兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫 事業概要書
指導老師：謝宏昌 組員：陳美寰 林佩儀 李依霖 吳世文 廖浩哲 民國一○二年五月
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
目 錄 壹、辦理緣起 貳、計畫地區範圍 參、實施方式 一、實施者 二、法令依據 三、土地取得方式 肆、現況分析 一、土地使用現況 二、土地權屬 伍、細部計畫及其圖說 一、相關都市計畫 二、土地使用說明 陸、市場分析 一、藝文活動參與程度 二、表演藝術資源 三、場地資源 四、小結 柒、規劃構想 一、整體定位及策略 二、空間量 三、配置概念 捌、財務計畫 玖、效益評估
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
壹、辦理緣起 近年來，國防部在台南市釋出許多大面積的閒置軍用地，包括原兵工配件廠、精忠三村、平實營區……等。配合 鐵路地下化後，這些大面積土地將為城市發展帶來許多新契機。 台南市為文化古都，歷史文化與文創產業發展蓬勃，以古蹟與這幾年興起的老屋欣力帶動的觀光人次大幅成長， 市民對文化活動的參與程度亦逐年升高，然而現況台南市在表演藝術場地的提供卻較為缺乏。本案基地兵工配件廠 區位良好，靠近火車站、未來的轉運站及成功大學，期望能藉由基地的開發，更進一步推動藝文與表演活動，提升 市民的生活品質，並刺激觀光，同時帶動地方發展
圖1-1 原兵工配件廠鳥瞰圖
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
貳、計畫地區範圍 本計畫基地位於台南市北區原兵工配件廠東南側，公園南路與公園路交叉口處，計畫面積1.57公頃。 本案位置距台南市火車站僅750m，東側臨台南中山公園，再往東側為原鐵路位置，鐵路地下化後將開發為轉運站及 開放空間，與東側成功大學形成大片東西向開放空間之軸帶。基地南側則為總爺老街、大銃老街等保留舊有紋理之巷弄， 往南可串聯至許多歷史古蹟。而兵工廠藝文園區目前現存幾棟日治宿舍已改造為321巷藝術村，吸引許多市民與遊客假日 前往。
321巷 藝術村 轉運站、成大 計畫 範圍
圖2-1 計畫範圍示意圖
台南公園
中西區 歷史巷弄 火車站
圖2-2 計畫位置及周邊重要設施示意圖
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
參、實施方式 一、實施者 本計畫屬於促進公共利益之文化建設，考量文化設施開發之外部效益無法內部化，投資報酬率低，還本期長，難以吸 引民間投資開發，然而在經營上避免受公務人員人事任用及政府預算編列限制，本案以成立行政法人之方式作為實施者， 使其能達成最有效率經營場館的目標。
二、法源依據 本案實施者係根據「行政法人法」第二條成立： 指國家及地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律設立之公法人。其公共事務須 符合下列規定：
一、具有專業需求或須強化成本效益及經營效能者。 二、不適合由政府機關推動，亦不宜交由民間辦理者。 三、所涉公權力行使程度較低者。 三、土地取得方式 本案土地權屬為國防部所有，將由公有地有償撥用之方式 向國防部租用。
行政院文化部 依法 成立
監事會
台南表演藝術 中心行政法人 協助 辦理
台南市政府 圖3-1 實施主體關係圖
董事會
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
肆、現況分析 一、周邊環境 本案基地位於台南市北區兵工配 件廠，往東鄰近台南火車站、成功大 學、台南公園與鐵路地下化後釋出的 大片開放空間，形成一綠帶串聯；兵 工廠北側有日治時期遺留下的歷史建 物，具有歷史價值；南邊則鄰接台南 市中西區歷史街區，此區保有大量的 歷史建物、巷弄文化與古蹟，具有濃 厚的人文歷史氣息。
基地
二、交通 在交通方面，此一地區匯集了來 自仁德、永康交流道的車流，在未來 大灣交流道完工後，台南公園東側將 興建轉運站，此區將成為重要的交通 樞紐。另外，基地周邊亦有許多市內 公車路線經過。
客運路線 市內公車路線
圖4-1 兵工廠周邊重要設施及大眾運輸系統示意圖
本計畫將利用基地良好的交通條 件，周邊大片開放空間與歷史資源， 作為基地開發之優勢。
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
伍、細部計畫及其圖說 一、相關都市計畫 本案開發單元現行都市計畫為「擬定台南市北區（兵工廠地 區）細部計畫案」，範圍東臨公園路，南以公園南路，北側以公 園北路為界，計畫面積約13.3公頃。 二、土地使用說明 本計畫區內土地使用管制分為住宅區、商業區、社教用地、 古蹟保存區以及廣場用地，如表5-1所示。 本次開發基地之土地使用屬文教用地，其建蔽容積率為60%與 250%。
住五 公
古
住五 表5-1 土地使用分區管制表 分區種別
建蔽率
容積率
住宅區
60%
210％
商業區
80%
320％
文教用地
60%
250%
古蹟保存區
60%
160%
廣場用地
0%
0%
公園用地
20%
35%
住五
文
古
廣
文
住五 商四 文
圖5-1 都市計畫土地使用分區圖
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
陸、市場分析 圖6-1 民96-100年台南市藝文活動個數
一、藝文活動參與程度
(資料來源：文化部)
台南市藝文活動個數由民96年5,358成長至民100年7,102次。與五直 轄市比較，民國100年的藝文活動，台南市在工藝、音樂、戲劇、舞蹈、 說唱、語文、綜藝及其他類活動個數都是位於前兩名其中音樂類活動為 1,776，數量超過台北市，可見台南市舉辦表演類活動的比例非常高。 二、表演藝術資源 台南市現有87個音樂團體、85個劇團及42個舞蹈團體。在相關校系 方面則有台南大學藝術學院、台南科技大學藝術學院及南藝大的音樂學 院。表演藝術相關資源相當豐富。
表6-1 民國100年藝文活動個數統計表 活動數
視覺 藝術
5,210
367
207
臺北市
5,824 1,102
臺中市
7,814
臺南市
7,012 7,559
384
271
76
161
371 1,526
871
790
267
171
887
595
280
96 1,776
426
表6-2台南市表演藝術相關校系一覽表
工藝 設計 音樂 戲劇 舞蹈 說唱 影片 民俗 語文 圖書 其他
新北市
高雄市
(資料來源：文化部)
265
57
63
747
11 2,036
388
541
292
298
282
260
46
482
263
17
245
113
265
178
11 2,592
330 1,241
441
475
166
328
245
16
385 1,345
130
939
355
217
139
9
367
522 833
121 3,303
682
545
台南大學
藝術學院 音樂學系 美術學系 戲劇創作與應用學系
台南藝術 大學
音樂學院 音樂學系 中國音樂學系 民族音樂學研究所 鋼琴合作藝術研究所
台南應用 科技大學
藝術學院 音樂系所 美術系所 舞蹈系
綜藝
209
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
陸、市場分析 三、場地資源 台南市較大型(800席以上)表演場館有三處，使用現 況如下： (一)台南市立演藝廳(1290席) 位於中華東路三段，處於東區較外環。場地舉辦 有各類型藝文活動，有國際性的音樂會，劇團表演、 亦有學生成果發表會。場地使用率趨飽和，表演滿座 率平均達八成。 (二)國立生活美學館 位於中華西路二段，亦處於外環的位置。場地定 位以推廣地方、社區型活動為主，例如長青歌唱比 賽、演講等活動。 (三)國立成功大學成功廳 位於成功大學光復校區內，舉辦各類藝文活動及 學生活動，性質偏向對校內學生
圖6-1 台南市表演場地分布圖
四、小結 由以上分析可知，台南市藝文活動發展蓬勃，表演藝術相關資源豐富，但是市中心目前較缺乏大型的表演藝文場地。
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
柒、整體計畫構想 、整體定位及策略 由於本基地具備良好的區位條件，本計畫預定在兵工 廠興建一個具規模的藝文表演設施及其附屬設施，期能達 成計畫目標，擬定本計畫整體定位與相關策略如下：
850人中型場地 200人實驗劇場 演藝廳
藝文 教室
行政 空間
台南 市民
觀光 客
停車 空間
圖7-1空間需求關係圖
小劇 場
學 生 會議
商業 空間
(一)配合兵工廠藝文園區的發展，興建中大型演藝廳場地， 已足夠舉行國際性表演，成為台南市新的藝文核心。 (二)考慮台南市非常多小型表演團體，無法負擔高昂的場地 租借費用，本案將另興建一處實驗劇場。成為年輕表演藝 術家的新據點。 (三)利用良好的區位條件，與觀光活動結合，發行旅遊套 票，並推出觀光公演定目劇，與在地特色結合，吸引外地 群眾觀賞。 (四)節目規劃傳統與現代並重，肩負台南市傳統文化保存的 使命。 (四)以藝文教室推廣輔助整個表演藝術產業的發展，使市民 在日常生活即能接觸，也提供小型劇團平日的排練使用。 (五)文創產業及多元餐飲空間進駐，讓等待演出的時刻有許 多選逛與休息的空間，吸引學生與觀光客停留。 (六)設置會議場地舉辦演講、研討會等活動，並提供場地出 租。
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
柒、整體計畫構想 二、空間量 本演藝廳依發展機能分為主演藝廳、實驗劇場、教室、會議、行政及停車等七個部門，落實於空間分配說明如下： (一)主演藝廳：8,945m2 表7-1演藝廳空間量 空間機能
樓地板 (m2)
數量
空間機能
樓地板(m2)
數量
道具室
70 45
2
主舞台
485
1
大化妝室
65
1
後舞台
350
1
大化妝室
55
2
側舞台
140
2
中化妝室
25
4
觀眾席
765 280
1 2
小化妝室
15
3
服務台
20
1
排練室
115 75*1
2
主舞台下機械
445
1
搶妝、補妝區
50
1
機房
300
1
彩排室
395
1
休息室
75
1
舞台區(5層樓)
觀眾席(4層樓)
彩排練習 道具化妝 機房 舞台機械
圖7-2演藝廳空間機能比例
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
柒、整體計畫構想 二、空間量 (二)實驗劇場：1,180m2
(三)會議空間：845m2
表7-2 實驗劇場空間量
表7-3 會議空間量
空間機能
樓地板(m2)
數量
空間機能
樓地板(m2)
數量
排練室
150
1
大會議室
360
2
小化妝室
20
2
討論室
50
2
中化妝室
30
2
儲藏室
25
1
倉儲
40
2
售票+辦公
35
1
多功能接待室
45
1
舞台區(含觀眾席)
385
1
空間機能
樓地板(m2)
數量
館長室
75
1
秘書會計室
50
1
職員辦公室
260
1
簡報會議室
60
1
圖書檔案影印室
70
1
貴賓室
45
1
圖7-3實驗劇場空間機能比例
(四)辦公空間：560m2 表7-4 辦公空間量
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
柒、整體計畫構想 二、空間量 (五)藝文教室：2,965m2 表7-5 教室空間量 空間機能
樓地板 (m2)
數量
空間機能
樓地板(m2)
數量
一般教室
120*2 100
3
大音樂教室
250
1
美術教室
150
1
倉儲
60
1
圖書閱覽室
200
1
中音樂教室
200
1
儲藏室
50
1
樂器練習室
25*2 35*2
4
戲劇教室
450
1
大舞蹈教室
450
1
更衣兼道具室
50
1
中舞蹈教室
315
1
辦公室
160
1
更衣室
70*1 100*1
2
音樂及表演 教室
其他教室
圖7-4藝文教室空間機能比例
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柒、整體計畫構想 三、配置概念 (一)量體設計 考量東西向以及南北向軸帶之串聯，本計畫依機能分為五棟建物，在其間留設通道，並創造許多開放空間。 而為增強建物間的關聯，在二樓部分連通，加強各個機能間的關係，於其下創造出半開放有遮蔭效果的穿廊，其 上則形成屋頂平台，皆是市民可以活動的場所。
圖7-6量體設計概念圖
圖7-７平面配置及動線串聯示意圖
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
柒、整體計畫構想 三、配置概念 (二)機能配置 本計畫空間配置原則整理如下：
1. 演藝廳置於基地中央的位置。 2. 實驗劇場置於最東側，由於其東側及北側皆面公園，其三樓可作為景觀餐 廳及咖啡廳。 3. 商業棟配置於近公園南路的外側，設計為櫥窗開放式，吸引經過民眾。目 的性較高的賣店如唱片行、音響設備等可置於二樓，一樓西北側店面則利 用腹地作為辦戶外咖啡廳。另外，商業棟最外側配置有旅遊資訊中心。
`
4. 會議與教室空間配置於西側兩棟。教室棟一樓為使用率較高的一般教室， 二三樓則設置舞蹈、戲劇及音樂教室等。 5. 會議棟三樓為行政辦公室。 6. 各棟於二樓相通(除實驗劇場以外)，以達到 機能之串聯，而多餘的空間可作展覽使用。
演藝廳&實驗劇場 商業空間 會議空間 教室與社區活動空間 辦公空間 展覽空間
旅遊資訊中心 圖7-8各樓層機能示意圖
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
柒、整體計畫構想 三、配置概念 (二)機能配置
圖7-9
1-4樓平面圖
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
柒、整體計畫構想 三、配置概念 (二)機能配置
圖7-11剖面圖
圖7-12透視模擬圖
圖7-10地下層平面圖
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捌、財務計畫 一、成本說明 可分為土地取得費用、工程費用、營運管理費用 三大項，總費用初估需15億2千8百23萬元。
(一)直接工程費用
表9-1 總經費成本明細表 總項目
公地撥用
貳、工程費用
總費用(元) 589,800*年數
總價
11,651
30750
地下層
38,108
19442
水電工程
3000
50192
150,576,000
3000
50192
150,576,000
間接工程費用
4,048,363
污水管線工程
42,978,448
中水設施工程
工程費用合計：
1,474,555,020
人事成本
20,483,292
自製節目成本
24,576,000
建築耗能成本
2,700,000
建築維護成本
1,500,000
建築更新基金
4,423,665
營運管理費用合計：
53,682,957 1,528,237,977
(一)土地成本 本次開發案之土地隸屬於國防部所有，土地取得 方式為台南市政府向國防部辦理有償撥用，使用期間 五十年。 每年應支付地租以當期土地申報地價總額百分之 五計收：11,796,000(元)x5% =589,800元/年。
450,000 地上層
結構體工程
1,427,528,209
總計
樓地板面積
排水工程
直接工程費用
規劃設計監造費
參、營運管理費用
單價(元/M2 )
1.基本結構工程 項目
壹、土地成本
表9-2 工程費用明細表
1,099,133,236
4,000,000
電力及路燈工程
700,000
電信工程
1,220,000
智慧型資訊網路工程
5,300,000
景觀綠化工程
400,000
工安衛生環保工程 其他零星工程
1,153,737 300
50192
150,576,00
直接工程成本小計 (二)間接工程費用
試驗費
269,205
工程保險費
3,010,000
施工管理費
769,158
間接工程成本小計
769,158
(三)規劃設計監造費
42,978,448 工程成本總計： 1,475,593,384元
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫 (三)營運管理費用 1. 人事成本 本案人事成本約佔營運成本之38.2%，組織架構為藝術總監、副總監各 一人，行政管理人員十三人，節目企劃行銷承辦人員五人、劇場技術維護 人員十二人，觀眾服務人員一人，警衛安全人員三人，總計三十七人。年 薪以13.5個月計算。 表9-3 人事成本明細表 項目
職司人員數目
平均薪資(月)
總薪資費用 (元/13.5個月)
藝術總監、副總監
2
72,000
1,944,000
行政管理人員
13
35,940
6,307,470
節目企劃行銷承辦人員
5
43,579
2,941,582
劇場技術維護人員
12
37,227
6,030,774
觀眾服務人員
1
28,877
389,839
警衛安全人員
3
42,513
2,869,627
總計
37
─
20,483,292
2. 建築耗能成本 根據顏靖軒(2000)針對國內文化中心演藝廳營運成本分析之研究，在電 費概估模式方面，影響電費的主要因素為建築規模大小與演藝活動演出場 次，一般直轄市與縣市級演藝廳年度電費可由下列公式推估： Y=(93* X1 +12603.8* X2 -365654)±84788 元/年 =(93*9464.2419+12603.8*180-365654)±84788 =270~287萬元 Y=直轄市及縣市級演藝廳的年度總電費 X1=演藝廳建築總樓地板面積(平方公尺) X2=演藝活動演出場次(次/年)
3. 建築維護成本 根據顏靖軒(2000)針對國內文化中心演藝廳營運成 本分析之研究，對直轄市與縣市級演藝廳建築維護成 本建立了一套迴歸模式： Y=(73.01* X1+628035)±191925 元/年 =(73.01* 3249.2419+628035)±191925 =112~151萬元 Y=直轄市及縣市級演藝廳的年度建築物總維護成本 X1=演藝廳建築總樓地板面積(平方公尺)
4. 建築更新基金 依據國內表演廳每八至十年需進行相關設備之更 新、更換及維修，每次設備更新費用建議依造價3%編 列基金，每十年更新成本約需4420萬元，以十年攤提 每年約需442萬元之成本作為更新基金。
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
5. 自辦節目成本 依據兩廳院的資料推估本演藝廳的經營狀況，假設自辦節目每月舉辦4場演出，單場演出費平均30萬元，總計一年自辦成 本約需2457萬元。包括人事費用、節目成本相關業務費、營運維護費及其他雜項費用等概估如下表： 表9-4 自辦節目成本明細表 項目
單位
單價(仟元)
薪資酬勞(兼職薪資)
人/月
12
324
3,888
臨時人員
人/月
6
48
288
前後台雜支
場
30
48
1,440
主廳演出費
場
300
48
14,400
檔次
30
24
720
主廳水電費用
月
120
12
1,440
空調設備維護
月
50
12
600
水電設備維護
月
50
12
600
演出設備維護
月
50
12
600
環境維護
月
20
12
240
其他雜支
月
30
12
360
觀眾服務
總成本合計
數量(年)
複價(仟元)
24,576
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
二、收入說明 (一)場地租借收入 包含主演藝廳、實驗劇場、藝文教室、會議及商業空間等場地租借 收入。 1. 主演藝廳、實驗劇場 節目規劃上，75%的節目為場地外租節目，每月共有近12場的演 出。依照各時段租用比例：上午20%;下午35%;晚上45%，經權重 分配後，得出主演藝廳場地外租每場收入22,500元，一年的場租收 入為410.4萬元；實驗劇場場地外租每場收入10,100元。一年場租 收入為180萬元。
. 會議空間、商業空間 表9-6 會議空間場地租用收費標準表 空間 會議室
展覽空間
樓地板(m2) 大會議室355 討論室 45 689
租金(元) 4,000/場 200/小時
46萬 (以100場次、 300小時計)
2,500/日
25萬(以100 天計)
2. 藝文教室 藝文教室包含戲劇、舞蹈、音樂美術等，其收入參考台中文創園 區、高雄市藝文場地使用管理規則，一年以60場計算。
4. 商業空間
表9-5 藝文教室場地租用收費標準表
表9-7 商業空間場地租用收費標準表
空間
樓地板(m2)
租金
營收 (以一年60場計)
戲劇教室
448
1,200/場
7.2萬
舞蹈教室
430*2
1,200/場
7.2萬
1,000/場 800/場 100/小時
12.6萬
音樂教室
大教室 253 中教室 196 樂器練習室 30*4間
美術教室
156
600/場
3.6萬
一般教室
115*3間
600/場
10.8萬
總收入合計
總收入合計
空間 賣店
餐飲
41.4萬 總收入合計
營收(年)
71萬
樓地板(m2)
租金(元)
1F 書店 800 唱片行 160 文創商店 150 紀念品店 130 2F 視聽設備專賣 150
4.5萬/月 4萬/月 1.5萬/月 2萬/月 3萬/月
1F 麵包店 咖啡廳 2F 簡餐 3F 主題餐廳 咖啡廳
2.5萬/月 4萬/月 4.5萬/月 2萬/月 10萬/月
113 130 200
營收(年) 204萬
2萬/月 276萬
540 210 480萬
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
二、收入說明 (二)自製節目票箱收入 1. 主演藝廳、實驗劇場 本案的自製節目比例佔總節目數的25%，每月計有4場演出。在主 演藝廳的部分，估計以門票800元、滿座率七成估算，每年之門票 收入約為2419.2萬元。 在實驗劇場部分，估計以門票200元、滿座率七成估算，每年之門 票收入約為134.4萬元。 (三)節目單收入 每份節目單50元*每場演出的觀眾人數*0.7(購買節目單比例)*48場 演出/年=1,293,600元 (四)課程收入 14間藝文教室以每班授課人數20人計算，每堂課平均每人收費250 元，扣掉講師費後收入2,000元，一個星期共有八個時段，總課程 收入為： 2,000(元)x14(間)x8(時段/星期)x4(星期/月)x12月=10,752,000元 (五)停車場收入 停車場每年營運收入之估算方式： 停車場每年收入=停車費率x每年表演場次數x每場演出小時數x 運具選擇比例/承載率x每場演出觀眾人數
表9-8 停車場收費標準表 車種
計算方式
機車
15(元/小時) *15(場)*12(月)*3(小時) *0.493*0.57*(900+200)*0.7(滿座率)
1,752,660
汽車
30(元/小時) *15(場) *12(月)*3(小時) *(0.336*0.88)*(900+200)*0.7(滿座率)
3,688,312
總收入合計
營收
5,440,972
(六)企業贊助：每年約5,235,743元，約佔營運經費中的8% (七)政府補助：每年約9,817,019元，約佔營運經費中的15%。
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫 表9-9 現金流量表
兵工廠藝文園區演藝廳暨實驗劇場開發計畫
拾、預期效益 除了財務上的合理性外，演藝廳這類文化展演設施所帶來的外部經濟效益更是 超越財務成果的意義。以下列出本開發案將帶來的預期效益：
一、提供台南市重要的藝文活動展演及教學腹地，活絡藝文產業的發展。 二、帶動周邊產業及社區的再發展，促進實質地方經濟成長。 三、對於閒置或低度利用之公有土地，予以適度之使用，提高土地利用之效益。 四、創造市民更多的開放空間。 五、作為觀光的一環，與台南市的觀光互相輔助成長。