Ichuña tomo 3 plan de desarrollo concertado 2012 2017 by WILFREDO BAUTISTA APAZA

“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ICHUÑA” (2012 – 2017)

TOMO 3 CAPITULO IV: PROPUESTA DE DESARROLLO DISTRITAL CAPITULO V: APORTES PARA EL PLAN DE INVERSIONES

Elaborado para

Municipalidad Distrital de Ichuña

Presentada por:

Octubre, 2012

(Versión validada febrero 2013)

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ICHUÑA

PRESENTACIÓN El presente documento constituye el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), elaborado para la Municipalidad Distrital de Ichuña, con el apoyo de la Empresa Minera Canteras del Hallazgo S.A.C. El PDC es un instrumento de gestión que permite al gobierno local orientar racionalmente el crecimiento y ocupación de su territorio, a fin que las intervenciones que se propongan sean eficientes y aseguren un desarrollo ordenado de la ciudad, acorde con el objetivo de lograr un mayor bienestar de la población y un crecimiento económico sostenible. El Plan de Desarrollo Concertado de Ichuña tiene como propósito fundamental la determinación de objetivos estratégicos que sirvan como pilares de desarrollo y que permitan definir estrategias y proyectos orientados a alcanzarlos. Para definir dichos objetivos estratégicos es necesario definir ejes fundamentales de desarrollo, para luego, realizar un diagnóstico socio – económico y ambiental – territorial que permitan determinar la situación actual del distrito y la problemática que en este se presenta. Para este proceso se contó con la participación de la población en talleres participativos en los principales centros poblados, comunidades y anexos; además de entrevistas y acompañamiento en campo a especialistas técnicos en cada uno de los ejes de desarrollo seleccionados para analizar. El presente documento está organizado en tres tomos que contemplan cinco secciones. El primer tomo, contempla el desarrollo de la sección I, Generalidades y la sección II, Diagnóstico Socio-Económico. El segundo tomo, contempla el desarrollo de la sección III, Diagnóstico Ambiental y Territorial. El tercer tomo, contempla la sección IV, Propuesta de Desarrollo Distrital y la sección V, Aportes para el Plan de Inversiones.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ICHUÑA

CONTENIDO GENERAL PRESENTACIÓN I. GENERALIDADES II. DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO II.1 Ubicación II.2 Antecedentes históricos II.3 Dinámica poblacional II.4 Análisis de la dimensión social II.5 Análisis de la dinámica económica II.6 Análisis de la infraestructura III. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y TERRITORIAL III.1 Diagnóstico Ambiental III.2 Diagnóstico Territorial IV. PROPUESTA DE DESARROLLO DISTRITAL V. APORTES PARA EL PLAN DE INVERSIONES VI. FICHAS DE PROYECTOS

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ICHUÑA

CONTENIDO TOMO 3 PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 2 IV. PROPUESTA DE DESARROLLO DISTRITAL ............................................................. 5 IV.1 DEFINICIÓN DE LA VISIÓN DEL DISTRITO .......................................................... 6 IV.1.1 Visión y misión del distrito ................................................................................ 6 IV.1.2 Análisis FODA .................................................................................................. 8 IV.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL DISTRITO .................................................... 13 IV.3. PROYECTOS POR EJE DE DESARROLLO ....................................................... 27 IV.4. MATRIZ RESUMEN ............................................................................................. 32 V. APORTES PARA EL PLAN DE INVERSIONES .......................................................... 33 V.1 OBJETIVO ............................................................................................................. 34 V.2 METODOLOGÍA UTILIZADA ................................................................................. 34 V.3 PRIORIZACIÓN TEMÁTICA E IDENTIFICACIÓN DE INDICADORES CLAVE ...... 36 V.4 ESTIMACIÓN DE BRECHAS ................................................................................. 37 V.4.1 Dimensión Social ............................................................................................. 37 V.4.2 Infraestructura ................................................................................................. 43 V.3.3 Productivo ....................................................................................................... 48 V.4.3 Matriz Resumen .............................................................................................. 52 V.4 ANÁLISIS DE LA PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES ...................................... 53 V.5 LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE INVERSIONES ........................................... 59

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IV. PROPUESTA DE DESARROLLO DISTRITAL

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IV.1 DEFINICIÓN DE LA VISIÓN DEL DISTRITO La Municipalidad del Distrito de Ichuña, con el auspicio de la minera “Canteras del Hallazgo” (CDH) ha incentivado la elaboración de un Plan de Desarrollo Concertado, con el propósito de definir los objetivos estratégicos de su distrito, y así, poder guiar el desarrollo del mismo. Como resultado de este esfuerzo se formula una visión compartida. El procedimiento establecido para el desarrollo del diagnóstico del distrito ha permitido ahondar en la problemática de cada uno de los ejes de desarrollo trabajados: salud, educación, infraestructura y productivo. No obstante; estos ejes responden a cinco dimensiones concretas de desarrollo: la social, la productiva, la infraestructura, la ambiental y la territorial. 

Desarrollo social: se refiere a la provisión y demanda de los servicios de salud y educación, así como a la infraestructura de vivienda y servicios básicos (agua, desagüe, energía) que redundan en la calidad de vida de la población.



Infraestructura: se refiere a la provisión adecuada de infraestructura para el desarrollo, llámese vías adecuadas, acceso a electricidad y comunicaciones.



Desarrollo productivo: se refiere a las actividades productivas agropecuarias y no agropecuarias, las cuales son generadoras de ingresos.



Ambiental y territorial: Distribución del territorio para el óptimo desempeño de sus funciones en la provisión de servicios de soporte a la dinámica social y económica, siempre bajo un enfoque tanto de preservación del medio ambiente, como de la identidad y cultura de la zona.

En el capítulo II: Diagnóstico, se utilizó el método del marco lógico para encontrar las relaciones causa-efecto de la problemática descrita en cada eje de desarrollo; estas se visualizan en los árboles de problemas. Siguiendo el mismo método, es posible definir cuál sería la situación óptima o deseada para el distrito en cada uno sus ejes. Estas son plasmadas en árboles de objetivos, los cuales son presentados en el presente capítulo. IV.1.1 Visión y misión del distrito La determinación de los objetivos estratégicos ha constituido una herramienta para obtener una misión del distrito, y posteriormente, una visión general hacia el año 2017. Se entiende como “misión”, el propósito básico hacia el que apuntan las actividades del distrito, tomando en cuenta las potencialidades, costumbres y necesidades de la población; mientras tanto, la visión consiste en la meta final en un largo plazo, y hacia la cual se dirigirán todos los esfuerzos, plasmados en los distintos programas y proyectos que se pretenden implementar.

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La visión y misión del distrito de Ichuña se presentan en la siguiente ilustración: Gráfico 1: Visión del distrito de Ichuña

Ser un distrito líder que promueve el desarrollo social y económico, genere empleo, promueva actividades productivas de manera sostenible y preserve el medio ambiente, para así generar bienestar y mejorar la calidad de vida de su población

Gráfico 2: Misión del distrito de Ichuña

Somos una municipalidad que promueve el desarrollo sostenible de su población, gestionando proyectos que garanticen la prestación de servicios públicos que contribuyan con la calidad de vida de sus habitantes.

A continuación, se puede apreciar cómo se puede convertir la “visión” de la comunidad en una realidad tangible. La secuencia lógica inicia con las metas de proyectos y programas, las cuales contribuyen a cumplir con lo propuesto a nivel de objetivos específicos o estrategias, para luego alcanzar los objetivos estratégicos. Esto permitirá alcanzar la “misión” y, finalmente, la “visión” de la comunidad. Gráfico 3: Secuencia lógica para alcanzar la visión de la comunidad Visión

Misión

Propósito del eje 1

Propósito del eje 2

Objetivo estratégico 1

Objetivo estratégico 2

Estrategias 1

Estrategias 2

Proyecto 1

Proyecto 2

Elaboración AC Pública.

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IV.1.2 Análisis FODA El distrito tiene, en cuanto a sus elementos internos, aspectos positivos y negativos, los que se denominan fortalezas y debilidades. En este caso, se quiere señalar los aspectos que actualmente impulsan o limitan el desarrollo, y que pueden ser manejados por actores del propio territorio. Tabla 1:

FODA Salud

Oportunidades Amenazas • Presencia de empresa minera en • Limitada atención de capacidad de brindar apoyo y EsSalud y del SIS recursos a través de proyectos de desarrollo

Fortalezas • La microred de salud de Ichuña cuenta con 8 establecimientos de salud

Debilidades • Limitadas capacidades del personal de salud

• Acceso al programa del Vaso de leche

• Elevadas tasas de contagio de enfermedades

• Carencia de ambulancia

• Acceso a alimentos a través del PRONAA

• Alta incidencia de IDAS y EDAS

• Insuficiente equipamiento e infraestructura de salud

• Se tiene un 12.5% de desnutrición crónica

• Carencia de medicinas • Escasez de médicos por especialidades • Lejanía de los centros de salud de la población

Tabla 2: Oportunidades • Presencia de empresa minera en capacidad de brindar apoyo y recursos a través de proyectos de desarrollo

FODA Educación

Amenazas

Fortalezas

• Inadecuada supervisión por parte de la UGEL

Debilidades

• La cantidad de alumnos promedio por profesor es menor al dictaminado por la normativa

• Limitado contenido curricular

• Reformas del Ministerio de Educación con respecto a cambios de salarios

• La cantidad de personas con educación superior es mayor en Ichuña que en otros distritos aledaños

• Limitado apoyo de los padres de familia a la educación de sus hijos

• Posibilidad de atraer ONGs y programas enfocados al apoyo de la educación en zonas pobres

• Se cuenta con cuatro instituciones de nivel superior ubicadas en el Centro Poblado de Ichuña

• Inadecuadas vías y medios de transporte hacia las I.E.

• Programa de "Fortalecimiento y valoración de la Identidad Cultural" - Municipalidad Distrital de Ichuña

• El distrito de Ichuña tiene un alto porcentaje de escolaridad (90,9%)

• Insuficiente equipamiento e infraestructura

• La tasa de alfabetismo en el distrito de Ichuña es de 89.4%

• Capacitación docente: “Programa Estratégico: Logros de Aprendizaje en el tercer ciclo de la EBR". Gobierno Regional y UGEL Mariscal Nieto

• Limitada oferta de carreras técnicas y profesionales

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Oportunidades

Amenazas

Fortalezas

• "Proyecto de Nutrición Escolar en II.EE." Proyecto Piloto de Comedor Escolar, financiado por CDH en la I.E. Antonio Raimondi de Oyo Oyo

Debilidades • Carencia de docentes especializados • Uso de técnicas pedagógicas antiguas • Docentes monolingües • El nivel educativo alcanzado en el distrito de Ichuña es menor al promedio provincial • La UGEl se encuentra muy alejada

Tabla 3:

FODA Agricultura

Oportunidades  Alto potencial de zonas de cultivo de quinua, cuyas propiedades son muy valoradas en el mercado  Apoyo brindado por el Programa de Compensaciones para la Competitividad- AGROIDEAS del Ministerio de Agricultura (MINAG), que financia a pequeños productores, incluyendo el departamento de Moquegua

Amenazas  Escasez y deficiencia de semillas

Fortalezas  El 91.5% de la superficie agrícola es tierra bajo régimen de riego

Debilidades  Manejo inadecuado del suelo y deficiente preparación de terrenos

 Escasez de agua

 Experiencia en la actividad agrícola

 Inadecuado tratamiento de cosecha, que incluye el uso intensivo de fertilizantes tóxicos

 Intervención de instituciones y organizaciones como intervenciones AGRORURAL y la Municipalidad de Ichuña

 Carencia de defensa ribereña

 El 91.4% de la superficie agrícola es cultivada

 Productores poco organizados

 Presencia de la Agencia Agraria, que realiza campañas a nivel regional.

 Sistema de andenes deteriorado

 Disponibilidad de dos reservorios de concreto armado en buen estado

 Limitados conocimientos empresariales y técnicos

 Presencia de empresa minera en capacidad de brindar apoyo y recursos a través de proyectos de desarrollo

 Carencia de biohuertos e invernaderos

 Amplia variedad de cultivos

 Carencia de riego tecnificado y estado deteriorado de canales de riego.

 Proyecto de Ley presentado en agosto del 2010 que propone declarar de interés y necesidad pública a la ejecución de seis represas en el sur del país, dentro de las que se encuentra la represa Paltiture (Tolapalca)

 Infertilidad de suelos

 Zonas geográficamente adecuadas para la conformación de lagunas artificiales, mediante la construcción de represas

 Únicamente el 0.5% de la superficie es agrícola

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 Proyecto de construcción de infraestructura de riego: represa de Chirimayuni, iniciativa de la Provincia General Sánchez Cerro que busca mejorar la disponibilidad de agua y la capacidad agrícola

 Reducción de la frontera agrícola

 34% de brecha promedio entre superficie agrícola y tierra cultivada, lo que representa un potencial de crecimiento

 Bajo volumen de producción agrícola, destinada en su mayoría al auto consumo

 Riesgos por fenómenos  El distrito de Ichuña tiene climáticos un potencial de 500 has de cultivo, entre zonas de pastizales, cultivos en secano y cultivos bajo riego  Presencia de plagas  Contaminación por actividad minera

 Reducido rendimiento de cultivos (22% por debajo del nivel nacional)

Tabla 4: Oportunidades

FODA Ganadería

Amenazas

Fortalezas

Debilidades

• Presencia de empresa minera en capacidad de brindar apoyo y recursos a través de proyectos de desarrollo

• Deterioro de la raza del ganado

• Experiencia en la actividad ganadera

• Inadecuado sistema de control de pastoreo

• Inversión de AGRORURAL en crianza de cuyes

• Alto riesgo de enfermedades y parásitos

• Predominante crianza de cuyes, los cuales tienen una alta demanda en el mercado

• Alta valoración de la fibra y carne de alpaca

• Escasez de agua

• Insuficiente infraestructura para cuidado de animales y para producción • Productores poco organizados

• Potencial ganadero para el desarrollo de derivados semiindustriales • Precios altos de productos derivados de la fibra de alpaca y carne de aplaca

• Insuficiente forraje • Contaminación por polvo de vehículos • Reducción de campos disponibles por minería • Bajos precios de venta de productos ganaderos • Escasez de medicamentos • Riesgos por fenómenos climáticos • Reducción de zonas aptas para pastizales

• Limitados conocimientos técnicos y empresariales • Inadecuadas condiciones para la producción de lácteos • Degeneración de especies • Bajo volumen de producción ganadera, destinada en su mayoría al auto consumo

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Tabla 5: Oportunidades

FODA Infraestructura

Amenazas

Fortalezas

Debilidades

• Presencia de empresa minera en capacidad de brindar apoyo y recursos a través de proyectos de desarrollo

• Riesgos por fenómenos climáticos

• Las paredes de viviendas son predominantemente de adobe o tapia (75.7%), el material apropiado para la zona ya que ayuda a conservar mejor el calor

• Inadecuada e insuficiente infraestructura de riego

• Presencia de entidades públicas en capacidad de brindar apoyo y recursos a través del financiamiento de proyectos

• Políticas de gobierno rígidas que dificultan la ejecución de programas y proyectos • No están claras las competencias estatales en las diferentes comunidades

• Construcción de la carretera interoceánica

• El distrito de Ichuña cuenta con • Vías inadecuadas para caminos Nacionales, lluvias Departamentales, Vecinales y de herradura.

• Vías de acceso implementadas por empresa minera

• En Ichuña, casi un 40% de los hogares accede al servicio de agua a través de una red pública (dentro o fuera de la vivienda)

• Carencia de represa

•Insuficientes reservorios de agua • Carencia de energía eléctrica trifásica • Falta de medios de captación de energía alternativos •Inadecuado estado de postes • Carencia de electricidad en domicilios • Carencia de acceso a telefonía móvil y fija, televisión e internet en algunos lugares • Deficiente cobertura de medios de comunicación en zonas altas • Carencia de puentes peatonales y carrozables • Deficiente estado de vías • Carencia de vías de comunicación entre localidades • Carencia de sistema de agua y desagüe

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Oportunidades

Amenazas

Fortalezas

Debilidades •Deficiente sistema de alcantarillado • Carencia de pozos sépticos • Deficiente red de agua potable •Carencia de baños públicos • Carencia de relleno sanitario

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IV.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL DISTRITO Tomando como base la definición de visión en el futuro, fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades identificadas a partir del diagnóstico a nivel de todos los ejes; se han identificado objetivos estratégicos que orientan las líneas estratégicas de acción que deberán ser empleadas por el distrito para alcanzar el desarrollo. Así, como resultado de este proceso de análisis, se han considerado 7 objetivos estratégicos principales referentes a la dimensión social, de infraestructura general y productiva; y 2 objetivos transversales referentes a la dimensión territorial y ambiental. La siguiente Tabla muestra el detalle de estos. Tabla 6:

Dimensión

Social

Objetivos estratégicos

Eje

N°

Salud

Educación

Infraestructura social

Ganadería

Incrementar de la productividad de la actividad ganadera

Agricultura

Incrementar de la productividad de la actividad agrícola

Fomentar el incremento de la productividad en otras actividades productivas

Estrategias territoriales

Asegurar el uso eficiente de las potencialidades geográficas del distrito que permitan servir de soporte al desarrollo económico y social.

Ambiental

Mejorar en el cuidado del ambiente

Infraestructura de energía Infraestructura de comunicaciones

Productiva Turismo Artesanías

Territorial y ambiental

Ampliar la cobertura y calidad del servicio de salud Incrementar de la cobertura y mejorar la calidad educativa Mejorar de la provisión de servicios básicos de saneamiento Promover un sistema de transporte, comunicaciones y de provisión de energía eficiente orientado a la integración territorial y el desarrollo productivo

Infraestructura de transporte Infraestructura general

Objetivo estratégico

Cada uno de los objetivos estratégicos de desarrollo identificados contiene varios objetivos específicos que deben lograrse para cumplir el reto que implica la visión de futuro compartida. Estos objetivos estratégicos sirven para direccionar los ejes y colocar los temas puntales sobre los cuales se van a trabajar las políticas, programas, proyectos y actividades.

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A. Dimensión de Desarrollo Social El objetivo de la dimensión de desarrollo social es la mejora sustantiva de la calidad de vida de la población. Los tres ejes fundamentales en esta dimensión son Salud, Educación e Infraestructura Social. En este sentido, los objetivos estratégicos son la ampliación de la cobertura y calidad del servicio de salud y de la educación, y la mejora de la provisión de servicios básicos de saneamiento. 

Eje salud

El objetivo estratégico del eje de salud ha sido establecido a partir del diagnóstico de la problemática y la identificación de las medidas necesarias para contrarrestarla. La problemática de salud del distrito de Ichuña gira en torno a la insuficiente cobertura y calidad en los servicios prestados, lo cual implica un limitado acceso a establecimientos de salud, deficiencias en la atención, escasez de personal médico, así como la insuficiencia de infraestructura y equipamiento. En concordancia con ello, se ha establecido el siguiente objetivo estratégico:

Objetivo 1: Ampliar la cobertura y calidad del servicio de salud

Este objetivo tiene por finalidad aumentar la accesibilidad de los servicios de salud y mejorar la calidad de la atención brindada, de manera que se reduzca la incidencia de las enfermedades más comunes. En tal sentido, se ha establecido la tasa de desnutrición crónica como un indicador que permita orientar en qué medida se alcanza el objetivo. Tabla 7: Tipo de indicador Calidad

Indicador Tasa de desnutrición crónica

Indicador de cobertura de salud Numerador del indicador Niños menores de 5 años con desnutrición crónica

Denominador del indicador

Valor actual

Total de niños menores de 5 años del distrito

29.9%

Los niveles de desnutrición crónica muestran la proporción de niños y niñas menores a 5 años con una longitud y talla menor a la esperada para su edad y sexo, en relación a una población de referencia1. Una las principales causas es la ingesta inadecuada de alimentos y nutrientes, y episodios repetidos de enfermedades. Además, uno de los determinantes más significativos es el inadecuado acceso a servicios de salud de calidad2. En tal sentido, se espera que esta

Fuente: Rojas C. Nutrición y los niños. En: Encuesta demográfica y de salud familiar - INEI. Perú, 2007 Ministerio de Salud. Centro Nacional de Alimentación y nutrición. Desnutrición crónica infantil y sus determinantes de riesgo 2

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tasa disminuya en una situación en la que los servicios de salud se provean de manera adecuada y con una cobertura para todo el distrito. Para alcanzar dicho objetivo estratégico se han planteado seis objetivos específicos, estos sirven para direccionar las políticas, programas, proyectos y actividades que deben desarrollarse como parte del eje de Salud. Estos objetivos específicos se traducen en estrategias puntales para solucionar los principales problemas determinados para el sector. Asimismo, para cada uno de los objetivos específicos, se sugieren indicadores que puedan facilitar medir hasta qué punto es posible cumplir con el mismo. Tabla 8:

Objetivos específicos

Objetivos específicos – Eje Salud

Indicadores

Unidad de medida

Mejorar el acceso a los servicios de salud

Porcentaje de vías de acceso a centros de salud en buen estado (%vías afirmadas) Número de localidades con acceso al servicio de ambulancias en casos de emergencia

Número de localidades

Mejorar del sistema de atención de servicios de salud

Porcentaje de establecimientos de salud que cuenta con un personal asignado de forma permanente

Número de establecimientos

Mejorar la calidad (capacidades y competencias) y cantidad del personal de salud

Potenciar la infraestructura y equipamiento de salud Potenciar un adecuado abastecimiento de medicinas

Fomentar prácticas preventivas y las condiciones saludables

Porcentaje de plazas para personal de salud que cuentan con personal asignado Porcentaje de personal de salud que ha recibido capacitación

Número de plazas Número de personal de salud

Número de médicos especialistas en el centro de salud

Número de médicos Proceso Centro de salud de Ichuña con sala de partos implementada implementado Porcentaje de establecimientos de salud equipados según Número de su nivel de atención establecimientos Porcentaje de medicamentos (establecidos por el MINSA) que son entregados oportunamente Porcentaje de niños atendidos en campañas preventivas Número de campañas realizadas sobre la importancia de la salud (prácticas saludables) Número de localidades que cuentan con botiquín Número de localidades que cuentan con un promotor de salud capacitado



Kms.

Número de medicamentos Número de niños Número de campañas Número de localidades Número de localidades

Eje Educación

La problemática analizada, con respecto al sector educativo, refleja que en Ichuña los servicios de educación tienen cobertura limitada y calidad deficiente. Dentro de los principales problemas identificados destacan las inadecuadas capacidades y la escasez del personal docente, las limitaciones de acceso, el limitado contenido curricular, el reducido apoyo de padres de familia, y la insuficiencia de infraestructura y equipamiento.

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En base a dicha problemática, se ha establecido el siguiente objetivo estratégico:

Objetivo 2: Incrementar la cobertura y mejorar la calidad educativa

Este objetivo tiene por finalidad incrementar la accesibilidad de la educación para todo el distrito, al mismo tiempo que se mejora la calidad de la enseñanza, logrando incrementar el nivel de aprendizaje alcanzado por los estudiantes; para así, en el futuro puedan tener mayores oportunidades de acceder a educación superior y a empleos calificados. Para medir la calidad y la cobertura se toma como referencia tres indicadores: Tabla 9: Tipo de indicador

Indicadores de cobertura y calidad educativa

Indicador

Numerador del indicador

Denominador del indicador Número total de niños entre 2 y 17 años del distrito

Valor actual

Cobertura

Porcentaje de alumnos matriculados en inicial, primaria y secundaria

Número de niños entre 2 y 17 años matriculados

Calidad

Porcentaje de alumnos en nivel 2 de comprensión lectora

Niños de segundo de primaria que alcanzan el nivel 2 de comprensión lectora en la ECE

Total de niños de segundo grado del distrito

12.0%

Calidad

Porcentaje de alumnos entre los niveles 1 y 2 en matemática

Niños de segundo de primaria que alcanzan el nivel 1 y 2 de matemática en la ECE

Total de niños de segundo grado del distrito

54.0%

76.0%

El indicador de cobertura indica la cantidad de alumnos que acceden al servicio educativo dentro del distrito. Los indicadores de calidad indican los resultados de pruebas realizadas a estudiantes de segundo de primaria en la evaluación censal de estudiantes (ECE) del Ministerio de Educación, para la cual se establecen parámetros deseados para cada nivel3. Para alcanzar dicho objetivo estratégico se han planteado cinco objetivos específicos, estos sirven para direccionar las políticas, programas, proyectos y actividades que deben desarrollarse como parte del eje educativo. Estos objetivos específicos se traducen en estrategias puntales para solucionar los principales problemas determinados para el sector. Asimismo, para cada uno de los objetivos específicos, se sugieren indicadores que facilitan medir hasta qué punto es posible cumplir con el mismo.

La ECE utiliza un modelo de análisis conocido como modelo de Rasch, el cual permite medir la habilidad del estudiante y asignarle un puntaje según cómo haya respondido las preguntas de la prueba. A mayor medida, mayor será la habilidad del estudiante.

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Tabla 10: Objetivos específicos – Eje Educación

Objetivos específicos Mejorar el acceso a la educación en los diferentes niveles y modalidades

Mejorar la calidad (capacidades y competencias) y cantidad de personal docentes

Indicadores Tasa de asistencia escolar Porcentaje de docentes que aprueban las evaluaciones de conocimientos (Minedu) Porcentaje de docentes que asisten a cursos de conocimientos generales y específicos en sus áreas de enseñanza Porcentaje de docentes que reciben capacitación en metodologías de enseñanza Porcentaje de docentes bilingües (castellano y quechua)

Validar adecuado diseño curricular

Número de pilotos de enseñanza que incorporen nuevos cursos y metodologías Número de libros adaptados a la cultura y costumbres locales

Potenciar el equipamiento e infraestructura educativa

Fomentar el apoyo a los padres de familia en la educación



Número de escuelas que cuentan con la infraestructura básica necesaria según cantidad de alumnos y grados (construcción básica y mobiliario) Número de escuelas que cuentan con comedores acondicionados según cantidad de alumnos y grados Número de escuelas que cuentan con albergues acondicionados según cantidad de alumnos y profesores Porcentaje de padres de familia que recibieron sensibilización sobre la importancia de la educación

Unidad de medida Número de alumnos Número de docentes Número de docentes Número de docentes Número de docentes Número de pilotos Número de libros Número de escuelas Número de escuelas Número de escuelas Número de padres

Eje Infraestructura Social

La infraestructura social del distrito de Ichuña hace referencia a los sistemas de agua y saneamiento y al manejo de desechos. La problemática en este aspecto gira en torno al bajo nivel de cobertura de agua, las deficiencias percibidas en la administración del abastecimiento de agua, y la limitada calidad de la misma. Por otro lado, el acceso a desagüe es limitado en todo el distrito y el manejo de los residuos sólidos es deficiente. Para afrontar la problemática de este eje se ha identificado el siguiente objetivo estratégico:

Objetivo 3: Mejorar de la provisión de servicios básicos de saneamiento

Este objetivo tiene por finalidad incrementar la accesibilidad de los servicios básicos de saneamiento (agua, desagüe y manejo de desechos) de todo el distrito, para así evitar efectos como el incremento de enfermedades contagiosas, incremento de enfermedades estomacales y respiratorias, e incremento de la contaminación. En tal sentido, se han establecido dos

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indicadores que permitan orientar en qué medida se alcanza el objetivo; estos se muestran en la siguiente tabla.

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Tabla 11: Indicadores de Agua y Saneamiento Tipo de indicador

Indicador

Valor actual

Cobertura

Porcentaje de viviendas que accede a agua potable

30%

Cobertura

Porcentaje de la viviendas que accede a desagüe

10%

Para alcanzar dicho objetivo estratégico, se han planteado tres objetivos específicos que sirven para direccionar las políticas, programas, proyectos y actividades que deben desarrollarse como parte del eje de infraestructura social. Estos objetivos específicos se traducen en estrategias puntales para solucionar los principales problemas determinados para el sector. Asimismo, para cada uno de los objetivos específicos, se sugieren indicadores que faciliten medir hasta qué punto es posible cumplir con el mismo. Tabla 12: Objetivos específicos – Infraestructura social Objetivos específicos Implementar infraestructura de agua y saneamiento adecuada Mejorar el manejo de desechos sólidos

Indicadores Porcentaje de viviendas con acceso a red pública (desagüe) Porcentaje de viviendas con acceso a agua potable Disposición per cápita en Botaderos de Residuos Sólidos (kg/hab/día)

Unidad de medida Número de viviendas Número de viviendas Disposición per capital

B. Dimensión de infraestructura general 

Eje Infraestructura de transporte, comunicaciones y energía

En general, la mayor parte de las vías de transporte del distrito de Ichuña se encuentran en mal estado y parcialmente abandonadas4. Las carreteras están desintegradas y predominan únicamente las trochas carrozables. Esto dificulta la comunicación e integración de las localidades, dificulta el acceso a servicios de salud y educación, y entorpece las actividades comerciales y productivas. En cuanto a las comunicaciones, la problemática se refiere principalmente a la carencia de infraestructura y tecnología que permita la conectividad de toda la población del distrito con los servicios de radio y televisión. Finalmente, en cuanto a energía, la problemática reside en la limitada cobertura de las fuentes de energía en todo el distrito y el limitado alcance a nivel de las localidades alejadas.

Plan Vial Departamental de Sanchez Cerro. (2007)

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El objetivo estratégico identificado para combatir esta problemática es:

Objetivo 4: Promover un sistema de transporte, comunicaciones y de provisión de energía eficiente orientado a la integración territorial y el desarrollo productivo.

La cobertura de las vías terrestres, los medios de comunicación y el acceso a energía, es de suma importancia para la integración del distrito de Ichuña y el adecuado desenvolvimiento de sus actividades productivas. Para medir el cumplimiento de este objetivo, se han definido los siguientes indicadores: Tabla 13: Indicadores de cobertura de transporte Tipo de indicador

Cobertura

Indicador

Valor actual

Longitud de caminos vecinales rehabilitados Longitud de caminos de herradura rehabilitados Longitud de vías afirmadas (transito pesado) Porcentaje de población con acceso a radio Porcentaje de población con acceso a televisión Porcentaje de viviendas con acceso a energía eléctrica

0 0 0 86% 15.7% 28%

Para alcanzar dicho objetivo estratégico se han planteado tres objetivos específicos que sirven para direccionar las políticas, programas, proyectos y actividades que deben desarrollarse como parte del eje de infraestructura. Estos objetivos específicos se traducen en estrategias puntales para solucionar los principales problemas determinados para el sector. Asimismo, para cada uno de los objetivos específicos se sugieren indicadores que puedan facilitar medir en qué medida es posible cumplir con el mismo. Tabla 14: Objetivos específicos – Infraestructura

Objetivos específicos Mejorar sistema vial

Indicadores Porcentaje de vías a las que se realiza mantenimiento Incremento del total de vías afirmadas Porcentaje de población con acceso a telefonía fija o móvil

Ampliar la cobertura de medios de comunicación

Porcentaje de población con acceso a televisión Porcentaje de población con acceso a radio

Ampliar la cobertura y mejorar el servicio de electrificación

Porcentaje de viviendas con acceso a electrificación

Unidad de medida Kms Kms Número de personas Número de personas Número de personas Número de viviendas

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C. Dimensión productiva 

Eje Ganadería

La actividad ganadera es una de las actividades productivas más importantes del distrito, sobre todo en las localidades de las zonas altas. La problemática que enfrenta la población que practica esta actividad reside en la escasez de agua y pastos para la alimentación del ganado, las deficiencias de infraestructura y equipamiento para el cuidado de los mismos y la creación de productos de valor agregado, la carencia de conocimientos técnicos y las bajas capacidades con las que cuentan para la comercialización de sus productos. El objetivo estratégico planteado que encierra la problemática presentada es el siguiente:

Objetivo 5: Incrementar de la productividad de la actividad ganadera

El incremento de la productividad involucra la mejora de aspectos claves dentro del proceso productivo agropecuario, ya sean insumos o actividades. En base al diagnóstico, se ha determinado que los aspectos de mayor impacto son el mejoramiento de pastos, la optimización del proceso productivo, y contar con infraestructura necesaria y suficiente. Para medir el cumplimiento de este objetivo, se han definido el siguiente indicador: Tabla 15: Indicador de Ganadería Tipo de indicador

Indicador

Valor actual

Calidad y Cobertura

Porcentaje de productores que cuentan con pastos, cadena productiva e infraestructura pecuaria adecuada

Para alcanzar dicho objetivo estratégico se han planteado cuatros objetivos específicos que sirven para direccionar las políticas, programas, proyectos y actividades que deben desarrollarse como parte del eje de ganadería. Estos objetivos específicos se traducen en estrategias puntales para solucionar los principales problemas determinados para el sector. Asimismo, para cada uno de los objetivos específicos, se sugieren indicadores que faciliten medir hasta qué punto es posible cumplir con el mismo.

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Tabla 16: Objetivos específicos de la actividad ganadera Objetivos específicos

Indicadores

Mejorar el manejo de ganado

Número de cabezas de ganado mejorado

Mejorar la calidad e incrementar la cantidad de pastos para la alimentación del ganado

Número de sistemas de riego mejorado

Adecuadar y potenciar la infraestructura ganadera

Mejorar el nivel de comercialización de productos



Número de productores beneficiados con asistencia técnica referidas al manejo de pastos Número de corrales, cobertizos, ahijaderos, cercos de protección, corrales de parición, bañaderos construidos y en funcionamiento Número de productores beneficiados con asistencia técnica referidas al manejo del ganado Porcentaje de productores que forman parte de una cadena productiva pecuaria Porcentaje de productos pecuarios capacitados en mecanismos de comercialización

Unidad de medida Número de cabezas de ganado Kms de canales de riego Número de productores beneficiarios Número de proyectos de infraestructura Número de productores beneficiarios Número de productores Número de productos

Eje agricultura

La actividad agrícola es una de las actividades productivas más importantes del distrito, sobre todo en las localidades de las zonas bajas, cercanas a los ríos y fuentes de agua. La problemática que enfrenta la población que practica esta actividad reside en la escasez de tierras agrícolas, la deficiencia del proceso productivo seguido para la producción, la insuficiencia de infraestructura de riego, y las limitadas capacidades para la comercialización de sus productos. Para contrarrestar los problemas identificados, se ha establecido el siguiente objetivo estratégico:

Objetivo 6: Incrementar la productividad de la actividad agrícola

El incremento de la productividad involucra la mejora de aspectos claves dentro del proceso productivo agrícola, ya sean insumos o actividades. La productividad de la actividad se basa en la combinación de una serie de factores, los cuales dependen en gran medida de atributos de infraestructura y desarrollo de capacidades en los productores agrícolas, pero sobre todo, de la adecuada disposición de agua para el riego de los cultivos. En tal sentido se plantea el siguiente indicador para determinar en qué medida se alcanza el cumplimiento del objetivo:

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Tabla 17: Indicador de Agricultura Tipo de indicador

Indicador

Valor actual

Calidad

Porcentaje de superficie agrícola bajo riego

50%

Para alcanzar dicho objetivo estratégico, se han planteado seis objetivos específicos, estos sirven para direccionar las políticas, programas, proyectos y actividades que deben desarrollarse como parte del eje de agricultura. Estos objetivos específicos se deben traducir en estrategias puntales que ayuden a solucionar los principales problemas identificados para el sector. Asimismo, para cada uno de los objetivos específicos, se sugieren indicadores que faciliten medir hasta qué punto es posible cumplir con el mismo. Tabla 18: Objetivos específicos de la actividad agrícola Objetivos específicos Recuperar de la calidad de las tierras agrícolas

Optimizar la cadena productiva

Indicadores Reducción de la brecha agrícola (superficie no cultivada) Incremento del rendimiento (kg/ha) de productos por debajo del rendimiento promedio nacional (mashua, papa, olluco y oca) Número de productos con precio de mercado competitivos

Unidad de medida Número de hectáreas Kilogramos/número de hectáreas

Adecuar infraestructura agrícola

Porcentaje de andenes recuperados

Implementar maquinaria

Porcentaje de agricultores (grandes) que utilizan maquinaria para la producción

Número de productos Número de andenes Número de agricultores

Incrementar el nivel de comercialización de productos

Volumen de ventas

Kilogramos

Número horas/hombre de asistencia técnica o capacitaciones referidas a mitigación de efectos Implementar medidas de mitigación climáticos a efectos climáticos Porcentaje de agricultores que han implementado medidas de mitigación referidos a efectos climáticos.



Horas/hombre (número de beneficiarios) Número de agricultores

Eje otras actividades productivas: turismo y artesanías

En Ichuña, una menor parte de la población lleva a cabo otras actividades productivas como el turismo y la artesanía. La actividad turística es bastante limitada debido al inadecuado estado de los atractivos turísticos, la carencia de infraestructura de servicios para atender a los turistas y el escaso fomento de los elementos culturales. En cuanto la actividad artesanal, los problemas giran en torno a la carencia de innovación, la deficiente calidad de insumos, la limitada comercialización de productos, la insuficiencia de equipamiento y los limitados conocimientos técnicos de los productores. De manera que se reviertan los efectos de dicha problemática se ha establecido el siguiente objetivo estratégico:

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Objetivo 7: Fomentar el incremento de la productividad en otras actividades productivas

El nivel alcanzado en cuanto al fomento y promoción del turismo en el distrito podrá medirse tomando como parámetro el siguiente indicador: número de atractivos turísticos puestos en valor. Por otro lado, el desarrollo la actividad artesanal podrá medirse tomando en cuenta la consolidación de la cadena productiva artesanal. Tabla 19: Indicadores – Otras actividades productivas Tipo de indicador

Indicador

Valor actual

Calidad

Número de atractivos turísticos puestos en valor

Calidad

Porcentaje de productores que forman parte de una cadena productiva artesanal

Para alcanzar dicho objetivo estratégico se han planteado diez objetivos específicos que sirven para direccionar las políticas, programas, proyectos y actividades que deben desarrollarse como parte del eje de desarrollo de actividades productivas. Estos objetivos específicos se deben traducir en estrategias puntales para solucionar los problemas identificados. Asimismo, para cada uno de los objetivos específicos se sugieren indicadores que faciliten medir hasta qué punto es posible cumplir con el mismo. Tabla 20: Objetivos específicos – Otras actividades productivas Objetivos específicos Determinar potencial turístico de la zona

Indicadores Número de atractivos turísticos puestos en valor

Unidad de medida Número de atractivos turísticos

Formalizar empresas turísticas

Porcentaje de empresas turísticas formalizadas ante la municipalidad

Mejorar la infraestructura turística

Incremento de las vías de acceso a centros de atractivo turístico (%vías rehabilitadas)

Kms

Promover del uso de trajes típicos

Número de campañas orientadas a sensibilizar acerca del uso de los trajes típicos

Número de campañas

Fomentar la innovación de productos

Número de horas/hombre de capacitación en artesanía

Mejorar la calidad de los insumos

Porcentaje de artesanos que conocen y utilizan "fibra Número de artesanos mejorada"

Mejorar la comercialización de productos artesanales

Volumen de ventas

Número de empresas turísticas

Horas/hombre

Número de productos

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Objetivos específicos

Indicadores

Unidad de medida

Implementar equipos para producción artesanal

Porcentaje de artesanos que utilizan equipos adecuados

Número de artesanos

Potenciar conocimientos técnicos

Número de horas/hombre de capacitación en artesanía

Horas/hombre

Incrementar el conocimiento técnico

Porcentaje de artesanos que aprueban pruebas de salida

Número de artesanos

D. Dimensión ambiental El aspecto ambiental más resaltante del distrito de Ichuña hace referencia a que los niveles de contaminación de aire están dentro de los límites establecidos. Sin embargo, el agua para consumo humano no cumple con las condiciones mínimas establecida en algunas localidades, y además existen problemas en el tratamiento de aguas residuales y de residuos sólidos. Adicionalmente, se percibe en la población un escaso nivel de conocimientos sobre el cuidado que se le debe dar al ambiente. El objetivo estratégico destinado a englobar la solución de los problemas mencionados es:

Objetivo 8: Mejorar en el cuidado del ambiente

Los indicadores empleados para medir el cumplimiento de dicho objetivo son los siguientes: Tabla 21: Indicadores - Ambiental Tipo de indicador Cantidad

Cantidad

Indicador Disposición percapita en Botaderos de Residuos Sólidos (kg/hab/día) Número de puntos de medición de estándares de Calidad del aire (ug/m3) están fuera del rango permisible Número de puntos de medición estándares de Calidad del agua (ph, s/cm3, mg/l, ftu,al, cu,fe,mn, na,zn) están fuera del rango permisible

Valor actual 0.0652

Para alcanzar dicho objetivo estratégico se han planteado dos objetivos específicos, estos sirven para direccionar las políticas, programas, proyectos y actividades que deben desarrollarse como parte del eje de cuidado ambiental. Estos objetivos específicos se deben traducir en estrategias puntales para solucionar los problemas identificados. Asimismo, para cada uno de los objetivos específicos se sugieren indicadores que faciliten medir hasta qué punto es posible cumplir con el mismo.

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Tabla 22: Objetivos específicos - Ambiental

Objetivos específicos

Indicadores

Unidad de medida

Monitorear y controlar los niveles de contaminación

Número de puntos de medición de estándares de Calidad del aire (ug/m3) que están fuera del rango permisible Número de puntos de medición estándares de Calidad del agua (ph, s/cm3, mg/l, ftu,al, cu,fe,mn, na,zn) que están fuera del rango permisible

Desarrollar estrategia de comunicación acerca del manejo y cuidado del medio ambiente

Número de campañas realizadas para fomentar la sensibilización sobre el cuidado del medio ambiente

Número de puntos de medición Número de puntos de medición Número de campañas

E. Dimensión territorial 

Eje estrategias territoriales

A partir del diagnóstico territorial se ha podido identificar que la conectividad entre las localidades es deficiente, debido a la falta de vías y medios de transporte. Asimismo, la articulación al interior de los sectores del norte y del sur de Ichuña no es directa, debido a que las localidades se encuentran dispersas y a la geografía accidentada de la zona alto andina. Actualmente, la provisión de servicios es el principal motivo de las dinámicas del distrito. En un escenario futuro proyectado al 2017, se estima que la actividad minera dinamizará la zona sur del distrito; se incrementarán los flujos en el eje norte – sur fomentando la aparición de actividades comerciales complementarias a la mina. Estos cambios pueden traer consigo cierta tendencia de crecimiento en algunas localidades, sobre todo Ichuña, Oyo Oyo, Tolapalca, y Yanahuara. No obstante, se considera que el distrito no está preparado para este tipo de crecimiento y por ende es necesario contar con un ordenamiento territorial adecuado. Es por ello que se ha establecido el siguiente objetivo estratégico:

Objetivo 9: Asegurar el uso eficiente de las potencialidades geográficas del distrito que permitan servir de soporte al desarrollo económico y social.

Como parte de un análisis de ordenamiento territorial, se considera fundamental establecer el uso de territorios dentro de cada una de las localidades; es decir, definir las zonas productivas, urbanas (de viviendas) y la localización de otros servicios que pueda tener cada localidad. El indicador que permitirá medir el cumplimiento del objetivo planteado es el siguiente: Tabla 23: Indicador de ordenamiento territorial Tipo de indicador

Indicador

Valor actual

Cantidad

Número de localidades con definición de uso territorial establecido

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Para alcanzar dicho objetivo estratégico se han planteado tres objetivos específicos que sirven para direccionar las políticas, programas, proyectos y actividades que deben desarrollarse como parte del eje de ordenamiento territorial. Estos objetivos específicos se deben traducir en estrategias puntales para solucionar los problemas identificados. Asimismo, para cada uno de los objetivos específicos se sugieren indicadores que faciliten medir hasta qué punto es posible cumplir con el mismo. Tabla 24: Objetivos específicos - Territorial Objetivos específicos

Indicadores

Orientar el espacio de expansión de las viviendas Definir zonas de potencial comercial y recreativa

Número de localidades que cuentan con definición de uso territorial Número de localidades que cuentan con la definición zonas de potencial comercial y recreativa

Proteger bordes ribereños, quebradas y pendientes altas.

Porcentaje de borde ribereños, quebradas y pendientes protegidas

Unidad de medida Número de localidades Número de localidades Número de zonas protegidas

IV.3. PROYECTOS POR EJE DE DESARROLLO En base a los objetivos antes propuestos, se han diseñado proyectos integrales que engloben a los distintos objetivos específicos planteados. Los proyectos, con sus respectivos componentes y actividades, constituyen la forma más específica de acciones a ser llevadas a cabo por parte de los agentes públicos y privados relevantes, a fin de lograr la consolidación del Plan de Desarrollo Concertado. Esta sección contiene la compilación de proyectos, componentes y/o actividades específicas de distinto alcance, que han sido propuestos como acciones estratégicas en el marco de la formulación del Plan de Desarrollo Concertado. Estos están basados en las fortalezas y oportunidades del distrito, y están diseñados para buscar la superación de las debilidades internas y las amenazas identificadas. Para la formulación de los proyectos y actividades, se han tomado en cuenta las dimensiones y ejes establecidos para la determinación de objetivos. Los objetivos por su parte, provienen del diagnóstico del distrito Ichuña. De esta forma, se asegura que los proyectos estarán dirigidos a cerrar las brechas identificadas en el análisis de las necesidades del distrito. A. Dimensión social 

Eje salud

Objetivo 1: Ampliar la cobertura y calidad del servicio de salud

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Proyecto

Componentes

Actividades/Sub componentes

Ampliación de acceso a centros de salud Mejoramiento y ampliación de equipamiento e infraestructura de salud

Acondicionamiento de centros de salud

Mejoramiento de vías de acceso Implementación de medios de transporte (ambulancias y/u otros) Implementación de sala de parto en C.S. Ichuña Equipamiento de establecimientos de salud

Implementación de sistema de distribución de medicinas Campañas de promoción y capacitación en temas de salud para la población

Programa de promoción y capacitación en temas de salud

Campañas de vacunación, medidas preventivas para enfermedades más comunes (IRAS, EDAS, DESNUTRICIÓN) Programas de capacitación técnica para el personal médico Creación y abastecimiento de botica comunal que cuente con variedad de medicamentos que demanda la población. Campañas de medidas preventivas para la salud

Convenio para la cobertura y atención de seguro social a la población.



Eje Educación Objetivo 2: Incrementar la cobertura y mejorar la calidad educativa

Proyecto

Mejoramiento de equipamiento e infraestructura educativa

Componentes

Actividades/Sub componentes Implementación de infraestructura básica y mobiliario Gestionar la actualización del material educativo para que este acorde a la cultura y costumbres locales

Acondicionamiento de instituciones educativas

Acondicionamiento de albergues Acondicionamiento de comedores Programa de capacitación a docentes Programa de fortalecimiento de capacidades docentes

Programa de capacitación en educación bilingüe

Gestionar el incentivo económico de la municipalidad para docentes de las zonas rurales Programa de fortalecimiento de Escuela para Padres y Municipios Escolares Creación de Centro de Seguimiento y Apoyo a talentos en distintas disciplinas: deporte, arte, ciencias.

Programa de fortalecimiento de capacidades Programa de fortalecimiento de capacidades estudiantiles

Implementar un programa de revalorización de la identidad cultural de Ichuña en la currícula educativa local Ampliación de horario en la I.E. para la realización de tareas escolares

Proyecto para el apoyo y promoción de talentos deportivos Creación de Centro de Innovación tecnológica y pedagógica que promueva la investigación

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

Eje Infraestructura Social

Objetivo 3: Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de infraestructura social

Proyecto

Mejoramiento de infraestructura de agua y saneamiento

Componentes Mejoramiento de sistema de agua potable Mejoramiento de sistema de alcantarillado Mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos para el Distrito de Ichuña Implementación de un Relleno Sanitario Manual Campaña de forestación y reforestación

B. Dimensión de infraestructura 

Eje Infraestructura

Objetivo 4: Promover un sistema de transporte, comunicaciones y de provisión de energía eficiente orientado a la integración territorial y el desarrollo productivo

Proyecto Componentes Actividades/Sub componentes Ampliación de cobertura y Implementación de energía trifásica mejoramiento del servicio de Incremento de alumbrado público y a domicilio electrificación Afirmado de carreteras

Ampliación de cobertura y mejoramiento de medios de transporte y comunicaciones

Mejoramiento del sistema vial

Mejoramiento de medios de comunicación Mejoramiento de infraestructura productiva

Mantenimiento rutinario de vías Construcción de puentes peatonales y vehiculares Mejoramiento de caminos de herradura Mejoramiento de caminos vecinales, pista y veredas Ampliación de cobertura de telefonía móvil y fija Ampliación del acceso a internet

Mejoramiento de las actividades textiles Puesta en valor de los patrimonios arqueológicos, sociales, culturales y naturales Implementación de infraestructura ganadera Mejoramiento de infraestructura agrícola

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C. Dimensión productiva 

Eje Ganadería

Objetivo 5: Incrementar la productividad de la actividad ganadera

Proyecto

Componentes Mejoramiento de la cadena productiva de alpaca y cuyes

Mejoramiento de la cadena productiva ganadera

Recuperación de pastos naturales sobre pastoreados Acondicionamiento de la infraestructura ganadera Campañas de asistencia técnica ganadera

Fortalecimiento de capacidades

Campañas de concientización para el manejo sostenible de recursos Campañas de capacitación para la mitigación de efectos climáticos



Eje Agricultura

Objetivo 6: Incrementar de la productividad de la actividad agrícola

Proyecto Mejoramiento de la cadena productiva de agricultura

Fortalecimiento de capacidades

Componentes

Actividades/Sub componentes Mejora de defensas ribereñas Mejoramiento de la infraestructura Mejora de canales hidráulica de los sistemas de riego Implementación de reservorios Mejoramiento del sistema de producción de cultivos alto andinos Implementación de maquinaria agrícola Campañas de asistencia técnica agrícola Campañas de concientización para el manejo sostenible de recursos Campañas de capacitación para la mitigación de efectos climáticos



Eje Otras Actividades Productivas: Turismo y Artesanía

Objetivo 7: Fomentar el incremento de la productividad en otras actividades productivas

Proyecto Fomento del turismo Fortalecimiento de la actividad artesanal Campaña de formalización empresarial

Componentes Mejoramiento de las actividades textiles en el Distrito de Ichuña Puesta en valor de los patrimonios arqueológicos, sociales, culturales y naturales del Distrito de Ichuña Campañas de capacitación técnica Implementación de equipos Capacitación a empresarios informales

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D. Dimensión ambiental 

Eje Estrategias Ambientales

Objetivo 8: Mejorar en el cuidado del ambiente

Proyecto Gestión sostenible de recursos

Componentes Vigilancia de la Calidad de Agua en el Distrito de Ichuña Implementación de una PTAR para el Distrito de Ichuña Campañas de sensibilización en temas de medio ambiente

E. Dimensión Territorial

Objetivo 9: Asegurar el uso eficiente de las potencialidades geográficas del distrito que permitan servir de soporte al desarrollo económico y social

Proyecto

Componente

Actividades Orientar el espacio de expansión de las viviendas

Organización territorial

Asignación y distribución funcional del territorio

Definir zonas de potencial comercial y recreativa Proteger bordes ribereños, quebradas y pendientes altas

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IV.4. MATRIZ RESUMEN VISIÓN

Ser un distrito líder que promueve el desarrollo por medio de una eficiente que genere empleo, promueva actividades productivas de manera sostenible y preserve el medio ambiente, para así generar bienestar y mejorar la calidad de vida de su población

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Mejorar el acceso a los servicios de salud Mejorar la calidad (capacidades y competencias) y cantidad del personal de salud Ampliar la cobertura y calidad del servicio de salud Potenciar la infraestructura y equipamiento de salud Potenciar un adecuado abastecimiento de medicinas Fomentar prácticas preventivas y las condiciones saludables Mejorar el acceso a la educación en los diferentes niveles y modalidades Mejorar la calidad (capacidades y competencias) y cantidad de personal docentes Validar adecuado diseño curricular Incrementar la cobertura y mejorar la calidad educativa Potenciar el equipamiento e infraestructura educativa Fomentar el apoyo a los padres de familia en la educación Implementar infraestructura de agua y saneamiento adecuada Mejorar de la provisión de servicios básicos de saneamiento Mejorar el manejo de desechos sólidos Mejorar sistema vial Promover un sistema de transporte, comunicaciones y de provisión de energía eficiente orientado a la integración territorial Ampliar la cobertura y mejorar el servicio de electrificación y el desarrollo productivo Ampliar la cobertura de medios de comunicación Mejorar el manejo de ganado Mejorar la calidad e incrementar la cantidad de pastos para la alimentación del ganado Incrementar de la productividad de la actividad ganadera Adecuar y potenciar la infraestructura ganadera Mejorar el nivel de comercialización de productos Recuperar de la calidad de las tierras agrícolas Optimizar la cadena productiva Adecuar infraestructura agrícola Incrementar la productividad de la actividad agrícola Implementar maquinaria Incrementar el nivel de comercialización de productos Implementar medidas de mitigación a efectos climáticos Determinar potencial turístico de la zona Formalizar empresas turísticas Mejorar la infraestructura turística Promover del uso de trajes típicos Fomentar la innovación de productos Mejorar la calidad de los insumos Fomentar el incremento de la productividad en otras actividades Mejorar la comercialización de productos artesanales productivas Implementar equipos para producción artesanal Potenciar conocimientos técnicos Incrementar el conocimiento técnico Orientar el espacio de expansión de las viviendas Definir zonas de potencial comercial y recreativa Proteger bordes ribereños, quebradas y pendientes altas. Asegurar el uso eficiente de las potencialidades geográficas del Orientar el espacio de expansión de las viviendas distrito que permitan servir de soporte al desarrollo económico y Definir zonas de potencial comercial y recreativa social. Proteger bordes ribereños, quebradas y pendientes altas. Monitorear y controlar los niveles de contaminación Mejorar en el cuidado del ambiente Desarrollar estrategia de comunicación acerca del manejo y cuidado del medio ambiente

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V. APORTES PARA EL PLAN DE INVERSIONES

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V.1 OBJETIVO Esta sección tiene como objetivo definir lineamientos que puedan ser considerados dentro del establecimiento del Plan de Inversiones, una vez definidos los principales objetivos estratégicos a seguir propuestos en el Plan de Desarrollo Concertado. Para ello, se definen indicadores que permitan medir el cumplimento o alcance a los objetivos estratégicos de cada sector; luego se estiman las brechas entre la meta y el valor actual del indicador, así como el costo promedio aproximado para que dicho indicador alcance el valor definido en su meta. Una vez definidas las brechas, se pueden identificar los montos de inversión mínimos y claves por sector para poder alcanzar los objetivos estratégicos en el periodo de tiempo determinado en el Plan de Desarrollo Concertado.

V.2 METODOLOGÍA UTILIZADA Un diagnóstico de brechas es una herramienta vital para analizar las necesidades de una región o localidad según una selección o priorización temática. La estimación de la brecha establece la situación actual de los indicadores según tema priorizado. Una vez que se cuenta con la información, se puede analizar qué proyectos serán priorizados en el presupuesto en función a la cantidad que se necesite para ejecutarlos. El diagnóstico de brechas es un insumo vital para la elaboración de un plan de inversiones pues permite analizar la magnitud del salto que se tiene que dar para lograr cerrar la brecha. Después de identificar la brecha por cada eje priorizado, se estima el monto requerido para cerrarla. El diagnóstico de brechas es un ejercicio que permite establecer un plan de inversiones estratégico, con metas razonables y prioridades claras basados en los recursos con los que se cuentan. Una vez establecida la brecha y estimado el monto requerido para cerrarla, se puede decidir con mayor claridad qué proyectos se deben llevar a cabo y cuáles deben ser los resultados esperados. El diagnóstico de brechas no sólo sirve para planificar el trabajo de una institución, sino también para coordinar el trabajo en conjunto entre más de una organización. Sirve para coordinar esfuerzos y colaborar con el Gobierno Local o Regional, fondos y fideicomisos, organizaciones no gubernamentales o empresas mineras. La articulación entre iniciativas del distrito es esencial para conseguir objetivos alineados con las metas establecidas por el Gobierno Local. Para lograr elaborar un diagnóstico de brechas que sea útil al momento de preparar el Plan de Inversiones, es necesario llevar a cabo pasos previos y posteriores a la estimación de brechas. Un diagnóstico de brechas debe tomar en consideración teorías de desarrollo, objetivos locales y costo unitario por indicador.

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A continuación, se detallan los pasos llevados a cabo para realizar la estimación de las brechas: Gráfico 4: Resumen esquemático de la metodología seguida

Selección y priorización temática

Análisis de objetivos estratégicos

Estimación de la brecha actual

Definición de metas de cobertura

Análisis de costos (proyectos tipos/costos unitarios)

Lineamientos para plan de inversiones

Selección de indicadores clave

Elaboración propia



Paso 1: Priorización temática. Se seleccionaron los temas que, en la visión de la gestión actual, constituyen los ejes más importantes para alcanzar el desarrollo humano, económico y social, bajo un enfoque de equidad en el acceso a los principales servicios básicos que la población de Ichuña requiere. Los sectores priorizados son los vinculados a los objetivos estratégicos planteados en la propuesta de desarrollo concertado: social, infraestructura y productivo.



Paso 2: Selección de los indicadores clave para cada una de las áreas temáticas priorizadas. Los indicadores se eligieron tomando como referencia las mejores prácticas para la identificación de indicadores de brechas relacionadas a cobertura y calidad de cada sector analizado.



Paso 3: Estimación de la brecha. Una vez definidos los temas y sus indicadores, se procedió con la estimación del valor de dichos indicadores a fin de cuantificar la brecha existente.



Paso 4: Análisis estratégico. Por otra parte, se revisó y analizó la propuesta de desarrollo donde se especifican los Objetivos Estratégicos y principales lineamientos que constituyen pautas claras para alcanzar el desarrollo local.



Paso 5: Estimación de metas. Con la información obtenida, se procedió a cuantificar las metas para cada uno de los indicadores especificados en las áreas temáticas priorizadas. El periodo considerado para alcanzar las metas llega hasta el año 2017. En algunos casos la “situación ideal” es entendida como el cierre total de la brecha; mientras que en otros casos se toma como referencia el valor a nivel provincial o regional, dependiendo de cuál se encuentre en mejor situación. Esto último se realiza debido a que el cierre de una brecha puede resultar difícil; por lo que, en primera instancia, se debe alcanzar la situación de referentes geográficos.

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

Paso 6: Análisis de costos unitarios. Como siguiente paso, se analizó y estimó los costos para alcanzar las metas definidas al año 2017. Para ello, se ha utilizado información de costos unitarios de proyectos tipo que han sido ejecutados por la Municipalidad de Ichuña, y costos unitarios promedio establecidos en la normativa del Sistema de Inversión Pública.



Paso 7: Análisis del PMIP vigente. A continuación se analizó el Programa Multianual de Inversión Pública de la Municipalidad de Ichuña para proyectar y definir lineamientos de la futura implementación de proyectos de inversión.



Paso 8: Establecimiento de lineamientos. Finalmente, como parte de la estrategia, se establecieron lineamientos para mejorar las inversiones con enfoque de cierre de brechas; en los que se consideraron mejoras en los procesos de planificación y ejecución, fortalecimiento de capacidades, elaboración de documentos técnicos, entre otros.

V.3 PRIORIZACIÓN TEMÁTICA E IDENTIFICACIÓN DE INDICADORES CLAVE Siguiendo lo determinado en la metodología, con los lineamientos establecidos en la propuesta de desarrollo y la información recogida para el diagnóstico, se identificaron tres áreas claves de desarrollo que serían consideradas para la estimación de brechas: social, infraestructura y productivo. En este caso no se considera la dimensión ambiental y territorial pues esta contempla acciones trasversales que facilitan el cumplimiento de los objetivos a nivel de las dimensiones claves antes mencionadas. En tal sentido, se identificaron indicadores que permitan medir la cobertura y calidad de los servicios ofrecidos a nivel de cada dimensión, así como el cumplimiento de los objetivos estratégicos definidos para cada eje. Estos indicadores brindan información importante en cuanto al estado de muchos de los factores vinculados al eje analizado. Por ejemplo, un incremento del porcentaje de alumnos en nivel 2 de compresión lectora en segundo grado de primaria refleja no sólo acciones orientadas a mejorar el rendimiento de los alumnos de dicho grado sino a mejoras integrales en torno a los servicios educativos ofrecidos a nivel distrital, como infraestructura, curricula, capacidades de profesores, métodos de enseñanza, entre otros. Tabla 25: Indicadores especificados para los ejes priorizados Dimensión

Eje Salud

Indicadores Tasa de desnutrición crónica Porcentaje de alumnos en nivel 2 de comprensión lectora

Social

Educación

Porcentaje de alumnos entre los niveles 1 y 2 en matemática Porcentaje de matrícula en inicial, primaria y secundaria

Infraestructura social

Acceso a agua potable

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Dimensión

Eje

Indicadores Acceso a saneamiento Longitud de vías afirmadas (transito pesado)

Infraestructura general

Infraestructura de transporte

Longitud de caminos vecinales rehabilitados Infraestructura de comunicaciones

Productiva

Longitud de caminos de herradura rehabilitados

Porcentaje de población con acceso a televisión Porcentaje de población con acceso a radio

Ganadería

Porcentaje de productores que cuentan con pastos, cadena productiva e infraestructura pecuaria adecuada

Agricultura

Superficie agrícola bajo riego

Turismo

Número de atractivos turísticos puestos en valor

Artesanías

Porcentaje de productores que forman parte de una cadena productiva artesanal

V.4 ESTIMACIÓN DE BRECHAS Para estimar brechas, es necesario determinar la diferencia entre el valor inicial del indicador y la meta definida. Las metas se definen a partir de la revisión de alternativas y la evaluación de la posibilidad de lograrlas en el tiempo establecido dentro del Plan de Desarrollo Concertado; en este caso en un horizonte de 5 años. Una vez identificada la diferencia, se costea por costos unitarios para cada sector o tipo de proyecto vinculado al indicador.

V.4.1 Dimensión Social El análisis de esta dimensión contempla los ejes de salud, educación e infraestructura servicios básicos. A. Salud El objetivo estratégico planteando en la propuesta de desarrollo del eje salud es: “Ampliar la cobertura y calidad del servicio de salud”. Para ello, se ha tomado como referencia el indicador “tasa de desnutrición crónica” que indica la proporción de niños y niñas menores a 5 años con una longitud y talla menor a la esperada para su edad y sexo, en relación a una población de referencia5. Una de las principales causas de esta situación y uno de los determinantes más importantes es el “inadecuado acceso a servicios de salud de calidad”6. En tal sentido, esta tasa debiera caer de forma significativa en una situación en donde los servicios de salud se proveen de manera adecuada y con una cobertura de todo el distrito. De acuerdo con el patrón de la Organización Mundial de la Salud (OMS), este valor alcanza el 29.9% de los niños que residen en Ichuña, es decir, 379 niños.

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Tabla 26: Indicador del sector salud Tipo de indicador

Calidad

Numerador del indicador

Indicador

Niños menores de 5 años con desnutrición crónica

Tasa de desnutrición crónica

Denominador del indicador Total de niños menores de 5 años del distrito

Valor actual 7

29.9%

Para este indicador se propone una meta de 0%, como una situación ideal en donde se reduce la desnutrición crónica completamente. Acto seguido, se procede a hallar el costo unitario para llegar a esta meta. Para ello, se revisaron proyectos orientados a cerrar las brechas de salud en la región Moquegua. A partir de ello, se identificó que para reducir esta brecha era necesario intervenir en los niños menores de 5 años, en las gestantes y en las lactantes8. Estudios previos demuestran que esta población representa aproximadamente el 37% de la población total de un distrito. Haciendo un análisis de los estudios de inversión, se pudo determinar que la inversión promedio necesaria por persona durante del proceso es de 202 soles. Considerando que el 37% de la población de Ichuña es equivalente a 1,501 personas, el costo total asociado es de S/.303 953 soles. Tabla 27: Costo del cierre de brecha – Salud Tipo de indicador Calidad

Indicador Tasa de desnutrición crónica

Brecha

Costo de Cierre

29.9%

S/. 303,953.22

B. Educación El objetivo estratégico planteando en la propuesta de desarrollo del eje de educación es: “Incrementar la cobertura y mejorar la calidad educativa”. Para ello, se ha tomado como referencia un indicador de cobertura y dos de calidad. El primer indicador corresponde a la tasa de matricula a nivel de inicial, primaria y secundaria, la cual en promedio alcanza un valor de 76%. Esta indica la cantidad de alumnos que acceden al servicio educativo dentro del distrito. Tabla 28: Indicadores de matricula escolar Matricula en educación básica regular según grado

Tasa de matricula estimada

Inicial (2-5 años)

89.5%

Primaria (6-11 años)

86.7%

Secundaria (12- 17 años)

62.8%

Fuente: Escale - MINEDU 7

ENDES (2009). Patrón definido por la Organización Mundial de la Salud. UNICEF TACRO, Panamá (2008). Lineamientos Estratégicos para la Erradicación de la Desnutrición Crónica Infantil en América Latina y el Caribe. Guías para las líneas de acción. http://www.unicef.org/lac/final_estrategia_nutricion(2).pdf 8

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El segundo y tercer indicador corresponden a la calidad; miden el “Porcentaje de alumnos entre los niveles 1 y 2 en matemática” y el “Porcentaje de alumnos en nivel 2 de comprensión lectora”. Ambos indicadores corresponden a resultados de pruebas realizadas a estudiantes de segundo de primaria en la evaluación censal de estudiantes (ECE) del Ministerio de Educación. La ECE utiliza un modelo de análisis conocido como modelo de Rasch, este modelo permite medir la habilidad del estudiante y asignarle una medida (puntaje) según cómo haya respondido las preguntas de la prueba. A mayor medida, mayor será la habilidad del estudiante. Para presentar los resultados, se toman en cuenta los diferentes niveles de logro alcanzado por los estudiantes en cada una de las competencias evaluadas: Nivel 2, Nivel 1 y Debajo del Nivel 1; el Nivel 2 representa el logro esperado. En el caso de los estudiantes del distrito de Ichuña, sólo el 12% de los alumnos ha alcanzado el nivel 2 en comprensión lectora y sólo el 4% ha alcanzado dicho nivel en el examen de matemática. Tabla 29: Parámetros de evaluación ECE y valores alcanzados en Ichuña Nivel Nivel 2, si su medida es Nivel 1, si su medida es Debajo del nivel 1, si su medida es

Comprensión lectora mayor a 584 entre 458 y 584 menor a 458

% alumnos

Matemática

% alumnos

12.0 64.0 24.0

Mayor a 639 entre 512 y 639 menor de 512

4.0 56.0 40.0

Fuente: MED - UMC. Evaluación Censal de Estudiantes. Segundo Grado de Primaria.

Para los indicadores educativos se proponen las metas de la siguiente tabla. En cuanto a matrícula escolar, se plantea cubrir una meta del 100% a través de las mejoras en el acceso a los centros educativos. En el caso del porcentaje de alumnos en nivel 2 de comprensión lectora, se espera alcanzar el 40%. Este porcentaje es equivalente al promedio de la capital del distrito de Sanchez Cerro - Omate, el mejor referente geográfico de la zona. Asimismo, se espera que el porcentaje de alumnos de nivel 1 y nivel 2 de matemática alcance el valor de 78.9%, equivalente al promedio de la capital de la región, Moquegua. Tabla 30: Indicadores del sector educación Tipo de indicador

Indicador

Porcentaje de Cobertura matrícula en inicial, primaria y secundaria Calidad

Calidad

Numerador del indicador

Denominador del indicador

Valor actual

Meta

Número de niños entre 2 y 17 años matriculados

Número total de niños entre 2 y 17 años del distrito

76.0%

100.0%

Total de niños de segundo grado del distrito

12.0%

40.0%

Total de niños de segundo grado del distrito

54.0%

78.9%

Niños de segundo de Porcentaje de primaria que alcanzan el alumnos en nivel 2 de nivel 2 de comprensión comprensión lectora lectora en la ECE Porcentaje de Niños de segundo de alumnos entre los primaria que alcanzan el niveles 1 y 2 en nivel 1 y 2 de matemática matemática en la ECE

Acto seguido, se halla el costo unitario para el cierre de brechas. Para ello, se revisaron proyectos orientados a mejorar la cobertura y calidad educativa de la región, Moquegua. Los costos unitarios se pueden resumir en la siguiente tabla que determinan el costo por alumno.

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Tabla 31: Costos unitarios de proyectos educativos Proyecto tipo que contribuye a cerrar brecha

Ámbito

Costo unitario o costo per cápita (S/.)

Programa de Mejoramiento del servicio educativo a niñas y niños del segundo ciclo de EBR

Sierra

5,500

En la sierra un aula se usa en un turnos con un promedio de 15 alumnos

247

El PIP se enfoca a brindar material didáctico a los alumnos y capacitar a los docentes

Fortalecimiento de capacidades y material didáctico para el logro de aprendizaje en las áreas de comunicación y lógico matemático

Costa / Sierra

Especificaciones técnicas complementarias

Luego, se procede a estimar los costos totales requeridos para realizar la inversión que cierre la brecha de los indicadores seleccionados. Se considera que el número de alumnos que no tienen acceso (no matriculados) equivale a 279 y el total de niños en edad escolar 901. Posteriormente, se estiman los costos para los tres indicadores. Tabla 32: Costo del cierre de brecha – Educación Tipo de indicador

Indicador

Brecha

Costo de Cierre

Cobertura

Incremento del porcentaje de matrícula en inicial, primaria y secundaria

24.0%

S/. 1,538,341

Calidad

Incremento del porcentaje de alumnos en nivel 2 de comprensión lectora

28.0%

S/. 1,450,339

Calidad

Incremento del porcentaje de alumnos entre los niveles 1 y 2 en matemática

24.9%

S/. 1,289,765

Total

S/. 4,278,445

C. Agua y Saneamiento El objetivo estratégico planteado en la propuesta de desarrollo para el eje de infraestructura de servicios básicos es: “Mejorar la provisión de servicios de saneamiento”. Para ello, se han tomado como referencia dos indicadores: “Porcentaje de viviendas que accede a agua potable” y “Porcentaje de las viviendas que accede a desagüe”. El primero corresponde a la cantidad de población que accede a agua potable. Si bien el acceso al agua considera ambos medios por los que se accede a la misma: red pública dentro o fuera de la vivienda (río, acequia o manantial, pozo, pilón de uso público y otros medios); el medio óptimo es el que corresponde al acceso a la red pública dentro de la vivienda9. El segundo corresponde a la población que accede a viviendas que cuentan con desagüe.

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (2010). “Índice de Desarrollo Social” – IDS Propuesta de Cálculo del índice de Desarrollo Social a nivel Nacional y Departamental.

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A nivel nacional el 63.6% de las viviendas poseen acceso a la red pública de agua dentro o fuera de la misma. Asimismo, en Moquegua el 70.4% de las viviendas poseen acceso a la red pública de agua. Sin embargo, la situación es distinta en los niveles de acceso provincial y distrital. En la provincia de Sánchez Cerro, solo el 20% de las viviendas poseen acceso a la red pública dentro o fuera de la vivienda, y el medio de acceso más común es la adquisición de agua de los ríos, manantiales y acequias. La situación es similar para el caso del distrito de Ichuña ya que el 30% de las viviendas poseen acceso a la red pública dentro y fuera de la misma. Gráfico 1: Distribución de acceso a agua Acceso a la red pública 100% 75% 50% Otro

72% Río, acequia, manantial o similar 53%

25% 0%

Pilón de uso público

Pozo

Nacional Sánchez Cerro (Provincia)

Moquegua (Departamento) Ichuña

Fuente INEI-Censos Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración AC Pública.

Por otro lado, el caso del servicio de saneamiento es aún más crítico a nivel provincial y distrital. Mientras que a nivel nacional el 54.2% y en Moquegua el 62.2% de las viviendas poseen acceso a la red pública de desagüe dentro o fuera de la vivienda, a nivel provincial sólo el 9.4% de las viviendas acceden a la red pública de desagüe dentro de la vivienda y 7.6% fuera de la vivienda. En Ichuña el 55.10% de la población no tiene acceso a saneamiento y el 89.80% no cuenta con acceso a la red pública de desagüe dentro de la vivienda o fuera de la vivienda. Los que cuentan con acceso a saneamiento, cuentan principalmente con pozo ciego o letrinas. Sin embargo, los pozos ciegos no son el medio más adecuado para acceder a este servicio, ya que pueden generar riesgos para la salud y el medio ambiente10.

TOWN, Tox. Inquietudes de Salud Ambiental. http://toxtown.nlm.nih.gov/espanol/locations.php?id=73. Consultado el 6 de junio del 2012.

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Gráfico 2: Distribución de acceso a desagüe Acceso a la red pública 100% 80% 60% No tiene 55% 40% 20% 0%

Río, acequia o canal

Pozo ciego o negro / letrina

Pozo séptico Nacional Moquegua (Departamento)

Fuente INEI-Censos Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración AC Pública.

Para estos indicadores se propone una meta equivalente al 100% pues se considera que estos servicios corresponden a los más básicos en cuanto a cobertura mínima. La deficiente cobertura de servicios de agua y saneamiento es una de las principales causas de la mayor parte de los problemas de salud, educación, producción y cuidado del ambiente. Tabla 33: Indicadores de Agua y Saneamiento Tipo de indicador Cobertura

Cobertura

Indicador Porcentaje de viviendas que accede a agua potable Porcentaje de la viviendas que accede a desagüe

Numerador del indicador

Denominador del indicador

Valor actual

Meta

Viviendas sin acceso a agua potable

Viviendas total del distrito

30%

100%

Población sin acceso a desagüe

Población total del distrito

10%

100%

Acto seguido, se hallan los costos unitarios para el cierre de brechas. Para ello, se revisaron proyectos orientados a ampliar la cobertura en zonas rurales y zonas urbanas con el objetivo de diferenciar los costos de implementación entre dichas zonas. Los costos unitarios se estimaron utilizando información acerca las viviendas en zonas rurales (1,011) y zonas urbanas (422). Además, se utilizaron costos unitarios determinados en el formulario 08 del SNIP el cual expresa montos de intervención en abastecimientos de agua potable y saneamiento expresado en soles por habitantes. En tal sentido, se consideró que la población total en zona rural equivale a 2,882 personas y las urbanas 1,175 personas. Dichos costos unitarios se pueden resumir en la siguiente tabla.

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Tabla 34: Costos unitarios proyectos de agua y saneamiento Costo unitarios (según formato de snip 08) Ampliación del servicio de agua potable urbano Sistemas de abastecimiento de agua potable con conexiones rural Ampliación del servicio de alcantarillado (costo total)

$ por habitante

S/. Por habitante

297

802

251

282

761

Fuente: Formato SNIP 08, MEF.

Luego, se estiman los costos totales requeridos para realizar la inversión que cierre la brecha de los indicadores seleccionados. Tabla 35: Costo del cierre de brecha – Agua y Saneamiento Tipo de indicador

Indicador

Brecha

Costo de Cierre

Cobertura

Porcentaje de viviendas con acceso a agua potable

70.0%

S/. 946,341

Cobertura

Porcentaje de viviendas con acceso a desagüe

89.9%

S/. 2,939,386

Total

S/. 3,885,728

V.4.2 Infraestructura El análisis de esta dimensión contempla los ejes de infraestructura de transportes, telecomunicaciones y energía. A. Infraestructura de transportes El objetivo estratégico planteado en la propuesta de desarrollo dentro del eje de infraestructura es: “Promover un sistema de transporte, comunicaciones y de provisión de energía eficiente orientado a la integración territorial y el desarrollo productivo”. Dentro del componente de infraestructura de transporte se han planteado tres indicadores: “Longitud de caminos vecinales rehabilitados”, “Longitud de caminos de herradura rehabilitados” y “Longitud de vías afirmadas para tránsito pesado”. Estos indicadores apuntan a determinar en qué medida se cuenta con infraestructura vial adecuada, y con calidad y estándares adecuados, de manera que se facilite la integración territorial del distrito, articulando los centros poblados, comunidades y zonas productivas. Uno de los problemas principales del territorio de toda la provincia de Sanchez Cerro11 es la carencia de vías de comunicación, lo cual genera desarticulación entre los diferentes distritos y dentro de los mismos. El 76% de las vías de la provincia corresponde a caminos vecinales y el resto a vías departamentales. Los caminos vecinales son vías que permiten la articulación 11

Plan Vial de la Provincia de Sanchez Cerro 2007.

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entre los distritos; existen 56 tramos de vías dentro de Sanchez Cerro, de los cuales 7 corresponden a Ichuña, con un total de 68.8 kms. La mayor parte de caminos no cuentan con vías rehabilitadas y se encuentran en la condición de trocha carrozable, las cuales reciben mantenimiento de forma anual por parte de la municipalidad distrital. Tabla 36: Ruta de caminos vecinales Tramo

Kms

Tráfico

15.2

ligero

39.5

Pesado

ligero

Pobaya - Oyo Oyo - Miraflores

1.1

Pesado

Total

68.8

Ichuña-Maycunaca-Antajahua-Pobaya Crucero-Calazaya-Janpuquio Ichuña-Yanahuara-Tolapalca-Paltoure Totorani-E, Carrertera Tolapalca-Ichuña

Fuente: Plan Vial Departamental, Sanchez Cerro (2007)

Por otro lado, se cuenta también con caminos de herradura que se utilizan para conectar las poblaciones (entre anexos, caseríos y unidades agropecuarios) y sirve para transportar sus productos y/o animales, transportarse hacia centros educativos, trasladar pacientes, entre otros. Ichuña cuenta con aproximadamente 165 kms en caminos de herradura, los cuales se distribuyen como se indica en la siguiente tabla. Tabla 37: Ruta de trochas carrozables Tramo

Kms 20

Trafico Ligero

Ichuña-Jesus Maria-Juncal-Puno

Pesado

Ichuña-Crucero-Vilapacheta-Jatumpampa-Jancupuquio

Ligero

Ichuña-Totorani-Mañazo-Puno

Ligero

Cacahuara-Yalaque

Ligero

Ichuña-Antajahua-Yunga

Total

165 Fuente: Plan Vial Departamental, Sanchez Cerro (2007)

Bajo ese contexto, los indicadores esperan medir la longitud (kms) de caminos vecinales y caminos de herradura rehabilitados, considerando que la mayoría se encuentran en un estado deficiente en la actualidad. Asimismo, para los tramos de tráfico pesado, se considera necesario implementar vías afirmadas que eviten el desgaste excesivo de las rutas y el levantamiento de polvo. Para estos indicadores se proponen metas equivalentes al total de kilómetros involucrados en las rutas.

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Tabla 38: Indicadores de transporte Tipo de indicador

Indicador

Numerador del indicador

Valor actual

Meta

Cobertura

Longitud de caminos vecinales rehabilitados

Número de kms de vías de caminos vecinales

68.8

Cobertura

Longitud de caminos de herradura rehabilitados

Número de kms de vías de caminos herradura

165

Cobertura

Longitud de vías afirmadas (transito pesado)

Número de kms de vías de vías afirmadas

40.6

Acto seguido, se procede a hallar el costo unitario para el cierre de brechas. Para ello, se revisaron proyectos orientados rehabilitar cada tipo de vía, tomados en cuenta en el Plan Vial Departamental. En la siguiente tabla se muestra el detalle de dichos costos. Tabla 39: Costos unitarios proyectos de infraestructura vial Tipo de intervención

Costo por Kms.

Rehabilitación de caminos vecinales

48,000

Rehabilitación de trochas carrozables

5,440

Afirmado de vías

117,000

Luego, se procede a estimar los costos totales requeridos para realizar la inversión que cierre la brecha de los indicadores seleccionados. Tabla 40: Costo del cierre de brecha - Transporte Tipo de indicador

Indicador

Brecha

Costo de Cierre

Cobertura

Longitud de caminos vecinales rehabilitados

68.8

S/. 3,302,400

Cobertura

Longitud de caminos de herradura rehabilitados

165

S/. 897,600

Cobertura

Longitud de vías afirmadas (transito pesado)

40.6

S/. 4,750,200

Total

S/. 8,950,200

B. Telecomunicaciones El objetivo estratégico planteado en la propuesta de desarrollo dentro del eje de infraestructura es: “Promover un sistema de transporte, comunicaciones y de provisión de energía eficiente orientado a la integración territorial y el desarrollo productivo”. Dentro del componente de infraestructura de telecomunicaciones se han planteado dos indicadores: “Porcentaje de población con acceso a radio” y “Porcentaje de población con acceso a televisión”.

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Uno de los principales medios de comunicación de larga distancia entre la población es la radio y la televisión. Estas permiten trasmitir y recibir información importante y oportuna, proveniente de fuera o dentro del distrito. Asimismo, ambos juegan un rol importante dentro de la formación educativa de la población. Actualmente en el distrito de Ichuña no se cuenta con infraestructura y tecnología que permita la conectividad de toda la población del distrito con estos servicios. Tabla 41: Indicadores de telecomunicaciones Tipo de indicador Cobertura

Cobertura

Indicador Porcentaje de población con acceso a radio Porcentaje de población con acceso a televisión

Numerador del indicador Población con acceso a señal de radio Población con acceso a señal de televisión

Denominador del indicador

Valor actual

Meta

Población total del distrito

86%

100%

Población total del distrito

15.7%

50%

Para la estimación de la brecha se toma como referencia proyectos elaborados por la Municipalidad de Ichuña en torno a la implementación de infraestructura de centros de trasmisión, renovación de equipos de radio y televisión, mejoramiento e instalación de antenas, y capacitación y difusión del manejo de los medios de comunicación. En base a ellos se costea que dicha brecha equivale a S/ 194, 243. Tabla 42: Costo del cierre de brecha –Telecomunicaciones

Tipo de indicador

Indicador

Brecha

Cobertura

Porcentaje de población con acceso a radio

14.0%

Cobertura

Porcentaje de población con acceso a televisión

34.3%

Costo de Cierre

S/. 194,243

C. Energía El objetivo estratégico planteado en la propuesta de desarrollo dentro del eje de infraestructura es: “Promover un sistema de transporte, comunicaciones y de provisión de energía eficiente orientado a la integración territorial y el desarrollo productivo”. Dentro del componente de infraestructura de energía se han planteado el indicador: “Porcentaje de viviendas con acceso a energía eléctrica”.

A nivel nacional, el 74.09% de los hogares tienen acceso a energía eléctrica, mientras que en Moquegua el 80.2% de los hogares. Sin embargo, la cifra disminuye en gran medida al evaluar el acceso provincial; el 55.7% de los hogares poseen electricidad en la provincia de Sánchez Cerro, mientras que en el distrito de Ichuña sólo el 28.4% de los hogares tiene acceso. 46

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Gráfico 3: Acceso a electricidad Nacional 100% 80% 60% 40% 20% Ichuña (distrito)

Moquegua (Departamento)

28% 0%

Sánchez Cerro (provincia) Fuente INEI-Censos Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración AC Pública.

Tabla 43: Indicador de energía Tipo de indicador

Indicador

Numerador del indicador

Denominador del indicador

Valor actual

Meta

Cobertura

Porcentaje de población con acceso a energía

Población con acceso a energía eléctrica

Población total del distrito

28%

100%

Considerando que el costo unitario por persona para la implementación de un proyecto de electrificación rural es de S/.742 soles, tomando en cuenta parámetros establecidos por el Ministerio de Energía y Minas y las evaluaciones realizadas por el Ministerio de Economía para el Foniprel, y considerando que 971 viviendas no tienen acceso a energía (un aproximado de 2,912 personas); se determinó un costo promedio de brecha de S/ 2,161,062. Tabla 44: Costo del cierre de brecha – Energía Tipo de indicador

Indicador

Brecha

Costo de Cierre

Cobertura

Porcentaje de población con acceso a energía

72%

S/. 2,161,063

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V.3.3 Productivo El análisis de esta dimensión contempla los ejes de ganadería, agricultura, turismo y artesanías. A. Ganadería El objetivo estratégico planteado en la propuesta de desarrollo dentro del eje productivo es “Incrementar de la productividad de la actividad ganadera”. Para ello, se ha tomado como referencia el indicador: “Porcentaje de productores que cuentan con pastos, cadena productiva e infraestructura pecuaria adecuada”. Este indicador contempla atributos de infraestructura y desarrollo de capacidades en los productores pecuarios. A partir del diagnóstico realizado se pudo identificar que los principales problemas para el desarrollo de la ganadería en Ichuña son la escasez de agua y pastos, la deficiente infraestructura ganadera, los limitados conocimientos técnicos, el deterioro de razas, y el hecho de que el ganado es afectado por diversas enfermedades y parásitos. En tal sentido, se deben realizar intervenciones integrales a fin de atacar todos estos componentes. Tabla 45: Indicador de Ganadería Tipo de indicador

Indicador

Numerador del indicador

Denominador del indicador

Valor actual

Meta

Calidad y Cobertura

Porcentaje de productores que cuentan con pastos, cadena productiva e infraestructura pecuaria adecuada

Productores beneficiarios de programas con dichos atributos

PEA dedicada a la producción pecuaria

90%

Para este indicador se propone una meta de 90%. No se establece una de 100% dado que las indagaciones en campo han permitido percibir que no todos están interesados en ser capacitados. Acto seguido, se procede a hallar el costo unitario para el cierre de brechas. Para ello, se revisaron proyectos orientados a cerrar las brechas de infraestructura pecuaria, mejoramiento de pastos, mejoramiento genético de animales, entre otros. De la revisión de dichos proyectos se pudo determinar un costo promedio por tipo de proyecto el cual fue agregado como costo unitario por beneficiario. Tabla 46: Costos unitarios proyecto de Ganadería Tipo de proyecto

Costo promedio por persona (S/.)

Proyecto de Mejoramiento de pastos y forrajes alto andinos y capacitación en manejo agropecuario Infraestructura menor para ganado (corrales, bebederos, cercos, etc.) Infraestructura mayor para ganado (centro de producción y distribución de alpacas)

1,117 625 1,224 2,966

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Asimismo, se conoce que el 45% de la población económicamente activa se dedica a actividades de agricultura, ganadería y silvicultura y que, del total de la población, el 19.9% de jefes de hogares se dedican a dichas actividades. Considerando el segundo dato como el universo de productores a ser capacitados en ganadería, se determino que sólo el 38.6% de ellos (la mayoría de zonas altas) se dedican al criado de animales; por ende, se tiene un universo aproximado de beneficiarios de 311 productores principales. Si se considera estas variables, sería necesaria realizar una inversión de s/. 924,758 para cerrar dicha brecha. Tabla 47: Costo del cierre de brecha - Ganadería Tipo de indicador

Indicador

Brecha

Costo de Cierre

Calidad y Cobertura

Porcentaje de productores que cuentan con pastos, cadena productiva e infraestructura pecuaria adecuada

90%

S/. 924,758

B. Agricultura El objetivo estratégico planteando en la propuesta de desarrollo dentro del eje productivo es “Incrementar de la productividad de la actividad agrícola”; para ello, se ha tomado como referencia el indicador “Porcentaje de superficie agrícola bajo riego”. Este indicador contempla atributos de infraestructura y desarrollo de capacidades en los productores agrícolas. Un sistema adecuado de riego es un factor clave dentro del proceso de producción agrícola. El método natural de riego proviene de las lluvias y el uso de las aguas de los ríos o fuentes de agua según sea el caso. No obstante, en Ichuña este sistema no es suficiente; las fuentes de agua son escazas, las zonas con acceso al río también y las épocas de lluvia son limitadas. En tal sentido, es factible implementar proyectos orientados a incrementar la superficie bajo riego con el fin de hacer sostenible y rentable dicha actividad. Tabla 48: Indicador de Agricultura Tipo de indicador

Indicador

Numerador del indicador

Denominador del indicador

Valor actual

Meta

Calidad

Porcentaje de superficie agrícola bajo riego

Superficie agrícola bajo riego

Superficie agrícola total

50%

100%

Para este indicador se establece una meta de 100% para alcanzar la capacidad óptima de los cultivos. Acto seguido, se procede a hallar el costo unitario para el cierre de brechas. Para ello, se revisaron proyectos orientados a cerrar las brechas de infraestructura agrícola orientada a la construcción de canales de riego. Bajo este análisis se pudo determinar el costo unitario por beneficiario (S/. 1,343); más no el costo por kilometro de canal de riego, lo cual hubiera sido ideal. Considerando que gran parte de la población de Ichuña se dedica a

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actividades de agricultura debido a que residen a orillas de los ríos o cerca a las fuentes de agua, se realizó una aproximación de la población beneficiaria de un proyecto que permita cubrir la brecha de superficie de riego. Considerando que el 19.9% de jefes de hogares se dedican a actividades de agricultura, ganadería y silvicultura, y que estos serían el universo de productores a ser capacitados, se determino que el 87.3% de ellos, la mayoría de zonas bajas, se dedica a la producción agrícola. Por ende, se obtiene un universo aproximado 705 personas beneficiadas. Si se consideran estas variables, sería necesario realizar una inversión de s/.2,091,750 para cerrar dicha brecha. Tabla 49: Costo del cierre de brecha - Agricultura Tipo de indicador

Indicador

Brecha

Costo de Cierre

Calidad

Porcentaje de superficie agrícola bajo riego

50%

S/. 2,091,750

C. Otras actividades productivas: turismo y artesanías Los objetivos estratégicos planteados en la propuesta de desarrollo dentro del eje productivo son: “Fomentar la actividad turística” e “Incremento de la productividad de la actividad artesanal”. Para ello, se han tomado como referencia los indicadores: “Número de atractivos turísticos puestos en valor” y “Porcentaje de productores que forman parte de una cadena productiva artesanal”. Algunos de los atractivos turísticos de Ichuña son sus diferentes fuentes de aguas termales, zonas con pinturas rupestres, restos arqueológicos de civilizaciones antiguas y vestigios de una mina colonial. La puesta en valor de dichos atractivos implica un estudio detallado de las potencialidades de los mismos, determinada como una cadena integrada de atractivos del distrito. Por otro lado, las artesanías o las actividades textiles son tradicionales en todo el distrito de Ichuña. Las mujeres son la principal mano de obra que impulsa este sector; ellas realizan el hilado de las fibras y lanas con la puchica o rueca de mano; mientras que los varones realizan el tejido utilizando telares artesanales. Actualmente, la mayor cantidad de productos, como telas, prendas de vestir o productos accesorios a la vestimenta, son de uso local. Los principales problemas relacionados a esta actividad son la baja calidad de los productos y las bajas capacidades para la comercialización de los mismos.

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Tabla 50: Indicadores de otras actividades productivas Tipo de indicador

Indicador

Numerador del indicador

Denominador del indicador

Valor actual

Meta

Calidad

Número de atractivos turísticos puestos en valor

Calidad

Porcentaje de productores que forman parte de una cadena productiva artesanal

Número de productores artesanales que forman parte de una cadena productiva

Número total de productores artesanales

80%

Para el primer indicador, se establece una meta de valor “5” debido a que Ichuña cuenta con 5 recursos turísticos a ser valorados. Para el segundo, se establece un valor de 80% y no se establece una de 100% dado que las indagaciones en campo han permitido percibir que no todos están interesados en ser capacitados. Acto seguido, se procede a hallar el costo unitario para el cierre de brechas. Para ello, se revisaron proyectos orientados a cerrar brechas de infraestructura turística y artesanal. Para la primera se ha estimado un costo mínimo de S/90,000 soles y para la segunda uno de S/. 60,000. Tabla 51: Costo del cierre de brecha – Otras actividades productivas Tipo de indicador Calidad

Calidad

Indicador Número de atractivos turísticos puestos en valor Porcentaje de productores que forman parte de una cadena productiva artesanal

Brecha

Costo de Cierre

S/. 90,000

80%

S/. 60,000

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V.4.3 Matriz Resumen

Dimensión

Eje Salud

Educación

Objetivo estratégico 1

Social

Infraestructura 3 social

Infraestructura de transporte Infraestructura 4 general Infraestructura de energía Infraestructura de comunicaciones Ganadería

Agricultura

Productiva Turismo 7 Artesanías

Indicador

Ampliar la cobertura y calidad Tasa de desnutrición crónica del servicio de salud Porcentaje de alumnos en nivel 2 de comprensión lectora Incrementar de la cobertura y Porcentaje de alumnos entre los niveles 1 mejorar la calidad educativa y 2 en matemática Porcentaje de matrícula en inicial, primaria y secundaria Porcentaje de viviendas con acceso a Mejorar de la provisión de agua potable servicios básicos de Porcentaje de viviendas con acceso a saneamiento desagüe Longitud de vías afirmadas (transito pesado) Longitud de caminos de herradura rehabilitados Promover un sistema de transporte, comunicaciones y Longitud de caminos vecinales rehabilitados de provisión de energía eficiente orientado a la Porcentaje de población con acceso a integración territorial y el televisión desarrollo productivo Porcentaje de población con acceso a radio Porcentaje de viviendas con acceso a energía Incrementar de la Porcentaje de productores que cuentan productividad de la actividad con pastos, cadena productiva e ganadera infraestructura pecuaria adecuada Incrementar de la Porcentaje de superficie agrícola bajo productividad de la actividad riego agrícola Número de atractivos turísticos puestos en Fomentar la productividad en valor otras actividades productivas Porcentaje de productores que forman parte de una cadena productiva artesanal

Brecha

Unidad de medida

29.9%

Niños

28%

Niños

25%

Niños

24% 70% 90%

Costo S/. 303,953

S/. 4,501,066

Niños Número de viviendas Número de viviendas

S/. 946,341 S/. 2,939,386

40.6

Kms.

S/. 4,750,200

165

Kms.

S/. 897,600

68.8

Kms.

S/. 3,302,400

34% 14% 72%

Número de personas Número de personas Número de viviendas

S/. 194,243

S/. 2,161,063

90%

Número de productores

S/. 924,758

50%

Número hectáreas

S/. 2,091,750

5 80%

Número de atractivos turísticos Número de productores

S/. 90,000 S/. 60,000 S/. 23,162,760

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V.4 ANÁLISIS DE LA PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES En el 2012, la Municipalidad de Ichuña cuenta con recursos para proyectos equivalentes a S/.21 millones, los cuales, son explicados por recursos destinados a los sectores: saneamiento (47%), cultura y deporte (18%), y planeamiento, gestión y reserva de contingencias (12%). Parte de los recursos para los proyectos de saneamiento provienen de recursos ordinarios (63%), donaciones y transferencias (34%) y Canon (3%). La tasa de crecimiento promedio anual entre el 2009 y el 2012 ha sido de 9%. Gráfico 4: Distribución de recursos para proyectos, por función (2012) 0% 0%

Saneamiento Cultura y deporte Planeam., gestión y reserva de conting. Vivienda y desarrollo urbano Orden público y seguridad Educación Agropecuaria Comunicaciones Transporte Turismo Comercio Pesca Salud Medio ambiente

0% 47%

1% 1%

3% 5% 6% 7% 18%

12%

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Consulta Amigable (SIAF). Elaboración AC Pública.

Los montos devengados, efectivamente ejecutados, en los últimos años tienen una variabilidad muy alta; en el 2009, se logro ejecutar más de 12 millones de soles en proyectos de inversión, mientras que en el 2010 sólo se ejecutaron 5 millones. El monto promedio ejecutado en los últimos 3 años es de S/.9, 249 millones. Tabla 52: Montos ejecutados en proyectos de inversión, por función Función

2009

Planeam., gestión y reserva de contingencias

501,255

Orden público y seguridad

404,726

2010

329,954

2011

2012

Promedio devengado

2,274,250

1,544,442

925,168

1,135,909

462,477

623,530 0

Turismo Comercio Agropecuaria Pesca Transporte

9,600 1,445,047

1,329,093

2,450,674

208,399

750 6,906,520

Comunicaciones

180,000

Medio ambiente

216,181

Saneamiento

3,200

1,741,666

1,741,605 250

2,059,847

1,384,661

118,317

3,450,343

32,124

37,276

70,708 72,060

1,464,920

1,793,994

292,578

1,666,860

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ICHUÑA

Vivienda y desarrollo urbano

86,780

Salud

1,020,438

28,927

176,363

Cultura y deporte

58,788

3,600

Educación

1,301,140

416,587

Protección social

2,385,765

434,913

93,305

169,964

9,200

Total

3,067

12,098,275

5,277,119

10,372,752

6,069,692

9,249,382

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Consulta Amigable (SIAF). Elaboración AC Pública.

Se puede observar que la mayor parte de los recursos han sido destinados a proyectos dentro de la función transporte (57% en el 2009 y 39% en el 2010), agropecuaria (24% en el 2011) y cultura y deporte (39% en el 201212). Gráfico 5: Distribución del monto de inversiones ejecutado, por función

2009

2010 39%

0% 57%

0% 0%

0% 1%

1% 0% 1% 2%

3% 3%

0% 0% 0% 6%

28% 25%

12%

14%

Transporte

2011

2012

Saneamiento Agropecuaria

17%

13%

Orden público y seguridad Medio ambiente

5% 8%

Planeam., gestión y reserva de conting. Educación

25%

24%

1% 0%

13% 17%

11%

0% 0%

Salud Vivienda y desarrollo urbano Comercio Protección social

39% 0%

22% 0%

Comunicaciones

Cultura y deporte Pesca

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Consulta Amigable (SIAF). Elaboración AC Pública.

Sin embargo, en los talleres trabajados con participación de la población, se pudo recoger que, dada su problemática, los objetivos estratégicos o funciones que consideran prioritarias son las de salud y educación. Esta carencia se ve reflejada en la limitada inversión en ambos sectores en los últimos años. 12

Información actualizada a Octubre 2012.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ICHUÑA

Gráfico 6: Priorización de objetivos (Puntaje*)

Salud

1er puesto

1,815

Educación

2do puesto

2,228

Asistencia técnica Agropecuaria

2,638

Vial

3,007

Comunicación

3,332

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

Fuente: Talleres Participativos llevados a cabo entre el 6 y 15 de Agosto 2012. *Un menor puntaje corresponde al primer puesto dentro de la priorización

Considerando la priorización de objetivos y el análisis de la evolución del presupuesto disponible de la municipalidad, y la capacidad de gasto en proyectos de inversión por función; se ha planteado un cronograma de inversiones necesarias para cerrar las brechas en un periodo de 5 años.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ICHUÑA

Tabla 53: Cronograma de inversiones para cerrar las brechas

Eje

Salud

Tipo de Necesidad Insatisfecha

Reducir los niveles de desnutrición crónica.

Brecha

1,501 niños menores de 5 años, gestantes y lactantes.

Incremento del la matrícula en inicial 23 niños entre los 2 y 5 años; primaria 57 niños entre los 6 y 11 años; y secundaria 200 niños entre los 12 y 17 años.

Educación

Incremento del porcentaje de matrícula y Fortalecimiento fortalecimiento capacidades y de material didáctico capacidades. para el logro de aprendizaje en comunicación y matemática, instituciones educativas para los 109 alumnos de segundo de Ichuña.

Proyecto

Programa de promoción y capacitación en temas de salud

Componentes

Campañas de promoción y capacitación en temas de salud para la población Campañas de Campañas de vacunación, medidas medidas preventivas para preventivas enfermedades para la salud comunes (iras, edades, desnutrición) Programas de capacitación técnica para el personal médico Creación y abastecimiento de botica comunal que cuente con variedad de medicamentos que demanda la población. Convenio para la cobertura y atención de seguro social a la población. Programa de capacitación a Programa de fortalecimiento docentes de capacidades docentes

Programa de fortalecimiento de capacidades.

Actividades/Sub componentes

Monto brecha

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

S/. 303,953

S/. 60,791

S/.169,964

S/. 169,964

Gestionar mecanismos de incentivos para docentes de l zonas rurales

Programa de fortalecimiento de Escuela para Padres y Municipios Escolares Creación de Centro de Seguimiento y Apoyo a talentos en distintas disciplinas: deporte, arte, ciencias. Programa de Implementar un fortalecimiento programa de de revalorización de la capacidades identidad cultural en estudiantiles currícula educativa local Ampliación de horario en la I.E. para la realización de tareas escolares

S/.4,278,445

S/. 787,703 S/.1,969,259 S/.1,181,555

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ICHUÑA

Eje

Tipo de Necesidad Insatisfecha

Brecha

Proyecto

Monto brecha

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Mejoramiento de sistema de agua potable

S/. 946,341

S/. 405,952

S/. 134,438

S/. 0

Mejoramiento de sistema de alcantarillado

S/2,939,386 S/.1,260,908 S/.1,260,908

S/. 417,570

S/. 0

S/. 216,106

S/. 864,425

S/.1,080,531

S/. 0

Componentes

Actividades/Sub componentes Proyecto para el apoyo y promoción de talentos deportivos

Infraestructura social

Infraestructura

Ampliar la cobertura de los sistemas de agua y saneamiento.

Ampliación de 7, 095 captaciones para sistema de agua potable. Ampliación a 7, 594 viviendas para sistema de agua potable.

Mejoramiento de infraestructura de agua y saneamiento

Ampliar la cobertura de acceso a energía eléctrica.

Lograr que la cobertura llegue a las 1,026 viviendas que aún no accede a energía eléctrica.

Ampliación de cobertura y mejoramiento del servicio de electrificación

Afirmar las vías por donde existe tránsito pesado.

40.6 km. de vías afirmadas (transito pesado).

Rehabilitar caminos de herradura.

Rehabilitar 165 km. de caminos de herradura.

Rehabilitar caminos vecinales.

Rehabilitar 68.8 km. de caminos vecinales.

Incrementar el acceso a medios de comunicación, TV.

Apoyar al 34% de la población a acceder a TV, con ello la mitad de pobladores de Ichuña tendrían acceso a TV.

Incrementar el acceso a medios de comunicación, radio.

Lograr una cobertura total de radio cubriendo al 14% que aún no tiene acceso.

Incremento de alumbrado público y a domicilio.

Mejoramiento del sistema vial

Ampliación de cobertura y mejoramiento de medios de transporte y comunicaciones

S/.2,161,063

Afirmado de carreteras

S/4,750,200

S/. 0

S/. 475,020

S/. 1,900,080

S/.2,375,100

S/. 0

Mejoramiento de caminos de herradura

S/. 897,600

S/. 0

S/. 89,760

S/. 359,040

S/.448,800

S/. 0

Mejoramiento de caminos vecinales

S/3,302,400

S/. 0

S/. 330,240

S/. 660,480

S/.660,480

S/.1,651,200

S/. 194,243

S/. 0

S/. 70,708

S/. 52,827

Ampliación de cobertura de TV. Mejoramiento de medios de comunicación Ampliación del acceso a radio.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ICHUÑA

Eje

Tipo de Necesidad Insatisfecha

Incremento de de productores que cuentan con pastos, cadena productiva e infraestructura pecuaria adecuada

Brecha

Lograr que el 90% de productores cuenten con pastos, cadena productiva e infraestructura pecuaria adecuada.

Proyecto

Componentes

Actividades/Sub componentes

Monto brecha

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

S/. 184,952

S/. 369,903

S/. 0

S/. 1,207,688

S/. 884,062

S/. 0

S/. 90,000

S/. 0

S/. 18,000

S/ 18,000

S/. 54,000

S/. 60,000

S/. 36,000

S/. 6,000

Mejoramiento de la cadena productiva de alpaca y cuyes Mejoramiento de la cadena productiva ganadera

S/.924,758

Recuperación de pastos naturales sobre pastoreados

Agropecuario Acondicionamiento de la infraestructura ganadera Mejoramiento de la cadena productiva de agricultura

Mejoramiento de la infraestructura hidráulica de los sistemas de riego

Puesta en valor de los patrimonios arqueológicos, sociales, culturales y naturales del Distrito de Ichuña

Incremento de la superficie agrícola bajo riego.

Porcentaje de superficie agrícola bajo riego

Fomento de la actividad turística.

Fomentar el turismo en los 5 atractivos principales de Ichuña.

Fomento del turismo

Incremento de productores que forman parte de una cadena productiva artesanal.

Fomentar el desarrollo local a través de la articulación de una cadena productiva de artesanías incluyendo al 80% de productores artesanales.

Fortalecimiento Campañas de de la actividad capacitación artesanal técnica

Otros productivo

Mejora de defensas ribereñas, mejora de canales e implementación de reservorios.

S/.2,091,750

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ICHUÑA

V.5 LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE INVERSIONES A continuación se plantean lineamientos clave para que la Municipalidad de Ichuña pueda orientar las acciones por ejecutar, en función al cierre de brechas y a la priorización de objetivos realizada por la población. El primer paso para cubrir las brechas estimadas para cada sector es contar con los estudios de perfil y/o expedientes técnicos de los proyectos de inversión pública a ser desarrollados. A octubre del 2012, la Municipalidad de Ichuña cuenta con una cartera de 143 proyectos formulados, de los cuales solo el 114 tienen estado de aprobados y equivalen a un monto de S/. 81 millones. Del total de proyectos aprobados, todos corresponden a perfiles: 34 corresponden a la actividad agrícola y pecuaria, 27 a saneamiento, 13 a transporte, solo 3 a educación y 2 a salud. Esta distribución cambia si se analiza según monto, de acuerdo con esta cartera de proyectos el 19% se destina a saneamiento, el 18% a transporte, el 16% a planeamiento y el 10% a cultura; es decir, no se contempla ninguno de los sectores más valorados por la población. Gráfico 7: Distribución de cartera de proyectos SNIP, según estado

S/. 18,114,488

S/. 7,890,986

12 Aprobado En Modificación Observado S/. 21,063,173

114

S/. 81,851,298

Presentado

Fuente: Banco de Proyectos. SNIP.MEF (2012)

Gráfico 8: Distribución de cartera de proyectos aprobados Municipalidad Distrital de Ichuña, por función Función

N° proyectos

Monto

Saneamiento

15,553,598

Transporte

14,531,373

Planeamiento, gestión y reserva de contingencia

12,867,487

Cultura y deporte

8,351,695

Agropecuaria

7,871,329

Agraria

5,233,024

Vivienda y desarrollo urbano

3,019,244

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ICHUÑA

Función

N° proyectos

Monto

Administración y planeamiento

2,852,511

Orden público y seguridad

2,752,786

Salud

2,448,092

Industria, comercio y servicios

1,255,000

Asistencia y previsión social

1,181,178

Educación

1,011,655

Educación y cultura

1,001,103

Comunicaciones

989,489

Defensa y seguridad nacional

857,795

Pesca

73,939 81,851,298

Fuente: Banco de Proyectos. SNIP.MEF (2012)

Asimismo, se cuenta con una cartera de 42 proyectos formulados por el Gobierno Regional, de los cuales 27 están aprobados, 25 son perfiles y 2 estudios de pre factibilidad. De los 4 proyectos educativos, 3 son de infraestructura y 1 de desarrollo de capacidades. Gráfico 9: Distribución de cartera de proyectos aprobados Gobierno Regional Moquegua, por función Función

Nivel de Viabilidad

N° proyectos

Monto

Transporte

17,324,678

Perfil 3

Salud

11,671,945

Energía y recursos minerales

9,110,664

Educación y cultura

8,753,407

Agraria

4,156,442

Medio ambiente

4,009,338

Saneamiento

1,870,666

Pesca

299,598

Total

57,196,738

Prefactibilidad 1

Fuente: Banco de Proyectos. SNIP.MEF (2012)

Una vez que se cuenta con los estudios de perfil, es necesario definir qué proyectos necesitan contar con estudios de expedientes técnicos; luego, estos deben pasar por el proceso de aprobación por la Oficina de Programación de Inversiones. Con todos los estudios completos, se debe iniciar el proceso de contratación de obra, y para ello, es necesario evaluar la capacidad de la municipalidad para ejecutar y administrar las obras. La evidencia a nivel regional y distrital demuestra que es mejor administrar grandes paquetes de obras dentro de un solo proyecto que administrar muchos contratos con diferentes contratistas, ya que así se reducen los costos de transacción.