Convención Constitucional 2021-2022

Esa iniciativa buscaba habilitar al próximo Congreso para definir el mecanismo de discusión del proyecto a partir de cuatro alternativas:• Comisión bicameral

• Convención constituyente mixta de parlamentarios y ciudadanos(as) • Convocatoria a asamblea constituyente • Un plebiscito

En cualquiera de los casos, un plebiscito vinculante ratificaría o rechazaría el proyecto definitivo.

Respecto de derechos sociales, este proyecto constitucional establecía los derechos de niños, niñas y adolescentes, el derecho a la información, al trabajo, o a la gratuidad en la educación. Del mismo modo, buscaba ampliar el derecho al debido proceso, el derecho a huelga, el derecho a la libertad individual, el derecho a la protección de datos privados y la calidad en la salud pública. Por otro lado, buscaba perfeccionar algunos derechos civiles y sociales, como la inviolabilidad del hogar y toda forma de comunicación privada, y el derecho a la educación, a la protección de la salud y a la seguridad social.

En cuanto a pueblos originarios, la nueva Carta Magna garantizaría el reconocimiento constitucional de estos, así como también sus derechos, identidad, cultura y su legítima aspiración de tener una representación en el Congreso Nacional.

El 6 de marzo del 2018, y a pocos días de finalizar su gobierno, Bachelet firmó el Proyecto de Ley por una Nueva Constitución, el cual no tuvo continuidad en el gobierno siguiente (Soto, 2019, p. 3).

En el contexto de movilizaciones sociales iniciadas el 18 de octubre del 2019, distintos partidos políticos llevaron a cabo el “Acuerdo por la Paz y la Nueva Constitución”. Este acuerdo se materializó en la publicación de la Ley N° 21.200, publicada el 24 de diciembre del mismo año. En esta ley se fijaron las bases para permitir la creación de una nueva Carta Constitucional, estableciendo primero la realización de un Plebiscito Nacional en que se consultó a la ciudadanía si “Aprueba” o “Rechaza” elaborar una nueva Constitución. Sumado a esto, la consulta también contempló la elección del tipo de órgano que redactaría esta nueva Constitución, estableciendo como opciones una “Convención Mixta Constitucional”, conformada por parlamentarios(as) y otras personas elegidas por votación popular, o una “Convención Constitucional”, integrada exclusivamente por personas escogidas mediante sufragio.

El Plebiscito Nacional se realizó el 25 de octubre de 2020, ganando la opción “Apruebo” con un 78,27% de respaldo de la ciudadanía. Así también, se eligió la opción “Convención Constitucional” como tipo de órgano encargado de elaborar el nuevo texto constitucional con un 78,99% de los votos.

A partir de la publicación del Decreto N° 1.886, el 28 de noviembre de 2020 comienza la convocatoria a elección de integrantes para conformar la Convención Constitucional. En este proceso, han destacado algunos hitos relevantes como la conformación de listas de candidatos independientes y la paridad de género en la Convención, señaladas en la Ley N° 21.216; o la reserva de escaños a representantes de pueblos originarios y cuotas para personas en situación de discapacidad, consignados en la Ley N° 21.298. Debido al contexto de pandemia por COVID-19, la fecha de elecciones de convencionales fue modificada, finalmente realizándose los días sábado 15 y domingo 16 de mayo del 2021.

El proceso fijó inicialmente como plazo 9 meses, el cual podía ser prorrogado por 3 meses más, teniendo finalmente una extensión de 1 año para la elaboración de la nueva Constitución. Una vez finalizado, el proyecto deberá ser enviado al presidente de la República, quien convocará a un Plebiscito Nacional Constitucional para que la ciudadanía vote si aprueba o rechaza el texto constitucional.

La Convención Constitucional se conformó mediante un principio de paridad (78 hombres y 77 mujeres), considerando dentro de los 155 convencionales escaños reservados para pueblos originarios (SERVEL, 2020). Estos correspondieron a 7 integrantes del pueblo mapuche, 2 del pueblo Aymara y 1 para los pueblos: Rapa Nui, Quechua, Atacameño, Diaguita, Colla, Chango, Kawésqar y Yagán, respectivamente.

Su labor comenzó el 4 de julio de 2021 con la elección de una directiva encabezada por Elisa Loncón como Presidenta de la Mesa de la Convención, e implementando diversos mecanismos de participación ciudadana que se desarrollaron entre noviembre del 2021 y mayo del 2022. Estos mecanismos serán revisados en detalle en el próximo capítulo “Participación en el Chile actual”.

Respecto del abordaje del derecho a la participación en el borrador de la propuesta constitucional, una de las diferencias más profundas con la Constitución vigente y sus predecesoras es el establecimiento de mecanismos de democracia directa y la participación popular en la toma de decisiones. El borrador constitucional establece una democracia inclusiva y paritaria en donde la ciudadanía tiene el derecho a participar de manera incidente o vinculante —según corresponda— en los asuntos de interés público y en la toma de decisiones que le afecten. Asimismo, incorpora la Iniciativa popular de ley, mecanismo a través del cual la ciudadanía podrá organizarse para proponer al Congreso nuevas leyes, siempre y cuando estas no tengan relación con tributos, presupuesto del Estado, ni sean contrarias a los derechos fundamentales.

La propuesta de nueva Constitución incluye principios como la transparencia, la igualdad, libertad de pensamiento y de expresión; el respeto a las diversidades, los acuerdos de las mayorías y la garantía del derecho al voto libre, igualitario, secreto, universal e informado (Convención Constitucional, 2022).

Asimismo, establece el deber de los gobiernos regionales, las municipalidades y autonomías territoriales indígenas de garantizar que sus habitantes, individual o colectivamente, puedan participar de las decisiones públicas (Convención Constitucional, 2022).

Recursos:

Documento: “La participación ciudadana en procesos constituyentes: experiencia comparada y la Convención Constitucional de

Chile”, Biblioteca del Congreso Nacional, 13 de diciembre de 2021. Recuperado de: https:// obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repos itorio/10221/32780/1/N_09_21_Participacion_ ciudadana_y_proceso_constituyente._

Experiencias_comparadas.pdf

Noticia sobre Acuerdo de Paz de noviembre de 2019. Recuperado de: https://www.youtube. com/watch?v=t6-89QlIPuM

Reportaje sobre Convención Constitucional de medio Deutsche Welle: “Chile inicia el camino hacia una nueva Constitución”, 4 de julio de 2021. Recuperado de: https://www.youtube. com/watch?v=YKwvYQydDKs

Documento: Ahora Nos Toca Participar (2020).

Cuadernillo para la comprensión y valoración de la participación ciudadana en el proceso constituyente 2020. Recuperado de: https://oei. int/oficinas/chile/noticias/cuadernillo-para-lacomprension-y-valoracion-de-la-participacionciudadana-en-el-proceso-constituyente-2020