04-2011rus by Охрана труда

Редакционная коллегия Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич — главный редактор журнала «Охрана труда»

558-74-11

Болотских Михаил Васильевич — первый заместитель Министра чрезвычайных ситуаций Украины, генерал-майор

247-30-32

Гаврилюк Лариса Андреевна — заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

558-36-03

Демин Валентин Сергеевич — заместитель начальника управления экспертизы и анализа развития техногенной, экологической, ядерной безопасности и природопользования Кабинета Министров Украины

256-72-98

Мухарская Людмила Мирославовна — заместитель директора департамента Государственного санитарно-эпидемиологического надзора

253-39-00

Осиянов Анатолий Яковлевич —

559-60-63

Прохоров Владимир Владимирович — заведующий научно-исследовательским отделом управления промышленной безопасностью и охраной труда на производстве ННИИПБОТ

440-61-01

Солодчук Людмила Николаевна — заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

558-74-11

Теличко Константин Эдуардович — заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук

296-05-69

Украинец Сергей Яковлевич — заместитель Председателя Федерации профсоюзов Украины

278-88-24

Усков Аркадий Геннадиевич — первый заместитель Председателя Государственного комитета ядерного регулирования Украины

254-33-46

Шульга Юрий Иванович — первый заместитель директора Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440-11-88

Яременко Василий Иванович — председатель Федерации работодателей горняков Украины

425-22-92

Редакция журнала Главный редактор Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич Заместитель главного редактора Солодчук Людмила Николаевна Заместитель главного редактора Теличко Константин Эдуардович Заведующая редакционным отделом Гаврилюк Лариса Андреевна Собственные корреспонденты: по Днепропетровской и Запорожской обл. Безуглый Леонид Никитович по Полтавской, Сумской и Харьковской обл. Кобец Вадим Владимирович по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл. Колесник Сергей Анатольевич по Волынской, Закарпатской, Ивано7Франковской и Львовской обл. Парфенюк Игорь Юрьевич по Винницкой, Ровенской, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл. Сопильняк Василий Иванович по Кировоградской и Одесской обл. Цвигун Екатерина Михайловна по Донецкой и Луганской обл. Щуров Геннадий Леонидович Дизайн и верстка Борецкая Анна, Турчанова Алла Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

558/74/11 558-74-11 296/05/69 558/36/03

(056) 761/00/43 (057) 397/16/77 (051) 632/23/29 (098) 498/66/72 (0382) 55/83/33 (048) 748/97/31 (062) 304/34/53 296-05-66 559/48/31 296/05/65, 296/82/56 559/19/51, 558/74/27 559/62/79

Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Подписано к печати 11.04.2011. Формат 60х84/8. Бумага – мелованная глянцевая. Печать – офсетная. Усл. печ. л. – 13,02. Тираж 8 779. Зак. № 1. Отпечатано в типографии ЧП «Издательский Дом «Пресс-КИТ». 01054, Киев, ул. Воровского, 51, оф. 3. Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж – 16 894 экз. Редакция журнала «Охрана труда» – коллективный член Европейской ассоциации по безопасности.

02100, Киев/100, ул. Попудренко, 10/1.

ГП «Редакция журнала «Охрана труда» mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

ПОЗДРАВЛЯЕМ С ЮБИЛЕЕМ!

1 апреля 2011 г. исполнилось десять лет с начала деятельности Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины. За это время Фонд прошел длинный путь становления и развития, и сегодня он выполняет очень важную миссию в реализации государственной политики по созданию безопасных условий труда и социальной защите потерпевших на производстве. По случаю праздника работников Фонда поздравили Президент Украины, руководство правительства, руководители министерств и ведомств, социальные партнеры. Эту юбилейную дату редакция журнала «Охрана труда» считает также и своим праздником. Десять лет мы сотрудничаем с работниками исполнительной дирекции, рабочих органов Фонда в такой социально важной деятельности, как сохранение здоровья и жизни работающих граждан, социальная защита потерпевших на производстве и их семей. На страницах журнала «Охрана труда» отображен длинный, иногда – тяжелый путь формирования в стране системы социальной защиты. Ее идеология была заложена в начале 90-х годов прошлого столетия со вступлением в силу Закона Украины «Об охране труда», она нашла свое продолжение в принятых позже законодательных и нормативных актах. Статьи на эту тему публиковались в журнале под разными рубриками. Но, как показала жизнь, вопрос обеспечения интересов граждан, потерпевших на производстве, намного шире, чем обычное выполнение буквы закона. Сегодня весь спектр проблем, с которыми сталкиваются специалисты Фонда, надзорные и судебные органы, работодатели, профсоюзы и непосредственно работники, потерпевшие на производстве, освещаются в разделе журнала «Социальная защита». Журнал на семь лет старше Фонда. Мы гордимся тем, что отслеживали в своем издании становление и развитие Фонда, а также тем, что автором законов «Об охране труда», «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», «О страховых тарифах на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» был советник Председателя Госнадзорохрантруда Эдуард Теличко, который в то время работал заместителем главного редактора нашего издания. У нас общая цель, поэтому мы желаем коллективу Фонда дальнейших успехов в защите наших граждан, потерпевших на производстве, и плодотворного сотрудничества с журналом в будущем. Всяческих вам благ! Коллектив журнала «Охрана труда»

За достойный труд № 4 (202) / 2011

ОХРАНА ТРУДА

Сокрытие несчастных случаев: пять причин 12

Научно/производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; трудовой коллектив редакции журнала «Охрана труда»

Содержание

Анастасия Шуркаева Положительный опыт должен стать «заразительным» 18 Опыт работы теруправления в профилактике травматизма

Управление охраной труда Геннадий Щуров Сотрудничество с Луганской областью

В марте подписано соглашение о сотрудничестве между Госгорпромнадзором и Луганской облгосадминистрацией

Обращение Организационного комитета по подготовке и проведению в 2011 году мероприятий по случаю Дня охраны труда в Украине

Юрий Демьяненко Безопасность работников – на первом месте

Екатерина Цвигун Масло со знаком безопасности

О работе службы охраны труда ГП «Севастопольский морской торговый порт»

Организация работы по охране труда в ОАО «Кировоградолия»

По рекомендации МОТ в 2011 г. мероприятие проводится под девизом «Система управления охраной труда: путь к постоянному совершенствованию»

Безопасность труда Геннадий Щуров Программа спасения шахтерских жизней

Леонид Безуглый, Майя Бондарчук В поисках оставленных пустот

Олег Чередниченко На страже безопасности Кривбасса

Наталия Савельева Газовые парадоксы

Итоги Всеукраинской акции «Охрана труда глазами детей»

Состояние безопасности при использовании газа в быту не улучшается

Газовые парадоксы

Аллергический ринит – это начало...

Константин Теличко За достойный труд

Материалы VI съезда Федерации профсоюзов Украины, состоявшегося 23–24 марта 2011 г.

Наталья Емельянова Анализ надзорной деятельности

Достижения подразделений Госгорпромнадзора в надзорной деятельности за 2010 г.

Сергей Колесник Сокрытие несчастных случаев: пять причин

Константин Теличко Награждены победители

Мнение специалистов о причинах сокрытия несчастных случаев от расследования и учета

Результаты выполнения Программы повышения безопасности труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях

Совместное совещание руководства Госгорпромнадзора и Кривого Рога по предупреждению природно-техногенных катастроф

Мнение начальника теруправления по поводу решения проблем, связанных с пустотами в шахтных полях Кривбасса

Награждены победители Александр Кукурудза Как решать газовую проблему?

14 32

Опыт работников надзора Хмельнитчины в решении проблемы безопасности при эксплуатации газового оборудования в быту

Медицина труда Евгения Дитятковская Аллергический ринит – это начало...

Диана Тимошина, Инна Лубянова Современные проблемы профессиональной аллергопатологии

Советы специалиста о противодействии заболеванию

Сергей Колесник Виновата медсестра?

Причины группового несчастного случая, произошедшего в детском саду Херсона

Владимир Папазов, Борис Руткин Оценка соответствия СИЗ

Все об аллергических заболеваниях

Порядок сертификации СИЗ в УкрСЕПРО

Социальная защита

Татьяна Зверева Улучшаем профилактику

Обстоятельства и причины группового несчастного случая, произошедшего в ООО «Борщевский сахарный завод»

Опыт социальных партнеров Крыма в совместной работе по охране труда

Мария Семеняга На руководителя полагайся, но и сам закона не чурайся!

Леонид Усенко Трудно, но возможно отстаивать интересы работников

Николай Федоренко Риски при работе с ручным электроинструментом

Василий Сопильняк Жертвы чужой халатности

Заметки журналиста по поводу двух несчастных случаев, которые произошли в Запорожской области

Рекомендации специалиста по безопасному выполнению работ на строительстве

Василий Сопильняк Как об стенку горохом...

О вопиющих нарушениях требований безопасности труда на строительных площадках Каменец-Подольского

Александр Сопнев Обязательное постановление

По следам наших публикаций

Законодательство о промышленной гигиене на предприятиях царской России

Безопасность жизнедеятельности Елена Соловьева Чернобыль: 25 лет спустя

Геннадий Щуров Жгучая память, вечная боль...

О катастрофе, развитии дальнейших событий и перспективе решения проблемы, связанной с ЧАЭС

Воспоминания работников госнадзора – участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС о событиях 1986 г.

В помощь специалисту по охране труда

Сообщение председателя правления ООО «ДнепроАЗОТ» А. Дубинина

Чернобыль: 25 лет спустя

Председатель отраслевого профсоюза о достижениях в работе по контролю за соблюдением работодателями требований законодательства об охране труда

Технические регламенты оборудования, работающего под давлением

¾ Читайте в следующем номере: y Создан Координационный совет руководителей учебных центров по вопросам охраны труда при ГП «Главный учебно-методический центр Госгорпромнадзора Украины». Как изменится ситуация на рынке предоставления услуг по обучению? y Кто виновен в смерти рабочего: производитель опасного оборудования, орган предоставления сертификации или работодатель? y Опыт работы теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области по предупреждению электротравматизма

Управление охраной труда

Проект принят за основу Неделя Состоялось совместное заседание Дня охраны труда руководства Госгорпромнадзора при участии Председателя Федерации профв Украине союзов Украины, народного депутата

В рамках Всемирного дня охраны труда, который в Украине отмечают 28 апреля, в течение апреля–мая будет проведен ряд мероприятий, цель которых – привлечь внимание общества к вопросам безопасности на рабочих местах. В этом году акция будет проходить под девизом «Система управления охраной труда: путь к постоянному совершенствованию». Речь идет как о возобновлении управления охраной труда на государственном и региональном уровнях, так и о внедрении систем управления охраной труда на производствах. По мнению руководства Госгорпромнадзора, проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве, должно быть главной задачей и моральной обязанностью для всех, кто задействован в работе предприятий,– работодателей, руководителей, инженерно-технических и рядовых работников. Среди мероприятий, большинство которых запланированы на неделю – 25–29 апреля,– проведение тематических заседаний коллегий в органах власти при участии социальных партнеров, организация ярмарок продажи СИЗ, средств обучения и пропаганды, проведение смотровконкурсов среди трудовых коллективов и конкурсов на предприятиях на лучшее рабочее место и производственный участок. Для школьников и студентов запланирован цикл тематических лекций. Кроме того, в регионах будут отобраны и отмечены предприятия, ставшие образцом по организации управления охраной труда в 2010 г. В рамках Недели планируется также проведение «горячей» телефонной линии с Председателем Госгорпромнадзора. В. Терещенко 4

В. Хара и представителей Совместного представительского органа стороны работодателей на национальном уровне по обсуждению и принятию положений проекта раздела «Реформирование системы обеспечения безопасности труда в Украине» Стратегии развития Украины. Проект, подготовленный Государственной службой горного надзора и промышленной безопасности Украины, был принят участниками заседания за основу. Председатель Госгорпромнадзора А. Хохотва в очередной раз акцентировал внимание присутствующих на необходимости восстановления торжества международного права. Он подчеркнул: «Недопустимо, когда инспекторы, вместо того, чтобы выполнять свои непосредственные обязанности, вынуждены заполнять никому не нужные кипы бумаги». Участники заседания подчеркнули необходимость расширения полномочий Госгорпромнадзора и беспрепятственного доступа инспекторов на предприятия в любое время. В. Хара отметил, что общей целью ФПУ и Госгорпромнадзора должно стать воспитание у граждан неравнодушного отношения к собственной жизни и здоровью. Кроме того, председатель Федерации высказал мнение о заимствовании европейского опыта и предложил сделать первый шаг к реализации принципа, который определяет человека главным приоритетом. Директор Департамента развития социального страхования Федерации работодателей Украины Ю. Кузовой внес предложение не ограничиваться в документе проблемой травматизма, а обратить больше внимания на профессиональные заболевания. Кроме того, специалист предложил создать отраслевые фонды социального страхования. В конце встречи руководители Госгорпромнадзора и ФПУ подчеркнули необходимость подписания двухстороннего Соглашения между Госгорпромнадзором и ФПУ. «Мы с вами вообще не имеем ни малейших противоречий. Следует подумать о договорных отношениях»,– заметил В. Хара. А. Хохотва назвал необходимость такого сотрудничества очевидной. Пресс-служба Госгорпромнадзора

«Лифт Украины» – национальный проект В Одессе на международном семинаре, посвященном вопросам развития лифтового хозяйства в Украине, была представлена инициатива научных и производственных кругов Одессы, Киева и Донецка по разработке национального проекта «Лифт Украины». В качестве методологии была принята разработка Национального института стратегических исследований при Президенте Украины. По мнению участников семинара, Украина, обладающая мощным машиностроительным потенциалом, в лифтовой сфере оказалась импортозависимой страной. Создание отечественного энергосберегающего лифта с установленным сроком службы не менее 50 лет решит проблему обновления лифтового хозяйства в жилом секторе и станет стимулом для развития производства инновационной продукции и услуг в посткризисный период. В проекте документа предлагается отнести лифтовое хозяйство к таким же элементам инфраструктуры ЖКХ, какими являются теплосети, водопровод, канализация, мусороуборка. Серьезной проблемой, которая должна быть разрешена в рамках национального проекта, является осуществление государственных закупок украинской машиностроительной продукции для решения социально-экономических задач, в том числе в лифтовой сфере. Реализация такого проекта станет серьезным вкладом во внедряемую в Украине социально-интеграционную модель жилищно-коммунального хозяйства. Семинар стал отправным пунктом в налаживании межрегионального сотрудничества в решении лифтовой проблемы как одного из стратегических направлений развития Украины. А. Орлов, журналист ОХРАНА ТРУДА 4 /2011

Управление охраной труда

Проведена специализированная выставка В марте в Запорожье прошла специализированная выставка сельскохозяйственной техники и технологий, на которой представляли продукцию и услуги 55 предприятий, фирм и компаний Украины и зарубежных стран. Хлеборобам накануне весенне-полевых работ предложили большой перечень необходимой техники. Получив в 2008 и 2009 гг. более 2 млн. т зерна, запорожские хлеборобы часть заработанных средств вложили в обновление машинно-тракторного парка. Только в 2008 г. хозяйства области приобрели 300 единиц новой техники. А новая техника – это не только повышение производительности, но и благоприятные условия труда работающих. В течение трех дней на выставке побывали представители большинства агропредприятий и хозяйств области. ООО «НПП «Белоцерковмаш» предложило большой перечень современной почвообрабатывающей и кормоуборочной техники, а Институт механизации животноводства Украинской академии аграрных наук – новые энерго-, ресурсосберегающие технологии производства сельскохозяйственной продукции. Широкий выбор тракторов, зерно- и кормоуборочной техники, разбрасывателей минеральных удобрений, запасных частей к ним предложил официальный дилер ведущих немецких производителей «Техник машинес интернешенел», ООО «Техноторг», ЧП «Украинская аграрная техника» и другие участники выставки. Они гарантируют не только надежную работу техники, но и высокий уровень безопасности труда. Л. Безуглый, собкор

Причина гибели – алкоголь

На заседании совета теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области, которое состоялось 15 марта, были заслушаны отчеты руководителей предприятий, где произошли несчастные случаи со смертельным исходом: и. о. начальника службы пути Одесской железной дороги В. Дорошенко и директора КП «Арцизское районное предприятие «Антрацит» В. Ангурян. Было отмечено, что причиной несчастных случаев со смертельным исходом с работниками этих предприятий стало нахождение потерпевших в состоянии алкогольного опьянения. Согласно ст. 46 Кодекса законов о труде Украины, работодатель предприятия обязан отстранять от работы работников в случае их «появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения...» и др. Однако далеко не каждый руководитель соблюдает требования КЗоТ. В данном случае руководители предприятий, на которых трудились оба потерпевших, не отстранили их от работы, что закончилось трагедией. Совет теруправления направил начальнику Одесской железной дороги И. Левицкому представление о рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности начальника рельсосварочного поезда № 13 С. Клименко, а председателю Арцизского районного совета – о соответствии занимаемой должности директора КП «АРП «Антрацит» В. Ангурян. Е. Цвигун, собкор www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность в газовом хозяйстве В Харькове состоялся IХ международный научнопрактический семинар «Пути повышения техногенной безопасности систем инженерных коммуникаций», в котором приняли участие представители коммунальных предприятий и газового хозяйства, проектных и монтажных организаций, научных учреждений и вузов. Участники семинара отметили, что техническое состояние газопроводных сетей в Украине таит в себе опасность рисков техногенных катастроф – более 70% распределительных трубопроводов находятся на предельном уровне срока их эксплуатации, и поэтому срочно требуются экстренные меры по поддержанию их технического состояния. Особенно актуальна эта проблема для мегаполисов, где замены требует большая часть используемых в коммунальном хозяйстве газорегулирующего оборудования, элементов запорной арматуры, клапанов безопасности, а также газовых приборов, таких как газовые котлы, плиты и т. д. На семинаре рассматривались вопросы диагностики газовых сетей, проектирования и строительства инженерных сооружений с использованием современных технологий, прокладки полиэтиленовых газопроводов. В рамках семинара состоялась презентация коллективной монографии «Надежность и качество процессов регулирования современных систем газоснабжения». А. Токарев

Управление охраной труда Коротко о важном

Непрерывное обучение

В Госгорпромнадзоре

Сотрудничество с Луганской областью В конце марта на выездном заседании коллегии Госгорпромнадзора подписано Соглашение о сотрудничестве Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины и Луганской областной государственной администрации. В начале года аналогичный документ был подписан с руководством Днепропетровской области. Геннадий Щуров, собкор

тому, чтобы наиболее важные пункты принятой в области региональной программы по обеспечению охраны оглашение предусматривает труда на производстве были включеформирование системных ны в соответствующую государственподходов к государственному ную программу и финансировались из надзору и контролю за со- госбюджета. блюдением законов и других нормаВыбор места проведения заседативно-правовых актов по охране тру- ния коллегии – ОАО «Алчевский меда и промышленной безопасности. таллургический комбинат» – не слуВ центре внимания сторон, подписав- чайный. Именно здесь накоплен униших договор, будут вопросы совер- кальный опыт функционирования шенствования системы управления системы управления охраной труда, охраной труда в Лупрофилактики аваганской области, рийных ситуаций и обмена передовым травматизма. С доопытом, согласостижениями предванных действий по приятия участники предупреждению заседания ознакоаварий, несчастных мились непосредслучаев. В частноственно в цехах. сти, предполагается Этот опыт будет обмен информацией обобщен и, по едиоб обстоятельствах, нодушному мнению, А. Хохотва и В. Пристюк причинах и последдолжен стать достоствиях аварий и несчастных случаев, янием всех металлургических преда также о принятых для их преду- приятий Украины. преждения мерах. Для выполнения Доклад о состоянии лифтового условий этого соглашения будут про- хозяйства в Луганской области сдеводиться совместные семинары, кон- лал начальник Луганского теруправференции, встречи, а также проверки ления Госгорпромнадзора А. Труфасоблюдения требований действую- нов. Он нарисовал удручающую карщего законодательства. тину, которая, впрочем, мало отлиПо словам главы Луганской обл- чается от ситуации, создавшейся в госадминистрации В. Пристюка, лифтовом хозяйстве в целом по подписанием договора о сотрудниче- стране. По его словам, из 3458 лифстве подтверждается активная со- тов, установленных в жилых домах вместная позиция в отстаивании го- области, 1702 отработали более сударственных интересов в области 25 лет. К 2016 г. таких лифтов будет безопасности труда и охраны здоро- подавляющее большинство. Катавья работающих. Это вызвано необ- строфическая ситуация в Первомайходимостью системно и комплексно ске, где из 89 лифтов в рабочем сорешать проблемы, связанные с без- стоянии – 2, в Стаханове из 162 опасностью труда на предприятиях работают только 7. За десять лет изобласти. «Сейчас ситуация с охраной за неисправных лифтов в области труда в области лучше, чем в первом погибли более 20 человек, трое из квартале прошлого года. Но из-за которых – дети. высокой плотности опасных произПредседатель Госгорпромнадзора водств на территории региона Луган- А. Хохотва сообщил, что по итогам щина занимает третье место по уров- коллегии обратится к Премьер-миню производственного травматиз- нистру Украины Н. Азарову с просьма,– сказал Председатель Госгор- бой о финансировании государственпромнадзора А. Хохотва. Он, в свою ной программы модернизации лифтоочередь, пообещал способствовать вого хозяйства.

Фото автора

В Киеве состоялась 10-я международная научно-практическая конференция «Безопасность жизни и деятельности человека – образование, наука, практика», в работе которой приняли участие представители научных центров и высших учебных заведений всех регионов Украины, ученые Российской Федерации, США, Польши, Словакии, Чехии, Литвы и Германии. Открыл конференцию директор Института экологической безопасности Национального авиационного университета А. Запорожец. На конференции рассматривались концепция непрерывного образования по вопросам безопасности жизнедеятельности человека, а также новые типовые учебные программы для высшей школы по дисциплинам «Основы охраны труда», «Охрана труда в отрасли», «Безопасность жизнедеятельности» и «Гражданская защита». Обсуждались другие актуальные вопросы производственной и непроизводственной безопасности, безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Новое пособие «Охрана труда» Издательский центр Львовского национального университета имени И. Франко издал учебное пособие «Охрана труда» под редакцией профессора З. Яремко. Объем пособия – 374 страницы, тираж – 500 экземпляров. Среди прочего в книге уделено внимание вопросам эргономики, физиологии труда и психологии безопасности труда. Она рекомендована Министерством образования и науки Украины как учебное пособие для студентов высших учебных заведений III–IV уровня аккредитации. 6

ОХРАНА ТРУДА 4 /2011

Управление охраной труда

28 апреля –

Всемирный день охраны труда Система управления охраной труда:

путь к постоянному совершенствованию

ОБРАЩЕНИЕ

Организационного комитета по подготовке и проведению в 2011 году мероприятий по случаю Дня охраны труда в Украине в рамках Всемирного дня охраны труда к центральным и местным органам исполнительной власти, объединениям работодателей, профсоюзам, средствам массовой информации, руководителям и работникам предприятий, учреждений, организаций Украины Уважаемые коллеги!

Ежегодно в более чем 100 странах мира отмечают День охраны труда. С целью обращения внимания общества, органов государственной власти, субъектов хозяйствования и общественных организаций к проблемам охраны труда 28 апреля в Украине согласно Указу Президента Украины от 18 августа 2006 года № 685/2006 отмечается День охраны труда. Этот день в Украине совпадает со Всемирным днем охраны труда, девиз которого в 2011 году по рекомендации МОТ – «Система управления охраной труда: путь к постоянному совершенствованию». Система управления охраной труда – это совокупность методов и средств, способствующих предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, в отрасли, регионе на основании мероприятий, направленных на соблюдение требований законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда. Субъектами системы управления охраной труда на государственном уровне являются: работодатель, государство и работник, задача которых – постоянное взаимовыгодное сотрудничество. Это оптимальный путь для сохранения жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности. Эффективное управление бизнесом предусматривает в том числе создание действенной системы управления, неотъемлемой составляющей которой должна быть система управления охраной труда, главной целью которой является обеспечение безопасности, сохранение здоровья и трудоспособности человека труда. Работодатели должны осознавать, что их бизнес будет иметь успех, а они сами смогут без страха смотреть в будущее только при условии обеспечения на рабочих местах здоровых и безопасных условий труда, а следовательно, и сохранения жизни работниwww.ohoronapraci.kiev.ua

ков. Насущная необходимость сегодняшнего дня для действенного функционирования системы управления охраной труда – своевременный учет новых факторов, возникающих в ходе трудовой деятельности. Обновление форм и методов безопасности труда, в частности улучшение культуры безопасности труда, положительно повлияет на производительность труда и его качество. Но современные украинские реалии неутешительны: основные производственные фонды изношены, инвестиций в их развитие поступает мало и, как результат, финансовых возможностей для улучшения условий труда и повышения уровня безопасности крайне недостаточно. Следовательно, способность предупредить и быстро реагировать на нарушения, знание в совершенстве дела, осведомленность при выполнении работ, а особенно работ повышенной опасности, и принятие правильных решений, направленных на предупреждение или ликвидацию аварии, возможно только при условии четкого и правильного выполнения всех функций управления. Поэтому сейчас на первое место выходит качество и непрерывность обучения всех работников, особенно ответственных за охрану труда. Его цель – получение дополнительных знаний и навыков по вопросам охраны труда и безопасного ведения работ, приобретение опыта по предупреждению аварийных ситуаций. Вместе с тем необходимо констатировать, что уровень риска гибели или травмирования работников на предприятиях Украины остается выше, чем в развитых странах мира. По данным Госгорпромнадзора, в 2010 году в Украине общее количество несчастных случаев, связанных с производством, по сравнению с 2009 годом уменьшилось более чем на 5%, или на 672 случая (на предприятиях Украины в 2010 году были травмированы 11 698 человек, в 2009 году –

12 370). В частности, количество несчастных случаев со смертельным исходом, связанных с производством, по сравнению с 2009 годом уменьшилось почти на 5%, или на 31 несчастный случай (на предприятиях Украины в 2010 году были смертельно травмированы 644 человека, в 2009 году – 675). Учитывая важность для Украины обеспечения создания и эффективного функционирования системы управления на каждом предприятии, Организационный комитет обращается к руководителям и работникам предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности, центральным и местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, Фонду социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профсоюзным организациям, объединениям работодателей с призывом обеспечить выполнение требований Закона Украины «Об охране труда» о необходимости внедрения системы управления охраной труда. Соблюдение законодательства в сфере охраны труда и промышленной безопасности станет залогом сохранения самого ценного – человеческой жизни, что даст возможность детям расти в полноценных семьях и быть счастливыми. Но... многие работники уже никогда не вернутся домой живыми. Воздавая должное их памяти, обращаемся ко всем руководителям с просьбой изыскать возможности для оказания помощи семьям потерпевших, инвалидам вследствие трудового увечья и профессиональных заболеваний в решении материальных, социально-бытовых и других вопросов. Организационный комитет обращается к представителям средств массовой информации с просьбой обеспечить всестороннее освещение мероприятий, которые будут проходить в Украине в рамках Недели охраны труда. Организационный комитет

Управление охраной труда В профсоюзах

За достойный труд

23–24 марта состоялся VI съезд Федерации профессиональных союзов Украины. В работе форума приняли участие 655 делегатов, представлявших 44 всеукраинских профсоюза и 26 территориальных объединений организаций профсоюзов, входящих в состав ФПУ, председатели и активисты профсоюзных организаций, ветераны профсоюзного движения, руководители учебных заведений, руководители молодежных советов и комиссий.

Константин Теличко, заместитель главного редактора журнала «Охрана труда» Фото автора

реди гостей форума были партнеры ФПУ по социальному диалогу, в частности Председатель государственной службы горного надзора и промышленной безопасности А. Хохотва, директор исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профес сиональных заболеваний Украины Ю. Мельников, первый заместитель председателя Совместного представительского органа стороны работодателей на национальном уровне А. Мирошниченко. Также в работе съезда приняли участие представители международных профсоюзных центров и организаций: заместитель генерального секретаря Международной конфедерации профсоюзов Яап Винен, генеральный секретарь Всеобщей конфедерации профсоюзов В. Щербаков, Национальный координатор Международной организации труда В. Кострица, генеральный секретарь Международной ассоциации социально-экономических советов и подобных институций Патрик Вентурини, председатель Федерации независимых профсоюзов России М. Шмаков и другие. С отчетным докладом о работе ФПУ с апреля 2006 по март 2011 г. выступил Председатель Федерации профсоюзов Украины, народный депутат В. Хара. Он акцентировал внимание делегатов на основных направлениях работы профсоюзов, на старых и новых проблемах и путях их решения. В отчете о деятельности ФПУ за 2006–2010 гг. «ФПУ на защите че8

ловека труда» приведены достижения профсоюзов по направлениям. Пятый раздел отчета посвящен охране труда и здоровья (напечатан в приложении к журналу № 4, 2011 г.). Среди главных достижений ФПУ В. Хара назвал создание в стране при непосредственном участии ФПУ системы социального диалога. А принятый Закон Украины «О социальном диалоге» является тем механизмом, который позволит поднять этот процесс в Украине до европейского уровня. Очерчивая приоритеты дальнейшей деятельности профсоюзов, В. Хара отдельно остановился на вопросах безопасности труда. В частности, он отметил, что в следующем периоде одной из главных задач должно быть значительное улучшение системы охраны труда. Сейчас в неудовлетворительных условиях работает каждый третий работник, а профессиональная патология диагностируется у представителей почти 200 профессий. 70% предприятий не отвечают требованиям санитарного законодательства. Ежегодно на производстве погибает около тысячи человек, а многие тысячи остаются искалеченными. К сожалению, уничтожена сеть учреждений промышленной медицины. Ведь с их помощью была возможность выявлять профессиональные заболевания на ранних стадиях, а не в запущенной форме с неминуемой инвалидностью – как сейчас. Разрушена система управления охраной труда. Осталась только немногочисленная контрольная служба, которая не в состоянии яохватить сотни тысяч субъектов предпринимательства. Уровень производственного травматизма в последние годы, по статистике, хотя и снижается, но это в основном происходит за счет умень-

шения объемов производства массовой тенизации трудовых отношений и сокрытия фактов травматизма от расследования и учета. Государственные органы, социальные партнеры должны сообща работать над совершенствованием законодательства, в том числе над ратификацией актуальных Конвенций МОТ. Следует возобновить систему управления охраной труда, серьезно заняться эффективной профилактикой, повысить ответственность работодателей, которые экономят на безопасности труда. Суровой должна быть и ответственность профсоюзных лидеров в вопросах защиты прав работников при расследовании несчастных случаев, проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. ФПУ сохранила уникальный целостный комплекс санаторно-курортных учреждений, который позволяет восстанавливать профессиональное здоровье потерпевших на производстве, проводить реабилитацию больных, оберегать здоровье будущих матерей, участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидов. Полгода назад профсоюзы внесли предложения о системных преобразованиях и разработке Национальной стратегии безопасности труда Президенту Украины, которые он поддержал и поручил Правительству внести предложения с целью коренного реформирования системы охраны труда. «Мы подготовили конкретные наработки. Но осталось одно – преодолеть сопротивление бюрократии, которая с октября 2010 г. затягивает выполнение стратегического указания главы государства»,– подчеркнул В. Хара. Делегаты съезда единодушно поддержали проект ФПУ о структуре Национальной стратегии безопасности труда на 2011–2020 гг. Однако ОХРАНА ТРУДА 4 /2011

Управление охраной труда

не обошлось без предостережений выступающих, чтобы стратегия не осталась только на бумаге стала программой действий профсоюзов в повседневной работе. Несмотря на усилия всех организационных звеньев профсоюзов Украины, сегодняшнее состояние заработной платы, занятости, условий и охраны труда многих не удовлетворяет. Таким был лейтмотив всех аргументированных выступлений. Этих аспектов коснулся в своем выступлении и Национальный координатор Международной организации труда В. Кострица. В частности, он отметил, что на последнем заседании Комитета экспертов МОТ была высказана обеспокоенность по поводу имплементации Украиной восьми конвенций, которые непосредственно указывают пути решения этих проблем. Также Комитет экспертов опять обращает внимание Правительства Украины на необходимость внесения изменений в законодательные акты, в которых нарушаются требования уже ратифицированных конвенций. Характеризуя положение дел в реализации принципов достойного труда в Украине, координатор МОТ сказал, что сегодня на практике происходит сужение роли профсоюзов в ведении коллективных переговоров. Вместо этого продолжается создание производственных советов, заключающих коллективные договоры, даже при наличии профсоюзов на предприятии. Эти все нарушения ослабляют профсоюзное движение. Одной из составляющих достойного труда является социальная защищенность работников, своевременная выплата по больничным, выплаты из Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Этот вопрос также является одним из актуальных в контексте обеспечения достойного труда. Что касается Закона «О социальном диалоге», то он по международным требованиям не должен ограничивать участие небольших профсоюзов в коллективных переговорах. Одновременно социальный диалог не может быть принудительным. В нем должен быть услышан голос каждого профсоюза. Залог успеха диалога – это его содержательность позиции, отсутствие формализма, уважение к каждой стороне. Для этого МОТ будет прилагать необходимые усилия. www.ohoronapraci.kiev.ua

А. Мирошниченко, первый заместитель председателя Совместного представительского органа стороны работодателей на национальном уровне, вице-президент Конфедерации работодателей Украины отдельно остановился на проблеме охраны труда и аттестации рабочих мест. Процедура аттестации в Украине, по мнению А. Мирошниченко,– несовершенна: «Сегодня аттестация превратилась из инструмента повышения производительности труда в инструмент совершенствования льгот и аттестации профессий, а не условий труда». Количество льготников по Спискам № 1 и № 2 ежегодно увеличивается. Уже 1,7 млн. работников имеют льготы по этим Спискам. Даже есть такие предприятия, в которых фонд оплаты труда меньше, чем расходы на льготные пенсии. Когдато эту проблему нужно будет решать. Аттестация должна учитывать все аспекты. Если работодатель улучшает условия труда, если он вкладывает средства, то это должно отражаться и на результатах аттестации. Другая проблема – кто будет компенсировать досрочный выход на пенсию по Спискам № 1 и № 2. «По нашему глубокому убеждению,– подчеркнул представитель работодателей,– все эти расходы нужно перекладывать на пенсионные фонды: государственные, корпоративные, профессиональные... Современный бизнес такие расходы не выдержит». Никто в стране системно не занимается профилактикой производственного травматизма. По убеждению лидера работодателей, только совместные усилия при участии профсоюзов и государства смогут сдвинуть эту проблему. Что касается несчастных случаев на производстве, то А. Мирошниченко напомнил, что 76% случаев происходит в результате так называемого человеческого фактора, то есть по вине наемного работника. И поскольку профсоюзы наиболее приближены к человеку труда, нужно объединить усилия в ведении профилактической работы путем пропаганды, разъяснительной работы. Без помощи профсоюзов эту проблему работодателям не решить. Опыт работы над законом о социальном диалоге и Генеральным соглашением свидетельствует о слаженности взаимодействия двух

представительских органов. Необходимо искать качественно новые формы в сотрудничестве для решения актуальных задач ради социальной стабильности в государстве, подчеркнул лидер работодателей. Делегаты съезда рассмотрели ряд актуальных вопросов профсоюзного движения. Основные направления деятельности ФПУ на будущие 5 лет изложены в принятом постановлении «О Программных резолюциях VI съезда ФПУ» с приложениями: Достойный труд – основа социального благополучия и экономического прогресса; Гарантированные трудовые права – основа социальной стабильности; Право на организацию – предпосылка надежной защиты тружеников; Профессиональные союзы – за развитие социального государства в Украине; О повышении эффективности социального диалога; Молодежь – надежная опора профсоюзов; За качественное и доступное общественное обслуживание. 24 марта делегаты VI съезда Федерации профессиональных союзов Украины избрали Председателя ФПУ на следующий срок. Им стал ныне действующий Председатель ФПУ, народный депутат Украины В. Хара. Его кандидатуру поддержало абсолютное большинство делегатов съезда.

Управление охраной труда В Госгорпромнадзоре

АНАЛИЗ надзорной деятельности Одной из главных задач Госгорпромнадзора является организация и осуществление государственного надзора за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов по охране труда. В прошлом году в условиях действия известных постановлений Кабинета Министров, ограничивающих деятельность относительно проверок субъектов предпринимательской деятельности, Комитет выполнил поставленные задачи. Какие же результаты были достигнуты подразделениями Комитета? Как повлияла надзорная деятельность на конечный результат? Наталья Емельянова, заместитель директора Департамента организации государственного надзора и учета травматизма Госгорпромнадзора

2010 г. должностные лица Госгорпромнадзора провели более 171 тыс. обследований предприятий – на 10% меньше, чем в предыдущем году, осуществили более 131 тыс. приостановок эксплуатации объектов и выполнения работ. За нарушение требований действующего законодательства об охране труда и охране недр к административной ответственности привлечены 88,7 тыс. работников, из них руководителей – более 19 тыс. Сумма штрафов, наложенных на работников, составила почти 7,5 млн. грн. На 2233 лиц за нарушение законодательства об охране труда направлены материалы в органы прокуратуры. Однако по сравнению с 2009 г. количественные показатели, к сожалению, уменьшились. Это можно объяснить значительным количеством вакансий инспекторов в территориальных органах (почти 20%) и уменьшением их количества по сравнению с прошлым годом на 10%.

Среднее количество проверок по Комитету на 1 инспектора увеличилось на 2%, или на 3 проверки (132 проверки). Количество штрафов на 1 проверку по Комитету составило 0,52 (увеличение на 2%). Среднее количество штрафов, которые приходятся на 1 приостановку работы оборудования, по Комитету составило 0,68, что на 17% больше, чем в прошлом году. Однако такой показатель, как количество приостановок на 1 проверку, по Комитету уменьшился и составил 0,77 (в прошлом году – 0,87). Но такое положение дел далеко не во всех управлениях. Нельзя забывать, что все наши недоработки в прошлом и сегодня могут иметь достаточно негативные последствия в ближайшее время. Поэтому необходимо больше внимания уделять именно обеспечению максимально эффективного уровня надзорных мероприятий. В этом плане необходимо активизировать работу в первую очередь управлениям по Черновицкой, Сумской, Ивано-Франковской, Кировоградской, Луганской, Тернопольской и Херсонской областям, в которых количество проверок, приостановок и штрафов на 1 инспектора по сравне-

нию со средними показателями по Комитету на 30–40% меньше. В 2010 г. количество несчастных случаев на производстве уменьшилось более чем на 5%, со смертельным исходом – почти на 5%. Были травмированы 11 698 человек (в 2009 г.– 12 370), смертельно травмированы 644 человека (в 2009 г.– 675). По результатам работы в 2010 г. проведен сравнительный анализ увеличения (уменьшения) коэффициента частоты смертельных случаев (К ч.с) и прироста (снижения) объемов производства по направлениям надзора (таблица). Анализ свидетельствует о том, что не во всех отраслях принятые меры достаточно эффективны. Значительно превысило прирост объемов производства увеличение К ч.с в машиностроении, химической и металлургической промышленности. Проблемными являются и другие отрасли: легкая и текстильная промышленность, железнодорожный транспорт, деревообрабатывающая промышленность и агропромышленный комплекс. Особенно нас беспокоит качество расследования несчастных случаев. Так, в течение 2010 г. Госгорпромнад-

Оперативные данные о состоянии производственного смертельного травматизма за 2010 г. по сравнению с 2009 г. по направлениям надзора Направление надзора Угольная промышленность Горнорудная и нерудная промышленность Нефтегазодобывающая и геологоразведка Энергетика Строительство Котлонадзор, подъемные сооружения Машиностроение Металлургическая промышленность Химическая промышленность Транспорт Связь Газовая промышленность Жилкоммунхоз Агропромышленный комплекс Деревообрабатывающая промышленность Легкая и текстильная промышленность Социально-культурная сфера и торговля Всего 10

Количество несчастных случаев 2010 131 15 3 31 72 11 31 27 20 74 4 3 11 102 10 3 96 644

2009 151 30 7 30 82 9 19 21 15 67 6 11 14 112 9 1 91 675

К ч.с 2010 0,39 0,08 0,06 0,08 0,1 0,14 0,04 0,06 0,06 0,07 0,01 0,01 0,02 0,04 0,07 0,02 0,02 0,04

2009 0,44 0,15 0,07 0,08 0,11 0,12 0,02 0,04 0,04 0,09 0,02 0,03 0,02 0,04 0,06 0,01 0,02 0,05

% К ч.с –11 –47 –14 0 –9 17 100 50 50 –22 –50 –67 0 0 17 100 0 –20

% прироста (уменьшения) объемов производства 4,3 19 –6 8,7 29 39 12,4 31 8,6 –4 20 19 14 18 14 ОХРАНА ТРУДА 4 /2011

Управление охраной труда Распределение несчастных случаев по видам происшествий в период 2007–2010 гг.

зор провел 2687 специальных расследований аварий и несчастных случаев, в результате которых был травмирован 3051 человек, в т. ч. смертельно – 1785. Из них: 805 несчастных случаев с тяжелыми последствиями; 6 аварий (травмированы 40 человек, в т. ч. 16 – смертельно); 207 групповых несчастных случаев (травмированы 537 человек, в т. ч. 101 – смертельно); 1666 специальных расследований проведены по несчастным случаям со смертельным исходом с одним человеком. При этом очень поражает количество случаев, которые по результатам специальных расследований признаны не связанными с производством именно с одним человеком. Из общего количества проведенных специальных расследований единичных несчастных случаев со смертельным исходом 1666 признаны связанными с производством только 545 (или 32,7%). Средний процент связанных с производством единичных несчастных случаев со смертельным исходом от общего количества расследованных (32,7%) в отдельных территориальных органах очень отличается. Так, в Тернопольской области по результатам специальных расследований с производством связаны 73% случаев, по Черновицкой – 50%, Житомирской – 48%, Луганской – 45%, Закарпатской – 45%, Хмельницкой – 42%, Винницкой – 41%, Волынской – 40%, Донецкой – 39%. Однако значительно ниже от среднего показателя этот процент в территориальных органах по Харьковской – 19%, Черниговской – 19%, www.ohoronapraci.kiev.ua

Кировоградской – 21%, ИваноФранковской – 24%, Херсонской областям – 24%, АР Крым – 23%. Не лучшая картина и по отраслям надзора. Так, в угольной отрасли по результатам специальных расследований с производством связан 71% единичных несчастных случаев со смертельным исходом, на объектах котлонадзора – 56%, в деревообрабатывающей промышленности – 47%, в химической промышленности – 42%, в строительстве – 37%, в агропромышленном комплексе – 36%. Однако значительно ниже от среднего показателя по системе этот процент в газовой промышленности – 5% (с производством связан 1 случай из 20), в жилищно-коммунальном хозяйстве – 11%, нефтегазодобывающей промышленности – 20%, связи – 21%, в машиностроении – 22%, социально-культурной сфере – 23%, в энергетике – 27%. Во время спецрасследований значительный процент несчастных случаев не связывается с производством из-за ухудшения самочувствия при выполнении трудовых обязанностей (случаи смерти от общих заболеваний). Количество таких случаев составляет 939, а это 56% от общего количества несчастных случаев со смертельным исходом с одним человеком. При отсутствии трудовых отношений (гражданско-правовое соглашение) произошло 18 несчастных случаев (1% от общего количества единичных несчастных случаев со смертельным исходом). Госгорпромнадзор очень обеспокоен такой ситуацией. Нами подготовлено письмо в Министерство здравоохранения с просьбой уделить этой проблеме больше внимания.

Внезапный выброс угля и газа

Внезапное ухудшение самочувствия

Взрыв

Пожар

Преднамеренное убийство или травма, причиненная другим лицом

Асфиксия

Утопление

Воздействие вредных и токсичных веществ

Действие повышенных температур (кроме пожара)

Действие движущихся предметов и деталей Действие движущихся частей оборудования машин (во время ремонтных работ) Поражение электрическим током

2010 г.

Обрушение зданий, сооружений и их элементов Обвал и обрушение породы, грунта и т. д.

2009 г.

Падение предметов, материалов, породы, грунта и т. п.

Падение в колодец, емкость, яму и др.

2008 г.

Падение во время передвижения

Падение с высоты на строительной площадке

Падение с высоты на территории предприятия

Наезд транспортного средства

ДТП

2007 г.

Установлено, что 70% несчастных случаев со смертельным исходом произошло по организационным причинам, по техническим – 19%, психофизиологическим – 11 %. Наибольшее увеличение (на 62%, или на 27 случаев по сравнению с 2009 г.), произошло вследствие наезда транспортных средств на территории производственных участков предприятий. Погибли 70 человек (против 43). На 79%, или на 11 случаев увеличилось количество несчастных случаев вследствие воздействия вредных и токсичных веществ. Погибли 25 человек (против 14). На 10 случаев, или на 28% увеличилось количество несчастных случаев вследствие внезапного ухудшения самочувствия работников (46 против 36). На 19%, или на 8 случаев увеличилось количество несчастных случаев вследствие поражения электрическим током. Погиб 51 человек (против 43). На 6 случаев, или на 50% увеличилось количество случаев вследствие действия повышенных температур (кроме пожаров) (10 против 4). На 2 случая, или на 13% увеличилось количество несчастных случаев вследствие действия деталей оборудования, машин, механизмов (во время ремонтных работ) (18 против 16). Почему такой низкий процент несчастных случаев связывается с производством и как будет исправляться ситуация с производственным травматизмом? Это уже вопрос к руководителям управлений Госгорпромнадзора и территориальных органов власти, и он не риторический.

Управление охраной труда Проблемы и суждения

За последние 10 лет уровень производственного травматизма в Украине снизился в несколько раз. Однако коэффициент тяжести увеличился почти на 40%. Каждый 18-й несчастный случай, связанный с производством,– смертельный. В то же время в странах Западной Европы на один смертельный случай приходится 600–1200 случаев травмирований. Это свидетельствует о том, что в нашем государстве значительное количество производственных травм скрывается от расследования и учета. Почему в официальную статистику не попадает большое количество несчастных случаев на производстве? Кому выгодно лишать потерпевших и их семьи социальной защиты? Взгляд на проблему собкора Сергея КОЛЕСНИКА.

СОКРЫТИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ: ПЯТЬ ПРИЧИН

Причина первая. Выполнение работ без оформления трудовых отношений между работодателем и рабочим – основная причина отсутствия расследования травмирований, она лишает травмированных на производстве социальной защиты. А в Украине, по некоторым данным, вне официального учета работает около 5 млн. граждан. Как утверждают эксперты, количество одних только смертельных случаев при таких юридических отношениях в три раза больше, чем зафиксировано в статистической отчетности. Выплата зарплат «в конвертах» также негативно влияет на наполнение бюджета Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Фонд) и лишает потерпевших на производстве надлежащих им компенсаций и выплат. Причина вторая. Даже среди застрахованных в Фонде работников есть определенное количество тех, кто не знают, что при наступлении несчастного случая его необходимо расследовать. Да и осведомленные в своих правах работники в большинстве случаев не желают идти на конфликт с работодателем или соглашаются на «подачки» собственников предприятий. Но в каждом таком случае потерпевшие на производстве в итоге остаются наедине со своей бедой. Причина третья. Отечественная особенность классификации несчастных случаев состит в том, что они могут быть не связанными с производством по ряду причин (неудовлетворительное состояние здоровья, неосторожность, нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и др.). По данным Госгорпромнадзора, в 2010 г. из общего количества единичных несчастных случаев с производством были связаны только 32%. В таких случаях Фонд не выплачивает потерпевшему компенсации за причиненный ущерб, а работодатель освобождается от принятия эффективных профилактических мер.

Причина четвертая. За взятый на учет несчастный случай работодатель, ответственный за нарушение требований законодательства об охране труда, несет наказание, хотя и символическое (штраф от 85 до 170 грн.), а за его сокрытие ответственность вообще законодательно не установлена. Причина пятая. В Украине отсутствует единая система сбора и анализа информации о травматизме, в том числе производственном. Данные о погибших и травмированных на производстве по отчетам Министерства здравоохранения, Госгорпромнадзора, Госкомстата и Фонда отличаются, причем существенно. О своем видении причин сокрытия несчастных случаев от расследования и учета, путях решения этого вопроса рассказывают должностные лица – специалисты, которые имеют непосредственное отношение к вопросам контроля за соблюдением действующих нормативных актов по охране труда в Николаевской области. Станислав Шабардин, технический инспектор труда Николаевского областного совета профсоюзов: – Действующий Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве несовершенен. Есть замечания к Порядку расследования и ведения учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 22.03.2001 г. № 270. Здесь не предусмотрена обязанность работодателя по расследованию каждого несчастного случая на производстве, что также содействует сокрытию производственного травматизма. В развитых странах все травмы на производстве связываются с производством. За последние пять лет в Николаевской области на рабочих местах погиб 171 человек, но только 57 смертельных несчастных случаев были связаны с производством, а ровно вдвое больше – 114 – не связанными. Среди тех, чью смерть не связали с производством, большинство ушло из жизни из-за внезапного ухудшения состояния здоровья, причем некоторые – в совсем молодом возрасте. Но почти весь мир признал инфаркт, инсульт, которые произошли на рабочем месте, профзаболеваниями! Почему в Украине никто не хочет найти ответ на вопрос: а может, ОХРАНА ТРУДА 4 /2011

Управление охраной труда какие-то производственные факторы стали причиной внезапной смерти? Возможно, та или иная работа была противопоказана работнику по состоянию здоровья? Возможно, он не проходил или ему некачественно провели медосмотр? За этот же период с травмами на производстве в медицинские учреждения области обратились 1664 человека. В конечном итоге только 954 из этих случаев были оформлены как страховые. А 710 не были связаны с производством. Необходимо внести изменения в нормативную базу, в соответствии с которой несчастные случаи на рабочем месте, по пути на и с работы считались бы связанными с производством. Другое дело, страховой это случай или нет – этот вопрос должна решать комиссия по расследованию несчастного случая. Наверное, самой главной причиной сокрытия несчастных случаев является привитая еще с советских времен гонка за показателями, нежелание легализовать несчастный случай, чтобы не привлекли к ответственности за рост уровня производственного травматизма и не назначили проверку состояния охраны труда. Для примера: на одном из крупных машиностроительных предприятий нашей области водитель автопогрузчика получил тяжелую производственную травму, факт которой зафиксирован в лечебном учреждении. Но на следующий день, после разговора с руководителем цеха, потерпевший пишет объяснение, что травму получил во время перерыва за пределами предприятия. Три недели работник находился на больничном, случай не расследовался, сообщение о нем не предоставлялось, а профком даже не поинтересовался судьбой потерпевшего. Место потерпевшего на погрузчике занял другой работник – и все. Только после того, как обстоятельства дела стали известны, управление Госгорпромнадзора по Николаевской области назначило комиссию по специальному расследованию этого несчастного случая. Она установила ряд грубых нарушений требований безопасности, в том числе таких, которые стали причиной несчастного случая. Подобных примеров можно привести много. Профсоюзные организации, уполномоченные лица по вопросам охраны труда должны осуществлять надлежащий контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Николай Серегин, начальник управления исполнительной дирекции Фонда в Николаевской области: – Сейчас скрывать производственный травматизм невыгодно никому, кроме, конечно, тех, кто думает устаревшими понятиями и считает, что несчастный случай на производстве – это уже криминал. К сожалению, действующая законодательная база не учитывает всех изменений, которые произошли за 10 лет, и не отвечает требованиям общественных отношений в сфере социального страхования. Из-за непонимания экономической выгоды в создании безопасных условий труда многие работодатели предпочитают скорее скрыть несчастные случаи, нежели вкладывать средства в безопасность производства. Ежегодно увеличивается дефицит бюджета Фонда изза уменьшения поступлений, но утверждать, что Фонд заинтересован в сокрытии несчастных случаев, ни в коем случае нельзя. Страховые тарифы рассчитывают пропорционально страховым выплатам, поэтому увеличение выплат в свою очередь увеличивает и тарифы. Уменьшение страхового тарифа для предприятия возможно, если работодатели будут заинтересованы в улучшении условий труда. В то же время нынешний порядок корректирования тарифа требует совершенствования. В Законе «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» целесообразно было бы ввести порядок дифференциаwww.ohoronapraci.kiev.ua

ции страховых тарифов, где их размер определялся бы не рабочими органами Фонда, а отраслевыми министерствами и центральными органами профсоюзов. Показатель, что в Украине каждый 18-й несчастный случай на производстве заканчивается смертельным исходом, а в странах Западной Европы – каждый 600– 1200-й, нельзя рассматривать абсолютно как факт сокрытия несчастных случаев. У нас другая законодательная база, другие экономические реалии. В Николаевской области еще несколько лет назад насчитывалось около 500 тыс. работающих, в настоящее время осталось 240 тыс. Но, несмотря на экономический кризис, почти все предприятия работают и, понятно, что значительное количество их рабочих находится «в тени». Законодательные изменения, направленные на улучшение ситуации в этой сфере, уже давно подготовлены, обсуждены, в т. ч. и на последних парламентских слушаниях. В частности, предусматривается усиление ответственности работодателей за нарушения в сфере охраны труда, за непредоставление или предоставление недостоверной информации о состоянии травматизма и др. В нынешних условиях важно более объективно подходить к определению уровня травматизма, обеспечивать создание здоровых и безопасных условий труда, проводить широкую разъяснительную и профилактическую работу среди работодателей и работников. Сергей Романовский, начальник отдела организации надзора в машиностроении, металлургии, энергетике, строительстве, транспорте и связи управления Госгорпромнадзора по Николаевской области: – Одной из главных причин сокрытия травматизма является отсутствие контроля за производственной дисциплиной и надлежащей работой службы охраны труда предприятий со стороны работодателей. Недорабатывают в этом вопросе и профсоюзные организации. Скрытый несчастный случай от расследования – это пренебрежение законодательством в сфере охраны труда, нежелание отвечать за его нарушение. Это предпосылка тому, что подобные случаи на предприятии будут повторяться, ведь остаются невыясненными причины травмирований, не реализуются соответствующие профилактические мероприятия по их предупреждению. К сожалению, государство не имеет возможности обеспечить надлежащий контроль за состоянием охраны труда. Один инспектор управления Госгорпромнадзора в нашей области осуществляет надзор в 3–4 сельских районах, и он не имеет возможности побывать на каждом предприятии даже один раз в несколько лет. Конечно, переход к новой, интегрированной системе надзора за охраной труда значительно улучшил бы ситуацию, но как можно сегодня об этом говорить, если на многих предприятиях области, особенно в АПК, отсутствуют офисные помещения, не внедрены современные коммуникационные технологии, работодатели и работники не информированы по вопросам социальной защиты, не знают о своих правах и обязанностях? Из-за этого существует противоречивая информация о фактическом состоянии охраны труда на предприятиях. Известным оно становится чаще всего после проведения плановой проверки или после того, когда ненадлежащие условия труда приводят к авариям и несчастным случаям. Беспокоит и то, что значительный процент несчастных случаев во время расследования не связывается с производством вследствие ухудшения самочувствия при выполнении трудовых обязанностей. Причина кроется в отсутствии надлежащего контроля за состоянием здоровья работников. А это – и формально проведенные медосмотры, и разрушенная промышленная медицина на большинстве предприятий области.

Наг раждены победители Управление охраной труда

Константин Теличко, заместитель главного редактора журнала «Охрана труда» Фото автора

Председатель Госгорпромнадзора А. Хохотва награждает победителей в номинации «Художественные произведения»

Первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора В. Шайтан награждает победителей в номинации «Литературные произведения»

дни школьных каникул 23 марта состоялось награждение победителей Всеукраинской акции «Охрана труда глазами детей». Акция была проведена по инициативе Госгорпромнадзора. Во исполнение поручения Первого вице-премьер-министра А. Клюева к организации мероприятия присоединились органы местного самоуправления, всеукраинские объединения организаций работодателей и предпринимателей, профсоюзы, Академия искусств, детские и молодежные общественные организации и др. В рамках акции проходили конкурс детского творчества, открытые уроки на тему «Безопасный труд родителей – мое счастливое будущее» среди учеников и студентов школьных и профессионально-технических и высших учебных заведений, экскурсии-смотры безопасных технологий производства для учеников старших классов и т. д. Главная цель мероприятия – обратить внимание каждого работодателя и работника на важность устранения или достижения минимально возможного уровня производственных рисков, формирования сознательного отношения общества к культуре безопасности труда. По состоянию на 1 января 2010 г. на учете Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины состояли 7808 детей, которые стали сиротами вследствие гибели родителей на производстве, в том числе 162 ребенка – сиротами без обоих родителей. По статистике, более 70% несчастных случаев происходит из-за недостаточной осведомленности работников о безопасных методах работы или из-за пренебрежения элементарными нормами собственной безопасности. Поэтому культура охраны труда является основной составляющей предупреждения несчастных случаев, поскольку способствует повышению общей информированности о безопасности и рисках на рабочем месте и осведомленности о том, как их можно предупредить. Наибольший резонанс в средствах массовой информации вызвал конкурс. Впервые внимание общества к проб-

Заместитель Председателя Госгорпромнадзора С. Дунас награждает победителей в номинации «Видеоработы»

ОХРАНА ТРУДА 4 /2011

Управление охраной труда

А. Хохотва с победителями конкурса лемам в сфере охраны труда было обращено с помощью детского творчества. Конкурс проводился по трем номинациям: «Художественные произведения», «Литературные произведения» и «Видеоработы». В теруправления Госгорпромнадзора пришло более 3000 детских работ: рисунков, рассказов, поэзий, видеороликов. Со всех регионов Украины на финал в столицу попало более 200 работ. Победителей определило профессиональное жюри конкурса, в состав которого вошли представители Госгорпромнадзора, Минобразования, Минсоцполитики, Минэнерго и угольной промышленности, Мининфраструктуры, Минагро- Обмен мнениями политики, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, Федерации работодателей Украины и Федерации профсоюзов Украины, Международной организации труда, Национальной академии искусств Украины и средств массовой информации.

У стенда с художественными произведениями

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда

Жюри сделало выбор

Победители финальной части конкурса детского творчества в рамках Всеукраинской акции «Охрана труда глазами детей»

В номинации «Литературные произведения»: в возрастной группе 8–12 лет: 1 место – Субот Денис, 10 лет (г. Ровно) 2 место – Пасынок Родион, 8 лет (г. Сумы) 3 место – Соколец Татьяна, 11 лет (г. Славута Хмельницкой обл.) Одобрительные отзывы членов жюри получили: Баловсяк Евгений, 11 лет (с. Михайловка Черновицкой обл.) Мартынюк Алексей, 10 лет (г. Тернополь) Нимищенко Алина, 10 лет (г. Полтава) в возрастной группе 13–16 лет: 1 место – Михалко Александра, 16 лет (г. Черкассы) 2 место – Осипова Марина, 13 лет (г. Кировоград) 3 место – Прус Никита, 16 лет (г. Запорожье) Одобрительные отзывы членов жюри получили: Баша Марина, 15 лет (с. Шахтерское Днепропетровской обл.) Ворона Мария, 14 лет (г. Калуш Ивано-Франковской обл.) Тагиров Алексей, 16 лет (г. Макеевка Донецкой обл.) Черненко Юлия, 16 лет (г. Киев) Полищук Алина, 16 лет (г. Белая Церковь Киевской обл.) В номинации «Видеоработы»: в возрастной группе 13–16 лет: 1 место – авторский ученический коллектив гимназии «Гармония», г. Ровно 2 место – авторский ученический коллектив городской гимназии № 9, г. Черкассы 3 место – ученики 8-б класса специализированной школы № 329 «Логос» имени Г. Гонгадзе, г. Киев Одобрительные отзывы членов жюри получили: видеоролик группы № 9 слушателей Интер-школы, г. Киев видеоработа ученической агитбригады ООШ № 23, г. Симферополь видеоработа авторского коллектива 43-й группы Славутского областного специализированного лицеяинтерната углубленной подготовки учеников в сфере наук

ОХРАНА ТРУДА 4 /2011

Управление охраной труда Журнал «Охрана труда», представители которой были среди членов жюри и приложили немало усилий вместе с другими организациями для проведения финальной части конкурса, помещает на своих страницах имена победителей в номинациях «Литературные произведения» и «Видеоработы», а имена авторов чудесных рисунков и призовые места, которые они заняли, вы можете увидеть на самих художественных произведениях. Все победители конкурса были награждены ценными подарками и дипломами. Очень весомым при определении победителей среди авторов детских рисунков было профессиональное мнение А. Мищенко, члена-корреспондента Национальной академии искусств Украины, ученого секретаря отделения синтеза пластических искусств, народного художника Украины. Вместе с тем многие интересные и хорошие работы не дошли до финала, поскольку их тематика была связана скорее с безопасностью в быту, а не на производстве. И в этом вина взрослых, которые неконкретно ставили задачу перед юными дарованиями, а может, и сами не поняли этой разницы. Что ж, это еще один аргумент в пользу ежегодного проведения подобных мероприятий. Во всяком случае все поняли, что детское творчество – это огромный резерв для эффективной профилактики травматизма. Она может быть одним из наиболее массовых и действенных средств наглядной пропаганды безопасного поведения для всех работающих родителей будет просто дарить радость.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Жюри работает

Управление охраной труда Опыт. Анализ. Практика

Положительный опыт должен стать «заразительным»

Распространение передового опыта в сфере организации управления охраной труда на предприятии – один из наиболее действенных методов профилактики травматизма. Так считают в теруправлении Госгорпромнадзора по Луганской области. Здесь создают телесюжеты и учебные фильмы об охране труда. А еще на Луганщине возрождают институт общественных инспекторов, контролирующих безопасность производства. труда. Положительный опыт должен стать «заразительным» для остальных». Территориальное управление содействует организации съемок сюжеФото автора и Г. Щурова тов для телевидения о передовых методах, которые используют в сфере уганская область – один из охраны труда крупные предприятия наиболее индустриально на- Луганщины. Такие материалы покасыщенных регионов Украи- зывают на региональных и всеукраны. Многие расположенные инских телеканалах. В числе последздесь промышленные предприятия них работ – видеоматериалы об оридут в ногу со временем, модернизи- ганизации охраны труда в ОАО руя производство и внедряя совре- «Краснодонуголь». Здесь можно увидеть, как действует нововвеменные системы упдение, застрельщиком которавления охраной рого стало Луганское тертруда. В теруправуправление. Речь идет об лении Госгорпромалкотестах на шахтах. Перед надзора по Лугантем, как спуститься в забой, ской области заинвсе шахтеры проходят протересованы, чтобы к цедуру алкотестирования. передовикам подтяПоначалу это вызывало в гивались и другие коллективе возмущение, промышленные сейчас все привыкли. Более предприятия. того, жены шахтеров благо«Пропаганда дарят руководство предприбезопасного ведеятия. Говорят, что теперь ния работ – это то, Александр Труфанов мужья даже за день до выхочем мы занимались и раньше, – говорит начальник тер- да на работу все чаще задумываются: управления А. Труфанов.– Но сейчас стоит ли употреблять алкоголь и рисмы начали активизировать работу ковать репутацией, работой, а, возколлектива, настраивать его на то, можно, здоровьем и жизнью. Есть еще один опыт, которым мочтобы больше показывать позитивных моментов в работе по охране жет поделиться Луганское теруправАнастасия Шуркаева (пресс-служба теруправления Госгорпромнадзора по Луганской области)

ление,– создание учебных фильмов об охране труда совместно с экспертно-техническим центром. Их сюжеты заинтересовали многих: о безаварийной работе подъемных кранов, безопасности шахтерского труда, соблюдении требований безопасности при работе в колодцах и коллекторах… Произошедшая в январе 2010 г. трагедия в 7-й многопрофильной больнице Луганска послужила толчком для работы над созданием видеофильма «Смертельный кислород». Видеофильм снят накануне годовщины со дня трагедии. В нем есть если не все, то почти все, что нужно знать о кислороде,– о его положительных и отрицательных свойствах. В интервью должностных лиц, проводивших расследование группового несчастного случая и экспертизу в городской больнице, подробно раскрыты причины взрыва кислородных баллонов. Также рассказывается о правилах их безопасной эксплуатации и транспортировки. Видеофильм используется для обучения работающих, а также для проведения инструктажей по охране труда. Еще одна интересная идея, которую в области воплощают в жизнь,– это создание социальных роликов с участием детей. Уже отснято несколько таких «видеонапутствий» ОХРАНА ТРУДА 4 /2011

Управление охраной труда родителям. В них дети шахтеров рас- снижение уровня травматизма. суждают об опасности профессии Об этом я не устаю повторять всем отцов и просят их соблюдать прави- своим заместителям и начальникам ла безопасности. «Поверьте, это инспекций. Но при этом задача интрогает даже самые черствые серд- спектора – не план, допустим, в ца,– признает А. Труфанов.– Одно 20 штрафов, а умение найти и укадело, когда поучает инспектор, со- зать на недостатки, чтобы исправсем другая реакция, когда об этих вить их и не допустить беды. Мы не серьезных вещах говорят дети. Эти должны мешать работе коллектива ролики мы намерены показывать предприятий, а обязаны помогать прямо на рабочих участках, в наряд- им работать безаварийно». Конечно, приходится идти и на ных шахт или в ламповых, куда шахтеры заходят непосредственно перед такие непопулярные меры, как приспуском. На многих предОдно дело, когда поучает инспектор, приятиях уже установлены телеэкраны». совсем другая реакция, когда об Кроме того, на Луэтих серьезных вещах говорят дети. ганщине с большим подъемом прошел региональный этап конкурса детских ри- остановка работы предприятий. Но в сунков «Охрана труда глазами де- коллективе понимают свою ответтей». Состоялись выставки рисун- ственность и заручаются поддержков непосредственно на рабочих кой социальных партнеров. На засеместах родителей маленьких худож- даниях советов теруправления всегников, постоянные экспозиции ор- да присутствуют представители облганизуются в помещениях област- госадминистрации, профсоюзных ного цирка, русского и украинского органов, Фонда социального страхования от несчастных случаев на прообластных театров. «Конечно, на творческие задумки изводстве и профессиональных замы все мастера,– говорит А. Труфа- болеваний. По словам А. Труфанова, нов,– но и о серьезной надзорной на Луганщину не распространяется работе, пусть и однообразной и не известный стереотип о полуконтакой впечатляющей, мы, разумеет- фликтных взаимоотношениях управся, не забываем. Главным критерием лений Госгорпромнадзора и Фонда. оценки нашей деятельности остается С социальными партнерами здесь

налажены дружеские и конструктивные взаимоотношения. Говоря о приоритетности профилактической работы, в теруправлении решили вернуться к старому, проверенному многими годами опыту: на предприятиях появились уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда. Попросту говоря – общественные инспекторы. Сейчас их деятельность возрождается и, в первую очередь, на угледобывающих предприятиях, где уровень травматизма наиболее высок. Ведь никто так не замечает недостатков и нарушений в вопросах безопасности, как сами работники. Известная фраза о том, что «в работе Госгорпромнадзора нет мелочей» довольно избита, но от этого она не теряет своей актуальности и важной смысловой нагрузки. Руководитель Луганского теруправления А. Труфанов считает: «Если сотрудник предприятия работает в спецодежде неустановленного образца и, предположим, без защитных очков,– это мелочь, к которой, к сожалению, привыкли на многих предприятиях. Дескать, главное, что он работает. Но нельзя допустить, чтобы из-за такого невнимания в необязательную деталь производственного механизма превратилась забота о человеческой жизни и здоровье».

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Есть такой опыт

Безопасность работников – на первом месте

Надлежащая дисциплина, продуманная организация работ, обученный персонал – гарантия от многих неприятностей. Только так несчастные случаи на производстве будут сведены к минимуму. О работе службы охраны труда ГП «Севастопольский морской торговый порт» рассказывает Юрий ДЕМЬЯНЕНКО, начальник отдела охраны труда и пожарной безопасности порта. Фото из архива предприятия

орские порты – объекты повышенной опасности. Им присущий высокий уровень опасности и вредностей, которые при определенных обстоятельствах могут привести к несчастным случаям и профзаболеваниям. Задача состоит в том, чтобы влияние этих определенных обстоятельств свести к минимуму. На это нацелена, в первую очередь, Отраслевая программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2006–2011 гг., утвержденная приказом Министерства транспорта и связи Украины от 26.12.2006 г. № 1217. На это направлены также усилия администрации порта, нашей службы, руководителей всех структурных подразделений. Система управления охраной труда (СУОТ), функционирующая в морском торговом порту, является составной частью СУОТ Министерства транспорта и связи, Государственной администрации морского и речного транспорта Украины. Усилия администрации порта направлены на усиление работы функциональных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, на судах и в порту в целом. Основную организационно-методологическую работу по организации охраны труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией проводит служба охраны труда порта, которая подчиняется начальнику предприятия. Порт получил разрешения на выполнение погрузочноразгрузочных и электросварочных работ, эксплуатацию грузоподъемных кранов, выполнение работ в действующих электроустановках. Мы заботимся о том, чтобы до членов

Отдел охраны труда и пожарной безопасности порта. Слева – Ю. Демьяненко 20

Работает швартовая команда

трудового коллектива регулярно доводилась информация о состоянии травматизма в отрасли, в порту, анализируем наиболее опасные производственные процессы, состояние рабочих мест, оборудования, зданий и сооружений. Очень помогает проведение трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда. По итогам третьей ступени мы проводим анализ состояния охраны труда в подразделениях, итоги проверок обсуждаются на совещаниях с участием начальника порта, его заместителей, издаются приказы о проведении тех или иных мероприятий по охране труда. Севастопольский морской торговый порт не относится к крупным портам с большими объемами грузопереработок, соответственно уровень травматизма здесь ниже, чем в других портах. В 2008 и 2009 гг. мы работали без аварий и травм. К сожалению, в сентябре прошлого года был зарегистрирован несчастный случай – дежурная по общежитию, обходя этажи, оступилась на лестнице и упала. Этот несчастный случай комиссия связала с производством. Особенностью нашего производства является возрастающий объем перегрузки навалочно-насыпных грузов, в первую очередь угля, песка и др. Сегодня перед администрацией порта стоит задача – исключить вредное воздействие угольной пыли на людей. Предстоит внедрить комплекс обеспыливания воздуха и осуществить профилактические мероприятия для защиты органов дыхания работающих. Обе задачи – комплексные, требующие, с одной стороны, новых технологий, с другой – создания на грузовых районах условий для проведения оздоровительных мероприятий. Этими работами и приходится сейчас заниматься. У Севастопольского порта есть еще одна отличительная черта – внутригородские морские пассажирские перевозки, вызванные географическими особенностями нашего города. В Севастополе объемы таких пассажироперевозок самые большие в Украине. Функционирует такое подразделение, как портофлот, где эксплуатируется более 20 судов, включая пассажирские и вспомогательные: буксиры, заправщики и др. Работа плавсостава сопряжена с большой ответственностью за жизнь и здоровье пассажиров. Состояние охраны труда на судах проверяем ежемесячно. Основное внимание обращаем на соблюдение требований электро- и пожаробезопасности. Нас интересует безопасность эксплуатации двигателей, исправность техники, предназначенной для борьбы с пожарами, наличие предупреждающих знаков, использование членами экипажей спецодежды и спецобуви, а также соблюдение ими требований охраны труда и пожарной безопасности. В порту существуют по сути те же проблемы, что и на всех предприятиях отрасли,– где-то их удается решить быстрее, где-то медленнее. Если говорить о вопросах, коОХРАНА ТРУДА 4 /2011

Управление охраной труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

которые расположены на внутреннем рейде. Есть персонал, который обеспечивает выполнение технических, санитарных и других мероприятий по обслуживанию судов и морского вокзала. Представьте себе, пришло иностранное судно, а на борту – инфекционный больной. Мы успешно решаем и эти вопросы – предупреждение заболеваний среди пассажиров, работников порта и даже населения. На нас лежит огромная ответственность за то, чтобы гости чувствовали себя в нашем порту в полной безопасности. Выполняем все условия, при которых портопункты международного класса имеют право работать. Подводя итог, хотел бы подчеркнуть: жизнь и здоровье портовиков – это неоспоримый приоритет, который на ГП «Севастопольский морской торговый порт» соблюдается.

торые уже удалось решить, то, прежде всего, речь пойдет о выполнении комплексных мероприятий по охране труда, которые разрабатываются и реализуются ежегодно. В прошлом году на эти цели было запланировано израсходовать 308 тыс. грн., фактически израсходовано около 314 тыс. грн. Выделены дополнительные площади для размещения ряда служб и подразделений, в том числе диспетчерской, портофлота и других, что значительно улучшит условия труда для работников. В 2010 г. выполнен достаточно большой объем работ по улучшению санитарно-бытовых условий. На грузовом районе приобретены стиральная машина, другое оборудование для централизованной стирки спецодежды. Были закуплены и выданы работающим защитные средства: кремы, мази для защиты рук для работающих с агрессивными жидкостями – это необходимо для базы ремонта. Приобрели недостающие знаки безопасности, литературу по электробезопасности. Ряд работ находятся в стадии завершения, например, ремонт помещения плавмастерской. Приводятся в порядок туалеты, умывальники, обновляется сантехника, приобретены средства малой механизации. Комплексные мероприятия в прошлом году выполнены в полном объеме, что дало возможность реально улучшить условия труда, увеличить его производительность, уменьшить вероятность травмирования работающих. Меня часто спрашивают, каким образом можно усовершенствовать работу по организации охраны труда? Анализ показывает, что большая часть несчастных случаев происходит по вине каких-то конкретных лиц. Невнимательность, беспечность, переоценка возможностей или халатность – прямая дорога к несчастью. На решение этих вопросов и необходимо обращать внимание. Считаю также, что будущее безопасности производства – за материальной мотивацией в области охраны труда. По этому пути идут развитые страны. Если рабочий в течение месяца ни разу не нарушил инструкцию по охране труда, он получает существенную добавку к зарплате. Материальный стимул – это действенный аргумент, который заставит людей считаться с потенциальной опасностью, оберегать самого себя и тех, кто работает рядом. Убежден: людей надо гораздо чаще поощрять – и морально, и материально, в том числе за соблюдение требований по охране труда. Порт ведет активную внешнеэкономическую деятельность – в период туристического сезона принимает и обслуживает иностранные круизные суда. Для постороннего человека круизное судно, которое стоит в порту,– это красивое зрелище, гордость за то, что мы можем принимать такие суда, гордость за город, который может посещать такое количество туристов. Но за всем этим стоит напряженный, небезопасный труд людей. Например, работа швартовой команды. Опасно вести работы на бочках,

Управление охраной труда Сообщают собкоры

Масло со знаком безопасности В коллективе ОАО «Кировоградолия» уважают человека труда, заботятся о его безопасности. Поэтому в течение многих лет здесь не было зарегистрировано ни одного несчастного случая. А помогают наблюдать за безопасностью на рабочих местах общественные инспекторы по охране труда. Екатерина Цвигун, собкор Фото автора

енеральный директор А. Непочатов считает, что создание здоровых и безопасных условий труда для работников – залог успешной работы предприятия. В ОАО «Кировоградолия» эффективно функционирует система управления охраной труда. Ведущий специалист по охране труда Л. Малюк рассказала, что одним из составляющих эффективного функционирования СУОТ на предприятии является трехступенча-

Главный технолог Д. Лазаревич (слева) и заместитель генерального директора по производству Р. Полищук уточняют показатели приборов тый оперативный контроль за состоянием охраны труда. Первую и вторую ступень контроля проводят мастера и руководители цехов. А ежемесячно каждый из 14 цехов обследует постоянно действующая комиссия предприятия. По результатам проверок составляются акты, которые обсуждаются на совещаниях с участием генерального директора. Рабочие совещания по вопросам охраны труда начинаются с отчетов руководителей цехов, участков о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками. – За нарушения требований безопасности мы строго наказываем виновных,– рассказывает Л. Малюк.– В соответствии с коллективным договором воздействуем на нарушителей материально, и они это хорошо знают. Каждому известно, что тот, кто нарушил требования безопасности, получит самый низкий коэффи22

циент трудового участия, а это повлечет за собой существенное снижение заработка. А тех, кто их соблюдает, поощряем. Среди лучших – коллективы подготовительного и экстракционного цехов. Служба охраны труда ежегодно по результатам обследований выдает руководителям подразделений до 100 предписаний. Л. Малюк работает на предприятии 26 лет и хорошо знает, какие нарушения могут допускать в производственных процессах. Каждое утро начинается для нее с обхода рабочих мест, вызывающих сомнения в их безопасности. Обнаруженные нарушения устраняются на месте. У работников службы охраны труда в подразделениях есть помощники – общественные инспекторы по охране труда. Среди них – Ю. Голенко, оператор сушильной установки элеватора семян, машинист рушильных установок подготовительного цеха А. Солоненко, аппаратчик экстракционного цеха В. Бабаченко и др. Они активно участвуют в обследовании производств, постоянно контролируют соблюдение требований безопасности на рабочих местах. На каждом рабочем месте имеется пакет документов: должностная и операционная инструкции, режимная карта, инструкции по охране труда, пожарной безопасности и др. Для обучения работников предприятия привлекают инспекторов управления Госгорпромнадзора, Госпожнадзора, юристов, медработников и других специалистов. Кабинет охраны труда компьютеризирован, есть наглядная агитация по охране труда. Программы обучения составлены с учетом специфики работ, а на экзаменах всегда присутствует представитель управления Госгорпромнадзора. Специальные учебные классы есть на элеваторе семян, в подготовительном и экстракционном цехах, промышленной ТЭЦ. Руководители предприятия, члены комиссии по проверке знаний раз в три года обучаются в Кировоградском ЭТЦ. На предприятии существует непреложное правило: быть готовым к неожиданностям. Это значит – уметь быстро реагировать на любой тревожный сигнал. Этому тоже обучают: два раза в год организуются учебные тревоги, ежемесячно проводятся учебно-тренировочные занятия. По

Машинист С. Дольский проверяет работу семеновейки НВХ-4-01 итогам проводится «разбор полетов», выявляются слабые места, принимаются меры по улучшению подготовки персонала к действиям в аварийной ситуации. Соответствующие работники предприятия проходят медицинское обследование в Кировоградской поликлинике № 1 согласно заключенному договору, вновь поступающие на работу – предварительные медицинские осмотры. Проводятся наркологические медосмотры. Регулярно проводятся предрейсовые медосмотры водителей: заведующая здравпунктом имеет специальный сертификат, который дает право на освидетельствование состояния их здоровья. Принимая в коллектив молодых рабочих, руководители подразделений назначают им для стажировки опытных наставников, которые не только прививают им профессиональные навыки, но и учат безопасной работе. Руководство не жалеет средств на охрану труда. Только в 2010 г. на эти нужды было израсходовано более 746 тыс. грн. Стирка спецодежды производится в прачечной предприятия. Для рабочих обустроены хорошие бытовые помещения. Стремление сохранить здоровье, уберечь от несчастного случая себя и тех, кто находится рядом, соблюдая требования безопасности,– главная задача членов коллектива предприятия. А руководители работают по принципу: получение выгоды путем игнорирования действующего законодательства об охране труда невозможно. ОХРАНА ТРУДА 4 /2011

Управление охраной труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда

«Кислородные» Работа признана недостаточной риски больниц

Во время проверки лечебнопрофилактических заведений Сумской области государственные инспекторы областного управления Госгорпромнадзора выявили неединичные факты использования кислородных баллонов непосредственно в отделениях, что является грубым нарушением Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. Выявлены 115 нарушений, приостановлена эксплуатация 11 баллонов, к административной ответственности привлечены четыре главных врача. По словам руководителей лечебно-профилактических учреждений, которые были приглашены на заседание совета управления Госгорпромнадзора, значительное количество нарушений уже устранено. Остаются невыполненными пункты предписаний, для осуществления которых необходимы значительные средства. Впрочем, «кислородный» вопрос уже более года остается на контроле Госгорпромнадзора. Причиной этого стала известная резонансная трагедия в луганской городской больнице № 7. К. Карих, журналист

Так на заседании совета теруправления Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву оценили работу генеральных подрядчиков, которые ведут строительство НСК «Олимпийский» (АО «Холдинговая компания «Киевгорстрой», ООО «Завод «Мастер Профи», «АК «Инжиниринг», ЗАО «Трест «Киевгорстрой-5»). В заседании совета приняли участие представители заказчика строительных работ – ГП «НСК «Олимпийский», руководители и главные инженеры генеральных подрядных и подрядных организаций. С мая 2010 г. три государственных инспектора по надзору в строительстве, котлонадзоре и в энергетике постоянно осуществляют контроль за безопасной организацией работ на НСК «Олимпийский», поэтому безопасность труда на объекте несколько улучшилась. Но в то же время еще много вопросов остаются нерешенными. В частности, некоторые предприятия не получили разрешение на выполнение работ повышенной опасности, к выполнению которых, в свою очередь, допускаются работники без соответствующей профессиональной подготовки, обучения по вопросам охраны труда, без СИЗ. На строительстве есть случаи использования технически неисправной техники (погрузчиков, бульдозеров), без государственной регистрации, а эксплуатирующие ее работники не имеют документов на право управления. При выполнении работ на высоте не всегда устанавливаются защитные ограждения перепадов по высоте. Не должным образом ограждаются зоны с постоянно действующими опасными факторами. Нарушаются требования безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и электроустановок. Допускается эксплуатация газовых баллонов с поврежденными манометрами и др. Всего за два месяца 2011 г. инспекторы провели 33 проверки, выявили 252 нарушения, приостановили работу 96 единиц оборудования и выполнение работ. 32 работника привлечены к административной ответственности, из них 6 – первые руководители. О. Касьян, журналист

Законопроект отклонен На пленарном заседании Верховной Рады Украины 17 марта 2011 г. был рассмотрен ряд законопроектов во втором чтении, в том числе проект Закона «О промышленной безопасности». Инициаторы законопроекта – народные депутаты М. Волынец, М. Сирота, В. Турманов, А. Голуб. Законопроект был доработан Комитетом по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства. В рабочую группу поступило 129 поправок, большая часть из которых, по словам народного депутата К. Ляпиной, была учтена. За предложение о принятии в целом Закона «О промышленной безопасности» проголосовали 55 народных избранников. В результате голосования законопроект был отклонен. К. Теличко

Шламонакопители в норме Теруправление Госгорпромнадзора по Запорожской области завершило проверку шламоотстойников об их соответствии требованиям проектов и промышленной безопасности. Были проверены шламонакопители ОАО «Запорожский производственный алюминиевый комбинат» (ОАО «ЗАлК»), «Запорожский абразивный комбинат» и «Запорожсталь». В ОАО «ЗАлК» гидротехническое сооружение шламонакопителя находится в удовлетворительном состоянии. Шламонакопитель обеспечен средствами контроля уровня и химического состава подземных вод. Химические анализы выполняются аттестованной лабораторией согласно графику. Надзор за техническим состоянием сооружений, 24

расчеты депрессивных кривых, текущий мониторинг состава подземных вод выполняет институт «Харьковводоканалпроект» с выдачей ежеквартальных отчетов. В ОАО «Запорожский абразивный комбинат» создана комиссия по осмотру технического состояния шламонакопителя. Проведен комиссионный осмотр технического состояния перед весенне-летним периодом, согласно заключению которого шламонакопитель находится в удовлетворительном состоянии. По состоянию на март текущего года заполнение шламонакопителя составляет около 50% от запроектированного. В ОАО «Запорожсталь» на гидротехнических сооружениях выполнены необходимое техническое обслуживание, осмотры, инструментальные и геодезические замеры. На шламонакопителях ведутся визуальный надзор за уровнем воды, замеры расхода фильтрации, полевые наблюдения уровня воды в пьезометрах плотины шламонакопителей. По итогам проведенных мероприятий сделано заключение, что состояние шламонакопителей – удовлетворительное. М. Семеняга, журналист ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность труда

Газ в общежитиях особенно опасен

Потерялся мастер

Состояние безопасности при пользовании газом в общежитиях проверили газотехнические инспекторы теруправления Госгорпромнадзора по Днепропетровской области. Проверялись общежития, находящиеся на балансе разных предприятий и организаций. Среди наиболее распространенных нарушений – неисправности уплотнения вводов и выпусков инженерных коммуникаций в подвалах зданий, не назначены лица, отвечающие за техническое состояние и безопасную эксплуатацию систем газоснабжения общежитий. Пренебрегают балансодержатели общежитий установкой сигнализаторов загазованности, которые в случае утечки газа предупреждают об опасности в помещениях с массовым скоплением людей. С квартиросъемщиками общежитий не проводятся инструктажи по безопасной эксплуатации газовых приборов. Как следствие – выявлены неединичные факты оставленных без присмотра работавших газовых плит. Специализированные предприятия не проводят проверки и прочистку вентиляционных каналов кухонь общежитий. Государственные инспекторы теруправления выдали предписания об устранения почти 70 нарушений, запретили эксплуатацию 9 бытовых газовых плит. По результатам проверок оштрафованы 12 должностных лиц общежитий. От выполнения обязанностей отстранено должностное лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию систем газоснабжения КП «Павлограджилсервис».

В Киеве на Подоле произошел оползень грунта, в результате чего частный дом по улице Вознесенский спуск, 23 чуть не сполз вниз – на соседнюю улицу. ЧП произошло 22 марта: персонал и пациенты больницы Академии наук Украины услышали какойто непонятный глухой шум, раздавшийся на противоположной стороне улицы. Чуть позже выяснилось, что расположенный неподалеку заброшенный одноэтажный жилой дом буквально повис над обрывом – половина земли из-под него вместе с деревьями и накопившимся за многие годы мусором обрушилась вниз и сползла до трехэтажного особняка на улице Петровской, 19. На здание, в котором помещения сдавались под офисы, по приблизительным подсчетам свалилось около 300 м3 грунта. Он завалил обращенную к склону стену до уровня третьего этажа. Упавшими деревьями повредило часть крыши дома, потрескались стены. Размер ущерба уточняется. Обитателей особняка эвакуировали подразделения МЧС. По мнению специалистов, оползень произошел из-за того, что в почву около дома из неотключенной водной магистрали несколько лет вытекала вода – в итоге склон не выдержал и обвалился. Из-за нехватки финансов противооползневые работы проводятся, к сожалению, не во всех опасных местах города. На сей раз обошлось. А что дальше?

Госгорпромнадзор требует отстранения от занимаемой должности горного мастера участка вентиляции и техники безопасности (ВТБ-1) ОП «Шахта имени Бажанова» ГП «Макеевуголь» (Донецкая область). Такая реакция специалистов Госгорпромнадзора вызвана кричущим нарушением требований безопасности и нарядной системы, невыполнением должностных обязанностей специалистом ведомственного контроля, который был обязан не только безусловно выполнять требования нормативных документов, но и контролировать их соблюдение работниками шахты каждую смену. Однако получив наряд на обследование состояния проветривания горных выработок и вентиляционных сооружений по указанному маршруту, горный мастер ВТБ-1 доложил о выполнении работы (никаких нарушений выявлено не было), но из шахты не выехал. Как было впоследствии выяснено, вопреки полученному наряду он направился в выработку, которая была выведена из числа действующих еще в 60-е годы прошлого столетия, разрушил часть изолирующей перемычки и проник в старую непроветриваемую выработку, крепление которой было в неудовлетворительном состоянии. Причины этих недопустимых действий выясняются, но наиболее вероятная из них – личные нужды. Когда мастер находился в изолированной выработке, закончился срок действия аккумулятора его фонаря. Самостоятельно в темноте передвигаться он не мог, поэтому остался на месте в ожидании поисково-спасательной операции. К счастью, состав воздуха старой выработки позволял человеку дышать самостоятельно. Руководство шахты организовало поиск исчезнувшего горного мастера, поскольку автоматизированная система табельного учета не зафиксировала его выезд из шахты, а самоспасатель и интерферометр, которые он должен был сдать после смены, выявлены не были. Не имея сведений о состоянии воздуха и крепления в изолированной выработке, главный инженер шахты вызвал подразделение горноспасательной службы, бойцы которой нашли исчезнувшего горного мастера невредимым. Наша справка: из-за пребывания в непроветриваемых выработках за последние 5 лет только в Донецкой области погибли 6 горняков: один – на шахте «Украина» ГП «Селидовуголь», трое – на шахте «Добропольская» и двое – на шахте «Белицкая» ГП «Добропольеуголь».

В. Пашинский, журналист

М. Никитина, журналист

Т. Мордык, журналист

Случился оползень

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда Коротко о важном

Система отдаленного мониторинга

В министерствах и ведомствах

Программа спасения шахтерских жизней

В течение 2006–2010 гг. уровень общего производственного травматизма в угольной отрасли снизился на 45%, а травматизма со смертельным исходом – на 38%. Это произошло, в том числе благодаря реализации Программы повышение безопасности труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях.

На ГП НПКГ «Заря–Машпроект» (Николаев) заканчивают разработку системы отдаленного мониторинга технического состояния газотурбинных двигателей. Система основана на новейших интернет-технологиях, что позволяет установить связь с объектом эксплуатации в любом месте земного шара. Центр отдаленного мониторинга и диагностики поможет специалистам предприятий анализировать изменения характеристик двигателей, что повысит их надежность за счет раннего выявления аномальных состояний. Кроме того, работники центра будут проводить консультации и обучение обслуживающего персонала объектов эксплуатации в режиме «реального времени», что будет способствовать улучшению состояния промышленной безопасности на предприятиях.

Несоответствие занимаемой должности

Совет теруправления Госгорпромнадзора по Луганской области заслушал отчет руководителей ГП «Антрацит» (шахта «Партизанская») и ГП «Луганский авиационный завод». Работа руководства шахты по соблюдению законодательства, созданию безопасных и безвредных условий труда, на которой 09.02.2011 г. погиб работник, признана неудовлетворительной. На ГП «Луганский авиационный ремонтный завод» только в январе 2011 г. произошло два несчастных случая с тяжелыми последствиями. Во время комплексного обследования этого предприятия в январе-феврале 2011 г. было выявлено 80 нарушений правил безопасности. Запрещено эксплуатацию 48 единиц оборудования. К административной ответственности привлечены 12 должностных лиц. Совет теруправления принял решение подготовить представление о несоответствии занимаемой должности заместителя директора по охране труда этого предприятия.

Геннадий Щуров, собкор Фото автора

а очередном заседании постоянно действующей комиссии по безопасности труда Минуглепрома Украины, которое состоялось в Донецке 15.03.2011 г., рассмотрены итоги выполнения Программы повышение безопасности труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях в 2006– 2010 гг. В работе комиссии приняли участие представители Госгорпромнадзора, горноспасательной службы, отраслевых научно-исследовательских институтов и профсоюзных организаций. Директор департамента охраны труда Минуглепрома И. Ященко сообщил, что финансирование Программы, на которую планировалось выделение больше чем 2 млрд. грн. от реализации добытого угля и больше чем 1 млрд. грн. из госбюджета, составило за пятилетие 1,6 млрд. и 0,55 млрд. грн. соответственно. По этой причине профилактические мероприятия, предусмотренные Программой, к сожалению, реализованы лишь на 80–85%. Из запланированных научно-исследовательских работ выполнены 69, 32 находятся в стадии выполнения, а 10 вообще не были реализованы. В частности, только учеными МакНИИ за последние пять лет созданы эффективные средства и приборы прогнозирования и предупреждения газодинамических явлений в угольных рудниках. Это электронный десорбометр шахтный ДЕШi УХЛ5, позволяющий предупреждать о выбросоопасности по сорбционным показателям угля, шахтный цифровой регистратор РЦШ, который определяет параметры напряженно-деформированного состояния призабойной части горного массива. С его помощью можно прогнозировать прорывы метана из почвы горной выработки, исследовать эффективность применения анкерного крепления горных выработок с целью определения их устойчивости во времени. Даже при недостаточном финансировании Программы результаты ее реализации способствовали снижению в течение 2006–2010 гг. уровня общего производственного травматизма в отрасли на 45%, а травматизма со смертельным исходом – на 38% (со 174 до 107 несчастных случаев). Также удалось активизировать внедрение нового оборудования, систем, приборов и аппаратуры шахтной безопасности. В частности, на 26 предприятиях внедрена унифицированную телекоммуникационную систему диспетчерского контроля и автоматического управления горными машинами и технологическими комплексами (УТАС), еще на трех шахтах идет их установка. В рамках программы были составлены графики замены стационарного шахтного оборудования, у которого закончился нормативный срок эксплуатации, а также обследования технического состояния главных технологических комплексов шахт. Решение этой проблемы сегодня исключительно важно: изношенность шахтного фонда достигает 80%, а 416 единиц стационарного горного оборудования эксплуатируются уже свыше 50 лет без существенных капитальных ремонтов. Такая работа будет вестись и дальше – отчеты о соблюдении графиков должны поступать в Минуглепром и Госгорпромнадзор ежемесячно. На заседании также обсуждался вопрос проведения периодических медицинских осмотров работников: не только соблюдения графиков, но и качества осмотров. Только в прошлом году количество естественных смертей на рабочем месте составило почти 30% от общего числа погибших горняков. Все это должно быть учтено в новой программе повышения безопасности шахтерского труда – акцентировал Председатель Госгорпромнадзора А. Хохотва: «Безусловно, важно, чтобы в дальнейшем программы безопасности финансировались в полном объеме, однако и в самой отрасли существуют резервы. Необходимо перераспределять средства, ведь существуют шахты, которые тратят миллионы бюджетных денег, имея мизерную добычу». Но основным направлением работы, по мнению А. Хохотвы, должны стать профилактика и предотвращение аварий. Недопустимо относиться к производственному травматизму как к неизбежному фактору, который сопровождает трудовой процесс. А для этого необходимо решительно изменить отношение общества к безопасности на рабочем месте. ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность труда Техногенная безопасность

В поисках оставленных пустот

В президиуме совместного совещания

Научно-исследовательскому горнорудному институту (ГП«НИГРИ») поручено организацию подготовки государственной программы по исследованию и мониторингу пустот Криворожского железорудного бассейна. Такое решение принято на совместном совещании руководства Госгорпромнадзора и исполкома горсовета Кривого Рога, состоявшемся 17 марта. Цель программы – предупредить природно-техногенные катастрофы, вероятность которых в регионе достаточно велика в связи с наличием подземных пустот. Леонид Безуглый, собкор, Майя Бондарчук, начальник прессцентра Криворожского ЭТЦ Фото авторов

Уравнение со многими неизвестными За более чем столетний период эксплуатации железорудных месторождений из недр Кривбасса добыто 12 млрд. т горной породы. Вследствие интенсивных работ состояние земной поверхности в регионе очень изменилось. С одной стороны, в массивах горных пород образовались пустоты, глубина распространения которых достигает 1300 м, а объем превышает 30 млн. м3. Они опасны тем, что вызывают внезапные обрушения земной поверхности в виде воронок, образующихся от камер отработанных много лет назад земельных пластов. С другой стороны, значительные площади Криворожского железорудного бассейна занимают отвалы вскрышных пород и хвостохранилища отходов обогащения железных руд: 8% территории – карьеры и зоны обрушения, 14% – хранилища отходов обогащения железных руд, где заскладировано более 5 млрд. т дробленной минеральной массы. Более 14% площади находится под отвалами, в которых накопилось около 9 млрд. т вскрышных пород. Высота этих отвалов достигает 120 м, высоwww.ohoronapraci.kiev.ua

та дамб хвостохранилищ 35–90 м. Все это создает большую техногенную нагрузку на земную поверхность. Возможные последствия такого соседства отвалов и хвостохранилищ, да еще и рядом с подземными пустотами, ни отечественной, ни зарубежной наукой не исследованы. Но очевидно то, что такое состояние земной поверхности представляет опасность, угрожает жизнедеятельности людей и успешной работе горнорудных предприятий. В особой зоне риска – старые горные выработки неглубокого залегания, потому что достоверной информации об их состоянии нет. Впрочем, как нет данных и о других изменениях земной поверхности Кривбасса. Особо опасны Старые горные выработки неглубокого залегания периодически напоминают о своем существовании самопроизвольным или под воздействием техногенных факторов сдвижением пород и выходом воронок на земную поверхность. Поэтому обеспечение безопасности жизнедеятельности населенных пунктов, а также ведения горных работ в карьерах над пустотами сегодня является важнейшей задачей надзорных органов, местных органов власти и собственно горнообогатительных предприятий. Кривой Рог имеет протяженность более 120 км. Он строился и развивался вместе со строительством шахт с юга на север по направле-

нию залежей руды. Естественно, что объекты инфраструктуры, жилые и промышленные здания, автомобильные и железные дороги, места сосредоточения людей находятся в непосредственной близости от шахтных полей и зон возможного воронкообразования. Наиболее масштабные обрушения земной поверхности происходили в прошлом году: 13 июня – на территории шахты имени Орджоникидзе ОАО «Центральный ГОК» и 17 августа – по улице Урицкого, 5 в районе центрального городского рынка. В обоих случаях только по счастливой случайности удалось избежать более тяжелых последствий. Риски провалов горных пород с выходом воронок на земную поверхность в городе очень высоки. Особенно опасен, по заключению ГП «НИГРИ», участок автодороги «Техбаза – кладбище «Западное», подработанный горными работами еще в 80-е годы прошлого столетия. Поэтому теруправлением Госгорпромнадзора было принято решение о запрещении ведения работ на шахтах «Родина» ОАО «Кривбассжелезорудком» и имени Артема шахтоуправления по подземной добыче руды ОАО «АрселорМиттал Кривой Рог» до получения заключения о возможности безопасной эксплуатации автодороги. Такое заключение сегодня готовят ГП «НИГРИ», ГП «Государственный проектный институт «Кривбасспроект», Криворожский технический университет, научно-

Безопасность труда исследовательская маркшейдерская лаборатория ОАО «Сухая Балка». Для исследования и мониторинга состояния всего земного массива Кривбасса уже разработан проект государственной комплексной программы «Исследование состояния подработанного горными работами массива пород, пустот и заскладированных отходов горного производства в полях действующих и отработанных горных отводов шахт и ГОКов Кривбасса с целью прогнозирования и предупреждения природно-техногенных катастроф». Один из разделов программы предполагает создание геоинформационной системы наблюдений за шахтными выработками и пустотами Кривбасса с привлечением научных и производственных предприятий УкрНИМИ, НПП «Радий» и НПП «Кривбассакадеминвест». Программа предусматривает В работе совещания, состоявшемся под руководством Председателя Госгорпромнадзора А. Хохотвы, посвященном вопросу создания комплексной программы, приняли участие представители Госгорпромнадзора, Минпромполитики, члены исполкома Криворожского городского совета во главе с городским головой, представители горнорудных предприятий, научно-исследователь-

ских и проектных институтов, а также научно-производственных предприятий. Программа предусматривает изучение состояния подземных выработок 60–70-летней давности. Еще одна задача – дать перспективную оценку горнорудным работам, ведь проектировщики и промышленники уже примеряются к глубинам от 1500 до 2000 м. На первом этапе реализации программы предполагается обеспечить постоянный и последовательный мониторинг тех процессов, которые происходят с пустотами, определиться с местами возможных обрушений, обозначить их и донести эту информацию до населения. Это особенно важно в связи с возможными природными катаклизмами, ведь недавний подземный толчок в Кривбассе магнитудой 3,5 балла вызвал, правда, небольшое движение в отдельных выработках. С целью решения проблем Криворожского железорудного бассейна важно объединить возможности государства и добывающих предприятий, считают участники совещания. В этой связи заместитель Председателя Госгорпромнадзора А. Деньгин (сейчас – директор ННИИПБОТ) несколько раз обращался к присутствующим в зале руководителям предприятий с напоминанием заложить в планы 2012 г.

средства на обеспечение комплексной программы. Участники совещания приняли решение распределить работы по созданию комплексной программы между научно-исследовательскими институтами Кривбасса, а координатором работ назначить ГП «НИГРИ». В частности, предусматривается создание: специализированной системы беспрерывного контроля, а также геоинформационной системы мониторинга состояния пустот и геомеханического состояния массива горных пород в горных отводах действующих и закрытых горнодобывающих предприятий; комплекса по переработке хвостов и отвалов действующих и закрытых горнодобывающих предприятий; комплекса охранных мероприятий действующих и закрытых шахт; специализированной отраслевой лаборатории непрерывного сейсмического контроля, включая приобретение 1–2 станций сейсмического наблюдения; лаборатории по изучению химического и минерального состава горных пород. Кроме того, Минпромполитики должно определиться с предприятием, на баланс которого будут поставлены горные отводы закрытых шахт Кривбасса с целью разработки мероприятий по недопущению на их территорию людей.

На страже безопасности Кривбасса Пустоты, образовавшиеся в шахтных полях Кривбасса, представляют большую опасность для развития горных работ в карьерах, в частности ОАО «Северный ГОК», «Центральный ГОК», «АрселорМиттал Кривой Рог», «Ингулецкий ГОК» и других. Состояние пустот и подработанного массива на этих территориях сегодня неизвестно. Поэтому Криворожское горнопромышленное теруправление в протоколы согласования планов развития горных работ на 2011 г. внесло требования к предприятиям о получении заключений специализированных организаций о безопасном ведении работ на участках, нарушенных подземными горными работами.

Олег Чередниченко, начальник Криворожского горнопромышленного теруправления Госгорпромнадзора

специфических условиях Кривого Рога промышленная безопасность на предприятиях может быть обеспечена во-первых, путем разработки качественной проектно-технической документации на проведение горных работ, во-вторых – организацией систематических наблюдений за состоянием горного массива с целью своевременного принятия мер по предупреждению возможных аварий техногенного характера. Наблюдения за сдвижением и деформацией горных пород и земной поверхности, а также за подлежащими охране объектами при подземной разработке рудных месторождений Кривбасса, сегодня осуществляют ГП «На28

учно-исследовательский горнорудный институт», научноисследовательская маркшейдерская лаборатория ОАО «Сухая Балка», отделы специальных маркшейдерских и геодезических работ ОАО «Кривбассжелезорудком» и ассоциации «Укррудпром». Несмотря на то, что перечисленные организации ежегодно проводят комплекс специальных наблюдений за деформацией земной поверхности и состоянием пустот в необходимом объеме, на всех проверенных теруправлением в 2010 г. шахтах отсутствовали заключения о безопасной эксплуатации зданий, сооружений и природных объектов, попадающих в зоны сдвижения от вредного влияния подземных горных работ. В ходе проверок было установлено, что ни ОАО «Кривбассжелезорудком», ни ОАО «Сухая Балка», ни шахтоуправление ОАО «АрселорМиттал Кривой Рог» не имеют стационарной и переносной звукометрической аппаратуры, а используют лишь индикаторы разрушения (ЗИР-1, ЗИР-2). Их недостаток в том, что результаты прослушиваний этими приборами не записываются на информационные носители, а регистрируются работниками, которые проводят наблюдения. Такой порядок не всегда объективно отражает состояние горного массива. Как следствие, в ОАО «Сухая Балка» в 2007 г. произошла авария. Современные технологии в этом направлении шагнули далеко вперед, поэтому вопрос обеспечения предприятий новыОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность труда

. . .

. . www.ohoronapraci.kiev.ua

ми современными приборами, фиксирующими малейшее изменение состояния напряженности массива, является первоочередным. По материалам специальных расследований причин аварий на шахте имени Орджоникидзе и на улице Урицкого, протокольных решений коллегии Госгорпромнадзора, а также заседаний совета Криворожского теруправления разработаны неотложные меры по охране зданий, сооружений и природных объектов Кривбасса от негативного влияния подземных горных работ. И сегодня основная задача теруправления состоит в том, чтобы обеспечить контроль за выполнением разработанных мероприятий, усилить надзор за соблюдением предприятиями требований проектов мероприятий по охране зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных работ. Всего из 43 предложенных мероприятий на сегодня в полном объеме выполнено 28, наиболее важными из которых являются: разработка проекта государственной программы комплексного решения проблем Криворожского бассейна на период до 2015 г.; проведение работы по изучению горно-графической документации и выполнению специальных геофизических исследований по улице Урицкого специализированной организацией ООО «Центр научно-технических услуг «Инженерная защита». Отчет направлен в Государственный научно-исследовательский институт строительных конструкций для получения заключения о возможности дальнейшей эксплуатации зданий, расположенных на улице Урицкого. Не выполнены три мероприятия: не ограждена зона возможного образования воронок и не выставлены предупреждающие знаки на границе опасной зоны горных работ бывшей шахты ГПУ в ЦентральноГородском районе; не приняты меры по исключению возможного попадания людей и механизмов в опасные зоны горных работ шахтоуправления ОАО «АрселорМиттал Кривой Рог», шахты «Гигант-Глубокая» ОАО «Центральный ГОК», шахт «Родина», «Гвардейская», «Октябрьская», имени Ленина ОАО «Криворожский железорудный комбинат», шахт имени Фрунзе и «Юбилейная» ОАО «Сухая Балка», шахты «Первомайская» ОАО «Северный ГОК»; не проведена ревизия проектов мероприятий по охране зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных работ на шахтах «Родина», «Гвардейская» и имени Ленина ОАО «Криворожский железорудный комбинат», шахте имени Орджоникидзе ОАО «Центральный ГОК».

Безопасность труда Продолжаем тему

Газовые парадоксы

Несмотря на все усилия Госгорпромнадзора по контролю за безопасностью использования газа в быту, эксплуатация газовых приборов в жилых домах нашей страны не стала более безопасной. Люди по-прежнему получают травмы и гибнут от взрывов газа или отравления продуктами его сгорания. При этом поставщики голубого топлива, непосредственно отвечающие за техническое состояние газового оборудования, целенаправленно пытаются уйти от выполнения своих обязательств перед потребителями.

Наталия Савельева, руководитель пресс-службы управления Госгорпромнадзора по Черниговской области

«Права и обязанности сторон» читаем: «Исполнитель обязан предоставлять за свой счет в срок, установленный нормативными и техническими документами, услуги техакие опасные факторы чаще всего становятся нического обслуживания дворовых газопроводов, внутрипричиной несчастных случаев при использовании домовых систем газоснабжения». Но фактически поставщики газа уклоняются от обягаза в быту? Это, прежде всего, неудовлетворительное состояние газовых приборов, внутридо- зательств по техническому обслуживанию внутридомомовых систем газоснабжения и дымовентиляционных ка- вых сетей и оборудования – прямой своей обязанности. налов, их изношенность или неисправность, а также само- Они осуществляют только ремонт по заявкам потребивольные и технически неграмотные переоборудования и телей, причем потребители в большинстве случаев отподключения, выполненные силами самих жильцов, не мечают неудовлетворительное качество такой услуги. Ситуация усугубляется из года в год. Потребители со пожелавших обратиться в специализированные организастажем ностальгически вспоминают времена, когда к ним ции. Но всего этого безобразия в наших домах и квартирах не домой регулярно приходил работник с чемоданчиком, полдолжно быть, потому что в соответствии с украинским за- ным всевозможных инструментов, и внимательно провеконодательством такие неполадки и нарушения должны рял работу газовых приборов и состояние трубопроводов. быть своевременно выявлены и устранены специализи- Теперь же поставщики стойко держат оборону не только рованными предприятиями газового хозяйства (СПГХ). от потребителей, но и от органов государственного надБезопасность функционирования систем газоснабже- зора. Облгазы не торопятся выполнять требования предния в Украине регулируется двумя нормативными доку- писаний инспекторов, мотивируя это тем, что, якобы, ментами: Правилами безопасности систем газоснабжения испытывают финансовые трудности и поэтому не имеют Украины (НПАОП 0.00-1.20-98) и Положением о поряд- достаточных средств для закупки инструментов и материке технического обслуживания алов и, главное,– для содержавнутридомовых систем газония необходимого персонала. снабжения жилых домов, общеДействительно, с персонаственных зданий, предприятий лом у облгазов неблагополучбытового и коммунального нано уже давно. Многие из них значения, утвержденным присодержат только половину от казом Государственной акционеобходимого штата, что деланерной холдинговой компании ет невозможным полноценное «Укргаз» 30.07.1997 г. № 35. обслуживание систем газосПравила дают определение набжения и, в первую очередь, понятия «техническое обслуставит под вопрос надежность живание»: это система обхоработы аварийно-диспетчердов (осмотров), ремонтов и ских служб. обслуживания, позволяющая Между тем жители городов поддерживать оборудование в и сел Украины преимущественисправном состоянии. А Полоно вовремя оплачивают счета за жение в п. 3.9 конкретизирует: Главный государственный газотех- газ и следовательно, вправе рас«техническое обслуживание считывать на выполнение понический инспектор А. Тищенко внутридомовых систем газоставщиками своих обязательств. проверяет готовность аварийной снабжения основывается на службы к выезду на место аварии В свою очередь, облгазы также планово-предупредительной должны быть заинтересованы системе работ, которая включает: плановое техническое в поддержании внутридомовых сетей в исправном состообслуживание (ПТО); плановую проверку плотности со- янии. Ведь в случае их поломки будет прекращена подача оружений и газовых приборов; техническое обслуживание голубого топлива. И тогда придется либо капитально репо заявкам владельцев (абонентов) газового оборудова- монтировать оборудование (что обойдется недешево), либо ния в период между ПТО или между плановыми провер- потерять источник постоянного дохода в виде потребителей ками на плотность». услуг газоснабжения. В соответствии с требованиями Правил и Положения Таковы рассуждения человека с позиции здравого в Украине разработан Типовой договор о предоставлении смысла и элементарной логики. Но в эту логику почемунаселению услуг газоснабжения, утвержденный поста- то не вписываются действия отечественных поставщиков новлением Кабинета Министров от 05.06.2006 г. № 938. газа. Тем более это странно, если учесть, что целью деяВ п. 14 раздела «Цена на газ и стоимость услуг» этого тельности акционерных компаний, какими сегодня являдокумента перечислены услуги, которые предоставляют- ются облгазы, есть получение прибыли. Стало быть, если ся потребителю за счет поставщика. И в первой строчке предприятие не обанкротилось, не продано и не нациоздесь названо техническое обслуживание. А в разделе нализировано, значит, оно прибыльно и рассчитывает на Фото автора

ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность труда

Взрыв бытового газа успешную деятельность в будущем! Но если не вкладывать средства в обновление оборудования, не обслуживать внутридомовые газопроводы, то уже в самом ближайшем будущем придется лишиться прибыли. Что-то все-таки есть в этом иррациональное, недоступное для понимания обычного человека. И заложниками этой ситуации стали мы – потребители газа, наша безопасность, жизнь. Летом прошлого года управлением Госгорпромнадзора по Житомирской области была проведена комплексная проверка ПАО «Житомиргаз», по результатам которой предприятию выдали предписание с требованием укомплектовать службы квалифицированным персоналом и обеспечить проведение своевременного технического обслуживания систем газоснабжения жилых зданий в полном объеме. Требования эти предприятие не выполнило, что и привело к беде. В Житомире 3 февраля 2011 г. в летней кухне частного дома погибли четверо человек из-за отравления угарным газом. На месте трагедии были обнаружены газовые приборы: водонагреватель и отопительная печь, установленные с грубыми нарушениями правил безопасности. Как выяснилось, факт самовольной установки и подключения к сетям газоснабжения этих приборов не был своевременно выявлен специалистами ПАО «Житомиргаз». А техническое обслуживание этого потребителя в последний раз проводилось в 2003 г. Случаям подобной самодеятельности нет числа. Во многих частных домах и даже в квартирах потребители газа, проявляя чудеса изобретательности, повышают уровень комфорта собственного жилья путем самовольной установки газовых приборов, что не предусмотрено в проектах. Как правило, выполняют эти работы не специализированные организации, а частные лица, не имеющие соответствующего разрешения. Отсюда – многочисленные нарушения требований безопасности. При этом поставщики газа, фактически не интересуясь состоянием газового оборудования потребителей, исправно взимают с них плату по тарифу, в который уже включено техническое обслуживание внутридомовых сетей. Таким образом, не выполняется одно из главных условий договора между поставщиком и потребителем голубого топлива. Свою лепту в усугубление ситуации вносят и специализированные организации, которым государство доверило проведение осмотров и очистку дымовентиляционных каналов. Будучи лидерами на рынке этого вида услуг, они постоянно повышают их стоимость. Только некоторые организации удерживают цифру на минимальном уровне, понимая жизненную важность выполняемых работ. В результате, например, по Черниговской области стоимость такой услуги колеблется в пределах от 35 до 250 грн. В г. Нежин Черниговской области 18 февраля с. г. в ванной комнате частного дома угарным газом отравился молодой человек. Так же, как и в Житомире, в доме были самовольно установлены газовые приборы. Комиссия по расследованию несчастного случая отметила тот факт, что за день до трагедии машина «скорой помощи» уже www.ohoronapraci.kiev.ua

Авария на системе газоснабжения жилого дома выезжала на вызов по адресу, где погиб молодой человек. Тогда медики оказали помощь членам его семьи, получившим отравление угарным газом. Но даже это не заставило жителей неблагополучного дома обратиться к специалистам для осмотра и прочистки дымовентканалов. Что и неудивительно, если знаешь, что стоит такая услуга 250 грн. Хотя в данном случае она спасла бы человеку жизнь, так как скопление угарного газа в помещении произошло потому, что ДВК находились в нерабочем состоянии. Но и там, где осмотры и очистка дымовентиляционных каналов проводятся, их качество оставляет желать лучшего. Как правило, для их выполнения специализированные организации нанимают людей, не обладающих достаточной квалификацией. В результате сам осмотр превращается в пустую формальность. Об этом свидетельствуют результаты обследования государственными инспекторами некоторых из тех ДВК, которые уже прошли заявочное обслуживание. В апреле 2010 г. вице-премьер Украины А. Клюев рекомендовал Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ) рассмотреть возможность выделения в тарифе газораспределительных организаций целевой составляющей на проведение ремонтных и профилактических работ. Он также поручил НКРЭ, Минтопэнерго и НАК «Нефтегаз Украины» обеспечить максимальный контроль за целевым использованием облгазами этих средств. К сожалению, за год никаких изменений не произошло. Более того, поставщики газа и вовсе решили избавиться от такой обузы, как техническое обслуживание дворовых газопроводов и внутридомовых систем газоснабжения. Как стало известно из достоверных источников, предприятия-поставщики газа инициировали изменения в действующий Типовой договор о предоставлении населению услуг газоснабжения, в частности, выбросив из него пункт об обязательстве поставщика относительно технического обслуживания потребителей. И это при том, что в стране полным ходом идет повышение тарифов на газ. Вот такая парадоксальная ситуация сложилась сегодня в нашей стране в сфере газоснабжения. Получается, что на защите прав и жизни потребителей природного газа остается только государственный надзор. Как дальше жить будем?

Безопасность труда Есть такой опыт

Как решать газовую проблему? Фото Т. Жмуд

Рецепты Хмельнитчины

Управление Госгорпромнадзора по Хмельницкой области обязало руководителей газоснабжающих компаний выявить и в случае неисправности автоматики безопасности запретить эксплуатацию газовых проточных водонагревателей и газовых отопительных печей. Именно это газовое оборудование неоднократно становилось причиной смертельного отравления потребителей в области.

Александр Кукурудза, начальник отдела охраны труда в газовой, химической и горнодобывающей промышленности управления Госгорпромнадзора по Хмельницкой области

олько в 2010 г. при использовании газа в быту на Хмельнитчине пострадали 15 человек, 11 из них – смертельно. Характерно, что все эти несчастные случаи произошли в частном жилом секторе. Во время расследования было выяснено, что основной причиной несчастных случаев стало самовольное переоборудование помещений, газовых приборов, дымовых и вентиляционных каналов владельцами домов. В частности, 26 ноября прошлого года в пгт Старая Синява от отравления угарным газом погибла молодая супружеская пара. Технической причиной несчастного случая стала самовольная реконструкция системы газоснабжения дома и установка проточного водонагревателя марки Аmina ВПГ-18. Помещение не отвечало требованиям эксплуатации газового оборудования, отсутствовали вентиляционные каналы и дымоход. При таких же обстоятельствах в пгт Сатанов 10 декабря погибли юноша и девушка, которые пришли в гости к друзьям. Самовольная реконструкция веранды дома и оборудование дымохода от отопительного газового котла с нарушениями строительных норм, а также отсутствие вентиляционного канала (фото 1) привели к отравлению угарным газом троих жителей с. Лесовые Гриневцы, один из которых умер. Характерно, что подавляющее большинство смертельных несчастных случаев произошло именно там, где специалисты предприятий газового хозяйства несвоевременно выявили самовольно установленное газовое оборудование, не провели техническое обслуживание газовых приборов и при наличии отклонений не запретили их эксплуатацию. Вина служб внутридомового газового оборудования (ВДГО) и абонентской службы ПАО «Хмельницкгаз» здесь очевидна. Именно эти подразделения обязаны были осуществлять контроль за монтажом,

эксплуатацией и техническим состоянием систем газоснабжения и газопотребительского оборудования. С целью предупреждения несчастных случаев при использовании газа в быту совет управления Госгорпромнадзора обязал ПАО «Хмельницкгаз» и его филиалы ввести особый режим работы. Участки, эксплуатирующие систему газоснабжения, службы ВДГО, службы подземного газоснабжения (СПГ) должны быть укомплектованы необходимым количеством работников в соответствии с расчетной численностью. Абонентской службе ПАО «Хмельницкгаз» указано на необходимость в кратчайшие сроки провести инвентаризацию абонентов, где увеличились объемы использования газа, и обследовать газовые приборы по этим адресам. Мастеров участков ВДГО и СПГ обязали проверять качество выполнения работ слесарями по техническому обслуживанию, текущему и плановому ремонту газового оборудования. Руководство ПАО «Хмельницкгаз» и «Шепетовкагаз» по распоряжению управления Госгорпромнадзора должно выявлять и запрещать эксплуатацию газовых проточных водонагревателей (фото 2) и газовых отопительных печей с неисправной автоматикой безопасности, которые неоднократно становились причиной смертельного отравления потребителей природного газа. Также запрещена эксплуатация отопительных печей с шиберами без отверстий. Использование именно такой печи (фото 3) с неисправным

1 32

3 ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность труда С целью предупреждения травматизма при использовании газа в быту необходимо: предусмотреть возможность немедленного прекращения газоснабжения объекта, если во время проверки были выявлены нарушения его эксплуатации, и в том числе если не было проведено его техническое обслуживание; в Правилах безопасности систем газоснабжения Украины предусмотреть проведение специализированными предприятиями обязательных обследований дымовых и вентиляционных каналов с применением инструментальных измерений. Такие обследования должны быть не только первичными и послеремонтными, но и проводиться в процессе эксплуатации оборудования в специально установленные сроки; запретить подачу газа в газопроводы жилых домов в случае непредоставления жилищно-эксплуатационными организациями или владельцами домов актов о проведении проверок технического состояния дымовых и вентиляционных каналов; установить административную и уголовную ответственность владельцев за самовольное вмешательство в систему газоснабжения.

датчиком контроля горения и тяги и перекрытым шибером стало причиной смертельного отравления угарным газом в марте прошлого года четырех жителей с. Балин Дунаевецкого района. Управление ежемесячно проводит проверки специализированных предприятий газового хозяйства по вопросам безопасной эксплуатации систем газоснабжения населенных пунктов области. Сегодня ПАО «Хмельницкгаз» и «Шепетовкагаз» обслуживают более 500 тыс. газовых плит, 90 тыс. водонагревателей, 145 тыс. отопительных котлов, 30 тыс. газовых конвекторов и отопительных печей. Большинство указанного оборудования находится на балансе владельцев жилого фонда местных советов и ведомств. В соответствии с нормами амортизации, сейчас замене подлежат более 70 тыс. газовых плит, почти 30 тыс. проточных водонагревателей и 20 тыс. газовых котлов. Владельцы жилого фонда средств на замену этого газового оборудования не имеют, а ремонт приборов в условиях предприятий газовых хозяйств не может гарантировать безопасность их дальнейшей эксплуатации. В этой ситуации риск несчастных случаев при использовании газа в быту является очень высоким. С целью улучшения работы по обслуживанию систем газоснабжения в ПАО «Хмельницкгаз» созданы рабочие

группы, в обязанности которых входит контроль за проведением планово-технического обслуживания газового оборудования, выполнением заявок потребителей, устранением выявленных несоответствий оборудования проектной документации. В области формируются списки абонентов, которые не допускают в помещения работников ПАО «Хмельницкгаз» для проведения планово-технического осмотра, инвентаризации и проверки соответствия оборудования внутридомовой газовой системы нормативным документам. Указанные списки будут предоставлены в правоохранительные органы и органы местного самоуправления. Принимаются и меры по предупреждению и прекращению газоснабжения абонентов, где выявлены нарушения технического состояния оборудования, отсутствует или неисправна автоматика безопасности, самовольно переоборудованы или перемещены газовые приборы. Приведенные выше вопросы, которые требуют решения, являются далеко не исчерпывающими. В каждом регионе найдется, что предложить, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки. И здесь начинать надо с сотрудничества с местными органами власти, предприятиями газового хозяйства, жилищно-коммунальными организациями в части усиления профилактических мероприятий. Нужно также приложить максимум усилий, чтобы изменить отношение потребителей природного газа к личной безопасности.

3 3. Зак. № www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда Это тревожит

Виновата медсестра? В детском саду № 8 Херсона, заботясь о здоровье малышей, наладили изготовление вкусного и полезного кислородного коктейля. Почти пять лет родители и воспитатели радовались, наблюдая за хорошими результатами вследствие употребления детьми пенки. Однако, устанавливая оборудование, работающее под давлением, администрация детсада пренебрегла требованиями безопасности, что, в конце концов, привело к несчастному случаю. При этом виновной в несчастном случае признали только медсестру детского заведения. соблюдение требований безопасности не могли, поскольку в их должностные обязанности это не входило. Обычно на судебные заседания, где рассматриваются дела, связанные с несчастными случаями на производстве, о время приготовления очередной порции кисло- приглашают представителей управления Госгорпромнадродного коктейля 16 ноября прошлого года в по- зора и к их мнению прислушиваются. В данном случае мещении медицинского кабинета детсада вдруг выводы комиссии по специальному расследованию, вспыхнуло пламя. Заведующая хозяйством детсада назначенной приказом управления Госгорпромнадзора, Л. Загурская, находившаяся ближе всего к месту вспышки, относительно лиц, действия или бездеятельность которых закрыла собой детей, ожидавших своей порции пенки, по- привели к несчастному случаю, несколько отличаются от лучив при этом ожоги 12% тела II–III степени и ожог ды- выводов прокуратуры. Во-первых, заведующая детским садом А. Чурай и нихательных путей. Однако двое четырехлетних мальчиков также получили тяжелые травмы (ожоги 12% тела III сте- кто другой, согласно ст. 13 Закона «Об охране труда», пени у одного, у другого – 4%). Происшествие вызвало обязана была создать в заведении безопасные условия труда. Она должна была бы большой резонанс в обществе. Как сообщил тогда заКислородный коктейль (пенка) – сладковатая воз- поинтересоваться у соответместитель Председателя Гос- душная пена из пузырьков кислорода, пенообразующих ствующих служб, в управлегорпромнадзора С. Дунас, веществ (экстракта корня солодки) и сока. Кислородный нии образования горисполкоесли бы баллон с кислородом, коктейль наполняют экстрактами солодки и шиповника, ма, где есть соответствующие находившийся под давлением благодаря чему он активно стимулирует иммунную систе- специалисты, насколько опасной является эксплуатация 15 МПа, взорвался, последствия могли быть намного му. Впервые его начали использовать в санаториях, оздо- приобретенного оборудования ровительных учреждениях Украины еще в начале 60-х и какая документация должна худшими. Согласно заключению годов прошлого века. Доказано, что употребление детьми его сопровождать, какие орэкспертизы, которую про- коктейля способствует общему укреплению состояния их ганизационные и технические водило ГП «Николаевский здоровья, он является эффективным для профилактики мероприятия, в т. ч. обучение ЭТЦ», возможной причиной ОРЗ и гриппа, снижает уровень невротического и депрес- персонала, необходимо прововозгорания кислорода стало сивного состояния у детей, способствует улучшению ум- дить для безопасной эксплуатации оборудования. неправильное соединение ре- ственных способностей и т. п. Если бы завещующая дуктора с кислородным баллоном (без уплотняющей прокладки). Источник вспышки не выполнила свои обязанности и получила такую консульустановлен. Вернее всего, что это могло быть статическое тацию, она бы знала, что на эксплуатацию объектов поэлектричество на одежде, а возможно, какое-то маслосодер- вышенной опасности необходимо получить разрешение жащее вещество – помада, крем и т. п. По материалам про- Госгорпромнадзора. Это предусмотрено Порядком выдакуратуры, которые в конце февраля были переданы в суд, чи разрешений Государственным комитетом Украины по официальное обвинение по части второй ст. 272 Уголовно- надзору за охраной труда и его территориальными оргаго кодекса Украины предъявлено медсестре Р. Прокопчук, нами, утвержденным постановлением Кабинета Миниотвечавшей за обслуживание оборудования. Ей грозит ли- стров от 15 октября 2009 г. № 1631 (работы с опасными шение свободы до 5 лет с лишением права занимать опреде- веществами и инертными газами (п. 10 приложения 1) и ленные должности или заниматься определенной деятельно- хранение и применение продуктов распределения возстью до трех лет либо лишение свободы до 8 лет. По версии духа, коим является кислород (п. 30 приложения 1). прокуратуры, ни администрация детсада, ни сотрудники Эксперты перед выдачей разрешения обязательно проуправления образования Херсона проконтролировать верили бы детское заведение, определили возможность Сергей Колесник, собкор

Фото из материалов расследования

ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность труда

Кислородный баллон

www.ohoronapraci.kiev.ua

Место несчастного случая ностными лицами, которые, слава Богу, не привели к еще более тяжелым последствиям. Лучше ничего не делать, чтобы не нести ответственности,– тоже не общественная позиция. Хорошая инициатива по оздоровлению детей должна быть разумно и правильно реализована. Для приготовления кислородных коктейлей, например, сейчас существуют другие, более безопасные методы (без применения баллонов). Но в любом случае следует помнить, что без соблюдения норм безопасности проблемы можно иметь, как говорится, на ровном месте. Очень жаль, что в подобных случаях самое суровое наказание несут не те, кто этого больше всего заслуживает.

выполнения этой работы, предоставили соответствующие консультации. Во-вторых, ООО «Комплексный центр по обслуживанию детей «Здоровое детство» (Одесса), которое поставляло оборудование и компоненты для приготовления коктейлей, нарушило установленные действующим законодательством нормы безопасности. Согласно разрешению на начало выполнения работ повышенной опасности, выданному теруправлением Госгорпромнадзора по Одесской области, предприятию разрешается эксплуатировать кислородные баллоны (сосуды, работающие под давлением) с давлением 1,2 МПа – 1 единица. В паспорте аппарата «Здоровье» (Россия) отмечено, что кислород в баллонах емкостью 1 л может находиться под давлением не более 10 МПа. Фактически же, в соответствии с сопроводительными документами партии баллонов, они наполнялись кислородом с давлением 15 МПа. Разрешения на эксплуатацию оборудования с таким давлением предприятие не имело. Кроме того, согласно договору, центр «Здоровое детство» обязывался поставлять в детское заведение аппараты и компоненты кислородного коктейля, инструктировать медработников по вопросам приготовления напитков, провести обучение по правилам эксплуатации аппаратов и вести учет процедур. Фактически же центр поставлял в детсад лишь компоненты коктейля и наполненные кислородом баллоны, а не аппараты в собранном виде. Присоединение баллона к аппарату осуществляла медсестра, не имевшая ни малейшего понятия об опасности, которая может возникнуть при таких условиях. Инструктаж и контроль за приготовлением и отпуском коктейля поставщик не организовал. А запасные баллоны с кислородом хранились в этом же медкабинете на кушетке. Как выяснила прокуратура, аппарат «Здоровье», который по договору оставался собственностью центра, никогда не испытывался. Деятельность фирмы «Здоровое детство» будет проверять прокуратура Одесской области, куда направлены соответствующие материалы. Однако уже появилась информация, что в настоящее время это общество прекратило свою деятельность. Управление образования и науки Херсонской облгосадминистрации своим приказом запретило применение пенообразователей во всех дошкольных и школьных заведениях области. Такие аппараты были установлены в 15 заведениях Херсонщины. Подытоживая, хотелось бы задать два простых вопроса: почему пять лет ни вышеупомянутое управление, где есть специалист по охране труда, ни органы власти не обращали внимания на грубые нарушения законодательства в сфере охраны труда, ведь речь идет о жизни самого дорогого – наших детей? Почему назначенный на должность руководитель не знал, что на любой объект, технологический процесс, оборудование и прибор должен быть проект, паспорт, инструкция или другой документ, где указываются требования к помещению, способы эксплуатации оборудования, правила его обслуживания и ухода, меры безопасности и др.? Поэтому говорить, что несчастный случай является простым стечением обстоятельств – просто несерьезно. Здесь очевидны прямые нарушения, допущенные долж-

Безопасность труда Наши консультации

Оценка соответствия СИЗ Основной задачей Украины на пути к вступлению в ЕС является адаптация законодательных актов страны к европейскому и международному законодательству. В сфере технического регулирования производственной продукции адаптация осуществляется путем разработки и внедрения технических регламентов на основании европейских директив (прежде всего директив нового и глобального подходов). Авторы разъясняют порядок сертификации средств индивидуальной защиты (СИЗ) в системе УкрСЕПРО, их таможенного оформления, описывают сферу распространения Технического регламента средств индивидуальной защиты, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 27.08.2008 г. № 761, процедуру оценки соответствия СИЗ требованиям Технического регламента. Владимир Папазов, начальник отдела сертификации, Борис Руткин, консультант (ГП «Украинский центр подтверждения соответствия «Промбезопасность»)

ехнический регламент СИЗ разработан на основании Директивы Совета Европы от 21.12.1989 г. № 89/686/ЕЭС «О сближении законодательств государств – членов ЕС относительно средств индивидуальной защиты» с целью адаптации украинского законодательства в сфере технического регулирования отно сительно этой продукции к европейскому законодательству. До внедрения указанного Технического регламента для подтверждения безопасности СИЗ проводилась их обязательная сертификация в государственной системе УкрСЕПРО на основании Декрета Кабинета Министров Украины от 10.05.1993 г. № 46-93 «О стандартизации и сертификации» и Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, утвержденного приказом Госпотребстандарта от 01.02.2005 г. № 28, зарегистрированного в Минюсте 04.05.2005 г. под № 466/10746 (далее – Перечень 1). Заключительными положениями Закона «О подтверждении соответствия» установлена норма относительно процедуры подтверждения соответствия продукции согласно требованиям вышеупомянутого Декрета Кабинета Министров в части положений о сертификации. Такая процедура осуществляется до введения в действие соответствующего технического регламента относительно определенной продукции. Фактически переход от обязательной сертификации продукции в государственной системе УкрСЕПРО к оценке ее соответствия требованиям технических регламентов осуществляется после введения в действие соответствующего технического регламента и исключения Госпотребстандартом этой продукции из Перечня 1. В течение периода времени, когда введен в действие технический регламент относительно определенной продукции, но эта продукция еще не исключена из Перечня 1, производитель может по собственному усмотрению проводить ее сертификацию в системе УкрСЕПРО или оценку соответствия требованиям соответствующего технического регламента. Для проведения таможенного оформления такой продукции в указанный период времени достаточным является ее сопровождение сертификатом соответствия (свидетельством о признании соответствия), выданным в системе УкрСЕПРО (при наличии продукции в Перечне 1), или декларацией о соответствии техническому ре36

гламенту. Перечень продукции, которая подлежит оценке соответствия требованиям технических регламентов, утвержден приказом Госпотребстандарта от 14.10.2010 г. № 467 (далее – Перечень 2). Технический регламент СИЗ вступил в силу с 10 марта 2009 г. Раздел 31 «Средства индивидуальной защиты работников» исключен из Перечня 1 на основании приказа Госпотребстандарта от 22.09.2010 г. № 425. Таким образом, с 01.01.2011 г. СИЗ, включенные в Перечень 2, при таможенном оформлении должны сопровождаться только декларацией о соответствии Техническому регламенту. Сфера распространения Технического регламента Технический регламент определяет требования к уровню безопасности СИЗ, проведению процедуры оценки соответствия таким требованиям, устанавливает классификацию указанных СИЗ, правила маркировки и введения их в обращение. Действие Технического регламента распространяется на СИЗ трех категорий: 1) первая категория – СИЗ, имеющие конструкцию простой сложности и предназначенные для защиты от: незначительного механического действия (садовые перчатки, наперстки и др.); воздействия слабых моющих средств, последствия действия которых легко устраняются (перчатки для защиты от воздействия растворов моющих средств); температурного влияния при взаимодействии с поверхностями, нагретыми до температуры, не превышающей +50°С, и невредного механического действия (рукавицы, фартуки и др.); влияния погодных условий (головные уборы, сезонная одежда, обувь и др.); слабых ударов и вибрации, которые не влияют на жизненно важные органы и не способны причинять неизлечимые повреждения (легкие защитные шлемы, рукавицы, легкая обувь и т. д.); солнечного света (солнцезащитные очки); 2) вторая категория – СИЗ, имеющие конструкцию средней сложности и не относящиеся к первой и третьей категориям; 3) третья категория – СИЗ, которые имеют конструкцию высокой сложности и предназначаются для защиты от опасности, представляющей угрозу жизни людей, либо опасности нанесения неизлечимых телесных повреждений, степень которых пользователь СИЗ не может определить своевременно. ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность труда К третьей категории относятся: фильтрующие устройства для защиты дыхательных путей от воздействия твердых и жидких аэрозолей, раздражающих веществ, токсичных и радиоактивных газов; устройства для защиты дыхательных путей, обеспечивающих полную изоляцию от окружающей природной среды, в частности предназначенные для применения под водой; СИЗ, обеспечивающие частичную защиту от воздействия химических веществ и ионизирующего излучения; аварийное снаряжение, предназначенное для использования при высоких температурах, влияние которых можно сравнить с влиянием нагретого до температуры +100°С или выше воздуха и которые сопровождаются/не сопровождаются инфракрасным излучением, открытым пламенем или выделением большого количества расплавленных веществ; аварийное снаряжение, которое предназначается для использования при низких температурах, влияние которых можно сравнить с влиянием воздуха с температурой до –50°С; СИЗ от поражения электрическим током; шлемы и щитки шлемов для мотоциклистов; СИЗ от падения с высоты. Действие Технического регламента не распространяется на СИЗ, которые; регламентируются другими техническим регламентами; специально предназначаются для использования в Вооруженных Силах или обеспечения правопорядка (шлемы, щиты и др.); предназначаются для самообороны (баллоны с аэрозолем, личное оружие для самообороны и др.); применяются на борту судов, самолетов и во время спасательных работ и не предназначаются для постоянного ношения; предназначаются для использования частными лицами с целью защиты от: влияния неблагоприятных атмосферных условий (головные уборы, сезонная одежда, обувь, зонты и др.); влажности и влаги (перчатки для защиты рук во время мытья посуды и др.); влияния высокой температуры (рукавицы и др.). Процедура оценки соответствия СИЗ

www.ohoronapraci.kiev.ua

Для проведения оценки соответствия СИЗ требованиям Технического регламента производитель или его уполномоченный представитель либо поставщик, отвечающий за введение СИЗ в обращение (далее – заявитель), должен применить процедуру оценки соответствия (модули либо их комбинации) согласно Техническому регламенту модулей оценки соответствия и требований относительно маркировки национальным знаком соответствия, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 07.10.2003 г. № 1585. В случае, когда пользователь СИЗ может самостоятельно оценить степень защиты от минимальной опасности либо вредного воздействия и своевременно выявить такое воздействие, проверка на соответствие стандартам с официально опубликованным перечнем национальных стандартов, применение которых соответствует требованиям этого Технического регламента, не проводится. По положительным результатам оценки соответствия СИЗ заявитель должен: нанести на каждое изделие национальный знак соответствия согласно требованиям Технического регламента и постановления Кабинета Министров от 29.11.2001 г. № 1599 «Об утверждении описания и правил применения национального знака соответствия»; составить декларацию о соответствии согласно приложению к Техническому регламенту; обеспечить хранение копий декларации о соответствии и технической документации в течение 10 лет после окончания выпуска изделия.

Безопасность труда Как это было

Место обрушения перекрытия

Место падения потерпевших

Жертвы чужой халатности

В соответствии с требованиями ст. 13 Закона «Об охране труда» работодатель должен обеспечивать надлежащее содержание зданий и сооружений, следить за их техническим состоянием, в случае необходимости – привлекать к проведению обследования этих объектов специализированную организацию. К большому сожалению, на отдельных предприятиях пренебрегают этими требованиями, что приводит к печальным последствиям. Именно так произошло в ООО «Борщевский сахарный завод», что на Тернопольщине.

Василий Сопильняк, член Национального союза журналистов Украины Фото автора

та ужасная трагедия произошла в сентябре 2010 г. на эстакаде гидротранспортера для подачи сахарного сырья, расположенной на высоте 7,3 м. В тот роковой день после замены ножа на третьей ленте жомоудаления, проверки технического состояния разгрузочного шибера и короткого отдыха четверо рабочих возвращались в основной корпус завода. Во время передвижения по эстакаде часть ее железобетонного перекрытия внезапно провалилась под ногами работников, вследствие чего двое из них вместе с обломками железобетона упали вниз. При этом оба получили тяжелые травмы, один из которых – не совместимые с жизнью. Во время обрушения эстакады третий работник успел ухватиться руками за край желоба, благодаря чему избежал падения. Четвертому работнику повезло больше, поскольку в момент аварии он находился в безопасном месте. По заключению комиссии по специальному расследованию группового несчастного случая со смертельным исходом, обрушение произошло в результате некачественного выполнения строительных работ строительномонтажным управлением № 2 треста «Сахарстрой» еще в далекие 60-е годы. В частности, концы армированной сетки железобетонной конструкции не были приварены к двухтавровой балке, что не обеспечило надлежащую прочность перекрытия эстакады. Кроме того, верхняя часть перекрытия не была заасфальтирована, а металлические конструкции эстакады не покрыты гидроизоляцией, что, в свою очередь, ускорило разрушение объекта. Поскольку разрушение эстакады в течение многих лет происходило постепенно, обрушению предшествовали

трещины, то это должно было бы насторожить тех, кто должен осуществлять надлежащий надзор за техническим состоянием аварийного сооружения, а значит – своевременно позаботиться о проведении экспертизы специализированной организацией. Однако это не было сделано, поэтому и несчастье не заставило себя долго ждать. Один из потерпевших лежит в могиле, другой, получив тяжелые телесные повреждения (множественные травмы, перелом двух ребер, пневмогемоторакс, ателектаз верхней части легкого, закрытую черепно-мозговую травму и др.), находится на больничной койке. Вот такую цену заплатили двое рабочих за чужую халатность. В соответствии со ст. 13 Закона «Об охране труда» работодатель обязан в каждом структурном подразделении создать надлежащие условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда. С этой целью он должен обеспечить функционирование системы управления охраной труда, которая предусматривает своевременное устранение всех без исключения опасных производственных факторов, представляющих угрозу жизни и здоровью работников. Поскольку работодатель несет непосредственную ответственность за невыполнение заложенных в вышеупомянутой статье требований, то хочется надеяться, что компетентные органы дадут соответствующую оценку проявленной халатности и виновные будут наказаны. По мнению автора, с целью предупреждения аналогичных трагедий на других предприятиях на заседании суда, который должен состояться после предъявления обвинения подозреваемым в совершении преступления против безопасности производства, было бы целесообразным присутствие всех работодателей Борщевского района. Это способствовало бы повышению их ответственности за содержание зданий и сооружений, и прежде всего тех, которые были построены десятки лет тому назад, а сегодня, как говорится, уже дышат на ладан. ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность труда Заметки журналиста

На руководителя полагайся, но и сам закона не чурайся!

Человек живет мыслью о будущем, которое ожидает его завтра, через год, десятилетие. Но нередко в жизнь вмешивается роковой случай, перечеркивающий все надежды. Так, несчастный случай на производстве обрывает не только череду рабочих будней, гарантирующих стабильное будущее, но и саму жизнь. Но иногда сам человек пренебрегает самым дорогим в жизни, подталкивая его к бездне, из которой уже нет возврата.

Мария Семеняга (пресс-служба теруправления Госгорпромнадзора по Запорожской области)

акие похожие в итоге и такие разные в начале два несчастных случая, произошедшие с рабочими двух предприятий. Жизнь одного забрала доска, буквально упавшая ему на голову. Несчастье произошло с монтажником ОАО «Запорожстрой-1», который, выполнив все подготовительные работы и приготовив необходимое оборудование, пошел посмотреть, не приехала ли машина с бетоном. Около 11 ч дня В. Череватый оказался в районе бетонной основы станции привода вертикального подъемника, расположенного между зданиями пылеподготовительного отделения и газоочистки доменной печи № 2. В то время, когда рабочий подходил к железобетонной основе, ему на голову внезапно упала доска размером 2500u270u55 мм. От сильного удара защитная каска раскололась и упала рядом, а потерпевший упал на спину. Медицинская сестра предприятия констатировала смерть монтажника. Среди причин, приведших к трагической гибели рабочего, комиссия по расследованию признала: некачественную разработку проекта выполнения работ на строительство и невыполнение своих обязанностей должностным лицом предприятия, что выразилось в недостаточном контроле за передвижением рабочих по территоwww.ohoronapraci.kiev.ua

рии предприятия. Здесь сразу возникает вопрос: почему собственники предприятий, руководители структурных подразделений, лица, ответственные за проведение определенных работ, не обращают внимания на безопасность своих подчиненных? И хорошо, что были проведены инструктажи и обучение по вопросам охраны труда. Но кто знает, как проводятся инструктажи? Возможно, они проводятся так же, как руководство следит за безопасностью своих подчиненных, и имеют сугубо формальный характер. Почему на состояние стройплощадок внимание обращается только тогда, когда с рабочими предприятий случается беда? Если бы за каждый смертельный случай, произошедший по вине предприятия, руководство несло боYльшую ответственность, чем отстранение от занимаемой должности или увольнение с работы, возможно, не было бы таких случаев, поскольку руководитель должен был бы тщательно следить за состоянием охраны труда на своем предприятии, создавать безопасные условия труда для своих подчиненных, на что они имеют законное право. Не меньше сердце болит за рабочих, погибающих из-за собственного упрямства и несоблюдения инструкций по охране труда. Так, по своей вине погиб 40-летний рабочий ООО «Бік». Отработав на новом рабочем месте всего 10 дней, А. Клименко вынашивал мысль работать газорезчиком на этом же предприятии, но получал отказ от руководства, поскольку не имел соответствующей профессии. Несчастье с подсобным рабочим произошло, когда он работал в бригаде с газорезчиком и двумя подсобными рабочими. Перед началом смены А. Клименко в бытовом помещении показал газорезчику принесенный из дома резак и попросил проверить его в работе. Но получил отказ, поскольку газорезчик выполнял свою работу, а эксперименты проводить не имел намерения. На этом разговор был закончен. А. Клименко продолжал подносить к газорезчику

металл, который сортировали другие подсобные рабочие. Приблизительно в 10 ч утра газорезчик отошел от своего рабочего места на несколько минут, при этом предпринял все действия, которые должен был сделать: выключил резак, перекрыл вентили кислородного и пропанового баллонов, предупредил членов бригады о своем отсутствии. Через несколько минут подсобные рабочие, занимавшиеся сортировкой металлолома, услышали взрыв в зоне резки металла. Когда они подошли на место, где прозвучал взрыв, то увидели травмированного А. Клименко, лежавшего на земле. Около него были разбросаны остатки от разорванного резака, присоединенного к газовым шлангам. Потерпевший был доставлен с тяжелыми черепно-мозговыми травмами в больницу, где умер через две недели после несчастного случая. Комиссия по расследованию определила, что среди основных причин несчастного случая было невыполнение требований инструкции по охране труда потерпевшим. Среди сопутствующих причин признано отсутствие контроля за выполнением работ повышенной опасности по резке металлолома со стороны руководства предприятия и отсутствие ответственных лиц за безопасное выполнение работ. Никто не спорит по поводу того, что виной гибели рабочего стали допущенные им нарушения, но ее можно было предупредить при условии контроля со стороны руководителей. Вот и выходит, что один рабочий погиб из-за некачественного проекта, а другой – из-за своего упрямства и неосмотрительности. Но результат один – два человека были смертельно травмированы на производстве. Как видно из приведенных трагических случаев, руководители не всегда выполняют возложенные на них обязанности. Поэтому сами рабочие, не полагаясь на руководителей, должны быть внимательными, соблюдать законодательство. Ценить свою жизнь как самое дорогое, что может быть у человека.

Безопасность труда Рецепты безопасности: рекомендации специалиста

Риски при работе с ручным электроинструментом

Объекты строительства характеризуются повышенным риском поражения электрическим током при использовании электротехнических устройств. Большинство таких устройств применяют на временных местах, в открытой среде, не защищенной от влаги. Обслуживающий персонал, как правило, не имеет достаточной квалификации. Кроме того, применение переносных кабелей, которые прокладываются непосредственно на земле, обусловливает высокую вероятность нарушения механической целостности их изоляции. Как уберечься от несчастных случаев при использовании электроинструмента?

Николай Федоренко, главный государственный инспектор теруправления Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву

риведем примеры характерных несчастных случаев, произошедших на объектах строительства. 26.07.2004 г. на реконструкции жилого дома по ул. Уссурийской в Киеве (генподрядчик – Киевское межобластное специализированное ремонтноналадочное акционерное общество) произошел несчастный случай с Б., который был смертельно поражен электрическим током во время пользования самодельным электрическим удлинителем. 08.04.2005 г. на реконструкции нежилого дома по ул. Борисоглебской в Киеве произошел несчастный случай с каменщиком ЗАО «Стройинвест-13» Л., который во время перемещения рабочими металлоконструкции лестничного марша во влажном подвальном помещении был смертельно поражен электрическим током вследствие повреждения кабеля удлинителя, к которому был присоединен отбойный электромолоток «Milnohe РВ-10». 25.07.2008 г. на территории торгово-развлекательного центра «Экватор» в Черкассах произошел несчастный случай с рабочим ЧП «Строй-Гал 2002» В. Во время проведения работ по монтажу гипсокартонных конструкций с использованием ручного электроинструмента (шуруповерта) рабочий был смертельно поражен током в результате контакта с удлинителем, проложенным по влажному бетонному полу, к которому был подключен ручной электроинструмент к распределительному электрощиту. 03.09.2010 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом с рабочим Б. при выполнении арматурных работ на объекте «Реконструкция НСК «Олимпийский». Вероятной причиной поражения электрическим током было признано повреждение изоляционного покрытия двухпроводного кабеля удлинителя, через который от самодельного электрощита была подключена шлифовальная машинка типа «Makita». Основной причиной приведенных и других подобных несчастных случаев является нарушение требований без-

опасной эксплуатации кабеля питания ручного электроинструмента (непринятие мер по недопущению механического повреждения защитной изоляции). С целью предупреждения подобных несчастных случаев и повышения уровня электробезопасности необходимо проводить организационно-технические мероприятия, направленные на улучшение состояния электробезопасности на объектах строительства: 1. Для предупреждения поражения электрическим током в нормальном режиме могут применяться отдельно или в сочетании такие мероприятия защиты от прямого прикосновения (п. 1.7.55 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 28.08.2006 г. № 305, далее – ПУЕ): устройство изоляции токопроводящих частей; установление ограждений, оболочек, барьеров; размещение удлинителей вне зоны досягаемости. 2. Внешние временные электрокабели необходимо устраивать (подвешивать) на высоте от уровня земли (пола) на рабочих местах не менее чем 2,5 м, в проходах – 3,5 м (п. 2.10 ГОСТ 12.1.013 «Электробезопасность. Общие требования»). Не допускать прокладывание электрокабелей по земле, полу или настилу на рабочих местах и в местах прохода к ним. Обеспечивать защиту кабеля питания от случайных повреждений, в том числе пересечения с горячими, влажными и масляными поверхностями, тросами, кабелями и рукавами для газосварки. Не допускать натягивание, перекручивание, перегибание кабеля, питающего электроинструмент. 3. Конструкция распределительного электрощита должна не допускать самовольного (несанкционированного) доступа неэлектротехнических работников к его токопроводящим частям (за счет запорного устройства и наличия соответствующих внешних присоединительных устройств – розеток). Распределительный электрощит необходимо устраивать в местах отсутствия влияния окружающей среды (влаги), вне мест прохода к рабочим местам с принятием мер по предупреждению падения электрощита. 4. Работы с использованием ручного электроинструмента в помещениях повышенной опасности (например,

влажных помещениях) следует проводить по наряду-допуску и с использованием безопасного напряжения (до 42 В). 5. На объекте строительства целесообразно использовать ручной электроинструмент ІІ и ІІІ классов безопасности. При использовании электроинструмента класса І необходимо применять трехпроводную схему электропитания (с использованием рабочего (N) и нулевого (PЭ) проводника), что предусмотрено п. 5.2.6 Правил безопасной работы с инструментом и устройствами (НПАОП 0.00-1.30-01). Не допускать эксплуатацию технически неисправного или самодельного ручного электроинструмента. 6. В проектно-технологической документации (проекте выполнения работ, технологической карте) предусматривать конкретные требования по безопасной организации рабочих мест с использованием электроустановок при выполнении работ повышенной опасности. Объект строительства должен быть обеспечен заземляющим устройством и силовыми электрокабелями, параметры которых должны соответствовать установленным нормативным требованиям. 7. Во время проведения обучения по вопросам охраны труда уделять особое внимание правилам безопасной эксплуатации технологических электротехнических устройств и не допускать работников к выполнению работ без проверки знаний правил безопасного обращения с ними. 8. Обеспечить постоянный контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с ручным электроинструментом, соблюдением требований инструкций по охране труда и проектно-технологической документации. Нарушителей трудовой и производственной дисциплины отстранять от работы со средствами производства повышенной опасности. Следует отметить, что одной из эффективных мер для защиты электротехнических устройств от возможной утечки электрической энергии в результате повреждения изоляции и поражения электрическим током в случае попадания человека под напряжение, вызванного неисправностью электросети, является использование устройства защитного отключения (далее –УЗО). В России на временные установки, использующиеся при проведении ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность труда строительных работ, распространяется ГОСТ Р 50571.23–2000 «Электроустановки зданий. Требования к специальным электроустановкам. Электроустановки строительных площадок» (МЭК 60364-7-704-89). Согласно этому документу, такая подача питания электроприемников осуществляется от распределительного устройства, каждый из которых содержит: прибор защиты от сверхтоков; приборы, обеспечивающие защиту людей от побочных (непрямых) контактов; штепсельные розетки, защищенные путем использования УЗО с током вставки не более чем 30 мА или подачи сверхнизкого напряжения, подключения к электрически независимой сети, которая питается от распределительного трансформатора. В Украине не существует нормативного документа, прямо регламентирующего порядок использования УЗО на объектах строительства. Требования по УЗО определяет раздел 1.7 ПУЭ, в том числе дополнительную защиту от прямых и непрямых прикосновений в цепи штепсельных розеток путем использования УЗО требует п. 1.7.164 ПУЭ. Однако УЗО имеет некоторые особенности в использовании: 1. УЗО не рекомендуется применять в электроустановках с системой TN-С (для перехода на системы TN-CS или TN-S УЗО необходимо прокладывание дополнительного провода от электрощита (TN-CS) или от отдельного контура (TN-S), при этом нулевой проводник (РЭ) и рабочий проводник (N) должны подключаться на разные зажимы). Не допускается применять УЗО в цепях, внезапное отключение которых может привести по технологическим причинам к возникновению ситуаций, опасных для пользователя и обслуживающего персонала, отключению пожарной или охранной сигнализации (п. 1.7.81 ПУЭ). 2. УЗО должен быть защищен автоматическим выключателем (автоматом), поскольку он не предназначен для отключения токов высокого напряжения (УЗО может их отключить, но неизвестно, сколько проработает). Номинальный ток УЗО должен быть выше, чем у автомата, для того, чтобы перегрузка сети отключала автомат, а не УЗО. 3. УЗО должен проверяться на срабатывание при введении в эксплуатацию и периодически – в сроки, установленные Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 25.07.2006 № 258 (далее – ПТЭ ЭС). Проверка исправности УЗО проводится путем нажатия на кнопку «Т» (тест) не реже 1 раза в квартал, а также в случаях неправильного его действия или отказа (п. 7, табл. 27 приложения 1 ПТЭ ЭС; п. 7.3.9 Правил безопасной эксплуатации электроустановок потребителей, НПАОП 40.1-1.21-98). При неразмыкании электросети во время нажатия этой кнопки УЗО считается неисправным. www.ohoronapraci.kiev.ua

Горькая статистика

ЭТОГО

МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ

По оперативным данным, в марте 2011 г. в Украине на производстве погибли 40 человек – на 13 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошло 16 групповых несчастных случаев, во время которых травмированы 38 человек, в том числе 4 – смертельно. Коротко об обстоятельствах несчастных случаев:

06.03 на шахте № 128-бис МЧП «Производственно-коммерческая фирма

«СТРОНГ» (Луганская область) во время перекрепления разрезной печи со второго западного штрека произошло обрушение пород кровли, вследствие чего был смертельно травмирован рабочий ООО «Ровенькиантрацитуглесервис».

08.03 в Тысянском лесничестве ГП «Ясинянское ЛХ» (Раховский район

Закарпатской области) во время трелевки леса трактор ЛКТ-157 перевернулся на уклоне крутизной около 13° и придавил тракториста ЧП «Беркут ИИК». Потерпевший получил травмы, не совместимые с жизнью.

09.03 в г. Бровары Киевской области на строительной площадке при вязании вертикального каркаса шахты лифта на 11-м этаже здания один из работников упал в шахту и умер на месте происшествия. 12.03 в ОАО «Ровнопасгрузтранс» (г. Ровно) во время опускания автобуса

с домкратов водитель был прижат кузовом транспортного средства к колесоотбойнику, вследствие чего получил смертельную травму. Работа проводилась без использования козелков.

18.03 на участке № 8 шахты «Гвардейская» ОАО «Криворожский железорудный комбинат» (Днепропетровская область) во время крепления соединения орта со штреком оси горизонта 1220 м куском породы травмирован работник. При транспортировании на поверхность потерпевший от полученных травм умер. 19.03 на ОП «Шахта «Миусинская» ГП «Донбассантрацит» (г. Красный

Луч Луганской области) во время транспортирования электродвигателя при помощи скребкового конвейера электрослесарь был прижат приводом конвейера к элементам рамочного крепления выработки и получил смертельную травму.

21.03 на промышленной площадке шахты «Новодонецкая» ГП «Добро-

польеуголь» (Донецкая область) при подтягивании лебедкой железнодорожного вагона сорвавшимся тросом был тяжело травмирован грузчик. Потерпевший через три дня умер в больнице.

24.03

в ОАО «Чудновское хлебоприемное предприятие» (Житомирская область) при загрузке зерна в вагоны рабочий, переходя железнодорожные пути, зацепился за них и ударился о крюк сцепления вагона. Потерпевший получил травму, не совместимую с жизнью. Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора Наталия Савенкова

Безопасность труда Фотообвинение

Как об стенку горохом... Василий Сопильняк, член Национального союза журналистов Украины Фото автора

В объективе – строительные площадки древнего города над Смотричем – Каменец-Подольского (Хмельницкая область) Сооружение объекта на проспекте имени Грушевского, вблизи дома № 34 (фото 1) ведется без установления защитных козырьков по периметру зданий. Строительство неизвестного объекта по ул. Огиенко, рядом с домом № 38 (фото 2, 3). Работа сопровождается грубыми нарушениями требований личной безопасности, строительных норм и правил, а именно: каменщики и бетонщики работают без защитных касок, углубления возле фундамента остаются открытыми. Одна из типичных проблем известного в Украине и далеко за ее пределами города – неудовлетворительное качество покрытия дорог и тротуаров. По сообщению одной из областных газет, на 29 главных автодорогах Каменец-Подольского насчитывается около 26 тыс. выбоин. А это, как известно, никак не способствует 1 безопасности движения. Чтобы повысить качество ремонта дорожного полотна, мэрия города запланировала ввести клеймирование каждой «залатанной» выбоины с указанием даты и исполнителей работ. На этот ремонт выделено 600 тыс. грн. (в то время как в прошлом году – 1,3 млн. грн.). Интересно было бы знать, а предусмотрены ли средства на ремонт тротуаров и устранение ловушек для пешеходов, наподобие той, которая зафиксирована на фото 4? Этот вопрос далеко не риторический, ведь если кто-то из гостей города споткнется о трубу, торчащую из земли, то у него есть шанс упасть прямехонько на пешеходный переход проезжей части дороги. Если при этом жертва чужой халатности останется живой, то с какой мыслью будет покидать жемчужину Подолья? Кстати, место потенциальной опасности находится 2 неподалеку от горисполкома.

3 42

4 ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда Из истории охраны труда

Обязательное постановление

Этот материал приурочен ко Дню охраны труда. Он отражает вопросы социальной защиты рабочих, промышленной безопасности и охраны труда на производстве, функции и обязанности фабричной инспекции в царской России. Что мы об этом знаем? Да практически ничего. Более того, нас, людей старшего поколения, учили и воспитывали на примерах, свидетельствующих, что при царском режиме эксплуататоры (хозяева фабрик, заводов, управляющие и прочие мироеды) безжалостно эксплуатировали рабочих, женщин и подростков, которые были вынуждены работать от рассвета до заката за копейки и постоянно жить в беспросветной нищете. Насколько подобные утверждения и стереотипы справедливы, вы узнаете из нижеприведенного документа. Александр Сопнев, директор ООО «Азовгидромаш» (Бердянск)

бязательное постановление «О санитарном благоустройстве промышленных заведений» принято Екатеринославским губернским по фабричным делам присутствием 28 апреля 1898 г. и опубликовано 29 июля того же года в «Губернских Ведомостях» № 163 (выдержки печатаются на языке оригинала). В нем говорится: 1-е. Рабочия помещения, или мастерския в промышленных заведениях, назначенныя для производства работ, должны быть теплы (где это позволяют условия производства), светлы и достаточно проветриваемы, при чем в помещениях, в которых выделяется большое количество паров, вредные газы или большое количество пыли, должны быть устраеваемы или механические вентиляторы достаточных размеров, или вытяжные трубы, или фонари, при условии проведения в помещения надлежащего количества свежего воздуха. Объем свободного воздушнаго пространства в рабочих помещениях не может быть меньше одной с половиной кубических сажен на каждаго рабочаго. 2-е. Температура рабочих помещений должна быть нормальною, не ниже 12° по Р. В тех же случаях где условия производства требуют понижения или повышения температуры рабочаго помещения, она не должна превышать или быть ниже пределов необходимых для даннаго производства. 3-е. Количество света в рабочих помещениях должно быть на столько достаточно, чтобы все движущияся части машин, проходы, двери, углубления в полах и люки были ясно различаемы. Площадь окон во вновь устраиваемых помещениях должна быть такова, чтобы на каждую квадратную сажень площади пола приходилось не меньше одной половины квадратнаго аршына стеклянной поверхности окна. Во всех помещениях, лишенных надлежащаго дневного света, должно быть постоянное достаточное искусственное освещение. 4-е. Подвальныя рабочия помещения не допускаются, кроме тех случаев, когда того требуют условия производства. Подвалом нужно считать помещение, имеющее не менее 31/2 аршин высоты и потолок котораго возвышается над

поверхностью земли (уровнем тротуара) на половину общей внутренной высоты. 5-е. Полы рабочих помещений должны быть деревянные, бетонные, каменные, или асфальтовые. Земляные полы допускаются лишь в кузницах, литейных, стеклянных и кирпичных заводах и временных мастерских. В рабочих помещениях, где по условиям производства попадает на пол вода или другие жидкости, полы должны быть из водонепроницаемых материалов, иметь достаточный уклон и надлежаще-устроенные перекрытые стоки. Полы должны быть ровные, без выбоин, во избежание застоя жидкости. Там, где нет возможности опасаться засорения пола отбросами, могущими загнивать, сверх бетоннаго или асфальтоваго пола, должна быть устроена еще сплошная или решотчатая настилка. Спуск горячих жидкостей прямо на пол воспрещается. 6-е. Ночлег рабочих в помещениях, где производится работа, воспрещается. 7-е. Принятие пищи в рабочих помещениях не допускается, за исключением случаев, если для того отделено удобное помещение с потолком и надлежащими приспособлениями. 8-е. Съестные припасы должны быть свежи и доброкачественны. Для приготовления рабочими себе пищи там, где в этом является надобность, должны устраиваться достаточных размеров кухни, которыя должны содержаться в чистоте и не служить местом для ночлега рабочих. 9-е. Вода для питья должна быть безусловно хорошаго качества и содержаться там, где среди помещения нет водопроводных кранов, в чистой, плотно закрывающейся посуде, которая должна быть луженая или эмалированная, металлическая или дубовая, и иметь в кубах горячую воду, чтобы рабочие могли ею пользоваться во время перерывов, предусмотренных правилами внутренняго распорядка. 10-е. Мытье рабочих в чанах, котлах, ваннах и барках, назначенных для переработки продуктов производства, воспрещается. Там-же, где, по условиям производства, мытье рабочих на заводе необходимо, должны быть устроены отдельныя соответствующия приспособления. 11-е. Одежда рабочих должна соответствовать условиям производства. Смазчики должны носить одежду, плотно ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность труда облегающую тело, рабочие при машинах не должны носить широкой одежды, а женщины не должны держать волосы распущенными. На всех рабочих должна быть хотя бы самая легкая одежда: работа в голом и полураздетом виде воспрещается. 12-е. Зрение рабочих в тех помещениях, где выделяется большое количество пыли или образуется, хотя бы временно, яркое освещение, или отлетают искры и осколки, должно быть сохраняемо посредством предохранительных очков, выдаваемых за счет завода. Предохранительные очки должны быть не из стекла, а из слюды. Там, где по условиям производства необходимо, рабочие должны быть также снабжены респираторами или проволочными масками. 13-е. Жилыя помещения для рабочих должны быть теплы, светлы, сухи и достаточно проветриваемы, при чем на каждаго живущаго в принадлежащих промышленным заведением помещениях, как рабочаго, так и его семейных, должно приходиться не меньше одной с половиной кубической сажени объема помещения занимаемаго людьми, не считая проходов, корридоров, кухонь и других нежилых частей здания. Жилыя рабочия помещения безусловно должны быть снабжены двойными рамами и форточками в них или вентиляторами, а при печах – вытяжными отдушинами. Устройство жилых помещений без потолков воспрещается. 14-е. Общия казарменныя помещения для одиноких рабочих, особыя для мужчин и женщин, подчиняются требованиям предыдущаго параграфа и, кроме того, в случае отсутствия отдельных постелей для каждаго рабочаго и устройства общих нар, последния должны удовлетворять следующим условиям: а) каждое отдельное место должно быть не мень-

ше 21/2 аршина длины и 1/2 ширины; б)между этими местами должны быть устроены перегородки не ниже 6 вершков; в) между двумя рядами нар должны оставаться проходы не уже 21/2 аршина ширины; г) в изголовьях следует устраивать поддержки для подушек. Воспрещается устраивать нары в два яруса или ряда. В общих казармах обязательно устраивать печь с приспособлением для просушки мокрой одежды и обуви. Необходимо требуется устройство умывальных приспособлений. При заведениях, расположенных вне городов, должны устраиваться бани для рабочих, если число их превышает пятьдесят. 15-е. Подвальныя помещения для жилья рабочих во вновь устраиваемых заводских жилых зданиях не допускаются, там же, где они устроены, высота их не должна быть ниже 31/2 аршин, и потолок подвала должен хотя на 11/2 аршина превышать уровень окружающей почвы, они должны быть светлы, сухи, достаточнаго объема и не должны иметь земляных полов. Помещения неудовлетворяющия этим требованиям, закрываются для жилья. 16-е. Колодцы для воды, употребляемой для питья, должны быть по поверхности почвы не ниже выгребных и помойных ям. Они должны быть устраиваемы не ближе 10 сажень от помойных и выгребных ям, ретирадов и не должны иметь грунтового сообщения. Воспрещается пользоваться водою для питья из колодцев, расположенных во дворах, почва которых загрязнена в настоящее время отбросами производства. 21-е. Стоки из выгребных и помойных ям в реки, ручьи и другия водохранилища безусловно воспрещаются, хотя бы для очистки нечистот и были устроены фильтры или иныя приспособления. Воспрещается также вывозить зимою на лед рек разныя нечистоты.

По следам наших публикаций

ЖУРНАЛ ВЫСТУПИЛ – ЧТО СДЕЛАНО? В журнале (№ 9, 2010 г.) была напечатана статья Виталия Вайды «Ахиллесова пята «ДнепрАЗОТа», в которой речь шла о сбое в общей системе управления охраной труда на предприятии. Как сообщил председатель правления ОАО «ДнепрАЗОТ» А. Дубинин, предприятие приняло меры по устранению причин травмирования, которые были выявлены при проведении специальных расследований несчастных случаев, произошедших в начале прошлого года. Начальник автотранспортного цеха предприятия А. Шепелев уволен с должности. Приказом по ОАО его заместитель Г. Скрипник привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, он отстранен от выполнения обязанностей заместителя начальника автотранспортного цеха до прохождения внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда. Проведено обучение и проверку знаний НПАОП 60.2-1.28-97 (Правил охраны труда на автомобильном транспорте) заместителя коммерческого директора по транспорту Н. Литвиненко, начальника транспортного отдела В. Александрова и других руководителей подразделений. www.ohoronapraci.kiev.ua

Усилен контроль за функционированием системы управления охраной труда предприятия путем еженедельного рассмотрения на совещаниях у председателя правления нарушений, которые выявляют во время целевых проверок структурных подразделений предприятия главные специалисты и специалисты службы охраны труда. Как сообщил и. о. начальника главного управления промышленности Днепропетровской облгосадминистрации Ю. Плешков, 12.11.2010 г. на совместном заседании областного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения и совета территориального управления Госгорпромнадзора по Днепропетровской области был рассмотрен вопрос о состоянии производственного травматизма промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях региона, а также заслушаны руководители производств, на которых произошли несчастные случаи, в том числе и председатель

правления ОАО «ДнепрАЗОТ» А. Дубинин. Было принято решение признать работу руководителя и службы охраны труда предприятия неудовлетворительной. Председателю правления общества совет рекомендовал: проанализировать состояние промышленной безопасности и работы по вопросам охраны труда, принять конкретные меры по устранению выявленных недостатков и установить личный контроль за их выполнением; исключить случаи ведения работниками работ без соответствующей спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты; обеспечить действенный контроль со стороны должностных лиц предприятия с соблюдением работающими требований инструкций по охране труда; ежемесячно заслушивать отчеты должностных лиц, ответственных за техническое состояние технологического оборудования, объектов котлонадзора, грузоподъемных механизмов, заводского транспорта, локомотивного парка, проведение технических осмотров в установленные сроки, а также диагностирование оборудования, отработавшего предельные сроки. Контроль за выполнением этих рекомендаций поручено осуществлять теруправлению Госгорпромнадзора по Днепропетровской области. Подготовил старший научный редактор Владимир Пашинский

Медицина труда Коротко о важном

Это нужно знать

Помощь больным Причиной более половины случаев смерти на рабочем месте из-за внезапного ухудшения состояния здоровья являются инсульты и инфаркты. Экстренная медицинская помощь при этих заболеваниях, которая способна вернуть больного к жизни, заключается в введении препаратов, растворяющих тромбы в сосудах (т. н. тромболизис). В 2010 г. Херсон занял второе место по количеству проведенных тромболизисов. Для покупки дорогого препарата (одна ампула стоит 3 тыс. грн., вводится непрерывно в течение 2 ч) из городского бюджета было выделено 258 тыс. грн. Чтобы еще больше помочь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в текущем году Минздрав планирует передать Херсону специальное оборудование для диагностики поврежденных участков сосудов (ангиограф) стоимостью 11 млн. грн.

Аллергический ринит – это начало...

По данным Всемирной организации здравоохранения, 25– 30% взрослого населения земного шара страдает различными аллергическими заболеваниями. В Украине от этого недуга ежедневно умирают два человека. Большинство больных – это люди трудоспособного возраста и дети, которые завтра будут работать на благо общества. Как диагностировать недуг и сохранить трудовой потенциал страны от страшного заболевания – мнение специалиста. Евгения Дитятковская, канд. мед. наук, главный аллерголог Днепропетровска

В Макеевке на Донетчине проводится дезинфекция салонов общественного транспорта. Это делается для предупреждения инфекционных заболеваний во время поездок граждан в общественном транспорте. Специальная санитарная обработка всех видов транспорта проводится и на предприятиях. Мероприятия согласованы с директорами автотранспортных предприятий и городской санэпидстанцией.

Программа «Доступные лекарства»

В Донецкой области на обеспечение граждан доступными лекарствами будет потрачено 1,7 млн. грн. Программа «Доступные лекарства» удовлетворит потребности в первую очередь людей с низкими доходами. Соответствующее решение было принято депутатами Донецкого областного совета. Полный список лекарственных средств, которые входят в перечень жизненно важных и необходимых и реализуются по специальным ценам, размещен в 32 аптеках КП «Фармация».

Фото Л. Безуглого

Преграда на пути ОРВИ

ллергический ринит врачи называют началом атопического марша, который заканчивается бронхиальной астмой. Вот почему своевременное лечение и выявление причинно-значимых факторов, приведших к развитию аллергического ринита,– чрезвычайно важно. Оно позволяет предупредить развитие заболевания и не превратить его в тяжелую патологию. Аллергический ринит – это заболевание, в основе которого лежит патология иммунной системы. Этой болезнью страдает 19% взрослого населения. И, к сожалению, она прогрессирует. Только в Днепропетровске в течение последних трех лет количество больных аллергическим ринитом увеличилось в 3,8 раза. А если посмотреть на распространение заболевания с 1991 г., то имеем рост в 13 раз! Обращаться к врачу-аллергологу желательно зимой, когда при помощи аллерготестов лучше всего выявляется причинно-значимый аллерген. Специалисты сделают иммунологический анализ и определят причину срыва иммунной системы. Выскажу личную точку зрения, что такую диагностику можно проводить и во время периодических медицинских осмотров работников предприятий, предварительно договорившись с медицинским заведением. Специфическая иммунотерапия причинно-значимого аллергена проводится для того, чтобы вызвать в организме нарастание веществ, которые блокируют аллерген, а не вступают с ним во взаимодействие. Параллельно назначается иммуномодулятор. Таким образом, количество антител, вступающих во взаимодействие, скажем, с той же амброзией, в организме резко уменьшается. Прогресс заболевания блокируется на уровне иммунной системы, а следовательно, предупреждается развитие бронхиальной астмы. Еще один совет – необходимо соблюдать диету. Как это ни странно, но из продуктов питания необходимо исключить мед, орехи, семена подсолнуха, халву, растительное масло, арбузы, дыни, майонез. Последнее касается пациентов, организм которых реагирует на амброзию и полынь. А это, как правило, происходит в конце августа. Кроме того, для больных аллергией на бытовую пыль из пищевого рациона необходимо исключить креветки, крабы, продукты, приготовленные при помощи процесса брожения. Все эти продукты молекулярно перекрещиваются с причинно-значимыми аллергенами, и нарушение диеты может даже стать причиной летального исхода. Вот почему пациентам, у которых возникает аллергия на растительную пыльцу, категорически запрещается принимать препараты, изготовленные на травах. А людям, у которых организм реагирует на бытовую пыль, необходимо избегать контактов с домашними животными. И что не менее важно – природная среда в индустриальных центрах очень влияет на аллергены, усиливая их агрессивность. Поэтому склонным к такому заболеванию нужно учитывать и этот фактор. ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Медицина труда Проблемы и суждения

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

профессиональной аллергопатологии Несмотря на то, что аллергические заболевания известны человечеству более двух с половиной тысяч лет, в современном мире проблемы, связанные с вопросами их диагностики, терапии и профилактики, остаются весьма актуальными. Актуальна эта проблема и для Украины – по приблизительным данным, аллергическими заболеваниями страдает 20–25% населения нашей страны. Медики оценивают эту ситуацию как эпидемию. Диана Тимошина (Комитет по вопросам гигиенического регламентирования Минздрава Украины), Инна Лубянова (ГУ «Институт медицины труда АМН Украины»)

ллергические заболевания (АЗ) являются одной из наиболее актуальных медико-социальных проблем во всем мире, и эта проблема в будущем станет еще более актуальной. Термин «аллергия» появился в начале ХХ века (от греч. allos – другой, ergon – действие). Было замечено, что иммунная система человека иногда чрезвычайно активно реагирует на безобидные для нее вещества – продукты питания, запахи, пыльцу и т. п. Широкая распространенность аллергических заболеваний в Украине обусловлена влиянием природных экзоаллергенов, комбинацией техногенных агентов и природных факторов, постоянным увеличением числа лиц с атопией, бесконтрольным применением лекарственных препаратов и пищевых добавок, влиянием триггерных факторов (инфекции, стрессы и т. д.). К промышленным аллергенам относятся химические вещества (органические и неорганические соединения), биологические продукты растительного, животного и микробного происхождения, а также микроорганизмы-продуценты. Химические аллергены представлены низкомолекулярными веществами (гаптенами) и сложными химическими соединениями, композициями, продуктами, которые приобретают свойства полноценных антигенов после конъюгации (соединения) их с белками организма. Среди перечня производств и работ, связанных с воздействием аллергенов на работающих, следует отметить предприятия химической, химико-фармацевтической, лакокрасочной, строительной, деревообрабатывающей, текстильной промышленности, металлургии, машиностроения, производство пластмасс и изделий из них, а также медицинские и аптечные учреждения, spa-салоны, лаборатории промышленных предприятий, институтов, производство комбикормов, белково-витаминных концентратов, сельское хозяйство, животноводческие комплексы, птицефабрики, работы с пестицидами, предприятия бытового обслуживания (химчистки, парикмахерские, прачечные). В ряде отраслей промышленности (фармацевтической, биотехнологической, пищевой) промышленными аллергенами могут быть классические полноценные антигены – белки, белково-полисахаридные и белково-липидные комплексы, кормовые белки, бактериальные, грибковые, тканевые, ферментные препараты, продукты растительного и животного происхождения. Существовавшие ранее неопределенности в отнесении аллергенов к промышленным были решены введением в 2007 г. нормативного документа – гигиенического норматива «Перечень промышленных аллергенов», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Украины от 02.03.2007 г. № 99. Критерии опасности промышленных аллергенов базируются на клинико-эпидемиологичеwww.ohoronapraci.kiev.ua

ских доказательствах влияния промышленных аллергенов на состояние здоровья человека и результатах исследований на животных. Основными критериями профессиональной аллергоопасности является сенсибилизирующая активность и интенсивность воздействия химического аллергена. Аллергенную активность определяет способность гаптена связываться с белком. Согласно указанному нормативу, промышленные аллергены подразделяют на высокоопасные, умеренно опасные и потенциально опасные. К высокоопасным аллергенам относятся металлы и их соединения; производные аминов; антибиотики; ряд кислот и их производные; пестициды. К умеренно опасным аллергенам относятся аэрозоли полноценных антигенов, в том числе продукты биотехнологической промышленности; белково-витаминные концентраты – диприн, гаприн, эприн, биовит, ферментные препараты, пыль растительного и животного происхождения; антибиотики и другие лекарственные препараты; синтетические и природные полимерные продукты: эпоксидные смолы и композиции, фенопласты, канифоль; пестициды, синтетические моющие средства и другие. Потенциально опасными аллергенами являются такие соединения, для которых отдельные признаки сенсибилизирующего действия установлены лишь во время проведения исследований на животных при отсутствии клинико-эпидемиологических доказательств сенсибилизирующей опасности для человека. Развитию аллергических заболеваний у работающих в контакте с промышленными аллергенами могут способствовать: обладающие раздражающим или токсико-раздражающим действием вещества, соединения, продукты, способствующие проникновению промышленного аллергена в организм и образованию комплексного аллергена (гаптен+аутобелки); вещества и соединения, способствующие высвобождению гистамина, возбуждению холинэргических рецепторов и оказывающие другие последствия псевдоаллергического характера; неблагоприятные физические факторы производственной среды (нагревающий микроклимат, электромагнитное излучение и др.). На фоне роста аллергических заболеваний к наиболее уязвимой категории относится трудоспособное население. Несмотря на то, что значительное число работающих подвергается воздействию аллергенов, статистика фиксирует сравнительно низкие уровни профессиональной аллергозаболеваемости. В последние годы отмечается еще более выраженная тенденция к уменьшению количества регистрируемых аллергозов. К сожалению, этот вид патологии остается пока вне сферы интересов профпатологов, гигиенистов, специалистов в области охраны труда, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профсоюзов. Именно

Медицина труда отсутствие взаимодействия со стороны вышеперечисленных структур приводит к тому, что становится сложно оценить масштабы аллергизации работающего населения и обосновать приоритетные организационно-технические, социально-экономические, санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия, направленные на сокращение трудовых потерь от воздействия промышленных аллергенов и улучшение условий труда. Цель настоящего исследования – проведение анализа профессиональной заболеваемости в Украине от воздействия аллергенов, особенности ее формирования, изучение данных литературы, обоснование профилактических мероприятий. Анализ отечественной и зарубежной литературы показал наличие только фрагментарных данных о состоянии условий труда и здоровья работающих в аллергоопасных производствах, отсутствие целостного представления о профессиональном риске и системном подходе к выяснению причинно-следственных связей между профессиональными аллергенами и здоровьем работающих. В этой связи большое значение имеет оценка условий труда работающих в аллергоопасных производствах. Такая оценка возможна на основании аттестации рабочих мест. Объектом изучения является источник воздействия вредного фактора: производственная среда – рабочее место. К сожалению, проводимая аттестация рабочих мест не нацеливает на выявление аллергоопасных факторов и производств, т. к. в Карте условий труда (результирующем документе) не заложена оценка аллергоопасности. Принципы дифференциации условий труда по степени отклонения параметров факторов производственной среды от действующих гигиенических нормативов недостаточно учитывают особенности воздействия химических аллергенов на организм человека, тем более в составах сложных полимерных и многокомпонентных композиций. Не удивительно, что работодатели не уделяют должного внимания выявлению таких рабочих мест, количественной характеристике промышленных аллергенов и тем самым исключают возможность влиять на ситуацию и разрабатывать оздоровительные мероприятия. Фактически сегодня отсутствует достоверная информация об условиях труда работающих в аллергоопасных производствах как на уровне предприятия, так и на региональном и отраслевом уровнях. Отсутствие информационно-аналитической системы наблюдения, анализа, оценки, прогноза состояния условий труда не позволяет своевременно выявить нарушения в состоянии здоровья, связанные с работой. Следует отметить, что в новой Гигиенической классификации труда предусмотрена оценка условий труда в зависимости от характера биологического действия химического вещества, в т. ч. аллергенного. Это нацелит работодателей на пересмотр своего отношения к аллергоопасным производствам. Сразу же подчеркнем, что аллергия представляет большую опасность. Она начинается с небольшого кожного зуда и может закончиться анафилактическим шоком со смертельным исходом. Аллергия – реакция повышенной чувствительности организма на вещества различной природы, инициированная иммунологическими механизмами. В условиях производственной среды аллергические заболевания могут развиваться как при изолированном, так и при комбинированном воздействии нескольких аллергенов с возможным развитием поливалентной сенсибилизации. Химические аллергены воздействуют на организм работающих, находясь в различных агрегатных состояниях. Это может быть пыль, содержащая различные аллергены (в горнорудной промышленности, сталелитейном производстве), аэрозоль конденсации при электросварочных работах. Аллергены могут выделяться при термоокислительной деструкции материалов, операциях прессования и др. В сельскохозяйственном производстве отмечается сочетанное действие биологических и химических аллер48

генов. Сочетание аллергенов различной природы характерно также для камвольно-суконных и ткацких предприятий, где одновременно с органическими (пыль хлопка, сукна и др.) имеют место биологические аллергены и при этом присутствуют химические замасливатели, красители, синтетические импрегнанты, формальдегид и др. Клинические проявления аллергии при воздействии промышленных аллергенов характеризуются сочетанными изменениями различных органов и систем (кожного покрова, органов дыхания, нервной системы, органов пищеварения). Практически все виды аллергии от воздействия профессиональных факторов сопровождаются выраженными изменениями картины периферической крови. В ходе сенсибилизации повышается содержание гемоглобина, эритроцитов, ретикулоцитов, возрастают нейтрофильный лейкоцитоз со сдвигом влево, эозинофилия, лимфоцитоз. Важную роль в патогенезе аллергии от воздействия химических факторов играет реактивность организма. Значительно возрастает частота аллергических реакций на химические соединения при прочих, уже имеющихся аллергических заболеваниях и наследственной предрасположенности к развитию аллергии. В организм человека аллергены попадают в виде паров, аэрозолей, пыли через органы дыхания или проникают через кожный покров. Путь попадания определяет форму заболевания: при ингаляционном попадании чаще развиваются АЗ органов дыхания, при проникновении через кожу – профессиональный дерматоз. Однако на многих производствах отмечается комплексное воздействие на работающих химических аллергенов (ХА) вследствие загрязнения воздушной среды и кожного покрова. Причем в экспериментах (В. Шевляков) доказана наибольшая опасность при одновременном попадании в организм ХА несколькими путями. При комплексном поступлении ХА в 1,3–1,8 раза выше, чем при изолированном ингаляционном или эпикутанном. Об этом свидетельствуют и клинические наблюдения, подтверждающие быстрое развитие системных аллергозов (Г. Захаров и др.). Этиологическая роль промышленного аллергена в развитии АЗ устанавливается в соответствии с принципами и схемами, разработанными в клинической практике, с использованием провокационных проб, аллергологических тестов in vivo или in vitro, оценкой иммунологического статуса. При поступлении аллергена в организм, как правило, развиваются две формы иммунного ответа – гуморальная и клеточная. Преобладание одной из них и обусловливает клиническую картину аллергоза. Не отличаясь по своей клинической симптоматике от общих аллергических заболеваний, установление диагноза профзаболевания имеет ряд особенностей, которые следует учитывать при диагностике. Доказательства основываются на клинических проявлениях заболевания, сопоставленных с данными санитарно-гигиенической характеристики условий труда, отражающей условия воздействия промышленного аллергена, общего аллергологического анамнеза, профессионального маршрута, результатов аллергологического и иммунологического обследования. Формирование аллергической патологии уже в первые годы работы в аллергоопасном производстве может быть связано с исходными нарушениями иммунного статуса работающего, в т.ч. с отягощенным аллергологическим анамнезом. Хотелось бы обратить внимание на то, что у лиц с повышенной индивидуальной чувствительностью организма к промышленным аллергенам (генетически предопределенной или приобретенной к началу работы на производстве) профессиональное аллергическое заболевание может развиться при воздействии аллергена, содержание которого в воздухе рабочей зоны ниже предельно допустимой концентрации. Поэтому при индивидуально повышенной чувствительности организма к аллергенам, выявленной при предварительном медицинском осмотре, рабочий не должен допускаться к работе в аллергоопасном производстве. ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Медицина труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

организма в связи с конституциональными особенностями, отклонениями в эндокринной системе и влиянием таких непрофессиональных факторов, как бытовая и чаще всего бактериальная сенсибилизация. Обсуждая вопросы установления диагноза профессиональных АЗ, следует отметить, что ни один из указанных выше приемов, взятых в отдельности, не является абсолютным при обосновании диагноза. Только анализ результатов комплексного обследования больного позволяет с надежностью поставить этиологический диагноз. Перечень профессиональных заболеваний, которые могут возникать в результате воздействия промышленных аллергенов, приведен в постановлении Кабинета Министров от 08.11.2000 г. № 1662 «Об утверждении Перечня профессиональных заболеваний». Из всех вышеупомянутых форм патологии в Украине регистрируются бронхиальная астма и профессиональные дерматиты. Бронхиальная астма Бронхиальная астма (БА) – это хроническое воспалительное заболевание дыхательных путей, в развитии которого значительную роль играет множество клеток и клеточных элементов. Хроническое воспаление вызывает сопутствующее повышение гиперреактивности дыхательных путей, приводящее к повторяющимся эпизодам свистящих хрипов, одышки, чувства стеснения в груди и кашля, особенно ночью или ранним утром. Эти эпизоды обычно связаны с распространенной, но изменяющейся по своей выраженности бронхиальной обструкцией, которая часто обратима либо спонтанна, либо в результате лечения. БА – полиэтиологическое заболевание, в развитии которого играют роль как внутренние факторы риска, обусловливающие предрасположенность к нему человека, так и внешние факторы, которые вызывают развитие БА у предрасположенных к этому людей, приводят к обострению заболевания или к длительному сохранению симптомов болезни. По данным Института фтизиатрии и пульмонологии имени Ф. Г. Яновского АМН Украины (2010 г.), заболеваемость бронхиальной астмой в 2009 г. в Украине составила 23,8 случая на 100 тыс. человек взрослого населения. Наибольшая заболеваемость бронхиальной астмой, которая превышает среднестатистический показатель по Украине, наблюдалась в Харьковской области – 49,7; Киеве – 34,9; в Запорожской – 32,9; Херсонской – 32,2; Днепропетровской – 31,0; Одесской областях – 27,9 на 100 тыс. человек взрослого населения.

Число больных

Если данные санитарно-гигиенической характеристики условий труда и профессиональный маршрут дают основание предположить о возможности развития АЗ в результате контакта с производственным аллергеном и при этом представлены сведения о характере аллергена, его агрегатном состоянии и направленности воздействия (на кожу или органы дыхания), то изучение аллергологического анамнеза позволяет оценить значение наследственной предрасположенности, возможное влияние бытовых, пыльцевых, бактериальных, лекарственных аллергенов. Для обоснования диагноза профессионального заболевания необходим правильно собранный анамнез с уточнением особенностей клинических проявлений начала заболевания, присутствие так называемого синдрома понедельника, сроков развития симптомов аллергии при выполнении работ с производственным аллергеном и быстроты клинического улучшения при прерывании контакта (элиминации). Наряду с анализом анамнестических сведений имеет значение оценка данных первичной медицинской документации, особенно данные подробной выписки из амбулаторной карты за весь период наблюдения и истории болезни, данные предварительного и периодических медицинских осмотров, позволяющие установить характер начала и дальнейшую динамику заболевания. На основании клинических признаков и особенностей течения болезни определяют форму АЗ и устанавливают клинический диагноз. Диагностика профессиональных аллергических заболеваний заключается в определении: наличия в воздухе производственных помещений веществ сенсибилизирующего действия и контакт с ними в процессе работы; возникновения первых клинических проявлений заболевания в период работы с промышленными аллергенами; наличия сенсибилизации к этим аллергенам, выявляемой кожными, ингалляционными или лабораторными тестами; симптомов элиминации (уменьшение или исчезновение клинических проявлений после прекращения контакта с производственными аллергенами). Диагностика таких форм АЗ не вызывает значительных затруднений. Своевременное высвобождение больного из неблагоприятных производственных условий, как правило, приводит в этих случаях к полному выздоровлению. Сложнее решить вопрос об отнесении к профессиональной категории аллергических заболеваний, в развитии и течении которых играет немалую роль бактериальная или грибковая аллергия, возникающая либо одновременно с химической, либо присоединяющаяся позднее. Сочетание химической и бактериальной (или грибковой) аллергии нивелирует симптом элиминации, меняя клиническое течение заболевания. С целью уточнения роли промышленного аллергена проводят специфическое аллергологическое тестирование. Специфическая диагностика профессиональных АЗ заключается в выявлении сенсибилизации организма к промышленному аллергену, с которым рабочий имеет контакт, при наличии у него характерных клинических проявлений заболевания. Для выявления сенсибилизации применяются капельные, аппликационные, скарификационные кожные пробы с промышленными и бытовыми пыльцевыми, бактериальными аллергенами. При диагностике АЗ респираторной системы более информативны провокационные ингаляционные и эндоназальные пробы. Эти пробы проводят в период ремиссии или нерезко выраженных клинических проявлений патологии. При обострении заболеваний, рецидивирующем течении могут применяться тесты in vitro – реакция специфической агломерации лейкоцитов; реакция миграции лейкоцитов; показатель повреждения нейтрофилов и др. Трудности, возникающие при уточнении причины АЗ, связаны с тем, что помимо действия производственных аллергенов и раздражающих веществ, определенная роль в развитии аллергозов отводится измененной реактивности

Пневмокониоз В целом по Украине

Хронический бронхит

Туберкулез легких

Без угольной промышленности

Рис. 1. Частота основных форм патологии органов дыхания Бронхиальная астма регистрируется в большинстве областей Украины (Винницкой, Запорожской, ИваноФранковской, Киевской, Львовской, Луганской, Николаевской, Полтавской, Хмельницкой и в Киеве). Однако количество случаев регистрируемой профессиональной БА в целом по Украине не достигает 10 в год (в 2007 г.– 8, в 2008 г.– 9 , в 2009 г.– 7), чаще в Харьковской и Ровенской областях. Частота основных форм патологии органов дыхания представлена на рис. 1.

Медицина труда

Годы Количество профессион. БА

Удельный вес

Рис. 2. Показатели заболеваемости профессиональной бронхиальной астмой В структуре основных форм патологии органов дыхания бронхиальная астма составляет от 1,2 до 2,7%. В последние годы уменьшилось как количество регистрируемых случаев профессиональной бронхиальной астмы, так и удельный вес ее в структуре всей профессиональной заболеваемости. Соотношение выявления бронхиальной астмы при проведении медосмотров и по обращаемости колеблется в сторону выявления по обращаемости – более 50%, что указывает, с одной стороны, на снижение внимания к этим вопросам со стороны медкомиссий, проводящих осмотр, а с другой – на утяжеление патологии. Диагноз устанавливается в соответствии с клиническим протоколом оказания медицинской помощи при бронхиальной астме, утвержденным приказом Минздрава Украины от 19.03.2007 г. № 128 «Об утверждении клинических протоколов оказания медицинской помощи по специальности «Пульмонология». У больных профессиональной БА большое значение имеет рациональное трудоустройство, позволяющее устранить контакт с вызывающим обострение фактором, хотя это не всегда прекращает дальнейшее развитие заболевания. Важным является медицинский осмотр работающих в аллергоопасных производствах, а также правильный выбор профессии, что особенно важно для лиц с хроническими заболеваниями органов дыхания, признаками атопии и наследственной предрасположенностью к астме. Аллергодерматозы Значимость проблемы профессиональных дерматозов подтверждается тем, что во многих странах Западной Европы профессиональная экзема является одной из самых частых форм профессиональных заболеваний. В Словакии четвертую часть всех профессиональных заболеваний составляют профессиональные заболевания кожи. В Чешской Республике и в Хорватии болезни кожи занимают третье место по частоте регистрируемых профессиональных заболеваний. В Польше профессиональные болезни кожи составляют 4,8%, в Эстонии – 2,6%, в Румынии – 2,3% всех зарегистрированных профессиональных болезней. Даже при высоком уровне заболеваемости, регистрируемом в Западной Европе, считается, что заболевших профессиональной экземой не удается выявлять в полной 50

мере, в связи с чем истинная распространенность профессиональной экземы может быть в 30–50 раз выше. В 60–90-е годы в странах бывшего СССР профессиональные заболевания кожи занимали одно из первых мест среди профаллергозов (по данным А. Антоньева, 1965 г.). Из профессиональных заболеваний кожи наиболее часто регистрировались дерматиты (63,0%), экземы (24,3%). По сообщению Ф. Иванковой (1968 г.), среди рабочих промышленных предприятий бывшей Белорусской ССР удельный вес профессиональных заболеваний кожи в общей профессиональной патологии составлял в 1962 г. 49,8%. За 28 лет (1972–1999 гг.) в Республике Беларусь было зарегистрировано 1577 случаев профессиональной патологии кожи, в то время как в Украине в настоящее время регистрируются до 10 случаев в год. Эти данные (рис. 3) свидетельствуют о низкой выявляемости профессиональных заболеваний кожи.

Число случаев

Для сравнения приведем данные о частоте профессиональной БА, полученные в Финляндии при анализе статистических данных за один год. Из 1314 случаев профессиональных аллергических заболеваний, что составило 14,2% случав всех зарегистрированных профессиональных заболеваний, на бронхиальную астму приходится 352. Среди министерств и ведомств, на предприятиях и в учреждениях которых регистрируется профессиональная БА, следует отметить министерства здравоохранения, образования и науки, аграрной политики, Национальную академию наук, а также акционерные предприятия. Динамика выявления профессиональной БА представлена на рис. 2.

Годы Количество профдерматозов

Удельный вес

Рис. 3. Динамика профессиональных дерматозов в Украине Как видно из приведенных данных, в Украине за проанализированный период отмечается значительное снижение регистрируемых профессиональных заболеваний кожи. Наибольшее количество случаев было зарегистрировано в 1994 г.– 38, а минимальное в 2007 г.– 3 случая. В профессиональной патологии кожи преобладают больные дерматитами и экземой. Если раньше основной причиной возникновения заболеваний кожи аллергической природы был хром, реже – никель и их соединения, то в последнее время ведущее место по частоте причин развития дерматозов заняли лекарственные препараты (преимущественно антибиотики) и дезинфицирующие средства, затем идут полимеры (фенолформальдегидные и эпоксидные смолы). В последние годы наиболее часто причиной аллергических заболеваний являются лекарственные препараты, а доля химических аллергенов (растворители, соли металлов) снизилась с 51,9 до 13,9%. Как показал анализ, проведенный С. Федорович и др. (2002 г.), большинство профессиональных заболеваний кожи возникает в первые 5 лет от начала профессионального контакта с аллергеном, в т. ч. в первый год – до 10% случаев. Что касается конкретных форм профессиональных аллергических заболеваний кожи, остановимся только на двух формах, которые наиболее часто регистрируются в Украине,– аллергический дерматит и экзема. Аллергический дерматит возникает в результате повторных контактов с веществами сенсибилизирующего действия. Развитие контактного дерматита характеризуется аллергической реакцией замедленного типа. При этом наблюдается покраснение кожи, отек, чувство жжения, иногда образуются мелкие и большие пузыри, которые быстро вскрываются. Границы высыпания нечеткие и не ограничиваются местом соприкосновения с раздражителем. Развитие заболевания происходит через определенный промежуток времени, нередко после многократных воздействий раздражителя. Все эти признаки отличают аллергический дерматит от контактного неаллергичеОХРАНА ТРУД А 4/2011

Медицина труда вых продуктов и внедрением в производство новых технологий. 2. Большое значение имеет мониторинг условий труда работающих в аллергоопасных производствах. При этом следует учитывать класс аллергенной опасности химических веществ, уровни и характер их воздействия на работающих, комбинированность и сочетаемость с другими вредными производственными факторами, усугубляющими вредное воздействие химических аллергенов на организм. 3. Повышение общего уровня аллергизации населения требует более тщательного отбора при приеме на работу на аллергоопасные производства в связи с предрасположенностью все большего числа лиц к аллергическим заболеваниям. 4. Следует признать, что в Украине практически отсутствует достоверная статистика о профессиональных аллергических заболеваниях (распространенность, структура и т.п.). Об этом свидетельствует гиподиагностика и отсутствие адекватного контроля за ранним выявлением аллергической патологии. Среди профаллергозов, регистрируемых на предприятиях Украины, доминируют бронхиальная астма и профдерматозы. Затрудняет своевременную диагностику отсутствие стандартизованных современных диагностических средств, в том числе химических аллергенов. 5. Большая распространенность профессиональных аллергических заболеваний во многих странах мира, в первую очередь аллергодерматозов, значительное их влияние на качество жизни и трудоспособность заболевших, на их финансовое благополучие делают профессиональные аллергические заболевания опасными заболеваниями как с индивидуальной, так и с социальной точки зрения. Хроническое рецидивирующее течение, резистентность к терапии и связанный с этим зачастую плохой для выздоровления прогноз делают актуальным вопрос о пересмотре отношения к сложившейся проблеме и повышении эффективности профилактических мероприятий.

ского, где очаг поражения имеет более четкие границы и локализуется на участках, подвергшихся воздействию того или иного раздражителя. Профессиональная экзема чаще всего имеет ограниченный характер и локализуется преимущественно на тыльной части кистей, предплечий, лица, шеи и на других местах, имеющих непосредственный контакт с аллергеном. Она характеризуется полиморфными высыпаниями, выраженным зудом, склонностью к рецидивам и обострениям, морфологически не отличается от истинной экземы. В заключении хотелось бы обратить внимание на опасность возникновения АЗ от воздействия современных средств бытовой химии. По мнению специалистов, в ближайшей перспективе объем производства синтетических моющих средств (СМС) в развитых странах превысит 280–320 млн. т в год, что создает реальную угрозу не только для работающих, но и для населения. Среди различных проявлений вредного воздействия СМС на организм отечественные и зарубежные исследователи выделяют развитие состояния повышенной чувствительности как наиболее часто регистрируемый неблагоприятный эффект СМС на основе поверхностно-активных веществ (ПАВ). Высказывается мнение о причинах сенсибилизации населения, контактирующего с СМС в быту, в зависимости от аллергенных свойств ПАВ в составе СМС (И. Мудрый и др., 2000 г.). При этом, согласно последним данным Всемирной организации здравоохранения, даже слабо выраженные аллергические свойства ПАВ могут быть усилены наличием в составе СМС протеолитических ферментных добавок (до 1%) (Г. Сидорин и др., 2000 г.). Исходя из вышесказанного, можно сделать выводы: 1. Актуальность проблемы профилактики профессиональных аллергических заболеваний определяется, с одной стороны, ростом аллергических заболеваний среди населения и увеличением количества заболеваний химической природы, а с другой – неуклонным ростом спектра промышленных аллергенов в результате синтеза но-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Cоциальная защита Коротко о важном

Грозит техногенная катастрофа

Есть такая практика

Улучшаем профилактику

Успех в работе по охране труда во многом зависит от слаженной работы, взаимодействия социальных партнеров. В Крыму такая совместная деятельность – обычная практика.

Горнякам енакиевской шахты «Красный Октябрь» снова задерживают заработную плату. Уже в течение двух с половиной месяцев ее не получают 700 работников ГП «Укршахтгидрозащита», которое обслуживает 14 ликвидированных шахт Донецкой и Луганской областей. Сегодня выработки остановленных шахт наполняются водой, происходит обрушение пород. Неукротимая стихия грозит вырваться на поверхность и подтопить город. Горняки, которые бесплатно круглосуточно откачивают воду из недр, грозят прекратить работы, если им не выплатят накопившуюся задолженность. Аналогичная ситуация уже была в 2010 г. Тогда в последний момент беды удалось избежать – деньги нашли.

Социальная защита медработников

По поручению городского головы Херсона В. Сальдо, с целью поддержки медицинской отрасли в городе создана рабочая группа, которая в течение первого полугодия 2011 г. должна разработать городскую программу социальной защиты медработников. Рассматриваются варианты внедрения льгот на проезд в общественном транспорте, выплаты муниципальных премий, обеспечение жильем и др. Особая забота предусматривается о педиатрах, терапевтах и фтизиатрах, которыми больницы областного центра укомплектованы на 67%. Всего в Херсоне работают 1116 врачей (31 врач на 10 тыс. жителей). Среднеукраинский показатель – 43 врача на 10 тыс. жителей. Средняя зарплата медработников в Херсоне в 2010 г. составила 1343 грн. 52

Татьяна Зверева, начальник управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в АР Крым Фото из архива организации

рофилактические мероприятия, проводимые рабочими органами Фонда в Крыму, направлены на формирование общей культуры производства и осознанного отношения к вопросам охраны труда каждого работодателя и работника. Эту работу выполняют наши страховые эксперты. Более чем на 63 тыс. предприятиях профилактическую работу осуществляют 17 страховых экспертов, каждый из которых обязан проверить не менее 8 субъектов хозяйствования в месяц. В 2010 г. было обследовано около 1,5 тыс. предприятий, выявлено 15 тыс. нарушений законодательства об охране труда, внесено 1408 представлений работодателям, 142 – теруправлению Госгорпромнадзора по АР Крым и г. Севастополю, составлено 35 протоколов об административных правонарушениях за несвоевременное сообщение о несчастном случае. Очень эффективны проверки предприятий и объектов повышенной опасности, проводимые совместно с представителями Госгорпромнадзора и отделов охраны труда органов исполнительной власти. В прошлом году было проведено 70 таких проверок. Представители Фонда также принимали участие во внеплановых проверках предприятий автомобильного транспорта и лечебнопрофилактических учреждений, использующих кислородные баллоны. При проверке, как правило, обнаруживаются нарушения правил безопасности: отсутствие заземлений оборудования, ограждений вращающихся частей. Многие руководители просто понятия не имеют, что такое аттестация рабочих мест по условиям труда и зачем нужен медосмотр, а также не организовывают обучение работников по вопросам охраны труда. Анализ материалов проверок свидетельствует, что большинство работодателей фактически не заинтересовано во внедрении безопасных технологий, финансировании мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда. Особенно этим грешат предприниматели и руководители малых предприятий, которые в основном озабочены производством, сбытом продукции, поставками. Поэтому мы стараемся приложить максимальные усилия для предупреждения несчастных случаев. На протяжении 10 лет в АР Крым наблюдается стабильная тенденция к снижению уровня производственного травматизма и профзаболеваемости, что свидетельствует о результативности проводимых профилактических мероприятий, а также о необходимости поиска новых форм работы. В 2010 г. количество несчастных случаев на производстве в Крыму по сравнению с предыдущим годом уменьшилось на 10% (на 29 человек), количество профессиональных заболеваний уменьшилось на 60% (на 12 человек). Однако увеличилось на 5 человек количество травмированных со смертельным исходом. В отчетном периоде произошло снижение коэффициента частоты до 0,523 (в 2009 г.– 0,564) и коэффициента тяжести с 46,5 до 31 дня трудопотерь на 1 несчастный случай. Вместе с тем уровень травматизма в регионе достаточно высок. В 2010 г. в Крыму за 251 рабочий день получили травмы 260 человек, то есть

Семинар-совещание со страховыми экспертами ОХРАНА ТРУДА 4 /2011

Социальная защита 82 тыс. грн.). Всего за 10 лет профинансировано обучение 1687 работников на сумму более 382 тыс. грн. На реализацию Республиканской программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2010–2012 гг. из бюджета Фонда было выделено 304,31 тыс. грн., на пропаганду безопасных условий труда – 166,4 тыс. грн. В прошлом году было проведено более 120 семинаров, 280 совещаний, 120 круглых столов, 12 конкурсов, опубликовано около 40 статей по вопросам профилактики производственного травматизма, организованы 8 выступлений на радио и телевидении, распространено 4007 нормативно-правовых актов. Наши эксперты принимали участие более чем в 260 заседаниях комиссий по вопросам охраны труда на предприятиях и др. Вызывает особую озабоченность соблюдение законодательства об охране труда на территории республики, т.к. в соответствии с Законом «Об охране труда» полномочия в области охраны труда возлагаются на Совет министров АР Крым, а фактически работа возложена на заместителя начальника отдела охраны труда и Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной политики АР Крым. Реально сегодня в Совете министров отсутствует служба, которая бы занималась вопросами охраны труда на республиканском уровне. О какой реализации государственной политики в сфере охраны труда может идти речь? В 2010 г. в учреждениях государственного управления произошло 15 страховых несчастных случаев (6,1% от общего количества в АР Крым). Ситуация осложняется еще и тем, что после обновления и изменения состава органов исполнительной власти обучение и повышение квалификации соответствующих должностных лиц и специалистов не проводилось. Таким образом в настоящее время указанная категория должностных лиц вольно или невольно нарушает законодательство об охране труда. Что, в свою очередь, не дает им права требовать от работодателей выполнения нормативно-правовых актов по охране труда.

практически каждый день фиксировался несчастный случай и каждый 12-й рабочий день – чья-то смерть на производстве. «Лидерами» по несчастным случаям являются предприятия АПК, судостроительные заводы, строительные компании, учреждения здравоохранения и социальной сферы. Причина большинства из них – это нарушение трудовой и производственной дисциплины как со стороны потерпевших, так и со стороны их непосредственных руководителей. На фоне уменьшения количества страховых несчастных случаев нас все же беспокоят несчастные случаи с работниками, травмы которых не были связаны с производством. Ведь только в 2010 г. травмировалось 117 человек, 60 из которых умерли на рабочем месте. Причина – неудовлетворительное состояние здоровья. Причем происходит это и с молодыми людьми. Мы прекрасно понимаем, что статистика страховых случаев не отражает реальной картины производственного травматизма. В первую очередь, из-за сокрытия таких случаев руководителями предприятий, а также в связи с тем, что объемы производства, по мнению экспертов, снижены не менее чем на 30%. Это значит, что при отсутствии действенной системы управления охраной труда вместе с ростом экономики будет расти и уровень травматизма. Поэтому мы объединяем усилия всех заинтересованных сторон, чтобы не допустить ухудшения ситуации. Стало хорошей традицией проведение совместных мероприятий в канун Дня охраны труда, участие представителей теруправления Госгорпромнадзора по АР Крым и г. Севастополю в проведении обучения и приеме экзаменов у работников предприятий. Хочется также упомянуть о мероприятиях в рамках Всеукраинской акции «Охрана труда глазами детей». Это были и открытые уроки в школах по теме «Безопасный труд родителей – мое счастливое будущее», и организация конкурса рисунков, который получился очень ярким и зрелищным. За счет средств Фонда в Крыму в 2010 г. прошли обучение 238 специалистов по охране труда (на сумму более

www.ohoronapraci.kiev.ua

Cоциальная защита Охрана труда и профсоюзы

Трудно, но возможно

отстаивать интересы работников Аттестация рабочих мест, экспертиза коллективных договоров, проверки соб людения работодателями законодательства по вопросам охраны труда – таков далеко не полный перечень направлений деятельности, в которых профсоюзные организации предприятий химической и нефтехимической отраслей промышленности Днепропетровской области достигли неплохих успехов. Благодаря их усилиям в сложное для нашей экономики время на многих предприятиях области были заключены коллективные договоры с усиленным социальным пакетом.

Фото Л. Безуглого

Леонид Усенко, председатель Днепропетровского областного совета профсоюза работников химических и нефтехимических отраслей промышленности

ктивная интеграция экономики страны в мировой рынок, изменения форм собственности, накопление первичного капитала, рейдерские захваты предприятий заставляют профсоюзные комитеты эффективнее защищать конституционные права работающего человека, в частности его право на безопасный труд. Это особенно актуально в химической отрасли, которая представляет потенциальную опасность и риски для работников. 2005–2007 гг. для химической отрасли были временем производственного и экономического подъема. Практически на всех предприятиях отмечался рост объемов выпускаемой продукции, особенно в ОАО «Линде Газ Украина», «ДнепрАЗОТ», «Укрхимэнерго», ООО «Спектр», ЗАО «Криворожский суриковый завод», институте УкрГИАП и др. В 2007 г. был достигнут самый высокий уровень заработной платы (по сравнению с 2005 г. ее рост составил 47,5%), причем был обеспечен опережающий темп роста заработной платы по отношению к росту инфляции. В этот период практически прекратился отток работающих: если до 2005 г. численность занятых в отрасли ежегодно уменьшалась на 3–4 тысячи, то в 2005– 2007 гг. из нее ушло около 500 человек. К сожалению, почти всю положительную динамику экономического роста нивелировал мировой финансовоэкономический кризис – за последние годы численность занятых в отрасли уменьшилась на 4502 человека (0,5%). По инициативе нашего профсоюза 17.11.2008 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между Кабинетом Министров Украины, предприятиями химического комплекса и отраслевым профсоюзом. Оказанная правительством поддержка положила начало ряду проектов по реконструкции и перевооружению ведущих предприятий, в частности ОАО «ДнепрАЗОТ» и «Днепрошина». На 54

первом предприятии были капитально отремонтированы азотная и хлорная группы цехов, построена и введена в действие печь получения синтетической соляной кислоты, а также введена в эксплуатацию установка получения Na КМЦ (натрий-карбоксиметилцеллюлозы) мощностью 1000 т в год и др. В ОАО «Днепрошина» запущена в эксплуатацию одна из самых современных линий по выпуску шин для автомобилей малого и среднего класса. К сожалению, в связи с кризисом многие работы, связанные с реконструкцией и модернизацией производства, в настоящее время приостановлены. На фоне этих непростых процессов мы искали и продолжаем искать эффективные пути защиты интересов членов профсоюза с тем, чтобы сделать их труд достойным и безопасным. Так, областной совет профсоюза совместно с профкомами выработал предложения по стабилизации ситуации в отрасли и направил их в областную госадминистрацию, Центральный совет профсоюза и Кабинет Министров Украины. Эти предложения были учтены при формировании антикризисных мероприятий как на областном, так и на общегосударственном уровнях. Красной нитью в них проходило требование сохранения численности работающих и рабочих мест, а также достигнутого уровня зарплаты и социальных гарантий для работников отрасли. Наши профсоюзные организации занимают активную позицию в системе отношений «наемный работник – работодатель», регулируя ее с помощью коллективных договоров. Если в целом по Украине коллективные договоры заключены на 83,9% предприятий, по Днепропетровской области – на 82,9%, то в химической отрасли охват ими производственных коллективов составляет все 100%. Областной совет профсоюза ежегодно разрабатывает и предоставляет профкомам предприятий конкретные рекомендации и информационные материалы, касающиеся особенностей проведения и заключения коллективных договоров. Кроме того, мы ввели в практику ежегодное проведение правовой экспертизы проектов колдоговоров предприятий на предмет их соответствия законодательным нормам. По итогам такой экспертизы выдаются соответствующие рекомендации как для работодателей, так и для профкомов. На предприятиях области есть примеры заключения особенно социально насыщенных договоров, когда рабоОХРАНА ТРУДА 4 /2011

Социальная защита На особом контроле областного совета профсоюзов – аттестация рабочих мест. На сегодня аттестовано 1081 рабочее место. По результатам аттестации подтверждены вредные и особо вредные условия труда у 1071 работающего. На предприятиях планируются и осуществляются мероприятия по улучшению условий труда, работникам предоставляются льготы: дополнительный отпуск, доплата к тарифу, выдача бесплатного молока, льготная пенсия. Успешно решают вопросы аттестации рабочих мест работодатели и профсоюзные комитеты ОАО «ДнепрАЗОТ», ЗАО «Криворожский суриковый завод» и другие. Мы активно поддерживаем коллективную акцию Федерации профсоюзов Украины под девизом «Аттестацию рабочих мест – под контроль профсоюзов», что проводится в 2011 г. Хотелось бы, чтобы со стороны правительства уделялось больше внимания проблемам отрасли. В частности, речь идет о получении государственных заказов, снижении налогового пресса, тарифов на энергоресурсы, уменьшении размеров штрафных санкций. Важна также работа по устранению разночтений в нормативно-правовых актах, касающихся прохождения обследований работающих в медико-социальных экспертных комиссиях (МСЭК). В январе 2008 г. Минздрав Украины по этому вопросу направил в МСЭК соответствующие рекомендации, но недоразумений еще хватает. Много также нерешенных вопросов, касающихся соблюдения трудового законодательства работодателями (задержка выплаты заработной платы, несоответствие тарифной ставки работника 1-го разряда требованиям Отраслевого соглашения, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, изменение продолжительности рабочего времени, режима труда и отдыха), а также справедливого определения стажа для льготного пенсионного обеспечения. Словом, задач у профсоюза на сегодня много. Мы надеемся их решить. Хотя это и трудно, но возможно.

тодатель взял на себя большой перечень обязательств, к примеру, дотировать стоимость питания работающих, выплачивать материальную помощь к отпуску, выдавать путевки на оздоровление детей при оплате 90% их стоимости, выделять материальную помощь при заболевании или на операцию и др. Так поступило руководство таких предприятий, как ОАО «Линде Газ Украина», ООО «Днепронефтепродукт», «Спектр», институт УкрГИАП и др. В центре внимания профсоюза также вопросы охраны труда. С 2008 г. в отрасли наблюдается снижение уровня общего производственного травматизма (в 2008 г.– 11 несчастных случаев, 2009 г.– 6, в 2010 г.– 5). Однако проблема травматизма на сегодня не решена. Снижение уровня безопасности обусловлено прежде всего неритмичностью работы предприятий в условиях кризиса. Имеются в виду вынужденные простои оборудования и неизбежные вслед за этим авралы. Провоцируют травмы элементарные нарушения требований охраны труда, ресурсный износ технологического оборудования, недостаточный уровень профилактической работы. Контроль за организацией охраны труда на предприятии мы осуществляем вместе с теруправлением Госгорпромнадзора по Днепропетровской области. В результате совместных комплексных проверок, проведенных на акционерных предприятиях в ОАО «Линде Газ Украина», «ДнепрАЗОТ» и «Днепрошина», в ООО «Днепронефтепродукт», работодателям за последние 2 года выдано более 20 предписаний по устранению выявленных нарушений. Немалый вклад в создание безопасных условий труда вносят члены комиссий по охране труда профкомов, а также отряд общественных инспекторов. По их инициативе трудовые коллективы предприятий отрасли обратили внимание работодателей на устаревшие средства индивидуальной защиты, в частности защиты органов дыхания типа «Лепесток», а также на низкое качество спецодежды и спецобуви.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность жизнедеятельности Коротко о важном

Губим уникальную природу

Уроки истории

ЧЕРНОБЫЛЬ: Государственная экологическая инспекция, обследовавшая наиболее загрязненные зоны Азовского моря, установила, что самыми угрожающими для всего живого являются места промышленных сбросов крупнейших металлургических комбинатов «Азовсталь» и имени Ильича. Здесь уже утрачена способность моря к самоочищению, нет условий для обитания и размножения рыбы, которой когда-то славилось Азовское море. Рекордный уровень содержания нефтепродуктов в пробах земли отмечен на территории Приморского хлебоприемного пункта Розовского элеватора. В этом месте он в 132 раза превышает допустимую норму. Обнадеживает то, что власти Мариуполя добились, наконец, выделения из экологического фонда Донецкой области 13,2 млн. грн. Эти средства пойдут на завершение строительства первой очереди полигона твердых бытовых отходов. Объект, возведение которого начато еще в 2003 г., обещают завершить в текущем году.

Помогут мотопомпы

В канун таяния снегов и возможного подтопления населенных пунктов мощные мотопомпы, предназначенные для откачивания воды из любого водоема, получили от Донецкого областного совета спасатели МЧС. Техника чешского производства оборудована двигателями фирмы Honda и способна перекачивать до 83 т воды в час, подавая ее на высоту до 16 м. Стоимость одной мотопомпы – 37 тыс. грн. Уникальное оборудование направляется в Старобешево, Красный Лиман,

Константиновку, Шахтерск, Славянск, Макеевку, Горловку и в аварийно-спасательный отряд спецназначения ГУ МЧС, который совершает выезды на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций по всей области. 56

25 лет спустя 26 апреля 1986 г. в Украине произошла одна из самых больших техногенных катастроф современности – авария на Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС). Эксперты смоделировали несколько вариантов развития событий того дня, однако и до сих пор не могут прийти к единому мнению о причинах катастрофы. Хотя очевидно, что основной причиной аварии стало роковое единение человеческой некомпетентности и несовершенства техники. Елена Соловьева, журналист Фото автора

Страшная ночь 26 апреля

очью в 1 ч 23 мин на 4-м энергоблоке ЧАЭС произошел взрыв, полностью разрушивший атомный реактор станции. По оценкам экспертов, суммарный выброс радиоактивных элементов в окружающую среду после катастрофы составлял 50 млн. кюри, что равносильно последствиям взрывов 500 атомных бомб, которые были сброшены американцами в августе 1945 г. на Хиросиму и Нагасаки. Образовавшееся в результате аварии радиоактивное облако прошло над европейской частью СССР (Украина, Белоруссия, Россия), Восточной Европой, Скандинавией, Великобританией и восточной частью США. Основное количество радиоактивных осадков выпало на территории Белорусской ССР. Радионуклидами было заражено более 145 тыс. км2 территории Украины, Белоруссии и России. Правительство СССР замалчивало масштабы аварии, а население предупредили об опасности заражения с большим опозданием. Первое официальное сообщение по телевидению было сделано только 28 апреля. Как это произошло Авария на 4-м энергоблоке ЧАЭС произошла во время испытаний: персонал должен был проверить, смогут ли турбины при прерывании подачи электроэнергии выработать достаточное ее количество для питания насосов охлаждения до включения аварийных источников питания. Системы аварийной защиты были сознательно отключены, чтобы не «препятствовали» эксперименту. Для его проведения мощность реактора необходимо было снизить до 25% от номинальной. Однако этот процесс пошел не по плану. Внезапно из-за невыясненных до сих пор причин мощность реактора упала до уровня ниже 1%, а через 30 с – внезапно повысилась. Аварийную защиту реактора (остановить цепную ядерною реакцию) осуществить не удалось, он вышел из-под контроля. Произошел сверхмощный взрыв. При температуре свыше 2000°С тепловыделящие сборки и все элементы активной зоны начали плавиться, потом загорелся графит, которого в реакторе было 1800 т. С пожаром на крыше энергоблока дежурному караулу пожарной части удалось справиться до 6 часов утра – огню не дали переброситься на третий блок. Как выяснилось позже, во время строительства станции были грубо нарушены правила безопасности – вместо огнеупорного покрытия крыша энергоблоков была покрыта горючим битумом. ОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность жизнедеятельности

Объект «Укрытие» – 4-й энергоблок До 4 ч утра об уровне радиации ничего не было известно, поскольку из двух приборов контроля радиационного фона один оказался неисправным, а второй был в недоступном месте под завалами. В ликвидации пожара принимали участие 69 пожарных, которые первыми получили радиоактивное облучение. Симптомами были слабость, рвота, «ядерный загар» – все это указывало на лучевую болезнь. Уже на следующий день 28 человек отправили самолетом в Москву в радиологическую больницу № 6. В течение первых 10 ч после аварии, чтобы погасить пожар и таким образом остановить выброс радиоактивных материалов, в активную зону реактора закачивалась вода. Для этого людей посылали в зону очень высокого радиационного фона, однако эти усилия оказались напрасными изза полного разрушения всех частей реактора. С 27 апреля по 5 мая пожар тушили с вертолетов: на реактор было сброшено 2400 т свинца и 1800 т песка. Вопреки ожиданиям, температура в реакторе опять поднялась, а это могло вызвать еще один взрыв с большим выбросом радиоактивного пара. Во время последней фазы тушения пожара реактор уже охлаждали азотом. Только 6 мая пожар и радиоактивная эмиссия были взяты под контроль.

В течение первых трех месяцев с момента аварии на Чернобыльской АЭС от смертельной дозы радиации умер 31 человек. По оценкам медиков, в целом от последствий Чернобыльской аварии пострадали около 5 млн. человек, из них более 2,6 млн.– украинцев, в том числе более 600 тыс. детей.

Эвакуация населения Официальные сообщения о катастрофе были скупыми, сообщалось только о количестве погибших, но совсем ничего о масштабах аварии. 27 апреля, через 36 ч после аварии, началась эвакуация жителей города Припять, расположенного в 4 км от ЧАЭС. Главный редактор газеты «Правда» В. Губарев, который с 4 по 9 мая находился в районе ЧАЭС, так написал в секретной записке в ЦК КПСС: «Уже через час радиационное состояние в городе было понятным. Никаких мер на случай аварийной ситуации там предусмотрено не было. Люди не знали, что делать. По всем инструкциям и приказам, существующим 25 лет, решение о выведении населения из опасной зоны должны были принимать местные руководители. Однако никто не взял на себя такую ответственность...» www.ohoronapraci.kiev.ua

В 30-километровой зоне вокруг ЧАЭС люди должны были оставить свои дома до 5 мая. В течение 10 дней были эвакуированы 130 тыс. человек из 76 населенных пунктов этой зоны. Населению категорически запрещалось брать с собой какие-либо вещи, кроме документов. Людей уверяли, что они скоро смогут вернуться в свои дома. С 1 мая на пораженных территориях начали проводить радиометрический контроль молока и питьевой воды. И только 23 мая началось официальное распространение среди населения препаратов, содержащих йод. Именно они должны были препятствовать поглощению щитовидной железой радиоактивного йода. Эти меры были очень запоздалыми – основной радиоактивный выброс произошел в первые 10 дней после аварии. Мировые СМИ открыто заявляли об угрозе жизни людей и непоправимом вреде окружающей среде. Позже советская информационная блокада была разъяснена как средство упреждения возможной паники среди населения. Хотя в секретной записке В. Губарева было отмечено: «В Киеве панические настроения возникли по многим причинам, однако в первую очередь – из-за отсутствия информации». Кроме эвакуированных в первые дни после аварии, позже из зараженной зоны были переселены еще 230 тыс. человек. Вскоре некоторые переселенцы вернулись в свои села. Сегодня на зараженных территориях проживают более 300 самоселов. Объект «Укрытие» После ликвидации последствий взрыва встал вопрос о необходимости изоляции разрушенного реактора на продолжительный период для уменьшения вредного воздействия на окружающую среду. За короткий срок было проработано 18 вариантов объекта «Укрытие». Выбрали проект, который максимально использовал конструкции разрушенного блока. Строительство объекта «Укрытие» продолжалось 206 дней. Его строили более 90 тыс. человек, которые работали круглосуточно. Было уложено около 400 тыс. м3 бетона, смонтировано более 7 тыс. т. металлоконструкций, снято и перемещено 90 тыс. м3 грунта. Учитывая то, что работы по бетонированию проводились дистанционно, не удалось достичь полного прилегания конструкций одна к другой и надежного соединения их с опорами. Общая площадь щелей в кровле и стенах объекта на момент его сдачи составляла около 100 м2. Эксперты, оценивавшие строительство, сделали вывод, что прочность и стойкость системы опор укрытия может обеспечить выполнение объектом «Укрытие» своих функций в течение приблизительно 30 лет. Внутри объекта «Укрытие» осталось около 95% топлива, находящегося в реакторе 4-го энергоблока на момент аварии. Сегодня его суммарная активность составляет приблизительно 16 млн. кюри. Кроме того, внутри объекта находится 2000 т воспламеняющихся материалов: графит, кабель, деревянные конструкции и др. С каждым годом защитные свойства, прочность и безопасность объекта «Укрытие» неумолимо снижаются –

Безопасность жизнедеятельности происходит процесс деградации строительных конструкций. Под действием микроклиматических условий внутри саркофага продолжают разрушаться элементы ядерного реактора, что приводит к увеличению количества радиоактивной пыли.

ние должно осуществляться за счет средств госбюджета, международной помощи, внебюджетных средств и инвестиций. Новое сооружение, кроме защиты окружающей среды, должно обеспечить возСаркофаг для саркофага можность проведения частичного демонтажа аварийВ 1997 г. странами «большой сеных и ненадежных конструкмерки», Россией, ЕС и Украиной соций объекта «Укрытие». вместно с Европейским банком реконОно будет иметь вид арочнострукции и развития был разработан го свода, и уже названо ноплан действий по объекту «Укрытие» – вым безопасным конфайнShelter Implementation Plan (SIP). ментом (New safe Макет будущего укрытия – конфайнмента Он определил мероприятия и объемы confinement). Под защитной работ по обеспечению радиационной оболочкой окажется сущебезопасности на 4-м энергоблоке. Основной задачей SIP ствующее укрытие, новый технологический корпус по является создание новой защитной оболочки, которая га- переработке радиоактивных материалов, а также дополрантировала бы безопасность объекта «Укрытие» еще на нительные сооружения, обеспечивающие безопасную 100 лет, и разработка стратегии извлечения топливных и эксплуатацию конфайнмента в течение столетия. По радиоактивных веществ. предварительным данным, длина конфайнмента будет Государственная программа окончательного закры- составлять 150 м, высота – 93 м, а общая площадь – тия ЧАЭС рассчитана до 2013 г. и предусматривает соз- 39 тыс. м2. Одной из главных особенностей процесса дание эффективной системы обращения с радиоактив- строительства арки является то, что, по замыслу проекными отходами станции, завершение строительства и тантов, конфайнмент будет собираться на расстоянии 180 м введение в эксплуатацию нового хранилища отработан- от объекта «Укрытие». После завершения сборки арки на ного ядерного топлива и нового саркофага. Общая стои- строительной площадке она будет надвинута по рельсам мость работ оценивается в 1 млрд. евро, а финансирова- на объект.

Герои среди нас

Жгучая память, вечная боль…

27 марта Госинспекция ядерного регулирования зарегистрировала на территории Украины радиационный след с аварийной АЭС в Японии – йод-131. Новая ядерная катастрофа особенно обострила воспоминания о событиях 25-летней давности у тех, кто участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Трое из них работают сегодня в теруправлении Госгорпромнадзора по Донецкой области. Геннадий Щуров, собкор Фото автора

а ликвидацию последствий катастрофы, произошедшей на ЧАЭС, «гнали», как говорят сами чернобыльцы, в основном ребят из Донбасса. Негласно считалось, что они легче адаптируются к радиоактивной среде Чернобыля. И в этом была доля истины. Ведь условия, в которых живут представители угольных регионов, не менее опасны – воздух и вода на Донбассе больше всего в Украине загрязнены промышленными отходами. Николай Степанович Побережный – главный государствен58

ный горнотехнический инспектор Донецкой государственной инспекции по надзору за охраной недр, геолого-маркшейдерскими работами и переработкой полезных ископаемых. Был призван Торезским горвоенкоматом Донецкой области на специальные сборы «для выполнения правительственного задания». Он побывал в самом пекле, в непосредственной близости от взорвавшегося ядерного реактора. Занимались могильниками: рыли котлованы и захоранивали в них все, что не поддавалось дезактивации. Засыпали песком, ограждали колючей проволокой, устанавливали столбики с соответствующей табличкой

и заносили координаты в документы. Но чаще всего Николай Степанович работал непосредственно на станции. Возглавляемые им группы (от 50 до 200 человек) обследовали объекты, измеряли радиацию, рассчитывали допустимое время пребывания людей на каждом объекте и устанавливали соответствующие обозначения. Н. Побережный руководил ликвидацией пульта управления взорвавшегося реактора – освобождали площадь для последующей работы роботов (хотя должно быть наоборот). В то время в стране не было технических решений по борьбе с радиацией, поэтому в пекло посылали людей. Ликвидаторы шли в темноте по разруОХРАНА ТРУД А 4/2011

Безопасность жизнедеятельности Пять лет назад, в 20-ю годовщину трагедии участники ликвидации аварии сфотографировались. Тогда их было значительно больше, а теперь, как в песне поется: «Нас оставалось только трое…» Опыт Чернобыля

Воины-чернобыльцы Киевского военного округа шенным лабиринтам, запутываясь в оборванных проводах. Освещая дорогу коногонами, обрабатывали стены, все предметы от радиоактивной пыли. Было поставлено задание – в кратчайшие сроки запустить 3-й энергоблок, который имел общие коммуникации с 4-м. Помимо пульта управления, пришлось разъединять их и на крыше объекта. Работали по 5–10 мин… Ликвидаторы справились с правительственным заданием, за что были отмечены наградами. В частности, Николай Степанович получил от командования Киевского военного округа внушительную по тем временам премию в размере 500 рублей – 2–3 месячных зарплаты! Уже много лет работает в госнадзоре – незаживающая чернобыльская боль привела к людям, которые делают все, чтобы на шахтах аварии не ликвидировались, а предупреждались. Александр Владимирович Рогожин – главный государственный горнотехнический инспектор Центрально-Макеевской региональной горнотехнической инспекции в угольной промышленности. Контролирует состояние пылегазового режима на шахтах. Этот ответственнейший участок в горном надзоре доверили участнику ликвидации последствий аварии – чернобыльцу, зная, что он не допустит взрывоопасного скопления метана или угольной пыли. На ликвидацию последст вий аварии на ЧАЭС Александр Владимирович попал в составе батальона железнодорожных войск, в которых проходил службу. Восстанавливали разрушенные подъездные пути в районе атомной станции. Заранее сшивали звенья, а затем отправлялись в зону и укладывали их. А. Рогожин выполнял ключевую операцию, управляя автокраном. Каждое движение заранее рассчитывалось по секундам. За 40 мин допустимого пребывания на зараженной территории необходимо было уложить шесть звеньев. После этого привозили другую команду. Петр Петрович Кожура – главный государственный инспектор Донецкой государственной инспекwww.ohoronapraci.kiev.ua

Как бы то ни было, донбассовцы под Чернобылем выстояли, хотя сотни из них, как и посланцы других регионов Украины и СССР, пожертвовали своим здоровьем и жизнью. Чернобыльский опыт подтвердил прописные истины: нужно постоянно и всегда помнить, что ты человек, и рядом с тобой – люди, которые беззащитнее и беспомощнее, чем ты. Не поддаваться спешке и суете, строжайше соблюдать правила безопасности, среди которых нет незначительных и тех, которыми можно пренебречь. Нужно быть внимательным и думать не только о собственной безопасности, но и о всех, кто рядом с тобой. Николай Степанович Побережный вспомнил в связи с этим случай, произошедший со специалистами одного из московских институтов, приехавших для изучения обстановки на ЧАЭС. Было их человек 10–12, со всеми необходимыми предосторожностями им обеспечили вход в машинный зал реактора. В присутствии старшего офицера из спецотдела была вскрыта массив-

ции промышленной безопасности и охраны труда в перерабатывающей и пищевой промышленности. Работал до памятного дня механиком на молокозаводе. Как и тысячи земляков, получил в роковой час повестку из военкомата. Погрузили в вагоны и повезли для выполнения важного правительственного задания. Служил на пункте спецобработки: проверял уровень радиационного заражения, занимался обслуживанием побывавших в чернобыльской зоне людей и техники. Если доза превышала допустимую, всех и все отмывали, дезактивировали, чтобы радиация не заносилась на чистую территорию. Часть команды занималась санитарным обеспечением непосредственно в зоне. За 2–3 часа набирали там 1,5 рентгена… Петр Петрович сполна отдал свой сыновний долг Родине, как тогда говорили. И это не было преувеличением. Служил до тех Чернобыльцы теруправления Госгорпромнадзора пор, пока набрал допусти- по Донецкой области (слева направо): А. Рогожин, мую дозу. Потом сразу в П. Кожура и Н. Побережный больницу… До сих пор мучает давление, суставы не дают покоя. ная дверь, и ученые скрылись за нею, О своей нынешней работе чтобы установить какие-то датчики. За Петр Петрович говорит увлеченно. две-три минуты они выполнили нужВосхищается высокотехнологичным ную работу и вышли, велев закрыть и безопасным современным оборудо- дверь. Солдаты на считанные секунды ванием, которое действует на многих закрыли машинный зал. И вдруг один предприятиях пищевой и перераба- из них подбегает к командиру и сообтывающей промышленности, над- щает, что изнутри кто-то скребется… зор над которыми он осуществляет: Только тут москвичи спохватились, что «Сказка! Заходишь в цех – все сияет один из их коллег отсутствует… Вывели чистотой, как в операционной. Люди его, подхватив под руки… обучены, дисциплинированы». Дальнейшей судьбы забытого в Петр Петрович и его коллеги не спешке у атомного реактора ученого только своим чернобыльским под- Николай Степанович не знает. Но вигом, но и дальнейшей работой жуткая картина часто стоит у него сохраняют жизнь и благополучие перед глазами. многих людей. Они и профессию Такой вот он, один из уроков червыбрали неслучайно – не могут, нобыльской школы. Такой опыт… пройдя через Чернобыль, равноДай же, Господи, и моим собедушно проходить мимо чужого стра- седникам, и всем, кто прошел через дания, мириться с ним. Поэтому и ядерное испытание, восстановить борются с этим злом, обретая опыт, наконец то, чего никак не удается совершенствуя знания, чтобы зорче достичь вот уже четверть века – стоять на страже. здоровье.

ОХРАНА ТРУДА 4/2011

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 4/2011

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 4/2011