06-2014-rus by Охрана труда

Работник за компьютером: нужен ли ему медосмотр?

Кто в лифте хозяин?

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ

№ 6/2014

ОХРАНА ТРУДА

индекс 74378

БИЗНЕС-ПРОЦЕСС В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА www.ohoronapraci.kiev.ua

ΦΧΥΦΥΤΪΒΣΥ ίΟΧΥΡΟΠ ΋ΟΊΔΧ ΣΉΤΎΡΎΤΔ΋ ΩΧΎΤΉΝΎΧΔ΋ ΍΢ζ ιϜλχψηώϖιηυυϗ χψπρφτϜι υηληυυϗ χμψϐφϝ λφχφτφκπ χφψϗϊϋυςϋ ϊψηυωχφψϊϋιηυυϗ χφϊμψχϜσπύ ϋ υηλοιπϏηρυπύ ωπϊϋηώϜϗύ όφψτϋιηυυϗ υηιπϏφς χψπ ιπϊϗκηυυϜ χφϊμψχϜσπύ Ϝο οηιησϜι οψϋρυφιηυπύ θϋλϜιμσϔ οηλπτσμυπύ χψπτϜϑμυϔ οηθμοχμϏμυυϗ χψφύϜλυφωϊϜ λπύησϔυπύ ϐσϗύϜι χψφιμλμυυϗ ωμψώμιφ σμκμυμιφϝ ψμηυϜτηώϜϝ θηοφιφϝ χϜλϊψπτςπ ξπϊϊϗ Ή ϊηςφξ τϋσϗξϜ ψηυ Ϝ ϊψηιτ λσϗ υηιϏηυυϗ ι ϋϏθφιπύ ώμυϊψηύ Ϝ ψϗϊϋιησϔυπύ ωσϋξθηύ

oΥΤΔΡΥ} Ϊςψηϝυη τ Ρπϝι ιϋσ ΋φσφωϔςη ϊμσ όηςω PRGHOV#RQLNR XD ZZZ RQLNR XD

Уважаемые читатели! В

конце мая журнал «Охрана труда» провел уже вторую за последние полгода Национальную научно-практическую конференцию «Управление рисками в системах менеджмента охраны труда и промышленной безопасности», собрав около 70 специалистов по охране труда из 19 областей Украины, представителей научных учреждений сферы медицины и охраны труда, профсоюзов и Госгорпромнадзора. Почему мы снова и снова подчеркиваем важность внедрения современных методик управления рисками в практику отечественных предприятий, не только отводя место в журнале под публикации на указанную тему, но и организовывая специальные мероприятия – конференции, практические занятия? Сегодня интерес к теме управления рисками, использованию соответствующего инструментария неустанно растет. Причем самую острую потребность в этом ощущают отечественные предприятия, которые хотят подняться на высшую ступень развития: усовершенствовать системы управления (в том числе и охраной труда), снизить уровень травматизма, предотвратить возможные промышленные аварии и, соответственно, финансовые потери. Некоторые компании, преимущественно с иностранным капиталом, уже достигли определенных успехов в этом направлении. Поэтому особенно приятно, что их представители также приняли участие в конференции и охотно делились приобретенным опытом с коллегами. Участники конференции и, я убежден, все представители сферы охраны труда, которые прогрессивно мыслят и постоянно ищут пути для усовершенствования, выражают надежду, что государство поддержит эти начинания. Ведь не нужно изобретать велосипед там, где уже действуют опробованные в мире методики по оценке и управлению рисками. Важно самоорганизоваться и при содействии государства собрать и обработать имеющиеся знания, внести соответствующие изменения в отечественную нормативно-правовую базу. И главное – сформировать систему подготовки специалистов по этим вопросам путем открытия соответствующих учебных заведений, разработки методической литературы и т. п. Впрочем, этого в украинских реалиях может быть и недостаточно. Ведь принятие решения – внедрять или нет новации на предприятии – входит в сферу компетенции работодателя. А ему очень не хочется вкладывать средства во что-то непосредственно не предусмотренное действующим законодательством. В связи с этим назрела необходимость внесения изменений в Закон Украины «Об охране труда», в котором внедрение риск-ориентированных подходов на предприятии должно быть таким же обязательным, как и создание СУОТ. Большие надежды возлагаются на представителей науки и государственных управленцев. Слышат ли они «низы»? Понимают ли важность этого вопроса? Готовы ли подхватить идею и содействовать ее реализации? Необходимо направить это уже далеко не броуновское движение на достижение желаемых целей. Ведь замедление динамики может привести к разочарованию и потере интереса… В сфере охраны труда не бывает мелких и второстепенных вопросов. И среди приоритетов государственной политики здоровье работников занимает не последнее место. Внесение указанных изменений в нормативно-правовое поле Украины не потребует дополнительных расходов из бюджета, да и прогнозируемые затраты предприятий на внедрение риск-ориентированных подходов в системы управления нельзя назвать заоблачными. Так что давайте действовать. Дмитрий Матвийчук, главный редактор журнала «Охрана труда»

Содержание

Управление охраной труда Александр Фандеев В Европу так в Европу!

Итоги очередного заседания коллегии Госгорпромнадзора

Управление рисками – командная работа

Подведение итогов ІІ Национальной научнопрактической конференции «Управление рисками в системах менеджента ОТ и ПБ»

Юрий Сагань Приоритеты Александра Богданова

Организация ОТ на шахтах ТЭК «ДТЭК» на примере работы предприятий под руководством А. Богданова

Вадим Кобец «Харьковская вертикаль» 12

Проведение открытого профессионального первенства верхолазов Украины

Вадим Кобец Высотные работы не на высоте

Интервью представителя международной компании Gridin’s Group А. Гриценко о ситуации с выполнением высотно-верхолазных работ в Украине

Юрий Сагань Травма мастера боится

Опыт работы по организации охраны труда в ПКО «Мастер» (г. Донецк)

Игорь Черняк Пять этапов работы с подрядчиками

Сотрудничество с подрядными организациями относительно обеспечения безопасности производства

№ 6 (240)/2014

Научно производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; трудовой коллектив редакции журнала «Охрана труда»

Редакционная коллегия Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич – главный редактор журнала «Охрана труда» Акопян Валерий Григорьевич – директор исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины Бобер Юрий Григорьевич – начальник теруправления Госгорпромнадзора в Киевской области и г. Киеве Больман Георгий Александрович – заместитель исполнительного директора Ассоциации независимых экспертов Украины «Укрэксперт»

Об опыте работы над бизнес-процессами в СУОТ и особенности их описания

ОХРАНА ТРУДА

На первой странице обложки коллаж Александра Антоненко

Ирина Шевчук Бизнес-процесс в системе управления охраной труда

Игорь Парфенюк Техническая инспекция труда профсоюзов: взгляд изнутри

Мнение специалиста о роли технической инспекции труда в нынешних условиях

Мы – именинники!

Прошлое и настоящее ГП «Редакция журнала «Охрана труда»

Деньгин Анатолий Петрович – директор ННИИПБОТ, канд. техн. наук Зимина Елена Спиридоновна – Государственная инспекция ядерного регулирования Украины

Савчук Сергей Петрович – национальный координатор Международной организации труда в Украине Украинец Сергей Яковлевич – заместитель Председателя ФПУ

Кострица Василий Иванович – Национальный координатор (06.1996–02.2013) МОТ в Украине

Цопа Виталий Андреевич – докт. техн. наук, профессор, международный эксперт и аудитор систем менеджмента ISO 9001, 14001, 50001 и OHSAS 18001

Лысюк Николай Александрович – заместитель директора по научной работе ННИИПБОТ, канд. техн. наук

Чернюк Владимир Иванович – заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

Мирошниченко Алексей Валентинович – исполнительный вице-президент Конфедерации работодателей Украины

Шайтан Виктор Анатольевич – первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность труда

Социальная защита

Людмила Солодчук Новые лифтонормативы

О разработке новых правил безопасной эксплуатации лифтов

Вадим Рачкован Безвыходных ситуаций не бывает

Мнение специалиста о состоянии производственного травматизма на примере анализа ситуации в Первомайском районе Николаевской обл.

Владимир Терещенко О хороших дорогах и плохих лифтах

Решение проблемы обновления лифтов в жилых домах г. Черновцы

Анатолий Яковлев Кто в лифте хозяин?

Роль работников надзорных органов Херсонщины в улучшении ситуации, сложившейся в лифтовом хозяйстве области

Виталий Цопа Обеспечение безопасности лифтов

Наталия Логвиненко, Леонид Шевчук Оборотная сторона «плутониевого счастья»

О радиоактивности как явлении и разных взглядах на угрозы, которые она несет

В помощь специалисту по охране труда 38

История создания лифта и анализ требований регламентов, стандартов ISO, EN, ГОСТ Р и ДСТУ по лифтам

Юрий Сагань Искра безответственности

Безопасность жизнедеятельности

Службе охраны труда небольшого предприятия (пособие) Охрана труда при использовании химических веществ на рабочих местах

Обстоятельства и причины взрыва в ОП «Шахта «Северная» ГП «Макеевуголь»

Николай Федоренко Объекты повышенной опасности среди потенциально опасных объектов

Анализ двух ключевых терминов Закона Украины «Об объектах повышенной опасности»

Юрий Сагань Охрана труда: даты, события, люди

Становление охраны труда и промышленной безопасности в России и Украине в ХХ в.

Медицина труда Александр Назаренко Работник за компьютером: нужен ли ему медосмотр?

Анализ законодательства относительно обязательности прохождения медосмотров работниками, постоянно использующими ПК

Элеонора Будянская Электромагнитные поля: скрытая угроза О влиянии ЭМП на здоровье пользователей ПК и ситуация с действующей нормативной базой, регламентирующей этот вопрос

Редакция журнала Приемная 558-74-11 02100, КиевP100, ул. Попудренко, 10/1. ГП «Редакция журнала «Охрана труда» Теличко Константин Эдуардович 296-05-69 первый заместитель главного редактора, канд. техн. наук Солодчук Людмила Николаевна 558-74-18 заместитель главного редактора Дизайн Борецкая Анна, Турчанова Алла Реклама 296P05P65, 296P82P56 Отдел реализации и маркетинга 559P19P51 Полиграфические услуги 559P62P79 mail@ohoronapraci.kiev.ua; www.ohoronapraci.kiev.ua Собственные корреспонденты: Сумская, Харьковская и Черниговская обл. – Кобец Вадим Владимирович (057) 397P16P77

www.ohoronapraci.kiev.ua

36 60

Читайте в следующем номере: НПАОП в ЖКХ Кардинальные правила «Запорожстали»

Автономная Республика Крым, Николаевская, Кировоградская, Одесская и Херсонская обл. – Колесник Сергей Анатольевич (051) 632P23P29 Днепропетровская и Запорожская обл. – Моисеенко Олег Васильевич (097) 694-01-21 Волынская, Закарпатская, Ивано Франковская, Львовская, Тернопольская и Черновецкая обл.– Парфенюк Игорь Юрьевич (098) 498P66P72 Донецкая и Луганская обл. – Сагань Юрий Павлович (050) 220-60-16 Житомирская, Киевская и г. Киев, Полтавская и Черкасская обл. – Терещенко Владимир Викторович (044) 559-97-32 Винницкая, Ровенская и Хмельницкая обл. – Фандеев Александр Иванович (044) 296-01-73

Точка зрения редакции не всегда совпадает с мнением авторов материалов. Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Подписано к печати 10.06.2014. Формат 60х84/8. Бумага – мелованная глянцевая. Печать – офсетная. Усл. печ. л. – 14,02. Тираж 7324. Зак. № 657 Отпечатано в типографии ООО «Интерэкспресдрук». 03680, Киев, ул. Семьи Сосниных, 3. Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж – 16 036 экз. Редакция журнала «Охрана труда» – коллективный член Европейской ассоциации по безопасности.

Подписной индекс 74378 Подписная цена – 44 грн 85 коп.

Ви впевнені, що Вас це не торкнеться?

Управление охраной труда

Працюючи в умовах підвищеного шуму, Ви втрачаєте свій слух НАЗАВЖДИ!

Захистіть себе! Використовуйтее исту слуху! с ! засоби захисту

Безпека перш за все! тел. 044 490 5777 www.3m.ua 4

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

В Госгорпромнадзоре

Управление охраной труда

В Европу так в Европу! На заседании коллегии Госгорпромнадзора, которое прошло 27 мая, было рассмотрено два вопроса: состояние промышленной безопасности и охраны труда в ПАО «Концерн «Стирол» и соблюдение должностными лицами Госгорпромнадзора требований законодательства.

апомним, что в августе прошлого года вследствие разгерметизации трубопровода с жидким аммиаком в ПАО «Концерн «Стирол» (г. Горловка Донецкой обл.) погибло 6 человек, 29 работников подверглись острому отравлению аммиаком. После аварии на предприятии были продиагностированы все трубопроводы с аммиаком, что позволило выявить значительное количество участков, требующих ремонта или замены. В результате комплексной проверки предприятия в марте 2014 г. было зафиксировано 556 нарушений, из которых почти 50% оперативно устранили в ходе работы комиссии. Следовательно, их можно было и не допустить, если бы служба охраны труда предприятия функционировала на надлежащем уровне. В настоящее время работа концерна остановлена: устранять нарушения и выполнять ремонтные работы здесь планируют по меньшей мере до сентября. После аварии в Горловке был разработан комплекс мероприятий, направленных на недопущение подобных случаев на других предприятиях химической отрасли. Речь идет, в частности, о проверках субъектов хозяйствования относительно проведения ими экспертных обследований, диагностирования и внеочередных технических обследований трубопроводов с агрессивными веществами. Методика проведения таких обследований уже разработана специалистами, и в настоящее время этот документ находится на согласовании и вскоре должен получить статус нормативно-правового акта по охране труда. ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В течение 2013 г. и с января по апрель этого года органы прокуратуры провели 131 проверку соблюдения должностными лицами Госгорпромнадзора требований законода-

тельства. Из них 126 проверок завершились вынесением представлений прокурора на рассмотрение территориальных органов. Их анализ свидетельствует, что наибольшее количество нарушений должностные лица Службы допустили в ходе применения норм Законов Украины «Об охране труда», «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», «Об административных услугах», «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», Кодекса Украины о недрах. На заседании коллегии было принято решение создать надлежащую систему повышения квалификации и юридической грамотности должностных лиц Госгорпромнадзора. В частности, запланировано: • разработать методические указания (письма, рекомендации) относительно применения норм Закона Украины «Об административных услугах»; • усилить контроль за работой инспекторов со стороны руководителей теруправлений; • ввести практику внеплановых внутренних экспресс-опросов инспекторского состава относительно проверки их уровня знаний нормативно-правовых актов; • доводить до сведения инспекторов информацию об изменениях в действующем законодательстве; • ввести внутренние проверки материалов по организации и осуществлению государственного надзора, предоставлению админуслуг и разрешительных документов; • организовать для руководителей теруправлений семинары с целью основательного изучения законодательной базы и т. п. Вместе с тем в Госгорпромнадзоре отмечают, что большинство выявленных нарушений не оказывают существенного влияния на выполнение работниками надзорных органов их полномочий, поэтому некоторые представления прокурора могут быть обжалованы. В частности, обращается внимание на представления, в которых как нарушение указывается факт непредупреждения или несвоевременного предупреждения работниками Госгорпромнадзора предприятия о проведении проверки. Отметим, что порядок осуществления контроля Госгорпромнадзором определен Законом «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности». Согласно ст. 3 этого Закона одним из основных принципов государственного надзора является соблюдение условий международных договоров Украины, в частности условий ратифицированных нашим государством Конвенций МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле и № 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве. В соответствии с этими конвенциями инспекторы труда имеют право беспрепятственно, без предварительного уведомления и в любое время суток приходить на любое предприятие, подлежащее инспекции. Согласно Конституции Украины и Закону «О международных договорах» упомянутые конвенции являются законодательными актами высшей юридической силы по отношению к национальному законодательству. Так как же на самом деле должны действовать в данном случае должностные лица Госгорпромнадзора и правоохранительные и контролирующие органы? За разъяснениями Госгорпромнадзор и редакция журнала обратились в Генеральную прокуратуру Украины. «Европа так Европа. А то прикрываемся ЕС, а живем, как в средневековье», – прозвучало как неутешительный вывод на заседании коллегии. Александр Фандеев, спецкор Фото автора

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда

Актуально

Управление рисками – командная работа П

очти полгода прошло со времени проведения журналом «Охрана труда» первой Национальной научно-практической конференции «Управление рисками в системах менеджмента охраны труда и промышленной безопасности» (о ней мы подробно писали в журнале № 1/2014). И вот в конце мая состоялось второе такое мероприятие. О чем это свидетельствует? Прежде всего о живом интересе к этой теме предприятий, которые хотят идти

Владимир Чернюк, заместитель директора Института медицины труда НАМН Украины: «Подготовлен проект концепции развития нашего института, а следовательно, и профпатологии в целом. Он предусматривает внедрение методологии оценки рисков в практику работы санэпидслужбы, если, конечно, такая служба будет сохранена».

в ногу со временем и внедрять лучший мировой опыт в сфере разработки систем управления в целом, и управления охраной труда в частности. Несмотря на потребность в знаниях и в практическом умении использовать инструменты оценки рисков со стороны предприятий, движение на пути к узакониванию нового направления в сфере охраны труда на государственном уровне очень медленное (об этом – в слове главного редактора на с. 1). Впрочем,

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда

Степан Дунас, заместитель Председателя Госгорпромнадзора: «Методы управления рисками на предприятиях должны быть неотъемлемой частью системы управления охраной труда и являются жизненно необходимыми для предприятий, где выполняются работы повышенной опасности, в частности, горно-обогатительных комбинатов, металлургических и угледобывающих предприятий. Внедрение методов управления рисками является важным направлением работы Госгорпромнадзора. Для его реализации прежде всего необходимы изменения в законодательстве, в организации работы служб охраны труда и что самое главное – в сознании как работодателей, так и работников надзорных органов». Вы уже читали в журнале

в Госгорпромнадзоре относительно этого настроены довольно оптимистично. В Службе создана рабочая группа, которая изучает европейский опыт по вопросам управления рисками и готовит соответствующие предложения по изменениям в отечественном законодательстве. По словам заместителя Председателя Госгорпромнадзора Степана Дунаса, это работа не одного дня. Ее необходимо проводить системно, и не только в законодательной плоскости: организовывать практические тренинги по управлению рисками для руководителей и специалистов предприятий, для инспекторского состава Службы, а также для представителей органов местной власти. «И мы этим будем заниматься. Ведь дорогу осилит идущий», – отметил С. Дунас. А пока что, в ходе научно-практической конференции, специалисты имеют возможность обменяться опытом и узнать о проблемах, возникающих при внедрении методов управления рисками на предприятиях. Общая

www.ohoronapraci.kiev.ua

оценка эффективности использования указанных методов еще очень низкая. Речь идет о тех предприятиях, на которых внедрена система управления гигиеной и безопасностью труда согласно требованиям стандарта ДСТУ OHSAS 18001:2010 (BS OHSAS 18001:2007) и где использование инструментов управления рисками является обязательным. Эксперты откровенно говорят, что зачастую вся эта работа проводится формально. Причин тому несколько. Во-первых, в законодательстве об охране труда отсутствует обязательное требование относительно управления рисками. Во-вторых, в Украине нет подготовленных специалистов, которые смогли бы самостоятельно идентифицировать опасности (и сумели бы обучить этому других работников), оценивать риски и ставить барьеры на пути от опасной ситуации к опасному происшествию и от опасного происшествия к его опасным последствиям. Отсутствует и учебная инфраструктура (специализированный вуз или соответствующие учебные программы в системе профтехобразования или высшего образования), где бы проходила подготовка экспертов по оценке рисков. И в-третьих, в Украине очень низкая культура охраны труда – от высшего руководителя до рядового работника, в связи с чем нет возможности привлечь к работе по идентификации опасностей весь коллектив, а не только одного специалиста по охране труда. Ведь управление рисками – это командная работа. Все упомянутые выше преграды можно преодолеть. И с ними удачно справляются в отдельных украинских компаниях, об уникальном опыте которых вы сможете узнать из публикаций в следующих номерах журнала. Обращаем ваше внимание на перечень статей по темам нынешней конференции, которые уже были напечатаны. Далее предлагаем ознакомиться с коротким содержанием выступлений участников мероприятия, чьи статьи планируется опубликовать в следующих номерах нашего издания.

Статью Олеси Цыбульской, заведующей научно-исследовательской лабораторией ННИИПБОТ, с анализом нормативно-правового обеспечения управления рисками читайте в приложении к журналу № 1/2014.

Материалы доклада, с которым выступил Сергей Романко, начальник отдела охраны труда ОП «Хмельницкая АЭС», об усовершенствовании управления культурой безопасности в НАЭК «Энергоатом» опубликованы в приложении к журналу № 12/2012. Статьи Ольги Богдановой, менеджера производственной безопасности и охраны окружающей среды Imperial Tobacco Production Ukraine, об опыте использования пирамиды травматизма для предотвращения несчастных случаев читайте в № 3/2014 и об опыте внедрения программ развития безопасного поведения – в № 5/2014. Статью Виталия Цопы, международного эксперта по системам менеджмента, об управлении рисками как основе обеспечения безопасности работников на производстве на примерах резонансных аварий читайте в № 5/2014.

Управление охраной труда

Антонина Нагорная, д-р мед. наук, профессор, член-корреспондент НАМН Украины, ГУ «Институт медицины труда НАМН Украины»

«Производственные риски сквозь призму медико-демографических детерминант здоровья работающего населения»

Денис Варивончик, д-р мед. наук, Национальная медицинская академия последипломного образования имени П. Л. Шупика

«Профилактика туберкулеза как инструмент управления санитарногигиеническими рисками на рабочем месте»

180 тыс. человек ежегодно, и только 33% из этого числа – без утраты трудоспособности. Риск получить профзаболевание остается самым высоким в угольной, металлургической промышленности и машиностроении. По регионам – это Донецкая, Луганская, Днепропетровская и Запорожская области. Необходимо заострить внимание на качестве медицинских осмотров работников, в частности тех, кто трудится во вредных и опасных условиях труда. Несмотря на традиционно высокий процент лиц, ежегодно проходящих медосмотр (97–98%), смертность населения трудоспособного возраста в Украине остается достаточно высокой. Больше всего умирают от заболеваний органов кровообращения и пищеварения. В сельской местности смертность намного выше, чем среди городских жителей. В структуре профзаболеваемости первое место занимает пылевая этиология (40–65%), второе – заболевания костно-мышечной системы и соединительной ткани (20%), третье – вибрационная болезнь (8–9%), четвертое – нейро-сенсорная тугоухость (4–6%) и профпатология химического генезиса (1–6%). Также нужно обязательно обращать внимание на то, что в Украине, как и во всем мире, появилось множество дополнительных факторов, причиняющих вред здоровью: новые материалы, виды энергии, информационные нагрузки на организм. К тому же состояние здоровья работающего человека зависит не только от характера и условий труда, но и от генетических и экологических факторов, образа жизни, доступности медицинской помощи, возрастно-половых характеристик и многого другого. Все это также необходимо учитывать в системе управления санитарно-гигиеническими рисками.

диться в воздухе во взвешенном состоянии до пяти часов, сохраняет свою жизнедеятельность в пыли до 10–12 мес., на страницах книг – до 3 мес., в воде – до 5 мес., в почве – до 6 мес. 90% случаев заражения туберкулезом происходит воздушно-капельным путем, почти 6% – через прямой контакт и около 2% – алиментарным путем (через зараженные продукты). Главными симптомами заболевания, при появлении которых нужно немедленно пройти обследование, являются кашель, длящийся более 2–3 недель, обильное потоотделение ночью, слабость, беспричинная потеря веса и повышенная температура, которая держится дольше недели. Основными принципами борьбы с туберкулезом на рабочем месте являются создание здоровой производственной среды, обеспечение общественного контроля, конфиденциальность по отношению к больным туберкулезом, недопустимость дискриминации работников, которые болели туберкулезом и излечились, и их поддержка. Важно контролировать проведение ежегодных флюорографических обследований и немедленно направлять на медосмотр работников, у которых наблюдается длительный кашель. Необходимо обеспечивать проветривание, влажную уборку, кварцевание рабочих помещений, своевременное техническое обслуживание вентиляции, учить работников при кашле прикрывать рот платком, пользоваться средствами индивидуальной защиты и т. д. Профилактические меры на бытовом уровне – это здоровый образ жизни, искоренение вредных привычек, особенно курения и употребления алкоголя. Также важны рациональное питание и борьба с гиподинамией.

иск получения профзаболевания в Украине намного больший, чем риск получения производственной травмы. Количество смертей от профзаболеваний в четыре раза превышает количество несчастных случаев со смертельным исходом на производстве. Более всего тревожит значительное сокращение населения, особенно молодежи: в 1991 г. украинцев насчитывалось 52,15 млн, в 2013 г. – 45,38 млн. За годы независимости нас стало меньше на 6,77 млн, в частности, численность лиц, не достигших трудоспособного возраста, сократилась на 5,15 млн. В то же время увеличивается процент украинцев, которые работают в условиях, не удовлетворяющих санитарным нормам (в 2001 г. – 27,8% , в 2012 г. – 28,9%). Такая ситуация в высшей степени характерна для отраслей добывающей промышленности (69,5%, или 347,5 тыс. человек). Самый низкий процент – в сельском хозяйстве (8,7%, или 42,5 тыс. человек). Наибольшие масштабы этого явления фиксируются в перерабатывающей промышленности (649,8 тыс. человек, или 28,3% от учетного количества штатных работников предприятий и организаций указанной отрасли). Увеличение за последние годы количества малых и средних предприятий, реформирование, вследствие которого были сокращены полномочия Государственной санитарно-эпидемиологической службы, обусловили значительное ослабление контроля за соблюдением соответствующих санитарных требований. Среди почти 80 тыс. промышленных предприятий Украины примерно 17 тыс. (20–22%) являются объектами высокой группы риска, где осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Остальные же фактически никто не контролирует. Как следствие, высокий уровень профзаболеваемости – более

уберкулез является одним из самых распространенных профзаболеваний, особенно среди работников медицинской отрасли, нанося большой вред не только здоровью украинцев, но и экономике предприятий и страны в целом. С 1995 г. в Украине туберкулез признан эпидемией. Только в 2013 г. было зарегистрировано 47,6 тыс. больных туберкулезом, умерло 6,4 тыс. человек (13,4% от общего количества заболевших). Анализ социальной структуры впервые заболевших туберкулезом показывает, что в 55% случаев болезнь фиксируется у неработающих лиц трудоспособного возраста. Более 12% заболевших – работающие лица и столько же – пенсионеры. Повышенный риск инфицирования наблюдается, в частности, у работников медицинской и социальной сферы, системы образования, государственного управления, правоохранительных органов, исправительных учреждений. Поражает динамика роста уровня заболеваемости туберкулезом в сочетании со СПИДом. Если в 2000 г. количество таких лиц составляло 0,2 тыс. на 100 тыс. больных, то в 2013 г. этот показатель увеличился до 10,5 тыс. соответственно. При этом 40–60% больных СПИДом имеют активную форму туберкулеза. В прошлом году из 6,6 тыс. жителей Украины, больных одновременно СПИДом и туберкулезом, умерло 2,5 тыс., или 38% от общего числа. Поэтому профилактика туберкулеза как инструмент санитарно-гигиенического контроля и управления рисками – очень актуальная тема. Без лечения каждый больной активным туберкулезом ежегодно может инфицировать 10–15 человек. Следует помнить, что туберкулезная палочка может нахо-

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда

Олег Токарь, директор по промышленной безопасности и экологии ООО «Метинвест Холдинг»

«Внедрение оценки рисков ОТ, ПБ и ООС с использованием метода HAZID»

Петр Витте, канд. мед. наук, ведущий научный сотрудник ГУ «Институт медицины труда НАМН Украины»

«Медико-гигиенические аспекты внедрения международного стандарта OHSAS 18002 в Украине»

www.ohoronapraci.kiev.ua

Разумеется, «родных» специалистов необходимо сначала подготовить, а затем создать определенные условия для эффективного исполнения возложенных на них обязанностей. Но в любом случае свои руководители рабочих групп предпочтительнее, поскольку они хорошо знают условия как производственного процесса в целом, так и выполнения трудовых операций на конкретных рабочих местах в частности, и поэтому могут дать наиболее объективную оценку. Кроме того, в состав групп, как правило, входят не только инженерно-технические работники, но и рабочие, которые лучше других понимают, с какими рисками связан тот или иной производственный процесс. Одним из важнейших условий, необходимых для плодотворной работы, является заинтересованность руководителей предприятий в проведении оценки рисков. Поэтому мы прилагаем все усилия, чтобы заинтересовать в результатах работы как тех, кто осуществляет оценку рисков, так и руководителей структурных подразделений, в которых она проводится. Сегодня еще рано подводить конкретные итоги, поскольку много времени занимает подготовительный процесс (скажем, для полного курса обучения специалистов-экспертов по оценке рисков необходимо не менее двух лет). Но мы понимаем, что стоим на правильном пути и стараемся решать организационные вопросы таким образом, чтобы создать в трудовых коллективах атмосферу заинтересованности в построении полноценной системы управления рисками.

же отечественная медицина не привлечена к внедрению и гармонизации данного международного стандарта, причем как на производстве, так и в государственных масштабах? Эту ситуацию также следует исправлять. Основной рекомендованный принцип по внедрению указанного стандарта заключается в том, что на уровне организации необходимо определить и документально зафиксировать направления деятельности менеджмента в области медицины труда и безопасности работающих. Должны быть выявлены объективные показатели оценки и улучшения безопасности трудовой деятельности, что облегчает составление отчетности. Специалисты, осуществляющие мероприятия по идентификации опасностей и управлению рисками в определенной организации, должны помнить о превентивном характере этих мероприятий, то есть направленности на устранение рисков до их возникновения, а не постфактум. Эта деятельность должна включать ранжирование и документирование существующих опасностей, что, в свою очередь, поможет разработать и внедрить соответствующую методику по их управлению. Эффективно управлять рисками позволят следующие меры: – устранение фактора риска; – замена риска на менее опасный; – внедрение современных технических решений; – применение и совершенствование средств коллективной и индивидуальной защиты; – агитация, информирование и пропаганда, административные меры воздействия; – распределение рисков.

компании «Метинвест Холдинг» уже достаточно давно сложилась комплексная система управления рисками, которая охватывает инвестиционные проекты на протяжении всего периода их реализации. Мы также имеем определенный опыт по применению базового метода управления рисками HAZID, который при эффективном использовании позволяет значительно снизить уровень производственного травматизма. Работа эта сложная, требующая больших временных и финансовых затрат. Подсчитано, что для внедрения системы в полном объеме нам понадобится не менее пяти лет. Это связано с тем, что у нас свыше 600 производственных подразделений, а структурных звеньев в составе этих подразделений – более 3600. И чтобы охватить все это «хозяйство», ежегодно необходимо проводить в среднем 150 оценок. В Украине формирование культуры оценки рисков происходит не так активно, как хотелось бы, по целому ряду причин. Что касается нашей компании, то мы, прежде всего, столкнулись с проблемой, связанной с формированием рабочих групп по оценке рисков и подготовкой их руководителей. Можно, конечно, назначать председателями рабочих групп приглашенных из-за рубежа специалистов (к примеру, для нашего холдинга их необходимо не менее 60), но, во-первых, это связано со значительными финансовыми затратами, которые далеко не каждому предприятию по карману, а во-вторых, результативной работе иностранного руководителя будет мешать языковой барьер.

аш институт был первым рецензентом международного стандарта OHSAS 18002. То есть мы шли в авангарде, когда давали рекомендации по его применению. Но оказалось, что не все страны приняли решение о введении в действие на своей территории этого международного стандарта, рекомендованного МОТ. Среди них, например, США. Как в этой ситуации следовало поступить Украине? Отказаться от своих национальных стандартов и отдать предпочтение международному, который может быть не совсем правильным? Для того чтобы ответить на этот вопрос, необходимо разобраться в его сути. OHSAS 18001 – это принятый международным сообществом британский стандарт по системам менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Он утвержден МОТ как «основной стандарт», то есть обязательный к внедрению в других странах, в том числе в Украине – согласно ратифицированным нами конвенциям и меморандумам по безопасности. OHSAS 18001 должен быть утвержден в нашей стране как ДСТУ с последующей его гармонизацией с национальной системой нормативных документов. К сожалению, этого до сих пор не произошло. Данная проблема должна найти отражение в рекомендациях конференции, а решать ее необходимо на государственном уровне. Стандарт OHSAS 18002 представляет собой рекомендации по использованию (внедрению) стандарта OHSAS 18001 и призван обеспечить надлежащую практику в сфере медицины труда и безопасности работающих. Особый акцент в OHSAS 18002 сделан именно на медицинских аспектах. Почему

Управление охраной труда

Александр Лысенко, технический директор учебно-научного центра «Бережливое производство» НТУУ «КПИ»

«Ответственность высшего руководства. Идентификация опасностей и методы оценки рисков»

Анна Петрачкова, начальник управления внедрения корпоративной системы охраны труда ООО «Метинвест Холдинг»

«Опыт снижения рисков, связанных с недостаточной компетенцией: внутренние тренеры по ОТ и ПБ»

объяснять возможные последствия неиспользования предусмотренных правилами СИЗ. Эти вопросы должны находиться под постоянным контролем руководителей на местах. Очень важно правильно понимать, какие риски на данном этапе являются наиболее серьезными для предприятия, на снижение и устранение которых в первую очередь должны направляться имеющиеся ресурсы. Оценка рисков лежит в основе правильного выбора целевых критериев. При этом персоналу необходимо разъяснять и показывать, почему определена именно такая цель, что явилось ее предпосылкой, какие в связи с этим стоят задачи, какие программы разработаны для ее достижения и какова роль каждого работника в этом процессе. При внедрении системы менеджмента на основе стандарта OHSAS 18001 на конкретном предприятии вопрос о необходимости этого процесса уже решен его высшим руководством и не обсуждается. Персоналу предстоит лишь определить оптимальные пути реализации этого решения. Как показывает практика, на отечественных предприятиях одноразово выполнить требования данного стандарта удается почти всегда. А вот проводить эту работу системно, каждый день, уже сложнее. Поэтому нужно преодолевать безразличие, добиваться от работников понимания того, что каждый несет ответственность не только за свои действия и безопасность, но и за безопасность соседа, коллеги! Хочу также обратить внимание, что при внедрении новых стандартов или технологий, как правило, срабатывает стереотип: страх, неприятие, сопротивление. И руководитель должен осознавать, что процессу внедрения системы менеджмента придется уделять даже личное время, чтобы объяснить работникам, какие выгоды они получат. Разумная мотивация позволит увеличить число приверженцев системы менеджмента, где награда – гарантированная безопасность на производстве.

ванность, умение работать с аудиторией. А еще необходим опыт руководящей работы и стаж работы на конкретном производстве. Трудятся тренеры на предприятиях по гражданско-правовым договорам и являются независимыми от руководства того или иного производственного подразделения. Прежде чем приступить к работе, тренер сам проходит обучение, получая полное представление о том, что ему предстоит преподавать и какие методы и приемы при этом использовать. Компания обеспечивает тренеров всеми необходимыми техническими средствами обучения, наглядными пособиями. В свою очередь тренеры выстраивают свое общение с аудиторией таким образом, чтобы материал воспринимался как можно более полно. Их общение с аудиторией – это не просто лекции, а живые беседы с обязательными ответами на возникающие вопросы и практическими занятиями в конкретных производственных условиях. Таким образом, персонал, проходящий обучение, получает достаточный объем знаний по корпоративным стандартам. При этом регулярно проводится повторное обучение. А еще тренеры привлекаются к работе в процессе принятия очередного корпоративного стандарта. Мы полагаем, что нашу систему можно применять на любом крупном производстве. Для этого нужна только заинтересованность тех, кто занимается вопросами охраны труда.

енри Форд в свое время сказал, что в бизнесе есть три кита, на которых нельзя экономить ни при каких обстоятельствах. Первый – это безопасность труда, второй – качество продукта, третий – обучение персонала. Будучи большим скрягой, он подсчитал, что каждый доллар, вложенный в обучение персонала, дает ему семь долларов прибыли. Обученный персонал знает и понимает, что, как и почему происходит. В том числе и в сфере безопасности. Очень важно, чтобы работник понимал предъявляемые к нему требования. С учетом этого и должны быть написаны инструкции по охране труда – четким и доступным языком, без специфических терминов и мудреных правил, которые простой работник не в состоянии понять и выполнить. В этом плане очень важны разъяснения к требованиям внутри внедряемой системы безопасности. Исходя из этих соображений, стандарт OHSAS 18001 изложен языком, доступным для понимания человеку со средним образованием. Данный стандарт оперирует опасностями и рисками, которые возникают при выполнении какой-либо конкретной работы. То есть в нем идет речь о рисках в зоне собственной ответственности, которыми мы можем и должны управлять. Самый простой и эффективный способ снизить нагрузку, воздействующую на работника, – это изолировать опасный/вредный производственный фактор в его источнике. Второй вариант – заменить существующий фактор на менее опасный. Если использование технических решений не дает результата, нужно защитить работника с помощью соответствующих организационных мероприятий, средств коллективной и индивидуальной защиты. При этом необходимо помнить, что обеспеченность работников СИЗ не является гарантией того, что эти средства будут использоваться по прямому назначению. Персоналу нужно регулярно

процессе производства каждый его участник – будь то рабочий или руководитель любого из управленческих звеньев – допускает ошибки, обусловленные недостатком компетенции в области охраны труда. Чтобы снизить влияние таких ошибок на возникновение рисков, необходимо дать людям достаточный объем знаний. Этим мы и занимаемся уже в течение нескольких лет. Для обучения руководителей высшего звена приглашаются специалисты мирового уровня из-за рубежа. Да, это дорого, но в данном случае цель оправдывает средства. Однако, как показывает опыт, в работе с руководителями среднего звена и рабочими привлечение иностранных специалистов не дает желаемого эффекта. Поэтому мы разработали свою достаточно простую систему обучения персонала по принятым в холдинге корпоративным стандартам. Для того чтобы эффективно построить этот процесс, нужно было решить одну проблему: где взять достаточное количество внутренних тренеров для обучения персонала? Ведь таких специалистов нужно много, поскольку обучать приходится свыше 100 тысяч человек. Остановились мы на том, что пригласили на роль тренеров пенсионеров, недавно вышедших на заслуженный отдых. Это люди, как правило, в возрасте около 50 лет, у которых еще много сил и энергии. Чтобы стать тренером, нужно прежде всего пройти собеседование, показать свою заинтересо-

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда

орпоративная культура в целом – это система ценностей и моделей поведения, выработанных организацией в процессе адаптации к внешней среде и внутренней интеграции, которые показали свою эффективность и поддерживаются большинством членов организации. Культура безопасности труда – неотъемлемая часть корпоративной культуры, являющаяся относительно новой концепцией профессионалов-исследователей. Она представляет собой совокупность базовых ценностей, убеждений, гласных и негласных соглашений и норм, которые вырабатываются в процессе возникновения и решения внутренних и внешних проблем и которые разделяют все члены организации. Культуру безопасности можно рассматривать как понятие, включающее в себя ряд других теорий, изучающих культурные аспекты охраны труда: отношение к охране труда, поведение в данной системе, а также психологический климат на рабочем месте. Компонентами культуры безопасности труда являются: принятая система лидерства; вертикаль и структура управления охраной труда; стили решения конфликтов; расследование инцидентов; действующая в организации система коммуникации и позиции в ней сотрудников; принятая символика; политика предприятия; организационные запреты; традиции. Современные руководители рассматривают культуру безопасности своей организации как мощный стратегический инструмент, который позволяет ориентировать все подразделения и отдельных лиц на достижение общих целей, направленных, прежде всего, на снижение рисков в организации охраны труда. Для этого необходимо мобилизовать инициативу сотрудников, заинтересовать их идеей безопасного ведения работ и наладить продуктивное общение между членами организации. Культура безопасности помогает предприятию выжить, победить в конкурентной борьбе, завоевать

Наталия Данько, заместитель директора департамента сертификации компании TUV Rheinland Ukraine, ведущий аудитор BS OHSAS 18001, ISO 9001, ISO 14001, ISO 50001

«От корпоративной культуры к культуре безопасности через управление рисками»

60 Виктору Сидоренко, начальнику ГП «Волынский ЭТЦ», в июне исполнилось 60 лет. Родился юбиляр в пгт Ратное Волынской области. Высшее образование получил во Львовском сельскохозяйственном институте. По специальности инженер-механик. Трудовую деятельность Виктор Сидоренко начал в 1973 г. в Млиновском райобъединении «Сельхозтехника». Работал на различных инженерных должностях, в том числе инженером по охране труда. С 1985 по 2003 г. занимал высшие руководящие должности на Млиновском комбикормовом заводе. С сентября 2003 г. Виктор Федорович был назначен главным инженером ГП «Волынский ЭТЦ», с сентября 2011 г. исполнял обязанности начальника этого предприятия, а 1 февраля 2012 г. возглавил его. Коллективы ГП «Волынский ЭТЦ», теруправления Госгорпромнадзора в Волынской области и редакции журнала «Охрана труда» поздравляют юбиляра с 60-летием и желают крепкого здоровья, активного долголетия, неисчерпаемой энергии и успехов в реализации намеченных планов!

www.ohoronapraci.kiev.ua

новые рынки и, главное, успешно и безопасно развиваться. Культуру безопасности как часть корпоративной культуры определяет формула: от общих ценностей – к взаимовыгодному сотрудничеству и отношениям. И далее – к ответственному поведению. Для развития культуры безопасности труда необходимо значительное время, достойный кадровый потенциал и сформированная структура управления. Общую культуру предприятия нужно постоянно поддерживать на высоком уровне. Только тогда принципы корпоративной культуры и, в частности, культуры безопасности труда станут основой работы организации. Корпоративная культура дает возможность сотрудникам полностью идентифицировать себя с компанией, благодаря чему они не только воспринимают ее идеалы, четко соблюдают установленные правила и нормы поведения, но и внутренне поддерживают корпоративные ценности. Этот важный источник стабильности и преемственности вызывает у сотрудника чувство социальной безопасности. Эффективной корпоративной культуре безопасности присущи такие отличительные признаки: согласованность, взаимодействие (командный дух); удовлетворение от работы и ее результатов; преданность организации и стремление соответствовать стандартам безопасности; высокая требовательность к качеству работы и инфраструктуры; готовность к нововведениям, вызванным требованиями прогресса и изменениями на рынке. С развитием предприятия меняется и корпоративная культура, формируются новые ценностные установки и принципы корпоративного управления, развивается чувство ответственности за свои действия и будущее всей компании. Конечно, речь идет исключительно о добровольной ответственности, а не по приказу. Это принципиально отличает ментальность постоянного сотрудника и наемного работника.

Поздравляем с юбилеем! Анатолию Ковалю, начальнику теруправления Госгорпромнадзора в Винницкой области, в июне исполняется 60 лет.

Трудовую деятельность Анатолий Дмитриевич начал сразу после окончания школы в родном городе Городок на Хмельнитчине, где работал токарем на станкостроительном заводе. Через год поступил во Львовский политехнический институт. После его окончания занимал инженерные должности в Херсонском и Хмельницком аэропортах. Пять лет работал на СТО г. Хмельницкого, где прошел путь от ведущего инженера-конструктора до главного инженера. В конце 1993 г. был назначен на должность начальника инспекции по надзору за охраной труда на транспорте и связи Подольского управления Госнадзорохрантруда. Семь лет возглавлял Подольский ЭТЦ. С сентября 2002 г. и до настоящего времени занимает должность начальника теруправления Госгорпромнадзора в Винницкой области. В 2009 г. Анатолий Коваль был награжден Почетной грамотой Верховной Рады Украины. Он неоднократно награждался также почетными грамотами Кабинета Министров Украины, Госгорпромнадзора, Министерства труда и социальной политики, Украинского союза промышленников и предпринимателей, отличиями управления государственной службы, облгосадминистрации и облсовета. Коллективы теруправления Госгорпромнадзора в Винницкой области и редакции журнала «Охрана труда» поздравляют Анатолия Дмитриевича с юбилеем и желают крепкого здоровья, долголетия, благополучия и неугасаемого энтузиазма!

Управление охраной труда

Руководитель и охрана труда

ПРИОРИТЕТЫ Александра Богданова Юрий Сагань, собкор

На угольных шахтах, входящих в энергетическую компанию ДТЭК, принято писать письма членам семьи нарушителей правил безопасности. Также их родственников привлекают к работе в постоянно действующей комиссии по охране труда.

антрацит» и «Свердловантрацит» в декабре 2011 г. перешли в концессию ДТЭК. Тут уж и произошли структурные изменения, позволившие усовершенствовать работу управленческого аппарата, который стал более гибким и работоспособным. Упразднили ненужные согласования, и важные производственные решения стали приниматься оперативнее, а специалисты получили возможность проявлять творческую инициативу. Повысилась и персональная ответственность, которая во многом определяет успех дела. Появились также финансовые ресурсы для масштабного технического переоснащения. Прежде всего – для организации струговой выемки, ведь только она, по словам А. Богданова, может быть эффективной в условиях отработки тонких пластов. Но основную цель генеральный директор «ДТЭК «Ровенькиантрацит» и «ДТЭК «Свердловантрацит» видит в улучшении жизни людей, создании безопасных условий труда.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ Очередное заседание технического совета проходило достаточно гладко. Но как только начали обсуждать злободнев- УГОЛЬ БЕЗ ОПАСНОСТИ ный вопрос о подготовке к пуску струговой установки по В ДТЭК уже стало правилом выстраивать систему охраны выемке угля на шахте имени Ф. Э. Дзержинского, сразу труда по международным стандартам, что подтверждается возникли противоречия. Проект пилотный, поэтому от наличием соответствующих сертификатов. В частности, успешности его реализации во многом зависит дальнейшая в «ДТЭК «Ровенькиантрацит» сейчас проходит процедусудьба ровеньковских шахтеров. Если он «забуксует», об ра внедрения международного стандарта увеличении объемов OHSAS 18001:2007, предугледобычи на тонких полагающего пристальный пластах можно даже не В 2013 г. генеральному контроль за факторами мечтать, а значит, остапроизводственных и продиректору «ДТЭК нутся нереализованныфессиональных рисков. «Ровенькиантрацит», ми намеченные социальВ компании разработан «ДТЭК «Свердловантрацит», и постоянно совершенствуные программы. И это заместителю директора обстоятельство, пожается корпоративный станлуй, больше всего бесдарт спецодежды, спецобуДТЭК по добыче угля покоило Александра Ниви, других средств индивиАлександру Богданову колаевича. Генеральный дуальной защиты. Новые было присвоено высокое директор одновременно полнолицевые маски, очки, звание Героя Украины «ДТЭК «Ровенькианперчатки удобны в эксплуатрацит», «ДТЭК «Свердтации, лучше защищают лиловантрацит» и замецо, органы дыхания во вреститель директора ДТЭК по добыче угля хорошо знает, что мя работы. В нарядных всех участков установлены видеолюбое большое дело состоит из множества малых, способ- панели для проведения видеоинструктажей по охране труда ных стать почти непреодолимой преградой на пути... и показа обучающих фильмов. Что интересно, и в нарядных, Всегда сдержанный, А. Богданов производит впечатле- и в горных выработках размещены информационные стенды, ние уравновешенного человека, который никогда не теряет на которых указаны существующие источники опасности, самообладания и не проявляет эмоций. На самом деле ему возможные последствия и способы защиты. порой очень хочется возмутиться, но что это даст? Людей Пожалуй, больше всего радует тот факт, что особое обидишь, а положительного результата все равно не довнимание здесь уделяют не только информационной собьешься. Ведь главное – не характер проявить, а принять ставляющей в деле охраны труда, но и морально-нравправильное решение и реализовать его. Это и есть основной ственному воздействию на нарушителей производственной принцип, которого придерживается А. Богданов. По его дисциплины. Например, начали привлекать к работе в пословам, верное решение зависит от точного определения стоянно действующей комиссии по охране труда родственприоритетов деятельности и развития коллектива, которым ников нарушителей, которыми, как правило, являются моруководишь. лодые специалисты, не выполняющие требований нормаВ марте 2010 г. в Ровеньках Александр Николаевич на- тивно-правовых актов по охране труда. А еще на предпричал свою деятельность с определения ключевых, наиболее ятии рассылают письма членам семей нарушителей с разъэффективных направлений работы предприятия. яснением возможных последствий. Приходится членам Возможность планировать серьезные преобразования комиссии и в семьях бывать. По мнению А. Богданова, это появилась, когда государственные предприятия «Ровеньки- дает положительные результаты.

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

А. Богданов с горняками в шахте

вершенствованием системы управления охраной труда на угольных предприятиях», – сказал он. Компания «Ровенькиантрацит» планирует привести рабочие места шахтеров в соответствие с правилами безопасности, модернизировать нарядную систему, повысить уровень обучения безопасным методам и приемам труда и усилить контроль. «Только так, – считает Александр Богданов, – можно обеспечить высокий уровень безопасного ведения работ и снизить количество производственных рисков». Фото из архива «ДТЭК «Ровенькиантрацит»

За последние два года была также усовершенствована деятельность квалификационной комиссии, которая теперь особое внимание уделяет безопасности ведения горных работ. Действенен и метод начисления премий инженерно-техническим работникам – в зависимости от выполненной работы по охране труда за текущий месяц. Бесспорно, генеральный директор прекрасно понимает, что никакие меры морального и материального воздействия не обеспечат снижения уровня производственного травматизма и профзаболеваемости, если на предприятии не будет проводиться работа по модернизации оборудования, техническому обеспечению безопасного ведения угледобычи. Поэтому в 2010– 2011 гг. на шахтах имени Ф. Э. Дзержинского, Космонавтов, имени М. В. Фрунзе были введены в эксплуатацию три новые вентиляторные установки, позволившие значительно снизить температуру воздуха в горных выработках и улучшить условия труда горняков. Благодаря долгосрочному инвестору появилась возможность возобновить после десятилетнего перерыва строительство двух воздухоподающих стволов на шахтах имени В. В. Вахрушева и М. В. Фрунзе, входящих в состав шахтоуправления «Ясеновское». Общая стоимость проекта – 341,7 млн грн. «Главные направления, над которыми мы работаем, – говорит Александр Николаевич, – это охрана и медицина труда. Ввод в эксплуатацию воздухоподающих стволов позволит снизить температуру в горных выработках и насытит их большим количеством воздуха, соответственно, улучшатся условия труда. Мало того, поскольку по этим стволам будет производиться еще и доставка грузов в выработки, то расстояние при доставке сократится на два горизонта, а значит, снизится риск производственного травматизма. Уменьшится также расход электроэнергии, что положительно скажется на себестоимости угля, который мы планируем добывать на более глубоких горизонтах. Этот фактор в конечном итоге обусловит в том числе и рост уровня заработной платы шахтеров». На обеспечение охраны труда, в частности в «ДТЭК «Ровенькиантрацит», постоянно вкладывались немалые средства, но за последние три года финансирование значительно увеличилось. Если в 2010 г. израсходовали 27,9 млн грн, то в 2011 г. – уже 38,1 млн грн. Финансирование увеличивается за счет роста угледобычи, что позволяет получать большую прибыль. В 2012 г. появилась возможность решить ряд вопросов, которые на протяжении предыдущих лет нельзя было сдвинуть с мертвой точки. Во-первых, работающих наконец-то обеспечили СИЗ. Во-вторых, вложили средства в оборудование компьютерных классов на шахтах имени М. В. Фрунзе и № 81 «Киевская», а в учебно-производственном комбинате «ДТЭК «Ровенькиантрацит» профинансировали проведение видеоинструктажей. На эти цели было перечислено 67,1 млн грн. В 2013 г. инвестиции в промышленную безопасность в «Ровенькиантраците» составили 66,5 млн грн – почти столько же, сколько и в 2012 г. При этом затраты из расчета на одного работающего – 3876 грн, а в 2012 г. эта цифра равнялась 3564 грн. Организационные мероприятия, проводимые в компании, дают положительный результат. Например, в 2013 г. уровень травматизма со смертельным исходом снизился на 20%, а уровень тяжелого травматизма – на 22% по сравнению с предыдущим годом. Несмотря на положительные сдвиги, генеральный директор считает, что еще мало сделано. «Мы и в дальнейшем будем работать над усо-

Управление охраной труда

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда

Вести из регионов

«ХАРЬКОВСКАЯ ВЕРТИКАЛЬ» Вадим Кобец, собкор

В канун Всемирного дня охраны труда в Харькове на базе недавно построенного скалодрома было проведено открытое профессиональное первенство верхолазов Украины «Харьковская вертикаль» спасательной и специальной подготовки Сергеем Кулаковым. Представители этого учебного заведения Эдуард Ященко и Александр Брыль стали главными победителями соревнований, их товарищи из этого же учебного заведения – Артем Омелаев и Евгений Штефан – завоевали третье место. Второе заняли Павел Воронченко и Сергей Петриенко. Это единственная команда, в составе которой оба участника имели сертификаты IRATA. Они лучше других справились с заданием. Единственная ошибка, допущенная одним из участников в самом конце дистанции, не позволила команде занять более высокое место. Но правила состязаний, как и работа промышленных альпинистов, – не терпят даже малейших ошибок. Затраченные победителями соревнований усилия принесли им не только положительные эмоции, но и солидное вознаграждение. Учредитель главного приза первенства наградил команду-победителя денежной премией и вручил ее членам сертификаты с 50%-ной скидкой на обучение по программе подготовки специалистов веревочного доступа IRATA. Сегодня стоимость такого курса составляет около 12 тыс. грн. Организаторы соревнования «Харьковская вертикаль» надеются, что в следующем году нынешние сложные обстоятельства в Украине не помешают посетить столицу Слобожанщины коллегам из других государств, как это было в 2012 г., когда в Харьков съехались верхолазы из Российской Федерации, Литвы и многих украинских городов. Профессиональное первенство верхолазов должно стать международным мероприятием. Фото автора

www.ohoronapraci.kiev.ua

нициатором соревнования выступили ведущие отечественные предприятия, выполняющие работы методом промышленного альпинизма, производители верхолазного снаряжения при поддержке департамента труда и социальной политики Харьковского горсовета. Главная цель соревнования – проверка уровня технической подготовки специалистов, их ознакомление с безопасными методами выполнения высотно-верхолазных работ (в соответствии с передовыми стандартами международной ассоциации промышленных альпинистов IRАТА). Продемонстрировать свою техническую оснащенность и профессиональную подготовку члены девяти команд должны были во время поставленного задания: транспортировки пострадавшего при выполнении работ на высоте из труднодоступного места из точки А в точку Б. Проложенный маршрут трассы предусматривал наличие у участников всего арсенала передовых технических средств, имеющихся на вооружении у современных верхолазов, четкое соблюдение требований действующих Правил охраны труда при выполнении работ на высоте (НПАОП 0.00 -1.15 -07), норм и правил международной ассоциации IRАТА Для оценки соответствия правилам спасательных действий была разработана система штрафов за нарушения при прохождении трассы (12 нарушений). Самой сильной оказалась команда Национального университета гражданской защиты Украины (Харьков) во главе с заведующим курсом

Управление охраной труда

Опасности и «вредности»

Высотные работы не на высоте В Украине распространена практика нелегального и непрофессионального выполнения высотно-верхолазных работ. Журнал попросил представителя международной компании Gridin’s Group Анатолия Гриценко прокомментировать ситуацию.

азвитие технологий, поиски оптимизации затрат на выполнение строительно-ремонтных работ, высотность объектов строительства ведут к увеличению спроса на выполнение работ на высоте путем техники веревочного доступа, то есть с использованием методов промышленного альпинизма. Это позволяет отказаться от применения лесов, грузоподъемной техники, механизмов, удешевляет и ускоряет проведение работ, но ими должны заниматься подготовленные специалисты. На улицах можно встретить немало смельчаков, выполняющих работы, свисая с крыш высотных зданий. Они работают по договорам подряда, поэтому никого не волнуют вопросы безопасности. А в случае падения людей, травмирования, гибели никто не несет ответственности. Несчастные случаи не считаются такими, что связаны с производством. – Почему так происходит и кому это выгодно? – Действительно, – подтверждает А. Гриценко, – в Украине целая армия стихийных бригад по утеплению фасадов жилых домов, установке балконов, кондиционеров, кабельных сетей Интернета и т. д. Большинство людей обучались поспешно и только одному – навыкам спуска на веревке. Преимущественно у этих сорвиголов недостаточно знаний и умений, требующихся для безопасного выполнения работ на высоте. Часто они работают самостоятельно, без помощников и спецснаряжения и экипировки. Однажды, проходя мимо 16-этажного дома, мне довелось увидеть горе-верхолаза, который уронил на землю бухту веревки и, съежившись, сидел на металлических кронштейнах крепления кондиционера на уровне 13-го этажа, а вокруг – никого. Молодому человеку повезло, что именно

я оказался рядом и смог предоставить ему квалифицированную помощь. Ведь помощь МЧС могла бы и не успеть. Почему же парень работал в одиночку? Как случилось, что он оказался на такой высоте без снаряжения? Где его учили так делать? Ответ простой: его подготовка осуществлялась вне официальной системы обучения и организации выполнения работ на высоте. Иными словами, если бы этот человек был как следует обучен, он не совершил бы таких серьезных ошибок, поскольку его просто не допустили бы к работе. Специалисты области давно бьют тревогу: государство должно запретить выполнение высотно-верхолазных работ по гражданско-правовым договорам. В Европе это недопустимо. Там уже давно действует система обязательного страхования выполнения опасных видов работ. Властям нужно ввести какие-то временные механизмы воздействия (до урегулирования вопроса на законодательном уровне), которые позволят предотвратить выполнение верхолазных работ необученными людьми вне правового поля. Почему бы страховым экспертам по охране труда Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины не осуществлять соответствующую профилактическую работу? Выявлять верхолазов-нелегалов могут, например, и сотрудники налоговых органов, ведь речь идет не только об опасности для людей, но и о теневых прибылях предпринимателей. – Но и там, где работы на высоте выполняют предприятия, которые действуют в правовом поле, статистика травматизма зашкаливает. – Да, значительное количество несчастных случаев на производстве, которые происходят в промышленности, строительной и жилищно-коммунальной сферах, связано с выполнением работ на высоте. В целом более 30% случаев производственного травматизма в Украине – это падения с высоты, как следствие – смерть, продолжительная госпитализация, инвалидность пострадавших. Подавляющее большинство трагедий (около 80%) произошло из-за организационных причин. В частности, это некачественная подготовка специалистов, неоформление нарядов-допусков, необеспеченность СИЗ, отсутствие планов проведения работ, ответственных лиц, нужных разрешений, лицензий, специального обучения, инструктажей и т. д. Нередко работник находится в зоне повышенного риска на протяжении всего трудового дня. Он привыкает к непростым внешним обстоятельствам, а значит, у него может притупиться ощущение опасности, снизиться внимание. Это, в свою очередь, приводит к потере внимательности, а в результате – несчастный случай. Для того чтобы сохранить жизнь и здоровье работников, необходимо ориентироваться на системные подходы. То есть не только добиваться, чтобы

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда исполнители работ соблюдали многочисленные правила охраны труда, а и создать в ходе производственной деятельности такую систему функциональных обязанностей, знаний, умений и навыков безопасной работы, при которой работнику будет сложно совершить нарушение. – Каковы перспективы относительно использования в Украине передового мирового опыта безопасной организации высотно-верхолазных работ? – В 1988 году в Великобритании была создана Международная ассоциация промышленных альпинистов, которая сейчас называется ІRАТА. Главная ее цель – внедрение и развитие эффективной системы безопасности труда во время выполнения работ на высоте путем техники веревочного доступа. В период становления в поле зрения ассоциации была безопасность работников морских нефтегазовых платформ в Северном море. Разработанный ею Свод Правил (Соde of Рractісе) вобрал и систематизировал все требования по безопасному и оптимальному использованию методов промышленного альпинизма. Со временем они нашли применение во всех без исключения областях и видах деятельности, где есть необходимость в высотно-верхолазных работах. Сведенные в один кодекс безопасного поведения правила являются простой и логической системой, которую легко осваивают непосредственные исполнители работ. Она предусматривает многоуровневый контроль со стороны ответственных лиц и самоконтроль каждого работника. Промышленный альпинизм в современном понимании – это система, в которой планированию, управлению, компетентности работников, соответствующему техническому снаряжению уделяется большое внимание. В Своде Правил ІRАТА подчеркивается, что основная задача во время планирования и управление работами, выполняющимися методом промышленного альпинизма, – создание рабочей среды, где обеспечены максимальная степень безопасности и минимальный уровень рисков и ошибок, возможных происшествий и повреждений. В конце 2013 года количество компаний – членов Ассоциации по всему миру достигло 247, а значит, увеличилось и число работников. В то же время количество инцидентов во время проведения работ на высоте постоянно уменьшается. Так, если в середине 1990-х годов регистрировалось в среднем 4–6 случаев на 100 тысяч часов работы, то сейчас не более 0,5 на одно и то же количество рабочего времени. Предусмотренные ІRАТА правила легли в основу безопасного выполнения работ и позволяют специалистам профессионально расти. У них появилась реальная возможность стать тренерами, а в дальнейшем – экзаменаторами и аудиторами. Сертификаты ІRАТА дают работникам допуск на выполнение работ по всему миру. – Каково Ваше мнение по поводу действующего НПАОП 0.0-1.15-07 «Правила охраны труда при выполнении работ на высоте» (далее – Правила)? На страницах журнала «Охрана труда» уже обсуждалось несовершенство этого нормативного акта. – Автор статьи «Парадоксы нормативной базы» Алексей Костромитинов («Охрана труда», № 2 за 2014 г.) обратил внимание на отсутствие в Правилах единого методологического подхода к поверке специального снаряжения. Речь шла о предусмотренных процедурах испытаний и проверок предохранительных поясов, страховочных канатов и т. д. Большинство норм «перекочевало» в НПАОП из советских нормативов, предусматривающих жесткие процедуры проверки специального альпинистского и спелеологического снаряжения. Во многом я согласен с А. Костромитиновым. Однако, высказав конкретные претензии к нормативно-правовому акту, он предлагает еще более сложный механизм. По его мнению, испытание на прочность должны проходить раз в полгода не отдельные части

www.ohoronapraci.kiev.ua

Работы на высоте должны выполнять только подготовленные специалисты

цепи верхолаза-высотника (стропы, соединительные карабины и т. д.), а все одновременно, с поясом лямочным включительно. Опыт передовых европейских стран свидетельствует, что нет надобности в периодических испытаниях поясов с прикладыванием нагрузок. Производитель, чья продукция сертифицирована в стране, должен гарантировать надежную работу изделия на протяжении всего времени эксплуатации. Раз в полгода проводится лишь визуальный осмотр компетентным лицом с достаточным для проведения ревизии снаряжения опытом. Но где, по каким методикам оно должно проверяться на прочность, автор не уточняет. Технический прогресс не обходит стороной и спецснаряжение верхолазов. Кстати, в Европе не предусмотрен такой как у нас жесткий подход к его поверке и испытанию. Эти вопросы – в сфере ответственности производителя, предоставляющего гарантии на изделия, страховщика, который оценивает риски (в том числе через процедуру внешнего осмотра снаряжения) и принимает их. Следовательно, это уже другой механизм, намного проще и эффективнее. В значительном усовершенствовании нуждается и процедура оформления нарядов-допусков лицами, ответственными за безопасное выполнение работ на высоте. Речь идет о сборе многочисленных подписей должностных лиц, всяческих согласованиях. Лишь в одной короткой строке наряда-допуска – о конкретных мероприятиях по выявлению потенциальных рисков и обеспечению безопасности труда. В аналогичном документе, который оформляется согласно нормам ІRАТА (RISK ASSESMENT), большое внимание уделяется описанию сложности выполняемых работ, существующим рискам (ни один не может остаться невыявленным), конкретным мероприятиям по обеспечению безопасности выполнения работ и порядку их проведения. Все согласовывается с представителями страховой компании, которая учитывает квалификационный уровень исполнителей, опыт, статус компании, качество снаряжения и т. д. Поэтому проверенные временем подходы к вопросам безопасности работ на высоте должны стать ориентиром, если мы хотим быть европейской страной. Интервью подготовил Вадим Кобец, собкор Фото из Интернета

Управление охраной труда

photoe.kiev.ua

Есть такой опыт

Травма мастера боится Юрий Сагань, собкор

В ПКО «Мастер», имеющем лицензии на выполнение девяти видов работ повышенной опасности, надлежащее внимание вопросам охраны труда стало уделяться только с 2001 г. – в связи с началом сотрудничества фирмы с ООО «Метинвест Холдинг». Как результат – за 13 лет работы на предприятии зафиксировано всего два несчастных случая. ФАКТЫ – ВЕЩЬ УПРЯМАЯ Производственно-коммерческое общество «Мастер», расположенное в Донецке, известно на всю Украину строительством таких объектов, как «Донбасс-Арена», «Донбасс-Палас» и «Донецк-Сити», а также многими другими зданиями и сооружениями, ставшими украшением шахтерской столицы. Помимо Донецка «Мастер» выполняет также строительные работы в Мариуполе и других городах региона. Причем делает это с неизменно высоким качеством и в установленные договором сроки. И так вот уже 25 лет. Среди строительных предприятий «Мастер» славится еще и тем, что его коллектив работает практически без несчастных случаев. «Возьмем за точ-

ку отсчета 2001 г., когда и фирма наша уже крепко стояла на ногах, и вопросами охраны труда мы занялись основательно, – говорит ведущий инженер по охране труда Виктор Скрипник. – Так вот, с 2001 по 2008 г. мы работали вообще без несчастных случаев. В 2008-м был зафиксирован один несчастный случай с прикомандированным водителем, попавшим в ДТП. Пострадавший остался жив, но пятнышко на доселе безупречной репутации предприятия все же появилось. А в 2010 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом». Его по сей день вспоминают в «Мастере». И не только потому, что он единственный, а еще и с той целью, чтобы люди, выполняющие работы на высоте, крепко-накрепко запомнили требования охраны труда. В значительной степени благодаря именно этому за последние 13 лет в «Мастере» произошло всего два несчастных случая. Согласно имеющимся разрешениям, компания выполняет девять видов работ повышенной опасности. Это работы по проектированию зданий и сооружений, устройству внутренних инженерных систем, включая системы водоснабжения и водоотведения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, газоснабжения и газового оборудования, пожарной безопасности. Здесь могут изготавливать и монтировать дверные и оконные блоки, осуществлять монтаж и техни-

ческое обслуживание лифтов и эскалаторов, устанавливать и обслуживать кондиционеры, придерживаясь при этом главного принципа, сводящегося к безусловному выполнению всех требований нормативно-правовых актов по охране труда. ТРИ КИТА По словам В. Скрипника, для того чтобы избежать аварий, необходимо придерживаться трех основных правил: 1) заботиться о здоровье наемного работника не от случая к случаю, а постоянно; 2) добиваться от персонала неукоснительного соблюдения всех требований нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда; 3) обеспечивать работающих средствами индивидуальной защиты. У В. Скрипника всегда под рукой следующие основополагающие документы: Закон Украины «Об охране труда», Типовое положение о службе охраны труда, Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, Перечень работ с повышенной опасностью, Правила безопасной работы с инструментами и приспособлениями, Правила эксплуатации электрозащитных средств, Правила охраны труда при выполнении работ на высоте, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей, Правила безопасности систем газоснабжения Украины, Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работа-

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда ющих под давлением, Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов, Правила устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов, а также инструкции по охране труда по всем профессиям и видам выполняемых на предприятии работ (47 наименований). Дабы лучше понять, что собой представляют инструкции по охране труда, разработанные в ПКО «Мастер», рассмотрим одну из них – инструкцию № 24 по охране труда при выполнении работ на высоте. К ним допускаются лица, которые достигли 18 лет, прошли медицинский осмотр в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 № 246 и не имеют медицинских противопоказаний. В дальнейшем периодические медосмотры проводятся один раз в 2 года, а лицам, не прошедшим их, работать на высоте запрещается. Согласно инструкции, работать на высоте могут только прошедшие специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, вводный и первичный инструктажи по охране труда, инструктаж непосредственно на рабочем месте, инструктаж по оказанию первой помощи потерпевшим, стажирование на рабочем месте не менее пяти смен. Далее в инструкции обозначаются опасные и вредные производственные факторы: физические, химические, психофизиологические. Излагаются требования к работающим во вредных и опасных условиях труда, и достаточно подробно – к предохранительным поясам, страховочным канатам, применению лестниц, лесов и подмостей, люлек и платформ. Описано, что нужно делать (а что запрещается) перед началом работы, во время ее выпол-

www.ohoronapraci.kiev.ua

нения и по окончании, а также перечисляются требования безопасности в аварийных ситуациях. НА ПЕРВОМ МЕСТЕ – ИНСТРУКТАЖ С чего начинается процесс найма новичка на работу? По правилам, с вводного инструктажа по вопросам охраны труда, производственной санитарии, электро- и пожаробезопасности. В «Мастере» этому инструктажу уделяется особое внимание, потому что именно во время его проведения рабочий начинает осознавать, что трудиться ему придется в условиях строжайшего соблюдения всех технологических норм и правил. А еще он получает вполне

Среди строительных предприятий «Мастер» славится еще и тем, что его коллектив работает практически без несчастных случаев конкретные знания по вопросам охраны труда. При проведении вводного инструктажа рабочий под расписку уведомляется о наличии вредных и опасных факторов на рабочем месте, а также о льготах и компенсациях за работу в таких условиях. «Чего греха таить, – признается Виктор Николаевич, – было время, когда мы к вводному инструктажу относились как к чему-то незначительному, формальному, и отметку о его прохождении человек мог получить вместе с первой зарплатой. Такое случалось. Но очень давно». Теперь же вводный инструктаж стал основой основ в деле обеспечения безопасности труда. Пройдя его, человек получает направление на работу (в котором указывается, есть ли у новичка опыт вы-

полнения данных работ или же его следует обучать) и поступает в распоряжение конкретного руководителя. Затем он проходит первичный инструктаж по охране труда, безопасным приемам и методам выполнения производственных заданий на рабочем месте и при необходимости – обучение и стажировку под руководством мастера или бригадира. К работе человек допускается только после обучения и проверки знаний комиссией, в состав которой входят главный инженер, главные специалисты, инженер по охране труда и др. В дальнейшем работник проходит еще несколько видов инструктажей. Повторный – не реже одного раза в 3 месяца; внеплановый – при нарушении требований безопасности труда, которые привели или могли бы привести к возникновению несчастного случая, а также при изменении технологического процесса; целевой – при проведении некоторых разовых работ, не связанных с выполнением прямых должностных обязанностей. Инструктаж проводится руководителем подразделения или лицом, им уполномоченным. Результаты инструктажа фиксируются в журнале или на бланке наряд-допуска. В «Мастере» существует несколько основополагающих требований при приеме новичков на работу. Это, во-первых, положительные результаты медицинского осмотра: медико-психологического, наркологического и общего. Во-вторых, владение информацией о предприятии, его деятельности, знание основных правил внутреннего трудового распорядка, обязанностей по охране труда, опасных факторов, имеющихся на конкретном участке. В ходе стажировки новичок в реальных условиях осваивает методы и приемы ведения монтажных работ, знакомится с правилами безопасной эксплуатации технологического оборудования, овладевает навыками поведения в производственных ситуациях в обычных и аварийных условиях. Стажировка организована таким образом, чтобы человек за короткое время мог получить наибольший объем знаний и практических навыков. И проходит она обязательно под руководством наставника, как правило, в лице мастера или бригадира. Обучение по вопросам охраны труда на предприятии проводят специалисты службы охраны труда, прорабы и мастера. Тех, кто выполняет работы повышенной опасности, учат в региональных учебных центрах, а их знания ежегодно проверяет комиссия предприятия. Руководящие сотрудники компании и специалисты обучаются в региональных учебных центрах один раз в 3 года.

Управление охраной труда ПОРЯДОК НА ОСНОВЕ ПОРЯДКА Как мы уже отмечали, в ПКО «Мастер» об охране труда заботились всегда, даже в ту пору, когда предприятие было простым кооперативом и не имело должного веса в строительной среде, однако осознание незыблемости принципов охраны труда пришло в коллектив значительно позже. И связано оно было с предложением стать подрядчиком ООО «Метинвест Холдинг». После заключения договора на стол генерального директора «Мастера» Александра Грищенко лег документ из 24 пунктов, регламентирующих вопросы охраны труда. Прежде всего, строительной фирме предписывалось в обязательном порядке получить разрешение на выполнение работ и эксплуатацию оборудования повышенной опасности, разработать должностные инструкции, строго оговаривающие вопросы охраны труда, например, для мастера, бригадира, инженерно-технических работников и т. д. Помимо этого, все рабочие должны быть обучены тонкостям ведения работ повышенной опасности и иметь подтверждающее документы. А главное требование – неукоснительно соблюдать положения Порядка выполнения работ. По словам Виктора Скрипника, Порядок – это краеугольный камень. Скрупулезное следование всем его пунктам само по себе обеспечивает стопроцентную безопасность ведения работ. «О вероятных рисках можно рассуждать сколько угодно, – говорит В. Скрипник, – но самый главный риск кроется в несоблюдении производственной и технологической дисциплины». Сам Порядок разрабатывается строительной организацией перед тем, как приступить к определенному виду работ. Например, Порядок выполнения работ (В-1/03-13) по монтажу систем общеобменной вентиляции и кондиционирования на объекте «9–12 этаж ГК «Пушкинский» или Порядок выполнения работ (ОТ-1/03-13) по монтажу систем тепло- и холодоснабжения фанкойлов на объекте «9–12 этаж ГК «Пушкинский». А еще стали практиковаться еженедельные совещания с участием мастеров и бригадиров, на которых обсуждаются проблемные вопросы, возникащие в ходе выполнения работ. Затем участники совещания осматривают строящийся объект и сразу же намечают пути устранения обнаруженных недостатков. Вообще-то, по словам В. Скрипника, в ООО «Метинвест Холдинг» контроль за соблюдением нормативно-правовых актов по охране труда достаточно строгий. Работники службы охраны труда в составе специальных комиссий регулярно выезжают на строительные объек-

ты и следят за тем, чтобы требования нормативно-правовых актов выполнялись беспрекословно. БЕЗОПАСНОСТЬ ГАРАНТИРУЕТ НАРЯД-ДОПУСК Поскольку большинство работ монтажники «Мастера» проводят на высоте, для обеспечения безопасности введены наряды-допуски, которые представляют собой составленное на специальном бланке производственное задание на безопасное выполнение работ повышенной опасности, определяющее их содержание, место, время начала и окончания, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное ведение работ. Видов нарядов-допусков много, и указаны они в действующих нормативных документах. Например, наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности или работ на высоте, или на-

ряд-допуск для работы в электроустановках, на объектах водопроводно-канализационного хозяйства. Установлен и перечень инженерно-технических работников, которые наделены правом выдачи нарядов-допусков. Это может быть главный инженер предприятия или заместитель директора по производству, главный энергетик, механик или технолог, руководитель производственного подразделения (комплекса, цеха, службы, отдела). Служба охраны труда «Мастера» разработала рекомендации по выдаче нарядов-допусков на выполнение работ повышенной опасности. Они включают в себя несколько разделов: общие положения, требования к персоналу, который допускается к ведению работ, порядок оформления, выдачи и хранения наряда-допуска, порядок допуска исполнителей к работе, обязанности и ответственность лиц. Например, обязанности лица, выдающего наряд-допуск, включают определение опасных и вредных производственных факторов, присущих

предстоящей работе, а также мер безопасности при ведении работ: оно назначает ответственного исполнителя, а в случае необходимости и ответственного руководителя работ, проводит целевой инструктаж и т. д. В обязанности ответственного исполнителя работ входит определение состава и квалификации исполнителей, их инструктаж по мерам безопасности, обеспечение средствами защиты, инструментом и т. д. Тут же устанавливается и ответственность лиц, следящих за безопасностью ведения работ. Контроль за выполнением монтажных работ и соблюдением требований по охране труда обеспечивается путем проведения регулярных планерок, на которых заслушиваются отчеты руководителей различных уровней, анализируется работа за прошедший день и ставятся очередные конкретные задачи; выдачи и проверки выполнения нарядов; систематических проверок состояния оборудования, инструмента, СИЗ, складирования и хранения материалов; контроля соблюдения трудовой дисциплины и безопасного ведения работ. Серьезных проколов в обеспечении безопасности труда обычно не наблюдается. И объясняется это тем, что работы ведутся в строгом соответствии с установленными правилами, а рабочие и инженерно-технические работники обеспечены СИЗ на 100%. Спецодежда, спецобувь, каски, предохранительные пояса, защитные очки, рукавицы, – все это имеет каждый участник производственного процесса. И никому даже в голову не придет не закрепить согласно инструкции строительные леса или выполнять работы на высоте без предохранительного пояса или страховочного каната, требования к которым обозначены в инструкции по охране труда при выполнении работ на высоте. Леса и подмости, ограждения, люльки и платформы гарантируют безопасность труда монтажников. С какими же недостатками в таком случае сталкиваются проверяющие? Например, особенно в жару, многие предпочитают работать не в спецобуви, а в кроссовках или туфлях, а подобное в «Мастере» наказывается. В том числе и материально. Иногда при выполнении работ, связанных с электричеством, к кабелям-удлинителям подключают не предусмотренные электроприборы, что ведет к риску возникновения короткого замыкания со всеми вытекающими последствиями. Но подобных нарушений выявляется все меньше и меньше. Люди начинают четче осознавать, что, создавая своими непродуманными действиями определенные риски, они сами себя подставляют под удар.

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда те на одного работающего выходит 680 грн – и это больше чем предусматривается законодательством. Во всяком случае, денег этих вполне хватает и на приобретение СИЗ, и на обустройство рабочих мест, и на обучение работников. В совокупности с организационными мерами по обеспечению безопасных условий труда это вполне может служить гарантией дальнейшей работы без несчастных случаев. СТРОГИЙ КОНТРОЛЬ Система управления охраной труда функционирует в «Мастере» на основе специально разработанного положения, в котором детально расписаны обязанности и определена степень ответственности каждого члена трудового коллектива: от генерального директора до рядового рабочего, ибо СУОТ, по твердому убеждению руководства

В ПКО «Мастер» об охране труда заботились всегда, даже в ту пору, когда предприятие было простым кооперативом и не имело должного веса в строительной среде фирмы, не должна ограничиваться только персональной ответственностью руководящего состава и ИТР. Особенно это важно при ведении строительных работ, связанных с повышенным риском. И все документы, о которых говорилось выше, подчинены одной цели: эф-

фективному функционированию СУОТ. Они как бы скрепляют отдельные составляющие системы и одновременно дают ей возможность развиваться. А между тем вопросами организации работы по охране труда в «Мастере» занимаются два специалиста. Они и документацию разрабатывают, и следят за строгим исполнением всех положений, изложенных в ней, и контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов осуществляют. По словам В. Скрипника, проверки на объектах проводятся по плану. Бывают сложности с их организацией, поскольку строительные объекты, как правило, удалены друг от друга, но это обстоятельство в конце концов помехой не становится. Для проверок создается специальная комиссия во главе с главным инженером или кем-то из главных специалистов. Нарушения выявляются незначительные, но тем не менее они способны привести к возникновению несчастного случая. Поэтому, обнаружив нарушение, служба охраны труда строго следит за тем, чтобы оно было устранено в кратчайшие сроки. Вот так и обеспечивается работа без аварий и травм. Фото из архива предприятия и c сайта www.master.dn.ua

КАДРОВЫЙ ГОЛОД Остается одна проблема, которая все же создает немалый риск возникновения несчастных случаев. И связана она с дефицитом квалифицированных специалистов. Текучесть кадров становится бичом для коллектива. Только пройдет рабочий обучение, стажировку – и вдруг заявление об уходе. При этом жалоб на условия труда нет. Одних зарплата не устраивает, другие толком не знали, куда и зачем шли. Так обычно бывает, когда на работу нанимаются случайные люди, а таких много. Не хватает, по словам В. Скрипника, профессионалов, которые могли бы взять в руки чертеж и качественно выполнять ту или иную работу. Как правило, в подобных случаях многие строительные фирмы для найма персонала используют гражданско-правовые договоры (договоры подряда). При этом руководство компании никакой ответственности за жизнь и здоровье работающего не несет и не обязано обеспечивать его даже элементарными СИЗ. Но для «Мастера» договор подряда неприемлем. И это одна из причин безаварийной работы. Здесь заключают трудовой договор, и человек становится полноправным членом коллектива вместе с гарантиями достойных и безопасных условий труда. Кстати, для их создания в «Мастере» не жалеют ни времени, ни средств. Например, в 2013 г. на обеспечение охраны труда израсходовали 39,5 тыс. грн. Много это или мало? Если учесть, что коллектив фирмы составляет в общей сложности 90 человек, и только две трети из них заняты на строительно-монтажных работах, то сумма получается довольно приличная. В пересче-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда

Делимся опытом

ПЯТЬ ЭТАПОВ

работы с подрядчиками Игорь Черняк, директор по охране труда, промышленной и техногенной безопасности предприятия ОАО «Запорожсталь»

Опыт взаимодействия с подрядными организациями в вопросах обеспечения безопасности производства одного из предприятий «Метинвеста».

раньше, и в последние годы большие объемы строительных и ремонтных работ выполнялись силами подрядных организаций. Например, в 2013 г. были возведены такие крупные сооружения, как базисный склад угля, обводный газопровод, комплекс агломерационной машины № 1 с высокотехнологичной газоочисткой. В настоящее время на комбинате строится сразу несколько объектов: непрерывный травильный агрегат № 4 с установкой регенерации соляной кислоты в цехе холодной прокатки № 1, системы газоочистки агломерационной машины № 2 в агломерационном цехе и т. д.; идет восстановительный ремонт доменной печи № 4. Кроме того, подрядные организации участвуют в проведении текущих ремон-

тов во всех цехах комбината. Так, ремонтируются доменные печи в доменном цехе и прокатные станы в четырех цехах – обжимном, горячей прокатки тонкого листа, холодной прокатки №1 и 3. Поэтому на «Запорожстали» уделяется значительное внимание работе с подрядными организациями, особенно в вопросах охраны труда и промышленной безопасности. Наше предприятие настаивает на выполнении всеми без исключения работниками правил по охране труда (как штатными сотрудниками комбината, так и персоналом подрядных организаций), исходя из обязательности соблюдения требований действующих нормативно-правовых актов. Эта позиция воплощена в Политике предприятия в области охраны труда,

Подрядчики работают на строительстве новой линии соляно-кислотного травления

Базисный склад угля

здоровья и экологии, а также в корпоративном стандарте «Обеспечение безопасности работ, выполняемых подрядными организациями» (далее – Стандарт). ОАО «Запорожсталь» берет на себя ответственность за безопасность каждого, кто работает на его территории и объектах, в том числе и за персонал подрядных организаций. Для практической реализации системы управления безопасностью работников подрядных организаций на территории и объектах предприятия в составе ее Дирекции по охране труда, промышленной и техногенной безопасности в начале 2013 г. был создан отдел по работе с подрядными организациями (далее – ОРПО). Благодаря предпринятым мерам сотрудничество с подрядными организациями стало целенаправленным и строится следующим образом.

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда

ЭТАП

Все организации и предприятия, желающие участвовать в тендере на выполнение тех или иных подрядных работ на территории «Запорожстали», проходят обязательную процедуру – так называемую предтендерную подготовку, которая подробно изложена в вышеупомянутом Стандарте. Чтобы принять участие в тендере, претенденты предоставляют регламентированный Стандартом пакет документов о своем предприятии и его соответствии требованиям охраны труда, в который входят: лицензия; разрешение на выполнение работ и эксплуатацию оборудования повышенной опасности; декларация о соответствии материальнотехнической базы работодателя требованиям законодательства об охране труда и промышленной безопасности, на основании которой осуществляются выполнение работ и эксплуатация оборудования повышенной опасности; копии удостоверений работников нужных специальностей о прохождении специального обучения и проверки знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда; фотографии и копии эксплуатационной документации основного оборудования; информация о сос тоянии производственного травматизма за последние три года и т. д. Являясь заказчиком и будучи заинтересованным отобрать из претендентов самую квалифицированную, подготовленную и профессиональную организацию, наше предприятие оставляет за собой право получить всю необходимую информацию о претенденте в местах выполнения им предшествующих работ. Для проведения квалифицированной оценки соответствия подрядных организаций, которые подали заявки, требованиям охраны труда, в состав тендерного комитета введен директор по охране труда, промышленной и техногенной безопасности.

ЭТАП С каждым работником подрядной организации перед началом работы на нашем предприятии специалист службы охраны труда проводит в установленном порядке вводный инструктаж. Периодически осуществляется проверка состояния охраны труда в одной из подрядных организаций во время выполнения ею работ на выделенной территории или объекте нашего предприятия. Ее результаты оформляются актом, который вручается руководителю проверяемой подрядной организации. Об устранении выявленных нарушений руководитель подрядной организации обязан сообщить на комбинат «Запорожсталь». Кроме того, специалисты комбината оказывают подрядным организациям методическую помощь в разработке проектов организации и проведения работ, а также другой необходимой документации.

ЭТАП В соответствии с требованиями вышеуказанного корпоративного Стандарта в каждом структурном подразделении предприятия, в котором выполняют работы подрядные организации, назначаются кураторы договоров в должности не ниже заместителя начальника цеха. На них возложены следующие обязанности: •общественный контроль за выполнением работ; •непосредственное взаимодействие с подрядными организациями по обеспечению безопасности выполняемых работ. В ходе ведения работ подрядными организациями кураторы договоров еженедельно проводят проверки соблюдения этими организациями требований охраны труда на выделенных им территориях и объектах подразделения с оформлением актов. В них устанавливаются сроки устранения выявленных нарушений и ответственные за это лица подрядных организаций.

ЭТАП После завершения подрядной организацией работ куратор договора проводит ее оценку относительно соблюдения договорных обязательств в вопросах охраны труда с оформлением оценочной ведомости. На основании этой оценки даются рекомендации держателю контракта о целесообразности сотрудничества с данной подрядной организацией в будущем. Следует отметить, что в рамках проведения перекрестных аудитов состояния охраны труда специалистами родственных предприятий 23 октября прошлого года представители ПАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» осуществили аудит по теме «Обеспечение безопасности работ, выполняемых подрядными организациями». В ходе его проведения была отмечена системная и постоянная работа специалистов ОАО «Запорожсталь» с подрядными организациями по обеспечению безопасности их работ и соблюдению ими требований нормативно-правовых актов по охране труда. Но вместе с тем в ходе данной проверки были выявлены и незначительные несоответствия требованиям охраны труда, допущенные подрядными организациями. Наша основная задача – формирование современной, позитивной культуры безопасного труда, направленной на повышение ответственности каждого руководителя за безопасность своих подчиненных, а каждого сотрудника – за свою безопасность и безопасность окружающих его людей. Вот таким образом, если вкратце, построена работа с подрядными организациями в ОАО «Запорожсталь».

ЭТАП Главным мотивом, побуждающим подрядную организацию соблюдать требования безопасности, являются взятые ею и юридически оформленные соответствующие обязательства. Поэтому все стандартные договоры подряда, заключаемые нашим предприятием, содержат разделы по охране труда и промышленной безопасности. Кроме обязательных положений по охране труда в договоре подряда оговаривается право заказчика (ОАО «Запорожсталь») проводить своими силами проверки соблюдения подрядчиком требований нормативно-правовых актов по охране труда при выполнении им работ на выделенной территории и объектах предприятия, а также порядок составления, оформления и вручения актов регистрации выявленных при этом нарушений. Здесь же указыва-

ются и штрафные санкции за первое и повторное (в течение года) нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда, окружающей среды, промышленной санитарии и пожарной безопасности (например, отсутствие, неприменение или несоответствие средств индивидуальной защиты имеющимся опасным и вредным производственным факторам). В случае привлечения генеральной подрядной организацией к выполнению работ субподрядных организаций требования по охране труда аналогичным образом включаются и в договор с субподрядчиком, а генподрядчик в этом случае несет ответственность за соблюдение требований охраны труда и промышленной безопасности привлеченными им организациями.

Фото О. Моисеенко и из Интернета www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда

Внедряем международные стандарты

Бизнес-процесс в системе управления охраной труда

Ирина Шевчук, начальник отдела охраны трудаа компании PepsiCo Ukraine

Об опыте работы над бизнес-процессами в системе управления охраной труда, а также о том, как правильно их описывать, читайте в статье.

ффективная реализация бизнес-процессов – мечта любого предприятия, а эффективное использование регламентирующих документов по выполнению конкретных мероприятий – мечта каждого специалиста по охране труда. Для ее осуществления разработаны методы и инструментальные средства описания, проектирования, анализа и оценки бизнес-процессов, концепции и правила их реорганизации, а также информационные технологии поддержки. Бизнес-процесс представляет собой набор взаимосвязанных бизнес-процедур (функций или действий, формирующих результат, имеющий ценность для потребителя), вследствие которых производится группа продуктов и услуг или достигается конкретная цель. Все бизнес-процессы существуют для выполнения определенных функций предприятия и должны соответствовать установленной на нем иерархии целей.

Конечно, служба охраны труда не отстающий элемент, а двигатель прогресса в любой компании. А значит, в цепочке сложных терминов, недоверии к новому и незнакомому нужно найти ту выгоду и тот эффект, который можно максимально использовать для реализации необходимых мероприятий в сфере охраны труда и обеспечения безопасной жизнедеятельности сотрудников. ______________________________ Термин «бизнес-процессы» сегодня достаточно часто используется представителями делового сообщества. Каждая развивающаяся компания, которая хочет понимать и контролировать все происходящие внутри себя процессы и роли в ней всех своих сотрудников, внедряет некую систему учета и управления. На фоне этого каждый специалист по охране труда также хочет найти инструмент управления и взаимодействия с руководителями, коллегами и четко определить долю участия каждого сотрудника в сфере построения системы управления охраной труда.

Обобщенное представление о бизнес-процессе

Управления Входы

Бизнес-процесс Исполнители

Выходы

Зачем же это нужно компании? Конечно же, конкуренция на рынке, прозрачность бизнеса, проверка соответствия, оптимизация, экономика, качество и т. д. В последнее время данная тенденция стала очень популярной и дает реальный положительный эффект. Стремительное внедрение программы описания бизнес-процессов во всех сферах деятельности говорит об ее актуальности и необходимости как действенного инструмента трудового процесса. Зачем же это нужно охране труда? Прежде всего для порядка в своей структуре. Если честно, не каждый специалист по ОТ знает, чем заканчивается тот или иной процесс мероприятий по ОТ. К примеру, некоторые специалисты окончанием процесса обучения считают получение удостоверений, а ведь это не совсем так. Попробуем разобраться в этом более детально. ПЕРВЫЙ ОПЫТ За свою трудовую деятельность каждый специалист по охране труда вместе с личностным профессиональным ростом налаживает свою работу с учетом возможности внедрения более новых, современных технологий и прогрессивных методов труда. Мой первый опыт работы над бизнес-процессами был достаточно критичным. Компания проходила подготовку к сертификации по международной системе менеджмента качества в соответствии с требованиями

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда стандарта ISO. Для этой цели был приглашен внешний специалист, который в нескольких словах уточнил, какими «операциями» занимается служба охраны труда, и в кратчайшие сроки, согласно имеющимся шаблонам, были созданы некие описанные процессы, которые устанавливали модель работы среднестатистического специалиста по ОТ. Сказать по правде, получить пользу от таких документов не было возможности, так как поверхностная работа описывала только основные этапы, практически без привязки к внутренней оргструктуре и взаимодействию. Но и в этом были положительные моменты. Новичку посредством ознакомления с описанными процедурами можно было легко донести суть организационного мероприятия. Если привязываться к конкретному бизнес-процессу, например по организации обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, то в его описании четко регулируется, каким способом проводится учебная работа с персоналом, что кроме обучения существуют еще и инструктажи, и стажировка, и периодическая проверка знаний, и допуск к работе. Вместе с переходом в новую компанию и со стремительным развитием бизнеса опять возникла потребность в непосредственном участии в описании процессов деятельности сотрудников службы охраны труда. Для ускорения этой работы между специалистами были распределены основные процедуры, и, как результат, в обусловленные сроки были подготовлены документально описанные основные функции службы охраны труда. Задача была поставлена таким образом, что и заказчиком, и потребителем этого продукта являлось руководство, и мало кто из сотрудников понимал, насколько важны эти документы и как их можно использовать для получения результата каждым конкретным подразделением. Осознание пришло не сразу, но следующий этап витка развития дал положительный эффект. Основным упущением было разделить и не вовлекать сторонних работников, а ведь, как гласит мудрость, «в споре рождается истина». Как много может дать обычное обсуждение коллег, ведь каждый может внести свои предложения, кто-то не знает какого-то важного нюанса системного процесса, а результат, как показывает практика, у каждого разный. Процесс организации обучения по вопросам ОТ, на мой взгляд, один из самых простых, но и тут было много курьезов. Каждый специалист службы ОТ имел свой взгляд на окончание процесса обучения. Кто-то полагал, что по-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Деятельность компании

Направление деятельности (реализация, производство, финансы, персонал…) Бизнес-процесс базового уровня

Процедура

Действие

Операция

следний этап – это удостоверения, кто-то как конечную стадию рассматривал протокол собрания комиссии, на котором обсуждаются вопросы допуска персонала к выполнению работ, для кого-то окончанием была раздача удостоверений непосредственно сотрудникам… Последняя работа над созданием документированных процедур проходила мучительно, долго, осознанно и с пониманием того, кто владелец процессов (охрана труда) и для кого они создаются. Участие принимали все специалисты службы охраны труда, что повлекло за собой многократные корректировки, диалоги, иногда споры и достижение компромиссов, а в итоге – отличный инструмент специалиста по ОТ, который стал незаменимым и нужным в процессе работы. В чем же скрыт смысл обоснованного бизнесом документа? Все просто: в отсутствии ошибок, лишних отвлечений, в качественном подходе и четком разграничении обязанностей, причем не только между специалистами службы охраны труда, но и бизнесом в целом. Как же можно провести обучение персонала по вопросам ОТ, не привлекая отдел кадров, бухгалтерию, службу финансов/бюджетирования, руководителей структурных подразделений и, конечно же, самого работодателя? Документ дает четкое понимание того, что без работы всех ответственных и должностных лиц у рядового рабочего не будет возможности и законных оснований выполнять свои функции. Как же без инструктажа, обучения, проверки знаний, стажировки, допуска к работе? Как без оформления документации и журналов? Для этого необходимо, как говорится, все разложить по полочкам.

УРОВНИ ДЕТАЛИЗАЦИИ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ От рядовых специалистов по охране труда часто приходится слышать, что донести до руководства важность тех или иных мероприятий по ОТ очень трудно. Скажу честно, что в своей практике я тоже сталкивалась с такой проблемой до определенного времени. Но сложность, как все привыкли считать, не только в безответственном руководстве (хотя вовлечение и заинтересованность высших руководителей очень важна). Дело прежде всего в тех специалистах по ОТ, которые, описывая необходимые мероприятия, часто забывают донести до работодателей конечный результат и, что немаловажно, экономический эффект от реализации данного проекта. Документальное описание бизнес-процедур позволяет руководителю ознакомиться со всеми этапами проведения мероприятий, необходимыми ресурсами, проследить взаимодействие с другими подразделениями, увидеть реального заказчика процессов (не только службу охраны труда, но и руководителей структурных подразделений, рядовых сотрудников, на обеспечение деятельности которых направлена работа службы ОТ). И главное – позволяет четко понять, какой результат получит компания и какие риски может понести в случае невыполнения части обязанностей согласно требованиям в сфере охраны труда . Ах да, экономический эффект! Практика показывает, что с руководством легче и проще говорить на их языке. Так как цель любого бизнеса – получение прибыли, нам необходимо перенести свою повседневную работу в разряд подсчетов денежных средств, при этом нужно учитывать не только буквальную прибыль, но и возможные экономические потери.

Управление охраной труда Несистемный подход В ходе разработки документальных процедур и анализа мнения коллег возник еще один суРешение принято. щественный пробел, который Проекту быть! помог заполнить процесс создания бизнес-процедур. Как оказалось, не каждый специалист по ОТ, не говоря уже о так называемых заказчиках или рядовых соПровели совещание трудниках компании и даже рукос руководителями, водстве, знает, а чем все-таки собрали некоторую заканчивается та или иная процеинформацию об их дура по ОТ. Например, многие видении результата считают процесс проведения медосмотра завершенным с получением заключительного акта, а ведь это даже не половина пути. За этим этапом еще масса необПребывая в уверенходимых процедур, и, как оказаности, что консультантам все понятно лось, результатов конечного итои им лучше известно, га медосмотра тоже несколько. как все должны рабоСложнее всего описывать детать, идем докуменятельность предприятия на стытировать ках бизнес-процессов и согласованность между собственниками процессов. Эту проблему часто Сложившаяся практика большинства проектов озвучивают специалисты по ОТ: не может, так как есть поставленная взаимодействие с другими структурными подразделениями очень сложно задача, и без определенного звена ее построить таким образом, чтобы, пе- выполнить невозможно. Возникает редавая часть процессов по созданию некая ответственность за срыв или недостижение конечного результата. Все безопасных условий труда в зону ответственности другого подразделения, подразделения являются единой симы без отсрочки получили качествен- стемой звена, и без участия и посильное выполнение обязательств и, ко- ного вклада в общую работу конечная цель не будет достигнута. нечно же, прогнозированный резульТут для нас, специалистов по ОТ, тат. Главное, что бизнес-процессы позволяют понимать и, как следствие, главное при вовлечении коллег – управлять взаимодействием между показать весь процесс, что не они разрозненными подразделениями: что, работают на нас, а вся система покому и для чего передается или прини- строена для получения результата. мается на каждом этапе. Тут уже спо- Знаете, что самое важное мы полуров на тему «Я за это не отвечаю» чили? Доверие и отсутствие постояни «Это не в моей компетенции» быть ных запросов, например от бухгалте-

рии, зачем и почему необходимо то или иное обучение, зачем нам тратить на это деньги? Ну кто будет спорить с работодателем, подписавшим бизнес-процесс по организации обучения, в котором указано, что с определенной законодательством периодичностью необходимо проводить обучение сотрудников с последующей выдачей удостоверений? А если уж и возникают вопросы, то очень удобно предоставить коллегам для изучения утвержденный руководством внутренний регламентный документ, чем постоянно заниматься подготовкой обоснования необходимости проведения мероприятий. В рабочей практике внедрения бизнес-процессов положительных эффектов от наличия на предприятии четко структурированных процедур – множество. Еще одним важным аспектом является процессный подход, значительно упрощающий адаптацию в коллективе новых сотрудников, в том числе и специалистов по ОТ без опыта работы в соответствующем направлении, преемственность, обучение новичков. Новый специалист, ознакомившись с описанными процессами, точно знает, что, например, оплатой счетов по обучению занимается бухгалтер, а необходимые данные о стаже работы для оформления протоколов по обучению он может запросить в отделе кадров. Все ниточки взаимодействия уже налажены, необходимо только в нужный момент выполнить часть своей работы.

Бизнес-процессы Биз

Основные бизнес-процессы Розничная торговля аудиои видеопродукцией

Производство и продажа аудиои видеопродукции

Производство и продажа торгового оборудования

Обеспечивающие бизнес-процессы

Бизнес-процессы управления

Обеспечение безопасности

Управление персоналом

Стратегическое управление

Административнохозяйственное обеспечение

Управление товарным запасом

Финансовое управление

Юридическое обеспечение

Управление безопасностью труда

Управление маркетингом

Пример дерева бизнес-процессов компании, занимающейся производством и продажей аудио- и видеопродукции и торгового оборудования

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда Описанная бизнес-процедура – это еще один нужный документ, который дублирует и максимально детализирует с учетом специфики компании, видов деятельности, установленных традиций, внутрикорпоративных требований и организационной структуры предприятия основные законодательные и нормативные документы (например, те же положения), регламентирующие деятельность службы охраны труда. В ходе проведения проверок внешними службами контроля представители надзорных органов неоднократно положительно отзывались относительно наличия данных процедур, так как они не всегда имеют возможность проверить фактическое состояние дел во всех локальных подразделениях компании или оценить результаты необходимых мероприятий на местах. А ознакомление с детально описанными процедурами позволяет не сомневаться в качестве всего организационного процесса, так как они содержат четкие инструкции к действиям, даже с учетом меняющихся персоналий. На примере описанной процедуры по обучению, ознакомившись со всеми шаблонами документов и приложениями, становится понятно, что введенный в работу Контрольный лист ознакамливает сотрудников с условиями труда и графиком работы. А примеры ведения Журналов инструктажей по ОТ минимизируют/исключают возможность допущения ошибок. Четкое распределение обязанностей по организации обучения и проведению инструктажей позволяет отследить цепочку ответственных лиц в целом по компании. Правдивым оказалось высказывание, что «если в компании бизнес-процессы не описаны, то, скорее всего, в ней бардак». Действительно, результат от внедрения бизнес-процессов последовал очень быстро: во-первых, появилось доверие со стороны самых руководителей, так как стали видны конкретные цели, которых можно достичь. Коллеги, ознакомившись с процедурами, не противоречат системе и включаются в производственные процессы, ведь границы взаимодействия четкие и никто не «навешивает» лишней работы, появляется понятие работы в системе взаимосвязи. А на выходе все требования законодательства выполняются в полной мере с определенными результатами и передачей необходимой информации в соответствующие органы контроля. Но трудностей, конечно, не избежать…

www.ohoronapraci.kiev.ua

Системный подход Решение принято. Проекту быть!

Обучение проектной команды методикам и инструментам работы, согласование правил работы, видов и состава документации

Провели совещание с руководителями, собрали некоторую информацию об их видении результата

Формирование рабочей группы от Заказчика и Исполнителя и распределение ролей

Выделение ключевых бизнес-процессов или областей автоматизации Анкетирование

Опросы

Формулирование ключевых требований к системе, целей, критериев успешности проекта, процессов для детального изучения

Что дальше?

Сбор требований для автоматизации или описания бизнес-процессов

ПРИСТУПАЕМ К ОПИСАНИЮ БИЗНЕС-ПРОЦЕССА Руководство, ставя перед сотрудниками задачу типа «опишите свою деятельность» или «каков результат вашей деятельности», буквально сводит персонал компании с ума. Возникает непонимание и, как следствие, раздражение, соответственно речь о сотрудничестве и результативности уже не идет. Некоторые скачивают из интернета инструкции, совершенно неприменимые на практике, некоторые в интеллектуальных муках что-то «выдают на-гора», однако такая деятельность не позволяет достичь главной цели – получения конкретного результата, конечного продукта потребления. В связи с этим возникла задача, как быстро, но эффективно донести до сотрудников идею описания последовательности определенных действий, которые и приведут к желаемому результату. К тому же способ донесения идеи должен отвечать простым принципам: что-то, что известно практически каждому, плюс простота формулирования. Приведу пример веселой и игровой модели «Как приготовить яичницу», которая использовалась в моей практике для сотрудников

службы охраны труда с целью объяснить простыми словами описание бизнес-процесса. Зачет сотрудник получает в том случае, если другой сотрудник выполняет только те действия, которые описаны в инструкции по приготовлению, и не делает ничего другого. Таким образом, сотрудник получает обратную связь со своим же сослуживцем, что позволяет более критично отнестись к собственному творению. К тому же некоторые моменты были простыми и очень веселыми. Так, кто-то при описании процесса забывал зажечь огонь, кто-то вместо удара тыльной стороной ножа по скорлупе писал «разрезать скорлупу»… Итак, приводим пример игровой модели построения бизнес-процесса «Как приготовить яичницу». Ресурсы: 1. Два яйца. 2. Столовая ложка подсолнечного масла. 3. Плита. 4. Газ. 5. Соль. 6. Вилка. 7. Столовая ложка. 8. Тарелка. 9. Сковорода. 10. Нож. 11. Мусорное ведро. Технические операции: 1. Зажечь газ. 2. Поставить сковороду на зажженную конфорку и через минуту убавить газ до минимума. 3. Налить подсолнечное масло в столовую ложку и добавить его в сковороду. 4. Распределить масло по всей поверхности сковороды. 5. Достать из холодильника два яйца. 6. Взять нож.

Управление охраной труда

Детальное изучение бизнес-процесса

Выделяем бизнес-процесс

Согласование с исполнителями и владельцем бизнес-процесса

Выделение показателей бизнес-процесса

Графическое и/или текстовое описание бизнес-процесса (первичное)

Окончательное документирование бизнес-процесса

Дальнейшие действия (или их отсутствие), в зависимости от целей проекта

Последовательность работ при описании бизнес-процессов 7. Взять первое яйцо в левую руку, а нож – в правую. 8. Ударить тыльной стороной ножа по скорлупе так, чтобы на ней появилась трещина. 9. Положить нож. 10. Разъединить половинки скорлупы над сковородой на расстоянии примерно 5–10 см над поверхностью. 11. Повторить шаги с 7 по 10 со вторым яйцом. 12. Двумя пальцами правой руки взять щепотку соли и посолить яичницу. 13. Подождать семь минут. 14. Выключить газ. 15. Поставить на стол тарелку. 16. Взять сковороду в правую руку. 17. Аккуратно вилкой выложить содержимое сковороды на тарелку. 18. Сковороду поставить в мойку. 19. Тарелку с яичницей поставить на стол. 20. Взять вилку и положить рядом с тарелкой. 21. Скорлупу выбросить в мусорное ведро. 22. Нож положить в мойку. Результат: яичница готова к употреблению.

После этой несложной на первый взгляд процедуры сотрудники службы ОТ компании в буквальном смысле расцветали на глазах, приговаривая: «Так вот что от нас требуется!» Бизнес-процедуры не допускают двоякости в толковании деятельности службы ОТ и других заинтересованных лиц, пошагово описывают порядок действий и являются хорошим вспомогательным инструментом для новичков. НЕМНОГО ТЕОРИИ Бизнес-процесс – это совокупность взаимосвязанных мероприятий или задач, направленных на создание определенного продукта или услуги для потребителей. Попробуйте разделить сначала основные направления в сфере охра-

ны труда, например: организация обучения по вопросам ОТ, организация медосмотра, процесс проведения аудита, обеспечение СИЗ, создание документов по ОТ и т. д. Бизнес-процесс – последовательность действий, направленная на получение заданного результата, ценного для компании. За основу используйте в работе нормативные акты по ОТ – они регулируют требования по охране труда, а описывая бизнес-процесс, вы адаптируете документ под возможности и специфику своего предприятия, раздаете роли и определяете исполнителей. Понятие бизнес-процесса лежит в основе процессного подхода к анализу и синтезу деятельности организации. Процессный подход позволяет рассматривать деятельность компании как связанную систему бизнес-процессов, каждый из которых протекает во взаимосвязи с другими бизнес-процессами или внешней средой. В настоящий момент применение процессного подхода является обязательным условием для построения системы менеджмента качества в соответствии с требованиями стандарта ISO 9001. Возможно, ваше предложение и положительный опыт в охране труда станет началом реорганизации всего бизнеса, и вы будете тем сотрудником, который выведет компанию на новый уровень. Существует несколько ключевых понятий процессного подхода.

Результат бизнес-процесса – то, ради чего осуществляется бизнес-процесс, то есть деятельность всегда рассматривается вместе с ее целью – получение на выходе некоторого результата, удовлетворяющего заданным требованиям. Результаты бизнес-процесса часто упоминаются как его выходы. Примерами выходов в описании процедуры обучения по вопросам ОТ могут быть: •заполненный Контрольный лист; • информация о прохождении инструктажа по ОТ в Журнале вводного инструктажа; •информация о прохождении инструктажа по ОТ в Журнале инструктажа на рабочем месте; •договор на обучение с учебным центром; •протоколы обучения по ОТ и ПБ; •удостоверения, сертификаты; •знания, навыки, умения по безопасному выполнению работ. Владелец бизнес-процесса – должностное лицо, несущее ответственность за получение результата процесса и обладающее полномочиями для распоряжения ресурсами, необходимыми для выполнения процесса. Часто приходится наблюдать чисто формальные результаты внедрения процессного подхода – владелец бизнес-процесса назначается произвольно, он не наделен реальными полномочиями и необходимыми ресурсами, например по руководству персоналом, который необходим для осуществления процесса. В этом случае говорить о какой-либо ответственности владельца бизнес-процесса за получение результата не приходится, да и получение необходимого результата оказывается под угрозой. Конечно же, владельцами бизнес-процессов по ОТ будут специалисты по ОТ, но при этом все равно следует понимать, кто хозяин и кто определяет политику компании в этой сфере. Исполнители бизнес-процесса – команда специалистов из различных функциональных областей (кросс-функциональная команда структурных подразделений), выполняющих действия процесса. Исполнители процесса в большей степени ориентированы на результат, чем исполнители отдельных функций при функциональном подходе, так как основой мотивационной схемы при процессном управлении является распределение бонусов среди членов команды только при получении конечного результата. При функциональном подходе исполнители мотивируются только за выполнение функций и не заинтересованы в достижении конечной цели. Необходимо пом-

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда нить только одно: при привлечении коллег, служб, структур к общему результату по ОТ не забывайте ознакамливать их с процедурами и согласовывать их вовлечение. Входы бизнес-процесса – это ресурсы (материальные, информационные), необходимые для выполнения и получения результата процесса, которые используются или преобразовываются при выполнении процесса. Как правило, это документы, запускающие процесс: Контрольный лист по ОТ, заявка на обучение, списки сотрудников, подлежащих проверке знаний, – все, что относится к системе обучения по вопросам ОТ. Выходы бизнес-процесса – конечный, заданный результат. Основным вопросом, возникающим перед разработчиком модели, является принцип выделения бизнес-процессов. Наиболее удобным и практичным будет определение «бизнес-процесса» как совокупности действий (шагов), приводящих к определенному (необходимому) результату. Процессный подход рассматривает бизнес как набор процессов: основных, управляющих (ставящих цели) и поддерживающих. Основные бизнес-процессы – это процессы, которые непосредственно зарабатывают деньги. Поддерживающие – процессы, без которых не могут существовать основные, это процессы обеспечения разнообразными ресурсами. Технология описания бизнес-процесса делает все операции компании прозрачными и понятными, позволяет их анализировать и находить в них проблемы, приводящие к сбоям. Главное, что бизнес-процессы помогают наладить взаимодействие между разрозненными подразделениями. Чтобы понять, как функционирует система, и сохранить накопленный опыт, сначала записывают, как процесс осуществляется сейчас. Нужно помнить, что целью описания является выявление связей между совершаемыми действиями, а не фиксирование мельчайших подробностей. Все процессы, которые могут происходить в компании, можно разделить на несколько ключевых категорий (видов): •основные; •вспомогательные; •управленческие; • процессы улучшения (совершенствования). КОНЕЦ – ЭТО ТОЛЬКО НАЧАЛО? Анализируя все этапы деятельности службы охраны труда, можно смело сказать, что процедуры по ОТ ох-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Ключевые категории бизнес-процессов Основные процессы

приводят к удовлетворению потребностей клиента и получению компанией прибыли

Вспомогательные процессы

необходимы для деятельности компании, но не содержат ценности для клиента

Управленческие процессы

осуществляют постановку целей и управление (в целом для компании и структурных подразделений)

Процессы совершенствования

организуют измерение и анализ показателей работы, выявление, устранение и предупреждение несоответствий

ватывают и представлены во всех ключевых категориях бизнес-процессов. При описании бизнес-процессов возникает вопрос: до какого уровня нужно раскладывать на составляющие элементы или делить бизнес-процесс? Специалисты часто шутят, что работа по описанию бизнес-процессов начинается и никогда не заканчивается. Это связано с тем, что любую операцию, например «Подготовка документа», всегда можно разбить на более простые шаги: «Включить компьютер», «Запустить текстовый редак-

Стратегия Финансы Маркетинг

Бизнеспроцессы управления

Персонал Активы Экология Охрана труда

тор» и так далее. Поэтому, если не сформулировать критерии определения степени и глубины описания бизнес-процессов, эта работа может никогда не закончиться или приобретет бюрократический окрас. Когда нужно остановиться при описании бизнес-процессов? Какие критерии существуют? Для ответа на этот вопрос вводят такое понятие, как цель описания бизнес-процесса – то есть следует четко сформулировать, для чего нужно описывать процесс и что необходимо получить на выходе. В нашем случае – это максимальное упрощение работы специалистов службы ОТ, некий неоспоримый свод правил, процедур, политики компании в сфере охраны труда путем создания и построения документированного алгоритма работы всех подразделений компании.

Для экономии ресурсов, сокращения времени и повышения успешности проекта по оптимизации деятельности необходимо иметь четкое представление об объеме и трудоемкости работ по описанию бизнес-процессов. Эта работа достаточно рутинная и по времени может достигать нескольких месяцев для средней компании. Следует учитывать, что при детализации бизнес-процесса объем работ по его описанию значительно увеличивается при переходе на нижние уровни описания процессов. Описание бизнес-процессов – это довольно трудоемкий, кропотливый и долгосрочный процесс, требующий полной отдачи, усилий, ресурсов и средств. Если к нему не подходить с определенной долей формализма, а четко обозначить цели и конечный продукт на выходе, то ваши результаты точно превзойдут ожидания. Бизнес-процессы в умелых, трудолюбивых руках могут стать бесценным инструментом, который можно легко и постоянно использовать во всех аспектах деятельности службы ОТ. Описанные, проверенные и структурированные процессы являются еще одним уровнем самоконтроля правильности функционирования системы управления охраной труда и построения безопасного трудового процесса. И главное: не бойтесь развиваться в сферах, которые соприкасаются с деятельностью в области охраны труда. Чем больше мы раздвигаем границы своей работы (даже если в начале пути не всегда понимаем цель), тем больше реализуем необходимые мероприятия и тем выше доверие к нам руководства и коллег. Как уже было сказано, с первого раза не всегда удается построить идеальную систему, но опыт и желание обязательно подскажут путь к вершине поставленной цели.

Пример бизнес-процесса «Организация обучения по вопросам охраны труда и пожарной безопасности» опубликован в приложении к этому номеру журнала.

Управление охраной труда

Охрана труда и профсоюзы

Техническая инспекция труда профсоюзов: взгляд изнутри

несчастных случаев на производстве. Ведь они не заинтересованы в том, чтобы дело «замять» или «спустить на тормозах», и часто высказывают особое мнение по поводу случившегося. – Иосиф Васильевич, Ваш общий стаж работы составляет 50 лет, поэтому в опыте и профессионализме недостатка нет. Что входит в круг Ваших обязанностей?

Прошло более 20 лет с тех пор, как техническую инспекцию труда профсоюзов лишили значительной части ее полномочий. Насколько этот шаг был оправдан и как сегодня ей удается защищать права работников? Эти вопросы мы задали одному из номинантов рейтинга «Топ-12 личностей в охране труда» нашего журнала по итогам 2012 г., главному техническому инспектору труда Львовской областной организации профсоюза работников государственных учреждений Украины Иосифу Луцишину.

акон Украины «Об охране труда», утвержденный постановлением Верховной Рады от 14.10.1992 № 2695-XII, сыграл в деятельности технической инспекции труда профсоюзов фатальную роль. Если до этого ее инспекторы были наделены полномочиями, которые сегодня имеют инспекторы Госгорпромнадзора, то после фактически превратились в свадебных генералов, утратив реальные рычаги влияния. Однако главным в деятельности технических инспекторов труда профсоюзов и впредь остается отстаивание прав работников. В частности, при расследовании

– В сфере охраны труда я с 1967 г., а в профсоюзах – с 1979-го. С 2008 г. работаю главным техническим инспектором труда Львовской областной организации профсоюза работников государственных учреждений Украины. В течение этого времени систематически осуществлял проверки состояния охраны труда на предприятиях отрасли. В случае выявления нарушений направлял представления работодателям, в органы местного управления и соответствующего государственного надзора, комиссиям по трудовым спорам, в прокуратуру и т. п. Например, в 2011 г. таких представлений было десять, из них восемь решены положительно. В 2012 г. эти показатели составляли, соответственно, 15 и 12. По моему настоянию в 2011 г. в четырех случаях были сняты безосновательные обвинения потерпевших, а в шести – отклонены намерения работодателя не связывать несчастный случай с производством. Принимал участие и в расследованиях несчастных случаев. Мой рабочий день начинается в 8:30 и длится обычно до 19 или 20 часов. В зоне моей ответственности находятся приблизительно 110 организаций, около 80 из них заключили коллективные договоры, которые мы помогаем составлять. В частности, при их подготовке особое внимание обращаем на раздел «Охрана труда», где должны быть прописаны комплексные мероприятия по охране труда и указаны источники их финансирования. Что касается последнего, то очень сложная ситуация наблюдается в бюджетных организациях, поскольку правительство каждый год только обещает выделить отдельной строкой средства в бюджете на финансирование мероприятий

по охране труда. Кроме того, в обкоме профсоюза есть правовой инспектор, который занимается вопросами оплаты труда, своевременности выплаты заработной платы, порядком премирования и т. п. и следит за соблюдением действующего законодательства в этой сфере. Одним словом, работы хватает: пишу отчеты, рассматриваю жалобы, контролирую составление раздела «Охрана труда» в коллективных договорах, принимаю участие в выездных совещаниях, ежемесячно выезжаю в районы, на предприятия для личных встреч с работниками. – Какие меры принимаете для предупреждения такого явления, как сокрытие несчастных случаев на производстве? – В этом вопросе мне помогает широкий круг знакомств в разных сферах. Например, когда работал в Федерации профсоюзов Украины, имел договоренность с врачами-травматологами Львовщины, которые факсом присылали экстренные сообщения о потерпевших с травмами, похожими на произ-

Фактов сокрытия несчастных случаев от расследования и учета за последние 2–3 года стало фиксироваться значительно меньше водственные. Это позволяло контролировать сокрытие несчастных случаев на производстве в ходе сверки соответствующей информации с имеющейся в рабочем органе Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Украины (далее – Фонд). После этого звонил на предприятие и выяснял, что к чему. Так, в 2007 г. я выявил более 200 фактов сокрытия несчастных случаев на производстве. Почти все они были расследованы, оформлены соответствующие акты, а потерпевшие получили возмещение согласно действующему законодательству.

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда В течение последних лет удается выявлять от 5 до 20 таких инцидентов ежегодно. Кстати, фактов сокрытия несчастных случаев от расследования и учета за последние 2–3 года стало фиксироваться значительно меньше. Это, в частности, подтверждается и во время проверок больниц и травмпунктов. Очевидно, работодатели убедились, что не следует скрывать такие случаи, ведь рано или поздно они все равно будут выявлены. По моему мнению, фактов сокрытия несчастных случаев на производстве было бы меньше, если бы Фонд изменил свою позицию. Ведь ему очень важно сэкономить деньги, хотя с его стороны это весьма неохотно признается. Поэтому при расследовании несчастных случаев представители Фонда чаще всего стараются переложить вину на потерпевшего. Например, я принимал участие в проверках шахт, где в 35 несчастных случаях из 70 в произошедшем обвиняли потерпевших, причем безосновательно. Скажем, шел работник в шахте, на него упала глыба – и его делают виноватым. Кроме того, сегодня расследуется только около половины несчастных случаев, фиксируемых на производстве. В частности, мне известно о нескольких таких случаях, которые произошли в этом году и от которых Фонд «открещивается». – С какими проблемами в сфере охраны труда Вы чаще всего сталкивались в советский период? – Хотя я и не являюсь сторонником СССР, однако считаю, что в то время особых проблем с охраной труда не существовало: жизнь людей была на первом месте. Если происходил несчастный случай, и партком, и комсомол, и профком соответственно реагировали. Акт по форме Н-1 составляли, если работник находился на больничном больше трех дней. Согласно Временному постановлению о расследовании несчастных случаев, если работник находился на больничном 20 и больше рабочих дней, травма считалась тяжелой. Если же меньше 20-ти – легкой. Позже вышло постановление, где отмечалось, что степень тяжести травмы определяет врач. Когда, например, начиналась жатва или посевная, все 86 наших инспекторов ехали в села и проверяли технику, организацию работы и состояние охраны труда на сельхозпредприятиях. За каждым инспектором был закреплен определенный район. Я, в частности, отвечал за два. Вместе с отраслевым инспектором мы проверяли все, начиная с выпуска транспорта на линию. Также особое внимание обращали на наличие огнетушителей, прохождение водителями и механизаторами обуче-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ния по вопросам охраны труда. Могли выборочно спросить у них, как включить ту или иную передачу, как тормозить и т. п. То есть была разработана система, которая сегодня, к сожалению, отсутствует, и село осталось наедине со своими проблемами. – Какие полномочия и рычаги влияния имеете сейчас? – Сегодня профсоюз практически ничего не решает. Он не воспринимается как орган, который действительно заинтересован в том, чтобы работник оставался живым и здоровым,

Хотя сейчас технические инспекторы труда профсоюзов и наделены такими полномочиями, как осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда, однако реального влияния они почти не имеют а уровень травматизма снижался. Хотя сейчас технические инспекторы труда профсоюзов и наделены такими полномочиями, как осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда, однако реального влияния они почти не имеют. Фактически инспекторы могут только выступить и кого-то покритиковать или что-то предложить… А если объект критики не является членом профсоюза, то не остается и такого рычага влияния, как рассмотрение на президиуме или заседании профкома. Можно лишь предоставить ходатайство в местное теруправление Госгорпромнадзора о привлечении нарушителя к ответственности. Но там и без этого хлопот хватает. Кстати, теруправление Госгорпромнадзора во Львовской области уже второй год не включает профсоюзных инспекторов в состав комиссий по комплексным проверкам состояния охраны труда на предприятиях. Хотя согласно имеющейся договоренности они должны это делать. Например, я был членом комиссии, работающей в связи с проведением в нашей стране Евро-2012. В других же областях, скажем в Закарпатской или Тернопольской, профсоюзные инспекторы принимают участие в комплексных проверках.

отношения. В том числе и с председателем правления объединения организаций работодателей Львовщины. Но, несмотря на это, частным предприятиям до этого дела нет – обычно профсоюзные организации на них не созданы и вопросам охраны труда внимание почти не уделяется. – Как часто высказываете особое мнение при расследовании несчастных случаев на производстве? – Довольно часто. Это именно тот момент, когда мнение технического инспектора труда профсоюзов является чуть ли не самым весомым. В прошлом году я как представитель Объединения профсоюзов Львовщины принимал участие в работе около 30 комиссий по расследованию несчастных случаев, и в пяти случаях из-за моего особого мнения прокуратура возвращала материалы расследования. Среди прочего это касалось и резонансных групповых несчастных случаев, произошедших во Львове в ООО «ЗУАО Вторцветмет» и раньше – при строительстве гостиничного комплекса «Цитадель». О них в свое время писал и ваш журнал. Я не соглашался с тем, что несчастный случай не был связан с производством. Часто особое мнение приходится высказывать, когда потерпевшего безосновательного обвиняют в произошедшем или при установлении, связан ли несчастный случай с производством, и т. п. – Следовательно, если подытожить сказанное, то чего недостает для повышения эффективности работы технического инспектора труда профсоюзов?

– Какие у Вас взаимоотношения с социальными партнерами?

– Считаю, что профсоюзы должны быть более влиятельными. Но ощутимые изменения в сфере охраны труда и промышленной безопасности в Украине наступят тогда, когда техническим инспекторам труда профсоюзов будут предоставлены такие же права, как и инспекторам Госгорпромнадзора, за исключением административных взысканий, конечно. Потому что сегодня сложилась странная ситуация – государство создает условия для государственного надзора, однако технический инспектор труда профсоюзов права на осуществление такого надзора не имеет. Хотя недавно и были внесены некоторые изменения в действующий Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, он нуждается в дальнейшем усовершенствовании. Как и Закон Украины «Об охране труда».

– С социальными партнерами у меня сложились хорошие деловые

Интервью подготовил Игорь Парфенюк, собкор

Управление охраной труда

Юбилеи

ǰ ȖȬșȓ ȔȡȞțȎșȡ ©ǼȣȞȎțȎ ȠȞȡȒȎª ȖȟȝȜșțȭȓȠȟȭ șȓȠ В

скоре после вступления в действие Закона Украины «Об охране труда» Кабинет Министров принял решение учредить печатное средство массовой информации в сфере охраны труда, основной задачей которого должен стать мониторинг выполнения в Украине законодательства об охране труда, распространение идеологии внедрения безопасных условий труда, популяризация положительного опыта в сфере охраны труда, формирование в обществе культуры охраны труда. Инициаторами создания журнала были тогдашние Председатель Госнадзорохрантруда Станислав Ткачук и начальник главного управления охраны труда Госгорпромнадзора Эдуард Теличко. При поддержке С. Ткачука были выделены средства на приобретение здания редакции, реконструированы и отремонтированы помещения, установлено оборудование полиграфического участка. Редакционный коллектив возглавил журналист Николай Яковенко. Большую помощь новому изданию в то время оказали бывшие сотрудники Госнадзорохрантруда Л. Борецкая, Г. Лесенко, О. Цибульник и др. Первый номер журнала вышел в свет в июле 1994 г. С этого месяца и ведет свое начало историческая летопись издания, а 4 июля ГП «Редакция журнала «Охрана труда» считает своим днем рождения. Прошло 20 лет. За это время выпущено 240 номеров издания общим тиражом свыше 4,3 млн экземпляров. Журнал печатается на украинском и русском языках. Сегодня это полноформатное, многоцветное, иллюстрированное издание на 72 страницах с 64-страничным приложением, рассчитанное на широкий круг читателей – специалистов по вопросам охраны труда всех отраслей экономики. Статьи авторов размещаются в пяти разделах: «Управление охраной труда», «Безопасность труда», «Медицина труда», «Социальная защита» и «Безопасность жизнедеятельности». На страницах научно-производственного издания отображена деятельность всех участников трудоохранного процесса: Верховной Рады, Кабинета Министров, объединений работодателей и профсоюзов, Госгорпромнадзора, Фонда соци-

ального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, органов местной власти и самоуправления и т. п. Журнал стал звеном, объединившим лидеров профсоюзов, государственных служащих, руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений, научных работников и производственников всех отраслей экономики, на основе общей обеспокоенности состоянием охраны труда на производстве. Четко обозначилась идеология, тематическое направление публикаций и главные приоритеты издания: быть помощником и советчиком в первую очередь для специалистов по охране труда – людей, посвятивших себя идее сохранения жизни и здоровья работников предприятий. Сегодня журнал «Охрана труда» является надежной опорой Госгорпромнадзора в вопросах реализации и освещения государственной политики по улучшению условий труда и социальной защиты работающих. Он стал своеобразной информационной средой, в которой функционирует такая важная для общества и государства Служба. Информация о направлениях деятельности Госгорпромнадзора, корпоративные новости, обмен профессиональным опытом среди специалистов, их рекомендации относительно улучшения состояния охраны труда на предприятиях – такие материалы присутствуют в каждом номере издания. Отдел собственных корреспондентов как самостоятельная структурная единица сформировался летом 2013 г. Впрочем, в том или ином виде он существовал со дня создания журнала. Ведь собственные корреспонденты, находящиеся в самой гуще событий, – это нервная система редакционного организма, который сразу же реагирует на все происшествия, связанные с вопросами промышленной безопасности и охраны труда в регионах. На сегодняшний день в отделе работают семь журналистов. Вадим Кобец тесно сотрудничает с теруправлениями в Черниговской, Сумской и Харьковской областях. Не только шахты Луган-

ОХРАНА ТРУДА 6/2014

Управление охраной труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

ими силами, а не обращаться к сторонней организации. Постепенно оптимизирована и модернизована работа бухгалтерского отдела, стал разнообразнее ассортимент кафе, расширились задачи и статус отдела реализации и маркетинга. За год предприятие ощутимо улучшило показатели хозяйственной и финансовой деятельности, что позволило приобрести современные средства труда, в первую очередь для творческого состава редакции: компьютеры, программное обеспечение, фотоаппараты и диктофоны. Претерпел кардинальные изменения и технологический процесс подготовки материалов в печать, в редакцию привлечены высококвалифицированные редакторы и дизайнеры с опытом работы в современных периодических изданиях. Требовательный к себе и членам коллектива Дмитрий Лаврентьевич всегда находится в курсе событий, которые происходят в Госгорпромнадзоре, его теруправлениях, экспертно-технических центрах, ННИИПБОТ, других трудоохранных органах. Главный редактор – в постоянном поиске новых подходов к решению тех задач, которые ставит перед журналом жизнь. Помогают ему в этом первый заместитель Константин Теличко и заместитель Людмила Солодчук. В частности, Константин Эдуардович отвечает за выпуск приложения к журналу «В помощь специалисту по охране труда»: подбирает для него наиболее актуальные учебно-методические материалы, самую свежую и востребованную нормативную базу. Благодаря усилиям администрации и неутомимой работе сотрудников в последние годы повысился имидж журнала. Редакция превратилась в коллектив единомышленников, которому по силам решать любые сложнейшие задачи. К началу 2014 г. общий тираж издания составил свыше 17 000 экземпляров. В будущее работники ГП «Редакция журнала «Охрана труда» смотрят с уверенностью и оптимизмом.

ской и Донецкой области, но и весь промышленно-хозяйственный комплекс региона находится под контролем Юрия Саганя. Запорожье и Днепропетровщина, в том числе отдельный Криворожский горный округ, относятся к сфере интересов Олега Моисеенко. Весь юг Украины – это поле деятельности Сергея Колесника, а Западный регион курирует Игорь Парфенюк. Еще семь областей – зона ответственности специального корреспондента Александра Фандеева и заведующего отделом Владимира Терещенко. Главная задача отдела – своевременно реагировать на резонансные случаи травматизма на производстве и информировать службы охраны труда предприятий и учреждений о мерах, которые необходимо принять с целью недопущения подобных трагедий на других рабочих местах. В круг обязанностей его работников также входят: сбор и распространение среди читателей передового опыта в сфере охраны труда, написание очерков о людях, которые стоят на страже жизни и здоровья работников, подготовка разъяснений от специалистов относительно тех или иных новаций в сфере охраны труда. Бесспорно, успешность работы творческого коллектива была бы невозможной без привлечения широкого круга корреспондентов. Это в первую очередь представители государственного надзора: С. Дунас, Н. Еропунов, И. Калиновская, А. Коваль, С. Коливошко, В. Морозов, Н. Нос, Н. Радионов, М. Саварин. Л. Таирова, В. Ткачев, Н. Федоренко, О. Чередниченко, Н. Штанько. Среди научных работников-медиков – Е. Белобров, Д. Варивончик, Ю. Кундиев, И. Лубянова, Д. Тимошина. Активно сотрудничают с коллективом журнала работники пресс-служб теруправлений Госгорпромнадзора: Т. Жмуд, Н. Зинченко, К. Карих, Т. Мордык, Г. Пахомова, В. Пашула, Н. Савельева, О. Шмигельская, а также представители Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда: Н. Лысюк, О. Малыхин, А. Масюкевич, Н. Ромась, Т. Таирова, Л. Цыбульская, Н. Чумакова. Среди популярных авторов журнала – О. Баженов, О. Богданова, Ю. Гримович, Г. Лесенко, А. Романчук, А. Сабыбин, В. Цопа и др. ГП «Журнал «Охрана труда» – это не только творческий коллектив, где работают журналисты и редакторы. В состав предприятия входит отдел рекламы и маркетинга, хозяйственный отдел, бухгалтерия, типография, кафе. Заметно активизировалась деятельность предприятия с приходом в июле 2009 года на должность главного редактора Дмитрия Матвийчука. Новый руководитель начал с улучшения материальной базы, укрепления трудовой дисциплины, улучшения качества работы корреспондентов и редакторского состава. Но прежде всего навел порядок в финансовом хозяйстве. Именно с целью экономии средств и загрузки работой сотрудников собственной типографии было принято решение печатать приложение к журналу сво-

Безопасность труда

В Госгорпромнадзоре

Новые лифтонормативы В

эксплуатации такой техники, как правило, применяют что-то свое, чтобы предотвратить открытие дверей. Однако последние случаи травмирования работников предприятий, которые пользовались лифтами, произошли именно из-за отсутствия или несрабатывания таких устройств – люди открывали двери и падали в шахту лифта. Кто должен нести за это ответственность? Ведь экспертиза лифтов, проведенная накануне, подтверждала их исправность и соответствие нормативно-правовым актам. Вместе с тем устройства безопасности лифтов могли выйти из строя в любой момент или просто быть сорваны пользователями. В этом случае, чтобы объективно установить причины трагедии, по словам начальника отдела надзора в строительстве, за подъемными сооружениями и котлонадзора Госгорпромнадзора Владимира Шавернева, очень важно ничего не трогать на месте происшествия до приезда экспертов и членов комиссии по специальному расследованию. На качестве заключений экспертов, в частности относительно продления срока эксплуатации лифтов, остановился технический директор ООО «НТЦ «Монтажспецтехника» Сергей Вертиев. Он обратил внимание слушателей на необходимость правильно оформлять соглашение о выполнении экспертных работ, а также обсудил с коллегами новую методику проведения экспертного обследования лифтов, отработавших свой ресурс. Материал подготовила Л. Солодчук, заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

Госгорпромнадзоре идет активная разработка новых правил безопасной эксплуатации лифтов. Предполагается, что указанный проект НПАОП будет размещен на веб-сайте Службы, так что все заинтересованные лица смогут внести по нему свои предложения. При содействии Госгорпромнадзора подготовлен также проект методики проведения экспертного обследования лифтов, отработавших установленный срок службы. Его обсудили на семинаре, участие в котором приняли представители экспертных организаций и предприятий, которые занимаются техническим обслуживанием лифтов. Начальник управления надзора в металлургии, машиностроении, энергетике, строительстве и котлонадзора Госгорпромнадзора Олег Назаренко сделал акцент на недостаточном методическом обеспечении проведения экспертного обследования лифтов, в частности касательно продления срока их эксплуатации. Очень часто у специалистов возникают с этим трудности: с одной стороны, техническое состояние оборудования вроде бы дает возможность продлить срок его работы, а с другой – есть фактор качества обслуживания лифтов владельцами и специализированными организациями, на который эксперт влиять не может. Даже если оборудование достаточно надежное, его работа у безответственного хозяина не будет долговечной, а потому лифт может выйти из строя задолго до установленной даты прекращения эксплуатации. Но эксперт ведь несет ответственность за свое заключение относительно продления срока использования! В статье 21 Закона «Об охране труда» устанавлено требование, в соответствии с которым работодатель должен получить разрешение на выполнение работ повышенной опасности и эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. Согласно требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов субъект хозяйствования, имеющий намерение осуществлять эксплуатацию лифтов, должен получить соответствующее разрешение и поддерживать их в исправном состоянии и безопасно эксплуатировать путем организации надлежащего технического обслуживания, технического осмотра и ремонта. Процедура выдачи разрешений установлена постановлением Кабинета Министров Украины от 26 октября 2011 г. № 1107 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности». Только специально подготовленный, обученный владелец может обеспечить надлежащую эксплуатацию машин и механизмов повышенной опасности. В связи с этим поднимался вопрос о нормировании количества часов, которые механик по обслуживанию лифтов должен тратить на осмотр этой техники. В советские времена такие нормы устанавливало производственное объединение «Укрлифт», и, по мнению экспертов, целесообразно было бы их восстановить с целью более качественного содержания лифтов и донести эту информацию до их владельцев. На семинаре обсудили обстоятельства и причины аварий лифтов, произошедших в Украине в течение нескольких последних лет, что подняло на поверхность еще одну проблему – моральную и физическую изношенность грузовых лифтов старого образца, в которых отсутствует контакт контроля блокировки дверей шахты. То есть может возникнуть такая ситуация, при которой не исключается вероятность открытия дверей шахты, когда лифтовая кабина находится на другом этаже. Ответственные за организацию безопасной

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность труда

Актуально

О хороших дорогах и плохих лифтах Как решают проблему обновления лифтов в Черновцах, увидел наш корреспондент.

Владимир Терещенко, собкор

ерновцы – город с населением около 250 тыс. человек. И лифтовое хозяйство в жилом фонде тоже невелико – чуть больше 500 лифтов. Из них по состоянию на 01.01.2014 к предельному сроку эксплуатации подошел 241 лифт. Чтобы в один миг все это не стало как вкопанное, городской совет разработал Программу замены, модернизации, капитального ремонта и диспетчеризации лифтов жилого фонда города Черновцы на 2013–2017 гг. И если в других городах работа по восстановлению лифтового хозяйства на этом и заканчивается, то на Буковине ее подкрепили финансированием, предусмотренным отдельной строкой в городском бюджете. Вообще, у нас в стране проблема с лифтами в жилом фонде должна была полностью разрешиться еще в 2010 г. В 2003 г. Кабинет Министров Украины отдельным поручением № 20758 обязал Совет министров АР Крым, облгосадминистрации, Киевскую и Севастопольскую горгосадминистрации разработать региональные программы модернизации, ремонта и замены лифтов, которые эксплуатируются в жилом фонде всех форм собственности. В нашем журнале (№ 7 за 2011 г.) я подробно писал об этом. Вывод тогда был однозначен: программа правительства сорвана. Ведь даже в Киеве, столице европейского государства, из запланированных на четыре года к замене и модернизации 7200 лифтов смогли найти средства только на…1089! Что тогда говорить о регионах! Проблема не только в деньгах, но и в отношении к делу, считает начальник Черновицкого ЭТЦ Николай Воронка. – Мы в 2010 г. буквально за несколько дней подготовили необходимые документы, подали их в министерство и получили средства на замену 12 аварийных лифтов. Для Черновцов это цифра. Необходимо отметить, что именно Николай Воронка как депутат горсо-

www.ohoronapraci.kiev.ua

вета стал инициатором программы, принятой на сессии городского совета. – На подготовительные работы, учет и, самое главное, консультации с коллегами по депутатскому корпусу ушло около года. Ведь лифты вещь хотя и нужная, но незаметная, – Николай Константинович улыбается. – Другое дело – дороги! Отремонтировал их на территории своего избирательного округа – значит, ты хороший депутат, заботишься о нуждах избирателей. Не потому ли мы каждый год их ремонтируем? Как специалист он хорошо понимает, что если проблему не решать, то в один момент она может привести к социальной напряженности в городе. Поэтому методично работает со своими коллегами-депутатами, особенно с проживающими в высотных домах. – Если ты спускаешься с кем-то из них в лифте, а тот через этаж останавливается, то таких и уговаривать не нужно, достаточно просто показать путь решения проблемы, – поясняет Николай Константинович. Как бы то ни было, но 27.12.2012 Программу приняли, а затем в бюджете города на следующий год заложили финансирование. Это позволило только в 2013 г. провести техническую экспертизу 94 лифтов, срок службы которых свыше 25 лет. Специалисты ЭТЦ определили техническое состояние лифтов, дали время на устранение дефектов. При своевременном техническом обслуживании лифтового хозяйства и бережном отношении к нему со стороны жильцов лифты еще послужат. В первый год на техническую экспертизу и капитальные ремонты лифтов было выделено 500 тыс. грн. Такое же количество лифтов будет подвергнуто экспертизе и в текущем году. К сожалению, за лифты в ЭТЦ отвечают только три специалиста, и они просто физически не в состоянии провести экспертную оценку больше сотни лифтов. Еще одна проблема, которая решается при помощи Программы, – это работа с объединениями совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). Когда они берут в собственность все домовое хозяйство, лифт, отслуживший установленный срок, становится камнем преткновения. Замена лифта, со всеми экспертизами и технической документацией, на начало 2014 г. обходи-

лась более чем в четверть миллиона гривен. В девятиэтажном доме это по 8–10 тыс. грн. на каждую квартиру. Деньги просто нереальные для большинства жителей Черновцов. Поэтому Программа предусматривает, что ОСМД платит только 20% от этой суммы, а остальные деньги выделяются из городского и государственного бюджета. Благодаря такой схеме только в прошлом году в домах, переданных ОСМД, было заменено 12 лифтов. – Но уже сегодня мы предупреждаем таких собственников, – подчеркивает Н. Воронка, – аккумулируйте средства на лифты прямо сейчас. Государство больше не будет решать ваши внутренние проблемы. Еще одна серьезная проблема – низкий уровень диспетчеризации лифтового хозяйства. В Черновцах нет централизованной диспетчерской службы. Но и эта проблема решается за счет Программы. Сегодня, когда городские лифты переходят в собственность ОСМД, ЭТЦ обучает лифтеров, которые будут их обслуживать. В начале текущего года сессия городского совета Черновцов утвердила бюджет, в котором предусматривалось выделить на Программу чуть более полумиллиона гривен. Это позволяло провести экспертизу и ремонт еще около 80–100 лифтов. Но после известных событий и скачка курса доллара потребуется либо пересматривать бюджет, либо уменьшать количество экспертиз по проверке лифтов жилого фонда. Специалисты ЭТЦ стараются рационально использовать денежные средства, выделенные на решение проблем лифтового хозяйства города. Но хотелось бы, чтобы так поступали и другие ответственные лица. Собственники лифтов должны помнить: если положено раз в два года проводить технический осмотр, а после 25 лет эксплуатации – экспертное обследование, то, будь добр, выполняй. И делай это при помощи специалистов, а не тех, кто за небольшие деньги поставит штамп в техническом паспорте. Лифт – технически сложная конструкция и требует к себе соответствующего отношения.

Безопасность труда

Актуально

Кто в лифте ХОЗЯИН? Следуя примеру надзорного органа, руководители жилищнокоммунальных организаций Херсонской области все чаще используют данное им право останавливать неисправные лифты.

Анатолий Яковлев, главный государственный инспектор теруправления Госгорпромнадзора в Херсонской области Плановая проверка лифтов в госпитале инвалидов Великой Отечественной войны

Херсонской области в жилых домах эксплуатируется 1657 лифтов. Из них более 1200 с истекшим сроком службы. По его окончании жилищная организация, как правило, приглашает специалистов, которые имеют разрешение на экспертное обследование такой техники. Если недостатков не выявлено – проводится внеочередной технический осмотр, и лифт запускается в дальнейшую работу. Но, поскольку у нас лифты служат в основном по 30–40 лет, после экспертизы выявляется немало дефектов. Эксперты составляют дефектную ведомость, после чего все неисправности должна устранить специализированная организация. Только в Херсоне ежегодно такой экспертизе подлежат около 200 лифтов. И если вопрос с экспертным обследованием в области более-менее решен – деньги на его проведение выделяются своевременно, то на капитальный ремонт средств не хватает. С января по июль 2013 г. инспекторами теруправления была временно приостановлена эксплуатация 55 лифтов. С 1 июля, когда вступили в силу изменения в Кодексе административного судопроизводства Украины и Законе «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», специалистами ведомства подано три иска в окружной административный суд о временном запрещении эксплуатации 18 лифтов. Основные нарушения: непроведение в установленные сроки экспертного обследования лифтов, внеочередных технических осмотров после экспертных обследований, несвоевременное выполнение капитальных ремонтов после экспертизы. Также инспекторы выявили, что в приямках лифтов отсутствуют буферные пружины; в машинных помещениях нет освещения и вентиляции, они не содержатся в чистоте, загромождены предметами, не имеющими отношения к эксплуатации лифтов, нуждаются в косметических ремонтах; в кабинах лифтов отсутствуют правила пользования и т. д. Сейчас работа 80% лифтов возобновлена в связи с устранением выявленных нарушений. С начала текущего года теруправлением Госгорпромнадзора проверено два предприятия, занимающихся эксплуатацией и обслуживанием лифтов жилищного фонда Херсона. Это КП «Центр» и ЧП «Листопад». Так, на КП «Центр» выявлено 19 нарушений, к административной ответственности привлечен один работник. На ЧП «Листопад» обнаружено 31 нарушение, оштрафованы четыре работника. Хотелось бы отметить, что некоторые организации начали более ответственно относиться к устранению вы-

явленных нарушений. В частности, КП «Центр» самостоятельно приостановило работу 27 лифтов, не прошедших внеочередной технический осмотр после экспертизы. И количество таких субъектов хозяйствования увеличивается. Еще один положительный момент: нарушений технического характера стало меньше. Если раньше лифты останавливали по причине неудовлетворительного состояния канатов, неисправности приборов и устройств безопасности, то теперь такие нарушения встречаются редко. Электромеханики ответственно относятся к выполнению своих обязанностей, вовремя меняют канаты, устраняют другие серьезные неисправности. Практически ликвидирована проблема с кражами буферных пружин в приямках лифтов. Воровство пресекли с помощью правоохранительных органов, которые взяли под контроль пункты приема металлолома, где принимали буферные устройства, обрамления шахт лифтов и другие детали. Удалось также решить вопрос захламленности машинных помещений, где жильцы хранили предметы быта. Мы к этому подошли очень жестко, и начальников ЖЕКов и ОСМД, которые допустили такие факты, привлекали к административной ответственности. Работодателям, в свою очередь, приходилось прибегать к остановкам лифтов, чтобы повлиять на непослушных жильцов, которые не желали забирать свои вещи. Таким образом вопрос удалось решить. На начало 2013 г. в Херсонской области было 76 разграбленных лифтов. Из них на сегодняшний день восстановили 9. Кстати, каждый год проводится модернизация порядка 9–12 единиц, а вот с заменой лифтов вопрос остается нерешенным, опять-таки из-за недостатка средств. За последние два года не заменили ни одного лифта. Поэтому пока проблема разграбленных лифтов решается за счет модернизации. Из новых лифтов в 2012 г. было смонтировано три, а в 2013 г. – два в новостройках. Что касается диспетчеризации, то сейчас из эксплуатируемых 1655 лифтов ею охвачено только 233. И то большинство в Каховке и Новой Каховке. Причина в том, что на сегодня не осталось ни необходимого оборудования, ни помещений (их давно арендуют частники). Когда местные власти начинают решать, куда нужнее выделить деньги – на экспертизу, ремонт, техническое освидетельствование или диспетчеризацию – конечно, выбор делают в пользу первой. Поэтому вопрос диспетчеризации остается нерешенным. Мы же, со своей стороны, требуем, чтобы в правилах пользования лифтом, которые находятся в кабине,

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность труда были указаны номера телефонов, по которым нужно звонить в случае, если лифт застрянет. В целом от того, как построено сотрудничество с органами местной власти, зависит решение многих проблем. Раньше многие ЖЕКи и ОСМД отказывались заниматься обслуживанием лифтов в своих домах, считая, что все проблемы должна решать специализированная организация, с которой заключен договор на техническое обслуживание. Пришлось приложить немало усилий и нам, и местной власти, чтобы объяснить, что если жилищные организации взяли на обслуживание дом, в котором есть лифт, электрооборудование, газопроводы и подвалы, то именно они в первую очередь несут за все это ответственность. Они отвечают за машинные помещения, крыши, освещение, вентиляцию, подходы к лифтам, места хранения ключей от машинных помещений, которые инспекторам раньше часто приходилось искать по всем этажам. Кроме того, еще одной их важной функцией является остановка лифтов, срок эксплуатации которых закончился. Во избежание несчастных случаев с жильцами такие лифты должны быть остановлены до проведения экспертного обследования. Несмотря на возможные последствия, ЖЕКи и ОСМД отказывались это делать, не желая брать на себя ответственность. Местные власти пошли навстречу и пригласили эти организации, убедив, что именно они в целом должны заниматься состоянием лифтов. Ответственными за эксплуатацию назначили специалистов, прошедших обучение и получивших удостоверения. Для них были разработаны должностные инструкции, а в договорах на техническое обслуживание, заключаемых со специализированными организациями, четко прописали обязанности каждой стороны. Кроме того, городские власти рекомендовали теруправлению Госгорпромнадзора сообщать об отказах жилищных организаций решать данные вопросы, заявив, что в таких случаях с ними будут разрывать договоры на обслуживание жилых домов.

Также в конце каждого года в горисполкоме проводится собрание, на котором обсуждаются все актуальные проблемы, касающиеся лифтового хозяйства. Это и вопросы обслуживания, и ход выполнения городской программы по ремонту, замене и модернизации лифтов, и корректировка графиков экспертного обследования, с учетом лифтов, срок эксплуатации которых истекает в будущем году. Проблемы в лифтовом хозяйстве города и области часто решаются на заседании комиссии по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. Но кроме всего этого, сегодня очень важно и руководителям жилищных организаций, и пользователям понять, что от того, в каком состоянии находится лифт в доме, нередко зависит не только возможность для жителей комфортно добраться на верхние этажи, но и их здоровье, и даже жизнь. Подготовила Татьяна Назаренко (пресс-служба теруправления) Фото Т. Назаренко

На злобу дня

29–30 мая в Одессе состоялась ежегодная научно-практическая конференция «Системные подходы в управлении безопасностью подъемных сооружений». Форум собрал более 70 представителей предприятий, надзорных органов и экспертных организаций со всех регионов Украины. Участники конференции обменялись опытом, передовыми знаниями, идеями относительно научных разработок в сфере диагностики и приборного обеспечения, применения современных конструкторских решений и т. п. Обсуждался также ряд вопросов, которые остаются нерешенными в течение последних лет. Это создание Ассоциации лифтовиков Украины, внесение изменений в некоторые законодательные и нормативные акты. Речь шла и о ходе создания единой базы данных башенных кранов и лифтов, использующихся в Украине. Она позволит отслеживать фактическое состояние каждого конкретного подъемного сооружения, а значит правильно распределять средства на ремонт, модернизацию или их замену, своевре-

www.ohoronapraci.kiev.ua

менно принимать меры по обеспечению их безопасности. Также участники конференции были единодушны относительно необходимости выделения лифтовых услуг в отдельную сферу ЖКХ, что позволит конкретизировать финансовые и другие вопросы лифтового хозяйства. На конференции были рассмотрены обстоятельства и причины аварий грузоподъемных механизмов, произошедших в последние годы. Отмечено, что преобладающей причиной всех аварий остается человеческий фактор. Наиболее правильным решением в обеспечении безопасности подъемных сооружений, по мнению специалистов, должно стать не определение остаточного ресурса этой техники, а оценка рисков в ходе ее эксплуатации. С этой целью была создана рабочая группа из числа экспертов, научных сотрудников и практиков для наработки конкретных предложений. Особенно сложная ситуация в настоящее время сложилась с лифтами. Для их модернизации и замены необходимо финансирование в размере

Фото с сайта dnop.gov.ua

Наше дело – ПРЕДЛОЖИТЬ трех годовых бюджетов Украины. «Сегодня нужно забыть об иллюзиях, что государство в ближайшее время найдет такие средства, – сказал председатель правления НТА «Подъемные сооружения» профессор Николай Андриенко, – необходимо найти мужество передать лифтовое хозяйство на баланс их фактических собственников, которые и должны заниматься существующими проблемами при государственной поддержке». По завершению работы участники конференции подготовили рекомендации и обращения к Кабинету Министров, Верховной Раде Украины и другим центральным органам власти, где изложили конкретные пути решения существующих проблем. С. Колесник

Безопасность труда

Мнение специалиста

ОБЕСПЕЧЕНИЕ

безопасности лифтов Виталий Цопа, докт. техн. наук, профессор, международный эксперт и аудитор по системам менеджмента ISO 9001, 14001, 50001 и OHSAS 18001

Для обеспечения безопасности эксплуатации лифтов необходимо включить стандарт ДСТУ ISO 14798:2010 «Лифты (элеваторы), эскалаторы и движущиеся дорожки. Методология оценки и уменьшения рисков» в перечень национальных стандартов Украины ДСТУ, добровольное применение которых может восприниматься как доказательство соответствия лифтов требованиям Технического регламента лифтов Украины.

этом году исполняется 5 лет с момента вступления в действие в Украине Технического регламента лифтов, который был разработан в соответствии с Директивой Европейского парламента и Совета 95/16/ЕС от 29.06.1995 и утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 22.04.2009 № 465. Также в этом году исполняется 125 лет с момента ввода в эксплуатацию первого электрического безопасного лифта фирмы Otis Elevator, который был смонтирован в одном из нью-йоркских небоскребов в 1889 г. С этого времени он стал массовым устройством для подъема людей и грузов вначале в многоэтажных домах Соединенных Штатов Америки, а затем и всего мира.

ЦЕЛЬ ДАННОЙ СТАТЬИ:

рассмотрение истории создания безопасного лифта и требований регламентов, стандартов ISO, EN, ГОСТ Р и ДСТУ по лифтам и типовой методики управления рисками в области безопасности разработки, монтажа, эксплуатации и ремонта лифтов.

Развитие безопасности лифта

Основные изобретения безопасного лифта В 1852 г. Элайша Грейвс Отис получил патент US31128 на безопасный лифт

В 1861 г. Элайша Грейвс Отис получил патент на электрический лифт

В 1878 г. изобретены ограничители на безопасный лифт

С 2050 г. космический лифт В 1887 г. А. Майлс получил патент US371207 на систему блокировки дверей лифта

В 1924 г. фирмой Otis Elevator разработана система вызова лифта нажатием кнопки на этаже

В 1926 г. инженером Хаугтоном изобретены автоматические двери

С 1889 г. первый электрический безопасный лифт фирмы Otis Elevator С 1852 г. первое устройство предупреждения падения лифта С 1845 г. гидравлический лифт Фото первого электрического лифта

С 1800 г. паровой лифт

Мускульная энергия

Паровой лифт

Патент US31128 на безопасный лифт

Элайша Грейвс Отис, изобретатель безопасного и электрического лифта

Время Рис. 1. История развития лифта

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность труда СПРАВКА Под термином «лифт» следует понимать подъемное устройство, обслуживающее определенные этажи и имеющее кабину, движущуюся вдоль направляющих, которые неподвижно закреплены и наклонены под углом более 15 градусов к горизонтали, и предназначенное для перевозки: • людей, • людей и грузов, • только грузов, если кабина доступна, то есть если проводник может без труда войти в нее, и оборудована внутри органами управления или они находятся в пределах досягаемости проводника. (Директива 95/16/EC по лифтам от 29 июня 1995 г.)

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ БЕЗОПАСНОГО ЛИФТА Одним из уникальных изобретений, которым большинство из нас пользуется каждый день, является лифт. Это подъемное устройство настолько вошло в быт, что мало кто задумывается о том, насколько велико его значение. У лифта, подъемного крана, лебедки и прочих подъемных механизмов один общий предок – рычаг, известный людям с древнейших времен. Рычаг в виде колодезного журавля использовался еще древними египтянами. В письменных памятниках Древнего Египта, датированных 2600 г. до н. э., найдено упоминание о подъемной платформе, которая применялась для подъема грузов массой около 90 кг. В Европе и на Востоке при разработке месторождений полезных ископаемых в карьерах и шахтах часто использовали подъемники для поднятия людей и грузов, приводимые в движение людьми или животными. В 1800 г. впервые в качестве привода для лифта была применена паровая машина. Это произошло на одной из шахт по добыче каменного угля в Америке. Владелец шахты сделал вывод, что использование паровой машины повысит скорость подъема угля и людей и тем самым увеличит эффективность производства. С этого момента началась эра коммерческой эксплуатации лифтов. Пользоваться ими стало экономически выгодно. Уже в 1835 г. паровые грузовые лифты повсеместно начали применяться на промышленных предприятиях Англии. Одним из недостатков паровых лифтов была постоянная необходимость поддерживать паровую машину в рабочем состоянии. Проблема была отчасти решена в 1845 г., когда американец Вильям Томсон разработал первый гидравлический лифт. Его конструкция также не была лишена недостатков, поскольку требовала наличия источника давления в жидкости. Это было время совместного существования паровых и гидравлических лифтов. В этот период и паровые, и гидравлические лифты были очень опасными, и в 1852 г. американский инженер Элайша Грейвс Отис создал изобретение, сделавшее лифт самым безопасным видом транспорта. Его попросили сконструировать подъемник для доставки досок на второй этаж. Во время работы над этим Отис и сделал свое ключевое изобретение. Если до него трос к кабине крепился непосредственно, то Отис решил закрепить его при помощи упругой стальной пластины-рессоры, а по бокам подъемника установить зубчатые рельсы. Под весом даже пустой платформы пружина выгибалась и свободно проходила между рельсами. В случае же обрыва каната пружина, распрямившись, своими концами застревала в зубцах рельсов, предотвращая падение (рис. 2). Отис назвал свой подъемник «безопасным лифтом». Его сыновья основали фирму Otis Elevator, которая начала успешное производство таких лифтов. В 1857 г. Отис уста-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Рис. 2. Чертеж из описания к патенту US31128, выданному Э. Г. Отису на безопасный лифт

новил свой первый пассажирский лифт в пятиэтажном магазине на Бродвее. Лифт брал до пяти человек и вез их со скоростью 20 см/с. Во второй половине XIX в. в США началась эра строительства небоскребов. В первых небоскребах чаще применяли гидравлические лифты без каната: поршень, ходящий в длинном цилиндре, под напором воды выталкивал кабину вверх. Конкурирование гидравлических и паровых лифтов могло бы продолжаться долго, но в 1880 г. компания немецкого инженера Вернера фон Сименса построила в г. Мангейм первый в мире электрический лифт. Он поднимался на высоту 22 м за 11 с. Первый электрический лифт фирмы Otis Elevator был смонтирован в одном из нью-йоркских небоскребов в 1889 г. Американец А. Майлс изобрел и получил патент № 371207 USA от 11 октября 1887 г. на электрический лифт, в котором была предусмотрена система блокировки дверей лифтовой шахты при отсутствии кабины на этаже. В 1924 г. фирмой Otis Elevator разработана система вызова лифта нажатием кнопки на этаже, а в 1926 г. инженером Хаугтоном изобретены автоматические двери, что позволило полностью автоматизировать лифты и значительно упростить их обслуживание. Таким образом, можно считать, что с конца XIX в. сформировались обязательные устройства конструкции лифтов, которые обеспечивают их безопасность: • устройство предупреждения падения лифта; • устройство блокировки дверей; • устройства ограничителей превышения скорости; • амортизаторы накопления энергии. Требования к этим устройствам безопасности для лифтов являются обязательными и на сегодня и есть во всех Технических регламентах (табл. 1).

Безопасность труда Перечень обязательных устройств безопасности лифта согласно Техническим р р , Европейского р регламентам Украины, союза и Таможенного союза Директива Европейского парламента и Совета 95/16/ЕС от 29 июня 1995 г.

Технический регламент лифтов Украины от 22 апреля 2009 г.

Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) от 18 октября 2011 г.

Приложение IV

Приложение 2

Перечень блоков безопасности, указанных в ст. 1 (1) и ст. 8 (1)

Перечень предохранительных комплектующих изделий

Перечень устройств безопасности лифта, подлежащих обязательной сертификации

1. Устройства для закрытия посадочных дверей. 2. Устройства для предупреждения падений, указанных в п. 3.2 Приложения I, и для предупреждения кабины от падения или нерегулируемого движения кабины в верхнем направлении. 3. Ограничители превышения скорости. 4. (а) Амортизаторы накопления энергии: нелинейные, или с амортизацией возвратного движения. (б) Амортизаторы диссипации энергии. 5. Устройства безопасности, установленные к гнездам гидравлических силовых цепей, где они используются в качестве устройств, предупреждающих падение. 6. Электрические предохранительные устройства в форме аварийных выключателей, содержащих электронные компоненты.

1. Устройства для блокировки дверей шахты. 2. Устройства для предотвращения падения кабины и неконтролируемого движения вверх. 3. Устройства, ограничивающие скорость. 4. Буферы (амортизаторы) энергонакопительного типа нелинейные или с гашением обратного движения (пружинные буферы, пружинные накладки). 5. Буферы (амортизаторы) энергорассеивающего типа (гидравлические буферы, буферы трения). 6. Предохранительные устройства, монтируемые к зажимам гидравлических силовых систем, если они служат для предотвращения падения. 7. Электрические устройства в виде предохранительных выключателей.

С 30-х годов прошлого столетия началось развитие современных безопасных лифтов и распространение их по городам мира. Дальнейшие изобретения в сфере лифтов в основном касались систем электронного управления и автоматизации обслуживания. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ЛИФТОВ Рассмотрим Технические регламенты лифтов Европейского союза, Украины и Таможенного союза. Начиная с июля 1999 г. все подъемные механизмы и лифты, которые предназначаются для продажи на территории ЕС, должны проходить процедуру оценки соответствия стандартам Директивы 95/16/ЕС на лифты и подъемные механизмы (Directive 95/16/EC Lifts). Данный документ был принят Европарламентом в Брюсселе и является обязательным к исполнению всеми странами, входящими в состав Европейского союза. Целью разработки и внедрения директивы было и есть уменьшение торговых барьеров между государствами – членами ЕС, и поддержание единых требований к безопасности лифтов и подъемных механизмов на высоком уровне. При этом осуществлять процедуру подтверждения соответствия по Директиве 95/16/ЕС обязан производитель, его официальный поставщик или тот, кто устанавливал и монтировал лифт. Требования Директивы 95/16/ЕС распространяются как на отдельные компоненты оборудования, так и на весь подъемный механизм/лифт – от процесса производства до монтажа и эксплуатации. Решением Комиссии ТС от 18 октября 2011 г. № 824 был принят технический регламент ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», который введен в действие с 15 февраля 2013 г. для государств Таможенного союза. Действие этого регламента распространяется на лифты и их элементы: буферы, гидроаппараты (разрывные клапаны), дверные замки шахт, ограничители скорости и ловители. Требования безопасности установлены к эвакуации, оборудованию лифта, эксплуатации, а также к органам управления. На основе технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» разработан про-

Таблица 1

1. Буфер: энергонакопительного типа (за исключением буферов энергонакопительного типа с линейными характеристиками): • с нелинейными характеристиками; • с амортизированным обратным ходом • энергорассеивающего типа. 2. Гидроаппарат безопасности (разрывной клапан). 3. Замок двери шахты. 4. Ловители. 5. Ограничитель скорости.

ект технического регламента Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) «О безопасности лифтов», устанавливающий требования к лифтам в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности. Проект этого регламента планируется распространить на лифты, ввозимые, выпускаемые в обращение на территории государств – членов ЕврАзЭС. Действие настоящего технического регламента ЕврАзЭС распространяется на все лифты, за исключением тех, что установлены в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, на платформах для разведки и бурения на море, на самолетах и летательных аппаратах. На рис. 3 показана взаимосвязь разделов технических регламентов по лифтам Украины, Евросоюза и Таможенного союза. Анализируя содержание требований технических регламентов по лифтам Украины, Европейского союза и Таможенного союза, можно увидеть, что они по структуре почти одинаковы, так как Технические регламенты Украины и Таможенного союза разработаны на основе Европейской директивы по лифтам, но при этом имеют небольшие отличия. Технический регламент Таможенного союза больше акцентирован на безопасность лифтов, и это подчеркивается в его названии – «Безопасность лифтов». А европейская директива по лифтам и Технический регламент лифтов Украины имеют более широкий подход, поскольку включают в себя вопросы не только безопасности, но и качества лифтов. И автор с этим согласен, ибо качество – обязательный элемент безопасности устройств, систем, процессов, работ и т. д. Однако реализация данного подхода по форме разная в европейской директиве по лифтам и Техническом регламенте лифтов Украины. Так, требования к модулям соответствия в Украине реализованы отдельным Техническим регламентом модулей оценки соответствия, а в европейской директиве по лифтам – согласно приложению к самой директиве (см. рис. 3).

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность труда

Рис. 3. Взаимосвязь технических регламентов по лифтам Украины, Евросоюза и Таможенного союза (стрелками указаны общие положения технических регламентов)

СТАНДАРТЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ЛИФТАМ В последние 20 лет в мире сильно повысилась роль стандартов Европейского Союза (EN) и международных стандартов (ISO), касающихся реализации безопасности на отечественных предприятиях. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 28.08.2013 № 632 в части введения изменений в отечественные технические регламенты (постановления от 02.10.2013 № 753, от 02.10.2013 № 754 и от 02.10.2013 № 755) были внесены изменения в тексты технических регламентов Украины об использовании соответствующих «европейских гармонизированных стандартов», добровольное применение которых может восприниматься как доказательство выполнения требований Технического регламента. Таблица 2

Перечень национальных стандартов Украины ДСТУ, добровольное применение которых может восприниматься как доказательство соответствия лифтов требованиям Технического регламента лифтов Украины №

Название украинского стандарта

Украина

Евросоюз

Технический регламент лифтов

Директива 95/16/ ЕС

Технический регламент «Безопасность лифтов»

Таможенный союз

ГОСТ Р 53780–2010 Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке

Нормы безопасности к конструкции и эксплуатации лифтов. Часть 1. Лифты электрические

ДСТУ EN 81-1:2003

EN 81-1:1998, IDT

Нормы безопасности к конструкции и эксплуатации лифтов. Часть 2. Лифты гидравлические

ДСТУ EN 81-2:2003

EN 81-2:1998, IDT

Нормы безопасности к конструкции и эксплуатации лифтов. Часть 11. Новые лифты в существующих зданиях

ДСТУ pr EN 81-112002

Нормы безопасности к конструкции и эксплуатации лифтов. Часть 28. Дистанционное управление сигнализацией на пассажирских и грузопассажирских лифтах Нормы безопасности к конструкции и эксплуатации лифтов. Часть 8. Двери шахты лифта. Испытания на огнестойкость

ГОСТ Р 55967–2014 (EN 81-21:2009) Лифты. Специальные требования безопасности при установке новых лифтов в существующие здания EN 81-28:2003, IDT ГОСТ Р 55963–2014 Лифты. Диспетчерский контроль. Общие технические требования

www.ohoronapraci.kiev.ua

ДСТУ EN 81-28:2009

ДСТУ prEN 81-8:2002

pr EN 81-11:1998, IDT

pr EN 81-8:1997, IDT

ГОСТ Р 52625–2006 (EN 81-58:2003) Лифты. Двери шахт лифтов. Методы испытаний на огнестойкость

Безопасность труда №

Название украинского стандарта

Украина

Евросоюз

Таможенный союз

Технический рег реглам ламент ент ли лифто фтов в регламент лифтов

Директива 95/16/ 95/ 16/ЕС ЕС 95/16/ЕС

Технический регламент «Бе «Безоп зопасн асност ость ь лифт л ифтов» ов» «Безопасность лифтов»

Нормы безопасности к конструкции и эксплуатации лифтов. Специфическое использование пассажирских и грузопассажирских лифтов. Часть 70. Удобство доступа к лифтам пассажиров, в частности лиц с ограниченными физическими возможностями

ДСТУ EN 81-70:2010

EN 81-70:2003, IDT ГОСТ Р 51631–2008 (EN 81-70:2003) Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения

Нормы безопасности к конструкции и эксплуатации лифтов. Специфическое использование пассажирских и грузопассажирских лифтов. Часть 71. Лифты, стойкие к вандализму Нормы безопасности к конструкции и эксплуатации лифтов. Специфическое использование пассажирских и грузопассажирских лифтов. Часть 73. Режим работы лифтов в случае пожара

ДСТУ EN 8171+А1:2008

EN ГОСТ Р 52624–2006 81-71:2005-і-А1,IDT (EN 81-71:2005) Лифты пассажирские. Требования вандалозащищенности

Электромагнитная совместимость. Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейери. Невосприимчивость

10. Канаты стальные проволочные. Безопасность. Часть 5. Канаты двойной свивки для лифтов 11. Техническое обслуживание лифтов и эскалаторов. Нормы для инструкций по техническому обслуживанию

12. Нормы безопасности к конструкции и эксплуатации лифтов. Часть 72. Лифты пожарные

ДСТУ EN 81-73:2010

EN 81-73:2005, IDT ГОСТ Р 52383–2005 (EN 81-73:2004) Лифты. Пожарная безопасность – отменен, предписано пользоваться ГОСТ Р 53780–2010 ДСТУ EN 12016-2003 EN 12016:1998, IDT ГОСТ 32142–2013 (EN 12016:2004) Совместимость технических средств электромагнитная. Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Помехоустойчивость ДСТУ EN 123855:2010

EN 12385-5:2002, IDT

ДСТУ pr EN 130152002

pr EN 13015:2001, IDT

ДСТУ 7201:2010

EN 81-72:2003, MOD

СТБ EN 12385-5-2009 ГОСТ 3241 –91 Канаты стальные Технические условия ГОСТ Р 54999–2012 (EN 13015:2001) Лифты. Общие требования к инструкции по техническому обслуживанию лифтов ГОСТ Р 52382–2010 (EN 81-72:2003) Лифты пассажирские. Лифты для пожарных

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (с учетом изменений, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.08.2012 № 140) утвержден перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011). Таблица 3

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011)

№ 1.

Элементы технического регламента Таможенного союза Статья 4. Требования к безопасности, п. 1 Приложение 1, п. 1

Обозначение стандарта ГОСТ Р 53780–2010 (EN 81-1:1998; EN 81-2;1998) стандарт в целом СТБ EN 81-1-2006 СТБ EN 12385-5-2009

Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке Требования безопасности к конструкции и установке лифтов. Часть 1. Лифты электрические Канаты проволочные стальные. Безопасность. Часть 5. Многопрядные канаты для лифтов

ГОСТ Р 51631–2008 (EN 81-70:2003) стандарт в целом

Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения

СТБ EN 81-70-2008

Требования безопасности к конструкции и установке лифтов. Специальные применения лифтов для перевозки пассажиров и грузов. Часть 70. Доступность лифтов для пассажиров, включая пассажиров с ограниченными возможностями жизнедеятельности

Статья 4. Требования к безопасности, п. 1 Приложение 1, п. 3

ГОСТ Р 52382–2010 (EN 81-72:2003) стандарт в целом

Статья 4. Требования к безопасности, п. 1 Приложение 1, п. 4

ГОСТ Р 53780–2010 (EN 81-1:1998; EN 81-2:1998) п. 5.5.3.21

Статья 4. Требования к безопасности, п. 1 Приложение 1, п. 5

ГОСТ Р 52624–2006 (EN 81-71:2005) стандарт в целом

Статья 6. Подтверждение соответствия лифта, устройств безопасности лифта, п. 2, 5

ГОСТ Р 53387–2009 (ISO/ТS 14798:2006) стандарт в целом

Статья 4. Требования к безопасности, п. 1 Приложение 1, п. 2

Наименование стандарта

Лифты пассажирские. Лифты для пожарных Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке Лифты пассажирские. Требования вандалозащищенности Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа и снижения риска

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность труда В табл. 2 и 3 представлены перечни национальных стандартов Украины – ДСТУ и Таможенного союза – ГОСТ Р и СТБ, добровольное применение которых может восприниматься как доказательство соответствия лифтов требованиям технических регламентов лифтов Украины и Таможенного союза. Технический регламент лифтов Украины имеет ссылки на другие технические регламенты, требования которых необходимо выполнять. На рис. 4 показана взаимосвязь Технического регламента лифтов с другими техническими регламентами и государственными национальными стандартами Украины ДСТУ. Приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 10.12.2013 № 1458 установлен и действует с 08.03.2014 перечень национальных стандартов Украины, разработанных на основе стандартов Европейского союза и международных стандартов ISO.

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ лифтов

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ, связанные с ТР лифтов

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ пп. 1–7

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ модулей оценки соответствия

ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ пп. 8–13

Постановление КМУ от 29.10.2001 № 1599 «Об утверждении описи и правил применения национального знака соответствия»

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ строительных изделий, строений и сооружений

МАРКИРОВКА пп.14–18 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЛИФТАМ И ПРЕДОХРАНИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКТУЮЩИМ ИЗДЕЛИЯМ

пп. 19–46

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Декларация о соответствии лифта требованиям Технического регламента ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Перечень предохранительных комплектующих изделий

ПЕРЕЧЕНЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ (применение которых является доказательством соответствия требованиям) Технического регламента лифтов Серия стандартов ДСТУ 81-Х:20ХХ. Нормы безопасности к конструкции и эксплуатации лифтов. Части 1, 2, 8, 28, 70, 71–73

Связь ТР лифтов с другими ТР Украины и ДСТУ

ДСТУ 81-1-2003 Часть 1. Лифты электрические ДСТУ 81-1-2003 Часть 2. Лифты гидравлические ДСТУ pr ЕN 81-11-2001 Часть 11.

Новые лифты в существующих зданиях

ДСТУ EN 81-28-2009 Часть 28. Дистанционное управление сигнализацией на пассажирских и грузопассажирских лифтах

ДСТУ pr EN 81-8-2002 Часть 8. Двери лифта посадочные. Испытания на огнестойкость

ДСТУ EN 81-70-2010 Часть 70. Удобство доступа к лифтам пассажиров, в частности лиц с ограниченными физическими возможнстями

ДСТУ EN 81-71+А1:2008 Лифты, стойкие к вандализму ДСТУ EN 81-73:2010 Часть 73. Режим работы лифтов в случае пожара ДСТУ 7201:2010 (ДСТУ 81-72:2003)

ДСТУ 7201: 2010 (ДСТУ 81-72:2003) MOD Лифты пожарные

ДСТУ EN 12016:2003 Электромагнитная совместимость. Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры.Невосприимчивость ДСТУ EN 12385-5:2010 Канаты стальные проволочные. Безопасность. Часть 5. Канаты двойной свивки для лифтов ДСТУ pr EN 13015:2002 Техническое обслуживание лифтов и эскалаторов. Нормы для инструкций по техническому обслуживанию

Рис. 4. Взаимосвязь Технического регламента лифтов с другими техническими регламентами и государственными национальными стандартами Украины

Анализируя табл. 2, 3 и рис. 4, мы видим, что в перечне стандартов Украины, обеспечивающих безопасность лифтов через требования украинского Технического регламента лифтов, отсутствует важный с точки зрения анализа и обеспечения безопасности лифтов на всех этапах жизненого цикла стандарт ДСТУ ISO 14798:2010 «Лифты (элеваторы), эскалаторы и движущиеся дорожки. Методология оценки и уменьшения риска», который является аутентичным переводом международного стандарта ISO 14798:2009 и присутствует в перечне стандартов Таможенного союза как стандарт ГОСТ Р 53387–2009 «Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа и снижения риска» (аналог международного стандарта ISO 14798:2009). МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИФТОВ Стандарт ДСТУ ISO 14798:2010 устанавливает общие принципы и специальные процедуры по анализу риска для лифтов, эскалаторов и пассажирских конвейеров при оценке и повышении безопасности новых и находя-

www.ohoronapraci.kiev.ua

щихся в эксплуатации лифтов, в том числе отработавших назначенный срок службы. Стандарт главным образом ориентирован на анализ и оценку рисков для людей. Здесь под безопасностью понимается отсутствие недопус тимого риска. Абсолютная безопасность не всегда возможна. Таким образом, продукт или процесс (например, управление, использование, инспектирование, испытание, обслуживание) может быть безопасным только до определенного уровня. Безопасность достигается необходимым снижением риска. Требуется постоянный мониторинг установленных уровней безопасности и их пересмотр в тех случаях, когда накапливаемый опыт требует пересмотра установленных уровней безопасности и когда научные и технологические достижения могут привести к усовершенствованиям, снижающим риск при использовании продукта и в процессах. Новые требования безопасности могут появиться в результате принятия законов, технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил. Концепция безопасности реализуется через повторяющийся процесс выполнения определения риска, его оценки и снижения (рис. 5).

Безопасность труда

Нет Да

Рис. 5. Схема методологии анализа и снижения риска

Процесс анализа риска представляет собой последовательность логических шагов, позволяющих систематически рассматривать опасности, связанные с лифтами, эскалаторами и пассажирскими конвейерами. Определение риска в необходимых случаях переходит в процесс уменьшения риска. Результатом процесса анализа риска является устранение опасности или применение защитных мер.

Анализ риска включает: определение объекта анализа; идентификацию сценариев: опасные ситуации, причины и последствия; определение уровня риска; оценку риска; определение, в достаточной ли степени снижен риск. Результатом определения риска является информация, необходимая для оценки риска. В свою очередь, оценка риска позволяет сделать заключение об уровне безопасности оборудования, его компонентов и связанных с ними процессов управления, использования, инспектирования, испытания и обслуживания. Заключение об уровне безопасности основывается на качественных оценках, дополняемых, насколько это возможно, количественными оценками. Количественные оценки особенно важны в тех случаях, когда предполагаемая тяжесть ущерба высокая. Качественные оценки применяют для сравнения альтернативных защитных мер и определения, какая из защитных мер обеспечивает лучшую защиту. Анализ риска должен быть выполнен таким образом, чтобы всю процедуру можно было оформить документально, включая достигнутые результаты. Анализ рисков – это последовательность действий, позволяющих системно анализировать опасности, их причины и последствия. Идентификация опасностей с последующей оценкой тяжести и частоты последствий позволяет определить степень риска для конкретной опасности. Каждую опасность и ее последствия оценивают и либо устраняют, либо снижают до допустимого уровня соответствующими защитными мерами Методика оценки рисков (см. рис. 5) согласно данному стандарту состоит из нескольких этапов (табл. 4). Приведенную выше методологию управления рисками в области безопасности лифтов согласно стандарту ДСТУ ISO 14798:2010 автор предлагает использовать как типовую для различных отраслей (химическая, металлургическая и др.) экономики Украины.

КОНСТРУКЦИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ КОСМИЧЕСКОГО ЛИФТА Уже в этом веке, по прогнозам специалистов, к 2050 г. будет создан космический лифт. Коротко о нем. Космический лифт – способ выведения грузов на планетарную орбиту или за ее пределы. Впервые идею создания космического лифта высказал К. Э. Циолковский в 1895 г. Идея основана на применении троса, протянутого от поверхности планеты к геостационарной орбитальной станции. Предположительно, такой способ в перспективе намного дешевле использования ракет-носителей. Трос будет удерживаться одним концом на поверхности планеты (Земли), а другим – в неподвижной над планетой точке выше геостационарной орбиты за счет центробежной силы. По тросу движется подъемник, несущий груз. За пределами геостационарной орбиты скорость груза будет увеличиваться, что позволит даже отправлять его за пределы планетарной орбиты. Трос должен быть чрезвычайно прочным на разрыв в сочетании с легкостью, а его расчетная длина – не менее 35 786 км. До недавнего времени у человечества не было подходящего материала для создания такого троса. Но в 1991 г. американскими учеными были изобретены углеродистые нанотрубки. По теоретическим расчетам, нанотрубки сейчас – наиболее подходящий материал. Если допустить пригодность их для изготовления троса, то создание космического лифта является решаемой инженерной задачей, хотя и требует использования передовых научных разработок и больших затрат. Создание лифта оценивается в 7 – 12 млрд долларов США. НАСА уже финансирует соответствующие разработки американского Института научных исследований, включая разработку подъемника, способного самостоятельно двигаться по тросу. Частная фирма Liftport пытается достичь той же цели к 2031 г. А уже сейчас регулярно проводятся конкурсы моделей космического лифта, на которых демонстрируются прототипы тросов и подъемников. Космический лифт будет иметь практически другую конструкцию и новые риски (опасности, причины, последствия), связанные с космической средой (разгерметизация, космическое излучение, космический мусор и др.), и потребует разработки новых технических регламентов по таким лифтам. Но при этом останется единый подход в методологии управления рисками.

Противовес

Геостационарная орбита Центр масс лифта Трос

Подъемник Земля

Рис. 6. Схема космического лифта

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность труда Этапы анализа и снижения риска согласно ДСТУ ISO 14798:2010 Этап

Название этапа

Этап 1

Определение целей оценки рисков

Таблица 4

Описание этапа Процесс оценки рисков предусмотрен для следующих целей: а) разработка требований/стандартов по безопасности; б) анализ и оценка эффективности требований/стандартов по безопасности; в) разработка связанных с безопасностью узлов (механизмов, машин) в случаях отсутствия стандартов по их безопасности или их неприменимости; г) подтверждение того, что уровень риска, связанный с некоторым оборудованием и/или установкой, является допустимым.

Этап 2 Формирование рабочей группы для оценки рисков

Для оценки рисков следует создать рабочую группу и выбрать руководителя (координатора). Руководитель (координатор) и члены рабочей группы должны иметь достаточные знания об оцениваемых продуктах или технологических процессах.

Этап 3 Определение продукта технологических процессов и области их применения, подлежащие анализу

а) Продукты, технологические процессы: правила и стандарты; электрическое, гидравлическое и механическое оборудование; аппаратные и программные средства; рабочие процессы; рабочие параметры, например рабочий цикл, пределы нагрузки, условия эксплуатации. б) Стадии создания и жизненного цикла: конструирование; изготовление; транспортировка; монтаж; использование по назначению; техническое обслуживание; демонтаж и утилизация; модернизация; обучение; документация. в) Применение: перевозка пассажиров; перевозка грузов.

Этап 4 Идентификация опасностей

Опасную ситуацию идентифицируют путем определения опасности, причины и последствия. Системный подход к идентификации опасных ситуаций (опасности, причины и последствия) должен стать основой для исчерпывающей идентификации рисков, их анализа, оценки и принятия эффективных мер по снижению рисков.

Этап 5 Определение рисков

Следует определить причину и последствие каждой опасности в функции вероятности возникновения причины и тяжести ее последствия(й). Сочетание тяжести и частоты количественно определяет риск, связанный с опасностью.

Этап 6 Исходная и расчетная оценки рисков

Следует оценить результаты определения исходного и расчетного рисков. Если степень риска не является допустимой, требуются дополнительные меры по снижению риска. Должны быть задействованы следующие процедуры: а) устранить опасность, если возможно (изменением конструкции или ее заменой); б) если идентифицированную опасность нельзя устранить, следует принять необходимые меры для снижения риска до приемлемого уровня. Такие меры включают в себя изменение конструкции оборудования, изменение технологических процессов, использование ограждений для оборудования и т. п.; в) информировать пользователей системы (технологического процесса) об остаточных рисках. Профилактические мероприятия включают в себя информирование, обучение, использование предупредительных знаков, индивидуального защитного оборудования и т. д.

Этап 7 Оценка допустимости достигнутых рисков

Если оценка риска все еще указывает, что остаточный риск недопустим, нужно повторить весь процесс, начиная с этапа 4.

Этап 8 Документация

Следует документально оформить результат оценки рисков. Комплект документации как минимум должен содержать: а) определение анализируемых систем/технологического процесса; б) определение опасных ситуаций (опасности, причины и последствия), определение оценки рисков; в) справочную информацию и ее источники, например правила и стандарты, чертежи, расчеты конструкции, указание изготовителей и т. д.; г) предлагаемые меры по снижению рисков и остаточные риски; д) профили рисков: исходный – оценка без учета защитных мер; расчетный – оценка, предполагающая принятие защитных мер.

ВЫВОД Таким образом, преимуществами использования предприятиями на практике методологии управления рисками по стандарту ДСТУ ISO 14798:2010 «Лифты (элеваторы), эскалаторы и движущиеся дорожки. Методология оценки и уменьшения риска» являются: 3 демонстрация, что угрозы (ущерб) идентифицированы и соответствующим образом осуществляется менеджмент риска (принимая к сведению результативность систем менеджмента); 3 предоставление необходимой информации для принятия решения по планированию предупреждающих действий и прогнозированию непредвиденных ситуаций; 3 использование понятного риск-ориентированного подхода, доступного работникам компании. АВТОР ПРЕДЛАГАЕТ: 1. Включить стандарт ДСТУ ISO 14798:2010 в перечень национальных стандартов Украины ДСТУ, добровольное применение которых может восприниматься как доказательство соответствия лифтов требованиям Технического регламента лифтов Украины по примеру Таможенного союза. 2. В учебные программы по безопасности лифтов Головного учебно-методического центра Госгорпромнадзора включить в обязательное обучение как отдельный курс по методологии управления рисками на основе стандарта ДСТУ ISO 14798:2010 «Лифты (элеваторы), эскалаторы и движущиеся дорожки. Методология оценки и уменьшения риска». 3. Разработать Национальным научно-исследовательским институтом промышленной безопасности и охраны труда типовую методику по управлению рисками конструкции, процесса, системы для промышленных предприятий Украины по примеру стандарта ДСТУ ISO 14798:2010. 4. Инициировать создание Госгорпромнадзором реестра типовых и специфических рисков лифтов на всех стадиях жизненного цикла.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда

Расследование показало

Искра безответственности Взрыв газовоздушной смеси в ОП «Шахта «Северная» ГП «Макеевуголь» мог бы и не произойти, если бы ремонтные работы в газоопасной выработке проводились с разрешения и под контролем руководителя. Опять человеческий фактор? Юрий Сагань, собкор

20:20 – ТОЧКА НЕВОЗВРАТА Взрыв газовоздушной смеси 17 февраля 2014 г. произошел, как всегда, неожиданно. Каждый был занят своим делом: выполнением заданий, четко определенных в нарядах, полученных на третью смену горными мастерами от начальников участков. В шахте вообще так принято: работы ведутся в строгом соответствии с полученным нарядом, без какой бы то ни было самодеятельности, и жестко контролируются непосредственными руководителями (горными мастерами). Одни занимались ремонтными работами, другие – доставкой грузов, третьи непосредственно добывали уголь. Все как обычно. Вряд ли кто-то в тот момент мог предвидеть беду. Впрочем… но об этом несколько позже. Трагедия произошла в 20 ч 20 мин в конвейерном штреке восточной коренной лавы западной панели пласта m3. Хватило одной искры – и сильнейший взрыв сотряс подземные лабиринты. Оказавшиеся в эпицентре шахтеры мгновенно погибли. Их было семеро. Шестерых почти сразу нашли работники, находившиеся недалеко от места взрыва. Их тоже сбила с ног взрывная волна, они задыхались от пыли и газа, но все же смогли добраться до свежей струи, а потом, отдышавшись, нашли в себе силы вернуться к месту трагедии. Седьмого пострадавшего спасатели обнаружили несколько позже. А еще подняли на поверхность 12 шахтеров, которых отправили в лечебные заведения Макеевки и Донецка. На момент взрыва под землей находились 87 человек. Сказать, что в беду попали новички, необученные и, как говорится, «необстрелянные», нельзя. Все потерпевшие имели достаточный опыт работы в сложнейших подземных условиях, все проходили вводный, повторный инструктаж, а также обучение по вопросам охраны труда, причем некоторые всего несколько месяцев назад. Каждый знал свои

обязанности, степень риска и вполне отдавал себе отчет в своих действиях. И документально работы были оформлены в строгом соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, в том числе по охране труда. Если говорить о предприятии в целом, то оно основано в 1971 г. и долгое время работало в заданном режиме с проектной мощностью 600 тыс. т угля в год, а на 1 января 2014 г. годовая добыча составляла всего 180 тыс. т. Шахта опасна внезапными выбросами угля и газа и для контроля аэрогазовой обстановки оснащена комплексом КАГИ, способным обслуживать 20 технологических объектов. В принципе, этого достаточно, чтобы контролировать уровень загазованности и определять степень риска. Но в таком случае возникает вопрос, что же послужило причиной трагедии? КТО ВИНОВАТ? Причины несчастного случая вполне определенно сформулировала комиссия по специальному расследованию, члены которой тщательно изучили обстоятельства произошедшего. Главная причина, как записано в акте, составленном по форме Н-5, – техническая. И заключается она в неудовлетворительном состоянии средств производства. Если подробнее, то взрыв произошел в результате возникновения электрической искры в контакторе магнитного пускателя ПВ1-63 лебедки ЛМ-71 во время несанкционированного пробного включения при открытой крышке взрывозащищенного аппаратного отделения (нарушение п. 12(е) гл. 1 и п. 1 гл. 13 раздела VIII НПАОП 10.0-1.01-10 «Правила безопасности в угольных шахтах»). Был также превышен допустимый уровень опасных и вредных производственных факторов, что привело к накоплению метана в непроветриваемом конвейерном штреке отработанной лавы. Как раз это

и стало причиной взрыва метановоздушной смеси в месте расположения магнитного пускателя (нарушение п. 1.8 гл. 1 раздела VI упомянутого НПАОП 10.01.01-10). Еще одна причина – некачественная разработка или отсутствие проектной документации на строительство, реконструкцию производственных объектов, строений, сооружений, инженерных коммуникаций, оборудования и т. д. Как следствие, не было обеспечено проветривание конвейерного штрека. Был выявлен еще ряд сопутствующих технических причин, которые могли способствовать возникновению взрыва. Проще говоря, горняки ремонтировали пускатель лебедки, чтобы наладить подачу грузов. Решили сделать пробный пуск, не спросив на то разрешения у непосредственного руководства. И сделали… Возможно, беды и не случилось бы, закрой они взрывозащищенное отделение. Тогда искра не привела бы к разрушительному действию. Но крышку оставили открытой. А тут еще повышенная концентрация метана в непроветриваемой части выработки. Ведь чувствовали же люди, что метана скопилось намного больше допустимого, но махнули рукой, и… старый пускатель заискрил, метан взорвался. А горный мастер в это время, хотя и находился неподалеку, но не нашел, видимо, нужным проконтролировать выполнение именно этих работ. Члены комиссии по специальному расследованию назвали и организационные причины. Это прежде всего нарушения требований безопасности при эксплуатации оборудования, машин и механизмов. Отмечено также ненадлежащее функционирование системы управления охраной труда, проявившееся в несоблюдении требований нарядной системы, нарушении трудовой и производственной дисциплины в части исполнения должностных обязанностей. Так, и. о. горного мастера участка монтажа и демонтажа оборудования не обеспечил

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность труда работники. Сам по себе этот факт свидетельствует о том, что на предприятии к вопросам охраны труда относились как к чему-то второстепенному. И руководство, и инженерно-технические работники ограничивались чисто формальными мерами, а в результате трагедия не заставила себя долго ждать. ЧТО ДЕЛАТЬ? Комиссия по специальному расследованию также определила меры по недопущению в дальнейшем несчастных случаев. Среди них – приведение технологической проектной документации в соответствие с нормативными документами по охране труда; разработка совместно с МакНИИ рекомендаций по устойчивому проветриванию, выводу из эксплуатации метанометрической техники, отработавшей расчетный срок службы, или проведение совместно с МакНИИ ее экспертного обследования на предмет дальнейшего использования. Также было предложено доукомплектовать парк газоаналитической техники и штат службы газового контроля, усилить контроль за метрологическим обеспечением газоанализаторов, провести ревизию электромеханического оборудования, кабельных сетей шахты и привести их в соответствие с требованиями нормативных документов.

Рекомендовано осуществить на шахтах ГП «Макеевуголь» внеплановые целевые проверки состояния и контроля пылегазового режима и взрывозащиты электро- и горношахтного оборудования, обратив особое внимание на выполнение требований к изоляции остановленных выработок и вентиляционных сооружений. Будет организована также внеочередная проверка знаний типового документа «Система управления производством и охраной труда ГП «Макеевуголь». Шахта «Северная» также внесена в список предприятий, на которых в 2014 г. должна быть смонтирована система УТАС. Возможно, реализация предложенных комиссией мер и позволит улучшить состояние охраны труда на шахте «Северная» и в целом на ГП «Макеевуголь», но кто даст гарантию, что однажды какой-то пускатель снова не заискрит, а в выработке опять не накопится критическая масса метана? Впрочем, ситуации могут складываться разные с одним и тем же результатом – групповым несчастным случаем со смертельным исходом. И, чтобы избежать подобного, необходимо строго соблюдать Правила безопасности в угольных шахтах и не вести работы на свой страх и риск. Тогда и оборудование не будет искрить, и скопления метана не произойдет, и люди почувствуют себя в безопасности.

безопасность при выполнении работ согласно выданному наряду, механик участка не позаботился о безаварийности работ с электрооборудованием. Признан виновным начальник участка монтажа и демонтажа оборудования. Не исполнял должностные обязанности и. о. начальника участка ВТБ, допустивший использование датчиков в параметрах, не предусмотренных проектной документацией, а также замену быстродействующих анализаторов на инерционную аппаратуру. Доказана вина и главного энергетика, который ослабил контроль за выполнением работ, а также и. о. заместителя директора шахты по охране труда, который нарушил требования нарядной системы и не обеспечил безопасность работ. Виновными также были признаны еще несколько должностных лиц. Все они понесли наказание, вплоть до увольнения с занимаемых должностей. После взрыва метановоздушной смеси с 18 по 23 февраля работники Госгорпромнадзора провели широкомасштабную внеплановую проверку состояния охраны труда на ОП «Шахта «Северная» ГП «Макеевуголь», в ходе которой были выявлены 286 нарушений Правил безопасности в угольных шахтах. За допущенные нарушения к административной ответственности были привлечены все инженерно-технические

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда

Терминологическая азбука

Объекты повышенной опасности среди потенциально опасных объектов Предыдущие выпуски рубрики «Терминологическая азбука» см. в № 9/2013 – 5/2014

Николай Федоренко, главный государственный инспектор теруправления Госгорпромнадзора в Киевской области и г. Киеве

В Украине государственный надзор (контроль) в сфере деятельности, связанной с объектами повышенной опасности и потенциально опасными объектами, осуществляют одновременно Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности и Государственная служба по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС). Госгорпромнадзор действует на основании Положения о Государственной службе горного надзора и промышленной безопасности Украины, утвержденного Указом Президента от 06.04.2011 № 408/2011 (далее – Положение № 408). В соответствии с Положением № 408 Госгорпромнадзор наделен полномочиями осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере деятельности, связанной с объектами повышенной опасности и потенциально опасными объектами, в том числе по следующим вопросам: строительство, реконструкция и эксплуатация объектов повышенной опасности, потенциально опасных объектов и производств (п. 4, часть 6); проведение идентификации и декларирование безопасности объектов повышенной опасности (п. 4, часть 13). ГСЧС, согласно Положению о Государственной службе Украины по чрезвычайным ситуациям, утвержденному Указом Президента от 16.01.2013 № 20/2013, наделена полномочиями осуществлять контроль за наличием на объектах повышенной опасности деклараций безопасности и результатов идентификации таких объектов, а на потенциально опасных объектах – результатов их идентификации и паспортов потенциально опасных объектов (п. 4, части 75, 76) и, кроме того, контролировать наличие на указанных объектах плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, а также разработанных согласно такому плану специальных мероприятий противоаварийной защиты (п. 4, часть 86).

нашей стране действует Закон «Об объектах повышенной опасности» от 18.01.2001 № 2245-ІІІ (далее – Закон), в статье 1 которого сформулированы определения рассматриваемых терминов: объект повышенной опасности – объект, на котором используются, изготовляются, перерабатываются, хранятся или транспортируются одно или несколько опасных веществ или категорий веществ в количестве, равном или превышающем установленные нормативы пороговой массы, а также другие объекты, согласно закону создающие реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера; потенциально опасный объект – объект, на котором могут использоваться либо изготовляются, перерабатываются, хранятся или транспортируются опасные вещества, биологические препараты, а также другие объекты, которые при определенных обстоятельствах могут создать реальную угрозу возникновения аварии. Закон разделяет понятия «объект повышенной опасности» и «потенциально опасный объект». Для того чтобы признать потенциально опасный объект объектом повышенной опасности, необходимо провести процедуру его идентификации. Потенциально опасные объекты (ПОО) подлежат идентификации согласно Методике идентификации потенциально опасных объектов, утвержденной приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльськой катастрофы от 23.02.2006 № 98, и паспортизации согласно Положению о паспортизации потенциально опасных объектов, утвержденному приказом МЧС Украины от 18.12.2000 № 338 (далее – Положение № 338), где под идентификацией понимают «процедуру выявления на объекте источников и факторов опасности, на основании которых объект признается потенциально опасным», а под паспортизацией – «процедуру подготовки и предоставления паспорта потенциально опасного объекта» (это Положение не распространяются на подвижные транспортные средства). Все ПОО должны быть зарегистрированы в Государственном реестре потенциально опасных объектов (далее – Госреестр ПОО). Согласно п. 25 Положения № 338 ответственным за сбор и направление соответствующих данных для занесения их в Госреестр ПОО являются «территориальные и местные органы государственного надзора в сфере гражданской защиты», то есть ГСЧС. Объекты повышенной опасности (ОПО) подлежат идентификации и декларированию. Согласно ст. 1 Закона, идентификация – это «порядок определения объектов повышенной опасности среди потенциально опасных объектов»; декларация безопасности – «документ, определяющий комплекс мер, которые СПРАВКА Согласно п. 4.16 ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартов безопасности труда. Охрана труда и промышленная безопасность в строительстве. Основные положения» существуют такие понятия, как «зоны постоянно действующих опасных факторов» и «зоны потенциально опасных факторов». К зонам постоянно действующих опасных факторов относятся: – места вблизи неизолированных токопроводящих частей электроустановок; – места вблизи неогороженных перепадов по высоте 1,3 м и больше; – места, где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны. К зонам потенциально опасных факторов относятся: – участки территории вблизи строящегося здания или сооружения; – этажи (ярусы) зданий, сооружений в одной захватке, над которыми осуществляется монтаж (демонтаж) конструкций, оборудования; – зоны перемещения строительно-дорожных машин, оборудования или их частей, рабочих органов; – зоны, над которыми происходит перемещение грузов кранами (зоны, над которыми перемещаются части башенного крана, в частности противовесы, части балочной стрелы башенного крана, по которой не перемещается грузовая тележка, не считаются опасными).

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность труда принимаются субъектом хозяйственной деятельности с целью предотвращения аварий, а также обеспечения готовности к локализации, ликвидации аварий и их последствий». Основным критерием для идентификации ОПО является количество пороговой массы опасных веществ. Согласно Порядку идентификации и учета объектов повышенной опасности (НПАОП 0.00-6.21-02), утвержденному постановлением КМУ от 11.07.2002 № 956, для каждого потенциально опасного объекта рассчитывается суммарная масса каждого опасного вещества и группы опасных веществ и сравнивается с нормативами, приведенными в НПАОП 0.003.08-02 «Нормативы пороговых масс опасных веществ для идентификации объектов повышенной опасности». Если норматив не превышен, он пересчитывается для опасных веществ и для каждой группы опасных веществ с учетом расстояния до «третьих лиц», после чего снова сравнивается с количеством опасных веществ на объекте. При превышении норматива объекту присваивается соответствующий класс опасности. Перечень групп ОПО по категориям опасности, где наивысшая степень опасности отвечает первой категории, содержится в приложении 1 к утвержденным постановлением КМУ от 16.11.2002 № 1788 Порядку и правилам проведения обязательного страхования гражданской ответственности субъектов хозяйствования за ущерб, который может быть нанесен пожарами и авариями на объектах повышенной опасности, включая пожаровзрывоопасные объекты и объекты, хозяйственная деятельность которых может привести к авариям экологического и санитарноэпидемиологического характера. По результатам идентификации ОПО вносятся в Государственный реестр объектов повышенной опасности, ответственным за ведение которого в соответствии с НПАОП 0.00-6.21-02 является Госгорпромнадзор. Обобщив вышеизложенное, можно сделать следующий вывод: объект повышенной опасности отличается от потенциально опасного объекта тем, что в первом случае на объекте существует постоянная угроза возникновения чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера, а в другом – эта угроза возможна при определенных обстоятельствах. Объекты повышенной опасности подлежат идентификации и декларированию, а потенциально опасные объекты – идентификации и паспортизации.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Горькая статистика

ЭТОГО

МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ

По оперативным данным, в мае 2014 г. в Украине на производстве погибли 38 человек – на 5 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошло 2 групповых несчастных случая, во время которых травмированы 6 человек, в том числе 4 – смертельно. Основными видами происшествий, приведших к несчастным случаям со смертельным исходом на производстве, были: •падение предметов, материалов, обрушение породы, грунта и т. п. – 25% от общего количества погибших; потерпевших – 21%; •падение наезд транспортных средств – 21%; •ДТП, •поражение электрическим током –13%. Коротко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев. 05.05. Тернопольская область. Инженер частного агропромышленного предприятия «Агропродсервис» спустился через верхний люк в силос, наполненный зерном кукурузы, который расположен на территории семенного завода в с. Настасив (Тернопольский район). Вследствие обрушения зависшего зерна потерпевший был им засыпан и умер от асфиксии. 13.05. Житомирская область. Во время загрузки зерна в железнодорожный вагон на зерновом складе № 5 (г. Новоград-Волынский) грузчик ООО «Житница» упал с площадки перехода между вагонами и получил травмы разной степени тяжести. Через несколько дней он скончался в больнице. 17.05. Харьков. Вследствие падения башенного крана на торговый павильон на Алексеевском рынке города погибли две работницы ООО «Юлис-А». 17.05. Луганская область. При установке крепления в лаве № 4 на шахте «Одесский блок» филиала «Шахтоуправление по добыче и обогащению угля ООО «ДВ Нефтегазодобывающая компания» (г. Свердловск) отвалился кусок породы, которым был смертельно травмирован горняк. 19.05. Киев. На строительстве жилого дома на массиве Осокорки монтажник ООО «КЖСК СМУ-1» красил потолок в подвальном помещении и при перестановке переносного осветителя был смертельно поражен электрическим током. 20.05. Киев. Во время инвентаризации новостройки в Шевченковском районе столицы инженер КП «Киевское городское бюро технической инвентаризации и регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества» упал в шахту дымоудаления с высоты 27 этажа и погиб. 21.05. Черниговская область. Вследствие обрушения бетонной плиты перекрытия автобокса цеха крепления буровых скважин Нежинской нефтегазоразведывательной экспедиции по испытанию буровых скважин ГП «Черниговнефтегазгеология» (г. Нежин) моторист получил травмы, несовместимые с жизнью. 23.05. Днепропетровская область. Выполняя подключение кабеля питания ротора двигателя мельницы в помещении ПСУ рудообогатительной фабрики ПАО «Ингулецкий горно-обогатительный комбинат» (г. Ингулец), электрослесарь дотронулся до токоведущих частей и был смертельно поражен электрическим током. Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора Галина Мельник

Безопасность труда

Страницы истории

ОХРАНА ТРУДА: ДАТЫ, НОВЫЙ ВИТОК РАЗВИТИЯ Окончание. Начало в № 1, 2, 4/2014

Очередной этап становления охраны труда и промышленной безопасности в России начался в ХХ веке, чему поспособствовали политические и социальноэкономические преобразования конца второго десятилетия прошлого века, среди которых – признание человека труда высшей ценностью жизни.

Фото с сайта novorab.ru

ОХРАНА ТРУДА ПОСЛЕ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ Характеризуя развитие охраны труда после Февральской революции 1917 г., в первую очередь следует обратить внимание на предложение Временного правительства о создании в апреле того же года инспекции труда. Ее центральным органом должна была стать Главная палата труда, осуществляющая руководство всем надзором за охраной труда и издающая нормативные акты в этой сфере. К сожалению, это намерение так и не было реализовано. Также с июня по август 1917 г. было принято три постановления об ограничении женского и детского труда, кото-

рые лишь повторяли уже утвержденные ранее положения. Новый шаг в вопросах охраны прав человека труда был сделан после октября 1917 г. и сводился к созданию народного комиссариата труда, а при нем – отдела охраны труда. В мае 1918 г. при наркомтруда была учреждена инспекция труда. В ее обязанности входила охрана жизни, здоровья и труда всех лиц, занятых какой бы то ни было хозяйственной деятельностью. Надзор на предприятиях возлагался на отдельных лиц – технических инспекторов. В июне 1918 г. комиссариат труда составил список вредных производств и профессий. Заметим, что за работу в особо вредных условиях начали предоставлять дополнительный отпуск, также ввели выдачу спецодежды. В июле 1918 г. наркомат труда объединили с отделом социального страхования, в результате чего возник руководящий орган под названием Наркомтрудсобес, при котором начал действовать самостоятельный отдел социальной охраны труда – Центрохрантруда. Последний имел свои подразделения на местах, а его деятельность регламентировалась специальным положением. В 1921 г. законодательно запретили применение свинцовых белил при выполнении малярных работ, ртути и ее соединений при выпуске фетровых изделий, мышьяка в типографском производстве. В 1928 г. были утверждены

Линотипный Л й станок в типографии ((1920-е годы))

первые советские нормы искусственного освещения промышленных предприятий, а спустя два года – предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе производственных помещений по 15 наименованиям. Первые общесоюзные санитарные нормы и правила строительного проектирования промышленных предприятий были изданы в 1939 г. Следует отметить, что к работе по формированию новой, советской инспекции труда активно привлекались бывшие фабричные инспекторы, поскольку подавляющее большинство избранных в коллективах инспекторов в лучшем случае имели только начальное образование. Поэтому опыт таких специалистов оказался в этой ситуации как нельзя кстати. РАЗВИТИЕ ГОРНОГО НАДЗОРА С установлением советской власти новое развитие получил и горный надзор. Так, в 1922 г. в составе Главного управления горной промышленности ВСНХ было создано Центральное управление горного надзора, задачи которого определялись необходимостью скорейшего восстановления горнорудного дела после гражданской войны. В том же году в составе наркомата труда и наркоматов союзных республик была учреждена горнотехническая инспекция, а на местах – окружные, губернские, районные и участковые инспекции, выполняющие функцию котлонадзора. Статус этих инспекций повысился в 1947 г. в связи с созданием Главного управления горного надзора при Совете Министров СССР. Однако статус государственного горный надзор получил лишь в 1954 г., тогда же началось объединение различных видов надзора на основе исторической и территориальной совместимости. Для этого учредили Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзор СССР), на который возлагались следующие обязанности: надзор за соблюдением правил техники безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых на предприятиях горнодобывающей промышленности, а также на горных и буровых работах в геологических партиях; горно-геологический контроль за правильной эксплуатацией месторождений полезных ископаемых;

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность труда

Фото с сайта miningwiki.ru

СОБЫТИЯ,ЛЮДИ

Макеевские шахтеры (1950-е годы)

надзор за изготовлением и эксплуатацией паровых котлов и сосудов, работающих под давлением; надзор за деятельностью горнотехнических инспекций; утверждение соответствующих правил и норм и т. д. В апреле 1958 г. Госгортехнадзор был ликвидирован, а его функции переданы республиканским комитетам и инспекциям. Однако через 10 лет работа этого органа была возобновлена. Вопросы повышения уровня промышленной безопасности и охраны труда на протяжении всего советского периода решались достаточно активно. И не только за счет усиления деятельности надзорных служб, их организационного совершенствования, а в большей степени за счет технологической модернизации производственных процессов, внедрения новых методов труда и повышения квалификации работников. В стране развивалось профессионально-техническое обучение и наставничество. Все это создавало условия для того, чтобы максимально обезопасить труд людей и одновременно сделать его более продуктивным. Ощутимую роль в работе по организации безопасного труда играли и профсоюзы, в частности технические инспекции труда, имевшие право осуществлять государственный надзор. ОХРАНА ТРУДА В НЕЗАВИСИМОЙ УКРАИНЕ В независимой Украине проблемы охраны труда обострились. Страна оказалась в положении, когда развал действующих производств, закрытие или перепрофилирование промышленных предприятий привели к тому, что сам труд потерял свое былое значение,

www.ohoronapraci.kiev.ua

а об обеспечении промышленной безопасности вспоминали только тогда, когда случались трагедии. В таких условиях уровень производственного травматизма повысился в 5–8 раз по сравнению с развитыми странами, а наука, обеспечивающая развитие охраны труда, оказалась на той же ступени, что и четверть века назад. Но, несмотря на все трудности, наша страна одной из первых на постсоветском пространстве в 1992 г. приняла Закон «Об охране труда», определивший основные положения относительно реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности и провозгласивший ключевые принципы государственной политики в сфере охраны труда. В сентябре 1993 г. был создан Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. На базе Госгортехнадзора Украины в том же году был учрежден Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда, перенявший от профсоюзов функции государственного надзора за соблюдением законодательства об охране жизни и здоровья трудящихся во всех сферах трудовой деятельности. Комитет осуществлял комплексное управление охраной труда на государственном уровне. В 1994–1995 гг. в стране появились первые национальные отраслевые, региональные и производственные программы по улучшению состояния охраны труда и производственной среды, которые большей частью были выполнены. При этом их финансирование осуществлялось из специально созданных фондов охраны труда, введенных в действие Законом «Об охране труда»

впервые. Эти программы стали основой для обеспечения безопасности и гигиены труда. Вскоре был также основан Национальный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда и Головной учебно-методический центр, а в июле 1994 г. вышел в свет первый номер научно-производственного журнала «Охрана труда». Началось создание единой автоматизированной информационной системы охраны труда, направленной на повышение эффективности управления процессами охраны труда в масштабе всей страны. В настоящее время процесс совершенствования национального законодательства об охране труда с учетом требований конвенций и рекомендаций Международной организации труда, директив Европейского союза продолжается, налаживаются более тесные контакты в вопросах нормотворческой деятельности с зарубежными странами.

Обложка первого номера журнала «Охрана труда» (1994 г.)

Сегодня все вопросы, связанные с охраной труда, решаются при непосредственном участии специалистов Госгорпромнадзора и его областных территориальных управлений, которые ставят перед собой задачу профилактики производственного травматизма и повышения эффективности функционирования государственной системы управления охраной труда. Это и должно стать залогом обеспечения промышленной безопасности и создания надлежащих условий труда для граждан нашей страны. Подготовил Ю. Сагань, собкор

Безопасность труда

На правах рекламы

Сегодня ООО «Консафети» – это быстроразвивающаяся компания на рынке СИЗ Украины, которая предлагает широкий спектр высококачественных средств индивидуальной защиты известных производителей – 3М, Delta Plus, UVEX. Два слова – CONSULTING (англ. консультации) и SAFETY (англ. безопасность) – определили наши основные задачи и направления работы. Главная цель компании – внедрение инновационной продукции ведущих производителей СИЗ на украинском рынке, предоставление ее высококвалифицированными менеджерами консультаций и помощи в решении различных проблем и вопросов в области охраны труда рабочих на производстве.

РАСШИРЕНИЕ АССОРТИМЕНТНОЙ ЛИНЕЙКИ НАУШНИКОВ ы продолжаем серию публикаций об инновационных продуктах компании 3М – мирового лидера по производству средств индивидуальной защиты. Компания 3М разрабатывает и производит широкий ассортимент СИЗ: • респираторная защита; • защита слуха; • защитные очки и щитки; • защитные каски; • маски сварщика Speedglass; • системы подачи воздуха Юпитер, АДФЛО; • защитные костюмы.

Средства защиты органов слуха позволяют уменьшить воздействие опасного шума и других громких звуков. При этом важно помнить, что неправильное использование или неиспользование средств защиты органов слуха в любое время при воздействии опасного шума может привести к потере слуха или поражению органов слуха.

Наушники для защиты от шума 3M Peltor серии X существуют в двух исполнениях – модели с оголовьем и с креплением на каску. При значениях степени шумозаглушения в диапазоне от 21 до 31 дБ серия Х значительно облегчает процесс подбора степени шумозаглушения наушников в соответствии с величиной шумового воздействия на рабочего. При правильном подборе и ношении эти продукты позволяют снизить уровни опасного воздействия шумов и громких звуков.

Техническая информация о наушниках: • материал оголовья и чехла – нержавеющая сталь, термоэластомер, полиэфир, полипропилен, ацеталь; • чашки наушников сделаны из ABS-пластика и термополиуретана; • материал вкладышей антифонов – полиуретан; • кольца антифонов и их покрытие сделаны из ППУ и ПВХ; • масса наушников в зависимости от модели варьируется от 184 до 353 г; • средний уровень шумозаглушения (SNR) в зависимости от модели может быть 22, 24, 28, 27 и 31 дБ; • кольца и вкладыши антифонов.

Основные характеристики:

Рис. 1. Наушники 3M Peltor серии X1 А

• современный приятный низкопрофильный дизайн; • малый вес; • конструкция с двойным оголовьем для исключи тельной балансировки и комфорта; • диэлектрическое проводное оголовье; • мягкие и широкие кольца антифонов позволяют поддерживать комфортное давление на область вокруг уха; • инновационные вспененные вкладыши и промежуточные вставки чаш наушников повышают степень шумозаглушения; • новая технология вспененного материала колец антифонов для эффективной звукоизоляции и надежной защиты; • легкозаменяемые кольца и вкладыши позволяют поддерживать их чистоту; • модель с креплением на каску можно использовать с большинством касок без переходника крепления.

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность труда Инструкция по надеванию наушников с вертикальным оголовьем 1. Поместите чашки наушников над ушами таким образом, чтобы подушечки полностью охватывали уши и плотно прилегали к голове. 2. Отрегулируйте высоту каждой чашки, прижимая при этом оголовье, до тех пор пока они не будут плотно и комфортно прилегать, оказывая равномерное давление на голову в области уха. 3. Оголовье должно располагаться на голове вертикально.

Сфера применения наушников 3М Peltor X: • производство цемента; • печатное дело; • деревообработка; • тяжелое машиностроение; • литейное производство; • металлургическое производство; • горно-обогатительный комплекс.

Наушники могут обеспечивать более низкий уровень шумозаглушения, чем указан на изделии, если работники ненадлежащим образом их надевают или используют. О том, как правильно носить и надевать наушники, нам расскажет технический эксперт компании 3М Кирилл Чернышук: «Сначала уберите назад длинные волосы, насколько это возможно, а также избавьтесь от предметов, которые могут мешать прилеганию наушников, в частности, карандашей, шапок, ювелирных изделий или наушников для прослушивания музыки. Запрещается изгибать или изменять форму оголовья, так как это может ухудшить прилегание и привести к проникновению шума или звука. Снижению уровня шума может препятствовать прохождение дужек обычных или защитных очков, а также ремешков респиратора между уплотняющей поверхностью колец антифонов противошумовых наушников и головой пользователя. При ношении очков для наилучшего шумозаглушения необходимо выбирать обычные или защитные очки с тонкими, плоскими дужками или ремешками, что уменьшает воздействие на кольца антифонов».

ООО «Консафети» – компания, которая занимается продвижением СИЗ рабочих на производственных предприятиях Украины. Она основана в 2007 году. Главная задача – помочь партнерам правильно подобрать качественные средства индивидуальной защиты, которые обеспечат их сотрудникам безопасную и комфортную работу.

Официальный дистрибьютор Средства индивидуальной защиты

www.ohoronapraci.kiev.ua

ООО «КОНСАФЕТИ» www.consafety.com.ua г. Киев, ул. С. Скляренко, 9, оф. 506, 508 vlad@consafety.com.ua Тел.: (044) 580-23-42, 379-11-90

Релаксация ПРИТЧА Орел и кролик

До того как в шахтах стали применяться электровозы и конвейеры, откатку угля осуществляли вручную саночники и откатчики. Позже для перемещения вагонеток стала широко использоваться конная тяга. В XIX в. появилась первая чугунная дорога, по которой лошади транспортировали руду. Собственно, этот вариант просуществовал до середины XX в. Шахтеров, работавших под землей на лошадях, называли коногонами. Отсюда пошло название фонаря – коногонка, так как именно коногоны первыми стали прикреплять лампы к головному убору. Лошадей в шахту спускали лишь один раз. Там, под землей, они и жили – в специально выстроенных для них конюшнях. Большинство животных со временем слепли, но все другие чувства у них достигали высочайшей степени развития. Например, большинство лошадей быстро осваивали простейшую арифметику. А происходило это таким образом. При сцепке каждая вагонетка издавала громкий щелчок. И савраски, привыкнув к своей норме в три или, скажем, пять вагонеток, по щелчкам определяли, что им прицепили лишний груз. Попытки заставить их тянуть дополнительные вагонетки ни к чему не приводили. Лошади просто стояли и ждали, когда лишнее отцепят. В 1943 году вода выдавила перемычку и затопила кузбасскую шахту «Суртаиху». В двух шахтовых тупиках остались лошади, отрезанные прорвавшейся глиной. Целый месяц, пока не очистили заиленные выработки, коногоны по шурфу спускались к ним, приносили сено, овес, воду, выгуливали по тупику, чтобы животные не застоялись и не одичали. Последнюю лошадь по кличке Рубин из кемеровской шахты «Северная» вывели 3 декабря 1972 года. С тех пор профессия коногона перестала существовать.

Рис. с сайта forums.tut.by

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО…

Орел сидел на дереве и отдыхал. Маленький кролик увидел орла и спросил: – А можно мне тоже сидеть, как вы, и ничего не делать? – Почему нет? Располагайся. Кролик сел под деревом и стал отдыхать. Вдруг откуда ни возьмись появилась лиса, схватила кролика и съела. Мораль: чтобы сидеть и ничего не делать, вы должны сидеть оченьочень высоко.

ЦИТАТА ДНЯ:

Не волнуйся, если что-то работает не так. Если бы все функционировало как надо, ты сидел бы без работы НЕЛЕПЫЕ ТРАВМЫ В СПОРТЕ Животный инстинкт Игрок норвежского клуба «Русенборг» Свен Грендаленкак обычно по утрам совершал пробежку в лесу. Норвегия славится своей девственной природой, в лесах можно встретить множество диких зверей. На такое «рандеву» чуть было не попал норвежский игрок, вовремя не заметивший полусонного лося. Сохатый, следуя, как и все звери, своим инстинктам, решил во что бы то ни стало защитить территорию от неприятеля. Спасаясь от разъяренного зверя, Свен кубарем скатился по склону, поросшему кустарниками, в результате чего серьезно повредил левую ногу. Из-за травмы пришлось пропустить несколько игр.

НЕСКУЧНЫЕ МЫСЛИ О РАБОТЕ Только глупец сидит на работе сложа руки, умный предпочитает положить ногу на ногу. *** Сначала ищешь справедливость, потом – другую работу. *** Ум ценится дорого, когда дешевеет рабочая сила. *** Если хочешь жить и работать спокойно, не опережай шефа в своем развитии. *** Ученье – свет, а неученье – чуть свет на работу.

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Релаксация АНЕКДОТЫ Пожар в больнице. Пожарные все потушили и подходят к главврачу: – Есть жертвы. В подвале было трое. Двоих мы откачали, одного не смогли. Главврач: – Вообще-то у нас там морг… *** – Спишь? – Нет. – А почему глаза закрыл? – Зрение экономлю. *** – Секрет богатства состоит в том, чтобы легко расставаться с деньгами. – Да я с ними и встретиться-то никак не могу. *** Тихий мужчина – думающий мужчина. Тихая женщина – уже что-то придумала. *** Работник, бросивший курить, сразу лишает себя возможности одним из первых узнавать офисные новости и сплетни. *** Все гаишники спрашивают: ты пил? Хоть один бы спросил: ты ел? *** – Почему ты не работаешь? – спрашивает каменщик у помощника. – После вчерашнего веселья руки трясутся, кирпич не могу удержать. – Тогда песок просеивай. *** – Где был? – Ударился головой об угол подушки и потерял сознание на час.

Журнал «Охрана труда» продолжает конкурс

«ОБЪЕКТИВНЫЙ ФОТООБЪЕКТИВ» Условия конкурса таковы: в течение года в каждом номере журнала будет размещаться смешная или необычная фотография, к которой нужно придумать интересную подпись. Особенно ценятся юмор, актуальность, лаконичность. Результаты конкурса будут опубликованы в № 1, 2015 г. Победители получат призы: I место – смартфон; II – мобильный телефон; III – годовая подписка на журнал «Охрана труда». Присылайте на электронную почту редакции свой вариант подписи к фото с пометкой в теме письма: КОНКУРС. Обязательно указывайте Ф.И.О., точный адрес места проживания, род занятий, контактный телефон или свою электронную почту.

ВНИМАНИЕ! КОНКУРС!

С тех пор как гомо сапиенс взял в руки палку, она эволюционирует вместе с человечеством. Представляем распространенный вариант ремонта автомобиля с помощью «палочного домкрата».

ДЕМОТИВАТОР МЕСЯЦА

Редакция также готова размещать авторские снимки и истории от наших читателей, связанные с охраной труда. Присылайте их на электронную почту журнала, указывая в теме письма: СМЕХ И СЛЕЗЫ. Разрешение фотографий: не менее 2500×2500 пикселей. Присланные тексты могут подвергаться редактированию.

*** – Это правда, что ты хочешь вернуться к мужу? Неужели он так изменился спустя семь лет после развода? – Очень! Был инженером, а стал директором завода! *** Суббота. Муж говорит жене: – Дорогая, как ты смотришь на то, чтобы устроить себе отдых на целый день:

валяться в постели, смотреть разные фильмы, есть конфетки? – Это было бы здорово! – Вот и отлично, отдыхай. А я поехал на рыбалку. *** — Что лучше для мужа: валидол или валерьянка? — А диагноз какой? — Туфли за 15 тысяч...

КРОССВОРД «ЭКИПИРОВКА» По горизонтали: 4. Процесс установки программного обеспечения на компьютер. 5. Название второй буквы греческого алфавита. 8. … условия – собранные вместе требования, предъявляемые к субъекту, который осуществляет хозяйственную деятельность в определенной сфере. 9. Секретное, условленное сочетание цифр или букв, дающее право доступа куда-либо или к чему-либо. 10. Русское название западноевропейских серебряных талеров, из которых в XVII – начале XVIII вв. в России чеканились серебряные монеты. 11. Месяц, в котором Украина отмечает День Конституции. По вертикали: 1. Паспорта со специальным чипом, на который заносятся уникальные характеристики отдельно взятого человека (например, ДНК, отпечатки пальцев и т. д.). 2. Ручной инструмент, приспособление для укрепления или отвинчивания чего-либо, для приведения в действие механизмов различного рода. 3. Груз или поезд, обладающий большой массой, то же что громоздкость, массивность, неподъемность. 6. Снабжение специалиста необходимой одеждой и снаряжением для выполнения работ на высоте. 7. Ремонт или замена негодного, устаревшего оборудования на новое.

ТОНКО ПОДМЕЧЕНО Все люди делятся на тех, кто что-либо делает, и тех, кто ставит себе в заслугу сделанное другими. Если можешь, постарайся попасть в первую группу: конкуренция в ней куда меньше. Дуайт Морроу Ответы на с. 59

www.ohoronapraci.kiev.ua

Медицина труда

Медосмотры и аттестация рабочих мест

Работник за компьютером:

НУЖЕН ЛИ ЕМУ МЕДОСМОТР? В этой статье мы попробуем найти ответы на вопросы: должны ли работники, постоянно использующие компьютер, проходить обязательные медицинские осмотры, нужно ли проводить аттестацию их рабочих мест и какие льготы и компенсации предусмотрены действующим законодательством для указанной категории специалистов? Александр Назаренко, юрисконсульт ГП «Редакция журнала «Охрана труда»

течение последних двадцати лет научно-технический прогресс в очередной раз коренным образом изменил образ человека труда. Бухгалтера с одним только калькулятором, секретаря и инспектора по кадрам за печатной машинкой сейчас найти вряд ли удастся. Сегодня многие работники, независимо от профессии, должности и функциональных обязанностей, используют одно и то же средство производства. Это персональный компьютер, или, как сказано в действующих правилах безопасности и санитарных нормах, электронно-вычислительная машина с визуальным дисплейным терминалом (ЭВМ с ВДТ). Компьютер и периферийные устройства, которые еще десять лет тому назад мог себе позволить далеко не каждый, если уже и не воспринимаются работниками как благо, то как минимум рассматриваются в качестве неизменного помощника, от которого обычно не ожидают опасности. Однако даже при работе с персональным компьютером всем нам приходится иметь дело с определенными вредными факторами...

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОЗИЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ Современные правила и нормы работы с ЭВМ с ВДТ, порядок проведения медицинских осмотров и аттестации рабочих мест закреплены в таких документах: •Государственные санитарные правила и нормы работы с визуальными дисплейными терминалами (ВДТ) электронно-вычислительных машин, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 10.12.1998 № 7 (далее – ДСанПиН 3.3.2.007-98); •Правила охраны труды при эксплуатации электронно-вычислительных машин, утвержденные приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 26.03.2010 № 65 (НПАОП 0.00-1.28-10, далее – Правила № 65); •Порядок проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 № 246 (далее – Порядок № 246); •Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 № 442 (далее – Порядок № 442). Следует отметить, что требования ДСанПиН 3.3.2.007-98 распространяются на условия и организацию труда при работе с визуальными дисплейными терминалами всех типов отечественного и зарубежного производства на основе электронно-лучевых трубок (ЭЛТ), которыми оснащены электронно-вычислительные машины (ЭВМ) коллективного использования и персональные ЭВМ (ПЭВМ). По разъяснению Главного санитарного врача Украины от 20.01.2006 № 05.01.01-18-58/21, требования к профилактическим медицинским осмотрам раздела 6 ДСанПиН 3.3.2.007-98 не касаются специалистов, которые в своей работе применяют электронно-вычислительные машины, в том числе ПЭВМ, с жидкокристаллическими видеотерминалами, поскольку требования этого нормативного докумен-

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Медицина труда та распространяются на визуальные дисплейные терминалы только на основе электронно-лучевых трубок. Сегодня дисплейные терминалы уже в прошлом, им на смену пришли светодиодные и жидкокристаллические мониторы. Безусловно, ВДТ нового типа стали безопаснее для пользователя. Однако ряд факторов остался неизменным. Это – зрительное напряжение, микроклимат помещения под воздействием работы самого компьютера, обусловленный шумом, нагревом и электромагнитным излучением. Изменения, которые дали бы возможность распространить действие ДСанПиН 3.3.2.007-98 на ПК с современными дисплеями, в документ не вносились, поэтому проблема до сих пор остается неурегулированной. Правила охраны труда № 65 устанавливают требования безопасности к оборудованию рабочих мест операторов электронно-вычислительных машин с визуальными дисплейными терминалами и периферийными устройствами (ПУ) и к работе с применением ЭВМ с ВДТ и ПУ. Правила № 65 распространяются на соответствующие рабочие места независимо от вида применяемого визуального дисплейного терминала. Что касается таких вопросов, как требования к помещениям, организации рабочих мест, использованию средств индивидуальной защиты и рекомендованому комплексу профилактических мероприятий, Правила № 65 ссылаются на ДСанПиН 3.3.2.007-98. При этом никаких требований относительно проведения обязательных медицинских осмотров и аттестации рабочих мест Правила № 65 не содержат. С точки зрения действующего Порядка проведения медицинских осмотров № 246, преварительные и периодические медицинские осмотры являются обязательными при наличии хотя бы одного фактора из соответствующего Перечня вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, во время работы с которыми обязательными являются предварительный (периодические) медицинский осмотр работников (приложение 4 к Порядку № 246). Один из таких факторов – зрительно-напряженные работы, связанные с непрерывным слежением за экраном видеотерминалов (дисплеев) (п. 6.2.3 Перечня). Им предусмотрено прохождение медосмотра один раз в год и участие в нем офтальмолога и невропатолога. И не только этих врачей: о полном объеме прохождения медосмотра поговорим позже. Более важно выяснить, есть ли основания рассматривать привычную нам работу за компьютером как зрительно-напряженную, связанную с непрерывным слежением за экраном видеотерминалов (дисплеев). Что касается охранника, который непрерывно всматривается в монитор, проводя видеонаблюдение, то применение указанного фактора уместно, а вот работу секретаря «непрерывным слежением за экраном» не назовешь. Учитывая сказанное, распространять этот фактор на всех пользователей персональных компьютеров нельзя.

Следовательно, требования относительно проведения обязательных медицинских осмотров работников, использующих в работе ЭВМ со светодиодными и жидкокристаллическими ВДТ, действующим законодательством не предусмотрены. На практике все происходит несколько иначе. Неединичны случаи, когда органы СЭС вносят в Акт определения категорий все должности работников, имеющих дело с компьютером, ссылаясь именно на п. 6.2.3 Перечня вредных и опасных факторов. В случае, если работодатель не предоставит органам СЭС замечаний по этому поводу, медосмотр нередко становится обязательным для подавляющего большинства работников.

С точки зрения действующего Порядка проведения медицинских осмотров, предварительные и периодические медицинские осмотры являются обязательными при наличии хотя бы одного фактора из соответствующего Перечня вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса По информации, предоставленной Институтом медицины труда НАМН Украины в ответ на обращение редакции, Гигиенические требования к рабочим местам с визуальными дисплейными терминалами (ВДТ) ЭВМ с жидкокристаллическими мониторами сейчас находятся в стадии разработки. Сообщается, что, несмотря на снижение уровня некоторых факторов, влияющих на работающих с жидкокристаллическими мониторами ЭВМ, физиолого-гигиенические исследования показали, что количество жалоб на ухудшение здоровья и общее самочувствие по сравнению с жалобами при работе с мониторами с электронно-лучевой трубкой (ЭЛТ) не уменьшилось. Поэтому сегодня это учреждение советует использовать действующие ДСанПиН 3.3.2007-98 для всех работающих на ПК. Однако далее в разъяснении рекомендации Института становятся более категоричными. Отмечается, что работа на ПК с жидкокристаллическим или светодиодным дисплеем, как и с ВДТ и ЭЛТ, относится к категории работ с вредными условиями труда, поскольку приводит к нарушениям зрения вследствие необходимости выполнять сложную зрительную задачу (слежение за самосветящимся экраном, прямая и отраженная блескость от экрана дисплея, частая работа при позитивном контрасте объектов различения с фоном и т. п.) и созданию неблагоприятного микроклимата «нагревательного типа», характеризующегося снижением влажности окружающей среды

«КОМПЬЮТЕРНЫЕ» БОЛЕЗНИ Глаза и нервная система: мерцающий монитор, неправильный подбор цвета, шрифтов, компоновки окон, неправильное расположение экрана

Снижение зрения. Нервные расстройства: от легкой депрессии до инфаркта

www.ohoronapraci.kiev.ua

Позвоночник: компрессия позвоночного столба снизу, со стороны таза, и одновременно сверху, со стороны головы

Боли в спине. Нарушение кровообращения внутренних органов и головного мозга. Остеохондроз, сколиоз

Органы малого таза: долгое сидение, из-за которого возникает тепловой слой между стулом и телом

Застой крови в малом тазу, геморрой, простатит, цистит

Медицина труда Если исходить из позиций Института медицины труда и Госсанэпидемслужбы, работодателю придется проводить еще и аттестацию рабочих мест сотрудников, использующих персональные компьютеры, поскольку такие работы отнесены этими учреждениями к категории работ с вредными условиями труда и негативно влияющего на организм человека (вызывает «синдром сухости глаза», нарушения уровней аэроионизации помещений). Поэтому работы с использованием в трудовом процессе ВДТ, оборудованных мониторами с электронно-лучевой или жидкокристаллической трубкой, а также светодиодными мониторами, можно отнести к категориям работ с вредными условиями труда согласно п. 6.2 Перечня вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, при работе с которыми обязательны предварительный/ периодические медицинские осмотры работников (приложение 4 к п. 2.6 Порядка № 246), а они сами подлежат обязательным медицинским осмотрам (предварительным – при устройстве на работу и периодическим – на протяжении трудовой деятельности). Аналогичный ответ редакция получила, послав запрос в Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Украины. Обратите внимание: если отнесение работы на ПК с жидкокристаллическим или светодиодным дисплеем к категориям работ с вредными и опасными производственными факторами (имеется в виду к зрительно-напряженным работам) является «возможным», а не обязательным, то, собственно, выводы относительно отнесения к категории работ

с вредными условиями труда и обязательности проведения медицинских осмотров являются однозначными. Но, как видим, такая позиция не находит подтверждения в нормах действующего законодательства. Чем объяснить желание СЭС и Института окончательно запутать работодателей – некомпетентностью или негласными договоренностями между этими двумя учреждениями относительно затронутого вопроса, ответить сложно. Официальную позицию Министерства здравоохранения Украины выяснить не удалось, поскольку ответа на свое обращение редакция не получила. Департамент заработной платы и условий труда Министерства социальной политики Украины придерживается иного мнения. В ответе, предоставленном Департаментом на запрос редакции, сказано, что при соблюдении требований ДСанПиН 3.3.2.007-98 и Правил № 65 условия труда работников, которые используют ЭВМ (ПЭВМ) с ВДТ, в том числе с жидкокристаллическими видеотерминалами, не относятся к категории работ с вредными и тяжелыми условиями труда. Эта позиция более корректна, хотя и стоило бы уточнить, что соблюдение требований ДСанПиН 3.3.2.007-98 для пользователей ПК с современными дисплеями обязательно лишь в пределах, установленных Правилами № 65. ЦЕНА ВОПРОСА, ЕСЛИ МЕДОСМОТР СТАНЕТ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ Как уже сообщалось, Институт медицины труда НАМН Украины разрабатывает Гигиенические требования к рабочим местам с визуальными дисплейными терминалами (ВДТ) ЭВМ с жидкокристаллическими мониторами. Для того чтобы медицинские осмотры стали обязательными для всех пользователей ПК, очевидно, также нужно внести изменения в ДСанПиН 3.3.2.007-98 и Порядок № 246. А для того чтобы механизм реально заработал, придется, вероятно, увеличить размер штрафов или найти другие пути для мотивации работодателей. Интересной может быть также финансовая составляющая вопроса. Понятно, что медицинские учреждения проводят медосмотры небесплатно. Например, средняя стоимость услуг по проведению медицинского осмотра одного работника в районной больнице г. Киева составляет около 200 грн. Сегодня в Украине насчитывается почти 12 миллионов работающих. Предположим, что 50% от этого количества персональные компьютеры в работе не используют, а работники, занятые во вредных условиях труда, соответственно, обязаны проходить медицинские осмотры по другим основаниям. Остаются другие 50%, то есть 6 миллионов. Умножим это количество на среднюю стоимость услуг в 200 грн. Получаем более миллиарда гривен ежегодно, и это только в том случае, если стоимость услуг и число работников указанной категории не изменится. Хотя оба показателя имеют стремительную тенденцию к увеличению. ПОРЯДОК И ОБЪЕМЫ ПРОВЕДЕНИЯ МЕДОСМОТРА Если же в вашем случае медосмотр станет-таки обязательным, вот с чем вам придется иметь дело. Проведение медицинского осмотра можно условно разделить на три этапа: •подготовительный, на котором по обращению работодателя органы СЭС составляют акт определения категорий работников, подлежащих предварительному (периодическим) осмотру и поименный список, а также заключение работодателем договора с медицинским учреждением; •этап прохождения работниками медицинского осмотра в определенном учреждении; •завершающий – оформление результатов проведенного медосмотра комиссией медицинского учреждения пу-

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Медицина труда

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ В соответствии с Гигиенической классификацией труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса № 4137-86, вредные условия труда характеризуются наличием вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и способны оказывать неблагоприятное воздействие на организм работника и/или его репродуктивную функцию. Отнесение работ к категории с вредными и тяжелыми условиями труда и определение права работников на льготы и компенсации за работу в этих условиях осуществляется на основании результатов аттестации соответствующих рабочих мест по условиям труда, которая проводится согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 № 442. В соответствии с п. 1 этого Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда проводится только на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работников, а также на их потомков как сейчас, так и в будущем. Если исходить из позиции Института медицины труда и Госсанэпидемслужбы, работодателю придется проводить еще и аттестацию рабочих мест сотрудников, использующих персональные компьютеры, поскольку такие работы отнесены этими учреждениями к работам с вредными условиями труда. Мы же в этом вопросе будем руководствоваться разъяснениями Департамента заработной платы и условий труда Минсоцполитики как органа, к компетенции которого отнесены вопросы проведения аттестации. Следовательно, как отмечалось ранее, при соблюдении требований ДСанПиН 3.3.2.007-98 и Правил № 65 условия труда пользователей ЭВМ (ПЭВМ) с ВДТ, в том числе с жидкокристаллическими видеотерминалами, не относятся к категории работ с вредными и тяжелыми условиями труда. А значит, для проведения аттестации соответствующих рабочих мест по условиям труда оснований нет. ЛЬГОТЫ И КОМПЕНСАЦИИ ЗА РАБОТУ С КОМПЬЮТЕРОМ Согласно п. 1 ст. 8 Закона Украины «Об отпусках» отдельным категориям работников, деятельность которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или ведется в особых природных географических и геологиче-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ских условиях и условиях повышенного риска для здоровья, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска за особый характер труда по Списку производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 17.11.1997 № 1290 (с изменениями). Те, кто работает на электронно-вычислительных и вычислительных машинах (в том числе на персональных компьютерах независимо от вида монитора) и кому продолжительность ежегодного отпуска не определена другими нормативно-правовыми актами, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска за особый характер труда продолжительностью до 4 календарных дней согласно поз. 58 раздела XXII «Общие профессии по всем отраслям хозяйства» указанного выше Списка. Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях (ст. 8 Закона Украины «Об отпусках»). Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в данном случае не требуется. В соответствии с пп. 6 и 7 Порядка применения вышеуказанного Списка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 30.01.1998 № 16 и зарегистрированного Министерством юстиции Украины 30.01.98 г. под № 58/2498 (с изменениями), дополнительный отпуск за особый характер труда предоставляется пропорционально фактически отработанному времени. Следует отметить, что вышеуказанная норма Закона не распространяется на государственных служащих, которым продолжительность ежегодного отпуска определена ст. 35 Закона Украины «О государственной службе».

ВЫВОД Затронутые в этом материале вопросы до сих пор неурегулированы, а позиция государственных органов остается неконсолидированной. Требования относительно обязательного проведения медосмотра всех работников, использующих ПК, не отвечают действующему законодательству. Однако во избежание нанесения вреда их здоровью выполнение других требований перечисленных нормативно-правовых актов более чем уместно. Это, в частности, требования к организации рабочих мест и трудового процесса, профилактическим мерам и предоставлению дополнительных отпусков работникам.

Рис. Ю.Судака

тем утверждения заключительного акта по результатам медосмотра и выдача медицинских справок на каждого работника, формирование рекомендаций работодателю, а для тех, у кого выявлено заболевание, – еще и выдача направления на дальнейшее лечение. В соответствии с Порядком № 246 работникам, которые подлежат предварительному (периодическим) медицинскому осмотру, в обязательном порядке проводится исследование крови (Hb, лейкоциты, СОЭ) и ЭКГ. При предварительном медицинском осмотре необходимо пройти рентгенографию органов грудной клетки в прямой проекции, а при периодическом – флюорографию (за исключением приведенных в приложении пунктов, где указана обязательная рентгенография органов грудной клетки). Кроме того, женщин осматривает акушер-гинеколог с проведением бактериологического (на флору) и цитологического (на клетки атипизма) исследования. Завершает процедуру осмотр терапевтом, после чего окончательно заполняется медицинская карта работника.

Ответы на кроссворд «Экипировка» По горизонтали: 4. Инсталляция. 5. Бета. 8. Лицензионные. 9. Пароль. 10. Ефимок. 11. Июнь. По вертикали: 1. Биометрические. 2. Ключ. 3. Тяжеловесность. 6. Экипировка. 7. Обновление.

Медицина труда

Опасности и «вредности»

Электромагнитные поля:

СКРЫТАЯ УГРОЗА КРАТКО СФОРМУЛИРУЕМ ЗАДАЧИ: z оценка риска – определение степени опасности и вредного воздействия ЭМП на организм человека; z определение величины риска – установление причин возникновения самой большой потенциальной угрозы; z управление рисками – проведение государственной политики, направленной на защиту здоровья населения от воздействия ЭМП различных источников.

Украине крайне необходимо пересмотреть государственные санитарные нормы на предмет уточнения предельно допустимых уровней напряженности электромагнитных полей, безопасных для здоровья человека. Элеонора Будянская, канд. мед. наук, ст. науч. сотр., заведующая лабораторией гигиены компьютерных и прецизионных технологий НИИ гигиены труда и профессиональных заболеваний Харьковского национального медицинского университета

БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЗНАЕТСЯ В СРАВНЕНИИ У работников кадровых подразделений и служб охраны труда предприятий, организаций и учреждений все чаще возникают вопросы, связанные с эксплуатацией электронно-вычислительной техники. Прежде всего это касается отнесения тех или иных категорий работников к подпадающим или не подпадающим под действие нижеперечисленных документов: Правила охраны труда при эксплуатации электронно-вычислительных машин, утвержденные приказом Госгорпромнадзора от 26.03.2010 № 65; Государственные санитарные правила и нормы работы с визуальными дисплейными терминалами электронновычислительных машин (ДСанПіН 3.3.2.007-98); Порядок проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденный приказом Минздрава Украины от 21.05.2007 № 246. Врачи-гигиенисты выражают обеспокоенность по поводу возможного неблагоприятного воздействия электромагнитных полей (далее – ЭМП) на здоровье человека и считают это серьезным основанием для проведения соответствующих научных исследований. Учитывая потенциальную опасность негативного влияния ЭМП на людей при использовании персональных электронно-вычислительных машин (далее – ПЭВМ) и других источников излучения, специалистам предстоит решить ряд актуальных задач, в частности по разработке эффективных организационных мероприя-

тий, в том числе профилактических, и обеспечения их выполнения на государственном уровне (см. выше). Сегодня в Украине одним из наиболее актуальных направлений является регламентация новых и пересмотр действующих гигиенических нормативов, в том числе ДСанПіН 3.3.2.007-98. К сожалению, сейчас, в условиях ограниченного финансирования медицинской науки, эта очень важная работа ведется на крайне низком уровне. В странах Западной Европы действуют нормативные документы, четко регламентирующие работу с персональными компьютерами (далее – ПК), оборудованными видеодисплейными терминалами (далее – ВДТ). В Великобритании это Board statement on restrictions on human exposure to static and time varying electromagnetic fields and radiation (Documents of the NRPB. Chilton. Didcot. Oxfordshire. 1993. vol. 4. No 5, в 69 р., Review of the scientific evidence for limiting exposure to electromagnetic fields (0 – 300 GHz) // Documents of the NRPB. Chilton. Didcot. Oxfordshire. 2004. vol. 15. No 3, в 215 р.), в Швейцарии – Visual display units: Radiation protection guidance (International Labour Office, Geneva, в 1994, 52 р.). В Швеции разработаны нормативные документы, устанавливающие порядок эксплуатации жидкокристаллических дисплейных терминалов. В частности, сейчас действует TCO`06 MEDIA DISPLAYS, VERSION 1.0, заменивший предыдущий норматив TCO`03 FLAT PANEL DISPLAYS, VERSION 3.0. В ходе проведенной нами экспертной гигиенической оценки соответствия руководящих нормативных документов было установлено, что сегодня в Украине вообще отсутствуют гигиенические нормативы напряженности ЭМП на рабочих местах пользователей жидкокристаллических ВДТ. Содержащиеся в ДСанПіН 3.3.2.007-98 допустимые параметры напряженности ЭМП имеют расхождения со значениями, указанными в Правилах охраны труда при эксплуатации электронно-вычислительных машин. Кроме того, в обоих нормативных документах нет показателей ЭМП в низкочастотном диапазоне (5 Гц – 60 кГц). Очевидно, что указанное несоответствие, а также другие существенные недостатки действующей нормативно-правовой базы необходимо урегулировать при пересмотре и утверждении новых руководящих нормативных документов. ТЕНДЕНЦИЯ НЕ РАДУЕТ Всемирная организация здравоохранения (далее – ВОЗ) рассматривает длительную работу с ВДТ как фактор, оказывающий неблагоприятное воздействие на здоровье человека. По сообщениям ВОЗ, в мире наблюдается отрица-

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Медицина труда тельная динамика по заболеваниям зрительного анализатора, опорно-двигательного аппарата, нервной системы, кожным болезням; увеличивается статистика выкидышей и врожденных аномалий. Специалистами Харьковского НИИ гигиены труда и профзаболеваний были проведены исследования с целью изучения воздействия комплекса физических факторов малой интенсивности на здоровье пользователей ВДТ. Полученные результаты подтвердили тенденцию к увеличению количества заболеваний нервной, сердечно-сосудистой, эндокринной, иммунной систем. Это дает основания утверждать, что даже отказ от мониторов с электронно-лучевой трубкой и переход на более безопасные с этой точки зрения электронные приборы не является гарантией того, что работники будут полностью защищены от негативного воздействия компьютерной техники. Продолжительное пребывание (более четырех часов в день) в зоне действия электромагнитных полей, создаваемых мониторами и системными блоками, неизменно приводит к нарушениям работы жизненно важных органов и систем и преждевременному старению организма. Углубленное медицинское обследование 961 пользователя ВДТ, проведенное харьковскими специалистами, зафиксировало высокий уровень общей заболеваемости как среди мужчин, так и среди женщин. У молодежи преобладают нарушения органов зрения. А с возрастом увеличивается количество соматических заболеваний. Эти данные свидетельствуют о том, что уровень заболеваемости имеет прямую корреляционную зависимость от общего стажа работы за ВДТ. Анализ диагнозов, установленных врачами основных специальностей (терапевт, офтальмолог, отоларинголог, невропатолог, эндокринолог, дерматолог), позволил составить статистическое распределение нарушений здоровья пользователей ВДТ. У мужчин: терапевт – 34,0%, офтальмолог – 30,2%, невропатолог – 20%, отоларинголог – 6,3%, эндокринолог – 6,3%, дерматолог – 3,4%. У женщин: офтальмолог – 31,7%, терапевт – 28,7%, невропатолог – 18,8%, отоларинголог – 8,9%, гинеколог – 7,6%, эндокринолог – 2,4%, дерматолог – 1,9%. Кроме того, среди пользователей ВДТ отмечается высокий уровень (62,0%) заболеваний сердечно-сосудистой

СПРАВКА Соматические заболевания (от древнегреческого söma [sǀmatos] – тело) – это группа заболеваний, к которым, в отличие от психических болезней, относят такие, которые возникают вследствие внешних воздействий либо внутренних нарушений работы органов и систем и не связаны с психической деятельностью человека. В целом многие заболевания относятся к разряду соматических, например все травмы и генетические наследственные болезни являются соматическими. системы. Первое место по частоте занимает гипертоническая болезнь (19,0%); второе – ишемическая болезнь сердца, в том числе стенокардия (18,2%); третье – анемия (11,7%); четвертое – сердечная недостаточность (7,3%); пятое место – кардиомиопатия (5,8%). По результатам проведенных исследований специалисты Харьковского НИИ гигиены труда и профзаболеваний впервые сделали научно обоснованные выводы об изменениях здоровья пользователей ПК. Речь идет, в частности, о склонности иммунного статуса организма человека к развитию аутоиммунных процессов, дисбалансе гормонального статуса, нарушении пе рекисного окисления липидов и реологических свойств крови. Это не может не тревожить, особенно учитывая результаты последних медицинских исследований, свидетельствующие о том, что изменения функциональной активности иммунной системы имеют серьезные негативные последствия с вероятностью развития патологий. При этом отклонения в иммунном статусе (в равной мере это касается как иммунодефицита, так и аутоиммунности) обусловливают дискоординацию процессов, поддерживающих гомеостаз в организме. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ С целью обеспечения объективности полученных данных, повторяемости результатов исследований специалистам отечественной медицинской науки необходимо разработать четкую методику проведения измерений ЭМП на рабочих

ВЛИЯНИЕ ВДТ НА ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА Широкомасштабное внедрение видеодисплейных терминалов в различных отраслях народного хозяйства диктует необходимость принятия эффективных мер по обеспечению профессиональной безопасности и здоровья пользователей ВДТ. Основной источник неблагоприятного влияния на здоровье человека, работающего за компьютером, – средство визуального отображения (далее – СВО), монитор или ВДТ. К сожалению, в Украине до сих пор находится в обороте огромное количество мониторов на основе электронно-лучевой трубки. Поэтому отечественные врачи-гигиенисты в качестве основного фактора негативного влияния СВО на здоровье человека вынуждены рассматривать излучение электромагнитного поля электронно-лучевой трубки. Как показали последние исследования, устаревшие системы ВДТ излучают электромагнитные волны в широком

www.ohoronapraci.kiev.ua

диапазоне. В радиодиапазоне они продуцируются катодной трубкой; основной источник электромагнитного излучения – катушки горизонтального и вертикального отклонения электронного луча, обеспечивающие его сканирование по экрану в диапазоне от 15 до 35 кГц. На расстоянии 50 см от экрана напряженность электромагнитного поля имеет значение от меньших единиц до 10 В/м, а магнитная индукция – от 10-8 до 10-7 Тл. Сейчас многие специалисты считают предельно допустимой величину магнитной индукции 0,2 – 0,3 мкТл. ВДТ излучают также сменные электрические и магнитные поля с частотой 50 или 60 Гц и их гармоники. Достоверно известно, что ЭМП во всех частотных диапазонах влияют на здоровье и трудоспособность человека, причем последствия этого влияния могут быть достаточно отдаленными. В результате многочисленных исследований установлено, что реакция орга-

низма человека зависит от мощности излучения и таких параметров, как частота, вид модуляции, ширина спектра излучаемого сигнала, поляризация, время облучения и т. п. Обнаружить однозначную связь между каким-либо одним параметром излучения и явно выраженным эффектом его действия пока не удалось. У людей, ежедневно работающих за устаревшими мониторами от двух до шести часов за рабочую смену, функциональные нарушения центральной нервной системы происходят в среднем в 4,6 раза чаще, чем у тех, кто не пользуется компьютером. Заболевания дыхательной системы регистрируются в среднем в 1,9 раза чаще, нарушения опорно-двигательного аппарата – в 3,1 раза чаще. То есть налицо прямая зависимость между увеличением средней продолжительности работы за компьютером и ухудшением состояния здоровья пользователей ПК.

Медицина труда подходы, которые строятся на исследованиях воздействия ЭМП на биоэлектрическую активность организма человека. Такие исследования требуют проведения расчетов глубины проникновения внешнего ЭМП в тело человека в данном диапазоне частот и уровней напряженности ЭМП. При разработке проекта новой редакции Государственных санитарных правил и норм работы с визуальными дисплейными терминалами электронно-вычислительных машин необходимо выполнить работы по обоснованию комплекса гигиенических и медико-гигиенических мероприятий с целью их широкого внедрения в сферу охраны труда и здоровья, а именно: z пересмотр гигиенической регламентации суммарного времени работы за ВДТ в сторону сокращения; z проведение аттестации рабочих мест, оснащенных ВДТ, по условиям труда; z осуществление сертификации новой продукции, оснащенной ВДТ на электронно-лучевых трубках и жидкокристаллическими ВДТ; z медицинское обслуживание пользователей, работающих за ВДТ на электронно-лучевых трубках и с жидкокристаллическими ВДТ, включая проведение профилактических первичных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденным приказом Минздрава Украины от 21.05.2007 № 246; z внедрение комплекса мероприятий по реабилитации здоровья пользователей ВДТ; z создание регионального Центра (Северо-Восточный регион) профессиональной безопасности и охраны здоровья пользователей ВДТ на базе НИИ гигиены труда и профзаболеваний Харьковского национального медицинского университета.

местах пользователей ВДТ с перечнем необходимых для этого средств. Как уже говорилось выше, действующие в Украине ДСанПіН 3.3.2.007-98 нуждаются в пересмотре и внесении дополнений, уточняющих допустимые уровни напряженности ЭМП, безопасные для здоровья человека. Однако для этого необходимо провести соответствующие исследования с углубленным анализом уровней напряженности ЭМП на рабочих местах пользователей современных ПК, в частности с жидкокристаллическими мониторами. Полученные нами предварительные данные свидетельствуют о превышении нормативных показателей напряженности ЭМП по электрической и магнитной составляющим даже на компьютерах последнего поколения с ЖК-мониторами. Необходимо также провести углубленные исследования состояния здоровья пользователей персональных компьютеров и выполнить статистический анализ полученных данных в зависимости от уровней напряженности ЭМП, спектра их частот, влияющих на здоровье пользователей ВДТ, и продолжительности работы за компьютером. Как известно, в развитых европейских странах установлены намного более строгие, чем в Украине, допустимые уровни ЭМП. Такие нормы приняты в соответствии с принципом предотвращения возможных длительных негативных последствий воздействия ЭМП на организм человека, исходя из технических возможностей обеспечить такие уровни напряженности ЭМП. Для научного обоснования нормативных документов, которые должны быть пересмотрены, необходимо провести обстоятельные теоретические исследования по определению механизмов воздействия ЭМП на организм человека. При этом нужно использовать как существующие на Западе методы (например, теоретическую дозиметрию), так и новые

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

www.ohoronapraci.kiev.ua

Социальная защита

Вести с мест

БЕЗВЫХОДНЫХ СИТУАЦИЙ НЕ БЫВАЕТ Масштабы сокрытия производственного травматизма в Украине можно уменьшить. Главное – не оставлять потерпевшего наедине с бедой и настойчиво добиваться принятия справедливого решения по факту каждого несчастного случая на производстве. Вадим Рачкован, начальник отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Первомайском районе Николаевской области

равматизм на производстве неслучайно стали называть национальным бедствием. Он приносит много горя и страданий не только конкретным людям, их родным и близким, но и подрывает экономику страны. За 13 лет деятельности отделения Фонда в г. Первомайске и Первомайском районе Николаевской области зарегистрировано 176 несчастных случаев, 13 из них – со смертельным исходом. Сейчас в отделении находится на учете 432 дела потерпевших, из которых 172 касаются людей, имеющих стойкую утрату трудоспособности. Большинство из них – инвалиды. Причины, как и обстоятельства несчастных случаев, довольно разные. Люди не всегда ведут себя осторожно, игнорируют правила безопасности на рабочем месте, что и приводит к трагическим ситуациям. Где-то недосмотрел – и вот еще недавно здоровый человек становится инвалидом. Поэтому мы постоянно напоминаем о необходимости соблюдать правила безопасности, предостерегаем, проводим обучение, лекции, семинары для работников предприятий и организаций, лишь бы не было этих трагедий. Несчастных случаев можно было бы избежать, если б руководители предприятий и работники более ответственно относились к вопросам охраны труда. Повар получила ожог ноги горя-

чим жиром, водитель молотком травмировал палец руки, технический работник в школе упала с подмостей, машинист конвейера поскользнулся на мокром полу и получил травму головы, слесарь задел провод шлифовальной машинки, упал и получил черепно-мозговую травму, медсестра зацепилась за коврик, упала и сломала ногу и многое другое – это просто халатность работников, которая стала причиной серьезных травмирований. Для примера: в Первомайском гранитно-щебневом карьере произошли два несчастных случая. По распоряжению заместителя директора карьера проводился ремонт экскаватора ЭГК-5А-V. Начальник горного участка Н. Бондарь 16.02.2011 г. получил указание отсоединить силовой кабель от экскаватора с его дальнейшей транспортировкой на склад. Группа работников полтора часа раздавала команды об отключении экскаватора, а в результате электрослесарь Е. Рубан получил електроожог кистей 3–4-й степени от действия электрического тока напряжением 6,0 кВ. 05.10.2013 произошел несчастный случай с тем же начальником участка Н. Бондарем, который дал указание бульдозеристу перетянуть передвижную опору воздушной линии электропередачи. Во время передвижения опоры ее деревянная стойка оторвалась и упала на Н. Бондаря, который, стоя к опоре спиной, не успел своевременно отклониться. Травма оказалась смертельной. Несчастные случаи стали следствием систематических нарушений норм и требований законодательства об охране труда на предприятии, слабого кадрового потенциала и текучести специалистов. Несмотря на все сложности в работе, сотрудники нашего отделения

добросовестно выполняют свои обязанности, с вниманием относятся к людям с ограниченными возможностями, которые пострадали на производстве, к их семьям. У нас есть примеры, когда из-за человеческой халатности, черствости и игнорирования законодательства со стороны должностных лиц отдельные потерпевшие годами не могут найти правды, а также примеры, когда работодатели скрывают несчастные случаи на производстве и в грубой форме запугивают работников увольнением. Еще один пример: потерпевший В. Кравчук получил производственную травму в мае 1973 г., работая машинистом экскаватора в Ольшанском гранитном карьере, который был подчинен карьероуправлению Одесского облмежколхозстроя. При рубке стального троса мужчина травмировал металлическим осколком левый глаз, вследствие чего его лишился. В ноябре 1973 г. МСЭК дала ему ІІІ группу инвалидности. В феврале 2005 г. В. Кравчуку решением МСЭК была бессрочно установлена ІІІ группа инвалидности и 55% потери трудоспособности. В 2008 г. Николаевская областная МСЭК подтвердила эту цифру. Проживает В. Кравчук в с. Синюхин Брод Первомайского района. Поскольку гранитный карьер расположен в пгт Ольшанка Кировоградской области, В. Кравчук до мая 2008 г. мыкался по бюрократическим и судебным органам Кировоградщины: никто не хотел браться за дело потерпевшего, найти правопреемника карьероуправления Одесского облмежколхозстроя и т. п. Наконец он обратился в отделение Фонда в Первомайском районе, и мы в течение месяца нашли правопреемника предприятия. Им является АОЗТ «Карьеро-

Несчастный случай, о котором своевременно не был извещен руководитель предприятия или работодатель потерпевшего или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется и берется на учет согласно Порядку проведения расследования... в течение месяца после поступления заявления потерпевшего или уполномоченного им лица, представляющего его интересы (независимо от срока наступления несчастного случая)

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Социальная защита лишь 15 числа месяца. И даже при выделении необходимых средств они несвоевременно выплачиваются Госказначейством. Было бы неплохо в рабочих органах исполнительной дирекции создать резервные фонды для таких непредусмотренных случаев, чтобы люди не ждали выплат месяцами. Это и стало бы началом децентрализации в системе социального страхования. И напоследок. Мы всегда с нетерпением ждем свежий номер журнала «Охрана труда». Действительно, есть что почитать, обсудить, чему научиться. И вот, читая четвертый номер издания, обратил внимание на статью спецкора Владимира Терещенко «Споткнулся, упал, очнулся – гипс!» Досадно, что работодатель пошел путем сокрытия несчастного случая, а потом и вовсе отказался от всяческой помощи потерпевшей Татьяне Балан. Первые строки статьи «Вы мне действительно сможете помочь?» вселили в меня надежду, что несчастный случай таки будет расследован, признан связанным с производством, и работник будет социально защищен. Но когда читал комментарий к статье, настроение изменилось. Вывод неутешительный: «К сожалению, согласно

законодательству Украины для повторного расследования несчастных случаев существует понятие «исковая давность». То есть, если с момента наступления несчастного случая прошло более трех лет, суды эти дела не рассматривают». Не понимаю, о каком повторном расследовании идет речь, кто и когда его проводил? Несчастный случай просто сокрыли, Татьяну взяли на испуг, и на этом все закончилось. Пункт 23 Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве утверждает: «Несчастный случай, о котором своевременно не был извещен руководитель предприятия или работодатель потерпевшего или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется и берется на учет согласно этому Порядку в течение месяца после поступления заявления потерпевшего или уполномоченного им лица, представляющего его интересы (независимо от срока наступления несчастного случая)». Надеюсь, что компетентные органы возвратятся к этому случаю, расследуют его, назначат страховые выплаты, и Т. Балан рассчитается со всеми долгами.

управление» в Одессе. Даже адрес остался тот, что был указан в акте по форме Н-1, составленном в 1973 г. Благодаря коллегам из Суворовского отделения Фонда в Одессе, 15.05.2008 г. были найдены все документы, заведено дело, и сейчас Василий Иванович получает ежемесячную страховую выплату в размере 2966 грн. Не могу передать той радости со слезами на глазах, которую испытал В. Кравчук, когда мы сообщили ему о конце мытарств. Здесь же хочу поднять важный вопрос относительно выполнения рабочими органами Фонда ст. 6 (п. 6.2.1) Порядка назначения, перечисления и проведения страховых выплат, утвержденного постановлением правления Фонда от 27.07.2007 № 24, где сказано, что единовременное пособие семье и лицам, которые имеют на это право, выплачивается в месячный срок со дня смерти потерпевшего в день, установленный постановлением рабочего органа исполнительной дирекции Фонда при наличии всех необходимых документов. К сожалению, эти сроки постоянно нарушаются. Причины всем известны: расследуется несчастный случай долго, а план ассигнований подается в управление

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность жизнедеятельности

Радиационная опасность

ОБОРОТНАЯ СТОРОНА «ПЛУТОНИЕВОГО СЧАСТЬЯ» Понятие «безопасная доза облучения» современной наукой уже отброшено как необоснованное. О радиоактивности как явлении и о разных взглядах на угрозы, которые она несет.

Наталия Логвиненко, старший научный сотрудник ГУ «ННИИПБОТ»

Леонид Шевчук, преподаватель охраны труда ЧП УКК «Профессионал-Фаст»

вление радиоактивности было открыто около ста лет тому назад Пьером Кюри и Марией Склодовской-Кюри. Именно это открытие положило начало бурному развитию новых направлений в химии и физике, которые, в свою очередь, стали фундаментом для создания атомно-промышленного комплекса, состоящего сегодня из разветвленной сети предприятий (ВПК, АЭС, научно-исследовательские центры и институты и т. п.) с разными целями и задачами. 28 лет – достаточный срок для того, чтобы затянулись раны, нанесенные чернобыльской катастрофой, притупилось восприятие незримой опасности под названием «малые дозы радиации». Тема последствий аварии на Чернобыльской АЭС постепенно перекочевала на задворки нашего поглощенного заботами о настоящем сознания. Но пожар на АЭС «Фукусима-1» (Япония, 2013 г.) снова вернул нас в реальность «мирного атома». По данным, приведенным в статье В. Прохватилова «Украинская Фукусима», в Украине в 2006 г. насчитывалось 15 действующих атомных блоков и несколько мест для захоронения токсичных отходов. Знаете ли вы, что во время трагедии на станции «Фукусима-1» в Тихий океан вылилось свыше 500 т воды, содержащей радиоактивные элементы, и что в конце второго тысячелетия в биосфере Земли циркулировало только радиоактивного плутония свыше 9 т? Похоже, что наряду с развитием атомно-промышленного ком-

плекса началась эра радиоактивного человека в радиоактивном мире. Ведь радиационному заражению подвергаются и продукты питания, и предметы быта, и т. п. В последнее время участились случаи изъятия контрафактной и низкокачественной продукции, являющейся мощным источником ионизирующего излучения. Некоторые производители выпускают даже радиоактивные детские игрушки! О каком здоровье нации может идти речь?! В организм радиоактивные вещества попадают несколькими путями: при вдыхании зараженного воздуха, через зараженную пищу или воду, через кожу (в частности, через открытые раны). Спустя несколько минут эти вещества оказываются в крови. Если поступление радиоактивных веществ в организм одноразовое, то их концентрация в крови сначала возрастает до максимума, а потом в течение 15– 20 суток снижается. Внутреннее облучение организма длится до тех пор, пока радиоактивное вещество не распадется или не будет выведено благодаря процессам физиологического обмена. Оно приводит к появлению долго не заживающих язв и злокачественных опухолей. Аналоги кальция – стронций-90 (период полураспада почти 29 лет) и радий, а также фосфор идут на построение костей; аналоги калия – цезий-137 (период полураспада 30 лет) и рубидий, как и сам калий, задерживаются в мышцах; тритий, углевод, железо, полоний распределяются по всему организму, а йод-131 (период полураспада 8 дней) концентрируется в щитовидной железе. Когда радиоактивное излучение проходит через тело или когда в тканях организма имеются радиоактивные вещества, энергия волн и частиц передается тканям, которые подвергаются облучению. Происходит возбуждение атомов и молекул, из которых состоит тело. Эта пере-

дача энергии, в зависимости от полученной дозы и состояния здоровья человека на момент облучения, вызывает повреждение клеток, нарушает их деятельность и даже может привести к гибели. Радиация повышает (негативно влияя на организм) активность всех биологических систем. Под ее воздействие могут попасть жиры или белки, жизненно необходимые для нормального функционирования клеток. Поражение определенных белков, находящихся в клетке, служит причиной мутаций, которые, в свою очередь, обусловливают склонность организма к раку. Радиация способствует появлению значительного количества свободных электронов в организме человека. Это приводит к образованию химически активного кислорода; других измененных веществ, разъедающих ткани, нарушающих структуру клетки, подавляющих ак-

Щитовидная железа Трахея Легкие Печенка Желудок Кишечник Селезенка Гонады

Кожа Костная ткань Костный мозг Чувствительность: Высокая Средняя Низкая

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность жизнедеятельности тивность ферментов; аномальных белков и веществ, вызывающих мутации, рак и гибель клеток. В организме запускаются защитные механизмы, начинается противостояние обновляющих процессов и биологических реакций, направленных на исправление, адаптацию, компенсацию. Это противоборство, начавшись на молекулярном уровне, постепенно охватывает клетки, отдельные органы и в конце концов весь организм. Наибольший вклад (около 3/4 годовой дозы) обеспечивает газ радон и продукты его распада. Он попадает в организм при дыхании и вызывает облучение слизистых тканей легких и повреждения ДНК. Высвобождаясь повсюду из земной коры, радон проникает в помещения через трещины в межэтажных перекрытиях, вентиляционные каналы, с природным газом, артезианской водой, через строительные материалы и т. п. Значительную часть дозы облучения от радона человек получает, находясь в закрытом непроветриваемом помещении. Радон тяжелее воздуха в 7,5 раза, поэтому его концентрация на верхних этажах будет ниже, чем на первом или в подвале. Регулярное проветривание может снизить концентрацию радона в несколько раз. За последние десятилетия произошла переоценка воздействия атомной радиации на человека и окружающую среду. Был введен запрет на испытание и распространение ядерного оружия, подписано несколько договоров о сокращении ядерного вооружения, основано МАГАТЭ – автономную межправительственную организацию по вопросам мирного использования ядерной энергии и т. п. Международные организации, работающие в сфере изучения воздействия радиации на человека и окружающую среду, периодически пересматривали степень ее опасности в сторону повышения требований. С 1930-х годов этот уровень возрос в тысячу раз. Международная комиссия радиационной защиты официально признала концепцию беспорогового действия радиации на здоровье человека. Ведь альфа-, бета-частицы и гамма-лучи имеют разную проникающую способность: альфа-излучение – поток ядер атомов гелия. Оно возникает при распаде атомных ядер химических элементов, более тяжелых, чем свинец (например, урана, тория, радия, плутония), а также во время многих ядерных реакций. Попадание альфа-излучателя внутрь организма может приводить к биологическим поражениям его клеток, поскольку альфа-частица несет значительное количество энергии и ее ионизирующая способность очень высокая;

www.ohoronapraci.kiev.ua

бета-излучение – это испускание электронов и позитронов, которые двигаются с очень высокими скоростями. Оно возникает в основном в результате радиоактивного распада. Ионизирующая способность гораздо ниже, чем у альфа-излучения. Однако бета-частицы более опасны при попадании и на поверхность тела, и внутрь организма; гамма-излучение – самое коротковолновое электромагнитное излучение высокой энергии, которое имеет максимальную проникающую способность. Соответственно, защита от внешнего гамма-излучения является наиболее проблематичной. При внешнем облучении человека альфа-частицы полностью задерживаются поверхностным слоем кожи; бета-частицы не могут проникнуть в человеческий организм больше чем на несколько миллиметров; гамма-кванты способны вызвать облучение всего тела. Не все ядра радиоактивного изотопа распадаются одновременно. Время, в течение которого распадается половина всех атомов радиоактивного изотопа, называется периодом полураспада. Доза облучения может быть одноразовой и многократной. Одноразовым считается облучение, полученное за первые четверо суток. Если оно превышает этот период, то считается многократным. Одноразовое облучение человека дозой 100 Р и более называется острым облучением. Основные источники облучения человека ионизирующей радиацией приведены в таблице. Безусловно, к этому списку нужно добавить современные электрические приборы (микроволновые печи, мобильные телефоны, телевизоры, компьютеры), полеты на самолетах и т. п.

Таблица. Основные источники у р д ц облучения человека радиацией Источники Естественные Космические лучи Радиоактивность горных пород Радиоактивность тела Всего Искусственные Радиоактивные осадки Отходы атомной промышленности Медицинская рентгеноскопия Телевизор (на расстоянии 2 м от экрана) Всего

Ежегодная доза, мбер 25 50 25 100 1–100 1–200 100–200 10 112–510

На сегодняшний день существует два взгляда на дальнейшее развитие атомной промышленности. ПЕРВЫЙ ВЗГЛЯД: АТОМ – БЕЗУСЛОВНОЕ БЛАГО Наиболее приоритетным путем развития энергетики является создание большого количества АЭС. На здоровье человека влияют исключительно большие дозы; атом настолько полезен, что нужно облучать даже продукты питания для длительного хранения. Сторонником этого взгляда является профессор Л. Яковенко (МГУ имени М. В. Ломоносова, физический факультет, отделение экспериментальной и теоретической физики, кафедра биофизики физического факультета, написал 63 статьи, 4 книги, 5 диссертаций, многочисленные доклады и дипломные работы и т. п.). Он отстаивает версию о положительном влиянии малых доз радиации на живые организмы, о чем идет речь в его статье «Всякая ли радиация вредна?». До 1930-х гг. к радиоактивности относились безо всякой осторожности. Долгое время ведомства, ответственные за охрану труда и здоровье, не могли дать рекомендаций по защите от радиации. Со временем появлялось все больше данных о том, что малые дозы радиации безвредны, а иногда даже благотворно сказываются на жизнедеятельности организма (это явление называют радиационным гормезисом). В 1942 г. правительство США начало реализацию секретного Манхэттенского проекта по созданию атомной бомбы. В его рамках в начале 1950-х гг. были проведены широкомасштабные исследования воздействия разных доз радиации на мышей. Несмотря на то что в 1950 г. исследование показало увеличение продолжительности жизни мышей, которые непрерывно облучались радием в суточной дозе 0,11, доктор Лоренц утверждал: «Хорошо известно, что ионизирующая радиация повреждает ткани независимо от величины дозы». В 1971 г. Комиссия по атомной энергии выделила средства на исследование взаимосвязи между естественным уровнем радиации и частотой заболеваемости раком, но в 1973 г. работа в этом направлении была прекращена без объяснения причин. В 1980-е гг. Б. Коэн (университет в Питсбурге) провел аналогичное частное исследование частоты заболеваемости раком легких в зависимости от концентрации радона в домах. Факты свидетельствовали об обратной корреляции: чем выше концентрация радиации, тем ниже заболеваемость раком.

Безопасность жизнедеятельности Вдыхание продуктов распада радона

Альфачастица

Радиационное повреждение ДНК

Известный радиолог Джоуль Мукерхайда (США, Массачусетс) в статье, опубликованной в журнале «Наука XXI века» летом 2000 г., утверждал, что утаивание или замалчивание данных о радиационном гормезисе выгодно официальным организациям, которые занимаются радиационной безопасностью («пока конгрессмены боятся радиации, они будут выделять средства на защиту от нее и соответствующие исследования»), поэтому они финансируют те эксперименты, которые подтверждают официальную точку зрения на вредное влияние радиации. В последнее время множество данных о воздействии радиации, полученных путем исследований, которые финансируются ответственными за радиационную безопасность агентствами и ведомствами, сознательно не публиковались в печати, а те, что обнародовались, были заранее искажены или неверно интерпретированы. ВТОРОЙ ВЗГЛЯД: АТОМ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ БЛАГОМ ДЛЯ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА… …из-за высокой вероятности атомно-техногенных глобальных катастроф, губительного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека (вплоть до смертельных исходов). Сторонником этого взгляда является профессор А. Яблоков (известный в мире ученый и общественный деятель, доктор биологических наук, член-корреспондент РАН, член Нью-Йоркской академии наук, автор свыше 500 научных работ, в том числе более 30 монографий). Он пытается доказать вредность воздействия малых доз радиации на живые организмы, о чем рассказывает в статье «Миф о безопасности малых доз радиации». Высокую оценку ученых со всего мира получила книга А. Яблокова «Атомная мифология. Заметки эколога об атомной индустрии», вышедшая в издательстве «Наука». В ней он развенчивает мифы о безопасности малых доз радиации. Поскольку искусственная радиация разнообразнейши-

ми путями все активнее вмешивается в жизнь человечества, мы хотя бы из чувства самосохранения должны своевременно выявлять возможные опасности. Это особенно важно потому, что сторонники атомных технологий пытаются приуменьшить такие опасности или вообще скрыть их от общества. Но для того чтобы не распространялась радиофобия, общество должно знать реальные угрозы и факты. Ниже представлены доказательства того, насколько плохо мы осведомлены о воздействии малых доз радиации. Огромное количество информации о влиянии радиации предоставили трагические последствия двух радиационных катастроф – Южноуральской 1957 г. и Чернобыльской 1986 г. До 1950-х гг. основным фактором непосредственного действия радиации считалось прямое радиационное поражение органов и тканей – в частности кожи, костного мозга и центральной нервной системы, желудочно-кишечного тракта (так называемая лучевая болезнь). Вскоре выяснилось, что огромную роль в лучевом поражении играет не только общее внешнее облучение организма, но и внутреннее облучение, связанное с концентрацией в отдельных органах и тканях так называемых инкорпорированных радионуклидов, которые попали в организм и задержались в каких-то органах или тканях. Для оценки воздействия этих радионуклидов пришлось ввести специальные понятия «поглощенной» и (для разных видов излучения) «эквивалентной» доз, измеряемых в особых условных единицах: грей (Гр) и зиверт (Зв). В 60–70-х гг. прошлого столетия значительное внимание стали уделять не только прямым (острым), но и опосредствованным, и отдаленным эффектам облучения. Среди них: • влияние на наследственность; • возникновение лейкоза и злокачественных опухолей; • иммунодепрессия и иммунодефицит; • повышение чувствительности организма к возбудителям инфекционных заболеваний; • нарушение обмена веществ и эндокринного равновесия; • возникновение катаракты; • временная или постоянная стерильность; • сокращение средней ожидаемой продолжительности жизни; • задержка психического развития. Среди других известных проявлений воздействия радиации на организм человека – увеличение количества случаев заболеваний раком среди людей младшего и среднего возраста, физиологические расстройства (нару-

шение работы щитовидной железы и др.), сердечно-сосудистые заболевания, аллергии, хронические заболевания дыхательных путей. Со временем список радиационно стимулированных заболеваний только удлиняется. Лишь сравнительно недавно стало понятно, что доза радиации, поглощенная организмом на протяжении длительного времени, может привести к гораздо более сильному поражению, чем такая же доза, полученная сразу или за более короткий период (так называемый эффект Петко). Вместе с тем установлено, что в отношении ряда раковых заболеваний упомянутая выше закономерность не всегда подтверждается: растянутое во времени облучение иногда дает меньший канцерогенный эффект, чем разовое. Это связывают с ограниченными восстановительными свойствами живого организма – ведь мелкие повреждения он может заживлять. Также известно, что при уменьшении дозы облучения риск заболеть раком не снижается, просто латентный период перед проявлением заболевания увеличивается. Без сомнения, при определении степени влияния малых доз на организм человека нас ждут новые открытия. Выявлено, что вероятность повреждения хромосом и злокачественной трансформации клеток при малых дозах приблизительно на порядок выше, чем можно было бы ожидать при экстраполяции воздействия от высоких доз. Возможно, эффект такого взаимодействия радиации с другими факторами риска основывается на повышенной чувствительности организма, уже испытавшего воздействие малых доз облучения на себе, к химическим мутагенам и канцерогенам. Можно ли пренебречь угрозой воздействия и самим воздействием малых доз радиации, учитывая преимущества, получаемые обществом от развития атомной индустрии? Ответ на этот вопрос дает нормирование радиационного воздействия. Нормы радиационной безопасности – это те границы, которые общество устанавливает для атомной индустрии исходя из имеющихся знаний. У человека наивысшая из всех живых существ чувствительность к ионизирующему излучению. Поэтому необходимо постоянно контролировать уровень радиации и сохранять его низким в той микросфере, где фактически живет человек. Самую большую опасность для людей, испытавших воздействие ионизирующего облучения, представляет вероятность возникновения самоусиливающегося эффекта, который имеет генетическую природу. Необходимо учитывать, что, например, дефекты в структуре хромосом почти полно-

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

Безопасность жизнедеятельности стью передаются потомкам. Уровень мутаций у детей облученных родителей возрастает пропорционально дозам, полученным ими в течение жизни. В таких условиях (если они сохраняются) даже минимальная вероятность мутаций в первом поколении может привести к генетико-экологической катастрофе в будущем. Именно с учетом подобных перспектив решается вопрос о «допустимых дозах» в Международной комиссии по защите от радиации (CIPR). Нормы, установленные этой комиссией, основываются на следующем постулате: для всего человечества предельно допустимой считают дозу ионизирующей радиации, равную удвоенному среднему значению дозы облучения, которому человек подвергается в естественных условиях, то есть удвоенному значению среднего радиационного фона. При этом предполагается, что человечество приспособилось к естественной радиоактивности среды. Что же касается мутагенного эффекта, сегодня можно сказать, что единственной дозой, не оставляющей никаких последствий, является нулевая доза. Следует отметить, что согласно научным исследованиям последних лет в области онкологии действие радиации усиливается другими негативными факторами, в частности курением (вероятность заболеть раком возрастает вчетверо). В действующих Нормах радиационной безопасности Украины (НРБУ-97) радиационная безопасность и противорадиационная защита в отношении практической деятельности строятся с использованием нескольких основных принципов: • принцип оправданности. Любая практическая деятельность, сопровождающаяся облучением людей, не должна осуществляться, если она приносит облучаемым лицам или обществу в целом больше вреда, чем пользы; • принцип непревышения. Уровни облучения от всех видов практической деятельности, подпадающих под регулирование, не должны превышать установленных лимитов доз; • принцип оптимизации. Уровни индивидуальных доз и/или количество облучаемых лиц по отношению к каждому источнику излучения должны быть настолько низкими, насколько это возможно с учетом экономических и социальных факторов. Предельно допустимая доза (ПДД) облучения для жителей Украины установлена НРБУ-97 и составляет 500 мбер в час. По решению Международной комиссии по защите от радиации ПДД облучения, в том числе и от естественных источников, равняется 166 мбер в час. www.ohoronapraci.kiev.ua

Государственные строительные нормы (ДБН-97) предусматривают ПДД в помещениях с постоянным пребыванием людей (жилые, административные здания) 30 мкбер/ч (мкР/ч) для объектов, введенных в эксплуатацию после 01.01.1992, и 50 мкбер/ч (мкР/ч) для помещений, введенных в эксплуатацию до 01.01.1992. Доза измеряется в центре помещения на расстоянии 1 м от пола. Ныне обсуждается информация о возможности снижения ПДД в Украине до 100 мбер в час. Есть ли ответ на вопрос о приемлемом уровне облучения? Нет и не может быть единого, одинакового для всех приемлемо опасного уровня облучения. В одних местностях для одних групп населения приемлемо опасный уровень будет один, в других местностях и для других групп – другой. Для каждого организма в каждый момент времени уровень приемлемо безопасного облучения будет разным. ПРОФИЛАКТИКА ОБЛУЧЕНИЯ Сама природа предусмотрительно позаботилась о создании защитных средств, в первую очередь пищевых растений, способных связывать радионуклиды и выводить их из организма, и растений, содержащих радиозащитные окислители и другие химические антагонисты радиационного действия и обладающих общеукрепляющим эффектом. Первое место среди радиозащитных продуктов занимает зеленый чай. Дальше идут облепиха и черноплодная рябина (арония). Выраженное радиозащитное действие имеют также черника (другие ягоды черного цвета), шиповник, цитрусовые (кожура) и т. п. Следует отметить, что эти продукты должны быть экологически чистыми, ведь состав и уровень радионуклидов в продуктах питания определяется радиационной обстановкой. Способность растений накапливать радионуклиды возрастает в ряду: капуста – свекла – картофель – пшеница – естественная травяная растительность. По способности накапливать поглощенные организмом радионуклиды основные органы можно расположить в таком порядке: щитовидная железа – печень – почки – скелет – мышцы. Технологическая переработка и кулинарная обработка пищевого сырья и продуктов питания значительно снижают содержание в них радионуклидов. Так, картофель и свекла при очистке теряют 30–40% Sr-90, при варке свеклы, капусты, гороха, щавеля, грибов в отвар переходит соответственно 60, 80, 45, 50, 85% радионуклидов. В процессе варки уровень Cs-137 в говядине снижается на 20–50%, а в курином мясе – на 45%.

Лечебный препарат «Оригинальный Большой Бальзам Биттнера» способен уменьшать количество радионуклидов и ускорять их выведение, повышать иммунитет и защитные силы организма, подавленные радиацией. Кроме того, современная медицина предлагает широкий спектр так называемых радиопротекторов. Один из способов хоть как-то обезопасить себя и своих близких от смертельной угрозы – купить дозиметр гамма- и альфа-излучения. С ним вы сможете за считаные секунды проверить безопасность детских игрушек, продуктов питания, ювелирных украшений, других вещей, которые вас окружают. Средствами защиты от излучения (в зависимости от производства) могут быть: • противогазы и респираторы (для шахтеров), СИЗ от ионизирующего излучения; •увеличение расстояния между оператором и источником; •сокращение продолжительности работ в поле излучения; •экранирование источника излучения; •дистанционное управление; •использование манипуляторов и роботов; •полная автоматизация технологического процесса; •использование средств индивидуальной защиты и знаков, предупреждающих о радиационной опасности; •постоянный контроль уровня излучения и доз облучения персонала; •противорадиационный костюм с включением свинца (медленные нейтроны хорошо поглощаются бором и кадмием; быстрые нейтроны заранее замедляются с помощью графита); •устранение непосредственного контакта работающих с радиоактивными частицами, предотвращение их попадания в воздух рабочей зоны и т. п.; •обеспечение чистоты помещений, включая ежедневную влажную уборку; •обустройство приливно-вытяжной вентиляции с не менее чем пятикратным воздухообменом; •соблюдение норм личной гигиены. Сегодня почти во всех сферах деятельности человека в той или иной мере используются ионизирующие излучения и радиоактивные изотопы. В связи с этим возникает очень важная проблема – защита живых организмов и в первую очередь человека от вредного воздействия радиации. Ведь доказано, что последствия облучения лечить крайне тяжело, поэтому важно максимально защитить себя и свою семью от этой угрозы. Это и есть оборотная сторона «плутониевого счастья», за которое человечество платит свою цену.

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 6 /2014