速讀表解 第一部分 名師奪榜要訣 名師私房話
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憲法的出題方式
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本書使用方式
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名師關鍵重點
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考前 60 天名師助榜計畫
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第二部分 名師私房解題
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第三部分 Point～名師話重點 321
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其實憲法的考題，可大別為「法條題」與「釋字題」，前者就是在測驗讀 者對於憲法本文、憲法增修條文以及相關特別法（如行政院組織法）的記憶， 此部分雖然條文眾多，但說實在的，常出題的法條也就那幾條，對於有認真準 備考試的讀者們，一定不會構成太大的問題，就算有問題也別怕，筆者很負責 的都在後續的內文中幫大家整理好，並做了常考的法條提醒以及重點標示，因 此不用過度擔心。 而就筆者這幾年的教學經驗，多數的考生其實較為恐懼的，往往是後者， 也就是釋字題型的部分，多數的考生總是覺得「天啊！這麼多號解釋是要怎麼 準備」，而真的有心鼓起勇氣想要熟讀大法官解釋的考生，卻總也覺得「天啊！ 明明都是中文，但我怎麼就是看不懂！」不過其實這部分也不是真的這麼無邊 無際、無跡可尋，想要克服這類的題型，沒有別的捷徑，就是「勤」。所謂的 「勤」，倒也不是說一定要把小六法後面附的釋字從第 1 號一直看到最後，我 想沒有人有這閒工夫，除非跟筆者一樣有這癖好 XD。言歸正傳，所謂的「勤」 ，就是勤練考古題，然後勤翻大法官解釋或勤找答案，也就是把自己寫錯的題 目或者是不知道為何不能選或可以選的選項，盡力的將其出自那號解釋的那一 段都找出來，並且勤作筆記，而若能做到這樣的功夫，事實上就會發現「喔！ 原來也就是這幾個一直在出嘛！」 相信更多的讀者看到這裡，一定就會在心裡 OS「我那來那麼多鬼時間」、 「如果有時間我幹嘛還買這本秒速記憶阿！」所以囉，筆者當然知道自己的使 命與任務，以上常考的釋字早就幫各位準備好在內文的「重點提示」或「試題 解析」了，就請各位讀者們不要客氣，盡量享用囉！
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在談完了憲法會怎麼出題之後，接著我們來談談這本書到底要怎麼使用， 才能夠達到它的最大效益。
一、體系綱表 前附的體系綱表及其使用方式已如前述，還請各位讀者遵照指示服用。
二、各主題重點提示 筆者在每個主題前都放了一個重點提示，礙於篇幅以及這本書為秒速記憶 的宗旨，再者每位使用本書的讀者程度可能都不太一樣，若是時間較為不足， 程度又較好的讀者，當然可以略過此部分，直接將這本當作考前精華題庫書來 使用，然後藉由練習題目以及閱讀解析之方式，將自己不足的地方補足，然後 帶著滿滿的信心上考場去殺遍四方無敵手。 至於時間較為充裕或程度較為不足的讀者，那麼這個部分就是您最好的複 習素材，筆者在重點提示的部分，都已對各個主題常考的學理觀念、法條以及 釋字做了一個精華整理，也可說是這幾年筆者教學以及自身研讀憲法的一些小 小心得，將其轉化為精華中的精華，看到這裡，睿智的讀者們就應該知道這個 部分有多重要，請不要遮住裝作沒看見就把它跳過去囉，因為這樣子的話，相 信改題老師也會把你的答案遮住了……此外，這個部分還有一個很重要的功能， 除了重點提示，事實上它還兼具「導讀」的功能，可讓讀者們在最短的時間， 掌握各主題考試命題的焦點，也可讓各位讀者清楚掌握複習的方式為何，很貼 心的小設計吧 XD。 最後，別忘了，各位讀者們還可以將其整理於自己的體系綱表筆記中作為 考前複習的素材喔！
三、試題解析 而在試題解析的部分，筆者必須先說明，本書所挑選的試題，雖然看起來 只有一題，但絕對是筆者從這幾年的國考試題中精挑細選出來，每個「選項」 都有它的觀念存在，換言之，看起來只有一題，但大多數的考題都是可以一題 抵好幾題的「最」經典試題，還請讀者務必念到不只「題題都會選」，還要「
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每個選項都知其然」的境界喔。 也正因為如此，加上市面上既有的憲法選擇題題庫解析書，要嘛解得不清 不楚，要嘛就是兩三行帶過，搞得考生越看越火大，因此筆者特地要求自己， 要做到「每個選項都解析」，所以筆者有信心，這本絕對是市面上解析最完整 最清楚的憲法題庫書，也請各位讀者不要浪費筆者的心血，而只看正確答案的 那個選項的解析，其他都跳過，不然筆者做鬼也不會放過你！
四、Point～名師話重點 本次改版特別新增此一單元，而筆者的構想主要是將近年有關憲法的新近 修法即公民投票法之修正，做一介紹，而公投法本來就是國考中憲法考試之常 客，從而本次修正為必考修法，請讀者務必予以精讀喔。此外，亦將近一年餘 之新近大法官解釋同樣逐一解析，最後再就近一年餘之憲法命題中，挑選出較 為經典與具代表性之題型進行講解，讓讀者們可以洞悉最新的憲法命題趨勢， 才不至於準備錯方向喔。
最後，舊的釋字會出，新的釋字出題老師雖然沒有做鬼，但也絕對不會放 過，因此筆者本於出版為良心事業的初衷，特別幫各位讀者做加值服務，且為 終身保固，只要以 FB 搜尋「呂晟公法教室」社團並申請加入，在往後有新的 釋字一作出來，筆者絕對會第一時間更新並解析新釋字的重點，讀者們若有需 要，歡迎自由下載。
第二篇 基本權利˙
第二篇
1 【基本權利總論】 乎您ㄟ
～
起來，
～
得高分
在主題 1 的部分，我們將其分成下列五個重點，這個主題算是讀者比較 不熟悉的部分，不過可算是這幾年的考試之新興考點，在憲法學理上同時也 佔有重要性之地位，請讀者確實掌握以下重點「人權概論與體系分類」、「 人性尊嚴之概念」、「基本權之保障主體」、「基本權之拘束對象」以及「 基本權之功能」。
釋字暨學理題型 1 下列何項權利不得以法律加以限制？ 結社 營業活動 宗教活動
思想
釋字第 567 號解釋理由書指出：「非常時期，國家固得為因應非常事態之需 要，而對人民權利作較嚴格之限制，惟限制內容仍不得侵犯最低限度之人權 保障。思想自由保障人民內在精神活動，是人類文明之根源與言論自由之基 礎，亦為憲法所欲保障最基本之人性尊嚴，對自由民主憲政秩序之存續，具 特殊重要意義，不容國家機關以包括緊急事態之因應在內之任何理由侵犯之 ，亦不容國家機關以任何方式予以侵害。」故人民之思想自由等內在精神活 動，國家是不能以任何形式加以侵害，即便連以法律限制都不行，也就是禁 止洗腦的概念，故本題應選。 我國憲法中之基本權利不包括下列何種性質之權利？ 2 動物權 國民權 公民權 人權 學說上多將我國人民之基本權利分為人權、國民權以及公民權，而對於各該 權利之資格限制有寬嚴不同之分，簡言之，人權係指身為人就應該得以享有 之權利，例如平等權、人身自由即是；國民權則係指必須具備我國國籍方得 享有之權利，例如受國民義務教育之權利；公民權則係指除具備上述二者之 要件外，尚須滿一定之年齡方得享有，例如參政權即是一例（滿 20 歲才有投 票權、23 歲才可成為候選人）。因此，選項、、皆為我國之基本權利
無疑，僅動物權不包括在內，本題應選。 憲法學理中所謂「基本權利對第三人之效力」，主要是指憲法上人民權利 3 之規定在下列那一種法律領域所能發揮的作用力？ 刑法 行政罰法 民法 行政程序法 所謂基本權之第三人效力理論，即本於「基本權之對抗國家性」，亦即基 本權當初發展的時候就是用來對抗國家的，因此基本權也只能用來對抗國 家，從而私人間若有發生違反基本權的情況時，也就是某一私人面對來自 於另一私人對其基本權之侵害時，本於上開限制，並無法直接適用基本權 來主張之，所以學說尚才發展出基本權之第三人效力理論來解決這個問題。 而所謂基本權之第三人效力理論，即將憲法上基本權之精神抽繹出來，再 將其放射至民法中之概括條款，藉由概括條款之解釋，來調整來自於第三 人對其基本權之侵害，例如早期常見之單身條款或禁孕條款，在性平法還 沒制定之前，即可運用民法第 148 條誠信原則之解釋，而認定雇主與勞工 間之此項約定，違反憲法上之平等原則，即屬違反誠信原則而無效，因此 主要係適用於民法等私領域之中，故本題應選。 4 依司法院解釋之見解，下列何者屬於制度性保障？ 婚姻與家庭 入出國自由 人身自由 宗教自由 所謂制度性保障，係指對於特定基本權之實現，國家有義務形塑或創造出 一種制度，並且若欠缺該制度，則該特定基本權將無法實現，即可稱為制 度性保障。例如訴訟權，若欠缺法院等相關訴訟制度，則訴訟權不可能得 以實現，因此訴訟權即可稱為制度性保障。 選項，依釋字第 554 號解釋：「婚姻與家庭為社會形成與發展之基礎， 受憲法制度性保障（參照本院釋字第三六二號、第五五二號解釋）。婚姻 制度植基於人格自由，具有維護人倫秩序、男女平等、養育子女等社會性 功能，國家為確保婚姻制度之存續與圓滿，自得制定相關規範，約束夫妻 雙方互負忠誠義務。性行為自由與個人之人格有不可分離之關係，固得自 主決定是否及與何人發生性行為，惟依憲法第二十二條規定，於不妨害社 會秩序公共利益之前提下，始受保障。是性行為之自由，自應受婚姻與家 庭制度之制約。」 選項，可參照釋字第 384 號解釋理由書：「人民身體自由享有充分保障， 乃行使其憲法上所保障其他自由權利之前提，為重要之基本人權。故憲法 第八條對人民身體自由之保障，特詳加規定。該條第一項規定：『人民身 體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警察機關 依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依 法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。』係指凡限制人民身體 自由之處置，在一定限度內為憲法保留之範圍，不問是否屬於刑事被告身 分，均受上開規定之保障。除現行犯之逮捕，由法律另定外，其他事項所
第二篇 基本權利˙ 定之程序，亦須以法律定之，且立法機關於制定法律時，其內容更須合於 實質正當，並應符合憲法第二十三條所定之條件，此乃屬人身自由之制度 性保障。」故選項、皆為制度性保障，僅選項、不屬之。 5 下列何種自由為司法院解釋所承認之制度性保障所涵蓋？ 人身自由 言論自由 生命自由 大學自治 釋字第 380 號解釋明確指出：「憲法第十一條關於講學自由之規定，係對學 術自由之制度性保障；就大學教育而言，應包含研究自由、教學自由及學習 自由等事項。」另釋字第 563 號解釋亦認為：「大學自治既受憲法制度性保 障，則大學為確保學位之授予具備一定之水準，自得於合理及必要之範圍內， 訂定有關取得學位之資格條件。」因此本題應選。至於選項人身自由雖 於釋字第 384 號解釋理由書中亦承認其屬於制度性保障，惟本題最後考選部 並無送分，特此說明。 6 人性尊嚴是基本權之基礎。人格尊嚴之維護與人身安全之確保，乃世界人 權宣言所揭示，並為我國憲法保障人民自由權利之基本理念。有關人性尊 嚴之敘述，下列何者錯誤？ 依據契約自由原則，雇主對於勞工進用與否、工時長短、薪資高低、保 障有無等，皆任諸雇主自由，不受限制 夫妻關係中，妻或夫並非對方之權利客體，故「夫權」之概念不應存在 觀諸憲法前言、第 1 條、基本國策章及憲法增修條文第 10 條之規定， 可知憲法以促進民生福祉為一項基本原則，本此原則，國家應提供各種 給付，以保障人民得維持合乎人性尊嚴之基本生活需求，扶助並照顧經 濟上弱勢之人民，推行社會安全等民生福利措施 人性尊嚴並非如人之權利能力一般，「始於出生，終於死亡」，人即使 尚未出生或已死亡，仍有人性尊嚴 所謂的人性尊嚴，係以個人主義為出發，認為個人存在為一切價值的根源。 國家為社會產物，必須尊重每一個人為其核心價值。也因此，國家是為了個 人所存在，個人並非為了國家而存在，倘若國家將人民當作統治客體，則違 反了人性尊嚴，此即所謂之「客體公式」。而若雇主對於勞工之任何勞動條 件皆可主張契約自由，進而將勞工當作客體任意壓榨，自有違憲法上之人性 尊嚴，選項之敘述錯誤，本題應選。又人性尊嚴為所有基本權之最上位 概念，即所有國家之所有法領域皆須受該原則之支配，因此選項、皆正 確。最後，人性尊嚴不只保障人活著的時候應該有所尊嚴，並保障人死後或 出生前之人格，最典型者例如刑法上之挖掘墳墓或毀損屍體罪即為典型適例 ，選項之敘述亦正確。 7 下列何者原則上不得作為基本權的主體？ 自然人 私法人 外國人 公法人
本於基本權之對抗國家性，基本權僅能用來對抗國家，因此學理上多認為， 公法人既是代表國家行使統治權之公法上人格體，則原則上不得作為享有基 本權之主體，故本題應選。至於自然人及外國人皆得享有我國之基本權無 疑，僅須受到人權、國民權或公民權等不同資格之限制，而私法人則除法令 限制或受到本質上之限制（例如無法享有人身自由）外，亦得成為基本權之 主體，故選項、、皆正確。 8 依司法院大法官解釋，隱私權雖非憲法明文列舉之權利，但基於下列何者， 仍受憲法第 22 條之保障？ 資訊公開制度 表意自由 人性尊嚴 人身自由 釋字第 603 號解釋指出：「維護人性尊嚴與尊重人格自由發展，乃自由民主 憲政秩序之核心價值。隱私權雖非憲法明文列舉之權利，惟基於人性尊嚴與 個人主體性之維護及人格發展之完整，並為保障個人生活私密領域免於他人 侵擾及個人資料之自主控制，隱私權乃為不可或缺之基本權利，而受憲法第 二十二條所保障。」故本題應選。 9 司法院大法官釋字第 472 號，國家為謀社會福利應實施社會保險制度；… …惟對於無力繳納保費者，國家應給予適當之救助……。此點為以下何種 基本權功能？ 人民的義務 程序保障功能 國家保護義務功能 基本權的防禦功能 所謂國家保護義務功能，係指基本權利之防禦權係在防止國家對人民基本權 利之侵害，然而隨著時代演進，能夠對基本權利造成侵害者已不再僅限於國 家，反而來自於國家以外的第三者，在此種情況下，人民之基本權利受到第 三人侵害時，國家有義務伸出援手，採取一定之保護措施。又社會保險及社 會救助等與分配正義與社會國原則有關係之調整，亦為國家所應盡之保護義 務，故本題應選。 10 下列何者無法主張基本權？ 大學生 私人公司 經濟部 國立大學 經濟部為行政機關，屬於公法人之手足，並非權利之主體，從而無法主張基 本權，再者，本於基本權之對抗國家性，學理上多認為行政機關為受基本權 對抗之對象，並非基本權所保護之對象，故本題應選。又國立大學之地位 雖亦為行政機關，惟在大學自治之範圍內，其享有學術、研究、教學自由之 保障，得主張憲法第 11 條之基本權；至於大學生為一般人民，屬於基本權之 主體無疑；而私人公司則為私法人，除法令或本質之限制外，亦得為基本權 之主體。 11 如某社區之社區公約，約定區分所有權人不得於其住宅內設置各種中途之 家，違者將由社區管理委員會訴請遷離。甲為該社區之住戶，於其所有之
第二篇 基本權利˙
獨棟住宅內設置「未婚媽媽中途之家」，為社區管理委員會知悉，社區管 理委員會即向法院起訴請求甲應遷離社區。請問法院於審理本案時，審酌 雙方當事人之基本權保障時，應運用下列那一種理論？ 國民主權及參政權之理論 基本權對國庫行為之效力 私法自治及契約自由原則 基本權之第三人效力理論 規約之性質為私法上之契約，則本題中甲（私人）之居住自由面對來自於社 區管委會（私人）之侵害，即構成私人之基本權來自於另一私人侵害之情形， 而本於基本權之對抗國家性，法院並無法直接援引憲法上之條文加以適用， 因此只能透過基本權之第三人效力理論，將憲法保障特定基本權之精神放射 到民法概括條款之解釋，來加以適用於本案，因此本題應選。 12 下列何項基本權不在司法院大法官解釋具有制度性保障性質之列？ 財產權 婚姻與家庭 宗教自由 學術自由 關於選項，釋字第 400 號解釋指出：「為了公益而徵收的制度，國家制 訂相關法律時，同時由憲法財產權規定導出政府對人民財產之徵收，需符 合土地徵收條例之規定不得濫行徵收，此為『個別性』保障；至於徵收所 根據之法律，立法者必須對於徵收之條件及程序之必要性，及應於相當期 間內給予合理補償作明確規定，不能使人民實質上喪失了財產的實質利益 ，此即由財產權衍生出之制度性保障。」 選項，則可參照釋字第 554 號解釋規定，婚姻與家庭為社會形成與發展 之基礎，受憲法制度性保障（參照本院釋字第 362 號、第 552 號解釋）。 選項，則可參照釋字第 380 號規定，憲法第 11 條講學自由，係對於學術 自由的制度性保障，應包括研究自由、教學自由與學習自由之事項。 故僅選項不在制度性保障之列，本題應選。 13 A 於僱用 B 時，要求 B 切結，如有懷孕即離職。B 以其違反性別工作平等 法，向主管機關檢舉，要求主管機關對 A 處罰鍰。本例最可能涉及何種基 本權功能？ 防禦權功能 基本權之保護義務功能 基本權之信賴保護功能 程序保障功能 所謂基本權之保護義務功能，係指人民之基本權利受到第三人侵害時，國家 有義務伸出援手，採取一定之保護措施。而本題即為典型之禁孕條款，國家 有義務要保障 B，涉及的即是基本權之保護義務功能，故本題應選。 14 下列何種自由權利之保障不適用於法人？ 居住遷徙自由 生存權 言論自由 結社權 法人原則上亦得成為基本權之主體，惟受到法令及本質之限制，而法人無生 命，因此本質上不可能享有生存權，此時受到本質上之限制，故本題應選。
至於選項，法人亦有設立事務所及遷徙事務所之需求與必要，因此亦享有 居住遷徙自由，同時法人亦得表達特定之意見，並且得組織成立公會等，亦 享有言論自由及結社自由。 15 下列有關我國憲法的基本權規範體系之論述，何者是錯誤的？ 憲法已經窮盡列舉各種基本權 基本權對所有國家機關均有拘束力 基本權可依法律作適度的限制 法人在性質相容範圍內可作為特定基本權之主體 本於基本權之對抗國家性，則基本權自對所有國家機關均有拘束力無疑，選 項正確；此外，憲法第 23 條即已明文揭示，國家為了公益的必要，於不妨 礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要時，即 得以法律限制基本權，故選項亦正確；至於選項，法人若無法令限制， 且亦符合其本質時，亦得成為基本權之主體，該選項亦正確；最後，憲法第 7 至 21 條係採列的方式將人民基本權一一列出，又稱為「列舉基本權」，惟 為免掛一漏萬並使憲法更有生命力而能與時俱進，於憲法第 22 條規範了「概 括基本權」（非列舉基本權），例如隱私權即是，因此憲法並未窮盡列舉所 有基本權，選項之敘述錯誤，本題應選。 16 依我國法律規定下列何種基本權利非專屬公民之權利？ 服公職權 訴訟權 選舉權 罷免權 訴訟權本質上即並非我國國民方得享有之權利，釋字第 368 號解釋吳庚大 法官之協同意見書即指出：「……凡憲法所保障之權利，遭受公權力或第 三人之不法侵害，國家均應提供訴訟救濟之途徑，並由司法機關作終局之 裁判。享有此項權利之主體，並不限於本國國民，亦不限於自然人，並及 於外國人及法人，蓋作為受益性質之訴訟權，本質上係人類的權利而非僅 屬國民的權利，且亦非專屬於自然人，乃為兼屬法人（或團體）之權利。 ……」故本題應選。 依公務人員考試法第 12 條之規定，年滿 18 歲原則上即得應考試服公職， 惟仍應屬公民方得為享有之；又公職人員選舉罷免法第 14 條規定：「中華 民國國民，年滿二十歲，除受監護宣告尚未撤銷者外，有選舉權。」並依 同法第 75 條亦得為罷免。故選項、、皆為專屬公民之權利。 對外國人原則上不予保障之基本權利為： 17 國家賠償請求權 言論自由 被選舉權 財產權 憲法上之基本權可分為原權、國民權以及公民權。原權是指人生為人所原始 具有之權利，因此即便是非該國國民也可以主張享有此項基本權，例如人身 自由、平等權等；國民權則是指必須是該國之國民始得主張之基本權，例如
第二篇 基本權利˙ 受國民教育之權利；公民權則是指除必須是該國國民之外，尚必須符合特定 之資格要件，例如選舉或被選舉權（滿 20 歲才可以投票、滿 23 歲才有被選 舉權）等。本題應選。至於選項、皆為原權之性質、選項之財產權 原則上亦屬之，惟國家得以法律限制之。 依我國法律規定下列何種基本權利非專屬公民之權利？ 18 服公職權 訴訟權 選舉權 罷免權 關於選項之應考試服公職權，性質上屬於公民權，國家得以法律限制之， 例如須具備我國國籍再加上特定之年齡或學歷資格要件限制；選項之選舉 權則是滿 20 歲才可享有，選項之罷免權亦同。因此本題僅選項之訴訟權 為原權之性質，任何人都有提起訴訟請求救濟之權利，故本題應選。 19 依司法院釋字第 372 號解釋，憲法保障人民自由權利之基本理念為何？ 實踐憲法前言意旨 維護人格尊嚴與確保人身安全 促進民生福祉 實踐國民主權意旨 該號解釋指出：「維護人格尊嚴與確保人身安全，為我國憲法保障人民自由 權利之基本理念。增進夫妻情感之和諧，防止家庭暴力之發生，以保護婚姻 制度，亦為社會大眾所期待。」故本題應選。 20 基本權不僅是個人主觀之權利，亦是一種制度性保障。國家立法機關應制 定一套制度來形成基本權之內涵並保障該基本權之實現。關於我國司法院 解釋對於制度性保障之概念的闡釋，下列敘述何者錯誤？ 學術自由之保障，應自大學組織及其他建制方面，加以確保，亦即為制 度性之保障 地方自治應受憲法之制度性保障 婚姻與家庭為社會形成與發展之基礎，受憲法制度性保障 關於公務員之懲戒處分，懲戒機關未必需採法院之體制，且懲戒案件之 審議，未必需採取直接審理、言詞辯論、對審及辯護制度，以求迅速決定 關於選項，釋字第 380 號解釋理由書指出：「憲法第十一條關於講學自 由之規定，以保障學術自由為目的，學術自由之保障，應自大學組織及其 他建制方面，加以確保，亦即為制度性之保障。為保障大學之學術自由， 應承認大學自治之制度，對於研究、教學及學習等活動，擔保其不受不當 之干涉，使大學享有組織經營之自治權能，個人享有學術自由。……」因 此選項正確。 關於選項，釋字第 498 號解釋理由書指出：「地方自治為憲法所保障之 制度，憲法於第十章詳列中央與地方之權限，除已列舉事項外，憲法第一 百十一條明定如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中 央，有一縣性質者則屬於縣，旨在使地方自治團體對於自治區域內之事務， 具有得依其意思及責任實施自治之權。」該選項亦正確。
關於選項，釋字第 554 號解釋指出：「婚姻與家庭為社會形成與發展之 基礎，受憲法制度性保障（參照本院釋字第三六二號、第五五二號解釋）。 」該選項亦正確。 關於選項，釋字第 396 號解釋理由書指出：「憲法第十六條所定人民之 訴訟權，乃人民於其權利遭受侵害時，得訴請救濟之制度性保障，其具體 內容，應由立法機關制定法院組織與訴訟程序有關之法律，始得實現。… …惟懲戒處分影響憲法上人民服公職之權利，懲戒機關之成員既屬憲法上 之法官，依憲法第八十二條及本院釋字第一六二號解釋意旨，則其機關應 採法院之體制，包括組織與名稱，且懲戒案件之審議，亦應本正當法律程 序之原則，對被付懲戒人予以充分之程序保障，例如採取直接審理、言詞 辯論、對審及辯護制度，並予以被付懲戒人最後陳述之機會等，以貫徹憲 法第十六條保障人民訴訟權之本旨。有關機關應就公務員懲戒機關之組織 、名稱與懲戒程序，併予檢討修正。」因此該選項錯誤，本題應選。 21 關於人性尊嚴之敘述，下列何者錯誤？ 人性尊嚴不可侵犯，尊重及保護此種尊嚴為國家所有機關之義務 國家不得用殘酷、不合乎人道的刑罰來制裁人民 死刑規定為人性尊嚴之根本剝奪，大法官認屬違憲 命加害人公開道歉之判決，若涉及自我羞辱之道歉，係損及人性尊嚴 釋字第 263 號解釋指出：「懲治盜匪條例為特別刑法，其第二條第一項第九 款對意圖勒贖而擄人者，不分犯罪情況及結果如何，概以死刑為法定刑，立 法甚嚴，惟依同條例第八條之規定，若有情輕法重之情形者，裁判時本有刑 法第五十九條酌量減輕其刑規定之適用，其有未經取贖而釋放被害人者，復 得依刑法第三百四十七條第五項規定減輕其刑，足以避免過嚴之刑罰，與憲 法尚無牴觸。」因此大法官認為死刑制度並不違憲，選項之敘述錯誤，本 題應選。至於其餘選項皆為人性尊嚴所要求，為正確之敘述。 22 政府主管機關命不符合衛生安全標準之食品下架，係落實基本權之下列何 種功能？ 抵抗權功能 分享權功能 制度性保障功能 客觀保護功能 本題係在測驗關於基本權之功能，選項之抵抗權功能，又稱為防禦功能， 即在對抗來自於國家之侵害；而選項之分享權功能，主要是指參政權之功 能，也就是得參與國家事務之權力；至於選項之制度性保障，則是指國家 有義務型塑出一套制度來實現特定之基本權，而此特定之基本權只有在國家 設計制度來保障時，該基本權才有辦法落實，此即為制度性保障之功能，典 型之制度性保障則例如訴訟權、大學自治、地方自治等；最後的選項，則 是指當人民之基本權面對來自於第三人（即另一私人）之侵害時，國家有義 務必須伸出援手加以阻止，即為本題題目所描述之情況，故本題應選。