Совершенствование инвестиционного климата в строительстве

СОВМЕСТНО С

ПРИ ПОДДЕРЖКЕ

ПРИМЕР ЛУЧШЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ по сокращению сроков прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства (Ростовская область)

Красноярск 27 февраля 2014 года 0

Направления изменений в ходе реализации пилотного проекта

Оптимизация

Нормативной базы

- Принятие Областного закона - Принятие Постановления Правительства об утверждении перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство

Административных процедур - Сокращение регламентных сроков прохождения процедур - Мониторинг прохождения заявки при строительстве/ реконструкции пилотных объектов

1

Оптимизация административных процедур (при сохранении текущей нормативной базы)

Было: Общий срок – более 300 дней Общее количество процедур – не регламентировано

• • •

Процедуры органов власти 63 16 Подготовительные процедуры (3 процедуры)

16 дней*

срок сокращается в 3 раза единый регламент возможность мониторинга и информирования

Стало: Общий срок: Процедуры органов власти – 100 дней Процедуры РСО и других организаций – 47 дней Общее количество процедур – 24

Всего – 147 дней Процедуры других организаций 10 37 21

Предоставление земельного участка для строительства (9 процедур)

63 дня*

Проектирование и строительство (10 процедур)

Регистрация (2 процедуры)

47 дней*

21 день*

* Срок указан с учетом параллельного прохождения процедур

Проблемы и возможные пути решения: 1) Неоднородность уровня подготовленности муниципальных образований к внедрению единой упрощенной схемы процедур >>>> Решение: разработка и внедрение единого регламента через систему МФЦ после внесения изменений в региональные НПА; контроль над внедрением в течение 2014 года 2) Техническая реализация системы автоматического мониторинга прохождения заявок по пилотным объектам >>>> Решение: утвердить проект единого регламента в рамках срока пилотного проекта; контроль над внедрением в течение 2014 года

2

Оптимизация нормативной базы (при сокращении административных процедур)

Было (с учетом адм. изменений): Общий срок: Процедуры органов власти – 100 дней Процедуры РСО и других организаций – 47 дней Общее количество процедур – 24 Процедуры органов власти 55 16 Подготовительные процедуры (3 процедуры)

16 дней*

•

• срок сокращается на 29 дней на 6 процедур меньше

Стало: Общий срок: Процедуры органов власти – 84 дня Процедуры РСО и других организаций – 34 дня Общее количество процедур – 18

Всего – 118 дней Процедуры других организаций 10 23 14

Предоставление земельного участка для строительства (7 процедур) минус 2

55 дней*

Проектирование и строительство (7 процедур) минус 3

33 дня*

Регистрация (1 процедура) минус 1

14 дней*

* Срок указан с учетом параллельного прохождения процедур

Проблемы и возможные пути решения: 1) Неурегулированность вопросов с прокладкой линейных объектов через участки третьих лиц >>>> Решение: изменения в Земельный кодекс в части порядка установления коммунального сервитута 2) Неоднозначная интерпретация требований законодательства в части регистрации права собственности на объекты, построенные на законных основаниях без разрешения на строительство >>>> Решение: разъяснения положений Приказа Минэкономразвития №447 от 03.11.2009 3) Отсутствие единых правил федерального уровня, регулирующих взаимоотношения застройщиков и ресурсоснабжающих организаций по всем направлениям развития коммунальной и инженерной инфраструктуры 3

Приложение 1. Пилотный объект. Категории заявителей 1. К объектам пилотного проекта, для строительства/реконструкции которых необходимо оформление правоустанавливающих документов, относятся: - Объекты капитального строительства, относящиеся к линейным или площадным объектам коммунальной и/или инженерной инфраструктуры, обеспечивающие функционирование строящегося или реконструируемого производственного или коммерческого объекта (далее – основного объекта), соответствующие как минимум одному из перечисленных ниже критериев: 1) Линейные объекты, обеспечивающие подключение основного объекта к ближайшим магистралям водоснабжения и водоотведения/газоснабжения/теплоснабжения/линиям электропередачи и связи, протяженностью не более 2 км (линейные объекты протяженностью более 2 км – по согласованию с муниципалитетом либо соответствующими органами исполнительной власти Правительства Ростовской области, если трасса объекта проходит через территорию 2х и более муниципалитетов); 2) Автомобильные дороги местного значения; 3) Электрические подстанции; 4) Водонапорные башни, насосные станции, канализационные коллекторы, септики и другие элементы и системы локальной очистки бытовых и хозяйственных сточных вод; 5) Сооружения связи; 6) Котельные и другие локальные комплексы обеспечения теплоснабжения; 7) Газораспределительные станции. Задача пилотного проекта: Сформулировать предложения по изменению законодательства и административных процедур, сокращающие сроки прохождения разрешительных процедур на уровне муниципалитетов до 100 дней и внедрить оптимизационные регламенты на уровне муниципалитетов Ростовской области с возможностью онлайн-мониторинга на базе МФЦ 2. К категории заявителей (пользователей результатов пилотного проекта) в части измененных административных регламентов относятся исключительно ресурсоснабжающие организации. К пользователям результатов пилотного проекта в части новых норм законодательства относятся все без исключения субъекты соответствующих правоотношений.

4