Preservaci贸n del Patrimonio Ferroviario y nuevos usos de la infraestructura. Cultura y Sociedad
Retos y oportunidades para la desincorporaci贸n de empresas estatales Rodrigo Garza Arreola, SAE 5 de Noviembre 2014, M茅xico D.F.
I. Contexto
I. Contexto
El Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal con personalidad jurídica y patrimonio propios, agrupado en el sector coordinado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
I. Contexto ¿Cuál es el ámbito de acción del SAE?
TRANSFERENTES
MANDANTES
ü Administración
ü Desincorporación
ü Enajenación • Venta • Donación
ü Liquidación
ü Destrucción
ü Concurso Mercantil o quiebra ü Pago de Pensiones ü Atención a Juicios
I. Contexto ¿Cómo genera valor el SAE?
Generación de Valor Social
Generación de Valor Económico Resultados
Cumplimiento a la Ley • Acciones • Obligaciones
• Innovación • Mejora Continua • Gobierno Corporativo • Mejores prácticas
• Flujo de Efectivo • Ventas • Empresas • Finanzas
• Finanzas Públicas • Estado de Derecho • Combate a la Pobreza • Políticas Públicas de los tres órdenes de gobierno
I. Contexto ¿Cómo nos alineamos a las Prioridades Nacionales?
• Apoyo a declaratorias de desastres naturales y a municipios de alta y muy alta marginalidad
México Incluyente
México con Educación y Calidad
• Preservación del patrimonio cultural FNML
(SEP)
(SEDESOL)
• Administración de bienes asegurados
México con Responsabilidad Global
México en Paz
(SRE)
(SEGOB)
México Próspero • Desincorporación de entidades • Venta activos improductivos • Decreto de austeridad
(SHCP)
• Modelo de referencia internacional
I. Contexto ¿Cuáles son las aportaciones del SAE? ü Fortalecimiento del estado de derecho ü Apoyo a las finanzas públicas y reducción de las presiones de gasto del gobierno federal, al eliminarse subsidios y administrarse eficientemente pasivos y contingencias ü Saneamiento de los sectores involucrados, al abrirse el camino a la realización de nuevas inversiones productivas, a través de concesiones o de inversiones públicas directas ü Mejor uso alternativo a los activos remanentes de los procesos
El SAE representa una oportunidad para el gobierno federal por los beneficios económicos y sociales que genera
II. Ferronales y su patrimonio
Estaci贸n dise帽ada por el Ing. Eiffel ubicada en Baja California
II. Ferronales y su patrimonio
• Los espacios que no fueron concesionados según el Decreto de extinción, son susceptibles de ser destinados a proyectos de beneficio social • La Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación autorizó al SAE un Plan de Liquidación que contempla la reversión de espacios al gobierno federal y la donación a Estados y Municipios
II. Ferronales y su patrimonio ¿En qué consiste el patrimonio de FERRONALES?
Activos • Más de 8,000 inmuebles • 26 mil hectáreas • 28% Baldío • 19% Habitacional • 16% Vialidad • 16% Comercial y Servicios • 9% Agropecuario • 12% Otros
Características • Algunos con relevancia histórica • Capital Cultural • Ubicadas en puntos estratégicos • Algunos en estado de abandono • Susceptibles de uso para beneficio social
II. Ferronales y su patrimonio Cerca de 260 millones de m2 con potencial de impacto público • Características de Valor de los Espacios • Cruzada Nacional contra el Hambre • P r o g r a m a N a c i o n a l d e Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia • Plan Nacional de Vivienda
Dos enfoques: Territorial por características del espacio y de Red por características de la ubicación
II. Ferronales y su patrimonio Importancia del patrimonio de Ferronales
Histórico
Valor
Económico
Cultural
Valor de Opción de Goce
II. Ferronales y su patrimonio
En ese sentido, preservar el patrimonio de Ferronales brindará: • • • • •
Bienestar material e inmaterial Equidad intergeneracional Mantenimiento de la diversidad Principio precautorio Mantenimiento de sistemas culturales y reconocimiento de su interdependencia
II. Ferronales y su patrimonio ÂżCuĂĄl es la paradoja que enfrenta el SAE? El SAE requiere desincorporar entidades paraestatales por mandato y a la vez tiene la responsabilidad de preservar la memoria histĂłrica que tienen estos bienes.
III. Principios Económicos y Políticas Públicas
III. Principios Económicos y Políticas Públicas ¿Cuándo interviene el Estado en el mercado?
Fallas de Mercado
Intervención del Estado
Conservación del Patrimonio
III. Principios Económicos y Políticas Públicas ¿Cuáles son las herramientas de Políticas Públicas aplicables?
Propiedad y Administración Directa
Normatividad Aplicable
Regulación
Definición, asignación y sanción de derechos de propiedad
Incentivos y Desincentivos
Información
III. Principios Económicos y Políticas Públicas ¿Cuáles son las herramientas de Políticas Públicas aplicables?
Propiedad y Administración Directa
Normatividad Aplicable
Regulación
Coordinación y Cooperación
Puntos Focales Definición, asignación y sanción de derechos de propiedad
Incentivos y Desincentivos
Información
III. Principios Económicos y Políticas Públicas ¿Cuáles son los Beneficios de la preservación del Patrimonio?
Económico Legado
Social Difusión cultural Espacio para la convivencia
Prestigio regional
Fortalecimiento de lazos comunitarios Valores comunes
Innovación tecnológica
Organización Social
IV. Acciones de Cooperaci贸n
IV. Acciones de Cooperación ¿Qué acciones ha realizado el SAE? Fecha
Acuerdos
Oct. 2012
Modificaciones a las bases de liquidación
Oct. 2012
Aprobación del Plan de Liquidación de Ferrocarriles Nacionales por la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y de Desincorporación
Nov. 2012
Suscripción del convenio con INDAABIN
Sept. 2014
Convenio de Comodato con el gobierno de Yucatán
En proceso
Reglas de Donación
IV. Acciones de Cooperaci贸n 驴Cu谩les son los resultados de la Gesti贸n del SAE? Beneficios
Acciones
Sociales Apoyo a las comunidades locales
Aprovechar el patrimonio Aumenta la baseal gravable potenci
Comodato Venta
IV. Acciones de Cooperación Ejemplo: Comodato gobierno de Yucatán
ASUNTO •
Inmuebles sin uso propiedad de FNML
•
Necesidad de espacios Gsicos en Yucatán para el desarrollo comunitario
SOLUCIONES
BENEFICIOS •
Contribuir a los obje/vos de las metas de México Próspero, Incluyente y en Paz del PND 2013-‐2018 Rehabilitación y aprovechamiento de inmuebles en favor de la sociedad
•
Inmuebles suscep=bles de comodato en Yucatán
•
•
Comodato de 399 inmuebles, como líneas, trenes y estaciones al gobierno estatal
V. Siguientes pasos
V. Siguientes pasos
Como sociedad, ¿qué necesitamos para fortalecer nuestras acciones? • Promover un programa más amplio de rescate y rehabilitación del patrimonio • Impulsar el desarrollo urbano y el medio ambiente junto con organismos culturales y otras instancias de gobierno • Promover nuevas industrias culturales y apoyar a las ya creadas • Vincular cultura y promoción turística para detonar el desarrollo regional
Gracias por su atenci贸n
Bibliografía
VI. Bibliografía Bibliografía Katz, Friederich (1982). La guerra secreta en México. Schuster, Mark J., John de Monchaux y Charles A. Riley II eds. (1997). Preserving the Built Heritage, University Press of New England, Hannover, Estados Unidos. Thorsby, David (2001). Economics and Culture, Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido.