Сам Себе Адвокат

Как вести себя, если Вами заинтересовалась милиция

В

случае задержания («вы задержаны», «пройдемте гражданин» и т.п.) требуйте от работников милиции: 1. Представиться и предъявить служебные удостоверения (попытайтесь запомнить, записать, фамилии задержавших вас, подразделение милиции и др.). Согласно ч.2 ст.5 закона Украины «о милиции», … при обращении к гражданину работник милиции обязан назвать свою фамилию, звание и предъявить по требованию служебное удостоверение.

2. Сообщить основания (причины) для задержания Статьей 106 упк Украины определен исчерпывающий перечень оснований для задержания: – если лицо застигнуто во время совершения преступления или сразу после него; – если потерпевшие или очевидцы прямо укажут, что это лицо совершило преступление; – если на подозреваемом, на его одежде, при нем или в его жилье будут обнаружены явные следы преступления. При наличии иных данных для подозрения лица в совершении преступления, его можно задержать только в случаях, если лицо: – пыталось убежать; – не имеет постоянного места жительства; - не установлена личность подозреваемого. С момента задержания вы обретаете статус подозреваемого, который, согласно ст.63 конституции Украины, ч.2 ст.43-1 упк Украины дает вам право молчать.

Помните, что согласно ст. 106 упк украины, если наказание за преступление, в совершении которого вас подозревают, не предусматривает лишения свободы, то задерживать вас не имеют права.

3. Немедленного составления протокола задержания, уведомления родственников о задержании и обеспечении связи с адвокатом. помните, что отсчет предусмотренного законом времени задержания начинается с момента составления протокола и указанного в нем времени. Согласно ч.3 ст.29 конституции Украины, ст. 106 упк Украины, в качестве временной меры пресечения, органы имеют право задерживать вас до 72 часов (трое суток). обоснованность указанной меры в течение 72 часов проверяется судом. Согласно этих норм, каждому задержанному должно быть безотлагательно сообщено о мотивах задержания, разъяснены его права, предоставлена возможность пользоваться правовой помощью адвоката. о задержании должно быть немедленно сообщено родственникам задержанного. В случае административного задержания Согласно ст.262, 263 КоАП Украины, на административное задержание имеют право только: органы внутренних дел, пограничные войска, военизированная охрана предприятий и учреждений и военная автомобильная инспекция на срок до 3-х часов.

Однако, ч.3 п.5 ст.11 закона Украины «о милиции» предусмотрена лазейка, … в случае необходимости установления личности и обстоятельств правонарушения, вас могут задержать до трех суток. В случае установления личности основания для задержания до трех суток исчезают. В любом случае, требуйте немедленного составления протокола административного задержания с указанием причин ограничения вашей свободы.

сельского совета народных депутатов или администрации по месту его работы. Свидетель может быть вызван также телеграммой или телефонограммой. В повестке должно быть отмечено, кто вызывается как свидетель, куда и к кому, день и время явки, последствия неявки, предусмотренные статьями 70 и 71 этого Кодекса. Несовершеннолетний свидетель вызывается через законных представителей».

Помните!

Ваши действия

1. Если задержавшие вас нарушают указанные требования закона: не отвечайте ни на какие вопросы, не подписывайте никаких документов и требуйте соблюдения своего конституционного права.

2. Не пытайтесь оказывать задержанию физическое сопротивление, это не поможет, а может дать (и даст) повод для применения к вам физического насилия и последующего оправдания противозаконных действий задержавших. http:// uslugi.vn.ua/links/stat/28_stat.html

Из Уголовно-процессуального кодекса Украины. Статья 166 «Порядок вызова свидетеля для допроса». «Свидетель вызывается к следователю повесткой, которая вручается под расписку свидетелю, а в случае его временного отсутствия – кому-нибудь из взрослых членов его семьи, жилищно-эксплуатационной организации, исполнительному комитету поселкового или

Если милиционеры пришли к вам домой и предложили побеседовать. ! Не открывайте, если не хотите с ними общаться. ! Общайтесь через дверь. ! Не впускайте их, помните, без вашего согласия милиционеры не имеют права войти в вашу квартиру ! Потребуйте у пришедших (если все же открыли дверь) служебные удостоверения и перепишите их данные – вы должны знать, с кем общаетесь. ! Позвоните соседям и общайтесь с милиционерами в их присутствии – в данном случае свидетели вам не помешают. ! Отвечайте только на те вопросы пришедших, на которые сочтете нужным отвечать, и помните, что делаете это добровольно. ! Предупредите милиционеров, что обратитесь с жалобой к прокурору на превышение ими должностных полномочий или за злоупотребление властью, если на вас попытаются давить, угрожая неприятностями вам и вашим родственникам.

Если вызывают на беседу в милицию. ! Вы имеете право на подобный вызов не являться, и никакой ответственности за это нести не будете, если вызов не относится к конкретному уголовному делу. ! «Вызов на беседу» по поводу уголовного дела, даже если он сопровождаете какой-нибудь бумагой (например, повесткой, где указывается цель вызова — беседа, опрос и т. п., но не допрос), не является для вас обязательным, и, соответственно, неявка по такому вызову не влечет никакой ответственности. ! Вы обязаны явиться в милицию в назначенное время, если вызов связан с конкретным уголовным делом, а вас хотят допросить в качестве свидетеля. Но прежде вам должны вручить официальную повестку лично и под расписку. Если вас задержали. ! Прежде всего, возьмите себя в руки и успокойтесь. ! Требуйте, чтобы ваши родственники были немедленно уведомлены о вашем задержании. Пока не выполнят это требование, не отвечайте на их вопросы и не подписывайте никаких документов. (Закон Украины «О милиции», ст. 5 «Милиция: обеспечивает задержанным и арестованным (взятым под стражу) лицам с момента задержания или ареста (взятия под стражу) право защищать себя лично и пользоваться правовой помощью защитника, реализацию других прав задержанных и арестованных (взятых под стражу) лиц; немедленно, но не позднее чем через два часа после за

держания или ареста (взятия под стражу) лиц сообщает об их местопребывании родственникам и в случае заявления устного или письменного требования – защитнику, а также администрации по месту работы или учебы; обеспечивает питание задержанных лиц три раза в сутки по единым нормам, установленными Кабинетом Министров Украины; в случае необходимости принимает меры для немедленного предоставления медицинской и другой помощи задержанным и арестованным (взятым под стражу) лицам»). ! Требуйте адвоката – до первого допроса вы имеете право увидеться со своим защитником и поговорить с ним с глазу на глаз. (Уголовно-процессуальный Кодекс Украины, ст. 43, п. 2, 3. «Обвиняемый имеет право: знать, в чем его обвиняют; давать показания по предъявленному ему обвинению или отказаться давать показания и отвечать на вопросы; иметь защитника и свидание с ним до первого допроса; предъявлять доказательства; заявлять ходатайства; ознакомиться после окончания досудебного следствия или дознания со всеми материалами дела; принимать участие в судебном разбирательстве в суде первой инстанции; заявлять отводы; подавать жалобы на действия и решения лиц, проводивших дознание, следователя, прокурора, судей и суда, а при наличии соответствующих оснований – на обеспечение безопасности. Подсудимый имеет право на последнее слово»). ! Знайте, без постановления суда (в расследовании уголовно-

го дела) вас могут задержать на 72 часа, при административном задержании – на 3 часа. Поэтому требуйте, чтобы сразу же составлялся протокол о задержании, отсчет времени задержания начинается с момента его составления («Составлен такого-то числа…». А вы настаивайте, чтобы было указано и время его составления). (Закон Украины «О милиции», ст. 11, п. 5. «Милиции для исполнения возложенных на нее обязанностей дается право: – задерживать и содержать в специально отведенных для этого помещениях ... лиц, которые совершили административные правонарушения, для составления протокола или рассмотрения дела по существу, если эти вопросы не могут быть решены на месте, – на срок до трех часов, а в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения – до трех суток с уведомлением об этом письменно прокурора на протяжении 24 часов с момента задержания»). Если представители милиции вошли в ваш дом. Прежде всего, потребуйте, чтобы милиционеры предъявили удостоверения личности. Запишите номера удостоверений, фамилии и должности лиц, их предъявивших. Позволить вам это сделать – их обязанность, закрепленная в ст. 5 Закона Украины «О милиции». («При обращении к гражданину работник милиции обязан назвать свою фамилию, звание и предъявить, по его требованию, служебное удостоверение»).

Только после этого можете поинтересоваться, что привело их в ваш дом. При этом имейте в виду, вы можете не впускать их в квартиру. Если же работники милиции попытаются войти без вашего разрешения, напомните им ст. 30 Конституции Украины («Каждому гарантируется неприкосновенность жилья. Не допускается проникновение в жилье или в другое владение лица, проведение в нем осмотра или обыска иначе, как по мотивированному решению суда. В неотложных случаях, связанных со спасением жизни людей, имущества или при непосредственном преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, возможен иной, установленный законом, порядок проникновения в жилье или иное владение лиц, проведение в них осмотра и обыска») и положение ст.11 п.15 (б) Закона Украины «О милиции» («Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право входить беспрепятственно в любое время суток ... на земельные участки, в жилые и прочие помещения граждан в случае преследования преступника или пресечения преступления, угрожающего жизни жителей, а также при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах»). Определившись с тем, впускать или не впускать милиционеров в дом, можете продолжить общение с пришедшими. Или вовсе его прекратить – это ваше право, и принудить вас к другому никто не может. Впрочем, можете отвечать на их вопросы. Но знайте, что отвечаете на их вопросы только по собственной воле (ст.8 п.1

Закона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности»: «Оперативным подразделениям для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности ... предоставля-

ется право: 1) опрашивать лиц по их согласию, использовать их добровольную помощь»), и уголовной ответственности за дачу ложных показаний в этом случае вы не несете.

Запомните!

Ответственность за дачу заведомо ложных показаний (Ст. 384 УК: «Заведомо ложные показания.

1. Заведомо ложные показания свидетеля или потерпевшего или заведомо неправдивое заключение эксперта во время проведения следствия, досудебного следствия или проведения расследования временной следственной или временной специальной комиссией Верховной Рады Украины или в суде, а также заведомо неправильный перевод, сделанный переводчиком в таких же случаях, наказываются исправительными работами на срок до двух лет или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет») и отказ от дачи показаний (ст. 385 УК «Отказ свидетеля от дачи показаний или отказ эксперта или переводчика без уважительных причин от выполнения возложенных на них обязанностей в суде или во время проведения досудебного следствия, расследования временной следственной или вре¬менной специальной комиссией Верховной Рады Украины или дознания караются штрафом от пятидесяти до трехсот не об¬лагаемых налогами минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев.

2. Не подлежит уголовной ответственности лицо за отказ давать показания во время прове

дения следствия, досудебного следствия или в суде относительно себя, а также членов его семьи или близких родственников, круг которых определяется законом») наступает для свидетеля только в случае проведения официального следственного действия – допроса свидетеля с письменной фиксацией его ответов. И самое главное. Если работники милиции начнут на вас давить, угрожая некими нежелательными последствиями для вас и ваших близких в случае отказа от сотрудничества, можете пригрозить им, а при необходимости и составить жалобу районному прокурору. Основания для этого — ст. 110 УПК («Обжалование действий и постановлений органов следствия. Действия и постановления органов следствия могут быть обжалованы у прокурора. В случае поступ¬ления жалобы прокурор обязан рассмотреть ее на протяжении десяти дней и решение по жалобе сообщить жалобщику. Действия и постановления органов следствия могут быть обжалованы в суде») и ст.

12 Закона Украины «О проку-

ратуре» («Рассмотрение заявлений и жалоб. Прокурор рассматривает заявления и жалобы о нарушении прав граждан и юридических лиц, кроме жалоб, рассмотрение которых отнесено к компетенции суда»). Можно упомянуть также об уголовной ответственности за злоупотребление властью, должностным положением, за превышение власти или должностных полномочий.

И еще один совет. Хорошо, если общение с милиционерами происходит при свидетелях, которые смогут позже подтвердить содержание разговора. Позвоните к соседям, попросите их присутствовать при вашем разговоре с милиционерами. Вас вызывают на беседу в милицию. Неоднократно доводилось слышать страшные истории о том, как человека по телефону вежливо вызвали в милицию «на беседу», после чего он вдруг «загремел» на 10-15 суток за «сопротивление сотрудникам милиции» (в оригинале: «злостное неподчинение законным, требованиям...»).

Рекомендации Не откликайтесь на подобный вызов, если он не связан с конкретным уголовным делом. Никакой ответственности за это вы нести не будете. Любые беседы с вами работники милиции могут вести только с вашего согласия. Кроме вызова по поводу какого-либо уголовного дела, «вызов на беседу», даже если он сопровождается какой-нибудь бумагой (например, повесткой, где указывается цель вызова беседа, опрос и т. п., но не допрос), не является для вас обязательным и, соответственно, неявка по такому вызову не влечет никакой ответственности. Если вызов связан с конкретным уголовным делом, то необходимо выяснить, в качестве кого вас вызывают. Если вас хотят допросить в качастве свидетеля – требуйте официальную повестку, которую вам должны вручить лично и под расписку – ст. 166 УПК (Статья

166. Порядок вызова свидетеля для допроса. Свидетель вызывается к следователю повесткой, которая вручается под расписку свидетелю, а в случае его временного отсутствия – кому-нибудь из взрослых членов его семьи, жилищно-эксплуатационной организации, исполнительному комитету поселкового или сельского Совета народных депутатов или администрации по месту работы. Свидетель может быть вызван также телеграммой или телефонограммой. В повестке должно быть указано, кто вызывается как свидетель, куда и к кому, день и время явки, последствия неявки, предусмотренные статьями 70-71 этого Кодекса. Несовершеннолетний свидетель вызывается череззаконных представительей). Устные приглашения вы имеете право игнорировать. В том случае, когда вас вызывают в качестве свидетеля, выполняя все требования УПК, вы обязаны явиться в назначенное время. В случае неявки вас могут подвергнуть приводу в порядке, определенном ч. 2 ст. 70 УПК (Статья 70. Обязанности свидетеля. Лицо, вызванное органом дознания, следователем, прокурором или судом как свидетель, обязан явиться в указанное место и время и дать правдивые показания

по известным ему обстоятельствам дела. Если свидетель не явился без уважительных причин, орган дознания, следователь, прокурор или суд имеют право применить привод через органы внутренних дел в порядке, предусмотренном статьями 135 и 136 этого Кодекса. В случае вашего согласия на беседу, необходимо иметь в виду, что ответственность за неправдивый рассказ вы не несете. Нужно только помнить существенную деталь: если вы обвиняете кого-либо в совершении преступления, а преступления не было, то возможна уголовная ответственность по ст. 384 УК «Заведомо ложное сообщение о совершении преступления». Так что говорите только о фактах, в достоверности которых не сомневаетесь. Если вызов касается административного правонарушения, то на вызов работника милиции или судьи вы явиться обязаны. В случае неявки вас могут подвергнуть приводу (т.е. насильственному препровождению в милицию или в суд). Но вы должны помнить, что далеко не по всем административным проступкам ваша явка является обязательной. Вас пригласили на допрос в качестве свидетеля

Повестка Статьей 68 УПК Украины определено, что вас могут вызвать на допрос в качестве свидетеля, если дознаватель, следователь, прокурор или судья решат, что вы располагаете какой-либо информацией по уголовному делу, нахо10

дящемуся в их производстве. Небесполезно знать, что существует строго отрегулированный порядок вызова на допрос. Обычно вызов на допрос осуществляется по повестке. В ней указывается: – кто вызывается в качестве свидетеля; – куда и к кому; – время явки на допрос. Повестка может быть вручена вам лично под роспись нарочным или прислана по почте письмом с уведомлением. Если вы отсутствуете, повестка может быть вручена совершеннолетнему члену вашей семьи или администрации по месту работы. К повестке приравниваются телеграмма и телефонограмма, но эти типы повесток на практике применяются редко. Если вы не знали о вызове, то и ответственности за неявку не несете.

Пивной вопрос или как нельзя пить пиво

С

о вступлением в силу Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по ограничению потребления и продажи пива и слабоалкогольных напитков» (далее – Закон о пиве) любители попить пивка на улице столкнулись с тем, что это удовольствие им больше не доступно. Милиция начала активно привлекать граждан к админответственности за употребление пива (и, так называемой, слабоалкоголки) в общественных местах на основании обновленной ст. 178 КоАП. Поначалу народ приспособился пить пиво, пряча бутылки и банки в бумажные пакеты, которые предприимчивые торговцы начали продавать вместе с пивом. Однако вскоре выяснилось, что это тоже правонарушение и для милиции не имеет значения, спрятали ли вы свое пиво в пакет или нет. Главное – что вы пьете пиво в запрещенном месте.

О запрещенных местах Законом о пиве внесены изменения в ст. 15-2 Закона «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» (далее Закон № 481). Единственным ужесточением, связанным с определением запретных для распития пива мест, явилось то, что в перечне таких мест появились спортплощадки. В то же время, было разрешено пить пиво из пластиковой тары в закрытых спортивных сооружениях (а это, согласитесь, не ужесточение, а смягчение требований).

Однако этим же Законом о пиве была введена новая редакция статьи в Кодекс об админправонарушениях (ст. 178 КоАП). И в этой статье содержится перечень мест, где пиво запрещено пить, несколько отличный от того, что упомянут в Законе № 481. Согласно ст. 178 КоАП пиво нельзя пить в таких местах: – на улицах; – в закрытых спортивных сооружениях (причем исключение для пластиковой тары не упоминается); – в скверах и парках; – во всех видах общественного транспорта (включая транспорт международного сообщения); – во всех иных запрещенных законом местах (согласно ст. 15-2 Закона № 481 к ним относятся учреждения здравоохранения; учебные и образовательно-воспитательные заведения; учреждения культуры; лифты и таксофоны; спортплощадки и помещения органов власти и местного самоуправления). Иными словами, пиво запрещено пить именно в тех местах, что упомянуты в админкодексе, ведь именно для таких случаев и установлена ответственность. То есть перечень мест, за распитие пива в которых предусмотрена админответственность шире, чем установленный в Законе № 481.

О бумажных пакетах С целью прекращения административных правонарушений, когда исчерпаны иные меры влияния, допускается личный осмотр и осмотр вещей Недоумение любителей пива вы-

11

звал тот факт, что милиция начала «охоту» не только на тех, кто открыто пьет пиво на улицах, но и на тех, кто пьет его, спрятав тару в бумажные пакеты. Вообще, народ наш удивительно организованно перешел на такую американскую форму употребления пива. Не будем вникать, какие лазейки содержит американское законодательство на этот случай. Скажем другое: отечественное законодательство таких лазеек не оставило. И вот почему. Согласно ч. 1 ст. 260 КоАП в случаях, прямо предусмотренных законами, с целью прекращения административных правонарушений, когда исчерпаны иные меры влияния, допускается личный осмотр, осмотр вещей и изъятие вещей и документов. Иными словами, личный осмотр и осмотр вещей возможен при наличии трех составляющих: – происходит правонарушение и его необходимо пресечь; – на этот счет есть указание закона; – были применены все возможные меры воздействия. С первой составляющей – необходимостью пресечь правонарушение – вопросов не возникает. Ситуация выглядит следующим образом: милиционер видит, что человек пьет что-то из пакета и вполне обоснованно предполагает, что это может быть алкогольный напиток. Считая, что происходит правонарушение, он просит достать содержимое пакета и убеждается (или не убеждается), что это алкоголь. То же самое и со второй составляющей: законодательство содержит указание о том, что милиция правомочна проводить личный осмотр и осмотр вещей. Согласно п. 7 ч. 1

12

ст. 11 Закона «О милиции» милиционеры имеют право составлять протоколы об админправонарушениях, проводить личный осмотр, осмотр вещей, изъятие вещей и документов, применять иные меры, предусмотренные законом, для обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Конечно, можно было бы подискутировать на тему, когда должен проводиться осмотр вещей: до выявления правонарушения или после? Однако сотрудники милиции в таких случаях не задаются вопросом о том, что было первым: курица или яйцо, а проводят осмотр вещей, как до выявления правонарушения (при подозрении такового), так и после этого. Спорить бесполезно. Относительно «иных мер воздействия», которые «были исчерпаны» перед осмотром, следует отметить, что п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона «О милиции» предусмотрено право милиционеров требовать от граждан, нарушающих общественный порядок, прекращения правонарушений, выносить на месте устное предупреждение лицам, которые допустили малозначительные административные правонарушения, а в случае невыполнения этих требований применять меры принуждения, предусмотренные этим законом. То есть, из логики ст. 260 КоАП, сотрудник милиции, прежде, чем проводить осмотр личных вещей, должен предложить прекратить правонарушение (предполагаемое в данном случае), а именно: прекратить распивать алкогольные напитки в запрещенном месте, и если вы выполнили требование, то личные вещи осматривать уже нет оснований. В общемто, можно ограничиться и устным предупреждением в таком случае. Правда, это не значит, что сотруд-

ник милиции не может прекратившего правонарушение привлечь к административной ответственности (как говорится, по полной программе), так как правонарушение уже совершено (оконченный состав), что и будет зафиксировано в протоколе.

Заключение Таким образом, распитие пива в запрещенных местах чревато привлечением к административной ответственности независимо от того, в пакете находится тара или нет. Поэтому, если уж хочется попить пивка, то лучше спрятать не только пиво, но и самому спрятаться, например, дома. Кроме того, обратите внимание на то, что курить в запрещенных местах нельзя не только сигареты, но и вообще все табачные изделия – то есть сигареты с фильтром или без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, а также табак, махорку и другие изделия из табака или его заменителей (в соответствии с определениями, данными в антитабачном Законе № 2899-IV и Законе о госрегулировании производства и оборота алкоголя и табака). Согласно нормам законодательства, курить запрещено в лифтах и таксофонах; в учреждениях здравоохранения; в учебных и образовательно-воспитательных заведениях; на детских площадках; на спортивных площадках; в подъездах жилых домов; в подземных переходах; в общественном транспорте (включая транспорт международного сообщения). (ст. 1 Закона «О мерах относительно предупреждения и уменьшения употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения»).

13

Судебная система Что такое местный суд? Местный суд – суд первой инстанции, место, где лицо впервые сталкивается с судебными процедурами и где пытается решить свой спор. Местными общими судами являются районные, районные в городах, городские и горрайонные суды, а также суды военных гарнизонов. Местными хозяйственными судами являются хозяйственные суды Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, а местными административными судами являются окружные суды, которые создаются в семи округах соответственно указу Президента Украины. Местные суды образовывают первую, наиболее многочисленную и наиболее загруженную часть судебной системы Украины. До образования местных административных судов, решения в делах, отнесенных к юрисдикции административных судов первой инстанции, постановляли местные общие суды и местные хозяйственные суды. Местный суд состоит из судей местного суда, председателя и заместителя председателя суда. Местные общие суды рассматривают: – уголовные и гражданские дела; – дела об административных правонарушениях; – отдельные категории административных дел – обычно каса14

ющихся обжалования решений, действий или бездействия органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц. Местные хозяйственные суды рассматривают: – дела, возникающие из хозяйственных правоотношений; – другие дела, отнесенные процессуальным законом к их подсудности. Местные административные суды рассматривают: – административные дела, связанные с правоотношениями в сфере государственного управления (ст. 22 Закона Украины «О судоустройстве Украины»). К какому местному суду должен обратиться гражданин в конкретном деле? Чтобы правильно начать дело защиты ваших прав и законных интересов. следует уяснить себе, к юрисдикции какого из судов относится рассмотрение вашего дела. К местному общему суду следует обращаться, если:

– ваше дело вытекает из спора или нарушения ваших прав и интересов относительно имущества, наследства, защиты чести, достоинства и деловой репутации (это будет или районный, или горрайонный, или городской, для городов с районных делением – районный в городе); – вы оспариваете решение местного совета или сельского, поселкового, городского председателя, то вам также следует обращаться к местному общему суду.

К окружному административному суду следует обращаться, если: – в вашем споре одной из сторон является орган государственной власти, иной государственный орган, орган власти Автономной Республики Крым, их должностное или служебное лицо, кроме дел по поводу их решений, действий или бездеятельности в делах об административных проступках (решается общими местными судами). Следует иметь в виду: если вы живете в городе с районным делением, может случиться, что по одному делу придется обращаться к районному суду одного района, а по другому – другого, если ваш ответчик проживает в другом районе. Т.е. в каждом конкретном случае следует обратиться к Гражданскому процессуальному кодексу или Кодексу административного судопроизводства, чтобы четко уяснить для себя, к какому суду вы должны обратится. Что такое апелляционное обжалование? Если вас не удовлетворяет решение местного суда в деле, то есть, по вашему мнению, суд неправильно установил обстоятельства (факты) или неправильно применил к ним нормы материального права или нарушил правила судопроизводства (процессуальный закон), то вы можете обжаловать такое решение по этим основаниям в соответствующем апелляционном суде, в границах территориальной юрисдикции которого находится местный суд, утвердивший решение. Апелляционный суд

будет в вашем деле второй, апелляционной, инстанцией. Что такое апелляционные суды и чем они отличаются от местных? Апелляционные суды создются и действуют с целью минимизировать риски судейской ошибки. В системе судов общей юрисдикции в Украине действуют такие апелляционные суды; • общие • специализированные. Апелляционными общими судами являются: • апелляционные суды областей, • апелляционные суды городов Киева и Севастополя, • Апелляционный суд Автономной Республики Крым, • Военный апелляционный суд Центрального региона и Военный апелляцийный суд Военно-Морских Сил Украины. Апелляционными специализированными судами являются: апелляционные хозяйственные суды и апелляционные административные суды, которые создются в апелляционных округах соответственно указу Президента Украины (статья 25 ЗСУ). Апелляционных хозяйственных судов создано 11, апелляционных административных судов – 7. В составе общего апелляционного суда создаются судебные палаты: – по гражданским делам, – по уголовным делам. Если местные суды рассматривают дела исключительно в первой инстанции, то апелляционные суды 15

– рассматривают дела в апелляционном порядке соответственно процессуальному закону; – рассматривают по первой инстанции дела, определенные законом (кроме апелляционных хозяйственных и административных судов); – ведут и анализируют судебную статистику, изучают и обобщают судебную практику; – предоставляют методическую помощь в применении законодательства местным судам; – осуществляют другие полномочия, предусмотренные законом. Таким образом, ошибка, допущенная местным судом может быть исправлена в суде апелляционном. Необжалованное решение апелляционного суда является окончательным и вступает в законную силу после окончания срока апелляционного обжалования.

Апелляционному суду Автономной Республики Крым, апелляционным судам областей, городов Киева и Севастополя подсудны такие уголовные дела: – о преступлениях против основ национальной безопасности Украины, предусмотренные статьями 109-114 Уголовного кодекса Украины (ст. 109. Действия, направленные на насильное изменение или свержение конституционного порядка или на захват государственной власти; ст. 110. Посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины; ст. 111. Государственная измена; ст. 112. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; ст.113. Диверсия; ст. 114. Шпионаж); – о преступлениях, за совершение которых Уголовным кодексом 16

Украины предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы (ст. 112. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; ст.

115. Умышленное убийство; ст.

348. Посягательство на жизнь работника правоохранительного органа, члена общественного формирования из охраны общественного порядка и государственной границы или военнослужащего; ст. 379. Посягательство на жизнь судьи, народного заседателя или присяжного в связи с их деятельностью, связанной с осуществлением правосудия; ст.

400. Посягательство на жизнь защитника или представителя лица в связи с деятельностью, связанной с предоставлением правовой помощи; ст. 404. Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению служебных обязанностей; ст. 438. Нарушение законов и обычаев войны; ст. 439. Применение оружия массового уничтожения; ст. 442. Геноцид; ст. 443. Посягательство на жизнь представителя иностранного государства); – о преступлениях, в совершении которых обвинен судья. Судья, который принимал участие в решении дела в суде первой инстанции, не может брать участия рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. Что такое кассационное обжалование? Кассационная жалоба подается уже относительно решения, вступившего в законную силу. Основаниями для кассационного обжалования могут быть:

– неправильное применение судом норм материального права; – нарушение норм процессуального права. Кассационная инстанция не устанавливает факты, а решает лишь вопрос относительно права. Судами кассационной инстанции являются высшие специализированные суды и Верховный Суд Украины. Какое назначение высших специализированных судов? Высшие специализированные суды являются третьим звеном в соответствующей системе специализированных судов и призваны обеспечивать право на кассационное обжалование принятых специализированными судами решений. В случае образования других специализированных судов, в таком же порядке будут образованы соответствующие высшие суды. Специализированные суды образуются Президентом Украины соответственно Закону «О судоустройстве Украины». Их вышестоящими органами на сегодняшний день являются, соответственно, Высший Хозяйственный Суд Украины и Высший Административный Суд Украины. Высшие специализированные суды находятся в городе Киеве. Высший специализированный суд: – рассматривает в кассационном порядке дела соответствующей судебной юрисдикции, а также другие дела в случаях, определенных процессуальным законом; – ведет и анализирует судебную

статистику, изучает и обобщает судебную практику; – предоставляет методическую помощь судам низшего уровня с целью одинакового применения норм Конституции Украины и законов в судебной практике на основе ее обобщения и анализа судебной статистики; дает специализированным судам низшего уровня рекомендательные разъяснения по вопросам применения законодательства относительно решения дел соответствующей судебной юрисдикции; – осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом. Рассмотрение дел в высшем специализированном суде осуществляется коллегиально.

Высший Хозяйственный Суд Адрес:

* 01601 г. Киев, ул. Копыленко, 6 Телефон: (044) 536-0555 Факс: (044) 536-1818 www.arbitr.gov.ua

Высший Хозяйственный Суд – высший судебный орган хозяйственных судов Украины, имеющий общую для высших специализированных судов структуру: Председатель суда, заместители председателя, Президиум суда, судебные палаты, пленум суда. В Высшем Хозяйственном Суде Украины действуют такие судебные палаты: – Судебная палата по рассмотрению дел о банкротстве; – Судебная палата по рассмотрению дел в хозяйственных спорах, связанных с защитой права на объекты интеллектуальной собственности; 17

– Судебная палата по рассмотрению дел в спорах между хозяйничающими субъектами.

Высший Административный суд Адрес:

* 01029 г. Киев, ул. Московская, 8 Телефон: (044) 501-9525 www.vasu.gov.ua e-mail: vasu@vasu.gov.ua

Как и в случае с Высшим Хозяйственным Судом, Высший Административный Суд Украины является высшим судебным органом в системе административных судов. Структуру ВАСУ составляют: – судебная палата по рассмотрению дел в связи с обращениями юридических лиц; – судебная палата по рассмотрению дел в святи с обращениями физических лиц; – судебная палата по рассмотрению дел, связанных со спорами относительно прохождения гражданской службы; – судебная палата по рассмотрению дел, возникающих из налоговых отношений; – Президиум Высшего Административного Суда Украины; – Пленум Высшего Административного Суда Украины.

Верховный Суд Украины

* Адрес: 01024 г. Киев, ул. П. Орлика, 4 Телефон: (044) 253-3313 www.scourt.gov.ua

Верховный Суд Украины – это наивысший судебный орган в сис18

теме судов общей юрисдикции. Верховный Суд Украины осуществляет правосудие и обеспечивает одинаковое применение законодательства всеми судами общей юрисдикции. Верховный Суд Украины:

– пересматривает дела в связи с исключительными обстоятельствами в порядке, установленном процессуальным законом; пересматривает дела в кассационном порядке в случаях, установленных законом; в случаях, предусмотренных законом, рассматривает другие дела, связанные с исключительными обстоятельствами; – дает судам разъяснения по вопросам применения законодательства на основе обобщения судебной практики и анализа судебной статистики; в случае необходимости признает недействующими разъяснение Пленума высшего специализированного суда; – дает заключение относительно наличия или отсутствия в действиях, в которых обвиняется Президент Украины, признаков государственной измены или другого преступления; предоставляет по обращению Верховной Рады Украины письменное представление о невозможности выполнения Президентом Украины своих полномочий по состоянию здоровья; – обращается в Конституционный Суд Украины в случаях возникновения у судов общей юрисдикции во время осуществления ими правосудия сомнений относительно конституционности законов, других правовых актов, а также относительно официального толкования Конституции Украины и законов; – ведет и анализирует судебную

статистику, изучает и обобщает судебную практику, знакомится в судах с практикой применения законодательства; – в рамках своих полномочий решает вопросы, вытекающие из международных договоров Украины; представляет суды общей юрисдикции в отношениях с судами других государств; – осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом (ст. 47 ЗСУ).

Зачем существует Конституционный Суд Украины и каковы его полномочия?

* Адрес: 01033 г. Киев, ул. Жилянская, 14 Телефон: (044) 238-1011 www.сcu.gov.ua

Конституционный Суд Украины является единственным органом конституционной юрисдикции в Украине. Такой орган (или подобный, но с аналогичными полномочиями) существует во всех демократических странах Европы и призван быть гарантом соблюдения Конституции государства, ведь именно Конституционный Суд Украины решает вопрос о соответствии законов и других правовых актов Конституции Украины и дает официальное толкование Конституции и законов Украины. Конституционный Суд фактически выполняет важную контролирующую функцию, признавая недействительными нормативноправовые акты высших государственных органов, если они не отвечают Конституции Украины. Именно поэтому требования к

составу суда, беспристрастности и нравственности конституционных судей во всех странах очень высоки. В состав Конституционного Суда Украины входит восемнадцать судей. Конституционный Суд Украины принимает решения и дает заключения в делах относительно: – конституционности законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым; – соответствия Конституции Украины действующим международным договорам или тем международным договорам, которые вносятся в Верховную Раду Украины для предо-ставления согласия на их обязательность; – соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дел о снятии Президента Украины с поста в порядке импичмента в границах, определенных статьями 111 и 151 Конституции Украины; – официального толкования Конституции и законов Украины. Порядок и условия обращения граждан и юридических лиц в Конституционный Суд Украины Согласно закону Украины «О Конституционном Суде Украины» от 16 октября 1996 года (далее – Закон) граждане, иностранцы, лица без гражданства и юридические лица могут обращаться в Конституционный Суд лишь по вопросам официального толкования Конституции и законов Украины.

19

Формой обращения указанных лиц к Конституционному Суду Украины является конституционное обращение. Конституционное обращение присылается в Конституционный Суд Украины как почтовая корреспонденция или подается непосредственно в Секретариат Суда. В конституционном обращении обязательно отмечаются: 1) фамилия, имя, отчество гражданина Украины, иностранца или лица без гражданства, адрес, по которому лицо проживает, или полное название и местонахождение юридического лица; 2) сведения о представителе лица по закону или уполномоченного по доверенности; 3) статьи (отдельные положения) Конституции и/или законов Украины, толкование которых может дать Конституционный Суд Украины; 4) обоснование необходимости в официальном толковании положений Конституции и/или законов Украины; 5) данные относительно других документов и материалов, на которые ссылаются субъекты права на конституционное обращение (копии этих документов и материалов прилагаются); 6) перечень прилагаемых документов и материалов. К конституционному обращению должны быть приложены: – тексты статей (отдельных положений) Конституции и/или законов Украины, официальное толкование которых необходимо дать, с указанием источников их опубликования; – доверенность или другой документ, подтверждающий полно20

мочия представителя по закону или уполномоченного по доверенности; – надлежащим образом оформленные копии решений судов или других органов государственной власти, которые подтверждают факты неоднозначного применения положений Конституции и/ или законов Украины, требующих официального толкования; – другие материалы и документы, на которые ссылаются авторы, обосновывая необходимость в официальном толковании положений Конституции и/или законов Украины. Правильность копий документов должна быть надлежащим образом заверена печатью (штампом) и подписью соответствующего должностного лица юридического лица по месту работы или проживания. Конституционное обращение, документы и прочие материалы к нему подаются в трех экземплярах. Конституционные обращения присылаются в Конституционный Суд без уплаты государственной пошлины (статья 60 Закона). Мировая практика, которую подтвердила и практика украинская, утверждает, что Конституционный Суд должен быть беспристрастным неполитическим органом, состоящим из признанных авторитетов в области права. Он не может быть арбитром политических конфликтов, может выносить вердикт исключительно относительно правовых актов, где есть основания для сомнений в их конституционности.

Жилищное законодательство Что делать если Вы затопили соседей Увы, это может случиться с каждым. И виной тому служит как простая халатность (забыли кран закрыть), так и некачественно установленная сантехника (ну, не повезло Вам со слесарем). И, как правило, случись такая беда, не все сразу могут сориентироваться и принять правильное решение. Итак, что же необходимо предпринять в таком случае? В первую очередь, Вам нужно наведаться к соседям, которые пострадали по Вашей вине, и постараться договориться с ними мирным путем. Разговор, естественно, будет о возмещении ущерба. Если Вам удастся с ними договориться, то считайте инцидент исчерпанным. Но не всегда бывает так, что соседи идут на уступки. Порой случается, что люди хотят воспользоваться ситуацией по максимуму. В этом случае Вам нужно знать следующее: 1. После потопа Вам надо лично провести осмотр пострадавшей квартиры, желательно, сфотографировав наиболее важные места. Фотографии Вам понадобятся для подтверждения степени повреждения. Если соседи отказываются впускать Вас к себе в дом, то, вероятнее всего, они хотят получить с Вас больше, чем требуется. В этом случае Вы можете их предупредить о том, что в Гражданском Кодексе Украины предусматрива-

ет ответственность за недобросовестное поведение, ведущее к необоснованному обогащению.

2. Желательно, чтобы Вы присутствовали при проведении осмотра пострадавшего помещения эксплуатирующей организацией и составлении акта осмотра помещения. Это поможет предотвратить завышение количества необходимых для ремонта материалов или увеличение зафиксированных поврежденных площадей. Попросите себе копию акта осмотра.

3. При проведении оценки ущерба независимым оценщиком Ваше присутствие также желательно, дабы избежать вышеуказанных проблем.

4. Если соседи не пригласили Вас, когда проводили оценку ущерба, то в суде Вы можете заявить об этом, сделав акцент на то, что у Вас есть сомнения по поводу указанных сведений. И суд, в свою очередь, назначит встречную оценку, при которой соседи уже не смогут препятствовать Вашему присутствию при проведении оценки экспертом.

5. Важным моментом здесь является то, что в сумму компенсации должны входить только РЕАЛЬНО понесенные и подтвержденные соответствующими документами об оплате расходы! Если затопление произошло из-за прорыва старых труб или плохо установленной сантехники, то здесь Вашей вины может и не быть. В этом случае Вам надо будет доказать, что Вы неоднократ21

но обращались в службу ЖЭУ (ЖКХ,ЖилКомСервис) с просьбой поменять трубы (для этого желательно, чтобы у Вас сохранились копии этих обращений). Если все дело в сантехнике, которую Вы сами купили, то здесь Вам нужно будет доказать, что у данной сантехники заводской брак (при помощи, например, чеков и документов, прилагающихся к товару). Если сантехнику устанавливал нанятый Вами сантехник, то этот факт тоже надо будет доказать. Это можно сделать при помощи таких документов, как квитанция оплаты этой услуги или, если Вы обращались в службу ЖЭУ с просьбой прислать Вам сантехника, попросите копию учетных записей таких обращений. Возместив соседям реальный ущерб после затопления квартиры, не поленитесь взять с них расписку о том, что денежную сумму, присужденную судом к выплате, они получили полностью и претензий не имеют. Что делать если Вас затопили Затопили соседи, первые действия Если вас все же затопили соседи, главным делом не паникуйте! Паника вам ни к чему, к тому же она отвлечет вас от насущней проблемы и может принести больше вреда, чем пользы. Во-первых, отключите электросчетчик! Короткие замыкания нам ни к чему, да и техника безопасности должна быть всегда соблюдена.

22

Дальнейшим действием уберите всю бытовую и электротехнику в надежные незатопленные места. По возможности уберите все ковры, особенно, если они дорогие – от излишней влаги они могут испортиться. Все это нужно делать как можно оперативней, дабы уменьшить последствия потопа. Следующим нашим действием будет поход к соседу. Не намеревайтесь применять силу или ругаться, такое отношение делу не поможет, к тому же, в том, что вас затопили, могут быть виноваты не соседи, а скажем, причина в прорыве отопительной трубы, а в этом виноваты, скорее всего, работники соответствующей службы. Поэтому держите свои эмоции при себе и бегите к соседу. Если потоп инициирован стихией (дождем или ливнем при протекающей крыше), либо прорывом труб – помогите соседу, моментально вызовите сантехника – тем самым вы поможете и себе. Ведь чем меньше воды утечет у соседа, тем меньше повреждений будет в вашей квартире. Если же вся эта неприятная ситуация произошла по вине нерадивого соседушки, забывшего закрыть кран, и не открывающего дверь – настойчиво звоните в звонок, возможно он спит, и чтобы прекратить это безобразие нужно его всего-навсего разбудить. Возможен вариант, что его и вовсе нет дома. В таком случае, вызывайте слесаря, что бы вскрыть дверь и разобраться в причине потопа.

Возмещение ущерба

После того, как причины потопа и сама утечка воды устранена, можете осмотреться в квартире. От-

клеившиеся обои, промокшие шифоньеры и ковры, испорченные картины и сломанный телевизор? Не повезло, но не вешать нос! Нам еще предстоит долгое выяснение обстоятельств и работа по получению стоимости ущерба своего кровного имущества. Первым делом, следует обратиться в жилищно-эксплуатационную организацию, с заявлением о случившемся потопе и создании комиссии для составления акта о нанесении вам и вашей квартире повреждений. Важным фактом является присутствие в акте всех повреждений, а также причины и виновника залива вашей квартиры. Обязательно проконтролируйте все действия данной комиссии! Данный акт составляется в нескольких вариантах, один из которых обязательно должен остаться у вас: проверьте наличие всех необходимых подписей и печатей. Совет от МирСоветов! Заявление о потопе следует подавать немедля, однако собирать комиссию и составлять акт несколькими днями позже, так как многие последствия затопления могут проявиться позже. Например, намоченная мебель может испортиться со временем от избытка влаги и т.д. Также можно прибегнуть к услугам независимых экспертиз, которые за небольшую плату опишут все поврежденное имущество и составят акт в соответствии с законом. Этот вариант, наверное, даже лучше, так как на то она и независимая экспертиза, что не является представителем ничьей стороны. Со всеми этими актами и заявлениями можно смело писать иск в суд.

К исковому заявлению вам необходимо приложить следующие документы: – документы, подтверждающие право собственности на квартиру; – характеристику БТИ (бюро технической инвентаризации и регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества); – сам акт о заливе квартиры, включающий в себя дефектную ведомость (детальная опись пострадавшего в результате затопления имущества); – смету ремонта, в которой ведется расчет средств на проведение или уже проведенные ремонтные работы (составляется на основе дефектной ведомости). Надежней обратиться за помощью к адвокату по жилищным вопросам, он сможет быстрее и четче сформулировать жалобу и поможет выиграть процесс. К тому же, вы не потратите ни копейки, так как в соответствии с законом, услуги адвоката и судовые издержки (стоимость экспертиз и прочее) оплачивает проигравшая сторона. Совет от МирСоветов! Помимо материального ущерба, можно потребовать и выплату морального. Сумма выплаты и удачность процесса зависит полностью от умения и знаний вашего адвоката. Однако есть один существенный минус в таком развитии событий – судебные процессы могут затянуться на очень длительный срок, а ремонт в квартире нужно делать, чем быстрее, тем лучше. Как быть? Сейчас разберемся. Если затопили соседи, можно попытаться договориться с винов23

никами полюбовно. Ведь суд – это их же лишние растраты и время, которого всегда не хватает. Тем более, что договориться можно всегда и, при вашем согласии, нерадивые соседи могут при некоторой «скидке» помочь вам с ремонтом, либо возмещать ущерб в рассрочку. Главное – не нужно давать волю негативным эмоциям! Почти всегда можно решить такие проблемы словами, просто культурно пообщавшись с виновником. И в завершение хотелось бы пожелать читателям никогда не сталкиваться с такими ситуациями и никогда не быть их основателями! Будьте внимательны и осторожны. Как контролировать оказание жилищных услуг? Порядок осуществления санитарного и технического обслуживания жилого дома определен соответствующими нормативными актами, в частности, – санитарными нормами и правилами, а также Правилами содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденными приказом Госжилкоммунхоза Украины от 17.05.2005 г. № 76. Так, например, уборка лестничных клеток включает в себя ежедневную су¬хую уборку, один раз в неделю влажную уборку, два раза в год мытье окон, уборку мусороприемных камер, влажное подметание, мытье лестничных площадок и маршей, влажную протирку стен и дверей, обметание пыли с потолка и т.д. Уборка придомовой террито24

рии включает подметание снега, посыпку территории песком, скалывание наледи, подметание территории, поливку территории из шланга, уборку и транспортировку мусора в установленное место, очистку баков от мусора и т.д. Вывоз и утилизация твердого бытового мусора осуществляется в соответствии с нормами накопления, не допуская при этом переполнения мусорных контейнеров. Дератизация (уничтожение грызунов) и дезинфекция производится один раз в месяц. Качество санитарного обслуживания дома и придомовой территории оценивается, как правило, визуально. Если в подъезде регулярно производится влажная уборка, во дворе нет мусора, значит, дворники и уборщики выполняют свои обязанности. Качество технического обслуживания можно контролировать, зная установленные сроки выполнения аварийных работ. Сроки устранения важнейших видов неисправностей приведены в приложении 3 к Правилам содержания домов и придомовых территорий. Неисправности элементов оборудования жилых домов Все неисправности устраняются бесплатно независимо от того, приватизированная квартира или государственная, поскольку это входит в стоимость жилищных услуг. Если налицо факты ненадлежащей эксплуатации дома, не устраняются недостатки, начинайте действовать. Для этого позвоните и соответствующие службы жилищной организации, а еще

Предельные сроки ликвидации выявленных (с момента их выявления) неисправностей элементов и оборудования жилых домов Кровля

Протекание: рубероид, толь

5 суток

Металлическая, шиферная, из искусственных материалов

1 сутки

Неисправности в системе централизованного водо-отвода (водосточных труб, воронок и т.п.)

5 суток

Внутреннего водостока

2 суток

Внешнего водостока

5 суток

Стены

Нарушение связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, что угрожает безопасности людей

1 сутки (с немедленным ограждением опасной зоны)

Протекание стыков панелей

7 суток

Неплотности в дымоходах и газоходах

1 сутки

Заполнение окон и дверей

Разбитые стекла и сорванные створки оконных рам, форточек, балконных дверных полотен, дверей, витражей, стеклоблоков и др.

– в зимнее время

1 сутки

– в летнее время

5 суток

Внутренняя и наружная отделка

Отслоение штукатурки потолка или верхней части стен, угрожающее обрушением

1-5 суток (с немедленным принятием мер безопасности)

Нарушение связи наружной облицовки, лепных украшений, установленных на фасадах, со стенами на высоте более 1,5 м

немедленно с принятием мер безопасности

Цокольная часть

5 суток

Санитарно-техническое оборудование

Течи водопроводных кранов и смывных бачков

немедленно

Течи в водопроводах и их соединениях

немедленно

Повреждения мусоропровода

1 сутки

Неисправности фекальных и дренажных насосов

1 сутки 25

Электротехническое оборудование

Неисправности электросети и оборудования аварийного характера (короткое замыкание и т.п.)

немедленно

Неисправности электросети и оборудования неаварийного характера

немедленно

Неисправности объединенных диспетчерских систем

немедленно

Повреждение автоматики противопожарной защиты

немедленно

Повреждения переговорно-замкового устройства

1 сутки

Неисправности электроплит

1 сутки

Лифты

Неисправности лифтов

1 сутки (с немедленным прекращением эксплуатации)

лучше подайте письменную заявку. Запишите время, когда вы звонили, фамилию и должность того, кто принял вашу заявку Выясните, в течение какого времени неполадки будут устранены и сверьтесь с приведенными выше сроками устранения основных неисправностей. Если в течение обусловленного времени неполадки не устранены, вам следует написать претензию либо жалобу на неправомерное бездействие жилищно-эксплуатационной организации и ее служебных лиц. Кроме того, в таком случае в соответствии со ст. 21 Закона «О жилищно-коммунальных услугах», вы имеете право на денежную компенсацию за превышение сроков проведения аварийно-восстановительных работ в размере, установленном договором или законом. Право жильца на судебную защиту В соответствии со ст. 22 Закона Украины «О защите прав потреби26

телей» защита прав потребителей, предусмотренных законодательством, и в том числе потребителей жилищно-коммунальных услуг, осуществляется судом. Таким образом, жильцы, как потребители услуг, имеют полное право в установленном законом порядке обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов, независимо от того, обращались ли они перед этим в компетентные государственные органы или нет. Порядок обращения в суд в Украине определен двумя процессуальными кодексами: Гражданским процессуальным кодексом Украины в редакции Закона Украины № 2747-IV от 16.07.2005 г. (далее – ГПК) и Кодексом административного судопроизводства Украины, принятым Законом Украины №2747-1V от 06.07.2005 г. (далее – КАС). При этом гражданским процессуальным законодательством регулируются споры, вытекающие из имущественных и личных неимущественных (гражданских)

правоотношений. Гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, договорами и другими сделками, а также из действий, причинивших имущественный (материальный) или моральный вред другому лицу. Дела о нарушении гражданских прав и законных интересов рассматриваются в первой инстанции местными общими судами. К административной юрисдикции относятся споры, в которых хотя бы одной из сторон является орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, их должностные лица или иной субъект, который осуществляет властные управленческие функции на основе законодательства, в том числе во исполнение делегированных полномочий. Административные дела рассматриваются местными общими судами, административными судами, или специальными окружными административными судами. В зависимости от того, какому судопроизводству – гражданскому или административному – подлежит тот или иной спор, различают иски (по гражданским делам) и административные иски (по административным делам). Требования, предъявляемые к исковым заявлениям В соответствии со ст. 118 ГПК иск предъявляется путем подачи искового заявления в суд первой инстанции, где оно регистрируется, оформляется и передается судье в порядке очередности. При этом истец имеет право объеди-

нить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. Форма и содержание искового заявления устанавливаются ст.

119 ГПК. Согласно этой статье исковое заявление подается в письменной форме. При этом исковое заявление должно содержать: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) имя (наименование) истца и ответчика, а также имя представителя истца, если исковое заявление подается представителем, адрес их местожительства или местонахождения, почтовый индекс, номер средств связи, если такой известен; 3) содержание исковых требований; 4) цену иска относительно требований имущественного характера; 5) изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования; 6) указание доказательств, которые подтверждают каждое обстоятельство, наличие оснований для освобождения от доказывания; 7) перечень документов, прилагаемых к заявлению. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем с указанием даты его подачи. К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие уплату судебного сбора (государственной пошлины) и оплату затрат на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела. Если исковое заявление подается представителем истца, к исковому заявлению прилагает27

ся доверенность или иной документ, который подтверждает его полномочия. Исковое заявление, поданное после обеспечения доказательств или иска, должно содержать также сведения об обеспечении доказательств или иска. Истец должен приложить к исковому заявлению его копии и копии всех документов, которые к нему прилагаются, соответственно количеству ответчиков и третьих лиц. Согласно ст. 105 КАС административный иск подается в административный суд в форме письменного искового заявления лично истцом или его представителем. Исковое заявление может быть прислано в административный суд по почте. По просьбе истца служащим аппарата административного суда может быть предоставлена помощь в оформлении искового заявления. Требования к исковому заявлению определены ст. 106 КАС. В соответствии с этой статьей в исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование административного суда, в который подается исковое заявление; 2) имя (наименование) истца, почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если такие имеются; 3) имя (наименование) ответчика, должность и место службы должностного или служебного лица, почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если такие известны; 4) содержание исковых требований и изложение обстоятельств, 28

которыми истец обосновывает свои требования; 5) в случае необходимости – ходатайства: – об освобождении от уплаты судебного сбора; – об освобождении от оплаты правовой помощи и обеспечения предоставления правовой помощи, если соответствующий орган отказал лицу в обеспечении правовой помощи; – о назначении судебной экспертизы; – об истребовании доказательств; – о вызове свидетелей и т.п.; 6) перечень документов и других материалов, которые прилагаются. В подтверждение обстоятельств, обосновывающих исковые требования, истец указывает доказательства, о которых ему известно и которые могут быть использованы судом. К исковому заявлению прилагаются его копии и копии всех документов, которые к нему прилагаются, соответственно количеству ответчиков, документ об уплате судебного сбора (кроме случаев, когда его не нужно платить). Исковое заявление подписывается истцом или его представителем с указанием даты подписания. Если исковое заявление подается представителем, то в нем отмечаются имя представителя, его почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если такие име¬ются. Одновременно с исковым заявлением предъявляется доверенность или иной документ, который подтверждает полномочия представителя.

Порядок подачи исковых заявлений Исковое заявление может быть подано в пределах срока обращения (срока исковой давности), который устанавливается соответствующим законодательством. Согласно ст. 257 Гражданского кодекса Украины общая исковая давность по гражданским делам устанавливается в три года. При этом для отдельных видов требований может устанавливаться специальная исковая давность. Так, согласно ч. 2 ст. 258 сокращенная исковая давность в один год устанавливается, в частности, для требований о взыскании неустойки (штрафа, пени). В то же время исковая давность в пять лет устанавливается для требований о признании недействительной сделки, совершенной под воздействием насилия или обмана, и в десять лет – к требованиям о применении последствий незаконной сделки. Для обращения в административный суд устанавливается годичный срок (ч. 2 ст. 99 КАС). Поскольку жильцы являются потребителями жилищно-коммунальных услуг, на них распространяются соответствующие правила. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 110 ГПК потребители по своему выбору могут предъявлять иски в суд по месту своего жительства или по месту нахождения ответчика, по месту причинения вреда или по месту исполнения договора. В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона «О защите прав потребителей» и п. 10 ст. 4 Декрета КМУ «О государственной пошлине» потребители освобождаются от уплаты го-

сударственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав, поэтому при подаче искового заявления ничего не нужно платить. За рассмотрение административных исков на неправомерные действия (бездействие) органов государственного управления и их должностных лиц, ущемляющих их права, пунктом 1 ст. 3 Декрета КМУ «О государственной пошлине» установлена госпошлина в размере 0,2 необлагаемого минимума доходов граждан. Составить исковое заявление вам помогут в любом обществе потребителей или юридической консультации. При этом затраты потребителя на юридическую помощь возмещаются судом при удовлетворении исковых требований за счет исполнителя или производителя. Следует отметить, что не всегда истец может предоставить все необходимые доказательства, поскольку многие документы хранятся только на предприятии. В таком случае необходимо заявить суду ходатайство об истребовании этих документов, которые надлежит подать в письменном виде, у ответчика, или указать эти документы в исковом заявлении. В соответствии со ст. 137 ГПК лицо, ходатайствующее перед судом об истребовании от других лиц письменных доказательств, должно подробно указать: – какое письменное доказательство требуется; – основания, по которым предполагается, что письменное доказательство находится у другого лица; – обстоятельства, которые могут подтвердить это доказательство.

29

Суд или судья могут истребовать такие доказательства непосредственно или уполномочить заинтересованное лицо самостоятельно получить письменное доказательство для предоставления его суду. Возмещение убытков и штрафные санкции Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец может заявить требования о возмещении понесенных им убытков в результате нарушения его прав и законных интересов, а также о применении к нарушителю штрафных санкций, предусмотренных договором или законодательством. Порядок возмещения убытков жильцов, как потребителей жилищно-коммунальных услуг, регламентируется Гражданским кодексом Украины, законами Украины «О защите прав потребителей», «О жилищно-коммунальных услугах». В общем случае в соответствии со ст. 22 Гражданского кодекса лицо, которому причинены убытки в результате нарушения его гражданского права, имеет право на их возмещение. При этом убытками являются: 1) затраты, которые лицо понесло в связи с уничтожением или повреждением вещи, а также затраты, которые лицо произвело или вынуждено будет произвести для восстановления своего нарушенного права (реальные убытки); 2) доходы, которые лицо могло бы реально получить при обычных обстоятельствах, если бы его пра30

во не было нарушено (упущенная выгода). Убытки возмещаются в полном объеме, если договором или законом не предусмотрено возмещение в меньшем или большем размере. Если лицо, нарушившее право, получило в связи с этим доходы, то размер упущенной выгоды, которая должна возмещаться лицу, право которого нарушено, не может быть меньше доходов, полученных лицом, нарушившим право. По требованию лица, которому причинен имущественный вред, возмещение имущественного вреда может быть произведено иным образом, в частности, в натуре (передача вещи того же рода и того же качества, исправление поврежденной вещи и т. п.). В соответствии со ст. 20 Закона «О жилищно-коммунальных услугах» жилец, как потребитель услуг, имеет право на возмещение убытков, причиненных как его имуществу, и/или помещению, а также вреда, причиненного его жизни или здоровью вследствие ненадлежащего оказания или неоказания жилищно-коммунальных услуг. Кроме этого, жильцы имеют право: – на уменьшение размера платы за услуги в случае их неоказания или оказания в неполном объеме, снижения их качества в порядке, определенном договором или законодательством; – на получение от исполнителя компенсации в размере, определенном договором, решением суда или законодательством, за

превышение нормативных сроков на проведение аварийно-восстановительных работ. Компенсация, как правило, устанавливается в виде процента от месячной оплаты услуги за каждые сутки ее не¬предоставления. В соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона «О защите прав по¬требителей» в случае если исполнитель не может выполнить (предоставить) услугу согласно договору, за каждый день просрочки потребителю выплачивается пеня в размере трех процентов стоимости услуги. В случае, если стоимость услуги не определена, исполнитель платит потребителю неустойку в размере трех процентов от общей стоимости заказа. При этом следует помнить, что уплата исполнителем неустойки (пени), установленной в случае невыполнения, просрочки выполнения или иного ненадлежащего выполнения обязательства, не освобождает его от выполнения обязательства (оказания услуги) в натуре. Исполнитель не несет ответственности за невыполнение, просрочку выполнения или иное ненадлежащее выполнение обязательства и недостатки в выполненных работах или предоставленных услугах, только если докажет, что они произошли по вине самого потребителя или вследствие действия непреодолимой силы. Возмещение морального вреда На основании ч. 2 ст. 22 Закона Украины «О защите прав потребителей» при удовлетворении

требований потребителей суд одновременно решает вопрос о возмещении морального (неимущественного) вреда. Таким образом, жилец в силу Закона Украины «О защите прав потребителей» и ст.

23 Гражданского кодекса Украины наделен правом требования возмещения морального вреда. Под моральным вредом понимаются потери неимущественного характера, которые жилец понес вследствие моральных или физических страданий или других отрицательных явлений, наступивших из-за незаконных действий исполнителя/производителя жилищно-коммунальных услуг или из-за их бездеятельности. Моральные страдания могут выражаться в душевных переживаниях, потере доверия со стороны окружающих, разрыве межличностных отношений, ссорах в семье и т.д. Физическими страданиями признаются заболевания, болевые ощущения и иные негативные ощущения, которые вызваны нарушением определенных законодательством прав потребителя. При этом обязательно, чтобы данные негативные последствия были вызваны именно нарушением прав потребителей, а не чем-либо иным. Следует отметить, что нет исчерпывающего перечня выражения морального вреда, и поэтому каждый решает этот вопрос исходя из личной оценки обстановки. Моральный вред возмещается в денежной или иной материальной форме, то есть от ответчика можно требовать выплаты денег или предоставления иных благ, к примеру, при расстройстве здоровья можно требовать предоставления путевки на курорт. Максимальный 31

размер возмещения морального вреда не установлен, и поэтому он определяется потребителем исходя из собственной оценки потерь неимущественного характера. При этом размер возмещения морального вреда не должен ставиться в зависимость от наличия материального ущерба, стоимости услуг (работ), суммы неустойки, а основывается на характере и объеме моральных и физических страданий, причиненных потребителю в каж¬дом конкретном случае. Если вы подаете иск, в том числе и на возмещение морального вреда, в исковом заявлении, кроме общих требо¬ваний, предусмотренных ст. 119 ГПК, должно быть определено, в чем выражен моральный вред, какими неправомерными действиями или бездействием он причинен, из каких соображений истец исходит, определяя размер вреда, и какими доказательствами это подтверждается. Перепланировка: в поисках золотой середины Зачастую владельцы квартир, меняющие размер жилплощади и функциональное назначение объектов, не проводят согласование своих действий с соответствующими организациями. Время «расплаты» приходит, когда собственники жилья сталкиваются с трудностями при продаже недвижимости. Сегодня перепланировка квартир – распространенное явление. Особенно это касается так называемого «старого фонда». В советское время кухни строились небольшими, и теперь хозяевам 32

«сталинок» и «хрущовок» оказалось некуда ставить обилие современной бытовой техники. Чаще всего собственники расширяют жилплощадь за счет присоединения балкона. Такое на первый взгляд безобидное действие владельца, вероятнее всего, вызовет вопросы инспектора БТИ, поскольку нарушается вентиляция квартиры, т.к соответствующая система рассчитывается на меньшую площадь. Широко распространен перенос «мокрых точек» (умывальники, ванные) и снос несущих стен. В последнем случае могут быть задеты несущие конструкции жилого дома, что в дальнейшем может привести к аварийной ситуации всего здания. Кроме того, жильцы зачастую соединяют кухню с жилой комнатой. Эти «манипуляции» с квартирой необходимо согласовывать в соответствующих организациях и, лучше всего, перед началом ремонта. В Украине вопросы, связанные с перепланировкой жилья (в многоэтажных домах), регулируются статьей 31 Закона «О местном самоуправлении в Украине», в которой оговаривается принятие в эксплуатацию завершенных объектов. А непосредственно порядок переоборудования и перепланировки жилого дома (квартиры) определяется Жилищным кодексом. Так, статья 152 определяет, что переоборудование жилого дома, принадлежащего гражданам на праве частной собственности, проводится с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Чтобы осуществить перепланировку квартиры на законных основаниях, необходимо, в первую

очередь, получить разрешение на разработку проектной документации в райгосадминистрации. Затем, после утверждения проекта, одобрить проведение строительных работ. Стоит отметить, что каждый случай перепланировки рассматривается индивидуально на архитектурно-техническом совете районной администрации. Начало ремонта также согласуется с ЖЭКом и, желательно, жильцами соседних квартир. После завершения основных строительных работ владелец квартиры обязан продемонстрировать результаты перепланировки в ЖЭКе и только после получения всех необходимых разрешений приступить к отделочным работам. Но и это еще не все. После окончания ремонта составляется акт введения помещения в эксплуатацию. И уже после этого выдается новый техпаспорт с отображением результатов перепланировки, на завершающем этапе этот документ передается в ЖЭК вместе с исполнительным чертежом. Очевидно, что законный путь долгий и бюрократически запутанный. Поэтому большинство руководствуется следующим принципом: если последствия перепланировки не создают аварийных ситуаций и не мешают другим жильцам, то в такой квартире можно жить и без согласования и узаконивания. Однако сложности начнутся у желающих осуществить торговые операции со своей недвижимостью. Квартиру с «нечистым ремонтом» нельзя будет продать, передать по наследству, подарить или приватизировать. В случае выявления незаконной перепла-

нировки взимают штраф, его размер будет зависеть от сложности и степени изменений. Кроме того, собственника могут обязать восстановить первоначальное состояние жилья за свой счет. На практике известно немало случаев, когда под «прессом правосудия» владельцы возвращали квартирам первоначальный облик. Сомнительна также перспектива получения кредита на покупку подобной квартиры. Вопрос о предоставлении займа под приобретение такого жилья решается индивидуально и в большинстве случаев не в пользу клиента. Также могут возникнуть проблемы при переоборудовании квартиры, находящейся в залоге у банка. Перепланировка подобной квартиры возможна, но только после согласования проекта с соответствующими службами. «Золотой серединой» в этой ситуации может стать сотрудничество с частной проектной организацией, которая составит проект перепланировки жилья с учетом пожеланий владельца и в соответствии с действующим законодательством. Такие компании самостоятельно занимаются всеми необходимыми согласованиями. В этом случае собственник платит за услуги посредника, но экономит на штрафах и нервах, которые потребуются при узаконивании уже сделанного «неправильного» ремонта. Источник: bud-inform.com.ua

33

В случае возникновения неисправностей или недостатков в обслуживании, для их устранения жилец должен обратиться в жилищно-эксплуатационную организацию или коммунальное предприятие. Если вы обратились по телефону, запишите время, когда вы звонили, фамилию и должность того, кто принял вашу заявку. Выясните, в течение какого времени неполадки будут устранены и сверьтесь с приведенными в договоре сроками устранения основных неисправностей. Еще надежнее подать письменную заявку. Если в течение обусловленного срока неполадки не устранены, необходимо подавать претензию на имя руководителя жилищно-эксплуатационной организации или коммунального предприятия, которая готовится в двух экземплярах. Начальнику КПЖРЭП Комінтернівського району м. Харкова від Іваненко Петра Петровича, який мешкає за адресою 61124, м. Харків, вул. Зернова, 111, кв. 111 тел. ххх-хх-хх

ПРЕТЕНЗІЯ на неналежне обслуговування будинку. З 1 січня 2005 р. я є власником квартири в будинку, що обслуговується вашою організацією (Договір №25 від 01.01.2007 р.). Як виконавець експлуатаційних і ремонтних робіт, ваша організація зобов’язана надавати мені послуги, що відповідають Порядку формування тарифів на послуги по утриманню будинків і споруджень і придомовых територій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 12.07.2005 р. Я свої зобов’язання виконую – регулярно і вчасно здійснюю платежі за послуги по утриманню будинків і придомовых територій. Ваша організація свої зобов’язання виконує неналежним образом. Неналежне виконання виразилося у тому, що протягом двох місяців не усуваються протікання покрівлі. Зазначені порушення суперечать Правилам користування приміщеннями житлових будинків і ведуть до псування особистого майна моєї квартири. На підставі викладеного і керуючись Правилами користування приміщеннями житлових будинків і придомовых територій, законами України «Про захист прав споживачів», «Про житлово-комунальні послуги», «Про звернення громадян», прошу: 1. У термін до 01.03.2008 р. силами і засобами вашої організації безоплатно усунути зазначені недоліки, виконавши відповідні роботи; – скласти акт про протікання стелі з вини КПЖРЭП (через відсутність здійснення з боку останнього відповідного своєчасного обслуговування); – у термін до 10.03.2008 р. усунути заподіяний збиток (відремонтувати стелю в моїй квартирі за рахунок КПЖРЭП) або відшкодувати вартість ремонту в розмірі 600 грн. Відповідь прошу направити на мою адресу в письмовій формі у встановлений законодавством термін. У випадку відхилення моєї претензії або залишення останньої без відповіді буду змушений звернутися у відповідні компетентні державні органи і суд для відновлення своїх порушених прав з віднесенням витрат на ваш рахунок. Пропоную вирішити суперечку, не доводячи справу до суду.

01.02.2008 р. Іваненко П.П.

При этом претензию можно подать лично либо отправить по почте заказным письмом с заказным уведомлением о вручении. В первом случае обязательно зарегистрировать его в жилищно-эксплуатационной организации или коммунальном предприятии. Для этого на вашем экземпляре ставится входящий номер, дата регистрации, штамп организации. Вы имеете право узнать фамилию и должность лица, зарегистрировавшего документ и номер телефона, по которому вы можете узнать, кому оно направлено для рассмотрения. В случае передачи по 34

почте вы посылаете первый экземпляр (второй остается у вас) и сохраняете уведомление с указанием о дате вручения. Если недостатки, указанные в вашей претензии не устранены и вы по истечении 30 дней не получили письменного ответа, пишите жалобу в вышестоящую инстанцию – в управление жилищно-коммунального хозяйства (в каждом городе при исполкоме существует такое управление) и в органы местного самоуправления. У Харківський місцевий суд Позивач: Іваненко Петро Семенович, який мешкає за адресою: 61001, м. Харків, вул. Будівельників, 155, кв. 155 Відповідач: підприємство «Жилкомсервіс», яке розташоване за адресою: 61002, м. Харків, вул. Метробудівників, 212 Ціна позову 5000 грн.

ПОЗОВНА ЗАЯВА про неналежне надання комунальних послуг З 20 березня 1980 року я мешкаю у будинку, що обслуговувается відповідачем. Відповідач, який є виконавецем комунальних послуг, зобов’язаний надавати мені послуги, якість яких повинна відповідати умовам договору (договор додається до позовної заяви) та встановленим нормативам. Я вчасно оплачую комунальні послуги. Однак відповідач свої обов’язки виконує неналежним чином. Неналежне виконання виявилось в тому, що у моїй квартирі на протязі 20 днів не було опалення. Мої претензії від 2 січня 2008 року про усунення недоліків у термін до 12 січня 2008 року залишені без задоволення. Неналежне виконання відповідачем взятих на себе зобов’язань є порушенням моїх прав споживача відповідно до Законів України «Про захист прав споживачів», «Про житлово-комунальні послуги». Внаслідок низької температури у моїй квартирі я захворіла на запалення легенів. Лікування потребувало ліків, які я придбала за власний кошт. Копії чеків на придбання ліків я додаю до позовної заяви. Незаконними діями відповідача мені була заподіяна також значна моральна шкода. Я відчувала моральні страджання у зв’язку з ушкодженням здоров’я та порушенням прав, наданих споживачам. Моральну шкоду я оцінюю у 4000 грн. На підставі викладеного, керуючись ГК Украини, ЦПК України, законами України «Про захист прав споживачів», «Про житлово-комунальні послуги» ПРОШУ: 1. Зобов’язати відповідача безоплатно усунути недоліки при наданні комунальних послуг.

2. Повернути мені гроші, які я без затримок сплачувала за ненадану мені послугу.

3. Компенсувати витрати, пов‘язані з моїм лікуванням.

4. Вішкодувати моральну шкоду. До заяви додаються: 1. Копія договору.

2. Копія претензії та докази її отримання відповідачем.

3. Копії актів про відсутність опалення в квартирі у зазначенний у заяві період.

4. Копії чеків на прибання ліків та копії медичної документації.

5. Копія квітанції за оплату опалення.

6. Копія позовної заяви та вказанних документів для відповідача.

15 березня 2007 р.

Іваненко П.С.

35

Права потребителей Право потребителя на информацию о продукции Потребители во время приобретения, заказа или использования продукции, реализуемой на территории Украины, для удовлетворения своих личных потребностей, имеют право на необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о продукции, ее количестве, качестве, ассортименте для обеспечения возможности ее осознанного и компетентного выбора, а также о ее производителе (исполнителе, продавце) (Закон Украины «О защите прав потребителей»). Обращаем внимание, что потребителями, права которых защищаются на основании указанного Закона, являются лишь граждане (физические лица), которые приобретают, заказывают, используют или намерены приобрести или заказать продукцию для личных потребностей, непосредственно не связанных с предпринимательской деятельностью или выполнением обязанностей нанимаемого работника. Осуществляя розничную торговлю непродовольственными товарами отечественного и иностранного производства, субъект хозяйственной деятельности руководствуется, в частности, Правилами розничной торговли непродовольственными товарами, утвержденными приказом Министерства экономики Украины 19 апреля 2007 года № 104 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 7 ноября 2007 года 36

за № 1257/14524). Он обозначает розничные цены на товарах и ярлыках цен (ценниках) образцов товаров, которые поступают в продажу. Осуществляя продажу непродовольственных товаров отечественного и импортного производства, субъекты хозяйствования обязаны предоставить потребителям необходимую, достоверную и своевременную информацию о товарах, которая должна содержаться в сопроводительной документации, прилагаемой к продукции, на этикетке, а также путем маркирования или другим способом (в доступной наглядной форме), принятым для отдельных видов товаров. Эта информация должна содержать: – название товара, наименование или воспроизведение знака для товаров и услуг, под которым они реализуются; – наименование нормативных документов, требованиям которых должны отвечать отечественные товары; – данные об основных свойствах товара; – сведения о содержании вредных для здоровья веществ, установленных нормативно-правовыми актами, и предостережение по применению отдельных товаров, если такие предостережения установлены нормативно-правовыми актами; – данные о цене (тарифах), условия и правила приобретение товара; – дату изготовления;

– сведения об условиях хранения; – гарантийные обязательства производителя (исполнителя); – правила и условия эффективного и безопасного использования товара; – срок пригодности (срок службы) товара, сведения о необходимых действиях потребителя после окончания этого срока, а также о возможных последствиях в случае невыполнения этих действий; – наименование и местонахождение производителя (исполнителя, продавца) и предприятия, которое осуществляет его функции в случае принятия претензий от потребителя, а также производит ремонт и техническое обслуживание. Для товаров, подлежащих обязательной сертификации, потребителю должна предоставляться информация об их сертификации. Для товаров, которые при определенных условиях могут быть опасны для жизни, здоровья потребителя и ее имущества, окружающей природной среды, производитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя информацию о таких товарах и возможных последствиях их потребления (использования). Информация потребителю должна предоставляться в соответствии с законодательством о языках. Запрещается принимать в продажу и реализовывать товары, на которые нормативными документами установлены гарантийные сроки, без эксплуатационных документов (технического паспорта или другого документа, который его заменяет, и т.п.).

Во время продажи товара, который подлежит гарантийному ремонту (обслуживанию) или гарантийной замене, продавец обязан: – в присутствии потребителя осуществить проверку потребительских свойств товара, наличия эксплуатационных документов, в том числе гарантийного талона и отрывных талонов на гарантийное обслуживание, комплектности товара, указанной в эксплуатационных документах; – проинформировать потребителя о правилах пользования товаром; – заполнить соответствующие разделы гарантийного и отрывных талонов на гарантийное обслуживание; – предоставить информацию о предприятиях (мастерских), осуществляющих гарантийный ремонт. В случае, если товар нуждается в проведении работ по введению его в эксплуатацию, субъект хозяйствования обязан предоставить потребителю соответствующую информацию или обеспечить выполнение таких работ. Расчеты за проданные товары и предоставленные услуги могут осуществляться денежной наличностью и/или в безналичной форме (с применением платежных карточек, платежных чеков, жетонов и т.п.) соответственно законодательству. Вместе с товаром потребителю в обязательном порядке выдается расчетный документ установленной формы на полную сумму проведенной операции. Этот документ удостоверяет факт купли товара и/или предоставления услуги.

37

Кроме розничной торговли непродовольственными товарами субъект хозяйственной деятельности может осуществлять розничную торговлю продовольственными товарами по Правилам розничной торговли продовольственными товарами, утвержденными приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции от 11 июля 2003 года № 185 (зарегистрированными в Министерстве юстиции 23 июля 2003 года за № 628/7949). Маркировка фасованных пищевых продуктов должно содержать в доступной для восприятия покупателем форме информацию: – об общем названии пищевого продукта; – о номинальном количестве пищевого продукта в установленных единицах измерения (масса, объем и т.п.); – о составе пищевого продукта, если он изготовлен из нескольких составных частей – с указанием перечня названий, использованных в процессе изготовления других продуктов питания, пищевых добавок; – о пищевой, а также энергетической ценности (для пищевых продуктов, которые ее имеют); – о конечном сроке реализации или дате изготовления и сроке пригодности к потреблению; – об условиях хранения; – обозначение нормативного документа (для пищевых продуктов отечественного производства); – наименование и адрес производителя и место изготовления; – условия использования (если такие предусмотренные); 38

– о наличии в пищевом продукте компонентов из генетически модифицированного сырья (в случае, если использование таких компонентов предусмотрено нормативными документами или нормативно-правовыми актами на данный пищевой продукт); – предостережение относительно упо-требления пищевого продукта определенными категориями (группами) населения (дети, беременные, люди преклонного возраста, спортсмены, больные и т.п.); – другая информация, предусмотренная действующими в Украине нормативными документами, действие которых распространяется на определенный пищевой продукт. Продажа фасованных отечественных и импортных пищевых продуктов без маркировки государственным языком Украины не допускается, а маркировка нефасованных пищевых продуктов осуществляется в порядке, установленном нормативными документами для определенных пищевых продуктов. В маркировке пищевых продуктов используются специфические символы, которыми обозначают диетические, профилактические, оздоровительные пищевые продукты, биологически активные пищевые добавки, детское питание, питание для спортсменов и т.п. Работники субъекта хозяйственной деятельности обязаны предоставить покупателю необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о товарах, а также по требованию покупателя – документы, подтверждающие их качество и безо-

пасность, а также цену товаров. Информирование покупателей о розничных ценах в денежных единицах Украины обеспечивается субъектом хозяйственной деятельности с помощью ярлыков цен (ценников) на образцах товаров, которые оформляются соответственно Инструкции о порядке обозначения розничных цен на товары народного потребления в предприятиях розничной торговли и общественного питания, утвержденной приказом Министерства внешних экономических связей и торговли от 04 января 1997 года № 2 (зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 20 января 1997 года за № 4/1808). Под розничной ценой следует понимать цены на товары непроизводственного потребления, по которым их продают независимо от формы расчетов непосредственно гражданам и другим конечным потребителям для их личного некоммерческого использования. Информирование покупателей о розничных ценах на товары осуществляется с помощью: – ярлыков цен (ценников) на образцах товаров или указателей цен в предприятиях розничной торговли; – ярлыков цен (ценников), прейскурантов алкогольных напитков, меню и прейскурантов цен на купленные товары в предприятиях общественного питания. Ярлык цен (ценник) предназначен для предоставления покупателям основной информации на отдельный товар, указатель цен и прейскурант цен на купленные товары – на ряд товаров, имеющихся в продаже, меню – о перечне

кушаний, кулинарных, булочных, мучных кондитерских изделий, предлагаемых на протяжении дня. Ярлыки цен (ценники) и указатели цен должны иметь такие реквизиты: а) для продовольственных товаров: – для весовых товаров – название товара, сорт, цена за один килограмм или за сто граммов; – для товаров или напитков, продаваемых на розлив, – название товара или напитка, сорт, цена за единицу вместительности или единицу веса; – для штучных товаров и напитков в бутылках – название товара или напитка, вес или вместительность, сорт, цена за штуку; – для фасованных товаров – название товара, сорт, цена за один килограмм или за сто граммов, вес единицы расфасовки, цена за единицу расфасовки; б) для непродовольственных товаров: – для товаров, на которые цены установленные в зависимости от сортности, – название товара, сорт, цена за один метр, килограмм, штуку или единицу расфасовки; – для товаров, на которые цены по сортам не установлены, – название товара, цена за один метр, килограмм, штуку или единицу расфасовки; – для мелких штучных товаров (парфюмерные, галантерейные и др.) – название товара, вес или вместительность, цена за штуку или единицу упаковки. Розничные цены также могут быть обозначены на товарных 39

ярлыках, этикетках предприятийизготовителей, упаковке, в которой товар продается населению, или непосредственно на самом товаре, если обозначение цены не портит его товарный вид и не снижает качество товара. В случае, если старые цены на товарах зачеркнуть невозможно (например, были нанесены этикетпистолетом), новые цены наносятся путем наклеивания их непосредственно на старые. Правилами торговли на рынках, утвержденными приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции, Министерства внутренних дел, Государственной налоговой администрации, Государственного комитета стандартизации, метрологии и сертификации от 26 февраля 2002 года № 57/188/84/105 (зарегистрированными в Министерстве юстиции 22 марта 2002 года за №288/6576), предусмотрено, что все продавцы обязаны предоставлять покупателям сведения о товарах, не допускать нарушения прав потребителей, быть вежливыми, опрятно одетыми, отпускать товар упакованным или в тару покупателя в полной мере и весом, им запрещается курить, распивать спиртные напитки. Лица в нетрезвом состоянии не допускаются к торговле на рынке. Продавец (исполнитель), реализующий продукцию, должен обязательно отмечать цену каждой единицы такой продукции или одной категории продукции и цену одной стандартной единицы этой продукции. Надписи относительно цены реализации продукции должны быть четкими и простыми для понимания.

40

Цена продукции должна включать в себя все налоги и неналоговые обязательные платежи, которые, соответственно законодательству, платятся потребителем во время приобретения соответствующей продукции (часть третья статьи 15 Закона). Следует помнить, что в случае, если информация о товаре или производителе недоступна, недостоверна, неполна или несвоевременна информации, и это подтолкнуло на приобретение продукции, не имеющей нужных потребителю свойств, вследствие чего использование приобретенной продукции по назначению невозможно или был причинен вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя, потребитель имеет право: – расторгнуть договор и требовать возмещения причиненных ему убытков; – требовать предоставления в приемлемо короткий, не более месяца, срок надлежащей информации; – расторгнуть договор и требовать возмещения убытков, если информация в обусловленный срок не будет предоставлена; – предъявить продавцу (производителю, исполнителю) требования, предусмотренные статьей 16 Закона Украины «О защите прав потребителей», а именно: вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя дефектной продукцией или продукцией ненадлежащего качества, подлежит возмещению в полном объеме, если законом не предусмотрена более строгая мера ответственности, а также требовать возмещения убытков, причинен-

ных природным объектам, которые находятся в его владении на правах собственности или на других основаниях, предусмотренных законом или договором. Права потребителей при приобретении товара надлежащего и/или ненадлежащего качества Законом предусмотрена приоритетность интересов потребителей товаров, работ и услуг перед производителями и продавцами товаров, производителями работ и поставщиками услуг разных форм собственности. Закон устанавливает права потребителей, а также определяет механизм их защиты и основы реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей. Всем гражданам в равной степени предоставляется право на удовлетворение их потребностей в сфере торгового, бытового и других видов обслуживания (выполнение работ, предоставление услуг). Обращаем внимание на то, что потребитель имеет право на свободный выбор продукции в удобное для него время с учетом режима работы торгового предприятия. Потребитель имеет право на проверку качества, безопасности, комплектования, меры, веса и цены приобретаемой (заказываемой) продукции, демонстрацию безопасного и правильного ее использования. По требованию потребителя продавец (исполнитель) обязан предоставить ему контрольно-измерительные приборы, документы, подтверж-

дающие качество, безопасность и цену продукции. При покупке товаров продавец (кассир) обязан выдать потребителю расчетный документ установленной формы и содержания (кассовый чек, товарный чек, расчетная квитанция), заверяющий факт купли-продажи (возврата) товаров, предоставления услуг с пометкой о дате продажи, напечатанный и зарегистрированный в установленном порядке регистратором расчетных операций или заполненный вручную. При неисполнении этого обязательства потребитель имеет право потребовать от продавца (исполнителя) все-таки выдать расчетный документ. За приобретенную продукцию потребитель имеет право платить как наличным, так и безналичным способом, или другими способами в соответствии с требованиями законодательства. Продажа продукции может осуществляться и в кредит, за пределами торговых (офисных) помещений. Более детально рассмотрим права потребителя при приобретении товара надлежащего и/или ненадлежащего качества. Под надлежащим качеством товара или услуги следует понимать свойства продукции, отвечающие требованиям, установленным для этой категории продукции в нормативно правовых актах и нормативных документах, и условиям договора с потребителем. В случае приобретения непродовольственного товара надлежащего качества, но не удовлетворяющего потребителя по форме, габаритам, фасону, цвету, разме41

ру или по другим причинам этот товар не может быть использован, потребитель имеет право: – обменять непродовольственный товар на аналогичный у продавца, у которого товар был приобретен; – расторгнуть договор куплипродажи непродовольственного товара и получить назад деньги в размере стоимости возвращенного товара. Если на момент обмена аналогичного товара нет в продаже, потребитель имеет право: – приобрести какие-нибудь другие товары из имеющегося ассортимента с соответствующим пересчетом стоимости; – расторгнуть договор и получить назад деньги в размере стоимости возвращенного товара; – осуществить обмен товара на аналогичный при первом же поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан в день поступления товара в продажу оповестить об этом потребителя, требующего обмена товара. Отметим, что недостатком является любое несоответствие продукции требованиям нормативноправовых актов и нормативных документов, условиям договора или требованиям, предъявляемым к ней, а также информация о продукции, предоставленной производителем (исполнителем, продавцом). Если же недостаток делает невозможным или недопустимым использование товара в соответствии с его целевым назначением, возникшем по вине производителя (продавца, исполнителя), и после его устранения проявляется снова по независящим от потре42

бителя причинам и при этом ему присущ хотя бы один из нижеследующих признаков: – он вообще не может быть устранен; – его устранение требует свыше четырнадцати календарных дней; – он делает товар существенно другим, чем предусмотрено договором, то это существенный недостаток товара. Что касается продукции, изготовленной с нарушением технологии, или неправомерное использование знака для товаров и услуг, копирование формы, упаковки, внешнего оформления, а так же неправомерное воспроизведение товара другого лица, то это фальсифицированная продукция. Итак, в случае выявления на протяжении установленного гарантийного срока недостатков, потребитель, в порядке и в сроки, установленные законодательством, имеет право требовать: 1 пропорционального уменьшения цены; 2 бесплатного устранения недостатков товара в разумный срок; 3 возмещение затрат на устранение недостатков товара. В случае выявления на протяжении установленного гарантийного срока существенных недостатков, возникших по вине производителя товара (продавца, исполнителя), или фальсификации товара, подтвержденных, при необходимости, заключением экспертизы, потребитель, в порядке и в сроки, установленные законодательством и на основании обязательных для сторон правил или договора, име-

ет право по своему выбору требовать от продавца или производителя: 1 расторжения договора и возвращение уплаченной за товар денежной суммы; 2 замены товара на такой же товар или на аналогичный, из числа имеющихся у продавца (производителя), товар. Потребитель имеет право предъявить одно из указанных требований, а в случае его невыполнения – заявить другое требование. Следует помнить, что требования предъявляются на протяжении установленного гарантийного срока – срока, на протяжении которого производитель (продавец, исполнитель или любое третье лицо) берет на себя обязательства осуществления безвозмездного ремонта или замены соответствующей продукции в связи с введением ее в оборот. Гарантийный срок отмечается в паспорте на продукцию, на этикетке или в любом другом документе, прилагаемом к продукции. Для продукции, потребительские свойства которой могут с течением времени ухудшаются и представлять опасность для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей природной среды, устанавливается срок годности, который отмечается на этикетках, упаковке или в других документах, прилагаемых к ней при продаже. Этот срок считается гарантийным сроком. Срок годности считается, начиная от даты изготовления, которая также отмечается на этикетке или в других документах, и определяется или временами, на протяжении которого товар является при-

годным для использования, или датой, до наступления которой товар является пригодным для использования. Запрещается продажа продукции (товаров), на которой не указан или указан с нарушением требований нормативных документов срок годности, а также срок годности которых истек. На сезонные товары (одежда, меховые и прочие изделия) гарантийный срок считается с начала соответствующего сезона, установленного постановлением Кабинета Министров Украины от 19 марта 1994 года № 172. К сезонным товарам, гарантийные сроки которых считаются с начала соответствующего сезона относятся: l одежда, меховые и прочие изделия: – весенне-летнего ассортимента ........................................с 1 апреля – осенне-зимнего ассортимента .......................................с 1 октября l обуви – зимнего ассортимент .................с 15 ноября по 15 марта – весенне-осеннего ассортимента ......................с 15 марта по 15 мая и с 15 сентября по 15 ноября – летнего ассортимента .................с 15 мая по 15 сентября При обмене товара (продукции) его гарантийный срок считается сначала, начиная со дня обмена. Требования предъявляются, по выбору потребителя, продавцу по месту покупки товара, производителю или предприятию, которое удовлетворяет эти требования по месту нахождения потребителя. Указанные требования по месту 43

нахождения потребителя удовлетворяют также созданные собственником продавца торговые предприятия и филиалы, которые осуществляют продажу аналогичных приобретенным потребителем товаров, или предприятия, на которые эти функции возложены на основании договора. Функции представителей предприятийпроизводителей выполняют их представительства и филиалы, созданные производителями для этой цели, или предприятия, которые удовлетворяют указанные требования на основании договора с производителем Продавец и производитель во время продажи (реализации) товара обязаны информировать потребителя о предприятиях, удовлетворяющих указанные выше требования. Требование потребителя о замене товара на такой же подлежит немедленному удовлетворению при наличии товара, а в случае возникновения потребности в проверке качества – на протяжении четырнадцати дней или по договоренности сторон. В случае отсутствия товара требование потребителя о его замене подлежит удовлетворению в двухмесячный срок с момента предоставления соответствующего заявления. Во время замены товара с недостатками на товар аналогичной марки (модели, артикула, модификации) надлежащего качества, цена на который изменилась, перерасчет стоимости не ведется, а на такой же товар другой марки (модели, артикула, модификации) надлежащего качества перерасчет стоимости товара с недостат44

ками в случае повышения цены ведется исходя из его стоимости на время обмена, а в случае снижения цены – исходя из стоимости на время покупки. Если удовлетворить требование потребителя о замене товара в установленный срок невозможно, потребитель вправе по своему выбору предъявить продавцу, производителю (предприятию, выполняющему их функции) другие предусмотренные законом требования. При расторжении договора расчеты с потребителем в случае повышения цены на товар ведутся исходя из его стоимости на время предъявления соответствующего требования, а в случае снижения цены – исходя из стоимости товара на время покупки. В случае приобретения потребителем продовольственных товаров ненадлежащего качества продавец обязан заменить их на товары надлежащего качества или возвратить потребителю уплаченные ним деньги, если недостатки выявлены в границах срока пригодности. Деньги, уплаченные за товар, возвращаются потребителю в день расторжения договора, а в случае невозможности возврата денег в день расторжения договора – в другой срок по договоренности сторон, но не позднее семи дней. На протяжении четырнадцати дней с даты предъявления потребителем требования о безвозмездном устранении недостатков товара или по, согласию сторон – в другой срок, недостатки должны быть устранены. При этом на время ремонта по письменному согласию потреби-

теля, ему предоставляется (с доставкой) товар аналогичной марки (модели, артикула, модификации) независимо от модели. Для этого продавец, производитель (предприятие, удовлетворяющее требования потребителя) обязаны создавать (иметь) обменный фонд товаров. Перечень таких товаров определен постановлением Кабинета Министров Украины от 19 марта 1994 года № 172, в соответствии с которым обменный фонд составляют, в частности, телевизоры, микроволновые печи, магнитофоны, стиральные машины, электрочайники, холодильники, пылесосы, персональные компьютеры и комплектующие части к ним. Следует помнить, что за каждый день задержки выполнения требования о предоставлении товара аналогичной марки (модели, артикула, модификации) и за каждый день задержки устранения недостатков свыше четырнадцати дней (установленный срок) потребителю выплачивается неустойка в размере одного процента стоимости товара. При устранении недостатков путем замены комплектующего изделия или составляющей части товара, на которые установлены гарантийные сроки, гарантийный срок на новое комплектующее изделие и составляющую часть считается со дня выдачи потребителю товара после ремонта. Если заявленное требование потребителя не удовлетворено в сроки, установленные законодательством, потребитель имеет право на свой выбор предъявить производителю (продавцу) другое предусмотренное законодательс-

твом требование. Отметим, что потребитель имеет право предъявить производителю (продавцу) требование о безвозмездном устранении недостатков товара после окончания гарантийного срока. Это требование может быть предъявлено на протяжении установленного срока службы, а если такой не установлен – на протяжении десяти лет, если в товаре были выявлены недостатки (существенные недостатки), допущенные по вине производителя. Относительно продукции, на которую гарантийные сроки или срок годности не установлены, потребитель имеет право предъявить продавцу (производителю, исполнителю) соответствующие требования, если недостатки были выявлены на протяжении двух лет. Требования потребителя о замене товара, расторжении договора, пропорционального уменьшения цены, бесплатного устранения недостатков или возмещения затрат на устранение недостатков непродовольственных товаров, гарантийный срок на которые не закончился, но которые находились в пользовании и были реализованы через розничные комиссионные торговые предприятия, удовлетворяются по согласию продавца. Продавец (производитель, предприятие, удовлетворяющие требования потребителя) обязаны принять продукцию (товар) ненадлежащего качества у потребителя и удовлетворить его требования. К тому же, доставка крупногабаритных товаров и товаров весом свыше пяти килограммов продавцу (производителю, предприятию, удовлетворяющим требования 45

потребителя) и их возврат потребителю осуществляются за счет продавца (производителя, предприятия, удовлетворяющих требования потребителя). Сроком исполнения гарантийных обязательств остается гарантийный срок. Наряду c этим Закон устанавливает срок годности и вводит срок службы. Основным отличием гарантийного срока от срока службы является объем гарантий производителя. На протяжении гарантийного срока производитель несет ответственность за надлежащую работу (применение, использование) продукции, а на протяжении срока службы – производитель (исполнитель) гарантирует ее безопасность и несет ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине. Окончание срока службы продукции (товара), на которую установлена сро службы, не освобождает ее производителя от обязательств по бесплатному устранению недостатков товара, допущенных по вине производителя. При этом именно продавец, производитель (предприятие, удовлетворяющее требования потребителя) должны доказывать, что недостатки товара возникли вследствие нарушения потребителем правил пользование товаром или его хранения. Порядок гарантийного ремонта (обслуживания) или гарантийной замены технически сложных бытовых товаров определен постановлением Кабинета Министров Украины от 11 апреля 2002 года № 506, согласно которому к товарам, подлежащим гарантийному ремонту, относятся непродо46

вольственные товары широкого потребления, технически сложные бытовые товары, приборы, машины, оборудование и прочее, которые состоят из узлов, блоков, комплектующих изделий, отвечают требованиям нормативных документов, имеют технические характеристики, сопровождаются эксплуатационными документами и на которые установлен гарантийный срок. Так, к группам технически сложных бытовых товаров, которые подлежат гарантийному ремонту (обслуживанию) или гарантийной замене, относятся, в частности, средства связи; бытовые приборы электронной техники, в том числе вычислительная техника; оружие спортивное огнестрельное, газовое, пневмогазовое, пружинное, пневматическое; машины и приборы электробытовые. Действие этого Порядка не распространяется на гарантийный ремонт (обслуживание) или гарантийную замену дорожных транспортных средств, которые подлежат регистрации в государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Украины. На гарантийное обслуживание принимается товар при наличии эксплуатационных документов, пломб производителя или исполнителя на товаре, если это предусмотрено эксплуатационным документом, при отсутствии повреждений товара, которые могли вызвать неисправность, при условии соблюдения требований эксплуатационного документа о правилах хранения, ввода в эксплуатацию и использования товара по назначению.

Требования потребителя рассматриваются после предъявления им расчетного документа (кассового, товарного чека и т.п.) установленного образца, а относительно товаров, на которые установлен гарантийный срок, – технического паспорта или другого документа, его заменяющего, с пометкой о дате продажи. В случае утери потребителем технического паспорта или другого документа, его заменяющего, их восстановление осуществляется в порядке, определенном законодательством. С целью реализации права потребителя на получение необходимой, доступной и достоверной информации о продуктах питания, планируется законодательно закрепить норму, предусматривающую обязательное указание информации на упаковке продукции относительно наличия или отсутствия в продуктах питания генномодифицированных организмов (ГМО). Об этом свидетельствует законопроект № 4437 от 5 мая 2009 года. Законопроектом вносится изменение в ст. 38 Закона Украины «О безопасности и качестве пищевых продуктов» в части дополнения списка требований к этикетированию пищевых продуктов, невыполнение которых предполагает запрет оборота пищевого продукта на территории Украины. А именно – в перечне информации, которая должна содержаться на этикетке, добавлен пункт относительно маркировки на предмет наличия или отсутствия в пищевых продуктах ГМО. В частности, предлагается информировать потребителей о наличии или от-

сутствии в пищевых продуктах ГМО путем нанесения на этикетку продукта надписи «С ГМО» или «Без ГМО» соответственно. Запрещается оборот пищевых продуктов, этикетирование которых не отвечает Закону Украины «О безопасности и качестве пищевых продуктов» и соответствующим техническим регламентам. Все пищевые продукты, которые находятся в обороте в Украине, этикетируются на государственном языке Украины и содержат в доступной для восприятия потребителем форме информацию: – название пищевого продукта; – название и полный адрес и телефон производителя, адрес мощностей (объекта) производства, а для импортированных пищевых продуктов - название, полный адрес и телефон импортера; – количество нетто пищевого продукта в установленных единицах измерения (вес, объем или поштучно); – состав пищевого продукта в порядке преобладания составляющих частей, в том числе пищевых добавок и ароматизаторов, которые использовались в его производстве; – калорийность и питательная ценность с указанием количества белка, углеводов и жиров в установленных единицах измерения на 100 граммов пищевого продукта; – конечную дату потребления «Употребить до» или дату производства и срок пригодности; – номер партии производства; – условия хранения и использования, если пищевой продукт нуждается в определенных условиях хранения и использования 47

для обеспечения его безопасности и качества; – предостережение относительно потребления пищевого продукта определенными категориями населения (детьми, беременными женщинами, пожилыми людьми, спортсменами и аллергиками), если такой продукт может негативно влиять на их здоровье при его потреблении.

Напомним, по данным экспертов, в августе 2007 года Кабмин принял постановление, согласно которому с 1 ноября 2007 года вводилась обязательная маркировка продуктов, которые содержат ГМО в количестве большем, чем 0,9%. Однако позже это постановление было отменено из-за неготовности к внедрению самого механизма маркировки.

До Комінтерновського місцевого суду м. Харкова Позивач: Петренко Іван Михайлович, який мешкає за адресою: 64000 м. Харків, вул. Матросова, 115, кв. 1. Тел.: ххх-хх-хх Відповідач: магазин № хх «Господар», який знаходиться за адресою: 61000, м. Харків, вул. Матросова, 120. Тел.: ххх-хх-хх

ПОЗОВНА ЗАЯВА про заміну товару неналежної якості на аналогічний належної якості 3 грудня 2008 року у магазині № хх «Господар», який знаходиться за адресою 61000, м. Харків, вул. Матросова, 120, я купив переносний телевізор (назва, виробник), за який сплатив 1500 грн. 00 коп. Підприємство-виробник гарантує якість даної речі протягом 12 місяців з дня її придбання. Через два тижні з дня придбання мною було виявлено, що він не працює від мережі постійного струму. Усунути віиявлені недоліки у гарантійній майстерні неможливо в зв’язку з відсутністю необхідних комплектуючих. Оскільки дефекти прибданої речі виявлені у період гарантійного строку, я звернувся до магазину, де придбав її, з проханням замінити на аналогічну належної якості. Магазин відмовив в обміні телевізору, не пояснюючи причин цього. Відповідно до ст. 4, 151, 233, 234, 236 ЦК України

ПРОШУ: 1. Зобов’язати магазин № хх «Господар» замінити телевізор (назва, виробник) №___ неналежної якості на аналогічний належної якості.

2. Судові витрати та оплату праці адвоката покласти на відповідача. До заяви додаються: 1. Квітанція про сплату державного мита.

2. Паспорт (гарантійний талон) до телевізору.

3. Касовий чек магазину про сплату вартості телевізору.

4. Довідка майстерні гарантійного ремонту про виявлені недоліки телевізору.

5. Копія позовної заяви 6. Квітанція про сплату юридичних послуг.

15 березня 2008 р.

48

Петренко І.М.

Семейное право Режим раздельного проживания В Семейный Кодекс Украины введено такое понятие как режим раздельного проживания супругов (ст. 119 СК). В науке это понятие получило также название «сепарация». Действовавшее ранее законодательство, хотя и не содержало специальных норм о раздельном проживании супругов, однако не игнорировало такой аспект супружеской жизни как фактическое прекращение брака. В частности, в ч.2 ст.28 действовавшего ранее КоБС Украины было сказано, что суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов во время их раздельного проживания при фактическом прекращении брака, собственностью каждого из них. В этом случае суд признавал, что хотя супруги формально и состояли в браке, реально одной семьей не проживали. Это обстоятельство служило основанием того, что имущество, которое каждый из супругов приобретал в период раздельного проживания, могло быть признано судом раздельным. Таким образом, суды исходили не из формальных признаков наличия брака, а из сути семейных отношений. Новые нормы о раздельном проживании супругов (ст. 119, 120 СК Украины) существенно отличаются от действовавших ранее. В первую очередь это относится ко времени раздельного проживания супругов. Если ранее суд уста-

навливал, что супруги фактически проживают раздельно лишь постфактум, то новый закон дает сторонам возможность установить режим раздельного проживания на будущее. В принципе, трудно представить себе сколь бы то ни было широкое применение норм о раздельном проживании супругов на практике. Если между сторонами семейные отношения фактически прекращены, то вряд ли можно ожидать, что они обратятся в суд за установлением режима раздельного проживания. Такой режим более актуален для стран, в которых запрещен развод. Там он может применяться в качестве альтернативы расторжению брака. Для Украины нормы о режиме раздельного проживания супругов скорее законодательный изыск, чем ответ на запрос реальной жизни. Тем не менее, этот режим предусмотрен в законе, в связи с чем ему необходимо уделить внимание. Режим раздельного проживания супругов устанавливается судом. Порядок его установления зависит от того, каково отношение обоих супругов к факту раздельного проживания. Если установления режима сепарации хотят оба супруга, то они могут подать суду совместное заявление. В этом случае дело будет рассматриваться в порядке особого производства (ч. 3 ст.234 ГПК Украины). Если же на установлении режима раздельного проживания настаивает лишь один из супругов, он самостоятельно может подать суду исковое заявление. В этом случае дело 49

будет рассматриваться по общим правилам искового производства. По заявлению супругов или по иску одного из них суд может постановить решение об установлении для супругов режима раздельного проживания в случае невозможности или нежелания жены и (или) мужа проживать совместно (ч.1 ст.119 СК Украины). В случае установления режима раздельного проживания наступают следующие основные правовые последствия: 1 имущество, приобретенное в будущем женой и мужем, не будет считаться приобретенным в браке; 2 ребенок, рожденный женой по истечении десяти месяцев, не будет считаться происходящим от ее мужа; 3 жена, муж могут усыновлять ребенка без согласия другого из супругов (ч. 2 ст. 120 СК Украины). Вместе с тем режим раздельного проживания супругов имеет определенные пределы и не прекращает всех прав и обязанностей супругов. Некоторые правовые связи между сторонами все же сохраняются. В соответствии с ч.1 ст. 120 СК Украины режим раздельного проживания не прекращает тех прав и обязанностей супругов, которые: – установлены СК Украины и которые жена и муж имели до установления этого режима; – установлены брачным договором.

50

Рассмотрим указанные правила более детально.

1

К последствиям режима раздельного проживания супругов, в первую очередь, относятся те, которые затрагивают их имущественную сферу. По общему правилу имущество, нажитое супругами в период брака, относится к их общему имуществу (ст. 60 СК Украины). Однако принадлежность имущества, приобретенного женой и мужем в период действия режима раз¬дельного проживания, будет определяться по иным правилам. В соответствии с п.1 ч.2 ст.120 СК Украины такое имущество не будет считаться приобретенным в браке. Следовательно, оно будет относиться к раздельному имуществу супругов и считаться принадлежащим каждому из них на праве частной собственности. К сожалению, нельзя сказать, что закон в этой части отличается четкостью. В нем, например, указано, что имущество не будет считаться приобретенным в браке, однако при этом не определен порядок совершения супругами сделок по приобретению имущества. Известно, что закон устанавливает строгие правила совершения супругами сделок (ст. 65 СК Украины). В связи с этим неясно, как супруги должны действовать в процессе совершения сделок (в первую очередь тех, которые требуют нотариального удостоверения) в период действия режима раздельного проживания. Возможно, они должны будут предоставлять нотариусу вступившее в законную силу решение суда об установлении режима раздельного проживания супругов. Однако,

в строгом смысле слова этого недостаточно. Этот вопрос должен быть решен в законодательном порядке. В законе должен быть не просто указан режим приобретенного супругами имущества (раздельное имущество), но и установлен порядок совершения супругами сделок в период их раздельного проживания. В частности должно быть указано, что в период действия режима раздельного проживания каждый из супругов совершает сделки самостоятельно, без согласия другого супруга, за исключением случаев, когда предметом сделок является общее супружеское имущество. Нельзя забывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 120 СК Украины установление режима раздельного проживания не прекращает прав и обязанностей супругов, которые установлены брачным договором. В этом отношении также возникает ряд вопросов. Не совсем понятно, о каком именно брачном договоре идет речь? Складывается впечатление, что имеется в виду лишь договор, заключенный супругами ранее, до начала действия режима раздельного проживания. Однако при этом непонятно, должен ли этот договор быть связан с режимом раздельного проживания или он может иметь самостоятельное значение? Кроме того, возникает вопрос о возможности заключения супругами специального брачного договора, который бы приобретал силу вместе с установлением судом режима раздельного проживания супругов. Именно последний вид брачных до¬говоров имеет место в зарубежной практике. Правда, в этом случае супруги заключают

только брачньй договор на случай раздельного проживания и не обращаются в суд за установлением режима раздельного проживания. Считается, что договора в этом случае достаточно. Исходя из общего принципа семейного права, закрепленного в ч. 2 ст. 7 СК Украины, о том, что семейные отношения могут быть урегулированы по договору между его участниками, можно считать возможным заключение различных вариантов брачных договоров, направленных на «обслуживание» режима раздельного проживания супругов. Как представляется, это могут быть договоры, заключаемые как до, так и во время действия режима раздельного проживания супругов. В законе сказано (ч. 1 ст. 120 СК Украины), что режим раздельного проживания не прекращает тех прав и обязанностей супругов, которые установлены СК Украины и которые жена и муж имели до установления этого режима. Очевидно, речь здесь идет о сохранении обязанности по предоставлению содержания (алиментов) одним из супругов в пользу другого супруга. Кроме того, между сторонами сохраняется режим общности имущества, нажитого супругами до вступления в действие режима раздельного проживания. В отношении этого имущества действуют правила, обязательные для супругов.

2

Режим раздельного проживания затрагивает и личные отношения супругов. В первую очередь это касается установления происхождения ребенка, рожденного в период действия режима раздельного проживания супругов.

51

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 120 СК Украины ребенок, рожденный женой по истечении десяти месяцев, не будет считаться происходящим от ее мужа. В п.2.13. Правил регистрации актов гражданского состояния это правило несколько уточняется. В нем указано, что в случае установления в порядке, предусмотренном действующим законодательством, режима раздельного проживания супругов ребенок, рожденный женой после истечения десяти месяцев, не считается происходящим от ее мужа. В этом случае при предъявлении женой копии решения суда об установлении для супругов режима раздельного проживания регистрация рождения ребенка осуществляется по заявлению матери. Из анализа законодательства можно сделать и обратный вывод: если ребенок родится до истечения 10 месяцев со дня вступления в силу решения суда об установлении режима раздельного проживания супругов, его отцом будет записан муж матери ребенка. Еще одним последствием режима раздельного проживания супругов является то, что жена и муж могут усыновлять ребенка без согласия другого супруга (ч. 2 ст. 120 СК Украины). Конечно, в практическом плане достаточно сложно представить возможность усыновления ребенка лицом, семейное положение которого является крайне неопределенным, а в том, что режим раздельного проживания супругов является свидетельством именно неопределенности, сомневаться не приходится. Поэтому вопрос об усыновлении ребенка вряд ли можно считать актуальным для

3

52

супругов, находящихся в режиме раздельного проживания. Несмотря на это, закон предоставляет каждому из супругов возможность самостоятельно решать вопрос об усыновлении ребенка. В соответствии с ч. 2 ст. 119 СК Украины режим раздельного проживания прекращается в случае: а) восстановления семейных отношений; б) по решению суда на основании заявления одного из супругов. Данные положения закона трудно признать удачными. Понятие «фактическое восстановление супружеских отношений» является крайне неопределенным. В нем отсутствует необходимый формализующий момент. Введение режима раздельного проживания супругов, равно как и его прекращение, имеют важные правовые последствия. Факт восстановления семейных отношений в случае спора крайне сложно подтвердить. Это создает возможности для злоупотреблений и нарушения прав супругов. Что же касается второго основания прекращения режима раздельного проживания супругов по заявлению одного из супругов, то оно также вызывает вопросы. В первую очередь непонятно, в каком порядке (особого, или искового производства) должно рассматриваться дело о прекращении режима раздельного проживания супругов? Неясно также, о каком заявлении идет речь и почему достаточно заявления лишь одного из супругов? В целом можно сказать, что нормы СК Украины относительно

режима раздельного проживания супругов нуждаются в серьезной доработке. Поэтому они должны применяться крайне осторожно. (Из книги Жилинковой И.В. «Расторжение брака»)

Порядок назначения и выплаты временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место жительства их неизвестно На сегодняшний день социальная политика государства ориентирована на реализацию конституционных требований социальной защиты малообеспеченных семей и семей с детьми. Каждому из родителей известно, что дети – это прежде всего ответственность за их полноценное развитие. Впрочем, к сожалению, существуют далеко не одиночные случаи, когда ребенок остается не только без внимания матери, отца, а и без материального содержания. Если отец (мать) ребенка не хочет или не может содержать ребенка, государство приходит на помощь путем предоставления такому ребенку временной государственной помощи. Частью восьмой статьи 181 Семейного кодекса Украины предусмотрено, что если место жительства родителей неизвестно, или они уклоняются от уплаты алиментов, или не имеют возможности содержать ребенка, ребенку назначается временная государственная помощь, которая не может быть меньше 30 процентов прожиточ-

ного минимума для ребенка соответствующего возраста. Выплата временной помощи осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины. Механизм предоставления временной государственной помощи определен постановлением Кабинета Министров Украины от 22 февраля 2006 года № 189 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место жительства их неизвестно» (далее – Порядок). Временная помощь назначается в случае, если: – решение суда о взыскании алиментов с одного из родителей не выполняется; – один из родителей находится под арестом, следствием, на принудительном лечении, в местах лишения свободы или признан в установленном порядке недееспособным; – место жительства (пребывание) одного из родителей не установлено. Право на получение указанной государственной помощи имеют дети (в соответствии с статьей 6 Семейного кодекса Украины правовой статус ребенка имеет лицо до достижения им совершеннолетия). Помощь назначается с месяца, в котором было представлено заявление со всеми необходимыми документами, и выплачивается ежемесячно. Временная помощь назначается и выплачивается по месту проживания (пребывания) одного из 53

родителей, который содержит ребенка (далее – получатель), управлением труда и социальной защиты населения районной, районной в г.г. Киеве и Севастополе госадминистрации, структурным подразделением по вопросам труда и социальной защиты населения исполнительного органа городского, районного в городе совета. В случае изменения места жительства (пребывания) получателя выплата временной помощи продолжается органом труда и социальной защиты население по новому месту проживания (пребывания) с месяца обращения получателя. Для назначения временной помощи получатель подает в орган труда и социальной защиты населения по месту проживания (пребывания) следующее: – заявление по форме, утвержденной Минтруда; – копию свидетельства о рождении ребенка; – справку о регистрации места жительства (пребывания) ребенка; – справку о регистрации места жительства (пребывания) получателя. В зависимости от оснований назначения временной помощи, дополнительно подаются такие документы: – решение суда (исполнительный лист) о взыскании с одного из родителей алиментов на ребенка; – справка государственной исполнительной службы о невозможности взыскания алиментов с одного из родителей ребенка вследствие уклонения от их уплаты; – справка соответствующего учреждения о пребывании одного из 54

родителей под арестом, следствием, на принудительном лечении, в местах лишения свободы, признание его в установленном порядке недееспособным; – сообщение органа внутренних дел о том, что место жительства (пребывание) одного из родителей ребенка не установлено. По результатам рассмотрения представленных документов орган труда и социальной защиты населения на протяжении десяти календарных дней принимает решение о назначении или отказе в назначении указанной помощи. Важно указать, что временная помощь назначается каждые шесть месяцев, начиная с месяца, в котором представлены все необходимые документы. Для назначения помощи на следующий шестимесячный срок получатель подает лишь заявление, в котором сообщает об обстоятельствах, которые могут быть основанием для продолжения выплаты помощи. Временная помощь назначается в размере 30 процентов прожиточного минимума, установленного законом для ребенка соответствующего возраста. Если размер алиментов, определенный судом в твердой денежной сумме, меньше минимального размера алиментов на одного ребенка, который предусмотрен частью второй статьи 182 Семейного кодекса Украины, временная помощь назначается в размере разности между определенным размером алиментов и суммой, которая составляет 30 процентов прожиточного минимума, установленного законом для ребенка соответствующего возраста. В случае установления нового

размера прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста размер временной помощи пересчитывается без обращения получателя с месяца, в котором вступил в силу закон, устанавливающий новый размер прожиточного минимума. Если возникла возможность взыскания алиментов с одного из родителей, или выявлено, что один из родителей может содержать ребенка, или место житель-

ства (пребывание) одного из родителей установлено, в связи с чем возможно взыскание с него средств на содержание ребенка, орган труда и социальной защиты населения обращается в суд с заявлением о взыскании с должника, не выполняющего обязанности по содержанию ребенка, суммы уплаченной временной помощи. Взысканные средства зачисляются в государственный бюджет.

До Фрунзенського районного суду м. Харкова Позивач: Бережна Ольга Петрівна, яка мешкає за адресою: 61006, м. Пісочин Харківської області, вул. Пшенична, 85 Відповідач: Бережний Олексій Карпович, який мешкає за адресою: 61006, м. Пісочин Харківської області, вул. Пшенична, 85

Позовна заява про стягнення аліментів на утримання дітей Ми з відповідачем є батьками дочки Ксенії, 12.10.1990 р. народження, і сина Євгена, 18.06.2000 р. народження.

20.12.2007 року наш шлюб з відповідачем розірвано, і з цього часу він припинив утримувати дітей. Син навчається в школі, а дочка в технікумі, стипендію не отримує, тобто діти повністю перебувають на моєму утриманні. Мою пропозицію домовитись про участь відповідача і утриманні дітей він залишив без відповіді. Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 118-120 ЦПК України, на підставі ст. ст. 180, 199 СК України,

ПРОШУ: 1. Задовольнити мій позов.

2. Стягнути з Бережного Олексія Карповича, 1965 року народження, уродженця м. Пісочин Харківської області, на користь Бережної Ольги Петрівни аліменти на утримання сина Євгена, 18.06.2000 р. народження, і дочки Ксенії, 12.10.1990 р. народження в розмірі 1/3 з усіх видів заробітку Бережного Олексія Карповича, починаючи з 01.01.2008 року до досягнення повноліття сином і закінчення технікуму дочкою. Додаток: 1. Копія позовної заяви.

2. Копія свідоцтва про народження дочки.

3. Копія свідоцтва про народження сина.

4. Довідка з ЖЕК про місце проживання дітей.

5. Довідка з місця навчання дочки.

6. Довідка з місця навчання сина.

7. Довідка про мій заробіток.

8. Довідка про заробіток відповідача.

9. Довідка з місця проживання відповідача.

10 квітня 2008 р.

Бережна А.П.

55

До районного суду Московського району м. Харкова Заявник: Таратута Микола Іванович, 1972 року народження, який мешкає за адресою: 61010, г.Харьков, 10, ул. Петрова, кв. 20. Заявник: Таратута Ольга Петрівна, 1980 года рождения, проживающая: 61020, г.Харьков, 20, ул. Петрова, кв.20. ЗАЯВА про встановлення режиму роздільного мешкання подружжя Ми, Таратута Микола Іванович та Таратута Ольга Петрівна, побралися 10 серпня 2000 року. Шлюб зареєстрований відділом реєстрації актів громадянського стану Московського районного управління юстиції м. Харкова, актовий запис №555. Дітей в шлюбі не маємо. Починаючи з весни 2004 року наші стосунки поступово погіршали. Останній рік ми рідко бачимось, хоч формально підтримуємо стосунки. Ми прийшли до згоди про неможливість нашого спільного мешкання на цей час. Втім, ми сподіваємося, що наш шлюб не розпався вкінець і нам потрібен час для обмірковування нашого майбутнього. Тому ми вважаємо за необхідне встановити режим роздільного мешкання подружжя. Для врегулювання наших майнових відносин на цей період ми уклали шлюбний договір. На підставі викладеного, керуючись ст. 119, 120 СК України, ст. 3, 234, 235 ЦПК України ПРОСИМО: Встановити режим роздільного мешкання подружжя Таратута М.І. та Таратута О.П. Додаток: 1. Свідоцтво про шлюб 2. Копія договору про урегулювання майнових відносин сторін під час роздільного мешкання 3. Ккитанція про сплату судебного збору 4. Квитанція про сплату витрат на інформаційно-технічний розгляд справи 18 квітня 2006 року

56

Таратута Микола Іванович Таратута Ольга Петрівна

Медицинское обслуживание

С

оответственно Основам законодательства Украины о здравоохранении, Законах Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» и «О защите населения от инфекционных болезней», в частности, установлено, что с целью здравоохранения населения организуются профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних, беременных женщин, работников предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических, дошкольных и учебно-воспитательных учреждений, объектов коммунально-бытового обслуживания, других предприятий, учреждений, организаций, профессиональная или другая деятельность которых связана с обслуживанием населения и может стать причиной распространения инфекционных заболеваний, возникновения пищевых отравлений, а также работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, военнослужащих. Обязательные ежегодные медицинские осмотры проходят также лица возрастом до 21 года. Обязательным профилактическим медицинским осмотрам и дальнейшему медицинскому наблюдению подлежат лица, находившиеся в контакте с больными особо опасными и опасными инфекционные болезнями или бактерионосителями возбудителей этих болезней.

Статьей 169 Кодекса Законов о труде Украины предполагается, что собственник или уполномоченный им орган обязан за свои средства организовать проведение предварительно (при принятии на работу) и периодических (на протяжении трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц возрастом до 21 года. То есть, государство выделяет не только категории лиц, обязанных проходить медицинские осмотры, но и периодичность их проведения: – предварительные (при принятии на работу); – периодические (на протяжении трудовой деятельности); – ежегодные обязательные (для лиц до 21 года). Кроме того, отдельно выделяют внеочередные медицинские осмотры указанных выше лиц, которые могут проводиться по требованию главного государственного санитарного врача, а также по просьбе работника, если он связывает ухудшение состояния своего здоровья с условиями работы. Законодательством определено, что руководители предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за своевременность прохождения своими работниками обязательных медицинских осмотров и за вредные последствия для здоровья населе57

ния, вызванные допуском к работе лиц, не прошедших обязательный медицинский осмотр. Работники, которые без уважительных причин не прошли в установленный срок обязательный медицинский осмотр в полном объеме, от работы отстраняются и могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. На выполнение статьи 31 Основ законодательства Украины о здравоохранении постановлением Кабинета Министров Украины от 05.08.1994г. № 532 утвержден перечень категорий населения, которые проходят обязательные медицинские осмотры. К таким лицам относятся: – дети возрастом до 1 года; – дети возрастом от 2 до 14 лет; – подростки возрастом 15-17 лет; – ученики системы профтехучебы, студенты высших учебных заведений; – ветераны войны. Лица, имеющие особые заслуги перед Родиной; – ветераны труда. Лица, имеющие особые трудовые заслуги перед Родиной; – лица, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы. На выполнение статьи 21 Закона Украины «О защите населения от инфекционных заболеваний» постановлением Кабинета Министров Украины от 23.05.2001 г. № 559 утвержден Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам и Порядок проведения обязательных профилактических медицинских осмотров и выдачи личных медицинских книжек.

58

Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательному профилактическому медицинскому осмотру (утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2001 г. № 559) 1. Пищевая и перерабатывающая промышленность (кроме работников предприятий по производству дрожжей, масла, сушенных овощей, соли, молочной кислоты, фасовки чая, кофе; мельниц, крупорушек, зернохранилищ, элеваторов; крахмалопатоковіх, соледобывающих, спиртовых, ликеро-водочных предприятий; составов зерна, муки, круп) Работники администрации, имеющие доступ в производственные цеха, складские помещения, холодильники, экспедиции, производственные лаборатории Технологи, начальники цехов Работники лабораторий и заквасного отделения Работники составов, холодильников Персонал, который моет оборудование, готовит моющие средства и дезинфекционные растворы Медицинский персонал Уборщики помещений Слесари, электромонтеры и прочие работники, занятые ремонтными работами в производственных и складских помещениях Грузчики Водители, занятые транспортировкой пищевой продукции (на всех видах транспорта) Работники пунктов приема сырого молока

Работники кремо-кондитерских производств, цехов Работники цехов производства детского питания Работники цехов производства мороженого, десертов Работники цехов фасования продукции молокоперерабатывающей, мясо- и рыбоперерабатывающей промышленности, иной готовой к потреблению продукции Работники цехов производства кулинарной продукции Работники других производственных цехов производства пищевых продуктов 3. Предприятия продовольственной торговли, в том числе мелкорозничной, а также те, которые расположены на территории рынков Администрация (кроме лиц, не имеющих контакта с продукцией, которая хранится и реализуется) Продавцы Работники составов, холодильников, экспедиторы Персонал, который моет оборудование, и уборщики помещений Слесаря, электромонтеры и прочие работники, занятые ремонтом торгового и холодильного оборудования 4. Рынки Администрация и персонал продовольственных рынков (кроме лиц, не имеющих контакта с продукцией, которая хранится и реализуется) Продавцы молокопродуктов и готовой к употреблению пищевой продукции собственного производства, товаров детского ассортимента Продавцы, реализующие на рынках пищевые продукты промышленного производства Работники продовольственных составов, холодильников

Слесари, электромонтеры и прочие работники, занятые ремонтом торгового и холодильного оборудования 5. Предприятия общественного питания Администрация Заведующие производством Технологи Повара и кухонные работники Кондитеры Официанты Рабочие кетерингов и цехов бортового питания на авиатранспорте Работники отделов бортового питания авиакомпаний Водители автолифтов Шипчандлери Работники вагонов-ресторанов, камбузов Работники составов, холодильников Персонал, который моет оборудование, и уборщики помещений Слесари, электромонтеры и работники, занятые ремонтными работами в производственных и складских помещениях Работники, которые имеют доступ к мытью оборудования, посуды, инвентаря (бригады по обслуживанию предприятий для проведения уборки, мытья и дезинфекционных работ), и работники, которые временно привлекаются к работе на пищевых объектах 6. Учебные заведения, кроме высших учебных заведений ІІІІV уровней аккредитации Руководители, их заместители Педагогические работники Медицинский персонал Работники пищеблоков Специалисты, которые принимают участие в учебно-воспитательном процессе Технический персонал Ученики перед прохождением 59

производственной практики на объектах, работники которых подлежат обязательному профилактическому медицинскому осмотру 10. Высшие учебные заведения ІІІ-ІV уровней аккредитации Студенты перед началом прохождения производственной практики на объектах, работники которых подлежат обязательному профилактическому медицинскому осмотру 11. Приюты для несовершеннолетних Администрация Преподаватели, учителя, воспитатели Медицинский персонал Работники пищеблоков Другой педагогический и технический персонал 12. Оздоровительные учреждения для детей с круглогодовым и сезонным пребыванием Административно-хозяйственный персонал Педагогический персонал Медицинский персонал Работники пищеблоков Обслуживающий персонал 13. Лечебно-профилактические учреждения для взрослых (санатории, дома отдыха, пансионаты, дома-интернаты) Администрация Воспитатели, помощники воспитателей Медицинский персонал (враче, средний и младший медицинский персонал) Технический персонал, в том числе уборщики помещений Работники пищеблоков, столовых и раздаточных пунктов Работники детских молочных кухонь 14. Родильные дома (отделения), детские больницы (отде60

ления), отделения патологии новорожденных, недоношенных Администрация Медицинские работники (враче, средний и младший медицинский персонал) Работники пищеблоков, столовых и раздаточных пунктов Технический персонал, в том числе уборщики помещений 15. Прачечные, приемные пункты белья, химчистки Приемщики Пральники, гладильщики 16. Парикмахерские, косметические и массажные кабинеты, кабинеты татуажа, салоны пирсинга и визажа Работники администрации, которые непосредственно занимаются обслуживанием посетителей Парикмахеры Маникюрши Педикюрши Косметички Массажисты Визажисти Работники, выполняющиетатуаж и пирсинг Технический персонал, в том числе уборщики помещений 17. Бани, сауны Администрация Рабочие по обслуживанию бань, саун, душевых, в том числе массажисты Технический персонал, в том числе уборщики помещений 18. Отели Администрация, принимающая участие в процессе обслуживания Дежурные Горничные Кастелянши Технический персонал, в том числе уборщики помещений 19. Общежития Администрация

Воспитатели Кастелянши Технический персонал, в том числе уборщики помещений 20. Спортивно-оздоровительные комплексы Администрация Тренеры Инструкторы Медицинский персонал Работники бассейнов и лечебных ванн Инженеры Техники Уборщики Обслуживающий персонал 21. Учреждения культуры (театры, цирки, клубы, дома культуры и т.п.) Гримеры Костюмеры Работники, непосредственно занятые обслуживанием посетителей 22. Развлекательные учреждения Обслуживающий персонал Технический персонал, в том числе уборщики помещений 23. Предприятия фармацевтической промышленности Работники администрации, имеющие доступ в производственные цеха, складские помещения, производственные лаборатории Фасовщики Гранулевщики Операторы Приемщики Аппаратчики Провизоры Инженеры Техники Таблетовщики Технический персонал, в том числе уборщики помещений 23-1. Аптеки и их структурные подразделения Работники, занятые производством, фасовкой и реализацией ле-

карственных средств 24. Предприятия и объекты водоснабжения и канализации Работники, непосредственно причастные к водоснабжению, сбору и очистке сточных вод, в том числе на судах, в железнодорожных вагонах, на самолетах 25. Метрополитен Контролеры Уборщики подвижного состава и помещений метрополитена 26.Транспортно-дорожный комплекс а) автомобильные, железнодорожные, морские и речные вокзалы, аэропорты, аэродромы, морские и речные порты, кемпинги, мотели Работники мест отдыха локомотивных бригад, водителей автобусов, членов экипажей воздушных, морских и речных судов Уборщики помещений вокзалов, портов и автостанций Работники комнат отдыха пассажиров на вокзалах в портах и на автостанциях Работники комнат матери и ребенка вокзалов, портов и автостанций Мойщики летательных аппаратов Работники из приема/выдачи груза б) подвижный состав авиационного, автомобильного, железнодорожного, морского и речного транспорта Начальники пассажирских поездов, проводники, другие работники поездных бригад Бортпроводники всех видов транспорта Работники пунктов, непосредственно связанные с подготовкой пассажирских составов к рейсу Работники рефрижераторных поездов и секций Кассиры, контролеры всех видов пассажирского транспорта 61

Работники, занятые транспортировкой пищевой продукции (на всех видах транспорта – авиационном, автомобильном, железнодорожном, морском и речном), в том числе грузчики 27. Рыбное хозяйство Члены экипажей судов Рыбака на внутренних и закрытых водоемах Рыбаки, занимающиеся прибрежным ловом Работники рыбоприемных пунктов 28. Субъекты хозяйствования, которые занимаются разведе-

нием, выращиванием и реализацией животных Животноводы Работники животноводческих ферм Работники цехов изготовления кормов Операторы машинного доения Операторы искусственного оплодотворения животных Доярки (дояри) 29. Частные услуги дома Репетиторы, гувернантки, сиделки, уборщицы, повара, маникюрши, педикюрши, массажисты

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН 1. По какому адресу обращаться с письменным обращением в Кабинет Министров Украины?

01008, г. Киев, ул. Грушевского,12/2, Кабинет Министров Украины.

2. Как правильно оформить обращение? Соответственно статье 5 Закона Украины «Об обращении граждан» в обращении может быть указана фамилия, имя, отчество , местожительство гражданина, изложена суть затронутого вопроса, замечание, предложения, заявления или жалобы, просьба или требования. Письменное обращение должно быть подписан заявителем (заявителями) с указанием даты.

3. Как узнать о результатах рассмотрения обращение, присланного в адрес Правительства? Телефон для справок: (044) 256-79-71 4. Как попасть на личный прием к членам Правительства? Личный прием граждан в Кабинете Министров Украины проводится ежедневно, кроме праздничных и исходных дней, с 9-00 до 19-00, в субботу с 9-00 до 13-00 по адресу: г. Киев, ул. М. Грушевского,12/2, 5-й подъезд Дома Правительства. ГРАФИК личного приема граждан членами Кабинета Министров Украины Первый вице-премьер-министр Украины, Министр финансов Украины – первый вторник четного месяца; Вице-премьер-министр Украины (вопрос топливно-энергетического комплекса, промышленной и агропромышленной политики, экологии и естественных ресурсов) – третий вторник четного месяца; Вице-премьер-министр Украины, Министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины (вопрос региональной 62

политики, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства) – второй вторник нечетного месяца; Вице-премьер-министр Украины (вопрос гуманитарной и социальной политики) – четвертый вторник нечетного месяца; Министр Кабинета Министров Украины –второй вторник четного месяца; Министр Украины по связям с Верховной Радой Украины и другими органами государственной власти Украины – третья пятница четного месяца; Министр аграрной политики – первый понедельник нечетного месяца; Министр внутренних дел – второй понедельник нечетного месяца; Министр угольной промышленности – первый вторник нечетного месяца; Министр экономики – четвертый понедельник нечетного месяца; Министр иностранных дел – вторая пятница нечетного месяца; Министр культуры и туризма – третья пятница нечетного месяца; Министр обороны – первый понедельник четного месяца; Министр образования и науки – второй понедельник четного месяца; Министр здравоохранения – третий понедельник четного месяца; Министр охраны окружающей природной среды – третий понедельник нечетного месяца; Министр топлива и энергетики – первая пятница нечетного месяца; Министр труда и социальной политики – четвертый понедельник четного месяца; Министр промышленной политики – первая пятница четного месяца; Министр транспорта и связи – вторая пятница четного месяца; Министр по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты население от последствий Чернобыльской катастрофы – четвертая пятница нечетного месяца; Министр по делам семьи, молодежи и спорта – четвертый вторник четного месяца; Министр юстиции – четвертая пятница четного месяца. Кроме этого, руководители и прочие должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления, осуществляют прием в возглавляемых ними министерствах, предприятиях, учреждениях и организациях.

5. Возможно ли записаться на прием к членам Правительства заранее? Соответственно Порядку организации и проведение личного приема граждан в Кабинете Министров Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 11 сентября 2003 г. № 1447, предварительная запись на личный прием к членам Правительства проводится работниками Управления организации работы с обращениями граждан Секретариата Кабинета Министров Украины вместе с представителями служб членов Кабинета Министров в установленный графиком день с 10-00 до 13-00.

63

6. Какой порядок рассмотрения обращений граждан в Кабинете Министров Украины? Соответственно ст. 40 Конституции Украины все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться к органам государственной власти, органов местного самоуправления и должностных и служебных лиц этих органов, которые обязанные рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок. Статьей 19 Закона Украины «Об обращении граждан» определен, вчастности, в случае необходимости и при наличии возможностей рассмотрение обращений граждан полагается на должностное лицо или подраздел служебного аппарата, специально уполномоченные осуществлять эту работу. Таким подразделом в Секретариате Кабинета Министров Украины есть Управление организации работы с обращениями граждан.

7. В которой срок рассматривается обращение? Соответственно статье 20 Закона Украины «Об обращениях граждан» обращение рассматриваются и решаются в срок не большее одного месяца от дня их поступления, а те, которые не требуют дополнительного изучения, – безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней со дня их получения. Если в месячный срок решить поднятые в обращении вопросы невозможно, руководитель соответствующего органа, предприятия, учреждения, организации или его заместитель устанавливают необходимый срок для его рассмотрения, о чем сообщается лицу, которое подало обращения. При этом общий срок решения вопросов, поднятых в обращении, не может превышать сорока пяти дней.

8. Как обжаловать бездеятельность органов государственной власти и их должностных лиц? Статьей 16 Закона Украины «Об обращении граждан» предусмотрено, что жалоба на действии или решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, объединение граждан, средств массовой информации, должностного лица подается в порядке подчиненности вышестоящему органу или должностному лицу, которое не лишает гражданина права обратиться в суд соответственно действующему законодательству, а в случае отсутствия такого органа или несогласия гражданина с принятым по жалобе решением – непосредственно в суд. К жалобе прилагаются имеющиеся у гражданина решения или копии решений, которые принималось по его обращению ранее, а также другие документы, необходимые для рассмотрения жалобы, но только те, которые непосредственно относятся к данному вопросу.

9. К кому обратиться по вопросу организационной деятельности суда? Соответственно статье 111 Закона Украины «О судоустройстве Украины», Совет судий, в частности, осуществляет контроль за организацией деятельности соответствующих судов и деятельностью соответствующих структур государственной судебной администрации.

64

10. Где можно обжаловать действия органов дознание или следователя? Осуществление надзора за соблюдением законов органами, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие, соответственно ст. 121 Конституции Украины, отнесено к компетенции прокуратуры. Следует отметить, что действие Закона Украины «Об обращениях граждан», соответственно ст. 12, не распространяется на порядок рассмотрения заявлений и жалоб граждан, установленный уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, трудовым законодательством и законодательством о защите экономической конкуренци. ТЕЛЕФОНЫ СУДОВ Апелляционный суд Харьковской области 61050, пл. Руднева, 36, приемная................................................................................751-88-71 Дзержинский районный суд г. Харькова 61051, пр. Победы, 52в, секретариат..........................................................................336-82-70 Киевский районный суд г. Харькова 61168, ул. Блюхера, 76, секретариат.............................................................................65-37-78 Комитерновский районный суд г. Харькова 61068, пер. Брянский, 5, секретариат.........................................................................732-89-59 Ленинский районный суд г. Харькова 61012, ул. Полтавский Шлях, 20, секретари судебных заседаний.........712-17-52, 712-31-10 Московский районный суд г. Харькова 61153, пр. 50-летия ВЛКСМ, 38е, секретариат............................................................778-13-99 Октябрьский районный суд г. Харькова 61052, ул. Полтавский Шлях, 45, секретариат............................................................734-92-01 Орджоникидзевский районный суд г. Харькова 61007, пр. Орджоникидзе, 7, ст. секретарь..................................................................393-14-32 Фрунзенский районный суд г. Харькова 61099, бульв. Б. Хмельницкого, 32/38, секретариат...................................................392-13-54 Червонозаводский районный суд г. Харькова 61010, ул. Украинская, 15, ст.секретарь......................................................................733-05-61 Харьковский апелляционный хозяйственый суд 61022, пр. Ленина, 5, информационный центр..........................................702-20-21, 703-94-78 Хозяйственный суд Харьковской области 61022, Госпром, 8-й подъезд судебный информационный центр...............................................................................757-44-18 Харьковская область Балаклейский районный суд 64200, г. Балаклея, ул. Ленина, 87...................5-33-91, 2-36-42 Барвенковский районный суд 64700, г. Барвенково, ул. Свердлова, 2..........4-23-58, 4-11-96 Близнюковский районный суд 64800, пгт Близнюки, ул. Комсомольская, 29 ..............................................................................................................................5-11-79, 5-23-73 Богодуховский районный суд 62100, г. Богодухов, пл. Кирова, 17.................3-20-64, 3-31-30 Боровской районный суд 63800, пгт Боровая, ул. Мира, 5................6-13-58, 6-12-34, 6-68-95

65

Валковской районный суд 63000, г. Валки, ул. Дидоренко, 44...................................................................................5-13-33 Великобурлукский районный суд 62602, пгт Великий Бурлук, ул. Ленина, 9........................................................................5-41-34 Волчанский районный суд 62500, г. Волчанск, ул. Кирова, 2.....................................................................................4-24-44 Двуречанский районный суд 62700, пгт Двуречная, ул. Осенина, 1 ................................................................................................................7-67-89, 7-68-34, 7-60-52 Дергачевский районный суд 62300, г. Дергачи, ул. 1-го Мая, 23...................................................................................3-02-62 Зачепиловский районный суд 64400, пгт Зачепиловка, ул. Свердлова, 7....................5-15-27 Змиевский районный суд 63400, г. Змиев, ул. Ленина, 6..........................................................................................3-32-19 Золочевский районный суд 62200, пгт Золочев, ул. Комсомольская, 13а ...............................................................................................................................5-01-93, 5-01-04 Изюмский объединенный межрайонный суд 64300, г. Изюм, ул. Соборная, 7 ................................................................................................................2-14-72, 2-15-30, 2-16-03 Кегичевский районный суд 64003, пгт Кегичевка, ул. Мира, 26...................................................................................3-22-62 Коломакский районный суд 63110, Коломак, с. Резуненково, ул. Центральная, 56................................................................................5-72-07 Красноградский районный суд 63304, г. Красноград, ул. Харьковская, 127 ................................................................................................................7-20-63, 7-11-63, 7-07-04 Краснокутский районный суд 62000, пгт Краснокутск, ул. Ленина, 150 ................................................................................................................3-11-88, 3-11-64, 3-10-88 Купянский горрайонный суд 63700, г. Купянск, ул. 1-го Мая, 25 ................................................................................................................5-19-70, 5-13-37, 5-15-45 Лозовский горрайонный суд 64600, г. Лозовая, ул. Орджоникидзе, 9...........................................................................7-71-69 Нововодолажский районный суд 63200, пгт Новая Водолага, ул. 40-летия Победы, 1..........................4-58-40, 4-53-24, 4-21-45 Первомайский горрайонный суд 64100, г. Первомайский, ул. Ленина, 18 ................................................................................................................3-34-20, 3-43-12, 3-29-64 Печенежский районный суд 62800, пгт Печенеги, ул. Ленина, 48.................................................................................6-10-30 Сахновщинский районный суд 64500, пгт Сахновщина, ул. Шмидта, 10..........................................................................2-19-79 Харьковский районный суд 62458, Харьк., пгт Покотиловка, ул. Калинина, 18 ....................................................................................................745-66-96, 741-62-30, 745-66-97 Люботинский районный суд 62433, Харьк., г. Люботин, ул. Некрасова, 10.......................................................................................741-19-86 Чугуевский районный суд 63503, г. Чугуев, ул. Ленина, 2............................................................................2-20-22, 4-12-34 Шевченковский районный суд 63600, пгт Шевченково, ул. Ленина, 9а............................................................................5-15-51

66