06-2011rus by Охрана труда

Редакционная коллегия Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич – главный редактор журнала «Охрана труда»

558-74-11

Болотских Михаил Васильевич –первый заместитель Министра чрезвычайных ситуаций Украины, генерал-майор 247-30-32 Гаврилюк Лариса Андреевна – заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

558-36-03

Деньгин Анатолий Петрович – директор Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440-11-88

Зимина Елена Спиридоновна – помощник Председателя по вопросам охраны труда Государственного комитета ядерного регулирования Украины

206-31-09

Кострица Василий Иванович – Национальный координатор Международного бюро труда в Украине

289-85-28

Лысюк Николай Александрович – первый заместитель директора по научной работе Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440-30-80

Мирошниченко Алексей Валентинович – Исполнительный Вице-президент Конфедерации работодателей Украины

251-70-21

Мухарская Людмила Мирославовна – директор департамента Государственного санитарно-эпидемиологического надзора

253-39-00

Солодчук Людмила Николаевна – заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

558-74-11

Теличко Константин Эдуардович – заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук

559-60-63

Украинец Сергей Яковлевич – заместитель Председателя Федерации профсоюзов Украины

278-88-24

Чернюк Владимир Иванович – заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

501-33-51

Шайтан Виктор Анатольевич – первый заместитель Председателя Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины 226-29-37

Редакция журнала Главный редактор Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич Заместители главного редактора Солодчук Людмила Николаевна Теличко Константин Эдуардович Заведующая редакционным отделом Гаврилюк Лариса Андреевна Собственные корреспонденты: по Днепропетровской и Запорожской обл. Безуглый Леонид Никитович по Полтавской, Сумской и Харьковской обл. Кобец Вадим Владимирович по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл. Колесник Сергей Анатольевич по Волынской, Закарпатской, Ивано5Франковской, Львовской и Ровенской обл. Парфенюк Игорь Юрьевич по Винницкой, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл. Сопильняк Василий Иванович по Житомирской, Киевской и г. Киеву, Черкасской и Черниговской обл. Терещенко Владимир Викторович по Кировоградской и Одесской обл. Цвигун Екатерина Михайловна по Донецкой и Луганской обл. Щуров Геннадий Леонидович Дизайн и верстка Борецкая Анна, Турчанова Алла Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

558=74=11 558-74-11 559-60-63 558=36=03

(056) 761=00=43 (057) 397=16=77 (051) 632=23=29 (098) 498=66=72 (0382) 55=83=33 559-97-32 (048) 748=97=31 (062) 304=34=53 296-05-66 559=48=31 296=05=65, 296=82=56 559=19=51, 558=74=27 559=62=79

Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Подписано к печати 10.06.2011. Формат 60х84/8. Бумага – мелованная глянцевая. Печать – офсетная. Усл. печ. л. – 13,02. Тираж 8 831. Зак. № 430. Отпечатано в типографии ЧП «Издательский Дом «Пресс-КИТ». 01054, Киев, ул. Воровского, 51, оф. 3. Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж – 16 965 экз. Редакция журнала «Охрана труда» – коллективный член Европейской ассоциации по безопасности.

02100, Киев=100, ул. Попудренко, 10/1.

ГП «Редакция журнала «Охрана труда» mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

19 июня – День

медицинского работника

больницу человека приводят боль и страдания. Именно поэтому он нуждается в заботе и защите. От условий труда медицинских работников зависит и самочувствие больных в лечебных учреждениях. Сейчас модно возводить храмы, но государство и меценаты должны понимать, что больница – это тоже храм, где Бог руками медиков возвращает здоровье и спасает жизнь. Сегодня медики работают с больными, которые являются носителями вирусов особенно опасных болезней, среди которых ВИЧ/СПИД, вирусные гепатиты, туберкулез. Но ни одна из этих болезней не входит в список профессиональных заболеваний медицинских работников, хотя в преобладающем большинстве стран СНГ этот вопрос уже давно решен. Поэтому медики, заболевшие во время выполнения своих служебных обязанностей, получают компенсацию. Из-за отсутствия закона, который бы четко регламентировал права медицинских работников, медики и больные находятся в неодинаковых условиях. Так, больной ВИЧ/СПИДом имеет право не сообщать врачу о наличии такой болезни. То есть, по действующим правилам, оперативное вмешательство каждому пациенту должно проводиться с учетом возможного риска, что больной заражен ВИЧ/СПИДом. В то же время в преобладающем большинстве лечебных учреждений нет в достаточном количестве тестов для экспресс-диагностики на ВИЧ/ СПИД, специальных хирургических костюмов и перчаток. Правительство должно обратить на это внимание! Кроме того, должны быть включены в список профессиональных заболеваний медиков такие болезни, как ВИЧ/СПИД, вирусные гепатиты, туберкулез. Работники скорой помощи не имеют в достаточном количестве спецодежды и спецобуви. Учитывая экстремальные условия труда, работников скорой помощи необходимо приравнять к работникам Министерства чрезвычайных ситуаций, предоставив соответствующие льготы. Ведь они не только первыми выходят на борьбу с болезнью, но и подвергают себя определенным рискам. В частности, зафиксированы неединичные случаи избиения работников скорой помощи. То есть речь идет о таких людях, которые сегодня без достаточного финансирования и современного оборудования спасают жизнь и возвращают здоровье людям за мизерную зарплату. Разве они не настоящие герои? Отсутствуют современные нормы о том, какое количество больных должен обслуживать врач за рабочую смену, не установлена надбавка за сверхнормативную работу. Сегодня под видом реформирования системы здравоохранения в Украине происходит сокращение лечебных учреждений. При таких обстоятельствах повышается нагрузка на тех медицинских работников, которые остались работать. К сожалению, в медицине формула: чем больше больных получило помощь, тем большая зарплата у медиков, не действует. Все эти вопросы ставит перед Кабинетом Министров и Верховной Радой Украины Свободный профсоюз медицинских работников Украины. Мы призываем всех работников медицинской отрасли вместе с нами присоединиться к социальному диалогу с властью, а также к защите собственных прав. Олег Панасенко, председатель Свободного профсоюза медицинских работников Украины

Новый проект в поддержку достойного труда в Украине № 6 (204) / 2011

ОХРАНА ТРУДА

Горячее лето Госгорпромнадзора

Научно=производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; трудовой коллектив редакции журнала «Охрана труда»

Содержание Встреча представителя МОТ с руководством Госгорпромнадзора

Горячее лето Госгорпромнадзора Интервью заместителя Председателя Госгорпромнадзора С. Дунаса

Елена Неделько Конвенции МОТ – закон и реалии

Реальное состояние соблюдения норм международного права в Украине

Ольга Литвинюк Мы почти в Европе

Украина присоединилась к 60 конвенциям МОТ

Елена Шмигельская Разговор, который пойдет на пользу делу

Рабочая встреча руководства управления Госгорпромнадзора по Винницкой области с социальными партнерами

Владимир Терещенко Побеждает читатель журнала

Геннадий Щуров Объединили усилия и разделили полномочия

Конкурс среди специалистов по охране труда

Соглашение о сотрудничестве в сфере охраны труда во время проведения полевых работ

Охрана труда – это как религия. Можешь не верить, но обряды соблюдай! 32

Николай Шматько Уполномоченные оберегать здоровье и жизнь

Геннадий Щуров Сохранил свою жизнь – получи премию

Вадим Кобец Ошибка советских проектировщиков

Василий Сопильняк Они отвели от людей беду

По следам наших публикаций

Татьяна Круподера Залог успеха – в сотрудничестве

Игорь Парфенюк Хранители Лесиного края

Сохранить урожай и жизни

Обучение по вопросам охраны труда руководителей и специалистов сельхозпредприятий

Управление охраной труда Людмила Солодчук Новый проект в поддержку достойного труда в Украине

Леонид Безуглый Без шанса на формальность

О работе общественных инспекторов по охране труда ПАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»

Опыт Алчевского металлургического комбината в создании здоровых и безопасных условий труда

Условия труда работников КП «Харьковблагоустройство»

Рассказ о личном вкладе работников надзорного органа в охрану труда работающих Сообщение начальника Главного управления труда и социальной защиты населения Хмельницкой облгосадминистрации С. Лукомской

Работа управления труда и социальной защиты одного из районов Запорожской области

О работе по охране труда лучшего предприятия лесного хозяйства Волыни

Уполномоченные оберегать здоровье и жизнь 14

Безопасность труда Владимир Терещенко «Копанкам» – нет!

Заседание коллегии Госгорпромнадзора о несанкционированных разработках месторождений полезных ископаемых

Владимир Ткачев Взрыв кое-чему научил. Но не всех!

Результаты проверки состояния безопасности при использовании кислорода в лечебных учреждениях

Наталия Василевская, Екатерина Цвигун Охрана труда – это как религия. Можешь не верить, но обряды соблюдай! Состояние промышленной безопасности в ООО «Ильичевский СРЗ»

Иван Зеленский Сокрытие несчастных случаев как средство улучшения статистики

О действительном состоянии производственного травматизма и одной из причин сокрытия несчастных случаев

Николай Федоренко Безопасность перемещения работников на предприятиях

Причины несчастных случаев, связанных с падением потерпевших на территории предприятий

Василий Сопильняк Неосознанная опасность

Размышления журналиста о причинах электротравматизма

Владимир Богза, Сергей Колесник Сохранить урожай и жизни

Анализ причин аварии на зернохранилище, произошедшей в Золотоношском районе Черкасской области

Василий Сопильняк Ой, чей же это столб висит?

О неудовлетворительном состоянии опор линий электропередачи и телефонной связи

Владимир Седак, Николай Рыбников, Владимир Супонев, Николай Каслин Анализ аварийных рисков и прогноз отказов систем газоснабжения Харьковские ученые и производственники об обеспечении безопасности систем газоснабжения

Купальному сезону – должное внимание

Хранители Лесиного края

Медицина труда 28

Василий Сопильняк Когда за дело берутся профессионалы

Сергей Колесник Здоровый работник – самый ценный капитал

Работа врачей нейрохирургического отделения Хмельницкой областной больницы

О лечебно-профилактическом производственном учреждении ГП «НПКГ «Заря» – «Машпроект»

Социальная защита Людмила Солодчук Очень горькая статистика

Владимир Клименко «В нашей фирме он не работал»

Надежда Братко Выводы расследований объективны?

Семинар по вопросам организации работы органов прокуратуры относительно деятельности в сфере труда несовершеннолетних

Нарушение действующего законодательства о трудоустройстве наемных работников

О несовершенстве действующего законодательства в сфере охраны труда и социального страхования от несчастных случаев на производстве

Безопасность жизнедеятельности 40

Геннадий Щуров На Донетчине проверили лифты и аттракционы

Владимир Пашинский Купальному сезону – должное внимание

Состояние аттракционов и лифтов в Донецкой области под постоянным надзором инспекторов

Все о безопасности отдыхающих на воде

В помощь специалисту по охране труда 44

Привлечение к работам на производстве сверх установленной продолжительности рабочего времени Спрашивали? Отвечаем!

¾ Читайте в следующем номере: y Еще один взгляд на осознание и оценку производственных рисков

y Необъективность расследования несчастных случаев: пять причин

y Чем больше работ повышенной опасности, тем легче разориться на обучении

y Человеческий фактор как фактор травмирования работников на производстве

Управление охраной труда

Поздравили ветеранов По случаю Дня Победы в Великой Отечественной войне руководство и трудовой коллектив центрального аппарата Госгорпромнадзора встретились с ветеранами Службы. Слова благодарности и уважения героям в этот день звучали в уютной семейной атмосфере. Ветераны рассказывали о своем трудовом пути и участии в войне и делились печальными эпизодами истории, которые отпечатались в памяти навечно. «Без истории нет будущего»,– заметил, поздравляя ветеранов, первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора Виктор Шайтан. Главных участников праздника поздравили не только цветами, подарочными наборами и теплыми словами. Лицеист Киевского военного лицея имени И. Богуна, лауреат всеукраинских песенных конкурсов Роман Яценко спел фронтовые песни. А главный редактор журнала «Охрана труда» Дмитрий Матвийчук презентовал подарочные издания шевченковского «Кобзаря» – копию редкого экземпляра 1942 года. Вспомнили и тех, кто в этот день не смог прийти на встречу. Их представители Службы накануне посетили лично: высказали поздравления и слова благодарности, оказали необходимую помощь, вручили праздничные подарочные наборы. Пресс-служба Госгорпромнадзора

Готовится соглашение о сотрудничестве

Лучшие на Хмельнитчине

В июне Госгорпромнадзор планирует подписать соглашение о совместной деятельности с Херсонской облгосадминистрацией. Такая договоренность достигнута в ходе визита в область Председателя Службы Александра Хохотвы. Во время встречи с инспекторским составом управления Госгорпромандзора и экспертами ГП «Николаевский экспертно-технический центр» обсуждались вопросы выведения системы Госгорпромнадзора из сферы действия Закона «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» и осуществления надзора в соответствии с ратифицированными в Украине Конвенциями МОТ № 81 и № 129, в которых определено, что инспектор в любое время может зайти на предприятие, где, по его убеждению, нарушают законодательство об охране труда. А. Хохотва рекомендовал управлению Госгорпромнадзора провести круглые столы и совещания с руководителями предприятий с целью разъяснения этих вопросов, поскольку, согласно заключению Минюста, эти Конвенции имеют больший вес, чем вышеупомянутый Закон. Также во время заседания речь шла об упрощении действующей системы оформления инспекторами документации и процедуры отчетности. Участники заседания сосредоточили внимание на вопросах состояния лифтового хозяйства области, осуществления государственного надзора на предприятиях агропромышленного комплекса и ненадлежащего выполнения Региональной программы состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на Херсонщине. В июне планируется заседание коллегии Госгорпромнадзора и Херсонской облгосадминистрации, где эти и другие проблемные вопросы будут рассматриваться более детально. Т. Назаренко, журналист

Недавно в исполкоме Хмельницкого городского совета состоялось торжественное подведение итогов конкурса состояния охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях областного центра. В соответствии с распоряжением городского головы Сергея Мельника, за весомый вклад в создание здоровых и безопасных условий труда на производстве Почетными грамотами с вручением ценных подарков награждены директор ООО «Сервисный центр «Энерго-Арм» Михаил Сулятицкий, генеральный директор общества «Хмельницкжелезобетон» Анатолий Корбут, главный инженер ГКП «Хмельницкводоканал» Станислав Михалец, ряд других работников, в том числе – руководители служб охраны труда предприятий. При подведении итогов конкурса учитывались выполнение мероприятий, предусмотренных разделом «Охрана труда» коллективного договора, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, обеспеченность работников коллективными и индивидуальными средствами защиты, санитарно-бытовыми помещениями, сумма средств, которые выделялись на улучшение условий труда (в расчете на одного работающего), количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др. Конкурсы состояния охраны труда, чествование победителей исполкомом Хмельницкого городского совета проводятся ежегодно. Это является моральным стимулом для работодателей областного центра, которые не только заботятся об экономическом развитии предприятия, но и об условиях труда тех, кто создает материальные блага. В. Сопильняк, журналист

ОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Управление охраной труда

Социальные партнеры объединились Подписано Соглашение о сотрудничестве в осуществлении государственного надзора и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда между управлением Госгорпромнадзора по Волынской области и Федерацией профсоюзов Волыни. Стороны договорились координировать свою деятельность и содействовать друг другу в реализации полномочий и прав, определенных законодательством. Соглашением предусмотрено осуществлять обмен информацией о состоянии охраны труда,

Международные контакты Несколько лет подряд проводятся российско-белорусские конференции по актуальным вопросам охраны труда. Нынешняя, восьмая конференция на тему «Государственная политика по совершенствованию оценки условий и охраны труда, механизмов предоставления компенсаций. Проблемы и перспективы развития» прошла 19–20 мая в Гродно (Беларусь). В двухсторонней по статусу, но международной по представительству конференции приняли участие специалисты Беларуси, России, Украины, Азербайджана и Ливии. Для участия в конференции были делегированы начальник отдела политики охраны труда Госгорпромнадзора Наталия Вижул, начальник Черниговского ЭТЦ Владимир Тычина и первый заместитель директора по научной работе ННИИПБОТ Николай Лысюк. С докладами от украинской делегации выступили Н. Вижул и Н. Лысюк. С руководителями белорусской и российской делегации был разработан вопрос о возможном механизме трансформирования конференции в трехсторонний формат при участии украинской стороны. Н. Лысюк, первый заместитель директора ННИИПБОТ

Коррупции – НЕТ!

уровне производственного травматизма на предприятиях, в организациях и учреждениях, вносить соответствующие предложения и принимать совместные меры по созданию безопасных условий труда на рабочих местах. Положения документа направлены на совершенствование системы комплексного управления охраной труда на Волыни, повышение эффективности государственного надзора и общественного контроля, обеспечение надлежащей защиты законных прав работников в этой сфере.

За неполных 9 месяцев существования Единого республиканского разрешительного центра теруправлением Госгорпромнадзора по АР Крым и г. Севастополю через это «единое окно» было выдано более 300 разрешений. Единый республиканский центр (ЕРЦ) объединил в своих стенах представителей 27 разрешительных организаций, которые выдают 76 видов документов разрешительного характера. Подробную информацию о том, как выдаются разрешения, можно получить прямо в ЕРЦ – там установлены специальные электронные сенсорные окна, в которых можно найти и распечатать список документов, необходимых для получения того или иного разрешения. Еще один неоспоримый плюс такого подхода в разрешительной деятельности, по мнению главного государственного администратора ЕРЦ Юрия Рябошенко, состоит в том, что ни одна заявка клиента не может надолго лечь под сукно. Центр строго отслеживает сроки выдачи разрешений. Но главная цель создания Центра – антикоррупционная. Над каждым столом в приемном помещении установлены камеры, здесь ведутся журналы приема и выдачи документов. Есть книга отзывов. Отзывы в подавляющем большинстве позитивные. Среди недовольных остались только фирмы-посредники, «промышлявшие» походами по чиновничьим кабинетам за отдельную плату.

Пресс-служба управления

А. Латушко, журналист

Десять лет обучают охране труда Отраслевому научно-учебно-методическому центру по вопросам охраны труда Таврического государственного агротехнологического университета исполнилось 10 лет. Юбилей совпал с празднованием Дня охраны труда. В университете состоялись торжества, на которые были приглашены руководители районов, отделений исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руководители предприятий, сельских фермерских хозяйств, специалисты по вопросам охраны труда. Во время мероприятия было отмечено, что в последние 10 лет благодаря объединенным усилиям государственных органов, позиции Фонда качественные изменения произошли в политике охраны труда на местах. «Вы помните, какое в конце 90-х годов было сопротивление намерениям привлечь к обучению по вопросам охраны труда руководителей сельхозпредприятий? А сегодня никого в этом убеждать не нужно»,– обратился к присутствующим начальник управления агропромышленного развития Приазовского района Виталий Греджев. Действительно, сегодняшняя ситуация коренным образом отличается от той, 10–15-летней давности, когда только во время уборки урожая в течение двух месяцев травмировались 8–12 механизаторов. В последние же годы – ни одной травмы. В районе насчитывается 258 хозяйств, обрабатывающих до 10 тыс. га земли, и практически все люди обучены безопасным приемам труда. В течение 10 лет при университете прошли обучение 10 200 руководителей и специалистов хозяйств области. Из них 2 тыс. подготовлены за средства Фонда. Л. Безуглый, собкор www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Коротко о важном

Изменения в законодательстве Верховная Рада Украины приняла во втором чтении Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о совершенствовании разрешительных процедур». Законопроектом предусмотрено приведение ст. 21 Закона «Об охране труда» в соответствие требованиям Закона «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» относительно установления оснований для переоформления, аннулирования и выдачи дубликатов разрешений на выполнение работ повышенной опасности, на эксплуатацию (применение) машин, механизмов и оборудования повышенной опасности. В частности, речь идет о получении права на выполнение работ повышенной опасности и эксплуатацию машин, механизмов и оборудования повышенной опасности на основании декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства об охране труда, а также о сокращении перечня работ повышенной опасности, выполнение которых требует наличия разрешения. Кроме того, на выполнение требований п. 9.4 Национального плана действий на 2011 год по внедрению Программы экономической реформы на 2010–2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», утвержденного Указом Президента Украины от 27 апреля 2011 г. № 504/2011, полномочия по выдаче всех разрешений с 1 июня 2011 г. Госгорпромнадзор передаст своим территориальным органам.

Наши – самые лучшие По итогам Всеукраинского конкурса «Дружественная администрация», который был проведен в первом квартале этого года, управление Госгорпромнадзора по Ровенской области заняло почетное третье место в номинации «Территориальные органы центральных органов исполнительной власти». При определении победителя в первую очередь учитывалось мнение посетителей (потребителей услуг) управления, высказанное в их анкетах. Инициатором этого конкурса является Главгосслужба Украины. 6

В Госгорпромнадзоре

Новый проект в поддержку Д Международная организация труда (МОТ) разрабатывает новую Программу развития достойного труда на 2012–2016 годы, которая будет направлена в том числе и на поддержку развития достойного труда в Украине. Директор группы технической поддержки достойного труда Бюро МОТ для стран Центральной и Восточной Европы Марк Левин во время визита в Киев собирал мнения о том, на какие мероприятия необходимо направить методологическую и информационную помощь МОТ в первую очередь. Людмила Солодчук, заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

арк Левин в рамках визита в Украину встретился с руководством Госгорпромнадзора. Он интересовался двумя вопросами – как реализуется начатый в прошлом году проект ЕС–МБТ «Улучшение состояния безопасности труда на рабочих местах в контексте достойного труда» и какие проблемные вопросы необходимо включить в Программу развития достойного труда на следующий период, которая готовится в штабквартире МОТ и будет реализовываться в том числе на территории Украины. Главная цель уже начатого проекта МОТ – содействие разработке и внедрению Национального плана действий по безопасности труда. В конце 2010 г. международные эксперты провели обучение трехсторонних партнеров и, в частности, сотрудников Госгорпромнадзора по вопросам формирования такого рода программ. Необходимо отметить, что Украина работала над проектом Общегосударственной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2011– 2015 годы еще до старта проекта, и в него, после обучения, были внесены изменения и дополнения с учетом рекомендаций МОТ. Также в рамках проекта МОТ в июле текущего года состоится еще одно мероприятие – семинар-тренинг на тему «Система оценки и управления производственными рисками». Предполагается, что в нем примут участие представители работодателей и инспекторы надзора. Мероприятие направлено на расширение знаний по предупреждению несчастных случаев и усилению превентивной культуры на предприятиях. Сегодня Госгорпромнадзор работает над отдельным разделом «Ре-

формирование системы обеспечения охраны труда в Украине» долгосрочной Стратегии развития Украины. В его основу положено несколько документов: материалы парламентских слушаний (17.11.2010 г.) «О состоянии промышленной безопасности и охраны труда в Украине», проект Рекомендаций парламентских слушаний, Генеральное соглашение о регулировании основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых отношений в Украине на 2010–2012 годы, проект структуры Национальной стратегии охраны труда на 2011– 2020 годы, предложенный Кабинету Министров Федерацией профсоюзов Украины, Концепция программы действий по улучшению условий и охраны труда, включая проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (Россия), Стратегия безопасности труда и здоровья на рабочих местах–2015 (Сингапур) и т. п. К работе над разделом Стратегии привлечены представители социальных партнеров и других органов исполнительной власти. В июне должно состояться второе заседание совместной рабочей группы, на котором будет рассмотрено, какие же замечания и предложения, предоставленные ее участниками, войдут в окончательную редакцию документа. По словам первого заместителя Председателя Госгорпромнадзора Виктора Шайтана, реализация Стратегии развития Украины и ее разде ла относительно безопасности труда в частности должна привести к коренным необратимым изменениям в улучшении состояния охраны труда и промышленной безопасности в Украине. Основными стратегическими целями раздела определены: снижение уровня производственного травматизма и профзаболеваемости до уровня развитых стран; восстановление системы медицины труда на производстве; ОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Управление охраной труда

ДОСТОЙНОГО ТРУДА В УКРАИНЕ

укрепление солидарного партнерства в солидарной ответственности за состояние охраны труда; усиление мотивации работодателей к охране труда как составной части бизнеса. «Сегодня стратегическое направление Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины,– отметил во время встречи В. Шайтан,– перейти к надзорной деятельности в соответствии с действующим международным законодательством. Это позволит усилить статус государственного инспектора и его влияние на работу по предупреждению рисков на предприятиях всех отраслей. Конечно, здесь у работодателей будут возникать вопросы. Но мы заручились поддержкой профсоюзов, и это даст положительный результат». По словам заместителя Председателя Госгорпромнадзора Степана Дунаса, самая большая проблема для Украины – низкий уровень социальной ответственности работодателей по вопросам сохранения жизни и здоровья работников. Особенно актуальна эта проблема для предприятий малого и среднего бизнеса, где в большинстве случаев трудовые отношения не оформляются официально и где собственники не заинтересованы в создании профсоюзных ячеек, которые защищали бы интересы работников. В связи с этим уместно было бы внести изменения в действующее законодательство и дать возможность работникам становиться на учет в отраслевых или региональных профсоюзах. Также важно создать предпосылки для обязательного официального трудоустройства граждан. Ведь если трудовые отношения неофициальные, работодатель не обязан обеспечивать работников безопасныwww.ohoronapraci.kiev.ua

ми средствами труда и средствами индивидуальной защиты. Все эти негативные явления являются последствиями, в первую очередь, незнания собственниками предприятий малого и среднего бизнеса основ законодательства об охране труда. И в этом направлении очень важно вести разъяснительную работу. Что касается большого бизнеса: в Украине работает определенное количество предприятий, на которых используются современные технологии и руководители которых понимают, что без необходимого уровня безопасности производства их бизнес в полной мере не состоится. Ведь ошибка одного рабочего может привести к многомиллионным потерям. Относительно других работодателей – здесь важно создать нормативную базу, которая побуждала бы собственников предприятий к созданию безопасных условий труда. «Считаю, что нужно ввести дифференцированные тарифы на общеобязательное страхование от несчастных случаев. При организации безопасного производства – уменьшать страховой тариф, а высвобожденные средства направлять на профилактику несчастных случаев на предприятии»,– отметил С. Дунас. Для дальнейшей поддержки Украины со стороны МОТ в вопросе создания достойных условий труда есть несколько направлений. Анализ причин несчастных случаев в Украине свидетельствует об очень низком уровне обучения по вопросам охраны труда. Особенно остро это ощущается в сфере деятельности предприятий, работающих в АПК и непроизводственной сфере. Поэтому нужно внедрять профессиональные программы по подготовке специалистов по этим вопросам, и здесь может посодействовать Международная орга-

низация труда. Также актуальной была бы помощь МОТ в вопросе обеспечения работы надзорной службы современными техническими средствами. Сегодня, заметил С. Дунас, государственные инспекторы законодательно ограничены в вопросах беспрекословного доступа на предприятия с целью установления состояния безопасности рабочих мест и производственных объектов. Госгорпромнадзор инициировал внесение изменений в действующее законодательство, которые вывели бы Службу из-под действия таких ограничений. И в этом вопросе также важно получить поддержку МОТ. Как было озвучено во время встречи, в Украине очень низкий уровень осведомленности граждан о правах на безопасные условия труда и об обязанности работодателей по их созданию. В связи с этим было бы актуально следующим шагом после Всеукраинской акции «Охрана труда глазами детей» ввести еще один национальный конкурс – на лучший бизнес-проект с учетом требований охраны труда. Во время встречи обсуждался вопрос возможного создания в Украине интегрированной инспекции труда и опыт работы такой институции в Европе. Также речь шла о необходимости открытия в Украине специализированного учебного заведения, которое бы профессионально готовило инспекторов надзора с учетом современных требований. Ведь специалисты этого дела должны иметь не только хорошее техническое образование, но и базовые юридические знания. Поэтому направлений, где могут быть приложены совместные усилия МОТ и Украины с целью повышения уровня культуры охраны труда в государстве, более чем достаточно.

Управление охраной труда Наши интервью

Горячее лето Госгорпромнадзора В начале июня Верховная Рада внесла изменения в Закон Украины «Об охране труда», благодаря которым Госгорпромнадзор получил дополнительные рычаги воздействия на работодателей относительно обязательного финансирования ими мероприятий по охране труда. С июля Служба должна освоить и приступить к осуществлению абсолютно нового надзора – за безопасностью непищевой продукции на отечественном рынке потребления. На очереди – рассмотрение в парламенте новых инициатив Службы. О ее работе в эту горячую пору – в интервью заместителя Председателя Госгорпромнадзора Степана ДУНАСА. – Степан Васильевич, к чему готовиться работодателям, если Президент подпишет принятые Верховной Радой 2 июня изменения к статьям 19 и 43 Закона Украины «Об охране труда», касающиеся финансирования охраны труда и штрафных санкций? – Изменения, прежде всего, направлены на упорядочение процедуры выделения предприятием средств на мероприятия по охране труда. Учитывая кризисные процессы в экономике и особенности деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, где работает небольшое количество людей, но объемы реализованной продукции и услуг значительные, мы предложили другой алгоритм формирования бюджета расходов на охрану труда. Предлагаем выделять на эти цели 0,5% не «от суммы реализованной продукции, услуг», как предусматривалось ранее, а от «фонда оплаты труда» за предыдущий год. Этот финансовый показатель более стабильный и взаимосвязан с количеством работающих. Новый порядок отчислений должен удовлетворить всех, поскольку учитывает реальные потребности предприятия, и в частности работников, в создании безопасных рабочих мест и в обеспечении средствами индивидуальной защиты. Также предусмотрены существенные штрафные санкции за невыполнение норм Закона о выделении средств на мероприятия по охране труда. – С 1 июня, в рамках выполнения программы экономических реформ, Госгорпромнадзор передал полномочия по выдаче почти всех разрешений своим территориальным подразделениям. Какие еще действия в направлении дерегуляции своей деятельности предприняла Служба? – По нашей инициативе Верховная Рада приняла изменения к ст. 21 Закона «Об охране труда» («Соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве (изготовлении) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства»), существенно упрощающие механизмы получения раз8

решений на выполнение работ и эксплуатацию оборудования повышенной опасности. Это касается процедур оформления, переоформления, выдачи дубликатов и аннулирования разрешений. Закон также на подписи у Президента, во исполнение его мы уже разработали соответствующий проект постановления. Что же предусматривают изменения? Уменьшается перечень работ повышенной опасности с 88 до 25, проведение которых требует получения разрешений. Отменена необходимость выдачи разрешений на продолжение таких работ. Если раньше срок действия разрешений был 3 года и на 5 лет он продлевался, то теперь документ выдается на 5 лет. В случае если на предприятии не было аварийных ситуаций, травмирований работников, то по решению территориальных органов действие разрешения продлевается автоматически. Новелла законопроекта – возможность выполнения субъектами предпринимательства 9 видов работ на основании подачи декларации соответствия его материальнотехнической базы требованиям законодательства об охране труда и промышленной безопасности. Таким образом, с одной стороны, мы уменьшаем административное воздействие и давление на работодателей, а с другой – повышаем ответственность. Каждый из них будет вынужден уделять больше внимания вопросам создания безопасных условий труда и безопасного ведения работ. В ином случае – разрешение будет аннулировано, а получение нового – это дополнительные затраты на оформление документов, проведение экспертизы и т. д. – Упомянутые Вами законодательные изменения направлены на улучшение надзорной деятельности, которую осуществляет Госгорпромнадзор. А вот рыночный надзор – деятельность абсолютно новая для Службы. – С 5 июля вступает в силу Закон Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции». Его цель – обеспечение

контроля соответствия непищевой продукции, находящейся в обращении на внутреннем рынке, требованиям технических регламентов. Постановлением Кабинета Министров № 573 уже распределены за соответствующими органами власти секторальные направления рыночного надзора. За Госгорпромнадзором закреплено 7 направлений ответственности: рыночный надзор СИЗ, простые сосуды высокого давления, лифты, канатные дороги для перевозки пассажиров, знаки безопасности и защиты здоровья работников, оборудование, работающее под давлением, взрывчатые материалы промышленного назначения. Задача Госгорпромнадзора – отслеживать соответствие этого оборудования требованиям технических регламентов европейских норм. Такие проверки будут проводиться у производителей продукции, на выставках и непосредственно на производственных объектах. Основная цель – предотвратить появление в обращении некачественного оборудования (продукции), которое может нанести вред безопасности и здоровью людей. Законом предусмотрено создание системы учета непищевой продукции, интегрированной в аналогичную международную систему. Функционирование международной базы данных обеспечит оперативное реагирование в случае, если будут выявлены некачественные образцы контролируемой продукции как в Украине, так и за рубежом. Сигналы этой системы, например, о выявленных недостатках оборудования иностранного происхождения станут толчком для проведения оперативных проверок такого же оборудования в Украине и принятия мер по запрещению его эксплуатации и ввоза. Конечно, такой вид надзора для нас абсолютно новый. Ежегодно в Украине вводится в эксплуатацию до 20 тыс. единиц оборудования, поэтому объемы работ значительные. Сегодня еще не создана законодательно-нормативная база, которая бы регламентировала организацию, механизмы, периодичность рыночного ОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Управление охраной труда

Встреча С. Дунаса с творческим коллективом редакции журнала надзора в этой сфере, формы отчетности и т. д. Мы решаем вопросы подготовки соответствующих специалистов и расширения штата Службы. Будем выходить с ходатайством к Правительству об увеличении инспекторского состава, который занимался бы рыночным надзором. В рамках выполнения этого Закона при необходимости будем ставить вопрос о создании соответствующей лабораторной базы. Проведение экспертизы и все расходы, которые связаны с ней (отбор образцов продукции, возмещение ее стоимости), должны проводиться за средства государственного бюджета. Поэтому нужно вносить изменения в закон о госбюджете на текущий год. Координация государственных органов власти в части организации такого надзора возложена на Министерство экономики. – В этом выпуске журнала мы затронули тему несоответствия некоторых отечественных законодательных норм международному праву, в частности конвенциям Международной организации труда (МОТ), к которым присоединилась Украина. Эти противоречия существенно мешают выполнению Службой ее основных задач. Какие меры по этому поводу вами применяются? – Действительно, нормами Конвенций МОТ № 81 и № 129 предусмотрено, что инспекторы имеют право беспрепятственно посещать без предварительного уведомления в любое время суток любое предприятие. Во время инспекционного посещения инспектор уведомляет о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не сочтет, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля. Предприятия инспектируются так часто и так тщательно, как это необходимо. В то же время надзорная деятельность в Украине осуществляется в соответствии с Законом «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности». Им предусмотрено уведомлять субъекта хозяйствования о проведении планового мероwww.ohoronapraci.kiev.ua

приятия не позже чем за 10 дней до его проведения. А решение об остановке производства, выполнении работ и предоставлении услуг допускается по мотивируемому письменному решению руководителя органа государственного надзора. Таким образом, нормы закона о надзоре не согласовываются и не отвечают требованиям международных конвенций. Здесь возникает еще один вопрос: закон о надзоре работает в интересах работодателей, которых в Украине насчитывается около 870 тыс., а работников, безопасные условия труда которых гарантируются Конституцией,– почти 15 млн. Еще когда этот закон вступил в силу, мы столкнулись с проблемой, когда многие работодатели, будучи информированными о проверке, или приостанавливали работу, или другим способом не допускали инспекторов к осмотру производственных объектов. В свою очередь, должностные лица предприятий, почувствовав послабление, не уделяли надлежащего внимания вопросам охраны труда. Как следствие, возрос уровень травматизма в опасных угольной и металлургической отраслях, на объектах повышенной опасности. Понимая сложность этой ситуации, народные депутаты Украины В. Хара и Т. Егоренко поддержали инициативу Госгорпромнадзора о выведении государственного надзора за соблюдением требований законодательства об охране труда и промышленной безопасности, обращении со взрывчатыми материалами и государственного горного надзора из сферы действия закона о надзоре. Соответствующий законопроект уже рассматривается в комитетах ВР. Эту инициативу поддержала и Федерация профсоюзов Украины, которая обратилась к Премьер-министру Украины с просьбой взять этот законопроект под контроль и оказать поддержку Правительства при его рассмотрении Верховной Радой . – Относительно Конвенций МОТ № 174 о предотвращении крупных промышленных аварий и № 176 о безопасности и гигиене труда в шахтах, ратифицированных Украиной в

этом году. Какие изменения нужно внести в законодательное поле Украины во исполнение их? – Те требования, которые прописаны в этих Конвенциях, в основном уже реализованы Украиной, а нужные нормы в большинстве отображены в действующем законодательстве. Иное дело, что это законодательство нужно актуализировать, усовершенствовать. Так, необходимо более четко прописать обязанность работодателя относительно подготовки, переподготовки работников, занятых на объектах повышенной опасности, за средства предприятия. Международное законодательство также требует введения систем контроля и управления технологическими процессами на опасных производствах по типу системы УТАС (используется на угольных предприятиях). Такие системы не только контролируют заданные параметры, но и, при превышении установленных норм, подают сигналы на блоки управления, которые блокируют работу соответствующих агрегатов. Если брать шахты, там система контроля должна выполнять и ряд других задач: в любое время определять место пребывания работника, состояние его самочувствия, отображать информацию о нахождении всех лиц на том или ином горизонте. Международными конвенциями также предусмотрены личная ответственность работника за соблюдение требований безопасности, его сотрудничество с собственником, направленное на устранение выявленных нарушений. Речь идет как о своевременном информировании о наличии опасности на рабочих местах, так и о высказывании предложений по совершенствованию средств производства. Что касается Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий, то в ней в целом прописаны системы мониторинга, контроля, раннего оповещения и информирования населения о возможных рисках в зоне промышленных объектов, требования по организации государственного, общественного контроля за работой предприятий, необходимость разработки планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий и т. п. Верховной Радой отклонен принятый в первом чтении Закон «О промышленной безопасности», вокруг которого в свое время шло много дискуссий. Речь шла, в частности, о том, что отдельные нормы этого законопроекта дублируют действующий Закон «Об охране труда». В то же время в нем содержатся нормы об ответственности субъектов хозяйствования относительно третьих лиц, которым может быть нанесен ущерб вследствие промышленных аварий и т. д. В то же время действующее трудоохранное законодательство охватывает взаимоотношения только между работодателем и работником.

Управление охраной труда Сегодня мы дорабатываем этот законопроект с учетом высказанных предложений и тех изменений, которые уже произошли в законодательном поле Украины, и будем подавать его в Верховную Раду. – Какие изменения, в свете административной реформы, произойдут на рынке экспертно-технических услуг Украины? Сегодня, принимая во внимание тенденции к увеличению процента износа основных фондов, а также необходимость их своевременной и качественной экспертизы, мы думаем над тем, как усовершенствовать деятельность ЭТЦ, повысить качество их услуг. Этот вопрос мы недавно рассмотрели на заседании коллегии Госгорпромнадзора и приняли решение разработать концепцию развития экспертно-технической деятельности в Украине. Ее главная цель – повысить уровень безопасности производственных объектов. В последнее время в Госгорпромнадзоре накопилось много претензий относительно формализма, низкого качества выполняемых экспертами работ и вообще возможности

той или иной экспертной организации проводить такие работы. Результатом кричащей безответственности таких «специалистов» были гибель в прошлом году молодой женщины в лифте в Запорожье, авария передвижного аттракциона «Центрифуга» в 2008 г. в Луганске, когда были травмированы 10 посетителей, из них двое – смертельно. И даже такие трагедии ничему не научили людей, ответственных за безопасность посетителей. В мае этого года в Луганске произошел обрыв одного из двух тяговых канатов, которые приводят в движение аттракцион «Колесо обозрения». Хорошо, что в этот раз обошлось без травмирования людей. Чтобы работать на рынке, экспертные организации должны постоянно подтверждать свое реноме. В связи с этим важно сформулировать основные требования к таким организациям, разработать механизмы влияния и контроля за их работой, повысить ответственность за несвоевременное, некачественное выполнение экспертных услуг, особенно когда это приводит к аварийным ситуациям. К недобросовестным экс-

пертным организациям должны приниматься жесткие меры: приостановка и аннулирование разрешений, штрафы, возмещение убытков за некачественную экспертизу, даже уголовная ответственность. Также будут разработаны требования и непосредственно к экспертам. Это касается их квалификации, подготовки. И, опять-таки, возможность воздействия при некачественном выполнении ими своих обязанностей – отстранение от работы, запрещение экспертной деятельности, подтверждение уровня знаний и т. д. Сейчас Госгорпромнадзор работает над оптимизацией системы своих экспертно-технических центров, расширением их материально-технической базы. Сеть государственных ЭТЦ должна быть конкурентоспособной, но главная цель таких изменений – это повышение качества и расширение спектра экспертных услуг. Интервью подготовила Людмила Солодчук, заместитель главного редактора журнала «Охрана труда» Фото В. Терещенко

Трибуна госинспектора

Конвенции МОТ – закон и реалии Выполняя нормы международного права, которые признала Украина, государственные инспекторы подвергаются большим неприятностям. Их могут привлечь к ответственности за вроде бы коррупционные действия... Елена Неделько, главный специалистюрисконсульт управления Госгорпромнадзора по Херсонской области

требования вышеуказанной Конвенции и не сообщил об этом субъекту хозяйствования, он оказывается в очень сложной ситуации. С одной стороны, инспектор выполнил требования Конвенции, а с другой стороны – наруУкраине иногда конвенции МОТ в области охраны шил нормы Закона. В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 5 Закона Украины труда не особенно помогают инспекторскому составу Госгорпромнадзора в повышении эффектив- «О борьбе с коррупцией» (утративший силу, а новый антикоррупционный закон еще не вступил в законную ности их работы. Например, государственный инспектор собирается силу) предусмотрено, что государственный служащий осуществить плановую проверку субъекта в сфере тор- или другое лицо, уполномоченное на выполнение функговли относительно соблюдения требований действую- ций государства, не имеет права отказывать физическим щего законодательства Украины об охране труда, а или юридическим лицам в информации, предоставление именно – проверку котла, находящегося на предприятии которой предусмотрено правовыми актами, умышленно или в его филиале. В соответствии с нормами п. 4 ст. 5 задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию. То Закона «Об основных «Если международным договором, вступившим в силу в есть, если государственпринципах государственного надзора (контроля) установленном порядке, установлены другие правила, нежели ный инспектор Госгорв сфере хозяйственной предусмотренные в соответствующем акте законодательства промнадзора не уведомил деятельности», в лице Украины, то применяются правила международного догово- субъекта хозяйствования о органа государственного ра»,– так предусмотрено ст. 9 Конституции Украины, ст. 19 плановой проверке, он авнадзора (контроля) он Закона Украины «О международных договорах Украины» томатически подпадает под действие Закона Украобязан в письменной от 29 июня 2004 г. № 1906-IV, ст. 8-1 КЗоТ Украины. ины «О борьбе с коррупформе сообщить субъекту хозяйствования о проведении планового мероприятия цией». Более того, субъект хозяйствования может и не не позже чем за десять дней до дня проведения этого ме- допустить инспектора на территорию предприятия и к роприятия. Но п. 2 ст. 12 Конвенции № 81 об инспекции проверке, если он не будет иметь при себе соответствутруда в промышленности и торговле от 11.07.1994 г. ющих документов, предусмотренных действующим запредусматривает право инспектора по труду беспрепят- конодательством. Сегодня инспекторский состав Госгорпромнадзора ственно проходить на предприятие и при необходимости не уведомлять работодателя или его представителя о находится в очень сложной ситуации, поскольку должен выполнять прежде всего требования отечественного засвоем присутствии на нем. Если государственный инспектор как должностное конодательства, не учитывая нормы международных долицо при проведении планового мероприятия соблюдал кументов, действующих в Украине.

ОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Управление охраной труда Актуально

Мы почти в Европе

Украина присоединилась к 60 конвенциям МОТ по п вопросам трудовых отношений и охраны труда. Вместе с тем не ратифицированы две ключевые и наиболее важные конвенции, касающиеся принципов формирования государственной политики в сфере охраны труда: № 187 и № 155. Присоединившись к ним, Украина задекларирует мировому сообществу, что вопросы охраны труда и, в частности, профилактики травматизма отнесены к приоритетам национальной политики.

онвенции МОТ образуют совокупность международно признанных норм и таким образом являются для национальных органов власти, работодателей, работников и их организаций авторитетным руководством в вопросах охраны труда. Почти 80% разработанных стандартов МОТ имеют прямое отношение к охране труда или содержат положения, касающиеся вопросов охраны труда. В случае ратификации страной конвенции она обязана принять законодательные акты для ее реализации и один раз в 2–4 года готовить доклады о принятых мерах по эффективному применению ратифицированной конвенции. Если конвенция не ратифицирована, государство несет обязательство информировать по запросам Административного совета МОТ о состоянии национального законодательства и практике относительно такой конвенции, а также о мерах, которые предусматривается принять для ее более поздней ратификации. Несмотря на то, что Украиной ратифицировано достаточно большое количество конвенций МОТ, касающихся безопасности труда, две ключевые, чрезвычайно важные конвенции все еще не ратифицированы. Это конвенция МОТ № 155 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде и Конвенция № 187 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда. Рамочная конвенция МОТ № 155 и соответствующая Рекомендация № 164 предусматривают принципы национальной политики и меры на национальном и производственном уровнях, направленные на сохранение жизни и здоровья работников. Конвенция описывает механизмы принятия, реализации и пересмотра последовательной национальной политики в области охраны труда, а также механизмы реализации такой политики на предприятиях. Это должно в обязательном порядке происходить путем консультаций и участия в этом процессе работодателей, работников и их организаций. Положения Конвенции распространяются на все отрасли экономической деятельности и на всех работников, работающих в этих отраслях. Она имеет всеобъемлющий характер и устанавливает комплексную систему мероприятий создания безопасных и безвредных условий труда. В 2002 г. Генеральная конференция МОТ приняла протокол к Конвенции № 155. Он детализирует вопросы системы регистрации и сообщения о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях и авариях, а также устанавливает требования по ведению национальной статистики по упомянутым вопросам. Принятые в 2006 г. новая Конвенция № 187 об основах, содействующих безопасности и гигиене труда, и соответствующая Рекомендация № 197 подтверждают актуальность Конвенции № 155, предусматривая системный подход к управлению охраной труда, а также постепенное формирование культуры профилактики травматизма. Согласно этой Конвенции, государство

www.ohoronapraci.kiev.ua

обязано постоянно совершенствовать систему безопасности труда с целью предупреждения случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний, смерти людей на производстве путем разработки национальной политики, системы и программы безопасности и гигиены труда. Все эти документы должны приниматься на базе проведенных консультаций и учитывать принципы, заложенные в актах МОТ, и касающиеся основ, содействующих безопасности и гигиене труда. Проект Общегосударственной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2011–2015 годы, который разрабатывается Госгорпромнадзором в рамках социального партнерства, и разработка отдельного раздела «Реформирование системы обеспечения охраны труда в Украине» к долгосрочной Стратегии развития Украины, инициированная Федерацией профсоюзов Украины, полностью отвечают положениям и требованиям Конвенции МОТ № 187. Поэтому можно считать, что начало работы по приведению национального законодательства в соответствие с международными нормами уже положено.

Ольга Литвинюк, национальный координатор проекта ЕС–МБТ «Улучшение состояния безопасности труда и здоровья на рабочих местах в контексте достойного труда»

Управление охраной труда Вести из регионов

Разговор, который пойдет на пользу делу Елена Шмигельская, журналист

Виннице состоялась рабочая встреча руководства управления Госгорпромнадзора, соответствующих подразделений областной госадминистрации с профсоюзными лидерами членских организаций края, во время которой, в соответствии с подписанным в рамках проведения Всемирного дня охраны труда Соглашением о сотрудничестве между Государственной службой горного надзора и промышленной безопасности Украины и Федерацией профсоюзов Украины по вопросам охраны труда, был определен план совместных действий в проведении работы, направленной на предупреждение производственного травматизма. Во время разговора затрагивался ряд актуальных вопросов, которые беспокоят органы государственного управления охраной труда и профсоюзы. Учитывая то, что многие работники вследствие неудовлетворитель-

ного состояния здоровья умирают на рабочих местах, руководитель местного надзорного органа Анатолий Коваль обратил внимание начальника управления охраны здоровья и курортов Лидии Диденко, председателей профкомов предприятий на необходимость повышения качества и своевременного проведения медицинских осмотров работников. На эту проблему должны обратить внимание и работодатели. По словам начальника управления Госгорпромнадзора, если в прошлом году в области вследствие естественной смерти при выполнении трудовых обязанностей умерли 11 работников, то в течение I квартала текущего года – 16. Руководитель надзорного органа обратился к профсоюзным лидерам трудовых коллективов, чтобы они содействовали возобновлению на предприятиях служб охраны труда. В конце концов, как это и предусмотрено соответствующими нормативно-правовыми актами.

В свою очередь, председатель федерации профсоюзов области Владимир Паращук отметил необходимость принятия и выполнения условий коллективных договоров, поскольку они являются средством защиты социальных и экономических интересов работников при нынешних неблагоприятных условиях. Необходимо обеспечить соответствующими гарантиями, льготами и компенсациями членов профсоюзов. Актуальные предложения об усилении влияния профсоюзов на создание здоровых и безопасных условий труда высказали также другие участники встречи. По результатам этого важного разговора было решено расширить и доработать региональное соглашение «О взаимодействии федерации профсоюзов области с управлением Госгорпромнадзора в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда на 2011– 2015 годы».

Есть такой опыт

Побеждает читатель журнала «Для того чтобы побеждать, нужно быть постоянным читателем журнала «Охрана труда», – пошутил победитель конкурса «Сохраним жизнь» Сергей Пазий.

Владимир Терещенко, собкор Фото автора

тот конкурс вот уже второй год проводит среди специалистов по охране труда ООО «Учебный центр «Новатор» (Киев). Задачи состязания: расширить границы профессионального общения инженеров по охране труда, распространить лучшие формы и методы работы, а также повысить профессиональное мастерство, стимулировать новаторство специалистов по охране труда. Несмотря на солидный статус участников (во втором туре конкурса приняли участие представители таких фирм, как ПАО «Платинум банк», ООО «СП «Голография», ПрАО «Киевстар», «МТС Украина», «Фокстрот. Техника для дома» и многие другие), мероприятие прошло весело и поучительно. Правила не изменились с прошлого конкурса: два вопроса по теории охраны труда, третий – найти нарушения требований безопасности на юмористических картинках «Работы в поле», «Слесарная ма-

стерская», «Химсклад» и четвертый – практическое задание. По теории высший балл не смог получить никто, а вот нарушения на картинках нашли почти все, и даже больше, чем запланировал их автор Юлий Судак. Все с нетерпением ожидали последнего – практического задания. Было интересно, что же придумали организаторы в этот раз? В прошлом году инженеры по охране труда оказывали первую помощь потерпевшему, а в этом году?.. – Будем тушить возгорание ГСМ на производстве,– огласила задание организатор конкурса Елена Лях. Провел инструктаж по пожарной безопасности и оценивал действия конкурсантов Анатолий Олейник, полковник внутренней службы в отставке, человек очень известный и уважаемый в профессиональных кругах. Ни шквальный ветер, ни проливной дождь не могли загасить полыхающий бензин. А участники конкурса смогли. И быстрее всех это сделал Сергей Пазий, старший инженер по охране труда ПрАО «МТС Украина». Те полторы секунды, которые он по-

Победитель конкурса С. Пазий тратил на тушение огня, и дали ему возможность занять первое место в соревнованиях. Потом были призы, дипломы и поздравления. Главный редактор журнала «Охрана труда» Дмитрий Матвийчук вручил победителям очередной номер издания… и был приятно удивлен, что лидеры состязаний оказались постоянными читателями журнала. Они передали свои призы другим участникам конкурса – для повышения знаний в области охраны труда и чтобы стать победителями в следующем году. ОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Управление охраной труда Сообщают собкоры

На Луганщине по инициативе теруправления Госгорпромнадзора подписано соглашение об организации безопасного проведения полевых работ. В нем предусмотрены совместные мероприятия и приоритетные задания по вопросам охраны труда на 2011 г.

Объединили усилия и разделили полномочия

Геннадий Щуров, собкор

одписи под соглашением поставили заместитель начальника теруправления В. Гапонов, представители главного Управления агропромышленного развития облгосадминистрации, управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (далее – Фонд), профсоюзной организации рабочих АПК, экспертных организаций. Так, в облгосадминистрации будут следить за тем, чтобы на охрану труда предприятиями АПК направлялись средства в объемах не менее 0,5% от суммы реализованной продукции, а также контролировать соблюдение законодательства о социальной защите работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Дирекция Фонда приняла на себя обязательство обеспечить обучение руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, а также проводить консультации страхователей и

застрахованных по вопросам охраны труда и социального страхования. Луганский областной профсоюз работников АПК будет следить за своевременным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, медицинских осмотров рабочих определенных категорий, в том числе работающих с ядохимикатами. Представители профсоюзов будут принимать участие в проверке знаний по вопросам охраны труда, в расследовании несчастных случаев, контролировать выполнение программ по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях АПК. В рамках подготовки к посевной на Луганщине по инициативе главы облгосадминистрации В. Пристюка провели научно-практическую конференцию по вопросам эффективности и безопасности агротехнических работ, а также семинар-совещание, на котором освещались вопросы профилактики травмирования работников во время выполнения весенне-полевых работ. Участники семинара-совещания рассмотрели вопросы предоставления практической

помощи руководителям сельскохозяйственных предприятий в организации безопасных работ. В частности, был проанализирован ход подготовки сельскохозяйственной техники к работе в полевых условиях, рассмотрены вопросы безопасного обращения с химическими веществами и ядохимикатами. На семинаре шла также речь о порядке проведения технического осмотра тракторов и другой сельскохозяйственной техники. Участвовавшие в заседании представители экспертных организаций рассказали об особенностях разрешительной системы в области охраны труда на предприятиях АПК. «У нас накопилось много проблем, которые продолжительное время не решались даже на уровне государства. Например, с разделом собственности получилось так, что оказалась разрушенной единая система управления охраной труда в АПК. Сегодня мы все вместе это по крупицам восстанавливаем»,– сказал главный специалист по охране труда Главного управления агропромразвития Луганской облгосадминистрации А. Белинский.

Знание – залог безопасности

Без шанса на формальность

В Вольнянском районе Запорожской области уже 15 лет подряд проводятся обучения по вопросам охраны труда для руководителей и специалистов агропромышленного комплекса.

Леонид Безуглый, собкор Фото автора

акануне весенне-полевых работ из хозяйств на обучение в район прибыли 60 работников. О важности таких мероприятий свидетельствуют истории из жизни. В прошлом году в ООО «Гайчур» Новониколаевского района главный инженер, который не прошел обучение, сел за руль автокрана, чтобы пересадить елку. При этом не учел, что дерево своими корнями держится за землю. В результате кран перевернулся и смертельно травмировал водителя. А вот в Приазовском районе несколько лет тому произоwww.ohoronapraci.kiev.ua

шел такой случай. На предприятии «Агротис» завфермой за кольцо в носу вывела на прогулку быка, но тот неожиданно вырвался и смертельно травмировал женщину. Согласно утвержденной программе, 32-часовой курс лекций слушателям прочитали преподаватели главного отраслевого научно-учебнометодического центра по вопросам охраны труда Таврического государственого агротехнологического университета (г. Мелитополь). Завершающее занятие провели представители облгосадминистрации, теруправления Госгорпромнадзора по Запорожской области и районного отделения исполнительной дирекции Фонда соци-

Консультирует директор отраслевого центра В. Петров ального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Подводя итоги обучения, директор отраслевого научно-учебно-методического центра по вопросам охраны труда В. Петров обратил внимание на то, что прослушать лекции и получить свидетельства – это только начало дела. Самое важное – обеспечить необходимый уровень организации работы по охране труда на местах. Когда требования норм законодательства об охране труда будут подкреплены не формальной, а системной работой с работником. Ради сохранения человеческой жизни!

Управление охраной труда Общественный контроль в действии

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ

ОБЕРЕГАТЬ здоровье и жизнь

В ПАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» работают 1023 общественных инспектора по охране труда. Их задача – выявлять нарушения, оперативно оценивать ситуацию и принимать меры по предупреждению несчастных случаев. Николай Шматько, инженер по охране труда Мариупольского металлургического комбината имени Ильича

по охране труда этого подразделения. Рядовых инспекторов избирают на профсоюзных собраниях, а старшего инспектора по охране труда предприятия избирают на заседании профкома комбината. После избрания общестФото Г. Щурова венные инспекторы проходят обучение по специальной последнее время стало модно программе и, сдав экзамены, получают удостоверения. говорить о несовершенстве Повторное обучение проводится ежегодно. На комбинате украинского законодатель- действует Положение об общественном инспекторе, в ства, о якобы ограниченных котором определены основные направления их работы: полномочиях трудовых коллективов что необходимо сделать перед началом трудовой смены, на в сфере защиты безопасного труда что обращать внимание во время и по ее окончанию. работников. Но возьмем хотя бы Старший общественный инспектор комбината Михаил профсоюзы, которым делегировано Шастун обеспечивает инспекторов нормативной докуменнемало функций и дано много правовых рычагов для ре- тацией по вопросам охраны труда, а также инструкциями шения этих задач. В ст. 41 Закона «Об охране труда» и положениями, действующими на предприятии. предусмотрен общественный контроль за соблюдением В ежесменных обходах рабочих мест руководителями законодательства об охране труда. работ (мастерами, начальниками участков и т.д.) обязаТаким образом, путь к решению этих вопросов, к сни- тельно принимают участие и общественные инспекторы. жению уровня производственного травматизма прохо- Они осуществляют контроль за соблюдением работникадит через систему хорошо налаженного общественного ми требований инструкций по охране труда, технологических процессов, проверяют наличие и качество средств индивидуальной и колВ 2010 г. общественными инспекторами было лективной защиты, соблюдение работнивыявлено более 25 тыс. различных нарушений, ками режима труда и отдыха. О выявленкоторые в большинстве своем были своевременно ных нарушениях делают записи в журналах устранены. Ряд мероприятий, в частности по обхода рабочих мест с указанием конкретулучшению условий труда на рабочих местах, бытовых ного нарушения и сроков его устранения. М. Шастун с общественными инспектоусловий были включены в коллективный договор, так рами в тесном контакте. Он планирует их как их реализация требовала значительных затрат круглосуточные дежурства во время провевремени и материальных вложений. дения капитальных ремонтов металлургических агрегатов комбината. Каждый день до контроля в тесном взаимодействии с государственными начала утренней смены общественные инспекторы доклаорганами управления, государственными надзорными дывают ему о ситуации по охране труда в предыдущих смеорганами, через коллективные договоры и соглашения. нах, а также о том, какие меры для предупреждения неВ ПАО «Мариупольский металлургический комбинат счастных случаев принимались. имени Ильича» нет производственного подразделения, В 2010 г. общественными инспекторами было выявлегде бы не работали общественные инспекторы по охране но более 25 тыс. различных нарушений, которые в больтруда. Помимо своей основной деятельности, эти люди, шинстве своем были своевременно устранены. Ряд мерообладающие способностями руководителя, всегда наце- приятий, в частности по улучшению условий труда на ралены на решение вопросов, касающихся безопасности бочих местах, бытовых условий были включены в коллектруда рабочего. Они с полной ответственностью осозна- тивный договор, так как их реализация требовала значиют, что стоят на страже самого дорогого – здоровья, а тельных затрат времени и материальных вложений. нередко и жизни своих товарищей. Как правило, этих В минувшем году были улучшены санитарно-бытовые работников видно сразу. Они занимают активную жиз- условия работникам аглофабрики, мартеновского и кисненную позицию и не случайно становятся первыми по- лородно-конверторного цехов. Оборудованы пешеходмощниками мастеров. ные маршруты для безопасного передвижения работниВ каждом структурном подразделении старшим обще- ков по территории предприятия, остеклены кабины и ственным инспектором является председатель комиссии установлены кондиционеры на электромостовых кранах.

ОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Управление охраной труда

Контроль правильности оформУ машиниста крана и общеления нарядов-допусков на выственного инспектора листопрополнение работ повышенной катного цеха Веры Чекаромит опасности и отражение в них также большой стаж работы. мероприятий по охране труда – Женщина она боевая, требоватакже в поле зрения общетельная, и это чувствуется, так ственных инспекторов. как мимо ее глаз не проходит ни В большинстве структурных одно нарушение. подразделений комбината обХорошо поставлена работа щественными инспекторами общественных инспекторов в жебыли избраны люди, которые лезнодорожном цехе комбината. проработали на родном предАнатолий Пономарев 23-летним приятии много лет. Ведь именюношей пришел на комбинат рано они могут помочь в решении ботать машинистом тепловоза, многих вопросов не только колбыл профгрупоргом смены лолегам по работе, но и мастекомотивной бригады. В 2000 г. рам, инженерно-техническим Старший общественный инспектор стал общественным инспектором, работникам, а также молодым по охране труда аглофабрики В. Щебитченко а восемь лет спустя – старшим специалистам. Своим личным общественным инспектором. примером они показывают, что соблюдать правила охраСергей Левчук – член цехового профсоюзного комины труда необходимо всегда, ведь в этих вопросах мело- тета, возглавляет комиссию по охране труда, являясь при чей не бывает. этом старшим общественным инспектором. Цехком стаСреди профсоюзных активистов комбината – старший вит ему в заслугу работу с молодежью, студентами-пракобщественный инспектор аглофабрики Вячеслав Щебит- тикантами, молодыми парнями, сменившими на предприченко. С 1994 г. после окончания Мариупольского меха- ятии ветеранов производства. нико-металлургического техникума он работал на аглофабВсе эти люди и их коллеги работают на общественных рике электромонтером. Без отрыва от производства по- началах, как говорится, не за страх, а за совесть. Тысячи лучил высшее образование, заочно окончив Харьковский ильичевцев благодарны им за заботу об их здоровье, за политехнический университет по специальности «инже- создание нормальных условий труда, за содействие в улучнер-электрик» и повысил квалификацию в учебно-произ- шении санитарно-бытовых условий рабочих. водственном центре технологии управления «Квантум». За активную добросовестную работу по предупреждеРуководство оценило его профессионализм и старания и с нию несчастных случаев на производстве и профессио1999 г. назначило Вячеслава Владимировича на долж- нальных заболеваний общественных инспекторов поддерность мастера. Общительный и отзывчивый человек, он живают морально, а материально поощряют из фонда при этом не дает спуску нерадивым работникам. предприятия или профсоюзного комитета.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда

Есть такой опыт

Сохранил свою жизнь – ПОЛУЧИ ПРЕМИЮ Чтобы материально заинтересовать работников в улучшении условий труда и содержания оборудования в исправном состоянии, а также в целях снижения травматизма и заболеваемости, на Алчевском металлургическом комбинате постоянно организовываются смотры-конкурсы. Об опыте работы предприятия рассказал генеральный директор комбината, Герой Украины Тарас Шевченко. Геннадий Щуров, собкор Фото автора и из архива предприятия

лчевский металлургический комбинат (АМК) входит в пятерку ведущих предприятий черной металлургии Украины. Его рождение связано с именем известного украинского промышленника и банкира Алексея Алчевского. В 1895 г. по его инициативе было создано Донецко-Юрьевское металлургическое общество (ДЮМО), и в том же году закладывается металлургический завод. А 26 мая 1896 года была задута первая доменная печь. Но с 1994 г. началась новая история комбината. АМК был преобразован в открытое акционерное общество. И коллектив комбината, совместно с корпорацией «Индустриальный союз Донбасс» (ИСД), изучив жесткие требования международного рынка черной металлургии, принял комплексную программу реконструкции предприятия. Реализация ее позволила комбинату стать одним из самых современных в Европе. Сегодня АМК является предприятием с полным металлургическим циклом. Выпускаемая продукция сертифицирована агентствами многих стран мира и отвечает всем запросам и требованиям потребителей, само производство оказывает минимальное воздействие на окружающую природную среду и здоровье человека. Продолжая традиции А. Алчевского, коллектив АМК ставит перед собой новые производственные задачи, не забывая при этом о необходимости создания безопасных условий труда для работников. В 2007 г. система управления охраной труда комбината была отмечена Почетной Грамотой и серебряной медалью XIV Международного академического рейтинга популярности и качества «Золотая Фортуна». В 2009 г. и 2010 г. представители компании «TUV THURINGEN» на комбинате провели аудиты системы менеджмента экологии, профессиональной безопасности и здоровья. По результатам сертификационного аудита 17 марта 2010 г. ОАО «АМК» получил сертификат, который свидетельствует о том, что функционирующая в ОАО «АМК» СУОТ отвечает требованиям международного стандарта системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья OHSAS 18001:2007. С 31 января по 4 февраля 2011 г. представители компании «ИНТЕРСЕРТ – УКРАИНА» провели 1-й наблюдательный аудит интегрированной системы менеджмента 16

экологии, профессиональной безопасности и здоровья, который подтвердил, что действующая на комбинате система функционирует в соответ- Генеральный директор комбината Т. Шевченко ствии с требованиями международных стандартов. И это закономерно. Ведь на улучшение условий труда своих трудящихся корпорация ИСД и руководство Алчевского металлургического комбината не жалеют финансовых средств. Так, в период 2009–2010 гг. было израсходовано 175 614 650 грн., а на одного рабочего – 11 813 грн. Ежегодно для улучшения условий труда и санитарнобытовых условий разрабатываются организационно-технические мероприятия, в соответствии с которыми улучшаются условия труда на рабочих местах, работников комбината вовремя обеспечивают бесплатными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Рабочим, занятым во вредных условиях труда, выделяются дополнительные денежные средства для приобретения лечебно-профилактического питания, молока. Так, в 2010 г. на выполнение организационно-технических мероприятий было израсходовано 86 944 045 грн., что составило на одного работника 6 075 грн. Постоянно в поле зрения службы охраны труда находится проведение предварительных и периодических медосмотров работников, занятых на вредных и опасных работах, работников в возрасте до 21 года и работающих пенсионеров, а также выполнение рекомендаций и заключений медицинской комиссии по результатам осмотров работников. За счет комбината проводятся медицинские осмотры работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, где требуется профессиональный отбор. В медсанчасти ОАО «АМК» создана постоянно действующая врачебно-консультативная комиссия. Согласно ее решению работников, которым по состоянию здоровья запрещается выполнение тех или иных работ по своей профессии, переводят на другую работу. Все цеха комбината закреплены за врачами медсанчасти, которые совместно с руководством цехов курируют ОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Управление охраной труда

Обучение крановщиков

Обучение в кабинете охраны труда

вопросы общей и профессиональной заболеваемости, разрабатывают планы по оптимизации производственных и санитарно-бытовых условий, контролируют подготовку цехов к работе в весенне-летний и осенне-зимний периоды. На комбинате круглый год функционирует санаторийпрофилакторий «Металлург», в котором оздоравливаются трудящиеся и ветераны комбината. Проводимая службой охраны труда и медико-санитарной частью профилактическая работа позволила добиться того, что за последние несколько лет на комбинате не было профессиональных заболеваний. Наряду с общепринятыми формами работы по охране труда на комбинате разработано положение о системе предупреждения нарушений норм, правил по безопасности труда с применением талонов предупреждения. Они выдаются виновному за каждое нарушение. При этом работник привлекается к дисциплинарной ответственности, лишается поощрения до 100% и проходит внеплановую проверку знаний по вопросам охраны труда. В случае получения нарушителем четвертого талона предупреждения в течение календарного года рассматривается вопрос о расторжении с ним трудового договора. Руководители структурных подразделений, неудовлетворительно занимающиеся вопросами охраны труда и допускающие производственный травматизм по результатам работы за отчетный месяц, лишаются персональных надбавок до 100%. На комбинате проводятся смотры-конкурсы на звание «Лучший коллектив по охране труда», «Лучший бригадный экипаж грузоподъемного крана», «Лучший работник, ответственный за содержание в исправном состоянии грузоподъемных кранов». По итогам каждого квартала подводятся итоги с вручением грамот и денежных премий. Так, «Лучший коллектив по охране труда», занявший первое место, получает 4000 грн., второе – 3000, третье – 2000 грн. Соответственно поощряются те, кто занял в смотре-конкурсе «Лучшие бригадные экипажи грузоподъемного крана» первое и второе места. Они получают по 600 и 400 грн. «Лучший работник, ответственный за содержание в исправном состоянии грузоподъемных кранов», получает прибавку в сумме 200 грн. Самое же главное при этом то, что работники уберегли себя от травм и профзаболеваний. А это – высокая, бесценная награда для всех. Кроме того, сохранил свою жизнь – получай еще и премию. Председатель Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности А. Хохотва обратил внимание начальников теруправлений Госгорпромнадзора на систему управления охраной труда, действующую в ОАО «АМК», предложил изучить его опыт и проводить соответствующую информационно-разъяснительную работу среди предприятий. www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Актуальная тема

Максимальная механизация работ – сегодня едва ли не единственный способ облегчить и обезопасить труд дворников от воздействия вредных факторов на рабочих местах. Городская власть Харькова планирует в этом году выделить около 3 млн. грн. для улучшения условий труда членам коллектива КП «Харьковблагоустройство». Вадим Кобец, собкор Фото автора

аверное, каждый, кто посещал страны Запада, обращал внимание на то, как там налажен процесс сбора твердых бытовых отходов: удобные контейнеры для различных видов бытового мусора, специальная техника для перевозки отходов на сортировочные станции или мусоросжигающие заводы. И... нигде не видно женщин, которые переноГлавный инженер КП «Харьковблаго сят вручную или перевозят на имуст ройство» А. Ворвуль провизированных тележках огромные кучи мусора. Совсем другая картина наблюдается на улицах украинских городов. Так, в полуторамиллионном Харькове уборкой территории города занимаются 2,3 тыс. работников, являющихся сотрудниками коммунального предприятия «Харьковблагоустройство». Преобладающее большинство из них (1950 человек) – это собственно сами дворники. Причем почти 90% этой категории работающих – женщины. «Учитывая то, что значительная часть женщин-дворников предпенсионного или пенсионного возраста,– говорит главный инженер КП «Харьковблагоустройство» Анатолий Ворвуль,– то уже в ближайшем будущем для больших украинских городов остро станет кадровая проблема уборщиков. Нынешнюю молодежь на подобную неблагодарную и малооплачиваемую работу можно будет заманить разве что служебным жильем. Но его, как известно, уже не раздают». КП «Харьковблагоустройство» обслуживает более 6 тыс. многоэтажных жилых домов. Общая же площадь придомовых и других территорий превышает 24 млн. м2. Согласно действующим нормам, за каждым дворником должно быть закреплено 3,1 тыс. м2 придомовой террито-

рии, которую убирают дважды в день. Если принять во внимание, что обеспеченность Харьковского коммунального предприятия персоналом не превышает 40–45%, то это значит, что работникам, которые есть в наличии, приходится выполнять двойные, а то и тройные нормы выработки. То есть – каждую рабочую смену убирать по 1,2 га и более придомовых территорий. Но и это не самая тяжелая работа, которую выполняют дворники. В течение рабочей смены они перемещают в среднем до 7–8 м3 мусора, в основном вручную, или же при помощи всевозможных примитивных орудий труда типа выварок и тазиков на колесиках. Иногда мусорные баки расположены за несколько десятков метров от помещений мусоросборников, поэтому никто даже не берется подсчитать, какой вес за день переносят хрупкие женские руки. – Во всем виноваты проектировщики жилья,– считает председатель Харьковского обкома профсоюза работников жилищно-коммунального хозяйства Николай Тимченко.– Из-за их упущения почти все жилье, возводившееся в городах бывшего СССР, не предусматривало установки специальных механизированных устройств для накопления и вывоза твердых бытовых отходов. Отказ от мусоропроводов в многоэтажках – один из путей решения этого наболевшего вопроса. Накапливаемые же твердые бытовые отходы можно сортировать и выбрасывать в установленные возле подъездов отдельные баки для мусора или же отправлять на сортировочные станции. «Но этот путь,– сознается главный инженер КП «Харьковблагоустройство» А. Ворвуль,– до сознания многих наших граждан не очень доходит. Как правило, жители многоэтажек не соглашаются на ликвидацию мусоропроводов в их домах. А некоторые в знак протеста грозят, что будут выбрасывать мусор из окон квартир». Руководитель департамента жилищно-коммунального хозяйства Харьковского горисполкома Роман Нехорошков сообщил, что среди населения областного центра будет проводиться необходимая разъяснительная работа о преимуществах проживания в домах без мусоропроводов,

По дороге к мусоросборнику 18

Состояние мусороприемного отделения в доме № 35 по ул. Грицевца (г. Харьков) ОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Управление охраной труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Ƕȇ ȆȋȍȅȄ ȆȏȒȖȌȄ ȐȇȃȤȌȌȞ ȆȋȄȌȗȇȑȇ ȐȑȏȄȐ Ǭǿ ȌǿȈȀȤȊțȗ ȁǿȅȊȇȁȤȈ Ȓ ȐȁȤȑȤ ȐȎȄȕȤǿȊȤȆȍȁǿȌȤȈ ȁȇȐȑǿȁȕȤ ǟ ǟ Ȓ ȋ ǣȝȐȐȄȊțȃȍȏȓȤ ȄȉȐȎȄȏȑȇ ȆǿȎȏȍȎȍȌȒȝȑț Ȟȉ ȎȤȃȁȇȘȇȑȇ ȎȏȍȃȒȉȑȇȁȌȤȐȑț ȎȏǿȕȤ Ȓ ȁǿȗȤȈ ȉȍȋȎǿȌȤȥ ȆǿȁȃȞȉȇ ȆȃȍȏȍȁȤȈ ȍȏȂǿȌȤȆǿȕȤȥ ȏȍȀȍȖȇȔ ȎȏȍȕȄȐȤȁ

ȅȍȁȑȌȞ ȏȍȉȒ ȋ ǣȝȐȐȄȊțȃȍȏȓ ǬȤȋȄȖȖȇȌǿ

ǠȄȆȎȄȉǿ ȍȔȍȏȍȌǿ ȑǿ ȂȤȂȤȢȌǿ ȎȏǿȕȤ Ȍǿ ȏȍȀȍȖȍȋȒ ȋȤȐȕȤ ǫȤȅȌǿȏȍȃȌǿ ȐȎȄȕȤǿȊȤȆȍȁǿȌǿ ȁȇȐȑǿȁȉǿ Ȇ ȉȍȌȂȏȄȐȍȋ

www.AplusA-online.com Ǳǭǡ ÃǤȉȐȎȍ ǟȊțȞȌȐµ ȁȒȊ ǫǿȏȇȌȇ ǯǿȐȉȍȁȍȥ ȍȓȤȐ ȋ ǩȇȥȁ ȑȄȊ ȓǿȉȐ H[SRDOOLDQFH#VYLWRQOLQH FRP ZZZ H[SRDOOLDQFH XD

ведь, прежде всего, исчезает источник накопления грязи и сопутствующие проблемы с вредными грызунами и насекомыми. Однако там, где жители не будут соглашаться на такие новации, мусоропроводы, понятно, придется оставить. В дальнейшем же эти вопросы должны решать объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), которые во время коммунальной реформы получат наиболее широкие полномочия. Они должны отвечать за все, что происходит на их территории, и принимать решения о внедрении новых технологий в коммунальном хозяйстве. Пока же коммунальные хозяйства украинских городов ищут другие пути для облегчения работы дворников, они идут в направлении максимальной механизации процесса уборки. В КП «Харьковблагоустройство», например, в течение двух последних лет участок механизации пополнили 16 новых тракторов МТЗ-82. Эти машины можно агрегатировать со специальными измельчителями: для спиленной древесины и других негабаритных бытовых отходов, которых много выбрасывается городскими жителями во время установки новых окон и балконов в квартирах. Во всех 8 филиалах коммунального предприятия есть удобные мотокосилки для стрижки газонов. В этом году их будет закуплено еще 318, а также 20 универсальных уборочных машин «Texas Combi», 20 роторных снегоуборщиков, 20 бензопил, 30 высокорезов для обрезки деревьев и придания им соответствующей формы. Для облегчения труда персоналу предусмотрено приобрести 10 мини-тракторов, оснащенных всевозможными приспособлениями, в том числе для скалывания льда и очистки от него тротуаров. Для этого власть Харькова планирует выделить 3 млн. грн. Кстати, оценивают результаты труда дворников в Харькове не так, как в других городах – непосредственные руководители из ЖЭКов и ПЖРЭПов, а привлекают посторонних специалистов. Сотрудники филиалов другого городского коммунального предприятия – «Жилкомсервис»,– очень тщательно и требовательно (дважды в сутки: с утра и под конец рабочего дня) оценивают результаты уборки на закрепленных участках и оформляют соответствующие акты. Заместитель председателя профкома Зоя Герасименко сообщила, что на предприятии действует специальная комиссия по вопросам охраны труда. Перечень ее заданий довольно-таки широкий: это и контроль за проведением аттестации рабочих мест, а также соблюдение условий труда работающих инвалидов. Уполномоченные профсоюзные представители заботятся, чтобы выделялись санаторно-курортные путевки и оздоравливались дети работников предприятия. Не забывают и о своих ветеранах, которых посещают с подарками к праздникам. Сегодня все 260 производственных мастеров коммунального предприятия прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в Харьковской национальной академии городского хозяйства и в других специализированных учебных заведениях. Для того, чтобы персонал качественно и безопасно выполнял работу на новой технике с использованием устройств малой механизации, на предприятии разработано более 60 должностных инструкций и инструкций по охране труда. Традиционно в трудовом коллективе городских коммунальщиков проводятся Дни охраны труда, во время которых заслушиваются те или иные руководители. Обращается также внимание на существующие недостатки и пути их преодоления. Всю эту работу служба охраны труда предприятия проводит в тесном взаимодействии с профсоюзной организацией, которая тщательно следит за обеспечением персонала спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. В прошлом году только на приобретение спецодежды администрацией предприятия было выделено около 1 млн. грн. Это позволило обеспечить харьковских дворников не только теплой одеждой на зиму, но и утепленной обувью.

Управление охраной труда Продолжаем тему

ОНИ ОТВЕЛИ ОТ ЛЮДЕЙ БЕДУ В материале «Ангелы-хранители со звездами в петлицах», опубликованном в первом номере журнала «Охрана труда» (2011 г.), рассказывалось, как благодаря бывшим и нынешним инспекторам и другим должностным лицам управления Госгорпромнадзора по Хмельницкой области в последнее мгновение удалось предупредить человеческую беду. Поскольку аналогичные случаи есть и в соседних регионах, думаю, стоит рассказать и о них. Это необходимо сделать не только для того, чтобы показать заслуги отдельных работников надзора перед обществом, сколько для того, чтобы только что принятые на работу молодые инспекторы знали, с кого необходимо брать пример, а также, как им действовать в аналогичных ситуациях, ведь обстоятельства, и впрямь, бывают не стандартными. Василий Сопильняк, член Национального союза журналистов Украины

огда заместитель начальника отдела надзора в промышленности управления Госгорпромнадзора по Винницкой области Анатолий Ткачук проходил по одной из улиц областного центра, то вдруг увидел, как на строительной площадке, где велось сооружение собора, грубо нарушаются требования безопасности. Выносные опоры автомобильного крана, при помощи которого перемещались фундаментные блоки, были установлены по краю выкопанного котлована, а это в любую минуту могло привести к аварии. Не теряя времени, Анатолий Викторович жестом подал команду крановщику прекратить работу, и потребовал немедленно переставить кран в безопасное место. Как только выносные опоры были установлены в транспортное положение для переезда, земля по краю котлована, в котором находились около 30 работников, начала сползать. Если бы перемещение блоков продолжалось, то кран вместе с грузом упал бы просто на людей. Понятно, что последствия аварии могли быть ужасными. Аналогичную бдительность проявил также и заместитель начальника управления Госгорпромнадзора по Винницкой области Владимир Боковец. Торопясь в г. Бершадь на заседание районного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, он увидел, как на придорожном участке леса одного из лесоохотничьих хозяйств с грубыми нарушениями требований безопасности ведутся лесосечные работы. Привлеченные к их выполнению работники не были обеспечены защитными касками, более того – в опасной зоне находились посторонние лица – жители соседних сел, приехавшие для заготовки дров. Кроме того, в опасной зоне проводилась раскряжевка сваленных деревьев. Поскольку грубые нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда в любой момент могли привести к несчастным случаям с людьми, В. Боковец остановил автомобиль и потребовал от мастера – руководителя лесосечных работ – немедленно их прекратить. О своем решении сообщил по телефону директору лесоохотничьего хозяйства, предложив работодателю принять соответствующие меры для того, чтобы подобное не повторялось. 20

Среди ангелов-хранителей обычных работников и начальник управления Госгорпромнадзора по Тернопольской области Михаил Лаба. Как-то, находясь в одном из районов, он стал случайным свидетелем того, как при обрезке веток придорожных деревьев работники коммунального хозяйства грубо нарушали требования безопасности. Несмотря на то, что работы велись под руководством мастера, двое работников, находящихся в корзине гидроподъемника, работали без средств индивидуальной защиты. Поскольку обрезаемые ветки были согнутыми и массивными, то эта операция в любой момент могла привести к беде. Взвесив обстоятельства, Михаил Петрович, не раздумывая, остановил машину и подошел к месту выполнения работ. Как позже выяснилось, на предприятии было достаточно предохранительных поясов и защитных касок, но их просто забыли выдать рабочим. Такая забывчивость едва не привела к трагедии. Хорошо, что невольным свидетелем нарушения требований безопасности стал неравнодушный к судьбе людей руководитель надзорного органа. Хочется надеяться, что после откровенного и принципиального разговора, который состоялся между руководителем надзорного органа и администрацией коммунального предприятия, все – и мастер, и руководитель подразделения, и главный инженер, и руководитель предприятия,– поймут, как необходимо организовывать работы повышенной опасности. Никогда не забывает о своем профессиональном долге – предупреждать человеческие трагедии – заместитель руководителя этого надзорного органа Владимир Паславский. Недавно, возвращаясь с работы домой, он увидел, как его сосед-односельчанин (В. Паславский живет в одном из сел Тернопольского района) при помощи автомобильного крана пытается свалить дерево, которое добровольные помощники уже начали подпиливать. При этом расстояние между воздушной линией электропередачи и стрелой крана составляло около 30 см. Предвидя возможные последствия, Владимир Павлович приказал крановщику и своему соседу немедленно прекратить эту опасную работу, а вместо этого обратиться за помощью к специалистам, имеющим в этом деле соответствующий опыт. В конце концов, сосед выполнил требование В. Паславского. Ибо, если бы работы не были приостановлены, могло произойти несчастье. ОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Управление охраной труда Никогда не проходит молча мимо нарушения требований безопасности начальник отдела расследования и учета несчастных случаев управления Госгорпромнадзора по Тернопольской области Петр Гичка. Один раз, проезжая по одной из главных улиц областного центра, он стал свидетелем того, как работники одного из коммунальных предприятий, не выставив соответствующих дорожных знаков и не оградив место выполнения работ, выполняли в канализационном колодце, расположенном на проезжей части дороги, ремонтные работы. Поскольку на улице с интенсивным движением такая беспечность могла привести к печальным последствиям, то П. Гичка остановился и подошел ближе к месту выполнения работ. Там он увидел, что игнорирование Правилами дорожного движения – не единственное нарушение, допущенное коммунальщиками. Рабочие работали без необходимых средств индивидуальной защиты. После короткой беседы нарушения были устранены – в «летучке», стоявшей на обочине, были и соответствующие дорожные знаки, и средства защиты. Приведенные случаи свидетельствуют о том, как должностные лица решительно предотвращают нарушения требований безопасности. Подумалось, сколько трагедий можно было бы предупредить, если бы в повседневной жизни все, кто причастен к профилактике несчастных случаев, действовали таким образом. К большому сожалению, отдельные представители государственных институций и их социальные партнеры во многих случаях равнодушно наблюдают за тем, как пренебрегают требованиями безопасности. И все потому, что их непосредственные начальники – руководители учреждений, наделенные надзорными и контролирующими функциями по вопросам охраны труда, не создают обстановку нетерпимости в отношении нарушителей закона, и не подают личного примера в преодолении этой халатности. А если даже и становятся случайными свидетелями несоблюдения требований безопасности, то смотрят на такие вещи сквозь пальцы, не думая о возможных последствиях. Наверное, считают унизительным остановить автомашину, подойти к рабочим и, пользуясь своим статусом, напомнить им о необходимости соблюдения требований личной безопасности. Наконец, поговорить по-человечески о том, что дома их ждут жена, дети, внуки... Даже после того, как на грубые нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда обратил внимание журнал «Охрана труда», такие горе-руководители даже и пальцем не пошевелят, чтобы исправить положение. И что более всего прискорбно и возмутительно, что среди таких равнодушных есть и отдельные руководители Госгорпромнадзора. Не потому ли улицы наших городов и сел, строительные площадки, линии электропередачи часто превращаются в зону потенциальной беды? Сегодня многие работодатели в погоне за сверхприбылями пустили охрану труда на самотек, поэтому мы не имеем права смотреть на такие факты сквозь пальцы и делать вид, что ничего необычного не происходит! Наоборот, должны положить конец и не давать спуску нерадивым хозяевам. Конечно, предупреждение несчастных случаев невозможно без профилактики производственного травматизма. А этому способствуют плановые проверки состояния охраны труда, по результатам которых работодателей нередко привлекают к административной ответственности. Надлежащее воздействие на работодателей имеет государственный инспектор управления Госгорпромнадзора по Тернопольской области Олег Бессонов, осуществляющий надзор за соблюдением законодательства об охране труда в социально-культурной сфере. И дело здесь не только в тех административных взысканиях, которые он www.ohoronapraci.kiev.ua

накладывает на нарушителей, а в его деловых качествах, умении работать с людьми и влиять на их сознание не только при помощи штрафов. С целью предупреждения аварий и несчастных случаев в прошлом году по настоянию инспектора в Теребовлянской, Борщевской, Бучачской, Подволочисской центральных районных больницах кислородные баллоны были установлены в специально отведенных и оборудованных местах. Что касается областного противотуберкулезного диспансера, то он перешел на использование кислородных концентраторов. Правда, незадолго до этого за нарушения требований безопасности при употреблении продуктов разделения воздуха к административной ответственности были привлечены 30 должностных лиц. Учитывая высокие показатели в работе и профессионализм, государственный инспектор Олег Бессонов в прошлом году был признан лучшим работником управления Госгорпромнадзора по Тернопольской области. Не одну беду удалось предотвратить и его коллеге, государственному инспектору Владимиру Крилю, который осуществляет надзор за охраной труда на предприятиях пищевой промышленности. В прошлом году он выявил 1511 нарушений требований нормативно-правовых актов по охране труда, за результатами проверок было запрещено эксплуатацию 195 единиц оборудования, представлявшего реальную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала. С целью своевременного устранения нарушений по инициативе инспектора руководители предприятий, которые не заботились о создании здоровых и безопасных условий труда, были заслушаны на расширенном заседании совета управления Госгорпромнадзора по Тернопольской области. Это способствовало повышению ответственности работодателей за соблюдение требований безопасности труда на производстве. За добросовестное отношение к выполнению своих обязанностей государственный инспектор В. Криль в позапрошлом году был награжден Почетной грамотой Госгорпромнадзора. Удалось предотвратить несчастье и благодаря старшему внештатному инспектору управления Госгорпромнадзора по Винницкой области Федору Полищуку. Проводя по поручению руководства надзорного органа проверку ОАО «Хмельникский завод сухого обезжиренного молока», Федор Михайлович обнаружил, что капитальная стена котельной высотой 6 м в результате проседания фундамента отошла от колонн на 15 см. Зная к чему это может привести, инспектор предложил руководству общества прекратить работу на данном объекте, что и было немедленно сделано. А через некоторое время стена рухнула. Если бы не внимательность Ф. Полищука, под обломками строительных материалов могли оказаться по крайней мере 18 работников, которые во время выполнения своих трудовых обязанностей постоянно находились неподалеку от аварийной стены. Не раз предупреждали человеческое несчастье государственные инспекторы управления Госгорпромнадзора по Черновицкой области. Среди спасенных от беды – ученики, учителя, и технические работники Костычанской общеобразовательной школы Новоселицкого района. Во время обследования этого учебного заведения главный государственный инспектор Иван Гордей обнаружил, что водогрейные котлы уже давно отработали свой срок и были в аварийном состоянии. Что касается помещения самой котельной, то оно было так запущено, что создавало реальную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала. Благодаря бдительности и настойчивости государственного инспектора здесь вскоре были проведены замена котлов и капитальный ремонт помещения и т. д. Немалый вклад по соблюдению безопасности труда на предприятиях, которые пользуются недрами Буковины, внес государственный инспектор Иван Палагнюк. Регулярный контроль за соблюдением планов развития горных работ, ликвидации возможных аварий и реализацией комплексных

Управление охраной труда мероприятий по достижению установленных нормативов и повышению существующего уровня охраны труда, который он осуществлял, позволили не допустить в прошлом году в карьерах области ни одного несчастного случая! По результатам проверки состояния охраны труда на производственных объектах одного из частных предпринимателей Путильского района, которую проводил государственный инспектор Владимир Гапонюк, была приостановлена работа имеющегося там оборудования. Учитывая выявленные нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда, прокуратура района, в свою очередь, возбудила уголовное дело против работодателя. Благодаря большому опыту и профессиональному подходу к делу государственного инспектора Андрея Жерновея на территории Заставновского и Глыбокского

районов электрических сетей было выявлено 5 зашунтированных разъединителей воздушных линий (ВЛ-10 кВ), что, в свою очередь, могло привести к поражению током обслуживающего персонала ОАО «Энергокомпания «Черновцыоблэнерго». Такая псевдорационализация, как правило, никогда к добру не приводила. Об этом, в частности, свидетельствует анализ производственного электротравматизма. Как видим, вклад названных должностных лиц местных надзорных органов в предотвращение разных трагедий – неоценим. Если все так будут относиться к выполнению своих профессиональных обязанностей по профилактике травматизма на производстве и в быту, то это позволит сохранить здоровье и жизнь многим нашим соотечественникам, существенно сократить количество вдов и сирот.

По следам наших публикаций

ЖУРНАЛ ВЫСТУПИЛ – ЧТО СДЕЛАНО? В журнале (№ 1, 2011 г.) была опубликована статья собкора Василия Сопильняка «Кровавый след металлоломной лихорадки», в которой речь шла о бесконтрольности в вопросах соблюдения требований нормативно-правовых актов по охране труда при проведении демонтажных работ на территориях выведенных из эксплуатации предприятий, вследствие чего происходят несчастные случаи (иногда – со смертельным исходом). В частности, речь шла именно о таких случаях, которые произошли в последнее время в ОАО «Деражнянский сахарный завод», ОАО «Славутский солодовый завод» и на Сатановском сахарном заводе.

В соответствии с распоряжением председателя облгосадминистрации, во всех районах и городах ежегодно проводятся смотры-конкурсы на лучшее предприятие, которое активно работает над вопросами охраны труда, а также над снижением травматизма, профессиональных заболеваний и гибели работающих на производстве. Итоги работы подводятся на областном уровне. Снижение уровня производственного травматизма – это результат совместной работы местных государственных администраций, городских советов, управления Госгорпромнадзора по Хмельницкой области, управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в области и работодателей. Вместе с тем в крае накопилось немало проблем по вопросам охраны труда. «Вопросам охраны труда было уделено внимание со стороны Президента Украины и руководства облгосадминистрации. Надеемся, что ситуация по вопросам охраны труда и промышленной безопасности существенно улучшится»,– подчеркнула Светлана Ивановна. Подготовил старший научный редактор Владимир Пашинский

Как сообщила начальник Главного управления труда и социальной защиты населения Хмельницкой облгосадминистрации Светлана Лукомская, в области утверждена и действует программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2006–2011 гг. В текущем году, как и в предыдущие годы, сохраняется стойкая тенденция к снижению уровня производственного травматизма (как общего, так и смертельного). В частности, с 2001 по 2009 гг. смертельный травматизм на Хмельнитчине постепенно снижался с 40 до 20 несчастных случаев ежегодно, а в 2010 г. были смертельно травмированы 17 человек. Количество травмированных лиц в прошлом году, по сравнению с 2009 г., уменьшилось на 47 человек (с 220 до 173). В отраслях экономики области в течение 2010 г. планомерно осуществлялся государственный надзор. В целом было проведено более 3,5 тыс. проверок. Приостанавливались 5,4 тыс. видов работ и эксплуатация объектов, выданы 1015 распоряжений о запрете на выполнение работ. За допущенные нарушения законодательства об охране труда на 71 должностное лицо были направлены материалы в органы прокуратуры, за нарушения норм техники безопасности было также наложено 1789 штрафов. Соответствующими службами постоянно предоставляется консультативная помощь и ведется разъяснительная работа с руководителями предприятий по соблюдению законодательства об охране труда. В районах, где были допущены нарушения, о которых упоминается в статье, с целью повышения уровня безопасности и предупреждения несчастных случаев, нарушений требований нормативно-правовых актов по охране труда при проведении демонтажных работ были проведены инструкторско-методические занятия с инженерами и ответственными должностными лицами предприятий. Кроме того, постоянно организовываются как плановые, так и внеплановые заседания советов по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, на которых рассматриваются вопросы предупреждения случаев травматизма (в том числе и в сфере строительства, энергетики, транспорта).

ОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Управление охраной труда Нам пишут

Залог успеха – в сотрудничестве

Недостаточное участие в управлении охраной труда представителей местных органов власти, как правило, вызывает много нареканий всех заинтересованных в этом вопросе сторон. Об этом часто идет речь и на страницах журнала «Охрана труда». Но есть и исключение из правил. Этот тезис опротестовывает опыт работы управления труда и социальной защиты населения госадминистрации одного из районов Запорожской области. Татьяна Круподера, начальник управления труда и социальной защиты населения Запорожской райгосадминистрации Запорожской области

а территории Запорожского района проживает 57,2 тыс. человек, из них в различных отраслях экономики работает 24,8 тыс. человек. На работах с вредными и опасными условиями заняты 1650 работников. Запорожская райгосадминистрация постоянно проводит работу, направленную на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В 2010 г. было обеспечено выполнение районной Программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2008–2012 гг. Проведено 4 заседания районного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, на которых были рассмотрены 9 насущных вопросов, связанных с охраной труда, заслушаны 8 первых руководителей и специалистов предприятий, где выявлены существенные нарушения законодательства об охране труда, и приняты соответствующие решения. Вопросы охраны труда рассматривались на заседании районного трехстороннего социально-экономического совета, на двух совещаниях при участии руководителей и специалистов сельхозпредприятий. С руководителями учреждений культуры, специалистами и председателями профкомов предприятий проведены семинары. Организовано обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда 208 руководителей и специалистов служб охраны труда (в 2009 г.– 46 человек). Кроме того, проведено обучение 68 рабочих, работающих с агрохимикатами. Согласно ежемесячным планам, специалисты управлений труда и социальной защиты населения и агропромышленного развития райгосадминистрации провели проверки состояния охраны труда на 115 предприятиях, в учреждениях и организациях, в том числе 75 – совместно с представителями надзорных органов. По результатам проверок выявлено 550 нарушений требований нормативно-правовых актов по охране труда, приостановлена работа 9 единиц механизмов и оборудования, представляющих угрозу жизни и здоровью работающих (в ООО «Орис Нива», «Александр Агро», «Розумовское Агро», «Интер», «Агрофирма «Лесогорская», на ЧП «Агрофирма «Славутич»). www.ohoronapraci.kiev.ua

Преобладающее большинство нарушений касается эксплуатации грузоподъемных кранов, металлообрабатывающих станков; на малых предприятиях – обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, обследования технического состояния и паспортизации производственных зданий и сооружений; в учебных заведениях – правил безопасной эксплуатации оборудования в мастерских трудового обучения, спортивных залах, спортивного инвентаря и оборудования. На устранение выявленных нарушений работники управления составили и выдали справки проверок. Некоторые материалы проверок переданы в прокуратуру Запорожского района. На большинстве предприятий района разработаны и утверждены комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению уровня охраны труда. Проверено 19 предприятий по вопросам условий труда. Выданы справки проверок на устранение 25 нарушений. Восстановлены права работников на получение льгот и компенсаций за работу во вредных условия труда на предприятии «Новатор», в ОАО «Высокогорное», «Отрадненское», ООО «Интер». Проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на 9 предприятиях. Организовано медицинское обследование 1615 работников, что составляет 98% от общего количества работников, подлежащих ежегодным медицинским осмотрам, в т. ч. на предприятиях сельского хозяйства – 489 человек (95%). Была проведена экспертиза 35 коллективных договоров на соответствие действующему законодательству об охране труда, в 16 из них внесены замечания и рекомендации по доработке. В районной газете «Червоний промінь» опубликованы 4 статьи по вопросам условий и охраны труда. Управление труда и социальной защиты населения райгосадминистрации приобрело необходимые нормативноправовые акты по охране труда, которые используются для оказания практической помощи работодателям и специалистам служб предприятий и учреждений. Ежемесячно проводится мониторинг состояния производственного травматизма и выявления фактов сокрытия несчастных случаев, о чем сообщается прокуратуре района. Количество несчастных случаев в 2010 г. по сравнению с 2009 г. уменьшилось с 4 до 1. Несчастные случаи со смертельным исходом и профессиональные заболевания в последнее время в районе не зарегистрированы. Несмотря на достигнутые результаты, в нашей работе еще остается много нерешенных проблем, поэтому работать есть над чем. И здесь главный акцент будем делать на усиление взаимодействия между контролирующими и надзорными органами, занимающимися профилактикой производственного травматизма. Только в совместной работе – залог успеха.

Управление охраной труда Вести с мест

ХРАНИТЕЛИ ЛЕСИНОГО КРАЯ В лесном хозяйстве СЛАО «Тур» сумели сохранить целостность производственной структуры и трудовой коллектив, в котором большинство людей работает уже 20–30 лет.

Игорь Парфенюк, собкор Фото автора

ес – это целый мир, о важности существования которого мы часто не задумываемся, хотя жизнь наша без него невозможна. Поэтому так важно сохранить, рационально использовать и приумножить это богатство. Среди тех, кто занимается этим важным делом на Волыни,– Ковельское специализированное лесохозяйственное акционерное общество «Тур» (СЛАО «Тур»). Председателем правления общества одиннадцатый год работает Петр Смаль. Ковельский район – настоящая колыбель творчества писательницы Леси Украинки. В с. Колодяжное, что возле Ковеля, она провела часть своего детства и юность. А природа и жители урочища Нечимного вдохновили ее на написание знаменитой «Лісової пісні». Эти живописные места расположены вблизи СЛАО «Тур». Немало их и на территории предприятия, название которого происходит от могучего животного, обитавшего когда-то в этих краях. СЛАО «Тур» – комплексное, многоотраслевое предприятие, занимающееся лесным и охотничьим хозяйством, охраной природы, лесовосстановлением и консервацией земель, вышедших из-под сельскохозяйственного пользования, заготовкой и переработкой древесины, побочным пользованием лесом и т. д. Постоянный штат работников СЛАО «Тур» насчитывает 270 человек, которые преимущественно работают в две смены. Кроме того, в осенне-зимний период обычно нанимают еще 200–300 сезонных рабочих. В управлении Госгорпромнадзора по Волынской области предприятие 24

считают одним из лучших в крае. Здесь уделяют большое внимание условиям труда и безопасности производства. «У нас редко происходят случаи производственного травматизма и профзаболеваний,– говорит начальник службы охраны труда Павел Шумик.– Давно не было также пожаров на производственно-хозяйственных объектах и дорожно-транспортных происшествий с транспортными средствами лесхоза. Все работники обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ». Для коллектива созданы надлежащие бытовые условия – есть комнаты быта и приема пищи, раздевалка и душевая, а также постоянное горячее водоснабжение. Предприятие ежегодно проводит текущие ремонты своих помещений.

Станочники В. Токарев и А. Абрамчук за работой СЛАО «Тур» – одно из наибольших наполнителей местного бюджета, уплачивая за год до 3 млн. грн. налогов. А еще коллектив принимает активное участие в общественной жизни, спорте, всевозможных выставках и конкурсах, оказывает благотворительную помощь и т. д. Борьбе с огнем в лесхозе уделяют особое внимание, поскольку полностью лесных пожаров избежать невозможно, но их можно минимизировать. Здесь есть своя добровольная пожарная дружина из 12 человек, три пожарных авто и роторный плуг, который может использоваться как грунтомет. Все производственно-хозяйственные объекты оборудованы средствами пожаротушения, а в целом у предприятия есть более 50 единиц всевозможной техники. В состав СЛАО «Тур» входят 7 лесничеств, 1 охотничье хозяйство,

4 деревообрабатывающих цеха, автотракторный парк-гараж, цех лозоплетения и художественных изделий. Площадь лесного фонда 49,7 тыс. га и больше половины ее покрыто искусственными насаждениями. Расположенные преимущественно вокруг сельхозугодий эти леса имеют большое почвозащитное и водоохранное значение. В лесхозе также организованы 5 природоохранных объектов – заказников местного значения. Площадь охотничьего хозяйства – 29 тыс. га, здесь занимаются возрождением и сохранением охотничьей фауны, благодаря чему количество поголовья косули, дикого кабана и лося достигло оптимальных показателей. Хорошо прижились и фазаны. Важным мероприятием повышения производительности лесов являются рубки ухода. Здесь их ежегодно проводят на площади более 25 тыс. га с выборкой около 30 тыс. м3 ликвидной древесины. И еще 22,7 тыс. м3 осваивают от рубок главного пользования. – Шесть последних лет мы занимаемся также консервацией земель, вышедших из-под сельхозпользования,– говорит главный лесничий, председатель профкома СЛАО «Тур» Виктор Воробей.– Делаем это путем залеснения. Среди прочего используем выработанные карьеры, заброшенные торфяники. За это время залеснили более 350 га. А что касается побочного пользования лесом, то предприятие может заготавливать до 1000 т березового сока, до 100 т лечебного сырья, ягод и грибов – и активно этим занимается. Для хранения всего этого есть соответствующее холодильное хозяйство. В связи с подорожанием традиционных энергоносителей, актуальными стали альтернативные виды топлива. Свой весомый вклад в это дело вносит и СЛАО «Тур». Предприятие обеспечивает дровами многие котельные района – в школах, фельдшерско-акушерских пунктах, больницах, конторах сельсоветов и на предприятиях «Ковельтеплосети». Сам лесхоз перешел на отопление дровами и углем еще в 90-е годы. А после реконструкции топливного котла несколько последних сезонов используют исключительно собственное топливо. ОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Управление охраной труда Пневматичне обладнання

Гідравлічне обладнання

ʉʣʻʘʛʦʧʖʡʲʣʻ ʹʢʠʤʧʨʻ WEBER закритого типу ɫʢʠʤʧʨʻ WEBER закритого типу мають форму подушок ʻ два отвори: один ʩ верхній ʭʖʧʨʞʣʻ o ʚʡʵ заповнення, а ʚʦʩʙʞʟ з краном ʩ коротшій боковій частині – для зливу рідини.

Особливості:

Великий термін ʛʠʧʥʡʩʖʨʖʬʻʼ Компактність та мала ʢʖʧʖ Широкий вибір ʹʢʠʤʧʨʛʟ за формою та розмірами Можуть використовуватися та зберігатися в екстремальних температурних умовах Всі ці якості роблять універсальні ʹʢʠʤʧʨʻ WEBER ʝʖʠʦʞʨʤʙʤ типу ідеально придатними для зручного транспортування та тимчасового зберігання води (в тому числі й питної), збирання рідких та небезпечних хімічних рідин або нафтопродуктів після аварій, для гасіння пожеж ʨʖ інших цілей.

Транспортування ʹʢʠʤʧʨʛʟ WEBER закритого типу здійснюється за допомогою будь-якої вантажної платформи (вантажівка, самоскид, причʻп відкритого або закритого типу ʨʤʯʤ).

www.ohoronapraci.kiev.ua

Аварійно-рятувальне обладнання Реклама

Офіційне представництво ВЕБЕР РЕСКЬЮ Україна тел.: (044) 502-10-83 e-mail: info@weber-rescue.com.ua сайт: weber-rescue.com.ua

Безопасность труда

Провал на подстанции

Нарушителей – все меньше

По обращению руководства Харцизских электрических сетей ОАО «Донецкоблэнерго» специалисты государственной инспекции по надзору за охраной недр провели внеплановую проверку территории подстанции «Пушкинская». Обследование подтвердило факт возникновения провала земной поверхности на территории этой подстанции. Глубина провала и его диаметр достигли 3 м. Подстанция «Пушкинская» напряжением 110/35/6 кВ находится на горном отводе малого угледобывающего предприятия ООО «Юнионуглегаздобыча», имеющего специальное разрешение на пользование недрами и проектную документацию на проведение горных работ. Учитывая, что деятельность этого предприятия не могла стать причиной возникновения провала, была обследована территория по периметру подстанции. В ста метрах обнаружена обнесенная железобетонным забором площадка, вход на которую запрещен. Причиной образования провала в этой местности может быть только наличие горных разработок, поэтому был сделан вывод о возможном проведении несанкционированной добычи угля с территории за оградой. Материалы проверки направлены в прокуратуру города Снежное Донецкой области. Распространение провальных явлений на территории подстанции «Пушкинская», по мнению экспертов, может привести к катастрофическим последствиям, поскольку через подстанцию осуществляется подача тока на город Снежное, угледобывающие и другие предприятия региона.

С начала года в подразделениях ГП «Одесский морской торговый порт» несчастные случаи зарегистрированы не были. Это стало возможным благодаря повышенному вниманию к вопросам безопасности труда, в частности – к безопасности дорожного движения на территории предприятия. Служба безопасности дорожного движения порта работает в круглосуточном режиме. Также круглые сутки проводятся предрейсовые медицинские осмотры не только водителей автобазы, но и водителей технологических транспортных средств. Здесь решена проблема проведения психофизиологической экспертизы портовиков, в том числе и водителей. Раньше экспертиза проводилась только для тех, кто пришел на работу в порт, а с июня 2010 г. ее проходят и работники, занятые на работах повышенной опасности, а также те, кто проходит отбор. Специалисты служб безопасности дорожного движения и охраны труда совместно с наркологом регулярно проводят рейды для выявления лиц, находящихся на работе в нетрезвом состоянии. Давно стали традиционными и рейды по соблюдению правил дорожного движения на территории порта как водителями, так и пешеходами. В 2010 г. была проведена профилактическая работа со 149 пешеходами – нарушителями правил дорожного движения. К подобным нарушителям применяются меры воздействия, и это касается не только портовиков, но и представителей посторонних организаций. С января 2010 г. за нарушения у виновника изымается пропуск до проведения платного внепланового инструктажа по соответствующей тематике. В 2010 г. такой инструктаж прошли 267 водителей посторонних организаций, а с начала 2011 г.– 58. Безопасность движения существенным образом улучшает наличие в порту транспортной эстакады общей длиной более 6 км. По всей ее длине установлены бигборды с тематикой о безопасности дорожного движения и работы в порту. Практически вся эстакада и большая часть дорог порта охвачены системами видеонаблюдения. На дорогах установлены предупреждающие знаки новой конструкции, световые указатели движения и т. д. А на автобазе с сентября 2009 г. функционирует диагностический центр с соответствующей аккредитацией для проведения технического осмотра автомобилей органами ГАИ.

Пресс-служба теруправления

К. Цвигун, собкор

Проверен ход строительства конфаймента Председатель Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины Александр Хохотва и руководитель теруправления Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву Олег Румежак посетили с рабочим визитом г. Чернобыль. Целью поездки было ознакомление с условиями и ходом ведения строительных работ по сооружению безопасного конфаймента над разрушенным 4 энергоблоком Чернобыльской АЭС. Председатель Госгорпромнадзора обратил внимание на то, что объект укрытия имеет стратегическое значение для государства и в то же время является сложным по технологии строительства. А. Хохотва отметил, что, учитывая сжатые сроки строительства такого уникального по предназначению сооружения до 2015 года, во время выполнения работ необходимо обеспечить высокую исполнительскую дисциплину, точное соблюдение проекта строительства, четкую организацию управления охраной труда по вертикали. То есть, необходимо владеть высокой культурой промышленной безопасности и охраны труда. Все это и будет способствовать своевременному и безаварийному завершению строительства конфаймента (укрытия). Ольга Касьян, журналист 26

ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Безопасность труда

Памятник заробитчанам Восьмого мая в селе Колочава Межгорского района Закарпатской области открыли небычный памятник. Скульптурная композиция «Памятник заробитчанам» воссоздает печальную картину прощания отца-кормильца с семьей. Он отправляется искать работу в далекие края. Сбоку на плите приведены фамилии погибших за последние 50 лет на заработках колочавцев. В целом за это время на чужбине погибло более 100 жителей этого села. Для большинства семей работа за границей – это основной способ заработка. Символично и месторасположения памятника – на автобусной остановке в центре села. Отсюда не одно поколение жителей села уезжало в поисках лучшей судьбы. Печальная тема заробитчанства чрезвычайно актуальна и в наше время во всей Западной Украине. Немало семей таким образом улучшают свое материальное положение. И. Парфенюк, журналист

Учителя и уборщицы – в зоне риска В 2010 году в учебных заведениях Днепропетровской области травмировались 29 работников. По сравнению с 2009 г. уровень общего производственного травматизма в этой отрасли возрос на 16%. Основными видами травмирования стали падение работников во время передвижения, а также с высоты, во время действия движущихся предметов и деталей и т. п. Среди профессий наиболее травмоопасными в учебных заведениях оказались уборщик служебных помещений (пять человек), учитель среднего учебно-воспитательного заведения (четыре человека), преподаватели среднего учебного заведения (два человека), сторож (два человека).

Котельные – под контролем Проверки, проведенные государственными инспекторами Госгорпромнадзора, засвидетельствовали о том, что большинство учебных заведений и лечебных учреждений Украины имеют необходимую техническую документацию: паспорта на котлы, акты внешнего и внутреннего осмотра, акты гидравлического испытания рабочим давлением и пр. В учебных заведениях и учреждениях охраны здоровья проводится обучение операторов котельных, разработаны инструкции по охране труда. Проводятся также инструктажи. Вместе с тем, во время проверок в учебных заведениях выявлено более 3 тыс. нарушений нормативно-правовых актов по охране труда. В связи с угрозой жизни и здоровью работников запрещена эксплуатация 396 единиц оборудования, в том числе 113 котлов. К административной ответственности привлечены 409 должностных лиц. Руководителям учебных заведений вручены предписания об устранении выявленных нарушений. В лечебных учреждениях запрещена эксплуатация 153 единиц оборудования, в том числе 51 котла. К административной ответственности привлечены 136 должностных лиц. Наиболее распространенными нарушениями при эксплуатации котельных в учебных заведениях и лечебных учреждениях являются: работники котельных допускаются к выполнению работ без проведения обучения и проверки знаний Правил устройства и безопасной эксплуатации котлов; не назначено ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования котельных; нет разрешений Госгорпромнадзора на эксплуатацию котлов и выполнение работ повышенной опасности; не проводятся периодическая поверка манометров котельного оборудования, техническое освидетельствование котлов; неэффективно работает приточно-вытяжная вентиляция; не отрегулированы на давление срабатывания предохранительные клапаны котлов; не проводятся замеры сопротивления изоляции электроустановок; допускается эксплуатация газового оборудования котельных с неисправной автоматикой безопасности; не проводится проверка и очистка дымоотводных клапанов. Возобновить работу временно приостановленных котлов можно будет только при условии устранения нарушений. Сайт Госгорпромнадзора www.ohoronapraci.kiev.ua

Во время проверок инспекторы Госгорпромнадзора в учебных заведениях установили, что чаще всего здесь нарушают требования Правил безопасной эксплуатации электроустановок потребителей. Т. Мордык, журналист

Редакция журнала «Охрана труда» объявляет конкурс на замещение вакантной должности научного редактора по вопросам охраны труда Требования к кандидату: 1) высшее техническое образование; 2) опыт работы на должности работника службы охраны труда предприятия или инспектора по надзору за охраной труда; 3) знание законодательства об охране труда; 4) практический опыт по написанию статей; 5) умение работать на компьютере; 6) владение в совершенстве украинским и русским языками; 7) место жительства – Киев или Киевская область. Дополнительную информацию можно получить по телефонам: (044) 558-74-11 (секретарь); (044) 296-01-73 (старший инспектор по кадрам). Резюме присылать: dnopop@mail.com; lidiya_yurak@mail.ru

Безопасность труда Коротко о важном

Баллоны с газом – снова замечания

Специалисты теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области проверили лечебно-профилактические учреждения, использующие кислород. В ходе проверок выявлено, что в КУ «Областная детская клиническая больница», на ГП «Клинический санаторий «Лермонтовский» манометры на кислородных баллонах не поверены, в КУ «Областной медицинский центр», «Родильный дом № 5» баллоны не имеют соответствующей окраски, в КУ «Родильный дом № 1», «Родильный дом № 7» отсутствуют акты обезжиривания оборудования, работающего с кислородом. По результатам проверок выдано 12 предписаний, приостановлено использование 9 единиц оборудования.

Подписан меморандум

Председатель Госгорпромнадзора Александр Хохотва и председатель правления ОАО «Запорожсталь» Виталий Сацкий подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве. Как заметил А. Хохотва, подписание меморандума между Службой и предприятием происходит в первый раз, и он надеется, что этот позитивный опыт будет распространяться. По материалам всесторонней проверки состояния промышленной безопасности и охраны труда в ОАО «Запорожсталь» прошло расширенное заседание совета теруправления Госгорпромнадзора по Запорожской области. На нем было отмечено, что на предприятии создана и эффективно функционирует система управления охраной труда, отвечающая международным стандартам. Председатель Службы отметил, что передовой опыт «Запорожстали» необходимо внедрять на предприятиях страны. В частности это касается участия молодежного совета комбината в системе управления охраной труда. 28

В Госгорпромнадзоре

«Копанкам» – НЕТ! В Госгорпромнадзоре разрабатывается порядок взаимодействия государственных органов во время проведения проверок субъектов хозяйствования, которые ведут работы по геологическому изучению и разработке месторождений полезных ископаемых. Предусматривается, что этот документ согласует действия, конкретизирует права и обязанности контролирующих органов, позволит более плодотворно сотрудничать по недопущению несанкционированных разработок месторождений полезных ископаемых. Владимир Терещенко, собкор Фото автора

предупреждении случаев несанкционированной разработки месторождений полезных ископаемых и о состоянии соблюдения и применения законодательства об административных правонарушениях речь шла на заседании коллегии Госгорпромнадзора, состоявшемся в конце мая. С докладом выступил первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора Виктор Шайтан. По его словам, ведение несанкционированной разработки месторождений полезных ископаемых сегодня остается проблемным вопросом. В соответствии с распоряжением Президента Украины, в декабре 2010 г. Генеральная прокуратура Украины провела проверку фактов самовольной разработки угольных пластов Докладывает В. Шайтан на территории Донецкой и Луганской областей. Принимаются соответствующие меры по недопущению несанкционированной разработки угольных месторождений и территориальными управлениями Госгорпромнадзора по этим областям. Так, в Донецкой области в 2011 г. были проведены 23 проверки территорий горных отводов действующих шахт. При этом выявлено 16 участков несанкционированной разработки угля. За непринятие мер по своевременной ликвидации «копанок» выдано 19 распоряжений о запрещении ведения горных работ угольными предприятиями. В правоохранительные органы и органы местного самоуправления направлено 69 писем. По последним данным, в Донецкой области остаются неликвидированными 17 мест несанкционированной разработки на горных отводах действующих шахт, в том числе: ООО «Бест» (г. Снежное) – не ликвидированы 4 самовольно открытые устья старой горной выработки; ООО «Буран» (Шахтерский район) – самовольно открыт доступ к закрытому стволу, ОП «Шахта «Илловайская» – не ликвидированы 4 самовольных карьера; АОЗТ «Угольинвест» (Торезский район) – не ликвидирована 1 «копанка»; ООО «Эксимэнерго» – не ликвидирован 1 самовольный карьер; шахтоуправление имени В. И. Чапаева – не ликвидированы 4 «копанки». В Луганской области в апреле-мае 2011 г. ликвидировали 249 мест несанкционированного ведения работ. Однако до сих пор не ликвидированы места несанкционированного ведения горных работ: ОП «Шахта «Золотое» ГП «Первомайскуголь» (карьер длиной до 300 м); ГП «Ровенькиантрацит» – ОП «Шахтоуправление «Ровеньковское»; ОП «Шахта имени Ф. Э. Дзержинского»; ОП «Шахта имени М. В. Фрунзе». На территории горных отводов ОП «Шахта «Хрустальская» и ОП «Шахта «Краснокутская» ГП «Донбассантрацит» не ликвидированы 20 мест открытых горных работ по самовольной разработке угля. Кроме того, вывлены факты повторного раскрытия ранее ликвидированных «копанок». После выданного теруправлением по Донецкой области директору ГП «Шахта имени Ю. А. Гагарина» распоряжения о запрещении ведения горных работ проверкой от 05.05.2011 г. выявлено повторное раскрытие и добыча угля в одной из засыпанных «копанок». В марте и апреле 2011 г. также был установлен факт восстановления ранее ликвидированного карьера на горном отводе ОП «Шахта «Моспинская». ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Безопасность труда

В зале заседания коллегии Во время проведения с 10 по 12 мая 2011 г. внеплановых проверок горных отводов действующей шахты Луганским теруправлением были выявлены факты возобновления несанкционированных горных работ на ОП «Шахта «Новопавловская» ГП «Донбассантрацит», ОП «Шахта имени 50-летия Советской Украины» ГП «Антрацит» и на территории бывшего горного отвода ликвидированной шахты «Алмазная» ГП «ОД «Луганскуглереструктуризация». Нельзя оставлять без внимания ситуацию на ликвидированных и закрывающихся шахтах, которые входят в состав областной дирекции «Укруглереструктуризация», поскольку только по Луганской области на горных отводах этих шахт насчитывается более 4000 устьев ликвидированных горных выработок, имеющих выход на поверхность и являющихся потенциальными объектами несанкционированных разработок. О сложности ситуации в Луганской области доложил начальник отдела прав граждан и интересов государства в экологической сфере Генеральной прокуратуры Украины Николай Куликовский. По его словам, только во время выездной проверки представителей Генеральной прокуратуры, МВД и СБУ в области были возбуждены 13 уголовных дел. Сегодня эта цифра уже Выступает Н. Куликовский увеличилась до 30, арестована техника на сумму более 3 млн. грн. И практически вся техника – фирмы Volvo. Не надо думать, что «копанка» – это такая себе нора. В некоторых случаях незаконная добыча угля ведется промышленными методами. «Наша совместная работа была бы еще более эффективной, если бы вы не просто информировали органы прокураторы о фактах незаконной добычи угля, а предоставляли более конкретные материалы. Сегодня есть общая договоренность между Генеральной прокуратурой и Госгорпромнадзором о отработке этой процедуры: какие должны быть документы, кому направляться, в какое время»,– отметил Н. Куликовский. Для упорядочения работы контролирующих органов по вопросам рационального использования и охраны недр Госгорпромнадзор при участии Генеральной прокуратуры Украины разрабатывает порядок взаимодействия органов государственного горного надзора, www.ohoronapraci.kiev.ua

геологического и экологического контроля при проведении проверок субъектов хозяйствования, ведущих работы по геологическим изысканиям и разработке месторождений полезных ископаемых. С целью предупреждения несанкционированной разработки угля и преодоления негативных последствий закрытия шахт Госгорпромнадзор направил письмо в Минэнергоуголь о решении вопроса об определении правопреемников горных отводов ликвидируемых шахт, а также принятии министерством соответствующих мер по ликвидации мест несанкционированной добычи угля на этих шахтах. «О состоянии соблюдения и применении законодательства об административных правонарушениях» на коллегии доложила начальник Управления нормативно-правового и юридического обеспечения Службы Ирина Калиновская. Она подчеркнула, что анализ практики применения должностными лицами Службы норм административного законодательства, в частности, сбор и применение доказательств, оформление протоколов об административных правонарушениях, их рассмотрение и принятие решений свидетельствует о недостаточной осведомленности инспекторов о нормах административного права. «Каждая проверка прокуратуры, проводимая в порядке надзора, каждая проверка центральным аппаратом территориальных органов выявляет нарушения, которые допускаются должностными лицами Госгорпромнадзора при составлении протоколов и постановлений об административных правонарушениях,– отметила И. Калиновская.– И сегодня в некоторых областях наметилась тенденция к увеличению количества инспекторов, привлеченных к дисциплинарной ответственности в связи с выявленными прокуратурой нарушениями при применении административного законодательства». Анализ проведенных проверок протоколов и постановлений свидетельствует о таких типичных нарушениях: не указывается дата составления протоколов, время совершения правонарушения; не полностью указываются анкетные данные о нарушителе; отсутствуют ссылки на нарушенные статьи кодекса, неточно указываются нарушаемые нормативно-правовые акты. Такая небрежность, по словам И. Калиновской, приводит к тому, что уходят от ответственности виновные лица, а следовательно, создает предпосылку для совершения повторных нарушений. Частично это можно объяснить тем, что большинство нашего инспекторского состава имеет техническое образование, а не юридическое, однако предоставленные полномочия обязывают должностных лиц сурово придерживаться установленных законом норм. При таких основаниях юридические службы территориальных органов должны стать опорой работников надзора, проводить постоянную разъяснительную работу с целью правильного применения административного законодательства. В решениях коллегии определено, что начальникам территориальных органов необходимо обратить особое внимание своих работников на соблюдение требований административного законодательства на каждой стадии производства по делам об административных правонарушениях с целью решения дела согласно закону.

Безопасность труда Проверка показала

ВЗРЫВ КОЕ-ЧЕМУ НАУЧИЛ.

НО НЕ ВСЕХ!

В связи со взрывом баллона с кислородом, произошедшим в январе 2010 г. в Луганской городской больнице № 7, вследствие чего погибли 16 человек, по поручению Госгорпромнадзора территориальные органы Службы провели проверки лечебнопрофилактических учреждений (ЛПУ) по всем областям. По результатам руководителям учреждений были выданы предписания по устранению выявленных нарушений, а в Минздрав – направлена обобщенная справка о состоянии безопасности при использовании кислорода и было предложено принять необходимые меры.

Владимир Ткачев, начальник отдела Управления организации государственного надзора, планирования работ и надзора за промышленной безопасностью на транспорте, в связи, в АПК и социально-культурной сфере Госгорпромнадзора

феврале этого года Госгорпромнадзор организовал повторную проверку ЛПУ, использующих кислород. Выяснилось, что в большинстве ЛПУ баллоны с медицинским кислородом вынесены за пределы зданий, решены вопросы подготовки персонала, вместо использования кислорода в баллонах введены более современные и безопасные технологии (концентраторы) и т. д. Однако был выявлен целый ряд новых нарушений требований Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, других нормативноправовых актов по охране труда. Среди них: отсутствие разрешения Госгорпромнадзора на выполнение работ повышенной опасности, использование кислородных баллонов и баллонов с другими газами (в ряде ЛПУ Харьковской, Донецкой, Киевской, Ивано-Франковской, Тернопольской, Полтавской, Луганской, Николаевской, Запорожской, Закарпатской и других областей); отсутствие проектной документации на кислородные трубопроводы, распределительные пункты кислорода (Барышевская центральная районная больница (далее – ЦРБ), Киевская городская клиническая больница скорой медицинской помощи; Хмельницкий областной кардиологический центр и Хмельницкий онкологический центр; Верховинская, Рожнятовская, Коломыйская и Богородчанская ЦРБ Ивано-Франковской области; Днепропетровская городская клиническая больница № 16, некоторые ЛПУ Харьковской, Луганской и других областей); баллоны с кислородом не установлены в специально оборудованные гнезда (места), хранятся без предохранительных колпаков, не проводятся периодические измерения заземления медицинских газовых трубопроводов (Дубровецкая, Гощанская и Острожская ЦРБ Ровенской области; Новоушицкая, Чемеровецкая, Славутская и Виньковская ЦРБ Хмельницкой области; КЗ «Городская больница № 7» и «Городская больница № 8» г. Кривого Рога Днепропетровской области; Иршавская ЦРБ и Закарпатский онкодиспанспер Закарпатской области; Херсонская областная клиническая больница, Ивановская и Новотроицкая ЦРБ Херсонской области, некоторые ЛПУ Харьковской, Николаевской и других областей); выявлены неединичные случаи допуска работников, не прошедших обучение по вопросам охраны труда, к вы-

полнению обязанностей, связанных с организацией работ повышенной опасности (Зиньковская ЦРБ, 3-я городская клиническая больница г. Кременчуга, Кременчугская городская детская больница и Комсомольская городская станция скорой медицинской помощи Полтавской области; Хмельницкий городской перинатальный центр, Изяславская и Белогороская ЦРБ Хмельницкой области; Киевская городская клиническая больница скорой медицинской помощи, Киевская городская клиническая больница «Киевский городской центр сердца», Белоцерковский областной онкологический диспансер, Броварская и Згуровская ЦРБ Киевской области; Гороховская районная больница Волынской области; Алуштинская и Ялтинская городские больницы, детская больница и станция скорой медицинской помощи г. Керчь АР Крым; участковая больница ст. Херсон ГП «Одесская железная дорога» и станция скорой медицинской помощи г. Херсона, некоторые ЛПУ Житомирской и других областей); не проводится периодическое обезжиривание кислородного оборудования и трубопроводов кислородных станций (Национальная специализированная больница «Охматдет» и некоторые другие больницы г. Киева; больница № 1 г. Ленино, республиканский онкологический диспансер, больница № 1 г. Ялты, Республиканская детская инфекционная больница АР Крым); не ведется книга учета и освидетельствования сосудов, находящихся на балансе медицинского учреждения в ЛПУ Николаевской, Тернопольской, Киевской и многих других областей; не назначены приказом лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением (некоторые ЛПУ Кировоградской и Львовской областей); не проводится периодическая поверка манометров кислородных баллонов (Ужгородская городская клиническая больница Закарпатской области; Алуштинская городская больница и больница № 3 г. Керчи АР Крым, Васильковская, Ржищевская, Рокитнянская и Тетиевская ЦРБ Киевской области, ряд ЛПУ Житомирской области и другие); выявлены случаи установки и эксплуатации баллонов с кислородом в зданиях больниц (Сосницкая, Городянская и Семеновская ЦРБ Черниговской области; Корсунь-Шевченковская ЦРБ Черкасской области; Глобинская, Оржицкая, Зиньковская и Чернухинская ЦРБ Полтавской области; Ратновская центральная больница Волынской области; Верховинская, Снятинская и Заболотинская ЦРБ Ивано-Франковской области, городская клиническая больница «Центр матери и ребенка» Винницкой области, Иванковская ЦРБ Киевской области, ряд ЛПУ Кировоградской и других областей). Выявлены также другие нарушения требований безопасности по безопасной эксплуатации кислородного оборудования. ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Безопасность труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Всего государственные инспекторы проверили 683 ЛПУ, было выявлено 2406 нарушений требований нормативно-правовых актов по охране труда; руководителям лечебных учреждений вручены предписания об устранении выявленных нарушений в связи с угрозой жизни и здоровью работников, была приостановлена эксплуатация 429 единиц оборудования, в том числе кислородных баллонов. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечены 316 должностных лиц, из них 103 – руководители. Материалы проверок свидетельствуют, что Министерство здравоохранения недостаточно принимает меры по обеспечению безопасности в лечебных учреждениях, использующих кислород. Несмотря на письма Комитета от 10.03.2010 г. № 1/03-2.4/1476, от 13.04.2010 г. № 1/02-2.4/2400, от 01.06.2010 г. № 1/03-2.4/3591 об усилении контроля за состоянием охраны труда в лечебных учреждениях, принятие мер по безопасной эксплуатации кислородных баллонов, переход на безопасные технологии поставки кислорода проводятся медленно. В лечебных учреждениях продолжается эксплуатация баллонов с кислородом непосредственно в здании больниц, что представляет потенциальную опасность работникам больниц и пациентам (больным). Учитывая сказанное, Госгорпромнадзор направил письмо Министерству здравоохранения о результатах повторных проверок, в котором было предложено в кратчайшие сроки обеспечить устранение указанных недостатков по охране труда, усилить ведомственный контроль за состоянием охраны труда в лечебных учреждениях, принять срочные меры по обустройству кислородных станций и кислородно-раздаточных пунктов для централизованной подачи медицинского кислорода и замене использования баллонов с кислородом на более безопасные технологии.

Безопасность труда Промышленная безопасность

ОХРАНА ТРУДА – ЭТО КАК РЕЛИГИЯ.

Можешь не верить, но обряды соблюдай! Было время, когда Ильичевский судоремонтный завод по вопросам охраны труда в своей отрасли был среди лидеров. Сегодня работа по созданию здоровых и безопасных условий труда здесь пущена на самотек. И причины происходящего кроются не только в экономическом кризисе. Такой вывод сделала комиссия теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области, проверившая это предприятие. Наталия Василевская, исполняющая обязанности заместителя начальника теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области, Екатерина Цвигун, собкор Фото Е. Цвигун

настоящее время судоремонтный завод имеет 16 причалов, 3 плавдока для ремонта судов. В его структуру также входят два основных производства – объединенное судоремонтное и контейнерное, а также энергетический цех, транспортный, ремонтно-строительный, малярный участки и др. В производственном процессе предприятия преобладают оборудование и около 20 видов работ повышенной опасности. Справедливости ради нужно отметить, что уровень производственного травматизма в ООО «Ильичевский СРЗ» имеет тенденцию к снижению: если в 2006 г. на предприятии было зарегистрировано 6 несчастных случаев с временной утратой трудоспособности, то в 2010 г.– всего 1. Но именно эти данные и обеспокоили руководство теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области. Вот почему комиссией теруправления была произведена всесторонняя проверка состояния охраны труда этого предприятия. Проверка показала, что на заводе 550 работников работают во вредных и опасных условиях труда. Недостаточное внимание уделяется профилактическим мероприятиям, выполнению программы по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производ-

Обсуждаются результаты проверки. Слева направо: и. о. начальника теруправления Игорь Присяжнюк, генеральный директор ООО «ИСРЗ» Сергей Поливода, технический директор Игорь Баранов 32

ственной среды, других мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев. И это при том, что на нужды охраны труда только в 2010 г. заводом было выделено 850 тыс. грн. Как было установлено, на нем не создана и не функционирует система управления охраной труда. Поэтому неэффективен и административно-общественный контроль за состоянием охраны труда в подразделениях. Вопросами охраны труда на заводе занимается отдел в составе четырех работников. Но занимаются ли они вопросами охраны труда в действительности? В 2010 г. работниками этого отдела было выдано всего 28 предписаний, в которых руководителям было предписано выполнить три мероприятия: провести испытание трапов, люлек и проконтролировать использование защитных касок на территории производственных участков, цехов. Остальные мероприятия посвящены уборке территории от производственного мусора. Организация обучения должностных лиц и рабочих, занятых на работах повышенной опасности – одна из функций отдела. На предприятии разработано соответствующее Положение, однако графики обучения отделом охраны труда не составляются. В 2010 г. на предприятии было организовано обучение ИТР, проверку знаний осуществила комиссия предприятия, однако протоколы заседания комиссии составлены с грубыми ошибками. На работах повышенной опасности (к ним относятся 19 видов работ) не были организованы обучение и проверка знаний рабочих. Предоставлено всего лишь 5 протоколов проверки знаний по 5 видам работ, оформленных с теми же нарушениями. На предприятии есть потенциально опасные объекты, но планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий для действующих производств подразделений не разработаны. Не проводятся учебные тревоги и учебнотренировочные занятия с производственным персоналом. Представители теруправления в составе и. о. начальника Игоря Присяжнюка, и. о. заместителя начальника Натальи Василевской и отраслевых инспекторов провели в ООО «ИСРЗ» совещание, на котором были обсуждены причины создавшегося положения. И. Присяжнюк отметил, что система организации охраны труда на предприятии напоминает процесс выживания человека в условиях первобытного общества, т. е. сложившиеся годами правила поведения, а не руководство нормативно-правовой базой, регламентирующей вопросы промышленной безопасности и охраны труда. Поэтому задача органов надзора – помочь ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Безопасность труда

Судоремонтный док

Склад газовых баллонов эксплуатируется с нарушениями требований безопасности коллективу выйти из создавшегося кризиса, постараться решить проблемы, без которых невозможно достичь успеха в работе. Он добавил, что некоторые из вопросов охраны труда в основном не требуют финансовых решений и затрат средств. Было бы умение и желание их решать. На совещании немало вопросов было задано заместителю генерального директора по вопросам охраны труда и окружающей среды предприятия В. Криворутченко. В 2010 г. генеральным директором предприятия был утвержден План комплексных мероприятий по достижению установленных нормативов состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предупреждения случаев травматизма, профзаболеваний и аварий на 2010 год. Комиссия констатировала, что из 15 мероприятий, внесенных в план, 8 относятся к ремонтным и строительным работам, а они не должны входить в Перечень мероприятий, осуществление которых включаются в валовые расходы. Кроме того, в плане не указаны запланированные расходы на выполнение мероприятий и источники финансирования в нарушение ст. 20 Закона Украины «Об охране труда». В то же время рабочие обеспечены спецодеждой только на 46%, аттестация рабочих мест по условиям труда перенесена на первый квартал 2011 г. Вразумительного ответа на заданные вопросы от заместителя генерального директора по вопросам охраны труда получено не было. Не нашли, что ответить на поставленные вопросы главные специалисты предприятия. Поэтому неудиwww.ohoronapraci.kiev.ua

вительно, что инспекторы выявили много серьезных нарушений. Так, в транспортном цехе не было проведено техническое освидетельствование двух электротельферов, отсутствуют паспорта. Не было паспорта на компрессорную установку. Кроме того, на ней отсутствовала табличка с указанием рабочего (расчетного) давления сосуда, дат проведения внешнего и наружного осмотров. Немало нарушений было выявлено и при эксплуатации плавсредств: все они не укомплектованы необходимым количеством испытанных защитных средств, применяемых в электроустановках, а также испытанными спасательными жилетами. Серьезной опасности подвергаются работники механоэнергетического производства. Те из них, кто занят на работах повышенной опасности, допускаются к работе без стажировки и обучения по вопросам охраны труда. Не проведен технический осмотр кран-балки грузоподъемностью 3 т, печи-сушки, компрессора и др. Намоточный станок ЩС-15 эксплуатируется с нарушениями требований Правил безопасной эксплуатации электроустановок потребителей; открыт пульт управления насоса, из-за чего имеется доступ к токоведущим частям. Множество претензий было предъявлено к эксплуатации электроустановок: не произведено их освидетельствование, не определены электроустановки с закончившимся сроком эксплуатации и т. д. На предприятии используются технические газы. Было установлено, что пункты наполнения баллонов газами работают с нарушениями. Не оборудовано место для хранения баллонов с кислородом. Баллоны подвергаются воздействию солнечных лучей и атмосферных осадков. Не проводится проверка рабочих манометров контрольным манометром с записью результатов в журнал контрольных проверок (не реже одного раза в полгода). Не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция по эксплуатации предохранительных клапанов в соответствии с указаниями предприятияизготовителя. Многие нарушения были устранены уже в ходе проверки. Значит, работать без нарушений можно! К сожалению, предприятие, которое раньше отмечалось как лучшее (и не только в Украине), теперь отстает в вопросах охраны труда. А ведь и сейчас многое делается. Идет реконструкция, отремонтированы доки, пирсы, обновлены крыши на блоках цехов. Приведены в порядок водопровод и канализация. Старые цехи преображаются. Работы выполняются качественно. Около 65% судоремонтных работ завод выполняет в Украине. На момент проверки на стапелях судоремонтного завода находились 7 зарубежных судов. С. Поливода с гордостью отметил, что взаимодействие с Россией возобновляется, а это значит, что на предприятии возможна полная загрузка мощностей. Появится прибыль – предприятие сможет ускорить свое развитие. Невольно напрашивается мысль: а может, подождать пару лет, когда эта прибыль появится, тогда и можно за наведение порядка взяться? Но согласиться с этим невозможно. Хотелось бы, чтобы право на существование имели только те предприятия, где людям работать безопасно. Вспомнился почти что афоризм: «Охрана труда – это как религия. Можешь не верить, но обряды старайся соблюдать!» Ведь там, где труд безопасен, нет производственного травматизма и профзаболеваний, а есть заметный рост качества и производительности труда, тогда и люди с радостью идут на работу.

Безопасность труда Прошу слова

Сокрытие несчастных случаев как средство улучшения статистики

В журнале «Охрана труда» (№ 4, 2011 г.) собкор С. Колесник затронул актуальный и очень важный вопрос о причинах сокрытия несчастных случаев на производстве. В продолжение темы редакция подает статистические данные об уровне и динамике производственного травматизма. Они свидетельствуют о том, что через десять лет в Украине несчастные случаи со смертельным исходом вообще регистрироваться не будут.

Иван Зеленский, журналист

Уровень травматизма на производстве находится в непосредственной зависимости от состояния средств производства, эффективности СУОТ на всех уровнях управления и особенно – от состояния дисциплины. Как раз эти составляющие в 1991 г., до начала развала экономики, определяли состояние охраны труда и уровень травматизма. Так почему же тогда в 1991 г. одних лишь смертельных несчастных случаев было зарегистрировано в 4 раза больше, чем теперь? Что же на самом деле происходит в сфере охраны труда?!

Количество несчастных случаев

еспристрастная статистика свидетельствует: в 1991 г. в Украине на производстве произошло 132 962 несчастных случая общего травматизма, из них – 2679 были смертельными. В 2010 г. соответственно – 11 698 и 644 несчастных случая. Следовательно, за 20 последних лет в стране было достигнуто снижение уровня производственного травматизма: общего более чем в 11 раз, смертельного – в 4 раза. Поэтому возникает логичный вопрос: «Благодаря каким усилиям и факторам достигнут такой значи1500 1399 тельный результат?» Ситуацию в определенной 1230 1250 степени можно прояснить, об1181 1285 ратившись к страницам нашего 1164 1077 журнала. Одни авторы пишут об 1005 1000 1088 уменьшении объемов производства и количества работающих. Другие заявляют, что это достиг750 675 нуто благодаря их деятельности и 644 приводят примеры успешной над500 зорной деятельности и эффективной профилактической работы. В то же время все хором сооб250 щают об устаревшем оборудовании, которое использовало свой 0 ресурс не менее чем на 70%, а 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Годы также акцентируют внимание на Рис. 1. Динамика смертельного производственного травматизма в Украине значительном ухудшении состояза 2001–2010 гг. (–) и прогноз на будущий период (– – –) ния трудовой и производственной дисциплины, квалификации кадров за прошлые годы. 30 992 Конечно, уменьшение рисков 30000 производства, усиление надзорной и профилактической работы 25000 26 168 дают определенный результат. 24 848 Но снизить уровень травматизма 22 691 20000 в несколько раз в результате этих 18 192 20 817 факторов невозможно! Наобо18 952 рот, учитывая ухудшение состо15000 16 206 яния средств производства, дисциплины и т. д., можно было бы 12 370 предположить, что в последнее 10000 11 698 время несчастные случаи будут более частыми. Это очевидно: до5000 веденное, как говорится, «до ручки» оборудование, 20 лет тому 0 назад еще было новым. Дисцип2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Годы лина тогда была на достаточно высоком уровне. Надзор и контРис. 2. Динамика общего производственного травматизма в Украине за 2001–2010 рр. (–) и прогноз на будущий период (– – –) роль тоже были не хуже.

ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Один из авторов нашего журнала несколько лет тому в своей статье отметил: если статистика производственного травматизма и дальше будет развиваться такими темпами, то где-то в 20-е годы этого столетия в Украине несчастных случаев со смертельным исходом не будет вообще. И такое заявление имеет реальное основание. Достаточно лишь ознакомиться с официальными данными о состоянии травматизма. Кривая смертельного травматизма за последние десять лет (рис. 1) успешно опускается вниз. Можно даже спрогнозировать, что действительно, в 20-х годах этого столетия она пересечет ось абсцисс. Реальное состояние с производственным травматизмом значительно отличается от того, которое подает нам статистика. Уменьшению количества зарегистрированных несчастных случаев в значительной степени способствует действующее законодательство о труде. Оно позволяет работодателю заключать гражданско-правовые договоры или вообще никак не оформлять трудовые отношения с наемными работниками. Как результат, определенное количество несчастных случаев, которые происходят с такими работниками, не расследуются, следовательно – не регистрируются, а смертельные – не связываются с производством. О таких фактах наш журнал постоянно информирует общественность, и факты эти неоспоримы. Но основное количество несчастных случаев с временной утратой трудоспособности, безусловно, не расследуется, не берется на учет, улучшая статистику травматизма. И все это происходит с молчаливого согласия, вернее – в результате бездеятельности тех, кто должен противодействовать этому позорному явлению. Я не беру во внимание кампании, которые периодически провозглашаются профсоюзами, когда субъектов хозяйствования и общественность приглашают подключаться к борьбе с сокрытием несчастных случаев, а потом все забывают об этом. Очевидно, что представители Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве не очень занимаются несчастными случаями, которые не расследуются на производстве,– об их заинтересованности в увеличении количества страховых случаев вообще говорить не приходится. Защищая свою позицию о тотальном сокрытии несчастных случаев, приведу еще такие данные. Об этом явлении свидетельствует высокий коэффициент тяжести производственного травматизма. В некоторых отраслях и территориальных единицах он достиг 40–50 и более рабочих дней. Соотношение смертельного и общего травматизма также свидетельствует не в пользу объективности статистики: в 1991 г. на один смертельный случай приходилось 50 несчастных случаев общего травматизма, а в 2010 г.– 18. Или такие данные: 25 лет тому в сельском хозяйстве Запорожской области было зарегистрировано 1800 несчастных случаев, а в 2010 г.– всего 20. Для сравнения – в сфере образования соседней Днепропетровской области в прошлом году произошло 29 несчастных случаев. Думаю, дискутировать на тему «Скрываются или не скрываются?» нет необходимости, как бы того не хотелось тем, кто, защищая свой мундир, потребует привести факты. По моему мнению, к пяти причинам сокрытия можно прибавить и шестую. С 01.04.2001 г.– начала деятельности Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а точнее – со вступлением в силу Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (01.10.2004 г.), у инженера по охране труда работы прибавилось. Появилась www.ohoronapraci.kiev.ua

еще одна контролирующая структура. Для нее по результатам расследования несчастного случая нужно, кроме акта по форме Н-1, составлять еще и акт по форме Н-5, другие документы. А когда несчастные случаи с незначительной утратой трудоспособности происходят едва ли не каждую неделю, что делать инженеру по охране труда, даже если работодатель не нажимает: «Скрой!»? Ответ известен – не обращать на такие несчастные случаи внимания. Но скрывают и те случаи, которые имеют тяжелые последствия... Обратимся опять-таки к официальной статистике. Начиная с 2002 г., снижение уровня общего травматизма (рис. 2) набрало новых темпов. Если они сохранятся, то в 2020 г. в нашей стране не будет даже этих несчастных случаев. Но разве их действительно не будет? Как ветеран охраны труда, работник, для которого понятие «приоритет жизни и здоровья человека труда», гарантии и права, которые имеет гражданин на социальную защиту, задекларированные в Конституции Украины, не пустой звук, обращаюсь к должностным лицам органов государственного управления, социальным партнерам: «Господа, сделайте хотя бы что-нибудь для улучшения ситуации. Подумайте о новых и новых десятках тысяч жертв производства, которые завтра пополнят ряды тех, кто сегодня остался один на один со своим горем, без средств к существованию, без будущего. Реализуйте на деле принципы нашего дела – лучше предупредить несчастный случай, чем потом решать возникающие проблемы. Сколько нарушений можно было бы устранить и тем самым предотвратить травмирование людей, если бы десятки тысяч произошедших несчастных случаев были расследованы и зарегистрированы.

ды

Безопасность труда

Безопасность труда Этого могло не случиться

Безопасность перемещения работников

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

Во всех сферах хозяйствования постоянно регистрируются несчастные случаи, связанные с падением работников во время движения в местах изменения уровней поверхности перемещения. Риск падения из-за изменений в уровне возможен в результате отсутствия соответствующих ограждений и наличия несоответствующих лестниц, трапов или пандусов. То есть, допускаются нарушения п. 5.3.2.5 ДБН В.1.2-9:2008 «Основные требования к зданиям и сооружениям. Безопасность эксплуатации». Николай Федоренко, главный государственный инспектор теруправления Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву

риведем обстоятельства характерных несчастных случаев, зарегистрированных в теруправлении Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву, связанных с падением работников во время перемещения по лестничным маршам. 28.01.1999 г. произошел несчастный случай с рабочим ОАО «Завод «Коммунмаш» Ю., получившим смертельную травму на стационарном лестничном марше административно-бытового корпуса. Лестничный марш имел 10 ступенек, высота верхней ступеньки составляла 0,2 м, а других – 0,15 м. Ю. находился в состоянии сильного алкогольного опьянения. 25.08.2005 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом с рабочим ООО «Дом-Сервис» Б., который был найден на нижней лестничной площадке лестничного марша к бытовому помещению дежурного персонала жилого дома. Этот лестничный марш был шириной 0,9 м, длиной – 5,4 м, высотой – 3,18 м (то есть угол наклона составлял 1:1,7) и состоял из 18 ступенек с шагом 0,18 м, шириной 0,3 м и высотой 0,18 м (кроме последней нижней ступеньки, имевшей высоту 0,12 м). С обеих сторон лестничного марша стены пристенное (перильное) ограждение лестничного марша отсутствовало. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы смерть Б. наступила вследствие «открытой черепно-мозговой травмы с переломом костей черепа». В крови Б. выявлен этиловый спирт – 5,56‰. 20.01.2011 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом с работником одного из предприятий С., который, находясь в состоянии 36

алкогольного опьянения (в крови выявлено 4,15‰ спирта), «получил черепно-мозговую травму с переломом костей свода и основания черепа» во время передвижения по стационарному лестничному маршу от бытового помещения, расположенного на втором этаже складского здания. Лестничный марш обустроен под углом 45°, 2-маршевый металлический по 13 ступенек в каждом марше с промежуточной площадкой размером 2 м u 1,5 м. Ширина лестничного марша – 1,07 м, высота поручня – 1 м, ширина и высота ступенек – по 0,2 м (кроме первой ступеньки вниз от промежуточной площадки, высота которой составляла 0,28 м). Основная причина этих и других подобных несчастных случаев связана с нахождением потерпевших в состоянии алкогольного опьянения, но во время расследования возникает необходимость в проведении технической экспертизы на соответствие нормативным требованиям мест проходов, связанных с падением потерпевших, а именно: конструктивных элементов лестничного марша (угол наклона лестничного марша, количество подъемов в одном лестничном марше, высота и ширина ступенек, высота порогов, параметры перильного ограждения). С целью предупреждения подобных несчастных случаев и повышения уровня безопасности мест, связанных с перемещением человека, необходимо принимать следующие организационно-технические мероприятия. 1. Условия безопасного перемещения людей в зданиях и сооружениях, в том числе – причастные к происшествию конструктивные элементы в местах прохода, должны рассматриваться с учетом предназначения прохода (постоянного или непостоянного пользования), места расположения прохода (внутри или снаружи здания) и вида здания (жилого, общественного, производственного, складского и другого предназначения). Требования по без-

опасности мест перемещения людей определяют нормативные документы в зависимости от вида здания: жилые и общественные здания – ДБН В.2.2-24:2009 «Проектирование высотных жилых и общественных зданий»; ДБН В.2.2-15:2005 «Жилые дома. Основные положения»; ДБН В.2.2-9-1999 «Общественные здания и сооружения. Основные положения»; административно-бытовые здания – СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания»; производственные здания – СНиП 2.09.02-85 «Производственные здания» и т. д. 2. Высоту перильного ограждения лестничных маршей и площадок, балконов устанавливает ДСТУ Б.В.2.649:2008 «Конструкции зданий и сооружений. Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия» и ДСТУ Б.В.2.6-52:2008 «Конструкции зданий и сооружений. Лестничные марши, площадки и ограждения стальные. Технические условия». Перильное ограждение лестничных маршей и площадок, балконов должно выдерживать нагрузку, предусмотренную ДБН В.1.2-2:2006 «Система обеспечения надежности и безопасности строительных объектов. Нагрузки и воздействия. Нормы проектирования» и иметь защиту от коррозии, предусмотренную СНиП 2.3.01-87 «Бетонные и железобетонные конструкции». Например, значения горизонтальных нагрузок на поручни перил лестниц и балконов следует принимать для жилых домов, дошкольных заведений, лечебных учреждений – не менее 0,3 кН/м (30 кгс/см), для трибун и спортивных залов – 1,5 кН/м (150 кгс/см), для других зданий и помещений при отсутствии специальных требований – 0,8 кН/см (80 кгс/см). Для площадок обслуживания, мостиков, ограждений крыш, предназначенных для непродолжительного нахождения людей, значение горизонтально сосредоточенной нагрузки на поручни ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Безопасность труда перил следует принимать 0,3 кН (30 кгс) (в любом месте по длине поручня), если по строительному заданию на основании технологических решений не нужно большее значение нагрузки (п. 6.11 ДБН В.1.2-2:2006). 3. Анализируя указанные выше нормативные документы, можно установить следующие обобщенные нормативные требования к базовым конструктивным элементам мест прохода людей в зданиях. Внешние площадки и лестничные марши в здании должны иметь: сплошное перильное ограждение высотой (от низа плиты перекрытия) не менее 1,2 м; внутренние площадки и лестничные марши – не менее 0,9 м (кроме зданий дошкольных заведений, где требуется 1,2 м); балконы – не менее 1,2 м. Согласно таблицам 3.2 и 3.3 ДСТУ Б В.2.6-52:2008, высота ограждения лестниц и площадок может быть 1,2 м и 1,0 м, с высотой бортового элемента 0,14 м. Ширина лестничной площадки должна быть не меньше ширины лестничного марша; количество ступенек (подъемов) в лестничном марше – не более 18; допустимый угол наклона лестничного марша в местах постоянного прохода людей – 1:1...1:2, непостоянного – до 2:1. Каждая ступенька лестниц состоит из двух элементов – проступи и подступенка, их размеры и соотношения определяют пропорции и, в определенной степени, угол наклона лестниц. Ширина проступи должна обеспечивать возможность полного и надежного контакта с ней всей поверхности ступни: если проступь слишком узкая, то нога может соскользнуть с нее при движении вниз, если же проступь наоборот, слишком широкая, то во время движения вверх нога, как правило, не опирается на середину всей проступи. Для наиболее безопасного движения по лестничному маршу существует так называемая «формула безопасности» с соотношением ширины проступи и высоты подступенка h: b + h = 460 мм. Проступи на путях движения должны быть сплошными, ровными, без выступов и шероховатой поверхности. Ребро проступи должно иметь закругление радиусом не более 0,05 м. Высота внешних (при входе в здание) и внутренних порогов составляет для: жилых домов – 0,15 м (п. 2.16 ДБН В.2.2-15:2005); общественных зданий – соответственно 0,15 м и 0,025 м (п. 2.16, п. 6.3 ДБН В.2.2-9-1999). 4. Для большинства несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших во время передвижения по территории предприятия в местах изменения уровней поверхности перемещения, характерно нахождение потерпевшего в состоянии сильного алкогольного опьянения, что в свою очередь указывает на ненадлежащий контроль за соблюдением работниками Правил внутреннего трудового распорядка предприятия. www.ohoronapraci.kiev.ua

Горькая статистика

ЭТОГО

МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ

По оперативным данным, в мае 2011 г. в Украине на производстве погибли 44 человека, на 3 больше, чем за такой же период прошлого года; произошло 17 групповых несчастных случаев, во время которых травмированы 42 человека, в том числе 8 – смертельно. Основными видами происшествий, во время которых произошли несчастные случаи со смертельным исходом, были: падение, обрушение предметов, материалов, породы, грунта и т. д.– погибли 23% от общего количества погибших. Большая половина этих случаев произошла на угольных шахтах в результате обрушения породы; падение потерпевших – погибло 15%, при этом падения происходили и во время выполнения строительных работ, и при других обстоятельствах на предприятиях разных отраслей экономики; действие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей – 13% потерпевших; поражение электрическим током – погибло 13% от общего количества погибших на производстве. Коротко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев: 05.05. ОДЕССКАЯ ОБЛАСТЬ. В ОАО «Одесский завод «Центролит» во время разрушения стен здания литейного цеха № 1 при помощи экскаватора с навесным гидромолотом произошло обрушение железобетонной конструкции. Погиб рабочий ООО «Одесское специализированное управление экскавации». 10.05. ЗАКАРПАТСКАЯ ОБЛАСТЬ. В гараже на промышленной площадке карьера «Шелестовое» Мукачевского карьероуправления во время накачивания колеса автомобиля КрАЗ-256Б разорвалась камера, вследствие чего водителя отбросило на два метра. Потерпевший получил травму головы, от которой умер во время транспортирования в больницу. 11.05. ДОНЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. В Горловке водитель – частный предприниматель, находясь на крыше автобуса, перекрывал краны газовых баллонов. При этом не удержался, упал на бетонный пол и получил смертельную травму. 12.05. ЗАПОРОЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. В шахте пассажирского лифта жилого дома в Запорожье работник ООО «РосУкрЛифт» во время замены канатов упал с высоты 14-го этажа вместе с кабиной лифта и умер на месте происшествия. 13.05. ДОНЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. В лаве шахты «Ольховатская» ГП «Орджоникидзеуголь» произошло обрушение породы. Погибли двое горнорабочих. 16.05. ХМЕЛЬНИЦКАЯ ОБЛАСТЬ. В мастерской ООО «Электромастер» (пгт Черный Остров) при подключении электрооборудования к сети главный инженер взялся за оголенный кабель, который был под напряжением. Потерпевший получил травму, не совместимую с жизнью. 17.05. ВИННИЦКАЯ ОБЛАСТЬ. В помещении зерносклада в с. Телелинцы Жмеринского района на двоих рабочих упал кирпичный простенок. Потерпевшие получили тяжелые травмы, один из них умер. Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора Наталия Савенкова

Безопасность труда Заметки журналиста

НЕОСОЗНАННАЯ ОПАСНОСТЬ

Как известно, вероятность получить травму при выполнении какой-либо работы в большой степени зависит от четкого осознания работником опасности, которая может его подстерегать. Факты свидетельствуют: если внимание человека сосредоточено не на том, чем он занимается в данный момент, если при этом своими мыслями работник, как говорится, витает где-то в облаках или отвлекся на разговоры, то телесное повреждение может произойти даже при пользовании канцелярскими принадлежностями, не говоря уже о выполнении работ повышенной опасности.

Василий Сопильняк, член Национального союза журналистов Украины

дной из отраслей, которая не терпит невнимательности, а наоборот – требует постоянной сосредоточенности, является энергетика. Здесь наименьшее отвлечение внимания работника может стоить ему жизни. Приведу такой пример. Мастер службы подстанций высоковольтных сетей одного из подразделений ОАО «Энергетическая компания «Черновцыоблэнерго» вместе со своими подчиненными осуществлял обслуживание подстанции ПС 110/35/10 кВ в одном из районов области. При монтаже правой линейной шины зазвонил его персональный мобильный телефон. Мужчина оставил свое рабочее место и начал разговор с абонентом. После его завершения, находясь под впечатлением разговора, мастер вернулся на свое рабочее место и машинально, не осознавая опасности, ладонью приблизился на недопустимое расстояние к токоведущим частям ячейки. Несложно догадаться, что произошло,– возникла электрическая дуга, вследствие чего руководитель работ был смертельно поражен током. Отсутствие сосредоточенности, а следовательно осознание опасности стало одной из причин несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего с электромонтером ОАО «Энергетическая компания «Тернопольоблэнерго». Когда он поднимался на опору воздушной линии (ВЛ) 10 кВ, чтобы осмотреть подстанционный разъединитель, то, сконцентрировав все внимание на перестановке лазов, приблизился на недопустимое расстояние к шлейфу, вследствие чего был поражен электрическим током и упал с высоты 6 м. Жертвой собственного невнимания стал и электромонтер ОАО «Энергетическая компания

«Хмельницкоблэнерго». Получив наряд-допуск на снятие шлейфов на опоре № 205 ВЛ-10 кВ, он сделал все необходимое для безопасного выполнения данной операции, то есть выключил масляный выключатель, линейный и шинный разъединители, включил заземляющие ножи. Однако после этого поднялся на опору № 19 ВЛ-10 кВ, то есть на опору совсем другой линии, которая не была обесточена. Коснувшись токоведущих частей, он был смертельно поражен электрическим током. Следует отметить, что высоковольтные электросети таят в себе опасность не только по отношению к обслуживающему их персоналу, но и работникам других предприятий, которые, выполняя работы, находятся в зоне ЛЭП и при этом не осознают, что при нарушении требований безопасности имеющийся поток электронов в свисающих над их головами проводах может мгновенно их испепелить. Именно так и произошло с двумя молодыми парнями – работниками ГП «ICA Україна» (Киев), которые были откомандированы в Бердичев Житомирской области для устройства рекламы одной из газонаполнительных станций, расположенной на объездной дороге. После завершения работы юноши решили не разбирать модульную вышку (леса приставные модернизированные с колесами), которую использовали при монтаже рекламной стелы, а оттранспортировать ее на заправку в рабочем состоянии. Увлекшись обсуждением какой-то важной для них темы, молодые работники не обратили внимания на то, что перемещают вышку под ВЛ-35 кВ. Поскольку высота вышки составляла более 7 м, то в месте, где один из проводов провис, она зацепила его. Оба работника погибли страшной смертью от удара тока высокого напряжения. При аналогичных обстоятельствах произошел групповой несчастный случай со смертельным исходом

на территории ЗАО «Глуховецкий каолиновый завод», что на Винниччине. Трое жителей Львова, с которыми были заключены гражданскоправовые договоры на проведение реконструкции и расширение цеха мокрого обогащения каолина, во время перемещения модульной вышки также, отвлекшись разговором, не заметили высоковольтной линии (ВЛ-10 кВ), проходившей вдоль дороги. При приближении вышки на опасное расстояние к электрическим проводам возникла электрическая дуга, вследствие чего трое работников были смертельно поражены током. Своими жизнями за личное невнимание и неосмотрительность заплатили трое водителей хмельницких предприятий. Несчастные случаи произошли на свалке отходов и возле одного из карьеров, где добывали сырье для производства керамзита – глину. Для выгрузки строительных отходов на площадке, расстояние от поверхности которой до нижнего провода ВЛ-10 кВ (из-за нагромождения в охранной зоне большого количества отходов) составляло 5 м, водитель ООО «Хмельницкуником», не осознавая опасности, поднял кузов самосвала. Когда его поднятая часть приблизилась на недопустимое расстояние к проводу, произошло замыкание провода ВЛ-10 кВ на землю через кузов и колеса, вследствие чего шины колес вспыхнули. Во время выхода из кабины водитель был смертельно поражен электрическим током. ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Безопасность труда ли журнала «Охрана труда» – соответствующие специалисты, в первую очередь психологи, причастные к проведению профессионального отбора, все, кто болеет за судьбу своих соотечественников, выскажут предложения по поводу того, что дополнительно нужно сделать, чтобы работники, обслуживающие электросети или другие объекты повышенной опасности, были сосредоточены только на выполнении производственного задания. Чтобы они не отвлекались на посторонние раздражители, а осознавали каждое свое движение, каждое свое действие, постоянно заботились о личной безопасности. А те работники, которые в силу обстоятельств вынуждено оказались в зоне ЛЭП, не только знали, но и постоянно помнили об опасности, которая может подстерегать их при неосторожном поведении, грубом нарушении требований электробезопасности. Уверен, если хорошо поразмыслить в этом направлении, то даже при всех наших экономических и социальных проблемах, отдельных семейных сложностях, которые могут угнетать настроение и отвлекать внимание работников, можно достичь положительного результата. А следовательно – добиться существенного уменьшения человеческих жертв.

Аналогичная трагедия разыгралась возле одного из карьеров, где добывали глину. Двое водителей самосвалов коллективного предприятия «Хмельницкий завод керамзитового гравия» прибыли туда за сырьем. Пока один из них находился непосредственно в карьере, подавая автомобиль под загрузку, второй водитель тем временем решил осмотреть закрепленный за ним грузовик. Поставив свой автомобиль на насыпи, как раз под ВЛ-10 кВ, и не осознавая опасности, включил

гидроподъемник кузова. В момент, когда поднятая часть приблизилась на недопустимое расстояние к одному из проводов высоковольтной линии, произошло их замыкание на землю, вследствие чего загорелись шины колес. При выходе из кабины водитель был смертельно поражен током. Пытаясь помочь и не осознавая смертельной опасности, водитель второго автомобиля, увидев пожар и лежащего на земле товарища, схватил огнетушитель и побежал на помощь. Однако приблизившись к самосвалу, находящемуся под напряжением 10 кВ, был также поражен электрическим током. Конечно, в описанных трагедиях есть вина не только самих потерпевших, которым при выполнении трудовых обязанностей не хватило сосредоточенности, внимания, осмотрительности и т. п. Гибель вышеупомянутых работников и на совести работодателей, не обеспечивших надлежащего обучения по вопросам охраны труда, не прививших им уважения к правилам безопасности, и тех должностных лиц, которые в соответствии с возложенными на них функциями должны были бы осуществлять контроль за действиями своих подчиненных при выполнении тех или иных работ, использованием средств защиты, но самоустранились от этого. Хочется надеяться, что после выхода этой публикации читате-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда Продолжаем тему

СОХРАНИТЬ УРОЖАЙ и ЖИЗНИ

В предыдущем номере нашего журнала была поднята тема об ответственности за несоблюдение норм безопасности, которую должны нести проектировщики, органы сертификации и производители, дающие жизнь новым техническим решениям. Силос зернохранилища в с. Вознесенское Золотоношского района Черкасской области, который был разрушен в 2008 г., не был новинкой. В Украине в последнее время построены по проектам, разработанным ранее в США и Западной Европе, десятки элеваторов, зерновых терминалов.

В. Богза

Владимир Богза, директор НИИ новых агропромышленных объектов Николаевского государственного аграрного университета, канд. техн. наук, академик УАЭК, Сергей Колесник, собкор Фото В. Богзы

3 40

овременные зерновые комплексы, где хранение зерна осуществляется в цилиндрических емкостях (силосах), выполненных из легких металлических конструкций, с набором всех вспомогательных объектов, ныне вводятся в эксплуатацию буквально за 2–3 месяца. Конструкция силосов (обшивка, ребра жесткости, узлы соединения элементов и геометрические формы их поперечных сечений) выполняется по аналогии с изделиями, выпускаемыми в странах Западной Европы и США, она соответствует отечественным нормам и обеспечивает надежную эксплуатацию сооружений. Разрушенный силос, о котором пойдет речь, представлял собой цилиндрическую емкость диаметром 22 м и высотой 27 м. В результате аварии рассыпалось 4,1 тыс. т пшеницы (приблизительно 70 железнодорожных вагонов). К счастью, обошлось без человеческих жертв. В состав комиссии по расследованию причин аварии был включен и представитель НИИ новых агропромышленных объектов Николаевского государственного аграрного университета. Комиссия определила основные причины аварии силоса: ошибки в проектировании; некачественное изготовление фундамента силоса; некачественная сборка и монтаж силоса; отсутствие компетентного надзора за качеством строительно-монтажных работ; нарушение правил эксплуатации объекта. Анализ конструктивных решений и напряженно-деформированного состояния конструкций всех силосов зернохранилища показал, что еще в ходе проектирования при разработке фундаментов в строительных чертежах была принята заниженная величина вертикальной нагрузки от ребра силоса 2,49 т вместо требуемой 32,54 т! При монтаже ворот были неправильно, без учета требований монтажных чертежей, вырезаны проемы. В частности, не было выдержано расстояние от края панели до отверстий под болты М10, а во многих местах внутренний ряд болтов даже не «попал» на панель (фото 1). Это снизило несущую способность болтового соединения на 33%. В проекте предусмотрена установка болтов М10, крепящих ворота по контуру к панелям корпуса силоса, ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Безопасность труда

класса прочности 8,8. Фактически около 70% этих болтов были класса прочности 5,8 – на 60% ниже требуемой. Эти недостатки и ошибки ослабили болтовое соединение в самом напряженном месте более чем в два раза. При вырезании проемов под ворота в углах было допущено подрезание сопрягаемых панелей корпуса силоса, что недопустимо, так как надрезы являются концентратором напряжений (фото 2, 3). Кроме того, при монтаже разрушившегося силоса 15 ребер жесткости были смещены от проектного расположения, из них 9 ребер вообще не попали на фундамент, а были установлены на плавающую и проседающую плиту пола силоса, не рассчитанную на восприятие точечных нагрузок от опорных узлов вертикальных ребер жесткости. При просадке плиты пола силоса (более 85 мм) ребра жесткости и часть корпуса силоса лишились опоры. На первоначальном этапе нагружения силоса, когда просела центральная плита, но несущая способность стенок корпуса силоса превосходила несущую способность анкерных болтов, они были вытянуты из бетона (фото 4). При дальнейшей загрузке силоса нагрузка на панели увеличилась. В результате возникла большая неуравновешенная нагрузка до 270 т, приходящаяся на корпус силоса в районе ребер жесткости без фактической опоры. Эта нагрузка создала добавочные, неравномерные кольцевые напряжения в панелях, что в основном и привело к разрушению корпуса силоса. Оказалось, что в разрушившемся силосе реальные отклонения расположения анкерных болтов от мест, предусмотренных проектом, достигали 270 мм, а также превосходили допускаемые отклонения по высоте (в соответствии с п. 1.104 табл. 11 СНиП III-18-75 «Металлические конструкции» отклонения поверхностей фундаментов и отметки опорных деталей должно быть не более ±5 мм, а смещение анкерных болтов в плане – 5 мм). В некоторых местах силоса перепад радиуса установки анкерных болтов смежных ребер жесткости составлял 90 мм, что многократно превосходит перемещения элементов силоса от рабочих нагрузок. Контроль качества монтажа силосов велся неудовлетворительно, о чем свидетельствуют и другие многочисленные нарушения и отступления от требований сборочных чертежей. И это при том, что согласно требованиям государственных строительных норм, в смете на строительство любого объекта всегда предусматриваются средства на ведение технического и авторского надзора. В ходе проверки установлены недостатки и нарушения в эксплуатации силосов. Так, ворота конструкций не закрывались на все три запора. На боковые стойки ворот действовала нагрузка в 240 т, вследствие чего они прогибались, а запоры ворот воспринимали часть этой нагрузки, препятствуя их прогибанию. На разрушенном силосе www.ohoronapraci.kiev.ua

верхний запор не был установлен и не мог быть вставлен физически, потому что упор, который его должен удерживать в закрытом состоянии, был неправильно приварен и не мог удерживать этот запор. В данном случае при проектировании, строительстве и эксплуатации объекта повышенной опасности допущены просчеты, которые стали причиной аварии на объекте. Анализ причин аварии выполнен не случайно. К сожалению, на некоторых подобных объектах у нас наблюдаются повреждения силосов (трещины, деформации, проседания и т. д.). Вероятнее всего, причинами их стали недостатки, аналогичные описанным. Современное оборудование, разработанное с учетом новейших технологий, требует к себе более серьезного, более внимательного отношения. Здесь недопустимы ошибки, отклонения от утвержденных норм, инструкций или проектов, которые ранее «проходили» в отношении со старым оборудованием и объектами. Только при строгом соблюдении всех требований это оборудование будет эффективным и безопасным. Для обеспечения надежной эксплуатации аналогичных силосов Николаевский НИИ новых агропромышленных объектов через журнал «Охрана труда» обращается к заказчикам проектирования и строительства элеваторов в дальнейшем разрабатывать иную, полую коробчатую конструкцию фундамента силоса из монолитного железобетона, что значительно повысит его несущую способность. Учитывая, что официальная методика расчета волнистых панелей в Украине отсутствует, а также с целью уточнения реальных нагрузок, действующих в силосах при загрузке, хранении и выгрузке зерна, необходимо обязательно проводить комплекс натурных испытаний на силосах.

Безопасность труда Фотообвинение

Ой, чей же это столб висит? Василий Сопильняк, член Национального союза журналистов Украины Фото автора

На страницах журнала «Охрана труда» уже не раз рассказывалось о том, какую опасность для людей несут подвески телефонной связи, особенно в сельской местности. Однако, несмотря на это, далеко не все руководители районных и областных подразделений ОАО «Укртелеком» заботятся об их надлежащем содержании. Чтобы в этом убедиться, нужно пройтись по населенным пунктам, где живут и работают наши хлеборобы. В объективе: населенные пункты Любарского района Житомирской области В с. Иванковцы опора воздушной линии телефонной связи (фото 1) наклонена так, что кажется вот-вот упадет. Создается впечатление, что не она удерживает провода, а они ее. А так выглядит ввод телефонной связи от опоры (фото 2) в районный дом культуры, что находится в г. Любар. Нетрудно догадаться, сколько времени прошло с тех пор, когда 1 здесь ступала нога электромонтера. населенные пункты Староконстантиновского района Хмельницкой области

Не в лучшем состоянии находится подвеска телефонной связи в с. Старый Острополь. Здесь опора (фото 3) также в любой момент может упасть. Ее не только опасно обслуживать, но даже находиться поблизости, особенно во время порывов ветра. Вряд ли способствует повышению уровня электробезопасности такое близкое «соседство» оголенных проводов телефонной связи и электропередачи (фото 4) с гнездом вороны в придачу. Не в лучшем состоянии и подвеска телефонной связи в с. Вишнополь. Как видно на фото 5, прогнившая траверса вотвот может упасть на землю. Если при этом получит травму посторонний человек, то это будет очень несправедливо, ведь он, в отличие от собственника подвески, не получает никакой выгоды от предоставления абонентам телефонных услуг.

3 42

5 ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Безопасность труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда Наука – производству

Анализ аварийных рисков

и прогноз отказов систем газоснабжения В статье представлен анализ объективных и субъективных факторов обеспечения безопасности систем газоснабжения и методы повышения их надежности. Предложен алгоритм расчета аварийного риска распределительных газопроводов для повышения их надежности и снижения отказов. Разработано «дерево отказов» для подземных газопроводов. Владимир Седак, канд. техн. наук, академик Украинской нефтегазовой академии, Николай Рыбников, директор ООО СМ «Комплекс», Владимир Супонев, канд. техн. наук, директор НПП «Газтехника», Николай Каслин, профессор ХНАГУ

редприятиям по газоснабжению населения и газификации регионов Украины необходимо постоянно работать над усовершенствованием своей структуры и системы надзора, ибо состояние газовых сетей в процессе длительной эксплуатации значительно изменилось и отличается от проектного. Все это приводит к снижению надежности газопроводов, нарушает бесперебойное газоснабжение потребителей и в условиях дефицита газа не позволяет решить задачу его рационального распределения. Сегодня газораспределительные системы населенных пунктов Украины по показателям надежности и безопасности в условиях длительного срока эксплуатации находятся далеко не на должном уровне. Трагический опыт возникновения, развития и устранения аварий на газопроводах на территории Украины и в странах СНГ свидетельствует о масштабности катастроф с человеческими жертвами.

средств электрохимзащиты, наличием опасного влияния блуждающих токов от разветвленной городской рельсовой трамвайной сети, метрополитена и железной дороги. Эксплуатация систем газоснабжения, как и любого опасного производственного объекта, так или иначе сопровождается рядом инцидентов, которые в отдельных случаях приводят к аварийным ситуация. Оценка опасности этих объектов необходима и при переходе к управлению промышленной безопасностью по критериям приемлемого риска. Для оценки состояния газовых сетей был проведен анализ аварийного риска с помощью разработанного алгоритма (рис. 2). В зависиНачало

Аварийная ситуация

Да Оценка аварийных ситуаций

Да

Взрывы газа в городах Украины Газораспределительные системы Украины начали строиться в первой половине прошлого века. Большинство газопроводов уже исчерпало свой нормативный срок – заданный проектный ресурс эксплуатации (30– 40 лет) (рис. 1). Только в Харькове по состоянию на 01.01.2010 г. износ газопроводов составил 75%. ɞɨ ɥɟɬ ± ɤɦ 17%

Нет

Есть ли грубые нарушения

Нет

Разработка и реализация мероприятий по устранению грубых нарушений в системе безопасности газоснабжения

Разработка и реализация мероприятий по снижению масштаба последствий аварии

Анализ и оценка возможных последствий аварій

Слишком большая

Приемлемая

ɛɨɥɟɟ ɥɟɬ ± ɤɦ 9%

ɨɬ ɞɨ ɥɟɬ ± ɤɦ

Последствия

Частотный анализ аварийных ситуаций

Разработка и реализация мероприятий по снижению частоты аварийных событий

Надто велика

Частота аварийных событий Приемлемая

ɨɬ ɞɨ ɥɟɬ ± ɤɦ

Рис. 1. Сроки эксплуатации газопроводов в Харькове По состоянию на 01.01.2010 г. техническое обследование было проведено 3928,049 км газопроводов (в т. ч. повторно – 1797,768 км), из них подлежат капитальному ремонту в первую очередь 81,303 км, в удовлетворительном состоянии находится 3846,746 км. Интенсивный износ газопроводов связан с естественным физическим старением изоляционного покрытия и металла газопровода, 44

Прогноз и оценка аварийного риска

Разработка и реализация мероприятий по снижению риска. Управление процессом снижения аварийного риска

Слишком большой

Риск

Минимальный

Конец

Рис. 2. Алгоритм риска аварий распределительных газопроводов ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Безопасность труда мости от того, какой период жизненного цикла объекта повышенной опасности (ОПО) рассматривается, степень глубины и детализация аварийного риска будут разными. Самые полные исследования аварийного риска возможны по эксплуатируемому или ликвидируемому ОПО, когда объем необходимой исходной информации и детализация анализа ограничиваются лишь субъективными факторами. Соответственно менее полные исследования характерны для проектируемых ОПО. В то же время для проектируемого ОПО анализ аварийного риска более эффективен из-за возможности еще на начальном этапе избежать его опасного соседства и взаимодействия с элементами окружающей среды. Обычно вся процедура анализа имеет четыре самостоятельных, но взаимозависимых этапа. На первом этапе обнаруживают основные потенциальные опасности, свойственные ОПО, то есть проводится оценка аварийных ситуаций. На втором этапе проводят анализ и дают количественную оценку возможных последствий от прогнозируемых аварий. Третий этап – это анализ аварийных событий; он заключается в определении их интенсивности и вероятности (частотный анализ). На четвертом этапе данные об ожидаемых убытках и потерях от отдельных аварий совмещают с данными о возможной интенсивно-

сти и вероятности аварий и рассчитывают величину прогнозируемого аварийного риска. После каждого из перечисленных этапов проводят анализ полученных данных и при их неприемлемости разрабатывают и реализуют корректирующие влияния на ОПО с целью уменьшения степени его опасности. Таким образом, управление процессом уменьшения аварийного риска имеет перманентный характер. После реализации тех или других влияний опять анализируют блоки 1, 4, и так до тех пор, пока не будет достигнуто приемлемое значение прогнозируемого риска. В рамках одного полного цикла анализа процесса для газораспределительных систем не имеет принципиального значения последовательность этапов 2 и 3, то есть после предыдущего анализа опасностей можно сначала оценить частоту аварийных событий, а следовательно моделировать сами аварийные события. Однако прогноз аварийного риска без прохождения первых трех этапов является принципиально невозможным. Перед исследователем аварийного риска неминуемо возникает вопрос о рациональном построении работы по необходимому минимуму информации или имеющихся результатов, без которых невозможно перейти от одного этапа к другому. Поэтому работу необходимо планировать в определенной последовательности (таблица).

Планирование работы при риске аварии Шаг № 1

3 4 5 6

Пошаговая последовательность действий Определение, уточнение факторов и проблем, которые обусловили необходимость проведения анализа риска Определение целей и заданий анализа риска Выбор методологии анализа риска Сбор и обработка информационных материалов из технологической специфики ОПО, состояние материально-технической базы, систем управления и защиты объекта, социального и естественного окружения (включая картографическую основу) Идентификация источников опасностей и классификация нежелательных событий, способных привести к аварийным ситуациям, быстротекущим выделениям энергии и нерегламентированным выбросам опасных веществ Обоснование характерных сценариев аварий Оценка частоты возникновения опасных событий для каждого из обнаруженных источников опасности Математическое моделирование характерных процессов аварийных выбросов опасных веществ, а также газодинамических и тепломассообменных процессов, которые определяют распространение поражающих факторов аварий в окружающей среде для всего комплекса взятых к рассмотрению сценариев развития аварий Оценка возможных убытков от аварий по каждому из сценариев

Соответствие общей схеме анализа аварийного риска Предыдущий анализ опасностей

Количественный анализ Анализ и оценка вероятных последствий аварий

Определение для каждого из обнаруженных реципиентов (групп риска) функциональных связей между уровнем негативного влияния от конкретного специфического источника опасности и вероятностью поражения

Построение локальных полей потенциального риска (изолиний равновероятного поражения) вокруг каждого из источников опасности, а также интегрального поля потенциального риска (для ОПО в целом)

Расчет показателей риска для разных реципиентов с учетом их конкретного ко- Прогноз и оценка аварийличественного и временного распределения на территории, а также адекватности ного риска их действий и/или эффективности штатных систем защиты при чрезвычайных ситуациях

Исследование влияния разных факторов на территориально временное распределение показателей риска вокруг каждого из источников потенциальной опасности и по ОПО в целом Определение перечня опаснейших участков ОПО

12 13 14

Сравнение рисков разной природы и обоснование приемлемого уровня риска для ОПО Обобщение оценок риска

Разработка перечня необходимых мер

www.ohoronapraci.kiev.ua

По итогам прогноза и оценки аварийного риска

или

Повреждение подводного перехода Смещение грунта в результате землетрясения Авария на соседней нитке РГ или кольце Вандализм

Механическое повреждение наземного оборудования и РГ

Наезд транспортных средств

Факторы воздействия

Низкая квалификация работников, занятых ремонтными работами Отсутствие или недостаток финансового и материального обеспечения ремонтных работ Несоблюдение необходимой периодичности обследований и ремонта РГ

Электрохимическая коррозия Атмосферная коррозия Электрокоррозия

Грунтовая коррозия

Стресс-коррозионное растрескивание

Некачественные диагностика и контроль дефектов перед введением РГ в эксплуатацию

Дефекты производства и СМР

Водная коррозия

Увеличение напряжения в трубе

Рост доэксплуатационных дефектов

и Во время эксплуатации РГ дефекты преждевременно не определяются

или

Образование коррозионных дефектов

Отсутствие или неудовлетворительное качество ремонтных работ

Образование новых и увеличение доэксплуатационных дефектов

Дефекты не устраняются

Военные действия

Отсутствие или неисправность системы контроля и диагностики РГ Нарушения необходимой периодичности контроля состояния РГ Ошибки персонала в оценках времени

Дефекты, полученные при транспортировании труб и оборудования Дефекты, полученные при строительстве РГ

Дефект сварного шва Производственный дефект трубы Производственный дефект арматуры

Рис. 3. «Дерево отказов» для подземных распределительных газопроводов (РГ)

Диверсия Падение летающего аппарата

Увеличение количества дефектов разнообразного происхождения

Критическое состояние дефектов 46

Действие на трубу строительной, буровой техники, промышленных взрывов

Механическое повреждение (разрыв) трубы

или

Авария

Сквозное механическое повреждение составных РГ

Безопасность труда

Дефект фланцевого соединения Усталость металла в результате циклических нагрузок Превышение рабочего давления в результате ошибок оператора и отказов оборудования

Образование локальных напряжений в результате естественных влияний брака СМР

ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Безопасность труда Анализ аварийного риска начинается с экспертной оценки условий и механизмов возникновения аварий на конкретных составляющих газотранспортного ОПО, а также формирования общего представления о приоритетности тех или других мероприятий по повышению надежности ОПО. Поэтому в распоряжении эксперта должны находиться информационные материалы об авариях, которые происходили на самом ОПО и на аналогичных объектах, эксплуатируемых в подобных условиях. Важной также является информация обо всех условиях эксплуатации анализируемого объекта. Сегодня для достижения отмеченных целей чаще всего используют метод «дерева отказов». Этот метод основан на обратной логике, широко используемой при проведении различных расследований, когда сначала известен лишь конечный результат и нужно определить причины и обстоятельства события. Построение «дерева отказов» начинается с определения нежелательного события об отказе системы. Таким является событие, которое предопределяет нарушение функционирования системы в рассмотренном интервале времени при заданных условиях, безотносительно к любому моменту времени. К вершине «дерева» должны сходиться все ветки, события которых взаимозависимые или являются причиной верхнего нежелательного события в ситуации логического взаимодействия первичных событий. Последующее движение к низу от верхнего нежелательного события выполняется с помощью логических функций (и, или и др.), которые формируют причинно-следственные цепочки событий вплоть до основания «дерева». Как видим, на вершине «дерева» (рис. 3) имеются всего два независимых условия для разрушения газопровода – достижение сквозным дефектом в теле трубы критического размера или сквозное механическое повреждение элементов распределительных газопроводов. В то же время движение к основанию «дерева» раскрывает значительно больше первопричин и начальных условий аварии, главным образом – естественного характера. Это объясняется прямым, сплошным и очень тесным контактом распределительного газопровода с природной средой. Строительство распределительных газопроводов часто происходит без достаточных инженерно-экологических исследований и при финансовых ограничениях на природоохранные мероприятия. Вследствие этого в подобных геотехногенных системах активизируются взаимно разрушительные процессы, которые оказывают непосредственное действие на конструктивную надежность их антропогенной составляющей. Положение ухудшается тем, что в последние годы в Украине наблюдается активизация опасных природных явлений и процессов (сдвиги, оседания почв, наводнения и т. п.), многие из которых предопределены непродуманным характером природопользования.

сложность условий строительства и обслуживания газопроводов, особенно в труднодоступных районах, которые усугубляются нехваткой средств при проведении строительства и профилактических ремонтных работ; неоднородность естественных и социально-экономических условий в местах прокладывания распределительных газопроводов, а также разные технические решения по выбору оборудования и материалов труб (сталь, полиэтилен) для отдельных участков распределительных газопроводов. Изменение доминирующих факторов влияния по трассе влияет как на интенсивность аварий, так и на сценарии развития их последствий. Инициирующими событиями и негативными воздействиями, которые могут привести к аварийным ситуациям, являются: механические повреждения, причиненные строительной техникой, бурильным оборудованием, якорями судов, взрывными работами, актами вандализма; подземная и атмосферная коррозия, стресс-коррозия, внутренняя коррозия и эрозия почвы; дефекты труб, оборудования и материалов во время их изготовления, транспортировки и строительно-монтажных работ; циклические нагрузки, которые предопределяют разрушение стыков газопроводов; естественные факторы (движения почвы в результате оседания, размыва, сдвигов, землетрясений, обводнения траншеи и др. процессов); нарушение правил безопасности и правил технической эксплуатации объектов газового хозяйства. Анализ эксплуатации распределительных газопроводов в крупных городах Украины свидетельствует об интенсивном износе систем газоснабжения. Организация работ по внедрению методики проведения анализа рисков позволит своевременно выявить на стадии проектирования и эксплуатации систем возможные риски, а также определить наиболее опасные факторы, которые следует контролировать при эксплуатации системы. Систематическое ведение работы по оценке рисков эксплуатируемой региональной распределительной системы газоснабжения позволит выработать долгосрочные мероприятия и предложения по снижению и профилактике проявления этих рисков. Построение «дерева отказов» для подземных распределительных газопроводов позволит сразу обнаружить последствия, к которым могут привести эти риски, а также все первопричины, ведущие к снижению аварийности работы системы газоснабжения на всех уровнях, повышению ее безопасности и обеспечения бесперебойного газоснабжения населения. Таким образом, полностью решается одна из основных функциональных задач предприятий по газоснабжению и газификации.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Таким образом, распределительные газопроводы характеризуются высокой уязвимостью от агрессивных влияний естественной среды в сравнении с другими технологическими объектами. Среди других факторов, которые влияют на аварийность газопроводов, следует отметить: старение основных производственных фондов, исчерпание нормативных и гарантийных сроков эксплуатации значительной их части. Большое количество газопроводов имеет изношенное изоляционное покрытие, в то же время отсутствуют нормативные документы и возможность для внутритрубной дефектоскопии; свободный доступ посторонних лиц в охранные зоны газопроводов, несанкционированные земляные и взрывные работы, небрежность и вандализм стали одной из главных причин механических повреждений трубопроводов;

Медицина труда Коротко о важном

Ситуацию обещают исправить

Николаевская городская станция скорой медицинской помощи укомплектована 31 автомобилем скорой помощи при необходимом количестве 44. На 31 бригаду «скорой помощи» в наличии только 11 электрокардиографов, 11 дефибрилляторов, не хватает 13 видов другого оборудования. Штат врачей укомплектован на 60%, при этом средний возраст врачей 50 лет. За последние 8 лет на станцию скорой помощи не пришел работать ни один молодой врач. В отдельных районах города не хватает помещений для размещения бригад «скорой помощи». Такими обстоятельствами аргументировал причины иногда некачественного оказания экстренной медицинской помощи недавно назначенный главный врач станции скорой медицинской помощи М. Бекало и пообещал в ближайшее время исправить ситуацию.

В Крымской организации Общества Красного Креста На заседании постоянного комитета Верховной Рады АР Крым в мае обсудили деятельность Крымской организации Общества Красного Креста Украины в 2010 г. и первом квартале 2011 г. Как сообщил председатель этой организации в Крыму В. Баучкин, в 2010 г. более 137 тыс. граждан получили помощь на сумму более 3,6 млн. грн. В рамках выполнения программы «Патронажная сестра», целью которой является предоставление бесплатной медицинской помощи наиболее уязвимым слоям населения, в т. ч. инвалидам и ветеранам труда, 95 патронажных сестер Красного Креста обслуживали почти 8 тыс. человек, каждый четвертый из которых инвалид. Среди проблем В. Баучкин назвал отсутствие помещений для медико-социальных центров в городах Судак и Джанкой, нерешенный вопрос о льготной оплате коммунальных услуг медикосоциальных центров и др. 8 мая отмечался Международный день Красного Креста и Красного Полумесяца. 48

19 июня – День медицинского работника

Когда за дело берутся

ПРОФЕССИОНАЛЫ

Во многих случаях сохранение жизни потерпевшего, получившего серьезную травму, зависит от того, насколько оперативно и квалифицированно будет оказана ему врачебная помощь. Это тем более важно, когда речь идет о травме мозга – центрального отдела нервной системы человека. Эту простую истину хорошо знают врачи нейрохирургического отделения Хмельницкой областной клинической больницы, поэтому и действуют в соответствии с ситуацией, которая складывается в каждом конкретном случае, проявляя при этом высокий профессионализм и искусность.

Василий Сопильняк, член Национального союза журналистов Украины Фото автора

Счет шел на секунды...

ак-то во время выполнения трудовых обязанностей один из работников ООО «Стиоми-Холдинг» К. упал с высоты второго этажа. При этом несчастный попал прямехонько на кучу битого кирпича, лежавшего на земле. Поскольку в результате несчастного случая потерпевший получил перелом черепа – одну из наиболее серьезных травм и другие тяжелые телесные повреждения, бригада скорой помощи доставила его в реанимационное отделение областной больницы. Там потерпевшего уже ждал врачнейрохирург Виталий Летучий, которого срочно вызвали. Помогал ему квалифицированный персонал больницы. По установленным в медицине правилам, при травмах черепа перед устранением их последствий необходимо было обязательно провести компьютерное обследование мозга (томографию) для того, чтобы установить точное место локализации гематомы. Однако, поскольку состояние потерпевшего ухудшалось каждую минуту (что могло привести к необратимым процессам), то В. Летучий решил направить потерпевшего в операционную немедленно. С точки зрения здравого смысла это было логичное решение, поскольку потраченное на обследование время могло привести к непоправимому. Кроме того, опытные врачи-нейрохирурги владеют еще одной методикой определения места локализации поврежденного участка мозга – через сделанные в черепе отверстия. Именно таким образом В. Летучий надеялся установить местонахождение гематомы, что и было вскоре успешно сделано. Как показали результаты проведения трепанации (вскрытия) черепа, потерпевший находился на грани жизни и смерти. Гематома была большой – и это не могло не волновать. Поскольку, кроме травмы черепа потерпевший получил переломы ребер, что привело к кровоизлиянию в плевральную полость, то после удаления острой эпидуральной гематомы за дело взялся торакальный хирург. После успешного завершения операций потерпевший был доставлен в реанимацию, где борьбу за его жизнь продолжил врач-реаниматолог Константин Кринев и его коллеги. В течение 20 дней колдовали возле прооперированного пациента врачи, медсестры и санитарки. В течение этого времени потерпевшему проводился полный комплекс интенсивной терапии: кормление через специальный зонд и т. д. Сначала больной был подключен к аппарату искусственного дыхания, а вскоре ему была сделана трахеостомия (отверстие в гортани). Только к четвертой неделе у потерпевшего наконец восстановилось самостоятельное дыхание и появились первые признаки сознания. После того, как потерпевший полностью пришел в себя, его перевели в нейрохирургическое отделение. Там и встретил больного его ангел-хранитель – нейрохирург В. Летучий. «Поздравляю со вторым днем рождения,– сказал врач.– Когда начнешь опять работать – будь осторожней... Нельзя так испытывать свою судьбу...» А еще был такой случай. Почти с того света удалось вытянуть лесоруба Виньковецкого гослесхоза С., который во время валки дерева получил тяжелые травмы: ушибленную рану головы, линейный перелом черепа. Поскольку потерпевший был нетранспортабельным (находился в коматозном состоянии), то для того, чтобы его спасти, В. Летучему пришлось срочно выехать в ВиньковецОХРАНА ТРУД А 6/2011

Медицина труда кую центральную районную больницу. Через две недели после успешно проведенной операции и прохождения курса интенсивной терапии потерпевший был доставлен в реанимационное отделение областной больницы, где и продолжил лечение. Сейчас потерпевший благодарит врачей. Ведь именно благодаря их профессионализму он продолжает жить. И винит себя за неосторожность, за то, что во время обрубки веток сваленного дерева находился в опасной зоне. Аналогичные операции были успешно проведены молодыми нейрохирургами Вадимом Чернецким, Александром Морозом, Юрием Тарновичем, Вадимом Сарнацким, за что спасителей благодарят потерпевшие и их семьи. Внедрение новаций – залог успеха Врачи нейрохирургического отделения, которым уже много лет подряд заведует заслуженный врач Украины Василий Левицкий, постоянно осваивают новые современные методики лечения потерпевших вследствие несчастных случаев. Этому в значительной степени способствует не только периодическое повышение квалификации врачей, но и приобретение администрацией больницы современного медицинского оборудования. Так, благодаря приобретенному специальному микроскопу у нейрохирургов появилась возможность Заведующий нейрохирургическим проводить оперативное вмешательство на головном и спинном отделением мозге, в частности при устранении В. Левицкий травматических повреждений нервной системы (нервных волокон). Благодаря использованию эндоскопической приставки появилась возможность проводить операции в глубинных структурах мозга. Это медицинское оснащение позволяет врачам устранять последствия повреждений мозга с минимальной операционной травмой. Определяющим для конечного результата операции у потерпевших с черепно-мозговой травмой является контроль за внутричерепным давлением крови. Это и позволяет предотвратить смертельный исход. Если раньше в нейрохирургическом отделении такая работа проводилась при помощи определенных клинических симптомов (а поэтому не было точных данных), то сейчас этот показатель можно надежно контролировать при помощи имплантированных в головной мозг специальных датчиков, которые подсоединяются к монитору. Кстати, такой метод контроля внутричерепного давления внедрен только в четырех областях Украины. Для восстановления функции нестабильного (вследствие травматического повреждения) позвоночника нейрохирурги Хмельнитчины успешно используют методику имплантации потерпевшему стабилизирующей системы. Как свидетельствует практика, она очень надежная. Об этом свидетельствуют конкретные факты. Нейрохирург Александр Мороз помнит случай, когда потерпевший, которому была имплантирована стабилизирующая система, через некоторое время после выздоровления получил повторную травму позвоночника. При этом место предыдущей травмы осталось неповрежденным. При посттравматических дефектах черепа врачи нейрохирургического отделения успешно используют титановые трансплантаты, форма которых моделируется при помощи компьютерной томографии. Благодаря этому мозг потерпевшего, вернувшегося после выздоровления к обычной жизни, защищается от случайных повреждений. При нарушении целостности травмированного позвоночника оперативное вмешательство проводится с применением специального рентгенологического оборудования, что позволяет контролировать ход операции. В свою очередь это дает возможность предотвратить вероятные осложнения, а также сократить продолжительность оперативного вмешательства. Не так давно эту довольно-таки непростую операцию провел заведующий нейрохирургическим отделением В. Левицкий. Был успешно проопеwww.ohoronapraci.kiev.ua

Заведующий нейрохирургическим отделением В. Левицкий, врачи-нейрохирурги В. Летучий, А. Мороз и А. Лозинский (слева направо) осматривают потерпевшего рирован водитель, который в результате дорожно-транспортного происшествия получил травму позвоночника, что привело к нарушению функций спинного мозга. А благодаря профессиональности и высокой квалификации врача удалось вернуть потерпевшего к обычной жизни! Необходимо отметить, что в отделении успешно внедряются миниинвазионные оперативные вмешательства при травматических и других поражениях позвоночников (когда при местном обезболивании под контролем специальной аппаратуры в позвонок вводятся цементирующие растворы) и таким образом достигается консолидация его тела. Эта новация позволяет потерпевшему быстро поправиться и вернуться к нормальной жизни. Достаточно сказать, что пациенты могут самостоятельно передвигаться, начиная со вторых суток. Нейрохирурги внедряют новые способы лечения внутричерепных кровоизлияний путем введения через небольшие (до 0,5 см в диаметре) отверстия специальных препаратов, что позволяет разжижать сгустки крови. Этот метод лечения значительно снижает травматичность операций и позволяет пациентам быстрее реабилитироваться в послеоперационный период. Вместо эпилога Рассказ о том, как благодаря профессионализму и высокому чувству долга врачи спасают людей от смерти, увечья и нечеловеческих страданий, можно было бы продолжать, ведь таких случаев очень много. Достаточно сказать, что ежегодно в этом отделении получают медицинскую помощь около 700 потерпевших вследствие несчастных случаев на производстве и в быту. Из них приблизительно 400 проводится оперативное вмешательство. Приблизительно 200 раз в год областные врачи выезжают в районы для оказания помощи нетранспортабельным пациентам, попавшим в беду и находящимся между жизнью и смертью. К великому сожалению, из-за сложности полученных травм не всегда удается спасти всех потерпевших. Около 4% людей умирает. И хотя этот показатель вдвое меньше, чем в среднем по Украине, заведующий отделением В. Левицкий продолжает изучать передовой мировой опыт для того, чтобы свести к минимуму уровень смертности среди пациентов. Такой подход к делу вселяет уважение к этому человеку и надежду на успех. Ведь тот, кто ищет, тот всегда находит. Хочется от всей души поздравить коллективы нейрохирургического и реанимационного отделений с профессиональным праздником – Днем медицинского работника. Желаем здоровья, благополучия, дальнейших успехов в этом нелегком, но таком благородном деле. Пусть вас обходят стороной всяческие невзгоды. Ведь благодаря вашим усилиям больные возвращаются к повседневной жизни.

Медицина труда Профилактика профзаболеваний

аппарат немецкого производства. Здесь работают высококвалифицированные специалисты с большим опытом работы. Только в травматологическое отделение в 2010 г. обратились 15,7 тыс. человек, 1,5 тыс. из которых – по поводу получения травм. В основном это были микротравмы, 17 несчастных случаев после расследования были связаны с производством. Все обследования, лабораторные исследования анализов и необходимая медицинская помощь здесь бесплатные. Ведущая роль отводится цеховым врачам-терапевтам, отвечающим не в общем за охрану здоровья работников, а за состояние здоровья конкретно закрепленного за ними конТерапевты добиваются Медико-санитарная часть ГП «НПКГ «Заря»–«Маш- тингента. улучшения условий труда, снижения проект» (г. Николаев) если не идеальная, то очень близ- уровня производственного травмакая к идеальному лечебно-профилактическому произ- тизма и заболеваемости работающих водственному учреждению. Администрация не на сло- своего участка, отчитываются о ревах, а на деле ставит здоровье работников приоритетом зультатах своей работы перед руководством завода. в деятельности предприятия. Конечно, главной задачей медсанчасти является Сергей Колесник, собкор медицинское обслуживание работающих, выявление заФото автора и из архива предболеваний на ранних стадиприятия ях. Соответствующая работа организована совместно с кономия средств за управлением охраны труда счет сокращения предприятия, профсоюзом, расходов субъектов руководителями цехов, гохозяйствования на родской СЭС. Медосмотры социальные потребности в лиц, работающих во вредусловиях кризиса привела к ных и тяжелых условиях тому, что на многих предтруда (таких на предприяприятиях исчезли здравпунктии более 3,5 тыс. человек), ты и поликлиники, больнипроводятся согласно плану, цы заводов и фабрик переутвержденному генеральГлавный врач медсанчасти Т. Демьянова и заместитель даны в коммунальную собным директором завода. генерального директора по охране труда В. Сирбу ственность территориальМедицинские профосмоных громад. Но там, где тры проводятся в кратчайшие понимают, что здоровые работники фтизиатра, отоларинголога, гинеко- сроки согласно утвержденному гралучше способствуют развитию пред- лога, инфекционный кабинет. фику. Руководство заинтересовано в приятия, производственной медицине Медсанчасть может гордиться качестве этой работы и считает, что уделяется должное внимание. диагностическими кабинетами, осна- иметь собственное медицинское учВ инфраструктуру ГП «Научно- щенными современным оборудова- реждение предприятию выгодно. Вопроизводственный комплекс газотур- нием (эндоскопические кабинеты, первых, экономится рабочее время. бостроения «Заря»–«Машпроект» два кабинета УЗИ, физиотерапевти- Во-вторых, предприятие не перечисеще с момента его создания (1959 г.) ческое отделение). Круглосуточно ляет средства другим медицинским вошла медико-санитарная часть. В работает пункт неотложной помощи, учреждениям, врачи которых не всег1971 г. это подразделение размести- работу которого обеспечивают четы- да заинтересованы в улучшении солось в новом четырехэтажном зда- ре фельдшера, два автомобиля ско- стояния здоровья работников. нии. До 1997 г. медсанчасть была в рой помощи, укомплектованные неРаботники получают необходиструктуре городского управления ох- обходимым оборудованием. Это по- мые процедуры без отрыва от произраны здоровья, а потом завод взял зволяет своевременно оказать квали- водства. Для профилактики вибраэто подразделение на свой баланс с фицированную медицинскую помощь ционной болезни в цехах предусполным финансированием за счет потерпевшему, быстро госпитализи- мотрены специальные перерывы. предприятия. ровать больного. Лаборатория мед- Проводятся такие процедуры: теплоСегодня это одно из лучших меди- санчасти аккредитована, оснащена вые ванночки и вибромассаж для кицинских учреждений в области, где современными компьютеризирован- стей рук, предусмотрен также профипредоставляется полный спектр ле- ными анализаторами (биохимиче- лактический легкий труд без вибрачебных, диагностических и профи- ским, гематологическим, уриноана- ции один раз в год по две недели с лактических процедур. В штате мед- лизатором, анализатором сахара кро- курсом сосудистой терапии, физиотесанчасти – 156 работников, из них ви). Кабинет эндоскопии укомплек- рапии в дневном стационаре и физио24 врача. В поликлинике размещают- тован тремя эндоскопами, ректоро- терапевтическом отделении медсанся терапевтическое, травматологиче- маноскопом, ризофарингоскопом. части или в санатории-профилактоское и хирургическое отделения с ма- Кроме обычных флюорографов, ра- рии. Для профилактики нейросенсорлой операционной, кабинеты дерма- ботодатель приобрел для поликлини- ной тугоухости рабочие используют толога, невропатолога, окулиста, ки один из лучших в области рентген- «беруши». Врачи медсанчасти свое-

ЗДОРОВЫЙ РАБОТНИК – САМЫЙ ЦЕННЫЙ КАПИТАЛ

ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Медицина труда

Врач Л. Тарутина проводит УЗИ

«Предприятие делает все возможное, чтобы сохранить производственную медицину и удержать объекты социальной сферы,– говорит заместитель генерального директора по социальным вопросам завода Е. Барвинский.– На балансе у ГП «НПКГ «Заря»–«Машпроект», кроме медсанчасти и профилактория, есть три базы отдыха, два лагеря отдыха для детей, четыре детских дошкольных учреждения, две общеобразовательные школы, спорткомплекс с бассейном, комбинат общественного питания. Все эти объекты способствуют оздоровлению трудового коллектива. Заботясь о здоровье работников, руководство завода помогает и городу, ведь мы разгружаем городские медучреждения, обслуживая около 20 тыс. человек». Анализ профзаболеваний свидетельствует о том, что принимаемые для охраны здоровья меры на заводе дают положительные результаты. Количество работников, получивших

профессиональное заболевание, с каждым годом уменьшается. Если в 2008 г. впервые выявлены профзаболевания у 10 человек, то за два последних года – у двоих. К сожалению, среди основных причин заболеваемости – не только вредные условия труда, но и человеческий фактор (неприменение СИЗ, невыполнение обязательных профилактических мероприятий цеховой терапии, нарушение трудовой дисциплины). Поэтому цеховые терапевты совместно со специалистами охраны труда, представителями профсоюза проводят разъяснительную работу среди работников. «Кое-кто видит в производственной медицине и негативные моменты, в частности, отсутствие возможности выбора врача,– говорит главный врач медсанчасти Татьяна Демьянова.– Однако в современных условиях, по-моему, система организации медицинской помощи на промышленном предприятии – наиболее рациональная. Уверена, что лучшего варианта пока еще не существует».

временно реагируют на наименьшие отклонения в состоянии здоровья своих пациентов, которые выявляются во время медосмотров и обращений заводчан в поликлинику. Предприятие содержит на балансе санаторий-профилакторий, расположенный в живописном уголке на берегу р. Южный Буг. В нем ежемесячно поправляют свое здоровье 150 заводчан. Графики оздоровления согласовываются с профсоюзом, руководителями цехов и утверждаются руководством завода. Преимущество отдается работающим во вредных и тяжелых условиях, тем, у кого выявляют на ранних стадиях заболевание, инвалидам и другим работникам льготных категорий. В профилактории можно оздоравливаться без отрыва от производства, пройдя курс лечения и процедур после трудового дня. Понятно, что все это требует значительных средств. Но руководство завода уверено, что такие вложения окупаются сторицей, ведь здоровый работник – самый ценный капитал.

Лаборант Л. Чайка (на переднем плане) и врач-лаборант С. Бакута в клинико-диагностической лаборатории

www.ohoronapraci.kiev.ua

Cоциальная защита Коротко о важном

Профсоюзы заботятся о педагогах

Прокурорский надзор

ОЧЕНЬ ГОРЬКАЯ СТАТИСТИКА В течение 2008–2011 гг. территориальные органы Госгорпромнадзора провели 17 специальных расследований несчастных случаев, произошедших с лицами, не достигшими 18-летнего возраста. Людмила Солодчук, заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

Нынешним летом большее количество педагогических работников Херсонщины сможет отдохнуть на море «со скидкой». Увеличив отчисления на оздоровление за счет собственных средств, которые направлялись на уставную деятельность, Херсонская областная профсоюзная организация работников образования и науки приобрела более 2 тыс. путевок для своих членов в здравницы Ялты, Лазурного, Железного Порта и др. Это на 300 путевок больше, чем прошлым летом. При средней стоимости 6–7-дневного отдыха на море 840–980 грн. профсоюз будет компенсировать педагогам более 300 грн.

Обновляется протезный завод Одна из немецких фирм, являющаяся лидером по производству инвалидных колясок, намеревается вложить деньги в производство средств передвижения инвалидов на Львовском протезном заводе. Немецкие инвесторы хотят изготавливать стандартные коляски на экспорт. Для этого они приобретут современное оборудование и привезут своих специалистов. Фирма-инвестор готова приложить максимум усилий, чтобы завод заработал на полную мощность и изготавливал полностью украинский продукт. По словам вице-премьер-министра Украины Сергея Тигипко, через несколько месяцев во Львове начнется сборка колясок европейского качества.

Конкурс среди инвалидов По случаю Всемирного дня охраны труда в Черкасской области проведен конкурс среди инвалидов вследствие трудового увечья на звание лучшего народного умельца народных промыслов. Были определены наилучшие в номинациях: «Техническое творчество», «Рукоделие», «Литературнопоэтическое творчество». Такие мероприятия позволяют привлечь людей, утративших здоровье в процессе производственной деятельности, к участию в общественной жизни, а следовательно, почувствовать себя полноценной частью общества. 52

канун Международного дня защиты детей состоялся научно-практический семинар по вопросам организации работы органов прокуратуры Украины по правозащитной деятельности в сфере труда и трудоустройства несовершеннолетних, обеспечения их трудовых прав. В мероприятии приняли участие руководители Генеральной прокуратуры, начальники отраслевых подразделений прокуратур областного уровня по вопросам защиты прав и свобод детей, представители центральных органов исполнительной власти. Участники семинара обратили внимание на отсутствие надлежащего контроля за условиями труда несовершеннолетних, защитой их трудовых прав контролирующими органами, службами по делам детей, органами образования, местными органами исполнительной власти. В частности, отмечалось, что Государственная инспекция труда не всегда справляется с возложенными на нее обязанностями по выявлению нарушений трудовых прав детей. Особенно актуальной является проблема соблюдения прав наиболее уязвимых категорий несовершеннолетних – детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Чаще всего именно таким подросткам отказывают в принятии на работу, или их труд незаконно используется при выполнении тяжелых или вредных работ. По словам начальника Управления организации государственного надзора, планирования работ, надзора за промышленной безопасностью и охраной труда на транспорте, связи, в АПК и социально-культурной сфере Госгорпромнадзора Наталии Емельяновой, в прошлом году увеличилось количество случаев травмирования учеников во время прохождения производственной практики на предприятии. Это свидетельствует о недостаточной обученности учеников основам охраны труда во время прохождения обучения в учебных заведениях. И на это должны обратить внимание не только руководители предприятий, но и Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины. По словам Наталии Емельяновой, в течение 2008–2011 гг. территори-

альные органы Госгорпромнадзора провели 17 специальных расследований несчастных случаев, произошедших с лицами, не достигшими 18-летнего возраста. Последний такой случай произошел в мае этого года в Киеве. Во время шлифовки цементной стяжки пола на строительстве общеобразовательной школы получил электротравму и погиб 17-летний Юрий Хома. При расследовании возникли сложности в установлении трудовых отношений работодателя с членами бригады и соответственно с погибшим подростком. На тех предприятиях, где используют труд несовершеннолетних, территориальные органы Госгорпромнадзора выявили такие нарушения: трудоустройство детей без прохождения предварительного медицинского осмотра; не установлены продолжительность рабочего дня несовершеннолетних и срок прохождения стажировки; отсутствуют приказы о назначении наставников из числа опытных работников; при принятии на работу несовершеннолетних их не ознакамливают под расписку с условиями труда и наличием на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, а также с тем, что они имеют право на получение льгот и компенсаций; допускается принятие на работу лиц младше 16 лет без согласия одного из родителей; отсутствует специальный учет работников, которым не исполнилось 18 лет, с указанием даты их рождения; к выполнению тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда допускаются лица младше 18 лет; к ночным и сверхурочным работам привлекаются работники младше 18 лет. Руководители, на предприятиях которых выявлены вышеуказанные нарушения, были привлечены к административной ответственности. Поскольку в текущем году в трудоустройстве нуждаются более 700 тыс. несовершеннолетних выпускников, среди которых почти 200 тыс. получили рабочие специальности, вопрос о соблюдении прав несовершеннолетних на труд и трудоустройство должен быть на особом контроле органов прокуратуры и государственных органов власти Украины. ОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Социальная защита Актуально

«В нашей фирме он не работал» Работы повышенной опасности должны выполняться только по трудовому, а не гражданско-правовому договору. Это предложение о внесении изменений в трудовое законодательство неоднократно высказывалось управлением Госгорпромнадзора по Тернопольской области. Сколько должно произойти несчастий, чтобы на эту проблему наконец обратил внимание законодательный орган?

Владимир Клименко, журналист

19-ти дней и ночей медики боролись за его жизнь. Каждый знает, какая омиссия, назначенная прикадорогая теперь наша «бесплатная зом управления Госгорпроммедицина»... Сколько стоит одна канадзора, завершила специальпельница, а их было так много... А ное расследование несчастного еще – лекарства, бинты, вата... И за случая, произошедшего 03.02.2011 г. все нужно платить немалые деньги. в г. Тернополе с резальщик металла Предприятие помогало потерпевООО «Тернопольвторресурсы». шему во время лечения, а вот бремя В тот роковой день во время загорасходов на похороны полностью легтовки металлолома рабочий Богдан ло на плечи семьи. Стоит ли говорить Радь при помощи газорежущей аппао том, как уместны были бы выплаты ратуры производил резание металла и Фонда? Но для этого нужно подавать был прижат конструкцией, масса котоисковое заявление в суд, который рой была 1,5 т. От полутакже не всегда становится ченных многочисленных на сторону потерпевших. ООО «Тернопольвторресурсы» зарегистрировано ран потерпевший умер в 24.05.2000 года. Основные виды деятельности предприятия – До каких пор работник, больнице 22 февраля. выполняя по гражданскому обработка металлических отходов и лома, оптовая торговля Комиссия установи- ими. У общества есть 11 приемных пунктов металлолома, соглашению работу в интела, что на складской пло- расположенных в разных населенных пунктах области, на ресах работодателя, будет щадке работало 5 работ- которых работают 24 работника. работать на свой страх и ников. Как утверждают в риск, оставаясь без социальписьменных объяснениях ной защиты? На Тернопольдиректор ООО «Тернопольвторресур- трудовой договор, однако поручил щине факты привлечения к работам сы» Богдан Рудяк и начальник участка выполнять ему работу, связанную с повышенной опасности по договору общества Сергей Косюк, «потерпев- повышенной опасностью. подряда специалистов из других обший гражданин не работал на их Несмотря на возражения долж- ластей или вообще неквалифициропредприятии и официально не был ностных лиц ООО «Тернопольвторре- ванных рабочих «с улицы» имели меоформлен на работе, неизвестно как сурсы» комиссия, учитывая, что ра- сто на предприятиях АПК и строиполучил доступ к резанию металла». ботник был допущен к работе в инте- тельной отрасли. Совсем противоположное читаем ресах предприятия, признала этот С начала 2011 г. в области выявв объяснениях стропальщиков и кра- несчастный случай со смертельным лено и легализовано 1200 человек, новщика. Они были свидетелями это- исходом связанным с производ- работавших без оформления соотго трагического случая, слышали от- ством. Был составлен акт по форме ветствующих документов. По словам чаянные крики потерпевшего, осво- Н-1, несчастный случай взят на учет главы Тернопольской облгосадминибождали его от тяжелой металличе- в ООО «Тернопольвторресурсы». страции Валентина Хоптяна, «в обВместе с тем управление испол- ласти ведется борьба с таким негаской конструкции. Они уверяют, что потерпевший работал по вызову ру- нительной дирекции Фонда социаль- тивным явлением как зарплата в ководства на площадке и в прошлом, ного страхования от несчастных слу- «конвертах» и проводятся конкретчаев на производстве и профессио- ные мероприятия по детенизации заи в текущем годах. Начальник участка С. Косюк от- нальных заболеваний в Тернополь- нятости населения». рекается от потерпевшего – в объ- ской области не возмещает ущерб Следовательно, на местах для яснении прокурору города Тернополя семье потерпевшего, мотивируя это улучшения ситуации в этих вопросах он уверяет, что не может понять, как тем, что он не состоял в трудовых от- ведется определенная работа. Но потерпевший получил доступ к реза- ношениях с ООО «Тернопольвторре- этого мало. Для радикального решению металла. Вместе с тем в объясне- сурсы» и не платил взносы в Фонд. ния вопроса нужны более решительВ разговоре со мной жена потер- ные шаги, которые должны осущестниях свидетелей обращаем внимание на то, что потерпевший приходил на певшего рассказала, что в течение вляться на законодательном уровне.

www.ohoronapraci.kiev.ua

площадку резать металл автогенным аппаратом, который находится в отведенном помещении, а ключи от этого помещения были у С. Косюка. Следовательно, версия о том, что какое-то привидение резало металл на лом вместо штатного рабочего – газорезчика Б. Хмеля, который, согласно его же объяснениям, в тот злополучный день работал до 12 ч, потом отпросился у начальника участка и оставил рабочее место, отпадает. Как выяснила комиссия, работодатель не заключил с потерпевшим

Cоциальная защита Проблемы и суждения

Выводы расследований объективны?

Если страховые эксперты по охране труда Фонда принимают участие в расследовании несчастных случаев и являются представителями структуры, производящей страховые выплаты потерпевшим, то почему они не влияют на ход расследования и на принятие решений о квалификации несчастных случаев на производстве?

Надежда Братко, начальник управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Днепропетровской области Фото Л. Безуглого

уммы выплат, которые Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний производит потерпевшим на производстве в Днепропетровской области, постоянно увеличиваются. Так, в 2010 г. потерпевшим и их семьям было выплачено свыше 507,2 млн. грн.– на 44,3 млн. грн. больше чем в 2009 г. Среднемесячный размер страховых выплат на одного потерпевшего составил 948 грн. (для сравнения – в 2002 г.– 141,1 грн.). На протяжении 10 лет функционирования Фонда в области наблюдается устойчивая динамика снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Так, общий травматизм в 2010 г. уменьшился по сравнению с 2002 г. в 2,7 раза, а со смертельным исходом – в 2 раза. Уровень профессиональной заболеваемости снизился на 28%. Наиболее травмоопасными остаются горнодобывающая промышленность – 187 потерпевших, в том числе 5 – смертельно, и металлургическая промышленность – 149 травмированных, в том числе 6 – смертельно. Высокий уровень травматизма обусловлен наличием сложных технологических процессов, опасных условий труда, большого количества машин, механизмов, оборудования

повышенной опасности. В то же время высокий уровень травматизма, зависящий только от организационных причин, наблюдается в таких видах деятельности, как медицина и образование. Какие же причины лежат в основе производственного травматизма? Прежде всего, это нарушение производственной и трудовой дисциплины, требований безопасности при эксплуатации оборудования, механизмов, допуск к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, а в целом – отсутствие или несовершенство системы управления охраной труда, неудовлетворительная организация производства, низкий уровень ответственности за безопасность труда как со стороны руководства предприятий, так и работающих.

Неудовлетворительные физические данные или состояние здоровья потерпевшего являются основными среди психофизиологических причин травмирования работающих на производстве (93 человека, или 10%). Одним из показателей травматизма на производстве является коэффициент тяжести (К т). В 2010 г. он составил почти 32 рабочих дня. В последнее время этот показатель растет, что свидетельствует о серьезности травм, которые получают работники. Наметилась положительная тенденция к уменьшению и профессиональной заболеваемости. Если в 2009 г. инвалидами вследствие профзаболевания стали 1289 работников, что составляло 51,4% от общего количества потерпевших, которым впервые назначены страховые

На протяжении 10 лет функционирования Фонда в области наблюдается устойчивая динамика снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Иными словами, производственный травматизм является следствием недостатков и упущений в работе руководителей предприятий и соответствующих специалистов, где организационные причины привели к травмированию 674 рабочих, что составляет 72,5% от общего количества травмированных в области. 282 человека (30%) пострадали из-за нарушения требований инструкции по охране труда. По причине невыполнения должностных обязанностей получили травмы 143 работника. Технические причины производственного травматизма в большинстве случаев являются результатом конструктивных недостатков оборудования, недостаточного освещения, неисправных средств защиты и т. д. Среди них традиционно преобладает неудовлетворительное техническое состояние производственных зданий, сооружений, территории, средств производства, в том числе транспорта. Вследствие этого пострадали 163 человека, или 17,5% от всех травмированных.

выплаты, то в 2010 г. инвалидами стали 903 работника, что на 28% меньше, чем в 2009 г. Наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в угольном регионе: в городах Павлоград, Першотравенск, Терновка – всего 748 работников, плюс 508 работников Криворожья. Основные факторы, способствующие развитию профессиональной патологии,– неисправность средств коллективной защиты или неприменение средств индивидуальной защиты, несовершенство технологий, машин, механизмов. На рост профзаболеваний влияет и тот факт, что в большинстве случаев предварительный диагноз «профзаболевание» устанавливается не во время проведения периодических медицинских осмотров, а при непосредственном обращении работающих в лечебные учреждения. Что касается профилактической работы, которую проводит областное управление исполнительной дирекции Фонда, то мы по-прежнему главОХРАНА ТРУДА 6 /2011

Социальная защита ное внимание уделяем пропаганде безопасных и безвредных условий труда. Только в 2010 г. проведены сотни семинаров, совещаний, круглых столов с руководителями и специалистами предприятий повышенной опасности, что позволило донести до их участников нашу обеспокоенность уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, принять соответствующие решения, разработать действенные профилактические меры. В числе других эффективных профилактических мер – проверки предприятий-страхователей по вопросам проведения ими профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма. Разумеется, превентивная работа неэффективна без квалифицированных специалистов и должной их методической поддержки. С этой целью в течение 2010 г. прошли обучение по вопросам охраны труда более 680 специалистов.

вильно определенные причины, грамотно разработанные мероприятия по их устранению, позволяют в дальнейшем не повторять аналогичных несчастных случаев. Нередко несчастные случаи не связываются с производством и страховые обязательства Фонда не наступают. В 2010 г. 169 несчастных случаев были классифицированы как не связанные с производством, по результатам их расследования составлены акты по форме НПВ. В работе указанных комиссий возникают трудности из-за несовершенства нормативных актов по охране труда, неоднозначности заложенных в них формулировок, а также из-за субъективного подхода отдельных членов комиссии к установлению причин несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований нормативных актов по охране труда. Такими нормативными актами являются Порядок расследования и ведения

На рост профзаболеваний влияет и тот факт, что в большинстве случаев предварительный диагноз «профзаболевание» устанавливается не во время проведения периодических медицинских осмотров, а при непосредственном обращении работающих в лечебные учреждения.

Говоря о профилактической работе страховых экспертов по охране труда, необходимо учесть субъективные и объективные причины, которые влияют на их деятельность в части содействия выполнению мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, контроля за производством страховых выплат и предоставлением социальных услуг, степенью важности страхового события, защиты экономических интересов Фонда и интересов застрахованных лиц во время страховых выплат. К сожалению, уровень производственного травматизма в области не позволяет страховым экспертам в полной мере сосредоточиться на осуществлении всего комплекса мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев, устранение угрозы здоровью работников, вызванной условиями труда, из-за использования большей части рабочего времени в работе комиссий по расследованию несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Ведь только в 2010 г. при участии наших страховых экспертов были расследованы 1099 несчастных случаев и 977 случаев профессионального заболевания. В среднем по области за одним страховым экспертом закреплено свыше 3400 страхователей. В то же время расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний является главным из многих направлений в профилактической работе страховых экспертов, потому что праwww.ohoronapraci.kiev.ua

учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (далее – Порядок) и Перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случай. Потому что одна из сторон, участвующая в разработке указанных документов, смогла максимально защитить права работающих, в том числе и тех, кто не знает и не выполняет требования нормативных актов по охране труда, инструкций по безопасной эксплуатации машин, механизмов и других средств производства, кто не пользуется средствами коллективной и индивидуальной защиты. И изменить ситуацию практически невозможно. Ибо уже когда оформлен акт по форме Н-1, являющийся основанием для рассмотрения дела о страховых выплатах, даже сам факт несчастного случая на производстве оспаривать в судебном порядке практически бесполезно. И дело здесь не только в том, что Фонд понесет необоснованные финансовые расходы (у нас в этом плане много необъективных судебных решений). Беспокоит то, что комиссией по расследованию несчастного случая будут неправильно определены причины несчастного случая и, соответственно, мероприятия по их устранению. Действующий порядок позволяет, вопреки логике, здравому смыслу связывать с производством любые случаи, лишь бы присутствовали такие составляющие, как территория предприятия, рабочее время и задание работодателя, даже устное, которое невозможно опровергнуть.

Масса недоразумений возникает, когда необходимо расследовать несчастный случай с работником ликвидированного предприятия без правопреемника, когда у предпринимателя отсутствует печать и нет возможности надлежащим образом оформить акты по результатам расследования несчастного случая. Порядок не дает ответа на эти вопросы, как и на некоторые другие. Несовершенен Порядок и в части расследования несчастных случаев по заявлению работника независимо от срока давности события. Как можно объективно подойти к расследованию подобного травмирования, которое произошло, например, в 70–80 годах прошлого столетия? Часто обстоятельства несчастного случая надуманы, свидетели отсутствуют. По причине истечения многих лет у человека может наступить возрастная патология, а не проявиться последствия травмы. Лидируют в этом вопросе Днепропетровск, где в прошедшем году по заявлению работников составлено 17 актов, и Марганец – 15 актов. Много споров, вплоть до конфликтов в комиссиях, вызывает расследование несчастных случаев, которые произошли с лицами, работающими по гражданско-правовым договорам, т. е. договорам подряда, когда оплачивается не процесс труда, а его результат. После сказанного ранее возникает резонный вопрос: если страховые эксперты по охране труда рабочих органов Фонда принимают участие в расследовании всех несчастных случаев, то почему они как члены комиссии, к тому же – представители той структуры, которая в конечном итоге несет расходы на страховые выплаты, реабилитацию потерпевших на производстве, не всегда влияют на ход расследования несчастных случаев, принятие объективных решений? Ответ снова в Порядке расследования несчастных случаев, которым предусмотрено, что только должностное лицо Госгорпромнадзора имеет право выдавать обязательные для исполнения работодателем предписания, связанные с расследованием несчастных случаев и оформлением соответствующих актов. Представители Фонда в комиссиях имеют право только убеждать представителей и работодателя, и трудового коллектива. В прошлом году рабочие органы Фонда подготовили проект нового Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, внесли свои предложения, которые, надеюсь, в дальнейшем помогут повысить качество расследования несчастных случаев, обеспечить его объективность, защиту прав потерпевших на социальные гарантии, в частности, в части назначения страховых выплат.

Безопасность жизнедеятельности Коротко о важном

Спасайся, кто умеет В Шепетовке, что на Хмельнитчине, на базе самостоятельной государственной пожарной части проведена общественная акция под лозунгом «Предупредить! Спасти! Помочь!» Задача мероприятия – выработка навыков личной безопасности, правил поведения в чрезвычайных ситуациях и пропаганда престижности профессии спасателя. В проведении мероприятия приняли участие дети дошкольных и общеобразовательных учебных заведений города и района, воспитатели, учителя, представители других слоев населения. Все они имели возможность ознакомиться с особенностями спасательной техники и оборудования. Спасатели рассказали об основных причинах пожаров и других чрезвычайных ситуаций, что возникают и которые им приходится ликвидировать.

Студенты об охране труда Во Львовском государственном университете безопасности жизнедеятельности прошла ІІІ Межвузовская научно-практическая конференция курсантов, студентов, аспирантов и адъюнктов «Проблемы и перспективы развития охраны труда в Украине». Доклады участников касались обучения по вопросам охраны труда, охраны труда в подразделениях МЧС, анализа уровня суицида в зависимости от вида профессиональной деятельности и др. Организовала работу конференции кафедра промышленной безопасности и охраны труда университета.

Средства на капремонт жилищного фонда 6 мая на заседании постоянной депутатской комиссии Херсонского городского совета были распределены средства на капитальный ремонт жилищного фонда города. Из 270 домов, владельцами которых являются объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), и 1410 домов коммунальной собственности ремонты будут произведены в 23 домах ОСМД на сумму 2,275 млн. грн. Столько же предусмотрено на ремонт 45 домов коммунальной собственности. Отдельно выделены средства на ремонт и замену лифтов (834 тыс. грн. для домов ОСМД и 4,676 млн. грн. для домов коммунальной собственности). 56

Забота о человеке

На ДОНЕТЧИНЕ

проверили лифты и аттракционы

Накануне открытия летнего сезона сотрудники теруправления Госгорпромнадзора Украины по Донецкой области проверили состояние аттракционов, а также привлекли внимание общественности к вопросу содержания и обслуживания лифтов.

Геннадий Щуров, собкор Фото автора

Развлекаться в парках разрешили…

коло 80% аттракционов являются объектами повышенной опасности, и если проглядеть неисправность – может произойти непоправимое. Увы, несчастные случаи на этих «объектах культуры» происходили в нашей стране неоднократно. С состоянием аттракционов в Центральном парке культуры и отдыха имени Щербакова и на площади имени Ленина ознакомили журналистов госинспекторы теруправления и эксперты Донецкого экспертно-технического центра (ЭТЦ). В парке, где владельцем аттракционов является госпредприятие, гидом был главный инженер этого «очага культуры» Михаил Держерук. А проводили проверку и давали соответствующие комментарии и. о. начальника государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в котлонадзоре и за подъемными сооружениями Олег Галиулин, главный государственный инспектор этой инспекции Юрий Дмитриев и эксперт Донецкого ЭТЦ Александр Романчук. Претензий к обследованной здесь развлекательной технике не было, поэтому представитель предприятия и проверяющие нашли взаимопонимание. Журналистам, не усомнившимся в исправности самого опас- Главный государственный инспектор ного в Донецке аттракциона – «аме- Ю. Дмитриев (слева) и хозяин аттракционов риканские горки», даже повезло про- А. Фоменко общего языка не нашли катиться с ветерком и сделать в воздухе «мертвую петлю». А вот на площади имени Ленина эксплуатация аттракционов была запрещена. Здесь отсутствовало ограждение, электрокабели не были защищены от возможного повреждения и лежали прямо на асфальте, под ногами у посетителей. Крепления, которые должны страховать от падения, вызывали откровенное недоверие: пряжка-защелка была привязана к ремню подозрительным узлом, а другой конец ремня крепился явно ненадежно. Подтверждение тому – потрескавшаяся краска, показывающая, что гайки затянуты слабо, и место Фиксатор к пряжке привязан сомнительным крепления подвижно. А трубы, служа- узлом, который не гарантирует безопасности ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Безопасность жизнедеятельности

…а вот лифты – небезопасны для жильцов Отслужив положенный срок, лифты в большинстве случаев продолжают исправно нести службу. Но всегда ли и насколько они безопасны для жильцов? Подъезд дома в Макеевке, где государственная инспекция промышленной безопасности в котлонадзоре и за подъемными сооружениями теруправления Госгорпромнадзора по Донецкой области проверяла состояние лифтов, отслуживших нормативный срок – самый типичный. В подъезде исцарапаны, исписаны несмываемой краской стены. Нет освещения. У двери лифта отсутствует такой привычный для глаз в этом месте алюминиевый уплотнитель, а потому наблюдается широкая и недопустимая при эксплуатации щель. Пол лифта не соответствует требованиям безопасности, он расположен не на одном уровне с полом подъезда… Входим в ветхую кабинку, при нажатии кнопки она резко вздрагивает, дергается и начинает двигаться вверх. Останавливается также с толчком… В служебном помещении на чердаке, куда вместе с хозяйкой дома – председателем общества совладельцев многоквартирного дома (ОСМД) Инной Дикиджи поднимаются проверяющие и журналисты, полумрак. На стенах следы от потоков воды, которая попадает на электрооборудование. Очевидно, протекает крыша и хорошо, что до сегодняшнего дня обошлось без беды. Александр Залетов – технический инспектор по лифтам. Он представляет организацию, обслуживающую внутридомовой транспорт. Увы, после осмотра лифта ему нечего возразить заместителю начальника госинспекции Александру Попову. Шкив износился, тросы, удерживающие лифт, проскальзывают, и потому кабина движется с такими рывками. Принимается решение запретить эксплуатацию этого лифта до устранения недостатков и приведения его в безопасное для жильцов состояние. Как сообщил журналистам заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора Геннадий Кирик, почти половина лифтов в Донецкой области отработала свой нормативный срок (из 9471 – 4320). Нормативный срок эксплуатации лифтов составляет 25 лет. После его истечения должно быть проведено экспертно-техническое обследование механизмов организацией, которая имеет соответствующее разрешение на выполнение данного вида работ. www.ohoronapraci.kiev.ua

Шкив изношен и проскальзывает На сегодняшний день экспертно-техническое обследование 1752 лифтов не проведено, отсутствует диспетчерская связь в 833 лифтах, еще 658 единиц выведено из эксплуатации по различным причинам. Несчастных случаев, связанных с эксплуатацией лифтов, в Донецкой области в 2010 г. не было. И это благодаря тому, что специалисты государственной инспекции промышленной безопасности в котлонадзоре и за подъемными сооружениями начеку. Во время обследования 457 лифтов они выявили 2017 нарушений, из-за чего временно приостанавливалась эксплуатация 291 лифта. Такая бдительность и принципиальность – жильцам во благо. В заключение пресс-тура на примере действующих моделей в ЗАО «ОТИС-Украина» журналистам продемонстрировали, как необходимо правильно содержать и обслуживать лифты.

щие опорой, проржавели насквозь… Хозяин аттракционов Александр Фоменко эксплуатационные документы проверяющим не предоставил… так как не ждал проверки. Разрешения на работу аттракционов он не получал, объяснив это тем, что не собирается эксплуатировать эту технику. По его словам, в будущем он планирует продать ее… С тех пор, как в области ведется государственный надзор за аттракционами, серьезных проблем с ними не было, никто из посетителей не пострадал. Как сообщил О. Галиулин, ежегодно теруправлением проверяется около 200 аттракционов, большая часть из которых является объектами повышенной опасности. В минувшем году было выявлено более 300 нарушений правил безопасности, а 30 аттракционов были остановлены. В текущем году проверки еще продолжаются, а ее итоги будут подведены позже.

Безопасность жизнедеятельности Осторожно на воде!

Не зная броду, не суйся в воду

Народная пословица

На детском пляже в столичном Гидропарке Н

На одном из киевских пляжей

Купальному сезону – Началось лето. Метеорологи прогнозируют, что оно будет таким же жарким, как и прошлое. Безусловно, наиболее полезный отдых летом – это отдых возле воды или на воде. Однако, к сожалению, не все наши соотечественники хорошо представляют себе, что вода – это опасная для человека среда и при неумелом обращении с ней можно потерять самое дорогое – жизнь.

Владимир Пашинский, член Национального союза журналистов Украины Фото автора

словия использования водоемов с вышеуказанной целью в соответствии с законодательством Украины согласовываются с территориальной санэпидстанцией, а также с территориальными подразделениями Министерства чрезвычайных ситуаций, а в контролируемых пограничных районах и с Государственной пограничной службой Украины. Подготовка к купальному сезону 2011 г. идет уже полным ходом. В Крыму, например, инвентаризация пляжей, их водолазное обследование и паспортизация начались еще 4 мая. Купальный сезон начинается, когда средняя температура воды достигается +18°С. Как проинформировал заместитель генерального директора КП «Плесо» Денис Рудник, ориентировочно с 15 до 30 мая все пляжи должны были получить санитарные паспорта, но из-за нерешения многих вопросов и, в частности, с питьевой водой, администрациям не всех пляжей удалось это сделать. Много недостатков в подготовке пляжей к купальному сезону и в других регионах. Первым условием безопасного отдыха на воде является умение плавать. Можно не уметь (хотя и желательно) играть на пианино, танцевать и т. д., но научиться плавать нужно обязательно – очень часто это является вопросом жизни и смерти. Хорошо плавающий человек чувствует себя на воде спокойно, уверенно, а при необходимости может оказать помощь дру-

гому человеку, попавшему в беду. Но даже тот, кто хорошо плавает, должен постоянно быть осторожным, дисциплинированным и строго соблюдать правила поведения на воде. В случае беды спасатели, естественно, сделают все возможное, чтобы оказать помощь людям, но и их возможности ограничены, да и не везде они есть. Статистика свидетельствует, что в прошлом году больше всего утонуло сельских жителей (65%), ведь именно в селах почти нигде нет спасательных постов и люди купаются там, где есть возможность или где им хочется, поэтому очень часто возникают ситуации, когда дело спасения утопающих становится делом самих утопающих (крылатое выражение Остапа Бендера – помните?). Эти слова известного литературного героя содержат очень серьезное содержание – каждый из нас должен владеть приемами самоспасения на воде и иметь представление о том, как помочь попавшему в беду человеку. Такие знания, подкрепленные решительными действиями, могут сохранить не одну человеческую жизнь. Как же помочь утопающему? Рассмотрим вариант оказания помощи без использования спасательных средств, являющийся наиболее сложным. Основное правило при спасении утопающего – действовать взвешенно, спокойно, быстро. Если вы увидели, что человек тонет, то прежде всего необходимо сориентироваться в обстановке. При возможности нужно попытаться сообщить уто-

пающему, что его заметили и помогут. Это подбодрит его и придаст новых сил. Нужно также обратить внимание окружающих, находящихся поблизости, на то, что человек тонет. Для спасения утопающего можно использовать имеющиеся спасательные средства. Когда же такой возможности нет, нужно немедленно плыть к нему. Но для того, чтобы принять такое решение, вы должны уметь хорошо плавать и нырять, владеть способами оказания помощи на воде, а также знать, как нужно транспортировать потерпевшего и освобождаться от его возможных захватов. Когда уверенности в себе нет или вы не умете плавать, громко зовите на помощь других людей. Следует помнить, что для утопающего характерны конвульсивные, некоординированные и не всегда осознанные движения, поэтому неумелая попытка вытащить его из воды может поставить под угрозу жизнь самого спасателя. При оказании помощи человеку, не имеющему сил плыть, нужно подплыть к нему, подбодрить и убедить в необходимости выполнять ваши советы. Только после этого можно подставить свои плечи под кисти вытянутых рук потерпевшего и транспортировать его к берегу. При других обстоятельствах к утопающему нужно подплывать только сзади и, схватив его за волосы, шею, или под руки, перевернуть лицом вверх так, чтобы оно все время было над водой. В таком положении потерпевшего нужно как можно быстрее доставить к берегу. Если потерпевший уже исчез с поверхности воды и окзаался на дне водоема, необходимо найти его тело, а ОХРАНА ТРУД А 6/2011

Безопасность жизнедеятельности

Спасатели СПС № 1 (Труханов остров) на тренировке

должное внимание

На дежурстве

найдя, взять под руки и поднять, а по- сти его дыхательных путей. Если голо- один делает массаж сердца, а второй том, сильно оттолкнувшись от дна, ва откинута назад, рот потерпевшего одновременно искусственное дыхание. При этом их действия должны быть соподняться вместе с ним на поверх- невольно открывается. Чтобы сделать искусственное ды- гласованными. Рекомендуется после ность и доставить его к берегу. Для освобождения от захватов хание способом «рот в рот», нужно каждых пяти надавливаний на грудную потерпевшего существует много спо- стать на колени с любой стороны от клетку с интервалом в 1 с делать одно собов. Приведем несколько из них: потерпевшего. Его рот и нос при- вдувание в легкие. Если же помощь когда потерпевший схватил вас за крыть чистым платком или салфет- оказывает один спасатель, то через ноги, для освобождения необходимо кой. Потом тот, кто оказывает по- каждые два быстрых вдувания воздуха в легкие потерпевшего нужно одной рукой прижать его голову к себе, а другой взять за В прошлом году на воде погибли 2116 человек, из них сделать 15 надавливаний на подбородок и повернуть от 195 – дети. По оперативным данным МЧС, по состоянию грудь с интервалом также в 1 с. Практика свидетельствусебя; когда потерпевший на конец мая этого года на наших водоемах утонули уже ет, что чем раньше оказана схватил вас за кисти рук, 332 человека, 34 из них – дети. помощь, тем больше возможнужно сжать их в кулаки, подтянуть ноги к животу, упереться мощь, делает 1–2 глубоких вдоха и ности для возвращения потерпевшего ими в его грудь и, сделав сильный ры- выдоха, после этого набирает в лег- к жизни. Главное – помощь потерпевшему вок руками наружу, одновременно от- кие побольше воздуха, плотно притолкнуться от него ногами. В крайнем жимает свои губы к губам потерпев- необходимо оказывать до прибытия случае, когда от захвата потерпев- шего и, зажав пальцами ноздри, де- медработников, даже если надежды шего освободиться не удается, ны- лает энергичный выдох. При этом на успех уже нет. Может, все вышеизложенное ряйте вместе с ним вниз. Инстинкт грудная клетка потерпевшего расшисамосохранения часто заставляет ряется. Выдох делается пассивно. только теория? Уверяю, что нет! Непотерпевшего выпустить спасателя и Искусственное дыхание нужно про- сколько лет тому, в конце апреля, в водить до появления самостоятельно- Севастополе по берегу Казачьей бухподниматься на поверхность. После доставки потерпевшего на го дыхания и восстановления созна- ты прогуливалась с младшей сестрой берег необходимо быстро и осторожно ния потерпевшего или до прибытия 20-летняя Ирина Наумова. Девушки увидели, как высокие волны на расстоосвободить его от тесной одежды. По- медицинских работников. Если остановилось сердце, потер- янии 200 м от берега перевернули лодсле этого нужно положить его себе на согнутую в колене ногу лицом вниз так, певшего также кладут на спину гори- ку с рыбаком, он начал тонуть. Ирина, чтобы голова была ниже туловища. зонтально. Тот, кто оказывает помощь, не мешкая, быстро разделась и бросиПальцем, обернутым платком, нужно становится на колени слева от него, лась в воду, крикнув сестре, чтобы та освободить рот от ила, песка, водорос- кладет кисти рук одна на одну на ниж- бежала за помощью в расположенную лей и т. д. Энергично надавить на спину нюю часть грудной клетки потерпевше- неподалеку воинскую часть. Темперапотерпевшего, чтобы вода вытекла из го и нажимает на нее ладонями энергич- тура воды была около +5 °С, холод дыхательных путей и желудка. Потом ными толчками так, чтобы сместить иголками пронизывал все тело, но деперевернуть на спину, положить гори- переднюю стенку грудной клетки в сто- вушка доплыла до места происшезонтально. Быстро и энергично расте- рону позвоночника на 4–5 см. За 1 мин ствия, ухватила 54-летнего тонущего реть все тело сухой одеждой, если есть нужно делать до 60 надавливаний. При- мужчину сзади одной рукой за шею, и знаком восстановления сердечной дея- нашла в себе силы доставить его на возможность – согреть его. Если отсутствуют дыхание и сер- тельности является появление пульса берег. Как рассказала позже девушка, дечная деятельность, необходимо на- на сонной и лучевых артериях, сужение зимними видами плавания она никогда чать делать искусственное дыхание и зрачков, улучшение цвета лица (оно раньше не занималась, но все обонепрямой массаж сердца с соблюде- приобретает розовый оттенок вместо шлось даже без простуды. И в заключение – в чудесную летнием таких правил: потерпевшего серо-землянистого с синеватым оттенкладут на спину так, чтобы его голова ком). В таком случае массаж можно нюю пору советуем всем купаться тольбыла откинута назад (подбородок дол- прекратить. Если это не наблюдается, ко в отведенных для этого местах (на жен быть на одном уровне с шеей). необходимо продолжать массаж до пляжах), где и спасатели есть, и людей вокруг много – там есть кому в случае Прежде чем делать искусственное ды- прибытия медицинских работников. Если помощь оказывают двое, то необходимости прийти на помощь. хание, нужно убедиться в проходимо-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 6/2011

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 6/2011

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 6/2011