08-2011rus by Охрана труда

Редакционная коллегия Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич – главный редактор журнала «Охрана труда»

558-74-11

Болотских Михаил Васильевич –первый заместитель Министра чрезвычайных ситуаций Украины, генерал-майор 247-30-32 Гаврилюк Лариса Андреевна – заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

558-36-03

Деньгин Анатолий Петрович – директор Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440-11-88

Зимина Елена Спиридоновна – помощник Председателя по вопросам охраны труда Государственного комитета ядерного регулирования Украины

206-31-09

Кострица Василий Иванович – Национальный координатор Международного бюро труда в Украине

289-85-28

Лысюк Николай Александрович – первый заместитель директора по научной работе Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440-30-80

Мирошниченко Алексей Валентинович – Исполнительный Вице-президент Конфедерации работодателей Украины

251-70-21

Мухарская Людмила Мирославовна – директор департамента Государственного санитарно-эпидемиологического надзора

253-39-00

Солодчук Людмила Николаевна – заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

558-74-11

Теличко Константин Эдуардович – заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук

559-60-63

Украинец Сергей Яковлевич – заместитель Председателя Федерации профсоюзов Украины

278-88-24

Чернюк Владимир Иванович – заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

501-33-51

Шайтан Виктор Анатольевич – первый заместитель Председателя Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины 226-29-37

Редакция журнала Главный редактор Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич Заместители главного редактора Солодчук Людмила Николаевна Теличко Константин Эдуардович Заведующая редакционным отделом Гаврилюк Лариса Андреевна Собственные корреспонденты: по Днепропетровской и Запорожской обл. Безуглый Леонид Никитович по Полтавской, Сумской и Харьковской обл. Кобец Вадим Владимирович по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл. Колесник Сергей Анатольевич по Волынской, Закарпатской, Ивано5Франковской, Львовской и Ровенской обл. Парфенюк Игорь Юрьевич по Винницкой, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл. Сопильняк Василий Иванович по Житомирской, Киевской и г. Киеву, Черкасской и Черниговской обл. Терещенко Владимир Викторович по Кировоградской и Одесской обл. Цвигун Екатерина Михайловна по Донецкой и Луганской обл. Щуров Геннадий Леонидович Дизайн и верстка Борецкая Анна, Турчанова Алла Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

558=74=11 558-74-11 559-60-63 558=36=03

(056) 761=00=43 (057) 397=16=77 (051) 632=23=29 (098) 498=66=72 (0382) 55=83=33 559-97-32 (048) 748=97=31 (062) 304=34=53 296-05-66 559=48=31 296=05=65, 296=82=56 559=19=51, 558=74=27 559=62=79

Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Подписано к печати 10.08.2011. Формат 60х84/8. Бумага – мелованная глянцевая. Печать – офсетная. Усл. печ. л. – 13,02. Тираж 7883. Зак. № 2167. Отпечатано в типографии ЧП «Издательский Дом «Пресс-КИТ». 01054, Киев, ул. Воровского, 51, оф. 3. Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж – 15 156 экз. Редакция журнала «Охрана труда» – коллективный член Европейской ассоциации по безопасности.

02100, Киев=100, ул. Попудренко, 10/1.

ГП «Редакция журнала «Охрана труда» mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

Черная пятница 29 июля В этот день на шахтах Донбасса произошли две аварии: Первая – на шахте «Суходольская-Восточная» (Луганская область), которая входит в состав ПАО «Краснодонуголь». Там произошел взрыв метановоздушной смеси. Вторая авария произошла на шахте имени В. М. Бажанова ГП «Макеевуголь» (Донецкая область) – внезапно обвалился копер скипового грузового ствола. Он упал на здание технологического комплекса поверхности (цеха сортировки). В результате аварий погибли 39 человек. Для расследования обстоятельств и причин аварий создана правительственная комиссия. На месте событий побывали Президент Украины Виктор Янукович и премьер-министр Николай Азаров. 31 июля был объявлен в стране днем траура. В списке погибших: на СП «Суходольская-Восточная» Кириченко Владислав Владимирович, 1991 г.; Шестопалов Валентин Юрьевич, 1989 г.; Малтыз Дмитрий Владимирович, 1992 г.; Попов Виктор Геннадиевич, 1983 г.; Медяников Дмитрий Владимирович, 1978 г.; Конистратенко Николай Владимирович, 1979 г.; Карбовский Павел Викторович, 1982 г.; Дубинко Сергей Михайлович, 1975 г.; Кобьерский Игорь Владимирович, 1963 г.; Голованов Александр Иванович, 1964 г.; Власов Вячеслав Анатольевич, 1969 г.; Григорьев Сергей Владимирович, 1960 г.; Бондаренко Сергей Викторович, 1968 г.; Позднеев Александр Викторович, 1963 г.; Ушаков Александр Николаевич, 1960 г.; Карпов Виталий Иванович, 1964 г.; Николаев Георгий Мартынович, 1968 г., Басыстый Олег Николаевич, 1972 г.; Гуменюк Павел Николаевич, 1984 г. в ООО «ЛШС»: Скала Сергей Владимирович, 1985 г.; Тесленко Федор Васильевич, 1976 г.; Гунченко Александр Петрович, 1977 г. в ООО «Углепроходка» Молчанов Андрей Игнатьевич, 1972 г.; Слышиков Владимир Александрович, 1970 г.; Сидоренков Владимир Григорьевич, 1959 г.; Лохматов Александр Сергеевич, 1984 г.; Лобанов Эдуард Юрьевич, 1962 г.; Сизоненко Александр Карпович, 1964 г. на шахте имени В. М. Бажанова Кузубова Татьяна Дмитриевна, 1962 г.; Русанов Дмитрий Николаевич, 1990 г.; Зозуля Демьян Васильевич, 1974 г.; Емченко Наталья Леонидовна, 1953 г.; Кулинич Надежда Анатольевна, 1965 г.; Морозова Людмила Арсентьевна, 1954 г.; Кабацков Анатолий Михайлович, 1942 г.; Щербань Сергей Владимирович, 1971 г.; Мусиян Денис Викторович, 1990 г.; Лисовский Георгий Владимирович, 1990 г.; Бондаренко Александр Викторович, 1968 г. Коллектив редакции журнала «Охрана труда» выражает глубокое соболезнование родным и близким погибших, переживает горе вместе с ними.

Ориентиры на второе полугодие № 8 (206) / 2011

ОХРАНА ТРУДА

Виктор Шайтан: «Работать, не нарушая технологический процесс и правила безопасности, экономически выгоднее и психологически комфортнее»

Научно=производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; трудовой коллектив редакции журнала «Охрана труда»

Содержание

Оксана Чиканчи Главные ориентиры авиакомпании «УРГА»

Василий Сопильняк Специалисты рекомендуют OHSAS 18001

Татьяна Щетинина Охрана труда – дистанционно

Олег Моисеенко Нужна однозначность в трактовании норм нормативного акта

Лилия Мельничук Обучение или продажа удостоверений на тот свет?

О состоянии охраны труда в локомотивном депо Коломыя Львовской железной дороги

Управление охраной труда Ольга Сиренко Ориентиры на второе полугодие

О заседании коллегии Госгорпромнадзора по итогам работы за первое полугодие 2011 г.

Ольга Кокоша Увеличение расходов на охрану труда никто не запрещает

Комментарии юриста относительно изменений в Законе «Об охране труда»

Людмила Солодчук Виктор Шайтан: «Работать, не нарушая технологический процесс и правила безопасности, экономически выгоднее и психологически комфортнее» Интервью с первым заместителем Председателя Госгорпромнадзора В. Шайтаном

Александр Погребняк Общественный контроль на шахтах – нужно улучшить

Опыт внедрения системы управления производством и охраной труда на угольных предприятиях

Людмила Солодчук Толчок для развития угольной науки

Состояние охраны труда в авиационной сфере глазами заместителя генерального директора МААК «УРГА» Галины Кузьменко

ГП «Подольский экспертно-технический центр» начал цикл однодневных тематических семинаров

О новациях в организации обучения по вопросам охраны труда в ПАО «Укртелеком»

О недостатках в нормативной базе, регламентирующей вопросы обучения по вопросам охраны труда

Взгляд бывшего работника Госнадзорохрантруда на качество некоторых нормативных актов по охране труда

Безопасность труда 14

Интервью с советником Министра энергетики и угольной промышленности Ю. Ященко о реорганизации угольных институтов

Жертвоприношение ко Дню шахтера

Игорь Парфенюк Охрана труда начинается с... порядка

Геннадий Щуров Жертвоприношение ко Дню шахтера

Прячься! «Строительный патруль»!

Аварии на шахтах «Суходольская-Восточная» и имени В. М. Бажанова

Общественный контроль на шахтах – нужно улучшить

Адольф Есипенко На что ориентироваться при расследовании несчастных случаев

Анализ материалов специального расследования несчастных случаев за первое полугодие 2011 г.

Ольга Касьян Прячься! «Строительный патруль»!

«Строительный патруль» на Киевщине возобновил свою деятельность

Игорь Парфенюк Экстрим по-львовски

В объективе: нарушения на строительных объектах и дорогах Львова

Геннадий Щуров Счастливо выбраться на-гора...

Сергей Лизанчук Полвека на страже безопасности

Владимир Скрябинский Рекомендации по выбору фильтров для СИЗОД при работе в условиях повышенной запыленности

Забойщик Николай Гринев о шахтерской жизни

Пятьдесят лет жизни отдал системе надзора за охраной труда ветеран Лев Крако

Социальная защита

Вадим Кобец Безопасность труда за театральными кулисами

Николай Федоренко Погрузчики общего пользования

По следам наших публикаций

Состояние охраны труда в Харьковском академическом театре оперы и балета имени Н. В. Лысенко

Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности труда при эксплуатации погрузчиков Ответ первого заместителя председателя Сумской ОГА В. Чернявского и заместителя председателя Запорожской ОГА Н. Ярмощука

Татьяна Кузнецова Дым более опасен, чем огонь

Риски во время пожара на пассажирском автотранспорте

Василий Сопильняк Вместо милосердия – бездушие и произвол

О бездушии чиновников и социальной незащищенности работающего человека на примере работницы одного из предприятий Хмельницкой области

Безопасность жизнедеятельности Геннадий Щуров Холера не взяла. Пока...

Владимир Пашинский Мужчины! Берегитесь молнии

Мероприятия по предупреждению распространения холеры в Мариуполе

Все о рисках поражения молнией

В помощь специалисту по охране труда

Виктор Моторыгин Безопасность на шахте: рекомендации мастера Советы бывшего шахтера по профилактике производственного травматизма на шахтах

Юрий Иванов Будущее – за комплексом КАГИ

Внедрение комплексной системы контроля в ПАО «Краснодонуголь»

Вместо милосердия – бездушие и произвол

Толчок для развития угольной науки

Средства индивидуальной защиты

¾ Читайте в следующем номере: y Охрана труда в облгосадминистрациях y Директорские риски y Когда нет вины потерпевшего y Бориславу не до смеха Холера не взяла. Пока...

Управление охраной труда

Госгорпромнадзор приглашает 9–13 октября 2011 г. в г. Ялте (АР Крым) состоится IV Международная научно-техническая конференция «Промышленная безопасность и охрана труда–2011. Проблемы. Перспективы». Для участия в конференции приглашаются представители центральных органов исполнительной власти Украины, надзорных органов стран СНГ и Европы, научных и экспертно-технических организаций, промышленных предприятий. Тематические направления конференции: 1. Проблемы и перспективы государственного надзора за промышленной безопасностью и охраной труда в Украине, в т. ч.– реформирование системы госнадзора и организация рыночного надзора. 2. Безопасность производства, в т. ч.– безопасность угледобывающей, горной отраслей; безопасность объектов и работ повышенной опасности.

Соревнуются газовщики Смотр-конкурс прошел в течение июня этого года в рамках подготовки ПАО «Днепропетровскгаз» к работе в осенне-зимний период 2011–2012 гг. Участие в конкурсе в несколько этапов приняли аварийно-диспетчерские службы 17 управлений эксплуатации газового хозяйства общества. Мероприятия прошли на учебно-тренировочном полигоне Марганецкого управления эксплуатации газового хозяйства. Результаты определила комиссия при участии газотехнических инспекторов теруправления Госгорпромнадзора по Днепропетровской области. Призовые места по итогам смотра-конкурса получили Никопольское (1 место), Марганецкое (2 место) и Днепродзержинское (3 место) управления эксплуатации газового хозяйства. Среди призов, которыми бригады победителей награждены за счет работодателя – автомобиль УАЗ, приборы для выявления утечки газа, для диагностики состояния изоляции, состояния электрохимзащиты, трассоискатели и глубиномеры.

Т. Мордык, журналист 4

3. Управление охраной труда и промышленной безопасностью, в т. ч.– участие органов исполнительной власти в управлении; формирование современных систем управления; сотрудничество органов надзора с социальными партнерами; формы и методы пропаганды безопасности труда. 4. Научно-техническая поддержка государственного надзора, в т. ч.– экспертнотехническая деятельность и научная деятельность. Организатор конференции – Госгорпромнадзор при поддержке ассоциации «Укрэксперт». Реквизиты оргкомитета: 04060, г. Киев, ул. Вавиловых, 10 Контактные телефоны: (044) 481-50-50 (факс) (044) 481-34-38 е-mail:ukrekspert@gmail.com Кадун Светлана Васильевна Пресс-служба Госгорпромнадзора

Рожденная революцией 105 лет со дня создания отметила профсоюзная организация ПАО «ЕВРАЗ – Днепропетровский металлургический завод имени Г. И. Петровского». Участников торжественного собрания приветствовал председатель ЦК профсоюза работников металлургической и горнодобывающей промышленности Украины В. Казаченко, председатель Днепропетровского областного объединения профсоюзов В. Дубиль и другие. Профсоюзная деятельность на Брянском заводе (так тогда называлось предприятие) началась в феврале бурного 1905 г. с подписания соглашения между дирекцией и делегатским собранием рабочих. А уже в конце 1905 г. в Екатеринославе (Днепропетровске) насчитывалось 11 союзов, среди них: союз слесарей, водопроводчиков, лудильщиков, трамвайщиков, печатников, пекарей, рабочих и служащих промышленных предприятий. Профсоюзы добились установления 8–9-часового рабочего дня. 4 марта 1906 г. правительство своим нормативным актом легализовало профсоюзы. Первый из них был создан на Брянском заводе. Сегодня профсоюз ПАО «ЕВРАЗ – Днепропетровский металлургический завод имени Г. И. Петровского» осуществляет общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, заботится об условиях труда и социальной защите своих членов. Это очень важно еще и потому, что на предприятии работают более 6 тыс. работников. Л. Андрианова (профком ПАО «ЕВРАЗ – ДМЗ имени Г. И. Петровского»)

Обучает МОТ В рамках реализации проекта ЕС-МБТ «Улучшение состояния безопасности труда на рабочих местах в контексте достойного труда» в Киеве состоялся трехсторонний семинар-тренинг «Оценка и управление рисками». На протяжении пяти дней эксперт МОТ Джефф Хорнби рассказывал украинским специалистам о факторах опасности на рабочих местах в зависимости от экономической отрасли и фактора воздействия. Были проанализированы существующие в мире системы оценки рисков. В частности, риски во время возникновения пожара, работы на высоте, безопасном обращении с машинным оборудованием, а также химические и биологические риски. Участники тренинга выполняли практические упражнения на оценку рисков. Они научились определять вероятность их возникновения и тяжесть последствий, а также принимать определенные меры для уменьшения их воздействия. Многообразие рассмотренных опасностей на разных рабочих местах способствовало усвоению единых подходов к оценке и управлению рисками. Полученные знания и навыки помогут специалистам по охране труда более эффективно работать для того, чтобы предупредить несчастные случаи, содействовать улучшению культуры охраны труда на предприятиях. К. Теличко, журналист ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Управление охраной труда

Жизнь и здоровье шахтера – прежде всего Под таким девизом состоялась научно-практическая конференция, традиционно прошедшая в этом году в Крыму. Мероприятие организовано Министерством энергетики и угольной промышленности при участии Госгорпромнадзора, НАН Украины, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В работе конференции приняли участие руководители и специалисты научно-исследовательских институтов и угледобывающих предприятий, ГВГСС, предприятий – производителей средств коллективной и индивидуальной защиты. В течение четырех дней рассмотрены и обсуждены вопросы по усовершенствованию управления промышленной безопасностью и охраной труда; усовершенствованию вентиляции и дегазации шахт, предупреждению взрывов газа и пыли. Рассмотрен проект последней редакции нормативно-правового акта «Вентиляция угольных шахт. Руководство по проектированию». Рассмотрен также вопрос о системах комплексной безопасности и диспетчеризации шахт, способах и средствах противоаварийной защиты; улучшении условий труда и состояния здоровья шахтеров и др. Практическим результатом работы конференции явились рекомендации, направленные на совершенствование охраны труда и промышленной безопасности на угольных предприятиях. Ю. Иванов, директор по науке ООО «НПКП» «Техно-СИЗ»

Сотрудничество с профсоюзами

Внедряется стандарт ОНSAS В ПАО «Прикарпатоблэнерго» началось внедрение системы менеджмента охраны труда в соответствии с требованиями международного стандарта ОНSAS 18001:2007. Сначала «БЮРО ВЕРИТАС Украина», обеспечивающее информационное сопровождение этой деятельности в ПАО «Прикарпатоблэнерго», провело диагностический аудит имеющейся документации. Следующим этапом стало проведение для директоров, главных инженеров, руководителей структурных подразделений и их заместителей специального обучения. Для них была презентована программа по таким тематикам: «Введение в ОНSAS 18001:2007», «Идентификация опасностей и оценка рисков» и «Внутренние аудиты с ОНSAS 18001:2007». В общем обучением было охвачено 68 работников, которые входят в руководящий состав компании. Руководители структурных подразделений (их заместители), главные инженеры филиалов, прошедшие обучение, получат соответствующий сертификат. Именно сейчас, несмотря на сезон отпусков, начались наиболее объемные работы. Проводится работа по идентификации опасностей и оценке рисков для каждого вида работ. Предусмотрено также разработать мероприятия по уменьшению отрицательного влияния опасностей на работников. Результатом на этом этапе станут разработанные Политика ПАО «Прикарпатоблэнерго» в сфере охраны труда, рекомендации по системам менеджмента охраны труда и процедуры, которые описывают порядок создания, внедрения и поддержки целостности системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала в компании. Внедрение системы менеджмента охраны труда планируется закончить в марте 2012 г. Это позволит предприятию руководить рисками, возникающими в процессе производственной деятельности, предупреждать возникновение аварийных ситуаций и внедрять эффективные программы по снижению влияния негативных факторов на работников. Как следствие, уменьшить уровень производственного травматизма на предприятии. О. Тишко www.ohoronapraci.kiev.ua

В Одессе по инициативе теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области подписано соглашение о сотрудничестве между теруправлением, Федерацией профсоюзов Одесской области и профсоюзом работников морского транспорта Украины. Подписи под соглашением поставили и. о. начальника теруправления Госгорпромнадзора Игорь Присяжнюк, председатель Федерации профсоюзов Одесской области Вячеслав Буратынский и председатель профсоюза работников морского транспорта Украины Михаил Киреев. Каждая из сторон определила свои полномочия. Так, Федерация профсоюзов Одесской области совместно с профсоюзом работников морского транспорта Украины обязались обеспечить действие, направленное на повышение эффективности профилактической работы на предприятиях области, информировать теруправление о состоянии охраны труда на предприятиях для принятия совместных действий по устранению нарушений в области охраны труда. В свою очередь, теруправление будет содействовать реализации постановлений коллегиальных органов Федерации профсоюзов Одесской области и профсоюза работников морского транспорта Украины, в частности, разделов регионального соглашения и коллективных договоров по вопросам охраны труда и представлений профсоюзов по вопросам промышленной безопасности. Кроме того, предоставит партнерам информацию по вопросам, отмеченным упомянутым соглашением. Важно также, что в каждой из сторон, подписавших соглашение, будет назначено должностное лицо, ответственное за организацию сотрудничества. Е. Цвигун, собкор

Управление охраной труда Коротко о важном

Заслуженная награда Го с г о р п р о м н а д з о р приказом от 03.06.2011 г. № 164-к за весомый вклад в освещение вопросов реализации государственной политики в сфере охраны труда и промышленной безопасности и по случаю профессионального праздника – Дня журналиста наградил трудовой коллектив ГП «Редакция журнала «Охрана труда» нагрудным знаком «За доблестную службу» II степени.

ПОЗДРАВЛЯЕМ СЛОБОДЯНЮКУ Леониду Демьяновичу, начальнику ГП «Тернопольский ЭТЦ», исполнилось 60 лет. С 1975 г. по 2002 г. Л. Слободянюк работал в Тернопольском управлении «Ремтехэнергомонтажналадка» инженером, начальником участка, главным инженером. В марте 2002 г. возглавил ГП «Тернопольский ЭТЦ». Профессиональному росту Леонида Демьяновича способствовали его трудолюбие, умение общаться с людьми. Способный организатор и одаренный руководитель, он проявляет высокую компетентность в работе, внимание и чуткость к подчиненным. Возглавляемый им коллектив экспертно-технического центра сделал весомый вклад в дело безопасности труда в регионе.

Коллективы областного управления Госгорпромнадзора, экспертно-технического центра и редакции журнала «Охрана труда» поздравляют юбиляра с днем рождения. Крепкого здоровья, семейного счастья, тепла и дальнейших успехов в работе желаем Вам, уважаемый Леонид Демьянович!

В Госгорпромнадзоре

ОРИЕНТИРЫ на второе полугодие О направлениях деятельности Госгорпромнадзора и о состоянии травматизма в отраслях шла речь на заседании коллегии Службы, которая состоялась в конце июля. Управление охраной труда – акцент в регионах

одводя итоги работы за первое полугодие, заместитель Председателя Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины Степан Дунас отметил, что в условиях сокращения на 30% численности центрального аппарата и территориальных подразделений Службы резко возросла нагрузка на каждого без исключения работника. Очередная реорганизация Госгорпромнадзора повлекла также дополнительный отток опытных специалистов в связи с преждевременным выходом на пенсию. Поэтому сегодня главным заданием Службы является усиление управления охраной труда. В центральном аппарате и территориальных органах, по его словам, необходимо уделять особое внимание формированию структурных подразделений, на которые возложены функции координации работы с центральными и местными органами власти в сфере безопасности, гигиены труда и производственной среды. С целью решения первоочередных проблем в сфере охраны труда на региональном уровне Госгорпромнадзором подписано три соглашения о сотрудничестве: с Днепропетровской (10.12.2010 г.), Луганской (29.03.2011 г.) и Запорожской (23.06.2011 г.) облгосадминистрациями. Итог совместной работы – создание региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и включение особо важных вопросов, решение которых актуально для регионов, в Государственную программу экономического и социального развития Украины на 2013–2015 годы. Улучшилось взаимодействие и с профсоюзами. Так, в первом полугодии Госгорпромнадзором были заключены Соглашения о сотрудничестве с Федерацией профсоюзов Украины (28.04.2011 г.) и с профсоюзом работников угольной промышленности Украины (30.06.2011 г.). Такие соглашения, по словам С. Дунаса, особенно способствуют реализации законодательных инициатив Службы. Как сообщила начальник Управления нормативно-правового и юридического обеспечения Госгорпромнадзора Ирина Калиновская, с целью реализации указанных соглашений были выданы приказы Службы, которыми предусматривается организация совместной работы на уровне территориальных органов. В частности, речь идет о проведении мероприятий, направленных на недопущение несчастных случаев и повторных нарушений. Например, совместных с профсоюзами совещаний непосредственно на предприятиях, где произошел несчастный случай, во время которых объяснять права и обязанности работодателей в области охраны труда. А через определенное время – анализировать эффективность проведения таких совместных мероприятий. Госгорпромнадзор поддержал предложение Федерации работодателей по проведению совместного совещания, на котором будет обсуждаться вопрос создания в регионах консультационных центров по вопросам промышленной безопасности, охраны труда и общеобязательного социального страхования. Состояние травматизма

Как прозвучало на коллегии, в первом полугодии 2011 г. общее количество несчастных случаев, связанных с производством, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, уменьшилось более чем на 13%, несчастных случаев со смертельным исходом – почти на 5%. Увеличилось количество погибших на предприятиях строительной отрасли, агропромышленного комплекса, металлургической промышленности, связи, газоснабжения, горнорудной и нерудной промышленности, на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях. Рост уровня травматизма произошел на предприятиях 11 регионов Украины, а именно: Винницкой, Ровенской, Черновицкой, Донецкой, Запорожской, Ивано-Франковской, Киевской, Николаевской, Тернопольской, Хмельницкой и г. Севастополя. 6

ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Управление охраной труда

Фото В. Терещенко

вицкой областям. Возрос травматизм и на объектах Евро–2012: по статистике, 11 человек погибли и 5 – тяжело травмированы. Относительно расследования несчастных случаев: за 6 месяцев текущего года проведено 1259 специальных расследований несчастных случаев, в которых пострадали 1390 человек (из них 831 – со смертельным исходом). Связано с производством около 50% несчастных случаев. Газ в быту

Коллегия Службы ы Анализ несчастных случаев со смертельным исходом за первое полугодие свидетельствует, что наибольшее их количество произошло по организационным причинам – 71% от всего количества погибших. Вследствие несчастных случаев со смертельным исходом, которые произошли по техническим причинам, погибли 20% работников. По психофизиологическим причинам погибли 9% от всего количества погибших. В общем, в последние годы наблюдается тенденция по уменьшению количества смертей на производстве вследствие организационных причин. В то же время, увеличивается процент несчастных случаев по техническим причинам, что обусловлено техническим состоянием оборудования и степенью его изношенности. Поэтому, говорилось на коллегии, следует обратить внимание на устранение именно этих рисков производства. Остается достаточно высокий уровень аварийности на угольных шахтах. В первом полугодии произошло 8 аварий и групповых несчастных случаев, во время которых травмированы 18 человек, из них 5 – смертельно. Руководители горных округов и горнотехнические инспекторы должны сосредоточить усилия на контроле за выполнением Программы повышения безопасности труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях в 2011–2015 гг., мероприятия которой утверждены постановлением Кабинета Министров Украины в мае этого года. Эти меры направлены на снижение уровня аварийности и производственного травматизма на угольных шахтах и профессиональной заболеваемости шахтеров. Несмотря на ежегодное сокращение количества несчастных случаев в агропромышленном комплексе, уровень травматизма в отрасли остается еще высоким. Так, в первом квартале увеличился уровень смертельного травматизма в лесном хозяйстве – погибли 10 человек, что в три раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. В связи с этим территориальные органы получили задание в течение августа провести проверки предприятий лесного хозяйства и принять соответствующие меры, чтобы повлиять на их руководителей. Во втором полугодии основными направлениями государственного надзора на предприятиях АПК будут проверки сельскохозяйственных предприятий, а также предприятий по хранению и переработке зерна. В связи с несчастными случаями, которые произошли во время эксплуатации малых грузовых подъемников в социально-культурной сфере, в Госгорпромнадзоре будет составлен перечень субъектов хозяйствования, в которых эксплуатируются малые подъемники, и установлен постоянный надзор за их безопасной эксплуатацией. На заседании коллегии также речь шла о неудовлетворительном состоянии промышленной безопасности в строительстве, где существенно возрос уровень смертельного травматизма. За первые шесть месяцев этого года на строительстве погибли 32 человека (против 25 за такой же период прошлого года). Рост допущен в территориальных органах по Днепропетровской, Ивано-Франковской, Киевской, Луганской, Харьковской, Черкасской и Черноwww.ohoronapraci.kiev.ua

Как и прежде, Служба контролирует работу по безопасной эксплуатации систем газоснабжения. Как отметил С. Дунас, этот вопрос находится под пристальным вниманием руководителей Службы. В течение 2009–2010 гг. в этой сфере ежегодно травмировалось от 230 до 270 человек (в том числе 115 – смертельно). Ныне ситуация улучшается. «Мы приложили немало усилий, в частности, инициировали ряд распоряжений Кабинета Министров Украины, возложив на начальников теруправлений персональную ответственность за качество расследований и организацию надзора, предоставили целый ряд методических указаний, провели семинары. Взамен положительный результат получили лишь через 2 года»,– говорит заместитель Председателя Госгорпромнадзора. В то же время сегодня тревогу у работников надзора вызывает рост уровня травматизма при выполнении газоопасных работ на газораспределительных сетях. Причиной является низкое качество их организации, отсутствие надлежащего контроля, низкая квалификация работников. В период подготовки газового хозяйства к работе в осенне-зимний период эта сфера должна быть под контролем теруправлений. Со своей стороны, центральный аппарат Службы ускорит регистрацию в Минюсте нового Положения о порядке проведения технического расследования аварий, несчастных случаев, связанных с использованием газа в быту, а также разработает методические указания по организации надзора за системами газоснабжения. Законотворчество Относительно реализации законодательных инициатив Госгорпромнадзора, одним из наиболее важных, по словам Ирины Калиновской, является законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины по упорядочению осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда», который был внесен народными депутатами В. Хара и Т. Егоренко. Им, в частности, предлагается одновременное внесение изменений в Закон «Об охране труда» в части определения отдельного порядка осуществления государственного надзора за охраной труда и Закона «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» по выведению из сферы его деятельности надзор за охраной труда. 6 июля 2011 г. состоялось заседание Комитета по вопросам труда и социальной политики Верховной Рады Украины, на котором законопроект был поддержан всеми народными депутатами и предложено внести его на рассмотрение в Верховную Раду Украины и принять за основу. Сегодня на рассмотрении в Кабинете Министров находится проект концепции Общегосударственной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и законопроект, которым предусматривается увеличение размера административных штрафов и штрафов за совершение преступления в сфере действия законодательства об охране труда.

Управление охраной труда Как сообщила И. Калиновская, для того, чтобы внесенные изменения в статьи 19 и 43 Закона Украины «Об охране труда» были действенными, в проекте решения коллегии предусмотрена разработка (с учетом мирового опыта) порядка наложения штрафных санкций на юридических и физических лиц, использующих наемный труд. Применение штрафных санкций относительно работодателей станет дополнительным инструментом для создания надлежащих и здоровых условий труда.

Также Госгорпромнадзором подготовлено обращение к Министерству юстиции Украины с предложением о внесении изменений в Гражданский и Хозяйственный кодексы о запрете выполнения работ повышенной опасности по договорам подряда. Подготовила Ольга Сиренко

Актуально

УВЕЛИЧЕНИЕ РАСХОДОВ НА ОХРАНУ ТРУДА НИКТО НЕ ЗАПРЕЩАЕТ

Членские организации Федерации профсоюзов Украины считают, что последние изменения, внесенные в статьи 19 и 43 Закона Украины «Об охране труда», представляют угрозу обеспечению надлежащего состояния охраны труда на предприятиях и в организациях негосударственных форм собственности, поскольку могут привести к значительному сокращению работодателем объемов финансирования. В частности, по оценке Запорожского областного совета профсоюзов, в ПАО «Запорожсталь» объемы годового финансирования уменьшатся в 16 раз. Ольга Кокоша, главный специалист юридического отдела Управления нормативно-правового и юридического обеспечения Госгорпромнадзора

ринятый Верховной Радой Украины 2 июня этого года Закон Украины «О внесении изменений в статьях 19 и 43 Закона Украины «Об охране труда» № 3458-VI внес изменения, в частности, в часть третью ст. 19 Закона Украины «Об охране труда» (далее – Закон), в соответствии с которой установлено, что для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, использующих наемный труд, расходы на охрану труда составляют не менее 0,5 процента от фонда оплаты труда за предыдущий год. До того времени, пока не были внесены изменения, редакция части третьей ст. 19 Закона вызывала немало вопросов как у работников, так и у работодателей. С чем это было связано? В преобладающем большинстве случаев сокрытие субъектами хозяйствования, использующих наемный труд, реальных показателей своей хозяйственной деятельности позволяет им расходовать на охрану труда совсем мизерные суммы средств. Если же предприятие убыточное (а это – преобладающее большинство предприятий добывающей, перерабатывающей и химической промышленности), это позволяет администрации предприятия вообще не 8

осуществлять финансирование охраны труда. Как результат, в обоих случаях работодатель оставляет своих работников без гарантий на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда и подвергает их опасности на рабочем месте. А это может привести к авариям, несчастным случаям и профзаболеваниям. С другой стороны, работодателю экономически невыгодно осуществлять значительные расходы на охрану труда при условии, когда им достигаются большие объемы реализованной продукции, а к самому производству этой продукции привлекается незначительное количество работающих. Расчет расходов только от суммы реализованной продукции на законодательном уровне исключал финансирование охраны труда предприятиями в сфере оказания услуг и выполнения работ. Кроме того, действующим Налоговым кодексом Украины понятие «сумма реализованной продукции» не определено. Фонд оплаты труда непосредственно связан и в значительной мере зависит от количества работающих и является более стабильным показателем по сравнению с объемами реализованной продукции, поскольку предприятие сегодня может получать сверхприбыль, а завтра оказаться на грани банкротства. Например, по данным Госкомстата, доходы населения Украины за 2010 год в виде заработной платы составили более 459,15 млрд. грн. Таким образом, по результатам приблизительных расчетов, при среднеучетной численности штатных работников в Украине рабо-

тодателями должно расходоваться в среднем как минимум около 2,296 млрд. грн. в год. Внедрение работодателями механизма расчета расходов на осуществление мероприятий и приобретение средств по охране труда в расчете 0,5 процента не от суммы реализованной продукции, а от фонда оплаты труда за предыдущий год является экономически обоснованным. Такие изменения были поддержаны СПО (совместным представительским органом) всеукраинских профсоюзов и профобъединений при рассмотрении соответствующего законопроекта в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и труда. Подчеркиваем, что требования части третьей ст. 19 Закона устанавливают только предельно-минимальный размер расходов на охрану труда. Работодатель не имеет права расходовать на финансирование охраны труда суммы меньше, чем это определено Законом. Однако он имеет право предусматривать в коллективном договоре финансирование мероприятий по охране труда в размере 1–2 процента и больше. Кроме того, согласно части второй ст. 35 Закона Украины «Об оплате труда», высший надзор за соблюдением законодательства об оплате труда (в том числе и за правильностью расчета фонда оплаты труда любого предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности, вида хозяйствования) осуществляет Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуроры. Это, в свою очередь, определенным образом гарантирует соблюдение работодателем требований ст. 19 Закона. ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Управление охраной труда Актуальная тема

В августе Украина традиционно отмечает День шахтера, и мы не можем не обратиться к проблеме осовременивания этой наиболее травмоопасной профессии. Как не допустить гибели людей в шахтах и других сферах деятельности? Почему работодатели массово скрывают несчастные случаи на производстве? С этими вопросами журнал «Охрана труда» обратился к первому заместителю Председателя Госгорпромнадзора Виктору ШАЙТАНУ. – Какие технологии, мероприятия, в том числе по безопасности труда, должны внедряться сегодня в угольной отрасли? – Украина входит в первую десятку угледобывающих стран мира, еже г одно доб ывая около 75– 80 млн. т угля. Между тем угольная промышленность Украины имеет самый старый среди стран СНГ шахтный фонд: каждая третья отечественная шахта эксплуатируется более 50 лет. Процесс добычи угля характеризуется значительным объемом использования тяжелого ручного труда. В частности, на шахтах, разрабатывающих крутые угольные пласты, более 70% работ осуществляется вручную с применением отбойных молотков. Очевидно, что осовременивать труд шахтеров нужно в первую очередь путем эффективного государственного регулирования. Государство должно создать предпосылки для притока инвестиций в отрасль и применять экономические стимулы для тех компаний, которые активно развиваются, внедряют новые технологии, заботятся об улучшении безопасности труда и здоровья работников и о подъеме культуры труда вообще. Нужно содействовать таким работодателям, обеспечивая им доступ к информации о новейших системах, способах и технологиях управления, а также о передовом опыте в этой сфере, поддерживать в надлежащем состоянии нормативноправовую базу в отрасли. Речь идет, в частности, о повышении стандартов промышленной безопасности и охраны труда до уровня, отвечающего требованиям Конвенций МОТ и Директив ЕС, о внедрении на предприятиях международных стандартов управления, об обязательной оценке и управлении профессиональными www.ohoronapraci.kiev.ua

Виктор Шайтан:

«Работать, не нарушая технологический процесс и правила безопасности, экономически выгоднее и психологически комфортнее» рисками на рабочих местах. Активную позицию относительно внедрения таких стандартов должны занять собственники и топ-менеджеры предприятий. Очевидной является также необходимость внедрения системы дифференцированных страховых тарифов в зависимости от состояния охраны труда, которая будет побуждать работодателей к повышению уровня безопасности на шахтах и в любом производстве. Что касается научной поддержки отрасли, то необходимо развивать новые технологии, связанные с добычей, переработкой и обогащением угля, в том числе механизировать и автоматизировать процессы производства. Не менее важны разработка и внедрение методов прогнозирования природных опасностей на угольных шахтах, выявление взрывоопасных зон. Но охватить все эти направления сегодняшней угольной науке – не по силам. Она требует вливания молодых, талантливых кадров, которые смогут обеспечить настоящую научную поддержку современной угольной промышленности, оперативно реагировать на вызовы и предупреждать аварии на шахтах. Со своей стороны, руководство предприятий и работники должны быть ознакомлены с современными методами борьбы с пожарами,

взрывами метана, выбросами газа и породы. А на шахтах внедрять современные системы кондиционирования воздуха, дегазации и утилизации метана. Еще одна проблема – острый дефицит специалистов среднего звена угледобывающих предприятий. Сегодня фактически утеряна система профессионально-технической подготовки кадров для работы в шахтах, никто не готовит квалифицированных электрослесарей, слесарей по ремонту горного оборудования и т. п. Те учебно-производственные комбинаты, действующие на базе угольных предприятий, не в состоянии подготовить специалистов действительно высокой квалификации. Сроки подготовки специалистов в них очень сжатые – максимум полгода. Что касается бывших горных техникумов и профильных ПТУ, где специалистов готовили в течение четырех лет, они в большинстве уже поменяли свой профиль, обучают популярным сегодня профессиям – бухгалтеров и юристов. И это очень острая проблема, можно уверенно утверждать, что одна из предпосылок еще достаточно высокого уровня травматизма в отрасли – низкое качество обучения основным угольным профессиям, и в том числе – обучения по охране труда.

Управление охраной труда – Какова же роль Госгорпромнадзора в улучшении состояния безопасности труда в угольной отрасли? – Несмотря на сокращение количества инспекторов, Госгорпромнадзор и в дальнейшем выполняет те же функции контроля за состоянием безопасности труда в угольной отрасли. В случае выявления нарушений временно приостанавливается эксплуатация объектов и работы. Международный опыт свидетельствует, что каждые 10 устраненных нарушений предупреждают по меньшей мере одну травму. Таким образом, работа одного инспектора ежегодно делает невозможным травмирование 20–30 шахтеров. Собственники предприятий вынуждены быстро реагировать на замечания проверяющих, ведь они понимают, что за время простоя снижаются экономические показатели. Наша задача – помочь работодателям осознать, что работать без нарушения технологических процессов и правил безопасности экономически выгоднее и психологически комфортнее. Кроме того, руководителям не придется искать слова для жен и детей погибших, почему их кормильцы не вернулись домой. Других прямых рычагов воздействия на работодателей нет, как только запретить работу опасных объектов и заставить устранить нарушения. – В Украине существует практика сокрытия несчастных случаев. Какой путь выхода из этой ситуации видят в Госгорпромнадзоре? Какие меры принимают? – Большинство производственных травм, расследование которых не проводится и о которых не сообщается в соответствующие органы, как правило, относится к легкой и средней степени тяжести. Мы знаем об этой проблеме и прилагаем усилия для выявления скрытых фактов травмирований. Выход из этой непростой ситуации – в активном взаимодействии государственных и общественных институтов, занимающихся вопросами охраны труда. Но, по моему мнению, ключевая роль в этом деле принадлежит все же профсоюзным организациям, представители которых постоянно находятся на предприятиях и должны не словом, а делом отстаивать права работников. Со своей стороны Госгорпромнадзор предпринимает шаги в направлении интеграции действий своих территориальных органов, отделений Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, местных государственных администраций, профсоюзных организаций с целью проведения совместных мероприятий контроля за соблюдением 10

работодателями требований законодательства об охране труда. – В связи с сокращением численности инспекторов надзора не считаете ли Вы целесообразным привлечение технических инспекторов труда профсоюзов или страховых экспертов по охране труда Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к осуществлению надзорной деятельности? Если так, каким должно быть распределение функций между ними? – Сегодня Федерация профсоюзов Украины затрагивает вопросы о необходимости усиления роли общественных организаций, других институтов гражданского общества в системе управления охраной труда, государственного надзора и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. В частности, предлагается внедрить механизм предоставления техническим инспекторам труда профсоюзов права на выдачу предписаний, обязательных для выполнения работодателем, приостановку работ, эксплуатации производственных объектов и оборудования, представляющих угрозу жизни или здоровью работников. Жизнь человека является наивысшей ценностью, и сколько бы ни было принято мер, направленных на охрану жизни и здоровья людей, их никогда не будет много. Поэтому мы считаем, что разработка предложений Федерации профсоюзов Украины по указанному вопросу является очень важной, и соответствующее мероприятие уже включено в проект распоряжения Кабинета Министров «Об утверждении плана мероприятий по повышению уровня охраны труда и промышленной безопасности», который предоставлен на рассмотрение правительства. Но считать, что это необходимо делать только потому, что сокращена численность должностных лиц, осуществляющих надзорную деятельность, не совсем правильно. Во время создания Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины были приняты все возможные меры для максимального сохранения основного рабочего звена системы надзора – государственных инспекторов. Кроме того, мы уже неоднократно говорили о необходимости дифференцированного подхода к интенсивности мероприятий государственного надзора в разных сферах хозяйственной деятельности, который предусматривает внедрение декларативного принципа надзора за предприятиями с небольшим риском возникновения аварий и несчастных случаев. Это высвободит часть государственных инспекторов и позволит сосредото-

чить внимание на наиболее травмоопасных отраслях производства, а также на тех, где допускается больше всего нарушений. Таким образом, мы не только обеспечим эффективный государственный надзор, но и уменьшим административное давление на малый бизнес, что в условиях восстановления экономики страны является очень важным. – Опишите идеальную с Вашей точки зрения модель интегрированной системы управления охраной труда, которую нужно создать в Украине, участие в ней всех социальных партнеров. – В соответствии с Законом Украины «Об охране труда», государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов по охране труда осуществляют: центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда (Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности Украины); специально уполномоченный государственный орган по вопросам радиационной безопасности (Государственная инспекция ядерного регулирования Украины); специально уполномоченный государственный орган по вопросам пожарной безопасности (Государственная инспекция техногенной безопасности Украины); специально уполномоченный государственный орган по вопросам гигиены труда (Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Украины). Государственная инспекция по вопросам труда, со своей стороны, осуществляет реализацию государственной политики по вопросам государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде: вопросов трудовых отношений, рабочего времени и времени отдыха, нормирования труда, оплаты труда, соблюдения трудовой дисциплины и др. Наличие нескольких органов надзора в этой сфере определено разнообразием вопросов охраны труда и спецификой функций этих органов, что предусматривает разграничение их сферы ответственности. Функции комплексного управления охраной труда на государственном уровне и реализации государственной политики в этой отрасли возложены на Госгорпромнадзор. Эта система – уникальна по сути, поскольку предусматривает объединение технического надзора, охраны труда и системы экспертной оценки в этих сферах. По нашему мнению, идея создания интегрированной инспекции труда – это создание еще одной надстройки над вышеупомянутыми органами гоОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Управление охраной труда сударственного надзора, огромные финансовые расходы на реорганизацию и создание новой системы, что сегодня не нужно ни государству, ни обществу. Тем более, что такая система будет очень громоздкой и малофункциональной, а качество работы – сомнительным. С точки зрения Госгорпромнадзора, комплексный подход к вопросам формирования безопасных и здоровых условий труда в Украине должен базироваться на принципах стабильности, обеспечения взаимной помощи, четкого разграничения функций надзорных органов в соответствии с их спецификой, а также контролем со стороны государства за невозможностью их дублирования. Кстати, этот вопрос обсуждался во время межведомственного совещания, которое состоялось в июне этого года и на котором присутствовали социальные партнеры и руководство всех органов государственного надзора в сфере безопасности труда. По результатам совещания было принято практически единодушное решение о нецелесообразности создания интегрированной инспекции труда в Украине. – Почему социально-культурная сфера выходит в лидеры по уровню травматизма? – К социально-культурной сфере относятся различные непроизводственные отрасли: образование, наука, здравоохранение, культура, спорт, торговля, общественное питание и т. д. В то же время общее количество поднадзорных субъектов хозяйствования этой сферы составляет 586,5 тыс.,– это почти 70% от общего их количества по Украине. В прошлом году в СКС были травмированы 1552 работника (13% от общего количества травмированных по Украине), погибли 96 работников (15% от общего количества погибших на производстве). За 6 месяцев нынешнего года произошло 37 несчастных случаев. Материалы расследований свидетельствуют о том, что 38% от общего количества погибших получили травмы в результате дорожно-транспортных происшествий. Остальные случаи произошли вследствие нарушения трудовой и производственной дисциплины, в том числе – невыполнения требований инструкций по охране труда, нарушения требований безопасности при эксплуатации оборудования, машин, механизмов и др. Высокий уровень травматизма в этой сфере имеет несколько причин: отсутствие служб охраны труда на малых и частных предприятиях, в первую очередь в торговле и сфере услуг, что негативно влияет на осуществление ведомственного контроля за состоянием охраны труда; отсутствие контроля со стороны www.ohoronapraci.kiev.ua

местных органов исполнительной власти и местного самоуправления, как этого требует Закон «Об охране труда»; низкая трудовая и технологическая дисциплина; эксплуатация значительного количества морально устаревших и физически изношенных сооружений, машин и оборудования; несоответствие технологического оборудования действующим нормам; ограниченное количество проверок из-за того, что предприятия и учреждения относятся к группе незначительной степени риска. Ситуацию следует решать комплексно, объединив усилия всех наших социальных партнеров, а местным органам власти необходимо взять на себя управление и координацию действий по вопросам охраны труда в регионах. – Что, по Вашему мнению, нужно сделать в направлении повышения знаний работодателей по вопросам охраны труда в сфере малого и среднего бизнеса? – Законом «Об охране труда» ответственность за создание безопасных условий труда при выполнении работ и за соблюдение требований законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда возложена на работодателей. И это касается абсолютно всех предприятий, независимо от форм собственности и видов деятельности. Начиная бизнес, работодатель должен знать и выполнять все нормы действующих законов, в сфере которых будет работать его предприятие. Относительно осведомленности собственников предприятий малого и среднего бизнеса в вопросах охраны труда, эффективным решением проблемы может быть создание региональных консультативных центров по промышленной безопасности, охране труда и общеобязательном социальном страховании. Их задача – предоставление информационной помощи по этим вопросам, распространение учебных пособий для начинающих работодателей о приеме на работу работников и создании безопасных условий их труда. Ведь именно на таких предприятиях сегодня не хватает квалифицированных специалистов соответствующего направления. Как следствие, именно в этом секторе экономики на предприятиях хуже всего функционирует система управления охраной труда и чаще происходят несчастные случаи. – Какой мировой опыт, с которым Вы имели возможность ознакомиться, по Вашему мнению, целесообразно было бы внедрить в сфере охраны труда в Украине? – Мы постоянно изучаем международный опыт по охране труда, горному надзору, промышленной

безопасности на производствах. В последнее время тесно сотрудничаем с Россией и Польшей, поддерживаем отношения с американскими коллегами из Администрации по охране труда в горной промышленности, с которыми нас связывает многолетнее сотрудничество в рамках проекта «Шахтная безопасность в Украине». Так, Россия имеет интересный опыт управления объектами повышенной опасности и, в частности, создании законодательства, регулирующего их эксплуатацию. Мы инициировали совместное соглашение, которое позволит разработать единые подходы к осуществлению надзора за такими объектами, особенно что касается магистральных трубопроводов в пограничных зонах, и согласовывать работу обоих ведомств. Что касается Польши, мы сотрудничаем с Высшим горным управлением и с Государственной инспекцией труда этой страны. Чрезвычайно полезным оказался их опыт по формированию превентивной культуры среди работодателей и работников. В Польше проводятся масштабные просветительские кампании с использованием социальной рекламы и распространением печатной продукции. Все это проводится при поддержке Европейского Союза и за счет работодателей. Поскольку Украина двигается в направлении адаптации своего законодательства к европейскому, мы обращаемся к опыту польских коллег во время разработки нормативно-правовых актов по охране труда. Интересная практика соседей по допуску руководителей предприятий к должностям. На наш взгляд, нужно, как это сделали поляки, предоставить широкие полномочия территориальным органам надзора относительно внедрения дифференцированных тарифов отчислений на охрану труда и т. д. По поводу внедрения механизма применения скидок или надбавок к страховому взносу, который платится в Фонд, в зависимости от уровня травматизма и состояния охраны труда на предприятии, мы изучаем опыт Германии, где эта система давно эффективно действует. В сфере развития государственного надзора в угольной промышленности мы получаем поддержку от Правительства США, которое финансирует создание нового специализированного учебного центра для горных инспекторов, разработку программ учета травматизма, а также новейшие системы наблюдения за передвижением работников в подземных выработках. Подготовила Людмила Солодчук, заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

Управление охраной труда Охрана труда и профсоюзы

Общественный контроль на шахтах – нужно улучшить

По инициативе Минэнергоугля на государственных угольных предприятиях в течение двух лет будет внедрена система управления производством и охраной труда, разработанная в соответствии с Международным стандартом системы менеджмента гигиены и безопасности труда OHSAS 18001, 18002. Опыт ее применения на частных шахтах в 2007–2010 гг. дал положительный результат – уровень травматизма на этих предприятиях снизился более чем в два раза. Александр Погребняк, заведующий отделом охраны труда ЦК профсоюза работников угольной промышленности Украины, главный технический инспектор труда Фото автора

ак было отмечено на VII Пленуме ЦК профсоюза работников угольной промышленности Украины, который состоялся в июне этого года, Укруглепрофсоюз в целом поддерживает курс правительства на реформирование угольной промышленности при обязательном условии решения всего комплекса социально-экономических проблем работников и пенсионеров отрасли. Это реформирование должно осуществляться при равноправном сотрудничестве государственных структур, инвесторов и представителей профсоюза. Большое внимание на Пленуме было уделено вопросам охраны труда. Так, в докладе Председателя профсоюза Виктора Турманова отмечено, что за 4 месяца текущего года на угольных предприятиях, подчиненных Министерству энергетики и угольной промышленности Украины, произошло 963 несчастных случая, в том числе 22 несчастных случая со смертельным исходом. Уровень смертельного травматизма в отрасли по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. снизился на 3 случая (или на 12%), общего травматизма – на 147 случаев (или на 13%). И все-таки, показатели травматизма в отрасли продолжают оставаться высокими. Снизился на госпредприятиях и уровень профессиональной заболеваемости. За 4 месяца текущего года было зарегистрировано 441 профзаболевание, что на 6 (или на 2%) меньше по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. Снижение уровня профзаболеваемости было допущено на 9 предприятиях и 2 самостоятельных шахтах, но на 10 пред12

приятиях – ГП «Львовуголь», ГП «Макеевуголь», ГП «Шахтерскантрацит», ГП «Снежноеантрацит» – этот показатель вырос. В. Турманов отметил, что большинство руководителей предприятий угольной отрасли продолжают нарушать отраслевое соглашение, предусматривающее выделение не менее 3% средств от реализации угольной продукции на мероприятия, направленные на снижение уровня производственного травматизма, профилактическую работу по предупреждению аварий и несчастных случаев. В частности, на выполнение мероприятий Комплексной программы повышения уровня охраны труда на предприятиях отрасли запланировано с начала года использовать 166,8 млн. грн. Фактически же было использовано только 108,7 млн. грн., что составило лишь 2,1% средств от реализованной с начала года угольной продукции. Для усовершенствования системы управления охраной труда на государственных угольных предприятиях Минэнергоуголь планирует в течение двух лет внедрить новые международные стандарты, а именно Систему управления производством и охраной труда, разработанную в соответствии с Международным стандартом системы менеджмента гигиены и безопасности труда OHSAS 18001, 18002. Анализ ее применения на угольных предприятиях негосударственных форм собственности, таких как ПАО «ДТЭК «Павлоградуголь» и ПАО «Краснодонуголь», показал, что в течение 2007–2010 гг. уровень аварийности и производственного травматизма на этих предприятиях был снижен более чем в два раза. Позитивные тенденции по улучшению состояния охраны труда и повышению уровня безопасности производства были отмечены также и на государственных предприятиях: ОП «Шахта «Должанская-Капи-

тальная», ГП «Свердловантрацит» и «УК «Краснолиманская», где этот стандарт был внедрен в 2010 г. Под постоянным контролем Укруглепрофсоюза находится вопрос своевременности и качества проведения медицинских осмотров работников. По состоянию на 01.05.2011 г. медицинский осмотр прошли более 16 тыс. работников отрасли, что составило 62% от запланированной графиками медосмотров численности. Крайне неудовлетворительно выполнялись графики медосмотров на ГП «Антрацит» и «Ровенькиантрацит». Там медицинский осмотр прошли соответственно 17% и 61% работников. Вопросы, касающиеся усиления охраны труда в угольной отрасли, рассматривались на заседании коллегии Минэнергоугля в конце мая текущего года. Тогда перед руководителями предприятий и специалистами Министерства были поставлены задачи, направленные на улучшение медицинского обслуживания угольщиков. В частности, было дано указание руководителям предприятий угольной отрасли: до 1 июля текущего года обеспечить выполнение графиков медосмотров работников, а также организовать выполнение мероприятий, предусмотренных заключительными актами медосмотров; активизировать работу медикоинженерных комиссий и обеспечить рациональное трудоустройство лиц, получивших противопоказания относительно определенной профессиональной деятельности; организовать выборочные медицинские проверки подземных работников угольных шахт, внедрить аудит качества медицинских осмотров работников, а также провести анализ выводов медкомиссий относительно состояния здоровья работников. Согласно решению коллегии специалисты Минэнергоугля с привлечением соответствующих специалистов Министерства здравоохранения ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Управление охраной труда отряда технической инспекции труда, которая проводит контроль по вопросам охраны труда, остальные представители профсоюза должным образом его не осуществляют.

Председатель профсоюза работников угольной промышленности Украины В. Турманов и Председатель Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины А. Хохотва подписали Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам охраны труда между профсоюзом и Службой.

и Научно-исследовательского института медико-экологических проблем Донбасса должны до 1 декабря текущего года представить предложения по разработке методики углубленных медицинских осмотров горняков угольных шахт с целью выявления групп высокого риска развития опасных для жизни состояний – внезапной сердечно-сосудистой недостаточности, мозговых инсультов, инфарктов миокарда. Кроме того, поставлена задача до 1 октября ткущего года разработать и утвердить положение о выборочных предсменных медицинских осмотрах горняков, а также утвердить нормативный акт о создании службы медицины труда на угольных предприятиях в соответствии со стандартами МОТ и ЕС для предприятий с высоким профессиональным риском. Тогда же на заседании коллегии Минэнергоугля были обнародованы данные относительно обеспеченности угольных предприятий порошковыми и пенными огнетушителями, что составляет 85% и 70% соответственно. Показатели наличия этих и других необходимых средств противопожарной безопасности и соблюдения графиков проведения соответствующих работ свидетельствуют о том, что названное направление требует усовершенствования. Обеспечение светильниками с сигнализаторами метана в целом на предприятиях Минэнергоугля составляет 22%. При потребности в 70,9 тыс. шт., в наличии имеется всего 16,0 тыс. Наиболее тяжелое положение сложиwww.ohoronapraci.kiev.ua

лось на ГП «Макеевуголь», «Луганскуголь», «ДУЭК». Работники госпредприятий обеспечены: на 83% спецодеждой (потребность – 114,6 тыс. комплектов, насчитывается – 73 тыс., не хватает – 41,6 тыс. комплектов); на 56% сапогами (потребность – 116,8 тыс. пар, насчитывается – 65,1 тыс., не хватает – 51,7 тыс. пар); на 83% противопылевыми респираторами (потребность – 97,2 тыс. шт., насчитывается – 80,9 тыс., не хватает – 16,3 тыс. шт.); на 71% фильтрами к респираторам (потребность – 1279 тыс. шт., насчитывается – 906,8 тыс., не хватает – 372,5 тыс. шт.). Особенно плохо обеспечены СИЗ работники ГП «Макеевуголь», «Луганскуголь», «Антрацит», «Шахтерскантрацит», «Лисичанскуголь», «Донбассантрацит». Коллегия Минэнергоугля обязала руководителей предприятий уделить серьезное внимание вопросам охраны труда, а соответствующим департаментам отраслевого министерства и другим отраслевым учреждениям поручила разработать предложения по оптимизации и более результативному контролю за безопасностью на угольных предприятиях. По мнению ЦК профсоюза, общественный контроль за соблюдением работодателями требований законодательства об охране труда со стороны представителей профсоюза является недостаточным. Это произошло потому, что кроме относительно немногочисленного

Многие из них забыли о Типовом положении о представителях профсоюзов по вопросам охраны труда, принятом постановлением Президиума ФПУ от 17.09.2003 г. под № П-5-13 и действующим по настоящее время, в котором в частности указано: «…на производственном уровне: члены выборного профсоюзного органа предприятий, члены комиссий по охране труда выборного органа первичной профсоюзной организации, общественные (старшие общественные) инспекторы по охране труда, другие члены первичной профсоюзной организации предприятия сведущие в вопросах охраны труда; на уровне вышестоящих профсоюзных органов: члены президиума центрального, областного, городского, районного или другого органа отраслевого профсоюза, территориального профобъединения или Федерации профсоюзов Украины; технические (главные технические) инспекторы труда; другие специалисты по вопросам охраны труда аппарата выборного органа всеукраинского отраслевого профсоюза, территориального профобъединения или аппарата ФПУ; эксперты или другие специалисты, привлеченные соответствующим профсоюзным органом для проведения независимой экспертизы определенных объектов или осуществления экспертной оценки по отдельным целевым вопросам охраны труда, производственной среды, обязаны проверять состояние условий и безопасности труда, охрану окружающей среды на предприятиях, выполнение соответствующих программ, обязательств коллективных договоров и соглашений, обеспечения работающих санитарнобытовыми помещениями, средствами индивидуальной и коллективной защиты, моющими и обезвреживающими средствами, газированной соленой водой, лечебно-профилактическим питанием, молоком и добиваться от работодателей устранения выявленных недостатков». Для реализации этого они имеют право беспрепятственно и в любое время посещать подконтрольные предприятия и вносить работодателям, государственным органам управления и надзора представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированные ответы. В итоге можно сказать о том, что подавляющее большинство представителей профсоюза всех уровней сознательно не выполняет свои обязанности по обеспечению общественного контроля за охраной труда и данные им права не реализуют.

Управление охраной труда Мнение ученого

Толчок для развития угольной науки

Безубыточная и безаварийная добыча угля, повышение конкурентоспособности угольной промышленности Украины возможны лишь при условии перехода отрасли к инновационному типу развития. Однако инновационные идеи и технологии рождаются не в кабинетах чиновников и не в выработках шахт, а за окнами отраслевых научных учреждений, которые сегодня находятся в упадке. Есть ли у государства план, как возродить отраслевую угольную науку и поставить ее на службу производству? Об этом – в интервью с Юрием ЯЩЕНКО, советником Министра энергетики и угольной промышленности, экс-министром угольной промышленности Украины, доктором экономических наук. – Юрий Петрович, как оценивают в министерстве состояние отраслевой науки? Способны ли действующие научные разработки удовлетворить потребности в развитии угледобычи в Украине, создании условий для безопасного труда шахтеров? – Мы проанализировали состояние научно-исследовательских, проектно-конструкторских и проектных учреждений угольной промышленности с точки зрения практического внедрения их разработок и актуальности текущих научных работ. Этот анализ свидетельствует, что по направлению «Безопасность труда» и «Горноспасательное дело» тематика научно-исследовательских работ в целом отвечает актуальным проблема отрасли, но их инновационная направленность недостаточна. Также имеет место определенная распыленность творческого и финансового ресурса институтов на второстепенные работы, которые не имеют научной новизны. Более результативными являются научнотехнические разработки по направлению «Автоматизация технологических процессов», одновременно их слабость – в недостаточном практическом внедрении разработок в производство, в т. ч. путем коммерциализации этой работы. Научно-техническая деятельность по направлению «Комплексная механизация технологических процессов», которая была достаточно результативной в предыдущие годы, сегодня уже не удовлетворяет потребности отрасли по созданию оборудования для подготовительных работ, комплексной механизации вспомогательных работ и ручного труда. Мало предлагается новых работ инновационного характера. По направлению «Технология производственных процессов» тематика работ крайне недостаточна по научному уровню, устаревшая и практически не направлена на инновации. А связь с актуальными потребностями отрасли в большинстве своем условна. – С чем это связано: с уменьшением финансирования угольной науки или утечкой кадров из научных учреждений? – И то, и другое, но самая главная проблема – неэффективная организационная форма функционирования угольной науки. Научный потенциал институтов как для такой сложной отрасли в целом – очень низкий. Сегодня в государственном секторе отраслевой угольной науки насчитывается 20 научных, проектных и проектно-конструкторских учреждений, где работают 1638 работников, из них научно-технических работников 1033, или 62%. Всего в научных учреждениях государственного сектора угольной промышленности работают 103 кандидата и доктора наук, или 6,3% от общего количества, что и характеризует творческий потенциал в целом как недостаточный. Одним из главных факторов, ограничивающих возможность институтов повышать свой творческий потен14

циал, является крайне низкий уровень заработной платы. В среднем она составляет 2815 грн., а по отдельным институтам еще ниже (Научно-исследовательский институт шахтного строительства – 1602 грн., Научно-исследовательский проектно-конструкторский институт (НИПКИ) «Углемеханизация» – 2026 грн., ГП «Институт комплексной механизации очистных и подготовительных работ» (ИКМОПР) – 1954 грн.). Хороший научно-творческий потенциал, который способен решать назревшие проблемы угольной промышленности, имеют «Донгипроуглемаш», «Автоматгормаш», МакНИИ, НТЦ проблем энергосбережения. Но в течение последних лет и в этих учреждениях наращивание творческого потенциала не происходит, а даже наоборот – наметилась тенденция к его сворачиванию. Постепенные регрессивные процессы наблюдаются в институтах УкрНИИпроект, «Респиратор», УкрНИИуглеобогащения. Ускоренными темпами сворачивают свою деятельность ДонУГИ, НИИ шахтного строительства, НИПКИ «Углемеханизация», НИПИ «Углеавтоматизация», ИКМОПР. – Возможно, следует отказаться от такого количества угольных институтов, сконцентрировав ресурс государства на наиболее перспективных научных учреждениях? – Большинство научных и проектно-конструкторских учреждений являются государственными учреждениями или открытыми акционерными обществами с участием государства. Отсутствие коммерческой составляющей в работе научных учреждений, аморфная потребность отрасли в научных разработках, в большинстве своем низкая их патентная способность объективно приводят к тому, что единственным коммерческим интересом относительно этих учреждений может быть лишь их недвижимое имущество. По моему мнению, приватизация угольных институтов приведет к окончательной утрате отраслью целых направлений: это проектирование угледобывающих предприятий, комплексная механизация и автоматизация производственных процессов, безопасность и спасательное дело и др. То, что отраслевая угольная наука находится преимущественно в руках государства – правильное решение. В то же время необходимо изменить структуру и организационные формы отраслевой науки с целью оптимизации сети научных учреждений, эффективной координации управления научной деятельностью. Каждое из этих научных учреждений находится в «свободном плавании». Формирование тематического плана, организация научного процесса, финансовое обеспечение и внедрение в производство научных исследований – все это отдано на «откуп» руководителям учреждений. И далеко не все из них стремятся обеспечить надлежащую организацию всех этапов научного процесса. ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Управление охраной труда Только один руководитель из 20 имеет возраст менее 55 лет, три руководителя – в возрасте 55– 60 лет, другие – в возрасте от 60 до 70 лет и более, когда человек обычно уже не ставит перед собой амбициозные задачи. При существенном дефиците ресурсного потенциала в работе отраслевых научных учреждений наблюдается определенный параллелизм (МакНИИ – «Автоматгормаш» – «Респиратор»; «Донгипроуглемаш» – «Автоматгормаш» и др.). Сложилась ситуация, когда институты, отвлекая творческий и финансовый ресурс на второстепенные работы, оставляют вне внимания целые направления проблематики инновационного развития отрасли. Координирующая роль министерства в этом вопросе была в большей степени административной, а не научной. Таким образом, организационные формы отраслевой науки сегодня не позволяют осуществлять научную координацию в выборе направлений научных исследований и проектно-конструкторских разработок, контроль востребованности и качества научно-технических новаций отсутствует, нет системности относительно внедрения в производство и коммерциализации результатов исследований и технических изделий. – Какой выход из этой ситуации, как возродить угольную отраслевую науку с пользой для угледобычи? – Потребность в научном обеспечении угольной промышленности сегодня, когда встал вопрос перехода к инновационному типу развития,– безусловна. Эта задача требует концентрации усилий отраслевой науки на разработке новейших безопасных и высокопродуктивных технологий угледобычи в реальных горно-геологических условиях Украины, комплексной механизации и автоматизации всех производственных процессов, переходе к вообще безлюдной выемке угля, внедрении экологически чистых и безопасных технологий отработки запасов и снятия с эксплуатации шахт. Инновационных подходов требуют как проектирование новых шахт, так и проекты закрытия угледобывающих предприятий. Исходя из этого, угольная наука требует немедленных шагов к ее реанимации. И такая возможность сегодня еще существует. Во-первых, в отраслевой науке сохранен кадровый потенциал – более 1000 ученых. Нет сомнения, что предоставив этим специалистам надлежащие условия для творческого труда, соответствующее материальное поощрение и моральную поддержку, государство может рассчитывать на образцы творчества мирового уровня. Во-вторых, сегодня в отраслевой науке сконцентрированы творческие идеи по созданию новейших технологий, машин и оборудования, систем комплексной безопасности шахтеров. Многие эти предложения уже оформлены соответствующим образом и ждут на дальнейшую разработку и результативное внедрение в производство. По состоянию на начало этого года научные учреждения предоставили более 100 новых предложений к тематическому плану научных исследований, многие из которых имеют внедренческий и коммерческий потенциал. В-третьих, имеются начальные условия для создания современной материально-технической базы научных исследований. Теперь эта база очень слабая, особенно в части компьютерного и программного обеспечения, лабораторного и стендового оборудования. Требуют модернизации и рабочие места научных сотрудников. С учетом этого есть предложение по созданию единого Научно-исследовательского и проектно-конструкторского угольного центра в форме государственного предприятия ГП «НТЦ «Углеинновация»), учредителем которого должно выступить министерство, соучредителем – Национальная академия наук Украины. Это повысит научный статус Центра и позволит более результативно решать все задачи – от www.ohoronapraci.kiev.ua

кадрового обеспечения научного потенциала до коммерческого внедрения разработок. При этом научно-исследовательские, проектные и проектно-конструкторские учреждения превращаются в институты – отдельные подразделения Центра по характерным направлениям (технология, безопасность, механизация, автоматизация и др.), более мелкие учреждения – в отдельные подразделения – лаборатории. Для руководства научным процессом, отбора направлений работы, формирования тематического плана, оценки технического уровня выполнения работ предлагается создать ученый совет Центра. В состав этого совета вошли бы руководители отделенных подразделений Центра и угледобывающих предприятий отрасли (по согласию). Как ассоциированные члены в Центр могут входить институты НАН Украины. Задача ученого совета – утверждение направлений работы Центра, руководство научным процессом, формирование тематического плана, утверждение объемов финансирования работ, оценка технического уровня выполненных работ и др. В процессе такого реформирования улучшится профессиональный состав институтов за счет сокращения вспомогательных, обслуживающих, непрофильных подразделений и, соответственно, численности персонала. Это позволит повысить материальное вознаграждение творческим работникам, создать фонды поощрения научных работников к результативной творческой работе и повысить творческий потенциал отраслевой науки. Для подготовки научных кадров в составе Центра необходимо открыть аспирантуру. Нужно также коренным образом пересмотреть подходы к формированию тематического плана научноисследовательских и проектно-конструкторских работ. Для этого необходимо провести целевое исследование, на основании которого сформировать тематический план ГП «НТЦ «Углеинновация» на 5, 10 и 15 лет. На основании наиболее важных разработок министерство будет формировать отраслевой научно-технический заказ на 5 лет. Его финансирование предусматривается с привлечением следующих источников: государственный бюджет, договорный заказ государственных предприятий, договоры с частными партнерами в научном решении проблем инновационного развития угольной промышленности. Общая сумма ежегодного объема финансирования на пятилетний период восстановления отраслевой угольной науки должна составлять не менее 110–120 млн. грн. – Не ожидается ли сопротивление со стороны самих научных учреждений относительно такого реформирования? Ведь их руководство уже привыкло к самостоятельному плаванию, поэтому и найдутся аргументы против предложенной инициативы. – Я уже говорил, что преобладающее большинство государственных научно-исследовательских и проектноконструкторских институтов угольной промышленности находится в крайне сложном положении и упадке, который ускоренно ухудшается, а некоторые фактически уже свернули свою деятельность. Поэтому в их интересах сохранить оставшийся потенциал и получить толчок для развития. Руководство министерства одобрило концепцию реформирования отраслевой науки. Есть воля к ее реализации. Альтернативы возрождению и быстрому развития отраслевой угольной науки в Украине нет. Перестройка конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках угольной отрасли возможна только при условии результативного объединения инновационных потребностей с соответствующими возможностями именно отечественной науки. Подготовила заместитель главного редактора журнала «Охрана труда» Людмила Солодчук

Управление охраной труда С уважением о директоре

Охрана труда начинается с... ПОРЯДКА Вопросы охраны труда решаются легко, если предприятием руководит заботливый хозяин. После многолетней постоянной смены руководства ситуация в локомотивном депо Коломыя Львовской железной дороги наконец стабилизировалась – больше года на должности начальника этого предприятия работает Иван Гладий. Благодаря его настойчивости депо начало обновляться, и среди приоритетов его развития – улучшение условий труда.

Игорь Парфенюк, собкор

монт – в объеме ПР-1 и ПР-3. Здесь их также красят (при помощи специальной эстакады. Для ускорения работ ее сделали передвижной). В течение семи месяцев были покрашены все дизельные поезда. В цеху чисто, ва года назад была проведена реорганизация ло- сухо и тепло. А еще не так давно, по словам работников, комотивного депо Коломыя – на предприятии стены здесь были местами черные и мокрые, поскольку остались дизельные поезда с пригородного дви- во время дождей крыша протекала. В 2010 г. сделали жения, и его переименовали в моторвагонное. капитальный ремонт кровли, установили новые окна, Сегодня в состав этого предприятия входят оборотное де- привели в порядок осмотровые канавы. Установка водопо Ивано-Франковск и пункт оборота на станции Рахов. сточных труб на крышах цехов устранила причину наМоторвагонное депо Коломыя обслуживает направления мокания стен. Сейчас во всем депо ведутся масштабные на Черновцы, Залещики, Рахов, Стрый и Ходоров. На штукатурные работы. предприятии работают 546 человек. – Когда сюда впервые пришел, меня удивило, как С выполнением плана ремонта подвижного состава в можно было загнать в цех тележку вагона, не пропустив депо проблем нет. Хотя пригородные пассажирские пере- ее через мойку? – говорит Иван Васильевич.– Теперь возки, как и в целом по Львовской железной дороге, не- тележки прежде всего подают на мойку и только после редко убыточны. этого их берут для дальнейшей работы – отсюда и услоСектор охраны труда предприятия состоит из двух че- вия работы ремонтников. ловек. Возглавляет его Назар ПавС приходом нового руководителюк. Работа сектора является соля в депо начали вводить новый поставляющей частью общей для всех рядок – за полчаса до окончания подразделений железной дороги рабочей смены каждый работник СУОТ. Кабинет охраны труда ободолжен привести в порядок свое рудован соответствующими стенрабочее место. Не всем сначала дами, пособиями и компьютером. это нравилось, но теперь, когда В коридоре цеха эксплуатации попривыкли, все оценили результаты сле ремонта установили стенды по нововведения, поняв, что в чистоте охране труда и безопасности движеработается комфортнее. ния. На охрану труда в 2009 г. предМоторвагонное депо состоит приятие израсходовало 258,3 тыс. из старой и новой частей. Чтобы грн., в прошлом году – 383,26 тыс. увидеть новую, необходимо пройгрн., а за первый квартал нынешнети через территорию, на которой го – 75,88 тыс. грн. Случаев смердо недавнего времени были заростельного травматизма здесь не было ли кустарника. Лишние кусты выуже много лет. Последняя произкорчевали, посадили саженцы Начальник депо И. Гладий водственная травма зафиксирована фруктовых деревьев. Весной были более трех лет тому назад, и сегодня благоустроены клумбы, на котоэтот работник продолжает работать рых высадили цветы. Возле них на предприятии. Все, кто работает установили скамейки, изготовленв депо, обеспечены спецодеждой, ные в депо. спецобувью и другими СИЗ. Есть Протяженность пункта техниздесь также своя столовая. В проческого осмотра локомотивов шлом году на предприятии была (ПТОЛ) – 168 м. До недавнего проведена аттестация пяти рабочих времени в осмотровых канавах мест по условиям труда. Следующая стояла вода, температура воздуха в будет в 2012 г. цехе была такой же, как и на улиНа просьбу рассказать о работе це, поскольку котельная предпридепо Иван Гладий предложил начать ятия была введена в эксплуатацию с осмотра предприятия. Сначала поеще в 1972 г. и она не была рассетили ремонтный цех, где дизельсчитана на полноценное отопление Токарь В. Мочернюк за работой ные поезда проходят подъемный репозже построенных помещений.

Фото Оксаны Подольской

ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Управление охраной труда Поэтому в первую очередь в цехах привели в порядок ос- вижного состава железной дороги должен постоянно обмотровые канавы, покрасили пол, закрыли решетками новляться за счет закупки новой техники, это должно просточные канавы. А прошлым летом отремонтировали мяг- водиться за средства госбюджета. Но это не делается на кую кровлю – покрыли евроруберойдом. Таким образом протяжении всех лет независимости Украины. при подготовке к работе в осенне-зимний период было В Ивано-Франковске, где расположено оборотное деотремонтировано 2340 м2 кровли. Вскоре также будут по, за средства Львовской железной дороги строится установлены окна с деревянными рамами, изготовленны- практически новое предприятие. Запроектировано оно с ми в одном из подразделений железной дороги. перспективой стать основным депо, а после электрифика– По нашей просьбе руководство железной дороги ции главного хода – электровозным депо. Поэтому даже предусмотрело в плане капиталовложений на 2011 г. ре- в затруднительном финансовом положении железная доконструкцию системы теплообеспечения всего депо,– рога пытается развивать и обновлять основные фонды. Во присоединяется к разговремя реконструкции депо С приходом нового руководителя в депо вору начальник произбыл введен ряд новейших водственно-технического технологий, в том числе начали вводить новый порядок – отдела Василий Палийэлектрический обогрев тоза полчаса до окончания рабочей смены чук.– Стоимость реконпливных и масляных резеркаждый работник должен привести струкции будет составвуаров, а также трубопров порядок свое рабочее место. лять более 6 млн. грн. водов для горюче-смазочНе всем сначала это нравилось, Кроме замены котлов в ных материалов, которые котельной на новые, будут проложены в подземно теперь, когда привыкли, все оценили предполагается еще ных лотках по территории результаты нововведения, поняв, строительство двух автодепо; экономное автономчто в чистоте работается комфортнее. номных мини-котельных. ное электрическое отоплеПо всей полуторакиломение отдельных помещений; тровой длине территории депо проложены трубы ото- установка современных экономных газовых котлов в копления. После реконструкции значительно уменьшится тельной и другие технические и технологические решения. потеря тепла во внешних сетях. На этой же территории В прошлом году по случаю Дня железнодорожника установили такое очень нужное видеонаблюдение, ведь И. Гладий был награжден знаком «Отличник локомотивтерритория большая и здесь расположены резервуары с ного хозяйства». Оптимист по характеру и опытный продизтопливом и маслами. изводственник, он убежден, что и на нынешней должности Территория вокруг цеха эксплуатации и ПТОЛ зани- сможет достичь значительных успехов. Руководимый им мает значительную площадь, но ее освещение было недо- коллектив станет передовым среди структурных подразстаточным, поэтому при помощи железнодорожных энер- делений железной дороги как в вопросах обеспечения гетиков была отремонтирована прожекторная вышка, безопасности перевозок, так и безопасности труда работкоторая из-за повреждения кабеля не работала около 10 ников депо Коломыя. лет. Кроме этого, вдоль ПТОЛ сделали проезжую часть, установили бордюры, светильники. ПТОЛ функционирует круглосуточно, поэтому необходимо обеспечить нормальное освещение. Вдоль 160-метрового ограждения топливного склада в направлении цеха эксплуатации, куда локомотивные бригады приходят на работу, также установлены светильники. Медпункт в цехе эксплуатации за два месяца был полностью переоборудован. Теперь здесь стоят красивая мебельная стенка, стол и специальный топчан, которые изготовили здешние умельцы – столяр Владимир Крыгин и художник-оформитель Игорь Сенечко. Они также оформили комнату инструктажа, на стенах которой оборудованы соответствующие стенды с нужной для машинистов и их помощников информацией, и сделали новый большой круглый стол. По словам начальника депо, проблем у каждого руководителя всегда хватает, но наиболее важная сейчас – это снабжение запчастей для ремонта подвижного состава и устаревший подвижной состав. Несмотря на это, основная задача – безопасная перевозка пассажиров – все же выполняется. Если для дизельных поездов отечественного производства ДПЛ1 запчасти получить все же можно, то для венгерских Д1 получают очень мало. Ежемесячно в депо проводится один текущий ремонт ПР-3, до десяти текущих ремонтов ПР-1 и 40 технических обслуживаний ТО-3. Около 70% дизельных поездов нормативный срок эксплуатации уже исчерпали. Частично решит эту проблему приобретение осенью двух новых дизельных поездов серии ДЕЛ02, изготовленных в Луганске. А проблему с запчастями помогает решать взаимопомощь между руководителями различных депо и ремонтных заводов железной дороги. «Если сегодня в другом депо есть такой узел, который нужный им «послезавтра», а нам – «сегодня», то выручаем друг друга,– говорит И. Гладий.– Но это не выход. Дизельные поезда должны быть постоянно на ходу и в исправном состоянии, для этого нужно планомерное снабжение». Кроме того, парк подwww.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Вести из регионов

Главные ориентиры

авиакомпании «УРГА» Термины «безопасность труда» и «безопасность полетов» связаны общей концепцией сохранения человеческой жизни. Поэтому, заботясь о безопасности полетов, авиаперевозчики предусматривают мероприятия, направленные на профилактику травматизма и формирование культуры охраны труда и у персонала. Рассказывает первый заместитель генерального директора Международной акционерной авиакомпании (МААК) «УРГА» Галина Кузьменко.

Оксана Чиканчи, руководитель пресс-службы управления Госгорпромнадзора по Кировоградской области Фото из архива авиакомпании «УРГА»

– Статус «международная авиакомпания» влияет на отношение ее топ-менеджеров к вопросам охраны труда? – МААК «УРГА» за более чем 16 лет своей деятельности предоставляла авиационные услуги почти в 100 странах мира, при этом место базирования воздушных судов и персонала авиакомпании совпадало с регионом предоставления авиационных услуг и должным образом обеспечивалась безопасность полетов и авиационная безопасность. Это свидетельствует о том, что на первом месте в авиакомпании «УРГА» – соблюдение действующего законодательства Украины и стран пребывания, в частности, относительно правил и стандартов по охране труда. Ежегодным бюджетом авиакомпании «УРГА» предусматриваются расходы на обеспечение охраны труда, которые в удельном весе от доходов предприятия выше предусмотренных действующих законодательством. Авиакомпания обеспечивает свой персонал фирменной и спецодеждой, санаторно-курортными путевками; большое внимание руководство уделяет обустройству каждого рабочего места в соответствии с действующим законодательством Украины, а также европейскими 18

стандартами. Уже обычным делом для коллектива авиакомпании является аттестация рабочих мест по условиям труда и обеспечение соответствующих социальных гарантий для персонала. На предприятии разработаны и функционируют более 60 видов социальных гарантий, способствующих повышению культуры производственных отношений, а также ответственности персонала. С первых дней своей деятельности авиакомпания взяла ориентиры на лучшие примеры деятельности украинских авиаперевозчиков и авиа-

торый ежемесячно не только планирует свою деятельность, но и в рамках системы управления качеством направляет отчеты согласно формам установленного образца. Учитывая тот факт, что МААК «УРГА» имеет общий налет свыше 150 тыс. ч, из которых более 100 тыс. происходят по контрактам ООН, где человеческий фактор имеет очень большое значе-

предприятий стран Запада. У нас разработано более 500 видов документов, деятельность осуществляется на научной основе. С 2000 г. МААК «УРГА» сертифицирована по системе качества ISO 9001:2000. – Пилоты авиакомпании работают и в странах Африки. Как там контролируется ситуация с охраной труда? – Деятельность авиакомпании «УРГА» – это ежеминутный контроль за всем производственным процессом и работой персонала, ко-

ние, получается, что преобладающее большинство полетов авиакомпания выполняет как перевозчик ООН. Поэтому, безусловно, что в своих миротворческих миссиях персонал нашей авиакомпании неукоснительно выполняет стандарты ООН и все десять принципов делового совершенства, среди которых большое значение уделяется именно охране труда. – Госгорпромнадзор собирается перейти на декларативный принцип выполнения работ и эксплуатации

Г. Кузьменко

ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Управление охраной труда

оборудования повышенной опасности. Это означает, прежде всего, высокую степень сознательности руководителей относительно этих вопросов. Готова ли «УРГА» к подобной модели отношений с контролирующим органом? – Авиакомпания «УРГА» – это открытое предприятие, готовое наследовать европейские стандарты, все современные методы, которые не вредят деловой репутации предприятия и не создают трудности в обеспечении надлежащего уровня конкурентоспособности. Авиакомпания постоянно получает консультации, рекомендации в разных надзорных органах, в том числе и в Госгорпромнадзоре. Безопасность полетов для нас – главный приоритет. Руководство компании уделяет большое внимание развитию и совершенствованию стратегии, системы и методов управления для обеспечения того, чтобы наша авиационная деятельность демонстрировала наивысшие уровни безопасности полетов, отвечала национальным и международным стандартам. Это позволило в течение всего периода существования авиакомпании поддерживать безаварийную эксплуатацию авиационной техники. Все вопросы по безопасности полетов контролируются как на национальном, так и на международном уровнях. Например, по итогам прошлого года, согласно данным европейской программы инспектирования воздушных судов (инспекция SAFA), МААК «УРГА» показала самый лучший результат среди всех украинских авиакомпаний.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Актуально

СПЕЦИАЛИСТЫ РЕКОМЕНДУЮТ

ОНSAS 18001

ГП «Подольский экспертно-технический центр» при содействии Хмельницкого государственного центра науки, инноваций и информатизации начал цикл однодневных тематических семинаров по актуальным проблемам охраны труда и промышленной безопасности. Василий Сопильняк, член Национального союза журналистов Украины

участию в семинаре, который прошел в начале июня в Хмельницком, были привлечены специалисты Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, авторы научных разработок, должностные лица местного органа по надзору за охраной труда, работники служб охраны труда базовых предприятий и др. Среди основных проблемных вопросов, которые обсуждались в ходе семинара,– разработка и внедрение системы управления охраной труда (СУОТ), ее адаптация к международным стандартам, профилактика электротравматизма, гарантирование безопасности труда при выполнении работ в колодцах, камерах, других замкнутых пространствах, психологические аспекты проблем производственного травматизма на объектах повышенной опасности, опыт отдельных предприятий Хмельнитчины в разработке и внедрении СУОТ. С большим вниманием участники семинара прослушали лекцию одного из опытных и авторитетных специалистов-ученых, эксперта по охране труда ННИИПБОТ Георгия Лесенко, который рассказал об основах разработки и внедрения на предприятиях СУОТ. По убеждению ученого, эффективность СУОТ базируется на общем осознании всеми участниками производственного процесса рисков возникновения травм и профессиональных заболеваний. Комментируя ст. 13 Закона «Об охране труда», Г. Лесенко, в частности, отметил, что основными признаками соблюдения ее требований в части функционирования СУОТ является наличие утвержденного порядка надлежащего содержания зданий, сооружений, производственного оборудования, мониторинга их технического состояния, порядка оценки технического состояния эксплуатируемого оборудования, порядка аттестации рабочих мест на соответствие нормативноправовым актам по охране труда, устранение опасных и вредных для 20

мочий, обоснованного использования ресурсов). Кроме того, промышленные предприятия получают стратегические преимущества и высокий экономический эффект, поскольку у них появляются новые возможности для повышения акционерной стоимости предприятия, привлечения внимания инвесторов, увеличения возможностей для получения преимуществ и льгот при инвестициях, повышения конкурентной способности продукции и услуг, взаимовыгодного развития отношений с деловыми партнерами за границей, снижение риска возникновения аварийных ситуаций, сокращение вынужденного простоя, экономии сырья, материалов и энергии за счет уменьшения их потерь и др. С репрезентацией СУОТ в ОАО «Подольский цемент» выступил заместитель генерального директора по охране труда Виталий Заречный. Он рассказал, как внедрялась СУОТ на предприятии, как Лекцию читает А. Килимник (в центре) она функционирует, а также о ее отдаче и содействии внеприятии. Он построен по структуре, дрению новых технологий, в частномного в чем схожей со структурой сти, изготовлению цемента сухим стандарта ISО 9001, и содержит опре- способом, созданию здоровых и безделенные требования к системе ме- опасных условий труда. Предупреждению травматизма во неджмента здоровья и безопасности. При разработке стандарта OHSAS время работы распределительных се18001 учтен передовой мировой опыт тей и в замкнутых пространствах было в построении таких систем. Наиболее посвящено выступление начальника важным принципом стандарта являет- Хмельницкого регионального учебся то, что все имеющиеся на предпри- но-методического центра Петра Храятиях риски могут быть своевременно пака – автора технических регламенвыявлены и оценены. Что касается тов по безопасному обслуживанию стандарта OHSAS 18002, то он содер- воздушных линий электропередачи и жит общие указания по осуществле- по безопасному выполнению работ в колодцах, камерах, коллекторах, друнию этого процесса. Кстати, на предприятии, которое гих подземных сооружениях, которые возглавляет Александр Михайлович, были в свое время опубликованы на в свое время была внедрена система страницах журнала «Охрана труда» управления качеством предоставляе- (№ 8, 12, 2003 г. и № 11, 2004 г.). Содержание лекций, прочитанных мых услуг. Итогом этой работы стала аккредитация предприятия на право на семинаре, стало предметом их акпроведения аудита по вопросам охра- тивного обсуждения во время перены труда и сертификации СУОТ в со- рывов и в кулуарах. Хочется надеятьответствии с международным стан- ся, что цель, которую ставили перед собой организаторы семинара, додартом OHSAS 18001. По мнению А. Килимника, адапта- стигнута – сделан еще один шаг в ция СУОТ к международным стандар- сторону Европы относительно адаптам способствует созданию здоровых тации нашей нормативно-правовой и безопасных условий труда (на осно- базы к международным стандартам, вании анализа, оценки рисков, рас- во всяком случае в сознании его пределения ответственности и полно- участников. здоровья работающих производственных факторов, организация сотрудничества с работниками в вопросах безопасности труда. Тему адаптации СУОТ к международным стандартам в ходе семинара обосновал в своей лекции начальник ГП «Подольский ЭТЦ» Александр Килимник. По его словам, международный стандарт OHSAS 18001 – это детальная модель, в соответствии с которой должна быть адаптирована СУОТ на каждом отечественном пред-

ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Управление охраной труда Есть такой опыт

Охрана труда – дистанционно

Ежегодно в Центре последипломного образования (ЦПО) ПАО «Укртелеком» проходят обучение по вопросам охраны труда около 2,3 тыс. работников общества, из них 1,5 тыс. обучаются по дистанционной форме. Благодаря этому только на командировках в прошлом году компания сэкономила почти 1,5 млн. грн.

ас часто спрашивают, можно ли проводить обучение по вопросам охраны труда дистанционно, ведь слушатели не имеют доступа к наглядным пособиям, отсутствует живое общение с преподавателем? Опыт свидетельствует – это достаточно эффективно и экономно, а главное – удобно для работников. ЦПО Укртелекома готовит свой персонал по дистанционной форме обучения уже в течение 7 лет. Раньше при проведении обучения традиционным способом возникало много проблем и неудобств. И самая большая – это отрыв работника от производства и большие расходы на командировки, оплату проезда и др. Общество приложило максимум усилий, чтобы по-новому организовать учебный процесс, и не только по вопросам охраны труда. Поэтому услугами нашего центра широко пользуются другие компании. Сегодня в центре разработано и проводится дистанционное обучение по курсам: электробезопасность, устройство и безопасная эксплуатация котлов, грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением, устройство и безопасная эксплуатация лифтов. Интерфейс слушателя дистанционного обучения удобный для работы, содержит подсказки и рекомендации по работе с курсом, график обучения. Он позволяет видеть людей, которые обучаются в одной группе, общаться с ними при помощи электронной почты. Коммуникации с преподавателем проводятся благодаря специальным программам (типа Live Meeting или Skype) через электронную почту или по телефону и позволяют получить от преподавателя всю необходимую информацию в индивидуальном порядке. Учебные курсы по охране труда построены по модульному принципу. Каждая учебная тема – это модуль, который включает в себя интерактивные учебные объекты, тестовые задания и контрольные мероприятия. Слушатель дистанционного курса может сам выбирать последовательность прохождения модулей и удобное для себя время для работы с ними. Администрирование дистанционного обучения позволяет полностью контролировать учебный процесс. Его техническая поддержка, координация и сопровождение ведутся из Киева. Таким образом, сегодня дистанционное обучение позволяет: проводить обучение работника удаленно от учебного центра (на своем рабочем месте) и без отрыва от производства; проводить одновременное обучение значительного количества работников; применять интерактивные методики; осуществлять контроль качества обучения путем его постоянного мониторинга и сохранения результатов. Для работника дистанционное обучение удобнее траwww.ohoronapraci.kiev.ua

диционного. Он самостоятельно распоряжается своим временем, работая с учебными материалами в таком режиме и объеме, который подходит непосредственно ему. Здесь отсутствует фактор принудительности, ведь дистанционное обучение основано на том, что слушатели сами осознают его необходимость, а не поддаются давлению со стороны руководства. Последовательное выполнение заданий и контрольных тестов, а также поддержка во всех вопросах со стороны преподавателя-координатора обеспечивает планомерное усвоение знаний. ЦПО Укртелекома прошел добровольную аккредитацию на ГП «Головной учебно-методический центр Госгорпромнадзора», имеет свидетельство установленного образца и право обучать по вопросам охраны труда работников посторонних организаций, в том числе по дистанционной форме. В сентябре 2011 г. Центр последипломного образования ПАО «Укртелеком» будет проводить бесплатный семинар на тему «Дистанционное обучение как образование ХХI века». Приглашаем руководителей предприятий, специалистов по охране труда, всех желающих принять участие в работе семинара.

Татьяна Щетинина, заведующая кабинетом охраны труда ПАО «Укртелеком»

Управление охраной труда Мнение специалиста

Нужна однозначность в трактовании

норм нормативного акта

Отсутствие четких требований и различные толкования действующего Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда свидетельствуют о насущной необходимости в пересмотре этого документа. Таково мнение наших читателей, которые реализуют нормы Типового положения непосредственно на производстве. Олег Моисеенко, начальник службы охраны труда ООО «НИКТИМ-СЕЛЬХОЗМАШ» (г. Запорожье)

2. С одной стороны, от правильной организации обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда в значительной степени зависит их полнота и качество. С другой стороны, работа эта достаточно трудоемка. Поэтому так важно разобраться, кому на предприятии Положение поогласен с А. Гильченко ручает заниматься указанной работой. Его п. 3.3 гласит: («Охрана труда», № 2, «Организацию обучения и проверки знаний по вопросам 2011 г., статья «Положе- охраны труда работников... на предприятии осуществляют ние об обучении одно, а работники службы кадров или другие специалисты, кототолкования разные») в вопросе рым работодателем поручена организация этой работы». отсутствия четкости и однозначно- Фраза звучит неоднозначно и смысл ее совершенно менясти трактования отдельных норм ется от того, какую именно работу подразумевать под ее НПАОП 0.00-4.12-05 «Типовое двумя последними словами: работы (функции) службы положение о порядке проведения обучения и проверки кадров или обучения и проверки знаний. В первом случае знаний по вопросам охраны труда» (далее – Положение). организацией упомянутого обучения должны заниматься Разночтения мешают повседневной работе специалистов те специалисты, которым поручены (в основном порядке службы охраны труда и приводят порой к курьезам. (Веро- или по совместительству) кадровые вопросы. Во втором ятно, многим приходилось слышать из уст инспекторов случае работодатель может поручить организацию обучеодного и того же органа Госгорпромнадзора или техниче- ния и проверки знаний по вопросам охраны труда другим ских экспертов экспертно-технических центров совершен- (любым) специалистам. Четкие указания по этому вопроно противоположные трактования, толкования, разъясне- су в Положении отсутствуют. ния некоторых требований данного акта. Это – яркое под3. Много копий сломано по вопросу оформления тверждение неоднозначности данного Положения.) протоколов заседания комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда (далее – протокол; приложение 1 к Положению). Какие доОт правильной организации обучения и проверки кументы следует указывать в строке прознаний по вопросам охраны труда в значительной токола «проверила знания»? Не единожды степени зависит их полнота и качество. С другой приходилось слышать настойчивые требостороны, работа эта достаточно трудоемка. вания, указания проводить специальное обучение рабочих на предприятии по соотПоэтому так важно разобраться, кому на предприятии ветствующим инструкциям по охране труПоложение поручает заниматься указанной работой. да и именно их указывать в названной строке протокола. Не считаю такую позиКоснемся тех неточностей и неясностей, которые бро- цию верной, логичной и отвечающей Положению. Присаются в глаза даже при первом прочтении Положения. вожу аргументы. 1. Начнем с п. 3.1. «Работники во время принятия 3.1. Пункт 3.9 Положения содержит указание: «Прона работу... проходят на предприятии... обучение и про- верка знаний работников по вопросам охраны проводится верку знаний по вопросам охраны труда...» и п. 5.1. по нормативно-правовым актам по охране труда, соблю«...должностных лиц, которые проходят обучение и про- дение которых входит в их функциональные обязанности». верку знаний по вопросам охраны труда... во время при- Во втором абзаце п. 3.14 Положения указано: «...в пронятия на работу...» (выделено автором). Какой алго- токоле... в краткой форме отмечается перечень основных ритм, последовательность действий скрываются за сло- нормативно-правовых актов по охране труда и безопасновами «во время принятия на работу»? Обучение следует му выполнению конкретных видов работ, в объеме котопроводить до подписания приказа о приеме на работу рых работник прошел проверку знаний». В подстрочнике (назначения на должность) или после? В какие сроки? указанной строки бланка протокола (приложение 1 к ПоА если речь идет о таком должностном лице, например, ложению) также читаем: «перечень основных нормативнокак энергетик малого предприятия, который является правовых актов по охране труда, по которым проводилась одновременно лицом, ответственным за техническое со- проверка знаний». Но действующие на предприятии инстояние и безопасную эксплуатацию машин, механиз- струкции по охране труда не являются нормативно-правомов, оборудования и за выполнение работ повышенной выми актами. Они являются актами по охране труда, дейопасности? Какой отрезок времени займет обучение, ствующими в пределах предприятия (см. абзацы 8, 9 ст. 13 если в его функциональные обязанности входит соблю- Закона Украины «Об охране труда»; п. 1.7 НПАОП 0.00дение требований не менее чем десяти НПАОП? Как 4.21-04 «Типовое положение о службе охраны труда»). уместить эти многочисленные обучения, каждое из кото3.2. Допустим, специальное обучение по вопросам рых рассчитано на несколько десятков часов, в короткую охраны труда рабочих на предприятии проводится фразу «во время принятия на работу»? Положение не по действующим на нем инструкциям по охране труда. В этом случае чем оно будет отличаться от индает ответов на все эти вопросы.

ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Управление охраной труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Об этом делается запись в графах 9–12 журнала регистрации инструктажей. В последнем пункте Положения указано: «...если работник не овладел необходимыми производственными навыками или получил неудовлетворительную оценку по результатам противоаварийных и противопожарных тренировок, стажировка (дублирование) новым приказом может быть продлена на срок, не превышающий двух смен». 4.3. А с «допуском к работе» после проведения повторного инструктажа также возникают вопросы. Если по итогам повторного инструктажа работник продемонстрировал удовлетворительные результаты проверки знаний, умений и навыков безопасного выполнения работ и непосредственный руководитель работ засвидетельствовал это своей подписью в графе 9 журнала регистрации инструктажей по вопросам охраны труда, то при каких условиях он может (должен) не допустить данного работника к работе? Совершенно неясно. Если таких условий не существует, то какой смысл непосредственному руководителю дублировать свою подпись в графе 12? Какие соображения, какая логика стоит за наличием двоякого подхода к внесению этой подписи в графу 12? Почему после первичного инструктажа этому предшествует цепочка событий и документов, описанных здесь в п. 4.2, а после повторного инструктажа подпись в графе 12 ставится автоматически, «за компанию» с подписью в графе 9? Хотя объем, содержание инструктажей, документы, по которым они проводятся, и лицо, их проводящее, в обоих случаях одно и то же (см. пп. 6.4, 6.5 и 6.8 Положения). Ни для кого не секрет, что необходимость доработки или пересмотра Положения назрела уже давно. Понятно, что процесс этот сложный и длительный, а действующим Положением приходится пользоваться сейчас и ежедневно. Если оно не содержит однозначных ответов на затронутые здесь вопросы, то хотелось бы получить их от специалистов Госгорпромнадзора, чтобы правильно решать повседневные проблемы обучения по вопросам охраны труда.

структажа на рабочем месте, который «проводится индивидуально или с группой лиц одной профессии по действующим на предприятии инструкциям по охране труда в соответствии с выполняемыми работами» (п. 6.4 Положения)? Ничем. Но не логично один и тот же учебный процесс называть по-разному (специальное обучение и инструктаж) и оформлять по-разному (протоколом заседания комиссии и журналом регистрации инструктажей). Согласно требованиям п. 4.3 Положения, специальное обучение по вопросам охраны труда должно проводиться по учебным планам и программам, утвержденным приказом. Но также нелогично, не имеет смысла по столь лаконичному документу, как инструкция по охране труда, разрабатывать и утверждать еще и .учебный план и программу обучения. Из указанного в данном пункте и из статьи А. Гильченко следует, что изложение п. 3.14 Положения явно нуждается в новой редакции, которая не оставляла бы места для разночтений. 4. Теперь несколько соображений о внесении подписей в графы 9 и 12 Журнала регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте во время проведения инструктажей. Данные по этому вопросу «четкие и убедительные разъяснения и толкования» (цитирую А. Гильченко) главным специалистом управления нормативно-правового и юридического обеспечение Госгорпромнадзора И. Даньшевой в рубрике «По письмам читателей» («Охрана труда», № 3, 2009 г.), к сожалению, не развеяли моих сомнений. На мой взгляд, внесение подписи в графу 12 после проведения повторного инструктажа нелогично и не соответствует требованиям Положения. Привожу аргументы. 4.1. «Первичный, повторный... инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник структурного подразделения, мастер)...». Они «завершаются проверкой знаний..., а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов труда лицом, которое проводило инструктаж» (пп. 6.8, 6.9 Положения). Обращаю внимание на следующие важные моменты. Во-первых, проверка знаний, в контексте Положения, является составной частью инструктажа, а не отдельной, самостоятельной операцией, проводимой после инструктажа. Не может, не должно быть инструктажа без проверки знаний. (Попутно отмечу, что Положение не содержит указаний, чем должна быть завершена запись об инструктаже при неудовлетворительных результатах проверки знаний, умений и навыков безопасного выполнения работ и как должна быть оформлена запись о проведении в течение 10 дней дополнительного инструктажа и повторной проверки знаний в этом случае.) Во-вторых, и именно поэтому инструктажи и проверку знаний осуществляет одно лицо. Вот почему, расписываясь в графе 9 за проведение инструктажа, непосредственный руководитель тем самым расписывается за удовлетворительный результат проверки знаний и приобретенных работником навыков безопасных методов труда. 4.2. В п. 6.10 Положения указано: «О проведении первичного, повторного... инструктажей и о допуске к работе, лицо, которое проводило инструктаж, производит запись в журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда». В случае допуска к работе после первичного инструктажа все понятно и логично (см. раздел 7 Положения). В конспективном виде последовательность событий такова: первичный инструктаж на рабочем месте; допуск к стажировке (дублированию) приказом с указанием фамилии работника, ответственного за ее проведение; стажировка (дублирование) на протяжении не меньше 2–15 смен (не меньше 6 смен); допуск приказом к самостоятельной работе «после окончания стажировки (дублирования) и удовлетворительных результатов проверки знаний по вопросам охраны труда» (п. 7.9 Положения).

Управление охраной труда Прошу слова

Обучение или продажа удостоверений

НА ТОТ СВЕТ?

До тех пор, пока в Украине будет существовать формальный подход к разработке нормативно-правовых актов и обучению по вопросам охраны труда, ситуация с травматизмом не улучшится.

Лилия Мельничук, руководитель службы охраны труда в Gridin’s Group (начальник управления политики охраны труда Госнадзорохрантруда Украины в 2000–2003 гг.)

avis-media.com

ля меня, человека, который в свое время прошел путь от производственника до начальника управления в центральном аппарате Госнадзорохрантруда, абсолютно очевидно, что решение вопросов безопасности труда лежит в плоскости безопасных технологий и обученного персонала. Процесс обучения может быть правильно организован, обеспечен новейшими средствами обучения и квалифицированным преподавательским составом, а результат в работе может быть отрицательным. Одна из причин – неэффективная система обучения по вопросам охраны труда, которая обязывает специалистов каждые три года учиться практически одному и тому же. Почему никому в голову не пришла идея переучивать тех, кто имеет дипломы о высшем образовании? И действительно, почему бы нам всем не повышать квалификацию каждые 10 лет? Именно такой подход на практике привел к тому, что обучение зачастую проводится формально. Если первый раз обучение по 40-часовой программе логично, то в дальнейшем оно ни к чему, это сплошное выкачивание денег с предприятий! Посещать курсы необходимо только по собственному желанию, если ощущаешь в этом необходимость. А вот поддерживать в надлежащем состоянии полученные знания по вопросам охраны труда вполне возможно и даже необходимо... Как? Принимать участие в одно-, двухдневных семинарах. Какова же цель современных подходов к обучению? И что это регулирует работа на безопасность или преследование коммерческих целей? В большинстве случаев реализуется второй подход, поэтому мы и получаем то, что имеем – продажу удостоверений... на тот свет. Формальное отношение к обучению по вопросам охраны труда ярко иллюстрирует неоднозначное понимание даже специалистами его базовых терминов. Как один из разработчиков Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда могу утверждать, что термин «специальное обучение» ни в коем случае нельзя путать с «профессиональным обучением». Профессиональное обучение регулируется Законом Украины «О профессиональном образовании». Обучение по вопросам охраны труда – Законом «Об охране труда». А термин «специальное обучение» введен исключительно для того, чтобы отследить специфику производства, куда пришел работающий. Речь идет о нюансах в технологии выполнения работ: это новые инструменты, оборудование, сырье, снаряжение, средства индивидуальной защиты, с которыми сталкивается вновь принятый специалист. Тем, кто работал или работает на производстве, такое определение не требует разъяснений. Но тем, кто никогда не сталкивался с производством, а сейчас занимается обучением в коммерческих целях, совсем не понятно, о чем идет речь. 24

Формализм в обучении является следствием таких же формальных подходов к созданию и актуализации нормативно-правовой базы. Возьмем, например, проблему падения работающих с высоты. Количество таких происшествий очень значительно, и несчастные случаи при этом в подавляющем большинстве заканчиваются смертельным исходом, что составляет приблизительно 30% от общего количества смертей на производстве. Попробуем разобраться, что мы имеем в нормативной базе. В Украине в 2007 г. вступили в действие Правила охраны труда при выполнении работ на высоте. Это относительно новый документ. Вопрос в другом: насколько он современен? Россия еще в 2000 г. приняла Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте «ПОТ РМ-012-2000». В 2001 г. были внесены изменения в Единый тарифноквалификационный справочник работ и профессий рабочих, в частности, профессии дополняются специальностью № 277а «Промышленный альпинист 5,6 и 7 разрядов». Затем принимаются Временные правила безопасности в промышленном альпинизме. В перечисленном пакете документов метод промышленного альпинизма находит свое место. А в вышеупомянутых украинских Правилах охраны труда при выполнении работ на высоте от 2007 г. его нет. Казахстан принимает СН РК 1.03-11-2010 «Строительные нормы. Правила техники безопасности в промышленности. Safety instruction for industrial rope access», в которых идет речь и о методе промышленного альпинизма. Дата введения – 01.06.2010 г. При этом стоит учесть, что Правила разрабатывались в авральном порядке после резонансного несчастного случая. А в Украине с 2009 г. внедряются «Державні будівельні норми України «Промислова безпека в будівництві» вместо СНиП III-4-80*. С июля 2011 г. они должны вступить в действие. Но если кто-то думает, что в них нашли свое отражение безопасные методы промышленного альпинизма при выполнении работ на высоте, то он глубоко ошибается. Для кого-то важно описать функциональные обязанности должностных лиц, в том числе отдела кадров. А вот о выполнении работ на высоте, где травматизм зашкаливает, – ничего нового. А ведь ключевые слова этого нормативного акта – «безопасность труда, охрана здоровья, жизнь работающих», и самое главное – «предупреждение рисков». Неужели никто не остановит формальный подход к такому важному вопросу, как обучение лиц, связанных с работами повышенной опасности, в частности – на высоте? Необходимо немедленно навести порядок, остановить предприимчивых дельцов, раздающих за деньги так называемые удостоверения, которые не гарантируют безопасность их владельцам. А начинать необходимо с пересмотра соответствующих нормативных актов. ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Управление охраной труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда

Предварительные причины аварий Первые результаты расследования аварий на шахтах «Суходольская-Восточная» и имени В. М. Бажанова уже через несколько дней после трагедий, забравших жизнь 39 человек, обнародовал на брифинге, состоявшемся в МЧС, первый заместитель Председателя Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины Виктор Шайтан. По его словам, на шахте «Суходольская-Восточная» еще работает экспертная комиссия. «Сейчас с уверенностью можно сказать, что в забое произошло газодинамическое явление с выбросом породы горной массы, угля и увеличенной концентрацией газа метана. Причину взрыва установит комиссия»,– сказал В. Шайтан. Что касается обрушения надшахтного сооружения главного ствола на шахте имени В. М. Бажанова, это произошло вследствие наличия в стенах значительных по размерам зон с низкой прочностью бетона. По словам В. Шайтана, испытание отдельных фрагментов разрушенных стен свидетельствует о том, что бетон стен характеризуется высокой степенью неоднородности, а минимальное значение прочности составляет 3 МПа (в то время как по проекту она должна составлять 20 МПа). С годами накопился ряд факторов, негативно повлиявших на состояние сооружения: замена шведских машин и электродвигателей в 1981 г. (угольный подъем) и в 1988 г. (породный подъем) на более мощные и тяжелые отечественного производства, что привело к увеличению статической и динамической нагрузки на копер; в результате продолжительной эксплуатации, близкой к предельной (50 лет), в стенах копра появились трещины, куда попадали атмосферная влага и угольная пыль, имеющая в своем составе серу и ее соединения (коррозийноагрессивные). Это привело к возникновению коррозии, что стало причиной разрушения бетона и арматуры, а в целом – к недопустимому снижению несущей способности стен. По словам В. Шайтана, выведение из эксплуатации вентиляционного канала (а именно нарушение его герметичности в месте примыкания к стволу) могло стать источником притяжения грунтовых вод. Это, в свою очередь, привело к ослаблению грунта основы фундамента копра, вымыванию и высасыванию грунта в ствол, из-за чего мог возникнуть крен фундамента и копра в целом. «Совокупность вышеприведенных факторов с неблагоприятными погодными условиями (ливнями, сильными ветрами в течение недели накануне аварии) и могли привести к обрушению копра»,– считают в экспертной комиссии по расследованию технических причин аварии.

Учатся противостоять коррупции Начальник Управления государственной службы в Закарпатской области Василий Попадинец встретился с коллективом управления Госгорпромнадзора по Закарпатской области. Темой разговора с инспекторами, служебная деятельность которых связана с выполнением государственных функций, стало ознакомление с основными положениями только что принятых Законов Украины «О средствах предупреждения и противодействия коррупции» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об ответственности за коррупционные нарушения». В. Попадинец подчеркнул, что новые законодательные акты впервые носят характер не только карательных, но и предупреждающих документов противодействия позорному явлению в украинском обществе – коррупции. Должностное лицо детально остановилось на таких новациях упомянутых законов, как расширение круга субъектов ответственности за коррупционные правонарушения; организация проведения специальной проверки относительно лиц, претендующих на должности, связанные с выполнением функций государства; урегулирование конфликта интересов между личными стремлениями лица и его служебными полномочиями, наличие которого может повлиять на объективность или предубежденность при принятии решений. В. Туряница, журналист 26

УТАС себя оправдывает Теруправление Госгорпромнадзора по Луганской области проверило функционирование унифицированной телекоммуникационной системы диспетчерского контроля и автоматизированного управления горными машинами и технологическими комплексами УТАС. Эта технологическая система промышленной безопасности была внедрена в период с 2008 по 2010 гг. на 9 угольных предприятиях региона. Выявлены нарушения в части неукомплектованности штата участков противоаварийной защиты персоналом, обслуживающим УТАС, а также в организации технического обслуживания системы. Была приостановлена эксплуатация 4 промышленных объектов, к административной ответственности привлечены 5 должностных лиц. Руководителям предприятий выданы предписания об устранении нарушений. На шахте имени Д. Ф. Мельникова, где система внедрена в сентябре 2010 г., мониторинг аварийности горношахтного оборудования засвидетельствовал, что в результате своевременно проведенных мероприятий в 35 случаях удалось предупредить аварии на ленточных конвейерах с выходом из строя электромоторов, редукторов приводных станций. Также предупреждены 4 случая, которые могли бы стать причиной аварии на вентиляторе главного проветривания, выход из строя дорогих узлов и агрегатов, угрозу жизни и здоровью людей. Даже приблизительные расчеты свидетельствуют, что экономия на возможных убытках, которые могут быть нанесены от простоя и выхода из строя оборудования, за 6 месяцев 2011 г. составляет около 7 млн. грн. На шахте «Горская» только за первое полугодие 2011 г. предупреждено 14 аварийных ситуаций. Специалисты теруправления осуществляют постоянный надзор за эксплуатацией УТАС на шахтах, стабильная работа которых позволяет улучшить состояние промышленной безопасности, сохранить жизнь и здоровье шахтеров. А. Шуркаева, журналист ОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность труда

Расследование по-новому На заводе Проблемные вопросы, которые возникают при расследова- боеприпасов – нии несчастных случаев на производстве, рассматривались на научно-практическом семинаре, организованном Националь- 150 нарушений! ным научно-исследовательским институтом промышленной безопасности и охраны труда. В нем приняли участие представители территориальных управлений, а также специалисты по охране труда крупных предприятий Украины, где зафиксирован рост уровня травматизма. На семинаре обсуждался проект нового Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, который уже находится на утверждении в Кабинете Министров. Его представила начальник управления Госгорпромнадзора Наталья Емельянова. По ее словам, в документе более жестко прописаны требования по недопущению сокрытия от расследования и учета несчастных случаев. Так, Председателем комиссии по специальному расследованию несчастных случаев может быть только представитель Госгорпромнадзора, а сама комиссия создается на протяжении суток с момента происшествия. Теперь расследование должно проводиться и в отношении лиц, которые выполняют работы по договорам подряда при условии, если они платят единый взнос. В течение часа с момента происшествия руководитель предприятия или работодатель сообщают о несчастном случае в уполномоченные органы. Материалы расследования обязаны подписать все члены комиссии, а несогласные пишут особое мнение. В новом Порядке более четко определено понятие «ухудшение состояния здоровья» и установлены сроки расследования дорожно-транспортных происшествий. Заместитель Председателя Госгорпромнадзора Степан Дунас обратил внимание присутствующих на то, что целью проведения расследования должен стать не протокол и удовлетворенный работодатель, а объективное установление обстоятельств, при которых произошел несчастный случай. Только после этого можно определить причины, а значит, и разрабатывать мероприятия, направленные на устранение причин несчастного случая.

Во время внеплановой комплексной проверки Шосткинского казенного завода «Звезда» (Сумская область) по соблюдению требований законодательных и других нормативно-правовых актов по охране труда выявлены более 150 нарушений. По результатам проверки государственными инспекторами Госгорпромнадзора по Сумской области была запрещена эксплуатация 22 объектов, к административной ответственности привлечены 11 должностных лиц. Среди нарушений, зафиксированных в акте проверки – факты хранения боеприпасов в таре, имеющей значительные повреждения. Кое-где складирование боеприпасов и их элементов происходит не в специально отведенных местах, а на территории – вдоль дороги. Вывод комиссии – работу, проводимую на казенном предприятии «Звезда» по созданию безопасных условий труда, а также функционированию системы управления охраной труда, признать неудовлетворительной. Причиной внеплановой проверки стала недавняя трагедия на этом предприятии, когда вследствие взрыва в контрольно-испытательной лаборатории двое работников погибли, еще один был тяжело травмирован.

В. Терещенко, собкор

К. Карих, журналист

Отдых на пороховой бочке? В мае-июне нынешнего года инспекторами теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области была проверена эксплуатация газового оборудования на объектах общественного питания, расположенных на территории одесских пляжей. Было установлено, что практически на всех предприятиях не функционирует система управления охраной труда, работодатели не выполняют свои обязанности по созданию безопасных условий труда. Эксплуатация баллонов со сжиженным газом субъектами предпринимательской деятельности ЧП «Кутузов В. В.», «Астанов Д. А.», кафе «Чайка», «Дельфы» и др. осуществляется с грубыми нарушениями действующих нормативноправовых актов по охране труда: отсутствуют разрешения на начало и виды работ, не разработаны проекты систем газоснабжения; не назначены приказом и не прошли обучение лица, ответственные за организацию безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением; работники, эксплуатирующие газовое оборудование, не прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. Руководители некоторых предприятий сами не прошли обучение по вопросам охраны труда и пожарной безопасности. Как следствие, не знают, как правильно организовать и обеспечить безопасность работников на своих объектах. В результате проверки на 97 предприятиях было выявлено почти 700 нарушений, запрещена эксплуатация 46 единиц оборудования, в т. ч. баллонов с пропан-бутаном, углекислотных баллонов. К административной ответственности привлечено 56 руководителей предприятий. Е. Цвигун, собкор

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда Коротко о важном

Чрезвычайные происшествия

Онлайн-контроль в шахтах Премьер-министр Украины Николай Азаров заявил о необходимости создания единого центра горной безопасности, который контролировал бы ситуацию как на государственных, так и на частных шахтах. «Доверять системам безопасности на шахтах больше нельзя, потому что шахты у нас разных форм собственности. Нужно устанавливать на шахтах независимые телекоммуникационные системы контроля и наблюдения, которые в онлайновом режиме будут передавать объективную информацию в такой центр. Работа дорогая и сложная, но мы должны ее сделать, так как жизнь людей дороже»,– сказал он. По материалам СМИ

Режим чрезвычайной ситуации Приказом Министра энергетики и угольной промышленности Украины Юрия Бойко введен режим чрезвычайной ситуации во время проведения особо опасных работ на угледобывающих предприятиях. Об этом речь шла во время совещания, посвященного вопросам усиления мер безопасности на предприятиях угольной отрасли. «Анализ последних резонансных трагедий опять показал нам крайне низкий уровень инженерного обеспечения производства и ведомственного контроля»,– заявил во время заседания Председатель Госгорпромнадзора Александр Хохотва. Министерство признало неудовлетворительной работу в сфере управления охраной труда и промышленной безопасности, которая проводилась в первом полугодии 2011 г. на ГП «Волыньуголь», «Красноармейскуголь», «Донбассантрацит», «Макеевуголь», «Шахта имени М. Горького». Министр поручил обеспечить надлежащую проверку уровня аварийности угледобывающих объектов путем посменного дежурства директоров шахт и их заместителей. Контроль за выполнением приказа о режиме чрезвычайной ситуации на местах возложен на инспекторов Госгорпромнадзора и командиров отрядов ГВГСС. Пресс-служба Минэнергоугля и Госгорпромнадзора 28

ЖЕРТВОПРИНОШЕНИЕ ко Дню шахтера

К этому празднику в Донбассе готовят трудовые рекорды... и почти всегда стахановская гонка за углем сопровождается увеличением количества человеческих жертв. В нынешнем году в преддверии Дня шахтера только в один день 29 июля в результате двух аварий на шахтах «Суходольская-Восточная» и имени В. М. Бажанова погибли 37 горняков. Геннадий Щуров, собкор Фото автора и оперативные съемки МЧС

а момент сдачи номера журнала в печать появилась первая информация от экспертной комиссии о причинах аварии на шахте «Суходольская-Восточная» ОАО «Краснодонуголь» (Луганская область). Комиссия установила, что взрыв метановоздушной смеси, вызвавший последующие взрывы пылевоздушной смеси, произошел вследствие искры на контактах контактора магнитного пускателя, подававшего напряжение на насосную установку для откачивания воды в шахте. Взрывоопасная концентрация газа образовалась вследствие внезапного выделения метана из открытой породы в результате взрывных работ. Авария произошла на глубине 915 м в 1 ч 57 мин. В результате взрыва погибли 26 человек. Двоих горняков, пострадавших от взрыва, в тяжелом состоянии доставили в Луганскую областную клиническую больницу (через несколько дней они умерли). На заседании правительственной комиссии Президент Украины Виктор Янукович, который оперативно вылетел на место аварии, отметил, что необходимо разработать программу охраны труда шахтеров с участием центральных и региональных органов власти, руководителей и собственников шахт. «Мы должны совместно создать такую программу, которая предусматривала бы выполнение стопроцентно всех необходимых мероприятий по охране труда горняков»,– сказал В. Янукович. Шахта «Суходольская-Восточная» сдана в эксплуатацию в декабре 1980 г. Глубина разработки составляет 785–1028 м. На шахте работает более 3,5 тыс. человек. Самая крупная авария на предприятии произошла 09.06.1992 г., когда в результате взрыва метана и угольной пыли было травмировано 100 человек, из них 63 человека погибли. «Горняк! Ты работаешь на опасном производстве. Береги себя и коллег!» – призывает прохожих плакат на шахте «СуходольскаяВосточная». Но благое обращение осталось на бумаге, повисло в воздухе и на этот раз… А через несколько часов после взрыва на этой шахте в 9 ч 40 мин произошло, как утверждают специалисты-угольщики, невероятное, ранее не случавшееся в мировой истории угледобычи событие,– без каких-либо видимых причин и внешнего вмешательства обрушился копер на шахте имени В. М. Бажанова ГП «Макеевуголь» (Донецкая область). Это почти 70-метровое цилиндрическое сооружение возведено над шахтным стволом. Копер оснащен двумя подъемными машинами – угольной и породной. Внутренний диаметр копра 7 м, внешний – 14,5 м. ОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность труда

Спасатели на шахте «Суходольская-Восточная»

Разборка обрушившегося копра на шахте имени В. М. Бажанова

Похороны погибших шахтеров

Трудно пережить боль утраты www.ohoronapraci.kiev.ua

У подножья этого сооружения происходило обогащение топлива. Женщины вручную выбирали из горной массы куски породы, и таким образом увеличивался процент содержания угля. На этих-то работниц в значительной мере и пришелся удар рухнувшей на землю железобетонной махины – 11 человек погибли. Часть обломков копра обвалилась вглубь шахтного ствола. Сотрудники МЧС и горноспасатели днем и ночью в течение двух суток вручную разбирали тысячетонные завалы и спасли четверых потерпевших, среди которых Наталья Миленина, работавшая на высоте 43 м и рухнувшая вместе с железобетонной башней на землю. Ее придавило обломками, но, к счастью, арматура образовала над головой свободное пространство, и женщина, задыхаясь от пыли, все же смогла выжить. Сын ее погибшей коллеги Надежды Кулинич Александр рассказал журналистам, что в действительности авария, связанная с падением копра, ни для кого на шахте не была неожиданностью, как это представляют теперь в Макеевке. Копер давно «лихорадило». Сильно вибрировали ленты конвейера на сортировке угля. От башни то и дело отлетали куски бетона, и водители автомобилей боялись становиться рядом под погрузку угля… Его слова фактически подтвердил и Премьер-министр Николай Азаров, заявивший на брифинге для представителей СМИ: «Я не хочу предварять выводы государственной комиссии, экспертов, но хочу сказать, что осмотр места аварии, та информация, которая сейчас дана, говорит о том, что техническое состояние копра, его нижней части были ниже критической возможности». По предположениям, причиной разрушения копра могли быть некачественное проведение строительных работ и использованные материалы при его возведении 60 лет назад. По словам Премьер-министра, восстановительные работы на шахте займут 16 месяцев. На это время все ее работники будут трудоустроены на других предприятиях ГП «Макеевуголь». Шахта имени В. М. Бажанова считается одной из лучших не только в Макеевугле, но и в Украине. В первом полугодии нынешнего года она вошла в тройку лучших в городе, а июньский план выполнила на 106,3%. Характеризуя шахту, нужно отметить, что она относится к категории опасных по внезапным выбросам угля и газа, по взрывчатости угольной пыли, самовозгоранию угля, суфлярным выделениям и горным ударам ниже горизонта 1100 м. Это третья по глубине шахта в Украине (1200 м) и единственное предприятие на территории Донбасса, которое занесено в Британскую энциклопедию. Здесь добыто свыше 60 млн. т угля. Увы, аварии здесь случались и ранее. Так, 12.02. 2007 г. внезапный выброс угля и газа унес жизни троих горняков. О том, что ни на шахте, ни на ГП «Макеевуголь», ни в угольном ведомстве не видели серьезных оснований для беспокойства, свидетельствует такой штрих. Чуть более чем за месяц до аварии на шахте под руководством высокопоставленных работников угольного министерства прошли учения по противоаварийной защите. Проводилась якобы комплексная проверка готовности шахты к ликвидации подземного пожара. Учения, по мнению их участников, прошли успешно. Как там обстояли дела под землей, теперь трудно судить. Но на поверхности, при свете летнего солнца никто из руководящих представителей ведомства не заметил явной для многих рядовых работников шахты угрозы, исходившей от разрушающегося копра. И теперь, когда в ходе расследования причин аварии на шахте имени В. М. Бажанова издан совместный приказ Министерства чрезвычайных ситуаций и Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, хочется верить, что выполняться он будет не формально. Согласно приказу, Госгорпромнадзор проведет внеочередную проверку состояния шахтных копров и подъемных сооружений. По состоянию на 9 августа, по данным пресс-службы Госгорпромнадзора, в Донецкой области были проверены свыше 90% копров. Из 109 обследованных из-за выявленных нарушений запрещалась эксплуатация 62 копров. Расследование причин аварий в Донецкой и Луганской областях продолжается. В составе правительственных комиссий в нем принимают участие Председатель Госгорпромнадзора А. Хохотва (на шахте имени В. М. Бажанова) и его первый заместитель В. Шайтан (на шахте «Суходольская-Восточная»). В числе уже принятых мер – отстранение от занимаемой должности главного инженера шахты имени В. М. Бажанова. Приняты меры для решения социальных проблем родственников пострадавших. Нуждающимся обещают улучшить жилищные условия. Им гарантируют должное медицинское обслуживание, отдых, оплату обучения и трудоустройство детей.

Безопасность труда Опыт. Анализ. Практика

На что ориентироваться

ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Преобладающее большинство материалов расследования несчастных случаев на производстве наталкивает на мысль, что составляются они с целью защитить работодателя от контролирующих органов. Как минимум 10% травмирований работников, которые произошли в Украине в первом полугодии, абсолютно безосновательно отнесены к не связанным с производством. Адольф Есипенко, заведующий лабораторией анализа производственного травматизма, надзорной деятельности и разработки профилактических мероприятий ННИИПБОТ

ациональный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда провел анализ качества материалов расследования несчастных случаев на производстве, произошедших в первом полугодии текущего года, относительно их соответствия требованиям действующего Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (далее – Порядок расследования), в частности, о правильности установления обстоятельств и причин возникновения несчастных случаев, лиц, допустивших нарушения, а также полноты и качества разработки мероприятий по устранению причин несчастных случаев. Таких материалов поступило в институт 1110. По результатам анализа был сделан вывод о том, что от общего количества не связанных с производством несчастных случаев почти 10% (30 потерпевших) следовало связать с производством. Вообще, рассматривая этот вопрос, во многих случаях складывается впечатление, что это не материалы расследования несчастного случая, а материалы для защиты работодателя от ответственности. В таких случаях делается все возможное, чтобы собрать максимум информации о потерпевшем, даже не очень значимой, с целью доказать отсутствие связи несчастного случая с производством. При этом не соблюдаются даже требования Порядка расследования. Например, на предприятии «Станция Клепаров» (Львовская железная дорога) произошел несчастный случай с составителем поездов при выполнении маневровой работы. Находясь во время движения на подножке переднего вагона, он не обратил внимания на приближение к негабаритному месту и не сошел с подножки. Потерпевший вследствие зажатия обоих ног получил тяжелую травму. Случай не связан с производством на основании того, что в крови и моче потерпевшего был выявлен алкоголь (в крови 1,3‰). При этом в нарушение требований п. 18 Порядка расследования не было учтено, что потерпевший не был отстранен от работы диспетчером, который проводил с ним целевой инструктаж перед началом работы. То есть, в наличии имели место организационные причины несчастного случая. В ООО «Укрконтракт» (г. Северодонецк Луганской области) произошел несчастный случай со смертельным исходом с монтажником систем вентиляции, который с другими работниками выполнял работы по ремонту здания цеха по производству извести Березовского мелового карьера КП «Лисичанский завод железобетонных 30

изделий». По заключению Луганского областного бюро судмедэкспертизы, смерть потерпевшего наступила от травматического шока, который развился вследствие полученной тяжелой травмы при падении с высоты. Однако комиссия не связала этот случай с производством, мотивируя тем, что потерпевший был отстранен от работы до наступления случая. Относительно отстранения потерпевшего от работы комиссия ссылается на акт, составленный заместителем директора по производству, начальником участка и начальником отдела кадров. На самом деле в упомянутом акте на основании внешнего вида потерпевшего лишь зафиксировано, что он находился в нетрезвом состоянии и был выведен за территорию карьера. Об отстранении его от работы в акте речь не идет. В Правилах внутреннего трудового распорядка предприятия (п. 9.1), на основании которого составлен указанный акт, декларируются лишь намерения предприятия не допускать и отстранять от работы работников в состоянии алкогольного или токсического опьянения, в то же время процедура такого отстранения не предусмотрена. Более того, вышеуказанный акт подписал начальник отдела кадров, однако копию документа относительно его полномочий осуществлять такие действия по отношению к наемным работникам в материалах предоставлено не было. Есть замечания и до ведения Журнала регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте. В нем зафиксировано, что потерпевший прошел стажировку на рабочем месте с 12 по 16 июля 2011 г., что подтверждено подписью потерпевшего и заместителем директора по производству 16.07.2011 г., хотя потерпевший погиб на производстве за 3 месяца до этого(!). Обращает на себя внимание и то, что подписи потерпевшего о прохождении стажировки и получении им инструктажей в 2010–2011 гг. существенно отличаются между собой. Это наводит на мысль, что вышеупомянутые материалы сфальсифицированы. В перечне материалов, которые прилагаются к акту по форме Н-5, даже не упоминается об акте относительно отстранения потерпевшего от работы и выдержке из Правил внутреннего трудового распорядка, на которые есть ссылка в выводах комиссии. Таким образом этот несчастный случай нужно отнести к категории связанных с производством. Нечеткое описание обстоятельств может стать причиной принятия ошибочных решений о виновных в несчастном случае, а также разработки неэффективных мероприятий по профилактике травматизма. Например, на КП «Производственное управление водопроводного и канализационного хозяйства», которое расположено в Николаеве, произошел групповой несчастный случай с двумя слесарями, которые в составе бригады выполняОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность труда ГАИ, следственных органов, решений суда и др. своими приказами приостанавливает работу комиссий и возобновляет после получения документов от указанных органов. Примером положительного отношения к выводам института является решение управления по Хмельницкой области, которое своим приказом назначило комиссию для повторного расследования несчастного случая со смертельным исходом с пастухом молочнотоварной фермы СФХ «Свитанок» (Славутский район). Эта комиссия пересмотрела результаты предыдущего расследования и признала несчастный случай связанным с производством. Управление по Винницкой области более широко исследует причины несчастных случаев. Так, на дочернем предприятии «Гайсинводоканал» КП «Винницаоблводоканал» 5 апреля 2011 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом с электромонтером на дороге от водонасосной станции «Кочуров», где он проводил технический осмотр электроустановок артезианских скважин. Согласно медицинскому свидетельству, смерть потерпевшего наступила от острой сердечно-легочной недостаточности, острого повторного крупноочагового инфаркта миокарда. Комиссия по расследованию несчастного случая внимательно отнеслась к этому вопросу, изучила его более глубоко. Как следствие, причиной несчастного случая признано отсутствие периодических медицинских осмотров работника, который был допущен к выполнению работ повышенной опасности, что была ему противопоказана согласно медицинскому заключению. На этом основании несчастный случай был связан с производством. Эти примеры следует принимать во внимание всем без исключения участникам расследования несчастных случаев на производстве.

ли тампонаж и восстановление осмотровых канализационных колодцев на территории предприятия. Работники применяли фильтрующие респираторы газопылезащитного типа РУ-60М. При выполнении этой работы в колодце внезапно появился вредный газ, вследствие чего и произошло отравление потерпевших. В материалах расследования этого несчастного случая не отмечено, что во время работы в колодцах были нарушены требования п. 9 Инструкции № И-04 по охране труда при выполнении ремонтов на подземных коммуникациях, которая требует использовать не фильтрующие газозащитные респираторы, а шланговые или кислородные изолирующие противогазы, потому что есть риск возникновения в воздухе концентрации вредных веществ, которые вытесняют кислород. В то же время противогазы с коробками марок «В» и «К», а также РУ-60М используются на складах реагентов, хлордозаторных и дозаторных помещений при концентрации вредных веществ до 15 ПДК и содержанием кислорода 18% (ГОСТ 12.4.011–89). Таким образом, этот важный вопрос не был отображен в предложенных комиссией мерах и не нашел отображения в рекомендациях по профилактике подобных несчастных случаев. Хочу обратить внимание на участие территориальных управлений в улучшении организации работы по расследованию несчастных случаев. Так, управление по Николаевской области издало приказ, который предусматривает, что на председателя комиссии по расследованию несчастного случая возлагается контроль за своевременным предоставлением работодателем материалов расследования в Госгорпромнадзор и ННИИПБОТ, чем четко выполняется соответствующий приказ Службы. Управление по Хмельницкой области придерживается установленного срока расследования несчастных случаев. В случае задержки выводов экспертизы, санэпидстанции,

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда Надзорная практика

Ситуация с уровнем травматизма на строительстве в 2011 г. снова набирает критических масштабов и возвращается к уровню 2007–2008 гг. С начала этого года на строительных объектах Киевщины произошло 11 несчастных случаев со смертельным исходом, в том числе два смертельных – при эксплуатации кранов. Впервые за 20 лет уровень общего травматизма возрос на 25%. Фото В. Терещенко

Прячься! «Строительный патруль»! Ольга Касьян, пресс-секретарь теруправления Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву

ля более оперативного воздействия на ситуацию, сложившуюся на строительных объектах, предупреждения нарушений требований безопасности и на выполнение приказа Госгорпромнадзора теруправление восстановило практику проведения внеплановых проверок без предупреждения – так называемый «Строительный патруль». Эта форма работы позволяет оперативно реагировать на выявленные нарушения путем приостановки выполнения работ. Во время проведения таких проверок особое внимание уделяется прежде всего опасным работам на высоте при сооружении монолитного каркаса. Проблемой является отсутствие защитных ограждений на высоте по периметру горизонтальной опалубки, на этажах, лестничных маршах, в шахтах лифтов; складирование вертикальной опалубки и стройматериалов с нарушением требований безопасности; необеспеченность работников средствами защиты; использование ненадежных средств подмащивания на высоте, привлечение подрядчиков, не имеющих разрешения на выполнение работ повышенной опасности, несоблюдение требований безопасности при эксплуатации грузоподъемных кранов и др. Как свидетельствует практика, если теруправление официально предупреждает строительную компанию о проверке, то все работы на объекте приостанавливаются. А инспекторам ее представители дают стандартные объяснения – нет средств. И это при том, что еще накануне на стройплощадке кипела работа. На некоторых объектах инспекторы таки находят работающих, но они

выполняют второстепенную работу на местах, которые отвечают требованиям безопасности труда. А большинство работников просто выводят с территории строительной площадки и ждут, пока проверяющие ее не оставят. Надо ли объяснять, что пользы от таких проверок никакой?! В погоне за экономией денег, заказчики и руководители строительных организаций подвергают опасности своих работников. Но когда работает «Строительный патруль», выявляется немало недостатков. Каждое второе строительство по предписанию инспекторов приостанавливается на несколько дней до устранения грубых нарушений. В течение мая-июня текущего года мобильными группами в режиме «Строительного патруля» проведены 34 проверки на строительных объектах предприятий: ООО «Укоспецмонтаж», «Еврофасад», «БестБ удКомпа ни», «КЖБК», «СК «Нивки», «ББК», «АНТ-ЯПИ», «Энергострой», «Видит», «Инжини ринговая компания «Комерц Житло-Инвест», «Стройметаллпроект», «Стилф», «Дорстройкомпани», «Академия», ПрАТ «Аэрострой» и другие. Во время обследования выявлены 466 нарушений нормативно-правовых актов по охране труда, в связи с чем запрещены строительно-монтажные работы на 14 объектах. Кроме того, приостановлена эксплуатация 32 грузоподъемных кранов, запрещены эксплуатация 44 единиц технологического оснащения и оборудования, выполнение 8 видов работ повышенной опасности. К административной ответственности привлечены 42 должностных лица. Какие же нарушения являются типовыми? Это и отсутствие у предприятий разрешений Госгорпромнадзора на выполнение работ повышенной опасности, проекта выполнения

работ или технологических карт и допуск к работе повышенной опасности работников, не прошедших обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. Во время проверок выявлены факты самовольного возобновления строительных работ. Руководители не принимали соответствующих действий по профилактике на объектах, где погибли работники (ОАО «Киевоздострой», ЗАО «Трест «Киевгорстрой-5», ПАО «Мостострой»). Поэтому по решению руководства теруправления руководители и специалисты указанных предприятий были заслушаны на совещании строителей, которое состоялось 21.07.2011 г. Решено направить представления в инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля в г. Киеве о проверке соблюдения лицензионных условий ОАО «Киевоздострой» и Киевским специализированным ремонтно-строительным обществом в связи с систематическими грубыми нарушениями требований безопасности на строительстве. Возобновление деятельности «Строительного патруля» стало возможным благодаря ратификации Верховной Радой Украины Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле. Выходя на внеплановые проверки, государственные инспекторы теруправления берут с собой приказ со ссылкой на Конвенцию, и даже у наиболее придирчивых юристов строительных компаний дополнительные вопросы не возникают. Известно, что состояние охраны труда на предприятии преимущественно зависит от отношения руководства к вопросам безопасности труда. Поэтому необходимо осознать, что жизнь и здоровье человека стоит дороже любой прибыли. А за теми, кто этого не понимает, будет пристально следить «Строительный патруль». ОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность труда Фотообвинение

Экстрим по-львовски Игорь Парфенюк, собкор Фото автора

www.ohoronapraci.kiev.ua

ирк во Львове закрыли, но дух его в народе живет. Такое мнение возникло, когда 29 июня в 16 ч 40 мин проходил мимо одной из львовских новостроек. На этот раз смертельные номера бесплатно демонстрировали в одном из жилых массивов города – в Рясном на стройке по ул. Речицкой, 9 (вблизи многоэтажки № 348, что по ул. Шевченко). Казалось, как будто один из строителей представил себя Суперменом, поскольку, словно играя, спускался с семиэтажного дома без какой-либо страховки, хватаясь за леса (фото 1). А в перерывах между этими трюками – так же без страховки – подгонял плиты термоизоляции, отклоняясь за пределы лесов (фото 2). Судя из того, что замечаний лихому строителю никто из коллег не делал, а смертельный номер продолжался не менее 20 мин, можно смело предположить, что такое пренебрежение техникой безопасности на этой строительной площадке было нормой. Интересно, что по этому поводу думает руководство ООО «Львовжилкомплекс», сооружающее это здание? Вскоре дом планируют сдать в эксплуатацию, поэтому искренне желаем, чтобы торжественное мгновение не было омрачено печальным фактом производственного травматизма. А вот еще один яркий пример львовского экстрима. Незаурядное мастерство и смелость должны продемонстрировать жители и гости Рясного, которым приходится преодолевать в несколько сотен метров отрезок проезжей части ул. Шевченко со стороны корпусов ОАО «Концерн-Электрон». В рамках подготовки к чемпионату Евро–2012 турецкая фирма «Онур» провела ремонт участка этой улицы, существенно расширив проезжую часть и обновив асфальтовое покрытие. В результате этого разметка всех трех пешеходных переходов исчезла, перестал также работать светофор. Исчезли и тротуары (фото 3). Пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части улицы с активным автомобильным движением (фото 4). Дополнительный экстрим на этой полосе преград создает открытый канализационный колодец, расположенный рядом с бывшим тротуаром (фото 5). Символически прикрытый несколькими старыми досками, он представляет опасность для пешеходов. Возникает вопрос: кто ответит за экстрим по-львовски? *** На момент подготовки материала стало известно, что светофор на проезжей части по ул. Шевченко заработал. Дорожники приступили к обустройству тротуаров.

Безопасность труда Сообщают собкоры

Безопасность труда за театральными кулисами «Городом мастеров» образно называют Харьковский академический театр оперы и балета имени Н. В. Лысенко. Сегодня это учреждение является самым большим театральным комплексом в нашей стране: общая площадь составляет свыше 40 тыс. м2. Уникальной является также основная сцена театра – шириной 30 и глубиной 24 м. В штате творческого коллектива работают около 900 человек.

Вадим Кобец, собкор Фото автора

ля спектаклей, которые ставят на сцене Харьковского академического театра оперы и балета (ХАТОБ), вспомогательные службы изготовляют костюмы и декорации. Два театральных зала могут одновременно принимать около двух тысяч зрителей. Наличие мощной материально-технической базы позволяет коллективу «лысенковцев» постоянно искать новые сценические возможности для создания ярких высокохудожественных спектаклей и более полного раскрытия творческого потенциала исполнителей. В отдельных из масштабных сценических действий – операх «Тарас Бульба», «Князь Игорь» и др.– в постановках задействована почти вся труппа. Впрочем, в театре прекрасно понимают, что такие спектакли требуют от работников повышенного внимания именно к вопросам безопасности труда, потому что риски, связанные с разными непредвиденными ситуациями, которые могут возникать на сцене, были и будут всегда. Собственно, такое неприятное происшествие и случилось 17.03.2010 г. на сцене ХАТОБа во время постановки оперного спектакля «Черевички»: при исполнении танца на сцене почти одновременно травмировались две балерины. Как указано в объяснительной записке одной из травмированных – артистки балета 1-й категории Л. Жемчуговой, во время танца «чертенят» ее 34

левая нога из-за плохо закрепленной поверхности покрытия внезапно соскользнула и ударилась о какую-то неровность. После этого балерина почувствовала резкую боль в стопе, но нашла в себе силы продолжить исполнение танца до конца. Однако боль в подвернутой ноге артистки стала нестерпимой, поэтому пришлось вызвать скорую медицинскую помощь, которая и отвезла ее в больницу. В медицинском учреждении Л. Жемчуговой поставили диагноз «закрытый перелом левой стопы без смещения» и наложили гипсовую шину. Следует добавить, что в тот вечер на сцене театра производственную травму (почти при аналогичных обстоятельствах) получила и другая балерина, которая вследствие неудачного приземления после прыжка сломала большой палец правой ноги. Через день после группового несчастного случая в театр с целью расследования прибыла комиссия во главе с главным государственным инспектором теруправления Госгорпромнадзора по Харьковской области Г. Вязовченко. Изучив обстоятельства травмирования балерины Л. Жемчуговой, комиссия пришла к выводу, что его основной причиной стало то, что на неровном полу сцены было плохо закреплено покрытие из ткани, имитировавшей снег. Скользя после прыжков балерин по неровной поверхности деревянной сцены, оно сместилось настолько, что после очередного прыжка пальцы ног танцовщицы попали в щель между стыками поверхностей деформированного настила сцены.

Выявила комиссия и должностных лиц театра, виновных в травмировании балерины: заведующего постановочной частью Ю. Мозыра, нарушившего п. 2.15 должностной инструкции по осуществлению контроля за точностью и качеством выполнения работ при подготовке к спектаклю, а также начальника монтажного цеха С. Скоробагача, который нарушил п. 2.13 должностной инструкции по осуществлению надлежащего контроля за качеством и надежностью установки декораций перед началом спектакля. Кроме вопросов, связанных с непосредственным расследованием группового несчастного случая, председатель комиссии посетил наиболее потенциально опасные участки производства учреждения культуры, где проверил состояние охраны труда. После проведенной проверки директору театра Л. Морозко было выдано предписание. О том, своевременно ли и качественно были выполнены требования предписания, как вообще решают вопросы охраны труда в театральном комплексе, поинтересовался автор этих строк. Сразу же нужно отметить, что руководство этого учреждения с пониманием отнеслось к визиту журналиста. Никаких тайн в вопросах безопасности труда ни творческих работников, ни обслуживающего персонала у администрации ХАТОБа нет. Наоборот. Заместитель директора театра по общим вопросам Н. Сидора заверила, что расследование группового несчастного случая стало серьезным уроком для всего коллектива, ознакомила с професОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность труда ставляют специальный паспорт, который согласовывают и утверждают в соответствующих государственных органах. В этом документе подробно изложены прежде всего требования пожарной безопасности, наличие и способы применения тех или иных технических устройств, порядок их проверки на исправность перед началом спектаклей. Последнее же всегда происходит при личном участии начальника службы охраны труда и заведующего постановочной частью Ю. Мозыра. Каждый раз перед началом спектакля, после установки декораций и световых приборов они контролируют готовность сцены: насколько качественно и безопасно закреплены декорации, ровность поверхности сцены, нет ли загромождений в проходах и т. д. Словом, работы по обеспечению безопасности труда у начальника службы охраны труда театра хватает. Особое внимание после группового несчастного случая в театре начали уделять вопросам обучения и проверки знаний по охране труда. Все 72 электротехнических работника прошли обучение в специализированных учебных заведениях. У других работников технических служб, а их здесь 5 (электросилового оборудования, электронного и электромеханического оборудования, оповещения и связи, службы эксплуатации зданий и сооружений, службы теплосантехнического оборудования и кондиционирования воздуха) провели внеплановую проверку знаний. Если учесть, что в каждой из этих служб насчитывается от 25 до 40 работников, то общее количество персонала, который прошел проверку знаний, составило почти 200 человек. Переделали в театре и 56 инструкций по охране труда. Отныне все они разработаны в четком соответствии с Положением о разработке инструкций по охране труда и Правилами охраны труда для работни-

ков театров и концертных залов. Такая активизация усилий технического персонала и должностных лиц из числа инженерно-технических работников вполне оправдана, считают Н. Сидора и Г. Ващенко, потому что выбранный коллективом приоритет – улучшение качества постановок – требует от обслуживающего персонала соответствующего уровня знаний и профессионального мастерства. Чтобы подкрепить этот тезис, собеседницы привели некоторые цифры. Например, только на главной сцене театра насчитывается более 230 единиц различных осветительных приборов, во время некоторых спектаклей для быстрой смены декораций используется около 20 грузоподъемных механизмов. Одна только пожарная завеса, которая в случае опасности должна отгораживать зрительный зал от сцены, весит 18 т. Все это, понятно, касается только главной сцены, кроме которой в огромном сооружении Харьковского театра есть множество других технических устройств, десятки километров инженерных сетей. Протяженность одних только водопроводов превышает 8 км. В несколько раз больше длина тепловых и электрических сетей, которые тоже нужно своевременно обслуживать и налаживать, соблюдая, как и на любом промышленном производстве, все требования безопасности труда. Посетив вместе с Г. Ващенко главную сцену и другие подразделения театра, автор убедился, что администрация этого учреждения сделала все необходимое, чтобы обезопасить сотрудников от различных неожиданностей на рабочих местах. Собственно, так оно и должно быть, ведь творческий работник, как и любой гражданин в нашей стране, имеет конституционное право на безопасные и здоровые условия труда.

сиональными тонкостями массовых сценических действий; с мощным техническим хозяйством, которое используется обслуживающим персоналом во время спектаклей. Специфика вопросов безопасности труда на сцене очень своеобразна, объяснила Нина Ивановна. Ведь все, что на ней есть и должно происходить, начиная от реквизита и костюмов и заканчивая чередованием сложных декораций, подчинено общему творческому замыслу главного режиссера. А поскольку ныне запросы зрителей становятся все более требовательными, то чтобы их удовлетворять, постановщики, творческие и технические работники должны постоянно искать новые, прежде всего технические средства выражения, то есть задействовать в спектаклях как можно больше всевозможных театральных эффектов и специальных технических устройств. Вполне очевидно, что как раз эти моменты и требуют повышенного внимания к вопросам безопасности, поскольку, например, в том же спектакле «Черевички» принимают участие не только певцы и танцовщики, но даже специально обученные работники, которые с помощью сложных механических устройств, как и цирковые артисты, парят под потолком и т. д. Следовательно, администрация театра просто обязана повышать уровень знаний по охране труда своих сотрудников, уделять должное внимание вопросам безопасной эксплуатации всех тех устройств, которые применяют во время сценических постановок. Обо всем этом меня проинформировали в службе охраны труда ХАТОБа, которую возглавляет Г. Ващенко. По словам Галины Эдуардовны, на каждый спектакль, впервые поставленный на сцене театра, со-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда Профилактика травматизма

ПОГРУЗЧИКИ

общего пользования

Большинство несчастных случаев при эксплуатации погрузчиков происходили, когда машина двигалась задним ходом. В этой статье предлагаются мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работающих на участках, где используются погрузчики общего пользования.

Николай Федоренко, главный государственный инспектор теруправления Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву

а производстве постоянно регистрируются несчастные случаи, произошедшие при использовании погрузчиков. Погрузчики падают, переворачиваются, осуществляют наезд на лиц, пребывающих в зоне проведения работ или их движения. Приведем примеры характерных несчастных случаев, связанных с эксплуатацией погрузчиков общего пользования. 11.04.2008 г. при выполнении погрузочно-разгрузочных работ с использованием автопогрузчика марки DP15NT произошел несчастный случай с тяжелыми последствиями с водителем погрузчика ЗАО «Пиастрелла». Автопогрузчик, который использовался для погрузки поддонов со строительными материалами в железнодорожный вагон, упал с рампы, в результате рабочий был придавлен автопогрузчиком. По результатам расследования основной причиной несчастного случая признано «выполнение погрузочно-разгрузочных работ с использованием автопогрузчика на рампе при отсутствии колесоотбойного ограждения». 23.08.2010 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом на территории Николаевского филиала ООО «Строймакс» с кладовщиком, который проходил рядом с автопогрузчиком G-50SC-5. Погрузчик ехал задним ходом, перевозя на вилах упаковочный материал в висячем состоянии на расстоянии 1,5 м от пола, и во время торможения зацепил верхнюю раму металлических ворот склада, которая упала на кладовщика. По результатам расследования основной причиной несчастного случая признано «некачественное выполнение монтажа ворот» (журнал «Промышленная безопасность», январь 2011 г., с. 53).* 05.10.2010 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом с водителем погрузчика, который был привлечен к погрузочно-разгрузочным работам на территории гаража ОАО «Запорожоблэнерго». Водитель автопогрузчиком ДВ 1792-45-20 задним ходом перемещал волоком упаковку металлического проката 36

массой 1 т и при повороте наехал на насыпь (пандус) складского помещения, вследствие чего погрузчик перевернулся и прижал водителя. По результатам расследования основной причиной несчастного случая признано «выполнение работ при отсутствии работника, ответственного за безопасное выполнение работ, перемещение груза волоком» (журнал «Промышленная безопасность», февраль 2011 г, с. 58–59).** Основной причиной этих и других подобных несчастных случаев является нарушение требований безопасности при проведении работ с использованием погрузчика. Большинство несчастных случаев, произошедших при использовании погрузчиков, связано с несоблюдением требований безопасности во время движения погрузчика задним ходом. С целью предупреждения подобных несчастных случаев и повышения уровня безопасности при эксплуатации погрузчиков необходимо принимать такие организационно-технические меры. 1. Погрузчик оборудуется рабочей оснасткой согласно требованиям эксплуатационной и организационно-технологической документации (проекта выполнения работ, технологической карты). При наличии в рабочей зоне освещенности ниже 32 лк на погрузчике предусматривается дополнительное освещение (п. 7.5.6 НПАОП 0.00-1.22-08, п. 14.1.5.3 ДСТУ ГОСТ 30871:2066). 2. Работы на стационарных погрузочно-разгрузочных площадках проводятся под руководством лица, ответственного за безопасное выполнение погрузочно-разгрузочных работ, и согласно организационно-технологической документации (проекту выполнения работ, технологической карте, технологической схеме, картесхеме размещения грузов). 3. Движение погрузчика на погрузочно-разгрузочных площадках должно осуществляться в пределах транспортных полос, имеющих твердое и ровное покрытие. Минимальное расстояние проезда между стенами, оборудованием и штабелями требуется не менее 0,8 м (п. 10.3.13 НПАОП 63.12-1.03-96). Допускается выполнение работ на краю склона или платформы на расстоянии не менее ширины колеса автопогрузчика.

Движение погрузчика с грузом на наклонных поверхностях (пандусах) осуществляется так: съезд – задним ходом, заезд – передним ходом. Максимально допустимый тормозной путь погрузчика рассчитывается согласно п. 4.2.12 НПАОП 0.00-1.22-08, хотя некоторые нормативные документы ограничивают тормозной путь погрузчика без груза не менее чем 0,5 м и при номинальной загрузке – не менее чем 1,0 м. 4. В случае проведения работ на погрузочной платформе (рампе) на ней со стороны подъезда автомобиля оборудуется колесоотбойный брус размером (разрезом) 150 u 150 мм, что предупреждает падение погрузчика на участках рампы, свободных от железнодорожного транспорта (п. 6.4.7 НПАОП 63.12-1.03-96). При наличии разницы в уровне по вертикали проезжей части (например, между рампой и железнодорожным вагоном) должен использоваться специальный передвижной мостик (настил) соответствующей прочности, надежно закрепленный с поверхностью, исключающей возможность скольжения колес погрузчика (п. 14.1.5.2 ДСТУ ГОСТ 30871:2006). 5. Масса перемещаемого груза не должна превышать допустимую грузоподъемность для данного типа погрузчиков. Тарно-штучные грузы перевозятся на поддонах или в другой специальной таре, что делает невозможным выпадение или высыпание груза во время его перемещения. При выполнении работ по штабелированию грузов на высоте (с высокими и штучными грузами) погрузчик должен иметь защитный навес над головой водителя и защитную рамку на плите грузоподъемника. Груз допускается кантовать специальным кантователем, который навешивается на каретку погрузчика. Во время движения вилы должны находиться на высоте от уровня путевого покрытия: для погрузчиков на погрузочных шинах – не менее 0,25 м, на пневматических шинах – не менее 0,5 м. 6. Во время движения с места либо задним ходом в местах скопления или прохода людей водитель погрузчика подает звуковой сигнал (в современных погрузчиках звуковой сигнал может подаваться автоматически). В рабочей зоне погрузчика (в пределах до 5 м) не должны нахоОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность труда диться посторонние лица. Скорость движения погрузчика по территории предприятия – не более 10 км/ч; в помещениях – не более 5 км/ч; на поворотах, во время въезда или выезда из ворот, во время выезда из-за угла здания (сооружения), во время переезда через железнодорожные пути, на пересечении путей, в местах интенсивного движения людей, при движении задним ходом – не более 3 км/ч (п. 7.5.30 НПАОП 0.00-1.22-08). Подъезд и отъезд к месту проведения погрузочно-разгрузочных работ должен осуществляться на самой низкой передаче. Тормозная система погрузчика должна обеспечивать полную его остановку в случае номинальной загрузки – на пути 1 м и без загрузки – на пути 0,5 м. 7. Водителю погрузчика запрещено: поднимать груз во время движения погрузчика, перевозить людей, перемещать груз волоком или толканием, увеличивать массу противовеса за счет другого груза или людей, покидать машину при поднятом грузе, допускать нахождение людей под поднятым грузом, укладывать груз грузоподъемным механизмом непосредственно на вилы. 8. Во время перерыва в работе и после завершения работ груз, который находится на грузоподъемнике погрузчика, опускается и принимаются меры против случайного или несанкционированного перемещения погрузчика (погрузчик фиксируется стояночным тормозом, под колеса подкладываются упорные колодки). 9. Для перевозки крупногабаритных грузов используются специальные удлинители стандартных вилочных захватов, длинномерный груз перемещают предварительно связанным в пакет или с использованием специальных устройств. Движение погрузчика с крупногабаритным грузом, который снижает видимость, осуществляется задним ходом (допускается движение погрузчика передним ходом только при наличии лица, сопровождающего погрузчик). Погрузчик, предназначенный для перемещения баллонов с газом, нефтепродуктов и других легковоспламеняющихся жидкостей, оборудуется искрогасителем на выхлопной трубе и средством пожаротушения согласно требованиям Правил дорожных перевозок опасных грузов, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Украины от 26.07.2004 г. № 822 (п. 7.5.34 НПАОП 0.00-1.22-08). * Во время движения вилы погрузчика находились на высоте 1,5 м от уровня путевого покрытия, хотя должны быть: для погрузчиков на грузошинах – не менее 0,25 м, на пневматических шинах – не менее 0,5 м, а минимальное расстояние проезда для погрузчика между стенами, оборудованием и штабелями должно быть не менее 0,8 м. Тормозная система погрузчика должна обеспечивать полную его остановку в случае номинальной загрузки – на пути 1 м и без загрузки – на пути 0,5 м. ** Заезд погрузчика на наклонную поверхность осуществлялся задним ходом, хотя это необходимо было делать передним ходом. Для предупреждения перемещения длинномерного груза волоком должны применяться специальные устройства (например, захват, траверса). www.ohoronapraci.kiev.ua

Горькая статистика

ЭТОГО

МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ

По оперативным данным, в июле 2011 г. в Украине на производстве погибли 104 человека – на 45 больше, чем за такой же период прошлого года; произошло 26 групповых несчастных случаев, во время которых травмированы 94 человека, в том числе 40 – смертельно. Основными видами происшествий, во время которых произошли несчастные случаи со смертельным исходом, были: падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, породы, грунта и др.– погибли 22% от общего количества погибших; падение потерпевших – погибли 20% от общего количества погибших; действие предметов и деталей, которые двигаются, разлетаются, вращаются – погибли 18% от общего количества погибших. Коротко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев: 11.07. ХАРЬКОВ. Во время выполнения работ в помещении заведения общественного питания работник упал с приставной лестницы. От полученной черепно-мозговой травмы потерпевший умер на месте происшествия. 14.07. ЖИТОМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Овручском районе во время санитарной рубки леса в Листвинском лесничестве мастер леса находился под зависшим деревом. В это время другое дерево вывернулось с корнем, освободив зависшее. Падая, это дерево смертельно травмировало работника. 15.07. ЛУГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В лаве № 2 ОП «Шахта имени Космонавтов» ГП «Ровенькиантрацит» во время уборки горной массы куском породы, которая отслоилась от кровли выработки, смертельно травмирован рабочий очистного забоя. 16.07. ОДЕССКАЯ ОБЛАСТЬ. В СФХ «Нива» Саратского района во время ремонта колеса автомобиля ГАЗ-53 работник был травмирован стопорным кольцом, вылетевшим из замка при ударе молотком. Вследствие черепно-мозговой травмы потерпевший через два дня умер. 22.07. ДОНЕЦК. Во время строительства сети канализации по улице З. Космодемьянской в траншее произошло обрушение грунта. Погиб рабочий ООО «Промуниверсалстрой». 22.07. ЗАКАРПАТСКАЯ ОБЛАСТЬ. На ОП «Локомотивное депо Мукачево» Львовской железной дороги во время перестановки электровозов дежурный стрелочник был прижат буфером к воротам здания. От полученных травм потерпевший умер на месте происшествия. 22.07. ДОНЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. В ООО «УПК «Артем-Агро» на участке доращивания при подготовке секций для приемки поросят рабочий отравился опасными газами. Трое других рабочих, которые выносили потерпевшего с опасной зоны, также отравились. Все четверо были отправлены в больницу. Один из потерпевших умер. Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора Наталия Савенкова

Безопасность труда По следам наших публикаций

ЖУРНАЛ ВЫСТУПИЛ – ЧТО СДЕЛАНО? В журнале (№ 12, 2010 г.) была опубликована статья собкора Вадима Кобца «Результаты проверки – повод для серьезных выводов», в которой речь шла о многочисленных недостатках в организации выполнения требований правил и норм по промышленной безопасности и охраны труда в ОАО «Сумыоблэнерго», выявленных во время комплексной проверки подразделений общества в прошлом году. Как сообщил первый заместитель председателя Сумской облгосадминистрации Виктор Чернявский, на это время все пункты предписаний, которые были выданы при проведении проверки ОАО «Сумыоблэнерго» органами Госгорпромнадзора, выполнены (кроме тех, на которые были разработаны и согласованы с Госгорпромнадзором долгосрочные графики выполнения). Активизирована работа службы охраны труда и пожарной безопасности, а также руководящего состава по оперативному контролю за состоянием охраны труда в структурных подразделениях и непосредственно на рабочих местах. Нарушители безопасности труда привлекаются к административной ответственности и увольняются с занимаемых должностей. На предприятии разработано и внедрено Положение о рейтинговой оценке со-

стояния охраны труда, повышающее личную ответственность каждого работника перед коллективом за выполнение требований правил безопасности при проведении работ. По разработанным и утвержденным тематическим планам и графикам в учебно-консультационном центре ОАО «Сумыоблэнерго» проведена теоретическая и практическая подготовка 277 лиц из числа работающего персонала с отрывом от производства. Также были проведены обучение и проверка знаний 62 работников, выполняющих работы с платформы автовышки и автогидроподъемника. Все члены центральной экзаменационной комиссии общества прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации в учебном центре «Киевэнерго». В экспертно-техническом центре

В журнале (№ 4, 2011 г.) была напечатана статья Марии Семеняги «На руководителя полагайся, но и сам закона не чурайся», в которой речь шла о двух несчастных случаях со смертельным исходом, которые произошли в ОАО «Запорожстрой-1» и ООО «Бик», а также в который раз затрагивались вопросы о выполнении должностными лицами своих обязанностей по вопросам охраны труда и ответственности работников за собственную безопасность. Как сообщил заместитель председателя Запорожской облгосадминистрации Николай Ярмощук, в области с целью предупреждения случаев производственного травматизма, в т. ч. со смертельным исходом, принимается целый комплекс мероприятий. Решением областного совета под № 7 от 20.03.2008 г. утверждена областная Программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2008– 2012 гг. с изменениями. внесенными решением областного совета под № 3 от 26.02.2009 г. Начиная с 2008 г., предусматривалось финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета на сумму 629 тис. грн. и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее –Фонд) на сумму 3496,7 тыс. грн. Однако запланированные средства

ни в течение прошлых, ни в текущем году не выделялись. Облгосадминистрация неоднократно обращалась в правление Фонда с письмом о необходимости финансирования областной Программы, в частности по вопросам согласования перечня мероприятий, которые предусмотрено финансировать за счет средств Фонда. Надо отметить, что эти обращения остались без ответа. Одновременно структурными подразделениями облгосадминистрации и районных администраций по выполнению организационных мероприятий этой Программы проводится соответствующая работа. На заседаниях областного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения рассматривались такие вопросы: состояние производственного травматизма; состояние реализации Законов «Об охране труда» и «Об общеобязательном государственном социальном страховании

Госгорпромнадзора по Сумской области проведено обучение по вопросам охраны труда и пожарной безопасности председателей и заместителей председателей комиссий структурных подразделений. Организовано и проведено обучение и проверка знаний персонала, который имеет непосредственное отношение к выполнению работ с использованием грузоподъемных кранов и механизмов. В общей сложности на предприятии было проведено 21 317 инструктажей по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации. Было также организовано и проведено ежемесячное техническое обучение 818 работников. За прошлый год в центральных комиссиях общества прошли проверку знаний по вопросам охраны труда 477 инженерно-технических работников, по вопросам пожарной безопасности – 172, по вопросам технической эксплуатации оборудования – 118. Все они занимают руководящие должности: начальников служб, районов электросетей, районных отделов энергосбыта. Работают также на должностях заместителей, главных инженеров, инженеров, мастеров, инспекторов. от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» в части оказания медицинской помощи потерпевшим на производстве; состояние выполнения приказа Министерства охраны здоровья от 21.05.2007 г. № 246 «Об утверждении Порядка проведения медицинских осмотров работников определенных категорий» и др. По результатам рассмотрения принимались соответствующие решения. Вместе с тем считаем, что кроме государственной контрольной и надзорной деятельности по вопросам охраны труда, существенным рычагом воздействия, побуждающим работодателей к обеспечению надлежащей безопасности труда, должны быть экономические стимулы. Одним из них является применение дифференцированного размера страхового взноса в зависимости от класса профессионального риска производства; проведение мероприятий по улучшению условий труда; снижению уровня производственного травматизма; профессиональных заболеваний; своевременное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и др. Впрочем, сегодня этот стимул не задействован изза отсутствия нормативно-правового механизма его реализации.

Подготовил старший научный редактор Владимир Пашинский 38

ОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда Наука – производству

Дым более опасен, чем огонь

При подборе материалов, которые применяются на объектах различного предназначения, и в частности, при производстве общественного автотранспорта, нужно принимать во внимание их дымообразующую способность. В этом убеждены специалисты УкрНИИ пожарной безопасности МЧС Украины. Сейчас институт работает над разработ кой нового метода оценки дымообразующей способности материалов, на основе которого будут пересмотрены соответствующие нормы и стандарты.

Татьяна Кузнецова, научный сотрудник УкрНИИ пожарной безопасности МЧС Украины (г. Симферополь)

ранспортные средства, обеспечивающие пассажирские перевозки, относятся к техническим объектам с массовым нахождением людей и высокой вероятностью возникновения быстрораспространяющегося пожара. О том, что автобус сгорает за несколько минут, знают все. Жертвами таких аварий становятся пассажиры, водители и пешеходы. Причиной травм в большинстве этих случаев является отравление дымом. Наиболее пожароопасным видом транспорта считают трамваи и троллейбусы, на которых за последние годы было зарегистрировано более 300 пожаров. Угроза жизни при пожаре на таком транспортном средстве, по статистике, возникает не в результате нарушения правил дорожного движения, а в связи с технической неисправностью транспорта. Общественный транспорт состоит из довольно-таки большого количества полимерных материалов, применяемых для отделки салона и изоляции кабелей. Собственно, они и представляют наибольшую опасность во время пожара. При этом погасить огонь при помощи огнетушителя весьма сложно. Почему? Из-за быстрого задымления, отсутствия видимости и отравления людей продуктами горения. Вдыхание дыма – основная причина смерти у 60–80% жертв пожара. Треть людей, получивших в результате пожара сильные ожоги, страдала также от поражения дыхательных путей. Риск одновременного повреждения легких непосредственно связан с площадью поверхности ожогов. Смертность после таких поражений колеблется от 45% до 78%. Твердые частицы дыма адсорбируют на своей поверхности токсичные вещества и, попадая в организм человека, становятся причиной сильного отравления. Угарный газ СО (основной компонент дыма), соединяясь с гемоглобином вместо кислорода, приводит к гипоксии всех тканей организма. При по40

жаре опасность воздействия дыма вносит дополнительный риск, связанный с затруднением процесса эвакуации и сложностью работы спасателей в результате ухудшения видимости. В некоторых отечественных нормативных документах содержатся требования, которые ограничивают использование материалов для применения в салонах пассажирского транспорта с коэффициентом дымообразования (Dm) более 500м2/кг, который определяется согласно ГОСТ 12.1.044–89 «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения». Однако расчеты показали, что при любых значениях Dm (в диапазоне от 50 м2/кг до 500 м2/кг) для мaтepиaлов, применяемых для внутренней отделки салонов, время достижения критического значения по показателю «потеря видимости» составляет от 3 с до 26 с. Это намного меньше расчетного времени эвакуации пассажиров (например, для троллейбусов предполагается не более 1 мин). Динамика развития пожара в салоне пассажирского транспорта существенно отличается от стандартного режима пожара, принятого для домов. На этих объектах пламя распространяется с большой скоростью и минимальным временем достижения критических значений опасных факторов пожара. В связи с этим существенную роль в оценке пожарной опасности материалов для отделки салонов, в частности их дымообразующей способности, играет время начала выделения дыма при возникновении источника возгорания и скорость его образования в течение первых 2 мин. Некоторые производители современного городского общественного транспорта для облицовки машин уже начали применять более безопасные материалы с низким коэффициентом дымообразования. Но подавляющее большинство (вместе с зарубежными производителями) продолжает использовать материалы, выделяющие при горении высокотоксичные газы. Актуальной проблемой остается поиск материалов для отделки транс-

портных средств. Ее можно решить путем проведения исследований по подбору материалов, оценки их дымообразующей способности, учитывая при этом одновременно малые объемы транспортных средств, небольшую длину путей эвакуации, а также рекомендации международных организаций по стандартизации, касающиеся режимов испытаний и максимально отображающие условия реального пожара. УкрНИИ пожарной безопасности МЧС Украины провел научные и теоретические исследования по оценке дымообразующей способности материалов, по результатам которых был сделан ряд выводов. В частности, было определено, что при подборе материалов, применяемых на объектах различного предназначения, большое внимание необходимо уделять динамическим характеристикам дымообразующей способности (времени начала выделения дыма при возникновении источника возгорания, скорости его образования). Ныне институт работает над разработкой нового метода оценки дымообразующей способности материалов, в котором будет предусмотрена оценка динамики дымообразования. Будут также учтены условия возникновения пожара. Эта методика будет предусматривать возможность расчета показателей, как это принято в международной практике (в частности, оптическую плотность дыма, площадь ослабления света, специфический участок затухания). На основании разработанного документа пересмотрят также соответствующие Государственные стандарты и нормы. Это, безусловно, будет способствовать улучшению состояния безопасности при эксплуатации транспортных средств, снижению уровня производственного и непроизводственного травматизма на транспорте, а также сохранению средств производства. ОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность труда Прошу слова

Безопасность на шахте: рекомендации мастера

О том, как обеспечить безопасность работающих при засечке и встрече в подготовительных и нарезных выработках из других горных выработок шахты, рассказывает Виктор МОТОРЫГИН, бывший шахтер, многие годы проработавший на подземных работах на шахтах г. Свердловска Луганской области.

опрос о повышении безопасности труда шахтеров остается сегодня наиболее актуальным. Для улучшения условий труда в забоях принимаются различные меры, и они дают положительный результат. Однако проходит время, и на шахте очередная трагедия... Для обеспечения безопасности работающих в шахтах при выполнении буровзрывных работ необходимо выполнить ряд мероприятий. При засечке необходимо на свежей струе установить вентилятор местного проветривания (ВМП), на месте засечки разобрать затяжку на крепи и убрать отслоившуюся породу. В паспорте прохождения и крепления выработки и буровзрывных работ (БВР) на расстоянии 5 м от места засечки предусмотреть уменьшение длины шнуров до 0,6 м и заряда взрывчатого вещества (ВВ) до 0,2 кг с целью уменьшения риска

гаются в опасной зоне, и с начальниками отделов управления шахты, работники которых также могут пересекать зону выполнения БВР. Забой необходимо крепить временной крепью на расстояние до 10 м, а затем установить постоянную крепь сопряжения, изготовленную из металлических стоек диаметром 150–200 мм, верхняков из двух сваренных двутавровых балок. Затяжка должна изготавливаться из негорючих материалов, причем она устанавливается на протяжении 10 м и более, если в этом месте предусматривается использование ленточного конвейера. На свежей струе воздуха в 50 м от места пробивания проходимой выработки должна быть установлена телефонная связь.

Мероприятия по обеспечению безопасности работников шахт во время проведения буровзрывных работ, которые предложил бывший шахтер В. Моторыгин, рассмотрены в Госгорпромнадзоре. Начальник отдела горного надзора в угольной промышленности А. Петров отметил, что такое отношение к проблемным вопросам угольной отрасли заслуживает искренней благодарности. Предложения Виктора Алексеевича своевременны и могут быть использованы научно-исследовательскими, проектными организациями и работодателями для совершенствования безопасности производственных процессов на угольных шахтах.

нарушения крепи, обрушения пород, повреждения кабелей, автоматики, связи, установленного оборудования и трубопроводов. Перед зарядкой ВВ в шпуры все перечисленное необходимо укрыть щитами с тем, чтобы сохранить в целости, а после взрыва горную массу можно было бы убрать на конвейер. На выполнение всей этой работы, а также на выставление постов для охраны опасной зоны отводится не более 2–3 ч, так как на это время приостанавливается работа магистральной выработки, где обычно работают рабочие нескольких добычных и подготовительных забоев. Работу надо согласовать с руководителями участков, на которых рабочие заняты поблизости и передвиwww.ohoronapraci.kiev.ua

В месте встречи сбиваемых выработок рабочие участка подготовительных работ (УПР) должны на протяжении 20 м углубить канавку, уложить металлические трубы, забетонировать водоотводную канавку, чтобы вода не поступала в проходимую выработку. Руководитель проходки проводит инструктаж двум постовым и выставляет их перед каждым взрыванием на расстоянии 25 м от сбойки выработки с магистральной выработкой и записывает их в наряд-путевку мастеравзрывника. На время взрыва проезд электровозов и прохождение людей через опасную зону запрещается. В районе пройденной выработки начальник ВТБ организовывает установку вентиляционных перемы-

чек для того, чтобы после пробивки проводимой выработки на магистральную выработку не изменилось направление струи воздуха. Взрывание зарядов можно проводить лишь после того, как будет получено сообщение о выставлении постов с обеих сторон места сбойки. В последующем посты могут быть сняты лишь с разрешения мастера-взрывника. С момента подхода забоя к пробиваемой выработке на расстояние 15 м там выставляются посты согласно паспорту БВР. Когда величина целика составит 7 м, необходимо бурить опережающие шпуры на 1 м больше, чем глубина заряжаемых шпуров. Когда величина целика достигнет 3 м, перед взрыванием необходимо заменить состав воздуха, чтобы обеспечить устойчивое проветривание выработки. После сбойки выработки ее надо включить в План ликвидации аварий. Мероприятия должны быть записаны в паспорт проведения и крепления горных выработок, с ними следует ознакомить всех рабочих УПР, что проводят выработку. Практика показывает, что изменение направления воздушной струи при внезапных для работающих в шахте взрывах, обрушениях пород и затоплениях происходит не так уж редко. Работники шахты страдают от недостатка воздуха в забоях, затопления водой, пока не будут доставлены материалы для возведения вентиляционных перемычек и отвода воды. А ведь все это можно предусмотреть и выполнить заранее. От редакции: Благодарим Виктора Алексеевича за заботу о безопасности горняков и за внимание к нашему журналу. Поздравляем Вас – ветерана угольной промышленности с Вашим профессиональным праздником – Днем шахтера. Желаем крепкого здоровья, благополучия, согласия в семье и долгих лет жизни.

Безопасность труда Наука – производству

Будущее – за комплексом КАГИ

Эта статья знакомит с разработкой и внедрением в условиях ПАО «Краснодонуголь» централизованной системы контроля параметров производственной безопасности на базе комплекса КАГИ. Комплекс КАГИ, по мнению специалистов, уже сегодня может стать ядром интеграции различных систем аэрогазового контроля на шахтах Украины.

Юрий Иванов, директор по науке ООО НПКП «Техно-СИЗ» История создания комплекса КАГИ В 1996 г. по заданию Госнадзорохрантруда для совершенствования аэрогазового контроля на угольных шахтах в МакНИИ был разработан поверхностный аппаратнопрограммный комплекс КАГИ. Комплекс предназначался для использования в системах аэрогазового контроля (АГК) угольных шахт III категории по газу и выше для приема, преобразования, представления оператору, обработки, выдачи и хранения поступающей на поверхность информации от аппаратуры автоматического контроля содержания метана, телеконтроля расхода воздуха в горных выработках, а также от другой аппаратуры и датчиков. Его основной задачей явилось обеспечение возможности максимально эффективного применения уже имеющейся на всех без исключения шахтах стационарной аппаратуры АГК. По оценкам МакНИИ, применение КАГИ позволяет предотвратить от 30 до 50% аварий, связанных со взрывами и вспышками метана. Надо заметить, что за последние 10 лет при взрывах и вспышках метана не зафиксировано ни одного случая, чтобы установленная аппаратура АГК не выполнила свои функции по аварийному отключению электроэнергии. Очевидно, в этом есть заслуга и КАГИ. Комплекс КАГИ является законченной научно-технической разработкой, прошедшей все положенные для разработки стадии – от технического задания до приемочных испытаний и внедрения. Его применение регламентировано руководящим нормативным документом. В настоящее время комплекс КАГИ внедрен более чем на 70 шахтах различных форм собственности. Накоплен огромный опыт его эксплуатации и использования собранной информации для предупреждения аварий и их расследования. Создана и уже 10 лет успешно функционирует сервисная служба для регламентного технического обслуживания и оперативного восстановления работоспособности КАГИ при выходе из строя его отдельных устройств. Однако комплекс КАГИ защищает шахты не только от взрывов. Его применение исключает доступ работников шахты к накопленной информации и обеспечивает соблюдение требований пп. 4.1.8 и 6.8.4 действующих Правил безопасности в угольных шахтах (НПАОП 10.0-1.01-10) при контроле аэрогазовой обстановки горных выработок. В связи с этим при расследовании аварий информация комплекса КАГИ в ряде случаев позволила снять с работников службы АГК шахт подозрения в неправомерных или ошибочных действиях. 42

До 2011 г. комплекс КАГИ прошел два этапа модернизации. На каждом из этапов КАГИ расширял функциональные возможности, наращивал дополнительные сервисные функции в части обработки, хранения и предоставления информации. Среди прочего, КАГИ способен выполнять функции управления аппаратурой проветривания тупиковых выработок АПТВ и другими устройствами посредством устройства телемеханики ТУ, ТС «Ветер-1М»; аварийного отключения электроэнергии с поверхности; приема информации от дополнительных средств контроля рудничной атмосферы (датчиков ДОУ, ДМД, ДСНВ, ДТИ, ДЗВ-500, анализаторов метана АТ1-1М и АТ3-1); СКБсовместимости. О последней возможности, по моему мнению, необходимо рассказать подробнее. СКБ-совместимость комплекса КАГИ В 2007 г. при разработке системы комплексной безопасности (СКБ) комплекс КАГИ получил возможность интеграции с ней. Фактически комплекс КАГИ явился основным источником информации для СКБ при ее экспериментальной и промышленной эксплуатации на шахте имени С. М. Кирова ГП «Макеевуголь» в 2008–2011 гг., т. к. по его каналам поступает информация не только от датчиков контроля окружающей среды, но и от вентиляционных устройств (ляды, шлюзы), технологического оборудования. В 2009 г. на втором этапе расширения функциональных возможностей комплекс КАГИ подтвердил на приемочных испытаниях полную (двунаправленную) СКБсовместимость. Сегодня комплекс КАГИ может не только передавать данные в систему СКБ, но и получать информацию от внешних независимых СКБ-совместимых систем (в т.ч. других комплексов КАГИ), используя ту же технологию. В рамках приемочных испытаний 2009 г. в качестве внешней независимой СКБ-совместимой системы выступала аппаратура контроля режимов дегазации АКРД. Возможность передачи данных от внешних СКБсовместимых систем в комплекс КАГИ была подтверждена также в рамках приемочных испытаний системы аэрогазового контроля SMP-NT/A с быстродействующим датчиком производства фирмы EMAG (Польша) для применения на выбросоопасных пластах угольных шахт, которые проводились в 2010 г. на шахте имени А. Ф. Засядько. По результатам испытаний приемочная комиссия рекомендовала применение технических средств модернизированной системы SMP-NТ/А для аэрогазового контроля на шахтах Украины совместно с комплексом КАГИ. Ведутся работы по интеграции комплекса КАГИ и с другими зарубежными автоматизированными системами АГК. Это позволяет комплексу КАГИ на период переОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность труда

Организация централизованной системы контроля параметров производственной безопасности на базе комплекса КАГИ в условиях ПАО «Краснодонуголь» Можно сказать, что классический образец организации централизованной системы контроля, основанной на интеграции уже действующих автономных систем, предложен институтами МакНИИ и «Автоматгормаш» имени В. А. Антипова на базе системы СКБ. Внедрение системы комплексной безопасности СКБ предполагает следующие основные виды работ: установка на каждой шахте аппаратных средств (сервера, УСО, средств связи) СКБ; интеграцию к соответствующим серверам действующих на шахтах автономных автоматизированных систем; организацию передачи информации от автоматизированных систем на определенные рабочие места в пределах шахты; организацию передачи информации от каждой шахты на определенные рабочие места вне шахты. Следует отметить, что в инновационной программе по Донецкой области на 2010 г. стоимость внедрения системы СКБ на одной шахте составляет 940 тыс. грн. Для ПАО «Краснодонуголь» эта цифра составит, соответственно, около 7 млн. грн. Однако в условиях ПАО «Краснодонуголь» объемы работ могут быть изменены, а их стоимость может быть существенно снижена за счет использования ряда местных особенностей: 1. На шахтах ПАО «Краснодонуголь» применяется ограниченный спектр автоматизированных систем противоаварийной защиты. 2. На большинстве шахт ПАО «Краснодонуголь» используется комплекс КАГИ, изначально предназначенный для приема и накопления широкого спектра параметров. На шахтах имени Н. П. Баракова, «Суходольская-Восточная», «Молодогвардейская» он внедрен в 2002 г., на шахтах «Самсоновская-Западная» и имени 50-летия СССР – в 2003 г., на шахте «Дуванная» – в 2009 г. 3. Все шесть комплексов КАГИ своевременно прошли модернизацию и оснащены самой современной версией программного обеспечения. Таким образом, все комплексы КАГИ на шахтах ПАО «Краснодонуголь» способны принимать информацию не только от применяемых средств АГК и технологического оборудования, но и обладают свойством полной (двунаправленной) СКБсовместимости. 4. Предприятия общества связаны ранее организованной локальной сетью с достаточной скоростью доставки информации. 5. Общество располагает квалифицированной службой АТ, имеющей организационные и технические возможности поддерживать работоспособность средств и устройств вычислительной техники. Эти благоприятные возможности творчески использованы НПКП «Техно-СИЗ» в условиях ПАО «Краснодонуголь» для создания централизованной системы контроля параметров производственной безопасности на базе комплекса КАГИ. www.ohoronapraci.kiev.ua

В этом варианте предполагаются такие основные виды работ: установка одного сервера централизованной системы контроля в помещении ПАО «Краснодонуголь»; подключение на уровне локальной сети общества действующих на шахтах комплексов КАГИ; организацию передачи информации от комплексов КАГИ на определенные рабочие места в пределах и за пределами шахт. При этом будет достигнуто: создание в условиях общества единой СКБсовместимой инфраструктуры, позволяющей осуществлять передачу, накопление, отображение и анализ данных об основных параметрах безопасности от установленных на шахтах автоматизированных систем; обеспечен централизованный контроль основных параметров безопасности; обеспечено соблюдение требований пп. 4.1.8 и 6.8.4 Правил безопасности в угольных шахтах при контроле аэрогазовой обстановки в шахте; значительно сокращены сроки внедрения централизованной системы контроля за счет полной СКБсовместимости комплексов КАГИ; на порядок снижены затраты на внедрение. В настоящее время создание системы в НПКП «ТехноСИЗ» находится в завершающей стадии. Практически осталось установить и ввести в действие автоматизированные рабочие места специалистов для практического использования информации. Над этим проектом работает коллектив специалистов, который занимался созданием и внедрением системы СКБ и комплекса КАГИ. Считаем, что реализация проекта будет иметь успех и, надеемся, что опыт, полученный нами в ПАО «Краснодонуголь», будет успешно применен на других предприятиях угольной промышленности, готовых к использованию современных информационных технологий для обеспечения безопасности работ.

хода от одних систем контроля к другим, более современным, выступать в качестве единого унифицированного верхнего уровня системы АГК шахты в целом, являться ядром интеграции систем АГК различных производителей. Ведется также разработка по интеграции комплекса КАГИ с другими автоматизированными системами, в частности, с аппаратурой контроля состояния горного массива АПСС на принципах СКБ-совместимости. Эта интеграция направлена на повышение достоверности и точности метода прогноза опасности газодинамических явлений за счет привлечения дополнительной информации об аэрогазовой обстановке в горных выработках и оперативного информирования персонала о возможных опасностях.

Безопасность труда Трагическая проза жизни

Фото Г. Щурова

Счастливо выбраться на-гора...

Рассказывая 5 лет назад («Охрана труда», № 8, 2006 г.) о знаменитом забойщике Николае Гриневе, неоднократно перекрывавшем в разное время стахановские рекорды, Герое Украины, заслуженном шахтере страны, я сообщил о нем далеко не все. Не сказал, что он практически все заработанные деньги тратит на книги, много читает и сам небезуспешно работает над словом, публикует очерки, юморески, углубляется в «тяжелую» прозу. В своем последнем письме Николай Герасимович сообщил, что уже не спускается каждодневно в шахту. Все-таки годы берут свое. Приступил к «редактированию своих сборников рассказов» и готовится «предлагать себя» издателям… «Хотелось услышать Ваше мнение о моем рассказе, хотя бы в двух словах. Он как раз по Вашему профилю – речь идет о безопасности на шахте. Все описанное соответствует действительности. С уважением, Гринев Николай». Предлагая читателям короткие фрагменты из этого рассказа, можно сказать Николай Гринев лишь одно: он выстрадан, написан слезами и кровью, а потому и вызывает соответствующую болевую реакцию – почти невыносимой безысходности из-за гибели близкого человека, и в то же время печальной радости за героя, который, несмотря на пережитое, сохранил человеческую сердцевину. К сожалению, в праздники мы не только безоглядно ликуем, но и горько вспоминаем дорогих, ушедших от нас людей. Тот, кто терял родных и близких, поймет и не осудит героя рассказа ни за кажущиеся слабость и отчаяние, ни за то, что видит он порой окружающую действительность в безотрадно черном цвете – глазами «подземного человека», как сказал о шахтерах поэт и шахтер Николай Анциферов. В рассказе есть то отважное, мужественное и такое глубинное откровение, что о литературном стиле говорить сегодня не будем. Геннадий Щуров, член Национального союза писателей Украины

Памяти брата Виктора, ушедшего с шахтерского горизонта к истокам бытия Фрагменты …Слух о нагрянувшей беде прокатился по шахте. Как смерч, пронесся под землей, вырвался наружу, вовлекая все больше народа в круговорот кровожадной вести. Люди приглушенно переговаривались... Какие-то обрывки фраз, слов, сплетающиеся в тревожную мелодию... И зазвенели провода…. «Генерал»… «Вашу душу»… Райисполком… Горисполком… Комитет… – Как всегда – нелепость… Да, штаб уже работает… Стихия – вещь непредсказуемая… Неясны еще многие обстоятельства… Да, две дочки, и сын еще… Уже два взвода приехали. Еще два ждем… Нам крайне необходимо время… Говорят – сорок второй размер… Все будет, как обычно… Обижаете, мы всегда на высоте… И даже воду в бане дали, но выдавать на-гора будут по графику. Уже четыре взвода на стволе... Недооценили старого проверенного работника… Какой светлый праздник загубил… Нам крайне неприятно…. И уже не просто смерч – торнадо сметает все на своем пути, раскаляя телефонные трубки... Ощущение, будто бьют под дых, безжалостно и беспощадно... *** Неправдоподобная и чудовищная по своей сути закономерность, подтвержденная самой действительностью, неожиданно превратилась в легенду, которую передают из уст в уста последующему поколению... О ней боятся говорить, но она незримо присутствует – если в шахте работают два брата, то один обязательно погибнет. За всю 44

историю шахты у нас лишь Николай Копичка и его брат Иван (Герой Соцтруда) избежали этой участи. Из многих ситуаций, чреватых летальным исходом, я выходил невредимым. Иногда – почти невредимым... *** Слышу чей-то знакомый голос с хрипотцой. Приглушенно бормотал о нас и нашем участке. Потом я услышал краем уха: «Николай»… И тут же воцарилась тишина. Не трудно было провести параллель между прервавшимся разговором о трагической новости и тем фактом, что сейчас шахтеры буравят мне спину взглядами. Они не отваживаются спросить у меня о чем-то важном. То, что волнует их, не дает покоя. Но я молчу, ведь я знаю то же, что и они... Я не верил в эту чудовищную нелепость. Ничего подобного просто не могло случиться, по крайней мере – сегодня. Не верю. Ему сорок два года, но любой молодой забойщик (кроме меня, конечно), позавидует его умению, сноровке и ловкости. Сердце медленно сжимается, будто кто-то невидимый медленно сдавливает его в «тисках»… *** ...Я вспомнил, как в прошлом году, в один из летних дней, оставшись по какой-то причине без работы, мы с братом утром приехали на конечную остановку, самую западную часть Никитовки, и пошли через балку и степь в соседний район к родителям. Очевидно, не суждено мне ОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность труда вычеркнуть из памяти эти картинки – частицы моей жизни. Звучит оживший голос матери, не узнавшей нас, начавших «пастись» на грядке с клубникой, и закричавшей в форточку: «Что же вы, окаянные, делаете?!» И какова же была ее неописуемая радость, когда вместо ответа она услышала наш искренний смех. Через несколько часов мы оставили счастливых родителей. Снова возвращались пешком, но уже другим маршрутом, и тоже через степь. Я нарвал букетик полевых цветов и передал брату: «Отдай своей жене». И вот теперь перед моими глазами скромные цветы, словно сорванные вчера... Букетик, собранный для БРАТА, каждый миг напоминает о нем... *** …Вместе с организаторами похорон, которые в очередной раз что-то забыли, мы приедем на шахту. Там я брезгливо, двумя пальцами, сниму обложку с паспорта и выкину ее… Я чувствую отвращение к рукам врача, хладнокровно снявшего окровавленные резиновые перчатки для регистрации документа в книге «убытия» тела. Пухленькие красивые пальчики симпатичной, абсолютно спокойной женщины никак не гармонируют с ролью «мясника». Рядом на цинковом столе лежит мужчина средних лет, громадного роста, наподобие вскрытой пустой консервной банки, с белыми, оголившимися концами обоих рядов ребер, с застывшими «мертвыми» волосами... Подумалось, что когда-нибудь такие же нежные руки коснутся и меня… В этом помещении в течение нескольких минут познается вся мудрость человеческой жизни. Вот она, правда жизни – без красивых слов и завуалированных фраз. И мысли, мысли, мысли.. Пчелиным роем проносятся в моей голове – чужие, некрасивые, с прилипшей грязью... Они осядут в ней не на годы, навсегда. Эта женщина в белом будет с маниакальным упорством появляться предо мною при одном воспоминании о брате. Не отводя взгляда от гипнотизирующей белейшей кожи рук, листающих паспорт, я подумаю: «А ведь кто-то их еще и целует?» Подумаю, не осознавая, что это тоже составная частица силы жизни, непонятной многим... И мне также... Я бессилен понять мужество и волю обладательницы этих пальчиков с ухоженными ноготками. В шахте, будто на войне – проще, откровеннее; в этих же стенах я вижу работу «набитой» руки, непонятной и неприемлемой для меня. Я смотрю на слова, перекочевывающие из паспорта в сухую бездушную графу «адрес»… И чем же теперь можно будет меня удивить или испугать? Не хочется, чтобы звучало кощунственно, но именно в тот день я вывел для себя формулу, безотказно работающую всегда: «Нужно не бояться, а уважать… Ее Величество…» И вот обложка летит в урну. Я забываю о женщине – обладательнице пальчиков с ухоженными ноготками... Зато у наших женщин – шок. «Шахта», которой ты, брат, отдал, наверное, лет двадцать, забыла заправить топливом грузовик… Словно сочувствуя человеческому горю, деревья – www.ohoronapraci.kiev.ua

твои одногодки, брат, взметнули к небу ветви, пытаясь стряхнуть снег на головы людей, своих властителей... Деревья – живые свидетели наших горестей и радостей, будто удивляются человеческому равнодушию и отсутствию способности мыслить... И птицы, встревоженные невиданным кощунством, кружили долго, возмущенно оглашая воздух многоголосьем, слившимся в морозной тиши в единый звук. И этот звук, достигнув величавого памятника богатырю-шахтеру, вернулся к зданию, и – стих... Нет, это уже не звук... Этот звон – набат наполнил эхом тихий край, обрушившийся с удесятеренной силой на землю... Послышался голос: «Вставай, очнись, шахтер – еще не время уходить…» Но пройдет не так уж много времени, и ты превратишься в обрывок людской памяти... И только близкие родственники никогда не смогут смириться с мыслью, что тебя нет в живых… Я буду думать – это пройдет. Ведь человек ко всему привыкает. Но как же я ошибался! Мне, человеку, переставшему мыслить стандартно, неожиданно открылась правда: «Я – последнее звено в почти вековой цепи шахтеров нашего рода. И КТО сменит меня? И КОГДА? И сменит ли вообще?» *** На следующий день, нарушив свое правило, я пришел на шахту поздно – в надежде, что, получив наряд, забойщики уже разошлись. Увы... Меня ждали... В нарядной увидел знакомые лица… Я стоял в «стекляшке» на выходе и молча докуривал вторую сигарету, не обращая внимания на шахтеров, непринужденно болтающих о чем-то своем, и жадно затягивающихся сигаретным дымом перед спуском в шахту. *** В последнее время в моем мировосприятии произошел переворот... Я и сам порой не знаю, что со мной творится. Быть может, так бывает, когда, однажды проснувшись, начинаешь ощущать что-то таинственное, затаившееся на самом дне души? Или все это из-за меняющегося состояния духа, связанного с моим медленным превращением в человека думающего? – Какая земля у нас! Какие люди уникально-послушные! Просто диво! Надо полагать, из-за этих благородных качеств мы и живем, опутанные со всех сторон мерзостью? И эта мерзость насилует наше сознание днем и ночью, и нет спасения от окостеневшей за десятилетия морали. Мне бесконечно жаль себе подобных, живущих на Родине моей, радующихся уже только тому, что жизнь им дана в этом мире искривленных отражений… Чья-то рука опустилась мне на плечо. Даже не оборачиваясь и не смотря на руку, могу с точностью сказать: «Это ОН». Что-то вчера во мне сломалось… – Что случилось, брат? Я повернулся к нему. Улыбнулся: «Когда-нибудь за чашкой чая...» Приветливо сжал рукой его плечо: «Глюкауф*, брат», и направился к выходу. На мгновение задержался под козырьком «стекляшки» и решительно шагнул в серое утро… * В переводе с немецкого – счастливо выбраться на-гора.

Безопасность труда Человек и его дело

Полвека на СТРАЖЕ БЕЗОПАСНОСТИ В августе этого года отметил 75-летний юбилей Лев Владимирович Крако. Пятьдесят лет своей жизни отдано самоотверженному труду в системе государственного надзора за охраной труда. Прошел нелегкий путь: от рабочего до начальника газотехнической инспекции. Сергей Лизанчук, журналист

ственно ориентироваться в вопросах устройства оборудования, вовремя преодолевать недостатки. Параллельно Лев Владимирович читал лекции (400 ч в год) в двух учебноша из Беларуси окончил но-курсовых и одной лесотехнической школах, где готовиЛьвовский железнодорож- ли операторов, крановщиков, стропальщиков. В 1977 г. Л. Крако доверили должность заместителя ный техникум локомотивЛ. Крако ного хозяйства, работал на начальника Ивано-Франковской облгазтехинспекции. Станиславском локомотивно-ремонтном заводе, три года Несмотря на высокую карьерную ступеньку, он продолотслужил в армии. После службы Л. Крако вернулся на жал проводить проверки, охватывая ими 40% предприяродной завод, где в совершенстве овладел профессией тех- тий области. А через 13 лет он стал руководителем облника-дефектоскописта. В дорожно-механических мастер- газтехинспекции, которая в 1994 г. была переименована в ских Львовской железной дороги он проверял качество и Ивано-Франковскую государственную инспекцию охраны надежность деталей паровых машин, котлов, основных уз- труда в промышленности. Достигнув пенсионного возраста Л. Крако уже не предлов кранов и т. д. Способность, настойчивость, добросовестное отношение ставлял свою жизнь без работы. С 1997 г. и по сегодняшк работе молодого специалиста заметили и уже в 1961 г. ему ний день он работает техническим экспертом по котлонадпредложили работу инженера-инспектора котлонадзора зору в Карпатском ЭТЦ. Сейчас Лев ВладимиСтаниславской районной горнотехничерович выполняет такие ской инспекции управления Львовского задания, которые не под округа Госгортехнадзора УССР. В этом силу даже молодым спеже году он поступил во Львовский ордециалистам,– проводит на Ленина политехнический институт, техническую экспертизу где получил квалификацию инженеракотельных, разрабатыватеплоэнергетика по специальности ет паспорта на сосуды, ра«Тепловые электрические станции». ботающие под давлением Более 15 лет Л. Крако выполнял сжиженного газа, а также достаточно сложные и ответственные на паровые и водогрейные задания. В частности, проверял состоВетеран среди молодых котлы. Кроме того, провояние и безопасную эксплуатацию паработников Карпатского ЭТЦ дит сложные расчеты их ровых и водогрейных котлов, сосудов, элементов на соответЛ. Крако награжден медалью «Ветеран труда», Почетными грамотами ствие нормативно-правоГостехнадзора и управления Львовского округа Госгортехнадзора УССР, вым актам. Свои знания и опыт передал 6 молодым знаком «Лучший инспектор Госгортехнадзора СССР». специалистам, которые в В мае 2011 г. получил нагрудный знак «За доблестную службу» течение 2 лет проводили I степени от Госгорпромнадзора Украины. проверки под его руководством, и начали самостояработающих под давлением, кранов, трубопроводов. Как тельно работать только после успешной сдачи экзаменов. «На инспектора и эксперта,– говорит Лев Владимивспоминает Лев Владимирович, в 60–70-е годы, как правило, осуществлялись внешний осмотр и визуальный рович,– возложена ответственная задача – контролиронадзор. При этом нагрузки в работе были большими, вать безопасность на производстве. Человек, пришедший поскольку советская экономика работала интенсивно. на работу, должен быть защищен от рисков производства. В среднем ежемесячно приходились обслуживать 15 А на предприятии должна быть создана такая система предприятий Ивано-Франковской и Закарпатской облас- управления охраной труда, функционирование которой исключает возможность аварии или несчастного случая». тей, а также 8 лесокомбинатов треста «Прикарпатлес». На своем богатом опыте Л. Крако убедился, что надзор в Именно с целью улучшения состояния техники безопасности под контроль Госгортехнадзора УССР дополни- отраслях промышленности требует высокого профессионательно были переданы наиболее опасные производства лизма и бдительности, целенаправленной работы с руковометаллургической, химической, нефтехимической, нефте- дителями, инженерно-техническими работниками, рабочими перерабатывающей промышленности и энергетики. На по обеспечению неукоснительного соблюдения правил безИвано-Франкивщине функционировали такие мощные опасности. Инспектор и эксперт должны знать производпредприятия, как «Хлорвинил» (г. Калуш), нефтеперера- ственные процессы и технологии лучше главного инженера батывающий завод (г. Надворная), где эксплуатировались предприятия. Главное в их работе – выявить недостатки, а почти 600 сосудов, работающих под давлением до 64 кг/см2, не наказать должностных лиц. Указать им, что необходимо Бурштынская ДРЭС и Калушская ТЭЦ с производитель- сделать, чтобы на производстве в вопросах охраны труда был ностью котлов соответственно 640 и 620 т/час. От Льва порядок. Так формируется культура безопасности – важная Владимировича, как работника газотехнической инспек- составляющая охраны труда на производстве. От имени коллектива работников управления Госгорции, требовались немалые усилия, чтобы осуществлять надзор за их безопасной эксплуатацией. И он добросо- промнадзора по Ивано-Франковской области поздравлявестно выполнял эту работу, ведь высшее образование ем юбиляра с днем рождения. Желаем крепкого здоровья, инженера-теплоэнергетика позволяло быстро и каче- благосостояния и долгих лет активной жизни. Фото автора и из архива Л. Крако

ОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность труда На правах рекламы

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫБОРУ ФИЛЬТРОВ

для СИЗОД при работе в условиях повышенной запыленности

В последнее время в ассортименте реализаторов средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) появились фильтры Тамбовского завода «АРТИ», на которых в конце привычной буквенно-цифровой маркировки стоит дополнительная буква D. Стоимость таких фильтров, как правило, выше, что вызывает у потребителей резонный вопрос о соответствии цены товара его потребительским свойствам. Владимир Скрябинский, заместитель директора ООО «3СМаркет», канд. техн. наук (Киев) Определим, в каких случаях целесообразно применение именно этих фильтров. В соответствии с ГОСТ 12.4.041–2001, основными показателями, характеризующими свойства фильтрующих противогазовых коробок, являются: – коэффициент защиты; – коэффициент проникания; – сопротивление воздушному потоку; – время защитного действия; – устойчивость к запыленности (для СИЗОД, предназначенных к использованию в условиях высокой запыленности); – масса, создающая нагрузку на голову. Из тех показателей, которые в соответствии с ГОСТ 12.4.041–2001 определяют свойства фильтрующих противогазовых коробок, показатели «сопротивление воздушному потоку» и «устойчивость к запылению» занимают особое место, так как непозапыленности носит чисто средственно влияют на раНаше предприятие представляет на украинском рекомендательный харакботоспособность человека, рынке большой выбор средств защиты различных тер. Испытания фильтров на то есть на функциональные производителей, а также готовую спецодежду устойчивость к запыленности системы организма (сери спецобувь со склада в Киеве. фактически состоят из продечно-сосудистую, дыхаДоставка по всем регионам Украины. гонки через фильтр опредетельную и др.), обеспечиленного количества воздуха вающие его деятельность. ООО «3СМАРКЕТ» с доломитовой пылью (фракИспользование любых 04073, Киев, ул. Куреневская, 21 ций пыли строго определенсредств индивидуальной Тел./факс: (044) 225-25-05, ной дисперсности и влажнозащиты требует дополни467-66-68, 467-66-69. сти, температуры, скорости тельных затрат физической Горячая линия – (044) 223-85-42 и т. д.) и последующего изи эмоциональной (чувство www.3cm.com.ua e-mail: info@3cm.com.ua мерения сопротивления воздискомфорта) энергии, что душному потоку. Те фильтры, в конечном счете влияет на производительность труда. Наиболее наглядно это про- у которых сопротивление воздушному потоку после запыявляется при необходимости использования фильтрующих ленности не будет превышать значений, указанных в ГОСТе, СИЗОД. При увеличении интенсивности работы резко воз- получат право маркироваться дополнительно буквой D. растают затраты энергии человека, а значит и потребление На практике это означает, что при работе в запыленной кислорода. Следовательно, человек вынужден затрачивать атмосфере любой из комбинированных фильтров защидополнительно энергию на преодоление сопротивления воз- тит органы дыхания от газов и аэрозолей, но при испольдушному потоку СИЗОД и будет не в состоянии продолжи- зовании фильтров без маркировки D из-за повышенного тельное время (без перерывов) выполнять тяжелые работы. увеличения сопротивления воздушному потоку напряженНеобходимо также помнить, что понятие «тяжесть труда» ность труда будет возрастать быстрее (со всеми вытекахарактеризует физиологическую «стоимость» работы (в том ющими отсюда последствиями). Более того, чрезмерное числе выражаемую и в оплате труда), то есть степень напря- увеличение сопротивления воздушному потоку может вывести комбинированные фильтры из строя раньше, чем их жения организма при выполнении любой работы. Необходимость создания благоприятных в физическом противогазовые сорбенты выработают свой ресурс. Таким образом, использование фильтров с маркировотношении условий труда отражена в ГОСТ 12.4.193–99 (п. 5.6), который в законодательном порядке ограничива- кой D является экономически эффективным решением ет начальное сопротивление воздушному потоку, оказы- повышения реального срока эксплуатации комбинироваемое фильтром. Однако, читая далее текст ГОСТа, мы ванных коробок в условиях повышенной запыленности. видим, что если ограничение начального сопротивления Причем в некоторых случаях, например, при работе в усвоздушному потоку является безусловным требованием, ловиях запыленности и высокой влажности,– единственто ограничение сопротивления воздушному потоку после ным рациональным решением. www.ohoronapraci.kiev.ua

Cоциальная защита Коротко о важном

Заметки журналиста

Обучение инвалидов Очередное заседание постоянной комиссии по социальным вопросам и охране здоровья Верховного Совета АР Крым проведено на базе Межрегионального центра трудовой, медикосоциальной и профессиональной реабилитации инвалидов (Евпатория). Депутаты обсудили вопросы профессиональной реабилитации инвалидов, ознакомились с работой центра. Учреждение предназначено для временного пребывания инвалидов трудоспособного возраста, которые не требуют постороннего ухода, для получения профессионального образования. С 2003 г. в центре получили профессии 1040 человек. Трудоустройство инвалидов, получивших образование в 2010 г., составляет 72,5%. По итогам совещания рекомендовано совместно с центрами занятости планировать обучение инвалидов с дальнейшим их трудоустройством.

Вместо милосердия –

бездушие и произвол

Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. Ст. 43 Конституции Украины

Количество путевок увеличено Управление исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Одесской области увеличило количество путевок в санатории Украины, в которых инвалиды вследствие трудового увечья могут поправить свое здоровье. Если в 2010 г. им было выделено 398 путевок, то в первом полугодии нынешнего года – 350. В 2010 г. инвалиды получили 25 колясок, в первом полугодии 2011 г. им выделено 12 колясок.

Тропической болезни – нет! Из 160 миротворцев, прибывших на Родину после выполнения мисси ООН в Либерии и прошедших необходимые медицинские обследования, 87 оказались носителями тропической болезни малярии. Все они были срочно госпитализированы, им назначен соответствующий курс лечения. Сегодня все потерпевшие прошли контроль эффективности лечения, выписаны из больницы и не представляют угрозы для окружающих. 48

На страницах журнала «Охрана труда» уже не раз говорилось о манипуляциях, к которым прибегают отдельные работодатели и чиновники от медицины, чтобы обвести вокруг пальца потерпевших на производстве и избежать общественного осуждения за неисполнение своих прямых обязанностей. Несмотря на справедливое возмущение наших читателей по этому поводу и на то, что во многих случаях закон, в конце концов, побеждал, никто из «достойных людей», причастных к этим позорным поступкам, ни разу не понес никакого наказания. Не потому ли случаи бюрократизма, черствого отношения к людям труда продолжаются. Василий Сопильняк, член Национального союза журналистов Украины Фото автора

«...Делайте что-нибудь, мама задыхается!» При наступлении несчастного случая непосредственный руководитель работ... обязан: ...срочно организовать оказание первой медицинской помощи потерпевшему, обеспечить в случае необходимости его доставку в лечебно-профилактическое учреждение... П. 8 Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

евеселая история, о которой пойдет речь на этот раз, началась 09.07.2010 г. Именно в этот день, примерно, в 15 ч 30 мин в ОАО «Закупнянское хлебоприемное предприятие» (ХПП), что в Чемеровецком районе Хмельницкой области, подсобная работница Леонида Федоровна Боровская почувствовала себя плохо. Женщина сообщила о своем самочувствии напарнику и, выйдя из склада, где она с помощью ковшово-шнекового погрузчика подавала зерно ячменя на шибер, пошла в бытовое помещение. «По дороге в раздевалку,– рассказывает в письме женщина,– у меня возникала рвота, головокружение, немели ноги, поэтому я вынуждена была периодически останавливаться, чтобы передохнуть. Поскольку никто никакой помощи мне не оказывал, то минут через 30–40 я позвонила своему мужу, который в это время вместе с сыном находились на стационарном лечении в центральной районной больнице, и попросила забрать меня из общества...» ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Социальная защита Читая это, полное неутешного горя письмо, ознакамливаясь с показаниями очевидцев, невольно ощущал, как накатывается волна возмущения по поводу того, что женщина, которая во время выполнения трудовых обязанностей внезапно заболела, была брошена на произвол судьбы. И это при том, что об этом происшествии уже было известно и мастеру А. Дубовому, и инженеру по охране труда Б. Поплавскому, и председателю правления предприятия В. Балуху. Никто тогда из них палец о палец не ударил, чтобы срочно организовать оказание первой медицинской помощи женщине, обеспечить ее доставку в лечебно-профилактическое учреждение – центральную районную больницу (ЦРБ), как это предусмотрено п. 8 Порядка. Когда муж потерпевшей, А. Боровский, инвалид I группы, и ее сын, отпросившись у врачей, приехали на предприятие, чтобы доставить несчастную в больницу (расстояние от ОАО «Закупнянское ХПП» до Чемеровецкой ЦРБ составляет 15 км), то их на проходной встретил инженер по охране труда и без малейшего зазрения совести предложил забрать женщину, которая уже едва дышала, домой. Подчеркиваю: не в больницу, а именно домой! Мол, немного отдохнет, и все пройдет. Как по мне, то такая позиция работника по охране труда, который денно и нощно должен заботиться о сохранении жизни и здоровья работников на производстве, вряд ли может в данном случае считаться адекватной, если не сказать больше... Пока женщину доставили в ЦРБ, она уже находилась в полубессознательном состоянии. Поскольку к приему такой пациентки здесь не были готовы (никто из должностных лиц общества даже не сообщил, что сюда везут больную, состояние которой критическое), то пришлось ждать, пока из соседнего корпуса придет врачреаниматолог. Растерявшись от такой неоперативности в оказании помощи жене, муж начал панически звонить в гастроэнтерологическое отделение (где он лечится) и просить помощи у дежурной медсестры. В это время у сына, который видел, что состояние матери поминутно ухудшается, окончательно сдали нервы, и он закричал на всю больницу: «Делайте что-нибудь – мама задыхается!..» К счастью, вскоре быстро прибыл врач, который вместе с медсестрой гастроэнтерологического отделения принялся приводить больную в чувство. Всю дорогу, пока пациентку везли в реанимационное отделение, медсестра держала в руках подключенную к вене капельницу... Автор не случайно так детально описал все подробности того, как спасали потерпевшую после того, как она была доставлена в ЦРБ. Дело в том, что пройдет немного времени, и некоторые из тех, кто в свое время давал клятву Гиппократа, на выборах в районный совет уверял своих земляков, что будет отстаивать их права, не только все делать для того, чтобы скрыть истинное положение потерпевшей при госпитализации, но и поставит под сомнение определенный врачом-реаниматологом диагноз. Когда, находясь в реанимационном отделении, Л. Боровской стало немного легче, к родственникам, которые стояли под дверью, вышел врач и, сокрушенно покачав головой, сказал: еще немного, и было бы уже поздно. Ей нужно менять работу... Впоследствии, как в воду глядел, добавил: лучше бы ее привезла машина скорой помощи, потому что теперь вам будет трудно что-то доказать... К этому следует добавить, что реаниматолог со своей стороны все сделал не только для того, чтобы вывести потерпевшую из критического состояния, но и зафиксировать истинное положение вещей, а именно: что она получила острое ингаляционное отравление. А это в данном случае может означать лишь одно – что повреждение здоровья произошло в результате попадания в организм вредных веществ через органы дыхания. После «выздоровления» – в инвалидную коляску Руки становятся грязными от частого пользования ими. Совесть – когда ею не пользуются. Афоризм

Утром следующего дня дежурная медсестра приемного отделения отправила в районную санэпидстанцию (СЭС) экстренное сообщение по форме № 058/0, в www.ohoronapraci.kiev.ua

Муж потерпевшей А. Боровский, мать Е. Кравец, отец Ф. Кравец и потерпевшая Л. Боровская (слева направо) котором говорилось, что 09.07.2010 г. в ЦРБ была госпитализирована Л. Боровская по поводу отравления на работе ядохимикатами – фосфорорганическими соединениями (ФОС). Рассмотрев сообщение, главный государственный санитарный врач района В. Мазур 14.07.2010 г., т. е. на пятый день после того, как Л. Боровская была доставлена в больницу, направил главному врачу ЦРБ И. Лаврентьеву письмо, в котором обратил внимание на то, что сообщение об отравлении Л. Боровской оформлено не по установленной Порядком форме, что ЦРБ в установленном порядке не сообщила о госпитализации потерпевшей предприятию, где она работает, и рабочему органу Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Фонд). После получения письма из ЦРБ в СЭС задним числом было направлено повторное экстренное сообщение об обращении потерпевшей со ссылкой на несчастный случай на производстве по форме, предусмотренной приложением 1 Порядка. На этот раз в уведомлении был выставлен диагноз: острое отравление неизвестного генеза легкой степени, вероятно ФОС, истероневроз. О том, что данное отравление было ингаляционное, т. е. произошло через органы дыхания, в экстренном сообщении указано не было. Тем временем муж потерпевшей А. Боровский обратился к главному врачу ЦРБ, который одновременно является заведующим гастроэнтерологическим отделением, с просьбой перевести жену в отделение, где он вместе с сыном находился на лечении, чтобы они могли к ней периодически наведываться и присматривать. И. Лаврентьев согласился, сказав при этом, что у его жены, мол, нет ничего страшного, что ухудшение ее здоровья произошло в результате нервного срыва(!?). В тот же день Л. Боровскую по лестнице на носилках перенесли из реанимации в гастроэнтерологическое отделение, что на третьем этаже. Будучи убежденным, что настоящая причина ухудшения здоровья жены связана с отравлением ядохимикатами, которыми было протравлено зерно, А. Боровский во время обхода намекнул об этом главному врачу ЦРБ. На что тот многозначительно сказал: если бы жена была доставлена с предприятия скорой помощью, то был бы другой разговор. А так... Тогда муж потерпевшей решил обратиться с заявлением о расследовании несчастного случая в районное отделение Фонда, но в учреждении, задачей которого является профилактика производственного травматизма и социальная защита потерпевших, отказались принять его. После этого А. Боровский обратился за помощью к председателю районной госадминистрации С. Романчуку. Рассказывая обо всех перипетиях, связанных с отравлением жены, муж потерпевшей попросил руководителя района оказать его семье материальную помощь. Выслушав жа-

Cоциальная защита лобу и просьбу, тот поручил разобраться в деле одному из своих заместителей, а мужу потерпевшей предложил написать заявление на материальную помощь. Не будучи уверенным в том, что после этого будут приняты надлежащие меры по объективному и всестороннему выяснению причин отравления, А. Боровский позвонил в управление Госгорпромнадзора. На следующий день муж потерпевшей вместе с сыном в коридоре гастроэнтерологического отделения, где они продолжали лечиться, лоб в лоб столкнулись с главным инженером ОАО «Закупнянское ХПП» С. Маничем и начальником отделения Фонда М. Синишиным, которые как раз выходили из кабинета И. Лаврентьева. Догадавшись о цели их визита, А. Боровский спросил у чиновников, составлен ли уже акт о несчастном случае на производстве. На что С. Манич и М. Синишин в один голос заявили, что отравление на производстве нужно еще доказать, сейчас люди, мол, часто травятся огурцами... Поскольку время шло, а выздоровление жены не наступало, муж потерпевшей настоял на том, чтобы ее направили на лечение в областную клиническую больницу (ОКБ). Главный врач ЦРБ возражать не стал. Несмотря на то, что Л. Боровская не могла самостоятельно ходить, у нее постоянно кружилась голова, в выписанном направлении было отмечено, что потерпевшая выписывается в удовлетворительном состоянии, а в соответствии с закрытым больничным листом, где был выставлен диагноз: острое отравление неуточненного генезиса легкой степени (слово «ингаляционное» как корова языком слизала), на следующий день должна была приступить к работе(!?) Потерпевшую снесли с третьего этажа и положили на заднее сиденье частного автомобиля для поездки в Хмельницкий. При поступлении больной в ОКБ состояние ее было оценено как средней тяжести. Не знаю, как кому, а мне лично непонятно, как так могло случиться, что врачи ЦРБ в тот день состояние потерпевшей оценили как удовлетворительное и при этом одновременно направили на работу и в ОКБ. Забегая вперед, сообщу, что в адрес главы райгосадминистрации, которому жаловался муж потерпевшей, с ЦРБ было направлено письмо, в котором сообщалось, что после отравления потерпевшая была доставлена в приемное отделение попутным транспортом(?!), а 23.07.2010 г., т. е. через две недели, якобы была выписана в связи с выздоровлением(?!) Как по мне, то в любом случае без сговора с собственной совестью и нарушения клятвы Гиппократа здесь не обошлось. Это тем более обидно, потому что врачи ОКБ и ЦРБ, которые оценивали состояние Л. Боровской, учились в одних и тех же заведениях, являются опытными практиками, спасли не одну человеческую жизнь, поставили на ноги не одного тяжело больного... Несмотря на старания врачей ОКБ, потерпевшая продолжала чувствовать сильное недомогание. Пытаясь на третий день своего пребывания в стационаре самостоятельно прийти в кабинет, где ей по назначению врача должны были сделать эхокардиографию, она упала на пол. Поэтому бедную женщину, состояние которой, по заключению ЦРБ, якобы было удовлетворительным, возили по кабинетам ОКБ в инвалидной коляске... Комиссия «нарушений не обнаружила...» При наступлении несчастного случая непосредственный руководитель работ... обязан: ...сохранить до прибытия комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая... П. 8 Порядка Лица, допустившие нарушения или не выполняющие требования настоящего Порядка, несут ответственность согласно законодательству. П. 108 Порядка

Тем временем муж потерпевшей 26.07.2010 г. обратился с заявлением к председателю правления ОАО В. Балуху, чтобы тот, наконец, выдал ему акт о несчастном случае, произошедшем с его женой. Однако, как выяснилось, в течение 17 дней со дня отравления жены обстоятельства и причины несчастного случая еще не были расследованы. Через два дня, то есть 28.07.2010 г., на предприятии была, наконец, создана комиссия по расследованию несчастного случая. А еще через два дня председатель правления утвердил составленный ее членами акт по форме НПВ. Несмотря на то, что в расследовании участвовал заведующий санитарно-гигиеническим отделом районной СЭС, комиссия не установила, каким именно веществом отравилась Л. Боровская. Оно и неудивительно, ведь на момент расследования на рабочем месте потерпевшей не была сохранена обстановка, которая была на момент несчастного случая. Зерно, которое она загружала, вывезли, причем так, что и следа не осталось, а помещение склада, где оно хранилось, продули сжатым воздухом. Анализ выявленной в воздухе пыли был сделан только 22.09.2010 г., то есть через два с половиной месяца после отравления, и то совсем в другом помещении. Однако даже несмотря на это, содержание зерновой пыли в воздухе рабочей зоны при работе ковшово-шнекового погрузчика превышало предельно допустимую концентрацию более чем в 7 раз! Поскольку в состав пыли могут входить вредные вещества, то, по логике, должен быть проведен химический анализ пыли, но это не было сделано. Хоть какую-то ясность в этот вопрос могла бы внести аттестация рабочего места по условиям труда Л. Боровской, но она тоже не проводилась. По результатам проведенного расследования комиссия пришла к выводу, устроившему всех ее членов – представителей общества и заведующего санитарно-гигиеническим отделом СЭС С. Москалюка, а именно: что лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда нет, поскольку не выявлено самих нарушений. Конечно, если бы работодатель по горячим следам создал комиссию по расследованию несчастного случая, а руководитель работ сохранил до прибытия этой комиссии обстановку на рабочем месте (как это предусмотрено требованиями подпункта 2 п. 10 и абзаца 4 п. 8 Порядка), то в комиссии был бы шанс докопаться до истины, а именно – установить вещество, которым отравилась женщина, но этого не произошло. А жаль. Как знать, возможно, если бы было выяснено, от чего именно отравилась потерпевшая, то было бы назначено более эффективное лечение, и поэтому бедная женщина не мыкалась бы по больницам, где ей каждый раз устанавливали все новые и новые болезни, которые начали атаковать женщину после полученного отравления. Врачи слезам не верили Врач всегда должен действовать согласно своей совести и всегда в высших интересах больного. Из Декларации о правах больного Мирового врачебного общества

После лечения в стационаре ОКБ Л. Боровскую направили для продолжения лечения по месту жительства, а в выданном листке нетрудоспособности была сделана запись о том, что женщина продолжает болеть. Однако когда потерпевшая была доставлена в ЦРБ, заместитель главного врача – начмед А. Абрамов (И. Лаврентьев тогда находился в отпуске) собрал консилиум, на котором, по словам потерпевшей, отчитал больную, что она, мол, симулирует. Поскольку это происходило на повышенных тонах, Л. Боровская от обиды расплакалась. Однако это ничуть не смутило А. Абрамова. Реагируя на ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Социальная защита плач Л. Боровской, он сказал, что у нее не все в порядке с психикой и что, мол, ей надо лечиться совсем в другом месте(!?) Узнав от жены о содержании разговора на консилиуме, муж потерпевшей настоял на том, чтобы ее направили на обследование в областную психоневрологическую поликлинику, что и было сделано. Обследовав Л. Боровскую, три местных врача сделали вывод о том, что потерпевшая «в лечении психиатров не нуждается». Лечение было продолжено, но не в психиатрической больнице, как кому-то хотелось, а в ЦРБ. Несмотря на то, что в течение двухнедельного стационарного лечения в ЦРБ потерпевшей не стало легче, ей закрыли листок нетрудоспособности и предложили приступить к работе. Поскольку Л. Боровская не способна была не только работать, но даже передвигаться без специального костыля, муж потерпевшей вынужден был обратиться с жалобой в управление охраны здоровья областной госадминистрации. Для проверки жалобы была создана комиссия. Общаясь с потерпевшей в поликлинике ОКБ, члены комиссии, по словам потерпевшей, сначала сочувствовали, возмущались, мол, как такое могло произойти, но когда на второй день выехали в ЦРБ и переговорили с заместителем главного врача, их словно подменили. «Вы-

Потерпевшая с мужем выходят из районной прокуратуры звав меня «на ковер» в кабинет этого чиновника,– рассказывает Л. Боровская,– председатель комиссии стала упрекать (доведя меня до слез), откуда я взяла, что отравление мое связано с ФОС, если их в моем организме не было выявлено... Но как их можно было выявить,– возмущалась в беседе с корреспондентом потерпевшая,– если в ЦРБ нет специализированной токсикологической лаборатории, а в Хмельницкий или в Киев анализов не направляли?.. Я ответила тогда, что о моем отравлении этими ядохимикатами ЦРБ сообщала СЭС». Не знаю, как кому, а мне как журналисту, налогоплательщику, за счет которых содержится система здравоохранения, непонятно, а почему уважаемая комиссия управления охраны здоровья областной госадминистрации с таким же напором, как это делалось в случае с больной женщиной, не выяснила у руководства ЦРБ, почему оно в течение суток палец о палец не ударило, чтобы установить вещество, от которого получила отравление потерпевшая, не вызывало для консультации врача-токсиколога ОКБ, не направило потерпевшую в Институт экологии и токсикологии имени Л. И. Медведя (Киев), не сообщило об остром ингаляционном отравлении Л. Боровской предприятию, где она работала, и рабочему органу Фонда, почему не позаботилось, чтобы СЭС, которая должна осуществлять надзор за соблюдением санитарного законодательства, сделала анализ проб зерна на наличие в нем ядохимикатов, ведь речь шла о здоровье женщины? www.ohoronapraci.kiev.ua

Запрограммированный произвол Берегитесь закваски фарисейской, что есть лицемерие. Евангелие от Луки, глава 12, стих 1

Несмотря на то, что комиссия ОКБ согласилась с мнением ЦРБ, что отравления ФОС в Л. Боровской не было, потерпевшей все же выписали листок нетрудоспособности для продолжения лечения, правда, в амбулаторных условиях. Управление охраны труда областной госадминистрации в свою очередь побеспокоилось о том, чтобы женщина прошла консультативное обследование в клинике профессиональных заболеваний Института медицины труда АМН Украины (Киев), чтобы выяснить, связано ли ее заболевание с профессиональной деятельностью. Хотя женщина выполняла все назначения врачей, но состояние здоровья вновь ухудшилось, муж вынужден был отвезти ее опять в ОКБ. После 17-дневного стационарного лечения в ОКБ Л. Боровскую снова госпитализировали в ЦРБ. И потерпевшая снова лечилась как стационарно, так и амбулаторно. 12.10.2010 г. областной профпатолог направил потерпевшую на обследование в ИМТ АМН. Однако там ее не приняли, поскольку ОКБ вместо оригиналов медицинских документов направила их копии, причем не заверенные мокрыми печатями. Больной женщине пришлось (а также мужу и сыну, сопровождавшим ее) возвращаться домой ни с чем. Как потом выяснилось, должность областного профпатолога занимала молодой врач-терапевт, которая не проходила соответствующей переподготовки по занимаемой должности. После амбулаторного лечения 02.11.2010 г. Л. Боровская была направлена в областную МСЭК для определения степени инвалидности. Однако областная МСЭК не взялась за определение, а направила ее на обследование в Украинский государственный научно-исследовательский институт медико-социальных проблем инвалидности (УГНИИМСПИ) в Днепропетровск. Обследовав потерпевшую, тамошние эскулапы, подтвердив факт отравления и обнаружив еще несколько новых заболеваний, о наличии которых не знали ни в ЦРБ, ни в ОКБ, между тем не нашли оснований не только для инвалидности, а также для любых ограничений в работе. Зато, выписывая больную из стационара, предложили приступить ей к работе, причем на следующий день. Как говорится, из огня да в полымя. Крайне разнервничавшаяся и измученная, не имея сил выйти на работу, Л. Боровская взяла отпуск. Во время отпуска состояние здоровья еще более ухудшилось, вследствие чего она была снова госпитализирована. В период пребывания на лечении в ЦРБ потерпевшей пришел вызов из ИМТ АМН для обследования по поводу наличия связи между ухудшением здоровья и условиями труда. И опять непонятно. Поскольку в первом листке нетрудоспособности был указан диагноз: острое отравление неуточненного генезиса легкой степени, то для того, чтобы уточнить этот генезис, а затем говорить о связи условий труда с ухудшением здоровья, потерпевшая должна была бы, по логике, пройти обследование в Институте экологии и токсикологии имени Л. И. Медведя. Именно его специалисты-токсикологи должны были выявить в организме потерпевшей остатки ядохимикатов, если, конечно, через полгода после несчастного случая они там еще остались. Надругательство над Законом и женщинами Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда... а также привлечение женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы... Ст. 10 Закона «Об охране труда», ст. 174 Кодекса законов о труде Расследование несчастных случаев проводится при внезапном ухудшении состояния здоровья работника... получения им ранения, травмы... острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений... П. 7 Порядка Контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением

Cоциальная защита ние тяжестей постоянно в течение рабочей смены – 7 кг. Суммарная масса груза, перемещаемого в течение каждого часа за смену, не должна превышать: с рабочей поверхности – 350 кг, а с пола – 175 кг. Это тем более возмутительно, поскольку Л. Боровской и другим женщинам (по свидетельствам очевидцев) Поскольку районная СЭС наприходилось поднимать и переправила в ИМТ АМН санитармещать мешки с зерном (как с рано-гигиеническую характеристибочей поверхности, так и с пола) ку условий труда Л. Боровской, массой 25 кг, но не 2 раза в час, в которой не было указано, что в а гораздо чаще, в зависимости воздухе рабочей зоны были ядоот грузоподъемности автомобихимикаты, хотя потерпевшая конлей, их количества и количества тактировала с протравленным привлеченных к погрузке зерна зерном (с помощью ковшово-шнеработников. Всего за смену женкового погрузчика подавала зерно щинам приходилось поднимать и на погрузку, зашивала мешки с перемещать от 20 до 50 мешков. протравленным зерном – только в Суммарная масса груза при этом прошлом году она в течение 58 составляла от 500 до 1250 кг, то дней прошила более 14 тыс. таких есть в несколько раз больше премешков, привлекалась к проведедельно допустимой. нию ручной очистки протравленКак ни прискорбно, но эти ного зерна), не были отражены и некоторые другие упущения, реальное перемещение грузов и ошибки и неточности, допущендаже результаты инструментальные районной СЭС при составлено-лабораторных исследований от нии санитарно-гигиенической ха22.09.2010 г., то само собою разурактеристики, областной СЭС не меется, что повреждение здоровья были дополнены и исправлены. Л. Боровской не были связаны с Выходит, районная и областная условиями труда. И это несмотря СЭС или не осуществляли надна то, что в крови потерпевшей лежащий надзор за соблюдением были выявлены остатки дуста и в ОАО «Закупнянское ХПП» трегексахлорана. бований санитарного законодаУзнав о содержании санитартельства, не проводили соответно-гигиенической характеристиствующих исследований воздуха ки, женщина обратилась с письрабочей зоны, напряженности и Потерпевшая возле районной поликлиники, мом к главному государственному тяжести труда, или же осущесткоторая стала теперь для нее вторым домом санитарному врачу области Н. Ковляли такой надзор, проводили ломийцу, в котором пожаловалась такие исследования, знали, в кана ее необъективность, сообщила, что во время дегазации ких условиях работала женщина, но не требовали от раскладов на соседней (зарубежной) фирме к аналогичным ботодателя их улучшения и сознательно не указали их в помещениям запрещают даже подходить в течение 10 дней, санитарно-гигиенической характеристике. а в ОАО «Закупнянское ХПП» в таких случаях женщинам О небрежном отношении к здоровью женщин в общедавали наряд на уборку окружающей территории и про- стве свидетельствуют бывшие работники ОАО (нынешполку травы. ние – по известным причинам до поры до времени об этом Кроме того, в санитарно-гигиенической характеристи- боятся говорить). Вот что сообщила корреспонденту одна ке, по словам Л. Боровской, не была отражена тяжесть из бывших работниц, которая сейчас живет и работает за труда, не указаны усилия, которые прилагала женщина пределами Хмельнитчины: «...Больше всего запомнилось, при перемещении вместе с напарником наполненных зер- как однажды, когда я вышла на вторую смену, меня вменом вагонов (!) (При выполнении этой операции напарник сте с другими работницами по наряду мастера А. Дубовопри помощи специально сконструированного устройства, го направили на зачистку аэробных канав в складе № 6. которое вставлял между колесом вагона и рельсом, про- Поскольку после проведения дегазации это помещение кручивал колесо, а Л. Боровская в это время изо всех сил не было надлежащим образом проветрено, а имеющееся толкала вагон до начала склона, пока он не начнет само- зерно, которое мы выгребали оттуда, имело очень резкий, стоятельно перемещаться). специфический запах, то от этого очень сильно слезились По сообщению потерпевшей, до 2009 г. ей приходи- глаза, першило в горле и было трудно дышать. Поэтому лось принимать участие в ручной загрузке фур мешками мы, поработав около часа, были вынуждены выйти на свес протравленным зерном. Поскольку в складе № 6 пери- жий воздух. Увидев это, мастер А. Дубовой начал на нас одически подтапливало нижнюю галерею, то подсобным кричать, ругаться всячески (для него такое поведение счиработницам приходилось, стоя по колено в воде в рваных тается нормой), при этом предупредил, что если мы не бурезиновых сапогах (других, по словам потерпевшей, не дем там работать, то он не запишет нам день. Но лично я выдавали), выгребать зерно из нижней галереи. не смогла туда возвращаться – очень сильно текли слезы, Несмотря на наличие нелегкого ручного труда на першило в горле и болела голова. Поэтому тогда рабочий предприятии, из п. 12.12 санитарно-гигиенической ха- день мне так и не засчитали. После этого я несколько дней рактеристики, где отражаются показатели тяжести труда, мучилась от недомогания. следует, что поднятие и перемещение грузов женщина Мне и другим женщинам приходилось носить мешки с осуществляла не более 2 раз в час и что при норме не бо- протравленными семенами, которые весили около 30 кг. лее 30 кг она поднимала и перемещала по 25. Этим самым Поскольку на то время я была очень худой, то коллеги по СЭС продемонстрировала полное незнание Предельных работе шутили: мол, как ты носишь их, ведь они тяжелее норм подъема и перемещения тяжелых вещей женщина- тебя?.. Были неоднократные случаи, когда нам, женщими, утвержденных Министерством здравоохранения еще нам, приходилось вручную перетаскивать тракторный 10 декабря 1993 г. № 241, хотя что касается массы грузов, прицеп, толкать железнодорожные вагоны... которые приходилось поднимать и перемещать Л. БоровВо время заготовительной кампании работники, ской, то похоже на то, что это была абсолютная правда. которые привлекались к приемке и просушке зерна Согласно вышеуказанному нормативно-правово- ячменя, в том числе Л. Боровская,– сообщила свидему акту, подъем и перемещение грузов при чередовании тель,– работали по 12 часов без выходных, а при пес другой работой (до 2 раз в час) предельная допустимая ресменках – по 24(!) Так было в течение 13 лет, когда масса для женщин составляет 10 кг, а подъем и перемеще- я там работала...»

и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев осуществляют органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы в соответствии с компетенцией. П. 37 Порядка

ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Социальная защита Ознакамливаясь с этими и другими подробностями женских будней на производстве, невольно складывается впечатление, что после смены формы собственности в ОАО «Закупнянское ХПП» заведены феодальные порядки. Несмотря на пол, здесь с людей выжимают последние соки. Женщин, к примеру, привлекают к выполнению работ, которые не под силу даже лошади. Когда же кто-то из них начинает из-за этого болеть, вместе с надзорными органами и теми, кто должен стоять на страже сохранения жизни и здоровья, делают все возможное, чтобы они ничего не могли доказать. Захватив средства производства и паразитируя на плачевном положении в который раз обманутых несчастных людей, безработице, охватившей города и села, новые хозяева жизни издеваются над людьми, как им только заблагорассудится. А чтобы полностью лишить трудяг защиты, на многих предприятиях, в том числе в ОАО «Закупнянское ХПП», новоиспеченные хозяева инициировали роспуск профсоюзных организаций. Доверчивые люди согласились. И теперь некому встать на их защиту, даже если им приходится работать по 24 часа в сутки. Написал «некому», поскольку ни одно из государственных учреждений, куда обращались потерпевшая и ее муж, палец о палец не ударили, чтобы защитить права потерпевшей, помочь установить истину, положить конец произволу: ни райгосадминистрация, ни прокуратура, ни СБУ, ни управление охраны здоровья, ни управление Госгорпромнадзора. Что касается последнего учреждения, то, несмотря на то, что согласно п. 37 Порядка, контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и др. должны осуществлять органы государственного управления и надзора за охраной труда совместно с рабочими органами Фонда, заместитель начальника управления Госгорпромнадзора по Хмельницкой области П. Матущак самоустранился от организации выполнения этой функции. Зато, рассматривая жалобу мужа потерпевшей, сообщил Л. Боровской, что «данный случай следует расследовать в соответствии с разделом хронических профессиональных заболеваний и отравлений», переведя таким образом стрелки на СЭС(!?) Вместе с тем, согласно п. 7 Порядка, острые профессиональные отравления, вызванные воздействием вредных веществ в течение одной рабочей смены (а именно так произошло с Л. Боровской), должны расследоваться как несчастный случай. Конечно, у потерпевшей может быть и профессиональное заболевание, причин для его возникновения было немало, но речь в данном случае идет именно об остром отравлении. Чей диагноз правильнее? Высшим научным медицинским учреждением Украины со статусом самоуправляемой организации и независимой в проведении исследований и разработке направлений научного поиска является Академия медицинских наук Украины. Ст. 20 Закона «Основы законодательства Украины о здравоохранении»

С учетом того, что обследование потерпевшей в ИМТ АМН (Киев) было проведено через месяц после того, как она была выписана из УГНИИМСПИ (Днепропетровск), то казалось бы, результаты обследований этих уважаемых экспертных учреждений не должны были иметь существенных различий. Но она, эта разница, есть, причем настолько существенная, что это заметил даже автор этих строк, не являющийся медицинским работником. Взять, скажем, вестибулометрию. В выписке из истории болезни, выданной УГНИИМСПИ, записано: «вестибуляторная дисфункция легкой степени. Центральный вестибулярный синдром. Уровень субкомпенсации низкий». А в выписке ИМТ АМН – «центральная вестибулярная дисфункция, выраженная тяжелой степенью III ст., выражающаяся нарушением статико-кинетической стойкости III ст., наличием pNy справа, асимметрией нистагменной реакции: гиперфлексии справа при умеренной гипорефлексии слева с выраженной сенсорной и вегетативной реакцией спраwww.ohoronapraci.kiev.ua

ва. Нистагм дизритмичный, справа зарегистрированы «немые» поля. Стадия субкомпенсации низкого уровня III ст.» (цитируется дословно.– Прим. автора). Существенные различия выявлены и в поставленных диагнозах. Например, если в УГНИИМСПИ на основании проведенных исследований специалистами был поставлен диагноз: истерический синдром на фоне соматической патологии, то в ИМТ АМН – астено-невротический синдром, вестибулярный синдром. И это при том, что столичные специалисты точно знали о результатах обследования и поставленные диагнозы медиками Днепропетровска, но тем не менее опровергли их диагноз. Но вернемся к мытарствам Л. Боровской. Через 11 дней после того, как потерпевшая приехала из Киева, ей пришлось снова обращаться в ЦРБ. После физической нагрузки, которой женщина подвергалась во время возвращения из столицы домой, у нее опухли ноги. При обследовании районный травматолог обнаружил у больной двусторонний артрит с синовиитом, деформирующий артроз обоих коленных суставов, в связи с чем на левую ногу была сделана гипсовая иммобилизация. Несчастной было назначено амбулаторное лечение, на котором она находилась 5 недель, после чего была госпитализирована в ЦРБ. В процессе дальнейшего лечения с привлечением врача-ревматолога ОКБ в Л. Боровской был выявлен деформирующий полиостеоартроз, первичный, с поражением тазобедренных, коленных суставов. Rn ст. II ПФС II ст. остеопенический синдром I ст. Распространенный остеохондроз позвоночника II ст. Поэтому после лечения в ЦРБ больную госпитализировали в ревматическое отделение ОКБ, где, в дополнение к другим заболеваниям гастроэнтерологом был выявлен персистирующий гепатит, правда, под вопросом. Поскольку это было сделано лишь в конце 21-дневного лечения в ревматическом отделении, то логично надеяться, что после этого Л. Боровская будет дополнительно обследована, с тем, чтобы выяснить, является ли этот диагноз окончательным. Это тем более важно, поскольку из Перечня профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 08.11.2000 г. № 1662, следует, что персистирующий гепатит может возникать под воздействием химических факторов. Однако этого не произошло. Уточнить диагноз так никто и не взялся. И не закрывая листок нетрудоспособности, женщину-великомученицу отправили в ЦРБ для дальнейшего лечения. Во время его прохождения Л. Боровская была направлена на консультацию в ОКБ к ревматологу и неврологу, которые пришли к заключению, что больную необходимо направить на ВТЭК (для определения группы инвалидности). Конфликт интересов? Больной имеет право на самоопределение, принимать свободные решения о себе самом... Психически компетентный взрослый больной имеет право давать или не давать согласие на любые диагностические процедуры или лечение... Из Декларации о правах больного Мирового врачебного общества

Как ни парадоксально, но после этого районная врачебно-консультационная комиссия (ВКК), в состав которой входила жена бывшего главного инженера ОАО «Закупнянское ХПП», а ныне – председателя правления этого общества, С. Манича, по предварительной договоренности с председателем психиатрической МСЭК направила потерпевшую на обследование, куда бы вы думали? – в областную психоневрологическую поликлинику (ОПП), туда, где в прошлом году ее уже осматривали и где три тамошние специалисты пришли к заключению, что Л. Боровская в лечении психиатров не нуждается. При осмотре больной на этот раз мнения специалистов ОПП разошлись. Психолог пришла к заключению, что Л. Боровская вполне адекватная, а председатель психиатрической МСЭК выписала направление в стационар, указав при этом, что женщина претендует на группу инва-

Cоциальная защита лидности. Не знаю, как кому, а мне лично такой поворот в деле является очень странным, если не сказать больше. И вот почему. После отравления у потерпевшей врачи в течение года выявили около 20 различных заболеваний, в том числе высказали подозрение на наличие персистирующего гепатита. Но вместо того, чтобы направить Л. Боровскую для дополнительного обследования внутренних органов, в частности печени, а затем в МСЭК для определения группы инвалидности, ВКК ЦРБ решила отправить потерпевшую в больницу для душевнобольных для того, чтобы группу инвалидности ей установили психиатры. Нет сомнения в том, что таким образом планировалось усложнить процедуру признания выявленных болезней таковыми, которые связаны с вредными условиями труда, и тем самым выгородить должностных лиц ОАО «Закупнянское ХПП», помочь им избежать возможного наказания за свое нерадивое отношение. Использование психиатрии для реализации вышеуказанного плана является грубым нарушением прав человека, если не сказать больше. Прекрасно понимая, куда и для чего ее хотят упечь, потерпевшая отказалась от госпитализации. Когда она сообщила об этом председателю ВКК, то, несмотря на то, что Л. Боровская не могла без посторонней помощи передвигаться, ей сразу же закрыли листок нетрудоспособности и без проведения внеочередного медицинского осмотра предложили на следующий день приступить к работе. Поскольку потерпевшая не могла даже прийти в ОАО «Закупнянское ХПП», то написала заявление на отпуск. А через некоторое время попросила работодателя направить ее на внеочередной медицинский осмотр. Было бы смешно, если бы не было так печально, поскольку по результатам прохождения медицинского осмотра врачи ЦРБ признали Л. Боровскую непригодной к работе, которую она ранее выполняла. Вместо этого рекомендовали ей работу с ограничением физической нагрузки, а именно: с поднятием массы менее 5 кг, ходьбой не более 100 м и запретили работать в условиях воздействия вредных факторов. Поскольку расстояние от дома до общества составляет 2,5 км, то возникает вполне резонный вопрос, каким образом при установленном ограничении больная женщина должна добираться из дома на работу и с работы домой? Несмотря на то, что Л. Боровскую во время медицинского осмотра обследовала районный психиатр, никаких отклонений в ее здоровье она не выявила. Этот факт лишний раз свидетельствует о том, что в ВКК не было никаких оснований для направления потерпевшей в больницу для душевнобольных, тем более для определения группы инвалидности психиатрической МСЭК. «Она ничего не докажет...» Господь все видит и все знает, придет время, и он каждого спросит, почему тот обижал ближнего. Из интервью журналу «Охрана труда» митрополита Хмельницкого и Староконстантиновского Антония Несправедливость в отношении одного представляет угрозу для всех. Ш. Монтескье

На описанную волокиту и произвол, которые длятся уже более года, автор обращал внимание главного врача ЦРБ, депутата районного совета И. Лаврентьева, главного государственного санитарного врача В. Мазура, заместителя председателя районной госадминистрации С. Рыбака, работника районной прокуратуры В. Милера, который рассматривал жалобы потерпевшей, председателя правления частного акционерного общества «Закупнянское ХПП» (такое название теперь носит прежнее ОАО «Закупнянское ХПП») С. Манича, но это ничего не дало. Что касается руководителя общества, который после несчастного случая был переведен с должности главного инженера на должность председателя правления, то тот наотрез отказался признать, что повреждение здоровья Л. Боровской каким-то образом связано с условиями труда. «Она ничего не докажет»,– победным тоном заявил он в беседе с корреспондентом. Доказать очевидное в этом случае действительно очень 54

трудно, тем более что никто из причастных к этой печальной истории лиц в этом не заинтересован, а те, кто должен положить конец издевательствам над законом и несчастной женщиной, не спешат это делать. Все они друг друга хорошо знают, встречаются семьями, ходят в гости во время разных оказий и т. п. А если так, то разве они будут портить отношения между собой ради какой-то простой труженицы, которая искалечилась на работе? Разве способны чиновники посочувствовать семье потерпевшей, где кроме нее, есть еще три члена семьи: муж – инвалид I группы, 86-летний отец – инвалид войны I группы, 80-летняя мама – участница войны, которая сгорбилась на колхозном поле и сейчас еле переставляет ноги? Сформировавшись в некий симбиоз, где всем уютно, чиновники только на словах стоят горой за людей, а когда доходит до дела, то действуют так, чтобы не причинять друг другу хлопот, защищают интересы не тех, кто своим трудом держит их на своих плечах, а свои – собственные. Милосердие проявили лишь батюшка и односельчане Способность сочувствовать друг другу делает нас людьми. Ю. Семенов

А что же родное предприятие, которому потерпевшая отдала более 20 лет своей жизни, на алтарь экономики которого положила свое здоровье? Оно невозмутимым взором своих вождей приняло эту жертву как привычную дань, как бесповоротный «спонсорский» взнос, а от потерпевшей и ее семьи отгородилось стеной безразличия. Боясь ответственности и общественного осуждения, работодатель возместил стоимость только трехдневного лечения в реанимации. Произошло это лишь под натиском мужа, который сунул под нос чиновникам чеки о покупке лекарств. И это несмотря на то, что в п. 6 акта расследования несчастного случая по форме Н-5 члены комиссии отметили, что в обществе будет решен вопрос о частичной компенсации остальных расходов на лечение. Получается, запись сделали ради красного словца, чтобы хоть как-то выгородить себя? Что касается государства, которое олицетворяет районная госадминистрация, то она смогла выделить потерпевшей на лечение лишь 100 грн. В то же время на ней лежит едва ли не наибольшая ответственность за произошедшее, ведь согласно ст. 34 Закона «Об охране труда» это учреждение должно обеспечивать соблюдение законов и реализацию государственной политики в сфере охраны труда, социальную защиту работников, в частности, на работах с вредными и опасными условиями труда и другое. Несмотря на то, что на лечение Л. Боровской родные и близкие израсходовали около 40 тыс. грн., а состояние больной не улучшалось, мать потерпевшей, находясь в отчаянии, заказала в церкви заздравную службу для своей дочери. И при этом стала очень рыдать и жаловаться. Зная причину горьких слез своей прихожанки, батюшка, отправив заздравную службу, обратился к людям с такими словами: «Уважаемые прихожане! Все вы знаете, сколько горя в последнее время выпало на долю нашей односельчанки и прихожанки Евдокии Кравец (так зовут мать потерпевшей). Сначала умер сын, спустя некоторое время – зять, защищая страну от лютого врага, стал инвалидом войны I группы ее муж, 10 операций, в том числе – три на позвоночнике, перенес второй зять, тоже инвалид I группы, а сейчас очень больна дочь. Поэтому помогите этой семье кто чем может...», и первый подал 50 грн. На слова батюшки откликнулись почти все односельчане. Общая сумма их помощи составила около 2,5 тыс. грн. Пока материал готовился к печати, делом Л. Боровской заинтересовались журналисты телеканала IСTV. После того, как съемочная группа программы «Надзвичайні новини» взяла интервью у председателя ВКК ЦРБ, та сразу же прозрела, и за день до трансляции видеосюжета Л. Боровская была направлена на осмотр в областную МСЭК, где ей установили группу инвалидности. Однако поскольку ни районная, ни областная СЭС не отобразили настоящие условия труда Л. Боровской, из-за чего имеющиеся у потерпевшей заболевания не были связаны с производством, до окончательного решения вопроса еще очень и очень далеко. ОХРАНА ТРУДА 8 /2011

Социальная защита

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность жизнедеятельности Ситуация в регионах

Холерный вибрион

Коротко о важном

Внимание – ядохимикаты

На очередном заседании комиссии по вопросам безопасной жизнедеятельности населения Херсонской облгосадминистрации заслушан отчет о работе комиссии ГУ МЧС в Херсонской области об инвентаризации непригодных и запрещенных к использованию химических средств защиты растений. В частности, установлено, что в 15 районах области расположен 71 склад агроядохимикатов, в которых содержится 1006 т химикатов, а условия их хранения на большинстве складов не отвечают требованиям экологической безопасности. Комиссия дала соответствующие поручения руководителям райгосадминистраций, другим должностным лицам принять меры по приведению условий хранения этих опасных веществ в надлежащее состояние.

Соревнуются юные спасатели В июле в г. Южноукраинск Николаевской области прошли VI Международные и XI Всеукраинские соревнования юных спасателей «Школа безопасности». Победителем в общекомандном зачете стала команда Луганской области, второе место заняли юные спасатели с Николаевской области, третье – с Закарпатья. Не остались без подарков номинанты и победители соревнований на отдельных дистанциях – «Аварийно-спасательные работы в зоне техногенной аварии», «Спасательные работы на воде», «Спасение потерпевшего с высотного здания», «Поисково-спасательные работы в условиях природной среды». Все они получили ценные подарки и аплодисменты публики. После окончания соревнований всех ожидали прощальный вечер «В кругу друзей», костер и праздничный фейерверк.

Холера не взяла. Пока... На момент сдачи этой статьи в печать в Донецкой области было зафиксировано 26 случаев заболевания холерой. Среди заболевших не только бомжи, но и благополучные, однако безрассудные любители экстремальной рыбной ловли в запрещенных местах. Все больные прошли лечение и выписаны из больницы. А тем временем вибрионы холеры выявлены санитарными медиками еще и в технической воде, которую местные жители применяют для полива на приусадебных участках и дачах. Геннадий Щуров, собкор Фото автора и из сайтов облСЭС и горСЭС г. Мариуполя

Мариуполе – холера. В поисках зараженных ее вибрионами людей уже проверено 240 тыс. человек. Первые трое пострадавших были доставлены в больницу 29 мая. А вскоре после того, как 20 июня было объявлено о ликвидации очага и разрешении купаться в Азовском море, в городе в критическом состоянии был обнаружен еще один заболевший холерой – бомж. Только благодаря экстренной госпитализации и введению в организм 18 л жидкости почки пациента заработали и его состояние улучшилось… Узнав от санитарных медиков, что одна из заболевших холерой жила в многочисленной малоимущей семье, ей оказали помощь. Забрав из холодильника единственный имевшийся там продукт питания – выловленную накануне подозрительную рыбу, родственникам вручили продовольственный набор. Мариупольский Учитывая, что почти все больные холерой – предгородской голова ставители малообеспеченной части населения, городЮ. Хотлубей ской голова Юрий Хотлубей дал поручение тщательно провести подворовый обход и опрос жителей для выявления заболевших и оказания им помощи, обеспечения питанием и средствами гигиены. Было решено обследовать всех обитателей улицы, организовать для их размещения специальный центр. При недостатке мест устроить в лечебных заведениях. Разумеется – подстричь, побрить, вымыть, помочь одеждой, дать возможность войти в нормальный ритм жизни… Районные комиссии роздали малоимущим 440 продовольственных и 396 гигиенических наборов. Еще 330 гигиенических наборов распространяли через общество Красного Креста. Мариупольские события развивались на фоне пугающих известий из стран цивилизованной Европы, где людей косит кишечная палочка E. Coli. Ее искали в импортных огурцах, пророщенной сое и обычной питьевой воде. Но до сих пор однозначно сказать, откуда пришла напасть, специалисты не могут. В то же время только в Германии инфекция унесла более 40 жизней – цифра постоянно меняется и, к сожалению, в сторону увеличения. Смертельные случаи зарегистрированы в Швеции и американском штате Аризона. ВОЗ заявила уже о 50 случаях смерти от этой инфекции. Заражены и страдают от нее тысячи европейцев. Симптомы – кровавая диарея, жар и рвота. Светила мировой медицины пока бессильны. Ситуация, сложившаяся в Европе, заставила отечественные власти действовать четко и решительно. В приморском городе в первые же дни ЧП побывали министр здравоохранения и главный санитарный врач Украины. С органами местной власти был определен план действий, чтобы предотвратить ОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность жизнедеятельности распространение инфекции. При Государственной санитарно-эпидемиологической службе создали оперативный штаб. В Мариуполе был введен запрет на купание в море, ловлю рыбы и продажу ее на рынках. Санэпидстанция поручила местным органам власти обеспечить жителей качественной водой. В городе усилили надзор за объектами водоснабжения, столовых, кафе. Бактериологические лаборатории перешли на круглосуточный режим работы. Несмотря на предпринятые меры, некоторые купальщики все равно заходят в море. Поэтому вдоль берега курсируют спасательные катера, а по пляжам ходят инспекторы МЧС, медики, милиционеры и общественники – предупреждают о запрете купания. За нарушение установлен штраф. Проводится также поквартирный и подомовой обход мариупольцев, которым разъясняют, как избежать беды. Вслед за Мариуполем главный государственный врач облСЭС Виктор Денисенко запретил во всей Донецкой области ловлю и продажу на рынках не только свежей, но и копченой или вяленой рыбы. В опасную группу включили и молочные коктейли, их запрещено продавать на улицах. Нарушителей штрафуют и изымают у них товар. В то же время в других городах, даже удаленных от моря, были проГлавный государведены учения по предотвращению ственный санихолеры. Так, в Краматорске врачи тарный врач СЭС реализовали «легенду»: ребеДонецкой области нок привез инфекцию после отдыха за В. Денисенко рубежом. Специалисты отработали все необходимые действия при подобном ЧП. «Пострадавшему» оказали первую помощь, отвезли в больницу, провели дезинфекцию помещений, в которых он накануне находился. Откуда же взялась холера? Обычно случаи холеры выявляются в конце курортного сезона, когда температура воды достигает 25° и выше. Главный санитарный врач Мариуполя Георгий Гусаков высказал предположение, что рыба, которую ели пострадавшие, могла заразиться в устье речки Кальмиус, устремившись к теплым сточным водам металлургического комбината «Азовсталь». «Мы проверяли и видели, что там течет вода в достаточно большом количестве»,– объяснил он. Врачи не исключают распространения холеры в Украине. Холероподобные вибрионы нашли в Днепре, а также в водоемах Мелитополя и Бердянска. Был зарегистрирован случай заболевания холерой в Волновахском районе Донецкой области. Поэтому важно, чтобы о грозной опасности знали все и умели ей противостоять. По данным специалистов, классическая картина холеры такова: частый, до 10 и более раз в сутки, понос. При этом происходит стремительная потеря жидкости – до 20 л в сутки, причем в каждом миллилитре содержится до миллиарда вибрионов. Происходит сгущение крови и обезвоживание организма. Состояние больного быстро и резко ухудшается. Появляются мышечные судороги, чаще всего начиная с икроножных мышц. Черты лица заостряются, глаза западают, синеют губы и ушные раковины. Кожа холодная (холера – одна из немногих инфекций, сопровождающихся нормальной или даже пониженной температурой тела), теряет упругость, легко собирается в складки и очень долго расправляется обратно, а кожа стоп и рук становится морщинистой. Появляется одышка и резкая слабость… В истории известны случаи, когда холера выкашивала целые регионы. А одно из самых страшных проклятий (чтоб тебя холера забрала!) до сих пор наводит ужас. К счастью, в нашей стране она пока не забрала никого. И чтобы этого не случилось впредь, следует пить и использовать для приготовления пищи только безопасную воду из проверенных источников или кипяченую. Часто мыть руки с мылом чистой водой. Если мыла нет, надо использовать моющие средства или средства для дезинфекции рук, содержащие спирт, либо же обрабатывать руки золой или песком, после чего тщательно помыть их чистой водой. Для справления физиологических потребностей использовать исключительно туалеты. Во время приготовления пищи необходимо подвергать ее термической www.ohoronapraci.kiev.ua

обработке (особенно рыбу и морепродукты). Готовые блюда нужно хранить в закрытом виде в холодильнике. Тщательно мыть фрукты и овощи. Дезинфицировать помещения (кухню, туалет, душевую, ванную) хлорсодержащими моющими средствами. Если участился стул, необходимо начать насыщение обезвоженного организма водой: пить солевые растворы или просто как можно больше жидкости. И немед- Одна из угроз – неубранный мусор ленно обратиться в ближайшее медучреждение. По дороге в больницу продолжать пить солевые растворы. Экстренные и эффективные действия медиков и органов местной власти помогают предотвратить распространение беды на другие города и области. К сожалению, антисанитарные условия, с которыми мы сталкиваемся едва ли не повсеместно, угрозу не снимают. Последние заключения санэпидстанции свидетельствуют о том, что источником вспышки холеры стали канализационные стоки в Мариуполе. А кто стопроцентно гарантирует их безопасность в других городах? Сообщения из многих мест поступают тревожные. В Донецке провели забастовку сотрудники предприятия по вывозу мусора «Гринко-Дон», которым четыре месяца не платили зарплату. Горы отходов в миллионном городе – это ли не опасность? В Кальмиусское водохранилище, находящееся в черте областного центра, сбрасываются опасные шахтные отходы и стоки из прохудившейся канализационной трубы инфекционного отделения макеевской больницы.

А что сбрасывается, знает лишь Бог В излюбленных местах отдыха на каждом шагу – мусор, остатки пищи, превращенные в отхожие места заросли кустарника. «В Луганской области – 96 рек, 316 озер, 72 водохранилища и 1558 прудов. Большинство этих водоемов летом являются местами отдыха людей. Однако по всей области оборудованы только 45 мест для отдыха на воде. Из них только 12 полностью соответствуют требованиям безопасности: нормально благоустроены, оборудованы спасательными постами»,– говорит начальник ГУ МЧС Украины в Луганской области Игорь Гундарь. В таких условиях, когда на фоне благополучной Европы, где людей косит неведомая кишечная родственница болезни, у нас холера пока никого не взяла,– настоящее чудо. Нужно не только уповать на него, но решительно преградить путь беде не только в Мариуполе, но и на всей территории страны.

Безопасность жизнедеятельности Осторожно – молния!

Мужчины! Берегитесь молнии Научные работники утверждают, что мужской гормон тестостерон притягивает молнии. Поэтому около 86% пораженных молнией – мужчины. Владимир Пашинский, член Национального союза журналистов Украины

олния – это гигантский электрический искровой разряд в атмосфере. Обычно происходит во время грозы, проявляется яркой вспышкой и сопровождается громом. Сила тока в разряде молнии достигает 10–100 тыс. ампер, напряжение – до 1 мВ. По статистике, после поражения молнией погибает около 10% людей. Поражение молнией – не очень распространенное явление, ведь оно составляет десятимиллионную часть риска. Впрочем, существуют и исключения из правил. Так, 23 мая текущего года по меньшей мере 40 человек были убиты и более 150 человек пострадали в результате ударов молний во время сильной бури в Бангладеш. По данным местной власти, погибшие – в большинстве своем сельские труженики, которых буря застала во время полевых работ. В канун сезона муссонных дождей в Бангладеш часто случаются сильные грозы с большим количеством молний. Во время таких катаклизмов нередко погибают люди, но нынешнее количество жертв считается рекордным. В позапрошлом году жители бразильского города Риоде-Жанейро увидели редкое зрелище, способное одновременно вызвать ужас и мистическое благоговение. Во время шторма в самую большую в мире статую Иисуса Христа попала молния. Грозовой разряд разорвал нависшие над городом дождевые тучи, попав во всемирно известную статую Спасителя, возвышающуюся на горе Корковадо. Однако статуя выдержала все испытания, хотя в окрестностях города штормом были повалены деревья и даже дома. Гибнут люди от молнии и в Украине. Так, 10 мая текущего года в селе Калинково Ивановского района Одесской области во время занятий физкультурой на открытой территории от удара молнии погибла ученица. А 29 июня в г. Брянка Луганской области во время футбольного матча молния попала в игроков. Пострадали спортсмены обеих команд-соперниц, семеро людей были госпитализированы, один человек погиб. Еще через день в Антрацитовском районе этой же области молния убила сторожа одного из фермерских хозяйств. Автору этих строк пришлось стать свидетелем такой картины. Во второй половине мая молния ударила в одну из берез, расту58

щих рядом с родительским домом в Коростене (Житомирская область). С дерева был содран достаточно большой кусок коры, причем на древесине остался двухметровый шрам! Кроме того, молния выбила почти все стекла на веранде. К счастью, в доме в то время никого не было. Как же молния выбирает объекты для нанесения удара? Пока эта тайна наукой еще не разгадана. Верующие люди утверждают, что удар молнии – это гнев Божий. С другой стороны, есть предположение, что быть пораженным молнией – значит стать избранником судьбы. По статистике – 86% пораженных молнией – мужчины. Почему же так происходит? Причина этого феномена – наличие тестостерона (мужского полового гормона). Ученые утверждают, что именно он вызывает привлечение молнии. Тестостерон есть и в женском организме, но значительно меньше, чем в мужском. Неразгаданной тайной остается и состояние людей, выживших после поражения молнией. В организме потерпевших отмечались такие же патологические изменения, как и при поражении электрическим током. Жертва теряет сознание, падает, могут быть судороги. Нередко останавливается дыхание, усиливается сердцебиение. На теле можно заметить «символы тока», то есть места входа и выхода электричества. У потерпевших могут наблюдаться изменения в психике. Так, некоторые люди внезапно выявляют способность к ясновидению. Следовательно, это природное явление нужно еще изучать и изучать. Чтобы снизить риск поражения молнией, нужно: если гроза застала на открытой местности, нельзя прятаться под высокие деревья – особенно одиночные. Наиболее опасными из них являются дуб, тополь, ель, сосна. Очень редко молния попадает в иву и клен; на открытом пространстве во время грозы лучше всего спрятаться в сухой ямке или траншее. Тело должно как можно меньше касаться земли. Не нужно бежать! В горах избегайте различных выступов, возвышенностей. Опасными могут быть также и металлические предметы, поэтому избегайте пребывания рядом с ними. Нельзя купаться во время грозы. Если человек не растеряется и вовремя вспомнит эти советы, его обойдет беда. Ведь, как говорят в народе, береженого и Бог бережет. ОХРАНА ТРУД А 8/2011

Безопасность жизнедеятельности

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 8/2011

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 8/2011

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 8/2011