Журнал "Охорона праці" №4/2017 by Охрана труда

Трагічна ціна лісозаготівель

Безпечна організація шиномонтажних робіт

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

№ 4/2017

ОХОРОНА ПРАЦІ індекс 74377

УДОСКОНАЛЕННЯ ЗБОРУ ТА ВИКОРИСТАННЯ ДАНИХ ПРО БЕЗПЕКУ ТА ГІГІЄНУ ПРАЦІ 28 квітня –

Всесвітній день охорони праці

ǺǶǪ ©ǪȖșȚȖȒ ǹȍȘȊȭșª XNUYRVWRN SURP XD

ǲȐȮȊ ǬȕȭȗȘȖ ǽȈȘȒȭȊ ǲȘȐȊȐȑ Ǹȭȋ ǶȌȍșȈ ǹȚȍȞȒȍȊȐȟ ǹȗȍȞȖȌȍȎȌȈ

Шановні керівники, колеги! Редакція журналу дякує всім, хто вже заявив про свою участь у головному форумі року у сфері охорони праці –

V Міжнародній науково-практичній конференції «Управління ризиками в системах менеджменту охорони праці та промислової безпеки»

(24–26 травня 2017 року, м. Київ) Якщо Ви маєте великий потенціал і впевнено рухаєтесь до своєї мети, щоб стати найкращим серед провідних, організатори конференції пропонують: • професійне середовище; • ділову, конструктивну платформу для спілкування і дискусій; • можливість продемонструвати свій корпоративний стиль та індивідуальність.

ПРИЄДНУЙТЕСЬ ДО КОМАНДИ ЛІДЕРІВ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ! Зареєструйтеся для участі в конференції і Ви зможете обговорити питання, які вас цікавлять, з експертами, науковцями, колегами, пройти практичні тренінги, ознайомитися з інноваціями, втіленими в життя, та поділитися власними напрацюваннями й досвідом.

Вартість участі в конференції для однієї особи –

4992 грн.

У вартість входить: безпосередня участь у всіх заходах; екскурсії на виробництво; папка учасника з роздавальним матеріалом; електронна версія з матеріалами конференції; сертифікат учасника конференції; кава-брейк; обід; вечірня програма.

• • • • • • • •

ВАША УЧАСТЬ ДЛЯ НАС

ВАЖЛИВА Конференцію гостинно приймає готель «Братислава»

Оплату можна здійснити впродовж усього часу попередньої реєстрації учасників.

Бонусний пакет для учасників, які реєструють одночасно двох або більше осіб, а також для передплатників журналу «Охорона праці»

4242 грн (за одну особу).

Для партнерів і спонсорів – спеціальна комерційна пропозиція.

• • • • •

Для Вас передбачено: оновлений формат та унікальне змістовне наповнення конференції; майстер-класи, практикуми і тренінги від провідних міжнародних коуч-тренерів; нестандартні підходи до розв’язання питань з охорони праці від ризик-менеджерів іноземних та українських компаній; професійні дискусії за участю представників сторін соціального діалогу та ради експертів; неформальне спілкування з колегами, цікаві розважальні програми.

ЗВЕРТАЄМО ВАШУ УВАГУ: для попередньої реєстрації потрібно заповнити анкету учасника конференції на сайті журналу «Охорона праці» http://ohoronapraci.kiev.ua/anketa/ Тел./факс: (044) 559-19-51, 558-74-27 E-mail: peredplata.op@gmail.com

ОХОРОНА ПРАЦІ

Науково-виробничий щомісячний журнал Видається з липня 1994 р. Перереєстрований 19.06.95 р.Свідоцтво КВ № 1496 Засновники: Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду; трудовий колектив редакції журналу «Охорона праці»

№ 4 (274)/2017

Зміст БЕЗПЕКА ПРАЦІ Звернення Організаційного комітету з підготовки та проведення у 2017 році заходів з нагоди Дня охорони праці в Україні

Олена Дронговська Роман Чернега: Філософія роботи Держпраці – попередити правопорушення Публічний звіт про підсумки діяльності служби за 2016 рік

Олександр Фандєєв Результат буде, якщо працювати щиро Учасники колегії Держпраці визначили першочергові завдання на 2017 рік

Микола Радіонов Трагічна ціна лісозаготівель Причини виробничого травматизму під час виконання лісогосподарських робіт і пропозиції щодо вирішення проблемних питань Олександр Фандєєв Чому щось не те в лісовому «королівстві»? Інтерв’ю на актуальну тему з фахівцем Державного агентства лісових ресурсів України Володимир Мельник Невдало зекономили Чому в лісових господарствах не можна скорочувати посаду майстра

Сергій Колесник Звернули увагу на безпеку праці ув’язнених Забезпечення прийнятних для людини умов утримання в колоніях має бути справою честі відповідальних посадових осіб

Олександр Фандєєв До європейських стандартів – довга дорога 20 Як формують культуру охорони праці в ТОВ «Агрофірма ім. Довженка» агропромхолдингу «Астарта-Київ» і про роль у цьому процесі керівника Микола Федоренко Замінюємо колеса Безпечне проведення шиномонтажних робіт: нормативна база, технічні вимоги і т. ін. Новий проект Плакат «Безпечне проведення шиномонтажних робіт» Підготували Юлій Судак і Микола Федоренко

Віталій Цопа Синдром «Титаніка»: уроки катастрофи 31 Аналіз життєвого циклу «Титаніка» з погляду управління небезпеками й ризиками. Частина 3, завершальна Володимир Терещенко Вони стали найкращими 40 Журі визначило переможців Всеукраїнського конкурсу дитячого малюнка «Охорона праці очима дітей» 2017 року

Читайте в наступному номері:

конкурсу дитячого малюнка «Охорона праці очима дітей»

На обкладинці – плакат МОП до Всесвітнього дня охорони праці 2017 року.

Приймальня (044) 558-74-11 Солодчук Людмила Миколаївна (044) 558-74-18 заступник головного редактора Реклама (044) 296 05 65, 296 82 56 Відділ передплати (044) 559 19 51, 558-74-27 Поліграфічні послуги (044) 559 62 79

Дмитро Селявін Перевірки очима інспектора Інтерв’ю зі спеціалістом: що заважає і що допомагає інспектору в його роботі

Сергій Колесник Не можна бути впевненим у безкарності 46 Перипетії кримінальної справи про смертельний нещасний випадок МЕДИЦИНА ПРАЦІ Віктор Стасюк Вплив вихлопних газів автомобільного транспорту на офісних працівників 48 Про потребу лабораторних досліджень якості повітря в офісних приміщеннях

АНОНС .. Безпечне виконання робіт з електроінструментом До Всесвітнього дня охорони праці: про нагородження переможців Редакція журналу

Павло Кабаков Працюємо на лінії розмежування 42 Про особливості здійснення страховими експертами з ОП своїх обов’язків у Донецькій області

Власні кореспонденти: Київська та м. Київ, Житомирська і Рівненська обл. – Фандєєв Олександр Іванович (044) 296-01-73 Луганська, Сумська, Харківська та Чернігівська обл. – Селявін Дмитро Юрійович (066) 433 66 56 Автономна Республіка Крим, Вінницька, Миколаївська, Кіровоградська, Одеська, Херсонська та Черкаська обл. – Колесник Сергій Анатолійович (051) 632 23 29

02100, Київ 100, вул. Попудренка, 10/1. ДП «Редакція журналу «Охорона праці»

Донецька, Дніпропетровська, Запорізька та Полтавська обл. – Моісеєнко Олег Васильович (097) 694-01-21

mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

Волинська, Закарпатська, Івано(Франківська, Львівська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька обл. – Купира Зінаїда Степанівна (097) 314-40-74

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ Зінаїда Купира Якщо стався нещасний випадок Як діяти, якщо роботодавець не хоче заявляти про НВ та ухиляється від організації його розслідування

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ Організація утримання будівель і споруд. Частина 4. Утримання внутрішньобудинкових систем газопостачання Про журнали реєстрації інструктажів з питань охорони праці

ЧИТАЙТЕ ИТАЙТЕ НАС НА Н www.facebook.com/1415021262063604 Точка зору редакції не завжди збігається з думкою авторів матеріалів. Відповідальність за достовірність фактів, цитат, власних імен, географічних назв та інших відомостей несуть автори публікацій. Рукописи не рецензуються. За достовірність реклами несе відповідальність рекламодавець. Підписано до друку 04.04.2017. Формат 60х84/8. Папір – крейдований глянцевий. Друк – офсетний. Ум. друк. арк. – 14,02. Наклад 3 990. Зам. № 43. Журнал видається українською та російською мовами. Загальний наклад – 5 594 прим. Редакція журналу «Охорона праці» – колективний член Європейської асоціації з безпеки.

Передплатний індекс 74377 Передплатна ціна – 119 грн 87 коп.

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

До кожної AuraТМ – беруші у подарунок!

Ͳ΋ΠΓΤ΋Ω΢Γ ΏΓΠ΋ΘΘΪ ‫ږ‬ Β΋ΠΓΜΝΓ α ΜΖΞΠ √ Унікальний 3-панельний дизайн пасує людям з будь-яким типом обличчя √ Забезпечує низький опір диханню; ідеально підходить для роботи в умовах спеки √ Пористий матеріал носової частини респіратора і м’яке внутрішнє покриття створюють відчуття комфорту

Протягом березня – квітня 2017 року придбай респіратор моделі Aura uraTM 9312+, 9322+, 9332+ з клапаном та отримай у подарунок пару багаторазових протишумових вставок 3М 1271 або вісім пар одноразових протишумових вставок 3М 1110.

ПАРТНЕРИ: 3М Україна Тел.: +38(044)4905777 Факс: +38(044)4905775; www.3M.ua

√ Клапан дихання ЗМ™ Cool Flow™ ефективно запобігає накопиченню тепла і вологи

Безпека праці

71%

28 квітня – Всесвітній день охорони праці

57%

24%

37%

42% 11%

23% 8%

16%

50% 62% 54% 67% 73%

100

50%

70%

30%

42% 11%

13% 31% 45% 77% 20% 20% 20% 20% 20%

25%

23% 8%

16%

«УДОСКОНАЛЕННЯ ЗБОРУ ТА ВИКОРИСТАННЯ ДАНИХ ПРО БЕЗПЕКУ ТА ГІГІЄНУ ПРАЦІ» Девіз 2017 року

45%

70%

OPTIMIZE THE COLLECTION

ЗВЕРНЕННЯ

Організаційного комітету з підготовки та проведення у 2017 році заходів з нагоди Дня охорони праці в Україні

до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, роботодавців, профспілок, засобів масової інформації, керівників і працівників підприємств, установ та організацій ШАНОВНІ КОЛЕГИ! Відповідно до Указу Президента від 18.08.2006 № 685/2006, Всесвітній день охорони праці, 28 квітня, визначено Днем охорони праці в Україні. За рекомендацією Міжнародної організації праці девіз цьогорічного Всесвітнього дня охорони праці – «Удосконалення збору та використання даних про безпеку та гігієну праці». Найперспективнішою моделлю економічного зростання України є прискорення її інтеграції у світові торговельно-економічні та фінансові структури. Знайти своє достойне місце в рейтингу розвинених країн наша країна зможе лише завдяки функціонуванню системи збору реальних, вірогідних, загальновизнаних безпекових показників трудової діяльності громадян. Травматизм на виробництві є важливою, але недостатньо усвідомленою проблемою нашого суспільства, для розв’язання якої потрібні систематичні та всебічні зусилля. За офіційними даними, у середньому щороку на виробництві гинуть 400 осіб і 5 тис. травмуються, зокрема більш ніж 1 тис. жінок. Приблизно 500 працівників стають інвалідами. Характерно, що співвідношення показників загального травматизму і травматизму зі смертельними наслідками в Україні не відповідає закономірностям, що є у світі. Частота випадків смертельного травматизму в Україні вища і становить майже 7% від загальної кількості травмованих, водночас як у країнах Заходу вона дорівнює 0,08–0,12%. Це можна пояснити нереєструванням значної кількості виробничих травм. Істотні труднощі та перешкоди виникають під час порівняння таких статистичних даних у країнах світу. Це зумовлено відмінностями між законодавствами різних країн, їхніми правилами та системами класифікації, особливостями збору даних і підготовки статистичної документації. Крім того, у статистиці виробничого травматизму не враховано осіб, які працювали за цивільно-правовими договорами, оскільки ці показники потрапляють у категорію випадків, не пов’язаних з виробництвом. Необхідність об’єктивної оцінки умов праці за факторами небезпеки зумовлена в Україні законодавчою нормою, яка зобов’язує роботодавця інформувати працівників про умови праці на робочому місці, в яких вони здійснюватимуть чи здійснюють трудову діяльність, про всі небезпечні та шкідливі виробничі фактори, що реально чи потенційно можуть впливати на них і спричиняти відповідні негативні наслідки, загрожувати їхньому життю та здоров’ю.

Систематичний і достовірний збір даних про стан охорони праці та травматизм на виробництві є об’єктивним підґрунтям для здійснення аналізу всіх аспектів травматизму й розроблення фахівцями заходів з профілактики на рівні підприємств, регіонів і держави. Оптимізація та підвищення точності збору даних з використанням новітніх інформаційних систем дасть змогу чіткіше визначати пріоритети в державній політиці у сфері охорони праці, раціонально використовувати людські та матеріальні ресурси й підвищувати рівень безпеки на виробництві. Водночас для України важливим завданням є налагодження системи широкого доступу до даних про стан охорони праці, виробничий травматизм і професійні захворювання на рівні регіонів, фондів соціального страхування та держави. Відкритість і доступність такої інформації значно підвищить ефективність використання даних і культуру профілактики та сприятиме створенню безпечних робочих місць. На цьому наголошено в Глобальній стратегії з безпеки та гігієни МОП / ILO-OSH 2003 Global Strategy on Occupational Safety and Health, яку Міжнародна організація праці ухвалила 2003 року. Фактично в усіх країнах світу й міжнародних організаціях дослідження (аналіз) та оцінку ризиків для життя і здоров’я працівників розглядають як основний механізм профілактики виробничого травматизму та професійної захворюваності. Ефективне впровадження цього механізму у вітчизняну практику управління охороною праці можливе лише за наявності статистичних даних, що відображають реальний стан виробничого травматизму в Україні. Особливо це стосується використання кількісних методів оцінювання виробничого та професійного ризиків. На міжнародному рівні уніфікація національних систем реєстрації й повідомлення даних про безпеку та гігієну праці дасть змогу зосередити спільні зусилля на виконанні завдань, визначених у стратегії ООН Цілі сталого розвитку 2016–2030. Зокрема, завдання «Захищати трудові права і сприяти забезпеченню надійних і безпечних умов праці для всіх трудящих, включаючи трудящих-мігрантів, особливо жінок-мігрантів, та осіб, які не мають стабільної зайнятості» окреслено в Цілі 8 «Сприяння поступальному, всеохоплюючому та сталому економічному зростанню, повній і продуктивній зайнятості та гідній праці для всіх».

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці

Новини

Нагляд по-новому У березні відбувся навчальний семінар «Особливості здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. Обговорення проекту пілотної інспекційної кампанії з подолання незадекларованої праці» за участі представників Держпраці, Мінсоцполітики та Міжнародної організації праці. Нагадаємо, що змінами до ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органам міських рад, міст обласного значення та об’єднаним територіальним громадам делеговано здійснення на відповідних територіях повноважень Держпраці у сфері державного контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення. На семінарі було представлено проект нормативного акта, що регламентує нову процедуру нагляду. Зокрема, у ньому визначено поняття «інспекційні відвідування» та перелік підстав для інспектування. Обмежено кількість посадових осіб, які можуть ухвалювати рішення про проведення перевірки, запроваджено механізм звернення суб’єкта підприємницької діяльності до інспектора для проведення перевірки та інші новації. «Надважливе завдання, – на думку керівництва Держпраці, – це підвищення кваліфікації всіх інспекторів, упровадження систематичного дистанційного їхнього навчання і перевірки знань шляхом тестування, для того щоб досягти високої результативності в роботі». У свою чергу міжнародні експерти представили учасникам семінару проект пілотної кампанії з виявлення незадекларованої праці, яка має проводитися в чотирьох областях України. Власн. інф.

Щодо присвоєння імені Кундієва Інституту медицини праці Науковий колектив ДУ «Інститут медицини праці НАМН України» ініціює питан ня про присвоєння установі імені її багаторічного очільника (понад півстоліття на посаді директора) академіка Юрія Ілліча Кундієва. На жаль, 17 січня цього року видатний учений пішов з життя. Громадське обговорення цієї ініціативи триватиме з 14 березня до 14 травня 2017 р. Пропозиції можна надсилати на адресу: вул. Саксаганського, 75, м. Київ, Україна, 01033, або електронною поштою: е-mail: yik@nanu.kiev.ua. Тел.: (044) 284-34-27, факс: (044) 289-66-77. Контактна особа – Нагорна Антоніна Максимівна. Докладніша інформація щодо громадських обговорень розміщена на сайті НАМН України http://www.amnu.gov.ua

Призначення

Ігор Шумелюк народився 30 липня 1962 року в смт Дзержинськ (нині Романів) Житомирської області. Є громадянином України. Свою трудову діяльність розпочав у 1977 р. після закінчення дзержинської середньої школи. У 1990 р. закінчив Житомирську філію Київського політехнічного інституту за фахом інженер-електрик. Працював у ВАТ «Крок» на посадах інженера-метролога, начальника енергоцеху, заступника головного енергетика, директора дочірнього підприємства. У 2002–2006 рр. – заступник голови Богунської районної у м. Житомирі ради. З 2007 р. працював у теруправлінні Держгірпромнагляду у Житомирській області головним державним інспектором, начальником відділу організації державного нагляду, заступником начальника теруправління. У 2014–2014 рр. – перший заступник начальника теруправління Держгірпромнагляду у Київській області та м. Києві, потім начальник цього теруправління. З липня 2015 р. – заступник начальника ГУ Держпраці у Київській області. Депутат районної ради двох скликань. Одружений. Має двох дорослих доньок. Власн. інф.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Розпорядженням КМУ від 14.02.2017 № 108-р Шумелюка Ігоря Івановича призначено заступником голови Державної служби України з питань праці строком на п’ять років.

Безпека праці

Події

РОМАН ЧЕРНЕГА:

Філософія роботи Держпраці – попередити правопорушення

Голова Державної служби України з питань праці Роман Чернега представив 9 березня публічний звіт про підсумки діяльності служби за 2016 рік. звучивши основні показники роботи відомства, він акцентував увагу на тому, що найбільша кількість порушень, які виявили інспектори Держ праці у 2016 р., стосувалася затримки чи невиплати заробітної плати – майже 26 тис. фактів. Завдяки зусиллям державних інспекторів було погашено заборгованість із заробітної плати в сумі близько 850 млн грн. Проведено серйозну роботу щодо вдосконалення нормативно-правового забезпечення Держпраці, приведення нормативних актів у відповідність до європейських стандартів. У цій сфері служба плідно співпрацювала з Міжнародною організацією праці. Йдеться, зокрема, про скасування майже 200 нормативно-правових актів радянського періоду, які нині втратили актуальність. Також опрацьовується питання запровадження декларативного принципу державного нагляду за станом охорони праці, планується зменшення кількості дозвільних документів на роботи підвищеної небезпеки – з 26 до 18. «Бізнес має взяти на себе ризики, пов’язані з роботами підвищеної небезпеки і використанням відповідного обладнання. У свою чергу Держпраці залишає за собою контроль за тим,

наскільки чесно та правомірно бізнес застосовує декларативний принцип», – зазначив голова Держпраці. Для того щоб спростити процедуру отримання дозволів на роботи підвищеної небезпеки, територіальні управління Держпраці спільно з центрами надання адміністративних послуг опрацювали механізм надання таких дозволів за принципом «єдиного вікна». З ініціативи Держпраці при районних державних адміністраціях створюють консультативні центри, де суб’єктам господарювання надаватимуть консультації щодо застосування нових норм трудового законодавства. У центральному апараті відомства протягом року керівництво щотижня проводило онлайн-прийоми громадян, які відвідали понад 90 осіб з усіх регіонів країни. На особливому контролі Держпраці були й залишаються питання щодо оплати праці, легального працевлаштування, недопущення звільнення з роботи мобілізованих військовослужбовців, порушення прав інвалідів, використання праці дітей. Що ж до питань охорони праці, то серед основних причин виробничого травматизму Р. Чернега назвав

організаційні. Зокрема, не проводяться навчання та інструктажі з працівниками з питань безпеки праці, а також медогляди. Не приділяється увага психофізіологічному стану працівників, водночас як цю проблему і шляхи її вирішення активно обговорюють у країнах ЄС. Іншою причиною виникнення нещасних випадків є застаріле обладнання, що становило основу виробничого потенціалу багатьох підприємств іще за радянських часів. Цей ресурс себе вичерпав, однак у його оновлення бізнес неохоче вкладає кошти. Саме тому в 2016 р. збільшилася кількість нещасних випадків зі смертельними наслідками (400 працівників) порівняно з 2015 р. (375 працівників). Негативна тенденція зберігається у вугільній, транспортній і лісовій галузях. Стосовно перевірок стану охорони праці на підприємствах Р. Чернега повідомив, що превентивні заходи та державний нагляд, який здійснює Держпраці, сприяли усуненню 80% виявлених інспекторами порушень. Тобто підприємці починають усвідомлювати відповідальність за життя і здоров’я працівників. На завершення свого виступу голова Держпраці наголосив: «Філософія роботи Держпраці – попередити правопорушення, сформувати правову культуру у сфері праці й охорони праці. Ця проблема не вирішиться за рік чи за два. Утім, проведення превентивних заходів, роз’яснювальна робота безперечно дадуть відчутний позитивний результат». Олена Дронговська, фото О. Фандєєва

РЕФОРМА СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ Системні реформи, розпочаті в 2016 р., дадуть змогу отримати ресурс для підвищення соціальних стандартів у 2017-му. Про це заявив міністр соціальної політики України Андрій Рева під час засідання колегії міністерства за участі Прем’єр-міністра України Володимира Гройсмана. Йдеться передусім про підвищення з 01.01.2017 р. рівня мінімальної заробітної плати. Наступним кроком реформ будуть кардинальні зміни щодо пенсійного забезпечення громадян. Прем’єр-міністр високо оцінив проведену роботу. «Міністерство соціальної політики в уряді є таким, що здатне генерувати зміни, проводити реформи та якісно й системно виконувати завдання», – заявив В. Гройсман і наголосив, що головним завданням нині є подолання бідності та підвищення рівня життя українських громадян завдяки економічному зростанню.

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці

Актуально

Результат буде, якщо працювати щиро Учасники засідання колегії Державної служби України з питань праці, яке відбулося в березні в м. Києві, визначили першочергові завдання Держпраці на 2017 рік.

ерший заступник голови СПО сторони роботодавців Олексій Мірошниченко у своєму виступі висловив побажання роботодавців бачити в Держпраці партнера, а не каральний орган. Власне, саме таку філософію, як не раз наголошував голова Держ праці Роман Чернега, декларує керівництво служби. Проте, на думку представника роботодавців, упродовж минулого року Держпраці такою ще не стала. Як один з аргументів він навів річний звіт служби, в якому містяться дані про кількість перевірок, штрафів, осіб, притягнутих до відповідальності, що властиві для «контрольно-силового» характеру діяльності. А також зазначив, що не проти перевірок на підприємствах, однак інспекторам, які їх проводять, іноді не вистачає фаховості. Роботодавці, запевнив Олексій Мірошниченко, не зацікавлені в тому, щоб на виробництві ставалися нещасні випадки, тому готові допомагати й співпрацювати на правах партнера. А ось представник профспілок, член колегії Сергій Українець вважає, що Держпраці повинна мати як максимальні повноваження, так і відповідальність, оскільки на кону – життя, здоров’я та права людини в процесі праці. За його словами, в тих умовах, у яких українська економіка працює сьогодні, основною функцією Держпраці має бути саме контрольно-силова, а поряд з нею – роз’яснювальна та превентивна робота. Багато представників бізнесу справді є порядними та відповідальними в питаннях безпеки праці. Але чимало й тих, для кого збереження життя та здоров’я працівників – порожній звук. Підтвердженням цієї тези стало ґрунтовне обговорення таких гострих питань, як значне погіршення стану виробничого травматизму в лісовому господарстві й жахлива аварія, що сталася 2 березня на шахті «Степова» ДП «Львіввугілля», яка забрала життя 8 осіб. Майже стільки ж, а саме 7 осіб, загинули в лісовій галузі за 2 місяці 2017 р. У зв’язку з цим начальник відділу нагляду в АПК та СКС Держпраці Микола Радіонов запропонував відновити посилений режим державного нагляду в областях України, де зареєстровано істотне зростання кількості випадків смертельного травматизму. На його думку, потрібно проводити перехресні всебічні перевірки підприємств галузі територіальними органами Держпраці суміжних регіонів України, розробити комплексні заходи з ефективної взаємодії представників Держлісагентства та органів нагляду для виявлення й усунення виробничих ризиків.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Щодо стану травматизму за період 2016 р. у країні загалом, то до трійки «лідерів» за рівнем загального травматизму ввійшли соціально-культурна сфера (1017 н. в., зокрема в результаті величезної кількості ДТП), вугільна галузь (864 н. в.) та агропромисловий комплекс (578 н. в.). За кількістю нещасних випадків зі смертельними наслідками перше місце посів АПК (83 н. в.), друге – транспорт (70 н. в.), третє – соціально-культурна сфера (58 н. в.). Загалом торік зареєстровано 4428 нещасних випадків, 400 з яких – зі смертельними наслідками. Цифри, звісно, відносні, оскільки добре відомо, що в Україні роботодавці часто вдаються до приховування нещасних випадків на виробництві. За результатами перевірки шахти «Степова» виявлено 195(!) різного роду порушень правил безпеки під час виконання робіт та експлуатації шахти. Детальніше про це – у наступних номерах журналу. Сім’ям потерпілих виплачено близько 10 млн грн. Збитки в результаті зупинення робіт на шахті з 2 по 19 березня становили 32 млн грн. Виникають риторичні запитання насамперед до урядовців: чому шахти, що забезпечують країну енергоресурсами, не мають можливості вкласти кошти в забезпечення безпеки та збереження життя працівників? Чому на компенсації сім’ям загиблих їх знаходять, а на збереження життя людей праці – ні? Першочергові завдання Держпраці на 2017 г. залишаються незмінними. Зокрема: посилений контроль за виплатою заробітної плати та виведення максимальної кількості людей з тіньового сектору економіки; зниження рівня виробничого травматизму, зокрема завдяки запровадженню ризик-орієнтованого підходу; взаємовигідне міжнародне співробітництво; відкритість у роботі.

Свою роботу, наголосив на колегії голова Держпраці, ми повинні виконувати самовіддано, відповідально, щиро. Адже тільки так можна досягти результатів. Олександр Фандєєв, спецкор, фото автора

Безпека праці

Профілактика травматизму

Трагічна ціна

ЛІСОЗАГОТІВЕЛЬ З 2016 року спостерігається різке підвищення рівня виробничого травматизму під час виконання лісогосподарських робіт. Микола Радіонов, заступник директора департаменту нагляду у промисловості і на об’єктах підвищеної небезпеки – начальник відділу нагляду в АПК та СКС Держпраці України

продовж останніх п’яти років на підприємствах лісової галузі рівень травматизму, порівняно з іншими галузями економіки України, є дуже високим. За цей період найбільше нещасних випадків зі смертельними наслідками зареєстровано під час виконання лісосічних та вантажно-розвантажувальних робіт. Найчастіше отримують травми працівники таких професій, як лісоруб, лісник і майстер лісу. Нещасні випадки сталися в основному через порушення працівниками вимог безпеки, відсутність контролю з боку посадових осіб підприємств лісової галузі за організацією безпечного ведення робіт і внаслідок порушення технологічного процесу. Як показує аналіз, нині за кількістю смертельно травмованих на 100 тис. працівників (коефіцієнт частоти смертельного травматизму – Кчс) лісова галузь посідає перше місце серед усіх галузей економіки України, а за кількістю травмованих (коефіці-

єнт частоти загального травматизму – Кчз) – третє (табл. 1, 2). Протягом 2016 р. у лісовій галузі сталося 74 нещасних випадки на виробництві (2015 р. – 58 (+16), з них 17 – зі смертельними наслідками (2015 р. – 10 (+7). За даними Державної служби статистики України, обсяги заготівлі деревини в лісовому господарстві на початку 2000-х років становили 11 млн м3, а починаючи з 2006 -го по 2015 р. цей показник збільшився майже до 20 млн м3. Упродовж зазначеного періоду на лісогосподарських підприємствах спостерігалося зменшення кількості нещасних випадків під час заготівлі деревини. Водночас із минулого року їх число стрімко зростає – на 1 млн м3 заготівлі деревини отримують травми понад чотири працівники (рис. 1). У 2016 р. цей показник порівняно з 2015-м зріс утричі і є найвищим – на 1 млн м3 заготівлі деревини гине майже два працівники (рис. 2). У зв’язку зі збільшенням кількості випадків загибелі працівників у лісовій галузі Державна служба України з питань праці здійснює діє-

ві заходи з нагляду за безпечним виконанням лісогосподарських робіт. Зокрема, у лісовій галузі впродовж 2016 р. проведено 223 перевірки суб’єктів господарювання, серед яких 33 позапланові (з них 5 на вимогу правоохоронних органів). Перевірено 465 виробничих об’єктів, у т. ч. 75 позапланових (з них 4 на вимогу правоохоронних органів). Під час перевірок виявлено 4882 порушення законодавчих та інших нормативно-правових актів з охорони праці. За допущені порушення вимог законодавства до адміністративної відповідальності притягнуто 243 працівники, з них 61 керівник. Кількість та ефективність перевірок підприємств зросла порівняно з попередніми роками, але наслідки запровадження мораторію на перевірки з серпня 2014 р. нині даються взнаки. ПРИЧИНИ ТА ОБСТАВИНИ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ Протягом останніх років найбільше працівників гине під час падіння на них дерев. На цей вид подій щороку припадає приблизно 80% смертельно травмованих у галузі.

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці Таблиця 1 Коефіцієнт загального травматизму (Кчз) в Україні за 2016 та 2015 рр. за галузями нагляду на 100 тис. працівників Рейтинг

Галузі нагляду

Кчз 2016 р. 2015 р.

(+/–)

Вугільна промисловість

898

662

+236

Целюлозно-паперова промисловість

217

140

+77

Гірничорудна та нерудна промисловість

126

133

Металургійна промисловість

122

Лісове господарство

ІІІ

VII

VIII

Таблиця 2 Коефіцієнт частоти смертельного травматизму (Кчс) в Україні за 2016 та 2015 рр. за галузями нагляду на 100 тис. працівників Рейтинг

Галузі нагляду

Кчс 2016 р. 2015 р.

(+/–)

Лісова галузь

ЖКГ-2

+14

–7

Вугільна промисловість

114

Гірничорудна та нерудна промисловість

108

+25

Автомобільний транспорт

Об’єкти виробництва вибухових речовин

+44

Будівництво

ЖКГ-21

+23

Нафтогазовидобувна промисловість та геологорозвідка

Машинобудування Автомобільний транспорт

–2

Целюлозно-паперова промисловість

–8

Металургійна промисловість

Енергетика

–1

Залізничний транспорт, метрополітен

–1

ЖКГ-3

ЖКГ-1

Сільське господарство

–1

Харчова та переробна промисловість

Машинобудування

Хімічна промисловість

–3

Деревообробна промисловість

–2

Водний транспорт

–20

Деревообробна промисловість

–19

Будівництво

–6

Хімічна промисловість

Енергетика

+10

Харчова та переробна промисловість

–2

Нафтогазовидобувна промисловість та геологорозвідка

+24

Пошта, зв’язок

ЖКГ-12

–9

Котлонагляд, підйомні споруди

+14

Сільське господарство

ЖКГ-33

ІІ

ІІІ

ІV

______________________ 1

Підприємства та об’єкти водопровідно-каналізаційного господарства. Підприємства та об’єкти теплокомуненерго, міського освітлення, ремонтно-будівельні підприємства, здавання в оренду власного нерухомого майна. 3 Здавання в оренду власного нерухомого майна, облаштування ландшафту, ритуальне обслуговування населення, сільська комунальна служба. 2

Залізничний транспорт, метрополітен

Соціально-культурна сфера та торгівля

Крім того, можна виокремити ще дві події: падіння потерпілого та дорожньо-транспортні пригоди. Разом частка потерпілих у цих трьох видах подій у лісовому господарстві щороку становить близько 90%. Зокрема, у 2016 р. розподіл нещасних випадків зі смертельними наслідками у лісовій галузі такий: падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів – загинули 14 осіб (або 82%); дорожньо-транспортні пригоди – смертельно травмовано 2 особи (або 12%); падіння потерпілого, у тому числі з висоти – 1 особа (або 6%). Підвищення рівня смертельного травматизму в 2016 р. порівняно з 2015-м зафіксовано в таких областях: Рівненська, Вінницька (+2), Волинська, Львівська, Тернопільська, Хмельницька, Черкаська, Чернігівська (+1). На рівні попереднього року цей показник залишився

www.ohoronapraci.kiev.ua

у Закарпатській, Київській (1 до 1) і Сумській областях (2 до 2), натомість у Житомирській та Чернівецькій – знизився (–2, –3) відповідно. У всіх інших областях протягом зазначеного періоду нещасних випадків зі смертельними наслідками не зареєстровано. Найбільша складність у проведенні комплексного аналізу травматизму – визначити основну справжню причину нещасного випадку. Адже на практиці виникнення небезпечної ситуації пов’язане з одночасною або послідовною дією кількох, часто випадкових факторів, значущістю яких неприпустимо нехтувати. У 2016 р. серед загиблих працівників лісової галузі майже 2/3 від загальної кількості становили лісоруби. Це, у свою чергу, свідчить про низький рівень знань з охорони праці, недотримання Правил охорони

праці для працівників лісового господарства та лісової промисловості, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці від 13.07.2005 № 119 (далі – Правила), або ж нехтування елементарними вимогами безпеки. Зокрема, результати аналізу травм за професіями показують, що в 11 випадках смертельні травми дістали лісоруби, які мають високі розряди, вищу кваліфікацію та значний досвід роботи. Серед інших професій: 1 тракторист (під час звалювання дерев, у результаті падіння гілок, дерев), 1 інженер з охорони праці (травмування в ДТП унаслідок перекидання підводи), 1 лісник і 1 водій (падіння гілок, дерев), 1 машиніст крана (падіння з висоти), 1 голова правління (унаслідок ДТП). Основними причинами нещасних випадків є: невиконання вимог інструкцій з охорони праці – 9 випад-

Безпека праці ків, незастосування засобів індивідуального захисту – 1 випадок, особиста необережність – 2 випадки, порушення технологічного процесу – 3 випадки, порушення правил безпеки руху – 2 випадки.

9,7

7,6

6,5

6,8

КЕРІВНИЦТВА НЕ БУЛО Проаналізуємо причини нещасного випадку, що стався у 2016 р. в одному з лісогосподарських підприємств Волинської області. Тоді лісоруб 6-го розряду М., який виконував лісосічні роботи, дістав смертельні травми. Зокрема, встановлено, що під час проведення звалювання дерев, приблизно о 16-й годині, тобто наприкінці робочого дня, дерево, яке зрізали, зачепилося верхівкою й зависло між гілками іншого дерева, що росло за межею лісосіки. Лісоруб М. вирішив стягнути зависле дерево за допомогою трелювального трактора МТЗ-82 (розділом «Вимоги безпеки на лісосічних роботах» Правил забороняється залишати на лісосіці зависле дерево). На час стягування завислого дерева лісоруб М. спочатку перебував у безпечній зоні, а потім пішов у напрямку звалювання дерева. До того ж він не застосував засіб індивідуального захисту (захисну каску). У процесі стягування зависле дерево потягло за собою інше дерево та викорчувало його. Після чого обидва дерева впали, вдаривши при цьому лісоруба М. гіллям по голові. У результаті чоловік дістав смертельні травми.

4,5

3,7

3,4

10 місяців

Рис. 1. Кількість потерпілих на 1 млн м3 заготівлі деревини

Комісія, створена наказом начальника Управління Держпраці у Волинській області, провела спеціальне розслідування цього нещасного випадку й визначила осіб, винних у ньому. Зокрема, це лісоруб М., який грубо порушив вимоги Інструкції з охорони праці № 6 при розробленні лісосік бензомоторною пилкою, затвердженої наказом директора ДП «Колківське ЛГ» від 03.01.2014 № 2. Зокрема, у п. 1.10.7 цього документа зазначено: «Не проходити в місцях можливого падіння небезпечних і завислих дерев, під піднятим вантажем чи поблизу нього, не перебігати перед рухомими транспортними засобами». Винною особою теж визнано лісничого Рудниківського лісництва Н., який порушив вимоги п. 33 Посадової інструкції лісничого лісгоспу, затвердженої наказом директора ДП «Колківське ЛГ». У документі визначено його функціональні обов’язки, зокре-

10 місяців

Рис. 2. Кількість загиблих на 1 млн м3 заготівлі деревини

ма: організація забезпечення працюючих засобами індивідуального та колективного захисту і засобами невідкладної медичної допомоги. Майстер лісу Рудниківського лісництва Н. також порушив вимоги п. 36 Посадової інструкції майстра лісу, затвердженої наказом директора ДП «Колківське ЛГ». А саме: майстер лісу повинен здійснювати постійний контроль за дотриманням робітниками вимог інструкцій з охорони праці та використанням ними засобів індивідуального захисту. Слід наголосити, що ні лісничий Рудниківського лісництва Н., ні майстер лісу Н. не пройшли періодичне навчання та перевірку знань з охорони праці. За результатами спеціального розслідування також було встановлено, що керівництво ДП «Колківське ЛГ» порушило вимоги ст.ст. 8, 18 Закону України «Про охорону праці» щодо забезпечення працівників спецодягом, іншими засобами індивідуального захисту, мийними та знешкоджувальними засобами і стосовно проведення навчання з питань охорони праці. Персональну відповідальність керівництва ДП «Колківське ЛГ» комісія встановити не змогла у зв’язку з кадровими змінами та відсутністю директора підприємства протягом тривалого часу. Водночас комісія рекомендувала Управлінню Держпраці у Волинській області розглянути питання щодо анулювання дозволу на виконання лісосічних робіт і трелювання лісу, отриманого ДП «Колківське ЛГ». Значна кількість порушень нормативно-правових актів з охорони праці, які передували настанню цього нещасного випадку, характерна для

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ У ЛІСОВІЙ ГАЛУЗІ Під час проведення лісосічних робіт призначають відповідальними за безпечне виконання робіт майстрів лісу, які не мають відповідної освіти й не пройшли спеціальне навчання з конкретного виду робіт підвищеної небезпеки. Суб’єкти господарювання не мають документів дозвільного характеру на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. До виконання лісосічних робіт залучають працівників за цивільно-правовими договорами, які не пройшли навчання та перевірку знань з питань охорони праці.

ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМНИХ ПИТАНЬ Налагодити обмін інформацією між Держпраці та Держлісагентством з метою зниження рівня травматизму в галузі. Під час перевірок звертати особливу увагу на наявність у суб’єктів господарювання документів дозвільного характеру на всі види робіт підвищеної небезпеки та дотримання ними вимог безпеки під час експлуатації машин і механізмів підвищеної небезпеки. Опрацювати й затвердити розпорядчі документи щодо забезпечення постійного контролю з боку інженерно-технічних працівників лісогосподарських підприємств за виконанням робіт, пов’язаних з вирубкою лісу й використанням техніки та інструментів для виконання лісосічних робіт. Проводити позапланові перехресні перевірки підприємств лісового господарства в тих регіонах, в яких відбулося зростання рівня смертельного травматизму. Активізувати роботу з розроблення нормативно-технічної документації з питань охорони праці, посилити виробничу дисципліну на державних підприємствах лісового господарства та контроль за її додержанням.

більшості виробничих трагедій, які сталися в лісовій галузі. Це свідчить про неналежне функціонування системи управління охороною праці на підприємствах, які перебувають у сфері управління Державного агентства лісових ресурсів України (далі – Держлісагентство). Для запобігання нещасним випадкам, підвищення рівня безпеки виробництва в лісовій галузі насамперед потрібно забезпечити: належне функціонування на підприємствах лісової галузі якісної системи управління охороною праці; своєчасне виявлення можливих небезпечних ситуацій на виробництві та попередження про це працівників; суворе дотримання працівниками вимог виробничої та трудової дисципліни; здійснення нагляду/контролю за дотриманням працівниками вимог нормативно-правових актів з охорони праці, недопущення формального ставлення до проведення всіх видів інструктажів, підвищення робітниками рівня самоконтролю під час виконання робіт. Фото з інтернету

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці

Актуальна тема

Чому щось не те

В ЛІСОВОМУ «КОРОЛІВСТВІ»? Якби Шекспір жив у наш час та переймався питаннями безпеки, його відомий вислів з «Гамлета» «щось не те в датському королівстві» міг би стосуватися українського лісового «королівства». Із запитаннями про те, що відбувається у сфері безпеки праці в лісовому та мисливському господарстві країни, журнал звернувся до головного спеціаліста відділу використання лісових ресурсів Державного агентства лісових ресурсів України (далі – Держлісагентство) Андрія Мусійовського. тим, що пріоритетом для приватних підприємців є при– Андрію, прокоментуйте, будь ласка, ситуацію буток, і питанням безпеки праці порівняно з держпідз травматизмом у галузі. приємствами тут приділяють мало уваги. Крім того, – Відомо, що рівень загального виробничого травприватні підприємці здебільшого не мають потрібного матизму по галузі в цілому зріс втричі, проте на підпридосвіду, порушують правила і технології рубок. Не буємствах Держлісагентства, у сфері управління якого демо забувати також про тривалий мораторій на переперебуває 73% лісів, аналогічні показники щодо загальвірки бізнесу, що зумовило послаблення контролю за ного травматизму навіть трохи зменшилися. Так, станом охорони праці з боку державних органів, фору 2016 р. було травмовано 46 працівників (у 2015 р. – мальний підхід власників приватних підприємств до ін48), 11 з них – смертельно (у 2015 р. – 9), до того структажів, навчання, забезпечення ЗІЗ, внутрішнього ж 8 з 11 смертельних нещасних випадків сталося під час контролю тощо. лісозаготівельних робіт. Станом на березень 2017 р. зареєстровано 5 нещасних випадків на виробництві, із них – Які важелі впливу на приватних підприємців має 3 – зі смертельними наслідками. Держлісагентство? Різке зростання відбулося за рахунок приватних під– Попри те, що приватники виконують роботи підвиприємств із лісозаготівлі та ФОПів (фізичних осіб – підщеної небезпеки, зокрема й на території державних ліприємців), які працюють на територіях державних ліссів, Держлісагентство контролювати їх не вповноважегоспів. Адже частка таких підприємств, залежно від обне. Державний нагляд (контроль) за безпекою виробниласті, становить у середньому 30–50% від загальної цтва і праці, додержанням законодавства про працю кількості. Наприклад, у Славутському лісгоспі Хмельзгідно зі ст. 38 Закону України «Про охорону праці» ницької області всі бригади з лісозаготівлі та переробздійснює Держпраці. Згідно зі ст. 6 Господарського коки деревини – приватні, тоді як в Ізяславському лісгосдексу України, втручання в господарські відносини та пі, розташованому за іншу діяльність приватних підпри20 км від нього, бригаємств і підприємців з боку інших ди лісгоспу становлять цій галузі у минулому році органів державної влади, їхніх пофактично 100%. У Восадових осіб щодо цих питань залинській області було до порівняно з 2015-м травмувалося боронено. 90% приватних підпривтричі більше людей, а з початку Розкажу про один повчальємств, тепер місцеві 2017 р. сталося вже сім ний випадок. Інженер з охорони лісгоспи від їхніх послуг смертельних нещасних випадків. праці одного з лісгоспів вирівідмовляються і створюшив перевірити приватника, ють власні бригади. На який працював на території Тернопільщині робітники цього лісгоспу, щодо дотрисамі висловлюють бажання мання ним заходів безпеки. працювати в лісгоспах, бо Після закінчення перевірки бачать очевидні переваги: підприємцю було вказано на це забезпечення потрібнивиявлені порушення нормами інструментами та мехативно-правових актів, які слід нізмами, спецодягом та інусунути, щоб не розривати дошими ЗІЗ, гарантована говору на виконання робіт. офіційна зарплата (від 8 до Натомість підприємець звер12 тис. грн), соціальний панувся до прокуратури. Вночі кет, відпустки, лікарняні, до інженера з ОП завітали сисоціальне страхування. ловики та висунули йому звиЗростання загального нувачення у перевищенні травматизму пояснюється Фото з інтернету

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці службових повноважень. Від кримінальної відповідальності працеохоронця врятувало лише те, що приписів він не складав – усі вказівки були усними. – У який спосіб можна врегулювати цю проблему? – На початку року ми обговорювали це питання з представником Держпраці. Думаю, якби Держлісагентство могло впливати на додержання підприємцями вимог законодавства про охорону праці, це пішло б на користь усім. Але таке можливо лише за умови внесення змін у законодавство. Сьогодні ж приватники не дають нам інформації про нещасні випадки, що сталися в них на виробництві. Робоча група Держлісагентства розробила Порядок застосування законодавства про охорону праці під час надання послуг, пов’язаних з лісівництвом. У цьому проекті нормативно-правового акта чітко зазначено, що спеціалісти з охорони праці агентства та лісгоспів можуть перевіряти стан охорони праці на приватних підприємствах, що працюють на територіях державних лісгоспів, і про порушення повідомляти уповноваженим співробітникам Держпраці. Погодити й затвердити цей документ Мінагрополітики і Держпраці відмовилися, зауваживши, що це не в їхній компетенції. Хоча, згідно зі ст. 28 Закону «Про охорону праці» опрацювання та прийняття нових, перегляд і скасування чинних нормативно-правових актів з охорони праці провадить центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. Згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», навіть сьогодні, якщо ми повідомимо в Держпраці про грубі порушення вимог безпеки праці чи трудового законодавства комерційною структурою, він не зможе її перевірити. Це можливо лише за умови, якщо сам підприємець звернеться до Держпраці з проханням проінспектувати його. – Майже 70% загиблих у 2016 році працівників лісового господарства становили лісоруби, причому 11 з них мали високі розряди та досвід роботи. Яка причина цього? – Лісоруб – це найбільш травмонебезпечна лісогосподарська професія, що характеризується важкістю і напруженістю праці. Працювати доводиться в складних погодних умовах, в спеку та холод. Досить непросто врахувати під час роботи всі ризики. Наприклад, біда може статися через те, що лісоруб зробив неправильний підпил, не дотримався параметрів звалювання, не помітив гнилі в деревині, повівся необачно і його зачепили гілки, зламані під час падіння сусіднього дерева, або через те, що порив вітру змінив напрямок падіння дерева… Потенційну смертельну загрозу приховує кожне звалюване дерево, а їх протягом року лише підприємства Держлісагентства заготовили близько 6,5 млн одиниць. Найчастіше зазнають травм молоді працівники, які ще не набули достатніх навичок та досвіду, а також працівники зі стажем роботи 25–30 років. І першим, і другим властиві надмірна самовпевненість, переоцінка власних можливостей, звикання до небезпеки. Внаслідок цього людина втрачає пильність, почуття обережності, нехтує правилами безпеки. Згідно з висновками комісій з розслідування основні причини нещасних випад-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ків такі: невиконання вимог інструкцій з охорони праці, порушення технологічного процесу та особиста необережність потерпілих. У розмовах самі працівники вказують на ще один фактор ризику, пов’язаний з тим, що заробіток лісозаготівельників залежить від кількості заготовлених кубометрів деревини, тому вони прагнуть встигнути зробити якнайбільше. А поспішність на роботах з підвищеною небезпекою призводить до швидкої втоми, послаблення уваги, неможливості сконцентруватися на роботі. – Як добре працівники галузі забезпечені засобами індивідуального захисту? – Щонайперше, на що ми звертаємо увагу під час перевірок, – це забезпеченість ЗІЗ: спеціальним одягом і взуттям із твердим носком, захисною каскою зі щитком та навушниками, окулярами, рукавицями. Треба зазначити, що недавнє введення 75%-го податку на прибуток державних підприємств позитивно позначилося на за-

ДОВІДКА В Україні історично склалося так, що державні ліси закріплені за численними постійними лісокористувачами (для ведення лісового господарства ліси надані в постійне користування підприємствам, установам і організаціям кількох десятків міністерств і відомств). Найбільша площа лісових земель (близько 73%) перебуває в користуванні лісогосподарських підприємств Держлісагентства, тобто належить до сфери його управління. У 2016 р. за бюджетною програмою «Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді» виділено 66,2 млн грн, що на 332 млн грн менше, ніж у 2015 р. Без державної фінансової підтримки залишилися лісогосподарські підприємства південних та східних регіонів, лісозахисні та лісовпорядні підприємства. Це значно вплинуло як на організацію охорони праці, так і на охорону та захист лісів цих областей, адже лісові насадження, особливо на півдні, відіграють важливу захисну роль у збереженні екосистеми та веденні сільського господарства. Станом на 01.01.2017 р. в галузі працюють 51 250 осіб, із них 25 869 робітників. У центральному апараті та територіальних органах Держлісагентства, працюють 543 державних службовці та 294 керівники державних підприємств, установ й організацій. У зв’язку з оптимізацією управлінських структур міністерств і відомств в апараті Держлісагентства ліквідовано структурний підрозділ з охорони праці, а відомчий нагляд здійснює спеціаліст відділу використання лісових ресурсів.

безпеченні працівників ЗІЗ. Витрати на їх придбання відносяться на собівартість, тому підприємства почали виділяти більше коштів на придбання засобів захисту, причому високотехнологічних, зі спеціальними захисними властивостями. Наприклад, у Хмельницькому лісгоспі закупили 55 комплектів спецодягу, що захищає тіло від порізів під час роботи з бензопилою. Адже раніше про це можна було лише мріяти, в найліпшому разі бригада мала один-два комплекти. Такий спецодяг пошитий із тканини, що містить спеціальні волокна, які обплутують ланцюг бензопили. Забезпеченість ЗІЗ на підприємствах Держлісагентства майже стовідсоткова, але це без урахування півдня та сходу України. Рубок і, відповідно, доходів там мало, а бюджетного фінансування немає вже протягом двох років.

Безпека праці – Держлісагентство має в м. Боярці чудовий центр з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів лісового господарства «Укрцентркадриліс». Економічні труднощі не зачепили його? – Представники Держпраці, які читають лекції в «Укрцентркадриліс», відзначають, що лісове господарство – одна з небагатьох галузей, у якій ще зберігся такий потужний галузевий навчальний центр. На його базі щороку проходять навчання та перевірку знань близько 400 людей: керівники підприємств, головні інженери, лісничі, механіки, мисливствознавці, інженери з ОП, інші посадові особи. На підприємствах галузі в службах охорони праці створено комісії, які відповідають за проведення навчання осіб, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою. За традицією навчання проводять тут на початку року, у період багатоденних свят. Я можу точно сказати, що за шість років моєї роботи в Держлісагентстві у нас ніколи не працювали ненавчені люди. – У 2015 р. група фахівців розробила для лісогосподарської галузі сучасну систему управління охороною праці та ризиками. Як відбувається її впровадження? – Того ж 2015 р. ми зібрали всіх інженерів з охорони праці підприємств галузі та провели навчання з упровадження ризик-орієнтованої системи менеджменту на виробництві. Щоб система запрацювала, підготували карти ідентифікації ризиків, з їх допомогою визначили потенційні небезпеки на робочих місцях, розробили превентивні заходи. Крім того, було визначено залишкові ризики, які, хоч і є мінімальними, можуть призвести до нещасного випадку. З 1 січня 2016 р. нову систему введено в дію. Кожне підприємство, яке її впроваджувало, упродовж року регулювало та вдосконалювало систему з урахуванням особливостей виробництва, умов праці на робочих місцях тощо. До нововведення працівники поставилися серйозно, розуміючи, що це в їхніх інтересах. З початку цього року, відвідуючи підприємства, я перевіряю, як система функціонує. Якщо бачу незадовільні результати, з’ясовую, в чому причини, хто гальмує цей процес. Обов’язково перевіряю ведення документації. Спілкуюся з керівниками підприємств, майстрами, членами бригад. Спостерігаю, як вони проводять роботи, як їхній керівник виконує свої обов’язки із забезпечення безпеки. Чи бачить лісничий порушення, чи стежить за тим, як їх усувають. У разі виявлення порушень з’ясовую, чому працівники не зважають на ризики, вказані в картах ідентифікації. Для прикладу розповім про перевірку на одному з підприємств, яку ми провели разом з головним технічним інспектором галузевої профспілки. На лісосічних роботах виявили низку порушень. Виявили, що інженер з охорони праці на підприємстві є, проте із самого початку виконання робіт він не подбав про дотримання працівниками вимог безпеки. Висновок: з управлінням охороною праці та ризиками є проблеми. У результаті інженера з охорони праці було переведено на іншу роботу, а на його посаду призначено людину, здатну налагодити ризик-орієнтовану СУОП.

– Чи відповідає нормативно-правова база з охорони праці в галузі сучасним вимогам? – У цьому плані ми намагаємося йти в ногу із часом. Значну увагу питанню нормативно-правового забезпечення фахівці з охорони праці Держлісагентства спільно з представниками Держпраці приділили на дводенному семінарі з охорони праці, що відбувся в березні цього року в Сумській області. Після завершення семінару представники наших підприємств подали конкретні пропозиції щодо внесення змін до Правил охорони праці для працівників лісового господарства та лісової промисловості (далі – Правила). Наприклад, до п. 7.1.1 Правил розроблено карту технологічного процесу. З п. 15.2.17 Правил пропонуємо вилучити речення «Стягування завислих предметів дозволяється також здійснювати за допомогою прядив’яного каната, прив’язаного до ручки багра або до трирогого гака, а зіштовхування – з використанням звалювальної вилки або жердини з металевим наконечником», бо закидати канат з гаком з драбини або стрем’янки травмонебезпечно. П. 15.3.25 про дотримання певних вимог вальником під час роботи запропоновано сформулювати відповідно до принципів і критеріїв стандарту FSC з лісової сертифікації. Усього надійшло 39 пропозицій, багато з яких стосуються використання засобів виробництва, технології виконання робіт, допуску спеціалістів до робіт з підвищеною небезпекою тощо. Учасники заходу ознайомилися з досвідом Шосткінського та Кролевецького лісгоспів – одних з найліпших у галузі. Подивились, як налагоджено безпечну роботу в цехах переробки: тут всі верстати обладнані гальмівними пристроями, що в разі небезпеки зупиняють пилку протягом 3 секунд. Цехи опалюються, взимку люди працюють в легкому спецодязі в комфортних умовах. Після роботи можна помитися в душових кімнатах. Крім того, учасникам семінару продемонстрували, як організовано систему безпеки праці під час навантажувальних робіт на нижніх складах Кролевецького лісгоспу. Досвід цих підприємств вартий наслідування. – Чому іншим підприємствам нелегко досягти такого рівня безпеки праці? – Насамперед через недостатнє фінансування. Із цієї причини виникають проблеми, що пов’язані із забезпеченням ЗІЗ, виконанням запланованих працеохоронних заходів, з плинністю кадрів. Ще одна проблема – застаріла і зношена техніка, обладнання та механізми. Ще три-чотири роки тому працювала державна програма з модернізації основних засобів виробництва, нині вирішення цього питання держава переклала на плечі лісгоспів. Проте ті з них, що фінансуються з бюджету, часом не мають коштів навіть на виплату зарплати. Загалом за 2016 р. підприємства галузі сплатили до бюджету податків та здійснили платежів на суму 4207,9 млн грн, що на 33% більше, ніж за 2015 р. На жаль, із цієї суми навіть на зарплату працівникам лісової галузі не виділили потрібних 422 млн грн… Не маючи коштів на виплату зарплати, деякі лісгоспи у південних областях фактично припинили свою діяльність. Розмовляв Олександр Фандєєв, спецкор

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці

Охорона праці в галузі

Невдало зекономили Володимир Мельник, заступник начальника управління – начальник відділу профілактики виробничого травматизму – головний страховий експерт з охорони праці управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Хмельницькій області

айстер – ключова фігура на виробництві. Якщо, звичайно, він досвідчений, добре знає свою справу, розуміється на людській психології. Найчастіше саме майстра призначають керівником робіт. Він проводить інструктажі на робочому місці з робітниками, навчає своїх підлеглих безпечних прийомів праці під час їх стажування, зміни характеру роботи та умов праці, впровадження нових технологій тощо. І що надзвичайно важливо – саме майстер насамперед повинен здійснювати контроль за дотриманням своїми підлеглими вимог правил, інструкцій та інших нормативних документів з охорони праці на робочих місцях. На жаль, чимало роботодавців, власників підприємств не вважають за потрібне вводити цю посаду. Натомість з метою економії коштів нерідко самі беруть на себе обов’язки майстрів, виконробів, тобто тих посадовців, які керують виробничим процесом. Однак через брак у них відповідного досвіду це зазвичай не сприяє безпечній організації праці й у результаті нерідко призводить до нещасних випадків, зокрема зі смертельними наслідками. Роль майстра в безпечному проведенні робіт недооцінюють і на деяких державних підприємствах, там, де збережена адміністративна вертикаль. Це повною мірою стосується Державного агентства лісових ресурсів України. Кілька років тому в галузі почали скорочувати посади майстрів, покладаючи їхні обов’язки на бригадирів, які не є посадовими особами. Свідченням того, до чого це призводить, є нещасний випадок, який стався на ДП «Ізяславське лісове господарство», що на Хмельниччині.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Бригада лісорубів 28 серпня 2016 р. прибула на територію Білогірського лісництва для здійснення суцільної санітарної вирубки лісу відповідно до карти технологічного процесу розробки лісосіки. Перед початком робіт лісничий М. провів із членами бригади інструктаж з охорони праці на робочому місці й видав завдання. Відтак бригада розпочала його виконання. Перед обідньою перервою, близько 12-ї год, лісничий М. повідомив бригаді, що за вказівкою керівництва від’їжджає в держлісгосп, щоб здати місячний звіт. На час своєї відсутності він заборонив проводити будь-які роботи, пов’язані зі звалюванням лісу, і через те, що посада майстра штатним розкладом не була передбачена, замість себе керівником робіт призначив бригадира Ю. Після обідньої перерви, приблизно о 13-й год, бригадир дав завдання вальнику лісу Д. приступити до обрізування гілок за допомогою бензопилки та складання їх у кучі. Але всупереч цьому та забороні лісничого працівник самовільно, без помічника розпочав звалювання дерев. Під час приземлення дерева № 1 заввишки 21 м він припустився порушення параметрів звалювання: замість того, щоб зробити підпил розміром 1/3 діаметра, зробив 1/2. Крім цього, здійснюючи основний пропил, не залишив недопилу, що призвело до падіння дерева у зворотному напрямку. До того ж дерево не впало на землю, а зависло на гілках сусідніх дерев. Щоб приземлити зависле дерево, Д. вирішив звалити дерево № 2, яке, за його задумом, падаючи, повинно було збити зависле дерево № 1. Проте під час падіння дерево № 2 почало зсовуватися по завислому дереву № 1. Зрозумівши помилку, якої він припустився, вальник лісу терміново залишив своє робоче місце, однак вибрав неправильний напрямок – побіг у бік розташування комля завислого дерева № 1, тобто в небезпечну зону. Унаслідок зсування та переваги дерева № 2 дерево № 1 за інерцією піднялося приблизно на висоту 3 м над землею та, падаючи, вдарило робітника по голові. На жаль, під час бігу Д. загубив захисну каску... Тілесні ушкодження, яких зазнав потерпілий, виявилися смертельними.

Фото з інтернету

Відмова лісових господарств від посади майстра, а також недосконалість правил охорони праці в цій галузі створили передумови для низки нещасних випадків, що сталися з лісорубами. ОПТИМІЗАЦІЯ – НЕ ЗАВЖДИ КРАЩИЙ ВАРІАНТ Комісія, яка проводила спеціальне розслідування нещасного випадку, дійшла висновку, що до трагедії на виробництві призвело: • виконання робіт зі звалювання дерев (після заборони їх виконання) одним працівником; • недотримання безпечних методів звалювання дерева; • зняття завислого дерева у спосіб, який не використовується під час звалювання дерев і взагалі є забороненим; • неправильний напрямок, який обрав виконавець робіт для відходу з небезпечної зони. Крім того, обов’язки керівника робіт у цьому випадку було покладено на бригадира, який був не посадовою особою, а таким самим вальником лісу, як і Д. Чоловік не мав відповідного впливу на підлеглих і не був спроможний забезпечити дотримання трудової та виробничої дисципліни в бригаді. Через це й сталася трагедія. Ось такими є наслідки оптимізації кількості посадовців у лісовому господарстві. У п. 6.10 Правил охорони праці для працівників лісового господарства та лісової промисловості, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці України 13.07.2005 № 119, зареєстрованих у Мін’юсті 22.09.2005 за № 1084/11364 (далі – Правила), прописано: «Організаційне керівництво роботами в лісі та на лісоскладах повинні здійснювати майстер або інший працівник, які успішно пройшли перевірку знань з безпечного ведення конкретних робіт...». У випадку з вальником лісу ДП «Ізяславське лісове господарство» цим «іншим працівником,

Безпека праці який успішно пройшов перевірку знань» був бригадир. До чого це призвело – ми вже знаємо. До речі, оскільки бригадир, на якого лісничий поклав обов’язки керівника робіт, не є посадовою особою, комісія зі спеціального розслідування не знайшла підстав для того, щоб визнати його особою, відповідальною за нещасний випадок, що стався. Отже, вищезазначені Правила хоч і дозволяють здійснювати організаційне керівництво роботами «іншим працівникам, які успішно пройшли перевірку знань», але в разі незабезпечення ними такого «керівництва» не передбачають за це жодної відповідальності. Але ж це нонсенс! Відомства, що розробляли та затверджували Правила, мимоволі заклали в них норму, завдяки якій керівники робіт можуть уникнути відповідальності за порушення та їх наслідки. МАЙСТЕР МАЄ БУТИ ПОРУЧ Подив і нерозуміння викликає й інша норма, що міститься в зазначеному пункті Правил, а саме: «У розпорядженні керівника робіт повинно бути таке число бригад (ланок), роботу яких він спроможний щозмінно організувати та проконтролювати». Але як можна здійснювати належний контроль за безпечним виконанням робіт кількома бригадами, що проводять лісосічні роботи, коли вони перебувають у різних місцях? Адже майстер – не персонаж з науково-фантастичного фільму, щоб переміщатися в просторі (та ще й у лісі, де звалюють дерева) миттєво! То як же на практиці можна контролювати дії членів бригад (ланок)? Складається враження, що той, хто закладав цю норму в зазначений нормативно-правовий акт, ніколи не бував у місцях проведення лісосічних робіт і не уявляє, на якій відстані одна від одної розташовані такі дільниці. Як свідчить практика, коли на місці проведення лісосічних робіт немає їх керівника (майстра), трапитися може що завгодно. І цьому є пояснення. Несприятливі виробничі фактори, такі як загазованість робочої зони вихлопними газами бензинових пил, шум, вібрація, напруженість праці, негативно впливають на центральну нервову систему людини, призво-

дять до накопичення втоми і, як наслідок, до зниження концентрації уваги. Крім цього, виконавці робіт адаптуються до небезпеки, інколи просто забуваючи про неї. Тож майстер, який перебуває поруч і розуміє це та відчуває відповідальність за долю підлеглих, за потреби підстрахує: підкаже, зробить зауваження в разі застосування працівником небезпечних прийомів праці, роз’яснить, як виконати роботу з найменшим ризиком для життя та здоров’я. Людина ж не робот, який діє відповідно до закладеної програми. Працівник, на відміну від машини зі штучним інтелектом, може втратити пильність, щось забути чи просто проявити неуважність. Саме так сталося з лісорубом Р. ДП «Ярмолинецьке лісо ве господарство» (див. вставку нижче). Неважко уявити, що могло статися, якби потерпілий не міг подати голос або внаслідок больового шоку втратив свідомість… Як на мене, то через те, що лісосічні роботи пов’язані з підвищеною небезпекою, в галузевих нормативно-правових актах з охорони праці необхідно передбачити заборону

Мал. Ю. Судака

свідчить про те, що керівник робіт (майстер) конче потрібний не тільки на місці проведення звалювання дерев, трелювання, первинної обробки деревини, тобто під час здійснення лісосічних робіт, які є особливо небезпечними, а й під час виконання виробничих завдань за межами лісових насаджень. Саме тому керівник робіт завжди має бути поряд. Доказом цієї думки є обставини нещасного випадку, що стався на території нижнього лісового складу ДП «Старокостянтинівське лісове господарство» (див. вставку праворуч).

Майстер господарства зранку 13 вересня 2016 р. у телефонній розмові доручив зазначеному працівнику провести розкряжування трьох хлистів, які залишилися на лісосіці, а сам тим часом почав перевіряти стан очищення лісосіки в іншому місці. Розкряжувавши два хлисти, Р. перейшов до третього. Не оцінивши стану прилягання його до землі та не помітивши при цьому бокового тиску, який спричиняв пеньок і дерева, що росли поряд, лісоруб приступив до розкряжування, до того ж із внутрішнього боку, якраз навпроти стиснутої частини стовбура. Цим він порушив вимоги безпеки, передбачені п.п. 3.93, 3.95, 5.25, 5.27 Інструкції з охорони праці для лісоруба під час розробки лісосік з використанням бензомоторних пил, затвердженої наказом Держкомлісгоспу від 27.11.2001 р. № 120. Під час розкряжування хлиста з внутрішнього боку сталося стиснення шини пильного ланцюга. Витягнувши бензопилку з різі, Р. спробував ще раз розкряжувати хлист, але шину знову затиснуло. Лісоруб став розпилювати хлист із зовнішнього боку. Після відокремлення двометрового комлевого сортименту залишкова частина хлиста впала на ліву ногу Р., завдавши йому тяжкої травми. У результаті нещасного випадку потерпілий дістав осколковий перелом кісток лівої гомілки в середній третині зі зміщенням уламків. Долаючи нестерпний біль, Р. став кликати на допомогу, але майстра поблизу не було. На щастя, двоє місцевих жителів збирали неподалік гриби й одразу прибігли на крики лісоруба. Мобільним телефоном вони повідомили про нещасний випадок майстра, який невдовзі приїхав власним автомобілем і доставив потерпілого до лікарні.

виконання таких робіт наодинці, без напарника. Аналіз виробничого травматизму в лісовій галузі Хмельниччини

Отже, поки майстер здійснював керівництво роботами із сортування та формування пакетів, їх переміщення та штабелювання, все бу-

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці ло гаразд. Але щойно він відлучився на кілька хвилин, як один із працівників дістав травму. Ні напарник потерпілого, ні кранівниця не змогли запобігти біді. Та якби керівник був на місці, трагедії б не сталося. Він неодмінно застеріг би підлеглого від необачності, попередив би його, що повертатися спиною до неув’язаного пакета небезпечно. У ст. 13 Закону України «Про охорону праці» зазначено, що «роботодавець зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до вимог законодавства…». Керівники лісових господарств, у яких сталися нещасні випадки, з цією місією не впоралися. А все через те, що не ввели в штат посади майстрів, які б забезпечили вирішення конкретних питань охорони праці, як того вимагає закон. Наведені вище факти це підтверджують. Упевнений, без досвідчених майстрів-наставників виробничий травматизм у лісовій галузі, попри всі старання, викорінити неможливо. Надто багато в цій сфері небезпечних факторів.

Трагічна ціна

лісозаготівель

ДОВІДКА Нижній лісосклад – виробнича дільниця лісового підприємства, на якій здійснюють дооброблення деревної сировини, її сортування, а частково і перероблення, зберігання лісо- та пилопродукції, її відвантаження споживачам та/або транспортування в деревообробні цехи ділових лісоматеріалів, дров’яної деревини для технологічних потреб (Розділ 1 Правил охорони праці для працівників лісового господарства та лісової промисловості).

Майстер зміни того дня перед початком роботи провів із членами закріпленої за ним бригади повторний інструктаж з питань охорони праці. А потім поставив підлеглим завдання із сортування, формування, ув’язки та штабелювання дров’яних колод. Допоки керівник робіт був на місці, все йшло як годиться. Відсортовуючи та формуючи пакети двометрових полін (призначених для дров), працівники ув’язували їх металевим дротом (т. зв. катанкою), після чого за допомогою козлового крана переміщували та штабелювали. Коли було сформовано черговий пакет, майстер пішов оглядати наступну порцію лісопродукції для її подальшого сортування, формування та пакетування. Стропальник і навальник-штабелювальник залишилися на місці, щоб ув’язати сформований на той час пакет. Процитую п. 6 Акта спеціального розслідування нещасного випадку, що згодом стався: «…Оглянувши пакет лісопродукції на правильність укладання та впевнившись у стійкості полін граба, штабелювальник… повернувся спиною до пакета, щоб підняти відрізок катанки…, щоб подати один її кінець стропальнику…, який знаходився з протилежного боку пачки, для здійснення ув’язки. У цей час кранівниця… помітила, що з вершини пакета зсовується (!?) поліно граба, і подала звуковий сигнал, але штабелювальник не почув його, і поліно, яке зсунулося, вдарило його ззаду в ділянку таза…».

Безпечна організація шиномонтажних робіт

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

ОХОРОНА № 4/2017

ПРАЦІ

індекс 74377

УДОСКОНАЛЕННЯ ЗБОРУ ТА ВИКОРИСТАННЯ ДАНИХ ПРО БЕЗПЕКУ ТА ГІГІЄНУ ПРАЦІ 28 квітня –

Всесвітній день охорони праці

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці

Повідомляють власкори

ЗВЕРНУЛИ УВАГУ

на безпеку праці ув’язнених У

Сергій Колесник, власкор

Засуджені, які втратили працездатність під час відбування покарання, після звільнення мають право на пенсію та компенсацію шкоди у випадках і порядку, установлених законодавством України.

нинішні нелегкі часи, коли гідних умов праці та відпочинку не створено не лише на багатьох підприємствах, а навіть у навчальних та медичних закладах, коли робочі місця понад однієї третини українців не відповідають необхідним санітарно-гігієнічним вимогам, розраховувати на належні умови праці та утримання ув’язнених у місцях відбування покарання особливо не доводиться. У той же час в державі, яка обрала демократичний шлях розвитку, не можна допускати існування нелюдських умов, у яких утримувалися ув’язнені в деяких виправних колоніях Одеської області. Кричущі факти порушення конституційних прав осіб, які відбувають покарання в місцях позбавлення волі, були виявлені в ході перевірок, що їх провели в кінці минулого – на початку нинішнього року органи прокуратури в областях. До участі в перевірках залучали представників Держпраці. Зокрема, жахливі умови праці та медичного обслуговування, матеріально-побутового забезпечення, які взагалі важко назвати людськими, виявлені комісією в Південній виправній колонії № 51 (Одеська область). За інформацією, що надало Управління Держпраці у Миколаївській області, на Миколаївщині функціонує шість виправних колоній, в яких відбувають покарання

понад дві тисячі осуджених. До перевірок було залучено головного державного інспектора Управління Держпраці Дмитра Іваськевича, який виявив низку серйозних недоліків в організації безпечного ведення робіт та належних умов праці у виправних установах області, а саме: у більшості установ немає дозволів на виконання робіт (зварювальні, газополум’яні, наплавні та ін.) та експлуатацію машин і механізмів підвищеної небезпеки, зокрема котлів, вантажопідіймальних машин; немає дозволів на технологічне устатковання, лінійні частини та елементи систем газопостачання; непоодинокі випадки непроходження керівниками установ та посадовими особами навчання та перевірки знань з питань охорони праці, зокрема позачергового навчання у зв’язку з уведенням у дію нових НПАОП; не приділяють належної уваги веденню внутрішньої нормативної документації, зокрема журналів реєстрації інструктажів; на деякі види робіт не розроблені інструкції з охорони праці; у більшості виправних закладів не проводять атестації робочих місць за умовами праці, незважаючи на значну кількість технологічних процесів, обладнання, сировини та

ЗГІДНО З БУКВОЮ ЗАКОНУ Праця засуджених в установах виконання покарань урегульована чинним Кримінально-виконавчим кодексом України (ст. 118–122) і є важливою передумовою ефективного використання інших засобів виправлення та ресоціалізації осіб, які відбувають покарання. Засуджені до позбавлення волі повинні працювати в місцях і на роботах, які визначає адміністрація установи виконання покарань. Їхня праця має свої особливості, які визначаються специфічним правовим становищем засуджених та поставленими перед установами виконання покарань завданнями. Засуджених залучають до суспільно корисної праці з урахуванням наявних виробничих потужностей, а також їхнього віку, статі, стану здоров’я, спеціальності й працездатності.

Одна з особливостей праці осуджених полягає в тому, що вони не мають права припиняти роботу з метою вирішення трудових та інших конфліктів. Їх можуть залучати без оплати праці до робіт із благоустрою колоній і прилеглих до них територій, а також щодо поліпшення житлово-побутових умов засуджених або до допоміжних робіт із забезпечення колоній продовольством. Однак робочий тиждень для них не повинен перевищувати тривалості робочого часу, встановленої законодавством про працю. Організовувати працю засуджених потрібно з додержанням правил охорони праці і виробничої санітарії, встановлених чинним законодавством про працю і спеціальними нормами кримінально-виконавчого законодавства. Кожний засуджений, який прибуває в установу виконання покарань, повинен проходити спеціальний інструктаж або навчання з питань охорони праці.

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці зберігаються в непристосованих для цього місцях. Як бачимо, порушень вимог охорони та безпеки праці у виправних установах дуже багато. За результатами перевірок Управління Держпраці у Миколаївській області рекомендувало прокуратурі області заборонити експлуатацію обладнання, машин, механізмів та пристроїв, які використовують з порушенням вимог безпеки, відсторонити від роботи відповідальних осіб, які не пройшли навчання та перевірки знань з питань охорони праці. Аналіз ситуації на Миколаївщині свідчить про те, що за таких умов рівень травматизму засуджених аж ніяк не може бути низьким. Проте, як повідомили в Управлінні Держпраці, там не пам’ятають, щоб у виправних закладах області хоча б коли-небудь проводили розслідування нещасного випадку на виробництві. Конституція України гарантує гідні умови та охорону праці всім громадянам, у тому числі й тим, хто

ГІДНИЙ ПРИКЛАД Найменше порушень зафіксовано у Миколаївському слідчому ізоляторі Управління державної пенітенціарної служби України у Миколаївській області. Тут належним чином ведуть внутрішню документацію з охорони праці; проведено атестацію робочих місць; засуджені, зайняті на роботах підвищеної небезпеки, пройшли відповідні навчання та перевірку знань з питань охорони праці.

відбуває покарання за скоєні злочини. Але, як бачимо, нашим виправним установам ще дуже далеко до аналогічних закладів у розвинених країнах. Незважаючи на це, забезпечення хоча б прийнятних для людини умов утримання в них має бути справою честі посадових осіб та чиновників, від яких це залежить. З нелюдських умов на волю виходять уже хворі, скалічені, зневірені в справедливості люди, яким важко адаптуватися до нормального життя. І це аж ніяк не йде на користь іміджу нашої держави. Фото з інтернету

матеріалів, що несприятливо впливають на стан здоров’я працюючих; немає необхідних ЗІЗ або під час виконання робіт їх не використовують; численні порушення під час утримання, експлуатації та обслуговування електроустановок та електрообладнання (немає надійної ізоляції електропроводів; не проводяться періодичні випробування електроінструментів, які потрібно здійснювати 1 раз на 6 міс.; на корпусах електроінструментів немає інвентарних номерів, дат наступних перевірок; не всі світильники обладнані рефлекторами, ковпаками чи сіткою; прострочені терміни виміру опору заземлення; немає лінійних схем електроустановок, що затвердила особа, відповідальна за електрогосподарство; засоби захисту від ураження електричним струмом не проходять періодичних експлуатаційних випробувань); немає захисних та блокувальних пристроїв на станках та механізмах, використовуються неповірені прилади, кисневі балони

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці

Роль лідера

ДО ЄВРОПЕЙСЬКИХ СТАНДАРТІВ – ДОВГА ДОРОГА Лідерство – це вміння ефективно спілкуватися й організовувати людей.

Джон Ейдер

Як формують культуру охорони праці в ТОВ «Агрофірма ім. Довженка» агропромхолдингу «Астарта-Київ» та про роль у цьому процесі керівника в інтерв’ю нашому журналу розповів генеральний директор агрофірми Віктор Скочко.

охорони навколишнього середовища (ОП, ПБ та ОНС). На відміну від колишньої, нова служба стала абсолютно незалежною. Ми вивели її з-під впливу директорів виробничих підрозділів, незважаючи на певний спротив, і з того часу служба підпорядковується лише генеральному директорові. Це означає, що ніхто не може втручатись у діяльність її працівників, впливати на них чи відривати від виконання своїх обов’язків. Другим важливим моментом є те, що служба має власний бюджет, а отже, можливості вкладати кошти в безпеку та планувати свою діяльність на кілька років вперед. Очолив службу Сергій Анатолійович Скороход, з яким у мене склалися довірливі стосунки. Ми з ним маємо спільне розуміння загальної ситуації та бачення перспектив розвитку у сфері охорони праці. На початку тижня обов’язково зустрічаємося та обговорюємо всі поточні питання на нараді. Якщо якась проблема потребує негайного вирішення, можемо спілкуватися й кілька разів на день.

СЛУЖБА ОХОРОНИ ПРАЦІ СТАЛА НЕЗАЛЕЖНОЮ ТА МАЄ ВЛАСНИЙ БЮДЖЕТ – Вікторе Миколайовичу, Ви працюєте в сільському господарстві з 1983 р. Чи можете пригадати, якою була – Мені відомо, що з моменту створення служби найсистема охорони праці понад 30 років тому, як вона змі- складніше було змінити ставлення людей до вимог з безнювалася і як починалося її реформування? пеки та гігієни праці, тобто модель їхньої поведінки. – Рівень культури виробництва та охорони праці в ро– Змінити психологію людей, домогтися усвідомленки, що передували розпаду СРСР, був досить низьким. ня важливості проблем справді непросто, проте інакше Однак чи не найважчі часи працеохоронна галузь пере- неможливо. Можна обладнати кімнати з охорони праці жила в 90-ті, коли з фінансуванням було дуже скрутно. найінформативнішими плакатами і найкращими технічПам’ятаєте розпорядження про запуск тракторних двигу- ними засобами, провести навчання – і не досягти ренів з кабіни? То була спроба знизити надзвичайно високий зультатів. Ми запрошуємо найдосвідченіших викладачів рівень травматизму, пов’язаний з тим, що через брак ко- з охорони праці, вдаємося до профілактичних заходів, штів у господарствах механізатори для запуску техніки заохочуємо найліпших працівників. Але водночас чи не використовували пускач, забуваючи поставити зчеплення на нейтраль. Як ДОВІДКА результат – люди калічилися та гинуАгрофірмі ім. Довженка належить близько 45 тис. га орних земель у Гадяцькому, ли внаслідок наїзду трактора. У тому Диканському, Зіньківському та Шишацькому районах. Стратегічними культурами є цуж 1999 р. виконати це розпорядженкрові буряки й соя, підприємство також вирощує озиму пшеницю, ячмінь, кукурудзу, ня здавалося нереальним. І все ж ми соняшник. Один із пріоритетних напрямів – тваринництво. На підприємстві утримують змогли обладнати частину техніки понад 13 тис. голів великої рогатої худоби, з них майже 7 тис. – дійне стадо. Щодня пусковими двигунами, усвідомлююагрофірма виробляє 150 т високоякісного молока. У товаристві трудяться майже 3 тис. чи, що нам не потрібні центнери осіб, з яких третина – молодь віком до 30 років. і тонни м’яса, молока чи зерна, отриУ рамках соціального партнерства Агрофірма ім. Довженка надає матеріальну домані ціною людського здоров’я та помогу школам, дитсадкам, лікарням, будинкам культури, підтримує самодіяльні художжиття. ні колективи, спортивні команди, талановиту сільську молодь. За учасниками АТО збеРеальні можливості реформувати режено їхні робочі місця, воїнам виплачують середню заробітну плату. Агрофірма засистему безпеки праці з’явилися пісбезпечила хлопців бронежилетами, допомогла Полтавському військовому шпиталю. ля того, як у 2008 р. з 10 підприємств – юридичних осіб – ми створили одну потужну компанію – ТОВ «Агрофірма ім. найголовнішим для нас є спілкування з людьми. Під час Довженка» агропромхолдингу «Астарта-Київ». Нині розмов ми намагаємося дослухатися до них, ураховуючи агрофірма складається з 8 сільгосппідприємств, цукро- їхні потреби й побажання. Інформуємо про проблеми, вого і комбікормового заводів. Раніше кожен з 10 підроз- пов’язані з безпекою, а також про нещасні випадки та ділів мав свого інженера з охорони праці, і управляти інциденти. Проаналізувавши помилки, виправляємо їх їхньою діяльністю було дуже важко. У 2013 р. ми скасу- і прагнемо не повторювати в майбутньому. Формування вали цю систему як неефективну і створили по суті новий та розвиток стійкої культури охорони праці – складна підрозділ – службу охорони праці, пожежної безпеки та й тривала справа, що потребує постійних зусиль.

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці Коли я вперше побував у США – багатій країні за океаном, у якій живуть привітні усміхнені люди з патріотичними настроями і яка, як нам добре відомо, має розвинену економіку й високий рівень життя, – я помітив, що американці люблять великі, просторі, потужні, із 4–8-літровими двигунами легкові автомобілі. Але мене вразило, що з місця вони рушають плавно, їдуть акуратно, зупиняються повільно. На мою думку, це свідчить про загальну культуру американців, складовою частиною якої є культура безпеки. Все це нам потрібно формувати в Україні, починаючи з дитсадочка і школи. Для цього потрібні десятиріччя кропіткої наполегливої праці. До того ж визначальну роль у процесі формування загальної та безпекової культури відіграє держава, а також керівники всіх рівнів. Людина, яку інші вважать лідером і поважають, має бути прикладом для всіх. Найважливіше – почати із себе, з дотримання правил безпеки не лише на виробництві, а й у побуті, на вулиці, на автошляхах, у повсякденному житті. Не треба також забувати, що культура виробництва, охорони і гігієни праці та якість продукції – взаємопов’язані речі. НА ЛЕГКІ ТА ШВИДКІ ПЕРЕМОГИ НЕ РОЗРАХОВУЄМО – Із того, як одягнені працівники та як вони ставляться до засобів захисту, можна судити, що зі станом безпеки праці в агрофірмі все гаразд. – Для нас спецодяг та інші ЗІЗ є не лише засобом захисту й елементом виробничої культури, а й своєрідною формою, що означає належність до команди, підприємства. ЗІЗ мають захищати від небезпечних і шкідливих факторів виробництва, до того ж бути функціональними, зручними, естетично привабливими. Тому ми враховуємо побажання та пропозиції людей щодо моделей ЗІЗ, матеріалів, з яких вони виготовлені, їхніх захисних якостей, кольору, інших характеристик. До того ж ми маємо власний швейний цех з пошиття спецодягу, що не потребує сертифікації, а отже, можливість вдосконалювати його, робити більш комфортним, поліпшувати захисні та гігієнічні характеристики. Наприклад, для працівників, робота яких пов’язана з гербіцидами та іншими засобами захисту рослин, ми пошили куртки з капюшонами. Наш власний, так би мовити, бренд настільки прийшовся до вподоби, що дехто з працівників навіть засвітився в спецодязі в прямому (завдяки світловідбивним смугам) і переносному розумінні в позаурочний час на сільгоспярмарку. Тож іноді доводиться роз’яснювати, що ЗІЗ призначені не для шопінгу й не для риболовлі чи роботи в домашньому господарстві. Безпека праці значною мірою залежить від технічного оновлення та переоснащення. Автопарк агрофірми ми постійно поповнюємо сучасними автомобілями, тракторами, комбайнами, що оснащені кондиціонерами, у виробничих підрозділах застосовуємо технічні й технологічні інновації, нові методи й підходи. Нещодавно служба ОП, ПБ та ОНС започаткувала аналіз лікарняних листів працівників. Завдяки цьому ми виявляємо, у яких виробничих підрозділах є проблеми щодо умов праці. Якщо можливо, вирішуємо їх одразу, якщо ні – плануємо заходи (заклавши необхідні витрати до бюджету), які дадуть змогу надалі захистити працівників від шкідливих і небезпечних факторів виробництва.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Однак можна замінити техніку, оснащення, упровадити нові форми роботи, але треба пам’ятати, що ми маємо справу з живими людьми. Вони всі різні, у кожного з них свої звички, свої погляди. І якщо їм важко дотримуватися нових вимог, то це вже наша проблема. З людьми треба вміти працювати, спілкуватися, потрібно навчати їх, змінювати їхню свідомість. Але не варто чекати легких і швидких перемог. Щоб досягти мети, доводиться докладати чимало розумових і фізичних зусиль. Відвідуючи виробничі об’єкти, машинно-тракторні парки, цукровий і комбікормовий заводи, я помічаю, що позитивна динаміка є, напрям нашого руху правильний. Але вважаю, що ми перебуваємо лише на початку дороги і до формування європейських зразків поведінки на виробництві лежить ще довгий і тернистий шлях. – Чи позначилося реформування органу державного управління охорони праці на діяльності агрофірми і служби ОП, ПБ та ОНС? – Як на мене, зменшився тиск на бізнес, помітна готовність до співпраці, яку задекларувала Державна служба України з питань праці. Ми результативно спілкуємося і співпрацюємо. Так, представники Держпраці беруть участь у наших семінарах, надають консультаційну допомогу, дають роз’яснення з питань законодавства. У вересні 2016 р. на наше прохання фахівці Держпраці та ДСНС України перевірили готовність цукрового заводу до запуску. Ми не приховуємо інцидентів і нещасних випадків на виробництві, які іноді стаються. У наших спільних інтересах – розслідувати їх, виявити приховані ризики та вжити заходів із запобігання надзвичайним подіям. І хоча за період моєї роботи на посаді керівника компанії бували різні ситуації, я завжди ставився до органу державного нагляду за охороною праці з повагою, розуміючи, що мета у нас спільна – збереження життя і здоров’я людей.

Безпека праці

Роль керівника у створенні безпечних умов праці, формуванні політики охорони праці є надзвичайно важливою. Зіткнувшись зі страшними випадками каліцтва і загибелі людей на виробництві, я зрозумів, що моя головна місія – не виготовлення продукції і не отримання прибутків, а, повторюся, збереження життя і здоров’я людей. ТРИ В ОДНОМУ – ВДАЛЕ ПОЄДНАННЯ – Фахівці та експерти з охорони праці висловлюють протилежні думки з приводу поєднання в одному підрозділі функцій фахівців з охорони праці, пожежної безпеки та охорони навколишнього середовища. – Таке поєднання функцій є доволі вдалим, у чому переконалися й ми, й інші сільгосппідприємства, що запозичили наш досвід. Адже між цими напрямами роботи є не лише прямий зв’язок: захист довкілля – це органічний складник виробничої діяльності. Будь-яке підприємство тією чи іншою мірою впливає на стан навколишнього середовища. Саме тому відповідно до законодавства України підприємство має відповідати за додержання екологічних норм і вимог, раціональне використання та відновлення земель, лісів, вод, інших природних ресурсів, а також за те, щоб виробнича діяльність не завдавала шкоди довкіллю.

Людей непокоять питання екології. Зі свого боку агрофірма заінтересована в тому, щоб громадськість знала про можливий вплив нашого виробництва на навколишнє природне середовище і про проведення заходів, спрямованих на його зменшення. Для прикладу зазначу, що за рахунок постійної модернізації обладнання на Яреськівському цукровому заводі впродовж 16 років ми скоротили споживання газу за сезон із 70 куб. м на тонну цукрових буряків до 24 куб. м, упровадили роздільне збирання відходів, затампонували бездоглядні водяні свердловини, щоб зберегти чисту воду, не застосовуємо так званого вогневого чищення поля, тобто не палимо стерні. Крім того, 1300 га ми відвели під органічне землеробство та стали на облік у сертифікаційній компанії «Органік стандарт». Тепер оздоровлюємо землю і плануємо вже у 2018 р. вирощувати і продавати органічну продукцію, ринок якої в Україні та світі динамічно розвивається. Нам усім потрібно усвідомити, що завдаючи шкоди природі, ми шкодимо собі. Наша планета – це неоціненний дар, наш спільний дім. І берегти її – наш обов’язок. – На Вашу думку, які лідерські якості потрібні керівнику, щоб люди йому довіряли та йшли за ним? – Напевне, він має бути щирим і відкритим у стосунках. Якщо люди бачать, що ти робиш свою справу від душі, не кидаєш слів на вітер, ставишся до підлеглих з повагою, довіряєш їм, вони підуть за тобою і намагатимуться виправдати довіру. Пам’ятаю, як після розпаду СРСР ми всі гуртом – механізатори, водії, доярки, адмінперсонал – виконували будь-які сільськогосподарські роботи. Ніхто не ділив обов’язків на свої та чужі, усі розуміли, що треба відродити господарство, зберегти робочі місця. Коли люди мало не щодня зустрічають голову чи директора господарства в полі, на фермі, бачать, що він живе спільними інтересами та клопотами, вболіває за справу, вони обов’язково довірятимуть йому. Розмовляв Олександр Фандєєв, спецкор Фото з особистого архіву В. Скочка та інтернету

ɀɍɊɇȺɅɂ Ŷ ɀɍɊɇȺɅɂ Ɂ ɈɏɈɊɈɇɂ ɉɊȺɐȱ

Ŷ ɀɍɊɇȺɅɂ ȻɍȾȱȼȿɅɖɇɂɏ ɊɈȻȱɌ ȾȻɇ Ⱥ

Ź Ⱥɜɬɨɪɫɶɤɨɝɨ ɧɚɝɥɹɞɭ ɡɚ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨɦ Ź Ȼɟɬɨɧɧɢɯ ɪɨɛɿɬ Ź ȼɚɯɬɨɜɢɣ ɠɭɪɧɚɥ ɦɚɲɢɧɿɫɬɚ ɦɨɫɬɨɜɨɝɨ ɤɨɡɥɨɜɨɝɨ ɤɪɚɧɿɜ Ź ȼɚɯɬɨɜɢɣ ɠɭɪɧɚɥ ɦɚɲɢɧɿɫɬɚ ɩɿɞɣɨɦɧɢɤɚ Ź ȼɚɯɬɨɜɢɣ ɠɭɪɧɚɥ ɦɚɲɢɧɿɫɬɚ ɤɪɚɧɚ Ź ȼɚɯɬɨɜɢɣ ɠɭɪɧɚɥ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ Ź ȼɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɦɿɰɧɨɫɬɿ ɛɟɬɨɧɭ ɜ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿɹɯ Ź ȼɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɭɦɿɫɧɢɯ ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɨ ɦɨɧɬɚɠɧɢɯ ɪɨɛɿɬ Ź ȼɢɤɨɧɚɧɧɹ ɚɧɬɢɤɨɪɨɡɿɣɧɢɯ ɪɨɛɿɬ Ź ȼɯɿɞɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ Ź Ⱦɨɩɭɫɤɭ ɞɨ ɪɨɛɨɬɢ ɤɪɚɧɚ ɿ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɸɱɨɝɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚ ɛɟɡɩɟɱɧɟ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɪɨɛɿɬ Ź Ɂɚɝɚɥɶɧɢɣ ɠɭɪɧɚɥ ɪɨɛɿɬ Ź Ɂɜɚɪɸɜɚɥɶɧɢɯ ɪɨɛɿɬ Ź Ɂɦɿɧɧɢɯ ɡɚɜɞɚɧɶ ɬɚ ɳɨɦɿɫɹɱɧɨɝɨ ɿɧɫɬɪɭɤɬɚɠɭ ɡ ɌȻ Ź Ʉɪɚɧɨɜɢɣ ɠɭɪɧɚɥ ɫɬɪɿɥɨɜɢɣ ɛɚɲɬɨɜɢɣ Ź ɉɟɪɿɨɞɢɱɧɨɝɨ ɨɝɥɹɞɭ ɬɚ ɪɟɦɨɧɬɭ ɜɚɧɬɚɠɨɩɿɞɿɣɦɚɥɶɧɢɯ ɦɚɲɢɧ ɿ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ Ź Ɉɛɥɿɤɭ ɪɨɛɿɬ ɳɨ ɜɢɤɨɧɭɸɬɶɫɹ ɡɚ ɧɚɪɹɞɚɦɢ ɬɚ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹɦɢ Ź Ɋɨɛɿɬ ɡ ɦɨɧɬɚɠɭ ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɯ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿɣ Ź Ɍɟɯɧɿɱɧɢɣ ɠɭɪɧɚɥ ɡ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɛɭɞɿɜɥɿ ɫɩɨɪɭɞɢ Ź Ɉɛɥɿɤɭ ɧɚɪɹɞɿɜ ɞɨɩɭɫɤɿɜ ɧɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɯ ɪɨɛɿɬ ɡ ɩɿɞɜɢɳɟɧɨɸ ɧɟɛɟɡɩɟɤɨɸ

ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ ɝɪɧ

Ŷ ɀɍɊɇȺɅɂ ȾɅə ȺɌɉ Ŷ ɀɍɊɇȺɅɂ ȾɅə ɈɏɈɊɈɇɂ

ɠɭɪɧɚɥ ɠɭɪɧɚɥ

ɠɭɪɧɚɥ

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці

Сезонні роботи

ЗАМІНЮЄМО КОЛЕСА Микола Федоренко, головний державний інспектор ГУ Держпраці у Київській області

Організація шиномонтажних робіт. Зверніть увагу на експлуатацію пневматичних шин.

НОРМАТИВНА БАЗА Вимоги щодо проведення шиномонтажних робіт визначають Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 (далі – Правила № 549), а також нормативно-правові акти з охорони праці, що стосуються експлуатації транспортних засобів, зокрема підрозділ 8 розділу Х Правил охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00-1.62-12) та підрозділ 6.8 Правил охорони праці на міському електричному транспорті (НПАОП 60.2-1.01-06). Норми експлуатаційного пробігу шин колісних транспортних засобів (далі – КТЗ) визначають Експлуатаційні норми середнього ресурсу пневматичних шин колісних транспортних засобів і спеціальних машин, виконаних на колісних шасі, затверджені наказом Міністерства транспорту України від 20.05.2006 № 488 (далі – Норми № 488), дорожніх транспортних засобів – Норми експлуатаційного пробігу автомобільних шин, затверджені наказом Мінтрансу від 08.12.1997 № 420. Загальні вимоги щодо проведення технічного обслуговування і ремонту дорожніх транспортних засобів (за винятком тролейбусів, мопедів і мотоциклів) визначає Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту, затверджене наказом Мінтрансу України від 30.03.1998 № 102 (далі – Положення № 102), технологічні вимоги – Технологічні вимоги до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 15.02.2012 № 106 (далі – Наказ № 106). Під час шиномонтажних робіт використовується ручний інструмент, вимоги безпечної експлуатації

ДОВІДКА Шина пневматична – пружна оболонка, призначена для установлення на ободі колеса, яка утворює разом з цим колесом суцільну, переважно тороїдальну, закриту порожнину, яка містить газ (повітря) і яка призначена для використання під тиском, що перевищує атмосферний (п. 5 розділу І Правил № 549). Шина як складова частина КТЗ належить до швидкозношуваних складників, які в процесі технічної експлуатації КТЗ періодично замінюються (п. 1 розділу ІІ Правил № 549).

www.ohoronapraci.kiev.ua www.oh h oro oronap naprac aci.k i.kkiev e v..ua uuaa

якого визначають Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13). Вимоги безпечної експлуатації ручних домкратів визначає державний стандарт ДСТУ EN 1494:2014 «Домкрати рухомі або пересувні та подібне устатковання», робочих мобільних платформ – ДСТУ ISO 18893:2007 «Підйомники робочих платформ мобільні. Вимоги безпеки, огляди, технічне обслуговування і експлуатація». Вимоги щодо пожежної безпеки під час проведення ремонтного обслуговування КТЗ визначають Правила пожежної безпеки для підприємств і організацій автомобільного транспорту України, затверджені наказом Міністерства інфраструктури від 21.01.2015 № 11 (далі – Правила № 11). ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Шини КТЗ класифікують (підрозділ 2 розділу ІІ Правил № 549) за: призначенням (L1–L7 – шини для мототранспорту; M1, О1, О2 – шини для легкових автомобілів та їх причепів; M2, M3, N, О3 та О4 – шини для автобусів, тролейбусів, вантажних автомобілів, а також їх причепів та напівпричепів); конструкцією каркаса і брекера (радіальні, діагональні та оперезані діагональні); формою профілю поперечного перерізу (поділяють на серії залежно від відношення висоти профілю шини до її номінальної ширини); способом герметизації внутрішньої порожнини (камерні, безкамерні); способом регулювання тиску під час руху (регульованого, нерегульованого тиску); типом рисунка протектора (дорожній, універсальний, кар’єрний, підвищеної прохідності; а також симетричний, асиметричний, спрямованого, неспрямованого обертання); кліматичним виконанням (для помірного, тропічного клімату; морозотривкі); сезонністю використання;

Безпека праці наявністю шипів протиковзання (обшиповані, необшиповані); здатністю підтримувати рух КТЗ після втрати пневматичним колесом герметичності (звичайні, самонесівні). Правила ЄЕК ООН, еквівалентні їм Директиви ЄС, стандарти США, міжнародні стандарти та нормативні документи, згідно з якими маркують шини, що перебувають у сфері експлуатації, наведено в додатку 3 до Правил № 549; пояснення до марковання шин, приклади познак розміру шини, марковання камер, ободних стрічок та вентилів – у додатку 4; опис основних конструкцій та марковання коліс – у додатку 7; класифікацію шин як об’єкта підготовки до утилізації – в додатку 14 до Правил № 549. Державні стандарти, що визначають технічні умови до пневматичних шин, наведено в таблиці. Непридатними до ремонту (відповідно до п. 4 додатка 5 до Правил № 549) вважаються шини, що мають: пошкодження, розміри яких перевищують допустимі норми (визначено у таблицях 1 і 2 додатка 5); пошкодження більше одного шару крайок металокордного брекера, розміри яких перевищують допустимі норми (визначено у таблицях 1 і 2 додатка 5); наскрізні пошкодження в плечовій зоні протектора; витягнуті (здеформовані) борти, злам або зруйнування металевого кільця борта, відшарування бортової стрічки; пошкодження каркаса біля борта, ремонт якого потребує порушення його цілісності на відстані ближче ніж: 40 мм від п’яти борта радіальних шин для КТЗ категорій М1, N1, О1; 75 мм від п’яти борта діагональних шин і 100 мм від п’яти борта радіальних суцільнометалокордних шин КТЗ інших категорій; розшарування в каркасі та брекері зі зруйнованими елементами каркаса, зокрема його внутрішніх шарів; ознаки зістарення покривних гум – затвердіння, дрібні тріщини глибиною понад 1 мм; ознаки експлуатації шини з надмірною навантагою або зі зниженим проти норми внутрішнім тиском; сліди перебування під дією нафтопродуктів та інших речовин, що спричинили набухання гуми, забрудненість матеріалами, які не піддаються очищенню; вичерпані призначений ресурс чи строк використання. Технічні вимоги до шин КТЗ, придатних для відновлення накладанням нового протектора, визначає додаток 6 до Правил № 549, технічні вимоги до відремонтованих шин – додаток 10; перелік пошкоджень коліс та їх складників, які ремонтують винятково за технічними умовами і методами ремонту, затвердженими виробником цих коліс, – додаток 12; технічні вимоги до відремонтованих коліс – додаток 13. У розділі IV таблиці додатка 2 до Наказу № 106 визначені номенклатура контрольованих характеристик колісних транспортних засобів (їх складників, систем) та допустимі похибки вимірювання засобами перевірки технічного стану, технічного обслуговування і ремонту, де

вказано вісім характеристик стосовно пневматичних шин та коліс КТЗ, які потрібно контролювати під час технічного обслуговування пневматичних шин: 1) висота рисунка протектора; 2) моменти затягнення елементів закріплення коліс; 3) тиск повітря в шинах залежно від діапазонів; 4) осьове та радіальне биття пневматичної шини; 5) осьове та радіальне биття обода колеса пневматичної шини; 6) характеристики збалансованості, врівноваженості пневматичних шин, коліс: • статична незбалансованість шини чи колеса КТЗ категорій М1, N1 та О1; • статична неврівноваженість шини чи колеса КТЗ категорій М1, N1 та О1; • динамічна неврівноваженість шини, колеса КТЗ категорій М1, N1 та О1; • статична незбалансованість шини, колеса КТЗ категорій М2, М3, N2, N3, О2, О3 та О4; • величина відносної незбалансованості пневматичної шини та (або) колеса КТЗ категорій М2, М3, N2, N3, О2, О3 та О4 (відношення величини статичної незбалансованості до добутку значень вільного радіуса покришки і маси шини); • кутовий сектор «легкого місця» шини чи колеса; 7) характеристики коливання (зміни) бокових і радіальних сил: • бокові й радіальні сили (реакції) у контакті пневматичних шин, що обертаються, з опорною поверхнею КТЗ категорій М1, N1 та О1; • бокові сили (реакції) у контакті пневматичних шин, що обертаються, з опорною поверхнею КТЗ категорій М2, М3, N2, N3, О2, О3 та О4; • радіальні сили (реакції) в контакті пневматичних шин, що обертаються, з опорною поверхнею КТЗ категорій М2, М3, N2, N3, О2, О3 та О4; • бокова реакція від внутрішньої силової неоднорідності радіальних шин з металокордним брекером для КТЗ категорій М1, N1, О1; 8) розміри прихованих дефектів (розшарування, порушення суцільності, пошкодження тощо) пневматичних шин та їх металокордних елементів, які визначають методами рентгенографії чи іншими адекватними методами. УМОВИ ПРОВЕДЕННЯ ШИНОМОНТАЖНИХ РОБІТ Відповідно до п. 106 Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, «монтаж, демонтаж і накачування шин автотранспортних засобів» належать до робіт з підвищеною небезпекою. Під час виконання шиномонтажних робіт можуть діяти такі небезпечні та шкідливі виробничі чинники: виліт замкового кільця під час накачування або підкачування шини; розрив покришки під час накачування шини; падіння вивішеної частини транспортного засобу;

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці № з/п

Сфера дії

Нормативний документ

Термінологія

ДСТУ 2219:2015 «Шини пневматичні. Конструкція. Терміни та визначення понять» (чинний з 01.08.2016) ДСТУ ISO 3877 «Шини, вентилі та камери. Перелік термінів-відповідників»: ДСТУ ISO 3877-1:2005. Частина 1. Шини ДСТУ ISO 3877-2:2005. Частина 2. Вентилі (не діє) ДСТУ ISO 3877-3:2005. Частина 3. Камери ДСТУ ISO 3877-4:2005. Частина 4. Масивні шини

Міжгалузеві

ДСТУ 4406:2005 «Шини пневматичні. Загальні технічні вимоги безпеки» ДСТУ ISO 4209-1:2005 «Шини (метричні серії) та ободи для вантажних автомобілів і автобусів. Частина 1. Шини» ДСТУ ISO 4209-2:2007 «Шини (метричні серії) та ободи для вантажних автомобілів і автобусів. Частина 2. Ободи» ДСТУ ISO 4000-1:2005 «Шини та ободи для легкових автомобілів. Частина 1. Шини (метричні серії)» ДСТУ ISO 4000-2:2007 «Шини та ободи для легкових автомобілів. Частина 2. Ободи»

Шини будівельних, підіймально-транспортних і рудникових машин

ДСТУ 4139-2002 «Шини пневматичні для будівельних, дорожніх, підіймально-транспортних і рудникових машин. Технічні умови» ДСТУ 4141-2002 «Шини пневматичні великогабаритні і надвеликогабаритні для позадорожніх кар’єрних автомобілів. Технічні умови» ДСТУ 4648:2006 «Шини пневматичні для будівельних, дорожніх, підіймально-транспортних і рудникових машин. Загальні вимоги щодо експлуатації» ДСТУ 4882:2007 «Шини пневматичні великогабаритні та надвеликогабаритні для позадорожніх кар’єрних автомобілів. Загальні вимоги до експлуатування» ДСТУ ISO 13442:2005 «Шини та ободи для будівельних машин. Основні параметри та розміри»

Шини сільськогосподарських машин

ДСТУ 4140-2002 «Шини пневматичні для тракторів та сільськогосподарських машин. Технічні умови» ДСТУ 4883:2007 «Шини пневматичні для тракторів та сільськогосподарських машин. Загальні вимоги до експлуатування» ДСТУ ISO 11795:2004 «Шини для рушійних (ведучих) коліс сільськогосподарських тракторів. Метод вимірювання обводу кочення шини»

Промисловість (індустріальні шини)

ДСТУ 3248-95 «Шини пневматичні діагональні індустріальні. Основні параметри та розміри» ДСТУ ISO 3739-1-2003 «Шини та ободи індустріальні. Частина 1. Шини пневматичні (метричні серії) для ободів із плоскою основою або конічною полицею 5°. Позначення, розміри та марковання» ДСТУ ISO 3739-2-2003 «Шини та ободи індустріальні. Частина 2. Шини пневматичні (метричні серії) для ободів із плоскою основою або конічною полицею 5°. Номінальні навантаження» ДСТУ ISO 10499-1-2002 «Шини та ободи індустріальні. Масивні гумові шини (метричні серії), що застосовують на ободах для пневматичних шин. Частина 1. Познаки, розміри та марковання» ДСТУ ISO 10499-2-2002 «Шини та ободи індустріальні. Масивні гумові шини (метричні серії), що застосовують на ободах для пневматичних шин. Частина 2. Номінальні навантаги»

Шини всюдиходів

ДСТУ ISO 29802:2016 «Шини та ободи для всюдиходів. Пневматичні шини з маркованням символом, які застосовують на ободах з кутом нахилу посадкової полиці 5°. Познаки, розміри, марковання та номінальні навантаги» (поки що не діє)

Випробування та утилізація шин

ДСТУ 7496:2014 «Шини пневматичні. Метод визначання основних розмірів» ДСТУ 7497:2014 «Шини пневматичні. Підготовлення до проведення стендових випробовувань» ДСТУ 7728:2015 «Гума. Метод визначання міцності зв’язку в елементах камери пневматичних шин» ДСТУ 7729:2015 «Сировина вторинна гумова. Покришки та камери шин. Технiчнi умови» ДСТУ 8545:2015 «Шини пневматичні. Пакування, транспортування, зберігання» ДСТУ 8694:2016 «Шини пневматичні. Метод визначення статичного дисбалансу покришки» (поки що не діє)

самовільний рух транспортного засобу; падіння працівників під час відкручування або закручування гайок кріплення коліс; падіння колеса або шини; ураження електричним струмом; дія навколишнього середовища, наприклад, знижена температура повітря у холодну пору року та підвищена температура влітку. Порядок видачі дозволів на виконання робіт з підвищеною небезпекою та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджений постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107, не вимагає отримання дозволу від Держпраці на виконання шиномонтажних робіт, але п. 17 додатка 3 до цього Порядку передбачає отримання дозволу від Держпраці на експлуатацію «посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа» (компресорного обладнання, яке використовується на стаціонарних дільницях шиномонтажних робіт). Операції щодо заміни шин на дорожніх транспортних засобах (ДТЗ) не належать до реконструкції, модернізації, технічного переозброєння та інших видів поліпшення ДТЗ (п. 3.19 Положення № 102).

www.ohoronapraci.kiev.ua

Шиномонтажні роботи повинні здійснюватися на спеціально відведеній дільниці (посту), яка для накачування шини забезпечується магістраллю стиснутого повітря або повітророздавальною колонкою з манометром або дозатором тиску повітря (пп. 8.2, 8.12, 8.17 розділу Х НПАОП 0.00-1.62-12). В’їзд (виїзд) у приміщення та встановлення транспортного засобу на пости технічного обслуговування та ремонту здійснюють з дозволу та під керівництвом відповідальної особи – майстра (начальника дільниці) (п. 6.2 розділу Х НПАОП 0.00-1.62-12). Робоче освітлення у приміщеннях виконання шиномонтажних робіт повинно бути загальним локалізованим (п. 1.9 розділу V НПАОП 0.00-1.62-12). Наприклад, для слюсарно-механічних дільниць загальнопромислового призначення нормована освітленість за умови загального освітлення на горизонтальній робочій поверхні, розташованій на висоті 0,8 м від рівня підлоги, повинна бути не менш як 300 Лк, показник осліплювальності – не більше ніж 20 Лк (п. 43 додатку И до ДБН В.2.5-282006 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Природне і штучне освітлення»).

Безпека праці ВИМОГИ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ (ПП. 1–8 ПІДРОЗДІЛУ 4 РОЗДІЛУ VIII ПРАВИЛ № 11) Виробничі приміщення на підприємствах автомобільного транспорту обладнують установками пожежної сигналізації та автоматичними установками пожежогасіння відповідно до вимог будівельних норм та інших нормативних документів. Приміщення, де проводяться роботи з пневматичними шинами, повинно бути оснащено припливно-витяжною вентиляцією, а електрообладнання установок та арматура електричних світильників повинні бути у вибухозахищеному виконанні і заземлені. Під час ремонту шин роботи з приготування та нанесення гумового клею на склеювані поверхні слід проводити в ізольованому приміщенні з негорючими огороджувальними конструкціями біля зовнішньої стіни. Інструмент для приготування та нанесення клею має бути виконаний з матеріалу, який унеможливлює іскроутворення. Робочі столи повинні бути обшиті гладкими листами, заземлені та обладнані місцевими відсмоктувачами. У виробничих приміщеннях допускається зберігання бензину і клею в кількостях, що не перевищують змінної потреби, та тільки в закритому посуді, відкриваючи його в міру потреби. ВИМОГИ ДО ВИРОБНИЧОГО ПЕРСОНАЛУ Суб’єкт господарювання повинен визначити працівників, відповідальних за справний технічний стан і безпечне проведення робіт з використанням засобів виробництва підвищеної небезпеки, та обслуговуючий персонал (наприклад, номер і дата наказу про призначення працівника, відповідального за справний технічний стан і безпечне проведення робіт з підіймачами, мають міститися в паспорті підіймача) (п. 2.26 розділу VІІІ НПАОП 0.00-1.62-12).

ЗАБОРОНЕНО: зберігати в складському приміщенні в одній секції з автомобільними шинами інші вироби та матеріали; проводити роботи з вогнем або такі, що дають іскри, у приміщенні, де шини промащуються гумовим клеєм; зберігати бензин, клей та інші легкозаймисті й горючі матеріали поблизу вулканізаційних установок. Працівники допускаються до шиномонтажних робіт та використання пов’язаних з ними засобів виробництва після проведення відповідного інструктажу та перевірки знань з питань охорони праці у порядку, визначеному Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05). Допуск до роботи з використанням засобів виробництва підвищеної небезпеки (наприклад, компресорного або вулканізаційного обладнання, підіймачів) потребує попереднього спеціального навчання та інструктажу з правил поводження з цими засобами. Допуск до роботи з механізованим інструментом (електричним, пневматичним або гідравлічним) може бути здійснений після проведення інструктажу за інструкцією з охорони праці щодо безпечного проведення робіт цими засобами.

ЗАБОРОНЕНО: під час демонтажу шини вибивати диск кувалдою (молотком); під час виїмки з шини сторонніх предметів використовувати викрутку, шило або ніж (потрібно використовувати кліщі); знімати одне зі здвоєних коліс з автомобіля шляхом наїзду другого здвоєного колеса на предмет, що виступає; поправляти положення шини на диску, бортового та замкового кілець, бити по замковому кільцю молотком, кувалдою або іншими предметами під час накачування шини або коли шина перебуває під тиском; монтувати шини на диски коліс, що не відповідають розміру шин, або застосовувати під час монтажу шини замкові та бортові кільця, що не відповідають цій моделі; використовувати ободи або їх елементи, що мають пошкодження, гострі кромки та задирки, іржу в місцях контакту з шиною, розроблення кріпильних отворів більше за допустимі розміри, а також ободи, що не мають хоча б однієї гайки; перекочувати вручну колеса, диски та шини масою понад 20 кг; накачувати шини понад норму, встановлену заводом-виготовлювачем; виконувати монтаж і демонтаж шин на стенді з незакритим захисним кожухом редуктора.

Професія «шиномонтажник» Національним класифікатором професій ДК 003:2010, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, не передбачена, але проведення шиномонтажних робіт входить до обов’язків слюсаря з ремонту автомобілів (код професії 7231.2 за ДК 003:2010). Осіб, які проводять шиномонтажні роботи, слід забезпечувати справними засобами виробництва, зокрема: ручним слюсарно-монтажним інструментом (гайковими ключами, молотком, кліщами, плоскогубцями, викруткою, зубилом тощо); механізованим інструментом (пневматичним гайковертом, домкратом, ручним візком тощо), достатньою кількістю витратного матеріалу (кріпильною арматурою, змащувальними та ущільнювальними матеріалами), а також засобами місцевого освітлення безпечної напруги. Шиномонтажний інструмент закріплюють за працівниками для індивідуального або бригадного використання. Механізованому інструменту, що використовується на виробництві, присвоюють інвентарний номер. Робочий інструмент мають оглядати безпосередньо перед застосуванням, а в разі виявлення несправностей, що не забезпечує безпеку праці, інструмент слід вилучати з експлуатації. Шиномонтажні роботи не передбачають перебування працівника на висоті та технічне обслуговування електрообладнання, що під напругою. Форму журналу вимірювань внутрішнього тиску в шинах містить додаток 9 до Правил № 549. P. S. Інструкцію з охорони праці під час виконання шиномонтажних робіт (відповідно до підрозділу 8 розділу Х НПАОП 0.00-1.62-12) було опубліковано в додатку до журналу «Охорона праці» № 3/2015, статтю «Безпечне проведення шиномонтажних робіт» – у журналі «Охорона праці» № 5/2015 (с. 38). Обидва матеріали підготовлені М. Федоренком.

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

V-Gard®900 360° захисту Інʣоваційна серія касок V-Gard® 900 пропонує комплексне рішення захисту ʙʤʡʤʘʞ ʨʖ ʮʞʼ. Гнучкий дизайн, запатентоване ʥʦʞʡʖʮʨʤʘʩʘʖʣʣʵ та ретельно розроблені матеріали забезпечують МАКСИМАЛЬНУ перевагу для Вас! Реклама

Каска V-Gard® 930 з ʥʦʞʠʦʻʥʡʛʣʞʢʞ окулярами over-spectacle ȎȑȌȘț ȝțȔȝțȍȘȒȚȌ,

з низьким профілем та ȚȌȑȲȖȚȕș захистом очей для будівельних, промислових та нафтогазових робіт

високоякісні

окуляри over-spectacle із захистом від запотівання șțȓȚȌ ȚȌȑȲȎȌȟȕ ȚȌ ȎȞȲ окуляри з діоптріями

ȲȚȚțȎȌȣȲȖȚȕȖ ȏȠșțȎȕȖ ȠȦȲȘȩȚȫȎȌȤ ȔȌȍȒȔȜȒȤȠȰ ȔȝȠȤȚȲȞȟȩ Ȳ ȦȲȘȩȚȒ ȜȝȕȘȬȏȌȚȚȬ ȟȌ ȔȌȢȕȞȟ țȤȒȖ

окуляри ȘȒȏȗț ȟȌ ȔȝȠȤȚț ȞȗȘȌȑȌȟȕ

Каска V-Gard® 950

з ʥʦʞʠʦʻʥʡʛʣʞʢ щитком

ȎȑȌȘț ȝțȔȝțȍȘȒȚȌ захисна каска з низьким профілем та повнолицьовим захистом для промислових та нафтогазових робіт

щиток забезпечує захист від ударів, хімічних бризțȗ, ультрафіолету,

бризțȗ розплавленого металу та електричної дуги GS-ET-29 Class 1 (4 kA)

підходить для ношення поверх окулярів з діоптріями

ȘȒȏȗț ȚȌȑȲȎȌȟȕ навіть у рукавицях Ȥțȟȕȝȕ ȟțȤȗȕ Ȧț ȝȒȏȠȘȫȫȟȩ ȔȝȠȤȚȲȞȟȩ

ȑțȑȌȟȗțȎȕȖ

w w w.ozon.com.ua

ecm-ukraine.com.ua

w w w.post-01.com.ua

atemluft.com.ua

ношення

захист вух від електричної дуги

MSA Україна, Київ Тел. +38 044 205 56 40 info.ua@MSASafety.com

MSAsafety.com

Безпечне проведення шиномонтажних робіт* (Згідно з Правилами охорони праці на автомобільному транспорті, затвердженими наказом МНС України 09.07.2012 № 964)

На тих, хто виконує шиномонтажні роботи, можуть діяти такі небезпечні та шкідливі виробничі чинники:

•

• • •

виліт замкового кільця під час накачування або підкачування шини; розрив покришки під час накачування шини; падіння вивішеної частини транспортного засобу; падіння працівника під час відкручування або закручування гайок кріплення коліс; • падіння колеса або шини; • ураження електричним струмом; • дія навколишнього середовища: знижена температура в холодну пору року та підвищена влітку.

Особи, які проводять шиномонтажні роботи вручну, повинні бути забезпечені: ручним слюсарно-монтажним інструментом, ручним домкратом і витратними матеріалами (ніпелями, кріпильними елементами тощо).

ЗАБОРОНЕНО:

Операції зі зняття, переміщення та встановлення коліс масою понад 20 кг повинні бути механізовані (п. 8.5 розділу Х).

• під час демонтажу шини

• • • •

вибивати диск кувалдою; • знімати одне зі здвоєних коліс з автомобіля шляхом наїзду другого здвоєного колеса на предмет, що виступає; поправляти положення шини на диску, бортового та замкового кілець; бити по замковому кільцю будь-яким предметом під час накачування шини або коли шина під тиском; накачувати шину понад норму, встановлену заводом-виготовлювачем; використовувати ободи або їх елементи, що мають пошкодження.

* Додаток до статті М. Федоренка «Замінюємо колеса», опублікованої в журналі «Охорона праці» № 4/2017.

Перед зняттям колеса необхідно вивісити автомобіль на спеціальному підіймачі або за допомогою іншого підіймального механізму (наприклад, домкрата) (п. 8.3 розділу Х).

Накачування та підкачування знятих з автомобілів шин в умовах підприємства має виконуватися на спеціальних постах у запобіжних клітях (пристроях) (п. 1.2 розділу Х). Ці пристрої повинні розташовуватися в безпосередній близькості від магістралі стиснутого повітря (п. 8.12 розділу Х).

Безпека праці

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці

Управління ризиками

СИНДРОМ «ТИТАНІКА»:

УРОКИ КАТАСТРОФИ Віталій Цопа, професор бізнес-школи МІМ-Київ, д-р техн. наук, експерт, викладач і міжнародний аудитор систем менеджменту згідно зі стандартами ISO 9001, 14001, 50001 і BS OHSAS 18001 і управління ризиками ISO 31000

ЦИТАТА

«Титанік» міг дістати пошкодження ще 10 квітня 1912 р., виходячи із Саутгемптона, і тоді фатальної зустрічі з айсбергом могло б не статися. «Титанік» і його близнюк «Олімпік» були суднами з найбільшою на той час водотоннажністю (понад 40 000 т). Існує фізичне явище (тоді воно було мало вивчене) притягання великим судном малого, коли вони йдуть паралельним курсом, що призводить до їх зіткнення.

Фото 1. «Титанік», кормова частина лайнера «Нью-Йорк» і буксир, який відвернув аварію (після інциденту)

www.ohoronapraci.kiev.ua

Закінчення. Початок у № 2–3/2017

У цій частині статті автор аналізує з погляду управління небезпеками загибель судна «Титанік», звертаючи увагу на нереалізовані капітаном й екіпажем запобіжні дії, які могли відвернути найбільшу у світі катастрофу.

ІНЦИДЕНТ ІЗ «ТИТАНІКОМ» ПІД ЧАС ВІДПЛИТТЯ ІЗ САУТГЕМПТОНА

Отже, «Титанік» виходив з гавані швидким ходом і рухався повз лайнери, які стояли на два корпуси біля стінки. Коли «Титанік» проходив поруч з лайнером «НьюЙорк», що стояв скраю, в останнього розірвалися міцні швартові кінці, і судно кормою стало навалюватися на «Титанік» (фото 1). Урятував становище капітан портового буксира: він кинувся з відчайдушністю самогубця між лайнерами й відтиснув корму «Нью-Йорка» від «Титаніка». Останній пройшов на відстані всього 1,2 м від кормової частини «Нью-Йорка». Капітан «Титаніка» Едвард Джон Сміт знав про небезпеку: «Олімпік», яким він керував раніше, двічі притягав до себе судна – буксир і військовий крейсер «Хоук».

Частина 3

СИНДРОМ «ТИТАНІКА» – це ігнорування потребою в управлінні небезпеками у виробничих системах з боку керівництва й персоналу компаній. Сто п’ять років тому таке ігнорування призвело до катастрофи одного з найбільших на той час океанських лайнерів – «Титаніка». Але й сьогодні прояви цього синдрому властиві багатьом керівникам і фахівцям підприємств України та світу. В. Цопа, професор бізнес-школи МІМ-Київ

Другий інцидент (1911 р.) мав більш серйозні наслідки для судна: у правому борті «Олімпіка», на відстані приблизно 21 м від корми, унаслідок зіткнення утворилася 14-метрова пробоїна, яка, на щастя, нічим не загрожувала судну, тому що була розташована вище ватерлінії. Було пошкоджено лише два відсіки. Крейсер «Хоук» постраждав набагато більше (фото 2): довгий ніс судна з форштевнем, який виступав уперед, звернуло набік, частину обшивки зірвало, але перебірки витримали. У тому, що сталося, обвинуватили капітана «Олімпіка», і компанія – власник судна мала виплатити компенсацію іншій стороні. Уперше в історії морського флоту суд офіційно визнав, що мала траверсна відстань у суден, що йдуть паралельно або майже паралельно, може спричинити їх зіткнення. Сьогодні ж явище присмоктування суден висвітлюється в усіх підручниках та інструкціях з безпеки судноводіння.

Фото 2. «Олімпік» і крейсер «Хоук» після інциденту, що стався через притягання суден

Безпека праці Виникає закономірне запитання: чому капітан Едвард Джон Сміт не враховував явище притягання суден і тричі на кораблях, якими він командував, ставалися ідентичні інциденти? Безсумнівно, що капітан Сміт був людиною, яка суворо дотримується інструкцій з безпеки, але оскільки в них про таку небезпеку не йшлося, то, імовірно, він не вважав за потрібне реагувати на неї. Компанія «Уайт Стар Лайн» дотримувалася правила, згідно з яким на її суднах у вихідні дні проводили шлюпкові навчання. Але під приводом поганої погоди й сильного вітру капітан Сміт скасував їх проведення. У результаті процес евакуації не відпрацювали ні з екіпажем, ні з пасажирами. І сьогодні більшість керівників забезпечують безпеку діяльності своїх підприємств, лише формально виконуючи нормативні вимоги, а не управляючи небезпеками.

УРОК 21 Коли почали будувати судна великої водотоннажності, постала нова небезпека – гідродинамічне притягання суден, що пливуть паралельними курсами. Причиною виникнення цього явища є специфічний розподіл зон підвищеного й зниженого тиску води, що викликає ефект присмоктування малих суден до великих. Цю небезпеку потрібно було враховувати, керуючи суднами великої водотоннажності, такими як «Олімпік» і «Титанік». ВИМОГИ СТАНДАРТУ BS OHSAS 18001 4.3.1 Ідентифікування небезпек, оцінювання ризиків і визначення засобів управління Для управління змінами організація повинна визначити небезпеки й ризики у сфері гігієни і безпеки праці (далі – ГіБП), пов’язані зі змінами в організації, видах її діяльності, до введення цих змін. Організація повинна забезпечити, щоб результати цього оцінювання було взято до уваги під час визначення засобів управління ризиками.

ЛЬОДОВА ОБСТАНОВКА У КВІТНІ 1912 РОКУ

Загрозою для судноплавства в Північній Атлантиці є айсберги, що відколюються від льодовиків на заході Гренландії й дрейфують під дією течій (фото 3). Небезпеку створюють також льодяні поля (скупчення крижин), що беруть початок в Арктичному басейні, а також біля берегів Лабрадору, Ньюфаундленду й у протоці Св. Лаврентія та дрейфують під дією вітрів і течій.

Фото 3. Айсберги, що дрейфують водним простором

Найкоротший маршрут з Північної Європи до США пролягає поруч з узбережжям Ньюфаундленду, безпосередньо через зону туманів й айсбергів. Щоб упорядкувати мореплавання в Північній Атлантиці, у 1898 р. пароплавні компанії уклали угоду, якою було встановлено дві трансатлантичні траси, що проходять значно південніше. Для кожної із трас було визначено окремі маршрути для пароплавів, які рухаються на захід і на схід. Ці маршрути пролягали на відстані до 50 миль один від одного. Із середини січня по середину серпня, у сезон найбільшої льодової небезпеки, пароплави рухалися Південною трасою. В інші пори року користувалися Північною трасою. Цей порядок давав змогу мінімізувати ймовірність зустрічі із льодами, що дрейфують поблизу. Але в 1912 р. на Південній трасі спостерігали беспрецедентно велику кількість айсбергів. Гідрологічна служба США з огляду на це порушувала питання щодо перенесення траси ще південніше, але відповідні рішення було ухвалено вже після катастрофи «Титаніка».

УРОК 22 Рішення щодо безпеки потрібно ухвалювати оперативно, враховуючи умови підвищеної небезпеки.

ПЕРШІ ЛЬОДОВІ ПОПЕРЕДЖЕННЯ

Американські астрономи в 2012 р. з’ясували, що непрямою причиною однієї з найбільших морських катастроф в історії людства могло стати розташування небесних тіл. Нехарактерне зближення Місяця із Землею, яке відбулося 105 років тому, спричинило утворення величезної кількості айсбергів у тому регіоні Атлантики, де затонув «Титанік». Таке явище спостерігається один раз на 1400 років: Місяць і Сонце вишикувалися у такий спосіб, що їхній гравітаційний вплив на нашу планету багаторазово збільшився, викликавши в багатьох місцях ефект, відомий як весняна повінь. Розширення припливної зони призвело до посиленого дроблення крайки льоду біля берегів Гренландії, що спровокувало виникнення величезної кількості айсбергів, що дрейфували в тій частині Атлантичного океану, де сталася катастрофа. Вже 12 квітня вранці на «Титанік» радіотелеграфним зв’язком почали надходити повідомлення від суден, що проходили Північною трасою поблизу Великої Ньюфаундлендської банки. Їх капітани звертали увагу на скупчення айсбергів, розташовані значно південніше, ніж бувало зазвичай у цю пору року. Як зазначалося раніше, радисти «Титаніка» працювали за наймом компанії «Марконі». Їхнім основним обов’язком було відправлення телеграм пасажирів і приймання свіжих новин з континенту. Обробка радистами даних щодо метеоумов відходила на другий план. Уранці 14 квітня 1912 р. радіостанція «Титаніка» почала приймати повідомлення про виявлення айсбергів з їх координатами від суден, що йшли Південною трансатлантичною трасою. За цей день усього було одержано вісім льодових попереджень (табл. 1). Отримавши перші три-чотири радіотелеграми про льодову небезпеку, капітан «Титаніка» віддав розпорядження змінити курс судна й прокласти його трохи південніше, через що збільшилася дальність маршруту. Щоб вчасно прийти до порту Нью-Йорка, потрібно було вдень і вночі вести «Титанік» з високою, майже максималь-

ОХОРОНА ПРАЦІ 4/2017

Безпека праці Таблиця 1

Льодові попередження «Титаніку» №

Час повідомлення

Судно, яке повідомляло

Льодові попередження, радіограми

Чи одержав повідомлення капітан «Титаніка»

Чи відреагували на небезпеку