ÊÐÀÙÈÉ ÄÎÑÂ²Ä ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÕ ÑËÓÕÀÍÜ Â ÓÊÐÀ¯Í² ËÞÁÀ ØÀÐÀ ÇÀ Ó×ÀÑÒ² ²ÍÍÈ Ï²ÄËÓÑÜÊί, ÊÑÅͲ¯ ËßϲÍί, ËÞÄÌÈËÈ ÊÓIJÍί, ÃÀËÈÍÈ ÓÑÀÒÅÍÊÎ
Äàíà êíèãà ðîçðàõîâàíà ÿê íà ïðàêòèê³â, ÿê³ âæå ìàëè äîñâ³ä ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü, òàê ³ íà òèõ íîâà÷ê³â ç îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÿêèõ ïðèâàáëþº ìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ âëàäè «çíèçó». Àâòîðàìè áóëè âèêîðèñòàí³ äîêóìåíòè, ÿê³ áàçóþòüñÿ íà ðåàëüíîìó äîñâ³ä³ ïåðåäîâèõ óêðà¿íñüêèõ ì³ñò, âëàäà ³ ãðîìàäè ÿêèõ, íåçâàæàþ÷è íà íåäîñêîíàë³ñòü çàêîíîäàâñòâà , òèñê äåðæàâíèõ ñòðóêòóð ³ íèçüêó àêòèâí³ñòü ìåøêàíö³â, íå áîÿòüñÿ éòè íà â³äêðèòèé ä³àëîã.
1
2
Çì³ñò Çàì³ñòü âñòóïó ...................................................................................... 5 ßê óñå ïî÷èíàëîñü... Äîñâ³ä êàìïàí³¿ ãðîìàäñüêîãî ëîá³þâàííÿ6 Àðòåì³âñüê: äðóãå æèòòÿ ñîëÿíèõ øàõò? ...................................... 10 ˳êàðíÿí³ êàñè â Êîìñîìîëüñüêó ................................................... 13 Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ç ïðîáëåì ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ â Êîìñîìîëüñüêó: ãðîìàäà íà ñöåí³, âëàäà ó çàë³........................ 14 Êàì ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêèé: ÿê âèãëÿäàòè öåíòðàëüí³é âóëèö³? .. 17 Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ó Áåðäÿíñüêó ................................................ 19 Êàì ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêèé: çàëó÷åííÿ ãðîìàäÿí äî áþäæåòíîãî ïðîöåñó ............................................................................................. 20 ×åðêàñè: áèòâà çà áþäæåò ................................................................ 22 Íîâèé Ðîçä³ë ....................................................................................... 23 Âóëèöÿ Øåâ÷åíêà ó Íüþ-Éîðêó ..................................................... 25 Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ íà åêîëîã³÷í³ òåìè ...................................... 29 Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ äîïîìîæóòü á³çíåñìåíàì ........................... 32 ÄÎÄÀÒÊÈ ............................................................................................ 33 ÄÎÄÀÒÎÊ 1 ....................................................................................................... 33 ÄÎÄÀÒÎÊ 2 ....................................................................................................... 33 ÄÎÄÀÒÎÊ 3 ....................................................................................................... 33 ÄÎÄÀÒÎÊ 4 ....................................................................................................... 34 ÄÎÄÀÒÎÊ 5 ....................................................................................................... 34 ÄÎÄÀÒÎÊ 6 ....................................................................................................... 36 ÄÎÄÀÒÎÊ 7 ....................................................................................................... 39 ÄÎÄÀÒÎÊ 8 ....................................................................................................... 39 ÄÎÄÀÒÎÊ 9 ....................................................................................................... 40 ÄÎÄÀÒÎÊ 10 ..................................................................................................... 41 ÄÎÄÀÒÎÊ 11 ..................................................................................................... 41 ÄÎÄÀÒÎÊ 12 ..................................................................................................... 43 ÄÎÄÀÒÎÊ 13 ..................................................................................................... 44
3
ÏÎÄßÊÈ Ùèðî äÿêóºìî Íàö³îíàëüíîìó ôîíäó ï³äòðèìêè äåìîêðàò³¿ (ÑØÀ) çà äîïîìîãó Ôîíäó «ªâðîïà ÕÕ²» ó ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàìè «Ñïðèÿííÿ ï³äâèùåííþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ì³ñöåâî¿ âëàäè» òà âèäàíí³ êíèãè «Êðàùèé äîñâ³ä ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü â Óêðà¿í³» Íàïèñàííÿ ö³º¿ êíèãè ñòàëî ìîæëèâèì çàâäÿêè ìàòåð³àëàì, íàäàíèì: Âàëåíòèíîþ Ïîëòàâåöü êåðóþ÷îþ ñïðàâàìè ì³ñòà Êîìñîìîëüñüêà Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ Ñåð㳺ì Áàᳺì ñåêðåòàðåì ðàäè ì³ñòà Êàì ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîãî Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ Òåòÿíîþ Íåì÷åíêî êåð³âíèêîì ïðåñ-ñëóæáè ì³ñüêâèêîíêîìó ì³ñòà ×åðêàñ Îëåêñàíäðîì Îë³éíèêîì äèðåêòîðîì ²íñòèòóòó ðåôîðì Êñåí³ºþ Ëÿï³íîþ êîîðäèíàòîðîì ²íñòèòóòó êîíêóðåíòíîãî ñóñï³ëüñòâà ²ðèíîþ Áîêàòîþ ñïåö³àë³ñòîì â³ää³ëó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ ÿçê³â óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êè ì³ñüêâèêîíêîìó ì³ñòà Áåðäÿíñüêà Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ Òåòÿíîþ Áîæêî ïðåäñòàâíèêîì Êîì³òåòó ä³é ì³ñòà ×åðêàñè, òà ³íøèìè, õòî ëþá ÿçíî íàäàâ íàì íåîáõ³äíó ³íôîðìàö³þ.
ÏÐÎ ÀÂÒÎÐÀ Ëþáà Øàðà ïðîâ³äíèé åêñïåðò ïðîãðàìè Ôîíäó «ªâðîïà ÕÕ²» «Ñïðèÿííÿ ï³äâèùåííþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ì³ñöåâî¿ âëàäè», ÿêà çä³éñíþºòüñÿ çà ñïðèÿííÿ Íàö³îíàëüíîãî ôîíäó ï³äòðèìêè äåìîêðàò³¿ (ÑØÀ). Ïðàêòè÷íîãî äîñâ³äó ìóí³öèïàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ëþáà Øàðà íàáóëà , êåðóþ÷è ðîáîòîþ ðåã³îíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ öåíòð³â Ïðîãðàìè ïàðòíåðñòâà ãðîìàä (Ôóíäàö³¿ Óêðà¿íà ÑØÀ), ìåòîþ ÿêèõ º ïåðåíàâ÷àííÿ ìóí³öèïàëüíèõ ñëóæáîâö³â Óêðà¿íè. Âîíà îòðèìàëà ñòóï³íü ìàã³ñòðà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â Óí³âåðñèòåò³ Äæîíñà Ãîïê³íñà (1999 ð³ê, Áàëòèìîð-Âàøèíãòîí, ÑØÀ) ç³ ñïåö³àëüíîñò³ åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê ³ ìóí³öèïàëüíèé ìåíåäæìåíò . Ó 1999 ðîö³ Ëþáà Øàðà äîñë³äæóâàëà ïèòàííÿ óðáàí³çàö³¿ òà áåçïåêè ó ̳æíàðîäíîìó öåíòð³ Âóäðî ³ëüñîíà (Ïðîåêò ïîð³âíÿëüíèõ óðáàí³ñòè÷íèõ äîñë³äæåíü). Ó 1995 1997 ðîêàõ Ë. Øàðà ïðàöþâàëà âèêîíàâ÷èì äèðåêòîðîì Ôîíäó äåìîêðàò³¿ îäíîãî ç íàéá³ëüøèõ ïðîôñï³ëêîâèõ âèäàâíèöòâ Óêðà¿íè. Îêð³ì ïðîôñï³ëêîâî¿ ïåð³îäèêè ôîíä ïóáë³êóâàâ äîñë³äæåííÿ ç ïèòàíü ðåôîðìóâàííÿ âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ òà ðîë³ ïðîôñï³ëîê â íîâèõ åêîíîì³÷íèõ óìîâàõ. Ñï³ëüíî ç ³íøèìè àâòîðàìè Ëþáà Øàðà íàïèñàëà êíèãó «Ë³äåðè óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê» (1997). Ë. Øàðà çàê³í÷èëà Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà (1995), ñòàæóâàëàñü ó ë³òí³é øêîë³ Ãàðâàäñüêîãî óí³âåðñèòåòó (1992). Ó 1990 ðîö³ âîíà áðàëà ó÷àñòü ó ãîëîäóâàíí³ ñòóäåíò³â ó Êèºâ³, çãîäîì î÷îëþâàëà ³íôîðìàö³éíó ñëóæáó Ñîþçó óêðà¿íñüêîãî ñòóäåíòñòâà. Ïðîôåñ³éí³ ³íòåðåñè: ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ãðîìàäñüê³ ô³íàíñè, åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê.
4
ÇÀ̲ÑÒÜ ÂÑÒÓÏÓ Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü á³ëüø³ñòü êðà¿í Öåíòðàëüíî¿ ³ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, íàìàãàþ÷èñü ³íòåãðóâàòèñü ó ªâðîïåéñüêèé Ñîþç, ïðè ðîçðîáö³ ñâ ïîë³òèêè çâåðòàþòüñÿ äî òàêèõ ïîíÿòü, ÿê çàõ³äí³ ñòàíäàðòè áåçïåêè, ïðàâà ëþäèíè, äåìîêðàò³ÿ. Îäíèì ³ç íàéâàæëèâ³øèõ ïðèíöèï³â äåìîêðàò³¿ º ó÷àñòü ãðîìàäÿí ó ì³ñöåâîìó ñàìîâðÿäóâàíí³. Ãðîìàäñüêèìè ñëóõàííÿìè íàçèâàþòü òàê³ âèäè ä³ÿëüíîñò³, ìåòîþ ÿêèõ º ñïðàâëÿííÿ âïëèâó íà ð³øåííÿ, ùî ïðèéìàþòüñÿ ñëóæáîâöÿìè äåðæàâíèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ. Ìàþ÷è íà ìåò³ ðîç ÿñíåííÿ ñîö³àëüíî¿ çíà÷óùîñò³ é íåîáõ³äíîñò³ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü (ÃÑ) â Óêðà¿í³ ³ 䳿 ìåõàí³çì³â ¿õ ïðîâåäåííÿ, à òàêîæ îçíàéîìëåííÿ óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí ³ç äîñâ³äîì íàéá³ëüø óñï³øíèõ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü, Ôîíä «ªâðîïà ÕÕ²» ïðîâ³â ïðîòÿãîì 2001 2002 ðîê³â 5 òðåí³íã-ñåì³íàð³â. Ö³ ñåì³íàðè áóëî îðãàí³çîâàíî â Äîíåöüêó, Äí³ïðîïåòðîâñüêó, ×åðêàñàõ, Ëüâîâ³, Õåðñîí³. Ó ñåì³íàðàõ âçÿëî ó÷àñòü áëèçüêî 150 îñ³á, ³ç íèõ æ³íêè ñêëàäàëè 53%, ÷îëîâ³êè 47%; ïðåäñòàâíèêè ÍÓÎ 60%, âëàäè 34%, ïàðò³éíèõ ñòðóêòóð 1%, ï³äïðèºìö³ 3%, ôàõ³âö³ äîñë³äíèöüêèõ ³íñòèòóò³â 2%. Ó÷àñíèêè ñåì³íàð³â îçíàéîìèëèñÿ ç òåîðåòè÷íèìè çàñàäàìè åêîíîì³÷íîãî òà ïîë³òè÷íîãî îáãðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ çàïðîâàäæåííÿ ÃÑ â Óêðà¿í³, ¿õ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ, ç ³íñòðóìåíòàìè âïëèâó ÍÓÎ íà ïðèéíÿòòÿ âëàäíèõ ð³øåíü ÷åðåç ÃÑ, ç ïðèíöèïàìè, ìîæëèâîñòÿìè òà ìåòîäàìè ãðîìàäñüêîãî ëîá³þâàííÿ ³ çìîãëè íà ïðàêòèö³ ñïðîáóâàòè ðîçðîáèòè ïðîãðàìó ïðîâåäåííÿ ÃÑ òà ñòðàòåã³þ îðãàí³çàö³¿ ëîá³ñòñüêî¿ êàìïàí³¿. Öÿ êíèãà º ñïðîáîþ îáðîáêè ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî íàéá³ëüø âäàëî îðãàí³çîâàíèõ ³ ïðîâåäåíèõ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü â Óêðà¿í³ òà ï³äáèòòÿ ï³äñóìê³â ùîäî ïðèéíÿòèõ çà ¿õ ðåçóëüòàòàìè ð³øåíü. Ñïîä³âàºìîñÿ, ùî âîíà ñòàíå â ïðèãîä³ ó âàø³é ïîäàëüø³é ðîáîò³.
5
ßÊ ÓÑÅ ÏÎ×ÈÍÀËÎÑÜ... ÄÎÑÂ²Ä ÊÀÌÏÀͲ¯ ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÎÃÎ ËÎÁ²ÞÂÀÍÍß 16 ðîê³â òîìó ̳í³ñòåðñòâî âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà ÑÐÑÐ ðîçïî÷àëî íà ï³âäí³ Óêðà¿íè ÷åðãîâå «áóä³âíèöòâî ñòîë³òòÿ» ïîáóäîâó êàíàëó äëÿ ïåðåêèäàííÿ ÷àñòèíè ñòîêó âîä Äóíàþ â Äí³ïðî ³ ñïîðóäæåííÿ Äí³ïðî-Áóçüêîãî ã³äðîâóçëà òîáòî ã³ãàíòñüêî¿ ãðåáë³, êîòðà ìàëà â³äãîðîäèòè îáì³ë³ëèé, âèñìîêòàíèé øòó÷íèìè ìîðÿìè òà çðîøóâàëüíèìè êàíàëàìè Äí³ïðî â³ä ×îðíîãî ìîðÿ. Ó ò³ ÷àñè ñîëîíà ìîðñüêà âîäà íåð³äêî ñÿãàëà Õåðñîíà é Ìèêîëàºâà, äî áåðåã³â ÿêèõ ðàç-ó-ðàç ïðèïëèâàëè ìåäóçè, à ³íêîëè íàâ³òü äåëüô³íè. Ôàíòàñòè÷íî äîðîãà ãðåáëÿ ìàëà çóïèíèòè ìåäóç, îäíàê çàãðîæóâàëà ïåðåòâîðèòè ïîíèççÿ äâîõ âåëèêèõ ð³÷îê íà ñòîÿ÷³ ãíèë³ áîëîòà. Öå âèêëèêàëî õâèëþ ãðîìàäñüêîãî ïðîòåñòó íà ï³âäí³ Óêðà¿íè. Òèñÿ÷³ ëþäåé ïèñàëè ëèñòè äî ì³ñöåâî¿ âëàäè, äî ÖÊ ÊÏÐÑ òà Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ, ó÷åí³ é æóðíàë³ñòè âèñòóïèëè â Ç̲, ê³íîñòóä³ÿ «Óêðòåëåô³ëüì» âèïóñòèëà 1988 ðîêó äîêóìåíòàëüíó ñòð³÷êó «Ï³äçåìí³ âîäè», àâòîðè ÿêî¿ Àëëà Òþòþííèê òà Âàñèëü ³òåð ïðîàíàë³çóâàëè íàñë³äêè ä³ÿëüíîñò³ ̳íâîäãîñïó ÑÐÑÐ çà âñ³ ðîêè éîãî ³ñíóâàííÿ: âîäîñõîâèùà, êàíàëè, çðîøåííÿ, îñóøåííÿ, ðèñîñ³ÿííÿ, ïåðåêèäàííÿ âîä, ïîâåðíåííÿ òå÷³é ð³÷îê íàçàä, ï³äòîïëåííÿ, çàáîëî÷åííÿ, Äí³ïðî-Áóçüêèé ã³äðîâóçîë... Ãðîìàäñüê³ àêòèâ³ñòè îá ¿õàëè ç ö³ºþ ê³íîñòð³÷êîþ ê³ëüêà îáëàñòåé, ïðîâîäèëè â ïðèäí³ïðîâñüêèõ ñåëàõ ³ ì³ñòàõ îáãîâîðåííÿ, çáèðàëè ï³äïèñè, ñëàëè ëèñòè äî Êèºâà òà Ìîñêâè. À òèì ÷àñîì áóä³âíèöòâî ïðîäîâæóâàëîñÿ. Ìîñêâà ìîâ÷àëà, Êè¿â òàê ñàìî. Ëèøàëàñÿ íàä³ÿ íà ì³ñöåâó âëàäó. Àêòèâ³ñòè-åêîëîãè áóëè ïåðåêîíàí³: ÿêáè êåð³âíèöòâî îáëàñò³ îô³ö³éíî âèñòóïèëî ïðîòè øê³äëèâîãî áóä³âíèöòâà, òî ñòîëè÷í³ êåð³âíèêè íå çìîãëè á â³äìîâ÷óâàòèñÿ äàë³. Áóëî âèð³øåíî ïðîâåñòè â³äêðèòó çóñòð³÷ ãðîìàäñüêîñò³ ç ïðåäñòàâíèêàìè îáëàñíî¿ âëàäè ³ ïóáë³÷íî ç ÿñóâàòè ïîçèö³þ îñòàííüî¿ ùîäî áóä³âíèöòâà â Î÷àêîâ³. Òàêà çóñòð³÷ â³äáóëàñü ó æîâòí³ 1988 ðîêó â Õåðñîíñüê³é îáëàñí³é á³áë³îòåö³. Ïðî òå, ÿêà áóëà ïðîâåäåíà ï³äãîòîâêà äî öüîãî, ìîæíà çðîçóì³òè ç³ ñòàòò³ Àëëè Òþòþííèê «Ïîòàéí³ øëÿõè ï³äçåìíèõ âîä», íàïèñàíî¿ äî çóñòð³÷³, àëå íàäðóêîâàíî¿ ëèøå â 1989 ðîö³ (æóðíàë «Â³ò÷èçíà», ¹ 5, íàêëàä 43 òèñÿ÷³ ïðèì³ðíèê³â), êîëè óðÿä óæå ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî «ïðèïèíåííÿ ðîçâ³äóâàëüíèõ òà äîñë³äíèõ ðîá³ò ïî ïåðåêèäàííþ ÷àñòèíè ñòîêó âîä Äóíàþ â Äí³ïðî, à òàêîæ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò ïî ñïîðóäæåííþ Äí³ðîâñüêî-Áóçüêîãî ã³äðîâóçëà». Îñü äåê³ëüêà ôðàãìåíò³â ç³ ñòàòò³ «Ïîòàéí³ øëÿõè ï³äçåìíèõ âîä». «Íà òîé ÷àñ (³äåòüñÿ ïðî 1986 ð³ê. À. Ò.) ïðîðèòèìè íà ïîëÿõ íàøî¿ êðà¿íè êàíàëàìè âæå ìîæíà áóëî á 17 ðàç³â îáïåðåçàòè çåìíó êóëþ ïî åêâàòîðó, àëå âðîæà¿ íåçì³ííî ëèøàëèñÿ íàéíèæ÷èìè ó ªâðîï³, â³ä ï³äòîïëåííÿ é çàáîëî÷åííÿ ãèíóëè íàéêðàù³ çåìë³. Ëèøå â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîí³âå÷åíî 120 òèñÿ÷ ãåêòàð³â çåìë³ òà 137 íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â Îäåñüê³é ³ Ìèêîëà¿âñüê³é ³ùå ñò³ëüêè æ. ³íöåì âîäîãîñïîäàðñüêî¿ «òâîð÷îñò³» ìàâ ñòàòè Äí³ïðîâñüêî-Áóçüêèé ã³äðîâóçîë òà êàíàë Äóíàé-Äí³ïðî. Ïðî ìàñøòàáè ìàéáóòíüî¿ á³äè îäíèì ³ç ïåðøèõ ñïîâ³ñòèâ ó ïðåñ³ çàâ³äóþ÷èé â³ää³ëîì åêîëî㳿 ìîðÿ ³ ñâ³òîâîãî îêåàíó Îäåñüêîãî ô³ë³àëó ²íñòèòóòó åêîíîì³êè ÀÍ ÓÐÑÐ, êàíäèäàò òåõí³÷íèõ íàóê Â. Ñòåïàíîâ: «Çä³éñíåííÿ ïðîåêòó âîäîãîñïîäàð÷îãî êîìïëåêñó íà ï³âäí³ Óêðà¿íè ìîæå ñòâîðèòè êàòàñòðîô³÷íó ñèòóàö³þ åêîëîãî-åêîíîì³÷íîãî õàðàêòåðó. Íàäì³ðíå îáâîäíåííÿ ðåã³îíó âèêëè÷å çàáîëî÷åííÿ ³ ï³äòîïëåííÿ òåðèòîð³¿, íàâ³òü çà îö³íêàìè «îïòèì³ñò³â», íà ïëîù³ áëèçüêî îäíîãî ì³ëüéîíà ãåêòàð³â». Îäíàê ³ ÷åðåç ð³ê íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ «Äí³ïðîáóãâîäáóä» À. Ëåâåíöîâ îõî÷å äàâàâ ïåðåìîæí³ ³íòåðâ þ æóðíàë³ñòàì: «Ìè ïî÷àëè ïåðåõ³ä ÷åðåç ëèìàí. Ïî äíó éîãî ïðîêëàäàºìî òðóáè äëÿ âîäîâîäó, ÿêèé çàáåçïå÷èòü äí³ïðîâñüêîþ âîäîþ Î÷àê³â. Öå äóæå âàæëèâî, áî ç ïî÷àòêîì áóä³âíèöòâà ãðåáë³ ÷èñëî æèòåë³â çá³ëüøèòüñÿ íà äåñÿòü òèñÿ÷ ÷îëîâ³ê. Ñïîðóäæóºìî
6
òàêîæ áåòîííî-àñôàëüòîâèé çàâîä, ïðè÷àë, òÿãíåìî ËÅÏ. Ó öüîìó ðîö³ îñâî¿ìî 3 ì³ëüéîíè êàðáîâàíö³â, à ïðèáëèçíà âàðò³ñòü ã³äðîâóçëà 1 ì³ëüÿðä 100 òèñÿ÷ êàðáîâàíö³â». Íà òîé ÷àñ â Î÷àêîâ³ íà ï³äãîòîâ÷³ ðîáîòè äëÿ ñïîðóäæåííÿ ã³äðîâóçëà âæå áóëî âèòðà÷åíî áëèçüêî 100 ì³ëüéîí³â êàðáîâàíö³â... Óïðîäîâæ ðîêó ìàëî íå âñ³ ðåñïóáë³êàíñüê³ òà âñåñîþçí³ ãàçåòè ³ æóðíàëè ïóáë³êóâàëè ïàëê³ ïðîòåñòè â÷åíèõ, ïèñüìåííèê³â, æóðíàë³ñò³â, êîëåêòèâí³ ëèñòè ñòðèâîæåíèõ ãðîìàäÿí. Çäàâàëîñü, îñü-îñü ³ áóä³âíèöòâî çóïèíÿòü. Òà íàïðèê³íö³ 1987 ðîêó ðîçäðàòîâàíèé À. Ëåâåíöîâ ïðÿìî çàÿâèâ æóðíàë³ñòàì: «Ìîæåòå ïèñàòè âñå ùî çàâãîäíî. Ãðåáëÿ âñå îäíî áóäå çáóäîâàíà. Áà÷èòå ï³äïèñóþ óãîäè íà 1988 ð³ê...» Çà öüîãî íåìîæëèâî áóëî çðîçóì³òè, ùî æ ñàìå áóäóºòüñÿ: ïðîåêòó íå áóëî, òà é íàâ³òü òàê çâàíîãî òåõí³êî-åêîíîì³÷íîãî îáãðóíòóâàííÿ óðÿä íå çàòâåðäèâ. À òèì ÷àñîì ì³ëüéîíè êàðáîâàíö³â íà öå «ùîñü» âèòðà÷àëèñü. Óë³òêó 1988 ðîêó À. Ëåâåíöîâ òàêè â³äìîâèâñÿ äàâàòè ³íòåðâ þ, äðàæëèâî ïîÿñíèâøè: «ß âñüîãî-íà-âñüîãî âèêîíàâåöü. Íàêàçàëè, äàëè ãðîø³, òåõí³êó, ìàòåð³àëè áóäóþ. Íàêàæóòü çðóéíóâàòè çðóéíóþ». Õòî íàêàçóº? Äîøóêàòèñÿ íå âäàâàëîñÿ... Íà òîé ÷àñ ìè ïåðåãëÿíóëè òèñÿ÷³ ìåòð³â õðîí³êè, îçíàéîìèëèñÿ ç ÷èìàëîþ ê³ëüê³ñòþ àðõ³âíèõ ìàòåð³àë³â, çíàéøëè ó÷àñíèê³â ³ ñâ³äê³â ã³äðîáóäîâ ìèíóëîãî. ² êîæíîãî ðàçó íàðàæàëèñü íà îäèí ³ òîé ñàìî ñöåíàð³é... Íåìîæëèâî áóëî çáàãíóòè, ÷îìó ç-ïîì³æ óñ³õ çàïðîïîíîâàíèõ ïðîåêò³â êàõîâñüêî¿ ãðåáë³ ³ âîäîñõîâèùà âèáðàíî íàéíåâèã³äí³øèé ç åêîíîì³÷íî¿ ³ íàéøê³äëèâ³øèé ç åêîëîã³÷íî¿ òî÷êè çîðó. ×îìó òå ñàìå ïîâòîðèëîñÿ ç Êè¿âñüêèì âîäîñõîâèùåì? «²íø³ ãðåáë³? Çîêðåìà Êðåìåí÷óöüêà? Òà ñàìà, ÿêà ïîâèííà çàòîïèòè 45000 äîì³â ñåðöÿ Óêðà¿íè? ×è ïîòð³áíà âîíà? ×è òàêà âîíà âæå íåîáõ³äíà? Äëÿ ÷îãî âîíà? Äëÿ ïîñòà÷àííÿ çàïîð³çüêèõ òóðá³í? À ìîæå, ïëþíóòè íàì íà ö³ òóðá³íè, íà ñ³¿ â³ñ³ì òîùèõ ôàðàîíîâèõ êîð³â? ×è íå íàäòî äîðîãî îá³éäóòüñÿ ñ³¿ çàïîð³çüê³ ¿õí³ ê³ëîâàòè?» ïèñàâ ó ñâîºìó ùîäåííèêó Î. Äîâæåíêî. Îäíîãî ç ãåðî¿â õðîí³êè áóä³âíèöòâà Êàõîâñüêî¿ çðîøóâàëüíî¿ ñèñòåìè, êîëèøíüîãî ìàéñòðà, à íèí³ íà÷àëüíèêà ÁÌÓ Â. Âàðâàðîâà íàì âäàëîñÿ ðîçøóêàòè. Äâàäöÿòü ðîê³â òîìó ìîëîäèé Âàðâàðîâ óïåâíåíî ïîÿñíþâàâ ç åêðàíà, ñê³ëüêè âîäè ç Äí³ïðà âèëèâàºòüñÿ â ìîðå áåç óñÿêî¿ êîðèñò³ äëÿ ëþäèíè ³ ÿê ðîçêâ³òíå íàø êðàé, ÿêùî öþ âîäó íå ïóñêàòè â ìîðå, à âèêîðèñòîâóâàòè äëÿ çðîøåííÿ ñòåï³â. Äàþ÷è íàì ³íòåðâ þ öüîãî ë³òà, Â. Âàðâàðîâ òðîõè çí³÷åíî âèïðàâäîâóâàâñÿ: «Áóäüÿêèé ïðîåêò íå ìîæå îá³éòè íàóêó, íå ì³ã îá³éòè é â³äîìñòâà. Çíà÷èòü, óñå áóëî óçãîäæåíå â òèõ ³íñòàíö³ÿõ, äå ïîòð³áíî. Íå ì³ã óðÿä íå çâàæèòè ³ íå âðàõóâàòè ïîïåðåäæåííÿ â÷åíèõ, ¿õí³ ïîïåðåäæåííÿ áóëè âðàõîâàí³, àëå, î÷åâèäíî, íèìè çíåõòóâàëè, öå íå â³ä ãëóïñòâà, î÷åâèäíî, â öüîìó áóâ óìèñåë». Ç íå ìåíø òàºìíè÷èõ ïðè÷èí áóëè ïðî³ãíîðîâàí³ çàñòåðåæåííÿ â÷åíèõ ùîäî íåäîö³ëüíîñò³ áóä³âíèöòâà Êðåìåí÷óöüêîãî âîäîñõîâèùà. Òà çíîâó ïîëåò³ëè â Äí³ïðî âåëåòåíñüê³ áðèëè ç íàïèñàìè: «Ñëàâóòè÷ó â³ä êîìñîìîëüö³â», «Ïîñëóæè, Äí³ïðå, ëþäÿì!». ßêèì ñàìå ëþäÿì? Ó æîäíîìó ðàç³ íå òèì, õòî ñïîêîíâ³êó æèâ íà áåðåãàõ ð³êè ³ ÷è¿ õàòè òðîùèëè ç òàêèì íåâòðèìíèì çàâçÿòòÿì, ùî ïîò³ì ³ ìîðÿ íå âèñòà÷èëî, àáè ñõîâàòè ï³ä âîäîþ âñ³ ðó¿íè.  ²íñòèòóò³ àðõåîëî㳿 æîâò³þòü â àðõ³âàõ äåñÿòêè òîâñòåçíèõ òîì³â ç îïèñàìè íåðîçêîïàíèõ ³ íåäîñë³äæåíèõ íåîë³òè÷íèõ ìîãèëüíèê³â, ïîñåëåíü åïîõè áðîíçè, ñê³ôñüêèõ òà ñëîâ ÿíñüêèõ ãîðîäèù íàøà ³ñòîð³ÿ â³ä êàì ÿíîãî â³êó äî ÷àñ³â çàïîðîçüêîãî êîçàöòâà. (Äî ðå÷³, ïàì ÿòíèêè, ïîâ ÿçàí³ ç ³ñòîð³ºþ êîçàöòâà, íå äîçâîëåíî áóëî áîäàé îïèñàòè.) Íà âö³ë³ë³é Õîðòèö³ äîíåäàâíà ùå ðîõêàëè ñâèí³ Öåíòðàëüíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî òà ïðîåêòíî-òåõíîëîã³÷íîãî ³íñòèòóòó ìåõàí³çàö³¿ òà åëåêòðèô³êàö³¿ òâàðèííèöòâà ϳâäåííî¿
7
çîíè ÑÐÑÐ, ÿêîìó íàëåæèòü 40 â³äñîòê³â òåðèòî𳿠îñòðîâà. Òåïåð ñâèíåé ïðèáðàëè, íàóêîâö³ ðîçâîäÿòü ñàäè é ãîðîäè, íåùàäíî ðîçîðþþ÷è çàïîâ³äí³ ìîãèëè òà ïîëèâàþ÷è îòðóòîõ³ì³êàòàìè óí³êàëüíó ôëîðó é ôàóíó îñòðîâà. Òèñÿ÷³ ìåòð³â ìîòîðîøíî¿ ê³íîõðîí³êè äåìîíñòðóþòü, ÿê âåëè÷åçí³ þðìè ëþäåé â îäíàêîâèõ òåìíèõ ðîáàõ ç ïðàïîðàìè é ïîðòðåòàìè âîæä³â ï³ä áàäüîðó ìóçèêó áåçóïèííî êîïàþòü çåìëþ, ðèþòü ¿¿ åêñêàâàòîðàìè, øìàòóþòü âèáóõ³âêîþ, òðàìáóþòü çàë³çíèìè áàáàìè, ÷àâëÿòü âàæêèìè ãóñåíèöÿìè, òåðçàþòü ³ í³âå÷àòü. Ç îäíàêîâèìè çàñòèãëèìè óñì³øêàìè âîíè áåç ê³íöÿ é êðàþ çðîøóþòü òà îñóøóþòü, îñóøóþòü ³ çðîøóþòü, ð³âíÿþòü ãîðè, çóïèíÿþòü ð³êè... ̳íÿòèìóòüñÿ âîæä³ íà ïîðòðåòàõ, ³ íîâ³ ïðåäñòàâíèêè óðÿäó ç òðèáóí çàêëèêàòèìóòü äî íîâèõ çâåðøåíü... Óñå ïîâòîðþºòüñÿ: ç ê³ëüêîõ ïðîïîçèö³é ùîäî âðÿòóâàííÿ ïîíèççÿ Äí³ïðà â³ä ìîðñüêî¿ âîäè áóëî ïðèéíÿòî íàéäîðîæ÷èé ³ íàéíåáåçïå÷í³øèé äëÿ âñüîãî êðàþ, â òîìó ÷èñë³ ³ äëÿ ×îðíîãî ìîðÿ, âàð³àíò Äí³ïðîâñüêî-Áóçüêèé ã³äðîâóçîë. Óñóïåðå÷ çàñòåðåæåííÿì ó÷åíèõ, óñóïåðå÷ ïðîòåñòàì ãðîìàäñüêîñò³, íå ÷åêàþ÷è äîçâîëó óðÿäó, ðîçïî÷àëè áóä³âíèöòâî.  ÷è¿é æå ãîëîâ³ âèçð³ëà çãóáíà ³äåÿ? Ãðîìàäñüêîñò³ ïîâ³äîìèëè ò³ëüêè, ùî íàä òåõí³êî-åêîíîì³÷íèì îáãðóíòóâàííÿì ïðîåêòó òðóäèëèñÿ â÷åí³ 36 íàóêîâî-äîñë³äíèõ ³ ïðîåêòíèõ ³íñòèòóò³â. Àëå õòîñü æå äîäóìàâñÿ ïåðøèé? ʳëüêà ðàç³â ó ïðåñ³ áóëî íàçâàíî ³ì ÿ Â. Ñòåïàíîâà àâòîðà ³íøîãî, áåçïå÷í³øîãî ³ äåøåâøîãî ïðîåêòó, â³äõèëåíîãî ̳íâîäãîñïîì, îäíàê ïðî ³ì ÿ àâòîðà Äí³ïðîâñüêî-Áóçüêîãî ã³äðîâóçëà ìè òàê ³ íå ä³çíàëèñÿ. Òåïåð ìàëî íå â êîæí³é êðèòè÷í³é ñòàòò³ ìîæíà çíàéòè ïîñèëàííÿ íà âóçüêîâ³äîì÷³ ³íòåðåñè îêðåìèõ ì³í³ñòåðñòâ. Àëå â ÷îìó ïîëÿãàþòü, íàïðèêëàä, âóçüêîâ³äîì÷³ ³íòåðåñè ̳í³ñòåðñòâà âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà? Î÷åâèäíî, â òîìó, ùîá áåçïåðåñòàííî ðîáèòè ç âîäîþ ùî-íåáóäü òàêå, çà ùî ìîæíà áóëî á îòðèìóâàòè ÿêíàéá³ëüøå ãðîøåé. Àëå â òàêîìó ðàç³ ì³í³ñòåðñòâî ìàëî õî÷à á çð³äêà óð³çíîìàí³òíþâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ÿêîþ-íåáóäü êîðèñíîþ ñïðàâîþ çà òåîð³ºþ éìîâ³ðíîñò³. Íó, íàïðèêëàä, ðåêîíñòðóþâàòè Êðåìåí÷óöüêå ³ Êàõîâñüêå âîäîñõîâèùà, âèâ³ëüíèòè òèñÿ÷³ ãåêòàð³â çàòîïëåíî¿ çåìë³, çåêîíîìèòè 10 êóáîê³ëîìåòð³â âîäè (âë³òêó ç ïîâåðõí³ ò³ëüêè Êàõîâñüêîãî âîäîñõîâèùà ùîñåêóíäè âèïàðîâóºòüñÿ 40 òîíí âîäè). Ö³ëêîì ïîâàæíå çàíÿòòÿ ³, ëèáîíü, íåïîãàíî îïëà÷óâàíå ÷îìó æ âîíî ëèøèëîñü ïîçà êîëîì âóçüêîâ³äîì÷èõ ³íòåðåñ³â ̳íâîäãîñïó? Àáî ùå ìîæíà áóëî á îáëèöþâàòè ϳâí³÷íî-Êðèìñüêèé êàíàë ³ öèì çåêîíîìèòè 2 êóáîê³ëîìåòðè âîäè. Îòî áóâ áè êîçèð ïðîòè âñ³ëÿêèõ íàïàäíèê³â! ², çíîâó æ òàêè, íå áåçêîøòîâíî... Ïðîòå â äàíîìó ðàç³ òåîð³ÿ éìîâ³ðíîñò³ ÷îìóñü íå ñïðàöüîâóº. Âîäîãîñïîäàð÷èìè ïðîáëåìàìè â íàø³é êðà¿í³ âïðîäîâæ 20 ðîê³â çàéìàëèñÿ 600 íàóêîâî-äîñë³äíèõ ³íñòèòóò³â ³ ïðîåêòíèõ îðãàí³çàö³é ç ÷èñåëüíèì ñêëàäîì ïîíàä 200 òèñÿ÷ ÷îëîâ³ê, ³ çà âåñü öåé ÷àñ ó íàäðàõ öèõ îðãàí³çàö³é íå âèçð³ëî æîäíîãî íå òå ùîá êîðèñíîãî, à áîäàé õî÷ íå íàäòî øê³äëèâîãî ïðîåêòó. Íà ¿õí³é ñîâ³ñò³ ì³ëüéîíè ãåêòàð³â áåçïîâîðîòíî âòðà÷åíî¿ çåìë³, ÊàðàÁóãàç-Ãîë, Àðàëüñüêå ìîðå, Âîëãà, Äí³ïðî, òðè òèñÿ÷³ ñïëþíäðîâàíèõ ìàëèõ ð³÷îê, ÿê³ æèâèëè âîäàìè âåëèê³ ð³êè... Ïðî ÿê³ «ïîìèëêè», «íåäîðîáêè», «íåäîâðàõóâàííÿ» â ¿õí³é ä³ÿëüíîñò³ ìîæå âåñòèñÿ ìîâà? Îñü îäèí ò³ëüêè ïðèêëàä. Çàãèáåëü ë³êóâàëüíî¿ Äæàðèëãàöüêî¿ çàòîêè áóëà çàïëàíîâàíà ³íñòèòóòîì «Óêðã³ïðîâîäãîñï» òà ̳íâîäãîñïîì Óêðà¿íè ùå â 1967 ðîö³.  ïóíêò³ ¹ 2 ïðîåêòíîãî çàâäàííÿ Êðàñíîçíàì ÿíñüêî¿ çðîøóâàëüíî¿ ñèñòåìè íà ñ. 112 ñêàçàíî: «Â ñâÿçè ñî ñïëîøíüì ðèñîñåÿíèåì â Ïðèìîðñêîé çîíå ïîòðåáóåòñÿ ðàäèêàëüíàÿ çàùèòà êðóïíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (Ñêàäîâñê, Êðàñíîå, Áîëüøåâèê, Æåëåçíûé ïîðò) ñ ëèêâèäàöèåé êóðîðòíîé çîíû (êóðñèâ ì³é. À. Ò.) íà ×åðíîìîðñêîì ïîáåðåæüå è çàùèòå 32 ìåëêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ â çîíå ðèñîñåÿíèÿ». Ïðîåêòíå çàâäàííÿ ï³äïèñàëè äèðåêòîð ³íñòèòóòó ß. Êóçíåöü, ãîëîâíèé ³íæåíåð ³íñòèòóòó Ì. Õâîùèíñüêèé, ãîëîâíèé ³íæåíåð ïðîåêòó Ë. ʳì. Äîêóìåíò, çã³äíî ç ÿêèì ï³ä ðèñîñ³ÿííÿ íàëåæàëî â³ääàòè íàéêðàù³ çåìë³ ïðè÷îðíîìîðñüêèõ ðàéîí³â Õåðñîíùèíè, áóâ ï³äïèñàíèé ó 1966 ðîö³ çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Äåðæåêñïåðòèçè Äåðæáóäó ÓÐÑÐ Ë. Áîáîøêîì, íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó ïðîìèñëîâîãî
8
áóä³âíèöòâà Í. ßðìèçîíîì, ãîëîâíèì ñïåö³àë³ñòîì Â. Ìóçàëåâñüêèì. ßêèé ñåíñ áóâ ó òîìó, ùîá çàì³ñòü òðàäèö³éíî¿ ïøåíèö³ ³ êàâóí³â ñ³ÿòè òóò ïðèìõëèâèé çàìîðñüêèé ðèñ ³ çàðàäè íüîãî âãðîáèòè óí³êàëüíèé äèòÿ÷èé êóðîðò âñåñîþçíîãî çíà÷åííÿ? Òàê ÷è ñÿê, à íà óçáåðåææ³ çáóäîâàíî 96 ë³êóâàëüíèõ çàêëàä³â íà 22900 ì³ñöü, ó òîìó ÷èñë³ 38 äèòÿ÷èõ çàêëàä³â íà 16230 ì³ñöü. Îêð³ì òîãî, ùîë³òà äî çàòîêè ç ¿æäæàþòüñÿ ³ùå ï³âì³ëüéîíà òàê çâàíèõ «íåîðãàí³çîâàíèõ» â³äïî÷èâàþ÷èõ ìàéæå âñ³ âîíè, ÿê ïðàâèëî, ç ìàëåíüêèìè ä³òüìè. ˳êóâàëüí³ òà îçäîðîâ÷³ çàêëàäè Ñêàäîâñüêîãî ðàéîíó ùîðîêó äàþòü ïðèáóòêó ìàéæå â 10 ðàç³â á³ëüøå, í³æ ðèñîñ³ÿííÿ! Òèì ÷àñîì çàòîêà äàâíî âòðàòèëà ñâî¿ ë³êóâàëüí³ âëàñòèâîñò³. 200 äðåíàæíèõ ñâåðäëîâèí ùîðîêó âèõëþïóþòü ó çàòîêó 170 ì³ëüéîí³â êóáîìåòð³â âîäè, êîæåí ë³òð ÿêî¿ ì³ñòèòü ïîíàä 50 ãðàì³â ñîëåé. (À ÿêùî çóïèíèòè âîäîãîíè õî÷ íà äåíü, óçáåðåææÿ çàòîïëÿòü ï³äçåìí³ âîäè, ùîñü áóëî «íåäîâðàõîâàíî» â ïðîåêò³ Êðàñíîçíàì ÿíñüêî¿ çðîøóâàëüíî¿ ñèñòåìè.) Ñêèäí³ êàíàëè âèíîñÿòü ³ç ðèñîâèõ ÷åê³â ó ìîðå áåçö³ííèé ãóìóñ, à çàðàçîì ãåðá³öèäè òà ïåñòèöèäè. Ìèíóëîãî ë³òà íà áàãàòüîõ ïëÿæàõ Ñêàäîâñüêîãî ðàéîíó àíàë³çè âîäè ïîêàçóâàëè ãðàíè÷íî äîïóñòèìó êîíöåíòðàö³þ îòðóòîõ³ì³êàò³â, à 12 ëèïíÿ îòðóòè â äåÿêèõ ì³ñöÿõ áóëî âèÿâëåíî á³ëüøå, í³æ öå äîçâîëåíî çàòâåðäæåíèìè ̳í³ñòåðñòâîì îõîðîíè çäîðîâ ÿ íîðìàòèâàìè. Äîêòîð á³îëîã³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð Æèòîìèðñüêîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ³íñòèòóòó Â. Êîíîâàëîâ òâåðäèòü: «Íèí³, êîëè ìè ïî÷àëè ãîâîðèòè ïðî ãåíîöèä ó âëàñí³é êðà¿í³ â çâ ÿçêó ç ³ñòîð³ºþ íàøîãî íàðîäó 30-õ ðîê³â, ìóñèìî ãîâîðèòè ñüîãîäí³ ³ ïðî ãåíîöèä ïîáóòîâèé, ïîâ ÿçàíèé ç òèì, ùî æåíåìîñÿ çà ì³ô³÷íèìè áëàãàìè ³ íå äóìàºìî ïðî òå, äî ÿêèõ çàñîá³â âäàºìîñÿ...» ßêùî æ â³ðèòè äîêòîðîâ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ íàóê Ì. ̳øèíó, òî çàâäÿêè ñâî¿é òåõí³÷í³é òà åíåðãåòè÷í³é îçáðîºíîñò³ «ìåë³îðàòîðè ìîæóòü ïîâåðíóòè âñ³ ð³êè, ÿêùî íå âòðèìàòè ¿õ çà ðóêó». À àòîìí³ åíåðãåòèêè ìîæóòü çàáóäóâàòè ðåàêòîðàìè âñþ êðà¿íó. À õ³ì³êè ìîæóòü... ñòðàøíî íàâ³òü óÿâèòè, ùî âîíè ìîæóòü. À ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ ÿ ¿õ áëàãîñëîâëÿº. Òî õòî æ âòðèìຠ¿õ çà ðóêó? Âñå öå íàãàäóº ôîêóñ, êîëè îäí³ºþ ðóêîþ «ìàã» ïîêàçóº ãëÿäà÷åâ³ áëèñêó÷ó êóëüêó, à äðóãîþ òèì ÷àñîì íèøïîðèòü ó íüîãî ïî êèøåíÿõ. À êóëüêà òà òàê ñÿº, ùî ðîçãëåä³òè îáëè÷÷ÿ ôîêóñíèêà íó í³ÿê íå âäàºòüñÿ... Íåùîäàâíî òèõî, áåç çàéâîãî ãàëàñó ðîçïî÷àëîñÿ áóä³âíèöòâî âîäîâîäó ϳäñòåïíå Õåðñîí. ϳä çàãðîçîþ çàãèáåë³ îïèíèëèñü äåñÿòêè òèñÿ÷ ãåêòàð³â ë³ñó, âèðîùåíîãî òðóäàìè ê³ëüêîõ ïîêîë³íü íà Îëåøê³âñüêèõ ï³ñêàõ ó íàéá³ëüø³é ó ªâðîï³ ïóñòåë³, ÿêó íåäàðìà íàçèâàþòü «óêðà¿íñüêèìè Êàðàêóìàìè». ϳä çàãðîçîþ îïèíèëèñÿ ðîäþ÷³ ë³âîáåðåæí³ çåìë³. Ùîïðàâäà, öüîãî ðàçó æèòåë³ ïðèðå÷åíèõ ñ³ë ðàçîì ³ç ä³òüìè ëÿãàëè ï³ä êîëåñà áóëüäîçåð³â. ² ãîëîâè ñ³ëüðàä áóëè ðàçîì ³ç íèìè áóä³âíèöòâî äîâåëîñÿ ïðèïèíèòè... Àëëà Òþòþííèê, ïðåçèäåíò Õåðñîíñüêîãî îáëàñíîãî ôîíäó ìèëîñåðäÿ ³ çäîðîâ ÿ
9
ÀÐÒÅ̲ÂÑÜÊ: ÄÐÓÃÅ ÆÈÒÒß ÑÎËßÍÈÕ ØÀÕÒ?1 ϳäñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ áåðåçíåâèõ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü 2000 ðîêó â ì³ñò³ Àðòåì³âñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ñòàëà ñåðéîçíà ñòóðáîâàí³ñòü ãðîìàäè ì³ñòà, ì³ñöåâî¿ âëàäè òà íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é ïëàíàìè öåíòðàëüíèõ ì³í³ñòåðñòâ ñòâîðèòè â ñîëÿíèõ øàõòàõ ï³äïðèºìñòâà «Àðòåìñ³ëü» ñõîâèùå ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â. ϳäïðèºìñòâî «Àðòåìñ³ëü» âèðîáëÿº 95% çàãàëüíîãî îá ºìó õàð÷îâî¿ ñîë³ Óêðà¿íè. Çä³éñíåííÿ òàêîãî ïðîåêòó ìîãëî á ïðèçâåñòè äî åêîëîã³÷íî¿ êàòàñòðîôè íå ò³ëüêè ðåã³îíàëüíîãî, àëå é íàö³îíàëüíîãî ìàñøòàá³â. Ïðî çíàìåíèòå Àðòåì³âñüêå øàìïàíñüêå ³ ïðî ë³êóâàëüí³ ìîæëèâîñò³ ì³ñöåâî¿ ñîë³ òîä³ ìîæíà áóëî á çàáóòè. ̳ñöåâà ãðîìàäà çàáèëà íà ñïîëîõ, êîëè 16 ÷åðâíÿ 1999 ðîêó ãàçåòà «Ãîëîñ Óêðà¿íè» âèêëàëà íà ñâî¿õ øïàëüòàõ òî÷êó çîðó îäíîãî ç ïàðëàìåíòàð³â íà ³äåþ áóä³âíèöòâà â ñîëÿíèõ øàõòàõ Àðòåì³âñüêà ³ Ñîëåäàðà ï³äçåìíîãî ñõîâèùà ðàä³àö³éíèõ â³äõîä³â. Ñòàòòþ ï³ä íàçâîþ «Ùî ðîáèòè ç ðàä³îàêòèâíèìè â³äõîäàìè?» áóëî ï³äïèñàíî òðüîìà îñîáàìè, çîêðåìà Îëåêñàíäðîì Ãóäèìîþ ãîëîâîþ ïàðëàìåíòñüêîãî ï³äêîì³òåòó ç ïèòàíü ÿäåðíî¿ ïîë³òèêè ³ ÿäåðíî¿ áåçïåêè òà Äìèòðîì Õðóùîâèì ïðîôåñîðîì ²íñòèòóòó ãåîëîã³÷íèõ íàóê. Ôîêóñîì ñòàòò³ ñòàëî íåâèð³øåíå ïèòàííÿ ç óòèë³çàö³ºþ â³ò÷èçíÿíèõ ÿäåðíèõ â³äõîä³â. ªäèíèì âèõîäîì, íà äóìêó àâòîð³â, áóëî á ñòâîðåííÿ âëàñíèõ ñõîâèù, àäæå Ðîñ³ÿ ïðèéìàòè íàø³ â³äõîäè â³äìîâëÿëàñü, à àëüòåðíàòèâí³ ìåòîäè ïåðåðîáêè áóäóòü ñòâîðåí³ íå ðàí³øå í³æ çà 50 ðîê³â. Áóäóâàòè òàê³ ñõîâèùà íàéêðàùå â ãåîëîã³÷íèõ ôîðìóâàííÿõ. Äàë³ àâòîðè ñòàâèëè ðèòîðè÷íå çàïèòàííÿ: íàâ³ùî ðèòè íîâ³ øàõòè, êîëè Óêðà¿íà ³ áåç òîãî áàãàòà íà ï³äçåìí³ ïóñòîòè. ϳñëÿ àíàë³çó âñ³õ ³ñíóþ÷èõ øàõò ³ ïå÷åð àâòîðè çóïèíèëèñÿ íà àðòåì³âñüêèõ ñîëÿíèõ øàõòàõ ÿê íà íàéá³ëüø äåøåâîìó âàð³àíò³. ªäèíèì «äð³áíèì» íåäîë³êîì, íà ¿õíþ äóìêó, áóëà «íåìîæëèâ³ñòü ãàðàíòóâàòè ïîçèòèâíó îö³íêó ç òî÷êè çîðó áåçïåêè». Ñïðîáè ì³ñöåâî¿ ðàäè Àðòåì³âñüêà âèð³øèòè ïðîáëåìó ÿäåðíîãî ñì³òíèêà çàêîíîäàâ÷èìè çàñîáàìè óñï³õó íå ïðèíåñëè, îñê³ëüêè, íå çâàæàþ÷è íà ð³øåííÿ ì³ñöåâî¿ ðàäè ïðî çàáîðîíó çàõîðîíåííÿ ÿäåðíèõ â³äõîä³â, ï³äãîòîâ÷³ ðîáîòè ç³ ñòâîðåííÿ òàêîãî ñõîâèùà îäíàêîâî áóëî ðîçïî÷àòî. Ãàëóçåâ³ ì³í³ñòåðñòâà, îáëàñíà âëàäà, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ïîñ³ëè íåéòðàëüíó ïîçèö³þ. Ó ö³é ñèòóàö³¿ ì³ñöåâà âëàäà çà øèðîêî¿ ï³äòðèìêè ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ì³ñòà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü. Íàéá³ëüø àêòèâíèìè îðãàí³çàòîðàìè ñëóõàíü ñòàëè òàê³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ÿê åêîëîãî-êóëüòóðíèé öåíòð «Áàõìàò» ³ «ÌÀÌÀ 86», à òàêîæ ó÷åí³ ³ äåïóòàòè ç Ëóãàíñüêà, Õàðêîâà, Äí³ïðîïåòðîâñüêà, Êèºâà. Ìåòîþ îðãàí³çàòîð³â ñëóõàíü áóëî çðóéíóâàòè ñò³íó ìîâ÷àííÿ íàâêîëî ïðîáëåìè, âèáóäóâàíó â óìîâàõ ïàñèâíî¿ ïîçèö³¿ îáëàñíèõ ³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, òà äîâåñòè äî â³äîìà æèòåë³â îáëàñò³ ñïðàâæí³ ìàñøòàáè íàñë³äê³â ìîæëèâî¿ åêîëîã³÷íî¿ êàòàñòðîôè. Íåóðÿäîâ³ îðãàí³çàö³¿ íàãàäóâàëè ïîñò³éíî ïðî òå, ùî 1998 ðîêó Óêðà¿íà ðàòèô³êóâàëà Îðõóñüêó êîíâåíö³þ ïðî äîñòóï ãðîìàäñüêîñò³ äî ³íôîðìàö³¿ é ïðîöåñó ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ó ïèòàííÿõ, ùî ñòîñóþòüñÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. ²äåÿ ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ïîëÿãàëà â òîìó, ùîá íàäàòè ëåã³òèìíîñò³ äóìö³ ãðîìàäñüêîñò³ ç ïðèâîäó äîö³ëüíîñò³ ñòâîðåííÿ ñõîâèùà. ϳäãîòîâêà äî ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü òðèâàëà äâà ì³ñÿö³. Âîíà âêëþ÷àëà â ñåáå ðîçñèëêó çàïðîøåíü áëèçüêî 70 ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³ÿì, çàñîáàì ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, à òàê ñàìî ï³äãîòîâêó çàêëþ÷íîãî äîêóìåíòà ç íàóêîâèì ³ þðèäè÷íèì îáãðóíòóâàííÿì íåäîö³ëüíîñò³ ñòâîðåííÿ ñõîâèùà â Àðòåì³âñüêó. Îðãàí³çàòîðàìè ñëóõàíü ñòàëè Àðòåì³âñüêà òà Ñîëåäàðñüêà ì³ñüê³ ðàäè. Ó ñëóõàííÿõ óçÿëè ó÷àñòü 171 ãðîìàäÿíèí âêëþ÷íî ç 21 äåïóòàòîì ð³çíîãî ð³âíÿ, 64 ïðåäñòàâíèêàìè ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é òà 19 æóðíàë³ñòàìè. Ñëóõàííÿ â³äáóëèñÿ â Àðòåì³âñüêó 18 áåðåçíÿ 2000 ðîêó. Îðãàí³çàòîðè ñëóõàíü çàïðîïîíóâàëè ïðîâåñòè â³äêðèòó äèñêóñ³þ ç ðîçðîáíèêàìè
10
ïðîåêòó â îñîá³ äîêòîðà ãåîëîãî-ì³íåðàëîã³÷íèõ íàóê ÍÀÍ Óêðà¿íè Äìèòðà Õðóùîâà. Áóëè òóò ³ ïðåäñòàâíèêè ̳í³ñòåðñòâà ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é. Ó ñâîºìó âèñòóï³ Äìèòðî Õðóùîâ ïåðåêîíóâàâ ïðèñóòí³õ, ùî êîíòåéíåðè ç â³äõîäàìè ìàþòü ãàðàíòîâàíó ãåðìåòè÷í³ñòü, à êð³ì òîãî, òóðáóâàòèñÿ ïðî âñå öå ùå çàðàíî, îñê³ëüêè ïîøóê ä³ëÿíêè ï³ä ñõîâèùå ò³ëüêè-íî ðîçïî÷àâñÿ, òà é Àðòåì³âñüê ïåðåáóâຠâ ñïèñêó «ïðåòåíäåíò³â» àæ íà øîñòîìó ì³ñö³. Àëå âæå ñüîãîäí³ â³äîìî, ùî îäíèì ç íåâ³äïîðíèõ àðãóìåíò³â íà êîðèñòü ðîçì³ùåííÿ ñõîâèùà â ì³ñò³ º â³äíîñíà äåøåâèçíà çàòðàò ³ ïîâíà âèðîá³òêà øàõò. Ãðîìàäñüê³ñòü ³ç öèì íå ïîãîäèëàñü: àäæå çàïàñ³â ñîë³ âèñòà÷èòü ³ùå íà 4,5 òèñÿ÷³ ðîê³â! Äî òîãî æ ïîðàõóâàòè ³ñòèíí³ âèòðàòè íà óòðèìóâàííÿ ñõîâèùà íàäçâè÷àéíî âàæêî, áåðó÷è äî óâàãè åêîëîã³÷í³, åêîíîì³÷í³, äåìîãðàô³÷í³ íàñë³äêè. Òà æ ³ ð³âåíü òåõíîãåííîãî íàâàíòàæåííÿ â Äîíáàñ³ íàéâèùèé â Óêðà¿í³. Íà ïèòàííÿ ³ç çàëó «×è Âè âïåâíåí³, ùî â íàø³é á³äí³é äåðæàâ³ ìîãèëüíèê ìîæíà çáóäóâàòè ÿê³ñíî?» â÷åíèé â³äïîâ³â àæ íàäòî óõèëüíî: «Ñâîãî ÷àñó ÿ áà÷èâ, ÿê óâ ÿçíåí³ ³íæåíåðè ³ òåõí³êè áóäóâàëè ñêëàäíèé îá ºêò â Ñèá³ðó. Âîíè ïðàöþâàëè äóæå äîáðå». Ïðîáëåìîþ äëÿ îðãàí³çàòîð³â ñëóõàíü ñòàëî ïðîâåäåííÿ íåçàëåæíî¿ åêñïåðòèçè, àäæå ñïåðå÷àòèñÿ ç àâòîðàìè ïðîåêòó òà ¿õí³ìè ïðèõèëüíèêàìè ïîòð³áíî áóëî àðãóìåíòîâàíî. Ñàìå òîìó îðãàí³çàòîðè ñïðîáóâàëè çàëó÷èòè äî îáãîâîðåííÿ ïðîáëåìè ÿêîìîãà á³ëüøå ì³ñöåâèõ, ðåã³îíàëüíèõ ³ ì³æíàðîäíèõ åêîëîã³÷íèõ îðãàí³çàö³é, çäàòíèõ äàòè íåçàëåæíó îö³íêó ïðîåêòó.  ðåçóëüòàò³ â ñëóõàííÿõ óçÿëè ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêè åêîëîã³÷íèõ îðãàí³çàö³é ç Ðîñ³¿, Êàçàõñòàíó, ͳìå÷÷èíè, ßïîí³¿, à òàêîæ ïðåäñòàâíèêè Êîì³òåòó ³ç çàõèñòó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ ÿäåðíî¿ áåçïåêè, ̳í³ñòåðñòâà ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é. Ïðèáëèçíî î 12 ãîäèí³ äíÿ íà àäðåñó ñëóõàíü íàä³éøëà òåëåãðàìà ç ͳìå÷÷èíè â³ä Ïàðò³¿ çåëåíèõ. Âåäó÷èé çà÷èòàâ ¿¿: «Ç íàøîãî äîñâ³äó ìè çíàºìî, ùî çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðåøòîê ó ñîëÿíèõ øàõòàõ º íåáåçïå÷íèì. Íà ïðîåêò, ùî ðîçðîáëÿâñÿ â ͳìå÷÷èí³, íåâäîâç³ áóäå íàêëàäåíî ìîðàòîð³é. Íà éîãî çä³éñíåííÿ âæå áóëî âèòðà÷åíî 2,4 ì³ëüÿðäà ìàðîê... Çà ïåâíèõ îáñòàâèí ñ³ëü ðîçïàäàºòüñÿ íà ñâî¿ ñêëàäîâ³ íàòð³é ³ õëîð, ùî ïðèçâîäèòü äî òð³ùèí ó ïëàñò³...» Ïðèéíÿòèé íà ñëóõàííÿõ çàêëþ÷íèé äîêóìåíò äàâàâ íåãàòèâíó îö³íêó ïðîåêòó ñòâîðåííÿ ñõîâèùà â³äõîä³â ó ñîëÿíèõ øàõòàõ. Ðîçïî÷àòà íà ñëóõàííÿõ äèñêóñ³ÿ âèõëþïíóëàñÿ íà ðåã³îíàëüí³ ³ öåíòðàëüí³ êàíàëè òåëåáà÷åííÿ, à çãîäîì ïåðåêèíóëàñü ³ íà äðóêîâàí³ Ç̲, ðåçóëüòàòîì ÷îãî ñòàëà ö³ëà íèçêà ãàçåòíèõ ïóáë³êàö³é. вØÅÍÍß Àðòåì³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â VII ñåñ³¿ XXII ñêëèêàííÿ ³ä 27.03.1999 ð. ì. Àðòåì³âñüê Ïðî çàáîðîíó çàõîðîíåííÿ ïðîìèñëîâèõ 1 3 êëàñó íåáåçïåêè ³ ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â ó ñîëÿíèõ øàõòàõ Âèðîáíè÷îãî îá ºäíàííÿ «Àðòåìñ³ëü» Ó çâ ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ÓêðÍÏÎñ³ëü ïèòàííÿ ïðî ðîçì³ùåííÿ âèðîáíè÷èõ â³äõîä³â, ó òîìó ÷èñë³ òîêñè÷íèõ ³ ðàä³îàêòèâíèõ, ó ñîëÿíèõ øàõòàõ âèðîáíè÷îãî îá ºäíàííÿ «Àðòåìñ³ëü», ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ åêîëîã³÷íèõ íîðìàòèâ³â, íåãàòèâíîãî âïëèâó íà ñòàí çäîðîâ ÿ íàñåëåííÿ, ì³ñüêà ðàäà íàðîäíèõ äåïóòàò³ââèð³øèëà: 1. Çàáîðîíèòè áóäü-ÿê³ ðîáîòè ç ðîçì³ùåííÿ òîêñè÷íèõ, ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â ó ñîëÿíèõ êîïàëüíÿõ âèðîáíè÷îãî îá ºäíàííÿ «Àðòåìñ³ëü». 2. Çîáîâ ÿçàòè ³íñòèòóòè, óñòàíîâè, ï³äïðèºìñòâà òà îðãàí³çàö³¿ âñ³õ âèä³â âëàñíîñò³ áóäü-ÿêî¿ â³äîì÷î¿ íàëåæíîñò³ ³íôîðìóâàòè ì³ñüêó ðàäó íàðîäíèõ äåïóòàò³â ïðî îòðèìàííÿ çàâäàíü íà âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ðîá³ò, ïîâ ÿçàíèõ ³ç ðîçì³ùåííÿì â³äõîä³â íà òåðèòî𳿠Àðòåì³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. 3. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì öüîãî ð³øåííÿ ïîêëàñòè íà çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè ïî âèêîíàâ÷³é ðîáîò³ Øèëîâà Â. Ô. ³ ïîñò³éíó êîì³ñ³þ ç åêîëî㳿, îõîðîíè çäîðîâ ÿ, ñîö³àëüíîãî
11
çàõèñòó íàñåëåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. Ãîëîâà ðàäè À. À. Ðåâà
Ïðè ï³äãîòîâö³ êåéñó áóëî âèêîðèñòàíî: 1) ìàòåð³àëè ãàçåòè «Íåãîö³àíò» çà 5 11 êâ³òíÿ 2000 ðîêó, çîêðåìà ñòàòòþ Âîëîäèìèðà Ïîñëàâñüêîãî «Ñ³ëü íà ÐÀλ; 2) ìàòåð³àëè Ôîðóìó çíàíü, ïðîâåäåíîãî Ñâ³òîâèì áàíêîì 9 ÷åðâíÿ 2001 ðîêó â Êèºâ³; 3) ìàòåð³àëè çá³ðêè «Íîâ³òíÿ ³ñòîð³ÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ» (Äîíåöüê, 2000), íàäðóêîâàíî¿ çà ñïðèÿííÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ îðãàí³çàö³¿ Êîì³òåòó âèáîðö³â Óêðà¿íè. 1
12
˲ÊÀÐÍßͲ ÊÀÑÈ Â ÊÎÌÑÎÌÎËÜÑÜÊÓ2 Ïðîâåäåí³ 1999 ðîêó îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè â Êîìñîìîëüñüêó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ïîêàçàëè, ùî îäíå ç íàéáîëþ÷³øèõ ïèòàíü äëÿ ìåøêàíö³â öüîãî ì³ñòà öå çàáåçïå÷åííÿ ìåäèêàìåíòàìè. Âåëèêèé â³äñîòîê ãðîìàäÿí íå â çìîç³ çàïëàòèòè çà ë³êè, à ì³ñöåâèé áþäæåò êîøò³â íà öå íå ìàº. Âèõîäîì ³ç ñèòóàö³¿ ñòàëà ñòðàõîâà ìåäèöèíà.  Óêðà¿í³ ïîêè ùî íå ³ñíóº çàêîíîäàâ÷î çàòâåðäæåíèõ ìåõàí³çì³â ìåäè÷íîãî ñòðàõóâàííÿ. ªäèíèé âèõ³ä ³ç ñèòóàö³¿ ì³ñüêà âëàäà âáà÷àëà ó ñòâîðåíí³ ³ ðîçâèòêó ë³êàðíÿíèõ êàñ. Ñïðàâà öÿ íîâà, òîæ áàãàòî ãðîìàäÿí íàâ³òü í³êîëè ³ íå ÷óëè ïðî òàêó ôîðìó îðãàí³çàö³¿ îõîðîíè çäîðîâ ÿ. Ïðàö³âíèêè ì³ñüêâèêîíêîìó ðîçãîðíóëè ðîç ÿñíþâàëüíó ðîáîòó ñåðåä ãðîìàäè. Äëÿ öüîãî áóëî ï³äãîòîâëåíî â³äïîâ³äí³ ëèñò³âêè ³ ðîçðîáëåíî ïðîåêò ñòàòóòó òàêî¿ îðãàí³çàö³¿. Âñ³ ö³ äîêóìåíòè ðîçìíîæóâàëèñü, àáè ëþäè ìîãëè îçíàéîìèòèñÿ ç íèìè. Çãîäîì áóëî îðãàí³çîâàíî ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ç öüîãî ïèòàííÿ, ÿê³ ìàëè íà ìåò³ ç ÿñóâàòè äóìêó ãðîìàäè ³ ïåðåâ³ðèòè, ÷è â ïðàâèëüíîìó íàïðÿìêó ïðàöþº ì³ñüêâèêîíêîì. Âèñëîâëåí³ íà ñëóõàííÿõ ïðîïîçèö³¿, óòî÷íåííÿ, äîïîâíåííÿ, âèïðàâëåííÿ áóëî ïðîàíàë³çîâàíî ³ âèíåñåíî íà îáãîâîðåííÿ ì³ñüêî¿ âëàäè, ÿêà é çàòâåðäèëà ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ â ì³ñò³ Êîìñîìîëüñüêó ë³êàðíÿíî¿ êàñè. Öå áóëè òðåò³ ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ â Êîìñîìîëüñüêó. ¯õ ðåçóëüòàòîì ñòàëî ñòâîðåííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêà íèí³ íàë³÷óº 1580 äîðîñëèõ ó÷àñíèê³â òà 530 ¿õí³õ ä³òåé. Ç òðàâíÿ 2001 ðîêó ì³ñüêà ë³êàðíÿíà êàñà ðåàë³çóº ö³ëüîâó áëàãîä³éíó ïðîãðàìó ë³êóâàííÿ íåïðàöþþ÷èõ ïåíñ³îíåð³â ó ñòàö³îíàð³ ì³ñüêî¿ ë³êàðí³ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â. Îñíîâîþ äëÿ êåéñó ñòàëî ³íòåðâ þ ç Âàëåíòèíîþ Ïîëòàâåöü, êåðóþ÷îþ ñïðàâàìè Êîìñîìîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çàïèñàíå íà ïî÷àòêó 2001 ðîêó. 2
13
ÃÐÎÌÀÄÑÜʲ ÑËÓÕÀÍÍß Ç ÏÐÎÁËÅÌ ÑÒÐÀÒÅò×ÍÎÃÎ ÏËÀÍÓÂÀÍÍß Â ÊÎÌÑÎÌÎËÜÑÜÊÓ: ÃÐÎÌÀÄÀ ÍÀ ÑÖÅͲ, ÂËÀÄÀ Ó ÇÀ˲3 Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ, ùî â³äáóëèñÿ 14 ãðóäíÿ 2001 ðîêó, áóëè âæå ï ÿòèìè â ³ñòî𳿠Êîìñîìîëüñüêà (Ïîëòàâñüêà îáë.). ̳ñüêà ãðîìàäà ìàëà ùå ðàç îö³íèòè ïðîåêò ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó ðîçâèòêó ì³ñòà ïåðåä éîãî ïîäàííÿì íà ñåñ³þ ì³ñüêðàäè. Ïîêàçîâî, ùî íà çàõèñò ïðîåêòó âèñòóïàëà ïåðåäîâñ³ì íå âëàäà, à ãðîìàäÿíè. Âèíåñåííÿ ö³º¿ òåìè íà îáãîâîðåííÿ ãðîìàäè Êîìñîìîëüñüêà ñòàëî ï³äñóìêîì ï³âòîðàð³÷íî¿ ðîáîòè áëèçüêî 100 ³í³ö³àòîð³â-êîìñîìîëü÷àí, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ïðàöþâàëè â êîì³òåòàõ ç ðîçðîáêè ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó ðîçâèòêó ì³ñòà, à òàêîæ íàáàãàòî øèðøîãî êîëà ãðîìàäÿí, ÿê³ íàïðàâëÿëè ñâî¿ ëèñòè, â³äãóêè, ïðîïîçèö³¿ àâòîðàì ïðîåêòó òà áðàëè ó÷àñòü ó ð³çíîìàí³òíèõ àêö³ÿõ ³ç ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ. Ïðîöåñ ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ â Êîìñîìîëüñüêó áóëî ðîçïî÷àòî â ëþòîìó 2000 ðîêó ç ³í³ö³àòèâè ì³ñüêîãî ãîëîâè Îëåêñàíäðà Ïîïîâà. Ïåðøèì êðîêîì ñòàëî íàâ÷àííÿ ì³ñöåâèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ âèñëîâèëè áàæàííÿ ñòàòè ïåðøîïðîõ³äöÿìè é óçÿòèñÿ çà ñòâîðåííÿ ïëàíó ðîçâèòêó ì³ñòà íà ñïðàâä³ äåìîêðàòè÷íèõ çàñàäàõ. Íàâ÷àííÿ âåëè ôàõ³âö³ Ïðîãðàìè ïàðòíåðñòâà ãðîìàä òà ¿¿ Öåíòðàëüíîóêðà¿íñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî íàâ÷àëüíîãî öåíòðó, ðîçòàøîâàíîãî â ×åðêàñàõ. Äî ó÷àñò³ â íàâ÷àíí³ áóëî çàïðîøåíî ëþäåé ð³çíèõ ïðîôåñ³é, ïîãëÿä³â, â³êó.  öåé æå ÷àñ ì³ñöåâ³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïî÷àëè ïîÿñíþâàòè ãðîìàä³ âàæëèâ³ñòü ñàìîãî ïðîöåñó ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ, íåîáõ³äí³ñòü ñòðàòåã³÷íîãî ï³äõîäó äî ðîçâèòêó ì³ñòà, à òàêîæ ó÷àñò³ ãðîìàäñüêîñò³ äëÿ ñòâîðåííÿ òàêîãî ïëàíó, ÿêèé áè ä³éñíî â³äîáðàæàâ âîëþ ãðîìàäè. Ñïî÷àòêó ïåðåêîíóâàëè ãðîìàäó â öüîìó ïîñàäîâö³ ì³ñüêî¿ âëàäè, òà íåâäîâç³ öþ ðîáîòó ïåðåáðàëè íà ñåáå ãðîìàäñüê³ àêòèâ³ñòè íîâîñòâîðåíî¿ ðîáî÷î¿ ãðóïè ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ. Ñïåðøó ÷ëåíè ãðóïè ïðîâåëè SWOT-àíàë³ç, äà äîïîìîãîþ ÿêîãî áóëî âèçíà÷åíî ñèëüí³ òà ñëàáê³ ñòîðîíè Êîìñîìîëüñüêà, éîãî ìîæëèâîñò³ ³ çàãðîçè éîãî ðîçâèòêó. Áóëî ðîçðîáëåíå ñòðàòåã³÷íå «áà÷åííÿ ì³ñòà»: «Êîìñîìîëüñüê óí³êàëüíå ì³ñòî, ñïðèÿòëèâå äëÿ æèòòÿ, ðåàë³çàö³¿ êðàùèõ ëþäñüêèõ ìîæëèâîñòåé, ùàñëèâîãî ìàéáóòíüîãî íàøèõ ä³òåé». Çãîäîì ïðîâ³äíà ³í³ö³àòèâíà ãðóïà ïîä³ëèëàñÿ íà â³ñ³ì ï³äãðóï, ÿê³ á³ëüø äåòàëüíî ñòàëè ïðàöþâàòè íàä ïðîáëåìàìè òà ïåðñïåêòèâàìè ðîçâèòêó îêðåìèõ ñôåð ï³äïðèºìíèöòâà, æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, ìåäèöèíè, îñâ³òè, åêîëî㳿, êóëüòóðè, ìîëîä³æíî¿ ïîë³òèêè, ó÷àñò³ ãðîìàäñüêîñò³.  öèõ êîì³òåòàõ íà ãðîìàäñüêèõ çàñàäàõ ïðàöþâàëè ÿê ïîñàäîâ³ îñîáè, òàê ³ ëþäè, ÿê³ íå îá³éìàëè âèñîêèõ ïîñàä, àëå â³äãóêíóëèñÿ íà çàêëèê äî ó÷àñò³ â ôîðìóâàíí³ ìàéáóòíüîãî ñâîãî ì³ñòà. Ïðîãðàìà ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ â Êîìñîìîëüñüêó îòðèìàëà âëàñíó íàçâó ïðîåêò «Ì³ñòî ì ì𳿻, îñê³ëüêè, íà äóìêó ÷ëåí³â ðîáî÷î¿ ãðóïè, ïîíÿòòÿ «ñòðàòåã³÷íå ïëàíóâàííÿ» áóëî íåäîñòàòíüî çðîçóì³ëèì äëÿ ëþäåé. Ñóòòºâèì ñêëàäíèêîì ó ïîïóëÿðèçàö³¿ ³äåé ïðîåêòó ñåðåä ìåøêàíö³â ì³ñòà òà ç ÿñóâàííÿ ¿õíüî¿ äóìêè ñòàëè çóñòð³÷³ ç ì³ñöåâîþ ãðîìàäîþ Àëàíà Êîåíà, ìåðà àìåðèêàíñüêîãî ì³ñòà ²òàêè ïàðòíåðà Êîìñîìîëüñüêà. Ëþäÿì ñïî÷àòêó âàæêî áóëî â³ä³ðâàòèñÿ â³ä ùîäåííèõ ïðîáëåì ³ ïîì³ðêóâàòè ïðî ìàéáóòíº ñâîãî ì³ñòà, àëå çãîäîì âîíè âñå æ ïî÷èíàëè íàçèâàòè ñòðàòåã³÷í³ ïð³îðèòåòè ðîçâèòêó. Äóìêà ëþäåé, îïèòàíèõ àìåðèêàíñüêèì ìåðîì, çá³ãëàñÿ ç íàïðàöþâàííÿìè ó÷àñíèê³â ãðóïè ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ. Îòîæ äî ÷èñëà ïð³îðèòåò³â ðîçâèòêó ââ³éøëè òàê³ íàïðÿìêè: 1) ñòâîðåííÿ åêîíîì³÷íèõ óìîâ òà ñîö³àëüíîãî ñåðåäîâèùà, ñïðèÿòëèâèõ äëÿ ðîçâèòêó ìàëîãî ³ ñåðåäíüîãî á³çíåñó; 2) ðîçðîáêà òà âïðîâàäæåííÿ ïðîãðàì, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ æèòòÿ â ì³ñò³; 3) ðîçâèòîê ãðîìàäè. ʳëüêà ïîçèòèâíèõ ðåçóëüòàò³â ³ ïðàêòè÷íî íåãàéíî ïðèí³ñ ñàì ïðîöåñ ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ: àäæå â³í äîïîì³ã êðàùå ðîçãëåä³òè íèçêó íàéá³ëüø íàãàëüíèõ ì³ñüêèõ ïðîáëåì, à îòæå, âçÿòèñÿ çà ¿õ âèð³øåííÿ. Íàïðèêëàä, ãðîìàäÿíè ãîâîðèëè ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàêðèòè ïóíêòè ïðèéîìó ìåòàëîáðóõòó, àáè ïîêëàñòè êðàé êðàä³æêàì ìåòàëó â
14
ì³ñò³. Çîâñ³ì çàêðèòè òàê³ ïóíêòè íå äîçâîëÿº çàêîí, àëå ì³ñüêà âëàäà çíàéøëà âèõ³ä ³ç öüîãî ñòàíîâèùà: äëÿ ðîçòàøóâàííÿ ïóíêò³â ïðèéîìó ìåòàë³â áóëî âèä³ëåíî îêðåìó òåðèòîð³þ, ùî ïåðåáóâຠï³ä íàãëÿäîì ïðàâîîõîðîíö³â. Ãðîìàäÿíè ãîâîðèëè ïðî ïîòðåáó ïîë³ïøèòè îñâ³òëåííÿ âóëèöü òà ïîêðàùèòè ä³ÿëüí³ñòü ñôåðè îõîðîíè çäîðîâ ÿ ³ ì³ñüêà âëàäà óõâàëèëà ïðîãðàìó ìîäåðí³çàö³¿ âóëè÷íîãî îñâ³òëåííÿ é çàïðîâàäèëà íèçêó ³ííîâàö³éíèõ ï³äõîä³â ó ãàëóç³ ìåäèöèíè. Íåçàäîâãî ïåðåä ãðîìàäñüêèìè ñëóõàííÿìè ì³ñüêèé ãîëîâà Îëåêñàíäð Ïîïîâ, éîãî çàñòóïíèêè, à òàêîæ àêòèâ³ñòè-ó÷àñíèêè ñòâîðåííÿ ïðîåêòó ïëàíó ðîçâèòêó ì³ñòà ïðîâåëè íèçêó çóñòð³÷åé ç êîëåêòèâàìè ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâ Êîìñîìîëüñüêà. Çâåðòàþ÷èñü äî ïðèñóòí³õ, âîíè ðîçïîâ³äàëè ïðî äîö³ëüí³ñòü ñòâîðåííÿ ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà, ïðî éîãî àâòîð³â-âîëîíòåð³â, ïðî ñâî¿ íàïðàöþâàííÿ, ö³êàâèëèñÿ äóìêîþ ïðèñóòí³õ ùîäî ïðîâåäåíî¿ ðîáîòè. Àáè êðàùå âèâ÷èòè äóìêó çàãàëó, ïðèñóòí³ì çàïðîïîíóâàëè çàïîâíèòè àíêåòó, â ÿê³é òðåáà áóëî âêàçàòè ïð³îðèòåòè ðîçâèòêó ì³ñòà é âèçíà÷èòè ïð³îðèòåòí³ ñôåðè âèòðàò ç ì³ñüêîãî áþäæåòó (îñòàòî÷í³ ðåçóëüòàòè àíêåòóâàííÿ ìàþòü áóòè îïðèëþäíåí³ ì³ñöåâèìè çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ùå ïåðåä ðîçãëÿäîì ïðîåêòó ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó íà ñåñ³¿ ì³ñüêðàäè; íàäàë³ ðîáî÷à ãðóïà øèðîêî âèêîðèñòîâóâàòèìå ðåçóëüòàòè öüîãî àíêåòóâàííÿ âïðîäîâæ óñüîãî ïðîöåñó ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ). Íà ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ âåëèêà ðîëü â³äâîäèëàñÿ äîïîâ³äÿì ãðîìàäÿí. ̳ñüêèé ãîëîâà âèñòóïèâ ëèøå íà ïî÷àòêó çáîð³â, âèñëîâèâøè ïîäÿêó ãðîìàäÿíàì-àêòèâ³ñòàì ³ âñ³ì, õòî äîáðîâ³ëüíî äîëó÷èâñÿ äî ñòâîðåííÿ ïðîåêòó ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó. À äàë³ â³í òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè ì³ñòà ñ³ëè â çàë³ ³ ðàçîì ³ç ðåøòîþ ïðèñóòí³õ ñëóõàëè, ÿê íà çàõèñò ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó âèñòóïàþòü éîãî òâîðö³ â÷èòåë³, ìåäèêè, åêîëîãè, êîìóíàëüíèêè... ϳñëÿ âèñòóï³â òà äèñêóñ³¿ ì³ñüêèé ãîëîâà òà ³íø³ ïîñàäîâö³ â³äïîâ³ëè íà íèçêó çàïèòàíü. Áóëî áàãàòî êîíñòðóêòèâíèõ äóìîê, ö³êàâèõ ïðîïîçèö³é (ïðèì³ðîì, ñòîñîâíî òîãî, ùî ñë³ä á³ëüøå óâàãè ïðèä³ëÿòè ðîçâèòêó ³íøèõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³, àáè óíèêíóòè ìîíîïðîô³ëüíîñò³, ïîë³ïøóâàòè ìåõàí³çìè ì³êðîêðåäèòóâàííÿ, ñòâîðþâàòè á³çíåñ-³íêóáàòîðè òîùî). Íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè ïî 149-ìó îêðóãó Êîñòÿíòèí Æåâàãî, ÿêèé òåæ áðàâ ó÷àñòü ó ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ, âèñòóïèâ íà ï³äòðèìêó ïðîåêòó ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó ðîçâèòêó ì³ñòà é ïîÿñíèâ, ÷îìó ì³ñòó íåîáõ³äíî ìàòè òàêèé äîêóìåíò. Ïðîåêò ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó ðîçâèòêó ì³ñòà ï³äãîòîâëåíî, ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ â³äáóëèñÿ. Íåçàáàðîì â³äáóäåòüñÿ ðîçãëÿä äîêóìåíòà íà ñåñ³¿ ì³ñüêðàäè. Àëå íà öüîìó êðàïêó íå ïîñòàâëåíî, áî çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ñòðàòåã³÷íèé ïëàí íå ìîæå ëèøàòèñÿ íåçì³ííèì. Ó ïðîöåñ³ ðåàë³çàö³¿ éîãî âäîñêîíàëþâàòèìóòü, çì³íþâàòèìóòü, äîïîâíþâàòèìóòü. Íàñòóïíèé êðîê ì³ñüêî¿ âëàäè ðîçðîáèòè îïåðàòèâí³ ïðîåêòè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïëàíó ³ç çàçíà÷åííÿì òåðì³í³â, êîøò³â òà âèêîíàâö³â. Ïëàíóºòüñÿ ïðîâåñòè ïîäàëüøå íàâ÷àííÿ ì³ñüêèõ ïîñàäîâö³â ìåòîäèö³ ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ òà ñòâîðèòè íîâó ñòðóêòóðó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó äëÿ åôåêòèâíîãî âèêîíàííÿ ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó. Ç ³ñòî𳿠ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ó Êîìñîìîëüñüêó Ñëóõàííÿ, ùî â³äáóëèñÿ â ì³ñò³ Êîìñîìîëüñüêó â 1997 ðîö³, áóëè ïåðø³ íå ëèøå â ì³ñò³, àëå é ó âñ³é Óêðà¿í³. Íà íèõ áóëî âèíåñåíî òåìó «Ïîë³òèêà Êîìñîìîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ó âèð³øåíí³ ì³ñüêèõ ïðîáëåì, ùî ñêëàëèñü ó ñôåð³ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ì³ñòà â ïåð³îä åêîíîì³÷íî¿ êðèçè». Øëÿõîì ãîëîñóâàííÿ ó÷àñíèêè âèçíàëè 䳿 ì³ñüêðàäè ïðàâèëüíèìè, à òàêîæ óõâàëèëè çâåðíåííÿ äî äåïóòàò³â îáëàñíî¿ ðàäè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â, äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Âèùîãî àðá³òðàæíîãî ñóäó Óêðà¿íè. Ðåçóëüòàò ñëóõàíü âèÿâèâñÿ á³ëüø í³æ ïîçèòèâíèì: ãðîìàäà â³äñòîÿëà íåîáõ³äíèé äëÿ ì³ñòà ïðîåêò áþäæåòó íà 1997 ð³ê, ³ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â áóëî âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ïîãàøåííÿ ï ÿòèì³ñÿ÷íî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ïðàö³âíèêàì áþäæåòíèõ óñòàíîâ. Íà íàñòóïí³ ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ, ÿê³ ïðîéøëè â 1998 ðîö³, áóëî âèíåñåíî çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ì³ñüêîãî áþäæåòó çà äåâ ÿòü ì³ñÿö³â 1998 ðîêó òà ïèòàííÿ ïðî ñòàòóò ì³ñòà Êîìñîìîëüñüêà. ßê íàñë³äîê,
15
áóëî çàáåçïå÷åíî ïðîçîð³ñòü ó ïëàíóâàíí³ ³ âèòðà÷àíí³ êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó, à òàêîæ çíà÷íî ï³äâèùåíî âèìîãè äî ñëóæá, ïðè÷åòíèõ äî éîãî ðîçðîáêè. Óõâàëåííÿ æ ì³ñüêîãî ñòàòóòó ðîçøèðèëî ïðàâîâ³ ìîæëèâîñò³ ãðîìàäè ó âèð³øåíí³ ïèòàíü æèòòºä³ÿëüíîñò³ ì³ñòà. Ðåçóëüòàòîì òðåò³õ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü, äå éøëîñÿ ïðî ñòâîðåííÿ ì³ñüêî¿ ë³êàðíÿíî¿ êàñè (1999 ð.), ñòàëî ñòâîðåííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêà íèí³ íàë³÷óº ï³âòîðè òèñÿ÷³ äîðîñëèõ ó÷àñíèê³â òà ï³âòèñÿ÷³ ¿õí³õ ä³òåé. Ç òðàâíÿ 2001 ðîêó öÿ êàñà ðåàë³çóº ö³ëüîâó áëàãîä³éíó ïðîãðàìó ë³êóâàííÿ íåïðàöþþ÷èõ ïåíñ³îíåð³â ó ñòàö³îíàð³ ì³ñüêî¿ ë³êàðí³ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â. ×åòâåðò³ ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ï³ä íàçâîþ «Ïðî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê â ì. Êîìñîìîëüñüêó», ÿê³ áóëî ïðîâåäåíî 2000 ðîêó, äàëè æèòòÿ ãðîìàäñüêîìó ôîðìóâàííþ ç îõîðîíè ïðàâîïîðÿäêó â ì³ñò³ íèí³ â íüîìó íàðàõîâóºòüñÿ 20 âîëîíòåð³â, à â ëþòîìó 2002 ðîêó áóäå âäâ³÷³ á³ëüøå. Ïðè ï³äãîòîâö³ êåéñó áóëî âèêîðèñòàíî ìàòåð³àëè ²ëîíè Äîâãàíü, êåð³âíèêà ï³äãðóïè çàëó÷åííÿ ãðîìàäñüêîñò³ Êîì³òåòó ³ç ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ (ì. Êîìñîìîëüñüê), îðãàí³çàö³¿ «Ïàðòíåðè» òà Ôîíäó Óêðà¿íà ÑØÀ. 3
16
ÊÀÌ ßÍÅÖÜ-ÏÎIJËÜÑÜÊÈÉ: ßÊ ÂÈÃËßÄÀÒÈ ÖÅÍÒÐÀËÜÍ²É ÂÓËÈÖ²?4 Öåíòðàëüíà âóëèöÿ öå ëèöå ì³ñòà. ̳ñüêà ðàäà Êàì ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîãî ðàçîì ³ç ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ Ïàðò³ºþ â³äðîäæåííÿ Êàì ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîãî âèð³øèëè ä³çíàòèñÿ äóìêó æèòåë³â âóëèö³ òà é óñüîãî ì³ñòà ùîäî ïðîåêòó, ðîçðîáëåíîãî ì³ñüêèì â³ää³ëîì àðõ³òåêòóðè. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóõàíü, ì³ñüêà âëàäà âðàõîâóâàëà äîñâ³ä ³íøèõ ì³ñò Óêðà¿íè, äå ðåêîíñòðóêö³ÿ öåíòðàëüíèõ ä³ëÿíîê ì³ñòà ïî÷èíàëàñÿ áåç ïîïåðåäæåííÿ ìåøêàíö³â. Öå âèêëèêàëî îáóðåííÿ, íåðîçóì³ííÿ, à ÷àñîì ³ ïðîòåñòè ÿê ç áîêó ãðîìàäÿí, òàê ³ íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ââàæàëè, ùî âëàäà ðóéíóº ³ñòîðè÷íèé öåíòð ì³ñòà. Òàê³ íåïîðîçóì³ííÿ, íàïðèêëàä, âèíèêëè â Áåðäÿíñüêó, êîëè ïðàö³âíèêè êîìóíàëüíèõ ñëóæá ïî÷àëè çð³çàòè ñòàð³ é õâîð³ äåðåâà íà öåíòðàëüíîìó áóëüâàð³ ì³ñòà, òàêå â³äáóâàºòüñÿ é ó ñòîëèö³ Óêðà¿íè ì³ñò³ Êèºâ³, ãðîìàäà ÿêîãî òàê í³êîëè é íå ïîáà÷èëà îñòàòî÷íèé ìàêåò ðåêîíñòðóêö³¿ ìàéäàíó Íåçàëåæíîñò³. Ó Êàì ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîìó âëàäà â÷èíèëà ïî-³íøîìó. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ç ïèòàíü ðåêîíñòðóêö³¿ öåíòðàëüíî¿ ÷àñòèíè ì³ñòà âóëèö³ Ñîáîðíî¿ áóëî ïðîâåäåíî íàïðèê³íö³ òðàâíÿ 2001 ðîêó. Ùå çà ï ÿòü ì³ñÿö³â äî ïî䳿 íà çàãàëüíèõ çáîðàõ Ïàðò³¿ â³äðîäæåííÿ Êàì ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêèé ãîëîâà Îëåêñàíäð Ìàçóð÷àê çàÿâèâ, ùî ðåêîíñòðóêö³þ ö³º¿ âóëèö³ íå áóäå ðîçïî÷àòî äîòè, äîêè ãðîìàäà íå âèñëîâèòü ñâî¿õ çàóâàæåíü ùîäî ïðîåêòó. ̳ñüêà âëàäà ââàæàëà, ùî ðåêîíñòðóêö³ÿ ìóñèòü áóòè ïðîåêòîì íå ò³ëüêè ³ íå ñò³ëüêè ì³ñüêâèêîíêîìó, ÿê óñ³õ ìåøêàíö³â ì³ñòà. Ó ì³ñüêâèêîíêîì³ äîðó÷èëè îðãàí³çàö³þ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü êåðóþ÷îìó ñïðàâàìè. Ñëóõàííÿ áóëî âèð³øåíî îðãàí³çóâàòè ï³ä â³äêðèòèì íåáîì, áåçïîñåðåäíüî íà âóëèö³ Ñîáîðí³é. Îãîëîøåííÿ ïðî ìåòó ³ ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîäó áóëî îïðèëþäíåíî â ãàçåòàõ ³ ïî ì³ñöåâîìó ðàä³î. Íà êîæíîìó áóäèíêó öåíòðàëüíî¿ âóëèö³ òàêîæ áóëî ðîçêëåºíî îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóõàíü ³ç çàïðîøåííÿì ïðèéòè ³ âèñëîâèòè ñâîþ òî÷êó çîðó. Íà çáîðè ïðèéøëè íå ò³ëüêè ìåøêàíö³ âóëèö³ Ñîáîðíî¿, àëå é óñ³ çàö³êàâëåí³ â çáåðåæåíí³ ³ ðîçâèòêó ³ñòîðè÷íîãî öåíòðó ì³ñòà ãðîìàäÿíè. dzáðàëîñÿ é áàãàòî äåïóòàò³â ì³ñöåâî¿ ðàäè. Òðåáà ñêàçàòè, ùî â Êàì ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîìó ïðàöþº ïåäàãîã³÷íèé ³íñòèòóò ç äóæå ñèëüíèì ñêëàäîì ³ñòîðè÷íîãî ôàêóëüòåòó, òàê ùî íåçàëåæíèõ åêñïåðò³â íà ñëóõàííÿõ òåæ íå áðàêóâàëî. Âåäó÷èì íà çáîðàõ áóâ ñàì ì³ñüêèé ãîëîâà. ϳñëÿ òîãî ÿê ï³øîâ äîù, äèñêóñ³þ áóëî ïåðåíåñåíî äî çàëè ì³ñüêâèêîíêîìó. Òàì íà âåëèêîìó ñòîë³ áóëî âñòàíîâëåíî ìàêåò ðåêîíñòðóêö³¿. ̳ñüêèé â³ää³ë àðõ³òåêòóðè çàõèùàâ ñâîº áà÷åííÿ ìàéáóòíüîãî öåíòðàëüíî¿ âóëèö³. Ó÷àñíèêè ñëóõàíü ñòàâèëè çàïèòàííÿ ÿê äî ðîçðîáíèê³â ïðîåêòó, òàê ³ äî ïðåäñòàâíèê³â ì³ñöåâî¿ âëàäè. Ïîâí³ñòþ çàõèñòèòè ïðîåêò ì³ñüêèì àðõ³òåêòîðàì íå âäàëîñÿ ÷åðåç âíåñåííÿ ãðîìàäÿíàìè áàãàòüîõ ñëóøíèõ ïîïðàâîê ³ çàóâàæåíü. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ çàê³í÷èëèñÿ òèì, ùî ì³ñüêèé ãîëîâà ï³äïèñàâ ïðîòîêîëüíå äîðó÷åííÿ â³ää³ëó àðõ³òåêòóðè ïðî óçãîäæåííÿ òèõ ïèòàíü, íà ÿê³ àðõ³òåêòîðè íå çìîãëè äàòè ïðèéíÿòíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî æ íå çìîãëè àðãóìåíòîâàíî äîâåñòè ïðàâèëüí³ñòü ñâ ïîçèö³¿. Âñ³ ö³ ïèòàííÿ áóëî ï³çí³øå óçãîäæåíî. Íà ñëóõàííÿõ áóëè îñîáè, êîòð³ âåëè ïðîòîêîë çáîð³â, ÿêèé íèí³ çíàõîäèòüñÿ â ì³ñüêâèêîíêîì³. «×îãî âäàëîñÿ äîñÿãòè? ðîçì³ðêîâóº ñåêðåòàð ðàäè Ñåðã³é Áàá³é. Ðîçóì³ííÿ â ëþäåé. Ñüîãîäí³, êîëè ì³ñüêà âëàäà ðîçïî÷àëà ðåêîíñòðóêö³þ ³ ï³ä â³êíàìè ìåøêàíö³â çàãàð÷àëè åêñêàâàòîðè, âîíè íå âèõîäÿòü íà âóëèöþ ³ç çäèâóâàííÿì: «A ùî öå òóò ðîáèòüñÿ?» Íàâïàêè, ìåøêàíö³, ùî ïðîæèâàþòü ó çîí³ áóä³âíèöòâà, ïåðåêîíóþòü ³íøèõ, ùî âðåøò³ðåøò ï³ñëÿ ðåêîíñòðóêö³¿ ì³ñòî áóäå âèãëÿäàòè êðàùèì, í³æ âîíî º çàðàç».
17
 îñíîâó êåéñó áóëî ïîêëàäåíî ³íòåðâ þ ³ç ñåêðåòàðåì Êàì ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ñåð㳺ì Áàᳺì, çàïèñàíå â ëèïí³ 2001 ðîêó. 4
18
ÃÐÎÌÀÄÑÜʲ ÑËÓÕÀÍÍß Ó ÁÅÐÄßÍÑÜÊÓ5 Ó ì³ñò³ Áåðäÿíñüêó çàïî÷àòêîâàíî òðàäèö³þ ïðîâåäåííÿ ùîì³ñÿ÷íèõ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ç àêòóàëüíèõ ïèòàíü æèòòºä³ÿëüíîñò³ ì³ñòà: ïîë³ïøåííÿ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ðîçâèòêó á³çíåñó. Ìåòîþ ñëóõàíü º ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ ïðî ò³ ÷è ³íø³ ïðîáëåìè æèòòÿ ì³ñòà. Óñ³ áàæàþ÷³ ìîæóòü ïðèéòè ïîñëóõàòè ³ âíåñòè ñâî¿ ïðîïîçèö³¿ ùîäî øëÿõ³â âèð³øåííÿ ïðîáëåì, ÿê³ îáãîâîðþþòüñÿ. ²í³ö³àòîðîì ïðîâåäåííÿ ñëóõàíü îêð³ì ì³ñüêâèêîíêîìó âèñòóïຠãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷íà îðãàí³çàö³ÿ «Áåðäÿíñüê íàø ñï³ëüíèé ä³ì», ÿêà îá ºäíàëà á³ëüøó ÷àñòèíó ïàðò³é ³ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ì³ñòà. ϳäãîòîâêà äî ñëóõàíü ïî÷èíàºòüñÿ ç ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ ïðî ìàéáóòí³ ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ÷åðåç ðàä³î, ïðåñó, òåëåáà÷åííÿ. Ïðî ïåðåë³ê çàõîä³â ³ ÷àñ ¿õ ïðîâåäåííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ â ì³ñöåâ³é ãàçåò³ «Ï³âäåííà çîðÿ». Ñëóõàííÿìè çàéìàºòüñÿ çàãàëüíèé â³ää³ë ì³ñüêâèêîíêîìó. Ôàõ³âö³ â³ää³ëó àíàë³çóþòü, ùî âæå áóëî äîñÿãíóòî â äàíîìó íàïðÿìêó, ãîòóþòü äîïîâ³ä³ ãîëîâíèõ äîïîâ³äà÷³â, ïðîâîäÿòü ðîáîòó ç äåïóòàòàìè, ðîçðîáëÿþòü ïðîãðàìêè. Ñàì³ ñëóõàííÿ â³äáóâàþòüñÿ â äîñèòü ñòàíäàðòíîìó ñåðåäîâèù³ ìàëîìó çàë³ ì³ñüêîãî ïàëàöó êóëüòóðè, äå º ïðåçèä³ÿ ³ ãëÿäàöüêèé çàë. Ó ïðåçè䳿 êð³ì âèñòóïàþ÷èõ ñèäÿòü ïðåäñòàâíèêè îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüê íàø ñï³ëüíèé ä³ì». ßê ïðàâèëî, íà çàõ³ä çáèðàºòüñÿ áëèçüêî 200 300 îñ³á. Âåäå çàñ³äàííÿ çàçâè÷àé ì³ñüêèé ãîëîâà. Íà ïåðøèõ ñëóõàííÿõ ç áþäæåòó áóëè ïðèñóòí³ 400 ãðîìàäÿí. Ó÷àñíèêàìè öèõ ñëóõàíü áóëè ïðåäñòàâíèêè ì³ñüêèõ çàêëàä³â ñèñòåìè îõîðîíè çäîðîâ ÿ, îñâ³òè, äåïóòàòè ì³ñüêî¿ ðàäè, ë³äåðè ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìö³. ¯ì áóëî çàïðîïîíîâàíî îçíàéîìèòèñÿ ç ³íôîðìàö³ºþ ïðî ô³íàíñè ì³ñòà, ïðî ðåñóðñíó áàçó, ùî ¿¿ ìຠâ ñâîºìó ðîçïîðÿäæåíí³ ì³ñüêà âëàäà, âèñëîâèòè ñâî¿ äóìêè ç ïðèâîäó âàæëèâèõ ì³ñüêèõ ïðîáëåì òà âèñóíóòè êîíñòðóêòèâí³ ïðîïîçèö³¿. ϳñëÿ òîãî ÿê ³ç êîðîòêèì ïðèâ³òàëüíèì ñëîâîì âèñòóïèâ ì³ñüêèé ãîëîâà Áåðäÿíñüêà Âàëåð³é Áàðàíîâ, ïðîåêò ì³ñüêîãî áþäæåòó â ïîñòàòåéíîìó âèêëàä³ ïðåäñòàâèâ ïåðøèé çàñòóïíèê ìåðà ³êòîð Êóë³áàáà. Ñëóõàííÿì ïåðåäóâàëà âåëèêà ï³äãîòîâ÷à ðîáîòà. Çà ð³øåííÿì ì³ñüêîãî ãîëîâè áóëî çàñíîâàíî ðîáî÷ó ãðóïó, ÿêà ìàëà çàñëóõîâóâàòè çâ³òè êåð³âíèê³â ì³ñöåâèõ áþäæåòíèõ óñòàíîâ ïðî òå, ÿê áóëî âèòðà÷åíî âèä³ëåí³ ¿ì êîøòè â 2000 ðîö³ ³ ÿê âîíè ïëàíóþòü ï³äâèùèòè åôåêòèâí³ñòü âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ó 2001 ðîö³ (ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ãðóïà ç òàêèìè ôóíêö³ÿìè áóëà ñòâîðåíà â Áåðäÿíñüêó âïåðøå). Àáè ÿêíàéïîâí³øå ïî³íôîðìóâàòè ãðîìàäÿí ïðî ïðîåêò áþäæåòó íà 2001 ð³ê ³ ïðî ï³äõîäè, çàñòîñîâàí³ äî éîãî ôîðìóâàííÿ, ì³ñöåâ³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ îïóáë³êóâàëè ðÿä ìàòåð³àë³â, ï³äãîòîâëåíèõ ì³ñüêèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè, çîêðåìà ñòàòò³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè ³êòîðà Êóë³áàáè òà íà÷àëüíèêà ì³ñüêîãî ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ Àíàòîë³ÿ Àáðîñèìîâà. Ó ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåíî¿ ðîáîòè ì³ñòî îòðèìàëî çìîãó âäîñêîíàëèòè ìåõàí³çì ðîçïîä³ëó êîøò³â, ïåðåîð³ºíòóâàâøè äåÿê³ ñâî¿ ô³íàíñîâ³ ïîòîêè, ùî äîçâîëèëî óñóíóòè çàéâ³ ëàíêè ç ïðîöåñó ðîçïîä³ëó òà ïîêëàñòè íà ðåöèﳺíò³â á³ëüøó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà òå, ÿê âèòðà÷àþòüñÿ áþäæåòí³ ãðîø³.  îñíîâó êåéñó áóëî ïîêëàäåíî ³íòåðâ þ ç ²ðèíîþ Áîêàòîþ, ñïåö³àë³ñòîì â³ää³ëó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ ÿçê³â ì³ñüêâèêîíêîìó ì³ñòà Áåðäÿíñüêà Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³. 5
19
ÊÀÌ ßÍÅÖÜ-ÏÎIJËÜÑÜÊÈÉ: ÇÀËÓ×ÅÍÍß ÃÐÎÌÀÄßÍ ÄÎ ÁÞÄÆÅÒÍÎÃÎ ÏÐÎÖÅÑÓ Îðãàí³çîâóþ÷è ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ç ïèòàíü áþäæåòó, ì³ñüêà âëàäà ïðàãíóëà çàáåçïå÷èòè êðàùå ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäè, à òàêîæ ä³çíàòèñÿ ïðî äóìêó ÿêîìîãà á³ëüøî¿ ê³ëüêîñò³ ìåøêàíö³â ì³ñòà ïðî ïðîåêò áþäæåòó ì³ñòà òà âðàõóâàòè ¿õí³ çàóâàæåííÿ. Ïðàö³âíèêè óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êè ì³ñüêâèêîíêîìó îïóáë³êóâàëè áðîøóðó, â ÿê³é áóëî íàâåäåíî îñíîâí³ ïîêàçíèêè âèêîíàííÿ áþäæåòó ì³ñòà â 2000 ðîö³, òà îïðèëþäíèëè ïðîåêò áþäæåòó íà 2001 ð³ê. Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóõàíü óñ³ çàö³êàâëåí³ ìàëè äîñòàòíüî ³íôîðìàö³¿ ïðî ñïåöèô³êó ì³ñöåâîãî áþäæåòó. Íà ïîäèâ îðãàí³çàòîð³â, ó çàë³, äå áóëî ïðèçíà÷åíî çàñ³äàííÿ, ç³áðàëèñÿ 250 300 ãðîìàäÿí. «Ìè ïðîãíîçóâàëè, ùî ïðèéäå ëþäåé ï ÿòäåñÿò ³ â³ðèëè, ùî öå íåïîãàíî ÿê íà ïåðøèé ðàç», ä³ëèòüñÿ âðàæåííÿìè îäèí ç îðãàí³çàòîð³â. Îãîëîøåííÿ ïðî ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ðîçïîâñþäæóâàëèñÿ ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ ï³ä ÷àñ ³íøèõ çóñòð³÷åé. Êð³ì òîãî, çóñèëëÿìè Ïàðò³¿ â³äðîäæåííÿ Êàì ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîãî äî áþäæåòíîãî ïðîöåñó áóëî çàëó÷åíî íàóêîâèé ïîòåíö³àë ì³ñòà. Ó Êàì ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîìó ïðàöþº íèçêà íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, çîêðåìà äåðæàâíèé ïåäàãîã³÷íèé óí³âåðñèòåò. Ãðóïà ñîö³îëîã³â öüîãî çàêëàäó ðîçðîáèëà àíêåòó, êîòðà ìàëà íà ìåò³ äîñë³äèòè äóìêó ãðîìàäè ùîäî ïð³îðèòåòíèõ ñòàòåé ì³ñüêîãî áþäæåòó. Öÿ æ ãðóïà ïðîâåëà îïèòóâàííÿ é îáðîáèëà éîãî ðåçóëüòàòè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî áóëè îïèòàí³ íå ëèøå áåçïîñåðåäí³ ó÷àñíèêè ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü, ÿê³ ç³áðàëèñü ó ì³ñüêîìó Áóäèíêó êóëüòóðè, àëå é âåëèêà ê³ëüê³ñòü êàì ÿí÷àí íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ì³ñòà òîùî. Äîñë³äæåííÿ, ùî îõîïèëî íàéð³çíîìàí³òí³ø³ ñîö³àëüí³ ãðóïè ì³ñüêîãî íàñåëåííÿ ë³êàð³â, íàóêîâö³â, ïåäàãîã³â, äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ðîá³òíèê³â, ï³äïðèºìö³â, ïåíñ³îíåð³â, äîìîãîñïîäàðîê, áåçðîá³òíèõ, ïðàö³âíèê³â êóëüòóðè, êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, ó÷í³âñüêó òà ñòóäåíòñüêó ìîëîäü, òðèâàëî äâà òèæí³, ³ çà éîãî ðåçóëüòàòàìè âäàëîñÿ ç ÿñóâàòè ñîö³àëüí³ ñïîä³âàííÿ òà âèÿâèòè ïðîïîçèö³¿ âñ³õ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí ñòîñîâíî ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿìê³â âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó. Ïîïðè ÷èìàë³ ðîçá³æíîñò³ òî÷îê çîðó, âèÿâëåí³ â ïðåäñòàâíèê³â ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï, äîñë³äæåííÿ ÷³òêî âêàçàëî íà çàãàëüíîçíà÷óù³ ïð³îðèòåòè ó ôîðìóâàíí³ áþäæåòó. Ö³êàâî, ùî äåÿê³ ðåçóëüòàòè öüîãî äîñë³äæåííÿ âèÿâèëèñÿ äëÿ ì³ñüêî¿ âëàäè íåñïîä³âàíèìè. Íàïðèêëàä, ãðîìàäÿíè íå ï³äòðèìàëè íàì³ð ì³ñüêî¿ âëàäè ùîäî ñïîðóäæåííÿ òðîëåéáóñíî¿ ë³í³¿ íà ¿õíþ äóìêó, öåé ïðîåêò íå º åêîíîì³÷íî âèã³äíèì äëÿ ì³ñòà. Òå ñàìå ìîæíà ñêàçàòè é ïðî ðåàêö³þ ðåñïîíäåíò³â íà ïðîïîçèö³þ ì³ñüêî¿ âëàäè ùîäî îáëàøòóâàííÿ â ì³ñò³ ïàðêó ç àòðàêö³îíàìè äëÿ ïðèâàáëåííÿ òóðèñò³â. Êàì ÿí÷àíè ïîãîäæóþòüñÿ íà òàê³ áþäæåòí³ âèòðàòè ëèøå çà óìîâè, ùî ñïåðøó áóäå îáëàøòîâàíî é â³äðåìîíòîâàíî âñ³ ì³ñöÿ â³äïî÷èíêó òà ³ãðîâ³ ìàéäàí÷èêè, êîòð³ âæå ³ñíóþòü ó ì³ñò³. Íàéá³ëüø ïð³îðèòåòíèìè ñòàòòÿìè áþäæåòíèõ âèòðàò, íà äóìêó ãðîìàäÿí, ìàþòü áóòè îõîðîíà çäîðîâ ÿ, îñâ³òà, áëàãîóñòð³é ì³ñòà òà ðåìîíò äîð³ã. Íàéíèæ÷èé ðåéòèíã ìàþòü òàê³ ñòàòò³, ÿê îðãàí³çàö³ÿ â³äïî÷èíêó, ñïîðò òà áóä³âíèöòâî òðîëåéáóñíî¿ ë³í³¿. Çàâäÿêè öüîìó äîñë³äæåííþ ì³ñüêà âëàäà íå ëèøå çìîãëà îçíàéîìèòèñÿ ç ïîçèö³ºþ ãðîìàäè, àëå é îòðèìàëà ÷èìàëî ïðîïîçèö³é, ÷àñîì ö³ëêîâèòî íåñïîä³âàíèõ, ùîäî ìîæëèâèõ äæåðåë áþäæåòíèõ íàäõîäæåíü. Ñëóõàííÿ â³äêðèâ ì³ñüêèé ãîëîâà Îëåêñàíäð Ìàçóð÷àê: «Ëþäè ïîâèíí³ çíàòè ïðî ö³ë³ñíó ñòðóêòóðó ôîðìóâàííÿ ì³ñüêîãî áþäæåòó. Öå îñíîâíèé äîêóìåíò, çà ÿêèì ì³ñòî æèâå ö³ëèé ð³ê. Ìè â³ðèìî, ùî öå áþäæåòíå ñëóõàííÿ ìóñèòü áóòè ïðîâåäåíî ïåðåä ïðèéíÿòòÿì îáëàñíîãî ³ äåðæàâíîãî áþäæåò³â. Òàêèì ÷èíîì ìè óòî÷íÿºìî íàøó ñòðàòåã³þ íà ïðîåêò, ÿêèé ìè ïîäàºìî äî îáëàñò³ ³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. Êð³ì òîãî, ñëóõàííÿ íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü äåïóòàòàì ì³ñüêî¿ ðàäè ³ ìåí³, ì³ñüêîìó ãîëîâ³, çðîçóì³òè, ÷è ïðàâèëüíó áþäæåòíó ñòðàòåã³þ ìè îáðàëè». ϳä ÷àñ ñëóõàíü îðãàí³çàòîðè ðîçïîâñþäæóâàëè àíêåòó, äå ó÷àñíèêè ìîãëè âèñëîâèòè ñâîþ òî÷êó çîðó íà òå, ÿêèìè ìóñÿòü áóòè ïð³îðèòåòí³ áþäæåòí³ âèòðàòè. Êîæåí ç ïðèñóòí³õ îòðèìàâ ìàòåð³àëè ç ãðàô³êàìè ³ òàáëèöÿìè, ùî äîïîìàãàëè êðàùå îñÿãíóòè ñêëàäíîù³
20
ô³íàíñîâîãî ïðîöåñó. ̳ñüê³ ñëóæáîâö³, ÿê³ áðàëè ñëîâî íà öüîìó çàñ³äàíí³, òåæ ñïèðàëèñÿ íà ö³ ãðàô³êè ³ òàáëèö³. Ïðèáëèçíî ïîëîâèíà ó÷àñíèê³â ñëóõàíü çàïîâíèëà ³ ïîâåðíóëà àíêåòè. ²ì ÿ òà ïð³çâèùå âêàçóâàòè áóëî íå îáîâ ÿçêîâî, ïðîòå ïðèáëèçíî 80% íàäàëè òàêó ³íôîðìàö³þ, ïðîäåìîíñòðóâàâøè â³äêðèò³ñòü ñâî¿õ ïîãëÿä³â. Âàæëèâî â³äçíà÷èòè, ùî ðåçóëüòàòè äîñë³äæåííÿ ³ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü, ÿê³ áóëî îôîðìëåíî ó âèãëÿä³ çâ³òó, áóëî çàïðîïîíîâàíî äëÿ îçíàéîìëåííÿ äåïóòàòàì ì³ñüêî¿ ðàäè ïåðåä ñåñ³ºþ ç ïèòàíü áþäæåòó. «Íà îñíîâ³ öüîãî äåïóòàòè ìîãëè ïåðåâ³ðèòè, íàñê³ëüêè ¿õí³ ïðîïîçèö³¿ äî áþäæåòó çá³ãàþòüñÿ ç òèì, ÷îãî íàñïðàâä³ õî÷óòü ëþäè», çàçíà÷èâ ñåêðåòàð ðàäè Ñåðã³é Áàá³é. Êð³ì òîãî, ïðî ö³ âèñíîâêè äîêëàäíî ³íôîðìóâàëè íàñåëåííÿ é ì³ñöåâ³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿.
21
×ÅÐÊÀÑÈ: ÁÈÒÂÀ ÇÀ ÁÞÄÆÅÒ6 Ïðàêòèêà ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü çàðîäèëàñü ó ×åðêàñàõ ó 1998 ðîö³. Äóæå øâèäêî ñëóõàííÿ ïåðåòâîðèëèñÿ íà ãîñòðèé ³íñòðóìåíò «áþäæåòíèõ âîºí» ì³æ ì³ñöåâîþ âëàäîþ ³ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ. Ó ëþòîìó 1998 ðîêó ì³ñüêèé ãîëîâà Âîëîäèìèð Îë³éíèê ç³áðàâ ïðåäñòàâíèê³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, çàïðîïîíóâàâøè ¿ì îáãîâîðèòè ìîæëèâ³ âèäàòêè ³ äîõîäè ì³ñüêîãî áþäæåòó òà âèðîáèòè êîëåêòèâíå çâåðíåííÿ äî îáëàñíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ïðîõàííÿì çðîáèòè áþäæåò ×åðêàñ áåçäîòàö³éíèì. Òîä³ ì³ñòó áóëî çàëèøåíî 100% ïðèáóòêîâîãî ïîäàòêó. Ñòàëîñÿ öå ïåðåä òèì, ÿê áóëî çàòâåðäæåíî áþäæåò îáëàñò³, à â³äòàê ì³ñüêà âëàäà ìàëà ìîæëèâ³ñòü çì³íèòè ïàðàìåòðè ìàéáóòíüîãî áþäæåòó íà êîðèñòü ×åðêàñ. 1999 ðîêó ì³ñòî îðãàí³çóâàëî øèðîêó ³íôîðìàö³éíó êàìïàí³þ, ïðèâîäîì äî ÿêî¿ ñòàëà íåñïðàâåäëèâå, ç òî÷êè çîðó ãîðîäÿí, ñòàâëåííÿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ îáëàñíîãî öåíòðó äî ïèòàííÿ ôîðìóâàííÿ ì³ñüêîãî áþäæåòó. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ íà öþ òåìó áóëî ïðîâåäåíî 24 ëþòîãî. Äî ó÷àñò³ â íèõ îðãàí³çàòîðè çàïðîñèëè ïðåäñòàâíèê³â ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë, íàðîäíèõ äåïóòàò³â, äåïóòàò³â ì³ñüêî¿ ðàäè. Âèñòóïèëè òóò òàêîæ ì³ñüêèé ãîëîâà ³ íà÷àëüíèê ì³ñüêîãî ô³íàíñîâîãî â³ää³ëó.  ðåçóëüòàò³ òèñêó ç áîêó ãðîìàäè îáëàñíà àäì³í³ñòðàö³ÿ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî âèä³ëåííÿ ì³ñòó ×åðêàñè äîòàö³¿ â ðîçì³ð³ 9 ì³ëüéîí³â ãðèâåíü. Íèí³ ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ç ïèòàíü áþäæåòó ïðîâîäÿòüñÿ â ×åðêàñàõ ùîì³ñÿ÷íî. Íà íàðàä³ ³ç çàñòóïíèêàìè ì³ñüêîãî ãîëîâè âèðîáëÿºòüñÿ êîíöåïö³ÿ ïðîâåäåííÿ ÷åðãîâèõ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü, ôîðìóºòüñÿ ïàêåò ïèòàíü, ÿê³ ìóñÿòü áóòè âèñâ³òëåí³, ñêëàäàþòüñÿ çâåðíåííÿ äî ãðîìàäñüêîñò³. Ãîëîâà äຠêåð³âíèêó ïðåñ-ñëóæáè ì³ñüêâèêîíêîìó òåçè, ïëàí ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü, îêðåñëþº ¿õíþ ìåòó, à òîé ðàçîì ³ç ô³íàíñîâèì óïðàâë³ííÿì ôîðìóëþº ñàìå çâåðíåííÿ. Äî îðãàí³çàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ öüîãî çàõîäó çàëó÷åíî ñïåö³àë³ñò³â óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³éíî-êàäðîâî¿ òà êîíòðîëüíî¿ ðîáîòè, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîòîêîëüíå çàáåçïå÷åííÿ ³ âåäóòü ðåºñòðàö³þ ó÷àñíèê³â. Ô³íàíñîâå óïðàâë³ííÿ çä³éñíþº àíàë³òè÷íå çàáåçïå÷åííÿ: ãîòóº ñëàéäè, ä³àãðàìè, òàáëèö³, ÿê³ â³äîáðàæàþòü äèíàì³êó ðîçâèòêó áþäæåòíèõ ïðîöåñ³â. À çâ³ò çà ïîïåðåäí³é ì³ñÿöü ïóáë³êóºòüñÿ â ì³ñöåâ³é ãàçåò³ «Ì³ñòî» ïîâí³ñòþ. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ îáîâ ÿçêîâî ìàþòü óçàãàëüíþþ÷ó ÷àñòèíó: ãîëîñóâàííÿ ïî ïðîïîçèö³ÿõ, ùî íàä³éøëè, òà âèñíîâîê ì³ñüêîãî ãîëîâè. Ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ ó âèãëÿä³ ñôîðìîâàíî¿ ðåçîëþö³¿ íàïðàâëÿþòüñÿ äî êîíêðåòíèõ â³ää³ë³â ì³ñüêâèêîíêîìó. Ñëóõàííÿ ïðîâîäÿòüñÿ â ê³íîòåàòð³. Íåùîäàâíî îðãàí³çàòîðè âñòàíîâèëè òóò êàôåäðó íà îäíîìó ð³âí³ ³ç çàëîì àáè áóòè áëèæ÷å äî ëþäåé. Ùîïðàâäà, çà ïðàêòèêîþ ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ â ×åðêàñàõ ïîêè ùî äóæå ñõîæ³ íà ðîçøèðåí³ ïàðò³éíî-çâ³òí³ çáîðè ³ íàâ³þþòü ñïîãàäè ïðî ÷àñè ³ñíóâàííÿ ÑÐÑÐ. Îñîáëèâî ãîñòðå «íîñòàëüã³÷íå» ïî÷óòòÿ âèíèêຠïðè ïîãëÿä³ íà ïðàö³âíèê³â áþäæåòíî¿ ñôåðè, ïðèìóñîâî çíÿòèõ ç ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ â³äïðàâëåíèõ íà ñëóõàííÿ. Çà âèçíàííÿì îäíîãî ç îðãàí³çàòîð³â, ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ â ì³ñò³ ïîêè ùî íàãàäóþòü çáîðè ç «îáãîâîðåííÿ ïîòî÷íîãî ìîìåíòó». Òàêà ïðàêòèêà ïðèçâîäèòü äî òîãî, ùî ïðèñóòí³ íà ñëóõàííÿõ «ïðåäñòàâíèêè ðîá³òíè÷èõ êîëåêòèâ³â» íå äîíîñÿòü äî ñâî¿õ êîëåã îòðèìàíó ³íôîðìàö³þ. ³äòàê ïî÷èíàþ÷è ç 2000 ðîêó ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî çíèæåííÿ ð³âíÿ ó÷àñò³ ìåøêàíö³â ì³ñòà â ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ. Ïðè ï³äãîòîâö³ êåéñó áóëî âèêîðèñòàíî ³íòåðâ þ ç êåð³âíèêîì ïðåñ-ñëóæáè ×åðêàñüêîãî ì³ñüêâèêîíêîìó Òåòÿíîþ Íåì÷åíêî, çàïèñàíå â 2001 ðîö³. 6
22
ÍÎÂÈÉ ÐÎÇIJË7 ̳ñòî Íîâèé Ðîçä³ë íà Ëüâ³âùèí³ íàëåæèòü äî òàê çâàíèõ ìîíîïðîô³ëüíèõ ì³ñò, ÿê³ çðîñòàëè â çàò³íêó ï³äïðèºìñòâ-ã³ãàíò³â. Öå ì³ñòî ðàéîííîãî çíà÷åííÿ ç íàñåëåííÿì áëèçüêî 20 òèñÿ÷ âèðîñëî íàâêîëî Íîâîðîçäîëüñüêîãî ñ³ð÷àíîãî êîìá³íàòó (Ðîçäîëüñüêå äåðæàâíå ã³ðíè÷î-õ³ì³÷íå ï³äïðèºìñòâî «Ñ³ðêà»). Åêîíîì³÷íà êðèçà ã³ãàíòà äîáóâíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ êàòàñòðîô³÷íî ïîçíà÷èëàñÿ ÿê íà æèòòºâîìó ð³âí³ ãðîìàäÿí, òàê ³ íà ñòàí³ ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Ñüîãîäí³ êîìá³íàò ëåäâå æèâîò³º, âåëèêà ê³ëüê³ñòü ìåøêàíö³â âè¿õàëà çà ìåæ³ êðà¿íè â ïîøóêàõ çàðîá³òê³â. Ó ãðîìàä³ ïàíóº àïàò³ÿ ³ çíåâ³ðà. ̳ñüêèé ãîëîâà Íîâîãî Ðîçäîëó Ñâÿòîñëàâ Âàñèëüîâè÷ Êëþ÷íèê, ÿêèé ìຠàâòîðèòåò ó ãðîìàäè, êåðóº ì³ñòîì óæå òðåòþ êàäåíö³þ, àëå áðàê ìàòåð³àëüíèõ òà ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â íå äຠçìîãè õî÷ ñê³ëüêè-íåáóäü ïîêðàùèòè åêîíîì³÷íó ñèòóàö³þ òà ï³äíÿòè íà íîãè ñôåðó êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. Îäíèì ³ç ïð³îðèòåò³â ä³ÿëüíîñò³ ì³ñüêî¿ âëàäè º ñï³âïðàöÿ ç ãðîìàäîþ. Ó ì³ñò³ íàêëàäîì ó 1500 ïðèì³ðíèê³â âèäàºòüñÿ ãàçåòà «Â³ñíèê Ðîçä³ëëÿ» (âëàñíèê ì³ñüêà ðàäà), ÿêà ðåãóëÿðíî ³íôîðìóº ãðîìàäÿí ïðî ñïðàâè ãðîìàäè. Îäíèì ³ç íîâîââåäåíü â óïðàâë³íí³ ì³ñòîì ñòàëè ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ. ²í³ö³àòèâà ïðîâåäåííÿ ñëóõàíü âèõîäèëà áåçïîñåðåäíüî â³ä ì³ñüêîãî ãîëîâè. ϳäñòàâîþ äëÿ öüîãî ñòàëà ãëèáîêî óñâ³äîìëåíà ì³ñüêèì ãîëîâîþ íåîáõ³äí³ñòü íàáëèçèòè âëàäó äî ãðîìàäñüêîñò³, çðîáèòè ¿¿ á³ëüø â³äêðèòîþ, çàëó÷èòè ïîòåíö³àë ãðîìàäè äî âèð³øåííÿ ïðîáëåì ì³ñòà. Äî öüîãî ÷àñó ì³ñüêà âëàäà ôóíêö³îíóâàëà çã³äíî ç óçâè÷àºíèì áà÷åííÿì ìîäåë³ óïðàâë³ííÿ: äîñòàòí³ñòü áþäæåòíèõ êîøò³â äàñòü ìîæëèâ³ñòü âèð³øèòè âñ³ ïðîáëåìè ñèëàìè ñàìîãî ì³ñüêâèêîíêîìó, éîãî ï³äðîçä³ë³â ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ éîìó çàêëàä³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é. Òà âïðîäîâæ 1993 1994 ðîê³â ì³æ ì³ñöåâîþ âëàäîþ ³ ãðîìàäñüê³ñòþ âèáóõíóëà íèçêà êîíôë³êò³â, ïîâ ÿçàíèõ ç åêîëîã³÷íèìè òà åòè÷íèìè ïðîáëåìàìè (âèêîíêîì ³í³ö³þâàâ áóä³âíèöòâî ôàáðèêè âåðõíüîãî ñïîðòèâíîãî òðèêîòàæó íà òåðèòî𳿠ñòàðîãî öâèíòàðÿ), à òàêîæ ³ç ïèòàííÿì âîäîïîñòà÷àííÿ (âëàñíèêîì ì³ñüêîãî âîäîãîíó áóëî ÂÎ «Ñ³ðêà», ÿêå çàäëÿ íàðîùåííÿ ïîòóæíîñòåé ïîäà÷³ âîäè ïëàíóâàëî ïðîêëàñòè äîäàòêîâó ã³ëêó âîäîãîíó â³ä ñ. Ñò³ëüñüêî). Ó ñ. Ñò³ëüñüêî íà òîé ÷àñ âèÿâèëè ñòàðå ãîðîäèùå á³ëèõ õîðâàò³â, òîæ ³ áóëî âèð³øåíî â³äêðèòè òàì ³ñòîðè÷íî-çàïîâ³äíó çîíó. Ñïðîáè îðãàí³çàö³¿ ä³àëîãó ç ãðîìàäîþ äî öüîãî ÷àñó âèëèâàëèñü ó ñòèõ³éí³ çóñòð³÷³ â ãðîìàäñüêèõ ì³ñöÿõ, ÿê ïðàâèëî, â íåä³ëþ, äëÿ ÷îãî â ëþäíèõ ì³ñöÿõ ïðîñòî âèâ³øóâàëèñü îãîëîøåííÿ. Ïåðø³ ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ íà òåìó «Êîìóíàëüí³ ïîñëóãè äëÿ íàñåëåííÿ ì³ñòà. Ñó÷àñíèé ñòàí ³ ïåðñïåêòèâà ¿õ ïîêðàùàííÿ» áóëî ïðîâåäåíî â ãðóäí³ 2000 ðîêó. ϳäãîòîâêà äî öèõ ñëóõàíü ðîçïî÷àëàñÿ â æîâòí³. Âïðîäîâæ öüîãî ïåð³îäó â³äáóâàëèñÿ òðèâàë³ êîíñóëüòàö³¿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ÷ëåíàìè ì³ñüêâèêîíêîìó ³ äåïóòàòñüêèìè êîì³ñ³ÿìè ì³ñüêî¿ ðàäè (äî ñêëàäó ì³ñüêðàäè âõîäÿòü óñüîãî 39 äåïóòàò³â, ÿê³ ïðàöþþòü ó âîñüìè êîì³ñ³ÿõ). ϳñëÿ îòðèìàííÿ ï³äòðèìêè ç áîêó äåïóòàò³â áóëî ñòâîðåíî äîðàä÷èé êîì³òåò òà ïðèçíà÷åíî â³äïîâ³äàëüíîãî çà ïðîâåäåííÿ ñëóõàíü ñåêðåòàðÿ ðàäè Â. Ñàïð³ÿí÷óêà. Çàãàëîì áóëî ïðîâåäåíî òðè çàñ³äàííÿ äîðàä÷îãî êîì³òåòó. Ïåðøèé ïðîåêò ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ïðî ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü áóâ ï³äãîòîâëåíèé íèì îñîáèñòî â ëèñòîïàä³ 2000 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ïîçèö³é ÷ëåí³â äîðàä÷î¿ êîì³ñ³¿. Ñëóõàííÿ â³äáóëèñÿ 12 ãðóäíÿ â Íàðîäíîìó äîì³ «Ïðîñâ³òà» (öå ì³ñüêèé îñåðåäîê êóëüòóðè). Íà íèõ áóëè ïðèñóòí³ áëèçüêî 500 ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäè. Ïðåäñòàâíèêè êîìóíàëüíèõ ñëóæá ì³ñòà íàäàëè ãðîìàäÿíàì âè÷åðïíó ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí ³íæåíåðíîãî îáëàäíàííÿ òà îïðèëþäíèëè ðåçóëüòàòè àíàë³çó ñòàíó îïëàòè çà íàäàí³ êîìóíàëüí³ ïîñëóãè. Îñíîâí³ ïðîïîçèö³¿ â³ä ãðîìàäÿí çîñåðåäæóâàëèñÿ íà âèìîç³ âêëþ÷àòè â äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã êðèòå𳿠¿õ ÿêîñò³. Ïåðø³ ñëóõàííÿ çàñâ³ä÷èëè áåçóìîâíó êîðèñí³ñòü áåçïîñåðåäíüîãî ñï³ëêóâàííÿ âëàäè
23
³ ãðîìàäè, à â³äòàê áóëî âèð³øåíî çðîáèòè ¿õ ðåãóëÿðíèìè. Äðóã³ ñëóõàííÿ íà òåìó «Ïðè÷èíè çðîñòàííÿ ð³âíÿ ïðàâîïîðóøåíü òà çëî÷èííîñò³ ñåðåä ìîëîä³ ì³ñòà. Ìîæëèâîñò³ âëàäè, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ãðîìàäñüêîñò³ ó ïðîô³ëàêòèö³ ïðàâîïîðóøåíü» áóëî ïðîâåäåíî 28 ëþòîãî 2001 ðîêó. Íèí³ ãîòóþòüñÿ ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ íà òåìó «Ñòâîðåííÿ îá ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â òà ¿õ ïåðåâàãè â îðãàí³çàö³¿ óòðèìàííÿ æèòëîâèõ áóäèíê³â ³ íàäàííÿ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã». Çà ³íôîðìàö³ºþ Ëüâ³âñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî íàâ÷àëüíîãî öåíòðó Ïðîãðàìè ïàðòíåðñòâà ãðîìàä. 7
24
ÂÓËÈÖß ØÅÂ×ÅÍÊÀ Ó ÍÜÞ-ÉÎÐÊÓ8 Áîðîòüáà óêðà¿íö³â Íüþ-Éîðêà çà çáåðåæåííÿ íàçâè âóëèö³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà ñòàëà ïðèêëàäîì òîãî, ÿê ìîæíà â³äñòîþâàòè ïðàâà ãðîìàäè â àìåðèêàíñüê³é ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ. Âóëèöÿ Òàðàñà Øåâ÷åíêà â Íüþ-Éîðêó öå íåâåëèêèé ïðîâóëîê ì³æ Øîñòîþ ³ Ñüîìîþ àâåíþ, ùî ïðîñòÿãàºòüñÿ â³ä óêðà¿íñüêî¿ öåðêâè Ñâÿòîãî Þðè äî áóä³âåëü àêàäåì³÷íî¿ óñòàíîâè óí³âåðñèòòåòó Êóïåð³âñüêî¿ ñï³ëêè. Âóëèöÿ îòðèìàëà ñâîþ íàçâó â 1978 ðîö³ ï³ä òèñêîì ÷èñëåííî¿ óêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäè àìåðèêàíñüêîãî ìåãàïîë³ñà. Ó ñ³÷í³ 2001 ðîêó ïðåäñòàâíèêè Êóïåð³âñüêî¿ ñï³ëêè çâåðíóëèñÿ äî âëàäè Íüþ-Éîðêà ç ïðîõàííÿì ïåðåéìåíóâàòè âóëèöþ. Öÿ çâ³ñòêà âèêëèêàëà õâèëþ ïðîòåñò³â ñåðåä óêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäè. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ â ñïðàâ³ áóëî ïðèçíà÷åíî íà 11 êâ³òíÿ 2001 ðîêó â ïðèì³ùåíí³ ì³ñöåâîãî áóäèíêîâîãî êîì³òåòó. Ç ÷èñëà ïðèñóòí³õ íà ñëóõàííÿõ ïðåäñòàâíèê³â óêðà¿íñüêèõ îðãàí³çàö³é áóëî ñôîðìîâàíî Êîì³òåò çà çáåðåæåííÿ âóëèö³ Øåâ÷åíêà (ÊÇÂØ). Äî éîãî ñêëàäó ââ³éøëè Óêðà¿íñüêèé êîíãðåñîâèé êîì³òåò Àìåðèêè, Óêðà¿íî-àìåðèêàíñüêà êîîðäèíàö³éíà ðàäà, Öåðêâà Ñâÿòîãî Þðè, Óêðà¿íñüêèé ìóçåé òà ³íø³. Íîâîñòâîðåíèé êîì³òåò âèäàâ ³ ðîçïîâñþäèâ òèñÿ÷³ ëèñò³âîê, îïóáë³êóâàâ áàãàòî ïðåñðåë³ç³â, îïðèëþäíèâ ÷èìàëî ³íòåðâ þ, ïðîâ³â çá³ð ï³äïèñ³â òîùî. Êîì³òåò òàêîæ ñòàâ ñï³âîðãàí³çàòîðîì Ñï³ëêè çà çáåðåæåííÿ ²ñò-³ëëåäæà, êóäè ââ³éøëè ãðîìàäÿíè òà îðãàí³çàö³¿, ñòóðáîâàí³ ïåðåáóäîâíîþ ëèõîìàíêîþ â öüîìó ðàéîí³ Íüþ-Éîðêà. Ðîçïî÷àâøè àêö³¿ ïðîòåñòó ïðîòè ïåðåéìåíóâàííÿ âóëèö³ Øåâ÷åíêà, ÷ëåíè êîì³òåòó ä³çíàëèñÿ ïðî ìàñøòàáè ïëàí³â Êóïåð³âñüêî¿ ñï³ëêè. Ïåðåéìåíóâàííÿ áóëî ëèøå âåðøèíîþ àéñáåðãà. Êóïåð³âñüêà ñï³ëêà ðàçîì ³ç â³ää³ëîì ì³ñüêîãî ïëàíóâàííÿ Íüþ-Éîðêà ïëåêàëà ãðàíä³îçí³ ïëàíè ùîäî ïåðåáóäîâè âñüîãî ì³êðîðàéîíó. Íåïðèºìíîþ íîâèíîþ ñòàëî óñâ³äîìëåííÿ òîãî, ùî â³ää³ë ì³ñüêîãî ïëàíóâàííÿ ðàçîì ³ç Êóïåð³âñüêîþ ñï³ëêîþ ââîäèâè æèòåë³â ðàéîíó â îìàíó, íå íàäàþ÷è ¿ì ïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñâî¿ ñïðàâæí³ íàì³ðè. Ó ¿õí³ íàì³ðè âõîäèëî íå ò³ëüêè âèêîð³íåííÿ ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà ç êàðòè ì³ñòà, àëå é çì³íà âñüîãî ïîðÿäêó çàáóäîâè (òàê çâàíîãî çîíàëüíîãî), ùî íå äîçâîëÿº áóä³âíèöòâà áóäèíê³â ïåâíî¿ âèñîòè ó ö³é ÷àñòèí³ ì³ñòà, ÿêùî âîíè áëîêóþòü ñîíÿ÷íå ñâ³òëî. Áóðõëèâà ðåàêö³ÿ óêðà¿íö³â íà ö³ ïåðñïåêòèâè çìóñèëà áóäèíêîâèé êîì³òåò ñòâîðèòè ñïåö³àëüíó êîì³ñ³þ äëÿ âèâ÷åííÿ òî÷îê çîðó îáîõ ñòîð³í êîíôë³êòó. Êîì³ñ³ÿ ñòàëà ïîñåðåäíèêîì ó ïåðåãîâîðàõ ì³æ Êîì³òåòîì çà çáåðåæåííÿ âóëèö³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà ³ Êóïåð³âñüêîþ ñï³ëêîþ. Ïåðåãîâîðè ùå íå çàâåðøåíî, ïðîòå êîì³òåò ìຠíàä³þ, ùî Êóïåð³âñüêà ñï³ëêà çì³íèòü ñâîþ òî÷êó çîðó. Êîì³òåò âèìàãຠâ³ä öüîãî çàêëàäó â³äêëèêàòè ñâîþ ïðîïîçèö³þ ùîäî ïåðåéìåíóâàííÿ âóëèö³. Äàë³ ìè íàâîäèìî ïðèêëàä ëèñò³âêè ³ç çàêëèêîì äî ì³ñöåâèõ æèòåë³â ïðèéòè íà ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ. Íà ö³é ëèñò³âö³ òàêîæ ïîäàíî êîëüîðîâó êàðòó ç äåòàëüíèì îïèñîì òîãî, ÿê ìîæíà äî¿õàòè äî ïðèì³ùåííÿ, äå áóäóòü ïðîâîäèòèñÿ ñëóõàííÿ. Çàêëèê äî óêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäè Óí³âåðñèòåò Êóïåð³âñüêî¿ ñï³ëêè ìóñèòü îô³ö³éíî ïðåäñòàâèòè ïåðåä âëàäîþ ì³ñòà ÍüþÉîðêà íà òàê çâàíèõ «â³äêðèòèõ ñëóõàííÿõ» ñâî¿ ïëàíè ðîçáóäîâè îêîëèöü Àñòîð ïëåéñ òà ïëîù³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà. Ó öüîìó çâ ÿçêó çâåðòàºìîñÿ äî óêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäè ³ç çàêëèêîì óçÿòè àêòèâíó ó÷àñòü ó ò. çâ. «â³äêðèòèõ ñëóõàííÿõ» òà 䳺âî äîâåñòè, ùî íàøà ãðîìàäà íå äîçâîëèòü Êóïåð³âñüê³é ñï³ëö³ çíåâàæàòè ñâî¿ ïðàâà ³ áîðîòèìåòüñÿ çà çáåðåæåííÿ ïëîù³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà ³ íàøîãî îêðóãó. Íå â³ðòå, ùî Êóïåð³âñüêà ñï³ëêà â³äìîâèëàñÿ â³ä ñâî¿õ ïëàí³â ùîäî âóëèö³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà. Òîæ óñ³ íà â³äêðèò³ ñëóõàííÿ, ùî â³äáóäóòüñÿ â ñåðåäó, 31 æîâòíÿ 2001 ðîêó, î 10-é ãîäèí³ ðàíêó çà àäðåñîþ: âóë. Âàøèíãòîíà, 2, ê³ì. 1980. Êîì³òåò çà çáåðåæåííÿ âóëèö³ Ò. Øåâ÷åíêà ñï³ëüíî ç³ Ñï³ëêîþ çà çáåðåæåííÿ ²ñò-
25
³ëëåäæà Àäðåñà Êîì³òåòó çà çáåðåæåííÿ âóëèö³ ³ì. Ò. Øåâ÷åíêà: Óêðà¿íñüêèé íàðîäíèé ä³ì Äðóãà àâåíþ, 140 142 Íüþ-Éîðê, Íüþ-Éîðê, 10003 spc@brama.com www.shevchenkoplace.org ßê ¿õàòè íà â³äêðèò³ ñëóõàííÿ, ÿê³ â³äáóäóòüñÿ â ñåðåäó, 31 æîâòíÿ 2001 ðîêó, î 10-é ãîäèí³ ðàíêó çà àäðåñîþ: âóë. Âàøèíãòîíà, 2, ê³ì. 1980: ßêùî âè ïëàíóºòå âèñòóïèòè, ñë³ä ïðè¿õàòè ïðèíàéìí³ çà ï³âãîäèíè ïåðåä ïî÷àòêîì ñëóõàíü, ùîá çàïèñàòèñÿ äî ñïèñêó ïðîìîâö³â. Ç óêðà¿íñüêîãî Äàâíòàâíà ìîæíà ¿õàòè ìåòðî àáî àâòîáóñîì. 1. Íà ìåòðî òðåáà ¿õàòè øîñòîþ ë³í³ºþ äî ñòàíö³¿ «Áðóêë³íñüêèé ì³ñò ì³ñüêà ðàòóøà». Òóò ñë³ä ïåðåñ³ñòè íà åêñïðåñ ¹ 4 àáî 5 ³ ïðî¿õàòè òðè çóïèíêè äî Áîóë³íã Ãð³í, ï³äíÿòèñü åñêàëàòîðîì íà ïëîùó Áåòòåð³, à äàë³ ïðîéòè ïîâç ïåðøèé ï³âáëîê äî âóëèö³ Âàøèíãòîíà. Òóò ñë³ä ïîâåðíóòè ïðàâîðó÷. Äðóãèé áóäèíîê çë³âà áóäå ¹ 2 ïî âóëèö³ Âàøèíãòîíà. Òðåáà ï³äíÿòèñÿ ë³ôòîì íà 19-é ïîâåðõ, äå çíàõîäèòüñÿ ê³ìíàòà 1980. 2. ßêùî ¿õàòè àâòîáóñîì M 15, êîòðèé ³äå ïî Äðóã³é àâåíþ äî Ñàóò Ôåðð³, òî òðåáà âèéòè íà îñòàíí³é çóïèíö³ (Ñàóò Ôåðð³), ïðîéòè ïîâç 5 ìàëèõ áëîê³â (4 5 õâèëèí) íà ï³âí³÷ ³ ïðÿìóâàòè âåñü ÷àñ ïîâç ïàðê Áåòòåð àæ äî âóëèö³ Âàøèíãòîíà. Òàê âè âèéäåòå äî äðóãîãî âåëèêîãî ñêëÿíîãî áóäèíêó â³ä ðîãó öå ³ áóäå ¹ 2 ïî âóëèö³ Âàøèíãòîíà. *** Ïåòèö³¿ Êîì³òåòó çà çáåðåæåííÿ âóëèö³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà Áåðåçíåâà ïåòèö³ÿ 2002 ðîêó Ïåòèö³ÿ ïðîòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî çíåñåííÿ ìåìîð³àëüíîãî áóäèíêó Àáðàìà Ñ. Õ þ¿òòà, âíåñåíî¿ îðãàí³çàö³ºþ Êóïåð³âñüêà ñï³ëêà Äî ì³ñüêî¿ óïðàâè òðåòüîãî îêðóãó, Êîì³ñ³¿ ç ì³ñüêîãî áóä³âíèöòâà, ãîëîâè Ìàíõåòòåíñüêîãî îêðóãó, Ðàäè ì³ñòà Íüþ-Éîðêà Êóïåð³âñüêà ñï³ëêà ïðîïîíóº çíåñòè äâîïîâåðõîâèé áóäèíîê, ðîçòàøîâàíèé ì³æ Øîñòîþ ³ Ñüîìîþ àâåíþ íà ïëîù³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà. Öåé áóäèíîê áóëî çáóäîâàíî 1912 ðîêó íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íàëåæèòü ì³ñòó Íüþ-Éîðêó. Áóäèíîê áóëî çäàíî â îðåíäó Êóïåð³âñüê³é ñï³ëö³ íà 99 ðîê³â ç ïðàâîì ïîäîâæåííÿ. Áóäèíîê ðîçòàøîâàíèé íàâïðîòè óêðà¿íñüêî¿ öåðêâè Ñâÿòîãî Þðè, ñïîðóäæåíî¿ â òðàäèö³éíîìó â³çàíò³éñüêîìó ñòèë³. Ïîáëèçó ö³º¿ öåðêâè ðîçì³ùåíî òàêîæ óêðà¿íñüêó øêîëó òà ³íø³ çàêëàäè. Óêðà¿íñüêà öåðêâà â³ä³ãðຠàêòèâíó ðîëü ó æèòò³ ì³ñöåâî¿ ãðîìàäè ïîíàä 100 ðîê³â. Êóïåð³âñüêà ñï³ëêà ïðîïîíóº çíåñòè îðåíäîâàíèé ó ì³ñòà áóäèíîê ³ çáóäóâàòè íà éîãî ì³ñö³ íîâèé äåâ ÿòèïîâåðõîâèé íàâ÷àëüíèé êîðïóñ, âèñîòà ÿêîãî äîð³âíþâàòèìå âèñîò³ ø³ñòíàäöÿòèïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó. Öå ïîçáàâèòü öåðêâó ³ øêîëó áóäü-ÿêîãî ñîíÿ÷íîãî ñâ³òëà ³ çàêðèº äîñòóï äî íîâîãî óêðà¿íñüêîãî ìóçåþ íà Øîñò³é àâåíþ. Ïðîïîçèö³ÿ Êóïåð³âñüêî¿ ñï³ëêè çíåâàæຠ³ñòîðè÷íó ñïàäùèíó óêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäè ÍüþÉîðêà. Ìè çâåðòàºìîñÿ äî Âàñ ç âèìîãîþ ïåðåâ³ðèòè, ÷è â³äïîâ³äຠçàïðîïîíîâàíèé íàâ÷àëüíèé êîðïóñ: 1) ðåºñòðó ³ñòîðè÷íèõ ïàì ÿòîê øòàòó Íüþ-Éîðê; 2) íàö³îíàëüíîìó ïåðåë³êó ³ñòîðè÷íèõ ïàì ÿòîê; 3) ïåðåë³êó ³ñòîðè÷íèõ ì³ñöü ì³ñòà Íüþ-Éîðêà. Ìè âèìàãàºìî íå äîçâîëÿòè çä³éñíåííÿ ïðîåêòó Êóïåð³âñüêî¿ ñï³ëêè ùîäî çíåñåííÿ ³ñíóþ÷îãî áóäèíêó. Ñòóêàéòå ³ âàì â³ä÷èíÿòü. Äàë³ ïðèêëàä òîãî, ÿê Êîì³òåò çà çáåðåæåííÿ âóëèö³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà ïîâ³äîìëÿº ì³ñöåâèì æèòåëÿì, äî ÿêèõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ âëàäè ñë³ä çâåðòàòèñü
26
³ ÿê ïðàâèëüíî ïèñàòè ñêàðãè. Ùî òè ìîæåø çðîáèòè? Íàïèøè ëèñòà äî ïðåäñòàâíèê³â ì³ñöåâî¿ âëàäè (àäðåñè ³ çðàçêè ëèñò³â äèâèñü íèæ÷å). ϳäïèøè ïåòèö³þ, ÿêó ðîçïîâñþäæóþòü íà òâî¿é ä³ëüíèö³. Ñêîï³þé êîï³þ ïåòèö³¿ ³ äîïîìîæè êîì³òåòó ç³áðàòè ï³äïèñè. Ïðèêëàäè çâåðòàííÿ Äëÿ âñ³õ ìåøêàíö³â Íüþ-Éîðêà: Øàíîâíîìó ϳòåðó Ô. Âàëëîíå, ñï³êåðó Íüþ-Éîðêñüêî¿ ì³ñüêî¿ óïðàâè Áðîäâåé, 250 Íüþ-Éîðê, Íüþ-Éîðê, 10007 ̳ñüêîìó ãîëîâ³ Ðóäîëüôó Â. Äæèë³àí³ ì³ñüêà ðàòóøà Íüþ-Éîðê, Íüþ-Éîðê, 10007 Ò³ëüêè äëÿ ìåøêàíö³â Ìàíõåòòåíà: Øàíîâí³é Ñ. ³ðäæèí³¿ Ô³ëäñ, ãîëîâ³ Ìàíõåòòåíñüêîãî îêðóãó Ïåðøà öåíòðàëüíà âóë., 19-é ïîâåðõ Íüþ-Éîðê, Íüþ-Éîðê, 10007 Ò³ëüêè äëÿ æèòåë³â ²ñò-³ëëåäæ: Øàíîâí³é Ìàðãàðèò³ Ëîïåñ, ÷ëåíó Íüþ-Éîðêñüêî¿ ì³ñüêî¿ óïðàâè Ïåðøà àâåíþ, 237, ïîì. 405 Íüþ-Éîðê, Íüþ-Éîðê, 10003 Äëÿ âñ³õ æèòåë³â Íüþ-Éîðêà: Øàíîâí³é Õ³ëëàð³ Ðîäõåì Êë³íòîí Òðåòÿ àâåíþ, 780, ïîì. 2601 Íüþ-Éîðê, Íüþ-Éîðê, 10017 Òåë.: (212) 688 6262 Ôàêñ: (212) 688 7444 Øàíîâíîìó ×àðëüçó E. Øóìåðó Òðåòÿ àâåíþ, 757, ïîì. 17 02 Íüþ-Éîðê, 10017 Íàïèøè ëèñòà êåð³âíèêàì Êóïåð³âñüêî¿ ñï³ëêè ç âèìîãîþ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî áóä³âíèöòâî íîâîãî íàâ÷àëüíîãî êîðïóñó. Áóä³âíèöòâî áóäèíêó íåãàòèâíî âïëèíå íà ²ñò³ëëåäæ òà óêðà¿íñüêó ãðîìàäó. Ïîøòîâà àäðåñà: Êóïåð³âñüêà ñï³ëêà çà ðîçâèòîê íàóêè òà Êóïåð³âñüêå òîâàðèñòâî ìèòö³â Íüþ-Éîðê, Íüþ-Éîðê, 10003 7120 Òåë.: (212) 353 4000 Óïðàâëÿþ÷îìó Äæîðäæó Äæ. Êåìïáåëëó Ïðåçèäåíòó Ðîíí³ Äåíåñó ³öå-ïðåçèäåíòó ç íàäçâè÷àéíèõ ñïðàâ Ñèá³ë Ôðåíñèñ Ñïåö³àëüíîìó ïîì³÷íèêó ïðåçèäåíòà òà ñåêðåòàðåâ³ êîì³òåòó ïîïå÷èòåë³â Ðîáåðòó Å.
27
Õîóêñó ³öå-ïðåçèäåíòó ç ãîñïîäàð÷èõ ñïðàâ òà ñêàðáíèêîâ³ Ëó¿ç³ Áåéêåø Ïîì³÷íèêîâ³ ñåêðåòàðÿ Åëåàíîð Áàóì Äèðåêòîðîâ³ ³íæåíåðíî¿ øêîëè Àëüáåðòà Íåðêåíà Ðè÷àðäó Áîóð³ Ãîëîâ³ êîì³ñ³¿ ç ïðèéîìó òà çàïèñó Äæîíó Ï. Õàððèíãòîíó Äåêàíó ôàêóëüòåòó ãóìàí³òàðíèõ òà ñîö³îëîã³÷íèõ íàóê ˳íä³ Ëåì ºø Ñòóäåíòñüêîìó äåêàíîâ³ Ðîáåðòó Ðèíäëåðó Äèðåêòîðó øêîëè ìèñòåöòâ Åíòîí³ Â³äëåðó Âèêîíàâ÷îìó äèðåêòîðîâ³ àðõ³òåêòóðíî¿ øêîëè ²ðâ³íó Ñ. ×åí³íãó 8
Êåéñ óêëàäåíî íà îñíîâ³ ³íôîðìàö³¿ ³íòåðíåò-ñòîð³íêè brama.com
28
ÃÐÎÌÀÄÑÜʲ ÑËÓÕÀÍÍß ÍÀ ÅÊÎËÎò×Ͳ ÒÅÌÈ9 Çàêðèòòÿ ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ñòàëî ò³ºþ âèçíà÷àëüíîþ ïî䳺þ, ùî ïðèâåðíóëà óâàãó äî êðèòè÷íîãî ñòàíó åíåðãîñèñòåì Óêðà¿íè. Áóä³âíèöòâî äðóãîãî áëîêó Õìåëüíèöüêî¿ ÀÅÑ ïîòóæí³ñòþ 1000 ÌÂÒ ³ç âèêîðèñòàííÿì ðåàêòîðà ðàäÿíñüêîãî çðàçêà  320 ðîçïî÷àëîñü ó 1985 ðîö³, à ÷åòâåðòîãî áëîêà гâíåíñüêî¿ ç âèêîðèñòàííÿì àíàëîã³÷íî¿ ðåàêòîðíî¿ óñòàíîâêè ó 1986 ðîö³. ϳñëÿ ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â Óêðà¿í³ ðîçãîðíóâñÿ ïîòóæíèé àíòèÿäåðíèé ðóõ, ï³ä âïëèâîì ÿêîãî Õìåëüíèöüêà îáëàñíà ðàäà çàáîðîíèëà äîáóäîâó òðüîõ áëîê³â ÕÀÅÑ. Ðåçóëüòàòîì àíòèÿäåðíèõ ïðîòåñò³â ñòàâ ï ÿòèð³÷íèé ìîðàòîð³é íà áóä³âíèöòâî íîâèõ áëîê³â ÀÅÑ, ââåäåíèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ ÓÐÑÐ 2 ñåðïíÿ 1990 ðîêó. Îäíàê ÷åðåç â³äñóòí³ñòü êîíöåïö³¿ ðîçâèòêó åíåðãåòèêè Óêðà¿íè òà êðèçó â ïàëèâîçàáåçïå÷åíí³ òåïëîåëåêòðîñòàíö³é óæå 23 ëþòîãî 1993 ðîêó ï³ä òèñêîì àòîìíîãî ëîá³, Äåðæêîìàòîìó òà øòó÷íî ðîçãîðíóòî¿ êàìïàí³¿ ó Ç̲ Âåðõîâíà Ðàäà ñêàñóâàëà çãàäàíèé ìîðàòîð³é. Íàñë³äêîì ïîä³áíèõ ð³øåíü ñòàëà äîáóäîâà øîñòîãî åíåðãîáëîêó Çàïîð³çüêî¿ ÀÅÑ. 20 ãðóäíÿ 1995 ðîö³ äåðæàâè Âåëèêî¿ ñ³ìêè, ªâðîïåéñüêà êîì³ñ³ÿ òà Óêðà¿íà ï³äïèñàëè Ìåìîðàíäóì ïðî âçàºìîðîçóì³ííÿ. ³í ïåðåäáà÷àâ çàêðèòòÿ ×ÀÅÑ äî 2000 ðîêó òà ãîòîâí³ñòü Âåëèêî¿ ñ³ìêè ïîäàòè Óêðà¿í³ êîìïëåêñíó ô³íàíñîâó äîïîìîãó äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â ó ñôåð³ åíåðãåòèêè. Óñ³ ïðîåêòè ìàëè ãðóíòóâàòèñÿ íà êðèòåð³ÿõ ùîíàéìåíøî¿ âàðòîñò³. Äîáóäîâà ÕÀÅÑ 2/ÐÀÅÑ 4 º ëèøå îäíèì ³ç ïðîåêò³â êîìïëåêñíî¿ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðîãðàìè îáñÿãîì ó $2,5 ìëðä. ó âèãëÿä³ êðåäèò³â. Ïðè ï³äïèñàíí³ ìåìîðàíäóìó ÿê îñíîâí³ ³íâåñòèö³éí³ ïðîåêòè ðîçãëÿäàëèñÿ ïîáóäîâà ïàðîãàçîâî¿ ñòàíö³¿ ó ì. Ñëàâóòè÷³ (êîíöåðí ÀÂÂ) ³ ìîäåðí³çàö³ÿ òåïëîåëåêòðîñòàíö³é, ùî ïðàöþþòü íà âóã³ëë³ («Ñèìåíñ»). Ïðîòå îñòàòî÷íèì ïðîåêòîì ñòàëà äîáóäîâà ÕÀÅÑ 2/ ÐÀÅÑ 4, îñê³ëüêè öå çàäîâîëüíÿëî ÿê ïîòóæí³ çàõ³äí³ òà ðîñ³éñüê³ ³íòåðåñè, òàê ³ ³íòåðåñè óêðà¿íñüêîãî ÿäåðíîãî ëîá³. Ó 1996 ðîö³ áåç æîäíèõ îáãîâîðåíü ³ç ãðîìàäñüê³ñòþ, áåç áóäü-ÿêèõ åêîíîì³÷íèõ îáãðóíòóâàíü òà åêñïåðòèç, ïðè÷îìó ç ïîðóøåííÿì ðåãëàìåíòó, Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè óõâàëèëà Íàö³îíàëüíó åíåðãåòè÷íó ïðîãðàìó äî 2010 ðîêó (ÍÅÏÓ 2010). ÍÅÏÓ 2010 é äîñ³ íå îïðèëþäíåíà, îñê³ëüêè âîíà áåçï³äñòàâíî â³äíåñåíà äî êàòåãî𳿠äîêóìåíò³â «äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ». Öÿ ïðîãðàìà ïåðåäáà÷ຠäîáóäîâó 2 4-ãî áëîê³â Õìåëüíèöüêî¿ ÀÅÑ òà 4-ãî áëîêó гâíåíñüêî¿ ÀÅÑ. Ç 1995 ðîêó ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêòó ÕÀÅÑ 2/ÐÀÅÑ 4 âåëîñÿ çà ðàõóíîê àòîìíîãî â³äîìñòâà òà äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ç 1 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó áóëî ââåäåíî äåñÿòèâ³äñîòêîâó òàðèôíó íàäáàâêó çà ñïîæèòó åëåêòðîåíåðã³þ, êîøòè â³ä ÿêî¿ ìàëè áóòè ñïðÿìîâàí³ íà äîáóäîâó ÕÀÅÑ 2/ÐÀÅÑ 4. Îñê³ëüêè ðîçðîáëåí³ â 80-ò³ ðîêè ïðîåêòè äîáóäîâè ÕÀÅÑ 2/ÐÀÅÑ 4 íå â³äïîâ³äàþòü ñó÷àñíèì íîðìàì ÿäåðíî¿ áåçïåêè, çä³éñíåííÿ öüîãî ïðîåêòó çà ó÷àñòþ çàõ³äíèõ ³íâåñòîð³â ïåðåäáà÷àëî ðîçðîáêó íîâîãî ïðîåêòó äîáóäîâè òà ìîäåðí³çàö³¿ öèõ áëîê³â. Ç 1995 ðîêó âàðò³ñòü äîáóäîâè ÕÀÅÑ 2/ÐÀÅÑ 4 çà ïðîåêòîì ìîäåðí³çàö³¿ êîëèâàëàñÿ â³ä $722 ìëí. äî $1900 ìëí., à ñüîãîäí³ âîíà ñêëàäຠ$1480,6 ìëí. 1. ѳâåðñüêîäîíåöüê Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ѳâåðñüêîäîíåöüêà åêîëîã³÷íà àñîö³àö³ÿ «Çåëåíèé ñâ³ò» çâåðíóëàñÿ äî ì³ñöåâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ïðîïîçèö³ºþ ïðîâåñòè ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ç ïðèâîäó ïðîåêòó ÕÀÅÑ 2/ ÐÀÅÑ 4. ̳ñüêâèêîíêîì â³äïîâ³â: «Ó çâ ÿçêó ç â³ääàëåí³ñòþ 2-ãî áëîêà Õìåëüíèöüêî¿ òà 4ãî áëîêà гâíåíñüêî¿ ÀÅÑ ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ ÿäåðíî¿ åíåð㳿 âèêîíêîì ââàæຠíåäîö³ëüíèì». Óñâ³äîìëþþ÷è, ùî ì³ñüêâèêîíêîì ìຠáàãàòî ³íøèõ æèòòºâî âàæëèâèõ ïðîáëåì, «Çåëåíèé ñâ³ò» âèð³øèâ ïåðåáðàòè ³í³ö³àòèâó íà ñåáå ³ ïðîâåñòè ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ñàìîñò³éíî â³äïîâ³äíî äî ñò. 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
29
²íôîðìàö³þ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóõàíü áóëî îïóáë³êîâàíî â 20-ìó íîìåð³ ãàçåòè «Àêöåíò» íàêëàäîì ó 3000 ïðèì³ðíèê³â. Óñ³ ìåøêàíö³ ì³ñòà çàïðîøóâàëèñÿ âçÿòè ó÷àñòü ó ñëóõàííÿõ. Ó òîìó æ ñàìî íîìåð³ ãàçåòè ïîâ³äîìëÿëîñÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîìïëåêòó äîêóìåíò³â ïðî ïðîåêò. Âèñòóïèòè íà ñëóõàííÿõ áóëî çàïðîøåíî ïðåäñòàâíèêà «Åíåðãîàòîìó», íà÷àëüíèêà â³ää³ëó åêîëî㳿 âèêîíêîìó Â. Óêðà¿íñüêîãî, ãîëîâó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñíî¿ îðãàí³çàö³¿ «Çåëåíèé ñâ³ò» Â. Äåíùèêà, êîðåñïîíäåíò³â êàáåëüíîãî òåëåáà÷åííÿ ³ ãàçåòè «Àêöåíò», ïðåäñòàâíèêà ëóãàíñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ Âñåóêðà¿íñüêî¿ åêîëîã³÷íî¿ ë³ãè. «Åíåðãîàòîì» íà çàïðîøåííÿ íå â³äðåàãóâàâ, ïðåäñòàâíèêè âèêîíêîìó ³ Â. Äåíùèê íå çìîãëè ïðèáóòè ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, à îò êîðåñïîíäåíòè òà ïðåäñòàâíèê ÂÅË ç Ëóãàíñüêà áóëè ïðèñóòí³. Íà ñëóõàííÿõ áóâ çàðåºñòðîâàíèé 41 ó÷àñíèê. ϳñëÿ îáãîâîðåííÿ íàäàíèõ «Åíåðãîàòîìîì» ìàòåð³àë³â ïðîåêòó ó÷àñíèêè ñëóõàíü, âçÿâøè äî óâàãè ñèòóàö³þ ç íåâèïëàòîþ çàðïëàòí³ íà ÀÅÑ ³ íèçüêó âèðîáíè÷ó äèñöèïë³íó â áóä³âåëüíîìó êîìïëåêñ³, ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ðåàë³çàö³ÿ ïðîåêòó ÕÀÅÑ 2/ÐÀÅÑ 4 íåìèíó÷å ïðèçâåäå äî íåïðèïóñòèìî âèñîêî¿ çàãðîçè âèíèêíåííÿ ñåðéîçíèõ àâàð³é. Á³ëüø òîãî, êîìïåíñóþ÷è çàêðèòòÿ ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ áëîêàìè ÕÀÅÑ 2/ÐÀÅÑ 4, Óêðà¿íà íå âèãðຠâ ÿäåðí³é áåçïåö³, çàòå ùå é áóäå âèìóøåíà çàïëàòèòè çà öå åêîëîã³÷íî íååôåêòèâíå ð³øåííÿ ïîíàä ì³ëüÿðä äîëàð³â. Ó÷àñíèêè ñëóõàíü çàêëèêàëè óðÿä Óêðà¿íè, «Åíåðãîàòîì» òà ªÁÐÐ â³äìîâèòèñÿ â³ä ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó ÕÀÅÑ 2/ÐÀÅÑ 4. Ðåçîëþö³þ áóëî íàä³ñëàíî äî «Åíåðãîàòîìó». 2. ²çÿñëàâ Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ²çÿñëàâ ðîçòàøîâàíèé ìåíø í³æ ó 30 ê³ëîìåòðàõ â³ä ÕÀÅÑ, òîìó ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ, ùî â³äáóëèñÿ òóò 4 ãðóäíÿ 1998 ðîêó, âèêëèêàëè çíà÷íå çàö³êàâëåííÿ ó ãðîìàäñüêîñò³. Ó÷àñòü ó çáîðàõ âçÿëî áëèçüêî 250 îñ³á. ²í³ö³àòîðîì ñëóõàíü âèñòóïèëî ì³ñöåâå æ³íî÷å òîâàðèñòâî íà ÷îë³ ç Íà䳺þ Êðàâ÷óê, çàâ³äóâà÷êîþ äèòÿ÷îãî ñàäêà çàâîäó «Õàð÷îìàø». Çäåá³ëüøîãî ãîâîðèâ òóò ³ â³äïîâ³äàâ íà çàïèòàííÿ äèðåêòîð Õìåëüíèöüêî¿ ÀÅÑ Ìèêîëà Äóä÷åíêî. Áóëî ïîñòàâëåíî áàãàòî çàïèòàíü ïðî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó êîìïåíñàö³þ çà äîäàòêîâèé ðèçèê â³ä ÀÅÑ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîðèñòàííÿ àòîìíî¿ åíåð㳿». Âîäíî÷àñ âèíèêàëè é ³íø³ çàïèòàííÿ: ÷è äîñòàòíüî â ð³÷ö³ Ãîðèíü âîäè äëÿ îõîëîäæåííÿ äâîõ áëîê³â, ÷è áóëà ïðîâåäåíà äåðæàâíà åêîëîã³÷íà åêñïåðòèçà ïðîåêòó äîáóäîâè, ñê³ëüêè åíåð㳿 ç Óêðà¿íè ïðîäàºòüñÿ çà êîðäîí, ÷îìó íàñåëåííÿ â³äêëþ÷àþòü â³ä åëåêòðîïîñòà÷àííÿ çà íåïëàòåæ³ ï³äïðèºìñòâ, ÷èì ìîæíà ïîÿñíèòè ìàñîâ³ çàõâîðþâàííÿ ùèòîâèäíî¿ çàëîçè ó ä³òåé òîùî. Ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ó÷àñíèê³â óõâàëèëè òàêó ðåçîëþö³þ: «Çàñëóõàâøè ³íôîðìàö³þ äèðåêòîðà Õìåëüíèöüêî¿ ÀÅÑ ç ïèòàííÿ äîáóäîâè äðóãîãî áëîêó ÕÀÅÑ òà âèñòóïè ó÷àñíèê³â ñëóõàíü ó äàíîìó ïèòàíí³, âðàõîâóþ÷è ñêëàäíó ô³íàíñîâó ñèòóàö³þ â êðà¿í³, ÿêà ïðèçâåäå äî çíà÷íèõ òðóäíîù³â ç ïîâåðíåííÿì êðåäèò³â, ïðîáëåìó íåïëàòåæ³â çà ñïîæèòó åëåêòðîåíåðã³þ, â³äñóòí³ñòü çàõîä³â áåçïåêè, íèçüêèé ð³âåíü áåçïåêè â ðåã³îí³ ³ñíóþ÷èõ ÀÅÑ, â³äñóòí³ñòü êîíòðîëüíî-âèì³ðþâàëüíî¿ ñèñòåìè, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü ðîçðîáîê ùîäî ïåðåðîáêè ³ ïîõîâàííÿ â³äõîä³â ä³þ÷èõ ðåàêòîð³â, âêðàé íåçàäîâ³ëüíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñåëåííÿ 30-ê³ëîìåòðîâî¿ çîíè, çáîðè ãðîìàäÿí ïîñòàíîâëÿþòü: âèñòóïèòè ïðîòè äîáóäîâè äðóãîãî áëîêó Õìåëüíèöüêî¿ ÀÅÑ». Äî ñêëàäó ïðåçè䳿 öèõ ñëóõàíü ââ³éøëè ³ ïðåäñòàâíèêè ì³ñöåâî¿ âëàäè: ìåð ì³ñòà ²çÿñëàâà ²ãîð Äæåðäæåðà, çàñòóïíèê ãîëîâè ²çÿñëàâñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè Ìèêîëà Ðèæèê ³ çàñòóïíèê ãëàâè ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ Ëåîí³ä Ôðàíêî. ϳäïèñàâ ðåçîëþö³þ ò³ëüêè ². Äæåðäæåðà. Ì. Ðèæèê òà Ë. Ôðàíêî ñòàâèòè ñâî¿ ï³äïèñè â³äìîâèëèñÿ, íå ïîÿñíèâøè ìîòèâ³â. Íà ñëóõàííÿõ áóëî âèñëîâëåíî ïðîïîçèö³þ â³äíîâèòè ìàëó ²çÿñëàâñüêó ÃÅÑ, ãðåáëÿ ÿêî¿ çáåðåãëàñÿ â öåíòð³ ì³ñòà, àëå áåç íåîáõ³äíîãî îáëàäíàííÿ (öþ ïðîïîçèö³þ äî ðåçîëþö³¿ âêëþ÷åíî íå áóëî). Ìåð ²çÿñëàâà íàïîëåãëèâî ïðàöþº íàä ö³ºþ ïðîáëåìîþ, øóêຠôàõ³âö³â ³ êðåäèò äëÿ ïðîåêòó ðåêîíñòðóêö³¿ ÃÅÑ òà ïðèäáàííÿ îáëàäíàííÿ.
30
Ñåðã³é Ôåäîðèí÷èê. Äîïîâ³äü Êîàë³ö³¿ çà åíåðãåòè÷íó áåçïåêó, ïî³íôîðìîâàí³ñòü òà ïðàâà ãðîìàäÿí. 9
31
ÃÐÎÌÀÄÑÜʲ ÑËÓÕÀÍÍß ÄÎÏÎÌÎÆÓÒÜ Á²ÇÍÅÑÌÅÍÀÌ Íà ôîí³ ñâÿòêóâàíü øåâ÷åíê³âñüêèõ ðîêîâèí íå íàäòî ïîì³òíî ïðîéøëà âàæëèâà äëÿ Ëüâîâà ïîä³ÿ ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Öå íîâà ³í³ö³àòèâà Àñîö³àö³¿ ðîáîòîäàâö³â Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ òà Öåíòðó ï³äòðèìêè á³çíåñó «ÍþÁ³çíåò». Ïîä³áí³ ñëóõàííÿ â³äòåïåð ïðîâîäèòèìóòüñÿ ðåãóëÿðíî, ïîðóøóþ÷è íàáîë³ë³ äëÿ ï³äïðèºìö³â ïèòàííÿ îïîäàòêóâàííÿ, ë³öåíçóâàííÿ, ðåºñòðàö³¿ á³çíåñó, ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëüíî-äîçâ³ëüíèõ ñëóæá òîùî. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ïðàêòèêà, ïîøèðåíà ó ñâ³ò³ äëÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íàäàþòü íàñàìïåðåä ìîæëèâ³ñòü äîíåñòè äî îðãàí³â âëàäè äóìêó ãðîìàäè ùîäî òîãî ÷è ³íøîãî ïèòàííÿ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Êð³ì òîãî, ïîä³áí³ àêö³¿ äîçâîëÿþòü çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì âëàäîþ âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ ÿçàíü ïåðåä ãðîìàäîþ, à îòæå, çðîáèòè ïðîöåñ óïðàâë³ííÿ íàñïðàâä³ ïðîçîðèì ³ äåìîêðàòè÷íèì. Ïîêðàùèòè ï³äïðèºìíèöüêèé êë³ìàò ìîæå ëèøå ãðîìàäà, ëþäè, çàö³êàâëåí³ â òàêèõ çì³íàõ. Ó öüîìó ñåíñ³ ìè, äàðóéòå, í³êîëè íå ä³æäåìîñÿ ñâîãî Âàøèíãòîíà. Ñàìå öÿ äóìêà áóëà íàñêð³çíîþ íà ïåðøèõ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ, ïðèñâÿ÷åíèõ ïðîáëåìàì ðåñòîðàííîãîòåëüíîãî á³çíåñó öåíòðàëüíî¿ ñêëàäîâî¿ óñï³øíîãî ðîçâèòêó òóðèñòè÷íî¿ ³íäóñòð³¿. Ïðî ïîòðåáè ö³º¿ ïð³îðèòåòíî¿ äëÿ íàøîãî ì³ñòà ãàëóç³ «Ïîñòóï» óæå íåîäíîðàçîâî ïèñàâ, òîæ ïîâòîðþâàòèñÿ ïîòðåáè íåìàº. ¯õ ÷èìàëî, ³ á³ëüø³ñòü ³ç íèõ, íà æàëü, âèõîäÿòü çà ìåæ³ êîìïåòåíö³¿ ì³ñüêèõ îðãàí³â âëàäè. Íà æàëü, îñê³ëüêè íèí³øíÿ êàäåíö³ÿ ì³ñüêî¿ ðàäè äîñòàòíüî ïðîãðåñèâíà òà ïðàãìàòè÷íà, ùîá âåñòè ä³àëîã ç ïðåäñòàâíèêàìè á³çíåñó, íå çàáóâàòè ïðî ñòðàòåã³÷í³ ïð³îðèòåòè ðîçâèòêó íàøîãî ì³ñòà ïîïðè â³÷íî äåô³öèòíèé áþäæåò. Öå çàñâ³ä÷èëà é ïðèñóòí³ñòü òà àêòèâíà ó÷àñòü ó ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ áàãàòüîõ ïðåäñòàâíèê³â ì³ñöåâî¿ âëàäè, çîêðåìà çàñòóïíèêà ìåðà ì³ñòà Âàëåð³ÿ Ï ÿòàêà (ñàì Âàñèëü Êóéá³äà íå çì³ã ïðèáóòè íà ïåðø³ ñëóõàííÿ ó çâ ÿçêó ç óðî÷èñòîþ öåðåìîí³ºþ â Îïåðíîìó). Íà çàòâåðäæåííÿ âèêîíêîìó ìຠï³òè ïðîåêò çíèæåííÿ ãîòåëüíîãî çáîðó ç 20% äî 10%, ïðè÷îìó â³ä ìîìåíòó çàòâåðäæåííÿ íîðìàòèâíîãî àêòà íà ñåñ³¿ ì³ñüêðàäè ïîëîâèíà çáîðó éòèìå íà ðîçâèòîê ãîòåëüíîãî á³çíåñó: ðåêëàìó Ëüâîâà ÿê òóðèñòè÷íîãî öåíòðó, ñòâîðåííÿ ³íôîðìàö³éíèõ öåíòð³â äëÿ òóðèñò³â òîùî. Ïðîòå ëèøå ñàì³ á³çíåñìåíè, îá ºäíóþ÷èñü â àñîö³àö³¿, ìîæóòü ëîá³þâàòè ñâî¿ ³íòåðåñè â Êèºâ³, ó Âåðõîâí³é Ðàä³. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ âäàëèé êðîê äî òàêî¿ êîíñîë³äàö³¿.
32
ÄÎÄÀÒÊÈ ÄÎÄÀÒÎÊ 1 ÐÅÇÎËÞÖ²ß ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ó ì. Êîìñîìîëüñêó 16 ëèñòîïàäà 2000 ð. «Ïðî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê ó ì. Êîìñîìîëüñêó» Ðîçãëÿíóâøè é îáãîâîðèâøè ïèòàííÿ ñòîñîâíî êðèì³íîãåííî¿ ñèòóàö³¿ â ì³ñò³, çàñëóõàâøè ³íôîðìàö³þ êåð³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, à òàêîæ áåðó÷è äî óâàãè ïðîïîçèö³¿ äåëåãàò³â ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü, âèð³øèëè: 1. Ðîáîòó ì³ñüêîãî â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ç çàáåçïå÷åííÿ îñîáèñòî¿ áåçïåêè ãðîìàäÿí, çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïîïåðåäæåííÿ ïðàâîïîðóøåíü òà ¿õ ïðèïèíåííÿ, îõîðîíè é çàáåçïå÷åííÿ ñóñï³ëüíîãî ïîðÿäêó, âèÿâëåííÿ ³ ðîçêðèòòÿ çëî÷èí³â, çàõèñòó âëàñíîñò³ â³ä çëî÷èííèõ çàç³õàíü âèçíàòè íåäîñòàòíüîþ. 2. Ïîãîäèòèñÿ ç ïðîïîçèö³ºþ ïðî ñòâîðåííÿ ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ïî îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó â ì³ñò³. 3. Äîðó÷èòè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåòîâ³ ì³ñüêðàäè óçàãàëüíèòè é ïðîàíàë³çóâàòè çàóâàæåííÿ, âèñëîâëåí³ íà ñëóõàííÿõ, òà âèíåñòè ¿õ íà ðîçãëÿä ÷åðãîâî¿ ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 4. Çâåðíóòèñÿ äî êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãðîìàäÿí ì. Êîìñîìîëüñüêà ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ãðîìàäñüêèì ôîðìóâàííÿì ïî îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó.
ÄÎÄÀÒÎÊ 2
ÐÅÇÎËÞÖ²ß ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü æèòåë³â ì³ñòà Êîìñîìîëüñüêà »Ïðî ñòâîðåííÿ ì³ñüêî¿ ë³êàðíÿíî¿ êàñè» â³ä 2 ãðóäíÿ 1999 ðîêó Çàñëóõàâøè é îáãîâîðèâøè ïèòàííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ì³ñò³ ì³ñüêî¿ ë³êàðíÿíî¿ êàñè äëÿ á³ëüø ïîâíîãî ìåäèêàìåíòîçíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàö³îíàðíîãî ë³êóâàííÿ, à òàêîæ óðàõîâóþ÷è äîñâ³ä ðÿäó ì³ñò Óêðà¿íè, äå ³ñíóþòü ë³êàðíÿí³ êàñè, ïðåäñòàâíèêè òðóäîâèõ êîëåêòèâ³â, ãðîìàäñüêîñò³ äåëåãàòè ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ïðèéíÿëè ð³øåííÿ: 1. Ñõâàëèòè ³í³ö³àòèâó ì³ñüêî¿ ðàäè, òðóäîâèõ êîëåêòèâ³â ïðî ñòâîðåííÿ ì³ñüêî¿ ë³êàðíÿíî¿ êàñè. 2. Ðåêîìåíäóâàòè ì³ñüê³é ðàä³ ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ì³ñòà ïðîïàãóâàòè ³äåþ ì³ñüêî¿ ë³êàðíÿíî¿ êàñè, ñïðèÿþ÷è ¿¿ ðîçâèòêó íà áëàãî æèòåë³â ì³ñòà.
ÄÎÄÀÒÎÊ 3
ÃÐÎÌÀÄÑÜʲ ÑËÓÕÀÍÍß 11 ãðóäíÿ 1998 ðîêó 11.00 ì. Êîìñîìîëüñüê Ïîëòàâñüêî¿ îáë. ÏÐÎÃÐÀÌÀ ÄÍß 11.00 12.30 Ðîçøèðåíå çàñ³äàííÿ Àñîö³àö³¿ ì³ñò Ïîëòàâùèíè íà òåìó «Ïðîáëåìè ïðîçîðîñò³ âëàäè òà ðîçâèòêó äåìîêðàòè÷íèõ çàñàä ó ñèñòåì³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ» 12.30 13.30 Îá³ä 14.00 17.00 Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ: 1. ²íôîðìàö³ÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ïðî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó ñèòóàö³þ â ì³ñò³. Çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó ì³ñòà çà 9 ì³ñÿö³â 1998 ðîêó. Äîïîâ³äຠÏîïîâ Î. Ï. ì³ñüêèé ãîëîâà 2. Ïðî Ñòàòóò ì³ñòà Êîìñîìîëüñüêà. Äîïîâ³äຠËèííèê Í. Â. çàñòóïíèê ì³ñüêîãî
33
ãîëîâè 17.00 Ïðåñ-êîíôåðåíö³ÿ
ÄÎÄÀÒÎÊ 4
ÏÐÎÖÅÄÓÐÀ ÏÐÎÂÅÄÅÍÍß ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÕ ÑËÓÕÀÍÜ ó ïðîåêò³ Ñòàòóòó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ó ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ ìàþòü ïðàâî áðàòè ó÷àñòü íà äîáðîâ³ëüíèõ çàñàäàõ ÷ëåíè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ãîëîñó íà ì³ñöåâèõ âèáîðàõ. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ïðîâîäÿòüñÿ íå ð³äøå îäíîãî ðàçó íà ð³ê. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ñêëèêàþòüñÿ ì³ñüêèì ãîëîâîþ çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ àáî ³í³ö³àòèâîþ ì³ñüêî¿ ðàäè, ðàéîííèõ ó ì³ñò³ ðàä, ñåëèùíîãî ãîëîâè ñåë. Òàðîìñüêå, ñåëèùíî¿ ðàäè ñåëèùà Òàðîìñüêå, îðãàí³â ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ, ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà â ê³ëüêîñò³ íå ìåíø í³æ 500 îñ³á òà ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Íà ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ çàïðîøóþòüñÿ ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äåïóòàòè îáëàñíî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííèõ ó ì³ñò³, ñåëèùíî¿ ñåë. Òàðîìñüêå ðàä, êåð³âíèêè îðãàí³â ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ, ïðåäñòàâíèêè ì³ñüêèõ îñåðåäê³â ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ ÿçàíà ç ïèòàííÿìè, ùî îáãîâîðþþòüñÿ. ̳ñüêèé ãîëîâà âèçíà÷ຠì³ñöå òà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü. Âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè ì³ñüêî¿, ðàéîííèõ ó ì³ñò³, ñåëèùíî¿ ñåëèùà Òàðîìñüêå ðàä çàáåçïå÷óþòü îðãàí³çàö³þ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü òà äîâåäåííÿ äî ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè íå ï³çí³øå í³æ çà äåñÿòü äí³â ³íôîðìàö³¿ ïðî ì³ñöå òà ÷àñ ¿õ ïðîâåäåííÿ. Íà ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ ãîëîâóº ì³ñüêèé ãîëîâà àáî ïðèçíà÷åíà íèì îñîáà. Äëÿ âåäåííÿ ïðîòîêîëó ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü îáèðàºòüñÿ ñåêðåòàð ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü. Íà ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ âåäåòüñÿ ïðîòîêîë. Ïðîòîêîë ãðîìàäñüêîãî ñëóõàííÿ ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà çä³éñíþº éîãî ïðîâåäåííÿ, òà îñîáîþ, ÿêà âåäå ïðîòîêîë, ³ ïåðåäàºòüñÿ ì³ñüêîìó ãîëîâ³. Ïðîïîçèö³¿ ââàæàþòüñÿ âíåñåíèìè çà ðåçóëüòàòàìè ãðîìàäñüêîãî ñëóõàííÿ, ÿêùî çà íèõ ïðîãîëîñóâàëî á³ëüøå ïîëîâèíè ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà, ÿê³ âçÿëè â íèõ ó÷àñòü. Ïðîïîçèö³¿, ÿê³ âíîñÿòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü, ï³äëÿãàþòü îáîâ ÿçêîâîìó ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ì³ñòà òà îáëàñíî¿ ðàäè. Ðåçóëüòàòè ¿õ ðîçãëÿäó ì³ñüêèé ãîëîâà àáî âèçíà÷åíà íèì îñîáà íå ï³çí³øå í³æ çà äåñÿòü äí³â îáîâ ÿçêîâî äîâîäèòü äî â³äîìà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè òà ñóá ºêò³â, ÿê³ âíåñëè â³äïîâ³äí³ ïðîïîçèö³¿. Âèòðàòè, ïîâ ÿçàí³ ç ï³äãîòîâêîþ òà ïðîâåäåííÿì ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü, çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê ì³ñüêîãî áþäæåòó.
ÄÎÄÀÒÎÊ 5
ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ÏÈÒÀÍÜ äëÿ îáãîâîðåííÿ íà ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ Åêñïðåñ-àíàë³ç ì³ñüêèõ ïðîáëåì, ïîðóøåíèõ ìåøêàíöÿìè ì³ñòà ͳêîïîëÿ â àíêåòàõ «Íàøå ì³ñòî» â áåðåçí³ 2001 ðîêó Ïîçèòèâíèìè ìîìåíòàìè, â³äçíà÷åíèìè â àíêåòàõ, º: 1) äîñòàòí³ñòü çåëåíèõ íàñàäæåíü ó öåíòð³ ì³ñòà; 2) íåïîãàíå òðàíñïîðòíå ñïîëó÷åííÿ ïî âóë. Åëåêòðîìåòàëóðã³â (òðàíñïîðòí³ ðîçâ ÿçêè ó ðàéîí³ Öåíòðàëüíîãî ðèíêó, àâòîâîêçàëó òà óí³âåðìàãó); 3) áóä³âíèöòâî â öåíòðàëüí³é ÷àñòèí³ ì³ñòà êðàìíèöü, àïòåê, êàôå ç õîðîøèì áëàãîóñòðîºì ïðèëåãëèõ òåðèòîð³é;
34
4) â³äíîñíà ÷èñòîòà öåíòðàëüíèõ âóëèöü (âóëèö³ Åëåêòðîìåòàëóðã³â, Â. Óñîâà, Øåâ÷åíêà, Ê. ˳áêíåõòà); 5) íåïîãàíà îö³íêà äàºòüñÿ ïðîâåäåííþ ìàñîâèõ çàõîä³â (ìîëîäü, ëþäè ñåðåäíüîãî â³êó). Ðàçîì ç òèì ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ìåøêàíö³â öåíòðàëüíî¿ ÷àñòèíè ì³ñòà âêðàé íåçàäîâîëåíà ä³ÿìè ì³ñüêèõ âëàñòåé ùîäî âèð³øåííÿ ïðîáëåì, ïîâ ÿçàíèõ ç: 1) îïàëåííÿì êâàðòèð ³ ïîñòà÷àííÿì ãàðÿ÷î¿ âîäè; 2) ðåìîíòîì äîð³ã (ÿê âóëèöü, òàê ³ âíóòð³øíüîêâàðòàëüíèõ); 3) îñâ³òëåííÿì íåöåíòðàëüíèõ âóëèöü òà âíóòð³øíüîêâàðòàëüíèõ òåðèòîð³é. Ö³ òðè êëþ÷îâ³ ïðîáëåìè æèòëîâî-êîìóíàëüíî¿ ñôåðè ïîâèíí³ áóòè öåíòðàëüíèìè â ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ ðàäè, à ¿õ âèð³øåííÿ ñòðèæíåì PR-ïðîãðàìè. Îêð³ì çàçíà÷åíèõ ïðîáëåì, ìîæíà âèä³ëèòè ùå é òàê³: 1. Áàãàòî íàð³êàíü ñòîñóþòüñÿ ðîáîòè ÆÅʳâ: ïîãàíå ñàíî÷èùåííÿ âíóòð³øíüîêâàðòàëüíèõ òåðèòîð³é, âêðàé ñëàáêà îðãàí³çàö³ÿ çáîðó, çáåð³ãàííÿ ³ âèâåçåííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â, â³äñóòí³ñòü ïðèáèðàííÿ ³ ïðîâåäåííÿ áóäü-ÿêèõ ðîá³ò ó ï³ä ¿çäàõ òîùî. Ìåøêàíö³ ïðîïîíóþòü îáëàäíàòè ï³ä ¿çäè ìåòàëåâèìè äâåðèìà ç êîäîâèìè çàìêàìè. 2. ̳ñüê³ ïóñòèð³. Íà ñüîãîäí³ ïóñòèð³ ïåðåòâîðåí³ íà ñòèõ³éí³ çâàëèùà, à â ðàéîí³ âóë. Ïåðøîòðàâíåâî¿ íà ëåãàëüíå. Íàïåðåê³ð çäîðîâîìó ãëóçäó ÊÏ ÓÊÑ îðãàí³çóâàëî â öåíòð³ ì³ñòà ñêëàäè äëÿ çáåð³ãàííÿ â³äñ³âó, ùåá³íêè òà ³íøîãî áóä³âåëüíîãî ìàòåð³àëó, à òàêîæ çâàëèùå äëÿ äîðîæíüîãî ïîêðèòòÿ âóë. Ãåðî¿â ×îðíîáèëÿ. Íå âèêëþ÷åíî, ùî íàéáëèæ÷èì ÷àñîì äàíó ä³ëÿíêó ì³ñüêî¿ òåðèòî𳿠áóäå îãîëîøåíî îïîçèö³éíèìè ñèëàìè «ðàéîíîì åêîëîã³÷íî¿ êàòàñòðîôè». 3. Íåçàâåðøåíå áóä³âíèöòâî æèòëîâèõ áóäèíê³â, äèòÿ÷î¿ ë³êàðí³ ò³ñíî ïîâ ÿçàíå ç ïðîáëåìîþ ì³ñüêèõ ïóñòèð³â. 4. ̳ñöÿ äëÿ â³äïî÷èíêó ä³òåé òà ìîëîä³ (äèòÿ÷³ ³ ñïîðòèâí³ ìàéäàí÷èêè, ñêâåðè, ïàðêè). Ìåøêàíö³ öåíòðàëüíî¿ ÷àñòèíè ì³ñòà âèñëîâëþþòü ïîáàæàííÿ íàéáëèæ÷èìè ðîêàìè çä³éñíèòè êîìïëåêñíèé áëàãîóñòð³é íàáåðåæíî¿ ³ ïàðê³â «Ïåðåìîãà», ³ì. Ïóøê³íà; îðãàí³çóâàòè â íèõ àòðàêö³îíè, ïîáóäóâàòè óñòàíîâè ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ, âñòàíîâèòè ëàâè òîùî. Ïðîïîíóºòüñÿ òàêîæ â³äíîâèòè âíóòð³øíüîêâàðòàëüí³ äèòÿ÷³ òà ñïîðòèâí³ ìàéäàí÷èêè. 5. Ìåøêàíö³ âóëèöü Øåâ÷åíêà òà Ê. ˳áêíåõòà âèñëîâëþþòü ïîáàæàííÿ ïîêðàùèòè ðîáîòó àâòîïàñàæèðñüêîãî òðàíñïîðòó. Äåÿê³ ìåøêàíö³ ì³ñòà â óñíèõ ðîçìîâàõ âèñëîâëþþòü äóìêó, ùî áóä³âíèöòâî «çóïèíîê-êèøåíü» íà âóë. Øåâ÷åíêà (àâòîáóñí³ ìàðøðóòè â³äñóòí³) º ëèøå «â³äìèâàííÿì» áþäæåòíèõ ãðîøåé ÊÏ ÓÊÑ. 6. Ìåøêàíö³ ðàéîíó Öåíòðàëüíîãî ðèíêó ï³äí³ìàþòü ïèòàííÿ, ïîâ ÿçàí³ ç éîãî ðîáîòîþ: ïîãàíå ñàí³òàðíå î÷èùåííÿ âóëèöü, íåîðãàí³çîâàíà òîðã³âëÿ íà òðîòóàðàõ, ïàðêóâàííÿ àâòîìîá³ë³â ó äâîðàõ, âåëèêèé øóì, ³íòåíñèâíèé ðóõ àâòîòðàíñïîðòó. Ìåøêàíö³ âóë. Øåâ÷åíêà (ðàéîí çàë³çíè÷íîãî âîêçàëó) íåçàäîâîëåí³ îðãàí³çàö³ºþ ðîáîòè ðèíêó â ðàéîí³ ìàãàçèíó «Îïòèêà». 7. Ïåâíà ÷àñòèíà ìåøêàíö³â â³äçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü âæèòòÿ á³ëüø ð³øó÷èõ çàõîä³â ùîäî áîðîòüáè ³ç çëî÷èíí³ñòþ. Âîíè ñòðèâîæåí³ çðîñòàííÿì ê³ëüêîñò³ íàðêîìàí³â, «áîìæ³ â», çáèðà÷³â ìåòàëîáðóõòó, íåïîâíîë³òí³õ «ñòîðîæ³â, ìèéíèê³â ìàøèí òà æåáðàê³â». Âðàõîâóþ÷è âèùåñêàçàíå, ââàæàþ çà äîö³ëüíå: 1. Îðãàí³çóâàòè ïðîâåäåííÿ 6.04.2001 ð. â ê³íîòåàòð³ «Ïðåì ºðà» ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ç ïèòàíü ðîçâèòêó öåíòðàëüíî¿ ÷àñòèíè ì³ñòà, íà ÿêèõ ç ÿñóâàòè äóìêó ãðîìàäÿí ñòîñîâíî ìåõàí³çìó âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ â àíêåòàõ ïðîáëåì. ²í³ö³þâàòè ñòâîðåííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêèé êîì³òåò ðîçâèòêó öåíòðàëüíî¿ ÷àñòèíè ì³ñòà». 2. Ïðîâåñòè êâàë³ô³êîâàíó îáðîáêó àíêåò «Íàøå ì³ñòî» ñèëàìè âèùèõ íàóêîâèõ çàêëàä³â ì³ñòà, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é äëÿ ïîäàëüøî¿ ï³äãîòîâêè òà ðåàë³çàö³¿ ö³ëüîâèõ ì³ñüêèõ ïðîãðàì ðîçâèòêó. 3. Îðãàí³çóâàòè ñåð³þ â³äåîðåïîðòàæ³â ç ïîðóøåíèõ ïðîáëåì ³ç çàçíà÷åííÿì ðåàëüíèõ
35
êðîê³â ì³ñüêèõ âëàñòåé ç ¿õ âèð³øåííÿ. Óïðàâëÿþ÷èé ñïðàâàìè ì³ñüêðàäè Ñ. Í. Òèìîøåíêî Ïðîáëåìí³ ïèòàííÿ ðîçâèòêó ì³ñòà ͳêîïîëÿ: 1. Ðîçâèòîê êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ³ ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã: äåöåíòðàë³çàö³ÿ îïàëåííÿ ì³ñòà; åôåêòèâí³ñòü çáîðó êîìóíàëüíèõ ïëàòåæ³â ç íàñåëåííÿ; ïðèäáàííÿ ãàçó äëÿ îïàëåííÿ ì³ñòà; â³äíîâëåííÿ êð³âåëü. 2. Åêîëîã³ÿ: ï³äòîïëåííÿ ðåã³îí³â ì³ñòà; äîî÷èùåííÿ âîäè; ïðîáëåìà ÑÕÎßÒ; áîðîòüáà ç êàðàíòèííèìè ðîñëèíàìè íà òåðèòî𳿠ì³ñòà; ñòèõ³éí³ çâàëèùà íà áåðåç³ Êàõîâñüêîãî âîäîéìèùà. 3. Ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñåëåííÿ: ïåðåïðîô³ëþâàííÿ äèòÿ÷î¿ ë³êàðí³, ùî ùå «áóäóºòüñÿ»; â³äêðèòòÿ ãîñï³òàëþ äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é; ïðîãðàìà ðåàá³ë³òàö³¿ äîñòðîêîâî àìí³ñòîâàíèõ ìåøêàíö³â ì³ñòà; ïðîãðàìà «Äåíü ³íâàë³äà» òà «Äåíü ëþäåé ë³òíüîãî â³êó»; ïðîãðàìà «Äåíü ïàì ÿò³ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é». 4. Ìîëîäü: ïðàöåâëàøòóâàííÿ ìîëîä³; ãðîìàäñüê³ ðîáîòè äëÿ ìîëîä³; ïðîãðàìà ï³äòðèìêè ìîëîäî¿ ñ³ì ¿; ïðîãðàìà «Ìîëîä³æíå æèòëî». 5. Ïîäîëàííÿ êóëüòóðíî¿ äåãðàäàö³¿ íàñåëåííÿ ì³ñòà: íàïîâíåííÿ çì³ñòîì ³ñòîðè÷íîãî ñòàòóñó ì³ñòà; ðîçâèòîê òóðèçìó â ðåã³îí³; â³äíîâëåííÿ ͳê³ò³íñüêî¿ Ñ³÷³. 6. Íåâ³äêëàäí³ ì³ñüê³ ïðîáëåìè: îïàëåííÿ êîìóíàëüíîãî æèòëà âçèìêó 2001 2002 ðð.; â³äíîâëåííÿ «ãîðáàòîãî ìîñòó»; ï³øîõ³äíèé ïåðåõ³ä ÷åðåç çàë³çíè÷í³ øëÿõè; çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà áàãàòîïîâåðõîâèõ áóäèíê³â ó öåíòð³ ì³ñòà. 7. ²íø³. Ïîì³÷íèê ì³ñüêîãî ãîëîâè Þ. Ï. Òàðàí
ÄÎÄÀÒÎÊ 6
ÏÐÎÅÊÒ ÐÅÇÎËÞÖ²¯ ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÕ ÑËÓÕÀÍÜ 2 ãðóäíÿ 2000 ðîêó ì. ͳêîïîëü Ìè, ïðåäñòàâíèêè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. ͳêîïîëÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü íà òåìó «Ðîçâèòîê æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ïîêðàùåííÿ åêîëîã³÷íî¿ îáñòàíîâêè â ì³ñò³» - ï³äòðèìóºìî ïðîïîçèö³¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêðàäè ç ïðèíöèï³â êîíöåïö³¿ ðîçâèòêó òà óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ì³ñòà íà 2001 ð³ê. - äîðó÷àºìî îðãêîì³òåòó ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ³íôîðìóâàòè íàñåëåííÿ ì³ñòà, äåïóòàò³â ì³ñüêî¿ òà îáëàñíî¿ ðàä, Âåðõîâíî¿ Ðàäè, Êàá³íåò ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ñëóõàíü äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. - äîðó÷àºìî âèêîíàâ÷èì îðãàíàì ì³ñüêðàäè ðîçðîáèòè ïðîåêò êîíöåïö³¿ ðîçâèòêó
36
òà óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ì³ñòà íà 2001 ð³ê: 1. Ðåìîíò ì³ñüêèõ äîð³ã òà òðîòóàð³â Äåïóòàòàì ì³ñüêî¿ ðàäè ï³äòðèìàòè çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â ô³íàíñóâàííÿ íà 2001 ð³ê. 2. Â÷àñíèé ðåìîíò ñâ³òëîôîð³â òà óñòàíîâêà íåîáõ³äíèõ äîðîæí³õ çíàê³â Íàðîäíîìó äåïóòàòó Æèðó Î. Î. âèñòóïèòè ç ³í³ö³àòèâîþ ùîäî çá³ëüøåííÿ íîðìàòèâó â³äðàõóâàíü â³ä ïîäàòêó ç âëàñíèê³â òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â äî ì³ñüêîãî áþäæåòó ç 15% äî 100%. Äåïóòàòàì îáëðàäè êëîïîòàòèñÿ ïåðåä ñåñ³ºþ îáëðàäè ïðî çá³ëüøåííÿ íîðìàòèâ³â â³äðàõóâàíü â³ä ïîäàòêó ç âëàñíèê³â òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â äî ì³ñüêîãî áþäæåòó ç 15% äî 100%. Ðåêîìåíäóâàòè ïîäàòêîâ³é ³íñïåêö³¿ ïîñèëèòè êîíòðîëü çà ïîâíîòîþ íàäõîäæåíü äî ì³ñüêîãî áþäæåòó äàíîãî âèäó ïîäàòêó. 3. Óïðàâë³ííÿ ìóí³öèïàëüíèìè â³äõîäàìè ³ää³ëó ðîçâèòêó ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà (Òðåãóá) òà ÃÊÏ ÓÊÑ (dzíåíêî) ðîçðîáèòè ïðîãðàìó óïðàâë³ííÿ ìóí³öèïàëüíèìè â³äõîäàìè íà îñíîâ³ êîíöåïö³¿ óïðàâë³ííÿ ÒÁÎ, ðîçðîáëåíî¿ ÍÏÔ «Ôåí³êñ» ç ïåðñïåêòèâîþ áóä³âíèöòâà çàâîäó óòèë³çàö³¿ â³äõîä³â. ÃÊÏ ÓÊÑ ðîçðîáèòè ïëàí çàõîä³â ç ìîäåðí³çàö³¿ àâòîïàðêó â³ää³ëåííÿ ñàíî÷èùåííÿ. ÃÊÏ ÓÊÑ ðîçðîáèòè ãðàô³êè âèâåçåííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â ç ïðèâàòíîãî ñåêòîðà ì³ñòà â çðó÷íèé äëÿ ìåøêàíö³â ÷àñ. ³ää³ëó ðîçâèòêó ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ïðîâîäèòè ñï³ëüíî ç â³ää³ëîì åêîëî㳿, ì³ñüêèì øòàáîì ÌÍÑ, ÃÊÏ ÓÊÑ ðåãóëÿðíå îáñòåæåííÿ ñòèõ³éíèõ çâàëèù ó âîäîîõîðîíí³é çîí³. ³ää³ëó ðîçâèòêó ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ñïðèÿòè îðãàí³çàö³¿ â ÆÅÊàõ ïóíêò³â ïðèéîìó âòîðèííî¿ ñèðîâèíè. ³ää³ëó åêîëî㳿 îðãàí³çóâàòè ïîøèðåííÿ ñåðåä ìåøêàíö³â ïðèáåðåæíèõ çîí ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðàâèëà ïîâîäæåííÿ ç ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè. ³ää³ëó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â îðãàí³çóâàòè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ³ ïîñèëèòè êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é âîäîîõîðîííèõ çîí. ³ää³ëó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â àêòèâ³çóâàòè ðîáîòó ç âèä³ëåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ï³ä áóä³âíèöòâî ïîë³ãîíó ÒÁÎ. ³ää³ëó ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì òà ÃÊÏ ÓÊÑ ðîçðîáèòè ïðîãðàìó âèêîíàííÿ ³ ìîí³òîðèíãó êîìïëåêñíîãî óïðàâë³ííÿ â³äõîäàìè. Çàñòóïíèêîâ³ ì³ñüêîãî ãîëîâè Öèáóë³ Ì. Ì. ñïðèÿòè âèêîíàííþ ïðîòîêîëó íàì³ð³â ì³æ ì³ñüêðàäîþ ³ ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ Ñîþç «Ãðîìàäÿíñüêèé äîçîð» ç ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàìè «Ïàðòíåðñòâî âëàäè ³ ãðîìàäè ùîá õàòà ÷èñòîþ áóëà». Äåïóòàòàì ì³ñüêðàäè ï³äòðèìàòè ïðîïîçèö³þ ùîäî âèä³ëåííÿ ô³íàíñóâàííÿ íà ö³ ðîáîòè íà 2001 ð³ê. 4. Ñïðèÿòè ñòâîðåííþ òîâàðèñòâ ñï³ââëàñíèê³â æèòëîâîãî ôîíäó ì³ñòà ̳ñüêÆÅÎ (Ðàä³â³ëîâ), â³ää³ëó ðîçâèòêó ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà (Òðåãóá), â³ää³ëó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, â³ää³ëó ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì òà ñîö³àëüíèõ äîñë³äæåíü (Êóç³í) ïðîâåñòè ðîç ÿñíþâàëüíó ðîáîòó ùîäî ïåðñïåêòèâ ñòâîðåííÿ òîâàðèñòâ ñï³ââëàñíèê³â æèòëîâîãî ôîíäó ì³ñòà. ̳ñüêÆÅÎ ïðîâåñòè îðãàí³çàö³éíó ðîáîòó ç³ ñòâîðåííÿ êîì³òåò³â áóäèíê³â. 5. Äåöåíòðàë³çàö³ÿ òåïëîïîñòà÷àííÿ ϳäïðèºìñòâó «Í³êîïîëüòåïëîìåðåæà» ðîçðîáèòè ³ ïîäàòè äî 1 áåðåçíÿ 2001 ð³ê ïëàí ïåðåîáëàäíàííÿ òåïëîïóíêò³â ó 8-ìó òà 9-ìó ì³êðîðàéîíàõ, ïî âóë. Åëåêòðîìåòàëóðã³â, áóä. 34-à, âóë. Êàçàíöåâà, áóä. 56 òà âóë. Ãàãàð³íà, áóä. 54. 6. Íåçàâåðøåíå êîìóíàëüíå áóä³âíèöòâî Äåïóòàòàì ì³ñüêðàäè ïîðóøèòè ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó äî ì³ñüêî¿ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà áóäèíêó â ðàéîí³ óí³âåðìàãó ïî âóë. Åëåêòðîìåòàëóðã³â. 7. Îáñëóãîâóâàííÿ ïàðê³â, ñêâåð³â, ïëÿæó
37
Äåïóòàòàì ì³ñüêðàäè ï³äòðèìàòè íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ïàðê³â, ñêâåð³â òà ïëÿæó. ³ää³ëó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, â³ää³ëó ðîçâèòêó ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ðîçðîáèòè óìîâè é îðãàí³çóâàòè êîíêóðñ íà îáñëóãîâóâàííÿ ïàðê³â, ñêâåð³â òà ïëÿæó. ³ää³ëó àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóä³âíèöòâà (Ïîâñòþê) ñï³ëüíî ç ÃÊÏ «Çåëåíå ãîñïîäàðñòâî» (Ëèñèöüêà) ðîçðîáèòè ì³ñüêó ïðîãðàìó «Ïàðê» ³ ïëàí ðåêîíñòðóêö³¿ çåëåíèõ íàñàäæåíü ó ì³ñò³. 8. Ïîêðàùåííÿ âåðõíüîãî îñâ³òëåííÿ ϳäïðèºìñòâó «Ì³ñüêñâ³òëî» ðîçðîáèòè äîâãîñòðîêîâó ïðîãðàìó ðåêîíñòðóêö³¿ âåðõíüîãî îñâ³òëåííÿ äî 1 áåðåçíÿ 2001 ðîêó. 9. Íà áàç³ êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ ñòâîðèòè ºäèíèé ³íôîðìàö³éíèé öåíòð ç êîìóíàëüíèõ ïëàòåæ³â. 10. Äåïóòàòàì îáëàñíî¿ ðàäè äîìîãòèñÿ âèä³ëåííÿ ö³ëüîâîãî ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â îáëàñíîãî áþäæåòó ðîá³ò ³ç ñàíàö³¿ äðóãî¿ ÷åðãè ãîëîâíîãî êàíàë³çàö³éíîãî êîëåêòîðà íà 2001 ð³ê. 11. Äåïóòàòàì ì³ñüêî¿ ðàäè, ì³ñüêîìó ô³íàíñîâîìó óïðàâë³ííþ, â³ää³ëó åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ï³äòðèìàòè êëîïîòàííÿ êîìóíàëüíèõ ñëóæá ïðî âèä³ëåííÿ ô³íàíñóâàííÿ íà 2001 ð³ê çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó íà: ðåìîíò øëÿõîïðîâîäó ïî âóë. Åëåêòðîìåòàëóðã³â; ö³ëüîâå ô³íàíñóâàííÿ ì³ñüêÆÅÎ çà ñòàòòåþ «Êàï³òàëüíèé ðåìîíò æèòëîâîãî ôîíäó» â ñóì³ 2,5 ìëí. ãðí. äëÿ âèêîíàííÿ ïåðøî÷åðãîâèõ ðîá³ò; ðåìîíò êð³âåëü 79 áóäèíê³â 800 òèñ. ãðí.; ðåìîíò äåôîðìîâàíèõ áóäèíê³â (ïîíàä 10 ðîê³â) 500 òèñ. ãðí.; çàì³íà ñàíòåõí³÷íîãî îáëàäíàííÿ òà ³íæåíåðíèõ ìåðåæ 60 áóäèíê³â 500 òèñ. ãðí.; ðåìîíò âíóòð³øíüîêâàðòàëüíèõ äîð³ã á³ëÿ 25 áóäèíê³â 300 òèñ. ãðí.; òåðìî³çîëÿö³ÿ òðóáîïðîâîä³â 32 áóäèíê³â 200 òèñ. ãðí.; ðåìîíò ôàñàä³â, ì³æïàíåëüíèõ ñòèê³â 23 áóäèíê³â 200 òèñ. ãðí.; ö³ëüîâå ô³íàíñóâàííÿ ì³ñüêÆÅÎ çà ñòàòòåþ «Ñóáñè䳿 íàñåëåííþ» â ðîçì³ð³ 440 òèñ. ãðí.; äîòàö³þ ç îáñëóãîâóâàííÿ ï³ëüãîâî¿ êàòåãî𳿠íàñåëåííÿ â ðîçì³ð³ 400 òèñ. ãðí.; ö³ëüîâå ô³íàíñóâàííÿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ ï³äòîïëåííÿ ì³ñüêèõ òåðèòîð³é. 12. ̳ñüêîìó ô³íàíñîâîìó óïðàâë³ííþ êëîïîòàòèñÿ ïåðåä ïîäàòêîâîþ ³íñïåêö³ºþ ïðî ïðîâåäåííÿ âçàºìîçàë³ê³â ç ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â ³ çáîð³â ó 2001 ðîö³ â ðàõóíîê çàáîðãîâàíîñò³ áþäæåòó ïåðåä êîìóíàëüíèìè ï³äïðèºìñòâàìè ì³ñòà çà ñòàòòåþ «Çáèòêè ìèíóëèõ ðîê³â» íà çíà÷íó ñóìó. 13. Çâåðíóòèñÿ äî íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè â³ä âèáîð÷îãî îêðóãó ¹ 35 ïî äîïîìîãó ó âèð³øåíí³ ïèòàíü: áåçàêöåïòíî¿ ôîðìè ðîçðàõóíêó ÏÓÂÊÕ òà ÍÏÒÑ ç³ ñâî¿ìè ñïîæèâà÷àìè (þðèäè÷íèìè îñîáàìè); íàäàííÿ äîâãîñòðîêîâèõ ï³ëüãîâèõ êðåäèò³â íà åíåðãîçáåð³ãàþ÷³ òåõíîëî㳿; çâ³ëüíåííÿ êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ â³ä ñïëàòè àáî â³äñòðî÷êè ñïëàòè ç ÏÄ òà ïîäàòêó íà ïðèáóòîê; ïîêðèòòÿ áîðã³â ìèíóëèõ ðîê³â ç ï³ëüã òà ñóáñèä³é äëÿ ï³ëüãîâî¿ êàòåãî𳿠íàñåëåííÿ. 14. Äåïóòàòàì ì³ñüêî¿ ðàäè, â³ää³ëó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, â³ää³ëó ðîçâèòêó ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà áàç³ ãîòåëþ «Ðîäèíà» ñòâîðèòè êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî. 15. Êîì³ñ³ÿì ͳêîïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàëàãîäèòè ò³ñíèé çâ ÿçîê òà ñï³âïðàöþ ç ì³ñüêèìè ãðîìàäñüêèìè íåóðÿäîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè ³ ïàðò³ÿìè, ͳêîïîëüñüêèì â³ää³ëåííÿì Ïàðò³¿ çåëåíèõ Óêðà¿íè ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿, ðîçðîáêè êîíöåïö³¿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òà ï³äãîòîâêè çàêîíîäàâ÷èõ ïðîïîçèö³é. 16. Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â òà Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè â³äìîâèòèñÿ
38
â³ä ïëàí³â ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó àòîìíî¿ åíåðãåòèêè ÿê íåñóì³ñíèõ ³ç ïðèíöèïàìè òà ³äåÿìè ñòàëîãî ðîçâèòêó. 17. Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ðåçîëþö³þ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ùîäî Çàïîð³çüêî¿ ÀÅÑ, ùî â³äáóëèñÿ â ì. ͳêîïîë³ 22.04.1999 ð., ³ âèêîíàòè âîëþ íàñåëåííÿ ì. ͳêîïîëÿ, âèêëàäåíó â ðåçîëþö³¿. 18. ̳íåíåðãî òà Çàïîð³çüê³é ÀÅÑ íåãàéíî ïðèïèíèòè áóä³âíèöòâî íà òåðèòî𳿠ÇÀÅÑ ó 7 êì â³ä 150-òèñÿ÷íîãî ͳêîïîëÿ (â çîí³ ïîòåíö³éíîãî çàòîïëåííÿ ÷åðåç ïðîðèâ êàñêàäó) äí³ïðîâñüêèõ âîäîñõîâèù òà ñõîâèù â³äïðàöüîâàíîãî ÿäåðíîãî ïàëèâà.
ÄÎÄÀÒÎÊ 7
ֲ˲ ÏÐÎÂÅÄÅÍÍß ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÕ ÑËÓÕÀÍÜ 1. Âèçíà÷åííÿ äóìêè ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ùîäî îñíîâíèõ íàïðÿìê³â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà íà 2001 ð³ê. 2. Ãðîìàäñüêå ñëóõàííÿ öå îô³ö³éíå çàñ³äàííÿ îðãàíó ì³ñüêî¿ âëàäè, ï³ä ÷àñ ÿêîãî äåðæàâí³ ñëóæáîâö³ îçíàéîìëþþòüñÿ ç ì³ðêóâàííÿìè, äóìêàìè òà çàóâàæåííÿìè ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêîñò³ ñòîñîâíî ïëàí³â ì³ñüêî¿ âëàäè ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ. 3. Ãðîìàäñüêå ñëóõàííÿ âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ îòðèìàííÿ çàóâàæåíü ùîäî ïèòàíü, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ áàãàòüîõ ëþäåé àáî ãðóï íàñåëåííÿ. Êîëè ïåâíå ïèòàííÿ ÷è ä³ÿ âæå ÷³òêî âèçíà÷åí³, ïðèéìàºòüñÿ êîíêðåòíå ð³øåííÿ. 4. Ñëóõàííÿ º íàãîäîþ äîíåñòè ³íôîðìàö³þ äî ãðîìàäÿí, àëå îñíîâíîþ ìåòîþ º âñòàíîâëåííÿ çâîðîòíîãî çâ ÿçêó ç ãðîìàäÿíàìè. Ïðåäñòàâíèêè âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ ðàäè íå ïîâèíí³ âäàâàòèñÿ äî äåáàò³â ÷è âèïðàâäîâóâàòèñÿ. 5. Äî ó÷àñò³ â ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ çàïðîøóþòüñÿ âñ³, êîãî ñòîñóºòüñÿ òåìà ñëóõàííÿ. Öå íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè â³ä äàíîãî âèáîð÷îãî îêðóãó, äåïóòàòè îáëàñíî¿ òà ì³ñöåâî¿ ðàä, ïðåäñòàâíèêè ï³äïðèºìñòâ ð³çíèõ ôîðì âëàñíîñò³, êåð³âíèêè âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ ðàäè, ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ òà ïàðò³¿, ìåøêàíö³ ì³ñòà. Îñíîâí³ ïðàâèëà ïðîâåäåííÿ ñëóõàíü: 1. Òåðì³í âèñòóïó äî 7 õâèëèí. 2. Ïðîïîçèö³¿ ãðîìàäÿí äî 3 õâèëèí. 3. Ãðîìàäÿíè ïîâèíí³ çàðåºñòðóâàòèñÿ ïåðåä ñëóõàííÿìè. 4. Ïðîìîâöÿì ëèøå îäèí ðàç íàäàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü âèñòóïèòè íà ñëóõàííÿõ. 5. Êîæåí ïðîìîâåöü ðåºñòðóºòüñÿ îñîáèñòî. Ïîðÿäîê äåííèé ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü: 1. Ïðèâ³òàííÿ òà ñòèñë³ âñòóïí³ çàóâàæåííÿ ãîëîâè çáîð³â. 2. Ðåêîìåíäàö³¿ ïðåäñòàâíèê³â ì³ñüêî¿ âëàäè, ùî áðàòèìóòü ó÷àñòü ó ñëóõàííÿõ, ãîñòåé. 3. Ïðåçåíòàö³¿. 4. Îáãîâîðåííÿ ïðîáëåìè ïðåäñòàâíèêàìè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè: âèñòóïè ãðîìàäÿí. 5. Çàêëþ÷í³ êîìåíòàð³. Óñ³ ïèòàííÿ äî ó÷àñíèê³â ñëóõàííÿ íåîáõ³äíî ïîäàâàòè äî ðîáî÷î¿ ãðóïè ç ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ñëóõàíü ó ïèñüìîâîìó âèãëÿä³. ³äïîâ³äàëüí³ ïðàö³âíèêè ï³äãîòóþòü äîêëàäí³ â³äïîâ³ä³ íà âñ³ ñóòòºâ³ çàóâàæåííÿ ãðîìàäñüêîñò³. Óñ³ ö³ â³äïîâ³ä³ áóäóòü çàô³êñîâàí³ ³ ïðåäñòàâëåí³ ó çâ³ò³ ïðî ãðîìàäñüêå ñëóõàííÿ, ùî ïîò³ì îïðèëþäíþâàòèìåòüñÿ. «Ïðàâèëà ïîâåä³íêè» íà ñëóõàíí³: - âñ³ çàóâàæåííÿ ïîâèíí³ àäðåñóâàòèñÿ äî ïðåçè䳿; - êðèòèêà ó÷àñíèê³â ñëóõàííÿ òà ¿õí³õ ïîãëÿä³â íå äîçâîëÿºòüñÿ; - êîìåíòàð³ îáìåæóþòüñÿ îáãîâîðþâàíèìè ïèòàííÿìè; - ëàéêà òà íåíîðìàòèâíà ëåêñèêà íå äîçâîëÿþòüñÿ.
ÄÎÄÀÒÎÊ 8
39
ÏÓÁ˲×ÍÅ ÎÃÎËÎØÅÍÍß ïðî ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü Äëÿ îïðèëþäíåííÿ â Ç̲ ó âèãëÿä³ îãîëîøåííÿ â ãàçåò³; ó âèãëÿä³ çâåðíåííÿ ïî ðàä³î ³ ïî òåëåáà÷åííþ. Øàíîâí³ ìåøêàíö³ ì³ñòà ͳêîïîëÿ! Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ͳêîïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâîäèòü 25 ëèñòîïàäà 2000 ðîêó î 13 ãîäèí³ â ì³ñüêîìó Áóäèíêó êóëüòóðè (âóë. Ê. ˳áêíåõòà, 94) ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ. Íà ïîðÿäîê äåííèé âèíîñÿòüñÿ òàê³ ïèòàííÿ: ϳäñóìêè âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà â 2000 ðîö³ òà îñíîâí³ íàïðÿìêè ä³ÿëüíîñò³ íà 2001 ð³ê ó òàêèõ ñôåðàõ: 1. Åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê: - ðîçâèòîê ïðîìèñëîâîñò³; - ï³äòðèìêà òà ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà; - ïîïîâíåííÿ äîõîäíî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó; - ðîçâèòîê ñïîæèâ÷îãî ðèíêó. Çàïðîøóºìî âàñ óçÿòè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü. Ïðîãðàìà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà ͳêîïîëÿ íà 2000 ð³ê òà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ï³äñóìêè ¿¿ âèêîíàííÿ º â á³áë³îòåêàõ ì³ñòà. Êîíòàêòíèé òåëåôîí, çà ÿêèì ìîæíà îòðèìàòè äîäàòêîâó ³íôîðìàö³þ ïðî ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ: 1 05 23. Ç ïîâàãîþ, Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ͳêîïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè
ÄÎÄÀÒÎÊ 9
ÐÎÇÏÎÐßÄÆÅÍÍß Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïëàíó ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü çà ï³äñóìêàìè âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà ͳêîïîëÿ â 2000 ðîö³ Íà âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 30.10.2000 ðîêó ¹ 293 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü çà ï³äñóìêàìè âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà â 2000 ðîö³» òà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ çàçíà÷åíîãî çàõîäó íà íàëåæíîìó ð³âí³ ââàæàþ çà íåîáõ³äíå: 1. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ çà ï³äñóìêàìè âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà â 2000 ðîö³ òà îñíîâíèìè íàïðÿìêàìè íà 2001 ð³ê (äàë³ ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ) ó ñôåð³ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó (ðîçâèòîê ïðîìèñëîâîñò³; ï³äòðèìêà òà ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà; ïîïîâíåííÿ äîõîäíî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó; ðîçâèòîê ñïîæèâ÷îãî ðèíêó) ïðîâåñòè 25 ëèñòîïàäà 2000 ðîêó î 13 ãîäèí³ â ì³ñüêîìó Áóäèíêó êóëüòóðè (âóë. Ê. ˳áêíåõòà, 94). 2. Çàòâåðäèòè ðîáî÷ó ãðóïó ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ó òàêîìó ñêëàä³: - ãîëîâà ðîáî÷î¿ ãðóïè Çàá³ãàéëî Â. ²., ñåêðåòàð ì³ñüêî¿ ðàäè; - çàñòóïíèê ãîëîâè ðîáî÷î¿ ãðóïè Áàéáàðàê À. Â., çàñòóïíèê ì³ñüêîãî ãîëîâè íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ íîâèõ ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè; ÷ëåíè ðîáî÷î¿ ãðóïè: - Ëóáåí÷åíêî Ò. Ì., íà÷àëüíèê â³ää³ëó åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ì³ñüêî¿ ðàäè; - Äîöåíêî À. Ì., íà÷àëüíèê â³ää³ëó òîðã³âë³ òà ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè; - Ôåäîðîâ Þ. Ì., íà÷àëüíèê â³ää³ëó òðàíñïîðòó òà çâ ÿçêó ì³ñüêî¿ ðàäè; - Ïàí÷åíêî Â. ²., íà÷àëüíèê â³ää³ëó êóëüòóðè ì³ñüêî¿ ðàäè. 3. Äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü äîðó÷èòè ðîáî÷³é ãðóï³: - ï³äãîòóâàòè òà çàòâåðäèòè ïëàí ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü; - ðîçãëÿäàòè òà ñèñòåìàòèçóâàòè âèêëþ÷íî ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ, ÿê³ íàä³ñëàëè ãðîìàäÿíè
40
àáî çáîðè ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â îá ºäíàíü ãðîìàäÿí äî 25 ëèñòîïàäà 2000 ðîêó. ³äïîâ³äàëüíèì çà çá³ð çâåðíåíü ïðèçíà÷èòè â³ää³ë åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ì³ñüêî¿ ðàäè (Ëóáåí÷åíêî); - çàáåçïå÷èòè îôîðìëåííÿ ïðèì³ùåííÿ ì³ñüêîãî Áóäèíêó êóëüòóðè òà îñíàùåííÿ çâóêîâîþ àïàðàòóðîþ ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü. ³äïîâ³äàëüíèì ïðèçíà÷èòè â³ää³ë êóëüòóðè ì³ñüêî¿ ðàäè (Ïàí÷åíêî); - â³ää³ëó åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ì³ñüêî¿ ðàäè äî 1 ãðóäíÿ 2000 ðîêó äîâåñòè ï³äñóìêè ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü äî â³äîìà äåïóòàò³â ì³ñüêî¿ ðàäè; - â³ää³ëó åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ì³ñüêî¿ ðàäè äîâåñòè âèñíîâêè ç ïèòàíü, ùî ðîçãëÿäàëèñü íà ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ, äî â³äîìà ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ͳêîïîëÿ ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. 4. Êîîðäèíàö³þ ³ êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ïîêëàñòè íà â³ää³ë åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ì³ñüêî¿ ðàäè òà íà çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè Áàéáàðàêà À. Â. ̳ñüêèé ãîëîâà Ñ. Â. Ñòàðóí
ÄÎÄÀÒÎÊ 10
ÐÅÇÎËÞÖ²ß 25 ëèñòîïàäà 2000 ðîêó ì. ͳêîïîëü Ìè, ïðåäñòàâíèêè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. ͳêîïîëÿ, çà ï³äñóìêàìè ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ùîäî âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà â 2000 ðîö³ òà âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ íàïðÿìê³â íà 2001 ð³ê ó ñôåð³ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó (ðîçâèòîê ïðîìèñëîâîñò³; ï³äòðèìêà òà ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà; ïîïîâíåííÿ äîõîäíî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó; ðîçâèòîê ñïîæèâ÷îãî ðèíêó) - ï³äòðèìóºìî ïîçèö³þ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ïðèíöèï³â ôîðìóâàííÿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà ͳêîïîëÿ íà 2001 ð³ê òà ïð³îðèòåò³â âèòðà÷àííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, à ñàìå: - ñîö³àëüíó ñïðÿìîâàí³ñòü ïðîãðàìè. - __________________________________________ __________________________________________ - äîðó÷àºìî îðãàí³çàö³éíîìó êîì³òåòó ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêîãî ñëóõàííÿ: - äîâåñòè çì³ñò ö³º¿ ðåçîëþö³¿ äî â³äîìà ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, äåïóòàò³â ì³ñüêî¿ òà îáëàñíî¿ ðàä, Âåðõîâíî¿ Ðàäè, Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äëÿ âðàõóâàííÿ ïðè ðîçðîáö³ òà çàòâåðäæåíí³ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó íà 2001 ð³ê; - íàäàòè ìîæëèâ³ñòü ìåøêàíöÿì ì³ñòà îçíàéîìèòèñÿ ç ïðîåêòîì ïðîãðàìè ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà ͳêîïîëÿ íà 2001 ð³ê ÷åðåç ì³ñüêó á³áë³îòå÷íó ìåðåæó; - __________________________________________ __________________________________________ - äîðó÷àºìî âèêîíàâ÷èì îðãàíàì ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçðîáèòè ïðîåêò Ïðîãðàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà ͳêîïîëÿ íà 2001 ð³ê. - __________________________________________ __________________________________________ Îðãêîì³òåò ç ï³äãîòîâêè òà ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü
ÄÎÄÀÒÎÊ 11
ÌÀÒÅвÀËÈ Ï²ÄÃÎÒÎÂÊÈ ² ÏÐÎÂÅÄÅÍÍß ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ç ïèòàíü ðîçâèòêó öåíòðó ì³ñòà ̳ñüêà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ »Ðåã³îíàëüíà àñîö³àö³ÿ ïñèõîëîã³â»
41
17.07.2000 ð. Ïðîïîçèö³¿ ùîäî êîìïëåêñó çàõîä³â ç ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü çà ìåòîäè÷íèìè âêàç³âêàìè êàíäèäàòà ïñèõîëîã³÷íèõ íàóê, äîêòîðàíòà Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà ². Ï. Ìàíîõè ç ïðèâîäó ïëàí³â ðîçì³ùåííÿ â öåíòð³ ì³ñòà (íàâïðîòè âèêîíêîìó) ÀÇÑ À²ÀÑ. 1. Ðîáî÷³ íàðàäè çà ó÷àñò³ âñ³õ çàö³êàâëåíèõ ê³ë ç ïðèâîäó ðîçì³ùåííÿ ÀÇÑ òà áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠íàâïðîòè ì³ñüêâèêîíêîìó. 2. Çàö³êàâëåí³ ñòîðîíè: - Êîì³ñ³ÿ ì³ñüêðàäè ç ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà...; - êåð³âíèöòâî ï³äïðèºìñòâà À²ÀÑ; - âëàñíèêè ÀÇÑ ì³ñòà òà ¿õí³ «ñîðàòíèêè»; - ïðåäñòàâíèêè âèêîíêîìó (â³äïîâ³äàëüí³ çà åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê ðåã³îíó ³ çá³ëüøåííÿ ô³íàíñîâèõ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó ì³ñòà); - óïðàâë³ííÿ íîâèõ ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ; - Öåíòð çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ; - Àñîö³àö³ÿ ïåðåâ³çíèê³â ì³ñòà (âëàñíèêè àâòîòðàíñïîðòó); - ãîðîäÿíè-âëàñíèêè àâòîòðàíñïîðòó; - ãîëîâíèé àðõ³òåêòîð ì³ñòà (ùîäî êîðèãóâàííÿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó çàáóäîâè ì³ñòà); - ³íñïåêö³ÿ ç áëàãîóñòðîþ ì³ñòà; - â³ää³ë çåìëåóñòðîþ; - ÓÊÁ ì³ñüêâèêîíêîìó; - ìåøêàíö³ ðàéîíó, ïðèëåãëîãî äî çàïëàíîâàíî¿ íîâîáóäîâè, çàö³êàâëåí³ â áëàãîóñòðî¿ âëàñíî¿ òåðèòî𳿠ïðîæèâàííÿ; - ìàðã³íàëüíèé åëåêòîðàò. Âèùåçàçíà÷åí³ ñòîðîíè ô³íàíñóþòü âèòðàòè ùîäî ï³äãîòîâêè, îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ç ïðèâîäó áóä³âíèöòâà ÀÇÑ. ²í³ö³àòèâà ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü âèõîäèòü â³ä ì³ñüêðàäè, ÿêà äîðó÷ຠâ³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè ðîçðîáêó ïëàíó ä³é. Íàïåðåäîäí³ ïðîâåäåííÿ ñëóõàíü äîö³ëüíî ïðîâåñòè íèçêó ðîáî÷èõ íàðàä, ÿê³ ìàþòü íà ìåò³ äîñÿãíåííÿ âíóòð³øíüî¿ çãîäè çàö³êàâëåíèõ ñòîð³í ç ïðèâîäó âèíåñåíèõ íà ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ïèòàíü. Òàêîæ äîö³ëüíî ïðîâåñòè Äí³ â³äêðèòèõ äâåðåé íà ÀÇÑ, çóñòð³÷³ ç ãðîìàäñüê³ñòþ ç ïðèâîäó ôóíêö³îíóâàííÿ ÀÇÑ ó öåíòð³ ì³ñòà çàäëÿ ìàêñèìàëüíî¿ íåéòðàë³çàö³¿ ä³é íåçàö³êàâëåíèõ ñòîð³í òà çàëó÷åííÿ ïîòåíö³éíîãî åëåêòîðàòó. 3. Íåçàö³êàâëåí³ ñòîðîíè: - ìåøêàíö³ ðàéîíó áóä³âíèöòâà ÀÇÑ; - êîíêóðåíòè ï³äïðèºìñòâà À²ÀÑ; - îïîçèö³ÿ â³äíîñíî ì³ñöåâî¿ âëàäè (âèêîíêîìó, ì³ñüêîãî ãîëîâè, äåïóòàò³â ì³ñüêðàäè); - ñï³âðîá³òíèêè â³ää³ëó àðõ³òåêòóðè; - ìåøêàíö³ ì³ñòà (òðàäèö³éíî¿ ïîë³òè÷íî¿ îð³ºíòàö³¿ òà «êîð³íí³» í³êîïîëü÷àíè); - ìåøêàíö³ ì³ñòà (ñòóðáîâàí³ ñèíäðîìîì ÇÀÅÑ òà ïðîáëåìîþ åêîëîã³÷íîãî ïåðåâàíòàæåííÿ ðåã³îíó); - â³ää³ë åêîëî㳿 ì³ñüêðàäè; - êîì³ñ³ÿ ì³ñüêðàäè ç åêîëî㳿; - ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ òà ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ì³ñòà; - Ðàäà âåòåðàí³â â³éíè òà ïðàö³ (êîíñòðóêòèâíà îïîçèö³ÿ áóä³âíèöòâó); - ÀÇÑ «Ìàðêåòèíã-öåíòð»; - ÒÐÊ «Êàíàë 5» ÊÄË Í² FM 101, 2; - ìàðã³íàëüíèé åëåêòîðàò; 4. Ïîòåíö³éíèé åëåêòîðàò:
42
- ì³ãðàíòè ì³ñòà; - «âàðÿãè» ì³ñòà; - «íåêîíêóðåíòè» À²ÀÑ; - Ç̲ ì³ñòà; - äåïóòàòè ì³ñüêðàäè; - ìåøêàíö³ ì³ñòà; - ìîëîäü ì³ñòà; - ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿; - êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ ì³ñòà. 5. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ: Ç ïðèâîäó áóä³âíèöòâà â öåíòð³ ì³ñòà ÀÇÑ äîö³ëüíî ïðîâåñòè ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ. Ïîïåðøå, öå ç³áðàííÿ íåîáõ³äíå ÿê âàæëèâà ñêëàäîâà ïðîöåñó ïðèéíÿòòÿ ì³ñüêâèêîíêîìîì ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà áóä³âíèöòâî ÀÇÑ íà êîíêðåòí³é òåðèòî𳿠öåíòðó ì³ñòà (çà ð³øåííÿì ñåñ³¿ áóëî âèä³ëåíî ä³ëÿíêó çåìë³ ï³ä áóä³âíèöòâî ÀÇÑ íà âóë. Ïåðøîòðàâíåâ³é). Ïî-äðóãå, öåé çàõ³ä ñë³ä ïðîâîäèòè çà ìåòîäèêîþ «ñëóõàííÿ ñïðàâ ó ñóä³». Îðãàí (ì³ñüêâèêîíêîì), ùî ïðèéìຠð³øåííÿ, çàñ³äຠâ ïåðåäí³é ÷àñòèí³ ïðèì³ùåííÿ (ê³ìíàòè) ³ äîòðèìóºòüñÿ æîðñòêèõ ïðàâèë òà ïðîöåäóð äëÿ îòðèìàííÿ êîìåíòàð³â ùîäî ïåâíèõ ïèòàíü. Çàõèñíèêè ïðîåêòó ðîçì³ùåííÿ ÀÇÑ íà òåðèòî𳿠â öåíòð³ ì³ñòà ïî âóë. Ïåðøîòðàâíåâ³é òà ¿õí³ îïîíåíòè ìàþòü ïðàâî âèãîëîñèòè âñòóïíå ñëîâî äëÿ ïðåçåíòàö³¿ ïèòàííÿ. ϳñëÿ ïðåçåíòàö³¿ ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäñüêîñò³ âèñòóïàþòü óñíî ÷è íàäàþòü ïèñüìîâ³ êîìåíòàð³ ç ïðèâîäó ïèòàííÿ, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Ñåðéîçíó óâàãó ñë³ä ïðèä³ëèòè çàïðîøåíèì äî ó÷àñò³ â ñëóõàííÿõ çã³äíî ç³ ñïèñêîì çàïðîøåíèõ ôàõ³âö³â âêëþ÷íî äî íàïðàâëåííÿ ¿ì ïîâ³ñòîê, çà ÿêèìè ¿õ ó÷àñòü ó ñëóõàííÿõ ñòຠîáîâ ÿçêîâîþ. Ïîâíîâàæíèé îðãàí âëàäè, ÿêèé ïðîâîäèòü ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ (ì³ñüêâèêîíêîì ÷è ³í.), ïîâèíåí äîâåñòè äî â³äîìà ãðîìàäñüêîñò³ ÷àñ ³ ì³ñöå ¿õ ïðîâåäåííÿ òà ïåðåë³ê ïèòàíü, ÿê³ áóäóòü ðîçãëÿäàòèñÿ íà ç³áðàíí³ çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. ϳñëÿ ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü íàñåëåííþ íåîáõ³äíî íàäàòè ìîæëèâ³ñòü óïðîäîâæ 10 äí³â âèñëîâèòè ñâî¿ êîìåíòàð³ ñòîñîâíî îáãîâîðþâàíèõ íà íèõ ïèòàíü äëÿ òîãî, ùîá êîæåí ìàâ çìîãó âèñëîâèòè ñâî¿ äóìêè ç ïðèâîäó òîãî, ùî îáãîâîðþâàëîñÿ íà ñëóõàííÿõ, ó òîìó ÷èñë³ é ò³, õòî íå çì³ã óçÿòè â íèõ ó÷àñòü îñîáèñòî. Çà ï³äñóìêàìè ñëóõàíü ïîòð³áíî ï³äãîòóâàòè ïðîòîêîëè, êîìåíòàð³ ³ ï³äñóìêîâ³ âèêëàäè òî÷îê çîðó ãðîìàäñüêîñò³. Òàê³ ï³äñóìêè âêëþ÷àþòü ó ñåáå êîìåíòàð³ òà âèñëîâëþâàííÿ ñòîñîâíî ïåâíèõ ïëàí³â ÷è ïðîïîçèö³é, âèçíà÷àþòü øëÿõè ¿õ âèð³øåííÿ òà ì³ñòÿòü ïðîïîçèö³¿ ùîäî çì³íè ïëàí³â ç óðàõóâàííÿì ïðîïîçèö³é àáî æ ðîç ÿñíåííÿ ç ïðèâîäó òîãî, ÷îìó ïåâí³ âèñóíóò³ ïðîïîçèö³¿ íå ìîæíà âêëþ÷àòè äî ïëàíó ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó áóä³âíèöòâà ÀÇÑ ó öåíòðàëüí³é ÷àñòèí³ ì³ñòà.
ÄÎÄÀÒÎÊ 12
ÐÅÇÎËÞÖ²ß 6 êâ³òíÿ 2001 ð. ì. ͳêîïîëü Ìè, ïðåäñòàâíèêè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. ͳêîïîëÿ, ó÷àñíèêè ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü ç îáãîâîðåííÿ ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó ðîçâèòêó öåíòðàëüíî¿ ÷àñòèíè ì³ñòà, ï³äòðèìóºìî ïîçèö³þ ì³ñüêîãî ãîëîâè, ì³ñüêî¿ ðàäè, ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ùîäî íàãàëüíî¿ ïîòðåáè â ðîçðîáö³ òà ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó ðîçâèòêó ì³ñòà. Äëÿ á³ëüø ïîâíîãî âðàõóâàííÿ äóìîê ³ ïîòðåá ãîðîäÿí ó ðåàë³çàö³¿ öüîãî çàâäàííÿ ïðîïîíóºìî: - ó áþäæåò³ ì³ñòà ïåðåäáà÷èòè ñòàòòþ âèäàòê³â íà ðîçðîáëåííÿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó çàáóäîâè ì³ñòà;
43
- ó ïëàí³ âðàõóâàòè ³äåþ çîíóâàííÿ ì³ñòà çà ôóíêö³îíàëüíèì ïðèçíà÷åííÿì (âèðîáíèöòâî, æèòëî, â³äïî÷èíîê òîùî); - ïåðåäáà÷èòè ïåðøî÷åðãîâå çàâåðøåííÿ â ì³ñò³ (îñîáëèâî â éîãî öåíòðàëüí³é ÷àñòèí³) íåäîáóäîâ; - ïåðåäáà÷èòè íàñè÷åííÿ âñ³õ æèòëîâèõ ìàñèâ³â ì³ñòà, ó òîìó ÷èñë³ é â³ääàëåíèõ, óñ³ìà îá ºêòàìè ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ; - âèâ÷èòè ìîæëèâ³ñòü ñïîðóäæåííÿ â ì³ñò³ Ïàëàöó ñïîðòó òà ï³äçåìíîãî ïåðåõîäó íàâïðîòè öåíòðàëüíîãî óí³âåðìàãó; - çàïëàíóâàòè ïåðøî÷åðãîâå âèêîðèñòàííÿ äëÿ çàáóäîâè ïóñòèð³â ó öåíòðàëüí³é ÷àñòèí³ ì³ñòà; - ïåðåäáà÷èòè ïðîãðàìó ñòâîðåííÿ â ì³ñò³ ãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷íîãî öåíòðó, ìîëîä³æíèõ öåíòð³â äîçâ³ëëÿ, äèòÿ÷èõ ³ ñïîðòèâíèõ ìàéäàí÷èê³â çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, çåëåíèõ çîí, ñêâåð³â, ãàçîí³â, âèçíà÷èòè é îáëàøòóâàòè ïîñò³éíå ì³ñöå äëÿ ïåðåñóâíîãî öèðêó; - ïåðåäáà÷èòè «ðîçâàíòàæåííÿ» öåíòðàëüíî¿ ÷àñòèíè ì³ñòà â³ä òåõíîãåííîãî âïëèâó âèðîáíèöòâà, òðàíñïîðòó; - ç óðàõóâàííÿì âàæëèâîãî ³ñòîðè÷íîãî çíà÷åííÿ ïîä³é, ùî â³äáóâàëèñÿ óïðîäîâæ ñòîë³òü íà òåðèòî𳿠íàøîãî ì³ñòà: - àêòèâ³çóâàòè ðîáîòó ç ïðèñâîºííÿ ͳêîïîëþ ñòàòóñó ³ñòîðè÷íîãî ì³ñòà; - ñïðèÿòè ïîäàëüøîìó ïðîâåäåííþ ³ñòîðè÷íèõ ³ àðõåîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü òåðèòî𳿠ì³ñòà äëÿ âðàõóâàííÿ ¿õ ðåçóëüòàò³â ïðè ðîçðîáö³ ïëàí³â çàáóäîâè; - ïåðåäáà÷èòè ðîçøèðåííÿ áóä³âë³ êðàºçíàâ÷îãî ìóçåþ, âèâ÷èòè ìîæëèâ³ñòü ñòâîðåííÿ â ì³ñò³ ìóçåþ êîçàöüêî¿ ñëàâè (ï³ä â³äêðèòèì íåáîì), àêòèâ³çóâàòè ðîáîòó ç óñòàíîâëåííÿ â ì³ñò³ ïàì ÿòíèêà Ò. Øåâ÷åíêó (ïîãðóääÿ); - àêòèâ³çóâàòè ðîáîòó ç áëàãîóñòðîþ ì³ñòà, âíóòð³øí³õ äâîð³â, àâòîáóñíèõ çóïèíîê, çàëó÷àþ÷è äî ö³º¿ âàæëèâî¿ ñïðàâè íàñåëåííÿ, â³äíîâèòè ïðàêòèêó çàêð³ïëåííÿ òåðèòîð³é ì³ñòà çà ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè; - ÿêíàéøâèäøå ðîçðîáèòè ïëàí äåöåíòðàë³çàö³¿ îïàëåííÿ ì³ñòà òà ðîçïî÷àòè éîãî ðåàë³çàö³þ; - ïåðåäáà÷èòè ïðè çàáóäîâ³ ì³ñòà âèð³øåííÿ ïèòàíü çëèâîâî¿ êàíàë³çàö³¿, ðîçì³ùåííÿ ãðîìàäñüêèõ òóàëåò³â; - ñïðèÿòè àêòèâ³çàö³¿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ãðîìàäñüêèõ îá ºäíàíü ó ñïðàâ³ äîòðèìàííÿ â ì³ñò³ íîðì ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà áëàãîóñòðîþ; - äîòðèìóâàòèñÿ äåðæàâíî¿ íîðìè ùîäî âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíî¿ ìîâè â ðåêëàìí³é ïðîäóêö³¿ òà çîâí³øí³é ðåêëàì³; - ïîë³ïøèòè îðãàí³çàö³éíó ðîáîòó ç ïèòàíü ïåðåäà÷³ â îðåíäó ïðèì³ùåíü. Ïðîïîíóºìî ì³ñüêèì îñåðåäêàì ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäÿíàì ³ â ïîäàëüøîìó ïîäàâàòè ñâî¿ ïðîïîçèö³¿ ùîäî çàáóäîâè íàøîãî ì³ñòà, éîãî áëàãîóñòðîþ, ïîë³ïøåííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. Îðãêîì³òåò ç ï³äãîòîâêè òà ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü
ÄÎÄÀÒÎÊ 13
ÑÒÀÒÓÒ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Áåðäÿíñüêà (âèòÿãè) Ãëàâà 10. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ Ñòàòòÿ 47. ×ëåíè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ìàþòü ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ, òîáòî çóñòð³÷àòèñÿ ç äåïóòàòàìè ì³ñüêî¿ ðàäè òà ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³ä ÷àñ ÿêèõ çàñëóõîâóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ ÿçê³â àáî îêðåìèõ äîðó÷åíü ÷è ïðî øëÿõè âèð³øåííÿ îêðåìèõ ïèòàíü, ÿê³ çà÷³ïàþòü
44
³íòåðåñè ì³ñüêî¿ ãðîìàäè, æèòåë³â ì³ñòà, à òàêîæ ïîðóøóþòüñÿ íàãàëüí³ ïèòàííÿ òà âíîñÿòüñÿ ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðîáëåì ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, ÿê³ íàëåæàòü äî â³äàííÿ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ìåòîþ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü º çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ðîáîòîþ äåïóòàò³â ì³ñüêî¿ ðàäè òà ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñòàòòÿ 48. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ìîæóòü ïðîâîäèòèñÿ ç ³í³ö³àòèâè ì³ñüêîãî ãîëîâè, ì³ñüêî¿ ðàäè àáî ¿¿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿, îðãàí³â ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ òà ç ³í³ö³àòèâè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ç ³í³ö³àòèâè ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ìîæóòü ïðîâîäèòèñÿ çà íàÿâíîñò³ êîëåêòèâíîãî çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíîþ âèìîãîþ, ï³äïèñàíîãî íå ìåíø ÿê ï ÿòèñòàìè ÷ëåíàìè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ñêëèêàþòüñÿ ì³ñüêèì ãîëîâîþ. Ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ ñêëèêàþòüñÿ íå ð³äøå í³æ îäèí ðàç íà ð³ê. Ñòàòòÿ 49. Íà ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ çàïðîøóþòüñÿ ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äåïóòàòè ì³ñüêî¿ ðàäè, êåð³âíèêè îðãàí³â ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ, ïðåäñòàâíèêè ì³ñüêèõ îñåðåäê³â ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ ÿçàíà ç ïèòàííÿì, ùî îáãîâîðþºòüñÿ. Ñòàòòÿ 50. Íà ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ: - çàñëóõîâóþòüñÿ äîïîâ³ä³ òà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ðîáîòó ì³ñüêîãî ãîëîâè, ì³ñüêî¿ ðàäè, ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é ì³ñüêî¿ ðàäè, îêðåìèõ äåïóòàò³â, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ ðàäè òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, îðãàí³â ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ; - îáãîâîðþþòüñÿ ïðîåêòè ð³øåíü ì³ñüêî¿ ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ç ìåòîþ âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, â³äíåñåíèõ äî â³äàííÿ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; - ïîðóøóþòüñÿ ïèòàííÿ òà âíîñÿòüñÿ ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, ùî íàëåæàòü äî â³äàííÿ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñòàòòÿ 51. ϳäãîòîâêó ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü çàáåçïå÷óº âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ì³ñüêî¿ ðàäè. Ñòàòòÿ 52. Ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ïðîâåäåííÿ òà ïèòàííÿ, ÿê³ âèíîñÿòüñÿ íà ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ, ÷ëåíè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ñïîâ³ùàþòüñÿ ñåêðåòàðåì ì³ñüêî¿ ðàäè íå ï³çí³øå ÿê çà 10 äí³â äî ¿õ ïðîâåäåííÿ. Ñòàòòÿ 53. Ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêèõ ñëóõàíü îðãàí³çóº ñåêðåòàð ì³ñüêî¿ ðàäè àáî ãîëîâà ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿, äî â³äàííÿ ÿêî¿ âõîäÿòü ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ. Ñòàòòÿ 54. Íà ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ âåäåòüñÿ ïðîòîêîë, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ äàòà ³ ì³ñöå ïðîâåäåííÿ ñëóõàíü, çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü ïðèñóòí³õ, ïèòàííÿ, ùî îáãîâîðþþòüñÿ, çì³ñò âèñòóï³â òà âíåñåí³ ïðîïîçèö³¿. Äî ïðîòîêîëó ìîæå äîäàâàòèñÿ ³íôîðìàö³ÿ àáî çâ³ò îñîáè, çàïðîøåíî¿ íà ñëóõàííÿ. Âåäå ïðîòîêîë ïðàö³âíèê îðãàí³çàö³éíîãî â³ää³ëó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè. Ïðîòîêîë ãðîìàäñüêîãî ñëóõàííÿ ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà çä³éñíþº éîãî ïðîâåäåííÿ, òà îñîáîþ, ÿêà âåäå ïðîòîêîë, ³ ïåðåäàºòüñÿ ì³ñüêîìó ãîëîâ³. Ñòàòòÿ 55. Ïðîïîçèö³¿ ââàæàþòüñÿ âíåñåí³ çà ðåçóëüòàòàìè ãðîìàäñüêîãî ñëóõàííÿ, ÿêùî çà íèõ ïðîãîëîñóâàëî á³ëüøå ïîëîâèíè ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà, ÿê³ âçÿëè â íèõ ó÷àñòü. Ïðî ðåçóëüòàòè ãðîìàäñüêîãî ñëóõàííÿ ñåêðåòàð ì³ñüêî¿ ðàäè ³íôîðìóº ÷ëåí³â
45
òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà â äåñÿòèäåííèé ñòðîê. Ãëàâà 11. ̳ñöåâ³ ³í³ö³àòèâè Ñòàòòÿ 56. ×ëåíè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ìàþòü ïðàâî ³í³ö³þâàòè ðîçãëÿä ì³ñüêîþ ðàäîþ (â ïîðÿäêó ì³ñöåâî¿ ³í³ö³àòèâè) áóäü-ÿêîãî ïèòàííÿ, â³äíåñåíîãî Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè äî â³äàííÿ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ̳ñöåâà ³í³ö³àòèâà ïåðåäáà÷ຠâíåñåííÿ äî ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîåêòó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî ¿¿ â³äàííÿ. Ñòàòòÿ 57. Ñóá ºêòàìè ïðàâà ì³ñöåâî¿ ³í³ö³àòèâè ìîæå áóòè ³í³ö³àòèâíà ãðóïà ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà àáî ÷ëåí òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà. Ïðîåêòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, âíåñåíèõ ó ïîðÿäêó ì³ñöåâî¿ ³í³ö³àòèâè, ÿê³ ï³äòðèìàí³ ï³äïèñàìè íå ìåíø ÿê äåñÿòè â³äñîòê³â ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà, êîòð³ ìàþòü ïðàâî ãîëîñó íà ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, ï³äëÿãàþòü îïðèëþäíåííþ ³ ïåðøî÷åðãîâîìó ðîçãëÿäó íà ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ñòàòòÿ 58. Ðîçãëÿä ïèòàííÿ, âíåñåíîãî â ïîðÿäêó ì³ñöåâî¿ ³í³ö³àòèâè, çä³éñíþºòüñÿ íà â³äêðèòîìó ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ì³ñüêî¿ ðàäè çà îáîâ ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ ÷ëåí³â ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè. Ñòàòòÿ 59. гøåííÿ, ïðèéíÿò³ ì³ñüêîþ ðàäîþ ç ïèòàíü, âíåñåíèõ ó ïîðÿäêó ì³ñöåâî¿ ³í³ö³àòèâè, ï³äëÿãàþòü îáîâ ÿçêîâîìó îïðèëþäíåííþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ì³ñüêîþ ðàäîþ. Ãëàâà 12. Ó÷àñòü ó ðîáîò³ îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ðîáîòà íà âèáîðíèõ ïîñàäàõ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Ñòàòòÿ 60. ×ëåíè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ìàþòü ïðàâî áóòè ïðèñóòí³ìè íà çàñ³äàííÿõ ì³ñüêî¿ ðàäè. Îñîáè, ùî âèÿâèëè áàæàííÿ â³äâ³äàòè ñåñ³þ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïîâèíí³ íå ï³çí³ø ÿê çà äåíü äî ¿¿ â³äêðèòòÿ ïîäàòè â³äïîâ³äíó çàÿâó íà ³ì ÿ ñåêðåòàðÿ ðàäè, íà ÿêîãî ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ ÿçîê îðãàí³çóâàòè òàê³ â³äâ³äóâàííÿ. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ çàáåçïå÷èòè â³äâ³äóâàííÿ ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè æèòåëÿìè ì³ñòà ç îðãàí³çàö³éíèõ ÷è òåõí³÷íèõ ïðè÷èí ñåêðåòàð ðàäè ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ¿¿ òðàíñëÿö³þ ïî ì³ñüê³é ðàä³îìåðåæ³. ³äìîâà ÷ëåíàì òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ó â³äâ³äàíí³ ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íå ïîâ ÿçàíà ç îðãàí³çàö³éíèìè ÷è òåõí³÷íèìè ïðè÷èíàìè, ïîâèííà áóòè îôîðìëåíà ó ïèñüìîâ³é ôîðì³. ×ëåíè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ìàþòü ïðàâî áåç áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü áóòè ïðèñóòí³ìè ³ âèñòóïàòè íà ãðîìàäñüêèõ ñëóõàííÿõ ç ïðèâîäó ðîçðîáêè ïðîåêò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó òà ì³ñüêèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ³ êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, ïðîåêò³â ð³øåíü ðàäè ç ïèòàíü, ÿê³ ñòàíîâëÿòü ñóòòºâèé ãðîìàäñüêèé ³íòåðåñ. Ïðè îáãîâîðåíí³ ïèòàíü, âèíåñåíèõ íà ãðîìàäñüê³ ñëóõàííÿ, ÷ëåíàì òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ïîâèííà áóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü â³ëüíî âèñëîâëþâàòè ñâîþ ïîçèö³þ òà âíîñèòè ïðîïîçèö³¿. Ñòàòòÿ 61. ×ëåíè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ìàþòü ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó çàñ³äàííÿõ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàíü, ïîâ ÿçàíèõ ³ç ðåàë³çàö³ºþ ¿õí³õ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ, çàáåçïå÷åííÿ ÿêèõ â³äíåñåíî äî â³äàííÿ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ×ëåíè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ìàþòü ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó çàñ³äàííÿõ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ. Ñòàòòÿ 62. ×ëåíàì òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ãîëîñó, ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî áóòè îáðàíèìè íà ïîñàäè â ñèñòåì³ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì
46
ÿê âèáîðí³, íà ð³âíèõ ï³äñòàâàõ. Ãëàâà 13. ²íø³ ôîðìè ó÷àñò³ ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ó çä³éñíåíí³ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Ñòàòòÿ 63. Ïåðåë³ê ôîðì ó÷àñò³ ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ó çä³éñíåíí³ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åíèé öèì Ñòàòóòîì, íå º âè÷åðïíèì. Îðãàíè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñïðèÿþòü ñòàíîâëåííþ íîâèõ ôîðì ó÷àñò³ ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ó çä³éñíåíí³ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñòàòòÿ 64. Êð³ì ïåðåäáà÷åíèõ ãëàâàìè 6 12 öüîãî Ñòàòóòó ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ òàê³ ôîðìè ó÷àñò³ ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ó çä³éñíåíí³ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ: - ãðîìàäñüêå îáãîâîðåííÿ ïðîåêò³â àêò³â ì³ñüêî¿ ðàäè òà ³íøèõ îðãàí³â ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ϳäëÿãàþòü îïðèëþäíåííþ ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ ïðîåêòè ïëàí³â åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ì³ñòà, ì³ñüêîãî áþäæåòó, ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ì³ñüêîãî ðîçâèòêó; - ÷ëåíñòâî â êîì³ñ³ÿõ, ÿê³ óòâîðþþòüñÿ íà ãðîìàäñüêèõ çàñàäàõ ïðè îðãàíàõ ³ ïîñàäîâèõ îñîáàõ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ïåðåë³ê öèõ êîì³ñ³é òà ïîëîæåííÿ ïðî íèõ çàòâåðäæóºòüñÿ ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè); - ó÷àñòü ó ðîáîò³ ôàõîâèõ êîì³òåò³â, ùî ñòâîðþþòüñÿ çà ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè ç ÷èñëà ôàõ³âö³â, ÿê³ ïðàöþþòü ó ñèñòåì³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ ÿçàíà ç íàäàííÿì ÷ëåíàì òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ãðîìàäñüêèõ ïîñëóã, ç ìåòîþ ¿õ çàëó÷åííÿ äî ðîçðîáêè ³ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â, ùî ïåðåäáà÷àþòü ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ íàäàííÿ òàêèõ ïîñëóã. Ïîëîæåííÿ ïðî ö³ ôàõîâ³ êîì³òåòè çàòâåðäæóþòüñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ì³ñüêî¿ ðàäè; - ó÷àñòü ó ðîáîò³ ãðîìàäñüêèõ ðàä, ùî óòâîðþþòüñÿ ïðè ì³ñüê³é ðàä³ ç ìåòîþ âèâ÷åííÿ ïîòðåá îêðåìèõ êàòåãîð³é æèòåë³â ì³ñòà òà ³ñíóþ÷î¿ ïðàêòèêè íàäàííÿ ¿ì ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ó ñèñòåì³ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàëó÷åííÿ ¿õ äî çä³éñíåííÿ ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (çà ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè ïðè í³é ìîæóòü áóòè óòâîðåí³ ðàäè ïåíñ³îíåð³â, ³íâàë³ä³â, ³íîçåìö³â, á³æåíö³â, âî¿í³â-³íòåðíàö³îíàë³ñò³â, ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿêèõ íå çàáåçïå÷åíî æèòëîì, òîùî. Ïîëîæåííÿ ïðî òàê³ ðàäè ðîçðîáëÿºòüñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ì³ñüêî¿ ðàäè ³ çàòâåðäæóºòüñÿ ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè); - ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ãðîìàäñüêèõ åêñïåðòèç ïðîåêò³â ð³øåíü ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïèòàíü, ùî ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà, âèçíà÷àþòü îñíîâí³ íàïðÿìêè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó ì³ñòà; - ó÷àñòü ó ìàñîâèõ àêö³ÿõ, ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ÿêèõ º ïðèâåðíåííÿ óâàãè îðãàí³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äî àêòóàëüíèõ ïðîáëåì çàãàëüíîì³ñüêîãî çíà÷åííÿ àáî ïðîáëåì ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà, îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ï³äòðèìàííÿ ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè òîùî, êîòð³ âèìàãàþòü íåãàéíîãî âèð³øåííÿ; - ðîáîòà â îðãàíàõ ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ; - âèêîíàííÿ íà ãðîìàäñüêèõ çàñàäàõ ðîá³ò ç áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠ì³ñòà, íàäàííþ ïîñëóã ñîö³àëüíî íåçàõèùåíèì æèòåëÿì ì³ñòà; - íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ ³ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè ì³ñüêîìó ñàìîâðÿäóâàííþ ó ôîðì³ äîáðîâ³ëüíèõ ïîæåðòâóâàíü, âíåñê³â äî ôîíä³â, ùî óòâîðþþòüñÿ îðãàíàìè ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ìåòîþ ïîäàííÿ äîïîìîãè ñîö³àëüíî íåçàõèùåíèì æèòåëÿì ì³ñòà àáî ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ êóëüòóðíîìó ³ äóõîâíîìó ðîçâèòêó, ï³äòðèìàííþ â íàëåæíîìó ñòàí³ ïàì ÿòîê ³ñòîð³¿, êóëüòóðè ³ àðõ³òåêòóðè, ïðèðîäíèõ ïàì ÿòîê.
47