Журнал "Охорона праці" №5/2017 by Охрана труда

Як ведуть облік травматизму в Україні

Охорона праці на Хмельниччині

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

№ 5/2017

ОХОРОНА ПРАЦІ індекс 74377

ǺǶǪ ©ǪȖșȚȖȒ ǹȍȘȊȭșª XNUYRVWRN SURP XD

ǲȐȮȊ ǬȕȭȗȘȖ ǽȈȘȒȭȊ ǲȘȐȊȐȑ Ǹȭȋ ǶȌȍșȈ ǹȚȍȞȒȍȊȐȟ ǹȗȍȞȖȌȍȎȌȈ

Як ведуть облік травматизму в Україні

Охорона праці на Хмельниччині

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

№ 5/2017

ОХОРОНА ПРАЦІ індекс 74377

ǿȐȭȠȜ țȎȦȓ ² ȝȜȒȎȞȡțȘȖ ȐȎȦȳ 28 квітня, у Всесвітній день охорони праці, переможці Всеукраїнського конкурсу дитячого малюнка «Охорона праці очима дітей» отримали заслужені нагороди. Цього року найкращими стали юні художники з Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Закарпатської, Кіровоградської, Миколаївської, Рівненської, Тернопільської та Харківської областей (про них – у № 4/2017 журналу «Охорона праці», с. 40). Свято почалося з покладання квітів до меморіального каменя, установленого в парку «Відрадний» у пам’ять про тих, хто загинув на виробництві. Крім переможців конкурсу квіти поклали голова Державної служби України з питань праці Роман Чернега, національний координатор проекту МОП Софія Литвин, голова Федерації профспілок України Григорій Осовий, перший заступник начальника ГУ Держпраці у Київській області Владислав Андрієнко, заступник керівника апарату Солом’янської РДА м. Києва Валентин Матюхін та інші учасники події. Панахиду за загиблими відслужив отець Андрій Григораш із УПЦ КП. Урочистості відбулися в Центрі дитячої та юнацької творчості Солом’янського району м. Києва. Подарунки й нагороди переможцям вручили представники Держпраці, МОП, ФПУ, ТОВ «ВостокСервіс», компанії «PepsiCo Україна» та інші. Тут були і добрі слова організаторів конкурсу, і вдячні промови переможців, і цікавий яскравий концерт, підготовлений силами дитячих творчих колективів. На закінчення для всіх присутніх заспівала народна артистка України Світлана Мирвода. Після завершення урочистостей відбулася екскурсія весняним Києвом, а потім редакцією і друкарнею журналу «Охорона праці». Діти на власні очі побачили, як створюється журнал. Усе добре коли-небудь закінчується. Швидко пролетів і цей святковий день. Але, упевнений, він надовго залишиться в пам’яті не тільки наших переможців, а й тих дванадцяти з половиною тисяч конкурсантів, які взяли участь у черговому Всеукраїнському конкурсі дитячого малюнка «Охорона праці очима дітей». Володимир Терещенко, координатор конкурсу

Редакційна колегія Левицький Михайло Анатолійович – генеральний директор ТОВ «Технічні та управлінські послуги», корпоративний партнер TÜV SÜD , канд. екон. наук

Зіміна Олена Спиридонівна – головний спеціаліст з питань ОП та пожежної безпеки Державної інспекції ядерного регулювання України

Больман Георгій Олександрович – заступник виконавчого директора Асоціації незалежних експертів України «Укрексперт»

Костриця Василь Іванович – Національний координатор (06.1996–02.2013) МОП в Україні

Заєць Віталій Олександрович – начальник департаменту охорони праці, екологічної та промислової безпеки НАК «Нафтогаз України»

Лисюк Микола Олександрович – заступник директора з наукової роботи ННДІПБОП, канд. техн. наук

www.ohoronapraci.kiev.ua

Мірошниченко Олексій Валентинович – виконавчий віце-президент Конфедерації роботодавців України

Цопа Віталій Андрійович – міжнародний експерт і аудитор систем менеджменту ISO 9001, 14001, 50001 і OHSAS 18001, д-р техн. наук, професор

Савчук Сергій Петрович – Національний координатор Міжнародної організації праці в Україні

Богданова Ольга Віталіївна – менеджер з виробничої безпеки праці та охорони довкілля

Українець Сергій Якович – заступник голови Укрнафтогазпрофспілки

Чернюк Володимир Іванович – заступник директора з наукової роботи Інституту медицини праці АМН України, д-р мед. наук

Передплата на 2017 рік через редакцію триває! Замовити журнал можна за тел./факсом (044) 559-19-51

ОХОРОНА ПРАЦІ

Науково-виробничий щомісячний журнал Видається з липня 1994 р. Перереєстрований 19.06.95 р.Свідоцтво КВ № 1496 Засновники: Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду; трудовий колектив редакції журналу «Охорона праці»

№ 5 (275)/2017

Зміст БЕЗПЕКА ПРАЦІ Статистика має бути інструментом безпеки 4 Про проблему недосконалості обліку виробничого травматизму в Україні Сергій Колесник Хто в ліс, хто по дрова 6 Які органи в Україні ведуть облік НС на виробництві й чому не здійснюється ефективний аналіз цієї інформації Микола Федоренко Аналізуємо травматизм по-новому. Частина 2 10 Порівняльний аналіз виробничого травматизму на основі показників по м. Києву та Київській області за 2016 р. методом, що використовується в Держпраці, і методом, що пропонує автор Віталій Цопа HAZOP: Дослідження небезпеки й працездатності Базовий метод ідентифікації небезпек, оцінки й управління ризиками у сфері ПБ та ОП Актуальне інтерв’ю Досвід Гульнари Про методи оцінки й аналізу ризиків HAZOP, HAZID та ін. Олена Коновалова Перевірки Держпраці Особливості здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю

Людмила Солодчук Новий порядок проведення перевірок додержання законодавства про працю 23 Змінено підходи до застосування відповідальності за порушення законодавства про працю Зінаїда Купира Хмельниччина 24 Про ситуацію на Хмельниччині у сфері управління охороною праці Зінаїда Купира Перемогла охорона праці 27 Про підсумки Всеукраїнської студентської олімпіади з дисципліни «Основи охорони праці» Новий проект Плакат «Безпечне виконання робіт з ручним електроінструментом» Підготували Юлій Судак і Юрій Грімович

Юрій Грімович Основні правила безпеки під час роботи з електрифікованим інструментом Нормативна база, обов’язкові ЗІЗ, виробничі чинники, робота з болгаркою та ін.

Сергій Колесник Сучасний сантехнік – престижна професія 34 Про умови праці таких фахівців і прийоми безпечного виконання робіт Сергій Колесник Сантехніка стрічають по одежі Як вибрати спецодяг, взуття та інші ЗІЗ для сантехніка: асортимент / ціна / якість

Читайте в наступному номері:

АНОНС

. Матеріали V Міжнародної науково-практичної конференції

«Управління ризиками в системах менеджменту охорони праці та промислової безпеки» . Безпека робіт з газонокосаркою

Олександр Фандєєв Захищають ЗІЗ та здоровий глузд 38 Про відповідальне поводження із хімічними засобами захисту рослин Володимир Ященко Що таке протипожежний режим 40 Про потребу введення в Україні на законодавчому рівні поняття «протипожежний режим» та розроблення відповідних норм і правил МЕДИЦИНА ПРАЦІ Вадим Кобець На варті здоров’я українців і своїх працівників 42 Досвід Національного інституту терапії імені Л. Т. Малої НАМНУ щодо організації охорони праці в медичному закладі Людмила Аладишева, Ніна Приліпська, Катерина Гладкова, Олег Журба Енергетики – у групі ризику 46 Про діагностику ранніх ознак психофізіологічної дезадаптації як ефективний метод управління професійними ризиками на робочому місці СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ Зінаїда Купира Спори фізичних осіб про визнання акта Н-1 законним Як подати позов до суду, щоб вимоги були задоволені

Додаток до журналу НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ Організація утримання будівель і споруд. Частина 5. Утримання будинкових систем вентиляції, кондиціонування та повітряного опалення Обговорюємо зміни до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки

ЧИТАЙТЕ ИТАЙТЕ НАС НА Н www.facebook.com/1415021262063604

На обкладинці: малюнок переможця конкурсу «Охорона праці очима дітей» Ольги Нєсвєт (I місце у третій віковій групі)

Редакція журналу

Власні кореспонденти:

Приймальня (044) 558-74-11 Солодчук Людмила Миколаївна (044) 558-74-18 заступник головного редактора

Київська та м. Київ, Житомирська і Рівненська обл. – Фандєєв Олександр Іванович (044) 296-01-73

Реклама (044) 296 05 65, 296 82 56 Відділ передплати (044) 559 19 51, 558-74-27 Поліграфічні послуги (044) 559 62 79

Луганська, Сумська, Харківська та Чернігівська обл. – Селявін Дмитро Юрійович (066) 433 66 56 Автономна Республіка Крим, Вінницька, Миколаївська, Кіровоградська, Одеська, Херсонська та Черкаська обл. – Колесник Сергій Анатолійович (051) 632 23 29

02100, Київ 100, вул. Попудренка, 10/1. ДП «Редакція журналу «Охорона праці»

Донецька, Дніпропетровська, Запорізька та Полтавська обл. – Моісеєнко Олег Васильович (097) 694-01-21

mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

Волинська, Закарпатська, Івано(Франківська, Львівська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька обл. – Купира Зінаїда Степанівна (097) 314-40-74

Точка зору редакції не завжди збігається з думкою авторів матеріалів. Відповідальність за достовірність фактів, цитат, власних імен, географічних назв та інших відомостей несуть автори публікацій. Рукописи не рецензуються. За достовірність реклами несе відповідальність рекламодавець. Підписано до друку 03.05.2017. Формат 60х84/8. Папір – крейдований глянцевий. Друк – офсетний. Ум. друк. арк. – 14,02. Наклад 4158. Зам. № 17051. Журнал видається українською та російською мовами. Загальний наклад – 5746 прим. Редакція журналу «Охорона праці» – колективний член Європейської асоціації з безпеки.

Передплатний індекс 74377 Передплатна ціна – 119 грн 87 коп.

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці

Новини

Уряд вивчатиме стан охорони праці на шахтах Засідання комісії з перевірки стану забезпечення охорони праці та техніки безпеки на вугільних підприємствах, яку очолює віце-прем’єр-міністр України Володимир Кістіон, відбулося 3 квітня. «Завдання комісії – ретельно розібратися в тому, що відбувається у вугледобувній галузі стосовно охорони праці та що потрібно забезпечити, щоб домогтися виконання Закону України «Про охорону праці» в межах повноважень і роботодавця, і Уряду», – повідомив віце-прем’єр-міністр. Згідно з пропозиціями членів комісії було прийнято рішення про утворення регіональних підкомісій у складі представників Міненерговугілля, Держпраці, Фонду соціального страхування, представників профспілок, наукових організацій, інститутів та ін., які вивчатимуть ситуацію і звітуватимуть про стан охорони праці на вугледобувних підприємствах. «Ці підкомісії мають підготувати звіти та надіслати узагальнену інформацію до нашої комісії. А ми вже на основі цього будемо планувати наші кроки як на рівні окремих державних підприємств, так і на рівні міністерства та Уряду», – зазначив Володимир Кістіон. За матеріалами ЗМІ

Якщо снаббінг, то безпечний Українські газовидобувники працюють у непростих умовах. Гірничо-геологічні умови видобутку газу складні, законодавство залишається, як вважають представники газовидобувних компаній, нелояльним до цього виду бізнесу. Тому підвищення ефективності роботи – завдання № 1 для кожної газовидобувної компанії (як під час буріння, так і експлуатації свердловин), а також для супутньої інфраструктури. Технологія капітального ремонту свердловин без глушіння, тобто снаббінг, дає змогу підтримувати на плаву старі свердловини, що здешевлює газовидобування. Можливості впровадження цієї технології обговорили учасники міжнародної науково-практичної конференції «Снаббінг: нові технології ефективного ремонту свердловин», яка відбулась у м. Полтаві. Снаббінг почали застосовувати ще в 50-х роках ХХ ст. у США. Технологія довела свою ефектив-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Снаббінг (англ. snubbing) – проведення капітального ремонту свердловин без глушіння. Зокрема – опускання труб під тиском, примусовий спускопідйом труб під тиском, спуск під тиском інструменту в свердловину, спуск труб у свердловину під високим тиском.

ність у світі. Українські фахівці переконалися в цьому під час візиту до Нідерландів, де ознайомилися з обладнанням для снаббінгу провідних світових компаній. В Україні снаббінг поки що використовується рідко. Хоча він може бути корисним для ремонту окремих старих свердловин. Щоправда, за умови внесення змін у правила безпеки робіт на свердловинах, технічної адаптації вітчизняних свердловин для їх суміщення зі снаббінговими технологіями, навчання та сертифікації технічного персоналу, зайнятого на снаббінгових технологіях. Лише в такому разі технологія буде ефективною.

Наталія Зінченко, прес-служба Управління Держпраці у Полтавській області

Безпека праці

До Всесвітнього дня охорони праці

Статистика має бути інструментом безпеки

71%

57%

24%

37%

42% 11%

23% 8%

16%

50% 62% 54% 67% 73%

50%

100%

70%

30%

42% 11%

23% 8%

16%

13% 31% 45% 77% 20% 20% 20% 20% 20%

25%

45%

70%

Напередодні цьогорічного Всесвітнього дня охорони праці, тема якого відображує проблему недосконалості обліку виробничого травматизму, в Україні відбулася низка заходів. Обговорювали сучасні інструменти збору та використання даних і шляхи боротьби з приховуванням нещасних випадків.

часниками цих заходів були фахівці Міжнародної організації праці, Державної служби України з питань праці, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, Державної служби статистики, представники підприємств і галузевих профспілкових організацій. Відкриваючи тематичне засідання за круглим столом, яке відбулося в Києві 27 квітня, голова Держпраці Роман Чернега навів невтішну статистику нещасних випадків зі смертельними наслідками у світі й, зокрема, в Україні. Він наголосив, що аналіз статистичних даних щодо нещасних випадків на виробництві, які сьогодні має Держпраці, свідчить про необхідність вдосконалювати процедури моніторингу, збору і систематизації цієї інформації. І така робота сьогодні ведеться. Зокрема, в рамках спільних з МОП проектів вивчають міжнародні стандарти збору і використання даних про безпеку та гігієну праці для застосування в Україні. Представник МОП в Україні Софія Литвин окреслила основні пріоритети всіх програм, які реалізує в Україні ця міжнародна організація, а саме сприяння зайнятості і сталому розвитку підприємств, ефективному соціальному діалогу і поліпшенню соціального захисту й умов праці. Крім того, презентувала перед учасниками засідання аналітичні матеріали МОП щодо інструментів збору та

використання даних про безпеку та гігієну праці, а також публікацію, підготовлену на основі результатів пілотних проектів, над якими працюють у шести країнах світу. Експерт Відділу з питань адміністрації праці, інспекції праці, безпеки та гігієни праці МОП Арсеніо Фернандез-Родрігез в онлайн-режи-

мі пояснив, у який спосіб застосовують інструменти збору та використання даних, потрібних для виявлення небезпек, що виникають на виробництві, і вжиття превентивних заходів, та розповів, як має працювати національна система реєстрації та повідомлення про нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання. Учасників заходу також поінформували про стандарти ЄС щодо організації роботи інспекцій праці та вироблення єдиної методології збору статистичних даних. У своїх виступах представники Держпраці, Фонду та Держстату висвітлили роботу відомчих інформаційних систем щодо обліку нещасних випадків на виробництві. Нинішній стан статистики охарактеризували

на засіданні як такий, що складається з фрагментів і не має цілісної картини. Із цим важко не погодитися. Тому завдання організацій, відповідальних за статистику, – виправити таке становище. І величезна роль у цьому належить Уряду України. *** «Удосконалення збору та використання даних про безпеку та гігієну праці» – прес-конференція на цю тему відбулася в інформаційному агентстві «Укрінформ» 27 квітня. Журналістам розповіли про початок ініційованого Держпраці Всеукраїнського огляду-конкурсу на присвоєння звання «Краще підприємство з охорони праці» та про електронне опитування з охорони праці працівників підприємств, установ та організацій (анкету розміщено на сайті Держпраці). Зокрема, респондентам пропонують відповісти на запитання про те, які загрози вони вважають основними на виробництві, як оцінюють умови праці на робочому місці, про свій власний вплив на стан охорони праці, забезпечення засобами індивідуального захисту тощо. Результати опитування будуть опубліковані в пресі та стануть, за словами голови Держпраці Романа Чернеги, певним індикатором того, як ставляться до створення безпечних робочих місць роботодавці і які проблеми охорони праці та здоров’я найбільше турбують українців. Олена Дронговська, прес-служба Держпраці

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці ПРОШУ СЛОВА Про недосконалість обліку травматизму та інші проблеми у сфері охорони праці в нашій країні – в інтерв’ю з директором Інституту демографії та соціальних досліджень ім. М. В. Птухи НАН України Еллою Лібановою. – Який Ваш погляд на вузькі місця офіційного обліку випадків травмування в Україні? – Що стосується офіційної статистики травматизму, то тут проблем декілька. По-перше, реальний травматизм, особливо якщо він пов’язаний з інвалідністю, фіксують не завжди. По-друге, буває й навпаки (не хочу казати, що такі випадки масові): групу інвалідності внаслідок травмування на виробництві дають тоді, коли фактично інвалідності немає. По-третє, виробничий травматизм підмінюється побутовим. Тобто найманого працівника вмовляють погодитися з тим, щоб визнати травму побутовою. Чому люди на це йдуть? Мабуть через те, що не бачать іншого виходу: отримати від роботодавця принаймні хоча б щось їм здається ліпше, ніж нічого. Я не в захваті від того, що сьогодні в Україні фактично немає контролю за умовами праці. Наглядові органи не можуть прийти з перевіркою, не попередивши про це керівництво підприємства. І після попередження всі сумнівні в контексті охорони праці моменти поспіхом приховуватимуть. Зрозуміло, що через це суть перевірок втрачається. Ми можемо говорити про те, що в Україні захворюваність і смертність «зашкалюють», зокрема через погані, шкідливі та небезпечні умови праці. Середня очікувана тривалість життя в Україні є нижчою, ніж середня у світі. Так, за 2015 р. в Україні цей показник становив 71,1 року (76 років для жінок і 66,2 року для чоловіків), тоді як, наприклад, у Чехії – 78,8 року (81,6 року для жінок і 75,9 року для чоловіків), у Польщі – 77,6 року (81,5 року для жінок і 73,6 року для чоловіків). Відставання тривалості життя у чоловіків в Україні порівняно із сусідніми країнами сягає 8–10 років. Головна причина цього – надзвичайно висока передчасна смертність чоловіків, особливо працездатного віку. Коли вони йдуть з роботи, ситуація поліпшується, і відставання від провідних країн скорочується: скажімо, у разі досягнення 60-річного віку тривалість життя в Україні становить 18,1 року, а в Чехії та Польщі – 21,5, тобто різниця вже не настільки істотна – усього 3 роки. Ясно, що значною мірою це пов’язано з відмінностями в структурі зайнятості та умовах праці. У результаті від 30 до 40% чоловіків не доживають до пенсійного віку. Зрозуміло, що потрібно наполегливо працювати над зміною цих жахливих показників. – Чому так відбувається? Можливо, потрібно посилити відповідальність роботодавця за порушення законодавства про охорону праці? – Потрібні закони у нас є. Треба, щоб виконували те, що прописано. Покарання не обов’язково має бути суворим, але воно має бути невідворотним. Крім того, відповідальність потрібно персоніфікувати. Тобто наглядові органи мають реагувати на кожний нещасний випадок чи інші порушення законодавства про охорону праці, штрафувати не підприємство, а безпосередньо керівника. За умов некомпенсації керівникові таких грошових втрат з’являться реальні шанси змінити ситуацію.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Що може вплинути на стан травматизму? По-перше, потрібно, щоб уся праця й економічна діяльність в Україні були легальними. Тому що легальну працю ліпше охороняють за будь-яких умов. По-друге, відповідні структури повинні домагатися від роботодавців виконання вимог законодавства про охорону праці, галузевих угод, генеральної угоди тощо. По-третє, профспілки повинні займати активнішу позицію стосовно захисту прав працвіників щодо умов праці, тривалості робочого дня тощо – з усіх питань трудового законодавства. І, по-четверте, заробітна плата в Україні має бути такою, щоб люди не виїжджали працювати за кордон. У держави не так багато важелів, які можуть вплинути на цей процес. Але підвищення зарплат у бюджетній сфері обов’язково приведе до відповідного зростання у приватному секторі. Якщо Україна вже подолала найнижчу точку економічного розвитку, ми почнемо підійматися й досягнемо економічного зростання. Своєю чергою це приведе до зростання попиту на робочу силу, тобто змінення співвідношення між кількістю робочих місць і кількістю економічно активного населення. Ось тоді роботодавець дбатиме і про поліпшення умов праці, і про підвищення заробітної плати. – Які тенденції характерні для демографічної ситуації в країні, як впливає на неї виробничий травматизм? – Дуже важко сказати. Перепис населення було проведено 2001 р., відтоді пройшло 16 років. Дані цього перепису так довго пролонгувати неможливо: показники, пов’язані з міграцією, як і в будь-якій країні світу, в Україні обліковують зі значними помилками. Через сплеск внутрішньої міграції, пов’язаний з подіями на Донбасі та в Криму, ми можемо здійснювати лише приблизний облік. За орієнтовними оцінками, переселилися близько 2 млн людей. Зареєструвались аж ніяк не всі, частина виїхала до Росії тощо. Це вкрай ускладнює визначення кількості населення країни, не кажучи вже про області, райони, міста. В Україні вже ухвалено закон про демографічний реєстр, тепер його треба вдосконалити. Щонайперше потрібно об’єднати дані декількох відомчих реєстрів. Їх доволі багато, а найбільш важливий, на мій погляд, реєстр Пенсійного фонду. Далі треба провести перепис населення, і зробити це слід до 2020 р. Яку інформацію міститиме реєстр? Сподіваюся, що там будуть дані не тільки про стать, вік і місце проживання, а й про посаду, професію та освіту жителів України. З відображенням умов праці важче, бо вони можуть швидко змінюватися. Але вносити в реєстр інформацію про тих, хто працює в шкідливих і небезпечних умовах, цілком можливо. Хоча і тут є нюанси: професія, яка була шкідливою і небезпечною 40 років тому, не обов’язково є такою сьогодні. Згадайте металурга біля мартена в ті часи і подивіться на його робоче місце тепер – це вже зовсім інше виробництво. Тому я підтримую ініціативу уряду щодо перегляду списків професій, посад тощо, відпрацювавши на яких працівник отримує право на пільгову пенсію. Як засвідчує Всесвітня організація охорони здоров’я, стан здоров’я людини на 50% залежить від її способу життя. Своєю чергою на спосіб життя людини значною мірою впливають умови, в яких вона працює. І тому бажання зберегти людський потенціал – це насамперед турбота про те, щоб працюючі люди не хворіли і не діставали травм. Підготувала Людмила Солодчук, заступник головного редактора

Безпека праці

Статистика травматизму

ХТО В ЛІС, ХТО ПО ДРОВА Чи можуть бути ефективними заходи з профілактики травматизму, коли дані про нещасні випадки на виробництві, які збирають різні структури, що відповідальні за охорону праці, істотно різняться між собою? І який орган в Україні здатний збирати й аналізувати увесь масив «травматичної» статистики? ній кількості травмованих сягала 10% (у 2014–2015 рр. цей показник був ще гіршим). У розвинених країнах Європи вона становить лише 1%. Тобто співвідношення: 1 до 10 (Україна) і 1 до 100 (Європа) говорить про те, що Сергій Колесник, в нашій державі рівень смертельного травматизму власкор в 10 разів вищий. А також про те, що несмертельний травматизм масово приховується. Водночас є факти приховування НВ і в розвинених еточність статистичних даних про нещасні випад- країнах. Кілька років тому велику американську фірму, ки на виробництві (далі – НВ) є характерною не що займалася розфасовуванням м’яса, було оштрафоватільки для України. Понад 10 років тому на Між- но майже на 3 млн доларів за приховування інформації народній конференції праці в Женеві, яку організувало про 1000 виробничих травм. Ще одна компанія Amtrak Міжнародне бюро праці, було проголошено доповідь: (США) повідомила упродовж року про 25 потерпілих під «Нещасні випадки на виробництві та професійні захво- час аварій потягів. Проте незалежний журналіст з’ясурювання: повідомлення та реєстрація». вав, що насправді їх було 1338 осіб. Як одне з головних на конференції розЩо ж сприяє такому приховуДОВІДКА глядали питання щодо масштабів неванню? Експерти вважають, що повної звітності про НВ на виробництві статистика виробничого травматизМіж законота профзахворювання. му значно занижується через фіксадавствами різНині ситуація з обліком не надто зміцію тільки тих НВ на виробництві, них країн спостерігаються істотні віднилась, тож не дивно, що Міжнародна які призводять до втрати працемінності щодо обліку травматизму, організація праці нагадала про цю проздатності, а не всіх без винятку виправил та систем класифікації НВ, блему в цьогорічному гаслі Всесвітньопадків виробничого травматизму. особливостей збору даних і підготовго дня охорони праці: «Удосконалення Це явище характерне для багатьох ки статистичних документів. Це знизбору та використання даних про безкраїн світу. жує об’єктивність під час порівняння пеку та гігієну праці». До того ж, наприклад, японські статистики травматизму в різних робітники схильні замовчувати країнах і створює труднощі з обліком факт отримання травми на виробвиробничого травматизму у світі. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТРАВМАТИЗМ ництві через почуття сорому. Щоб В УКРАЇНІ З ДВОХ ДЖЕРЕЛ зберегти обличчя, вони приховують З матеріалів колегії Державної служби України навіть такі серйозні травми, як переломи, і переконують з питань праці (23.03.2017) (далі – Держпраці): оточення в тому, що біда з ними сталася вдома. Мене«У 2016 році загальна кількість нещасних випад- джери домовляються з робітниками про те, щоб вони не ків, пов’язаних з виробництвом, порівняно з 2015 р. піддавали розголосу факти НВ також і для того, щоб нізбільшилась на 4%, або на 168 нещасних випадків хто не зміг дорікнути їм у нехтуванні посадовими обов’яз(4428 проти 4260). Кількість випадків зі смертель- ками. ними наслідками збільшилась на 7%, або на 25 неПовернімося до України. Чому відрізняються дані щасних випадків (400 проти 375). про травматизм, розслідування якого проведено згідно Із сайту Фонду соціального страхування від нез вимогами чинного законодавства, а саме Порядку прощасних випадків на виробництві та професійних за- ведення розслідування та ведення обліку нещасних хворювань України (далі – Фонд): «У 2016 році по- випадків, професійних захворювань і аварій на виробрівняно з 2015 р. кількість страхових нещасних ви- ництві, затвердженого постановою КМУ від 30.11.2011 падків збільшилась на 3,8% (4766 проти 4592), № 1232 (далі – Порядок)? Для з’ясування цього питанкількість смертельно травмованих осіб зросла на ня редакція надіслала відповідні запити до Держпраці, 1,1% (364 проти 360)». Фонду, Державної служби статистики (далі – ДержДехто, ознайомившись із цією інформацією, подумає, стат), Федерації профспілок України (далі – ФПУ) що її підготовку здійснено недосконало. Адже йдеться і Федерації роботодавців України (далі – ФРУ). Пропро людські життя, і тут «плюс-мінус» у цифрах, ба біль- аналізувавши відповіді, можна дійти висновку, що гоше, різниця майже в 6% смертельно травмованих узага- ловною причиною різниці в показниках травматизму лі є блюзнірством. є не недосконалість обліку даних тією чи іншою струкЗа офіційними даними, в Україні за 2009–2013 рр. турою, а відсутність єдиного зведеного реєстру всіх частка смертельно травмованих на виробництві в загаль- нещасних випадків на виробництві.

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці ХТО ВЕДЕ ОБЛІК Пунктом 61 Порядку передбачено, що «Облік ве-

дуть: підприємства та їх органи управління – усіх нещасних випадків; робочі органи виконавчої дирекції Фонду – страхових нещасних випадків; органи державного пожежного нагляду – осіб, які постраждали під час пожежі; заклади державної санітарно-епідеміологічної служби та робочі органи виконавчої дирекції Фонду – облік осіб, які постраждали від гострих професійних захворювань (отруєнь); Держпраці, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві держадміністрації – оперативний облік нещасних випадків, які підлягають спеціальному розслідуванню. Збирання статистичних даних та розроблення форм державної статистичної звітності про осіб, які постраждали внаслідок нещасних випадків на підприємствах, здійснюють органи державної статистики». Хто ж зводить, аналізує всю цю інформацію і, відповідно, ухвалює потрібні державні рішення? Відповіді на це питання Порядок не дає. Як повідомили в Держпраці: Рис. Ю. Судака «Відповідно до п. 61 Порядку, Держпраці веде оперативний облік нещасних випадків, які підлягають спеціальному розслідуванню. А саме: нещасні випадки зі смертельними наслідками; групові нещасні випадки, які сталися одночасно з двома і більше працівниками, незалежно від ступеня тяжкості отриманих ними травм; випадки смерті працівників на підприємстві; випадки зникнення працівників під час виконання трудових (посадових) обов’язків; нещасні випадки, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого». У Фонді роз’яснюють, що «Страхові експерти з охорони праці беруть участь у проведенні всіх розслідувань нещасних випадків на виробництві, що трапились з особами, які працюють на умовах трудового договору. Згідно з п. 61 Порядку робочі органи виконавчої дирекції Фонду ведуть облік лише страхових нещасних випадків. Нещасні випадки, не пов’язані з виробництвом, не є страховими та обліку у Фонді не підлягають». Іншими словами, ці поважні у сфері охорони праці організації ведуть облік не всіх НВ, а лише тих, що підлягають спецрозслідуванню (Держпраці), і тих, що пов’язані з виробництвом (Фонд). Водночас варто зазначити: Держпраці володіє даними про загальну кількість НВ на виробництві, що розслідують підприємства, яку отримує з надісланих підприємствами актів за формою Н-1. Однак виконується ця робота не для офіційного обліку, а, як повідомили в Держпраці, для аналізу якості розслідувань.

www.ohoronapraci.kiev.ua

ДАЛІ ЩЕ СКЛАДНІШЕ У Держстаті пояснюють, що «відповідна звітність здійснюється згідно з Методологічними положеннями зі статистики охорони здоров’я та безпеки на роботі, затвердженими наказом Держстату від 29.09.2014 № 272. Відповідно до них проведення державного статистичного спостереження щодо травматизму на виробництві здійснюється на підставі форми № 7-тнв (річна) «Звіт про травматизм на виробництві у 20__ році» та роз’яснень щодо її заповнення. Форма № 7-тнв (річна) містить такі основні показники: кількість нещасних випадків; кількість потерпілих від НВ, які призвели до втрати працездатності на 1 робочий день чи більше, та від НВ зі смертельним наслідком; кількість днів непрацездатності потерпілих (включно з померлими) від НВ, які призвели до втрати працездатності на 1 робочий день чи більше, тимчасова непрацездатність яких закінчилась у звітному році; кількість потерпілих, які частково втратили працездатність і були переведені з основної роботи на іншу на 1 робочий день і більше; кількість потерпілих, яким установлено інвалідність; кількість потерпілих від НВ, пов’язаних з виробництвом, які призвели до втрати працездатності на 1 робочий день чи більше, та від НВ зі смертельним наслідком, за основними видами подій, що призвели до нещасного випадку, та за основними причинами настання НВ». Водночас у Держстаті зазначають, що ведення системи реєстрації НВ на виробництві не належить до повноважень органів державної статистики. Іншими словами, офіційний облік усіх НВ на виробництві (пов’язаних і непов’язаних) у Держстаті нібито є, але цієї сухої статистики, на думку фахівців, недостатньо для розроблення профілактичних заходів державного рівня. З усіх державних і недержавних інституцій інформацією Держстату про травматизм користуються фактично лише профспілкові організації. ФПУ щороку проводить свій аналіз травматизму, на підставі якого звітує українському суспільству про недосконалість державного управління в галузі охорони праці та погіршення ситуації з виробничим травматизмом в Україні. Навіщо ж тоді вся ця паперова бюрократія з поданням підприємствами звітів до Держстату, яка тільки ускладнює роботу інженерів з охорони праці й «годує» певну кількість державних чиновників, якщо кількісні показники статистики не переростають у якісні державні рішення й не поліпшують умов праці громадян? Що ж до нещасних випадків, пов’язаних і не пов’язаних з виробництвом, які сталися з особами, залученими на умовах цивільно-правового договору, то їх облік узагалі ніхто не веде!

Безпека праці Експерти в галузі охорони праці наголошують і на деякій плутанині з обліком НВ у зв’язку з розташуванням у різних регіонах головного офісу підприємства та дочірніх або інших підпорядкованих йому підприємств. Нещасний випадок, який розслідує комісія дочірнього підприємства, вносять до статистичного звіту за формою № 7-тнв (річна) за місцем його розташування, а повідомляють в органи Держпраці та Фонду за місцем розташування центрального офісу. Наприклад, так ведеться облік НВ на уранових шахтах, розташованих на території Кіровоградської області. Ці підприємства підпорядковані ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (Дніпропетровська обл.).

ДУМКА ФАХІВЦЯ Микола Федоренко, головний державний інспектор Головного управління Держпраці у Київській області Сучасний метод аналізу виробничого травматизму має істотні вади. Це пов’язано насамперед з тим, що він проводиться за основними видами економічної діяльності підприємства, з працівником якого стався нещасний випадок, а не за видами господарської діяльності, під час виконання яких стався нещасний випадок. Тобто, якщо на підприємстві, наприклад, гірничої промисловості зареєстровано НВ, пов’язаний з дорожньо-транспортною пригодою, то такий випадок аналізуватимуть як НВ у гірничій промисловості, а не за допоміжним видом господарської діяльності (перевезення транспортним засобом). Цей підхід не дає змоги провести якісний аналіз і, відповідно, розробити потрібні та ефективні заходи щодо запобігання подібним інцидентам. Аналіз виробничого травматизму не враховує НВ, що сталися внаслідок впливу на потерпілого виробничого чинника, але за результатами розслідування визнані такими, що не пов’язані з виробництвом. Йдеться про НВ, що сталися з особами, залученими на умовах цивільно-правового договору (з кожним роком розширюється сфера використання цієї форми трудових відносин і збільшується кількість НВ, що сталися з особами, залученими до виконання робіт на умовах цивільно-правового договору), або з водіями, яких визнано винними у скоєнні дорожньо-транспортної пригоди. Такий підхід зменшує базу НВ, за якою проводиться аналіз виробничого травматизму, що знову ж таки впливає на достовірність аналізу. Немає й нормативно-правової бази стосовно розслідування гострих професійних отруєнь і нещасних випадків, зумовлених дією біологічного фактора. Нині відсутній державний міжвідомчий підхід в організації розслідування нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві. Наприклад, такі контролюючі органи, як Держархбудінспекція, Укртрансінспекція, відсторонилися від розслідувань аварій та констатували у своїх нормативних документах лише участь у таких розслідуваннях. Фактично на Держпраці України покладено весь тягар спеціальних розслідувань нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві. Виходить майже як у прислів’ї: хто везе, того й навантажують.

Спеціальні розслідування НВ з «наземними» працівниками здійснює Управління Держпраці у Кіровоградській області за участю управління Фонду в цій же області. А спецрозслідування травм «підземних» працівників проводить Управління Держпраці у Дніпропетровській області за участі відділення Фонду у Кіровоградській області. В обох випадках звіт за формою 7-тнв (річна) підприємство подає до органів Держстату у Кіровоградській області. Відповідно, інформація про травматизм по області матиме розбіжності. ЩО РОБИТИ? Редакція журналу зверталася з проханням до опитуваних органів надати пропозиції щодо вдосконалення системи обліку НВ на виробництві. У Держпраці поінформували, що деякі пункти щодо вдосконалення системи обліку нещасних випадків уже передбачені в проекті постанови КМУ, яким вносяться зміни до Порядку. Документ уже розміщено для громадського обговорення на офіційному веб-сайті Держпраці. Проте в одному з розділів проекта передбачається, що Фонд уже не обов’язково братиме участь у розслідуванні нещасного випадку на виробництві, а отже, облік НВ у Фонді не стане точнішим. У Фонді вважають, що реєстрація, систематизація та аналіз даних про стан виробничого травматизму має проводитись на національному рівні. Для цього доцільно створити та ввести в дію єдину державну автоматизовану систему обліку та оцінки стану виробничого травматизму. Вона сприятиме поліпшенню показників ефективності національної системи охорони праці та визначенню пріоритетів у цій сфері. Розпорядником такої системи має бути центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці – Держпраці. На думку ФРУ, найдоцільніше було б сконцентрувати єдину систему обліку НВ на виробництві на базі Фонду як головної установи, яка здійснювала б координацію діяльності щодо реєстрації, розслідування, обліку НВ, пов’язаних з виробництвом, аналізу причинно-наслідкових зв’язків, забезпечувала відшкодування страхових виплат і проводила заходи стимулювання до підвищення безпеки та зменшення інцидентів на підприємствах. У Держстаті, своєю чергою, повідомили, що створення єдиної системи реєстрації НВ на виробництві та можливість узагальнення й поширення цієї інформації з метою здійснення аналізу стану травматизму на виробництві дасть змогу зменшити навантаження на респондентів через скасування форми 7-тнв (річна). Як бачимо з викладеного вище, усі державні інституції, які переймаються питанням обліку виробничого травматизму, погоджуються з тим, що нинішній порядок обліку нещасних випадків на виробництві потребує вдосконалення. Але пропозиції стосовно вирішення цього питання різні. ВИСНОВОК Для створення єдиного реєстру нещасних випадків, де зазначалися б усі категорії НВ, потрібно внести зміни до Порядку, а також додаткові показники до статистичного звіту за формою 7-тнв (річна).

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці ДУМКА ФАХІВЦЯ Анатолій Стовбун, доцент кафедри водогосподарських систем і охорони праці Державного інституту управління та економіки водних ресурсів В Україні протягом останніх 15 років: 1. Ведеться неповний облік нещасних випадків (далі – НВ) на виробництві. Про це переконливо свідчать результати проведеної в 2007 р. Всеукраїнської профспілкової акції «Рік боротьби з прихованим травматизмом», а також низькі показники коефіцієнта відношення (Кв) кількості нещасних випадків зі смертельними наслідками (далі – НВс) до загального числа зареєстрованих НВ. Протягом 2009–2013 рр. цей показник щорічно погіршувався і в середньому по Україні становив 1 до 10 (докладніше про це читайте у статті А. Стовбуна «Травматизм на виробництві: національний профіль за 2009–2013 роки», додаток до журналу «Охорона праці» № 12/2014, с. 4). 2. Спостерігаються явні недоліки в розслідуванні НВ (особливо під час спеціального розслідування НВс і групових НВ). Це підтверджує низька питома вага НВ, які комісії визнають такими, що пов’язані з виробництвом. Протягом 2009–2013 рр. показник НВ без смертельних наслідків у середньому по Україні становив 83,6% (у відсотках до загального числа зареєстрованих НВ). У 2014 р. він погіршився до 76,7%, а в 2015-му – до 70,0%. Значно гіршим є цей показник для НВс: за період 2009–2014 рр. він становив 41,5%,

а в 2015 р. знизився до 37,6%. До того ж уперше за роки незалежності України кількість НВс, не пов’язаних з виробництвом, перевищила кількість таких випадків, які визнані пов’язаними з ним. За результатами формального, а подекуди упередженого розслідування НВ, на підставі неправдивих свідчень під час спеціального розслідування неможливо встановити справжні види подій, що призвели до травмування або загибелі працівника, а також причини настання НВ. Це спотворює реальну ситуацію з травматизмом на виробництві, а також сприяє розробленню хибних і неефективних заходів щодо запобігання настанню НВ. Головною причиною такого становища є те, що кількість НВс, пов’язаних з виробництвом, була й залишається основним показником оцінки ефективності роботи територіальних підрозділів Держпраці. 3. Представники державного нагляду за охороною праці не проводять детального порівняльного аналізу травматизму на виробництві в різних галузях економічної діяльності (рівні, причини настання НВ та події, що призводять до їх виникнення). Інформація про відносні та якісні показники травматизму на виробництві переконливо свідчить про низьку ефективність державного нагляду (недостатню роботу територіальних управлінь) щодо усунення на підприємствах причин настання НВ і подій, що призводять до їх виникнення. 4. Зазначені недоліки в розслідуванні НВ зумовлені хибними положеннями Порядку. Особливо такі положення проявляються щодо розслідувань дії біологічних

Зрозуміло, що підприємства завжди намагатимуться зберегти свій позитивний імідж, приховуючи НВ від обліку та розслідування й мотивуючи це «турботливим» ставленням до працівників. Але іноді, прочитавши в інтернеті відгуки про роботу того чи іншого передового підприємства, дізнаєшся, що не все так добре, як зазначено у звітах. Потрібно також відходити від поширеної практики оцінювання роботи підприємства в царині охорони праці за кількістю НВ на виробництві. Давати оцінку цій роботі потрібно з огляду на динаміку поліпшення умов праці, кількість виправлених порушень, які виявили служба охорони праці підприємства та наглядові органи, і проведених заходів щодо запобігання випадків травматизму, обсяги фінансування заходів з охорони праці, впровадження сучасних технологій, що сприяють безпеці праці тощо. Такий підхід дасть змогу звести до нуля факти приховування НВ, аналізувати реальний стан виробничого травматизму, а отже, вживати необхідних профілактичних заходів.

www.ohoronapraci.kiev.ua

факторів на потерпілого та процедури проведення спеціального розслідування при настанні смерті працівника на виробництві. У жодному акті спецрозслідування таких випадків комісія не спромоглася відповісти на запитання: чому працівник помер саме на робочому місці, а не вдома чи дорогою на роботу? Чи все зробив роботодавець (забезпечив проведення додаткового медичного огляду, виконання медичних рекомендацій заключного акта тощо) для того, щоб запобігти цій смерті? Керують роботою таких комісій інспектори територіальних управлінь, які, на мою думку, недосконало розуміються на причинах погіршення стану здоров’я працівника, що призвели до його смерті. Такі комісії повинні очолювати представники закладів охорони здоров’я. 5. Для забезпечення повноти обліку НВ підприємствами і правильності подання статистичного звіту за формою 7-тнв працівники територіальних управлінь Держпраці повинні перевіряти документацію комісій підприємства із соціального страхування, яка містить листки тимчасової непрацездатності, зумовленої травмуванням (на виробництві або в побуті). Отже, потрібно посилити адміністративну відповідальність роботодавців за приховування НВ від обліку й розслідування, а також за здійснення психологічного тиску на потерпілих і свідків НВ (наприклад, погрозу звільнення за надання правдивих свідчень про події, що призвели до настання НВ). Крім цього, потребує вдосконалення форма 7-тнв, в яку потрібно внести доповнення.

ДОСВІД МИКОЛАЇВСЬКОГО ГЛИНОЗЕМНОГО ЗАВОДУ У ТОВ «Миколаївський глиноземний завод» (далі – МГЗ) діє чітко налагоджена система інформування про всі події в компанії: мікротравми, травми, аварії, інциденти, ДТП, події на залізниці. Оперативне повідомлення встановленого зразка надходить за спеціальним списком розсилання на адресу відділу охорони праці та промислової безпеки. Спеціалісти цього відділу здійснюють аналіз інформації з погляду вірогідності аналогічних подій на території МГЗ, розробляють пропозиції щодо запобігання їм. Щотижня на оперативній нараді з керівництвом товариства приймається рішення про проведення профілактичних заходів у конкретних підрозділах підприємства, забезпечується контроль за їх виконанням.

Безпека праці

Статистика травматизму

АНАЛІЗУЄМО ТРАВМАТИЗМ ПО-НОВОМУ. ЧАСТИНА 2 Журнал неодноразово писав про недосконалість обліку виробничого травматизму, який ведеться на державному рівні. У № 4/2016 було запропоновано новий підхід до аналізу виробничого травматизму.* Продовжуємо цю тему, проводячи порівняльний аналіз виробничого травматизму на основі показників по м. Києву та Київській області (далі – Київський регіон) за 2016 р. методом, що використовується в Держпраці, і методом, що пропонує автор.

Микола Федоренко, головний державний інспектор Головного управління Держпраці у Київській області

а думку автора, вадами традиційного методу аналізу виробничого травматизму, що використовує Держпраці, є те, що він проводиться за основними видами економічної діяльності підприємства, не враховує види господарської діяльності, під час виконання яких стався нещасний випадок, і нещасні випадки, що сталися внаслідок впливу на потерпілого виробничого

чинника, але за результатами розслідування визнані такими, що не пов’язані з виробництвом. Зокрема, до них належать нещасні випадки, що сталися з особами, залученими на умовах цивільно-правового договору, або з водіями, яких визнано винними у скоєнні дорожньо-транспортної пригоди (табл. 1, 2). На відміну від традиційного методу аналізу виробничого травматизму, що використовується в Держпраці, автор пропонує проводити аналіз усіх зареєстрованих нещасних випадків зі смертельними наслідками та розподіляти нещасні випадки не за критерієм – пов’язаний чи не пов’язаний з виробництвом, а за критерієм наявності впливу на потерпілого виробничого чинника залежно від виду економічної діяльності, під час виконання якого стався нещасний випадок.

Результати аналізу смертельного травматизму, зареєстрованого на підприємствах Київського регіону Головним управлінням Держпраці у Київській області в 2016 р., здійсненого методом, що використовується в Держпраці (станом на 31.12.2016 р.) Розподіл смертельного травматизму за сферами господарювання в 2016 р. порівняно з 2015 р. Галузь промисловості

Агропромисловий комплекс

Таблиця 2 Розподіл смертельного травматизму за видами подій, що призвели до нещасних випадків, у 2016 р. порівняно з 2015 р.

Кількість випадків (частка від їх загальної кількості, %) 2016

Транспорт

Таблиця 1

2015

Види подій

2016

2015

Пригоди (події) на транспорті (код 01)

11 (25,5%)

9 (17%)

9 (21%)

11 (21%)

Падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо (код 03)

Соціально-культурна сфера

8 (18,5%)

6 (11%)

Падіння потерпілого (код 02)

Будівництво

5 (11,8%)

10 (5%)

Ураження електричним струмом (код 05)

Енергетика

3 (7%)

4 (8%)

Житлово-комунальне господарство

3 (7%)

1 (2%)

Дія предметів та деталей, що рухаються, розлітаються, обертаються (код 04)

2 (4,6%)

Вибух (код 18)

1 (2,3)

4 (8%)

Дія предметів та деталей, що рухаються, розлітаються, обертаються (код 06.1)

Котлонагляд Хімічна промисловість Машинобудування

1 (2,3%)

2 (4%)

Дія шкідливих і токсичних речовин (код 07)

Торгівля Пошта, зв’язок

0 0

2 (4%) 2 (4%)

Навмисне вбивство (код 14)

Газова промисловість

1 (2%)

Пожежа (код 17)

УСЬОГО

______________________ * Читайте у статті М. Федоренка «Аналізуємо травматизм по-новому», с. 40.

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці Порівняно з відповідним періодом 2015 р. спостерігалося зростання рівня смертельного травматизму в таких галузях: транспорт, соціально-культурна сфера, житлово-комунальне господарство. Порівняно з відповідним періодом 2015 р. спостерігалося зростання рівня смертельного травматизму за такими видами подій: падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо (код 03); дія предметів та деталей, що рухаються, розлітаються, обертаються (код 06.1); вибух (код 18). Дані про нещасні випадки зі смертельними наслідками, що сталися на підприємствах Київського регіону та зареєстровані в 2011–2016 рр. у Головному управлінні Держпраці у Київській області, наведено в табл. 3.

Результати аналізу смертельного травматизму, зареєстрованого на підприємствах Київського регіону в 2016 р., з розподілом за видами економічної діяльності, під час виконання яких стався нещасний випадок.

Дані про нещасні випадки зі смертельними наслідками, що сталися на підприємствах Київського регіону та зареєстровані в 2016 р. у Головному управлінні Держпраці у Київській області, з розподілом за видами економічної діяльності, під час виконання яких стався нещасний випадок, наведено в табл. 4 ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АНАЛІЗУ СМЕРТЕЛЬНОГО ТРАВМАТИЗМУ МОЖНА ДІЙТИ ТАКИХ ВИСНОВКІВ: 1.

Виробничий травматизм зареєстровано в 15 видах економічної діяльності, які можна вважати характерними для Київського регіону. Найвищий рівень виробничого травматизму в таких видах економічної діяльності як: транспорт, будівництво, енергетика, агропромисловий комплекс. До нових сфер господарювання, де було зареєстровано нещасні випадки зі смертельними наслідками, належать: тимчасове розміщування й організація харчування (секція І); інформація та телекомунікації (секція J, прокладання мережі інтернету).

Найбільшу кількість нещасних випадків зареєстровано в таких узагальнених видах економічної діяльності: транспорт, складське господарство, поштова та кур’єрська діяльність (секція Н) – 65; будівництво (секція F) – 38; переробна промисловість (секція С) – 32; діяльність охоронних служб та проведення розслідувань і обслуговування будинків і територій (діяльність у сфері адміністративного та допоміжного обслуговування) (секція N) – 31; професійна, наукова та технічна діяльність (секція М) – 16 нещасних випадків.

Найбільшу кількість нещасних випадків зареєстровано в таких підвидах економічної діяльності: автомобільний транспорт (підрозділи 49.3, 49.4 секція Н) – 44; будівництво будівель (розділ 41 секція F) – 29; діяльність охоронних служб та проведення розслідувань (розділ 80 секція N) – 17; управлінські інженерно-технічні працівники (розділи 69, 70 секція М) – 16; ремонт і монтаж машин і устатковання (розділ 33 секція С) – 13; складське господарство та допоміжна діяльність у сфері транспорту (розділ 52 секція Н) – 12 нещасних випадків.

Кожен другий із зареєстрованих нещасних випадків зі смертельним наслідком пов’язаний з погіршенням стану здоров’я. Найбільшу кількість таких нещасних випадків зареєстровано в таких сферах господарювання: наземний транспорт – 19; управлінські інженерно-технічні працівники – 15; діяльність охоронних служб та проведення розслідувань – 13; обслуговування будинків і територій; діяльність із прибирання – 12; складське господарство та допоміжна діяльність у сфері транспорту – 7 нещасних випадків.

Найбільшу кількість нещасних випадків, пов’язаних із самогубством, зареєстровано в таких сферах господарювання: будівництво – 4; складське господарство та допоміжна діяльність у сфері транспорту; обслуговування будинків і територій, діяльність із прибирання – по 2 нещасні випадки.

Найбільшу кількість нещасних випадків, що сталися з особами, залученими на умовах цивільно-правового договору, або з особами, з якими не було оформлено трудові відносини, зареєстровано в будівництві (секція F) (23 з 26 нещасних випадків). Сфера використання цивільно-правового договору розширилася. Зокрема, зареєстровано нещасні випадки в таких галузях: інформація та телекомунікації (секція J); ремонт і монтаж машин і устатковання (секція С).

Смертельний травматизм, зареєстрований на підприємствах Київського регіону в 2011–2016 рр. Таблиця 3 Нещасні випадки зі смертельними наслідками на підприємствах Київського регіону Спеціальні розслідування Умови, на яких випадків зі смертельними було залучено наслідками потерпілих Роки

Коефіцієнт показника Трудо- Цивіль- травматизму вий но-пра- Кпт = (К1 – К2) / К1 дого- вовий вір договір

Загальна кількість (К1)

Кількість пов’язаних з виробництвом (К2)

2016

202

176

0,787

2015

177

164

0,706

2014

180

158

0,667

2013

186

175

0,651

2012

237

218

0,722

2011

218

198

0,692

ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АНАЛІЗУ СМЕРТЕЛЬНОГО ТРАВМАТИЗМУ МОЖНА ДІЙТИ ТАКИХ ВИСНОВКІВ: 1.

У період 2011–2016 рр. маємо стійку тенденцію до зменшення кількості нещасних випадків, які за результатами спеціального розслідування визнано такими, що пов’язані з виробництвом. Упродовж 2011–2014 рр. зареєстровано в середньому 64, водночас як у 2016 р. – 43 пов’язаних з виробництвом нещасних випадки (кількість нещасних випадків, що пов’язані з виробництвом, зменшилася на 30%).

Кількість нещасних випадків, що сталися з особами, залученими на умовах цивільно-правового договору, та особами, з якими не було оформлено трудові відносини, зросла порівняно з 2015 р. більш ніж удвічі.

Величина коефіцієнта показника травматизму Кпт зросла (коефіцієнт Кпт характеризує кількість нещасних випадків, що не пов’язані з виробництвом). У 2013–2015 рр. кожний третій зареєстрований нещасний випадок зі смертельним наслідком (від загальної кількості) було визнано таким, що пов’язаний з виробництвом, а в 2016 р. – кожний п’ятий із зареєстрованих нещасних випадків.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці Таблиця 4

Розподіл нещасних випадків зі смертельними наслідками на підприємствах Київського регіону в 2016 р. за видами економічної діяльності Трудовий договір Види економічної діяльності (найменування, секція)

Цивільно-правовий договір

Суб’єктивний чинник

Виробничий природна самогубство протиправні дії чинник смерть (асфіксія) сторонніх осіб

Виробничий чинник

Суб’єктивний Усього чинник (природна смерть) 5

Секція А «Сільське господарство, лісове господарство та рибне господарство» Вирощування однорічних і дворічних культур (підрозділ 01.1)

Лісозаготівлі (підрозділ 02.2)

3 2 32

Секція С «Переробна промисловість» Виробництво харчових продуктів (розділ 10)

Виробництво одягу (розділ 14)

Промисловість будівельних матеріалів (виробництво будівельних металевих конструкцій і виробів, підрозділ 25.1)

Металообробні верстати (механічне оброблення металевих виробів, підрозділ 25.62)

Ремонт і монтаж машин і устатковання (розділ 33)

Експлуатація електротехнічних пристроїв (ремонт і технічне обслуговування електричного устатковання, підрозділ 33.14)

13 10 3

Секція D «Постачання електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря» Експлуатація теплового господарства (постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря, підрозділ 35.3)

3 4

Секція E «Водопостачання; каналізація, поводження з відходами» Забір, очищення та постачання води; каналізація, відведення й очищення стічних вод (підрозділи 36.0, 37.0)

4 38

Секція F «Будівництво» Будівництво будівель (розділ 41)

Технологічні транспортні засоби (спеціалізовані будівельні роботи, розділ 43)

9 65

Секція H «Транспорт, складське господарство, поштова та кур’єрська діяльність» Пасажирський залізничний транспорт міжміського сполучення (підрозділ 49.1)

Автомобільний транспорт (підрозділи 49.3, 49.4)

Складське господарство та допоміжна діяльність у сфері транспорту (розділ 52)

Поштова та кур’єрська діяльність (розділ 53)

Секція І «Тимчасове розміщування й організація харчування» Діяльність із забезпечення стравами та напоями (розділ 56)

1 2

Секція J «Інформація та телекомунікація» Телекомунікації (електрозв’язок) (розділ 61)

2 16

Секція М «Професійна, наукова та технічна діяльність» Управлінські інженерно-технічні працівники (діяльність у сферах права та бухгалтерського обліку, головних управлінь, розділи 69, 70)

16 31

Секція N «Діяльність у сфері адміністративного та допоміжного обслуговування» Діяльність охоронних служб (розділ 80)

Обслуговування будинків і територій, діяльність із прибирання (розділ 81)

13 12

14 1

Секція P «Освіта» Освіта (розділ 85)

1 1

Секція Q «Охорона здоров’я та надання соціальної допомоги» Охорона здоров’я (розділ 86)

Секція R «Мистецтво, спорт, розваги та відпочинок» Діяльність у сфері творчості, мистецтва, діяльність у сфері спорту, організування відпочинку та розваг (розділи 90, 93) УСЬОГО

3 60

107

3 8

202

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці Результати аналізу виробничого травматизму за 2016 р. на підприємствах Київського регіону, здійсненого методом, що використовується в Держпраці, і методом, що пропонує автор (вказано сфери діяльності, в яких частка нещасних випадків становить не менше ніж 5% від загальної кількості нещасних випадків) Таблиця 5 Результати аналізу виробничого травматизму на підприємствах Київського регіону за 2016 р. у сферах господарювання Метод, що використовується в Держпраці (критерій – обліковість за основним КВЕД) Найменування сфери діяльності

Метод, що пропонує автор (критерій – виробничий чинник)

Кількість випадків (частка від їх загальної кількості, %)

Транспорт

11 (25,5%)

Агропромисловий комплекс

9 (21%)

Соціально-культурна сфера

8 (18,5%)

Будівництво

5 (9,3%)

Енергетика

4 (7%)

Житлово-комунальне господарство

4 (7%)

У Київському регіоні транспорт і будівництво залишаються найбільш травмонебезпечними сферами виробничої діяльності. Результати аналізу виробничого травматизму щодо транспортної та енергетичної сфери господарювання в обох випадках фактично збігаються. У сфері будівництва маємо значну розбіжність за кількістю нещасних випадків: метод, що використовується

Найменування виду економічної діяльності Автомобільний транспорт (підрозділи 49.3, 49.4 секція H) Будівництво (секція F) Ремонт і монтаж машин і устаткування (розділ 33 секція С) Експлуатація електротехнічних пристроїв (підрозділ 33.14 секція С)

Кількість випадків (частка від їх загальної кількості, %) 25 (30%) 23 (28%) 7 (8,5%) 4 (5%)

в Держпраці, – 5 нещасних випадків; метод, що пропонує автор, – 23 нещасних випадки (табл. 5). Відповідно до методу, що пропонує автор, в агропромисловому комплексі виробничий травматизм є незначним, водночас як згідно з методом, що використовується в Держпраці, виробничий травматизм в агропромисловому комплексі перебуває на другому місці після транспорту.

Результати аналізу смертельного травматизму (пов’язаного з виробничими чинниками) за 2016 р. на підприємствах Київського регіону за методом, що використовується в Держпраці, і методом, що пропонує автор Таблиця 6 Результати аналізу виробничого травматизму на підприємствах Київського регіону за 2016 р. за видами подій Метод, що використовується в Держпраці*

Метод, що пропонує автор**

Кількість випадків (частка від їх загальної кількості, %)

Пригоди на транспорті (код 01)

17 (40%)

30 (36%)

Падіння потерпілого (код 02)

5 (11%)

18 (22%)

Види подій (код)

Падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо (код 03)

8 (19%)

12 (15%)

Дія предметів та деталей, що рухаються, розлітаються, обертаються (код 04)

3 (7%)

7 (8%)

Ураження електричним струмом (код 05)

3 (7%)

5 (6%)

Дія предметів та деталей, що рухаються, розлітаються, обертаються (код 06.1)

2 (4,4%)

2 (2,5%)

Дія шкідливих і токсичних речовин (код 07)

1 (2,3%)

1 (1,25%)

3 (3, 75%)

3 (7%)

3 (3,75%)

Пожежа (код 17) Вибух (код 18) Навмисне вбивство (код 14) Загальна кількість нещасних випадків

1 (2,3%)

1 (1,25%)

43 (100%)

82 (100%)

_____________________ * На підставі табл. 3. ** На підставі табл. 4, з урахуванням виробничого чинника.

Результати аналізу нещасних випадків зі смертельними наслідками за видами подій фактично збігаються, за винятком того, що відповідно до методу, який пропонує автор, другим за значущістю видом події травмування є падіння потерпілого (код 02), водночас як відповідно до методу, що використовується в Держпраці, – падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо (код 03) (табл. 6). До того ж показник виду подій «падіння потерпілого» (код 02) дає значну розбіжність за кількістю нещасних випадків: метод, що використовується в Держпраці, – 5 нещасних випадків; метод, що пропонує автор, – 18 нещасних випадків.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці

HAZOP:

Дослідження небезпеки й працездатності

Віталій Цопа, професор бізнес-школи МІМ-Київ, д-р техн. наук, експерт, викладач і міжнародний аудитор систем менеджменту згідно зі стандартами ISO 9001, 14001, 50001 і BS OHSAS 18001 і управління ризиками ISO 31000

ПРО СЕРІЮ СТАНДАРТІВ 31000 У 2009 р. було розроблено й опубліковано серію стандартів ISO 31000, підготовлену 262-м Технічним комітетом «Управління ризиками» Міжнародної організації зі стандартизації (ISO), що допомагає компаніям виявляти небезпеки в умовах повної невизначеності й результативно управляти ризиками, які впливають на досягнення цілей і діяльність організацій, наприклад на їхню економічну ефективність, ділову репутацію, навколишнє природне середовище, безпеку праці персоналу, промислову безпеку й т. д. Сьогодні серія ISO 31000 представлена такими стандартами (рис. 1), настановами й технічними звітами у сфері ризик-менеджменту: 1. ISO 31000:2009 «Менеджмент ризиків. Принципи й настановні вказівки»; 2. ISO Guide 73:2009 «Менеджмент ризиків. Словник»; 3. ISO/IEC 31010:2009 «Менеджмент ризиків. Методи оцінки ризиків»; 4. ISO/TR 31004:2013 «Менеджмент ризиків. Настанова з упровадження ISO 31000». З них особливо цінним для компаній є стандарт ISO/IEC 31010:2009.

ДОВІДКА Метод HAZOP – якісний спосіб ідентифікації небезпек і ризиків для людей, устаткування, навколишнього середовища й/або досягнення цілей організації. Він передбачає розгляд частин системи окремо й дослідження впливу відхилень кожної частини за допомогою керуючих слів, які дають змогу зрозуміти, чому цілі проектування або умови функціонування не можуть бути досягнуті на кожному етапі проекту, процесу, процедури або системи. Дослідження HAZOP виконує міжфункціональна група протягом декількох засідань.

зик-менеджменту Конференція з ризик-менеджменту

Напередодні V Міжнародної науковопрактичної конференції «Управління ризиками в системах менеджменту охорони праці та промислової безпеки», »,, що проводить журнал «Охорона праці», ми підготували цикл статей про найпоширеніші у світі методи ризикменеджменту. Перша публікація стосується методу дослідження HAZOP. Мета статті – розглянути суть методу дослідження HAZOP як базового способу ідентифікації небезпек, оцінки й управління ризиками у сфері промислової безпеки та охорони праці. А також проаналізувати основні етапи його проведення. ПРО СТАНДАРТ ISO/IEC 31010:2009 Стандарт ISO/IEC 31010:2009 «Менеджмент ризиків. Методи оцінки ризиків» містить опис 31 методу оцінки ризиків (табл. 1). Серед них виділяють групу методів функціонального аналізу, широко використовуваних під час управління ризиками, до якої входять: FMEA, HAZOP, HACCP і т. ін. Так, FMEA застосовують у сфері систем менеджменту якості, HACCP – у сфері систем менеджменту харчової безпеки й HAZOP – у сфері промислової безпеки й охорони праці. Сьогодні у світі значного поширення у сфері промислової безпеки набув метод HAZОР (дослідження небезпек і працездатності). Це процес детальної й структурованої ідентифікації небезпек для окремих технологічних систем (ділянок, вузлів). Його використовують переважно на стадії завершення розробки проекту, коли знайдені основні конструктивні й технологічні рішення. Процедура

Серія ISO 31000:2009 Ризик-менеджмент – Словник

ISO Настанова 73

ISO 31010 Ризикменеджмент – Методи оцінки ризиків

Додаток А тільки як довідковий

ISO 31000

Специфічні інструменти…

Ризик-менеджмент – Принципи й настанова

якщо потрібно (наприклад, HAZОР, FMEA, HACCP) Рис. 1. Серія стандартів ISO 31000 у сфері ризик-менеджменту

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці Таблиця 1

Групи методів оцінки ризику ISO 31010:2009 № з/п

Назва групи методів

Методи

Креативні методи

– Мозковий штурм – Метод Дельфі – Структуровані або напівструктуровані інтерв’ю

Методи аналізу сценаріїв

– Аналіз причин і наслідків – Аналіз дерева відмов – Аналіз дерева подій – Аналіз сценаріїв – Аналіз наслідків для бізнесу – Аналіз «А що, якщо..?» – Причинно-наслідковий аналіз – Дерево рішень – Аналіз рівня захисту – Вузловий аналіз – Аналіз несправжніх ланцюгів – Оцінка ризику для навколишнього середовища

Методи аналізу індикаторів

– Чек-листи – CIRS – CBRM

Методи функціонального аналізу

Статистичні методи аналізу

– FMEA – Аналіз небезпеки – Дослідження небезпек і працездатності (HAZOP) – Аналіз ризиків і критичних контрольних точок (НАССР) – Аналіз людської надійності – FN криві – Аналіз Маркова – Метод Монте-Карло – Статистика Бейса й мережі Бейса

методу заснована на систематизованому застосуванні комбінації технологічних параметрів («тиск», «температура» і т. д.) і керуючих слів («ні», «більше», «менше» і т. ін.) для визначення завдання й посилення «мозкового штурму» під час аналізу небезпек відхилень параметрів і процесів від проектного режиму.

СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ Дослідження HAZOP спочатку було розроблено для аналізу системи хімічних процесів, але згодом сферу його застосування було поширено на технічні системи й складні виробництва. Сфера застосування методу охоплює механічні й електронні системи, процедури, системи програмного забезпечення, організаційні зміни, розробку й аналіз юридичних документів (наприклад, контрактів) і т. ін. Метод може бути застосований у разі будь-яких змін конструкції, компонента(ів), розроблених процедур і дій людини. Його також використовують для аналізу програмного забезпечення. Стосовно до управління безпекою критичних видів устаткування й комп’ютерних систем метод називають CHAZOP (Сontrol Hazard and Operability Shidy). HAZOP звичайно використовують на стадії дослідження деталізації, коли повну схему наміченого процесу вже розроблено, однак ще можна внести потрібні зміни. Крім того, метод HAZOP застосовують з використанням різних керуючих слів залежно від стадії проектування й розробки. Ним також можна скористатися на стадії виробництва, однак внесення змін після одержання результатів досліджень може призвести до великих витрат. СУТЬ МЕТОДУ В основі методу дослідження HAZOP лежить «експертиза керуючого слова», яка є цілеспрямованим пошуком відхилень від цілей проекту групою HAZOP, роль і функції членів якої зображені на рис. 3. Систему розділяють на частини, визначаючи для кожної з них свою мету (табл. 2, 3). Розмір частини вибирають залежно від складності системи й серйозності небезпеки. Під час проведення експертизи складних систем або систем, що становлять підвищену Таблиця 2

МЕТОД HAZОР Абревіатура HAZOP (A HAZARD AND OPERABILITY STUDIES) (рис. 2) означає дослідження небезпек і працездатності. Дослідження HAZOP – це структурований і систематизований аналіз запланованих або наявних видів продукції, процесу, процедури або системи. Воно спрямоване на ідентифікацію різних відмов процесу, системи або процедури, їх причин і наслідків. Метод передбачає розгляд небажаних відхилень від намічених результатів і умов з метою пошуку можливих причин і видів відмови.

Дослідження (аналіз) небезпек і працездатності

Рис. 2. Назва методу HAZOP

www.ohoronapraci.kiev.ua

Основні керуючі слова і їх значення КЕРУЮЧЕ СЛОВО

ЗНАЧЕННЯ

НЕ ЧИ НІ

Повне заперечення цілей проекту

БІЛЬШЕ

Збільшення кількості

МЕНШЕ

Зменшення кількості

ТАК САМО, ЯК

Якісна зміна/збільшення

ЧАСТИНА

Якісна зміна/зменшення

ЗАМІНА

Логічна протилежність цілям проекту

ІНШИЙ, НІЖ

Повна заміна

Додаткові керуючі слова

Таблиця 3

КЕРУЮЧЕ СЛОВО

ЗНАЧЕННЯ

РАНО

Належить до часу

ПІЗНО

Належить до часу

РАНІШЕ

Належить до порядку або послідовності

ПІСЛЯ

Належить до порядку або послідовності

Безпека праці

Ролі й функції членів групи HAZOP ЛІДЕР ДОСЛІДЖЕННЯ

Реєстратор • Оформляє документи, що стосуються засідань групи HAZOP • Документує ідентифіковані небезпеки, проблемні сфери, пропоновані рекомендації • Допомагає лідерові дослідження в плануванні й адмініструванні роботи

Проектувальник • Роз’яснює опис проекту • Пояснює, як може відбуватися конкретне відхилення й відповідна зміна системи

• • • •

Навчений і має досвід керівництва HAZOP дослідженнями Відповідає за обмін інформацією між керівником проекту й HAZOP групою Складає план дослідження Узгоджує склад групи дослідження. Забезпечує одержання групою дослідження пакета опису проекту • Пропонує керуючі слова, інтерпретації елемента/характеристики, які потрібно використовувати в дослідженні • Керує процесом дослідження, забезпечує документування результатів

• Дає пояснення щодо стану, у якому розглядають досліджуваний елемент, наслідки та відхилення й ступені їх небезпеки

Ремонтник

Фахівець

Користувач

• Проводить експертизу системи і її аналіз

• Представник служби технічного обслуговування проводить технічне обслуговування й ремонт (у разі потреби)

Рис. 3. Ролі й функції групи HAZOP

небезпеку, їх потрібно розділяти на найменші частини. Інші системи розділяють на великі частини, тому що це прискорює проведення дослідження.

ЕТАП 1.

ВИЗНАЧЕННЯ

• Визначення сфери застосування й цілей • Визначення відповідальності • Визначення складу групи

ВХІДНІ ДАНІ Вхідні дані дослідження HAZOP: поточна інформація про досліджувану систему, процес або процедуру, а також цілі й функціональні вимоги до проекту. Вхідні дані можуть містити в собі: креслення, перелік вимог, технологічні карти, схеми управління процесом і схеми розміщення устаткування, процедури функціонування й технічного обслуговування, плани дій в аварійних ситуаціях. Якщо метод HAZOP не пов’язаний з програмним забезпеченням, то вхідними даними можуть бути будьякі документи, що описують функції й елементи досліджуваних систем або процедур. Наприклад, діаграма організаційної структури та опис відповідальності й обов’язків персоналу, проект договору чи процедури.

ЕТАП 2.

ПІДГОТОВКА (планування) ДОСЛІДЖЕНЬ

ЕТАП 3.

ЕКСПЕРТИЗА

ОСНОВНІ ЕТАПИ HAZOP ЗА СТАНДАРТОМ IEC 61882 HAZOP STUDIES У процесі дослідження небезпек з використанням методу HAZOP розглядають проект і вимоги до досліджуваних процесу, процедури або системи, які розділяють на частини, а потім проводять аналіз кожної з них, щоб виявити, які можуть відбутися відхилення від цілей проекту, що може бути їх можливою причиною і які ймовірні наслідки цих відхилень. У табл. 4 наведені основні дії, здійснювані під час використання методу HAZOP. Етапи проведення аналізу за методом HAZOP зображені на рис. 4. Вони передбачають систематичне дослідження реагування кожної частини системи, процесу або процедури на зміни основних параметрів під час використання відповідного ке-

ЕТАП 4.

ДОКУМЕНТАЦІЯ Й ПРОДОВЖЕННЯ

• • • •

Збір даних Вибір способу реєстрації Оцінка часу Складання графіка

• Поділ системи на частини • Вибір частини й визначення мети проекту • Ідентифікація відхилень завдяки використанню керуючих слів для кожного елемента • Ідентифікація наслідків і причин • Ідентифікація позначення проблеми • Ідентифікація механізмів захисту, виявлення й індикації • Ідентифікація можливих коригувальних і пом’якшувальних заходів (необов’язково) • Узгодження дій • Повторення для кожного елемента, а потім для кожної частини системи

• • • • •

Ведення записів щодо експертизи Оформлення документації Оповіщення результатів досліджень Розробка дальших дій Повторні дослідження будь-яких частин системи в разі потреби • Підготовка заключного звіту Рис. 4. Послідовність виконання етапів досліджень HAZOP за стандартом IEC 61882

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці

Зміст дій

Ініціювання досліджень

Звичайно дослідження іниціалізує фахівець, відповідальний за проект, якого в цьому стандарті називають «керівник проекту». Керівник проекту повинен визначити строки проведення досліджень HAZOP, призначити лідера досліджень і забезпечити потрібні ресурси для їх виконання.

Призначення лідера (керівника) групи

Лідера групи HAZOP наділяють належними відповідальністю й повноваженнями для проведення дослідження HAZOP і забезпечення будь-яких дій, спрямованих на повне завершення цього процесу.

Визначення цілей і сфери застосування дослідження

Цілі й сфера досліджень взаємозалежні, і їх повинні розробляти спільно. Вони мають бути чітко сформульовані й давати такі гарантії: – межі системи та її інтерфейси з іншими системами й середовищем чітко визначені; – групу досліджень сформовано, й вона не буде відхилятися від цілей дослідження.

Установлення набору ключових і керуючих слів для дослідження

На стадії планування дослідження HAZOP лідер дослідження повинен запропонувати початковий список керуючих слів, а також перевірити запропоновані керуючі слова системи й підтвердити їхню адекватність. Керуючі слова потрібно ретельно добирати, тому що керуюче слово, яке є занадто конкретним, може обмежувати висунення ідей і їх обговорення, а керуюче слово, яке є занадто загальним, не може ефективно спрямувати дослідження HAZOP.

У цю групу звичайно вводять експертів з основних і суміжних дисциплін, проектувальників і виробничий персонал, здатних провести відповідну технічну експертизу й оцінити вплив відхилень від наміченого або наявного проекту. Рекомендовано вводити в групу персонал, який безпосередньо не залучений до робіт щодо розглядуваних проекту, системи, процесу або процедури.

На нараді: – розділяють систему, процес або процедуру на менші елементи, підсистеми, підпроцеси, компоненти для проведення їх аналізу; – погоджують завдання проекту для кожної підсистеми, підпроцесу або компонента, а потім для кожного елемента, підсистеми або компонента підбирають керуючі слова, що дає змогу виявити можливі відхилення, які можуть призвести до небажаних результатів; – ідентифікують небажані результати, визначають і погоджують причину й наслідки для кожної події й пропонують способи їх обробки, спрямованої на запобігання їх повторної появи або зм’якшення можливих наслідків, якщо вони неминучі; – реєструють та ідентифікують протоколи обговорень і запропоновані способи обробки ризику. Для запису результатів дослідження й дальших дій має бути розроблена або прийнята робоча таблиця. Заголовок загалом містить таку інформацію: проект, об’єкт дослідження, цілі проекту, досліджувана частина системи, список членів групи, досліджуваний рисунок або документ, дата, номери сторінок і т. д. Заголовки стовпців можуть бути такими: a) для таблиць, заповнюваних у процесі дослідження: 1) номер за порядком; 2) елемент; 3) керуюче слово; 4) відхилення; 5) причина; 6) наслідки; 7) потрібна дія. Можна зареєструвати додаткову інформацію, наприклад забезпечення безпеки, серйозність наслідків, коментарі й ранжування ризику; b) для таблиць, заповнюваних після засідання: 1) рекомендовані дії; 2) ранжування пріоритету/ризику; 3) відповідальність за дію; 4) статус; 5) коментарі. Примітка. Графи, зазначені в пункті b (підпункти 1–3), можна заповнювати безпосередньо на засіданні. За допомогою комп’ютера складають: – робочі таблиці; – звіти про причини й/або наслідки; – звіти про майбутні дії з обов’язками персоналу й статусом.

Випуск звіту про дослідження

Проведення наради групи

Основні дії

Складання робочих таблиць

№ з/п

Формування групи

Таблиця 4

Визначення потрібної документації

ОСНОВНІ ДІЇ ПІД ЧАС ДОСЛІДЖЕНЬ HAZOP ЗА СТРАНДАРТОМ IEC 61882

www.ohoronapraci.kiev.ua

Заключний звіт досліджень HAZOP повинен містити таке: – резюме; – висновки; – ситуації та цілі; – висновки дослідження; – робочі таблиці HAZOP; – перелік рисунків і документації, використовуваної в дослідженні; – посилання на попередні дослідження, бази даних і т. д., які використовували під час дослідження.

Безпека праці

Приклад використання керуючих слів у методі HAZOP (спрощений варіант) Вихідні умови: автомобіль повинен потрапити з пункту А в пункт Б до визначеного часу. Завдання: провести дослідження HAZOP (через керуючі слова) небезпек, які не дадуть змоги досягти мети поїздки на автомобілі з точки А в точку Б до визначеного часу, на підставі наведених керуючих слів-підказок. Таблиця 5

Використання керуючих слів у методі HAZOP

Параметр

Керуюче слово

Більше

Можливі небезпеки (причини) Важко управляти автомобілем Більша витрата пального

Швидкість автомобіля Менше

Технічно несправний автомобіль

Небезпечна подія

Наслідки/ втрати

Аварія

Здоров’я Життя Фінансів Часу

Зупинка

Часу

Водій

Взяти із собою каністру бензину

Водій

Аварія чи зупинка

Здоров’я Життя Фінансів Часу

Провести технічне обслуговування автомобіля

Механік

Аварія

Здоров’я Життя Фінансів Часу

Поміняти гуму

Механік

Поставити шипи

Механік

Помити лобове скло

Водій

Замінити лампи фар

Електрик

Поставити додаткові фари або потужніші лампи

Електрик

Не порушувати правил

Водій

Об’їхати дорогу з ямами

Водій Диспетчер

Ненова гума – великий гальмовий шлях

Немає

Немає шипів – великий гальмовий шлях під час ожеледі

Аварія

Менше

Забруднення скла

Аварія

Немає

Немає світла фар (перегоріли лампи)

Аварія

Менше

Мало світла фар

Аварія

Напрямок руху

Інше

Задом на мосту (або естакаді)

Аварія Зупинка поліцією

Стан дороги

Інше

Ями

Поломка ходової частини

Якість шин

Світло автомобільних фар

руючого слова. Керуючі слова можуть бути або конкретними для кожної системи, процесу, процедури, або загальними для всіх типів відхилень. У табл. 2 і 3 наведені приклади часто використовуваних керуючих слів для технічних систем. Такі керуючі слова, як «занадто рано», «занадто пізно», «більше», «менше», «занадто довго», «занадто швидко», «неправильний напрям», «неправильна мета», «неправильна дія», можуть бути використані для ідентифікації, наприклад, помилок оператора. ВИХІДНІ ДАНІ У процесі використання HAZOP потрібно встановити час обговорення за кожним пунктом дослідження. Записи повинні містити в собі: використовуване керуюче слово; відхилення; його (їх) можливі причини, пропозиції щодо ідентифікації проблем; прізвище відповідального за зазначені дії. Для будь-якого відхилення, яке не можна виключити, потрібно оцінити його ризик.

Відповідальна особа

Відмовитися від поїздки на великій швидкості

Не

Видимість через лобове скло

Запобіжні дії

Здоров’я Життя Фінансів Часу Здоров’я Життя Фінансів Часу Здоров’я Життя Фінансів Часу Здоров’я Життя Фінансів Часу Здоров’я Життя Фінансів Часу Фінансів Часу

ВИСНОВОК Використання в системах менеджменту промислової безпеки й охорони праці методу HAZOP дає змогу: • забезпечувати систематичне й повне дослідження системи, процесу або процедури з погляду безпеки; • залучати експертів із суміжних напрямів діяльності, зокрема й фахівців, що мають практичний виробничий досвід роботи щодо впровадження рекомендацій з обробки (зниження) ризиків; • вибирати рішення і способи обробки (зниження) ризиків; • застосовувати його до різних систем, процесів і процедур; • точно встановлювати причини й наслідки помилок виконавців; • реєструвати всі записи, що надалі дасть змогу здійснити потрібний об’єктивний аналіз.

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці

Міжнародна конференція з ризик-менеджменту

Досвід Гульнари

Продовжуючи тему застосування методу оцінки ризиків HAZOP, пропонуємо інтерв’ю з міжнародним експертом з управління ризиками Гульнарою Абулхановою. Представнику журналу пощастило взяти участь у навчанні метода HAZOP майбутніх голів робочих груп, а також у проведенні оцінки ризиків на одному з підприємств, з якими співпрацює Гульнара.

– Гульнара, розкажіть про себе – чому і як Ви стали експертом HAZOP і спорідненого з ним методу HAZID? Де можна опанувати цю спеціальність? – Коли мене запитують, як стати експертом з аналізу ризиків методом HAZOP, здається, ніби лунає запитання: як стати генералом? Я відповім так: щоб стати генералом, потрібно спочатку побути солдатом, як я свого часу, навчаючись у наставників, перейняти досвід і майстерність у розумінні філософії процесу і навичок проведення таких методів аналізу ризиків, як HAZOP, What If та ін. Слід спочатку вивчити сам процес аналізу ризиків, навчитися проводити мозкові штурми з реальними людьми й на реальних виробничих об’єктах. До майбутніх фахівців висувають важливу вимогу – наявність технічної освіти та/або великий досвід роботи на виробництві. Особливо якщо ви бажаєте освоїти методику аналізу ризиків HAZOP.

Моя кар’єра почалася в компанії Chevron Texaco (США), яка працює на території казахстанських нафтових родовищ з початку 1990-х років. Одним зі стратегічних завдань, що стояли перед цією компанією, було навчання міжнародних стандартів фахівців із Казахстану. Я тоді щойно почала працювати інженером-технологом і опановувала тонкощі виробництва. Компанія вибрала мене для впровадження таких процесів, як управління ризиками, контроль за модифікаціями тощо. Це одні з ключових елементів у забезпеченні безпеки виробництва. Я пройшла навчання, а потім застосовувала засвоєні навички на виробничих об’єктах своєї компанії. Розвиватися в цій сфері допомагали прикріплені до мене наставники компанії Chevron Texaco, які спеціально для цього приїхали в Казахстан. Підготовка за їхньою участю тривала впродовж декількох років, було проведено численні аналізи ризиків для технологічних установок підприємства. І тільки пізніше наставники дозволили мені здійснювати цю роботу самостійно для казахстанських проектів у Великобританії (під керівництвом уже згаданої компанії Chevron Texaco). Одним з таких великих проектів, бюджет якого становив 6 млрд доларів, став «Завод другого покоління» у Лондоні. Як фасилітатор (голова) я брала безпосередню участь у проведенні аналізу ризиків. За результатами аналізу НAZOP було виявлено численні недопрацювання проекту й видано дієві рекомендації. Наступним був проект «Закачування кислого газу в пласт» у м. Кімберлі (Великобританія). ДОВІДКА Пройшовши такі серйозні проекти, я могла вважати себе вже не «учнем», а фахівцем у галузі Гульнара Абулханова майстерно володіє мистецтвом оцінки ризиуправління ризиками, яким мене хотіли бачити ків методом HAZOP. Вона готує керівників робочих груп, голів, спров компанії Chevron Texaco. можних аналізувати виробничі процеси й готувати рекомендації, щоб захистити підприємство від небезпечних факторів виробництва, вчиЯкщо говорити про експертний рівень, а тим тися «правильно ризикувати», знати, як то кажуть, ворога в обличчя. більше міжнародний, то його досягають завдяки Керується правилом: ми зобов’язані управляти ризиками, інакше рибагаторічній практиці як фасилітатора з ведення зики управлятимуть нами. мозкових штурмів у різних країнах і на різних Гульнара родом з Казахстану, володіє кількома мовами, має підприємствах, з урахуванням специфіки їхньої спеціальність інженер хімік-технолог, є кваліфікованим експертом роботи, культури і менталітету суспільства. Але у галузі технології нафтогазових виробничих процесів, в управлінні ви повинні прийти до цього рівня вже з багажем елементами ЗБВ (забезпечення безпеки виробництва), такими як знань і досвіду проведення аналізу ризиків. управління ризиками (Risk Management), контроль за змінами Попрацювавши 15 років з компанією Chevron (МОС – Management of Change) тощо, згідно зі стандартами США OSHA, європейськими та канадськими стандартами, які застосовуTexaco в Казахстані, будучи багато разів нею серють у нафтопереробній галузі. тифікованою, зокрема володіючи методами Нині Гульнара Абулханова є експертом з питань аналізу ризиків, HAZOP, What If, SSFA та ін., я почала свою незапрактикує на міжнародному рівні. Має досвід роботи в нафтогазовій, лежну діяльність. Для розширення власного крухімічній, енергетичній, металургійній, гірничо-збагачувальній, вугільній гозору й досвіду працювала з іншими компаніями та інших галузях. з Великобританії, Італії, США, ОАЕ тощо. Також

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці

– Чому ці методи потрібно впроваджувати на підприємствах України? – Техніка управління ризиками HAZOP є загальноприйнятою у світі, дуже популярною й визнаною як ефективна методика аналізу ризиків. Контролюючі органи багатьох країн розглядають її як «добросовісну». У США й Канаді перш ніж почати експлуатацію виробничих об’єктів, ви зобов’язані провести HAZOP і за результатами аналізу надати документи контролюючим органам для отримання відповідного дозволу. Водночас у країнах СНД HAZOP та інші методи оцінки ризиків мають лише рекомендаційний характер. Наприклад, казахстанські нафтові підприємства завдяки таким світовим компаніям, як Chevron Texaco, ExxonMobil, Shell і т. п., уже понад 20 років використовують методики аналізу ризиків HAZOP, What If, MEC, SSFA, HAZID тощо. Протягом цього періоду місцеві фахівці навчилися не тільки вести мозкові штурми, але й виступати як консультанти. Це значний здобуток іноземних компаній, які своїм прикладом спонукають досягати таких висот. І я як одна з їхніх учнів, яка пройшла всі сходинки навчання і знає всі підводні камені процесу, їжджу по всьому світу, читаю лекції та передаю свої навички тим, хто прагне стати фахівцем у цій галузі й знати анатомію таких методик, як HAZOP. В Україні хочу відзначити компанію «Метінвест», яка самостійно, без допомоги іноземних компаній, протягом декількох років успішно впроваджує методи управління ризиками HAZOP і HAZID. Такої кількості навчених внутрішніх фахівців, які самостійно провели численні аналізи ризиків за міжнародними методиками, в інших країнах СНД ще немає. Високих результатів компанія досягла завдяки роботі Дирекції з промислової безпеки та екології під керівництвом Олега Токаря. – Які функції голови HAZOP? Як здійснюється його підготовка? – Під час упровадження ризик-менеджменту потрібні люди, які будуть не тільки проводити аналіз ризиків, але й координувати весь процес від початку до кінця. HAZOP не проводять поодинці, це командна робота, а роботою команди потрібно управляти. Процес управління ризиками не обмежується тільки проведенням аналізу. Голови зазвичай зайняті ще й забезпеченням систематичного навчання персоналу, відстежен-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ням статусів виданих рекомендацій тощо. Це цілий відділ або група, яку має бути створено в структурі підприємства. Для підготовки голів потрібна допомога експертів – людей, які пройшли відповідне навчання й мають досвід роботи. Неодмінна вимога – це теоретичне та практичне навчання, під час якого учні не тільки слухають теорію, а й спостерігають за проведенням HAZOP на реальних виробничих об’єктах, щоб у майбутньому самостійно проводити аналіз. Після цього вони отримують сертифікат. У деяких випадках сертифікацію можна провести відразу після теоретичного навчання. Але без практики цей вид навчання не вважається повним. – Кілька слів про особливості навчання застосування методів HAZOP/HAZID. – Навчання співробітників методикам HAZOP і HAZID складається з теорії та практики. Теоретична частина поділяється на кілька тематичних блоків, наприклад: навчання голів (фасилітаторів) – від 3 до 5 днів; навчання учасників HAZOP/HAZID, яких у майбутньому може бути залучено як учасників аналізу ризиків, а також лінійних керівників, фахівців служб, яких опосередковано залучають до процесу, – 8 годин; інформативне навчання для вищого керівництва та для тих, кому потрібні загальні уявлення про процес, – від 2 до 6 годин. Далі для голів теорію обов’язково закріплюють практикою, тобто участю в мозкових штурмах для розуміння процесу й самостійного проведення аналізу в ролі голови під наглядом експерта. Нині компанії в Україні мають усвідомити, що колишній спосіб мислення застарів і його слід замінити новим.

додатково навчалася в Канадському інституті управління ризиками, розташованому в м. Калгарі. Маючи понад 20-річний досвід роботи в цьому напрямі, я впевненена, що аналіз ризиків не в змозі проводити недосвідчений і некомпетентний фахівець. Тут не місце новачкам. Некомпетентне проведення аналізу може спричинити «просочування» помилки в процеси експлуатації обладнання тощо та призвести до загибелі людей. Тому, усвідомлюючи особисту відповідальність, запрошені (міжнародні) експерти з аналізу ризиків поводяться неупереджено, не догоджаючи нікому – ні конкретній людині, ні якомусь підрозділу. Вони відмовляються проводити аналіз, якщо компанія не готова до цього: відсутні необхідні схеми та інша матеріальна база, немає розуміння й підтримки з боку керівництва, не підготовлені учасники тощо.

Безпека праці

Офіційне роз’яснення

Перевірки Держпраці Олена Коновалова, заступник директора департаменту з питань праці – начальник відділу з питань трудових відносин Держпраці

Про особливості здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю Державною службою України з питань праці.

аконом України від 03.11.2016 № 1726-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо лібералізації системи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (набув чинності з 01.01.2017) статтю 2 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» доповнено частинами четвертою та п’ятою такого змісту: «Заходи контролю здійснюються органами <…> державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених законами у відповідних сферах та міжнародними договорами. <…> Зазначені у частині четвертій цієї статті органи, що здійснюють державний нагляд (контроль) у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених законами у відповідних сферах та міжнародними договорами, зобов’язані забезпечити дотримання вимог статті 1, статті 3, частин першої, четвертої, шостої – восьмої, абзацу другого частини десятої, частин тринадцятої та чотирнадцятої статті 4, частин першої – четвертої статті 5, частини третьої статті 6, частин першої – четвертої та шостої статті 7, статей 9, 10, 19, 20, 21, частини третьої статті 2 цього Закону».

При цьому 08.09.2004 законами України № 1985-IV та 1986-IV ратифіковані конвенції Міжнародної організації праці (МОП) № 81 1947 року про інспекцію праці у промисловості й торгівлі та № 129 1969 року про інспекцію праці в сільському господарстві відповідно. Згідно зі статтею 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою, є частиною національного законодавства України. Законом України від 29.06.2004 № 1906-IV «Про міжнародні договори України» визначено, що, якщо міжнародним договором, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України, застосовуються норми міжнародного договору. Свою позицію стосовно необхідності й у подальшому виконувати взяті на себе міжнародні зобов’язання

щодо неухильного дотримання вимог конвенцій МОП № 81 і 129 Україна додатково (у доповнення до законів України про ратифікацію) підтвердила зобов’язаннями в частині третій статті 291 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII, а також у статті 13.5 Угоди про вільну торгівлю між Україною та Канадою. Відповідно до зазначених конвенцій МОП система інспекції праці застосовується до всіх підприємств, відносно яких інспектори зобов’язані забезпечити застосування правових норм щодо умов праці та охорони працівників під час їхньої роботи. Інспектори праці, забезпечені відповідними документами, що засвідчують їхні повноваження, мають право: a) безперешкодно, без попереднього повідомлення і в будь-яку годину доби проходити на будь-яке підприємство, яке підлягає інспекції; b) проходити в денний час до будь-яких приміщень, якщо вони мають достатні підстави вважати їх такими, що підлягають інспекції; c) здійснювати перевірки додержання законодавства, у тому числі шляхом вивчення первинних документів та спілкування з працівниками та роботодавцями.

Інспекції на підприємствах проводять так часто і так ретельно, як це потрібно для забезпечення ефективного застосування законодавства. Функції інспекції праці в Україні покладені на Держпраці. Положення про Державну службу України з питань праці затверджено постановою КМУ від 11.02.2015 № 96 (далі – Положення). Відповідно до Положення Держпраці реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб. Відповідно до підпункту 5 пункту 6 Положення Держпраці для виконання покладених на неї завдань має право безперешкодно проводити відповідно до вимог закону без попереднього повідомлення в будь-яку робочу годину доби перевірки виробничих, службових, адміністративних приміщень та об’єктів виробництва фізичних та юридичних осіб, які використовують найману працю і працю фізичних осіб, експлуатують машини, механіз-

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці ми, устаткування підвищеної небезпеки, та в разі виявлення фіксувати факти порушення законодавства, здійснення нагляду та контролю за додержанням якого віднесено до повноважень Держпраці. Статтею 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з 1 січня 2017 року виконавчим органам міських рад міст обласного значення та об’єднаним територіальним громадам делеговано здійснення на відповідних територіях повноважень Держпраці у сфері державного контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення. Також державні інспектори праці органів місцевого самоврядування мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення та накладати штрафи за порушення законодавства про працю. Своєю постановою від 26.04.2017 № 295 «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю.

З 01.01.2017 набув чинності Закон України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Статтею 6 зазначеного Закону визначено, що його дія не поширюється на відносини, що виникають під час проведення заходів нагляду (контролю) Державною службою України з питань праці та її територіальними органами. Перевірки додержання законодавства про працю проводяться незалежно від кількості раніше проведених перевірок за наявності інформації про факти порушень. Підстави, зокрема, такі: x звернення громадян; x інформація державних органів про факти порушень законодавства про працю; x постанова або ухвала суду; x пропозиції правоохоронних органів; x заява самого роботодавця.

Правом проведення перевірок додержання законодавства про працю наділені посадові особи Держпраці, її територіальних органів та органів місцевого самоврядування, які мають повноваження державних інспекторів праці.

Новий порядок проведення перевірок додержання законодавства про працю оловний навчально-методичний центр Держпраці (далі – ГНМЦ Держпраці) провів семінар-навчання на тему «Зміни в законодавстві, що регулюють трудові відносини з найманими працівниками. Зарплатні нововведення, індексація заробітної плати» для керівників і фахівців кадрових служб та відділів оплати праці підприємств. З початку 2017 року, коли набрали чинності відповідні зміни до трудового законодавства та зросла мінімальна зарплата, ця тема стала лідером за кількістю обговорень на різноманітних семінарах та навчаннях, що проводилися по всій Україні. Ось і на зазначеному семінарі, який відбувся 27 квітня в ГНМЦ Держпраці, слухачів навчали, як правильно застосовувати нові норми законодавства. Крім цього, довели найактуальнішу інформацію про нове в законодавстві про працю та охорону праці. Зокрема, кадровикам розповіли про новий порядок проведення перевірок додержання трудового законодавства, який було ухвалено Урядом напередодні ввечері. Йдеться про постанову КМУ «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”», яка набирає чинності з дня опублікування. За словами заступника директора Департаменту з питань праці Держпраці Олени Коновалової, принциповою відмінністю нового порядку здійснення державного контролю є суттєва зміна підходів до застосування відповідальності за порушення законодавства про працю, окрім випадків виявлення неоформлених працівників, невиплати чи затримання виплати заробітної плати, недотримання мінімальних гарантій в оплаті праці. По-перше, порядком передбачено проведення на підприємствах інспекторами Держпраці за зверненням роботодавця аналізу стану додержання законодавства про працю, за результатами якого заходи щодо притягнення до відповідальності не застосовуються.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Слухачі семінару

По-друге, якщо в результаті проведеного Держпраці інспекційного відвідування чи невиїзного інспектування на підприємстві виявлено порушення, роботодавець може усунути їх відразу, і тоді штрафні санкції не застосовуватимуться. Винятком є випадки виявлення неоформлених працівників, недотримання мінімальних гарантій в оплаті праці і невиплати зарплати. По-третє, до участі в інспекційних відвідуваннях роботодавців залучаються органи місцевої влади, однак контролюватимуть вони лише питання додержання порядку оформлення трудових відносин із працівниками, дотримання мінімальних гарантій в оплаті праці та строків виплати заробітної плати. По-четверте, новий порядок не передбачає проведення планових перевірок. Усі інспекційні відвідування, як цього вимагають конвенції Міжнародної організації праці № 81 і № 129 (про особливості державного нагляду та контролю за додержанням трудового законодавства читайте у статті О. Коновалової на с. 22), здійснюють з метою забезпечення дотримання вимог національного законодавства про працю за наявності підстав. Детальніше про новий Порядок здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю читайте у наступному номері журналу «Охорона праці».

Людмила Солодчук

Безпека праці

Охорона праці в області

ХМЕЛЬНИЧЧИНА… ДОВІДКА Зінаїда Купира, власкор

Про ситуацію на Хмельниччині у сфері управління охороною праці та про взаємодію між органами влади та профспілками із цих питань. ідповідно до Положення про Управління Державної служби України з питань праці у Хмельницькій області державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства про охорону праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки здійснює Управління Держпраці, а згідно з ч. 2 п. 1 Положення «голова Хмельницької обласної державної адміністрації координує діяльність Управління Держпраці і сприяє йому у виконанні покладених на нього завдань». На сайті Хмельницької облдержадміністрації можна ознайомитися із Стратегією регіонального розвитку Хмельницької області на 2011–2020 рр. (далі – Стратегія) та Програмою соціально-економічного розвитку Хмельницької області на 2017 р. (далі – Програма). Прикро, що до переліку базових принципів СТРАТЕГІЯ БАЗУЄТЬСЯ НА не входить гарантування ТРЬОХ КЛЮЧОВИХ ПРИНЦИПАХ: безпеки праці. В опера1. Сталий розвиток. ційних цілях про забезпе2. Забезпечення рівності, чення здоров’я людини різноманіття та інтесказано однією фразою: грації в економіку. «Продовження тривало3. Прагнення забезпечити сті активного періоду якнайбільший ефект життя людини», і далі завід вкладення коштів. значено, що заходом для досягнення цього є «підвищення суспільної свідомості (обізнаності) щодо стану здоров’я і санітарно-гігієнічних умов населення». У Програмі визначено заходи, що стосуються охорони праці та профілактики невиробничого травматизму, проте їх виконання майже повністю покладено на Управління Держпраці у Хмельницькій області. Сьогодні місцева влада більшу увагу приділяє питанням фінансування бюджетної сфери, наповнення місцевого бюджету, виявлення фактів неоформлення працівників, залучених до виконання робіт, та притягнення за це підприємств/підприємців до відповідальності. У Хмельницькій облдержадміністрації немає підрозділу з охорони праці, не функціонує й Рада з питань безпечної життєдіяльності населення, хоча ще три роки тому така рада працювала. В області діє Рада з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при облдержадміністрації, яка має важелі впливу на стан промислової безпеки і в роботі якої бере участь Управління Держпраці. Радою проведено: у 2015 р. – дев’ять засідань, у 2016 р. – вісім, станом на 10.04.2017 р. – два.

До складу Хмельницької області входять 20 районів, 1451 населений пункт: 13 міст, зокрема 6 міст обласного значення і 7 районного, 24 селища міського типу, 1414 – сільського типу. Населення Хмельницької області становить 1334,0 тис. осіб. На території області розміщено майже 4% всіх сільськогосподарських угідь України (61% земельного фонду області – рілля). Найрозвинутішою галуззю є сільське господарство. Найважливішими галузями промисловості у Хмельницькій області є переробна промисловість (майже 60%), зокрема виробництво харчових продуктів, напоїв (майже 23%), та постачання електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря (38%). В економіку Хмельниччини інвестують представники 38 країн світу (країни Європейського союзу – 93,1%, інші країни – 6,9%). На 1 жовтня 2016 р. кількість діючих малих та середніх підприємств у області становила 10 125 одиниць.

На запитання про функції облдержадміністрації й райдержадміністрацій у сфері безпеки праці, а також щодо того, чи є програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, відповіді в облдержадміністрації не надали – повідомили лише, що потрібну інформацію можна одержати в Управлінні Держпраці. Веб-сайт Управління Держпраці у Хмельницькій області змістовний і повно розкриває питання трудового законодавства та охорони праці – кожен його відвідувач може задовольнити свій попит на відповідну інформацію. Якщо простежити за новинами на сайті, відразу вимальовується динамічна картина роботи служби і, зокрема, прес-секретаря Тетяни Жмуд, яка справді любить свою роботу: активно висвітлює діяльність Управління, відшукує корисні для ознайомлення новини з інших електронних інформаційних ресурсів, моніторить законодавство тощо. Керівник Управління задоволений роботою прес-секретаря й відзначає її професійність і високі людські якості – на Тетяну завжди можна покластися. Незважаючи на великий обсяг роботи, вона ніколи не відмовляє в наданні інформації власкору журналу «Охорона праці», до того ж сама пише статті для розміщення їх у засобах масової інформації. Начальник Управління Держпраці у Хмельницькій області Олексій Глушаков розповів, що в 2017 р. заплановано провести низку безкоштовних семінарів для роботодавців (за перший квартал проведено 35 семінарів з охорони праці), нарад та інших превентивних заходів, спрямованих на поліпшення стану охорони праці, промислової безпеки в регіоні. Щокварталу проводяться засідання колегії Управління Держпраці, на яких поряд з розглядом інших питань аналізують причини промислових аварій та виробничого травматизму, затверджують заходи щодо запобігання їм.

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці Згідно з планом роботи на 2017 р. Управління проведе планові перевірки на 435 підприємствах. У першому кварталі із запланованих 78 заходів держнагляду було проведено 67, позапланових перевірок – 139, із них за заявками суб’єктів господарювання – 123, у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов’язано з діяльністю суб'єкта господарювання, – 2. Було виявлено різні порушення вимог охорони праці: на підприємствах немає інструкцій, дозволів; не проводять навчання працівників, відповідальних осіб; не присвоюють групи з електробезпеки; не проводять медогляди тощо. Багато підприємств саме після проведення перевірок звертаються за отриманням дозволів на експлуатацію обладнання та виконання робіт підвищеної небезпеки. Управління контролює виконання приписів, складених за результатами перевірок. У разі несвоєчасного їх виконання проводять повторні перевірки і, якщо є підстави, видають роботодавцям повторні приписи. Хмельницькому обласному управлінню Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі – Фонд) також є про що звітувати. У кожному відділенні (в області їх 12) Фонду створено консультаційні центри з охорони праці. Заступник начальника управління – начальник відділу профілактики виробничого травматизму, страховий експерт з охорони праці Хмельницького обласного управління Фонду Володимир Мельник розповів, що роботодавець, працівник, потерпілий можуть в такому центрі безкоштовно отримати консультацію, а також потрібну інформацію, проекти документів з охорони праці тощо. Фонд завжди допомагає роботодавцям у розв’язанні будь-якого питання. За інформацією, наданою Фондом, з 2012 по 2015 рік в області спостерігалося зменшення кількості нещасних випадків, а в 2016 р., навпаки, збільшення: у 2012 р. – 167, у 2013-му – 151, у 2014-му – 124, у 2015-му – 102, а в 2016-му вже 105. У 2015 р. сталося 11 нещасних випадків зі смертельним наслідком, а в 2016-му – 14. Але показники травматизму продовжують зростати: у січні – лютому 2016 р. – 11 потерпілих від нещасного випадку на виробництві, а за цей же період 2017-го – 25.

У 2016 р. зареєстровано два проти одного у 2015 р. випадки профзахворювання. Усі випадки виявлено в медпрацівників Хмельницького обласного протитуберкульозного диспансеру. Серед причин настання нещасних випадків у 2016 р. переважали організаційні причини: невиконання вимог інструкцій з охорони праці – 26,7%, особиста необережність потерпілих – 18%, порушення правил безпеки руху – 14,3%. Слід зауважити, що в області склалася негативна тенденція – кількість нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом, які сталися внаслідок ДТП, зростає. Сумний факт: 2017 рік почався із групового нещасного випадку, спричиненого ДТП. Сума виплат Фонду на соціальну та медичну реабілітацію потерпілих (санаторно-курортне лікування, технічні засоби реабілітації (протези), засоби пересування тощо) у 2016 р. становила 5 420 000,00 грн на 638 осіб (8495,30 грн на одну особу). Загальна сума виплаченого страхового відшкодування в 2016 р. становила 49 700 000,00 грн (понад 4000 потерпілих та членів їхніх сімей).

www.ohoronapraci.kiev.ua

Які питання в сфері охорони та гігієни праці в Хмельницькій області сьогодні є найпроблемнішими? На це питання відповів Володимир Мельник: – Нині дуже складна ситуація з медоглядами, особливо після того, як відповідні повноваження санстанції передали до Управління Держпраці. Роботодавці скаржаться на нововведення. Так, щоб погодити списки на проведення медоглядів, представник підприємства має їхати в обласний центр в Управління Держпраці. Спочатку у відділі гігієни праці погоджують списки, а потім ще й заключні акти. На сьогодні Фонд бере на себе усі виплати у зв’язку з нещасним випадком на виробництві. Це посприяло тому, що роботодавці перестали приховувати нещасні випадки. Крім того, раніше у разі настання нещасного випадку підприємство сплачувало штраф, а тепер передбачено тільки відповідальність за несвоєчасне повідомлення про нещасний випадок. Звичайно, якщо буде порушено кримінальне провадження і в судовому порядку доведено склад злочину, то посадових осіб можуть притягнути до кримінальної відповідальності за ст. 271-275 КК України. Останнім часом я порушую проблему перебування працівників на робочому місці у стані алкогольного сп’яніння та виконання ними робіт в такому стані. Дуже часто на підприємствах немає відповідного контролю. На будівництві п’яні будівельники працюють без запобіжних поясів! Кожний третій-четвертий нещасний випадок стається з працівниками, які перебувають у стані алкогольного сп’яніння. Цьому можна запобігти, якщо майстри, начальники відділів, інженери тощо завжди будуть на своїх місцях і стежитимуть за працівниками. Те, що роботодавець не несе відповідальності за нещасні випадки, що сталися на його підприємстві, призводить до ігнорування нормативно-правових актів з охорони праці і до невиконання елементарних вимог, дотримання яких може вберегти працівника від травмування і навіть смерті.

*** Управління Держпраці, Фонд та місцеві профспілки визнали найкращими підприємствами області, на яких належним чином налагоджена робота служб охорони праці і які можна ставити за приклад, ВП «Хмельницька АЕС», ПАТ «Подільський цемент», ТОВ «Волочиськ-Агро», ПАТ «Хмельницькгаз». Низький рівень організації охорони праці в області відзначається в галузі будівництва та в сільському господарстві. На сільгосппідприємствах зазвичай взагалі немає відповідальних за охорону праці осіб. У найліпшому разі підприємства підписують договори зі сторонніми організаціями про розробку інструкцій, положень, проведення навчання, інструктажів тощо. На будівництві більшість робітників працюють за договором підряду і, відповідно, є соціально незахищеними. І на жаль, саме в цій галузі реєструють найбільшу кількість нещасних випадків. В Управлінні Держпраці та Фонді Хмельницької області висловлюють думку про те, що мораторій на перевірки суб’єктів господарювання негативно впливає на стан охорони праці на підприємствах, спричиняє її занепад. Адже роботодавець інакше

Безпека праці Олег Сковородніков. І це незважаставився б до питань безпеки, знаюючи на дефіцит часу, до того ж безочи, що в будь-який час може прийти платно, на одному ентузіазмі. З 2005 інспектор з перевіркою. І це є одніпо 2009 рік посаду технічного інєю з причин зростання на підприємспектора фінансували за рахунок ствах Хмельниччини кількості некоштів ФПУ. З 2009 р. фінансуванщасних випадків, зокрема зі смерня обмежили, а з 2012 р. взагалі тельним наслідком: лише за два міприпинили. Олег Сковородніков не сяці 2017 р. в області зафіксовано долучається до перевірок підпридва нещасних випадки зі смертельємств, однак бере участь у розслідуним наслідком. ваннях нещасних випадків. На сьоГромадський контроль за створенгодні технічні інспектори не входять ням безпечних умов праці на підприємдо комісій з перевірки знань з охороствах, за проведенням атестації робони праці, проте між Держпраці та чих місць за умовами праці, надання ФПУ тривають переговори щодо правової допомоги працівникам – всі розв’язання цього питання. ці функції виконує Федерація профДо ФП області щотижня надхоспілок (далі – ФП) Хмельницької обПід час онлайн-прийому. В центрі – Олексій дять звернення від громадян про наласті. Станом на 2016 р. ФП області Глушаков, начальник Управління Держпраці об’єднувала 20 членських галузевих у Хмельницькій області; ліворуч – Олександр дання правової допомоги з питань профспілкових організацій, до яких Стукан, заступник начальника управління – на- страхового відшкодування потерпівходять 112 районних, 13 міських орга- чальник відділу охорони праці Управління з пи- лим на виробництві, атестації робонадзвичайних ситуацій та цивільного захичих місць, щодо права на пільгову нізацій профспілок, 24 районні та місь- тань сту населення і охорони праці Хмельницької кі ради з координації діяльності проф- міської ради; праворуч – Микола Підлісний, ін- пенсію за роботу із шкідливими умоспілкових організацій, 2721 первинна женер з охорони праці ТОВ «ТСЦ «Кооператор» вами праці тощо. Профспілка консультує громадян, представляє їхні профспілкова організація, 170 017 члеінтереси в судах. За останні п’ять років профспілкові нів профспілок. Питання охорони праці на громадських засадах діячі взяли участь більш ніж у сотні судових засідань, за в ФП Хмельниччини розв’язує головний технічний результатами яких винесено рішення на користь громаінспек тор праці, директор ПНКЦ «Побужжя» дян, за якими позивачам було відшкодовано 1,5 млн грн. Профспілка працює над тим, щоб на кожному підприємстві з кількістю працівників понад 50 осіб було Що потрібно зробити, щоб зменшистворено інститут громадських інспекторів, повновати кількість нещасних випадків та змусити роботодавців дбати про безпеку ження яких закріплено у відповідному типовому полопрацівників? З цим питанням я звернуженні, розробленому ФПУ. На підприємствах працюють лася до Олексія Глушакова. комісії профспілки з охорони праці. ФП області щорічно проводить конкурс на звання – Основна причина недотримання ви«Найкращий громадський інспектор року», який мотимог охорони праці полягає в несвідомому вує інспекторів, що працюють на громадських засадах. ставленні до власної безпеки самих працівЦього року підведено підсумки конкурсу за 2016 р. та ників. Не можна ігнорувати вимоги, які прописані для того, щоб гарантувати безпеку праці! Належне ставвизначено 7 найкращих громадських інспекторів області. лення до цих питань має бути сформоване як у роботодавця, так А нещодавно ФП після проведення відповідного навчані в працівника: роботодавець зацікавлений, щоб у нього на підприня видала посвідчення новій групі громадських інспектоємстві не було нещасних випадків, а працівник своєю чергою хоче рів. Це представники таких підприємств, як ПАТ «Поубезпечити себе. Потрібно усвідомлювати, що стан охорони праці дільський цемент», ПАТ «Укрелектроапарат». на виробництві відбивається не тільки на статистиці травматизму, Наразі проводиться чергове навчання інспекторів на але й на якості продукції, наданих послуг тощо. Дотримання вимог охорони праці супроводжує виробництво якісного продукту. ДП «Красилівський агрегатний завод». Громадських інТому що не можна говорити про високу якість, коли роботи викоспекторів навчають, як проводити перевірки, як реагувати нуються в брудних рукавицях, з використанням несправного інна порушення, як контролювати виконання колективного струмента, якщо на робочому місці безлад тощо. договору. Коли на підприємстві належним чином організовано систему Роботодавці мусять розуміти, що громадський конуправління охороною праці і працівник свідомо ставиться до витроль – це допоміжна ланка в системі управління охоконання відповідних інструкцій, положень, тобто є розуміння роною праці. Тому в колективному договорі має бути потреби у виконанні правил з обох сторін, то успіх такому підприємству забезпечений. До речі, результати перевірок підприпередбачено, щоб громадському інспектору для викоємств на Хмельниччині демонструють, як роботодавці ставлятьнання громадських обов’язків надавали не менше ніж дві ся до питань охорони праці. Зокрема, про це свідчать обсяги години на тиждень, а на навчання – шість днів оплачувитрачених на охорону праці коштів. Однак часто на підприємваної відпустки. ствах підмінюють показники, включаючи до витрат на заходи з охорони праці інші витрати. Іноземний інвестор, зокрема з країн Євросоюзу, який хоче вкласти кошти у виробничий сектор України, звертає увагу насамперед на стан охорони праці на підприємстві, запитує інформацію про кількість нещасних випадків і т. п. Це говорить про те, що питання охорони праці в тих країнах, на які ми рівняємось, є надзвичайно важливим.

Управління Держпраці, Фонд, профспілки та роботодавці Хмельниччини співпрацюють у питанні поліпшення умов праці на підприємствах області. Є надія, що спільними зусиллями рівень травматизму в регіоні буде зведено до мінімуму, а проблемні питання з охорони праці на підприємствах розв’язуватимуться оперативно й ефективно. Адже найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її життя, здоров’я та безпека.

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці

Повідомляють власкори

Перемогла охорона праці Напередодні Всесвітнього дня охорони праці, 26 квітня, підбито підсумки Всеукраїнської студентської олімпіади з дисципліни «Основи охорони праці». роведення олімпіади було започатковано ще в 2012 році Міністерством освіти і науки України з метою виявлення та підтримки обдарованої студентської молоді. Перший етап олімпіади проходив у вищих навчальних закладах ІІІ–ІV рівнів акредитації. За його результатами було визначено претендентів на участь у фіналі, який проводився на базі Луцького національного технічного університету. У другому, заключному етапі олімпіади взяли участь 102 кращих знавці навчальної дисципліни із 39 ВНЗ країни. Усіх учасников було поділено на шість груп залежно від напряму ВНЗ, в якому вони навчаються (педагогічні, класичні, технічні, технологічні, сільськогосподарські, зі спеціальністю «Охорона праці»).

Студенти розв’язують теоретичні та практичні завдання

За результатами оцінювання журі, І, ІІ і ІІІ місця посіли двадцять учасників олімпіади. Грамотами та подяками нагороджені кращі студенти в номінаціях «Кращий знавець законодавчої бази з охорони праці», «За вдале застосування інженерних рішень при розв’язку практичних завдань з охорони праці», «За високі показники у виконанні тестових завдань», «За креативний підхід до розв’язку практичних завдань» та інших. Учасників олімпіади привітав начальник Управління Держпраці у Волинській області Ростислав Стасько. Він відзначив важливість професії, яку здобувають студенти, наголосив, що приємно вражений рівнем їх знань й активністю, і запросив після закінчення ВНЗ на роботу в Управління. Зінаїда Купира, власкор

Програма олімпіади складалася із двох турів: I – визначення теоретичних знань з ОП (тестування); II – практичне завдання: демонстрація вмінь, пов’язаних з охороною праці. У ході II туру студенти розв’язували задачі, в яких за вихідними даними потрібно було розрахувати вентиляцію виробничих приміщень, визначити кратність повітрообміну, коефіцієнт природного освітлення, величини видимості, величини мінімальних витрат на охорону праці на підприємстві тощо. Практичні задачі вимагали творчого підходу – для поліпшення тієї чи іншої ситуації потрібно було провести розрахунки, надати свої рекомендації. Заступник голови оргкомітету Людмила Матвійчук відзначила, що студенти, які взяли участь в олімпіаді, надзвичайно сильні, талановиті й відмінно підготовлені. Підтвердженням високого рівня підготовки студентів є те, що журі ухвалило рішення про виділення додаткових призових місць поза нормами, які визначено МОН.

Члени оргкомітету олімпіади і представники ВНЗ

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпечне виконання робіт

Відповідно до Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), затв

Під час роботи з ручним електроінструментом класу І працівники обов’язково мають використовувати ЗІЗ: • діелектричні рукавички; • діелектричні калоші; • діелектричні гумові килимки; • захисну каску – під час роботи в приміщеннях з діючим електрообладнанням (п. 2.3.22 НПАОП 40.1-1.21-98).

Під час виконання ро робіт із застосування риштувань, помостів, кігтів та лазів необхід тись вимог Правил ох під час виконання роб (НПАОП 0.00-1.15-07).

п. 2.2 розділу III Заземлення корпусу електроінструменту необхідно виконувати за допомогою спеціальної жили кабелю живлення, яка не повинна одночасно бути провідником робочого струму.

ǳǻ

З в р з і з д

ǾǼ

Ǽ ǯ Ǯ

Конструкція вилки повинна забезпечувати випереджувальне замикання заземлювального контакту.

п. 1.17 розділу III

п. 2.9 розділу III, п. 1

* До статті Юрія Грімовича «Заходи безпеки під час роботи з ручним електрифікованим інструментом», опублікованої в журналі «Охорона п

біт з ручним електроінструментом*

3), затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.12.2013 № 966.

я робіт на висоті, анням драбин, стів, монтерських бхідно дотримувал охорони праці я робіт на висоті 07). Заборонено виконувати роботи з електроінструментом з приставних драбин.

Під час виконання робіт з електродрилем предмети, що Ǽ підлягають свердлінню, ǳǻ необхідно надійно ǻ закріплювати. Ǽ Ǿ Ǽ Не дозволяється ǯ торкатись руками до ǵǮ різального інструменту, що обертається.

п. 2.9 розділу III Не дозволяється виконувати роботи з електроінструментом, в якому відсутній захист від дії крапель або бризок (за умов дії крапель та бризок, а також на відкритих майданчиках під час Ǽ снігопаду або дощу).

ǳǻ

ǾǼ

Ǽ ǯ Ǯ

ǵ п. 1.2 розділу IV

орона праці» № 5/2017.

п. 2.12 розділу III

Безпека праці

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці

Школа охорони праці

Заходи безпеки під час роботи з ручним електрифікованим інструментом Юрій Грімович, експерт технічний з промислової безпеки, керівник відділу ТОВ НВЦ «Професійна безпека»

Кожен чоловік за своє життя повинен посадити дерево, побудувати дім і виростити сина. Перші свої дерева ми садимо приблизно років у десять, коли вже достатньо сил і терпіння викопати яму потрібної глибини і принести піввідра води. А ось для того, щоб швидко, акуратно і з найменшими фізичними зусиллями побудувати сучасний будинок, ми беремо в руки електрифікований інструмент. Після закінчення роботи в душі залишається радість творення. І щоб вона не була затьмарена біллю від отриманої травми та потребою звернутися за медичною допомогою, ми повинні дотримуватися правил безпеки під час роботи з електрифікованим інструментом.

имоги безпеки під час роботи з електрифікованим інструментом визначені НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом і пристроями» (далі – Правила), затвердженим наказом Міненерговугілля від 19.12.2013 № 966, і Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів (далі – ПТЕЕС), затвердженими наказом Мінпаливенерго від 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міненерговугілля від 13.02.2012 № 91). Ці вимоги є обов’язковими як для роботодавців, так і для працівників, які безпосередньо виконують роботи з інструментом і пристроями. Перед тим як допустити працівника до роботи з електрифікованим інструментом, потрібно переконатися, що (пп. 2.3–2.6. розділу IV ПТЕЕС): • йому виповнилося 18 років; • за результатами медичного обстеження він не має протипоказань для виконання цього виду робіт; • пройшов навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці; • має групу допуску з електробезпеки не нижче ІІ. ЕКІПІРОВКА

Розглянемо особливості належної екіпіровки працюючого з електроінструментом з точки зору безпеки. Захисні окуляри – обов’язковий атрибут при роботі з будь-яким видом електрифікованого інструмента, призначений для захисту очей від тирси, стружки, частинок абразиву, що відлітають, і навіть пилу, який здіймається від працюючого вентилятора охолодження самого інструмента. Окуляри мають бути механічно міцними, на-

www.ohoronapraci.kiev.ua

дійно захищати очі і забезпечувати добру видимість. Якщо під час роботи від інструмента або оброблюваної деталі відлітають іскри й частинки металу, замість окулярів потрібно використовувати захисний щиток, який оберігає не тільки очі, а й усе обличчя від можливих травм. Взуття працівника має бути на литій підошві, щоб забезпечити надійну ізоляцію людини, яка тримає в руках електрифікований інструмент, від струмопровідної підлоги (сьогодні інші додаткові засоби захисту від ураження струмом зазвичай не застосовуються). Ще одна особливість спецвзуття – наявність зміцненого, або так званого броньованого, носка для запобігання переломам фаланг пальців у разі падіння на ногу важких предметів (заготовок, інструментів і т. ін.). Спецодяг – це або комбінезон, або костюм зі штанів і куртки з довгим рукавом, низ куртки і манжети рукавів мають щільно прилягати до тіла. На спецодязі не повинно бути відірваних і звисаючих елементів, які під час роботи можуть зачепитися за гострі краї деталей, що обертаються, та намотатися на інструмент. Будьте обережні: якщо під час роботи з електроінструментом одяг зачепиться за деталь, що обертається зі швидкістю руху різальної кромки 60–120 м/с, відстань між працівником та інструментом скоротиться за мить! Під час виконання роботи спецодяг має бути повністю застебнутий, а довге волосся прибране під головний убір. Захисні рукавички для робіт, коли рука може опинитися в небезпечній близькості від інструмента, що обертається, мають бути тільки шкіряними (застосування тка-

Безпека праці нинних рукавиць і робота із забинтованими руками заборонена через зазначені вище причини). Для робіт з вібраційним інструментом (перфоратори, відбійники тощо) у рукавичок на долонях мають бути демпфуючі (такі, що гасять коливання) вставки з пористої гуми або поролону, щоб зменшити дію вібрації на суглоби працівника; Беруші або навушники призначені для захисту органів слуху. Ними потрібно забезпечити працівника за умови перевищення допустимого рівня звукового тиску, встановленого санітарними нормами. Захисна каска і монтажний пояс обов’язково використовуються під час виконання робіт з електрифікованим інструментом на висоті (нагадую, цей рівень починається лише з 1,3 м від поверхні підлоги/землі). Страхувальний канат має бути виконаний з металу (наприклад, у вигляді ланцюга). Заборонено працювати з електрифікованим інструментом з приставних драбин. Для таких робіт потрібно споруджувати риштовання та інші засоби підмощування, на яких працівник упевнено і твердо стоїть двома ногами, а інструмент міцно тримає двома руками за основну і додаткову рукоятки. Також не буде зайвим використання страхувального пояса. Відхилимося від лаконічних вимог правил і уявімо собі, що потужність інструмента вимірюється не в абстрактних кіловатах, а в кінських силах. Візьмемо до відома, що найбільшу популярність мають перфоратори потужністю від 1500 Ватт – це 2 к. с. А тепер модулюємо ситуацію: працівник для виконання роботи з перфоратором на висоті встановив приставні сходи, піднявся на потрібний рівень, однією рукою тримається за верхню сходинку, а другою, притиснувши перфоратор в стіну, свердлить отвір. Якщо свердло натикається на арматуру, то інструмент заклинює, і тоді навколо нерухомої точки починає обертатися сам перфоратор. Момент, з яким корпус перфоратора обертається відносно свердла, пропорційний потужності інструмента, тобто становить ті самі 2 к. с. Тепер запитання: чи може кінь вивернути людині кистьовий суглоб або скинути працівника зі сходів? Безсумнівно. А обраний нами перфоратор, нагадаю, має 2 к. с.

Інформація про те, до якої категорії належить ваш інструмент та який у нього ступінь захисту від пилу, бризок і т. ін., міститься в інструкції з його експлуатації.

Респіратор застосовується для захисту органів дихання під час виконання робіт з утворенням великої кількості пилу. ЗНАРЯДДЯ ПРАЦІ

Коли працівник екіпірований, настав час видати йому знаряддя праці. Ручний електроінструмент може закріплюватися за працівниками для індивідуального або бригадного користування. Працівник, який поставив свій підпис у Журналі видачі електрифікованого інструмента, автоматично бере на себе не тільки матеріальну відповідальність за його цілість, а й відповідає за його безпечну експлуатацію. Остання вимога стосується як працівника, за яким закріплено конкретний інструмент, так і інших осіб, що виконують роботи з цим інструментом. Згідно з вимогами ПТЕЕС (п. 2 таблиці 48 додатка 2) у електроінструмента не рідше одного разу на 6 міс. вимірюють опір ізоляції струмопровідних частин, про що має бути зроблено позначку на корпусі інструмента із зазначенням дати проведення останнього випробування.

• • •

Отримавши інструмент, працівник діє таким чином: перевіряє відповідність марки, моделі, інвентарного номера виданого інструмента й дати його останнього випробування з тим, що записано в журналі; оглядає для виявлення пошкоджень деталі корпусу, рукоятку, вимикач, штепсель і кабель; перевіряє цілісність ланцюга заземлення (контактів і провідників) між корпусом електроінструмента і заземлювальним контактом штепсельної вилки; увімкнувши вилку в розетку, перевіряє на холостому ходу триразовим вмиканням і вимиканням працездатність електроінструмента і при цьому звертає особливу увагу на те, чи надійно працює вимикач, чи не витікає масло з редуктора або вентиляційних каналів, чи не з’являються дим або характерний запах горілої ізоляції, а також невластиві під час роботи шуми і вібрації, через вентиляційні отвори спостерігає, чи не виникає «круговий вогонь» на поверхні колектора. Наявність хоча б однієї з перелічених несправностей свідчить про те, що таким інструментом працювати не можна.

І найголовніше: якщо під час перевірки електроінструмента з’явилися хоча б найменші відчуття дії струму у вигляді поколювання, посмикування або мимовільного скорочення м’язів, робимо висновок, що інструмент є потенційно небезпечним через загрозу ураження людини струмом під час роботи.

ЩО ПОТРІБНО ЗНАТИ ПРО РОБОТУ З БОЛГАРКОЮ Кутові шліфувальні машинки, або так звані болгарки, порівняно з іншими видами електрифікованого інструмента вимагають особливих заходів безпеки, що визначені НПАОП 28.0-1.30-12 «Правила охорони праці під час роботи з абразивним інструментом». Абразивні круги, що застосовуються на болгарках, поділяються за: • типом оброблюваного матеріалу (камінь, метал); • призначенням (відрізні товщиною до 3 мм і шліфувальні завтовшки понад 6 мм); (Для забезпечення механічної міцності відрізні круги з бічних поверхонь укріплені армуючою сіткою зі скловолокна. Працювати бічною поверхнею відрізного круга заборонено, щоб уникнути руйнування армуючої сітки і, відповідно, самого круга.) • максимально допустимою швидкістю обертання. Під час вибору диска для установки на машинку слід ураховувати таке співвідношення: максимально допустима швидкість обертання диска > максимально можливої швидкості обертання валу шліфувальної машинки. У разі заміни ріжучого диска на болгарці обов’язково виймати вилку з розетки мережі живлення. Щоб мінімізувати ймовірність помилки, ключ для затягування притискної гайки прив’язують до штепсельної вилки інструмента. Абразивні диски, що зазнали впливу вологи (намоклі або замерзлі), перед початком роботи потрібно перевірити на випробувальному стенді. Диски зі слідами ударів, тріщинами, сколами й іншими пошкодженнями використовувати заборонено.

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці Згідно зі статистикою, 55% випадків електротравмування стається внаслідок дотику до неізольованих струмопровідних частин або до ізольованих, але з пошкодженою ізоляцією; 23% – при дотику до неструмопровідних елементів електрообладнання, які мають або безпосередній електричний контакт зі струмопровідними елементами, або через вологу чи мастильні матеріали. Погляньмо на цю проблему через призму нормативних вимог. В Україні 99% мереж для підключення електрифікованого інструмента мають напругу 220 В, тобто є мережами із глухозазеленою нейтраллю. Це означає, що людина, яка працює з електроінструментом, стоїть у цей час на струмопровідній підлозі, тобто на «нульовому» провіднику. І між потенціалом «фазного» провідника 220 В та «нульового» увікнені послідовно електричний опір людини (у розрахунках з електробезпеки приймається приблизно рівним 1000 Ом) й електричний опір ізоляції інструмента (вимірюється в МОм). Якщо людина з інструментом відчуває хоча б найменшу дію струму, а середньостатистичне значення граничного відчутного струму становить близько 0,001 Ампера, то орієнтовна величина опору ізоляції обчислюється за формулою: Rізоляції = U мережі / I гранично відчутний = 220 Вольт / 0,001 Ампер = 0,22 МОм Порівнявши отриманий результат 0,22 МОм з вимогою ПТЕЕС, отримуємо такі співвідношення: для електроінструмента класу I, у якого Rізоляції має бути не менше 2 МОм, цей показник в 9 разів гірший за мінімально допустимий; для інструмента класу II, у якого Rізоляції має бути не менше 7 МОм, цей показник у 30 разів гірший за мінімально допустимий. ВИСНОВОК: таким інструментом користуватися небезпечно, його потрібно віддати на профілактику або в ремонт з подальшим обов’язковим випробуванням ізоляції підвищеною напругою. ВИРОБНИЧІ ЧИННИКИ

Після того як екіпірований працівник приходить із інструментом на робоче місце для отримання виробничого завдання, він повинен вміти оцінити можливі чинники небезпеки. Адже робота із застосуванням електроінструмента передбачає мобільність: працівник може змінювати своє місце розташування до десяти разів за робочу зміну, а то й більше. Розглядати будемо тільки чинники, які є на робочому місці в процесі виконання роботи або тривалий час. Для цього звернемо увагу на чинники підвищеної або особливої небезпеки ураження електричним струмом під час визначення категорії приміщення за ПУЕ. Якщо в приміщенні (читаємо: на робочому місці) є хоча б один із чинників підвищеної небезпеки, а саме: • підвищена вологість повітря робочої зони (понад 75%); • технологічна запиленість повітря; • підвищена температура повітря робочої зони (понад +35 ºС); • струмопровідні підлоги (металеві, залізобетонні, цегляні, земляні, кахляні тощо);

www.ohoronapraci.kiev.ua

•

імовірність одночасного дотику до заземлених елементів і корпусів діючого електрообладнання, таке приміщення класифікується як «з підвищеною небезпекою ураження електричним струмом». Для роботи в таких умовах з електроінструментом класу I у працівника має бути II група допуску з електробезпеки, а для тих, хто працює з електроінструментом класу II, достатньо інструктажу і присвоєння I групи. Такі вимоги визначають ПТЕЕС і Правила.

Якщо на робочому місці є такі чинники особливої небезпеки: • вогкість (вологість близько 100% – стіни і стеля покриті росою); • наявність у приміщенні хімічно або біологічно активного середовища; • одночасна наявність двох і більше чинників підвищеної небезпеки ураження струмом; • пожежонебезпечне і вибухонебезпечне середовище; • умови роботи з електрифікованим інструментом у замкнутих просторах і просто неба, таке робоче місце слід класифікувати як «з особливою небезпекою ураження електричним струмом» з відповідними вимогами до кваліфікації працівника (не нижче II групи допуску в осіб, які працюють з інструментом класу I чи II). Імовірність отримання електротравми в таких умовах порівняно з умовами підвищеної небезпеки набагато вища. І проведення інструктажу один раз на три місяці за розділом «Електробезпека», яким обмежуються для неелектротехнічного персоналу з I групою допуску, на мій погляд, явно недостатньо. Адже робітнику потрібно передбачити цілий комплекс заходів щодо захисту від ураження струмом, а саме: • обов’язкове використання діелектричних рукавичок і взуття; • підключення одного і не більше інструмента через розділовий трансформатор до мережі живлення, до генератора з ізольованою нейтраллю, при цьому трансформатор або генератор повинні розташовуватися за межами особливо небезпечної зони; • заборону обробляти електрифікованим інструментом, який не має спеціального захисту від крапель і бризок, мокрі й обмерзлі деталі, а також працювати під час дощу, снігопаду або туману (потрібно знати, як маркують такий інструмент або на що звертати увагу під час вибору інструмента для роботи в таких умовах). Найбільш сучасним й ефективним засобом захисту працівників від ураження електричним струмом є пристрої захисного вимкнення (ПЗВ), або засоби диференціального захисту. Якщо інструмент підключити до лінії, захищеної встановленим на ній ПЗВ, то в разі будь-якого витоку струму із силою, у кілька разів меншою, ніж небезпечні для життя значення, відбувається знеструмлення лінії за менше ніж 0,1 сек. І на останок: дотримуйтеся заходів безпеки та застосовуйте потрібні засоби захисту – тоді робота із застосуванням електрифікованого інструмента приноситиме вам тільки радість творення!

Безпека праці

Актуально

Сучасний сантехнік –

престижна професія Сергій Колесник, власкор

удівництво, реконструкція, ремонт житла з урахуванням європейських вимог, постійне збільшення тарифів на житловокомунальні послуги змушують домовласників вдосконалювати системи комунікацій, що здебільшого неможливо зробити без залучення кваліфікованих сантехніків. На жаль, за радянських часів сформувався негативний образ сантехніка. Найчастіше це була неприємна, малоосвічена особа із хмільним поглядом, яка вимагала за будь-яку роботу гроші на пляшку горілки. Та й сама робота була нехитрою із застосуванням простих матеріалів і знарядь праці: важкі чавунні радіатори, клоччя, сталеві й чавунні труби, зварювальні агрегати, карбід і т. ін. Сьогодні все змінилося. Сучасний фахівець повинен бути ознайомлений з усім різноманіттям будівельних та санітарно-технічних матеріалів, знати принципи роботи опалювальних і водопровідних си стем, приладів та обладнання (до того ж значна їх частина – іноземного виробництва), розбиратися в складних інженерних комунікаціях, вміти користуватися сучасними приладами та інструментами. Наразі все більше кваліфікованих сантехніків відкривають свою справу, реєструються як фізичні особи – підприємці. Вони повинні вміти грамотно оформити належні документи (договори, гарантії), надати сертифікати якості та відповідності вимогам вітчизняних стандартів на сантехніку, зокрема на лічильники, помпи і т. ін. Навчитися цього без здобуття спеціальної професійної освіти дуже складно.

Про умови праці таких фахівців і прийоми безпечного виконання робіт*. Професія сантехніка стала доволі престижною. Висококваліфіковані спеціалісти, особливо ті, які працюють у приватних фірмах або є фізичними особами – підприємцями, добре заробляють і завжди потрібні. ТРЕБА ЗНАТИ…

Проте, незважаючи на нові матеріали й технології, робота сантехніка залишається однією з найбільш складних і важких. Зокрема, небезпечні та шкідливі виробничі чинники діють на спеціаліста під час демонтажу або ремонту старого сантехнічного обладнання (систем опалення, водопровідних, каналізаційних систем). Часто таку роботу проводять у несприятливих умовах: на обмеженому просторі між стінами та перегородками, за недостатнього освітлення, за підвищеної вологості тощо. Тому для запобігання випадкам травмування потрібно суворо дотримуватися вимог інструкції з охорони праці для слюсаря-сантехніка. Виконання сантехніком робіт неможливе без використання спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту. Їх вибирають залежно від шкідливих і небезпечних чинників, характерних для певного виду сантехнічних робіт. Це питання регламентує Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, затверджене наказом Держгірпромнагляду від 24.03.2008 № 53. У цьому документі чітко прописано порядок видачі та зберігання

Професія сантехніка з’явилася ще в Стародавньому Римі. Без цих фахівців не могли функціонувати віадуки – водопровідні споруди, що складалися з багатокілометрової системи труб і стоків, які виготовляли з обпаленої глини, а також із фонтанів й інших унікальних інженерних конструкцій. спецодягу, спецвзуття та інших ЗІЗ, правила користування ними, догляду та обслуговування, забезпечення понад встановлені норми. У додатках до документа наведено зразки особистої картки обліку спеціального одягу, спеціального взуття та інших ЗІЗ, орієнтовні переліки небезпек і робіт, які потребують застосування відповідних засобів індивідуального захисту. Перелік потрібних для слюсаря-сантехніка ЗІЗ, їхні характеристики і строки носіння передбачені НПАОП 0.00-3.18-13 «Норми безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам житлово-комунального господарства», затвердженим наказом МНС України від 10.12.2012 № 1389 (таблиця). …УМІТИ

Під час виконання сантехнічних робіт часто використовують різні хімічні речовини, які є потенційним джерелом підвищеної небезпеки. Під час роботи з хімікатами треба користуватися рукавицями й окулярами, а під час застосування летких речовин – респіратором.

* Інструкцію з охорони праці для слюсаря-сантехніка було опубліковано в додатку до журналу «Охорона праці» № 7/2015.

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці Найменування ЗІЗ

Захисні властивості

Строк носіння, міс.

ЗВуМи

Черевики

ЗМиМун50

Рукавиці

МиМп

Костюм Берет

Окуляри захисні відкриті

До зносу

Під час ремонту каналізаційних мереж, асенізаційного обладнання, виконання робіт на дільницях (станціях) очищення стічних вод: Костюм

ЗВуЯжМи

Берет

ЗВн

До зносу

Чоботи

ЗВЯжМиСл

Рукавиці

ВнЯжЩ20

Фартух з нагрудником

ВнЯжЩ20

Черговий

Окуляри захисні закриті

До зносу

Протигаз шланговий

Черговий

Пояс страхувальний

Черговий

Каска захисна

На зовнішніх роботах узимку додатково: Куртка утеплена

ТнвВу

Штани утеплені

ТнвВу

Чоботи

Тн20В

Шапка

Тнв

ТнТхп

Рукавиці

Умовні позначення захисних властивостей: Ми – захист від стирання Мп – захист від проколів, порізів Мун50 – захист від ударів у носовій частині енергією 500 Дж (для спецвзуття) Сл – захист від ковзання по обмерзлих поверхнях (для спецвзуття) В – захист від води, розчинів нетоксичних речовин (для взуття) Вн – водонепроникні; By – водотривкі

Тн – захист від знижених температур повітря Тн20 – захист від температур до –20 °С Щ20 – захист від розчинів лугів, що мають концентрацію до 20% (щодо гідроксиду натрію) Яж – захист від рідких токсичних речовин Тнв – захист від знижених температур повітря та вітру Тхп – захист від контакту з охолодженими поверхнями З – захист від загальновиробничих забруднень

Найбільше для роботи в таких умовах підходить спеціальний комбінезон. Зберігати хімічні речовини слід у відведених для цього місцях, недоступних для сторонніх осіб. Про використання хімічної речовини потрібно обов’язково попередити всіх, хто може перебувати в приміщенні, де проводять роботи. Варто пам’ятати, що каналізаційні гази отруйні, тому під час зняття гідрозатвора потрібно негайно вставити в розтруб заглушку, щоб унеможливити потрапляння газів у приміщення, особливо якщо воно погано провітрюється. Дуже важливо забезпечити надійне і безпечне освітлення робочого місця, яке не має осліплювати сантехніка. Потрібно перевірити наявність на світильнику рефлектора, захисної сітки, крючка для підвішування та справність шлангового дроту з вилкою. Під час роботи в особливо несприятливих умовах (у колодязях, місцях з розлитими рідинами, з підвищеною вологістю тощо) та в при-

міщеннях з підвищеною небезпекою потрібно застосовувати переносні світильники напругою не більше ніж 12 В або ручні акумуляторні ліхтарі. Вилки світильників не повинні підходити до розеток напругою 127 і 220 В.

www.ohoronapraci.kiev.ua

…І НЕ ХВОРІТИ

Нехтування засобами захисту часто стає причиною захворювань сантехніків, зокрема й професійних. Близько 80% усіх випадків захворювань, які спричинили тимчасову втрату працездатності цієї категорії працівників, – це захворювання органів дихання, нервової і серцево-судинної систем, опорно-рухового апарату, шлунково-кишкового тракту, гнійні захворювання шкіри. До захворювань опорно-рухового апарату і периферичної нервової системи призводить виконання певних операцій, що пов’язані з великим фізичним навантаженням (70%), а також із роботою у вимушеній позі та в умовах знижених

ОСОБЛИВО НЕБЕЗПЕЧНО

РОБОТИ В КОЛОДЯЗЯХ Колодязі, камери та колектори – найнебезпечніші робочі місця сантехніка. Під час виконання в них робіт стається найбільша кількість нещасних випадків, зокрема й зі смертельними наслідками. Здебільшого причиною цього є незастосування відповідних ЗІЗ. Виконання таких робіт дозволено тільки за умови дотримання всіх вимог безпеки, зокрема щодо проведення інструктажів, навчання та перевірки знань з питань охорони праці та за наявності у працівників наряду-допуску. Роботу в колодязях має виконувати тільки група працівників у кількості не менше ніж три особи, які мають спецодяг, спецвзуття і захисні каски. Працівник, що перебуває в колодязі, повинен мати страхувальний пояс з мотузкою, довжина якої на 2 м більша, ніж глибина колодязя. По всій довжині через кожні 250–300 мм мотузка повинна мати вузли і бути перевіреною на розрив навантаженням 200 кг. До роботи можна приступати лише за наявності газоаналізатора або індикатора газу. Бригаді видають потрібні огорожі, попереджувальні плакати, дорожні знаки, гачки і ломи для відкривання кришки колодязя, відро та належний інструмент, їхню справність обов’язково перевіряють. температур (30%). Це не лише неврити, радикуліти, міозити, але й бурсити колінного і ліктьового суглобів (внаслідок потреби спиратися на них під час роботи). Запобігти захворюванням, що властиві професії сантехніка, можливо лише за умови чіткого дотримання вимог безпеки, гігієни праці та проходження обов’язкового щорічного медогляду. Не можна працювати сантехніком, маючи хвороби серця, зокрема й гіпертонічну хворобу, а також хронічні хвороби легенів, ендокринні захворювання, захворювання нервово-м’язової системи та опорно-рухового апарату, хронічні хвороби нирок, виразкову хворобу, бронхіальну астму, туберкульоз тощо. Фото із інтернету

Безпека праці

Профілактика травматизму

САНТЕХНІКА стрічають по одежі Сергій Колесник, власкор

житлово-експлуатаційному господарстві країни відбуваються докорінні зміни – реформування, ліквідація ЖЕКів, активізація створення ОСББ, зростання тарифів на житлово-комунальні послуги (далі – ЖКП). У м. Миколаєві з понад 20 житлово-експлуатаційних підприємств половина реформовані в ТОВ, інші поки що залишаються в комунальній власності міста. Але, як розповіла автору статті інженер з охорони праці одного з кращих житлово-комунальних підприємств міста ТОВ «Центральний-1» Світлана Тараненко, робота приватних ЖЕКів нині практично не відрізняється від комунальних. На цьому етапі всі підприємства мають одні й ті ж самі проблеми, головна з яких недостатнє фінансування через стрімке зростання цін на енергоносії й стримування органами місцевого самоврядування тарифів на ЖКП (що, звісна річ, можна зрозуміти з позиції власників житла). Але, незважаючи на це, більшість ЖЕКів забезпечують працівників спецодягом, спецвзуттям та іншими ЗІЗ, для чого потрібні витрати закладаються колдоговором. Норми безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам загальних професій різних галузей промисловості, що затверджені наказом Держгірпромнагляду від 16.04.2009 № 62 (НПАОП 0.00-3.07-09), встановлюють вимоги

Перше враження залежить від зовнішнього вигляду слюсаря-сантехніка, і вже потім якість виконаної ним роботи допомагає здобути довіру. щодо видачі ЗІЗ, їхніх видів, захисних властивостей та строків носіння. Спецодяг має надійно захищати працівників від впливу агресивних речовин та інших шкідливих виробничих чинників, відповідати гігієнічним вимогам і витримувати науково обґрунтовані строки носіння, не змінюючи істотно своїх захисних та експлуатаційних властивостей. Наприклад, слюсарі-сантехніки та майстри з побутового ремонту, використовуючи ручний електроінструмент (болгарки, дрилі, перфоратори), часто працюють у вологому приміщенні. Тому спецодяг для таких працівників підбирають не лише з міркувань зручності, а й з погляду безпеки. МІСЦЕ ПОКУПКИ / СЕРВІС Придбати потрібні спецодяг, взуття та інші ЗІЗ сьогодні не важко. Можна просто набрати в інтернеті «купити…» – і сотні сайтів запропонують товар «на будь-який смак і колір». В асортименті інтернет-магазинів костюми, куртки, комбінезони та інший спецодяг, який максимально задовольнить вимоги сантехніка. Широка сфера застосування таких виробів дає змогу використовувати їх для роботи на складі, СТО та інших робочих місцях. Зносостійкість запропонованого

одягу, як правило, досить висока завдяки правильно підібраним тканинам і добре продуманому дизайну. Можна вибрати моделі зі спеціальними нашивками на ліктях і колінах, накладними й внутрішніми кишенями, утеплювачем тощо. На сьогодні в пошитті використовують пилостійкі тканини (брезент, грета, бязь та ін.), деякі костюми мають водовідштовхувальне просочення. Такий спецодяг не боїться багаторазового прання та чищення, відповідає вимогам безпеки, а також його приємно носити. Координати потрібної торговельної організації можна знайти також на сторінках спеціалізованих журналів з охорони праці. Головне надати перевагу перевіреній і надійній фірмі, інакше є шанс натрапити на несумлінних ділків, які під виглядом якісного та недорогого товару продадуть такий, який у кращому разі швидко зноситься, а в гіршому – може стати причиною нещасного випадку. Крім того, існує широка практика пошиття спецодягу на замовлення із врахуванням побажань щодо дизайну. До такого виду сервісу звертається ТОВ «Центральний-1». Під час індивідуального пошиття на виріб одразу наносяться логотип підприємства, написи та емблеми, завжди є можливість проконсультуватися з фахівцями з приводу фурнітури і тканини. Перед одер-

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці жанням замовлення можна ознайомитися з презентаційним зразком, щоб переконатися в належному зовнішньому вигляді та якості одягу. АСОРТИМЕНТ / ЦІНА / ЯКІСТЬ На сьогодні одягти сантехніка, за найскромнішими підрахунками, обійдеться в 3–3,5 тис. грн. Крім того, сумка зі стандартним набором інструментів коштуватиме ще 2–2,5 тис. грн. А якщо придбати гарні шкіряні черевики та чоботи, практичний, легкий і комфортний верхній одяг, особливо якщо утеплений, то це вже коштуватиме 7–8 тис. грн. Також потрібно враховувати інтенсивність виконання сантехнічних робіт, тому працівники повинні мати кілька літніх і зимових костюмів. Робочий костюм слід підбирати з тканин, що захищають тіло від вологи, іскор, пилу. Під нього рекомендують натільний одяг, що добре облягає, з натуральної сировини, наприклад бавовни. Найпростіший синій, чорний або зелений бавовняний робочий костюм для слюсаря-сантехніка коштує 300– 500 грн, утеплена куртка – 400–800 грн, утеплені штани – 300–500 грн. Багато сантехніків надають перевагу робочому комбінезону. І не даремно, адже завдяки його вільному крою можна дати волю рухам і не потрібно постійно заправляти футболку. Його вартість – 500–600 грн. Зимові комбінезони з утепленою підбивкою можуть різнитися максимальною герметичністю і теплорегуляцією. Головною відмінністю робочого одягу від неробочого є наявність великої кількості кишень, у які можна покласти багато предметів, від невеликих інструментів до дрібних деталей. Тому спеціальному фартуху для інструментів сантехніки надають особливу перевагу. Вартість такого фартуха – у межах 200 грн, фартуха з нагрудником – 300–400 грн. Мабуть, найпопулярнішим засобом індивідуального захисту рук є

www.ohoronapraci.kiev.ua

робочі рукавички. Основне їхнє призначення – захищати не тільки від зимового холоду, а й у будь-яку пору року від механічних ушкоджень. Звичайні тканинні рукавички захищають від мозолів і натирання. Вибір дуже великий. Середня ціна – 20–30 грн, теплі коштують 40–60 грн, спеціальні (для роботи з електроінструментом або зварювальним обладнанням) – до 100 грн. Більш зручні бавовняні рукавички з нанесенням на долонну частину ПВХ або нітрилу. У них легше втримувати ручний електро- та інший інструмент. Сантехнік обов’язково повинен носити головний убір. Згідно з нормами – це берет і шапка. Але влітку працівники більше надають перевагу кепці або бейсболці. Їхня ціна до 50 грн. Є утеплені варіанти цих уборів, звісно, удвічі-втричі дорожчі. Для сантехніка дуже важливим є зручне та безпечне взуття з надійною литою підошвою з протектором, що перешкоджає ковзанню та проколам. Черевики та чоботи повинні мати захист від забруднень, стирань, механічних дій з ударною міцністю в носовій частині до 200 Дж. Чоботи, крім того, повинні захищати від рідких токсичних і нетоксичних речовин, забезпечувати тепловий захист за tÛ повітря –20 ࢓ С. Часто як робоче взуття використовують звичайне на товстій підошві та гумове взуття, а також чоботи й калоші з ПВХ. Легким та з надійним захистом від вологи вважають взуття з полімерного композиційного матеріалу. До найпоширеніших засобів захисту очей та обличчя належать окуляри, які завжди мають бути в слюсаря-сантехніка. Для різних видів робіт потрібні відповідні окуляри (від потрапляння дрібних сторонніх предметів, частинок окалини, пилу та інших шкідливих виробничих чинників). Го-

ловне, щоб вони були сертифікованими, виготовленими з міцного скла або полікарбонату. Найдешевші коштують у межах 30 грн. Але краще купувати якісні, середня ціна яких 120–150 грн. ПРО БЕЗПЕКУ ПРАЦІ СЛЮСАРІВ-САНТЕХНІКІВ ПІКЛУЮТЬСЯ Як розповіла Світлана Тараненко, слюсарі-сантехніки майже всіх ЖЕКів міста не виконують роботи в колодязях. Для цього залучають підприємства, що мають навчений персонал, відповідні дозволи, відповідні ЗІЗ та обладнання. Серед них –КП «Миколаївводоканал». Колодязів на балансі ЖЕКів мало, а для проведення робіт з підвищеною небезпекою потрібно дуже багато – дозволи, навчені працівники з досвідом роботи, оснащення тощо. Та й вартість потрібних ЗІЗ дуже висока. Приміром, шланговий протигаз (яких має бути мінімум три) коштує 4–6 тис. грн, запобіжні пояси по 400–500 грн. Крім цього, газоаналізатор, акумуляторні ліхтарі, мотузки, регулярна перевірка відповідності – надто великі витрати. Згідно з інформацією, отриманою від інженерів з охорони праці кількох

миколаївських ЖЕКів, фахівців управління Держпраці та Фонду соціального страхування області, можна зробити висновок, що про безпеку праці слюсарів-сантехніків піклуються. І випадків виробничого травматизму та профзахворювань цієї категорії працівників не пам’ятають уже давно, хоча садна на руках, а іноді й на лобі, у них не рідкість. А це значить – дещо все-таки надягати забувають. Фото з інтернету

Безпека праці

Охорона праці в галузі

Захищають ЗІЗ та здоровий глузд Олександр Фандєєв, спецкор

Більшість сільськогосподарських рослин вирощують із застосуванням хімічних засобів захисту рослин (ЗЗР). Що повинні знати працівники, які використовують ЗЗР, щоб не наражати на небезпеку себе, оточуючих, споживачів та не зашкодити природі. се потрібне для робіт із ЗЗР в агрофірмах, як правило, є. Це техніка, індивідуальні засоби захисту, правила, інструкції, дозвільні документи. Однак, як розповів провідний спеціаліст з охорони праці та по-

Семінар-практикум на базі ТОВ «Агрофірма «Хорольська»

жежної безпеки агропромхолдингу «Астарта-Київ» (далі – Астарта) Андрій Бесараб, проблеми з безпекою в процесі використання ЗЗР залишаються. Ризики криються в тому, що ЗІЗ можуть виявитись фальсифікованими, з незадовільними захисними властивостями. Або ж працівники не вміють ними правильно користуватися чи взагалі не застосовують. Крім того, вони можуть не дотримуватися профілактичних заходів під час роботи з пестицидами, порушувати правила поводження із ЗЗР, не мати навичок надання медичної допомоги потерпілому тощо. Щоб таких проблем було якомога менше, на базі ТОВ «Агрофірма «Хорольська» агропромхолдингу перед початком польових робіт було організовано семінар-практикум для заправників, трактористів, механізаторів, інших працівників Астарти, які виконують небезпечні роботи з пестицидами та агрохімікатами. Участь у заході взяли також агрономи-хіміки, інженери з охорони праці виробничих підрозділів агрофірм, медпрацівники, представники фітосанітарної інспекції, управління Держспоживспілки Полтавської області, а також кілька українських компаній-виробників та постачальників спецодягу, спецвзуття та інших ЗІЗ. Фахівці нагадали про основні правила та норми безпечного поводження з хімічними речовинами. Про те, як правильно вибирати, застосовувати,

зберігати ЗІЗ, доглядати за ними. Як надати першу домедичну допомогу у випадку отруєння ЗЗР та ін. Що стосується правил поводження із ЗЗР, то їх корисно знати не лише механізаторам, людям, які вирощують городину та фрукти, але й усім іншим. Оскільки деякі громадяни використовують тару з-під ЗЗР для зберігання води, молока або березового соку, що призводить до серйозних захворювань і навіть смерті. Другу частину семінару провели з тракторною бригадою Хорольської агрофірми, працівники якої продемонстрували присутнім технологію робіт із ЗЗР у польових умовах, як потрібно поводитися з такими засобами та як облаштовувати місце для відпочинку механізаторів та надання меддопомоги. ЩО ПОТРІБНО ЗНАТИ ПРО ВІДПОВІДАЛЬНЕ ПОВОДЖЕННЯ ІЗ ЗЗР Фахівці обласних управлінь Держпраці та місцевих держадміністрацій напередодні весняно-польових робіт провели низку навчальних та інформаційно-роз’яснювальних заходів з питань використання ЗЗР. Перед учасниками одного з таких семінарів виступили начальник відділу з питань гігієни праці Управління Держпраці у Хмельницькій області Олена Токар та лікар з гігієни праці Віктор Мамчур. Ось що вони розповіли про поводження із засобами захисту рослин. ПРО ЇХНІЙ ШКІДЛИВИЙ ВПЛИВ

Відповідальне поводження із ЗЗР

Пестициди можуть потрапляти в організм людини не тільки через дихальні шляхи, а й через неушкоджену шкіру, слизові оболонки очей, травний канал. Деякі з них мають здатність накопичуватись в організмі й лише через великий проміжок часу спричиняти хронічні отруєння. Пестициди можуть уражати центральну нервову систему, печінку, нирки, інші внутрішні органи.

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці До роботи із ЗЗР не допускають людей, які мають протипоказання за станом здоров’я. Тому працівники, перш ніж розпочати роботи із ЗЗР, обов’язково проходять медичні огляди, незалежно від того, постійна в них робота, тимчасова чи сезонна. Раз на рік медогляди проходять особи, які постійно контактують з пестицидами, для перевірки впливу ЗЗР на їхнє здоров’я. Це стосується, зокрема, людей, які тривалий час працюють з хімічними речовинами на складах пестицидів, тракторних обприскувачах, на приготуванні робочих розчинів ЗЗР, на станціях захисту рослин тощо. Категорично заборонено допускати до роботи з пестицидами вагітних, матерів-годувальниць, підлітків до 18 років, чоловіків віком понад 55 і жінок понад 50 років, а також осіб, які мають різні хронічні захворювання. ПРО ПЕРЕВЕЗЕННЯ ТА ЗБЕРІГАННЯ Перевозити пестициди потрібно на спеціальному транспорті в міцній, надійній упаковці, щоб не допустити проливання (розсипання). З-поміж неодмінних вимог – заборона на перевезення одним транспортом ЗЗР і харчових продуктів, оскільки потрапляння пестицидів в їжу може спричини отруєння і смерть. Зберігають ЗЗР у герметичній упаковці на спеціальних складах в окремих відділеннях з природним провітрюванням або вентиляцією. Для спецодягу, респіраторів, документації потрібне окреме чисте відділення, де також мають бути рукомийник, мило і рушник, аптечка першої допомоги. Територію складу слід огородити та озеленити неплодоносними деревами. Перед роботою склад щоразу провітрювати, двічі на місяць ретельно прибирати, видаляти пил, мити все приміщення. Тару з-під пестицидів потрібно здавати на склад, де її знезаражують або знищують. ПРО ВИКОРИСТАННЯ Застосування хімічних препаратів (обприскування, обпилювання, протруювання тощо) має бути механізоване за допомогою спеціальної апаратури (наземної чи авіаційної) із суворим дотриманням усіх технологічних регламентів. У польових умовах під час літньої спеки пестициди можна використовувати тільки вранці та ввечері, щоб уникнути їхнього швидкого випаровування і можливого отруєння людей.

www.ohoronapraci.kiev.ua

ТРИ ПРІОРИТЕТИ ВІД «ДЮПОН»

Корисним та повчальним є досвід відповідального поводження із ЗЗР відомої компанії «Дюпон», що, зокрема, є виробником пестицидів. Відповідальне поводження означає забезпечення безпечного і правильного використання протягом життєвого циклу продукту, від його винаходу до використання в польових умовах та утилізації. Компанія визначила три пріоритети ефективного та відповідального поводження зі своїми пестицидами.

зберігання та утилізація

Усі ЗЗР повинні бути збережені в їхньому оригінальному контейнері з етикеткою та маркуванням у приміщеннях з належним освітленням та вентиляцією; місця зберігання ЗЗР – захищені й замкнені; порожні контейнери з-під препаратів – промиті тричі, після чого відправлені на підприємство з переробки або утилізації; заборонено промивати порожні контейнери у водоймах, таких як струмки, річки або ставки; ЗІЗ мають бути розміщені в зоні окремо від продуктів.

Перевезення ЗЗР здійснюють за умови забезпечення належної документації, що супроводжує вантаж; кожний транспортний засіб, який використовують для перевезення ЗЗР, повинен бути оснащений для захисту та аварійбезпечне них ситуацій гумовими рукавичками, чоботами, вогнегасником (типу ABC), перевезення ліхтариком; ЗЗР потрібно перевозити окремо від пасажирів, сільськогосподарських та продовольчих товарів.

правильне застосування

Оператори мають бути захищені під час змішування, завантаження та внесення ЗЗР; перед внесенням ЗЗР – уміти розрахувати належну кількість продукту і змішувати тільки об’єм, потрібний для обробки; працівники мають бути навчені носити ЗІЗ; дотримуватись інструкцій щодо змішування, завантаження та застосування; знати терміни, потрібні для повторного або останнього внесення ЗЗР перед збиранням врожаю.

На місцях роботи з пестицидами заборонено зберігати і вживати їжу, пити, курити, працювати без спецодягу та інших ЗІЗ (респіраторів, протигазів, окулярів). Щоб уникнути потрапляння хімічних речовин на шкіру, потрібно надягати комбінезон зі щільно прилягаючими застібками; для захисту органів дихання використовувати відповідного класу захисту респіратори або протигази. Звичайні протипилові респіратори не запобігають проникненню пестицидів в організм. ЗІЗ після роботи із ЗЗР слід очищати, прати, знезаражувати за допомогою дезінфікуючих речовин і зберігати в спеціальних приміщеннях (не вдома). Небезпеку приховують не лише ЗЗР, а й мінеральні добрива. Під час роботи з ними в зону дихання людей можуть потрапляти різні хімічні речовини, зокрема пара аміаку, окиси азоту, сірчистий ангідрид, фтор, та інші, що шкодять здоров’ю людини. Дія міндобрив на організм може бути загального і місцевого характеру (подразнення верхніх дихальних шляхів слизових оболонок очей, шкіри). Так, наприклад, у разі використання аміачної води виділяється аміак, вдихання пари якого спричиняє кашель, різь в очах, нудоту, блювання, запалення дихальних шляхів; вдихання суперфосфату викликає подразнення шкіри та очей.

ПРО ПЕРШУ ДОПОМОГУ За перших ознак отруєння слід негайно припинити роботу і звернутися до найближчої лікувальної установи або викликати швидку допомогу. У разі підозри на отруєння під час або після закінчення робіт з пестицидами (отрутохімікатами) потрібно: негайно вийти (винести потерпілого) із забрудненої зони; звільнити потерпілого від забрудненого одягу, в якому він працював; у разі потрапляння розчину отрутохімікату на відкриті ділянки шкіри ретельно змити його водою з милом; якщо розчин потрапив в очі – промити водою або 2% розчином питної соди; якщо розчин потрапив у шлунок – випити кілька склянок води та викликати блювання, подразнюючи пальцем задню стінку гортані (за втрати свідомості чи судом робити цього не можна). Після промивання шлунку прийняти сорбенти (наприклад, активоване вугілля).

Якщо дихання ослаблене, слід піднести до носа потерпілого вату, змочену нашатирним спиртом, або зробити йому штучне дихання. Після першої допомоги якнайшвидше викликати лікаря для надання кваліфікованої медичної допомоги. Фото автора та з інтернету

Безпека праці

Прошу слова

Що таке

протипожежний режим? Володимир Ященко, спеціаліст з пожежної безпеки

гідно з Правилами пожежної безпеки в Україні (далі – Правила), затвердженими наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, на кожному об’єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) має бути встановлений протипожежний режим (п. 3 розділу II), який, зокрема, містить: • порядок утримання шляхів евакуації; • порядок дій у разі виникнення пожежі: порядок і способи оповіщення людей, виклику пожежно-рятувальних підрозділів, зупинки технологічного устаткування, вимкнення ліфтів, підйомників, вентиляційних установок, електроспоживачів, застосування засобів пожежогасіння; послідовність евакуації людей та матеріальних цінностей з урахуванням дотримання техніки безпеки тощо.

Що ж таке протипожежний режим? На жаль, ні в нормативних документах, зокрема й Правилах, ні навіть у Кодексі цивільного захисту України не сформульовано визначення поняття «протипожежний режим». Норма, яка фактично не визначена законом, вимагає від суб’єктів господарювання того, що держпосадовці не спромоглися зробити, маючи потужний адміністративний апарат! Як можна характеризувати зміст чи особливості невизначеного поняття?! Слід зазначити, що в деяких галузевих правилах були зроблені спроби розкрити зміст поняття «протипожежний режим», але ці визначення не можна вважати коректними. ЗАРУБІЖНІ АНАЛОГИ

Завдяки сучасним засобам комунікації можна ознайомитися з досвідом інших країн у сфері пожежної безпеки, а також з’ясувати, як за кордоном розуміють це поняття. Так, наприклад, у Республіці Узбекистан законом «Про пожежну безпеку» чітко визначено, що протипожежний режим – це правила поведінки людей, порядок організації виробництва та (або) утримання приміщень (територій), що забезпечують запобігання порушенням вимог пожежної безпеки і гасіння пожеж. Через підвищення по-

жежної небезпеки на певних територіях та в певні періоди для реалізації вимог пожежної безпеки в Узбекистані на законодавчому рівні ввели і таке поняття, як особливий протипожежний режим. Тобто це визначення загалом відображує результати діяльності людини під час вирішення питань пожежної безпеки. У федеральному законі Російської Федерації «О пожарной безопасности» визначено: «Протипожежний режим – сукупність установлених нормативними правовими актами Російської Федерації, нормативними актами суб’єктів Російської Федерації та муніципальними правовими актами з пожежної безпеки вимог пожежної безпеки, що визначають поведінку людей, порядок організації виробництва та (або) утримання територій, будівель, споруд, приміщень організацій та інших об’єктів захисту з метою забезпечення пожежної безпеки». З урахуванням випадків підвищеної пожежної небезпеки в російському законодавстві також визначено поняття «особливий протипожежний режим». УКРАЇНА: НА ПОРЯДКУ ДЕННОМУ

У нашій країні також потрібно на законодавчому рівні ввести поняття «протипожежний режим». Як на мене, найбільш прийнятним є визначення, яке дали наші узбецькі колеги. Своєю чергою на урядовому рівні для надання допомоги як фізичним, так і юридичним особам потрібно розробити й упровадити відповідні норми та правила протипожежного режиму. Вони мають установлювати протипожежний режим з урахуванням як загальних режимних вимог для територій населених пунктів та організацій, так і режимних вимог для будівель, призначених для проживання людей, лікувальних закладів, науково-освітніх установ, торгових організацій, виробничих об’єктів (враховуючи й об’єкти сільськогосподарського виробництва), об’єктів транспорту, об’єктів будівництва чи реконструкції, об’єктів зберігання тощо. Саме з установленням загальнодержавних норм та правил протипожежного режиму для всіх суб’єктів, підприємств і територій у працівників підприємств, установ та організацій зникне потреба гаяти час і витрачати даремні зусилля на паперову творчість щодо встановлення протипожежного режиму, за винятком випадків, коли потрібні незначні режимні доповнення, що можуть характеризувати окремі об’єкти.

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Безпека праці

Гірка статистика

ЦЬОГО

МОГЛО НЕ СТАТИСЯ За оперативними даними, у квітні 2017 р. в Україні загинули на виробництві 12 осіб – на 12 менше проти аналогічного періоду минулого року (24 людини); сталося 8 групових нещасних випадків, під час яких травмовано 20 осіб, зокрема 2 – смертельно. Основними видами подій, які призвели до смертельних нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом, були: • Падіння предметів, матеріалів, обрушення породи, ґрунту тощо; падіння потерпілих; утоплення; дія шкідливих і токсичних речовин; ураження струмом – загинуло по 9%;

•

ДТП, наїзд ТЗ – 45% від загальної кількості загиблих.

Коротко про обставини деяких нещасних випадків.

30.03. Дніпропетровська область Нещасний випадок зі смертельним наслідком стався з машиністом конвеєра, яка виконувала роботи в конвеєрному цеху відділення виробництва вапна в ПАТ «Дніпропетровський металургійний комбінат» (м. Кам’янське). Під час роботи конвеєра працівницю затиснуло між обвідним барабаном перевантажувального візка конвеєра та його металоконструкціями. Унаслідок цього потерпіла дістала травми, не сумісні з життям. 31.03. Черкаська область На слюсаря-ремонтника КП «Водоканал» Тальнівської міської ради 01.01.2017 – 30.04.2017 сталося 27 565 пожеж, загинули 772 особи, потерпіли 546 осіб.

www.ohoronapraci.kiev.ua

під час проведення ним планового огляду каналізаційного колодязю на вул. Чорновола (м. Тальне) здійснив наїзд автомобіль ГАЗ. Унаслідок тяжких травм потерпілий помер у лікарні. 07.04. Херсонська область Машиніст-оператор дощувальних машин та агрегатів ПАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл» отруївся парами цинку, виконуючи газозварювальні роботи під час ремонту фрегатної установки в полі. Врятувати потерпілого не вдалося. 08.04. Запорізька область У ТОВ «Геліус-груп» стався нещасний випадок із смертельним наслідком – з верхнього рівня риштувань, що були встановлені на будинку з 10-го по 4-й поверх, упав маляр. Обставини та причини події з’ясовуються. 10.04. Запорізька область Напередодні, 9 квітня, сторож виробничої дільниці КП «Мелітопольський асфальтобетонний завод» заступив на зміну згідно з графіком чергування. Уранці наступного дня його тривала відсутність стала помітною. Адміністрація та працівники під01.01.2017 – 30.04.2017 на водних об’єктах загинули 152 особи (з них 8 дітей).

приємства розпочали пошуки, і за кілька годин потерпілого без ознак життя знайшли в котловані з водою. 10.04. м. Житомир Зі слів свідків смертельного нещасного випадку, на будівельному майданчику виконувались роботи з навантаження та розвантаження кам’яних блоків. Машиніст підіймального крана ПП «Нінон» вирішив вирівняти піднятий краном на висоту 0,3 м кам’яний блок вагою близько 7 т, але знехтував правилами безпеки. У результаті працівника притиснуло блоком до напівпричепа вантажного автомобіля. 19.04. Одеська область Дорожній робітник ДП «Одеський облавтодор» ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» працювала на дорозі загального користування Одеса – Київ 463 км, біля с. Нерубайське. Рухаючись на великій швидкості, водій автомобіля ВMW не впорався з керуванням і скоїв наїзд на працівницю у смузі відведення дороги. Унаслідок цього потерпіла померла на місці. Підготувала головний спеціаліст управління інспекційної діяльності Держпраці Галина Мельник

01.01.2017 – 31.03.2017 сталося 37 837 дорожньотранспортних пригод, загинули 555 осіб, потерпіли 6280 осіб.

З офіційних джерел

Медицина праці

Приклад для наслідування

На варті здоров’я українців і своїх працівників Вадим Кобець, журналіст

Досвід ДУ «Національний інститут терапії імені Л. Т. Малої Національної академії медичних наук України» (далі – Інститут терапії) щодо організації охорони праці в медичному закладі.

сторія відомого не лише в Харкові Інституту терапії почалася з 1980 р., коли в місті було організовано Республіканський кардіологічний центр. Нині до складу медичного центру входять 12 науково-дослідних відділів та клінічне відділення, в яких працює понад 450 співробітників (з них близько 130 забезпечують науково-дослідницьку діяльність). Тут на високому науковому рівні ведуть фундаментальні й прикладні дослідження, розробляють методи оптимального лікування та профілактики основних неінфекційних захворювань.

ПРО НАУКОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ Фахівці спеціалізованих відділів Інституту – атеросклерозу та ішемічної хвороби серця, профілактики та лікування невідкладних станів, артеріальної гіпертонії, вивчення захворювань органів травлення та їх коморбідності з неінфекційними та іншими захворюваннями – свого часу виявили найбільш поширені форми реакцій органів серцево-судинної системи та інших органів людського організму на різні ураження, розпочали поглиблене вивчення впливу клітинного і гуморального факторів крові на прогресування і клінічні прояви атеросклерозу та дестабілізацію ішемічної хвороби серця. Сьогодні наукові дослідження державної установи направлено на подальше вивчення чинників хронізації і розробку методів ранньої діагностики, лікування та профілактики найбільш поширених серед населення України захворювань для широкого впровадження отриманих результатів досліджень у практику вітчизняних закладів охорони здоров’я. Керівництво Інституту терапії, його провідні вчені та лікарі-практики активно долучаються до популяризації здорового способу життя. На думку медиків, саме шкідливі звички (надмірне вживання алкоголю й тютюнокуріння), недбале ставлення до власного здоров’я (понаднормова праця, несприятливі, важкі

Молоді вчені та лікарі Інституту терапії із заступником директора з наукової роботи, доктором мед. наук, проф. Г. Д. Фадєєнко (у центрі)

НЕ ЗАБУВАТИ ПРО БЕЗПЕКУ МЕДПЕРСОНАЛУ Саме таким підходом керується у своїй діяльності провідний інженер з охорони праці Інституту терапії. Його діяльність у працеохоронній сфері почалася 1978 р., а нинішню посаду він обіймає вже 12-й рік. До переходу в Інститут терапії Анатолій Григорович вирішував питання безпеки й гігієни праці на великому енергетичному підприємстві. За його словами, у медичній академічній установі рівень працеохоронної роботи був набагато нижчим, ніж на підприємстві, де він працював раніше. Ця обАнатолій Варфаламєєв ставина й була головною причиною того, що головний лікар Олександр Тверетінов саме його запросив очолити службу охорони праці Інституту терапії. Наявність у клініці й інших структурних підрозділах складного медичного обладнання, потужної кисневої станції і т. ін. потребувало розробки, впровадження й забезпечення функціонування ефективної системи управління охороною праці (СУОП) та її документування, складання відповідних посадових інструкцій, інструкцій з охорони праці й виробничої санітарії для обслужувального медперсоналу. Анатолію Григоровичу довелося створити чимало потрібної документації, якої раніше на підприємстві не було. Досить складно, згадує він, було переконувати людей у важливості питань охорони праці, залучати до кола своїх однодумців поважних медичних працівників з науковими ступенями. Однак завжди на допомогу йому приходив головний лікар.

умови праці) є найбільш поширеними негативними чинниками, що спричиняють захворювання та скорочують тривалість життя українців.

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Медицина праці ПРО СУОП У результаті сьогодні всі процедури, передбачені СУОП Інституту терапії, функціонують на належному рівні та чітко задокументовані. Основні функції з охорони праці розподілені між посадовими особами. Кожен – від завідувача відділення до простого технічного працівника – добре знає, за що відповідає в питаннях безпечної експлуатації медичного та іншого обладнання, яких правил потрібно дотримуватися під час виконання тих чи інших робіт. Наприклад, заступник директора із загальних питань, згідно із визначеними положеннями СУОП, організовує своєчасне забезпечення матеріалами, приладами та іншими засобами, потрібними для створення безпечних умов праці; контролює правильну експлуатацію, безпечне виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту обладнання, технологічних трубопроводів, приміщень і споруд; забезпечує спільно з господарським відділом виконання робіт, передбачених комплексним планом з поліпшення умов праці та санітарно-побутових умов; бере участь у роботі комісії третього ступеня оперативного адміністративно-громадського контролю за станом охорони праці; контролює на робочих місцях у всіх підрозділах господарських служб наявність інструкцій та їх дотримання працівниками тощо. Безумовно, у всіх цих питаннях потрібну допомогу колегам надає провідний інженер з охорони праці А. Варфаламєєв. Для проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці в Інституті терапії готують відповідні тематичні плани і навчальні програми, складають списки посадових осіб, які проходять таке навчання і перевірку знань, ведуть протоколи засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Як заведено, навчання посадових осіб та осіб, що виконують роботи підвищеної небезпеки, відбувається в спеціалізованих навчальних закладах. Зокрема, 2016 р. у регіональному навчально-методичному центрі з охорони праці пройшли навчання 16 співробітників, на що було витрачено 2650 грн.

мінюють. Таким працівникам надають також додаткові відпустки. Сьогодні 49 співробітників Інституту терапії працюють в умовах впливу шкідливих виробничих факторів на таких посадах: лікар-лаборант, лікар-бактеріолог, біохімік, біолог, фельдшер-лаборант, лаборант, медсестра з миття лабораторного посуду, лікар-патологоанатом, медсестра-прибиральниця, завідувачка лабораторії, провідний науковий співробітник, старший науковий співробітник, науковий співробітник, препаратор, дезінфектор, електромеханік з ремонту й обслуговування медичного устаткування. Усі вони мають право на додаткову відпустку 7 календарних днів. А ті, хто працюють на таких посадах – лікар-рентгенолог, рентгенолаборант, медсестра з догляду за хворими – мають додатково 11 календарних днів відпустки.

ПРО ВЕДЕННЯ ДОКУМЕНТАЦІЇ Заслуговує на особливу увагу робота щодо ведення журналів реєстрації інструктажів з питань охорони праці (вступних і на робочих місцях) та оновлення самих інструкцій. Сьогодні в різних структурних підрозділах Інституту терапії керуються інструкціями з охорони праці та за видами робіт, яких понад 100. Більшість з них пов’язані з експлуатацією медичного обладнання, наприклад «Інструкція № 83 з охорони праці та виробничої санітарії при роботі в бактеріологічній лабораторії».

ПРО СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ Згідно з умовами колективної угоди, яку укладено між адміністрацією і трудовим колективом, усім особам, які працюють в умовах впливу шкідливих виробничих факторів, видають молоко або продукти, що його за-

Щорічна перевірка знань з питань охорони праці

www.ohoronapraci.kiev.ua

Співробітники лабораторії

Переглядають інструкції з охорони праці один раз на три роки. Створити нову інструкцію з ОП складно через те, що потрібно виявити небезпечні й шкідливі виробничі фактори, характерні для цієї професії як під час нормального протікання робочого процесу, так і під час відхилення від оптимального режиму, а також спрогнозувати найбільш імовірні аварійні ситуації, нещасні випадки та профзахворювання. Системність роботи з ОП забезпечується за допомогою складання щорічного плану роботи відділу охорони праці, який затверджує директор Інституту терапії і в якому передбачено терміни проведення медичних оглядів персоналу, атестації робочих місць за умовами праці, виконання плану заходів, направлених на поліпшення безпеки та умов праці тощо. Звичайно, обмежене бюджетне фінансування не дає змоги повною мірою, хоч би як того хотілося, виділяти кошти на охорону праці. Проте завдяки організаційним зусиллям, яких докладає

Медицина праці наполегливий керівник служби охорони праці та його однодумці, рівень виробничого травматизму в медичній установі зведено до нуля. Останній нещасний випадок виробничого травматизму в Інституті терапії стався 21.02.2012 р.

За результатами періодичного медичного огляду в Інституті терапії розробляють заходи з оздоровлення працівників, створення безпечних умов праці. У разі потреби лікар-терапевт направляє співробітників на дообстеження або на амбулаторне чи стаціонарне лікування.

ПРО МЕДОГЛЯДИ Інститут терапії систематично організовує для своїх співробітників проведення медичних оглядів. Тут щорічно спільно з ДУ «Харківський обласний лабораторний центр МОЗ України» складають поіменний список працівників, які підлягають медоглядам. Його затверджують провідний інженер з охорони праці А. Варфаламєєв та відділ кадрів закладу.

ПРО КОЛЕКТИВНИЙ ДОГОВІР Колективний договір державної установи містить 18 додатків, з-поміж з яких «Комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігі-

Періодичний медогляд працівники проходять за графіком у жовтні – листопаді в міській клінічній лікарні № 24, з якою Інститут терапії укладає відповідний договір. Після закінчення медогляду комісія лікарні оформляє заключний акт, у якому, зокрема, вказує: x працівників, які підлягають додатковому обстеженню; x працівників, у яких вперше виявлені загальні захворювання; x працівників, які потребують переведення на іншу роботу; x працівників, які підлягають амбулаторному лікуванню та ін. Перевірка норм безпечної експлуатації кисневих балонів

Турбота про кожного пацієнта

єни праці та виробничого середовища, підвищення наявного рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійним захворюванням і аваріям в ДУ «Національний інститут терапії ім. Л.Т. Малої НАМН України». Ним, зокрема, перед бачено: x забезпечити суворе дотримання посадовими особами вимог охорони праці, технологічної дисципліни, графіків планово-попереджувальних ремонтів, безперебійну роботу вентиляції, ліфтів, вантажопідіймальних механізмів, судин і апаратів, що працюють під тиском, своєчасні перевірки і ремонт кабельних ліній електропередач, контрольно-вимірювальної апаратури; x на підставі чинного трудового законодавства надавати співробітникам у зв’язку із зайнятістю на роботах зі шкідливими умовами праці право на додаткову відпустку і скорочений робочий день, постійно видавати молоко тощо; x обладнати кожен підрозділ аптечками і постійно поповнювати їх медикаментами; x проводити, якщо потрібно, спеціальне навчання працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою, та інші заходи. *** Тож залишається побажати колективу Інституту терапії – так тримати й далі! Вітчизняні медики повинні піклуватися не тільки про тих, хто до них звертається, а й про власне здоров’я та безпеку праці. Фото автора та з архіву Інституту терапії

Проведення медичного огляду

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Медицина праці

Прийшов час

оновити напівмаску

Діють спеціальні знижки на придбання напівмасок та фільтрів 3М в період 20 травня – 30 червня 2017 року в мережі офіційних партнерів 3М Україна.

Дію ють спеціальн ні знижки и на при идбання напівмас сок та фільтрів 3М пр ротягом м 20 травня – 30 червня 2017 рок ку в мережі офіційних их парттнерів 3М Україн на.

3М Україна Тел.: +38 (044) 490 5777 Факс: Фак с: +38 (0 (044) 44) 49 490 0 5775; www.3M.ua

ОФІЦІЙНІ ПАРТНЕРИ:

www.ohoronapraci.kiev.ua

Медицина праці

Управління ризиками

Енергетики – у групі ризику Людмила Аладишева, кандидат біологічних наук

Ніна Приліпська, кандидат медичних наук

Катерина Гладкова

Олег Журба

ТОВ «Науково-дослідний інститут профілактичної медицини», м. Харків

Діагностику ранніх ознак психофізіологічної дезадаптації можна розглядати як ефективний метод управління професійними ризиками на робочому місці та як індикатор своєчасності проведення медичних і психопрофілактичних заходів. а даними Міжнародної організації праці, у 96% випадків причиною аварійних ситуацій і нещасних випадків на виробництві є сама людина. Психофізіологічними причинами небезпечної поведінки на робочому місці є такі: втомленість, загальна втома й перевтома, погіршання самопочуття, початок захворювання, напружені стосунки в колективі, неготовність реагувати на непередбачувані ситуації, невідповідність психофізіологічних якостей працівника вимогам трудової діяльності, нерозуміння працівником наявних небезпек і професійних ризиків. Одним з дієвих механізмів профілактики травматизму є психофізіологічна експертиза як складова профілактичних медичних оглядів працівників певних категорій, яка здійснюється для розпізнавання ранніх ознак психофізіологічної дезадаптації як пограничного стану, що сигналізує про своєчасність проведення медичних і психопрофілактичних заходів. На основі наукових публікацій та практичного досвіду співробітники лабораторії професійного добору і психофізіологічної експертизи розробили метод профілактики за цим напрямом. Метод заснований на виявленні ранніх ознак психофізіологічної дезадаптації – психічного стану, що виникає через невідповідність психофізіологічного статусу працівника вимогам професійної діяльності. Зі збільшенням стажу роботи в умовах тривалого впливу шкідливих виробничих чинників погіршується функціональний стан серцево-судинної системи, знижується рівень активації центральної нервової системи (далі – ЦНС), що призводить до розвитку психофізіологічної дезадаптації. За основу досліджень було взято матеріали досліджень з атестації робочих місць, профілактичних медичних оглядів, психофізіологічної експертизи, проведених на підприємствах електроенергетики Харківської, Миколаївської, Сумської, Полтавської областей у 2013–2016 рр.

Проводячи комплексний аналіз чинників (ризиків), що підвищують імовірність виникнення нещасних випадків серед персоналу галузі електроенергетики, брали до уваги: стаж роботи в шкідливих і небезпечних умовах праці, важкість і напруженість трудового процесу; вікові зміни організму й стан здоров’я; функціональний стан серцево-судинної системи; індивідуальні особливості ЦНС; індивідуально-психологічні особливості особистості.

• • • • •

ВИБІРКА ДЛЯ ДОСЛІДЖЕНЬ

Для досліджень було зроблено репрезентативну вибірку персоналу основних підрозділів підприємства електроенергетики: апарат управління, котлотурбінний цех, паливно-транспортний цех, хімічний цех, відділ автоматизованих систем управління виробництвом, цех теплової автоматики і вимірів, цех централізованого ремонту, електричний цех. Загалом обстежено 1644 особи віком від 20 до 64 років (середній вік – 39,0 ± 8,6), із них 477 жінок і 1167 чоловіків. Увесь обстежений персонал згрупували у п’ять професійних груп: 1-ша група – управлінський персонал, 329 осіб (20% від кількості обстежених); 2-га – оперативний персонал, 378 осіб (23%); 3-тя – оперативно-ремонтний персонал, 641 особа (39%); 4-та – допоміжний персонал, 214 осіб (13%); 5-та – інші фахівці й службовці, 82 особи (5%). Гігієнічна характеристика умов, важкості й напруженості праці персоналу підприємства електроенергетики одержана на основі аналізу й узагальнення даних атестації робочих місць за умовами праці. Стан здоров’я обстежуваного контингенту характеризували за даними профілактичного медичного огляду цього року. Дослідження психофізіологічних особливостей і функціонального стану організму працівників проводили під час періодичної психофізіологічної експертизи працівників. Дослідження функціонального стану регуляторних механізмів серцево-судинної системи проводили за методикою варіаційної кардіоінтервалометрії (далі – ВКМ). Зняття, запис і аналіз електрокардіосигналів виконували за допомогою пристрою психофізіологічного тестування «Психофизиолог-Н», розробленого фахівцями МНТК «Надёжность» (м. Москва) і НПКФ «Медиком-МТД» (м. Таганрог).

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Медицина праці Для оцінки рівня активації ЦНС використовували методику дослідження простої зорово-моторної реакції на світловий стимул (далі – ПЗМР), реалізовану за допомогою комп’ютерної психодіагностичної системи «НС-Психотест» (ТОВ «Нейрософт», м. Іваново). Для вивчення індивідуально-психологічних особливостей і психічної адаптації застосовували методику MMPI (377 запитань). Під час проведення дослідження користувалися пристроєм психофізіологічного тестування «Психофизиолог-Н». Для формування бази даних і математичної обробки результатів використовували статистичний програмний пакет «Statistica 6.0» і «Excel 2000». Для розв’язання поставлених завдань застосовували кластерний, дискримінантний, кореляційний аналіз, а також різні методи описової статистики. Послуговувалися загальноприйнятими статистичними критеріями вірогідності розбіжностей. ОЦІНКА УМОВ ПРАЦІ

Гігієнічна оцінка фізичних чинників умов праці на робочих місцях показала, що основними несприятливими фізичними чинниками виробничого середовища підприємств електроенергетики є електромагнітні поля, шум і вібрація, рівень яких перевищує норму. Електричні мережі, що перебувають під напругою, кабелі й електротехнічне устатковання, що постійно працює, створюють високі рівні напруженості електричного поля, переважно в діапазоні від 5 до 2000 Гц, досягаючи в деяких випадках максимальних значень – до 150 В/м (ГДР – 25 В/м). Показники густини магнітного потоку мали максимальні значення (до 1000 нТл), перевищуючи ГДР у чотири рази. Перевищення ГДР електромагнітних полів було виявлено в 136 випадках (27%) із 495 проведених замірів. Постійний широкосмуговий шум генерується технологічним устаткованням електростанції. Найвищий середній еквівалентний рівень шуму зареєстровано на робочих місцях електричного й котлотурбінного цехів – 87,6 ± 6,9 і 101,4 ± 5,8 дБА (ГДР – 80 дБА). Перевищення допустимих величин загальної вібрації найчастіше виявляли на дільницях котлотурбінного цеху – до 105 дБ (ГДР – 100 дБ). Робота управлінського й оперативного персоналу електростанції характеризується високим нервово-емоційним напруженням, що зумовлено особистим ризиком, відповідальністю за безпеку інших осіб, за режим роботи устатковання, потребою в систематичній переробці великого обсягу інформації, до того ж в умовах дефіциту часу. Тому напруженість трудового процесу, віднесена до 3-го класу умов праці 1-го й 2-го ступенів, притаманна більшою мірою управлінському й оперативному персоналу. Важкість трудового процесу, зумовлена переміщенням тіла в просторі (переходами як по горизонталі, так і по вертикалі), підійманням і переміщенням важких речей, перебуванням у нахиленому або вимушеному положенні під час виконання робіт, віднесена до 3-го класу умов праці й характерна для умов праці оперативно-ремонтного й допоміжного персоналу. Загальну оцінку умов праці персоналу за ступенем шкідливості й небезпечності подано на рис. 1.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Умови праці:

Допустимі, 2-го класу (1)

3-го ступеня 3-го класу (4)

1-го ступеня 3-го класу (2)

2-го ступеня 3-го класу (3) ϭ

Рисунок 1. Розподіл персоналу підприємства електроенергетики за ступенем шкідливості та небезпечності умов праці

ХАРАКТЕР МЕДИЧНОЇ ПАТОЛОГІЇ

Характеристика обстежуваного контингенту залежно від стажу роботи в енергетиці показала, що 38% від кількості обстежених – працівники зі стажем роботи до 10 років, 34% – зі стажем від 11 до 20 років, 20% – від 21 до 30 років і 8% – понад 30 років. Згідно з оцінкою умов праці за ступенем шкідливості й небезпечності, 88,4% персоналу працює в шкідливих умовах праці, тривалий вплив яких призводить до розвитку стійких функціональних змін в організмі працівників, що доводять дані профілактичних медичних оглядів. У структурі виявленої медичної патології превалюють захворювання серцево-судинної системи (33,7% від загальної кількості випадків), хвороби ока та його придатків, зокрема порушення рефракції й акомодації (21,4%), хвороби вуха й соскоподібного відростка (17,4%), хвороби шкіри й підшкірної клітковини (6,9%), інші захворювання (рис. 2). ϵ͕ϭй

ϱ͕Ϯй ϲ͕ϯй ϲ͕ϵй

ϯϯ͕ϳй

ϭϳ͕ϰй

Ϯϭ͕ϰй ϭ

Рисунок 2. Структура медичної патології за даними профілактичного медичного огляду персоналу підприємства електроенергетики: 1 – захворювання серцево-судинної системи; 2 – хвороби ока та його придатків, зокрема порушення рефракції й акомодації; 3 – хвороби вуха та соскоподібного відростка; 4 – хвороби шкіри та підшкірної клітковини; 5 – хірургічна патологія; 6 – хронічні та інші захворювання органів дихання; 7 – інша медична патологія.

Медицина праці Таблиця 1

Рівень функціонального стану серцево-судинної системи в персоналу підприємства електроенергетики залежно від стажу роботи (n = 167),% До 10 років (n = 80)

10–19 років (n = 36)

20–29 років (n = 27)

30 років і більше (n = 24)

0 – критичний

–

7,3

13,8

25,0

1 – негативний

11,7

10,9

16,3

30,5

2 – гранично допустимий

29,5

23,6

22,9

19,4

3 – допустимий

23,6

24,8

19,3

12,9

4 – близький до оптимального

35,2

33,4

27,7

12,2

–

Рівень функціонального стану

5 – оптимальний

За результатами дослідження функціонального стану центральної нервової системи із застосуванням методики ПЗМР обстежений персонал розділили на п’ять класів за рівнем операторської працездатності (табл. 2). Рівень операторської працездатності обмежений і нормальний відповідає високому рівню активації ЦНС, незначно знижений – середньому, знижений та істотно знижений – низькому рівню активації ЦНС. Аналіз даних, представлених у табл. 2, указує на те, що в персоналу підприємства електроенергетики з різним стажем роботи у діапазоні 63,7…75,6% відзначається нормальний рівень операторської працездатності, що характеризується оптимальним показником активації ЦНС, вищим за середні значення: у працівників спостерігається переважання процесів збудження, швидкодія вища за середню за стабільності реакцій. Отже, рівень функціональних можливостей ЦНС високий, стан сприятливий для професійної діяльності. Незначно знижений рівень операторської працездатності спостерігається в робітників різних груп за стажем у діапазоні 16,6…29,3% випадків. Рівень активації ЦНС середній. Швидкодія середня за стабільності реакцій. Стан сприятливий для професійної діяльності. Знижений та істотно знижений рівень активації ЦНС зафіксовано у робітників різних груп за стажем у діапазоні 1,4…6,9% випадків, що свідчить про те, що процес швидкодії нижчий за середні значення за низької стабільності реакцій. Відзначається переважання процесів гальмування. Стан ЦНС нестійкий, несприятливий для професійної діяльності. Аналіз результатів психодіагностичного тестування показав, що в 29,7% обстеженого персоналу

Аналіз виявленої медичної патології свідчить про те, що серцево-судинна система чи не першою реагує на вплив шкідливих виробничих чинників. На основі розрахунку частоти серцевих скорочень за методикою ВКМ оцінювали варіабельність серцевого ритму за шістьома функціональними рівнями: функціональний стан оптимальний; функціональний стан, близький до оптимального; функціональний стан допустимий; функціональний стан гранично допустимий; функціональний стан негативний; функціональний стан критичний. Результати функціонального стану серцево-судинної системи за даними ВКМ подано в табл. 1. Як бачимо, у 33,4% працівників зі стажем роботи до 20 років функціональний стан серцево-судинної системи оцінюється як близький до оптимального, характеризується нормокардією (із частотою серцевих скорочень (ЧСС), вищою за середні значення) у комбінації з оптимальним синусовим ритмом, спостерігається деяке переважання эрготропної активності на тлі збалансованого впливу центрального й автономного контурів регуляції, відзначається високий рівень функціональних можливостей. Зі збільшенням стажу роботи в шкідливих умовах праці спостерігається зміщення рівня функціонального стану серцево-судинної системи в бік негативного й критичного, причому така тенденція чітко простежується в працівників зі стажем більш ніж 20 років, а в працівників зі стажем понад 30 років яскраво виражена. Працівникам, в яких виявлено відхилення в роботі серцево-судинної системи, рекомендовано відвідати кардіолога.

Таблиця 2

Рівень операторської працездатності персоналу підприємства електроенергетики за методикою ПЗМР залежно від стажу роботи (n = 167),% ПЗМР, мс

До 10 років (n = 80)

10–19 років (n = 36)

20–29 років (n = 27)

30 років і більше (n = 24)

Обмежений

182–227

0,9

–

Нормальний

228–278

75,6

73,4

71,9

63,7

Незначно знижений

279–369

16,6

23,5

25,7

29,3

Знижений

370–484

6,9

3,1

2,4

4,1

485 і більше

–

1,4

2,9

Рівень працездатності

Істотно знижений

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Медицина праці є акцентуації характеру, які значною мірою утруднюють психічну й соціальну адаптацію фахівців (рис. 3).

Своєрідність мислення, 11%

Імпульсивність, 3%

Тривожні реакції, 12%

Гіпоманіакальні риси, 38%

Психастенічні реакції, 27%

Ригідність афекту, 9%

Рисунок 3. Акцентуації характеру, виявлені в персоналу підприємства електроенергетики

Несприятливі ситуації (виражений стрес, конфліктні ситуації, фрустрації потреб) можуть призводити до посилення цих порушень. Найбільше порушення психічної адаптації поширені в групах машиністів енергоблоків, машиністів-обхідників з котельного й турбінного устатковання, чергових електромонтерів і слюсарів. За результатами психодіагностичного обстеження дослідили стійкість особистісних рис працівників: у 12% обстежених виявлено нестійкі риси характеру, що може супроводжуватися трансформацією деяких рис характеру, особливо за умови дії сильних стресових чинників. Одержані результати про виявлені акцентуації характеру й нестійкість особистісних рис обстежених працівників дали змогу прогнозувати їхню поведінку в процесі професійної діяльності в умовах можливого виникнення стресових ситуацій. За сукупністю отриманих психофізіологічних показників із застосуванням кластерного аналізу було проведено багатовимірну класифікацію функціонального

Кількість обстежених, %

ϳϬ͕Ϭй ϲϬ͕Ϭй ϱϬ͕Ϭй ϰϬ͕Ϭй ϯϬ͕Ϭй

ϮϬ͕Ϭй ϭϬ͕Ϭй Ϭ͕Ϭй ϭ

Ступінь психофізіологічної адаптації: 1 – задовільна адаптація; 2 – напруження механізмів адаптації; 3 – перенапруження механізмів адаптації. Рисунок 4. Розподіл персоналу підприємства електроенергетики за ступенем психофізіологічної адаптації

www.ohoronapraci.kiev.ua

стану організму працівників, диференційованого за ступенем психофізіологічної адаптації: 1 – задовільна адаптація, 2 – напруження механізмів адаптації, 3 – перенапруження (зрив) механізмів адаптації (психофізіологічна дезадаптація). Розподіл обстеженого персоналу підприємства електроенергетики за ступенем психофізіологічної адаптації представлено на рис. 4. Для ідентифікації рівнів психофізіологічної адаптації з використанням дискримінантного аналізу було розроблено формалізовані розв’язувальні правила, що дають змогу виділити серед обстеженого персоналу групу ризику психофізіологічної дезадаптації. Критеріями психофізіологічної дезадаптації були: • зниження рівня функціонального стану серцево-судинної системи від близького до оптимального до негативного або критичного рівнів; • рівень операторської працездатності, оцінюваний як знижений або істотно знижений; • наявність у типологічній моделі особистості акцентуацій характеру і психопатій, переважання нестійкості особистісних рис. Чинниками, що суттєво впливають на розвиток психофізіологічної дезадаптації, також є наявність соматичного захворювання й стаж роботи в шкідливих умовах праці понад 20 років. Отже, результати проведених досліджень дали змогу науково обґрунтувати метод раннього виявлення ознак психофізіологічної дезадаптації, завдяки якому можна розробити індивідуальні медичні й психопрофілактичні заходи. ВИСНОВКИ

1. Гігієнічна оцінка фізичних чинників умов праці на робочих місцях персоналу підприємств електроенергетики показала, що 88,4% обстеженого персоналу працюють у шкідливих умовах, із них 13,8% – у шкідливих умовах праці 3-го ступеня 3-го класу, 47,9% – 2-го ступеня 3-го класу, 26,7% – 1-го ступеня 3-го класу. Основними несприятливими фізичними чинниками виробничого середовища є електромагнітні поля, шум і вібрація, рівень яких перевищує норму. 2. У структурі виявленої медичної патології працівників електроенергетики превалюють захворювання серцево-судинної системи (33,7% від загальної кількості випадків), хвороби ока та його придатків, зокрема порушення рефракції й акомодації (21,4%), хвороби вуха й соскоподібного відростка (17,4%), хвороби шкіри й підшкірної клітковини (6,9%). 3. Науково обґрунтованим є метод раннього виявлення ознак психофізіологічної дезадаптації, що передбачає оцінку показників серцево-судинної системи за параметрами варіаційної кардіометрії, операторської працездатності за показником ПЗМР, дослідження індивідуально-психологічних особливостей особистості. 4. У 12,9% обстеженого персоналу підприємств електроенергетики виявлено перенапруження (зрив) механізмів адаптації, що дає підстави зарахувати обстежених осіб до групи ризику розвитку психофізіологічної дезадаптації. 5. Діагностику ранніх ознак психофізіологічної дезадаптації можна вважати ефективним методом управління професійними ризиками на робочому місці та індикатором своєчасності проведення медичних і психопрофілактичних заходів.

Соціальний захист

Судові спори у сфері охорони праці

Спори фізичних осіб про визнання акта Н-1 законним Зінаїда Купира, власкор

У судовій практиці мають місце спори за позовами фізичних осіб про визнання законними/дійсними актів про нещасний випадок за формою Н-1. Як подати позов до суду, щоб заявлені позовні вимоги були задоволені, якими доказами їх підтверджувати, який спосіб захисту вибрати? Про все це – у статті.

айчастіше потреба у зверненні до суду з вимогою про визнання акта про нещасний випадок за формою Н-1 дійсним виникає в осіб, які отримали виробничі травми до набрання чинності Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІV (далі – Закон). Звернення до суду спричинене тим, що Фонд соціального страхування не приймає акти за формою Н-1 для здійснення страхових виплат переважно через їх невідповідність Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1232 (далі – Порядок).

ДОВІДКА Згідно зі статтями 3 та 4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи iнтересiв. Здiйснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та iнтереси фiзичних осiб, права та iнтереси юридичних осiб, державнi та суспiльнi iнтереси у спосiб, визначений законами України.

Трапляється, що акт скріпляють печаткою відділу кадрів або профспілкового комітету, коли повинна стояти основна печатка підприємства; немає підписів деяких членів комісії з розслідування; надана копія акта за формою Н-1 завірена адміністрацією підприємства, а не нотаріально, як того вимагає Порядок; неправильно зазначені реквізити підприємства, акт не до кінця заповнений

Мал. Ю. Судака

тощо. Дуже важливо, щоб документи були складені відповідно до вимог законодавства. На це мають звертати увагу інженери з охорони праці, адже саме вони на підприємстві є фахівцями, обізнаними з нормативно-правовими актами у сфері охорони праці. Це дасть змогу працівникам заощадити і час, і кошти. Як свідчить судова практика, суди переважно задовольняють позови та визнають дійсними акти за формою Н-1, якщо в процесі розгляду справи належними та допустимими доказами доведено, що мав місце нещасний випадок на виробництві та було проведено розслідування. Проте є випадки відмови в задоволенні позовних вимог. Так, 11 липня 2016 р. Ленінський райсуд м. Запоріжжя у справі № 334/8990/15-ц відмовив позивачу в задоволенні позову про визнання акта про нещасний випадок, складеного 5 листопада 1980 р., дійсним. Суд з’ясував, що громадянин, який звернувся до суду з позовом, на момент отримання травми працював у Запорізькому науково-дослідному конструкторсько-технологічному інституті машин для підготовки внесення у ґрунт мінеральних добрив. 4 листопада 1980 р. його відпустили з інституту для виконання завдання як позаштатного інспектора Запорізької обласної газотехнічної інспекції. Того дня він на власному автомобілі потрапив у дорожньо-транспортну пригоду, унаслідок чого дістав травми. Упродовж 1985–2009 рр. матеріальна шкода позивачу відшкодовувалась не у зв’язку з трудовим каліцтвом, пов’язаним з виробництвом, а стягувалась на підставі ст. 440, 450 ЦК України (1963 р.) з власника автомобіля (джерела підвищеної небезпеки), якого, за вироком суду, було визнано винним у ДТП. Тобто заявник звернувся до суду тільки через те, що

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

Соціальний захист юридична особа, яка всі ці роки відшкодовувала спричинену внаслідок каліцтва шкоду, збанкрутіла й припинила виплати. Під час розгляду справ такої категорії на окрему увагу заслуговує позиція Луцького міськрайонного суду Волинської області. 27 травня 2014 р. особі, що звернулася до суду з позовом про визнання дійсним акта за формою Н-1 (справа № 2/161/2302/14), було відмовлено в задоволенні позову на тій підставі, що, як вважає суд, позивач помилково обрав такий спосіб захисту власних прав, оскільки відповідно до чинного законодавства, зокрема ст. 218 ЦК України, визнати дійсним у судовому порядку можна лише правочин. Наданий позивачем суду акт про нещасний випадок на виробництві за формою Н-1 не належить до категорії правочинів, що позбавляє суд права ухвалювати рішення щодо визнання такого документа дійсним. У ст. 16 ЦК України одним із способів захисту є визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб тощо. Значення слова «незаконний» тлумачиться як такий, що забороняється законом, порушує закон. Синонімами цього слова є «протиправний», «неправомірний». Якщо ми оскаржуємо в суді певне рішення, то просимо визнати його незаконним або протиправним. Аналогічно в позові, в якому було відмовлено Луцьким міськрайонним судом Волинської області, позивачу потрібно було зазначити вимогу про визнання акта за формою Н-1 законним, тобто таким, що відповідає нормам закону. Коли позивач вимагає визнати акт дійсним, то, звичайно, розуміє під цим законність цього документа. Хоча в більшості рішень зазначено «визнати акт про нещасний випадок за формою Н-1 дійсним» або, що рідше, «визнати акт за формою Н-1 легітимним». В окремих випадках позивачі звертаються з вимогою «зобов’язати Фонд прийняти акт про нещасний випадок за формою Н-1».

ДОВІДКА Вважається, що за схожих обставин суддя може або відмовити у позові, або задовольнити позовну вимогу. Утім, правий чи не правий суддя, який виносив рішення про відмову в позові, ми з’ясовувати не будемо. У цій статті ми не даємо оцінки переконанням судді, мотивам, якими він керувався. Ми лише хочемо надати корисну інформацію, щоб читачі не припустилися помилок, звертаючись до суду, і не отримали відмови у позові. Окрім того, у разі незаконного рішення суду його можна оскаржити в апеляційній, а пізніше в касаційній інстанції.

Щоб підготувати позовну заяву, потрібно скористатися правовою допомогою фахівця у сфері права. На сьогодні в Україні працюють центри безоплатної правової допомоги, і якщо ви належите до пільгової категорії громадян, то позовну заяву вам підготують безплатно. У позовній заяві потрібно зазначити підстави для звернення до суду. Розповісти про травму на виробництві, за яких обставин вона сталася; вказати недоліки щодо оформлення акта за формою Н-1, через які Фонд відмовився прийняти його та призначити страхові виплати, а також чим підтверджується законність цього акта. Позивач у жодному разі не винен у тому, що акт складений неправильно. Зазвичай це помилка підприємства, яке проігнорувало вимоги нормативно-правових актів, чинних на момент травми.

Підставою для подання позову про визнання акта за формою Н-1 законним має бути відмова Фонду соціального страхування. Отже до Фонду потрібно звертатися з письмовою заявою, до якої має бути додано копію акта за формою Н-1. Обов’язково, якщо заява подається особисто, попросити відповідальну особу, яка прийматиме вашу заяву, поставити відмітку про отримання. Можна відправити заяву про виплату страхового відшкодування поштою цінним листом з описом вкладення, щоб можна було довести, що в конверт ви поклали саме заяву та акт за формою Н-1. Якщо Фонд не надає відповіді у встановлений Законом строк, зателефонуйте, поцікавтеся та в разі відмови в призначенні страхових виплат попросіть надати письмову відповідь. Якщо відповідь з відмовою Фонду у вас на руках, то вже можна подавати позовну заяву до суду. Згідно із загальним правилом позови подаються до суду за місцем проживання відповідача – фізичної особи, місцерозташуванням відповідача – юридичної особи (ст. 109 ЦПК). Відповідачем у справі буде відповідне територіальне відділення Фонду.

www.ohoronapraci.kiev.ua

ЯКИМ ЧИНОМ ДІЯТИ

Соціальний захист Отже, щоб довести законність наявного у вас акта за формою Н-1, суду потрібно надати такі документи: • трудову книжку (для підтвердження того, що ви дійсно працювали на підприємстві); • акт за формою Н-1 (для підтвердження того, що дійсно проводилося розслідування нещасного випадку); • записи в медичній книжці або виписки з історії хвороби (також підтвердять наявність травми і ваше лікування в заявлений період); • заяву про виклик свідків (виклик на судове засідання когось із членів комісії, керівника підприємства, голову профспілки або інших співробітників, які можуть підтвердити, що мав місце нещасний випадок, проводилось розслідування тощо).

Автором статті, опублікованої в додатку до журналу № 3/2017 (с. 6–9), є не О. Коновалова, а З. Купира.

Як варіант, можна залучити підприємство, на якому ви працювали, до розгляду справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Таке можливо, якщо діяльність підприємства не припинена. Тоді керівник підприємства або його уповноважений представник без заяви про виклик свідків надасть пояснення, які потрібні для переконання суду. Позовні вимоги мають бути сформульовані таким чином: «Прошу суд визнати акт за формою Н-1 про нещасний випадок на виробництві 07.09.1996,

складений стосовно Іванова І. І., законним». Крім того, можна додати вимогу про зобов’язання Фонду прийняти акт за формою Н-1 для призначення та сплати страхових виплат. Хоча визнання акта за формою Н-1 таким, що відповідає Закону, є достатнім, щоб Фонд узяв його в роботу. У судовій практиці трапляється, коли особа звертається з вимогою визнати нещасний випадок, що стався з потерпілим, пов’язаним з виробництвом та визнати акт за формою Н-1 дійсним. Про встановлення факту, що має юридичне значення, ми розповімо в іншій статті. Звичайно, подаючи позовну заяву, потрібно сплатити судовий збір. Справи про визнання рішень законними належать до немайнових спорів, тому розмір судового збору становитиме 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (640 грн). Про пільгові категорії осіб, які звільняються від сплати судового збору, ми розповідали в журналі «Охорона праці» № 12/2016 (с. 8–11). Отже, щоб уникнути судової тяганини в майбутньому та заощадити час і гроші, слід перевіряти документи на відповідність вимогам, визначеним чинним законодавством. Раджу попросити інженера з охорони праці перевірити правильність документа або скористатися допомогою фахівця у галузі права.

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

ĐĄĐžŃ&#x2020;Ń&#x2013;Đ°ĐťŃ&#x152;Đ˝Đ¸Đš ĐˇĐ°Ń&#x2026;Đ¸Ń Ń&#x201A;

www.ohoronapraci.kiev.ua

Đ ĐľĐşĐťĐ°ĐźĐ°

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХОРОНА ПРАЦІ 5/2017

─ВраЧрбУ├╢ра╢├╢ тАл▌жтАм├╢├│├╢ ра╢├╜├╖▄╢тАл▌жтАм├╢─ВраЧ├╖ ├│├╕─Л ├░├╜├│─З╥Г─Л├╖├╢рб╣ ├╡▄╢тАл▌жтАм├│▄╢▐о─З ├╡▄╢тАл▌жтАм├│▄╢▐о─З

├│раЧтАлрбУ▌птАм├╜├╝▐о▄╢ ├╝ра╢раЧ├╝раЧ├╡├╢─А▀Т─Л─╖ ├╝▀Т├│├╖ра╢▀Т├╝├╕тАлраЧ▐орб╣▐ЖрбУ ▄╢▐о▐ЖтАм├╕раЧ├▒▀Т─Л▀╜├╢

▄╢─Ь─а─Ч─ЯргЧре╗ргД─ЯрдШре╗рвб─Ь─а ─Ф─Щ─о ре╗рзи─Ш

тАл▌жтАм─Ч─аре╗─Ч─Срвб─ЩрдШргД─а─к ─арвб ргЧ─ШреЮ─ЬреЮ─ЫрдШ─е─Ьрвб ─С─Ч─ТреЮ─Фрвб

├╡рвбрза─ЧргД─а ─СрдШ─Ф ─ЯреЮре╗рдШ─ЦрдШ─С

├╝реЮ─СрдШ─аре╗реЮ─Яре╗реЮ─Ь─Ч─Ш─ЬрдШргД─а─к ╞Т╤╡╞П┼ж

├╡─ЫргЧ─Ь─жргЧ─Ь─Ь─о ─С─ареЮ─Ы─Щ─н─Срвб─ЬреЮргД─ардШ ре╗рзи─Ш

├╡рвбрза─ЧргД─а ─СрдШ─Ф ре╗рдШ─Ф─Ч─Ь─╖ ─ЫрвбргД─а─Ч─Щ ─арвб рзардШ─ЫрдШ─Шрвб─ардШ─С

├╡рвбрза─ЧргД─а ─СрдШ─Ф ─С─ЧргДреЮ─Ш─Чрза ─арвб ─Ь─Ч─Ц─к─Ш─Чрза ─аргЧ─Ы─ЯргЧре╗рвб─арзире╗

▐орвб─ФрдШрлЙ─Ь─ЧрлЙ ─Црвбрза─Срвб─а ─о─Ш ─Шре╗─Ч─аргЧре╗рдШрлЙ ─ПргЧ─Ц─ЯргЧ─Ш─Ч ─арвб ─Яре╗реЮ─Фрзи─Ш─а─Ч─С─ЬреЮргД─ардШ

тАлрбУра╢▐Ж▌птАм├╢├┐▀Т├╖▄╢рбУ├╢ рбУ▄╢ тАл▀Т▌жтАм├│├╡▐о▄╢├╖├╢

╞Ц╞П╞П╞Р

╞Р╞У╞П╞П╞Р

рбУраЧтАл ▌жтАм┼Д├╖реЮ─Ы─Ярвб─ЬрдШ─о ├╜─Шре╗рдШ─Ь─аргЧ─Ш┼Е ├╜─Шре╗рвбрдд─Ьрвб─╖ ╞С╞Ц╞П╞П╞П─╖ ─Ы─║ рб╣─ЫргЧ─Щ─к─Ь─Ч─г─к─Ш─ЧрлЙ─╖ ─Срзи─Щ─║ рбУре╗рзи─ФреЮ─Срвб─╖ ─Прзи─Ф─║ ╞Ц рбУргЧ─ЩргЧ─вреЮ─Ь─╣ ┼Р╞П╞Т╤╢╞С┼С ╞Х╞С┼К╞П╤╢┼К╞Ф╞У ├┐рвб─ШргД─╣ ┼Р╞П╞Т╤╢╞С┼С ╞Х╞С┼К╞П╞Х┼К╞Р╞У ├│ргЧ─арвб─Щ─к─ЬрдШ─жргЧ ─Ьрвб

www.ukrintek.com

!$ " !