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Alcaldía Municipal del Distrito Central

ESTRATEGIA PARA LA TRANSFERENCIA DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL SANAA A LA ALCALDIA MUNICIPAL DEL DISTRITO CENTRAL SEPTIEMBRE 2104

MARCO LEGAL • La LEY ESTABLECE el marco legal e institucional del sector APS a efecto de mejorar la Planificación, Regulación y Prestación de los servicios en forma descentralizada con amplia participación de los sectores sociales, de forma consecuente con las políticas del Estado.

• La LEY ASIGNA a las Municipalidades entre otras responsabilidades : I. La TITULARIDAD de los servicios, II. DISPONER la forma y condiciones en la prestación de los servicios, III. EMITIR ORDENANZAS para mejorar y controlar la prestación.

ERSAPS

Y LOS MECANISMOS DE REGULACIÓN Y CONTROL DE LOS SERVICIOS APS A NIVEL MUNICIPAL El Ente Regulador de los Servicios del Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS) es creado por la Ley Marco para ASEGURAR su cumplimiento y ESTABLECER mecanismos de control sobre las condiciones de prestación de los servicios de APS, para lo cual ha diseñado las estrategias siguientes: 1. PROMOVER la eficiencia en las actividades de prestación

de los servicios APS y la delegación parcial del control de los servicios a instancias de auditoría ciudadana, creadas y sostenidas con apoyo municipal, 2. La CREACION por parte de cada Alcaldía Municipal de las Comisiones Municipales de Agua y Saneamiento (COMAS) y de las Unidades de Supervisión y Control Local (USCL) en cada uno de los municipios del país.

CREACION DE LA COMAS • La Municipalidad del Distrito Central ejecutó la creación y aprobación de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS) como una instancia de coordinación para la Transferencia y Mejoramiento de los Servicios APS, mediante Acuerdo N0. 26, contenido en el acta No. 008, del 28 de Marzo del año 2014.

OBJETIVOS DE LA COMAS A) Coordinación del proceso Transferencia de los servicios APS en el marco de un modelo de Gestión Publica; B) Regulación y Control de los Servicios con énfasis en principios de igualdad, equidad y solidaridad C) Promover el estudio, planificación, coordinación y seguimiento de la ejecución de actividades y proyectos relacionados con el sector agua potable y saneamiento D) Convocar a una reunión inter- agencial para identificar posibles cooperantes que contribuyan al desarrollo de la infraestructura necesaria E) Formular un plan de inversiones F) Formular un Plan Maestro con visión a 20 anos

DESIGNACION DE LA UGASAM • En el proceso de Transferencia se ha designado como Secretaría Técnica de la COMAS a la Unidad de Gestión de Agua y Saneamiento Municipal (UGASAM) y, fortalecida con la asignación

de personal técnico y medios necesarios, como : Unidad Ejecutiva para la planificación y ejecución de estudios y obras necesarias para garantizar la sostenibilidad de los servicios de APS en el Distrito Central.

UNA DECISIÓN PRESIDENCIAL –

UN OBJETIVO MUNICIPAL • El Alcalde Municipal del Distrito Central (AMDC) en cumplimiento de una decisión presidencial, ha DESARROLLADO desde el inicio de su mandato acciones conducentes a efectuar durante el año 2014 la Transferencia de los Servicios de Agua y Saneamiento (APS) de parte del SANAA a la Administración Municipal.

LINEAS DE ACCION DE LA COMAS

1. PROCESO DE TRANSFERENCIA. La transferencia se ejecutar谩 bajo un modelo nuevo de gesti贸n de prestaci贸n de los servicios, condicionado por: o Lo cuantioso del pasivo laboral de los empleados del Distrito Metropolitano del SANAA, o La necesidad de garantizar la calidad y continuidad de los servicios en el Distrito Central

EL MODELO DE ASOCIACION PUBLICA-PUBLICA Se ha optado por un Modelo de Asociación Pública- Pública mediante el cual el SANAA continuará operando las instalaciones por un tiempo prudencial, bajo la titularidad de la AMDC y bajo reglas contenidas en: 1.1 Elaboración del Contrato de Prestación entre AMDC y SANAA (en proceso) Se tomará como modelo el contrato de prestación desarrollado ` por el ERSAPS, el cual ha sido analizado entre las unidades legales del SANAA y AMDC 1.2 Elaboración de un Plan de Gestión y Resultados (PGyR) Es el conjunto de metas, expresadas por medio de indicadores cuantitativos y acciones para fortalecimiento del prestador, determinadas a partir de un diagnóstico inicial.

El GRUPO TECNICO DE TRABAJO Para acordar el contenido de ambos instrumentos y determinar las metas del PG y R, se realizan reuniones técnicas de trabajo, con la participación de representantes de COMAS, UGASAM y SANAA. o El SANAA ha presentado actividades, algunas concluidas y otras en ejecución, cuyos productos servirán principalmente para formular el (P.G y R.) o Falta por identificar otras actividades que contribuirán en la definición de los alcances del Contrato

PARTICIPACIÓN DEL BANCO MUNDIAL En ejecución por la Unidad Administradora de Proyectos (UAP) por medio de PROMOSAS de la Secretaría de Finanzas, se han contratado servicios de consultoría para el : Diseño del Modelo de Gestión y la Planificación del Proceso de Transferencia : La ejecución de la Segunda fase de la Consultoría ha estado en suspenso, pero está siendo reanudado por gestiones de la presidencia de la COMAS; Por gestiones de la COMAS, se ha logrado también reanudar los servicios de consultoría para auditorías del SANAA.

El BM ha manifestado su disposición de contratar un equipo de consultores para que apoye al Gobierno Municipal a garantizar este proceso de transferencia, cuya misión original será: a) Asistir en la el diseño de o ELABORACION DEL CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS ENTRE AMDC Y SANAA

b) Contribuir a o LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN Y RESULTADOS

2. REGULACIÓN Y CONTROL. Corresponde a la AMDC la titularidad de los servicios APS, disponer la forma y condiciones de prestación de dichos servicios en su respectiva jurisdicción así como regular y controlar los mismos en todo el municipio, por lo tanto debera concretar el:

• Diseño y Creación de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL)

Esta unidad será constituida para

o Ejercer la vigilancia del cumplimiento del contrato de gestión que se suscribirá entre el SANAA y AMDC. o Diagnóstico de la situación del servicio en más de 600 sistemas periurbanos administrados por Juntas Administradoras de Agua (JAA) sin ninguna regulación. o Estimar el recurso humano para impulsar la operación eficiente de la USCL

3. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PARA MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS APS a. Reforzamiento t茅cnico de la UGASAM para asumir su papel en la gesti贸n de obras y estudios para enfrentar las crecientes necesidades del MDC en el sector de APS: o Agua potable o Cuencas o Saneamiento o Drenaje o Finanzas

b. Enfoque prioritario de las posibles

fuentes de abastecimiento

c. La Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), dirigida a espec铆ficos programas de soluci贸n en el sector APS

CONCLUSIONES I.

Con la participación de técnicos del SANAA, AMDC y el apoyo del Banco Mundial se ha avanzado considerablemente en el proceso de transferencia de los servicios APS.

II: Socialización del proceso de municipalización con apoyo de las Juntas Administradoras de Agua de la ciudad III. Estrecha comunicación con el sindicato de trabajadores del SANAA y otros sectores involucrados en el proceso

CONCLUSIONES

IV. La participación activa de la ERSAPS y CONASA validan el proceso de transferencia V. De momento se han constituido 7 grupos de trabajo para la determinación de los indicadores y contenidos del contrato de Operaciones.

VI. Determinación de parte de la Corporación Municipal de asumir con responsabilidad un proceso de Transferencia que tiene mas de una década de retraso.

LA VISION MUNICIPAL EN SERVICIOS APS Y DRENAJE o Prestar un servicio de calidad, eficiente y t茅cnico de APS y Drenaje en el marco de un modelo de gesti贸n publico, capaz de satisfacer la demanda de los habitantes del Distrito Central; promoviendo la transparencia en el manejo de los recursos, la participaci贸n ciudadana y la autosostenibilidad del sistema.

Bendiciones y Muchas gracias por su atencion!