Редакционная коллегия
24 августа –
Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич — главный редактор журнала «Охрана труда»
558-74-11
Болотских Михаил Васильевич — заместитель Министра по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, генерал-майор
247-31-06
Гаврилюк Лариса Андреевна — заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»
558-36-03
Галач Андриан Андреевич — исполнительный директор ассоциации «Укрэксперт»
592-64-61
Демин Валентин Сергеевич — заместитель начальника управления экспертизы и анализа развития техногенной, экологической, ядерной безопасности и природопользования Кабинета Министров Украины
256-72-98
Мухарская Людмила Мирославовна — заместитель директора департамента Государственного санитарно-эпидемиологического надзора
253-39-00
Осиянов Анатолий Яковлевич — ответственный секретарь журнала «Охрана труда»
559-60-63
Прохоров Владимир Владимирович — директор Департамента организации государственного надзора Госгорпромнадзора
289-70-09
Теличко Константин Эдуардович — заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук
296-05-69
Украинец Сергей Яковлевич — заместитель Председателя Федерации профсоюзов Украины
278-88-24
Усков Аркадий Геннадиевич — первый заместитель Председателя Государственного комитета ядерного регулирования Украины
254-33-46
Исходя из смертельной опасности, нависшей было над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 года, продолжая тысячелетнюю традицию создания государства в Украине, исходя из права на самоопределение, предусмотренного Уставом ООН и другими международно-правовыми документами, осуществляя Декларацию о Государственном суверенитете Украины, Верховный Совет Украинской Советской Социалистической Республики торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного Украинского государства – Украины.
Шульга Юрий Иванович — директор Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук 440-11-88
Территория Украины является неделимой и неприкосновенной.
Яременко Василий Иванович — председатель Федерации работодателей горняков Украины
Отныне на территории Украины имеют силу исключительно Конституция и законы Украины.
558<74<11
Настоящий Акт вступает в силу с момента его одобрения.
296<05<69 559<60<63
Верховный Совет Украины
558<36<03 (056) 761<00<43 (057) 397<16<77 (051) 632<23<29 (044) 558-74-18 (098) 498<66<72 (0382) 55<83<33 (048) 748<97<31 (062) 304<34<53 296-05-66 559<48<31 296<05<65, 296<82<56 559<19<51, 558<74<27 559<62<79
Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Подписано к печати 10.08.2010. Формат 60х84/8. Бумага – мелованная глянцевая. Печать – офсетная. Усл. печ. л. – 13,02. Тираж 6 906. Зак. № 1. Отпечатано в типографии ЧП «Издательский Дом «Пресс-КИТ». 01054, Киев, ул. Воровского, 51, оф. 3. Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж – 14 336 экз. Редакция журнала «Охрана труда» – коллективный член Европейской ассоциации по безопасности.
© ОХРАНА ТРУДА
02100, Киев<100, ул. Попудренко, 10/1. mail@ohoronapraci.kiev.ua
24 августа 1991 г. Верховный Совет Украинской ССР принял исторический документ исключительного значения для судеб украинского народа – Акт провозглашения независимости Украины. В нем отмечалось:
425-22-92
Редакция журнала а Главный редактор Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич Заместитель главного редактора Теличко Константин Эдуардович Ответственный секретарь Осиянов Анатолий Яковлевич Заведующая редакционным отделом Гаврилюк Лариса Андреевна Собственные корреспонденты: по Днепропетровской и Запорожской обл. Безуглый Леонид Никитович по Полтавской, Сумской и Харьковской обл. Кобец Вадим Владимирович по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл. Колесник Сергей Анатольевич по Житомирской, Киевской и г. Киеву, Черкасской и Черниговской обл. Михайлюта Александр Александрович по Волынской, Закарпатской, Ивано>Франковской и Львовской обл. Парфенюк Игорь Юрьевич по Винницкой, Ровенской, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл. Сопильняк Василий Иванович по Кировоградской и Одесской обл. Цвигун Екатерина Михайловна по Донецкой и Луганской обл. Щуров Геннадий Леонидович Дизайн и верстка Борецкая Анна, Турчанова Алла Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги
ǨȉȑȠ ȑȉȋȄȆȌȕȌȐȒȕȖȌ ǷȎȔȄȌȑȠȩ
www.ohoronapraci.kiev.ua
За Акт проголосовало абсолютное большинство депутатов Верховного Совета. д Поскольку 1 декабря 1991 г. народ на Всеукраинском референдуме подтвердил Акт провозглашения независимости Украины, 20 февраля 1992 г. Верховный Совет принял постановление «О Дне независимости Украины». В нем, в частности, указано: Учитывая волю украинского народа и его извечное стремление к независимости, подтверждая историческую значимость принятия Акта провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 года, Верховный Совет Украины постановляет: Считать день 24 августа Днем независимости Украины и ежегодно отмечать его как государственный общенародный праздник Украины. С провозглашением независимости для народа Украины начался переходный период, в который нужно достичь коренных преобразований во всех сферах жизни: перейти от тоталитарной системы к демократии, от командно-директивной к рыночной экономике, от классовых к общечеловеческим ценностям, от политики конфронтации к интеграции в международное содружество. Человек должен стать активным творцом своей судьбы. Украина занимает важное геополитическое место на карте Европы. Придет время, и наш народ преодолеет все трудности на пути своего становления, наша страна станет могучим независимым государством.
С Днем независимости, уважаемые читатели!
«Шахтеры – это трудовая гвардия, и значение ее не померкнет» 14 Чистое дыхание на случай аварии № 8 (194) / 2010
ОХРАНА ТРУДА
24
Научно<производственный ежемесячный журнал
Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; трудовой коллектив редакции журнала «Охрана труда»
Содержание
20
Александр Бакланов Новое руководство преодолевает старые проблемы
22
Геннадий Щуров Чистое дыхание на случай аварии
24
Светлана Гончар «Взорвано, уложено, сколото черное надежное золото...»
26
Екатерина Цвигун Их первый и последний бой...
28
Геннадий Щуров «Я горою стоял за Донбасс...»
29
Функционирование СУОТ в ОАО «Павлоградуголь»
Управление охраной труда Юрий Ященко Угольная отрасль: проблемы и перспективы Эксклюзивное интервью Министра угольной промышленности Украины Ю. Ященко журналу «Охрана труда»
6
Условия труда и состояние производственного травматизма на ГП «Волыньуголь»
Достижения Научно-исследовательского института горноспасательного дела и пожарной безопасности «Респиратор»
Анатолий Близнюк День шахтера – профессиональный праздник всей Донетчины
О роли и месте Донецкой области в экономике Украины
12
Один день, проведенный журналистами на шахте «Степная»
Александр Михайлюта «Шахтеры – это трудовая гвардия, и значение ее не померкнет»
Интервью первого заместителя Председателя Госгорпромнадзора А. Деньгина в связи с Днем шахтера
Геннадий Щуров Новые подходы – первые итоги
14
Открыт памятник донецким воинам-шахтерам
16
Итоги работы Донецкого горного округа в первом полугодии 2010 г.
Игорь Парфенюк Уровень травматизма снизился, но проблемы еще существуют 18 Надзорная деятельность и состояние производственного травматизма на угольных предприятиях Львовско-Волынского горнопромышленного региона
Работать безопасно здесь умеют
Рашид Азаматов Стратегию определяет инициатива
42
Рассказ собкора журнала о выдающемся организаторе производства, Герое Социалистического Труда В. И. Дегтяреве
Безопасность труда Константин Теличко По следам трагедий
Рассмотрение обстоятельств и причин аварий на ОП «Шахта имени А. А. Скочинского» и шахте имени Орджоникидзе на заседании коллегии Госгорпромнадзора
Не превратить уборку хлеба в «битву за урожай»
32
44
«Взорвано, уложено, сколото черное надежное золото...»
Под землей не ангелы-хранители...
26
Геннадий Щуров Подземные грозы и воды...
Рассказ журналиста о тяжелой ситуации с состоянием травматизма на шахтах Донбасса
34
Пути сохранения общего и профессионального здоровья шахтеров в Донецкой области
Алла Тимошенко Под землей не ангелы-хранители...
37
Обнадеживающая перспектива
40
Владимир Ткачев, Иван Зеленский Работать безопасно здесь умеют
42
О работе Государственной военизированной горноспасательной службы Минуглепрома Украины О направлениях повышения безопасности на АП «Шахта имени А. Ф. Засядько»
Пути снижения уровня травматизма в ОАО «Обуховское» Киевской области
Геннадий Щуров Не превратить уборку хлеба в «битву за урожай» 44 О готовности сельхозпредприятий Донецкой и Луганской областей к сбору урожая
Вадим Кобец Разрушение, которому нет оправдания
Об обстоятельствах и причинах группового несчастного случая, произошедшего в Сумской области
Виктор Денисенко, Сергей Ветров Социальные и гигиенические аспекты здоровья шахтеров Донбасса
47
Константин Теличко Неутешительные результаты аудита
Об эффективности реализации социальных гарантий шахтерам в Донецкой и Луганской областях
50
Решение проблемных вопросов по профилактике профзаболеваний в ОАО «Павлоградуголь»
54
Официальный раздел Официально
56
Надзорная деятельность
57
По следам наших публикаций
57
По письмам читателей
58
Постановления Кабинета Министров Украины об улучшении состояния безопасности труда на угольных шахтах и о финансировании инвестиционных проектов строительства угле- и торфодобывающих предприятий В Украине будет вдвое меньше контролирующих органов
Спрашивали? Отвечаем!
Виктор Буряк Программа определит результат
52
Социальная защита
Журнал выступил – что сделано?
Медицина труда
37
В помощь специалисту по охране труда Управление охраной труда
На первой странице обложки: памятник шахтеру в Донецке. Скульптор Константин Ракитянский, архитектор Павел Вигдергауз
Разрушение, которому нет оправдания
47
Неутешительные результаты аудита
54
Информация
Люди требуют Подписано справедливости соглашение 6 июля Председатель Госгорпромнадзора С. Сторчак провел прямую телефонную линию в правительственном коммуникативном центре, где принимал телефонные звонки от граждан Украины и давал поручения, касающиеся решения затрагиваемых вопросов. Телефон правительственной линии практически не замолкал. Звонили из Киева, Днепропетровской, Донецкой, Хмельницкой, Киевской областей, из АР Крым. И хотя не все вопросы, с которыми обращались граждане, касались профиля Комитета, С. Сторчак дал на них конкретные и исчерпывающие ответы. Так, он поручил начальнику Днепропетровского теруправления разобраться с состоянием экологической ситуации в городе после выбросов вредных газов на одном из предприятий, о чем сообщила гражданка Л. Бараник. Начальнику Киевского теруправления было дано поручение помочь в установлении справедливости инвалиду В. Роговенко, который несколько лет назад получил серьезную производственную травму, а руководитель частного предприятия, где он работал, просто уволил его. Начальник Донецкого теруправления будет выяснять правомерность действий работников водоканала в Константиновке, откуда звонил по телефону И. Шейнин: с местных жителей взыскивают огромные суммы за использование воды для орошения или вынуждают устанавливать счетчики стоимостью свыше 1000 грн., из-за чего жители могут остаться без овощей и картофеля. Звонила по телефону Л. Малярова из Ростовской области – она забрала к себе маму из Украины, а теперь старушке не выдают сбережения, которые остались здесь. Женщине были предоставлены телефоны «горячей линии» Минюста и Министерства иностранных дел Украины. Были сигналы и о невыплате зарплаты учителям Фастова, о «земельной» волоките, о доведении до инфаркта на рабочем месте. «Люди требуют справедливости, и мы должны ее обеспечить по каждому обращению»,– подытожил С. Сторчак. 4
В июле подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Госгорпромнадзором и ЦК профсоюза трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины. Договор подписали председатель Госгорпромнадзора С. Сторчак и председатель ЦК профсоюза В. Казаченко.
С. Сторчак подчеркнул, что Госгорпромнадзор гордится сотрудничеством с профсоюзами горняков и металлургов, «ведь нас объединяет общая задача – обеспечить такой уровень безопасности на производстве, который отвечал бы европейским стандартам». «Мы уже не первый год сотрудничаем: планируем свою работу, определяем направления и решаем проблемы вместе»,– отметил в свою очередь В. Казаченко.– Только за последние полгода вдвое увеличено количество совместных проверок на предприятиях горнометаллургического комплекса в части государственного и общественного контроля за соблюдением надлежащего состояния охраны труда и промышленной безопасности». Профсоюзы и Госгорпромнадзор договорились координировать свою деятельность, обмениваться информацией о состоянии охраны труда, уровне производственного травматизма на предприятиях, принимать общие меры, направленные на создание безопасных условий труда на рабочих местах.
Европейская социальная хартия. Ход выполнения Комитет по вопросам социальной политики и труда Верховной Рады Украины 7 июля рассмотрел вопрос о ходе выполнения Рекомендаций парламентских слушаний на тему «О ходе выполнения в Украине Европейской социальной хартии (пересмотренной)». Председатель Комитета В. Хара напомнил, что Комитет уже заслушивал этот вопрос 18.11.2009 г. и признал работу Кабинета Министров по выполнению Рекомендаций неудовлетворительной. По указанному вопросу докладывал заместитель Министра труда и социальной политики А. Черкасов. Народные депутаты отмечали, что в Украине не обеспечивается реализация в полной мере положений хартии, в первую очередь по вопросам гарантирования каждому гражданину права на справедливое вознаграждение, которое должно обеспечить достаточный жизненный уровень для них самих и их семей. За полтора года практической реализации Рекомендаций так и не внесены изменения в Закон «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» по применению механизма экономической заинтересованности работодателей в обеспечении промышленной без-
опасности путем дифференциации страховых взносов в зависимости от состояния безопасности труда, уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, что способствовало бы значительному улучшению безопасности труда. Члены Комитета рекомендуют Кабинету Министров разработать и подать в течение 2010 г. на рассмотрение Верховной Рады законодательные предложения по ратификации в целом Европейской социальной хартии, Европейского кодекса социального обеспечения, Конвенций № 102, 117, 118, 130, 157 Международной организации труда в сфере социального обеспечения и о медицинской помощи. По итогам обсуждения принято решение, что Комитет заслушает отчет Кабинета Министров о состоянии выполнения Рекомендаций парламентских слушаний на тему «О ходе выполнения в Украине Европейской социальной хартии (пересмотренной)» в марте 2011 г. ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Информация
Профсоюзы угольщиков объединились
В Донецке состоялись конференции по объединению Донецкой территориальной организации профсоюза работников угольной промышленности Украины и Ассоциации независимых профсоюзных организаций шахтерских коллективов (НПОШК), в результате слияния которых создана Донецкая объединенная территориальная организация профсоюза работников угольной промышленности Украины. В результате тайного голосования председателем вновь созданной территориальной организации профсоюза избран Бондаренко Евгений Александрович.
Шахтерам нужен усиленный медицинский контроль
В Госгорпромнадзоре обеспокоены тем, что на угольных шахтах не должным образом контролируется состояние здоровья горняков, которые будучи больными, не до конца обследованными, допускаются к выполнению тяжелых подземных работ. Об этом сообщил на пресс-конференции в Донецке заместитель Председателя Комитета А. Деньгин, который принимал участие в работе расширенного заседания совета теруправления Гос горпромнадзора по Донецкой области. Он подчеркнул, что в угольной отрасли, где сегодня
наиболее тяжелые условия труда, нужно усилить медицинский контроль за здоровьем горняков, чтобы не допустить к спуску в шахты больных людей, вовремя выявить у них сердечно-сосудистые и другие заболевания. «Угольная отрасль – это сложная отрасль. Надо здесь не упустить ситуацию, надо усилить надзор, возобновить работу инженерно-врачебных бригад,– сказал А. Деньгин.– Из погибших в этом году 20% – это люди, умершие в шахте. Грубо говоря, мы спускаем больных людей в шахты. Этого не должно быть».
Минтруда продолжает консультации 8 июля Министр труда и социальной политики В. Надрага встретился с Директором Департамента международных трудовых норм Международного бюро труда Клеопатрой Бумбия-Генри. «Мы с большим уважением воспринимаем активную поддержку Международной организации труда, которая, в частности, воплотилась в подписании Меморандума о взаимопонимании между Министерством труда и социальной политики и Международной организацией труда
на 2008–2011 годы и Глобального пакта о рабочих местах, который подписали МОТ и Правительство Украины»,– подчеркнул В. Надрага. Минтруда и МОТ инициировали проведение в Киеве совместного семинара о Конвенции МОТ «О труде в морском судоходстве» 2006 г.– «Двигаясь в направлении ратификации и имплементации». «Трудно переоценить значение темы семинара, поскольку Украина заинтересована в урегулировании всех вопросов, которые охватывает Конвенция. В этом мы видим как экономические, так и социальные преимущества для всех заинтересованных сторон. Прежде всего это касается почти 90 тыс. украинских моряков. Более того, проблема трудовой миграции для нас очень актуальна, поскольку Украина является реципиентом, транзитером и донором рабочей силы»,– отметил В. Надрага.
Привлечены к ответственности
17 апреля этого года в Китае на складе сдетонировала взрывчатка, использовавшаяся для подземных работ. Взрыв унес жизни 20 человек. Суд приговорил к смертной казни двух главных акционеров угольной шахты. Виновными признаны еще 8 человек. Их осудили на различные сроки тюремного заключения, включая пожизненное.
Надбавка к тарифам Облгазы могут получить специальную надбавку к своим тарифам, средства от которой пойдут на модернизацию сетей, сообщает www.kommersant.ua. Внести соответствующие изменения в тарифы предложили в Госгорпромнадзоре. В Минтопэнерго утверждают, что решение будет принято в ближайшие месяцы. В результате тарифы вырастут на 15–20%. В компаниях считают, что это позволит им погасить долги перед НАК «Нефтегаз Украины». Председатель Госгорпромнадзора С. Сторчак заявил, что его ведомство инициировало введение целевой надбавки к тарифам газоснабжающих компаний на проведение ремонтных и профилактических работ, направленных на повышение надежности и безопасности газового оборудования. По его словам, этот вопрос был рассмотрен в ходе встречи с Первым вицепремьер-министром А. Клюевым и председателем Национальной комиссии регулирования электроэнергетики С. Титенко. «Нам важно, чтобы целевая надбавка была прописана в тарифах отдельной строкой»,– подчеркнул С. Сторчак. В Комитете считают, что надбавка станет тем финансовым ресурсом, который позволит содержать в надлежащем состоянии газовое хозяйство компаний и предупредить возможные аварии. В связи с этим готовится проект решения о значительном повышении тарифов на газ для облгазов. Подготовил спецкор Иван Зеленский
www.ohoronapraci.kiev.ua
5
Управление охраной труда Коротко о важном
Результаты проверок Работники государственных инспекций провели проверку угольных предприятий Луганской области. Установлено, что на шахтах не в полном объеме выполняются мероприятия по улучшению проветривания шахт, в том числе разработанные по результатам депрессионных съемок. Так, на шахтах ГП «Донбассантрацит» из 130 мероприятий не выполнено 36. На шахтах ГП «Антрацит» из 83 мероприятий не выполнено 31. В установленные сроки не производится поверка приборов аэрогазового контроля и продление сроков службы метанометрической техники, отработавшей свой расчетный срок эксплуатации. Всего выявлено почти 3500 нарушений нормативно-правовых актов по охране труда, из них 297 – нарушения проветривания и пылегазового режима. Приостанавливалось ведение горных работ в 11 очистных и 23 подготовительных забоях. К административной ответственности привлечены 44 работника.
Нарушается статья Закона На зернозаготовительных и перерабатывающих предприятиях Одесской области – ГП «Котовское хлебоприемное предприятие», ОАО «Арцизское хлебоприемное предприятие», «Кулевчанское хлебоприемное предприятие», ООО «Кодымский элеватор», численность работающих на которых превышает 50 человек, обязанности инженеров по охране труда выполняются по совместительству. Инспекторы теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области выдали предписания, обязывающие руководителей предприятий привести службы охраны труда в соответствие со ст. 15 Закона «Об охране труда».
6
29 августа – День шахтера
Угольная отрасль:
Эксклюзивное интервью Министра угольной промышленности Юрия ЯЩЕНКО журналу «Охрана труда» – Шахтеры Украины свой профессиональный праздник традиционно встречают новыми трудовыми достижениями. На шахтах стартовала двухмесячная трудовая вахта проходческих и угледобывающих бригад. Можно ли уже подвести определенные итоги и учитывается ли при определении победителей такая составляющая, как безопасность ведения работ? – 2010 год является годом 75-летия стахановского движения и 100-летия со дня рождения талантливого руководителя угольной промышленности, выдающегося государственного деятеля, Героя Социалистического Труда А. Ф. Засядько. Мы обязаны, прежде всего, использовать мощный потенциал стахановского движения как эффективное единение трудового энтузиазма и рациональной организации труда, обеспечение достойного внимания к труду шахтера и полноценного вознаграждения за него, а также создание безопасных условий труда на производстве. Двухмесячная трудовая вахта в честь 75-летия стахановского движения началась с одновременного проведения торжественных собраний на шахте имени А. И. Гаевого ГП «Артемуголь» (Донецкая область) и на шахте «Комсомольская» ГП «Антрацит» (Луганская область) 14 июня этого года. Промежуточные ее итоги будут проанализированы в начале августа, а окончательные, с награждением победителей, подведем в канун Дня шахтера на Всеукраинском торжественном собрании при участии руководства страны. Поэтому говорить о предварительных итогах пока еще рано. Конечно, такая составляющая, как безопасность труда, является одним из главных показателей при определении победителей трудовой вахты. Трудовые коллективы должны засвидетельствовать, что достижение высоких результатов возможно лишь при безусловном соблюдении требований охраны труда. Лозунг «Уголь любой ценой!» ушел в прошлое. Главный лозунг шахтеров сегодня – «Безопасность труда – прежде всего!» – Охарактеризуйте, пожалуйста, основные проблемы, которые тормозят развитие отрасли, возглавляемой Вами, и нуждаются в безотлагательном решении. Как Правительство Украины заботится о безопасности шахтеров? ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Управление охраной труда
проблемы и перспективы – На сегодня из-за недостаточных объемов капитальных вложений в угольную промышленность Украина имеет самый старый среди стран Европы шахтный фонд, что привело к формированию негативного баланса производственных мощностей. Свыше 90% шахт более 20 лет работают без реконструкции. Эксплуатация угольных шахт Украины происходит в самых сложных в мире горногеологических условиях разработки тонких (0,7–1,2 м) пластов с большим количеством геологических нарушений и слабыми вмещающими породами. Средняя глубина разработки пластов превышает 730 м, а 30 шахт работают на глубине 1000–1400 м. Около 95% шахт газовые, 72% – опасные по взрывам угольной пыли, 55% шахт разрабатывают пласты, склонные к газодинамическим явлениям, почти 25% пластов склонны к самовозгоранию угля. Сложные горно-геологические и технические условия работы шахт предопределяют высокую аварийность при эксплуатации машин и механизмов (свыше 45%), увеличивают риски возникновения опасных ситуаций при ведении горных работ. Во исполнение Программы Президента «Украина для людей», а также Закона «О повышении престижности шахтерского труда» министерство реализует все возможные мероприятия для создания надлежащих условий и повышения безопасности труда шахтеров, улучшения ситуации с выплатой зарплаты и социальной защиты работников отрасли. Сегодня Минуглепром проводит активную работу по созданию условий для высокопродуктивного и безопасного труда на основе механизации и внедрения новейших технологий в производственные процессы. С целью принятия мер по повышению уровня безопасности и охраны труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях, предупреждению возникновения производственного травматизма, профзаболеваемости и аварий постановлением Кабинета Министров Украины утверждена государственная целевая Программа повышения безопасности труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях на 2006–2010 годы, на реализацию мероприятий которой в течение пяти лет правительством были выделены 262 млн. грн. бюджетных средств. – Как сегодня происходит преемственность поколений? Приходит ли молодежь на шахты? Какой уровень знаний будущих руководителей по охране труда? – К сожалению, здесь есть много проблем. Происходит естественный процесс старения кадров. Поэтому для привлечения молодежи и высококвалифицированных работников на предприятия отрасли Минуглепром всемерно содействует реализации мероприятий социальной поддержки шахтеров и их семей, предусмотренных Законом «О повышении престижности шахтерского труда». По информации Минобразования, в 2009 г. в соответствии с этим Законом в высшие учебные заведения зачислены 3039 человек, в профессионально-технические учебные заведения – 1628 человек. В течение 2009 г. на предприятия отрасли после окончания высших учебных заведений прибыли 1006 молодых www.ohoronapraci.kiev.ua
специалистов, из них 406 – из учебных заведений III–IV уровня аккредитации. Это составляет 40,4% от общего количества молодых специалистов, которые прибыли на предприятия угольной отрасли. Из учебных заведений I– II уровня аккредитации прибыли 600 человек. Уволились в течение 2009 г. 334 молодых специалиста (это на 120 меньше, чем в 2008 г.). Низкий уровень прибытия молодых специалистов на государственные предприятия угольной отрасли и их текучесть происходит из-за необеспеченности их жильем и другими льготами, а также из-за невысокой зарплаты. Кадровые службы предприятий совместно с центрами занятости занимаются вопросами комплектации штата шахт, принимают участие в проведении ярмарок вакансий, проводят встречи с выпускниками школ для заинтересованности в выборе горных профессий, активизируют работу с учебными заведениями разных уровней аккредитации. Потребность в специалистах на предприятиях отрасли в некоторой степени удовлетворяется за счет работников, которые учатся в учебных заведениях без отрыва от производства. При подготовке специалистов высшими учебными заведениями и техникумами обязательным является изучение предмета «Охрана труда». В процессе обучения приобретаются знания о безаварийной и безопасной работе предприятий и работников, устранении или достижении минимально возможного уровня производственных рисков, проведении мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, формировании общей культуры охраны труда. Каждые три года инженерно-технические работники проходят обучение на курсах повышения квалификации. – Как влияет на состояние безопасности человеческий фактор? – Вообще эта проблема характерна для всех промышленных отраслей страны, а поскольку наша угольная отрасль – наиболее опасное производство, то это значит, что она для нас также очень актуальна. Однако часто руководители обращают внимание на условия труда только после того, как с их работниками происходит беда, а сами работники традиционно пренебрегают личной безопасностью. Сегодня около 80% несчастных случаев на шахте происходят по организационным причинам, то есть связаны с человеческим фактором. Но я уверен, что с этим можно и необходимо бороться. В 2010 г. Минуглепром утвердил и ввел в действие обновленный отраслевой стандарт СОУ-П «Система управления производством и охраной труда в угольной промышленности» (СУПОТ), которая определяет единый порядок функционирования горного предприятия и отраслевых производственных структур. Целью внедрения СУПОТ является достижение эффективного управления производством, предупреждение аварий, производственного травматизма и профзаболеваний работников путем интеграции системы управления охраной труда и отраслевой нарядной системы, с определением детальных обязанно-
7
Управление охраной труда стей и ответственности за состояние охраны труда всех работников шахт, от рабочего до ее руководителя. Однако достижение должного эффекта от внедрения этой системы как раз и зависит от так называемого человеческого фактора на всех уровнях. Необходимо внедрять более жесткие меры ответственности работников шахт за состояние охраны труда, более действенно применять систему обучения работников, перенимать и внедрять более прогрессивные системы обучения и организации работ, которые уже зарекомендовали себя в более развитых угледобывающих странах, вводить в действие механизмы экономической заинтересованности руководителей в улучшении условий и безопасности труда. В настоящее время все расходы на лечение, возмещение ущерба за утраченное здоровье или жизнь несет исключительно Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Поэтому и отсутствует заинтересованность работодателя в улучшении условий и безопасности труда – все равно ведь платить обязательные страховые взносы в Фонд в соответствии с классом профессионального риска производства. Работодатель должен создавать надлежащие безопасные условия труда, способствовать осознанию каждым работником, что соблюдение требований охраны труда является залогом не только сохранения здоровья, но и решения экономических и социальных проблем. Поэтому насущная потребность сегодняшнего дня – практическое введение в действие механизма экономической заинтересованности в улучшении условий и безопасности труда: на уровне предприятия – это действие механизма материального стимулирования высокопродуктивной, безаварийной и безопасной работы, на уровне государства – это отнесение предприятия к более высокому или к более низкому классу профессионального риска производства при увеличении или уменьшении количества несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или введении зависимости уровня уплаты страховых взносов от количества случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Минуглепром вопрос изменения отношения работников всех уровней к состоянию охраны труда считает одним из приоритетных на сегодня и последовательно будет его решать. – Почему на одних шахтах происходят несчастные случаи со смертельным исходом, а на других нет? – Как свидетельствует опыт расследования, все зависит от уровня подготовки лав, забоев, организации производственного процесса, организации труда и от степени ответственности руководящего и производственного персонала. Там, где организация труда на должном уровне, где учтены возможные риски, там количество несчастных случаев сведено до минимума. Если соответствующие меры по охране труда не применяют, то происходят аварии со всеми вытекающими последствиями. Здесь, по моему мнению, нужно в первую очередь поднять уровень ответственности руководящего состава угледобывающих предприятий относительно организации надлежащего уровня охраны труда и промышленной безопасности и вместе с тем необходимо решить вопрос более качественного обучения производственного персонала с использованием новейших подходов, которые зарекомендовали себя во всемирной практике предупреждения рисков на рабочих местах, по соответствующим прогрессивным программам, с использованием оборудования (тренажеров), 8
которое позволяет моделировать возникшие ситуации. Поэтому нужно развивать это направление, и это будет шагом вперед в обеспечении безопасных условий труда шахтеров. Ясно, нельзя не учитывать и стихию. Но в конце концов, как показывает накопленный опыт, и со стихией можно и нужно бороться. Для этого необходимы, прежде всего, высокая дисциплина, ответственность, а главное – желание и соответствующие прогрессивные технологии. – Как Вы можете охарактеризовать состояние обеспечения шахтеров средствами индивидуальной защиты органов дыхания? – Я бы расширил вопрос – не только средствами защиты органов дыхания, но и другими СИЗ – касками, обувью, одеждой и др. Обеспечение шахт СИЗ, к сожалению, еще далеко от совершенства. Анализ, сделанный нами по этому поводу, указывает, что не все государственные предприятия обеспечены средствами индивидуальной защиты на списочную численность работников, как того требуют нормативные документы, но фактический состав работников обеспечен всеми необходимыми СИЗ. Не все первые руководители расходуют достаточный объем средств от реализации угольной продукции на эти цели, ссылаясь на тяжелое финансовое положение. Но требования Минуглепрома по 100%-ному обеспечению работников СИЗ тверды и упорны и утверждены соответствующими приказами. Таким образом, это положение мы будем последовательно исправлять. – Будет ли Минуглепром Украины реализовывать принятые ранее решения по развитию и широкому внедрению системы комплексной безопасности (СКБ)? – Система комплексной безопасности (СКБ) разработана в соответствии с Концепцией создания на предприятиях, которые относятся к сфере управления Минуглепрома, современной системы комплексной безопасности, которая одобрена Распоряжением Кабинета Министров Украины от 04.04.2007 г. № 144-р. Программа создания СКБ утверждена приказом Минуглепрома от 25.07.2007 г. № 276. Еще в декабре 2007 г. ОАО «Автоматгормаш имени В. А. Антипова» при участии Макеевского научно-исследовательского института по безопасности работ в угольной промышленности Украины разработали пилотный проект, который внедрен на шахте имени С. М. Кирова ГП «Макеевуголь», где он был в стадии экспериментальной эксплуатации. Сейчас ОАО «Автоматгормаш» выполняет работы по расширению функциональных возможностей системы комплексной безопасности. СКБ – это система, которая интегрирует, подытоживает, объединяет все имеющееся на предприятиях угольной отрасли отечественное и зарубежное оборудование, обеспечивающее безопасность труда. И эта система действительно наименее затратная со всех применяемых систем коллективной безопасности. СКБ – это та система, которая минимизирует влияние человеческого фактора на состояние безопасности, о чем мы уже говорили. Система СКБ готова и планируется к внедрению на шахтах Минуглепрома. Вместе с тем хочу отметить, что в течение 5 лет (2004– 2009 гг.) на 22 угольных предприятиях Минуглепрома была внедрена, на четырех осуществляется внедрение, а на трех планируется к внедрению в 2010 г. унифицированная телекоммуникационная система диспетчерского контроля и автоматизированного управления горными машинами и ОХРАНА ТРУДА 8/2010
технологическими комплексами (УТАС), разработанная ГП «Петровский завод угольного машиностроения», которая по функциям является также достаточно эффективной системой комплексной безопасности. – Что необходимо сделать для снижения уровня травматизма и профзаболеваемости на предприятиях отрасли? – Для устранения предпосылок и причин возникновения травматизма и профессиональной заболеваемости необходимо принять меры для повышения уровня механизации и автоматизации производственных процессов, общей ответственности за состояние безопасности и охраны труда; определить возможности снижения производственных опасностей за счет человеческого фактора, эффективности управления производством и охраной труда; доработать и внедрить систему стимулирования охраны труда, которая учитывает требования общей системы оплаты труда; осуществить оценку действующей системы управления охраной труда на соответствие требованиям законодательства об охране труда и законодательства Европейского Союза в этой сфере и принять меры по ее совершенствованию; разработать методическую базу для решения задач оценки рисков производственных процессов и шахт в целом для прогнозирования показателей травматизма, аварийности, профессиональной заболеваемости; обновить лабораторную базу отраслевых институтов. Предупреждение профессиональных заболеваний работников угольной промышленности требует создания отраслевой системы охраны здоровья на основе службы медицины труда на угольных предприятиях, которая является элементом общей системы управления производством. Такая система предусматривает разработку современных медицинских технологий профилактики наиболее распространенных профессиональных и производственно обусловленных заболеваний; медицинских основ и порядка проведения отбора горняков с повышенной стойкостью к действию вредных и опасных факторов угольных шахт; методик управления профессиональными рисками; критериев установления связи внезапной смерти от сердечной недостаточности, инфаркта миокарда, мозгового инсульта с производством, а также совершенствование порядка определения величины утраты профессиональной трудоспособности и медицинских критериев рационального трудоустройства горняков при наличии нескольких профзаболеваний. С целью повышения качества профосмотров и предупреждения случаев внезапной смерти имеется потребность в создании региональных медицинских центров по обследованию шахтеров. Как видно, перечисленные мероприятия включают очень широкий спектр деятельности, что требует комплексного подхода для их решения. В связи с этим Минуглепром для дальнейшего проведения государственной политики на основании правового, организационнотехнического, социально-экономического формирования www.ohoronapraci.kiev.ua
Фото В. Лесного
Управление охраной труда
и реализации механизма обеспечения надлежащего уровня охраны труда и промышленной безопасности на угледобывающих предприятиях отрасли разрабатывает проект государственной целевой Программы повышения уровня охраны труда и промышленной безопасности на предприятиях угольной промышленности Украины на 2011–2015 годы. Разработка и реализация Программы является оптимальным вариантом решения проблемы снижения уровня травматизма, аварийности и профессиональной заболеваемости на предприятиях угольной промышленности Украины. – Какова составляющая угля в обеспечении энергобезопасности страны? – Сейчас уголь является одним из основных первичных энергоносителей. Анализ тенденций развития мировой энергетики свидетельствует о том, что в структуре запасов органического топлива на уголь приходится 67%, нефть – 18%, природный газ – 15%. В Украине указанные пропорции составляют соответственно 95,4; 2,0 и 2,6%. При этом уголь – единственный вид топливного сырья, запасов которого в недрах достаточно для удовлетворения потребностей всех отечественных потребителей на столетия. Общий объем запасов угля в Украине составляет около 117,5 млрд. т, из них промышленных на действующих шахтах – 6,5 млрд. т, из которых почти 3,5 млрд. т – энергетический уголь. Ввиду постоянного повышения цен на природный газ и нефть, а также ограниченности их запасов в мировой энергетической политике уголь начинает расширять позиции. По прогнозам Международного энергетического агентства до 2030 г. ожидается увеличение его добычи с темпами 1,4–2,0% ежегодно. Уже сейчас часть электрической энергии, которая производится с использованием угля, в США составляет 60%, Китае – 70, Германии – 58, Польше – свыше 90%. В Украине же ее доля является крайне низкой и составляет только 27%, несмотря на большие потенциальные возможности по ее существенному увеличению. При этом ситуация в национальном топливно-энергетическом комплексе усложняется использованием больших объемов дорогого импортированного газа. Поэтому развитие отечественной угледобычи и
9
Фото В. Лесного
Управление охраной труда
широкое внедрение эффективных энергосберегающих технологий с целью замещения импорта газа не только могут, но и должны стать стержнем нашей современной энергетической политики. Разработка и реализация такой политики в действительности обеспечит в реальной практике существенное повышение уровня энергетической независимости страны. – Какова, по Вашему мнению, роль науки в создании безопасных условий труда на шахтах? – Для обеспечения безопасных условий труда на шахтах отрасли научно-исследовательские институты работают над созданием и внедрением в производство безопасных и эффективных технологий добычи угля, нормативноправовой базы; средств коллективной и индивидуальной защиты шахтеров, которые включают такие направления: автоматизация и комплексная механизация производственных процессов системы комплексной безопасности; проветривание горных выработок; дегазация угольных шахт, газовый контроль шахтной атмосферы; борьба с внезапными выбросами угля, породы и газа; борьба с пылью; обеспечение безопасности взрывных работ, взрывчатых материалов, средств взрывания; борьба с высокими температурами, кондиционирование выработок; безопасное использование электроэнергии в шахтах; безопасность эксплуатации комплексов оборудования, машин и механизмов; борьба с профессиональной заболеваемостью, промышленная санитария; повышение уровня противопожарной защиты шахт, борьба с пожарами в угольных шахтах и др. Как видите, безусловно, отраслевая наука играет решающую роль в создании безопасных условий труда на предприятиях угольной промышленности. – Как Вы оцениваете итоги выполнения Программы повышения безопасности труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях, реализация которой предусматривалась в 2006–2010 гг.? – По структуре Программа состоит из шести разделов, 42 подразделов, включающих 111 мероприятий, из которых 38 имеют организационно-производственную направленность, а 73 – предусматривают выполнение научно-исследовательских и исследовательско-конструк10
торских работ. Для обеспечения выполнения мероприятий Минуглепром направил 822 млн. грн. от реализации угольной продукции и 262 млн. грн. бюджетных средств, что в целом составляет 1084 млн. грн. На финансирование научноисследовательских и исследовательско-конструкторских работ Минуглепромом направлено около 160 млн. грн. бюджетных средств. В результате выполнения мероприятий Программы удалось активизировать работы по разработке и внедрению нового оборудования, систем, приборов и аппаратуры безопасности, повысить обеспеченность средствами индивидуальной и коллективной защиты, снизить вероятность возникновения аварий. Выполнение этой Программы способствовало значительному улучшению уровня охраны труда и промышленной безопасности на угледобывающих предприятиях. Для сравнения: если в период с 2002–2005 гг. уровень общего производственного травматизма на государственных предприятиях составлял в среднем 8287 случаев в год, то за период 2006–2009 гг.– 4517 случаев в год. Уровень общего травматизма снизился на 45%. Уровень травматизма со смертельным исходом также снизился. Если в период с 2002 по 2005 гг. несчастные случаи со смертельным исходом происходили в среднем 174 раза в год, то за период с 2006 по 2009 гг. – 107 (уменьшение на 38%). В период с 2002 по 2005 гг. произошло 669 аварий и аварийных ситуаций, что в среднем за год составляет 167 случаев. За период с 2006 по 2009 гг. произошло 454 аварии, что в среднем за год составляет 114 случаев (уменьшение на 32%). С целью совершенствования управления охраной труда Минуглепром разработал новую редакцию Правил безопасности в угольных шахтах с учетом европейских норм, новейшую систему управления производством и охраной труда в угольной промышленности, которые в текущем году будут введены на предприятиях отрасли. На предприятиях Минуглепрома создана и функционирует система обучения работников по вопросам охраны труда и ведения аварийно-спасательных работ, их тренировки по поводу знания правил поведения в аварийных ситуациях с использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, в том числе в «дымных штреках» (камерах). Для более эффективного развития этого направления деятельности в Минуглепроме разработаны и внедрены в производство учебные самоспасатели типа ШСС-1У и патроны к ним. Проведено обучение в «дымных камерах» и на учебных полигонах около 260 тыс. человек. На базе отраслевых учебных центров проведено обучение по вопросам охраны труда и ведения аварийноспасательных работ около 20 тыс. работников предприятий Минуглепрома. При реализации мероприятий ПроОХРАНА ТРУДА 8/2010
Управление охраной труда граммы обследовано 3458 единиц шахтного стационарного оборудования. С целью предупреждения несчастных случаев и аварий организовано проведение профилактических обследований горных выработок работниками ГВГСС и ИТР шахт. При проведении профилактической работы сделано около 120 тыс. обследований горных выработок, при этом выявлены и устранены около 12 тыс. аварийно-опасных ситуаций, которые создавали угрозу жизни людей или могли привести к аварии. Для улучшения эффективности дегазации угольных пластов внедрено новейшее буровое оборудование для подземной дегазации на базе станка типа СБГ-1М с дистанционным управлением (27 единиц), три бурильных газодренажных станка для бурения дегазационных скважин большой длины Б-15-50, 16 передвижных дегазационных установок типа ПДУ-50М, 21 газоотсасывающую вентиляционную установку типа ВМЦГ-7. Внедрены приборы и системы комплексной безопасности: на шахте имени С. М. Кирова ГП «Макеевуголь» – система комплексной безопасности (СКБ); на 22 предприятиях– унифицированная телекоммуникационная система диспетчерского контроля и автоматизированного управления горными машинами и технологическими комплексами (УТАС); 39 комплексов КАГИ (комплекс аэрогазового контроля в горных выработках, аварийного отключения электроэнергии и управления в системах местного проветривания); 58 систем общешахтного аварийного громкоговорящего оповещения и оперативно-диспетчерской связи с помощью автоматизированных комплексов ШТСИ4 и САТ.3; 575 приборов измерения скорости воздуха в шахтных выработках АПР-2; 70 переносных измерителей запыленности шахтной атмосферы ИЗША; 190 комплектов аппаратуры контроля проветривания тупиковых выработок АКТВ; 2109 переносных анализаторов метана «Сигнал-7»; 94 217 светильников типа СВГ-5, СВГ-2 в особом взрывобезопасном выполнении, 3036 сигнализаторов метана, совмещенных с головными светильниками типа СМС; 36 698 порошковых и 20 650 пенных огнетушителей, 11 654 пожарных рукава, 839 установок автоматического пожаротушения типа УВПК и др. При проведении мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний: около 533 тыс. человек осмотрены в медицинских учреждениях, 64 119 человек оздоровлено в санаторияхпрофилакториях, по результатам проведенных медицинских осмотров фактически выведены из вредных условий труда 4083 человека, которые имеют противопоказания к работе в подземных условиях; осуществлена разработка, проведены промышленные испытания и внедрены в производство 6 передвижных установок кондиционирования воздуха типа КПШ-300 мощностью 300 кВт холода; внедрены 3 и внедряются еще 4 шахтные стационарные установки кондиционирования воздуха МХРВ-1-у5 мощностью 1 мВт холода; обеспечено работников средствами индивидуальной защиты (573 тыс. головных светильников, 566 тыс. самоwww.ohoronapraci.kiev.ua
спасателей, 585 тыс. комплектов спецодежды, 456 тыс. пар спецобуви, 405 тыс. противопылевых респираторов, 1729 тыс. пар рукавиц). При проведении мероприятий по выполнению научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и охраны труда, выполнено 67 работ, 24 находятся в стадии выполнения. В пределах мероприятий Программы проведен очень значительный объем работ, и, на мой взгляд, итоги ее выполнения можно оценить как удовлетворительные. – Как бы Вы охарактеризовали взаимодействие Министерства угольной промышленности с Госгорпромнадзором? – Взаимодействие Минуглепрома с Госгорпромнадзором строится на конструктивной основе по всем направлениям реализации единой научно-технической политики в области охраны труда. Совместно разрабатываются и прорабатываются законодательные и нормативно-правовые акты по охране труда, действующие в угольной промышленности. Проводятся совместные проверки состояния охраны труда и промышленной безопасности на государственных предприятиях Минуглепрома. Под постоянным общим контролем находятся вопросы, касающиеся промышленной безопасности на шахтах отрасли. Ведется постоянный мониторинг и обмен информацией о состоянии охраны труда и промышленной безопасности на государственных предприятиях. Проводятся совместные заседания постоянно действующих комиссий (ПДК) при коллегии Минуглепрома и коллегии Госгорпромнадзора. На них рассматривается информация о проведении комплексных проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда на угольных предприятиях отрасли. Совместно рассматриваются программы и планы развития горной работы предприятий угольной промышленности и др. – Что бы Вы пожелали шахтерам и их семьям по случаю профессионального праздника – Дня шахтера? – Сердечно поздравляю всех работников угольной промышленности страны с профессиональным праздником! Каждый из вас вносит свой вклад в развитие отрасли. Каждый из вас знает настоящую цену украинского «черного золота». И каждый из вас относится к когорте мудрых, сильных духом и гордых своими достижениями людей. Я искренне благодарен вам за труд, мужество и терпение, за настоящие черты украинского мужчины – работника, защитника своего края и своей семьи, которые вы проявляете каждый день. Убежден, что с годами оценка государством и обществом вашего труда будет только меняться к лучшему и каждый из вас будет получать за свои свершения должное почтение и достойное вознаграждение. Желаю вам безопасного труда и высоких достижений, крепкого здоровья, благосостояния и гармонии в ваших семьях!
С праздником вас, дорогие шахтеры!
11
Управление охраной труда 29 августа – День шахтера
День шахтера –
профессиональный праздник всей Донетчины Ни для кого не секрет и не новость, что роль и место Донецкой области в экономике Украины, функционировании отечественного топливно-энергетического комплекса весомы и существенны. Регион владеет почти пятой частью основных про мыш ленно-производственных фондов страны, обеспечивает практически 20% общегосударственного объема реализованной промышленной продукции, занимает первые и ведущие места по выпуску многих видов промышленной и сельскохозяйственной продукции. Здесь живут и трудятся 4,5 млн. человек – 10% населения Украины. Анатолий Близнюк, председатель Донецкой облгосадминистрации
Ф
ундаментом экономики области является угольная промышленность. Здесь сконцентрировано больше половины шахтного фонда Украины и добывается свыше 42% угля. За пять месяцев только этого года угледобыча превысила 13-миллионный рубеж, коксующегося угля добыто 7,4 млн. т, энергетического – 5,7 млн. т. Шахтный фонд области насчитывает 95 предприятий. Причем шахты негосударственной формы собственности уверенно заняли свою нишу, их уже 27, еще есть 6 самостоятельных шахт и предприятий, 9 отнесены к так называемой третьей группе, остальные 53 входят в структуру ГП. Сегодня изменились экономические реалии, отрасль необходимо реформировать по принципу экономической целесообразности. Неизменным остается и останется только одно – труд шахтеров должен быть безопасным, работа предприятий – безаварийной. Это действительно сложная задача. Судите сами: из общей численности шахт 95% опасные по газовому фактору, 75% – по взрывчатости угольной пыли, 50% – по внезапным выбросам угля, породы, газа и горным ударам, треть шахт отрабатывают угольные пласты, склонные к самовозгоранию. Половина предприятий имеют трех- и более уровневый подземный транспорт, сложные вентиляционные сети. И это на фоне колоссального износа основных фондов, прежде всего оборудования стационарных установок, ведь практически половина шахт работает без реконструкции свыше 50 лет. Проблема безопасной эксплуатации оборудования основных технологических комплексов приобрела особую актуальность в настоящее время, когда значительная часть парка действующего оборудования отработала установленный нормативный срок, а его быстрое обновление по экономическим причинам невозможно. Для решения этих проблем мы выработали определенную систему. Донецкая областная государственная администрация тесно сотрудничает и с Министерством угольной промышленности Украины, и с Госгорпромнадзором, в частности с территориальным управлением по Донецкой области. Практика проведения заседаний постоянно действующей комиссии Минуглепрома оправдывает себя полностью, позволяет мониторить ситуацию, обменивать12
ся информацией со всеми заинтересованными структурами. Уже несколько лет наиболее проблемные вопросы региона, связанные и с охраной труда в том числе, выносятся на рассмотрение областного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. Он создавался именно с целью реализации на территории области государственной политики в сфере охраны труда, жизни и здоровья людей на производстве и в быту, создания и внедрения областной системы управления охраной труда с учетом особенностей и специфики региона. Недавно Союз горных специалистов Украины совместно с Министерством угольной промышленности, Госгорпромнадзором, Минпромполитики, ведущими отраслевыми институтами провел научно-практическую конференцию «О подведении итогов выполнения Программы повышения безопасности труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях на 2006– 2010 годы». На ней рассматривались итоги уже выполненной работы, намечались пути обеспечения работников качественными и эффективными средствами индивидуальной и коллективной защиты (это тоже серьезная проблема). В рамках конференции работала выставка сертифицированной продукции украинских фирм – производителей средств индивидуальной защиты. Один из путей решения вопросов обеспечения безопасности работ и улучшения состояния охраны труда на
(прогноз)
Добыча угля предприятиями, млн. т: – Донецкая область, всего; – предприятия Минуглепрома; – негосударственные предприятия ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Управление охраной труда угольных предприятиях – это проект использования шахтного метана и дегазации угольных пластов. Угольные шахты Донбасса классифицируются как одни из самых опасных по выбросам метана. При этом нельзя не понимать, что в конкретных условиях всегда присутствует совокупность факторов, синтезирующих такое грозное явление, как внезапный выброс угля и газа. Вопрос дегазации актуален не только как связанный с повышением энергоэффективности шахт, речь прежде всего о повышении уровня безопасности работы шахтеров. 3 июня 2010 г. в рамках проекта «2010 – год инноваций в Донецкой области» под эгидой III Ежегодного инвестиционного саммита прошел Международный инвестиционный форум «Шахтный метан. Финансирование проектов в Украине». Его целью было привлечение отечественных и зарубежных инвестиций и инновационных технологий в сферу извлечения и утилизации шахтного метана. Привлечение инвестиций, в свою очередь, будет способствовать внедрению новых технологий и интенсификации инновационной деятельности в целом. Форум предоставил нужную информацию партнерам и инвесторам о потенциальных проектах, технологиях и вариантах финансирования. Украинские участники имели уникальную возможность продемонстрировать проекты по использованию шахтного метана, ознакомиться с опытом партнеров. Нам есть и что показывать. К примеру, совместные разработки Института геотехнической механики НАНУ имени Н. С. Полякова и инженеров шахты имени А. Ф. Засядько преследуют как научные, так и производственные цели. Главным все же остается изъятие метана, кроме того, опыт технологии добычи угля и метана, который уже наработан двумя этими коллективами, со временем станет нужным для всех шахт Украины. Заслуживают упоминания и разработки наших ученых. За свою более чем столетнюю историю головной институт по безопасности отрасли – МакНИИ получил патенты на 703 изобретения способов и средств обеспечения безопасных и безвредных условий работы в угольных шахтах, средств контроля их параметров. Его специалисты также работали над нормативно-техническими документами. ОАО «Автоматгормаш» имени Антипова успешно ведет работы по созданию систем и средств автоматизации горно-шахтного оборудования, сигнализации и связи для всех технологических процессов и диагностики управления забойным оборудованием. Такая работа, безусловно, приносит результаты. В последнее время наметилась стойкая тенденция к снижению
Динамика общего травматизма, человек: – общий травматизм по области; – общий травматизм в угольной промышленности www.ohoronapraci.kiev.ua
уровня производственного травматизма в угольной промышленности, причем как общего, так и смертельного. Но несмотря на это, мы все еще далеки от мировых стандартов безопасности. Основным показателем ее уровня в угольной промышленности является коэффициент частоты смертельного травматизма на каждый миллион тонн добытого угля. В Украине этот показатель в прошлом году составил 2,26, то есть за каждый миллион тонн «черного золота» своей жизнью заплатили более двух шахтеров. Поэтому в настоящее время стоит задача с помощью Госгорпромнадзора, через повышение ответственности работодателя, а также каждого работающего на своем рабочем месте добиться снижения уровня как общего, так и смертельного травматизма. Для этого в рамках реформирования угольной отрасли разрабатывается новая концепция безопасности, в системе государственного надзора вырабатываются новые стандарты, подходы и требования,
»
В Донецкой области добывается свыше 42% угля Украины
которые помогут привести в соответствие с изменившейся законодательной базой, в частности с Законом «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», осуществление полномочий государственными инспекторами. В этом году мы подходим к главному горняцкому празднику сразу с двумя юбилейными датами – исполняется 75 лет стахановскому движению и 100 лет со дня рождения талантливого руководителя угольной промышленности, выдающегося государственного деятеля, Героя Социалистического Труда А. Засядько. В связи с этим на угледобывающих предприятиях области проводятся трудовые вахты под девизом «Дню шахтера – достойную встречу». Цель их проведения – достижение наивысшей производительности труда, возвращение в профессию духа инициативы и соревнования как отдельных работников, так и коллективов бригад, участков. Однако все мы понимаем, что никакие трудовые достижения невозможны без культуры производства, ответственности руководителей и работников друг перед другом. Поздравляю своих земляков и всех украинских горняков с профессиональным праздником. Примите огромную благодарность за ваш ежедневный труд для общего блага, пусть он будет безопасным.
Динамика травматизма со смертельным исходом, человек: – смертельный травматизм по области; – смертельный травматизм в угольной промышленности
13
Управление охраной труда 29 августа – День шахтера
Фото автора
«ШАХТЕРЫ – это трудовая гвардия, и значение ее не померкнет» Шахтеров, чей профессиональный праздник отмечается в августе, по праву называли трудовой гвардией страны... Почему называли? Потому что после одних пропагандистских перекосов на тему «героев пятилеток» сейчас в средствах массовых коммуникаций наблюдаются перекосы иного плана: так называемые секссимволы, звезды попсы, воры в законе, шоу политиканов, разного рода «т усовки» лиц, с ограниченными интеллект уальными способностями... Именно с такой ремарки и начал беседу собкор журнала Александр МИХАЙЛЮТА с первым заместителем Председателя Госгорпромнадзора Анатолием ДЕНЬГИНЫМ.
– Труд горняка – особый, а Вам, Анатолий Петрович, она знакома не с чужих слов. – В советское время шахтеров гордо величали гвардией труда. Потому что и в самом деле, случайные люди сюда не шли. А если шли, то надолго не задерживались. Эта отрасль отбирала физически и морально сильных людей. – Следовательно, проблемы отрасли Вам хорошо известны, поэтому мне понятно Ваше настроение по поводу формального чествования представителей этой профессии один день в год... – Обидно, что для освещения работы шахтеров наши медиа почти не предоставляют ни эфирного времени, ни газетно-журнальной площади. Возможно, появляются другие, более перспективные ценности? Нет, в жизни труд всегда остается главной ценностью. Но это – эмоции. Хотя подчеркиваю в который раз: угольная отрасль – самая сложная и наиболее опасная отрасль промышленности, потому что связана с особыми горно-геологическими условиями, глубинами разработки (более 1000 м), температурными режимами, горным давлением и т. п. – Отсюда вытекает и главная задача надзора? – Среди «трех китов», на которых стоит наш государственный надзор (горнодобывающая промышленность, котлонадзор, нефтегазовый комплекс), бесспорно, самое главное внимание – угольщикам. Добыча угля – это сложный процесс. Рабочее место, то есть забой, за небольшое время перемещается в пространстве в нескольких плоскостях. Производство не стоит на месте. Скажем, те параметры безопасности, которые некоторое время тому назад были нормой, сегодня нуждаются в корректировании. Оборудование в агрессивной подземной среде выходит из строя быстрее. Но оно, по правде говоря, не отличается высокими технико-технологическими показателями. И из-за этого термин «наработки на отказ» для нас очень актуален, ведь он обусловливает немалые риски. Кроме того, при ведении горных работ на больших глубинах возникают новые риски, увеличиваются уже известные: растет частота и интенсивность внезапных выбросов газа и метана, повышается метановыделение и горное давление. Как их избегать и предупреждать – это и является главной задачей наших инспекторов в реализации государственной политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, безопасного ведения работ и минимизации производственных рисков на угледобывающих предприятиях Украины. – Известно, что Комитет проходит стадию реорганизации, реформирования. Кто и где сейчас занимается вопросами безопасности труда добытчиков «черного золота»? 14
– Контроль осуществляют государственные региональные горнотехнические инспекции, государственные специализированные инспекции (пылегазовая, маркшейдерская, энергомеханическая) в Волынской, Днепропетровской, Донецкой, Луганской и Львовской областях, которые объединены в три горных округа. Под надзором – 983 предприятия отрасли с разной формой собственности. Надзор осуществляют 335 государственных горнотехнических инспекторов. Все они имеют высокий уровень квалификации, подавляющее большинство из них прошли школу реального производства, были директорами шахт, главными инженерами, ведущими специалистами. Каждый инспектор практически 15–17 раз ежемесячно посещает предприятия, спускается в забой, контролирует устранение недостатков. У нас есть небольшое корпоративное правило: быть доброжелательным, но не добреньким. То есть, в вопросах безопасности все проявляют ответственность и принципиальность. Поэтому наше мнение компетентное, и оно всегда воспринимается. – Что бы Вы сказали о динамике травматизма? – Если отталкиваться от европейской нормы – количество несчастных случаев на 100 тыс. работающих, то в течение последних 10 лет наблюдается снижение его уровня. На угольных шахтах в первом полугодии 2010 г. травмированы 2408 горняков, в том числе со смертельным исходом – 60. За аналогичный период прошлого года соответственно было 2611 и 83 таких случая. – На что обращают внимание инспекторы прежде всего, приходя на шахту? – Усиленное внимание – к соблюдению требований нормативно-правовых актов, особенно по проветриванию и пылегазовому режиму, выполнению противовыбросных мероприятий. Под пристальным контролем – дегазация угольных пластов, состояние противопожарной и противоаварийной защиты, безопасная эксплуатация стационарного оборудования, подъемных и вентиляционных комплексов, система управления охраной труда и нарядная система, график медосмотров работников, занятых на подземных работах, эксплуатация подземного конвейерного и локомотивного транспорта, соблюдение технологии откатки грузов. Условный показатель эффективности работы инспектора: выявив 10–20 нарушений Правил безопасности в угольных шахтах и добившись их устранения, можно говорить, что ты предупредил вероятное травмирование людей или и предупредил аварию. – Когда вы прибегаете к введению усиленного режима надзора? ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Фото В. Лесного
Управление охраной труда
– Статистика свидетельствует, что чаще всего аварии происходят в мае и августе. В мае – много праздников и выходных, люди расхолаживаются. К тому же наступает огородный сезон, а многие шахтеры живут в поселках и занимаются подсобным хозяйством, то есть физические нагрузки возрастают, а организм вследствие послезимнего авитаминоза ослабляется. Соответственно во время рабочей смены люди переутомляются, их внимание притупляется. Август же «опасен» трудовыми рекордами ко Дню шахтера, когда кое-кто забывает о правилах безопасности. Тогда мы работаем на упреждение и практически круглосуточно находимся на шахтах, которые вызывают особую обеспокоенность в плане рисков. – От чего же все-таки зависит уровень безопасности подземных работ? – Его составляющей являются многие факторы, начиная с кадровых вопросов на предприятии, организационных, состояния техники и технологической дисциплины. Нас в первую очередь интересует работа службы охраны труда на местах, как организован внутренний контроль, вопрос пылегазового режима, газодинамических явлений. – А относительно инженерной подготовки производства? – Конечно, эти вопросы также в поле зрения. Проекты должны разрабатываться согласно технологическим схемам, инструкциям, правилам, нормативной документации. Качество проектов обусловливается уровнем профессионализма их разработчиков. Но нечего греха таить – уровень проектных НИИ оставляет желать лучшего. Потому что когда все пошло на заказ, собственник шахты «заказывает музыку», а НИИ часто нарушают принятые требования и выполняют соответствующие заказы по принципу: кто хочет «гопак» – будет «гопак», кто «твист» – будет «твист». А затем общественность удивляется – почему на Криворожье в результате разработанного научными работниками проекта взрывных работ ни с того ни с сего произошла техногенная катастрофа, возникла огромная пропасть? Для нас такие подходы с «заказом музыки» неприемлемы. Все, что надлежит выполнять в соответствии с действующими нормами, должно быть учтено до последнего гвоздя. – Недавно Кабинет Министров выделил 70 млн. грн. на повышение безопасности труда на угольных шахтах, и Комитет определен распорядителем этих средств. Куда они будут направляться? – Кроме надзорной функции, мы выполняем такую важную государственную задачу, как сопровождение проекта УТАС. Это – система контроля безопасности труда на шахтах, которая сейчас приобретает статус руководяwww.ohoronapraci.kiev.ua
щей. То есть, когда любой объект контроля входит в опасную зону, немедленно принимается адекватное решение, прежде всего направленное на защиту персонала от травм или угрозы аварии. К тому же эта система фиксирует в режиме реального времени все команды и действия руководящего состава шахты, она содержит своеобразный «черный ящик», а это значит, что отныне ни диспетчер, ни главный инженер не отдаст никакого приказа, противоречащего правилам безопасности, который не будет зафиксирован системой. И соответствующие специалисты должны постоянно повышать свою квалификацию, чтобы правильно действовать в критической ситуации. Вот сюда и пойдут указанные средства. – Анатолий Петрович, есть ли в Украине шахты, оснащенные, как говорят, по последнему слову науки в плане охраны труда? – К сожалению, таких немного. Можно назвать шахты имени А. Ф. Засядька, «Краснолиманская», «Красноармейская-Западная № 1». На каждой из них функционирует система комплексной дегазации, а это – три способа газоотвода. Наибольшую угрозу для нас представляет метан. Он легче, чем воздух, и имеет свойство собираться в верхних точках выработок. На каждой из названных шахт сделали дегазационные системы прямого откачивания газа из полостей с помощью длинных скважин, системы «свеча» (откачивание с помощью вакуумных насосов) и применяют газоотсасывающие установки с вентиляторами ВМЦГ. Хотя мне больше всего понравился проект Института геотехнической механики, который предлагает строить газосборный горизонт для откачки метана. Эффективность его большая, но проект дорогой, и это, конечно, не может не отражаться на себестоимости угля. – Но расходы на предупреждение беды, как показывает опыт, намного меньше тех, которые направляются потом на ликвидацию аварии? – Несомненно. Ликвидация масштабных аварий поглощает не десятки, а сотни миллионов гривень. И здесь должны считать экономисты на уровне государства: если суммы, израсходованные в течение, скажем, 5 лет на ликвидацию аварий на шахтах, значительно превышают суммы, необходимые для внедрения днепропетровского проекта, то здесь думать нечего – нужно внедрять. Недаром же в Европе считают состояние промышленной безопасности одним из показателей эффективности власти. – Однако вопрос безопасности труда – это и вопрос ответственности непосредственно работников? – Конечно, всего того, что называется человеческим фактором. И внимание к этому следует привлекать еще со школьной скамьи. Хотя собственник предприятия – главный, кто должен нести всю ответственность за состояние безопасности труда. Знаете, еще в древнем Египте существовало правило: если по вине десятника травмировался или погибал рабочий, десятника, вольного человека, продавали в рабство. – В конце августа шахтеры будут отмечать свой профессиональный праздник. Что Вы им пожелаете? – Пользуясь случаем, хочу поздравить почти 350 тыс. работников угольной промышленности с Днем шахтера и поблагодарить их за очень трудную, опасную, но крайне необходимую для страны работу. Желаю вам и вашим семьям здоровья, счастья, благополучия, безаварийной и успешной работы.
15
Управление охраной труда 29 августа – День шахтера
Новые подходы – ПЕРВЫЕ ИТОГИ Фото автора
Донецкий горный округ тер управления Госгорпромнадзора по Донецкой области – настоящий испытательный полигон для новых методов организации надзора в угольной промышленности. Есть нерешенные проблемы и недостатки, но есть и первые результаты. Об этом рассказ начальника горного округа, первого заместителя начальника тер управления Вячеслава КОРОЛЯ. Геннадий Щуров, собкор
У
Вячеслава Ивановича известная на весь Донбасс шахтерская фамилия. Его дед был знатным забойщиком, отец – незаурядным инженером и организатором производительного горняцкого труда. Немудрено, что наследником шахтерской династии стал и он. Пройдя многие производственные ступеньки, был директором шахты, возглавлял горнотехническую инспекцию, теперь отвечает за безопасный и здоровый труд шахтеров всей области. В. Король говорит, что в последнее время в организации надзорной деятельности определился революционный поворот. Это и решительная позиция главы государства – Президента Украины, и правительственные постановления, направленные на улучшение и оздоровление труда горняков, и, наконец, поиск руководством Госгорпромнадзора адекватного воплощения высоких директив в реальную действительность, совершенствование надзорной работы.
»
В первом полугодии 2010 г. в угольной промышленности области снижен уровень общего травматизма на 8%, а количество получивших смертельные травмы – на 35%, в том числе на 58% уменьшилось количество потерпевших от сердечно-сосудистых заболеваний.
Донецкому горному округу как первопроходцу в этом деле оказана большая честь, но на него возложена и большая ответственность. Добыча угля, всем известно, сопряжена с большим риском. А потому была проведена необходимая реорганизация как в теруправлении, в горном округе, так и в инспекциях, выразившаяся в усилении государственного надзора на предприятиях. С целью повышения профессионального уровня специальных расследований несчастных случаев и аварий на производстве, качества оформления материалов, четкого соблюдения сроков расследований, оперативного рассмо16
трения обращений по этим вопросам созданы отделы расследований, которые непосредственно подчиняются начальнику теруправления. Сегодня, подводя итоги работы в первом полугодии 2010 г., можно отметить следующее: в области удалось расширить административные полномочия государственных инспекторов, повысить их персональную ответственность и плотность проверок предприятий, обеспечить боXльшую оперативность. При сравнении показателей надзорной деятельности за первое полугодие 2010 г. с соответствующим периодом прошлого года следует отметить, что при снижении численности инспекторского состава на 23 человека показатели на одного инспектора в целом не ухудшились, а по некоторым моментам даже улучшились. В целом за 2010 г. инспекторским составом (179 человек) было проведено 40 комплексных, 9278 плановых и 6543 внеплановых проверки. Более 7,5 тыс. раз приостанавливались работы. Было выявлено более 180 тыс. нарушений требований нормативно-правовых актов по охране труда. На виновных, в том числе первых руководителей, наложены штрафы, 266 дел на нарушителей норм безопасного труда направлены в следственные органы. Безопасное ведение работ в угольной отрасли является одним из самых приоритетных направлений работы Госгорпромнадзора. И Донетчина вносит свой вклад в решение этой проблемы. В первом полугодии 2010 г. в угольной промышленности области снижен уровень общего травматизма на 8%, а количество получивших смертельные травмы – на 35%, в том числе на 58% уменьшилось количество потерпевших от сердечно-сосудистых заболеваний. Однако, несмотря на принимаемые меры, уровень производственного травматизма в угольной отрасли остается высоким. Допущено 12 аварий, в которых пострадали 58 человек, из них 11 погибли. Каковы пути повышения уровня промышленной безопасности и состояния охраны труда на шахтах? Первое и главное – это повышение ответственности работодателя за обеспечение надлежащего уровня промышленной безопасности на предприятиях, как и предусмотрено ст. 13 Закона «Об охране труда». Путь этот тернистый и сложный, так как требует пересмотра мировоззрения в вопросах охраны труда. Поэтому наряду с решением научно-технических проблем по обеспечению безопасности работ на шахтах требуется и широкомасштабная ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Управление охраной труда 29.03.2006 г. № 374 в части реализации комплексной программы дегазации угольных пластов. Безусловно, улучшению надзорной деятельности послужат новые Правила безопасности на угольных шахтах, введенные в действие приказом Госгорпромнадзора и зарегистрированные в Минюсте 17.06.2010 г. Важно, что Правила распространяются как на действующие, так и на строящиеся, закрывающиеся и уже закрытые угледобывающие предприятия независимо от формы собственности. Новые правила, в отличие от действовавших до сих пор, разработаны с учетом требований европейских норм. Завершая рассказ о деятельности Донецкого горного округа в первом полугодии нынешнего года, необходимо отметить, что на заседании расширенного совета теруправления в Донецке 16 июля первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора А. Деньгин положительно оценил его работу. С начала года количество несчастных случаев, связанных с производством, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократилось на 5%, а количество несчастных случаев со смертельным исходом – на 23%. При этом количество пострадавших снизилось в такой травмоопасной отрасли промышленности, как угледобывающая, отметил А. Деньгин. Говоря о проблемных вопросах, он подчеркнул, что для поддержания сложившегося положения дел с травматизмом и дальнейшего снижения его уровня необходимо заставить эффективно работать ведомственный контроль. В случае возникновения угрозы само предприятие, не дожидаясь вмешательства Госгорпромнадзора, должно вводить у себя режим особого надзора. А. Деньгин высказался за необходимость скорейшего возвращения к работе в шахтах инженерно-медицинских бригад. Ведь пятая часть смертельных случаев на угледобывающих предприятиях – это естественная смерть, которую специалистам во многих случаях удавалось бы предупредить.
Реклама
систематизированная работа, касающаяся в первую очередь ведомственного контроля, укрепления производственной и технологической дисциплины на шахтах, повышения квалификации и совершенствования обучения работников. Анализ функционирования СУОТ и нарядной системы на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях, подконтрольных Донецкому горному округу, показал, что на всех шахтах созданы и функционируют службы охраны труда. Тем не менее в организации их работы наблюдаются существенные недостатки, которые отрицательно влияют на состояние охраны труда и техники безопасности в целом по области. Руководители таких предприятий недостаточно влияют на функционирование СУОТ на каждом производственном участке и в службе, недостаточно контролируют работу руководителей структур. Не организовывают и не контролируют проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Поэтому необходимо усилить влияние руководителей и специалистов угольных предприятий на состояние промышленной безопасности – ведь все произошедшие аварии связаны со снижением уровня ведомственного контроля, неэффективностью функционирования СУОТ. Руководство Донецкого горного округа обязало инспекторский состав при проведении обследований уделять особое внимание организации и функционированию на предприятии СУОТ с обязательным отражением результатов проверки в итоговых документах. По-прежнему в поле зрения инспекторов округа остаются вопросы, касающиеся предупреждения нарушений пылегазового режима, проветривания горных выработок шахт, безопасной организации взрывных работ, эксплуатации электрооборудования и шахтного транспорта. Под особым контролем находится выполнение в полном объеме постановления Кабинета Министров Украины от
2. Зак. № www.ohoronapraci.kiev.ua
17
Управление охраной труда 29 августа – День шахтера
Уровень травматизма снизился, но проблемы еще существуют
Фото автора
Одним из приоритетов деятельности теруправления Госгорпромнадзора по Львовской области является осуществление надзора за состоя нием промышленной безопасности и охраны труда на угольных пред приятиях Львовщины и Волыни. Горный округ возглавляет Юрий ЦАРИК – первый заместитель начальника тер управления. Игорь Парфенюк, собкор – Юрий Владимирович, сколько угольных предприятий расположено на территории вашего горного округа? Расскажите, пожалуйста, какова специфика их работы? – Прежде всего замечу, что непосредственный надзор на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях Львовской и Волынской областей осуществляют Западная государственная межрегиональная горнотехническая инспекция в угольной промышленности и Львовская государственная горнотехническая инспекция по надзору за охраной недр и в горнодобывающей промышленности. Сегодня разговор о работе первой из них. На Львовщине сейчас работает 9 угольных шахт и одна закрывается, а на Волыни соответственно 4 и одна строится. Кроме того, есть еще одна обогатительная фабрика. Все эти объекты опасны по наличию метана (из них 9 шахт Червоноградской группы являются сверхкатегорийными) и взрывам угольной пыли. Поэтому первоочередная задача инспекции – систематический надзор за проветриванием и пылегазовым режимом в подземных выработках, предупреждение взрывов метана и угольной пыли. Кроме того, основными направлениями нашей надзорной деятельности является безопасная эксплуатация на угольных предприятиях стационарного оборудования (в первую очередь подъемных комплексов и вентиляторов главного проветривания, а также конвейерного и рельсового транспорта), усиление контроля за состоянием противопожарной и противоаварийной защиты шахт. Теруправление установило системный контроль за выполнением на поднадзорных предприятиях Программы повышения безопасности труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях, утверж18
денной постановлением Кабинета Министров от 29.03.2006 г. № 374. Ее выполнение рассчитано на 2007– 2010 гг. Основные задачи этой программы – дегазация угольных пластов, реконструкция шахтных вентиляционных систем и предупреждение загазирования и запыления горных выработок, совершенствование систем противоаварийной защиты, улучшение условий труда и состояния здоровья шахтеров. Однако, к сожалению, из-за финансового кризиса значительное количество мероприятий программы еще остается не выполненным. – Какие изменения произошли в горном округе за последнее время в улучшении состояния охраны труда и техники безопасности? – В результате системной настойчивости теруправления за последние два года на угольных предприятиях был завершен ряд важных работ, которые положительно повлияли на состояние охраны труда и техники безопасности: проведена замена рельсовых проводников отделения противовеса в главном стволе шахты «Червоноградская», заменено более 500 погонных метров коробчатых проводников в угольном отделении главного ствола центрального блока шахты «Степная», начата замена рельсовых проводников на шахтах «Заречная» (все ГП «Львовуголь») и № 9 «Нововолынская» ГП «Волыньуголь». На последней уже заменен центральный ряд проводников скипового ствола. По результатам паспортизации отремонтированы копровые сооружения на шахтах «Возрождение», «Заречная», «Лесная» ГП «Львовуголь» и № 1 «Нововолынская» ГП «Волыньуголь». На всех шахтах ГП «Львовуголь» внедрены комплексы автоматического сбора, предоставления и обработки информации о газовом состоянии в горных выработках типа КАГИ, а на шахте «Степная» в октябре 2008 г. введена в эксплуатацию
единственная пока что в регионе унифицированная телекоммуникационная система диспетчерского контроля и автоматизированного управления горными машинами и технологическими комплексами УТАС. Решен вопрос полного обеспечения шахт первичными средствами пожаротушения и средствами индивидуальной защиты, начато проведение на угольных предприятиях взрывных работ с применением ингибиторной забивки. Шахты ГП «Львовуголь» полностью обеспечены системами общешахтного аварийного оповещения. Здесь также созданы инженерноврачебные бригады, координирующие действия администраций шахт, медработников и профсоюзных организаций, направленные на оздоровление условий труда, профилактику и снижение временной нетрудоспособности вследствие заболевания и травматизма, предупреждение профессиональных заболеваний. Целесообразно также вспомнить строительство шахты «Любельская № 1-2». При содействии теруправления предприятие получило акт горного отвода, лицензию на пользование недрами, земельный отвод под промплощадку (земельные отводы под подводящий железнодорожный путь и ЛЭП находятся на стадии согласования), горно-геологические обоснования на строительство газопроводов в границах горного отвода шахты. – А какова ситуация с травматизмом? – В результате упорной надзорной деятельности теруправления в прошлом году удалось снизить уровень травматизма и аварийности на угольных предприятиях по сравнению с 2008 г. Так, количество потерпевших на производстве в 2009 г. составляло 361 человек, что на 55 меньше, чем в 2008 г. На 2 случая уменьшилось количество смертельных травм (6 против 8) и на 4 – групповых несчастных случаев (1 против 5). В этом году также наблюдается тенденция к снижению уровня травматизма на угольных шахтах нашего горного округа. Количество потерпевших на производстве в первом полугодии составляло 143 человека, что на 43 меньше, чем за аналогичный период 2009 г. Произошел один несчастный случай со смертельным исходом и один групповой несчастный случай. В прошлом году за аналогичный период эти показатели составляли соответственно 4 и 1. Категорийных аварий на угольных предприяОХРАНА ТРУДА 8/2010
Управление охраной труда
тиях за последние два года не было. Среди лучших предприятий в плане охраны труда и безопасности производства следует отметить шахты «Червоноградская», «Возрождение», ГОАО «Шахта «Надежда». – Какие наиболее острые шахтерские проблемы вас сейчас беспокоят? – На угольных предприятиях Львовско-Волынского горнопромышленного региона существует ряд проблем. Например, на шахте «Возрождение» закончился срок действия лицензии на добычу угля, а на шахте «Великомостовская» – акта горного отвода, являющегося непосредственным разрешением на ведение горных работ. Это грубые нарушения ст. 19 Кодекса Украины о недрах, и поэтому теруправление взяло под жесткий контроль оформление на указанных предприятиях разрешительных документов в установленные сроки. Недоработан и не утвержден в установленном порядке также проект ликвидации ОП «Шахта «Визейская» ГП «Львовуголь». На низком уровне проводятся экспертизы и получение соответствующих заключений по продлению работы значительной части стационарного оборудования, нормативный срок эксплуатации которого закончился (клети, скипы, канаты, шкивы, копры подъемных комплексов, подъемные машины, вентиляторы главного проветривания, котлы, электроустановки напряжением выше 1000 В), а также ремонт и замена стационарного оборудования. Не все горные выработки оснащены пожарно-оросительным трубопроводом, а шахты ГП «Волыньуголь» (кроме № 9 «Нововолынская» не оснащены системами общешахтного аварийного оповещения. Не проведена полностью паспортизация зданий и сооружений и не получено экспертное заключение об их состоянии, а также практически не применяется новое металлическое арочное крепление при проведении горных выработок. В конце апреля и в мае на шахтах ГП «Волыньуголь» и «Львовуголь» прошли комплексные проверки и проверки состояния проветривания и пылегазового режима. В связи с выявлением на некоторых из них нарушений требований промышленной безопасwww.ohoronapraci.kiev.ua
ности, охраны труда и т. п. теруправление 5 мая ввело особый режим надзора и запретило ведение горных работ. Работы были остановлены на трех предприятиях ГП «Волыньуголь» (ОП «Шахта № 9 «Нововолынская», ОП «Шахта «Бужанская» и шахта № 1 «Нововолынская»). А 18 мая было запрещено ведение горных работ на ОП «Шахта «Великомостовская» ГП «Львовуголь». Здесь причиной остановки стало отсутствие лицензии на добычу угля и пресных вод. К административной ответственности привлечен главный маркшейдер шахты. Кроме того, был введен усиленный режим организации госнадзора на ОП «Шахта «Степная» в связи с авариями и групповыми несчастными случаями в начале этого года на угольных шахтах Украины. Напомню, что шахта «Степная» была для нас наиболее проблемной в связи с грубыми нарушениями по загазированности горных выработок, самовольным возобновлением запрещенных работ и небрежным отношением к элементарным требованиям правил безопасности. Большой резонанс вызвал продолжительный подземный пожар на предприятии. После выявленных в 2008 г. внеплановыми проверками многочисленных недостатков в роботе шахты Червоноградская государственная горнотехническая инспекция в угольной промышленности направила материалы для прокурорского воздействия на руководство этой шахты, были отстранены от занимаемых должностей главный инженер и начальник участка вентиляции и техники безопасности. Кстати, во исполнение протокольного решения аппаратного совещания руководящих работников Госгорпромнадзора в марте этого года заместитель Председателя Госгорпромнадзора О. Румежак обязал среди других горных округов теруправление Львовщины организовать и провести на угольных шахтах, оборудованных системой УТАС, проверку ее фактического состояния и эффективности эксплуатации. Замечу, что в этой работе задействована вся вертикаль нашего теруправления – от руководителя В. Шайтана до инспекторов. И проводится она успешно. Сейчас мы работаем над тем, чтобы получать
оперативную информацию от аппаратуры УТАС, в частности о работе высоконагруженных очистных забоев, имеющих ограничение по газовому фактору, устройствам, которые будут располагаться в помещениях горных округов и центрального аппарата Госгорпромнадзора. Основной причиной названных проблем является недостаточное внимание к ним со стороны соответствующих служб ГП «Львовуголь» и ГП «Волыньуголь», неудовлетворительный ведомственный надзор на шахтах, а также (по многочисленным письменным информациям руководителей угольных предприятий) – недостаточное финансирование мероприятий на их решение. Поэтому мы и в дальнейшем внимательно будем следить за ситуацией на угольных предприятиях и будем давать принципиальную оценку подобным и другим нарушениям, представляющим угрозу жизни и здоровью людей труда. – В вашем теруправлении стали традиционными соревнования по мини-футболу, и даже сам начальник теруправления В. Шайтан принимает в них активное участие... Поэтому как у вас в целом обстоят дела со спортивно-культурной и общественной работой? – Да, кроме надзорной деятельности, наши работники принимают активное участие в спортивно-общественной жизни. Например, на высоком уровне отметили Всемирный день охраны труда. Было разработано Положение о проведении смотраконкурса среди служб охраны труда, основных производственных участков угольных шахт на основании совместных приказов теруправления с ГП «Львовуголь» и «Волыньуголь» и другими горнодобывающими предприятиями. Прошли турниры по мини-футболу и боулингу. В День шахтера мы также всегда проводим соревнование по мини-футболу. У нас есть немало работников, которые любят периодически погонять мяч после работы. Время от времени также организуем для наших работников экскурсии. Например, последняя такая поездка была в Почаевскую лавру. Словом, пытаемся всячески поддерживать наш коллектив в хорошем физическом и духовном состоянии.
19
Управление охраной труда 29 августа – День шахтера
Стратегию
определяет инициатива Фото автора
ОАО «Павлоградуголь» – угледобывающее звено вертикально интегри рованной энергетической компании ДТЭК (Донецкая топливно-энер гетическая компания) – является крупнейшим угледобывающим предприятием Украины. В его состав входят 10 шахт и другие структурные подразделения. Коллектив предприятия насчитывает более 25 тыс. человек. По итогам 2009 г. каждая пятая тонна угля в стране была поднята на-гора горняками Западного Донбасса. Подразделениями угледобывающего объединения добыто 13,732 млн. т угля, что составило 19% от добычи по Украине. При этом по итогам минувшего года «Павлоградуголь» увеличил свою долю в общегосударственной угледобыче по сравнению с 2008 г. на 0,8%. Рашид Азаматов, заместитель генерального директора по охране труда ОАО «Павлоградуголь»
И
з десяти шахт объединения самого высокого уровня добычи в 2009 г. достигла шахта имени Героев космоса – 2 млн. 280 тыс. т угля. Средняя нагрузка на очистной забой в ОАО «Павлоградуголь» по результатам 2009 г. по сравнению с аналогичным показателем 2008 г. возросла на 8,1% и составила 1137 т, среднемесячная производительность труда рабочего по добыче угля повысилась на 1,4%, или до 63,6 т/мес. Наряду с этим производится планомерное восполнение очистного фронта. В течение 2009 г. было введено в эксплуатацию 39 забоев, что на 8% больше, чем в 2008 г. Проходчики ОАО «Павлоградуголь» в 2009 г. подготовили 87 км 196 м вскрывающих и подготовительных горных выработок. На протяжении прошлого года на предприятии продолжалось внедрение технологии анкерного крепления горных выработок. C применением данной технологии было пройдено 59 км выработок, или 67,6% от общего объема проведения горных выработок в «Павлоградугле». Залогом успешной деятельности объединения является концепция развития, включающая в себя модернизацию оборудования, внедрение современных методов управления производством, повышение безопасности труда. ДТЭК – первая частная вертикально интегрированная энергетическая компания Украины. Входит в состав финансово-промышленной группы «Систем Кэпитал Менеджмент» (СКМ). Предприятия ДТЭК создают эффективную производственную цепочку по добыче и обогащению угля, генерации и дистрибуции электроэнергии. В угольный сегмент ДТЭК входят ОАО «Павлоградуголь» (объединяющее десять шахт), ОАО «Шахта «Комсомолец Донбасса» и пять обогатительных фабрик. По итогам 2009 г. доля ДТЭК в угледобывающей отрасли Украины составила 24,4%. Сегмент генерации представлен ООО «Востокэнерго» и ассоциированной компанией ОАО «Днепроэнерго», в которой ДТЭК владеет 47,55% акций. По итогам работы в 2009 г. доля этих компаний в тепловой генерации Украины составила: «Востокэнерго» – 25,3%, «Днепроэнерго» – 20,5%. ООО «Сервис-Инвест» и ОАО «ПЭС-Энергоуголь» в составе ДТЭК представляют сегмент дистрибуции электроэнергии, их доля закупки в ГП «Энергорынок» в 2009 г. составила 7,7%.
20
В 2009 г. на предприятии осуществлялась реализация ряда крупных инвестиционных проектов, направленных на повышение эффективности угледобывающего производства. На шахтах «Степная», «Благодатная» и «Павлоградская» были введены в эксплуатацию очистные забои, оснащенные горношахтным оборудованием производства чешских компаний «Ostroj» и «TMachinery». На шахте «Степная» идет внедрение первой в Западном Донбассе струговой установки производства компании Bucyrus DBT Europe GmbH. На реализацию данных проектов в 2009 г. ДТЭК направила 702,9 млн. грн. инвестиционных средств. На шахтах «Юбилейная» и «Терновская» была завершена реализация проектов по замене угольных подъемных машин, что повысило надежность работы угледобывающих подразделений. Кроме этого, в 2009 г. было приобретено 40 единиц основного горношахтного оборудования отечественного производства – механизированных крепей, скребковых и ленточных конвейеров, скребковых перегружателей, очистной комбайн. Общий объем инвестиций ДТЭК в различные направления деятельности «Павлоградугля» в 2009 г. составил 1 млрд. 38 тыс. грн., что на 3,8% больше аналогичного показателя 2008 г. Условия, в которых работают подразделения, входящие в ОАО «Павлоградуголь», во многом уникальны, ведь мало где в мире угольная отрасль занимается промышленной отработкой тонких пластов. Поэтому от руководства и специалистов компании требуются столь же уникальные подходы как с точки зрения технического обеспечения и организации производственного процесса, так и обеспечения безопасности труда работающих. Уровень охраны труда в угольной отрасли нередко отслеживается в рамках определенной социальной пропорции – отношение количества травм и смертельных случаев к количеству добытого угля. Необходимо отметить, что динамику травматизма следует отслеживать за длительный период, поскольку результат от инвестиций в охрану труда и внедрения инновационных подходов в данной области проявляется не сразу – на все нужно время! Так, например, в 2005 г. в «Павлоградугле» произошел 581 несчастный случай (из них 7 – со смертельным исходом), в 2006 г.– 435 и 10 соответственно, в 2007 г.– 366 и 4, в 2008 г.– 242 и 5, в 2009 г.– 240 и 4. При этом за три последних года на предприятиях Западного Донбасса наблюдается максимальный рост добычи угля наряду с существенным улучшением состояния охраны труда. Коэффициент травматизма (количество несчастных случаев на 1 млн. т добытого угля) составляет: 2007 г.– 29,61/0,32 ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Управление охраной труда
www.ohoronapraci.kiev.ua
стоянной основе. Контрольная функция – не инструмент наказания, а основа для анализа и принятия соответствующих решений. Но это не возвращение в исходную точку, это – движение по спирали. Совершенству нет предела! Стратегическая цель компании до 2012 г.– недопущение случаев смертельного травматизма и снижение коэффициента частоты несчастных случаев до уровня менее 1,0. Так что задачи стоят перед нами амбициозные, но коллективу ОАО «Павлоградуголь» они по плечу. В достижении поставленных целей особую роль играют взаимоотношения руководителей производственных структурных подразделений (шахт) (ПСП) и генерального директора. Закономерно, что эти взаимоотношения определяются должностными инструкциями и внутрикорпоративными положениями. И это не формальность. На самом деле за сухими формулировками стоит выверенный многолетним опытом тот стандарт отношений, который максимально эффективно помогает наладить коммуникационные связи между руководителями различных уровней и определить меру ответственности каждого за порученное дело. Это в полной мере относится и к вопросам охраны труда. Согласно Закону «Об охране труда» каждый руководитель структурного подразделения отвечает (в рамках делегированных ему собственником предприятия полномочий) за состояние охраны труда на вверенном объекте, за создание безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах. В частности, при ежегодной оценке работы руководителей генеральный директор, помимо производственно-технических показателей, учитывает и эффективность их работы в вопросах охраны труда. На деле это означает организацию производственного процесса и контроль за его осуществлением в соответствии со всеми требованиями нормативных актов по охране труда и внутрикорпоративными стандартами. Обсуждением вопросов охраны труда, поиском взаимоприемлемых решений, мониторингом и анализом эффективности функционирования СУОТ занимается комитет по безопасности труда производственного объединения под председательством генерального директора. На рассмотрение этого органа выносятся самые острые вопросы, а руководители ПСП отчитываются о своей работе по охране труда, о проблемах и путях их решения. Функционирует в производственном объединении и такой орган, как постоянно действующая комиссия по охране труда (ПДК), имеющая более широкое представительство, чем комитет, пределы компетенции которой определены отраслевым типовым положением. Еженедельно на предприятии также проводится совещание руководителей производственного объединения с директорами шахт в режиме видеоконференцсвязи. Один из рассматриваемых вопросов – состояние охраны труда и производственного травматизма за неделю. Именно на этом совещании руководители отчитываются за происшедшие несчастные случаи, называют причины, приведшие к ним, и предлагают меры по недопущению подобных неприятностей в дальнейшем.
www.scm.com.ua
www.scm.com.ua
(общий/смертельный соответственно); 2008 г.– 17,09/0,35; 2009 г.– 17,48/0,29. Затраты на охрану труда за этот же период выросли с 38 млн. грн. в 2005 г. до 77 млн. грн. в 2009 г. Хочу отметить, что охрана труда для нас не просто термин. Охрана труда – это осознанное восприятие каждым членом нашего многотысячного коллектива того, что успешный бизнес должен быть безопасным, работа должна приносить радость, моральное и материальное удовлетворение. Ведь человеческая жизнь – это высшая ценность, дар Божий, и относиться к этому дару необходимо бережно. Данная позиция сформулирована и в политике компании ДТЭК, она находит свое подтверждение в ежедневном кропотливом труде рабочих и инженерно-технического персонала. Для подтверждения на практике этой позиции производится плановая замена морально и физически устаревшего оборудования на современное, высокопроизводительное и эффективное, позволяющее совершенствовать технологию и минимизировать риски при выполнении работ. Но заменой оборудования не решить всех проблем: необходимо формировать новую культуру производства, культуру безопасности труда, можно сказать, формировать новую философию угледобычи. Именно на это направлены инновационные подходы в вопросах охраны труда, применяемые сегодня в угледобывающем объединении. На всех десяти шахтах Западного Донбасса оборудованы и функционируют современные кабинеты охраны труда. В рамках их работы проводится обучение уполномоченных трудовыми коллективами по вопросам охраны труда. Систематически, в течение года, также проводится обучение кадрового резерва горных мастеров, помощников и заместителей начальников участков по вопросам охраны труда. В частности, внедрена и успешно применяется практика дополнительного обучения с отрывом от производства на базе кабинетов охраны труда подразделений. По однодневной программе все подземные рабочие не реже двух раз в год изучают паспорта и технологии ведения работ. На всех шахтах оборудована локальная телевизионная сеть, и при проведении нарядов транслируются видеоинструктажи по охране труда (для этого специально отснято 18 видеороликов). В целях повышения эффективности подготовки рабочих кадров и проверки знаний инженерно-технических работников в учебнокурсовом комбинате производственного объединения оборудован компьютерный класс и приобретена лицензированная программа «Автоэкзаменатор по охране труда». Не открою секрет, если скажу, что безопасность ведения горных работ во многом зависит от качества технической документации. Именно поэтому в ОАО «Павлоградуголь» разработана и введена схема рассмотрения и утверждения технической документации на ведение горных работ. В соответствии с этой схемой каждый паспорт до его утверждения и введения в действие проходит целую процедуру рассмотрения, включая рассмотрение на подкомитете по техдокументации под председательством главного инженера шахты, и обследование рабочих мест на предмет реальности выполнения принятых проектных решений и проведения безопасных работ. В целом же выстроена стройная, логичная и понятная система управления охраной труда. Но ее преимущество как раз и заключается в том, что она не статична, а требует постоянного развития и совершенствования. В основе данной системы лежит управленческая модель Деминга, так называемое колесо Деминга (или принцип непрерывного совершенствования). При этом ключевым моментом является анализ со стороны высшего руководства, т. е. со стороны генерального директора и его аппарата. Результаты анализа служат основой для принятия управленческих решений. Принятые решения доводятся до исполнителей, а выполнение принятых решений – контролируется на по-
21
Управление охраной труда 29 августа – День шахтера
Новое руководство
преодолевает старые проблемы
Фото И. Парфенюка
Александр Бакланов, и. о. заместителя генерального директора по охране труда ГП «Волыньуголь»
Г
осударственное предприятие «Волыньуголь» сравнительно небольшое по количеству шахт и работников. Не поражает оно ни глубиной горных работ, ни мощностью пластов, ни количеством добываемого угля. Зато здешнее энергетическое «черное золото» не требует обогащения и сразу идет на Бурштынскую ТЭС, с выполнением плана здесь тоже проблем нет. Нововолынские шахты самые старые в регионе. Первая из них была заложена в 1954 г., а уголь начала добывать в 1959 г. В состав ГП «Волыньуголь» входят 4 действующие шахты и еще одна строится. Из них юридическими лицами фактически являются три – шахты «Бужанская», № 9 «Нововолынская» и шахтоуправление «Нововолынское», в состав которого входит два горных предприятия – шахты № 1 и № 5 «Нововолынские». Среднесписочная численность персонала «Волыньугля» – около 3,5 тыс. человек. Работников по добыче угля около 440–450 человек и проходчиков – 230–270. Это количество постоянно меняется. Наши шахты не являются высокозагруженными по добыче угля – суточные планы составляют 250–300 т на лаву. Это связано с использованием оборудования, техники и технологии широкозахватной выемки. Это устаревшее производство, но оно прижилось в нашем регионе и люди умеют работать в таких условиях. С одной стороны, это плохо, потому что не позволяет вводить современные технологии и повысить добычу, требующие огромных капиталовложений. Но, с другой, это дает возможность добывать фактически готовую товарную продукцию. То есть, обходиться без процесса обогащения угля. Однако сейчас у нас появилась положительная динамика, связанная с тем, что в прошлом году была смонтирована первая комплексная механизированная лава на шахте «Бужанская», в которой используются два комбайна 1К-101 и механизированный комплекс КД-80. Благодаря этому мы с одной лавы можем добывать 700 и более тонн угля. То есть, одна комплексная механизированная лава позволяет 22
www.prupu.org
Чтобы более наглядно представить, в каких условиях приходится работать шахтерам ГП «Волыньуголь» в лаве, можно залезть под письменный стол, стандартная высота которого 0,8 м, и в течение 6 ч в такой позе работать. Согласитесь, не только клаустрофобы будут чувствовать себя неуютно... В свое время А. Бакланов более трех лет работал в Червоноградском государственном техникуме горных технологий и экономики преподавателем охраны труда. И детям, которые приходили к ним со школы, так рассказывал о возможных перспективах работы потенциальных шахтеров. заменить 2–3 старых. Но в связи с геологическими особенностями такие комплексы у нас не везде могут использоваться. Ведь пласты угля у нас достаточно тонкие – 0,7–0,8 м. Поэтому мы используем фактически единственную технику, которая может здесь работать. Глубина залегания угля у нас меньше, чем в червоноградской части бассейна – 320–380 м. Шахты не только неглубокие, но и негазовые – относятся к первой категории, и только одна – ко второй по газу метану. Поэтому ни с температурным режимом, ни с метаном или углекислым газом у нас особых проблем нет. Службы ВТБ по расчету у нас небольшие, газовая защита как таковая даже не проектируется, и автоматическое наблюдение за газовой обстановкой не предусмотрено даже нормативными документами. С этой точки зрения работать проще и безопаснее. Из-за значительного возраста наших шахт есть существенная разница между тогдашними техническими решениями и требованиями современных нормативных документов. Но, к счастью, нам удается содержать стационарные объекты и горные выработки в достаточно приличном и безопасном состоянии, что позволяет контролировать температуру, скорость движения воздуха и обеспыливание. В прошлом году ГП «Волыньуголь» выполнило план по добыче угля, выдав на-гора 574 тыс. т. По шахтам это составляло от 10 до 16 тыс. т в месяц со средней суточной нагрузкой 1794 т по ГП «Волыньуголь», что является достаточно высоким показателем. Зольность добытого угля составляет 37%, а бывает и 35%. Очень болезненным вопросом для нас был уровень травматизма. В связи с этим по итогам прошлого года ГП «Волыньуголь» стало предметом рассмотрения на заседании постоянно действующей комиссии (ПДК) Министерства угольной промышленности Украины. Предприятие получило отрицательную оценку состояния охраны труда и производственного травматизма из-за ухудшения первого и роста второго по сравнению с 2008 г. К тому же были 2 случая смертельного травматизма. Сейчас ситуация исправляется – за первое полугодие уровень производственного травматизма снизился более чем вдвое по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (с 71 до 31 случая). И положительная динамика сохраняется. Новый генеральный директор И. Костик, назначенный на эту должность четыре месяца тому назад, к вопросам охраны труда и безопасности производства относится с пониманием, и средства выделяются достаточно большие. ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Управление охраной труда Часть наших проблем мы можем решить самостоятельно, а для других нужна поддержка государства. Например, сейчас мы уделяем большое внимание вопросам дисциплины и организации труда. Делаем акцент на организационные мероприятия и работу ПДК по вопросам охраны труда. Ежемесячно при генеральном директоре проходят заседания при участии представителей прокуратуры, государственной горнотехнической инспекции в угольной промышленности, профсоюзов. Здесь обсуждается состояние охраны труда на каждом предприятии. Каждый начальник участка, на котором произошел какой-либо случай травмирования, отчитывается о том, что он сделал для предупреждения его в будущем. Сразу стали ощутимо заметны позитивные изменения, поскольку люди начали более ответственно относиться к этим вопросам. Ведь одно дело – подписать какой-то документ, засвидетельствовав факт определенного происшествия, и другое – отвечать за свою подпись в таком документе перед обществом и руководством. Кроме того, есть еще много социальных аспектов. Таких, например, которые время от времени затрагиваются профсоюзами и фондами,– это признание случаев бытового травматизма как производственного и наоборот. Как только это делается гласно, появляется возможность увидеть реальную картину. Чем может помочь государство? Сейчас больше всего нужны не столько долгосрочные программы повышения безопасности труда, а, скажем, полугодовые, но реальные. Пусть они будут на 100 тысяч или на полмиллиона гривень. То есть, определить конкретные объемы работ, которые необходимо сделать. Например, переодеть всех шахтеров, всем выдать качественную спецодежду – задача вроде бы несложная. Хотя у нас самоспасателями, спецодеждой и спецобувью работники обеспечены. Словом, многое можно сделать и не тратя большие средства, главное – чтобы это было постоянной и упорной совместной работой, а не очередной кампанией.
Реклама
Положительным является также и то, что, наконец, прослеживаются четкие действия государства и Министерства угольной промышленности по финансированию мероприятий по охране труда. Если, например, в январе этого года для «Волыньугля» на охрану труда было выделено 51 тыс. грн., в феврале – 32 тыс., то в марте – уже 205 тыс., в апреле – 154 тыс., в мае – 197 тыс. и в июне – 708 тыс. Часть этих средств выделяет министерство. Особенно сложным был вопрос с обеспечением шахтеров самоспасателями, но в июне он полностью был решен – последние 200 единиц оплатил Минуглепром. Положительно решилась и проблема со светильниками для шахтеров – ГП «Волыньуголь» их приобрело 400 шт. Все, что предусмотрено законодательством относительно социальной защиты наших работников, выполняется. С санитарно-бытовыми помещениями в подразделениях особых проблем нет. Единственное – это их содержание. Если директор шахты хороший хозяин, то и шахтеры у него всегда хорошо одеты, обеспечены всем необходимым, и в бане всегда порядок. Среди лучших предприятий – ОП «Шахта № 9 «Нововолынская» и «Шахта № 1 «Нововолынская». У нас осталось печальное наследство от прошлого года: запланированные средства придется отрывать для решения наболевших вопросов – приобретения тех же самоспасателей и светильников. Например, по государственной программе в прошлом году было запланировано получить 700 самоспасателей, а в действительности приобрели только 106. Сейчас для нас самая болезненная проблема – стационарное оборудование: подъемные комплексы, вентиляторы главного проветривания, водоотливные установки, клетевые стволы и т. п. Это огромный комплекс оборудования, за которым необходимо постоянно следить, проводить наладочные и ремонтные работы. Для того, чтобы содержать все это хозяйство в надлежащем состоянии, приходится отвлекать средства от развития и модернизации.
www.ohoronapraci.kiev.ua
23
Управление охраной труда 29 августа – День шахтера
Научно-исследо ва тель ский институт горноспасатель ного дела и пожарной безопасности (НИИГД) «Респиратор» выпускает аппараты, которые дают шанс выжить работникам, оказавшимся в экс тремальных условиях подземных пожаров, внезапных выбросов и других аварийных ситуациях.
Чистое дыхание
на случай аварии
Геннадий Щуров, собкор Фото автора и из архива НИИГД
В
лабораториях института, где мне неоднократно посчастливилось бывать и раньше, получили жизнь многие уникальные научные разработки, служащие делу безопасности шахтеров, горноспасателей, подводников и даже космонавтов. Но обращаться к истории на этот раз не будем, наш рассказ – о сегодняшнем дне известного на весь мир института, о его научно-исследовательских и проектно-конструкторских работах, обеспечивающих защиту самого рискованного труда – горняцкого. Директор НИИГД Владимир Агеев рассказал о разработке новых технологий, приборов и нормативноправовых документов в области охраны труда и промышленной безопасности. Вот основные направления, на которые ориентирована деятельность коллектива НИИГД: создание способов и технических средств профилактики подземных экзогенных пожаров и борьбы с их последствиями; борьба с эндогенными пожарами Владимир Агеев, на шахтах и породных отвалах; директор НИИГД совершенствование аварийных вентиляционных режимов и технологии ликвидации подземных аварий; создание способов и средств индивидуальной и коллективной защиты шахтеров и горноспасателей; создание способов и технических средств механизации трудоемких процессов при ведении аварийно-спасательных работ; создание и совершенствование аппаратуры подземной горноспасательной автоматики и связи; создание средств оказания первой помощи пострадавшим при подземных авариях. Необходимо отметить, что более 70% общего объема работ институт выполняет по прямым договорам с заказчиками – государственными предприятиями по добыче угля, шахтами, обогатительными фабриками. Направлены такие разработки на решение конкретных вопросов, связанных с обеспечением промышленной безопасности. 24
Это – научно-технический анализ проектов противопожарной защиты шахт и научно-техническая помощь при их корректировке, согласование мероприятий и выдача заключений по пожарно-оросительному водоснабжению, разработка проектов противопожарной защиты наиболее пожароопасных объектов. В частности, это исследование способности углей к окислению, установление их склонности к самовозгоранию, исследование условий ведения выемочных работ на участках пластов угля, склонного к самовозгоранию, определение температуры оча- Лариса Беляева, старгов пожаров с использованием метода ший научный сотрудник, соотношения непредельных углеводородов. возглавляет отдел Ряд работ посвящен совершенствова- физико-химических нию аварийных вентиляционных режи- исследований безопасномов, разработке, авторскому сопрово- сти конвейерных лент ждению и передаче шахтам программного обеспечения по расчету вентиляционных режимов. Институт выполняет научно-технический анализ разработанных шахтами материалов по их противоаварийной защите, сертификацию и входной контроль конвейерных лент на горючесть, экспертизу проектов формирования породных отвалов, разработку рекомендаций по формированию породных отвалов и снижению интенсивности их горения. Особая задача – изготовление и поставка образцов новой горноспасательной и шахтной пожарной техники, участие в экспертных комиссиях по расследованию аварий, обучение работников государственных предприятий и шахт по вопросам противопожарной защиты. Только в 2009 г. институтом было заключено и выполнено 390 прямых договоров с угледобывающими и перерабатывающими предприятиями на общую сумму 4 млн. 360 тыс. грн. Научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы общеотраслевого характера выполняются НИИГД за счет бюджетных средств Минуглепрома Украины по договорам с министерством. За счет этих средств институтом осуществлен и подготовлен ряд научнотехнических разработок и нормативных документов. Так, впервые в Украине разработаны, согласованы, утверждены, зарегистрированы в Министерстве юстиции и введены в действие Правила пожарной безопасОХРАНА ТРУДА 8/2010
Управление охраной труда
www.ohoronapraci.kiev.ua
ППС). Он предназначен для переключения горняков от самоспасателей, защитное действие которых заканчивается, в резервные самоспасатели. Здесь горняки будут обеспечиваться пригодным для дыхания воздухом в случае, если в соответствии с аварийной ситуацией понадобится ожидать восстановления нормальной вентиляции или поступления посторонней помощи. В текущем году будет начата подготовка к производству этих пунктов переключения. В последнее время все большее применение находит технология выемки угля длинными выемочными полями, обеспечивающая эффективную эксплуатацию дорогостоящего добычного оборудования. Для обеспечения выхода людей на свежую струю в случае аварии планируется создавать стационарные камеры-убежища, для которых институт в текущем году завершает разработку системы жизнеобеспечения. В камере-убежище будет автономное воздухоснабжение, возможность переключения в резервные самоспасатели и условия для отдыха горноспасателей. В настоящее время подразделения ГВГСС пользуются респираторами со сжатым кислородом, созданными институтом более 30 лет назад. Эти респираторы имеют значительные температуру вдоха и собственную массу, требуют наличия компрессорно-баллонного хозяйства. С 2008 г. ведется разработка нового респиратора на химически связанном кислороде, параметры которого станут намного лучше и будут соответствовать европейским требованиям. С помощью таких респираторов горноспасатели в непригодной для дыхания среде смогут выполнять тяжелые и особо тяжелые аварийно-спасательные и технические работы, в том числе – в условиях высокой температуры окружающей среды. То есть работникам, которые приходят на помощь попавшим в беду шахтерам, будут гарантированы более комфортные, а главное, безопасные условия труда в любых экстремальных ситуациях и обеспечено чистое, полноценное дыхание.
Реклама
ности для предприятий угольной промышленности, позволившие регламентировать многие вопросы организации и совершенствования противопожарной защиты угледобывающих и перерабатывающих предприятий. В настоящее время в НИИГД завершается разработка девяти гармонизированных с международными и европейскими требованиями национальных стандартов по вопросам безопасной эксплуатации в шахтах конвейерных лент. Часть стандартов регламентирует требования и методы испытаний конвейерных лент с целью допуска их к эксплуатации, другие стандарты учитывают требования, направленные на охрану здоровья работников и окружающей среды, и гармонизированные методы оценки опасности отравления токсичными веществами при пожарах. По результатам расследования причин аварии на шахте «Краснолиманская» в 2004 г. в соответствии с приказом министерства от 15.02.2005 г. № 81 институтом разработан СОУ «Аварийно-спасательные работы в тупиковых выработках. Правила проведения». Нормативный документ внедрен в подразделения Государственной военизированной горноспасательной службы (ГВГСС) и позволяет безопасно и эффективно проводить аварийноспасательные работы в тупиковых выработках длиной до 2000 м, температурой более 40°С и газообильностью до 30 м3/мин. Это обеспечивается за счет использования специальной системы вентиляции, интегрирующей элементы всех способов метаноудаления из тупиковых выработок, а именно: разбавление метана, его изолированный отвод и поглощение метана углем. Таким образом, стало возможным полностью реализовать требования Правил безопасности в угольных шахтах, Устава ГВГСС по организации и ведению аварийно-спасательных работ и других нормативных документов по ведению аварийно-спасательных работ, проводить эти работы в пригодной для дыхания атмосфере, исключать тепловое поражение горноспасателей и взрывоопасные ситуации. Институтом разработана аппаратура проводной связи, дистанционного контроля температуры и автоматического учета времени пребывания горноспасателей в зонах высоких температур. Она успешно прошла приемочные испытания и рекомендована к серийному производству. В первом квартале 2010 г. началась подготовка производства к серийному выпуску столь необходимого оборудования. Эффективность внедрения аппаратуры проводной связи, дистанционного контроля температуры и автоматического учета времени пребывания горноспасателей в зонах высоких температур исключает риск, которому может подвергаться личный состав горноспасателей при выполнении аварийно-спасательных работ в горных выработках шахт с повышенной температурой. В первом квартале текущего года успешно прошло приемочные испытания быстромонтируемое оборудование для доставки грузов по горным выработкам шахт в условиях отсутствия источников энергоснабжения. В настоящее время около 30% шахт работают в условиях, когда температура воздуха в выработках превышает 26°С и достигает 38°С при влажности до 100%, что нередко приводит к перегреву организма горнорабочих. Для оказания непосредственно в выработках шахт доврачебной помощи пострадавшим от тепловых ударов путем местного охлаждения тканей организма в наиболее чувствительных к теплосъему участках тела, для профилактики и купирования теплового удара в условиях тепловой нагрузки, а также снятия болевого синдрома при механических и термических травмах институтом разработан химический охлаждающий пакет (ПХО). Масса пакета составляет 330 г, время приведения в действие – не более 10 с, время охлаждающего действия при температуре окружающей среды 30°С – не менее 25 мин. С помощью этого пакета могут быть восстановлены физиологические параметры (температура тела и частота сердечных сокращений) человека, получившего тепловой удар. В настоящее время в учебной шахте Центрального штаба ГВГСС проходят приемочные испытания пункта переключения в резервные самоспасатели (пункт
25
Управление охраной труда 29 августа – День шахтера
Вынесенную в заголовок строку В. Высоцкого шахтеры повторяют нередко. Под землей любят Высоцкого – его суровая мужская строфа здесь как нельзя в тему. К тому же все, кто каждый день уходит под землю, на глубину, уверены, что черные куски угля, которые выгрызают из земного чрева яростно ревущие машины, и есть золото. Настоящее. Потому что адским трудом дается. Потому что не одна человеческая жизнь была принесена на его алтарь. Светлана Гончар, заместитель главного редактора газеты «Голос шахтаря» (Павлоград)
Ж
урналисты провели в шахте «Степная» один день на глубине 450–490 м. Но от привычного формата «одного дня» придется несколько отойти. Во-первых, потому, что «день» под землей невозможен по определению – здесь всегда ночь. А во-вторых, шахта работает всегда, круглые сутки, без остановки. И в третьих, увиденная впервые в этот день работа струговой установки в лаве, похожей на диспетчерский пункт с компьютерами и разговорами невидимых операторов, останется в журналистской памяти навсегда. Как и сам струг, который передвигался по лаве со скоростью 2 м/с, никак не давая возможности запечатлеть себя с помощью фотоаппарата. 11.30. Мы спустились в шахту на втором блоке, новом и перспективном – здесь сосредоточены порядка 860 тыс. т разведанных запасов, которых хватит еще на десятки лет. Но прежде для журналистов проводят основательный инструктаж. И еще необходимо сменить гражданскую одежду на специальную робу со светоотражающими нашивками. Уже перед спуском получаем светильники с аккумуляторами и самоспасатели, которые помогает закрепить на поясе бывший горняк, а ныне мастер ламповой В. Пермяков. В критической ситуации самоспасатель может вырабатывать кислород на 1 ч при движении или на 5 ч – в режиме ожидания. – Но если, не дай Бог, что случится – выбираться надо в любом случае,– инструктирует главный инженер шахты
Фото автора
Директор шахты Н. Еремин: «Казалось бы, за вложенные на приобретение одного струга деньги можно было купить четыре наших комплекса. Но очень большое значение имеет ресурс. Немецкая компания «Bucyrus DBT Europe GmbH» дает гарантию ресурса не менее 5 млн. т, только тогда струг можно вывести на поверхность. Наша техника такого ресурса не имеет. Это первое. И второе: собственник старается сделать выемку угля максимально безопасной для шахтеров. Мощность вынимаемого пласта – 0, 8 м свободного рабочего пространства, попробуйте находиться в такой позе и таком положении всю рабочую смену. Поэтому человека надо убрать и поставить машину».
26
www. www w ww ww w pru prup rup up pu.o u.or u u. oorrg
©ǰȕȜȞȐȎțȜ ȡșȜȔȓțȜ ȟȘȜșȜȠȜ
«Степная» Л. Шостак и показывает, как правильно пользоваться самоспасателем. И вот «падение» в клети под землю, в кромешной темноте с заложенными ушами началось. О какой-то боязни и речи быть не могло, поскольку рядом были инженернотехнические работники шахты во главе с директором Н. Ереминым. Проходим околоствольный двор, откаточный квершлаг, помня предупреждение: «Смотреть только себе под ноги!» За поворотом в лицо ударяет струя свежего воздуха, еще несколько метров – и журналистам подают подземный транспорт, который называется карета. После этого далее путь лежит по 163-му сборному штреку, который ведет прямиком к нужной нам лаве № 161. Здесь через каждые 200 м стоят водяные заслоны. Директор шахты просит обратить внимание на крепление выработки: «Сейчас вы можете наблюдать чисто анкерную крепь,– подчеркнул Н. Еремин,– но дальше вглубь, где под воздействием горного давления происходит нарушение бортов, данный вид крепи чередуется с железобетонной затяжкой». И вот наконец встречаем в шахте первых рабочих. Группа шахтеров во главе с и. о. директора по производству А. Сухим занята ремонтом завальной части пенобетоном, чтобы удержать сопряжение. Плюс одновременно улучшить газовый фактор. …Впереди взгляду открывается вид на подземный механизм довольно внушительных размеров. «Эта немецкая машина «Хаускер» производит подрыв почвы, чтобы энергопоезд «вписался» в размеры выработки»,– комментирует начальник участка № 4 Р. Ховренков. Горнорабочие очистного забоя четвертого добычного участка А. Цикунов и В. Недашковский показали журналистам импортную технику в действии. «Хаускер» создает много шума и устрашающе машет своим ковшом, но является для горняков большим подспорьем. Одна машина заменяет одновременную ручную работу четырех отбойных молотков. «А ведь 10–15 лет работы отбойным молотком – это гарантированная виброболезнь»,– сказали шахтеры. Вообще же именно в этом месте размещено основное энергетическое хозяйство участка № 4. Молодой, но уже высокопрофессионально зарекомендовавший себя механик участка О. Головко показал журналистам, как энергопоезд поставили на столы СПЦ для их одновременной
ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Управление охраной труда
ȥȓȞțȜȓ țȎȒȓȔțȜȓ ȕȜșȜȠȜ ª передвижки. Это дало возможность значительно сократить затраты и время по передвижке на сборном штреке, что является необходимым условием при работе струговой установки. Далее в моем журналистском блокноте, испачканном угольной пылью, с трудом можно прочитать слова: «Мы подошли к сопряжению лавы с бортовым штреком». После этого слово «идти» ко вновь возникшим обстоятельствам становится неприменимым. Главным в достижении 9-й секции стал глагол «ползти». Здесь, в лаве, светло, уютно и довольно спокойно. Переговариваются невидимые операторы, справа мирно висят маленькие светящиеся компьютерные экранчики, слева, если наклониться и посмотреть вниз,– увидишь ленту конвейера. Сама по себе лава – обнаженный пласт угля длиной 300 м. Настоящий фронт, который движется всей своей трехсотметровой длиной. Кровлю держит мощная гидравлическая крепь. На специальных домкратах «шагает» она вслед за лавой. В этот момент думается о том, что люди научились «вгрызаться» под землю на сотни метров и даже километры. Человек – мелкая песчинка в бездонном земном чреве. Быть может, потому здесь, в шахте, чувствуется какое-то особое человеческое братство. Оно всегда возникает, когда люди работают в экстремальных условиях,– под водой, в космосе, под землей. Работают слаженно, без будничных трений и склок. А перед лицом беды и вовсе становятся монолитом. В любимой песне поют проникновенные строчки: «Что ты знаешь о солнце, если в шахте ты не был?» Эти мои журналистские размышления вдруг прерываются мыслью о внезапно наступившем конце света. Кровля затряслась и задрожала, послышалось какое-то шипение (позже стало известно, что это включилась система пылеподавления), а затем после громкого скрежета посыпались мелкие кусочки угля. Да, это была работа струга, на который, собственно, и пришли посмотреть журналисты. Но он так быстро пролетал мимо, что заметить его можно было с трудом. Никакого сравнения с внушительным «Хаускером»: на первый взгляд, просто не слишком больших размеров черный прямоугольник, изготовленный из высокопрочной стали, «рецепт» которой производитель держит в строгом секрете. По информации, полученной на пресс-конференции перед спуском, руководители и специалисты ДТЭК (Донбасская топливно-энергетическая компания) и ОАО «Павлоградуголь» рассказали о том, что струговая установка проектировалась и производилась с учетом особенностей горно-геологических условий Западного Донбасса и конкретно – шахты «Степной». По прогнозам фирмы-производителя и наших технических специалистов, струговая установка должна выйти на плановую мощность почти 3300 т в сутки. Это в 3 раза больше той производительности, которую декларируют украинские производители. Руководство «Павлоградугля» уверено, что в 2010 г. все плановые показатели подтвердятся фактической работой этого оборудования. 16.30. Хмурый день после пребывания в подземелье кажется ослепительно ярким. Нападает сонливость. От резкой смены давления глаза начинают слипаться. Когда смена ночная, случается, что и вздремнут шахтеры в раздевалке после смены. Но совсем недолго. Ведь дома не спит жена. Шахтерские жены всегда ждут мужей с работы – даже если смена заканчивается в 4 утра, они считают минуты и распахивают дверь, лишь услышат бряцанье ключей. Так в шахтерских семьях было испокон веков. И так, наверное, будет всегда. Возвращайтесь целыми и невредимыми всегда, после каждой отработанной смены! www.ohoronapraci.kiev.ua
Владимир Семенович Высоцкий (1938–1980) – выдающийся русский поэт, бард, актер, автор нескольких прозаических произведений, лауреат Государственной премии СССР (1987, посмертно). Его голос, его песни, его роли в кино остаются неотъемлемой и очень ценной частью жизни миллионов его почитателей. Для фильма «Антрацит» (1971) В. Высоцкий написал эту песню (в окончательный вариант фильма она не вошла). *** Не космос – метры грунта надо мной, И в шахте не до праздничных процессий, Но мы владеем тоже внеземной – И самою земною из профессий. Любой из нас – ну, чем не чародей? Из преисподней наверх уголь мечем. Мы топливо отнимем у чертей – Свои котлы топить им будет нечем! Припев: Взорвано, уложено, сколото Черное надежное золото. Да, сами мы, как дьяволы, в пыли. Зато наш поезд не уйдет порожний. Терзаем чрево матушки-Земли, Но на земле теплее и надежней. Вот вагонетки, душу веселя, Проносятся, как в фильме о погонях. И шуточку «Даешь стране угля!» Мы чувствуем на собственных ладонях. Припев: Воронками изрытые поля Не позабудь и оглянись во гневе, Но нас, благословенная Земля, Прости за то, что роемся во чреве. Да, мы бываем в крупном барыше, Но роем глубже: голод – ненасытен. Порой копаться в собственной душе Мы забываем, роясь в антраците. Припев: Вгрызаясь в глубь веков хоть на виток (То взрыв, то лязг – такое безгитарье!),– Вот череп вскрыл отбойный молоток, Задев кору большого полушарья. Не бойся заблудиться в темноте И захлебнуться пылью – не один ты! Вперед и вниз! Мы будем на щите – Мы сами рыли эти лабиринты! Припев:
27
Управление охраной труда Поклонимся великим тем годам
Их первый и последний бой… В канун 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне возле пгт Черноморское Коминтерновского района Одесской области открыт памятник донецким воинам-шахтерам, трагически погибшим при обороне Одессы. Монумент сооружен по инициативе и поддержке благотворительного фонда «Маршал Жуков» при активном участии депутатов Черноморского поселкового совета. Екатерина Цвигун, собкор Фото автора
Л
Памятник донецким воинам-шахтерам 28
егендарные события почти 70-летней давности сохранились в человеческой памяти. В августе 1941 г. отряд добровольцев из 250 донецких шахтеров прибыл на защиту осажденной со всех сторон Одессы. Горняки получили приказ: любой ценой отстоять 412-ю батарею и не дать врагу прорваться в город. Людей тогда нечем было вооружить: на 250 человек приходилось всего лишь 10 винтовок. По просьбе шахтеров им выдали тельняшки, 5–6 гранат на бойца, ножи и саперные лопатки. В своем первом и последнем бою, сдержав натиск вражеских войск, они спасли батарею от захвата, защитили город, но погибли все до одного. Почти 70 лет о подвиге бойцов 412-й батареи напоминала гранитная плита, расположенная на месте капониров 1-го и 2-го орудий. А сегодня здесь возведен величественный монумент. Высота памятника вместе со стелой и курганом – более 14 м. В его строительстве принимали участие ведущие предприятия, расположенные на территории Коминтерновского района: ОАО «Одесский припортовый завод», ГП «Морской торговый порт «Южный» и др. В грозные военные годы на землях Коминтерновского района погибали сотни героев, имена большинства из которых остались неизвестными. В настоящее время на мемориальном комплексе нашли пристанище останки 42 воинов-героев. Отпевание и перезахоронение останков погибших прошло по православной традиции. В будущем вокруг монумента будет создан настоящий мемориал. В него войдет Аллея славы, парковая аллея, выставка военной техники. В экспозицию могут органично вписаться сохранившиеся со времен войны бункеры и фундаменты орудий. Монумент становится местом постоянного посещения одесситов, жителей области и гостей региона. ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Управление охраной труда Человек и его дело
©ȍ ȑȜȞȜȬ ȟȠȜȭș ȕȎ DzȜțȏȎȟȟ ª К 90-летию со дня рождения В. И. Дегтярева
Так он назвал свою статью, опубликованную в газете «Радянська Донеччина». И подтвердил это всей своей жизнью… Геннадий Щуров, собкор Фото из личного архива автора
Я
вспоминаю Владимира Ивановича идущим в лучах утреннего солнца по улице имени Артема – из дома на работу в обком партии, где он был первым секретарем. Дегтярев обычно ходил пешком. А я в это время спешил в издательство «ДонВ. Дегтярев басс», где заведовал редакцией художественной литературы. И наши пути часто пересекались. Но однажды они очень круто для меня едва не пересеклись в его кабинете. К 30-летию Победы в Великой Отечественной войне я подготовил и опубликовал книгу лучших стихотворений и песен поэтов всех союзных республик о подвиге, верности отчему краю и любви. Ее уже, по слухам, достойно оценили в Госкомиздате СССР… И вдруг из идеологического отдела ЦК позвонили В. Дегтяреву и как мальчишку отчитали за антисоветскую диверсию в Донецкой области, выявленную в составленном мной сборнике «Подарили планете Победу». Директору издательства и мне угрожало исключение из партии и увольнение с работы… Опускаю драматические подробности. К счастью, подбирая понравившиеся произведения, я выдержал все тогдашние требования, необходимые для их перепечатки. А нашей областной цензуре из Москвы не была спущена директива о запрете печатать произведения и даже упоминать имя поэта Н. Коржавина. Кто мог предполагать, что оно мелькнет в Донбассе! В нашей же книге было напечатано восьмистишие балкарского поэта Кайсына Кулиева в переводе именно Н. Коржавина. «Разрулили» ситуацию следующим образом. Кайсын Кулиев срочно прислал мне телеграфом подстрочный перевод многострадального стихотворения, я сделал новый русский перевод, и после одобрения автором именно этот вариант вклеили в книгу вместо вырванного. Пришлось внести соответствующие изменения и в содержание книги, где называлось имя переводчика. Во всем тираже вырывали неугодные и вручную вклеивали новые страницы. Рассказываю эту историю лишь потому, что она показывает, в какой атмосфере приходилось всем жить, а В. Дегтяреву руководить одной из крупнейших областных партийных организаций бывшего Советского Союза. В будущем он сам попадет в опалу и потеряет работу, а Донетчина – лучшего руководителя… Но в тот раз, говорят, В. Дегтярев отвел душу и высказал все, что думал о звонивших ему сверхбдительных идеологах, которые, говорил он, виноваты сами, так как не предостерегли донецких издателей от «нежелательной публикации» и своевременно не информировали обллит (так называлось в области управление, осуществлявшее «защиту государственных тайн в печати», цензуру) о запрете Н. Коржавина. Выговора все равно не избежал. Удержали и деньги за «исправление» тиража. Зато и поныне памятная книга хранится у меня в двух вариантах: с крамольным стихотворением и вклеенным… www.ohoronapraci.kiev.ua
Владимир Иванович Дегтярев родился в Ставрополе 19 августа 1920 г. В 1938– 1942 гг. учился в Московском горном институте, после окончания которого работал на шахте № 7 треста «Хакассуголь» (Красноярский край), с 1944 по 1948 г.– начальник участка, помощник главного инженера шахты «Неждан- Бронзовый бюст В. Дегтярева ная» треста «Шахтыантра- на ул. Артема в Донецке цит», главный инженер шахты № 15-16 треста «Гуковуголь» (Ростовская область). В 1948–1953 гг. он – главный инженер, начальник шахты № 1 «Центральная» треста «Красноармейскуголь» (Донецкая область). В 1953–1957 гг. работает управляющим трестом «Торезантрацит». С 1957 г. – на партийной работе. Избирался секретарем, затем первым секретарем Донецкого областного комитета КП Украины. Был членом Политбюро ЦК КП Украины. С декабря 1975 г. по январь 1987 г. возглавлял Государственный комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров Украинской ССР. Умер Владимир Иванович Дегтярев в 1993 г. Награжден четырьмя орденами Ленина, орденами Трудового Красного Знамени и Дружбы народов, Герой Социалистического Труда. В Ворошиловском районе Донецка на улице Артема установлен бронзовый бюст Владимира Дегтярева. На здании Ворошиловского исполкома, где прежде находился обком партии,– мемориальная доска. Есть в городе и Шахтерская площадь имени В. Дегтярева. Кстати, установленная на ней фигура шахтера, протягивающего на ладони кусок угля, символ Донецка, была создана по инициативе В. Дегтярева. Донецкая областная телерадиокомпания сняла документальный фильм о выдающемся земляке. Именно ему во многом обязан своим нынешним обликом областной центр. По инициативе Владимира Ивановича была реконструирована главная городская площадь. В период его руководства в Донецке было посажено миллион роз, и по благоустройству он был признан ЮНЕСКО лучшим промышленным городом в мире. С легкой руки В. Дегтярева в области прописался бокс, и с тех пор донецкие мастера кожаной перчатки широко известны своими достижениями. Что касается футбола, то это особая статья. Сам игравший в молодости в футбол, Владимир Иванович отдавал душу «Шахтеру». Говорят, нынешняя форма донецких футболистов – с его подачи. При нем в Донецке дважды побывал Кубок СССР. Но главное, конечно, успехи горняков. Владимир Иванович был выдающимся горным инженером и организатором производства. Недаром на его могильном памятнике написаны лаконичные слова: «Горный инженер, Герой Социалистического Труда». Ниже – даты рождения и смерти. Как талантливого инженера ценил Владимира Ивановича тогдашний министр угольной промышленности СССР А. Ф. Засядько и назначил его управляющим трестом «Чистяковантрацит» (сейчас – «Торезантрацит»).
29
Управление охраной труда Этот город был избран в качестве полигона для испытания угольных комбайнов и отработки передовых технологий добычи топлива. Сын Владимира Ивановича Борис вспоминает: «Отец оказался в центре этих событий и уже в 35 лет получил Героя Соцтруда. Это был работяга, и секретарем обкома он стал благодаря этому, а не каким-то там партийным связям». Владимир Дегтярев, по словам сына, по субботам ходил на рынок и сам покупал для семьи продукты. Видел, чего не хватает на прилавках. Сын вспоминает: «Он собирал руководителей шахт и заводов и говорил: «С этого момента выбирайте себе, а не можете, я сам выберу для вас село, которому будете помогать. А те вам и мясца дадут, и овощей, и останется еще для населения…» Борис Дегтярев рассказал, что, «накормив людей», Владимир Иванович задумался об их трудоустройстве. Мужья были заняты на шахтах и заводах, а для их жен построили хлопчатобумажный комбинат, трикотажные, камвольнопрядильную и швейные фабрики, фабрику игрушек – крупнейшую в Европе. ВозвеВ. Дегтярев в шахте ден был Дворец молодежи «Юность», спортивный комплекс «Дружба», гостиницы, новый аэропорт, детская железная дорога… Были созданы университет и Донецкий научный центр АН Украины. В годовщину образования СССР только в Донецке было открыто 15 магазинов (по нынешним меркам – настоящих супермаркетов) с именами всех союзных республик. Учитывая сложную экологическую ситуацию в регионе, В. Дегтярев добился открытия в Донецке Ботанического сада, который занялся изучением, сохранением и приумножением богатств растительного мира, акклиматизацией здесь ценных пород деревьев и кустарников, стойких к загрязнениям атмосферы, недостаточности влаги и в то же время очищающих воздух. …О том, почему В. Дегтярева сняли, говорят разное. Думаю, на этот вопрос в значительной степени ответил он сам. Из рукописи В. Дегтярева: «По предложению некоторых горе-ученых нам пытались навязать строительство атомной станции на берегу Азовского моря. Между Мариуполем и Новоазовском. Я категорически высказался против такого предложения, так как это привело бы, в первую очередь, к радиационному загрязнению моря. После больших баталий отказались от этого варианта. Но пытались доказать необходимость строительства атомной электростанции на базе Кураховского водохранилища, ликвидировав тепловую электростанцию. Мы высказались также против. Понимали, что этим была бы заложена мина замедленного действия под город Донецк, который находится всего в 45 километрах. После упорных сражений было исключено строительство атомных станций в Донбассе. Наши возражения против строительства АЭС резко ухудшили отношения с министром… Все мы пережили. Зато избавились от атомной станции в области». Владимира Ивановича попытались мягко устранить. Вспоминает редактор газеты «Донеччина» И. Зоц, последний из журналистов, беседовавший с В. Дегтяревым. Владимир Иванович рассказал ему, что был приглашен в Москву, и в ЦК КПСС предложили ему большое повышение – работу второго секретаря ЦК Компартии Казахстана. Владимир Иванович отказался от этого лестного предложения, чем вызвал большое недовольство. Ведь сам Генеральный секретарь Леонид Брежнев начинал с Казахстана, а Дегтярев пренебрегает… Он так насолил руководству своей непокладистостью, принципиальностью, что после снятия с должности его постарались вообще забыть, вычеркнуть из истории, выветрить память о нем. Один лишь пример. Выходило из30
вестное издание «История городов и сел Украины. Донецкая область» – из него убрали даже упоминание о В. Дегтяреве. Причем не только как партийного руководителя, но и в том месте, где шла речь о трудовых успехах, в частности, шахтеров Тореза, где Владимир Иванович получил Звезду Героя. Не стало его – и все! Не было долгое время ничего о его деятельности и в экспозиции областного краеведческого музея… Председатель Госгортехнадзора Украины В. Дегтярев, знающий досконально шахтерский труд, много сделал для повышения качества работы надзорного органа. Основное внимание уделял профилактике возможных аварийных ситуаций. Все были готовы к любому ЧП. И. Зоц, побывавший в его рабочем кабинете, вспоминает: «Всегда под рукой Владимир Иванович держал «тревожный» чемоданчик на случай неожиданного выезда на происшествие».
»
Владимир Иванович Дегтярев был не только выдающимся партийным деятелем, который возглавлял одну из самых больших областных партийных организаций бывшего СССР, но и талантливым горным инженером и организатором производства. На должности председателя Госгортехнадзора Украины очень много сделал для повышения качества работы надзорного органа. Многие из его начинаний вошли в норму ежедневной практической работы Госгорпромнадзора.
О периоде работы В. Дегтярева в Госгортехнадзоре вспоминает и долгое время работавший с ним, а впоследствии ставший заместителем главного редактора журнала «Охрана труда» С. Ершов: «Когда Комитет возглавлял Дегтярев Владимир Иванович, а начальником технического отдела был Теличко Эдуард Николаевич, вопросу совершенствования надзорной деятельности и, в частности, организации работы государственных инспекторов стали уделять первостепенное внимание. В положении об организации надзора были определены все его составляющие — от планирования работы до организации проверок, выдачи предписаний, контроля за их выполнением, ведением анализа и учета выполненной работы. Большое внимание уделялось технической учебе инспекторов, проверке их надзорной деятельности. После приема на работу инспектор проходил обучение по специальной программе, изучая директивные и методические материалы по надзорной деятельности, затем 10 дней стажировался на предприятии под руководством опытного инспектора и после этого, сдав экзамен, получал удостоверение и допускался к самостоятельной надзорной работе. Обучение (повышение квалификации) инспекторов и начальников инспекций проводилось на курсах при профильных институтах, где преподавали специалисты вузов, предприятий и ответственные работники округов и Комитета. Курсы были продолжительностью не менее месяца. Программами обучения предусматривались как организация надзорной деятельности, так и особенности новой техники и технологий, основные опасности и сложности подконтрольных производств. Считалось, что уровень знаний инспектора как специалиста должен быть не ниже уровня знаний главного инженера предприятия…» Как видим, многое из того, что начинал в свое время делать В. Дегтярев, сегодня вошло в норму каждодневной практической работы Госгорпромнадзора. И в этом тоже остался след неординарного человека, 90-летие которого мы отмечаем. ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Реклама
Управление охраной труда
www.ohoronapraci.kiev.ua
31
Безопасность труда Коротко о важном
Выработки в неудовлетворительном состоянии Специалистами Северной горнотехнической инспекции теруправления Госгорпромнадзора по Луганской области обследованы горные выработки на шахте «Горская». Поводом стал несчастный случай. При обрушении породы кровли был тяжело травмирован рабочий. Из 46,7 км горных выработок почти 7 км находятся в неудовлетворительном состоянии. Кроме того, на северном воздухоподающем стволе главный канат подъемной машины и проводники изношены сверх допустимых пределов. Из-за выявленных нарушений на шахте приостановлено ведение горных работ.
Эксплуатация запрещена Сотрудники теруправления Госгорпромнадзора по Харьковской области проверили 23 предприятия, осуществляющие заготовку и переработку зерна. В ходе проверки запрещена эксплуатация 99 единиц оборудования, машин и механизмов. За ненадлежащее соблюдение нормативно-правовых актов к административной ответственности привлечены 18 должностных лиц, из них 3 – первые руководители предприятий.
До беды недалеко Управление Госгорпромнадзора по Николаевской области провело проверку состояния эксплуатации технологического транспорта, работающего на сжиженном газе в ООО «Сандора» и Николаевском отделении ОАО «СанИнБев Украина». Выявлено, что здесь нередко в качестве топливных баков используются бытовые баллоны, погрузчики работают без технического осмотра. Некоторые водители и должностные лица не прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. По результатам проверки приостановлена работа 33 погрузчиков. 32
В Госгорпромнадзоре
По следам трагедий В конце июля на внеочередном заседании коллегии Госгорпромнадзора рассмотрены обстоятельства и причины аварий, произошедших на ОП «Шахта имени А. А. Скочинского» и шахте имени Орджоникидзе. Константин Теличко, заместитель главного редактора журнала «Охрана труда» Фото автора
Н
а ОП «Шахта имени А. А. Скочинского» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания» (ГП «ДУЭК») 06.06.2010 г. в очистном забое второй западной лавы пласта h61 произошла авария с групповым несчастным случаем, в результате которой пострадали 22 горняка предприятия, из них 5 – смертельно. Как доложил начальник ДонецкоМакеевской государственной региональной горнотехнической инспекции в угольной промышленности В. Цымбаленко, звено шахтеров, не выждав предусмотренного технологическим паспортом перерыва (1 ч 30 мин после «косого заезда» комбайна, сопровождавшегося добычей угля), вновь приступило к его выемке. За 18 мин комбайн прошел 64 м, после чего произошел внезапный выброс угля и газа в объемах 940 т угля и 219 тыс. м3 газа. Причиной аварии явилась интенсивная выемка угля в зоне влияния непрогнозируемого геологического нарушения в глубине массива при В. Цымбаленко неполном соблюдении обязательных технологических перерывов между циклами выемки угля. Эти факторы спровоцировали газодинамическое явление, классифицированное экспертной комиссией как внезапный выброс угля и газа. По факту аварии с групповым несчастным случаем Министерство угольной промышленности привлекло лиц, нарушивших требования нормативноправовых актов по охране труда, к дисциплинарной ответственности, возбуждено уголовное дело. В связи с аварией в соответствии с приказом Комитета на предприятии была проведена проверка состояния промышленной безопасности. Проверкой установлено, что на шахте в целом выполняются требования ст. 13 Закона «Об охране труда», разработаны и утверждены положения о системе управления охраной труда и нарядной системе. Вместе с тем выявлены существенные недостатки в функционировании системы управления охраной труда и нарядной системы, негативно влияющие на эффективность работы и не позволяющие улучшить работу в вопросах промышленной безопасности. За 5 месяцев этого года на шахте произошло 23 случая производственного травматизма, в том числе один со смертельным исходом. По сравнению с аналогичным периодом 2009 г. общий травматизм увеличился на 6 несчастных случаев, со смертельным исходом – остался на таком же уровне. На шахте отсутствует помесячный график обследования специалистами горных выработок и рабочих мест. Обследования маршрутов выполняются формально, не контролируется устранение нарушений. ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Безопасность труда Допускается невыполнение мероприятий по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли. Шахта не обеспечивается смачивателем для пылеподавления – за 5 месяцев необходимо было приобрести 1,15 т смачивателя, фактически приобретено 0,66 т. Руководство шахты не в полном объеме выполняет требования постановления Кабинета Министров от 10.12.1998 г. № 1939 в части выделения 2% средств от реализации угольной продукции для приобретения средств индивидуальной защиты. Как следствие, работники шахты не обеспечены в полном объеме СИЗ. Шахте нужно 395 метан-сигнализаторов СМС-5, в наличии есть 212. При необходимости 1684 самоспасателей ШСС-1 в наличии – 1594 шт. Обеспеченность фильтрами к респираторам составляет 37,5%. Во время всесторонней проверки на предприятии выявлено 407 нарушений Правил безопасности в угольных шахтах и других нормативно-правовых актов по охране труда, из-за которых запрещалась работа объектов повышенной опасности в 25 случаях. Нарушения, выявленные в ходе проверки, касаются практически всех основных направлений ведения горного хозяйства и были связаны: 142 – с горными работами, 18 – с проветриванием и пылегазовым режимом, 69 – с шахтным транспортом, 32 – с электромеханическим хозяйством, 44 – с противопожарной защитой. По результатам проверки привлечены к административной ответственности 22 работника шахты, в том числе главный инженер и заместитель директора по охране труда. Коллегия признала работу руководства ГП «ДУЭК» по созданию безопасных условий труда в структурных подразделениях недостаточной, а на ОП «Шахта имени А. А. Скочинского» неудовлетворительной. С целью повышения эффективности работ по предупреждению аварий и производственного травматизма, улучшению состояния охраны труда на ОП «Шахта имени А. А. Скочинского» коллегия обязала руководство ГП «ДУЭК» провести анализ причин недостаточного функционирования отраслевой системы управления охраной труда в структурных подразделениях, дать оценку выполнению руководителями соответствующих служб своих обязанностей и рассмотреть соответствие их занимаемой должности. По материалам проведенных проверок руководство должно, в частности, разработать комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений, обеспечить надлежащий уровень ведомственного контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда в подведомственных структурных подразделениях Среди мероприятий предложено совместно с Петровским заводом угольного машиностроения укомплектовать систему УТАС датчиками положения выемочного комбайна (срок выполнения – до 01.01.2011 г.). Усилить требовательность к государственным инспекторам за выполнение ими должностных обязанностей, заслушивать на заседаниях совета теруправления и горного округа отчеты инспекторов, которые ухудшили показатели надзорной деятельности, продолжить практику применения группового и перекрестного методов обследования шахты с привлечением специалистов специализированных инспекций. На шахте имени Орджоникидзе ОАО «Центральный горно-обогатительный комбинат» осуществляется добыча магнетитовых кварцитов подземным способом. 13 июня 2010 г. в соответствии со Специальным проектом массового взрыва с обрушением потолочины блока оси (–11) на этаже 527/447 м был проведен массовый взрыв. Суммарная масса использованного при этом взрывчатого материала составляла 65 042,5 кг. Сразу после взрыва началось интенсивное обрушение дневной поверхности, находившейся в зоне горного отво3. Зак. № www.ohoronapraci.kiev.ua
да шахты имени Орджоникидзе. В юго-западном направлении произошло проседание земной поверхности вместе с массивом налегающих пород над очистным пространством длиной приблизительно 360 м по протяженности рудного тела и шириной 450 м на общей площади 16,5 га. Из-за проседания земной поверхности часть автодороги за 20 м от КПП-9 ушла в воронку вместе с тремя частными автомобилями и автомобилем марки ГАЗ 22-17 «Соболь», который принадлежал ГП «Научноисследовательский горнорудный институт». В результате аварии погиб водитель, который на момент происшествия находился в кабине автомобиля ГАЗ. По факту смерти возбуждено уголовное дело. Как сказал в своем докладе заместитель начальника отде ла ор га низации государственного надзора в горнодобывающей промышленности и взрывными работами Госгорпромнадзора А. Григорьев, проблема опасности возникновения аварий из-за неуправляемости самообрушения пустот, которые образовываются в процессе добычи руды подземным способом в Кривбассе, является А. Григорьев общеизвестной. И Комитет, понимая потенциальную угрозу влияния образованных пустот, уделяет много внимания решению этой проблемы и надзору за состоянием горных работ. Еще в 2003 г. в статье С. Сторчака, В. Щелканова, Б. Андреева «Комплексный подход к предотвращению техногенных аварий и утилизация отходов в горнодобывающих регионах» («Металлургическая и горнорудная промышленность», № 2) обращалось внимание на возможность техногенных катастроф и указывалось на угрожающую ситуацию с неуправляемым обрушением пустот на шахте имени Орджоникидзе. Осенью 2008 г. Криворожской государственной горнотехнической инспекцией охраны недр и геологомаркшейдерського надзора проводились целевые проверки состояния зон, опасных по прорыву воды, зон сдвига земной поверхности и пустот при ведении горных работ на предприятиях Криворожского рудного бассейна. А в декабре этого же года Комитет провел заседание коллегии «О выполнении мероприятий по охране объектов от вредного влияния горных работ и повышение качества маркшейдерского и геологического обслуживания ведения работ близ опасных зон при разработке месторождений железных руд». Рассмотрев результаты специального расследования аварии, произошедшей в границах горного отвода шахты имени Орджоникидзе, члены коллегии были единодушны в том, что генеральным проектировщикам нужно усилить авторский надзор за соблюдением проектных решений и графиков отработки запасов, а при отклонении – работы прекращать, о чем сообщать органам Госгорпромнадзора. Коллегия решила не рекомендовать предприятиям горнодобывающего комплекса Украины применять систему разработки месторождений с управляемым самообрушением налегающих пород, а на новых шахтах с начала их эксплуатации внедрять системы с закладкой отработанного пространства. Криворожскому горнопромышленному теруправлению надлежит среди прочего обеспечить контроль за выполнением мер безопасности, разработанных по результатам расследования аварии.
33
Безопасность труда 29 августа – День шахтера
подземной стихией шахтеров живыми. Вечером 9 июня и ночью 10 июня были обнаружены тела еще троих погибших. Конкретных причин случившегося на момент подготовки этого материала комиссия еще не назвала. По некоторым данным трагедия – следствие подземной стихии. Она сродни той, что особо свирепствует в нынешнем году и на поверхности. Продолжается расследова ние взрыва метана на шахте «Красноармейская-Западная № 1». Авария произошла 10 июня в 3 ч 33 мин в 5-й северной лаве бремсберга блока № 5. Под землей в это время находились 690 горняков, в том чисВ течение первого летнего месяца этого года с интерле непосредственно на аварийном валом в несколько дней в Донецкой и Луганской областях участке – 21 человек. Всех их удана шахтах произошло 4 групповых несчастных случая. лось вывести на поверхность, но при этом трое получили серьезные травмы (ожоги 35–40% поверхности тела), и Геннадий Щуров, собкор в состоянии ожогового шока отправлены в областной центр. Фото автора Мне удалось получить разрешение у медиков и побеседовать с пострадавшими, находящимися в ожоговом ервый гром в недрах земли грянул в конце отделении Института неотложной и восстановительной ясного солнечного дня – 6 июня в 18.56. хирургии имени В. К. Гусака Академии медицинских наук На глубине более 1200 м произошел вне- Украины. Одному из горняков уже в день доставки была запный выброс угля и газа. Это случилось сделана срочная операция, других готовили к ней. Заведующий отделением термических поражений и во второй западной лаве шахты имени А. А. Скочинского ГП «До- пластической хирургии Э. Фисталь сообщил о состоянии нецкая угольная энергетическая здоровья своих пациентов, которым предстоит длительное компания» (ДУЭК). В опасной зо- и нелегкое лечение. Однако для положительного исхода не оказались 23 горняка, 18 из них есть все необходимое: и опытные специалисты, и оборубыли выведены на поверхность и с дование, и медикаменты. С Фондом социального страхопоражениями разной степени тя- вания от несчастных случаев на производстве и профзажести направлены в областную болеваний у института налажено многолетнее и успешное больницу профзаболеваний. Вско- сотрудничество. Машинист буровых установок В. Довбняк рассказал, ре были обнаружены и подняты на поверхность тела двух их коллег. что он как раз заканчивал подготовку к работе, когда ощуСудьба еще троих шахтеров в течение нескольких дней тил сильный удар. Пронесся вихрь пыли, и сразу хлестнуло пламя. Тут же на Владимира упала перемычка, возле оставалась неизвестной. Комиссию по специальному расследованию об- которой он находился. «Ну а дальше,– говорит,– поднялстоятельств и причин аварии с групповым несчаст- ся на ноги и начал выходить на-гора…» Рядом с закованным в белую броню из бинтов горным случаем возглавил начальник управления организации государственного надзора в угольной про- няком находится и дарит ему душевную поддержку жена мышленности Государственного комитета Украины по про- Анна. Дома у них остался четырехлетний ребенок. «Но он мышленной безопасности, охране труда и горному надзору присмотрен»,– успокаивает скорее сама себя женщина. На соседней койке полусидит горЕ. Степановский. Все работы на шахте, норабочий очистного забоя А. Лешов. кроме поисково-спасательных и тех, что Он вспоминает, что услышал резкий связаны с обеспечением жизнедеятельхлопок, и за ним последовала ослености предприятия, были запрещены. пительная вспышка пламени, котоУвы, ровно за год до этой трагедии в рое в одно мгновение охватило его с этой же самой лаве на глубине 1250 м ног до головы. Несмотря на это, сопроизошел выброс угля и газа, унесший брав все силы, на поверхность поджизни 13 горняков, еще 34 шахтера нялся сам. Смог даже позвонить по пострадали. Шахта имени А. А. Скотелефону… чинского – одна из самых коварных. В Комиссию по специальному распамяти многих свежа крупнейшая каследованию аварии возглавил начальтастрофа, произошедшая здесь 4 апреник Западной государственной региоля 1998 г. и ставшая причиной гибели нальной горнотехнической инспекции 63 человек. М. Морозюк. Для изучения обстановНа этот раз, пробившись через заваки на месте прибыл первый заместилы к эпицентру аварии (при этом темпетель Председателя Госгорпромнадзора ратура в выработке достигала 35–40°C), Боль души А. Деньгин. Было запрещено ведение горноспасатели не нашли застигнутых
ПОДЗЕМНЫЕ грозы и воды…
П
34
ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Безопасность труда
Машинист буровых установок В. Довбняк и его жена Анна
Горнорабочий очистного забоя А. Лешов
работ на шахте, кроме спасательных. На всех угледобывающих предприятиях области был введен особый режим надзора. Для сведения: по данным теруправления, за время действия особого режима в апреле-мае 2010 г. на шахте «Красноармейская-Западная № 1» горные работы приостанавливались 20 раз, в том числе и в 5-й северной лаве бремсберга № 5, где теперь произошла авария. Причина остановок – нарушения паспортов крепления, неисправность оборудования. Новая беда подстерегла горняков и на горловской шахте имени К. А. Румянцева ГП «Артем уголь». Выброс угольно-газовой смеси произошел 14 июня около 21 ч на участке № 69 горизонта 1090. Здесь работали 15 человек. 13 из них удалось самостоятельно покинуть место аварии. Прибывшие по тревоге спасатели обнаружили одного из их побратимов мертвым. Судьба второго долго оставалась неизвестной, так как работы пришлось срочно прекратить из-за явных признаков повторного газодинамического явления. Всех, кто находился в шахте, срочно вывели на поверхность. Когда спасательные работы возобновились, было найдено тело и второго шахтера… Комиссию по специальному расследованию случившегося на шахте имени К. А. Румянцева возглавил начальник Центральной государственной региональной горнотехнической инспекции Донецкого горного округа Л. Соболев. А вскоре Донбасс всколыхнула весть еще об одном групповом несчастном случае – в этот раз на шахте «Никанор-Новая» ГП «Луганскуголь». В 8 ч утра 24 июня шестеро горняков были травмированы во время жесткой посадки клети на горизонт 535 м. Одной из причин случившегося называют нарушение инструкции по охране труда машинистом подъема… Даже этих нескольких примеров достаточно, чтобы представить, в каких условиях, будто продвигаясь по минному полю, где постоянно раздаются взрывы и сверкает пламя, работают шахтеры, инспекторы Госгорпромнадзора и горноспасатели. Беды можно ожидать каждый миг, www.ohoronapraci.kiev.ua
отовсюду. При этом во многих напастях виноваты сами руководители и работники. Вот о чем рассказала руководитель пресс-службы Луганского теруправления О. Негребецкая. В буквальном смысле «большая вода» затапливает шахту «Золотое» ГП «Первомайскуголь». Уже более 4 месяцев здесь свирепствует потоп. Еще в феврале на смежной ликвидируемой шахте «Родина» из-за прорыва талых вод были затоплены горные выработки на горизонте 450 м. Это результат фильтрации воды через горные породы междушахтных барьерных целиков. На 177 м3 в час увеличился приток воды в действующие горные выработки шахты «Золотое». В настоящее время приток составляет уже 420 м3 в час.
»
По данным Госгорпромнадзора, в угольной отрасли за первое полугодие 2010 г. травмированы 2478 горняков против 2611 за аналогичный период 2009 г., из них 61 – смертельно, в том числе 12 шахтеров умерли в шахтах от сердечно-сосудистых заболеваний, что составляет 22% от всех несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших на подземных работах.
Геологическая служба шахты ведет постоянный контроль перетока воды из соседней шахты. Ситуацию держит под контролем начальник Лисичанской государственной горнотехнической инспекции Н. Асеев. В настоящее время для борьбы с необузданной стихией на шахте «Золотое» проложено два дополнительных водоотливных трубопровода длиной 600 м. Ведутся работы по замене старого трубопровода. На горизонте 687 м установлен дополнительный насос для перекачки воды. Этими и другими мерами, кажется, шахту удалось спасти. Но уместен вопрос: о чем думали те, кто принимал решение о ликвидации такой водообильной шахты, как «Родина», почему не были учтены при этом очевидные последствия? Неужели они действительно были так уж
35
Безопасность труда
Геннадий Леонидович Щуров – собственный корреспондент журнала в Донецкой и Луганской областях, член Национального союза писателей Украины, автор книг, издававшихся в Донецке, Киеве, Москве, Хабаровске. Стихи его переводились на немецкий, болгарский, польский и монгольский языки. Космонавты глубин
Светлая душа
Повторяя незримо округлость Земли и крутые изломы Донецкого кряжа, по глубинным орбитам пласты пролегли – непокорного черного пламени тяжесть.
Тридцать лет устойчивой погодою вдохновлялась дедова душа, первозданной свежести породою, чистой пылью угольной дыша. Молодым к лицу она под веками... На рентгене черный иней – бел. Бронхами, как в снежной корке ветками, дед и в зной простужено скрипел.
Звездолеты, сжигая земное тепло, с наших рук на Луну и Венеру взлетели. Космонавтам глубин в подземелье светло – мы ведем корабли к самой солнечной цели. Не волнуйтесь за нас. Путь наш звездный лежит сквозь века, сквозь огонь – по застывшим глубинам. Но в расчетные сроки с подземных орбит мы привычно на Землю вернемся к любимым. Чёрен космос, и недра планеты черны. Тополя, в небеса наведенные, дремлют. И устало идут средь густой тишины горняки под землей, обогнувшие Землю.
Антрацитом скованные легкие – колкий серебрящийся коралл... Фронт не взял, но руки были ловкие. Дед из шахты извергов карал. От пласта в глазах рябили зайчики. Первородный грубо свален лес – и шахтер в свой дот подземной засекой на локтях и на коленях лез. …И его в салюте нашем праздничном вспыхнул ярко черный уголек... Может, правда, нет особой разницы, где рубеж твой огненный пролег. Но билет шахтеру белый выдали. И старик, былое вороша, вспоминал слова врача с обидою: «Слишком, батя,– светлая душа…»
Реклама
непредсказуемы и к их предотвращению нельзя было подготовиться своевременно? Поистине на передовой линии борьбы за безопасность находятся специалисты Госгорпромнадзора. К примеру, луганские госинспекторы провели плановую проверку работы служб и обособленных предприятий треста «Луганскшахтопроходка» по созданию здоровых и безопасных условий труда, предупреждению случаев производственного травматизма и аварийности. Обследованы 5 проходческих забоев и 2 объекта. Выявлено более 320 нарушений законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда. Из-за допущенных нарушений 5 раз приостанавливались ведение работ, эксплуатация объектов, машин и механизмов. Еще одно сообщение «с передовой»: приостановлены работы на шахте № 6 «Дарьевская» ООО «Ровенькиантрацитуглесервис». При обследовании на шахте было выявлено 26 нарушений нормативно-правовых актов по охране труда. Из-за нарушений, которые создавали угрозу жизни и здоровью работников, была остановлена концевая откатка грузов по людскому наклонному стволу пласта h11. К административной ответственности привлечены 3 должностных лица предприятия, в том числе директор шахты. Это лишь единичные примеры. А их по несколько можно называть ежедневно. И очень жаль, что у нас нет специального учета предотвращенных аварий, спасенных человеческих жизней и материальных ценностей. Впрочем, и рядовые, и генералы Госгорпромнадзора преимущественно – скромные люди, считают это своей обычной работой, исполнением должностных обязанностей. Но всем известно, что исполнять их можно по-разному…
36
ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Безопасность труда 29 августа – День шахтера
ПОД ЗЕМЛЕЙ
НЕ АНГЕЛЫ-ХРАНИТЕЛИ... После аварии на шахте нередко последняя надежда у попавших в беду горняков остается на Бога и его ангельское воинство, предстающее чаще всего в облике бойцов Государственной военизированной горноспасательной службы (ГВГСС) Министерства угольной промышленности Украины. Алла Тимошенко, журналистка Фото из архива ГВГСС
М
ой собеседник Сергей Николаевич Смоланов – ее бессменный руководитель с 1998 г. Прошел путь от помощника командира взвода до начальника службы. Он кандидат технических наук, академик Академии горных наук, С. Смоланов Академии инженерных наук Украины. Отмечен многими ведомственными и государственными наградами.
коллективы, мы ощущаем на себе. ГВГСС – структура государственная, и от финансирования угольной промышленности зависит и наш бюджет. Конечно же, служба ощутила кризисные колебания. Чтобы выжить в таких условиях, мы вынуждены были упорядочить штат и значительно уменьшить количество отделений. Заметьте, при этом осталось то же количество обслуживаемых шахт. В аварийных ситуациях личному составу пришлось работать на пределе возможностей, выкладываться на все сто. Несмотря на сокращение численности основного состава, все аварии и аварийные ситуации успешно ликвидировались. Только в 2009 г. было 58 аварий и 54 аварийных ситуации. Это взры-
Наша справка: История создания горноспасательной службы начинается в начале минувшего века. Это были немногочисленные спасательные артели на рудниках Донбасса. В ноябре 1907 г. начала функционировать первая спасательная станция в Макеевке. Золотыми буквами вписаны в историю горноспасательного дела имена горных инженеров – первых руководителей спасательных станций – Иосифа Федоровича, Дмитрия Левицкого, Николая Черницына и многих других. В 1913 г. в стране насчитывалось уже 20 спасательных станций, а в 1917 г. их количество возросло до 40. В декабре 1920 г. состоялся 1-й съезд работников горноспасательного дела, который отмечал крайне тяжелое положение спасательных станций, «отсутствие денег, фуража и продовольствия». На 2-м съезде горноспасателей в 1921 г. было принято решение о создании вспомогательных команд на каждом руднике из расчета 1 человек на 20 подземных рабочих. В команду принимали лиц, обученных горноспасательному делу, умеющих пользоваться респираторами. На съезде также постановили – «снабжать обозы лошадьми и перевозочными средствами из ближайших рудников». Сегодня ГВГСС – мощная боеспособная структура, способная выступить по первому сигналу тревоги.
– Сергей Николаевич, как сказался кризис в экономике на работе структурных подразделений ГВГСС? – Горноспасательная служба Украины работает в системе Министерства угольной промышленности, следовательно, все проблемы, которые испытывают шахтерские www.ohoronapraci.kiev.ua
вы метано-воздушной смеси, подземные пожары, обрушения горных пород, отключения электроэнергии, остановки вентиляционных установок главного проветривания, несчастные случаи и многое другое. С начала нынешнего года ликвидировано 35 аварий и аварийных ситуаций.
– Какие аварии были самыми сложными в плане ликвидации последствий? – Значительных затрат времени, людских и материальных ресурсов потребовала ликвидация аварий на шахтах: ГОАО «Шахта «Новодзержинская» (обрушение), «Западно-Донбасская» ОАО «Павлоградуголь» (экзогенный пожар), «Южнодонбасская № 3» (экзогенный пожар), имени А. А. Скочинского ГП «ДУЭК» (внезапный выброс), имени А. Г. Стаханова ГП «Красноармейскуголь» (экзогенный пожар), имени С. М. Кирова ГП «Макеевуголь» (взрыв метано-воздушной смеси), имени В. И. Ленина (экзогенный пожар), имени А. И. Гаевого ГП «Артемуголь» (эндогенный пожар), шахтоуправление «Алмазное» (взрыв). Хотелось бы назвать несколько цифр, подтверждающих мастерство личного состава службы: при выполнении аварийно-спасательных работ горноспасатели спасли материальных ценностей угольных предприятий на сумму более 1,8 млрд. грн. При выполнении работ неаварийного характера на угольных предприятиях разгазировано около 50 км горных выработок, возвращено в производство материальных ценностей на сумму более 1 млрд. грн. Общий экономический эффект оперативно-технической деятельности ГВГСС составил 17,38 грн. на одну гривню бюджетного финансирования. – По результатам деятельности структурных подразделений в службе ежегодно определяются победители. По каким критериям оценивается работа отрядов?
37
Безопасность труда – Центральный штаб ГВГСС постоянно контролирует работу отрядов. Только за прошлый год проведено 23 комплексных проверки оперативно-технической готовности и профилактической деятельности структурных подразделений службы. Особое внимание уделяется организации и проведению учебного процесса, уровню профессиональной подготовки основного состава. Учитывается также качество ведения документации и выполнения расчетов, анализ обстановки на аварийных объектах. Проверяется достоверность информации о ходе ведения горноспасательных работ, устранение выявленных недостатков. Высокий уровень оперативно-технической подготовки и профилактической деятельности показали подразделения 5-го, 6-го и 2-го ВГСО. Лучшая служба депрессионных и газовых съемок – ДГС 5-го ВГСО. Лучшей шахтной горноспасательной станцией названа ШГС 5-го ВГСО ВГК шахты «Краснокутская» ГП «Донбассантрацит». Лучшей оперативно-медицинской службой признана ОМС 6-го ВГСО. Лучшей газоаналитической лабораторией – СГАЛ 5-го ВГСО. «Тактика–2010: Проверка на профессионализм». Под таким девизом руководство Центрального штаба ГВГСС провело соревнования по тактической подготовке среди структурных подразделений горноспасательной службы Украины. 20–21 мая на учебно-тренировочном полигоне 2-го ВГСО в г. Стаханове состоялись областные соревнования. В них принимали участие отделения отрядов Луганской и Днепропетровской областей. Победителями стали: 1-е
Тяжело в ученье… 38
Момент учений: оказание помощи пострадавшему место – 4-й ВГСО (г. Луганск); 2-е место – 5-й ВГСО (г. Красный Луч); 3-е место – 8-й ВГСО (г. Павлоград). Через неделю, 27–28 мая, на полигоне ОВГСО в Донецке соревновались отряды Донецкой, Львовской и Волынской областей. Здесь также определены победители: 1-е место – ОВГСО (г. Донецк); 2-е место – 6-й ВГСО (г. Торез); 3-е место – 10-й ВГСО (г. Димитров). Это своеобразные учения личного состава, в которых проверяется мастерство и профессионализм горноспасателей, определяются самые опытные специалисты в номинации «Лучший по профессии». Завершаются соревнования по тактической подготовке всеукраинскими состязаниями, в которых участвуют команды-победители областного первенства, занявшие первые и вторые места. Лучшее отделение горноспасательной службы представляет Украину на между-
народных соревнованиях. Они уже проходили с участием отделений ГВГСС в Польше, США, Китае, где команды украинских спасателей занимали высокие места и демонстрировали отличную тактическую подготовку. – Какие новые формы и методы используют горноспасатели при ликвидации аварий? Можно ли сказать, что год от года подготовка личного состава поднимается на качественно новый уровень? – Все возникающие аварии разные, каждая новая требует особых методов и подходов к ликвидации. В течение 2009 г. командным составом ВГСО было решено 400 текущих расчетно-тактических задач по объектам, имеющим отступления от действующих нормативных документов. Все существующие на сегодня технологии применяются у нас на практике. Мы стараемся закупать современную технику и аппаратуру, чтобы иметь возможность действовать максимально оперативно и эффективно. Во исполнение приказа Министерства угольной промышленности от 04. 12. 2008 г. № 628 «План неотложных антикризисных мер в угольной промышленности» командным составом ГВГСС были разработаны меры по улучшению проветривания шахт и введен ежемесячный контроль выполнения. Это позволяет на предприятиях снизить потребление электроэнергии за счет снижения утечек воздуха, увеличения сечения горных выработок, уменьшения протяженности поддерживаемых выработок и др. Экономия составляет до 31,8 млн. грн. в год. В декабре прошлого года были проведены внеплановые проверки состояния изоляции ранее отработанных участков и горных выОХРАНА ТРУДА 8/2010
Безопасность труда
Известный И й поэт Николай Н Степанович Анциферов (1930–1964) родился и вырос в потомственной шахтерской семье, в горняцком поселке на окраине Макеевки. К сожалению, подорвав в шахте здоровье, поэт рано ушел из жизни.
Вельможа
В Димитрове участники соревнований сфотографировались на память работок, а также изоляционных сооружений, которые находятся под воздействием значительных величин общешахтной депрессии. Такие проверки проводились на основании выводов комиссии о причинах пожаров, которые привели к усложнению их ликвидации на шахтах имени А. И. Гаевого (убытки более 3,3 млн. грн.), «Южнодонбасская № 3» (убытки более 9,9 млн. грн.). В результате обследований было выявлено, что имеются существенные недоработки в этих вопросах. На 71 шахте необходимо выполнить работы по дополнительной герметизации и восстановлению целостности 490 изоляционных перемычек, в том числе – 89 перемычек, изолирующих выработанное пространство с наличием геологических нарушений. Руководителям предприятий мы подготовили объемы и сроки выполнения этих работ. – Каковы результаты профилактической деятельности горноспасательных структур, и наблюдается ли динамика развития в этом направлении? – Только за прошлый год проведено 38,6 тыс. профилактических обследований угольных предприятий. При этом выявлено более 295 тыс.(!) нарушений правил безопасности и других нормативных документов. В 3938 случаях было запрещено ведение работ, так как выявленные нарушения представляли угрозу жизни людей и могли привести к возникновению аварий. За 5 месяцев этого года выполнено 17,9 тыс. профилактических обследований, выявлено около 135 тыс. нарушений на выемочных участwww.ohoronapraci.kiev.ua
ках, в подготовительных выработках, при эксплуатации ленточных конвейеров, машин и механизмов и др. По итогам профилактических обследований руководителям предприятий в прошлом году было внесено 4432 предложения о принятии мер дисциплинарного воздействия к лицам, систематически допускающим нарушения требований нормативных документов. Командный состав ГВГСС в 2009 г. провел 8 плановых и 19 внеплановых целевых проверок, итоги которых обобщены и представлены руководителям шахт, государственных предприятий, Министерству угольной промышленности. Результаты целевых проверок рассмотрены на ПДК и селекторных совещаниях. Со своей стороны мы обучили по программе подготовки членов ВГК более 3 тысяч рабочих и должностных лиц шахт, переподготовили 18 тысяч членов ВГК. Уже в этом году проведено 4 плановых и 8 внеплановых целевых проверок. По программе переподготовки членов ВГК обучено более 1300 рабочих и должностных лиц шахт, переподготовлено 14 тыс. членов ВГК. Профессионально, с самоотдачей трудятся и представители оперативно-медицинской службы. Только за прошлый год они оказали экстренную помощь более 2000 пострадавшим шахтерам, в том числе 490 горняков спасено в подземных условиях, 275 человек выведено из критического состояния на догоспитальном этапе. В этом году оказана медицинская помощь уже 863 пострадавшим.
Я работаю, как вельможа, Я работаю только лежа! Не найти работенки краше, Не для каждого эта честь. Это – только в забое нашем: Только лежа – ни встать, ни сесть. На спине я лежу, как барин. Друг мой – рядом, упрямый парень: «Поднажмем!» И в руках лопата Все быстрее и веселей. Только уголь – совсем не вата: Малость крепче и тяжелей. Эх, и угольная перина! Не расскажешь о ней в стихах. Извиваешься, как балерина, А лопата играет в руках. Отдохнуть бы минуту, две бы!.. Отдыхаешь, когда простой. Семьянин говорит о хлебе, О любви говорит холостой. Но промчится пара минут – И напарник мой тут как тут. Шепчет: «Коля, давай, давай! Вместе взялись, не отставай!» На спине снова пляшет кожа. Я дружку отвечаю: «Есть!» Я работаю, как вельможа. Не для каждого эта честь.
Тормозок Объясню хотя бы сухо, Что такое «тормозок»: Хлеба черного краюха, Сала постного кусок... В тесном угольном забое, В темноте, в пыли, в грязи, Рад минутному отбою, Вдруг услышав: «Тормози!» Облегченья охи-ахи, Кровь сильней стучит в виски. Надеваются рубахи, Достаются «тормозки». Вообще течет беседа С пролетарской прямотой: – После вкусного обеда, По закону Архимеда, – Перекур бы с дремотой... ...Тормознули – и в дорогу. И усталости как нет. Будто заново, ей-богу, Нарождаешься на свет. В нашем крае поговорка Очень к истине близка: Не бывает хлеб без корки, А шахтер – без тормозка.
39
Безопасность труда 29 августа – День шахтера
ОБНАДЕЖИВАЮЩАЯ
ПЕРСПЕКТИВА Пресс-служба АП «Шахта имени А. Ф. Засядько» Фото из архива шахты
Н
едавно участники международного инвестиционного форума «Шахтный метан. Финансирование проектов в Украине» (организован при поддержке Агентства по охране окружающей среды США и Донецкой облгосадминистрации) с большим интересом встретили доклад заместителя генерального директора АП «Шахта имени А. Ф. Засядько» докт. техн. наук Б. В. Бокия по внедрению новых технологий – «Безопасность, энергетика, экология, экономика: извлечение и использование шахтного метана. Опыт АП «Шахта имени А. Ф. Засядько». Докладчик, в частности, отметил, что при участии ученых Института геотехнической механики НАНУ имени Н. С. Полякова и МакНИИ была разработана комплексная программа дегазации и использования метана, а также сокращения выбросов в атмосферу, реализация которой рассчитана на 7 лет. Цель программы – изучение особенностей строения углепородного массива, газоносности угля и пород, возможности извлечения метана.
а
Буровая установка
б
Вакуум-насосная станция: а – общий вид; б – внутреннее помещение и вакуум-насосы Шахтой совместно с американской фирмой Halliburton разработана программа предварительной дегазации месторождения. Для ее реализации на шахте уже создано специальное подразделение, закуплены 2 высокопроизводительных буровых станка (с грузоподъемностью на крюке 160 т). Глубина бурения скважины – 3500 м. Уточнен геологический разрез горного отвода, определены точки вероятного бурения, а также определены газовые горизонты и намечен их гидроразрыв. Заложена первая параметрическая скважина на глубину 3250 м. На 1 июня 2010 г., как сообщил Б. Бокий, глубина скважины достигла отметки 1000 м. Бурение скважины проводится под постоянным контролем специалистов фирмы Halliburton. Ожидаемый результат – предварительная дегазация месторождения и получение промышленных притоков газа. Опыт реализации программы комплексного извлечения и использования газа метана на шахте имени А. Ф. Засядько позволил разработать основы промышленных технологий извлечения и использования газа угольных месторождений, которые могут применяться для разработки подобных программ
40
как для отдельных шахт с аналогичными условиями (таких в Украине около 20), так и для групп шахт. Снижение содержания метана в шахтной атмосфере даст возможность не только сократить до минимума потенциальную возможность взрывов метана и улучшить состояние техники безопасности и условия труда, но и, сняв ограничения по газовому фактору, повысить темпы проведения подготовительных выработок, нагрузку на очистные забои, увеличить объемы добычи угля. Все это, вместе с переходом на потребление при добыче угля собственной электроэнергии, позволит значительно повысить экономические показатели работы угольных шахт, снизить потребность народного хозяйства угольных регионов в электроэнергии и тепле, уменьшить общую потребность в природном газе. Работы, проводимые на шахте имени А. Ф. Засядько, являются началом не только нового направления повышения безопасности и улучшения условий труда горняков угольных шахт, но и важным направлением улучшения состояния экологии угольных регионов, а также источником получения альтернативной энергии из шахтного газа метана. ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Реклама
Безопасность труда
www.ohoronapraci.kiev.ua
41
Безопасность труда Дела сельские Владимир Ткачев, начальник отдела организации государственного надзора в АПК и социально-культурной сфере департамента организации государственного надзора Госгорпромнадзора, Иван Зеленский, спецкор Фото И. Зеленского
Д
РАБОТАТЬ БЕЗО ЗДЕСЬ УМЕЮТ
ля ознакомления с состоянием организации работы по охране труда, готовности к уборке урожая зерновых В информации, напечатанной в журнале «Охрана труда» было выбрано предприятие ОАО (№ 7, 2010 г.), речь шла, в частности, о том, что на протя«Обуховское» Киевской области, жении последних 17 лет на предприятиях АПК уровень специализирующееся на выращиваобщего травматизма на производстве снизился почти в нии зерновых и технических куль26 раз. Факты, приведенные в этой статье, подтверждают, тур, здесь разводят крупный рогатый скот на мясо и молоко. что снижение уровня травматизма – это реальность. Хозяйство по меркам Обуховского района – среднее. Имеет 4200 га пахотной земли, в этом году под зерновые культуры засеяны 1600 га. Содержит 1650 голов крупного рогатого скота, уборочных комбайнов устаревших марок, то теперь имеем из них 610 – дойные коровы. В составе «Обуховского» – только 4: два марки «Дон-1500» и два – «Джон Дир». Во 2 тракторно-полевые бригады, молочнотоварная ферма, столько же раз уменьшилась потребность в комбайнерах. ферма по откорму крупного рогатого скота, автогараж, А условия их труда улучшились несравнимо. В кабинах – токи, склады и др. Руководит здесь председатель правле- кондиционеры. Сидение сблокировано с приводом жатки: как только комбайнер поднимется с сидения, жатка остания Г. Пацурина. Сам Григорий Петрович рассказывает: навливается. Риск травмирования сведен к минимуму. Мы внедрили современные методы хранения зерна кукурузы и зеленой массы на силос с помощью биоконсервантов. При этом значительно сократили объемы работ, улучшили условия труда. Несмотря на все трудности, нам удается удерживать хозяйство на уровне. Средняя зарплата сегодня составляет 2,5 тыс. грн., а комбайнер может за месяц заработать и 10 тыс. грн. О людях, условиях их труда заботимся. Во время полевых работ обеспечиваем работников горячим питанием, оборудуем места для отдыха. Людей из сел на работу доставляем ведомственным автотранспортом. Что касается производственного травматизма: конечно, применение новой техники для выращивания и сбора зерновых и технических культур, уменьшение ручного труда на фермах и т. п. дает результат. Несчастные случаи теперь стали эпизодическим явлением – разве что при ремонте техники, где преобладает ручной труд. Авторы разговаривали с рабочими, руководителями участков, выясняли состояние условий В кабинете председателя правления (слева направо): В. Ткачев, Г. Пацурина и Т. Опенько труда на тех рабочих местах, где традиционно допускается травмирование работающих. Вот – Я возглавил хозяйство в 2000 г. Его финансовое со- что было установлено. Для трактористов очень стояние было на грани банкротства. Техника добита «до опасной является операция запуска двигателя ручки», денег для закупки семян, удобрений, гербицидов, трактора при отсутствии запуска из кабины. В топлива не было. Были лишь долги по зарплате, перед «Обуховском» об этой проблеме давно забыли: поставщиками и т. д. Уровень травматизма был высо- все тракторы оборудованы электростартерным кий. Взялись за работу. Постепенно дела наладились. За запуском из кабины тракториста. Несчастных три года рассчитались с долгами. Сегодня по сравнению случаев с трактористами при этом не бывает. Опасной является работа охранников. В с 2000 г. объемы производства возросли в 2,5 раза. Замечу, что раньше у нас работало 500 человек, сего- «Обуховском» их насчитывается 60 человек – дня – 300. 2010 год выдался для нас тяжелым. Если еще 20% от общего количества работающих, но на в прошлом году мы собрали в среднем по 55 ц зерновых с этом участке – никаких проблем. Дефицита кадгектара, то сегодня ожидаем около 30 ц. Сотни гектаров ров нет, поэтому есть возможность придирчивозерновых пришлось пересевать – побил град. В послед- го отбора кандидатур. Им созданы надлежащие ние годы проводится большая работа по приведению в условия для труда. Несчастные случаи со сторонадлежащее состояние помещений ферм, других зданий и жами здесь также не зафиксированы. В ОАО «Обуховское» в течение 7 месяцев сооружений. Аварийных объектов теперь нет. Вместо старых тракторов приобрели технику новейших марок. Име- 2010 г. несчастных случаев не было. Если же ем 30 тракторов, большой парк почвообрабатывающей и говорить о состоянии производственного травзерноуборочной техники. В хозяйстве насчитывается 53 матизма за предыдущие годы, то статистика таавтомобиля. Если 10 лет тому назад у нас было 18 зерно- кова: с 1990 по 1999 р.– 33 несчастных случая, 42
ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Безопасность труда
ПАСНО
Слева направо: начальник ГИПБОТ в АПК теруправления Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву Ю. Николайчук, Г. Пацурина, механизатор А. Гержан, государственный инспектор А. Кашпур и В. Ткачев – жатва началась! с 2000 г. по 2009 г. включительно были зарегистрированы 6 несчастных случаев. Смертельных несчастных случаев на протяжении последних 30 лет в хозяйстве не было. Следовательно, на примере ОАО «Обуховское» можно с уверенностью утверждать, что на предприятиях АПК возможно значительное снижение уровня травматизма. Конечно, состояние травматизма на многих предприятиях отрасли еще достаточно сложное. Но если хозяйство закупает современную, более безопасную технику для выращивания и сбора зерновых и технических культур, внедряет новейшие технологии заготовки и хранения кормов и обслуживания скота на фермах, то риски травмирования работающих уменьшаются, соответственно снижается и уровень травматизма. Этот тезис убедительно подтвердился на примере ОАО «Обуховское».
которая уже 30 лет добросовестно здесь работает. Конечно, в таком хозяйстве да еще и под руководством такого руководителя, как Г. Пацурина (кстати, он является заслуженным работником сельского хозяйства Украины), инженеру по охране труда работать легче. Но в том, что в «Обуховском» работа по организации охраны труда ведется на должном уровне, есть, несомненно, и ее заслуга. Недаром она, как и ее руководитель, является почетным гражданином Обуховского района. Такие звания за что попало не присваиваются.
Реклама
*** Авторы обошли вопрос функционирования СУОТ в ОАО «Обуховское», об организации работы по охране труда. В частности, о работе службы охраны труда, хотя писать здесь есть о чем. Заметим лишь, что службу в хозяйстве представляет ведущий инженер Тамара Опенько,
Последнее слово техники – зерноуборочный комбайн «Джон Дир», на мостике – комбайнер П. Поповниченко www.ohoronapraci.kiev.ua
43
Безопасность труда Светлана Анатольевна отметила, что на всех проверенных предприятиях на зерноуборочных комбайнах имеются защитные ограждения ременных и цепных передач. В эксплуатации находится современная зерноуборочная техника. Однако практика не раз показывала, что во время уборочных работ зерноуборочные комбайны и другая техника эксплуаГде битва – там всегда потери: человеческие тируются со снятыми трагедии и материальные убытки. Не допустить защитными огражих в 2010 г. решили Донецкий областной совет дениями. В связи с и терруправление Госгорпромнадзора. этим начальник инспекции высказала Серьезно готовятся к предстоящей страде предостережение. и в Луганской области. Ведь именно такое пренебрежение мерами безопасности эффективно. Так, только с начала ны- ранее неоднократно приводило к нешнего года проверено 134 сельхоз- несчастным случаям. предприятия, выявлено более 2 тыс. Не на всех предприятиях перед нарушений нормативных актов по началом зерноуборочных работ проГеннадий Щуров, собкор охране труда, приостановлена работа водится проверка провисания про317 машин и оборудования, не отве- водов линий электропередачи, проля того чтобы оценить поло- чающих требованиям безопасности. ходящих по полям, где предстоит жение дел, вспомнить уроки К административной ответственности сбор зерновых (из-за недопустимой прошлого и определить чет- привлечены 108 должностных лиц, из высоты стрелы провеса также могут произойти травмы). кие задачи на предстоящую них 27 – первые руководители. В мае-июне проведены проверВо время уборки урожая в нестраду, в Волновахском районе, одном из южных, где раньше других начина- ки готовности сельхозпредприятий к скольких районах области бывали и ется жатва, 23 июня был проведен уборке урожая 2010 года. Практиче- случаи производственного травмасмотр сил – областное совещание по ски на всех из них есть службы охра- тизма вследствие удара молподготовке к жатве. В нем приняли ны труда, изданы приказы о назначе- нии. В основном это происхоучастие представители аграрных рай- нии лиц, ответственных за состояние дило из-за того, что при онов Донетчины, надзорных и других охраны труда на каждом произ- наступ лении грозы водственном участке. Назначены людей не в ы в о д иорганов. О работе государственной инспек- лица, ответственные за состояние л и с в о е в р е менно ции охраны труда в АПК, социально- пожарной безопасности во вре- с поля. За 5 месяцев культурной сфере, на транспорте и в мя уборочной страды. Работники, связи теруправления Госгорпромнад- занятые на работах повышенной 2010 г. уровень прозора по Донецкой области рассказа- опасности, прошли ежегодное обу- изводственного травмачение и проверку зна- тизма в области снизился. ний по вопросам охра- За это время на За 5 месяцев 2010 г. уровень ны труда. сельхозпредприпроизводственного травматизма В то же время сред- ятиях произов области снизился. За это время ствами индивидуальной шло 28 несчастных на сельхозпредприятиях произошло защиты работники неко- случаев (за соответторых сельхозпредприя- ствующий период ми28 несчастных случаев тий области обеспечены нувшего года – 33). (за соответствующий период не в полном объеме. В нынешнем году, как минувшего года – 33). Первичные и пе- и в минувшем, за 5 месяцев риодические медосмо- погибли 2 работника. При тры проведены во всех этом наибольший риск полула ее начальник С. Тимошенко. Все- проверенных предприятиях. Одна- чить увечье и даже лишиться го инспекции подконтрольны 5140 ко предрейсовые медосмотры во- жизни приходится на период сельхозпредприятий, 1230 из них от- дителей транспортных средств и уборки урожая. Так, в 2008 г. за носятся к субъектам хозяйствования трактористов-машинистов проводят- 3 летних месяца пострадали 23 работника (случаев смертельнос высокой степенью риска, основным ся не везде. Были зафиксированы случаи, го травматизма в это время заревидом деятельности которых является выращивание зерновых и других когда на отдельных предприятиях гистрировано не было). Во избежание несчастных культур. Надзор за состоянием охра- часть тракторов эксплуатируется без ны труда на этих предприятиях осу- электростартерного запуска двига- случаев в период уборки урожая теля из кабины, что влечет за собой и во время дальнейшей работы ществляют 6 инспекторов. Несмотря на огромный объем опасность производственного трав- начальник инспекции обратила внимание руководителей сельработы, ведется она интенсивно и матизма.
Проверка показала
Не превратить уборку хлеба в ©ǥǬǶǦǷ ǫǤ ǷǴDzǪǤǭª
Д
»
44
ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Безопасность труда Виновен? Отвечай!
В июле 2010 г. органами Госгорпромнадзора за допущенные нарушения законодательных и нормативноправовых актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) более 530 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных:
КА н е
ПОЧ
ЕТА
КАРЯГИН И. И. – директор ООО «Стабил», г. Феодосия, АР Крым; КАРАЛИДИ Л. Н. – директор ООО «Элнико», г. Алушта, АР Крым; ШУНДА А. В. – директор ООО «Липовецкий элеватор», Винницкая область; КЕЛАСЬЕВ Ю. А. – директор ООО «Ремонтник», г. Днепропетровск; ЛОБАЧ А. Л. – генеральный директор ООО «Проско Ресурсы», г. Днепропетровск; БУГРЕЕВ С. В. – директор шахты «Гвардейская», г. Кривой Рог Днепропетровской области; ПРОЖИРКО С. А. – директор шахты «Винницкая», г. Шахтерск Донецкой области; СУШКО Д. С. – директор ООО «Алдис», г. Горловка Донецкой области; ВАКУЛОВ М. К. – директор ООО «Невгодовское», Овручский район Житомирской области; ШАРУК Н. В. – директор ООО «Донинвест», г. Житомир; ДОГАЛЬ Д. Д. – директор ООО «Санаторий «Боржава», Иршавский район Закарпатской области; СМИРНОВ С. К. – директор ОАО «Облагрокомплект», г. Запорожье; БОЙЧЕНКО Л. И. – директор ООО «Лиана», Васильевский район Запорожской области; НЕЧИТАЙЛО А. С. – директор ООО «Арс-дім», г. Ивано-Франковск; САМОЙЛЕНКО В. И. – директор ООО «Полихимпром», г. Киев; МАКСИМЕНКО П. В. – председатель правления ЗАО «Богуславский маслозавод», Киевская область; БЕЗПЕЧНЫЙ А. И. – директор КП «Оберег-Аква», пгт Александровка Кировоградской области; УДОВИК А. Н. – директор ООО «Старкон», г. Старобельск Луганской области; ЕРАШОВ М. В. – директор ООО «Прометей», г. Антрацит Луганской области; БОБРИК В. К. – директор ООО «ПЛАСТ-3000», г. Львов; КЛОК С. В. – председатель ФХ «Пасичное», Жолковский район Львовской области; РЕПЯНЧИНА С. А. – директор ООО «Кредо-Авто», пгт Доманевка Николаевской области; ДАНИЛЮК К. А. – директор ООО «Телнет», г. Одесса; ЛАЗАРЬ Г. С. – директор ООО «Интертуризм», Овидиопольский район Одесской области; КАСЬЯН В. В. – директор КП «Червонозаводське», Лохвицкий район Полтавской области; УСТЮГОВ Р. С. – директор ООО «Вест Хим», пгт Млинов Ровенской области, ПИВЕН А. Н. – директор ООО «Брок-Энергия», г. Ахтырка Сумской области; ГРИНЬКИВ Н. И. – директор ООО «Западагропродукт», г. Бучач Тернопольской области; ЕГИЗАРОВ А. С. – директор ООО «Золочевский кирпичный завод», Харьковская область; ШАБАЛТАС Т. Г. – директор КП «Наукове», Дергачевский район Харьковской области; ВАЩЕНКО А. В. – директор ГКП «Очистные сооружения», г. Скадовск Херсонской области; ВАСЮТИНСКИЙ Е. А. – директор ООО «Вымпел», г. Хмельницкий; БЕРДНИКОВ В. А. – директор ООО «Уманский гранкарьер», Черкасская область; ИЩЕНКО С. В. – директор ООО «Энерго», Уманский район Черкасской области; ШМАРОВОЗ Г. Н. – председатель правления ОАО «Обрий», г. Щорс Черниговской области; ЗАДОРОЖНИЙ Ю. Г. – директор ООО «Пьезосенсор», г. Чернигов.
ДОС
хозпредприятий на необходимость тщательной подготовки уборочнотранспортной техники. Все транспортные средства и уборочные агрегаты должны быть закреплены за конкретным персоналом, заранее должны быть организованы участки технического обслуживания. На отдаленных участках необходимо оборудовать полевые станы и места для отдыха работников, площадки для хранения техники и горюче-смазочных материалов. Перед началом работ обязательно следует проверить поля и провисание проводов линий электропередачи, провести инструктажи по вопросам охраны труда и пожарной безопасности со всеми работниками, участвующими в уборке урожая. Все они должны быть в полном объеме обеспечены спецодеждой, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты. Начальник государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в агропромышленном комплексе теруправления Госгорпромнадзора по Луганской области К. Колосов доложил о результатах проверки готовности предприятий к приемке нового урожая и состояния охраны труда на предприятиях по хранению и переработке зерна. Инспекторами выявлено 695 нарушений. Наиболее характерные из них: автомобилеразгрузчики не обеспечены устройствами для страховки автомобилей, несвоевременно проводятся их испытания; в складах напольного хранения зерна не обновлены линии максимальной загрузки склада; на лазовых и загрузочных люках неисправны запирающие устройства; не везде в работоспособном состоянии аварийные кнопки «Стоп» конвейеров механизированных складов; отмечено отсутствие защитного заземления технологического электрооборудования. При выявлении нарушений, несущих угрозу жизни и здоровью работающих, инспекторами приостанавливалась эксплуатация 31 единицы оборудования. К административной ответственности привлечены 26 должностных лиц, из них 5 первых руководителей. Материалы двух проверок состояния охраны труда переданы в прокуратуру по месторасположению предприятий. Проведенная профилактическая работа, своевременное устранение выявленных нарушений, максимальное внимание к вопросам охраны труда на полях Донбасса вселяют уверенность в том, что уборка урожая в нынешнем году не превратится в битву за него, хлебный каравай не будет отдавать горечью понесенных утрат. www.ohoronapraci.kiev.ua
Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора Наталья Савенкова
45
Реклама
Безопасность труда
46
ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Безопасность труда Как это было
Разрушение, которому нет оправдания
ÁÃ Место группового несчастного случая. Все, что осталось от сахарного завода
Разрушать – не строить, говорят в народе... Вот и сведения о производственном травматизме, которые поступают из регионов, нередко свидетельствуют, что и демонтаж производственного оборудования, снос зданий требуют от исполнителей особого внимания к вопросам безопасности труда. Подтверждением может служить групповой несчастный случай, произошедший в с. Кириковка, что на Сумщине, во время демонтажа оборудования сахарного завода. Вадим Кобец, собкор Фото из материалов расследования несчастного случая
В
конце ХІХ ст. плодородная Сумская земля приобрела статус своеобразного центра сахарной отрасли всей Российской империи. Построенные на ее территории известными предпринимателями Терещенками и Харитоненками сахарные заводы долгое время и при советской власти обеспечивали работой десятки тысяч жителей края. В середине 80-х годов прошлого столетия в Сумской области успешно работали 17 мощных сахарных заводов. Для их обеспечения сырьем в регионе ежегодно засевалось более 150 тыс. га площадей под сахарную свеклу. В настоящее время от мощного производства остались одни воспоминания. В 2009 г. в области сладкие корнеплоды занимали всего 10 тыс. га земли. В сезон сахароварения в области более-менее стабильно работало лишь одно перерабатывающее предприятие. Все другие остановились. Какие – раньше, какие – и совсем
www.ohoronapraci.kiev.ua
недавно. Одни длительное время находятся в законсервированном состоянии. Другие – такие, как Кириковский сахарный завод, попав в конце концов в руки ловких заезжих дельцов, были демонтированы и фактически ликвидированы. Технологическое оборудование в лучшем случае было вывезено новыми владельцами в другие регионы страны, в худшем – его просто сдали на металлолом. Однако, учитывая специфику нашего издания, вернемся к главной теме этого рассказа. К обстоятельствам и причинам, приведшим к групповому несчастному случаю на производстве. Как выяснила комиссия по спецрасследованию, в ноябре 2009 г. винницкое ООО «СтарКом» заключило соглашение на приобретение технологического оборудования в ООО «Кириковский сахарный завод». Чтобы обеспечить условия договора, директор ООО «СтарКом» А. Кшановский обратился к своему знакомому С. Бондаренко с предложением устроиться мастером монтажной бригады на возглавляемое им предприятие и принять участие в работах по демонтажу оборудования
сахарного завода. Сразу же следует отметить, что такие работы в интересах «СтарКома», других фирм С. Бондаренко выполнял в течение нескольких последних лет по территории всей Украины и в частности в той же Сумской области приблизительно по такой же схеме, при помощи нанятых им для выполнения временных работ работников. Как свидетельствует в своей объяснительной записке А. Кшановский, к наступлению весны 2010 г. почти все оборудование прежнего Кириковского сахарного завода было демонтировано и вывезено в качестве металлолома в Днепропетровск. В начале марта сформированная С. Бондаренко бригада в составе шести человек постоянно находилась в Кириковке и занималась демонтажем остального оборудования. А. Кшановский как работодатель и непосредственный руководитель приезжал на объект лишь периодически, чтобы следить за ходом работ. 13 апреля члены бригады под руководством С. Бондаренко проводили демонтаж оборудования в помещении диффузионного отделения бывшего сахарного завода. После демонтажа
47
Безопасность труда
Реклама
жомоотжимных прессов С. Бондаренко принял решение демонтировать и площадку по их обслуживанию. При помощи резака он лично подрезал пять металлических колонн. После этого рабочие цепляли их тросами к трактору Т-150, которым тянули их изо всех сил, сваливая демонтированное оборудование прямо на пол. Когда рабочие начали тянуть последнюю, пятую опору, из-за того, что площадка была встроена в стену здания, произошло то, что не могло не произойти. Несущая стена начала наклоняться, потом не выдержала и упала, подняв страшный грохот, крыша здания. Сверху в сторону падающей крыши посыпались обломки верхней части противоположной стены. Именно эти обломки, разлетевшиеся во все стороны, и накрыли С. Бондаренко и грузчика А. Цапа. Остальные члены бригады, к счастью, успели отбежать на безопасное расстояние. Прибывшие вскоре врачи констатировали смерть С. Бондаренко. Грузчик А. Цап был доставлен в Ахтырскую центральную районную больницу с многочисленными тяжелыми травмами черепа, живота и грудной клетки, разрывом правой почки. Что же стало главной причиной трагедии? Почему так бессмысленно погиб молодой, в расцвете сил человек, отец двух несовершеннолетних детей, получил инвалидность его коллега? Долго искать ответы на эти вопросы не пришлось, поскольку лежали они, как говорится, на поверхности. «Проведение демонтажа площадок и других металлоконструкций проводилось при отсутствии проекта выполнения работ»,– записано в акте специального расследования этого несчастного случая. И как раз этим были грубо нарушены действующие и известные каждому специалисту требования СНиП ІІІ-4-80*, в п. 1.28 которых четко записано, что «осуществление работ без ППР... не допускается». Нарушены были также требования п. 2.49 этого документа, где записано, что «перед разборкой или сносом строений должны разрабатываться мероприятия по обеспечению безопасного выполнения работ». Вполне очевидным является и то, что нарушения, приведшие к несчастному случаю, произошли прежде всего из-за системных недостатков в организации работы по охране труда в ООО «СтарКом», директор которого А. Кшановский согласно ст. 13 Закона «Об охране труда» обязан был создать на рабочем месте в структурном подразделении надлежащие условия труда, обеспечить соблюдение требований действующего законодательства о правах работников в области охраны труда. Именно с этой целью он должен был бы обеспечить функционирование СУОТ в трудовом коллективе. Создать, как этого требует Закон, соответствующую службу и назначить должностных лиц, которые обеспечивали бы решение конкретных вопросов охраны труда. Однако ни-
48
ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Безопасность труда чего этого, по заключению комиссии по спецрасследованию, впрочем, как и элементарного контроля за соблюдением правил безопасности при выполнении работ по демонтажу оборудования, на предприятии организовано не было. У автора этих строк вообще создалось впечатление, что ни сам директор общества, ни те, кто нанимался к нему на работу, вообще ничего не слышали о необходимости соблюдения требований правил безопасности. Никаких, хотя бы формальных, отметок об обучении и проверке знаний по вопросам охраны труда не удалось найти на предприятии. Никто, по-видимому, не собирался проводить с ними вводных инструктажей и инструктажей перед началом выполнения работ на рабочих местах. Поскольку никаких документов об обучении и инструктажах персонала, как и о прохождении работниками медицинских осмотров, комиссия по спецрасследованию несчастного случая не обнаружила. Такая вот, как видим, не слишком привлекательная вырисовывается картина. Картина безответственности и аморальности должностных лиц разных уровней, что так или иначе привело сначала к упадку и разрушению еще до недавнего времени процветающей отрасли отечественной экономики – сахароварения, а затем – к повсеместному разрушению большинства украинских предприятий сахарной отрасли, имеющих, как тот же Кириковский сахарный завод, более чем столетнюю историю и славные традиции. ...И всё, в который раз убеждаемся, грубо попирается в погоне за быстрой прибылью обнаглевшими раз рушителями, всевозможными пред принимателями-нуворишами, которые неизвестно откуда появляются и за бесценок выкупают нажитое многими поколениями украинцев имущество. Уничтожают прошлое и будущее предприятий сахарной отрасли, судьбы многих тысяч людей, работавших на них, а теперь оставшихся безработными. Пренебрегают разрушители, ясное дело, и безопасностью лишенных куска хлеба отчаявшихся людей, которые за копейки, в нарушение правил безопасности и элементарной личной осторожности, соглашаются вытаскивать для них «каштаны из огня» – когда-то драгоценное производственное оборудование, отныне – просто металлолом. Стоимость которого никогда не покроет и частицы того ущерба, который был нанесен подобной предпринимательской деятельностью государству и людям. Поэтому нет и быть не может оправдания такому разрушению! www.ohoronapraci.kiev.ua 4. Зак. №
Горькая статистика
ЭТОГО
МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ
По оперативным данным, в июле 2010 г. в Украине на производстве погиб 61 человек, на 12 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошли 3 групповых несчастных случая, во время которых травмированы 6 человек, в том числе 5 – смертельно. Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев:
0 2 . 0 7 в ООО «Руби Роз Агрикол Ко, ЛТД» (Золотоношский район Черкасской области) во время зачистки бункера зернового комплекса произошло обрушение остатков кукурузы. Смертельную травму получил рабочий ЧП «Дельта-Трейд» (Черкассы). 0 5 . 0 7 в частной фирме «Коммунар» (Харьков) при выполнении работ на крыше зернохранилища рабочий провалился сквозь поломанный шифер и упал с высоты. Рабочий получил травмы, несовместимые с жизнью. 0 9 . 0 7 на чесальном участке ООО «Валтекс-маркетинг Плюс» (Лубны Полтавской области) во время осмотра чесальной машины рука рабочего попала в барабан и была оторвана. Потерпевший умер в центральной районной больнице. 1 6 . 0 7 в ООО «Мебельная фабрика «Турянка» (Перечинский район Закарпатской области) опрокинулся электропогрузчик с контейнером мусора, установленный на наклонной площадке. Двое работников получили травмы, один из них умер. 1 9 . 0 7 на строительной площадке в Тернополе работник ПМП «Фениксстрой», очищая шнек подавателя раствора, соединил проводом концевой выключатель блокирования пуска двигателя при поднятом ограждении и был затянут под шнек. Рабочий погиб на месте происшествия. 2 0 . 0 7 во время маневров на породном отвале бывшей шахты № 2 «Киевская» (Антрацит Луганской области) машинист погрузчика ООО «Темп ЛТД-А» осуществил наезд на бульдозер Т-150, который стоял с неработающим двигателем, и передвинул его на 1 м. Смертельную травму получил машинист, который отдыхал под бульдозером. 2 6 . 0 7 в ООО «Бахчисарайский ДСУ» (АР Крым) при разгрузке щебня опрокинулся автомобиль, установленный на неровной площадке. Смертельно травмированы двое работников. 2 8 . 0 7 на строительной площадке в Ивано-Франковске во время выполнения работы на девятом этаже строящегося дома рабочий предприятия «Экспресс-24» стал на свежую кладку стены, вследствие чего она сдвинулась. Рабочий упал с высоты, получив смертельную травму. 3 1 . 0 7 на контейнерной площадке ООО «Продовольственная компания АМ» (Одесса) во время перегрузки контейнера у него оторвалась дверь. Смертельную травму получил грузчик. Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора Наталия Савенкова
49
Медицина труда Коротко о важном
Вручен патент Отметил 30-летие самый молодой из санаториев Славянска – «Юбилейный». Специалисты здесь возвращают здоровье тем, кто пострадал на производстве, перенес сложные операции на сердце и сосудах, страдает стенокардией и другими заболеваниями. Лечат здесь также болезни кожи и периферической нервной системы, костно-мышечные недомогания и расстройства органов пищеварения. Пациенты проживают в номерах со всеми удобствами. Коллективу санатория вручен патент на изобретение способа лечения больных с остеоартрозом суставов конечностей.
Врач – профессия дефицитная Профильные институты и университеты из разных регионов страны направили в этом году на Херсонщину около 100 молодых специалистов – врачей, треть из которых сразу заявила о намерениях отказаться от назначения по уважительной причине (беременность, родители-инвалиды и др.). Молодых врачей не удерживают даже обещания о предоставлении жилья. В ряде сельских районов в отдельных больницах дефицит врачей достигает 60%. Ощущается острая нехватка педиатров, терапевтов, рентгенологов.
Внимание: туберкулез По сообщению Института медицины труда АМН Украины, заболеваемость на профессиональный туберкулез (ПТБ) в Украине составляет 0,95% от всей другой профпатологии. Ежегодно регистрируется в среднем 55 случаев профессиональной патологии. Среди больных на ПТБ легких преобладают женщины (82,9%). 94,3% всех случаев ПТБ зарегистрированы среди работников системы здравоохранения. Наибольшее количество больных регистрируется в профессиональной группе: медицинские сестры (40,6%), врачи (23,9%), санитарки (20,8%). 50
29 августа – День шахтера
ПРОГРАММА
определит результат Социально-экономический кризис, прогрессирующее ухудшение условий труда, резкий спад производства являются непосредственными причинами ухудшения здоровья работающих. Согласно специальным исследованиям в настоящее время в Украине в неблагоприятных условиях занято почти 30% работающего населения. Виктор Буряк, руководитель департамента по медицинскому обслуживанию Дирекции по охране труда ОАО «Павлоградуголь» (ДТЭК)
Э
ти люди находятся в сфере воздействия опасных и вредных производственных факторов: физических, химических, биологических и др., работают в условиях психологического стресса. В разных отраслях промышленности число рабочих мест с наличием указанных факторов составляет от 30% до 65%. Сложившаяся ситуация усугубляется нехваткой материальных средств (в течение последних 10 лет финансирование системы здравоохранения Украины сократилось более чем в 7 раз). Даже несмотря на незначительное увеличение финансирования в течение двух последних лет этих инвестиций катастрофически не хватает. В итоге резко сократились объемы медицинской помощи работающим, утрачены профилактические и реабилитационные технологии, что негативно сказалось на состоянии здоровья населения, чья профессиональная деятельность связана с высоким риском для здоровья. Указанные обстоятельства создают предпосылки для роста общей заболеваемости, развития профессиональных заболеваний. Отягощающим фактором является недостаточный уровень выявления профессиональных заболеваний, а следовательно, и неполный охват реабилитационными мероприятиями нуждающихся. Особенно заметно это при сопоставлении количества ежегодно выявляемых заболеваний в Украине с их количеством в других странах. В Канаде, начиная с 1989 г., ежегодно регистрируется от 77 до 112 тыс. профессиональных заболеваний, а в США количество их колеблется в пределах 125–350 тыс. в год. В Украине же за последние 5 лет суммарное количество профзаболеваний составило лишь порядка 19 тыс. случаев. Приказом Минздрава СССР от 24 июня 1985 г. № 846 «Об утверждении Положений о медсанчасти и терапевтическом отделении поликлиники по оказанию медицинской помощи трудящимся», который в настоящее время прекратил свое действие, был четко регламентирован порядок организации оказания медицинской помощи работающим. Работники промышленных предприятий от момента поступления на работу до увольнения находились под постоянным медицинским наблюдением. Медико-санитарные части проводили медицинские осмотры, диспансеризацию, амбулаторное и стационарное лечение. Раннее и полное выявление профессиональных заболеваний позволяло предупредить дальнейшее их развитие и усугубление, служило целям недопущения выраженных форм патологии и снижения уровня инвалидности. В Украине с 1988 г. создана и функционирует профпатологическая служба, на которую возложены задачи предупреждения профессиональных заболеваний, их ранней диагностики и реабилитации заболевших. Однако лишь в 2000 г. специальность профпатолога внесена в штатное расписание медицинских специальностей из расчета 0,5 единиОХРАНА ТРУДА 8/2010
Медицина труда
www.ohoronapraci.kiev.ua
нена вся ранее имевшаяся правовая и организационнометодическая составляющая строительства и функционирования ЦМС. Ее организация требует координации между охраной здоровья работающего населения и другими близкими видами деятельности – охраной труда, окружающей среды, первичными и специализированными службами медико-санитарной и социальной помощи. Воссоздание системы медико-санитарной помощи работающему населению может осуществляться путем разработки национальной программы. При этом необходимо провести реформу медико-санитарной системы с формированием моделей лечебно-профилактических учреждений, которые будут отвечать интересам данного производства, учитывать его специфику. Нужно привлекать экономические ресурсы предприятий в систему обязательного медицинского страхования и нормативно закрепить возможность стимулирования, премирования, определения зон ответственности цехового врача при работе с работниками определенного промышленного предприятия. Именно учитывая вышеизложенное, на уровне управляющей компании ДТЭК сформирована рабочая группа по проекту «Медицина труда». Указанная рабочая группа в течение 2010 года, используя собственный и мировой опыт, будет разрабатывать действенную модель функционирования системы управления медициной труда, львиную долю в которой занимает цеховая служба.
Реклама
цы на 100 тыс. взрослого населения. Конечно, такое количество профпатологов не может в полной мере обеспечить контроль за качеством проводимых профилактических медицинских осмотров, своевременность проведения необходимых реабилитационных мероприятий и пр. Требуется более тесный контакт первичных звеньев профпатологической службы с межобластными и региональными центрами, которым дано право установления связи заболеваний с условиями труда и где возможно обучение наиболее актуальным вопросам профпатологии и реабилитации больных профзаболеваниями. Для сохранения данной службы, ее поддержки и развития первостепенное значение имеет отношение руководства промышленных предприятий и местных медицинских (областных, городских, районных) организаций. Понимая важность работы по продлению профессионального долголетия своих сотрудников, ОАО «Павлоградуголь» (угледобывающее звено ДТЭК) смогло сохранить цеховую медицинскую помощь для работников своих подразделений. Услуги цеховой службы предоставляются на договорных условиях тремя лечебными учреждениями региона: Городской больницей № 4 г. Павлограда, Терновской и Першотравенской центральными городскими больницами. Одной из ее основных задач является выявление и профилактика профессиональных заболеваний путем проведения профилактических медицинских осмотров – предварительных (при приеме на работу) и периодических (в процессе ее выполнения). Каждый претендент на работу на шахтах производственного объединения при предварительном медосмотре проходит обязательное обследование цеховым врачом. Это позволяет цеховому врачу ознакомиться с состоянием здоровья нового работника и в дальнейшем планомерно вести его в процессе всей трудовой деятельности на предприятии. Одним из ключевых звеньев в системе профреабилитации работников ОАО «Павлоградуголь» (ДТЭК) является оздоровление сотрудников предприятия в санатории-профилактории «Самара», где особое внимание уделяется лечению и профилактике заболеваний опорно-двигательного аппарата, органов дыхания. При этом сотрудники предприятия имеют возможность оздоравливаться в профилактории без отрыва от производства. Однако для того, чтобы подобная система работала и на других предприятиях, необходимы развитие и оптимизация системы профреабилитации на уровне государства. Важным звеном системы здравоохранения Украины в современных экономических условиях является воссоздание ведомственной системы профреабилитации – цеховой медицинской службы (ЦМС), что позволит непосредственно в условиях производства сочетать профессиональный отбор, проведение профилактических мероприятий и восстановительного лечения с учетом особенностей профессионального труда, с учетом каждого вредного фактора производственной среды. Это содействует экономической эффективности производства, сохранению трудового потенциала отрасли путем: снижения потерь рабочего времени, повышения производительности труда, снижения уровня общей заболеваемости, заболеваемости с временной и стойкой утратой трудоспособности и затрат на социальное страхование. Восстановление системы профреабилитации – задача государственного уровня, поскольку практически упразд-
51
Медицина труда 29 августа – День шахтера
Социальные и гигиенические аспекты
здоровья шахтеров Донбасса
Виктор Денисенко
На предприятиях угольной отрасли и прежде всего на шахтах – самые опасные условия труда. Ситуация с хаотичной ликвидацией шахт и массовое высвобождение из экстремальных условий труда тысяч работающих не улучшили показатели здоровья населения региона...
Виктор Денисенко, канд. мед. наук, главный государственный санитарный врач Донецкой области, Сергей Ветров, канд. мед. наук, заведующий отделением гигиены труда Донецкой облСЭС
С
огласно официальным статистическим данным количество больных профзаболеваниями в угольной отрасли Донецкой области возросло с нескольких сотен до нескольких тысяч человек. Причина – влияние на организм горнорабочих комплекса вредных и опасных факторов производственной среды. В условиях угольной шахты – это угольно-породная пыль, шум, вибрация, нагревающий либо охлаждающий микроклимат, тяжелый и напряженный физический труд, вынужденная рабочая поза в условиях ограниченного пространства, высокая степень риска для жизни. Из общей численности работающих на предприятиях угольной промышленности области (около 214 тыс. человек) более 120 тыс. работают на шахтах. Свыше 60% занятых в отрасли работает в условиях, не отвечающих нормативам гигиены и охраны труда. В подземных условиях заняты 79 тыс. человек. Затяжной экономический кризис резко сократил материальные и финансовые ресурсы шахт. Современное технологическое оборудование, максимально исключающее нахождение персонала в зоне воздействия опасных факторов, внедряется на единичных шахтах. Износ основных производственных фондов на подавляющем большинстве шахт давно исчерпал технологический и аварийный ресурс. Отработка угольных пластов со второй половины ХХ века ведется на глубинах, приближающихся к километровой отметке, когда существенно ухудшаются температурные условия в забоях. На многих шахтах температура рудничного воздуха достигает 33°С и более – при допустимой по санитарным нормативам и правилам безопасности не более 26°С. Ряд шахт в Донецке, Макеевке, Горловке, Дзержинске, Шахтерске, Торезе давно перешагнули рубеж в 1000 и более метров. Всего на шахтах области ведется отработка около 140 подземных участков с нагревающим микроклиматом – это почти 30% от общего числа действующих участков, на которых работают более 9 тыс. человек. Уровни запыленности воздуха рабочей зоны в подземных выработках составляют 35–600 мг/м3 в 90% отобранных проб. В ряде случаев регистрируются и более высокие концентрации при ПДК не более 10 мг/м3. Именно профессиональные заболевания пылевой этиологии составляют более половины случаев в общей структуре профзаболеваемости. Между тем уровень механизации в очистных и подготовительных забоях не превышает 30–70%. Наиболее низкие уровни механизации горных работ на шах52
Сергей Ветров
тах городов Горловка, Енакиево, Дзержинск, Селидово, Снежное, Харцызск, Шахтерск. Так, на шахтах ГП «Артемуголь» в Горловке в текущем году механизированная выемка ведется в семи из 21 очистного забоя. Использование в остальных забоях пневматических отбойных молотков при добыче угля вызывает у горнорабочих нарушения здоровья, обусловленные действием общей и локальной вибрации. Состояние производства отражается на состоянии здоровья работающих. В таблице и на рисунке показана динамика профессиональной заболеваемости в производственной сфере Донецкой области (все нозологические формы), впервые выявленной за период 2002–2009 гг., в т. ч. в угольной промышленности. На первом месте по числу зарегистрированных профзаболеваний среди работающих находится Донецк (число случаев составляет 314), на втором – Горловка (194), далее – Енакиево (103), Макеевка (93), Шахтерск (45 случаев). Десятками в течение года регистрируются осложненные формы профессиональных заболеваний легких – кониотуберкулез и силикотуберкулез. Практически все профессиональные заболевания носят выраженные формы и сопровождаются полной или значительной утратой трудоспособности. Это свидетельствует как о негативном влиянии вредных производственных факторов, так и об отсутствии эффективных систем медицинской и социальной профилактики на стадиях предболезни или в ранних периодах заболевания. Наибольшее количество случаев (примерно 50% от общего числа заболевших) регистрируется среди горнорабочих очистных забоев и проходчиков горных выработок. Затем идут машинисты горных выемочных машин (9–10%), горнорабочие подземные (6–7%), электрослесари подземные и мастера горные (примерно по 7–8%). Объективным критерием показателей качества условий труда как основного фактора возникновения и развития профессионального заболевания является средний стаж работы в условиях воздействия профвредностей. В настоящее время примерно у 25–27% работников угольных шахт развитие профессиональных заболеваний произошло за период работы от менее 4-х до 10 лет, при среднем стаже работы в промышленности более 15 лет. Практически на всех шахтах, в том числе государственной формы собственности, продолжают резко сокращаться объемы работ и финансирование мероприятий по улучшению условий труда, производственного быта, обеспечению СИЗ и др. Плановые проверки свидетельствуют об отсутствии необходимого законодательно закрепленного комплекса санитарно-профилактических мероприятий. Комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий выполняются на ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Медицина труда Динамика профессиональной заболеваемости в Донецкой области за 2002–2009 гг. Годы Количество профзаболеваний:
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
всего по области
3519
3054
2910
2319
2559
2219
2432
1816
на 10 тыс. работающих
32,5
31,5
30,3
24,2
27,1
24
27,6
23,3
угольная отрасль
3443
2977
2818
2233
2447
2134
2365
1739
ботников шахт области обследованы 99 429, или 92,5%. Среди осмотренных выявлено 10 471 работника с общими заболеваниями! То есть более чем у каждого 10-го работника зафиксированы отклонения в состоянии здоровья. С подозрением на профессиональные заболевания выявлено еще 2224 человека. В условиях сокращения количества медсанчастей, цеховых терапевтических участков, врачебных и фельдшерских здравпунктов, фотариев и ингаляториев на шахтах разговор о профилактической работе не имеет серьезных оснований. В августе 2009 г. материалы о недоКоличество зарегистрированных профзаболеваний: статках в организации и финансировании медосмотров выносились областной – угольная отрасль; – всего СЭС на межведомственное совещание руководителей правоохранительных и контролирующих органов области под 20–70%. В большинстве случаев это происходит за счет председательством прокурора Донецкой области. За укломероприятий, требующих минимальных материальных и фи- нение от прохождения предварительных и периодических нансовых затрат, что, естественно, не позволяет кардиналь- медицинских осмотров по представлению горрайСЭС отным образом снизить концентрации запыленности и уровни странены от работы 13 798 человек (в 2008 г.– 12 031 четемпературы в подземных выработках шахт, обеспечить ра- ловек). Проведенная работа позволила несколько улучшить бочих средствами индивидуальной и коллективной защиты. показатель охвата работающих медицинскими осмотрами. В Например, на шахтах Шахтерска показатель количества 2003 г. он составлял 93%, в 2006 г.– 96,1, а в 2009 г.– профзаболеваний на 10 тыс. работающих в 2009 г. составил 95,9%. 61,6 при среднеобластном показателе 23,3. При этом на Проблемные вопросы медико-санитарного обслуживашахте «Шахтерская-Глубокая», где уровень нагревающего ния работников угольной промышленности, профессиональмикроклимата является критическим, до настоящего време- ной заболеваемости, предварительных и периодических медни не приобретены шахтные кондиционеры типа КПШ для осмотров согласно плану работы ГУЗО Донецкой облгосадпрофилактики тепловых перегревов у подземных рабочих. министрации, областной СЭС в июле были доведены до наУровень обеспеченности СИЗ составил: противопылевыми чальников управлений охраны здоровья горсоветов, главных фильтрами – 35%, противовибрационными рукавицами – врачей ЦГБ и ЦРБ, областных и специализированных 30% от необходимого количества. учреждений здравоохранения. Тысячи ежегодно регистрируемых новых больных проСпециалистами санэпидслужбы области в рамках дейфессиональными заболеваниями – это и свидетельство на- ствующего законодательства в ходе осуществления государличия проблем в системе здравоохранения, которые дли- ственного санитарного надзора за 2009 г. и I квартал 2010 г. тельное время не решаются. оштрафованы 3630 должностных лиц; вынесено 1525 поНеполное и несвоевременное выявление формирующих- становлений о запрещении эксплуатации цехов, произся профессиональных заболеваний приводит к росту первич- водств, участков, в т. ч. подземных шахтных технологических ной инвалидизации работающего населения. выработок, не отвечающих требованиям санитарного закоСоциально-экономический кризис и полное разруше- нодательства. ние существовавшей ранее системы медсанчастей, цехоВ 2009 г. материалы по фактам нарушения санитарного вых терапевтических участков, врачебных и фельдшер- законодательства в 22 случаях переданы в следственные ских здравпунктов, шахтных фотариев и ингаляториев, органы. Широко применялась эта мера в Донецке (8 дел), прекращение подготовки профильных специалистов Горловке (2), Красноармейске (3), Шахтерске (4), Харсанитарно-гигиенического и лечебного профиля пред- цызске (2). определили условия деградации здоровья работников отТаким образом можно утверждать, что сохранение расли. общего и профессионального здоровья шахтеров за счет Исходные показатели состояния здоровья трудовых внедрения современных, безопасных в гигиеническом отколлективов ежегодно отражались в статистической форме ношении технологий и оборудования, эффективных № 23 ВН, анализировались и направлялись для принятия средств защиты в сочетании с полноценным медицинским необходимых мер в масштабах министерств, отраслей и го- обслуживанием должно, наконец, стать и оставаться важсударства в Министерство здравоохранения. Однако при- нейшей социально-экономической функцией государства. казом от 02.06.2003 г. № 275 этого министерства данная Для выработки эффективных профилактических решеаналитическая форма отменена. Такой факт следует, по- ний необходимо, чтобы Кабинет Министров Украины провидимому, трактовать как нежелание государства вмеши- анализировал составную часть ранее принятой комплексной ваться в деятельность субъектов хозяйствования, пустив Программы защиты здоровья шахтеров – «Национальная вопросы сохранения здоровья работающих на самотек. программа защиты здоровья промышленных рабочих». Как По результатам периодических медицинских осмотров, свидетельствует печальная статистика профзаболеваний, проведенных в 2009 г., из 107 479 подлежащих осмотру ра- указанная программа не была эффективной. www.ohoronapraci.kiev.ua
53
Cоциальная защита Коротко о важном
Новые рабочие места Кабинет Министров Украины принял 30 июня 2010 г. постановление № 527 «О создании новых рабочих мест для обеспечения занятости населения угледобывающих регионов». Постановлением, в частности, утверждены: Порядок направления в 2010 году средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы на создание новых рабочих мест и Порядок использования в 2010 году средств, предусмотренных в государственном бюджете на частичное покрытие расходов этого Фонда на создание новых рабочих мест.
Выявлены нарушения По данным Государственной инспекции труда в Херсонской области и областного центра «Успешная женщина», в 2009 г. в области были зарегистрированы 682 работающих несовершеннолетних. 156 из них работали без оформления трудовых отношений. Проверка показала, что рабочее время многих 13–14-летних детей составляло 41 ч в неделю, 2% юношей и девушек в возрасте 15–17 лет работали свыше 56 ч в неделю. Средний возраст работающих несовершеннолетних – 12 лет, зафиксированы примеры, когда работниками становились дети 8–9 лет.
Помощь службам предприятий В этом году страховые эксперты по охране труда исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных за болеваний в Днепропетровской области предоставили страховщикам более 2 тыс. консультаций, приняли участие в совершенствовании нормативных актов на 28 предприятиях, а также в разработке и внедрении системы управления охраной труда на 101 предприятии. 54
29 августа – День шахтера
Неутешительные результаты аудита
Комитет по вопросам социальной политики и труда Верховной Рады заслушал информацию Счетной палаты Украины о результатах аудита эффективности реализации в Донецкой и Луганской областях социальных гарантий шахтерам и членам их семей, предусмотренных Законом «О повышении престижности шахтерского труда» (далее – Закон). Константин Теличко, заместитель главного редактора журнала «Охрана труда» Фото автора
О
результатах аудита доложила Л. Витковская – главный контролер – директор департамента по вопросам социальной политики Счетной палаты. От Министерства угольной промышленности выступили заместитель министра Ю. Чернуха и от Министерства труда и социальной политики – заместитель министра А. Черкасов. По мнению Счетной палаты, сегодня Кабинет Министров не обеспечил реализацию подавляющего большинства социальных гарантий, определенных Законом. Это обусловлено тем, что центральные и местные органы исполнительной власти, а также угледобывающие и шахтостроительные предприятия внедрение этих гарантий осуществляли без надлежащего организационного, нормативно-правового и финансового обеспечения. В частности, не установлены тарифные ставки и должностные оклады, рассчитанные исходя из тарифной ставки рабочего 1-го разряда, которые превышали бы законодательно установленный уровень минимальной заработной платы не менее чем на 30%. Повышение тарифных ставок и должностных окладов работникам угледобывающих предприятий в соответствии с требованиями Закона предусматривалось осуществить за счет повышения цены на угольную продукцию, отгружаемую потребителям, в среднем на 10%. Однако вследствие экономического кризиса фактическая цена 1 т выработанной угольной продукции уменьшилась на 20,9%. По состоянию на дату проведения аудита тарифные ставки и должностные оклады были повышены 17,2 тыс. работникам, занятым на подземных работах, что составляет только 13,3% от общей численности работающих на подземных работах. По расчетам Минуглепрома, для повышения тарифных ставок и должностных окладов работникам угледобывающих предприятий в соответствии с требованиями Закона необходимо ежемесячно дополнительно изыскивать 221,3 млн. грн. В рамках аудита было исследовано выполнение требований Закона на отдельных предприятиях. Установлено, что коллективными договорами, заключенными между администрацией этих предприятий и трудовыми коллективами в лице профсоюзов, не установлено и не предусмотрено применение тарифной сетки. Напротив, в коллективных договорах предусмотрена возможность временно приостанавливать перевод своих работников на повышенную оплату труда в связи с недостаточным объемом финансов на эти цели. Норма ст. 4 Закона об установлении для шахтеров ставки налога из доходов в размере 10% введена в действие с опозданием почти на полтора года с 1 января 2010 г., что привело к недополучению шахтерами в течение 2008– 2009 гг. гарантированной части доходов. Счетная палата Украины обращает внимание на то, что Минобразования не обеспечило реализацию в полном объеме социальных гарантий на получение образования на льготных условиях шахтерами и их детьми. Фактически не реализовано предусмотренное ст. 5 Закона право шахтеров и их детей на трудоустройство после окончания обучения. ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Социальная защита
Остался О Оста сталс лсяя неурегулированным неур не урег егул улир иров ован анны ным м вопрос, вопр во прос ос, касающийся каса ка сающ ющий ийся йся улучшения жилищных условий шахтеров, то есть определение порядка получения шахтерами, которые в соответствии с законодательством нуждаются в улучшении жилищных условий, земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов. Счетная палата Украины выразила обеспокоенность недостаточным контролем со стороны Кабинета Министров, формальным подходом к разработке социальных программ поддержки семьи каждого шахтера, пострадавшего на производстве или умершего вследствие профессионального заболевания, со стороны Минфина, Минтруда, Минздрава и других министерств, задействованных в подготовке проектов этих социальных программ. Норма Закона об обеспечении работников, занятых на подземных работах, санаторно-курортными путевками (50 путевок на 1000 человек) Донецкой и Луганской исполнительными дирекциями Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности выполнена за счет включения в количество фактически выделенных санаторно-курортных путевок 7,7 тыс. путевок в санатории-профилактории угледобывающих предприятий, средняя стоимость которых в 4 раза меньше стоимости санаторно-курортной путевки. Учитывая вышеприведенное, Комитет решил: информацию Счетной палаты Украины о результатах аудита эффективности реализации в Донецкой и Луганской областях социальных гарантий шахтерам и членам их семей, предусмотренных Законом «О повышении престижности шахтерского труда», принять к сведению. Работу министерств и ведомств, ответственных за реализацию норм Закона «О повышении престижности шахтерского труда», признать неудовлетворительной. С целью обеспечения выполнения Закона «О повышении престижности шахтерского труда» рекомендовать: Кабинету Министров Украины: усилить контроль за эффективностью реализации социальных гарантий, предусмотренных Законом «О повышении престижности шахтерского труда»; заслушать на своем заседании отчет руководства Министерства образования и науки как ответственного исполнителя о принятых мерах по обеспечению получения образования на льготных условиях шахтеров и их детей в соответствии с требованиями ст. 5 Закона; обеспечить неотложное решение вопроса о погашении задолженности государственными угледобывающими предприятиями по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины; определить порядок получения шахтерами, которые в соответствии с законодательством нуждаются в улучшеwww.ohoronapraci.kiev.ua
нии жилищных земельного нии жи жили лищн щных ых уусловий, слов сл овий ий, й зе земе мель льно ного го уучастка част ча стка ка ддля ля сстроитрои тр оительства индивидуальных жилых домов; рассмотреть возможность внесения изменений в реестр цен на уголь с учетом необходимости покрытия расходов из себестоимости его добычи; поручить Минфину разработать предложения: Министерства угольной промышленности о внесении изменений в Закон «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» об увеличении ассигнований по бюджетной программе Стабилизационного фонда «Частичное покрытие расходов из себестоимости готовой товарной угольной продукции» на сумму 2,3 млрд. грн. и выделении средств на реализацию Социальной программы и Мер по поддержке семей шахтеров, пострадавших на производстве или умерших в результате профессионального заболевания; Министерства образования и науки о выделении средств из государственного и местных бюджетов на реализацию в полном объеме социальных гарантий о получении образования на льготных условиях шахтерами и их детьми. Министерству финансов при подготовке проекта Государственного бюджета Украины на 2011 год и определении расходов бюджета предусмотреть необходимость предоставления в полном объеме социальных гарантий, предусмотренных Законом. Министерству труда и социальной политики рассмотреть предложения сторон социального партнерства от организаций работодателей и их объединений, всеукраинских профсоюзов и профсоюзных объединений об определении порядка закупки санаторно-курортных путевок для работников, занятых на подземных работах, за счет специального отраслевого фонда или средств государственного бюджета и подготовить соответствующие предложения по внесению изменений в действующее законодательство. Министерству образования и науки: срочно внести предложения Кабинету Министров о приведении в соответствие с Законом Порядка назначения и выплаты стипендий, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 12.07.2004 г. № 882, в части выплаты стипендий в размере прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц; определить потребности в средствах государственного и местных бюджетов для обеспечения выплат стипендий в размере прожиточного минимума для лиц, которые в соответствии со ст. 5 Закона имеют право на эту гарантированную выплату. Фонду социального страхования по временной утрате трудоспособности усовершенствовать работу по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение работников, работающих на подземных работах.
55
Официальный раздел Коротко о важном
Назначен новый руководитель Приказом Председателя Госгорпромнадзора 16 июля на должность начальника управления Госгор промнадзора по Полтавской области назначен Щербак Сергей Леонидович. С. Щербак работает в системе охраны труда почти 10 лет. Занимал должности заместителя начальника ГИПБОТ, начальника отдела, заместителя начальника управления Госгорпромнадзора по Полтавской области. Сергей Леонидович зарекомендовал себя квалифицированным специалистом своего дела, отличным организатором, грамотным и принципиальным руководителем.
Согласована программа Министерство угольной промышленности Украины 09.07.2010 г. согласовало Программу технического переоснащения, модернизации и развития, направленную на реализацию государственно-частного партнерства между Донбасской топливно-энергетической компанией и ГП «Ровенькиантрацит» и «Свердловантрацит». Общая сумма капитальных вложений в рамках программы до конца 2010 г. будет составлять почти 520 млн. грн., из которых около 300 млн. грн. частным партнером будет вложено в ГП «Ровенькиантрацит», а в ГП «Свердловантрацит» – почти 220 млн. грн. Продолжается также работа по реализации договоренности в рамках подписанных протоколов о намерениях с Госбанком развития Китайской Народной Республики, который готов профинансировать отрасль в размере 100 млн. долларов США, российской компанией ЗАО «Многоотраслевое производственное объединение «Кузбасс». Минуглепром также принял предложение ОАО «ВТБ Банк» относительно получения оборудования по договору лизинга в 2010 г. на сумму 2,2 млрд. грн. 56
Официально Об использовании в 2010 году средств Стабилизационного фонда, предусмотренных для финансирования проектов, связанных с повышением техники безопасности шахт, путем внедрения унифицированной телекоммуникационной системы диспетчерского контроля и автоматизированного управления горными машинами и технологическими комплексами «УТАС» Постановление Кабинета Министров Украины от 21 июля 2010 г. № 620 В соответствии со статьей 74 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» Кабинет Министров Украины постановляет: 1. Утвердить Порядок использования в 2010 году средств Стабилизационного фонда, предусмотренных для финансирования проектов, связанных с повышением техники безопасности шахт, путем внедрения унифицированных телекоммуникационных систем диспетчерского контроля и автоматизированного управления горными машинами и технологическими комплексами «УТАС», что прилагается. 2. Выделить Государственному комитету по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 74 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» на безвозвратной основе средства Стабилизационного фонда в сумме 70 млн. гривень для финансирования проектов, связанных с повышением техники безопасности шахт, путем внедрения унифицированных телекоммуникационных систем диспетчерского контроля и автоматизированного управления горными машинами и технологическими комплексами «УТАС» за счет остатков средств Стабилизационного фонда по состоянию на 1 января 2010 г., поступлений в Стабилизационный фонд от приватизации государственного имущества, продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения или прав на них, которые находятся в государственной собственности и на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, а в случае их недостаточности – поступлений от целевого размещения государственных ценных бумаг. Премьер-министр Украины
Н. Азаров
Об утверждении перечня инвестиционных проектов строительства угле- и торфодобывающих предприятий, которые финансируются в 2010 году за счет средств Стабилизационного фонда
Распоряжение Кабинета Министров Украины от 7 июля 2010 г. № 1355-р 1. Утвердить перечень инвестиционных проектов строительства угле- и торфодобывающих предприятий, которые финансируются в 2010 году за счет средств Стабилизационного фонда, согласно приложению. 2. Выделить Министерству угольной промышленности на безвозвратной основе средства Стабилизационного фонда для финансирования инвестиционных проектов строительства угле- и торфодобывающих предприятий в сумме 793 100 тыс. гривень в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 74 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» за счет остатков средств Стабилизационного фонда на 1 января 2010 г., поступлений в Стабилизационный фонд от приватизации государственного имущества, продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения или прав на них, которые находятся в государственной собственности и на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, а в случае их недостаточности – поступлений от целевого размещения государственных ценных бумаг. Премьер-министр Украины
Н. Азаров
О введении должности заместителя Председателя Государственного комитета ядерного регулирования Украины – Главного государственного инспектора по ядерной и радиационной безопасности Украины
Распоряжение Кабинета Министров Украины от 7 июля 2010 г. № 1359-р Ввести должность заместителя Председателя Государственного комитета ядерного регулирования Украины – Главного государственного инспектора по ядерной и радиационной безопасности Украины вместо должности заместителя Председателя Государственного комитета ядерного регулирования Украины. Премьер-министр Украины
Н. Азаров ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Официальный раздел Надзорная деятельность
В Украине будет вдвое меньше контролирующих органов
П
резидент Украины Виктор Янукович подписал Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (разработанный Госкомпредпринимательством), который был принят Верховной Радой Украины 1 июля 2010 года. Закон направлен на уменьшение имеющегося в Украине количества контролирующих органов и вводит норму об осуществлении контролирующих функций только центральными органами исполнительной власти. До настоящего времени существование большого количества органов государственного надзора (контроля) на разных уровнях существенно осложняло работу предпринимателей и способствовало развитию коррупции в разных эшелонах власти. «До сих пор в Украине работало 79 контролирующих органов. Это наибольшее количество органов государственного надзора среди стран СНГ. Этот законопроект ощутимо упростит жизнь предпринимателям, поскольку количество контролеров уменьшится вдвое»,– отметил Председатель Госкомпредпринимательства М. Бродский. Для сравнения: в Минагрополитики до недавнего времени официально функционировало 9 контролирующих органов, в Минтранссвязи – 5. После вступления в силу Закона в министерствах и ведомствах их останется по одному. Кроме того, Закон до внесения изменений не полностью учитывал потребности сегодняшнего дня, касаю-
По следам наших публикаций у
щиеся охраны жизни (здоровья) работающих, в частности, при наступлении аварии, смертельного несчастного случая на производстве. Принятие этого законопроекта стало вторым этапом реформирования системы государственного контроля. Первым шагом на пути реформирования было вступление в силу Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 26 декабря 2007 г. В нем впервые на законодательном
му на сайте Минагрополитики, предлага ется в составе Министерства аграрной политики создать Генеральную агропромышленную инспекцию как правительственный орган государственного управления на базе существующих контрольноинспекционных органов в аграрном секторе. Основной задачей инспекции будет осуществление государственного надзора за: качеством зерна и продуктов его переработки; качеством винодельческой продукции; соблюде-
До сих пор в Украине государственный надзор (контроль) за субъектами хозяйствования осуществляли 79 контролирующих органов. Это наибольшее количество контролирующих органов среди стран СНГ. Так, в Молдове их насчитывается 56, в Беларуси – 40, в Казахстане – 30.
уровне были определены четкие основания для проведения проверок, установлены сроки их продолжительности, предложена оценка степени риска в зависимости от деятельности предприятия, чем определяется частота проверок. Третьим этапом реформирования станет приведение всех законодательных актов в соответствие с Законом «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности». Это будет способствовать уменьшению давления контролирующих органов и соответственно – развитию предпринимательской деятельности в Украине. В первую очередь изменения должны почувствовать аграрии. Согласно проекту постановления Кабинета Министров, размещенно-
нием мер биологической и генетической безопасности относительно сельскохозяйственных растений и животных на предприятиях, в учреждениях и организациях агропромышленного комплекса; охраной труда в аграрном секторе экономики. В пояснительной записке отмечается, что на сегодняшний день система инспекционного контроля аграрного сектора экономики полностью децентрализована, что практически делает невозможным проведение единой общегосударственной политики в этой системе, вызывает распыленность функций и полномочий разных служб, следствием чего является повышение коррупционных рисков в сфере контроля, неэффективное использование государственного имущества и бюджетных средств.
Подготовил заместитель главного редактора журнала «Охрана труда» Константин Теличко
ЖУРНАЛ ВЫСТУПИЛ – ЧТО СДЕЛАНО? В журнале (№ 11, 2009 г.) была напечатана статья М. Рыженко «Требования безопасности вроде бы учли», в которой шла речь о многочисленных нарушениях требований правил и норм по промышленной безопасности в ООО «Юг Антикор», ставшими причиной группового несчастного случая с работниками предприятия. Как сообщила директор «Юг Антикор» О. Моисеенко, по результатам расследования группового несчастного случая, произошедшего 17 августа 2009 г. с рабочими предприятия – малярами Короткевичем А. Б. и Васильевим А. В., были разработаны мероприятия по устранению причин возникновения несчастного случая, приведена в со-
www.ohoronapraci.kiev.ua
в ожоговом отделении городской больницы № 3 предприятие израсходовало 145 117,49 грн., в т. ч. на путевки в специализированный санаторий «Авангард» в г. Немирове – 11 664 грн., в котором потерпевшие прошли курс интенсивного реабилитационного лечения. Сейчас состояние их здоровья удовлетворительное. Подготовил старший научный редактор журнала «Охрана труда» Геннадий Суслов
ответствие с нормативно-правовыми документами СУОТ предприятия, проведены внеочередное обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда руководящего состава, маляров, закуплены новые средства освещения, отвечающие нормативным требованиям. Кроме того, на лечение рабочих Короткевича А. Б. и Васильева А. В.
57
Официальный раздел По письмам читателей
СПРАШИВАЛИ? ОТВЕЧАЕМ! Бригада сварщиков получила наряд-допуск на выполнение работ на территории строящегося объекта производственной площадки. В наряде-допуске на работы были указаны место работы, меры по безопасности, безопасные маршруты. В течение дня бригада выполняла работу согласно сменному заданию. После окончания работ мастер вывел бригаду за территорию объекта для посадки в дежурный автобус для выезда с территории производственной площадки. Неподалеку был расположен водоем, поэтому мастер запретил бригаде купаться, а сам пошел оформлять пропуск для вывоза оборудования и материалов. В отсутствие мастера члены бригады самовольно направились к водоему и один работник решил искупаться. Во время ныряния он получил травму головы. Потерпевшему была оказана первая медицинская помощь. В это время подошел автобус, который забрал членов бригады и отвез их в строительный городок. Мастер предложил потерпевшему поехать в медико-санитарную часть, от чего тот отказался и на личном автомобиле выехал с территории строительного городка домой. Однако вечером потерпевший обратился в МСЧ с жалобами на боли в области шеи и был госпитализирован. После выздоровления потерпевший подал заявление с просьбой признать произошедший с ним несчастный случай связанным с производством на основании того, что он находился на территории предприятия. Как быть в таком случае? (А. Григоренко, начальник отдела охраны труда и пожарной безопасности дирекции по надзору за безопасностью государственного предприятия «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом», г. Киев) Согласно п. 14 Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (далее – Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25.08.2004 г. № 1112, признаются связанными с производством несчастные случаи, произошедшие с работниками при выполнении трудовых обязанностей, в том числе в
командировке, а также те, что произошли в период пребывания на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте, связанном с выполнением работы, начиная с момента прибытия работника на предприятие до его отбытия, которое должно фиксироваться в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия. Вместе с тем отмечаем, что по
Для осуществления контроля за состоянием воздушного и водного бассейнов, обращением с промышленными и бытовыми отходами, проведения измерений (плановых и оперативных) вредных веществ в воздухе рабочей зоны и физических факторов производственной среды на ОАО «Марганецкий ГОК» создана и работает специализированная лаборатория защиты воздушного и водного бассейнов (ЛЗВВБ), в состав которой входят две группы – группа защиты воздушного и водного бассейнов и промышленной санитарии. Сейчас планируется разделение существующей специализированной ЛЗВВБ на две отдельные лаборатории – защиты воздушного и водного бассейнов и промышленной санитарии (с подчинением главному инженеру комбината и службе охраны труда соответственно). Какими действующими нормативными документами определены функции и принадлежность лабораторий, каким службам предприятия они должны подчиняться? Какие разрешительные документы необходимы для начала работы лабораторий? (В. Качко, заместитель председателя правления ОАО «Марганецкий ГОК» по охране труда, Днепропетровская область) В соответствии с п. 4. «Положения о санитарной лаборатории на промышленном предприятии (типовое)», утвержденного заместителем Министра здравоохранения СССР от 26.09.69 г. № 822-69 и согласованного секретарем ВЦСПС от 08.09.69 г. № 12-4/42406, «санитарные лаборатории организуются в зависимости от их состава и конкретного назначения как самостоятельные подразделения при отделе техники безопасно58
сти или центральной заводской лаборатории с непосредственным подчинением главному инженеру предприятия...» В последнее время принят ряд новых законодательных и подзаконных актов, изменилась форма собственности и управления. Так, в соответствии со ст. 15 Закона «Об охране труда» на предприятии создается служба охраны труда, которая подчиняется непосредственно работодателю.
приказу работодателя создается комиссия по расследованию, в компетенцию которой входит выяснение обстоятельств и причин несчастного случая, определение, связан ли этот случай с производством, и составление соответствующих актов согласно требованиям п. 13 Порядка. А. Деньгин, первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора
Отраслевая система управления охраной труда для предприятий Министерства промышленной политики Украины утверждена приказом Минпромполитики Украины от 17.02.2004 г. № 73. Определение непосредственной подчиненности санитарных лабораторий предприятий указанным законодательством, кроме вышеуказанного «Положения...», не конкретизировано. Данный вопрос является сугубо прерогативой собственника и работодателя. Разрешительным документом на начало работы лаборатории является свидетельство об аттестации лаборатории на право проведения измерений в сфере государственного метрологического надзора в соответствии с Законом Украины «О метрологии и метрологической деятельности» от 15.06.2004 г. № 1765-ІV. Порядок проведения аттестации и требования к санитарным лабораториям определены Правилами аттестации измерительных лабораторий предприятий и организаций Минпромполитики Украины СОУ-НМПП 03.100-063/2005. К. Вайнер, и. о. Главного государственного санитарного врача Днепропетровской области Министерства здравоохранения ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Официальный раздел Имеют ли право на сокращенную продолжительность рабочей недели медицинские работники областной клинической больницы таких отделений: ожогового, гематологического, торакальной хирургии (в Перечне производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели, и в ст. 51 Кодекса законов о труде Украины четко это не определено), и вообще, какими нормативными актами предусматривается установление медработникам сокращенной продолжительности рабочего времени? (А. Ходанич, специалист по охране труда Закарпатской областной клинической больницы) Согласно ст. 51 Кодекса законов о труде Украины сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, не более 36 ч в неделю. Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели, утвержден постановлением Кабинета Министров от 21.02.2001 г. № 163. Поскольку разделом 32 «Охрана здоровья, образование и социальная помощь» этого Перечня указанные в Вашем обращении отделения больницы не предусмотрены, то права на сокращенную продолжительность рабочей недели за работу с вредными условиями труда работники, занятые в соответствующих отделениях, не имеют.
Вместе с тем указанной выше статьей КЗоТ предусмотрено, что законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей и др.). Следовательно, согласно приказу Минздрава Украины от 25.05.2006 г. № 319 «Об утверждении норм рабочего времени для работников заведений и учреждений здравоохранения» для руководителей структурных подразделений (отделений, отделов, лабораторий, кабинетов и т. д.) из числа врачей и специалистов с базовым и неполным высшим образованием, руководителей учреждений здравоохранения из числа специалистов с базовым и неполным высшим образованием, врачей и специалистов с базовым и неполным высшим меди-
С 1980 г. по настоящее время работаю на железорудном комбинате, в том числе с 2004 г. машинистом вибропогрузочной установки добычного участка. В 2006 г. получил производственную травму (акт по форме Н-1 имеется). Перенес три операции, после выхода на работу часто был на больничном листке, так как беспокоила травма. В 2007 г. решением областной МСЭК мне установили 15% утраты трудоспособности, выплатили единовременную помощь, я продолжал работать и болеть. В ноябре 2007 г. по решению городской МСЭК меня выводят из шахты и по переводной записке переводят на нижеоплачиваемую работу ламповщиком без приказа по комбинату. Доплату к среднему заработку не производят до сегодняшнего дня. В октябре 2008 г. областная МСЭК установила мне 30% утраты трудоспособности еще на 2 года. Имею ли я право получать доплату к среднему заработку до травмы? (И. Денисюк, ламповщик Запорожского железорудного комбината, г. Днепрорудный) В соответствии со ст. 31 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» за потерпевшим, временно переведенным на более легкую нижеоплачиваемую работу, сохраняется его среднемесячный заработок на срок, определенный ВКК, или до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. Стойкой утратой профессиональной трудоспособности считается любая утрата профессиональной трудоспособности, определенная МСЭК.
www.ohoronapraci.kiev.ua
С согласия потерпевшего работодатель обязан предоставить ему рекомендованную ВКК или МСЭК работу при наличии соответствующих вакансий. Если в установленный ВКК или МСЭК срок работодатель не обеспечивает потерпевшего соответствующей работой, Фонд социального страхования от несчастных случаев выплачивает работнику страховую выплату в размере его среднемесячного заработка. Кроме того, согласно п. 5 Порядка назначения, перерасчета и проведения страховых выплат, утвержденного постановлением правления Фонда от 27.04.2007 г. № 24 (регистрация Мин-
цинским образованием (среднего медицинского персонала), медицинских регистраторов, дезинфекторов учреждений здравоохранения (структурных подразделений), за исключением работающих во вредных условиях труда, установлена сокращенная продолжительность рабочей недели – 38,5 ч. Для врачей, занятых исключительно амбулаторным приемом больных в амбулаторно-поликлинических учреждениях и амбулаторно-поликлинических подразделениях лечебно-профилактических учреждений, а также для врачей и среднего медицинского персонала, которые работают в течение всего рабочего времени на медицинских генераторах ультракоротковолновой частоты мощностью более 200 Вт, установлена норма рабочего времени 33 ч в неделю. Для младших медицинских сестер, младших медицинских сестер по уходу за больными, сестер-хозяек (за исключением тех, кто работает во вредных условиях труда), главных медицинских сестер, главных фельдшеров, технических служащих и рабочих норма рабочего времени – 40 ч в неделю. О. Чернетенко, главный специалист Государственной экспертизы условий труда Украины Министерства труда и социальной политики юста от 22.06.2007 г. № 715/13982), если застрахованное лицо по состоянию здоровья согласно заключениям ВКК или МСЭК переведено на более легкую нижеоплачиваемую работу, работодатель согласно ст. 170 Кодекса законов о труде Украины сохраняет за ним предыдущий средний заработок в течение двух недель со дня перевода за счет средств предприятия, организации, учреждения. Начиная с пятнадцатого дня перевода застрахованного лица на более легкую работу указанные выплаты (доплата застрахованному лицу к среднему заработку, который оно имело до повреждения здоровья) производятся предприятием за счет страховых взносов в Фонд на срок, установленный ВКК или МСЭК. Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание приведенное в письме, предприятие не имеет правовых оснований производить доплату к заработной плате, которую Вы имели до перевода на более легкую работу, поскольку по заключению МСЭК в 2007 г. Вам установлена стойкая утрата трудоспособности.
А. Постоюк, заместитель директора Департамента социального партнерства и общеобязательного государственного социального страхования Министерства труда и социальной политики Подготовил редактор отдела научно-технического редактирования Юрий Зубенко
59
Реклама
60
ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Реклама
www.ohoronapraci.kiev.ua
61
Реклама
62
ОХРАНА ТРУДА 8/2010
Реклама
www.ohoronapraci.kiev.ua
63
Реклама
64
ОХРАНА ТРУДА 8/2010