Конкурсну роботу виконано командою
ЗОШ №12 м. Суми,
в рамках проекту «Школа децентралізації для молоді»
Проект реалізується Громадською організацією «Рада молодих вчених» (м. Суми) та фінансується Федеральним Департаментом закордонних справ Швейцарії (FDFA) через Бюро співробітництва при Посольстві Швейцарії в Україні (за підтримки Сумського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти) Офіційна сторінка проекту: https://www.facebook.com/Decentralizat2015/
Децентралізація влади та ефективне місцеве самоврядування. Шлях успіху України
Роботу виконали: учениці 10-Б КУ Сумської ЗОШ№12 Ткаченко Вікторія, Головач Анастасія Науковий керівник вчитель історії та правознавства Приходько Н.Г.
Що таке децентралізація? • Децентралізація – це процес розширення і зміцнення прав та повноважень адміністративно-територіальних одиниць при одночасному звуженні прав і повноважень центральних органів влади.
Децентралізація для України - необхідність Чому? 1. Існування суперпрезидентської республіки з 2010 року. 2. Фінансова недієздатність місцевої влади, через централізацію фінансування. 3. Порушення принципу субсидіарності. 4. Невідповідність чинної адміністративнотериторіальної системи до сучасних вимог громад. 5. Незадовільний стан інфраструктури. 6. Неузгодженість політики органів місцевого самоврядування і потреб суспільства.
Децентралізація в Європі: особливості і досвід
Польща • Утворення гмін як основи самоврядування • Зменшення кількості воєводств з 49 до 16 • Суттєве скорочення державних службовців Унаслідок проведених реформ відбулося чітке розмежування влади і бізнесу, в місцевих бюджетах стали лишатись значні кошти (40% суми прибуткових податків, 7%доходів від корпоративних податків, 100% від податків на нерухомість).
Словаччина • Створення 3 рівнів державної влади: муніципалітет-край-держава. • Автономія кожної ланки держави з потужною фінансовою базою. • Уряд відокремлено від справ територіальних громад.
Латвія • Утворення адміністративних територій з місцевим і регіональним самоврядуванням за реформою 1994 року(за 6 років реформи утворилось лише 20 громад). • Створення нових адміністративнотериторіальниї одиниць – країв з повноцінним місцевим самоуправлінням та волості без нього. • Створення утворення законодавчої бази для регуляції фінансової бази територіальних громад.
Швейцарія • Поділ на комуни (2352) і кантони (26) • Дворівнева система місцевого самоврядування: регіональний рівень (кантон) та місцевий рівень. • Кантон має конституцію, парламент, уряд, але відносини між кантонами відповідають рівню децентралізованих країн.
Децентралізація в Україні Причини децентралізації: 1. Недосконала пострадянська система спрямована на «ручне» управління країною. 2. «Армія» чиновників, котра отримуючи непомірну заробітну плату не відповідає сучасним вимогам. 3. Централізована система фінансування. 4. Неспроможність місцевих органів влади вирішувати регіональні проблеми без погодження і допомоги від вищих інстанцій. 5. Занепад віддалених громад.
Позитивні перспективи децентралізації • Децентралізація податкової і фінансової системи. А як наслідок наповнення місцевих бюджетів і наявність коштів на глобальні проекти. • Можливість для місцевих громад приймати рішення самостійно (щодо побудови освітнього, лікарняного закладу тощо) • Суттєве скорочення апарату чиновників і як наслідок збільшення бюджету • Налагодження благополуччя у віддалених громадах, завдяки розширенню повноважень і наповненню бюджету
Негативні перспективи децентралізації
• Складне історичне минуле і відсутність самоідентифікації громадян, що може стати основою для появи сепаратистських регіонів. • Перевищення службових повноважень, як наслідок пострадянської системи, що може призвести до появи нових корупційних схем і оборудок під прикриттям органів місцевої влади. • Відсутність плану дій і ідей для розвитку регіональної інфраструктури. • Несприйняття населенням і спротив реформам.
Задачі, які необхідно виконати • Необхідно розробити детальний план децентралізації. • Проведення інформаційної кампанії, щодо даної реформи. • Конкурсна основа призначення чиновників. • Підвищення освітнього рівня кандидатів на посади у місцевому самоврядуванні.
Децентралізація є необхідною мірою
та лише в єдності можна збудувати міцну і прогресивну державу.