VEEDURÍA CIUDADANA AL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA SEIS DE MEDELLÍN 31 de marzo de 2016
INFORME PARCIAL ABRIL 2012 La información analizada fue tomada de documentos (virtuales y físicos) publicados por el Plan Estratégico en diferentes medios. Para destacar de este análisis, entre otros puntos: ✓ La información emanada del Plan Estratégico no cumple con los mínimos parámetros de la comunicación, o sea, informar clara, suficiente y oportunamente a la comunidad como es el caso de falta de fechas de publicación, momentos en el tiempo y responsables de la misma. ✓ Se nota la falta de visión prospectiva del Plan Estratégico de la comuna 6 y/o su Equipo de Gestión, pues se debería estar construyendo el proyecto 2016 - 2030
PRONUNCIAMIENTO 001-12 Teniendo en cuenta que “La comuna 6 - Doce de Octubre, en su paso de la planeación del desarrollo a la gestión participativa del desarrollo local ha empezado a implementar un modelo de gestión centrado en lo humano, incluyente, lo participativo, lo competitivo y lo solidario en pro de mejorar las condiciones de calidad de vida y la superación de la pobreza.”, es preocupante que el Equipo de Gestión del Plan Estratégico de la Comuna 6, como cuerpo colegiado representante de la comunidad, viole flagrantemente tanto la Constitución Política de Colombia de 1991, la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, la Ley 850 de 2003, como el principio número uno del Plan Estratégico que dice “La Participación ciudadana”, al impedir que no sólo los miembros de la Veeduría sino que la comunidad en general puedan participar activamente en este espacio.
PRONUNCIAMIENTO 002-12 ALERTAS A ACTORES DEL DESARROLLO: ● Junta Administradora Local (JAL) ● Consejo de Planeación y Gestión Local ● Institución Universitaria ESUMER (Operador) ● Departamento Administrativo de Planeación de Medellín HACER UN ALTO EN EL CAMINO, EVALUAR LOS LOGROS Y LOS DESACIERTOS DE MANERA DESAPASIONADA, DESINTERESADA, CON SENTIDO CRÍTICO E INCENTIVANDO LA PARTICIPACIÓN AMPLIA DE LOS INTERESADOS EN ESTE PROCESO SOCIAL.
PRONUNCIAMIENTO 003-12 Lograr un territorio donde sus habitantes vivan dignamente más que un ideal es una necesidad para los seres humanos que integramos esta comunidad agobiada en su gran mayoría por los males del subdesarrollo, la ejecución de los recursos públicos destinados para propiciar el desarrollo deseado, es una gran responsabilidad que no se puede diluir en la voracidad económica de unos, la incompetencia de otros y la indolencia de la mayoría, por esta razón reclamamos respetuosamente de los Entes de Control que cumplan con su deber constitucional y no lo evadan con recomendaciones amistosas que no contribuyen al fortalecimiento de la democracia y por el contrario si profundizan la inequidad y los males sociales que la acompañan.
PRONUNCIAMIENTO 003-12 Convocamos al señor Alcalde Aníbal Gaviria Correa y a los funcionarios que lo acompañan en el gobierno de la ciudad a que le demos a la planeación del desarrollo de nuestro territorio el tiempo, la profundidad y el debate respetuoso que requiere, son muchas las cosas que se han construido y otras tantas las que hay que mejorar pero esto no es tarea de unos pocos, hacer un proceso de planeación del desarrollo participativo es tortuoso pero es el mejor camino. Y se reitera lo expuesto en el anterior Pronunciamiento.
AMPLIACIÓN AL PRONUNCIAMIENTO 003-12
Monitoreo, Seguimiento y Evaluación ¿Discurso de la Gestión Pública o Realidad?
PRONUNCIAMIENTO 001-13 La Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna Seis, se pronuncia respecto al “COMUNICADO DE OPINIÓN PÚBLICA” emitido por el Equipo de Gestión de fecha enero de 2013, en el cual se manifiesta “NO reconoce el convenio para la ejecución del Plan Estratégico de la comuna 6, y desconoce el proceso orientado entre el Departamento Administrativo de Planeación y el operador del proyecto La Institución Universidad Esumer.” y “solicitan no participar de ninguna actividad convocada por el operador ESUMER…”
PRONUNCIAMIENTO 001-13 En concordancia con lo arriba expresado, solicitamos a los miembros de la Junta Administradora Local (JAL) de acuerdo a sus funciones expresas en el Acuerdo 43 de 2007 y a los líderes de base, promuevan de manera pronta un debate comunitario amplio, abierto y constructivo frente a la problemática que se viene generando y así, de manera consensuada se hagan los reclamos y exigencias, si es del caso, ante la Administración Municipal y ante el operador citado. Adicionalmente le reiteramos a la JAL cumplan el compromiso adquirido de realizar un Cabildo Abierto antes del Consejo Comunal, para abordar los temas que se plantearon en el Pre-cabildo del día 14 de septiembre de 2012.
PRONUNCIAMIENTO 002 DE 2013 REITERACIÓN DE LA VIOLACIÓN DE LAS NORMAS EN LOS ESPACIOS PÚBLICOS. CASO: PRIMER CONSEJO COMUNAL DE LA COMUNA SEIS, 2013 Si bien las normas antes citadas permiten el derecho y deber de las Veedurías a rendir informes sobre su gestión a la comunidad y teniendo en cuenta que el Consejo Comunal es el espacio por excelencia para que esto se dé, se pudo evidenciar, el día 10 de febrero, LA FALTA DE VOLUNTAD POLÍTICA FRENTE AL CONTROL SOCIAL por parte de actores importantísimos en la planeación del desarrollo en el territorio como son: la Administración Municipal, la Junta Administradora Local y Asocomunal 6. En el Consejo Comunal de la Comuna Seis realizado el día 10 de febrero de 2013, 86 personas, de 206, manifestaron su interés por conocer el informe que esta Veeduría quería socializar en dicho espacio comunitario.
PRONUNCIAMIENTO 002 DE 2013 No se entiende la resistencia de estos actores frente a la presentación del informe de la Veeduría respecto al Plan Estratégico de la Comuna Seis ante los demás delegados y delegadas, máxime si se tiene en cuenta que ellos también son responsables de hacer control a los recursos públicos que se ejecutan en el marco del Plan Estratégico. Es claro que si estos actores hubiesen expresado su voluntad política acorde a las normas existentes, la Veeduría no habría tenido ningún obstáculo para presentar su informe. ¿Hasta cuándo la Administración Municipal continuará permitiendo que las acciones de unos pocos imperen ante las normas claramente establecidas, dando pie a que se establezca y perpetúe la ley del más fuerte?
PRONUNCIAMIENTO 003 DE 2013 Desde el Pronunciamiento 002-12 esta Veeduría ha venido reclamando en diferentes espacios y momentos, de los actores en el proceso de planeación del desarrollo en la comuna 6 de la ciudad de Medellín: Servidores Públicos (Administración Municipal y Junta Administradora Local), representantes de la Sociedad Civil reunidos en el Equipo de Gestión del Plan Estratégico de la Comuna Seis: HACER UN ALTO EN EL CAMINO, EVALUAR LOS LOGROS Y LOS DESACIERTOS DE MANERA DESAPASIONADA, DESINTERESADA, CON SENTIDO CRÍTICO E INCENTIVANDO LA PARTICIPACIÓN AMPLIA DE LOS INTERESADOS EN ESTE PROCESO SOCIAL. Sin embargo como se puede observar se continúa improvisando en temas trascendentales de la planeación del desarrollo que afectan directamente a las y los habitantes de la Comuna.
PRONUNCIAMIENTO 003 DE 2013 Ante el silencio e inoperancia oportuna en este sentido por parte de los servidores públicos participantes en este proceso, convocamos a los entes de control, en especial a la Procuraduría Provincial del Valle del Aburrá y la Personería de Medellín, para que investiguen las actuaciones de los servidores públicos (Administración Municipal y Junta Administradora Local), para establecer la posible violación a las leyes, en cuanto al cumplimiento de su funciones, esto es, cumplir y hacer cumplir la ley.
PRONUNCIAMIENTO 004 DE 2013 Informamos a los habitantes de la Comuna Seis de la ciudad de Medellín, la decisión de la Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna Seis, de retirarse, en su calidad de garante, del proceso de ejecución de los acuerdos realizados, entre la comunidad y el señor Alcalde Aníbal Gaviria Correa, en el evento “Jornadas de Vida y Equidad” del 28 de julio de 2012, por considerar que no existen garantías técnicas ni políticas en dicho proceso para cumplir a cabalidad con este compromiso, al no recibir de manera oportuna, completa y pertinente la información solicitada por esta Veeduría.
PRONUNCIAMIENTO 004 DE 2013
Aclaramos que esta decisión, no limita en ninguna medida, el derecho y deber que tiene esta Veeduría para continuar con su ejercicio de control social a los recursos que en el marco del Plan Estratégico de la Comuna Seis, se inviertan en nuestra comuna.
PRONUNCIAMIENTO 001 DE 2014 Por medio del cual se alerta al Concejo de la Ciudad y a la Administración Municipal sobre la escasa participación de los ciudadanos de la Comuna 6 en el proceso de análisis, debate y concertación frente al Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Para esta Veeduría el Plan de Ordenamiento Territorial no fue suficientemente analizado y debatido con los ciudadanos en la Comuna 6 de Medellín. POR LO TANTO ESTA VEEDURÍA CONSIDERA QUE, EL PROCESO DE ANÁLISIS, DEBATE Y CONCERTACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN CARECE DE LEGITIMIDAD.
PRONUNCIAMIENTO 002 DE 2014 Por medio del cual, se informa a la comunidad, Administración Municipal, Entidades de Control Gubernamentales y operador, sobre el Análisis realizado por la Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna Seis de Medellín, al Convenio de Asociación N° 4600043044 de 2012 modificado mediante el Convenio N° 4600046280 de 2013. ALERTA 1. Dificultad de acceso a la información pública ALERTA 2. Ampliar la participación ALERTA 3. Obligación de los servidores públicos de cumplir y hacer cumplir las leyes ALERTA 4. Irrespeto de los servidores públicos a los compromisos hechos con las comunidades ALERTA 5. Insistencia en “Hacer un alto en el camino evaluar los logros y desaciertos...”
PRONUNCIAMIENTO 001 DE 2015 ALERTA Teniendo en cuenta que la planeación del desarrollo de nuestra comunidad, debe ser un proceso netamente endógeno y participativo, es preocupante que la realización de estas dos etapas, la evaluación y la planeación de un nuevo periodo, no se haya aprovechado para convocar a una asamblea permanente durante estos dos últimos años (2014 – 2015), para que la comunidad en general, pudiese aportar activamente a la reflexión sobre lo realizado y a construir el nuevo sueño. Es motivo de preocupación para esta Veeduría Ciudadana el hecho que nuevamente se esté dejando en manos de la Administración Municipal y los Operadores de turno, la evaluación del periodo que termina y la planeación del nuevo periodo, en jornadas a marcha forzada y con la “participación” de unos cuantos líderes y lideresas.
PRONUNCIAMIENTO 001 DE 2015 Invitamos de manera respetuosa a los gestores del desarrollo en la Comuna: Junta Administradora Local, Consejo de Planeación y Gestión Local (Equipo de Gestión), Mesas Temáticas, Organizaciones Sociales y Comunitarias y Lideres(as), a asumir con la mayor responsabilidad la tarea de la planeación del desarrollo, ya que en ello se está jugando el futuro de aproximadamente doscientos mil (200.000) ciudadanos y aprovechar al máximo este año (2015) para movilizar a la comunidad en general entorno a la evaluación del periodo que termina y la planeación de nuevo periodo. De nuestra parte, continuaremos durante este año (2015) monitoreando y evaluando el proceso de planeación del desarrollo, pero incrementaremos la convocatoria y la motivación a la reflexión y el debate respecto a los temas que vienen frenando el desarrollo en la Comuna y los que lo potencializan.
PRONUNCIAMIENTO 002 DE 2015 Requerimos con carácter de urgencia a los entes de control (Contraloría General de Medellín, Personería de Medellín y Procuraduría Provincial del Valle de Aburrá) a que en cumplimiento de sus funciones, adelanten las respectivas investigaciones y acciones para salvaguardar el erario público. En este caso, en alto riesgo por la irresponsabilidad y temeridad de los Servidores Públicos (la Administración Municipal y la Junta Administradora Local -JAL- de la Comuna Seis) y los representantes de la comunidad (Delegados PL y PP), al asignarle recursos a procesos y a un Plan de Desarrollo que no han sido evaluados participativamente y que en el 2015 termina su vigencia.
POTENCIALIDADES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 ❖ Es un proceso pionero en la ciudad. ❖ Abundancia de líderes y organizaciones de trayectoria en la Comuna y la ciudad. ❖ Hay un gran potencial humano, por explorar en cuanto a otras organizaciones, líderes y habitantes, que aún no participan en el proceso. ❖ Hay muchos elementos del instrumento Plan Estratégico que se deben recuperar y empezar a implementar. ❖ Los planes sectoriales (PAAL y Plan Cultural); es indispensable revisarlos y articularlos al proceso. ❖ Las Mesas Temáticas: Es necesario generar instrumentos y herramientas de planeación. ❖ Las Juntas de Acción Comunal: Es indispensable fortalecer el Movimiento Comuna para que logre mayor autonomía y compenetración con su comunidad. ❖ Sistema Cuadral: Se debe evitar que se convierta en una burocracia comunitaria ineficiente e ineficaz.
PROPUESTAS DE EVALUACIÓN 1. Determinar, Mediante un debate amplio y participativo, en qué medida, contribuyen las Alertas de la VCPEC-6, a la evaluación del Plan Estratégico y sumar otros análisis o evaluaciones que se hayan realizado. 1. Como resultado de este debate. Concertar un Plan de mejoramiento para el PE C-6; el cual se ejecutará y se le hará seguimiento, en su próxima vigencia. 1. Concertar los Indicadores Necesarios para el Plan de Mejoramiento; con el fin de que la comunidad, los Actores de la planeación y la VCPEC-6 puedan hacer: monitoreo, Seguimiento y Evaluación al proceso de mejoramiento durante la próxima vigencia. 1. Este proceso de evaluación y concertación del plan de mejoramiento, así como su ejecución y Seguimiento en la próxima vigencia del PEC-6, debe contar con una base legal, esto es, un acuerdo comunitario, refrendado por la Junta Administradora Local, con una Resolución. 1. Construcción de una agenda colectiva, para Informar sobre los avances y retrocesos de acuerdo al plan de mejoramiento.
RETOS: Informes de Supervisión y/o Interventoría Dinámicas del Presupuesto Participativo que han pervertido las acciones de participación en el territorio Revisar cómo la dinámica del Presupuesto Participativo (PP) no afecten la Planeación Local (PL); y que la comunidad dediquen más tiempo a los ejercicios de la planeación participativa que requieren el territorio.
"Lo peor no es cometer un error, sino tratar de justificarlo en vez de aprovecharlo como aviso de nuestra ignorancia" Santiago RamĂłn y Cajal (MĂŠdico EspaĂąol)
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