08-2012-rus by Охрана труда

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ

№8 3 /2012

ОХРАНА ТРУДА

индекс 74378

www.ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

Редакционная коллегия Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич – главный редактор журнала «Охрана труда»

Уважаемые читатели журнала!

онец лета насыщен важными государственными праздниками. Сразу после Дня Независимости Украина будет отмечать профессиональный праздник людей, чей труд, без преувеличения, можно считать энергетическим фундаментом государства, от которого зависят развитие экономики и качество жизни украинцев – День шахтера. В этом году праздник шахтеров юбилейный – 65 лет как его официально утвердили в СССР по инициативе тогдашних министров угольной промышленности Александра Засядько и Дмитрия Оника. С тех пор работники угольной отрасли ежегодно отмечают его: в первую очередь – трудовыми подвигами, а уже потом – народными гуляниями. Шахтерская профессия осталась едва ли не единственной в нашем государстве, где еще жив дух соревновательности, что берет свое начало от трудового подвига забойщика шахты «Центральная-Ирмино» Алексея Стаханова. В далеком 1935 г. он поставил рекорд по добыче угля, подняв на-гора 102 т угля при норме 7 т. Забойщик стал едва ли не главным героем советской мифологии, культивировавшей в обществе стремление к производственным рекордам, как свидетельствуют историки, часто – вопреки здравому смыслу, правилам безопасности и инстинкту самосохранения. Идея стахановского движения, которое массово внедрялось во все сферы деятельности, была фактически гиперболизированной и искривленной: о дезорганизации производства, быстром износе оборудования и ухудшении условий труда от массовых рекордов на рабочих местах тогда в советской прессе не упоминалось. Однако сегодня известно, что внедрение стахановских методов было одним из факторов кризисных явлений в промышленности и сопровождалось массовыми репрессиями против инженерно-технического персонала. Поэтому со временем стахановское движение прекратилось, но дух соревновательности, желание совершить трудовой подвиг не оставили шахтеров. Идейность как таковая вообще очень свойственна труду угольщиков. И это имеет свое объяснение: тяжелый физический труд во тьме забоев в очень опасной для здоровья среде, с рисками аварий и выбросами метана – все это требует дополнительной мотивации относительно труда. Шахтер не просто зарабатывает на жизнь – он работает с осознанием значимости своей миссии, ведь он дарит людям свет и тепло, обеспечивает энергетическую независимость государства. И это, в том числе, побуждает его к высоким достижениям и установлению рекордов. Вот и в текущем году шахтеры успешно провели трудовую эстафету под девизом «65-летию Дня шахтера – 65 ударных трудовых дней». Но День шахтера – это не только праздник ежедневных свершений наших современников. Это день памяти о тех, кто не вернулся из забоя и кого до сих пор оплакивают матери, жены и дети, кто жив в сердцах коллег и товарищей. Надеюсь, что все мы вместе приложим усилия, чтобы трудовые рекорды шахтеры устанавливали в безопасных условиях, а каждая тонна угля оценивалась деньгами и измерялась светом и теплом, а не человеческой жизнью. Желаю вам, уважаемые шахтеры, крепкого здоровья, тепла и согласия в ваших домах, безоблачного неба над головой и долголетия. Пусть ваш мужественный труд и в дальнейшем помогает Украине подтверждать статус европейского государства и укреплять свои позиции на международном уровне. Мягкого вам угля и прочной кровли! Дмитрий Матвийчук, главный редактор журнала «Охрана труда»

Болотских Михаил Васильевич – первый заместитель МЧС Украины, генерал-майор Гаврилюк Лариса Андреевна – заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда» Деньгин Анатолий Петрович – директор ННИИПБОТ, канд. техн. наук Зимина Елена Спиридоновна – помощник Председателя по вопросам охраны труда Государственной инспекции ядерного регулирования Украины Кострица Василий Иванович – Национальный координатор МБТ в Украине Лысюк Николай Александрович – первый заместитель директора по научной работе ННИИПБОТ, канд. техн. наук Мирошниченко Алексей Валентинович – Исполнительный Вице-президент Конфедерации работодателей Украины Солодчук Людмила Николаевна – заместитель главного редактора журнала «Охрана труда» Теличко Константин Эдуардович – заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук Украинец Сергей Яковлевич – заместитель Председателя ФПУ Украины Чернюк Владимир Иванович – заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук Шайтан Виктор Анатольевич – первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора

Редакция журнала Приемная 558-74-11 02100, КиевB100, ул. Попудренко, 10/1. ГП «Редакция журнала «Охрана труда» Дизайн Борецкая Анна, Турчанова Алла Реклама 296B05B65, 296B82B56; Отдел реализации и маркетинга 559B19B51 Полиграфические услуги 559B62B79 mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua Собственные корреспонденты: Полтавская, Сумская и Харьковская обл. – Кобец Вадим Владимирович (057) 397@16@77 Автономная Республика Крым, Николаевская и Херсонская обл. – Колесник Сергей Анатольевич (051) 632@23@29 Днепропетровская и Запорожская обл. – Моисеенко Олег Васильевич (097) 694-01-21 Волынская, Закарпатская, ИваноBФранковская, Львовская и Ровенская обл.– Парфенюк Игорь Юрьевич (098) 498@66@72 Донецкая и Луганская обл. – Сагань Юрий Павлович (050) 220-60-16 Житомирская, Киевская и г. Киев, Черкасская и Черниговская обл. – Терещенко Владимир Викторович 559-97-32 Кировоградская и Одесская обл. – Цвигун Екатерина Михайловна (048) 748@97@31 Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Подписано к печати 09.08.2012. Формат 60х84/8. Бумага – мелованная глянцевая. Печать – офсетная. Усл. печ. л. – 13,02. Тираж 7671. Зак. № Отпечатано в типографии ООО «Интертехнология Принт». 03680, Киев, ул. Семьи Сосниных, 3. Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж – 16 002 экз. Редакция журнала «Охрана труда» – коллективный член Европейской ассоциации по безопасности.

Подписной индекс 74378

Культура и образование Львовщины № 8 (218) / 2012

ОХРАНА ТРУДА

Овощехранилище: ставка на безопасность

Научно@производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; трудовой коллектив редакции журнала «Охрана труда»

Содержание

О состоянии охраны труда в социально-культурной сфере

Игорь Парфенюк Культура и образование Львовщины

Состояние охраны труда в социально-культурной сфере Львовщины

Владимир Терещенко Вот и лето прошло...

Вопросы безопасности детских оздоровительных учреждений Черниговщины

Екатерина Цвигун Отдых без происшествий

Санатории Одесчины: безопасность отдыхающих гарантирована

Николай Плутницкий Проблемы и надежды

Начальник госинспекции о работе инспекции, состоянии травматизма и проблемах охраны труда в отрасли

Татьяна Назаренко Овощехранилище: ставка на безопасность

Состояние охраны труда на предприятии «Грин Тим»

Вадим Кобец Город, где охрана труда не в почете

Юрий Сидоренко Отдел по охране труда отчитывается

Владимир Бессонов Метод усвоения

Олег Моисеенко Еще раз о сокрытии несчастных случаев

Олег Малыхин Структура убытков предприятия вследствие травматизма на производстве

Результат проверки состояния организации охраны труда на предприятиях г. Ромны

Специалист по охране труда о работе своего подразделения

Научно-практический семинар по вопросам охраны труда

Специалист делится опытом работы

Какие убытки ожидают работодателей из-за невнимания к вопросам охраны труда

Безопасность труда 14

Оксана Чиканчи Смолинская шахта: безопасность плюс оздоровление

Травматизм отступает, но не сдается

Интервью генерального директора урановой шахты В. Коваленко

Новые формы пропаганды охраны труда

Управление охраной труда

Владимир Терещенко Объять необъятное

Любовь Наконечная Билборды «благодарят» за безопасный труд

Владимир Терещенко Переосмыслить достигнутое

Юрий Сагань Травматизм отступает, но не сдается

Материалы заседания коллегии Госгорпромнадзора

Интервью начальника теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области В. Короля

Разрушитель и созидатель

Билборды «благодарят» за безопасный труд

Леонид Соболев Хранители подземных богатств

О работе государственной инспекции надзора за охраной недр, геолого-маркшейдерскими работами и переработкой полезных ископаемых

Юрий Сагань Неполученные ордена

Жизнь и труд ветерана надзорной деятельности Павла Ковалева

Юрий Сагань Десять лет спустя

10 лет тому назад на ОП «Шахта «Украина» произошел пожар. Что сделано за это время?

Юрий Сагань Разрушитель и созидатель

Решение вопроса безопасности труда шахтеров в ПАО «Шахта имени А. Ф. Засядько»

Владимир Пашинский Дать тепло и свет людям

Профессиональному празднику шахтеров исполнилось 65 лет

Александр Фандеев Алкоголь безопасности не товарищ

Причина гибели работников – алкоголь

По следам наших публикаций

Социальная защита Василий Сопильняк «Манипулировать несчастными случаями мы не позволим...»

Как в Хмельницкой области борятся с сокрытием несчастных случаев на производстве

Безопасность жизнедеятельности Олег Моисеенко Безопасность по-степногорски

Ликвидация предприятия негативно повлияла на безопасность жизнедеятельности города

В помощь специалисту по охране труда 43

Вадим Кобец За нарушением инструкции – авария и гибель людей 44 Взрыв на Яблоновском промысле – обстоятельства и причины

Почему произошел несчастный случай?

Выбираем защитные очки для профессий химического производства

Нарушения требований безопасности труда в рисунках

Виолетта Мартиросова Выбираем защитные очки для профессий химического производства

Ответ начальника Главного управления КХ КГГА Д. Новицкого и и. о. начальника управления Одесской облгосадминистрации А. Шашука

Медицина труда

Рекомендации по подбору защитных очков

Юрий Сагань УТАС охраняет и совершенствуется

На ОП «Шахта «Илловайская» принята в эксплуатацию УТАС

Переосмыслить достигнутое

О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Криминальный кодекс Украины об усилении ответственности за нарушение требований законодательства об охране труда и защите недр

¾ Читайте в следующем номере: ¾ Рыночный надзор в действии ¾ Составляющие культуры охраны труда ¾ Медосмотры работников плавсостава

Безопасность по-степногорски

Управление охраной труда

Победители конкурса

«Лучший работник Госгорпромнадзора 2012 года»

Александр Сухоруков, заместитель начальника госинспекции теруправления в Черниговской области

Ольга Гайдук, главный специалист управления надзора на производствах и объектах повышенной опасности Госгорпромнадзора

Сергей Вершинин, главный государственный инспектор теруправления в Херсонской области

Александр Волохов, начальник госинспекции Криворожского горнопромышленного теруправления

Олег Бессонов, главный государственный инспектор теруправления в Тернопольской области

Алексей Дячишин, первый заместитель начальника теруправления в АР Крым и г. Севастополе

Сергей Черепанский, главный государственный инспектор теруправления в Волынской области

Игорь Дубовик, начальник госинспекции теруправления в Луганской области

Михаил Ковалюк, начальник инспекции теруправления в ИваноФранковской области

Владимир Пашуля, дефектоскопист ГП «Тернопольский ЭТЦ»

Михаил Зелиб, главный государственный испектор госинспекции теруправления в Полтавской области

Максим Сурженко, главный государственный инспектор теруправления в Днепропетровской области

Игорь Терех, заместитель начальника теруправления во Львовской области

Александр Мирончук, начальник госинспекции теруправления в Житомирской области

Александр Умрихин, главный государственный горнотехнический инспектор теруправления в Донецкой области

Победители конкурса определены по результатам Интернет-голосования на заседании жюри под председательством первого заместителя Председателя Госгорпромнадзора Виктора Шайтана (Протокол от 21.05.2012 г. № 2). Коллектив редакции журнала «Охрана труда» поздравляет лучших работников Службы, желает дальнейших успехов в работе, крепкого здоровья и плодотворного сотрудничества. Подготовил И. Зеленский

Состоится Международная конференция

8 по 12 октября 2012 г. в Ялте (АР Крым) в помещении гостиницы «Ялта-интурист» состоится V Международная научнопрактическая конференция «Промышленная безопасность и охрана труда–2012. Проблемы. Перспективы». Для участия в работе конференции приглашены представители центральных органов исполнительной власти Украины, участники международных организаций, представители

надзорных органов стран СНГ и Европы, научных и экспертно-технических организаций. Конференция будет посвящена: проблемам и перспективам государственного надзора, в частности, приоритетным направлениям деятельности Госгорпромнадзора Украины, особенностям развития рыночного надзора, управлению рисками; основным составляющим безопасного производства в горнорудной, угольной промышленности, нефтега-

зовом комплексе и на объектах повышенной опасности социально-культурной сферы, международному опыту деятельности государственных органов власти; управлению охраной труда и промышленной безопасностью; новым направлениям экспертнотехнической деятельности в условиях экономических реформ, научной деятельности. Информационный центр Госгорпромнадзора

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Управление охраной труда

Украина обновляет трудовые стандарты

о время встречи словам А. Хохотвы, Председателя Госсейчас в Украине дейгорпромнадзора ствует порядка 470 таАлександра Хохотвы с ких документов, мнопредставителями Межгие из которых принядународного бюро труда ты еще в советский (МБТ), состоявшейся в период. Около 116 из конце июля, обсужданих были обновлены, лись вопросы, связанные остальные еще предс имплементацией в стоит модернизироУкраине международных вать. И для этой работрудовых стандартов и ты конвенции МОТ – ратификацией конвенхорошее подспорье. ций Международной орПродолжая тему, ганизации труда (МОТ). Директор департаменНапомним, что тольВо время встречи в Госгорпромнадзоре та трудовых стандартов МБТ Клеопатра ко в прошлом году Украина ратифицировала три Конвенции МОТ: № 174 Думбия-Генри высказала мнение, что количество кон«О предотвращении крупных промышленных аварий», венций МОТ тоже «зашкаливает», и следовало бы их № 155 «О безопасности и гигиене труда в производ- консолидировать. Это позволило бы унифицировать ственной среде» и № 176 «О безопасности и гигиене свои законодательные акты по охране труда правительтруда на шахтах». Сегодня Госгорпромнадзор, как отме- ствам стран – членов МОТ. Участники встречи акцентировали внимание на важтил А. Хохотва, изучает возможность ратификации Конвенции № 187 «Об основах, содействующих безопас- ности профилактических мероприятий по вопросам охраны ности и гигиене труда», а также Сводной Конвенции труда и сохранения здоровья работающих. В то же время в 2006 г. «О труде в морском судоходстве». Это единый случае нарушений законодательства в этой сфере необхоакт, который охватывает все современные нормы суще- димо применять, как подчеркнула Клеопатра Думбия-Генствующих конвенций и рекомендаций о труде в морском ри, жесткие санкции. В этом смысле недавнее повышение судоходстве и пересматривает 36 действующих в настоя- в Украине штрафов, ужесточение административной и угощее время конвенций МОТ. Кстати, для вступления по- ловной ответственности за такие нарушения отвечают евследней конвенции в силу необходимо, чтобы ее ратифи- ропейским требованиям и стандартам. Директор департамента трудовых стандартов МБТ цировали 30 стран – членов МОТ, чья общая доля мирового валового регистрового тоннажа судов составляет выразила уверенность, что Украина может и дальше 33%. На сегодняшний день этот документ ратифициро- рассчитывать на взаимовыгодное сотрудничество и повали уже 29 стран, так что Украина может сделать реша- мощь МОТ, а также на поддержку МБТ в сфере усовершенствования законодательства по вопросам охрающий для начала действия конвенции шаг. На встрече обсуждались вопросы обновления нор- ны труда. А. Фандеев мативно-правовой базы по вопросам охраны труда. По

Завершился конкурсный отбор решающих критериев опре06.08.2012 г. в Годеления победителя консударственной службе курсного отбора были такгорного надзора и проже показатели финансовомышленной безопасхозяйственной деятельноности Украины состоясти предприятия, направлось заседание комисленность конкурсной сии по проведению пропозиции на эффективконкурсного отбора на ное использование его продолжность начальника изводственного потенциала ГП «Закарпатский в условиях достаточно ЭТЦ». конкурса Комиссия ознакомилась с конкурсной жесткой конкуренции. Конкурс проходил в Победитель пропозицией претендента на вакансию В. Пилип соответствии с постаПобедителем конкурса новлением Кабинета Министров дентам на вакантную должность яв- комиссия признала автора самой Украины от 3 сентября 2008 г. лялись высокий уровень квалифика- лучшей конкурсной пропозиции № 777 «О проведении конкурсного ции и организаторские способности, и. о. начальника ГП «Закарпатский отбора руководителей государствен- ответственность, умение анализиро- ЭТЦ» Виктора Андреевича Пилипа. ных субъектов хозяйствования». вать проблемы, выявлять творчеА. Фандеев Главными требованиями к претен- ский подход к работе. Одними из

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Охрана труда в отрасли

Объять необъятное

Улучшить ситуацию с травматизмом на предприятиях социально-культурной сферы только усилиями службы надзора невозможно. Надо организовать масштабную государственную пропаганду по созданию здоровых и безопасных условий труда среди огромного числа граждан, занятых в этой сфере.

Владимир Терещенко, собкор

редприятия социально-культурной сферы (далее – СКС) по итогам прошлого года заняли второе место по количеству травмированных на производстве. И связано это не с тем, что условия труда граждан, занятых в данном секторе экономики, опасные и сложные. Просто учреждений и предприятий СКС в разы больше, чем субъектов хозяйствования других, более опасных сфер деятельности – их почти 640 тысяч. Другими словами, 1450 случаев травмирования работников произошли, образно говоря, в громадном трудовом коллективе, где занято более 5,5 млн. человек. Количество потерпевших в социально-культурной сфере в первом полугодии 2012 г. незначительно снизилось – на 4 % (704 против 734 в 2011 г.). А количество смертельно травмированных уменьшилось на 17 % (34 против 41). Как и в 2011 г., большинство несчастных случаев со смертельным исходом произошло в результате дорожнотранспортных происшествий – 15 человек (в 2011 г. – 14). В результате падения с высоты получили смертельные травмы 2 человека (было 7), а от действия токсических веществ – 3 человека (было 3), в результате взрыва – 3 человека. Среди причин травмирования, как и в предыдущие годы, преобладает невыполнение требований безопасности во время проведения работ. Госгорпромнадзор знает пути улучшения условий труда в СКС, но достичь этой цели в одиночку нереально. Ведь нужно: во-первых, увеличить бюджетное финансирование мероприятий по охране труда в организациях и учреждениях социально-культурной сферы; во-вторых, через средства массовой информации более широко информировать население о производственных рисках на предприятиях социально-культурной сферы; в-третьих, усилить надзор за использованием опасных веществ и обоФото автора рудования повышенной опасности. И, наконец, необходимо повысить статус, права и возможности служб охраны труда местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Именно они должны стать ключевыми фигурами в важном деле пропаганды безопасности труда среди населения в наиболее посещаемых гражданами Украины учреждениях, организациях и предприятиях социально-культурной сферы.

Давайте разберемся Наука, образование, медицина, торговля и культура – вот далеко не полный перечень всего того, что входит в сферу СКС, которую должны контролировать инспекторы Госгорпромнадзора. И разбираться им нужно в очень многих вопросах. Как показывает статистика, несчастные случаи чаще всего случаются на предприятиях торговли. Так, например, предприятия сетевой торговли имеют значительное количество автотранспорта: от многотонных автопоездов до многочисленного парка легковых автомобилей. Сегодня чуть ли не обязательное условие, чтобы менеджер предприятия имел водительские права и хорошо управлял автомобилем: собственники супермаркетов просто экономят на профессиональных водителях. Но хороший менеджер – это не всегда хороший водитель. Одно дело – субботняя поездка на дачу (или на природу), а совсем другое – в условиях стрессовых ситуаций по нескольку раз на день садиться за руль, чтобы решить производственные вопросы. Отсюда – значительное количество дорожно-транспортных происшествий, высокий уровень смертельного травматизма. Огромная проблема крупных сетевых магазинов – падения и наезды. Большущее количество стеллажей, хранение товаров прямо в торговом зале… Следовательно, передвижение подъемных механизмов приводит к тому, что продавцы падают со стеллажей, товар падает на покупателей, а кары отдавливают ноги зазевавшимся. Еще одна причина высокого уровня травматизма в торговле – низкий уровень подготовки персонала и большая текучесть кадров. Сегодня принято думать, что в магазине или супермаркете может работать кто угодно. Через два-три дня новичок становится кассиром, охранником, грузчиком. Но это не значит, что он подготовлен к работе в сложных психологических условиях. Отсюда – рассеянность внимания и, как следствие, производственная травма. Так что даже рядовому покупателю нужно быть очень внимательным, особенно в больших магазинах, чтобы не омрачить себе радость от покупки. А теперь – о медицине. Еще недавно мы говорили о том, что люди в белых халатах – это наши спасители. Но сейчас, находясь в лечебных учреждениях, с опаской оглядываемся: все ли вокруг безопасно, все ли нормально работает?

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Управление охраной труда Служба предлагает Работа, проведенная Госгорпромнадзором в первом полугодии текущего года, способствовала уменьшению уровня смертельного производственного травматизма на предприятиях социальнокультурной сферы. Вместе с тем риск гибели или тяжелого травмирования в СКС Украины остается в несколько раз выше, чем в развитых странах мира. Причина в том, что значительная часть малых и средних предприятий отнесена к субъектам ведения хозяйства с незначительной и средней степенями риска, где традиционный для других «опасных» отраслей тотальный контроль со стороны службы практически невозможен. Такая ситуация требует новых подходов, а именно – перехода от практики тотальных проверок к целевым проверкам субъектов хозяйствования, где риски травмирования относительно выше. Повышение эффективности работы по надзору и профилактике в социально-культурной сфере требует решения ряда организационных задач. Прежде всего это пересмотр и приведение в соответствие с современными условиями огромного количества нормативно-правовых актов по охране труда, большинство из которых было утверждено 10–20 лет назад. Необходимо также разработать классификатор производственных рисков для СКС и внедрять на этих предприятиях систему управления производственными рисками. Чтобы они могли самостоятельно определять риски, разрабатывать мероприятия для их минимизации и устранения, проводить постоянный мониторинг за выполнением таких мероприятий.

Вот, например, недавний случай в одной из больниц Киева, где вследствие падения лифта возник пожар. Погибла женщина. У многих в памяти – взрыв баллонов с кислородом в одной из больниц Луганска в 2010 г., который унес жизни 16 человек. Опасность подстерегает не только больных, но и самих врачей. В большинстве больниц отсутствует охрана: заходи кто хочет и бери что хочешь. Какое сопротивление могут оказать хулигану или наркоману санитарка, медсестра? В разговоре с автором этих строк врачи скорой помощи говорили, что каждый выезд к больному для них – стрессовая ситуация: к кому едешь, что тебя ждет? Пьяный хулиган или обколотый наркоман, воспринимающий скорую помощь как доставку дозы на дом и готов, чтобы ее получить, на все? А вот для учреждений сферы образования основная проблема – это сердечно-сосудистые заболевания профессорско-преподавательского состава. Работа с подрастающим поколением – далеко не мед. Но даже специалисты в возрасте боятся уйти на пенсию и остаться на минимальном содержании, поэтому стараются работать, как говорится, до последнего. И речь – не только о пожилых людях. Сколько случаев было в Украине, когда на уроках физкультуры от сердечно-сосудистых заболеваний умирали дети! Сам был свидетелем, когда во время сдачи норматива на 100-метровой дистанции упал студент, и в результате приступа у него остановилось сердце. Хорошо, что рядом были врачи и оказали первую медицинскую помощь... Отдельный разговор – об учреждениях культуры. Как правило, только после смерти любимых артистов мы узнаем о травмах, которые они получали во время съемок, спектаклей, репетиций. Падающие декорации, взрывающиеся софиты и многое-многое другое – вот причины травматизма в театрах и на киностудиях. Да что говорить: любая балетная труппа может рассказать о своем наборе производственных травм – ушибы, вывихи, трещины, переломы. Я рассказал только о тех несчастных случаях в СКС, которые лежат на поверхности и, можно сказать, у всех на слуху. А ведь в эту сферу входят еще предприятия, обеспечивающие отдых, развлечения и спортивные услуги, информационная и финансово-кредитная сферы, общественное питание, органы государственной исполнительной власти, полиграфическая промышленность и многое другое. Так что и для госнадзора, и для его социальных партнеров работы – непочатый край.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Охрана труда в отрасли

Культура и образование Львовщины:

уровень травматизма снижается, но проблем хватает Львов – один из самых больших центров культуры и образования Украины. Немало заведений и объектов этой сферы расположены и в области. Тысячи людей работают в этой отрасли, а за тем, чтобы их деятельность была неопасной, следят специалисты теруправления Госгорпромнадзора во Львовской области.

Игорь Парфенюк, собкор Фото автора

о Львовской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в социа л ь н о - к у л ьт у р н о й сфере, агропромышленном комплексе, легкой и деревообрабатывающей проВиктор Курило мышленности работает 15 человек, возглавляет ее Виктор Курило. Случаи травматизма в заведениях культуры и образования Львовщины бывают редко, к тому же в последние годы происходит снижение этого показателя. В этом есть заслуга и работников инспекции. Последний смертельный случай на производстве в этой отрасли произошел в 2010 г., когда водитель автотранспорта совершил наезд на работника Стебницкого профессионального лицея. В этом году случаи смертельного травматизма не зарегистрированы. В общем на Львовщине работает 1900 учебных заведений всех уровней аккредитации и 850 заведений культуры. За 6 месяцев этого года в социально-культурной сфере инспекция провела 274 проверки, были наложены 211 штрафов. Проблема в надзорной работе состоит в том, что из 12 инспекторов инспекции половина – новички, которые здесь работают только несколько месяцев. Для их подготовки

нужно немало усилий и времени. Но эта проблема решается, поскольку люди хотят работать и охотно учатся. За ними закреплены опытные и ответственные инспекторы. Постоянно оказывают помощь и начальник инспекции Виктор Курило со своим заместителем Степаном Лисуном. Поэтому взаимопомощь стала здесь нормой.

Положительных примеров немало По словам Виктора Курило, среди лучших заведений культуры, где состояние охраны труда и производственная безопасность длительное время находятся на высоком уровне – Парк культуры и отдыха имени Богдана Хмельницкого во Львове. На высоком уровне здесь и техническое состояние всех аттракционов, в чем, в первую очередь, заслуга заместителя директора Степана Старовецкого, который держит все на контроле. Проблем с аттракционами в парке нет уже много лет, проведены все освидетельствования, получены необходимые разрешения, работники прошли соответствующее обучение. Среди лучших также Львовский театр оперы и балета имени Соломии Крушельницкой. Здесь инженер по охране труда – Светлана Камянская, которая работает в театре более 20 лет. Хорошо организована работа также во львовском цирке, где инженер по охране труда – Юрий Титаренко. Есть и другие положительные примеры. В преобладающем большинстве учебных заведений также проводится достаточная работа по охране труда. Вопросы, которые необходимо решать через областное управление образования и науки, решаются оперативно. Начальник ин-

спекции Виктор Курило – член коллегии главного управления образования и науки Львовской облгосадминистрации, что позволяет ему более действенно влиять на решение проблем, связанных с условиями и охраной труда в отрасли. Кроме того, один раз в год вопросы охраны труда заслушиваются на заседании коллегии. Соответствующая работа проводится также и с профсоюзами. Например, инспекция плодотворно сотрудничает с обкомом профсоюза работников образования и науки, с которым вместе проводят проверки и массовые мероприятия. Так, в апреле-мае этого года были проведены организационные мероприятия и Всеукраинский конкурс условий и состояния охраны труда в учебновоспитательных заведениях области. Еще полтора года тому назад было принято совместное решение коллегии областного управления образования и науки, инспекции и обкома профсоюза ввести должности специалистов по охране труда в районных отделах образования области. И сегодня в более чем 70% отделов образования уже введены такие должности. В первом полугодии были проведены семинары-совещания по вопросам охраны труда в отделах образования Стрыйской, Пустомытовской, Бусской, Радеховской, Яворовской райгосадминистраций, Угневском аграрно-строительном лицее, ПТУ № 15, что в г. Дрогобыч. По словам Виктора Курило, недавняя проверка показала, что из учебных заведений хорошо организована работа по охране труда в Городокском, Николаевском и Бродовском районных отделах образования. Что касается районных отделов образования Львова, то здесь руково-

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Управление охраной труда дители также уделяют большое внимание вопросам охраны труда. Лучшие среди высших учебных заведений в этом плане – Львовская политехника, где есть отдел охраны труда и кафедра охраны труда, Коммерческая академия, Украинская академия книгопечатания, Львовский госуниверситет, где также есть соответствующие отделы. Хорошо поставлена работа по охране труда и во многих средних учебных заведениях. В целом, если сравнивать достижения в области охраны труда в заведениях культуры и образования Львовщины, то существенно больше их у просвещенцев. Причин здесь несколько. Общей проблемой для них является недостаточное финансирование, но и при таких условиях результаты деятельности отличаются. Одним из преимуществ работников образования является значительно больший штат аппарата по охране труда, что позволяет более организованно действовать в этом направлении. Сам начальник управления образования облгосадминистрации активно работает над этим вопросом. А руководство управления культуры очень часто меняется, не успевая освоиться на должности и достичь весомых результатов. К тому же многие работники культуры сейчас получают только часть зарплаты. Специалисты по охране труда есть только в театрах, филармонии, цирке, некоторых парках, а в других заведениях эти обязанности выполняют на общественных началах сами руководители. Так же руководители занимаются вопросами охраны труда и в отделах культуры райгосадминистраций.

Проблем также хватает На подконтрольных предприятиях, учреждениях, организациях есть ряд актуальных проблем, над решением которых работает инспекция. Как, например: отсутствие служб охраны труда в городских и районных управлениях, отделах культуры; недостаточный уровень подготовки некоторых работодателей и ответственных должностных лиц по вопросам охраны труда и допуск их к выполнению работ повышенной опасности, не обеспечивается надлежащее финансирование мероприятий по охране труда в бюджетных учреждениях образования, культуры и охраны здоровья; устаревшая нормативно-правовая база по вопросам охраны труда в сфере культуры, жилищно-коммунального хозяйства, а также неудовлетворительная работа по выведению из эксплуатации газовых подвальных котельных в бюджетных учреждениях.

www.ohoronapraci.kiev.ua

За образованием и культурой в инспекции ведут надзор два главных государственных инспектора. Проблема состоит в том, что их подконтрольные объекты разбросаны по всей области, поэтому приходится немало времени и средств затрачивать на переезды. А средств на оплату командировок не хватает. Например, в июле на инспектора, в среднем, выходило по 120 грн. на все командировки. Понятно, что на такие средства далеко не уедешь. Другая проблема возникает при оформлении документации. Сколько уже длится разговор об уменьшении бумажной нагрузки на инспектора, но дальше слов дело не движется. Вот, например, инспектор приезжает на проверку. Ему необходимо проверить документацию, состояние промбезопасности, охраны труда на рабочих местах, ознакомиться с технологическими процессами. Если это учебное заведение, то осмотреть мастерские, здания, нормативные документы, различную документацию. Это все занимает немало времени, но еще больше времени идет на оформление документации по итогам проверки. В среднем, от 30 до 40 печатных листов нужно заполнить инспектору только за одну проверку. Кроме того, проблемой является то, что уже несколько месяцев не хватает некоторых нормативных актов, на которые необходимо ссылаться во время проверки, которые, например, касаются эксплуатации сосудов, работающих под давлением, автотранспорта и др. И замены им пока что нет. – Есть еще ряд вопросов, не зависящих ни от нашего управления, ни от нас,– добавляет Виктор Курило.– Очень много времени занимают такие вопросы, как представление правоохранительных органов на проверку того или иного субъекта хозяйствования, у которых не указаны ни точный адрес, ни КВЭД. Инспектор едет туда, проверяет, выясняет, ищет субъекта хозяйствования – и оказывается, что у него нет наемной рабочей силы и он не подлежит проверке. А, согласно закону, инспекция должна реагировать, если есть представление. В последнее время также увеличилось количество запросов от разных министерств, для которых просто не существует отчетных данных. И каким образом выходить из таких ситуаций – в инспекции не всегда знают. Например, недавно нужно было предоставить информацию, сколько было проведено в 2010–2011 гг. проверок субъектов хозяйствования с разными формами собственности и с различной степенью налогообложения. Но в инспекции не могут знать степени налогообложения субъектов хозяйствования. И реагирование на подобные

запросы, на которые обязаны предоставлять информацию, забирает немало времени.

Не только работа Активное участие работники инспекции принимают и в общественной жизни. Так, например, при их участии проходили организационные мероприятия по подготовке и проведению конкурса «Охрана труда глазами детей» в учебно-воспитательных заведениях области. Начальник инспекции принял участие в подготовке и проведении соревнований по мини-футболу Кубка Украины среди сборных команд теруправлений Госгорпромнадзора, посвященных Дню охраны труда. Работники инспекции, живущие во Львове, 21 апреля 2012 г. приняли участие в проведении толоки по уборке территории Цитадели. Не забывают в инспекции и своих ветеранов. Так, по случаю празднования Дня государственной службы, 27 июня 2012 г. в помещении инспекции состоялась встреча ветеранов инспекции Григория Лукасевича, Игоря Грицишина и Аллы Лесняк с ее нынешними работниками. Ветераны поделились опытом работы, состоялся искренний, доброжелательный разговор. Желаем, чтобы и в дальнейшем в подразделении царили взаимоуважение, взаимопомощь, профессионализм и все это способствовало улучшению состояния охраны труда и промышленной безопасности на подконтрольных объектах.

Управление охраной труда Охрана труда в отрасли

Вот и лето прошло…

Отправляя своего ребенка в летнее оздоровительное учреждение, мы с облегчением вздыхаем: «Слава Богу, не на асфальте проведет каникулы. Отдохнет, подышит свежим воздухом». И даже не задумываемся, какие опасности грозят ребенку.

Владимир Терещенко, собкор Фото Е. Цвигун

может быть, и правильно, что не задумываемся? Ведь есть ответственный персонал, который обязан обеспечить нашим детям безопасный отдых, полноценное питание, разнообразный досуг?! Побеспокоились о подрастающем поколении и специалисты Госгорпромнадзора. Проверка состояния охраны труда в детских оздоровительных учреждениях внесена в план работы Госгорпромнадзора. Более того, в территориальные управления Госгорпромнадзора было направлено письмо, предписывающее в мае-июне провести соответствующие проверки на местах. Необходимо отметить, что в Черниговском теруправлении не стали ждать дополнительных указаний. Еще в апреле представитель теруправления принял участие в семинаре, который провело Управление по делам семьи и молодежи Черниговской облгосадминистрации, посвященное подготовке к новому оздоровительному сезону. Но основная работа проводилась, как говорится, на местах. Государственные инспекторы Сергей Марченко, Владимир Микитко, Олег Пузырев и Григорий Пух провели проверки в 24 санаториях и детских лагерях с целью обеспечить здоровый и полноценный отдых 5200 детям. В большинстве случаев оздоровительные учреждения подготовились к сезону качественно. Разработали инструкции по охране труда, а также должностные инструкции, положения о порядке проведения обучения по вопросам охраны труда и службы охраны труда. Руководители и другие ответственные работники детских санато-

риев и лагерей, рабочие, занятые на работах повышенной опасности, прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. Отладили и механизм проведения инструктажа на рабочем месте. Тем не менее проверки специалистов теруправления выявили и нарушения. Так, например, на ГП «Детский санаторий имени Щорса» Сосницкого района, в оздоровительном лагере «Зелений гай» Корюковского района, «Лесная сказка» Новгород-Сиверского района и еще некоторых учреждениях области не закончили в срок разработку паспортов готовности оздоровительных учреждений. Не прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда руководители оздоровительных учреждений «Сказка-2» Прилукского района и «Мечта» Бахмачского района. Не провели паспортизацию зданий и сооружений, а также их технический осмотр в «Радуге» Менского района, «Десне» Черниговского района, «Десне» Борзнянского района. Во многих оздоровительных учреждениях выявили однотипные нарушения при эксплуатации электроустановок: отсутствие лабораторных замеров сопротивления заземления и изоляции электроустановок, электрики не обеспечены необходимыми средствами защиты в электроустановках напряжением до 1000 В. Не нанесены предупредительные надписи на корпуса электрораспределительных устройств. Более того, в КП «Областной детский санаторий «Подснежник» электрощитовую столовой не закрыли на замок, а в некоторых помещениях отдыха детей и игровых комнатах были выявлены открытые электрораспределительные коробки. А ведь вокруг дети! Не закрыли на замок электрощитовые и в оздоровительном лагере «Смена», а также санатории «Десна» Черниговского района. В том же «Подснежнике» инспектор отметил нарушение правил выполнения охранных работ, отсутствие

маршрута передвижения сторожей. Все это привело к тому, что дети могли самовольно выходить за территорию санатория. Что может быть приятнее, чем в жаркий день поплавать в речке, позагорать на солнышке! Но… инспекторы обнаружили нарушения в оздоровительном учреждении «Юный химик» и санатории «Десна» Черниговского района: отсутствие паспортов на открытие пляжей. Да и как они могли быть в наличии, если руководители детских учреждений не смогли представить актов водолазного обследования дна акватории пляжей, паспортов подводной части акватории пляжей, актов об устранении преград со дна акватории пляжей? В некоторых оздоровительных лагерях не проводились испытание и осмотр спортивного инвентаря и оборудования игровых площадок с регистрацией результатов в специальном журнале. А в уже упомянутом «Подснежнике» было выявлено повреждение несущей металлической опоры баскетбольного щита, что могло привести к травмам детей. В некоторых учреждениях выявлено неудовлетворительное состояние заборов по периметру территории, не проведены зачистка и обрезание низкорослых и сухих веток деревьев, что может в последующем привести к травмам. Специалисты Службы обратили внимание на плохое освещение территории между зданиями в ночное время, недостаточное количество предупредительных знаков и информационных табличек. Болевой точкой практически для всех детских учреждений было отсутствие знаков ограничения скорости движения автотранспорта при въезде на территорию и на ней, планов-схем движения транспорта и пешеходов. По результатам проверки к административной ответственности привлечены три руководителя детских оздоровительных учреждений, приостановлена работа 18 единиц оборудования.

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Управление охраной труда Охрана труда в отрасли

Отдых без происшествий Социально-культурная сфера в летнее время приоритетна для надзорной работы теруправления Госгорпромнадзора в Одесской области. И это неудивительно – регион курортный, поэтому безопасность отдыхающих и обслуживающего их персонала для инспекторов важна не меньше, чем состояние опасных производственных объектов.

Екатерина Цвигун, собкор Фото автора

составе инспекции охраны труда и промышленной безопасности в АПК и СКС, которой руководит Валентин Медюк, десять инспекторов. По мере возможности они успевают проводить не только всесторонние проверки лечебно-профилактических учреждений, торговых точек и точек питания, расположенных на побережье Черного моря, но и повторные – с целью проконтролировать выполнение ранее выданных предписаний. Если за 6 месяцев 2011 г. они провели 378 проверок, из которых внеплановых –142, то за этот же период нынешнего года – соответственно 526 и 216. Одесситам и гостям города хорошо знакомо ДП «Клинический санаторий «Лермонтовский». Ему более 100 лет. Здесь проходят реабилитацию после заболеваний сердечно-сосудистой системы, инфаркта миокарда, мозгового инсульта и т. д. В мае 2011 г. представители теруправления выявили в санатории «Лермонтовский» около 30 нарушений требований безопасности, несущих угрозу жизни и здоровью работников. В настоящее время устранены практически все нарушения. К сожалению, этого не сделали в ООО «Санаторно-оздоровительный комплекс «Магнолия», в котором в 2011 г. было выявлено около 90 нарушений. Получается, что ограниченная ответственность распространяется и на охрану труда, если директор, его заместители, лица, занятые на работах повышенной опасности, не прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в установленном порядке... Ряд серьезных нарушений выявлен в эксплуатации газового хозяйства, энергетических объектов, объектов котлонадзора, подъемных сооружений и др. В мае-июне 2012 г. были проверены объекты, расположенные в гидропарке «Лузановка». Ряд нарушений был выявлен на ЧП «Ма-

www.ohoronapraci.kiev.ua

либу», в СПД «Оганисян кафе «Саго В», «Арутюнян кафе «У Акоба» и др. Самые распространенные нарушения – это отсутствие разрешения Госгорпромнадзора на выполнение работ повышенной опасности, а также эксплуатация газобаллонных установок без регистрации в органах надзора. Это касается баллонов с пропан-бутаном и газовых плит без проектной документации и акта введения в эксплуатацию систем газоснабжения кафе. Должностные лица и рабочие, выполняющие работы повышенной опасности, не прошли ежегодное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. На указанных объектах к самостоятельной работе допущены работники без вводного инструктажа, обучения и проверки знаний, первичного инструктажа на рабочем месте. По результатам проверок было выявлено 256 нарушений, запрещена эксплуатация 24 единиц газового оборудования, привлечено к административной ответственности 19 субъектов хозяйствования. Служба охраны труда управления здравоохранения Одесской облгосадминистрации активно способствует решению вопросов охраны труда и безопасности оздоровительных учреждений региона, оказывает консультативную помощь работникам санаториев и профилакториев, частных медицинских учреждений области. Кроме того, в Одессе есть отраслевой Консультационно-учебный центр охраны труда для обучения должностных лиц, специалистов и медперсонала лечебно-профилактических учреждений, в том числе санаторно-курортных и частных медицинских. В нем проводит предаттестационный курс лекций начальник службы охраны труда управления здравоохранения Татьяна Статыва. Проверка знаний проводится в комиссии управления здравоохранения облгосадминистрации при участии представителей теруправления и профсоюза работников здравоохранения области.

За разработкой кистей рук пациентки наблюдает заведующий отделением санатория «Лермонтовский» Станислав Коробов

Старшая медсестра Ирина Михайлова выполняет процедуру

– В помощи по вопросам охраны труда мы не отказываем никому, – говорит Т. Статыва. – Только в первом полугодии прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда 295 представителей медицинских учреждений, занятых на участках повышенной опасности. Специалисты службы охраны труда управления также проводят семинары и индивидуальные консультации по оформлению документов медицинских учреждений к прохождению аккредитации. А также помогают лечебным учреждениям приводить рабочие места и документацию в соответствие с требованиями нормативно-правовых актов по охране труда.

Управление охраной труда Охрана труда в отрасли

Проблемы и надежды В социально-культурной сфере необходимо уйти от планирования проверок, выстраивая работу инспекции по факту происшествий на производстве. Произошел несчастный случай – надо детально разобраться в его первопричинах, разработать мероприятия, предупреждающие его повторение. А главное – контролировать реализацию этих мероприятий. Николай Плутницкий, начальник государственной инспекции надзора в агропромышленном комплексе, социально-культурной сфере, на транспорте и в связи теруправления Госгорпромнадзора в Запорожской области

Высокий уровень травматизма – вал бумажной работы В результате постепенного сокращения численности инспекторов, осуществлявших надзорную деятельность в социально-культурной сфере (далее –СКС), к концу прошлого года в нашей инспекции вообще не осталось специалистов этого профиля. В начале 2012 г. стал вопрос о возвращении к прежней схеме распределения обязанностей по видам надзорной деятельности. В штат инспекции приняли двух инспекторов, которые осуществляют ныне надзор на В Запорожской области на около 19 тыс. предприятий СКС работают почти 213 тыс. работников. Количество травмированных работников за 2011 г.– 96 (против 88 в 2010 г.), в том числе со смертельным исходом – 3 (против 2).

предприятиях СКС. Один из них ведет медицинские учреждения области, другой – учреждения образования и банковской деятельности, а предприятия торговли и другие предприятия СКС разделены между ними по территориальному принципу. Самой большой проблемой в работе инспекции в СКС остается очень высокий уровень травматизма. Казалось бы, это непромышленные предприятия, производство неопасное. Откуда взяться травматизму? Но, тем не менее, в целом по области уровень травматизма в СКС в два

раза превышает уровень травматизма в агропромышленном комплексе. В связи с увеличением количества несчастных случав возникает другая проблема. Кто-то же должен обрабатывать, обсчитывать, обобщать информацию, содержащуюся в поступающих актах по форме Н-1, анализировать ее, делать выводы, разрабатывать профилактические мероприятия, учитывать ее при планировании надзорной работы (исходя из прошлогодней статистики, это в среднем восемь актов в месяц)?! И оставлять без внимания потоки документов и информации нельзя. Неоднократно в течение года нас проверяет прокуратура, требует материалы проверок предприятий. Требует представить отчеты по надзорным показателям и Служба. И все это должны делать те самые два инспектора СКС, а еще им необходимо контролировать соблюдение требований нормативно-правовых актов на этапе проведения расследования и оформления актов по форме Н-5 и Н-1. Новый Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (п. 9) добавил работы по приему экстренных сообщений с использованием средств связи и на бумажном носителе об обращении потерпевшего со ссылкой на несчастный случай на производстве. Причем потоки таких экстренных сообщений в два раза превышают количество самих несчастных случаев. Во всем этом надо ориентироваться и разбираться и все ложится на плечи тех же двух инспекторов СКС и забирает значительную часть их рабочего времени, сил, а настоящей работой вроде как не считается. Только документы эти особого сорта – за ними стоят люди, их здоровье и судьба. Поэтому не выполнять эту работу нельзя.

В нынешних условиях объем такой «бумажной» работы стал чрезмерным и неукоснительно растет с каждым месяцем за счет составления все большего количества новых отчетов. А совмещать эту работу с полноценной надзорной деятельностью, с проверками состояния охраны труда на предприятиях стало почти невозможно. Инспекторы, конечно, стараются, но получается как в поговорке: пока вытаскивал голову – хвост увяз, и наоборот.

Два пути Для выхода из создавшейся ситуации существует два пути: увеличение численности инспекции или пересмотр выполняемых функций. Казалось бы, количество инспекторов в СКС должно быть увязано с количеством работников этой сферы на поднадзорной территории и численностью населения. Определить нужное количество инспекторов этой специализации для любой территории не составляет труда. Но, вероятно, в сегодняшних условиях рассчитывать на увеличение количества инспекторов СКС не приходится. Остается надеяться на пересмотр функций всей Службы в целом, а инспекции в СКС в частности. Этого настоятельно требуют реалии жизни инспекции и личный опыт, приобретенный за 27 лет работы в надзорных органах. Простенький математический расчет показывает, что даже если взять за основу плановую цифру в 150 проверок в год, проводимых одним нашим инспектором СКС, он сможет посетить каждое из своих 9 тыс. поднадзорных предприятий только один раз за 60 лет непрерывной работы. Какое уж тут профилактическое влияние подобных плановых проверок! Да и есть ли реальная потребность в таком планировании? Берусь утверждать, что лучшей профилактической мерой является неотвратимость пред-

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Управление охраной труда усмотренного законом наказания за допущенные нарушения в вопросах охраны труда. Поэтому уверен, что необходимо уйти от планирования проверок. Работу инспекции надо строить по факту. Произошел конкретный несчастный случай – следует детально разобраться в его первопричинах, разработать мероприятия, предупреждающие его повторение, и контролировать реализацию этих мероприятий. Таковы наши предложения.

Другие проблемы

мендовал Фонд. Значит, с подачи Фонда все эти манипуляции со стороны предприятия с собственной инструкцией по охране труда затеяли только с той целью, чтобы приписать потерпевшему нарушение требований безопасности и чтобы на основании соответствующего заключения комиссии появилась возможность уменьшить размер выплачиваемого единовременного пособия. И случаи настойчивой борьбы Фонда за подобную «экономию» своих финансовых ресурсов неединичны! Есть и еще одна проблема – не конкретного инспектора или инспекции, а всей Службы. Работа инспекторов связана с постоянными командировками. Она требует знания и умения ориентироваться в большом количестве нормативноправовых актов, навыков работы с людьми, способности принимать взвешенные решения в сложной производственной и психологической обстановке и еще много-много другого. Работа ответственная, подконтрольная, а зарплата маленькая. Старые специалисты оставляют службу в связи с возрастом, а найти им достойную замену в сегодняшних условиях почти невозможно.

Иногда добавляет проблем в работе инспекторам в СКС странная позиция страховых инспекторов Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (далее – Фонд). Мы с ними нормально работаем и вполне понимаем друг друга. Но иногда при расследовании отдельных несчастных случаев позиция представителя Фонда, мягко говоря, вызывает удивление. В качестве подтверждения своих слов расскажу о расследовании одного несчастного случая. Городское предприятие СКС. После окончания смены работник

помылся в душе, вышел из душевой, поскользнулся на территории предприятия, упал и поломал ногу. По классификатору это тяжелая травма. Предприятие своевременно сообщило нам о несчастном случае, а после завершения расследования предоставило акт по форме Н-1. Читаю в нем, что этот потерпевший нарушил требование такой-то инструкции по охране труда, в которой указано, что при необходимости работник должен держаться за стены. Интересуюсь у инженера по охране труда, есть ли на стенах предприятия перила и поручни. Отвечает, что нет. Значит, говорю, завтра у вас на предприятии будет инспектор и напишет акт об их отсутствии и несоответствии стен требованиям охраны труда, действующим в пределах предприятия. Вам предстоит оборудовать все стены перилами. Согласны? Нет, говорит, не согласен. Как не согласен, если вы это в инструкции написали? Каким образом еще работники смогут держаться за стены, чтобы выполнять требования инструкции, если они не оборудованы перилами? Как вы дошли до написания откровенного маразма в своей инструкции по охране труда? А нам, отвечает, настоятельно реко-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Промышленная безопасность

Этим летом в Каховке Херсонской области введено в эксплуатацию одно из самых больших в Украине овощехранилище компании «Грин Тим». По опыту ЗАО «Чумак», на этом предприятии внедряют японскую программу оптимизации производства (TPM), которая предусматривает участие всех работников в выявлении рисков вредных и опасных факторов производства.

ОВОЩЕХРАНИЛИЩЕ: ставка на безопасность

Татьяна Назаренко, журналист Фото автора

егодня овощехранилище компании «Грин Тим» – логистический центр, рассчитанный на хранение 50 тыс. т продукци. После завершения строительства второй очереди холодильника его общая мощность составит 200 тыс. т. Овощехранилище такой мощности требует повышенного внимания персонала к вопросам безопасности, ведь проектом предусмотрены установка и наладка оборудования в соответствии с европейскими стандартами, в том числе – относящегося к объектам повышенной опасности. Например, холодильных установок общим объемом хранения 50 тыс. т, оборудования машинных залов (в частности – компрессоров), электро- и автопогрузчиков, электроштабелеров, автоматизированных линий по обработке овощей. В логистическом центре выполняется комплекс работ – от закупки овощей до их сбыта, включая подготовку к хранению и упаковку. Его строительство начали в начале этого года, вторую очередь планируют запустить в конце года. При таких сжатых сроках руководство предприятия уделяет особое внимание вопросам охраны труда, прекрасно понимая, что успешная работа объекта во многом будет зависеть от надлежащей эксплуатации мощных установок, машин и механизмов. В целом первая очередь овощехранилища состоит из трех отделений. В каждом есть своя система охлаждения, в которую входят по три платформы с 7 компрессорами. В отделениях установлены теплообменные аппараты современного европейского типа. Температурный режим от 0 до +4 °С. Во всех 15 холодильных камерах установлены датчики температуры и влажности, управление которыми ведется из каждого блока централизованно при помощи компьютеров.

Безопасность – труд коллективный Общий контроль за безопасной работой оборудования осуществляет голландская фирма, выполнявшая его монтаж. Параметры работы холодильных установок по системе онлайн передаются в главный офис в Голландии, а визуальный контроль работы приборов осуществляют непосредственно на предприятии представители этой же фирмы. В то же время, с самого начала проектирования и строительства руководство предприятия тесно общалось с инспекторами теруправления Госгорпромнадзора в Херсонской области. Они осуществляли предварительный контроль за соблюдением проектной документации, положений Закона «Об охране труда», внесли ряд предложений с последующими дополнениями в проектную документацию, осуществляют контроль за качеством и полнотой выполнения строительно-монтажных и наладочных работ. Особенно это касается систем блокировок и противоава-

рийной защиты холодильных установок, систем вентиляции. Проектная документация прошла экспертизу в Николаевском ЭТЦ на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда. Одним из первых и главных этапов в обеспечении безопасности на предприятии считают качественное проведение экспертизы оборудования повышенной опасности. Приоритет в выполнении этих работ отдали Николаевскому ЭТЦ. «В том, что специалисты этого предприятия действительно «технари» высокого класса и со всей ответственностью подходят к выполнению работ, мы убедились еще работая в ЗАО «Чу- В. Гончарук мак»,– говорит инженер по охране труда фирмы Василий Гончарук.– А управление компании «Грин Тим» – это на 90% бывший менеджмент «Чумака», в том числе соучредители компании, а также должностные лица, проработавшие в ней не менее 10 лет. И на протяжении всего времени, с начала строительства, специалисты этого государственного предприятия выполняли экспертное обследование оборудования повышенной опасности, технические освидетельствования, экспертизу проектной документации, а также обучение персонала. Мы не раз обращались к ним за консультационной или методической помощью. Как результат, за 15 лет работы в ЗАО «Чумак» не возникло ни одной аварийной ситуации, связанной с техническим состоянием оборудования, а персонал досконально знает требования безопасности и строго их соблюдает. Именно поэтому, начиная строительство, мы предложили сотрудничество именно Николаевскому ЭТЦ как надежному и проверенному партнеру, знающему свое дело». В данный момент специалисты ЭТЦ проводят экспертное обследование фреоновых холодильных установок. О том, насколько опасно такое оборудование, эксперт технический Евгений Кучер отметил: «В данных холодильных установках используется фреон Р507. Это одна из последних марок охладителя – она наиболее эффективна и в то же время намного безопаснее аммиака». Применяемый хладоагент не является экологически вредным, то есть не разрушает озоновый слой. В случае внештатной ситуации, например, разгерметизации оборудования, газ будет удаляться из здания специально оборудованной системой вентиляции. Кроме того, при утечке газа аварийный участок автоматически перекрывается. Таким образом, весь фреон из системы выйти не может. Вместе с тем, хотя сам по себе фреон не представляет опасности для окружающих, при соприкосновении с пламенем и горячими поверхностями он разлагается, образовывая при этом высокотоксичные продукты. В частности,

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Управление охраной труда выделяется очень опасный газ фосген. Для предупреждения подобных ситуаций на предприятии разработана надежная система контроля воздушной среды. Учитывая особенности работы овощехранилища, мы стараемся как можно тщательнее проводить обследование холодильных установок, вентиляции, системы газового контроля. Ведь в дальнейшем от этого может зависеть не только безаварийная работа оборудования, но и безопасность работников и окружающих». Эксперты ЭТЦ сейчас проводят большую консультационную работу по установке, испытаниям и эксплуатации оборудования, а также по подготовке к проведению экспертизы проектной документации второй очереди логистического комплекса.

«Рядом с опасностью» Несмотря на то что технологические процессы на предприятии «Грин Тим» в основном автоматизированы, непосредственное участие в них принимает и персонал. Его функции – визуальный контроль работы механизмов, обслуживание автоматизированных линий по обработке овощей и другие виды работ. Руководство предприятия уверено, что безопасность работников – не менее важный вопрос, чем прибыль. На предприятии эффективно осуществляется трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда. В частности, каждый день – непосредственно на рабочих местах (участок, смена, бригада). Один раз в две недели – в структурном подразделении (цех, производство). Каждый квартал результаты работы первых двух ступеней, а также организацию безопасности работ на участках проверяет комиссия, возглавляемая руководителем или главным инженером предприятия при участии председателя комитета профсоюза. Результаты проверки обсуждаются на совещаниях у руководителя, разрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений, устанавливаются сроки их проведения. Несмотря на то что трехступенчатый контроль эффективен и вполне себя оправдывает, все же СУОТ в компании планируют усовершенствовать. Это связано, в первую очередь, с внедряемой в компании «Грин Тим» японской программой оптимизации производства TPM (Total Productive Maintenance) и, соответственно, ее ответвлением Near Miss, которым предусмотрено обеспечение совершенного уровня производственной безопасности. То, что Near Miss является более эффективной, доказывает опыт, опять же, ЗАО «Чумак». Согласно ей осуществляется не только контроль за работниками на предмет соблюдения ими требований по охране труда «сверху», но и сами исполнители работ принимают непосредственное участие в выявлении опасных факторов и рисков производственных процессов. Точный перевод Near Miss – «рядом с опасностью» или «у опасности». То есть программа предусматривает выявление всех опасных факторов, которые могут привести к несчастным случаям, их описание и пути ликвидации. Участие в этом процессе принимают все – от грузчика до директора завода. Заметив нарушение, работник направляется к специально оборудованному стенду, где заполняет определенную форму. Прежде всего он описывает недостаток, указывает где он выявлен и к чему может привести. Предлагает меры, которые, по его мнению, необходимо принять для устранения нарушения. Таким образом, работник не только выявляет нарушения, но и, анализируя, предлагает способ их устранения. Заполненные бланки рассматриваются дважды в неделю во время совещаний с участием представителя администрации предприятия. Если предложение дельное, то принимается решение о его внедрении, ежели нет – то работнику объясняют, почему от него отказались. На предприятии «Грин Тим» только начинают внедрять Near Miss. В том, что она будет действенной и даст положительные результаты – уверены уже сегодня. Ведь среди ее главных особенностей – комплексный подход к решению проблем, объединение усилий в борьбе с производственными рисками, повышение уверенности работающих в необходимости строгого соблюдения требований охраны труда. Кроме того, «Грин Тим» – одно из ведущих предприятий международного класса, и производственная безопасность на нем должна быть организована на высоком уровне, соответствовать мировым стандартам, задекларированным Международной организацией труда и в то же время отвечать требованиям законодательства об охране труда Украины.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Линия сортировки

Линия очистки продукции

Линия упаковки

Холодильная камера

Управление охраной труда Вести с мест

Смолинская шахта: безопасность плюс оздоровление В этом году исполнилось 40 лет с момента пуска в эксплуатацию урановой шахты в Смолино Кировоградской области. Все эти годы предприятию жилось непросто, но на охране труда здесь никогда не экономили. Как удавалось развивать «культ» здоровья и цивилизованного труда – в интервью с генеральным директором этого предприятия Виктором Коваленко.

– Виктор Васильевич, насколько важны в формировании стратегии Вашего предприятия вопросы сохранения здоровья работающих? – Для нас никогда не стоял вопрос –добыча урана любой ценой. На предприятии четко функционирует система управления охраной труда, и на комбинате в целом, и на шахте в частности. Она и формирует идеологию отношения к здоровью и безопасности, как главным вопросам. Именно в этом направлении работают все: руководители предприятия, линейный персонал и рабочие в забоях. И почему это приоритет, понятно – если человек соблюдает правила охраны труда как положено, он вернется с работы домой живым и здоровым. Это главное, а уже потом план добычи урана и остальное. Условия труда на любой шахте, в том числе нашей, особо вредны и опасны. Именно так они и класси-

фицируются. Отсюда мы и исходим, разрабатывая стратегию предприятия. Да, факторов риска в такой специфической деятельности много, причем на каждый такой фактор мы должны реагировать адекватно, составляя под него отдельный план действий. На шахте созданы службы, лаборатории, которые тщательнейшим образом изучают все факторы риска. Например, одним из таких серьезных факторов есть радон. Это газ без цвета и запаха, но при концентрации, значительно превышающей норму, он чрезвычайно опасен. Кстати, это огромная проблема и для всей Кировоградской области, так как практически по всей ее территории проходит ураново-гранитный щит. Для контроля за ситуацией на уровне областной власти создаются комиссии с привлечением зарубежных ученых, и они достаточно активно действуют. Главное в борьбе с радоном – проветривание выработок. На шахте есть специальные расчеты, которые следят за тем, чтобы радон не скапливался в тупиковых местах. Про-

Ватутинское месторождение урана, названное по имени колхоза, на землях которого оно расположено, было открыто в 1968 г. Его первооткрывателем был коллектив геологов и геофизиков полевой партии Кировской экспедиции. Месторождение находится на территории Маловисковского района Кировоградской области в 89 км к западу от Кировограда. Огромная заслуга в открытии месторождения принадлежит старшему геологу Кировской экспедиции Герою Социалистического труда, лауреату Государственной премии Н. Смолину. Поселку, который гармонично вписался в ландшафт Кировоградской степи, присвоено имя первооткрывателя. В Смолино на базе открытого месторождения урана в апреле 1972 г. было создано рудоуправление № 3 Восточного горно-обогатительного комбината. В 80-е годы проводились горные работы и работы по капитальному строительству поверхностного комплекса Смолинского рудника. В 1984 г. вступила в эксплуатацию шахта № 1. Это современное предприятие, оснащенное лучшей отечественной техникой.

изводство также обеспечено мощными вентиляторными установками, проветривающими выработки. Ну и, конечно, шахтеры работают только с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания. Кроме того, за последнее время мы приобрели много импортного бурового оборудования – 15 единиц, которое кардинально отличается от прежнего бурового проходческого. Оно исключает многие факторы риска: и вибрация, и физическая нагрузка в нем значительно ниже. Следовательно, если человек соблюдает на своем рабочем месте все требования безопасности, то влияние вредных факторов производства почти полностью исключается. – Виктор Васильевич, расскажите конкретнее о стратегии оздоровления людей, работающих на Смолинской шахте. – Конечно, при всех наших усилиях условия труда в урановой шахте не сравнишь с условиями на обычной фабрике или заводе. Поэтому затраты на охрану труда огромные и растут из года в год. Скажем, в 2011 г. на эти цели было израсходовано почти 7,4 млн. грн., а уже в первом квартале этого года – почти 2 млн. грн. На нашем предприятии люди не просто обедают, а получают полноценное специальное профилактическое питание. Меню для шахтеров разработано врачами и содержит определенные продукты, которые не способствуют усвоению тяжелых металлов в организме. Мы четко соблюдаем его, у каждого рабочего есть бесплатный талон на спецпитание. Вот вам и существенный для оздоровления момент. В период отпуска почти все желающие получают путевки в санатории, дома отдыха по направлению

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Управление охраной труда ная – она ежечасная. На каждом наряде присутствует представитель службы охраны труда или мой заместитель по этим вопросам. Человек, спускающийся в забой, должен еще до выдачи наряда назубок знать весь порядок своих действий в течение 7 часов работы. Тогда можно ожидать и положительные результаты. Кроме того, когда в Украине гделибо происходят несчастные случаи, мы анализируем каждый из них и разрабатываем мероприятия во избежание подобных ошибок у нас. – Насколько эффективны Ваши контакты с теруправлением Госгорпромнадзора в Кировоградской области и ГП «Кировоградский экспертно-технический центр»? – Работаем с ними слаженно и системно. Кстати, как раз на днях начальник ГП «Кировоградский ЭТЦ» Сергей Ткаченко вручил нашему предприятию грамоту за плодотворное и активное сотрудничество. Мы очень ценим такую моральную поддержку со стороны Кировоградского ЭТЦ – организации, которая в нашей области достаточно авторитетна, и всегда оказывает нам высокопрофессиональную помощь. Наши работники проходят у них

психофизиологическую экспертизу для допуска к выполнению работ повышенной опасности. Специалисты ЭТЦ проводят техническую экспертизу оборудования повышенной опасности нашего предприятия. – Какова динамика профзаболеваний на шахте за последние годы? – В 2010 г. было зарегистрировано 15 профзаболеваний, в 2011 г. – 10. То есть тенденция к уменьшению есть. Часто организовываем совместные заседания с участием штатного врача-гигиениста, специалистов районной СЭС, представителя Фонда социального страхования от несчастных случаен на производстве и профзаболеваний. И все вместе работаем над дальнейшими методами улучшения условий труда. Интервью взяла руководитель пресс-службы теруправления Госгорпромнадзора в Кировоградской области Оксана Чиканчи В июне 2012 г. Виктору Васильевичу Коваленко исполнилось 60 лет. Коллектив редакции журнала «Охрана труда» поздравляет юбиляра с днем рождения, желает крепкого здоровья, дальнейших успехов в работе.

врачей. Предварительно они проходят очень жесткий медосмотр – обследуются группой специалистов-медиков. Эта врачебная комиссия дает свои подробные рекомендации. Затем администрация и профком на основании этих документов решают, куда направить шахтеров отдыхать с профилактической или лечебной целью. У нас есть база отдыха в Херсонской области и дом отдыха в очень живописном уголке Кировоградщины, на чистейшей речке Синюха. Наши работники с семьями ездят туда регулярно, каждый выходной, и возвращаются довольными и окрепшими. А вообще, в Украине, наверное, нет такого санатория, в который бы мы не направляли лечиться наших шахтеров, и для них это всего 15 % стоимости путевок. – Несчастные случаи на производстве: что Вы делаете, чтобы их по возможности не было? – Это самая страшная беда. Слава Богу, в этом году у нас все спокойно, а вот в прошлом был один такой несчастный случай. Давно поняли, что основное здесь – устранять факторы, вызывающие травмирование. Работа в этом направлении на шахте не то что ежеднев-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Обмен опытом

Билборды «благодарят»

за безопасный труд

Работники теруправления Госгорпромнадзора в Ровенской области внедрили новую форму влияния на сознание сограждан и разместили на территории области билборды, которые призывают работать безопасно.

Любовь Наконечная, главный специалист по работе с общественностью теруправления Госгорпромнадзора в Ровенской области Фото автора

громные рекламные щиты на улицах городов и вдоль автодорог, которые в большинстве случаев предлагают немедленно приобрести те или иные товары и услуги, стали уже настолько привычными и так надоели, что многие люди просто перестали их замечать. На фоне этой однообразной галереи рекламных носителей привлекают внимание эмоционально окрашенные их рекламные «родственники», призывающие граждан беречь жизнь и здоровье. Согласитесь, трудно оставаться безразличным, когда к тебе обращаются с просьбой ценить и беречь то, чего не купишь ни за какие деньги. А именно к этому побуждают лаконичные надписи на билбордах: «Работники, помните! Соблюдение требований промышленной безопасности – залог вашей жизни и здоровья», «Благодарим за безопасный труд», «Тебя ждут дома – работай безопасно», «Чтобы не случилось беды – о безопасности думай ты», «Используйте средства защиты и исправные механизмы при выполнении каждой работы», «Безопасности труда – надлежащее внимание. Чтобы халатность не обернулась бедой». Яркие рекламные щиты такого содержания установлены возле заводов, предприятий, учреждений, автовокзалов, на улицах, в других местах массового пребывания людей. Инициативу теруправления поддержало немало работодателей области, в частности, такие известные, как ПАО «Ровноазот», «Ровногаз», «Волынь-Цемент». Такая поддержка свидетельствует о понимании ими своей социальной ответственности перед обществом. При этом и инспекторы по охране труда,

и работодатели уверены в том, что реклама на билбордах на тему безопасного труда является эффективным инструментом влияния на восприятие людей. Она постоянно напоминает о простой истине, что безопасность на предприятии, в офисе, учебном заведении, учреждении зависит не только от руководителей и контролирующих органов, а прежде всего от самих работников, их отношения к своей жизни и здоровью. Работники службы охраны труда специально наблюдали за реакцией земляков на социальную рекламу и удостоверились в том, что она действительно действует и воспринимается как позитивное явление. На вопросы к прохожим, что они думают по поводу рекламы безопасной трудовой деятельности, люди отвечали: «Необычно! Сразу броса-

ется в глаза», «Заставляет задуматься и остерегаться», «Когда ежедневно видишь по пути на работу надпись на билборде «Тебя ждут дома», поневоле пробуждается инстинкт самосохранения», «Побольше бы таких плакатов». Конечно, интерес к внешней рекламе на тему безопасного труда со временем также уменьшается. Такова психология человеческого восприятия. Однако не следует забывать, что даже после процесса привыкания, когда объект становится частью местного пейзажа, билборды продолжают влиять на подсознание. А следовательно, незаметно, но эффективно делают свое доброе дело – положительно влияют на состояние охраны труда и промышленной безопасности и предупреждают травмирование работников.

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Управление охраной труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Проверка показала

Город, где охрана труда не в почете На предприятиях коммунальной собственности г. Ромны, а также на одном из самых больших в Украине предприятий-производителей спецодежды и спецобуви ООО «Таланпром» выявили серьезные нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда. Вадим Кобец, собкор

СУОТ в городе не выдерживает никакой критики В данном случае целесообразнее говорить о полном отсутствии системности в этой важной для руководителей города сфере деятельности. Отдел охраны труда управления труда и социальной защиты населения, функционирующий в составе городской исполнительной власти, выполняет только статистические функции и никоим образом не координирует работу по охране труда предприятий, организаций и учреждений, не осуществляет методическое руководство деятельностью их служб охраны труда. Проверка города сотрудниками теруправления Госгорпромнадзора в Сумской области установила, что ни предыдущие, ни нынешние руководители городской территориальной громады не принимали меры, направленные на внедрение на местном уровне Положения о системе управления охраной труда и Положения о службе охраны труда горисполкома, что является прямым нарушением требований ст. 13, 31, 35 Закона «Об охране труда» и ст. 34 Закона «О местном самоуправлении». А это тянет за собой ряд других нарушений: от непроведения идентификации и декларирования имеющихся на территории города потенциально опасных объектов и до невыполнения ремонтов и надлежащего содержания объектов инфраструктуры городских коммунальных предприятий и заведений социально-культурной сферы. Даже на решение таких вопросов как обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда достаточных средств не выделяет ни городской совет, ни работодатели г. Ромны. Вот только один характерный пример. Почти на всех проверенных предприятиях читаем в акте всесторонней проверки: «Не проведены обучение и

проверка знаний по вопросам охраны труда работников, занятых на работах повышенной опасности и там, где есть необходимость профессионального отбора. Отсутствуют планы-графики обучения на КП «Ромнытеплосервис» и «Ромныкоммунтепло», ЧП «Спецкомплект». На последнем, а также на КП «Жилье-Эксплуатация», ДП «Сток-Сервис» ПП «Эллипс», ПП «Аква-Сервис» не по всем видам работ и профессиям разработаны инструкции. А те, которые есть в наличии, не пересмотрены в установленные сроки и не утверждены приказом работодателя».

Ежедневно опасность Именно такое впечатление создается после ознакомления с перечнями нарушений технического характера, которые были отображены государственными инспекторами в 26 актах проверки и стольких же предписаниях, которые они вручили руководителям предприятий ЖКХ и городскому председателю г. Ромны Николаю Калашнику. Такое количество выданных работниками надзора распоряжений запретительного характера свидетельствует, что это должностное лицо вместе с другими ответственными руководителями возглавляемого исполкома самоустранились от управления и контроля за охраной труда на закрепленной территории. Столько лет надзорные органы требуют от руководителей предприятий ЖКХ, чтобы их персонал был обеспечен достаточным количеством газоанализаторов и ламп ЛБВК, изолирующими противогазами и испытанными спасательными поясами... И вот проверка в который раз констатирует, что в коммунальном хозяйстве г. Ромны ничего из перечисленного фактически нет, а работники ДП «Сток-Сервис» ПП «Эллипс» при выполнении газоопасных работ в канализационных колодцах не проводят анализ воздушной среды на со-

держание кислорода и вредных веществ. То есть работники каждый раз рискуют, спускаясь в закрытые подземные сооружения. И это тогда, когда канализационные насосные станции в городе не оборудованы приточной и вытяжной системами вентиляции. Лотки и колодцы на КНС-1 не полностью закрыты, перильные ограждения лестниц и площадок для обслуживания на них поломаны. О чем еще говорить?! Немало грубых нарушений выявили проверяющие при эксплуатации энергетических объектов и объектов газового хозяйства предприятий. На КП «Ромнытеплосервис» и «Ромныкоммунтепло» не велись оперативные журналы, даже при выполнении работ в электроустановках по нарядам-допускам работниками упомянутых предприятий указывалась недостоверная информация: отсутствуют подписи допускающего или лица, которое получило разрешение на подготовку рабочего места, и членов бригады. На момент проверки в котельной по ул. Конотопская работники не были обеспечены СИЗ. В ином случае работник выполнял работу повышенной опасности на таком объекте один, что тоже категорически запрещено. Электротехнические работники предприятий ЖКХ не в полном объеме были обеспечены качественными испытанными средствами защиты от напряжения – 0,4 кВ, СИЗ не отвечают требованиям правил. А вот в ООО «Роменский завод Роменская гардиннопродовольственных тюлевая фабрика товаров» и ПАО «Роменская гардинно-тюлевая фабрика» газовые службы не укомплектованы вообще. Встревожила государственных инспекторов и ситуация с мерами без-

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Управление охраной труда опасности при использовании газа в быту. В частности, персонал специализированного предприятия КП «Жилье-Сервис» сведения о повторной проверке дымовых и вентиляционных каналов не заносит в журнал повторной проверки технического состояния. Ничего практически не сделали работники этого специализированного предприятия для предупреждения перебрасывания тяги в каналах, которые не находятся в зоне воздушных опор. На указанном предприятии также не создана комиссия по проведению контрольного осмотра газового хозяйства не менее двух раз в год, отсутствует утвержденный приказом перечень работ на высоте, которые выполняются по нарядам-допускам. Сказать, что на предприятиях г. Ромны имеют место нарушения при эксплуатации котельного оборудования – значит ничего не сказать. На КП «Ромныкоммунтепло» на момент проверки никто не мог показать график проведения освидетельствования котлов. Уже во время проверки первой котельной оказалось, что экспертное и внеочередное освидетельствование уже давно должны были пройти шесть его котлов. На КП «Ромнытеплосервис» периодический технический осмотр котлов хотя и проводился, но с нарушениями установленных сроков. На котлах № 194, 195 не прикрепили на видном месте соответствующие таблички с указанием данных о регистрационном номере, разрешенном давлении, числе, месяце и годе следующего внутреннего осмотра и гидравлического испытания.

В чистом остатке

тает телефон для связи с техническими службами и владельцем». Лет десять тому назад автор этих строк уже посещал упомянутое предприятие и получил достаточно благоприятное впечатление после общения с его тогдашним руководством. Почему же получилось так, что сейчас перечень нарушений, выявленных в ООО «Таланпром», просто поражает? Приводить их – грустное и неблагодарное дело. Но о том, что не все работники предприятия прошли медосмотр и что в цехах № 4, 5, 6, 7 не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, невозможно не сказать. Как-никак, а немалое количество работников предприятия работает на вредном кожевенном производстве. Этим досадным фактом, между прочим, очень обеспокоены в отделе охраны и экспертизы условий труда Сумской облгосадминистрации, о чем и сообщил мне лично его руководитель Анатолий Черевко. «С такими нарушениями, чтобы предупредить возможные трагедии, предприятие нужно немедленно останавливать,– говорит начальник теруправления Госгорпромнадзора в Сумской области Игорь Пантелеев.– Но ведь речь идет не только о самом большом в городе промышленном предприятии, но и об одном из самых больших в стране производителей спецодежды и спецобуви, то есть о судьбе тысяч семей и важных заказах для разных, в том числе и государственных силовых структур. Теперь в «Таланпроме» есть два пути: или приостановить производство, или стать примером в работе по организации охраны труда для других. Я склоняюсь к последнему».

Во время заседания коллегии теруправления Госгорпромнадзора в Сумской области было отмечено,

что практически на всех предприятиях г. Ромны отсутствуют разрешения на выполнение работ и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. Очень досадно, но в первую очередь это касалось именно наиболее потенциально опасного котельного оборудования. Удивил и возмутил работников надзора и тот факт, что наихудшее положение с охраной труда вообще и с эксплуатацией котельного оборудования в частности – на самом большом промышленном предприятии города – ООО «Таланпром». В предписании, выданном директору предприятия Екатерине Стеценко главным государственным инспектором Владимиром Москаленко, были среди прочего указаны такие нарушения: предприятие не получило разрешений Госгорпромнадзора на эксплуатацию котлов и выполнение работ повышенной опасности. Судя по дальнейшему перечню нарушений, указанных в предписании, у работодателей из «Таланпрома» не было и намерения получать такие документы, ведь проверяющим так и не удалось установить, кто и когда последний раз проводил его технический осмотр, какая экспертная организация осуществляла его периодическое освидетельствование и др. Администрация привлекала к выполнению работ на котельном оборудовании обслуживающий персонал, который не прошел соответствующее обучение и проверку знаний. В завершение этой темы хочу привести еще один красноречивый факт, зафиксированный в предписании государственного инспектора: «в котельной предприятия не рабо-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Охрана труда и местная власть

Отдел по охране труда отчитывается

Уже более года в Сумах работает отдел по охране труда в составе двух человек. В поле зрения этих специалистов среди первых попали учебные и дошкольные заведения города.

Юрий Сидоренко, ведущий специалист отдела по охране труда Сумского горсовета

июне прошлого года по решению Сумского городского совета в структуре его исполнительного комитета был создан новый отдел – по охране труда. В отдел входят начальник и ведущий специалист. Подчиняется он первым руководителям горсовета. Несмотря на свой молодой возраст, отдел уже зарекомендовал себя как ответственное структурное подразделение, которое целенаправленно работает на достижение своей основной цели – обеспечение здоровых и безопасных условий труда на территории города. И это подтверждается реальными результатами. Если прошлый год был годом становления, то 2012 г.– это год достижений. Так, с начала 2012 г. отдел по охране труда проверил структурные подразделения Сумского городского совета общим количеством 33 единицы, что позволило выявить существующие недостатки в работе по организации охраны труда и совместными усилиями их исправить. С целью привлечения внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда отдел провел ежегодный смотрконкурс среди предприятий, учреждений и организаций города, в котором приняли участие 145 трудовых коллективов. Были определены победители в шести номинациях, а именно: среди государственных, коммунальных предприятий Сумского городского совета, учреждений охраны здоровья, высших учебных заведений I–IV уровня аккре-

дитации, школьных и дошкольных учебных заведений и частных предприятий. С 1 по 30 апреля 2012 г. были проведены мероприятия ко Дню охраны труда под девизом: «День охраны труда в Украине – без травм и аварий!», во время которых посещали предприятия с целью распространения положительного опыта, оказания методической и практической помощи в устранении недостатков в сфере безопасности, гигиены труда, защиты прав и интересов работников, потерпевших на производстве. А также провели проверки состояния производственных помещений, транспортных средств, оборудования. Одно из приоритетных направлений работы отдела – контроль за состоянием охраны труда в заведениях образования города. Ведь дети – самая уязвимая категория, поскольку они очень подвержены влиянию различных вредных факторов. Так, в течение марта–мая текущего года проверили 81 школу и дошкольное заведение, а также 31 школьный лагерь на соответствие состояния охраны труда и готовности к новому оздоровительному периоду. По результатам проверок выявили и взяли на контроль устранение более 600 нарушений. Сегодня преобладающее большинство из них устранено. Относительно всех выявленных случаев нарушений местные работодатели направляют в отдел соответствующую информацию. Проверка такой информации является ключевым моментом в работе отдела по охране труда. На постоянном контроле – вопросы состояния и безопасной эксплуатации детских площадок, которых в городе насчитывается 746 единиц. Поскольку большинство из них не имеют сертификатов качества и паспортов, к тому же они установлены без соблю-

дения действующих правил, специалисты отдела выдают предписания владельцам о немедленном демонтаже этих опасных конструкций. Большое внимание начальник и ведущий специалист отдела уделяют решению общегородских проблем по охране труда при участии представителей разных предприятий, учреждений, организаций, контролирующих органов и руководства города. Так, в течение первого полугодия 2012 г. были организованы два заседания городского совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. На заседаниях совета большое внимание уделили вопросам профилактики хронических заболеваний, обеспеченности работающих средствами индивидуальной защиты на производстве, состоянию проведения смотра-конкурса по охране труда, анализу причин ДТП. Для большей осведомленности населения по вопросам охраны труда, предупреждения несчастных случаев на производстве отдел по охране труда проводит профилактическую работу среди населения и работодателей. Так, с начала года специалисты отдела при участии представителей теруправления Госгорпромнадзора в Сумской области, экспертно-технического центра и обслуживающих организаций провели три семинара по наиболее острым вопросам в регионе. Это состояние лифтового хозяйства, охраны труда при эксплуатации котлов и вопросы охраны труда в жилищнокоммунальном хозяйстве. Присутствующие на семинаре получили исчерпывающие ответы на вопросы и профессиональные консультации специалистов по вопросам, которые возникали во время проведения семинаров. Вот такие насыщенные рабочие дни работников отдела по охране труда Сумского городского совета. Несмотря на большие объемы работы, нас радует мысль, что мы можем улучшить и обезопасить труд работников родного города Сумы.

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Управление охраной труда Знания – залог безопасности

Метод усвоения

Файлы на экране сменяли друг друга. Начальник сектора ГУ «Национальный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда» (далее – Институт) Владимир Лесковец объяснял, кто и что должен делать при наступлении несчастного случая, а я вспомнил о талантливом педагоге Викторе Федоровиче Шаталове. Вернее, о его методе обучения.

краинскому математику В. Шаталову в мае этого года исполнилось 85 лет! Разработанная им система обучения с использованием опорных сигналов – взаимосвязанных ключевых слов, условных знаков, рисунков и формул с краткими выводами – сегодня применяется в Америке, Англии, Франции, Швейцарии, Израиле, Литве, Эстонии, Казахстане. Методика не требует дополнительных затрат на оборудование и компьютеризацию, переподготовку кадров, позволяет за 28 ч освоить 2–3-годичный курс по математике, физике, истории! Почему вспомнилась методика В. Шаталова? Когда был опубликован новый Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, прочитал его несколько раз, подходил за разъяснениями к специалистам Госгорпромнадзора, территориального управления в Киевской области и г. Киеве, экспертнотехнического центра. Но вопросы оставались. А сейчас, принимая участие в работе Всеукраинского научно-практического семинара «Усовершенствование работы по проведению расследования несчастных случаев на производстве», который проводил Институт, и прослушав получасовое выступление В. Лесковца, получил ответы на многие вопросы. А если бы я прослушал всю лекцию, подготовленную специалистами Института и рассчитанную на 2,5 ч, причем сразу после выхода в свет Порядка! Специалисты сектора, как и В. Шаталов, знали, как и что нужно сделать, чтобы донести до слушателей максимум полезной информации. Как отметил директор Института Анатолий Деньгин, побудительным мотивом проведения семинара стало низкое качество составления документов по результатам расследований. 5% поступивших в 2011 г. материалов, а это 92 акта, были составлены с нарушениями. Самое главное, что практически в половине этих актов комиссиями было необоснованно отказано связывать несчастный случай с производством. Как правило, некачественно проведенное расследование приводит к жалобам, судам, повторному расследованию. «Таким образом,– резюмировал Анатолий Деньгин,– мы сами себе создаем дополнительную работу». Заместитель Председателя Госгорпромнадзора Степан Дунас сообщил, что специалисты Службы подготовили электронную версию всех официальных разъяснений, которые давала Служба по запросам из регионов, в том числе и от присутствующих на семинаре. Он также отметил, что сегодня органы прокуратуры проводят проверки территориальных органов Госгорпромнадзора дабы убедиться, что Служба выполняет свою работу в правовом поле.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Начальник управления организации государственного надзора Госгорпромнадзора Николай Радионов подчеркнул, что качественно проведенное специальное расследование – это не просто констатация факта несчастного случая. Это реальная возможность проанализировать ситуацию и не допустить подобных нарушений в будущем. В целом Всеукраинский научно-практический семинар прошел в деловой обстановке. Не было пустых разговоров, были конкретные вопросы и предложения. Но запомнилось все-таки выступление Владимира Лесковца как что-то новое или хорошо забытое старое.

Владимир Бессонов, журналист

Управление охраной труда Продолжаем тему

Еще раз о

Быть или не быть, вот в чем вопрос. Достойно ль? Смиряться под ударами судьбы, Иль надо оказать сопротивленье И в смертной схватке с целым морем бед, Покончить с ними? У. Шекспир

СОКРЫТИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Служба охраны труда должна получать информацию о несчастном случае «из первых рук» – от потерпевшего, свидетеля или непосредственного руководителя. Олег Моисеенко, собкор

читаю необходимым прокомментировать тезис начальника отдела организации надзора в машиностроении, металлургии, энергетике, строительстве, на транспорте и в связи управления Госгорпромнадзора в Николаевской области С. Романовского о том, что одной из главных причин сокрытия травматизма является отсутствие контроля за производственной дисциплиной и надлежащей работой службы охраны труда предприятия со стороны работодателей (С. Колесник, «Сокрытие несчастных случаев: пять причин», «Охрана труда», № 4, 2011 г.). Сам по себе тезис, безусловно, верный. Предлагаю один из возможных вариантов объяснения отсутствия должного контроля за работой службы охраны труда со стороны некоторых руководителей предприятий. Чтобы контролировать, сопоставлять то, что есть, с тем, как должно быть, надо иметь о последнем достаточно четкие, правильные и глубокие представления. Речь идет о знаниях руководителя вопросов охраны труда, которые в реальности далеко не всегда соответствуют предъявляемым требованиям. Оставим за скобками достаточно крупные предприятия с многочисленными службами охраны труда. Коснемся подавляющей массы тех сравнительно небольших предприятий, руководители которых не имеют предшествующего производственного опыта достаточного уровня. Эти руководители во время приема на работу и периодически, один раз в три года, должны были бы почерпнуть или пополнить свои знания по вопросам охраны труда при обучении в отраслевых учебных центрах или учебных центрах и учреждениях, которые в установленном Типовым положением порядке (пп. 5.1, 5.3) проводят соответствующее обучение.

Беда в том, что на самом деле зачастую эти руководители получают свою выписку из протокола проверки знаний и удостоверение без процесса обучения и проверки знаний, а просто «за красивые глаза» или «за сало». Это не навет, не поклеп. Сведения, как говорится, получены из информированных источников и проверены. Как такой руководитель может осуществлять контроль за работой службы охраны труда своего предприятия, если имеет об этом весьма смутное представление? Коротко о том важном аспекте сокрытия несчастных случаев, которого не коснулся автор вышеупомянутой статьи (может, и не причина данного явления, но реальность). Напомню хронологию, которую предлагает ныне действующий Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (далее – Порядок). 1. На производстве произошел несчастный случай, который, возможно, привел к утрате работником трудоспособности (перевод на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день (п. 7 Порядка). 2. Потерпевший или работник, который его выявил, или иное лицо – свидетель несчастного случая должны немедленно сообщить руководителю работ, непосредственно осуществляющему контроль состояния охраны труда на рабочем месте (далее – непосредственный руководитель работ), или другому уполномоченному лицу предприятия и принять меры по оказанию необходимой помощи потерпевшему. При этом непосредственный руководитель работ обязан: срочно организовать оказание первой неотложной помощи потерпевшему, обеспечить в случае необходимости его доставку в лечебнопрофилактическое учреждение; немедленно уведомить работодателя о том, что произошло; сохранять до прибытия комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте …в

таком состоянии, в котором она была на момент наступления несчастного случая (п. 8). 3. Лечебно-профилактическое учреждение должно передать в течение суток экстренное сообщение об обращении потерпевшего со ссылкой на несчастный случай на производстве: 1) предприятию, где работает потерпевший; 2) рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Фонд); 3) территориальному органу Госгорпромнадзора (п. 9). 4. Работодатель, получив сообщение о несчастном случае, обязан: 1) в течение одного часа передать по средствам связи и в течение суток на бумажном носителе сообщение о несчастном случае: Фонду по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай; руководителю первичной организации профсоюза; руководителю предприятия, где работает потерпевший (если потерпевший является работником другого предприятия); органу государственного пожарного надзора, СЭС; 2) в течение суток создать комиссию в составе не менее трех человек и организовать проведение расследования (п. 10). 5. Председателем комиссии назначается руководитель (специалист) службы охраны труда (п. 11). 6. Комиссия начинает свою работу и обязана в течение трех рабочих дней с момента ее создания обследовать место несчастного случая; получить письменное объяснение потерпевшего, опросить свидетелей, причастных лиц и т. д. (п. 14). Получается, что последним (чуть ли не сутки спустя) о несчастном случае узнает руководитель (специалист) службы охраны труда, который является руководителем и основной движущей силой расследования. Причем узнает на том этапе

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

развития событий, когда руководителем подразделения или предприятия уже может быть принято решение и действия к сокрытию (по тем или иным причинам) данного несчастного случая. Потерпевший вместе с сопровождающим лицом и наспех придуманной легендой о получении травмы якобы в быту (личный гараж, дача) уже находится в медучреждении. Со слов потерпевшего уже сделаны соответствующие записи в его личной медицинской карте и листке нетрудоспособности. Механизм сокрытия несчастного случая уже запущен без ведома руководителя (специалиста) службы охраны труда. В той или иной степени с сокрытием уже согласились или участвуют в нем несколько человек (потерпевший, руководители, медработники). Уже имеются подтверждающие документы. На этом этапе пытаться вернуть ситуацию в рамки требований нормативно-правовых актов руководителю (специалисту) службы охраны труда очень сложно. Мягко говоря, очень хлопотно уличать в обмане нескольких руководителей, «бодаться» со своим работодателем, который платит тебе зарплату, да еще и по собственной инициативе влезать в весьма тяжкий хомут очередного расследования. Согласитесь, такую перспективу трудно назвать радужной! Поэтому крайне важно, чтобы руководитель (специалист) службы охраны труда подключался к расследованию несчастного случая как можно раньше. Чтобы он имел возможность в первую очередь, по свежим следам выполнить то, что перечислено здесь в п. 6, а потом уже думать о выполнении того, что перечислено в пп. 4 и 5. С этой целью было бы целесообразно внести изменения в последовательность событий, предусмотренных Порядком. Несколько строк в поддержку позиции И. Зеленского о сокрытии несчастных случаев с незначительной утратой трудоспособности (статья «Сокрытие несчастных случаев как средство улучшения статистики», «Охрана труда», № 6, 2011 г.). Не секрет, что это явление в настоящее время не редкость. Жизненные и производственные реалии часто таковы, что даже квалифицированный и добросовестный специалист службы охраны труда приличного предприятия не всегда горит желанием расследовать подобный несчастный случай. О неопытном молодом инженере по охране труда или совместителе в «мутной» строительной компании и говорить не приходится. Не стану скрывать, что порой и в душу автора этих строк закрадывалось сомнение в целесообразности и полезности для пред-

www.ohoronapraci.kiev.ua

приятия расследования незначительной травмы (например, порез пальца, ссадина предплечья или ушиб голени), приведшей к утрате трудоспособности или переводу на легкую работу на 1–2 дня. (Не раз приходилось слышать, как потерпевший объяснял утрату трудоспособности не полученной травмой, а мелочным желанием досадить своему непосредственному требовательному руководителю. Обычно расследование не выявляет в такой травме ничего поучительного для предприятия с точки зрения профилактики. Несмотря на вовремя проведенное обучение и инструктажи, работник по собственной инициативе и наперекор требованиям непосредственного руководителя не использовал средства индивидуальной защиты, которыми был обеспечен. Он не выполнил требования инструкции по охране труда и нарушил требование ст. 14 Закона «Об охране труда» заботиться о личной безопасности и здоровье). В подобных случаях на одной чаше весов находится сомнительная утрата трудоспособности или перевод на легкий труд на 1–2 дня, а на другой – трудозатраты в несколько десятков человеко-дней на проведение расследования (см. пп. 14, 17–19, 22 и 23 Порядка). Разве это соизмеримо? Потерпевший уже давным-давно работает и забыл о полученной «травме», а ты все еще копаешься в документах расследования. Далек от мысли призывать к сокрытию травм, но, кажется, уже назрела необходимость более взвешенного, прагматичного и экономически обоснованного подхода к тем условиям, критериям, начиная с которых должно проводиться полноценное расследование несчастных случаев. И последнее. Еще одним побудительным мотивом сокрытия несчастных случаев с незначительной утратой трудоспособности для инженера по охране труда некрупного предприятия является уровень загруженности этого инженера. Вопреки требованию п. 5.5 НПАОП 0.00-4.21-04 «Типовое положение о службе охраны труда», сегодня стало очень популярным «навешивать» на работников службы охраны труда несвойственные им посторонние функции, например, по пожарной и техногенной безопасности. Или

Рисунок Ю. Судака

Управление охраной труда

функции по охране труда, но те, которые должны выполнять непосредственные руководители работ и руководители подразделений. На таких предприятиях инженеру по охране труда очень часто приходится слышать в свой адрес примерно такую фразу: «Ты у нас охрана труда, вот ты ею и занимайся, а к нам не приставай. Наше дело – производство, план». Посопротивляется он, бедолага, посопротивляется, не найдет поддержки у руководства, махнет рукой да и подставит свои плечи, шею и голову под чужие обязанности. Сам пишет приказы по вопросам охраны труда, сам их выполняет. Сам организовывает прохождение медицинских осмотров, проведение спецобучения рабочих, обучение должностных лиц, сам проводит повторные инструктажи, сам пересматривает инструкции по охране труда и т. д. Список таких работ получается внушительный. Неудивительно, что среди его приоритетов расследование несчастных случаев с незначительной утратой трудоспособности занимает далеко не главенствующее место. Все изложенное здесь не является оправданием. Это скорее зарисовка реальных жизненных ситуаций. Можно долго и много говорить о причинах и мотивах сокрытия реального положения дел с травматизмом на производстве. От этого проблема не уменьшится и не исчезнет. Решусь высказать крамольную мысль. Своими корнями сокрытие уходит в существующую законодательную и нормативно-правовую базу. Ныне на предприятии никто не заинтересован в качественном и полном расследовании всех несчастных случаев. Обязан – да, но не заинтересован. Значит, если пользоваться терминологией процедуры управления, назрела необходимость соответствующих корректирующих действий.

Управление охраной труда Мнение специалиста

Структура убытков предприятия вследствие травматизма на производстве

Принимая решение, какую сумму средств направить на охрану труда, работодателю прежде всего нужно подсчитать, сколько он израсходует на ликвидацию аварий и несчастных случаев на производстве, которые могут произойти из-за халатности в вопросах безопасности труда. Олег Малыхин, заведующий научно-исследовательской лабораторией социально-экономических проблем охраны труда и промышленной безопасности ГУ «ННИИПБОТ»

чевидным является тот факт, что охрана труда – сфера деятельности, направленная на защиту персонала от травм и профессиональных заболеваний – требует затрат времени, материальных и финансовых ресурсов предприятий и государства в целом. Однако вопрос, сколько расходуют предприятия Украины, бюджеты разных уровней на эти цели и сколько нужно средств и других ресурсов в будущем для создания и поддержки на надлежащем уровне здоровых и безопасных условий труда, и доныне остается без ответа. Попытки сделать такие подсчеты были и в Украине, и за рубежом, но окончательных оценок или, по крайней мере, общепринятых алгоритмов их определения мы еще не имеем. Обусловлено это, в первую очередь, многоэлементностью формирования расходов на охрану труда, необходимостью задействовать разные источники финансирования, вероятностным (во многих случаях) характером самих элементов расходов. Кроме того, в системах бухгалтерского и налогового учета не предусмотрено выделение из валовых расходов производства всех расходов, которые предприятие планово или вынужденно направляет на нужды охраны труда, а действующая в Украине система учета и отчетности по охране труда фиксирует только отдельные виды этих расходов, и далеко не в полном объеме. Поэтому проблема получения комплексной оценки всех расходов на безопасность труда и производственной среды сегодня окончательно не решена.

Характер современного производства и тенденции его развития свидетельствуют, что в условиях открытой конкурентной экономики принятие какого-либо управленченского решения, в том числе и по охране труда, требует экономических обоснований. Решающим при этом в большинстве случаев является сопоставление ожидаемых расходов на реализацию решения и возможных выгод от него (социальных, экономических и др.). Поэтому, имея суммарную оценку расходов на охрану труда и значение расходов по основным их элементам, мы можем получить объективные предпосылки для принятия более взвешенных и экономически целесообразных решений по охране труда как на национальном уровне, так и на уровне предприятия. Кроме того, понимание размера возможных убытков от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости может стать действенным экономическим стимулом для усиления работодателями профилактической работы. Имея полное представление об уровне этих расходов, можно принимать решение относительно необходимости инвестиций в охрану труда и выбора наиболее эффективных вариантов вложений в профилактику травматизма и профзаболеваний. Часто при анализе расходов и доходов от внедрения тех или иных мероприятий по охране труда принимаются во внимание только прямые расходы, а это приводит к выводам об экономической неэффективности профилактики (с точки зрения экономики предприятия). Но результаты детальных исследований расходов вследствие несчастных случаев показывают, что прямые расходы – только видимая и незначительная часть «айсберга». Косвенные расходы могут

быть значительно большими. Поэтому их учет резко поднимает планку эффективности и, соответственно, заинтересованности работодателей в профилактических мероприятиях по охране труда. Одной из первых западных публикаций по освещению экономических вопросов охраны труда является работа Х. В. Хейнриха «Предупреждение несчастных случаев на производстве», опубликованная в 1931 г. В ней сделана попытка оценить расходы предпринимателей вследствие производственного травматизма. Такие расходы предложено делить на прямые (застрахованные) и косвенные (незастрахованные). На основании анализа несчастных случаев в одном из штатов США было установлено, что соотношение между прямыми и косвенными расходами составляет 1:4. Позже – на базе проведенных исследований – в 1986 г. Д. Андреони (Институт охраны труда, Италия) приводит обобщенное значение соотношения прямых расходов к косвенным, указывая, что в ряде отраслей разных промышленно развитых стран это значение может меняться от 1:1 до 1:7 или 1:(4±75%). Но некоторые исследования свидетельствуют, что этот показатель может быть и значительно больше (до 20 раз). В Украине, несмотря на то, что данные о величине убытков от производственного травматизма отсутствуют в официальной статистике, разработали модель, на основании которой проведены соответствующие расчеты, которые показали соотношение между прямыми и косвенными расходами без учета убытков от резонансных аварий. В нашей стране, с учетом ее специфики (а именно – с учетом низкой заработной платы работников и низкой остаточной стоимости оборудова-

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Управление охраной труда ния) такое соотношение составляет не менее чем 1:1 (перечень убытков предприятия вследствие производственного травматизма, которые не подлежат обязательному страхованию, приведены в таблице). Величина убытков предприятия вследствие производственного травматизма зависит от тяжести несчастных случаев, масштаба повреждения производственных фондов и других последствий для производственного процесса. Масштабы повреждения производственных фондов могут изменяться: от отсутствия каких-либо повреждений до полного разрушения оборудования, машин, механизмов, производственных зданий и сооружений. Убытки предприятия по этой позиции делятся на пять категорий: убытки равны нулю (отсутствие повреждений производственных фондов); незначительные убытки (оборудование, машины, механизмы, здания и сооружения требуют внепланового ремонта); средние убытки (повреждения средней степени тяжести – необходимость внепланового ремонта и дополнительных восстановительных работ. Вместе это может составлять сумму, меньшую или равную балансовой стоимости одной единицы производственных фондов); значительные убытки (повреждено две и более единиц производственного оборудования, для восстановления необходимо провести внеплановый ремонт и выполнить другие восстановительные работы. Вместе это может составлять сумму, меньшую или равную сумме балансовых стоимостей поврежденных единиц производственных фондов); критические убытки (одна или несколько единиц производственных фондов полностью выведены из строя. Ремонт или восстановление стоит больше, чем балансовая или рыночная стоимость разрушенного оборудования, машин, механизмов, производственных зданий или сооружений). Следует отметить, что каждая отрасль характерна специфическими для нее расходами, а также источниками финансирования, из которых идут выплаты. Предложенный перечень основных видов и разновидностей убытков предприятия вследствие производственного травматизма, которые не подлежат обязательному страхованию, является общим, и поэтому в каждом конкретном случаев принимаются для расчета показатели, которые предприятие считает целесообразными. Важно, чтобы такие потери воспринимали и надлежащим образом оценивали.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Основные виды и разновидности убытков предприятия вследствие производственного травматизма, которые не подлежат обязательному страхованию Виды убытков

Разновидности убытков

Выплаты по листкам нетрудоспособности в связи с невыходом на работу вследствие несчастного случая или профзаболевания Выплаты потерпевшему (дополнительные к страховым выплатам)

Выплаты по листкам нетрудоспособности в связи с невыходом на работу вследствие несчастного случая Выплаты по листкам нетрудоспособности в связи с невыходом на работу вследствие профзаболевания

Выплаты зарплат работникам за время вынужденного простоя и лицам, привлеченным для ликвидации последствий аварии или несчастного случая

Расходы на ликвидацию последствий аварии или несчастного случая

Материальные потери предприятия

Финансовые расходы предприятия

Убытки вследствие того, что потерпевший выбыл с производственного процесса

Расходы на замену потерпевшего

Другие убытки или потери

Дополнительные выплаты в соответствии с коллективным или трудовым договором Расходы, связанные с захоронением, выплатой помощи семье, оплатой проезда родных на похорон и др. Выплаты за моральный ущерб потерпевшему Другие расходы Потеря рабочего времени других лиц на оказание помощи потерпевшему, сопровождение его в лечебное учреждение или домой Расходы на расследование несчастного случая и планирование мероприятий по недопущению повторения таких случаев в будущем Зарплата работникам за ликвидацию последствий аварии или несчастного случая и премии за ускорение этих работ Дополнительная оплата сверхурочных за ликвидацию последствий аварии или несчастного случая Выплата заработной платы и доплата другим работникам за время вынужденного простоя вследствие аварии или несчастного случая Стоимость электрической и других видов энергии, израсходованной на ликвидацию последствий аварии или несчастного случая Оплата услуг специализированных организаций за работу в период ликвидации аварии Оплата работ по демонтажу и транспортированию оборудования, машин и механизмов с аварийного объекта Расходы на выполнение экспертных, научно-исследовательских, конструкторских и изыскательских работ для ликвидации последствий аварии Стоимость капитального или среднего ремонта машин, механизмов, транспортных средств для восстановления производства Стоимость ремонта производственных зданий и сооружений Стоимость приобретения нового оборудования, машин, механизмов, транспортных средств вследствие восстановления производства Стоимость строительства новых зданий и сооружений производственного назначения Другие расходы (на расследование аварии, рассмотрение дела в суде, канцелярские, почтово-телеграфные, телефонные, транспортные и т. д.) Потери сырья, материалов, полуфабрикатов Потери основных фондов – машин, станков, оборудования, транспортных средств Потери готовой продукции Потери производственных зданий и сооружений Срыв поставок продукции, штрафные санкции за это и потеря соглашений и клиентов Остановка производства, снижение продукции и качества Потери от недоданной предприятием продукции Выплаты за поражение населения, жилищного фонда и частного имущества вследствие техногенной аварии Штрафы за нарушения нормативно-правовых актов по охране труда, выявленные при расследовании аварии или несчастного случая Штрафы за нарушения нормативных актов о минимальной величине расходов на охрану труда Возможное увеличение страхового тарифа (при введении в действие механизма скидок-надбавок к страховому тарифу) Зарплата потерпевшему за недоработанный день (когда произошел несчастный случай) Доплата разницы при переводе потерпевшего временно на менее оплачиваемую работу Потери от снижения производительности труда потерпевшего после возвращения его на работу Выплата выходного пособия потерпевшему при переводе на инвалидность Время, потраченное на поиски замены потерпевшего Расходы на ориентацию и обучение нового сотрудника Потери в связи со снижением производительности труда нового работника по сравнению с потерпевшим Убытки за загрязнение окружающей среды

Безопасность труда

Новый начальник теруправления

редседатель Госгорпромнадзора Александр Хохотва представил 10 июля нового начальника теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области. Им стал Вячеслав Король, работавший до этого в должности первого заместителя начальника теруправления и возглавлявший Донецкий горный округ. Король Вячеслав Иванович родился 18.08.1968 г. в г. Димитрове Донецкой области. Высшее образование по специальности «Горный инженер» получил в Днепропетровском горном институте в 1990 г. Трудовую деятельность начал горным мастером Димитровского шахтостроительного управления № 1 треста «Красноармейскуглестрой» ПО В. Король «Красноармейскуголь».

В дальнейшем прошел все ступени карьерного роста – от начальники участка до директора на шахтах Донецкой области. В сфере Госгорпромнадзора начал работать в марте 2002 г.– в должности главного государственного горнотехнического инспектора Красноармейской государственной инспекции охраны труда в угольной промышленности теруправления Госнадзорохрантруда в Донецкой области. С августа 2004 г. по январь 2009 г. занимал должность заместителя начальника, а в январе 2009 г. стал первым заместителем начальника теруправления – начальником Донецкого горного округа. Вячеслав Иванович Король – полный кавалер знака «Шахтерская слава» и знака «Шахтерская доблесть». Ю. Сагань

Наши поздравления Скрипнику Юрию Григорьевичу, начальнику теруправления Госгорпромнадзора в Харьковской области, 13 августа 2012 г. исполнилось 60 лет. Ю. Скрипник родился в г. Торез Донецкой области. В 1974 г. закончил Донецкий политехнический институт. В 1974–1997 годах работал на инженерно-технических должностях в шахтоуправлении «Донбасс» ПО «Донецкуголь». Шесть лет работал начальником Пролетарской государственной горнотехнической инспекции в угольной промышленности теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области. С 2003 г. по 2011 г. Юрий Григорьевич работал заместителем и первым заместителем начальника теруправления в Донецкой области (2004–2008 гг.– начальником Донецкого горного округа). В ноябре 2011 г. он возглавил теруправление Госгорпромнадзора в Харьковской области. Ю. Скрипник награжден знаками «Шахтерская слава» и «Шахтерская доблесть» всех степеней,

знаком «За доблестную службу», многими благодарностями и Почетными грамотами Госгорпромнадзора, Донецкой облгосадминистрации, Донецкого горсовета. На каких бы должностях не работал Юрий Григорьевич, он всегда демонстрирует высокий профессионализм и преданность делу охраны труда. Искренне поздравляем юбиляра с днем рождения. Желаем крепкого здоровья, семейного счастья и долгих лет плодотворного труда. Коллектив редакции журнала «Охрана труда»

Общественный совет на Полтавщине

начале августа на базе ПАО «Кременчугский колесный завод» состоялся совместный семинар представителей теруправления Госгорпромнадзора в Полтавской области и Общественного совета специалистов служб охраны труда предприятий машиностроения и металлургии Полтавской области: «Опыт прошлого – залог безопасного труда в будущем». На семинаре речь шла о внедрении новых форм общественного контроля за безопасностью производства и, в частности, о первом опыте проведения взаимных проверок специалистами служб охраны труда качества функционирования на родственных предприятиях системы управления охраной труда. Как отметил начальник теруправления Госгорпромнадзора в Полтавской области Сергей Щербак: «Мы убеждены, что проведение таких взаимопроверок и обмен опытом специалистов непосредственно будут способствовать улучшению состояния охраны труда на предприятиях отрасли нашей области». Председатель Общественного совета Виктор Рышков высказал надежду, что руководители предприятий, на которых возложена ответственность за создание безопасных и здоровых условий труда, будут способствовать в проведении взаимопроверок. «Ведь подобные мероприятия имеют цель не только обследовать состояние охраны труда, но и приобрести лучший опыт по созданию эффективной системы управления охраной труда. Следовательно, это возможность для специалистов сообща обсудить, в том числе и с представителями Госгорпромнадзора, проблемные вопросы и найти в процессе обсуждения или рассмотрения альтернативных мнений пути их решения». Пресс-служба теруправления 28

ОХРАНА ТРУД А 8 /2012

Безопасность труда

Особый режим дал положительный результат

Минэнергоугля состоялось заседание постоянно действующей комиссии по охране труда и промышленной безопасности, на котором были подведены итоги работы за I полугодие 2012 г. и деятельности предприятий угольной отрасли во время внедрения особого режима контроля за безопасным ведением горных работ, действующего с 15 мая по 6 июля. В указанный период специалисты Минэнергоугля и Госгорпромнадзора проверяли выполнение графиков ежесуточного и посменного дежурства руководителей угледобывающих предприятий и функционирова-

ние системы управления охраной труда. За период действия особого режима контроля на предприятиях не были допущены значительные аварии, уровень общего производственного травматизма снизился на 19%. На заседании комиссии также рассмотрели вопрос о необходимости повышения качества обучения работающих в угольной отрасли в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах, шахтных учебных пунктах и кабинетах охраны труда. В частности, речь шла о том, что количество и качество компьютерной техники в этих заведениях не соответствует современным требованиям и не позволяет на нужном уровне применять новейшие методы обучения. Минэнергоугля совместно с Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уже разработали учебные и поисковые компьютерные программы для подготовки специалистов отрасли. А в Ирпене вблизи Киева недавно провели обучение заместителей руководителей по охране труда и спе-

циалистов учебных пунктов шахт (около 120 человек) по вопросам применения этих программ. Было принято решение в течение одного месяца обеспечить учебно-курсовые комбинаты и учебные пункты шахт соответствующей компьютерной техникой, а также утвердить Положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов угольной отрасли. Кроме того, среди решений, принятых по результатам заседания, были следующие: к Дню шахтера организовать проведение конкурса на определение лучшего государственного предприятия, лучшей шахты, участка относительно состояния обустройства уголков охраны труда и соответствующей наглядной агитации; внедрить особый режим контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда на угледобывающих предприятиях на период подготовки и празднования Дня независимости и Дня шахтера с 13 по 27 августа 2012 г. В. Пашинский

Cостояние производственного травматизма за І полугодие 2012 г. по сравнению с І полугодием 2011 г. 2012 г. Направление надзора

Угольная промышленность Горнорудная и нерудная промышленность Нефтегазодобывающая и геологоразведка Энергетика Строительство Котлонадзор и подъемные сооружения Машиностроение Металлургическая промышленность Химическая промышленность Транспорт Связь Газовая промышленность Жилкоммунхоз Агропромышленный комплекс Деревообрабатывающая промышленность Легкая и текстильная промышленность Социально-культурная сфера и торговля Всего

2011 г.

2012 г.

+/– Области, регионы

В т. ч. В т. ч. Всего смер- Всего смертельных тельных

Всего

В т. ч. смертельных

1838

2129

–291

140

136

–2

–1

–5

175

202

–27

–8

–4

–1

414

454

–40

258

243

115

102

–4

257 34 25

27 2 2

266 43 40

28 2 2

–9 –9 –15

–1 0 0

110

119

–9

–1

460

441

–5

–1

704

734

–30

–7

4737

278

5087

275

–350

www.ohoronapraci.kiev.ua

Украина АР Крым г. Севастополь Винницкая Волынская Днепропетровская Донецкая Житомирская Закарпатская Запорожская Ивано-Франковская Киевская г. Киев Кировоградская Луганская Львовская Николаевская Одесская Полтавская Ровенская Сумская Тернопольская Харьковская Херсонская Хмельницкая Черкасская Черновицкая Черниговская

Всего

2011 г.

В т. ч. смертельных

Всего

+/–

В т. ч. смертельных

Всего

В т. ч. смертельных

4737 161 19 104 71 395 1772 81 30 180 62 91 166 63 608 139 44 86 98 64 75 37

278 8 2 9 3 29 77 3 3 7 6 16 17 6 23 7 4 8 7 6 5 3

5087 106 26 126 109 351 1849 83 24 183 47 92 214 75 789 132 60 119 100 53 91 35

275 9 4 7 3 21 58 5 4 11 7 9 19 4 29 7 6 11 6 8 3 6

–350 55 –7 –22 –38 44 –77 –2 6 –3 15 –1 –48 –12 –181 7 –16 –33 –2 11 –16 2

3 –1 –2 2 0 8 19 –2 –1 –4 –1 7 –2 2 -6 0 –2 –3 1 –2 2 –3

132 54 61 53 19 72

9 7 4 4 3 2

138 60 69 53 31 72

11 5 8 5 7 2

–6 –6 –8 0 –12 0

–2 2 –4 –1 –4 0

Безопасность труда В Госгорпромнадзоре

ПЕРЕОСМЫСЛИТЬ ДОСТИГНУТОЕ

Замена тотального контроля рискоориентированным подходом к планированию надзорной работы – путь совершенствования Госгорпромнадзора.

Владимир Терещенко, собкор Фото автора

ыступая на заседании коллегии Службы, посвященной итогам работы в І полугодии 2012 г., заместитель Председателя Госгорпромнадзора Степан Дунас подчеркнул, что отправной точкой работы Службы сегодня, без сомнения, является выполнение Программы экономических реформ Президента Украины на 2010–2014 гг. «Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство». Национальный план действий на 2012 г. стал для Госгорпромнадзора ориентиром в его деятельности по реализации государственной политики в сфере промышленной безопасности и охраны труда. Опираясь на этот документ в Службе был подготовлен приказ с перечнем задач, определены ответственные лица и установлены конкретные сроки их выполнения.

ной безопасности и охраны труда до конца года пересмотреть и зарегистрировать в Минюсте 60 нормативно-правовых актов по охране труда, 23 акта запланировано «Проблемные вопросы, пересмотреть в следуюкоторые затронул в до- щем году, 7 – в 2014 г. С. Дунас также кладе заместитель Председателя Госгорпромнад- акцентировал внимазора Степан Дунас, ние на необходимости принятия требуют пересмотра пла- скорейшего проекта Закона Украна работы на второе полугодие. Мы ины «Об основных не должны повторять ошибок, допу- принципах промышщенных в первые шесть месяцев». ленной безопасноАлександр Хохотва, сти», основная цель Председатель Госгорпромнадзора которого – создание благоприятных услоСреди приоритетов – совершен- вий для развития производства, ствование законодательной и нор- повышения уровня безопасности, мативной базы по вопросам охраны предупреждения аварий и несчасттруда. По словам С. Дунаса, темпы ных случаев. Этот законопроект реэтой работы еще очень низкие. В гулирует основные принципы госутечение первого полугодия разрабо- дарственного надзора и экспертной таны и прошли процедуру государ- деятельности в сфере промышленственной регистрации только 9 нор- ной безопасности. Во время заседания коллегии мативно-правовых актов по охране труда. В то же время, по требованию речь шла о необходимости пересмотМинистерства юстиции, в этом году ра подходов к организации госубыли отменены пять устаревших ак- дарственного надзора. Сегодня, по тов. Сейчас Служба поставила зада- словам заместителя Председателя чу перед начальниками управлений, Госгорпромнадзора, есть все возНациональным научно-исследова- можности обеспечить действенный тельским институтом промышлен- надзор, эффективно влиять на со-

стояние охраны труда и промышленной безопасности на производствах. Однако предоставленные Службе рычаги воздействия используются явно недостаточно, а в некоторых случаях не используются вообще. В частности, в течение первого полугодия текущего года должностными лицами центрального аппарата не был наложен ни один штраф. Законодательством определен единственный перечень условий аннулирования разрешений. Одним из них является установление и отображение в актах специального расследования причинной связи между нарушениями требований законодательства и несчастным случаем или аварией. С начала года проведены 1249 специальных расследований несчастных случаев, из которых 613 – связаны с производством. При этом за шесть месяцев были аннулированы только 19 разрешений!!! Причина такого положения дел – недостаточный контроль за работой комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве, из-за чего, кстати, от граждан поступают многочисленные жалобы о небрежно проведенных расследованиях и некачественно оформленных актах.

ОХРАНА ТРУД А 8 /2012

Безопасность труда Несмотря на принимаемые Службой меры, остается достаточно высоким уровень аварийности и травматизма в угольной отрасли. За первое полугодие он возрос на 21%. Наибольший рост допущен на предприятиях, поднадзорных Донецкому горному округу – на 12 несчастных случаев или на 34%. Коэффициент частоты смертельного травматизма на 1 млн. т добытого угля за 6 месяцев 2012 г. в отрасли составил 1,6 против 1,4 за аналогичный период прошлого года. Одна из самых главных причин такого неутешительного положения дел, по мнению С. Дунаса,– это ослабление руководящей и направляющей роли руководства теруправления, отсутствие надлежащего контроля и требовательности к инспекторскому составу. Так, во время проверок, инициированных Службой, были отстранены от работы 20 первых руководителей предприятий, образование которых не отвечало требованиям нормативно-правовых актов. Возникает логичный вопрос – а где были специалисты на местах, когда подобных, с разрешения сказать, «руководителей» назначали на их должности? Беспокоит рост уровня производственного травматизма на предприятиях горнорудной и нерудной промышленности. В течение первого полугодия 2012 г. на предприятиях отрасли погибли 13 человек, что на 4 или на 44% больше, чем за аналогичный период 2011 г. Более 80% этих смертей произошло по организационным причинам: низкая организация работ руководителями среднего звена (начальников участков, горных мастеров, механиков), а также недостаточный контроль со стороны служб охраны труда способствуют росту уровня производственного травматизма в этой сфере. Еще одна причина – утрата в определенной степени контроля за этими процессами со стороны теруправлений. Сказанное, прежде всего, касается Криворожского горнопромышленного теруправления, поскольку из 14 случаев смертельного травматизма 9 произошло на предприятиях, поднадзорных именно этому теруправлению. И ни одной резонансной остановки, ни одного аннулированного разрешения! По словам С. Дунаса, надзорная практика последних лет свидетельствует о необходимости перераспределения субъектов хозяйствования по группам риска в соответствии с потенциальными возможностями Службы и потребностями относительно уменьшения административного давления на предпринимательство. Замена тотального контроля рискоориентированным подходом к планированию надзорной работы,

www.ohoronapraci.kiev.ua

увеличение ее профилактической составляющей – такие подходы к надзорной деятельности характерны странам с развитой экономикой. И этим путем должна идти Украина. Надо закладывать основы для постепенного внедрения системы управления рисками на производстве: выявление рисков возникновения несчастных случаев во время производственных процессов, их оценка и дальнейшее принятие мер по минимизации этих рисков самими работодателями. Еще один вопрос в работе коллегии – рассмотрение ситуации с безопасностью газоснабжения городов и других населенных пунктов. Критическое положение в этом секторе связано с отсутствием четкой государственной политики, неэффективным управлением государственным имуществом, то есть распределительными газовыми сетями со стороны газовых хозяйств, несовершенством законодательной и нормативно-правовой базы, а также с отсутствием надлежащего государственного контроля в этой отрасли. Следует признать, что многочисленные предложения Службы не нашли поддержки у некоторых органах исполнительной власти. Самоустранились от решения «газовых» проблем Минэнергоугля, Минрегионстрой, местные органы власти. А тем временем, из года в год увеличивается количество погибших вследствие отравления угарным га-

Проведенные Госгорпромнадзором проверки состояния организации и осуществления государственного надзора за безопасной эксплуатацией лифтов в соответствующих теруправлениях выявили недостаточный контроль за коммунальными предприятиями по прекращению эксплуатации лифтов, отработавших установленные сроки службы. Не контролируется качество проведения технического обслуживания, технических осмотров, экспертизы, которые проводят специализированные организации. Сегодня проблемным остается вопрос выполнения местными органами исполнительной власти функций государственного управления охраной труда в регионах. Учитывая, что в структурах госадминистраций не предусмотрены подразделения по охране труда, Госгорпромнадзор инициировал работу по подписанию с облгосадминистрациями двусторонних соглашений. За I полугодие 2012 г. подписаны соглашения о сотрудничестве с Ивано-Франковской, Донецкой и Николаевской облгосадминистрациями. Наработанный опыт взаимодействия Госгорпромнадзора с областными администрациями должен стать основным инструментом для дальнейшей координации деятельности местных органов власти и территориальных органов Службы.

Причины несчастных случаев со смертельным исходом за І полугодие 2012 г. 12% 69%

19%

Организационные

Технические

зом, взрывов в квартирах и на распределительных сетях. Напряженной остается ситуация с состоянием эксплуатации лифтов, установленных в жилых домах. Из года в год, в связи с отсутствием финансирования, не выполняются региональные программы модернизации и замены лифтов. В марте текущего года произошли случаи травмирования пользователей лифтов в Запорожье и Кривом Роге. Основные причины несчастных случаев – неудовлетворительное техническое состояние лифтов.

Психофизиологические

Сегодня одним из насущных вопросов, стоящих перед Госгорпромнадзором, по словам С. Дунаса, является разработка Дорожной карты реформирования экспертно-технической деятельности, отсутствие которой приводит к торможению рыночных отношений в этой отрасли. Необходимо в самый короткий срок пересмотреть стратегию научно-технического обеспечения государственного надзора, создать на законодательном уровне правовое поле для деятельности экспертных организаций в новых условиях.

Безопасность труда Наши интервью

Травматизм отступает, НО НЕ СДАЕТСЯ

Решить проблему травматизма на угольных предприятиях можно только изменив мотивацию труда шахтеров: не тонна добытого угля, а безопасность труда и соблюдение проектов работ. Об этом – в интервью с начальником теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области Вячеславом КОРОЛЕМ.

В. Король Юрий Сагань, собкор Фото автора

– Вячеслав Иванович, можно ли сегодня говорить о том, что травматизм в угольной промышленности, в частности в Донецком регионе, перестает быть проблемой № 1? – Очень хотелось бы, чтобы это так и было. По сравнению с 2000 г. мы имеем достаточно значительное снижение уровня общего травматизма. Если в 2000 г. количество случаев общего травматизма составило 11 551, то в 2011 г.– 2878, а смертельного – уменьшилось со 158 до 89 случаев. Однако позитивная тенденция несколько нарушилась в 2012 г. По итогам пяти месяцев в 2011 г. количество случаев общего травматизма составляло 1152, а в 2012 г. – 1145. Как видим, уменьшение незначительное, а что касается случаев со смертельным исходом, то количество их даже увеличилось на 10. Должен признать, что по сравнению с развитыми странами уровень травматизма у нас намного выше. И сколько бы мы ни пытались снизить его, решительных перемен к лучшему достичь пока не удается. – Видимо, существуют определенные факторы, которые мешают эффективно противостоять травматизму в угледобывающей отрасли? – Такие факторы действительно существуют, и их можно разделить на три составляющие: организационные, материальные и кадровые. Если говорить об организационных фак32

торах, то они заключаются в том, что эти специалисты вовсе не заинтесуществующая система управления ресованы в том, чтобы выявлять и охраной труда устарела. Она сложи- устранять нарушения нормативнолась в совершенно иной экономиче- правовых актов по охране труда, выской формации и в нынешних реали- полнять все требования проектных ях не дает нужного эффекта. Можно решений. – Какие наиболее характерные сказать так: СУОТ не побуждает работодателя заниматься проблемами нарушения выявляются при проснижения уровня травматизма. Си- ведении проверок предприятий стема эта носит скорее формальный угольной отрасли? – Часто наблюдаются отстухарактер и не требует строгого и обязательного соблюдения мер без- пления от проектных решений опасности во всех производственных при отработке блоков, панелей, звеньях, начиная от руководителя горизонтов, нарушения паспортов предприятия и заканчивая рядовым горных выработок и технологии исполнителем. Она не стимулирует производства работ, пылегазовопостоянно всех участников произ- го режима. Не соблюдаются реводственного процесса к тому, что- гламентные сроки на проведение бы повышать уровень безопасности. ревизии и наладки оборудования В основном СУОТ на производстве и приборов. Список этот можнаправлена на применение эконо- но было бы продолжать долго, но мических санкций к отдельным лицам, от По сравнению с 2000 г. уровень которых далеко не производственного травматизма на всегда зависит создашахтах Донецкого региона снизился ние безопасных успочти в 4 раза. ловий труда. А если взглянуть со стороны на взаимоотношения между работниками предприятий и лучше, думаю, обозначить причину представителями контролирующих этих с каждым годом все более и органов, то создается впечатление, более накапливающихся нарушечто одни изо всех сил стараются не ний. А причина кроется в недостазаметить явные нарушения, а дру- точном финансировании. Именно гие стремятся в одночасье обнару- поэтому в основном в подземных жить все недостатки. И слаженного выработках работает устаревшее взаимодействия между первыми и оборудование, а ремонт и обслувторыми никак не получается. На живание его к тому же проводитугледобывающих предприятиях, как ся не так, как это нужно было бы правило, надзор за соблюдением делать. Нет и реальных материтребований охраны труда осущест- альных стимулов, заставляющих вляет один инспектор, в то время как каждого работника рационально количество инженерно-технических использовать материалы и эфработников, занятых в производстве, фективно применять новые техносоставляет сто и более человек. И логии. Беда в том, что указанные

ОХРАНА ТРУД А 8 /2012

Безопасность труда выше нарушения стали уже нормой жизни и люди свыклись с таким положением дел. И если даже происходит некоторое улучшение в материальном обеспечении, то работники все равно по инерции продолжают нарушать требования нормативно-правовых актов по охране труда, а система управления охраной труда и производством в целом никоим образом не влияет позитивно на этот процесс. – Иными словами, шахтеры не осознают должным образом свою личную ответственность за сохранение собственной жизни и здоровья? – Можно сказать и так. Дело в том, что кадровый состав в шахтерских коллективах за последние годы резко изменился. И сколько бы ни поднимали престижность шахтерского труда, она остается крайне низкой, а это ведет к оттоку из отрасли грамотных специалистов и делает шахтерский труд непривлекательным для молодежи. Качественный состав руководителей угледобывающих предприятий тоже изменился далеко не в лучшую сторону. А при приеме людей на работу практически не учитываются психологические факторы, например, возможность работы в ограниченном пространстве, в темноте и в условиях повышенного уровня шума, не учитывается способность правильно оценить опасность и принять в сложной ситуации единственно правильное решение, умение руководителей всех звеньев давать адекватные команды в возникшей

www.ohoronapraci.kiev.ua

ситуации. Это вовсе не мелочи, о которых можно было бы и умолчать, потому что за каждой такой, на первый взгляд, незначительной деталью, кроются трагедии, которых можно было бы избежать. – Но для этого необходимо, прежде всего, изменить подходы к вопросам управления охраной труда. Что, на Ваш взгляд, конкретно можно сделать? – Необходимо создать такую систему, которая материально заинтересовывала бы работника в налаживании безопасных условий труда. Сегодня, к сожалению, стимул у шахтеров один: тонна добытого угля и метр пройденной выработки. Такой стимул никуда не годится. Нужно сделать так, чтобы каждый работник был заинтересован в обеспечении безопасных условий труда, чтобы он был заинтересован в повторном использовании материалов и оборудования с целью экономии и рационального использования ресурсов, что, в свою очередь, давало бы дополнительное материальное стимулирование. Необходимо обеспечить благоприятные условия труда. Сегодня работодатель стремится только к тому, чтобы как можно больше взять и меньше дать. Шестичасовой рабочий день для многих горняков теперь стал розовой мечтой. При таких условиях безопасность труда обеспечить практически невозможно. Одним словом, проблему обеспечения эффективной охраны труда на угледобывающих предприятиях следует рассматривать комплексно, не игнорируя ни одной из составля-

ющих. Этого мы пока не добились. Не могу сказать, что Министерство энергетики и угольной промышленности не принимает меры для снижения уровня травматизма, но меры эти носят эпизодический характер. Такие, например, как введение особого режима работы для инженернотехнических работников шахт. Меры эти не носят системного характера и являются контрпродуктивными, поскольку не позволяют руководителям шахт использовать имеющийся у них потенциал более эффективно. Нужно менять подходы и к технической оснащенности угледобывающих предприятий. Сколько бы не ремонтировалось старое оборудование, оно не может обеспечить ни высокой производительности, ни надлежащей безопасности труда горняков. Поэтому шахты ждут масштабных инвестиций в переоборудование, на основе которого во многом можно будет решать проблемы охраны труда. – Но инвестиции нужны и для того, чтобы готовить кадры шахтеров, квалификация которых будет отвечать современным требованиям? – Безусловно, а у нас, к сожалению, система профессиональнотехнической подготовки хромает на обе ноги, и хромоту эту никто не решается исправлять. В шахту уже постепенно приходит техника, управляемая компьютерами, а наши шахтерские кадры к этому не готовы. А именно с такой техникой можно реально гарантировать безопасность труда горняков. Но это, видимо, дело будущего, а сегодня нам неплохо было бы в комплексе пересмотреть подходы к обеспечению промышленной безопасности в угольной промышленности, предприятия которой относятся к группе повышенного риска.

Безопасность труда Охрана недр

Хранители

подземных богатств Как не допустить подтопления Донецка – одна из многочисленных задач, над которой работает госинспекция надзора за охраной недр теруправления в Донецкой области. В этом году ей исполнилось 35 лет.

Леонид Соболев, начальник госинспекции надзора за охраной недр, геолого-маркшейдерскими работами и переработкой полезных ископаемых Донецкого горного округа теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области Фото Ю. Саганя

бразовалась инспекция в феврале 1977 г., однако истории ее появления предшествовал 1967 г., когда при управлении Донецкого округа был создан маркшейдерский отдел, функциями которого были контроль за использованием недр, выдача различных разрешительных документов. А еще отдел занимался обучением инспекторов. Специалисты писали методические рекомендации, изучали и обобщали материалы, связанные с охраной подземных ископаемых. Его создание – своевременное и правильное решение, поскольку Донецкая область была и остается по сей день одной из крупнейших материально-сырьевых и промышленных баз Украины. Здесь на сравнительно небольшой территории сосредоточены крупные залежи каменного угля, каменной соли, флюсо-доломитного сырья, огнеупорных и керамических глин и других полезных ископаемых, общее количество которых превышает 50 видов. Поэтому вопросы охраны недр, комплексного и рационального их использования в хозяйственном комплексе страны были и будут всегда самыми актуальными. Работа по охране недр особенно активизировалась после того, как на базе отдела была создана инспекция. Благодаря настойчивой и принципиальной работе ее коллектива удалось изменить отношение руководителей различных рангов, работающих в ведомствах, органах местной власти и на горнодобывающих предприятиях, к вопросам охраны недр. Этому также способствовали Кодекс Украины «О недрах» и Единые правила охра-

ны недр по разработке месторождений твердых полезных ископаемых. Аналогичные инспекции были созданы также при управлениях Луганского, Киевского и Львовского округов. Совещание специалистов в инспекции За годы существования инспекции удалось упорядочить процесс разработки место- коэффициент извлечения полезных рождений полезных ископаемых, на- ископаемых и следим за состояниладить геологическое изучение недр, ем породных отвалов. Координирует методическую помощь в надзорной наша инспекция и работу по пресечению несанкционированной добычи деятельности. Сфера влияния специалистов ин- угля. Например, в 2011 г. инспектоспекции распространяется не только ры провели 79 проверок территорий на Донецкую область. Уже 11 лет в горных отводов действующих шахт, в инспекции работает региональная результате которых было установлено группа, которая путем проверок 82 факта незаконной добычи угля. В оказывает методическую помощь 75 случаях это были так называемые инспекторам теруправлений в Хер- копанки. В этом году уже проведено сонской, Николаевской, Одесской свыше 500 проверок. Часть обнаруобластях, Автономной республике женных копанок ликвидирована, неКрым. После каждой проверки мате- которые взяты на баланс угольных риалы обобщаются и направляются предприятий для дальнейшего разв Госгорпромнадзор. Не без гордо- вития. Среди таких угледобывающих сти можно отметить, что коллектив предприятий – ООО «Шахта «Свиинспекции в 1979 г. стал участником танок-1» АП «Шахтоуправление ВДНХ СССР, на которой были пред- имени В. И. Чапаева», ООО «Донставлены материалы по охране недр, разработка» и некоторые другие. рациональному и комплексному ис- Порой вместо копанок создаются пользованию минеральных ресурсов новые малые предприятия по дов Донецкой области. Укомплекто- быче угля – так называемые малые ванная высокопрофессиональными шахты. Это ООО «Шахтостроймонспециалистами, в основном горными таж», «Фирма «Речная», «Бэст». В инженерами-маркшейдерами и гео- марте этого года наши инспекторы логами, инспекция является базовой проверили работу шахты № 4 ООО и может решать любые, даже самые «Донметпром» в г. Снежное. Предприятие это нарушало Кодекс Украисложные задачи. Несмотря на большие запасы угля ны «О недрах», уклонялось от уплаты в регионе, инспекторы делают все, налогов, поэтому дело дошло до того, чтобы выбирали его с подземных го- что было аннулировано выданное раризонтов рационально. Для этого мы нее специальное разрешение на польтщательно следим за неукоснитель- зование недрами, однако, несмотря ным соблюдением порядка отработ- ни на что, уголь в горных выработках ки угольных пластов с применени- добывали. Теперь руководству ООО ем прогрессивных схем (отработка «Донметпром» придется иметь дело с оставленных ранее целиков, раздель- СБУ в Донецкой области, прокуратуная выемка угля при прохождении рой и облгосадминистрацией. Нашим специалистам пришлось подготовительных выработок) выемки «черного золота». Мы определяем вмешаться и в ситуацию, сложившу-

ОХРАНА ТРУД А 8 /2012

Безопасность труда прекращение работ по строительству в Донецке метрополитена. Эти работы были прекращены еще в январе 2011 г. Сейчас же городская энергетическая комиссия внесла предложение о снятии экологической брони электроснабжения для токоприемников строительных площадок, что приведет к полной остановке водоотлива и, как следствие, аварийному затоплению уже пройденных выработок. Согласно расчетам, затопление произойдет в течение трех месяцев и приведет к техногенной катастрофе, поскольку Донецк очень плотно застроен промышленными объектами и жилыми микрорайонами, а также чрезмерно насыщен подземными инженерными сетями и коммуникациями. Просто необходимо принимать незамедлительные меры, чтобы областной центр не оказался в зоне подтопления. Вопросы эти мы решаем совместно с органами местного самоуправления. В 2011 г. сотрудники нашей инспекции осуществляли надзор на 318 предприятиях, а это более 1200 объектов. Не могу сказать, что количество выявленных нарушений год от года резко сокращается, потому что не удается устранить причины, порождающие нарушения. В стране, в которой властвует теневая экономи-

ка, порядок с использованием недр сам по себе не наступит. И все же мы стараемся активизировать и упорядочить надзорную деятельность. А для того чтобы работа шла более эффективно, неплохо было бы разработать порядок предоставления горных отводов на месторождениях минеральных вод, а также порядок своевременного информирования территориальных органов Госгорпромнадзора о переоформлении, приостановке или возобновлении работ, об аннулировании специальных разрешений на пользование недрами, провести инвентаризацию всех месторождений относительно их промышленной ценности с учетом перспективных потребностей регионов и страны в целом. Очень важно также ускорить принятие нового Кодекса «О недрах», разработку новых и корректировку действующих нормативно-правовых актов, многие из которых – еще со времен СССР и не отвечают тем условиям, в которых мы нынче живем. Я бы также предложил более четко разграничить функции по надзору за недропользованием между министерствами и ведомствами, а за самовольное пользование недрами ужесточил положения ст. 240 Уголовного кодекса Украины. Сделать предстоит еще очень многое.

юся на ГП «Шахта имени Д. С. Коротченко». Там при затоплении шахты не приняли меры по обеспечению безопасного ведения горных работ на смежных угледобывающих предприятиях и предотвращению экологической катастрофы в долине р. Соленая и балки Лозовая. Все это грозит частичным подтоплением и просадкой поверхности почвы в юго-восточной части г. Селидово и в западной части г. Новогродовка. В ходе проверки выяснилось, что на предприятии нет даже решения Кабинета Министров о закрытии шахты, а ликвидация ее не согласована с Донецкой облгосадминистрацией. Теперь исправлять ситуацию придется с помощью прокуратуры и местных органов власти. В апреле этого года инспекторы выявили факты несанкционированной добычи минеральных вод в Славянском и Славяногорском месторождениях. В связи с этим руководству ДП «Славянская гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция» ЗАО «Укрпрофздравница» выдано предписание о немедленном прекращении незаконной добычи минеральной воды. Одновременно материалы направлены в прокуратуру Донецкой области. Наша инспекция решает сейчас еще одну очень важную проблему –

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда Человек и его дело

Неполученные ордена

Павел Ковалев прожил насыщенную жизнь. Воевал в Великую Отечественную, плодотворно трудился на мирной ниве. Сейчас ветеран на заслуженном отдыхе, но не забывает свой коллектив.

Юрий Сагань, собкор Фото автора

авел Ковалев уже 28 лет на пенсии, но и по сей день его считают членом коллектива Государственной инспекции надзора за охраной недр, геолого-маркшейдерскими работами и переработкой полезных ископаемых Донецкого горного округа теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области. Сегодня добираться до инспекции Павлу Григорьевичу трудновато и даже практически невозможно. Как-никак, а 88 лет его жизни уже отсчитано. И все-таки связь с коллективом Павел Григорьевич не теряет. Созванивается, переписывается, поздравительные открытки со стихами отправляет. Да и к нему сотрудники инспекции время от времени наведываются, а проведать ветерана в День Победы стало уже неписаным правилом. Приедут, стол накроют, былое вспомнят...

Годы молодые, годы военные И тогда в памяти Павла Григорьевича возникают картины: вспышки огня и тяжелые комья, вырванные безжалостными взрывами снарядов из тверди земной. Старый Оскол, в котором жил тогда с родителями Пашка Ковалев, бомбили непрерывно десятки самолетов. И, чтобы не попасть под взрывы снарядов, приходилось убегать к дальним оврагам. Впрочем, бегать долго Павел и еще трое его друзей не собирались. Им уже исполнилось к тому времени по семнадцать, до призывного возраста пока еще не доросли, но по условиям военного времени, как они полагали, вполне могли бы отправиться на фронт. «Учился я в школе на «отлично»,– вспоминает Павел Григорьевич,– и поэтому меня сразу же направили в военное училище. Хотели сначала в танковое, но помешал острый суставной ревматизм, пришлось ехать в Ярославское пулеметно-минометное». И был Павел Ковалев в училище круглым отличником, и в скором времени должны были офицерские 36

погоны на его плечах появиться, но пройти весь курс обучения не пришлось. Фашисты прорвали линию обороны на Курско-Белгородском направлении, и Павла вместе с другими курсантами бросили на укрепление этого участка фронта. Присвоили ему звание сержанта и дали должность помощника командира взвода. Первый орден Красного Знамени ему должны были вручить Павел Ковалев и Леонид Соболев после одного из тяжелейших боев, когда танки буквально шли по голо- дером сначала на шахте № 31, потом вам стрелков, которые залегли в око- на «Лидиевке» – до тех пор, пока не пах. Тогда Павел Григорьевич, рискуя предложили ему перейти на работу жизнью, подорвал один из танков. К в систему государственного надзора награде его представили, но орден, за охраной труда. А поскольку по обвидимо, до сих пор ищет своего героя. разованию он был маркшейдером, Позже предложили сержанту Ко- то и выпало ему заниматься охраной валеву, уже не единожды отличивше- и использованием недр. Здесь, в инспекции, в 1978 г. и муся в боях, перейти в полковую разведку, где он также проявил себя как познакомился Павел Григорьевич с незаурядный командир разведгруп- молодым инженером Леонидом Сопы. Много раз приходилось пересе- болевым. По сути опытный марккать ему вместе со своими разведчи- шейдер и знающий надзорное дело П. ками линию фронта и без «языка» не Ковалев взял тогда шефство над Левозвращались ни разу. Помнит Па- онидом. А теперь Леонид Николаевел Григорьевич, как захватили од- вич, став начальником инспекции, нажды в плен немецкого фельдфебе- опекает ветерана. Впрочем, опека ля. Ценный оказался «язык» и орден больше получается в виде моральза него Ковалеву полагался, но опять ной поддержки, а Павел Григорьевич вполне еще сам справляется со не дошел он до адресата. Было и тяжелое ранение. Оско- своим нехитрым хозяйством в станлок снаряда прошел тогда прямо дартной «хрущевке». Видит плохо, возле сердца. Поэтому участие со слухом нелады да и передвигаться сержанта в общем победном на- трудновато, но закаленный жизнью ступлении Красной Армии приоста- ветеран не унывает. Плакаться на новилось. Позже освобождал он судьбу не привык, а дать дельный Эстонию, Латвию, после победного совет всегда готов. «Нам бы законосорок пятого служил в Группе совет- дательство об охране недр наладить ских войск в Германии в должности так, чтобы незаконное использование полезных ископаемых вообще старшины роты. искоренить,– рассуждает он,– да вопрос этот никак своего решения не Годы мирной жизни и труда находит». Однако ветеран верит, что После демобилизации в 1947 г. перемены к лучшему все же будут. Жизнь научила его, несмотря ни Павел Ковалев вернулся в Старый Оскол и поступил в геологоразве- на что, верить в лучшее. Вот ведь дочный техникум, окончил его с от- был же Павел Ковалев в двух шагах личием и получил специальность от офицерского звания, но так сермаркшейдера. Ему тут же предло- жантом всю войну и прошел, преджили продолжить учебу, не сдавая ставлялся к боевым орденам, но в вступительных экзаменов, в Дне- силу сложившихся обстоятельств пропетровском горном институте. так и не получил их, и все же дошел По направлению после окончания до победы с честью. И многочисленвуза приехал в Сталино, в распоря- ные награды тому подтверждение. жение треста «Рутченковуголь», да А на «гражданке» он всегда был и здесь и остался. Работал маркшей- остается таким же, как и на войне.

ОХРАНА ТРУД А 8 /2012

Безопасность труда Наука – производству

УТАС охраняет и совершенствуется

16 июля правительственная комиссия приняла в эксплуатацию унифицированную телекоммуникационную систему диспетчерского контроля и автоматизированного управления горными машинами и технологическими комплексами (УТАС), смонтированную на обособленном предприятии «Шахта «Иловайская» ГП «Шахтерскантрацит» в Донецкой области.

Юрий Сагань, собкор Фото М. Никитиной

акт этот, безусловно, знаменательный как для горняков «Иловайской», так и для угольной отрасли в целом. На угольных предприятиях Украины появилась 31-я УТАС. По словам Председателя Госгорпромнадзора Александра Хохотвы, система УТАС постоянно совершенствуется и с 2011 г. она «умеет» не только осуществлять контроль за газовой обстановкой в подземных выработках, но и отключать в автоматическом режиме при необходимости неисправное оборудование, устраняя таким образом возможность возникновения аварийных ситуаций. На заседании правительственной комиссии был приведен пример, когда в ходе монтажа системы датчики зарегистрировали повышение температурного режима на одном из ленточных конвейеров. После проверки был обнаружен неисправный подшипник, который мог бы привести к непредсказуемым последствиям. Его тут же заменили и тем самым исключили возникновение аварийной ситуации.

Шахта обретает новую жизнь УТАС на «Иловайской» появилась не случайно. Шахта эта сверхкатегорийная по метану, а пласты ее представляют угрозу внезапных выбросов. Но шахта «Иловайская» известна еще и своей богатой историей. Уголь здесь начали добывать в 1927 г., поэтому в скором времени коллектив отметит 85-летие родного предприятия. За это время многое изменилось, но знаковыми этапами в жизни шахты горняки считают 1982 г., когда на предприятии впервые появилась комплексная механизированная крепь, и 2012 г., отмеченный внедрением УТАС. Причем, средства, потраченные на монтаж оборудования, явно не выброшены на ветер. Несмотря на свой «солидный возраст», шахта может, судя по имеющимся запасам угля (26,5 млн. т), успешно работать еще несколько десятков лет, даже если ежегодно будет наращивать объем добычи, что в общем-то и планируется. Сегодня из единственной действующей на предприятии лавы на-гора поднимается 800 т угля в сутки и при помощи проходки четырех вспомогательных выработок идет подготовка очередной очистной линии забоя. УТАС «дарит» шахте «Иловайская» вторую жизнь не только потому, что гарантирует безопасность труда горняков, но и позволяет совершенствовать технологический процесс добычи угля, улучшить ряд технико-экономических показателей. Например, экономить немалое количество электроэнергии, а это в угледобывающей промышленности крайне важно. Система рассчитана на то, чтобы работать в двух режимах: предаварийном, когда она дает возможность своевременно предупреждать работающих об опасности, и аварийном, когда проводится план ликвидации аварии.

www.ohoronapraci.kiev.ua

На заседании правительственной комиссии по приему в эксплуатацию системы УТАС

В режиме управления Решение о монтаже системы УТАС на «Иловайской» было принято Кабинетом Министров 23 марта 2011 г., после этого началось ее изготовление на ГП «Петровский завод угольного машиностроения», а в январе этого года начались монтажные и наладочные работы на самой шахте. Для прокладки сетей использовали 60 км кабельно-проводниковой продукции, позволяющей передавать качественный сигнал в цифровом режиме, смонтировали 2,5 тыс. датчиков и устройств. Параллельно создавалась специальная служба УТАС и отобранные для работы в ней люди проходили обучение на заводе-изготовителе. Участники заседания комиссии по приему УТАС в своих выступлениях неизменно отмечали ее широкие возможности, поскольку включенные в УТАС подсистемы позволяют осуществлять не только аэрогазовый контроль, но и управлять вентиляторами главного и местного проветривания, работой добычного участка и подготовительных забоев, а также управлять работой поверхностного технологического комплекса. Система позволяет и горному диспетчеру, и главному инженеру видеть все процессы, происходящие под землей и на поверхности, вовремя принимать нужные организационные решения. Помимо этого, УТАС устроена так, что дает возможность анализировать полученные данные с целью недопущения в дальнейшем прежних ошибок. Как отметил во время заседания правительственной комиссии по приему системы УТАС в эксплуатацию Председатель Госгорпромнадзора Александр Хохотва, у системы УТАС большое будущее, ибо она не исчерпала еще своих потенциальных возможностей, а вместе с разработанной уже программой оперативного планирования ведения горных работ она может оказаться еще более производительной.

Безопасность труда

я т с у п с т е л ь т я с е Д

Уроки У Ур ро окк и истории исс тто и о ри рии

На обособленном предприятии «Шахта «Украина» ГП «Селидов«Селидовуголь» до сих пор ликвидируют последствия пожара, произошедшего 10 лет тому назад, и чтут память погибших тогда шахтеров.

Юрий Сагань, собкор Фото автора

07.07.2002 г. Этот день стал, пожалуй, самым страшным в жизни горняков шахты «Украина». Травмами различных степеней тяжести шахтера не удивишь. Аварии с увечьями случаются на горнодобывающих предприятиях часто. В том же 2002 г. несчастных случаев на «Украине» было зарегистрировано 124, но такого, чтобы в один день погибли 35 и были госпитализированы еще 28 человек, на предприятии не помнят даже старожилы. Пожар возник внезапно и его долго не могли потушить. А потом были слезы родственников погибших, тяжелое прощание с товарищами и клятвенные обещания не допускать в дальнейшем подобных ошибок.

Потерпевших в беде не оставили Постановление Кабинета Министров Украины № 942 было принято в день, когда произошла трагедия, а несколько позже появились дополнения к постановлению и протокол заседания правительственной комиссии. Эти документы предусматривали выплаты потерпевшим и семьям погибших. Из резервного фонда Госбюджета для оказания материальной помощи было выделено более 1,85 млн. грн. В эту сумму входили и материальная помощь родителям, которая выплачивалась на основании Отраслевого тарифного соглашения, и необлагаемая налогом помощь, оказываемая по решению правительственной комиссии, и выплаты на похороны погибших горняков, на проведение ритуальных обрядов, а также ряд других выплат, которые должны были снять социальную напряженность и помочь семьям потерпевших шахтеров в тяжелые минуты испытаний. Протокол правительственной комиссии от 10.07.2002 г. предусматривал также выполнение требований

семей погибших шахтеров: ремонт квартир и кровли, медицинские обследования, санаторно-курортное лечение, предоставление оздоровительных путевок, трудоустройство, обеспечение топливом, оформление загранпаспортов… Если заглянуть в отчет выполнения требований семей погибших горняков, то можно легко убедиться в том, что они выполнены в основном в полном объеме. Например, оздоровительные путевки и получили все желающие, а трудо-устроены 17 человек из заявленныхх 18, топливом были обеспечены 34 семьи, хотя предполагалось сначала только 11. Всего на решение социальных проблем потерпевших шахтеров и их семей было израсходовано почти 620 тыс. грн., а на выплаты, предусмотренные протоко--

Аллея погибших шахтеров

По информации Минэнергоугля за нарушения действующего законодательства, ставшие причиной аварии на шахте «Украина», из занимаемых должностей были уволены директор, главный инженер, главный механик и др. (всего 10 должностных лиц).

лом правительственной комиссии, из резервного фонда Государственного бюджета потратили почти 4 млн. грн. (Отчет прилагается).

Шахта продолжает жить Но важно было не только обеспечить социальную защищенность людей, оказавшихся в эпицентре трагедии, но и в кратчайшие сроки наладить стабильную работу угледобывающего предприятия. Речи о закрытии шахты не было, однако надо было в кратчайшие сроки ликвидировать последствия аварии, привести противопожарную защиту добычных и конвейерных выработок в соответствие требованиям Правил безопасности в угольных шахтах и других нормативно-правовых актов. Первым делом взялись за восстановление вентиляционных сооруже-

ний для организации проветривания конвейерного квершлага на горизонте 570 м. Организовали повторное обучение рабочих и инженерно-технических работников предприятия по плану локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, диспетчерскую шахты обеспечили звукозаписывающей аппаратурой для того, чтобы в течение суток иметь полную информацию о происходящем в подземных выработках, проверили работу электрооборудования и систему управления аппаратурой АУК-10ТМ и самих ленточных конвейеров, провели проверку конвейерных лент по всей шахте, укомплектовали штат участка конвейерного транспорта необходимым персоналом, а выработки, в которых использовались ленточные конвейеры, оснастили автоматическими установками тушения пожаров. Понятно, что все это надо было

ОХРАНА ТРУД А 8 /2012

Безопасность труда сделать намного раньше, еще до того, как случайная искра стала причиной гибели 35 горняков, но предпринятые после аварии экстренные меры способствовали тому, что шахта продолжала работать, а возможность повторения трагедии была минимальной. Но над ликвидацией произошедшего во время пожара десятилетней давности затопления коллектив предприятия работает и сегодня.

На первом плане – охрана труда На обособленном предприятии «Шахта «Украина» ГП «Селидовуголь» система управления охраной труда функционирует сегодня практически безотказно, она соответствует требованиям «Кодекса безопасности труда и здоровья при работе на угольных шахтах», требованиям, предъявляемым Международной организацией труда и европейским законодательством. «Поэтому и показатели травматизма намного снизились,– говорит заместитель начальника Западной региональной государственной горнотехнической инспекции в Селидовском регионе Владимир Яковенко.– В прошлом году на этом предприятии произошло 16 несчастных случаев, из которых один был со смертельным исходом. И если в 2002 г. было зарегистрировано 9 случаев профзаболеваний, то в 2011 г. – только 3». Все подземные рабочие обеспечены необходимыми средствами индивидуальной защиты,– даже противорадикулитными поясами. Без инструктажа по обеспечению безопасных методов и условий труда сегодня в шахту не отправляется ни один человек – будь то горнорабочий очистного забоя, проходчик, слесарь, машинист выемочного комбайна или инженернотехнический работник. А сотрудники горнотехнической инспекции строго следят за тем, чтобы выполняемые под землей работы отвечали нормативно-правовым актам по охране труда. Вот так совместными усилиями и удается избежать беды.

У коллектива есть перспектива? Трагедия десятилетней давности, безусловно, негативно сказалась на показателях работы «Украины», но коллектив находит в себе силы даже в условиях нынешнего недофинансирования со стороны Госбюджета продолжать добычу угля. На шахте сегодня трудятся немногим более 1300 человек, а уголь поднимается на-гора только из одной лавы. В сут-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Отчет об использовании средств, выделенных для оказания помощи потерпевшим и семьям погибших и ликвидации последствий аварии 07.07.2002 г. в ГОАО «Шахта «Украина» ГХК «Селидовуголь» (шахта и компания сегодня изменили форму собственности)

№ п/п I.

Наименование расходов Оказание материальной помощи потерпевшим и семьям погибших, всего:

Сумма расходов за счет средств резервного фонда Госбюджета (грн.) 1 852 409

1.1.

Материальная помощь родителям согласно Отраслевому тарифному соглашению от 07.09.2001 г. № 71

51 342

1.2.

Необлагаемая материальная помощь по решению Правительственной комиссии

76 250

1.3.

Материальные расходы на похороны погибших шахтеров

164 043

1.4.

Материальные расходы на благоустройство кладбища и оформление аллеи погибших шахтеров

135 513

1.5.

Материальная помощь на организацию проведения ритуальных обрядов

98 000

Материальная помощь на покрытие социальных и денежных требований, обозначенных протоколом заседания 1.6. Правительственной комиссии, созданной по распоряжению Кабинета Министров Украины от 7 июля № 370

1 266 600

Материальные расходы на лекарства, медицинское 1.7. обслуживание семей погибших шахтеров, потерпевших и населения при похоронах

60 611

II. 2.1.

Материальные расходы на проведение первоочередных работ по ликвидации последствий аварии, всего: Материальные расходы на оплату работ, выполненных ВГСС

Расходы на первоочередные аварийные работы, 2.2. приобретение материалов и оборудования для возобновления работы шахты Всего расходов согласно постановлению Кабинета Министров от 18.07.2002 г. № 1028

ки выходит в среднем 600 т. Понятно, что с такой добычей в передовики не выбьешься и даже минимальной рентабельности не добьешься. Правда, коллектив работает над тем, чтобы вскрыть центральную панель пласта k8 и для этого ведется проходка конвейерного и откаточного штреков. И шахтеры могли бы рассчитывать на положительные перемены в будущем, если было бы в достаточном объеме обеспечено финансирование проходческих работ. Еще в 1994 г. Днепропетровским проектным институтом «Днепрогипрошахт» был разработан проект реконструкции этого предприятия, в котором определено, что к 2016 г. на «Украине» должны работать не менее трех очистных забоев. Предполагается также, что к этому времени шахта выйдет на свою проектную мощность и станет добывать ежегодно 1200 тыс. т угля. Сбудутся ли

2 147 591 424 000 1 723 591

4 000 000

столь смелые прогнозы? Однозначно ответить на этот вопрос очень трудно. Ведь для того, чтобы предприятие вышло на проектную мощность, надо приложить немало усилий и иметь средства. Построить, например, дополнительный ствол № 2, завершить строительство технологического комплекса шурфа № 10, ввести в технологическую систему предприятия водоотлив горизонта 570 м, обеспечить прирезку угольных запасов с резервного блока на трех пластах. И все это было бы вполне реально, окажись у предприятия достаточно инвестиций, но сегодня инвестиционный портфель требует изрядного пополнения. Правда, коллектив шахты готовится к тому, чтобы сдать предприятие в концессию. Таким образом у предприятия появится собственник. Но окажется ли он достаточно эффективным? На этот вопрос ответить пока никто не может.

Безопасность труда Новые технологии

РАЗРУШИТЕЛЬ и СОЗИДАТЕЛЬ Создание безопасных условий шахтерского труда и использование метана для производства электроэнергии и тепла – эти задачи уже несколько лет успешно решают в ПАО «Шахта имени А. Ф. Засядько».

Юрий Сагань, собкор Фото автора и из архива предприятия

Газ добываем…

Система дегазации угольных пластов функционирует на предприятии уже четверть века. Но только в ноябре 1997 г. на шахте был сделан первый шаг по промышленному использованию метана – построена автомобильная газонаполнительная компрессорная станция. Однако более глобальный проект по утилизации метана был еще впереди. Газ метан крайне коварен. С точки зрения парникового эффекта он в 21 раз опаснее углекислого газа. За последние 100 лет его содержание в земной атмосфере увеличилось вдвое, а в структуре веществ, загрязняющих воздушное пространство Донбасса, метан составляет

Газ метан крайне коварен. С точки зрения парникового эффекта он в 21 раз опаснее углекислого газа. почти третью часть от общих выбросов. Шахтерам от метана – одни страдания. На той же шахте имени А. Ф. Засядько вследствие взрыва этого газа произошло несколько крупных аварий, унесших жизни сотен горняков. Вот и задумались засядьковцы: как бы и труд свой сделать более безопасным, и коварный газ обуздать – направить его на пользу людям? Технологии дегазации угольных пластов известны давно – их нынче используют на всех газоопасных угледобывающих предприятиях. Газ просто откачивается на поверх-

ность – и он уходит в атмосферу, с каждым днем все больше и больше загрязняя окружающую среду. Первыми оценили и использовали энергетический потенциал метана зарубежные специалисты. Поэтому украинским угольщикам осталось только обобщить, усовершенствовать и применить их наработки в украинских условиях. Таким образом на Восточной промплощадке ПАО «Шахта имени А. Ф. Засядько» в 2006 г. появился промышленный комплекс по утилизации метана и производству электрической и тепловой энергии. Десять бурильных станков немецкого производства обеспечивают бурение скважин глубиной до 300 м, а общая их протяженность – 12 км в месяц. На сегодняшний день из шахты забирается от 80 до 85% этого газа, в то время как в мировой практике изъятие 60% метана из толщи подземных горизонтов считается вполне успешным. В извлечении метана из скважин, пробуренных с поверхности, специалисты шахты имени А. Ф. Засядько тоже пока не имеют себе равных – из одной скважины они получают по 1 млн. м3 газа высокой концентрации. Всего пробурили более 60 скважин и получили свыше 65 млн. м3 газа.

и перерабатываем… Засядьковцы пришли к выводу, что более всего эффективно использовать добытый из-под земли газ можно с помощью когенерационных технологий, когда одновременно вырабатывается и электрическая, и тепловая энергия. Такого в отечественной практике

Дело тем верней свершишь, чем важней его считаешь. Плавт

Ког

В. Козыренко

еще не практиковали. Проектирование когенерационной электростанции начали в 2004 г., а в 2006 г. (это предельно сжатые сроки) уже построили достаточно сложное и дорогостоящее производство. Двенадцать генераторных модулей с газопоршневыми двигателями обеспечивают общую установочную мощность 36 МВт электрической и 34 МВт тепловой энергии. Новая, уникальная для Украины электростанция стала одной из крупнейших в мире. Если в 2006 г. потреблялось в общей сложности чуть больше 26,2 млн. м3 метана, то в 2011 г. – почти 37 млн. м 3. Потребление метана 2006 г.

26,2 млн. м3

2011 г.

37,0 млн. м3

Электроэнергия, вырабатываемая станцией, почти полностью обеспечивает это крупное предприятие, поднимающее на поверхность ежегодно до 4 млн. т угля. Тепло также идет для обогрева административно-бытовых помещений, а в зимнее время обогреваются и находящиеся рядом шахтные стволы. Предполагается, что избыток тепловой энергии будет направлен в городскую теплосеть, но вопрос этот пока не

ОХРАНА ТРУД А 8 /2012

Безопасность труда

генерационная электростанция

решен организационно, потому что для этого необходимы теплоподающие магистрали и соответствующее оборудование. В штате электростанции – коллектив из 50 человек. «На 80%, – рассказывает технический директор электростанции Вячеслав Козыренко, – коллектив состоит из выпускников Донецкого национального технического университета. Они и в строительстве участвовали, и во время эксплуатации опыта набирались, а теперь работают над совершенствованием производства, исправляют допущенные ранее ошибки, чтобы учесть их при строительстве второй станции, которое уже ведется». По масштабам создания безопасных условий труда и использования шахтного метана в качестве альтернативного источника энергии проект ПАО «Шахта имени А. Ф. Засядько» не имеет аналогов в мире. Таково мнение ведущих специалистов угольной отрасли. А с вводом в строй еще одной электростанции суммарная мощность действующих на шахте источников электроэнергии составит 72 МВт, что с избытком обеспечивает потребности предприятия. Планы масштабные, но в связи с этим возникает вопрос: а хватит ли метана для того, чтобы обеспечить производство электроэнергии такого объема! По данным Национальной комиссии по регулированию электроэнергетики, запасы метана в угольных бассейнах страны составляют от 12 до 22 трлн. м3. Самые объемные «кладовые» подземного

www.ohoronapraci.kiev.ua

газа находятся в Красноармейском и Донецко-Макеевском геолого-промышленных регионах. А это значит, что у электростанций, работающих на альтернативном источнике энергии, есть будущее. Но чтобы будущее это воплотить в жизнь, в начале 2010 г. закончили бурение первой и самой глубокой в Донбассе дегазационной скважины, которая углубилась на 3464 м. Станцию назвали «Засядько-Глубокая № 1». Предприятию она обошлась в 128 млн. грн., однако появилась возможность определить газоносные горизонты и пути возможной миграции газа из более глубоких пластов. Процесс бурения второй скважины глубиной более чем 3000 м продолжается по сей день.

… теперь уже не одни Опыт первопроходцев не остался незамеченным. Понятно, что далеко не всем угледобывающим предприятиям подобные проекты по плечу. Многие едва концы с концами сводят, но есть в регионе предприятия, которые вполне способны реализовать проекты по дегазации угольных пластов и утилизации метана. Среди них – шахтоуправление «Покровское», входящее в группу «Донецксталь». Здесь уже начата реализация специальной программы «Комплексное освоение и использование запасов метано-угольных месторождений». Проект рассчитан на ближайшие 20 лет и будет осуществляться на угольных полях «Покровского» с освоением в дальнейшем южно-донбасской и добропольской

площадей. За это время инвестиции в проект должны составить 900 млн. долларов. Все больше метан превращается из разрушительной силы в созидательную и входит в нашу жизнь теплом, светом, горючим для автомобилей. Использование его именно в этом качестве снизит выбросы в атмосферу углеводородных соединений в 5–10 раз, оксида азота – вдвое, а также позволит полностью исключить выбросы сажи и свинца, которые вызывают у людей тяжелые заболевания. Ученые Швейцарии, Австрии и Франции провели исследования, которые показали, что примерно 6% смертельных случаев в Европе так или иначе связаны с автомобильными выбросами. К тому же метан не содержит вредных примесей, загрязняющих топливную систему автомобиля и образующих нагар. По данным экспертов, сейчас Украина использует метан в промышленных целях примерно в 1000 раз меньше, чем могла бы. А между тем в мире приоритет все более отдают экологически безопасным технологиям и проектам. Ученые подсчитали, что для успешного развития «зеленой экономики», в том числе и с активным использованием добываемого из угольных пластов метана, необходимо в течение 2012–2050 гг. инвестировать 2% мирового ВВП в десяти ключевых секторах, в т. ч. в энергетике, агропромышленном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве, переработке отходов. А 2% мирового ВВП – это 1,3 трлн. долларов. Понятно, что наша страна не располагает средствами, необходимыми для развития «зеленой экономики», однако некоторые возможности есть. Строительство когенерационных станций и проекты по добыче метана из угольных залежей могут быть профинансированы, например, за счет продажи квот на выбросы в рамках Киотского протокола. Благодаря «зеленым инвестициям» добыча угля могла бы стать намного безопасней, а включение метана в газовый баланс государства только усилит его энергетическую безопасность и независимость.

Безопасность труда Юбилеи

Дать тепло и свет людям 26 августа День шахтера будет отмечать свой юбилей – 65 лет. Сегодня профессия шахтера хоть и не самая престижная, но по-прежнему уважаемая и почетная.

стория установления профессионального праздника угольщиков, который отмечается традиционно в последнее воскресение августа, уходит в 30-е годы прошлого столетия и неразрывно связана с массовым движением передовиков угольной промышленности бывшего СССР за высокую производительность труда. В 1932 г. по инициативе горловского забойщика Никиты Изотова началось соревнование за досрочное выполнение государственных планов. В газете «Правда» он выступил со статьей о своем опыте, положившем начало «изотовскому движению». Дальнейшее развитие соревнование получило в 1935 г., когда забойщик шахты «Центральная-Ирмино» Алексей Стаханов в ночь с 30 на 31 августа 1935 г. вместе с двумя крепильщиками (Щиголевым и Борисенко) за одну рабочую смену отбойным молотком нарубили 102 т угля.

Для многих районов, областей и городов, в которых добывается уголь, День шахтера – однин из самых главных праздников: Донецк, Луганск, Кривой Рог, Горловка, Макеевка, Шахтерск, Червоноград – вот их далеко неполный перечень.

Конечно, для установления такого рекорда были выполнены подготовительные работы. В забой провели освещение, наилучшим образом организовали вывоз угля, но что б там ни говорили, а факт остается фактом – вместо положенных по норме 7 т бригада Стаханова выдала на-гора 102 т, превысив норму в 14 раз. Это знаменательное для отрасли событие инициировало зарождение «стахановского движения» и дало толчок появлению впоследствии профессионального праздника – Дня шахтера. В первые послевоенные годы разрушенное гитлеровцами народное хозяйство СССР быстро восстанавливалось и вместе с этим возрастала потребность в угле. Однако из-за разрушений в Донецком и других угольных бассейнах такого количества «черного золота», которого требовала обстановка в стране, не хватало. Принимаемые меры не давали нужного результата, нужны были другие рычаги. Поэтому была создана правительственная комиссия, которую возглавили Министры угольной промышленности (западных и восточных районов) Александр Засядько и Дмитрий Оника. На одном из ее заседаний А. Засядько внес предложение об учреждении ежегодного праздника «День шахтера». По его мнению, такой праздник будет способствовать повышению привлека-

тельности шахтерского труда и служить выражением признания заслуг шахтеров, которые лишают себя в шахтах солнечного тепла и света, чтобы дать тепло и свет всем людям. Комиссия подготовила для рассмотрения соответствующие документы: проект постановления Совета Министров СССР и проект Указа Верховного Совета СССР. В них предусматривались задачи по обеспечению страны углем и мероприятия по модернизации многих шахт, улучшению материально-технического обеспечения, финансированию жилищного и культурно-бытового строительства, повышению заработной платы и пенсий, введению шахтерам за выслугу лет существенных доплат, установлению персональных званий, формы одежды и другие льготы. Предлагалось также ввести профессиональный праздник шахтеров и отмечать его в последнее воскресенье августа. В начале июля 1947 г. оба документа были направлены в соответствующие государственные органы. Ожидалось, что праздник удастся отметить в том же году, но прошел июль, затем и август, а документы все еще «ходили в верхах». День шахтера был официально утвержден 10 сентября 1947 г. Первый раз его отмечали 29 августа 1948 г. Тогда в Москве прошло торжественное заседание, на нем присутствовали представители Совета Министров СССР, передовые рабочие и ИТР из всех угольных бассейнов страны, а также посланцы шахтеров дружественных стран. Над копрами шахт зажглись красные звезды. В конце 1948 г. оба угольных министерства были объединены в Министерство угольной промышленности СССР, а Министром был назначен А. Засядько. Проводимая в дальнейшем работа по выполнению принятых документов дала положительные результаты. Угольная промышленность уверенно наращивала добычу угля: если в целом по стране в 1947 г. было добыто 183 млн. т, то в 1950 г. на-гора было поднято уже 261 млн. т, а в 1952 г. шахтеры дали Родине почти 300 млн. т «черного золота». В постсоветское время этот профессиональный праздник продолжают отмечать в России, Казахстане, Беларуси, Кыргызстане, а также в шахтерских городах Эстонии Кохтла-Ярве и Силламяэ. В Украине праздник работников углепрома – День шахтера – установлен Указом Президента от 16.08.1993 г. № 304/93. К сожалению, украинские шахты сегодня считаются одними из самых опасных в мире. Это обусловлено тем, что добыча угля ведется в крайне сложных горно-геологических условиях. Как говорят специалисты, таких условий нет ни в одной другой угледобывающей стране. Труд шахтеров тяжелый, опасный, но очень значимый. Коллектив редакции журнала «Охрана труда» поздравляет всех тружеников этой ведущей отрасли промышленности с праздником. Благодаря вашему труду, мужеству и профессионализму в наши дома приходят тепло и уют. Будьте здоровы и счастливы! Подготовил Владимир Пашинский

ОХРАНА ТРУД А 8 /2012

Безопасность труда Что творим!

АЛКОГОЛЬ

безопасности НЕ ТОВАРИЩ Они шли на работу, а ушли из жизни. Причина гибели четырех бывших работников различных предприятий и отраслей промышленности Волынской области общая – страсть к алкоголю. Александр Фандеев, спецкор

Аварийная кнопка не спасла Несчастный случай, произошедший 20 марта 2011 г. с рабочим Андреем Ховайло в сушильной камере фанерного цеха ОАО «Цумань», шокировал жителей пгт Цумань полным пренебрежением не только нормами безопасности, но и элементарным инстинктом самосохранения. Андрей, молодой рабочий 1988 г. рождения, получил задание почистить сушильную камеру после ее остановки. Сушильная камера состоит из горячей и холодной камер, а между ними – технологический тамбур, в котором находятся валы конвейеров и механизм натяжения конвейерной сетки. Место опасное, недостаточно освещенное (здесь применяют переносные источники света), поэтому мастер предупредил парня, чтобы тот не начинал работу без него. Однако Андрей предупреждение мастера проигнорировал. Посторонние шумы в сушильной камере услышала сушильщица шпона, которая выключила ее аварийной кнопкой, но было уже поздно. Парня нашли мертвым в технологическом тамбуре – с травмами головы, груди и живота, разрывами легких и печени. Содержание этилового спирта в его крови составляло 2,09‰.

Тепловая камера – место не для прогулок Ничто не предвещало беды, которая случилась 19 октября 2011 г. с 44-летним слесарем-ремонтником ГКП «Луцктепло» Николаем Перепелицей. Утром в тепломагистрали произошла большая утечка воды, которая могла привести к аварийной остановке котельной по ул. Карбышева, 2. Найти утечку и устранить порыв мастер участка поручил трем рабочим, в т. ч. Н. Перепелице.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Они получили наряддопуск, проветрили камеру, начали откачивать воду с помощью мотопомпы, а уже через 30 мин увидели на поверхности воды трубопроводы. А дальше все происходило не по правилам. Бригадир именно в это время пошел за материалами для устранения порыва. Камера на высоту 1,30 м была заполнена горячей водой, температура которой составляла 69 °С. Но Н. Перепелица решил не ждать, пока вода будет откачана полностью. Несмотря на предостережение коллеги, он спустился в камеру и, передвигаясь по трубопроводам, потерял равновесие и упал в воду. По дороге в бытовое помещение потерпевший встретил бригадира, который увидел серьезные ожоги на ногах слесаря и вызвал «скорую». На следующее утро потерпевший умер от термических ожогов, которыми было поражено 80% тела. По сообщению Луцкой городской клинической больницы, в крови рабочего обнаружили 4,0‰ алкоголя.

Охранник не сберег собственную жизнь В тот же день, 19 октября 2011 г., работник отдела охраны 50-летний Александр Дорофеев в 9 ч приступил к охране объекта «Вежа» – строительной площадки с многоквартирным жилым домом, принадлежащим Луцкому ООО «Еврохолдинг». Последний, кто видел его живым, был товарищ, приехавший около 23 ч по собственным делам. Их разговор в вагончике охраны прервал длительный лай собак. Александр пошел проверить, не появились ли на территории «Вежи» посторонние лица, а его собеседник поехал домой. На следующее утро один из рабочих «Еврохолдинга» обнаружил тело охранника у входа в подъезд дома. Работники «скорой» конста-

тировали смерть. По заключению комиссии по спецрасследованию, очевидно, потерпевший поднялся через двери подъезда на второй этаж, через окно вылез на панель навеса, потерял равновесие и упал на бетонный пол. Судмедэкспертиза зафиксировала содержание этилового спирта в его крови 3,29‰.

Оператора искали двое суток Буквально через месяц после несчастья на «Веже» в ночь с 17 на 18 ноября смертельный несчастный случай произошел в ПАО «Гнидавский сахарный завод» с 54-летним оператором производственного участка Василием Гучуком. С 20 ч он работал в одной смене с трактористом Василием Шпаком, готовил водно-свекольную смесь, смывая свеклу в лоток гидротранспортера с помощью гидранта. Около 2 ч ночи помощник начальника смены Алексей Гапонюк заметил, что свеклы в лотке маловато, позвонил Шпаку и получил ответ: Гучук ушел с рабочего места в направлении завода. На вызовы по мобильному телефону тот не отвечал, поиски были тщетными. Работники завода, которые через двое суток обнаружили изувеченное тело исчезнувшего оператора, ужаснулись – фрагменты тела были в лотке перед свекломойкой, мойке и возле свеклорезки. Судмедэкспертиза засвидетельствовала содержание этилового спирта в крови погибшего 3,17‰. В общей сложности в прошлом году в Волынской области на производстве произошло 10 несчастных случаев со смертельным исходом – на два меньше, чем в предыдущем. Из них в шести(!) случаях потерпевшие находились в состоянии алкогольного опьянения. Анализ обстоятельств описанных смертельных случаев свидетельствует, что причины их: нарушение трудовой и производственной дисциплины; невыполнение требований инструкций по охране труда; алкогольное опьянение. Во всех четырех случаях прослеживается и вина непосредственных руководителей, не обеспечивших выполнения своими подчиненными трудовой и производственной дисциплины, требований инструкций по безопасному ведению работ, а также не проконтролировавших, в каком состоянии работники находились на производстве.

Безопасность труда Заметки журналиста

За нарушением инструкции – АВАРИЯ И ГИБЕЛЬ ЛЮДЕЙ Случаи грубого нарушения технологических регламентов и инструкций, вследствие которых взлетали в воздух технологические установки и гибли работники на предприятиях нефтегазодобывающей отрасли, казалось бы,– в прошлом. Ведь руководство НАК «Нефтегаз Украины» принимает меры, чтобы повысить уровень безопасности труда на отечественных нефтегазовых промыслах. Однако...

Вадим Кобец, собкор

олгое время – во всяком случае на территории Полтавской, Харьковской и Сумской областей, где расположено больше всего предприятий ГК «Укргаздобыча» и ПАО «Укрнефть» – аварий с человеческими жертвами не было. И вот 6 февраля 2012 г. на Яблоновском промысле, являющемся гордостью полтавских нефтегазодобытчиков, произошел мощный взрыв технологической емкости с подогретым углеводородным сырьем, вследствие чего один работник погиб, а двое получили тяжелые ожоги. В тот морозный день оператор по добыче нефти и газа Владимир Сергиенко начал выполнение работы согласно Плану работ на снижение уровня и исследование притока нефти в скважине № 156. Его коллеги, слесари установки комплексной подготовки нефти (УКПН) «Яблоновка» Александр Соловьев и Сергей Проценко, находились рядом с замерной линией. Выполнение на замерной линии УКПН сложных технологических операций (по добыче высоковязкой нефти) было обусловлено существенным снижением объемов поступления сырья из скважины. Для определения дальнейших путей восстановления ее дебита на производственном совещании при участии главных специалистов нефтегазопромысла предложили провести исследование ее продуктивных характеристик методом снижения уровня жидкости в скважине и контроля за динамикой ее восстановления. С этой целью газ из соседней гребенки скважины № 102

должен был подаваться в затрубное пространство скважины № 156 трубопроводом Ду-50 (с постепенным повышением давления с 20 до 100 кгс/см2) по схеме замерной линии. Именно эти операции и поручили контролировать самому опытному оператору В. Сергиенко, который имел 12-летний стаж работы и 5-й (самый высокий) разряд по профессии. Около 14 ч на месторождение приехал начальник Яблоновского цеха Александр Гасенко, чтобы спросить у старшего инженера-технолога Виктора Епишева и мастера Вячеслава Доценко о ходе работ по снижению уровня давления в затрубном и трубном пространстве и на гребенке скважины. Во время оперативного совещания руководители промысла услышали взрыв и увидели дым и пламя на УКПН. Прибывший вскоре на автомобиле на место взрыва А. Гасенко сообщил о чрезвычайной ситуации дежурному диспетчеру и главному инженеру ГПУ «Полтавагаздобыча» Игорю Хомину. Еще через минуту все вместе приступили к отключению скважины и остановке установки согласно ПЛАСу на УКПН «Яблоновка». Впоследствии в тушении пожара приняли участие два подразделения спасателей ГПЧ-35 и отделение ведомственной пожарной охраны. В 15 ч 20 мин пожар был ликвидирован. Возле взорвавшейся емкости Е-1-1 было найдено обгоревшее тело оператора В. Сергиенко. Его коллеги А. Соловьев и С. Проценко, находившиеся неподалеку, вследствие попадания горящей углеводородной смеси получили ожоги лица, конечностей рук и бедер разной степени тяжести. В бессозна-

тельном состоянии их немедленно отправили в Лохвицкую центральную районную больницу. Разбитое обломками арматуры мертвое тело В. Сергиенко оставили на месте (для проведения дальнейших следственных действий) – в пределах обвала емкостей, рядом с емкостью Е-1-1. Именно она и не выдержала избыточного давления – взорвалась и загорелась. Байпасная (обходная) задвижка линии подачи жидкости в нее из сепаратора была открыта на пять оборотов... Во время спецрасследования несчастного случая комиссия, назначенная приказом теруправления Госгорпромнадзора в Полтавской области во главе с Александром Масленко, установила, что указаний на открывание байпасной задвижки В. Сергиенко никто не давал. Но, собственно, ее никем не санкционированное открывание, которое, согласно технологии, разрешается исключительно при регулировании приборов автоматики, стало причиной трагедии. Комиссия установила, что оператор В. Сергиенко грубо нарушил требования п. 3.1.2 и п. 8.4.2 Технологического регламента на эксплуатацию УКПН «Яблоновка» и сознательно проигнорировал п. 17 Инструкции по охране труда № 1.94 для оператора по добыче нефти и газа. Такие действия опытного и много раз проинструктированного по этому поводу работника – без преувеличения игра с огнем, которая и привела (не могла не привести) к прорыву газа и созданию избыточного давления в емкости Е-1-1 к неминуемому взрыву с дальнейшим выбросом и загоранием углеводородной смеси.

ОХРАНА ТРУД А 8 /2012

Безопасность труда Горькая статистика Но почему же такое могло случиться? «В тот день было очень холодно, поэтому, возможно, чтобы ускорить перекачивание нефтеконденсатоводогазовой смеси, погибший сознательно пошел на грубое нарушение правил охраны труда»,– такие объяснения дали уцелевшие коллеги В. Сергиенко. Вероятно, все так и было, но почему опытный оператор по добыче нефти и газа с многолетним стажем вместо того, чтобы поддерживать в безопасном состоянии оборудование, входящее в зону его обслуживания, и своевременно предупреждать об отклонении от нормального технологического режима в указателе давления, сделал все наоборот? Сам сознательно нарушал технологию, даже имея информацию, что где-то неподалеку находится руководство? Одно слово, руководствовался ну никак не документами, а действовал по собственному усмотрению. По завершении расследования группового несчастного случая комиссия предложила руководству ГПУ «Полтавагаздобыча» довести его обстоятельства и причины до сведения всех работников структурных подразделений предприятия. Также со всеми рабочими цехов по добыче нефти и газа был проведен внеплановый инструктаж по охране труда. Внеплановое обучение и проверку знаний Правил безопасности в нефтегазодобывающей промышленности Украины и Системы управления охраной труда ГК «Укргаздобыча» прошли все руководители и инженерно-технические работники Яблоновского нефтегазопромысла. Напоследок руководство профильной инспекции и управление Госгорпромнадзора в Полтавской области обязали руководство предприятия с учетом всех разработанных мероприятий пересмотреть технологическую схему и технологический регламент работы УКПН «Яблоновка» с целью, чтобы... «оперативный персонал пользовался байпасными задвижками только в исключительных случаях: при наладке автоматики безопасности и под личным контролем ответственных инженерно-технических работников». Что еще можно добавить? Менталитет наших работников так просто не изменить. Но делать это необходимо всем вместе, если хотим, чтобы труд наших граждан был безопасным. Даже с помощью... похожих рекомендаций и распоряжений надзорных органов, которые в любом случае должны исправлять огрехи производственников.

www.ohoronapraci.kiev.ua

ЭТОГО

МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ

По оперативным данным, в июле 2012 г. в Украине на производстве погибли 57 человек – на 45 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошло 23 групповых несчастных случая, во время которых травмированы 64 человека, в том числе 11 – смертельно. Основными видами происшествий, во время которых произошли несчастные случаи со смертельным исходом, были: дорожно-транспортные происшествия и наезды транспортных средств – погибли 23% от общего количества погибших; падение предметов, материалов, обвалы породы, грунта и др.– погибли 19%; падение потерпевших – погибли 19%; поражение электрическим током – погибли 19%. Коротко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев: 02.07. ДОНЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. Во время подъема в рабочей платформе автовышки для проведения демонтажа лесов на воздушном скрубере кислородного цеха в СУ «Энергоремонт» (Мариуполь) произошло разрушение локтевого подъемника, вследствие чего стрела с рабочей платформой сложилась. Двое работников ПАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» упали с высоты 8 м и получили тяжелые травмы, один из них – смертельную. 02.07. ТЕРНОПОЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. Во время замены шифера на крыше ангара для хранения зерна в Бучачском районе работник ООО «Бучачагрохлебпром» провалился сквозь поломанный шифер и упал с высоты. Потерпевший получил травму, не совместимую с жизнью. 10.07. ОДЕССА. При выполнении работ по укладке трубы в траншее вследствие сдвига грунта погиб работник ООО «Бласт ЛТД». 20.07. ХЕРСОНСКАЯ ОБЛАСТЬ. На пункте загрузки водой поливочных машин в Новой Каховке во время закрывания капота автомобиль ЗИЛ-130, принадлежавший КП «НК «Экосервис», накатился на водителя и прижал его к ограде. От полученных травм потерпевший на следующий день умер в больнице. 20.07. КИЕВ. Возвращаясь из командировки, на 219 км трассы Киев – Харьков в дорожно-транспортном происшествии погибли два работника ООО «Абсолют Инжиниринг Центр». 21.07. ЗАПОРОЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Электромонтер ОАО «Запорожьеоблэнерго» во время осмотра оборудования подстанции в Веселовском РЭМ, приблизившись на недопустимое расстояние к токоведущим частям, был поражен электротоком. От полученных травм потерпевший умер на месте происшествия. 24.07. ХАРЬКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В поле, которое принадлежит ООО «Федоровское» (Великобурлукский район), водитель топливозаправщика осуществил наезд на тракториста. Потерпевший умер в автомобиле скорой помощи. 26.07. ДОНЕЦК. В подвальном помещении дома во время отключения подпиточного шланга компрессора от холодного водоснабжения и включения подачи холодной воды слесарь-сантехник прикоснулся к трубопроводу и был смертельно поражен электротоком. Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора Галина Мельник

Безопасность труда Проверь себя

Почему произошел несчастный случай?

Рисунок Ю. Судака

Бригада прокладывала в поле водогон. Траншея была выкопана заранее, в нее краном опускали очередную трубу, рабочие в траншее соединяли ее с предыдущей, а потом засыпали траншею. Работа продвигалась быстро, и прораб Василий Иванович уже мысленно готовился к докладу руководству о быстром и качественном выполнении работы. В эту минуту на место работы прибыл инженер по охране труда Потебешко. Василий Иванович пошел ему навстречу, чтобы рассказать как качественно и, главное, безопасно бригада выполняет работу. И вдруг с противоположной стороны траншеи послышался крик. Василий Иванович и Потебешко посмотрели туда и увидели, что один из рабочих прыгает на одной ноге, а руками держится за другую. «Вот дурак. Ну чего он подлез под эту трубу. Говорил же им, чтобы были осторожными. А потом за таких дураков отвечай»,– в сердцах воскликнул Василий Иванович. «Нет, Василий Иванович. Причина этой травмы не в неправильных действиях рабочего. Придется Вам садиться за парту, пройти внеплановое обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда»,– заметил Потебешко. Что он имел в виду ?

Ответ: труба была застропована на петлю одним стропом. Когда крановщик поднял трубу, строп сдвинулся, труба наклонилась и сползла вниз, тем самым нанеся травму рабочему, находившемуся в опасной зоне.

ОХРАНА ТРУД А 8 /2012

Безопасность труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Медицина труда Мнение специалиста

ВЫБИРАЕМ ЗАЩИТНЫЕ ОЧКИ для профессий химического производства HAMMER PROFI

Рекомендации специалистов будут полезны всем руководителям, которые понимают, к каким последствиям приводят даже незначительные травмы глаз, и стараются обеспечить своих работников самыми лучшими средствами индивидуальной защиты.

MSA perspecta

Виолетта Мартиросова, канд. мед. наук, Институт медицины труда АМН Украины 2

MSA Perspecta маска-очки

3 MSA Chempro маска-очки

4 VRLUX 60332

отрудники Института медицины труда АМН Украины по заказу ГП «Научно-исследовательский институт техники безопасности химических производств» (Северодонецк) провели лабораторные офтальмоэргономические исследования представленных образцов защитных средств для глаз (25 видов) в виде масок и очков для оценки и распределения их по профессиям. Их предназначение – защита органов зрения работников, выполняющих полный цикл производственных операций по

В настоящее время в Украине насчитывается до 1 млн. инвалидов по зрению. подготовке сырья, розлива, отпуска химических продуктов, контроль производства и целый ряд других операций. В этой статье мы рассмотрим методы офтальмогигиенической оценки средств защиты глаз – для обоснования их применения работниками разных профессий в различных отраслях производства. Исследования проведены в двух направлениях: определение оптических свойств светофильтров на основании оценки

5 HAMMER ACTIVE

коэффициентов пропускания светофильтрами ультрафиолетового излучения от естественного источника света и определение видимости (интенсивность зрительного восприятия, различение объектов фиксации); определение характеристик оправ очков, выполненных в разных дизайнерских разработках: по оценке их комфортности и соответствия требованиям по обеспечению необходимого обзора рабочего пространства. За основу требований к защитным очкам мы взяли биологические и оптические критерии оценки в соответствии с госстандартом Украины «Средства защиты глаз индивидуальные» (ДСТУ EN 166:1995), основными из которых являются: обеспечение работающих светофильтрами видимости объектов различения в период трудового процесса; обеспечение оправой для очков поля зрения для обзора рабочего пространства; обеспечение комфортности оправы для очков и ее удобства при выполнении работ с целью поддержания зрительной работоспособности и профилактики зрительной утомляемости. При исследовании стекла оценивали на предмет пропускания ультрафиолетового излучения и видимости объектов различения, а оправу – по степени комфортности, а также на соответствие выполняемому процессу. Для решения этих задач использовали адекватные методы

6 VISILUX 60401

MSA (желтые)

MIRALUX 60530

SOFTILUX 60560

ECOLUX 60360

*Примечание. Обозначенные на рисунках цифры соответствуют лабораторному номеру очков, указанных в таблице «Распределение защитных очков

ОХРАНА ТРУД А 8/2012

Медицина труда

В 2009 г. зарегистрировано 24611 случаев глазного травматизма на производстве, что в пересчете на 100 работающих составляет 5,4.

исследования с помощью радиометра энергетического освещения ультрафиолетового диапазона УФР-21. Видимость светофильтров измерялась по методу А. Шашкевича. Как образец использовали таблицы Головина-Сивцева. Поля зрения исследовали с помощью аппарата Ферстера. Средства защиты органов зрения, индивидуально подобранные с учетом данных рекомендаций, дадут возможность эффективно их использовать, что будет способствовать профилактике травматизма глаз, поддержанию зрительной работоспособности и трудоспособности в целом на протяжении всего трудового периода.

Травмирование органов зрения происходит чаще всего в результате: контузий (как правило, тупыми предметами); проникающих ранений; других повреждений, вызванных инородными телами. Отдельную группу составляют травмы, полученные вследствие попадания в глаза брызг кислот и щелочей. Травмы глаз рассматриваются по степени тяжести полученных повреждений. Даже тупые травмы (контузии) глаз в некоторых случаях могут вызвать отрыв и повреждения внутренних оболочек глаза с последующим кровоизлиянием. Проникающие ранения (резаные, колотые) опасны не только разрушающим воздействием на наружные и внутренние оболочки глаз, но и одновременным инфицированием их. В результате травматизма и осложнений в срочной и отдаленной реакциях организма возникают необратимые патологические процессы, нередко заканчивающиеся слепотой.

MONOLUX 60590

Рекомендации по использованию защитных очков для профессий химического производства, а также их распределение по профессиям с учетом характера труда № п/п

Профессия

Механик

2 3 4 5 6 7 8 9

Мастер Начальник цеха Начальник производства Начальник установки Начальник участка Начальник смены Оператор технологических установок Оператор товарный

10 Сливщик-разливщик 11 Аппаратчик подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции 12 Аппаратчик полимеризации 13 Аппаратчик очистки сточных вод 14 Аппаратчик установки опытного производства 15 Аппаратчик по приготовлению химреагентов 16 Аппаратчик гранулирования пластических масс 17 Машинист технологических компрессоров 18 Машинист компрессорных установок 19 Машинист технологических насосов 20 Машинист газодувных машин 21 Машинист насосных установок 22 Грузчик 23 Грузчик (стропальщик) 24 Водитель погрузчика 25 Водитель автотранспортных средств 26 Машинист экскаватора 27 Машинист бульдозера 28 Машинист крана автомобильного 29 Тракторист 30 Электромонтер по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования 31 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 32 Электромеханик по лифтам 33 Слесарь по ремонту технологических установок 34 Слесарь-ремонтник 35 Слесарь аварийно-восстановительных работ 36 Чистильщик 37 Котлочист 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

Токарь Фрезеровщик Шлифовщик Лаборант химического анализа Начальник лаборатории Дефектоскопист рентгеногаммаграфирования Пробоотборщик Экономист Начальник управления Диспетчер Инженер энергонадзора Инженер-энергетик

Лабораторный номер очков

1, 3

Рекомендации

Применение очков по необходимости на выбор, работающим обеспечена хорошая видимость в поле зрения

Обеспечена видимость в поле зрения

При работе с химическими веществами носить очки 2, 12, в остальное время – 1 Постоянное ношение очков при работе с кислотами и щелочами

7, 9

На выбор работающих

3, 7

В промзоне необходимо носить очки постоянно

1, 2, 12

3, 4, 5

Обеспечена видимость в поле зрения

На выбор работающих

1, 11

Обеспечена видимость в поле зрения

3,6,7

На выбор работающих

2,6

6, 7, 8, 9 7 10

Постоянное ношение очков, обеспечивающих герметичность и видимость объектов в поле зрения На выбор работающих Обеспечена видимость в поле зрения Очки обеспечат безопасность операции по проверке труб на целостность

Обеспечена видимость в поле зрения

4, 6

Работа с ВДТ ЭВМ в желтых очках улучшает видимость и снижает утомление

по профессиям с учетом характера труда»

www.ohoronapraci.kiev.ua

Медицина труда По следам наших публикаций

ЖУРНАЛ ВЫСТУПИЛ – ЧТО СДЕЛАНО? В журнале (№ 7, 2011 г.) была напечатана статья Владимира Пашинского «Экологическая бомба замедленного действия», в которой речь шла о ситуации, сложившейся на Бортнической станции аэрации (БСА). Введенная в действие в 1965 г., станция сегодня находится в критическом состоянии – необходима модернизация и реконструкция ее сооружений. Как сообщил начальник Главного управления коммунального хозяйства Киевской госгорадминистрации Дмитрий Новицкий, первая очередь БСА и иловые поля находятся в аварийном состоянии и требуют срочной реконструкции, но для ее начала нужно полностью завершить работы на отдельных объектах второй и третьей очереди, грабельных отделениях и аэротенках. Уже завершены работы по переоснащению грабельного отделения II и III блоков станции, введены в эксплуатацию аэротенки № 17 и № 18. В текущем году будут продолжены строительно-монтажные работы по реконструкции аэротенка № 16 и будут проводиться демонтажные работы аэротенка № 15. Завершение работ по усовершенствованию процесса удаления органических соединений и повышения эффективности станции (реконструкция аэротенков) позволит полностью автоматизировать процесс очистки сточных вод с соответствующим дозированием подачи воздуха, на 30% уменьшить энергетические расходы, обеспечить полную очистку стоков от соединений

азота и фосфора (при действующей схеме очистки эти се соединения не удаляются). Кроме того, практически полностью прекратится выделение неприятных запахов во время обработки сточных вод в аэротенках. В основные этапы проекта реконструкции станции включены: строительство новых объектов и сооружений первой очереди, в том числе новой канализационной насосной станции № 1, строительство установки обезвоживания и сжигания осадка (илосжигающего завода), реконструкция канализационной насосной станции № 2, реконструкция II блока и канализационной насосной станции № 3. Реконструкция первой очереди БСА началась в 2012 г. со строительства канализационной насосной станции первого подъема, которая обеспечит прием и перекачивание канализационных стоков всей левобережной части Киева. Во исполнение п. 9 протокола совещания от 25.08.2011 г. под председательством Премьер-министра Украины Николая Азарова об обеспечении строительства объектов

В журнале (№ 6, 2011 г.) была напечатана статья Наталии Василевской и Екатерины Цвигун «Охрана труда – это как религия. Можешь не верить, но обряды соблюдай», в которой речь шла о значительных недостатках в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда, выявленных комиссией теруправления Госгорпромнадзора во время проверки Ильичевского судоремонтного завода. Как сообщил и. о. начальника Управления морехозяйственного комплекса, транспорта и связи Одесской облгосадминистрации Алексей Шашук, после проверки завода, проведенной теруправлением Госгорпромнадзора в Одесской области, на предприятии были приняты определенные меры по устранению выявленных недостатков. По результатам проверки разработан План мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных лиц. Выполнение плана мероприятий – на контроле генерального директора предприятия. С 25.08.2011 г. на предприятии введено в действие Положение о системе управления охраной труда в 50

ООО «ИСРЗ». Составлен и утвержден график проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях. Генеральный директор совместно с руководителями структурных подразделений, работниками службы охраны труда совершенствуют работу по решению вопросов охраны труда. В соответствии с требованиями действующего на предприятии Положения об обучении и проверке знаний по вопросам охраны труда, пересмотрен перечень работ повышенной опасности, утвержден график проведения ежегодного специального обучения и проверки знаний работников, выполняющих работы повышенной опасности. Протоколы

транспортной и инженерной инт фраструктуры в г. Киеве в течение 2011–2012 гг. горгосадминистрацией планируется начать реализацию мероприятий по сооружению систем деодорации выбросов в воздух, а д также канализационных насосных т станций «Правобережная» и «Позняки». За счет городского бюджета сегодня выполняются проектные работы. Завершение строительномонтажных работ предусмотрено в текущем году. Реконструкция Бортнической станции аэрации позволит надежно очищать стоки на уровне европейских стандартов с учетом требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, на 60% уменьшить энергопотребление объекта, а также обезвредить неприятные запахи, которые сегодня донимают жителей Харьковского массива и Осокорков. Реконструкцию дамб иловых полей № 1 и № 2 путем их наращивания планируется провести как временное мероприятие, которое продлит срок эксплуатации иловых полей на 5 лет и обеспечит удаление осадков с технологических сооружений станции до начала строительства новой технологической линии по обработке и утилизации осадков. При надлежащем финансировании эти работы также планируется завершить в текущем году. п проверки приведены в соответствие т требованиям Положения. Проверку з знаний проводит общезаводская ком миссия, все члены которой прошли обучение. Утвержден график провед дения обучения должностных лиц по в вопросам охраны труда, издан прик о проведении стажировки, котоказ р рым утвержден перечень профессий р работников, подлежащих прохождению стажировки на рабочем месте. Без его проведения работники к самостоятельной работе не будут допускаться. Составлен и согласован с теруправлением Госгорпромнадзора график освидетельствования электроустановок. Заключен договор с ГП «Черноморский ЭТЦ» об освидетельствовании электроустановок с закончившимся сроком эксплуатации. Сегодня проведен осмотр 5 подстанций завода, а также заключен договор со специализированной организацией по ремонту портальных кранов. Мероприятия по устранению выявленных нарушений на пункте наполнения кислородных баллонов выполнены полностью. ОХРАНА ТРУД А 8/2012

Медицина труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Cоциальная защита Актуальное интервью

«МАНИПУЛИРОВАТЬ несчастными случаями мы НЕ ПОЗВОЛИМ...»

С. Киндзерский Фото В. Сопильняка и Т. Жмуд

работе Фонда, манипуляциях с несчастными случаями и выплатой помощи рассказывает директор исполнительной дирекции Хмельницкого областного отделения Фонда Сергей Киндзерский. – Сергей Анатольевич, расскажите, пожалуйста, о работе Фонда по выявлению фактов незаконных выплат возмещений, осуществленных на оплату листков нетрудоспособности потерпевшим. – Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности осуществляет материальное обеспечение граждан в связи с потерей ими заработной платы вследствие временной утраты трудоспособности, в том числе вследствие получения работниками травм непроизводственного характера и в некоторых других случаях, предусмотренных Законом. Происходит это в таком порядке. В городские, районные и межрайонные исполнительные дирекции от страхователей поступают заявления-расчеты с отображением причин нетрудоспособности, после чего Фонд перечисляет страхователям средства на оплату листков нетрудоспособности. Поскольку в поданных заявлениях-расчетах нередко допускаются неточности, специалисты дирекций при малейших сомнениях по поводу достоверности полученной от страхователей информации сообщают об этом врачам исполнительной дирекции областного отделения Фонда. Те, в свою очередь, выезжают на места, встречаются с потерпевшими, уточняют обстоятельства несчастных случаев, изучают медицинскую документацию, проводят

Большую работу в деле выявления сокрытых несчастных случаев, даже не имея на это прямых полномочий, выполняет Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности (далее – Фонд). В прошлом году только на Хмельнитчине исполнительные органы областного отделения Фонда выявили 5 таких случаев, за 6 месяцев этого года – 3. проверки лечебно-профилактических учреждений на предмет соблюдения ими требований нормативноправовых актов по охране здоровья и социальному страхованию. В течение прошлого и с начала текущего года на Хмельнитчине в связи со ссылкой на несчастные случаи непроизводственного характера страхователям – предприятиям, учреждениям и организациям области было перечислено 16 млн. грн. на оплату 183 тыс. дней нетрудоспособности вследствие 13,4 тыс. травм. С целью упреждения и выявления случаев сокрытия работодателями производственных травм и их необъективного расследования 16 февраля прошлого года исполнительная дирекция областного отделения нашего Фонда подписала с теруправлением Госгорпромнадзора в Хмельницкой области соглашение о сотрудничестве. Благодаря взаимодействию с надзорным органом было выявлено 8 сокрытых производственных травм, что в свою очередь позволило вернуть нам определенную сумму средств, выяснить действительные обстоятельства несчастных случаев, а следовательно – способствовать разработке соответствующими комиссиями мероприятий по недопущению аналогичных несчастных случаев на производстве в будущем. Приведу такой пример. 1 декабря прошлого года во время работы на одном из объектов водитель грузового автомобиля ЖЭК № 5 областного центра допустил нарушение требований безопасности, в результате чего во время падения получил травму руки. Вместо того чтобы провести расследование несчастного случая, как того требует Закон, работодатель подал в городскую исполнительную дирекцию

заявление-расчет для выплат по листку нетрудоспособности средств со ссылкой на непроизводственную травму. Акт по форме НТ по этому поводу не составлялся. После получения ЖЭКом из нашего Фонда возмещений более 7 тыс. грн. потерпевший, проконсультировавшись со специалистами, начал требовать от работодателя составления акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1. Только в мае текущего года это, наконец, было сделано. Сегодня вышеуказанную сумму Фонду вернули, вместо этого соответствующие возмещения в связи с повреждением здоровья должны быть выплачены из Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Случаи незаконных выплат были выявлены в Остропольском туберкулезном санатории, что в Староконстантиновском районе, где получили травмы двое работников, один из которых – со смертельным исходом. Перепутав Фонды (Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности с Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), администрация лечебно-профилактического учреждения потребовала возмещений, связанных с оплатой листка нетрудоспособности и похоронами погибшего, от нашего Фонда. Когда работники исполнительной дирекции областного отделения потом выявили допущенную ошибку, санаторий вынужден был вернуть незаконно перечисленные ему средства. В прошлом году во время проверок бухгалтерской документации страхователей работники контрольно-ревизионного отдела исполнительной дирекции выявили 27 случаев

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Социальная защита чаев на производстве приобщаются и периодические издания, в частности, научно-производственный журнал «Охрана труда». Публикация в № 8, 2011 г. статьи «Вместо милосердия – бездушие и произвол», и вызванный ею широкий резонанс по поводу острого отравления ядохимикатами подсобной работницы ОАО «Закупнянское хлебоприемное предприятие» Л. Боровской, помогли женщине, в конце концов, Врачи уточняют у потерпевшей место и обстоятельства добиться правды и составнесчастного случая, произошедшего с ней. ления работодателем акта о несчастном случае по форме Н-1. Кроме того, предприятие возместило Фонду часть средств, которые были незаконно выплачены потерпевшей якобы по общему заболеванию. Здесь следует отдать должное Л. Боровской и ее семье, которые с самого начала заняли принципиальную позицию по отношению к работодателю. Не пошла на поводу у работодателя и одна из дежурных общежиОдин из потерпевших сообщает работнику Фонда тия Хмельницкого комо действительных обстоятельствах мунального предприятия производственной травмы. «Электротранс», которая во время исполнения труоплаты листков нетрудоспособно- довых обязанностей была избита сти, выданных в связи с получением посетителем общежития. Недавно потерпевшими производственных потерпевшая обратилась за правотравм. Не принятая к начислению вой помощью в городскую исполсумма выплат вместе со штрафными нительную дирекцию областного санкциями составляла 26 тыс. грн. отделения Фонда с объективным изЗа счет средств Фонда потерпевшим ложением обстоятельств несчастновследствие несчастных случаев на го случая, который произошел с ней производстве было оплачено 490 ра- во время дежурства в общежитии. бочих дней нетрудоспособности. Как потом выяснилось, несмотря на В текущем году количество та- записи в медицинской документации ких случаев уменьшилось до трех с и объяснения потерпевшей, полуоплатой 24 дней. Фонду за этот пе- ченная ею травма была квалифириод вернули 1548 грн. цирована как непроизводственная. Незаконные выплаты были произ- Никаких возмещений женщина пока ведены вследствие производственной еще не получила, поскольку обстотравмы в обособленном подразде- ятельства избиения выясняются орлении «Вагонный участок станции ганами внутренних дел. Хмельницкий», а также двух проЕсли бы так принципиально, как изводственных травм и профессио- эти две мужественные женщины, дейнального заболевания в ПАО «По- ствовали и другие потерпевшие, то лонский горный комбинат». Причина нам бы уже давно удалось искоренить допущенного нарушения банальная – такое позорное явление, как сокрыневнимательность бухгалтеров и ру- тие производственного травматизма. ководителей, направивших в испол– Если у Вас есть факты, что нительные дирекции недостоверную некоторые потерпевшие ведут себя информацию. Кстати, аналогичные иначе, то, пожалуйста, расскажите ошибки дорого обходятся работодате- об этом более детально. лям, ведь в таких случаях на предпри– Нередко к сокрытию несчастных ятия налагаются штрафные санкции в случаев на производстве приобщаютразмере 50% от незаконно выплачен- ся сами потерпевшие. Идя на поводу ных сумм, а на руководителей – адми- у недобросовестных работодателей, нистративные взыскания. травмированные иногда дают недоОтрадно отметить, что к выяв- стоверную информацию о ходе этих лению сокрытых несчастных слу- печальных происшествий, меняют

www.ohoronapraci.kiev.ua

свои показания относительно обстоятельств, места и времени наступления несчастных случаев и т. д. Одной из работниц Полонского ЖЭКа, которая несколько лет тому назад получила тяжелую производственную травму, по 8 листкам нетрудоспособности (продолжительностью 11 месяцев) из Фонда было выплачено почти 5 тыс. грн. В первой объяснительной записке потерпевшая, по просьбе мастера, сообщила, что повреждение здоровья она якобы получила в быту. После возникших потом осложнений со здоровьем, женщина обратилась к директору Староконстантиновской межрайонной исполнительной дирекции и сообщила, что травму она получила на работе во время побелки стен. После нашего обращения в теруправление Госгорпромнадзора начальнику ЖЭКа было выдано предписание о проведении расследования несчастного случая, как это предусмотрено Порядком расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (далее – Порядок), но это своевременно не было сделано. На момент нашего разговора причины невыполнения предписания выясняются в Госгорпромнадзоре. Средства нашему Фонду со штрафными санкциями вернули. Что касается возмещений, предусмотренных Законом «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», то из-за отсутствия акта по форме Н-1 их женщина пока что не получила. Не заботятся о соблюдении Порядка в Хмельницком центре профессионально-технического образования, торговли и пищевых технологий. По информации городской поликлиники № 4, одной из тамошних работниц в глаз попала известь, после чего ее с работы доставили на машине «скорой помощи» в одно из лечебно-профилактических учреждений, где у потерпевшей был выявлен химический ожог роговицы. Однако через некоторое время женщина заявила, что травму она получила дома, во время побелки известью потолка. Неоднократные предложения наших работников дать правдивые объяснения успехом не увенчались. Потерпевшая упрямо продолжала стоять на своем... Делались попытки выдать производственную травму за бытовую в Волицкой общеобразовательной школе, что в Теофипольском районе. По данным центральной районной больницы, повар столовой учебного заведения обратилась за медицинской помощью в 11 ч 22.02.2011 г. по поводу ошпаривания кипятком,

Cоциальная защита лению, такие угрозы на фоне повсеместной безработицы – достаточно действенны. О манипуляциях с несчастными случаями на производстве, их сокрытии и переквалификации красноречиво свидетельствует тот факт, что при обращении за медицинской помощью в прошлом году 313 человек ссылались на производственный характер травм, а в Фонде социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за указанный период зарегистрированы только Соглашение подписано: С. Киндзерский (слева) 198 таких потерпевших. и начальник теруправления О. Нестерук Досадно, но нам не всегда удается вывести плутов на которое она, по словам потерпев- чистую воду. И это понятно – мы же шей, получила в 10 ч во время ис- не следователи. Наши возможности полнения трудовых обязанностей. в этом плане очень ограничены. ОдОднако через несколько часов после нако, несмотря на это, манипулиротого, как несчастной диагностиро- вать несчастными случаями мы не вали термический ожог обеих стоп, позволим... работница отказалась от предыду– Что, по Вашему мнению, нещих слов и заявила, что травму она обходимо сделать, чтобы постаполучила в 7 ч утра дома. вить заслон таким явлениям? После вмешательства в дело – Мы в свое время в Кабинет врачей исполнительной дирекции Министров направили предложения областного отделения Фонда и спе- о внесении изменений в Порядок расциалистов межрайонной дирекции следования и ведения учета несчастистина, в конце концов, восторже- ных случаев, профессиональных заствовала. Несчастный случай, про- болеваний и аварий на производстве, изошедший с поваром, был ква- утвержденный постановлением Калифицирован как такой, который бинета Министров от 25.08.2004 г. произошел на производстве. После № 1112, об обязательном введении того нашему Фонду были возвраще- в состав комиссий по расследованию ны возмещенные средства, выпла- несчастных случаев на производченные как по травме непроизвод- стве представителей нашего Фонда ственного характера. с целью упреждения манипуляций во Очень запутанным является дело, время расследования травм. Однако связанное с получением травмы до- они не были учтены при утверждеяркой в одном из агроформирований нии нового Порядка от 30.11.2011 г. Виньковецкого района. Согласно № 1232. Поэтому пока что достигнуобъяснению потерпевшей, перелом та договоренность с теруправлением руки она получила во время доения Госгорпромнадзора о привлечении своей коровы. Мол, та ударила ее работников областного отделения ногой, испугавшись кошки, кото- нашего Фонда к расследованию отрая неожиданно прыгнула на спину дельных производственных травм по животного. По словам женщины, согласию сторон. Надеемся на поло«чувствуя сильную боль», она после жительные результаты совместной этого «пошла на работу, но работать работы. не смогла». Поэтому попросила заС целью усиления контроля по ведующего фермой, чтобы нашел ей фактам незаконной выдачи и продзамену, а сама же вернулась домой, а ления листков нетрудоспособности, потом поехала в Виньковецкую цент- в том числе со ссылкой на произральную районную больницу», где водственные травмы, по инициативе ей оказали медицинскую помощь и исполнительной дирекции создана выдали листок нетрудоспособности. оперативная рабочая группа в соСложно получается, не так ли? Чув- ставе специалистов исполнительствуя сильную боль, потерпевшие, ной дирекции, управления охраны обычно, обращаются к медикам, а не здоровья облгосадминистрации, теридут на работу... управления Госгорпромнадзора, Главной причиной сокрытия от- таможни и Службы безопасности дельных несчастных случаев на про- Украины. В исполнительной дирекизводстве является запугивание ции областного отделения утвержпотерпевших работодателями уволь- дено Положение об оперативной нением с работы. К великому сожа- рабочей группе. Поэтому у нас по-

явилась возможность отслеживать выезд в зарубежные путешествия работников, которым выданы листки нетрудоспособности. Положено начало проведению заседаний медицинских советов и совещаний с врачами при участии специалистов рабочих органов исполнительной дирекции областного отделения, заместителей председателей горисполкомов и заместителей председателей райгосадминистраций. В текущем году на совместных заседаниях управления охраны здоровья облгосадминистрации и правления областного отделения Фонда, при участии первого заместителя председателя облгосадминистрации, заместителей руководителей городов и районов области по гуманитарным вопросам трижды рассматривались вопросы, касающиеся проведения экспертизы временной утраты трудоспособности. Традиционным стало участие руководства исполнительной дирекции областного отделения в заседаниях Объединения организаций работодателей Хмельницкой области и Союза промышленников и предпринимателей Хмельницкой области, где мы рассказываем о проблемах, накопившихся в вопросах, связанных с возмещением незаконно выплаченных средств, обращаем внимание на типовые нарушения, которые при этом допускаются. Хочется надеяться, что все это, вместе взятое, будет способствовать углублению взаимопонимания с работодателями, предупреждению нарушений Закона, которые, к великому сожалению, еще имеют место при оплате листков нетрудоспособности. Пользуясь случаем, хочу отметить большую системную работу по вопросам легализации теневой занятости, а также погашения задолженности и повышения уровня заработной платы со стороны облгосадминистрации и лично ее председателя Василия Ядухи. Меры, принимаемые в этом направлении, способствуют увеличению размера поступлений страховых взносов с предприятий, а отсюда – материальных выплат работающим, которые в этом нуждаются, вследствие утраты трудоспособности. С назначением в начале этого года нового директора исполнительной дирекции Фонда Олега Бондаря отмечаем усиление контроля за состоянием экспертизы временной нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях, поддержку нашего областного отделения Фонда в вопросах оздоровления работающих и членов их семей, снижение уровня заболеваемости в крае. Интервью провел Василий Сопильняк

ОХРАНА ТРУДА 8 /2012

Социальная защита

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека життєдіяльності Це непокоїть

БЕЗПЕКА по-степногірському Ще у 1996 р. у смт Степногірськ Запорізької області було закрито містоутворююче підприємство – Таврійський ГЗК. Обіцяна для жителів селища «безболісна» ліквідація промислового об’єкта на практиці виявилася не тільки дуже болючою, але й небезпечною... Олег Моісеєнко, власкор

труб і всіх електричних мереж. Системи резервуарного газопостачання будинків не експлуатуються з 1996 р., демонтовані та розграбовані. Електричні мережі будиннароді кажуть, що найрадикальнішим засобом ків не витримують існуючих сьогодні навантажень, повід лупи є гільйотина. Мабуть, саме цей «ре- стійно виходять із ладу, особливо взимку, коли напруга цепт» вирішили використати державні мужі, у квартирах будинків падає з 220 до 160 В. Електричне щоб створити для мешканців смт Степногірськ освітлення під’їздів будинків, дворів і вулиць відсутнє. безпечні умови життя та праці, а також забезпечити їм Ліфтове господарство не працює з 1996 р. Централізопроживання в екологічно чистій зоване опалення відсутнє уже дев’ятий ні. Для цього було прийнято рішенСтепногірськ – селище міського рік, його системи у багатьох квартиня закрити підприємство, на якому типу у Запорізькій області неподалік рах демонтовані власниками. Гарябуло зайнято практично все насе- від траси Москва – Сімферополь. чого водопостачання немає 20 років. лення селища. Немає роботи – не- Населення – 5 тис. осіб. Середня Водопровідна вода подається за грамає і небезпеки. Таким чином, Тав- школа одна, два дитячих садки, які фіком – по 4 години вранці та ввече195 дітей. Одна поліклінірійський дослідно-промисловий відвідують ка та лікарня на 10 ліжок. Пожежна рі, але графік цей часто порушується гірничо-збагачувальний комбінат з частина, оснащення якої дає змогу через поломки у системі. Вміст залівидобування та переробки карбо- гасити лише одноповерхові будинки. за та марганцю у водопровідній воді натних руд Велико-Токмакського Міліція відсутня. Робочих місць у се- значно перевищує допустимі норми... родовища Нікопольського марган- лищі близько 250. цеворудного басейну перейшов із Безпека праці розряду всесоюзного ударного комсомольського будівництва у полігон для відпрацюванБула шахта – була небезпечна та важка, але почесня методики ліквідації промислового підприємства. на праця гірника. Була і охорона цієї праці. Не стало При цьому більшість соціальних пільг і компенсацій, шахти – не стало гірницької праці, не стало пов’язаних передбачених проектом ліквідації ГЗК, так і залиши- з нею небезпек. Але для жителів не відпала необхідлися на папері. Як не згадати пророчі слова місцевих ність у самій праці, як у засобі до існування. Тому прадотепників про назву селища, яку вони розшифрува- цюють вони тепер на виїзді, і географія їхньої зайнятосли, як «горе у степу». «Як ви яхту назвете, так вона і ті дуже широка: Від Василівки і Запоріжжя до Києва попливе!» – співав капітан Врунгель у відомому дитя- та інших міст і сіл України; від близького зарубіжжя – чому мультику. Давно вже ліквідовано Таврійський Росії, до далекого – Італії, Греції, Іспанії та Латинської ГЗК, успішно затоплено його шахту, на думку багатьох Америки. Стараннями та турботою державних мужів спеціалістів – кращу у басейні. Ось уже шістнадцятий життя у Степногірську стало безпечнішим. Та не для рік пливе Степногірськ по степовому таврійському його жителів, які змушені наражати себе на небезпеку морю з горем і бідами обійнявшись. Пливе, але не то- на транспорті під час далеких і близьких поїздок на роне. Незважаючи на те, що за ним міцно закріпився боту, а також під час виконання низькооплачуваних і у епітет «депресивний». більшості своїй некваліфікованих робіт на виїзді. Був Таврійський ГЗК, був його навчально-курсовий комбінат, який займався професійною підготовкою, Безпека у домі перепідготовкою робітників і навчанням, перевіркою Капітальний ремонт житлового фонду селища не знань з питань охорони праці. Тепер степногірці змушені проводився 10 років. Із 1700 квартир у багатоквартир- навчатися новим професіям самостійно у сумнівних вчиних будинках більшу частину року пустують до 30%. телів. А за подібного навчання питанням охорони праці Потрібна повна заміна близько 20 км водопровідних належна увага приділяється дуже рідко. Фото автора

ОХОРОНА ПРАЦІ 8/2012

Безпека життєдіяльності

Скловата з термоізоляції неексплуатованих теплотрас вільно розлітається дитячими майданчиками та дворами

Безпека у побуті Колись у селищі був привізний газ, Джерело – місце паломфункціонували резервуарні системи ництва населення у ті дні, коли не функціонує газопостачання багатоквартирних буводопровід динків – існували й небезпеки з вико-

ристання газу у побуті. Не стало блакитного палива – зникли й пов’язані з ним небезпеки... Правда, ненадовго. Степногірці стали постачати себе газом у індивідуальному порядку. Тепер у дво-, п’яти- та дев’ятиповерхових будинках селища, що не має газової служби, дуже багато незареєстрованих та неконтрольованих індивідуальних газобалонних установок із зрідженим вуглеводневим газом. Дуже часто у таких квартирах зберігається відразу кілька пустих і наповнених балонів, оскільки за непрацюючих ліфтів зайвий раз тягти на плечах по сходах балон на 7–9 поверх комусь не під силу, а комусь і просто ліньки. Так і живе сім’я власника індивідуальної газобалонної установки, а разом із ним і мешканці сусідніх квартир, на пороховій, а точніше, на газовій бочці. Ось така вона, газова безпека по-степногірському. Обрізані електричні дроти, недіючі вуличні Коли було гаряче водопостачанліхтарі, неосвітлені ня, існували небезпеки, зумовлені під’їзди будинків – експлуатацією водогрійних котлів і ще одна складова БЖД трубопроводів гарячої води. Не стало по-степногірському гарячого водопостачання – зникли і зазначені небезпеки... Та з’явилися нові, пов’язані з оснащенням квартир спочатку саморобними водонагрівальними приладами, а пізніше – незапроектованими індивідуальними електричними водонагрівачами та котлами потужністю у 2–4,5 кВт. Враховуючи те, що жителі Степногірська були змушені оснастити свої квартири також електричними плитами та приладами опалення, то навантаження на внутрішньобудинкові електричні мережі зросло у багато разів. Наслідки очевидні та жалюгідні – вигоряння мереж та кабельних каналів всередині квартир і під’їздів. Зауважимо, що відбувалося це по сусідству з незареєстрованими газобалонними установками. Коли у селищі функціонувало централізоване водяне опалення, існували небезпеки, пов’язані з експлуатацією котелень, що працюють на вугіллі та рідкому паливі, і теплових мереж. Усі ці небезпеки зникли разом із припиненням централізованої подачі теплової енергії. Але святе місце порожнім не буває. Замість них у житті степногірців з’явився цілий букет проблем і небезпек.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Системи резервуарного газопостачання демонтовані та розграбовані

Наприклад, у вигляді повністю замерзлих від підвалу до 9 поверху каналізаційних стояків суворої зими 2005– 2006 рр. У квартирах багатоповерхівок з’явилися перші саморобні опалювальні прилади у вигляді буржуйок, пічок та камінів на всіх видах палива з димохідними трубами, виведеними у кватирку вікна або у вентиляційний канал будинку. Останніми роками почалася ера індивідуального утеплення зовнішніх стін багатоквартирних будинків листовим пінопластом. Порушуючи всі вимоги безпеки під час роботи на висоті, степногірські ентузіасти примудряються з землі добиратися до 3–4 поверху, використовуючи споруди, які не тільки будівельними риштованнями, але навіть курячим сідалом не назвеш. Кожен рік восени у Степногірську можна спостерігати «промислових альпіністів», що звисають на мотузках з дахів п’яти- та дев’ятиповерхівок для ремонту міжпанельних швів. Не перевіряв, але впевнений, що ніхто їм наряду-допуску на виконання цих робіт не виписував і цільовий інструктаж не проводив.

Спосіб життя Роки, прожиті у Степногірську, привчили жителів пристосовувати свої потреби у воді до існуючого графіка її подачі, до того, що у кожній квартирі повинен зберігатися її аварійний запас. Усі в селищі знають, де знаходиться джерело, оскільки багато разів вистоювали у довгих чергах до нього у дні поломок систем водопостачання. Проблеми життєдіяльності населення селища позначаються на його здоров’ї. Наприклад, якість питної води призводить до широкого розповсюдження шлунково-кишкових та жовчнокам’яних захворювань, проблеми з опаленням – до підвищеного рівня простудних захворювань, а велика кількість проблем у повсякденному житті – до захворювань нервової та серцево-судинної систем. Відсутність постійної та гідної праці, злиденність соціально-культурної сфери і спортивного життя селища призводять до високого рівня злочинності, наркоманії та пияцтва серед молоді. Кажуть, що все у світі має дві сторони. Тому відсутність промислових підприємств у Степногірську та віддаленість від інших промислових міст-гігантів радує його жителів чистотою повітряного басейну. Дихається тут дійсно краще і легше, ніж у Запоріжжі. У своїх надіях степногірці не відрізняються оригінальністю. Обласкані «трепетною турботою та увагою» рідної держави, вони все ж продовжують надіятися на світле майбутнє, яке пов’язують з появою і розвитком у селищі надійного містоутворюючого підприємства. Ось така вона, безпека життєдіяльності по-степногірському.

Безпека життєдіяльності

ОХОРОНА ПРАЦІ 8/2012

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУД А 8/2012

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУД А 8/2012

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУД А 8/2012