第
1
篇 政治學總篇／001 第 1 組【經典題型】 政治＆政治學 ..................... 006 第 2 組【經典題型】 研究途徑與方法 ................. 027 系列 1 系統論與結構功能論˙027 系列 2 新制度論與理性抉擇˙044
第
2
篇 國家篇／061 第 3 組【經典題型】 傳統國家研究 ..................... 068 系列 1 國家基本概念˙068 系列 2 單一制、聯邦制、邦聯制˙079
第 4 組【經典題型】 新國家研究 ........................ 094 第 5 組【經典題型】 國家的各種衝擊問題 .......... 117 系列 1 國家挑戰與發展˙117 系列 2 政府干預與管制˙133 系列 3 國際政治與組織˙143
第
3
篇 意識形態篇／155 第 6 組【經典題型】 意識形態基本概念.............. 162 第 7 組【經典題型】 意識形態各種類型.............. 165 系列 1 自由主義、社會主義˙165 系列 2 憲政主義、民主主義、人權主義／194 系列 3 民族、社群、保守、女性、文化多元、後物質 、伊斯蘭˙216
第
4
篇 政體篇／237
第 8 組【經典題型】 政體概述＆獨裁政體 .......... 248 第 9 組【經典題型】 民主政體 ............................ 263 系列 1 民主政治基本原則˙263 系列 2 階級與公民社會˙276 系列 3 間接民主 V.S.直接民主˙279 系列 4 規範民主理論 V.S.經驗民主理論˙290
第 10 組【經典題型】 民主轉型（民主化） ........ 323 第 11 組【經典題型】 發展理論 .......................... 368
第
5
篇 政府篇／377 第 12 組【經典題型】 政府概念與職權 ............... 386 系列 1 政府概念（統治正當性）˙386 系列 2 行政權（官僚組織）˙391 系列 3 立法權（院制、委員會）˙410 系列 4 司法權（司法違憲審查）＆監察制度˙430
第 13 組【經典題型】 政府體制（類型）............ 441 系列 1 內閣制（聯合內閣）˙442 系列 2 總統制（三權分立、分立政府）˙449 系列 3 混合制（半總統制、雙首長制）˙456 系列 4 比較：內閣制、總統制、雙首長制˙472
第
6
篇 利益團體、政黨、選舉篇／495 第 14 組【經典題型】 利益團體 .......................... 504 第 15 組【經典題型】 政黨（體系） ................... 516
系列 1 政黨基本概念（功能、原則、黨紀）˙517 系列 2 政黨體系分類（政黨分裂化程度）˙530
第 16 組【經典題型】 選舉（制度） ................... 555 系列 1 選舉基本概念（關鍵選舉、不在籍選舉、期中 選舉）˙555 系列 2 各種選舉制度及影響（多數決制、比例代表制 、混合制）˙562
第
7
篇 投票行為、民意（民調）、政治傳播篇／591 第 17 組【經典題型】 投票行為 .......................... 596 第 18 組【經典題型】 民意（民調）＆政治溝通 . 607 系列 1 民意與民主˙607 系列 2 民意調查˙618 系列 3 政治傳播（大眾傳媒與民意）˙627
第
8
篇 政治文化、政治社會化、 政治參與（暴力）篇／637 第 19 組【經典題型】 政治文化＆政治社會化..... 642 第 20 組【經典題型】 政治參與＆政治暴力 ........ 664
3
傳統國家研究
系列一國家基本概念 Q3-1
試簡述構成國家的基本要素為何？
Q3-2
關於國家的起源，有那幾種不同的學說，試分別說明之。
Q3-3
國家（State）和政府（Government）的概念意義為何？兩者之間的差異 何在？
062
Q3-4
【退除役四】 【普考】 【調查局】
政府的功能為何？政府與國家之間的主要差異為何？試分別說明之。 【調查四等】
Q3-5
請比較分析「民族」、「國家」與「政府」三個概念的差異。 【原住民四等】
Q3-6
在政治學上，Country，Nation 和 State 三個概念，都可以翻譯成中文的 「國家」。請特別以 The United Nations 和 The United Ststes 這兩個概念 為例，說明三者間的差別。
Q3-7
【薦升】
何謂主權？主權的特性為何？主權是否應受到限制？試分別說明之。 【退除役三】
Q3-8
何謂主權？國家主權的特質為何？主權是否應加以限制？試分別說明之。 【身心四等】
Q3-9
試述主權（Sovereignty）的實際意義為何？並依此觀點指出我國目前具 有的主權性質為何？
Q3-10 請說明當代主權國家的基本特徵。
【地特四等】 【調查四等】
Q3-11 何謂「主權」？其源起與發展過程大致為何？對國家有何意義？目前又 面對何種挑戰？
【中興國政】
Q3-12 主權是國家形成的要件之一，過去大家都認為國家主權至高無上且不可 讓渡，在此請說明主權的定義與內容，並且評論傳統的主權至上是否在 21 世紀已經變化？原因為何？
【中興國政】
系列二單一制、聯邦制、邦聯制 Q3-13 許多人將現代國家的政府體制，區分為「聯邦制」與「單一國制」，請 問兩者的設計與運作有何基本差異？並請就這兩類體制，各列舉三個國 家。
【身心四等】
Q3-14 依中央與地方的權力關係，一般可以分為聯邦制與單一制，請分別敘述 其特徵。並請就這兩類體制各舉例三個國家。
【東華公行】
Q3-15 依中央與地方的權力關係，一般可以分為聯邦制與單一制，請分別敘述
其特徵。
【原住民四等】
Q3-16 何謂聯邦制政府（Federal Government）？採行聯邦制之原因為何？試 分別說明之，並論析聯邦制政府之優、缺點及其發展趨勢。 【高考三級】 Q3-17 試說明聯邦制政府的優缺點，並以美國為例分析聯邦制政府的發展趨勢 及其因應之道。 Q3-18 何謂聯邦制？其優缺點為何？發展趨勢又為何？
【退除役三】 【模擬試題】
Q3-19 聯邦制（Federalism）的特徵為何？並請分析其優點與缺點。 【原住民三等】 Q3-20 根據地域性分權（中央與地方權限之劃分）之原則，政府體制可分成那 些類別？各類別的特點各如何？
063
【地特四等】
Q3-21 試詮釋「聯邦體制」（Federal System）、「單一體制」（Unitary System 【原住民三等】 Q3-22 一般而言，「國體」可區分為兩種，第一種區別為君主國與共和國，第
2 ˙國家篇
）以及「邦聯」（Confederation）的意涵，並以實際例證說明之。
二種區別國體的標準是根據政治權力在中央與地方的分配，根據此一標 組 第
準，全球各國可以區分為「邦聯國家」、「聯邦國家」與「單一國家」 【地特四等】
3
Q3-23 試分析單一制政府與聯邦制政府之優缺點，並分析為何會出現聯邦制？
5
，試比較三種國體的差異性。
二者在實施過程中分別面臨何種挑戰？相關國家如何因應之？請以英國 （或法國）與美國為例作進一步分析。
【高考一暨二級】
Q3-24 單一制國家與聯邦制國家在中央與地方權限基本差異何在？試說明之。 【普考】 Q3-25 根據權力集中程度，政府類型可分為單一制與聯邦制。何謂單一制政府 ？其優缺點各為何？
【身心四等】
Q3-26 目前現代化的民主國家皆在推動「地方分權」（Decentralisation），而 不是「權力分散」（Deconcentration），請說明兩者之間的不同和其推 動的原因何在？
【身心三等】
Q3-27 試說明地方政府有那些特性？並請分析地方政府縱向及橫向之關係。 【高考三級】 Q3-28 何謂「權力下放」（Devolution）？請說明其定義，並舉例闡述權力下 放有那些類型。
【原住民四等】
4 Q4-1
新國家研究 「國家」一直是政治學研究的重要主題，請說明新舊國家研究的發展與 差異何在？
Q4-2
傳統政治學對國家的討論與 1980 年代之後的國家研究，在主題、方法 及目標之方面有何重要差異？試比較說明之。
Q4-3
【模擬試題】 【退職特考】
政治學研究中，從古到今，「國家」的研究始終是核心內容之一，請問 古典政治理論和當代政治理論在探討「國家」時，其論述有何異同？試
064
舉政治理論家或相關政治理論說明之。
【臺大政研】
Q4-4
新國家主義（Neo-statism）有何特徵？請詳述之。
Q4-5
國家機器（State Machine）在面對來自民間社會（Civil Society）的壓力
【原住民三等】
時，會展現出追求其「自主性」（Autonomy），但國家自主性和國家 結構（State Structure）有關，請討論國家結構和國家自主性之間的關係。 【高考三級】 Q4-6
在政治學理論中，從政治系統論到國家論，其中對於國家機關（State） 的認知和角色界定存在著極大的差異，試比較之。
Q4-7
【身心三等】
政治學中「Political System」和「State」的概念意義為何？各自所涵攝 的研究途徑為何？並評論其運用於政治研究的優缺得失。 【原住民三等】
Q4-8
在政治學的研究中，有不少學者提出「重返國家」的理論訴求，主張國 家應取代「政治系統」成為研究政治的主要取向。請分析它對「政治系 統」論的批評為何？又它為何主張國家高於社會，甚至可以干預社會？ 【身心三等】
Q4-9
請說明近代國家之起源、國家組成之要件以及晚近之新詮。 【政大國發】
Q4-10 試從「國家自主性」角度說明「多元主義」、「新多元主義」、「統合 主義」分別如何看待國家與社會的關係。
【中山政研】
Q4-11 很多政治思想家對「國家」的角色有一定的主張，自由主義、保守主義 、馬克思主義、法西斯主義、女性主義等各種思想主張中，各如何定位 「國家」？
【高考三級】
Q4-12 公民權利（Civil Rights）的實踐，通常是以公民社會（Civil Society） 為核心與前提，惟所謂的公民社會（Civil Society）為何？其與國家（State ）的關係又為何？試分別說明之。
【調查局】
Q4-13 何謂「團合」（統合）主義（Corperatism）？「國家團合主義」與「自
由或社會團合主義」之主要異同為何？由近期歐陸金融風暴而觀，自由 團體主義可以得到如何的評價？
【臺大政研】
Q4-14 何謂統合主義（Corporatism）？何謂多元主義（Pluralism）？兩者主要 的區別何在？請詳細比較兩者差異，並提出典型代表的國家。 【臺大政研】 Q4-15 試述多元論對於國家機關角色之看法？並分析為何會出現新組合主義（ Neo Corporatism）？其主要內容又為何？
【北大公行】
Q4-16 聯盟團體最明顯的例子就是利益團體或壓力團體，何謂利益團體？其中 兩種最具影響力的利益團體模式，分別是多元主義模式與統合主義模式 ，請分別敘述這兩種政治模式並舉例說明之。
【調查四等】
065
Q4-17 「國家資本主義」（State Capitalism）與「市場資本主義」（Market Capitalism）有何差異？並請舉相關國家為實例分析之。 【調查三等】 －侍從主義、馬克思主義，試說明之。
【中山政研】
Q4-19 何謂「國家自主性」（State Autonomy）？試從「國家自主性」概念的 ）及新馬克思主義（Neo-Marxism）三者如何論述國家與社會關係？ 【中山政研】
5
國家的各種衝擊問題
系列一國家挑戰與發展 Q5-1
國家是人類歷史的產物，也在歷史之中變動。請從此種歷史的觀點，分 析今日的國家所面臨的重大挑戰。
Q5-2
【高考三級】
簡述國家的定義、構成要素及形成的方法。國家建立後會有何危機？試 從上述概念分析全球化對國家有何影響，並舉例說明之。 【地特三等】
Q5-3
有政治學者認為國家在建立與發展過程中會面臨五種危機，而且可能因 國家發展階段的不同而面臨不同危機的挑戰，請問這五種危機指的是什 麼？其發生順序為何？又請問此五種危機可不可能同時發生？為什麼？ 請舉例說明。
Q5-4
試述構成民族國家的基本要素。並請分析民族國家建國過程中可能面對 何種危機？
Q5-5
【高考三級】 【原住民三等】
何謂國家（State）？近年來何以會出現諸如國家消亡（End of Nation-State ）之相關說法？其未來又可能如何發展？
【中興國政】
組 第
角度，說明新多元主義（Neo-Pluralism）、新統合主義（Neo-Corporatism
˙國家篇
Q4-18 國家與利益團體關係，約可分為菁英主義、多元主義、統合主義、恩庇
2
3 5
Q5-6
全球化的興起，引起學者對「國家」權力與重要性變化的辯論，有些學 者認為全球化會造成國家式微，有些則不同意此種觀點。請分別說明他 們的主要論點，並提出您的看法。
Q5-7
何謂全球化與國際化？兩者之差異為何？全球化的發展將對國家的角色 帶來甚麼樣的轉變？試申論之。
Q5-8
【高考三級】
國家權威（State Authority）在近年來遭逢相當大的挑戰，請由全球化 、地方化與市場化三個層面分析之。
Q5-9
【調查國安三等】
【身心三等】
由於當前許多全權性議題已經無法完全以傳統的國家政府為中心，而必 須將其他的非國家行為者納入運作範疇之下，例如全球公民社會的重要
066
性愈來越受到矚目。請問全球公民社會發展的歷史脈絡為何？全球公民 社會與全球治理之間又有何關係？
【地特三等】
Q5-10 何謂「失敗國家」（Failed State）？請列舉實際案例說明失敗國家的特 徵與原因。
【調查三等】
Q5-11 從英國脫歐，美國川普當選至義大利失敗公投，西方反全球化的情況日 盛，也造成極右政黨迅速崛起。針對這些現象，請說明： 政治學理如何界定意識形態光譜，以及為何極右政黨在意識形態光譜 裡被歸類為極右？ 反全球化反映現代民族國家的困境，請說明現代民族國家面臨那些困 境？ 就你的觀點，這股反全球化浪潮對於民主的影響是甚麼？ 【臺大政研】 Q5-12 時至今日，意識形態仍是影響全球政治發展的重要的因素之一，政治菁 英或政黨競選時，他們的主要政見可被歸類為左派或右派的意識形態。 請應答者觀察美國總統當選人川普，分析他的主權國家觀、對外貿易、 難民與邊界管理等各式政策，請析論：第一，他的政策內容基本主張為 何？第二、為什麼他會提出這些主張？第三、這些主張在政治學光譜上 ，屬於何種類型的意識形態？
【中興國政】
系列二政府干預與管制 Q5-13 試述政府有那些經濟角色？並分析政府管制私人企業之理由為何？ 【地特三等】 Q5-14 1989 年歷史劇變以後，世上幾乎強烈否定私有財產或原則上質疑市場 機制的政治體制。相對的近世紀出現的福利國家，也使傳統自由主義體 制持續涉入社會經濟生活。近期金融風暴使諸多國家公權力進入早先視 為禁忌的領域，包括銀行的國有化現象。試由「國家─社會」的觀點， 說明這些演變之意涵，請討論國家與經濟生活的合理關係為何？
【臺大政研】 Q5-15 政府管制之理由為何？並請申論管制之主要內容。
【北大公行】
Q5-16 何謂經濟管制（Economic Regulation）與社會管制（Social Regulation） ？並請分析政府介入市場管制企業之理由。
【高考三級】
Q5-17 政府對於企業之管制分為經濟管制與社會管制，試分別說明其內容。 【原住民四等】 Q5-18 很多學者以「市場失靈」（Market Failure）作為討論政府干預或採行政 策措施的前提。請說明何謂市場失靈，並以實例解釋政府的干預措施。 【簡升】 Q5-19 何謂「重商主義」（Mercantilism）？並列舉具有現代版重商主義意義 的政府政策。
【地特四等】
Q5-20 近年來許多歐洲國家的極右派政黨（Far Right Parties）興起，而有歐洲 右轉（Turning Right）的說法。請試分析這波極右派勢力興起的可能原 【北大公行】
Q5-21 何謂政治經濟學？其興起之背景為何？另請分析管制政策可分為那兩大 【北大公行】
3
系列三國際政治與組織 Q5-22 國際組織具有那些功能？何謂「非政府國際組織」？
【高考三級】
Q5-23 請說明冷戰到後冷戰時代國際政經朝流的主要變遷，並討論這些變遷對 臺灣所可能造成的衝擊或影響。
【薦升】
Q5-24 何謂後冷戰時代？對國際政治而言，其與冷戰時代的最大差別何在？ 【地特三等】 Q5-25 在國際關係中，何謂「多極體系」（Multipolarity）？有學者認為後冷 戰時期是一個多極體系，他們的主要論點為何？試說明之。 【原住民三等】 Q5-26 在冷戰時代，國際政治上有所謂的「南北對峙」，試說明南方集團和北 方集團所以形成對峙的原因，並列舉至少兩個和「南北對峙」有關的組 織或政策訴求。
【地特三等】
Q5-27 國際政治與國內政治有何差異？又有何相同之處？試舉出三項國際政治 研究分析的層次，並說明之。
【身心三等】
Q5-28 試比較國際政治中的現實主義（Realism）與互賴（Interdependence）主 義兩者間的差異。
【身心三等】
Q5-29 何謂「華盛頓共識」（The Washington Consensus）？請討論華盛頓共 識與全球治理之間的關係，並評論之。
組 第
類，並舉例說明。
2 ˙國家篇
因？又，極右派政黨興起對一國的政治、區域政治將有何影響？試論述 之。
067
【地特三等】
5
3
傳統國家研究 國家基本概念
3-1
【退除役四】
試簡述構成國家的基本要素為何？
068
國家是指居住在特定「地區」內的一群「人民」，為了共同目的結合而成 的強制性、永久性、持續性的政治團體。因此國家具有「人民」、「領土」、 「政府」、「主權」四大要素。而「國家」作為政治學研究的傳統主題，在政 治學發展過程中於不同研究時期（正式、傳統、行為、後行為）下也產生了多 樣化的國家定義與內涵。 國家定義： 一般性定義：國家是指居住在特定「地區」內的一群「人民」，為了共同 目的結合而成的強制性、永久性、持續性的政治團體。故國家具有人民、 領土、政府、主權四大要素。 海伍德（A. Heywood）的定義分類： 觀念論（Idealist Perspective）：黑格爾（W. G. F. Hegel）從觀念論的角 度出發，以本質存有的「世界精神」開展作為主體，展開辯證過程。「 世界精神」經歷三階段辯證環節之後的最終型態即為國家。因此國家乃 是基於「普遍利他主義」（Universal Altruism）所實現的倫理實體。 功能論（Functionalist Perspective）：國家乃一組維護社會秩序與穩定 的制度。如馬克思（K. Marx）將國家視為改善階級衝突以確保資本主 義體系長期生存的機制。 組織論（Organizational Perspective）：國家即為政府制度、公共機構。 公共機構是一組為了維持社會秩序而由公共經費支持的公共性、集體性 組織。因此，國家是由政府制度（官僚組織、法院、軍隊等）所組成， 一切「實體政治」（Body Politics）皆屬之。 國家的四大要素與關係： 人民：國家組成的基本分子，人民創造法律與政府，同時作為國家法律的 規範對象。在法律的規範下，人民與國家便具有相互的權利與義務。 領土：作為人民居住的領域以及國家統治權威行使的範圍。
政府：一套組織規則與特定人員的組合、國家機關的總稱，有此組織方得 以執行國家意志。 主權：國家為實現團體目標所必須具備必要力量，即國家所具有「政策制 定與執行」的最高權威，而所謂的「最高權威」乃意指「最強統治權力」 以及「最高正當性」的綜合體。因此，主權作為國家最高權威，此一最高 統治權威具有最高性、普遍性、永久性、不可分割與不可讓予性。主權對 內（國家領土內）享有最高統治權力，對外（國際社會）不受他國干涉， 具有平等地位。 綜合上述，國家在不同研究時期下擁有多樣化的定義，但就一般性的定義 而言，則具有人民、領土、政府、主權四大要素。其中，主權又作為國家最為
069
重要的要素，然而主權的定義又涉及國際承認問題（事實主權、合法主權）， 因此有學者主張，國家除傳統的四大要素之外應當新增「國際承認」此一要素。
【普考】
˙國家篇
3-2
2
關於國家的起源，有那幾種不同的學說？試分別說明之。 組 第
國家概念在政治學研究發展過程中（前期政治學到後期政治學）始終作為
3
重要的研究主題（除了行為主義時期時衰退）。因此，國家起源在政治學發展
5
過程中從規範性、經驗性等多種途徑的分析下則產生了多種的論點。以下就主 要論點說明之。 神意論（神權論）： 為最古老的國家起源論述之一。將國家的出現與神學相互結合，從神學的角 度解釋國家的正當性與絕對性。因此國家的主權乃是源自神的授予。 武力論： 國家是以武力為手段、以強制為方式的征服過程創造而出，無涉正當性的問 題。拉丁文之 Stato 即為以威權制服他人團體之意。 有機體論： 國家的本質乃是生命有機體，是一個具有生理機能並會自然發展成形的整體 生命。而國家本身作為一個生命整體，人民則是整體中不可或缺的部分而融 入國家此一「整體」。 契約論： 以契約的概念作為「基設」（未必真實存在，僅是作為理論上的基本預設） ，在「自然狀態」（State of Natural）的前提下，主張在自然狀態中的人們 基於理性的作用，為了共同目的（安全、生存）透過契約（相互訂約）的方
式同意結合，脫離自然狀態而創造並進入國家。 唯心論（唯理主義）： 從形上學的角度出發，視國家為一種本質存有、先驗存在的「實體」或「精 神」。此種實體或精神可能內在於人的普遍理性當中，它會自然開展、實現 ，最終呈現型態就是國家。 唯物論： 從「經濟的所有權關係」中區分出「階級結構」，再由「階級結構」的角度 出發，將國家視為階級關係中統治階級壓迫被統治階級的工具（因此又稱「 工具論」）。
070 職能論： 從職能履行的角度出發，認為國家乃是人類為了滿足需求進而創造出的機械 性產物（因此職能論又稱機械論）。國家與政府之間沒有嚴格之區別，其職 能與其他社會中各種團體一樣，都是在為人民提供服務與爭取人民的支持。 演進論（自然說）： 從歷史演化的角度切入，以「傳統經驗」、「有限理性」為基礎，認為國家 是因應人類需求而自然演化的制度，並非人為刻意創造。國家的成因極其複 雜，並非單純「意志」（理性）控制下的產物也非單純「環境」影響下的產 物，而是兩者相互影響產生並持續進化。人類無法以理性去了解基本需求與 國家特性，只能仰賴傳統的經驗與途徑。 各種觀點彼此之間未必相互排斥（例如盧梭的學說乃包含有機體論、契約 論、唯心論；亞里斯多德的思想則包含有機體論與唯心論），因此諸多學者的 國家起源論述之間乃得以相互補充。可以知道，不同的「研究時期」與「研究 途徑」下產生多樣化的國家概念，也產生了多樣化的國家起源論點。
3-3
擬答解析以本題為主。相關試題僅作參考
【調查局】
國家（State）和政府（Government）的概念意義為何？兩者之間的差異何在？
3-4
【調查四等】
政府的功能為何？政府與國家之間的主要差異為何？試分別說明之。 「國家」是指居住在特定「地區」內的一群「人民」，為了共同目的結合 而成的強制性、永久性、持續性的政治團體。而「政府」則作為「國家」的要 素之一（「人民」、「領土」、「政府」、「主權」），指一組制度與一群人 員的結合，其任務為對社會價值進行威權性分配。 「國家」與「政府」的概念：
國家（State）：［海伍德（A. Heywood）］ 觀念論（Idealist Perspective）：黑格爾（W. G. F. Hegel）從觀念論的角 度出發，以本質存有的「世界精神」的開展作為主體，展開辯證過程。 「世界精神」經歷三階段辯證環節之後的最終型態即為國家。因此國家 乃是基於「普遍利他主義」（Universal Altruism）所實現的倫理實體。 功能論（Functionalist Perspective）：國家乃一組維護社會秩序與穩定 的制度。如馬克思（K. Marx）將國家視為改善階級衝突以確保資本主 義體系長期生存的機制。 組織論（Organizational Perspective）：國家即為政府制度、公共機構。 公共機構是一組為了維持社會秩序而由公共經費支持的公共性、集體性
071
組織。因此，國家是由政府制度（官僚組織、法院、軍隊等）所組成， 一切「實體政治」（Body Politics）皆屬之。 芬納（S. Finer）：政府是「制度化的政治」。 伊斯頓（D. Easton）：政府意指一組制度與一群人員的結合，其任務為
2 ˙國家篇
政府（Government）：
對社會價值進行威權性分配。 的整體。 海伍德（A. Heywood）：政府意指正式與制度化的過程，在全國層次 下運作以維繫公共秩序與激發集體行動。因此政府兼具制定法律（立法 ）、執行法律（行政）與解釋法律（司法）的功能。某些情況下，狹義 的政府僅指涉行政部門。 「國家」與「政府」的差異： 範圍不同：國家為「包容式社團」（Inclusive Association），其涵蓋範圍 較廣到所有公共領域制度與所有成員。政府則僅為國家範圍的一部分。 持續性不同：國家是一永久性、持續性的整體。而政府為暫時、可修改、 可重造的組織（有政權輪替、政黨輪替，但沒有國家輪替）。 權力不同：國家乃擁有主權，而政府則是擁有統治權，政府制定並執行國 家政策，是國家主權得以運作的工具，也使得國家長久存在。 立場不同：理論上，國家機關的官僚體系乃是恆常秉持政治中立的立場， 因而得以抗拒政府可能帶有的意識形態立場。而政府隨選舉更易，可能帶 有意識形態立場。 利益不論：國家在理論上乃代表國家永久利益（公共利益、全意志）。而 政府則可能代表特定時間內之權力者的黨派利益（執政黨）。 政府作為國家的要素之一，政府履行社會價值的威權性分配而作為國家權
組 第
蘭尼（A. Ranney）：政府是指社會制定與執行法律的人與制度所構成
3 5