[ COMERCIO EXTERIOR ]
Cuero y
calzado,
en la lupa de mercados externos Durante las últimas dos décadas, los sectores de confección y calzado colombianos se han destacado por su alta calidad y han representado un importante atractivo por su potencial exportador y reconocimiento internacional. POR: JUAN CARLOS RONDÓN A Profesor de la Escuela de Administración de la Universidad Sergio Arboleda
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ductiva (PTP ), siendo este el programa mĂĄs importante de la polĂtica comercial colombiana, orientada al fomento de la productividad y competitividad de sectores “con elevado potencial exportadorâ€?. No obstante lo anterior y debido a la apertura de mercados que viene adelantando Colombia de manera cada vez mĂĄs ofensiva, unido a la agresividad exportadora de otros paĂses en estos segmentos y los cambios de tendencia en los consumidores, tiene hoy a los productores colombianos de estos sectores atravesando un momento complicado que deberĂĄ llevar necesariamente a replantear la estrategia de generaciĂłn de valor y competitividad en estos segmentos, mas allĂĄ de los planes de protecciĂłn a las importaciones que recientemente el Gobierno Nacional adoptĂł, “de manera temporalâ€?, para disminuir las importaciones en estos sectores.
C
ada vez es mayor el nĂşmero de empresarios que se desempeĂąan en estos sectores y el empleo que se viene generando en el mismo, resaltando ademĂĄs que se trata de uno de los sectores manufactureros donde hay mayor presencia de pequeĂąas y medianas empresas en varias regiones del paĂs, siendo algunas de ellas mas representativas que otras. Como consecuencia de lo anterior, el Ministerio de Comercio Industria y Turismo incluyĂł al Sistema Moda y al sector de calzado, en el programa de transformaciĂłn pro-
Reciente protecciĂłn a las importaciones La teorĂa bĂĄsica de comercio dice que cuando la industria local se sienta amenazada por las importaciones, puede solicitar al gobierno nacional la aplicaciĂłn de uno de los mecanismos de defensa comercial, lo que genera tranquilidad temporal para que el sector afectado se recupere y mejore su competitividad respecto de los productos importados. En este mismo sentido, tambiĂŠn es cierto concluir que cuando un sector tiene que pedir esta protecciĂłn, es porque su competitividad estĂĄ seriamente comprometida y necesita un respiro. Esto es lo que acaba de suceder en el sector de moda y calzado, en la medida que el gobierno nacional aceptĂł los argumentos de estos sectores, orientados a los riesgos en que
se encuentra su supervivencia frente al ataque reciente de las importaciones en estos sectores. En este sentido, se expidiĂł el decreto 074 de 2013 el pasado 23 de enero, en el que por un perĂodo de un aĂąo se incrementarĂĄn los aranceles a las importaciones de varias partidas arancelarias de estos sectores (capĂtulos 61,62,63 y 64 del Arancel). Aunque esta medida aplica a todos los mercados originarios de las importaciones, es claro que al imponer un arancel de USD5 por kilo importado (lo que se denomina un arancel especĂfico y que no se acostumbraba usar en estos sectores), el impacto directo serĂĄ en las importaciones de confecciones y calzado de bajo costo, especialmente provenientes de China, India, PakistĂĄn y algunos paĂses latinoamericanos. En las demĂĄs importaciones, el impacto proteccionista es muy bajo a lo que ya existĂa. Esta medida temporal de un aĂąo ayudarĂĄ a reducir las importaciones de bajo costo que se estĂĄn efectuando en estos sectores, pero de ninguna manera es o puede ser la soluciĂłn estructural que necesita se adopte por gobierno y empresarios para recuperar y mejorar la competitividad de las empresas en estos sectores Comportamiento de las exportaciones Una consecuencia de lo que se viene evidenciando en la competitividad de estos sectores es la que se ve reflejada en el comportamiento de las exportaciones de estos sectores en los Ăşltimos cuatro aĂąos. Basados en los reportes Dane con corte a noviembre de 2012, se puede evidenciar la siguiente realidad en las exportaciones agregadas de estos sectores.
Cap
DescripciĂłn general
Export 2008 (Usd)
Export 2012 (Usd)
Var %
61
Prendas de vestir de punto
62
Prendas de vestir no de punto
63
Otros artĂculos de FRQIHFFLÂľQ
64
Calzado
46.747
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De acuerdo con lo anterior, es impactante la caĂda de las exportaciones en estos sectores, lo que sin duda impacta el empleo y la supervivencia de las empresas en estos sectores y las que dĂa a dĂa hacen un esfuerzo por mantenerse en el mismo. Comportamiento de las importaciones Por otro lado, el comportamiento de las importaciones en estos mismos sectores reflejan un alto incremento en este mismo perĂodo, lo que sin duda reviste y sustenta la necesidad y preocupaciĂłn frente a la sostenibilidad de estos sectores. Estos datos son reveladores. El incremento de las importaciones es significativo en los cuatro renglones analizados. Cap 61
DescripciĂłn general
Import 2008 (Usd)
Prendas de vestir de punto
Import 2012 (Usd)
Var
62
Prendas de vestir no de punto
63
2WURV DUWÂŻFXORV GH FRQIHFFLÂľQ
64
Calzado
Al mirar los orĂgenes y las caracterĂsticas de las importaciones, se encuentra que provienen de China, Vietnam, Indonesia, PakistĂĄn e incluso Brasil, donde su sistema productivo permite importaciones a muy bajo costo cuya calidad no puede ser comparada con la alta calidad de nuestros productores y donde intermediarios logran mĂĄrgenes interesantes a precios muy bajos para penetrar el mercado, llegando incluso en algunos casos a confundir al consumidor en cuanto a los materiales y calidades. Lo curioso y tal vez mas preocupante aĂşn, es que respecto de todos estos paĂses, salvo en el caso de Brasil, Colombia no tiene acuerdo de libre comercio que les facilite el ingreso e incluso para el caso de las importaciones brasileras, ĂŠstas no cuentan con preferencias en el acuerdo comercial que Colombia tienen con el Mercosur, por lo que entran pagando arancel y con sobre costos logĂsticos muy altos dada la distancia de sus orĂgenes.
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Perspectivas del sector Dada esta realidad, es prioritario para todos los involucrados, especialmente gobierno nacional, gremios y empresas grandes y pequeĂąas del sector, diseĂąar e implementar rĂĄpidamente estrategias encaminadas a mejorar la competitividad exportadora en estos sectores, ya que la reducciĂłn de las exportaciones y el incremento de las importaciones lo que se traduce es en una mucho mayor oferta de productos para el mercado interno, donde sin duda se verĂĄ reflejado en una competencia vĂa precio que no genera valor a los productores. Sin duda, el buen momento de la economĂa colombiana es un ayuda para incrementar el consumo de estos bienes a nivel interno y es una ventaja que deben aprovechar los productores, quienes sin duda lo estĂĄn haciendo hoy en dĂa. Sin embargo, siendo sectores colombianos que tienen un buen reconocimiento en mercados desarrollados que estĂĄn dispuestos a pagar por la buena calidad, es importante diseĂąar estra-
tegias en la comercializaciĂłn de los mismos. Los empresarios deben mejorar sus estrategias de marketing y comercializaciĂłn exterior, ya que estĂĄn demasiado enfocados al mercado local y estĂĄn desestimando sus posibilidades en nichos de calidad. La experiencia que el paĂs desarrollĂł en el esquema de maquila, donde la marca y el valor agregado se quedaba 100% en el empresario del exterior, hace necesario revaluar esta estrategia y cambiar la lĂłgica a desarrollo de valor. En este sentido, diseĂąo y desarrollo de marca es una necesidad. El paĂs debe ponerse la meta de posicionar decenas por no decir cientos de marcas en el exterior, que para su sostenibilidad no dependan sĂłlo de precio, sino que generen una fidelizaciĂłn en el cliente, fruto de su calidad e innovaciĂłn en la moda y su pertinencia respecto a esta. AsĂ las cosas, si no se potencializan esfuerzos tan importantes como Colombiatex, que recientemente reiterĂł ser un espacio muy importante para estas estrategias o espacios como el de las ferias de la industria del cuero, el paĂs se verĂĄ abocado todos los aĂąos a incrementar aranceles, contradiciendo la lĂłgica de abrir mercados para mejorar condiciones de competitividad y acceso de productos a los consumidores. Q