, enero-marzo de 1990, p. 540.

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en los temas de la agenda bilateral. La estrategia mexicana se concentró en jugar la carta petrolera como un medio para ampliar la cooperación financiera y mayores flujos de inversiones para apuntalar sus proyectos en el sector de bienes de capital, así como ampliar los productos mexicanos exportables y la cooperación técnica. El entonces embajador de México en Japón, Francisco Xavier Alejo, la calificaría como el “principio de complementariedad dinámica a largo plazo”. Japón a cambio tendría la promesa de incrementos en su aprovisionamiento del crudo mexicano en la medida que se materializara sus compromisos de cooperación, y de acceso a su mercado.

Lo anterior se observó claramente en la VII sesión del Comité Económico Conjunto efectuada en Tokio a finales de febrero de 1980.

El subsecretario de Relaciones Exteriores, Jorge Eduardo Navarrete, presidió la delegación mexicana y solicitó a su contraparte, Juro Matsumoto, viceministro de asuntos exteriores, que Japón ampliara su cooperación económica para el apoyo de industrias locales, además de ampliar los volúmenes de compra de algodón mexicano, sal y camarón a cambio de un incremento significativo de las ventas mexicanas de petróleo a Tokio.24 En lo general, se continúa por parte de México en la presentación de diversas propuestas de cooperación económica en áreas como energía, petroquímica, siderúrgica, minerometalúrgica, pesca, turismo y en el campo de ciencia y tecnología.25 La Comisión Económica Conjunta26 continuó durante la década de los ochenta siendo un instrumento de encuentro intergubernamental 24 “Planteó Navarrete a Japón que invierta en Industrias y que compre más algodón”, El Nacional, Sección economía, 27 de febrero de 1980, p. 9.

25 “Intercambio Comercial México y Japón” (Segunda y última parte), Comercio Exterior, mayo de 1982, p. 576.

26 VIII reunión Comisión Económica Conjunta México Japón se celebró en el 29 de junio de 1981 donde se continuó la evaluación de las acciones en materia económica (sector industrial, financiero, comunicaciones, transportes y turismo) y cooperación.

Se continuó en la insistencia de la parte mexicana de la ampliación de las exportaciones no petroleras al mercado japonés. Además, expresaba que de acuerdo con la propuesta del ministro Masayoshi Ohira para el incremento de suministro de petróleo mexicano a Japón, se establecía la cantidad de 200 000 barriles de petróleos diarios. Los funcionarios japoneses ratificaron el ofrecimiento para un crédito de 30 000 millones de yenes a México para el financiamiento de diversos proyectos de desarrollo. Un año después, en el preludio de la crisis económica y financiera mexicana, se organizó la IX reunión de la Comisión Económica Conjunta 6 al 9 de julio de 1982 y la X reunión de la Comisión Económica Conjunta se celebró 17 y 18 de noviembre de 1987 en la Ciudad de México.

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para atender los crecientes aspectos de la agenda económica bilateral en el marco de la intensificación de los proyectos de cooperación económica, la reconversión de México en un país productor de petróleo y el inicio de los proyectos de inversión conjunta.27 Es un hecho que la “institucionalización” de las relaciones permitió establecer instrumentos más fluidos y permanentes para la atención de la agenda económica entre México y Japón tanto en el sector oficial como en el privado.

En suma, las autoridades mexicanas consideraban que las crecientes diferencias en el desarrollo económico de ambos países, permitía su complementariedad donde el aumento de las capacidades productivas mexicanas –en el sector primario y manufacturero– lo podría convertir en un proveedor potencial para Japón.28 La articulación de lo que podría denominarse la estrategia económica del gobierno de México hacia su socio asiático se resumía, a inicios de la década de los setenta, en siete ejes: a) Diversificación de los productos agrícolas e industriales de exportación.29 b) Importación selectiva de maquinaria, equipos industriales y bienes intermedios ligados a cubrir las necesidades de la industria nacional para su desarrollo tecnológico. c) Captación de capitales privados japoneses que colaboren con los empresarios mexicanos para la explotación de recursos nacionales y la manufactura de productos industriales –finales e intermedios– que puedan canalizarse a los mercados de ambos países. d) Establecimiento de programas de intercambio y cooperación técnica, así como transferencia de tecnología japonesa e) Utilización de la cooperación financiera japonesa como detonante de proyectos de desarrollo industrial y portuario. Lo

27 “VIII reunión de la Comisión Conjunta México-Japón”, Comercio Exterior, agosto de 1981, p. 861.

28 Departamento de Estudios Económicos, “Intercambio Comercial México-Japón”, Comercio Exterior, septiembre de 1970, pp. 797-798.

29 Las décadas posteriores demostrarían que las capacidades mexicanas de limitarían a los productos primarios en un limitado número de productos donde el algodón en rama perdería su lugar que había mantenido a lo largo de los sesentas, para que las exportaciones de camarón y sal ocuparan un lugar preponderante antes de las petrolización de las exportaciones mexicanas a Japón.

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anterior implicaría un mejoramiento de la infraestructura y el incremento de la transportación marítima en los puertos mexicanos que permitiría reducir el porcentaje de la triangulación comercial vía Estados Unidos. f) Para finales de los setenta, el 50 por ciento del comercio entre México y Japón era realizado vía la intermediación de empresas de terceros países de los sectores de proyectos no petroleros donde las exportaciones mexicanas tenían un grado de penetración como camarón, café y minerales.30 g) Utilización de los nexos comerciales entre México y Japón como espacio para llegarse a mercados regionales. Los productos mexicanos podían penetrar otros países de la región asiática; así como los bienes japoneses puedan alcanzar mayor penetración en América Latina y el Caribe.31 El último punto era una interpretación de lo que percibían los funcionarios mexicanos como las ventajas de participar en las nacientes discusiones de la cooperación regional en el marco de la Cuenca del Pacífico para incrementar los flujos de comercio multilateral, así como ampliar la complementación económica, industrial tecnológica.32 La emergente crisis del petróleo de 1979, generó un ajuste de las acciones emprendidas por el gobierno mexicano apostando en ese energético para acelerar las respuestas de Japón que, para México, parecían no tener la rapidez necesaria. Sin embargo, su efectividad tuvo una duración efímera frente a los ajustes de la estrategia petrolera japonesa y la posterior crisis económica de México en 1982.

En suma, los temas de discusión abordados en los comités intergubernamentales concentraban los asuntos bilaterales, mismos que favorecían un acercamiento más puntual por parte de los funcionarios responsables. Sin embargo, las decisiones políticas se realizaban en los encuentros de alto nivel, mismas que totalizaron dos visitas de Estado por parte de los presidentes mexicanos y dos viajes de tipo oficial de parte de los Primer Ministros de Japón en

30 “Intercambio Comercial México-Japón”, Comercio Exterior, enero de 1979, pp.

131-132.

31 Francisco Alcalá Quintero, Las relaciones comerciales entre Japón y México; una perspectiva alentadora”, Comercio Exterior, julio de 1971, pp. 576-577.

32 Ibidem, p. 580.

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turno a México.

Encuentros de Alto Nivel Después de la visita de Estado del presidente Adolfo López Mateos a Japón en 1962, tardaría una década para que el ejecutivo mexicano regresara a ese país asiático. Es indudable que en el decenio de los setenta, como ya se apuntó, iban a diversificar y profundizar las relaciones bilaterales, expresados en los contactos oficiales y entre el sector privado.

La agenda binacional se ampliaba con el incremento de los intercambios comerciales, la búsqueda por parte del gobierno mexicano de proyectos de inversión conjunta y después el uso del petróleo como instrumento de negociación, mismas que se empalmaban en los esfuerzos –en muchas ocasiones insustanciales– de la diversificación de sus relaciones internacionales de México.

De 1972 a 1980 se realizaron visitas de manera recíproca de los jefes de gobierno de México y Japón, lo que representó la conformación de un diálogo institucional continuo de alto nivel. En ese marco, se abordaban los diversos temas tratados por el Comité Económico Conjunto, pero también los asuntos abordados en las diversas reuniones del Comité de Hombres de Negocios, así como los derivados de la agenda bilateral a través de la permanente visita de altos funcionarios, tales como cooperación, promoción de inversiones, ampliación del comercio exterior, entre los más importantes.

En el marco de la visita del presidente Luis Echeverría Álvarez a Japón (del 9 al 14 de marzo de 1972) y de su conversación con el primer ministro Eisaku Sato, se acordó en materia de asuntos bilaterales los siguientes puntos: 1) Continuar avanzando en los esfuerzos para la cooperación en el área cultural, científico y tecnológico, así como de una aplicación más efectiva del convenio cultural firmado por ambos países en 1954, 2) expresaron su compromiso para aumentar el comercio directo entre los dos países y diversificar la penetración de los productos mexicanos en el mercado japonés sin menoscabo de aumentar también las exportaciones tradicionales; 3) Seguir explorando opciones para el establecimiento de inversiones conjuntas en el área de la minería, metalúrgica, siderúrgica y pesca, 4) Cooperación financiera para el programa de modernización del puerto de Manzanillo. Además, se celebraron tres

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convenios, el primero, relacionado a servicios aéreos (entró en vigor el 23 de febrero de 1973). El segundo sobre la supresión de visas y derechos de visa consular; y el tercero sobre visas diplomáticas y oficiales (canje de notas diplomáticas el 10 de abril de 1972). Lo anterior permitiría un mejor flujo de personas y el fomento de las actividades oficiales y turísticas entre los dos países.

A finales del verano de 1974, el primer ministro, Kakuei Tanaka, arribó a la ciudad de México en reciprocidad al viaje realizado por Echeverría dos años antes. Como parte de una gira en el continente americano, Tanaka visitó México del 12 al 15 de septiembre, después se dirigió a Brasil (16 al 20), para arribar a Estados Unidos el 21 de septiembre y terminar en Canadá el 26 del mismo mes. La visita a los países latinoamericana tenía un doble propósito: Por un lado, establecer acuerdos de negocios para el abastecimiento de recursos naturales, minerales y petroleros (incluyendo a Canadá). Por el otro, asegurar ese abastecimiento estable a través de la ampliación de la cooperación económica y financiera, así como la posibilidad de ampliar la inversión extranjera directa japonesa. Como ya se apuntó, en el caso de México, la administración de Luis Echeverría había puesto en vigor la nueva ley para las inversiones extranjeras en 1973, en la que indicaba una co-participación máxima del 49 por ciento para los capitales externos en el establecimiento de empresas conjuntas. La nueva reglamentación, desde la perspectiva de las autoridades mexicanas, permitía ampliar la colaboración del capital local y servir para la promoción del desarrollo nacional y la posibilidad de la elaboración de proyectos de largo plazo.33 La inversión acumulada de Japón en México entre 1954 a 1973 ascendió a 91.1 millones de dólares.

Takana apuntaba en la conferencia de prensa34 que las inversiones japoneses no tenían algún espíritu imperialista y que su país era “enemigo de la explotación de las materias primas o recursos naturales de los países en vías en desarrollo, siempre los obtiene mediante acuerdos de beneficio mutuo”.35 Asimismo, anunciaba que el gobierno 33 “Joint Press Release. Fifth Meeting of the Mexico-Japan Intergovernmental Joint Committee” en “Reunión Internacional Comisión Económica México-Japón”, AHGEAHD-SRE, 3 342.3 , México D.F. 2015.

34 En la sesión de preguntas con la prensa nacional y extranjera, se le hizo una pregunta sobre sobre el caso de quejas de habitantes de Guerrero Negro en Baja California por la concesión otorgada para la explotación de la sal por la empresa Mutsubishi bajo la figura de coinversión.

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de Japón había abierto una línea de crédito de 1,000 millones de yenes para apuntalar la infraestructura portuaria en México (en particular en Manzanillo) a fin de incrementar los intercambios comerciales y tener mejores instalaciones para recibir a los buques mercantes japoneses.36 Tanaka explicó a los empresarios mexicanos, el compromiso de Japón para ampliar la creación de empresas de capital mixto, y el desarrollo de oportunidades de negocios en el sector minero, portuario, silvícola, siderúrgico (en particular en el complejo Lázaro CárdenasLas Truchas), petroquímico, pesquero, turístico, así como fomentar la participación en la industria maquiladora.37 Diversas líneas de crédito a través del Eximbank de Japón se otorgaron al gobierno de Echeverría, mismas que totalizaron 71,917 millones de yenes: a) Cofinanciamiento de 21,000 millones de yenes con el Banco Mundial para la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para el desarrollo de la cuarta etapa del programa de energía eléctrica; b) Préstamo a NAFINSA para la construcción de la planta siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas por 4,500 millones de yenes; c) Préstamo por 6,500 millones de trenes para la Planta Generadora Atómica de electricidad, d) Programa de modernización de los puertos en el Pacífico por 13,000 millones de yenes.

En el comunicado conjunto se expresó la necesidad de ampliar las esferas de la cooperación bilateral tanto en la cultural como la realizada a través del Programa Especial de intercambio de jóvenes técnicos mexicanos y japoneses en 1971, así como en otra área como la técnica y científica, en particular para el mejoramiento de los problemas comunes de la contaminación ambiental.

La llegada de José López Portillo al poder en 1976 convergió con la pronta recuperación de los efectos de la evaluación del peso del 31 de agosto en el ocaso del gobierno echeverrista y el anuncio oficial de nuevos yacimientos de petróleo. El nuevo mandatario mexicano 35 Ricardo, González Machaco, “Las Inversiones de Japón en el Extranjero no tienen espíritu imperialista: Kakukei Tanaka”, El Nacional, 15 de septiembre de 1974, primera sección, p. 6.

36 Octavio Bernard Becerrilk, “Alrededor de mil millones de dólares invertirá Japón en Puertos Mexicanos”, El Nacional, 13 de septiembre de 1974, primera sección, p.

4.

37 Demetrio Bolaños Espinosa, “El Intercambio Internacional de parlamentarios puede lograr la paz”, El Universal, 14 de septiembre de 1974, primera sección, p.

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expresaba que el excedente petrolero podría ser una herramienta para enfrentar los problemas estructurales del modelo económico mexicano de rezago social y desigualdad, a través del acceso de tecnología y proyectos de industrialización El ejecutivo mexicano en 1978 (del 30 de octubre al 4 de noviembre) durante su visita de Estado a Japón señalaba: Quiero ser muy preciso y muy sincero; no venimos simplemente a vender petróleo. Si fuera así, lo diríamos; pero creemos que hay una oportunidad histórica que deben aprovechar ambos países para hacer algo más importante para comprar y vender petróleo.38

Ante el panorama de la creciente inestabilidad en el mercado petrolero mundial y ante la necesidad de diversificar fuentes de aprovisionamiento del energético del Medio Oriente. México era una opción, pero Japón sabía que debían hacer realidad diversas iniciativas que desde el gobierno anterior se habían estado trabajando en el interior de la Comisión Económica Conjunta. En particular, Tokio sabía que las negociaciones serían arduas y complejas donde debía distinguir claramente el discurso retórico de los funcionarios mexicanos y convencer a sus propios empresarios en atender los requerimientos México para ampliar los paquetes de financiamiento y hacer realidad los proyectos de coinversión. Fue significativo que el Presidente mexicano clausuró la sesión de la “X reunión del Comité de Hombres de Negocios México y Japón” dando una señal de respaldo gubernamental a las estrategias de negocios de los empresarios mexicanos.

En el comunicado conjunto se incluyeron, como en otras ocasiones, los compromisos antes referidos de ampliar los volúmenes comerciales y las acciones de cooperación en el sector pesquero, turístico, 39 y cultural, además de la económico-financiera para desarrollar los diversos programas de financiamiento e inversión que estaban en proceso.

Dos años más tarde, el primer ministro Masayoshi Ohira realiza

38 José López Portillo, y Pacheco, “En China y Japón”, Cuadernos de Filosofía Política, Secretaría de Programación y Presupuesto, México, 1978, p. 77.

39 Se firmó por ambos países en 1978 el “Acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno del Japón sobre Cooperación en Materia de Turismo”.

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en México una visita oficial del 1 al 4 de mayo de 1980 con un objetivo muy específico: el incremento del suministro de petróleo mexicano a Japón a 300 mil de barriles en 1982. El mismo Ohira, durante la conferencia de prensa, lo expresó en los siguientes términos: Manifestamos nuestros deseos de que se aumenten los volúmenes de exportación de crudo mexicano a Japón hasta llegar a 300 mil barriles diarios para 1982. La parte mexicana nos respondió de la siguiente manera: México ya determinó su plan de exportación hace dos o tres meses, de acuerdo con ese plan ya se determinaron las cuotas a diversos países, entre ellos Estados Unidos. Por esta circunstancia es imposible en este momento, cambiar el plan de desarrollo, no obstante la parte mexicana desea aumentar la producción para poder responder a diversos países que requieren el petróleo mexicano, inclusive el Japón.

La respuesta mexicana a la petición directa de Ohira consideraba que cualquier incremento de la producción petrolera nacional debía ser muy cuidadoso en tanto que había que valorar el impacto derivado por el ingreso de las divisas obtenidas por las exportaciones del crudo para la economía nacional.40 Como ya se mencionó, la estrategia petrolera mexicana deseaba obtener un mayor compromiso de Japón.

Por un lado, al no satisfacer completamente sus deseos de la compra del crudo mexicano; por el otro, dosificar los incrementos en función de las respuestas de cooperación y de coinversión que fueran materializables.

En este sentido, se enarboló en concepto de economías complementarias: Japón con alta tecnología y capital; mientras que México con recursos naturales y energéticos y mano de obra joven.

Tokio generaba mayor presión a sus corporaciones para atender las peticiones de México de emprender negocios conjuntos en áreas como la electrónica, telecomunicaciones, industria alimentaria, metalmecánica y petroquímica secundaria. Se creó el Fondo de Coinversión Nipomex, operado con el Banco Industrial de Japón para una mayor vinculación entre los empresarios de ambos países. También se logró avanzó en el proyecto de ampliación de SICARTSA, el programa para electrificar ferrocarriles nacionales y otros más en la manufactura de tubería de gran diámetro, fundición y forja pesada.

En los últimos cinco años, los volúmenes del comercio exterior 40 Leopoldo Cano Contreras, “100,000 barriles diarios de crudo a Japón este año”, El Universal, 4 de mayo de 1980, primera sección, p. 20.

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se incrementaron de manera significativa, de 560 millones para 1975 ascendió a 1,320 millones de dólares. La mitad de las exportaciones no petroleras correspondían al algodón en rama, sal común, manganeso en concentrado, camarón congelado, café crudo en grado, cobre en bruto y ópalos tallados.41 Ohira consideraba a Japón y México como países llenos de vigor como lo expresan también la región de la Cuenca del Pacífico.42 Desde la perspectiva del empresariado mexicano, compartida por los funcionarios, refrendaban constantemente que Japón debía se asumir un papel más activo en sus estrategias de negocios en México donde se esperaba un incremento mayor de los flujos de capital de ese país asiático. En la reunión del primer ministro Ohira con el Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales (CEMAI), Julio A. Millán apuntaba era necesario “dejar atrás las distancias las posibles desconfianzas y reconocer que dentro de nuestras realidades existen limitaciones, pero también grandes posibilidades”.43 Ohira trató de matizar y buscó desligar el incremento de la cooperación financiera y los flujos de capital por el abastecimiento del petrolero mexicano. En la conferencia de prensa, el responsable del gobierno japonés apuntaba que “el suministro de petróleo no tiene nada que ver con la inversión japonesa… Una vez que las relaciones de cooperación entre nuestros países se incrementen, entonces habrá mayores probabilidades de inversión japonesa para los diversos proyectos de cooperación”.44 Después de la visita de Ohira, se mandaría la primera entrega de crudo mexicano que había sido pactada en el contrato firmado en diciembre de 1979, cuyo volumen fue de 920, 445 barriles de petróleo con un valor de 644 millones de pesos, un poco menos a los acordados con la Mexican Petroleum Import Company Ltd.45 El primer ministro japonés regresó con una tenue promesa de incrementar a 100 mil 41 Antonio Lara Barragán, “Gran Aumento de las inversiones japonesas, anuncia Ohira”, El Universal, 3 de mayo de 1980, prima sección, p. 10.

42 Guillermo Pacheco, “Los Acuerdos México-Japón pueden contribuir a la Paz Mundial”, El Nacional, 3 de Mayo de 1980, p. 1.

43 “Japón busca cooperación concreta, en lo industrial o Financiero”, El Nacional, 3 de mayo de 1980, p. 6.

44 Las Inversiones no están sujetas al aumento de suministros Petroleros”, El Nacional, 4 de mayo de 1980, p. 7.

45 “El Primer envío de crudo salió ayer hacia Japón”, El Nacional, 7 de mayo de 1980, p. 21.

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barriles de petróleo diarios ya comprometidos. En el comunicado conjunto se indicaba: “Estas exportaciones y su eventual aumento en el futuro, son elemento central de la contribución mexicana al esquema global de cooperación entre los dos países y, por tanto, su realización requiere del avance, conforme a un programa que se acuerde, en el cumplimiento de los proyectos de cooperación mencionados”.46 En suma, la misión de Ohira de convencer, en el más alto nivel, a su contraparte mexicana para aceptar el incremento a 300 mil barriles de petróleo diarios tuvo un resultado nada satisfactorio para las expectativas de Japón.

En el contexto de la XIII reunión del Comité de Hombres de Negocios de México y Japón celebrada el 13 de octubre de 1980, la estrategia de México para que Japón ampliara sus proyectos de inversión y cooperación se mantenía firme y, aún más, escalaba en la búsqueda de invitar a Japón en la co-participación den la industria petroquímica mexicana. En una visita de Jorge Díaz Serrano, director de PEMEX, apuntaba la posibilidad de que capital japonés pudiera participar en los procesos de refinación y venta del petróleo a través de la participación de México en la industria petrolera japonesa tal como PEMEX lo había hecho con la empresa española PETRONOL en el que controlaba el 34.4 por ciento, además señaló que la posibilidad del incremento del suministro del crudo mexicano estaba sujeto a la “según el desarrollo de la cooperación económica en el futuro.”47 Tokio Nagayama, presidente la Federación Japonesa de Petróleo y de la Mexican Petroleum Import Company Ltd apuntó, con sorpresa, que su petición podría ser consultada al MITI pero que afecta las leyes y políticas de la industria petrolera nacional ya que no era competencia del sector privado, sino del gobierno.

Por último, en el cierre de los trabajos del Comité de Hombres de Negocios, en la declaración conjunta, se estableció un exhorto para el incremento del suministro de petróleo por la parte japonesa, mientras los empresarios mexicanos demandaron el incremento de las compras de Japón de productos no petroleros del sector agrícola y pesquero a México.

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“Comunicado Conjunto México-Japón”, 3 de mayo de 1980.

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Reflexione Final Es claro que las relaciones económicas entre México y Japón en el decenio de los setenta sufrieron profundos y significativos cambios.

Después de la reluctante actitud de México en el decenio precedente para culminar las postergadas negociaciones comerciales, la institucionalización de su diálogo bilateral permitió maximizar los dividendos de su interjuego de estrategias para responder a sus necesidades económicas. Por una parte, México buscaba obtener apoyo financiero e inversión de Japón para sostener su programa de industrialización, modernización de infraestructura y ampliar su oferta de productos exportable. Los descubrimientos de los yacimientos de petróleo en el territorio mexicano, potencio sus capacidades de negociación para materializar los proyectos que deseaba involucrar a Japón.

Por su parte Tokio, mostraba un interés en acercarse a México a pesar de las iniciativas populistas de los gobiernos de Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo, pero lo hacía con cautela y mesura. La segunda crisis del petróleo abrió un cambio de actitud marcada por la necesidad de buscar fuentes alternas para sus compras de petróleo.

Lo anterior permitió profundizar en el diálogo bilateral a través de las reuniones de funcionarios de ambos países en el Comité Económico Conjunto y en los cuatro encuentros de alto nivel: dos visitas de Estado y otras dos oficiales; así como en las diversas misiones y encuentros tanto del sector público y privado, en las que se vieron reflejadas claramente los esfuerzos de México y Japón para garantizar sus intereses y lograr acuerdos, no siempre integralmente alcanzados, requeridos por su modelo de industrialización intensiva y su política de seguridad económica.

En suma, los años setenta fueron testigo de una ampliación, sin precedente, de los contactos comerciales, financieros y de cooperación; pero también en los mecanismos de comunicación entre ambos gobiernos y el sector empresarial. Era evidente que Japón se mostraba como una potencia económica en consolidación y el acceso a su mercado, su capital y tecnología eran activos que México y otros países del mundo buscaban obtener por parte de ese país asiático.

En términos de las negociaciones económicas fueron intensas desde el deseo de México para atraer el capital privado la creación de empresas conjuntas, la dosificación del abasto de petróleo a Japón

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como mecanismo para obtener mayores compromisos de ese país, hasta la fallida intervención del primer ministro japonés, Masayoshi Ohira, para obtener mayores volúmenes de petróleo durante su visita a México en 1980. Es decir, los consensos y disensos marcaron, de manera natural, los dilemas que implicaron la profundización e institucionalización de los contactos económicos entre México y Japón.

Recursos Hemero-bibliográficos Libros López Portillo, y Pacheco, José. En China y Japón, Cuadernos de Filosofía Política, Secretaría de Programación y Presupuesto, México, 1978 Toda, Makoto (traductor). Historia de las Relaciones MexicanoJaponesas, Artes Gráficas Panorama, México, 2013.

Artículos de revistas Alcalá Quintero, Francisco. “Las relaciones comerciales entre Japón y México; una perspectiva alentadora”, Comercio Exterior, julio de 1971.

Departamento de Estudios Económicos, “Intercambio Comercial México-Japón,” Comercio Exterior, septiembre de 1970, pp. 797798.

Ennis, Peter. “Mexico-Japan ties hurts Tokyo´s slow pace”, Executive Intellligence Review, 7-13 August, 1979.

Fuchigami, Takashi, “Japón y México desde 1970: Una evaluación tentativa”, Latin American Studies, vol. 6, 1983.

González Gálvez, Sergio y Kerber, Víctor. “Una década de la relación México-Japón”, Foro Internacional, enero-marzo de 1990.

“IV Reunión de la Comisión Económica Conjunta México-Japón”, Comercio Exterior, noviembre de 1971.

“Intercambio Comercial México-Japón”, Comercio Exterior, enero de 1979.

“Intercambio Comercial México y Japón” (segunda y última parte), Comercio Exterior, mayo de 1982 “Misión Comercial Mexicana a Japón”, Comercio Exterior, diciembre de 1971.

“Promoción del Comercio México-Japón”, Comercio Exterior, octubre de 1970.

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“Relaciones Económicas México y Japón”, Comercio Exterior, febrero de 1969.

“Visita del Primer Ministro de Japón”, Kakuei Tanaka, Comercio Exterior, noviembre de 1974.

“VIII reunión de la Comisión Conjunta México-Japón”, Comercio Exterior, agosto de 1981.

Artículos Periodísticos Alvarez Luna, Manuel. “Celebrate National Freedom, Peace, Growth”, The Japan Times, 16 de September 1974.

Bernard Becerrilk, Octavio. “Alrededor de mil millones de dólares invertirá Japón en Puertos Mexicanos”, El Nacional, primera sección,13 de septiembre de 1974.

Bolaños Espinosa, Demetrio. “El intercambio internacional de parlamentarios puede lograr la paz”, El Universal, primera sección, 14 de septiembre de 1974.

Cano Contreras, Leopoldo, “100,000 barriles diarios de crudo a Japón este año”, El Universal, primera sección, 4 de mayo de 1980.

“Complementary, Not Competitive, trade relations expected to grow”, The Japan Times, 16 de septiembre de 1973.

“El primer envío de crudo salió ayer hacia Japón”, El Nacional, 7 de mayo de 1980.

González Machaco, Ricardo, “Las inversiones de Japón en el extranjero no tienen espíritu imperialista: Kakukei Tanaka”, El Nacional, primera sección,15 de septiembre de 1974.

“Ikeda y ALM hacen una declaración conjunta”, Excélsior, sección IA, 14 de octubre de 1962.

“Japón busca cooperación concreta, en lo industrial o financiero”, El Nacional, 3 de mayo de 1980 Lara Barragán, Antonio, “Gran aumento de las inversiones japonesas, anuncia Ohira”, El Universal, primera sección,3 de mayo de 1980.

“Las inversiones no están sujetas al aumento de suministros Petroleros”, El Nacional, 4 de mayo de 1980.

“México firma en Tokio un Convenio Comercial”, Novedades, sección nacional, 30 de enero de 1969.

Pacheco, Guillermo, “Los Acuerdos México-Japón pueden contribuir a la Paz Mundial”, El Nacional, 3 de mayo de 1980.

“Pacto comercial México-Japón”, El Universal, sección primera, 30 de enero de 1969.

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“Planteó Navarrete a Japón que invierta en industrias y que compre más algodón”, El Nacional, sección economía, 27 de febrero de 1980.

“Ties have been chiefly commercial; Efforts made for closer affinity”, The Japan Times, 16 de Septiembre de 1973.

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“Comunicado Conjunto México-Japón”, 3 de mayo de 1980.

Archivos The Diplomatic Archives of the Ministry of Foreign Affairs, Japan Archivo Genaro Estrada, Archivo Histórico-Diplomático, Secretaria de Relaciones Exteriores, México.

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ANEXOS I Comunicado Conjunto México y Japón El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos y la señora Echeverría visitaron el Japón como huéspedes de Estado, del 9 al 14 de marzo de 1972, en obsequio a la invitación oficial del gobierno japonés.

Acompañaron al Presidente, el licenciado Emilio O. Rabasa, secretario de Relaciones Exteriores; el licenciado Carlos Torres Manzo, secretario de Industria y Comercio, y el ingeniero Eugenio Méndez, secretario de Comunicaciones y Transportes y el director del Consejo Nacional de Ciencia y tecnología.

El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y la señora Echeverría hicieron una visita a sus majestades el Emperador y la Emperatriz, el día 9 de marzo.

El presidente Echeverría y el primer ministro Eisaku Sato conversaron sobre los aspectos relevantes de la situación internacional y examinaron el estado de las relaciones entre México y Japón, en los campos político, cultural y económico. El Presidente y el Primer Ministro calificaron su encuentro como oportuno y muy útil para consolidar los nexos entre las dos naciones y perfeccionar que hagan posible la ampliación del intercambio en materia educativa, científica, cultural y económica.

Ambos expresaron la certidumbre de que su encuentro constituirá el inicio de una nueva era en la historia de las relaciones mexicanojaponesas.

Durante las conversaciones, desarrolladas en una atmósfera muy cordial, de respeto mutuo y franqueza, el Presidente y el Primer Ministro adquirieron una visión más clara y completa de la posición de sus países frente a los problemas mundiales, reconocieron que la paz es el primero de los valores de la convivencia humana y reafirmaron la voluntad de sus respectivos gobiernos de contribuir decididamente a su mantenimiento, mediante el respeto irrestricto a la soberanía e independencia de todos y cada uno de los países del mundo y

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propugnando la justicia política y económica en la vida de relación de los pueblos.

El Presidente y el Primer Ministro renovaron su decidido apoyo a la Organización de las Naciones Unidas como uno de los instrumentos más eficaces que los pueblos se ha dado para mantener la paz y promover la cooperación internacional.

Ambos mandatarios comprobaron la coincidencia de posiciones de sus países y la esforzada tarea de las Naciones Unidas en favor del desarme universal, comenzando por el nuclear, y manifestaron su voluntad de mancomunar sus esfuerzos a fin de que se adelante en las conversaciones relacionadas con el desarme, a través principalmente de la Asamblea General de las Naciones Unidas y del Comité de Desarme de Ginebra. El presidente Echeverría hizo referencia expresa al Tratado de Tlatelolco, que persigue la desnuclearización de América Latina, como uno de los instrumentos básicos de nuestros tiempos.

El Primer Ministro formuló votos porque el Tratado tenga una plena y efectiva aplicación.

El Presidente y el Primer Ministro expresaron su satisfacción por la firma del convenio sobre servicios aéreos, así como por el canje de notas verbales sobre supresión de visas, que se efectuaron entre los ministros de Relaciones Exteriores durante la visita del Presidente al Japón.

Ambos dirigentes subrayaron la importancia que tendrán estos instrumentos internacionales para establecer un puente más directo de comunicación entre los dos países, contribuyendo así a un acercamiento más efectivo entre los dos pueblos mexicano y japonés.

El presidente Echeverría y el primer ministro Sato se congratularon por el incremento que en los últimos años ha alcanzado las relaciones entre México y el Japón en los campos cultural, científico y tecnológico, y expresaron su complacencia por el feliz desarrollo del programa especial de intercambio de estudiantes y jóvenes técnicos. El Presidente manifestó el deseo de que sea aumentado el intercambio de jóvenes en este programa especial y por otros medios. El Primer Ministro expresó la buena disposición de considerar ese propósito.

Ambos gobernantes acordaron desplegar mayores esfuerzos para asegurar una aplicación más efectiva del convenio cultural y para estimular las actividades culturales que contribuyan al mejor conocimiento, comprensión y afecto entre los pueblos mexicano y japonés, inclusive el intercambio de material fílmico y de difusión.

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El presidente Echeverría expresó la esperanza de que por el esfuerzo mancomunado de las instituciones mexicanas y japonesas competentes, pronto se establezca en México un programa de estudios japoneses.

Ambos dirigentes declararon el propósito de los dos países de aumentar el comercio recíproco y directo. El Presidente declaró su empeño en acrecentar los esfuerzos que se realizan por diversificar la composición de las ventas mexicanas al mercado japonés sin perjuicio de aumentar las ventas de los productos tradicionales, y el Primer Ministro expresó su voluntad de cooperar en la realización de dichos esfuerzos. El Presidente expresó la esperanza de que el Sistema general de Preferencias puesto en vigor por el Japón, favorezca en mayor medida a los productos mexicanos.

Los dos gobernantes expresaron su apoyo a los esfuerzos de los empresarios de los dos países para realizar inversiones conjuntas en México, de acuerdo con las normas de este país, en áreas que coadyuven a su desarrollo económico tomando en cuenta las que estén orientadas hacia las exportaciones, entre otras la minería, la metalúrgica y la pesca.

El Presidente y el Primer Ministro se congratularon por el incremento y diversificación de las relaciones directivas entre organizaciones privadas y directivos de empresas de ambos países. El Primer Ministro expresó sus deseos de que el gobierno de México tome medidas tendientes a dar facilidades para la entrada y permanencia en México de los representantes de firmas japonesas.

El Presidente manifestó su buena disposición de pedir a las autoridades correspondientes que otorguen la debida consideración a este asunto.

El Presidente y el Primer Ministro expresaron su satisfacción por el interés del Japón en participar en el proyecto de la planta siderúrgica “Lázaro Cárdenas-Las Truchas” y en el cuarto programa de electrificación.

El Presidente y el Primer Ministro hablaron de la importancia del programa de mejoramiento de los puertos de la costa mexicana del pacífico. El Primer Ministro manifestó que el gobierno del Japón está dispuesto a cooperar en el otorgamiento de créditos en términos favorables para el desarrollo de las instalaciones portuarias de la costa mexicana del Pacífico, en particular de las de Manzanillo, tomando en cuenta el informe de la misión técnica que el gobierno japonés enviará próximamente a México.

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Por otra parte, manifestaron su beneplácito por el resultado de la colaboración que el gobierno japonés ha dado al de México en el funcionamiento de la Escuela de Capacitación en Comunicaciones Eléctricas, y expresaron su complacencia por la posibilidad de que Japón participe en materia de telecomunicaciones El presidente Echeverría y el primer ministro Sato formularon sus más fervientes votos porque su encuentro contribuya, real y eficazmente, al progreso de sus pueblos y favorezca la cusa de la paz universal.

Al término de su visita, el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos y la señora de Echeverría expresaron su agradecimiento por la cordial hospitalidad que les brindaron el pueblo y el gobierno del Japón, y formularon sus más sinceros votos por la prosperidad del pueblo japonés.48

II Comunicado Conjunto del Presidente de México y el Primer Ministro de Japón Visita oficial del primer ministro del Japón, Señor Kakuei Tanaka del 12 al 15 de septiembre de 1974.

El primer ministro del Japón señor Kakuei Tanaka, hizo una visita a México del 12 al 15 de septiembre de 1974, en obsequio a la invitación que le formulara el señor presidente de la república, licenciado Luis Echeverría Álvarez.

Al examinar las relaciones bilaterales, el Presidente y el Primer Ministro comprobaron el alto nivel que han alcanzado la cooperación y el intercambio entre ambos países como consecuencia de la visita que el jefe de Estado mexicano efectuó a Japón en 1972. Al respecto expresaron su acuerdo en que las relaciones mexicano-japonesas deben ser impulsadas para fortalecer y ampliar todavía más los vínculos que actualmente existen entre las dos naciones.

El Presidente y el Primer Ministro cambiaron impresiones sobre la actual situación mundial. En relación a la reciente gira del Presidente de México a América Latina y el Caribe, subrayaron la importancia que tiene la solidaridad de los países latinoamericanos y caribeños y 48 “Comunicado Conjunto México-Japón”, Comercio Exterior, marzo de 1972, pp.

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la contribución que estos países unidos pueden hacer a la paz y prosperidad del mundo.

Al coincidir en la necesidad de que se multipliquen los esfuerzos que han seguido haciendo para lograr una paz permanente y con justicia social, se afirma pues el apoyo de sus respectivos países a la tarea de las Naciones Unidas particularmente en su lucha contra el armamentismo para consolidar la paz y preservar la seguridad internacional.

El Presidente subrayó que es imprescindible que se llegue a un verdadero equilibrio entre los países desarrollados y aquellos en vías en desarrollo para el logro de una paz y el bienestar de la humanidad.

Al respecto manifestó en la necesidad de adoptar la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados en la Asamblea General de la ONU que inicia en el presente mes.

Ambos mandatarios coincidieron en sus deseos de que, de acuerdo con lo anterior, la Carta sea adoptada en la próxima Asamblea General y acordaron realizar esfuerzos para ese fin.

En el orden de las relaciones comerciales, el Presidente y el Primer Ministro comprobaron con satisfacción los progresos registrados en el intercambio mexicano-japonés y coincidieron en la conveniencia de que esas relaciones se fortalezcan aún más en beneficio de ambos países.

Con especial complacencia se refirieron a los positivos resultados de delegaciones tanto del sector oficial como del privado de México y de Japón y reconocieron la conveniencia de intensificar dichas visitas con el propósito de fortalecer los lazos y esta comunicación ya existente.

El Presidente y el Primer Ministro consideraron que la cooperación financiera japonesa tanto pública como privada a los programas de inversión que se han puesto en práctica en México ha sido excelente y estuvieron de acuerdo en la conveniencia de ampliar los campos de esta cooperación que ahora existe.

Ambos mandatarios consideraron como muy conveniente que tanto la evaluación de proyectos como la canalización de su financiamiento sean a través de instituciones tales como Nacional Financiera por parte de México y el Eximbank por parte de Japón. En este sentido señalaron como ejemplo los proyectos de financiamiento en los campos de generación de energía y siderurgia que se están realizando con tanto éxito a través de dichas instituciones.

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El Presidente y el Primer Ministro expresaron su complacencia porque en breve plazo se concretará el crédito que el Eximbank del Japón otorga para el desarrollo del Puerto de manzanillo en Colima.

Ambos mandatarios convinieron en que, en cuanto la situación del mercado de capitales y la balanza internacional de pagos del Japón lo permita, apoyarán una colocación en el de nuevas emisiones de valores del gobierno mexicano.

El Presidente y el Primer Ministro expresaron la esperanza de que las empresas de ambos países lleven a cabo nuevos proyectos de coinversión en sectores convenientes para el desarrollo de las economías de México y Japón. Asimismo los dos mandatarios acordaron dar su apropiado apoyo a las actividades de empresas de ambos países con miras a promover sus intercambios.

Los mandatarios de México y del Japón acordaron impulsar aún más los intercambios en las esferas de la cultura, la educación, la ciencia y tecnología.

El Presidente y el Primer Ministro estimaron que el Programa Especial de Intercambio de Jóvenes Técnicos Mexicanos y Japoneses en 1971, es un valioso medio que contribuye a estrechar los cordiales lazos de amistad entre los dos pueblos a través del conocimiento y la cooperación mutuos, así como alcanzar metas de los respectivos programas de formación de recursos humanos. Por lo tanto acordaron que se continúen los esfuerzos necesarios para que este Programa se ajuste cada vez más a los objetivos y prioridades de sus respectivos países.

Ambos mandatarios manifestaron su decisión de apoyar la creación en breve plazo del Liceo Mexicano Japonés al que consideran como un proyecto de gran trascendencia para el fomento de conocimiento mutuo entre ambos pueblos.

Asimismo, el Primer Ministro expresó que Japón continuará colaborando en la promoción del estudio sobre Japón y en la difusión del idioma japonés en México.

Ambos mandatarios estuvieron de acuerdo en la conveniencia de establecer el Centro Mexicano-japonés de Estudios Tecnológicos para el cual Japón proporcionaría, con los medios a su alcance, la cooperación técnica adecuada.

Ante la similitud de problemas de contaminación ambiental acordaron que las instituciones competentes estudien las posibilidades de intercambiar información científica y tecnológica y expertos en la materia.

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Ambos mandatarios consideraron muy conveniente proseguir el intercambio de opiniones tendientes a la concertación en el futuro próximo de un Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica.

En Primer Ministro expresó al Presidente su más sincero agradecimiento por la amistosa y cordial hospitalidad de que fueron objeto tato a él como su comitiva durante su estadía en México.

Asimismo, le manifestó su complacencia por haber participado en las fiestas conmemorativas de la Independencia de México y de haber podido facilitar directamente al pueblo mexicano en nombre del pueblo japonés con ese motivo. El Primer Ministro formuló sus más fervientes votos por la prosperidad y bienestar del pueblo y gobierno de México.

El presidente Echeverría manifestó su satisfacción por la participación del primer ministro Tanaka en este acto cívico nacional y le renovó los votos del pueblo y gobierno de México por la prosperidad y bienestar del pueblo y gobierno del Japón.

III Comunicado Conjunto El Presidente de México, José López portillo y su señora esposa, doña Carmen Romano de López Portillo, invitados por el gobierno de Japón, llevaron a cabo una visita de Estado al Japón, del 30 de octubre al 4 de noviembre.

Acompañaron al señor Presidente de México los señores Rodolfo González Guevara, presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Diputados; Agustín Téllez Cruces, presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; Joaquín Gamboa Pascoe, presidente de la Gran Comisión de la H. Cámara de Senadores; Santiago Roel García, secretario de Relaciones Exteriores; David Ibarra Muñoz, secretario de Hacienda y Crédito Público; José Andrés de Oteyza, secretario de Patrimonio y Fomento Industrial; Gullermo Rossell de la lama, secretario de Turismo; Fernando Rafful Miguel, jefe del Departamento de Pesca; Jorge Díaz Serrano, director general de Petróleos Mexicanos; Adrían Lajous Martínez, director general del Instituto Mexicano de Comercio Exterior; Edmundo Flores, director general del Consejo nacional de Ciencia y Tecnología; Gustavo Romero Kollbeck, director general del Banco de México, S. A.; Héctor Hernández, subsecretario de Comercio; Jorge Leipen Garay, director de Sindermex; Xavier Oleas Muñoz, embajador de México en Japón.

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El Presidente de México y la señora de López Portillo se entrevistaron con sus majestades el Emperador y la Emperatriz en el Palacio Imperial, el 30 de octubre.

Durante la visita, el presidente López Portillo se reunió con la Liga de Parlamentos Japón-México, fue recibido por el presidente y ministro de la Suprema Corte de Justicia; participó en la Décima Reunión Plenaria del “Comité de Hombres de Negocios México-Japón” y sostuvo conferencias con dirigentes de las organizaciones económicas del Japón. Fue incitado a las ciudades de Nagoya y Osaka para reuniones con funcionarios, dirigentes de las cámaras de comercio e industria, integrantes de la “Asociación de Amistad México Nagoya”, y a visitar instalaciones portuarias e industriales. La Universidad de Estudios Extranjeros de Kyoto, acordó conferirle el grado de Presidente Honorario.

El Presidente de México y el Primer Ministro del Japón sostuvieron, en dos ocasiones, amplias conversaciones sobre aspectos internacionales y sobre las relaciones entre ambos países, en un ambiente amistoso y constructivo.

Los mandatarios efectuaron una revisión general de la situación internacional, extendiéndose en lo relacionado con Asia y América.

Apreciaron el papel que desempeña la Organización de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz Internacional y la Promoción de la Cooperación Internacional, reafirmando la importancia de dicha organización.

Para tal fin, el Primer Ministro y el Presidente convinieron en urgir el estudio y adopción de las medidas que permitan a la ONU una ejecución más dinámica y eficaz de sus importantes funciones, en las deliberaciones en el “Comité de la Carta y del Fortalecimiento de la Organización”.

Ambos mandatarios subrayaron la importancia de que sus gobiernos hagan los mayores esfuerzos, tomando en cuenta la seguridad de cada país, para lograr el objetivo final de un desarme general y completo bajo un control final aprobado en la asamblea general extraordinaria de la ONU, dedicada al desarme, celebrada en Nueva York.

El Primer Ministro, por su parte, reconoció la trascendencia de que el tratado para la proscripción de las armas nucleares en América Latina (Tratado de Tlatelolco) esté por alcanzar su plena vigencia, apreciando a la vez el inicio del esfuerzo por parte de 20 países latinoamericanos en favor de la prohibición o restricción del uso de

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cierto tipo de armas convencionales y la prohibición de la transferencia de estas armas como parte del desarme general.

El Presidente de México expuso la urgencia de establecer el nuevo orden económico internacional, definido por la ONU, para lograr una relación económica equitativa entre todos los países. El Primer Ministro del Japón escuchó con atención y comentó con toda amplitud la concepción de su país en esa importante materia.

El Presidente y el Primer Ministro analizaron detenidamente las relaciones bilaterales, es sus aspectos políticos, económicos y culturales y manifestaron su satisfacción por el constante acrecentamiento de los contactos, tanto a nivel gubernamental como privado.

Los mandatarios declararon su convicción de que la visita del Presidente de México servirá para conferirle nuevas dimensiones a las relaciones amistosas entre México y Japón. Tomando en cuenta su determinación de plantear las relaciones con su criterio global que asegure intercambios de apoyo recíproco coincidieron en que existen amplias posibilidades para establecer una fructífera complementariedad coincidieron en que la concepción global de las relaciones va más allá del mero fortalecimiento de las corrientes de comercio, para abarcar el impulso a las coinversiones de ambas naciones, en diversas ramas económicas y la búsqueda sistemática de áreas de complementación. El Presidente apuntó ramas tales como la siderúrgica, fabricación de bienes de capital, pesquera, tecnológica, financiera, turística, aprovechamiento de recursos naturales.

Destacaron el interés de ambos países en el campo petrolero y gas. Conversaron sobre la factibilidad para México de producir volúmenes importantes de petróleo crudo, para su venta al Japón.

En este contexto, los mandatarios conversaron sobre los programas en curso de exploración y explotación que realiza México y que han dado por resultado importantes reservas de petróleo y gas.

Conversaron también sobre la viabilidad de acuerdos flexibles, con empresas japonesas, para adquirir volúmenes de petróleo en el futuro.

Los mandatarios estudiaron a fondo los renglones principales de la colaboración económica en el marco de sus respectivas legislaciones. Y conversaron con interés sobre la posibilidad de cooperación en proyectos de desarrollo en México, tales como mejoramiento de puertos, transporte, buques tanque, acero, petroquímica secundaria y máquinas herramientas. En este contexto, la parte mexicana comentó proyectos mexicanos de construcción de

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puertos industriales en Coatzacoalcos, Salina Cruz y Lázaro Cárdenas.

En general, los mandatarios expresaron su deseo de que se continúen desarrollando sólidamente las relaciones entre los dos países, tanto en materia petrolera, como en la industrialización de áreas nuevas y ampliación de las áreas existentes.

El Presidente de México y el Primer Ministro del Japón, se refirieron con satisfacción a la conclusión de diversas operaciones financieras, concertadas entre instituciones de ambos países, públicas y privadas, que serán destinadas por México a programas de inversiones para el desarrollo, en concreto al sector de energéticos tanto de equipo eléctrico, como petróleo, y a la industria de maquinaria, para fortalecer la economía mexicana a través de mejorar la infraestructura. Los dos mandatarios manifestaron su deseo de que se continúe en el futuro este tipo de cooperación, mutuamente benéfica, conforme a los objetivos de cada país.

Los dos mandatarios se congratularon por los resultados de la “Décima Reunión del Comité Empresarial México y Japón” clausurada con la presencia del Presidente de México; por la conclusión del “Seminario sobre Promoción de Coinversiones” destinadas al fomento de coinversiones en empresas de tamaño mediano y pequeño.

Consideraron que la asociación entre los empresarios de sus respectivos países, arroja resultados positivos y que se espera que las inversiones y coinversiones que se deriven de este entendimiento, avancen en forma acorde a las potencialidades de ambas naciones.

Los mandatarios intercambiaron ideas sobre el estado y perspectivas de las relaciones de comercio. Constataron que el intercambio aumenta regularmente y convinieron en que para el aprovechamiento de las extensas posibilidades de más importantes flujos comerciales, en beneficio mutuo, se requiere de una mayor diversificación de productos, considerando el propósito de México de exportar más manufacturas, de contactos más directos y de instrumentos de difusión que permitan un mejor conocimiento recíproco de las posibilidades que cada país ofrece.

Los mandatarios reafirmaron la importancia que le atribuyen a la cooperación en el campo de la pesca. La parte mexicana explicó el Plan Nacional Pesquero, de alta prioridad, actualmente en desarrollo, y manifestó interés en la cooperación tecnológica y financiera para la construcción de embarcaciones e instalaciones de apoyo en tierra.

La parte japonesa escuchó con interés estos proyectos. Manifestaron también, los mandatarios, su satisfacción por las coinversiones en

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materia de pesca y su deseo de que continúe en el futuro la colaboración en ésta materia.

Ambos mandatarios manifestaron su beneplácito por la firma del “Acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno del Japón sobre Cooperación en Materia de Turismo” – primero que el gobierno del Japón realiza en la materia– ya que este instrumento, al fomentar el movimiento de personas en ambos sentidos, el intercambio de experiencias, y la instauración de nuevos sistemas de colaboración turística, servirá para fortalecer decididamente la comprensión y amistad entre los dos pueblos.

Durante las conversaciones, los mandatarios coincidieron en que la ciencia y la tecnología pueden servir de importantes vínculos de amistad entre países, por lo que consideraron importante incrementar el intercambio científico y tecnológico entre Japón y México.

Convinieron asimismo en continuar el programa especial de intercambio de jóvenes técnicos, iniciado en 1971.

Comprobaron con satisfacción los mandatarios que las relaciones culturales se desarrollan cada vez con mayor solidez.

Comentaron los resultados de la reciente reunión de la comisión mixta cultural, que consideró un extenso programa que incluye mayor intercambio de prof esores, publicaciones, exhibiciones y representaciones artísticas, material fílmico y de educación audiovisual.

Apreciaron, que el Liceo Mexicano-japonés, fundado en Ouyn (sic) está logrando significativos avances que propicien la comprensión mutua. Se comentó también con satisfacción la reciente cooperación extendida por el gobierno Japonés hacia el gobierno Mexicano, para la adquisición de equipos de la educación audiovisual.

El presidente José López Portillo expresó al gobierno y al pueblo del Japón su agradecimiento por la hospitalidad y la simpatía que recibiera, junto con su familia y miembros de la comitiva, y manifestó que ello corrobora claramente la amistad que se profesan los pueblos de México y Japón.

El Presidente de México extendió una invitación formal al primer ministro Fukuda para que realice una visita oficial a la República Mexicana. El Primer Ministro aceptó complacido la invitación, quedando las fechas a ser determinadas por la vía diplomática.

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IV Comunicado Conjunto México-Japón El presidente de méxico, licenciado José López Portillo y el primer ministro de Japón, Masayoshi Ohira, estuvieron de acuerdo en que es un deber imperativo de todos los Estados realizar mejores esfuerzos por la construcción de la paz y la estabilidad mundiales.

Durante la visita de Estado que realizó el premier Ohira y que hoy termina, ambos mandatarios expresaron su satisfacción por el progreso y diversificación de las relaciones entre México y Japón.

A continuación, publicaremos el texto íntegro del comunicado conjunto emitido por ambos jefes de Estado: A invitación del presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado José López Portillo, el primer ministro del Japón, señor Masayoshi Ohira y su señora esposa, efectuaron una visita oficial a México los días 1º al 4 de mayo de 1980.

El Primer Ministro fue recibido a su llegada por el secretario de gobernación, profesor Enrique Olivares Santana, y por el secretario de Relaciones Exteriores, licenciado Jorge Castañeda.

Durante su estancia en México, el primer ministro Ohira se entrevistó en dos ocasiones con el señor Presidente de la República.

Participaron en las conversaciones por la parte mexicana los señores licenciado Jorge Castañeda, secretario de Relaciones Exteriores; licenciado José Andrés Oteyza, secretario de Patrimonio y Fomento Industrial; ingeniero Jorge Díaz Serrano, director general de PEMEX; licenciado Alfonso de Rosenzweig Díaz, subsecretario de Relaciones Exteriores; licenciada Rosa Luz Alegría, subsecretaria de Evaluación de la Secretaría de Programación y Presupuesto; licenciado Francisco Javier Alejo, embajador de México en Japón y otras autoridades del gobierno mexicano.

Por la parte de Japón participaron en las conversaciones el ministro de Relaciones Exteriores, señor Saburo Okita, el subsecretario en jefe del gabinete, señor Koichi Kato, el embajador del Japón en México, señor Nobuo Matsunaga y otras autoridades del gobierno japonés.

El primer ministro Ohira fue declarado huésped de honor de la Ciudad de México por el jefe del Departamento del Distrito federal, profesor Carlos Hank González.

El Presidente y el Primer Ministro mantuvieron conversaciones en un ambiente de gran cordialidad sobre diferentes asuntos

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relacionados con la situación internacional y sobre el estado que guardan las relaciones entre los dos países.

Ambos mandatarios expresaron su satisfacción por el progreso y diversificación de las relaciones entre México y Japón y reafirmaron su propósito de continuar sus esfuerzos por fortalecerlas y enriquecerlas, adoptando un enfoque global que enmarque las acciones de beneficio recíproco.

El presidente López Portillo y el primer ministro Ohira acordaron que es un deber imperativo de todos los Estados realizar sus mejores esfuerzos para la construcción de la paz y de la estabilidad mundiales.

Ambos mandatarios coincidieron asimismo en promover las relaciones de colaboración en los foros multilaterales para buscar, conjuntamente, la paz y prosperidad de todos los países.

Ambas partes efectuaron un examen de la actual situación internacional, con particular énfasis en Asia y en América latina, subrayando la necesidad de la solución pacífica de las controversias internacionales y expresando su profunda preocupación por la amenaza contra la paz y estabilidad del mundo, debido a la evolución de los acontecimientos del sudeste asiático, Irán y Afganistán. Asimismo tomaron nota con satisfacción del surgimiento de instituciones políticas democráticas en un mayor número de naciones latinoamericanas y expresaron su esperanza de que continúe ese proceso de democratización tomando en cuenta la situación particular en cada país. En cuanto a la situación por la que atraviesan algunos países de Centroamérica y el Caribe, ambos dirigentes manifestaron su esperanza de que pronto alcancen la estabilidad deseada con base en la libre expresión de la voluntad de sus pueblos.

Los dos mandatarios apreciaron el papel de la Organización de las Naciones Unidad para el Mantenimiento de la Paz y de la Seguridad, así como para diversificar y hacer efectiva la cooperación internacional para el desarrollo y coincidieron en la importancia de continuar sus esfuerzos a fin de fortalecer dicha organización.

Ambas partes coincidieron en que la acumulación gradual de medidas realistas de desarme contribuyen de manera importante a lograr una paz mundial permanente y manifestaron que sus gobiernos se proponen hacer mayores esfuerzos para su promoción, tomando en cuenta el reconocimiento común sobre la trascendencia del Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina, que está adquiriendo plena vigencia.

El presidente López Portillo y el primer ministro Ohira examinaron

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la situación de la economía mundial y pasaron revista a los esfuerzos de negociación económica multilateral particularmente en el marco de las Naciones Unidas.

Advirtieron que existen serios factores de preocupación en el comportamiento de la economía internacional entre ellos, las tendencias proteccionistas.

Ambos mandatarios coincidieron en que deben continuarse los esfuerzos bilaterales y multilaterales, tomando debidamente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo para lograr avances en sus procesos de industrialización y diversificación económica; para procurar una mayor estabilidad en sus ingresos por exportaciones; para reducir lo grandes desequilibrios externos; para que tengan un mayor acceso a las corrientes mundiales de comercio y alivio de la carga que significa el endeudamiento externo acumulado por estas naciones. El Presidente apreció el esfuerzo desplegado por Japón en el curso de las Negociaciones Comerciales Multilaterales de la Ronda de Tokio.

El Primer Ministro manifestó su convicción de que la ejecución de los acuerdos de la Ronda Tokio promoverá la ampliación y la apertura del comercio mundial y redundará en gran beneficio para los países en vías en desarrollo.

Asimismo el Presidente subrayó la necesidad de adecuar el sistema monetario internacional vigente a las exigencias del momento en particular a las necesidades de los países en desarrollo y a este respecto reiteró el firme apoyo de México al Programa de Acción sobre la Reforma del Sistema Monetario Internacional presentado por los países en desarrollo en Belgrado en 1979.

El Presidente y el Primer Ministro al examinar la situación del mercado internacional de la energía, consideraron que se ha puesto en marcha la transición entre una estructura de la economía mundial basada en el uso excesivo de hidrocarburos a otra en la que ganarán importancia creciente las fuentes de energía nuevas y renovables.

Este complejo proceso de transición reclama acciones internacionales concertadas y a nivel nacional que todos los países adopten políticas energéticas apropiadas.

En este contexto, el primer ministro Ohira elogió la iniciativa presentada muy oportunamente por el presidente López Portillo ante la XXXIV Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas en septiembre de 1979, para la elaboración de un Plan Mundial de Energía que a todos beneficie y a todos comprometa, que abarque el conjunto de las formas de energía, tanto convencionales como nuevas

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y renovables y que proponga medidas para racionalizar el consumo de energía en sus distintas formas, aumentar y diversificar la disponibilidad de todas las fuentes de energía, particularmente, las no agotables, y encontrar mecanismos apropiados, financieros y tecnológicos, que permitan hacer frente en forma efectiva a la muy grave situación de los países en desarrollo importadores de petróleo.

El Presidente y el Primer Ministro manifestaron su esperanza de que continúe avanzado el examen en las Naciones Unidas tendiente a la adopción del plan propuesto por el Presidente de México y la solución de otras grandes cuestiones de la cooperación económica internacionales a las que está íntimamente ligado.

Los dos mandatarios coincidieron en que la visita del Presidente de México a Japón en noviembre de 1978, y esta visita a México del Primer Ministro de Japón, constituyen pasos fundamentales para lograr el establecimiento de ese enfoque global, de largo alcance, de la cooperación entre ambas naciones.

El Presidente y el Primer Ministro convinieron en redoblar esfuerzos conjuntos para el aumento y diversificación de relaciones comerciales sobre bases más equitativas habida cuenta de la creciente importancia que ocupa el intercambio comercial en las relaciones económicas entre ambos países.

En ese sentido ambas partes expresaron su satisfacción por la presentación de la “Exposición de Maquinaria y Tecnología del Japón” que se inaugurará en la Ciudad de México el presente mes de mayo, así como por la “Feria Mexicana” que se presentará en Tokio en octubre próximo.

Ambos mandatarios coincidieron en que el fortalecimiento de la cooperación bilateral en materia comercial, industrial, minera y energética es un elemento fundamental del nuevo enfoque de las relaciones económicas de las dos naciones. Ambos reconocieron, asimismo, que la contribución que cada uno de los dos países preste al propósito común de reforzar esa cooperación mutua, equilibrada y gradual, habida cuenta del grado relativo de desarrollo de sus economías.

En relación con los tres proyectos de siderurgia (segunda etapa de SICARTSA) fundición y forja pesada y tubería de gran diámetro el Primer Ministro expresó su plena disposición de cooperar en la forma más sincera, con las implicaciones financieras que éstos tienen. Al respecto, los dos mandatarios decidieron llevar adelanta la negociación lo antes posible para determinar las modalidades de dicha colaboración.

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Más ampliamente, el primer ministro manifestó la seria disposición de su gobierno para considerar y poner en marcha otros proyectos mediante coinversiones y otras medidas en los campos industrial, minero, de construcción y equipamiento de puertos industriales, de electrificación, de ferrocarriles, pesquero y turístico. Ambos dirigentes instruyeron a los funcionarios competentes de sus respectivas administraciones para proseguir, activamente, la definición, estudio e instrumentación de proyectos concretos en las áreas mencionadas.

A su vez y en igual sentido, el Presidente de México reiteró la voluntad de su gobierno de contribuir dentro de ese esquema global de cooperación, a las necesidades energéticas del Japón, mediante exportaciones de petróleo crudo a ese país, que llegarán a 100 mil barriles diarios hacia finales de 1980. Estas exportaciones y su eventual aumento en el futuro, son elemento central de la contribución mexicana al esquema global de cooperación entre los dos países y, por tanto, su realización requiere del avance, conforme a un programa que se acuerde, en el cumplimiento de los proyectos de cooperación mencionados.

Los dos mandatarios estuvieron de acuerdo en realizar esfuerzos conjuntos para el aumento y diversificación de las exportaciones mexicanas.

El Primer Ministro expresó su agradecimiento por el inicio del suministro de 100 000 barriles diarios del crudo a Japón a partir de este año. El Primer Ministro externó su sincero deseo y expectativa de que éste sea aumentado hasta llegar a 300,000 barriles diarios para el año de 1982.

El Presidente reiteró la política de México en el sentido de que los incrementos en la producción y exportación de petróleo están determinados por la capacidad de su economía para absorber productivamente el ingreso adicional de divisas que dichos incrementos traerían consigo. A este respecto, se reconoció que la promoción y puesta en práctica de proyectos de desarrollo emprendidos conjuntamente por ambas partes en México contribuiría a aumentar dicha capacidad de absorción. En este contexto y dentro de la política de desarrollo global a largo plazo de la economía mexicana, el Presidente manifestó su voluntad política y buena disposición para considerar la solicitud japonesa.

Ambos mandatarios expresaron su satisfacción por la cooperación técnica entre México y Japón y estuvieron de acuerdo en revisar y fortalecer los programas existentes y realizar esfuerzos por encontrar

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LAS RELACIONES ECONÓMICAS

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nuevos campos de cooperación. Asimismo, expresaron su disposición de continuar apoyando el programa de intercambio de jóvenes técnicos mexicanos y japoneses con miras a mejorarlo, el cual ha permitido la formación de recursos humanos en áreas de interés para ambas naciones.

El Presidente y el Primer Ministro conscientes de la importancia fundamental del intercambio cultural para promover el entendimiento mutuo entre los dos pueblos, reafirmaron su determinación de fomentar el desarrollo ulterior del intercambio artístico, académico, deportivo y de otras ramas de la cultura.

El Primer Ministro manifestó el propósito del gobierno japonés de hacer una donación equivalente a un millón de dólares para que se establezca en México un Fondo de Amistad México-Japón, que se administrará conjuntamente, con el objeto de prestará asistencia a proyectos de intercambio cultural. El Presidente expresó su satisfacción por esta idea, cuya realización contribuirá a un mayor acercamiento entre los dos pueblos.

Ambos mandatarios coincidieron, por otra parte, en que la visita de la señora doña Carmen Romano de López Portillo al Japón, efectuada en abril del año en curso, con motivo de la presentación de la Orquesta Filarmónica de la Ciudad de México, ha sido muy significativa para promover el intercambio cultural entre ambos países.

Ambos mandatarios se refirieron, asimismo, con satisfacción a que el gobierno de Japón donará próximamente al gobierno mexicano, equipos y materiales de experimentación e investigación para ser utilizados en los institutos tecnológicos regionales y otros centros de educación como parte de la cooperación cultural entre las dos naciones.

Tomando en cuenta la importancia que tiene para los países en vías de desarrollo las actividades que viene realizando la Universidad de las naciones Unidas con sede en la ciudad de Tokio, el presidente López Portillo ratificó la intención de su gobierno de hacer una contribución al Fondo de Donación de esa institución universitaria.

El Primer Ministro y la señora Ohira expresaron su profundo agradecimiento al gobierno de México por la hospitalidad y atenciones recibidas en ocasiones de la visita, así como también por las demostraciones de cálido afecto y amistad expresadas por el pueblo mexicano.

México D.F a 3 de mayo de 1980.

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REPORTE DE INVESTIGACIÓN PROYECTO SEP-CONACYT DE CIENCIA BÁSICA

Las Relaciones Económicas de México y Japón en los años setenta: La Institucionalización del Diálogo Bilateral perteneciente al Reporte de Investigación Proyecto SEPCONACYT de Ciencia Básica, editado gracias a los auspicios del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y la Secretaría de Educación Pública, se terminó de editar mediante el sistema dital en junio de 2017. La producción estuvo a cargo de Comercial de Impresos MB, Petróleos Mexicanos 11, Coyoacán. La composición se hizo en Arial 10/12.5.

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