2008Lokaal12

Halfmaandelijks magazine van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw - Paviljoenstraat 9 - 1030 Brussel | verschijnt 20 x per jaar | Afgiftekantoor Gent X | P2A9746

NR 12 VAN 1 juli 2008

VVSG-MAGAZINE VOOR GEMEENTE EN OCMW

Gemeenten kunnen bouwhonger niet stillen

Freddy Carlier: ‘De politie zoekt agenten.’

Alleen wakkere burgers gebruiken inspraakinstrumenten

Stilte wordt beleidsthema

HET GEMEENTEDECREET ONTLEED } NIEUW! Achtste, herziene editie Heldere antwoorden op alle vragen over het gemeentelijk functioneren Zopas verscheen de achtste, herziene editie van de pocket Het Gemeentedecreet ontleed. Die pikt in op de nieuwe reeks wijzigingen die in maart 2008 in het Gemeentedecreet werden aangebracht. Nieuw is onder andere de wijzing over het optreden in rechte en de bevoegdheid van de gemeenteraad hierin, een aanvulling over de autonome gemeentelijke havenbedrijven en de aanpassingen naar aanleiding van het besluit over de rechtspositie van het gemeentepersoneel.

Bestel snel deze succespocket!

Al zeven edities lang is Het Gemeentedecreet ontleed de populairste pocket bij de lokale besturen. Blijf up-to-date met de organisatie van uw gemeente en bestel deze nieuwe editie vandaag nog!

Een duidelijke analyse van het Gemeentedecreet, aangevuld met het meest recente cijfermateriaal Het Gemeentedecreet bevat alle belangrijke basisregels voor de gemeenten: de politieke en ambtelijke organisatie, het organisatorisch en financieel management, het bestuurlijk toezicht, de relatie burger-bestuur, enzovoort. In Het Gemeentedecreet ontleed geven de auteurs van de VVSG hun interpretatie van het decreet weer via een handige vraag- en antwoordstructuur.

BESTELKAART

Zowel uitgaand van de originele tekst als van thematische analyses, ontleden ze het decreet en informeren ze de lezer over alle bijzonderheden.

Deze achtste editie werd bovendien aangevuld met het meest recente cijfermateriaal, zoals de bedragen inzake de bezoldiging van mandatarissen. Daarmee blijft Het Gemeentedecreet ontleed de beste praktische gids voor iedereen die zich in een gemeentelijke structuur bevindt.

Prijs De pocket kost 21 euro voor VVSG-leden, 25 euro voor niet-leden.*

Bestel via www.politeia.be of stuur of fax deze strook naar: Uitgeverij Politeia, Ravensteingalerij 28, 1000 Brussel / fax: 02 289 26 19

0 Ja, ik bestel … ex. van de pocket Het Gemeentedecreet ontleed tegen € 21 (VVSG-leden) / € 25 (niet-leden).*

Naam:

Adres:

Functie: Organisatie:

Btw-nummer:

E-mail:

Datum:

Tel.:

Handtekening:

* Alle prijzen incl. btw, excl. verzendingskosten. Prijzen geldig tot 31-12-2008.

Uw gegevens worden door ons in een bestand bijgehouden en niet aan derden doorgegeven.

Overeenkomstig de wet op de privacy heeft u inzage- en correctierecht.

INHOUD

LOKAAL NUMMER 12 VAN 1 juLi 2008

12 BART LASUY

Freddy Carlier: ‘De politie heeft dringend meer mensen nodig.’

STEFAN DEWICKERE

Roland bouwt een meergezinswoning in Lochristi. Over zes maanden zijn de acht appartementen klaar.

Toen Freddy Carlier in ’96 hoofdcommissaris werd van de Gentse politie zat het korps met de affaire van de Bende van de Miljardair op een absoluut dieptepunt. Carlier maakte komaf met het amateurisme. Nu is het Gentse korps een voorbeeld dankzij de visie dat agenten er net zoals winkeliers zijn voor de mensen.

5 Opinie: Redelijkheid gevraagd

KORT LOKAAL 6 Nieuws, print & web, perspiraat, column

ORGANISATIE

FORUM 18 Alleen wakkere burgers gebruiken inspraakinstrumenten 20 Lokale raad 21 Geknipte politica Tineke Teerlynck

22 Lokaal grondbezit niet zo groot als gedacht Meer dan vier op vijf van de onbebouwde bouwgronden is in handen van private eigenaars. Dat is jammer want zo heeft de overheid niet de sleutel in handen om de grondprijs te beïnvloeden.

BART LASUY

12 Interview met Freddy Carlier 16 Gaten in het administratieve geheugen vermijden

WERKVELD 22 Jammer maar helaas: lokaal grondbezit niet zo groot als gedacht 25 De donderdag van Dirk Vleminckx 26 Strafrechtelijke aanpak van krotverhuur werkt 28 Verhuur eens een fiets 29 Praktijk in Hasselt 30 Nooit meer in de aap gelogeerd 31 Praktijk in Willebroek 32 Stilte wordt beleidsthema 34 Buitenspelen moet kunnen 35 Praktijk in Gent en Boutersem

Verhuur eens een fiets

WETMATIG

37 Berichten, boekbesprekingen 42 Agenda & Triljoen

STEFAN DEWICKERE

28 Fietsen tot de halte of het station en op de eindbestemming een fiets huren tot aan je afspraak is misschien een haalbare kaart om de auto thuis te laten.

In binnen- en buitenland wordt duchtig aan deze weg getimmerd.

1 juli 2008 LOKAAL 3

Het OCMW-decreet op de voet gevolgd

De VVSG zorgt ervoor dat u meteen mee bent!

De OCMW-codex De OCMW-codex bestaat uit twee ringbanden met ongeveer 700 blz. en een cd-rom, met daarop de codex in elektronisch formaat.

Uniek aan de OCMW-codex is de toevoeging van wetskennis én praktijkervaring per wetsartikel. U vindt dus precies die verwijzingen of commentaren die u nodig heeft om het artikel correct toe te passen. Waar nodig wordt ook de integrale tekst van de uitvoeringsbesluiten weergegeven. De OCMW-codex bevat bovendien een uitgebreid trefwoordenregister dat uw opzoekwerk vergemakkelijkt. Hoofdredacteur van de OCMW-codex is Piet Van Schuylenbergh, directeur afdeling OCMW’s van de VVSG. Het updaten van de codex gebeurt in samenwerking met Inforum.

Het OCMW-decreet ontleed Een team van VVSG-stafmedewerkers zet de implicaties van het nieuwe OCMWdecreet haarfijn uiteen. Alles wat u over het nieuwe decreet moet weten, vindt u in deze beknopte gids, opgesteld in vraag- en antwoordvorm. Ook wordt duidelijk aangegeven welke artikelen wanneer in werking treden. Met deze pocket hebt u de eerste interpretatie van het nieuwe decreet binnen handbereik.

Auteurs: Piet Van Schuylenbergh, Pieter Vanderstappen, Jan Leroy, Katleen Janssens, David Vanholsbeeck

De OCMW-gids Voor de OCMW-raadsleden en -personeelsleden is er De OCMW-gids met de OCMW-basiswetgeving.

PRIJS: De OCMW-Codex VVSG-leden: �109*, niet-leden: �129*.

Het OCMW-decreet ontleed VVSG-leden �21*, niet-leden: �25*.

De OCMW-Gids VVSG-leden: �21*, niet-leden: �25*.

Bestelkaart Politeia // Ravensteingalerij 28 // 1000 Brussel // Fax: 02 289 26 19 // Tel: 02 289 26 10. Of bestel via www.politeia.be // e-mail: info@politeia.be

Ja, ik bestel

....... ex. van De OCMW-Codex (2 delen incl. cd-rom)** VVSG-leden: 109 euro*, niet-leden: 129 euro*. ....... ex. van Het OCMW-decreet ontleed VVSG-leden 21 euro*, niet-leden: 25 euro*. ....... ex. van De OCMW-Gids VVSG-leden: 21 euro*, niet-leden: 25 euro*.

Organisatie/bestuur: ...........................................................................................................................

Datum en handtekening

Naam: ................................................................................................................................................

Functie: ..............................................................................................................................................

Tel. : ............................................................ E-mail: ..........................................................................

Adres: .................................................................................................................................................

BTW: ................................................................................................................................................... * Prijzen incl. BTW maar excl. verzendingskosten. Prijzen geldig t.e.m. 31 december 2008. Kijk voor exacte prijzen altijd op onze website www.politeia.be ** De bijwerkingen worden mij automatisch opgestuurd tegen 0,44 euro/blz, (update cd-rom 24 euro) tot schriftelijke wederopzegging.

Uw gegevens worden door ons in een bestand bijgehouden en niet aan derden doorgegeven. Overeenkomstig de Wet op de privacy heeft u inzage- en correctierecht.

opinie MARK SUYKENS

Stefan Dewickere

Redelijkheid gevraagd Mark Suykens is directeur van de VVSG

L

okale bestuurders werden de jongste weken belaagd door vakbondsacties voor een hoger loon voor het gemeente- en OCMW-personeel. Door het verlies aan koopkracht vragen de vakbonden een algemene lineaire verhoging van de salarisschalen op jaarbasis met 1.450 euro (4,3% stijging van de loonlast). De Algemene Vergadering van de VVSG besprak op 19 juni de situatie uitvoerig en vraagt redelijkheid omwille van de precaire financiële situatie van de meeste lokale besturen.

De recente Dexia-studie toont duidelijk aan dat zes op tien Vlaamse gemeenten financieel moeilijk zitten. Door de stijging van de personeelskosten komen de begrotingen onder zeer grote druk te staan. Voorlopig is dit opgevangen door reserves uit het verleden en door eenmalige meevallers, zoals de opbrengst van de verkoop van de Omdat er geen compensatie is Telenet-aandelen.

langs de inkomstenzijde weegt alleen al het indexmechanisme zwaar door op het budget.

Om het koopkrachtverlies van het personeel op te vangen, bestaat het indexmechanisme. De meest recente ramingen van het federale Planbureau geven aan dat de inflatie voor 2008-2009 leidt tot een stijging van de lonen met 5,95%. Dit weegt uitzonderlijk zwaar op de gemeentelijke budgetten omdat er geen compensatie is langs de inkomstenzijde: de stijgingsvoet van 3,5% van het Gemeentefonds wordt ongedaan gemaakt door de hoge inflatie terwijl de belastingtarieven als gevolg van het fiscale pact niet mogen verhogen in 2009.

Inkomsten die er niet zijn, kunnen ook niet uitgegeven worden. De VVSG probeert op een constructieve wijze oplossingen te zoeken. Met de Vlaamse en federale overheid moet bekeken worden hoe nieuwe inkomsten kunnen gerealiseerd worden (door bijvoorbeeld het optrekken van de gesco-premies). Aan het personeel wordt bovenop de hoge indexering voorgesteld om de eindejaarspremie te verhogen (kostprijs 1% van de loonlast). Indien de vakbonden bereid zijn om te praten over een meer geleidelijke aanpassing (2008-2011) kan er mogelijk, bij nieuwe inkomsten voor de lokale besturen, nog iets extra gebeuren voor het personeel.

Het is echter de verantwoordelijkheid van lokale bestuurders om de lokale financiën niet te laten ontsporen. I

LOKAAL is het magazine en ledenblad van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw en verschijnt tweemaal per maand Paviljoenstraat 9, 1030 Brussel T 02-211 55 00 • F 02-211 56 00 lokaal@vvsg.be www.vvsg.be Verantwoordelijk uitgever Mark Suykens, directeur VVSG

Bladmanagement Jan Van Alsenoy Abonnementen VVSG-leden: 78 euro, vanaf 10 ex. 65 euro; niet-leden: 145 euro VVSG, Nicole Van Wichelen T 02-211 55 43 Regie vacatures VVSG, Nicole Van Wichelen, T 02-211 55 43

Regie advertenties Cprojects&Advertising, Peter De Vester, Evelyne Van Riet T 03 326 18 92, media@cprojects.be Hoofdredactie Marlies van Bouwel

Kernredactie Pieter Plas, Inge Ruiters, Jan Van Alsenoy, Marlies van Bouwel, Bart Van Moerkerke Columnisten Johan Ackaert, Pieter Bos

Redactiesecretariaat Inge Ruiters, T 02‑211 55 44

Illustraties Bart Lasuy, Stefan Dewickere, Layla Aerts (fotografen), Nix (cartoonist), Pol Despeghel (schilder)

Eindredactie Marleen Capelle

Vormgeving visueel denken (Gent)

Drukwerk Schaubroeck (Nazareth) Lokaal wordt gedrukt op het kringlooppapier Cyclus

VVSG-bestuur Jef Gabriels, voorzitter Sas van Rouveroij, voorzitter raad van bestuur Theo Janssens, voorzitter afdeling OCMW’s

Ondertekende artikels verbinden alleen de auteurs. Reacties zijn welkom. De redactie zal deze naar eigen inzicht al dan niet opnemen, inkorten of er melding van maken. Niets uit deze uitgave mag worden gereproduceerd en/ of openbaar gemaakt worden door middel van druk, fotokopie, elektronische drager of op welke wijze dan ook zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever.

Met de steun van Dexia en Ethias, partners van de VVSG

1 juli 2008 LOKAAL 5

KORT LOKAAL NIEUWS

Gemeenten krijgen meer geld, maar De gemeenten doen het financieel uitstekend, dat is de teneur van Dexia in zijn analyse van de rekeningen van 2007 en de begrotingen van 2008. De inkomsten stijgen, de uitgaven werden zuinig begroot. Maar zullen door de inflatiespiraal de uitgaven niet veel meer stijgen dan eind vorig jaar werd geschat?

O

mdat de nieuwe gemeentebesturen in 2007 rekening hielden met een verslechtering van de financiële situatie door de kosten van de politiehervorming, de verminderde belastinginkomsten en de vrijmaking van Ook de andere gewesten de energiemarkt, zijn de rekeningen van nemen maatregelen om 2007 behoorlijk in de gemeenten ervan te evenwicht. ‘Dit komt door de maatregeovertuigen minder lokale len van de Vlaamse, belastingen te heffen. Waalse en Brusselse regeringen maar ook doordat de gemeenten zelf dynamisch zijn geweest door snel te reageren en doordat ze hun zaken financieel goed in orde hebben,’ zegt Dirk Gyselinck, lid van het directiecomité van Dexia Bank en verantwoordelijk voor de financiële dienstverlening aan de publieke en de sociale sector. ‘Volgend jaar mogen ze de druk zeker niet verlichten want de brandweerhervorming is op komst, ze moeten hun stijgende energiefactuur kunnen betalen, de inflatie neemt toe en er is de pensioenproblematiek.

Gemeenten hebben dus echt wel beleidsondersteunende instrumenten nodig.’

Gemeenten krijgen meer 37 procent van hun inkomsten krijgen gemeenten uit fondsen en toelagen van andere overheden, 13 procent komt van eigen prestaties, huurgelden of dividenden, de andere helft van hun inkomsten verwerven gemeenten dankzij belastingen. Hiervan is het aandeel van de aanvullende personenbelasting 36 procent, de opcentiemen op de onroerende voorheffing 44,6 procent en de lokale gemeentebelastingen 19,4 procent.

Niet alleen de Vlaamse overheid wil de lokale belastingen verminderen, ook de andere gewesten willen dit.

Omdat ze hiervoor geen bevoegdheid hebben, moeten ze om invloed te hebben met de gemeenten onderhandelen. Vlaanderen heeft daarom een fiscaal pact gesloten met de gemeenten, in het Waalse Marshallplan zit een luik om de belastingen op ondernemingen te verlichten en voor de Brusselse gemeenten is er sinds vorig jaar een fonds voor fiscale compensatie.

Gingen de voorbije jaren de gemeenteontvangsten in dalende lijn, sinds kort is daarin een kentering gekomen. Voor alle Belgische

gemeenten zullen de gewone ontvangsten in 2008 vermoedelijk met 4,7 procent stijgen. (In de periode 2001-2008 bedraagt de gemiddelde jaarlijkse stijging maar 3,9 procent.) Voor Vlaanderen gaat het zelfs om een stijging van 5,3 procent in 2008. Dit komt door de grotere belastingontvangsten die na de daling door de hervorming van de inkomstenbelasting weer op het normale groeiritme zijn gekomen. Voor een ander deel komt dit door de Telenettransactie.

Gemeenten leven sober De uitgaven zijn minder snel gestegen dan de ontvangsten zodat het saldo in de meeste gemeenten beter is dan de voorbije jaren.

In het begin van de nieuwe bestuurscyclus investeren besturen altijd minder dan tegen het einde van de bestuursperiode. Voor alle Belgische gemeenten zullen de uitgaven in 2008 vermoedelijk met 3,9 procent stijgen. (In de periode 2001-2008 bedraagt de gemiddelde stijging 3,6 procent.) Vooral in Vlaanderen wordt er meer uitgegeven (4,5 procent in 2008).

Maar in de begrotingen werd nog geen rekening gehouden met de

Tot 10 juli KANDIDATUREN gemeente, stad of streek van de smaak 2009 Zit u boordevol originele ideeën om verschillende mensen, groepen en diensten samen te brengen?

Voelt u zich geroepen om in 2009 de titel van gemeente, stad of streek van de smaak te dragen? Op www.weekvandesmaak.be kunt u er alles over lezen. Tot 10 juli kan uw gemeente, stad of streek zich kandidaat stellen bij de coördinatiecel via het intentieverklaringsformulier. Een uitgebreid portfolio moet u dan indienen vóór 30 september. ÎÎwww.weekvandesmaak.be

6 LOKAAL 1 juli 2008

PRINT & WEB

moeten ook meer uitgeven

DANIĂ‹L GEERAERTS

Verenigingen in BelgiĂŤ

Naast de inflatie en pensioenen kan ook de brandweerhervorming zwaar gaan wegen op de gemeentelijke begroting.

hogere energiekosten en met de inflatie waardoor de personeelskosten zullen stijgen. Toch is 56,4 procent van de uitgaven voor eigen personeel en werking, besteden gemeenten 29,2 procent van hun uitgaven aan de werkingstekorten van politie, OCMW’s, kerkfabrieken en ziekenhuizen en zijn de kapitaalaflossingen en de intrestlasten goed voor 14,4 procent van de gemeente-uitgaven. In 2008 besteden Belgi-

Anno 2006 waren er in Vlaanderen 400.055 zelfstandigen en helpers in hoofdberoep.

sche gemeenten 183 euro per inwoner aan hun schuldaflossing. Gemeenten profiteren bovendien nog steeds van lage rentevoeten, ze beheren actief hun schulden en omdat we nog aan het begin van de bestuursperiode zijn, investeren ze minder.

Marlies van Bouwel

ĂŽĂŽwww.dexia.be

400.055

Antwerpen is de koploper met 23.667 zelfstandigen, de rode lantaren is voor Herstappe met 13 zelfstandigen. Bekijken we het aantal zelfstandigen per capita, dan is Lo-Reninge de kampioen met 16 zelfstandigen per 100 inwoners. Hekkensluiter wordt dan Niel met 3,5 zelfstandigen per 100 inwoners.

Bekijk de toestand in uw eigen gemeente op www.lokalestatistieken.be.

Het opzet van de publicatie Verenigingen in BelgiÍ is het grote publiek een dynamische beschrijving te geven van de sector van de verenigingen in BelgiÍ via een kwantitatieve en een kwalitatieve analyse, op basis van de meest recente gegevens. Het werk actualiseert daarmee ook een voorgaande publicatie over het verenigingsleven in BelgiÍ, die eind 2005 verscheen. Een kwantitatieve analyse van de sector wordt gepresenteerd in de eerste drie hoofdstukken, die respectievelijk gewijd zijn aan de instellingen zonder winstoogmerk, de bezoldigde tewerkstelling in de vzw’s, en de stichtingen van openbaar nut. Het vierde hoofdstuk vormt het kwalitatieve luik van deze studie. Hierin worden de resultaten gepresenteerd van een enquête die in 2007 werd afgenomen bij 473 verenigingen. De publicatie kan gratis worden gedownload op de website van de Koning Boudewijnstichting.

Verenigingen in BelgiĂŤ. Een kwantitatieve en kwalitatieve analyse van de sector editie 2008, Koning Boudewijnstichting, www.kbs-frb.be, knop Publicaties

Handreiking Europaproof Gemeenten Kennis over Europese regels bij gemeenten is essentieel om te voorkomen dat ontwikkelingsprojecten vertraging oplopen of dat gemeenten geld moeten terugvorderen van gesteunde bedrijven. De nieuwe versie van de Handreiking Europaproof, geschreven door het Nederlandse kenniscentrum Europa decentraal, helpt gemeenten via checklists en praktijkvoorbeelden om de regels goed na te leven en om de mogelijkheden die Europa biedt, te benutten. De handreiking gaat in op de belangrijkste onderwerpen die spelen in gemeenten. Deze zijn Europees aanbesteden, staatssteun, milieubeleid, Europese subsidies en de vier vrijheden, waaronder de dienstenrichtlijn. De publicatie is vrij te downloaden op www.europadecentraal.nl. www.europadecentraal.nl/europaproof

1 juli 2008 LOKAAL 7

KORT LOKAAL NIEUWS

Eerste schuldovernames lokaal pact zijn een feit De Vlaamse overheid heeft op 11 juni een eerste pakket van 9,8 miljoen euro gemeenteschulden overgenomen. De gemeenten Hemiksem, Horebeke, Kinrooi en Kortrijk zijn zo de eerste die profiteren van de gevolgen van het lokale pact.

D

oor het lokale pact neemt de Vlaamse overheid 100 euro gemeenteschulden over per inwoner, wat voor alle 308 Vlaamse gemeenten neerkomt op 612 miljoen euro. In ruil moeten de gemeenten een aantal fiscale spelregels respecteren, zoals

de afschaffing van de forfaitaire huisvuilbelasting en het niet verhogen van de belastingen in 2009.

De voorbije weken waren er regelmatig nieuwe overnames. Op 16 juni volgde Anzegem (1,4 miljoen euro) en op 18 juni kwamen Avelgem, Geetbets, Kortenaken, Maarkedal, Ronse, Sint-Niklaas, Staden en Zutendaal (totaal: 12 miljoen euro) aan de beurt.

Voorlopig (eind juni) staat de teller op 165,3 miljoen euro, 27% van het totaal. Tegen eind september 2009 moet de hele operatie afgerond zijn. We weten intussen ook dat alle 308 Vlaamse gemeenten aan het pact zullen deelnemen. Meer dan 220 besturen kregen al groen licht van het Agentschap Binnenlands Bestuur, wat betekent dat ze aan alle voorwaarden voldoen.

Het is nu ongeveer zeven maanden geleden dat Vlaams minister van Financiën Dirk Van Mechelen het idee voor een gedeeltelijke overname van de gemeentelijke schulden lanceerde. Alle betrokken partijen (Vlaamse overheid, banken, gemeenten en de VVSG) hebben hard gewerkt om die complexe operatie zo snel op poten te zetten.

Jan Leroy

DANIËL GEERAERTS

ÎÎDe stand van zaken kunt u op de voet volgen op http://fin.vlaanderen.be In ruil voor de afschaffing van onder meer de forfaitaire huisvuilbelasting neemt de Vlaamse overheid 100 euro per inwoner gemeenteschulden over.

Competent van kop tot teen VIVO vzw wil de meerwaarde van het werken met competenties binnen de socialprofitsector in kaart brengen. Einddoel is de opzet van een competentie- en expertisecentrum voor de sector.

Via een vragenlijst wil VIVO zicht krijgen op wat er al aan instrumenten, opleidingen en methodieken voor competentiebeleid bestaat en waar de vragen en behoeften zich situeren. De korte enquête neemt een vijftal minuten in beslag. Behoort u tot de social profit en wilt u meewerken aan talentontwikkeling binnen de sector? Vul dan de vragenlijst in op www.vivosocialprofit.org. ÎÎInformatie over de vragenlijst of over het ESF-project Competent van kop tot teen: Damienne D’heygers, T 02-227 22 42, idw@vivosocialprofit.org

Nieuwe dagprijs opvangcentra voor thuislozen

S

inds 1 juli 2007 heeft de gezondheidsindex de spilindex tweemaal overschreden. Als gevolg van de bepalingen in het protocol tussen de VVSG en het Steunpunt Algemeen Welzijnswerk wordt de dagprijs van de opvangcentra voor thuislozen daardoor aangepast. Perso-

nen jonger dan twaalf jaar betalen vanaf 1 juli 2008 14,20 euro per dag (met inbegrip van 1,83 euro zakgeld).

Voor wie ouder is dan twaalf jaar bedraagt de dagprijs 23,09 euro (met inbegrip van 3,76 euro zakgeld).

Lut Verbeeck

Tot 30 november OCMW-visies verzamelt en bekroont goede OCMW-praktijken Samen met Ethias nodigt het tijdschrift OCMW-visies de Vlaamse OCMW’s uit mee te dingen naar de Competence Center Award 2008. Deze prijs bekroont een goede praktijk in het OCMW. Alle activiteitencentra, projecten en acties vanuit diverse invalshoeken – politieke, administratieve, financiële of sociale – komen in aanmerking. Enkel een eerdere deelname aan de ECC Award maakt een inzending ongeldig. De ingezonden bijdrage moet concrete verwezenlijkingen aantonen, gebaseerd zijn op een strategische doelstelling en berusten op feitelijke acties en dus niet alleen op theoretische concepten. ÎÎwww.ocmwvisies.be

8 LOKAAL 1 juli 2008

PRINT & WEB

Convenant van burgemeesters voor duurzame energie

H

et convenant van burgemeesters voor duurzame energie is een formeel engagement van een groep ‘trekkers’ bij de steden en gemeenten die zich engageren om de CO2-uitstoot terug te dringen en gebruik te maken van hernieuwbare energie.

Meer dan 160 steden hebben hun interesse al betuigd. Hieronder Antwerpen, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en Genk.

De Europese Commissie zal dit initiatief ondersteunen door netwerking en vergelijking van goede praktijkvoorbeelden. De definitieve tekst van het convenant wordt

Je rechten als patiĂŤnt

gepubliceerd op 30 juni, maar de Engelse versie is nu al beschikbaar. Aan de burgemeesters wordt gevraagd die tekst vóór 15 december ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad. Vervolgens kan de eerste groep van burgemeesters uitgenodigd worden om hun formele deelname bekend te maken tijdens de Europese week voor duurzame energie in januari 2009.

Betty De Wachter ĂŽĂŽMeer informatie: http://ec.europa.eu/ energy/climate_actions/mayors/index_en.htm

Nieuw

Welke informatie moet ik krijgen bij een medische behandeling? Wat kan men mij allemaal aanrekenen op de hospitaalfactuur? Wat betekenen begrippen zoals geconventioneerde en niet-geconventioneerde artsen? Mag ik mijn medisch dossier inkijken? En mag de verzekering dat eisen? Hoe zijn euthanasie en abortus wettelijk geregeld?

Wat met de rechten van kinderen als patiĂŤnt? Wie beslist over mijn behandeling als ik in coma lig? Bij wie kan ik aankloppen als mijn rechten niet worden nageleefd? Wie patiĂŤnt wordt, moet niet alleen zijn weg vinden in alle aspecten van zijn ziekte of aandoening, maar ook in de brede waaier van regels die zijn rechtspositie bepalen. PatiĂŤnten beschikken over een heel pakket van rechten ten aanzien van zorgverleners en instanties, maar zijn daar vaak onvoldoende van op de hoogte. Dit boek, dat het hele rechtenspectrum van de patiĂŤnt behandelt, biedt hun daartoe een nuttige en heldere leidraad.

W. Dijkhoffz, Christelijke Mutualiteiten, Socialistische Mutualiteiten, Je rechten als patiĂŤnt, uitgeverij EPO, Antwerpen, 17,5 euro

Vorming en studiedagen voor het lokale bestuur

Met sprongen vooruit

Halfjaarlijks magazine juni 2008

Vorming en studiedagen voor het lokale bestuur

nr 1

juni 2008 nr 1

D

23-05-2008 14:46:18

e VVSG presenteert u haar jongste telg: VVSG-wijzer, een halfjaarlijks overzicht van vorming en studiedagen voor het lokale bestuur. Met een knipoog naar wijs, de wijze van de VVSG, wij (weten meer dan ik).

De ervaringen en uitdagingen van de lokale besturen staan centraal. U vindt er opleidingen in verband met management, vaardigheden, sociaal beleid, ouderenzorg, schuldbemiddeling en ook tal van studiedagen.

Mattie Jacobs ĂŽĂŽwww.vvsg.be, bestellen via cindy.desutter@vvsg.be

Onderwijs en maatschappij kunnen niet zonder elkaar. De veranderingen die de samenleving voortdurend ondergaat, werken door in het onderwijs en zullen ongetwijfeld hun invloed doen gelden op het toekomstige leren, al dan niet in schoolverband. Onderwijsspecialisten en vertegenwoordigers van het economische, culturele en sociale veld reflecteerden over negen thema’s die essentieel zijn bij het plannen van het onderwijs vandaag en morgen. De ideeÍn en conclusies van die denkoefeningen en verkenningen over de toekomst van het onderwijs vonden hun weg naar dit boek. Uit de confrontatie van de ideeÍn wil het GO! van de Vlaamse gemeenschap zuurstof halen voor toekomstige beleidsadviezen.

P. De Knop, Met sprongen vooruit: een open onderwijsnet in beweging, uitgeverij ASP, Brussel, 23,75 euro

1 juli 2008 LOKAAL 9

PERSPIRAAT

KORT LOKAAL NIEUWS

“ Ik vind de combinatie partijvoor

zitter en burgemeester perfect.

Het heeft alleen voordelen want zo kan ik heel wat overheidsgeld en subsidies naar Mechelen halen.

Bart Somers, Open VLD-voorzitter en burgemeester van Mechelen – Gazet van Antwerpen 21/5

”

“ De bevraging van de bevolking,

het milieueffectenrapport en het openbaar onderzoek naar de bouwaanvraag zijn de werkelijke sleutelmomenten bij het nemen van een goed onderbouwde beslissing, niet de voorafname van beslissing door een handvol onvoldoende geïnformeerde politici.

Manu Claeys en Peter Verhaeghe van het Antwerps actiecomité stRaten-generaal over het dossier van de Oosterweelverbinding – De Morgen 28/5

”

“

Het gros van de gemeenten werkt samen met Suez-Electrabel en uit die samenwerking halen ze een deel van hun inkomsten. De gemeenten zorgen er wel voor dat Suez-Electrabel niet te hard wordt aangepakt.

Luc Barbé (Groen!) – De Morgen 31/5

”

“

Laat ons a.u.b. kiezen voor de gemeenten als regisseur van de kinderopvang. Het lokale niveau heeft meer inzicht in de noden en kan gepaste antwoorden bieden.

Vlaanderen moet dan wel een deel van de portefeuille doorgeven.

Vlaams volksvertegenwoordiger Bart Caron (Vla.Pro) – De Standaard 4/6

”

“ De verschillen in drinkwaterprij-

zen tussen de gemeenten zijn erg groot en de prijsstructuur is complex en ondoorzichtig. De watersector heeft dringend nood aan een echte regulator.

Karel Van Eetvelt, voorzitter van de SERV – De Tijd 13/6

”

“ Hoe zwaar weegt een lokaal

bestuur? We worden verplicht om mobiliteitsplannen en ruimtelijke structuurplannen te maken. We doen dat. We denken hard na, we kennen de situatie in onze stad en nemen opties. En dan legt de Vlaamse overheid haar eigen planning op en fietst ze de plaatselijke plannen vrolijk voorbij. Wanneer komt er een staatshervorming die naast het federale en het Vlaamse niveau ook het plaatselijke niveau in rekening neemt?

Ingrid Pira (Groen!), burgemeester van Mortsel – De Morgen 10/6

”

10 LOKAAL 1 juli 2008

Aardig-op-weg-week van 16 tot en met 22 september Stedelijke centra, dorpskernen, schoolomgevingen en woonstraten worden een heel stuk aangenamer als er minder auto’s in de buurt zijn. Als straten of pleinen autoluw of helemaal autovrij zijn, komt er meer ruimte voor groen en rust. En rustige straten nodigen dan weer uit tot ontmoetingen en recreatie. Iedereen heeft daar voordeel bij.

K

omimo (Koepel Milieu en Mobiliteit roept verenigingen, buurtbewoners, scholen en gemeenten op om een ‘sterretje’ bij te dragen aan de autoluwe mobiliteit. Motiveer je buren, de school, de leden van je vereniging om samen deel te nemen. Alles kan! Een parkeerplaats omtoveren tot een oase van rust, een westernsaloon maken van een plaatselijke bushalte, met de hele school gaan trappen of stappen, een picknick organiseren in

een autovrije straat of met z’n allen een trage weg weer bewandelbaar maken. Kleine en grote ideeën zetten de mobiliteit in jouw gemeente straks weer aardig op weg.

Op de website www. varieerinhetverkeer.be vind je meer informatie over de zes acties tijdens de Aardig-op-weg-week.

Je ontdekt er hoe je door deelname een ster kan verdienen voor jouw gemeente, wat je als deelnemer van ons kan verwachten en

welke prijzen we uitdelen.

Ook inschrijven gebeurt via deze website. Op aanvraag sturen we je graag een brochure toe. Graag een berichtje naar contact@komimo.be of bellen naar 09-242 32 35.

De Aardig-op-weg-week is een organisatie van Komimo en Vlaams minister van Mobiliteit Kathleen Van Brempt met de steun van de Vlaamse overheid.

Komimo i.s.m. tekstopmaat.be

Vlaanderen groeit

V

laanderen telt nu 6.117.440 inwoners.

De laatste vijftien jaar zijn we met 5,57 procent meer mensen in Vlaanderen.

De meest uitgesproken stijging doet zich voor in de verstedelijkte plattelandsgemeenten zoals Aalter of Lanaken die hun landelijkheid verliezen. Ook kust- en grensgemeenten of gemeenten die aan de rand van de grote stad liggen, zien hun bevolking fors groeien. De toppers zijn Brecht, Hulshout en Bredene met een aangroei van meer dan 23 procent, gevolgd door Wuustwezel, Opglabbeek, Ravels en Holsbeek (bijna 20 procent). De kleinste stijging is voor de grote steden en de

regionale hoofdplaatsen of erg landelijke gemeenten met een sterke vergrijzing.

Zeer kleine gemeenten, vooral dan in WestVlaanderen zien hun bevolking verminderen omdat er weinig kans op werk is. Deze West-Vlamingen verhuizen naar Gent, Brussel en Leuven.

De stadsvlucht is sinds 2002 gestopt, maar de groei is er nog zeer bescheiden.

Marlies van Bouwel ÎÎDeze en nog veel andere gegevens zijn te vinden op www.vlaanderen.be/binnenland, knop Statistieken

PIETER BOS column

Vlieg op wereldreis

Deze zomer gaat Vlieg, het icoontje dat kinderen tot 12 jaar warm maakt om aan cultuur te doen, op wereldreis en iedereen mag mee. Met het ‘Vlieg op wereldreis’-thema wordt de avonturier in de kinderen aangesproken en kunnen thuisblijvers op vakantie gaan in eigen land. Tegelijkertijd maken kinderen op een ludieke en laagdrempelige manier kennis met andere culturen en cultuurvormen.

Meer dan 200 cultuurhuizen, gaande van bibliotheken, musea, cultuurcentra, stads- en toeristische diensten tot festivals en jeugdhuizen, organiseren een activiteit in het kader van de zomeractie van Vlieg. Alle kinderen die deelnemen ontvangen een Vliegticket met unieke code, die ze moeten invoeren op www.vliegjemee.be.

Op die manier maken ze kans op leuke prijzen zoals een reis voor het hele gezin.

Eraf Weet u wat? Het nieuwe is eraf.

Sommigen doen nog alsof, maar er helpt geen lievemoederen aan: de ‘nieuwe legislatuur’ is niet langer nieuw. Langzaam maar zeker wordt ‘de nieuwe legislatuur’ ‘deze legislatuur’. En daarna is het alleen nog wachten op de uitdrukkingen ‘nog in deze legislatuur’ en ‘de voorbije legislatuur’, die meestal vergezeld gaat van haar halfzus ‘de volgende legislatuur’.

De tekenen zijn duidelijk. De gezichten ogen vermoeider. Wat eerst nog tussen de plooien viel, nestelt zich nu in rimpels.

De taal wordt grof. De wittebroodsweken van de bestuurscoalities zijn voorbij. Liefde maakt plaats voor zakelijkheid, maar daarom nog niet voor nuchterheid. Er wordt al eens met een deegrol gedreigd.

Alle andere rollen zijn al verdeeld: die van Stille Werker en van Toogwerker, die van Natuurlijke Leider en van Onnatuurlijke Leider, de rol van Dossiervreter en die van Bonenvreter en hier en daar zelfs al die van Volgende Schepen…

De oppositie heeft zich verzoend met de feiten, geniet van haar gebrek aan verantwoordelijkheid en begint haar draai te vinden. Ze scoorde haar eerste punten: de belastingverhoging die niet was beloofd (maar iedereen wist ervan en is al bezig met vergeten), de beginnersfouten van al te enthousiaste verkozenen (nog een jaar en ze hebben het in de vingers), de onbeholpenheid van deze of gene die het zich eenvoudiger had voorgesteld (hij of zij hult zich vanaf nu in stilzwijgen en laat de karavaan voorbijgaan), lacunes in de beleidsverklaring en de allereerste budgetnota’s (een verstandige meerderheid stuurt alsnog bij).

De oppositie beseft het niet, maar het waren de makkelijkste punten. Waar het goed zit, wordt het harde meerderheidslabeur binnenkort zichtbaar en voelbaar.

Schone rioleringen, fraaie straten en pleinen, betere reglementen en efficiëntere dienstverlening, lekkers voor de mensen… Daden waar de oppositie alleen maar woorden tegenover kan stellen.

En dan nog. Want de agenda van de gemeenteraad is door het Nieuwe Gemeentedecreet aardig uitgekleed. Het kleinste kind kan het zien: de keizer heeft geen kleren aan. De echte beslissingen worden genomen in het schepencollege of, in het beste geval, de gremia van de meerderheid. De meerderheid die zwijgt. The silent majority, indeed. Tegen de tijd dat een dossier op de raad verschijnt, is het allemaal al gezegd en zijn de discussies beslecht.

Elk woord, ieder knikje of zuchtje te veel kan het moeizaam opgebouwde kaartenhuis in elkaar doen storten.

Het is dus zaak de adem in te houden en met een pokerface de vergadering uit te zitten. De zitting wordt een uitzitting, onder de deskundige leiding van de voorzitter. Opdracht: het vuur van de lont weghouden.

Hij (meestal een hij) ontpopt zich dus tot een Mister Sprinkler. Bij elke genster die de oppositie slaat, draait hij de kranen open: ‘we nemen er nota van’, ‘het reglement laat dat niet toe’, ‘dat beweert u’, ‘dat zal u te gelegener tijd vernemen’, ‘het college heeft daarover nog niets beslist’, ‘ik herhaal: dat is een bevoegdheid van het college’. Het bluswater stroomt rijkelijk. Voor de oppositie is het roeien tegen de stroom op en soms zelfs spartelen om niet te verdrinken. In de politiek verdrinkt soms zelfs de vis.

Het almaar schaarser wordende publiek, dat hoopte op vuurwerk, zucht en zegt: ‘Het is allemaal één pot nat.’

Bij nader inzien nog niet eens zo’n slecht gekozen metafoor. I

ÎÎwww.vliegjemee.be

1 juli 2008 LOKAAL 11

STEFAN DEWICKERE

Freddy Carlier: ‘De federale steundiensten zijn een zootje. De federale ondersteuning van de lokale politie is het zwakke broertje van de politiehervorming.’

ORGANISATIE INterview FREDDY CARLIER

‘De politie heeft dringend meer mensen nodig.’

Freddy Carlier tilde samen met een tiental jonge officieren het Gentse politiekorps uit het moeras waarin het halverwege de jaren negentig verzonken was. Op 1 oktober neemt hij afscheid als korpschef. ‘We hebben komaf gemaakt met het amateurisme en met de onbeschofte manier waarop agenten soms met burgers omgingen. Een politieman is geen stoere Rambo, ik vergelijk hem met een winkelier die ten dienste staat van de bevolking.’

Bart Van Moerkerke

E

en jaar geleden verkocht Freddy Carlier zijn woning in Mariakerke bij Gent waar hij dertig jaar had gewoond. Hij verhuisde met zijn vrouw naar Westende en pendelt sindsdien naar het werk. Vanaf 1 oktober 2008 behoort die dagelijkse rit tot het verleden. Op 30 september zal Freddy Carlier voor het laatst de deur van het bureau van de korpschef van de politiezone Gent achter zich dichttrekken. Twaalf jaar zal hij dan aan het hoofd hebben gestaan van het korps dat in 1996 op zijn gat zat en dat nu negen op tien krijgt van de inwoners van de Arteveldestad. Vriend en vijand zijn het erover eens dat Freddy Carlier prima werk leverde.

Nochtans was hij niet voorbestemd om carrière te maken bij de politie. Zijn pad lag geëffend in een zoetere branche, die van de chocolade. ‘Ik ben onderwijzer van basisopleiding. Tijdens mijn stage kwam ik tot de vaststelling dat een leven in een lokaal van vijftig vierkante meter niets voor mij was. Na mijn legerdienst ging ik aan de slag als verkooppromotor bij chocolaterie Jacques, waar mijn schoonvader hoofdreiziger was. Ik zou na twee jaar zelf handelsreiziger worden bij een andere firma, mijn schoonvader had mijn carrière al helemaal gepland.’

Hoe kwam u dan bij de politie?

‘In de jaren ’68-’69 waren de dark seventies al begonnen. Ik voelde dat het oubollige systeem van handelsreizigers aan het af brok

kelen was. Een vriend die bij de politie werkte, maakte mijn kop zot. Met mijn diploma zou ik commissaris kunnen worden, hield hij me voor. Toen ik mijn vrouw vertelde dat ik ingangsexamen zou doen bij de politie, was dat bijna een echtelijk drama.

En dat na een paar maanden huwelijk. Ik liet een baan waar ik 40.000 frank kon verdienen, staan voor een betrekking als agent die 9500 frank opbracht. Later werd ik rechercheur, adjunctcommissaris, adjunct-commissaris in de recherche, chef van de drugbrigade. Ik haalde het diploma criminologie aan de universiteit. Van ’91 tot ’96 was ik directeur van de Oost-Vlaamse Politieacademie. Toen ik startte waren er tachtig leerlingen, toen ik vertrok drieduizend. In ’96 werd ik hoofdcommissaris van de Gentse politie.’

De situatie van de Gentse politie was op dat moment niet bepaald rooskleurig.

‘Het korps zat met de affaire van de Bende van de Miljardair op een absoluut dieptepunt. Het imago van de politie was zeer slecht, en terecht. Het korps werd totaal niet gemanaged. Ik heb toen een tiental jonge officieren bijeen kunnen brengen die bereid waren er iets aan te doen, ieder vanuit zijn specialiteit. Nu zijn er een zestigtal key accounts, zij houden het korps draaiende.

Zonder hen lukt het niet. Ik moet de visie zien te bewaren.’

1 juli 2008 LOKAAL 13

ORGANISATIE INterview FREDDY CARLIER

STEFAN DEWICKERE

Wat houdt die visie in? voor het werk dat gedaan moet worden. Een slaagkans van acht ‘Een van de cruciale punten is dat we komaf hebben gemaakt procent, dat is niet normaal. En het ergste moet nog komen. De met het amateurisme. De politie moet een product neerzetten babyboomgeneratie gaat stilaan op pensioen. Ik ben de laatste waarover mensen tevreden zijn. Politiemensen zijn er voor de van de 33ste cyclus van de Politieschool Gent die nog in dienst burgers, niet voor zichzelf, ze moeten luisteren naar de bevol- is. De komende twee, drie jaar zullen in het Gentse korps 300 king. We zijn met community policing begonnen nog voor er sprake mensen vertrekken. En we hebben nu, burgers inbegrepen, al van was. Dat houdt ook in dat de politie een zeer belangrijke een tekort van 200 mannen en vrouwen.’ voorbeeldfunctie heeft. We hebben cursussen georganiseerd over wat die voorbeeldfunctie Wat kunt u daaraan doen? op het vlak van rijgedrag inhoudt: je aan de ‘We hebben ons laten uitroepen tot deficiaangegeven snelheid houden, correct parketaire zone. Daardoor kunnen we bijvoorbeeld ren, niet de wildeman uithangen. We hebben rechtstreeks aan studenten op de politieschool daarvoor verschillende keren samengewerkt vragen of ze bij ons willen komen. Dat lukt met de Ouders van Verongelukte Kinderen. een beetje. We kunnen bijvoorbeeld ook zelf Hun verhaal is zo indringend, ook bij de stoekandidaten aanbrengen voor de wijkpolitie. re macho’s biggelden de tranen over de wanVorig jaar hebben we twee jobdagen georgagen. De politie moet ook als ze tussenkomt niseerd. Die leverden 93 kandidaten op. Na de het voorbeeld geven door beleefd en correct te tweede proef bleven er nog veertig over, voor zijn. Toen ik hoofdcommissaris werd, heb ik de derde proef in juni slaagden er nog negen, 33 voordrachten gegeven van telkens vier uur aan de vierde proef is nog niemand begonnen. voor groepen van dertig medewerkers. Ik heb In oktober start de opleiding voor wijkagent aan de Oost-Vlaamse Politieacademie. Hoeveel hun voorgehouden dat ze eigenlijk winkeliers van die 93 kandidaten zullen we overhouden? zijn en dat ik hun supervisor ben. Als om acht uur de voetbalmatch België-Nederland begint Eén? Twee? Dit soort initiatieven wordt in de en een klant stapt om vijf voor acht de winkiem gesmoord. Gelukkig hebben we er niet Freddy Carlier: kel binnen, dan moet je beleefd blijven. Blijft veel geld aan uitgegeven.’ hij tot half negen, dan moet je hem zo goed ‘We hebben een mogelijk en vriendelijk blijven informeren.

Is het tekort even nijpend in meer landelijke zones?

Grove onbeleefdheden, brutaliteit, onnodig ‘Neen, maar het tekort zal zich automatisch cultuurverandering teweeggeweld moesten absoluut uit het korps verdoorzetten over het hele land. Sommige zonedwijnen. Zo’n cultuurverandering lukt niet in chefs vinden het niet collegiaal dat wij de gebracht maar we moeten erop één jaar, we hebben jaren moeten vechten tepolitieschool afschuimen, maar omgekeerd gen de onbeschofte manier waarop de politie blijven hameren dat de politie er gebeuren er ook zaken die niet zo collegiaal zich soms tegenover de burgers gedroeg. De zijn. Het probleem is veel fundamenteler.’ meesten hebben het begrepen maar onze aanis voor de inwoners, dacht mag niet verslappen. De laatste zeven Hoe is de integratie van gemeentepolitie en niet voor zichzelf.’ jaar kregen we 550 nieuwe krachten op een torijkswacht in Gent verlopen? taal van duizend operationele manschappen.

‘We zijn op 1 juni 2001 gestart als proefzone.

Nieuwe mensen komen vaak binnen om de stoere macho uit te De periode tot de echte start op 1 januari 2002 was een hel, de hangen, om de baas te spelen. Maar zo gaat dat niet, we moeten meest hectische periode uit mijn carrière. We hadden geen meuhun dat telkens duidelijk maken.’ bilair, de lokalen waren niet klaar, er waren problemen met de uurroosters. Daar kwam de vrees van de rijkswachters bij dat Meer dan de helft van het korps is vernieuwd in zeven jaar. Dat is toch ze door ons zouden worden verzwolgen. We hebben ons laten enorm veel. assisteren door Price Waterhouse Coopers, die hebben een zeer ‘Eigenlijk is de Gentse politie een verlengd opleidingscentrum. belangrijke rol gespeeld in het proces. Waar zat het probleem Die mannen en vrouwen komen van de schoolbanken bij ons, ze vooral? Niet in de wijkdienst, niet in de recherche maar in de inmaken hier in een jaar of drie alles mee en dan zitten de andere terventiedienst. De vroegere rijkswachters waren het niet gewoon zones in mijn potentieel te vissen.’ van de ene naar de andere oproep te gaan, de eerste vaststellingen te doen en dan de zaak uit handen te geven. Als ze vroeger een Is dat de reden waarom jullie met een tekort aan mensen kampen? belangrijke zaak hadden, handelden ze die integraal af zelfs al ‘Dat speelt ten dele mee, maar het probleem is veel fundamente- duurde dat enkele weken. Maar uiteindelijk is die enorme opeler. Er zijn de voorbije vijf jaar gewoon veel te weinig mensen aan- ratie, waarbij 1200 manschappen betrokken waren, zeer goed geworven bij de politie. In een organisatie van 40.000 mannen verlopen. Meer dan 99 procent van de mannen en vrouwen heeft en vrouwen moet je elk jaar minimaal 1200 nieuwelingen aan- de overgang vlot verteerd.’ trekken. Nu komen er al vijf jaar maar 500 tot 700 bij, dan krijg je onvermijdelijk een tekort. Een tweede reden is dat de proeven Gent scoort op het vlak van veiligheidsgevoel beter dan de andere grote voor de aanwerving één jaar aanslepen. Dat is veel te lang. Als steden van het land. Is dat de verdienste van de politie? iemand solliciteert voor een baan, dan wacht die toch geen jaar. ‘Die pluim op onze hoed steken zou wel erg hoogmoedig zijn.

In die periode vindt hij al lang iets anders, en dan is hij weg. Ten Ik heb meegewerkt aan een onderzoek van de Koning Boudederde, de proeven zijn veel te moeilijk. Ze zijn niet representatief wijnstichting over het ontstaan van gevoelens van veiligheid en 14 LOKAAL 1 juli 2008

Hoe evalueert u de politiehervorming in het algemeen?

‘De hervorming was zeker nodig. De eilandvorming van gerechtelijke politie, rijkswacht en gemeentelijke politie met ieder haar eigen taken bood veel te weinig kwaliteit. Er gebeurden ook zaken dubbel. Bovendien had eigenlijk enkel de gemeentepolitie contact met de bevolking. De rijkswacht stond wel in voor een stuk van de basispolitiezorg maar had amper voeling met de burgers, de gerechtelijke politie al helemaal niet. De visie achter de hervorming was goed en ze is op een geslaagde manier doorgevoerd. De lokale politie werkt veel beter dan vroeger, de dienstverlening aan de burger is fel verbeterd. Ook de federale gerechtelijke politie presteert beter. Het grootste probleem zijn de federale steundiensten. Dat is een zootje. In de Octopuswet staat dat de federale politie ondersteuning moet geven aan de lokale politie. Die ondersteuning is echt het zwakke broertje van de hele hervorming.’

STEFAN DEWICKERE

onveiligheid. Criminaliteit, politie en justitie hebben daar maar een beperkte invloed op. Het Gentse stadsbestuur heeft de voorbije jaren heel veel inspanningen gedaan om de stad en bepaalde buurten in het bijzonder op te kalefateren. De algemene tevredenheid bij de inwoners is daardoor gestegen, en dus ook de tevredenheid over de politie. Wij hebben natuurlijk ook inspanningen geleverd. We waren een van de eerste korpsen die zich bekommerden om slachtofferbejegening. Een ander punt is dat we sinds drie jaar garanderen dat een patrouille binnen vijf minuten na een dringende oproep ter plaatse is. En zoals gezegd hebben we een cultuurverandering teweeggebracht binnen het korps.’

heeft een formulier ingevuld om de 2,5 euro terug te krijgen. Dat kwam terug met de vraag voor welke opdracht hij door de tunnel moest. Hij stuurde het weer op, het kwam terug met de vraag hoe lang de opdracht had geduurd. Nog eens vulde hij het in en toen was de reactie dat hij ook recht had op een maaltijdvergoeding als de opdracht zo lang had geduurd. Uiteindelijk kreeg hij dus vijf keer meer terug dan hij gevraagd had, om nog maar te zwijgen van alle werkuren die aan die administratieve rompslomp verloren gingen. Als je daar dan opmerkingen over maakt, wordt er niet geluisterd.

Er is geen plaats voor overleg. Bij de federale ondersteunende diensten is er nog altijd een top-downcultuur, ze beschouwen zichzelf nog steeds als de chef van de lokale politie. Bij de federale operationele diensten is dat al lang niet meer het geval, en ook de nieuwe commissaris-generaal en de nieuwe directeurs-generaal zitten zeker niet op die lijn. Ik hoop dat het in orde komt. Zoals wij ons hebben moeten aanpassen aan de eisen en behoeften van de burger, zo moeten de ondersteunende diensten zich aanpassen aan onze vragen. Wij zijn hun klant.’

Personeelstekort, de administratieve molen, wat baart u nog zorgen?

Freddy Carlier: ‘Dat je geen korpsgeest meer kunt bouwen. We worden zodanig in een keurslijf gedrongen dat ‘De Gentse politie is we geen modern en flexibel HR-beleid meer kunnen voeren. Het verplicht openstellen van een verlengd opleidingscentrum. functies waarvoor brevetten nodig zijn, leidt ertoe dat je je eigen personeel geen perspecIn een jaar of drie maken tief meer kunt bieden voor een carrière in het jonge agenten hier alles mee en eigen korps. Je kunt je eigen goede krachten niet laten doorvloeien naar de recherche omdat politiemannen uit andere zones die een dan worden ze weggevist brevet hebben voorrang genieten. Je krijgt dus door andere zones.’ een heel grote mobiliteit en een instroom van Wat moet die ondersteuning inhouden? vrouwen en mannen die geen affiniteit heb‘In de eerste plaats is er dringend een ingreep nodig op het vlak ben met de stad en de mentaliteit van de inwoners. Vandaag zijn van ICT. Nu is dat een amalgaam van allerlei projecten waarin ze in Gent aan de slag, morgen werken ze ergens anders. Op die niemand nog zijn weg vindt. We moeten dringend prioriteiten manier kun je geen korpsgeest meer creëren.’ vastleggen en ons daarop concentreren. Een ICT-instrument voor HRM bijvoorbeeld is absoluut nodig. Een tweede punt waarvoor Zult u het werk niet missen vanaf 1 oktober? de lokale politiediensten steun vragen, zijn de aanbestedingen. ‘Ik denk het niet. Ik heb al de wildste plannen. Ik wil een inhoudeDe federale politie moet een aantal aanbestedingen doen die in lijk stevige detectiveroman schrijven. Ik wil samen met een vriend raamcontracten worden gegoten waaruit de lokale politie dan kan reisverhalen schrijven over de Ardèche waar ik enkele maanden shoppen. Er is nog te weinig te koop via deze contracten, voor per jaar zal verblijven. Met mijn vrouw ben ik intussen lid van de dienstwapens bijvoorbeeld wachten we nog steeds op een raam- wandelclub De Duinstappers in Westende. Ik wil ook mijn schoucontract. Een derde vorm van ondersteuning situeert zich op het ders zetten onder de Club van de Aangespoelden. Die telt 2000 operationele vlak. Als ik versterking vraag, komt die niet van het leden, allemaal mensen die aan zee zijn komen wonen. Verder federale niveau maar van mijn collega-korpschefs uit andere zones. blijf ik natuurlijk klarinet spelen. De City Police Jazz Band zal ik Is dat versterking? Neen, dat is een verschuiving van capaciteit. moeten laten schieten, maar ik kijk uit naar mogelijkheden in Eigenlijk uit de ondersteuning door de federale politie zich nog Westende en de Ardèche. Misschien ga ik ook wel in op het aanhet meest in het geven van richtlijnen en opdrachten. Ze houdt bod van een vriend-professor in Zuid-Afrika om ginder één keer geen rekening met de behoeften en de situatie van de lokale po- per jaar een gastcollege te geven over politiestructuren en over litie die wel verantwoording moet afleggen aan de bevolking. De preventie. Voor de rest zal ik eindelijk meer tijd kunnen vrijmaken hoeveelheid formulieren die we moeten invullen! Je houdt het niet voor mijn vrouw, mijn kinderen en kleinkinderen. Echt stilzitten voor mogelijk. Toen ik voor een vergadering in het kader van de zal niet lukken. Ik kan dat niet.’

Euregio Scheldemond naar Vlissingen moest, heeft mijn chauffeur bij wijze van proef eens de tol voor de Scheldetunnel betaald. Hij Bart Van Moerkerke is redacteur van Lokaal

1 juli 2008 LOKAAL 15

ORGANISATIE ARCHIEFBEHEER

Gaten in het administratieve geheugen vermijden Over de goede bewaring van documenten Papier is nog steeds een belangrijke, misschien zelfs de belangrijkste ‘grondstof’ voor vele administraties.

Volgens specialisten kan de hybride toestand waarbij digitale en papieren dossiers naast elkaar bestaan, nog vijftien tot twintig jaar duren. Met dit artikel willen we u de nodige basisinformatie aanreiken om het fysieke beheer van papieren dossiers op een degelijke manier te organiseren. Willy Van de Vijver

D

e gevaren die papieren documenten bedreigen zijn talrijk.

De kwaliteit van het papier moet een eerste aandachtspunt zijn. Vooral documenten uit de periode 1850 tot 1950 zijn dikwijls ten prooi aan verzuring. Dit is een chemisch proces waarbij het papier zijn flexibiliteit verliest en uiteindelijk verbrokkelt. Maar ook meer ‘recente’ papiersoorten zoals carbonpapier, faxformulieren, de eerste generaties fotokopieën, gekleurd papier en recyclagepapier zijn op langere termijn niet of nauwelijks te bewaren. Daarom is het sterk aan te raden om voor permanent te bewaren stukken zoals akten en contracten of notulen papier van hoge kwaliteit te gebruiken. Op Europees niveau zijn de kwaliteitseisen vastgelegd in de ISO 9706-norm. Belgische of Vlaamse normen zijn er niet, maar de Nederlandse standaard NEN 2728 is bruikbaar. Deze norm garandeert een houdbaarheid van minimaal honderd jaar.

Agressieve stoffen op of in de buurt van het papier kunnen ook schade veroorzaken. We denken vooral aan inkten, toners, lijmen plakstoffen. Plakbriefjes, type post-it, zijn bijvoorbeeld af te raden. Wanneer documenten gelijmd moeten worden, gebruikt men het best lijm op zetmeelbasis.

Pest in het archief Omgevingsfactoren oefenen ook een nefaste invloed uit. Het ultraviolette (UV) deel van licht is schadelijk voor papier. Bepalend zijn ook de temperatuur en de relatieve vochtigheid (RH). Te hoge en sterk schommelende waarden versnellen het chemische afbraakproces. Dossiers op radiatoren of op vensterbanken leggen is dus geen goed idee. Grote warmte en overvloedig vocht bevorderen schimmelvorming. Schimmels breken de papiervezels af en zijn moeilijk te bestrijden. De kweekbodem voor schimmels en bacteriën is stof. Het verwijderen ervan moet bijgevolg hoge prioriteit krijgen. Andere ‘biologische’ schadefactoren zijn zwammen, insecten en knaagdieren. Ook luchtverontreiniging en slecht afgestelde klimaatinstallaties kunnen grote schade aanrichten.

De meest fatale oorzaken van schade zijn rampen en de daden van de mens. Vuur is natuurlijk vernietiger nummer één, maar al te vaak blijken vocht en water een veel groter risico te vormen.

Zo veroorzaakte een plaatselijke overstroming in juli 2007 in Zedelgem aanzienlijke schade aan een flink deel van het recente gemeentearchief dat was opgeslagen in de kelder van het nieuwe gemeentehuis. De kosten voor behandeling worden geraamd op De VVSG bereidt in samenwerking met het Felixarchief een losbladig handboek voor over archiefwerking. Het wordt een praktisch werk waar u meteen mee aan de slag kunt. Hoofdredacteur wordt Inge Schoups, directeur Felixarchief.

16 LOKAAL 1 juli 2008

289.000 euro. Ook ogenschijnlijk kleinere euvels als leidingbreuken of lekkende daken kunnen grote gevolgen krijgen. Nat papier vervormt, beschimmelt of gaat samenklitten zodat een aangepaste en dure behandeling geboden is.

Ook de mens kan onheil aanrichten. Spectaculaire voorbeelden zijn natuurlijk oorlogen en doelbewuste aanslagen op het documentaire erfgoed van de tegenstander, maar zelfs goedbedoelde acties, zoals de bekende ‘grote schoonmaak in de archiefkelder’, zijn soms nefast. Zelfs dagelijks en op een verkeerde wijze manipuleren kan ongewenste effecten hebben. Bijvoorbeeld bij het fotokopiëren worden ingebonden documenten dikwijls ‘mishandeld’.

Dossiers die bestemd zijn voor permanente bewaring, moeten op aangepaste wijze bewaard worden. Naast de bovengenoemde papiersamenstelling kiest men het best voor zuurvrije mappen en dozen. Het is aan te raden om deze verpakkingen van meet af aan bij de dossiervorming te gebruiken en niet pas bij de archivering.

Daarnaast is het een goede bewaarpraktijk om bij het afsluiten van dossiers alle op termijn schadelijke materialen te verwijderen. Het gaat daarbij om metalen voorwerpen (nietjes, paperclips, hechtmechanieken van dossiermappen), maar ook om stoffen die schadelijke chemicaliën bevatten (plastic mappen, elastiekjes, lijmstoffen). Voor elk van deze materialen zijn alternatieve stoffen en hechttechnieken beschikbaar.

Het archief onder dak Een behoorlijke bewaarruimte ter beschikking stellen waar dossiers in goede staat en efficiënt bewaard kunnen worden, is voor elke overheid een daad van zorgvuldig bestuur. Sinds het Gemeentedecreet draagt het schepencollege de wettelijke verantwoordelijkheid om daarvoor de nodige middelen te reserveren. De gemeentesecretaris wordt geacht het archief- en documentbeheer in goede banen te leiden. Betekent dit nu dat deze bestuurders hun krappe gemeentekas moeten plunderen om dure, Fort Knox-achtige bewaardepots te bouwen? Zeker niet, na een nuchtere kostenbatenanalyse en met enkele doelgerichte investeringen kunnen de meest noodzakelijke maatregelen al getroffen worden.

Om onnodige kosten te vermijden maken bestuurders het best het onderscheid tussen een archiefruimte en een archiefbewaarplaats. Een archiefruimte is bestemd voor de tijdelijke opslag van recente stukken. Ze wordt bij voorkeur ingericht in elk dienstgebouw (gemeentehuis, technische dienst, politiecommissariaat enzovoort), het liefst in de onmiddellijke nabijheid van de kantoorruimtes. Het spreekt vanzelf dat van de stukken die er opgeslagen worden, er na afloop van hun wettelijke bewaartermijnen veel vernietigd mogen worden. De technische vereisten waaraan een dergelijke archiefruimte moet voldoen, zijn dus niet zo streng.

GERICHT OP DE TOEKOMST: ENERGIEBESPARING MET DE UITERST ZUINIGE REMEHA CONDENSATIEKETELS

Avanta de kleine krachtpatser

STEFAN DEWICKERE

Remeha

Vocht en water kunnen grote schade aanrichten aan het archief.

Na een grondige selectie kunnen de permanent te bewaren dossiers en documenten overgebracht worden naar de archiefbewaarplaats. Een dergelijk depot moet dan weer wel aan minimale technische en bouwkundige voorwaarden voldoen. Zo moet bijzondere zorg besteed worden aan een verhoogde beveiliging tegen zonlicht, brand en wateroverlast. In het depot mogen bijvoorbeeld geen water- of afvoerleidingen voorkomen.

Het handhaven van een constante temperatuur tussen 15 en 18 graden Celsius en een stabiele relatieve vochtigheidsgraad van 50 tot 55% is eveneens belangrijk. Doorgedreven isoleren van het depot kan de rol van klimaatregeling sterk verminderen. Deze vereisten maken de kelders en de zolders waar archieven meestal worden bewaard, dus absoluut ongeschikt. Ook ruimtes gericht op het zuiden zijn af te raden.

Het is begrijpelijk dat veel bestuurders zich laten afschrikken door de kostprijs van dergelijke depotvoorzieningen. Niettemin blijkt uit binnen- en buitenlandse voorbeelden dat een goed functionerende archiefbewaarplaats een waardevol instrument is voor de interne en externe dienstverlening. Politici en ambtenaren moeten rekening houden met de soms zware juridische en financiële gevolgen van slecht dossierbeheer. Kleine en middelgrote gemeentebesturen en OCMW’s kunnen binnen hun gemeente of regio de krachten bundelen om een dergelijke hoogwaardige archiefbewaarplaats tot stand te brengen. Op zoveel beleidsterreinen bestaan er intergemeentelijke initiatieven, waarom zou dit dan niet kunnen voor archief- en eventueel digitaal documentbeheer? Het wetgevende kader is op dat vlak de jongste jaren sterk geëvolueerd, zodat een intercommunaal beheer voor vele Vlaamse lokale besturen valabel en kostenbesparend kan zijn. Ook het jongste Erfgoeddecreet bevat een regeling voor regionale depots.

Quinta compact en sterk en nog sterker in cascade

Remeha

Gas 210 Eco Gas 310 Eco Gas 610 Eco...

PRO

voor de meest professionele installaties in middelgrote en grote projecten

Remeha

www.mampaey.be

J.L. Mampaey bvba Uitbreidingstraat 54 2600 Antwerpen Tel 03 230 71 06 - Fax 03 230 11 53 info@mampaey.be

Willy Van de Vijver is stadsarchivaris van Mechelen

Adv_Mampaey_halveP.indd 1

1 juli 2008 15-05-2008 LOKAAL 17 09:51:56

Forum INSPRAAK

Zodra de gemeenteraad een verzoekschrift behandelde, is de kans groot dat andere mensen er ook een indienen.

Alleen wakkere burgers gebruiken inspraakinstrumenten In acht gemeenten plaatsten burgergroepen vorig jaar een burgervoorstel op de agenda van hun gemeenteraad. Gent kreeg er zelfs twee. Daarnaast behandelden 22 gemeenten samen ook nog eens 37 verzoekschriften. De Wakkere Burger onderzocht hoe dikwijls de nieuwe inspraakmogelijkheden uit het Gemeentedecreet werden gebruikt in 2007. Marian Verbeek

Van Bekkevoort tot Wingene Voor burgervoorstellen is er een aantal handtekeningen nodig van de inwoners van de gemeente. In 2007 waren er burgervoorstellen in Turnhout, HouthalenHelchteren, Dendermonde, Kortrijk, Zulte, Dilbeek, Gent (2) en Ninove.

Een verzoekschrift gaat uit van een individuele burger. Verschillende gemeenteraden kregen er een of meer op de agenda: Antwerpen (4), Bekkevoort, Borgloon, Brecht (3), Diest (4), Hoegaarden, Kortessem, Lokeren, Malle, Middelkerke (2), Mol (2), Moorslede, Oudenaarde (2), Roosdaal, Rotselaar, Schoten, Tervuren (2), Wellen, Wervik (2), Wichelen (2), Wingene en Zwijndrecht (2).

18 LOKAAL 1 juli 2008

S

inds vorig jaar hebben inwoners meer mogelijkheden om deel te nemen aan het bestuur van hun gemeente, maar al bij al blijft het aantal initiatieven beperkt.

Volgens Wim Van Roy van De Wakkere Burger komt dit onder meer doordat gemeenten weinig ruchtbaarheid gaven aan de nieuwe instrumenten. Slechts 43 gemeenten lieten weten dat ze er in hun informatieblad of via de website bijzondere aandacht aan schonken.

Niet toevallig behandelden de gemeenteraden veel meer verzoekschriften dan burgervoorstellen. De procedure voor verzoekschriften is immers veel eenvoudiger. Voor een burgervoorstel hebben de initiatiefnemers de handtekeningen nodig van een bepaald aantal inwoners van de gemeente. Een verzoekschrift daarentegen kan uitgaan van één of meer burgers. In de praktijk blijken twee derde van de verzoekschriften uit te gaan van een

actiegroep, een buurtcomité, een belangenvereniging enzovoort. Opvallend is dat twaalf verzoekschriften het werk waren van een politieke partij die niet in de gemeenteraad zit. In acht gevallen kreeg de initiatiefnemer de kans om een toelichting te geven in de gemeenteraad, ook al is dat wettelijk niet verplicht. De onderwerpen waren erg uiteenlopend. Enkele voorbeelden: parkeerbeleid, aanleg gemeentelijke visvijver, verwijderen staatsieportretten, sociaal tarief afvalophaling, geluidsoverlast, wegen en gebouwen in gebrekkige staat. Dat een verzoekschrift nut kan hebben, blijkt uit het feit dat in veertien gevallen de gemeente actie ondernam in de zin van het verzoek. In Bekkevoort ging de gemeenteraad principieel akkoord met het verzoek om verschillende tarieven in te voeren voor de huisvuilophaling. Soms was het gewoon een kwestie van informatie geven. Een tiental verzoeken werd afge-

STEFAN DEWICKERE

wezen. Verder valt op dat zodra de gemeenteraad een verzoekschrift behandelde, de kans groot is dat andere mensen er ook een indienen. Tien besturen kregen meer dan één verzoekschrift.

Complexe burgervoorstellen Het initiatief voor een burgervoorstel komt meestal van een of andere vereniging. De dossiers waarover het gaat zijn vaak complex, zegt Bernard Daelemans van de Wakkere Burger. In de helft van de gevallen ging het over aangelegenheden die slechts gedeeltelijk tot de gemeentelijke bevoegdheid behoren en waarbij de beslissingen van de hogere overheid een grote impact op de gemeente hebben.

Zo zorgde de bouw van een nieuwe gevangenis in Dendermonde voor ongerustheid.

De voorgestelde locatie voor de gevangenis, de zone ‘Oud Klooster’, stuitte op protest van de omwonenden. Al het verkeer voor de nieuwe gevangenis zou immers door een woonwijk moeten, en dat zagen de buurtbewoners niet zitten. Het

is er immers al druk genoeg. Geert Vermeir, de initiatiefnemer, kon in mei 2007 het standpunt van het actiecomité uiteenzetten op de gemeenteraad. Voor hem was dat een positieve ervaring: ‘Er was ruimte voor een uitgebreide toelichting.’ Door het openbare karakter van een gemeenteraad bereikte het actiecomité meteen ook de pers en een uitgebreid publiek. Er kwam een diepgaande discussie in de gemeenteraad. De raad moest bekennen dat er inderdaad een ernstig verkeersprobleem was. In de vorige bestuursperiode was Geert Vermeir nog gemeenteraadslid. Die ervaring kwam uiteraard van pas om het woord te voeren in de gemeenteraad. Nu hij een jaar later terugkijkt, moet Geert Vermeir vaststellen dat het niet gemakkelijk is de acties van de stad na het burgerinitiatief op te volgen: ‘Je krijgt niet systematisch feedback. Eigenlijk moet je dus alles zelf uitzoeken.’ Gelukkig kan elke burger op basis van het decreet openbaarheid van bestuur documenten inkijken en opvragen, maar toch. Je moet elke keer weer op zoek

gaan naar de informatie die je nodig hebt.

En hoe complexer het dossier is, hoe moeilijker het is om goed geïnformeerd te zijn en te blijven. Het zou dus goed zijn mochten burgers en bestuur een opvolgingstraject afspreken.

Bernard Daelemans besluit dat de gemeenten de agendapunten van inwoners op een degelijke manier behandelen. De debatten zijn soms technisch maar ook diepgaand. De burgers die het initiatief nemen, zijn diegenen die het dossier al lang ter harte nemen of zich, gesteund door een groep, goed hebben voorbereid.

Kortom, voor wakkere burgers zijn verzoekschriften en burgervoorstellen een extra troef om in te breken in de lokale politieke agenda. Gemeenten kunnen meer inspanningen leveren om de inspraakinstrumenten bekend te maken.

Stuur dus eens een prins op pad om uw burgers wakker te kussen.

Marian Verbeek is VVSG-stafmedewerker Gemeentelijke Werking en Organisatie

advertentie

Gedeelde kennis is dubbele kennis De beste manier om kennis te vergroten, is ze te delen met anderen.

Daarom is ons kantoor georganiseerd in vakgroepen die elkaar overlappen. Resultaat: een vruchtbare kruisbestuiving die de kennis van onze advocaten telkens weer verruimt. En dat komt elke cliënt ten goede. Wilt u meer weten over onze aanpak? Neem eens een kijkje op onze website, of bel ons voor een afspraak.

Mechelsesteenweg 27 2018 Antwerpen parking | Hemelstraat telefoon | + 32 3 232 50 60 fax | + 32 3 232 30 50 www.gsj.be e-mail | info@gsj.be

1 juli 2008 LOKAAL 19

LOKALE RAAD ?

Wanneer zijn de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar en wanneer niet?

!

De vergaderingen van de gemeenteraad zijn openbaar. Er zijn enkele uitzonderingen waarin het beter is met gesloten deuren te vergaderen, dus zonder publiek. De principiële openbaarheid van de gemeenteraad is belangrijk, ze is trouwens in de grondwet ingeschreven.

Wanneer de gemeenteraadsleden aangelegenheden bespreken die de persoonlijke levenssfeer raken, is de vergadering niet openbaar. Het begrip ‘persoonlijke levenssfeer’ wordt ruim geïnterpreteerd. Het gaat uiteraard over personeelszaken zoals benoeming, ontslag of tucht. Discussies over het privéleven van raadsleden horen ook thuis in de besloten zitting. Gaat het over het politieke leven, dan mag het publiek wel aanwezig zijn.

De gemeenteraad kan het in bepaalde gevallen beter vinden achter gesloten deuren te vergaderen. Het blijft echter een uitzondering en daarom is een gewone meerderheidsbeslissing niet voldoende. Twee derde van de aanwezige leden moeten instemmen met het voorstel om een bepaald agendapunt zonder het publiek te bespreken en de beslissing erover te nemen. Bovendien moet de raad dit motiveren: het moet in het belang van de openbare orde zijn of er moeten ernstige bezwaren tegen de openbaarheid bestaan.

Om het publiek niet nodeloos te laten wachten komt het besloten deel van de vergadering steeds na het openbare deel.

Hierop zijn er twee uitzonderingen. Ten eerste de bespreking van tuchtzaken, die kan ook boven aan de agenda staan om de betrokken personen niet te laten wachten. Ten tweede kan tijdens de openbare zitting blijken dat de bespreking van een bepaald punt achter gesloten deuren moet worden voortgezet. Is de bespreking van dat punt afgerond, dan mag het publiek weer binnen.

De vergaderingen over het organogram, de personeelsformatie, de rechtspositieregeling, het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget, een budgetwijziging of de jaarrekening zijn in elk geval openbaar. Deze punten moeten de raadsleden dus altijd in de openbare zitting bespreken en beslissen. Maar ook zaken zoals het onderzoek van de geloofsbrieven, de eedaflegging van de mandatarissen en de secretaris en ontvanger (ook van hun adjuncten) gebeuren in aanwezigheid van het publiek.

Ten slotte zijn eveneens de vergaderingen van de gemeenteraadscommissies in principe openbaar. Vergaderen achter gesloten deuren moet en kan onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad.

Mail uw vraag naar marian.verbeek@vvsg.be 20 LOKAAL 1 juli 2008

FORUM KORT

VVSG gehoord in dossier aansprakelijkheid mandatarissen Op 4 juni hield de Kamercommissie Justitie in het parlement een hoorzitting over het dossier van de strafrechtelijke aansprakelijkheid van lokale uitvoerende mandatarissen. Naast de VVSG werden ook de Brusselse VSGB, de Waalse UVCW, de VFG en een aantal specialisten uit voornamelijk de academische wereld, gehoord. De aanleiding hiervoor waren de recente wetsvoorstellen van Vlaamse (hoofdindiener: Michel Doomst) en Waalse zijde (Bellot, Bacquelaine, Brotcorne en Marghem), waarover we in een vorige Lokaal reeds berichtten. Deze wetsvoorstellen formuleren fundamenteel verschillende pistes om deze problematiek aan te pakken.

Op de hoorzitting heeft de VVSG nogmaals het spoor van de strafrechtelijke aansprakelijkheid van publiekrechtelijke rechtspersonen (wijziging art. 5 Sw.) naar voren geschoven als de meest aangewezen oplossing. Weliswaar is het huidige wetsvoorstel nog voor verbetering vatbaar, maar het spoor waarbij de strafrechtelijke aansprakelijkheid deels naar de gemeenten wordt verschoven, kon bij de meeste aanwezigen op de meeste bijval rekenen. De achterliggende gedachte is dat de oplossing weliswaar niet ideaal is, maar op korte termijn wel de meest efficiënte. Dit sluit overigens evenmin uit dat de Waalse piste (dualiteit strafrechtelijke-burgerrechtelijke aansprakelijkheid) nadien nog verder bestudeerd kan worden, maar dan in het kader van een groter debat rond de hervorming van het strafrecht.

In elk geval lijkt deze discussie ons nu niet aan de orde, gelet op de toevloed aan rechtszaken met mandatarissen in een jammerlijke hoofdrol en de nood aan een oplossing.

Na afloop van de hoorzitting verklaarde parlementslid Michel Doomst dat een oplossing dichtbij was, al moeten de huidige voorstellen nog verder onderzocht worden. Niettemin valt er op korte termijn beterschap te verwachten voor de vele belaagde burgemeesters en hun collega-mandatarissen. david.vanholsbeeck@vvsg.be

De uiteenzettingen van de hoorzitting, de wetsvoorstellen en een beknopt verslag van de hoorzitting vindt u op www.vvsg.be, knop Werking & Organisatie, Statuut Lokale Mandatarissen, Aansprakelijkheid

Ruim vijf jaar combineerde Tineke Teerlynck haar schepenambt in het West-Vlaamse Oostrozebeke met de functie van nationaal voorzitster van Markant. Een boeiende maar heel drukke periode. Sinds oktober vorig jaar concentreert ze zich weer volledig op haar gemeente. ‘Nu ik mijn mandaat met meer tijd en meer inzet kan doen, is het echt genieten.’

STEFAN DEWICKERE

‘Ik ben al dertien jaar bevoegd voor het seniorenbeleid. Senioren zijn mijn grote liefde.’

DE GEKNIPTE POLITICA

Tineke Teerlynck, Vrouw in een mannencollege In 1994 stond Tineke Teerlynck op het punt een zaak over te nemen, toen ze de vraag kreeg om kandidaat te zijn bij de gemeenteraadsverkiezingen. ‘Ik had indertijd mijn baan gelaten voor wat ze was om voor onze drie kinderen te zorgen.

Toen ik de veertig naderde, dacht ik: Dit kan het niet geweest zijn. Ik wilde weer aan het werk. Ik kreeg de kans een zaak over te nemen, maar in dezelfde periode bood Jean-Marie Bonte, die sinds 1995 burgemeester is, me de tweede plaats aan op de CD 2000-lijst. Ik koos na overleg met mijn gezin voor de politiek.’

‘Ik werd de eerste vrouwelijke schepen ooit in Oostrozebeke. Nu maakt ook de OCMW-voorzitster deel uit van het college. Twee vrouwen is nog te weinig, natuurlijk.

De combinatie van gezin, arbeid en een engagement in een vereniging of in de politiek blijft zeer moeilijk. Dat probleem is groter voor vrouwen dan voor mannen. Ook als voorzitster van Markant was ik daar veel mee bezig. We moeten blijven zoeken naar oplossingen.’

‘Ik stel vast dat vrouwen vaker kiezen voor de OCMW-raad dan voor de gemeenteraad. Dat heeft wellicht te maken met hun interesse voor het sociale, maar ook met het feit dat de openbaarheid en de persaandacht voor de gemeenteraad vrouwen afschrikken. Ik voel me persoonlijk beter in de gemeenteraad. Ik ben het gewoon tussen mannen te zitten. Ik groeide op met drie oudere broers, tijdens mijn studies boekhouden-bedrijfsbeheer in Gent was ik het enige meisje.’

‘Aan de andere kant was ik ook meer dan vijf jaar voorzitster van Markant, het Netwerk van Ondernemende Vrouwen, een echt vrouwenbastion. De twee functies vulden elkaar perfect aan, de combinatie was heel boeiend. Als Markantvoorzitster kwam ik overal, ik leerde enorm veel mensen kennen, mijn

basis werd breder. Ik stond in die periode ook op de senaatslijst, als voorlaatste effectieve kandidaat, om de partij te steunen. Toen had ik nog de ambitie om het later ook in de Vlaamse of de nationale politiek te proberen, tot ik aanvoelde dat mijn kinderen en mijn ouders meer tijd en zorg nodig hadden. Daarom was het een bewuste keuze om voltijds naar Oostrozebeke terug te keren. Nu is het echt genieten van mijn plaatselijke mandaat.’

‘Ik ben al dertien jaar schepen van Financiën, dat sluit aan bij mijn studies. Ik ben sinds het begin ook bevoegd voor het seniorenbeleid.

Ik richtte meteen de seniorenraad op. Senioren zijn mijn grote liefde.

Je kunt enorm veel voor die mensen doen, ze zijn zo dankbaar. Twee jaar geleden deden we een seniorenbehoeftenonderzoek met VUBprofessor Verté. De conclusies zijn er, nu bekijken we met de seniorenraad welke impulsen het beleid kan geven en wat de seniorenraad kan doen om het leven van de senioren in onze gemeente te verbeteren. We starten met een proefproject in één wijk waarbij de seniorenraad naar de 60-plussers gaat om met hen te overleggen.’

‘Sinds vorig jaar ben ik ook schepen van Lokale Economie. Vroeger kon dat deontologisch niet omdat mijn man tot begin 2007 mede-eigenaar was van een van de grootste bedrijven in Oostrozebeke. Nu ben ik zeer blij dat ik het mag doen, want die bevoegdheid sluit nauw aan bij mijn ervaring bij Markant.

Onze gemeente heeft nogal wat industrie en er is een mogelijkheid om 30 hectare ambachtelijke zone te ontwikkelen aan het kanaal, met een nieuwe weg. Het zware verkeer zou langs daar om de dorpskern geleid worden. Tegelijkertijd moeten we ervoor zorgen dat het andere verkeer nog de weg vindt naar de handelaars in het centrum.’ I BVM

1 juli 2008 LOKAAL 21

WERKVELD GRONDBELEID

BART LASUY

Jammer maar helaas: lokaal grondbezit niet zo groot als gedacht

22 LOKAAL 1 juli 2008

Bouwgrond is duur. Gemiddeld werd in 2007 in het Vlaamse Gewest voor een vierkante meter bouwgrond 133 euro betaald. Prijzen van 250 tot 300 euro per vierkante meter zijn geen uitzondering. Hoewel studies beweren dat wonen nu niet duurder is dan in 1983, leeft de perceptie dat een stuk bouwgrond voor Jan Modaal onbetaalbaar is geworden. Een lapje grond, niet eens zo heel groot, kost algauw 100.000 euro. Xavier Buijs

‘Twintig jaar geleden kon één kostwinner gemakkelijker een bouwgrond kopen dan nu een koppel tweeverdieners. Dat maakt duidelijk dat er een immens betaalbaarheidsprobleem is,’ zegt Dimitri Gevers, schepen Ruimtelijke Ontwikkeling van Turnhout. Veel gemeenten zouden dan ook graag bijkomende woongebieden creëren. Daarvoor is toestemming nodig van de Vlaamse overheid, maar die is daar niet echt happig op. ‘Binnen het bestaande woongebied liggen nog veel onbebouwde bouwkavels,’ zeggen ze aan de Koning Albert II-laan in Brussel.

Is er wel voldoende bouwgrond?

In Vlaanderen zijn er, louter in die gebieden die als woongebied op het gewestplan staan, nog 346.000 onbebouwde percelen, goed voor een oppervlakte van meer dan 41.000 hectare. Tellen we daarbij de onbebouwde bouwpercelen in woonuitbreidingsgebied of de bouwmogelijkheden die ontstaan door het bestrijden van leegstand of renovatie, dan wordt de voorraad nóg groter. Jaarlijks worden in Vlaanderen rond de 13.000 kavels verkocht. Met de huidige voorraad kunnen we dus nog tientallen jaren voort.

De hoge grondprijzen en het beperkte aanbod aan bouwkavels vanuit de private sector richtten de blik de afgelopen jaren op het grondbezit van lokale besturen.

Bezaten zij niet nog veel gronden? En zijn het niet juist de lokale bestuurders die moord en brand schreeuwen over de hoge grondprijzen? Dan moeten zij ook maar de oplossing bieden door de eigen bouwgronden aan te bieden. Op een gegeven moment kwam zelfs het cijfer in de pers dat 65% van alle bouwgronden in handen is van alle overheden samen. ‘Waar liggen die dan?’ vroeg menig bestuurder zich af.

Inzicht in de eigendomsstructuur Dit jaar kreeg de VVSG inzage in tellingen die het departement RWO uitvoerde op basis van de gemeentelijke inventarissen van onbebouwde percelen en op basis van kadastrale gegevens, toestand april 2006. Die tellingen werpen een heel nieuw licht op de gedachte dat lokale besturen een grote reserve onbebouwde bouwgronden hebben. Integendeel, méér dan vier van de vijf onbebouwde bouwgronden zijn in handen van de private eigenaars. (zie tabel 1) Dat het overheidsbezit aan gronden zo laag is, is jammer. Want was het niet heerlijk geweest als de overheid de sleutel in handen had om de grondprijs daadwerkelijk te beïnvloeden? Dan hadden steden en gemeenten pas echt een slagkrachtig grond- en pandenbeleid kunnen voeren.

Gronden in publieke handen Maar hoe is het grondbezit verdeeld binnen die overheden? Tabel 2 geeft daar een

De gemeente is natuurlijk niet het enige lokale bestuur dat gronden bezit. Ook de OCMW’s en kerkfabrieken beschikken over gronden, terwijl de intercommunales een relatief kleine speler zijn. Deze besturen, en ook de socialehuisvestingsmaatschappijen, hebben wel een binding met het lokale bestuur, maar zij zijn zelf verantwoordelijk voor hun financiële (grond-)beleid. De gemeente kan enkel door overleg en het aanwenden van haar

Tabel 1: Aandeel private en publieke eigendommen van het totale aantal onbebouwde percelen

Aantal percelen

%

opp. (ha)

%

347.069

84%

49.118

83%

overheidsbezit

40.102

10%

8172

14%

niet gekend

23.686

6%

2176

4%

410.857

100%

59.465

100%

privébezit

Bron: nota Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed (RWO) 16/05/2007

Tabel 2: Aantal en aandeel percelen en hun oppervlakte naar eigenaarstype (publiek)

Aantal percelen

%

opp. (ha)

%

19.740

49%

3311

41%

SHM (incl.VMSW)

7327

18%

1922

24%

kerkfabriek

3174

8%

852

10%

OCMW

3417

9%

1187

15%

intercommunales

2178

5%

339

4%

35.836

89%

7611

93%

294

1%

32

0%

3326

8%

426

5%

646

2%

104

1%

Gemeente

TOTAAL LOKAAL TOTAAL PROVINCIES

Gemeenten hebben een rol te spelen in het bevorderen van betaalbaarheid, maar die ligt niet enkel of niet noodzakelijk in het aansnijden van de eigen gronden.

overzicht van. Hieruit blijkt dat de lokale besturen veruit de belangrijkste groep zijn die nog onbebouwde bouwgronden in bezit hebben. Binnen die groep vormen de gemeenten dan weer de belangrijkste groep. Gemiddeld heeft elke stad of gemeente maar 11 hectare bouwgrond ‘klaar’ liggen, goed voor 160 à 270 woningen, bij een bebouwingsdichtheid van 15 à 25 woningen per hectare. Bovendien gaat deze berekening ervan uit dat de onbebouwde bouwgronden ook in alle gevallen daadwerkelijk bebouwbaar zijn. Dat is natuurlijk niet zo: een deel van de bouwgronden is in gebruik als speelpleintje of is niet bebouwbaar omdat ze waterziek zijn of pal naast de snelweg liggen. Dergelijke percelen bebouwen is niet wenselijk.

De bouwmogelijkheden van de gemeenten zijn dan ook beperkt, en deze gronden op de markt brengen zal géén invloed hebben op de prijs.

TOTAAL GEWEST TOTAAL RIJK

Bron: nota RWO 16/5/2007

1 juli 2008 LOKAAL 23

WERKVELD GRONDBELEID

Tabel 3: Aantal en aandeel percelen en hun oppervlakte naar eigenaarstype (privé) Aantal percelen

%

opp. (ha)

%

14.365

91%

43.053

88%

vennootschappen

8771

8%

5133

10%

verenigingen

2431

1%

639

1%

niet gekend

1502

0%

292

1%

natuurlijke personen

Bron: nota RWO 16/5/2007

Tabel 4: Eigenaarstype van de eigenaars met meer dan tien percelen Aantal percelen

%

opp. (ha)

%

7471

14%

1601

15%

vennootschappen

10.227

19%

1990

19%

gemeenten

19.330

35%

3209

30%

SHM+VSMW

3789

12%

1711

16%

OCMW

2559

5%

907

8%

734

1%

213

2%

intercommunale

2059

4%

325

3%

overig

5464

10%

785

7%

natuurlijke personen

kerkfabriek

Bron: nota RWO 16/5/2007

invloed in de bestuursorganen trachten deze besturen te overtuigen gronden op de markt te brengen. Ze kan ze er niet toe verplichten. Schepen Dimitri Gevers: ‘Vooral met het OCMW hebben we een intens overleg. Het OCMW voert echter een eigen beleid: het wil zijn diensten op lange termijn kunnen garanderen. Dat is iets anders dan een woonbeleid voeren.’ De VVSG vindt het dan ook onterecht dat gemeenten gesanctioneerd kunnen worden als andere overheden hun gronden niet op de markt wensen te brengen. Nochtans wordt dit voorgesteld in het voorontwerp van het decreet Grond- en Pandenbeleid.

Gronden in private handen Net zoals de verdeling van het grondbezit tussen de overheden van belang is, is ook de verdeling van het grondbezit binnen de private spelers van belang. De gegevens van tabel 3 bevestigen dat Vlaanderen wordt gekenmerkt door een sterk versnipperd eigendom. Van de gronden in handen van de privésector is negen op tien in handen van ‘natuurlijke personen’: mensen die ergens nog een lapje grond hebben liggen, vaak bedoeld voor de kinderen. Als geheel hebben al die particulieren echter een enorm bezit in handen: een argument om een belasting op onbebouwde percelen in te voeren. Toch twijfelen veel gemeenten aan deze belasting, omdat een gemeente met handen en voeten gebonden is aan de 24 LOKAAL 1 juli 2008

voorwaarden die de Vlaamse overheid stelt aan deze heffing. Vooral de vrijstellingen die de gemeenten moeten overnemen, verzwakken het instrument.

Een tweede groep wordt gevormd door de vennootschappen. Tot deze categorie behoren bijvoorbeeld de verkavelaars. Zij hebben maar 8 procent in handen, maar belangrijker is de concrete oppervlakte die zij vertegenwoordigen: ruim 5000 hectare.

Daarmee heeft de groep van vennootschappen duidelijk méér bouwgronden in eigendom dan de groep van gemeenten! Dat kan een argument zijn om evengoed maatregelen te nemen die deze verkavelaars aansporen de gronden te bebouwen.

Wie heeft veel percelen?

In de discussie over het aansnijden van de onbebouwde bouwgronden wordt soms het argument aangehaald dat het vooral interessant is te kijken naar de groep die veel percelen in bezit heeft. Als de percelen van één eigenaar aan elkaar grenzen, kan er immers gemakkelijker een grootschaliger woonproject worden gerealiseerd dan wanneer dat niet het geval is, zo is de filosofie. Overigens is niet te achterhalen of de percelen van deze groep ook daadwerkelijk aan elkaar grenzen of juist verspreid liggen binnen een gemeente of over meer gemeenten. 99,4% van alle eigenaars heeft minder dan tien percelen. Maar 0,6% van de eigenaars heeft meer dan tien percelen

in bezit. Uit tabel 4 blijkt dat die groep in meerderheid bestaat uit overheden (de beroemde 65%), maar dat evengoed de vennootschappen veel hectaren in bezit hebben. Helaas blijkt uit de gegevens niet om hoeveel vennootschappen het gaat.

Dat zou interessant zijn, want het aantal gemeenten, OCMW’s, SHM’s, kerkfabrieken en intercommunales is bekend. Bij de vennootschappen is onduidelijk of het gaat om slechts enkele of juist om honderden entiteiten. Bovendien valt ook niet af te leiden of het grondeigendom van lokale overheden is gelegen in de eigen gemeente of in een buurgemeente.

Bijkomende administratieve lasten en aantasting van lokale autonomie De VVSG adviseerde dit voorjaar het voorontwerp van decreet Grond- en Pandenbeleid. Dit decreet moet de overheid instrumenten in handen geven om betaalbaar wonen mogelijk te maken. Dat juicht de VVSG toe. We zijn wel teleurgesteld over de manier waarop de voorstellen zijn uitgewerkt. De gemeenten mogen bijkomende inventarisaties, plannen en nota’s verwachten: de administratieve last wordt opnieuw fors zwaarder. Ook kan de gemeente worden gesanctioneerd als de Vlaamse overheid van oordeel is dat ze onvoldoende eigen bouwgronden heeft aangesneden of andere besturen niet zover heeft gekregen dat te doen. Dat is een verregaande aantasting van de gemeentelijke autonomie.

Gemeenten hebben een rol te spelen in het bevorderen van betaalbaarheid, maar die ligt niet enkel of niet noodzakelijk in het aansnijden van de eigen gronden. Uit de hier voorgestelde gegevens blijkt dat het gemeentelijke grondbezit niet zo groot is.

Daarmee schiet het voorontwerp met een kanon op een mug: gemeenten hebben niet de oplossing van het betaalbaarheidsprobleem in handen. Lokale overheden moeten juist kunnen inzetten op strategische aankopen en verkopen, niet op een totale uitverkoop. Schepen Gevers: ‘Als we nu alle overheidsgrond op de markt gooien zal er misschien wel een dipje in de grondprijzen ontstaan. Dat is leuk voor de huidige starters, maar het leidt ertoe dat de overheid morgen nog minder instrumenten in handen heeft om een goed woonbeleid te voeren.’

Xavier Buijs is VVSG-stafmedewerker Ruimtelijke Ordening en Huisvesting

DE DONDERDAG

‘Mettertijd is dit een managementfunctie geworden. Als hoofdkok ben je een brugfiguur tussen bewoners en personeel van het rusthuis, en bemiddel je tussen de werkvloer en de overheid.’

POL DESPEGHEL

De donderdag van Dirk Vleminckx, hoofdkok OCMW-rusthuis Machelen

7.15 Met mijn keukenteam begin ik tussen zeven en halfacht te koken. Hier in rusthuis Parkhof koken we in ‘koude lijn’, zoals dat heet: we koken niet meer voor onmiddellijke bediening (in ‘warme lijn’), maar bereiden vandaag de maaltijden voor morgen en overmorgen. Ik beschik over twee hulpkoks, twee vaatwassers en zes halftijdse keukenhelpsters. Voor elke dag moeten er ongeveer 150 maaltijden worden bereid. Het grootste deel daarvan wordt hier in het rusthuis geserveerd, een aantal maaltijden wordt ook bij mensen thuis afgeleverd. Koken doen we de hele voormiddag, tot een uur of twaalf.

De namiddag is dan weggelegd voor andere taken.

10.30 We leggen de laatste hand aan de zalmschotel met pasta, die morgen zal worden geserveerd. Alle vlees, vis en groenten worden hier vers geleverd en vers klaargemaakt. Ik vertoef heel graag in de keuken.

Tien jaar geleden gaf het bestuur zijn fiat voor een grondige renovatie, en ik heb er een erezaak van gemaakt om de inrichting naar een zo hoog mogelijk professioneel niveau te tillen, aangepast aan de hedendaagse behoeften van een rusthuis. En het resultaat mag nog steeds gezien worden, al zeg ik het zelf.

11.45 Ik controleer of het kalkoengebraad met perziken voor vanmiddag goed gekruid is. Ouderen hebben doorgaans een verminderde smaak- en reukzin. We zien er daarom op toe dat de gerechten consequent iets sterker worden gekruid, niet met peper en zout, maar wel met bijvoorbeeld marjolein, basilicum, peterselie en ui. Dat soort zaken volg ik als rusthuiskok op de voet, onder meer door

regelmatig cursus te volgen aan de Vorecam managementschool. Ik ben ook lid van een professioneel netwerk van grootkeukenkoks, waar we continu allerlei nuttige kennis en ervaringen uitwisselen.

12.15 De keukenploeg dient het eten op in

het rusthuisrestaurant. De verzorgenden doen dat in de kamers en op de dementenafdeling.

Sinds kort serveren we de maaltijden in multi-porties, in plaats van het vooraf op borden te portioneren. De mensen kunnen dan op het moment zelf hun bord laten samenstellen, en kiezen voor wat minder of meer aardappelen, bijvoorbeeld. Dat geeft de rusthuisbewoners meer keuzevrijheid, en het houdt ons ook alerter. Over het algemeen krijg ik veel positieve respons van de residenten, en dat geeft me veel voldoening. De meesten ken ik persoonlijk. Als hoofdkok vervul je eigenlijk een brugfunctie tussen de bewoners en het personeel. Over mijn keukenploeg ben ik ook tevreden: we zijn een homogene groep die goed aan elkaar hangt, ook al is er de laatste jaren veel verloop geweest.

13.30 In de namiddag neemt de keukenploeg de vaat en het onderhoud van de keuken en het restaurant voor haar rekening.

Ik heb op mijn bureau nu een hele reeks administratieve taken af te handelen. Ik beleg een briefing morgen met de schoonmaakploeg van het rusthuis, waarvoor ik ook verantwoordelijk ben. Daarna bekijk ik welke bestellingen er moeten gebeuren. En dan is er de menuplanning voor de komende twee weken, die ik op de computer moet invoeren. Vroeger hadden rusthuisbewoners niet te kiezen: ze moesten zich neerleggen bij wat ze voorge-

schoteld kregen. Dat is nu helemaal anders: voor het middagmaal hebben bewoners de keuze tussen twee menu’s, en ze hebben ook inspraak in de componenten van die menu’s.

Voor het avondmaal kiezen ze tussen vier verschillende gerechten.

14.45 Aan vergaderen besteed ik twee

halve dagen per week. Maar informeel overleg met de directrice en de hoofdverpleegster van het rusthuis heeft veel vaker plaats; we zien elkaar immers dagelijks. Alle problemen worden samen besproken, en onze ploeg heeft altijd een wezenlijke inbreng in wat er in het rusthuis gebeurt. In het opvolgen van de wetgeving over hygiëne en voedselveiligheid steek ik veel tijd. De regelgeving is complex, en zoals je weet moeten rusthuizen op dat vlak ook van alles rapporteren. Alles moet traceerbaar zijn.

15.30 Mijn werkdag loopt zoals gewoonlijk wat uit. Tegenover vroeger is de administratie enorm toegenomen. Ik ben ondertussen al 28 jaar hoofdkok. Ik doe dit nog steeds even graag, maar als ik terugblik, merk ik dat de accenten in deze functie vandaag wel helemaal anders liggen. De hoofdkok is mettertijd een manager geworden. In deze functie bemiddel je niet enkel tussen personeel en rusthuisbewoners, je verzorgt ook de communicatie tussen de werkvloer en de overheidsinstanties.

Een evenwicht tussen al die zaken vinden en behouden, dat is de uitdaging. I PP

1 juli 2008 LOKAAL 25

LAYLA AERTS

WERKVELD HUISVESTING

De opmaak van de herstelvordering en de dreiging van een rechterlijke veroordeling is dat extra duwtje in de rug dat veel verhuurders ertoe aanzet de gebreken weg te werken.

Strafrechtelijke aanpak van De woningkwaliteitsbewaking staat hoog op de politieke agenda. In de eerste plaats op Vlaams niveau, maar in veel gemeenten ook op lokaal niveau. De Vlaamse Wooninspectie vervult een belangrijke taak binnen de woningkwaliteitsbewaking in Vlaanderen en neemt de strafrechtelijke handhaving ervan voor haar rekening. Tom Vandromme

I

n 2007 vierden de Vlaamse Wooncode en het Kamerdecreet hun tiende verjaardag. Dat betekent tien jaar actieve woningkwaliteitsbewaking. Hoewel de straffen voor verhuurders van niet-conforme woningen of kamers al van in 1997 in de Wooncode en het Kamerdecreet stonden, werd de Wooninspectie pas in 2001 opgericht. Vanaf dan stond ze als bijzondere inspectiedienst in voor de strafrechtelijke handhaving van de woningkwaliteitsnormen in Vlaanderen.

In 2007, het zesde werkjaar, bedroeg het aantal geverbaliseerde panden 264 (tegen26 LOKAAL 1 juli 2008

over 252 in 2006) met 757 woonentiteiten (tegenover 815 in 2006). Een woonentiteit is een kamer, een studio, een appartement, een gezinswoning of een niet reguliere woonvorm (een gebouw dat niet bestemd is voor bewoning zoals een loods, een garagebox, een schuur of een kelder).

Dat met meer verbaliseringen er toch een lichte daling van het aantal woonentiteiten is, bewijst dat ook kleinere panden met minder woonentiteiten worden aangepakt.

De acties van de Wooninspectie richten zich dus tot alle panden – groot of klein – waar gebreken worden vastgesteld.

De Wooninspectie treedt in almaar meer gemeenten op: het aantal steeg van 47 in 2006 naar 60 in 2007. Dat is voornamelijk te danken aan een goede samenwerking met de gemeentelijke diensten en de lokale politie.

De bonafide verhuurder wordt door de acties van de Wooninspectie uiteraard niet geviseerd. Het gaat telkens om zeer slechte toestanden. Een woning of kamer is al bij 15 strafpunten ongeschikt voor bewoning.

Gemiddeld werden voor kamers 30,85 strafpunten vastgesteld, voor woningen 35,75. Zowel van de woningen als van de kamers had trouwens een kleine 20 procent meer dan 50 strafpunten. Dit toont dus de ernst van de vastgestelde situaties aan.

Nieuw instrument: de herstelvordering Vanaf 9 september 2007 kunnen de wooninspecteur en het college van burgemeester en schepenen voor de rechtbank vorderen dat de overtreder ertoe wordt veroor-

deeld de gebreken aan een pand te herstellen en het pand aan te passen aan de woningkwaliteitsnormen. Bij het opstellen

Als de verhuurder naast de inbreuken op de woningkwaliteit nog een stedenbouwkundige inbreuk pleegde, is de herstel-

De Wooninspectie treedt in almaar meer gemeenten op.

Dat is voornamelijk te danken aan een goede samenwerking met de gemeentelijke diensten en de lokale politie. van het jaarverslag had de Wooninspectie al voor 44 panden een herstelvordering ingeleid. Terwijl we dit artikel schrijven staat de teller al op 65.

De herstelvordering vormt een unieke kans waarbij de Wooninspectie en het college kunnen samenwerken in het streven naar een betere woningkwaliteit. Beide instanties kregen van de decreetgever de bevoegdheid om een herstelvordering op te stellen. De ene kan zich via eenvoudige brief aansluiten bij de herstelvordering van de andere, waardoor een krachtig signaal wordt gegeven aan de rechter die over de herstelvordering moet oordelen.

Hoe werkt de herstelvordering? Op basis van de opsomming van de gebreken in het technische verslag wordt de herstelvorde-

vordering iets ingewikkelder. In dat geval mag niet het volledige herstel van het pand gevraagd worden, want dan moet de verhuurder een stedenbouwkundig misdrijf plegen. Toch mag dit de wooninspecteur

Het opstellen van een herstelvordering hoeft niet veel tijd te kosten, want het grootste deel van het werk werd al geleverd bij de opmaak van het technische verslag. of het college niet beletten een herstelvordering uit te brengen, anders wordt de overtreder beloond voor zijn stedenbouwkundige inbreuk. Om deze reden kan enkel de stopzetting van de verhuring en terbe-

krotverhuur werkt ring opgesteld. De vorderende overheid vraagt aan de rechter de verhuurder van een gebrekkig pand tot herstel van de gebreken te veroordelen. Naast de opsomming van de gebreken moet de herstelvordering een motivering bevatten vanuit de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten. De herstelvordering mag bijvoorbeeld niet gemotiveerd worden op basis van de ruimtelijke ordening. Om de verhuurder ertoe aan te zetten de gebreken na de veroordeling effectief te herstellen, wordt ook een dwangsom gevorderd.

De herstelvordering (bij de Wooninspectie is een model beschikbaar) moet vervolgens door het college goedgekeurd worden. Een beslissing van de burgemeester alleen, zoals bij een onbewoonbaarheidsbesluit, volstaat dus niet.

Het opstellen van een herstelvordering hoeft dus niet veel tijd te kosten, want het grootste deel van het werk werd al geleverd bij de opmaak van het technische verslag.

Op die manier is die op de hoogte van wat tegen hem gevorderd wordt en waartoe hij veroordeeld kan worden door de rechter.

Uit de praktijk blijkt dat dit de verhuurder ertoe aanzet om nog vóór de rechterlijke veroordeling het herstel door te voeren, wat de woningkwaliteit uiteraard ten goede komt.

De wooninspecteur gaat dan eveneens ter plaatse om het herstel vast te stellen en laat – bij integraal herstel – aan de rechter weten dat de herstelvordering zonder voorwerp is geworden.

Toch worden er in de nabije toekomst enkele veroordelingen door de rechter verwacht.

schikkingstelling gevorderd worden. De verhuurder kan het pand op twee manieren opnieuw verhuren: ofwel door de stedenbouwkundige inbreuk weg te werken en de woningkwaliteitsnormen te halen, ofwel door de stedenbouwkundige inbreuk te regulariseren en de woningkwaliteitsnormen te halen.

Na de veroordeling tot herstel wordt het dossier verder opgevolgd door de Wooninspectie en zal de wooninspecteur bij proces-verbaal vaststellen dat de woning geen gebreken meer heeft.

De herstelvordering in praktijk Bij het schrijven van dit artikel was er nog geen veroordeling tot herstel door de rechter uitgesproken. Toch is er nu al een positief effect van de herstelvordering in de praktijk vast te stellen.

Al is het decretaal niet verplicht, toch stuurt de wooninspecteur een kopie van zijn herstelvordering naar de verhuurder.

Ondertussen wordt de strijd tegen leegstand, verkrotting en krotverhuur onverminderd voortgezet. De Wooninspectie zal dit werkjaar op dezelfde wijze blijven doorwerken en zich concentreren op de panden met de ernstigste gebreken. Daarbij wordt samengewerkt met het Agentschap Wonen-Vlaanderen, de parketten, de politiediensten en natuurlijk ook met de gemeenten.

Het middel van de herstelvordering biedt voor de gemeenten een snel en werkbaar instrument om de eigenaar en verhuurders ertoe aan te zetten verkrotte panden te renoveren. De opmaak van de herstelvordering en de dreiging van een rechterlijke veroordeling is in de praktijk dat extra duwtje in de rug dat veel verhuurders ertoe aanzet de gebreken weg te werken.

Via een goede samenwerking tussen het gemeentebestuur en de Wooninspectie kan met een efficiënte inzet van de middelen een maximaal resultaat behaald worden.

Tom Vandromme is hoofdcoördinator Vlaamse Wooninspectie

• Het jaarverslag van het zesde werkjaar van de Vlaamse Wooninspectie levert een uitgebreid beeld over de activiteiten van de Wooninspectie. Dit jaarverslag is te downloaden op www.bouwenenwonen.be, knop In de kijker.

1 juli 2008 LOKAAL 27

WERKVELD MOBILITEIT

Fietsverhuurnetwerken worden beschouwd als een ecologische en gezonde aanvulling op het openbaar vervoer, door sommigen zelfs als een vorm van openbaar vervoer op zich.

Verhuur eens een fiets In binnen- en buitenland ontstaan er almaar nieuwe formules voor fietsverhuur. De initiatiefnemers mikken daarbij eerder op functioneel dan op louter toeristisch fietsverkeer. We laten enkele initiatieven de revue passeren. Erwin Debruyne

H

et bekendste, of toch het meest verspreide en snelst groeiende, initiatief in Vlaanderen zijn de Fietspunten.

De Fietspunten combineren duurzame mobiliteit met sociale economie. Het zijn projecten voor sociale tewerkstelling, die toezicht houden op de fietsenstallingen en de netheid ervan, ze verhuren fietsen en voeren kleine reparaties uit volgens het thuiskomprincipe: ze repareren alleen wat nodig is om veilig en reglementair naar huis te rijden. Dit dienstenpakket kan aangevuld worden, met bijvoorbeeld een fietswash (Kortrijk) of een fietsgravering (Antwerpen).

Nu zijn de Fietspunten vooral aan NMBSstations ingeplant. Door het uniforme basispakket en de ligging bij stations wordt de facto een servicenetwerk opgezet, waarbij de reiziger bijvoorbeeld met zijn fiets naar Fietspunt A rijdt, daar de trein neemt, en vervolgens in Fietspunt B een fiets huurt voor het natransport naar zijn eindbestemming.

Samen met de voortschrijdende uitbreiding van de Fietspunten mikken de initiatiefnemers steeds uitdrukkelijker op een samenwerking met de lokale overheden, met enkele niet te versmaden troefkaarten in de hand. Uiteraard het creëren van werk voor laaggeschoolden, veilige fietsenstallingen, veilige fietsen, schakel in de ketenmobiliteit, een fysiek aanspreekpunt en daardoor een mogelijk communicatiekanaal tussen inwoner en bestuur.

Naast deze Fietspunten – wat trouwens een beschermde merknaam is – zijn er uiteraard ook nog andere tewerkstellingsprojecten met de focus op de fiets, 28 LOKAAL 1 juli 2008

al dan niet in samenwerking met de lokale overheid. Zo is er Trans-fair in Gent dat fietsen assembleert, repareert en verhuurt... maar niet voor particulieren. Ze verhuren fietsen aan gemeenten voor daguitstappen, woon-werkverkeer en onderhouden het fietsenpark van verschillende gemeenten.

systemen richten zich dus niet op de toerist of recreant die een lange fietstocht wil maken, maar op korte, functionele trajecten in de stad. Ze worden beschouwd en gepromoot als een ecologische en gezonde aanvulling op het openbaar vervoer, door sommigen zelfs als een vorm van openbaar vervoer op zich. In Barcelona ging de invoering van deze fietsverhuur – ‘Bicing’ – in elk geval gepaard met een verhoogd gebruik van openbaar vervoer. Maar ook het fietsgebruik in het algemeen, ook particulier, steeg. Toch was de aanvankelijke weerstand van de lokale fietsenhandelaars in Barcelona zo groot dat ervoor geopteerd werd de fietsen (voorlopig?) enkel aan te bieden aan de inwoners en niet aan toeristen. In tegenstelling tot bijvoorbeeld in Parijs of Brussel. Samen met de invoering en de groei van het systeem besteedt

De Fietspunten combineren duurzame mobiliteit met sociale economie.

Het belang van een goede communicatie met de reguliere fietsenhandelaars mag ook niet onderschat worden. Doorgaans liggen er kansen waar beide partijen beter van worden.

Private aanbieders In Vlaanderen vormen de Fietspunten (voorlopig?) het enige netwerk van fietsverhuurpunten, geënt op verschillende NMBS-stations. In Brussel, en in veel andere Europese steden, zijn private uitbaters van een fietsverhuurpuntennetwerk actief. Maar die zijn op een andere leest geschoeid. Het netwerk situeert zich binnen één stad, met een heel dicht netwerk van fietsstations. De gebruiker neemt – doorgaans via aanmelding met een badge – een fiets uit de ene stalling, en laat die achter in een andere stalling in de buurt van waar hij moet zijn. Aan het gebruik hangt ook een tijdslimiet vast. In Barcelona bijvoorbeeld is dit twee uur. Ook deze

Barcelona ook stelselmatig meer aandacht aan de fietsinfrastructuur.

Zo’n fietsverhuursysteem vergt een intense opvolging wat betreft onderhoud en herstellingen, bovendien moeten er gegarandeerd aan elke stalling altijd fietsen én vrije stalplaatsen zijn. Daartoe worden fietsen van overvolle fietsenstallingen getransporteerd naar (te) lege fietsenstallingen. Ook de particuliere aanbieders spelen hiervoor soms in op initiatieven voor sociale tewerkstelling. De financiering van het geheel gebeurt soms door de stad (zoals in Barcelona), soms met reclame op de fietsen en/of met de inkomsten uit reclameborden die de firma mag plaatsen in de stad (zoals in Parijs).

OV-fiets Een ander buitenlands voorbeeld van een netwerk van fietsverhuurpunten, dat dichter aanleunt bij het Vlaamse Fietspuntenconcept, zijn de OV-fietsen in Nederland.

Ook in Nederland ent het netwerk zich immers vooral op de spoorwegstations (150), maar er zijn ook locaties aan industrieterreinen en bushaltes. Aan deze locaties beschikt de reiziger via een daartoe geschikt gemaakte NS-kaart (treinabonnement) of een speciale OV-fietspas over een fiets. De reiziger betaalt 2,85 euro per rit, die automatisch van de bankrekening af gaat, en een jaarlijks abonnementsgeld van 9,50 euro. De OV-fiets wordt meer voor sociaal-recreatieve en zakelijke ritten gebruikt dan voor de dagelijkse ritten naar werk of school. Eén derde van de klanten neemt vaker de trein dankzij de OV-fiets.

Ook volgens De Lijn is een dergelijjke combinatie een belangrijk instrument in het bevorderen van een meer duurzame mobiliteit. Volgens De Lijn speelt de fiets een zeer belangrijke rol in het voor- en natransport. Daarom onderzoekt ze nu hoe fiets en openbaar vervoer succesvol gecombineerd kunnen worden. Hierover organiseerde De Lijn in juni trouwens een studiedag.

Wat betreft fietsverhuurnetwerken wordt in Vlaanderen duchtig aan de weg getimmerd, in de praktijk door de Fietspunten, in de geesten bij De Lijn en in sommige steden.

Erwin Debruyne is VVSG-stafmedewerker Mobiliteit en Wegbeheer • www.fietspunten.be, www.trans-fair.be, www.smartbike.com, www.ov-fiets.nl, www.delijn.be

Proefproject MIVB – Ikea – ProVelo De MIVB zet samen met fietsersvereniging ProVelo de schouders onder een nieuwe dienstverlening om de werknemers van Ikea Anderlecht aan te moedigen dagelijks metro en fiets te combineren om naar het werk te gaan. Het gebrek aan veilige fietsenstallingen aan haltes zet een rem op het fietsgebruik als voor- of natransport. Daarom staan aan metrostation Coovi, op 600 meter van Ikea Anderlecht, in twee afgesloten fietsboxen acht fietsen ter beschikking van het personeel.

De MIVB koos, installeerde en onderhoudt de boxen en houdt er toezicht op. ProVelo leverde en onderhoudt de fietsen.

HASSELT – In 2007 is Hasselt als proefstad gestart met Viasano, een volksgezondheidsprogramma dat obesitas bij kinderen en cardiovasculaire risico’s bij volwassenen wil voorkomen. De slogan Gezonder eten en meer bewegen, daar gaan we voor! zegt genoeg.

Meer bewegen en evenwichtiger eten Het Viasano-initiatief is een preventiemodel voor beschavingsziekten dat gebaseerd is op het Franse epode-programma. Iedereen wordt via activiteiten en acties aangezet om evenwichtiger te eten en regelmatig te bewegen, zonder te stigmatiseren. Iedereen moet op eigen ritme eetgewoonten en lichaamsbeweging veranderen volgens het Nationale Voedings- en Gezondheidsplan. Het lokale bestuur staat garant voor de uitvoering van de campagne.

De burgemeester stelt een coördinator aan die voor de activiteiten advies krijgt van een lokale multidisciplinaire stuurgroep. In Hasselt beschikt coördinator Heidi Christiaens over een kleine groep medewerkers van de stedelijke sport-, milieu- en welzijnsdienst en een professionele gezondheidspsycholoog.

Ze brainstormen over activiteiten en projecten. Daarnaast krijgt ze deskundig advies van een expertisecomité bestaande uit een pediater, een cardioloog, een deskundige bewegingsleer, een diëtiste, een CLB-verpleegkundige en twee huisartsen. Het project staat onder nationaal toezicht van een comité van onafhankelijke deskundigen in de pedagogie, psychologie, sociologie, sport, voeding en geneeskunde.

Hasselt is naast Moeskroen een van de proefsteden in België. ‘We hebben al een schepen van Volksgezondheid, een schepen van Gezonde Stad, de herbruikbare boodschappentas, de jaarlijkse appelactie op pinksterzondag, de ontbijtkransjes, Tutti Frutti en de diabetesscreening,’ zegt de Hasseltse preventieambtenaar Heidi Christiaens.

‘Viasano bedenkt slogans en reikt inspirerende hulpmiddelen aan. Dit prikkelt ons nog meer om aantrekkelijke acties te ondernemen. Met Eet gezond en Beweeg je fit ontdekken de Hasselaren van april tot augustus de diversiteit van een ontbijt en van zuivelproducten en het plezier van een dagelijkse dosis

lichaamsbeweging. Tijdens de Gezonde Maand mei heeft het stadsbestuur didactisch communicatiemateriaal verspreid zoals affiches, brochures en pedagogische mappen die ontwikkeld zijn door Viasano. Specifiek voor scholen is er een voedingsles met een gratis evenwichtig ontbijt en twee lesuren door een diëtiste. In sommige scholen deelt een fruitmeisje appelen en bananen uit op de speelplaats. De stad onderneemt ook acties voor bedrijven om meer fruit op het werk te eten.

Volwassenen kunnen deelnemen aan een sportdag in hun buurt en aan de

GF

GF

PRAKTIJK

In sommige Hasseltse scholen deelt een fruitmeisje appelen en bananen uit op de speelplaats.

actie 10.000 stappen per dag waarvoor de stad gratis stappentellers ter beschikking stelt. De Stadswinkel In & Uit deelt uitgestippelde wandelroutes uit. Van september tot maart staat Groenten en bewegen naar/op school en naar/op het werk in de kijker. Op het programma komen nog activiteiten om het fietspoolen naar school te promoten.

Hasselt ondersteunt het Viasanoprogramma minstens drie jaar en heeft nu al besloten om zeker voort te gaan met acties. Vanaf dit jaar hebben het Vlaamse Jette en de vier Waalse steden Marche-en-Famenne, Eupen, Raeren, Lontzen en Kelmis besloten om ook met Viasano in zee te gaan.

Inge Ruiters

ii Heidi Christiaens, T 011-23 93 28, heidi.christiaens@hasselt.be, www.viasano.be

1 juli 2008 LOKAAL 29

WERKVELD TOERISME

Nooit meer in de aap gelogeerd Straks een nieuw decreet voor toeristisch logies Het logieslandschap in Vlaanderen is nauwelijks nog te vergelijken met wat het twintig jaar geleden was. Met het uitzetten van nieuwe regelgeving voor het toeristische logies wil Vlaams minister van Toerisme Geert Bourgeois de toerist in Vlaanderen een breed verankerd kwaliteitsproduct aanbieden, maar tegelijk ook de toeristische ondernemer extra kansen geven. Het nieuwe ‘logiesdecreet’ zal op korte termijn de bestaande hotel- en kampeerregelgeving vervangen.

Geert Martin

H

otels, kampeerterreinen en vakantieparken moeten vandaag aan een aantal basisvoorwaarden voldoen om van Toerisme Vlaanderen een toeristische uitbatingsvergunning te kunnen krijgen. Deze eisen liggen vast in het hotel- en het kampeerdecreet. Beide decreten hebben de bedoeling een minimale kwaliteit van het logies te verzekeren en de consument betrouwbare informatie te geven over het aangeboden comfort. Vergunde kampeerterreinen, hotels en vakantieparken ontvangen van Toerisme Vlaanderen een kwaliteitslabel (een herkenningsschild) en worden ingedeeld in een comfortclassificatie (de zogenaamde sterrenindeling van 1 tot 5 sterren).

Het toeristische logieslandschap is de afgelopen jaren ingrijpend gewijzigd in vergelijking met dat van de jaren tachtig en begin jaren negentig, toen het huidige hotel- en kampeerdecreet tot stand kwamen. De trend naar kleinschalig logies waar een persoonlijk onthaal centraal staat, laat zich ook in Vlaanderen voelen: het aantal gastenkamers ging de afgelopen jaren pijlsnel de hoogte in. Een andere trend is de groei van het aantal huurvakantiewoningen aan de Vlaamse Kust en de forse opmars van het hoeve- en plattelandstoerisme. Branchevermenging en -vervaging tussen de verschillende logiesvormen zijn legio: aparthotels en gemengde kampeerterreinen met vakantiehuisjes, stacaravans en tentenweiden zijn al lang geen uitzondering meer.

De bestaande regelgeving biedt geen afdoend antwoord meer op de complexiteit van het gewijzigde logieslandschap. En ook de bestaande comfortclassificatie heeft zijn beste tijd gehad.

Veel beroepsverenigingen en federaties in de logiessector vroegen daarom al enkele jaren een nieuwe regelgeving. Die komt er binnenkort. Nu de bespreking van het ontwerp van logiesdecreet werd afgerond in de Commissie Toerisme van het Vlaamse parlement, zal er wel gauw een plenaire goedkeuring volgen. De speerpunten van het nieuwe logiesdecreet zijn goede kwaliteit voor de toerist 30 LOKAAL 1 juli 2008

verzekeren, eerlijke concurrentie tussen en binnen de verschillende logiessectoren garanderen en klaarheid scheppen in het diverse logiesaanbod.

Vijf categorieën Het logiesdecreet definieert vijf hoofdcategorieën van toeristisch logies: hotels, openluchtrecreatieve terreinen (kampeerterreinen en vakantieparken), gastenkamers, vakantiewoningen (zowel woningen als appartementen) en de restcategorie vakantielogies.

Die hoofdcategorieën kunnen later nog onderverdeeld worden in subcategorieën. De restcategorie werd gecreëerd om het decreet actueel te houden. Het logieslandschap verandert zo snel dat in de nabije toekomst misschien nog andere vormen van logies zullen ontstaan.

Elk logies dat onder het decreet valt, moet voldoen aan minimale kwaliteitsnormen op het gebied van (brand)veiligheid, verzekering, hygiëne en onderhoud, stedenbouwkundige vereisten en sectorspecifieke exploitatienormen. Enkele van deze voorwaarden, zoals de brandveiligheids- en de exploitatienormen, worden via uitvoeringsbesluiten nog categoriespecifiek uitgewerkt. Bovendien moet het logies waarheidsgetrouw worden aangeboden.

Zicht op zee hoort echt zicht op zee te zijn.

Uitzonderingen Het logiesdecreet bepaalt ook een aantal uitzonderingen op zijn toepassingsgebied. De sociaal-toeristische verblijven, erkend in het kader van het ‘Toerisme voor Allen’-decreet vallen niet onder de nieuwe reglementering. Dat geldt ook voor bivakzones, opgenomen in de toegankelijkheidsregeling van het bos- en het natuurdecreet. Het nieuwe decreet heeft ook oog voor het erkende jeugdwerk. Als een terrein alleen gedurende een beperkte periode van het jaar wordt aangeboden in het kader van een evenement

PRAKTIJK

Aanmelding of vergunning?

Het nieuwe decreet volgt meteen een tweesporensysteem: de verplichte aanmelding voor kleinschalig logies en anderzijds de verplichte vergunningaanvraag.

Uitbaters van gastenkamers, hotels, openluchtrecreatieve terreinen en vakantielogiezen met meer dan twee kamers of kampeerpercelen of die een capaciteit van meer dan acht personen aanbieden, moeten een vergunning aanvragen. Elk vergund logies krijgt een herkenningsschild en een comfortclassificatie (sterrenindeling) en wordt door Toerisme Vlaanderen gepromoot.

Vakantiewoningen en alle andere logiezen met ten hoogste twee kamers (voor maximaal acht personen) moeten zich aanmelden en beslissen vrij of ze ook het vergunningstraject ingaan. De nieuwe regeling wenst ook de kwaliteit van het kleinschalige toeristische logies te bewaken maar tegelijk de administratieve lasten te beperken. Het ‘meldingsplichtige’ logies kan een vergunning aanvragen en van dezelfde voordelen genieten als het vergunde logies.

Een toeristisch logies dat niet op de markt wordt aangeboden, maar aan vrienden en familieleden wordt verhuurd, valt niet onder de aanmeldings- noch onder de vergunningplicht.

Naast een efficiënt kwaliteitsbeleid streeft het nieuwe logiesdecreet naar een doeltreffend inspectie- en sanctiebeleid. Een efficiënt controle- en handhavingsbeleid moet zowel de consumenten beschermen als oneerlijke concurrentie ten aanzien van de bonafide logiesaanbieders uitsluiten. Een toeristisch logies dat wordt aangeboden zonder vergunning of voorafgaande aanmelding loopt het risico op een administratieve geldboete. Indien nodig kan een illegale of onveilige exploitatie stopgezet worden.

Uitvoering en inwerkingtreding Wanneer het overkoepelende logiesdecreet door het Vlaamse parlement wordt goedgekeurd, ligt er nog veel uitvoeringswerk op tafel: de categoriespecifieke uitvoeringsbepalingen, de exploitatievoorwaarden en de classificatienormen. In principe zal de nieuwe regeling in werking treden zodra deze normen zijn goedgekeurd.

Daarna hebben de exploitanten en eigenaars voldoende tijd om zich aan te passen aan de geactualiseerde normen. Al vergunde hotels, kampeerterreinen en vakantieparken worden op initiatief van Toerisme Vlaanderen binnen twee jaar opnieuw vergund.

Toerisme Vlaanderen zal deze procedure ambtshalve starten.

Meldingsplichtige logiezen hebben één jaar de tijd om zich aan te melden bij Toerisme Vlaanderen. Er is ook een overgangsperiode van drie jaar voor vergunningplichtige logiezen die vandaag niet onder het bestaande hotel- en kampeerdecreet vallen.

Geert Martin is projectleider Logiesdecreet binnen de afdeling Beleid van het Departement Internationaal Vlaanderen

WILLEBROEK – Met het gezelschapsspel De Krak van Willebroek ontdek je als Willebroekenaar op een speelse manier de dienst- en hulpverlening in de gemeente. Na dit spel weet je waar je met welke vraag naar toe moet en wat er dan van je verwacht wordt.

De Krak van Willebroek weet de weg ‘De Krak van Willebroek kwam er omdat we merkten dat de Willebroekenaars niet altijd op de juiste plaats terechtkomen met hun (hulp)vragen,’ vertelt Annemie Jagers van de dienst Samenlevingsopbouw. ‘Vaak weten ze ook niet welke spelregels er gelden in onze gemeente. Het gaat over alledaagse praktische zaken die je eigenlijk moet weten om problemen te voorkomen.

Via vraag- en risicokaarten komt de speler alles te weten: ‘Wanneer moet ik de vuilniszakken Tijdens een spelavond hebben zestig mensen de Krak van buitenzetWillebroek uitgetest. ten? Waar kan ik mijn fiets laten graveren? Bij welke dienst kan ik een grabbelpas kopen?

Waar kan ik met mijn oude bankstel terecht? Waar is het Huis van het Nederlands?’ Het gezelschapsspel is doorspekt met opdrachten en valkuilen die het interessant en leuk maken, ook voor kinderen. En zelfs voor spelers die hun weg al goed kennen in de gemeente, biedt het nog uitdaging dankzij de krakkaarten met algemene kennisvragen.

GF

DANIËL GEERAERTS

(zoals de Rock Werchter-camping) of aan georganiseerde groepen kampeerders (zoals kampen van de jeugdbeweging), is het decreet er niet op van toepassing. Lokalen of terreinen van erkende jeugdwerkinitiatieven waar georganiseerde jeugdgroepen gedurende een beperkte periode per jaar verblijven of kamperen, vallen evenmin onder de regeling.

In beide gevallen moet de eigenaar of de exploitant de burgemeester wel op voorhand schriftelijk melden als die logiezen als dusdanig worden gebruikt. Zo verliezen gemeentebesturen de kwaliteit en veiligheid niet uit het oog. Op grond van artikel 135 van de Nieuwe Gemeentewet kan de gemeente namelijk optreden als de veiligheid en hygiëne niet wordt gegarandeerd.

Voor de realisatie van dit spel met een oplage van 200 exemplaren kreeg de dienst financiële ondersteuning van het vroegere federale Sociale Impulsfonds. Tijdens een spelavond op 4 juni is de Krak van Willebroek in het Ontmoetingscentrum door zestig mensen uitgetest. Leden van de klassen basiseducatie, het praatcafé, wijkcomités maar ook nieuwkomers, kampmonitoren, beleidsmensen en ambtenaren speelden enthousiast mee. Het grote voordeel van dit spel is dat het niveau van de vraagstelling en het speltempo of de informatieoverdracht aan de deelnemers aangepast kan worden. Het spel is gratis verspreid bij verenigingen, scholen, het Centrum Basiseducatie, het onthaalbureau en het Huis van het Nederlands.

Inge Ruiters

ii Annemie Jagers, dienst Samenlevingsopbouw gemeente Willebroek, T 03-860 03 28, Annemie.jagers@willebroek.be 1 juli 2008 LOKAAL 31

WERKVELD TOERISME

Stilte wordt beleidsthema Op het platteland kom je op verhaal. Stilte en rust zijn er nog authentieke waarden. Om de kwaliteiten van het platteland te vrijwaren en verder te ontwikkelen ging in 2005 het Interbestuurlijk Plattelandsoverleg (IPO) van start. Een van de themagroepen wil in Vlaanderen stilte als collectieve waarde bekend maken, Dirk Sturtewagen is er de voorzitter van.

Stephen Lodewyck

T

DANIËL GEERAERTS

ot voor kort was stilte en rust uitsluitend een thema binnen het beleidsdomein Leefmilieu. Denk maar aan het onderzoek naar potentiële stiltegebieden in Vlaanderen, de officiële erkenning van het stiltegebied Dender-Mark op de grens van Oost-Vlaanderen en Vlaams-Brabant in 2001 en het onlangs gelanceerde Kwaliteitslabel Stiltegebied, dat besturen aanmoedigt een lokaal stiltebeleid te voeren.

Een van de themagroepen binnen het IPO bracht al adviezen uit over de impact van lawaaierige recreatiesporten, zoals het gebruik van quads of lichte vliegtuigjes. Het overleg binnen de stiltethemagroep onder leiding van Dirk Sturtewagen, coördinator van de stiltevereniging Centrum Waerbeke, bracht aan het licht dat stilte en rust als leefkwaliteit van groot belang zijn in deze drukke tijden en raakvlakken hebben met veel maatschappelijke domeinen. Dirk Sturtewagen: ‘Een lokaal cultuurbeleid dat op stilte inzet, kan een nieuwe trend zetten.

Ook binnen cultuur is de marktlogica aan de winnende hand, het ritme wordt almaar gejaagder, er is de prestatiedruk en de onderlinge competitie en concurrentie. Cultuur kan ook inzetten op bewondering en verwondering. Ook in gezondheid en welzijn, mobiliteit of onderwijs kan stilte en rust als thema een positief effect sorteren.

De open oproep (zie kadertje) is een eerste aanzet om al die mogelijkheden van onderuit, vanuit de lokale gemeenschappen op het platteland zelf, te laten opborrelen.’

Stilte- en rustbeleving op het platteland blijkt goed te zijn voor 94 procent van wie lijdt aan mentale problemen.

32 LOKAAL 1 juli 2008

Intergemeentelijk samenwerken Met de steun van zeventien overheden, waaronder ook het ministerie van Cultuur, ontstond het ontwikkelingsgerichte erfgoedproject Portaal van de stilte. Dirk Sturtewagen: ‘Dit initiatief richt zich tot het publiek en gaat over stilte als ontastbaar, immaterieel erfgoed. We brachten een publicatie uit

die de verbindende, culturele en sociale dimensies van stiltebeleving verkent en www. portaalvandestilte.be groeit geleidelijk uit tot een echte portaalsite. Dit intergemeentelijke initiatief benadert stilte en rust vanuit verschillende interessesferen en maatschappelijke domeinen.’ Intussen ontdekken steeds meer lokale besturen stilte en rust als een inspirerend en verbindend beleidsthema. Zo treedt Oud-Turnhout sinds vorig jaar op als trekker van Stilte, rust en ruimte in de Kempen. Kansen tot verbinding over verschillen heen. Samen met Vormingplus Kempen en Natuurpunt Educatie bracht Oud-Turnhout al een regionaal platform op gang, dat projecten voor stilte en rust in de Antwerpse Kempen wil opzetten en ondersteunen. Ook Bornem, Bree, Heuvelland en Zutendaal organiseerden de voorbije maanden ontmoetingsavonden en initiatieven waarbij de cultuur- en milieudiensten de handen in elkaar sloegen. Diverse gemeenten en steden – en niet alleen de veertien gemeenten en steden met (potentiële) stiltegebieden – doen daarbij een beroep op de ervaring en expertise van Centrum Waerbeke om stilte en rust als thema te integreren in het lokale beleid.

Centrum Waerbeke, dat binnen het proefproject Dender-Mark werkzaam is, stimuleert en begeleidt voorbeeldprojecten. Dirk Sturtewagen: ‘We willen de opgebouwde kennis en ervaring overal inzetten. Steeds meer gaat het daarbij om streekontwikkeling, tranquillity management, publieksparticipatie en gemeenschapsvorming.’

Een initiatief voor stilte en rust vergt veel samenwerking over de administratieve en thematische bevoegdheidsgrenzen heen.

Daardoor komt het thema in het vaarwater van gebiedsgerichte werkingen, waardoor ook de Vlaamse provincies stilte en rust uitdrukkelijk op een integrale en geïntegreerde manier in hun beleid willen opnemen. Zo werkt Limburg al samen met de Regionale

Landschappen om een stilte- en rustbeleid uit te tekenen. Onlangs verzamelde WestVlaanderen – naar aanleiding van de open oproep – dertien gemeentebesturen om de vele beleidsmogelijkheden voor stilte- en rustbeleving te exploreren. Verschillende Vormingplus-centra – Kempen, Halle-Vilvoorde, Vlaamse Ardennen en Brugge – nemen het tranquillity-thema in hun werking op en organiseren educatieve sessies.

Toekomstplannen Dit jaar wordt nog een nieuw spoor verkend: de integratie van het thema stilte/ rust binnen het beleidsdomein gezondheid en welzijn. Op woensdag 5 november organiseert de themagroep met de steun van Vlaams minister van Volksgezondheid Steven Vanackere in Bornem een studiedag over de impact van stilte en rust op de volksgezondheid en het individuele welbevinden. Sprekers uit binnen- en buitenland zullen met wetenschappelijk gestaafde voorbeelden aantonen hoe de stilte- en rustbeleving onder andere op het vlak van

geestelijke gezondheid voor jong en oud vruchten afwerpt. Britse onderzoekers van de universiteit van Essex lanceerden vorig jaar Ecotherapie als een echte behandeling.

Stilte- en rustbeleving op het platteland blijkt goed te zijn voor mensen met allerlei mentale problemen: voor 94 procent heeft het platteland een gunstige invloed. Volgens de onderzoekers is ecotherapie een geloofwaardige behandelingsmethode die artsen zouden moeten voorschrijven. ‘We beweren niet dat ecotherapie antidepressiva kan vervangen, maar ze moet op zijn minst ook in aanmerking worden genomen,’ luidt het. Dirk Sturtewagen haalt de voorspelling van de Wereldgezondheidsorganisatie aan: ‘Tegen 2020 zal depressie de tweede grootste ziekmaker zijn. Het is hoog tijd om ook over dit aspect breed te sensibiliseren. Hopelijk kunnen we daarom al in het najaar een tweede editie van de stercampagne (Stilte en Rust) aankondigen.’

Stephen Lodewyck is VVSG-stafmedewerker Lokaal Toerismebeleid

Tot 15 september Open oproep Stilte en Rust Vlaams minister van Plattelandsbeleid Kris Peeters roept lokale besturen, instellingen en verenigingen op met projecten te beginnen die de stilte- en rustbeleving op het platteland bevorderen. Met deze STeR-campagne ondersteunt de Vlaamse overheid voorbeeldprojecten die stilte en rust als collectieve waarde bevorderen en er een maatschappelijk draagvlak voor creëren.

De projecten moeten voldoende lokaal gedragen zijn en steunen op een zo breed mogelijke lokale samenwerking.

De goedgekeurde projecten kunnen rekenen op een cofinanciering van maximaal de helft van de totale kostprijs van het project, met een maximum van 20.000 euro per project.

Wie een project voor stilte- en rustbeleving wil starten, kan tot 15 september 2008 een aanvraag indienen. www.ipo-online.be.

advertentie

me 6 3 er info 58 : 58 5

05

SA Coopman Comfortlift | Heirweg 123 | B-8520 Kuurne T 056 35 85 85 | F 056 35 58 65 | comfortlift@coopman.be | www.coopman.be NV Coopman Comfortlift | Heirweg 123 | B-8520 Kuurne T 056 35 85 85 | F 056 35 58 65 | comfortlift@coopman.be | www.coopman.be NV Coopman Comfortlift Heirweg 123 | B-8520 Kuurne T 056 35 85 85 | F 056 35 58 65 comfortlift@coopman.be | www.coopman.be

hefplateaus — plateauliften — huisliften — goederenliften

NV Coopman Comfortlift

Heirweg 123 | B-8520 Kuurne

1 juli 2008 LOKAAL 33

WERKVELD JEUGDBELEID

Buitenspelen moet kunnen Na het beruchte vonnis over de geluidsoverlast van spelende kinderen op het speelplein van Lauwe vroeg de Vlaamse Dienst Speelpleinwerking (VDS) vorig jaar aan alle gemeentebesturen om geluidsoverlast van kinderen als niet hinderlijk te beschouwen en een bepaling hierover in de politiereglementen op te nemen. Veel steden en gemeenten pasten ondertussen hun politiereglement aan. Genk deed dit ook, maar de aanpassing van het politiereglement is maar een onderdeel van de campagne waarin de stad haar bewoners oproept verdraagzaam te zijn voor spelende kinderen. Sabine Van Cauwenberge ‘De oproep van de Vlaamse Dienst Speelpleinwerk, die wordt ondersteund door de VVSG, vormde voor Genk de aanleiding voor een ruimere campagne,’ zegt Geert Swartenbroekx, schepen van Jeugd in Genk. Genk beschikt over meer dan zeventig pleintjes, plekken waar kinderen en jongeren samenkomen om te spelen of rond te hangen. Ook de Genkse wijkpolitie krijgt de laatste jaren meer vragen voor interventies wegens geluidsoverlast van kinderen en jongeren.

Sinds 1 juni is de Genkse politieverordening aangepast met: ‘Het geluid van spelende kinderen wordt als niet hinderlijk beschouwd.’ Een verordening aanpassen is een belangrijk signaal maar geen wapen tegen verzuurde burgers. Daarom wilde de jeugddienst samen met de dienst Wijkontwikkeling, de dienst Preventie en de politie een campagne uitwerken om de Genkenaren op een positieve manier op te

staat als symbool voor de openbare ruimte. Dit campagnebeeld staat deze zomer op spandoeken in de wijken, de straten en de ingangen van de speelpleinwerkingen. ‘Voor deze campagne werd ook een promotiespotje gemaakt met Logan Bailly, de doelman van KRC Genk, in de hoofdrol. Dit filmpje zal in de zomervakantie te zien zijn op de schermen van het stadhuis, het jeugdcentrum, het sportcentrum, op de Genkse kindernamiddag en tijdens de wedstrijden van KRC Genk,’ vertelt An Vlekken van de Genkse jeugd-

‘Het geluid van spelende kinderen wordt als niet hinderlijk beschouwd.’ Een politieverordening aanpassen is een belangrijk signaal maar geen wapen tegen verzuurde burgers.

roepen verdraagzaam te zijn: Spelen mag.

Kinderen verdienen de ruimte om te spelen maar uiteraard met respect voor alles en iedereen. Het campagnebeeld is een guitig spelend kind dat symbool staat voor alle Genkse spelende kinderen. De straat 34 LOKAAL 1 juli 2008

dienst. ‘Ook de lokale horeca werd bij de campagne betrokken. Tijdens de zomervakantie gebruiken ze speciale spelen magplacemats. Zo wordt opnieuw de positieve boodschap verspreid, terwijl kinderen ook nog iets hebben om te kleuren.’

Jong en oud samen om de tafel Samen met de dienst Wijkontwikkeling koos de jeugddienst één speelterrein symbolisch uit voor een intergenerationeel communicatietraject over verdraagzaam spelen. ‘De keuze viel op een terreintje in Winterslag waar een voetbalveldje werd aangelegd. De ideale gelegenheid om enkele afspraken te maken met volwassenen en kinderen.’ De jeugddienst schakelde hiervoor haar kinderteam in. An Vlekken: ‘De stad werkt al een paar jaar met kinderteams, Genkse kinderen tussen tien en twaalf jaar. Enkele maanden lang komt een team dan elke week samen om aan een bepaald onderwerp te werken.

Het kinderteam en enkele kinderen van het buurtspeelpleintje zijn samen aan de slag gegaan.

Ze nodigden de volwassenen uit voor een groot debat over een verdraagzaam speelterrein. Zowel het standpunt van de kinderen als dat van de volwassenen kwam aan bod.

Zo werden er afspraken gemaakt over de toegankelijkheid van speelterreinen (van zonsopgang tot zonsondergang), de zorg voor de speeltoestellen, de beplanting en het terrein. Afval, waaraan zowel kinderen als volwassenen zich ergeren, hoort in de bakken. Honden worden zelfs aan de leiband niet toegelaten. Ook respect voor elkaar is een belangrijke afspraak. Deze gouden regels voor een verdraagzaam speelterrein werden op een bord gezet dat een plaats krijgt op het speelterrein.

De jeugddienst doet niet alleen een oproep voor verdraagzaamheid tegenover spelende kinderen, hij wil kinderen ook echt opnieuw doen buitenspelen. ‘We vinden dat kinderen – net als volwassenen – recht hebben op een stukje openbare ruimte waar ze vrij zijn om volop te genieten. Speciaal voor deze campagne organiseren we een wedstrijd. Alle kinderen van de Genkse ba-

PRAKTIJK

GENT en BOUTERSEM – Kamperen is dé zomeractiviteit van elke jeugdbeweging. Al jaren ondersteunen Gent en Boutersem de kinder- en jeugdverenigingen met gratis vervoer van hun kampmateriaal. Deze logistieke ondersteuning van het georganiseerde jeugdwerk kadert volledig in het jeugdbeleid.

sisscholen kregen via ons kindermagazine Potloodje een leuke spelen mag-button. Aan de kinderen wordt gevraagd een foto op te sturen waarop ze zelf met button te zien zijn terwijl ze met vrienden buitenspelen, op straat, op een speelterrein of op een pleintje.’

Mosquito Sinds kort waart een nieuw fenomeen doorheen Vlaanderen: de mosquito of de verjaagmug, een geluidsinstallatie met ultrasonisch lawaai dat enkel gehoord wordt door kinderen en jongeren. Het Genkse stadsbestuur wil bij een volgende aanpassing van het politiereglement het gebruik van dergelijke toestellen verbieden. ‘Het stadsbestuur hoopt dat door de campagne Spelen mag spelende kinderen meer worden getolereerd. Het is dan ook logisch dat we toestellen zoals de mosquito helemaal niet kunnen toelaten,’ besluit de Genkse schepen Geert Swartenbroekx.

Sabine Van Cauwenberge is VVSG-stafmedewerker Jeugdbeleid

Gratis vervoer kampmateriaal jeugdbewegingen

GF

Samen sterk Samen met de preventiedienst en de wijkpolitie ontwierp de jeugddienst een folder uitgegeven met getuigenissen van bekende Genkenaars. Daarin halen deze sleutelfiguren uit alle wijken herinneringen op van hun kindertijd in Genk, toen buitenspelen normaal was. De folder zal tijdens de zomervakantie ruim worden verspreid.

De verschillende partners zijn tevreden over hun samenwerking. Zo werkt de preventiedienst voor het strategische veiligheids- en preventieplan al langer aan sociale overlast. ‘De campagne spelen mag sluit hier heel goed bij aan,’ zegt Sarah Wouters, hoofd van de preventiedienst. ‘Voor onze dienst was het thema spelen wel nieuw, maar we waren blij met de vraag. We werden van bij het begin aangesproken, hebben mee nagedacht en uitgewerkt. De dienst Jeugd heeft uiteraard alles gecoördineerd en afgewerkt, wij werkten mee aan de folder die onze gemeenschapswachten zullen helpen verspreiden. De samenwerking met deze vier diensten was een nieuwe en leerrijke ervaring, zeker voor herhaling vatbaar. Met elke dienst apart wordt al langer samengewerkt aan verschillende thema’s, van fuiven tot vuurwerk of de inzet van gemeenschapswachten, maar de samenwerking vanuit verschillende invalshoeken bevordert de integrale en geïntegreerde aanpak van fenomenen sterk.’

Gent regelde al bij de opmaak van het eerste jeugdwerkbeleidsplan in 1994 gratis vervoer van kampmateriaal voor het jeugdwerk, georganiseerd en uitgevoerd door de stedelijke technische dienst. Sinds 2004 verzamelt de jeugddienst de aanvragen en besteedt ze de organisatie en de uitvoering uit aan een privéfirma.

Elke vier jaar schrijft de stad een opdracht uit met een bestek bestaande uit de omschrijving van de opdracht, het nodige materiaal, de veiligheidsvoorschriften, de planning en de contacten. In zijn begroting reserveert de Gentse jeugddienst een budget van 120.000 euro voor 140 lokale, erkende, niet-stedelijke Gentse jeugdinitiatieven zoals jeugdbewegingen, jeugdhuizen, speelplein- en atelierwerking. Elke vereniging heeft per afdeling per jaar recht op één aanvraag. Alle vakantieperiodes (paas-, zomer-, herfst- en kerstvakantie) komen in aanmerking. Er geldt maar één criterium: de kampplaats moet binnen de Belgische grenzen liggen. Vorig jaar heeft de privéfirma 40.000 kilometer gereden. In 2006 Het jeugdwerk waardeert het gratis vervoer van reed dezelfde firma 52.000 km om kampmateriaal door de gemeente sterk omdat het kampmateriaal voor 126 afdelingen een concrete en goed zichtbare dienstverlening is. van 61 verenigingen te vervoeren.

Deze klus vereist een zeer goede planning, een grote inzet en bijzonder veel geduld, want er wordt vooral met jongeren en vrijwilligers gewerkt.

De logistieke ondersteuning wordt heel sterk gewaardeerd door het jeugdwerk omdat het een concrete en goed zichtbare dienstverlening is. In de toekomst hoopt de Gentse jeugddienst de kinderen ook naar hun kampplaats te brengen.

Boutersem telt twee jeugdbewegingen voor 7000 inwoners. Het gratis vervoer van het kampmateriaal wordt er sinds de oprichting van de jeugdraad in 1991 geregeld door de jeugddienst en de technische dienst. In april dienen de verenigingen een schriftelijke aanvraag bij de jeugdconsulent in. De technische dienst, die over een grote, gesloten vrachtwagen beschikt, organiseert en financiert het vervoer. Bovendien verleent de jeugddienst kampsubsidies per dag per deelnemer, leiding en kookploeg inbegrepen. Voor kampen in het binnenland bedraagt de subsidie 75 cent per deelnemer, voor buitenlandse kampen subsidieert de gemeente 1,5 euro per deelnemer.

Inge Ruiters

ii Filip Dhaene, medewerker ondersteuning jeugdwerk, jeugddienst Gent, T 09-269 18 19, filip.dhaene@gent.be en Sylvia Renquin, jeugdconsulent gemeente Boutersem, T 016-72 10 74 1 juli 2008 LOKAAL 35

Politiezone Leuven is op zoek naar een

Werken voor een bloeiende landelijke gemeente in het Meetjesland, zegt het je wat? Het gemeentebestuur van Kaprijke zet zich dagelijks in om de 6200 inwoners een professionele dienstverlening te bieden.

Ben jij die gedreven duizendpoot naar waar wij op zoek zijn?

Adviseur voor de dienst Logistiek en Financiën

Diensthoofd (A1a-A3a) technische dienst

niv A – m/v

communicatief en organisatorisch sterk met leidinggevend potentieel

Je opdracht Als lid van de dienst Logistiek en Financiën verzeker je de maximale beschikbaarheid en inzetbaarheid van het voor de korpswerking noodzakelijke materieel en de uitrusting, onder meer door het opstellen van aankoopdossiers.

Je levert een bijdrage aan de jaarlijkse begrotingsopmaak, meer bepaald wat de investeringen (buitengewone uitgaven) en werkingskosten (gewone uitgaven) betreft. Je volgt de begrotingsuitvoering van dichtbij op.

Je speelt een coördinerende rol binnen het politiekorps wat het beheer van de politiegebouwen betreft, in samenspraak met de bevoegde lokale (stadsdiensten, AGSL, stadsontvanger) en bovenlokale (federale politie, Regie der gebouwen) partners.

Jouw terrein

• Als managementteam-lid vertaal je vanuit een helicoptervisie de strategie en het beleid naar concrete doelstellingen.

• Je staat in voor een kwalitatieve uitwerking en opvolging van technische dossiers (overheidsopdrachten, milieu- en verkeerstechnisch beleid, openbare werken, …).

• Je stimuleert op een enthousiaste manier samenwerkingsverbanden bij 4 medewerkers.

Naar wie zijn wij op zoek?

• (Leidinggevende) ervaring is niet noodzakelijk vereist, een leergierige, dynamische en pro-actieve attitude des te meer!

• Diploma ingenieur (universitair of hoger onderwijs lange type).

• Bereid Vlarem-getuigschrift te behalen binnen de proefperiode.

Communicatieambtenaar (B1-B3) geboren netwerker met creatieve ingesteldheid

Je profiel Diploma: houder zijn van een diploma of getuigschrift dat ten minste evenwaardig is met die welke in aanmerking worden genomen voor de indienstneming in de betrekkingen van niveau 1 bij de federale rijksbesturen, bij voorkeur richting rechten, economie (toegepaste economie, handelsingenieur, beleidseconomie), handels- en financiële wetenschappen, bestuurswetenschappen (cyclus van 5 jaar), master in publiek management.

Ervaring in leiding geven en/of betreffende de wetgeving op de overheidsopdrachten is een pluspunt.

Jouw terrein

• Je staat in voor een kwaliteitsvolle, gestructureerde en geïntegreerde communicatie.

• Als managementteam-lid werk je op een organisatie – overkoepelend niveau beleidsondersteunende adviezen uit op vlak van communicatie.

• Je stimuleert een constructieve en open dialoog via vernieuwende initiatieven.

Naar wie zijn wij op zoek?

Aantrekkelijke voorwaarden voor beide functies

• Diensthoofd technische dienst: een boeiende en gevarieerde sleutelfunctie met verantwoordelijkheid en ontwikkelingsmogelijkheden.

• Communicatie-ambtenaar: een uitdagende contactfunctie met ruimte voor eigen initiatief.

• Beide functies: baremieke verloning aangevuld met attractieve extralegale voordelen (maaltijdcheques, hospitalisatieverzekering, woon-werk-verkeer indien openbaar vervoer en fietsvergoeding) én gunstige ligging (vermijd het fileleed)!

Interesse voor één van deze functies? Stuur dan

snel je kandidatuur! Deze dient ten laatste op 14 juli 2008 (de poststempel geldt als bewijs) in ons bezit te zijn: Veld 1, 9970 Kaprijke. Wij verwachten je CV en een kopie van je diploma. Een gedetailleerde functiebeschrijving, de evaluatiecriteria, het examenprogramma en het organogram kan je aanvragen via secretariaat@kaprijke.be of 09/323.90.18.

Aanwerving via wervingsreserve van 3 jaar.

Lid van

Ascento is een divisie van t-groep NV

36 LOKAAL 1 juli 2008

recruitment, search & selection.

www.ascento.be

VG.1246/BUOSAP - B-C07.002 - W.RE.RS.SO.148

• Ervaring is niet noodzakelijk vereist, een flexibele en vlotte persoonlijkheid des te meer!

• Minimum bachelordiploma of daarmee gelijkgesteld in de richting communicatiebeheer of marketing.

• Kandidaten die houder zijn van een ander bachelordiploma komen in aanmerking op voorwaarde van 2 jaar relevante beroepservaring in het werkdomein communicatie.

Ons aanbod • Een contract van onbepaalde duur met mogelijkheid tot statutarisering • Minimaal 32 verlofdagen per jaar • Gratis hospitalisatieverzekering • Gratis woon-werkverkeer met het openbaar vervoer Plaats van tewerkstelling Politiegebouw Philipssite 4, 3001 Leuven.

Indiensttreding van de eerst gerangschikte kandidaat: zo snel mogelijk, in overleg met de kandidaat.

De overige laureaten worden opgenomen in een wervingsreserve van maximaal 2 jaar.

Interesse?

Surf naar www.politieleuven.be of bel de dienst hrm van Politiezone Leuven T 016-21 07 34 voor meer informatie over de wijze van solliciteren en de uiterste inschrijvingsdatum.

ISABELLE PATEER

wetmatig berichten

Volgens het decreet moeten te renoveren woningen uitgerust worden met een rookmelder.

Rookgordijn rond rookmelders Het Vlaamse parlement keurde een decreet goed waardoor gemeenten rookmelders ter beschikking krijgen die zij kunnen installeren in huurwoningen.

Bovendien moeten nu alle nieuwbouwwoningen of woningen die worden verbouwd een rookmelder hebben.

Controle rookmelders

Het decreet regelt ook dat nieuwbouw en te renoveren woningen moeten worden uitgerust met een rookmelder. Ook hierbij wordt structureel een grote rol toegedicht aan de gemeenten: zij moeten voortaan attesteren dat er een rookmelder geplaatst is. Je vraagt je af of de Dit initiatief lijkt sympathiek. Toch zijn er ernstige bedenkingen bij. Het Vlaamse parlementsleden zich voldoende realiseren hoeveel extra werk decreet is bovendien op een aantal punten nog onduidelijk. We staan dit betekent. Is de controle op de aanwezigheid van een rookmelder nu vooral sceptisch tegenover de rol van de gemeenten. echt een kerntaak van een gemeente? Hoe ziet een dergelijk attest eruit en op welk moment moet het worden afgegeven? Welke sanctie volgt er als een rookmelder ontbreekt?

Rookmelders verspreiden en plaatsen Gemeenten zouden binnenkort (lente 2009?) moeten instaan voor de verspreiding ĂŠn de installatie van rookmelders bij huurwoningen. Hoe zal de De VVSG nam contact op met het kabinet van Marino Keulen, Vlaams Vlaamse overheid de gemeenten daarvoor vergoeden? Het decreet lijkt er- minister voor Wonen, met de vraag deze zaken snel te verduidelijken, van uit te gaan dat gemeenten dit er maar eventjes bij doen! Bovendien is het een behoorlijke vergoeding te regelen en eerst te communiceren met belangrijk dat de personeelsleden een specifieke vorming krijgen. En hoe is de gemeenten. de aansprakelijkheid bij problemen achteraf geregeld? Wanneer zullen de xavier.buijs@vvsg.be gemeenten meer over dit initiatief vernemen? In 2004 werd eenzelfde decreet onder veel persaandacht aangekondigd, terwijl gemeenten van niets wis- Decreet van 9 mei 2008, houdende de beveiliging van woningen door optische rookmelders, ten. Uiteindelijk stierf het toen een stille dood, wegens gebrek aan budget. BS van 13 juni 2008, Inforumnummer 229303

Naar een publiekrechtelijk archiefdecreet?

De Vlaamse overheid maakt werk van een nieuwe regelgeving voor de archiefzorg en het document- en archiefbeheer, zowel voor de eigen Vlaamse overheid als voor de provinciale en lokale besturen. Ze richtte de voorbije maanden een politiek-ambtelijke werkgroep op om een publiekrechtelijk archiefdecreet voor Vlaanderen voor te bereiden onder voorzitterschap van de ministers Geert Bourgeois (Bestuurszaken), Bert Anciaux (Cultuur) en Marino Keulen (Binnenlands Bestuur). Een ambtelijke werkgroep bereidt een reguleringsimpactanalyse (RIA) voor waarin de bestaande problemen en knelpunten voor het archiefbeheer in Vlaanderen

worden geformuleerd, samen met mogelijke oplossingen. De mogelijke oplossingen worden onderzocht op hun financiĂŤle en juridischtechnische haalbaarheid. Bij dat onderzoek worden ook de betrokken doelgroepen, zoals de VVSG, geconsulteerd. Het zomerreces is de streefdatum voor een ontwerptekst van decreet.

Als inspiratie maakt de werkgroep dankbaar gebruik van de studie Proeve van Vlaams Archiefdecreet die de VVBAD in opdracht van het Agentschap Kunsten en Erfgoed uitvoerde.

Dit onderzoek bevat naast een uitgewerkte decreettekst met toelichting ook de resulta-

STEFAN DEWICKERE

De archiefwet van 1955 is bijzonder verouderd en achterhaald. Ze houdt geen rekening met de intussen gewijzigde staatsstructuur. Door de opeenvolgende staatshervormingen heeft de Vlaamse overheid de bevoegdheid om het openbare archiefwezen in Vlaanderen te organiseren.

Het zomerreces is de streefdatum voor een ontwerp van nieuw archiefdecreet.

ten van een consultatie van de archiefsector en een uitgebreide literatuurstudie. sabine.vancauwenberge@vvsg.be

1 juli 2008 LOKAAL 37

G:8=I >C 9: <:B::CI:

K:GC>:JL9: G::@H

Uw personeelsadvertentie (&&.

in Lokaal, VVSG-week ĂŠn

ATRWcb_^bXcXTaTVT[X]V eP] WTc _Tab^]TT[ QXY ST [^ZP[T QTbcdaT]

iĂ&#x160; Â?Â&#x153;Â&#x2DC;}Ă&#x192;Ă&#x152;iĂ&#x160; Â&#x201C;>>Â&#x2DC;`iÂ&#x2DC;Ă&#x160; Â&#x2C6;Ă&#x192;Ă&#x160; LÂ&#x2C6;Â?Ă&#x160; `Â&#x2C6;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;iĂ&#x160; }iÂ?i}iÂ&#x2DC;Â&#x2026;i`iÂ&#x2DC;Ă&#x160; Ă&#x203A;iiÂ?Ă&#x160; >>Â&#x2DC;`>VÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x160; LiĂ&#x192;Ă&#x152;ii`Ă&#x160; >>Â&#x2DC;Ă&#x160; `iĂ&#x160; Ă&#x20AC;iVÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;i}iÂ&#x2021; Â?Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x160;Ă&#x203A;>Â&#x2DC;Ă&#x160;Â&#x2026;iĂ&#x152;Ă&#x160;}iÂ&#x201C;iiÂ&#x2DC;Ă&#x152;iÂ&#x2021;Ă&#x160;iÂ&#x2DC;Ă&#x160;ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;iÂŤiĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;iiÂ?°Ă&#x160; iĂ&#x160; Ă&#x20AC;i`iÂ&#x2DC;Ă&#x160;Â?>}Ă&#x160;Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x160;`iĂ&#x160;Â&#x2026;>Â&#x2DC;`Ă&#x160;Â&#x2DC;>Ă&#x160;`iĂ&#x160;>vÂ&#x17D;Â&#x153;Â&#x2DC;`Â&#x2C6;}Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x160;`Â&#x153;Â&#x153;Ă&#x20AC;Ă&#x160;`iĂ&#x160; 6Â?>>Â&#x201C;Ă&#x192;iĂ&#x160;Ă&#x20AC;i}iĂ&#x20AC;Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x160;Ă&#x203A;>Â&#x2DC;Ă&#x160;`iĂ&#x160;Â&#x201C;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Â&#x201C;>Â?iĂ&#x160;LiÂŤ>Â?Â&#x2C6;Â&#x2DC;}iÂ&#x2DC;Ă&#x160;`Â&#x2C6;iĂ&#x160; `iĂ&#x160; Ă&#x20AC;iVÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192;ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;i}iÂ?Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x160; Ă&#x203A;>Â&#x2DC;Ă&#x160; Â&#x2026;iĂ&#x152;Ă&#x160; }iÂ&#x201C;iiÂ&#x2DC;Ă&#x152;iÂ&#x2021;Ă&#x160; iÂ&#x2DC;Ă&#x160; ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;iÂŤiĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;iiÂ?Ă&#x160;Â&#x201C;Â&#x153;iĂ&#x152;Ă&#x160;LiĂ&#x203A;>Ă&#x152;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x160;iÂ&#x2DC;Ă&#x160;`iĂ&#x160;Ă&#x203A;Ă&#x20AC;>>}Ă&#x160;Ă&#x203A;>Â&#x2DC;Ă&#x160; `iĂ&#x160; }iÂ&#x201C;iiÂ&#x2DC;Ă&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x160; iÂ&#x2DC;Ă&#x160; `iĂ&#x160; ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;iĂ&#x192;Ă&#x160; Ă&#x153;iÂ?Â&#x17D;iĂ&#x160; >>Â&#x2DC;}iÂ&#x2021; Â?i}iÂ&#x2DC;Â&#x2026;i`iÂ&#x2DC;Ă&#x160; Â&#x153;ÂŤĂ&#x160; }iÂ&#x201C;iiÂ&#x2DC;Ă&#x152;iÂ?Â&#x2C6;Â?Â&#x17D;Ă&#x160; iÂ&#x2DC;Ă&#x160; ÂŤĂ&#x20AC;Â&#x153;Ă&#x203A;Â&#x2C6;Â&#x2DC;VÂ&#x2C6;>>Â?Ă&#x160; Ă&#x203A;Â?>Â&#x17D;Ă&#x160; Â&#x2DC;>`iĂ&#x20AC;Ă&#x160; Â&#x201C;Â&#x153;iĂ&#x152;iÂ&#x2DC;Ă&#x160; Â&#x153;vĂ&#x160; Â&#x17D;Ă&#x2022;Â&#x2DC;Â&#x2DC;iÂ&#x2DC;Ă&#x160; Ă&#x153;Â&#x153;Ă&#x20AC;`iÂ&#x2DC;Ă&#x160; }iĂ&#x20AC;i}iÂ?`Ă&#x160; Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x160; Â&#x2026;iĂ&#x152;Ă&#x160; iÂ&#x2C6;}iÂ&#x2DC;Ă&#x160;ÂŤiĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â&#x153;Â&#x2DC;iiÂ?Ă&#x192;Ă&#x192;Ă&#x152;>Ă&#x152;Ă&#x2022;Ă&#x2022;Ă&#x152;°

op de VVSG-website

Inlevering van advertenties voor: Lokaal 13 (1 tot 15 september): 11 augustus

Â&#x2DC;Ă&#x160;Â&#x2026;iĂ&#x152;Ă&#x160;Ă&#x203A;Â&#x153;Â&#x153;Ă&#x20AC;Â?Â&#x2C6;}}iÂ&#x2DC;`iĂ&#x160;Ă&#x203A;iĂ&#x20AC;Ă&#x192;Â?>}LÂ&#x153;iÂ&#x17D;Ă&#x160;Ă&#x153;Â&#x153;Ă&#x20AC;`Ă&#x152;Ă&#x160;`iĂ&#x160;Ă&#x20AC;iVÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x2021; ÂŤÂ&#x153;Ă&#x192;Â&#x2C6;Ă&#x152;Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;i}iÂ?Â&#x2C6;Â&#x2DC;}Ă&#x160;Â&#x2DC;>`iĂ&#x20AC;Ă&#x160;Ă&#x152;Â&#x153;i}iÂ?Â&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x160;Ă&#x203A;>Â&#x2DC;Ă&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x152;Ă&#x160;iiÂ&#x2DC;Ă&#x160;>>Â&#x2DC;Ă&#x152;>Â?Ă&#x160; Ă&#x192;ÂŤiVÂ&#x2C6;wiÂ&#x17D;iĂ&#x160;}iâÂ&#x2C6;VÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x192;Â&#x2026;Â&#x153;iÂ&#x17D;iÂ&#x2DC;°

Lokaal 14 (16 tot 30 september): 1 september

/ - Ă&#x160;

/", i>Â&#x2DC;Ă&#x160; Ă&#x2022;Â?>Ă&#x20AC;`Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x160;iÂ&#x2DC;Ă&#x160; >Ă&#x20AC;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă?Ă&#x160;6>Â&#x2DC;Ă&#x160; >Â&#x201C;Â&#x201C;i

Lokaal 15 (1 tot 15 oktober):

1/ 1, Â&#x2DC;Â&#x2DC;Ă&#x160; Â&#x153;Â&#x153;Â?Ă&#x192;>iĂ&#x152;]Ă&#x160; Â?iĂ?>Â&#x2DC;`iĂ&#x20AC;Ă&#x160; iĂ&#x160; iVÂ&#x17D;iĂ&#x20AC;]Ă&#x160; iÂ&#x2DC;Ă&#x192;Ă&#x160; iLÂ&#x2C6;mĂ&#x203A;Ă&#x20AC;i]Ă&#x160; >>Ă&#x152;Ă&#x160; iĂ&#x2022;Ă&#x192;]Ă&#x160; Â&#x153;Â&#x2026;>Â&#x2DC;Ă&#x160; `i]Ă&#x160;Ă&#x160; Ă&#x17E;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;>Â&#x201C;Ă&#x160;*>Ă&#x20AC;Ă&#x17E;Ă&#x192;]Ă&#x160; Â&#x2DC;}Ă&#x20AC;Â&#x2C6;`Ă&#x160;"ÂŤ`iLiiÂ&#x17D;]Ă&#x160; >Ă&#x20AC;Â&#x2DC;Â&#x2C6;Ă?Ă&#x160;6>Â&#x2DC;Ă&#x160; >Â&#x201C;Â&#x201C;i]Ă&#x160;7Â&#x2C6;Â&#x201C;Ă&#x160;6>Â&#x2DC;`iÂ&#x2DC;Â&#x2026;>Ă&#x2022;Ă&#x152;i]Ă&#x160;Ă&#x160; i>Â&#x2DC;Ă&#x160;*Â&#x2C6;iĂ&#x20AC;Ă&#x20AC;iĂ&#x160;6>Â&#x2DC;Ă&#x160;-ÂŤiĂ&#x17E;LĂ&#x20AC;Â&#x153;iVÂ&#x17D;

15 september

, -\Ă&#x160;,iVÂ&#x2026;Ă&#x152;Ă&#x160;Â&#x2C6;Â&#x2DC;Ă&#x160;`iĂ&#x160;}iÂ&#x201C;iiÂ&#x2DC;Ă&#x152;iĂ&#x160;Â&#x2021;Ă&#x160;-Ă&#x152;Ă&#x2022;`Â&#x2C6;i`>}iÂ&#x2DC; , \Ă&#x160;6>Ă&#x192;Ă&#x152;LÂ?>`Â&#x2C6;}

Informatie:

6" 1 \Ă&#x160;88Ă&#x160;ÂłĂ&#x160;Ă&#x201C;Â&#x2122;{Ă&#x160;°

Nicole Van Wichelen â&#x20AC;˘ T 02-211 55 43

- Ă&#x160;­ ÂŽ\Ă&#x160;Â&#x2122;Ă&#x2021;nĂ&#x160;Â&#x2122;äĂ&#x160;{nĂ&#x2C6;äĂ&#x160;ÂŁÂŁĂ&#x201C;Ă&#x160;Ă&#x2021;

nicole.vanwichelen@vvsg.be

-/ " \Ă&#x160;Ă&#x201C;äĂ&#x201C;Ă&#x160;änÂŁĂ&#x160;Ă&#x17D;Ă&#x201C;ÂŁ *, -\Ă&#x160;â&#x201A;ŹĂ&#x160;£äĂ&#x2C6; "

/-*, -\Ă&#x160;â&#x201A;ŹĂ&#x160;nx

1 / 6 , Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160;Ă&#x160; Â&#x2021;Ă&#x160; 1, - Ă&#x160;1 / 6 Â?iÂ&#x2C6;Â&#x2DC;iĂ&#x160;*>Ă&#x152;Â&#x2026;Â&#x153;iÂ&#x17D;iĂ&#x153;i}Ă&#x160;Ă&#x17D;Ă&#x160;Â&#x2021;Ă&#x160;näääĂ&#x160; Ă&#x20AC;Ă&#x2022;}}i /Ă&#x160;äxäĂ&#x2030;{Ă&#x2021;°£Ă&#x201C;°Ă&#x2021;Ă&#x201C; Ă&#x160;äxäĂ&#x2030;Ă&#x17D;Ă&#x17D;°x£°x{ Ă&#x160;Â?Ă&#x2022;Ă&#x20AC;Â&#x2C6;`Â&#x2C6;Ă&#x192;VÂ&#x2026;i°Ă&#x2022;Â&#x2C6;Ă&#x152;}>Ă&#x203A;iÂ&#x2DC;J`Â&#x2C6;iÂ&#x17D;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;i°Li Ă&#x160; Ă&#x153;Ă&#x153;Ă&#x153;°`Â&#x2C6;iÂ&#x17D;iĂ&#x2022;Ă&#x20AC;i°Li

Het stadsbestuur van Mortsel DieKeureA6_HR.indd 1 WERVINGSPROCEDURE OCMW-SECRETARIS

Het OCMW-Dilbeek organiseert een niet vergelijkende selectieprocedure met aanleg van een werfreserve geldig voor twee jaar voor de voltijdse betrekking van

een statutaire OCMW-secretaris m/v

Voor meer informatie met betrekking tot de diplomavoorwaarden, functiebeschrijving en selectieprocedure kunt u terecht op www.ocmw-dilbeek.be en bij de personeelsdienst van het OCMW-Dilbeek, T 02-568 08 95 of via sonja.timmermans@ocmw-dilbeek.be.

Kandidaatstelling: Stuur ten laatste op 23 juli 2008 per post uw gemotiveerde kandidatuur samen met het inschrijvingsformulier (te downloaden op hogervermelde website) en een kopie van het vereiste diploma naar het OCMW-Dilbeek, Itterbeeksebaan 210, 1701 Dilbeek.

38 LOKAAL 1 juli 2008

gaat over tot de aanwerving12-06-2008 van volgende voltijdse functies (m/v) met een contract van onbepaalde duur:

Hoofd techniek open ruimte - niveau A Taken: Je bent verantwoordelijk voor de leiding, de organisatie en de coĂśrdinatie van de dienst open ruimte en wegenwerken.

Vereisten: Je beschikt over een diploma HO2C studiegebied industriĂŤle wetenschappen richting bouwkunde of een diploma van het universitair onderwijs studiegroep toegepaste wetenschappen richting burgerlijk ingenieur â&#x20AC;&#x201C; bouwkunde. Je bent in het bezit van een rijbewijs B.

Werkleider wegen - niveau B Taken: Je bent verantwoordelijk voor de dienst wegen, bestaande uit een vijftiental medewerkers. Je staat in voor de planning, de organisatie, de uitvoering van en de controle op de werken. Je zorgt voor de aansturing en de begeleiding van je rechtstreekse medewerkers.

Vereisten: Je beschikt over een diploma HO1C of over ĂŠĂŠn cyclus HO2C in een technische richting en over een rijbewijs B. Aanbod: Een baan in een boeiende omgeving. Een gunstige verlofregeling.

Je verloning is overeenkomstig je aanwervingsgraad maar je wedde kan worden verhoogd door aanrekening van vorige openbare diensten en nuttige dienstjaren uit de privĂŠ-sector. Bijkomende financiĂŤle voordelen: maaltijdcheques, eventueel fiets- of stapvergoeding, tussenkomst in kosten openbaar vervoer en een gratis hospitalisatieverzekering.

Kandidatuur: Je kunt je kandidaat stellen door een sollicitatiebrief met uitgebreid cv en een kopie van het vereiste diploma en rijbewijs af te geven op de personeelsdienst of te verzenden naar het college van burgemeester en schepenen Liersesteenweg 1, 2640 Mortsel voor 16 juli 2008.

Meer inlichtingen kun je krijgen bij de personeelsdienst,T 03-444 17 86, personeelsdienst@mortsel.be of via www.mortsel.be.

10:22:14

NIEUW VAN VVSG-POLITEIA

wetmatig berichten

STEFAN DEWICKERE

Nieuw: Lokaal groenbeleid en Duurzame ontwikkeling in lokaal beleid

Het wordt weer iets minder makkelijk een parkeerbon te negeren.

Inning parkeerretributie via dwangbevel Gemeenten die de gedepenaliseerde parkeerovertredingen handhaven via een retributiereglement, konden de betaling niet daadwerkelijk afdwingen. En dus moesten ze via de rechtbank een vonnis verkrijgen. Dit brengt uiteraard veel administratieve en financiële kosten met zich mee.

Het dwangbevel komt hieraan tegemoet. Hierover lezen we in artikel 94 van het Gemeentedecreet: ‘Met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen kan de financieel beheerder een dwangbevel uitvaardigen. Een dergelijk dwangbevel wordt betekend bij gerechtsdeurwaardersexploot.’ Deze schuldvorderingen omvatten ook de retributie op de gedepenaliseerde parkeerovertredingen. Enkel wanneer de burger verweer voert, moet de retributie via de klassieke weg – via dagvaarding voor de burgerlijke rechtbank – worden ingevorderd.

Het dwangbevel lijkt dus voordelen te bieden.

Geen advocaatkosten, enkel de kosten van betekening van de deurwaarder, die meteen integraal van de foutparkeerder worden gerecupereerd. Als hij het dwangbevel eenmaal ontvangen heeft, kan de foutparkeerder die dan nog steeds niet wenst te betalen enkel nog verzet aantekenen voor de burgerlijke rechtbank.

In het licht van de wet van 21 april 2007 aangaande de verhaalbaarheid van kosten verbonden aan de bijstand van een advocaat, zullen er wellicht niet veel procedures van verzet volgen.

Onder meer Hasselt, Knokke, Aarschot en Leuven maken gebruik van het dwangbevel voor hun parkeerretributies. Wellicht zal dit in de toekomst ook in Gent het geval zijn. erwin.debruyne@vvsg.be

Meer informatie over het dwangbevel vindt u in ‘De invordering van de fiscale schuldvorderingen’ van Jan Astaes, Lokaal 2 van 1 februari 2008.

Mobiliteitsconvenant module 6: gemeenten vernieuwen best overeenkomst Na de vorige evaluatieronde van het mobiliteitsconvenant zijn veel modules aangepast, waaronder ook module 6. De belangrijkste wijzigingen aan module 6 zijn: het optrekken van de vergoedingen naar de marktconforme prijzen die het Vlaamse Gewest betaalt wanneer het die taak aan aannemers uitbe

steedt, en de verplichting voor taken 1 tot 5 (maaien, zwerfvuil, borden), de andere taken zijn facultatief. Ondertussen werken nog veel gemeenten met de oude overeenkomst, waardoor ze nog niet kunnen genieten van de marktconforme vergoedingen. Het loont voor die gemeenten dus de moeite

Hoe groener de omgeving, hoe beter we er ons voelen. In een groene buurt vertoeven we niet alleen graag, maar liefst wonen, werken en spelen we er ook.

Groen is dan ook onlosmakelijk verbonden met de leefbaarheid en leefkwaliteit van de omgeving en heeft een niet te onderschatten economische en sociale impact. Hoe een gemeente of stad haar lokaal groenbeleid kan aanpakken, komt u te weten in deze pocket Lokaal groenbeleid.

Behalve groen is duurzame ontwikkeling ook een vaak gehoord woord. Maar wat betekent het precies? De pocket Duurzame ontwikkeling in lokaal beleid stapt af van het vage imago van dit woord en biedt concrete invullingen zoals dat wordt gevraagd door het Gemeentedecreet en het komende OCMW-decreet.

De pocket wil lokale besturen inspireren door ideeën en praktijkvoorbeelden aan te reiken zodat ze duurzame ontwikkeling kunnen omvormen van een algemene doelstelling tot een bruikbaar geheel.

Elke pocket kost 21 euro voor VVSG-leden en 25 euro voor niet-leden, inclusief btw, exclusief verzendingskosten. Bestellen kan op www.politeia.be, via info@politeia.be of een fax naar 02-289 26 19.

hun huidige overeenkomst te vergelijken met de vernieuwde bepalingen. Als ze dat willen kunnen ze de Vlaamse overheid vragen de overeenkomst te vernieuwen, zodat ze voortaan aan de nieuwe voorwaarden kunnen werken. erwin.debruyne@vvsg.be

1 juli 2008 LOKAAL 39

wetmatig berichten

Riolen en IBA’s: deadline december 2015, maar verfijning in de uitvoeringsplannen Tegen ten laatste 22 december 2015 moeten in principe het volledige gemeentelijke rioolnet en de IBA’s (individuele waterzuiveringsinstallaties) aangelegd zijn. Misschien is uitstel mogelijk.

STEFAN DEWICKERE

De concretere uitvoeringstermijnen worden vastgelegd in bindende uitvoeringsplannen die volgen op de zoneringsplannen. Voor de IBA’s geldt mogelijk uitstel enkel voor bestaande gebouwen die op het moment van hun bouw wettelijk voldeden met een septische put. De principiële termijn (tot 22 december 2015) kan misschien verlengd worden conform de Europese Kaderrichtlijn Water. Die vraagt een goede waterkwaliteit tegen 2015. Onder bepaalde voorwaarden kunnen de lidstaten twee keer zes jaar uitstel krijgen voor sommige waterlopen.

De vraag blijft welke maatregelen er allemaal nodig zijn om een goede waterkwaliteit te halen en of Europa uitstel tot 2027 zal aanvaarden. Het zal waarschijnlijk nog jaren duren voordat we hier zicht op krijgen. Meer investeren in uitbreiding en vervanging van riolen blijft hoe dan ook nodig. We spreken immers over een infrastructuur met een afschrijvingstermijn van vijftig tot honderd jaar. De VVSG raadt de gemeenten aan niet te wachten op de uitvoeringsplannen om de investeringen te plannen, subsidies aan te vragen en de projecten op te starten.

Er zijn veel maatregelen nodig om een goede waterkwaliteit te halen.

christophe.claeys@vvsg.be

Het Vlarem II-wijzigingsbesluit is definitief goedgekeurd en hoeft enkel nog te worden gepubliceerd in het Staatsblad.

Substantiële verhoging subsidiebedrag voor gemeentelijk beheerde IBA’s De Vlaamse regering verdubbelde bijna het subsidiebedrag per IBA die door de gemeente of gemeentelijke rioolbeheerder geplaatst en beheerd wordt: een verhoging van 1250 naar 2250 euro per IBA. Dit gebeurde op voorstel van Vlaams minister van Leefmilieu Hilde Crevits en op vraag van de VVSG.

Het definitief goedgekeurde subsidiebesluit voldoet grotendeels aan de VVSG-visie dat IBA’s bij woongelegenheden, verenigingen, scholen en zorginstellingen alleen Vlaamse subsidies kunnen krijgen mits ze beheerd worden door een gemeente of gemeentelijke rioolbeheerder.

De praktijk wijst immers uit dat IBA’s beheerd door particulieren na enkele jaren meestal geen zuiveringsrendement meer halen.

Er is vooralsnog geen subsidie voor IBA’s die eerst aangekocht en geplaatst worden door particulieren en dan voor beheer overgedragen worden aan een gemeente of gemeentelijke rioolbeheerder. De minister onderzoekt de mogelijkheid hiertoe nog.

De aanleg van IBA’s zal in de meeste gevallen pas ecologisch renderen als eerst de zwaardere

lozingspunten worden weggewerkt door de aanleg van riolen en door de aansluiting van die riolen op grootschalige waterzuiveringsinstallaties. De aanleg van riolen blijft dus voor vele gemeentelijke rioolbeheerders de zwaarste en meest prioritaire opdracht. Uit een antwoord van minister Crevits op een parlementaire vraag van Vlaams volksvertegenwoordiger en burgemeester van Ardooie Karlos Callens blijkt dat de VVSG hierover een gelijkaardige mening heeft als de minister. Om dit ook duidelijk te maken in de subsidieregeling stelt de VVSG voor dat de minister enkele criteria zou definiëren om te bepalen welke IBA’s in aanmerking kunnen komen voor subsidies van de Vlaamse overheid. christophe.claeys@vvsg.be

Het gemeentebestuur van Laakdal streeft naar een dynamische en kwaliteitsvolle dienstverlening en is op zoek naar een:

Mobiliteits- en handhavingsambtenaar (B1/B3) - In statutair verband met wervingsreserve van 1 jaar, 2de oproep.

Je hoofdtaak bestaat in het voorbereiden, (mede)ontwikkelen en uitvoeren van het permanente proces van mobiliteits(beleids) planning om de efficiëntie van het mobiliteitsgegeven te verhogen en te komen tot een verbetering van de verkeersleefbaarheid en verhoging van de verkeersveiligheid. Je bent als ambtelijke coördinator verantwoordelijk voor alle aspecten rond mobiliteit en verkeer in de gemeente.

Kandidaten dienen te beschikken over een HOKT diploma of daarmee gelijkgesteld (bv. kandidaats- of bachelordiploma). We vragen geen specifieke vooropleiding in deze materie, het gemeentebestuur zorgt zelf voor een passende opleiding. Van de kandidaat wordt verwacht dat hij binnen de 6 jaar na de aanstelling een bijkomende opleiding in verkeer/mobiliteit behaalt en dat hij beschikt over een goede dosis werkkracht, stressbestendig is en zelfstandig kan werken. Ervaring of opleiding in het mobiliteitsgegeven is natuurlijk altijd meegenomen. Daarom kan ervaring uit de privésector gevaloriseerd worden voor maximaal 10 jaar.

Deze functie staat ook open voor laatstejaarsstudenten. Zij moeten attesteren dat ze laatstejaarsstudent zijn.

Wij bieden je een statutaire functie in een aangename en stimulerende omgeving met veel zelfstandigheid. De bruto maandelijkse aanvangswedde aan de huidige index bedraagt 2.100,22 euro of 2.403,72 euro (10 jaar anciënniteit), eindwedde is 3.538,81 euro. Het bestuur biedt ook een aantal extralegale voordelen, zoals maaltijdcheques, een gratis hospitalisatieverzekering en een fietsvergoeding.

De volledige functiebeschrijving en de aanwervingsvoorwaarden zijn te verkrijgen op de dienst Personeel & Organisatie, T 013-67 01 15 of via fabienne.janssens@laakdal.be.

Solliciteren voor deze functie kan bij aangetekend schrijven vóór 25 juli 2008 aan het college van burgemeester en schepenen van Laakdal, Kerkstraat 21, 2430 Laakdal.

Voeg in ieder geval een kopie van uw diploma en cv bij.

1 juli 2008 LOKAAL 41

AGENDA

Brussel start 16 september Gemeentelijk personeelsbeleid en diversiteit Driedaags leertraject van het Vlaams Minderhedencentrum en de VVSG voor medewerkers van de gemeentelijke personeelsdienst of integratiedienst. www.vvsg.be (kalender) Vlaanderen start 16 september Aardig-op-weg-week Campagne met autoluwe initiatieven. www.varieerinhetverkeer.be Brussel 17 september Fietscongres Congres door de Vlaamse Stichting Verkeerskunde over de stand van zaken van het fietsbeleid in Vlaanderen. www.verkeerskunde.be Vlaanderen 20 september Dag van de Trage Weg Studiedag over het belang van trage wegen. www.tragewegen.be Mechelen 23 september Lokaal waterbeleid: meer dan je dacht Studiedag over riolen, IBA’s, waterlopen en integraal waterbeleid in samenwerking met Vlinter en CIW. www.vvsg.be (kalender) Heusden-Zolder start 25 september Kwaliteitsmanagement in lokale besturen Tweedaagse praktijkgerichte opleiding in het CAF-model, een evaluatie-instrument voor de publieke sector. www.vvsg.be (kalender)

NIX TrIljoen

42 LOKAAL 1 juli 2008

Freiburg 25, 26 en 27 september Duurzame stad Freiburg Studiebezoek voor mandatarissen en/of ambtenaren. www.vvsg.be (kalender)

De Panne start 6 oktober Pensionering: een nieuwe start Residentiële cursus voor OCMW- en gemeentepersoneelsleden die met pensioen gaan en voor hun partner. www.vvsg.be (kalender)

Mechelen start 26 september Managen van verandering Vierdaagse opleiding om nieuwe competenties te ontwikkelen die je nodig hebt om met de toenemende complexiteit in de lokale besturen en de druk die dat veroorzaakt, om te gaan. www.vvsg.be (kalender)

De Pinte start 13 oktober Training Functionerings- en evaluatiegesprekken voeren Driedaagse training voor leidinggevende ambtenaren in het voeren van functioneringsen/of evaluatiegesprekken met medewerkers. www.vvsg.be (kalender)

De Pinte start 26 september Kwaliteitsmanagement in lokale besturen Tweedaagse praktijkgerichte opleiding in het CAF-model, een evaluatie-instrument voor de publieke sector. www.vvsg.be (kalender)

De Panne start 13 oktober Projectmatig werken als hefboom tot organisatieontwikkeling Residentieel seminarie voor lokale topambtenaren over ontwikkelingsmanagement bij de lokale overheid. www.vvsg.be (kalender)

De Panne start 1 oktober Leiden van een team Residentiële training met analyse van het eigen team en bepaling van knelpunten om het eigen functioneren en de communicatie binnen het team te optimaliseren. www.vvsg.be (kalender)

Bierbeek start 16 oktober Conflicthantering Training in het uitdiepen van vaardigheden die het mogelijk maken conflicten beter te hanteren. www.vvsg.be (kalender)

Vlaanderen 1 oktober Maand van de energiebesparing Actie met als motto ’t Is oktober, hou het sober. www.energiesparen.be Vlaanderen 5 oktober Week van het Bos De Vlaamse bossen en bomen staan in de kijker. www.weekvanhetbos.be

Vlaanderen 25 oktober Dag van de kringloopwinkel Opendeurdag in alle Kringwinkels om hergebruik op een creatieve manier in de kijker zetten. www.dekringwinkel.be

is op zoek naar: De intercommunale Leiedal is het intergemeentelijk samenwerkingsverband van de twaalf gemeenten van het arrondissement Kortrijk.

Wij helpen onze aangesloten gemeentebesturen bij de uitvoering van hun diverse taken, o.m. op het vlak van stedenbouw en mobiliteit, lokale en regionale economie, woonbeleid, herbestemming, milieu en natuurontwikkeling, lokaal e-government en grensoverschrijdende en Europese samenwerking.

In opdracht van de gemeenten ontwikkelt en realiseert de intercommunale ook diverse bedrijventerreinen, woonprojecten en herbestemmingsprojecten in het arrondissement.

info Meer informatie over de vacatures vindt u op www.leiedal.be

www.leiedal.be

Stedenbouwkundig ontwerper (m/v) Een belangrijke taak van Leiedal bestaat erin de aangesloten gemeenten bij te staan met eerstelijnsadvies, visieontwikkeling en planuitwerking omtrent alle domeinen van stedenbouw, ruimtelijke planning, mobiliteit en landschapsontwikkeling. Om dit takenpakket verder te kunnen uitbouwen zijn wij momenteel op zoek naar een stedenbouwkundig ontwerper (m/v). Iemand met een bijzondere kennis of interesse in landschapsontwikkeling en/of grafische vorming zou onze ploeg het best versterken.

Stuur uw sollicitatie, samen met uw CV, vóór 22 augustus naar algemeen directeur ir. Karel Debaere, Intercommunale Leiedal President Kennedypark 10 - BE-8500 Kortrijk tel + 32 56 24 16 16 - fax + 32 56 22 89 03 e-mail karel.debaere@leiedal.be intergemeentelijke samenwerking - projectontwikkeling - streekontwikkeling

bedrijventerreinen - stedenbouw - milieu - informatie- en communicatietechnologie - mobiliteit - herbestemmingsprojecten

UAMS

uw leerpartner in management Wilt u uw kennis en vaardigheden op een hoger niveau tillen?

Master in Publiek Management 20080612 - Leiedal vacature STED1 1

Een unieke, deeltijdse managementopleiding voor overheidsprofessionals met ervaring

Waarom kiezen voor de Master in Publiek Management?

■ een stevige en interdisciplinaire academische basis

■ een voortdurende terugkoppeling naar de praktijk ■ een uitgelezen team van academici en praktijkdocenten ■ een interactieve aanpak met onmiddellijk rendement voor uw eigen organisatie ■ een groep deelnemers van hoog niveau en uit diverse publieke organisaties ■ een opleiding op maat van actieve professionals ■ een officieel master-na-masterdiploma Interesse? Kijk op www.uams.be/mpm voor meer info, of neem contact op met Patricia Coucheir, coördinator Publieke Sector, tel. 03 220 49 41, e-mail patricia.coucheir@ua.ac.be.

Knowledge connects people Mediapartner:

O M E D e GROEN 10 1- 2 /10 / 2008

Park van Laken - Brussel De grootste Belgische demonstratie van tuin-, park- en bosmaterieel en stadsreinigingsmaterieel.

Gratis toegang www.demogroen.be