EJEMPLO PRﾃ，TICO
EJEMPLO Se desea intervenir de manera estratégica en la región Apurímac a favor de la lucha contra la Desnutrición Crónica Infantil (DCI). Actualmente las intervenciones suelen realizarse de manera aislada y sin articulación intersectorial e intergubernamental como es el caso de: • El Ministerio de Agricultura realiza una intervención a favor de agricultores o • El Ministerio de Salud a favor de niños con DCI (Desnutrición Crónica Infantil) o • El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, con obras de agua y desagüe o • El Gobierno Regional con tramos de carretera o • El Gobierno Local, con la construcción de un centro comunal para sus adultos mayores, etc. Como vemos cada sector o nivel de gobierno realiza sus intervenciones sin articulación entre ellos, e incluso, muchas veces, realizando una misma focalización (6) sin saberlo. Escenario Actual:
Leyenda Intervenciones
La Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer” plantea la necesidad de que todos los sectores y niveles de gobierno compartan criterios de focalización para cada uno de sus ejes estratégicos, para lo cual el MIDIS ha formulado una serie de lineamientos y luego propone articular de manera estratégica las intervenciones. Vale decir, que se identifique a una población y territorio muy pobre y vulnerable para procurar llegar con un paquete o “combo” de intervenciones de distintos sectores y niveles de gobierno de forma simultánea.
El primer paso es FOCALIZAR En 2012, el MIDIS publicó lineamientos (conjunto de medidas) especiales sobre DCI (7) que pertenecen al primer eje estratégico de la Estrategia Nacional de “Incluir para Crecer”, donde se focalizaron 1455 distritos sobre la base de cuatro criterios:
• Tasa de DCI 20% a más. • Nivel de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria alta y muy alta (falta de acceso físico y económico a alimento suficiente y nutritivo para garantizar una vida sana). • Con 50% a más de su población considerada PEPI. • Mil y más niños con DCI.
Población y Territorio
¿Qué ocasiona esta desarticulación? Que una misma población reciba por separado intervenciones de los distintos sectores o niveles de gobierno sin una visión estratégica, generando duplicidad de esfuerzos, mayor gasto e ineficiencia.
(6) Identificar plenamente a la población y su territorio para realizar las intervenciones en materia de desarrollo e inclusión social.
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ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL “INCLUIR PARA CRECER”
Se elige el distrito de Cocharcas, ubicado en la provincia de Chincheros, región Apurímac, que ya se encuentra focalizado bajo los “lineamientos MIDIS”.
(7) En 2012, el MIDIS publicó el documento: “Lineamientos para la gestión articulada intersectorial e intergubernamental orientada a reducir al desnutrición crónica infantil, en el marco de las políticas de desarrollo e inclusión social”
ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL “INCLUIR PARA CRECER”
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El segundo paso es ARTICULAR
El tercer paso es EVALUAR
Los lineamientos MIDIS también proponen 12 intervenciones intersectoriales e intergubernamentales articuladas para reducir la DCI, problemática en la que ya interviene con sus programas sociales Juntos y Cuna más.
Es imprescindible hacer un seguimiento de las intervenciones y evaluar los resultados que se han obtenido.
En el ejemplo puntual, el MIDIS, a través de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer”, articulará diversas intervenciones intersectoriales:
Escenario Esperado:
»» El MINSA realizará intervenciones para asegurar la cobertura de dos productos específicos con la distribución de suplementos de zinc para menores de 3 años y de micronutrientes para las mujeres embarazadas y consejerías para la promoción de la lactancia materna y alimentación complementaria. »» El MINEDU realizará intervenciones sobre la práctica del lavado de manos, la prevención embarazos en adolescentes, etc. »» El MVCS realizará intervenciones para asegurar el acceso a servicios básicos con obras de agua y saneamiento. Como vemos las intervenciones intersectoriales (de los tres sectores) se interrelacionan: »» Sin acceso a agua y desagüe, no sería posible el lavado de manos ni todo lo relacionado con la higiene y prevención. »» Las consejerías y charlas del MINEDU, no servirían de mucho sin una buena cobertura del MINSA.
De esta forma, se procura llegar a manera de paquete o “combo” de intervenciones de manera estratégica para reducir la DCI en Cocharcas, siendo el MIDIS es el encargado de promover esta articulación.
Estas intervenciones deben articularse con otras intersectoriales del Gobierno Regional de Apurímac y sus direcciones competentes (Salud, Educación, Vivienda, etc.), del Gobierno Provincial de Chincheros y el Gobierno Distrital de Cocharcas.
(7) Identificar plenamente a la población y su territorio para realizar las intervenciones en materia de desarrollo e inclusión social.
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ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL “INCLUIR PARA CRECER”
(7) Identificar plenamente a la población y su territorio para realizar las intervenciones en materia de desarrollo e inclusión social.
ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL “INCLUIR PARA CRECER”
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5.
¿Cuál son sus principales aportes en comparación con otras iniciativas en el pasado?
La primera diferencia es que La Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer” ha recogido las experiencias y aprendizajes de otra iniciativas anteriores, reconociendo la validez de las que se encuentran en marcha, a través de un diálogo permanente con las autoridades, funcionarios y personal técnico de los sectores, Gobiernos Regionales y Locales, y organizaciones de la sociedad civil. La segunda diferencia es que se trata de un proceso de gestión que se basa en tres funciones fundamentales: Focalización, articulación y evaluación. La tercera diferencia es que la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer”, debe ser implementada en el territorio, por lo que se enfatizará el trabajo desconcentrado del MIDIS por medio de sus Equipos de Enlace Regional, para que, con el liderazgo de las autoridades regionales y locales, se asegure que la política y los programas sociales tengan un impacto real en la población.
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ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL “INCLUIR PARA CRECER”
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