Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana
Seminario Internacional Vías Verdes México. Mtra. María Cecilia Jaramillo Michel.
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• Abordaje de la violencia y la delincuencia desde su complejidad por ser fenómenos con múltiples causas y factores de riesgo que favorecen su comisión.
Dimensión objetiva
Fenómenos multicausales (multifactorial)
Dimensión Subjetiva -Temor y percepción de inseguridad
-Delito y crimen -Violencia
Inseguridad (complejidad)
Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana Encomienda a la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana el diseño e implementación del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
PNPSVD
Evidencia teórica
Enfoque epidemiológico (factores de riesgo)
Teoría de la Eficacia Colectiva y Control Social Informal
Evidencia empírica
Internacional: Brasil , Colombia y Chile
Nacional: Aguascaliente, Tijuana y Juárez
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Principios reconocidos internacionalmente para la efectiva prevención del delito : • Uso del enfoque integral basado en el análisis detallado de los factores influyentes en el delito y la victimización, incluyendo factores sociales, económicos, ambientales e institucionales.
• Participación de entes claves (Corresponsabilidad y coproducción de la seguridad). • La importancia de un liderazgo claro y consistente (Voluntad y prioridad política) (ICPC 2008, 211)
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• Centralidad a los gobiernos locales por su proximidad a la comunidad: cercanía y conocimiento de los problemas del territorio.
• Relevancia de la participación ciudadana en todas las etapas de las estrategias de prevención: diagnóstico, diseño, implementación y evaluación. • Focalización de las intervenciones en territorios y población más expuestas a los fenómenos. • Generación de procesos de prevención con metas de corto, mediano y largo plazo. (ICPC 2008, 211)
Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana •Situación de inseguridad y violencia •Vulnerabilidad de poblaciones prioritarias •Manifestación de los factores de riesgo •Problemáticas específicas
Diagnóstico
Expresa la política pública en materia de prevención social
Retroalimentación con especialistas y organismos especializados •Organizaciones de la sociedad civil •Entidades académicas •Organismos gubernamentales
•PND "México en Paz" •Programas Sectoriales (9 secretarias de la Comisión Intersecretarial).
Alineación a PND y Programas Sectoriales
Busca contribuir a mejorar las condiciones de seguridad desde la raíz de los problemas y mejorando el tejido social
Se alinea al Plan Nacional de Desarrollo Meta: " México en Paz"
Tambien alineado al Plan Sectorial de Gobernación Objetivo: "Mejorar las condiciones de seguridad y justicia"
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El Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia es el instrumento que articula las acciones de la política pública de prevención social de las violencias y la delincuencia del país.
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Objetivos específicos
Reducir los factores de riesgo y fortalecerlos factores de prevención para la prevención social
1. Incrementar la corresponsabilidad y participación ciudadana
2. Reducir la vulnerabilidad en poblaciones de atención prioritaria
3. Generar entornos que favorecen la convivencia
4. Fortalecer capacidades institucionales
•Cultura de paz •Cultura de la legalidad •Mediación comunitaria •Convivencia ciudadana •Redes de vecinos •Observatorios ciudadanos •Contraloría social
•Formación laboral y proyectos socio-productivos •Prevención de la violencia escolar •Actividades culturales y deportivas •Promoción de derechos y convivencia democrática •Habilidades parentales •Educación sexual y salud reproductiva •Prevención del consumo de drogas y alcohol
•Recuperación y apropiación de espacios públicos •Prevención Situacional •Mejora de la imagen urbana •Seguridad vial y movilidad segura •Proyectos sociales en el espacio público para la convivencia •Modelos de policía de proximidad
•Capacitación y asesoría a funcionarios públicos •Lineamientos, metodologías y estándares de participación •Desarrollo de diagnósticos y estudios •Georreferenciación. •Medición y evaluación
16 estrategias 97 líneas de acción
5. Asegurar una coordinación efectiva •Entre los 3 órdenes de gobierno •Comisión intersecretarial •Implementación de proyectos y acciones de prevención en coordinación con las entidades de la administración pública federal
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Subsecretar铆a de Prevenci贸n y Participaci贸n Ciudadana
Estrategias locales de alcance Nacional
Estrategia de Alcance Nacional
32 entidades ff 94 Municipios y 5 delegaciones
Pol铆gonos
Subsecretar铆a de Prevenci贸n y Participaci贸n Ciudadana
ESTRATEGIAS A NIVEL LOCAL
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Doble focalización
Focalización
Poblacional
Territorial
Municipio
Polígono
Juventudes
Mujeres
Infancia
Población penitenciaria
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Ámbitos de intervención Institucional
Comunitario
Escolar
Familiar
Individuo
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Metodología de Intervención: principales fuentes de Esquema 3 financiamiento Principales fuentes de financiamiento
Pr
Subsidio
del
Territorio de Intervención
Recursos de las Secretarias de la Comisión Intersecretarial
PNPSVD
Presupuesto estatal y municipal en materia de prevención
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Metodología de Intervención: actores Esquema 4 Actores Participantes en la Coproducción de Seguridad en los Territorios de Intervención
Territorio de Intervención
PNPSVD
Comisión Intersecretarial
(Polígono)
Sector Privado
Sociedad civil
Sector académico
Estado y municipio
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Metodología de Intervención territorios focalizados (Enfoque Barrial) 1. Definición de polígonos. 2. Integración de Comisión Interinstitucional Estatal y del Gabinete Municipal. 3. Integración y capacitación del equipo técnico. 4. Línea de base. 5. Diagnósticos participativos comunitarios y marchas exploratorias 6. Definición de acciones focalizadas. 7. Formación de alianzas. 8. Intervención. 9. Seguimiento. 10.Evaluación.
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Intervención de Espacio Público e infraestructura comunitaria o patrimonial
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Objetivo 3. Generar entornos que favorecen la convivencia Generar la Cohesión Comunitaria y fortalecer el Tejido Social y Comunitario.
Participación de la ciudadanía en la recuperación de los Espacios Públicos.
Generar la identidad cultural a partir del rescate de monumentos históricos.
Utilización y apropiación de los espacios públicos.
Prevenir el delito de oportunidad en espacios descuidados.
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Tula de Allende Para 2014 se han establecido 31 proyectos ($17’6) para un polígono que comprende 17 mil habitantes. Los recursos asignados al municipio para ejercer durante este año corresponden a los siguientes 4 objetivos: • $2.5’ Incrementar la corresponsabilidad de ciudadanía y actores sociales en la prevención social mediante su participación y desarrollo de competencias. • $5.7’ Reducir la vulnerabilidad ante la violencia y la delincuencia de las poblaciones de atención prioritaria. • $9.3’ Generar entornos favorecedores de la convivencia y seguridad ciudadana. • $0.1’ Fortalecer las capacidades institucionales del Gobierno Municipal para la seguridad ciudadana.
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Programa de prevención situacional y generación de entornos seguros en el municipio de Tula de Allende. Programa de Rehabilitación de la Antigua Estación de Ferrocarril , que retoma espacios prexistentes y albergará actividades de prevención de la violencia y la delincuencia respetando y enriqueciendo, los valores del monumento histórico y patrimonio cultural que posee ($4’000,000).
Se refiere a la primera etapa de la restauración global de la citada Estación reasignando su destino público hacia un nivel recreativo, social, cultural y educativo, para regenerar el espacio urbano hacia la convivencia y recreación, hacia la prevención del delito y la violencia. La obra consiste en Rehabilitar Pisos y Techos de la Estación y Bodega, Instalación Sanitaria, Foro y Estación de Bicicletas.
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Restauración de la antigua estación de ferrocarriles en el municipio de Tula de Allende-Hidalgo Consiste del equipamiento de estantería (infantil y de adulto), mobiliario, carro transportador de libros, escaleras, mueble para catálogo electrónico, módulo de atención a usuarios y mesas de lectura, entre otros ($325,781)
Construcción de Ciclovías
$686,000 para la Implementación de una Estación Ciclista (100 bicicletas) y adaptación del derecho de vía desde la Estación del Ferrocarril hasta el Centro Interactivo en las instalaciones del Sistema Municipal DIF para la construcción de una ciclovía escénica de doble sentido a lo largo de 2km de la vía del ferrocarril.
Con el fin de acercarle a la población conceptos de cultura e historia local. La comunidad aportará los materiales idóneos. ($349,110 )
Reubicación de Biblioteca Cultural
Restauración de Antigua Estación de Ferrocarril
Creación de Museo de Fotografía
$4,000,000
Equipamiento de Aulas
$330,000 para el Equipamiento del Aula de Capacitación para Empresarios y Emprendedores
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Proyectos complementarios •
$524,000 para el Centro Municipal de Educación Artística impartirá 7 Talleres culturales sobre música, teatro, escultura, pintura, fotografía, danza y canto. Incluye los instrumentos musicales necesarios y el material suficiente para su desarrollo. • $170,000 para Realizar Presentaciones Artísticas sobre Diferentes Disciplinas en Espacios Públicos. Reforzar la unidad familiar, la sana convivencia y estrechar los lazos comunitarios mediante actividades culturales y artísticas en espacios públicos. •
$52,600 para Brindar sesiones personalizadas de terapia psicológica a jóvenes en situaciones de riesgo por violencia intrafamiliar, escolar y durante el noviazgo. Sesiones gratuitas por personal especializado para atender a jóvenes en situación de riego, violencia intrafamiliar y violencia en el noviazgo.
•
$2’900,000 para el Centro Interactivo con área supervisada de juegos y capacitación sobre diversos valores humanos (tolerancia, respeto, justicia, etc.) incluyendo el tema de vialidad urbana y equipamiento recreativo para adolescentes. En el citado Centro de 1600 m2, los estudiantes de las escuelas del polígono, jugarán supervisados y orientados por personal especializado en valores de tolerancia, respeto, justicia, etc. Tendrá 3 grandes juegos multifuncionales y 11 instrumentos de gimnasio. Contará con pista vial y de aerobics, se darán nociones de educación vial a niños en bicicletas prestadas incluyendo equipo de protección. El acceso estará controlado y habrá una tienda miscelánea. No se pretenden fines de lucro y la entrada será gratuita. El monto incluye un piso de concreto ($390,422) para montar el equipamiento citado. La aplicación conjunta de estos proyectos ligados con la Antigua Estación del Ferrocarril arrojan un monto de $9’337,491 correspondientes al 53% del fondo total asignado al municipio.
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Resultados esperados con este tipo de proyectos • Fortalecer la identidad con el territorio y recuperar el patrimonio material e inmaterial. • Promover el sentido de pertenencia a la comunidad y la apropiación a los espacios públicos y comunitarios • Incrementar la participación ciudadana • Mejorar la imagen urbana • Fomentar y fortalecer la cohesión socia • Reducir la percepción de inseguridad • Reducir los delitos de oportunidad
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Desafíos
• Voluntad política para intervenir en estos temas • Responder a las necesidades y problemas del territorio emanados del diagnóstico • Coordinación efectiva entre los diversos órdenes de gobierno y entre las diversos sectores intergubernamentales • Generar confianza en la ciudadanía para lograr participación y empoderamiento
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¡¡¡¡ Muchas Gracias !!!
Mtra. María Cecilia Jaramillo Minchel Directora de Investigación y Metodologías de Intervención Dirección General de Planeación Estratégica Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana
mariacecilia.jm@gmail.com