04-2014-rus by Охрана труда

Профессия в кармане

Шум как вредный фактор производства

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ

№ 4/2014

ОХРАНА ТРУДА

индекс 74378

www.ohoronapraci.kiev.ua

ΦΧΥΦΥΤΪΒΣΥ ίΟΧΥΡΟΠ ΋ΟΊΔΧ ΣΉΤΎΡΎΤΔ΋ ΩΧΎΤΉΝΎΧΔ΋ ΍΢ζ ιϜλχψηώϖιηυυϗ χψπρφτϜι υηληυυϗ χμψϐφϝ λφχφτφκπ χφψϗϊϋυςϋ ϊψηυωχφψϊϋιηυυϗ χφϊμψχϜσπύ ϋ υηλοιπϏηρυπύ ωπϊϋηώϜϗύ όφψτϋιηυυϗ υηιπϏφς χψπ ιπϊϗκηυυϜ χφϊμψχϜσπύ Ϝο οηιησϜι οψϋρυφιηυπύ θϋλϜιμσϔ οηλπτσμυπύ χψπτϜϑμυϔ οηθμοχμϏμυυϗ χψφύϜλυφωϊϜ λπύησϔυπύ ϐσϗύϜι χψφιμλμυυϗ ωμψώμιφ σμκμυμιφϝ ψμηυϜτηώϜϝ θηοφιφϝ χϜλϊψπτςπ ξπϊϊϗ Ή ϊηςφξ τϋσϗξϜ ψηυ Ϝ ϊψηιτ λσϗ υηιϏηυυϗ ι ϋϏθφιπύ ώμυϊψηύ Ϝ ψϗϊϋιησϔυπύ ωσϋξθηύ

oΥΤΔΡΥ} Ϊςψηϝυη τ Ρπϝι ιϋσ ΋φσφωϔςη ϊμσ όηςω PRGHOV#RQLNR XD ZZZ RQLNR XD

Уважаемые читатели! храна труда при использовании химических веществ на рабочих местах» – лозунг Всемирного дня охраны труда в 2014 году, который ежегодно отмечается 28 апреля. Почему именно к этой теме хочет привлечь внимание мировой общественности Международная организация труда – инициатор и идеолог Всемирного дня охраны труда? Химические вещества, так же как электроэнергия и ИT-технологии, постепенно вошли в нашу жизнь и заполнили все ее пространство. Например, пестициды улучшают качество и стойкость к внешним воздействиям сельскохозяйственной продукции, химические соединения, используемые фармацевтикой, помогают лечить и спасать от смерти людей, бытовая химия и средства гигиены привносят комфорт в повседневную жизнь населения планеты. А современные решения в отрасли производства синтетических тканей развенчивают мифы о пользе натуральных материалов: сегодня синтетика применяется для пошива не только одежды, но и средств индивидуальной защиты. И эта продукция считается лучшей по многим показателям. Очевидно, что перед тем как попасть к потребителю, химические вещества проходят через научные лаборатории, предприятия сельского хозяйства и практически все отрасли промышленности. Здесь их изготовляют, преобразовывают, дозируют, дальше используют в производстве и поставляют на рынок в составе практически всех имеющихся потребительских товаров. И от того, как на производстве решаются вопросы безопасного обращения с химическими веществами, зависит в том числе и безопасность применения, минимизация вредного воздействия на организм человека химических элементов, содержащихся в продуктах питания и бытовых товарах. К сожалению, промышленные аварии последних лет, произошедшие в Украине и мире, свидетельствуют о недостаточном внимании собственников заводов и фабрик к вопросам использования химических веществ. Речь идет как о проблеме устаревших основных средств производства в химической отрасли (что характерно и для Украины), так и о слабом организационном факторе относительно правил обращения с опасными веществами в процессе производства. Но чаще всего мы встречаем информацию о чрезвычайных происшествиях, происходящих во время хранения и транспортировки химикатов. Они вытекают, высыпаются, испаряются, горят, загрязняют окружающую среду и отравляют людей. Это именно те наболевшие вопросы, вокруг которых необходимо сконцентрировать усилия государственных органов и собственников предприятий, призванных заботиться о безопасности граждан на производстве и в повседневной жизни. Проникшись этими проблемами, журнал «Охрана труда» запланировал цикл публикаций, посвященных использованию химических веществ в промышленности и быту. А еще подчеркиваем: самое первое средство профилактики «химических инцидентов» – оценка рисков их возникновения и разработка мероприятий по минимизации воздействия химических веществ на человека и окружающую среду во время производственных процессов. Углубиться в данные вопросы вам поможет организованная нашим изданием вторая Национальная научно-практическая конференция «Управление рисками в системах менеджмента охраны труда и промышленной безопасности», которая состоится 20–21 мая в Киеве. Согласно программе мероприятия специалисты в сфере внедрения СУОТ, кроме управления рисками, будут обсуждать различные подходы к формированию культуры безопасности труда. Поэтому приглашаем вас принять участие в конференции. Это будет интересно и полезно.

«О

Главный редактор журнала «Охрана труда» Дмитрий Матвийчук

Всесвітній день охорони праці 28 квітня 2014 р.

Безпечний і надійний захист працівників в умовах роботи

з хімічними речовинами

ТОВ “3М Україна” Бізнес-центр “Горизонт Парк”, вул. М. Амосова, 12, Київ, Україна тел.: (044) 490 57 77; факс (044) 490 57 75; www.3M.ua

Новости

К сельхозработам готовы

о инициативе теруправления Госгорпромнадзора в Днепропетровской области и ЦК отраслевого профсоюза накануне начала сезонных сельскохозяйственных работ почти 100 специалистов служб охраны труда и инженерно-технических работников предприятий прошли обучение по хранению и переработке зерна. Во время лекций слушателям напомнили об основных требованиях к производственному оборудованию, правилах безопасного обращения с инструментами и устройствами, а также о правилах техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях по хранению и переработке зерна. В. Пашула

Разрешительная система останется

омитет Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и труда рассмотрел на заседании и отклонил законопроект о ликвидации чрезмерного регулирования, внесенный народным депутатом Украины В. Кличко и другими. Авторы законопроекта предлагают «остановить действие положений законодательных актов Украины, устанавливающих необходимость получения субъектами предпринимательской деятельности разрешительных документов». Учитывая то, что речь идет о прекращении действия норм Законов Украины «Об охране труда» и «О занятости населения», направленных на защиту конституционных прав и гарантий граждан на труд, охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, надлежащие и безопасные условия труда, Комитет принял решение (в части вопросов, входящих в сферу его компетенции) рекомендовать Верховной Раде возвратить указанный законопроект субъекту права законодательной инициативы на доработку. По материалам СМИ

«Копанкам» объявили очередную войну

а сегодня в Донецкой области насчитывается 160 участков незаконной угледобычи – «копанок», где работы ведутся открытым способом. Наибольшее их количество находится в Амвросиевском и Шахтерском районах. И в то время как уголь, добытый на нелегальных шахтах области (а это около 5 млн т в год), успешно реализуется, государственные шахты буквально задыхаются в условиях жесточайшего профицита этого топлива на рынке. Незаконная добыча угля осуществляется при полном отсутствии социальной защиты работников. «Мы миримся с тем, что у нас в XXI веке существует рабский труд. Люди сегодня работают безо всякой защиты, погибают, их засыпает, никто их не разыскивает, их подбрасывают на дороги…» – сетует председатель Донецкой облгосадминистрации Сергей Тарута. Он также подчеркнул, что «копанки» создают ряд экологических проблем: разрываются экосистемы, земля становится непригодной для ведения сельского хозяйства. Итак, 25 марта региональная власть объявила жесткую борьбу с незаконной добычей угля. Владельцам «копанок» дается месяц на подготовку документов для легализации деятельности, иначе она будет прекращена. Окончательное же решение в этом вопросе должно быть принято в течение двух месяцев. В Донецкой области уже не первый раз объявляют войну нелегальной добыче угля. Все предыдущие были бесславно проиграны, даже не начавшись. Что будет на этот раз – покажет время. По материалам СМИ

Внедрение УТАС продолжается

редседатель Госгорпромнадзора Александр Хохотва провел на базе Криворожского горнопромышленного теруправления расширенное совещание со специалистами предприятий горнорудной промышленности, инициируя внедрение на последних унифицированной телекоммуникационной системы диспетчерского контроля и автоматизированного управления горными машинами и технологическими комплексами (УТАС).

В совещании приняли участие представители мощных горнодобывающих предприятий: ГП «Восточный ГОК», ПАО «ЕВРАЗ Сухая Балка», «Кривбассжелезрудком», «Марганецкий ГОК», «Северный ГОК», «Центральный ГОК», «Ингулецкий ГОК», «АрселорМиттал Кривой Рог» и ОАО «Южный ГОК». Специалисты Петровского завода угольного машиностроения (г. Донецк), являющегося производителем оборудования для УТАС, представили презентационную программу функционирования системы, подчеркнув возможность индивидуального подхода к каждому объекту предприятия. «Двух одинаковых систем не существует, как не существует и двух одинаковых шахт. Следовательно, каждое предприятие будет иметь свою систему, учитывая особенности производственного процесса», – заверил А. Хохотва. Он предложил специалистам предприятий организовать изучение особенностей работы системы непосредственно на заводе-производителе. Совместно с научными работниками, представителями профсоюзов и военизированного горноспасательного отряда участники собрания обсудили также возможность функционирования УТАС на предприятиях горнорудной отрасли. Н. Атамась

www.ohoronapraci.kiev.ua

Содержание

Управление охраной труда Девиз 2014 года – «Охрана труда при использовании химических веществ на рабочих местах»

Владимир Цымбаленко Формула превентивной безопасности

Обращение Оргкомитета по подготовке и проведению в 2014 г. мероприятий по случаю Дня охраны труда в Украине

Снижение уровня производственного травматизма в Донецкой области: составляющие успеха

Александр Фандеев Теория и практика использования СИЗ

Александр Фандеев Нулевой травматизм: миф или реальность?

Сведения об имуществе, доходах и расходах за 2013 год

Сергей Фурсов Один ум хорошо, а два лучше того

Людмила Солодчук Лучше учимся – меньше травмируемся

Александр Баженов А у вас есть план?

Даниил Балашов Профессия в кармане

Елена Зимина Использование источников ионизирующего излучения: особенности обучения работников

Методические рекомендации специалистов относительно того, как на практике решать вопросы обеспечения работников СИЗ

Опыт американской компании «Дюпон» по созданию безопасных условий труда на производстве

Выдержки из декларации о доходах руководителей Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины и членов их семей

Опыт работы общественного совета специалистов по охране труда металлургических предприятий Днепропетровщины

О проектах методических рекомендаций, направленных на усовершенствование организации обучения по вопросам охраны труда

№ 4 (238)/2014

ОХРАНА ТРУДА

О возможности подтверждения полученных самостоятельно знаний и выдаче соответствующего документа в местных центрах занятости

Научно$производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; трудовой коллектив редакции журнала «Охрана труда» На первой странице обложки фото с сайта www.ilo.org

Редакционная коллегия Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич – главный редактор журнала «Охрана труда» Акопян Валерий Григорьевич – директор исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины Бобер Юрий Григорьевич – начальник теруправления Госгорпромнадзора в Киевской области и г. Киеве Больман Георгий Александрович – заместитель исполнительного директора Ассоциации независимых экспертов Украины «Укрэксперт»

Особенности разработки учебных планов и программ для изучения вопросов охраны труда

Нормативная база, регулирующая деятельность по использованию ИИИ и определяющая порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам радиационной безопасности

Деньгин Анатолий Петрович – директор ННИИПБОТ, канд. техн. наук Зимина Елена Спиридоновна – Государственная инспекция ядерного регулирования Украины

Савчук Сергей Петрович – национальный координатор Международной организации труда в Украине Украинец Сергей Яковлевич – заместитель Председателя ФПУ

Кострица Василий Иванович – Национальный координатор (06.1996–02.2013) МОТ в Украине

Цопа Виталий Андреевич – докт. техн. наук, профессор, международный эксперт и аудитор систем менеджмента ISO 9001, 14001, 50001 и OHSAS 18001

Лысюк Николай Александрович – заместитель директора по научной работе ННИИПБОТ, канд. техн. наук

Чернюк Владимир Иванович – заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

Мирошниченко Алексей Валентинович – исполнительный вице-президент Конфедерации работодателей Украины

Шайтан Виктор Анатольевич – первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Безопасность труда

Сергей Колесник Пашем без шума и пыли

Николай Лысюк, Владимир Терещенко Национальный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда отпраздновал свое 20-летие 34

Меры по устранению воздействия шума на рабочих местах механизаторов

Роман Синица, Сергей Коливошко Контролируем безопасность сервисных работ

Владимир Терещенко «Споткнулся, упал, очнулся – гипс!»

Юрий Сагань Проверка показала

Настоящее и планы на будущее ГУ «ННИИПБОТ»

О мероприятиях по усилению ведомственного контроля за работой сторонних организаций на объектах повышенной опасности

О проверке состояния охраны труда в ЧАО «НПП «Макеевский завод шахтной автоматики»

Петр Бабич Башенные краны: как предотвратить падение

О причинах некоторых аварий башенных кранов и мерах по предотвращению их падения

Иван Луцак Ошибки нужно исправлять. Даже если они чужие… 44 Проблемы разрушения дымовентиляционных каналов хрущевок в Черновцах

Николай Федоренко Инспектирование, аудит, мониторинг, проверка, обследование, осмотр… В чем отличия?

Юрий Сагань Охрана труда: даты, события, люди

Правильность употребления терминов и понятий, определяющих мероприятия по проведению надзора за деятельностью субъекта хозяйствования

Научный подход к развитию горнорудного дела в конце XVIII – начале XX в.

Социальная защита Технология сокрытия несчастных случаев на примере ПАО «Завод строительных конструкций» (г. Киев)

Безопасность жизнедеятельности Марина Пархоменко ГМО: за и против

Ситуация с ГМ-культурами в Украине и за рубежом

В помощь специалисту по охране труда Службе охраны труда небольшого предприятия (пособие) О новых Правилах охраны труда при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций, тепловых сетей и теплоиспользующих установок

Медицина труда Татьяна Кривобок Сердце не камень

Об актуальности проблемы внезапной смерти работников на рабочем месте от сердечных приступов

Владимир Абракитов, Мирослав Боярский Шум как вредный фактор производства

Пути минимизации воздействия производственного шума на организм работающего человека

Редакция журнала Приемная 558-74-11 02100, КиевU100, ул. Попудренко, 10/1. ГП «Редакция журнала «Охрана труда» Теличко Константин Эдуардович 296-05-69 первый заместитель главного редактора, канд. техн. наук Солодчук Людмила Николаевна 558-74-18 заместитель главного редактора Дизайн Борецкая Анна, Турчанова Алла Реклама 296U05U65, 296U82U56 Отдел реализации и маркетинга 559U19U51 Полиграфические услуги 559U62U79 mail@ohoronapraci.kiev.ua; www.ohoronapraci.kiev.ua Собственные корреспонденты: Полтавская, Сумская и Харьковская обл. – Кобец Вадим Владимирович (057) 397U16U77

www.ohoronapraci.kiev.ua

54 64

Читайте в следующем номере: Об ответственности в сфере охраны труда Почему медленно обновляются НПАОП

Автономная Республика Крым, Николаевская, Кировоградская, Одесская и Херсонская обл. – Колесник Сергей Анатольевич (051) 632U23U29 Днепропетровская и Запорожская обл. – Моисеенко Олег Васильевич (097) 694-01-21 Волынская, Закарпатская, Ивано$Франковская, Львовская, Тернопольская и Черновецкая обл.– Парфенюк Игорь Юрьевич (098) 498U66U72 Донецкая и Луганская обл. – Сагань Юрий Павлович (050) 220-60-16 Житомирская, Киевская и г. Киев, Черкасская и Черниговская обл. – Терещенко Владимир Викторович (044) 559-97-32 Винницкая, Ровенская и Хмельницкая обл. – Фандеев Александр Иванович (044) 296-01-73

Точка зрения редакции не всегда совпадает с мнением авторов материалов. Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Подписано к печати 10.04.2014. Формат 60х84/8. Бумага – мелованная глянцевая. Печать – офсетная. Усл. печ. л. – 14,02. Тираж 7242. Зак. № 57 Отпечатано в типографии ООО «Интерэкспресдрук». 03680, Киев, ул. Семьи Сосниных, 3. Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж – 15 908 экз. Редакция журнала «Охрана труда» – коллективный член Европейской ассоциации по безопасности.

Подписной индекс 74378 Подписная цена – 44 грн 85 коп.

Управление охраной труда

28 апреля – Всемирный день охраны труда

Девиз 2014 года –

«Охрана труда при использовании химических веществ на рабочих местах» ОБРАЩЕНИЕ

Организационного комитета по подготовке и проведению в 2014 году мероприятий по случаю Дня охраны труда в Украине к центральным и местным органам исполнительной власти, Совету Министров Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления, работодателям, профсоюзам, средствам массовой информации, руководителям и работникам предприятий, учреждений и организаций УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

соответствии с Указом Президента Украины от 18 августа 2006 года № 685/2006 «О Дне охраны труда» в Украине была поддержана инициатива Международной организации труда отмечать 28 апреля Всемирный день охраны труда.

Основная цель этого мероприятия – привлечь внимание общества, органов государственной власти, субъектов хозяйствования, общественных организаций к вопросам охраны труда, предотвращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, почтить память людей, погибших на производстве.

ОХРАНА ТРУДА ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ

ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ

Всемирный день охраны труда 28 апреля 2014 SafeDay

В 2014 году Всемирный день охраны труда по рекомендации Международной организации труда отмечается под девизом «Охрана труда при использовании химических веществ на рабочих местах». Актуальность соответствующей тематики обусловлена тем, что сегодня химические вещества и их соединения являются одними из основных как в повседневной жизни человека, так и на производстве. В частности, атмосфера Земли – это смесь разных газов, которые являются химическими элементами и находятся в относительно постоянном объемном соотношении. Однако в результате производственной деятельности в воздух попадают разные химические вещества и их соединения, что приводит к изменению состава воздушной смеси и соотношения газов. Следует отметить, что по степени воздействия на организм человека вредные вещества подразделяются на четыре класса опасности: чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные и малоопасные. Одним из наиболее распространенных опасных веществ, использующихся в промышленности и быту, в частности в холодильных установках, является аммиак. В малых концентрациях его воздействие на организм человека почти незаметно, а в больших может привести к инвалидности и даже смерти. Постоянный рост объемов производства и увеличение применения химических веществ приводит к возникновению угрозы как для общества в целом, так и для производственной среды, которая неразрывно связана с окружающей.

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда Только в 2013 году в Украине на предприятиях химической промышленности было травмировано 198 человек, из них 19 – смертельно, четыре несчастных случая произошли непосредственно во время применения химических веществ на производстве. Резонансная авария в ПАО «Концерн Стирол» (Донецкая область) 6 августа 2013 года, произошедшая из-за разгерметизации трубопровода с жидким аммиаком во время капитального ремонта в цехе по производству аммиака, привела к гибели шести работников и острому отравлению аммиаком еще 29 человек. Существует проверенная и отработанная временем практика принятия мер и использования работниками средств защиты, а именно: замена в технологических процессах вредных веществ на менее вредные; усовершенствование технологических процессов и оборудования; использование средств индивидуальной и коллективной защиты; контроль за содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны; автоматизация производства, своевременное проведение техничес-

www.ohoronapraci.kiev.ua

кого диагностирования механизмов, оборудования и т. п. Поиск оптимального баланса между использованием химических веществ и мерами профилактики и контроля за их негативным воздействием на работников должен стать приоритетом во время разработки и внедрения соответствующих национальных программ, а работодателям следует взять за основу минимизацию применения химических веществ на производстве. Охрана труда – неотъемлемая часть обеспечения гармоничного развития общества. Поэтому важно помнить, что повышение уровня культуры охраны труда – залог сохранения здоровья работников. Именно поэтому Организационный комитет обращается ко всем работодателям и работникам, к будущим работодателям и работникам, общественности и акцентирует внимание на необходимости помнить, что человеческая жизнь – это высшая социальная ценность, и ничто не может оправдать смерти человека. Учитывая важность вопросов, связанных с использованием химических

веществ на производстве, Организационный комитет обращается к руководителям и работникам, предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности, прежде всего к применяющим в своей деятельности особо опасные химические вещества, органам исполнительной власти, местного самоуправления, Фонду социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профсоюзным организациям, объединениям работодателей с призывом акцентировать внимание на здоровье работников и сосредоточить усилия на соблюдении норм Конституции Украины относительно обеспечения надлежащих, безопасных и здоровых условий труда и требований Закона Украины «Об охране труда». Организационный комитет обращается к представителям средств массовой информации с просьбой обеспечить всестороннее освещение мероприятий, которые будут проходить в Украине в рамках Дня охраны труда. Организационный комитет

Управление охраной труда

Практика надзора

Формула превентивной безопасности Владимир Цымбаленко, первый заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области, начальник Донецкого горного округа

В Донецкой области в 2013 году уровень общего травматизма снизился на 16%, со смертельным исходом – на 7%. Таких результатов инспекторскому составу областного теруправления Госгорпромнадзора удалось добиться благодаря осуществлению превентивных мероприятий в тесном сотрудничестве с социальными партнерами.

ы никогда не достигли бы существенного снижения уровня производственного травматизма, если бы ограничивались только карательными мерами. На мой взгляд, намного эффективнее действуют мероприятия превентивного характера. НА ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ – РУКОВОДСТВО ТЕРУПРАВЛЕНИЯ В декабре 2012 г. на заседании Донецкого областного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения был утвержден комплекс мероприятий, направленных на улучшение состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды. В городах и районах области разработаны и реализуются аналогичные мероприятия. Они охватывают широкий спектр вопросов: организация технологического процесса, модернизация оборудования, обучение персонала, обеспечение работающих СИЗ и др. Эти темы обсуждаются на расширенных совместных заседаниях коллегии теруправления и облсовета по вопросам безопасной жизнедеятельности. В 2013 г. успешно прошли недели охраны труда, конкурсы «Охрана тру-

да глазами детей», «Лучший слоган по охране труда», «Лучший коллектив в решении вопросов по охране труда». В нынешнем году областное теруправление усилило информационнопрофилактическую работу с жителями области в форме семинаров, круглых столов и горячих линий, в ходе которых на злободневные вопросы, связанные с охраной труда, социальной защитой трудящихся и потерпевших вследствие несчастных случаев, отвечают руководители тер управления и различных ведомств, работающих в тесном контакте с надзорным органом. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПАРТНЕРАМИ После подписания в апреле 2013 г. меморандума между Госгорпромнадзором и Совместным представительским органом работодателей на национальном уровне мы инициировали создание отдельной группы для разработки мероприятий по обеспечению конституционных прав граждан на надлежащие безопасные и здоровые условия труда. Для этого руководители теруправления провели ряд встреч с представителями областной организации работодателей, союза предпринимателей малого и среднего бизнеса и ремесленников, исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, управления Госсанэпидслужбы. Совместно с нашими социальными партнерами были разработаны мероприятия, одобренные всеми заинтересованными сторонами. Сейчас мы находимся на этапе их активной реализации, при этом стараемся вносить в свои действия вполне определенную конкретику. Так, в середине 2013 г. теруправлением были разработаны методические рекомендации по организации и проведению превентивных мероприятий по профилактике производственного травматизма и проф заболеваний (см. на с. 10). С нашими социальными партнерами, в частности с Донецким объединенным территориальным комитетом профсоюзов работников угольной промышленности Украины, областной

СПРАВКА В 2013 г. на поднадзорных территориальному управлению Госгорпромнадзора в Донецкой области предприятиях наблюдалось как снижение уровня общего травматизма, так и травматизма со смертельным исходом. По сравнению с 2012 г. количество травмированных работников уменьшилось на 590 человек (или на 16%), погибших – на 10 человек (или на 7%). На шахтах впервые за последние 14 лет коэффициент частоты травматизма со смертельным исходом снизился до 1,29. Повысить эффективность надзорной деятельности удалось благодаря комплексу предпринимаемых теруправлением мер. Например, памятуя о том, что контроль за процессом устранения упущений со стороны работодателей должен стоять на первом месте, мы увеличили количество проверок ранее выданных предписаний в 2,9 раза. Также на 19% возрос объем комплексных проверок совместно с другими организациями, имеющими право осуществлять инспекционную деятельность. В правоохранительные органы было направлено в 1,7 раза больше материалов, при этом сумма наложенных штрафов увеличилась в 2,4 раза, составив почти 10 млн грн.

государственной администрацией, госадминистрациями пяти районов, а также работодателями, мы взаимодействуем на основе достигнутых соглашений. Например, с ООО «ДТЭК» и областной организацией работодателей подписаны меморандумы о сотрудничестве. На нынешнем этапе теруправление совместно с социальными партнерами работает над реализацией 23 мероприятий, направленных на совершенствование системы управления охраной труда. Для согласования шагов, предпринимаемых надзорными и контролирующими органами, нами разработан порядок взаимодействия при проведении совместных комплексных проверок предприятий.

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда Практика показывает, что именно тесное взаимодействие с социальными партнерами, и прежде всего с работодателями, помогает решать задачи по обеспечению безопасных и безаварийных условий труда. ПУТЬ, ПРОВЕРЕННЫЙ ОПЫТОМ На этом пути нам предстоит преодолеть еще немало трудностей. Статистика неумолима: несмотря на все наши усилия, в 2013 г. вследствие несчастных случаев пострадали 3093 человека, из них 132 получили травмы, несовместимые с жизнью. Трагедии, произошедшие в области в 2013 г., обусловлены в том числе и нашими просчетами в профилактической работе по снижению уровня травматизма. Так, в январе в ПАО «ДТЭК Шахта «Комсомолец Донбасса» было смертельно травмировано трое горняков; в апреле в ОП «Шахта «Чайкино» ГП «Макеевуголь» в результате несчастного случая погибли три человека; в декабре на шахте «Свято-Покровская» ООО «Техинновация» четверо горняков получили травмы, несовместимые с жизнью. Печальный список жертв, к сожалению, можно продолжать. Это очевидное свидетельство того, что на

сегодняшнем этапе сделано еще не все возможное. В 2014 г. началась реализация Общегосударственной со циальной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2014–2018 гг., направленной на предупреждение несчастных случаев и профзаболеваний. Конкретные шаги будут осуществляться по результатам подписания соглашений о сотрудничестве с территориальными органами центральной власти, органами местного самоуправления, профсоюзами, управлениями исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Путь этот уже проверен и, как мы считаем, достаточно эффективен. При формировании целевых программ повышения безопасности труда и социально-экономических планов развития городов и районов нашего региона мы будем включать в них мероприятия, направленные на улучшение состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды. Определен круг проблемных вопросов по охране труда, которые в течение 2014 г. будут рассматриваться

на совместных тематических совещаниях теруправления и облгосадминистрации. В свою очередь от работодателей мы хотим добиться решения следующих задач: проведения оценки технического состояния объектов с целью улучшения условий и повышения безопасности труда; принятия мер к устранению рисков, обнаруженных в ходе такой оценки; обеспечения обучения, информирования и консультирования работников по вопросам охраны труда; обеспечения оснащенности рабочих мест согласно требованиям нормативных документов по безопасности труда. Работодатели должны научиться планировать работу таким образом, чтобы одним из ее основных принципов являлось снижение и, по возможности, предотвращение рисков. Это обусловлено тем, что 40% всех несчастных случаев происходит по организационным причинам, 46% – по техническим и остальные – по психо физиологическим. Следовательно, рис ками вполне можно управлять. Этим мы и намерены заниматься совместно с нашими социальными партнерами. А о том, что у нас в результате получится, поговорим в следующем году.

Вести из регионов

Посеешь опасность – пожнешь травматизм Н

есмотря на то что годом надзора в АПК был 2013 г., специалисты теруправления Госгорпромнадзора в Хмельницкой области не ослабляют контроля за предприятиями сельскохозяйственной отрасли и в этом году. Особое внимание уделяется техническому состоянию сельхозтехники и соблюдению требований безопасности во время работы в полевых условиях. При этом учитываются результаты прошлогодних проверок. В частности, то, что многие агропредприятия к полевым работам допускают тракторы без защитных ограждений карданных валов, приводов и трансмиссий. Некоторые из них эксплуатируются без прохождения ежегодного технического осмотра, с неисправной системой блокировки запуска двигателя при включенной передаче, в некоторых отсутствуют устройства для запуска двигателя с кабины. Нарушения зафиксированы также во время выполнения работ с применением минеральных удобрений и пестицидов. В частности, места приготовления растворов пестицидов и заправка ими машин надлежащим образом не обеспечены аптечками первой доврачебной помощи, питьевой водой и умывальниками. Среди характерных недостатков, выявленных почти на всех сельхозпредприятиях, следует отметить то, что часть работников, занятых на весенне-полевых роботах, не прошла инструктажей, обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Не проведены медицинские осмотры водите-

www.ohoronapraci.kiev.ua

лей и трактористов-машинистов. Не контролируется соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и маршрутов движения. Работники не обеспечены в полном объеме спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. На проверенных предприятиях не проведена идентификация объектов повышенной опасности. Теруправление обязало руководителей сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств области принять меры по устранению выявленных нарушений и взять под личный контроль вопросы обеспечения безопасности труда во время проведения весенне-полевых работ. Т. Жмуд

Управление охраной труда

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации Донецкой областной государственной администрацией и управлением исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Украины в Донецкой области работы по проведению превентивных (предупреждающих) мероприятий по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях Донецкой области

етодические рекомендации разработаны согласно решению коллегии Госгорпромнадзора от 26.06.2013, принятому по результатам проведенного анализа эффективности использования превентивных мероприятий в управлении охраной труда в Донецком регионе в соответствии со ст. 34, 35 Закона «Об охране труда» и ст. 34 Закона «О местном самоуправлении Украины», и утверждены приказом территориального управления Госгорпромнадзора в Донецкой области от 20.08.2013 № 855. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Для выполнения функций в сфере охраны труда в облгосадминистрации и местных органах исполнительной власти, управлении исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Украины в Донецкой области (далее – Фонд) должны быть созданы соответствующие структурные подразделения по охране труда – отделы (секторы) охраны труда, на которые будет возложена организация проведения превентивных (предупреждающих) мероприятий по комплексному управлению охраной труда (далее – превентивные мероприятия). 1.2. Структурные подразделения по охране труда в своей деятельности руководствуются Конституцией и законами Украины, указами Президента и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми согласно действующему законодательству, актами Кабинета Министров, приказами Министерства энергетики и угольной промышленности, Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины, распоряжениями председателя облгосадминистрации, решениями соответствующего органа местного самоуправления, а также разработанным для своего подразделения и утвержденным положением. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕВЕНТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА 2.1. Реализация государственной политики в сфере охраны труда на соответствующей территории. 2.2. Осуществление государственного управления охраной труда; обеспечение в пределах своих полномочий соблюдения законодательства об охране труда. 2.3. Комплексное решение задач в сфере охраны труда путем организации и проведения превентивных мероприятий как неотъемлемой части региональной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, которые предусмотрены программой социальноэкономического и культурного развития Донецкого региона. 2.4. Организация сотрудничества облгосадминистрации с другими органами исполнительной власти, рабочими органами Фонда, субъектами хозяйствования, профсоюзами и их объединениями, работодателями и их объединениями в решении вопросов о проведении превентивных мероприятий. 3. ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОТНОСИТЕЛЬНО ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕВЕНТИВНЫХ (ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИХ) МЕРОПРИЯТИЙ 3.1. Разрабатывает при участии территориального управления Госгорпромнадзора в Донецкой области, облгосадми-

нистрации, исполнительных органов городских советов и райгосадминистраций, рабочих органов исполнительной дирекции Фонда, профсоюзов или профсоюзных объединений, работодателей и их объединений превентивные мероприятия в сфере охраны труда и осуществляет контроль за их выполнением на городском, районном, отраслевом и региональном уровнях. 3.2. Готовит предложения по улучшению состояния охраны труда для их рассмотрения при проведении переговоров о заключении региональных соглашений между уполномоченными представителями профсоюзов и их объединений, организаций работодателей и их объединений, местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. 3.3. Проводит мониторинг и комплексный анализ эффективности осуществления превентивных мероприятий. 3.4. По результатам анализа проведения превентивных мероприятий готовит и подает на рассмотрение облгосадминистрации, исполнительной дирекции Фонда предложения по улучшению состояния охраны труда, совершенствованию системы государственного управления охраной труда. 3.5. Осуществляет контроль за реализацией субъектами хозяйствования превентивных мероприятий. 3.6. Предоставляет территориальному управлению информацию о планах проведения субъектами хозяйствования превентивных мероприятий. 3.7. Извещает территориальное управление о выявленных нарушениях требований нормативно-правовых актов по охране труда при проведении субъектами хозяйствования превентивных мероприятий. 3.8. Обеспечивает в пределах своих полномочий осуществление превентивных мероприятий по устранению вредных и опасных производственных факторов, предотвращению несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы жизни и здоровью работников. 3.9. Составляет и подает в установленном порядке в территориальное управление отчетность по осуществлению превентивных мероприятий. 3.10. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения профсоюзов или профсоюзных объединений, субъектов хозяйствования по проведению превентивных мероприятий. 3.11. Подает в установленном порядке в территориальное управление предложения, направленные на улучшение работы по реализации превентивных мероприятий. 3.12. Изучает, обобщает и распространяет положительный опыт и внедряет прогрессивные методы работы, способствующие сохранению жизни, здоровья, трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности, в частности путем проведения превентивных мероприятий. 3.13. Содействует созданию методических и учебных центров, кабинетов охраны труда, где в обязательном порядке размещаются как предметная информация по организации и проведению превентивных мероприятий, так и показатели, свидетельствующие о снижении уровня производственного травматизма и профзаболеваний на предприятиях региона, которых удалось добиться благодаря реализации превентивных мероприятий.

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда 3.14. Готовит и подает руководству облгосадминистрации, территориальному управлению, управлению исполнительной дирекции Фонда данные о превентивных мероприятиях. 3.15. Организовывает через СМИ информирование населения о реализации государственной политики в сфере охраны труда с обнародованием уровня травматизма и причин несчастных случаев и профзаболеваний, освещает проведение превентивных мероприятий по их предотвращению, а также предоставляет общественности разъяснения относительно требований нормативно-правовых актов по охране труда. 3.16. Размещает на веб-сайтах облгосадминистрации, управления исполнительной дирекции Фонда, территориального управления информацию о проведении превентивных мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях Донецкого региона. 3.17. Организовывает и принимает участие в проведении совещаний, конференций, семинаров, конкурсов, выставок, соревнований и других мероприятий, направленных на улучшение состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды. 3.18. Предоставляет субъектам хозяйствования организационно-методическую помощь по вопросам пропаганды безопасных и здоровых условий труда, использования отечественного и мирового опыта в этой сфере и организации проведения превентивных мероприятий в рамках комплексного управления охраной труда. 3.19. Выполняет другие функции, следующие из возложенных на него задач. 4. РЕКОМЕНДОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕВЕНТИВНЫХ (ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИХ) МЕРОПРИЯТИЙ 4.1. Организация и проведение конкурсов, направленных на привлечение внимания общественности к вопросам охраны труда в регионе. 4.2. Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, на которых рассматриваются вопросы охраны труда в регионе. 4.3. Проведение конференций, коллегий, совещаний, встреч и т. п. с приглашением к участию руководителей, должностных лиц предприятий и органов местного самоуправления региона. 4.4. Инициирование рассмотрения вопросов о состоянии охраны труда в регионе на заседаниях Донецкого областного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. 4.5. Заслушивание на заседаниях совета руководителей предприятий, на которых допущено увеличение количества случаев производственного травматизма, с отчетом об устранении их причин. 4.6. Участие работников территориального управления и Фонда в конференциях, круглых столах, совещаниях, касающихся вопросов охраны труда, которые проводятся в облгосадминистрации, местных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях и т. д. 4.7. Предоставление территориальным управлением аналитических материалов о состоянии охраны труда в регионе в облгосадминистрацию, местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, Фонд. 4.8. Участие представителей территориального управления в деятельности рабочих групп по реализации мероприятий государственной политики в сфере охраны труда, которые создаются в облгосадминистрации, местных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, в Фонде. 4.9. Участие представителей территориального управления, облгосадминистрации, местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, Фонда в радио- и телепередачах, посвященных вопросам охраны труда. 4.10. Подготовка и размещение в СМИ статей (интервью) о состоянии охраны труда в регионе.

www.ohoronapraci.kiev.ua

4.11. Подготовка видеороликов (социальной рекламы), направленных на воспитание культуры труда, с их последующим размещением в СМИ. 4.12. Подготовка буклетов, брошюр, плакатов и других агитационных материалов по охране труда и последующее их распространение на предприятиях и в организациях Донецкого региона. 4.13. Распространение агитационных материалов по охране труда в местах массового пребывания людей и в общественном транспорте. 4.14. Анализ выполнения региональной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды. В случае отсутствия такой программы – анализ выполнения мероприятий по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды в Донецкой области, предусмотренных на период 2013–2017 гг. 4.15. Реализация мероприятий, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профзаболеваемости в регионе, разработанных совместно с облгосадминистрацией, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, профсоюзами, управлением исполнительной дирекции Фонда. 4.16. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. 4.17. Реализация мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума, вибрации и излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативно-правовыми актами по охране труда. 4.18. Обучение по вопросам охраны труда следующих категорий работающих: руководителей и работников организаций малого предпринимательства (численностью до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда; руководителей (в том числе руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений; руководителей и специалистов служб охраны труда предприятий; членов комиссий по охране труда; уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзных организаций, а при отсутствии профсоюза – уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда, которые избираются на общем собрании трудового коллектива. 4.19. Организация и осуществление контроля за проведением медосмотров согласно Порядку проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 № 246. 4.20. Установление действенного контроля за режимом труда и отдыха водителей, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки. 4.21. Предусматривать при заключении коллективных договоров: • санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами; • обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для которых такое питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда. 4.22. Приобретение работодателями, с которыми состоят в трудовых отношениях работники, занятые на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта, приборов для определения содержания алкоголя в крови (алкотестеры) при проведении предсменных/предрейсовых медицинских осмотров. 4.24. Осуществление других мероприятий (с приведением примеров).

Управление охраной труда

Нам пишут

Теория и практика использования СИЗ Александр Фандеев, спецкор

Журнал последовательно освещает проблемы обеспечения работающих спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. Однако упомянутые проблемы с такой же последовательностью в течение многих лет не решаются. Об этом свидетельствует письмо с просьбой о помощи нашего читателя, начальника отдела охраны труда ПАО «Армапром» (г. Миргород Полтавской области) Алексея Марченко.

КАК ОБЕСПЕЧИТЬ РАБОТАЮЩИХ СИЗ, НЕ НАРУШАЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНА? (ИЗ ПИСЬМА В РЕДАКЦИЮ) «Обращаюсь с просьбой о практической и методической помощи относительно нормализации на предприятии своим локальным нормативным актом вопроса о выборе и обеспечении работающих спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ с учетом особенностей вредных факторов производства. Недавно получил задание от руководства разработать стандарт, по которому служба снабжения предприятия проводила бы закупку СИЗ для работников той или иной профессии. Необходимо регламентировать практические вопросы выбора и применения СИЗ. ПАО «Армапром» – предприятие машиностроительной отрасли. Однако Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроения и металлообрабатывающей промышленности, утвержденные приказом Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 21.02.2006 № 89,

зарегистрированные в Министерстве юстиции 10.03.2006 под № 250/12124, не дают ответа на многие вопросы. Согласно Нормам, классификация и обозначение защитных свойств СИЗ в зависимости от опасных и вредных производственных факторов применяются в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.011-89 «ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация», а также ГОСТ 12.4.103-83 «ССБТ. Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация». Однако в обоих ГОСТах перечень требований минимален, и в них ничего не сказано о многих других показателях специальной одежды, ее параметрах и требованиях к ней. Скажем, специалистам по охране труда известно, что куртка токаря должна быть внизу с пояском и манжетами на рукавах. А вот каким нормативным актом это закреплено? Есть ли в нем предписание о модели спецодежды, идентификационных данных ткани для ее изготовления, другие требования и рекомендации? На практике поставщики не предлагают предприятию костюм токаря. А рекомендуют, например, «Костюмы мужские для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий» ГОСТ 27575-87, или «Костюмы мужские для защиты от повышенных температур» ГОСТ 12.4.04587. Но, во-первых, об этих ГОСТах ничего не сказано в Нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроения и металлообрабатывающей промышленности! Поэтому правомерно ли их применение в отрасли машиностроения? Во-вторых, в условиях, например, общих производственных загрязнений может работать и токарь, и уборщик производственных помещений. Хотя одежда для представителей каждой из этих профессий должна иметь определенные отличия. Как быть? Каким стандартом руководствоваться? В течение трех лет работы на занимаемой должности я не видел таких государственных нормативных актов по охране труда, которыми можно было бы руководствоваться в полной мере и не прибегать к произвольному выбору. Очевидно, нужен стандарт. В поисках его образцов для нашего предприятия я обращался к коллегам

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда из служб охраны труда многих предприятий машиностроительной отрасли в Полтавской области. Но ни на одном из них не подтвердили наличие образцов, по которым здесь бы разработали и ввели собственный стандарт с учетом особенностей вредных и опасных факторов производства, свойственных предприятию. Создается впечатление, что вопрос соответствия СИЗ требованиям условий труда на каждом предприятии решается по усмотрению производителей и реализаторов СИЗ, следовательно, остается рассчитывать лишь на их профессионализм и порядочность. Вот и получается, что работодатель вынужден покупать спецодежду для токаря, слесаря, уборщика территории, сварщика, представителей других профессий с сертификатом о ее качестве для определенных условий труда, а не для соответствующей профессии. Как результат – деформирование спецодежды в течение нескольких рабочих смен в процессе использования. Костюм сварщика или термиста от высокой температуры расползается по швам. Подошва обуви уборщика, разварщика силикатной глыбы, подручного сталевара трескается. Рабочие жалуются на неудобство СИЗ, их недолговечность, неэффективность и несоответствие условиям труда. Во избежание подобных сюрпризов в ПАО «Армапром» создана комиссия по отбору образцов СИЗ. В нее кроме специалистов службы охраны труда входят представители профсоюза, руководители подразделений и представители рабочих профессий. Комиссия осматривает образцы СИЗ, предостав-

ленные потенциальными поставщиками, изучает документацию на товар и отбирает для закупки все необходимое. Но и такой подход не дает ощутимых позитивных результатов, поскольку выбор делается чаще всего интуитивно. Ведь члены комиссии не являются профессиональными товароведами, экспертами по материалам, из которых изготавливаются СИЗ, или специалистами по моделированию одежды и обуви. Они и не обязаны ими быть, а должны были бы выдвигать четкие и обоснованные требования к производителям и поставщикам СИЗ, ссылаясь на современные нормативные акты. Возможно, нужен стандарт, в котором было бы однозначно прописано, костюм с какими защитными свойствами должен выдаваться токарю, а какой – наладчику кузнечно-прессового оборудования, слесарю-электрику, наладчику контрольно-измерительных приборов и автоматики, сталевару, обрубщику литья и т. д., с определением рекомендованных материалов для изготовления, описанием особенностей моделирования, рекомендациями, которые следует учитывать в процессе выбора СИЗ. Многие специалисты считают действующую в государстве процедуру обеспечения СИЗ малоэффективной. Предлагается ввести альтернативный механизм, применяемый в странах ЕС, согласно которому работодатели самостоятельно устанавливают нормы, регламентирующие их выбор и применение. Охотно соглашаюсь с таким мнением, поскольку постоянно сталкиваюсь с этими проблемами. Однако специалисты по охране труда, производ-

ственники ждут от научных работников и представителей государственных структур не только разговоров о преимуществах зарубежных подходов к обеспечению СИЗ, а и конкретных методических рекомендаций и советов, как на практике решать вопрос обеспечения ими, не нарушая при этом действующее законодательство. Нам важно знать: •на основании каких нормативных актов и критериев работодатель может разработать корпоративные стандарты по выбору и обеспечению работающих СИЗ; • какие научные учреждения и другие организации могут помочь в процессе выбора СИЗ, разработке соответствующих стандартов, норм, программ обеспечения СИЗ на отдельном предприятии. К кому конкретно обращаться, например, в нашем случае; •какую роль в вопросах нормирования работодателями выбора и применения СИЗ играют центральные органы исполнительной власти. Ведь без научного, государственного подхода к этому вопросу положительное его решение представить трудно; •какие методические материалы и позитивный опыт каких предприятий по разработке и введению в действие правовых норм (стандартов) обеспечения СИЗ на основании анализа профессиональных рисков мы можем использовать». С этим письмом мы обратились к лицам, в компетенцию которых входит решение вопросов, касающихся СИЗ. Фото автора

КОММЕНТАРИИ Лариса Макарчук, главный специалист отдела научнотехнического обеспечения государственного надзора Госгорпромнадзора

соответствии со ст. 8 Закона «Об охране труда» на работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными метеорологическими условиями, работникам бесплатно по установленным нормам выдаются специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты. По состоянию на сегодняшний день в Украине обеспечение работающих СИЗ осуществляется в соответствии с Положением о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденным приказом Госгорпромнадзора от 24.03.2008 № 53 и зарегистрированным в Министерстве юстиции 21.05.2008 под № 446/15137, и согласно Нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Требования к уровню безопасности СИЗ определены Техническим регламентом средств индивидуальной защиты, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 27.08.2008 № 761.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Касательно вопросов читателя, начальника отдела охраны труда ПАО «Армапром» А. Марченко: •вышеуказанные нормативные акты могут быть использованы работодателем при разработке корпоративных стандартов по выбору и обеспечению работников СИЗ; •постановлением Кабинета Министров от 20 июля 1995 г. № 535 «О развитии производства средств индивидуальной защиты работающих и соответствующей научной базы» ГУ «Национальный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда» определен главным в решении вопросов разработки новых видов СИЗ (04060, г. Киев, ул. Вавиловых, 13); •согласно ст. 28 Закона «Об охране труда» разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих нормативно-правовых актов по охране труда проводятся центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны труда, при участии профессиональных союзов и Фонда социального страхования от несчастных случаев и по согласованию с органами государственного надзора за охраной труда; •Госгорпромнадзор в соответствии с Положением о Государственной службе горного надзора и промышленной безопасности Украины осуществляет в определенном порядке государственный надзор (контроль) за соблюдением законодательства об охране труда в части обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Управление охраной труда

Наталия Чумакова, заведующая лабораторией научно-исследовательского отдела нормативного обеспечения Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда (ГУ «ННИИПБОТ»)

опрос обеспечения работников СИЗ урегулирован на законодательном уровне (ст. 163 КЗоТ и ст. 8 Закона «Об охране труда») и уровне подзаконных актов, в частности Положением о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденным приказом Госгорпромнадзора от 24.03.2008 № 53, зарегистрированным в Министерстве юстиции 21.05.2008 под № 446/15137 (далее – Положение № 53); Правилами выбора и применения средств индивидуальной защиты органов дыхания, утвержденными приказом Госгорпромнадзора от 28.12.2007 № 331, зарегистрированными в Министерстве юстиции 04.04.2008 под № 285/14976 (далее – Правила № 331); Нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – Нормы) для работников определенных профессий разных отраслей экономики. Положениями настоящих актов определено, что на работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или производимых в неблагоприятных метеорологических условиях, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, которые устанавливают для работодателя обязательный минимум бесплатной выдачи СИЗ и сроки их использования (ношения). Порядок обеспечения СИЗ установлен Положением № 53. Кроме того, можно соблюдать различные Нормы или другие регуляторные документы относительно обязательного обеспечения СИЗ в тех случаях, которые определены НПАОП. Существующие Нормы («устаревшие» или другие, которые таковыми не считаются), во-первых, указывают необходимые защитные свойства СИЗ. Во-вторых, позволяют работодателю отнести расходы на приобретение СИЗ на себестоимость продукции, производимой с применением приобретенных СИЗ (расходы на приобретение которых включаются в расходы, внесенные в Перечень мероприятий и средств по охране труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 27.06.2003 № 994).

Что касается защиты работников от воздействия вредных или опасных производственных факторов то, по нашему мнению, основным качественным показателем, определенным в Нормах, являются именно защитные свойства СИЗ. Если качество нормированных средств индивидуальной защиты не отвечает конкретным условиям труда, то работодатель может приобрести другие соответствующие СИЗ, ориентируясь на их показатели, указанные производителем. При этом не помешает такое приобретение предусмотреть в колдоговоре. Частью четвертой ст. 8 Закона «Об охране труда» установлено, что согласно коллективному договору работодатель может дополнительно, сверх установленных норм, выдавать работнику определенные средства индивидуальной защиты, если фактические условия труда этого работника требуют их применения. Следовательно, соблюдение Норм целесообразно в вопросах налогообложения и бухгалтерского учета. В разрезе охраны труда Нормы – это обязательный минимум для обеспечения оптимального уровня защиты работника определенной профессии (должности) при определенных условиях труда, невыполнение которого может привести к профзаболеванию или несчастному случаю на производстве. На основании каких нормативных актов и критериев работодатель может разработать корпоративные стандарты по выбору и обеспечению персонала СИЗ? В соответствии со ст. 13 Закона «Об охране труда» работодатель разрабатывает и утверждает положения, инструкции, иные акты по охране труда, действующие в пределах предприятия. Такие акты разрабатываются согласно требованиям Порядка разработки и утверждения собственником нормативных актов по охране труда, действующих на предприятии, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 21.12.1993 № 132, зарегистрированного в Министерстве юстиции 07.02.1994 под № 20/229. Основанием для разработки такого локального акта должны быть Положение № 53 и отраслевые Нормы. В мировой практике обеспечение СИЗ осуществляется лишь в том случае, если другие средства не могут уменьшить или полностью исключить риск наступления того или иного происшествия по результатам оценки этих рисков. Впрочем, применение СИЗ также подлежит предварительной оценке с целью установления всех возможных негативных последствий от их использования. Например, в Российской Федерации действует «Технический регламент о безопасности средств индивидуальной защиты». В Украине отсутствуют подобные методические указания или установки. Это требует дополнительного научного обоснования. Сейчас вопрос о выборе и применении СИЗ урегулирован лишь Правилами № 331 для СИЗОД. Для решения вопроса о выборе или использовании СИЗ в пределах конкретного предприятия целесообразно официально обращаться в научные учреждения (в прошлом это была сеть базовых организаций, занимавшихся вопросами разработки и нормирования СИЗ) соответствующей отрасли. Например, такие как ГП «НИИТБХП» (г. Северодонецк), ГП «НИИБТГ» (г. Кривой Рог), МакНИИ (г. Макеевка) или ГУ «ННИИПБОТ» (г. Киев). Стоимость подобных услуг определяется обычно по договоренности заинтересованных сторон с учетом объемов и характера работы и оформляется в виде гражданско-правовых соглашений (договоров). Безусловно, решение проблем обеспечения СИЗ требует научного, государственного подхода. Осуществить эффективное обеспечение СИЗ возможно лишь при условии научного анализа альтернативных механизмов. Существует несколько основных механизмов, среди которых: 1) оставить существующую практику, то есть обеспечение работников СИЗ по установленным Нормам, без изменений. Эффективности данной системы будет способствовать восстановление в общеорганизационном порядке сети базовых организаций, которые бы занимались вопросами разработки и нормирования СИЗ в соответствующих отраслях экономики; 2) создать и ввести в действие принципиально новый механизм применения рискоориентированного подхода относительно обеспечения работников СИЗ. Для его реализации внести соответствующие изменения в действующее законодательство Украины, разработать методические рекомендации для работодателей по определению и учету индивидуальных профессиональных рисков при дифференцированном обеспечении СИЗ и их выборе, разработать нормативные акты о механизме эффективного контроля (надзора) за реализацией указанного направления. Конечно, такой механизм требует определенных финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов.

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда

Сергей Ткаченко, начальник отдела Государственного института комплексных техникоэкономических исследований (ГП «ГИКТЭИ»)

о сути, одним из главных вопросов, содержащихся в письме Алексея Марченко, является: «Так какой орган исполнительной власти в Украине отвечает за охрану труда и, в частности, обеспечение средствами индивидуальной защиты»? Более чем 12-летний опыт сотрудников нашего отдела по разработке нормативно-правовых документов в рамках Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты дает право ответить на этот вопрос так: «В Украине никто комплексно не занимается вопросами охраны труда и тем более Нормами». Есть отдельные государственные органы со своими отдельными полномочиями (Госгорпромнадзор, Госпотребстандарт, Гоструда, Министерство здравоохранения, Минрегионстрой и другие), находящиеся в состоянии перманентной перестройки с постоянным изменением своих функций и подчиненности. В начале независимости Украины был создан Госнадзорохрантруда, который занимался вопросами охраны труда и координировал работу других ведомств по этой проблематике. Сейчас, после большого количества изменений в плане подчиненности, его функции стали другими и он был переименован в Госгорпромнадзор. Даже в названии, не говоря о функциях, исчезло понятие «охрана труда». То есть Госгорпромнадзор и, соответственно, его научная база – Национальный научно-исследовательский институт по промышленной безопасности и охране труда (ГУ «ННИИПБОТ») – изменили профиль в сторону безопасности производства. Понятия смежные, но не тождественные. Вполне естественно, что такое переформатирование сказывается и на обеспечении работающих СИЗ. Никто в Госгорпромнадзоре не координирует комплексно вопросы, касающиеся СИЗ. Никто не беспокоится о выделении средств на пересмотр устаревших ГОСТов по охране труда, в том числе тех, которые касаются СИЗ, и не обращается с заказами к Госпотребстандарту. Вдумайтесь: ГОСТу 12.4.103-83, о котором вспоминает в своем письме А. Марченко, более 30 лет. За это время произошли огромные изменения в технологии производства, условиях труда, материалах СИЗ и их защитных свойствах и т. д. Обозначения защитных свойств в разных странах отличаются, и часто их сложно согласовать между собой. В ГОСТах, действующих в Украине, отсутствует определение некоторых вредных факторов, следовательно, и обозначение защитных свойств, например защита термических рисков электрической дуги. Таких ГОСТов, которые касаются охраны труда и СИЗ и требуют пересмотра, очень много. Эти проблемы надо как можно быстрее решать. Что касается конкретного вопроса разработки Норм и их корпоративной интерпретации, то мы думаем так. Во-первых, необходимо пересмотреть Положение о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – Положение), утвержденное приказом Госгорпромнадзора от 24.03.2008 № 53. Пересмотреть его надо не косметически, как это было сделано во время замены Положения согласно приказу Госнадзорохрантруда от 29.10.1996 № 170, а кардинально отобразить в нем все изменения, произошедшие за последние годы. При этом следует четко прописать рекомендации для предприятий, которые будут выбирать, приобретать и эксплуатировать СИЗ. Именно в этом

www.ohoronapraci.kiev.ua

документе целесообразно было бы также определить и нормативно закрепить процедуру разработки корпоративных Норм выдачи СИЗ. Относительно того, как разработать стандарты предприятия по выдаче СИЗ в ПАО «Армапром». Опираясь на нынешнюю нормативно-правовую базу, посоветовать можно следующее. На основании штатного расписания предприятия и всех утвержденных Норм (не только металлообработки и машиностроения) можно разработать свои корпоративные Нормы, согласовать их с профсоюзами и утвердить руководством предприятия. Поскольку форма, в которой должны быть представлены корпоративные Нормы, не установлена, то, по нашему мнению, она должна включать, кроме всех граф, которые есть в утвержденных Нормах, графы, уточняющие требования к специальной одежде, специальной обуви и другим средствам индивидуальной защиты (конструкцию, модель, вид ткани, дополнительные защитные свойства и т. д.). Главное, чтобы значения, которые есть в утвержденных Нормах, были также в корпоративных. Это важно ввиду того, что расходы на специальную одежду, специальную обувь и другие СИЗ, приобретенные согласно утвержденным Нормам, относятся на себестоимость, а СИЗ, приобретенные сверх установленных Норм, финансируются из прибыли предприятия. Заметим, что в Украине нет ни одного нормативно-правового документа, который запрещал бы предприятию дополнять, согласно результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, в корпоративных Нормах позиции утвержденных Норм необходимыми показателями, указывающими на конструкцию, модель, материал и т. д. Помочь в создании корпоративных Норм могут, кроме профильных научно-исследовательских институтов, другие организации, специализирующиеся на таких услугах, в частности производители СИЗ. Ведь они прямо заинтересованы в проведении аттестации рабочих мест и разработке таких Норм. При приобретении СИЗ советуем обращать внимание на то, какое количество циклов стирки или химической чистки с сохранением защитных свойств гарантирует производитель. Если предприятие имеет возможность купить качественную и более дорогую одежду, срок эксплуатации которой с сохранением защитных свойств согласно гарантии производителя превышает срок ношения, указанный в утвержденных Нормах, то в корпоративных Нормах можно указывать «до изнашивания». По нашему мнению, это не может считаться нарушением, которое приводит к отнесению расходов на такие СИЗ на прибыль. К сожалению, разработчики Норм, Госгорпромнадзор и ГУ «ННИПБОТ» до сих пор не имеют единой позиции о таком понятии, как «срок ношения» СИЗ. По мнению разработчика, после того как Госгорпромнадзор запретил указывать в Нормах вид материала СИЗ (ткани и т. д.), определить однозначно срок ношения невозможно. По закону, если СИЗ утратило свои защитные свойства по какой-либо причине, работнику необходимо выдать другое, обеспечивающее его защиту. И не имеет значения, на какой срок использования оно было выдано согласно Нормам. Поэтому мы считаем, что для большинства СИЗ в графе «срок использования» необходимо указать «до изнашивания», то есть до утраты защитных свойств.

Управление охраной труда

Международный опыт

Нулевой травматизм: миф или реальность? Александр Фандеев, спецкор

Безопасность, наряду с защитой окружающей среды, этическим ведением бизнеса и уважением к людям, – одна из основополагающих ценностей американской компании «Дюпон». Ее девиз: «Мы стремимся к нулю!» Наработки компании легли в основу популярного стандарта по созданию систем управления охраной здоровья и безопасностью персонала OHSAS.

ПРАВИЛО ПЕРВОЕ – ТРЕЗВОСТЬ Во времена, когда французский аристократ Дюпон эмигрировал в Америку и открыл там пороховой завод, такого понятия, как безопасный труд, еще не существовало. Основатель компании Э. И. Дюпон де Немур столкнулся с проблемой неэффективной организации системы безопасности на самой заре ее существования. Неконтролируемый взрыв практически уничтожил предприятие. Это послужило импульсом к созданию одной из самых первых в мире

систем обеспечения безопасности, которая стала важным фактором успешного долгосрочного и устойчивого развития. С того времени начали появляться первые принципы и правила, образующие современный фундамент безопасности компании. Одним из них является запрет на приход на работу в нетрезвом состоянии. Тогда же на предприятии утвердилось понимание, что если работник не может без риска выполнить задание, то лучше не приступать к нему вообще. Один из главных принципов культуры безопасности, исповедуемой компанией «Дюпон», заключается в том, что за нее должны отвечать линейные руководители. Иными словами – те производственники, которые руководят людьми, работой оборудования и производственным процессом (мастер, начальник участка, цеха и т. п.). Специалисты по охране труда здесь выполняют роль внутренних консультантов. В 1940-х годах в компании пришли к убеждению, что все производственные травмы можно предотвратить. Новая идеология произвела переворот в сознании людей, отвечающих за охрану труда. Ведь она противоречила устоявшемуся мнению, что определенное количество несчастных случаев неизбежно, и повлиять на этот процесс абсолютно невозможно, ибо на все воля Божья. Переосмысление этой догмы привело

Александр Левченко

к логическому выводу: если мы способны все травмы предотвратить, следовательно, безопасностью труда можно управлять. В 1950-е годы компания «Дюпон» сделала еще одно важное открытие, заключающееся в том, что культура безопасности становится неотъемлемым внутренним убеждением каждого работника при условии, что он избегает рисков не только на работе, но и вне ее. Этот принцип компания успешно воплощает, реализуя на предприятиях корпорации программы по безопасности в быту. В результате показатели производственного и бытового травматизма на ее заводах примерно одинаковы, тогда как во многих других компаниях бытовой травматизм находится на более высоком уровне, чем производственный.

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда

КУДА ВЫВОДИТ КРИВАЯ БРЭДЛИ Один из эффективных инструментов, которые «Дюпон» применяет как внутри компании, так и при работе с клиентами, – это кривая эволюции культуры безопасности, или кривая Брэдли, названная так по имени одного из ее ключевых создателей. Произошло это в рамках масштабного внутреннего проекта компании, направленного на рост эффективности работы собственных предприятий. Была сформирована команда из руководителей нескольких заводов с целью анализа эффективности деятельности предприятий (на примере ряда производств) и выработки предложений относительно ее дальнейшего повышения. Одним из направлений стала безопасность; в рамках работ над ним и была создана данная модель. Кривая Брэдли помогает определить, на каком уровне развития находится культура безопасности того или иного предприятия (см. рис.). БЕЗОПАСНОСТЬ – ПОВСЕДНЕВНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ТРУДА Как показывает опыт работы экспертов компании в странах СНГ, на территории постсоветских государств культура охраны труда предприятий находится преимущественно на уровнях с наибольшим количеством травм, а именно реагирующем и зависимом, либо носит черты того и другого. Реагирующий уровень травматизма характеризуется тем, что работники придерживаются правил безопасности в силу природных инстинктов, требования по охране труда соблюдают исключительно в пределах законодательства, за безопасность на производстве отвечает представитель службы охраны труда, а руководители сосредоточены на производственных показателях. Разумеется, принцип нулевого травматизма воспринимается на таком уровне как абсолютно абсурдный. Для сравнения: более высокий независимый уровень характерен тем,

www.ohoronapraci.kiev.ua

Зрелость организации – кривая Брэдли Уровень травматизма

В отличие от предприятий Украины в «Дюпоне» количество травм не считается основным показателем состояния охраны труда, так как это не более чем фиксация того, что произошло. Здесь ориентируются на те реальные полезные дела, благодаря которым удалось уменьшить число травм и других производственных инцидентов. В передовых мировых компаниях регистрируют не только случаи травматизма, но и происшествия, которые могли к нему привести (инциденты).

Пр ин ирод сти ны нк е ты

Над

зор

Собс тве созн нное ание

Команд

Реагирующий Зависимый

Независимый

Взаимозависимый

• Инстинктивная безопасность • Цель – соответствие требованиям • Делегировано менеджеру по промбезопасности • Отсутствие вовлеченности руководства

• Приверженность руководства • Условие найма • Страх/дисциплина • Правила/процедуры • Надзор со стороны руководства, акцент и цели • Ценность всех людей • Обучение

• Личные знания, приверженность и стандарты • Внутренняя убежденность • Личная ценность • Забота о себе • Практика, привычки • Индивидуальное признание

• Помощь другим на предмет соответствия • Забота о ближнем • Вклад в командную работу • Забота о других • Гордость за свое предприятие

Ноль травм: абсурд

Ноль травм: мечта

Ноль травм: цель

Ноль травм: выбор

Реагирующий

что работники руководствуются не инстинктами, а сознанием, вооружены знаниями по безопасному труду, убеждены в важности стандартов охраны труда, заботятся о своей безопасности. Соблюдать правила безопасности вошло у них в привычку, и за это они пользуются признанием коллектива и руководства. Этот уровень позволяет значительно уменьшить количество производственных травм и стремиться к нулевому травматизму. Неслучайно в «Дюпоне» популярна поговорка: «Вы достигнете такого уровня безопасности, к которому сами стремитесь!» Для того чтобы вывести производство на независимый уровень, работодатель должен соответствовать такому же высокому уровню культуры труда. Все предприятия компании уже достигли либо независимого, либо взаимозависимого уровня. Тем не менее «Дюпон» – это около 300 заводов. Причем их количество меняется ежегодно. И на каждом новом предприятии нужна кропотливая работа по выстраиванию эффективной системы управления безопасностью и соответствующей культуры. А для этого необходимо время. Если на предприятии 10 лет не было случаев травматизма, компания отмечает его бриллиантовой звездой. «Ну и что?» – нередко спрашивают у консультантов компании «Дюпон». «Как что? – удивляются они. – Люди гордятся этим». «А как же премии?» – уточняют слушатели. И снова получают не ожиданный ответ. Мол, это в Украине принято поощрять за героические заслуги в деле борьбы с травматизмом, а работники «Дюпона» получают зарплату, в которую уже включено денежное возна-

Проактивный

граждение за безопасное выполнение работ. Таким образом, у людей формируется убеждение, что безопасность – это не нечто одноразовое и привнесенное извне, а повседневная составляющая их труда. При этом формы мотивации безопасного труда могут быть самыми разными. К примеру, на одном из заводов победителя конкурса на лучшую идею по безопасности награждают местом для стоянки автомобиля рядом с проходной предприятия. Этот пятачок асфальта на стоянке обозначен как место чемпиона по безопасности. Если учесть, что на площадке – тысячи авто, победитель реально ощущает свою значимость. «Дюпону» удается вовлечь в процесс охраны труда каждого работника. Вот почему, когда у представителей компании спрашивают, сколько специалистов занимается безопасностью на том или ином заводе, они отвечают, что сколько на предприятии сотрудников, столько и «безопасников». ВСЕ ДЕЛО В РУКОВОДИТЕЛЕ Главный элемент системы безопасности компании «Дюпон» – видимая приверженность руководства. Без него система работать не будет. Топ-менеджер должен направлять коллектив, давать задания подчиненным, подкреплять слова делом, обеспечивать работу системы и постоянно уделять внимание безопасности. Приверженность руководителя означает, что он сам неукоснительно придерживается правил без опасности на работе и в быту (например, использует индивидуальные средства защиты в опасной зоне производства, пристегивается ремнем без-

Управление охраной труда опасности в автомобиле и т. д.), а также вовлекает в процесс охраны труда подчиненных и подрядчиков. Он может говорить правильные слова, но рабочие лишь тогда поверят им, когда они будут подтверждены правильными действиями. В «Дюпоне» убеждены, что безопасность – обязательное условие нормального функционирования бизнеса. В то же время здесь понимают, что она не является его изначальной задачей (основная цель – получение прибыли), поэтому ее необходимо сделать органической частью повседневной деятельности. Следующий элемент системы безопасности компании «Дюпон» – набор ключевых принципов. Их 9, они регулярно пересматриваются, и их эффективность проверена временем. 1. Все травмы и профессиональные заболевания можно предотвратить. 2. Менеджмент несет ответственность за безопасность. 3. Все производственные риски поддаются контролю. 4. Соблюдение требований безопасности – условие работы в компании. 5. Весь персонал должен пройти обучение по технике безопасности. 6. Проведение аудитов по безопасности труда обязательно. 7. Все несоответствия по безопасности должны быстро устраняться. 8. Вовлеченность людей – ключевой элемент программы безопасности. 9. Безопасность в быту – важная составляющая общей программы безопасности.

Важнейшими элементами системы являются также: •цели, задачи и планы в области безопасности; • эффективные коммуникации: информация по вопросам охраны труда

распространяется от руководства к рабочим и обратно открыто и свободно; •интегрированная организация по безопасности: создаются комитеты и подкомитеты по безопасности, подразделения работают сообща, все сотрудники вовлечены в процесс обеспечения безопасности; •диалоги по безопасности или поведенческий подход: в отличие от инспекции по безопасности, использующей контроль, поиск ошибок и наказание, диалоги руководителей предприятия и подчиненных основаны на наблюдении за работой, обсуждении ошибок и рисков, возможностей безопасного выполнения задач, обещании рабочего придерживаться правил безопасности, формировании позитивного к ним отношения; •мотивация и осведомленность (принимая людей на работу, компания информирует их о том, что берет на себя проведение обучения и наставничество; в случае неправильных действий работника ему гарантируется повторное обучение; если и это не помогло, руководитель проведет беседу и проанализирует ошибки; если работник и в дальнейшем не исправляется, его предупреждают устно, затем письменно, и наконец увольняют); •корпоративные стандарты по безопасности: общие стандарты компании просты и их немного, при этом каждое предприятие, включая подрядчиков, разрабатывает собственные процедуры с целью соответствия стандартам компании; •расследование происшествий. В «Дюпоне» руководствуются прин-

ципом: если вы хотите контролировать вершину пирамиды происшествий, то есть катастрофы, техногенные аварии, несчастные случаи со смертельным исходом, травмы, вы начинаете с основания, то есть с контроля и управления опасными действиями и условиями производства. Опыт компании используют создатели популярного стандарта по разработке систем управления охраной здоровья и безопасностью персонала OHSAS. Философию «Дюпона» взяли на вооружение некоторые предприятия Украины. Нулевой травматизм на них уже не считают мифом. И пусть он еще не стал выбором, зато здесь отсутствие травм воспринимают как мечту и цель. РЕШАЮЩИЙ ФАКТОР – ЛЮДИ Компания «Дюпон» не занимается производством потребительских товаров, тем не менее плодами ее деятельности пользуются миллионы людей. Самые известные эпохальные открытия, связанные с «Дюпоном»: неопрен, фреон, тефлон, нейлон, лайкра, кевлар, номекс и др. Всего у «Дюпона» 38 491 патент США, 935 из которых были получены в 2012 г. Одно из направлений деятельности компании – консультирование в области управления охраной труда. Здесь убеждены, что все травмы, профессиональные заболевания, аварийные ситуации и экологические катастрофы можно предотвратить. Консультанты по охране труда используют методы повышения эффективности производства, зарекомендовавшие себя в производственной практике компании «Дюпон» и ее клиентов, и адаптируют их к потребностям других предприятий. Создание культуры безопасности не ограничивается устранением факторов риска и установлением правил по охране труда. Безопасность касается людей, их отношения к себе и труду, их мыслей и поступков. В «Дюпоне» убеждены, что именно люди – решающий фактор реализации программ безопасности на рабочем месте. Подготовлено по материалам консультанта по безопасности и проектного менеджера компании «Дюпон» Александра Левченко Фото автора и с сайта www2.dupont.com

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда

Официально

СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ, ДОХОДАХ И РАСХОДАХ за 2013 год руководителей Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины и членов их семей

ХОХОТВА АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ, Председатель Госгорпромнадзора, получил за 2013 год 238 725 грн совокупного дохода. Декларация размещена на официальном сайте Госгорпромнадзора. Заработная плата, другие выплаты и вознаграждения, начисленные (выплаченные) согласно условиям трудового или гражданско-правового договора декларанту, составили 175 465 грн, другие виды доходов – 63 260 грн. А. Хохотве принадлежат три земельных участка (два по 1000 кв. м каждый, один – 400 кв. м), жилой дом (303 кв. м) и гараж (12 кв. м). Также в собственности А. Хохотвы находятся два автомобиля: Volvo 240 (1986 года выпуска) и Jaguar (2007 года выпуска). На конец 2013 года остаток средств на банковских счетах составлял 104 000 грн. Согласно декларации, супруга А. Хохотвы за минувший год получила 203 983 грн дохода: от передачи в аренду имущества – 192 000 грн, другие поступления – 11 983 грн. В ее собственности находятся три земельных участка (площадью 1000 кв. м, 1500 кв. м и 389,3 кв. м соответственно), жилой дом (294 кв. м), другое недвижимое имущество площадью 31,2 кв. м. Ей также принадлежит автомобиль Opel Astra H (2006 года выпуска). На конец 2013 года остаток средств на банковских счетах составлял 170 000 грн.

ШАЙТАН ВИКТОР АНАТОЛЬЕВИЧ, первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора, задекларировал 248 793 грн совокупного дохода, в том числе заработная плата составила 160 119 грн, страховые выплаты, страховое возмещение, выкупные суммы и пенсионные выплаты декларанту по договору страхования, негосударственного пенсионного обеспечения и пенсионного вклада – 21 713 грн и пенсия – 66 961 грн. В частной собственности В. Шайтана находится земельный участок площадью 1009 кв. м и жилой дом (347,6 кв. м). Общая сумма совокупного дохода жены декларанта составила 474 533 грн, из них 11 983 грн – полученные страховые выплаты, страховые возмещения, выкупные суммы, и 462 550 грн – доход от ведения предпринимательской и независимой профессиональной деятельности. В ее собственности находится недвижимое имущество площадью 239,9 кв. м, земельный участок (1000 кв. м), квартира (118,2 кв. м) и легковой автомобиль Land Cruiser (2008 года выпуска). На конец года сумма средств на счетах в банках и других финансовых учреждениях составляла 257 768 грн. Расходы на содержание имущества декларанта составили 12 888 грн, членов его семьи – 52 689 грн. Декларация размещена на официальном сайте Госгорпромнадзора.

ДУНАС СТЕПАН ВАСИЛЬЕВИЧ, заместитель Председателя Госгорпромнадзора, заявил о 152 365 грн совокупного дохода. В эту сумму входят заработная плата, другие выплаты и вознаграждения, начисленные (выплаченные) декларанту согласно условиям трудового или гражданско-правового договора. В собственности С. Дунаса находится земельный участок площадью 600 кв. м, квартира (71 кв. м), садовый (дачный) дом (114 кв. м) и легковой автомобиль Hyundai Veracruz (2008 года выпуска). Согласно декларации, доход жены С. Дунаса за прошлый год составил 57 033 грн. В ее собственности находится гараж площадью 33,9 кв. м. Декларация размещена на официальном сайте Госгорпромнадзора.

Вести из регионов

Миллионы – в охрану труда «Вопросы, касающиеся охраны жизни, здоровья и экологии, имеют для нас наивысший приоритет. Все вложения в безопасность производства – это не вынужденные затраты, а инвестиции, которые воздадутся сторицей», – такими словами генеральный директор металлургического комбината «Запорожсталь» Ростислав Шурма обосновал целесообразность инвестиционных решений руководства на 2014 год. В соответствии с действующей единой системой стандартов охраны труда и промышленной безопасности «Группы Метинвест» и согласно разработанной политике в сфере охраны труда, здоровья и окружающей среды

www.ohoronapraci.kiev.ua

МК «Запорожсталь», в 2014 г. комбинат инвестирует 12 млн грн в повышение безопасности рабочих мест, снижение влияния опасных и вредных производственных факторов, характерных для металлургического производства, обеспечение работников улучшенными средствами индивидуальной защиты. Выделенные средства будут направлены: • 3,6 млн грн на приобретение промышленных и бытовых кондиционеров, систем вытяжной вентиляции и приточного кондиционирования; • 2,9 млн грн на покупку газоанализаторов, газозащитной аппара-

туры и автомобиля для газоспасательной станции; • 5,5 млн грн на приобретение и установку в основных цехах комбината систем пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения. О. Моисеенко

Управление охраной труда

Есть такой опыт

Один ум хорошо, а два лучше того Сергей Фурсов, председатель совета, заместитель главного инженера по охране труда и экологии Днепропетровского трубного завода

Об опыте, организации и эффективности работы общественного совета специалистов по охране труда металлургических предприятий при теруправлении Госгорпромнадзора в Днепропетровской области.

должности заместителя главного инженера по охране труда и экологии работаю уже 15 лет, а в 2012 г. был избран председателем общественного совета. Совет создан по инициативе теруправления Госгорпромнадзора в конце 2010 г. На сегодня в него входят руководители служб охраны труда более 20 предприятий металлургической отрасли нашего края. Заседания проводятся ежеквартально. Руководство теруправления знакомит участников с детальным анализом состояния про-

изводственного травматизма на поднадзорных предприятиях. Каждому заседанию предшествует тщательная подготовительная работа. И в его организации, и в самом заседании принимают активное участие все члены совета. Кто-то готовит сообщения, кто-то прорабатывает отдельные аспекты рассматриваемой проблемы, подбирает конкретные примеры и решения из производственной практики, у кого-то есть наболевшие вопросы, а кто-то намерен поделиться имеющимся опытом и рекомендациями. Кто-то более активен, кто-то менее, но равнодушных в совете нет. Это, что называется, клуб по интересам. По любой обсуждаемой проблеме есть что сказать и что выслушать. Тематика рассматриваемых вопросов достаточно разнообразна и образует как бы два направления. Первое – подготовка к заранее планируемым мероприятиям, связанным с проведе-

Совет – орган общественный, консультативный, и его решения носят исключительно рекомендательный характер. Но при этом они более аргументированны, убедительны и понятны

нием Всемирного дня охраны труда, особенностями работы служб охраны труда в осенне-зимний и весенне-летний периоды и т. д. Второе – реакция на те события, которые произошли с момента последнего заседания: информирование об обстоятельствах резонансных несчастных случаев и соответствующих профилактических мероприятиях, обсуждение и разъяснение положений новых нормативно-правовых актов, рассмотрение результатов всесторонних проверок теруправлением Госгорпромнадзора одного из предприятий, знакомство с последними достижениями в сфере охраны труда передовых предприятий и т. д. Каждое заседание совета оформляется протоколом. Кроме того, на них рассматриваются чисто практические вопросы, касающиеся повседневной деятельности службы охраны труда того или иного предприятия. Как надо поступить в определенной производственной ситуации? Как организовать специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда конкретной категории лиц в таких-то условиях нашего предприятия? Чем отличается стажировка от дублирования? Как правильно установить лиц, чьи действия или бездействие привели к несчастному случаю? Кому и как вручать акт проведения специального расследования несчастного случая со

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда смертельным исходом (форма Н-5) и акт о несчастном случае, связанном с производством (форма Н-1)? Чаще всего подобные вопросы задают молодые и менее опытные коллеги, а более квалифицированные делятся с ними своими знаниями и дают рекомендации. Так на заседании возникает живое, заинтересованное обсуждение актуальных вопросов охраны труда, обмен мнениями по наиболее животрепещущим проблемам. А это очень полезная вещь! Причем для всех участников дискуссии. Ведь фактически это «мозговой штурм» возникшей проблемы, коллективный поиск ее оптимального решения. Но порой реальная жизнь, специфика того или иного производства ставят перед советом очень каверзные вопросы, на которые нет прямого ответа в том или ином нормативно-правовом акте по охране труда. Да и уровень, и содержание последних, честно говоря, иногда далеки от совершенства. Выручают здравый смысл и производственный опыт старших коллег. Так начинается совместный поиск истины. В особо сложных случаях подключаем к решению проблемы профильную инспекцию, обращаемся за советом и консультациями к начальнику теруправления Виктору Иванко или его первому заместителю Владиславу Снисарю, которые, кстати, всегда принимают участие в заседаниях. В нашей практике уже бывали случаи, когда после коллективного обсуждения какой-либо проблемы и консультаций с руководителями теруправления наш общественный совет обращался в центральный аппарат Госгорпромнадзора с просьбой разъяснить или с предложениями внести некоторые изменения в нормативные акты. Естественно, реакция на подобное коллективное обращение специалистов и единомышленников иная, чем на письмо одного человека. И надо сказать, что аргументированный ответ по волнующему вопросу не заставляет себя ждать. Вот так сообща, обмениваясь мнениями, и ищем решение существующих проблем, ответы на поставленные производством вопросы. Затем каждый член совета эти решения, ответы, коллективные наработки и рекомендации старается применить, использовать на своем родном предприятии с учетом специфики конкретных технологических процессов, оборудования и собственных знаний. Получается, что мы не только сообща обсуждаем проблемы, но и совместными усилиями, знаниями и опытом двадцати человек вместо одного укрепляем, повышаем уровень охраны труда на каждом конкретном предприятии, представленном в совете руководителем службы охраны труда. Случается, что на заседания совета приглашаем представителей сторон-

www.ohoronapraci.kiev.ua

них организаций, занимающихся снабжением металлургических предприятий средствами индивидуальной защиты, вопросами летнего отдыха трудящихся и т. д. Всегда живейший интерес у присутствующих вызывают образцы новых современных СИЗ, которые демонстрируют компании-поставщики. Такие показы всегда сопровождаются активным обменом мнениями по поводу соотношения «цена – качество», защитным и эксплуатационным свойствам представленных образцов и применяемых на предприятиях СИЗ. Это и понятно, так как в связи с наличием в металлургическом производстве широкого перечня опасных и вредных производственных факторов, вопросы, касающиеся применения и обслуживания СИЗ для металлургов, неизменно остаются актуальными. Наш совет – орган общественный, консультативный, и его решения носят исключительно рекомендательный характер. Но при этом они более аргументированны, убедительны и понятны благодаря совместному обсуждению, обобщению знаний и производственного опыта более чем двух десятков руководителей служб охраны труда предприятий отрасли. Коллективное мнение совета, опирающегося на поддержку и авторитет теруправления Госгорпромнадзора в Днепропетровской области, – достаточно весомый аргумент в глазах любого современного работодателя. Он услышал наши рекомендации, предложения и сделал какие-то конкретные шаги в нужном направлении. Так на предприятии происходит реальная подвижка в улучшении условий труда на рабочих местах и в санитарно-бытовых вопросах, в функционировании СУОТ. Вот и положительный эффект от деятельности нашего общественного совета: выиграли трудящиеся конкретного предприятия, оно само и охрана труда. Иногда совет проводит выездные заседания на тех предприятиях, где возникли какие-то серьезные пробле

Мы не только сообща обсуждаем проблемы, но и совместными усилиями, знаниями и опытом двадцати человек вместо одного укрепляем, повышаем уровень охраны труда на каждом конкретном предприятии мы в вопросах охраны труда, например «посыпались» один за другим несчастные случаи. Цель такого приезда – не распекать и разносить, а реально помочь и подсказать пути решения возникших проблем. А для того чтобы правильно и грамотно помочь, желательно все увидеть своими глазами (не зря же говорят, что лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать!), самому ощутить атмосферу данного предприятия – как говорится, «пощупать» своими руками его проблемы. Услышать о наболевшем из уст одного человека – это одно дело. И совсем другое – когда вопрос рассмотрят и заинтересованно обсудят двадцать специалистов. Да не просто специалистов, а двадцать друзей-единомышленников. То, что, возможно, ускользнуло от внимания одного человека, коллектив специалистов увидит наверняка! Подумали, вместе обсудили и обнаружили истинные причины участившегося производственного травматизма. В итоге – разработали профилактические мероприятия, адекватные выявленным причинам, и предложили их реализовать на данном предприятии. А кроме того, каждый член совета намотал необходимую информацию себе на ус и «примерил» эти профилактические мероприятия к условиям своего предприятия. Таким образом, и в этом случае эффективность деятельности общественного совета очевидна! Подготовил Олег Моисеенко, собкор Фото автора

Управление охраной труда

Актуально

ЛУЧШЕ УЧИМСЯ – меньше травмируемся Людмила Солодчук, заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

В Главном учебнометодическом центре Госгорпромнадзора (ГП «ГУМЦ») подготовлены проекты двух методических рекомендаций, направленных на усовершенствование организации обучения по вопросам охраны труда.

то, в частности, Методические рекомендации по разработке учебных планов и программ обучения должностных лиц по вопросам охраны труда, специального обучения и профессионального обучения кадров на производстве и Методические рекомендации по организации специального обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Их цели и содержание обсуждались в ходе организованного на базе ГП «ГУМЦ» семинара, где собрались руководители и работники центров, осуществляющих обучение по вопросам охраны труда. Семинар открыла заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора в Киевской области и г. Киеве Наталия Емельянова. По ее словам, в последнее время наблюдается тенденция к улучшению не только обучения должностных лиц, но и специального обучения. Однако статистика

свидетельствует, что более 80% несчастных случаев на производстве происходят вследствие организационных причин. А это указывает на недостаточную обученность персонала и слабый контроль за выполнением работ со стороны руководителей. По словам должностного лица, пока еще вызывает беспокойство массовое выписывание учебными центрами удостоверений на право получать разрешительные документы, а также интенсивность заявленных программ обучения. Так, центры за 10 дней уведомляют Госгорпромнадзор о создании группы для проведения обучения и отмечают в заявках, что слушатели будут ознакомлены с 5–10 нормативно-правовыми актами. «Но как можно за пять дней изучить такое количество нормативно-правовых актов? А в реальной жизни руководители очень часто даже не знают, куда сообщать о несчастном случае, не слышали об ответственности за нарушение законодательства об охране труда», — отметила Н. Емельянова. Сейчас в теруправлении в рамках мониторинга качества обучения исследуется связь между несчастным случаем на производстве, который произошел по организационным причинам (например, из-за невыполнения требований инструкции по охране труда), и качеством работы учебного заведения, проводившего обучение работника по вопросам охраны труда. Соответственно, будет ставиться вопрос о дальнейшей деятельности такого заведения. По словам начальника отдела организации государственного надзора и управления охраной труда теруправления Госгорпромнадзора в Киевской области и г. Киеве Виктора Мошика, в 2013 г. теруправлением проведены проверки 47 из 112 заведений, которые осуществляют обучение по вопросам охраны труда. Было выявлено 74 нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда в 21 учебном центре. Однако ни один учебный центр еще не сообщил об

устранении замеченных работниками надзорных органов нарушений. «Учебным центрам нужно изменить приоритеты: сначала научить специалиста, а потом заработать деньги», — считает В. Мошик. Беспокоит надзорные органы и проблема интенсивности работы инспекторов в составе комиссий по проверке знаний. На протяжении 2013 г. теруправлениям выдано 2310 распоряжений о проведении проверки знаний. То есть на каждый рабочий день приходится в среднем 9 таких проверок — это более чем один экзамен за час. Иначе говоря, минимум три штатных работника теруправления заняты только проверкой знаний. В связи с этим назрела настоятельная необходимость внести изменения в Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Как сообщила начальник отдела программно-методического обеспечения ГП «ГУМЦ» Луиза Винокурова, семинары, посвященные обучению по вопросам охраны труда, Центр старается проводить не реже двух раз в год. В первую очередь на них рассматриваются недостатки, выявленные или в ходе проверок субъектов хозяйствования, которые осуществляют такое обучение, или во время мониторинга протоколов проверки знаний. Такой мониторинг, по приказу Госгорпромнадзора, ГП «ГУМЦ» проводится уже почти пять лет. Каждый раз здесь делают акцент на необходимости создания соответствующей материальной базы для обучения. Количество и размеры аудиторий, помещений для компьютерных классов, кабинетов и т. п. и число посадочных (рабочих) мест в них, административно-служебные помещения определяются согласно требованиям ДБН В.2.2-3-97 «Дома и сооружения учебных заведений», утвержденным приказом Госкомгорстроя от 27.06.96 № 117 и вступившим в силу 1 января 1998 г. Минимальная площадь из расчета на одного слушателя не может быть меньше чем 2,4 м2 при расчетной

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда КОММЕНТАРИЙ Ирина Юрима, директор ГП «Запорожский учебно-курсовой комбинат»

тобы решить проблему с деятельностью комиссий по проверке знаний, которая возникает из-за большой численности учебных центров и дефицита времени у работников Госгорпромнадзора, включаемых в состав комиссий, необходимо внести изменения в Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. В частности, предусмотреть создание таких комиссий не только в теруправлениях Госгорпромнадзора, а и, например, предоставить полномочия по проверке знаний должностных лиц отраслевым профсоюзам или облсовпрофам. проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. В отдельных случаях отсутствуют учебные программы, учебно-тематические планы, журналы, расписание занятий и т. п. Не проводится анкетирование для совершенствования учебного процесса. Л. Винокурова указала также на недостатки, выявленные в ходе анализа протоколов проверки знаний по вопросам охраны труда за 2012–2013 гг. Так, проверка знаний должностных лиц осуществляется: 1) комиссией учебного заведения или другого (родственного) предприятия, формирование которой не предусмотрено Типовым положением; 2) комиссией местных органов исполнительной власти, члены которой не проходили обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда; 3) отраслевой комиссией, созданной вышестоящим органом, даже для тех предприятий, которые не подчинены этому вышестоящему органу отрасли и не находятся в сфере его управления. Чтобы повысить качество обучения, участники семинара предложили:

•дополнить учебные программы с учетом изменений в законодательстве об охране труда; •провести психолого-педагогический минимум для лекторов с техническим образованием; •пересмотреть (обновить) конспекты всех преподавателей; •обновить слайдовые презентации и раздаточный материал для слушателей; •пересмотреть экзаменационные билеты по всем направлениям обучения и повышения квалификации. Что касается организации проверки знаний по вопросам охраны труда в киевском регионе, теруправление Госгорпромнадзора планирует создать для этого постоянно действующие комиссии: инспекторы будут принимать экзамены у руководителей и других работников предприятий в специально отведенные дни. Это должно способствовать более качественной проверке знаний слушателей учебных центров и улучшению организации обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда на Киевщине в целом.

учебной группе в составе 25–30 слушателей. Уделяется внимание и учебным программам. Как показала проверка, во многих заведениях программы обучения по вопросам охраны труда должностных лиц своевременно не пересматриваются. Они не содержат тем, касающихся законодательства по вопросам государственного рыночного надзора; технических регламентов, которые относятся к сфере ответственности Госгорпромнадзора; оценки рисков. Своевременно не вносятся соответствующие изменения в связи со вступлением в силу нормативно-правовых актов, например приказа МЧС от 25.01.2012 № 67 «Об утверждении Общих требований относительно обеспечения работодателями охраны труда работников» и постановления Кабинета Министров Украины от 25.11.2009 № 1262 «Об утверждении Технического регламента знаков безопасности и защиты здоровья работников». Учебные программы не содержат объяснительной записки, распределения учебных часов. В них не отмечаются цели обучения, информационно-методическое обеспечение не пересматривается годами. Проверками также установлено, что к учебному процессу привлекаются преподаватели, не имеющие соответствующей квалификации. Это могут быть юристы или учителя, то есть лица с высшим гуманитарным образованием без базовых технических знаний, или работники с техническим образованием без специальных знаний по организации и проведению учебного процесса. Не все преподаватели имеют конспекты лекций, слайдовые презентации, раздаточный материал для слушателей и т. п. Также педагоги своевременно не

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда

Учебным центрам на заметку

А У ВАС ЕСТЬ ПЛАН? Об особенностях разработки учебных планов и программ по изучению вопросов охраны труда

Согласно статистическим данным, обучением по вопросам охраны труда охвачено лишь 10% работников, которые должны его пройти в соответствии с действующим законодательством. Одно из последствий такого отношения работодателей к обучению – высокий уровень травматизма на производстве. Вместе с тем нередки и факты, когда несчастные случаи происходят с работниками, которые в установленном порядке прошли обучение по вопросам охраны труда, что свидетельствует о его недостаточном качестве.

Александр Баженов, директор ГП «Головной учебнометодический центр Госгорпромнадзора Украины»

2013 г. обучением по вопросам охраны труда в Украине занималось свыше 400 субъектов хозяйствования. В том числе учебные центры, экспертно-технические центры Госгорпромнадзора, высшие и профессионально-технические учебные заведения, а также заведения последипломного образования, предприятия, учреждения, организации.

МНЕНИЕ На качестве обучения отрицательно сказываются отсутствие четких требований к материально-техническому, кадровому, учебно-программному, учебно-методическому и информационному обеспечению субъекта хозяйствования, осуществляющему обучение по вопросам охраны труда (в том числе и на заказ), а также отсутствие механизма проверки обеспечения. Учитывая, что качество обучения по вопросам охраны труда – это в первую очередь залог сохранения здоровья и жизни работника, назрела необходимость внедрить механизм более жесткого отбора субъектов хозяйствования для осуществления такого обучения, например, путем лицензирования их деятельности.

Рис. Ю. Судака

Класс охраны труда

Опять двойка

ФАКТОРЫ, ОТРИЦАТЕЛЬНО ВЛИЯЮЩИЕ НА КАЧЕСТВО ОБУЧЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА: •низкий уровень его организации на предприятиях, отсутствие четкой системы планирования объемов обучения; •желание сэкономить средства; •несоответствие материально-технической базы современным требованиям; •дефицит преподавателей, на надлежащем уровне владеющих современными методиками и технологиями; •недостаточный уровень учебно-методического обеспечения; •формальный подход к определению его содержания; •необоснованное сокращение сроков обучения; •низкий уровень мотивации работников к обучению. НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ НЕДОСТАТКИ ВО ВРЕМЯ РАЗРАБОТКИ УЧЕБНЫХ ПЛАНОВ И ПРОГРАММ: •незнание основных требований к учебным планам и программам, их содержания, структуры и оформления; •отсутствие системного подхода, формальное отношение к определению содержания обучения; •необоснованное сокращение или ограничение сроков обучения с целью экономии средств; •отсутствие системного подхода по определению конечной цели обучения и средств обеспечения ее реализации; •необоснованный выбор формы проведения занятий; •несоответствие содержания учебных планов и программ целям обучения. Во время формирования методологических подходов по разработке учебно-программной документации по вопросам охраны труда необходимо учитывать требования Законов «Об охране труда», «О профессиональном обучении работников», «О высшем образовании», «О профессионально-техническом образовании», действующего Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 № 15,

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда зарегистрированного в Минюсте 15.02.2005 под № 231/10511 (далее – Типовое положение), Положения об организации учебного процесса в высших учебных заведениях, утвержденного приказом МОН от 02.06.1993 № 161, зарегистрированного в Минюсте 23.11.1993 под № 173, Положения о профессиональном обучении работников на производстве, утвержденного приказом Минсоцтруда и МОН от 26.03.2001 № 127/151, зарегистрированного в Минюсте 06.04.2001 под № 315/5506, Положения об организации учебно-производственного процесса в профессионально-технических учебных заведениях, утвержденного приказом МОН от 30.05.2006 № 419, зарегистрированного в Минюсте 15.06.2006 под № 711/12585. В соответствии с Типовым положением организация разработки учебно-программной документации возлагается на кадровую службу предприятия или других лиц, которым работодатель поручил эту задачу. Они и определяют исполнителей или формируют рабочие группы для создания учебных планов и программ. СРЕДИ ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ РАЗРАБОТКИ УЧЕБНО-ПРОГРАММНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ СЛЕДУЕТ ВЫДЕЛИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ: •постановка целей обучения; •определение объема знаний и умений, которые должен приобрести слушатель по результатам обучения; •определение содержания учебного материала, который должен усвоить слушатель для достижения поставленных целей. •формирование учебного материала в темы; •определение названий учебных тем и времени на их изучение; •составление учебно-тематического (учебного) плана путем объединения тем; определение формы итогового контроля и общего объема учебных часов по курсу; •определение базового уровня знаний и умений слушателей путем входного тестирования; •корректировка (в случае необходимости) содержания учебно-тематического (учебного) плана и программы, а также количества учебных часов на их изучение в соответствии с уровнем базовых знаний слушателей и формирование окончательного варианта учебно-тематического (учебного) плана по курсу; •оформление учебно-программной документации. С целью формирования единых подходов к оформлению учебно-программной документации определены со-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ставные ее структуры (титульная страница, объяснительная записка, учебно-тематический (учебный) план, учебная программа, перечень вопросов для итогового контроля, список литературы) и основные требования к содержанию каждой из составляющих. ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ УЧЕБНО-ПРОГРАММНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА Это прежде всего наличие Типового тематического плана и программы обучения по вопросам охраны труда должностных лиц, утвержденных приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 № 15, зарегистрированным в Минюсте 15.02.2005 под № 231/10511 (далее – Типовая программа), в соответствии с которым и должна разрабатываться всеми субъектами хозяйствования документация для каждой учебной группы. Согласно законодательству в сфере профессионального образования, а также учитывая вышесказанное, целесообразно ввести понятие «Рабочий тематический план и программа» для обучения этой категории лиц. Составление рабочих планов и программ для обучения по вопросам охраны труда должностных лиц субъекта(ов) хозяйствования осуществляется путем доработки типовой учебно-программной документации в части: •внесения изменений в Типовую программу в соответствии с требованиями новых нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда, особенностей конкретного производства; •дополнения Типовой программы вопросами профессиональной направленности. В частности, это касается содержания темы 1 «Законодательство Украины об охране труда» и темы 9 «Безопасность труда в отрасли»; •определения форм обучения в учебно-программной документации. Во время выбора форм обучения должностных лиц особое внимание необходимо уделить планированию самостоятельной работы слушателей, исходя из того, что, согласно Положению об организации учебного процесса в высших учебных заведениях, утвержденному приказом МОН от 02.06.1993 № 161, учебное время, отведенное для самостоятельной работы, должно составлять не менее 1/3 и не более 2/3 от общего объема учебного времени, отведенного для изучения конкретной дисциплины или курса; • разработки и оформления титульной страницы, объяснительной записки, экзаменационных билетов или заданий для тестирования, перечня литературы; •согласования доработанной учебной документации на предприятии или с заказчиком (в случае обучения на договорных условиях с другим субъектом хозяйствования) и утверждения руководителем.

Управление охраной труда ОСОБЕННОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ УЧЕБНЫХ ПЛАНОВ И ПРОГРАММ ДЛЯ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ Согласно требованиям раздела 4 Типового положения специальное обучение по вопросам охраны труда должно проводиться для всех работников, в том числе должностных лиц, которые непосредственно выполняют работы повышенной опасности, указанные в Перечне работ с повышенной опасностью, утвержденном приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 № 15 и зарегистрированном в Минюсте 15.02.2005 под № 232/10512. Учитывая, что для специального обучения нет типовых планов и программ, определение его содержания полностью возлагается на работодателя. В случае осуществления специального обучения на заказ его содержание определяется с учетом предложений заказчика и согласовывается с ним.

РАЗРАБОТКА УЧЕБНО-ПРОГРАММНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ПРОВЕДЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ: •анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности на предприятии, фактов и причин нарушений правил безопасности труда, несчастных случаев на производстве; •определение перечня нормативно-правовых и распорядительных актов по охране труда, регламентирующих безопасное осуществление профессиональной деятельности соответствующими работниками; •выделение нормативно-правовых и распорядительных актов, принятых в течение года перед началом обучения, актов, в которые за этот период вносились изменения, дополнения, а также утративших силу; •опрос руководителей предприятия, соответствующих структурных подразделений, заказчиков относительно содержания обучения и обобщение его результатов. Учитывая, что специальное обучение осуществляется ежегодно, целесообразно разграничить его содержание для первичного и повторного курса. Цель специального обучения – изучение (освоение) учебного материала по во-

просам охраны труда соответствующего профессионального направления, а повторного – обновление (актуализация) знаний и навыков по вопросам охраны труда, необходимых для безопасной профессиональной деятельности. Во время проведения повторного специального обучения значительное внимание надо уделять новым нормативно-правовым и распорядительным актам по охране труда и тем, в которые в течение последнего года были внесены изменения и дополнения. Не стоит забывать и о вопросах безопасного выполнения работ, которые сопровождались нарушениями, несчастными случаями и авариями, а также об изучении дополнительных нормативно-правовых актов в случае расширения должностных обязанностей работников, изменений в производстве и т. д. Срок повторного специального обучения, как правило, короче срока первичного специального обучения. Определение объема знаний и умений, которые должен приобрести слушатель по окончании обучения, осуществляется на основании содержания нормативно-правовых и распорядительных актов, должностных обязанностей, специфики производства. В свою очередь содержание формируется с учетом базового уровня знаний и умений работников. Во время выбора форм обучения следует учитывать статус и особенности контингента обучающихся, срок обучения. ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ УЧЕБНЫХ ПЛАНОВ И ПРОГРАММ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ВОПРОСОВ ОХРАНЫ ТРУДА ВО ВРЕМЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Предмет «Охрана труда» является обязательным для изучения во время профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих на производстве и включается в рабочие учебные планы в объеме, предусмотренном Типовым положением, в частности: •для подготовки рабочих, которых привлекают к выполнению работ повышенной опасности, – не менее 30 часов; •для переподготовки и повышения квалификации рабочих, которых привлекают к выполнению работ повышенной опасности, – не менее 15 часов; •для подготовки рабочих, которых привлекают к выполнению работ, не входящих в Перечень работ повышенной опасности, – не менее 10 часов; •для переподготовки и повышения квалификации рабочих, которых привлекают к выполнению работ, не входящих в перечень работ повышенной опасности, – не менее 8 часов. Содержание обучения по предмету «Охрана труда» определено Типовым учебным планом и программой, согласовано с Госнадзорохрантруда (письмо от 20.07.2005 под № 02-1-01/3855) и утверждено МОН (письмо от 25.08.2005 под № 1711-5042). На основе указанного учебного плана и программы субъект хозяйствования составляет рабочие учебные планы и программы по предмету «Охрана труда» с учетом изменений в нормативно-правовой базе по вопросам охраны труда, особенностей производственной деятельности. Их согласовывают и утверждают как составляющую рабочей учебно-программной документации для профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации рабочих по соответствующей профессии. Количество учебных часов на изучение данного предмета, которое определено Типовым положением, не может быть уменьшено. Кроме того, вопросы охраны труда в обязательном порядке включаются в учебные программы профессионально-теоретической и профессионально-практической подготовки.

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда

Обучение

Профессия в кармане Даниил Балашов, заместитель начальника отдела по вопросам работы учебных заведений Государственного центра занятости

Министерством социальной политики Украины утверждено несколько приказов (они напечатаны в приложении к этому номеру журнала), завершающих формирование механизма подтверждения результатов неформального обучения. Теперь у рабочих, освоивших профессию на предприятии или дома, появилась возможность подтвердить квалификацию и получить соответствующий документ. Для этого необходимо обратиться в местный центр занятости.

начительное количество работающего и незанятого населения Украины в течение своей деятельности самостоятельно приобретало определенные знания, умения и навыки, не имея при этом возможности подтвердить уровень профессиональной квалификации (компетенции) и получить в результате документ установленного образца. Поэтому возникла необходимость внедрить дополнительные механизмы для предоставления возможности всем гражданам подтвердить свои знания, навыки и умения, которые они получили благодаря самостоятельному обучению, а также в ходе трудовой деятельности. Согласно ст. 5 Закона Украины «О занятости населения» государство гарантирует в сфере занятости подтверждение результатов неформального профессионального обучения лиц по рабочим профессиям. Подтвердить квалификацию могут граждане Украины, иностранцы

www.ohoronapraci.kiev.ua

СПРАВКА

Рис. Ю. Судака

и лица без гражданства, постоянно проживающие в нашем государстве, которым предоставили убежище и временную защиту, признали беженцами и лицами, нуждающимися в дополнительной защите, а также получившие разрешение на иммиграцию в Украину. Порядок подтверждения результатов неформального профессионального обучения лиц по рабочим профессиям (далее – Порядок подтверждения квалификации) утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 15.05.2013 № 340, вступившим в силу 28.11.2013 (см. приложение к журналу № 7 за 2013 г.). Организация работы по подтверждению квалификации осуществляется Государственной службой занятости (п. 5 Порядка подтверждения квалификации). Перечень профессий, по которым можно подтвердить результаты неформального профессионального обучения, определен приказом Министерства социальной политики от 23.12.2013 № 886 «Об утверждении Перечня рабочих профессий, по которым осуществляется подтверждение результатов неформального профессионального обучения лиц по рабочим профессиям» (вступил в силу 28.01.2014, опубликован в приложении к журналу). Это

Неформальное профессиональное обучение работников – это прибретение ими профессиональных знаний, умений и навыков, не регламентированное местом получения, сроком и формой обучения (ст. 1 Закона Украины «О профессиональном развитии работников»).

такие профессии, как повар (3–6-й разряд), сварщик (6–8-й разряд, или І–ІІІ уровень квалификации), охранник (1–2-й разряд). Подтверждать профессиональную квалификацию могут предприятия, организации, учреждения в порядке, предусмотренном общим приказом Министерства социальной политики и Министерства образования и науки от 16.12.2013 № 875/1776 «Об утверждении нормативно-правовых актов по подтверждению результатов неформального профессионального обучения лиц по рабочим профессиям» (вступил в силу 28.01.2014, опубликован в приложении к журналу). Этим приказом утверждены Требования к предприятиям, учреждениям, организациям для подтверждения результатов неформального профессионального обучения лиц по рабочим профессиям (далее – Порядок создания комиссии для подтверждения квалификации). Согласно Требованиям субъекты подтверждения должны: • иметь лицензию на предоставление образовательных услуг в сфере профессионально-технического образования по соответствующей профессии; • создать в установленном порядке одну или несколько комиссий;

Управление охраной труда СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ НЕФОРМАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ПО РАБОЧИМ ПРОФЕССИЯМ Подает заявление на подтверждение результатов неформального обучения и необходимые документы (документ, удостоверяющий личность, копии документов о работе, документ об образовании, мед медицинские справки и т. д.)

Гражданин Украины или лицо, постоянно проживающее в Украине на законныхх основаниях

Рас Р асс асс Рассматривает заявление лица, выразившегго о же ж желание подтвердить результаты неформал м мального обучения, и выдает направление ссубъекту у подтверждения (на предприятие, в учреждение, организацию, осуществляю-щие подтверждение квалификации)

Базовый центр занятости

• иметь собственные или предоставленные в пользование другими предприятиями, учреждениями, организациями согласно заключенным договорам помещения, рабочие места для проведения квалификационных экзаменов и пробных работ, которые должны отвечать санитарно-гигиеническим нормам, требованиям нормативно-правовых актов по охране труда. Рабочие места для проведения квалификационных пробных работ должны быть в установленном порядке аттестованы по условиям труда, оборудованы в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регламентирующих выполнение работ. Если специфика профессиональной деятельности не позволяет проводить квалификационную пробную работу непосредственно СПРАВКА Реализация задач по подтверждению результатов неформального профессионального обучения лиц по рабочим профессиям обеспечит определенный социально-экономический эффект. Для граждан: • сокращение времени поиска работы и трудоустройство; • уменьшение уровня безработицы; • повышение квалификации и карьерный рост; • повышение уровня заработной платы, • усиление социальной защиты. Для работодателей: • рост производительности труда; • усиление конкурентных преимуществ при наличии квалифицированных кадров.

1. Обращается к субъекту подтверждения с направлением, выданным территориальным органом государственной службы занятости 2. Заключает соответствующий договор с субъектом подтверждения

1. С Создает оздает о коми комиссию по подтверждению ф квалификации лица 2. Подтверждает квалификацию лица циии 3. По результатам подтверждения квалификации лии выдает документ установленного образца или ейше обучению рекомендации по дальнейшему

Информирует базовый центр занятости по результатам подтверждения неформального обучения (отсылает корешок направления)

на производстве или в сфере услуг, субъект подтверждения должен создать условия для ее проведения путем имитационной деятельности. Для оценки результатов неформального профессионального обучения кандидата необходимо иметь ряд утвержденных в установленном законодательством порядке документов: анкету самооценки, перечень средств измерения, а также критерии оценки результатов неформального профессионального обучения по рабочей профессии, по которой будет осуществляться подтверждение профессиональной квалификации. Субъекты подтверждения обеспечивают (п. 4 Требований к субъектам подтверждения): • разработку и обновление (не менее одного раза в 5 лет) анкет самооценки, перечня средств измерения и критериев оценки результатов неформального профессионального обучения по рабочей профессии; •создание и обеспечение условий для работы комиссии; •создание условий для проведения квалификационного экзамена и квалификационной пробной работы; •составление договоров о подтверждении квалификации с лицом или работодателем; •выдачу свидетельств о присвоении (повышении) рабочей квалификации по результатам неформального профессионального обучения и сертификатов оценки результатов неформального профессионального обучения установленного образца;

Субъект подтверждения С (предприятие, учреждение, о организация, осуществляющие подтверждение квалификации)

•ведение учета выданных свидетельств о присвоении (повышении) рабочей квалификации по результатам неформального профессионального обучения, сертификатов оценки результатов неформального профессионального обучения установленного образца; • обнародование информации о подтверждении квалификации; • составление сметы затрат на подтверждение квалификации; • определение графика подтверждения квалификации; •ведение и хранение документации по подтверждению квалификации. Перечень субъектов подтверждения утверждает Минсоцполитики по предложениям общих представительных органов стороны работодателей и профсоюзов (п. 3 Порядка подтверж дения квалификации). Механизм утверждения такого перечня определен пп. 6–8 Требований к субъектам подтверждения. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ (Порядок подтверждения квалификации и пп. 8–26 Порядка создания комиссии для подтверждения квалификации) 1. Лицо, изъявившее желание подтвердить квалификацию, обращается в местный центр занятости. 2. Специалист центра занятости выдает анкету самооценки и информирует о:

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда

•требованиях к квалификационному уровню конкретной рабочей профессии; •критериях оценки; • процедуре подтверждения квалификации; • субъектах подтверждения, подтверждающих квалификацию по такой рабочей профессии, графике и ориентировочной стоимости подтверждения квалификации. 3. По результатам заполнения анкеты самооценки (заполняется удобным для лица способом, к примеру, сразу или за пределами центра занятости) лицо подает заявление о подтверждении квалификации, к которому прилагаются необходимые документы (их перечень приводится в п. 7 Порядка подтверждения квалификации). 4. В случае наличия всего перечня документов специалист центра занятости выдает лицу направление на подтверждение квалификации по установленной форме (приложение 1 к Порядку создания комиссии для подтверждения квалификации), но не позднее чем на 8-й день со дня предоставления лицом всех документов. Экспертизу документов лица, подтверждающих его профессиональную компетентность, осуществляет комиссия субъекта подтверждения (п. 6 Порядка создания комиссии для подтверждения квалификации). 5. Лицо, получившее направление на подтверждение квалификации (далее – кандидат), обращается к субъекту подтверждения и подает секретарю комиссии по подтверждению квалификации: •направление на подтверждение квалификации; •документы, указанные в п. 7 Порядка подтверждения квалификации, и другие (по желанию), свидетельствующие о профессиональной компетентности кандидата. 6. Субъект подтверждения заключает с кандидатом или работодателем, направляющим кандидата на подтверждение квалификации, соответствующий договор. 7. Комиссия по подтверждению квалификации проводит экспертизу предоставленных документов, свидетельствующих о профессиональной компетентности кандидата, с целью определения их достоверности и соответствия требованиям квалификационной характеристики профессии (про фес сионального стандарта) по квалификационному уровню. 8. По результатам анализа представленных документов и друwww.ohoronapraci.kiev.ua

гих свидетельств профессиональной компетентности кандидата комиссия по подтверждению квалификации составляет план проведения квалификационной аттестации с определением методов и объема проведения квалификационных пробных работ, экзаменов. 9. Формы, методы проведения квалификационной аттестации, критерии оценки выбираются комиссией по подтверждению квалификации по результатам оценки свидетельств профессиональной компетентности кандидата и согласно Перечню оценочных средств по соответствующей профессии, утвержденному субъектом подтверждения. 10. По результатам квалификационной аттестации на рассмотрение комиссии по подтверждению квалификации подаются документы по проведению квалификационной аттестации: • заключение о результатах квалификационной аттестации по установленной форме (приложение 2 Порядка создания комиссии для подтверждения квалификации); • результаты квалификационной пробной работы в случае, если специфика профессии предусматривает изготовление изделия, составление проекта документа. 11. Комиссия по подтверждению квалификации принимает решение о присвоении кандидату квалификации соответствующего уровня, что оформляется протоколом по установленной форме (приложение 3 Порядка создания комиссии для подтверждения квалификации), который подписывают председатель и члены комиссии. В случае возникновения спорных вопросов, связанных с подтверждением квалификации, лицо имеет право обратиться с заявлением в структурное подразделение по вопросам образования регионального органа исполнительной власти, которое рассматривает его и принимает соответствующее решение. Субъект подтверждения присылает центру занятости корешок направления в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения о подтверждении квалификации. 12. Финансирование подтверждения квалификации может осуществляться за счет: •собственных средств лица; • средств работодателя – в случае подтверждения квалификации наемного работника (п. 16 Порядка подтверждения квалификации).

КОММЕНТАРИЙ Нина Синенко, руководящий специалист отдела программнометодического обеспечения ГП «Главный научнометодический центр»

а сегодняшний день работодатели вынуждены заниматься проблемой кадрового обеспечения, решение которой усложняется такими факторами, как: •неспособность системы профессионально-технического образования обеспечить потребность работодателей в квалифицированных рабочих в полном объеме из-за сокращения сети профессионально-технических учебных заведений и соответствующего уменьшения объемов подготовки, а также в результате ограниченного перечня профессий, по которым осуществляется подготовка кадров в профессионально-технических учебных заведениях (обучение охватывает приблизительно 10% профессий, использующихся на производстве); •несоответствие качества подготовки потребностям современного производства, являющееся результатом устаревшей материально-технической базы учебных заведений. Внедрение неформального обучения дает возможность предприятиям оперативно осуществлять подготовку кадров непосредственно на производстве. Уже разработана нормативно-правовая база, определяющая механизмы подтверждения результатов неформального обучения. Однако, как отметили представители учебных центров во время семинара на ГП «Главный научно-методический центр» ГНМЦ в январе текущего года, действующий механизм реализации положений законодательства по подтверждению результатов неформального обучения является необоснованно усложненным. Обеспокоенность вызывает и ограниченный (лишь три профессии) Перечень профессий, по которым можно подтвердить результаты неформального обучения. К тому же необоснованным является выбор профессий (повар, сварщик и охранник), поскольку они распространены на рынке формального профессионального образования и не относятся к дефицитными на рынке труда. Пропозиции слушателей по предложенному механизму подтверждения результатов неформального обучения сводились к следующему: •упрощение и усовершенствование действующего механизма; •расширение утвержденного Перечня, в первую очередь за счет профессий, являющихся дефицитными как на рынке образовательных услуг, так и на рынке труда.

Управление охраной труда

Знания – залог безопасности

Использование источников ионизирующего излучения: особенности обучения работников Елена Зимина, помощник Председателя по вопросам охраны труда Государственной инспекции ядерного регулирования Украины

В Государственной инспекции ядерного регулирования Украины (далее – Госатомрегулирование) разработан проект нормативного акта, определяющего порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам радиационной безопасности. Его цель – упорядочить этот вид услуг и помочь потенциальным слушателям выбрать учебный центр для получения знаний в сфере радиационной безопасности.

Украине источники ионизирующего излучения (далее – ИИИ) используются в научных исследованиях, промышленности, медицине, сельском хозяйстве, в ходе обучения и т. п. Кроме того, сохраняется стойкая тенденция к их более широкому применению в других сферах деятельности и увеличению количества

видов и типов радионуклидных источников и генерирующих устройств. Использование ИИИ с нарушением норм и правил безопасности может привести к облучению не только персонала, но и всего населения, а также к загрязнению окружающей природной среды. Поэтому очень важно, чтобы ИИИ применялись по назначению и под регулирующим контролем, с соблюдением основных принципов радиационной защиты. В соответствии со ст. 4 Закона «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» от 08.02.1995 № 39/95-ВР: • не может быть разрешена ни одна деятельность, связанная с ионизирующим излучением, если конечная выгода от такой деятельности не превышает причиненного ею вреда; • величина индивидуальных доз, количество облученных лиц и вероятность облучения от любого из видов ионизирующего излучения должны быть наиболее низкими из тех, которых можно практически достичь, учитывая экономические и социальные факторы; • облучение отдельных лиц от всех источников и видов деятельности в итоге не должно превышать установленных дозовых границ. Субъектам хозяйствования, применяющим в своей деятельности ИИИ, следует также соблюдать требования Законов Украины «О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии» от 11.01.2000 № 1370-XIV (да-

D Лист бумаги

E J

Влияние ионизирующего излучения на организм человека

Бетон толщиной 1м

ВНИМАНИЕ! Иногда субъекты хозяйственной деятельности, обращаясь в Госатомрегулирование для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ИИИ, предоставляют документ о прохождении обучения по вопросам радиационной безопасности, выданный учебным заведением, не согласовавшим программу обучения с Госатомрегулированием. Обращаем ваше внимание, что такой документ об обучении считается недействительным.

лее – Закон № 1370-XIV) и «О защите человека от влияния ионизирующего излучения» от 14.01.1998 № 15/98-ВР. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Согласно ст. 38 Закона «Об охране труда» от 14.10.1992 № 2694-XII одним из органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, является центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере ядерной и радиационной безопасности. А согласно Положению о Госатомрегулировании, утвержденному Указом Президента от 06.04.2011 № 403/2011, таким органом является упомянутая инспекция. Кроме того, она устанавливает порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам ядерной и радиационной безопасности персонала и должностных лиц, обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность, субъектов деятельности в сфере использования ядерной энергии, подлежащей государственному регулированию, проверяет, принимает участие и контролирует проверку знаний по вопросам ядерной и радиационной безопасности у указанного персонала и должностных лиц. Госатомрегулированием разработаны и зарегистрированы в Минюсте нормативно-правовые акты, утверждающие лицензионные условия (требования) осуществления деятельности по применению ИИИ и устанавливающие требования к системе качества ведения деятельности по использованию ИИИ: • Условия и правила осуществления деятельности по производству

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда источников ионизирующего излучения, утвержденные приказом Минэкоресурсов от 20.03.2001 № 111, зарегистрированным в Минюсте 11.04.2001 под № 334/5525; • Требования и условия безопасности (лицензионные условия) осуществления деятельности по использованию источников ионизирующего излучения и Требования к отчету об анализе безопасности осуществления деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, утвержденные приказом Госатомрегулирования от 02.12.2002 № 125, зарегистрированным в Минюсте 17.12.2002 под № 978/7266; • Требования и условия безопасности (лицензионные условия) по использованию источников ионизирующего излучения в лучевой терапии, утвержденные приказом Госатомрегулирования от 28.12.2007 № 193, зарегистрированным в Минюсте 18.01.2008 под № 31/14722; • Требования к системе управления качеством проведения диагностических и терапевтических процедур с использованием источников ионизирующего излучения, утвержденные приказом Госатомрегулирования от 03.10.2008 № 166, зарегистрированным в Минюсте 29.10.2008 под № 1054/15745; • Требования и условия безопасности (лицензионные условия) во время осуществления деятельности по использованию источников ионизирующего излучения в радиоизотопной дефектоскопии, утвержденные приказом Госатомрегулирования от 21.09.2010 № 121, зарегистрированным в Минюсте 20.10.2010 под № 950/18245; • Общие требования к системе управления деятельностью в сфере использования ядерной энергии, утвержденные приказом Госатомрегулирования от 19.12.2011 № 190, зарегистрированным в Минюсте 10.01.2012 под № 17/20330. ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ ПОДХОД Еще одним важным принципом государственного регулирования работы с ИИИ является дифференцированный подход к разным видам деятельности и источникам ионизирующего излучения с учетом потенциальной ядерной и радиационной угрозы, связанной с ними. Так, ИИИ с низким уровнем потенциальной опасности освобождаются от регулирующего контроля. Уровни, критерии, требования и порядок освобождения радиоактивных материалов от регулирующего контроля определены в Критериях, по которым деятельность по применению источников ионизирующего излучения освобождается от ли-

www.ohoronapraci.kiev.ua

цензирования, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 16.11.2011 № 1174 (далее – Постановление № 1174), и в Порядке освобождения радиоактивных материалов от регулирующего контроля в рамках практической деятельности, утвержденном приказом Госатомрегулирования от 01.07.2010 № 84. ИИИ с относительно невысоким уровнем потенциальной опасности подлежат только регистрации в Государственном регистре источников ионизирующего излучения, которая осуществляется согласно Порядку государственной регистрации источников ионизирующего излучения, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 16.11.2000 № 1718.

Использование ИИИ с нарушением норм и правил безопасности может привести к облучению не только персонала, но и всего населения, а также к загрязнению окружающей природной среды

Деятельность по использованию ИИИ со средним и высоким уровнем потенциальной опасности подлежит обязательному лицензированию в порядке, установленном Законом № 1370XIV. Решение о возможности освобождения от лицензирования деятельности по применению ИИИ принимается Госатомрегулированием при условии их соответствия критериям, утвержденным Постановлением № 1174. Категории закрытых ИИИ по уровню потенциальной опасности приведены в приложении 2 к Техническому регламенту закрытых источников

ионизирующего излучения, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 05.12.2007 № 1382. Согласно представленной в этом приложении классификации источники ионизирующего излучения 1–3 категорий имеют высокий уровень потенциальной опасности и подлежат особому регулирующему контролю. Одними из последних принятых нормативно-правовых актов являются Правила по радиационной безопасности ускорителей электронов, утвержденные приказом Госатомрегулирования от 05.08.2013 № 83, и Перечень источников ионизирующего излучения, деятельность по использованию которых освобождается от лицензирования, утвержденный приказом Госатомрегулирования от 03.12.2013 № 138 (далее – Перечень). Целью разработки последнего документа является реализация одного из основных принципов разрешительной деятельности в сфере применения ядерной энергии – обеспечение дифференцированного подхода к ИИИ с учетом потенциальной ядерной и радиационной опасности, связанной с ними. Внедрение Перечня позволит усовершенствовать нормы и правила по вопросам ядерной и радиационной безопасности путем: • уменьшения регулирующего давления на пользователей ИИИ с низким уровнем потенциальной опасности посредством освобождения от лицензирования; • применения дифференцированного подхода к ИИИ с учетом их потенциальной радиационной опасности; • сосредоточения регулирующих усилий на обеспечении безопасности ИИИ, имеющих высокий уровень потенциальной опасности. ОБУЧЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Если субъект хозяйствования изъявил желание вести деятельность по использованию ИИИ и получить соответствующую лицензию Госатомрегулирования, он прежде всего должен подготовить к такой работе персонал.

Управление охраной труда Согласно приложению 4 к Положению о перечне и требованиях относительно формы и содержания документов, которые подаются для получения лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии, утвержденного приказом Госатомрегулирования от 06.08.2012 № 153, предусмотрено наличие свидетельства установленного государственного образца, которое выдается после повышения квалификации персонала субъекта деятельности в сфере применения ядерной энергии или обучения по вопросам радиационной безопасности. Последнее проводится в учебных заведениях и организациях, согласовавших с Госатомрегулированием программы обучения и проверки знаний по вопросам радиационной безопасности персонала и должностных лиц субъектов деятельности по использованию и производству ИИИ (перечень учебных заведений см. в табл. 1). Госатомрегулирование осуществляет также мероприятия по контролю за обучением, которое проводится согласно Типовому положению о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и Перечню работ с повышенной опасностью, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 № 15. В его полномочия входит также коорСПРАВКА Перед тем как обратиться в медицинское учреждение, использующее в своей работе ИИИ, потребитель имеет право проверить наличие у этого учреждения лицензии Госатомрегулирования на право заниматься указанной деятельностью. По обращению граждан копию лицензии или документ, выданный субъекту хозяйствования и подтверждающий наличие такой лицензии на указанный вид деятельности, можно получить и в Госатомрегулировании.

Линейный ускоритель Clinac iX для лучевой терапии

динация и методическое сопровождение субъектов хозяйствования, которые проводят обучение работников по вопросам радиационной безопасности. МЕДПЕРСОНАЛ И РАБОТА С ИИИ Особое внимание на качество подготовки персонала к работе с ИИИ необходимо обратить руководителям медицинских учреждений. Учебная программа курса «Радиационная безопасность и обращение с источниками ионизирующего излучения» для руководителей – специалистов медицинских учреждений должна содержать такие разделы: 1. Природа, виды и действие ионизирующего излучения. 2. ИИИ, их воздействие на живой организм. Использование источников ионизирующего излучения. 3. Нормы радиационной безопасности. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности Украины. 4. Классификация и характеристика рентгенодиагностических аппаратов. 5. Радиационные аварии, методы их предотвращения и устранение последствий. 6. Основы безопасности в рентгенодиагностике. 7. Вопросы физической защиты источников ионизирующего излучения. 8. Обеспечение качества в дистанционной лучевой терапии. 9. Обеспечение радиационной безопасности при использовании открытых источников ионизирующего излучения. 10. Сертификация, контроль качества оборудования. 11. Законодательные акты в сфере радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения. В табл. 2 приведен перечень учреждений и организаций, имеющих право проводить проверку знаний по вопросам радиационной безопасности при использовании ИИИ у персонала медицинских учреждений. Также на сайте Госатомрегулирования www.snrc.gov.ua в подразделе «Информационные материалы» раздела «Разрешительная деятельность» можно ознакомиться с: • перечнем предприятий, учреждений и организаций, имеющих лицензии на использование ИИИ в части

Томограф для всего тела Biograph 64

выполнения работ по техническому обслуживанию источников ионизирующего излучения; • перечнем предприятий, учреждений и организаций, имеющих лицензии на производство источников ионизирующего излучения. На сегодня Госатомрегулированием разработан проект Порядка проведения обучения и проверки знаний по вопросам радиационной безопасности у персонала и должностных лиц, обеспечивающих радиационную безопасность, субъектов отдельных видов деятельности в сфере ядерной энергии. В ближайшее время этот документ будет размещен на официальном сайте Госатомрегулирования и направлен на согласование заинтересованным центральным органам исполнительной власти. Проект Порядка включает: • требования к учебным центрам, планирующим проводить обучение и проверку знаний по вопросам радиационной безопасности; • проект Положения о комиссии Госатомрегулирования, которая будет осуществлять проверку знаний у членов экзаменационной комиссии учебного центра; • требования к субъектам деятельности в сфере использования ядерной энергии; • рекомендованную продолжительность первичного обучения по соответствующим сферам; • рекомендованную продолжительность периодического обучения по соответствующим сферам; • форму отчета учебного центра; • критерии успешности проверки знаний, протокол заседания и т. п. Этот нормативный акт, безусловно, будет полезным как субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность по использованию, производству ИИИ, перевозке радиоактивных материалов, так и организациям, учреждениям, научным центрам, которые проводят обучение и проверку знаний по вопросам радиационной безопасности. Фото автора и из Интернета

ОХРАНА ТРУДА 4/2014

Управление охраной труда Таблица 1 № п/п

Название, адрес, контактный телефон

Направление обучения (отрасли использования ИИИ)

Государственная экологическая академия последипломного образования и управления 03035, г. Киев, ул. Василия Липковского, 35, корп. 2 Тел. (044) 206-31-31, тел./факс (044) 206-31-87

немедицинские отрасли

ГУ «Днепропетровская медицинская академия» 49044, г. Днепропетровск, ул. Дзержинского, 9 Тел. (056) 713-52-57, факс (056) 370-96-38

медицина

Днепропетровский медицинский институт традиционной и нетрадиционной медицины 49005, г. Днепропетровск, ул. Севастопольская, 17, корп. 4 Тел. (056) 713-53-75, факс (056) 370-24-45

медицина

ГП «Западный экспертно-технический центр» 79037, г. Львов, ул. Б. Хмельницкого, 233а Тел./факс (032) 293-22-60, 293-12-01

немедицинские отрасли

Запорожская государственная инженерная академия 69006, г. Запорожье, просп. Ленина, 226 Тел. (061) 236-90-34, тел./факс (0612) 12-38-87

медицина, немедицинские отрасли

Киевский национальный университет им. Т. Шевченко (физический факультет, кафедра ядерной физики) 01601, г. Киев, ул. Владимирская, 64 Тел./факс (044) 521-32-84

медицина, немедицинские отрасли

Львовский национальный университет им. И. Франко (Институт последипломного образования) 79000, г. Львов, ул. Сечевых стрельцов, 16 Тел. (032) 272-70-56, факс (0322) 97-01-32

немедицинские отрасли

Львовский национальный университет «Львовская политехника» 79013, г. Львов, ул. С. Бандеры, 12 Тел. (032) 272-47-33

немедицинские отрасли

Национальная медицинская академия последипломного образования им. П. Л. Шупика (кафедра радиологии) 04112, г. Киев, ул. Дорогожицкая, 9 Тел./факс (044) 483-06-05

медицина

10.

Одесский государственный экологический университет 65016, г. Одесса, ул. Львовская, 15 Тел. (0482) 63-62-09, факс (0482) 42-77-67

медицина, немедицинские отрасли

11.

ЧП «Учебно-информационный центр «Крымресурс» 95048, АР Крым, г. Симферополь, ул. Балаклавская, 68 Тел. (0652) 44-16-84, тел./факс (0652) 55-53-22

медицина, немедицинские отрасли

Частное высшее учебное заведение «Харьковский институт кадров управления» 61105, г. Харьков, ул. Киргизская, 15 Тел. (0572) 52-91-58, (057) 714-82-62, факс (0572) 52-10-06

немедицинские отрасли

12.

13.

Севастопольский национальный университет ядерной энергии и промышленности 99015, г. Севастополь, ул. Курчатова, 7 Тел. (0692) 71-00-69, 71-01-64, факс (0692) 71-01-38

14.

ООО «Консультационно-учебный центр охраны труда» г. Одесса, просп. Шевченко, 1, к. 159 (информация, подтверждающая выдачу по результатам обучения свидетельства установленного государственного образца, в Госатомрегулирование Украины не предоставлена)

медицина

15.

ООО НПП «Прогресс-1» 49000, г. Днепропетровск, ул. Набережная Ленина, 29а, к.105 Тел. (056) 726-56-41, факс (056) 726-53-95

немедицинские отрасли

16.

ООО «Приднепровский радиологический центр» 49130, г. Днепропетровск, ул. Щербины, 31, к. 129 Тел. (056) 716-93-16

медицина, немедицинские отрасли

17.

ООО «Радиологический центр «Стакс» 87502, г. Мариуполь, ул. Пашковского, 49 Тел. (0629) 23-84-28

медицина, немедицинские отрасли

18.

Ужгородский национальный университет (Институт последипломного образования) 88000, г. Ужгород, ул. Собранецкая, 148 Тел. (0312) 64-38-34, факс (0312) 64-22-29

медицина

19.

Украинский радиологический учебный центр 04074, г. Киев, ул. Вышгородская, 21 Тел./факс (044) 428-25-18

немедицинские отрасли

20.

Харьковский национальный университет им. В. Н. Каразина 61022, г. Харьков, пл. Свободы, 4 Тел. (057) 705-12-47, факс (057) 705-12-48

медицина, немедицинские отрасли

www.ohoronapraci.kiev.ua

Таблица 2 № п/п

Название, адрес, контактный телефон

Область

Винницкий областной клинический онкодиспансер 21029, г. Винница, Хмельницкое шоссе, 84 Тел. (0432) 43-55-88, факс (0432) 46-11-01

Винницкая обл.

Управление здравоохранения Волынской областной государственной администрации 43000, г. Луцк, ул. С. Бандеры, 5 Тел. (0332) 77-31-43

Волынская обл.

Департамент здравоохранения Житомирской областной государственной администрации 10014, г. Житомир, ул. Малая Бердичевская, 25 Тел. (0412) 47-44-22, факс (0412) 47-44-98

Житомирская обл.

Департамент здравоохранения Ивано-Франковской областной государственной администрации 76004, г. Ивано-Франковск, ул. Грушевского, 21 Тел. (0342) 55-20-14, тел./факс (0342) 55-19-01

Ивано-Франковская обл.

Управление здравоохранения Шевченковской районной в городе Киеве государственной администрации 01030, г. Киев, ул. Б. Хмельницкого, 24 Тел. (044) 234-40-24, тел./факс (044) 234-81-29

Киевская обл.

Львовская областная клиническая больница 79010, г. Львов, ул. Черниговская, 7 Тел. (0322) 78-62-64

Львовская обл.

Управление здравоохранения Одесской областной государственной администрации 65107, г. Одесса, ул. Канатная, 83 Тел. (0482) 722-52-00, факс (0482) 728-55-86

Одесская обл.

Департамент здравоохранения Полтавской областной государственной администрации 36011, г. Полтава, ул. Комсомольская, 44 Тел./факс (0532) 27-33-66, 27-47-35

Полтавская обл.

Управление здравоохранения Ровенской областной государственной администрации 33028, г. Ровно, ул. 16 Июля, 38 Тел. (0362) 22-50-34, факс (0362) 22-20-89

Ровенская обл.

10.

Департамент здравоохранения Тернопольской областной государственной администрации 46021, г. Тернополь, ул. Грушевского, 8 Тел./факс (0352) 52-10-71

Тернопольская обл.

11.

Хмельницкая областная больница 29000, г. Хмельницкий, ул. Пилотская, 1 Тел. (0382) 72-07-42, факс (0382) 65-05-76

Хмельницкая обл.

12.

Департамент здравоохранения Черкасской областной государственной администрации 18001, г. Черкассы, бульв. Т. Шевченко, 185 Тел. (0472) 37-93-39, факс (0472) 45-34-58

Черкасская обл.

13.

Департамент здравоохранения и гражданской защиты населения Черновицкой областной государственной администрации 58010, г. Черновцы, ул. Грушевского, 1 Тел. (0372) 55-28-63

Черновицкая обл.

14.

Управление здравоохранения Черниговской областной государственной администрации 14005, г. Чернигов, ул. Щорса, 1б Тел./факс (0462) 24-01-82, 24-11-17

Черниговская обл.

немедицинские отрасли

Безопасность труда

Юбилеи

Национальный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда

отпраздновал свое 20-летие

Николай Лысюк, заместитель директора по научной работе ГУ «ННИИПБОТ»

ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ – ГРУСТНЫЙ ПРАЗДНИК? В этот день было все: цветы и грамоты, приветственные адреса от социальных партнеров и подарки для ветеранов, праздничное настроение и немного грусти. Так всегда бывает на юбилеях. В конце марта коллектив Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда Госгорпромнадзора собрался на расширенное заседание ученого совета, посвященное 20-летнему юбилею учреждения. Открыл заседание директор Анатолий Деньгин, отметив, что эти два десятилетия дорогого стоят. Несмотря на все реформы и реорганизации, а также на недостаточное финансирование, институт работал и решал поставленные задачи. В первую очередь он осуществлял нормативно-правовое обеспечение охраны труда, готовил научные разработки по конкретным направлениям, связанным с охраной труда на производстве. Анатолий Петрович подчеркнул, что благодаря знаниям сотрудников, их умению и организаторским способностям ГУ «ННИИПБОТ» стал центром научно-технической поддержки государственного надзора в сфере охраны труда. А то, что институт получил двойное подчинение (теперь он входит в сферу интересов не только Госгорпромнадзора, но и Национальной академии наук), позволило усилить научную составляющую, развивать тесное сотрудничество

Фото А. Фандеева

Владимир Терещенко, собкор

с академическими институтами. Так, совместно с одесским ГП «Украинский научно-исследовательский институт медицины транспорта Министерства здравоохранения Украины» ННИИПБОТ стал учредителем научного парка «Профилактическая медицина и охрана труда». Нынешний свой статус, как отметил Анатолий Деньгин, коллектив подтверждает конкретными делами, что позволяет ему развиваться. Высоко оценил работу ГУ «ННИИПБОТ» Председатель Госгорпромнадзора Александр Хохотва. – Не может Служба без поддержки института на достойном уровне решать те задачи, которые ставит сама жизнь, – констатировал Александр Иванович. – Основная работа – это, естественно, нормативная база и инструментарии, которыми пользуются сотрудники Госгорпромнадзора. Ваши разработки существенно помогают инспекторам в их практической деятельности. Все сегодня понимают, что каждая копейка, вложенная в науку, экономит государству десятки гривен. В нашем случае это сохранение человеческих жизней на рабочих местах. Без института нам было бы очень сложно решать проблемы снижения уровня смертности и травматизма на производстве. Спасибо за ваш труд! А вот первый директор института Константин Нифонтович Ткачук с юмором вспоминал о том времени, когда зародившаяся идея учредить институт охраны труда в Украине воплощалась в жизнь. На это ушло долгих 20 лет. – Когда меня назначили председателем общественной комиссии по охране труда при президиуме Укрсовпрофа, а было это в далеком 1974-м, – рассказывал Константин Нифонтович, – старшие товарищи пояснили, что делают это не потому, что я весь такой молодой и красивый, а потому, что мне понадобится много времени, чтобы создать украинский институт охраны труда. В советское время институт так и не открыли, хотя вроде бы все были за. И только в годы независимости, когда разрабатывался Закон «Об охране труда», в него было заложено положение о национальном институте промышленной безопасности и охраны труда.

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Безопасность труда – Представьте себе, – улыбается Константин Нифонтович, – Закон приняли, а статью об институте вычеркнули. Пришлось все начинать сначала. И только благодаря специалистам, прекрасно понимающим, что такое охрана труда, в марте 1994 года мечту удалось воплотить в жизнь. Сегодня этой мечте, Национальному научно-исследовательскому институту промышленной безопасности и охраны труда, – 20 лет! Так что же на данный момент представляет собой институт? ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ У Национального научно-исследовательского института охраны труда есть конкретная дата рождения – 28 марта 1994 г. Она зафиксирована и в приказе Госнадзорохрантруда от 23 марта 1994 г. № 22. Институт создали в соответствии со ст. 43 Закона «Об охране труда». Позднее, в 2007 году, учреждение переименовали в Национальный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда. боты института. По состоянию на начало 2014 г. показатель А в 2012-м совместным приказом Госгорпромнадзора НПАОП включал перечень из 749 единиц, из которых 55% и Национальной академии наук Украины ГУ «ННИИП- составляют акты законодательства СССР и только 243 от БОТ» было предоставлено право иметь двойное подчи- общего количества НПАОП (32%) прошли регистрацию в Министерстве юстиции. По данным института, требуют нение. В далеком 1994 г. под руководством первого директо- пересмотра свыше 500 нормативно-правовых актов. А что ра института, доктора технических наук, профессора же на практике? В год анализируется и утверждается не боКонстантина Нифонтовича Ткачука началась научно-ис- лее десятой части НПАОП, поэтому работы в этом направследовательская деятельность тогда еще небольшого лении еще много. На сегодняшний день ГУ «ННИИПБОТ» активно коллектива. Первыми руководителями отдельных тематических направлений были доктора технических наук сотрудничает со многими партнерами: институтами А. О. Вовк, Ф. И. Кучерявый, Н. В. Кривцов, И. А. Луч- НАН Украины, Госгорпромнадзором, центральными ко. Приступили к работе научно-исследовательские ла- и местными органами власти, экспертно-техническими боратории под руководством О. Е. Кружилко, Н. А. Лы- центрами, высшими учебными заведениями, в том числе сюка. А первыми исследованиями научных работников зарубежными. Значительное внимание уделяется научно-издательской деятельности. Тут выпускаются Сборстали вопросы производственного травматизма и надзорной деятельности, взрывного дела, защиты от вред- ник научных трудов, Вестник института, Информационный бюллетень по охране труда, монографии, брошюры ных производственных факторов, разработки средств и т. д. На базе учреждения провоиндивидуальной защиты. дятся конференции, семинары, друСо временем институт расшиСПРАВКА гие мероприятия по вопросам охрарил круг исследований. Таким образом, на сегодняшний день сфорСреди наработок института за послед- ны труда. мировались следующие базисные ние годы нужно отметить такие ИАС: комплексные научные направле• учета технологического транспорта. Основные БУДУЩЕЕ – ЗА ИT-ТЕХНОЛОГИЯМИ ния: законодательство, безопасфункции системы: ведение единой базы техноОдин из приоритетов в деятельности ность труда и производства, надзор логического транспорта, контроль за своевреГУ «ННИИПБОТ» – усовершени управление, экономические меменным прохождением технических осмотров, поиск данных о технологическом транспорте, ствование методов и способов инфортоды, научно-техническая политиформирование отчетов по разным признакам, мационного обеспечения охраны трука в сфере охраны труда и промышзаполнение официальных бланков и др.; да и промышленной безопасности, ленной безопасности. В рамках этих направлений значительное • сбора и систематизации информации о всех разработка и внедрение информацивыданных и анулированных разрешениях. База онно-аналитических систем (ИАС). внимание уделяется информатизаданных по этим вопросам размещена на официСозданные институтом и внеции государственного надзора, учеальном сайте института, доступ к ней имеют все дренные в структурных подразделету и анализу травматизма, адаптазаинтересованные пользователи; ниях Госгорпромнадзора ИАС позвоции отечественного законодатель• учета оборудования повышенной опасно- лили автоматизировать учет, анализ ства к международному и европейсти на предприятиях химического комплекса и обобщение данных о производскому, гармонизации стандартов, Украины. Система предназначена для усоверственном травматизме и надзорной модернизации СУОТ и т. д. шенствования организации государственного деятельности. Результаты аналитиДля создания надлежащего уровнадзора за соблюдением требований НПАОП при эксплуатации оборудования повышенной ческой обработки информации обеня исследований в институте приняли опасности химического комплекса; спечивают научную обоснованность Стратегические направления развития на среднесрочную перспективу, • «Предприятия»: предназначена для автома- решений по управлению государтизации процесса формирования базы данных ственным надзором. программу «Кадры» для кадрового подконтрольных предприятий (субъектов хоСейчас ведется работа по создаобеспечения учреждения, программу зяйствования и производственных объектов) нию ИАС учета башенных кранов. «Кандидат» для подготовки научных в зависимости от степени их риска, обобщения Кроме того, в связи с тем что в Укракадров высшей квалификации, рабои обработки данных, а также формирования отине значительное количество дейтает спецсовет по защите кандидатчетных справочных документов; ствующих лифтов (свыше 100 тыс. ских диссертаций. • учета портальных кранов и кранов перегру- единиц в ЖКХ), институт планирует Приведение нормативно-правовых зочных. Система позволила автоматизировать организовать сбор и анализ данных актов по охране труда в соответствие сбор, обобщение и аналитическую обработку о техническом состоянии вертикальс требованиями современности – одданных об этом виде производственного оборудования. ного транспорта. но из приоритетных направлений ра-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда

Ведомственный надзор

Контролируем безопасность

сервисных работ Роман Синица, начальник отдела организации государственного надзора и управления охраной труда Сергей Коливошко, заместитель начальника Государственной инспекции надзора в газовом хозяйстве и химической промышленности (теруправление Госгорпромнадзора во Львовской области)

При проверке региональных подразделений предприятий (без статуса юридического лица), выполняющих работы повышенной опасности, часто выявляются нарушения в организации выполнения ремонтных и сервисных работ работниками сторонних организаций. Как усилить ведомственный надзор за работой сторонних работников на своих производственных объектах?

начале февраля текущего года теруправление провело плановую проверку состояния промышленной безопасности, условий и охраны труда, использования и охраны недр на подчиненных объектах регионального представительства ПИИ «Лукойл-Украина» во Львовской области. Результаты проверки были рассмотрены на совещании теруправления при участии региональных менеджеров, руководителей служб технической поддержки и структурных подразделений, председателя цехкома профсоюза Львовского регионального представительства ПИИ «Лукойл-Украина». Были проанализированы выявленные на предприятии нарушения (при эксплуатации основного технологического оборудования – 10, в электрохозяйстве – 7, газовом хозяйстве – 6, во время использования и охраны недр – 4). По результатам

Рабочие моменты плановых проверок

проверки к руководителям структурных подразделений замечаний практически не возникло. Онако было замечено, что работники сервисных служб (в частности, ООО «Газовик», специализированный участок измерений и высоковольтных испытаний электротехнического цеха ЧАО «Лукор»), привлеченные со стороны для выполнения работ по сервисному обслуживанию и ремонту оборудования объектов, не всегда добросовестно относятся к своим договорным обязательствам, а регламентные и ремонтные работы основного технологического оборудования проводят не в полном объеме, с нарушением нормативных сроков, нередко – с несоблюдением требований нормативно-правовых актов по охране труда (например, при обслуживании электроустановок свыше 1000 В и объектов газоснабжения работы повышенной опасности ведутся единолично). Поэтому было предложено установить на предприятии жесткий ведомственный контроль за своевременным выполнением в полном объеме всех ремонтных и сервисных работ оборудования объектов ПИИ «ЛукойлУкраина» работниками сторонних организаций. А кроме того, ввести пер-

сональную ответственность руководителей объектов и технических специалистов представительства за своевременность и полноту проведения работ и результаты ведомственного контроля регулярно рассматривать на заседаниях групп оперативного контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда второй степени. Региональный менеджер представительства Игорь Юрас заверил, что его коллектив приложит все усилия для улучшения состояния промышленной безопасности на производственных объектах и лично будет контролировать качество выполнения договорных обязательств сторонними организациями. По результатам плановой проверки состояние промышленной безопасности, условий и охраны труда, использования и охраны недр в региональном представительстве ПИИ «Лукойл-Украина» во Львовской области признано удовлетворительным. Выявленные в ходе проверки нарушения в организации выполнения ремонтных и сервисных работ работниками сторонних организаций, к сожалению, присущи всем несамостоятельным региональным субъектам хозяйствования. Дело в том, что ради

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Безопасность труда экономии средств на содержание региональных безбалансовых отделений (в частности, необходимого штата электротехнического персонала, специалистов по обслуживанию емкостного и контрольно-измерительного оборудования, объектов газоснабжения и других) выполнение сервисных и ремонтных работ на объектах проводится по договорам сторонними субъектами хозяйственной деятельности. Недостатки централизованного управления обособленными структурными подразделениями – отсутствие прозрачности тендерных процедур и незначительное влияние на них руководства региональных отделений или представительств. Так, для выполнения сервисных и ремонтных работ, поставки сопутствующей продукции и других услуг на объектах предприятия часто навязываются фирмы, находящиеся в других областях Украины (при наличии аналогичных на территории региона). Это приводит, с одной стороны, к снижению качества выполняемых ими работ и потере оперативности в устранении последствий аварийных ситуаций и аварий, а с другой – к неоправданному завышению сметной стоимости этих работ. Такая ситуация сказывается на цене товаров и услуг, реализуемых в регионах, снижает их конкурентоспособность на рынке. В таких случаях повышается роль ведомственного контроля со стороны руководителей и специалистов региональных отделений предприятия за работами по обслуживанию объектов повышенной опасности, которые выполняются работниками сторонних ор-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ганизаций. С этой целью руководству региональных отделений было предложено принять соответствующие меры: • организовать своевременное обучение и проверку знаний должностных лиц по вопросам охраны труда, промышленной безопасности, безопасного выполнения работ; • при оформлении договоров (приложений к ним) проверять их на соответствие требованиям действующих нормативно-правовых актов, рег ламентирующих порядок, сроки и объемы выполняемых работ. Рекомендовать руководству подписывать такие договоры лишь после ознакомления с ними и визирования их всеми заинтересованными руководителями и специалистами предприятия; •выдать распоряжение об осуществлении контроля за своевременным и качественным выполнением работ работниками сторонних организаций в объемах, предусмотренных договорами, в присутствии руководителей объектов и специалистов региональных отделений по направлениям; •определить границы личной ответственности руководителей структурных подразделений и специалистов за своевременность, полноту и качество выполненных работниками сторонних организаций работ (оказанных услуг); •принимать к оплате акты о выполнении работ (предоставлении услуг) только с визами руководителя объекта, где эти работы проводились, и специалистов, в компетенцию которых входит контроль за выполнением таких работ (предоставление услуг); •результаты ведомственного контроля регулярно рассматривать на заседаниях групп оперативного контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда второй и третьей степени; •установить личный контроль со стороны руководителя регионального отделения за качеством выполнения договорных обязательств сторонними организациями и безусловным выполнением подчиненными должностными лицами своих обязанностей, а также за выполнением решений, принятых на заседаниях групп оперативного контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда второй степени; •руководителю регионального отделения совместно с председате-

СПРАВКА Львовское региональное безбалансовое представительство ПИИ «Лукойл-Украина» обслуживает 17 объектов в Пустомытовском, Жовковском, Мостисском, Старосамборском, Стрыйском, Сколевском, Золочевском и Яворовском районах и Львове. Со времени его основания в 2005 г. не зарегистрировано ни одного несчастного случая, связанного с производством, а также категорийных аварий и пожаров. В 2011 г. руководитель Львовского регионального представительства ПИИ «Лукойл-Украина» Игорь Юрас получил благодарность от теруправления Госгорпромнадзора во Львовской области за личный вклад во внедрение корпоративных стандартов безопасности на объектах ПИИ «Лукойл-Украина» во Львовской области.

лем цехкома профсоюза (уполномоченным трудового коллектива по вопросам охраны труда) добиваться решения проблемных вопросов жизнедеятельности объектов регионального отделения на уровне юридических лиц (например, на заседаниях групп оперативного контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда третьей степени); •при выявлении регулярных нарушений договорных обязательств и требований нормативных актов относительно порядка организации, сроков, объемов и качества выполнения работ (предоставления услуг) работниками сторонних субъектов хозяйствования для принятия действенных мер по их устранению сообщать об этих нарушениях не только руководству предприятия (своему юридическому лицу), но и территориальным управлениям Госгорпромнадзора. С целью совершенствования организации государственного надзора за юридическими лицами, безбалансовые структурные подразделения которых осуществляют хозяйственную деятельность во многих регионах Украины (например, эксплуатируют объекты повышенной опасности известных брендов рынка нефтепродуктов «ОККО», «Лукойл», «Укрнефть», WOG и т. д.), предлагаем Госгорпромнадзору организовывать проведение плановых проверок состояния промышленной безопасности, условий и охраны труда, использования и охраны недр во всех регионах Украины одновременно, в течение одного периода (месяца, квартала), с обязательным предоставлением результатов для обобщения Службой и принятия соответствующих мер и осуществления контроля за неукоснительным выполнением субъектами хозяйственной деятельности – юридическими лицами требований законодательных и других нормативно-правовых актов по охране труда.

Безопасность труда

Надзорная практика

ПРОВЕРКА ПОКАЗАЛА

Фото с сайта board.com.ua

Во всех нарушениях, выявленных в ЧАО «НПП «Макеевский завод шахтной автоматики», есть нечто общее: отсутствие элементарной культуры в вопросах охраны труда.

Юрий Сагань, собкор

ПЕРВОЕ ЗНАКОМСТВО Легче говорить о безопасности труда, чем ее обеспечивать. Правда, аксиома эта требует некоторых разъяснений. Ведь одно дело – создавать условия для безопасной работы, вкладывая миллионы в модернизацию технологических процессов, и совсем другое – вовремя позаботиться о том, чтобы оборудование, машины и механизмы были исправны, чтобы у каждого наемного работника имелись средства индивидуальной защиты, чтобы он обладал необходимыми знаниями. Казалось бы, обеспечить выполнение последних перечисленных условий довольно просто, но на многих машиностроительных предприятиях к вопросам безопасности труда относятся, мягко говоря, прохладно. И надзорному органу, который призван стоять на страже интересов работников, приходится применять все имеющиеся в арсенале средства, чтобы требования законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда выполнялись и забота о жизни и здоровье работников предприятия всегда была важнее любых производственных планов. Мы в очередной раз убедились в этом, побывав в ЧАО «Научно-производственное предприятие «Макеевский завод шахтной автоматики». Предприятие это уже и возраст имеет достаточно почтенный – более 50 лет, и, как говаривали в прежние времена, в его историю вписано немало славных трудовых достижений,

и признанием заслуг заводчане уже в постсоветские времена не обойдены (во всяком случае, дипломы международных выставок «Экспо-уголь 2001», «Уголь-майнинг 2002», «Экспо-уголь 2004» имеются). Да и вообще, средства автоматизации для горных машин, по признанию специалистов, выпускаются здесь надежные, а ассортимент их постоянно обновляется и совершенствуется. Это свидетельствует о том, что завод уверенно держит курс не просто на выживание в кризисных условиях, а на рост и развитие. Предприятие расположено в Кировском районе Макеевки – в некотором отдалении от центральной части города – и представляет собой типичный комплекс производственных зданий и сооружений образца 60-х годов прошлого столетия. Постройки эти несколько постарели, но внешний вид имеют вполне приличный. На завод мы приехали вместе с главным государственным инспектором государственной инспекции надзора в машиностроении теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области Еленой Ткачевой. Повод – плановая проверка. Как и предусмотрено действующими нормативными документами, предприятие получило от государственной инспекции уведомление о сроках и цели проведения проверки за 10 дней до ее начала. У руководства было достаточно времени, чтобы, как говорится, навести марафет, осуществить внутренний аудит, принять меры к устранению яв-

ных нарушений нормативно-правовых актов по охране труда. Что ж, посмотрим, как на заводе обеспечиваются безопасные и безвредные условия труда, насколько там подготовились к встрече с инспектором. СТРАННЫЕ НЕСООТВЕТСТВИЯ Нас встречает и сопровождает инженер по охране труда Елена Меркулова. Мне, впервые попавшему на этот завод, все кажется весьма благопристойным. Территория убрана, каждый участник производственного процесса занят своим делом. Люди выглядят вполне довольными: работа у них есть, зарплату выплачивают. Обязанности свои они знают и профессионально выполняют, большинство заводчан много лет отдали родному предприятию. Так уж сложилось, что деваться им некуда: найти другую работу сейчас нелегко, да и стабильных машиностроительных заводов больше в округе нет. Поэтому каждый держится за свое место, молча терпит все невзгоды – холод, недостаточное освещение, отсутствие спецодежды – и трудится на совесть. Главный государственный инспектор начинает проверку со службы охраны труда и основных производственно-технических служб. Повышенное внимание уделяется наличию соответствующих документов и функционированию СУОТ, количеству и качеству проведенных проверок, контролю за устранением выявленных нарушений, использованию инжене-

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Безопасность труда ром по охране труда своих прав в отношении должностных лиц, которые не устраняют нарушений. Контролируется выполнение основных статей Закона «Об охране труда» и соответствующих подзаконных нормативно-правовых актов: порядок заключения трудового договора, организации и прохождения медосмотра работниками определенных категорий, организации приемки и выдачи работающим средств индивидуальной защиты; выполнение комплексных мероприятий по улучшению условий труда; наличие перечня работ повышенной опасности, необходимого комплекта действующих нормативно-правовых актов по охране труда в соответствии со спецификой выполняемых на предприятии работ; список разработанных на предприятии инструкций по охране труда и их содержание. Инспектор внимательно изучает все предоставленные документы, однако на многие запросы ответов не получает. Дальше наш путь лежит на производство. Здесь работают машины и механизмы, на всех технологических участках производится продукция, электро- и автопогрузчики передвигаются по какой-то только им понятной схеме. Как говорится, тишь да гладь… Но представитель органа надзора опытным взглядом тут же замечает недостатки, ведь он изучил сотни страниц нормативных документов и не понаслышке знаком с печальной статистикой несчастных случаев. Недаром утверждают, что каждое слово «Правил…» написано кровью и ни одного лишнего требования в них нет. И задача инспектора – контролировать выполнение нормативных документов, своевременно выявить и указать руководителю на имеющиеся на-

www.ohoronapraci.kiev.ua

рушения как организационного, так и технического характера. Все это составляет основу безопасного труда. А нарушений на предприятии более чем достаточно. Взять хотя бы те же электро- и автопогрузчики. Медленно передвигаются они по территории завода и производственных участков, перевозя грузы: один, другой… Инспектор замечает отсутствие табличек с регистрационными номерами. Это значит, что технологические транспортные средства не прошли регистрацию в территориальных органах Госгорпромнадзора и техническое освидетельствование, поэтому их эксплуатация на территории предприятия не допускается. Сразу возникают вопросы к руководству цеха: как такое могло произойти, ведется ли на заводе контроль, сколько еще единиц такой техники находится в эксплуатации? И ни один руководитель не задумался о том, что водитель такого транспортного средства рискует получить травму или что под колеса неисправного погрузчика может попасть работник, который окажется рядом. Инспектор в свою очередь предупреждает о недопустимости эксплуатации такой техники на территории завода. Идем дальше по участкам, и вскоре выясняется, что не устранен еще один, ставший уже хроническим, недостаток – отсутствие СИЗ (спецодежды, спецобуви). Скорее всего, вновь принятые молодые рабочие понятия не имеют о том, что их должны обеспечить средствами индивидуальной защиты. Но для приобретения СИЗ нужны деньги, которых у работодателя как всегда не хватает. Руководители подразделения только вздыхают и что-то бормочут о кризисе или просто отмалчиваются – это уж от характера зави-

сит. И опять-таки работодатель за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты отделается штрафом, а люди о своем здоровье пусть сами беспокоятся. Вникаешь глубже в положение дел и невольно задаешься вопросом: а куда же смотрит инженер по охране труда, который призван контролировать соблюдение законодательства в течение весьма продолжительного периода между очередными проверками? А все просто: на самом деле инженер по охране труда выполняет возложенные на него обязанности, и необходимые документы практически все укомплектованы. Но увы, поддержки у своего начальства он не находит, да и никто из первых лиц предприятия работу службы не контролирует. На заводе не было ни одной проверки, где бы вместе с инженером по охране труда принимали участие службы главного механика, главного энергетика, главного технолога. Не привлекается к проверкам и представитель местного профкома. ПОДВОДИМ ИТОГИ Коллектив государственной инспекции надзора в машиностроении теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области отличается высоким уровнем знаний и богатым опытом практической деятельности. В каких-либо подсказках инспекторы, как правило, не нуждаются. И все же здесь позаботились о том, чтобы во время плановых проверок поднадзорных предприятий имелась возможность максимально использовать нормативную базу для проверки любого производственного объекта. С этой целью инспекторы разработали методические рекомендации, которые являются своеобразным путеводителем по огромному количеству вопросов, связанных, например, с проверкой группы металлорежущего оборудования, кузнечно-прессового и литейного производства, безопасной эксплуатации электроустановок, подъемных механизмов, технологических транспортных средств и т. д. Такие «шпаргалки» вполне уместны и часто помогают не упустить ни одного существенного нарушения. Впрочем, Елене Ткачевой подобные «шпаргалки» ни к чему: сказывается большой практический опыт. Знакомство с документацией по охране труда на предприятии сразу выявляет первые несоответствия нормативно-правовым актам. Например, не разработана должностная инструкция для заместителя генерального дирек-

Безопасность труда

тора, в Положении о системе управления охраной труда не обозначены функциональные обязанности и ответственность по вопросам охраны труда, в частности того же заместителя генерального директора. Не проведена экспертно-техническая диагностика машин и механизмов, срок эксплуатации которых давно истек. В производственных подразделениях предприятия отсутствуют инструкции по охране труда. Насчитали одиннадцать позиций, по которым необходимо устранить недостатки, связанные с работой службы охраны труда. На очереди проверка службы главного энергетика: недостатки выявлены по семи позициям. Причем нарушения такие, которых даже далекий от электротехнических проблем человек не допустил бы. В службе главного механика свои проблемы, в электросборочном цехе – свои. Но есть во всех нарушениях, каждое из которых несет в себе определенные риски для здоровья и даже жизни людей, и нечто общее, что можно сформулировать примерно так: отсутствие элементарной культуры в вопросах охра-

ны труда. Ведь не нужны никакие особые затраты, чтобы упорядочить электропроводку в цехах или вовремя провести инструктаж по вопросам охраны труда. Но в то же время нельзя бесконтрольно, без ведома ответственного за электрохозяйство работника вносить какие-либо изменения в электроустановки, допускать несанкционированные подключения различных электроприемников. Необходимо вести учет всех электроприборов, их мест расположения и подключения, периодически проверять состояние изоляции. И вот наступает, пожалуй, кульминация проверки: составление акта, а затем и предписания. Для инспектора это ответственный момент. Ведь каждое нарушение следует четко и грамотно изложить на бумаге, все должно быть понятно исполнителю и в то же время соответствовать законодательной и нормативно-правовой базе. Среди выявленных на предприятии нарушений есть и существенные, по которым будут подаваться иски в административный суд: по поводу запрета эксплуатации технологических

транспортных средств и выполнения работ с использованием грузоподъемных машин, управляемых с пола. Раньше инспектор на месте накладывал пломбу и немедленно выдавал распоряжение о запрете выполнения работ или эксплуатации оборудования. Теперь все сильно усложнилось. Инспектору нужен не один день, чтобы собрать множество документов для подачи судебного иска, поскольку решение о запрещении работ выносит административный суд. Порой вердикты суда, принятые в пользу предприятия, удивляют инспекторский состав, ведь речь идет о жизни людей, которые каждый день работают в условиях риска. «Происходит это помимо прочего еще и потому, что у нас трудятся прекрасные специалисты, но с инженерным, а не юридическим образованием, – поясняет начальник государственной инспекции Андрей Козак. – В судебных тяжбах мы пока не поднаторели, а держать в штате инспекции еще и юриста не можем: штатным расписанием подобная единица не предусмотрена». Зато на любом уважающем себя предприятии юрист, конечно же, есть. И он знает, как уйти от ответственности или хотя бы отсрочить процесс рассмотрения дела. Беда в том, что, если даже суд принял решение в пользу инспекции, приостановить работу того или иного производства тотчас же нельзя: сделать это должна государственная исполнительная служба. Таким образом, решение вопроса затягивается порой на неопределенный срок. Плановая проверка завершилась, соответствующие акты переданы на подпись руководителю предприятия, последний никаких четких обещаний не высказал. Инспектор использует еще один действенный инструмент: привлекает к административной ответственности должностных лиц, допустивших указанные в акте нарушения (в том числе и директора завода). Остается уповать на мудрость руководства, так как за неоднократное невыполнение законных требований органа государственного надзора по охране труда предусматривается уже уголовная ответственность. На фото: продукция ЧАО «НПП «Макеевский завод шахтной автоматики» Ответы на кроссворд «Секрет производства»

По горизонтали: 4. Накладка. 5. Уранинит. 6. Производитель. 7. Монтаж. 8. Электросеть. 9. Пульт. 10. Элеваторный. 12. Коммутационный. 14. Верховодка. 15. Галоши. 17. Проверка. 18. Ремонт. 19. Охранная. 20. Допускающий. 21. Ноу-хау. 22. Штанга. 23. Заземление. По вертикали: 1. Электрическое. 2. Распределительное. 3. Магнитное. 11. Запрещающий. 13. Изолированным. 16. Ограждение.

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Мнение специалиста

Безопасность труда

Башенные краны: как предотвратить падение Петр Бабич, технический эксперт ГП «Черниговский ЭТЦ»

О причинах аварий башенных кранов, произошедших в конце 2012 г. в Полтаве и в марте этого года в Киеве, и мерах, которые рекомендуется предпринимать с целью предотвращения их падения, читайте в статье.

а строительстве многоквартирного жилого дома в г. Полтаве 7 декабря 2012 г. произошло падение башенного крана КБ-403А. Поворотная рама с башней крана и грузом оторвалась от неповоротной (ходовой) рамы и упала на дом (фото 1). В связи с тем что в момент аварии груз размещался за домом, металлоконструкция башни зацепила здание в верхней части, то есть на начальной стадии падения. Поэтому значительных повреждений крана и нежелательных последствий, связанных с аварией, удалось избежать. Кран был изготовлен на Московском краностроительном заводе ПО «Строймаш». Прошло время, и снова досадный случай: 20 марта 2014 г. произошла аналогичная авария с башенным краном КБ-403А в г. Киеве (фото 2), только уже с трагическим исходом – погибла крановщица. Этот кран был изготовлен на Киевском заводе имени Парижской Коммуны в 1988 г. Аварии, имевшие место при эксплуатации башенных кранов КБ-403А в Полтаве и Киеве, развивались по одному и тому же сценарию, а именно: башня крана упала вследствие разрушения металла и сварных соединений верхнего листа ходовой рамы (фото 3, 4, 5). Именно он оказался слабым звеном в цепи нагрузок конструкции крана. Уже после первой аварии Госгорпромнадзором было предложено принять ряд мер по предотвращению падения башенных кранов КБ-403А и КБ-403Б (письма от 30.01.2013 № 927/0/4.2-9.1 9/6/13 (см. приложение к журналу №3/2013); от 06.08.2013 № 7654/0/4.2-6/6/13 и от 23.01.2014 № 572/0/4.2-6/6/14). В первом письме приводился пример усиления крепления верхнего листа ходовой рамы, который раньше предлагали специалисты Московского краностроительного завода ПО «Строймаш» (рис. 1). С целью предотвращения аварий, как того требовала Служба, были организованы массовые проверки и обследования упомянутых кранов. И хотя после обследований специалисты пришли к выводу, что усиление рам у подавляющего большинства кранов было неэффективным (фото 5), инспекторы

Фото 2. Падение башни крана КБ-403А вдоль крановой колеи (г. Киев)

www.ohoronapraci.kiev.ua

Фото 1. Падение башни крана КБ-403А на дом (г. Полтава)

Рис. 1. Усиление сварного соединения верхнего листа ходовой рамы с внешней и внутренней обечайками (вариант, предложенный Московским краностроительным заводом)

Фото 3. Частичный отрыв башни крана, разрушение верхнего листа ходовой рамы (г. Полтава)

Безопасность труда

Фото 4. Полный отрыв башни крана от ходовой рамы (г. Киев)

Госгорпромнадзора требовали, чтобы оно выполнялось на всех башенных кранах указанного типа (фото 6), то есть действовали по принципу «хуже не будет». Ситуация несколько прояснилась после анализа разрушения сварных соединений ходовых рам башенных кранов специалистами Института проблем надежности машин и сооружений (г. Львов). Кроме рекомендаций по обследованию ходовых рам кранов было указано, что если толщина верхнего листа ходовой рамы составляет не меньше 15 мм и в зоне сварных соединений он не имеет дефектов, то усиливать его не нужно (письмо от 06.08.2013 №7654/0/4.2-6/6/13). Однако такие меры оказались недостаточными и неэффективными. Кран, упавший в г. Киеве, уже имел упомянутое усиление сварных соединений верхнего листа толщиной 11 мм, но предотвратить его разрушение не удалось. Это произошло вследствие усталости металла, ведь кран отработал более двух нормативных сроков службы. Разрыв листа сначала прошел по основному металлу рядом со сварным соединением его крепления с кольцом крепления опорно-поворотного устройства (ОПУ). Потом часть верхнего листа, расположенная под башней крана, оторвалась по сварному соединению с внутренней обечайкой ходовой рамы. Удержать всю нагрузку крана (собственная масса и груз) с помощью только одного сварного соединения верхнего листа с внутренней обечайкой, даже усиленного пластинами, было невозможно. Вариант усиления крепления верхнего листа, предложенный специалистами Московского краностроительного завода ПО «Строймаш» (рис. 1), в данном случае почти не влияет на прочность ходовой рамы. А пластины, установленные с ее внешней стороны, усиливают совсем другое сварное соединение (фото 6). Они не имеют никакого отношения к зоне сварного соединения верхнего листа с кольцом крепления ОПУ, откуда начинается разрушение ходовой рамы. Уменьшение толщины верхнего листа влияет прежде всего на снижение жесткости ходовой рамы. Значительные

Фото 5. Разрушение верхнего листа ходовой рамы. На внутренней обечайке видно усиление сварного соединения верхнего листа с внутренней обечайкой с помощью 24 пластин (г. Киев)

нагрузки во время работы крана будут действовать не только на сварные соединения верхнего листа с внешней и внутренней обечайкой, но и на сварные соединения диафрагм с верхним листом. Кроме того, в процессе эксплуатации крана сварные соединения диафрагм с элементами конструкции ходовой рамы, находящиеся в замкнутом пространстве, подвергаются интенсивной коррозии. По этой причине, очевидно, сначала будет отрываться верхний лист от диафрагм по сварным соединениям, размещенным внутри ходовой рамы, контролировать которые нет возможности (фото 3, 4, 5). Поэтому остается следить за состоянием внешних сварных соединений и металла рядом с ним. Если в этих сварных соединениях или рядом с ними появились (начали появляться) трещины, то, скорее всего, диафрагмы уже оторваны от верхнего ходового листа, а следовательно, существует угроза разрушения ходовой рамы. Автор уточнил данные относительно конструкции ходовой рамы на Киевском заводе имени Парижской Коммуны (ныне ЗАО «ЭСМА»), где раньше производили краны КБ-403А. Из чертежей ходовой рамы (рис. 2), сохранившихся в архиве завода, было установлено, что верхний лист сначала имел толщину 11 мм. В 1990 г. были внесены изменения: толщина верхнего листа ходовой рамы увеличилась до 15 мм. По словам бывшего главного технолога завода Исака Ситницкого, изменения в конструкцию крана вносились согласно письмам калькодержателя (проектной организации) после выявления указанных выше недостатКольцо крепления ОПУ

Линия обрыва ОПУ Обечайка внутренняя

Верхний лист ходовой рамы

ОПУ

Обечайка внешняя

Места усиления ходовой рамы с помощью установки вспомогательных деталей Диафрагма Нижний лист ходовой рамы

Фото 6. Усиление сварного соединения верхнего листа с внешней обечайкой

Рис. 2. Ходовая рама. Места размещения основных деталей и узлов (часть сборочного чертежа ходовой рамы крана КБ-403А)

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Безопасность труда

Горькая статистика

ков в конструкции ходовой рамы. Конструкция верхнего листа толщиной 11 мм недостаточно прочная, а зона сварного соединения листа с кольцом является самой нагруженной и уязвимой при работе крана. Рано или поздно это приведет к аварии даже без перегрузки крана. Кроме того, зона сварного соединения верхнего листа расположена в труднодоступном и ограниченном пространстве и загрязнена смазкой, стекающей с ОПУ, поэтому, по мнению специалистов неразрушающего контроля, выявить дефекты (трещины) в этой зоне без разборки крана довольно сложно. Учитывая вышеизложенное, можно констатировать, что: 1) уменьшение толщины верхнего листа ходовой рамы крана (11 мм), послужившее причиной упомянутых аварий, является ошибкой в расчетах несущих металлоконструкций крана, допущенной проектной организацией; 2) указанное выше усиление верхнего листа ходовой рамы крана в данном случае не имело смысла и только запутало ситуацию. Внешние усиливающие пластины в соединении верхнего листа с обечайками никак не влияют на его прочность, а внутренние только скрывают реальное состояние сварного соединения; 3) при изготовлении рамы надлежащее качество сварных соединений диафрагм ходовой рамы с верхним листом трудно обеспечить из-за их расположения. Кроме того, в зоне сварных соединений диафрагмы имеют вырезы под выход болтов крепления ОПУ (фото 3, 5), что также ослабляет их крепление с верхним листом. По мнению автора статьи, диафрагма прежде всего должна обеспечивать жесткость всей ходовой рамы, то есть предотвращать деформации внешней и внутренней обечаек во время нагрузки крана. Поэтому не следует рассчитывать на то, что диафрагмы будут надежно усиливать верхний лист. Меры по предотвращению падения кранов вследствие указанных выше причин: 1) краны, у которых толщина верхнего листа ходовой рамы составляет 11 мм, необходимо срочно выводить из эксплуатации. Вариантом выхода из этой ситуации может быть только замена ходовой рамы, в которой толщина верхнего листа составляла бы 18 мм и больше; 2) для кранов с толщиной верхнего листа ходовой рамы 15 мм, отработавших нормативный срок службы, необходимо ввести обязательный контроль зоны сварного соединения верхнего листа с кольцом ОПУ со снятым опорно-поворотным устройством или предпринимать другие меры контроля без разборки крана, которые бы гарантировали выявление дефектов в указанной зоне под углом зрения 30–40°. Фото автора

www.ohoronapraci.kiev.ua

ЭТОГО

МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ

По оперативным данным, в марте 2014 г. в Украине на производстве погибло 37 человек – на 7 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошло 14 групповых несчастных случаев, во время которых были травмированы 30 человек, в том числе 6 – смертельно. Основными видами происшествий, приведших к несчастным случаям со смертельным исходом на производстве, были следующие: •падение предметов, материалов, обрушение породы, грунта и т. п. – 31% от общего количества погибших; •ДТП, наезд транспортных средств – 19%; •падение потерпевших – 16%. Коротко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев. 03.03. Львовская область. Во время маневрирования вблизи рампы мельницы в Пустомытовском районе бортом грузового автомобиля прижало голову рабочему ООО «Барком», в результате чего тот получил черепно-мозговую травму. Потерпевший через две недели скончался в больнице. 12.03. Тернополь. При демонтаже крана РДК-25 на строительной площадке ЧП «Оксия» машинист крана выбивал металлический палец подстрелка. В результате падения последнего рабочий получил травму грудной клетки и через неделю умер в больнице. 12.03. Луганская область. На шахтном дворе ОП «Шахта имени Д. Ф. Мельникова» ПАО «Лисичанскуголь» во время монтажа блока управления гидравлической системы секции механизированного крепления упало перекрытие. Пятеро рабочих получили тяжелые травмы, вследствие чего один из них умер на месте происшествия. 12.03. Днепропетровская область. В цехе металлических конструкций ЧАО «Криворожский завод горного оборудования» при перемещении груза электромостовым краном отцепился крюк одной из четырех цепей съемного грузозахватного приспособления, и груз, падая, смертельно травмировал сопровождавшего его слесаря. 13.03. Луганская область. На ЧП «ВЕОЛ» (г. Антрацит) при перекрепке обходной выработки первого горизонта куском упавшей из кровли породы был смертельно травмирован горный рабочий. 16.03. Житомирская область. Во время устранения обрыва провода на ВЛ-10 кВ Олевского РЭС ПАО «ЭК «Житомироблэнерго» упала опора. Электромонтер получил травмы, несовместимые с жизнью. 20.03. г. Киев. В Днепровском районе на строительной площадке в результате падения башенного крана КБ-403А погибла крановщица ПАО «КСУМ». Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора Галина Мельник

Безопасность труда

Решаем проблему

ОШИБКИ НУЖНО ИСПРАВЛЯТЬ. Даже если они чужие...

Фото с сайта ua.all.biz

Проблема разрушения дымовентиляционных каналов хрущевок, построенных с отклонением от проекта, наиболее остро стоит в Черновцах. Ее решение не за горами, но нужны деньги. Большие деньги. А возможно, и новые, революционные решения.

Иван Луцак, заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора в Черновицкой области

Украине от удушья у себя дома ежегодно погибают более 50 человек. Но беда беде – рознь! Иногда люди сами виноваты в смерти родных. А иногда трагедии, так сказать, «запланированы» еще при строительстве многоквартирных домов. Буковинская проблема уходит корнями еще в период хрущевской оттепели. В 1960–1965 гг. в Черновцах велось активное строительство так называемых хрущевок. Задача партией и правительством была поставлена конкретно: переселить жителей бараков и подвалов в современные квартиры. Как-никак советское общество шло к коммунизму. И строили, и переселяли, и радовались люди этому празднику, устроенному советской властью. Проблемы возникли еще в 1980-е. Город разрастался, мощностей для централизованного обеспечения всего жилищного хозяйства горячей водой не хватало. Решение нашли быстро: индивидуальные газовые проточные водонагреватели в каждую квартиру! Однако их можно поставить только в строящихся зданиях. Как же быть с домами, в которых дымоходы, вопреки проекту, сделаны из дырчатого кирпича или керамического многодырчатого блока? Ведь для дымоходов нужен полнотелый кирпич, более

стойкий к разрушению при воздействии продуктов сгорания! Ныне таких не пригодных для проточных водонагревателей домов в Черновцах 126, а это порядка 5,5 тыс. квартир, более 15 тыс. жителей, ставших заложниками управленческой ошибки. Еще в 1984 г. проблема технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в этих домах рассматривалась на уровне Министерства жилищно-коммунального хозяйства УССР, Госгортехнадзора УССР и исполкома Черновицкого областного совета народных депутатов. Как результат констатировали, что вследствие 20-летнего использования индивидуальных газовых проточных водонагревателей в домах, где дымоходы сделаны из керамических блоков и дырчатых кирпичей, произошли разрушения, образовались пустотелости и трещины в дымовентиляционных каналах, поэтому угарный газ может проникнуть на кухни и в жилые помещения (даже в соседние квартиры). Ради справедливости надо заметить, что в начале 1990-х власть намеревалась перевести все дома на централизованное горячее водоснабжение, что устранило бы проблему, но, увы… Поскольку время было трудное и денег у государства катастрофически не хватало, решили продолжить

На Буковине произошло: • 2011 г. – 6 несчастных случаев, связанных с использованием газа в быту (7 человек травмированы, 5 из них – смертельно); • 2012 г. – 3 несчастных случая (8 человек травмированы, 2 из них – смертельно); • 2013 г. – 4 несчастных случая (6 человек травмированы, 3 из них – смертельно)

использование дымовентиляционных каналов с трещинами и пустотами, однако при условии их ежемесячных проверок и обследований с оформлением соответствующего акта с его последующей передачей балансодержащей газоэксплуатационной компании. Вновь к этой проблеме вернулись в 2008 г., после того как в одном из таких «рационализаторских» домов произошел несчастный случай со смертельным исходом. Инспекторы Госгорпромнадзора после проведенного расследования пришли к выводу, что групповое отравление угарным газом произошло вследствие разрушения дымовентиляционных каналов.

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Безопасность труда Нужно было что-то делать, то есть решать вопрос кардинально, но при этом не очень затратно. Начали думать, экспериментировать... К примеру, в вентиляционный канал запускали карбоновый рукав, который после воздействия на него горячего воздуха должен был расширяться и принимать форму канала, герметично перекрывая все трещины, но... все бывает гладко только на бумаге. На практике же оказалось, что вентиляционные каналы имеют неправильную форму – они где шире, где уже. Выходит, никакого эффекта такое уплотнение не даст. В некоторых случаях рукав упирался, например, в арматуру, по непонятным причинам расположенную в канале. Так проблема и осталась нерешенной. А тут еще ПАО «Черновцыгаз» отказалось подавать газ в такие дома, резонно аргументируя, что несчастные случаи могут повториться. Поэтому крайне необходимо было привести дымовентиляционные каналы в техническое состояние, соответствующее нормативно-правовым актам. Таким образом, опять приняли решение ежемесячно проверять дымовые и вентиляционные каналы – с целью недопущения несчастных

случаев. Но если трагедия, так сказать, запланирована, она обязательно рано или поздно соберет свой смертельный «урожай». К сожалению, без нее не обошлось. Общая статистика несчастных случаев и пострадавших от газа в быту на Буковине в последние годы такова: • 2011 г. – 6 несчастных случаев, связанных с использованием газа в быту (7 человек травмированы, 5 из них – смертельно); • 2012 г. – 3 несчастных случая (8 человек травмированы, 2 из них – смертельно); • 2013 г. – 4 несчастных случая (6 человек травмированы, 3 из них – смертельно). В 2013 г. по инициативе горсовета Черновцов была создана межведомственная постоянно действующая комиссия, которой поручили на протяжении 2014–2015 гг. найти решение проблемы неудовлетворительного технического состояния неплотных дымовентиляционных каналов, подготовить документы и провести беседы с жителями таких домов. Это решение о работах, которые необходимо провести, может быть самое разное. Вплоть до разрушения стен домов и строительства парал-

лельных дымовых каналов. А это процесс затратный и долговременный. Поэтому районным советам поручили провести разъяснительную работу с жителями домов по долевому участию в реконструкции дымовентиляционных каналов. Бесспорно, большую часть затрат возьмет на себя городской бюджет. ОТ РЕДАКЦИИ Когда материал был готов к печати, стало известно, что в городской бюджет уже заложены средства для решения данной проблемы. Конечно, чуть более полумиллиона гривен полностью ее не устранят, но главное, что уже сегодня можно что-то делать. В то же время, выполняя решения межведомственной постоянно действующей комиссии, лицензированная организация «Производственно-потребительское общество «Житловик» провела проверки всех «рационализаторских» домов и по состоянию на сегодня не выдала ни одного заключения о том, что в каком-либо из обследованных ею зданий нужно запретить эксплуатацию дымовентиляционных каналов. Из общего списка в 126 проблемных домов было выведено 16 зданий, дымовентиляционные каналы в которых признаны безопасными. На очереди – подготовка документов еще на 25 домов. Возможно, после такой работы экспертов и перестраивать ничего не придется?

Ноу-хау

Аварии кранов сможет предотвратить наука

Национальном научно-исследовательском институте промышленной безопасности и охраны труда 27 марта состоялась презентация информационной системы учета башенных кранов. Эта система предназначена для формирования базы данных башенных кранов, куда будет входить информация о состоянии и условиях их эксплуатации, сведения об их владельцах и т. д., и имеет двухуровневую структуру – введение данных и их анализ. Она состоит из четырех главных информационных блоков: предприятия, башенные краны, события и их планирование. Каждый блок будет содержать всю необходимую информацию, в том числе технические характеристики кранов; сведения об инспекторах, контролирующих их; данные разрешительных документов и сроки принятия мер и т. п. С системой будут работать специалисты центрального аппарата, теруправлений, технических центров Госгорпромнадзора и предприятий Украины. Одна из ее особенностей заключается в том, что в нее можно вносить информацию не только о башенных, но и о других типах грузоподъемных кранов. В презентации системы учета башенных кранов, разработанной отделом информационных технологий института, приняли участие Председатель Госгорпромнадзора Алек-

www.ohoronapraci.kiev.ua

сандр Хохотва, представители Службы и журнала «Охрана труда». По словам директора института Анатолия Деньгина, сначала с этой научной разработкой были ознакомлены специалисты Госгорпромнадзора и промышленники, чтобы откорректировать систему с учетом их замечаний и предложений. С целью дальнейшего усовершенствования системы ее планируется испытать в реальных условиях. Для этого необходимо внести в нее информацию о кранах, которую должны предоставить теруправления. А. Хохотва заверил, что Госгорпромнадзор будет способствовать внедрению и дальнейшему развитию информационной системы, что предусматривает внесение в нее данных о всех грузоподъемных кранах и машинах. А. Фандеев, фото автора

Безопасность труда

Терминологическая азбука

Инспектирование, аудит, мониторинг, проверка, обследование, осмотр…

В ЧЕМ ОТЛИЧИЯ?

Предыдущие выпуски рубрики «Терминологическая азбука» см. в № 9/2013 – 3/2014

Николай Федоренко, главный государственный инспектор теруправления Госгорпромнадзора в Киевской области и г. Киеве

ормирование и развитие знаний в любой сфере хозяйствования основываются на понятиях, способствующих получению правильного представления о том или ином процессе. Неоднозначность в определении понятий, с одной стороны, уменьшает информативность, а с другой – увеличивает субъективность знаний, что, в свою очередь, может стать причиной недоразумений между субъектами хозяйствования и контролирующими органами. В действующем правовом поле существуют такие понятия, как инспектирование, аудит, мониторинг, проверка, обследование, осмотр, ревизия, экспертиза, освидетельствование, аттестация, оценка соответствия, идентификация. Нормативные документы не всегда однозначно определяют различия между ними. К мероприятиям государственного энергетического надзора относят: обследование, проверки, осмотры, инспектирование (п. 1.2 Инструкции по организации проведения мероприятий государственного энергетического надзора за субъектами электроэнергетики, субъектами отношений в сфере теплоснабжения и потребителями электрической энергии и оформлению их результатов, утвержденной приказом Министерства топлива и энергетики от 24.12.2004 № 817). Проверки производственных объектов осуществляются путем обследования участков субъекта хозяйствования должностным лицом Госгорпромнадзора (п. 2.9 Положения об организации и осуществлении государственного горного надзора, государственного надзора (контроля) в сфере промышленной безопасности и охраны труда в системе Госгорпромнадзора Украины, утвержденного приказом Министерства чрезвычайных ситуаций от 11.08.2011 № 826). «Во время технического осмотра заказчик предоставляет проектную и техническую документацию», «у потребителя должен быть организован контроль технического состояния путем проведения осмотров, техни-

В действующих нормативных документах используются различные термины и понятия, определяющие мероприятия по проведению надзора (контроля) за деятельностью субъекта хозяйствования. Рассмотрим, как правильно их употреблять. Иерархическая блок-схема функций мероприятий по надзору (контролю) за средствами производства Подтверждение (оценка) соответствия, аттестация, идентификация Государственный надзор (контроль) Экспертнотехнические центры

Инспектирование, проверка Техническое освидетельствование (осмотр), экспертное обследование (диагностирование, испытание) Контроль технического состояния (осмотр, обследование)

Субъект хозяйствования

Визуальный осмотр

Ревизия

Органолептические методы

Аудит

Условия производства (здания, сооружения, помещения)

Мониторинг

Средства производства (оборудование, машины, механизмы и т. п.) Производство

ческого освидетельствования (диагностирования) электроустановок, оборудования, зданий и сооружений» (пп. 4.12 и 5.1 соответственно раздела IV Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (в редакции приказа Министерства энергетики и угольной промышленности от 13.02.2012 № 91). В СНиП ІІІ-4-80 «Техника безопасности в строительстве» использовалось понятие «проверка технического состояния», а в его нововведенном аналоге ДБН А.3.2-2-2009 «ССБП. Охорона праці і промислова безпека в будівництві. Основні положення» (НПАОП 45.2-7.02-12) используются понятия: «осмотр» – шесть раз, «технический осмотр» – три раза, «государственная провер-

ка» (манометров) – один раз, мониторинг – один раз, а также «проверка» (надежности, прочности, сопротивления изоляции и т. п.). Для того чтобы разобраться в атрибутах вышеупомянутых понятий и особенностях их употребления, автор предлагает обратиться к иерархической структуре их подчинения, которая представлена выше в виде блок-схемы. Характерные примеры наиболее объективных (по мнению автора) толкований понятий, определяющих функции мероприятий по проведению надзора (контроля) за средствами производства, приведены в таблице (без учета мероприятий надзора (контроля) за соответствием качественных характеристик).

ВЫВОДЫ 1. Цель любого мероприятия по надзору (контролю) – проверка (оценивание) соответствия подлежащего обследованию объекта (средство производства, изделие, процесс, услуга) установленным нормативным требованиям (критериям). 2. Базовым мероприятием по контролю за средством производства (оборудованием, машиной, механизмом и т. п.) является контроль за его техническим состоянием, который производится для того, чтобы определить, удовлетворяет ли данное средство производства эксплуатационным требованиям. Контроль за техническим состоянием может быть первичным, периодическим (плановым), внеочередным, выборочным, комплексным (всесторонним); может осуществляться как визуально (осмотр), так и с использованием органолептических методов (технический осмотр). Понятия «осмотр» и «обследование» близки по смыслу. Осмотр может быть техническим, профилактическим, визуальным; обследование – техническим, экспертным, инструментальным.

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Безопасность труда 3. Ревизия средства производства проводится с целью выявления неисправностей и установления степени износа конструктивных элементов, которые могут повлиять на возможность дальнейшей эксплуатации этого средства производства и нуждаются в ремонте. Функции ревизии (по сравнению с аудитом) ограничиваются интересами руководителя (собственника) предприятия, от лица которого проводится ревизия. 4. Техническое освидетельствование (экспертное обследование) – это комплекс работ по осуществлению контроля за техническим состоянием средства производства, что предусматривает проведение проверки его технического состояния и испытание (диагностирование) для определения целесообразности, условий и сроков его дальнейшей эксплуатации и соответствия имеющимся организационно-методическим (в том числе эксплуатационным) документам. Как правило, техническое освидетельствование предусматривает проведение ревизии средства производства. Техническое освидетельствование может быть государственным или ведомственным, а испытание и диагностирование – техническим или экспертным. Так исторически сложилось, что для осуществления контроля за техническим состоянием объектов котлонадзора используется понятие «техническое освидетельствование», подъемных сооружений и транспортных средств – «технический осмотр», но фактически по функциональному назначению эти понятия являются одинаковыми. 5. Инспектирование, аудит, мониторинг, аттестация, оценивание (оценка) соответствия производства нормативным критериям предусматривает проведение этой процедуры как в отношении средств производства, так и условий их эксплуатации. Аудит и мониторинг могут быть внутренними и внешними. Инспектирование, аттестацию, оценку соответствия, идентификацию имеют право осуществлять представители уполномоченных контролирующих органов.

6. Понятие «проверка» в сфере госнадзора (контроля) объектов производства определено как вид внепланового мероприятия по выполнению субъектом хозяйствования требований предписаний, распоряжений или других распорядительных документов об устранении нарушений законодательства, выданных по результатам осуществления плановых мероприятий. Проверка (поверка) средств измерительной техники – установление соответствия их метрологических характеристик. Согласно ДСТУ 1.1:2001 «Национальная стандартизация. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения основных понятий», проверка может быть технической, генеральной и готовности; поверка – государственной, инспекционной, комплектной, поэлементной, выборочной. Согласно ДСТУ 2681-94 «Метрология. Термины и определения», государственная метрологическая аттестация («поверка», «госповерка») – это платная процедура, которую выполняет специализированное государственное предприятие «Укрметртестстандарт»; она заключается в проведении серии испытаний прибора на специальной эталонной установке, по результатам которых выдается свидетельство государственной метрологической аттестации. Проверка – «установление правильности чего-то, соответствия чего-нибудь чему-то». Понятие «поверка» следует считать термином профессионального языка, обслуживающего сферу специальных знаний. Понятный и доступный понятийный аппарат нормативных документов позволит снизить влияние субъективных факторов на организацию производства и работу контролирующих органов. Актуальной темой является принятие национальных терминологических стандартов, первый шаг в создании которых – это ДСТУ 3966-2009 «Терминология. Принципы и правила разработки стандартов на термины и определения понятий» и ДСТУ ISO 1087-1:2007 «Терминологическая работа. Словарь терминов. Часть 1. Теория и использование».

Определения некоторых видов мероприятий по надзору (контролю) за средствами производства № п\п

Термин

Определение термина 3

Нормативные ссылки 4

Контроль (технического состояния)

проверка соответствия значений параметров объекта требованиям технической документации и определение на этой основе одного из заданных видов технического состояния в данный момент времени

п. 2.2.29 Положения № 285

Ревизия

комплекс операций технического обслуживания по установлению степени износа объекта, оборудования или его отдельных частей с целью определения потребности проведения ремонта, проверки работоспособности, безопасности, надежности узлов и деталей и поддержки исправного состояния объекта

п. 2.2.30 Положения № 285

Испытание

действие, состоящее в определении одной или нескольких характеристик по установленной методике (технической процедуре)

пп. 15.1, 15.2 ДСТУ 1.1:2001

экспериментальное определение количественных и/или качественных характеристик оборудования

п. 2 Порядка № 687

контроль технического состояния, осуществляемый преимущественно с использованием органолептических методов* и средств измерительной техники, номенклатура которых установлена организационно-методическими документами

п. 2 Порядка № 687

часть процесса обследования, состоящая в визуальной оценке технического состояния энергетического оборудования и сетей с помощью органолептических методов*

п. 2.2 Инструкции № 817

Обследование

мероприятие по контролю технического состояния энергетического оборудования и сетей, осуществляемое преимущественно с использованием органолептических методов и технических средств, с целью определения соответствия условий их эксплуатации требованиям нормативно-технических и нормативно-правовых актов (стандартов, норм, правил, методик, инструкций, программ и т. п.), соответствия проектной, эксплуатационной, технической, оперативной, договорной документации, режимов производства, снабжения и потребления энергии требованиям законодательства

п. 2.2 Инструкции № 817

Обследование производства

проверка и оценка наличия необходимых условий для производства конкретной продукции, обеспечивающих ее выпуск согласно требованиям нормативных документов, которые распространяются на эту продукцию

вступление к ДСТУ 39572000

Технический осмотр

комплекс работ по контролю технического состояния, осуществляемых преимущественно с использованием органолептических методов и средств измерительной техники, номенклатура которых установлена организационнометодическими документами, и испытания оборудования (полный технический осмотр) или только по осмотру (частичный технический осмотр), которые проводятся в срок, в случаях и в объеме, определенных нормативно-правовыми актами по охране труда, организационно-методическими и эксплуатационными документами

п. 2 Порядка № 687

Осмотр

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда 1 7

Экспертное обследование (техническое диагностирование)

комплекс работ по определению технического состояния, условий и срока дальнейшей безопасной эксплуатации оборудования с учетом режима работы, а также определению потребности в проведении ремонта, модернизации, реконструкции или выведении из эксплуатации

п. 2 Порядка № 687

Техническое диагностирование

определение технического состояния объекта с обозначенной (заданной) точностью

п. 2.2.27 Положения № 285

Освидетельствование (электроустановок)

официальное определение состояния безопасности и условий дальнейшей безопасной эксплуатации (электроустановок)

п. 2.1 НПАОП 0.00-6.15-99

Инспектирование

оценивание соответствия осмотром, сопровождаемым соответствующим измерением, испытанием или выверкой

п. 16.2 ДСТУ 1.1:2001

процесс контроля за организацией технической эксплуатации энергетического оборудования и сетей, соблюдение договорных отношений путем изучения организационно-распорядительных документов субъектов хозяйственной деятельности и анализа полноты и достаточности принятых мер согласно нормативно-правовым актам и нормативным документам

п. 2.2 Инструкции № 817

вид внепланового мероприятия о выполнении субъектом хозяйствования требований предписаний, распоряжений или других распорядительных документов относительно устранения нарушений требований законодательства, выданных по результатам осуществления плановых мероприятий

п. 2.2 Инструкции № 817

Проверка

Проверка (поверка) определение погрешностей средств измерительной техники и установления средств измерительной их пригодности для применения техники установление пригодности средств измерительной техники, на которые распространяется государственный метрологический надзор, для применения на основании результатов контроля их метрологических характеристик

п. 9.14 ДСТУ 2681-94 ст. 1 Закона № 113

Государственный надзор (контроль)

деятельность уполномоченных центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов… органов местного самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных законом, по выявлению и предотвращению нарушений требований законодательства субъектами хозяйствования и обеспечению интересов общества, в частности надлежащего качества продукции, работ и услуг, приемлемого уровня опасности для населения, окружающей природной среды

ст. 1 Закона № 877

Мониторинг

проверка соответствия мероприятий по предупреждению и регулированию опасностей и рисков

Аудит

систематический, независимый и задокументированный процесс получения и объективной оценки данных для определения степени соблюдения установленных критериев

глоссарий Руководства по системам управления охраной труда МОП-СУОП 2001

Аттестация (производства)

оценка технических возможностей предприятия, изготовляющего продукцию, обеспечение стабильного выпуска продукции, отвечающей требованиям нормативных документов, которые на нее распространяются

ДСТУ 3414-96

Оценка производства

проверка степени соответствия производства заданным требованиям

вступление к ДСТУ 39572000

Оценка соответствия

процесс, демонстрирующий, что установленные требования к продукции, процессу, услуге, системе, лицу или органу были выполнены

Надзор за соответствием

оценивание соответствия, чтобы определить, нет ли нарушений установленных требований

Идентификация объектов повышенной опасности

порядок определения объектов повышенной опасности среди потенциально опасных объектов; потенциально опасный объект – объект, на котором могут использоваться или изготовляются, перерабатываются, хранятся либо транспортируются опасные вещества, биологические препараты, а также другие объекты, при определенных обстоятельствах могущие создать реальную угрозу возникновения аварии

ст. 1 Закона № 2406 п. 16.6 ДСТУ 1.1:2001 ст. 1 Закона № 2245

* Органолептические методы – это инвентаризация, контрольные замеры, выборочное и сплошное наблюдение, технологический и химико-технологический контроль, экспертизы, служебные расследования, эксперимент.

Использованная литература 1. Инструкция по организации проведения мероприятий государственного энергетического надзора за субъектами электроэнергетики, субъектами отношений в сфере теплоснабжения и потребителями электрической энергии и оформление их результатов, утвержденная приказом Министерства топлива и энергетики от 24.12.2004 № 817 – в редакции приказа Минтопливэнерго от 25.06.2008 № 345 (Инструкция № 817). 2. Положение о техническом обслуживании оборудования предприятий горно-металлургического комплекса, утвержденное приказом Министерства промышленной политики от 15.06.2004 № 285 (Положение № 285). 3. Порядок проведения осмотра, испытания и экспертного обследования ( технического диагностирования) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 26.05.2004 № 687 (Порядок № 687). 4. Порядок проведения освидетельствования электроустановок потребителей (НПАОП 0.00-6.15-99). 5. ДСТУ 1.1:2001 «Национальная стандартизация. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения основных понятий». 6. ДСТУ 2681-94 «Метрология. Термины и определения». 7. ДСТУ 3957-2000 «Порядок обследования производства при проведении сертификации продукции». 8. ДСТУ 3414-96 «Система сертификации УкрСЕПРО. Аттестация производства. Порядок осуществления». 9. Закон Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 5.04.2007 № 877-V (Закон № 877). 10. Закон Украины «О подтверждении соответствия» от 17.05.2001 № 2406-III (Закон № 2406). 11. Закон Украины «Об объектах повышенной опасности» от 18.01.2001 № 2245-III (Закон № 2245). 12. Закон Украины «О метрологии и метрологической деятельности» от 11.02.1998 № 113/ 98-ВР (Закон № 113).

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Безопасность труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда

Страницы истории

ОХРАНА ТРУДА: ДАТЫ, Развитие горнорудного дела: НАУЧНЫЙ ПОДХОД

«НУЖДА В СВЕДУЩИХ РУКОВОДИТЕЛЯХ…» Инициатором создания первой в России высшей технической школы – Горного училища в Санкт-Петербурге (ныне Национальный минерально-сырьевой университет «Горный») – стал башкирский старшина, один из наиболее крупных горнопромышленников Урала Исмаил Тасимов. В поданной в Бергколлегию челобитной он вместе «со товарищи» писал буквально следующее: «…хотя они по промыслу своему опытом научаются и в горную экономию вникают, но дабы промысел сей усовершенствовать и горную экономию упрочить и через это как для себя, так и для потомков, и для общества сделаться возможно более полезными, имеют нужду в сведущих руководителях». Речь шла о создании учебного заведения, которое готовило бы специалистов в области горнорудного дела. Ведь в то время производство стремительно расширялось и усложнялось, разведывались и открывались новые месторождения, в том числе и в донецких степях. Потребность в специалистах была настолько острой, что уральские про-

Гор о ное уч чилище е в Санк С анктт Пете Петербу рбурге рге ге е (н ((нач. ач ч XX в Горное училище Санкт-Петербурге в.))

мышленники обязались даже отчислять на содержание нового учебного заведения «из получаемой ими цены с каждого пуда руды по полушке» (четверть копейки). Сенат в своем докладе Екатерине II также отмечал, что Берг-коллегия признала предложение об учреждении Горного училища полезным и нужным. Решение Сената о создании первой горнотехнической школы в России – Горного училища – было утверждено Укказзом императрицы имп м ер рат а р ри ицы ц Екатерины Еккаатери рины ны ы III Указом

21 октября 1773 г. А спустя четыре года состоялся первый выпуск горных офицеров, которые стали именоваться инженерами уже во времена царствования Николая I. СТАНОВЛЕНИЕ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Быстрое развитие угольной промышленности на рубеже ХIХ–ХХ вв. привело к необходимости создания горно осп спассат ател ельной й слу лужб жбы, ы поскольку поско оскооль льку ку носпасательной службы,

Фото с сайта gvgss.org

Использовать научные знания в горнорудном деле начали еще в ХVIII веке. Уже тогда возникла необходимость в специалистах различных отраслей, которые бы могли не только правильно организовать производственные процессы, но и усовершенствовать их. Так стали появляться учебные, а затем и научноисследовательские учреждения, которые внесли весомый вклад в развитие горной промышленности того времени.

Фото с сайта Фото сайта ipetersburg.ru i eters ipe te burg b ru

Продолжение. Начало в № 1, 2/2014

В ттаких аки их усло уусловиях словия виях вия х приходилось прих прих ходи одилос ло ь рабо лос р работать аботат б тать ь шахтера ш шахтерам ерам ((1911 1911 гг.)) 191

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Безопасность труда

СОБЫТИЯ,ЛЮДИ

www.ohoronapraci.kiev.ua

РАБОТА НА ЭНТУЗИАЗМЕ «Сначала спасателей на станции работало немного, – рассказывает Ирина Усикова, инженер лаборатории экологии Макеевского государственного научно-исследовательского института по безопасности работ в горной промышленности (МакНИИ) и по совместительству – нештатный смотритель музея, созданного в свое время при институте, – но это были настоящие энтузиасты своего дела. В случае аварии они выезжали на рудники на помощь потерпевшим. Помимо этого, изучали поведение горной породы, старались определить природу подземных аварий». Таким образом, несмотря на острую необходимость решения задач, связанных со спасением горнорабочих, сотрудники станции начали также заниматься исследованиями, направленными на изучение взрывоопасности рудничного газа и угольной пыли и спосо-

Первая в России горноспасательная станция была создана в ноябре 1907 г. в Макеевке начала собирать по крупицам историю института, а заодно и своей семьи… Со временем развитие технологий ставило перед сотрудниками института все новые и новые задачи, которые успешно решались. В ходе своей деятельности МакНИИ получил около тысячи авторских свидетельств и патентов на изобретения, его разработки неоднократно были отмечены государственными премиями СССР и Украины. В течение последних лет институт переживает не лучшие времена, как и наука в целом. Штат исследователей пришлось резко сократить, а лабора-

Фото с сайта scgss.narod.ru

увеличивалась не только добыча каменного угля, но и количество аварий на шахтах, которые зачастую не обходились без жертв. На несовершенство правил ведения горных работ и недостаточное внимание, уделяемое вопросам техники безопасности, одним из первых указал в своей статье в 1899 г. профессор Петербургского горного института И. А. Тимме. Он пришел к выводу, что при взрывах гремучего газа или угольной пыли большинство пострадавших умирают вследствие несвоевременного оказания помощи, из-за отсутствия специальных спасательных устройств, позволяющих вести работы в непригодной для дыхания атмосфере. В своих статьях он требовал сформировать на шахтах горноспасательные команды, которые должны проходить специальное обучение и снабжаться необходимыми дыхательными аппаратами. Впервые вопрос о создании горноспасательной службы в России был поднят в 1902 г. Тогда же заговорили о необходимости открыть несколько спасательных станций на наиболее опасных рудниках Донбасса. Специальной комиссии поручили собрать данные о борьбе с авариями и устройстве горноспасательных станций за рубежом. И только в 1907 г., после ряда крупных аварий на шахтах, сопровождавшихся многочисленными жертвами, было принято решение организовать спасательные станции. В том же году в ноябре заработала первая в России горноспасательная станция, созданная в Макеевке, являвшейся на то время центром горнорудного дела. Она разместилась в небольшом здании, куда были подведены железнодорожные пути и телефон. Учебный штрек обустроили в отвале пустой породы шахты. В штат вошли начальник станции – горный инженер, его заместитель, команда из 10 человек и несколько разнорабочих. Первым начальником станции стал горный инженер И. И. Федорович. В начале своего существования Макеевская горноспасательная станция комплектовалась восьмью респираторами, двумя аппаратами искусственного дыхания, тремя транспортными баллонами для кислорода и одним кислородным насосом. Для выезда на шахты в случае аварии в распоряжении спасателей имелись четыре лошади и фургон. Отметим, что все горноспасательные средства были выпущены за рубежом – в России в то время они еще не изготовлялись.

Профессиональная П ф горноспасательная команда (1 (1927 1927 2 г.))

бов предотвращения взрывов, а также конструированием дыхательной аппаратуры. Следовательно, с первых дней существования станции активно закладывалась основа для создания НИИ. Среди энтузиастов этого дела был и прадед Ирины Владиславовны. Да и не только он один. И. Усикова насчитала 14 своих предков, работавших как на станции, так и в научно-исследовательском институте, созданном в 1927 г. на базе горноспасательной и научно-исследовательской станций. Трудились предки Ирины Владиславовны на различных должностях. Ее дедушка, например, был заместителем директора института. Здесь же работала и бабушка. Все это и послужило причиной того, что И. Усикова

тории уже давно нуждаются в новом, более современном оборудовании, но средств на его приобретение, к сожалению, нет. Поэтому приходится констатировать, что в настоящее время коллектив возвращается к тому, с чего начинал, – к работе на энтузиазме. Но даже в столь непростых условиях ученые находят возможность заниматься исследовательскими разработками по заказам предприятий горной промышленности не только Украины, но и России, и других стран СНГ. Они продолжают работать и с надеждой смотрят в будущее. Подготовил Ю. Сагань, собкор Продолжение следует

Релаксация ТОНКО ПОДМЕЧЕНО Товарищи женщины! Если на работу приходите в слишком свободной одежде – остерегайтесь работающих механизмов, если в чересчур облегающей – берегитесь механиков.

••• ••• Как ни печально, но единственное, что человек может делать восемь часов Основное правило техники безопасности: не работай – не пострадаешь.

подряд день за днем, – это работать. Вы не можете есть восемь часов в день, или пить восемь часов в день, или заниматься любовью...

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО... Первые аккумуляторные лампы на отечественных шахтах появились в 1932 году, а до этого времени в течение нескольких веков горняки пользовались самодельными осветительными устройствами.

Сначала это была плошка или баночка с мазутом либо маслом, а в ней – фитилек. На смену этим примитивным светильникам, которые немилосердно коптили и света давали мало, пришла переносная масляная лампа с закрытым бочком. Она работала на масле сурепки или других крестоцветных растений. Пламя оставалось открытым, поэтому такие лампы были очень взрывоопасными, за что горняки дали им название «Бог в помощь». Чтобы осветить какую-либо протяженную выработку, к примеру откаточный путь, необходимо было их довольно много развесить. Именно тогда на шахте появилась профессия лампоноса. За смену он переносил несколько десятков светильников, следил за их исправностью и тем, чтобы они случайно не погасли.

ИЗ КНИГИ РЕКОРДОВ ГИННЕССА Самым высоким прозрачным лифтом в мире признан стеклянный лифтовой комплекс в провинции Хунань в Китае Bailong Elevator, название которого переводится как «лифт ста драконов». Это сооружение построено на склоне песчаной горы и предназначено для туристов с крепкими нервами, поскольку возносит их к вершине на 360-метровую высоту. Лифтовой комплекс включает три двухэтажные кабины, каждая из которых вмещает до 50 человек.

ЗАДАЧКА Грузоподъемность лифта 450 кг. В лифт вошли двое первоклассников по 20 кг каждый, две третьеклассницы по 25 кг каждая, трое пятиклассников по 40 кг каждый и завуч Мария Ивановна, которая весит столько же, сколько один первоклассник, две третьеклассницы и трое пятиклассников, вместе взятых. Поедет ли лифт вверх?

ЧТО НАПИСАНО ПЕРОМ… Инструкция по охране труда для люличных и подлюличных рабочих. Инструкция по охране труда для машиниста двигателя внутреннего сгорания. На воротах завода: «Каждый, кто любит работать, сможет развлечься здесь по полной программе». Один из пунктов инструкции по охране труда: «Изображение того, кто не соблюдает технику безопасности, будет нарисовано в полный рост мелом на полу цеха».

падет?

Он не у

е Нет, онгж т у н е т с и пр . .. е к т е кв

Дальнейшая эволюция шахтерских ламп шла по двум главным направлениям: изоляция открытого пламени и усовершенствование конструкции, а также подбор более пригодных горючих материалов.

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Релаксация НЮАНСЫ СТРАХОВАНИЯ Сколько стоит жена Американцы подсчитали, что прилежная супруга в течение недели выполняет более 12 видов домашней работы, затрачивая на это около 60 часов. Если услуги по стирке, уборке, покупке вещей и продуктов, уходу за семьей заказывать в соответствующих фирмах, то из семейного бюджета пришлось бы выложить более 600 долларов в месяц, а содержание прислуги вместо жены обошлось бы еще дороже. Одна из британских страховых компаний даже напечатала рекламу, призывающую страховать жен. По данным фирмы, работы по дому оцениваются в 200 фунтов стерлингов в неделю (более 3500 грн). В такую сумму вылились бы мужу услуги поварихи, официантки, посудомойки, уборщицы, прачки, детской няни, сиделки, мойщицы окон, швеи, садовника. И все это не считая интимных услуг.

Журнал «Охрана труда» продолжает конкурс

«ОБЪЕКТИВНЫЙ ФОТООБЪЕКТИВ» Условия конкурса таковы: в течение года в каждом номере журнала будет размещаться смешная или необычная фотография, к которой нужно придумать интересную подпись. Особенно ценятся юмор, актуальность, лаконичность. Результаты конкурса будут опубликованы в № 1, 2015 г. Победители получат призы: I место – смартфон; II – мобильный телефон; III – годовая подписка на журнал «Охрана труда». Присылайте на электронную почту редакции свой вариант подписи к фото с пометкой в теме письма: КОНКУРС. Обязательно указывайте Ф.И.О., точный адрес места проживания, род занятий, контактный телефон или свою электронную почту.

По горизонтали: 4. Специзделие, которое применяют для недопущения случайного прикосновения к токоведущим частям. 5. Минерал – основная урановая руда, важнейший источник урана и радия. 6. Предприятие, организация, компания, лицо, изготавливающие продукцию, товары, оказывающие услуги. 7. Сборка и установка машин, сооружений, конструкций из готовых частей. 8. Совокупность устройств, служащих для передачи электроэнергии от места производства к местам потребления. 9. Пункт, устрой-

Стоит хоть раз кого-нибудь выручить по работе, и у тебя появится новая должностная обязанность

Ох и рисковые же люди трудятся на высоте! Этого мужчину ничего не насторожило в объявлении о работе: «Фирма проводит очередной набор мойщиков окон в связи с повышенной летучестью кадров».

ДЕМОТИВАТОР МЕСЯЦА

Редакция также готова размещать авторские снимки и истории от наших читателей, связанные с охраной труда. Присылайте их на электронную почту журнала, указывая в теме письма: СМЕХ И СЛЕЗЫ. Разрешение фотографий: не менее 2500×2500 пикселей. Присланные тексты могут подвергаться редактированию.

КРОССВОРД «СЕКРЕТ ПРОИЗВОДСТВА»

ЦИТАТА ДНЯ:

ВНИМАНИЕ! КОНКУРС!

ство, откуда происходит автоматическое управление чем-либо. 10. Вид механизма или комплекса, в состав которого входит вертикальный либо наклонный транспортер для перемещения грузов. 12. Аппарат, предназначенный для включения/отключения тока в одной или нескольких электрических цепях. 14. Подземные воды, залегающие наиболее близко к земной поверхности. 15. Специальный вид диэлектрической обуви – дополнительное средство защиты от поражения электрическим током при работе в электроустановке. 17. Экзамен на предмет оценки знаний, полученных в ходе обучения по вопросам охраны труда. 18. Исправление повреждений, поломок, изъянов и т. п. 19. Зона вдоль тепловых сетей, магистральных газопроводов, в пределах которой для обеспечения сохранности объекта устанавливается особый режим использования земель. 20. Лицо, ответственное за безопасность работ, выполняемых в электроустановках. 21. Совокупность научно-технических знаний, технического и производственного опыта, секретов производства, изобретений, не запатентованных по разным причинам. 22. Изолирующее устройство, предназначенное для различных операций в электроустановках напряжением выше 1000 В. 23. Устройство для электрического соединения с землей аппаратов, машин, приборов. По вертикали: 1. Поле, при уровне напряженности которого, не превышающем 5 кВ/м, время пребывания работающих в зоне его влияния не ограничивается. 2. Устройство, служащее для приема и распределения электрической энергии. 3. Согласно теории Ампера … взаимодействие возникает только при наличии токов и зависит от их величины. 11. Знак безопасности, не позволяющий выполнять определенные действия. 13. Электромонтеру для обеспечения безопасности разрешается работать только с … инструментом. 16. Устройство для предотвращения ошибочного проникновения персонала в опасную зону.

АНЕКДОТЫ – Я своей жене купил кольцо с бриллиантом. Так она уже две недели со мной не разговаривает. – Почему? – А я такое условие поставил.

•••

– Леша, ты же генеральный директор, возьми меня по старой дружбе на работу. – Ну, я могу, но есть определенные требования: мужчина до 30 лет, знание компьютера и английского языка обязательно. – Как интеллигентно ты меня послал! Ответы на с. 40

www.ohoronapraci.kiev.ua

Медицина труда

Прошу слова

СЕРДЦЕ не камень

Несмотря на достижения современной медицины в лечении сердечно-сосудистых заболеваний, разработку новых и совершенствование уже имеющихся технологий их диагностирования, проблема внезапной смерти работников от сердечных приступов остается актуальной для всех регионов и областей экономики. Татьяна Кривобок, начальник отдела мониторинга социальных выплат и охраны труда исполнительного комитета Полтавского городского совета

роведенные при участии представителей горсовета расследования случаев внезапной смерти на рабочем месте показали, что основными их причинами стали заболевания сердечно-сосудистой системы: инфаркт миокарда, острая сердечная и коронарная недостаточность, инсульты и пр. Однако работники (преимущественно среднего трудоспособного возраста), трагически погибшие на территории предприятий, учреждений и организаций, проходили предусмотренные законодательством периодические медицинские осмотры, состояли на диспансерном учете в медицинских учреждениях и признаны врачами пригодными к выполнению своих профессиональных обязанностей. Стабильная тенденция роста количества случаев внезапной смерти, особенно среди мужчин молодого и среднего возраста (каждый год в Украине внезапно умирают свыше 20 тыс. человек), привела к применению отечественными медиками нового термина «сверхсмертность мужчин трудоспособного возраста». Не является исключением и Полтавщина, в частности г. Полтава, где на протяжении 2009–2011 гг. ежегодно фиксировалось по 5–6 случаев внезапной смерти работников на рабочих местах. В 2012 г. этот показатель в городе удвоился, а в 2013 г. даже утроился. Таким образом, лишь в одном областном центре на работе умерло больше людей, чем зарегистрировано во всей области учетных смертельных случаев на производстве. Между тем очень часто к внезапной смерти, которую не связывают с производством, приводят следующие фак-

торы: высокая температура и относительная влажность воздуха на рабочих местах (в периоды летней жары), вызванные этим перепады барометрического давления. Следует отметить, что во многих случаях причиной внезапной смерти становится сочетание климатических факторов с тяжелыми неблагоприятными условиями труда и значительными физическими нагрузками. Во время проведенного в горсовете круглого стола, посвященного этой проблеме, специалисты-медики сосредоточились на вопросе некачественного прохождения работниками периодических медицинских осмотров. Старший кардиолог, заведующий отделением дистанционного кардиологического центра городской станции скорой медпомощи Любомир Ткач, и главный государственный санитарный врач Станислав Руденко обратили внимание участников дискуссии на недостаточный квалификационный уровень проведения медосмотров работников, отсутствие заинтересованности и ответственности работодателей относительно достоверности проверок профпригодности персонала. Особое беспокойство участников собрания вызвало фактическое отсутствие на предприятиях цеховых медиков, которые раньше играли важную роль в предупреждении сердечных приступов и профессиональных заболеваний. Несмотря на столь настораживающую картину, в стране не уделяется должного внимания вопросам государственной политики относительно сохранения цеховой медицины и наличия медицинских пунктов на предприятиях. Также на государственном и местном уровнях не осуществляется надлежащий контроль за проведением периодических медицинских осмотров, предоставлением медицинской помощи работающему населению и его оздоровлением. И это все на фоне повсеместного распространения обратной практики, когда люди, чтобы получить хоть какую-то работу, стараются трудоустроиться без прохождения предвари-

Стабильная тенденция роста количества случаев внезапной смерти привела к применению отечественными медиками нового термина «сверхсмертность мужчин трудоспособного возраста» тельных медицинских осмотров. Надеясь на то, что «авось пронесет», они всеми правдами и неправдами приобретают необходимые медицинские справки. Очень часто при этом люди скрывают от работодателей сведения об истинном состоянии своего здоровья. Даже больше того, зная о тех или иных кардиологических противопоказаниях при трудоустройстве, они сознательно игнорируют рекомендации медиков, подвергая себя неоправданному риску. Бесспорно, никто в такой ситуации не может утверждать, что все случаи внезапной смерти на рабочих местах возникают вследствие утаивания информации о сердечно-сосудистых заболеваниях или же неудовлетворительных, тяжелых и вредных условий труда. Нельзя отбрасывать и такие негативные социальные факторы, как курение, чрезмерное потребление алкоголя, некачественное питание, нежелание заниматься спортом и следить за собственным здоровьем. Все это, безусловно, тоже существенно влияет на качество жизни и физическое состояние здоровья человека. Чтобы избавиться от этих негативных тенденций, в стране нужно коренным образом пересмотреть концепцию медицинского обслуживания работающего населения. В ней должно предусматриваться безусловное соблюдение принципа приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда. В Украине, которая хочет быть современной европейской державой, работники должны получать квалифицированную медико-санитарную помощь, для чего необходимы новые формы инфраструктуры медицинского обслуживания на предприятиях, адекватные современным рыночным отношениям.

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Медицина труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Медицина труда

Профилактика профзаболеваний

ШУМ как вредный фактор производства Профессионально обусловленная нейросенсорная тугоухость удерживает одно из первых мест среди заболеваний, диагностированных врачами-профпатологами у работников разных отраслей промышленности. В частности, на предприятиях машиностроения подавляющее большинство регистрируемых патологий – это первичные и вторичные (на фоне первичных) профзаболевания органов слуха. Как минимизировать воздействие производственного шума на организм работающего человека?

Владимир Абракитов, докт. техн. наук, доцент кафедры безопасности жизнедеятельности Харьковского национального университета городского хозяйства имени А. Н. Бекетова

Мирослав Боярский, заведующий лабораторией электромагнитных излучений НИИ гигиены труда и профессиональных заболеваний Харьковского национального медуниверситета

условиях возрастающей урбанизации и внедрения в производство новых технологий шум становится одним из наиболее распространенных факторов загрязнения окружающей среды. Интенсивное шумовое воздействие (выше 80 дБА) в течение длительного времени приводит к частичной или полной потере слуха. Многочисленные исследования свидетельствуют, что даже незначительный (30–60 дБА) уровень шума может нанести здоровью человека непоправимый вред. У тех, кто трудится в условиях продолжительного шумового воздействия, ухудшается память, появляются головокружения, повышенная утомляемость, раздражительность и т. п. Шум нарушает сон и отдых человека, что отрицательно сказывается на его работоспособности, и особенно на умственной деятельности. Экспериментально установлено, что общая заболеваемость работающих на предприятиях с неблагоприятным шумовым режимом выше на 10–15%. Интенсивный шум не дает организму расслабиться, рассеивает внимание, что создает предпосылки

к возникновению несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

НОРМИРОВАНИЕ ШУМОВ Санитарно-гигиеническое нормирование шумов осуществляется двумя методами – предельных спектров шума и уровня звука. Метод предельных спектров, применяемый для нормирования постоянного шума, предусматривает ограничение уровня звукового давления в девяти октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000, 8000 Гц. Совокупность этих допустимых уровней звукового давления и называют предельным спектром. Обозначают тот или иной предельный спектр уровнем его звукового давления на частоте 1000 Гц. Метод уровня звука применяют для нормирования непостоянного шума (например, от городского транспорта, музыки, громких разговоров). При этом методе измеряют скорректированный по частотам общий уровень звукового давления во всем диапазоне частот, соответствующем перечисленным выше октавным полосам. Изме-

ренный таким образом уровень звука позволяет характеризовать величину шума не девятью числами уровней звукового давления, как в методе предельных спектров, а одним. Измеряют уровень звука в децибелах по шкале А шумомера (дБА). ДСН 3.3.6.037-99 «Санітарні норми виробничого шуму, ультразвуку та інфразвуку» определяют требования к допустимым уровням звукового давления (дБ) и звука (дБА) на постоянных рабочих местах. Эти показатели приведены на графике (в колонках указывается уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами). ИЗМЕРИТЕЛИ ШУМОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ Порядок измерения уровней звука с помощью шумомеров и расчеты эквивалентного уровня регламентированы теми же ДСН 3.3.6.037-99. Измерения шума проводятся на постоянных рабочих местах в помещениях, на территории предприятий, в машинах (кабинах, на пультах управления и т. п.) и характеризуют шумовое влияние за рабочую смену (рабочий день). Приборы для измерения шума – шумомеры – состоят, как правило, из датчика (микрофона), усилителя, частотных фильтров (анализатора частоты), регистрирующего прибора (самописца) и индикатора, показывающего уровень измеренной величины в дБ.

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Медицина труда

НОРМАТИВНЫЕ СПЕКТРЫ ШУМА (УРОВНИ ЗВУКА И ЗВУКОВОГО ДАВЛЕНИЯ) СОГЛАСНО ДСН 3.3.6.037-99 120

Lɧɨɪɦ, ɞȻ (ɞȻȺ)

110

100

5Ⱥ

4Ⱥ

90 80 70 60 50 40

3Ⱥ

2Ⱥ

1Ⱥ

20 10

f, Ƚɰ

0 31.5

ɍɫɥɨɜɧɵɟ ɨɛɨɡɧɚɱɟɧɢɹ:

125

1 1A

250

2 2A

По точности шумомеры делятся на четыре класса: 0, 1, 2 и 3. Устройства класса 0 используют как образцовые средства измерения; приборы класса 1 – для измерений в лабораторных и естественных условиях; 2 – для технических измерений; 3 – для ориентировочных измерений шума. Каждому классу приборов соответствует диапазон измерения по частоте: шумомеры классов 0 и 1 рассчитаны на диапазон частот от 20 Гц до 18 кГц, класса 2 – от 20 Гц до 8 кГц, класса 3 – от 31,5 Гц до 8 кГц. Для измерения уровня шума с усреднением за продолжительный период времени применяют интегрирующие шумомеры. СРЕДСТВА БОРЬБЫ С ШУМОМ Разработка противошумных мероприятий должна начинаться на стадии проектирования технологических процессов и машин, шумобезопасной техники и включать планирование схем размещения источников шума на территориях жилой застройки и в промышленных зонах. В дальнейшем применяют акустические средства борьбы с шумом на пути его распространения (например, с помощью звукоизоляции). Общая классификация методов и средств защиты от шума, применяемых для решения задач в сфере охраны труда, приведена в ГОСТ 12.1.029-80 «ССБТ. Средства и методы защиты от шума. Классификация». Согласно стандарту защита работающих от шума может осуществляться как методами и средствами коллективной защиты, так и с помощью СИЗ. Методы и средства коллективной защиты, в свою очередь, делятся на две категории: снижающие шум в источ-

www.ohoronapraci.kiev.ua

500

3 3A

1000

4 4A

2000

4000

8000

5 5A

нике его возникновения и при распространении. Первые, направленные на снижение уровня шума вибрационного (механического), аэродинамического и электромагнитного происхождения, наиболее эффективны и экономичны. Ведь борьба с шумом после его возникновения обходится дороже и часто является нерезультативной. Средства и методы коллективной защиты от шума в зависимости от способа реализации бывают организационно-техническими, архитектурно-планировочными и акустическими. Значительный эффект в борьбе с шумом дают организационно-технические методы, а именно: применение малошумных технологических процессов и машин; оснащение шумного оборудования средствами дистанционного управления и автоматического контроля; изменение конструктивных элементов машин, совершенствование технологии их ремонта и обслуживания; организация рациональных режимов работы и отдыха работников на шумных производствах. Архитектурно-планировочные методы содержат: создание шумоизо-

1 – творческая деятельность, руководящая работа, научная деятельность, конструирование и проектирование, программирование, преподавание и обучение, врачебная деятельность и т. д. (уровень звукового давления, дБ); 1А – то же самое, уровень звука 50 дБА; 2 – высококвалифицированная работа, требующая сосредоточенности, административноруководящая деятельность, измерительные и аналитические работы в лаборатории и т. д.; 2А – то же самое, уровень звука 60 дБА; 3 – работа, выполняемая с указаниями и частыми акустическими сигналами; работа, требующая постоянного слухового контроля, и т. д.; 3А – то же самое, уровень звука 65 дБА; 4 – работа с повышенными требованиями к процессам наблюдения и дистанционного управления производственными циклами, в помещениях с шумным оборудованием и т. д.; 4А – то же самое, уровень звука 75 дБА; 5 – выполнение всех видов работ (кроме перечисленных в пп. 1–4 и аналогичных им) на постоянных рабочих местах в производственных помещениях и на территории предприятий; 5А – то же самое, уровень звука 80 дБА.

лирующих зон; рациональное размещение технологического, энергетического оборудования и рабочих мест на промышленных предприятиях; целесообразное планирование зон и режима движения транспорта. Основными акустическими средствами борьбы с шумом являются звукоизоляция, звукопоглощение, виброизоляция, демпфирование и глушение шума (см. блок-схему на с. 58). Если снизить уровни шума до нормативных показателей не удается, на производстве применяют средства индивидуальной защиты. Согласно ГОСТ 12.1.029-80 в зависимости от конструктивного исполнения СИЗ делятся на противошумные вкладыши, шлемы, наушники, которые могут использоваться в сочетании с противошумными костюмами. Это позволяет значительно снизить уровень опасного для здоровья человека шумового воздействия. Но, безусловно, наибольший эффект дает комплексное применение всех вышеуказанных методов и средств борьбы с шумом и защиты от него.

С физической точки зрения шум – это звуковые колебания в виде волн, распространяющихся в любых твердых, жидких и газообразных средах. С гигиенической точки зрения (что касается сферы охраны труда) шум – это любой нежелательный для человека звук, который наносит вред его здоровью, снижает трудоспособность и может стать причиной травмы из-за нарушения восприятия им предупреждающих сигналов. На большинстве производств предельно допустимым уровнем шума является значение 80 дБА.

Медицина труда

АКУСТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА И МЕТОДЫ БОРЬБЫ С ШУМОМ НА ПУТИ ЕГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ СРЕДСТВА ЗВУКОИЗОЛЯЦИИ Звукоизолирующие покрытия

экраны

стены

кожухи

капоты

капсулы

камеры

боксы и блоки

Звукоизолирующие оболочки

СРЕДСТВА ЗВУКОПОГЛОЩЕНИЯ пористые звукопоглотители

объемные звукопоглотители

резонансные звукопоглотители пористо-сплошные

ГЛУШИТЕЛИ ШУМА

трубчатые камерные

комбинированные

реактивные

активные резонансные

линейные с изменением погрузочного импеданса

СИСТЕМЫ КОМПЕНСАЦИИ по энергетическим характеристикам

с разделенными преобразователями; группами приемников и датчиков

с поглощением энергии поля датчиками с изменением характеристики направленности

по конструктивному решению с общими преобразователями; одинаковыми приемниками и датчиками

пластинчатые

с электрически изолированными каналами «приемник – датчик»

с совмещенными датчиками и приемниками с совмещенными приемниками и местами контроля с совмещенными датчиками и местами контроля

Методы гигиенической оценки шумовой нагрузки на предприятиях машиностроения

машиностроительной отрасли, несмотря на совершенствование технологий и автоматизацию производственных процессов, шум как вредный производственный фактор является одной из основных причин развития профессиональных заболеваний. Так, в ПАО «Сумское машиностроительное научно-производственное объединение им. М. В. Фрунзе» (более 15 тыс. работающих) в «пиковом» для предприятия 2008 г. было зарегистрировано 133 случая установления диагноза «нейросенсорная (сенсоневральная) тугоухость ІІ–IV степени». Особое внимание специалисты обращают на тот факт, что по ряду профессий – котельщик, обрубщик, стерженщик ручной формовки, формовщик, выбивальщик отливок, кузнец на молотах и прессах – среди потерпевших вслед-

ствие профзаболевания преобладают работники, у которых выявлено сразу по две-три патологии. Представители этих профессий в процессе трудовой деятельности подвергаются воздействию многочисленных вредных и опасных факторов, что в конечном итоге приводит к одновременному развитию нескольких производственно обусловленных патологий. Специалисты Харьковского НИИ гигиены труда и профзаболеваний провели в ПАО «Сумское НПО им. М. В. Фрунзе» исследование и оценку условий труда на рабочих местах, после чего проанализировали полученные данные. Эта процедура была осуществлена согласно Гигиенической классификации труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденной соот-

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Медицина труда ветствующим приказом Министерства здравоохранения Украины от 27.12.2001. В частности, показатели шума измерялись согласно ДСН 3.3.6.037-99 «Санітарні норми виробничого шуму, ультразвуку та інфразвуку». Измерения проводились по уровням звука (дБА) и звукового давления (дБ) на частотах 31,5, 63, 125, 250, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц. Микрофон располагался на расстоянии 1 м от рабочего места, на высоте 1,5 м от уровня пола и на расстоянии 0,5 м от оператора, проводившего измерения, и был направлен на источник максимального шума. В каждой точке измерения проводились по три раза, после чего полученные показатели усреднялись (см. таблицу ниже). Результаты исследований выявили, что условия и характер труда практически на всех обследованных местах работников литейного производства относятся к вредным (класс ІІІ) по такому фактору, как шум. Высокий уровень шумового воздействия обусловлен не только особенностями технологических процессов, но и тем, что зачастую изношенное, морально и физически устаревшее оборудование продолжает эксплуатироваться. При работе таких машин и механизмов эквивалентный уровень шума увеличивается на 3–6 дБ. Если подобная ситуация сохраняется длительное время, это приводит к возникновению у работников кохлеарного неврита, нейросенсорной (сенсоневральной) тугоухости и других профессионально обусловленных заболеваний органов слуха. ЗАЩИТА ОТ МЕХАНИЧЕСКОГО ШУМА В настоящее время администрацией предприятия ведется целенаправленная работа по снижению неблагоприятного воздействия шума. Приоритетами на этом пути являются, с одной стороны, разработка и внедрение шумобезопасной техники, а с другой – использование средств коллективной и индивидуальной защиты. Один из самых распространенных видов производственного шума – шум механического происхождения, возникающий вследствие вибрации поверхностей машин и оборудования, а также одиночных или периодических ударов в сочленениях деталей, сборочных единиц или конструкций в целом. Для снижения уровня шума в узлах и деталях, в которых происходят ударные процессы, необходимо уменьшать силу колебаний, увеличивать период контакта элементов, взаимодействующих между собой, добиваться сокращения площади и уровня звукоизлучения.

Это достигается с помощью целого комплекса технических решений, в основе которых – применение современных методов виброизоляции и вибродемпфирующих материалов. По-прежнему наиболее простым и распространенным средством снижения уровня шума в производственных помещениях является использование звукоизолирующих кожухов, которые полностью или частично закрывают наиболее шумные агрегаты. Эти кожухи и звукопоглощающие ограждения имеют смотровые окна, функциональные отверстия для выведения электропроводки и других коммуникаций, могут сниматься и разбираться. Как свидетельствует опыт сумских машиностроителей, звукоизолирующая способность определенных видов кожухов и ограждений в зависимости от их размеров, толщины и используемых материалов может достигать 60 дБ. Нужно напомнить работодателям и врачам-профпатологам, что СИЗ от шума нужно применять лишь в тех случаях, когда другие пути (внесение конструктивных изменений в машины и оборудование, коллективные средства защиты) не обеспечивают допустимых параметров. С помощью СИЗ уровни звукового давления можно снизить на 7–45 дБ. РЕШАЕМ ПРОБЛЕМУ КОМПЛЕКСНО Безусловно, в основе профилактики профессионально обусловленных заболеваний органов слуха должен лежать комплексный подход. В первую очередь это разработка и реализация государственных программ, направленных на снижение воздействия вредных и опасных производственных факторов на организм человека. Работодатели должны четко выполнять предусмотренные законодательством нормативные требования, касающиеся нормализации санитарно-гигиенических и психофизиологических условий труда, рационального использования средств коллективной и индивидуальной защиты, диспансерного наблюдения и оздоровления; проведения предварительных (при принятии на работу) и периодических медицинских осмотров с учетом противопоказаний и индивидуальных особенностей организма. В частности, уровень специфической адаптации к влиянию тех или иных вредных факторов, который определяется во время медицинского осмотра, можно использовать как объективный критерий допустимых сроков работы во вредных условиях (например, при внедрении контрактной системы приема на работу). Таким образом, борьба с шумом на производстве является комплексной проблемой, поскольку связана с решением гигиенических, технических, управленческих и правовых задач.

СУММАРНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ ШУМА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ РАБОТНИКОВ ЛИТЕЙНОГО ПРОИЗВОДСТВА

№ п/п

Профессия

1 2 Литейный участок 2 Формовщик машинной формовки 3 Заливщик метала 4 Стропальщик 5 Выбивальщик отливок Обрубной участок 6 Обрубщик, занятый на обрубке литья 7 Старший мастер обрубного участка 10 Электрогазосварщик 11 Термист 12 Газорезчик Крановая бригада 13 Машинист крана, занятый на горячих работах 14 Машинист крана обрубного участка 15 Машинист крана на формовке Стержневой участок 17 Стерженщик ручной формовки 18 Земледел 19 Сушильщик стержней и форм

www.ohoronapraci.kiev.ua

Превышение по спектру, дБ 3

Превышение эквивалентного уровня шума, дБА экв. 4

Класс вредности 5

6–10 2–7 4–17 6–18

9 3 15 13

III.2 III.1 III.2 III.2

14–32 7–24 1–4 2–9 2–7

31 16 1 5 4

III.3 III.3 III.1 III.1 III.1

1–13 4–15 3–15

14 12 12

III.2 III.2 III.2

3–8 1–6 1–4

5 3 1

III.1 III.1 III.1

Медицина труда

Промышленная безопасность

Как-то 16 лет тому назад автор статьи отпустил своего 10-летнего сына покататься на комбайне с дедушкой. Вечером парнишка вернулся довольный, но почти глухой. Пришлось пройти серьезный курс лечения, чтобы восстановить потерянный слух. Какие же меры применяются в современных тракторах и комбайнах для устранения воздействия вредного производственного фактора – шума – на рабочих местах механизаторов?

Пашем без шума и пыли Сергей Колесник, собкор

овременных сельскохозяйственных машин в АПК страны пока что недостаточно. По статистике, тракторов «в возрасте» до 5 лет всего 6%, от 5 до 10-ти –11%, 11–20 лет – 57%, старше 20 лет – 26%. Не лучшая ситуация и с комбайнами. Из имеющихся 57,4 тыс. комбайнов только 7 тыс. – современные, а почти 12 тыс. – устаревшие, часть из которых периодически не участвует в жатве из-за неисправности. Измерения уровня шума в кабинах устаревших типов тракторов и комбайнов показали значительное превышение предельно допустимых уровней. Шум различной интенсивности является причиной быстрой утомляемости и снижения трудоспособности механизаторов. Нередки случаи, когда продолжительное воздействие на них шума высокой интенсивности приводило к потере слуха и инвалидности. Суммарный общий уровень шума на рабочем месте складывается из трех основных составляющих:

• уровня звука, издаваемого внешними источниками (двигатель, рабочие органы, силовые передачи комбайна, машины, работающие рядом) и проникающего в кабину; • уровня звука, возникающего в результате колебания (вибрации) стенок, стекла и пола кабины; • уровня звука, проникающего в кабину и дополнительно усиливающего уровень шума в результате реверберации звука, то есть отражения его от гладких твердых поверхностей внутренней облицовки кабины. Согласно действующим в стране требованиям, которые аналогичны требованиям в других европейских странах, уровень шума на расстоянии не более 5 м от кабины машины не должен превышать 90 дБА, в кабине – 80 дБА. Для снижения уровня шума в кабине современных тракторов и комбайнов отечественного и импортного производства принимается целый комплекс мер. Устанавливаются двигатели с минимальным уровнем шума, размещение которых (и других узлов, создающих сильный шум) предусматривается на максимально возможном расстоянии от кабины. Для ограждения двигателей используются капоты с улучшенными звукоизолирующими и звукопоглощающими свойствами. Применяются бо-

лее эффективные глушители шума выхлопа и всасывания. Чем больший срок эксплуатации машин, тем громче работа двигателей, что связано с износом деталей. Поэтому в рабочих органах современных машин используются детали, издающие наименее возможный шум. Это, например, шестерни со шлифованными рабочими поверхностями, детали, изготовленные из полимерных материалов, установка минимальных зазоров между контактирующими деталями. Решаются вопросы замены (там, где это допустимо) зубчатых передач на клиноременные или цепные, поиска наилучших конструктивных форм для безударного взаимодействия деталей и плавного обтекания их воздушными потоками. Также среди основных задач разработчиков – уменьшение массы и жесткости элементов конструкций машин с целью снижения амплитуд колебаний, замена возвратно-поступательных движений деталей на вращательные, использование прокладочных материалов, препятствующих передаче колебаний от одних деталей к другим и т. д. Также применяются шины со специальными протекторами, создающие меньший звук при движении. Как рассказал главный конструктор зерноуборочных комбайнов

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Медицина труда ООО «Научно-производственное предприятие «Херсонский машиностроительный завод» Валерий Образцов, наибольшее внимание уделяется шумоизоляции самого рабочего места. В первую очередь принимается ряд мер по снижению уровня шума, проникающего в кабину извне. Это осуществляется путем применения акустических материалов. Кроме того, кабина крепится к корпусу машины на амортизаторах или упругих резиновых подушках, изолирующих ее от шума и вибрации. Лобовое стекло фиксируется при помощи силиконового или полиуретанового герметика, который уменьшает амплитуду вибрации и уровень звукового давления, а также увеличивает жесткость и прочность каркаса кабины. Вместо плоских переднего (ветрового) и боковых стекол применяют чаще всего одно гнутое (панорамное) переднее ветровое стекло, имеющее большую жесткость и самый низкий уровень вибрации, что обеспечивает лучший обзор, особенно в ночное время (исключает образование отблесков, что наблюдалось в старых типах кабин). Для этого применяется трехслойное стекло (триплекс), уменьшающее уровень звукового давления, проникающего в кабину. Данный эффект достигается за счет склеивания трех слоев: внешнего и внутреннего из стекла, а среднего – из полимерной пленки, имеющей другую плотность и обеспечивающей дополнительное уменьшение уровня звука, проникающего через стекло, а также улучшающей теплоизоляцию кабины. Для максимального снижения вибрации плоских стенок каркаса кабины, которые, как мембраны, вибрируют и создают дополнительный шум, а также уровня звука, проникающего сквозь них, на их внутреннюю поверхность после окрашивания наносят слой битумной мастики. Таким образом обезвреживаются низкочастотные звуковые вибрации, наиболее вредные для организма человека. Потом на внутренние поверхности каркаса наклеивают пенополиуретан (поролон) толщиной 20–30 мм, что обеспечивает существенное уменьшение уровня проникающего звукового давления, а также эффективную теплоизоляцию кабины. Раньше (да, впрочем, и сейчас) на некоторых сельхозмашинах поверхности каркаса кабины облицовывали изнутри перфорированными древесно-волокнистыми плитами или пластиковыми панелями с твердой гладкой поверхностью. Они, вибрируя, создают дополнительный

www.ohoronapraci.kiev.ua

шум, а также усиливают общий уровень шума в кабине в результате реверберации. Сегодня наиболее эффективны для внутренней облицовки трехслойные облицовочные панели (внутренний слой – вспененный полиэтилен, средний несущий – стеклопластик, внешний, – ворсистая ткань). Такие панели из материала различной плотности эффективно снижают уровень звука, проникающего в кабину, а ворсистая структура лицевой поверхности практически исключает усиление общего шума от реверберации. Кроме эффективного снижения шума, применение трехслойных облицовочных панелей с лицевым слоем, выполненным из ткани, улучшает внутренний интерьер кабины. Для их облицовки применяются и другие материалы (войлок, искусственная кожа и т. д.). Также очень важна звукоизоляция пола кабины, через который проникает большая часть шума от рабочих органов машины. Поэтому на пол наносят звукопоглощающую мастику, потом наклеивают настил из микропористого материала, а сверху кладут специальный двухслойный коврик, нижний слой которого сделан из микропористой резины, внешний – из рифленой резины. Конечно, конструкторы нового поколения сельхозтехники заботятся не только о защите кабины от шума, но и от других вредных факторов (виб рации, запыленности, переохлаждения). Так, для плотного прилегания дверей применяются уплотнители с большим диапазоном сжатия. Это способствует созданию необходимой чистоты и избыточного давления воздуха в кабине, что препятствует попаданию пыли. Зазоры между элементами конструкции ка-

бины и педалями перекрывают гофрированными резиновыми манжетами, которые также мешают прохождению звука и исключают возможность попадания пыли. Комфорт в кабине обеспечивается благодаря удобному размещению сиденья, руля, функции их регулирования. Для поддержания нужной температуры и чис тоты воздуха на современных тракторах и комбайнах устанавливают системы нормализации микроклимата с использованием высокопроизводительных кондиционеров с режимом «зима-лето», а также холодильники, термосы, магнитолы, розетки напряжением 12 В для зарядки аккумулятора мобильного телефона и другие устройства. Сложная сельскохозяйственная техника нынче оборудована и бортовыми компьютерами, что способствует не только ее поддержанию в надлежащем состоянии, но и значительно облегчает осуществление механизатором контроля за ее состоянием и рабочим процессом, что в конечном итоге повышает производительность труда и качество сельхозработ. Да, образ нынешнего механизатора сильно изменился. Это уже не тот крепкий дядька в фуфайке с замасленными руками, а интеллигент. Он умеет пользоваться современной «начинкой» сельскохозяйственных машин, организовывать рабочий процесс с высочайшей эффективностью и соблюдением требований безопасности, поэтому и заслуживает для себя максимального комфорта. А комфорт – это в первую очередь как можно меньший шум в кабине. И позаботиться об этом должен работодатель, прежде всего закупая новую современную технику.

Измерения уровня шума в кабинах устаревших типов тракторов и комбайнов показали значительное превышение предельно допустимых уровней. Шум различной интенсивности является причиной быстрой утомляемости и снижения трудоспособности механизаторов. Нередки случаи, когда продолжительное воздействие на них шума высокой интенсивности приводило к потере слуха и инвалидности

Социальная защита

Уроки морали

«Споткнулся, упал, ОЧНУЛСЯ – ГИПС!» Помните, как эта фраза в исполнении великого Юрия Никулина вызывала гомерический хохот в залах кинотеатров? Даже сегодня, спустя полвека, при просмотре «Бриллиантовой руки» мы смеемся. В реальной же жизни все гораздо прозаичнее и печальнее. – Вы мне действительно сможете помочь? – в глазах моей собеседницы читалось скорее недоверие, чем надежда. Я старался не отводить взгляда. История Татьяны Балан банальна, и от этого еще более трагична. Она могла произойти где угодно, но случилась в ПАО «Завод строительных конструкций» в Киеве – на предприятии, которому женщина отдала 27 лет жизни, работая там со дня его основания. Татьяна спешила, возвращаясь с обеденного перерыва: ее ждали машины под погрузку. Прямо на территории предприятия на одном из лестничных пролетов нога подвернулась, женщина не удержала равновесия и упала, больно ударившись спиной о ступеньку. Боль была такая, что стало трудно дышать. Да и нога в колене как-то странно вывернулась. Но воспитанная еще на старых «совковых» лозунгах типа «Прежде всего думай о Родине, а потом о себе» Татьяна (а она – машинист башенного крана) через «не могу» заняла свое рабочее место в кабине на высоте девятого этажа. Загружена одна машина, вторая, третья… Боль в колене не утихала, более того, нога начала опухать. Было так больно, что женщина чуть ли не теряла сознание. С большим трудом, едва сдерживая слезы, она спустилась вниз, и ее на автомобиле отвезли в одну из ближайших к дому больниц города. Так сказать, пошли навстречу. В травмпункте сделали томографию и рентген, успокоили, мол, все нормально, кости целы, идите домой, под наблюдение травматолога, хирурга и пульмонолога. Через несколько дней пульмонолог больницы, находящейся уже на другом конце города, сказал, что есть сильный ушиб легких, и предложил остаться в больнице. Но у женщины на руках был больной муж, перенесший инсульт, поэтому она отказалась от госпитализации и поехала домой. На больничном Татьяна находилась почти месяц. Тогда и «прозвенел» первый звоночек, простите за каламбур. Позвонил начальник цеха и как бы между прочим, интересуясь здоровьем, намекнул: мол, ты никому не рассказывай, что травму получила на заводе. Говори, что гдето дома, по неосторожности, всяко бывает. А то у пред-

Фото автора

Владимир Терещенко, собкор

приятия могут возникнуть неприятности. Под давлением женщина вроде бы и согласилась. Тогда она еще не знала точного диагноза. Через месяц, когда сдавала первые больничные листы в бухгалтерию, начальник цеха уже прямо сказал: садись и пиши, что получила травму в быту. И Татьяна написала. А куда было деваться! Ведь она попадает в ту категорию риска, которая существует, наверное, только в нашей стране, – «работающий пенсионер». Что это такое, думаю, объяснять не надо. У нас в Украине у людей, даже имеющих большой трудовой стаж, пенсии настолько малы, что жить на них просто невозможно – только выживать. Поэтому и работают пенсионеры на производстве, чтобы получать дополнительные деньги и хоть как-то сводить концы с концами. При этом становятся самыми бесправными: что им ни скажут, все сделают. Над ними, как дамоклов меч, висит угроза увольнения, то есть существование на пенсию. Вот они, по точному определению моей собеседницы, и «молчат в тряпочку». Лечение дало результат: опухоль на ноге начала спадать, боли в колене прошли. И женщина еще полгода ходила на работу. Но потом нога опять стала отекать. Новые анализы, МРТ, УЗИ и, как приговор: нужна операция. Разорваны медиальные связки и мениск, пошел необратимый процесс, который может привести к потере ноги. За операцию нужно платить. Тогда речь шла о 8 тыс. гривен. Женщина обратилась к директору родного завода за помощью. Он, отводя глаза в сторону, сказал, что все прекрасно понимает, рад бы помочь, да денег нет: февраль на дворе, не сезон, продукцию не покупают. Пришлось Татьяне брать кредит в банке. И хотя операция прошла успешно, те полгода, которые она проработала с больной ногой, дают о себе знать и сегодня. После операции, уже в бухгалтерии, куда женщина пришла закрыть больничные листы, ей начали намекать: сколько вас еще держать в штате, не можете работать – увольняйтесь, и т. д. Уже ощутив на себе «заботу» родного предприятия, Татьяна ответила: имеете право – увольняйте. Но ее держали. Только позднее она поняла, почему. – В один прекрасный день, – вспоминает женщина, – приехал начальник цеха, просил выйти на работу: уволился крановщик, работать некому. Говорил о родном заводе, необходимости ему помочь. Татьяне надоело сидеть дома, и она решила закрыть больничный лист. Так сложилось, что специалист, у которого она стояла на учете, ушел в отпуск, а другой врач не глядя (в прямом и переносном смысле) подписал необходимые документы. И полезла Татьяна на свой кран, да с больной ногой. Даже отработала несколько смен, пока искали нового машиниста. Естественно, такие нагрузки имели свои негативные последствия. – Когда я пришла к своему врачу, и он осмотрел колено, – женщина грустно улыбается, – он так кричал на меня, так кричал! Говорил, что если я хочу потерять ногу, то он мне

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Социальная защита в этом не помощник. В общем, популярно объяснил, что меня ждет. Да я уже тогда и сама многое поняла. К деньгам, которые женщина потратила на операцию, прибавились расходы на очередное лечение. Сидя передо мной и перебирая свои медицинские документы, она грустно считает: на уколы столько-то гривен, на УЗИ – столько-то, а их было 4 или 5, на это – столько. Общая сумма уже давно перевалила за 20 тыс. гривен. Народная мудрость гласит: в долгах как в шелках. Это о Татьяне. Хорошо хоть, сын помогает. А мужа не уберегла. После нескольких инсультов он умер. Финансовое положение было настолько критическим, что она опять пошла на завод, теперь уже к его собственнику. Он ее внимательно выслушал и… объяснил, что она работала в закрытом акционерном обществе, а сейчас это уже публичное акционерное общество. То есть совсем другое предприятие, которое не несет ответственности за то, что случилось у «предшественников». И вообще, она же сама написала, что получила травму в быту. – И так мне стало обидно, – голос женщины дрогнул,– что обманули меня, использовали, а потом выбросили как ненужную вещь. Отблагодарили за 27 лет работы на заводе. Как это может быть: территория та же, цех тот же, и кран – а предприятие другое? Внимательно слушая Татьяну, рассматривая ее медицинскую книжку, многочисленные бланки и квитанции, я не мог понять, почему никто не пришел ей на помощь, не объяснил ее права. На предприятии работало более 80 человек и наверняка был инженер по охране труда. Куда он смотрел, что делал? А профсоюзная организация, позиционирующая себя как защитница интересов работающих, – где она? Чем занимается юрисконсульт завода, который не мог не видеть, что не выполняются условия коллективного договора между работодателем и трудовым коллективом? Или такого договора не существует?

Подобных вопросов очень много. Например, женщина сказала, что только через несколько недель с момента получения травмы к ней обратился начальник цеха с просьбой указать в объяснительной записке, что травма получена в быту. Почему на заводе сознательно пошли на нарушение и в соответствующие сроки, установленные нормативно-правовыми документами по охране труда, не сообщили в надзорные органы о несчастном случае? Что это, как не прямое укрывательство? Кто за него ответит? К сожалению, такие события на этом предприятии не единичны. И если Татьяна считает, что и сама где-то в чем-то виновата, то как объяснить случай с такелажником, которого во время погрузки бетонной плитой столкнуло с машины? Мужчина получил травму руки и… был тихонько уволен. Вернее, сокращен, потому что вдруг выяснилось, что он работающий пенсионер. Когда по несколько десятков раз в день он влезал в кузова грузовиков, это никого не волновало. А тут вспомнили... Между прочим, поход Татьяны к собственнику предприятия не остался без последствий. После него женщину… (правильно!) уволили. Вернее, отправили на заслуженный отдых. Живи и рассчитывайся с долгами, которые тебе помог сделать родной завод. Вот такая у нас забота о человеке. Чего хочет эта женщина? Сущую малость. Она понимает, что утраченного здоровья не вернуть, поэтому надеется хотя бы на то, что ей как-то помогут рассчитаться с долгами и оплатить те немногие чеки, которые у нее остались на руках. Однако мне кажется, она не очень в это верит. – Вы сможете помочь? – Татьяна с надеждой смотрит мне в глаза. Я отвожу взгляд. Когда уже стоял в дверях, она грустно попросила: – Напишите статью, чтобы другие не повторяли моих ошибок. Пусть в случае получения травмы не идут на поводу и не верят никаким заверениям ни начальника цеха, ни директора, ни собственника. Обманут!..

КОММЕНТАРИЙ Приведенные в статье примеры лишний раз подчеркивают общее положение дел на производстве относительно несчастных случаев, позиции работодателя и потерпевшего, которое сложилось в Украине в течение последних лет. По данным государственной статистики, на протяжении 2009–2012 гг. в среднем по Украине падения на производстве приводили к травмированию каждого пятого работника; около 5% работников погибли по этой причине. Давление должностных лиц предприятия на работников, пострадавших в результате несчастных случаев, угроза со стороны работодателей относительно дальнейшего увольнения, вынуждают потерпевших давать комиссиям ложные показания о том, что несчастный случай... произошел не на производстве. Это типичная и неединичная ситуация, когда несчастный случай не связывается с производством, вследствие чего признается нестраховым, а потерпевший не получает надлежащие ему отчисления и помощь из Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Ситуация ухудшается еще и тем, что потерпевшие не могут самостоятельно определить тяжесть травм и их возможные последствия. Они недооценивают степень повреждений организма, полученных в результате несчастного случая, и в угоду «родному» предприятию оказывают себе медвежью услугу. К сожалению, в соответствии с законодательством Украины для повторного расследования несчастных случаев существует понятие «исковая давность». То есть если с момента наступления несчастного случая прошло более трех лет, суды такие дела не рассматривают.

Главный специалист – доверенный врач Департамента охраны труда ФПУ Анатолий Стовбун

www.ohoronapraci.kiev.ua

Поэтому Татьяне остается надеяться только на определенную помощь отраслевого профсоюза или территориального профсоюзного объединения, куда я ей и рекомендую обратиться.

Безопасность жизнедеятельности

Что едим? Что пьем?

Марина Пархоменко, журналист

Генетически модифицированных организмов (ГМО) в Украине официально как бы нет. Но так ли это? По данным ученых, употребление продуктов с ГМО как минимум приводит к бесплодию. А по статистике, около 20% молодых семейных пар в Украине не могут иметь детей.

ГМО:

Генная инженерия может все. Но все ли необходимо? Нужно искать разумную целесообразность в этих безграничных возможностях. Юрий Кундиев

ЗА и ПРОТИВ НА НЕЛЕГАЛЬНОМ ПОЛОЖЕНИИ В 1996 г. на нашей планете появились первые коммерческие поля генетически модифицированных растений. С тех пор ученые пытаются выяснить, чего ожидать от ГМО: решения проблемы голодающих и энергозависимости или негативных последствий для здоровья человека и окружающей среды? Пока человечество спорит о пользе и вреде ГМО, новые растения распространяются по планете семимильными шагами. В 2012 г. их на площади более 170 млн га выращивали 28 стран. С 1996 г. территория таких полей увеличилась приблизительно в 100 раз. Еще 31 государство предоставило разрешение на их импорт и использование как продуктов питания или кормов. Стоимость мирового рынка генетически модифицированного посевного материала составила около 15 млрд долларов, а конечного продукта – 160 млрд. Основные модифицированные культуры – соя, кукуруза, хлопок, рапс. Семнадцать миллионов фермеров выбрали это новое направление аграрного сектора, потому что с такими растениями меньше хлопот, они дают быстрый урожай и солидные прибыли.

Понятно, что при таких масштабах посевов ГМ-культур они есть и в Украине. Но у нас не зарегистрирована ни одна генетическая модификация. Их нельзя ввозить и выращивать, а научные исследования разрешено проводить только в пробирке. Однако трудно представить, что все 1,5 млн га посевов сои в Украине не имеют ГМ-составляющей. Кроме того, этот компонент может содержаться в сырье, которое поступает в нашу страну из-за рубежа. «Что касается генетически модифицированных продуктов, то у нас смещены два понятия: безопасности такой продукции и права потребителей на доступную информацию о ее составе. Человек имеет право знать, что он потребляет, и сознательно делать свой выбор. Но это не имеет никакого отношения к безопасности. Если безопасность продукта под сомнением, его вообще не должно быть на рынке. Тем более в Украине, где официально не зарегистрирован ни один ГМ-компонент. Мы можем только догадываться, кто и что завез или выращивает. Для нашей страны наиболее вероятные ГМ- культуры – это соя, рапс, кукуруза. На их содержание и надо проверять продукты

питания», – отмечает доктор биологических наук, научный сотрудник Института пищевой биотехнологии и геномики НАН Украины Борис Сорочинский. Как исправить ситуацию? Необходимо навести порядок в законодательной базе Украины. Законы у нас есть, но их принимали поспешно, из-за чего возникли противоречия в нормах. Украинские законы не прямого действия, для них пишут множество подзаконных нормативных актов. А чиновники, которые их должны писать и выполнять, опасаются ответственности за принятие решений. Образцом нейтралитета служит Закон Украины «О государственной системе биобезопасности при создании, испытании, транспортировке и использовании генетически модифицированных организмов». Он регламентирует обращение с ГМО, не поддерживая и не запрещая их. ПРИБЫЛИ БИОЭКОНОМИКИ В США давно сделали выбор в пользу ГМО. Пять ведущих развивающихся стран – Китай, Индия, Аргентина, Бразилия и ЮАР – стали лидерами в использовании биокультур, и это стимулирует их применение во всем

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Безопасность жизнедеятельности мире. На смену растениям первого поколения, устойчивым к гербицидам, вредителям и сорнякам, приходит второе, где акцент сделан на улучшение потребительских качеств. Ожидается появление «золотого риса», обогащенного витаминами, и засухоустойчивой кукурузы. В России не выращивают ГМ-растения, но создают свои модификации, которые проходят испытания. Там зарегистрированы основные трансгенные культуры, продукты и корма. В Европе довольно сдержанно относятся к использованию ГМ-растений. В странах ЕС выращивается только Bt-кукуруза, но для потребления разрешены 35 модификаций растений и их продуктов. В последние годы возникла новая отрасль – биоэкономика. В ЕС в 2010 г. объем инновационной биоэкономики превысил 2 трлн евро. Ожидается, что к 2030 г. на ее долю будет приходиться около 3% ВВП развитых стран. Уже сейчас биоиндустрия совместно с биофармацевтикой занимает по капитализации третье место среди ведущих секторов экономики, уступая только банковской системе и нефтегазовой отрасли. В сфере биоиндустрии обращаются огромные деньги, поэтому определенные силы мировой экономики заинтересованы в продвижении ГМ-продукции и не жалеют на это средств. Нас подводят к мысли, что ГМО – это неизбежность и необходимость. Зачем выжидать, если рано или поздно мы все равно к этому придем. В пользу трансгенных растений приводят аргументы, что через 20– 30 лет нынешних рекордных урожаев будет недостаточно. Если мы хотим накормить другие страны, то сельхозпродукции понадобится в несколько раз больше. В условиях климати-

ческих изменений хорошие шансы на выживание у ГМ-культур. Если украинские фермеры обратятся к современным биотехнологиям, то в первый год их использования достигнут уве-

www.ohoronapraci.kiev.ua

личения рентабельности своих хозяйств более чем на 4 млрд грн. Тем, кто пытается возразить, что Украина – крупная сельскохозяйственная страна и нам всего хватает, поэтому риски и эксперименты ни к чему, говорят, что это недальновидная позиция. И даже ВОЗ заявляет: «ГМ-продукты, доступные на международном рынке, прошли оценку рисков для здоровья человека… Результаты не указывают на какую-либо угрозу…» Но безопасность ГМ-растений обычно сводят к отсутствию аллергенов, токсических веществ и ряда других компонентов. А любой более-менее сведущий медик отметит, что об отдаленных результатах использования трансгенной продукции можно говорить не раньше чем через 50 лет. УДАР ПО РЕПРОДУКЦИИ Большой интерес представляют результаты независимого исследования по изучению влияния ГМО на млекопитающих, проведенного в России, обнародованные на сайте Biosafety.ru. Анализом занимались Общенациональная ассоциация генетической безопасности (ОАГБ) совместно с Институтом проблем экологии и эволюции имени А. Н. Северцова РАН (ИПЭиЭ РАН) в 2008–2010 гг. Результаты свидетельствуют о значительном негативном влиянии кормов, содержащих ГМ-компоненты, на репродуктивные функции и здоровье лабораторных животных. По словам заместителя директора ИПЭиЭ РАН доктора биологических наук Алексея Сурова, именно такой корм сейчас широко используют при разведении птиц, свиней и других сельскохозяйственных животных. Поэтому полученные учеными данные весьма актуальны для аграриев. В Москве руководители ОАГБ представили итоги независимого исследования по изучению влияния корма, содержащего компоненты ГМО, на биологические и физиологические показатели млекопитающих. «У животных было выявлено отставание в развитии и росте, нарушение соотношения полов в выводках с увеличением доли самок, уменьшение числа детенышей в помете, вплоть до их полного отсутствия у второго поколения, – поясняет Алексей Суров. – Было также отмечено значительное снижение репродуктивной функции самцов». Экспериментальное исследование проводилось на лабораторной популяции хомячков Кэмпбелла (Phodopus campbelli), выбранной потому, что

у них происходит быстрая смена поколений, что позволяет отследить отдаленные последствия. Из одновозрастных половозрелых особей были созданы репродуктивные пары, которые затем разбили на четыре группы: по пять пар в каждой. Первая группа (Соя-0) получала виварный корм с добавлением чистой нетрансгенной сои. Вторая (ГМ-Соя-1) и третья (ГМ-Соя-2) отличались между собой по количественному содержанию в корме ГМ-сои, которая добавлялась в виварный корм. Контрольной группе давали виварный корм без каких-либо добавок.

В ходе эксперимента регистрировались общебиологические и физиологические показатели, такие как количество, размеры, случаи гибели, развитие и другие параметры, состояние выводков разных поколений в каждой из групп. Из полученных выводков формировали новые репродуктивные пары для воспроизведения потомства, которым продолжали давать те же корма. В результате проведенных на трех поколениях хомячков исследований по общим, физиологическим и патогистологическим показателям было выявлено: • отставание в развитии и росте; • нарушение соотношения полов в выводках с увеличением доли самок; • уменьшение числа детенышей в помете, вплоть до их полного отсутствия у второго поколения животных групп ГМ-Соя-1 и ГМ-Соя-2, по сравнению с контрольной и группой чистой сои. По физиологическим и патологоанатомическим показателям обнаружены нарушения развития репродуктивной системы у самцов и самок в группах ГМ-Соя-1 и ГМ-Соя-2 в отличие от группы с контрольными особями.

Безопасность жизнедеятельности что говорит не в пользу ГМО, объявляется «страшилкой» для обывателя. Это касается и независимого эксперимента профессора Каннского университета Сералини, который два года кормил крыс трансгенной кукурузой, выращенной в США, вследствие чего у животных появились раковые опухоли. Результат исследований ученого опровергло агенcтво EFCA, контролирующее качество продуктов в ЕС, заявив, что этот вид грызунов расположен к онкологическим заболеваниям, которые возникают с возрастом независимо от питания.

По мнению президента ОАГБ Александра Баранова, основным результатом воздействия ГМ-корма стало то, что животные с экспериментальных групп не дали третьего поколения. «Главный вывод нашего исследования – обнаружение факта биологического запрета на размножение, – сказал А. Баранов. – Природа поставила крест на генетических перспективах животных, которые питаются ГМ-кормом». Экологи отмечают, что подобных экспериментов катастрофически мало. Известные всему миру независимые исследования влияния потребле-

ния ГМО на животных проводились в Институте высшей нервной деятельности и нейрофизиологии РАН (2005 г.) и в Университете Каена (Франция, 2006 г.). Альянс СНГ «За биобезопасность» считает, что государства должны регулярно выделять средства на подобную деятельность. Кстати, эксперименты на лабораторных животных проводили ученые разных стран, и практически все получили отрицательный результат. Обычно такие опыты подвергаются критике оппонентов: то не тот вид крыс взяли, то еще что-то не так. Все,

КУДА НАС ВЕДУТ ГМО? Между тем некоторые ученые считают, что трансгенные продукты вырабатывают своего рода иммунитет к антибиотикам. Попросту говоря, те перестают действовать. Медики с тревогой отмечают рост онкологических заболеваний, а бесплодие в Украине принимает угрожающие масштабы. Около 20% супружеских пар в нашей стране не могут иметь детей. Списать основную вину на экологию? Но экологическая обстановка у нас никогда не была идеальной, а бесплодие считалось редкостью. Кто поручится, что негативную роль в ухудшении здоровья людей не сыграли ГМ-продукты?

Знания – залог безопасности

Умение помогать востребовано всегда О

ккупация Крыма и угроза вторжения на континентальную территорию Украины вооруженных до зубов «братьев-россиян» не оставили никаких сомнений в том, что нам необходимо всегда быть готовыми к любым чрезвычайным ситуациям. Как подготовиться к вероятным ЧП, как защитить себя и свою семью, как оказать доврачебную медицинскую помощь людям, оказавшимся в беде, – знания такого рода востребованы постоянно. Они могут пригодиться и в условиях военного противостояния, и в мирное время: в случае травмирования на производстве, на транспорте, во время аварий, техногенных катастроф, других локальных или глобальных чрезвычайных ситуаций (ЧС). Учебный центр «Новатор», в штате которого числятся 14 преподавателей-практиков, сотрудники ГСЧС, врачи, специалисты-психологи, разработал специальную программу обучения мирного населения азам гражданской обороны. В подготовке программы, которая реализуется в форме семинара-тренинга «Чрезвычайная ситуация: помоги себе сам», принимали также участие специалисты Научно-методического центра гражданской защиты г. Киева. Программа курса охватывает наиболее актуальные вопросы, касающиеся практической реализации права на

гражданскую защиту, подготовки гражданского населения к ЧС, конкретных действий при объявлении ЧС, оказания различных видов помощи потерпевшим, психологии толпы во время ЧС и психологии поведения с террористами, провокаторами, организаторами беспорядков. Для отработки практических навыков во время тренинга используются мультимедийный тренажер «Фантом-П», учебный дефибриллятор, перевязочный материал, противогаз, робот-тренажер «Гоша-06». Автор побывал на одном из занятий с участием «Гоши». Первая часть семинара-тренинга была посвящена теоретическим вопросам, а затем участники на практике учились оказывать первую помощь. В частности, делать искусственное дыхание, массаж сердца, пользоваться дефибриллятором, проводить три вида реанимационных мероприятий. Робот-тренажер реагирует на действия спасателей звуковыми и световыми сигналами и даже может тестировать учащихся в режиме экзамена, так что обучение в условиях, приближенных к реальным, проходит весьма успешно. А. Фандеев, фото автора

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Безопасность жизнедеятельности

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 4 /2014

Профессия в кармане

Шум как вредный фактор производства

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ

№ 4/2014

ОХРАНА ТРУДА

индекс 74378

www.ohoronapraci.kiev.ua

Đ?Đ?ĐŁĐ&#x161;Đ&#x17E;Đ&#x2019;Đ&#x17E;-Đ&#x2019;Đ&#x2DC;Đ Đ&#x17E;Đ&#x2018;Đ?Đ&#x2DC;Đ§Đ&#x2DC;Đ&#x2122; Đ&#x2013;ĐŁĐ Đ?Đ?Đ&#x203A;

Đ&#x17E;ĐĽĐ&#x17E;Đ Đ&#x17E;Đ?Đ? Đ&#x;Đ Đ?ĐŚĐ&#x2020;

â&#x201E;&#x2013; 4 /2014

Đ?Đ? Đ&#x201D;Đ&#x17E;Đ&#x;Đ&#x17E;Đ&#x153;Đ&#x17E;Đ&#x201C;ĐŁ ĐĄĐ&#x;Đ&#x2022;ĐŚĐ&#x2020;Đ?Đ&#x203A;Đ&#x2020;ĐĄĐ˘ĐŁ Đ&#x2014; Đ&#x17E;ĐĽĐ&#x17E;Đ Đ&#x17E;Đ?Đ&#x2DC; Đ&#x;Đ Đ?ĐŚĐ&#x2020;

É&#x2039;ÉĽÉÉ É&#x203A;É&#x; É¨ÉŻÉŞÉ&#x161;É§Éľ ÉŹÉŞÉÉ&#x17E;É&#x161; É§É&#x;É&#x203A;É¨ÉĽÉśÉ˛É¨É?É¨ ÉŠÉŞÉ&#x;É&#x17E;ÉŠÉŞÉ˘ÉšÉŹÉ˘Éš ÉŠÉ¨ÉŤÉ¨É&#x203A;É˘É&#x;

É&#x2030;ÉŞÉ¨ É§É¨É&#x153;Éż ÉŠÉŞÉ&#x161;É&#x153;É˘ÉĽÉ&#x161; É¨ÉŻÉ¨ÉŞÉ¨É§É˘ ÉŠÉŞÉ&#x161;É°Éż ÉŠÉżÉ&#x17E; ÉąÉ&#x161;ÉŤ É&#x;É¤ÉŤÉŠÉĽÉÉ&#x161;ÉŹÉ&#x161;É°ÉżĘ&#x20AC; ÉŹÉ&#x;ÉŠÉĽÉ¨ÉŚÉ&#x;ÉŻÉ&#x161;É§ÉżÉąÉ§É¨É?É¨ É¨É&#x203A;ÉĽÉ&#x161;É&#x17E;É§É&#x161;É§É§Éš É&#x;ÉĽÉ&#x;É¤ÉŹÉŞÉ¨ÉŤÉŹÉ&#x161;É§É°ÉżÉŁ ÉŹÉ&#x;ÉŠÉĽÉ¨É&#x153;É˘ÉŻ ÉŚÉ&#x;ÉŞÉ&#x;É Éż ÉŹÉ&#x;ÉŠÉĽÉ¨É&#x153;É˘É¤É¨ÉŞÉ˘ÉŤÉŹÉ¨É&#x153;ÉÉ&#x153;É&#x161;ÉĽÉśÉ§É˘ÉŻ ÉÉŤÉŹÉ&#x161;É§É¨É&#x153;É¨É¤ www.ohoronapraci.kiev.ua

ЗМІСТ Олександр Назаренко

Новини законодавства

Олег Моисеенко

Службе охраны труда небольшого предприятия (пособие)

Микола Федоренко

Про нові правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок

Вимоги до підприємств, установ, організацій для підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями

Порядок створення комісії для підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями

Перелік робітничих професій, за якими здійснюється підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями

Вимоги до роботодавців щодо захисту працівників від шкідливого впливу електромагнітних полів НПАОП 0.00-7.13-14

Державні санітарні норми і правила при роботі з джерелами електромагнітних полів ДСанПіН 3.3.6.096-2002

Запитували – відповідаємо

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНА Л

ОХОРОНА ПРАЦІ НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ № 4 /2014 Адреса редакції 02100, КиївI100, вул. Попудренка, 10/1 Тел./факс (044) 558-74-11 EImail: mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

Головний редактор Дмитро МАТВІЙЧУК Тел. 558-74-11 Комп’ютерна верстка Олександр Антоненко

Реклама Тел.: 296I05I65, 296I82I56 Відділ реалізації та маркетингу Тел.: 559I19I51, 558-74-27 Поліграфічні послуги Тел. 559I62I79

Друкується мовою оригіналу За достовірність реклами несе відповідальність рекламодавець Надруковано в друкарні ДП «Редакція журналу «Охорона праці». 02100, КиївI100, вул. Попудренка, 10/1

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ Закон України «Про введення мораторію на ліквідацію та реорганізацію закладів охорони здоров’я» від 23.02.2014 № 772-VII. Мораторій введено на: безпосередню ліквідацію лікарень, поліклінік, амбулаторій, фельдшерсько-акушерських пунктів (у тому числі які розташовані на території сільських та селищних рад) та інших медичних закладів державної та комунальної форм власності; реорганізацію закладів охорони здоров’я, що призводить до зміни їх головного призначення та/або скорочення кількості працівників і зменшення кількості ліжко-місць; інші форми реорганізації, направлені на закриття закладів охорони здоров’я та зменшення обсягів медичної допомоги населенню; скорочення режиму роботи медичних закладів. Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гласності та прозорості у діяльності фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування» від 11.03.2014 № 870-VII. Зокрема, передбачено внести зміни до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», а саме: 1) частину дванадцяту статті 17 викласти в такій редакції: «Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов’язковим для виконання, у тому числі всіма страхувальниками та застрахованими особами, яких воно стосується. Рішення правління Фонду оформлюється постановою. Постанови правління Фонду підлягають обов’язковому оприлюдненню на офіційній веб-сторінці Фонду протягом п’яти робочих днів після їх прийняття»; 2) частину третю статті 48 викласти в такій редакції: «Бюджет Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зміни до нього, звіт про виконання бюджету Фонду соціального страхування від нещасних випадків у розрізі статей витрат протягом п’яти робочих днів після їх затвердження правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків підлягають обов’язковому оприлюдненню на офіційній веб-сторінці Фонду соціального страхування від нещасних випадків і протягом двох тижнів – обов’язковій публікації в офіційних друкованих виданнях Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України. Інформація про час і місце публічного представлення звіту оприлюднюється разом із звітом про виконання бюджету Фонду соціального страхування від нещасних випадків».

Закон України № 870-VII повинен зробити діяльність Фонду прозорішою, а заходи з профілактики виробничого травматизму, які він фінансує, – більш дієвими

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ Постанова від 29.01.2014 № 38 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 9». Внесено зміни до Критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері метрології та визначається періодичність проведення планових заходів державного метрологічного нагляду. МІНІСТЕРСТВО ЕНЕРГЕТИКИ ТА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ Наказ від 19.12.2013 № 967 «Про затвердження Норм безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам гірничорятувальних та газорятувальних команд». Норми поширюються на аварійно-рятувальні служби (гірничорятувальні та/або газорятувальні формування) суб’єктів господарювання хімічної, металургійної та гірничодобувної промисловості. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

БЕЗПЕКА ПРАЦІ Наказ від 22.01.2014 № 49 «Про затвердження Правил будови і безпечної експлуатації пасажирських підвісних канатних доріг». Правила встановлюють вимоги безпеки до будови обладнання підвісних канатних доріг для перевезення пасажирів, поширюються на суб’єктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правових форм, що займаються виготовленням, монтажем, демонтажем, налагодженням, експлуатацією, ремонтом, технічним обслуговуванням, модернізацією обладнання канатних доріг. Наказ від 05.02.2014 № 99 «Про затвердження Вимог до роботодавців щодо захисту працівників від шкідливого впливу електромагнітних полів». Встановлено вимоги до суб’єктів господарювання щодо захисту працівників від небезпеки для їхнього здоров’я, що існує або виникає внаслідок впливу електромагнітних полів. МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ Наказ від 17.01.2014 № 33 «Про відомчі заохочувальні відзнаки Державної служби України з надзвичайних ситуацій». Наказ від 22.01.2014 № 47 «Про затвердження Інструкції з організації контролю якості стиснутих та зріджених газів у державній авіації України». Дія Інструкції поширюється на всі суб’єкти державної авіації України, які експлуатують повітряні судна. МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ Наказ від 10.01.2014 № 12/ДСК «Про затвердження Інструкції з обладнання об’єктів, які охороняються внутрішніми військами МВС України, інженерно-технічними засобами охорони». МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ Наказ від 27.01.2014 № 74 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в галузі державного експортного контролю». МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ Наказ від 25.12.2013 № 603 «Про затвердження Норм часу та матеріально-технічних ресурсів, норм обслуговування для робітників при утриманні будинків, споруд і прибудинкових територій». Норми призначені для розрахунку чисельності та раціонального завантаження робітників, які зайняті на роботах з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, закріплення за ними конкретних об’єктів (дільниць), планування матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання робіт з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Норми поширюються на органи місцевого самоврядування – під час встановлення тарифів, органи виконавчої влади – під час перевірки діяльності організацій, що надають послуги; підприємства, організації незалежно від форм власності та підпорядкування, що надають послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, – під час формування штатних розписів та розрахунку вартості складових утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Підготував Олександр Назаренко, юрисконсульт ДП «Редакція журналу «Охорона праці»

ВІДЗНАЧАЄМО У ТРАВНІ

1 та 2 травня – День міжнародної солідарності трудящих 9 травня – День Перемоги 17 травня – День науки 20 травня – День банківських працівників 25 травня – День хіміка 28 травня – День прикордонника 31 травня – День працівників видавництв, поліграфії і книгорозповсюдження

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я ВНИМАНИЮ СПЕЦИАЛИСТОВ СЛУЖБ ОХРАНЫ ТРУДА! Редакция начинает публикацию пособия, адресованного руководителям и специалистам служб охраны труда предприятий различного профиля. В издании содержится пошаговый алгоритм по организации работы службы, что окажет реальную практическую помощь, в частности, начинающему специалисту по охране труда. Книга написана Олегом Моисеенко, который с 1995 по 2012 г. работал специалистом и руководителем службы охраны труда на горных и машиностроительных предприятиях Украины, а в настоящее время является собственным корреспондентом журнала. Пособие в полном объеме будет издано в течение нынешнего года. В этом выпуске читайте первую часть.

СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ТРУДА НЕБОЛЬШОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ПОСОБИЕ Моисеенко О.В.

СОДЕРЖАНИЕ (ВНИМАНИЕ: НИЖЕ ПРИВЕДЕНО ПОЛНОЕ СОДЕРЖАНИЕ КНИГИ С ОПИСАНИЕМ ВСЕХ РАЗДЕЛОВ И ПРИЛОЖЕНИЙ, КОТОРЫЕ БУДУТ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ НОМЕРАХ)

1. Введение 2. Сокращенные обозначения использованных нормативно-правовых актов 3. Должность и статус 4. План работы службы охраны труда 5. Пояснения и комментарии к работе согласно плану 5.1. Знакомство с производством 5.2. Знакомство со структурой и штатным расписанием 5.3. Разработка и утверждение перечня работ с повышенной опасностью предприятия 5.4. Составление перечня необходимых в работе законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда 5.5. Организация обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда 5.5.1. Роль службы охраны труда 5.5.2. Виды и пути проведения обучения 5.5.3. Несколько перечней 5.5.4. Планы-графики обучения 5.5.5. Примерное содержание приказа 5.6. Разработка и утверждение основных системообразующих актов по охране труда предприятия. 5.6.1. Что такое СУОТ 5.6.2. Какую модель СУОТ выбрать? 5.6.3. СУОТ, опирающаяся на Рекомендации 83 5.6.4. Несколько практических советов 5.6.5. Положение о службе охраны труда предприятия 5.6.6. Положение предприятия о порядке проведении обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда 5.6.7. Положение об обязанностях по охране труда руководителей, специалистов и других работников предприятия 5.6.8. Положение о трехступенчатой системе контроля состояния охраны труда 5.6.9. Положение о нарядной системе предприятия 5.6.10. О некоторых других системообразующих нормативных актах по охране труда 5.7. Составление перечня инструкций по охране труда, действующих на предприятии 5.7.1. Основные требования, предъявляемые к содержанию инструкций по охране труда 5.7.2. Сколько инструкций по охране труда необходимо разработать для условий конкретного рабочего места? Одну или несколько? 5.7.3. Создание перечня инструкций по охране труда 5.8. Методическая помощь службы охраны труда при разработке инструкций по охране труда предприятия 5.8.1. Кто должен разрабатывать и пересматривать инструкции 4

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я 5.8.2. Методическая помощь службы охраны труда разработчикам инструкций 5.9. Систематический контроль своевременной разработки инструкций по охране труда и их соответствия требованиям действующего законодательства и нормативно-правовых актов по охране труда 5.10. Организация обеспечения подразделений нормативно-правовыми актами по охране труда, действующими в пределах предприятия 5.11. Разработка и утверждение программы вводного инструктажа. Проведение вводного инструктажа 5.12. Информирование и предоставление разъяснений работникам предприятия по вопросам охраны труда 5.13. Разработка совместно с другими подразделениями предприятия комплексных мероприятий достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда 5.14. Подготовка проектов приказов и распоряжений по вопросам охраны труда и внесение их на рассмотрение работодателю 5.15. Проверки соблюдения работниками требований нормативно-правовых актов по охране труда. Внутренний аудит охраны труда. Контроль состояния охраны труда на предприятии 5.15.1. Объекты контроля службы охраны труда 5.15.2. Наиболее значимая и ответственная функция в СУОТ 5.15.3. Обследования по графику и не только 5.15.4. Для контроля нужны обширные и глубокие профессиональные знания 5.15.5. Проверки в одиночку и в коллективе 5.15.6. О словах, документах и правах работников службы охраны труда 5.15.7. Предписания – лицо службы 5.15.8. Оформление и язык предписаний 5.15.9. Ответ подразделения – не отписка, а отчет о проделанной работе 5.15.10. Классификация выявленных нарушений 5.16. Составление отчетности по охране труда в соответствии с установленными формами 5.17. Ведение учета и проведение анализа причин производственного травматизма, профзаболеваний, аварий, причиненного ими вреда 5.17.1. Учет и анализ причин производственного травматизма 5.17.2. Учет и анализ причин профзаболеваний 5.17.3. Учет аварий 5.18. Обеспечение надлежащего оформления и сохранения документации по вопросам охраны труда 5.18.1. Общие требования 5.18.2. Требования конкретного нормативно-правового акта относительно наличия, формы и оформления документа 5.18.3. О месте хранения нормативных актов по охране труда предприятия 5.19. Рассмотрение вопросов о подтверждении наличия опасной производственной ситуации, которая стала причиной отказа работника от выполнения порученной работы 5.20. Участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 5.20.1. По названию – председатель, а по сути – основной исполнитель 5.20.2. Несколько практических советов по выяснению причины наступления несчастного случая... 5.20.3. Участие в специальном расследовании 5.21. Участие в аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда 5.22. Участие в работе комиссии по вводу в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией или техническим перевооружением объектов, отремонтированного оборудования в части соблюдения требований охраны труда 5.23. Участие в составлении перечней профессий и должностей, в соответствии с которым работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры 5.23.1. Статья 17 Закона Украины «Об охране труда» 5.23.2. Некоторые положения «Порядка проведения медицинских осмотров работников определенных категорий» 5.23.3. Участие службы охраны труда 5.23.4. Общие требования проведения предварительного и периодических медицинских осмотров работников 5.23.5. Кто на предприятии должен отвечать за организацию медосмотра? 5.24. Участие в работе комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда 6. Заключение НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Приложение 1. Перечень основных пунктов предварительного перспективного плана работы службы охраны труда на 1 – 3 года Приложение 2. Примерный перечень законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда, необходимых в службе охраны труда Приложение 3. Форма плана-графика проведения специального обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда рабочих Приложение 4. Примерное содержание приказа об организации обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда Приложение 5. Оглавление стандарта «СУОТ и пожарной безопасности Криворожского государственного горно-металлургического комбината «Криворожсталь» Приложение 6. Оглавление положения «СУОТ ОАО «ДНЕПРАЗОТ» Приложение 7. Пример положения «Система управления охраной труда» одного небольшого предприятия Приложение 8. Пример положения «О службе охраны труда» небольшого предприятия Приложение 9. Место, периодичность и обстоятельства проведения разновидностей обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда Приложение 10. Пример «Положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда» конкретного предприятия Приложение 11. Пример положения «Обязанности по охране труда руководителей, специалистов и других работников предприятия» конкретного предприятия Приложение 12. Пример положения «О трехступенчатой системе контроля состояния охраны труда» конкретного предприятия Приложение 13. Примерное содержание приказа о вводе в действие положения «О трехступенчатой системе контроля состояния охраны труда» Приложение 14. Пример положения «О нарядной системе предприятия» Приложение 15. Примерное содержание приказа о вводе в действие перечней действующих и собственных инструкций по охране труда предприятия Приложение 16. Шпаргалка для разработки инструкций по охране труда Приложение 17. Формы: «Журнал регистрации инструкций по охране труда на предприятии» и «Журнал учета выдачи инструкций по охране труда на предприятии» Приложение 18. Пример «Программы вводного инструктажа по охране труда» конкретного предприятия Приложение 19. Примерный перечень целевых мероприятий, которые могут быть отнесены к охране труда Приложение 20. Выдержки из раздела с текстовой частью обязательств работодателя по вопросам охраны труда из коллективного договора одного предприятия Приложение 21. Примерное содержание приказа о вводе в действие собственных инструкций по охране труда Приложение 22. Примерное содержание приказа об организации проведения инструктажей по вопросам охраны труда Приложение 23. Примерное содержание приказа о создании комиссии по приемке и проверке СИЗ Приложение 24. Примерное содержание приказа о порядке расследования несчастных случаев… Приложение 25. Примерное содержание приказа о назначении ответственных лиц и списках работников, имеющих право выполнять работу на станочном оборудовании Приложение 26. Примерное содержание приказа о назначении ответственных лиц по ГПМ Приложение 27. Примерное содержание приказа о назначении лиц, ответственных за сохранность и исправность электроинструмента Приложение 28. Примерное содержание приказа о назначении ответственных лиц за газорезательную аппаратуру Приложение 29. Примерное содержание приказа о проведении недели охраны труда Приложение 30. Примерное содержание приказа о дополнительных внутрисменных регламентированных перерывах для отдыха Приложение 31. Классификация выявляемых нарушений охраны труда по объектам контроля… Приложение 32. Сущность наиболее характерных нарушений охраны труда, классифицированных по объектам контроля Приложение 33. Классификация выявляемых нарушений охраны труда согласно причинам наступления несчастного случая (п. 2 «Классификатора» приложения 4 Порядка 1232) Приложение 34. Примеры выявленных нарушений охраны труда, классифицированные согласно причинам наступления несчастного случая 6

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Приложение 35. Форма № 7-тнв. Отчет о травматизме на производстве Приложение 36. Форма «Журнала регистрации лиц, потерпевших от несчастных случаев на производстве» Приложение 37. Форма «Журнала учета профессиональных заболеваний (отравлений)» Приложение 38. Форма «Журнала регистрации аварий» Приложение 39. Обобщенный перечень документов, представленных предприятием экспертно-техническому центру для получения разрешения на выполнение заявленных работ повышенной опасности и эксплуатацию оборудования повышенной опасности Приложение 40. Форма «Акта определения категорий работников, которые подлежат предварительному (периодическому) медицинскому осмотру» Приложение 41. Пример заполнения «Акта определения категорий работников, которые подлежат предварительному (периодическому) медицинскому осмотру» для трех подразделений небольшого металлообрабатывающего предприятия Приложение 42. Форма поименных списков работников, которые подлежат периодическим медицинским осмотрам

1. ВВЕДЕНИЕ Представьте себе ситуацию. Небольшое промышленное предприятие с количеством работающих более 50 человек (вновь созданное или старое, в котором произошла смена руководства). Принято решение о создании службы охраны труда. На роль ее руководителя приглашен производственник, инженер технического направления или молодой инженер по охране труда без опыта управления службой. Отношение работодателя, руководства к охране труда адекватное. У приглашенного есть желание работать, есть запас знаний и прежнего производственного опыта, есть начальные представления об охране труда. Но всего этого явно недостаточно, и в полный рост встает извечный вопрос: «Что делать?». С чего начать, что является первоочередным? Чем продолжить, а что можно отложить на потом? С кем посоветоваться, где почерпнуть необходимую информацию и знания? Аналогичного предприятия по соседству может и не быть, или опыт в сфере охраны труда окажется таким, что лучше к нему и не обращаться. Идти на поклон, за советом и с вопросами в теруправление Госгорпромнадзора как-то не с руки: вдруг неправильно поймут? А начинать с этого знакомство не хочется. Да и люди они занятые, с каждым мелким вопросом к ним не набегаешься. Вот для того чтобы помочь новоиспеченному руководителю службы охраны труда достойно выйти из описанной ситуации или оказать реальную практическую помощь специалисту по охране труда существующего предприятия, автор и сел за эти советы (в виде пособия), продиктованные личным опытом и практикой производственных отношений. Они не панацея от всех бед и проблем, не стопроцентная гарантия головокружительного и быстрого успеха в охране труда. Повторюсь – это всего лишь советы. Как и в какой мере их применять и следовать им в конкретных реалиях вашего предприятия, решать вам. Одно можно сказать с уверенностью: дорогу осилит идущий, а на полатях лежать, так и ломтя не видать. 2. СОКРАЩЕННЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ Закон

–

ТПоСОТ

–

Классификатор

–

Перечень 2.01

–

ТПоППО

–

Закон Украины «Об охране труда». Закон України «Про охорону праці». НПАОП 0.00-4.21-04 «Типовое положение о службе охраны труда». НПАОП 0.00-4.21-04 «Типове положення про службу охорони праці». ДК 003:2010 «Государственный классификатор Украины. Классификатор профессий». ДК 003:2010 «Державний класифікатор України. Класифікатор професій». НПАОП 0.00-2.01-05 (приказ Госгорпромнадзора от 24.10.13. № 148) «Перечень работ с повышенной опасностью». Дополнительное обозначение – НПАОП 0.00-8.24-05. НПАОП 0.00-2.01-05 «Перелік робіт з підвищеною небезпекою». НПАОП 0.00-4.12-05 «Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда». НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці».

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Перечень 8.06

–

ПоРИОТ

–

ДСТУ 2293

–

Рекомендации 83 – Положение 53

–

Порядок 246

–

Порядок 731

–

Перечень 4430

–

Справочник

–

ПБРИиП

–

Правила ПБУ

–

ПБСГУ

–

ПУиБЭГК

–

ПБЭЭП

–

ПОТВРВ

–

ОТиПБвС

–

ПБЭТОЭиТС

–

ПУиБЭСРД

–

ГОСТ 12.3.020 ГОСТ 12.3.009

– –

ГОСТ 12.3.002 Порядок 1232

– –

ДНАОП 0.03-8.06-94 «Перечень работ, где есть необходимость в профессиональном отборе». ДНАОП 0.03-8.06-94 «Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі». НПАОП 0.00-4.15-98 «Положение о разработке инструкций по охране труда». НПАОП 0.00-4.15-98 «Положення про розробку інструкцій з охорони праці». ДСТУ 2293-99 «Охрана труда. Термины и определения основных понятий». ДСТУ 2293-99 «Охорона праці. Терміни та визначення основних понять». Рекомендации «Система управления охраной труда. Основные положения», утвержденные Госстандартом СССР и ВЦСПС 18/21 марта 1983 г. Положение о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденное приказом Госгорпромнадзора от 24.03.2008 № 53. Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, затверджене наказом Держгірпромнагляду від 24.03.2008 № 53. Порядок проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 № 246. Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246. Порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда (утвержден постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 16.12.1987 № 731/П-13). Перечень химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденный приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.11.87 № 4430-87. Справочник квалификационных характеристик профессий работников. Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників. НПАОП 0.00-1.30-01 «Правила безопасной работы с инструментом и приспособлениями». НПАОП 0.00-1.30-01 «Правила безпечної роботи з інструментом та пристроями». НАПБ А.01.001-2004 «Правила пожарной безопасности в Украине». НАПБ А.01.001-2004 «Правила пожежної безпеки в Україні». НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безопасности систем газоснабжения Украины». НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України». НПАОП 0.00-1.01-07 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов». НПАОП 0.00-1.01-07 «Правила будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів». НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей». НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів». НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охраны труда при выполнении работ на высоте». НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». ДБН А.3.2-2-2009 «Охрана труда и промышленная безопасность в строительстве». ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека в будівництві». НПАОП 40.1-1.02-01 «Правила безопасной эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей». НПАОП 40.1-1.02-01 «Правила безпечної експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій і теплових мереж». НПАОП 0.00-1.07-94 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». НПАОП 0.00-1.07-94 «Правила будови і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском». ГОСТ 12.3.020–80 «ССБТ. Процессы перемещения грузов на предприятиях». ГОСТ 12.3.009–76 «ССБТ. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности». ГОСТ 12.3.002–75 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности». Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.2011 № 1232.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Порядок проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1232. Порядок 132 – НПАОП 0.00-6.03-93 «Порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда, действующих на предприятии», утвержденный приказом Госнадзорохрантруда от 21.12.1993 № 132. НПАОП 0.00-6.03-93 «Порядок опрацювання і затвердження власником нормативних актів про охорону праці, що діють на підприємстві», затверджений наказом Держнаглядохоронпраці від 21.12.1993 № 132. Рекомендации 41 – Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденные постановлением Министерства труда Украины от 01.09.1992 № 41 (с изменениями и дополнениями, внесенными разъяснением Министерства труда, Министерства здравоохранения Украины от 22.03.1993 № 06-960). Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Міністерство праці України від 01.09.1992 № 41 (із змінами і доповненнями, внесеними роз’ясненням Міністерства праці, Міністерства охорони здоров’я України від 22.03.1993 № 06-960). Постановление 461 – Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 № 461. Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461. Постановление 1238 – Перечень профессий и видов деятельности, для которых является обязательным первичный и периодический профилактический наркологический осмотр, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 06.11.1997 № 1238 «Об обязательном профилактическом наркологическом осмотре и порядке его проведения». Перелік професій та видів діяльності, для яких є обов’язковим первинний і періодичний профілактичний наркологічний огляд, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1997 № 1238 «Про обов’язковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення». Постановление 1465 – Порядок проведения обязательных предварительных и периодических психиатрических осмотров, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 27.09.2000 № 1465 (с изменениями). Порядок проведення обов’язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2000 № 1465 (зі змінами). Приказ 65/80 – Положение о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и Министерства внутренних дел Украины от 31.01.2013 № 65/80. Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затверджене наказом Міністерства охорони здоров’я та Міністерства внутрішніх справ України від 31.01.2013 № 65/80.

3. ДОЛЖНОСТЬ И СТАТУС Вопрос должности и статуса начальника службы охраны труда следует прежде всего обсудить с работодателем (руководителем предприятия). Даже если вам сразу не удастся добиться желаемого результата, сама беседа поможет прояснить позиции сторон. В частности, на будущее полезно будет знать намерения руководителя в вопросах охраны труда – действовать строго в рамках закона или искать компромиссы, лазейки и обходные маневры. Да и существует возможность вернуться к этому разговору, после того как вы хорошо зарекомендуете себя в глазах работодателя. Свою позицию по этому вопросу, опирающуюся на требования законодательных и нормативных актов, автор подробно изложил в журнале «Охрана труда» № 3 за 2012 г. (с. 22 – 24, «Руководитель или специалист?..»). Здесь лишь напомню, что согласно ст. 15 Закона начальник службы охраны труда подчиняется непосредственно работодателю, а по своей должности и заработной плате приравнивается к руководителям основных производственно-технических служб предприятия. Конкретное название вашей должности зависит от воли работодателя, выраженной в структуре и штатном расписании предприятия, а также от вашей убедительности в разговоре с ним. Осталось добавить, что такими государственными нормативными актами, как Справочник и Классификатор, предусмотрено только одно профессиональное название руководителя этой службы – начальник отдела охраны труда. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я 4. ПЛАН РАБОТЫ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА Будет правильно, если на следующей встрече с работодателем вы предложите обсудить предварительный перспективный план работы службы на 1–3 года согласно требованиям п. 5.1 ТПоСОТ и проект приказа о его утверждении. Предварительный – потому что работодатель, производство и сама жизнь могут вносить в этот план существенные коррективы. Поэтому на этапе его разработки не следует увлекаться детализацией и указанием точных сроков. Думаю, на начальной стадии работы новой службы, еще до разработки и утверждения положений, инструкций и других актов по охране труда, действующих в пределах предприятия, можно воздержаться и от составления графика обследований подразделений и участков предприятия. Сразу хочу пояснить, что на первоначальном этапе не следует создавать план как цепочку, последовательность жестко увязанных во времени дел, событий и мероприятий. В общем виде это, скорее, памятка или их перечень, так как быстро меняющиеся нужды производства и сама жизнь заставят менять эту последовательность. А в идеале нужно почти все делать одновременно. За отправную точку в разработке плана следует брать требования Закона, ТПоСОТ, других актов и задачи, продиктованные реалиями конкретного производства. В приложении 1 привожу перечень основных пунктов такого плана работы службы. Их последовательность, взаимную увязку и конкретизацию оставляю на усмотрение разработчика. Как видим, план работы получается весьма внушительным. И это лишь неполный перечень сокращенных названий того, что руководителю службы охраны труда предстоит развернуть в реальные дела. Если у кого-то повернется язык сказать, что службе охраны труда нечего делать, мол, ей легко живется на производстве, пусть попробует для начала успеть все это самостоятельно выполнить! Существует еще одно очень обширное и трудноосуществимое дополнение к этому плану, предусмотренное третьим и четвертым абзацами ст. 21 Закона: «Работодатель должен получить разрешение на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности». Того, кому хотя бы раз пришлось участвовать в получении разрешения или проведении экспертизы, не надо убеждать, какая это большая, сложная, кропотливая и муторная работа. Остальным придется поверить автору на слово. Львиная доля – на мой взгляд, процентов 80–90 – этой почти никому не видимой работы ложится дополнительным бременем на службу охраны труда предприятия. Надеюсь позже вернуться отдельно к этому вопросу. 5. ПОЯСНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ К РАБОТЕ СОГЛАСНО ПЛАНУ Далее следуют краткие комментарии и пояснения к некоторым пунктам или их отдельным вопросам плана, изложенного в приложении 1. 5.1. Знакомство с производством К знакомству с производством, технологией, оборудованием, зданиями, объектами и сооружениями руководителю службы охраны труда надо подходить не столько с позиции формирования общего представления о предприятии, сколько с позиции профессионального интереса к вопросам его безопасности и соответствия требованиям нормативно-правовых актов. Нужно постараться получить представление о следующем: уровне опасности производства и технологии; наличии и обеспеченности производства технологической документацией; соотношении в нем ручного труда, механизированных и автоматизированных процессов; количестве и качестве организации погрузочно-разгрузочных операций, площадок и складских работ; применении безопасных способов хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, готовой продукции и отходов производства и т. п. Проконтролируйте наличие на видных местах схем движения транспорта и пешеходов, дорожной разметки и знаков безопасности; состояние лестничных переходов, дорожного покрытия и полов в цехах, захламленность проходов и проездов, обустроенность территории; то, что называют культурой производства. Составьте общее представление о рациональности размещения производственного оборудования и организации рабочих мест; о применении контрольно-измерительных приборов и устройств; о состоянии и эффективности противоаварийной защиты и других мер, обеспечивающих безопасность производственного процесса и защиту обслуживающего персонала; об обеспеченности, состоянии и применении средств индивидуальной и коллективной защиты работающих; об их соответствии характеру и уровню проявления опасных и вредных производственных факторов; об освещенности цехов и рабочих мест; о наличии и обустроенности мест для курения, а также санитарно-бытовых, служебных и хозяйственных помещений. Особого внимания заслуживает состояние оборудования и оснащения: надежность конструкций; наличие эксплуатационной документации; обеспечение безопасности работающих при его монтаже и эксплуатации; наличие встроенных в конструкцию средств защиты работающих и средств инфор10

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я мации; ограждение движущихся частей оборудования, наличие других средств, предотвращающих травмирование, и т. д. Следует обязательно поинтересоваться, предусматривает ли конструкция оборудования и сооружений наличие площадок, лестниц, перил и других устройств, размеры и устройство которых исключают возможность падения работающих и обеспечивают безопасное выполнение трудовых операций и технического обслуживания. Короче говоря, надо составить первое профессиональное представление обо всем, чем предстоит заниматься, в том числе о примерном перечне видов выполняемых работ, о вредных и опасных производственных факторах и условиях труда на предприятии. Еще одна важная задача – увидеть в живом деле, в работе, в реальных производственных условиях людей (рабочих, специалистов), с которыми предстоит решать задачи охраны труда. Поэтому на первую ознакомительную экскурсию надо выходить с блокнотом и ручкой, так как очень часто первые впечатления и свежий взгляд позволяют правильно расставить приоритеты и спланировать первоочередную работу службы. 5.2. Знакомство со структурой и штатным расписанием Знакомство со структурой и штатным расписанием предприятия руководителю службы охраны труда необходимо, чтобы получить представление о наличии на предприятии соответствующих служб и должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда. С этими должностными лицами вам придется постоянно контактировать и совместно решать многие производственные проблемы. От уровня их профессиональных знаний и опыта в большой степени будет зависеть состояние промышленной безопасности и охраны труда на предприятии. Необходимо сразу получить информацию о наличии положений о структурных подразделениях и службах, утвержденных должностных инструкциях для указанных лиц, проверить полноту отражения в них обязанностей по вопросам охраны труда. Опираясь на штатное расписание предприятия, Классификатор, Справочник и учитывая специфику производства, вам совместно с руководителями подразделений и главными специалистами предстоит разработать перечень необходимых инструкций по охране труда для предприятия. 5.3. Разработка и утверждение перечня работ с повышенной опасностью предприятия Согласно требованию Перечня 2.01 (которое установлено последним абзацем документа) на его основе, с учетом специфики производства, должен быть разработан и утвержден перечень работ с повышенной опасностью предприятия (далее – Перечень предприятия), для проведения которых необходимо специальное обучение и ежегодная проверка знаний по вопросам охраны труда. К сожалению, ни сам Перечень 2.01, ни другие нормативно-правовые акты по охране труда не содержат никаких пояснений, как при этом им следует пользоваться. Остается предположить, что вначале из соответствующих разделов Справочника для каждой профессии предприятия надо выписать те виды работ повышенной опасности, которые имеются в Перечне 2.01 и добавить к ним те виды работ повышенной опасности, которые учитывают специфику данного производства для этой профессии. При этом не нужно слишком увлекаться, так как затраты на проведение специального обучения и проверку знаний по вопросам охраны труда на предприятии напрямую связаны с количеством выполняемых на нем работ повышенной опасности. Да и работники приходят на предприятие работать, а не только учиться. В Перечень предприятия следует вносить не полную формулировку всего пункта Перечня 2.01, а только конкретный вид работ повышенной опасности, выполняемый на предприятии. В процессе этой работы часто вызывает досаду отсутствие конкретности и однозначности во многих формулировках пунктов этого нормативно-правового акта и его невнятная терминология. С этим пока ничего не поделаешь. Какой Перечень 2.01 утвержден, таким и приходится пользоваться. К обсуждению окончательной редакции Перечня предприятия следует привлечь руководителей подразделений, главных специалистов и технологов, а затем утвердить его в установленном порядке. 5.4. Составление перечня необходимых в работе законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда Специфика работы руководителя службы охраны труда такова, что ему постоянно приходится обращаться к большому количеству законодательных и нормативно-правовых актов. Кто-то из моих бывших коллег предпочитает по старинке пользоваться изданной на бумаге продукцией, кто-то отдает преимущество электронным носителям, кто-то полностью полагается на возможности Интернета. У каждого варианта есть свои положительные и отрицательные стороны. Оптимально было бы иметь всю необходимую библиотеку и на бумажном, и на электронном носителях. Но такое встречается чрезвычайно редко. Чаще приходится довольствоваться каким-то компромиссным вариантом и при этом постоянно заботиться о своевременном пополнении и обновлении нормативной базы. Главное, чтобы она всегда была под рукой и вы имели к ней доступ. Ведь в охране труда бывают такие напряженные дни, когда счет идет буквально на минуты: во время расследования несчастного случая или аварии на производстве к коллеге на соседнее предприятие или в городскую техническую библиотеку не набегаешься. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я На какой оптимальный минимум обязательных документов следует ориентироваться при создании библиотечки нормативно-правовых актов службы охраны труда? У каждого специалиста свой ответ на этот вопрос, продиктованный, прежде всего, опытом предшествующей работы в сфере охраны труда. В приложении 2 предлагаю вниманию уважаемых читателей основные документы из тех, которыми обычно пользовался автор этих строк. Надеюсь, указанный перечень будет полезен в условиях любого промышленного предприятия, а расширить и пополнить его можно с учетом специфики и отраслевой принадлежности вашего. 5.5. Организация обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда Это объемный и сложный вопрос. Чтобы правильно сориентироваться, какую роль в этих процессах играет служба охраны труда предприятия, обратимся к действующим нормативно-правовым актам. Среди пяти основных задач службы, сформулированных в разделе 2 ТПоСОТ, второй указана организация проведения профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предотвращение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы жизни или здоровью работников. Так как обучение по вопросам охраны труда, безусловно, является подобным профилактическим мероприятием, то служба охраны труда обязательно должна принимать участие в этом процессе. Но каковы в связи с этим ее функции? 5.5.1. Роль службы охраны труда Четкие ответы на поставленный вопрос находим в разделе 3 этого документа: 1) проведение вводного инструктажа; 2) участие в разработке положений, действующих в пределах предприятия (значит, в том числе и об обучении по вопросам охраны труда); 3) участие в организации обучения по вопросам охраны труда (подготовке проекта соответствующего приказа и внесении его на рассмотрение работодателю, а также участие в разработке планов-графиков его проведения); 4) участие в работе комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда; 5) осуществление контроля за своевременным проведением обучения и всех видов инструктажей по вопросам охраны труда. От себя хочу добавить, что обычно на производстве опытные, знающие специалисты службы охраны труда могут привлекаться в качестве преподавателей к чтению соответствующих лекций или ведению практических занятий и семинаров по вопросам охраны труда. Обращаю внимание на трижды подчеркнутое слово «участие» в перечне функций службы охраны труда в вопросах, касающихся обучения. Сделано это не случайно. Именно участие ее в процессе предусматривает ТПоСОТ, а не монопольное и полное его выполнение единственной службой предприятия, как того требуют от нее иногда некоторые недальновидные работодатели. С сожалением приходится констатировать отсутствие четкости, полноты и однозначности в некоторых требованиях ТПоППО, что мешает правильной организации и осуществлению обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (см. журнал «Охрана труда» № 8 за 2011 г., с. 22 – 23). Необходимость доработки или пересмотра ТПоППО назрела уже давно, но процесс этот сложный и длительный. А пока необходимо пользоваться (сейчас и ежедневно) действующим нормативноправовым актом, чтобы на практике реализовывать систему непрерывного обучения по вопросам охраны труда должностных лиц и других работников, в том числе оказанию первой помощи пострадавшим от несчастных случаев, а также правилам в случае возникновения аварий. Пункт 3.3 ТПоППО весьма лаконично поручает организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда персонала предприятия работникам службы кадров или другим специалистам, выполняющим эти функции. Исходя из изложенных выше требований двух указанных нормативно-правовых актов, службам охраны труда и кадров придется искать разумный компромисс в процессе организации и реализации рассматриваемой учебы, учитывающий реалии этих служб и специфику данного производства. Автору этих строк, например, кажется более разумным и логичным, если подготовку проекта приказа об организации обучения по вопросам охраны труда выполнит служба охраны труда, а формированием учебных групп, формой учебной документации, порядком ее ведения и некоторыми другими вопросами организации учебного процесса займется служба кадров – по аналогии с вопросами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. К примерному содержанию такого приказа предлагаю вернуться несколько позже, после изложения некоторых подготовительных шагов, предшествующих и существенно облегчающих правильную организацию описываемого обучения. 5.5.2. Виды и пути проведения обучения Необходимо решить, кто и каким образом будет осуществлять это обучение. В общем случае ТПоППО содержит требования по проведению за счет работодателя следующих видов обучения по вопросам охраны труда: 12

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я 1) ежегодное специальное обучение и проверка знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда должностных лиц и других работников, занятых на работах, определенных Перечнем 2.01 и Перечнем 8.06 (далее – специальное обучение); 2) обучение при принятии на работу и периодически, один раз в три года, в соответствии с «Типовым тематическим планом и программой обучения по вопросам охраны труда должностных лиц» руководителя предприятия и его заместителей; главных специалистов и руководителей основных производственных и технических служб, непосредственно связанных с организацией безопасного ведения работ; специалистов конструкторских, проектных и технологических отделов, выполняющих разработки или проекты, касающиеся вопросов охраны труда; начальника отдела и инженеров охраны труда; членов комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда; лиц, ответственных за техническое состояние и безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности, а также других должностных лиц предприятия (далее – обучение по тематическому плану и программе); 3) инструктажи по вопросам охраны труда, стажировка, дублирование и допуск к работе. Специальное обучение может проводиться как непосредственно на предприятии, так и другим субъектом хозяйственной деятельности, который в установленном ТПоППО порядке осуществляет соответствующее обучение. Какой из этих путей выбрать конкретному предприятию, решать его работодателю (см. журнал «Охрана труда» № 2 за 2011 г., с. 24 – 25). Обучение непосредственно на предприятии обойдется дешевле в финансовом плане, но потребует большой и сложной подготовительной работы. Проведение обучения другим субъектом будет стоить существенно дороже, но избавит от организационной мороки, головной боли и многих вопросов со стороны надзирающих органов Госгорпромнадзора. Поэтому новому небольшому предприятию с новой службой охраны труда и при отсутствии необходимого контингента знающих специалистов на роль преподавателей первые один – три года следует порекомендовать проводить специальное обучение своих работников в соответствующих учебных центрах и одновременно вести активную подготовку к переходу на полное или частичное проведение его на предприятии. С этой целью необходимо начать разработку и утверждение учебных планов и программ соответствующих видов специального обучения с учетом конкретных видов работ, производственных условий и функциональных обязанностей работников. Обучение по тематическому плану и программе должностных лиц предприятия (они перечислены выше во втором пункте) численностью менее 1000 человек проводится в отраслевых учебных центрах или в учебных центрах и учреждениях, которые в установленном ТПоППО порядке проводят соответствующее обучение. Руководителю службы охраны труда предприятия необходимо найти и проработать несколько возможных вариантов этого обучения и предложить их на рассмотрение работодателю. Другие должностные лица предприятия проходят это обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда при выполнении работ, которые входят в их функциональные обязанности, непосредственно на предприятии. Инструктажи, стажировка, дублирование и допуск к работе осуществляются и оформляются непосредственно на предприятии. Повторный инструктаж для работ с повышенной опасностью проводится не реже чем один раз в три месяца, для остальных работ – не реже одного раза в шесть месяцев. Для проведения и оформления инструктажей по охране труда подразделения предприятия должны быть обеспечены необходимым количеством действующих инструкций по охране труда (далее – ИОТ) и журналов регистрации инструктажей по вопросам охраны труда. Согласно требованиям п. 4.3.8 ПоРИОТ, ИОТ должна быть введена в действие до внедрения нового технологического процесса (начала выполнения работ), оборудования или до начала работы нового производства после соответствующего обучения работников. Если создалась такая ситуация, что на предприятии отсутствуют некоторые собственные ИОТ, то до их разработки и утверждения необходимо приказом по предприятию разрешить временное использование удовлетворяющих условиям производства примерных ИОТ или ИОТ другого предприятия аналогичного профиля. Для своевременного и правильного оформления допуска к стажировке (дублированию) и самостоятельной работе советую разработать и размножить в необходимом количестве бланки соответствующих приказов (распоряжений) согласно требованиям пп. 7.3, 7.9 ТПоППО. Непосредственные руководители работ (начальники структурного подразделения, мастера и т. п.) должны своевременно эти бланки оформлять, так же как и соответствующие записи в журналах регистрации инструктажей по вопросам охраны труда. (Исходя из собственного опыта, хочу предупредить, что отсутствие этих записей в столбцах 10 – 12 журнала напротив записи о первичном инструктаже или упомянутых приказов /распоряжений/ производит на инспектирующее лицо действие, схожее с действием красной тряпки на быка.) НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я 5.5.3. Несколько перечней Чтобы правильно и в полном объеме организовать проведение обучения по вопросам охраны труда, руководителям структурных подразделений предприятия необходимо составить, согласовать со службой охраны труда и утвердить следующие перечни: – выполняемых работ повышенной опасности по каждой профессии; – нормативно-правовых актов по охране труда, соблюдение и обеспечение которых входит в круг функциональных обязанностей работника каждой профессии или на каждом рабочем месте; – выполняемых работ, где есть необходимость в профессиональном отборе; – должностей должностных лиц, которые проходят обучение и проверку знаний по тематическому плану и программе; – лиц, ответственных за техническое состояние и безопасную эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности; – должностей и профессий работников, которые перед началом самостоятельной работы должны проходить стажировку (дублирование). Копии этих утвержденных перечней должны быть предоставлены в службы охраны труда и кадров предприятия. 5.5.4. Планы-графики обучения Опираясь на указанные выше перечни, согласно требованию п. 3.2 ТПоППО на предприятии необходимо сформировать планы-графики проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, с которыми должны быть ознакомлены работники. Иными словами, службам предприятия предстоит определить, каких работников, чему именно (каким нормативно-правовым актам по охране труда) и в какие сроки предстоит обучить, а потом еще под роспись ознакомить с этой информацией каждого обучаемого. Следует учесть, что лица, которые совмещают профессии или выполняют несколько видов работ повышенной опасности, проходят обучение и проверку знаний (и инструктажи) как по их основным профессиям, так и по профессиям по совместительству, или по всем видам выполняемых работ повышенной опасности. На этапе разработки плана-графика специального обучения службам и подразделениям предприятия необходимо продумать количественный состав учебных групп и последовательность прохождения ими обучения, чтобы не оголить действующее производство, а также согласовать его с возможностями выбранного учебного центра. План-график проведения обучения по тематическому плану и программе руководителей, должностных лиц и специалистов предприятия также должен учитывать потребности действующего производства и возможности учебного центра. Наиболее компактным, целесообразным и удобным представляется исполнение плана-графика специального обучения в виде таблицы на альбомных листах формата А4. Примерный вид такого плана-графика специального обучения приведен в приложении 3. Шапка таблицы в направлении слева направо содержит заголовки следующих столбцов: № п/п; фамилия, инициалы; профессия (должность); заголовок в виде дроби, числитель которой представляет условное обозначение (порядковый номер) вида специального обучения, а знаменатель – дату его проведения (количество таких столбцов в таблице будет определяться утвержденным ранее перечнем работ с повышенной опасностью предприятия и количеством сформированных учебных групп); количество видов специального обучения работника; подпись работника за ознакомление с планом-графиком своего обучения. Нижняя строка таблицы – «Количество обучаемых по видам работ». Под таблицей должны стоять подпись ее составителя и согласующая подпись руководителя подразделения. После утверждения приказом в установленном порядке и ознакомления работников с планом-графиком специального обучения его копии вывешиваются на видном месте в подразделении, хранятся у руководителя подразделения, в службах охраны труда и кадров. План-график проведения обучения по тематическому плану и программе руководителей, должностных лиц и специалистов предприятия существенно проще. Поэтому описание его таблицы опускаю. 5.5.5. Примерное содержание приказа Из соображений экономии места в приложении 4 привожу примерное содержание одного большого приказа по обучению по вопросам охраны труда, но на практике удобнее работать и контролировать выполнение двух – трех менее объемных приказов. После каждого пункта приказа указывается срок его исполнения.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Приложение 1 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ПУНКТОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ПЕРСПЕКТИВНОГО ПЛАНА РАБОТЫ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА НА ____________________ гг. (составляется на 1–3 года)

DЗнакомство с производством, технологией, оборудованием, зданиями, объектами и сооружениями предприятия. DЗнакомство со структурой и штатным расписанием. DРазработка и утверждение перечня работ повышенной опасности предприятия, для проведения которых необходимо специальное обучение и ежегодная проверка знаний по вопросам охраны труда. DСоставление перечня необходимых в работе законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда. Закупка, формирование соответствующей библиотечки на бумажном и электронном носителях. DОрганизация обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и ежегодного специального обучения должностных лиц и других работников, занятых на работах повышенной опасности. DРазработка и утверждение основных системообразующих актов по охране труда предприятия (положений: о службе охраны труда, об обучении и проверке знаний по вопросам охраны труда, о СУОТ; о трехступенчатой системе контроля за состоянием охраны труда; об обязанностях, касающихся вопросов охраны труда, руководителей, должностных лиц, специалистов и рабочих; о нарядной системе предприятия и др.). DСоставление на основании штатного расписания, в соответствии с Классификатором, Справочником и при участии руководителей подразделений и главных специалистов перечня инструкций по охране труда, действующих на предприятии. Его утверждение и рассылка в подразделения вместе с графиком разработки указанных инструкций. DОсуществление систематического контроля за своевременной разработкой инструкций по охране труда и их соответствием требованиям действующего законодательства и нормативно-правовых актов по охране труда. Предоставление соответствующей методической помощи разработчикам. DОрганизация обеспечения подразделений нормативно-правовыми актами по охране труда, действующими в пределах предприятия. DРазработка и утверждение программы вводного инструктажа с учетом особенностей производства. DПроведение вводного инструктажа для всех лиц, которые принимаются на постоянную или временную работу; для работников других организаций, которые прибыли на предприятие и принимают непосредственное участие в производственном процессе; для учеников и студентов, прибывших на предприятие для обучения, а также для экскурсантов. DИнформирование и консультирование работников предприятия по вопросам охраны труда. DРазработка совместно с другими подразделениями комплексных мероприятий по достижению установленных нормативов, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма и профзаболеваний, а также предоставление организационно-методической помощи в выполнении запланированных задач. DПодготовка проектов приказов и распоряжений по вопросам охраны труда и внесение их на рассмотрение работодателю. DПроведение совместно с представителями структурных подразделений и профсоюза или уполномоченными по вопросам охраны труда проверок соблюдения работниками требований нормативно-правовых актов по охране труда. DСоставление отчетности по охране труда в соответствии с установленными формами. DВедение учета и анализ причин производственного травматизма, профзаболеваний, аварий, повлекших причинение ущерба. DОбеспечение надлежащего оформления и сохранения документации по вопросам охраны труда. DРассмотрение вопросов о подтверждении наличия опасной производственной ситуации, которая стала причиной отказа работника от выполнения им порученной работы, а также писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов охраны труда. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я DУчастие в расследовании несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на производстве; составлении санитарно-гигиенической характеристики рабочих мест работников, которые проходят обследование относительно наличия профзаболевания; проведении внутреннего аудита охраны труда и аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда; работе комиссии по вводу в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией или техническим перевооружением объектов, отремонтированного оборудования в части соблюдения требований охраны труда; разработке раздела «Охрана труда» коллективного договора; составлении перечней профессий и должностей работников для прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров; работе комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда. DОсуществление контроля за выполнением мероприятий, касающихся вопросов охраны труда; проведением идентификации и декларированием безопасности объектов повышенной опасности; наличием в подразделениях инструкций по охране труда; своевременным проведением необходимых испытаний и технических осмотров оборудования; состоянием предохранительных и защитных устройств, вентиляции; своевременным проведением обучения и всех видов инструктажей по охране труда; обеспечением работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, санитарногигиеническими и санитарно-бытовыми условиями; своевременным и правильным предоставлением работникам льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда; содержанием в надлежащем безопасном состоянии территории предприятия, его дорог и пешеходных дорожек; организацией рабочих мест в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда; применением труда женщин, инвалидов и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством; выполнением предписаний должностных лиц органов госнадзора и представлений страховых экспертов по охране труда; проведением предварительных и периодических медицинских осмотров работников. Приложение 2 ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, НЕОБХОДИМЫХ В РАБОТЕ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА 1. Закон Украины «Про охорону праці» (в последней редакции, со всеми изменениями). 2. Закон Украины «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (в последней редакции, со всеми изменениями). 3. Закон Украины «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». 4. ДСанПіН 3.3.2.007-98 «Державні санітарні правила і норми роботи з візуальними дисплейними терміналами електронно-обчислювальних машин». 5. ДСТУ 2293-99 «Охорона праці. Терміни та визначення основних понять». 6. ДСТУ 2300-93 «Вібрація. Терміни та визначення». 7. ДСТУ 2325-93 «Шум. Терміни та визначення». 8. ДСТУ 2456-94 «Зварювання дугове і електрошлакове. Вимоги безпеки». 9. ДСТУ 2489-94 (ГОСТ 12.3.047–94) «ССБП. Контактне зварювання. Вимоги безпеки». 10. ДСТУ 2960-94 «Организация промышленного производства. Основные понятия. Термины и определения». 11. ДК 003:2010 «Державний класифікатор України. Класифікатор професій» (или выдержка из него). 12. ДНАОП 0.03-8.06-94 «Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі». 13. НПАОП 0.00-1.01-07 «Правила будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів». 14. НПАОП 0.00-1.07-94 «Правила будови і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском». 15. НПАОП 0.00-1.13-71 «Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов». 16. НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». 17. НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України». 18. НПАОП 0.00-1.28-10 «Правила охорони праці під час експлуатації електронно-обчислювальних машин». 19. НПАОП 0.00-1.30-01 «Правила безпечної роботи з інструментом та пристроями». 16

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я 20. НПАОП 0.00-1.43-85 «Правила безопасности и гигиены труда при производстве ацетилена и газопламенной обработке металлов». 21. НПАОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті». 22. НПАОП 0.00-2.01-05 «Перелік робіт з підвищеною небезпекою» (наказ Держгірпромнагляду від 24.10.2013 № 148). Додаткова позначка – НПАОП 0.00-8.24-05. 23. НПАОП 0.00-3.06-22 «О выдаче мыла на предприятиях». 24. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці». 25. НПАОП 0.00-4.15-98 «Положення про розробку інструкцій з охорони праці». 26. НПАОП 0.00-4.21-04 «Типове положення про службу охорони праці». 27. Порядок проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1232. 28. НПАОП 24.1-1.30-88 «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» (згідно з наказом Держгірпромнагляду змінено позначення – перенесено до іншого розділу – на НПАОП 0.00-1.65-88). 29. НПАОП 28.0-1.01-90 «Отраслевые правила по технике безопасности и производственной санитарии при холодной обработке металлов на металлорежущих станках». 30. НПАОП 28.0-1.30-12 «Правила охорони праці під час роботи з абразивним інструментом». 31. НПАОП 28.4-1.02-90 «Правила техники безопасности и производственной санитарии в кузнечно-прессовом и листоштамповочном производстве». 32. НПАОП 28.4-1.13-74 «Правила и нормы техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии для окрасочных цехов». 33. НПАОП 28.5-7.19-82 (ОСТ 1.42142–82) «Обработка металлов резаньем. Общие требования безопасности». 34. НПАОП 28.52-1.31-13 «Правила охорони праці під час зварювання металів». 35. НПАОП 40.1-1.07-01 «Правила експлуатації електрозахисних засобів». 36. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів». 37. НПАОП 41.0-1.01-79 «Правила техники безопасности при эксплуатации систем водообеспечения и водоотведения населенных мест». 38. НПАОП 45.2.-1.12-01 «Правила безпеки під час реконструкції будівель і споруд промислових підприємств». 39. НПАОП 45.2-4.01-98 «Положення про безпечну та надійну експлуатацію виробничих будівель і споруд». 40. НПАОП 60.1-1.01-04 «Правила охорони праці під час експлуатації водопровідно-каналізаційних споруд на залізничному транспорті». 41. НПАОП 63.12-1.07-79 «Правила техники безопасности при эксплуатации внутризаводского транспорта». 42. НАОП 1.4.40-1.04-86 «Типовые отраслевые правила безопасной эксплуатации внутризаводского транспорта». 43. НАОП 1.4.72-1.31-89 «Правила безопасности труда при пайке и лужении» (в реестре НПАОП этот документ носит название НПАОП 28.5-1.31-89 «Правила безпеки праці при паянні та лудінні»). 44. НАПБ А.01.001-2004 «Правила пожежної безпеки в Україні». 45. ГОСТ 18322–78 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения». 46. ГОСТ 19822–88 «Тара производственная. Технические условия». 47. ГОСТ 25866–83 «Эксплуатация техники. Термины и определения». 48. ГОСТ 12.0.003–74 «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация». 49. ГОСТ 12.1.005–88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». 50. ГОСТ 12.1.007–76 «ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности». 51. ГОСТ 12.1.012-90 «ССБТ. Вибрационная безопасность. Общие требования». 52. ГОСТ 12.2.003–91 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности». 53. ГОСТ 12.2.009–99 «ССБТ. Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности». 54. ГОСТ 12.2.017–93 «ССБТ. Оборудование кузнечно-прессовое. Общие требования безопасности» НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я 55. ГОСТ 12.2.022–80 «ССБТ. Конвейеры. Общие требования безопасности». 56. ГОСТ 12.2.049–80 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие эргономические требования». 57. ГОСТ 12.3.002–75 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности». 58. ГОСТ 12.3. 003–86 «ССБТ. Работы электросварочные. Требования безопасности». 59. ГОСТ 12.3. 006–75 «ССБТ. Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности». 60. ГОСТ 12.3.009–76 «ССБТ. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности». 61. ГОСТ 12.3.010–82 «ССБТ. Тара производственная. Требования безопасности при эксплуатации». 62. ГОСТ 12.3.020–80 «ССБТ. Процессы перемещения грузов на предприятиях. Общие требования безопасности». 63. ГОСТ 12.3.026–81 «ССБТ. Работы кузнечно-прессовые. Требования безопасности». 64. ГОСТ 12.3.036–84 «ССБТ. Газопламенная обработка металлов. Требования безопасности». 65. ГОСТ 12.4.021–75 «ССБТ. Системы вентиляционные. Общие требования». 66. ГОСТ 12.4.026–76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности». 67. ГОСТ 12.4.103–83 «ССБТ. Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация». 68. Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107. 69. Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, затверджене наказом Держгірпромнагляду від 24.03.2008 № 53. 70. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам и служащим, соответствующие профилю предприятия. 71. Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів (в останній редакції, зі всіма змінами). 72. Перелік хімічних речовин, при роботі з якими у профілактичних цілях рекомендується вживання молока або інших рівноцінних харчових продуктів (затверджений Міністерством охорони здоров’я СРСР 04.11.87, № 4430-87). 73. Порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16.12.1987 № 731/П-13. 74. Положення про організацію лікування, медичної реабілітації та забезпечення потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання лікарськими засобами та виробами медичного призначення, затверджене постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 09.06.2010 № 18. 75. Постанова Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» від 12.09.1991 № 1545-XII. 76. Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 27.12.2001 № 528. 77. Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246. 78. Перелік професій та видів діяльності, для яких є обов’язковим первинний і періодичний профілактичний наркологічний огляд, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1997 № 1238 «Про обов’язковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення». 79. Порядок проведення обов’язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2000 № 1465. 80. Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я та Міністерства внутрішніх справ України від 31.01.2013 № 65/80. 81. Порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затверджений постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 № 24.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

Фамилия, инициалы

слесарь мех/сб. работ

Х Х

токарь

Энергетик

токарь

электромеханик

машинист мостового крана

слесарь-электромонтажник

слесарь-ремонтник

Начальник цеха

Согласовал:

строгальщик

фрезеровщик

токарь-расточник

слесарь мех/сб. работ

(дата)

2/3, 5

электрогазосварщик

8/101

11/115

электрогазосварщик

Профессия

Количество обучаемых по видам работ

Составил:

№ п/п

(дата)

9/105

(дата)

1/1

(дата)

3/7

Дата обучения

(дата)

4/12

(дата)

7/100

(дата)

5/63

(дата)

6/94, 4

Порядковые номера видов работ, по которым проводится обучение (приложение к приказу от _____________ №_____)

(название подразделения)

проведения специального обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда рабочих _________________________________________________на 20___ г.

ФОРМА ПЛАНА-ГРАФИКА

(дата)

10/112 12/9

Кол-во обучений

Подись за ознакомление

Приложение 3

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Приложение 4 ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРИКАЗА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА

(шапка бланка приказа с названием предприятия)

«____» __________ 20____г.

№ _______

ПРИКАЗ Об организации обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда Во исполнение требований ст. 18 Закона Украины «Об охране труда» и НПАОП 0.00-4.12-05 «Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда», Приказываю: 1. Начальнику отдела кадров _________________________________________________ (Ф.И.О.)

1.1. Направить в__________________________________________________________ (название отраслевого учебного центра или другого учебного центра, который проводит это обучение)

заявку на обучение в соответствии с Типовым тематическим планом и программой обучения по вопросам охраны труда должностных лиц следующих руководителей, должностных лиц и специалистов предприятия: ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ (далее следует список, состоящий из фамилий, инициалов и должностей директора, его заместителя, главного энергетика и главного механика, начальников отделов охраны труда и кадров, председателя профсоюзного комитета)

Срок: 1.2. Получить в___________________________________________________________ (название отраслевого или другого учебного центра)

акты выполненных работ и направить их главному бухгалтеру. Срок: 2. Главному бухгалтеру _____________________________________________________ (Ф.И.О.)

произвести оплату обучения указанных руководителей, должностных лиц и специалистов предприятия согласно актам выполненных работ. Срок: 3. После успешного завершения указанного обучения и проверки знаний утвердить комиссию по проверке знаний работников предприятия по вопросам охраны труда в следующем составе: председатель комиссии: (Ф.И.О.) – директор (название предприятия); зам. председателя: (Ф.И.О.) – заместитель директора; члены комиссии: (Ф.И.О.) – главный энергетик; (Ф.И.О.) – главный механик; (Ф.И.О.) – начальник отдела охраны труда; (Ф.И.О.) – начальник отдела кадров; (Ф.И.О.) – председатель комитета профсоюзов; (Ф.И.О.) – главный государственный инспектор областного теруправления Госгорпромнадзора (только во время первичной проверки). Срок: 4. Заместителю председателя комиссии по проверке знаний, заместителю директора ______________________________________________________________________ (Ф.И.О.)

организовать разработку проекта перечня вопросов для проверки знаний по охране труда работников с учетом специфики производства и предоставить его на утверждение.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Срок: 5. Руководителям подразделений ______________________________________________ _______________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., должности)

5.1. Запрещаю допускать к работе работников, в том числе должностных лиц, которые не прошли обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда. 5.2. Составить, согласовать со службой охраны труда и утвердить следующие перечни, копии которых предоставить в службы охраны труда и кадров предприятия: _____________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ (далее следуют перечни из пункта 5.5.3 «Несколько перечней»)

Срок: 5.3. Совместно с начальниками отделов охраны труда и кадров __________________________ (Ф.И.О.)

5.3.1. Сформировать планы-графики проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей, должностных лиц и специалистов предприятия по тематическому плану и программе, а также специального обучения. Согласовать их с учебными центрами, проводящими обучение, предоставить их на рассмотрение и утверждение. Срок: 5.3.2. Разработать порядок хранения протоколов и удостоверений о проверке знаний по вопросам охраны труда, где указать на необходимость работникам иметь удостоверения при себе во время выполнения трудовых обязанностей. Срок: 5.4. После утверждения планов-графиков обеспечить ознакомление с ними под роспись работников вверенных подразделений. Копии утвержденных планов-графиков с росписями работников вывесить на видном месте в подразделении и направить в службы охраны труда и кадров. Срок: 5.5. Совместно с начальником отдела охраны труда (Ф.И.О.) начать разработку и утверждение собственных учебных планов и программ специального обучения для проведения его на предприятии с учетом конкретных видов работ, производственных условий и функциональных обязанностей работников. Срок: 5.6. Совместно с начальником отдела кадров обеспечить формирование учебных групп и проведение специального обучения в сроки, предусмотренные планами-графиками. Срок: 5.7. Организовать и обеспечить оформление, учет и хранение протоколов проверки знаний, оформление и учет удостоверений по проверке знаний. Срок: 5.8. Установить следующий срок проведения повторных инструктажей по охране труда: на работах с повышенной опасностью – в первую неделю первого месяца квартала, для остальных работ – в первую неделю первого месяца полугодия, но не позднее даты проведения предыдущего инструктажа. Срок: 5.9. Организовать и обеспечить правильное хранение и использование ИОТ следующим образом: полный комплект инструкций подразделения постоянно хранить у его руководителя; комплект инструкций, необходимых на данном участке, в данной службе, хранится у непосредственного руководителя работ, проводящего инструктаж по охране труда, а также в определенном, доступном для работников месте. Срок: 6. Контроль исполнения приказа возложить на начальника отдела охраны труда ____________ ________________________________________________________________________ (Ф.И.О.)

Срок: Директор_____________________ (название предприятия)

_________________________ _ (Ф.И.О.)

Фамилия, инициалы, номер служебного телефона лица, подготовившего проект приказа НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13

ПРО НОВІ ПРАВИЛА ОХОРОНИ ПРАЦІ ПІД ЧАС ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТЕПЛОМЕХАНІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ЕЛЕКТРОСТАНЦІЙ, ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ І ТЕПЛОВИКОРИСТОВУВАЛЬНИХ УСТАНОВОК Микола Федоренко, головний державний інспектор теруправління Держгірпромнагляду в Київській області та м. Києві

Н Електроустановка – комплекс взаємопов’язаних устатковання і споруд, що призначаються для виробництва або перетворення, передачі, розподілу чи споживання електричної енергії (ст. 1 Закону України «Про електроенергетику»). Проаналізувавши терміни «електрична установка» та «теплова установка», отримуємо: електроустановка – це електрообладнання + приміщення (простір), в якому розташоване це електричне обладнання; теплова установка – це теплове обладнання + приміщення (простір), в якому розташоване теплове обладнання, оскільки під тепловою установкою розуміють тільки теплове обладнання та пристрої

абули чинності Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок (НПАОП 0.001.69-13) (далі – Правила), затверджені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 02.12.2013 № 892, зареєстровані у Міністерстві юстиції України 17 грудня 2013 р. за № 2127/24659. Правила є міжгалузевими та поширюються на суб’єктів господарювання, які здійснюють монтаж, налагодження, ремонт, реконструкцію та експлуатацію теплосилового, механічного, паливного і водопідготовчого обладнання, неелектричних пристроїв теплової автоматики і теплотехнічних вимірювань паливно-транспортних, котлотурбінних і хімічних цехів електростанцій, теплових мереж і пунктів, тепловикористовувальних установок та опалювальних котелень. Ми розглянемо тільки ті нормативні вимоги, які потребують доповнень або коментарів – для підвищення рівня об’єктивності та однозначності трактування Правил. Приклади формалізмів наведено у додатку 1. Вимоги щодо проведення навчання з питань охорони праці обслуговувального тепловикористовувальні установки персоналу наведено у додатку 2. Вимоги щодо використання нарядів-допусків на виконання робіт підвищеної небезпеки наведено у додатку 3. Отже, перш за все визначимося з термінологією. Теплова мережа – трубопроводи, призначені для транспортування пари або гарячої води до споживачів тепла, повернення конденсату пари та відпрацьованої гарячої води в системи теплопостачання. Теплова установка – узагальнене поняття обладнання (пристроїв), призначеного для виробництва, перетворення та споживання теплової енергії. Тепловий пункт – спеціально обладнане приміщення, з якого здійснюється керування місцевими системами теплоспоживання (опаленням, гарячим водопостачанням, вентиляцією, технологічним навантаженням). У пункті здійснюється трансформація параметрів теплоносія за видами споживання тепла, його облік тощо. Тепловикористовувальна установка – комплекс обладнання (пристроїв), яке використовує теплову енергію гарячої (мережної) води чи пари для опалення, вентиляції, гарячого водопостачання, технологічних або комунально-побутових потреб. Тепломеханічне обладнання (ТМО) – теплосилове механічне та водопідготовче обладнання, а також пристрої теплової автоматики і теплотехнічних вимірювань, встановлені на цьому обладнанні (розділ ІІ Правил).

РОЗДІЛ ІІІ. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ОХОРОНИ ПРАЦІ Наведено посилання на міжгалузеві нормативні документи, пов’язані з організацією системи управління охороною праці, а саме – організацією: служби охорони праці на підприємстві, професійного добору, навчання з питань охорони праці, медогляду, розробки документації з питань охорони праці, атестації робочих місць за умовами праці, розслідування нещасних випадків та аварій на виробництві, умов праці жінок та неповнолітніх, видачі спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту, безпечної експлуатації електричного та газового господарства, робіт на висоті. В тому числі посилання на дотримання Вимог до роботодавців стосовно забезпечення безпечного виконання робіт у потенційно вибухонебезпечних середовищах, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 05.06.2013 № 317, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 26.06.2013 за № 1071/23603 (НПАОП 0.00-7.12-13). НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 Перебуваючи у приміщеннях з діючим енергетичним обладнанням, у колодязях, камерах, каналах, тунелях, на будівельному майданчику і в ремонтній зоні, всі працівники повинні користуватися захисними касками (п. 18 розділу ІІІ). Нормативна база. ДСТУ EN 397-2001 «Каски захисні промислові»; ГОСТ 12.4.091–80 «ССБТ. Каски шахтерские пластмассовые. Общие технические условия»; ГОСТ 12.4.128–83 «ССБТ. Каски защитные. Общие технические условия». Роботодавець зобов’язаний призначити відповідальним за безпечну експлуатацію та справний стан устатковання теплових установок і мереж підприємства технічного керівника (технічного директора, головного інженера, головного енергетика, технолога, механіка) або ту особу зі складу інженерно-технічних працівників (теплотехнічного, теплоенергетичного профілю), яка пройшла перевірку знань Правил і затверджена відповідним наказом (розпорядженням) по підприємству (п. 21 розділу ІІІ). За наявності посилання на Вимоги до роботодавців щодо забезпечення безпечного виконання робіт у потенційно вибухонебезпечних середовищах немає посилання на Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників, затверджені наказом МНС України від 25.01.2012 № 67 і зареєстровані у Міністерстві юстиції України 14.02.2012 за № 226/20539, які поширюються на всіх суб’єктів господарювання (незалежно від форм власності та видів діяльності) та встановлюють вимоги щодо створення безпечних і нешкідливих умов праці шляхом належного облаштування робочих місць і виробничих, санітарно-побутових та інших приміщень на підприємстві, в установі, організації; безпечного використання працівниками засобів виробництва; забезпечення навчання працівників і залучення їх до вирішення питань охорони праці; регулювання взаємовідносин з охорони праці між підприємствами у випадку залучення до виконання робіт працівників інших підприємств. Відсутнє посилання на ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 «ЄСКД. Експлуатаційні документи»; ГОСТ 2.602–95 «ЄСКД. Ремонтна документація»; Інструкцію з обліку та розслідування технологічних порушень в роботі енергетичного господарства споживачів, затверджену наказом Міністерства палива та енергетики України від 04.08.2006 № 270; Правила будови електроустановок. Пожежна безпека електроустановок. Інструкція, затверджені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21.10.2013 № 756. Відсутнє посилання на нормативні документи, що визначають вимоги безпеки під час використання ручного інструменту або машин, наприклад Правила безпечної роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.30-01), ДСТУ IЕС 60745-1:2010 «Інструмент ручний електромеханічний. Безпека. Частина 1. Загальні вимоги», ГОСТ МЭК 61029–1:2006 «Машини переносні електричні. Загальні вимоги безпеки і методи випробування», стандарти серії ДСТУ EN 792-… «Ручні неелектрифіковані механізовані інструменти. Вимоги безпеки», ДСТУ EN 1494:2008 «Домкрати рухомі або пересувні та подібне устатковання. Вимоги безпеки та методи випробування». РОЗДІЛ ІV. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ БЕЗПЕКИ ПІД ЧАС ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТЕПЛОМЕХАНІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ЕЛЕКТРОСТАНЦІЙ, ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ І ТЕПЛОВИКОРИСТОВУВАЛЬНИХ УСТАНОВОК 1.1. На кожному підприємстві необхідно розробити і довести до відома всіх працівників плани ліквідації аварій і пожеж та евакуації працівників на випадок пожежі або аварійної ситуації. 1.3. На території підприємства необхідно розробити та установити на видних місцях схеми руху транспорту для організації безпечних умов руху транспортних засобів. Не дозволяється рухатися на особистому транспорті всередині виробничих приміщень. На транспортних шляхах підприємства необхідно установлювати дорожні знаки і наносити розмітку. На підприємстві необхідно встановити терміни контролю за станом транспортних шляхів, порядок його проведення і обов’язки працівників, які його проводять. 1.5. Біля всіх воріт та дверей будівель у зоні руху залізничного і автомобільного транспорту необхідно установлювати обгороджувальні стовпчики і поручні, а також дорожні знаки або світлові табло, що вказують максимально допустимий за умовами безпеки вертикальний габарит транспортного засобу. На воротах необхідно установлювати фіксатори, щоб перешкодити самочинному закриванню та відкриванню воріт під натиском вітру. Для автомобілів та інших транспортних засобів необхідно установлювати допустимі швидкості руху на території підприємства, а також усередині будівель. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

Порівняно з Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів від 13.02.2012 № 91 розглянуті Правила не містять вимог щодо наявності заступника особи, відповідальної за безпечну експлуатацію та справний стан устатковання теплових установок і мереж підприємства. Нормативні документи, що визначають правила застосування дорожньої розмітки: ДСТУ 2587:2010 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні вимоги. Методи контролювання. Правила застосування», Правила дорожнього руху (зі всіма змінами). Дорожня розмітка повинна використовуватись окремо або разом із дорожніми знаками, вимоги яких вона підкреслює чи уточнює. Дорожні знаки мають перевагу перед дорожньою розміткою

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 За наявності вимог «не дозволяється рухатися на особистому транспорті всередині виробничих приміщень» існує вимога «для автомобілів та інших транспортних засобів необхідно установлювати допустимі швидкості руху на території підприємства, а також усередині будівель». 1.7. Територію підприємства необхідно обладнати водовідводами і водостоками. Люки водостоків та інших підземних комунікацій потрібно тримати закритими. Під час проведення ремонтних, земляних та інших робіт на території підприємства відкриті люки, траншеї та ями потрібно обгородити. Вночі огорожі необхідно освітлювати. У місцях переходу через траншеї необхідно установлювати перехідні містки завширшки понад 1 м з поручнями заввишки не менше 0,9 м. 1.8. Стулчасті ворота виробничих приміщень повинні відчинятися назовні, а ворота на території підприємства – всередину. Нормативна база. ДСТУ-Н Б В.2.5-61:2012 «Настанова з улаштування систем поверхневого водовідведення»; ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій»; Правила утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджені наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 10.04.2006 № 105, зареєстровані у Міністерстві юстиції України 27.07.2006 за № 880/12754. 1.15. На кожному підприємстві (в цеху, на дільниці) повинен бути план з позначенням ремонтних площадок і допустимих на них навантажень. У цехах (на дільницях) необхідно чітко позначати межі площадок, а на табличках зазначати допустимі навантаження на них. 2. Вимоги до обладнання 2.1. Усі гарячі частини обладнання, трубопроводи, баки та інші елементи, торкання до яких може викликати опіки, повинні мати теплову ізоляцію. Температура на поверхні ізоляції за температури навколишнього повітря +25°C не повинна перевищувати +43°C.

Відповідно до п. 2.15 НПАОП 45.2-4.01-98 «Положення про безпечну та надійну експлуатацію виробничих будівель і споруд», «для кожної виробничої будівлі і споруди … потрібно скласти інструкцію з експлуатації міжповерхових перекриттів, площадок і підлоги із зазначенням граничних навантажень для окремих зон перекриттів, підлоги і відповідних площадок». Існує також ДБН В.1.2-9-2008 «Основні вимоги до будівель і споруд. Безпека експлуатації»

Опіковий поріг залежить від площі контакту тіла людини, тривалості контакту, матеріалу контактної поверхні та пребуває у діапазоні від +43°С до +51°С. Значення +43°С для всіх матеріалів за тривалості контакту 8 год і більше справедливе лише у тих випадках, коли з гарячою поверхнею стикається лише невелика ділянка тіла (менше ніж 10% шкіряного покриву тіла чи голови). Якщо поверхня контакту нелокальна або гаряча, поверхня стикається з життєво важливими частинами обличчя людини (наприклад, з дихальними шляхами), то серйозні ушкодження можуть виникати у тих випадках, коли температура поверхні не перевищує +43° С (п. 4.2.3 ДСТУ EN 563-2001 «Безпечність машин. Температури поверхонь, доступних для дотику» визначає опікові пороги для випадків стикання людини з поверхнею машин). Таблиця 1 Значення опікових порогів для випадків стикання людини з поверхнею за тривалості контакту 1 хв і більш (за ДСТУ EN 563-2001) Опікові пороги для тривалості контакту, °С Матеріал 1 хв, °С 10 хв, °С 8 год і більше, °С Метали без покриття 51 48 43 Метали з покриттям 51 48 43 Кераміка, скло- та каменепо56 48 43 дібні матеріали Пластмаси 60 48 43 Дерево 60 48 43 2.4. Елементи обладнання, арматуру, пристрої для вимірювання, керування і регулювання, а також прилади, розміщені на висоті понад 1,3 м над рівнем підлоги (робочої площадки), необхідно обслуговувати із стаціонарних площадок із застосуванням огороджень і драбин. Для обслуговування технологічного обладнання (котлів, теплообмінників, турбоагрегатів, фільтрів тощо) необхідно установлювати постійні площадки і сходи з поручнями заввишки понад 1,0 м із суцільною обшивкою поручнів по низу понад 150 мм і одним проміжним горизонтальним елементом. Перехідні площадки і сходи повинні мати поручні з обох боків. Площадки завдовжки понад 5 м повинні мати не менше двох сходів, розміщених у протилежНА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 них кінцях. Відстань від рівня площадки до верхнього перекриття повинна перевищувати 2 м. Похилі (з кутом нахилу до горизонту понад 75°) і вертикальні сходи повинні мати дугові огородження, починаючи з висоти 2 м від їх нижнього кінця. Дуги цих огороджень повинні розміщуватися на відстані не більше 0,8 м одна від одної і з’єднуватися не менше ніж трьома поздовжніми смугами. Відстань від сходів до дуги повинна бути від 0,7 до 0,8 м для огороджень завширшки від 0,7 до 0,8 м. Загальні вимоги щодо улаштування огороджувальних засобів промислових машин, механізмів та їх складових частин (з урахуванням європейського досвіду) визначають: ДСТУ EN 292-2-2001 «Безпечність машин. Основні поняття, загальні принципи проектування. Частина 2. Технічні принципи та технічні умови», ДСТУ EN 953-2003 «Безпечність машин. Огорожі. Загальні вимоги до розроблення і конструювання нерухомих та рухомих огорож»; ДСТУ EN 1088-2003 «Безпечність машин. Блокувальні пристрої, з’єднані з огорожами. Принципи проектування та вибору». У місцях розташування машин і механізмів, де існує можливість падіння з висоти понад 500 мм або зона проходу межує з поверхнями, неспроможними нести навантаження (наприклад, зі скла або синтетичних матеріалів), встановлюються перила або інші рівноцінні засоби, спроможні захистити людину від падіння з висоти (п. 4.2.3 ДСТУ ISO 14122-2:2006; п. 7.1.2 ДСТУ ISO 14122-3:2006; п. 4.7.1 ДСТУ ISO 14122-4:2006). Перила сходів та драбин зі східцями повинні мати принаймні одну проміжну перекладину. Мінімальний вільний розмір між поручнем і перекладиною, а також перекладиною і бордюром (косоуром) – 0,5 м (пп. 7.1.5, 7.2.2, 7.2.5 ДСТУ ISO 14122-3:2004). Коли замість перекладини застосовуються вертикальні стояки, вільна відстань між ними в горизонтальному напрямку не перевищує 0,18 м (п. 7.1.6 ДСТУ ISO 14122-3:2004). Мінімальна висота перил – 1,1 м ( пп. 7.1.4, 7.2.3 ДСТУ ISO 14122-3:2004). Мінімальна відстань між стояками – 1,5 м (п. 7.1.8 ДСТУ ISO 14122-3:2004). Для забезпечення доступу крізь перила використовують хвіртку, при цьому відкривання або закривання хвіртки не повинно створювати додаткової небезпеки для користувача та людей, що перебувають поруч (пп. 4.5, 7.1.10 ДСТУ ISO 14122-3:2006). Перила повинні витримувати горизонтально скероване зосереджене навантаження, що є еквівалентом робочого навантаження, яке попередньо прикладається до верхнього кінця стояка, а потім – до найнесприятливішої точки вздовж поручня. В обох випадках максимальний прогин під навантаженням не повинен перевищувати 30 мм. Мінімальне робоче навантаження дорівнює 300 Н/м, помножено на максимальну відстань у метрах між осями двох сусідніх стояків (п. 7.3 ДСТУ ISO 14122-3:2004). Вертикальні драбини (за ДСТУ ISO 14122-4:2006) Драбина має бути обладнана пристроями захисту від падіння з висоти, якщо висота сходового маршу понад 3,0 м або площадка, до якої веде драбина, розташована на висоті понад 3,0 м (п. 4.3.1). Якщо висота піднімання драбини понад 6,0 м, її має бути обладнано як мінімум однією проміжною площадкою (допускається збільшувати відстань до 10 м, п. 4.7.5.1). Для драбини з двома стійками габаритна ширина між двома вертикальними стійками повинна бути від 0,4 до 0,6 м (у виняткових випадках до 0,3 м). А товщина вертикальної стійки для переміщення стопорних пристроїв – не більше 80 мм. Відстань від вертикальної стійки для переміщення стопорних пристроїв і однією з вертикальних стійок драбини повинна бути не менше 0,15 м (п. 4.4.2.2). А діаметр сходинок (ширина поверхні профільного уступу) – від 20 до 35 мм (п. 4.4.2.3). Відстань між драбиною і стіною повинна бути не менше 0,2 м (допускається до 0,15 м), а між драбиною і будь-якою постійною перешкодою – не менше 0,65 м (допускається до 0,6 м, п. 4.4.4). Відстань між площадкою для входу та першою сходинкою не повинна перевищувати відстань між двома сусідніми сходинками (допускається до 0,4 м, п. 4.4.1.2). А відстань між сходинками – від 0,225 до 0,3 м (п. 4.4.1.1). Нижня частина захисного дугового огородження повинна бути на відстані 2,2–3,0 м від площадки для входу. Розмір перерізу дугового огородження має бути від 0,65 до 0,8 м; відстань між двома дугами огородження – не більше 1,5 м, а між двома повздовжніми полосами огородження – 0,3 м. Дуги огородження розташовуються під прямим кутом до повздовжніх полос огородження. Повздовжні полоси огородження кріпляться до дуг з внутрішньої сторони на рівній відстані одна від одної. Відстань між повздовжніми полосами та дугами не повинна перевищувати 0,4 м (п. 4.5).

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

Параметри перильного огородження сходових маршів та площадок, балконів у будівлях та спорудах визначають ДСТУ Б В.2.6-49:2008 «Конструкції будинків і споруд. Огорожі сходів, балконів і дахів сталеві. Загальні технічні умови» та ДСТУ Б В.2.6-52:2008 «Конструкції будинків і споруд. Сходи маршеві, площадки та огородження сталеві. Технічні умови». Перильне огородження повинно витримувати навантаження, що передбачено ДБН В.1.2-2:2006 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об’єктів. Навантаження і впливи»

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 3. Вимоги до розпізнавального кольору трубопроводів і написів на них 3.9. Для позначення трубопроводів із вмістом, що особливо небезпечний для здоров’я і життя людей або експлуатації підприємства, додатково до кольорових застережних кілець необхідно використовувати застережні знаки безпеки згідно з ДСТУ ISO 6309:2007 та чинною частиною ГОСТ 12.4.026–76. Див. статтю М. Федоренка «Знаки безпеки та знаки небезпеки. У чому різниця?» (журнал «Охорона праці», 2/2014, с. 39)

Нормативна база. ГОСТ 12.4.026–76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности». На заміну пп. 1.1, 1.2, 1.4, 1.6 табл. 5, п. 2.1, 2.2 табл. 6, пп. 4.1–4.11 табл. 8; знаків 1.1, 1.2, 1.4, 1.6, 2.1, 2.2, 4.1–4.11 додатка 3 ГОСТ 12.4.026–76 оформлення знаків пожежної безпеки визначає ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір». Форма і колір знаків безпеки повинні відповідати вимогам Технічного регламенту знаків безпеки і захисту здоров’я працівників – постанова Кабінету Міністрів України від 25.11.2009 № 1262 (далі – Теxнічний регламент), а оформлення знаків безпеки – ДСТУ ISO 3864–1:2002 «Графічні символи. Кольори безпеки і знаки безпеки. Частина 1. Принципи проектування знаків безпеки для робочих місць та місць громадського призначення». Перелік, розміри, форму, місця і умови застосування плакатів і знаків безпеки, що використовуються в електроустановках, визначають розділ 18 та додаток 8 Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01). Знаки безпеки і захисту здоров’я працівників – це знаки, якими за допомогою графічних символів, кольорів, світлових або звукових сигналів чи словесних, або поданих за допомогою рук, встановлюється заборона щодо вчинення небезпечних дій (чи таких, що можуть спричинити небезпеку) або дається вказівка щодо здійснення заходів безпеки і/або захисту здоров’я працівників на робочому місці (п. 7 Технічного регламенту). Знаки безпеки поділяються на: знаки заборони, попереджувальні, зобов’язувальні, інформаційні, рятувальні. 3.10. Застережними знаками безпеки необхідно позначати такі речовини: отруйні, вогненебезпечні, вибухонебезпечні, радіоактивні, а також інші небезпечні речовини. Нормативна база. Для позначення вантажів під час їх транспортування використовують знаки небезпеки відповідно до Правил перевезення небезпечних вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 25.11.2008 № 1430, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 26 лютого 2009 р. за № 180/16196 (далі – Правила № 1430); ідентифікаційні номери речовини або виробів – відповідно до Рекомендацій Організації Об’єднаних Націй; таблички, бирки та марковання (маркувальні коди) відповідно до ДСТУ 4500-5 «Вантажі небезпечні. Марковання»; ДСТУ ISO 780-2001 «Пакування. Графічне маркування щодо поводження з товарами», ДСТУ ГОСТ 30341:2009 «Попереджувальне маркування хімічної продукції»; ГОСТ 19433–88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка»; ГОСТ 14192–96 «Маркировка грузов». Знак небезпеки – маркувальний знак (піктограма), що наноситься на вантажні одиниці відповідно до виду (ів) небезпеки завантаженого небезпечного вантажу і попереджає про загрозливу для людини та навколишнього середовища продукцію (розділ 1.10 Правил № 1430).

Робоча зона – визначений простір, в якому розташовано робочі місця постійного або непостійного (тимчасового) перебування працівників (п. 4.34 ДСТУ 2293-99 «Охорона праці. Терміни та визначення основних понять»)

4. Обслуговування обладнання 4.1. На кожному постійному робочому місці повинні бути виробничі, посадові інструкції та інструкції з охорони праці. 4.18. У виробничих приміщеннях допустима найвища температура повітря у робочій зоні в теплу пору року не повинна перевищувати на постійних робочих місцях: +28°C – у разі виконання легких робіт; +27°C – у разі виконання робіт середньої важкості; на тимчасових робочих місцях: +30°C – у разі виконання легких робіт; +29°C – у разі виконання робіт середньої важкості. Виробничі приміщення – замкнений простір у спеціально призначених будівлях і спорудах, де систематично (за змінами) або періодично (протягом робочого дня) здійснюється трудова діяльність працівників, пов’язана з участю в різних видах виробництва (розділ ІІ Правил). НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 Таблиця 2 Допустимі величини температури, відносної вологості та швидкості руху повітря у робочій зоні виробничих приміщень (за ДСН 3.3.6.042-99) Температура, °С Верхня межа

Відносна Швидвологість кість руху (%) на (м/с) на на неробочих постійних місцях, не робочих місцях робочих більше місцях

Нижня межа

Період року

Категорія робіт

на постійних робочих місцях

на непостійних робочих місцях

на постійних робочих місцях

25 24

26 25

21 20

18 17

75 75

0,1

Холодний

Легка (Іа) Легка (Іб) Середньої важкості (ІІа) Середньої важкості (ІІб) Важка (ІІІ)

0,3

0,4

0,5

Легка (Іа)

Легка (Іб)

75 55 (при 28°С) 60 (при 27°С) 65 (при 26°С) 70 (при 25°С) 75 (при 24°С)

Теплий

Середньої важкості (ІІа) Середньої важкості (ІІб) Важка (ІІІ)

0,2

Відсутні посилання на нормативні документи, що визначають порядок безпечного проведення робіт на висоті, наприклад, Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07)

0,2–0,1 0,3–0,1 0,4–0,2 0,5–0,1 0,6–0,5

4.25. Очищення світильників і замінювання перегорілих електроламп, розміщених на висоті до 2,5 м, можуть виконувати працівники технологічних цехів, які мають групу з електробезпеки не нижче II, за умови забезпечення зручного і безпечного доступу до світильників. Замінювати плавкі вставки, оглядати і ремонтувати освітлювальну мережу, а також замінювати лампи і очищувати світильники на висоті понад 2,5 м повинні працівники електричного цеху. Замінювання ламп і чищення арматури світильників, встановлених нижче фазних проводів на дерев’яних опорах без заземлювальних спусків, допускається проводити з приставної драбини, виготовленої з ізоляційних матеріалів, керівником робіт з одним або кількома членами бригади, що мають групу з електробезпеки II. Замінювання ламп і чищення арматури світильників, встановлених на дерев’яних опорах із заземлювальними спусками, на залізобетонних та металевих опорах і кронштейнах допускається проводити з приставної драбини із ізоляційних матеріалів за нарядом й зі зняттям напруги з усіх підвішених на опорі проводів, а також обов’язковим їх заземленням (підніматися до світильників під час виконання робіт дозволяється тільки керівнику робіт або члену бригади з III групою електробезпеки (пп. 2.3.11, 6.1.79, 6.1.80 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, НПАОП 40.1-1.21-98). Використання драбин як робочих місць може бути допущено лише за обставин, коли використання інших безпечних засобів недоцільне через незначність ризику, короткочасність використання або особливості конструкцій, які неможливо змінити (п. 4.2 розділу VI. Загальних вимог стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці, затверджених наказом МНС України від 25.01.2012 за № 67). Вимоги безпечної експлуатації приставних драбин визначає розділ 7.1 НПАОП 0.001.30- 01. Роботи, що потребують від виконавця упору в конструкції будівлі (зварювальні; монтажно-демонтажні з використанняv ручного інструменту; роботи з прокладання проводів; переміщення вантажів тощо) слід виконувати на засобах підмощування або з драбин-стрем’янок, що мають у верхній частині робочу площадку з перильним огородженням.

Вимоги безпечного поводження з ртутними люмінесцентними лампами визначає розділ XV розглянутих Правил. Вимоги безпечного поводження з електролампами визначають ДСТУ ІЕС 61195:2003 «Лампи люмінесцентні двоцокольні. Вимоги безпеки»; ДСТУ ІЕС 61199:2005 «Лампи люмінесцентні одноцокольні. Вимоги безпеки»; ДСТУ IEC 60432-3:2009 «Лампи розжарювання. Вимоги безпеки. Частина 3. Вольфрамово-галогенні лампи (крім ламп для транспортних засобів)»; ГОСТ 12.2.007.13–2000 «ССБТ. Лампы электрические. Требования безопасности»

5. Механізоване навантажування, розвантажування та переміщування вантажів 5.4. Під час проведення навантажувально-розвантажувальних робіт на відкритому рухомому складі поблизу електрифікованої залізниці необхідно стежити, щоб працівники та інструНА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 мент, яким вони користуються, а також вироби, що навантажуються (розвантажуються), були на відстані понад 2 м від струмовідних частин контактної мережі, яка перебуває під напругою.

Порядок зберігання технічних виробів залежно від кліматичного середовища визначає розділ 10 ГОСТ 15150–69 «Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды», який передбачає дев’ять умов зберігання технічних виробів

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об’єктів» від 09.07.2010 № 2480-VI, «розміри охоронних та санітарно-захисних зон об’єктів енергетики залежно від їх конструкції та напруги встановлюються Кабінетом Міністрів України»; «розмір охоронних та санітарно-захисних зон уздовж повітряних ліній електропередачі визначається паралельними прямими по обидва боки ліній від крайніх проводів на відстані від 2,0 до 40,0 м, залежно від напруги». Відповідно до п. 5 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 № 209, ширина охоронної зони повітряної лінії електропередачі напругою до 1 кВ становить 2 м, напругою до 20 кВ – 10 м, напругою до 30 (35 кВ) – 15 м. 5.15. Вантажі на площадці необхідно складувати таким чином… Нормативна база. Норми складування будівельних матеріалів, конструкцій і технічних засобів виробництва визначаються, наприклад, ДБН Г.1-4-95 «Правила перевезення, складування та зберігання матеріалів, виробів, конструкцій і устаткування в будівництві», затверджені наказом Державного комітету України у справах містобудування і архітектури від 07.07.1995 № 134. Умови зберігання вантажів повинні відповідати стану їх упаковки і конструкції та поділяються на чотири групи. Під час складування вантажів може використовуватися тара, при експлуатації якої слід додержуватися ГОСТ 12.3.010–82 «Тара производственная. Требования безопасности при эксплуатации». Під час вантажно-розвантажувальних робіт із застосуванням тари можуть використовуватися спеціальні засоби, наприклад, за ГОСТ 15539–81 «Уcтpoйcтвa гpузoзaxвaтныe для пpoизвoдcтвeннoй тapы. Tипы». Класифікацію небезпечних вантажів визначає ДСТУ 4500-3:2008 «Вантажі небезпечні. Класифікація», а вимоги щодо сумісного складування небезпечних вантажів– Правила пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2004). 6. Ручне навантажування, розвантажування та переміщування вантажів 6.1. Під час піднімання і переміщування вантажів вручну необхідно дотримуватися норм перенесення вантажів, установлених чинним законодавством. Нормативна база. Вимоги безпечної експлуатації ручних візків, наприклад, типу «Рокла», визначає НПАОП 63.1-7.21-81 «Візки з піднімальними вилами. Вимоги безпеки при експлуатації». Існує ДСТУ ГОСТ 30871:2006 «Транспорт долішній безрейковий. Вимоги безпеки». 7. Зварювальні та інші вогневі роботи 7.1. Електрозварювальні, газополум’яні та інші вогневі роботи необхідно проводити з дотриманням вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 19.10.2004 № 126, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 04.11.2004 за № 1410/10009 (далі – НАПБ А.01.001-2004). Нормативна база. Правила пожежної безпеки в компаніях, на підприємствах та в організаціях енергетичної галузі України, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.07.2005 № 343; Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт (НПАОП 0.00-5.11-85).

Загальні вимоги проведення вантажно-розвантажувальних робіт на підприємствах визначає ГОСТ 12.3.020–80 «Процессы перемещения грузов на предприятиях. Общие требования безопасности»

9. Проведення робіт у резервуарах та підземних спорудах. Газонебезпечні роботи 9.1. Організація і проведення газонебезпечних робіт у резервуарах та підземних спорудах повинні відповідати вимогам розділів 1, 4, 6, 7 НПАОП 0.00-1.20-98 та/або інших чинних нормативно-правових актів, що застосовуються у відповідній галузі. Вимоги безпеки під час проведення газозварювальних робіт визначають державні стандарти: ГОСТ 12.3.036–84 «ССБТ. Газопламенная обработка металлов. Требования безопасности»; ГОСТ 12.2.054–81 «ССБТ. Установки ацетиленовые. Требования безопасности» (поширюється на стаціонарні установки); ДСТУ 2448-94 «Кисневе різання. Вимоги безпеки»; ГОСТ 12.2.052–81 «ССБТ. Оборудование, работающее с газообразным кислородом. Общие требования безопасности»; ДСТУ ISO 15615:2010 «Устатковання для газового зварювання. Системи колекторні ацетиленові для зварювання, різання та споріднених процесів. Вимоги щодо безпеки пристроїв високого тиску».

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 Вимоги безпеки під час проведення електрозварювальних робіт визначають державні стандарти: ГОСТ 12.2.007.8–75 «Система стандартов безопасности труда. Устройства электросварочные и для плазменной обработки. Требования безопасности»; ГОСТ 12.3.003–86 «Система стандартов безопасности труда. Работы электросварочные. Требования безопасности»; ДСТУ 2489-94 (ГОСТ 12.3.047–94) «Система стандартів безпеки праці. Контактне зварювання. Вимоги безпеки»; ДСТУ 2456-94 «Зварювання дугове i електрошлакове. Вимоги безпеки». Роботи в резервуарах та підземних спорудах відносяться до робіт у замкнених та важкодоступних просторах: «замкнений простір» – це простір, обмежений поверхнями, що мають люки (лази) з розмірами, що перешкоджають вільному і швидкому руху через них працівників та обмежують вільний повітрообіг»; «важкодоступний простір» – простір, в якому через малі розміри ускладнюється виконання робіт, а природний повітрообіг є недостатнім (наприклад, п. 6.7.81 НПАОП 40.1-1.21-98). 9.10. В обох напрямках руху транспорту на відстані 10–15 м від відкритих люків підземних споруд, розміщених на проїзній частині дороги, необхідно установити застережний дорожній знак. За населеними пунктами на відстані понад 50 м від місця проведення робіт з боку руху транспорту додатково необхідно установити попереджувальний дорожній знак. Місце проведення робіт потрібно обгородити. Обгороджену зону взимку необхідно очищувати від снігу, льоду і посипати піском. Вимоги до огородження під час проведення дорожніх робіт: ДСТУ 2734-94 «Огородження дорожні тросового типу. Загальні технічні умови»; ДСТУ 2735-94 «Огородження дорожні i напрямні пристрої. Правила використання. Вимоги безпеки дорожнього руху»; ДСТУ 7168:2010 «Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні тимчасові. Загальні технічні умови», а також Правила дорожнього руху в Україні. 9.13. Тривалість перебування працівників у резервуарі, підземній споруді, газонебезпечному приміщенні, а також тривалість відпочинку (з виходом із цих об’єктів) залежно від умов і характеру роботи повинен визначати керівник робіт. 9.14. Працювати в резервуарі чи підземній споруді за температури повітря вище зазначеної у п. 4.18 цього розділу допускається тільки у разі виникнення аварії (якщо вона загрожує життю працівників, може спричинити руйнування обладнання тощо) з дозволу керівника робіт і під його безпосереднім керівництвом. Таку роботу дозволяється виконувати лише за умови обов’язкового вжиття необхідних заходів щодо захисту працівників від можливого перегрівання та опіків: робота повинна виконуватися в теплому спецодязі, а за наявності в підземній споруді або резервуарі рідкого середовища – також з використанням гумового взуття. Режим роботи і відпочинку в цьому разі визначає керівник робіт. У разі проведення робіт у замкненому просторі виробничого устатковання з температурою повітря від +28 до +40°С і температурою огороджень до +45°С слід додержуватися режиму праці та відпочинку відповідно до величин, наведених у табл. 5 ДСН 3.3.6.042-99. Тривалість перебування людини всередині споруди замкненого простору та тривалість відпочинку після перебування в ній залежить від умов та виду робіт. Робота з використанням шлангового протигаза має обмеження – працюючий повинен через кожні 15–20 хв підніматися на поверхню для 20-хвилинного відпочинку. Засоби індивідуального захисту, які використовуються під час проведення робіт в спорудах замкненого простору, повинні відповідати вимогам Технічного регламенту з підтвердження відповідності засобів індивідуального захисту, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 27.09.2004 № 208.

Одним із найбільш ефективних заходів для захисту від ураження електричним струмом під час проведення електрозварювальних робіт у резервуарах та замкнених просторах є обмежувач напруги холостого ходу електрозварювального трансформатора, який передбачає зменшення напруги холостого ходу на вихідних затискачах зварювального ланцюга до величини, що не перевищує 12 В

З 1 липня 2012 р. набули чинності ДСТУ ISO 5826:2010 «Устатковання для контактного зварювання. Трансформатори. Загальні технічні вимоги» та ДСТУ ISO 669:2010 «Контактне зварювання. Устатковання для контактного зварювання. Механічні та електричні вимоги»

9.15. За наявності пари в резервуарі чи підземній споруді працівники повинні перебувати там у шланговому або киснеізолювальному протигазі, рятувальному поясі з рятувальною мотузкою. До самостійного виконання робіт у замкненому просторі допускається особа не молодше 18 років, яка має стаж роботи за основною професією не менше року, пройшла спеціальне навчання та відповідний медичний огляд з психофізіологічною експертизою. Роботи в замкненому просторі проводяться з використанням рятувального (лямкового) поясу з прикріпленою до нього сигнально-рятувальною мотузкою довжиною на 2 м більше глибини споруди. Рятувальна мотузка повинна бути розрахована на навантаження не менше 2 кН (200 кг).

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 10. Обслуговування теплообмінних апаратів та трубопроводів 10.19. Прогрівання і пуск паропроводів необхідно виконувати згідно з місцевою інструкцією або за спеціальною програмою. 10.23. Працівники, які беруть участь у продуванні паропроводу, повинні користуватися засобами індивідуального захисту органів слуху. Відповідно до п. 1.5 НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт», до газонебезпечних робіт належать роботи в замкнених просторах, оскільки під час їх проведення ймовірна можливість виділення в робочу зону вибухо- або пожежонебезпечних шкідливих парів, газів й інших речовин, здатних призвести до вибуху, загоряння, заподіяння шкоди здоров’ю людини, а також роботи в умовах недостатнього вмісту кисню (об’ємна частка нижче ніж 20%)

Відповідно до п. 15 додатка 2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, суб’єкт господарювання повинен отримати дозвіл на «роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкненому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах)»

Нормативна база. ДСТУ EN 458:2005 «Засоби індивідуального захисту органів слуху. Рекомендації щодо вибору, використання, догляду та обслуговування»; ДСТУ EN 352-1-2002 «Засоби індивідуального захисту органів слуху. Вимоги безпеки i випробування. Частина 1. Шумозахисні навушники»; ДСТУ EN 352-2-2002 «Засоби індивідуального захисту органів слуху. Вимоги безпеки i випробовування. Частина 2. Протишумовi вкладки»; ДСТУ EN 352-3-2002 «Засоби індивідуального захисту органів слуху. Вимоги безпеки і випробування. Частина 3. Шумозахисні навушники, приєднані до промислової захисної каски»; ДСТУ EN 352-4:2004 «Засоби індивідуального захисту органів слуху. Вимоги безпеки і випробування. Частина 4. Звукозалежні протишумові навушники»; ДСТУ EN 352-5:2005 «Засоби індивідуального захисту органів слуху. Вимоги безпеки та випробування. Частина 5. Навушники протишумові з системою активного зниження шуму»; ДСТУ EN 352-6:2005 «Засоби індивідуального захисту органів слуху. Вимоги безпеки та випробування. Частина 6. Навушники протишумові з електричним звуковим вхідним контуром»; ДСТУ EN 352-7:2005 «Засоби індивідуального захисту органів слуху. Вимоги безпеки та випробування. Частина 7. Вкладки протишумові рівнезалежні». 11. Ремонт обертових механізмів 12. Теплоізоляційні та обмурувальні роботи 12.1. Теплоізоляційні роботи необхідно виконувати за умови відсутності виходу пари, витікань, викидів горючих газів у зоні проведення робіт і за температури на поверхні обладнання до +60°C. Відповідно до п. 33 розділу XIII «не дозволяється перебувати у тунелях за температури повітря понад +50°C». 12.13. Розчинопроводи після монтажу і надалі (не рідше ніж через кожні 3 місяці) повинні проходити гідравлічне випробування тиском, що в 1,5 разу перевищує робочий. Результати випробувань розчинопроводів необхідно оформлювати актом та робити відмітки у технічному паспорті. Не надано посилання на назву та форму акта, який оформлюється за результатами випробування, а також форму технічного паспорта. Акт гідравлічного випробування трубопроводу приведено у додатку 7 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.01 2007 № 71, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03. 2007 за № 197/13464 (далі – Правила № 71). 13. Обслуговування компресорів і повітропроводів 13.1. Експлуатацію і ремонт компресорних установок і повітропроводів необхідно проводити відповідно до вимог «Правил устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов», затверджених Держгіртехнаглядом СРСР 7.12. 1971 р. та інших чинних нормативно-правових актів. Нормативна база. Правила будови і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском (НПАОП 0.00-1.07-87); ДСТУ 2514-94 «Станції компресорні пересувні. Вимоги безпеки»; ДСТУ 3106-95 «Компресори і насоси вакуумні рідинно-кільцеві. Вимоги безпеки»; ДСТУ 3427-96 «Компресори мембранні. Вимоги безпеки»; ДСТУ EN 1012…:2005 «Компресори і вакуумні насоси. Вимоги безпеки»; ДСТУ ГОСТ 12.2.085:2007 «Посудини, що працюють під тиском. Клапани запобіжні. Вимоги щодо безпеки». 14. Земляні роботи 14.1. Земляні роботи на території енергопідприємств, а також в охоронних зонах підземних комунікацій (електрокабелів, газопроводів тощо) потрібно проводити згідно з вимогами цих Правил, НПАОП 40.1-1.01-97, НПАОП 40.1-1.21-98 – з використанням плану (схеми) із зазначенням розміщення і глибини закладання комунікацій. Перед початком проведення земляних робіт необхідно установити знаки або зробити написи, що показують розташування підземних комунікацій на місцевості. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 Правила не визначають розміри охоронної зони теплової мережі. Наприклад, охоронна зона магістральних теплових мереж – частина земної поверхні, повітряного простору та надр уздовж трубопроводів і об’єктів теплових мереж, обмежена умовними площинами паралельно його осям, на якій обмежується провадження господарської діяльності для забезпечення стабільних умов експлуатації, запобігання пошкодженню; охоронні зони об’єктів енергетики – зона вздовж повітряних і кабельних ліній електропередачі, навколо електростанцій, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів та пристроїв і магістральних теплових мереж, споруд альтернативної енергетики тощо: для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодженню, а також зменшення їх негативного впливу на людей, суміжні землі, природні об’єкти та довкілля (ст. 1 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об’єктів» від 09.07.2010 № 2480-VI). Відповідно до ст. 24 цього Закону «розміри охоронних та санітарно-захисних зон об’єктів енергетики залежно від їх конструкції та напруги встановлюються Кабінетом Міністрів України», а «розмір охоронних зон магістральних теплових мереж визначається паралельними прямими по обидва боки від крайніх елементів трубопроводів та навколо інших об’єктів магістральної тепломережі на відстані від 3,0 до 5,0 метра». Тобто у разі канального прокладання теплотраси – у кожний бік від краю будівельних конструкцій, а у разі безканального прокладання теплотраси – від зовнішньої поверхні заізольованого теплопроводу. Розміри охоронної зони магістральних газопроводів визначає додаток 1 Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 № 1747. У зоні можливого проходу людей та руху транспорту місце проведення земляних робіт огороджується залежно від умов виконання робіт, забезпечується попереджувальними написами та знаками (наприклад, за ГОСТ 12.4.026–76) з сигнальним освітленням в нічний час. Місце проведення земляних робіт під час ремонту водопровідно-каналізаційних споруд огороджується відповідно до вимог ГОСТ 12.3.006–75, на будівництві – відповідно до ГОСТ 23407–78. Огородження встановлюється на відстані не менше ніж 2 м від межі виїмки, а за наявності залізничної рейкової широкої колії – не менше ніж 2,6 м. Для проходу людей через виїмку улаштовують перехідний місток з шириною (за одностороннього руху – не менше 0,75 м, двостороннього руху – не менше 1,2 м) з перильним огородженням з обох боків висотою 1,1 м, бортовою дошкою шириною 0,15 м та додатковою огороджувальною планкою на висоті 0,5 м від настилу.

Допустима відстань наближення робочого органу землерийного механізму до підземної інженерної комунікації

Таблиця 3

Допустима мінімальна відстань між робочим органом Нормативне посилання землерийного механізму та Інженерна комунікація поверхнею інженерної комунікації (з усіх боків), м Газопровід (магістральний) 0,5 п. 13.2.17 НПАОП 60.3-1.03-04 0,15 – 0,2 (від бічної поверхні) пп. 1.10.4, 1.10.7 (глава VІІІ) Нафтопровід (магістральний) 0,5 (під час шурфування) НПАОП 0.00-1.21-07 Електрокабель 0,3 п. 6.2.3 НПАОП 40.1-1.21-98 Сталеві зварні, керамічні, чавунні і азбестоцементні трубопроводи, канали і колектори (у разі використання гідравлічних екскаваторів): без попереднього визначення по0,5 п. 3.22 СНиП 3.02.01-87 ложення інженерної комунікації з попереднім визначенням поло0,25 ження інженерної комунікації Інші види підземних комунікацій та засоби механізації, ґрунти з валунами та каменями незалежно від комунікації і засобів механізації: без попереднього визначення по2 (від бічної поверхні) п. 7.4.16 НПАОП 45.2-1.12-01 ложення інженерної комунікації 1 (над верхом комунікації) з попереднім визначенням поло1 ження інженерної комунікації Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів (НПАОП 60.3-1.03-04) Правила безпеки під час експлуатації магістральних нафтопроводів (НПАОП 0.00-1.21-07) Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) Правила безпеки під час реконструкції будівель і споруд промислових підприємств (НПАОП 45.2-1.12-01) СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты» НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

Базовим документом, що встановлює вимоги щодо безпеки праці під час земляних робіт, є СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты»

Відповідно до п. 16 додатка 2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, суб’єкт господарювання повинен отримати дозвіл на «земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 м або в зоні розташування підземних комунікацій»

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13

Вимоги безпеки праці під час проведення робіт в резервуарах для зберігання нафтопродуктів визначають чинні Правила безпеки праці під час роботи з пально-мастильними матеріалами і спецрідинами та Правила безпеки праці на складах палива залізниць

14.3. Розробляти ґрунт у безпосередній близькості (до 0,3 м) від діючих підземних комунікацій дозволяється тільки лопатами, без різких ударів. Ближче вказаної в табл. 3 відстані до інженерної комунікації земляні роботи виконують вручну лопатою (без застосування кирки, лома або інших ударних інструментів) або з використанням інших спеціальних засобів механізації. 14.32. Під час роботи екскаватора необхідно перебувати на відстані понад 5 м від зони дії екскаватора. V. ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАХОДИ 2. Видавання наряду (розпорядження) 2.4. За нарядами необхідно проводити такі роботи: газонебезпечні роботи згідно з вимогами НПАОП 0.00-1.20-98 та (або) інших чинних нормативно-правових актів, що застосовуються у відповідній галузі; складання і розбирання риштувань заввишки понад 2,0 м. Засоби підмощування висотою до 4 м приймаються в експлуатацію безпосереднім виконавцем робіт з оформленням відповідного запису в «Журнал приймання та огляду риштувань та помосту» (додаток 6 НПАОП 0.00-1.30-01). VI. ВИМОГИ БЕЗПЕЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПАЛИВНО-ТРАНСПОРТНОГО ОБЛАДНАННЯ 3. Обслуговування складів твердого палива 3.6. Запускати двигун бульдозера, трактора потрібно з кабіни машини. Дозволяється запускати двигун поза кабіною бульдозера, трактора тільки за наявності пристрою, що унеможливлює його рух. Дизелі машин повинні мати електростартерну систему пуску або пусковий двигун, керування яким має здійснюватися з кабіни машини. Пристрій, який виключає можливість запуску двигуна при ввімкненій передачі, повинен бути справним. Існуючі пристрої запуску двигуна за межами кабіни повинні бути демонтовані.

Вимоги щодо засобів захисту від удару блискавки (грозозахисту) споруд пально-мастильних матеріалів визначають ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд», ДСТУ EN 62305-3:2012 «Захист від блискавки. Частина 3. Фізичні руйнування споруд та небезпека для життя людей», а блискавкозахист резервуарів для зберігання нафтопродуктів – розділ 9 ВБН В.2.2-58.2-94 «Резервуари вертикальні сталеві для зберігання нафти і нафтопродуктів з тиском насичених парів не вище 93,3 кПа»

4. Обслуговування паливоподавання 4.5. Рухомі частини конвеєрів, до яких можливий доступ обслуговуючих працівників, повинні бути обгороджені відповідно до вимог ГОСТ 12.2.022–80 і ГОСТ 12.2.062–81 «ССБТ. Оборудование производственное. Ограждения защитные». Нормативна база. Існують ДСТУ EN 811-2003 «Безпечність машин. Безпечні відстані для запобігання досягненню ніг небезпечних зон» та ДСТУ EN 294-2001 «Безпечність машин. Безпечні відстані для запобігання досягненню рук небезпечних зон». Вимоги безпеки під час експлуатації конвеєрних стрічок визначає ГОСТ 20–85 «Ленты конвейерные резинотканевые. Технические условия». 6. Робота в резервуарах мазутного господарства 6.3 Спускатися працівникам у резервуари з температурою повітря в них понад 33°C заборонено. Існують неоднозначності щодо температурних чинників під час проведення у замкнених просторах. Наприклад, «не дозволяється перебувати у тунелях за температури повітря понад +50°C» (п. 33 розділу XIII); «теплоізоляційні роботи необхідно виконувати за умови відсутності виходу пари, витікань, викидів горючих газів у зоні проведення робіт і за температури на поверхні обладнання до +60°C» (п. 12.1 розділу ІV). VII. ВИМОГИ БЕЗПЕЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ КОТЕЛЬНИХ УСТАНОВОК 1. Обслуговування пилоприготувальних установок 1.22. Під час ремонту обладнання системи пилоприготування працівники повинні бути одягнені в суконні костюми й обов’язково використовувати захисні окуляри та рукавиці. 2. Робота в бункерах 2.7. Спущені у бункер драбини і рятувальні мотузки запобіжних поясів працівників, що спускаються у бункер, необхідно закріплювати за металеві дужки і кільця, які повинні бути поблизу люків. 3. Обслуговування котельних установок 3.20. За наявності на котлі залишених для тимчасової експлуатації ділянок та згинів НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 трубопроводів (паропроводів, живильних, водоопускних, перепускних, паровідвідних труб), що не обігріваються і відпрацювали свій ресурс, необхідно скласти і затвердити в установленому порядку перелік цих місць. Доступ працівників у ці місця під час роботи котла повинен бути обмежений. Небезпечні місця необхідно позначати застережними плакатами. Обходи обладнання необхідно виконувати за затвердженим маршрутом. Проводити ремонтні роботи в цих місцях на працюючому або на сусідньому котлі заборонено, якщо не забезпечено безпечної відстані. Не визначено: конкретні вимоги засобів індивідуального захисту; у бункерах використовується запобіжний пояс (має бути рятувальний пояс); не визначено межі безпечної відстані. Яким чином обмежувати доступ працівників до котла? 4. Безпечне виконання робіт усередині топок, газоходів, повітроводів і барабанів котлів та на димових трубах 4.27 Працівники в газоходах повинні спускатися і підніматися по надійно закріплених драбинах і трапах. 4.30. Під час проведення ремонтних робіт або обстежень з підвісних пристосувань біля димової труби повинна бути обгороджена небезпечна зона, розташована навколо труби на відстані 1/10 її висоти, виміряної від цоколя. На огородженнях повинні вивішуватися знаки безпеки про заборону входити в обгороджену зону. Над проходами і проїздами в межах небезпечної зони повинні установлюватися захисні навіси, бокові огородження, а також знаки безпеки, що забороняють прохід.

Згідно з роз’ясненням Держгірпромнагляду (лист від 01.09.2009 № 01/03-9.3-3/5853) «роботи у колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, у замкненому просторі (ємність, бокс, топка, трубопровід) відносяться до середнього ступеня ризику»

Небезпечною робочою зоною засобу підмощування вважається зона шириною 0,3 м від висоти засобу підмощування (п. 7.2.27 НПАОП 0.00-1.30-01). 4.34. Під час проведення робіт на димових трубах і газоходах для перенесення приладів, інструменту і пристосувань, кріпильних деталей та інших дрібних предметів необхідно використовувати спеціальну сумку, а для зберігання їх на риштуваннях або люльках – ящик або відро. Прилади, інструменти і пристосування, що використовуються під час проведення робіт на димових трубах і газоходах, повинні бути прив’язані до запобіжного пояса працівника або до металевих деталей. Нормативна база. ГОСТ 27372–87 «Люльки для строительно-монтажных работ»; ДСТУ Б В.2.8-39:2011 «Засоби підмощування. Загальні технічні умови» (аналог ГОСТ 24258–88); ДСТУ Б В.2.8-47:2011 «Риштовання стоякові приставні для будівельно-монтажних робіт. Технічні умови» (аналог ГОСТ 27321–87). Безпосередні вимоги щодо конструкцій драбин визначають державні стандарти: РСТ УССР 1735–87 «Лестницы деревянные и металлические. Общие технические условия»; ДСТУ 3906–99 «Техніка пожежна. Драбини пожежні ручні. Загальні технічні умови»; ДСТУ Б.В.2.8-44:2011 «Майданчики та драбини для будівельно-монтажних робіт. Технічні умови» (на заміну ГОСТ 26887–88). 5. Безпечне обслуговування систем шлакозоловидалення та золовідвалів 5.20. У разі промірювання глибини відстійного ставка, установлення шандора на водовідвідних спорудах тощо працівники, які виконують роботу з човна, катамарана або плота, повинні мати рятувальні засоби (жилети, пояси тощо). Не дозволяється на відстійному ставку виконувати роботи з промірювання глибини, установлення шандор та інші, що пов’язані з використанням човнів, понтонів або плотів, якщо швидкість вітру більше 9,8 м/с або за висоти хвилі понад 0,35 м. Для порівняння. На об’єктах будівництва «під час виконання робіт на воді або над водою повинна бути облаштована рятувальна станція (рятувальний пост», п. 6.2.13 ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці та промислова безпека у будівництві. Основні положення»).

Базовим стандартом, що визначає загальні вимоги безпечної експлуатації електрифікованого ручного інструменту, є ДСТУ IЕС 60745-1:2010 «Інструмент ручний електромеханічний. Безпека. Частина 1. Загальні вимоги». Згідно з п. 6.7.6 НПАОП 40.1-1.21-98 «до роботи з електроінструментом класу І в приміщеннях з підвищеною небезпекою та поза приміщеннями допускаються працівники з ІІ групою електробезпеки. До роботи з електроінструментом ІІ і ІІІ класу достатньо І групи з електробезпеки»

VIII. ВИМОГИ БЕЗПЕЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ТУРБІННИХ УСТАНОВОК 1. Обслуговування парових турбоагрегатів 1.3 Перед початком проведення випробувань автомата безпеки необхідно проінструктувати працівників, які беруть участь у випробуваннях, із записом про це у журналі інструктажів. 1.19. У разі використання для нагрівання кріпильних різьбових з’єднань електронагрівачів типу ТЕН їх необхідно заземлити. Опір ізоляції між корпусом нагрівача і струмовідниНА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 ми частинами повинен бути більше 2 МОм. До роботи з електронагрівачами допускаються працівники, які мають групу з електробезпеки не нижче II. Вони повинні виконувати роботу в гумових діелектричних рукавицях. Не визначено періодичність контролю опору ізоляції електронагрівачів відповідно до вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 13.02.2012 № 91 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.03.2012 за № 350/2066 (далі – ПТЕЕС). «Значення опору електричної ізоляції ізолювальних прокладок, які запобігають з’єднанню із землею через гак або трос кранів і талів, що обслуговують електронагрівальні установки опору прямої дії, а також феросплавних печей з перепуском електродів, які самі спікаються, без вимкнення установок, повинні періодично перевірятися в строки, які встановлює особа, відповідальна за електрогосподарство, залежно від місцевих умов, але не менше ніж один раз на рік» (п. 2.5 розділу VIII ПТЕЕС). 2. Безпечне обслуговування газотурбінних та парогазових установок 2.2. Випробування автомата безпеки шляхом збільшення частоти обертання ротора потрібно проводити за програмою, затвердженою головним інженером електростанції, під керівництвом начальника цеху або його заступника. Перед початком проведення цих випробувань потрібно проінструктувати працівників, які беруть в них участь, із записом про це в журналі інструктажів. Не конкретизовано вид інструктажу та найменування для реєстрації Журналу інструктажів. 3. Заходи безпеки під час роботи з вогнестійкими мастилами З 1 березня 2013 р. діє ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація. Частина 1 «Проектування»; частина 2 «Будівництво», які замінюють СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» та СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы». З 1 жовтня 2013 р. діє ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування» – замість СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Існує ДСТУ-Н Б В.2.5-40:2009 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Проектування та монтаж мереж водопостачання та каналізації з пластикових труб»

IX. ВИМОГИ БЕЗПЕЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ СИСТЕМ ВОДОПОСТАЧАННЯ 1. Обслуговування споруд та систем технічного водопостачання 1.1. Працівники, які спускаються у камеру, повинні бути забезпечені рятувальними поясами. 1.3. Обігрівання замерзлих трубопроводів і приймачів насосів та видалення намерзлого льоду за допомогою гарячої води потрібно проводити з дотриманням необхідних заходів охорони праці, щоб уникнути опіків працівників. Якщо намерзлий лід розчищають на низовому боці затворів, роботу потрібно проводити з підвісної люльки, що спускається у нижній б’єф, з використанням запобіжного пояса. Необхідно мати два різних види засобів захисту: запобіжний пояс – для проведення робіт на висоті, а рятувальний пояс – для проведення робіт у замкнених просторах. 2. Експлуатація водоймищ-охолодників, бризкальних установок та градирень 2.2. По периметру градирень необхідно улаштувати огородження заввишки не менше 1 м. На поручнях вивішувати застережні знаки безпеки про заборону купання в градирнях. 5. До початку проведення хімічного очищення в зоні обладнання, що підлягає промиванню, та в зоні насосів промивання необхідно: обгородити зону і вивісити застережні знаки безпеки; забезпечити працівників, які проводять промивання, спецодягом, спецвзуттям і засобами захисту, що відповідають виду хімічного очищення; оснастити робоче місце аптечкою з набором медикаментів, необхідних для надання першої допомоги у разі потрапляння на шкіру працівників мийних розчинів. XII. ВИМОГИ БЕЗПЕЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ОБЛАДНАННЯ ХІМІЧНИХ ЦЕХІВ І СПОРУД З ОЧИЩЕННЯ СТІЧНИХ ВОД 1. Обслуговування реагентного господарства та установки з гідразинної обробки води 1.3. У приміщеннях, де проводяться операції з реагентами, повинні бути водопровідна вода та аптечка для надання першої допомоги. Більшість галузевих нормативних документів, пов’язаних з організацією робіт підвищеної небезпеки, вимагають наявність аптечки подання першої допомоги на виробництві, але лише одиниці конкретизують її склад. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 Насамперед до таких нормативних документів можна віднести: додаток 21 Правил безпеки при роботах на кабельних лініях зв’язку і проводового мовлення (НПАОП 64.2-1.07-96); додаток 10 (частина 4) Правил безпеки систем газопостачання України (НПАОП 0.00-1.20-98); Інструкція з надання першої допомоги потерпілим внаслідок нещасного випадку, що стався під час обслуговування енергетичного обладнання (СОУ-Н МПЕ 40.1.03.702:2005); додаток 11 Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час (затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 № 653). Існує ДСТУ 3691-2000 «Аптечка медична автомобільна. Загальні вимоги». Є такі види аптечок: індивідуальна, водія, хіміка, аптечка промислова, аптечка першої допомоги загального користування, а також аптечка медична універсальна спеціальна, що призначена для надання само- і взаємодопомоги в умовах, пов’язаних з енергетичним виробництвом. Існує ДСТУ EN 467-2003 «Одяг захисний. Захист від рідких хімікатів. Вимоги до предметів одягу, що забезпечують захист частин тіла». 2. Вимоги безпечної роботи в хімічних лабораторіях 2.7. Про виявлені дефекти необхідно повідомити начальника зміни відповідного цеху і зробити запис у журналі дефектів цього цеху. 2.28. У випадку використання в хімічній лабораторії отруйних речовин обов’язково повинна бути розроблена спеціальна інструкція щодо заходів безпеки під час роботи з цими речовинами. Форма Журналу дефектів приведена у додатку 41 Правил організації технічного обслуговування та ремонту обладнання, будівель і споруд електростанцій та мереж Міненерго України (ГКД 34.20.601-2003). Суб’єкт господарювання забезпечує отримання від постачальника хімічної продукції паспортів безпечності хімічної продукції для визначення заходів щодо охорони праці під час поводження з відповідною хімічною продукцією ДСТУ ГОСТ 30333–2009 «Паспорт безпечності хімічної продукції. Загальні вимоги». 2.30. Отримання і видавання отруйних речовин потрібно записувати до спеціального журналу довільної форми. 2.53. Штепсельні вилки світильників напругою 12 і 42 В не повинні підходити до розеток електричної мережі напругою 127 і 220 В, а розетки напругою 12 і 42 В повинні відрізнятися від розеток мережі напругою 127 і 220 В. На всіх розетках повинні бути написи із зазначенням номінальної напруги. Вмикати в одну розетку кілька електронагрівальних приладів заборонено. XIII. ВИМОГИ ЩОДО БЕЗПЕЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ 22. Працювати у трубопроводі потрібно у брезентовому костюмі та рукавицях, у чоботях, наколінниках, захисних окулярах та касці. Кінець рятувальної мотузки запобіжного пояса повинен бути в руках наглядача з боку входу в трубопровід. Під час роботи в трубопроводах використовується запобіжний пояс, а повинен використовуватися рятувальний.

Технічні вимоги щодо балонів визначають ДСТУ 3245-95 «Балони стальні зварні для скраплених вуглеводневих газів на тиск 1,6 МПа. Загальні технічні умови»; ДСТУ ЕN 521:2005 «Спеціальне обладнання, що працює на скрапленому газі»; ГОСТ 949–73 «Баллоны стальные малого и среднего объема для газов на Ррd19,6 МПа (200 кг/cм2). Технические условия» (балони місткістю від 50 л до 500 л); ГОСТ 12247–80 «Баллоны стальные бесшовные большого объема для газов на Ррd31,4 и 39,2 МПа (320 и 420 кг/cм2). Технические условия» (балони місткістю від 80 до 1000 л); ГОСТ 15860–84 «Баллоны стальные сварные для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 МПа. Технические условия» (пропан-бутанові балони місткістю 5, 12, 27, 50 л)

29. У випадку розривання трубопроводу і розтікання гарячої води небезпечну зону необхідно обгородити, виставити наглядачів, на огородженні установити знаки безпеки, а вночі – сигнальне освітлення. 33. Під час проведення робіт у тунелях за температури повітря понад +45°C працівники повинні бути одягнені у теплий (ватяний) одяг. Не дозволяється перебувати у тунелях за температури повітря понад +50°C. Нормативна база. ДСТУ ГОСТ 12.4.221:2004 «Одяг спеціальний для захисту від підвищених температур, теплового випромінювання, конвективної теплоти. Загальні технічні вимоги»; ГОСТ 12.4.045–87 «Костюмы мужские для защиты от повышенных температур. Технические условия»; ДСТУ EN 531:2005 «Одяг захисний для осіб, що працюють в умовах підвищених температур»; ДСТУ EN 407:2005 «Засоби індивідуального захисту рук. Спеціальні рукавички для захисту від термічного впливу»; ДСТУ 2772-94 «Взуття спеціальне із шкіряним верхом для захисту від дії підвищених температур. Технічні умови»; ДСТУ EN 1731-2001 «Засоби індивідуального захисту очей та обличчя від механічних ушкоджень і/або впливу тепла сітчасті для промислового та непромислового використовування».

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 36. Від’єднувати теплопроводи для ремонту необхідно відповідно до вимог виробничих інструкцій. За наявності складних схем теплопроводів потрібно використовувати бланки перемикань. XIV. ВИМОГИ БЕЗПЕЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПРИСТРОЇВ ТЕПЛОВОЇ АВТОМАТИКИ, ТЕПЛОМЕХАНІЧНИХ ВИМІРЮВАНЬ ТА ЗАХИСТІВ 10. Під час проведення зазначених вище робіт необхідно користуватися захисними щитками і рукавицями.

Нормативна база. Не конкретизовано види захисного щитка і рукавиць, якими слід користуватись. Існують ДСТУ EN 420-2001 «Загальні вимоги до рукавиць»; ДСТУ EN 388:2005 «Рукавички для захисту від механічних ушкоджень. Загальні технічні вимоги та методи випробування»; ДСТУ EN 407:2005 «Засоби індивідуального захисту рук. Спеціальні рукавички для захисту від термічного впливу (тепла та/чи полум’я)»; ДСТУ ГОСТ 28846:2009 «Перчатки и рукавицы. Общие технические условия»; ГОСТ 20176–84 «Перчатки и рукавицы меховые. Общие технические условия», а також ДСТУ EN 166-2001 «Засоби індивідуального захисту очей. Технічні умови».

XV. ВИМОГИ БЕЗПЕЧНОЇ РОБОТИ З РТУТНИМИ ПРИЛАДАМИ 6. Виробничі приміщення, у яких установлені прилади і апарати з ртуттю, необхідно перевіряти шляхом аналізу повітря не менше двох разів на рік. До державних стандартів, що визначають вимоги безпеки під час застосування ртутних ламп та арматури, належать ДСТУ ІЕС 61195:2003 «Лампи люмінесцентні двоцокольні. Вимоги безпеки»; ДСТУ ІЕС 61199:2005 «Лампи люмінесцентні одноцокольні. Вимоги безпеки»; ДСТУ IEC 60968-2001 «Лампи з вмонтованим пускорегулювальним пристроєм для загального освітлення. Вимоги безпеки»; ДCТУ IEC 61048:2010 «Допоміжні пристрої для ламп. Конденсатори для схем трубчастих люмінесцентних та інших розрядних ламп. Загальні вимоги та вимоги безпеки», а також ГОСТ 27682–88 «Лампы ртутные высокого давления», ГОСТ 6825–91 «Лампы люминесцентные трубчатые для общего освещения»

Не конкретизовано, яким чином повинні оформлюватися результати аналізу виробничих приміщень. 8. Підрозділи підприємства, працівники якого проводять роботу з ртуттю, повинні мати місцеві інструкції щодо заходів безпеки під час роботи з ртуттю, складені з урахуванням вимог цих Правил, «Санитарных правил при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением», а також специфіки умов праці на цьому підприємстві. 27. Палити, а також зберігати, вживати їжу та пити воду в приміщеннях, де проводяться роботи з ртуттю, категорично заборонено. XVI. ОБСЛУГОВУВАННЯ ТЕПЛОВИКОРИСТОВУВАЛЬНИХ УСТАНОВОК І ОБЛАДНАННЯ 1. Для забезпечення безпечної експлуатації тепловикористовувальних установок теплові мережі та системи повинні бути обладнані арматурою і приладами відповідно до вимог Правил № 71. 2. Під час експлуатації тепловикористовувальних установок, де за технологією виробництва неприпустима різка зміна параметрів або скорочення теплопостачання, що може викликати пожежу, вибух тощо, адміністрацією повинні бути розроблені заходи, що унеможливлюють дані явища. Експлуатація таких установок проводиться за інструкцією, розробленою і затвердженою адміністрацією. Відповідно до п. 1.1 розділу ІV «на кожному підприємстві необхідно розробити і довести до відома всіх працівників плани ліквідації аварій і пожеж та евакуації працівників на випадок пожежі або аварійної ситуації». 3. Кожен працівник повинен виконувати тільки доручену йому роботу. Перехід на інше робоче місце здійснюється тільки з дозволу начальника цеху (зміни) після проходження відповідного інструктажу. 13. Рухомі й обертові частини машин і механізмів, розташовані на висоті менше 2 м від рівня підлоги або робочих площадок, повинні мати суцільне або сітчасте огородження. Розміри вічок не повинні перевищувати 25х25 мм. Огородження повинні підвішуватися на шарнірах. Глухе кріплення огорож допускається за умови влаштування в них вікон з шарнірними кришками (дверцями) для доступу до частин машини, що потребує частого обслуговування. Відстань між огородженням та небезпечним елементом залежить від висоти розташування небезпечного елемента і висоти огородження. Наприклад, за висоти небезпечної зони 2 м та висоти захисної конструкції 1,2 м відстань до небезпечної зони по горизонталі (до огородження) становить 0,9 м (додаток

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13

до ГОСТ 12.2.062–81«ССБТ. Оборудование производственное. Ограждения защитные»; табл. 1 ДСТУ EN 294-2001 «Безпечність машин. Безпечні відстані для запобігання досягненню рук небезпечних зон»). Таблиця 4 Відстань між огородженням, виготовленим з перфорованого матеріалу або сітки, та небезпечним елементом (п. 6 ГОСТ 12.2. 062–81) Діаметр кола, вписаного в отвір решітки (сітки)

Відстань від огородження до небезпечного елемента

до 8 мм

не менше 15 мм

8 – 10 мм

15 – 35 мм

10 – 25 мм

35 – 120 мм

25 – 40 мм

120 – 200 мм

Огородження (періодично відкривається вручну) повинно бути пофарбоване з внутрішньої сторони в сигнальний колір згідно з ГОСТ 12.4.026–76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности», а на зовнішню сторону огорожі наноситься або кріпиться відповідний застережний знак. Існує ДСТУ EN 811-2003 «Безпечність машин. Безпечні відстані для запобігання досягненню ніг небезпечних зон».

Додаток 1 ПРИКЛАДИ ФОРМАЛІЗМІВ 1. Роботодавець зобов’язаний забезпечити стан пожежної безпеки відповідно до вимог чинного законодавства (п. 14 розділу ІІІ).

У п. 2 «Загальної частини Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою КМУ від 30.01.2013 № 62, визначено: «огорожа – частина машини, яка використовується спеціально для забезпечення захисту шляхом створення фізичної перешкоди», «захисний пристрій – пристрій (крім огорожі), який зменшує ризик самостійно або в комбінації з огорожею»

Нормативна база. Правила пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2004); Правила пожежної безпеки в компаніях, на підприємствах та в організаціях енергетичної галузі України, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.07.2005 № 343. 2. Системи опалення, вентиляції і кондиціювання повітря виробничих приміщень повинні відповідати вимогам чинного законодавства (п. 16 розділу ІІІ). Системи вентиляції, кондиціювання повітря і повітряного опалення повинні забезпечувати санітарно-гігієнічні вимоги до мікроклімату виробничих приміщень згідно з вимогами ГОСТ 12.1.005–88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (п. 1.18 розділу ІV). Нормативна база. СН 2152-80 «Санитарно-гигиенические нормы допустимых уровней ионизации воздуха производственных и общественных помещений»; ДСТУ 3191-95 (ГОСТ 12.2.137–96) «Обладнання для кондиціювання повітря та вентиляції. Загальні вимоги безпеки»; ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування»; ДСТУ Б А.3.2-12:2009 «Система стандартів безпеки праці. Системи вентиляційні. Загальні вимоги». 3. Рівень освітленості, шуму й вібрацій на робочих місцях повинен відповідати вимогам санітарних норм (п.1.16 розділу ІV). Нормативна база. Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, затверджена наказом МОЗ України від 27.12.2001 № 528 (далі – Гігієнічна класифікація); ДБН В.2.5-28-2006 «Природне і штучне освітлення»; ДСН 3.3.6.037-99 «Санітарні норми виробничого шуму, ультразвуку та інфразвуку»; ДСН 3.3.6.039-99 «Державні санітарні норми виробничої загальної та локальної вібрації». 4. Місця, небезпечні для проходу або перебування в них пішоходів, необхідно обгородити і вивісити застережні знаки безпеки згідно з чинним законодавством (п. 4.24 розділу ІV). Зовнішні площадки та сходові марші у будівлі повинні мати: суцільне перильне огородження висотою (від низу плити перекриття) не менше 1,2 м; внутрішні площадки та сходові марші – не менше 0,9 м (крім будівель дошкільних закладів, де вимагається 1,2 м); балкони – не менше 1,2 м. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 Огорожі складаються з металевих стояків, одного проміжного (середнього) горизонтального елемента та бортового елемента шириною не менше 0,14 м. Стояки в огорожі для площадок улаштовуються з кроком від 0,6 м до 1,3 м. Крок стояків огорожі сходів з кутом нахилу до 45° – від 479 до 790 мм, а з кутом нахилу до 60° – від 136 до 700 мм. Вимоги до огородження визначає ДСТУ Б В.2.6-52:2008 «Конструкції будинків і споруд. Сходи маршеві, площадки та огородження сталеві. Технічні умови». Зовнішні сходи (або їх частини) і площадки заввишки 0,45 м і більше від рівня тротуару при входах до будинку повинні мати огорожу з поручнями. Поручні перил з внутрішнього боку сходів мають бути безперервними по всій їх висоті. Діаметр поручнів для більш надійного охоплення повинен бути 32–38 мм. Висота порогів не повинна перевищувати 0,025 м; не слід використовувати поодинокі сходинки (1–2 сходинки) на шляху руху людей. За наявності у приміщенні уступу з перепадом рівнів підлоги 0,25 м і більше на верхньому рівні передбачається огорожа заввишки 0,9 м або інші пристрої (пп. 5.6,12.3.4,12.3.5,10.3,10.4 ДБН В.2.2-9-2009 «Громадські будинки та споруди. Основні положення»). 5. Під час піднімання і переміщування вантажів вручну необхідно дотримуватися норм перенесення вантажів, установлених чинним законодавством (п. 6.1 розділу ІV). Нормативна база. Граничні норми підіймання і переміщення важких речей жінками, затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я України від 10 грудня 1993 року № 241, зареєстровані у Міністерстві юстиції України 22 грудня 1993 року № 194; Граничні норми підіймання і переміщення важких речей неповнолітніми, затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я України від 22.03. 1996 № 59, зареєстровані у Міністерстві юстиції України 16.04 1996 за № 183/1208; Гігієнічна класифікація. Відповідно до пп. 2.1, 2.3.1 табл. 4.11.7 Гігієнічної класифікації до шкідливих (важких) умов праці чоловіків відносяться: підіймання та переміщення (разове) вантажів з чергуванням з іншою роботою (до 2 разів на годину), а також підіймання та переміщення (разове) вантажів постійно протягом робочої зміни 30 кг і більше; переміщення з робочої поверхні та підлоги протягом кожної години зміни сумарної маси вантажів відповідно 870 кг і більше та 435 кг і більше. Переміщення вантажів у технологічному процесі вагою понад 20 кг або на відстань понад 25 м повинно бути механізовано та виконуватися за допомогою підіймально-транспортних механізмів або засобів механізації (пп. 3.3.2, 3.3.3 ГОСТ 12.3.020–80 «Процессы перемещения грузов на предприятиях. Общие требования безопасности»). Існує ДСТУ EN 1005-2:2005 «Безпечність машин. Фізичні можливості людини. Частина 2. Ручне переміщення машин та їх складових частин». 6. Антикорозійні, фарбувальні та теплоізоляційні роботи на обладнанні та конструкціях необхідно проводити відповідно до вимог чинних нормативно-правових актів (п. 12.1 розділу ІV).

Правила не поширюються на експлуатацію теплових установок, а поширюються на експлуатацію тепловикористовувальних установок, які відрізняються від теплових тим, що використовують теплову енергію гарячої (мережної) води чи пари

Нормативна база. ГОСТ 12.3.005–75 «Система стандартов безопасности труда. Работы окрасочные. Общие требования безопасности (не поширюється на фарбувальні роботи, що проводяться під час будівництва або ремонту будівель і споруд); ДБН В.2.6-31:2006 «Теплова ізоляція будівель»; ДСТУ Б А.3.2-6:2009 «ССБП. Роботи з теплової ізоляції обладнання і трубопроводів. Вимоги безпеки»; ДСТУ Б А.3.2-7:2009 «ССБП. Роботи фарбувальні. Вимоги безпеки»; ДСТУ Б А.3.2-10:2009 «ССБП. Роботи антикорозійні. Вимоги безпеки»; ДСТУ Б А.3.2-11:2009 «ССБП. Роботи покрівельні та гідроізоляційні. Вимоги безпеки». 7. Газові балони, газові редуктори і рукави газорозбірних постів необхідно експлуатувати відповідно до вимог чинних нормативно-правових актів (п. 2.59 розділу XII). Вимоги безпечної експлуатації газових балонів визначають: Правила безпеки систем газопостачання України (НПАОП-0.00-1.20-98), Правила безпечної роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.30-01); Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт (НПАОП 0.00-5.11-85), Інструкція з організації безпечного ведення вогневих робіт на вибухопожежонебезпечних та вибухонебезпечних об’єктах (НПАОП 0.00-5.12-01); а також Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 19.10.2004 № 126.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 Додаток 2 НАВЧАННЯ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ ОБСЛУГОВУЮЧОГО ТЕПЛОВИКОРИСТОВУВАЛЬНІ УСТАНОВКИ ПЕРСОНАЛУ Вимоги Правил. Посадові особи та працівники повинні проходити навчання і перевірку знань з питань охорони праці відповідно до вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) (п. 3 розділу ІІІ). Для визначення стану повітряного середовища у резервуарі, підземній споруді, газонебезпечному приміщенні допускаються працівники, які пройшли навчання, вміють користуватися засобами вимірювань для контролю небезпечних і шкідливих речовин (п. 9.5 розділу ІV). Різання теплоізоляційних виробів стаціонарною або переносною циркулярною пилкою повинні виконувати працівники, які пройшли відповідне навчання та інструктаж (цю роботу дозволяється виконувати лише у разі жорсткого закріплення пилки, установлення огороджень та за умови увімкненої витяжної вентиляції (п. 12.6 розділу ІV Правил). До самостійної роботи з обслуговування компресорних установок необхідно допускати працівників віком не молодше 18 років, які пройшли навчання за відповідною програмою і мають право обслуговувати компресорні установки (п. 13.3 розділу ІV). Вимоги Правил № 71 щодо навчання та перевірки знань з питань охорони праці. Для забезпечення безпечної експлуатації тепловикористовувальних установок теплові мережі та системи повинні бути обладнані арматурою і приладами відповідно до вимог Правил № 71 (п. 1 розділу XVI). Вимоги до роботи з персоналом (у тому числі до організації навчання, перевірки знань, інструктажу), який допускається до виконання робіт на об’єктах, підконтрольних відповідним органам державного регулювання і нагляду (Держгірпромнагляд, Міністерство освіти і науки, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство охорони здоров’я тощо), встановлюються нормативними документами цих органів або Мінпаливенерго України (п. 5.3.13 Правил № 71). Суб’єкт господарювання повинен мати «Журнал перевірки знань з Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж та нормативних документів з охорони праці» за формою додатка 1 Правил № 71. Персонал суб’єкта господарювання поділяється на адміністративно-технічний, оперативний (черговий), оперативно-виробничий, виробничий та невиробничий (п. 5.3.1 Правил № 71). У разі, якщо обслуговуючий персонал у встановленому порядку не пройшов навчання і атестацію, робота тепловикористовувальної установки забороняється (п. 7.1.19 Правил № 71).

Сьогодні існує понад 35 форм нарядів-допусків на виконання робіт підвищеної небезпеки та журналу реєстрації їх видачі, і кількість їх збільшується. Наприклад, в Росії існує «Положение. Работы с повышеной опасностью. Организация проведения» (ПОТ РО 14000-005-98), затверджене наказом Департаменту економіки машинобудування Міністерства економіки Російської Федерації від 19.01.1998, де передбачено використання єдиного журналу реєстрації видачі нарядів-допусків

Додаток 3 НАРЯД-ДОПУСК 1. Під час виконання робіт на висоті, у тому числі верхолазних робіт, необхідно дотримуватись вимог Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.03. 2007 № 62, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 04.06 2007 за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07) (п. 20 розділу ІІІ). 2. Вогневі роботи на обладнанні, розміщеному в зоні діючого устатковання і у виробничих приміщеннях, необхідно проводити за нарядом-допуском (далі – наряд), форма якого наведена в додатку 3 до цих Правил (п. 7.2 розділу ІV). 3. Організація і проведення газонебезпечних робіт у резервуарах та підземних спорудах повинні відповідати вимогам розділів 1, 4, 6, 7 НПАОП 0.00-1.20-98 та/або інших чинних нормативно-правових актів, що застосовуються у відповідній галузі (п. 9.1 розділу ІV). 4. Підготовка до ремонту обертових механізмів повинна проводитися згідно з умовами виконання робіт, зазначеними у наряді. Цю роботу необхідно виконувати за нарядом на ремонт обертового механізму (п. 11.1 розділу ІV). 5. Земляні роботи на території енергопідприємств, а також в охоронних зонах підземних комунікацій (електрокабелів, газопроводів тощо) потрібно проводити згідно з вимогами цих Правил, НПАОП 40.1-1.01-97, НПАОП 40.1-1.21-98 з використанням плану (схеми) із зазначенням розміщення і глибини закладання комунікацій. Земляні роботи в зоні діючих підземних комунікацій необхідно проводити під безпосереднім наглядом керівника робіт за нарядом, а в охоронній зоні кабелю, що перебуває під напругою, діючого газопроводу, теплотраси. Крім того – під наглядом представника організації, що здійснює експлуатацію цього кабелю, газопроводу або теплотраси (пп. 14.1,14.2 розділу ІV). НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

КОМЕНТАР ДО НПАОП 0.00-1.69-13 6. Наряд на виконання газонебезпечних робіт у газовому господарстві повинен видаватись відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.20-98 та/або інших чинних нормативно-правових актів, що застосовуються у відповідній галузі (п. 2.1 розділу V). 7. Усі вогневі роботи у приміщеннях і на території мазутного господарства (в мазутних резервуарах, приймально-зливальних пристроях, прохідних каналах, мазутонасосних тощо) повинні виконуватись за нарядом згідно з вимогами глави 7 розділу IV цих Правил (п. 5.7 розділу V). 8. Роботи всередині баків з мастилом необхідно проводити тільки за нарядом після повного очищення баків від мастила і шламу, пропарювання та вентиляції з дотриманням вимог охорони праці, передбачених главою 9 розділу IV цих Правил (п. 1.33 розділу VІІІ). 9. Вогневі роботи на відстані менше 10 м від ділянок газомастильної системи, що містять водень, проводити за нарядом з дотриманням заходів щодо створення безпечних умов для проведення робіт (установлення огороджень, перевірка повітря в приміщенні на відсутність водню тощо (п. 1.34 розділу VІІІ). 10. Під час експлуатації ГТУ вогневі роботи на відстані до 10 м від вузлів паливоподавання потрібно проводити за нарядом з дотриманням заходів щодо створення безпечних умов праці (установлення засобів пожежогасіння, перевірка повітря у приміщенні на загазованість тощо) (п. 2.14 розділу VІІІ). 11. У разі проведення хімічного очищення обладнання спеціалізованою організацією відповідальність за проведення хімічного очищення і безпеку працівників, внесених до наряду, покладається на керівника робіт цієї організації (п. 4 розділу XI). 12. Роботу в резервуарах потрібно проводити за нарядом з дотриманням вимог глави 9 розділу IV цих Правил (п.1.27 розділу XIІ). 13. Гідропневматичне промивання трубопроводів і випробування мереж на розрахунковий тиск і розрахункову температуру необхідно проводити за нарядом під безпосереднім керівництвом начальника району (цеху) або його заступника (п. 8 розділу XIІІ). 14. Під час обслуговування пристроїв теплової автоматики, тепломеханічних вимірювань та захистів «продування необхідно виконувати за нарядом у такій технологічній послідовності…» (п. 10 розділу XIV).

В англомовних державах загальною назвою наряду-допуску є work permit або permit to work, але можуть використовуватися назви залежно від специфіки робіт, наприклад gas-hazardous permit (наряд-допуск на проведення газонебезпечних робіт), або ground disturbance permit (наряд-допуск на земляні роботи)

Наряд-допуск за формою додатка 3 Правил (із загальним та проміжним нарядом-допуском) передбачений у наступних випадках: 3вогневі роботи на обладнанні, розміщеному в зоні діючого устатковання і у виробничих приміщеннях (п. 7.2 розділу ІV). 3роботи на обладнанні (п. 2.1 розділу V). На думку автора, не є допустимим використання скороченої назви «наряд» замість «наряд-допуск», оскільки форма наряду-допуску складається з двох окремих частин. Наряд визначає зміст завдання, місце, час початку і закінчення роботи, необхідні організаційно-технічні заходи безпеки та осіб, відповідальних за безпеку проведення робіт. Допуск визначає склад бригади, організаційно-технічні заходи, які гарантують правильність підготовки робочого місця, достатність вжитих заходів безпеки, після виконання яких члени бригади мають право розпочати передбачені роботи. Передбачені НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.20-98, НПАОП 40.1-1.01-97, НПАОП 40.1-1.21-98, НАПБ А.01.001-2004 наряди-допуски на проведення робіт підвищеної небезпеки відрізняються за формою та змістом. У чинному законодавстві тільки для організації безпечного виконання газонебезпечних робіт використовується понад 17 різних форм нарядів-допусків. Правила не передбачають виконання робіт усередині топок, газоходів, повітроводів і барабанів котлів та на димових трубах з оформленням наряду-допуску (підрозділ 4 розділу VІІ Правил), у п. 4.1 розділу VІІ лише вказано, що «роботи в топках котлів, призначених для спалювання газу, а також у газоходах відносяться до газонебезпечних і повинні виконуватися відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.20-98 та/або інших чинних нормативно-правових актів, що застосовуються у відповідній галузі».

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

НАВЧАННЯ

ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ ЩОДО ПІДТВЕРДЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ НЕФОРМАЛЬНОГО ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ ОСІБ ЗА РОБІТНИЧИМИ ПРОФЕСІЯМИ Наказ Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 16.12.2013 № 875/1776 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 січня 2014 р. за № 3/24780 Відповідно до пунктів 3, 11 Порядку підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 року № 340, наказуємо: 1. Затвердити такі, що додаються: 1). Вимоги до підприємств, установ, організацій для підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями; 2). Порядок створення комісії для підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями. 2. Департаменту праці та зайнятості Міністерства соціальної політики України (Н. Зінкевич) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку. 3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра соціальної політики – керівника апарату В. Коломійця та заступника Міністра освіти і науки Б. Жебровського. Міністр соціальної політики України Міністр освіти і науки України

Н. Королевська Д. Табачник

ВИМОГИ ДО ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ, ОРГАНІЗАЦІЙ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ НЕФОРМАЛЬНОГО ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ ОСІБ ЗА РОБІТНИЧИМИ ПРОФЕСІЯМИ Затверджено наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 16.12.2013 № 875/1776 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 січня 2014 р. за № 3/24780 1. Ці Вимоги встановлюють вимоги до підприємств, установ, організацій, які здійснюватимуть підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями (далі – суб’єкти підтвердження). 2. У цих Вимогах наведені нижче терміни вживаються в таких значеннях: імітаційна діяльність – система дій особи у штучно створеній ситуації на спеціально обладнаному робочому місці, що відповідає виробничим умовам та технології виконання робіт, професійним завданням і обов’язкам, результати якої засвідчують рівень професійної кваліфікації особи та встановлюють її готовність самостійно виконувати всі (або окремі) види робіт з обраної професії (спеціалізації) відповідного розряду (класу, категорії, групи); кандидат – особа, якій територіальним органом Державної служби зайнятості видано направлення на підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями (далі – підтвердження кваліфікації) за встановленою формою; кваліфікаційна атестація – визначення рівня професійних знань, умінь та навичок кандидатів відповідно до вимог кваліфікаційної характеристики (професійного стандарту). Кваліфікаційна атестація складається із кваліфікаційного іспиту та однієї або кількох кваліфікаційних пробних робіт; кваліфікаційна пробна робота – визначення відповідного рівня практичних умінь і навичок кандидата згідно з вимогами кваліфікаційної характеристики професії за відповідним кваліфікаційним рівнем, професійного стандарту; кваліфікаційний іспит – визначення відповідного рівня професійно-теоретичних знань кандидата згідно з вимогами кваліфікаційної характеристики професії за відповідним кваліфікаційним рівнем, професійного стандарту; НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

Представлені матеріали з питань навчання та професійного розвитку працівників доповнюють цикл статей в цьому номері журналу (с. 22–29) та продовжують тему, розпочату в № 7 за 2013 р.

У багатьох країнах поширеною є практика звернення кандидатів безпосередньо до суб’єктів підтвердження, реєстр яких є відкритим для користування. Введення в Україні на законодавчому рівні норми щодо звернення кандидата безпосередньо до суб’єктів підтвердження, а не лише через посередництво органів Державної служби зайнятості, сприятиме прискоренню процедури підтвердження результатів неформального навчання та підвищенню її ефективності

НАВЧАННЯ

Перелік суб’єктів підтвердження доцільно зробити відкритим для доступу, наприклад шляхом його розміщення на сайті Мінсоцполітики України

комісія з підтвердження кваліфікації – допоміжний орган з питань підтвердження кваліфікації, який у встановленому порядку утворюється суб’єктом підтвердження. Інші терміни, що використовуються у цих Вимогах, вживаються в значеннях, наведених у постанові Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 року № 340 «Про затвердження Порядку підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями», інших нормативно-правових актах з питань професійного навчання. 3. Суб’єкти підтвердження мають відповідати таким вимогам: мати ліцензію на надання освітніх послуг у сфері професійно-технічної освіти за відповідною професією; створити у встановленому порядку одну або декілька комісій; мати власні або надані в користування іншими підприємствами, установами, організаціями відповідно до укладених договорів приміщення, робочі місця для проведення кваліфікаційних іспитів та кваліфікаційних пробних робіт; приміщення, робочі місця для проведення кваліфікаційних іспитів та кваліфікаційних пробних робіт мають відповідати санітарно-гігієнічним нормам, вимогам нормативно-правових актів з охорони праці; робочі місця для проведення кваліфікаційних пробних робіт мають бути у встановленому порядку атестованими за умовами праці, обладнані відповідно до вимог нормативно-правових актів, що регламентують виконання робіт, передбачених кваліфікаційними характеристиками, професійними стандартами професії (рівня кваліфікації), за якою здійснюється підтвердження кваліфікації. У разі якщо специфіка професійної діяльності не дає змоги проводити кваліфікаційну пробну роботу безпосередньо на виробництві або у сфері послуг, суб’єкт підтвердження має створити умови для проведення кваліфікаційної пробної роботи шляхом імітаційної діяльності; мати для проведення оцінки результатів неформального професійного навчання кандидата затверджені у встановленому законодавством порядку: анкету самооцінювання, перелік засобів вимірювання, критерії оцінювання результатів неформального професійного навчання за робітничою професією, за якою здійснюватиметься підтвердження професійної кваліфікації. 4. З метою підтвердження кваліфікації суб’єкти підтвердження забезпечують: розробку та оновлення (не рідше одного разу на 5 років) анкет самооцінювання, переліку засобів вимірювання та критеріїв оцінювання результатів неформального професійного навчання за робітничою професією; створення та забезпечення умов для роботи комісії; створення умов для проведення кваліфікаційного іспиту та кваліфікаційної пробної роботи; укладання договорів про проведення підтвердження кваліфікації з особою або роботодавцем; видачу свідоцтв про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за результатами неформального професійного навчання і сертифікатів оцінювання результатів неформального професійного навчання встановленого зразка; ведення обліку виданих особам свідоцтв про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за результатами неформального професійного навчання, сертифікатів оцінювання результатів неформального професійного навчання встановленого зразка; оприлюднення інформації щодо проведення підтвердження кваліфікації; складання кошторису витрат на підтвердження кваліфікації; визначення графіка підтвердження кваліфікації; ведення та зберігання документації з підтвердження кваліфікації. 5. Перелік суб’єктів підтвердження затверджується Мінсоцполітики за пропозиціями Спільного представницького органу сторони роботодавців на національному рівні та Спільного представницького органу репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні. 6. Для розгляду питання відповідності підприємств, установ, організацій Вимогам до суб’єктів підтвердження Мінсоцполітики утворюється робоча група за участі представників Міністерства освіти і науки, Держгірпромнагляду, інших зацікавлених центральних органів виконавчої влади (за згодою), Спільного представницького органу сторони роботодавців на національному рівні, Спільного представницького органу репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні, заінтересованих всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців та всеукраїнських об’єднань профспілок. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

НАВЧАННЯ 7. Робочою групою розглядаються подані Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні, Спільним представницьким органом репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні пропозиції до переліку суб’єктів підтвердження із обґрунтуванням відповідності підприємств, організацій, установ цим Вимогам. 8. За результатами засідання складається протокол, на підставі якого Мінсоцполітики затверджує перелік суб’єктів підтвердження. Директор Департаменту праці та зайнятості Директор Департаменту професійно-технічної освіти

Н. Зінкевич В. Супрун

ПОРЯДОК СТВОРЕННЯ КОМІСІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ НЕФОРМАЛЬНОГО ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ ОСІБ ЗА РОБІТНИЧИМИ ПРОФЕСІЯМИ Затверджено наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 16.12.2013 № 875/1776 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 січня 2014 р. за № 4/24781

Ефективною є практика розвинених країн, де аналогічні комісії формуються із фахівців, які в установленому порядку підтвердили відповідність своїх професійних знань та вмінь визначеним вимогам і занесені до відповідного реєстру, який є відкритим для користування

1. У цьому Порядку терміни вживаються в значеннях, наведених у Вимогах до підприємств, установ, організацій для підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями, затверджених наказом Міністерства соціальної політики та Міністерства освіти і науки від 16 грудня 2013 року № 875/1776. 2. Для здійснення підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями кваліфікації (далі – підтвердження кваліфікації) суб’єкти підтвердження створюють: комісію з підтвердження кваліфікації за однією робітничою професією (спеціалізацією) або кількома робітничими професіями (спеціалізаціями), які передбачають виконання однотипних трудових функцій і відносяться до одного класу економічної діяльності (за Національним класифікатором України «Класифікація видів економічної діяльності» ДК 009:2010, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 11 жовтня 2010 року № 457); декілька комісій у разі підтвердження кваліфікації за професіями, які передбачають виконання різних трудових функцій та відносяться до різних класів економічної діяльності. 3. У своїй діяльності комісія керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, іншими нормативно-правовими актами, які стосуються підтвердження кваліфікації осіб за результатами неформального професійного навчання за робітничими професіями. 4. Положення про порядок роботи комісії та її склад затверджуються наказом керівника суб’єкта підтвердження за погодженням із об’єднанням організацій роботодавців відповідної сфери діяльності. Головою комісії призначається представник роботодавця – фахівець відповідної галузі виробництва чи сфери послуг, секретарем комісії – представник суб’єкта підтвердження. Членами комісії можуть бути працівники відповідної сфери діяльності, які мають стаж роботи не менше 5 років за відповідною професією (спеціалізацією), та рівень кваліфікації, не нижчий ніж рівень кваліфікації, на який претендує кандидат. Кількість членів комісії не може бути менше 3 осіб. 5. Члени комісії виконують роботи з підтвердження кваліфікації на основі договорів із суб’єктом підтвердження. Строк повноважень комісії – не менше одного року. 6. Основними завданнями комісії є: експертиза наданих документів, що підтверджують професійну компетентність кандидата; проведення кваліфікаційної атестації; прийняття рішення щодо присвоєння (підвищення) або відмову у присвоєнні (підвищенні) робітничої кваліфікації за результатами неформального професійного навчання та надання кандидату рекомендацій щодо продовження навчання. 7. Комісія проводить засідання відповідно до графіка проведення процедури підтвердження кваліфікації, затвердженого суб’єктом підтвердження. Засідання комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини її членів. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

НАВЧАННЯ

Запровадження норми стосовно проведення під час підтвердження результатів неформального навчання кваліфікаційної атестації у повному обсязі відповідно до вимог кваліфікаційної характеристики (слід розуміти: за всіма видами робіт) є ефективним кроком з точки зору визначення кваліфікації кандидата, але потребуватиме значних витрат робочого часу та матеріальних затрат у їх проведення, особливо за складними професіями, а відповідно, і значних фінансових інвестицій з боку підприємства чи фізичної особи

Рішення комісії вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість присутніх на засіданні членів комісії. У разі рівного розподілу голосів голос голови комісії є вирішальним. 8. Для підтвердження кваліфікації кандидат подає секретарю комісії: 1) направлення на підтвердження кваліфікації територіального органу Державної служби зайнятості за встановленою формою (додаток 1); 2) документи, зазначені у пункті 7 Порядку підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 року № 340. Для підтвердження кваліфікації кандидат має право за власною ініціативою подати секретарю комісії також інші документи, що підтверджують професійну компетентність кандидата. Копії документів іноземною мовою повинні бути перекладені українською мовою та легалізовані в установленому порядку. 9. Секретар комісії робить копії з оригіналів документів у присутності кандидата, який їх подав. Оригінали таких документів повертаються кандидату. 10. Для обробки персональних даних кандидат подає суб’єкту підтвердження згоду в письмовій формі відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». 11. Суб’єкт підтвердження укладає з кандидатом або роботодавцем, який направляє кандидата на підтвердження кваліфікації, договір про підтвердження кваліфікації. 12. Підтвердження кваліфікації здійснюється відповідно до графіка, затвердженого суб’єктом підтвердження. 13. Комісія проводить експертизу наданих документів, що підтверджують професійну компетентність кандидата, з метою визначення їх достовірності та відповідності вимогам кваліфікаційної характеристики професії за відповідним кваліфікаційним рівнем, професійного стандарту. 14. За результатами аналізу поданих документів та інших підтверджень професійної компетентності кандидата комісія складає план проведення кваліфікаційної атестації із визначенням методів і обсягу проведення кваліфікаційних пробних робіт, іспитів. 15. Комісія зобов’язана ознайомити кандидата із планом проведення кваліфікаційної атестації. Кандидату повідомляються порядок і умови виконання кваліфікаційної пробної роботи, місце проведення, строк виконання завдання. 16. Форми, методи проведення кваліфікаційної атестації, критерії оцінювання обираються комісією за результатами оцінки підтверджень професійної компетентності кандидата та відповідно до переліку засобів оцінювання за відповідною професією, затвердженого суб’єктом підтвердження. 17. У разі відсутності підтверджень професійної компетентності кандидата кваліфікаційна атестація проводиться у повному обсязі відповідно до вимог кваліфікаційної характеристики професії за відповідним кваліфікаційним рівнем, професійного стандарту. У разі наявності підтверджень професійної компетентності кандидата щодо виконання окремих видів робіт за відповідним рівнем кваліфікації кваліфікаційна атестація може проводитися за тими видами робіт, щодо яких немає таких підтверджень. У разі наявності підтверджень професійної компетентності кандидата за всіма видами робіт за відповідним рівнем кваліфікації кваліфікаційна атестація проводиться за вибором комісії. 18. Кваліфікаційна пробна робота проводиться на спеціально відведених обладнаних робочих місцях суб’єктів підтвердження або обладнаних робочих місцях інших підприємств, установ, організацій відповідно до укладених договорів. У разі якщо специфіка професійної діяльності не дає змоги проводити кваліфікаційну пробну роботу безпосередньо на виробництві або у сфері послуг, кваліфікаційна пробна робота проводиться шляхом імітаційної діяльності. 19. Для проведення кваліфікаційної пробної роботи суб’єкт підтвердження забезпечує кандидата необхідним обладнанням, інструментом, витратними матеріалами, довідковими матеріалами на час виконання завдання. 20. У разі якщо для виконання кандидатом кваліфікаційної пробної роботи видаються напівфабрикати або деталі, які пройшли попередню обробку, суб’єкт підтвердження забезпечує відповідність напівфабрикатів та деталей технічним вимогам. 21. Виконання кваліфікаційної пробної роботи проводиться під контролем члена (членів) комісії, яких визначає голова комісії. Перед початком виконання кваліфікаційної пробної роботи здійснюється інструктаж кандидата з питань охорони праці. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

НАВЧАННЯ За результатами кваліфікаційної атестації член (и) комісії формує (ють) та подає (ють) на розгляд комісії документи щодо проведення кваліфікаційної атестації: 1) висновок про результати кваліфікаційної атестації (додаток 2); 2) результати кваліфікаційної пробної роботи у разі, якщо специфіка професії передбачає виготовлення виробу, складання проекту документа. До висновку долучаються відео- або фотоматеріали, виконані у цифровому форматі, на яких зафіксовано проведення кваліфікаційної пробної роботи. 22. Комісія приймає рішення про присвоєння кандидату кваліфікації відповідного рівня, що оформлюється протоколом (додаток 3), який підписується головою і членами комісії. 23. Кандидату, який підтвердив кваліфікацію, суб’єктом підтвердження видається свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за результатами неформального професійного навчання встановленого зразка. У разі виявлення у кандидата під час проходження процедури підтвердження кваліфікації рівня професійних знань, умінь та навичок, достатніх для виконання окремих видів робіт за професією, на підставі рішення комісії суб’єктом підтвердження видається кандидату сертифікат оцінювання результатів неформального професійного навчання. Кандидату, який не підтвердив кваліфікацію, комісія надає рекомендації щодо продовження навчання. Суб’єкт підтвердження реєструє та видає свідоцтво про присвоєння (підтвердження) робітничої кваліфікації за результатами неформального професійного навчання або сертифікат оцінювання результатів неформального професійного навчання особисто під підпис кандидата. 24. Рівень кваліфікації кандидата не підтверджується у разі непідтвердження рівня знань, умінь та навичок, передбачених кваліфікаційною характеристикою (професійним стандартом), згідно із критеріями оцінювання. 25. Протоколи засідання комісії, висновки оцінювачів підлягають зберіганню у суб’єктів підтвердження відповідно до законодавства. 26. У разі виникнення спірних питань, пов’язаних з підтвердженням кваліфікації, особа має право звернутися із заявою до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері освіти, структурного підрозділу з питань освіти обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації, який розглядає її та приймає відповідне рішення з порушеного в заяві питання. Директор Департаменту праці та зайнятості Директор Департаменту професійно-технічної освіти

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

Н. Зінкевич В. Супрун

Запровадження норми стосовно надання комісії відео- та фотоматеріалів стосовно проведення кваліфікаційної пробної роботи під час підтвердження результатів неформального навчання потребуватиме додаткових матеріальних витрат з боку кандидатів, особливо у разі, коли виконується кілька пробних робіт (п. 17 Порядку), або виконання пробної роботи потребує значних затрат часу. Оскільки відповідно до п. 21 Порядку виконання кваліфікаційної пробної роботи проводиться під контролем члена (членів) комісії, можливо, слід обмежитися його (їх) інформацією та розглядом результатів кваліфікаційної пробної роботи

46 (місцезнаходження територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції)

_______________________________

(найменування територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції)

_______________________________

___ ____________ 20_____р.

М.П.

(підпис)

(прізвище, ініціали)

Місцезнаходження підприємства, організації, установи ________________________ ________________________________________________________________ Контактний телефон підприємства, організації, установи _______________________ Керівник територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції ______________ ___________________

у період з____________ 20_____ р. до ____________ 20_____ р.

(найменування підприємства, установи, організації)

громадянина(ки) ____________________________________________________ ________________________________________________________________, (документ, що посвідчує особу: назва документа ______________, серія____, №____, виданий __________________________________________________________ ____________________від ____ _______ _____________________________ за професією (код, назва)______________________________________________, рівень кваліфікації (розряд, клас, категорія)________________________________). Прибути в ________________________________________________________

НАПРАВЛЕННЯ №________ від ___ _______________ 20_____р. на підтвердження результатів неформального професійного навчання

фото

Печатка територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції

КОРІНЕЦЬ НАПРАВЛЕННЯ №________ від ___ _______________ 20_____р. на підтвердження результатів неформального професійного навчання (повертається в п’ятиденний строк до __________________________________ територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції) Громадянину(ці) ________________________________________________ за результатами підтвердження неформального професійного навчання видано: свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації за результатами неформального професійного навчання: серія ________, номер ________, від ______________________________, за професією (код, назва) ________________________________________, рівень кваліфікації (розряд, клас, категорія) _________________________; сертифікат оцінювання результатів неформального професійного навчання: серія ______,№_____________, від ______________________________, за професією (назва)____________________________________________ назва окремих завдань та обов’язків за професією____________________ ___ ___________________________________________________________; рекомендації щодо подальшого навчання______________________________ ___________________________________________________________ Керівник ________ _____________________ підприємства, організації, установи (підпис) (прізвище, ініціали) ___ ____________ 20_____ р. М.П.

(місцезнаходження підприємства, організації, установи)

__________________________________________________________

(найменування підприємства, організації, установи)

_______________________________________________________

Додаток 1 до Порядку створення комісії для підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями (підпункт 1 пункту 8)

НАВЧАННЯ

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

НАВЧАННЯ Додаток 2 до Порядку створення комісії для підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями (підпункт 1 пункту 21)

Висновок про результати кваліфікаційної атестації Професійна назва роботи ____________________________________________ Код професії ______________________________________________________ Рівень кваліфікації _________________________________________________ Вид роботи _______________________________________________________ Особа, яка підтверджує кваліфікацію ___________________________________ (прізвище, ім’я, по батькові)

Член(и) комісії ____________________________________________________ (прізвище(а), ім’я (імена), по батькові)

Дата проведення кваліфікаційної атестації ________________________________ Результати кваліфікаційного іспиту № з/п

Критерії оцінювання

Результат

Примітка

Результати кваліфікаційної пробної роботи Умови проведення кваліфікаційної пробної роботи __________________________ _______________________________________________________________ № з/п

Критерії оцінювання

Висновок щодо компетентності

Так

Примітка

Ні

Інформація про оцінювання знань під час спостереження за виконанням кваліфікаційної пробної роботи № з/п

Питання

Відповіді

Відповіді особи були задовільні

незадовільні

Коментар члена(ів) комісії:____________________________________________ _______________________________________________________________ Коментар особи____________________________________________________ _______________________________________________________________ Підпис особи: ______________________ Дата:___ _________ 20__р. Підпис(и) члена(ів) комісії: _________________ Дата:___ _________ 20__р.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

НАВЧАННЯ Додаток 3 до Порядку створення комісії для підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями (пункт 22)

ПРОТОКОЛ засідання комісії підтвердження професійної кваліфікації осіб за результатами неформального навчання за робітничою професією _________________________________________________________________, (назва підприємства, установи, організації)

_________________________________________________________________ (місцезнаходження підприємства, установи, організації)

Професія, спеціальність, спеціалізація ___________________________________ Голова комісії _____________________________________________________ (прізвище, ім’я, по батькові, посада, місце роботи)

Члени комісії ____________________________________________________ _________________________________________________________________ (прізвища, імена, по батькові, посади, місця роботи)

Комісія розглянула результати експертизи наданих документів та інших доказів професійної компетентності особи, виконання особою кваліфікаційних пробних робіт, кваліфікаційних іспитів і вирішила: 1. Зазначеним у списку особам присвоїти кваліфікацію і видати свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації за результатами неформального професійного навчання: Рік, місяць, Професія, спеціальність, спеціалі№ Прізвище, ім’я, число назація та кваліфікація (розряд, клас, з/п по батькові родження категорія), що присвоюються 2. Затвердити результати кваліфікаційної атестації зазначених у списку осіб, які виявили в процесі проходження кваліфікаційної атестації рівень професійних знань, умінь та навичок, достатніх для виконання окремих видів робіт, видати їм сертифікат оцінювання результатів неформального професійного навчання:

№ з/п

Прізвище, ім’я, по батькові

Рік, місяць, число народження

Назва окремих завдань та обов’язків з професії, спеціальності, спеціалізації та кваліфікації (розряд, клас, категорія), що підтверджуються

3. Зазначених у списку осіб вважати такими, що не підтвердили кваліфікацію, отриману в результаті неформального навчання, та надати їм рекомендації щодо продовження професійного навчання: № з/п

Проведення експертизи, як правило, потребує унормування вимог щодо її завдань, критеріїв експертного оцінювання та оформлення результатів експертизи

Прізвище, ім’я, по батькові

Рік, місяць, число народження

Рекомендації щодо продовження професійного навчання

М.П. підприємства, установи, організації Голова комісії ______________ (підпис)

«___» _______ 20__ р.

Члени комісії _______________ (підписи)

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

НАВЧАННЯ

ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПЕРЕЛІКУ РОБІТНИЧИХ ПРОФЕСІЙ, ЗА ЯКИМИ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ НЕФОРМАЛЬНОГО ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ ОСІБ ЗА РОБІТНИЧИМИ ПРОФЕСІЯМИ Наказ Міністерства соціальної політики України від 23.12.2013 № 886 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 січня 2014 р. за № 5/24782 Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 року № 340, наказую: 1. Затвердити Перелік робітничих професій, за якими здійснюється підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями, що додається. 2. Департаменту праці та зайнятості (Н. Зінкевич) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку. 3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра – керівника апарату В. Коломійця. Міністр

Затверджений перелік потребує розширення, що сприятиме реалізації законодавчо визначеного права працівників на підтвердження результатів неформального навчання й за іншими професіями

Н. Королевська

ПЕРЕЛІК РОБІТНИЧИХ ПРОФЕСІЙ, ЗА ЯКИМИ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ НЕФОРМАЛЬНОГО ПРОФЕСІЙНОГО НАВЧАННЯ ОСІБ ЗА РОБІТНИЧИМИ ПРОФЕСІЯМИ Затверджено наказом Міністерства соціальної політики України від 23.12.2013 № 886 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 січня 2014 р. за № 5/24782

№ з/п

Назва професії

Діапазон розрядів

Код професії за Національним класифікатором України ДК 003:2010 «Класифікатор професій»

Кухар

3–6

5122

Зварник

6–8 (І–ІІІ рівні кваліфікації)

7219

Охоронник

1–2

5169

Директор Департаменту праці та зайнятості

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

Н. Зінкевич

НПАОП 0.00-7.13-14

ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ВИМОГ ДО РОБОТОДАВЦІВ ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАЦІВНИКІВ ВІД ШКІДЛИВОГО ВПЛИВУ ЕЛЕКТРОМАГНІТНИХ ПОЛІВ Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 05.02.2014 № 99 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 лютого 2014 р. за № 335/25112 Відповідно до статті 28 Закону України «Про охорону праці» та Указу Президента України від 24 грудня 2012 року № 726 »Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» наказую: 1. Затвердити Вимоги до роботодавців щодо захисту працівників від шкідливого впливу електромагнітних полів, що додаються. 2. Державній службі гірничого нагляду та промислової безпеки України у встановленому порядку: 1) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України; 2) внести наказ до Державного реєстру нормативно-правових актів з питань охорони праці. 3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування. Міністр

Е. Ставицький

ВИМОГИ ДО РОБОТОДАВЦІВ ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАЦІВНИКІВ ВІД ШКІДЛИВОГО ВПЛИВУ ЕЛЕКТРОМАГНІТНИХ ПОЛІВ НПАОП 0.00-7.13-14

Затверджено наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 05.02.2014 № 99 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 лютого 2014 р. за № 335/25112

І. Загальні положення 1.1. Ці Вимоги встановлюють вимоги до суб’єктів господарювання щодо захисту працівників від небезпеки для їхнього здоров’я, що існує або виникає внаслідок впливу електромагнітних полів. 1.2. Дія цих Вимог поширюється на суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та організаційно-правової форми та є обов’язковими для роботодавців та працівників, які виконують роботи, пов’язані із впливом електромагнітних полів. 1.3. Дія цих Вимог не поширюється на: працівників, які працюють з візуальними дисплейними терміналами електронно-обчислювальних машин або виконують роботи у невимкнених електроустановках напругою до 750 кВ включно; захист працівників від небезпек, що контактують з деталями, які перебувають під дією електричної напруги. 1.4. У цих Вимогах термін «граничнодопустимий рівень» (далі – ГДР) вживається у значенні, наведеному в Державних санітарних нормах і правилах при роботі з джерелами електромагнітних полів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18 грудня 2002 року № 476, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 13 березня 2003 року за № 203/7524 (далі – ДСанПіН 3.3.6.096-2002). 1.5. Інші терміни вживаються в таких значеннях: електромагнітні поля – постійні магнітні поля та електромагнітні випромінювання у діапазоні частот від 50,0 Гц до 300 ГГц; шкідливий вплив електромагнітних полів – вплив на здоров’я працівників, спричинений електричними мережами та їх елементами, індукованими електромагнітними полями на людське тіло. ІІ. Обов’язки роботодавців щодо запобігання небезпеці виникнення шкідливого впливу електромагнітних полів на здоров’я працівників 2.1. Вимоги щодо створення безпечних і нешкідливих умов праці шляхом належного облаштування робочих місць і виробничих, санітарно-побутових та інших приміщень повинні відповідати Загальним вимогам стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників, затвердженим наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 25 січня 2012 року № 67, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 лютого 2012 року за № 226/20539 (далі – НПАОП 0.00-7.11-12). 2.2. Роботодавець перед початком робіт у разі застосування джерел електромагнітних полів повинен: організувати вимірювання напруженості електричної і магнітної складових електромагнітних полів відповідно до ДСанПіН 3.3.6.096-2002; 50

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

НПАОП 0.00-7.13-14 з урахуванням результатів гігієнічного оцінювання забезпечити облаштування виробничих приміщень і розташування обладнання відповідно до вимог ДСанПіН 3.3.6.096-2002; забезпечити працівників засобами індивідуального захисту від дії електромагнітних полів відповідно до ДСанПіН 3.3.6.096-2002 та забезпечити спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту відповідно до вимог Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, затвердженого наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 24 березня 2008 року № 53, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2008 року № 446/15137. 2.3. Роботодавець повинен забезпечити проведення відповідних лікувально-профілактичних заходів згідно з вимогами ДСанПіН 3.3.6.096-2002. 2.4. Роботодавець повинен за власні кошти організувати проведення медичних оглядів працівників певних категорій, а саме попередній медичний огляд (під час прийняття на роботу) та періодичні медичні огляди (протягом трудової діяльності), відповідно до вимог Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я від 21 травня 2007 року № 246, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 липня 2007 року за № 846/14113 (далі – Порядок проведення медичних оглядів). 2.5. Перед початком роботи та під час проведення робіт роботодавець повинен особливо звернути увагу на: рівень, частотний спектр, тривалість та характер впливу електромагнітних полів; ГДР показників електромагнітних полів; можливість прямого впливу електромагнітних полів на безпеку і здоров’я працівників; можливість будь-якого непрямого впливу, зокрема вірогідність створення перешкод у роботі медичного електронного обладнання та електронних приладів, включаючи кардіостимулятори та інші імплантовані пристрої; небезпеки, спричиненої частками, що падають від феромагнітних предметів у магнітних полях з магнітною індукцією вище 3 мТл; ініціалізації електровибухових пристроїв (детонаторів); займання легкозаймистих матеріалів та вибухів, спричинених іскрами, що можуть виникнути завдяки індукованим струмам; доцільність заміни обладнання з метою зменшення рівня електромагнітних полів; інформацію, отриману під час проходження медичного огляду, щодо стану здоров’я працівників; наявність кількох одночасно працюючих джерел електромагнітних полів; одночасний вплив електромагнітних полів різної частоти. 2.6. Заходи, передбачені в пункті 2.2 цього розділу, повинні проводитись регулярно відповідно до вимог Порядку складання та вимог до санітарно-гігієнічних характеристик умов праці, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 13 грудня 2004 року № 614, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2005 року за № 260/10540, а також позачергово в разі введення нового обладнання, змін у розміщенні обладнання та режимів його роботи. 2.7. Під час здійснення заходів, спрямованих на зменшення шкідливого впливу електромагнітних полів на здоров’я працівників, роботодавець повинен звернути увагу на: вибір обладнання з меншим рівнем електромагнітних полів; дизайн та взаємне розташування робочих зон; можливість застосування технологічних прийомів, режимів роботи, які забезпечують зниження рівня електромагнітних полів; технічні заходи, спрямовані на обмеження впливу електромагнітних полів (блокування, екранування); технічне обслуговування обладнання та робочих зон; обмеження тривалості впливу електромагнітних полів. 2.8. Робочі зони, в яких існує перевищення ГДР електромагнітних полів, повинні бути позначені відповідно до вимог Технічного регламенту знаків безпеки і захисту здоров’я працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2009 року № 1262. 2.9. Тривалість перебування працівників у робочих зонах не повинна перевищувати значень, наведених у ДСанПіН 3.3.6.096-2002. 2.10. У випадках, коли незважаючи на заходи, вжиті роботодавцем відповідно до пунктів 2.5–2.8 цього розділу, рівень електромагнітних полів перевищує ГДР, роботодавець повинен вжити заходів, спрямованих на зниження рівня електромагнітного поля, а якщо це неможливо, – зменшення тривалості перебування працівників під його впливом, а також змінити засоби захисту від шкідливого впливу та застосувати відповідні попереджувальні пристрої. 2.11. Роботодавець повинен інформувати працівників і провести відповідний інструктаж для них та їх уповноважених представників з питань охорони праці відповідно до НПАОП 0.00-7.11-12 щодо: потрапляння під дію електромагнітних полів; НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ДСанПіН 3.3.6.096-2002 результатів досліджень, проведених відповідно до пункту 2.2 цього розділу; заходів, вжитих відповідно до пунктів 2.5–2.8 цього розділу; граничнодопустимих значень тривалості перебування під впливом електромагнітних полів з урахуванням особливостей робочих зон; способу виявлення шкідливого впливу на здоров’я працівника та повідомлення про цей вплив; практичних прийомів і методів ведення робіт, спрямованих на мінімізацію шкідливого впливу. 2.12. При виявленні перевищення ГДР електромагнітних полів працівникам, які піддалися дії цих полів, повинно бути проведено позачергове медичне обстеження відповідно до вимог Порядку проведення медичних оглядів. Якщо за результатами цього обстеження виявлено, що здоров’ю працівника було завдано шкоди, мають бути переглянуті ГДР електромагнітного поля у відповідній робочій зоні або тривалість перебування працівника у цій зоні. 2.13. Роботодавець повинен забезпечити доступ відповідних медичних працівників, які здійснюють медичний огляд працівників, до результатів їх обстежень, передбачених пунктом 2.2 цього розділу. 2.14. Результати медичного огляду працівників мають бути складені відповідно до Порядку проведення медичних оглядів і зберігатись з дотриманням вимог конфіденційності. Працівники, за їх вимогою, повинні отримати можливість доступу до власної медичної документації. Директор Департаменту промислової безпеки, охорони праці, цивільного та фізичного захисту, трудової та соціальної політики

О. Онищенко

ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ДЕРЖАВНИХ САНІТАРНИХ НОРМ ТА ПРАВИЛ ПРИ РОБОТІ З ДЖЕРЕЛАМИ ЕЛЕКТРОМАГНІТНИХ ПОЛІВ Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 18.12.2002 № 476 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 березня 2003 р. за № 203/7524 Відповідно до статті 40 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» наказую: 1. Затвердити Державні санітарні норми та правила при роботі з джерелами електромагнітних полів, що додаються. 2. Державні санітарні норми та правила при роботі з джерелами електромагнітних полів ввести в дію з 01.04.2003. 3. Головному санітарно-епідеміологічному управлінню Міністерства охорони здоров’я України даний наказ довести до установ і закладів державної санітарно-епідеміологічної служби, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади в установленому порядку. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Головного санепідуправління Міністерства охорони здоров’я України Ситенка М.А. Перший заступник Державного секретаря, головний державний санітарний лікар України

О. Бобильова

ДЕРЖАВНІ САНІТАРНІ НОРМИ І ПРАВИЛА ПРИ РОБОТІ З ДЖЕРЕЛАМИ ЕЛЕКТРОМАГНІТНИХ ПОЛІВ ДСанПіН 3.3.6.096-2002

Затверджено наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.12.2002 № 476 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 березня 2003 р. за № 203/7524 1. Загальні положення 1.1. Державні санітарні норми і правила при роботі з джерелами електромагнітних полів (далі – санітарні норми і правила) встановлюють вимоги до умов праці працівників, що займаються виготовленням, експлуатацією, обслуговуванням та ремонтом обладнання, при роботі якого виникають постійні магнітні поля (далі – ЕМП) та електромагнітні випромінювання (далі – ЕМВ) у діапазоні частот від 50,0 Гц до 300,0 ГГц. 1.2. Ці санітарні норми і правила не розповсюджуються на працівників, що працюють з візуальними дисплейними терміналами електронно-обчислювальних машин або виконують роботи в невимкнених електроустановках напругою до 750 кВ включно. 52

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ДСанПіН 3.3.6.096-2002 1.3. Санітарні норми і правила є обов’язковими для всіх міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій незалежно від відомчої належності та форм власності, громадян, які проектують, виготовляють, експлуатують та обслуговують обладнання, апаратуру, прилади, устаткування тощо, що є джерелами ЕМП, які розробляють та впроваджують заходи щодо зниження шкідливого впливу ЕМП на працюючих, які виконують державний санітарний нагляд за умовами праці. 1.4. Вимоги цих санітарних норм і правил повинні бути враховані у нормативно-технічних документах: стандартах, будівельних нормах, технічних умовах, інструкціях, методичних вказівках та інших, які регламентують конструктивні та експлуатаційні вимоги до обладнання, устаткування, приладів, апаратів тощо, у тому числі зарубіжного виробництва, що є джерелами ЕМП. 1.5. Галузеві (відомчі) нормативні документи повинні бути приведені у відповідність до вимог даних санітарних норм і правил. 1.6. Санітарні норми і правила при роботі з джерелами ЕМП підготовлені з урахуванням результатів нових наукових досліджень у цій галузі. 1.7. Вважати такими, що не застосовуються на території України: 1.7.1. «Санитарные нормы и правила при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот» від 30.03.70 № 848-70, затверджені заступником головного державного санітарного лікаря СРСР. 1.7.2. «Предельно допустимые уровни воздействия постоянных магнитных полей при работе с магнитными устройствами и магнитными материалами» від 16.06.77 № 1742-77, затверджені заступником головного державного санітарного лікаря СРСР. 1.7.3. «Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50 Гц» від 17.01.85 № 3206-85, затверджені заступником головного державного санітарного лікаря СРСР. 1.7.4. «Ориентировочные безопасные уровни воздействия переменных магнитных полей частотой 50 Гц при производстве работ под напряжением на воздушных линиях (ВЛ) электропередачи напряжением 220–1150 кВ» від 28.09.88 № 5060-89, затверджені заступником головного державного санітарного лікаря СРСР. 2. Терміни і визначення 2.1. Антена – пристрій для випромінювання і приймання радіохвиль. 2.2. Антена вимірювальна (приймальна) – антена для вимірювання напруженості або щільності потоку енергії електромагнітних випромінювань. 2.3. Антени, що обертаються і сканують, – випромінювальні антени, що забезпечують переміщення діаграми спрямованості шляхом механічного колового руху або сканування (горизонтальне або вертикальне переміщення в межах сектора). 2.4. Апаратура випромінювальна – апаратура, що передає (випромінює) збуджене на ній синфазне електромагнітне поле. 2.5. Ближня зона (зона індукції) – частина простору, що прилягає до джерела випромінювання, для всіх точок якого виконується умова r Ȝ ʌ (r – відстань до джерела; Ȝ– довжина хвилі). У ближній зоні електромагнітна хвиля не сформована, а електромагнітна енергія має переважно реактивний характер. Електричні й магнітні поля зміщені в часі, а співвідношення між ними головним чином залежить від координат зони, довжини хвилі і геометричних розмірів джерела випромінювання. 2.6. Виробничі приміщення – замкнені простори в спеціально призначених будинках і спорудах, у яких постійно (за змінами) або періодично (упродовж робочого дня) відбувається трудова діяльність людей, пов’язаних з участю в різних видах виробництва, організації, контролі й управлінні виробництвом, а також з участю у позавиробничих видах роботи на підприємствах, транспорті, зв’язку та ін. 2.7. Граничнодопустимий рівень – напруженість ЕМП на робочому місці, яка при щоденній роботі не викликає у працівників захворювань або відхилень у стані здоров’я, що виявляють сучасні методи дослідження в процесі професійної діяльності або у віддалені строки. 2.8. Дальня зона (зона випромінювання) – зона сформованої електромагнітної хвилі, у якій співвідношення між електричною (Е) і магнітною (Н) складовими виражається як Е = 377Н, відповідає відстані r (помилка обчислення відстані не перевищує Ȝ/16), на якій одночасно виконуються нерівності U !! Ȝ ʌ та U ' Ȝ (D – максимальний розмір джерела випромінювання). 2.9. Джерела ЕМП – джерела, що генерують електромагнітне поле. 2.10. Діаграма спрямованості – графічне зображення розподілу енергії, що випромінюється в просторі біля джерела. 2.11. Екрани відбивні – екрани, захисна дія яких ґрунтується на відбитті електромагнітної енергії матеріалом екрана. 2.12. Екрани поглинання – екрани, захисна дія яких ґрунтується на поглинанні електромагнітної енергії спеціальними матеріалами. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ДСанПіН 3.3.6.096-2002 2.13. Електромагнітна безпечність – сукупність технічних, санітарно-гігієнічних і організаційних заходів, що забезпечують безпечні умови праці персоналу при роботі з джерелами ЕМП. 2.14. Енергетичне навантаження – добуток квадрата потужності електричної (Е) і магнітної (Н) енергії та часу дії (опромінювання), вимірюється в (В/м)2 · год, (А/м)2 · год. У діапазоні 300 МГц – 300 ГГц енергетичне навантаження дорівнює добутку щільності потоку енергії на час дії (опромінювання), вимірюється в (мкВт/см2)·год. 2.15. Ефективність екранування – відношення напруженості або щільності потоку енергії ЕМП до і після екранування. 2.16. Імпульсне випромінювання (генерація) – режим випромінювання у вигляді сигналів (імпульсів), що виникають у певні моменти часу. Для характеристики імпульсного випромінювання використовуються такі параметри: тривалість імпульсу (Ĳ), період повторення (Т), шпаруватість (Q = Т/Ĳ), пікова і середня щільність потоку енергії (W). : ɩɿɤ : ɩɿɤ î Ĳ ______ _________

:ɫɪ 4 Ɍ 2.17. Максимальний розмір приймальної антени – найбільший бік розкриття антени або максимальний поперечний розмір антени. ĺ 2.18. Напруженість електричного поля – векторна фізична величина (E), яка є основною кількісною характеристикою електричного поля, що виражається відношенням сили, яка діє з боку поля на електричний заряд, до величини заряду, вимірюється у вольтах ĺ на метр (В/м). 2.19. Напруженість магнітного поля – векторна фізична величина (H), яка є кількісною характеристикою магнітного поля, виражає силу, з якою поле діє на одиницю довжини прямолінійного провідника, із силою струму в одну одиницю, розміщеного перпендикулярно до напряму магнітних силових ліній, вимірюється в амперах на метр (А/м). 2.20. Паразитні випромінювання – ЕМП, створені витоком електромагнітної енергії через щілини в екранувальних обшивках установок або їх блоків (елементів), а також передавальними антенами. 2.21. Персонал (робітники) – люди, які обслуговують установки, що створюють електромагнітну енергію або перебувають у зоні дії ЕМП. 2.22. Поляризація хвилі – властивість електромагнітної хвилі зберігати чи змінювати за певним законом напрям електричної і магнітної складових поля в просторі. Розрізняють лінійну, еліптичну, колову поляризацію. 2.23. Робоча зона – простір заввишки до 2 м над рівнем підлоги або площини, на яких розташовані місця постійного або тимчасового перебування працівників. 2.24. Робоче місце – місце постійного або тимчасового перебування працівників у процесі трудової діяльності. 2.25. Робоче місце постійне – місце, на якому робітник перебуває більшу частину (понад 50% або більше 2 годин щодня) свого робочого часу. 2.26. Робочий режим установки – сукупність параметрів, що характеризують генерацію випромінювання і умови його використання. 2.27. Точка вимірювання – точка приміщення (простору), позначена в місці вимірювання. 2.28. Час впливу (опромінювання) – час перебування людини в зоні опромінювання; у разі переривчатого впливу від антен, які обертаються і сканують, без урахування діаграм спрямованості випромінювання. ĺ 2.29. Щільність потоку енергії (щільність потужності) – векторна фізична величина (:), яка характеризується кількістю енергії, що протікає за одиницю часу через одиницю площі, орієнтовану перпендикулярно до спрямованості потоку, вимірюється у Вт/м2 (мВт/см2, мкВт/см2). 3. Параметри, що нормуються, та одиниці їх вимірювання 3.1. Постійні магнітні поля, а також змінні ЕМП на частоті 50 Гц нормуються за магнітною (Н) та електричною (Е) складовими ЕМП. Одиницею напруженості магнітного поля є ампер на метр (А/м), електричного поля – вольт на метр (В/м). 3.2. Електромагнітні поля частотою 1 кГц – 300 МГц нормуються за інтенсивністю та енергетичними навантаженнями електричних та магнітних полів, ураховуючи час впливу. Одиницею напруженості електричного поля є В/м, магнітного поля – А/м, енергетичне навантаження є добутком квадрата потужності ЕМП і часу його впливу, виражається (В/м)2 · год для електричного поля та (А/м)2 · год – для магнітного поля. Електромагнітне поле в діапазоні частот 300 МГц – 300 ГГц нормується за інтенсивністю та енергетичним навантаженням щільності потоку енергії (далі – ЩПЕ). Одиницею вимірювання ЩПЕ є Вт/м2 (дробові одиниці мВт/см2, мкВт/см2). Енергетичне навантаження – це добуток ЩПЕ падаючого випромінювання і часу його впливу протягом 54

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ДСанПіН 3.3.6.096-2002 робочої зміни в годинах (год), виражається у Вт · год/м2 (мВт · год/см2, мкВт · год/см2). У разі імпульсно-модульованих випромінювань нормованим параметром, що характеризує інтенсивність впливу ЕМП, є середнє значення ЩПЕ. 4. Граничнодопустимі рівні електромагнітних полів 4.1. Граничнодопустимі рівні (далі – ГДР) постійних магнітних полів. 4.1.1. Рівні постійних магнітних полів протягом робочого дня не повинні перевищувати 8 кА/м. 4.1.2. Для магнітних полів, які утворюються випрямленим трифазним струмом, ГДР визначаються за формулою ɇɝɞ ȿɇɧ

Ɍ де Нгд – граничнодопустиме значення напруженості магнітного поля, кА/м; ЕННгд – граничнодопустиме значення енергетичного навантаження протягом робочого дня, дорівнює 144 кА2 · год/м2; Т – час впливу, год. 4.2. ГДР електромагнітних полів промислової частоти (50 Гц). 4.2.1. ГДР електричних полів частотою 50 Гц визначаються залежно від часу дії цього фактора на організм людини за робочу зміну. Перебування в електричному полі напруженістю до 5 кВ/м включно допускається протягом 8 год робочого дня. 4.2.2. При рівнях напруженості електричного поля від 5 до 20 кВ/м включно допустимий час перебування в ньому вираховується за формулою

ɝɞ

50 Ɍɝɞ –

ȿ де Тгд – допустимий час перебування в електричному полі при відповідному рівні напруженості, год; Е – напруженість електричного поля у контрольованій зоні, кВ/м. 4.2.3. При напруженості електричного поля від 20 до 25 кВ/м час перебування персоналу в електричному полі не повинен перевищувати 10 хв. 4.2.4. Перебувати в електричному полі напруженістю понад 25 кВ/м без застосування засобів захисту забороняється. 4.2.5. При потребі встановити допустиму напруженість електричного поля при регламентованому часі роботи в ньому рівень напруженості електричного поля (кВ/м) розраховують за формулою 50 ȿɝɞ ,

Ɍ де Егд – допустиме значення напруженості електричного поля гд протягом регламентованого часу роботи, кВ/м; Т – регламентований час роботи в електричному полі, год. Розрахунок за формулою допускається у межах від 0,5 до 8 год. 4.2.6. При перебуванні персоналу протягом робочого дня в зонах з різною напруженістю електричного поля (далі – ЕП) час перебування розраховують за формулою

tȿ tȿ WȿQ Ɍɩɪ « Ɍɩɪ Ɍ Ɍ Ɍ ȿ ȿQ ȿ де Тпр (8) – проведений час, еквівалентний за біологічним ефектом перебуванню в ЕП нижньої межі напруженості, що нормується, год; tЕ1, tЕ2 ... tЕn – час перебування в зонах, що контролюються, з напруженістю Е1, Е2 ... Еn , год; ТЕ1, ТЕ2 … ТЕn – допустимий час перебування в ЕП відповідних зон, що контролюються, за п. 4.1.2. Кількість зон, що контролюються, визначається перепадом рівнів ЕП на робочому місці. Різниця в рівнях напруженості ЕП зон, що контролюються, установлюється 1 кВ/м. 4.3. ГДР магнітного поля частотою 50 Гц. 4.3.1. Рівні напруженості магнітного поля частотою 50 Гц при постійному впливі не повинні перевищувати 1,4 кА/м протягом робочого дня (8 год). 4.3.2. Час перебування людини в магнітному полі напруженістю понад 1,4 кА/м регламентується табл. 1. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ДСанПіН 3.3.6.096-2002 Ɍɚɛɥɢɰɹ

Час перебування персоналу, год

Напруженість магнітного поля, кА/м

6,0

4,9

4,0

3,2

2,5

2,0

1,6

1,4

Магнітна індукція, мТл

7,5

6,13

5,0

4,0

3,13

2,5

2,0

1,75

4.3.3. ГДР для змінного магнітного поля частотою 50 Гц при локальному впливі на кисті рук визначається за формулою ɇɝɞ ɥɨɤ ɇɝɞ ɡɚɝ î де Нгд лок – ГДР змінного магнітного поля частотою 50 Гц при локальному впливі (кисті рук), А/м; Нгд заг – ГДР змінного магнітного поля частотою 50 Гц при загальному впливі (табл. 1), А/м. 4.4. Граничнодопустимі рівні неіонізуючого випромінювання радіочастотного діапазону. 4.4.1. ГДР електромагнітних полів у діапазоні частот 1 кГц – 300 МГц на робочих місцях персоналу слід визначати, виходячи з допустимого енергетичного навантаження та часу впливу, за формулами ȿɇȿɝɞ ȿɇɇɝɞ ɇɝɞ ,

ȿɝɞ Ɍ Ɍ де Егд та Нгд – граничнодопустимі значення напруженості електричного (В/м) та магнітного (А/м) полів; Т – час впливу, год; ЕНЕгд та ЕННгд – гранично допустимі значення енергетичного навантаження протягом робочого дня, (В/м)2 · год та (А/м)2 · год. Максимальні значення Егд, Нгд та ЕНЕгд, ЕННгд наведені в табл. 2. Таблиця 2 Граничні значення в діапазонах частот

Параметри та одиниці вимірювання

1–10 кГц

10–60 кГц

0,06–3 МГц

3–30 МГц

30–300 МГц

Егд, В/м

1000

700

500

300

ЕНЕгд, (В/м)2.год

120000

40000

20000

7000

800

Нгд, А/м

–

3,0*

ЕННгд, (А/м)2.год

675

390

200

–

0,72*

___________________ * ГДР енергетичного навантаження магнітного поля поширюється на діапазон частот 30–50 МГц.

4.4.2. Значення ГДР напруженості електричної (Егд) і магнітної (Нгд) складових залежно від тривалості їх дії наведені в табл. 3. Таблиця 3

Егд, В/м

Нгд, А/м

Час перебування персоналу, год

1–10 кГц

10–60 кГц

0,06–3 МГц

3–30 МГц

30–300 МГц

1–10 кГц

10–60 кГц

0,06–3 МГц

30–50 МГц

120

9,0

7,0

5,0

0,30

130

9,8

7,5

5,3

0,32

140

10,6

8,1

5,8

0,34

155

11,6

8,8

6,3

0,38

175

110

13,0

9,9

7,1

0,42

200

115

15,0

11,4

8,2

0,49

250

140

100

18,4

14,0

10,0

0,60

350

200

141

26,0

19,7

14,2

0,85

0,5

500

280

200

118

37,6

27,9

20,0

1,20

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ДСанПіН 3.3.6.096-2002 0,25

700

400

283

168

52,0

39,5

28,3

1,70

0,12

1000

580

400

240

75,0

57,0

40,8

2,45

700 500 296 80 50,0 3,00 0,08 При тривалості дії менше 0,08 год подальше підвищення інтенсивності фактора не допускається. У всіх випадках при зазначенні діапазонів частот кожний діапазон виключає нижню і включає верхню межу частоти. 4.4.3. Одночасний вплив електричного і магнітного полів у діапазоні частот від 1 кГц до 3 МГц слід вважати допустимим за умови

ȿɇȿ ȿɇɇ

ȿɇȿɝɞ ȿɇɇɝɞ де ЕНЕ та ЕНН – енергетичні навантаження, що характеризують вплив електричного і магнітного полів. 4.5. ГДР напруженості імпульсних електромагнітних полів (далі – ІЕМП) у спектральному діапазоні частот від 0 Гц до 1000 МГц на робочих місцях персоналу слід визначати, виходячи з допустимого енергетичного навантаження та часу впливу за формулами 7, 8. 4.5.1. Граничні амплітудні значення в спектральних діапазонах частот визначаються за табл. 4. Таблиця 4 Граничні амплітудні значення в спектральних діапазонах частот Параметр

0–5 Гц

5–50 Гц

0,05–1 кГц

1–10 кГц

10–60 кГц

0,06–3 МГц

3–30 МГц

30–300 МГц

0,3–1 ГГц

ЕГД, В/м

60000

35000

3500

1000

300

200

150

100

ЕНГД, (В/м)2.год

3,2 х 109

2,0 х 108

1,6 х 106

120000

7200

3200

1800

800

500

ЕГД, В/м на 8 год

20000

5000

447

120

Т, год (при ЕГД)

0,89

0,16

0,13

0,12

0,08

НГД, А/м

30000

10000

850

100

–

ЕНГД, (А/м)2.год

1,4 х 108

1,6 х 107

70000

1300

900

400

–

НГД, А/м на 8 год

4200

1400

–

Т, год (при НГД)

0,16

0,10

0,13

0,12

0,08

–

У всіх випадках при зазначенні діапазонів частот кожний діапазон виключає нижню і включає верхню межу частоти. 4.5.2. Граничнодопустимі величини ЕМП у діапазоні частот 300 МГц – 300 ГГц слід визначати за формулою ȿɇ:ɝɞ

:ɝɞ Ʉ î Ɍ де Wгд – граничнодопустима величина щільності потоку енергії, Вт/м2 (мВт/см2, мкВт/см2); ЕНWгд – граничнодопустима величина енергетичного навантаження становить 2 Вт · год/м2 (200 мкВт · год/см2); К – коефіцієнт ослаблення біологічної ефективності дорівнює: 1 – для всіх випадків впливу, виключаючи опромінення від антен, що обертаються і сканують; 10 – для випадків опромінення від антен, що обертаються і сканують, з частотою не більше 1 Гц і шпаруватістю не менше 50; Т – час перебування в зоні опромінювання за робочу зміну, год. У всіх випадках максимальне значення Wгд не повинно перевищувати 1 мВт/см2. 4.5.3. Значення ГДР щільності потоку енергії (Wгд) залежно від тривалості дії ЕМВ наведені в табл. 5. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ДСанПіН 3.3.6.096-2002 Таблиця 5 Час перебування персоналу, год Щільність потоку енергії, мкВт/см2

0,5

0,25

0,20

100

200

400

800

1000

При тривалості дії менше 0,2 години подальше підвищення інтенсивності фактора не допускається. 5. Загальні вимоги до проведення вимірювань та гігієнічна оцінка результатів досліджень 5.1. Оцінка рівнів дії постійних магнітних полів, а також змінних ЕМП у діапазонах частот 50 Гц, 1 кГц – 300 МГц здійснюється шляхом вимірювання напруженості електричної і магнітної складових ЕМП, у діапазоні частот 300 МГц – 300 ГГц – шляхом вимірювання ЩПЕ з урахуванням часу перебування персоналу в зоні опромінювання. 5.2. Санітарно-гігієнічні дослідження рівнів ЕМП на робочих місцях працюючих проводяться атестованими атестаційною комісією Міністерства охорони здоров’я України санітарними лабораторіями підприємств, організацій, а також установами та закладами системи державної санітарно-епідеміологічної служби України. 5.3. Якщо установка має декілька робочих режимів, що відрізняються параметрами генерації, видом і розміщенням робочих елементів або випромінювальних систем та ін., вимірювання проводиться в кожному режимі при максимально використаній потужності. 5.4. Вимірювання ЩПЕ випромінювання антен, які обертаються і сканують, проводять при зупиненій антені в напрямі максимуму випромінювання при всіх робочих значеннях кута нахилу. Для відкритої місцевості з однорідним рельєфом результати, отримані при одному напрямі випромінювання, можуть бути розповсюджені на весь сектор, який захоплює антена при її русі в радіусі, на якому проводилось вимірювання. У випадках, які характеризуються неоднорідним рельєфом місцевості, наявністю будівель та інших споруд, необхідне проведення вимірювань на робочих місцях і в місцях можливого перебування персоналу при спрямованості випромінювання в місце вимірювання. 5.5. Якщо на робочому місці працюючого можливе опромінювання від декількох установок, що працюють одночасно, інтенсивність його має бути оцінена для кожного з вимірюваних джерел. У разі використання приладів, які потребують урахування поляризації випромінювання, сумарна інтенсивність опромінювання визначається таким чином: у діапазоні частот 300 МГц – 300 ГГц вимірюється ЩПЕ, яка створюється в даній точці кожним джерелом окремо, отримані результати підсумовуються; у діапазоні частот < 300 МГц проводяться вимірювання напруженості поля від кожного джерела окремо при відключених інших. Сумарна інтенсивність опромінювання в кожній вимірюваній точці в разі наявності джерел, які працюють у частотних діапазонах, що мають однакові ГДР, розраховують за формулами ȿ ȿ ȿ ȿQ ,

ɇ ɇ ɇ ɇQ , : : : :Q У разі наявності джерел, які працюють у частотних діапазонах, для яких установлені різні ГДР, необхідно дотримуватись таких вимог: ȿQ ɇ ɇ :Q ɇQ : : ȿ ȿ

ȽȾɊ ȽȾɊ ȽȾɊ Q ȽȾɊ ȽȾɊ ȽȾɊ Q ȽȾɊ ȽȾɊ ȽȾɊQ де Е і Н – виміряні значення напруженості електричного і магнітного полів; W – виміряні значення щільності потоку енергії полів; ГДР – ГДР відповідних частотних діапазонів. У разі переривчатої дії ЕМП від двох або декількох антен, які обертаються або сканують, підсумовування значень ЩПЕ не проводиться в зв’язку з дуже малою можливістю одночасного опромінювання даної точки діаграми двох або декількох антен. Опромінюваність персоналу в цих випадках визначається сумарним енергетичним навантаженням за формулою

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ДСанПіН 3.3.6.096-2002 ЕНW = ЕНW1 + ЕНW2 + ... + ЕНWn, (15) де ЕНW1, ЕНW2 ... ЕНWn – енергетичні навантаження від кожної антени. Сумарне навантаження не повинно перевищувати нормативну величину, встановлену в п. 3.3. 5.6. Якщо інтенсивність діючого на персонал ЕМП в діапазоні частот 300 МГц – 300 ГГц за робочий день змінюється, енергетичне навантаження на організм визначається сумою енергетичних навантажень за окремі періоди часу. Сумарне енергетичне навантаження при цьому не повинно перевищувати нормативних величин, установлених у п. 4.4. 5.7. Якщо має місце послідовне або одночасне опромінювання персоналу в безперервному і переривчатому (від антен, які обертаються і сканують) режимах, сумарне енергетичне навантаження розраховують за формулою ЕНW = ЕНWн + ЕНWпр, (16) де ЕНW – сумарне енергетичне навантаження; ЕНWн – енергетичне навантаження від неперервного опромінювання; ЕНWпр – енергетичне навантаження від переривчатого опромінювання. Граничнодопустима величина сумарного енергетичного навантаження становить при цьому 200 мкВт · год/см2. 5.8. Апаратура, яка використовується для санітарно-гігієнічних досліджень рівнів ЕМП, повинна мати свідоцтво про метрологічну повірку. 5.9. Результати санітарно-гігієнічних досліджень повинні відповідати вимогам ГОСТ 8.207 «Прямые измерения с многократными наблюдениями. Методы обработки результатов наблюдений», п. 1.3, і оформлятися протоколом за формою 421/0, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 11.07.2000 № 160 «Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в санітарно-епідеміологічних закладах», або протоколом проведення досліджень електромагнітного поля за формою 333/0 – додаток 18 до Положення про проведення органами, установами та закладами державної санепідслужби Міністерства охорони здоров’я України атестації санітарних лабораторій підприємств і організацій на право проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.04.99 № 91, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.99 за № 686/3979. 5.10. Уся документація за результатами вимірювання рівнів ЕМП підприємствами і відомчими службами на першу вимогу повинна бути пред’явлена органам та установам, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд. 6. Вимоги до виробничих приміщень і розташування обладнання 6.1. Приміщення, у яких розміщуються установки, які є джерелами ЕМП, повинні відповідати вимогам діючих санітарних норм щодо проектування промислових підприємств і за своїм планувальним рішенням відповідати характеру виконуваних у них технологічних процесів. Рівні освітлення, опалення і вентиляції приміщень повинні відповідати вимогам будівельних норм і правил. Метеорологічні умови в приміщеннях, наявність у повітрі робочої зони шкідливих речовин, рівень шуму, а також інших несприятливих факторів виробничого середовища повинні відповідати вимогам, указаним у відповідних нормативних документах, затверджених Міністерством охорони здоров’я України. 6.2. Устаткування, які є джерелами ЕМП, залежно від конструкції, призначення, потужності й умов використання, можуть розміщуватись як в окремих, спеціально призначених приміщеннях, так і в загальних приміщеннях, включаючи розміщення в поточних лініях, при дотриманні вимог розділу 4 санітарних норм і правил. При розміщенні устаткування і організації робіт щодо його обслуговування слід, крім цих санітарних норм та правил, також керуватись: будівельними нормами і правилами; правилами влаштування електроустановок; правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів і правилами техніки безпеки при експлуатації електроустановок споживачів. Захисні засоби повинні відповідати вимогам правил використання і випробування захисних засобів, які використовуються в електроустановках. 6.3. При розміщенні в одному приміщенні декількох установок треба унеможливлювати перевищення ГДР при сумації енергії випромінювання. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ДСанПіН 3.3.6.096-2002 6.4. У разі можливого проходження електромагнітної енергії через будівельні конструкції в сусідні приміщення повинні вживатись заходи, які унеможливлюють опромінювання працівників при рівнях, які перевищують граничнодопустимі для відповідних категорій опромінювання. 6.5. Допускається при погодженні з органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду проведення робіт щодо настроювання і регулювання апаратури, яка є джерелом ЕМП, в екранованих приміщеннях. Робочі площі та об’єми екранованих приміщень повинні встановлюватись, виходячи з габаритів оброблюваних виробів, з урахуванням вимог безпеки при роботі з високою напругою і санітарних норм проектування промислових підприємств. Для унеможливлення перевищення ГДР за рахунок відбитого випромінювання стіни, стелю і підлогу екранованих приміщень необхідно покривати матеріалами, що поглинають ЕМВ до допустимих рівнів. У разі спрямованого випромінювання допускається застосування поглинальних покриттів тільки на відповідних ділянках стін. В екранованих приміщеннях повинні вживатися заходи з компенсації нестачі природного світла, ультрафіолету, змін газового й аероіонного складу повітря та ін. відповідно до вимог санітарних норм і правил. 7. Засоби захисту працівників від дії електромагнітних полів 7.1. Засоби захисту слід використовувати при всіх видах робіт, якщо умови останніх не відповідають вимогам розділу 4 цих санітарних норм і правил. 7.2. Захист персоналу від дії ЕМП досягається шляхом проведення організаційних, інженерно-технічних заходів, а також використання засобів індивідуального захисту. До організаційних заходів належать: вибір раціональних режимів праці установок, обмеження місця і часу перебування персоналу в зоні опромінювання і т. ін. Інженерно-технічні заходи включають раціональне розміщення обладнання, використання засобів, які обмежують надходження електромагнітної енергії на робочі місця персоналу (поглинальні матеріали, екранування). До засобів індивідуального захисту належать захисні окуляри, щитки, шоломи, захисний одяг (комбінезони, халати з металовмісної тканини; окуляри з металовмісним склом). Засіб захисту в кожному конкретному випадку повинен визначатись з урахуванням робочого діапазону частот, характеру робіт, необхідної ефективності захисту. 7.3. Особи (фахівці), які проводять дослідження електромагнітних випромінювань, повинні мати засоби індивідуального захисту від впливу ЕМВ. 7.4. На кожний засіб захисту повинна бути складена технічна документація з відміткою про призначення та діапазон частот, у яких цей засіб захисту може бути використаний, допустимої потужності розсіювання, забезпеченої ефективності захисту за всім діапазоном частот, на який розраховано використання даного засобу. 7.5. У діапазонах частот 50 Гц, 1 кГц – 300 МГц (розробка, використання, випробування, експлуатація установок для термообробки матеріалів, засобів зв’язку, фізіотерапевтичної апаратури) захист персоналу здійснюється шляхом: раціонального розміщення установок; екранування установок, окремих блоків (генераторні шафи, конденсатори, погоджувальні високочастотні трансформатори, повітряні лінії передачі енергії, робочі елементи), робочих місць, а в разі проникнення електромагнітної енергії в приміщення з території антенних полів – екранування окремих частин будинків. Екрани залежно від діапазону частот ЕМП виготовляються з алюмінію і алюмінієвих сплавів, міді і її сплавів, сталі, пермалою та ін. у вигляді листів або сітки. Розміри і конструкція екранів визначаються видом ЕМП, особливостями технологічного процесу, характеристиками блоку, який екранується, необхідною ефективністю екранування і допустимими витратами енергії в екрані. Екрани повинні мати добрий електричний контакт між частинами, що їх складають, надійне заземлення і електроблокування; використання коаксіальних ліній передачі енергії; поліпшення електричного контакту між окремими елементами (блоками) установок; віддалення робочих місць від джерел ЕМП і застосування у разі виробничої необхідності дистанційного керування установками; автоматизації окремих операцій виробничого процесу; усунення паразитних наводок і перевипромінювання енергії на фідерні лінії, електромережні проводи, опалювальні пристрої, водопровідні труби. 7.6. У діапазоні 0,3–300 ГГц при регулюванні, настроюванні і випробуванні радіотехнічної апаратури в приміщеннях захист працівників забезпечується шляхом: виключення або обмеження в приміщеннях цехів роботи установок з випромінюванням на антену або відкритий хвилевід; 60

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ДСанПіН 3.3.6.096-2002 екранування джерел випромінювання на робочих місцях; застосування засобів індивідуального захисту. 7.6.1. Виключення або обмеження випромінювання від антенних систем або відкритих хвилеводів забезпечується застосуванням: при налагодженні високочастотної апаратури – еквівалентних навантажень; при перевірці робіт приймальних, індикаторних, обчислювальних та систем керування – імітаторів мети; при обробці ліній передачі енергії і антенних пристроїв – хвилеводів з використанням антенно-хвилеводних трактів вимірювальних генераторів. Випробування установок з випромінюванням на антену повинно проводитись на спеціальних полігонах. В окремих випадках допускається проведення суворо регламентованих за часом і місцем вибіркових випробувань у приміщеннях цехів за умови виключення опромінення персоналу за інтенсивності, яка перевищує граничнодопустиму. У період роботи установок з випромінюванням на антену повинна діяти попереджувальна (звукова або світлова) сигналізація. 7.6.2. Екранування джерел випромінювання або робочих місць здійснюється за допомогою відбивальних екранів (стаціонарних або пересувних). Відбивальні екрани виготовляються з металевих листів, сітки, бавовняної металовмісної тканини та ін. У поглинальних екранах використовуються спеціальні матеріали, що забезпечують поглинання випромінювання відповідної довжини хвилі. Залежно від потужності випромінювання і взаємного розміщення джерела і робочих місць конструктивне вирішення екранів може бути різним (замкнута камера, щит, чохол, штора та ін). 7.6.3. При виготовленні екрана для джерела випромінювання у вигляді замкнутої камери вводи хвилеводів, коаксіальних фідерів, води, повітря, виводи ручок керування елементів настроювання не повинні порушувати екранувальних властивостей камери. 7.6.4. Екранування оглядових вікон, прикладних панелей проводиться за допомогою радіозахисного скла. Для зменшення просочування електромагнітної енергії крізь вентиляційні жалюзі останні екрануються металевою сіткою або виконуються у вигляді кінцевих хвилеводів. 7.6.5. Зменшення витоків енергії з фланцевих суглобових хвилеводів досягається шляхом застосування «дросельних фланців», ущільнення суглобів за допомогою прокладок, що є провідниками (фосфориста бронза, мідь, алюміній, свинець та інші метали), і поглинальних матеріалів, здійснення додаткового екранування. 7.6.6. Засоби індивідуального захисту слід використовувати при ЩПЕ ЕМП вище 1000 мкВт/см2. Вибір засобів захисту (окуляри, щитки, шолом, одяг) визначається конкретними умовами опромінювання. Якщо захисний одяг виготовлений з матеріалу, який містить у своїй структурі металевій дріт, він може використовуватись тільки в умовах, які унеможливлюють доторкання до відкритих струмопровідних частин. 7.6.7. При проведенні робіт з установками всередині екранованих приміщень (камер) повинні вживатися заходи, що унеможливлюють перебування персоналу в напрямі випромінювання, а також забезпечують зменшення відбиття електромагнітної енергії від елементів конструкцій, огородження приміщень (розділ 5). З метою захисту персоналу, який перебуває поза камерою, повинні бути передбачені заходи, що унеможливлюють вихід випромінювання за межі екранованих приміщень. У таких випадках, коли рівні ЕМП усередині камери перевищують граничнодопустимі, персонал слід забезпечувати засобами індивідуального захисту або виводити за межі камер із застосуванням дистанційного керування апаратурою. 7.7. При випробуванні й експлуатації установок у режимі випромінювання на антену на відкритих територіях полігонів, аеродромів, метеостанціях, суднах морського і річкового флоту слід уживати заходи, спрямовані на обмеження рівня опромінювання території об’єкта, раціональне розміщення на ньому будинків і споруд, забезпечення безпечних умов для проведення робіт і пересування персоналу в зонах випромінювання антен. 7.7.1. Для зниження рівня опромінювання території об’єкта слід: антени станції розміщувати на насипах (естакадах) або природних пагорбах; обмежувати використання від’ємних кутів нахилу антени. 7.7.2. Службові приміщення на території об’єкта слід розміщувати переважно в місцях, захищених від ЕМП («радіотінь», «мертва зона»), орієнтувати так, щоб було унеможливлене опромінювання вікон і дверей, у разі необхідності – екранувати. 7.7.3. Маршрути руху персоналу на території об’єкта слід установлювати таким чином, щоб унеможливити опромінювання при рівнях, що перевищують граничнодопустимі. 7.7.4. Зони випромінювання з ЩПЕ вище 10 Вт/м2 (1000 мкВт/см2) повинні бути позначені спеціальними попереджувальними знаками. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ 7.7.5. При необхідності проведення робіт у зоні випромінювання антен з рівнями ЕМП вище допустимих повинні застосовуватись пересувні захисні екрани і засоби індивідуального захисту. 7.8. На підприємствах, що розробляють, випускають, експлуатують і ремонтують установки й окремі блоки, що генерують ЕМП, повинні бути розроблені інструкції з техніки безпеки, які відображають вимоги цих санітарних норм і правил щодо захисту працівників відповідно до особливостей кожного підприємства. Інструкція затверджується адміністрацією підприємства і узгоджується з органами, що здійснюють державний санітарний нагляд. Усі особи, що працюють з установками, повинні бути ознайомлені з Інструкцією. 8. Лікувально-профілактичні заходи 8.1. З метою попередження, ранньої діагностики і лікування порушень стану здоров’я працівників, пов’язаних з дією ЕМП, необхідно проводити попередні і періодичні медичні огляди в порядку, установленому наказом МОЗ України. 8.2. Усі особи з початковими клінічними проявами порушень, обумовлених дією радіохвиль, а також із загальними захворюваннями, перебіг яких може обтяжуватись під впливом несприятливих факторів виробничого середовища, слід брати на диспансерний облік з проведенням відповідних гігієнічних і терапевтичних заходів, спрямованих на оздоровлення умов праці і відновлення стану здоров’я працівників. 8.3. Тимчасове або постійне переведення працівників на іншу роботу здійснюється у випадках, що характеризуються прогресивним перебігом хвороби, вираженими формами професійної патології, або при виникненні в результаті дії фактора загальних захворювань. Переведенню на іншу роботу підлягають також жінки в період вагітності і годування немовлят. 8.4. Підлітки до 18 років до роботи на установках, які є джерелами ЕМП, не допускаються. Начальник Головного санітарно-епідеміологічного управління МОЗ України

С. Бережнов

НОРМИ ЗІЗ

Відповідно до п. 1.7 Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту (НПАОП 0.00-4.01-08), строк носіння ЗІЗ не повинен перевищувати строку придатності, визначеного документами виробника (інструкціями з експлуатації, паспортами тощо)

Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 21.08.2008 № 184 затверджено Норми безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам гірничодобувної промисловості (далі – Норми), які поширюються на всіх суб’єктів господарювання, діяльність яких пов’язана з гірничодобувною промисловістю, незалежно від форми власності та підпорядкування. Норми визначають види і строки носіння (використання) спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту, необхідних для виконання виробничого процесу працівниками підприємств та організацій гірничодобувної промисловості. У графі 6 «Строки носіння» вказаних Норм для рукавиць (зокрема, брезентових або комбінованих) встановлено строк носіння 7 днів. Прошу роз’яснити, яким чином слід обчислювати зазначений строк: у календарних чи робочих днях? Чи потрібно при цьому враховувати фактичний час виконання робіт працівником? В. Дождіков, директор з охорони праці, промислової та екологічної безпеки ВАТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат», Дніпропетровська область

Згідно із Законом України «Про охорону праці» працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими та небезпечними умовами парці, а також на роботах, що пов’язані із забрудненням, або тих, що здійснюються в несприятливих метеорологічних умовах, видаються безоплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту (далі – норми ЗІЗ). Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, затвердженого НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ наказом Держгірпромнагляду від 24.03.2008 № 53, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2008 за № 446/15137, норми ЗІЗ встановлюють для роботодавця обов’язковий мінімум безплатної видачі засобів індивідуального захисту. Строки використання засобів індивідуального захисту за календарними днями обчислюються із дня їх фактичної видачі. Тобто рукавиці (брезентові, комбіновані тощо) видаються працівникові на строк носіння, який вказано у нормах та обчислюється за календарем із дня їх фактичної видачі. В. Шайтан, перший заступник Голови Держгірпромнагляду

На нашому підприємстві з 1962 р. експлуатуються об’єкти газового господарства, які забезпечують отримання, підготовку, транспортування та споживання феросплавного газу. Після набрання чинності Правил безпеки в газовому господарстві підприємств чорної металургії в 1986 р. ці об’єкти було реконструйовано. У 2009 р. набрали чинності нові Правила охорони праці у газовому господарстві підприємств чорної металургії. Прошу надати роз’яснення стосовно пункту 1.3 розділу І цих Правил, а саме: чи є припустимою експлуатація діючих об’єктів газового господарства, що не відповідають вимогам нових Правил, до проведення їх реконструкції?

ГАЗОВЕ ГОСПОДАРСТВО

Ю. Малишко, заступник голови правління з охорони праці ПАТ «Стаханівський завод феросплавів», Луганська область

Відповідно до пункту 1.3 розділу І Правил охорони праці у газовому господарстві підприємств чорної металургії, затверджених наказом Держгірпромнагляду від 29.12.2009 № 218, зареєстрованих у Мін’юсті України 29.01.2010 за № 104/17399 (далі – НПАОП 27.1-1.09-09), вимоги цих Правил поширюються на будівництво та монтаж нових, розширення, реконструкцію, капітальний ремонт і експлуатацію діючих об’єктів газового господарства агломераційного, доменного, сталеплавильного, прокатного, трубного, вогнетривкого, метизного та гірничорудного виробництв, ремонтних та інших цехів, а також об’єктів енергетичного господарства, що пов’язані з підготовкою, транспортуванням і споживанням доменного, коксового, збагаченого коксового, конверторного, феросплавного, природного, попутних нафтових газів, а також їх сумішей за надлишкового тиску до 1,2 МПа і зрідженого пропан-бутану з тиском до 1,6 МПа та інших газів, що використовуються як паливо на підприємствах чорної металургії, й інших споживачів супутніх газів металургійного виробництва. Разом із цим інформуємо, що припинення чинності вимог нормативно-правових актів з охорони праці здійснюється відповідно до статті 29 Закону України «Про охорону праці». Зазначений порядок має тимчасову дію. Для визначення іншого (як виключення) порядку застосування вимог НПАОП 27.1-1.09-09 необхідно надати до Держгірпромнагляду України матеріали відповідно до вимог пункту 4.3 Положення про опрацювання, прийняття, перегляд та скасування державних міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці від 16.03.1994 № 19, зареєстрованого в Мін’юсті України 12.05.1994 за № 94/303, а саме: – додаткові заходи, яких вжито для забезпечення безпечної експлуатації відповідного виробництва, об’єкта, устатковання, технологічного процесу, робочого місця на період припинення чинності нормативного акта; – погодження клопотання про тимчасове припинення чинності НПАОП із працівниками, яких стосується це питання; – програму приведення умов і безпеки праці на конкретному об’єкті, виробництві, обладнанні, робочому місці до нормативних вимог; – висновок науково-дослідної, проектно-конструкторської або іншої компетентної організації щодо стану й можливості безпечної експлуатації об’єкта, виробництва, обладнання, робочого місця; – висновок місцевого органу державного нагляду про можливість тимчасового припинення чинності нормативного акта. С. Дунас, заступник Голови Держгірпромнагляду

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

Існують інші прецеденти. Наприклад, наказом МНС України від 13.03.2012 № 577 Правила будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском (НПАОП 0.00-1.07-94), замінено на Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском (НПАОП 0.00-1.59-87)

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ

ІНСТРУКТАЖІ

Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 5. Добувна промисловість. Частина I. Розділ «Вугільна промисловість», маркшейдер та геолог належать до професіоналів. Враховуючи те, що функціональні обов’язки професіоналів повинні визначатися посадовими інструкціями, а не інструкціями з охорони праці, роботодавець може прийняти рішення щодо включення цієї категорії працівників до «Переліку професій та посад, які звільняються від проходження повторного інструктажу»

Згідно з п. 6.4 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) первинний інструктаж проводиться до початку роботи безпосередньо на робочому місці з працівником: новоприйнятим (постійно чи тимчасово) на підприємство або до фізичної особи, яка використовує найману працю; який переводиться з одного структурного підрозділу підприємства до іншого; який виконуватиме нову для нього роботу; відрядженим працівником іншого підприємства, який бере безпосередню участь у виробничому процесі на підприємстві. Проводиться з учнями, курсантами, слухачами та студентами навчальних закладів: до початку трудового або професійного навчання; перед виконанням кожного навчального завдання, пов’язаного з використанням різних механізмів, інструментів, матеріалів тощо. Первинний інструктаж на робочому місці проводиться індивідуально, або з групою осіб одного фаху за діючими на підприємстві інструкціями з охорони праці відповідно до виконуваних робіт. П. 6.5 Типового положення встановлено, що повторний інструктаж проводиться на робочому місці індивідуально з окремим працівником або групою працівників, які виконують однотипні роботи, за обсягом і змістом переліку питань первинного інструктажу. Повторний інструктаж проводиться в терміни, визначені нормативно-правовими актами з охорони праці, які діють у галузі, або роботодавцем (фізичною особою, яка використовує найману працю) з урахуванням конкретних умов праці, але не рідше: на роботах з підвищеною небезпекою – один раз на три місяці; для решти робіт – один раз на шість місяців. Відповідно до п. 6.8 первинний, повторний, позаплановий і цільовий інструктажі проводить безпосередній керівник робіт (начальник структурного підрозділу, майстер) або фізична особа, яка використовує найману працю. П. 6.11 визначено перелік професій та посад працівників, які звільняються від повторного інструктажу, що затверджується роботодавцем. До цього переліку можуть бути зараховані працівники, участь яких у виробничому процесі не пов’язана з безпосереднім обслуговуванням об’єктів, машин, механізмів, устатковання; застосуванням приладів та інструментів, збереженням або переробкою сировини, матеріалів тощо. Просимо роз’яснити, чи повинні проходити повторні інструктажі (один раз на три місяці) головні й дільничні геологи та маркшейдери, а також всі інші працівники геологомаркшейдерської служби? За зверненнями читачів журналу

Згідно з п. 67 Переліку робіт з підвищеною небезпекою (НПАОП 0.00-2.01-05) геолого-маркшейдерські роботи належать до робіт з підвищеною небезпекою. Працівники геолого-маркшейдерських служб, які виконують ці роботи, відповідно до вимог п. 6.5 Типового положення повторний інструктаж з охорони праці проходять у терміни, визначені нормативно-правовими актами з охорони праці, які діють у галузі, з урахуванням конкретних умов праці, але не рідше одного разу на три місяці. Наприклад, для вугільних шахт таким нормативним актом є Інструкція з навчання працівників шахт (НПАОП 10.0-5.35-95). Крім загальноприйнятих повторних інструктажів, що мають проводитися не рідше одного разу на три місяці, цією Інструкцією передбачено додаткові повторні інструктажі, пов’язані з особливостями підземних робіт та гірничо-геологічних умов вугільних шахт (п. 4.4 Інструкції), зокрема: – два рази на рік проведення повторного інструктажу, до програми якого входить ознайомлення із запасними виходами з шахти, перевірку знань працівниками правил користування саморятівниками; – кожні два роки за програмами, що передбачають тренування навиків користування засобами пожежогасіння на навчальному полігоні та саморятівниками у «димній камері»; – щорічно – ознайомлення з ознаками самозаймання вугілля, раптових викидів вугілля та газу, гірничих ударів, проривів води, глини, газів у виробки. Питання щодо звільнення певних працівників (у т. ч. головних спеціалістів) від того чи іншого повторного інструктажу вирішується роботодавцем за наявності для цього достатніх підстав (п. 6.11 Типового положення). О. Баженов, директор ДП «Головний навчально-методичний центр Держгірпромнагляду України»

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 4/2014

Пан АБО ПРОПАВ...