Estudio de Basuras y Basurales en Chile

Universidad de Chile Facultad de Arquitectura y Urbanismo Carrera de Arquitectura

Ciclo de Titulación Memoria de Proyecto de Título

Sistema de ( rE + SE + CLA +JE ) municipal de Cerrillos REColección + SEparación + CLAsificación + reciclaJE

Alumno: Felipe Garcia Profesor Guía: Eduardo Lyon

[Indice] 1 .0 introduccion _

3

2.0 Descripcion del Problema _

7

3.0 contexto del problema _

27

4.0 Contexto operacional _

59

5.0 Estructura de requerimientos _

83

6.0 Bibliografia _

107

7.0 Anexos _

115

3

4

1.0 introduccion _

Agradecimientos:amiFamiliaportodoelapoyobrindadoenestosa単os,amisCompa単erosdeTaller,alos comitivos,aMisprofesoresdeTituloEduardoyGregorio a Stefi por las traducciones, a Cesar Saez, al Municipio de Cerrillos y a los que se me olvidan.

6

“medio ambiente”

Se entiende por a nuestro entorno, el cual afecta y condiciona las circunstancias de la vida de los seres vivos que en el se encuentran.

Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y momento determinado en que influyen, es decir no es solo el espacio físico, sino también los seres que allí existen, los objetos, aire, agua, cielo y sus interrelaciones.

Dentro del medio ambiente se desarrolla el ciclo de la vida, en el cual los seres vivos nacen, crecen, se reproducen y mueren, (dentro de este proceso mantienen un equilibrio junto con los demás seres de su medioambiente).Manteniendo todos un equilibrio a lo largo de este proceso.

Cuando este equilibrio es amenazado, comienzan los conflictos y se pone en peligro la continuidad y la integridad de los seres que conforman este medio ambiente.

Hace ya varias décadas la relación entre el medio ambiente y el desarrollo del ser humano está en conflicto; las crecientes preocupaciones mundiales entorno a los problemas ambientales son un tema obligado de las agendas económicas y políticas internacionales, (lo que se demuestra a escala local, nacional e internacional.

El proceso natural en el cual los desechos de un ser sirven a otro para su desarrollo, y el de este ser para otro ser, formando un ciclo cerrado ,hoy está en peligro debido no solo a la sobreexplotación de las materias primas, sino también debido a la reinsersión de estas al medio ambiente fuera de este ciclo natural, lo cual está causando estragos en el clima mundial.

Por supuesto nuestro país no es ajeno a este fenómeno, ejemplos de esto son el caso de la muerte masiva de los cisnes de cuello negro en Valdivia o, la pronta desaparición del ecoistema que rodea a la explotación del mineral de Pascua Lama, esto nos recuerda lo delicado que es el medioambiente cuando el ciclo natural se altera de tal manera que no se cuida su futuro, poniendo en peligro el nuestro.

7

Ciclo Natural, y Ciclo de los Residuos Elaboraci贸n propia

2.0 Descripcion del Problema _

[Descripción del Problema] En los últimos cincuenta años, el desarrollo económico en gran parte de los países del mundo y los cambios tecnológicos asociados, han cambiado las formas y métodos de producción para satisfacer las crecientes demandas de consumo.

El desarrollo de nuestro país es particularmente acelerado, esto tiende a concentrar a una alta cantidad de la población en las áreas urbanas consolidadas; este proceso de desarrollo provoca un cambio en el ingreso per capita y un cambio en los patrones de consumo1.

El cambio en los patrones cápita en los últimos años la basura, que cada año mado al crecimiento de la dad de basura con la

de consumo asociados al aumento del ingreso per , ha influido en la composición y generación de incrementa su volumen y complejidad, lo que, supoblación ha significado que cada año la cantique deben lidiar nuestras ciudades sea mayor.

El problema radica en que el actual tratamiento de las basuras en el país no responde a una política de desarrollo sustentable; la mayor parte de los residuos van a parar a rellenos sanitarios, lo cual genera a largo plazo el uso intensivo de las materias primas y no una optimización de los recursos, en desmedro de un desarrollo sustentable del país y de su medio ambiente.

Actualmente es muy bajo el porcentaje de residuos que son reciclados (devueltos al ciclo natural de la vida), ocurre con ellos lo que se conoce como metabolismo lineal en que las materias primas obtenidas de la naturaleza, tienen una vida útil y luego de que esta se acaba son desechadas y enterradas bajo tierra.

Metabolismo Lineal de la Basura, Elaboración propia

1 Politica de Gestión Integral de Residuos Solidos, Gobierno de Chile, Conama, Santiago de Chile 2005

  

9

Residuos Sólidos Domiciliarios en Chile por Regiones (Disposición final en toneladas métricas) Región

1996

2000

2002

2003

01 De Tarapacá

83.88

90.6

115.88

119.016

02 De Antofagasta

102.24

222

309.78

285.636

03 De Atacama

55.08

79.8

98.66

98.664

04 De Coquimbo

93.6

139.2

200.1

207.48

05 De Valparaíso

341.28

420

514.57

573.492

06 Del Libertador General B. O´Higgins

106.56

195.6

208.21

156.804

07 Del Maule

117.72

144

236.71

236.7

08 Del Biobío

317.16

324

490.51

563.004

09 De la Araucanía

115.92

76.8

202.64

187.944

10 De los Lagos

140.04

180

260.48

323.724

11 Aisén del General Ibáñez del Campo

14.4

24

26.4

23.052

12 De Magallanes y de la Antártica Chilena

30.24

121.2

127.55

127.548

13 Metropolitana de Santiago

1.819.080

2.512.800

2.766.250

3.087.000

Total

3.337.200

4.530.000

5.557.740

5.990.064

4.6

2.3

3.9

PIB Chile Fuente: Conama 2003

La Región Metropolitana es la que hoy en día alberga la mayor cantidad de habitantes (40% de el país , según el censo 20021 )y por tanto es la que mayor cantidad de basura genera con poco más del 50% del total del país.

Desde la década de los 80 en adelante llevamos un sostenido aumento en la generación de la basura con índices de crecimiento de 5.7% anual, mientras que las tasas crecimiento del país son abstante inferiores 2.

Actualmente en la Región Metropolitana producimos aproximadamente 9.000 ton diarias de desechos y se espera que para el año 2020 se alcancen aproximadamente 16.000 ton. diarias (Gráfico 2) 1 2

Censo 2002 , INE Cifras obtenidas del Banco Central, tasas de crecimiento del pais

10

  

Grafico 1- Santiago Donde estamos, para donde

Grafico 2- sitio web CONAMA, CONAMA 2006

Vamos, CEP Santiago marzo 2006

Fuente: OCDE, elaboración Propia

Actualmente hemos aumentado el promedio de generación de basura por habitante al día, pasando de un 1.17 Kg./hab./día (CONAMA 2003) a aproximadamente 1.4 Kg./ hab./día (OCDE), acercándonos lentamente al promedio de los países desarrollados que actualmente producen 2.5 Kg de desechos por habitante.

  

11

[Clasificación de los Residuos] Los residuos genera:

son

clasificables

de

acuerdo



los que tos de comida, textiles, plásticos, vidrios, bebidas, latas, etc.

provienen



 Los que son desechados de trias; bacterias, adhesivos, corrosivos, productos químicos, escorias.

como son infectados.

los

residuos medicamentos en

a

provenientes desuso o

la

actividad

de

nuestros

procesos

de

de clínicas , vencidos, restos

que

hogares

los

como

fabricación

postas y quirúrgicos,

o

res-

indus-

hospitales; materiales

  Restos de construcción y demoliciones 

 residuos que no se encuentran en las los cuales se encontrarían muebles y electrodomésticos en desuso, chatarra.

Actualmente según datos de la Seremi 7.000.000 de ton. anuales de basura de son Residuos Sólidos Domiciliarios (RSD).

Los cos.

Residuos

capacidad lógico.

de

son

también

ser

son los reciclados,

clasificables

de los

según

su

  

anteriores,

entre

de la RM,en Santiago producimos aproximadamente un 50% de estas

origen,

en

que provienen de la naturaleza, asi debido a que se degradan gracias

son provenientes de proceso de degradación es bastante más gunos incluso incapaces de degradarse.

12

Salud cuales

categorías

procesos industriales o lento que el de los

orgánicos

mismo a un

o

inorgáni-

tienen mayor proceso bio-

no biológicos y orgánicos siendo

su al-

[Instituciones y control de Residuos en el País] [Ministerio de Salud] Norma la definición, manejo y disposición final de residuos.

[Gobierno Regional] Genera políticas sobre manejo de residuos sólidos en la región.

[Secretaria Regional Ministerial (SEREMI) Vivienda y Urbanismo] Define y propone las políticas de ordenamiento territorial.

[Secretaria Regional Ministerial (SEREMI) Salud RM] Autoriza y fiscaliza los residuos sólidos, decreta retiro de residuos.

proyectos de tambien las

tratamiento, emergencias

disposición y eliminación sanitarias relacionadas con

de el

[Comisión Nacional del Medioambiente (CONAMA)] Coordina la aprobación nación final de desechos.

de

los

proyectos

relativos

a

manejo,

tratamiento

y

elimi-

[Municipios] Deben encargarse del aseo y ornato de la comuna, atribución que queda explícita en la Ley Orgánica de Municipalidades como también en el Código Sanitario, cuando establece que a los municipios les corresponde recolectar, transportar y eliminar por métodos adecuados las basuras, residuos y desperdicios que se depositen o produzcan en la vía urbana, siendo estos mayoritariamente Residuos sólidos domiciliarios.

Dentro de este esquema no se diferencia rimir las respectivas responsabilidades de que la entidad gubernamental encargada proyectos.

quien se encarga de cada uno de los (Conama) no fiscaliza

fiscalizar y de diactores, debido a solo coordina los

  

13

[ComposicióndelosResiduosSólidosDomiciliariosenChile] El manejo de los residuos en nuestro país depende específicamente de las municipalidades; La ley plantea que es deber municipal la extracción, recolección, transporte y disposición final de la basura; sin embargo “debido a la relevancia

del tema, la dimensión del mismo y la sensibilidad que crea en la comunidad, los municipios reconocen que muchas veces se ven sobrepasados y requieren de soluciones que sean innovadoras para el tratamiento de la basura y las normas de fiscalización” 1.

Por otra parte la generación de basura esta directamente asociada a la condición socioeconómica y a los patrones de consumo, siendo los sectores de mayores ingresos los que generan la mayor cantidad de volumen de basura y las comunas de menores ingresos (con menor generación de volumen) son las que reciben la basura de la ciudad en los vertederos ubicados en ellas.

Componente Materia orgánica Papeles y cartones

Escoria, cenizas y lozas Plásticos Textiles Metales Vidrios Huesos Otros *

Valor promedio % 49.3 18.8 6

Alto 20.50% 48.8 20.4 4.9

Medio Alto 34.10% 41.8 22 5.8

Medio Bajo 31.60% 54.7 17 6.1

Bajo 13.70% 56.4 12 7.6

10.2 4.3 2.3 1.6 0.5 6.9

12.1 2.3 2.4 2.5 0.5 6.1

11.5 5.5 2.5 1.7 0.4 8.7

8.6 3.5 2.1 1.3 0.6 6.1

8.1 6 1.8 1 0.4 5.8

* incluye pañales desechables, pilas, gomas, plumavit, materiales mixtos, etc.

(Estudio de composición y proyección de residuos sólidos

domiciliarios

en

la

provincia

de

Santiago.

U. de Chile, 1995.)

1

Política

de

Gestión

Integral

de

Residuos

14

  

Sólidos,

Gobierno

de

Chile,

Conama,

Santiago

de

Chile

2005

[Producción y Destino de los RSd en la Región]

Costo de Una Tonelada en Santiago, CEP 2006

de

Basura

imagen: Proyecto Otas

  

15

[Rellenos Sanitarios] Actualmente existen cuatro rellenos sanitarios que están en funcionamiento: Loma Los Colorados en Til Til, La Rinconada de Maipú, Santa Marta en Lonquén y el vertedero Popeta en Melipilla, además de esto existen dos estaciones de transferencia en la RM, KDM en Quilicura y Puerta Sur en San Bernardo.

[Loma Los Colorados ] Administración: KDM S.A. Ubicación: Comuna de Til-Til , Km. 63.5, frente a Montenegro Diseño: 150.000 Ton. mensuales Duración: Aprox. 50 años, opera desde 1996 Tamaño: 600 ha, 210 ha zona de Disposición Final.

Comunas que disponen: Cerrillos, Cerro Navia, Colina, Conchalí, Curacaví, Huechuraba, Independencia, Isla de Maipo, La Cisterna, La Reina, Lampa, Las Condes, Lo Barnechea, Lo Prado, Maipú, Ñuñoa, Providencia, Pudahuel, Quilicura, Quinta Normal, Recoleta, Renca, San Bernardo, San Joaquín, San Miguel, Santiago, Til Til, Talagante, Vitacura

[Rinconada de Maipú ] Administración: COINCA. Ubicación: Fundo la Ovejería de Rinconada Lo Vial, Comuna de Maipú Diseño: 40.000 ton. mensuales Duración: Aprox. 50 años, opera desde 2002 Tamaño: 57.300 m2, con una superficie impermeabilizada de 35.000m2 Comunas que disponen: Cerrillos, Estación Central, Pedro Aguirre Cerda, Peñalolén, Puente Alto, El Bosque, la Florida, La Granja, Lo Espejo.

16

  

[Santa Marta ] Administración: Consorcio Santa Marta.

Ubicación: a 12 Km. De la ruta 5 Sur, en Talagante, con accesos por Sn Berdardo.

Diseño: 60.000 ton. mensuales Duración: Aprox. 20 años, opera desde 2002 Tamaño: 296 ha.

Comunas que disponen: La Florida, La Pintana, Macul, San Ramón, Puente Alto, Buin, Calera de Tango, Padre Hurtado, Paine, Peñaflor, Pirque.

[Popeta ] Administración: Municipio de Melipilla Ubicacion: Comuna de Melipilla Diseño: 100 Ton/dia Tamaño: 6,02 Ha Comunas que Disponen: Melipilla, El Monte, Alhué y San Pedro.

[Estaciones de Transferencia] Estas se diseñaron para disminuir el costo del transporte que significa llevar la basura a los Rellenos sanitarios, acortando las distancias entre los municipios y estos.

Actualmente existen de transferencia en Santiago.

La estación de Puerta nardo y KDM en Quilicura.

dos la

Sur

estaciones ciudad de

en

San

Ber-

imagen: grupo KDM

  

17

[Basurales Ilegales] La cobertura de recolección de la basura en Chile es de aproximadamente un 100% la cual es trasportada hacia los vertederos y rellenos sanitarios correspondientes.

Un estudio realizado en 19941 basurales ilegales, de los cuales en la zona rural.

detectó que en La Región Metropolitana existen 101 78 correspondían al área urbana y los otros 23

Estos abarcan una área total de unas 713 ha. en las que se estarían almacenando cinco millones de toneladas de basura, equivalentes a la basura acumulada en la región durante dos años y dispersa alcanzaría un área equivalente a la comuna de Independencia.

En condiciones normales, por como se compactan y ubican de manera el espacio, la basura acumulada en estos basurales ilegales abarcaría 20 ha en un relleno sanitario.

de un

maximizar área de

Vertederos Existentes a 2001 Elaboración propia en base a datos de Conama 2001

1

EWI, Chile 1994

18

  

[Efectos nocivos de la Basura] Hay residuos que provocan daño a la naturaleza, lo cual genera daños en los ecosistemas y la eventual destruccion de los mismos, lo que es preocupante sobre todo por la tasa actual de incremento en la generación de residuos.

La Basura es causa de muchas enfermedades ya que, por sí misma es un foco donde se multiplican microbios, bacterias y enfermedades, siendo los procipales vectores de enfermedades que proliferan con la basura, las moscas, cucarachas y ratones. La basura orgánica es la principal causante de enfermedades mientras que la inorgánica afecta en mayor medida a la ecología; pero ambas por igual dañan la salud.

Es inadecuados tos.

común que los residuos domiciliarios sean o sean acumulados fuera de los hogares

depositados provocando

en recipientes olores moles-

La materia orgánica presente en los vertederos produce un líquido llamado “lixiviado” que puede contaminar las napas de agua subterránea, lo cual provoca contaminación a lo largo de todo el recorrido del agua subterránea.

De los vertederos también emanan gases originados posición de la fracción orgánica de la basura. Este biogás se compone, básicamente de metano y dióxido de carbono y se produce por la falta de oxígeno y son parte de los llamados “gases de invernadero”.

por

Los desechos domésticos peligrosos son eliminados frecuentemente por el desagüe, en el suelo, en drenajes pluviales o sacándolos conductas pueden contaminar sistemas de tratamiento de aguas de desecho si se vierten en desagües o inodoros.1

1

procesos

con

la

de

descom-

basura.

Tales

Sitio Web: Autoridad Sanitaria SEREMI SALUD RM

  

19

[Problemas de Basurales y Vertederos] Los basurales ilegales ponen en riesgo la salud de los habitantes, ya que al acumular basura en lugares no habilitados para ello generan contaminación de todo tipo, se contaminan las aguas, es un problema para los aviones debido a la concentración de aves de carroña, aparecen vectores de enfermedades como son los ratones, insectos y aves.

Surgen como consecuencia de una deficiente fiscalización, ya que, lo que en un principio pudiese ser ventajoso en términos económicos,(debido al nulo costo de tratamiento y costos operativos cercanos a cero1) el botar basura en lugares no aptos para ella, dejaría no solo a los habitantes cercanos a estos basurales en un foco de enfermedades y malos olores, sino que en el mediano plazo pudiese causar daños a los sectores aledaños, causando deterioro y comprometiendo los ecosistemas.

Es por estas mismas razones que se pretende ubicar un vertedero de rechazo de la población.

hacen este ambiente cercano a centros

nocivo, es que cada ves que urbanos provoca una reacción

Por otra parte no es deseable que los vertederos estén muy alejados tampoco, debido a que la lejanía encarece los costos de traslado de la basura, por tanto el mejor lugar para ubicar un vertedero es aquel lo suficientemente cercano en terminos de accesibilida, pero lo suficientemente lejano para no afectar negativamente los centros urbanos.

Foto: GreenPeace Chile 1 Por menores costos de traslado, la basura, sin costos de tratamiento, y minimos gastos de operacion del basural

20

  

Foto: GreenPeace Chile

[Gasto Municipal en Basuras] “El gasto que brindan los distintos municipios por concepto de basuras va desde un 5% de su presupuesto municipal hasta un 30%, donde el traslado de los mismos asciende a un 40% del precio total1”.

[Factores que influyen en los costos] El gasto municipal X se compone de W, Y e Z, donde W es el costo de recorrer casa por casa recolectando la basura (siendo las comunas rurales las que tienen una mayor distancia entre casas).

Y es el costo de transportar la basura para que sea depositada en un vertedero, (costo que es mayor para las comunas del oriente de la capital ya que actualmente los vertederos se ubican en el norte de la capital o en el Sur Poniente) z el precio por disponer la basura en un relleno sanitario o un vertedero

X

------> W Recolección ------> Y Transporte

=

------> z Disposición

W

Y z

1 Santiago Donde estamos, para donde Vamos, CEP Santiago marzo 2006

  

21

[Costos de la Basura] [Comunas Urbanas] Promedio del costo para las Comunas Urbanas X = US $ 25 $10 -- Recolección y transporteº $15 -- Disposición Final

W + Y z

[Comunas Rurales ] Promedio del costo para las Comunas Rurales X = US $ 33 US $13.2 -- Recolección y transporte US $19.8 -- Disposición Final

En la Tabla 3, se pueden ver las diferencias en el sistema de tratamiento de la basura en la Región Metropolitana, donde el precio que paga una comuna por hacerse cargo de la recolección una tonelada de basura varia entre los US$13.1 dólares de la comuna de La Pintana y los US$142.6 dólares de la comuna de Peñaflor.

22

  

W+ Y z

[Diferencias de La Basura] La tabla expuesta a continuación nos muestra las diferencias que existen en el sistema actual de recoleccion, transporte y disposicion de los residuos sólidos domiciliarios, y esto se puede ver en todos los aspectos de el sistema ya sea en los aspectos geográficos (que hacen que cada municipio tenga distintos gastos de transporte debido a que cada municipio tiene distancias diferentes a cada vertedero), o de de las politicas de cada departamento de Aseo municipal, aún asi ocurren incongruencias como que los municipios de San Bernardo y Maipú, siendo que tienen vertederos o rellenos en su comuna, tienen contratado el servicio de disposición en vertederos que quedan en otras incurriendo en mayores gastos gracias a la mayor distancia.

O la gran diferencia que tiene la disposicion de una tonelada de Basura para la comuna de La Pintana (US $13.1) y para la comuna de Peñaflor (Us $142,8)

  

23

24

   51,648 79,669 60,666 67,578

Ñuñoa

Pedro Aguirre Cerda

Peñalolén

Providencia

Pudahuel

49,294

68,748

Maipú

Quinta Normal

168,82

Macul

146.076

54,166

Lo Prado

37,483

39,023

Lo Espejo

Quilicura

47,306

Lo Barnechea

Puente Alto

110,861 38,018

Las Condes

58,973 45,418

La Reina

56,373

La Granja

La Pintana

40,724

35,845

Independencia

156,211

31,747

Huechuraba

La Florida

54,725

Estación Central

La Cisterna

61,78 78,157

El Bosque

52,097

Conchalí

31,81

Cerro Navia

Toneladas dispuestas de residuos sólidos (en 2000)

Cerrillos

Urbanas

Comunas

LC

LC

SM

LC

LC

RM,LC

RM

LC

LC

SM,LC

LC

SM

LC

LC

LC

SM

SM

SM

LC

LC

LC

RM

SM

LC

LC

RM

Destino final de la basura (en 2002)

nd

3,072

3,179

3,746

nd

nd

2,911

2,691

2,895

2,283

2,469

nd

2,567

2,248

1,97

2,567

3,481

8,482

2,469

3,431

3,1

2,658

3,403

4,204

2,595

2,338

Toneladas de RSD por camión

nd

373,3

nd

351

nd

nd

nd

871,4

nd

359,7

273,1

nd

536,0

1.685,8

573,5

285,3

400,5

628,5

nd

218,2

235,0

408,8

352,1

331,6

600,5

nd

Gasto anual (en millones de $ de 1998)

Tabla 3 Disposición de residuos sólidos domiciliarios en 1998.

nd

110,6

nd

134,2

nd

nd

nd

869,7

nd

379,7

22,6

nd

142,8

1.766,7

470,7

53,3

104,8

127,4

nd

149,6

120,2

300,7

164,9

267,8

33,6

nd

Recaudación por aseo domiciliario (en millones de $ de 1998)

nd

30,1

31,2

21,5

nd

nd

20,2

32,3

30,8

37,3

20,1

nd

56,0

36,5

28,9

13,1

29,2

14,7

17,3

30,0

31,5

17,9

18,2

15,3

25,1

51,4

Costo de recolección por tonelada en US$ de 1998)

nd

1,8

9,3

8,6

nd

nd

15,7

13,4

16,2

17,0

7,9

nd

18,2

14,6

17,0

6,7

11,6

13,1

17,3

5,7

6,5

19,0

7,6

3,1

5,9

15,9

Distancia al vertedero (km)

41,4

17,0

36,9

23,5

47,0

33,5

59,5

40,7

37,8

42,2

59,2

57,6

14,8

29,0

25,7

35,5

55,9

41,3

40,7

48,1

27,5

39,4

54,7

56,0

57,4

23,6

Densidad de la basura (en toneladas por ha urbanizada)

  

25

133,611 47,516

Santiago

Vitacura

5,619 6,88

Curacaví

El Monte

Isla de Maipo

2,94 17,101 3,544 3,168 1,635 13,361

Padre Hurtado

Paine

Peñaflor

Pirque

San José de Maipo

San Pedro

Talagante

LC

LC

Popeta

LC

SM

SM

SM

SM

Popeta

Popeta

LC

LC*

Popeta

LC

LC

SM

SM

Alhué

LC

LC

SM

LC

LC

LC

LC

2,859

1,894

12

857

708

2.641

nd

1,557

5,367

256

2,571

652

nd

1,06

1,743

1,663

2,417

264

nd

nd

2,957

nd

2,59

2,197

nd

nd

nd

0,8

61,0

57,4

nd

nd

41,7

170,9

12,9

67,5

68,2

nd

80,4

190,1

53,0

199,1

nd

nd

nd

140,0

nd

264,2

567,0

408,3

nd

nd

0,0

19,2

6,4

nd

nd

25,0

63,1

2,6

8,1

21,4

nd

10,6

37,8

13,0

119,4

nd

nd

nd

56,7

nd

96,1

76,3

111,6

23,2

75,4

30,8

43,6

142,8

nd

9,8

12,4

56,9

32,4

28,7

nd

53,1

29,6

36,6

32,5

20,6

nd

nd

11,1

nd

19,9

20,8

22,6

32,3

47,4

28,2

47,6

17,4

21,2

nd.

19,9

1,4

28,6

17,7

20,8

nd

48,8

27,9

11,0

15,3

1,5

nd

nd

10,2

nd

15,6

5,1

1,8

6,8

nd

nd

nd

1,9

nd

nd

mi

nd

nd

2,9

nd

nd

nd

7,5

2,6

nd

nd

24,1

57,8

59,3

41,9

47,0

26,1

41,1

55,7

Notas: (1) LC — Lomas de los Colorados; RM— Rinconada de Maipú; SM = Santa Marta- (2) Las distancias al vertedero reportadas en la columna 7 corresponden a 1998. Las comunas que enviaban su basura a Lepanto ahora lo hacen a Rinconada de Maipú o a Santa Marta, Se considera la distancia de 1998 porque el costo de recolección por tonelada reportado en la columna 6 se calculó enviando la basura a Lepanto.

Fuente: CEP Santiago donde estamos y hacia donde vamos.

21,841 10,136

Melipilla

6,947

4,343

Colina

2,276

19,036

Calera de Tango

María Pinto

3,913

Buin

Lampa

1,04 16,984

Alhué

Rurales

40,35

San Joaquín

37,441

47,027

San Bernardo

San Ramón

95,462

Renca

San Miguel

75,404 57,266

Recoleta

[Conclusiones]  Debido a la creciente generación de basura, el actual sistema va aumentando sus costos de operación; a la ves que presenta una mayor necesidad de Terreno y por supuesto de mayores inversiones.

 La falta de claridad en las responsabilidades municipales, de la CONAMA, y los demás agentes que a fomenta la creación de vertederos ilegales y pasivos ambientales.

 Existe un serio problema de gestión del transporte y disposición de la basura, para las municipalidades lo cual genera grandes diferencias en los costos, siendo las mas perjudicadas las comunas de menores ingresos que tienen que recibir las basuras de las comunas mayores ingresos.1

Actual plan de tratamiento de RSD no minimiza el impacto ambiental,sinoquetiende a la sobre explotación de las materias primas, lo cual en el mediano o largo plazo provoca daños al medioambiente.

1 Ulloa Ramírez, Gonzalo Arturo. . Análisis de la gestión económica de los residuos sólidos domiciliarios en el Area Metropolitana de Santiago : período 1998-1999 /. Santiago, Chile,, 2002.. 121 h. ;.

26

  

3.0 contexto del problema _

+Basura:Todoaquellodeloquesudueñosequieredesprendery notienevalorcomercial,incluyendolíquidosgasesysólidos.

[Tratamiento de Residuos] Una idea aceptada internacionalmente, especialmente en Europa, consiste en tratar al material de residuos ya no como basura inservible, sino como una fuente de recursos explotable.

De esta manera los desechos son reutilizados, reciclados o simplemente se aprovechan sus propiedades físicas para la generación de nuevos productos o su contenido calórico para generar energía.

Existen varias formas alternativas de tratar rar los recursos existentes en ellos, dentro es la que tiene mayor aceptación en la metropolitanas, donde el espacio para disponer escaso y lejano.

los residuos para conseguir recupede las cuales la idea del reciclaje población, especialmente en las áreas los residuos se hace cada vez más

Además la eliminación de los residuos a la larga se que el suministro de materias primas es finito en gran mas, recurriendo a la sobreexplotación de las materias agotamiento.

hace insostenible debido a parte de las materias priprimas y a su posterior

[Métodos de tratamiento de Residuos] Desde el Reciclar.

punto

de

vista

ecológico

existen

tres

criterios,,

Reducir,,

Reutilizar

y

Reducción

La busca prevenir, de manera de limitar la producción de residuos, utilizando menos productos, luego si no es posible “evitar” el uso de algunos productos, aparece la idea de

Reutilización

la ver a posible

que consiste en volusar un residuo cuantas veces sea para así minimizar la cantidad

Reciclar

de residuos. Y por último sigue la reutilización de volviéndolos a insertar a ductivo.1 1

perlos desechos su ciclo pro-

Diccionario de la Real Academia Española

29

[Reciclaje] “Acción de volver a introducir materiales obtenidos de residuos”.

en

el

ciclo

de

la

producción

y

consumo

productos

Es una manera de valorizar los materiales presentes en los residuos, no simplemente un proceso de reocupación, sino una manera en que los residuos adquieren valor gracias a sus capacidades energéticas, biológicas, calóricas; pudiendo ser reutilizados como combustible para calentamiento, para generación de energía o simplemente para ser reutilizados cumpliendo la misma función para la que fueron diseñados.

Dentro de las ventajas del reciclaje encontramos: Reduce los volúmenes de residuos generados mayor espacio para vertederos y rellenos sanitarios.

Aprovecha los recursos presentes mitigar la sobreexplotación de recursos naturales.

en

y

los

por

tanto

materiales

reduce

la

reciclables,

necesidad

de

ayudando

a

Crea nuevas fuentes de trabajo, Ahorra energía y evita miento de materiales vírgenes.

la

Disminuye las climatológico global1.

de

1

30

emisiones

contaminación

gases

de

fuentes: www.yoreciclo.cl; www.conama.cl; www.edmonton.ca

causada

invernadero

por

que

la

extracción

contribuyen

y

procesa-

al

cambio

[Sistemas de Reciclaje] Existen dos tipos de Reciclaje.

Reciclaje para productos específicos como un todo, en un conjunto heterogéneo.

El primero es un reciclaje que rizados.

y, se

reciclaje realiza

En esta clasificación podemos incluir los drio, papel, latas de aluminio, chatarra, y Tetrapak), entre otros.

Todos ellos debido a sus características específicos.

para

principalmente

residuos envases son

productos en

como el PET, de cartón de

separados

y

que

son

tratados

elementos

estanda-

botellas de viLarga vida (tipo

sometidos

a

procesos

Este tipo de procesos tienen la ventaja que por ser más específicos y actúan sobre elementos con características también específicos son más eficientes permitiendo volver al ciclo productivo a los elementos así recuperados con un menor con un menor costo final en comparación con haberlos fabricado utilizando materias primas vírgenes y generando los residuos propios de su producción.

La gran desventaja de este tipo de reciclaje es que necesita de la estandarización de los productos para su reciclaje, debido a que los procesos necesitan de un gran volumen de material para crear un sistema rentable.

El segundo tipo es un reciclaje estándar que se utiliza con diversos elementos a la vez, en los cuales se valorizan las características de los elementos a reciclar, ya sean las capacidades calóricas, para ser descompuestos biológicamente, capacidades energéticas, etc.

Dentro de esta clasificación se encuentran el Compostaje, la incineración, la pirólisis.

31

El Compstaje: Es un proceso biológico al cual se someten los residuos orgánicos para obtener su descomposición natural, mediante la actuación de una serie de bacterias y microbios.

El resultado de esta descomposición se obtiene el “Compost”, de un color similar a la tierra de hojas pero más oscuro, el que sirve como abono para las plantaciones y ayuda a regenerar los suelos.1 Para Producir el Compost desde restos de frutas y de animales, entre otros.

V

e

n

t

se pueden utilizar todo tipo de Residuos Orgánicos, vegetales, cabello, papeles, bolsas de te, lana, fecas

a

j

a

s

Es una forma de reciclar un material de manera natural Optimiza los recursos de una zona geográfica en especifico al aprovechar los residuos de ella.

Ahorro económico en abonos Es un producto comercializable Aporta materia orgánica a los suelos y contribuye a su recuperación D

e

s

v

e

n

t

a

Alta inversión inicial, debido al terreno y a los materiales necesarios

j

a

s imagen: www.cdrtcampos.es

Gran necesidad de Terreno Contaminación del medio ambiente Solo actúa frente a los residuos orgánicos 1 Daniela Avendaño Rojas, Memoria de título de Ingeniero Agrónomo presentado el 16 de Septiembre del 2003. Título: El proceso de compostaje

32

Incineración Es un proceso en el cual los residuos son revalorizados en base a su calórica, por su capacidad de crear calor al ser combustionados.

Al terminar el proceso los desechos se reducen a un 10 % de su peso y damente un 20% de su volumen.

capacidad aproxima-

Es un sistema muy utlizado en Europa del cual no solo se deshace de gran parte de los residuos, sino además se obtienen productos que pueden ser tratados, tales como Gases de Síntesis, hidrógeno, agua, sales, energía eléctrica, calor y todos los derivados de estos.

Imagen: Silvagas Company

Foto: Planta incineradora de Tokio

Pirólisis El proceso de pirólisis es similar al de la incineración con la que en este no hay combustión, se emplean temperaturas de 6000º ausencia de oxígeno.

diferencia grados C,

En ambos procesos si hubiesen los filtros adecuados no habría contaminación cia el ambiente, la desventaja es que ambos son muy caros debido a los gases substituyen al oxígeno (pirólisis), a los gases para producir el calor y a filtros necesarios para evitar la contaminación.

de en

haque los

33

Ventajas La gran ventaja que tienen los dos sistemas tienen de reciclar todo tipo de residuos que puedan ser combustibles.

Ambos sistemas obtienen tienen un alto valor para riales de construcción).

anteriores

es

la

productos derivados de los residuos que la sociedad ( gas, electricidad, calor e

capacidad

que

hoy en día incluso mate-

Con la ocupación de filtros adecuados, no solo se evita la liberación de gases de invernadero a la atmósfera, sino ademas se pueden utilizar como suministro de gas de hogar.

Desventajas La inversión necesaria para implementar estos sistemas generalmente se traduce en la no utilización de los la posterior degradación del ambiente cercano a estas plantas.

Estas plantas la ubicación de desechos a esta.

provocan un estas en la

es muy grande, filtros adecuados,

lo cual causando

fuerte rechazo de la población, lo cual hace dificil ciudad, encareciendo el costo de transporte de los

Al ser incinerados los residuos pierden sus condiciones fisicas, generando gran cantidad de escombros los cuales no pueden ser reutilizados y terminan esariamente siendo depositados en los vertederos o rellenos sanitarios.1

1 Sitio web de la US Enviroment Protection Agency, Sitio web de SilvaGas Corp.

34

una nec-

Método

Costo de inversión (Por tonelada instalada en US$)

Costo de Operación (por tonelada en US$)

nd

30 (entre 15 y 60)

Entre 5.000 y 15.000

6 (entre 3 y 10)

Entre 20.000 y 40.000

25 (entre 20 y 40)

Entre 125.000 y 160.000

60 (entre 50 y 90)

Relleno Sanitario (EE.UU.) Relleno Sanitario (América Latina) Compostaje Incineración (EE.UU.)

Notas: (1) El costo de operación por tonelada del relleno sanitario en América Latina neto después de vender la energía. El costo bruto sería de 90 dólares por tonelada.

(2) Los requisitos técnicos que deben cumplir los rellenos sanitarios en EE.UU. son que en América Latina, lo cual influye directamente en los costos.

Fuente: BID, citado en Santiago Donde estamos y hacia donde vamos, CEP.2006

es más

el

costo estrictos

Esquema del Ciclo de Residuos, Elaboración Propia

35

Políticas de Residuos en Chile (Extraído de la política Medio Ambiente, CONAMA 2005)

de

El año 2005 La CONAMA hizo fueron analizados en seis ámbitos:

Gestión

un

Integral

diagnóstico

de

de

la

Residuos

basura

Sólidos,

y

sus

Comisión

tratamientos

Nacional

en

Chile,

del

estos

1_Institucionalidad: Dada la inexistencia de un organismo sectorial, existe confusión con respecto de las instituciones responsables y de la necesidad de una política integral de la gestión de residuos en su conjunto.

-Existe una ausencia de visión regional para el desarrollo de los sitios de disposición y para el desarrollo y aplicación de políticas de tratamiento de residuos.

-La gestión municipal es muy cuestionada, debido a que cada municipalidad opera dentro de sus propios parámetros, no habiendo coordinación entre los distintos municipios -La recaudación municipal por concepto de basura se efectúa a través de las contribuciones de bienes raíces, de la cual solo un 30% de los usuarios paga, lo que sumado a la morosidad del mismo sistema (un 50%), hacen que se financie aproximadamente la mitad del sistema.

2_Vacios

Legales:

y de los ambientales.

demás

La Falta de claridad en las responsabilidades municipales, de la CONAMA, agentes que ayudan a la proliferación de vertederos ilegales y pasivos

3_Fiscalización: Existe una débil institucionalidad la cual no los diferentes ámbitos y participantes de los diferentes procesos de los residuos.

es

capaz

de

controlar

o

regir

4_Responsabilidad Ciudadana: La ciudadanía muestra una baja responsabilidad y poco compromiso con las iniciativas tendientes a reducir la producción de residuos. Tampoco se conocen las normativas y beneficios del sistema.

En definitiva, el sistema tarifario no incentiva a reducir la generación de residuos.

5_Organizacion económica del sector : El mercado esta segmentado en W recolección, Y, transporte y disposición z.

Los dos primeros segmentos presentan una gran competencia, pero es un mercado muy pequeño y con altos costos lo que no favorece la aparición de nuevos actores.

La disposición es un mercado muy pequeño el cual no favorece en términos económicos ni ambientales la creación de más sitios de disposición.

En 1995 existan 15 empresas que prestaban estos tres servicios de las cuales 5 controlaban el 80% del mercado siendo este un mercado casi monopólico.

.

36

Reciclaje en Europa (6º Ámbito) La Constitución Europea, que data de 1975, tiene dentro de sus preocupaciones el tema de la basura, esta dice que los residuos deberán ir decreciendo en todo Europa, fijando metas a cumplir, haciendo que los residuos biodegradables que se viertan en vertedero se reduzcan a un 75% en el 2007, a 50% en 2010 y a 35% en 2017, todo esto en relación a la basura generada en 1995.

Lo primero y mas importante es que se establece una los residuos, donde se establecen 4 escalas de manejo de los mismos.

jerarquización

del

prevención, donde se busca minimizar vertedero, la reutilización en la que si no

de

que

la

La

siduo se pretende llegan a vertedero.

Si no es posible

reutilizarlo realizar

minimizando ninguna

de

cantidad

residuos

manejo llegaran

de a

se puede prevenir que se genere un retambién la cantidad de residuos que

las

dos

acciones

anteriores,

se

establece

la necesidad de reciclar los residuos, para así poder reutilizar sus componentes en la industria.

De no ser posible ninguna de las opciones anteriores se propone la Recuperación.

Dentro de los aspectos más importantes de esta política se destaca la necesidad de trabajar con los gestores de los residuos ya sea la comunidad que deberá participar de los distintos sistemas y con las industrias y empresas que generan los productos que luego son desechados.

De esta manera obliga a los ciudadanos reciclajes de los municipios, separando la sificación en los centros de reciclajes municipales.1

a hacerse partícipes de los sistemas de basura en casa para su posterior cla-

Impone una responsabilidad legal sobre el productor luego de que su producto se convierte en un residuo, haciendo que surjan iniciativas como el sistema Dual alemán que se encarga de certificar a las distintas empresas de que sus productos cumplan con las exigencias impuestas por la constitución.

Logo del sistema Dual alemán

1 Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Gobierno de Chile, Conama, Santiago de Chile 2005

37

[ Reciclaje en Chile ] “Un aspecto importante es que el reciclaje en Chile se basa principalmente en el trabajo que realiza el “recolector primario” (cartonero), que generalmente es una persona muy vulnerable socialmente, que no tiene oficio ni trabajo estable, y que ve en esta actividad una manera de subsistir, pero cuando encuentra un empleo lo abandona”.1 Históricamente el reciclaje en Chile comienza nes hurgando en la basura logran separar de venderlos en una empresa de reciclaje de papel.

a través de los ella los cartones y

cartoneros, quielos papeles para

Hoy es una actividad que se encuentra más consolidada, no siendo la recolección de papeles y cartones la única recolección que se hace. A esta se sumó la recolección de latas de aluminio, la chatarra, el vidrio y no solo a cargo de recolectores individuales, sino también de campañas de beneficencia.

15 10 5 0 Año

Desarrollo del reciclaje en Chile, CONAMA 2005

1 El reciclaje del Acero: Un trabajo que recién comienza, Cuerpo Ediciones Especiales, Diario el Mercurio día 5 de Septiembre de 2007

38

Esquema de Reciclaje en Chile (Actual), Con recolecci贸n diferenciada efectuada por un recolector independiente

Esquema de Reciclaje en Europa (Alemania), Con separaci贸n de RSD en los hogares

39

Dentro del marco de esta investigación entrevisté RSD de la Conama Metropolitana, Don Máximo Bustamante.

a

uno

de

los

encargados

de

los

Esta entrevista confirmó las afirmaciones de la CONAMA acerca de la falta de un Marco Regulatorio actual1 que modifique el tratamiento integral de los residuos del país, ya que la ley actual 19300 del medio ambiente data de 1994 y su última modificación fue hacha hace más de 10 años (1995)2.

Varias comunas de la Región Metropolitana han intentado infructuosamente incorporar planes de reciclaje a nivel comunal, al parecer el gran factor del fracaso de estos planes de reciclaje es debido a los puntos anteriormente mencionados, la baja participación de los vecinos y el poco compromiso con el mismo.

Esto es un gran problema para los municipios ya que los vecinos están tan acostumbrados al sistema de recolección actual, que al cambiarlo se generan problemas mayores, (Como fue el caso del municipio de Santiago que el año 2005 disminuyó la frecuencia de retiro de rsd en los hogares de la comuna y se llegó a hablar de Emergencia Sanitaria, por la acumulación de desechos en la vía pública)3 Sin embargo a pesar de esto actualmente funcionan al menos pital con muy buenos resultados, como son las comunas de Vitacura, La Florida, Ñuñoa.

5 sistemas en la caLa Reina, La Pintana,

Viendo los buenos resultados que estos sistemas han tenido no solo en los respectivos municipios sino además en la población, la Conama Metropolitana pretende lanzar un programa de reciclaje municipal para el año 2010.4

1 Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Gobierno de Chile, Conama, Santiago de Chile 2005 2 Biblioteca Del Congreso Nacional De Chile, Valparaiso 1995.

3 http://www.tercera.cl/medio/articulo/0,0,3255_5666_150835333,00.html, La Tercera, Santiago Julio de 2005.

4 Entrevista con Don Máximo Bustamante, encargado de Los RSD de la CONAMA Metropolitana

40

[Distintas campañas de Reciclaje del país]

Muchas instituciones de Beneficiencia o simplemente empresas han optado por el reciclaje como una manera de obtener recursos para sus distintas causas, creando grandes campañas y generando un gran sistema de ayuda a lo largo de todo el país.

Hoy en dia podemos encontrar estos grandes recipientes de colores afuera de supermercados, en plazas y lugares públicos.

[Campañas]: Comité Nacional prodefensa de la Fauna, Codeff- Vidrio - Cristalerías Toro Corporación de ayuda al niño quemado, Coaniquem - Vidrio - Cristalerías Chile Un Techo para Chile - Envases Larga Vida/Libros - Tetrapak/PaPelera del Pacífico

Centro Nacional de la Familia, Cenfa - Plásticos - CCU/Recipet Fundación San Jose (Bota por Mi Vida) - Papel - Sorepa Fundación Niño y Cáncer - Celulares - Nokia/Movistar Recycla - Basura Electrónica -

41

[Sistemas de Reciclaje Municipal]

Este sistema funciona a trav茅s de un contrato suscrito en julio de 2003 por la municipalidad con la empresa ENASADEMARCO. Esta empresa se encarga de retirar los residuos del municipio, los cuales han sido separados previamente por los vecinos y los lleva a una planta de reciclaje ubicada en la comuna de Maip煤1.

Imagen: Elaboraci贸n Propia en base a informaci贸n de la CONAMA y el municipio

1 La Planta de reciclaje esta ubicada a dos cuadras del terreno del proyecto, *ver Estructura de Requerimientos

42

La comuna cuenta con un sistema de reciclaje voluntario en el cual los vecinos van a dejar su basura a un

“Punto de Limpio� y luego desde este la municipalidad se encarga de hacerlos llegar a las distintas empresas de reciclaje.

Por este servicio la municipalidad no obtiene ingresos ya que es todo en beneficio de fundaciones sin fines de lucro

43

Elaboran Sistema de Reciclaje Meta: 10% de Rsd 520 Ton/Mes [1er Paso] Programa de información Vecinal [2º Paso] Inversión en Clasificación

Planta

de

Separación

y

[3er Paso] Camión Especial Bolsa especial con vidrio, aluminio, hojalata papel y cartón

44

plástico,

[Inversión de la Municipalidad en Planta de Separación año 2003] ITEM ADECUACION TERRENO

MONTO $ $ 18.500.000.-

(Nivelación, radiares, portones) CONSTRUCCION OFICINAS Y DEPENDENCIAS

$ 20.500.000.-

(Ampliación galpón, pasarela, camarines, oficinas) ADQ. CINTAS DE CLASIFICACION

$ 31.000.000.-

(Cintas y contenedores anexos) ADQ. MAQUINARIA Y EQUIPOS

$ 18.000.000.-

(Grúa horquilla, datashow, video MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA

$ 3.500.000.-

(Electricidad trifásica, teléfonos, agua potable, gas) ADQ. BASCULA PARA CAMIONES

$ 18.500.000.-

(Básculas, obras civiles, sistema computacional) TOTAL

$ 110.000.000.-

Fuente: Municipalidad de Ñuñoa, Imágenes: Municipalidad de Ñuñoa

45

[Ahorro e Ingresos por ventas del Material Reciclable] 2003

JULIO

AGOSTO

SEPT.

OCT.

NOV.

DIC.

TOTAL

AHORRO RELLENO SANITARIO

$170.358

$418.102

$395.301

$504.551

$468.298

$662.170

$2.618.780

VENTA MATERIAL RECICLABLE

$1.248.459

$2.868.623

$2.804.612

$4.052.766

$3.583.039

$4.411.567

$18.969.066

TOTAL

$1.418.817

$3.286.725

$3.199.913

$4.557.317

$4.051.337

$5.073.737

$21.587.846

ABRIL

MAYO

JUNIO

* Datos 2003 incompletos ya que la separación comienza en julio de 2003.

2004

ENERO

FEBRERO

MARZO

AHORRO RELLENO SANITARIO

614.954

404.845

554.611

538.718

465.189

533.536

VENTA MATERIAL RECICLABLE

4.005.094

3.903.273

4.253.691

4.272.318

3.330.605

3.859.411

TOTAL

4.620.048

4.308.118

4.808.302

4.811.036

3.795.794

4.392.947

2004

JULIO

AGOSTO

SEPT.

OCTUBRE

N O V I E M - DICIEMBRE TOTAL BRE

AHORRO RELLENO 502.040 SANITARIO

566.011

584.149

619.042

592.728

707.952

6.683.775

VENTA MATERIAL 4.033.374 RECICLABLE

3.893.667

4.140.987

3.045.770

4.639.223

3.910.054

47.287.467

TOTAL $ CHILENOS

4.459.678

4.725.136

3.664.812

5.231.951

4.618.006

53.971.242

4.535.414

Fuente: Municipalidad de Ñuñoa,

46

Se elabora un sistema en cibirán residuos orgánicos postaje [1era Etapa] Residuos Orgánicos Ferias Libres Planta de compostaje bricultura

el que repara com-

provenientes comunal

y

de Lom-

[2a Etapa] Se promueve la idea del reciclaje en la comunidad, se agranda la planta de Compostaje y Recolección de RSD Orgánicos en viviendas

Imágenes: Municipalidad de La Pintana

Imagen: Elaboración Propia en base a información de la CONAMA

47

El sistema de reciclaje lleva 11 años en la comuna, para lo cual se contrató una empresa externa (Ecobas), para hacerlo operativo.

Los vecinos separan la basura en sus hogares y esta empresa los recoge y los separa en una planta de propiedad de la empresa, y posteriormente los vende.

El municipio paga un tonelada reciclada que ría disponerla en un relleno.1

precio menor por lo que le costa-

Imagen: Elaboración Propia en base a información de la CONAMA 1 Sistemas de reciclaje, Estudio de casos en la Región Metropolitana, Conama Metropolitana de Santiago, Santiago 2005

48

¿Cuanto se recicla en la Región Metropolitana?

RSD Reciclados en la Reglón Metropolitana (Toneladas) AÑO

VIDRIO

LATAS

PAPEL

PET

T E - C H ATA T R A RRA DOPAK MICILIARIA

ORGÁNICO

T O T A L TOTAL DISRECICLA- PUESTO JE

TOTAL GENERADO

‘% RECICLAJE

1995

891

-

2.000

-

-

-

-

2.891

1.769.599

1.792.490

0,00%

1996

2.520

-

2.500

-

-

-

-

5.020

1.670.666

1.675.666

0,00%

1997

3600

770

3.200

-

-

10.696

-

18.466

1.952.137

1.970.603

1,00%

1998

5.400

945

53.127

-

-

12.515

1.600

73.787

2.156.446

2.230.233

3,00%

1999

7.S51

1.050

61.673

-

-

16.362

7.112

94.048

2.270.311

2.364.359

4,00%

2000

10.261

1.120

63.569

1.950

-

29.442

13.566

139.928

2.405.433

2.545.361

5,00%

2001

11 S69

1.120

132.579

1.620

200

31.153

17.432

195.973

2.331.173

2.527.146

8,00%

2002

13.5S3

1.068

126.291

1.733

376

35.970

24.909

205.932

2.273.697

2.479.629

8,00%

2003

13.341

1.029

131.453

12.690

392

42.152

26.111

229.368

2.336.474

2.565.642

9,00%

2004

13.870

845

124.157

14.540

402

52.394

26.111

234.319

2.373.226

2.607.547

9,10%

2005

13.300

900

163.265

14.500

366

102.000

33.436

347.809

2.449.631

2.797.640

12,43%

Fuente: ¿Cuanto se recicla en la Región Metropolitana?, sitio Web CONAMA 2007

Al observar los índices de reciclaje del país, llama la atención el item trapak por sobre el resto, debido a que es el que menos se recicla y que de reciclaje ha bajado significativamente (más de un 10 % entre los años 2005).

Por tanto como parte de esta investigación se hace temas de tratamiento del Tetrapak, debido a que es un separa en la basura pero no genera ningún ingreso a ran.

de Tesu tasa 2004 y

necesario investigar los sisresiduo que hoy en día se las municipios que lo sepa-

De esta manera poder generar una solución que a futuro aporte competitividad a este tipo de residuo en cuanto a su aprovechamiento mediante el reciclaje, tal como tienen los demás elementos que hoy conforman el sistema de reciclaje del país.

49

¿De qué se compone el envase de Cartón de Larga Vida?

El envase pesa alrededor de un 3% de su contenido, aproximadamente unos 24 gr.

Estos envases están hechos a partir de 3 materiales:

 Cartón: Este es el material principal del envase, representa entre un 75% y un 80% del envase, este es el que le da la estructura al envase y esta hecho a partir de fibra larga de celulosa, la que le otorga mayor resistencia y rigidez.  Polietileno: Representa entre un 15 y un 20% del peso final del envase.

Este otorga estanqueidad al contenido del envase en el interior y en el exterior impide la entrada de otros liquidos, ademas se encarga de mantener la unidad de los diferentes materiales del envase.

Estas capas son extremadamente finas (12 micras).

Aluminio: Esta representa un 5% del peso del envase.

Esta es la barrera contra el oxigeno y la necesite de refrigeración al ser almacenado.

Su espesor es de 6,5 micras.



luz,

permitiendo

que

el

contenido

no

La capacidad que tiene este tipo de envase de ser una muy buena barrera contra los posibles agentes que deteriorarían su contenido, hacen que sea un recurso difícil de ser reciclado.

Imágenes: Toda la gama de Envases de Tetrapak existentes, Fuente: Tetrapak S.A

50

[Envases en Chile] Existen tres empresas que fabrican estos envases en Chile, las cuales son Tetrapak ® (Suecia) con un 96,3% de participación en el mercado, Sig Combibloc ® ( de origen alemán) con un 3,4% del mercado y IPI ® (italiana) con un 0,3% del mercado.

[Ventas y participación de mercado de las empresas productoras, año 2005]1 Empresas

Ton

% en RM

Ton RM

% Mercado

Tetrapak ®

14.360

60

8.400

96.3

Sig Combibloc ®

500

50

250

3.4

IPI ®

40

50

20

0.3

8.670

100

Totales

14.900

[Producción, reciclaje y consumo de Envases de cartón de Tetrapak ® en Chile]2

1

Año

Reciclaje

% Reciclado

Producción (ton)

Consumo Per cápita

2001

200/Ton

1.63

12,260

38.6/envases

2002

378/Ton

3.07

12,300

40.2/envases

2003

392/Ton

3.14

12,500

41.8/envases

2004

402/Ton

3.05

13,140

43.4/envases

2005

386/Ton

2.68

14,360

45/envases

2006

406/Ton

2.47

16,420

51.2/envases

Juan Eduardo Balmaceda Montt, Bases de Prefactibilidad técnica y económica de una planta de

Tectán 2 Elaboración propia en base a información obtenida de la Conama Metropolitana y Tetrapak Chile

51

Métodos de Reciclaje de los envases de Larga Vida

prensado

corte

placa de tectán

Tr i t u r a -

productos de placas de tectán

hydropulper

Separación del papel

Productos de Al+plástico Al+ Plástico

52

Vertedero

Reciclaje de pa-

[Reciclaje de Envases Larga Vida en Brasil] Hasta hace unos años se hacia imposible reciclar completamente los envases Larga Vida, ya que siempre quedaban unidos el Aluminio y el Plástico, debido ala fragilidad del polietileno el cual al mas mínimo contacto con fuego se destruye, pero en Brasil se inventó un revolucionario sistema de reciclaje de envases Larga Vida, el cual separa completamente los 3 componentes del envase devolviéndolos a su estado primitivo.

Este tes:

innovador

proceso

consta

de

2

par-

En la primera parte se separa el cartón del envase a través de un simple proceso de agitación de los envases en agua a temperatura ambiente, dejando el Polietileno y el aluminio unidos, pero separados del cartón.

Luego en un segundo proceso se separan el Aluminio y el polietileno a través de un horno de plasma, generando una temperatura cercana a los 15.000º C en ausencia de oxígeno para no quemar el polietileno (pirólisis), obteniendo así parafina liquida, aluminio y cartón todos separados.1 Fotos en orden descendente: (1) Horno de Plasma, (2)- Rayo de Plasma, (3)- Productos liquidos en el horno Fuente: “Megacities” Episodio 7 San Pablo, National Geographic 2006.

1 Brasil inaugurou primeira planta a Plasma do mundo para reciclagem de embalagens longa vida, Tetrapak Brasil, sil

2006

Bra-

53

ReciclajedeenvasesLargaVidaenChile.

Santiago concentra el 60% del consumo de Tetrapak del país, lo cual significa 7800 Ton anuales de envases, sumado a los envases de SigCombiblock e IPI, suman más de 8.000 ton anuales de envases LV1 La primera iniciativa de reciclaje que hubo en el país fue por parte de la empresa Tetrapak que se encargaba de recolectar sus envases y convertirlos en placas de “Tectán” (una placa de aglomerado de cartón, aluminio y plástico) y luego con estas se construirían casas de “Un techo para Chile”.

Este programa falló debido a que no existía en Chile las máquinas necesarias para hacer el Tectán, por tanto se exportaban los envases a la Argentina y ellos devolvían las placas ya procesadas, el costo de estas placas eran bastante superiores a las placas de OSB con que se fabricaban las casas del programa, por tanto el sistema no funcionó1.

Desde el año 2004 se reformula la campaña y ahora La empresa Tetrapak envía sus envases a la Papelera del Pacífico donde recuperan el cartón del envase, pero el resto es depositado en vertederos o incinerado, recuperándose así solo una pequeña parte del envase, perdiendo así las partes mas valiosas del envase el aluminio y el polietileno.1

1 2 3

54

Campaña de un techo Fuente:CONAMA Metropolitana

Tetrapak Chile, 2005 Juan Eduardo Balmaceda Montt , Bases de pre-factibilidad técnica y económica de una Planta Productora de Tectán®, Pontificia Universidad Católica de Chile, Santiago, Chile 2006.

Documental de National Geographic “Great Cities : Sao Paulo”, Episodio siete, NatGeo, 2006

para

Chile,

[Conclusiones ] Si bien hay intenciones de generar un tratamiento integral de los residuos en la región, las competente

iniciativas siempre han surgido del sector privado y no de la autoridad

.

Falta una política

integral de la gestión de residuos que clarifique las responsabilidades y que tenga como principales lineas de acción el Prevenir, Reutilizar y Reciclar, en beneficio de la sustentabilidad.

Losmétodosdereciclaje,debentrabajarconlosgeneradoresdebasura,enestecasolosvecinos de las comunas, ya que esto simplifica más rentables, y genera conciencia entre la población.

los

sistemas

de

reciclaje

haciéndolos

Falta de un plan de basuras regional, el cual contenga una política de gestión de residuos involucrando a todos los actores de este servicio.

El sistema de Reciclaje que hay actualmente ayuda a la reutilización , pero solo alcanza una pequeña porción dos perdiéndose valiosos recursos

de los residuos, existen muchos que no son recicla-

SeconsideranecesarialaincorporacióndetratamientodelosenvasesdeLargaVidacomoun aporte al sistema una actividad que de reciclaje en el país.

de reciclaje de sea competitiva

la región y del y que facilite el

El reciclaje debiera ser un sistema presente en ya que prueba ser una manera efectiva de obtener el problema de la basura.

país, para reforzarlo y crear desarrollo de nuevos sistemas

todos los municipios del pais, fondos municipales y resolver

55

El proyecto deberá actuar sobre los 3 factores que conforman el costo del manejo y disposición de la basura para la municipalidad de acuerdo con lo que se señala a continuación e incorporará un cuarto elemento, el reciclaje de las materias primas recuperadas, lo que significará un menor volumen de basura a disponer en los vertederos y un ingreso económico por la venta de las materias primas recuperadas.

>W1

---------> Recolección diferenciada, la cual contempla una separación en el origen de los residuos (participación ciudadana).1

>Y1

---------> Localizar o ubicar un centro de recolección próximo a las municipalidades que experimentan mayor gasto, con el fin de disminuir su costo de transporte.

>R1

---------> Reciclaje o recuperación de materias primas.

>Z1

---------> Eliminar el cobro por disposición de los residuos, al recuparar la materia prima y comercializarla posteriormente (Este punto actuaría como motivador de la participación ciudadana e incentivo para lograr la separación en el origen de los residuos).

De este modo el gasto Municipal por concepto de basuras sería

X

1

= W1 +Y1 + Z1 -R

1 La recolección diferenciada se justifica solo si agregamos el factor “R” de Reciclaje, el cual es la base de la sustentabilidad del proyecto.

56

57

4.0 Contexto operacional _

Sistema de Reciclaje Con el objeto de conocer y poder plantear un sistema que sea a la vez efectivo y eficiente, para resolver el problema de la basura, se investigo varios sistemas en uso en Ontario (Canadá), Erfurt (Alemania) y Westminster (Inglaterra), los que se compararon con los utilizados por los municipios en Chile.

Considerando los antecedentes y hechos anteriormente expuestos, se propone la creación de un sistema de reciclaje comunal, debido a que esta es la manera más efectiva de solucionar el problema de la basura ya que trabaja directamente con los agentes encargados de su retiro, con los generadores de esta, y creando un sistema que pudiese ser replicable a lo largo del país.

Además, se plantea un sistema de tratamiento de envases de plementar el actual sistema de reciclaje y asi generar un solo a nivel comunal sino tambien para la Región Metropolitana y para el país.

larga vida, para comaporte económico, no

El sistema de Reciclaje propuesto consta de 4 partes

( rE + SE + CLA +JE ) Recolección + Separación + Clasificación + Reciclaje + El Sistema De Recolección: El sistema de reciclaje propuesto funcionará en base a la recolección de basura en los hogares y a Sistemas de “Puntos Verdes” (Puntos de Limpio) donde se recibirá basura, la que posteriormente, una ves separada y clasificada, será comercializada por la municipalidad.

61

62 ----------> Puntos Verdes ----------> Camión Especial ----------> Camión Especial ----------> Planta de Separación ----------> Reciclaje de Tetrapak y cartón ----------> Planta de Separación ----------> Reciclaje de Tetrapak y Cartón

[Escala Barrio]

[Escala Comunal]

[Escala Ciudad]

PropuestadeSistemadeReciclaje

[ Beneficios ] $

Municipalidad [Ley de Rentas Municipales]

$

Municipalidad [Ley de Rentas Municipales] [Ingreso por Ventas de Basuras a Industrias]

$ $

Municipalidad [Ingreso por Ventas de Basuras a Industrias]

Un planteamiento básico para promover la participación de los vecinos, y por lo tanto para el funcionamiento del sistema de reciclaje comunal, es que se eximirán del pago por concepto de aseo municipal1, los vecinos que participen del sistema.

Adicionalmente , para reforzar el incentivo e incluir en el sistema de reciclaje a los dueños de inuebles que no pagan contribuciones o que son arrendatarios del bien raiz que ocupan, los vecinos pueden agruparse para entregar a la municipalidad una gran cantidad de basura, no solo quedarán exentos del pago del aseo sino que además se les pagará por sus desechos, como ocurre actualmente con los colegios de la comuna de Cerrillos.2o en el campus San Joaquín de la Universidad Católica o en Facultad de Arquitectura de la Universidad de Chile.

De la misma manera privados residentes en la comuna le podran vender basura a la Municipaidad, debido a que la Municipalidad recibirá un ingreso cuando la comercialize

1 Esto queda explicito en la Ley de Rentas Municipales DECRETO LEY NUM. 3.063, DE 1979, SOBRE RENTAS MUNICIPALES, Diario Oficial, Santiago 20 de Noviembre 1979 2 Se toma como ejemplo los colegios de cerrillos debido a que sera el lugar escogido como ubicacion para el proyecto, ver punto

63

[Etapas Etapas del Sistema Sistema] Propuesta Programa de Reciclaje de Cerrillos Tomando en cuenta la situacion existente en la comuna de Cerrillos, se plantea un sistema compuesto por tres etapas, La primera trabaja con los colegios y cartoneros de la comuna (etapa ya implementada actualmente), una segunda en que se pretende obtener basura de asociaciones vecinales y clubes deportivos y la tercera que se abrirĂĄ a todos los vecinos de la comuna.

1a Etapa : Colegios + Cartoneros ÂŹLey de rentas municipales + Dinero (Sistema existente en la Municipalidad)

2a Etapa : Juntas de Vecinos, Clubes Deportivos, Industrias, Escuela de Carabineros, Centros Comerciales, clubes. ÂŹLey de rentas municipales + Dinero

64

?

Al implementar el sistema de reciclaje para los vecinos, se plantea una gran interrogante, debido a que el ideal sería separar la basura en 4 partes, como ocurre en los sistemas estudiados de Alemania (Erfurt) y el de Westminster (Inglaterra), debido al ahorro de tiempo y recursos que toma separa la basura, lo que implica tener 4 recipientes en cada hogar. lo cual hace el sistema engorroso y complicado a simple vista y que necesita de una buena cantidad de espacio para albergar 4 tachos de basura diferente (incluso 5 si pensamos en la basura comun y corriente).

Por esto se propone que en ves de utilizar 4 recipientes distintos de basura, utilicemos solamente 2, donde uno llevara los RSD, y la otra bolsa de color verde llevará los elementos que pueden ser reciclados. (latas de aluminio, vidrio, chatarra, plástico, papel y tetrapak).1

1 Similar al sistema de reciclaje utilizado por la ciudad de Ontario y similar al del municipio de Ñuñoa, en Chile

65

66

PuntosVerdes Como complemento del retiro de residuos domiciliarios y como una forma de evitar que se deseche en basurales clandestinos, se propone habilitar lugares dentro de la comuna donde los vecinos puedan dejar sus desechos, conocidos como Puntos Verdes.

En un principio se partirá con puntos verdes en las zonas más habitadas y mas concurridas de la comuna como el Mall Plaza Oeste, los Supermercados y el Museo del Aeropuerto.

Planta y corte de los Contenedores Imagenes: Sistema de Reciclaje Inglés

Luego, estos puntos verdes serán ubicados en espacios públicos, a lo largo de plazas y cercanos a los lugares de mayor densidad de población.

La idea es que sean contenedores subterráneos, lo cual no solo evita el vandalismo sino además no obstaculiza la visual ni molesta su presencia en las vias pública.

Posibles ubicaciones de Puntos Verdes en la Comuna de Cerrillos

67

[PlanactualdeBasurasdelaComunadeCerillos

La comuna posee 5 camiones que hacen su recorrido dia por medio( 334, 344, 365, 380 y 495), quedando actualmente fuera solo el 谩rea del ex aeropuerto de los cerrillos1 , debido a que hoy en dia solo funciona el museo de la aviaci贸n.

1

68

Informacion cedida por Departamento de Aseo de la Municipalidad de Cerillos

+ El Sistema de Separación y Claseficación: El proceso de separación y clasificación comienza cuando llegan los camiones a la planta y depositan las bolsas con material reciclable dentro de la industria, en una correa transportadora donde son trituradas y esparcidas por la correa para que los operarios separen y clasifiquen la basura.

De esta manera se van juntando los diferentes productos en grandes recipientes, que luego son compactados y vendidos a las industrias del reciclaje.

Imagenes : Comer Engeneering, http://www.comeritalia.com

+ El Sistema de Reciclaje de Envase Larga Vida: El sistema de Separación del Envase Larga Vida (Tetrapak) tiene 2 etapas, la separación por agitación con agua del cartón y la separación del plástico y el aluminio a alta temperatura en un horno de plasma1

1 El proceso es mejor explicado en mayor detalle en el 3º Capitulo, con el titulo “Reciclaje de Envases Larga Vida en Brasil”

69

70

71

Esquema Productivo de Ambas Plantas

Condiciones de ubicación del proyecto Para el análisis de la ubicación pectos, De esta manera Procurar traslado de residuos en la region.

de una planta de reciclaje se consideró 3 el mayor impacto social bajando los precios

1[

Primera Condición que se ubique cercana a las mayor gasto por concepto de aseo con respecto a sus gastos totales. (para asi causar el mayor impacto social)

2[ Resolución Nº 07.077 del Ministerio de Salud.

3[ Plan OTAS

72

Municipalidades

que

tengan

asde

un

1[

Primera Condición que se la planta de reciclaje a las Municipalidades que tengan un mayor gasto por con respecto a sus gastos totales. totales.**

se ubique cercana concepto de aseo

[Gastos e Ingresos Municipales totales y por concepto de Aseo]] [Comunas Urbanas]

Comuna Santiago Cerrillos Cerro Navia Conchalí El Bosque Estación Central Huechuraba Independencia La Cisterna La Florida La Granja La Pintana La Reina Las Condes Lo Barnechea Lo Espejo Lo Prado Macul Maipú Ñuñoa Pedro Aguirre Cerda Peñalolén Providencia Pudahuel Quilicura Quinta Normal Recoleta Renca San Joaquín San Miguel San Ramón Vitacura

1) Ingresos 2) Gastos 3) Impuesto Totales Totales Territorial 92,675,402 70,943,403 997,822 7,192,996 6,926,785 71,109 8,732,202 7,914,012 175,600 7,836,388 7,503,127 51,714 8,869,884 8,613,630 66,963 8,547,108 10,318,892 111,690 10,733,931 10,362,259 5,531,657 6,096,895 110,813 4,598,092 5,112,367 205,872 20,283,728 20,436,047 472,191 6,774,180 6,660,835 116,817 11,555,268 9,064,033 12,276 8,840,902 8,979,567 561,809 75,179,752 76,025,423 17,980,864 18,415,510 845,393 5,111,890 5,164,017 5,429,790 5,557,014 9,106,304 9,087,720 303,966 40,864,923 37,975,364 17,837,529 13,087,420 6,185,211 10,423,932 48,517,841 10,406,672 11,862,516 6,687,976 10,477,494 7,533,757 6,067,400 7,144,521 5,265,773 31,322,647

5,365,427 10,307,544 44,127,656 9,638,829 12,800,393 6,817,231 10,971,176 7,708,997 6,174,458 7,251,412 5,075,945 29,858,625

64,346 287,031 479,520 456,895 52,936 67,829 104,470 22,041 131,229 277,753 18,835 1,348,983

4) Patentes Municipales 1,585,753 112,856 132,610 116,912 177,735 147,885 108,891 369,750 20,146 77,381 39,970 72,617 90,393 106,789 74,055 1,556,229

5) Ingresos por Aseo Domiciliario 691,549 17,878 164,246 80,195 245,126 340,880 150,844 198,741 321,417 69,582 68,799 34,665 3,517,432 193,930 1,528,112 -

126,826 1,539,313 57,571 102,808 266,495 75,296 177,785 61,849 155,993

344,594 91,993 49,256 70,364 115,602 59 35,987 63,603 38,447 -

6) Gastos por 7) Gasto Servicio de porcentual Aseo basuras 2,314,678 689,775 776,976 994,932 1,359,810 900,175 756,765 774,021 424,335 3,123,297 775,181 917,039 570,621 2,577,588 1,432,725 564,035 609,926 880,398 3,271,914 1,785,152 655,478 1,237,590 1,697,712 1,257,395 990,000 255,371 1,228,532 1,102,452 910,133 687,109 428,817 2,373,545

en 3 10 10 13 16 9 7 13 8 15 12 10 6 3 8 11 11 10 9 14 12 12 4 13 8 4 11 14 15 9 8 8

Fuente: Sinim 2006

Columna 7 = X X = 100

(6) (2)

* Celdas en verde son los municipios que gastan más de un 10% de sus gastos totales por concepto de Aseo.

73

[Comunas Rurales] Puente Alto Pirque Maipo Colina Lampa Til til San Bernardo Buin Calera de Tango Paine Melipilla Alhué Curacaví María Pinto San Pedro Talagante El Monte Isla de Maipo Padre Hurtado

26,571,649 3,473,300 1,619,822 9,882,650 4,162,503 1,751,645 12,503,834 3,466,863 2,145,530 2,835,709 5,609,312 629,550 2,745,859 1,360,883 1,160,483 3,127,984 2,857,430 1,879,805 2,652,749

Fuente: Sinim 2006

Fuente: Elaboración Propia

74

23,939,158 3,714,754 1,685,684 10,435,246 5,100,116 1,350,853 12,038,117 3,601,066 2,204,058 3,097,346 4,393,691 684,217 2,611,508 1,284,985 1,110,322 3,027,181 2,806,344 1,901,129 2,747,550

8,097 102,792 7,424 14,392 68,300 30,495 70,843 32,331 26,344 7,776 23,813 13,097 9,569 8,412

8,047 60,335 13,021 114,700 48,565 26,542 40,433 5,351 43,881 20,689 5,980 265

576,273 90,598 44,420 44,692 50,664 24,300 10,610 4,336 6,462 97 4,786 36,250 43,237

2,303,621 115,465 149,329 705,132 128,493 1,958,780 374,468 111,822 252,049 321,842 8,085 73,014 41,380 14,300 284,379 37,110 217,280 214,439

10 3 9 7 3 16 10 5 8 7 1 3 3 1 9 1 11 8

2[ Segunda Condición El cumplimiento con la Resolución Nº 07.077 del Ministerio de Salud, que prohíbe la operación de incineradores de Basura en : (Debido a que el proceso de Reciclaje de envases Larga Vida incinera una pequeña parte de sus residuos al separar el aluminio del plástico. aunque según los estudios la combustión es cercana al 0.00001% del material1)

Santiago Conchalí Providencia Ñuñoa La Reina Las Condes Maipú Quinta Normal Puente Alto Peñaflor San Bernardo Calera de Tango Quilicula Barrancas La Florida San Miguel La Granja La Cisterna

1 Brasil inaugurou primeira planta a Plasma do mundo para reciclagem de embalagens longa vida,informativo industrial Tetrapak Brasil, Octubre 2006, Brasil.

75

3[ Plan OTAS [Plan de Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable de la RM] El plan OTAS propone varios Ejes de desarrollo industrial en la Metr贸poli de Santiago1. Estos Son:

Sector de Lampa, Quilicura, Colina Cerro Navia, Pudahuel, Renca, Maip煤 Maip煤, Cerrillos, La Pintana, San Bernardo La Pintana

1 Bases Para El Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable De La Regi贸n Metropolitana De Santiago, Informe Final, Santiago Diciembre 2005

76

77

[Terrenos Disponibles]

Fotograf铆a Aerea, Google Earth ;Elaboraci贸n Propia

78

Habiéndose revisado los planos de la comuna de Cerrillos y la de Lo Espejo, en busca de terrenos en los cuales fuese posible de construir la planta, se encontraron varios terrenos factibles en la comuna de Cerrillos, y uno en lo Espejo, sin embargo este fue descartado debido a que la comuna de Lo Espejo es casi completamente residencial y, por normativa el proyecto debe situarse en zonas industriales.

[Comuna de Cerillos] Se encontraron 8 terrenos en la comuna, los cuales son sitios eriazos y con un tamaño superior a 20.000 m2 para el emplazamiento de la planta.

El primer criterio para elegir terreno fue su accesibilidad con lo cual, se descartó los terrenos 1 y 2 debido a que los restantes 6 poseen mejores accesos (Camino a Melipilla, Camino a Lonquén, General Velásquez y avda Pedro Aguirre Cerda).

Luego se determinó que según el Plan Regulador Metropolitano (PRM) debían estar ubicados en zonas predominantemente industriales (con lo cual se descartan el nº 3, 4 y 7)1 Los terrenos 8 y 7 tienen un alto valor comercial, debido a que son terrenos de cultivo agrícola de la viña Canepa.

1

Terrenos

Dueño

Rol

Área M2

Avalúo

5

Falabella

2 - 300

53.148

$34.164.432

6

Falabella

2 - 014

211.928

$173.549.651

8

Viña Canepa

2 - 018

144.581

$$63.002.151

Para Normativa PRM ver “Estructura de Requerimientos”

79

Finalmente de entre los dos últimos terrenos se selecciona el terreno número 5 debido a que es el que posee mejores condiciones de accesibilidad y presenta una superficie menor, lo cual se traduce en una menor inversión.

Avda

Lo E spej o

5 Terreno

80

z sque Velá ral Gene

Avda

81

5.0 Estructura de requerimientos _

[Condiciones de Edificación] Las condiciones que debe cumplir el proyecto están señaladas en los artículos 7.2.3.1 y 6.1.3.1 del Plan Regulador Metropolitano [Plan Regulador Metropolitano] Articulo 7.2.3.1 [Disposición Transitoria de Residuos Sólidos Domiciliarios.]

“Podrán emplazarse en zona exclusivas de actividades productivas y/o de servicio o carácter industrial”.

Accesos: Por vías pavimentadas, presentar Proyecto de Impacto Vial Todas las maniobras de vehículos deben ser dentro del terreno Necesita de Evaluación de Impacto Ambiental Articulo 6.1.3.1 [Zonificación Exclusiva de Actividades Productivas y de Servicios de Carácter industrial] (entre paréntesis las medidas del terreno de la planta) sup. Predial Mínima:

1.500 m2 [55.000 m2]

Frente Predial mínimo:

30 m [289 y 350m]

Coeficiente de ocupación:

0.7

Coeficiente Constructivo:

2.0

Sistema de Agrupación :

Aislado

Distanciamiento min. a Medianeros:

10 m

Mínimo Antejardín:

5 m.

Transparencia de Cierros:

50%

Ancho mínimo Vía que enfrenta:

20 m [40 y 70m]

85

[Plano del Terreno] [Plano de Loteo Obtenido en la Municipalidad de Cerrillos]

El terreno (Lote N1 del Plano), tiene forma de trapecio, el cual esta delimitado por las avdas. Lo Espejo por el sur y General Vel谩squez por el oriente.

Al norte limita con una linea de Alta tensi贸n de la central de Chilectra de San Bernardo (en la vereda de enfrente de Avda Lo Espejo).

Los tres lotes son de propiedad de la sociedad Falabella, quienes utilizan el lote B como bodegas y los lotes 1 y A como estacionamientos de camiones y containers

Fuente: Plano cedido por la direccion de Obras de Cerrillos

86

[Catastro CatastrodeIndustriasdeReciclajeenlaZona] Zona

[Terreno de Planta] [Bravo Energy]reciclaje de Desechos Industriales [Comec] Metales [Eau Pure Shecsa] Reciclaje de Aguas [Recipet]Plasticos [Recupac] Papeles y Cartones [Comber Plast] Plasticos

87

Diseño de la Planta Dentro de la recopilación de antecedentes para determinar el diseño de la planta como primera medida se realizaron entrevistas con el Director de Medio Ambiente de la Municipalidad de Cerrillos de la Municipalidad de Cerrillos, don Jaime Quezada.

De los antecedentes obtenidos se pudo extraer la diagramación del sistema de Basuras existente en la comuna y de los problemas de este1.

Respecto de los sistemas de reciclaje en su comuna el Sr. Quezada señaló que si bien intentaron lanzar un programa de reciclaje con la CONAMA, este no tuvo un efecto positivo debido a la poca participación de la comunidad, sin embargo a pesar de esto actualmente existe un sistema de reciclaje en la comuna, en el cual la municipalidad participa en conjunto con los colegios del municipio; estos juntan basura en grandes recipientes ubicados en los colegios y luego la municipalidad les paga a a los centros de padres y centros alumnos, por lo que obtienen de la venta de estos residuos.

Al Preguntarle acerca de que iba a pasar en la comuna con la recoleccion de la basura por la inclusión de un gran numero de familias por el portal Bicentenario, señaló que la comuna aun no tiene definido un planteamiento, pero si es un tema en el que están concientes para su incorporación al sistema actual dentro del esquema existente.

El segundo aspecto que se toma en cuenta en el diseño de la planta son los datos de la población de la comuna de los Cerrillos, con su cantidad de basuras clasificada según estrato económico.

Población :71.906 personas2 Cantidad de Basura : 31.135 ton.3 Estrato económico predominante: Medio Bajo4.

1 2 3 4

88

“Plan Actual de Basuras de la comuna de Cerrillos” - Capítulo 5 Contexto Operacional Ine, Censo 2002 datos 2006, Sinim, 2007 Dato proporcionado por Juan Quezada, Director de Medio ambiente de Cerrillos.

Composicion de la Basura según estrato económico, de la Provincia de Santiago Componente

Valor promedio %

Alto 20.50%

Medio Alto 34.10%

Medio Bajo 31.60%

Bajo 13.70%

Materia orgánica

49.3

48.8

41.8

54.7

56.4

Papeles y cartones

18.8

20.4

22

17

12

Escoria, cenizas y lozas

6

4.9

5.8

6.1

7.6

Plásticos

10.2

12.1

11.5

8.6

8.1

Textiles

4.3

2.3

5.5

3.5

6

Metales

2.3

2.4

2.5

2.1

1.8

Vidrios

1.6

2.5

1.7

1.3

1

Huesos

0.5

0.5

0.4

0.6

0.4

Otros *

6.9

6.1

8.7

6.1

5.8

0.77kg/dia

1.07kg/dia

0.85kg/dia

0.65kg/dia

0.57kg/dia

Producción Percapita

Fuente: (Estudio de composición y proyección de residuos sólidos domiciliarios en la provincia de Santiago. U. de Chile, 1995 Despues de estudiar los sistemas que utilizan la municipalidades mencionadas en el capitulo 4 de esta memoria se aprecia que la tasa de adhesión de la comunidad a los sistemas de reciclaje es bastante baja y en un primer año no es superior a un 5% de la población (dato obtenido de CONAMA Metropolitana)5. Se usarán por tanto estas medidas tanto para el diseño de la planta, como para el dimensionamiento de las máquinas.

Tomando como referencia el municipio de Ñuñoa que logró recolectar con esta tasa un 1.7% de la basura que llevó a vertedero en el primer año de su gestión, para la comuna de Cerrillos, el obtener dicha tasa el primer año significaría 529 ton de basura (de 31.000 ton), adicionalmente se espera que la tasa de adhesión tenga un crecimiento sostenido de un 2,7% anual (crecimiento sostenido que ha tenido el sistema de reciclaje de La Reina y muy inferior al de La Reina y Ñuñoa)6,haciendo que a los 10 años la planta este separando 329 ton al mes, incluyendo la incorporación del proyecto del Portal Bicentenario (50.000 viviendas, un mall, oficinas, comercio) la cantidad de basura de la comuna debiese duplicarse en un periodo no mayor a 10 años.

Por esta razón, el diseño de la planta considera una capacidad máxima de tratamiento de basura de 12 ton diarias y en un primer año solo procesaría 1 tonelada diaria.

Se estima que esta planta estaría trabajando a capacidad plena al 8º año de funcionamiento

5 Sistemas de reciclaje, Estudio de casos en la Región Metropolitana, Conama Metropolitana de Santiago, Santiago 2005 6 Información cedida por municipios de La Reina y Ñuñoa.

89

[Estrategia de Obtención de Basuras]

Debido a la baja adhesión que tienen en la comunidad los sistemas de reciclaje, los primeros años de funcionamiento del sistema se propone invitar a participar de esta iniciativa a las comunas cercanas que presentan un mayor gasto porcentual por concepto de aseo y ornato. De esta manera no solo se conseguiría la cantidad de basura necesaria para hacer funcionar económicamente el sistema, sino que además se incentivaría a la creación de nuevos sistemas de reciclaje dentro de la ciudad, en comunas que lo necesitan.

[Tabla de comparación de Distancias entre Vertederos y Comunas de mayor gasto Porcentual por concepto de aseo] Comuna

Cerrillos San Joaquín La Florida La Pintana

Vertedero

Cantidad de Basura (Ton en vert 2006)

Distancia a Vertedero (Km.)

Relación con Cerrillos

Santiago Poniente

31.135

16.34

0

/

Loma Los Colorados

44.908

43.32

8.41

Más cerca que el vertedero

Santa Marta

130.463

23.41

13.28

Idem

Santa Marta

56.210

18.52

11.08

idem

Maipú

Loma Los Colorados

207.604

34.82

8.38

idem

Macul

Santa Marta

42.607

23.75

12.08

idem

El Bosque

Santa Marta

62.602

10.19

8.79

idem

Santiago Poniente

84.977

12.66

9,56

idem

Santa Marta

41.781

13.35

2.45

idem

5.67

idem

San Bernardo Lo Espejo

San Miguel Loma los Colorados 40.614 21.56 Elaboracion propia en base a datos obtenidos del Ministerio de Salud, distancias obtenidas a traves de Google Earth, Google inc 2007

Con este procedimiento se espera obtener una cantidad superior a las 1500 ton anuales lo cual significan 5 ton diarias,

90

Distancia a Cerrillos

[Diseño de la planta de tratamiento de Envases Larga Vida]

Cantidad de Envases a tratar: Para diseñar la planta los envases larga vida zil.

es en

importante tener en cuenta las cifras de reciclaje de Chile y el diseño de la Planta de reciclaje en Bra-

El layout estudiado, proviene de la planta de Reciclaje sil; la cual tiene una capacidad de 13.000 ton anuales1.

Actualemente en Chile se producen aproximadamente 17.000 larga vida y se reciclan menos de un 5% de estos2

de ton

Paracicaiba, anuales

SP, de

Bra-

envases

Reforzando la campaña de Recolección de envases Larga Vida iniciada por “un techo para Chile” y Tetrapak Chile, trabajando con Municipios con sistemas de reciclaje, y con la Conama; agregando el total del Aluminio y Polietileno no tratados provenientes de los envases Larga Vida tratados actualmente separados del cartón en las Papeleras, se espera poder contar con 1/4 de la producción Nacional (aproximadamente 4000 ton).

Produccion de envases Larga Vida 2005: = 15.000 ton [Tetrapak + Sig Combibloc + IPI] Envases Reciclados en Chile 2005 = 386 ton [Papelera del Pacífico]3 = 2,57%

.

1 2 3

Medio Ambiente Junho 2006, Tetrapak Brazil CONAMA 2005 Tetrapak Chile, Santiago 2006

91

Para diseñar el sistema de reciclaje de envases Larga Vida se estudió el sistema utilizado en Brasil con el profesor de Ingenieria en Bioprocesos de La Universidad Católica don César Saez1, junto a este profesional se propueso la idea de mejorar el sistema Brasileño y hacer una adaptación de este a la realidad del Paìs. De esta manera se propone la utilización de dos reactores trabajando en paralelo de manera “Batch” y no de manera continua2 (se usarán dos de menor capacidad que la ocupada en Brasil,debido a nuestro inferior tasa de consumo de envases LV).

+ De esta producción.

manera

podría

usarse

solo

un

+ Podría emularse el trabajo en continuo trabaje mientras el otro se carga de nua.

reactor

en

caso

una

menor

de la máquina, haciendo que un material, emulando una producción

reactor conti-

+ Podría generar un ahorro de energía haciendo que con primer reactor sea utilizado por el segundo para su proceso de calentamiento.

de

el

necesitar

calor

producido

por

el

[Tabla de productos resultantes del proceso de separación del ELV] % de 16920 ton de ELV

Perdida [ton]

Fibras [ton]

Parafina [ton]

Aluminio [ton]

5% = 846

25.38

609.12

169.2

42.3

10% = 1692

50.76

1218.24

338.4

84.6

20% = 3384

101.52

2436.48

676.8

169.2

30% = 5076

152.28

3654.72

1015.2

253.8

40% = 6768

203.04

4872.96

1353.6

338.4

50% = 8460

253.8

6091.2

1692

423

Fuente: elaboración propia en base a datos obtenidos de Tetrapak Brasil, Brasil 2006 1 Profesor que fuese jurado del concurso de Reciclaje de Tetrapak organizado en Julio del 2006 por Ventana UC y Tetrapak Chile.

2 Cuando una máquina trabaja de manera continua quiere decir que el material en bruto (en este caso el envase larga vida) se introduce por un lado y sale por otro lado ya procesado, haciendo todos los procesos posibles en un mismo proceso, en cambio al hacerlo en “batch” son distintos procesos que necesitan de distintas máquinas y de personal que vaya sacando el material de una maquina y poniéndolo en otra, haciendo que el proceso total sea más lento.

92

LayoutIndustrial

93

[Accesos Peatonales y locomoción] El acceso a la planta situada en la esquina de Avda Lo Espejo y Avda General Velasquez, (sitio nº6 antes escogido)sería de la siguiente manera: a través de los Sectores H e I de Transantiago La planta estaría conectada por recorridos alimentadores del sector I (I06 e I12)y por el bus alimentador 105 en el sector H. dejando a esta fábrica a solo dos cuadras de ambos recorridos.

94

[AccesosVehiculares] El terreno esta rodeado por 4 grandes Avenidas.

Américo Vespucio,Camino Lo Espejo,Camino a Lonquén, General Velásquez Avda Lo espejo esta saturada de Camiones y las calles interiores también, por lo que se propondrá un ensanchamiento de las vias, debido al gran tránsito existente.

Imagen arriba: Avda Lo Espejo Imagen Abajo: Avda General Velasquez

95

[EstudiodelTerreno]

[Construido]

[Visuales] [Desde el Interior]

96

Circulaciones]

[Limites del Terreno]

[Exterior VehĂ­cular] [Exterior Peatonal]

[EstudiodeTramas]

Imagen aerea del terreno, Google Earth

Industrias

Plantaciones

97

Imagenaerea

98

Desarollo Conceptual.

El desarrollo Conceptual comenzó por preguntarse ¿Que es Una fábrica?

“ f. Establecimiento dotado de la maquinaria, herramienta e instalaciones necesarias para la fabricación de ciertos objetos, obtención de determinados productos o transformación industrial de una fuente de energía 1 ¿Que es una Máquina?

1. f. Artificio para aprovechar, dirigir o regular la acción de una fuerza.

2. f. Conjunto de aparatos combinados para recibir cierta forma de energía y transformarla en otra más adecuada, o para producir un efecto determinado.

3. f. Agregado de diversas partes ordenadas entre sí y dirigidas a la formación de un todo.2”.

Si tomamos las definiciones que nos da la Real Academia Española de lo que significa una máquina, podriamos entender a la fábrica no solamente como el “establecimiento” que contiene unas maquinas, sino como parte de una gran máquina que alberga todo tipo de flujos, fuerzas, personas, energías, productos,procesos, etc.

Esquema de una fabrica, donde se muestran, los flujos internos, la maquinaria, los procesos, la energia, camiones, y el edificio como parte de este total.

1 2

Definición de la Real Academia Española Definición de la Real Academia Española

99

¿Como funciona una Máquina?

La idea es que esta maquina debe lograr la mayor eficiencia posible, obteniendo el menor gasto energético para generar la mayor cantidad de procesos.

Para explicar el funcionamiento de una máquina, pondré como ejemplo un “Walkman”,debido a que es un objeto reconocible. Un Walkman es una maquina que funcionaba para escuchar músic ade manera personal, la cual era escuchada a traves de unos audífonos, pero para poder escuchar música necesitaba de un “cassette” que contenía la musica(input), ademas un par de baterias que proporcionaban la energía, de cables que llevaban esta energia, de una pieza que leia la cinta del cassette, y por supuesto de un par de audífonos que transformaban la energía en sonido.(output)

(Input)

100

(Output)

De esta manera la industria de re + se + cla + je je, funciona de una manera similar a la del Walkman, esta funciona como una mรกquina, esta para funcionar necesita del input (basura y tetrapak), de los operarios, de las mรกquinas para los procesos, de los camiones para mover las cargas, de los administrativos; y todo esto para obtener un output (basura separada y clasificada, parafina, fibras de papel y aluminio) que luego serรก comercializado.

(output)

(output)

(input)

101

Procesos La idea para el diseño de la industria es lograr la mayor eficiencia posible, haciendo una arquitectura logre espacios que logren un menor gasto energético, para esto se analizó el layout de la industria y el proceso mismo de la parte de separación y clasificación de la basura, y del reciclaje de tetrapak, ubicandose de manera de que los traslados entre estos fuesen minimos, reduciendo así el traslado.

(Ejemplo) Un proceso

produccion en serie

(La Industria de RESECLAJE) Proceso de Separación y Clasificacion

Distancia muy grande Proceso mejorado, con menor gasto energético

102

Reciclaje de Tetrapak

Modelos deTrabajo

103

104

Referentes

Monserrat Palmer, Extensi贸n de la Universidad Cat贸lica.

Eladio Dieste, en Atl谩ntida, Uruguay

Montealegre Beach ropuerto de Santiago

Centro de Pontificia

Miralles Caterina

Mercado

Eladio Dieste, en Atl谩ntida, Uruguay

Iglesia

Arquitectos,

Tagliabue,

de

Santa

Iglesia

Ae-

105

6.0 Bibliografia _

108 

Documentos Alexander Galetovic, Santiago Estudios públicos, Santiago marzo 2006 Health Care Without tradicional, Washington, USA 2003

Donde

Harm,

estamos

Pirólisis,

una

y

hacia

técnica

donde

de

tratamiento

Gobierno Regional Metropolitano, Atlas Socioeconomico 2006, Proyecto de Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable.

Informe Final, Proyecto table, Gobierno Metropolitano Santiago 2001, Chile

Región

Centro

de

térmico

no

Metropolitana

de Ordenamiento Territorial Ambientalmente SustenRegional de Santiago, Universidad de Chile, Gtz,

Esc. De Ingenieria En Construccion Grupo De Residuos versidad Católica de Valparaiso.

Informe Final de Estudio: Caracterizacion de residuos solidos domiciliarios En la Region Metropolitana, CONAMA 2004 Politica de Gestión Santiago de Chile 2005

vamos,

Integral

de

Residuos

Ley 19300 - Ley Sobre Bases Generales greso Nacional de Chile, Valparaiso 1995, Chile

Del

Solidos,

Medio

Solidos,

Pontificia

Chile,

Uni-

Gobierno

de

Conama,

Ambiente,

Biblioteca

del

de

Vivienda

Con-

Decreto de Ley. 3.063, de 1979, Sobre Rentas Municipales, Diario Oficial, Santiago 20 de Noviembre 1979

Ordenanza Urbanismo

General

de

Urbanismo

y

Construcciones,

Ministerio

y

Resolución nº07077 del Ministerio de Salud.

El Reciclaje del Acero: Un trabajo que recién comienza, ciales, Diario el Mercurio dia 5 de Septiembre de 2007, Santiago, Chile

Cuerpo

Ediciones



Espe-

109

Sistemas de reciclaje, Estudio Metropolitana de Santiago, Santiago 2005

de

casos

en

la

Región

Metropolitana,

Conama

Brasil inaugurou primeira planta a Plasma do mundo para reciclagem de embalagens longa vida,informativo industrial Tetrapak Brasil, Octubre 2006, Brasil.

Memorias Juan Eduardo Balmaceda Montt , Bases de pre-factibilidad de una Planta Productora de Tectán®, Pontificia Universidad Santiago, Chile 2006.

técnica y económica Católica de Chile,

Ariel Decap, Planta de Biogás y vivero Metropolitano, Diciembre 2006 Andrea

Blanc,

Planta

de

Clasificación

y

Biometización

RSU

en

Lampa,

Diciembre

2006 Igal Guiñerman, Planta de Clasificación y Tratamiento de RSU, Diciembre 2006 Andrés

Wong,

Planta

de

Reciclaje

residuos

sólidos

domiciliarios,

Diciembre

2006 Daniela Avendaño Rojas Memoria de título 16 de Septiembre del 2003. Título: El proceso de compostaje.

de

Ingeniero

Agrónomo

presentado

el

Javier Orccosupa Rivera, Relación entre la producción per capita de residuos Sólidos Domésticos y Factores Socioeconómicos.

Tesis para optar al título de Magister en Gestión y Planificación Ambiental,Universidad de Chile, Santiago , Chile 2002 Ulloa Ramírez, Gonzalo Arturo; Análisis de la gestión económica de los residuos sólidos domiciliarios en el Area Metropolitana de Santiago : período 1998-1999 /. Santiago, Chile, 2002

110 

Sitios Web www.epa.gov

- [US Enviroment Protection Agency]

www.conama.cl

- [Corporación Nacional del Medio Ambiente]

www.minsal.cl

- [Ministerio de Salud]

www.cdrtcampos.es

- [Colectivo para el desarrollo de tierras]

www.fercoenterprises.com

- SilvaGas Corp.

www.gobiernosantiago.cl/link.cgi/Ordenamiento_Territorial - [Proyecto Otas] www.westminster.gov.uk/recycling/ - [Sitio de la ciudad de Westminster en Londres, Inglaterra] w w w . e d m o n t o n . c a / p o r t a l / s e r v e r. p t / g a t e w a y / P TA R G S _ 0 _ 0 _ 2 7 1 _ 2 1 3 _ 0 _ 4 3 / http%3B/CMSSer ver/COEWeb/environment+waste+and+rec ycling/rec ycling/ Good+for+Recycling.htm - [Portal de reciclaje de la ciudad de Edmonton, Canada] www.comeritalia.com www.tetrapak.com.br

- [Sitio web de Comer Engineering Sa.] - [Sitio web de Tetrapak Brasil]

www.klabin.com.br

- [Sitio web Klabin, Brasil]

www.alcoa.com.br

- [Sitio web de Alcoa, Brasil]

www.tslambiental.com.br.

- [Sitio Web de TSL Brasil]



111

Entrevistas Sr Erwin Plett, Ingeniero Químico Universidad de Chile, ex funcionario de planta de incineración de Basura en Düsseldorf, Alemania Sr. César Saez, Profesor de la Pontificia Universidad Católica de Chile, facultad de Ingenieria Química y Bioprocesos.

Sr. Juan R. Aranzáes Torres, Administrador del Punto de Limpio de la Comuna de Vitacura Sr. Jaime Quezada, Jefe de la Dirección de Gestión Ambiental de Cerrillos Sr. Máximo Bustamante, encargado del Área de Gestión de Residuos y Materiales Peligrosos de la CONAMA Metropolitana Sr. Patricio Salazar Arellano, Jefe de Obras de la Municipalidad de Cerrillos.

112 

Terminología RSD: Residuos Sólidos Domiciliarios Orgánicos: Es todo desecho de origen biológico, que alguna vez estuvo vivo o fue parte de un ser vivo, por ejemplo, frutas, residuos arbóreos, pelo, bolsas de té, papel, plantas en general, restos de cocina de hogar.

Envases Larga Vida, ELV: conocidos comúnmente como Tetrapak debido a que esta es la empresa que tiene mayor presencia en el país.

Inorgánicos: Es todo desecho de origen no biológico, de origen industrial, antrópico o de algún otro proceso no natural, por ejemplo, plástico, telas sintéticas, vidrio, químicos, metales, etc.

Pasivos Ambientales: Los Pasivos Ambientales son los problemas ambientales que un proyecto u actividad existente, en su condición actual genera frente a terceros por su construcción o por la presencia de los mismos. Su condición de pasivos está relacionado con la pérdida del estado previo (un activo ambiental).

Lixiviados: líquido producido cuando el agua percola a través de cualquier material permeable. Puede contener tanto material suspendido o disuelto. En este caso se trata de el lixiviado de Basura.

PET: Politereftalato de etileno, es un material muy usado en los recipientes para consumo de líquidos, es un material que puede ser reciclado, pero pierde sus propiedades al ser reciclado muchas veces



113

7.0 Anexos _

118 

En el siguiente anexo se expone un estudio hecho por la CONAMA Metropolitana el año 2005,el cual contiene un estudio económico de como funcionarían los planes de retiro de basura con y sin sistema de reciclaje, en 4 Municipios de la Región Metropolitana.

Los municipios de La Pintana, La Reina, Ñuñoa y La Florida.

En el capítulo “contexto del problema”, en las paginas 45 y 46, se ve expuesto como funcionó realmente el sistema de la comuna de

120 

Reciclaje de la Pintana



121

122 

122

La FLorida



123

124 

La Reina



125

126 