Конкурсну роботу виконано командою
ЗОШ №15 м. Суми,
в рамках проекту «Школа децентралізації для молоді»
Проект реалізується Громадською організацією «Рада молодих вчених» (м. Суми) та фінансується Федеральним Департаментом закордонних справ Швейцарії (FDFA) через Бюро співробітництва при Посольстві Швейцарії в Україні (за підтримки Сумського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти) Офіційна сторінка проекту: https://www.facebook.com/Decentralizat2015/
Децентралізація влади та ефективне місцеве самоврядування – шлях успіху України
СЗОШ № 15, ім. Д. Турбіна Виконали: учениці 11-А класу Охріменко Владислава Кузнєцова Каріна Скляніченко Маргарита Керівник: Швачко Віта Володимирівна
Децентралізація — процес перерозподілу або диспергування функцій, повноважень, людей або речей від центрального управління.
Політична сторона Децентралізація влади
Адміністративна сторона
Чинним законодавством юрисдикція місцевого самоврядування в Україні обмжена територією забудови населеного пункту. (порушено принцип повсюдності) У зв’язку з чим втратили всі: • Село: доступ до якісних послуг, що надаються у містах; • Місто: можливості інвестиційного розвитку; • Разом громади села і міста: створення нових робочих місць; • Влада громад: вплив на розпорядження основним ресурсом місцевого самоврядування – землею.
Відсутність законодавчої бази для об’єднання та співпраці громад. (порушено право на співпрацю) В результаті: • Розпорошеність ресурсів: 78% громад не мають ресурсів навіть на утримання своєї влади; • Неспроможність надавати більшість послуг, визначених законодавством про місцеве самоврядування (нонсенс, але для більшості сільських рад послуги надають районні державні адміністрації).
Невідповідність між об’ємом повноважень та ресурсів. (порушено принцип спроможності) В результаті: • Інфраструктура міст занепадає: їх можна оновити лише через 58 років; • Населення незадоволене якістю послуг: за соціологічним опитуванням усіх видах послуг оцінка менше трьох балів за п’ятибальною шкалою.
Рівень бюджетної забезпеченості на утримання і розвиток місцевої інфраструктури у розрахунку на одного жителя в Україні найменший серед країн Європи – 448 грн. Час оновлення основних фондів місцевого самоврядування (їх вартість складає 500 млрд. грн.) при діючій системі фінансового забезпечення місцевого самоврядування більше 58 років
Частка видатків на власні повноваження в структурі видатків місцевих бюджетів, %
Рівень залежності місцевих бюджетів від трансфертів з Державного бюджету України щорічно зростає
Частка трансфертів з Державного бюджету України у доходах місцевих бюджетів за 2007-2014 роки, %
Органи місцевого самоврядування не мають можливості розпоряджатися своїми коштами, оскільки вони блокуються в системі Державного казначейства України. Станом на 01.08.2014 року обсяг кредиторської заборгованості місцевих бюджетів складає 9,6 млрд. грн.
Обсяги заблокованих казначейством коштів місцевих бюджетів за період з 01.10.2012 по 01.10.2013 рр., млрд. грн.
Чому потрібна децентралізація? 1. Щоб жителі громад отримували послуги: соціальні, адміністративні та комунальні наближені до місцевого проживання. 2. Щоб громади змогли отримати у своє розпорядження основний ресурс місцевого самоврядування- землю, права на встановлення місцевих податків і зборів. 3. Щоб можна було об’єднати фінансові, майнові та інтелектуальні ресурси консолідованої громади для покращення якості освітніх, медичних та інших послуг і утримання місцевої інфраструктури. 4. Щоб позбавитися зазіхання Росії на створення нової російськомовної імперії за участі України. Адже децентралізовану країну не можна інтегрувати в тоталітарну систему складно її федералізувати. 5. Щоб отримати міжнародну фінансову допомогу та врятувати Україну як державу. Україна лише в 2015 році потребує 15 млрд доларів, щоб збалансувати бюджет держави.
ТЕРИТОРІЯ РАЙОНУ: ДО РЕФОРМИ Існуючий стан: надання адміністративних та соціальних послуг, розміщення правоохоронних та інших служб, пожежних частин здійснюється в районному центрі.
ТЕРИТОРІЯ РАЙОНУ: ПІСЛЯ РЕФОРМИ Новий стан: надання адміністративних та соціальних послуг, розміщення правоохоронних та інших служб, пожежних частин здійснюється в кожному центрі громад.
Модель реформованої системи органів публічної влади на місцях
Рівень регіону
Рівень району
Рівень громади
Обласне державне представництво
Обласна рада
Територіальні органи центральних органів виконавчої влади
Виконавчий комітет обласної ради
Районне державне представництво
Районна рада
Територіальні органи центральних органів виконавчої ради
Виконавчий комітет районної влади
Голова громади Рада громади
Виконавчий комітет ради громади
Голови сільських громад
Реформа: компетенції громад
Місцевий економічни й розвиток
Розвиток та утримання місцевої інфраструкт ури
Благоустрій території
Соціальна допомога
Швидка мед.допомог а, первинна охорона здоров’я
Середня, дошкільн а та позашкіль на освіта
Планування розвитку території громади
Село, селище, місто: основні сфери відповідальності
Муніципа льна міліція
Пасажирські перевезення на території громади
Питання забудови території
Культура та фізична культура
Житловокомунальні послуги, утримання об'єктів комунальної власності
Реформа: компетенції району Утримання обєктів спільної власності територіальних громад району
Виховання та навчання дітей у школахінтернатах загального профілю
Район: основні сфери відповідальності
Забезпечення надання вторинної медичної допомоги
Транспортна інфраструктура районного значення
Реформа: компетенції регіону Утримання об’єктів спільної власності територіальних громад регіону
Розвиток культури, спорту та туризму
Транспортна інфраструктура регіонального значення
Регіон: основні сфери відповідальності
Спеціалізована середня освіта
Планування регіонального розвитку
Спеціалізована охорона здоров’я (третинний рівень)
Реформа: державні представництва Контроль за наданням адміністративних, соціальних та інших послуг громадянам та юр.особам
Координація діяльності усіх органів влади в умовах надзвичайного стану
Державні представництва: основні сфери відповідальності
Нагляд за законністю в діяльності органів місцевого самоврядування
Координація діяльності Територіальних органів виконавчої влади
Висновок Отже, ми вважаємо, що завдяки реформам, які будуть здійсненні що до децентралізації влади та ефективного місцевого самоврядування допоможуть жителям України отримувати однакові послуги для життя, які зазначені законодавством України. Також буде зміцнено фінансовий стан України. Буде затверджено права на встановлення місцевих податків і зборів. Підвищиться рівень життя українців. Всі ці перечисленні пункти – це шлях до успіху України!
Дякуємо за Увагу!