Memorias de la Secretaría de la Contraloria

MEMORIAS 2005 - 2011

Misión Somos una secretaría preventiva que a través de auditorias, supervisión, contraloría social e innovación, busca eficientar los procesos administrativos y transparentar el manejo de los recursos públicos y el acceso a la información, generando confianza a la sociedad.

Visión Ser una secretaría eficiente y transparente, con compromiso y legalidad, que brinde credibilidad y confianza a la sociedad.

Objetivos Planear, programar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar las acciones tendientes a coadyuvar el fortalecimiento del ejercicio y dar cabal cumplimiento a las atribuciones conferidas a la Secretaría de la Contraloría en materia de Control, Evaluación, Supervisión y Fiscalización; así como promover la participación de la ciudadanía, propiciando el apego a la normatividad vigente y la transparencia en el manejo de los recursos.

Mensaje Al inicio de la administración del licenciado Félix González Canto, como Gobernador Constitucional de Quintana Roo, en su calidad de Órgano Estatal de Control, la Secretaría se propuso aportar al “Gobierno de la Nueva Generación de Servidores Públicos”, una Contraloría, moderna y actualizada.

Se requería que la dependencia no solo actuara en forma correctiva, sancionando a funcionarios, sino también preventiva, implementado acciones y programas que inhibieran posibles actos de corrupción.

El reto era lograr que los procesos de control, evaluación, fiscalización y vigilancia de los recursos públicos, se realizaran en forma ágil, moderna, sencilla y a la vez con calidad, con eficacia y eficiencia.

Sociales, se incorporó el Laboratorio Móvil de Control de Obra y sobre todo trabajamos muy cerca de los ciudadanos, escuchando y atendiendo sus demandas y solicitudes.

Aunque es necesario reconocer que hace falta mucho por hacer en la Administración Pública Estatal, el trabajo realizado durante el sexenio 2005-2011 en la Secretaría de la Contraloría, representó importantes pasos en la modernización del Ejecutivo Estatal, asimismo nos permitió sentar las bases para que nuestro estado, continue avanzando en Control, Evaluación, Fiscalización y Vigilancia en la aplicación de los recursos públicos estatales SIEMPRE HACIA ADELANTE

Al concluir la Administración Pública Estatal, 2005-2011, es un orgullo como titular de la Secretaría de la Contraloría, plasmar en este libro los resultados obtenidos por el equipo de trabajo que conformamos el Órgano Estatal Control Interno del Gobierno del estado de Quintana Roo. Durante el gobierno del licenciado Félix González Canto, este equipo logro digitalizar los procesos: de Entrega-Recepción, de Declaración Patrimonial y de Constancia de no Inhabilitados; rompiendo paradigmas, sumamos a nuestro trabajo a las niñas, a los niños y los jóvenes como Contralores

Lic. Francisco Flota Medrano Secretario de la Contraloría

Contenido Directorio ........................................................................................................................................................................................... 6 C OMBATE SIN T REGUA A LA C ORRUPCIÓN Auditoría Financiera y Operacional. ................................................................................................... 9 Auditoría y Supervisión de Obra Pública. ..................................................................................10 Procesos Administrativos Disciplinarios. ...........................................................................................11 Comisarios....................................................................................................................................................................................12 Blindaje Electoral................................................................................................................................................................13 H ERRAMIENTAS DE T RANSPARENCIA Laboratorio Móvil ..............................................................................................................................................................17 A CCIONES DE T RANSPARENCIA Y R ENDICIÓN DE C UENTAS Declaraciones Patrimoniales .........................................................................................................................25 Municipios por la Transparencia. ...........................................................................................................27 Sistema de Entrega-Recepción en Línea. ...............................................................................28 T RABAJO C OORDINADO F EDERACIÓN Y M UNICIPIOS Acuerdos de Coordinación con los Municipios. ...........................................................33 C OMISIÓN P ERMANENTE DE C ONTRALORES E STADOS F EDERACIÓN Comisión Permanente de Contralores Estados Federación.....................34 Comisión Permanente de Contralores del Estado de Quintana Roo ..........................................................................................................................................................................................................36

C ONTRALORÍA S OCIAL Y A TENCIÓN C IUDADANA 01 800 HONESTO y Buzón Electrónico. ..........................................................................................39 Comités de Contraloría Social................................................................................................................40 Sistema de Opinión Ciudadana........................................................................................................41 Escuadrón Anticorrupción ............................................................................................................................42 M ODERNIZACIÓN A DMINISTRATIVA Normatividad .....................................................................................................................................................................47 Firma Electrónica ..........................................................................................................................................................48 Constancias de No Inhabilitados.......................................................................................................49 T RANSPARENCIA Infomex .........................................................................................................................................................................................53 Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo ................................................................................................................................................................55 D ELEGACIONES Delegación de Benito Juárez ..................................................................................................................58 Delegación de Solidaridad.........................................................................................................................60 Delegación de Felipe Carrillo Puerto ...........................................................................................62

Secretario de la Contraloría Lic. Francisco Flota Medrano.

Coordinador Técnico Roberto Ulíbarri Hernández.

Departamento de Vinculación y Gestión Institucional Diseño Miguel Méndez Cortés Colaboración Miguel Roberto Sánchez Valdéz.

Directorio UNIDAD ADMINISTRATIVA

NOMBRE

Titular de la Secretaría

Francisco Alberto Flota Medrano

Coordinación de Auditoria Gubernamental

Gloria Esther Torres Alonso

Departamento de Vinculación con Despachos Externos

Marbella Morales Martínez

Departamento de Vinculación con los Órganos de Control y Evaluación Interna

Juan Gabriel Valdez Ic

Coordinación Técnica

Roberto Ulibarri Hernández.

Departamento de Vinculación y Gestión Interinstitucional

Miguel Méndez Cortés

Delegación de Benito Juárez.

Jesús Javier Batís García

Delegación de Solidaridad

José Luis Salazar Rubio

Delegación Felipe Carrillo Puerto

Luis Antonio Mendoza Santos

Dirección Administrativa

Nidia Guadalupe Marrufo Lara

Departamento de Contabilidad y Control Presupuestal

Roger Iván Ramírez Pool

Departamento de Recursos Financieros

Jorge Carlos Pech Tun

Departamento de Recursos Humanos

Silvia Basto Pech

Departamento de Recursos Materiales y Servicios Generales

Irma del Carmen Ortiz Yeladaqui

Dirección de Comisarios

Yatie Abigail García Cen

Departamento de Sector Infraestructura, Agropecuario y Rural

Magaly Beatriz Gómez Mejía

Departamento de Sector Educativo, Salud y Gobierno

Gabriela Ix Chan

Departamento de Sector Turístico y Económico

Nancy Rivero Uc

Dirección de Control y Supervisión

Juan Luna Guerrero

Departamento de Auditoría de Concursos

Elves Cabrera Cruz

Departamento de Supervisión

Aldo Andrés Castro Jimenez

Dirección de Informática

Pablo Calderón Roldán

Departamento de Administración de Infraestructura Tecnológica

Andres Arim Pérez Salas

Departamento de Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas Externos

Natividad Cauich Rivero

Departamento de Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas internos

Edgar Leonel Xool Cab

Dirección de Innovación y Calidad

Marco Antonio Ramírez Pimentel

Departamento de Calidad y análisis legal del sector central y paraestatal

Grisell Santin Ulloa

Departamento de innovación y análisis legal del sector central y paraestatal

Hernán Herrera Estrada

Departamento de modernización y análisis legal del Sector Central y Paraestatal

Carlos Humberto Castillo Calderon

Dirección de Planeación y Contraloría Social

Pablo Montiel Ávila

Departamento de Contraloría Social

Juan de Dios Noh Dzul

Departamento de Evaluación de Programas Especiales

Isla del Carmen Interian Ramírez

Dirección Jurídica

Juan Carlos Zapata Villalobos

Departamento de Quejas, Denuncias e Inconformidades

Lizbeth Beatriz Pérez Pérez

Departamento de Responsabilidades y Asuntos Jurídicos

Pastor Sima Luit

Departamento de Situación Patrimonial

Samantha Borja Castellanos

Secretario Particular

Juan Ramón Castro Pérez

Unidad de Asesoría Jurídica y Enlace

Dafne de los Ángeles González Castillo

Unidad de Gestión Interna

María Teresa Álvarez Rico

6

A LA

C OMBATE SIN T REGUA C ORRUPCIÓN

Auditoría Financiera y Operacional.

La Secretaría de la Contraloría, a través de la Coordinación de Auditoría Gubernamental, fiscalizó y auditó en forma preventiva y correctiva a las dependencias, organismos y entidades de la Adminis-

parentar la entrega de los asuntos de competencia de los servidores públicos estatales, así como los recursos humanos, materiales y financieros que les fueron asignados para el ejercicio de sus funcio-

tración Pública Estatal, así como a nes, la Contraloría intervino en 2 las áreas con mayor riesgo en su mil 621 actos de entrega recepción.

Operación.

En este sentido, en coordinación con los Órganos de Control y Evaluación Interna, se llevaron a cabo un total de mil 243 auditorías financieras y operacionales a dependencias.

Con la finalidad de vigilar y trans-

9

Auditoría y Supervisión de Obra Pública.

Para fortalecer los sistemas de prevención, fiscalización y control en el ejercicio de los recursos destinados a la obra pública que se ejecutó en beneficio de los quintanarroenses, durante el gobierno del licenciado Félix González Canto, la Contraloría audito un total de 16 mil 101 obras, acciones y programas.

Reafirmando nuestro compromiso en la lucha contra el flagelo de la corrupción, en coordinación plena con la Secretaría de la Función Pública, el órgano de control estatal realizó un total de 6 mil 253 acciones de fiscalización y verificación de 3 mil 744 obras y en acciones de programas financiados con recursos de la federación y del estado.

10

Procesos Administrativos Disciplinarios.

Con el firme objetivo de vigilar el cumplimiento de los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigen el servicio público estatal, la Secretaría de la Contraloría inició 97 procedimientos administrativos, de los cuales emanaron un total de 108 sanciones administrativas, 63 fueron amonestaciones, 13 inhabilitaciones, 17 suspensiones del cargo, 11 sanciones económicas, 3 apercibimientos públicos y una destitución.

En forma paralela, a los procedimientos administrativos la Contraloría emitió recomendaciones preventivas y correctivas, que incluso concluyeron con la separación del cargo de algunos titulares de las instancias gubernamentales.

11

Comisarios La Secretaría de la Contraloría, en su calidad de comisario, realizó la vigilancia de las entidades públicas a fin de supervisar el cumplimiento de las normas legales y administrativas, así como su desempeño general.

aprobación en las sesiones de los órganos de gobierno, los titulares de las entidades, ascendiendo a un total de 191 los documentos presentados.

Bajo esta premisa, la dirección de Comisarios y Entidades participó mil 751 sesiones de los diversos órganos de gobierno.

Durante las sesiones se evaluó la eficiencia y eficacia del uso de los recursos públicos que efectuaron las entidades, realizando recomendaciones con el objeto de brindar mayor transparencia en la operatividad, presentando en cada ejercicio fiscal un informe de comisario respecto a los estados financieros dictaminados que sometieron para

12

Blindaje Electoral En 2009 y 2010, Quintana Roo enfrento dos procesos electorales uno federal, en el que se eligieron diputados federales y una elección estatal en el que se renovó la gubernatura, las nueve presidencias municipales y los diputados locales.

eviten las oportunidades de desvío con fines político-electorales.

La Contraloría, creo el micro sitio en Internet denominado “Blindaje Electoral”, el cual por su diseño y calidad, sirvió de modelo para la mayoría de los estados en los que se realizaron elecciones conA la luz de lo anterior, la Contra- currentes con los procesos elecloría, realizó un conjunto de accio- torales federales. nes denominadas “Blindaje Electoral”, encaminadas a garantizar Asimismo se edito la “Guía del Serque durante los procesos electorales, los recursos públicos y programas sociales fueran administrados y ejercidos de manera oportuna, transparente, eficiente y dirigidos al objetivo social con el que fueron diseñados y se

13

Blindaje Electoral

vidor Público en Tiempos de Elecciones”, para que la ciudadanía y los servidores públicos de los tres niveles de gobierno, tuvieran a su alcance las disposiciones normativas que regulan los procesos electorales.

Como resultado de las acciones emprendidas en ambos procesos electorales se capacitaron a un total de mil 832 servidores públi-

cos de mandos medios y superiores Estatales y Municipales; se colocaron 12 espectaculares en puntos estratégicos del estado, se distribuyeron 3 mil “Guías del Servidor Público en Tiempo de Elecciones” y entre la ciudadanía 12 mil trípticos para evitar se coaccione el voto a favor de un determinado partido político, campaña que se reforzó mediante la transmisión de spots en radio y televisión.

14

H ERRAMIENTAS DE

T RANSPARENCIA

Laboratorio Móvil La Secretaría de la Contraloría, en su carácter de Órgano Estatal de Control, efectúa supervisiones técnicas durante la ejecución de las obras públicas que realizan las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal.

Sin embargo, para tener la certeza de que tanto los procedimientos

17

Laboratorio Móvil como la calidad de los materiales son los especificados en los contratos y normatividad correspondiente, fue necesario que a través de un laboratorio se efectuara la verificación, que garantice que las obras que se están entregando a los quintanarroenses, se lleven a cabo con materiales de calidad y cumplan con las especificaciones técnicas correspondientes.

Considerando la naturaleza de las obras públicas, se requería la implementación de mecanismos de verificación que no perjudicaran el periodo de ejecución de las mismas, pero que garanticen la calidad en su proceso de ejecución.

rramienta de transparencia, ha permitido una mayor objetividad, rapidez y exactitud en la calidad de revisión de las obras, aplicando pruebas no destructivas y agiliza la captura y procesamiento de la información en campo, al concluir la revisión.

El uso de un sistema automatizado, apegado a la normatividad fortaleció la política de control preventivo y objetividad en las acciones de Supervisión, Auditoria y Fiscalización que conforma la base estructural de la Secretaría de la Con este objetivo en el 2007 se Contraloría. creó el Laboratorio Móvil de Supervisión de Obra. El correcto fun- El equipo de Laboratorio Móvil, cionamiento, el conocimiento y la que es operado con personal certificado por el ACI Internatioaplicación de esta valiosa he-

18

19

Laboratorio M贸vil

20

21

Laboratorio Móvil nal (American Concrete Institute), cuenta con tecnología de punta en el área de ensayos, permite realizar mediciones sin dañar agresivamente los elementos analizados o con un efecto mínimo en el mismo, pero con una precisión que nos da certeza del estado físico

de la estructura, de la calidad en su elaboración, para poder evaluar el cumplimiento de la normatividad en la materia, en lo contratado y especificado en el catalogo de conceptos.

Desde su incorporación a la fecha el Laboratorio Móvil, realizó un total de 595 recorridos, en los cuales se supervisó 333 obras, se realizaron 8 mil 902 pruebas de calidad, de las cuales, las que no cumplieron con las especificaciones del proyecto, se procedió a su corrección, demolición ó reforzamiento, según fuere el caso.

22

A CCIONES

T RANS Y R ENDI C UENTAS

DE

PARENCIA CIÓN DE

Declaraciones Patrimoniales La modernización administrativa, exige que simplifiquemos, agilicemos y facilitemos nuestros procesos.

La Secretaría de la Contraloría modernizó el proceso para la presentación de las declaraciones de situación patrimonial.

A partir del primer año de mi gobierno en forma opcional y desde el 2006 en forma definitiva, los servidores públicos obligados a presentar su declaración de situación patrimonial lo realizan a través del Sistema en Línea Declaranet, diseñado con el objeto de que puedan cumplir con esta responsabilidad desde cualquier lugar que cuente con el servicio de Internet.

25

Declaraciones Patrimoniales Esta aplicación tecnológica, fortalece la transparencia del actuar de los servidores públicos, brinda facilidades a la difusión de información personal de importancia para la ciudadanía y fortalece la confianza de los quintanarroenses en los funcionarios.

En el Sistema para la Declaración Patrimonial, DECLARANET, recibimos, verificamos y validamos las declaraciones un promedio por año de 5 mil servidores públicos, para hacer un total durante el sexenio de 29 mil 919.

26

Municipios por la Transparencia.

La Red de Municipios por la Transparencia de Quintana Roo, es un programa promovido por la Secretaría de la Función Pública (SFP) en colaboración con la Secretaría de la Contraloría y las nueve Administraciones Municipales, con el objetivo de sumar esfuerzos entre los tres órdenes de gobierno en materia de transparencia y rendición de cuentas en la gestión pública.

Concretándose los siguientes resultados: Elaboración del diagnóstico de las prácticas y políticas públicas municipales, Autodiagnósticos y planes de mejora municipal, Registro de avances de los 36 indicadores del Sistema de Evaluación y Participación Ciudadana y Transparencia (SEPAT) de los Municipios y Elaboración de 2 libros correspondiente al Programa de Municipios por la Transparencia En consecuencia, la Secretaría de del ciclo administrativo municipal la Función Pública a través de la 2005-2008 y 2008-2011.

Dirección General de Operación Regional y Contraloría Social y en coordinación con este Órgano Estatal de Control, impartió durante los trienios 2005-2008 y 20082011, 9 cursos- talleres de capacitación, lográndose capacitar a un total de 492 funcionarios públicos.

27

Sistema de Entrega-Recepción en Línea.

La Secretaría de la Contraloría con el firme objetivo de transparentar, simplificar y agilizar el proceso de transición de la Administración Pública Estatal, trabajó en forma intensa para crear el Sistema de Entrega-Recepción, SENTRE EN LINEA (Creado por personal de la Secretaría), que permite llevar a cabo este proceso que anteriormente se prolongaba por meses, actualmente en solo días.

Para tal fin, hemos capacitado a más de 3 mil 95 servidores públicos sobre el uso e integración de la información, así como en la administración y generación de entregas electrónicas e integración de las carpetas de entrega. Esto nos ha permitido como estado el desarrollo de una cultura de innovación y transparencia en la

28

rendición de cuentas y sobre todo de México, recibió el premio como la consecución de metas y el logro una de los 30 sistemas más innovadores del sector público, por de los objetivos institucionales. parte de la empresa NETMEDIA y Cabe destacar que en el 2008, el publicado en su revista INFORMASENTRE EN LINEA, recibió el re- TIONWEEK MEXICO conocimiento en el marco de la premiación a la innovación, Moder- Con acciones concretas como es nización y Desarrollo Administrati- la implementación del SENTRE, La vo como un programa de eficacia Contraloría ratifica el compromiso y eficiencia comprobada y el 13 de del Ejecutivo estatal con la transnoviembre de 2009, en la ciudad parencia y la honestidad.

29

T RABAJO C OORDI NADO F EDERACIÓN Y M UNICIPIOS

Acuerdos de Coordinación con los Municipios.

El Gobierno del Estado de Quintana Roo, a través de la Secretaría de la Contraloría, ha continuado promoviendo como una prioridad el establecimiento y consolidación de los Sistemas Municipales de Control y Evaluación Gubernamental en los nueve municipios que integran la entidad, esta acción se ha realizado con pleno respeto a su autonomía municipal, y mediante la ratificación de acuerdos de coordinación, a través de los cuales se han formalizado y establecido esfuerzos conjuntos para propiciar un avance firme y sostenido de esta importante función.

El espíritu de este instrumento jurídico de concertación es el de unir esfuerzos para lograr un ejercicio eficiente, legal y transparente de los recursos que los gobiernos Federal y Estatal transfieren al Municipio, a través de acciones para la:

•Concertación y Apoyo Fortalecimiento de los Sistemas de Control y Evaluación de la Gestión Municipal.

•Verificación y Control del Gasto Federal coordinado con el Estado y Municipios.

•Contraloría Social.

•Apoyo a la eficiencia y productividad de la administración pública local.

•Fortalecimiento del Sistema de Quejas, Denuncias y Atención a la Ciudadanía.

•Control y evaluación del cumplimiento de metas y compromisos que se determinen en la aplicación de los recursos federales y estatales en el Municipio.

•Concertación y Apoyo en la instrumentación de acciones de transparencia y combate a la corrupción.

33

Comisi贸n Permanente de Co

ontralores Estados Federaci贸n

Comisión Permanente de Contralores del Estado de Quintana Roo En cumplimiento a los Acuerdos de Coordinación celebrados con nueve Municipios del Estado para el Fortalecimiento del Sistema Municipal de Control y Evaluación de la Gestión Pública y Colaboración en Materia de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Combate a la Corrupción, se instituyó la Comisión Permanente de Contralores

del Estado de Quintana Roo, Órgano Colegiado que estableció establezca las bases de la colaboración del Estado y los Ayuntamientos, que permitió intercambiar y ejecutar acciones que promuevieron el fortalecimiento de los sistemas de control y evaluación de la Gestión Pública Municipal.

36

C ONTRALORÍA S OCIAL Y A TENCIÓN C IUDADANA

01 800 HONESTO y Buzón Electrónico.

La Secretaría de la Contraloría, como parte integrante de mi gobierno, implemento el programa de atención ciudadana, “TU PALABRA CUENTA”, el cual tiene como objetivo ser un enlace entre el ciudadano y las dependencias de gobierno, interlocutor que atienda, gestione y resuelva las denuncias ciudadaPara tal efecto, la Contraloría, nas. cuenta con diversas formas de recepción de inconformidades entre las que destacan, correo electrónico, denuncia en línea, buzón electrónico fijos e itinerantes y la línea telefónica gratuita en todo el Estado 01800 Durante la presente administración la Contraloría atendió y dio seguimiento a mil 963 quejas, denuncias, sugerencias y solicitadas presentadas por los ciudadanos, que resultan en mejoras en los trámites y servicios público.

39

Comités de Contraloría Social.

Con el Programa de Contraloría Social, se creó un espacio de vigilancia de obras y acciones gubernamentales en comités comunitarios.

Durante la presente administración se conformaron un total de 3mil 484 comités comunitarios, integrado por 11 mil 490 ciudadanos, en beneficio de 72 mil 138 quintanarroenses.

40

Sistema de Opini贸n Ciudadana.

41

Escuadrón Anticorrupción A l inicio de mi gobierno, las actividades de Contraloría Social, es decir de vigilancia, control y supervisión ciudadana de las acciones y programas que ejecutan los tres órdenes de Gobierno, eran realizadas principalmente por adultos; los infantes y jóvenes estaban excluidos y por lo tanto su participación era nula en este importante aspecto de la vida política de nuestro estado.

Consientes de que el mayor capital de Quintana Roo, está en sus niñas, sus niños y sus jóvenes, la Secretaría de la Contraloría,

creo el Programa “Escuadrón Anticorrupción” como una estrategia para fortalecer el Sistema Integral de Contraloría Social a través de fomentar la cultura de la participación ciudadana en estudiantes de Nivel Básico.

42

Este innovador programa, vino a romper paradigmas, incorporando a las niñas, niños y adolescentes como contralores sociales en sus propios planteles educativos, es decir dejaron de ser inmóviles espectadores y se convirtieron en verdaderos actores de nuestra sociedad.

La misión del Programa “Escuadrón Anticorrupción” es formar una “Nueva Generación” de ciudadanos quintanarroenses con alto sentido de ética, valo-

res, conscientes de sus derechos y obligaciones y con una arraigada cultura participativa.

La incorporación de los estudiantes en las actividades de Contraloría Social estableció un proceso de mejora continua en la educación del nivel básico. En la comunidad escolar, el

43

Escuadrón Anticorrupción “Escuadrón Anticorrupción” activo los valores de participación y colaboración en las obras y acciones educativas, hace valer el principio de transparencia en los recursos públicos para las escuelas de Quintana Roo.

Desde su implementación en 2006, este innovador sistema, ha logrado incorporar a 61 mil 219 estudiantes de primaria y secundaria como contralores sociales, que están organizados en 363 comités de vigilancia estudiantil en 363 planteles educativos.

44

M ODERNIZACIÓN A DMINISTRATIVA

Normatividad Estas acciones repercutieron en la agilidad de la gestión interna que generó respuestas oportunas a las demandas de la ciudadanía, Para que una administración púmayor eficiencia y eficacia del ejerblica sea eficaz y eficiente en su cicio presupuestal y simplificación gestión es indispensable contar de trámites y servicios. con un marco normativo, que dote al servidor público de los medios e instrumentos que hagan posible el aprovechamiento e incremento de su capacidad productiva en la prestación de los servicios a la ciudadanía.

En cumplimiento a las atribuciones conferidas a este órgano de control, durante la presente administración se validaron un total de 148 reglamentos interiores, 130 manuales administrativos, 226 documentos normativos y 390 estructuras orgánicas, sumando un total de 894 documentos normativos.

47

Firma Electrónica Como un importante paso hacia la digitalización y modernización de la Administración Pública Estatal, la Secretaría de la Contraloría, trabajó en forma intensa en sentar las bases para la implementación de la Firma Electrónica Avanzada En este sentido, el 22 de abril del 2010, el Gobernador del Estado de Quintana Roo, Félix González Canto, presentó la iniciativa de Ley sobre el Uso de Medios Electrónicos, Mensaje de Datos y Firma Electrónica Avanzada, para cumplir con el impulso a la modernización de la Administración Pública, iniciativa que fue aprobada por el Congreso del Estado y publicada en el Periódico Oficial el 28 de junio del 2010.

Con la puesta en operación de esta valiosa herramienta digital, se logrará incrementar la disponibilidad, eficiencia, seguridad, trans-

parencia y certeza jurídica en el Gobierno del Estado.

Su uso incidirá en una sustancial reducción de tiempos, recursos humanos y económicos, por parte del sector público y por parte de los ciudadanos.

Además, la firma digital optimizará el aprovechamiento de tecnologías de la información y comunicaciones, a través de la sistematización y digitalización de todos los trámites administrativos para la gestión pública, lo que permitirá brindar una mejor y más rápida atención a los ciudadanos.

48

Constancias de No Inhabilitados El sistema es diseño propio, código abierto y software libre para su transferencia y aplicación, genera una constancia mediante una búsqueda rápida y precisa en el Padrón de Inhabilitados de la Federación y en el Padrón Estatal a la fecha.

De septiembre de 2005 a diciembre de 2010 se han emitido 68 mil Constancias de NO Inhabilitación de forma gratuita.

Permite la generación de la Constancia de No Inhabilitación e Inhabilitación por parte de la ciudadanía, de forma fácil, en menos tiempo y gratuitamente, con validación por parte de la Dependencia que solicita dicho documento, a través de la consulta del padrón de sancionados a nivel nacional, al cual también tiene acceso la ciudadanía.

La expedición por parte de la ciudadanía de la Constancia de Inhabilitación o No Inhabilitación se hace en menos de 20 minutos y desde cualquier lugar que cuente con acceso a internet, con omisión de la Firma del Director Jurídico, sustituyéndolo con un número de validación.

49

T RANSPARENCIA

Infomex En los últimos años, hemos sido Acceso a la Información del Poder testigos de los avances agiganta- Ejecutivo, como ventanilla única de dos que tenido la transparencia y acceso a la información oficial de la rendición de cuentas en mi gobierno. los tres entes de goA partir de esa fecha bierno, solicitudes en Quintana Roo y preguntas que cualquier persona puede tener acantes eran anceso a toda intes consideraformación gudas secretos bernamental de estado, con excepción ahora forman de aquella claparte de la sificada como información reservada o que día a día confidencial, estamos dando a conocer a los sin necesidad de ciudadanos. acreditar un interés específico.

A unos meses de haber Sin embargo, aunque en iniciado mi administración, el 31 de julio del 2005, fue crea- Quintana Roo, ya contábamos con da la Unidad de Transparencia y un eficiente sistema en línea

53

Infomex se consideró conveniente incorpo- Este sistema, que ha permitido rarnos a una plataforma nacional a la sociedad en general, contar de transparencia. con una herramienta tecnológica disponible en Internet, unificada Por lo anterior el 30 de abril de a nivel nacional, que ofrece mayor 2010, pusimos en marcha el in- accesibilidad a los ciudadanos para novador sistema de transparencia realizar solicitudes de información INFOMEX QROO, teniendo como pública, misma que se encuentra invitada de honor la comisionada disponible las 24 horas del día y los presidenta del Instituto Federal 365 días del año. de Acceso a la Información (IFAI), Jacqueline Peschard Mariscal.

54

Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo A partir del 31 de julio de 2005, en Quintana Roo cualquier ciudadano puede tener acceso a toda información gubernamental con excepción de aquella clasificada como reservada o confidencial, sin necesidad de acreditar un interés específico.

La Unidad de Transparencia y de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo, ha recibido, desde su creación un total de 4 mil 911 solicitudes de información.

55

D ELEGACIONES

Delegación de Benito Juárez Para cumplir con las atribuciones conferidas a la Secretaría de la Contraloría se cuenta con la Delegación Benito Juárez que por su ubicación en la Ciudad de Cancún facilita la prestación de los servicios a la ciudadanía del norte del Estado.

Durante mi gobierno la Delegación Benito Juárez realizó entre otras actividades 2,443 actos de fiscalización y verificación de obras y acciones.

Se realizaron 968 acciones de capacitación para que la ciudadanía ejerza su derecho a participar de forma directa en la vigilancia de obras y acciones gubernamentales por medio de la Contraloría Social.

Se brindó asesoría y se recibieron las declaraciones patrimoniales de 4,658 servidores públicos y

58

Personal de la Delegacion

también se asesoró a 3,639 usuarios del sistema de constancias de no inhabilitación.

Se llevaron a cabo 32 auditorías preventivas a las dependencias y entidades de la administración pública estatal.

Para vigilar y transparentar la entrega de cargos públicos se intervino en 62 actos de entrega-recepción.

59

Delegación de Solidaridad Desde la creación de la delegación en el municipio de Solidaridad en febrero de 2006, se realizan acciones en materia de: supervisión de obras y acciones, auditoría gubernamental y contraloría social principalmente, reforzando los mecanismos de control en los municipioS de Solidaridad, Cozumel y Tulúm, dando certidumbre a la ciu-

dadanía en estos municipios de que los recursos públicos sean aplicados con transparencia y equidad.

En ese sentido se trabaja conjuntamente con los tres órdenes de gobierno para garantizar, que las obras y acciones brinden un servicio de calidad y cumplan con los objetivos que la ciudadanía requiere.

60

Se han realizado más de mil 500 supervisiones de obras y acciones y se han capacitado a más de 6 mil 800 personas aproximadamente, se realizaron 21 auditorías gubernamentales.

Así mismo con la participación activa de los ciudadanos, los cuales son capacitados a través de la integración de comités, se fomenta en el Estado una cultura de transparencia y rendición de cuentas claras.

Para una mayor atención ciudadana se recepcionan las quejas, denuncias, sugerencias y felicitaciones relacionadas con las obras, acciones y programas sociales, con lo cual los ciudadanos cuentan ya con la presencia de esta Delegación, de igual forma se da atención y asesoría a servidores públicos que requieren de algún trámite o servicio.

La Delegación en el municipio de Solidaridad está atenta, para coadyuvar en el cumplimiento de las acciones que buscan eficientar los procesos administrativos.

61

Delegación de Felipe Carrillo Puerto La Delegación Felipe Carrillo Puerto de la Secretaría de la Contraloría , cuya función primordial es la de Coadyuvar a las Diversas Unidades Administrativas de la Secretaría de la Contraloría contando con área de injerencia en los Municipios de Felipe Carrillo Puerto y José María Morelos; durante el Sexenio 2005-2011 realizó diversas actividades entre las más relevantes se encuentran: 1,015 verificaciones físicas a obras y servicios, la participación en 477 actos de entrega recepción de obras y servicios, 280 participaciones en integraciones de Comités Comunitarios en las cuales se Capacitaron a un total de 16,179 personas entre las cuales se encuentran integrantes

62

Personal de la Delegacion

de Comités Comunitarios, Autoridades Municipales y Beneficiarios de Obras y Servicios, igualmente se realizaron 35 Auditorías a Dependencias y Entidades, se otorgaron 84 Asesorías a Servidores Públicos para la presentación de su Declaración Patrimonial y se recepcionaron 235 inconformidades en contra de Servidores Públicos y de los diferentes programas Estatales y Federales que se ejecutaron mismos que fueron turnados para su seguimiento.

63

Gobierno del Estado de Quintana Roo Secretaría de la Contraloría Av. Revolución No. 113, Col. Campestre, Chetumal Quintana Roo Tel: (01 983) 8350800 www.scontraloríaqroo.gob.mx