01 2013
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Periodico informativo dell’Unione dei Comuni Bassa Reggiana
Pubblicazione a cura di: Unione Comuni Bassa Reggiana piazzale Marconi 1 42017 Novellara (RE) telefono 0522 655454 fax 0522 652057
Il saluto del Presidente
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are insieme per fare meglio, spendendo meno. Si potrebbe spiegare sinteticamente così, con una sorta di slogan, il significato dell’Unione dei Comuni Bassa Reggiana, ossia del sodalizio di natura amministrativa, che, dall’aprile 2009, lega le 8 municipalità appartenenti al distretto socio-sanitario di Guastalla. Vi è, infatti, il senso dell’agire corale alla base di una scelta istituzionale forte, compiuta in coerenza con la storia di un territorio che, dagli anni ’80 del secolo scorso in poi, ha volontariamente optato per la collaborazione stretta tra Comuni. Ciò ha dato vita ad esperienze ancora oggi attive e solide come S.A.BA.R e il CFP (Centro di Formazione Professionale) o ad altre, come il Coordinamento Pedagogico, trasformatesi nel tempo in ulteriori espressioni rispondenti alle necessità intervenute ed alla normativa. L’approdo all’Unione, per la Bassa Reggiana, non è stato, quindi, né improvvisato, né addebitabile ad una mera ottemperanza di legge. È importante ricordarlo in questo primo numero di un periodico informativo che si rivolge ai cittadini del territorio coinvolto nell’esperienza, per comunicare cos’è l’Unione, di che cosa si occupa e che vantaggi arreca. Così come è importante ricordare i Sindaci che mi hanno preceduto nel ruolo di Presidente, Stefano Donelli e Massimiliano Maestri. Le scelte strategiche, infatti, si attuano grazie a persone in grado di esprimere capacità di visione e assunzione di responsabilità. Credo essi siano stati in grado di farlo e mi sento, quindi, di ringraziarli. Allo stesso modo, ringrazio e saluto tutti i cittadini che avranno la volontà e la pazienza di leggerci.
Il Presidente Giammaria Manghi
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COS’È L’UNIONE DEI COMUNI BASSA REGGIANA Offrire servizi di maggiore qualità, professionalità sempre più qualificate, modelli di erogazione dei servizi innovativi e diffusi sul territorio, gestiti in forma associata, che permettano ai Comuni economie da poter dedicare ad altre politiche pubbliche. Questi gli scopi per i quali è nata l’Unione dei Comuni “Bassa Reggiana”, composta dai Comuni di Boretto, Brescello, Gualtieri, Guastalla, Luzzara, Novellara, Poviglio e Reggiolo, in un territorio abitato da circa 72mila persone. L’Unione “Bassa Reggiana” è nata dalla trasformazione della precedente gestione tramite l’Associazione Intercomunale ed è stata attivata, di fatto, con il trasferimento dei primi servizi, nell’aprile del 2009. A oggi gestisce i seguenti funzioni e servizi: la Stazione Unica Appalti (lavori pubblici, forniture e servizi), l’Ufficio di Piano Sociale, il Servizio Sociale Integrato Zonale (disabili, minori, anziani), il Difensore Civico, la Protezione Civile, il Nucleo Tecnico di Valutazione, l’Ufficio Unico del Personale (gestione economica, giuridica, previdenziale,
rilevazione presenze), lo Sportello Unico Attività Produttive (Suap), il Servizio Informatico Associato (Sia), i Servizi Educativi (0-6 anni) gestiti tramite la appositamente costituita Azienda Speciale dell’Unione e il Servizio Informatico Associato. L’Unione, in quanto ente locale, si compone di propri organi politici, di secondo livello, eletti tra quelli in carica nei rispettivi Comuni, quali la giunta (composta dagli otto sindaci), il consiglio (composto da 26 consiglieri, eletti tra i consiglieri comunali in carica negli otto Comuni, nel rispetto delle maggioranze e minoranze), le commissioni consiliari e le conferenze degli assessori. L’ente ha un proprio bilancio e una propria dotazione organica, in consolidato con le dotazioni organiche degli otto Comuni, composta prevalentemente da funzionari dei Comuni, con l’obiettivo di privilegiare le professionalità interne, pur potendo assumere anche nuove figure. Le Unioni di Comuni - obbligatorie per legge statale per tutti i Comuni con popolazione inferiore ai 5mila abitanti (inferiore ai 3mila abitanti se in territorio montano) - si prefiggono di garantire a tutti i Comuni aderenti a un’Unione il mantenimento dei servizi essenziali per una comunità e un territorio, unendo le risorse. Dal punto di vista istituzionale-politico l’Unione Bassa Reggiana si è posta come obiettivi e compiti innanzitutto quello di rinforzare la rappresentatività democratica del territorio in modo strutturato e stabile; per quanto riguarda l’aspetto economico-finanziario ci si è dati l’obiettivo di generare risparmi e fornire nuovi e migliori servizi alla comunità.