08-2014-rus by Охрана труда

OHSAS 18001: шаг за шагом

Расходы на охрану труда

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ

№ 8/2014

ОХРАНА ТРУДА

индекс 74378

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В УСЛОВИЯХ

БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ www.ohoronapraci.kiev.ua

Уважаемые читатели! Дорогие соотечественники!

отим мы этого или нет, но действительность, в которой мы с вами живем, уже изменилась. И изменилась не к лучшему: Донбасс – в огне. Будем откровенны: Украина оказалась абсолютно не готовой к коварным ударам внешних и внутренних врагов. Стагнирует промышленность, уменьшаются социальные выплаты, жители еще до недавнего времени мирных городов стали жертвами боевиков, беженцами на родной земле. Вся страна фактически работает ради победы в необъявленной нам войне – за право народа свободно выбирать свой путь развития и жить в демократическом государстве. И это – реальность, совершенно неожиданная, непрогнозированная, абсурдная… Мы с вами каждый день погружаемся в информационные потоки, стараясь отыскать истину среди большого количества страшных, откровенно лживых или же правдивых сообщений, поступающих из разных источников. У нас вызывает возмущение рост агрессии со стороны России, нерешительность международного сообщества в сдерживании новой мировой угрозы, внезапно зародившейся на земле, щедро омытой кровью погибших и искалеченных во Второй мировой войне… В эти трудные времена жители Украины, разговаривающие на разных языках и имеющие различное вероисповедание, наконец осознали, что Родина у нас одна и важно быть сплоченными, чтобы не стать жертвами захватчиков. Болезненно, но с пониманием воспринимаются решения власти относительно мобилизации ресурсов для ведения антитеррористической операции. Сокращается численность государственных служащих, уменьшаются расходы на их содержание, а для поддержки реального сектора экономики введены временные ограничения относительно проверок субъектов хозяйствования, в том числе надзорными органами, контролирующими вопросы охраны труда и промышленной безопасности. И это в ситуации, когда существуют риски разрушения объектов повышенной опасности, когда речь идет об угрозах техногенного характера. Как это скажется на безопасности каждого гражданина, покажет время. Шаг доверия со стороны государства к субъектам хозяйствования, которые в этих чрезвычайных условиях хотят сохранить производство и поддержать экономику страны, надеемся, будет соответственно воспринят. Смертельная угроза, нависшая над самим существованием Украины, поднимает на новый уровень ответственность работодателей за наполнение государственной казны и социальных фондов, за благосостояние и безопасность своих работников. Оглядываться уже не на кого, делать выбор необходимо бескомпромиссно и решительно: работать только для наполнения собственного кармана или для поддержки и укрепления своего государства. Последствия такого выбора прогнозируемы. В это время связанные по рукам и ногам надзорные службы должны также мобилизоваться, чтобы не потерять свой кадровый потенциал. Вырастить опытного инспектора по надзору, например, за объектами повышенной опасности – это значительные и средства, и время. В настоящее время в Службе работают специалисты, которые хоть и получают небольшие зарплаты, но искренне переживают за свое дело. Их усилия сегодня должны быть направлены, очевидно, на совершенствование нормативно-правовой базы по охране труда, проведение профилактических мероприятий, чтобы не потерять полностью контроль за состоянием охраны труда и промышленной безопасности в Украине. Ведь после окончания боевых действий мы войдем в новую реальность: многочисленные «кровавые» репортажи из зоны проведения АТО, увиденные собственными глазами убийства, увечья и издевательства над людьми притупляют общественное восприятие смерти, фактически обесценивая жизнь человека. Но тяжелее всего сегодня специалистам по охране труда предприятий. В условиях уменьшения расходов на мероприятия по охране труда и модернизацию производства именно на ваши плечи ложится ответственная задача по обеспечению безопасности и здоровья работников. Вся надежда – на ваш организаторский дар, умение взаимодействовать с персоналом и убеждать его беречь себя, чтобы сохранить нашу нацию. Ведь сегодняшние боевые потери вырывают из жизни наиболее продуктивную часть трудового потенциала страны. Помните об этом и берегите себя! Главный редактор журнала «Охрана труда» Дмитрий Матвийчук

Новости

Протишумові комунікаційні навушники 3M™ Peltor™ LiteCom Plus

Надійний захист слуху та зручний зв’язок

в шумному робочому середовищі Комунікаційні навушники 3M™ Peltor™ LiteCom Plus із вбудованою рацією двостороннього зв'язку (все в одному) забезпечують зв’язок на відстані до 3 км. Навушники захистять Ваш слуховий апарат під час робіт на виробництві, обробки, будівництва, технічного обслуговування обладнання, роботи на крані і в багатьох інших процесах, де є шумне середовище. • Стереомікрофони дають Вам можливість чути навколишні звуки і розмовляти з людьми, які знаходяться поруч, не знімаючи гарнітури, що виключає ризик пошкодження слуху. Навколишні звуки послаблюються таким чином, що максимальна гучність всередині чашок не перевищує 82 дБ, а слабкі звуки посилюються так, що Ви чуєте їх навіть краще, ніж без навушників • Навушники доступні в двох версіях: з 8 каналами на частоті PMR 446 МГц або з 69 каналами на частоті LPD 433 МГц • На частоті PMR наявність 121 підканалу дає змогу кільком групам спілкуватися на одному каналі, не чуючи один одного • Речовий мікрофон з корекцією навколишнього шуму для високого рівня розпізнавання мови • Звукове меню дозволяє застосовувати налаштування, не знімаючи навушників

3М Україна 03680, Київ, вул. Амосова, 12 Тел.: +38(044)4905777 Факс: +38(044)4905775 www.3M.ua

• За допомогою додаткового входу можна підключити мобільний телефон або зовнішню рацію незалежно від її частоти • Функція активації голосом VOX (не потрібно натискати кнопку РТТ) • Широкий вибір моделей: стандартна, потилична, з кріпленням до каски

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

Новости

«Сила духа» продолжается

торая Всеукраинская спартакиада среди потерпевших на производстве «Сила духа», проведенная на Херсонщине, собрала в этом году намного больше желающих побороться за победу, чем в прошлом. К шести видам спорта, по которым проводились соревнования в 2013 г., прибавилось еще два – гиревой спорт и легкая атлетика. Для участников состязаний (74 спортсмена) управление исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Херсонской области подготовило замечательные условия: стадион «Энергия», расположенный в живописном городе Новая Каховка. Соревнования прошли в атмосфере доброжелательного соперничества при активной поддержке болельщиков и запомнились искренним общением и интересными культурными мероприятиями.

ГУМЦ получил сертификат

В общекомандном зачете победили представители Херсона, второе место досталось хозяевам из Новой Каховки, третье – команде с Береславского района. Всего же 29 победителей – инвалидов вследствие трудового увечья получили кубки, дипломы и медали за волю к победе. Среди них есть и герои прошлогодней спартакиады, и новички. 72-летний херсонец Георгий Демченко оказался сильнейшим среди опытных спортсменов – он толкнул гирю массой 16 кг 50 раз! Георгий Сергеевич еще в 16-летнем возрасте получил тяжелую травму руки, работая на судостроительном заводе. На прошлогодних соревнованиях он победил в настольном теннисе, а в этом году, уже потренировавшись, сумел взять более высокую планку. Региональные соревнования завершены, среди победителей отобраны 10 наилучших. Они будут защищать честь Херсонщины в сентябре этого года на финальном этапе спартакиады «Сила духа» среди потерпевших на производстве, которая пройдет в Ужгороде.

иректор международного органа по сертификации TÜV Rheinland Group в Украине Александр Андреев вручил руководителю ГП «Головной учебно-методический центр» Александру Баженову сертификат, который подтверждает соответствие системы мене джмента предприятия системе качества ISO 9001:2008. По словам А. Андреева, прошедший год был довольно плодотворным в работе ГУМЦ, и немалую роль в этом сыграла внедренная система ISO 9001:2008. «Мы рады засвидетельствовать эффективность работы этой системы нашим сертификатом. Хочу пожелать вам успехов в дальнейшем усовершенствовании системы менеджмента качества, в развитии вашего центра, расширении клиентской базы, ассортимента оказываемых услуг, роста на международном уровне. Это шаг в верном направлении, в повышении значимости ваших специалистов, вашей деятельности на глобальном уровне», – отметил А. Андреев. А. Баженов поблагодарил представителя TÜV Rheinland Group в Украине за плодотворную работу. Он сказал, что потребность в сертификации возникла не только потому, что Украина интегрируется в Евросоюз. Головной учебно-методический центр предоставляет услуги в сфере обучения как гражданам Украины, так и Молдовы, Российской Федерации, Приднестровья, Казахстана, Армении. Представители этих регионов также интересуются, внедрена ли на предприятии система менеджмента качества. «Весь мир обращает на это внимание. И мы должны идти в ногу со временем», – резюмировал А. Баженов.

Собственная информация

Снова совершенствуем Порядок

Киеве 23–24 июня состоялся ежегодный Всеукраинский научно-практический семинар «Совершенствование расследования несчастных случаев на производстве», организованный ГУ «Национальный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда». Среди участников – около 250 представителей теруправлений и ЭТЦ Госгорпромнадзора, Главного бюро судебно-медицинской экспертизы Минздрава Украины и ФПУ, специалисты Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и Фонда социального страхования по

www.ohoronapraci.kiev.ua

временной утрате трудоспособности, служб охраны труда предприятий. Заместитель Председателя Го с г о р п р о м н а д з о р а С. Дунас рассказал об общих проблемах процедуры расследования несчастных случаев на производстве. За два рабочих дня прозвучало 27 выступлений участников, которые осветили различные аспекты данной тематики, поделились опытом своей работы в проведении расследования, обратили внимание на существующие проблемы и предложили возможные варианты их решения. В завершение

работы были даны ответы на поставленные вопросы. Подробнее о семинаре читайте в следующем номере журнала. О. Моисеенко

Содержание

Управление охраной труда Вадим Кобец Расходы на охрану труда: нужны новые подходы

Состояние финансирования мероприятий по охране труда

Александр Фандеев Ситуация требует неординарных решений

Итоги работы Госгорпромнадзора за первое полугодие 2014 г.

Александр Фандеев Вперед без колебаний

Жизненный путь начальника управления организации государственного надзора Госгорпромнадзора Н. Радионова

Юрий Говор Корпоративная система обучения 15

Обеспечение учебных центров необходимыми материалами и повышение квалификации их работников на примере ПАО «Николаевоблэнерго»

Сергей Колесник Семисторонний контроль

Опыт организации контроля за состоянием охраны труда на Южно-Украинской АЭС

Александр Фандеев В ожидании перемен

Особенности работы с персоналом предприятия в период реформирования системы управления

Александр Лысенко OHSAS 18001: шаг за шагом

Специфика внедрения систем менеджмента профессиональной безопасности и здоровья на отечественных предприятиях

Роман Тиранский 45 лет без производственного травматизма 33

Александр Фандеев Все только начинается!

№ 8 (242)/2014

ОХРАНА ТРУДА Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; трудовой коллектив редакции журнала «Охрана труда» На первой странице обложки коллаж Александра Антоненко

Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич – главный редактор журнала «Охрана труда» Акопян Валерий Григорьевич – директор исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины Бобер Юрий Григорьевич – помощник Председателя Госгорпромнадзора Украины Больман Георгий Александрович – заместитель исполнительного директора Ассоциации независимых экспертов Украины «Укрэксперт»

Журнал «Охрана труда» отметил 20-летие со дня основания

Научно!производственный ежемесячный журнал

Редакционная коллегия

Опыт работы главного специалиста по охране труда Жовковского управления водного хозяйства И. Качмара

Безопасность труда Владимир Терещенко Расследование окончено. Забудьте!

Расследование взрыва на АЗС около Переяслав-Хмельницкого

Деньгин Анатолий Петрович – директор ННИИПБОТ, канд. техн. наук Зимина Елена Спиридоновна – Государственная инспекция ядерного регулирования Украины

Савчук Сергей Петрович – национальный координатор Международной организации труда в Украине Украинец Сергей Яковлевич – заместитель Председателя ФПУ

Кострица Василий Иванович – Национальный координатор (06.1996–02.2013) МОТ в Украине

Цопа Виталий Андреевич – докт. техн. наук, профессор, международный эксперт и аудитор систем менеджмента ISO 9001, 14001, 50001 и OHSAS 18001

Лысюк Николай Александрович – заместитель директора по научной работе ННИИПБОТ, канд. техн. наук

Чернюк Владимир Иванович – заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

Мирошниченко Алексей Валентинович – исполнительный вице-президент Конфедерации работодателей Украины

Шайтан Виктор Анатольевич – первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

Олег Кожушок, Евгений Халимендиков Инновационные технологии – шаг на пути к энергонезависимости страны

О реализации проекта по комплексному освоению газоугольных месторождений на основе поточных технологий бурения скважин

Юрий Сагань На Востоке идут бои, но работа продолжается…

Обстоятельства и причины группового несчастного случая на ОП «Шахта «Украина» ГП «Селидовуголь»

Николай Федоренко Безопасная эксплуатация строительных опалубочных систем

Юрий Гримович А у нас в квартире газ!..

Как распознать опасную для человека концентрацию газа при его использовании в быту и выполнении газоопасных работ

В помощь специалисту по охране труда 38

Требования нормативных документов относительно безопасности использования опалубочных систем

Владимир Сухомлин, Анатолий Добрун Виды экспертной деятельности в Украине

Нормативная база, определяющая порядок расследования несчастных случаев, связанных с военнослужащими и применением оружия

Безопасность жизнедеятельности

Государственный надзор за охраной труда на предприятиях Львовско-Волынского угольного бассейна

Юрий Сагань Смертельный тупик

Окончание резонансной истории о несчастном случае с работницей Нововолынского УГХ ПАО «Волыньгаз»

Николай Федоренко Безопасность труда в условиях боевых действий

Состояние безопасности труда на шахтах Луганской и Донецкой областей в период проведения АТО

Игорь Парфенюк Угольные предприятия Львовщины и Волыни: основания для сдержанного оптимизма есть

Игорь Парфенюк Боритесь – поборете!

Гигиеническая классификация труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса Средства индивидуальной электрозащиты

Об отечественных экспертах, их полномочиях и сфере деятельности

Константин Карих Ответственности маловато…

Анализ функционирования СУОТ на субъектах хозяйствования Путивльского района Сумской области

Медицина труда Дмитрий Байраченко Неопровержимое доказательство

Рекомендации специалиста по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда

Социальная защита

Людмила Солодчук Особенности расследования несчастных случаев на производстве в АР Крым и зоне проведения АТО На вопросы отвечает заместитель директора исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Украины П. Сливкин

Редакция журнала Приемная 558-74-11 02100, КиевW100, ул. Попудренко, 10/1. ГП «Редакция журнала «Охрана труда» Теличко Константин Эдуардович 296-05-69 первый заместитель главного редактора, канд. техн. наук Солодчук Людмила Николаевна 558-74-18 заместитель главного редактора Дизайн Борецкая Анна, Турчанова Алла Реклама 296W05W65, 296W82W56 Отдел реализации и маркетинга 559W19W51 Полиграфические услуги 559W62W79 mail@ohoronapraci.kiev.ua; www.ohoronapraci.kiev.ua Собственные корреспонденты: Сумская, Харьковская и Черниговская обл. – Кобец Вадим Владимирович (057) 397W16W77

www.ohoronapraci.kiev.ua

Читайте в следующем номере: Профилактика электротравматизма Формирование культуры охраны труда Миграция рабочей силы: расследование несчастных случаев

Автономная Республика Крым, Николаевская, Кировоградская, Одесская и Херсонская обл. – Колесник Сергей Анатольевич (051) 632W23W29 Днепропетровская и Запорожская обл. – Моисеенко Олег Васильевич (097) 694-01-21 Волынская, Закарпатская, Ивано!Франковская, Львовская, Тернопольская и Черновецкая обл.– Парфенюк Игорь Юрьевич (098) 498W66W72 Донецкая и Луганская обл. – Сагань Юрий Павлович (050) 220-60-16 Житомирская, Киевская и г. Киев, Полтавская и Черкасская обл. – Терещенко Владимир Викторович (044) 559-97-32 Винницкая, Ровенская и Хмельницкая обл. – Фандеев Александр Иванович (044) 296-01-73

Точка зрения редакции не всегда совпадает с мнением авторов материалов. Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Подписано к печати 11.08.2014. Формат 60х84/8. Бумага – мелованная глянцевая. Печать – офсетная. Усл. печ. л. – 14,02. Тираж 5998. Зак. № 883 Отпечатано в типографии ООО «Интерэкспресдрук». 03680, Киев, ул. Семьи Сосниных, 3. Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж – 13 126 экз. Редакция журнала «Охрана труда» – коллективный член Европейской ассоциации по безопасности.

Подписной индекс 74378 Подписная цена – 44 грн 85 коп.

Управление охраной труда

Есть такое мнение

Расходы на охрану труда: нужны новые подходы Вадим Кобец, собкор

Государство должно определиться с новыми нормативами расходов на охрану труда, которые стимулировали бы предприятия к более активной модернизации производства и созданию безопасных условий труда. ТРЯСЕМСЯ НАД КОПЕЙКАМИ – ТЕРЯЕМ САМОЕ ДОРОГОЕ У работников служб охраны труда предприятий, учреждений и организаций вызывает нарекания возможность разной трактовки постановления КМУ от 27.06.2003 № 994 «Об утверждении перечня мероприятий и средств по охране труда, расходы на осуществление и приобретение которых включаются в затраты» с изменениями и дополнениями, внесенными согласно постановлению КМУ от 30.03.2011 № 321 (далее – Перечень). Речь идет, в частности, о пп. 5 и 6 Перечня, которыми к не облагаемым налогом расходам на охрану труда предусмотрено относить «затраты на обеспечение работников специальной одеждой, обувью и средствами индивидуальной защиты согласно установленным нормам (включая обеспечение моющими средствами…)» и «предоставление работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, специального питания, молока или равноценных пищевых продуктов, а также газированной соленой воды». По мнению специалистов по охране труда, имеющих многолетний практический опыт, обеспечение персонала средствами защиты является обязанностью всех работодателей без каких бы то ни было дополнительных соглашений, норм и постановлений. Проще говоря, это создание элементарных условий соблюдения технологии производственных процессов. Поэтому расходы на приобретение СИЗ (включая спецодежду) и спецпитание, равно как и других материалов и услуг для организации производственного процесса, в любом случае должны быть отнесены на себестоимость продукции. Кстати, до утверждения начального варианта действующего ныне постановления КМУ № 994 (то есть до 27 июня 2003 г.) упомянутые расходы предприятий действительно не отражались в налоговом и бухгалтерском отчетах как затраты на охрану труда. Для всех и так было понятно, что работодатель обязан обеспечивать работников СИЗ, спецпитанием, молоком и т. п. согласно требованиям, предусмотренным нормативно-правовыми актами, касающимися создания безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах. На этом непростом для осознания, но ключевом моменте акцентирует внимание главный технический инспектор (заведующий отделом охраны труда) объединения профсоюзов Харьковской области Елизавета Денисова, считая, что соблюдение этих основополагающих требований дей-

Рис. Ю. Судака

ствующего законодательства не должно предусматриваться и в разделе «Охрана труда» коллективных договоров, которые заключаются между работодателями и лицами, уполномоченными трудовыми коллективами. По ее мнению, в этих договорах следует отражать несколько иные, более фундаментальные вопросы, которые нацелены не на текущие нужды, а на осуществление долговременных и затратных мероприятий, направленных на комплексное улучшение работодателем условий труда. «Отнесение расходов на приобретение СИЗ, а также спецпитания (в основном молока) к вышеуказанному Перечню, – продолжает Е. Денисова, – позволяет работодателям «с головой» вписываться и даже перекрывать предусмотренный законодательством обязательный лимит расходов на охрану труда и в дальнейшем уже не беспокоиться по этому поводу». Напомним, что согласно ст. 19 действующей редакции Закона «Об охране труда» норматив расходов на охрану труда предприятий составляет 0,5% от фонда оплаты труда (в предыдущей редакции – 0,5% от суммы реализованной продукции). На предприятиях, которые содержатся за счет бюджета, расходы на охрану труда предусматриваются в государственном или местном бюджетах и составляют не менее 0,2% от фонда оплаты труда. Однако 0,5% от суммы реализованной продукции и 0,5% от фонда оплаты труда – две несопоставимые величины. Учитывая то, что последняя, как правило, в несколько раз меньше, собственники предприятий имеют возможность существенно уменьшить расходы на охрану труда. ПОЧЕМУ ХАРЬКОВСКИХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ВСЕ УСТРАИВАЕТ На многих предприятиях средства, выделяемые на закупку СИЗ и спецпитания, действительно составляют львиную часть расходов на охрану труда. Об этом свидетельствуют данные, полученные, в частности, в Харьковском областном комитете профсоюзов работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Украины (АСМУ).

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Управление охраной труда Например, в 2013 г. в ОАО «Харьковский тракторный завод» на приобретение СИЗ было израсходовано около 347 тыс. грн, на закупку молока для работников литейного производства – 1,32 млн грн. В то же время на выполнение всех других мероприятий раздела «Охрана труда» коллективного договора было выделено всего порядка 550 тыс. грн. Подобная картина наблюдалась в ОАО «Харьковский подшипниковый завод», где расходы на спецодежду и спецпитание составили более 850 тыс. грн, а объем финансирования комплексных мероприятий (что, собственно, и должно отражаться в налоговом отчете как расходы на охрану труда отдельной строкой и предусматриваться условиями коллективного договора между работодателем и трудовым коллективом) – всего 660 тыс. грн. По словам председателя Харьковской областной организации профсоюза работников АСМУ Виктора Антонова, имеющего 20-летний опыт работы техническим инспектором труда профсоюза, на всех предприятиях машиностроительной отрасли региона наблюдается примерно одинаковая ситуация. Причем чем больше количество работающих на предприятии, тем выше расходы на закупку СИЗ и спецпитания. Такое положение характерно также для бюджетных учреждений и организаций. Скажем, у медиков фонд оплаты труда очень ограничен, а работать они должны в накрахмаленных халатах, пользоваться другими средствами индивидуальной защиты. В противотуберкулезных диспансерах средств, составляющих согласно законодательству 0,2% от фонда заработной платы, элементарно не хватает не только на халаты, но даже на закупку марлевых повязок. Многие работники медицинских учреждений, в том числе и противотуберкулезных, вынуждены за свои деньги покупать необходимые СИЗ. Вот такая непривлекательная действительность. Не в этом ли кроется причина недопустимо высокого уровня профзаболеваемости среди работников этих учреждений? Между тем многих работодателей реального сектора экономики и бюджетных организаций такая ситуация по-своему устраивает. Ведь по результатам проверок государственных органов и профсоюзных организаций никто не сможет обвинить их в пренебрежительном отношении к работникам, в чрезмерной экономии средств на охрану труда. ГДЕ ИСКАТЬ ВЫХОД Специалисты-практики считают, что к расходам на охрану труда, объем которых должен быть не меньше установленного ст. 19 Закона «Об охране труда» норматива, нужно относить расходы только на те средства и мероприятия по охране труда, финансирование которых предусмотрено разделом «Охрана труда» коллективных договоров. Речь идет прежде всего о комплексных организационных и технических мероприятиях по охране труда, дающих поступательный положительный эффект в вопросах уменьшения производственных рисков и негативного влияния производственной среды на организм работающих. В первую очередь это мероприятия, предусмотренные п. 1 Перечня, которые направлены на «приведение основных фондов в соответствие с требованиями нормативно-правовых актов по охране труда…». А это, как известно, модернизация и усовершенствование действующего технологического оборудования, механизация погрузочно-разгрузочных работ, модернизация систем вентиляции и аспирации, установка пылеулавливающей аппаратуры и кондиционеров в помещениях действующего производства и на рабочих местах и т. д. Здесь, как говорится, было бы желание!

www.ohoronapraci.kiev.ua

Более того, указанные в п. 2 Перечня расходы на мероприятия по «устранению влияния на работников опасных и вредных производственных факторов или приведению их уровней на рабочих местах к требованиям нормативно-правовых актов по охране труда» тоже могут отражаться отдельной строкой в налоговом и бухгалтерском отчетах как такие, которые являются составной частью расходов на организацию, обслуживание и управление производством и учитываются в составе общепроизводственных расходов предприятия только один раз. Для любого руководителя-работодателя совершенно очевидно, что в данном случае речь должна идти о значительно больших средствах, чем те, что закладываются на приобретение спецодежды и других СИЗ. ВОЗВРАЩАЯСЬ К ОПУБЛИКОВАННОМУ В журнале «Охрана труда» (№ 7 и 8 за 2004 г.) были опубликованы разъяснения сотрудников Национальной академии государственной налоговой службы Украины – заведующего кафедрой безопасности жизнедеятельности Е. Желибо и старшего преподавателя А. Чмыря относительно расчета расходов на охрану труда в налоговой отчетности. В своем комментарии авторы привели конкретный пример из п. 2 Перечня, дающий налогоплательщикам законные основания отражать расходы на приобретение многих видов оборудования как общепроизводственные расходы предприятия и такие, которые направлены на приведение условий труда в соответствие с требованиями нормативных актов. Для наглядности авторы статьи рассмотрели действующие Государственные санитарные правила и нормы работы с визуальными дисплейными терминалами электронно-вычислительных машин (ДСанПиН 3.3.2.007-98), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 10.12.1998 № 7 и устанавливающие гигиенические требования к работе с персональными компьютерами (ПК). Этот нормативноправовой акт касается всех предприятий, учреждений и организаций и среди прочего предусматривает следующее: помещения для работы с ПК «должны быть оборудованы системами… кондиционирования воздуха» (п. 2.8.); для уменьшения интенсивности солнечного излучения, достижения равномерного освещения оконные отверстия помещений, где установлены ПК, «должны быть оборудованы регулируемыми устройствами», то есть жалюзи, шторами, внешними козырьками и т. п. (п. 2.9); для снижения нагрузки, усталости и переутомления работников при работе за ПК на предприятиях и в организациях «должны быть оборудованы бытовые помещения для отдыха во время работы, комнаты психологической разгрузки», оснащенные устройствами «для приготовления и раздачи тонизирующих напитков, а также места для занятий физической культурой» (п. 2.17). Это означает, что ионизаторы, кондиционеры, шторы и жалюзи, соответствующие интерьеры, устройства для приготовления тонизирующих напитков, спортивные тренажеры и т. п. – это оборудование, предназначенное для устранения влияния на пользователей опасных и вредных факторов при работе за ПК. Поскольку это дополнительное оборудование связано с производственной деятельностью, то согласно требованиям нормативно-правовых актов по охране труда работодатель обязан приобрести его и установить в помещениях с компьютерной техникой. Расходы на эти средства должны относиться к общепроизводственным расходам предприятия и соответствующим образом отражаться в налоговой отчетности.

Управление охраной труда

У НАЛОГОВИКОВ СВОИ ЗАКОНЫ И НОРМЫ тия, их не устраивал. Поэтому пришлось отражать эти затраВпрочем, личный опыт общения автора этой статьи с пред- ты в учете «дедовским» способом, предусматривающим увеставителями бюджетных учреждений и организаций свиде- личение балансовой стоимости одной из групп основных тельствует о том, что абсолютное большинство пользова- фондов (которые лишь в их составе амортизируются и уменьтелей ПК понятия не имеют о вышеперечисленном «арсе- шают сумму налогооблагаемой прибыли). А где же задекларированное государством экономическое нале» средств борьбы с негативным влиянием компьютерстимулирование к улучшению условий труда? Это предприяной техники на их здоровье! Что же касается отнесения к расходам более затратного тие фактически высвободило персонал от работ с тяжелыми оборудования, то здесь ситуация еще хуже. Например, одно и вредными условиями труда за свой счет. При этом оно известное на Харьковщине предприятие закупило новую «оказало услугу» и Пенсионному фонду, уменьшив количество работников, которые в перспеккрасильную линию, а старую, тиве будут иметь право на льготное на которой было занято более ПАРАЛЛЕЛИ пенсионное обеспечение согласно 20 работников, демонтироСпискам № 1 и 2 производств, равало. Поскольку на новой лиПредседатель Харьковской областной организации профсоюза работ, профессий, должностей и понии все работы выполняются ботников АСМУ В. Антонов, которому автор этой статьи рассказал казателей при расчете стажа рабов автоматическом режиме под о данном факте, вспомнил, как в конце 1990-х годов на Львовском ты, дающего право на пенсию по управлением одного оператоавтобусном заводе установили современную автоматизированную возрасту на льготных условиях. ра, бо^льшая часть бывших красильную линию за счет средств тогдашнего Фонда охраны труда. Между тем экономистам, искрасильщиков была перевеИ хотя речь шла о довольно значительной на то время сумме, никаких возражений относительно целевого механизма использования следующим вопросы, поднимаедена на другой производвнебюджетных средств у налоговиков не возникало. мые в этой статье, хорошо известственный участок с благоны положительные примеры стран приятными условиями труда. Опытный профсоюзный активист и сегодня убежден, что прямые Запада, где применяются различВсе это, если следовать логиобщепроизводственные расходы, направленные на улучшение безопасности и условий труда, высвобождение персонала с раные механизмы ускоренной аморке, и является «устранением бот с тяжелыми и вредными условиями труда, не должны финантизации. Именно они позволяют влияния на работников опассироваться за счет прибыли производственников, поскольку полсущественно увеличивать инвестиных и вредных производстностью подпадают под действие п. 2 упомянутого в начале стационные ресурсы предприятий. венных факторов или приветьи постановления КМУ от 27.06.2003 № 994. Многие страны не облагают налодением их уровней на рабочих Установка современного автоматизированного оборудования сугами проценты по банковским креместах к требованиям нормащественно улучшает условия труда. Причем, если брать тот же дитам, которые направляются на тивно-правовых актов по охЛАЗ, это касается как локального производственного участка, так закупку нового производственного ране труда» (п. 2 Перечня). и всего цеха, в котором находятся не только красильщики, но оборудования. Руководство, финансовое и многие другие работники. В завершение можно сказать, подразделение и служба охраЕсли налоговики не хотят соглашаться с совершенно очевидчто амортизационная политика ны труда предприятия, готовя ными вещами, то логическим выходом для производственнив развитых странах мира уже давно годовой налоговый отчет, наков должно стать рассмотрение похожих конфликтов в судебориентирована не просто на замену деялись провести операции по ных органах. основных фондов, исчерпавших приобретению и монтажу сосвой ресурс и представляющих временной красильной линии как относящиеся к валовым затратам производства. Однако угрозу для работающих, а на обеспечение непрерывности оборота авансированных для этого средств. в этом конкретном случае инициатива производственников Казалось бы: сколько времени в стране ведутся разгоне нашла понимания у местных налоговиков. Такие большие затраты (более 5 млн грн), направленные на улучшение усло- воры о создании благоприятного инвестиционного климавий труда, наоборот, лишь усилили внимание налоговых ор- та для предпринимателей, но на деле в вопросе финансиганов к предприятию. Любой другой путь отражения этой рования охраны труда никаких положительных сдвигов не закупки оборудования, кроме как за счет прибыли предприя- происходит.

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

В Госгорпромнадзоре

Управление охраной труда

Ситуация требует неординарных решений

а заседании коллегии Госгортравматизма при эксплуатации промнадзора, состоявшемся подземного транспорта инспектоВ результате военной агрессии 25 июля, были подведены иторам Службы и руководителям со стороны Российской Федерации ги работы Службы за первое полугоугольных предприятий, в частнодие 2014 г. При рассмотрении запласти малых угольных шахт, было с начала года на востоке Украины нированных коллегией вопросов рефрекомендовано особое внимание на производстве погибло реном прозвучала мысль о тяжелом обращать на транспортное оборусвыше 30 работников, экономическом и политическом полодование и его соответствие заклюневольно оказавшихся жении страны, которое требует решичениям экспертизы и эксплуатательных и непопулярных решений, ционным документам. в зоне боевых действий в том числе и в сфере государственного Очень вяло, как было отмеченадзора за охраной труда. Ведь сегодно на заседании коллегии, внедняшние события в стране крайне негативно влияют на работу как ряется информационно-аналитическая система «Предприяпредприятий, так и сотрудников надзорного органа. тия» – в базу данных внесено менее 10% от общего колиПозитивным является то, что за 6 месяцев 2014 г. количества необходимой информации. Поэтому было решено, чество несчастных случаев, связанных с производством, по что теруправления Госгорпромнадзора должны завершить сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшиформирование базы данных субъектов хозяйствования лось с 4 060 случаев в 2013 г. до 3 506 – в 2014 г. За этот же и производственных объектов до 1 октября 2014 г. Методипериод 2014 г. произошло 232 несчастных случая со смерческую помощь оперативно будет оказывать ГУ «Нациотельным исходом – на 6 несчастных случаев, или на 3%, нальный научно-исследовательский институт промышленменьше прошлогодних показателей. ной безопасности и охраны труда». Наиболее травмоопасными в Украине остаются угольная Не остался без внимания и такой важный вопрос, как налаи машиностроительная отрасли экономики, агропромышленживание взаимодействия работников теруправлений и ЭТЦ ный комплекс и социально-культурная сфера. Удельный вес относительно проведения качественного и своевременного травмированных работников на предприятиях этих отраслей диагностирования объектов повышенной опасности, в частносоставляет 74% от общего количества травмированных на сти трубопроводов, транспортирующих опасные вещества. Репроизводстве в Украине. шено также усилить контроль за качеством выполнения эксперОсобенно неутешительны результаты состояния безопастиз, разработать методики по проведению экспертизы состояности труда в угольной промышленности. Здесь за 6 месяцев ния охраны труда и безопасности промышленного производства уровень смертельного травматизма возрос на 27%, или на при выполнении работ повышенной опасности и эксплуатации 18 несчастных случаев (66 травмированных против 48 машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. При в 2013 г.). Часть из них погибла в результате необъявленной этом начальники ЭТЦ должны лично контролировать своевревойны на востоке страны. Почти втрое увеличилось количеменность, полноту и качество проведения экспертных обследоство горняков, травмированных во время аварий и в резульваний и техосмотров грузоподъемных кранов, лифтов, аттрактате групповых несчастных случаев. ционов, исчерпавших нормативный срок службы. Коллегия поручила руководителям теруправлений в ДоЧто касается приоритетных направлений деятельности нецкой, Луганской и Львовской областях сотрудничать с руСлужбы на второе полугодие этого года, то главными из них ководителями угольных предприятий всех форм собственноявляются профилактическая работа и содействие внедрению сти в вопросе создания ими в течение 2014 г. оперативных на предприятиях методик по управлению рисками как составштабов. Это нужно для того, чтобы при аварийном отключеной системы управления охраной труда; активизация инфорнии электроснабжения можно было безопасно вывести люмационно-разъяснительной работы и другие превентивные дей из подземных выработок шахт. Речь идет также о создамеры; качественное проведение экспертно-технических работ; нии неприкосновенного запаса питьевой воды и продуктов на контроль за тем, насколько качественно проводится учеба по случай, если временно невозможно будет вывести работнивопросам охраны труда; пересмотр существующих и наработки ков на поверхность. В условиях ведения боевых действий терновых нормативно-правовых актов, относящихся к надзорной управления должны усилить контроль за приобретением, и экспертной деятельности. хранением и учетом взрывчатых веществ промышленного Александр Фандеев назначения не только в Донецкой и Луганской областях, но Фото автора и по всей стране. В связи с ростом уровня производственного

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда

Человек и его дело

ВПЕРЕД без колебаний Александр Фандеев, спецкор

Таким правилом руководствуется один из победителей конкурса «Лучший работник Госгорпромнадзора – 2013», начальник управления организации государственного надзора Службы Николай Радионов. ПО СТОПАМ ОТЦА Николай Александрович – уроженец Луганска. Семья жила в 100-квартирном доме, где было много детворы. Так что в юные годы у него не было недостатка в приключениях и общении со сверстниками. Вместе с братом, который старше на девять лет, Коля нередко бывал и в более взрослых компаниях. Такой опыт не пропал даром: парень научился быстро находить общий язык с представителями старшего поколения. Со многими друзьями детства до сих пор поддерживает хорошие отношения. В школе знания давались Николаю легко. Увлекался волейболом и легкой атлетикой, коллекционированием почтовых марок и значков. Но самой большой страстью стала фотография,

благодаря чему он познакомился со многими интересными людьми. В студенческие годы подрабатывал на новогодних утренниках, «увековечил» на фотопленке своих друзей, их детей и до сих пор получает удовольствие, останавливая «мгновения жизни». Школу окончил с серебряной медалью. Любимым предметом была физика, а любимым учителем – ее преподаватель, он же завуч школы Александр Алексеевич. По тогдашней традиции учителя в выпускных альбомах оставляли пожелания своим воспитанникам. Так вот, в качестве напутствия завуч написал тогда в альбоме Николая слова «железного канцлера» Отто фон Бисмарка: «Любая политика лучше политики колебаний». Иными словами, многое в жизни зависит от способности действовать самостоятельно и решительно. О своих родителях Николай Александрович рассказывает с теплотой. Мама, Валентина Петровна, большую часть жизни отдала воспитанию двоих сыновей. Ради них перешла на сокращенный рабочий день. Отец, Александр Николаевич, более 30 лет проработал в Луганской государственной инспекции котлонадзора и подъемных сооружений на должности инспектора. Его побаивались, но в то же время уважали – за профессионализм, честность, порядочность. В нынешнем году ему исполняется 75. Тем не менее ветерана помнят многие, с кем он работал, обязательно поздравляют с днем рождения и профессиональными праздниками. «Знания и опыт отца помогают мне всю жизнь. Я и сейчас с ним советуюсь», – признается Николай

Тот самый портрет отца с сыном

Александрович и показывает картину, на которой изображены отец-наставник и он сам – его сын-ученик. Портрет сделан на основе оригинальной картины известного советского художника. По просьбе друзей лица героев заменили, и потом сей неординарный образец соцреализма подарили Александру Николаевичу на юбилей. Эта история всегда вызывает улыбку и приятные воспоминания. НА ВЫБОР ПЕРВОЙ СПЕЦИАЛЬНОСТИ ПОВЛИЯЛИ ИЗДЕЛИЯ СОВЕТСКОГО АВТОПРОМА Когда Николаю исполнилось 16 лет, в семье появился первый автомобиль – новенький «Запорожец». «За 5 000 км пробега мы поменяли больше 10 ремней вентилятора, – с улыбкой вспоминает он чудо отечественного автопрома, – пока не обнаружили заводской брак, из-за которого перетирались ремни: несоосность шкива коленчатого вала и шкива вентилятора. Причину устранили, подложив специальные шайбы, но сразу же окунулись в ремонт топливной системы, рулевого управления, ходовой и т. д. Позже в семье появился «Москвич-412», затем старенькие «Жигули». Тогда и возникло желание самостоятельно разобраться в устройстве железных коней, чтобы они не подводили». Любовь к автомобилям сыграла свою роль в выборе вуза и первой профессии инженера-механика. Конкурс в Восточноукраинский государственный университет на специальность «автомобили и автомобильное хозяйство» составлял пять человек на место. Но, в отличие от других направлений, здесь медалистам требовалось пройти еще и тестирование. Николай без колебаний подал документы и поступил. С автомобилями была связана служба в армии, затем – работа в Луганском управлении механизированных работ. Позже, уже имея за плечами немалый опыт работы в должности главного государственного инспектора охраны труда, а затем начальника отдела организации госнадзора теруправления Госгорпромнадзора в Луганской области, в этом же университете он получил квалификацию магистра государственной службы. Впрочем, считает Николай Радионов, смены профессии как таковой не было. Просто однажды он четко понял, что хочет продолжить дело отца, которому тот посвятил больше половины жизни.

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Управление охраной труда Единственная трудность перехода в теруправление заключалась в… авторитете Александра Николаевича. Радионову-младшему необходимо было доказать себе и коллегам, что он пришел не по протекции, не отсиживаться за чужими спинами, а работать честно и достойно, как отец. И, судя по тому, что Николай Радионов был приглашен на должность заместителя начальника управления Госгорпромнадзора, а уже через год возглавил управление организации госнадзора, ему это удается. Одной из главных предпосылок успешной работы Николай Радионов считает сплоченный коллектив, нацеленность сотрудников на высокие результаты при выполнении поставленных задач. Для формирования соответствующих условий в прошлом году был осуществлен пересмотр функциональных обязанностей работников управления. Этот процесс проходил с учетом психологических особенностей каждого, что позволило достичь более рационального использования рабочего времени. Между коллегами установились дружеские отношения, основанные на поддержке и взаимопонимании, что благоприятно влияет на психологический климат в коллективе. За два с половиной года, на протяжении которых Николай Радионов возглавляет управление, не уволился ни один человек. Это дорогого стоит. ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРА – В ДИНАМИКЕ То, чем занимается управление организации государственного надзора Службы, на официальном языке звучит скучновато: • участие в реализации государственной политики в сфере охраны труда и внесение предложений по ее формированию; • планирование работы Госгорпромнадзора и контроль за ее выполнением; • разработка форм и методов надзорной деятельности, а также их адаптация к современным требованиям; • анализ причин аварий и несчастных случаев на производстве и подготовка предложений по предотвращению аналогичных случаев; • подготовка информации по производственному травматизму в стране, надзорной деятельности Госгорпромнадзора, ее обнародование и т. д. Но саму работу скучной не назовешь: выполнение этих функций требует от специалистов ежедневного кропотливого труда, который соткан из множества маленьких, но важных дел. Помимо прямых должностных обязанностей работники управления,

www.ohoronapraci.kiev.ua

С супругой и детьми

Конечно, больше всего радуется успехам и переживает за Николая Радионова его семья. Супруга Елена работает фельдшером центра скорой неотложной помощи и медицины катастроф. Сын Саша окончил шестой класс киевской гимназии, увлекается футболом – занимается в спортивном клубе Junior. Дочери Лизе пять лет, но она уже проявляет организаторские способности (вся в папу): выступает в детском саду ведущей праздничных утренников. по словам Николая Радионова, решают немало других задач, которые напрямую не относятся к их обязанностям, однако обеспечивают взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата Госгорпромнадзора и способствуют повышению эффективности работы Службы. «Каждый рабочий день, – отмечает руководитель управления, – проходит очень динамично. Свободного времени практически нет. Ежедневно общаюсь со множеством своих коллег. Стараюсь чаще бывать в регионах. Это помогает поддерживать тесную связь с людьми, понимать проблемы и оперативно их решать». Сегодня главная проблема Госгорпромнадзора относительно организации надзорной деятельности связана с ограничениями, установленными Законом «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» и Законом «Об особенностях осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности относительно физических лиц – предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности». Эти законодательные акты, принятые с целью уменьшить давление на субъектов

хозяйствования, значительно ограничивают возможности должностных лиц Госгорпромнадзора по исполнению своих обязанностей и применению полномочий. Фактически государство само лишило себя рычагов оперативного вмешательства для обеспечения защиты конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. Для улучшения качества работы Службы в рамках действующего законодательства запланировано внесение изменений в Положение об организации и осуществлении государственного горного надзора, государственного надзора (контроля) в сфере промышленной безопасности и охраны труда в системе Госгорпромнадзора Украины, утвержденное приказом МЧС от 11.08.2011 № 826. Однако оптимальным путем решения проблем в вопросах организации и осуществления государственного надзора могло бы стать выведение Госгорпромнадзора из-под действия Закона «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности». Фото автора и из семейного архива Н. Радионова

Управление охраной труда

Знание – залог безопасности

КОРПОРАТИВНАЯ система обучения Юрий Говор, начальник учебного центра ПАО «Николаевоблэнерго»

Главная проблема учебных центров отечественных предприятий – острый дефицит обучающих материалов

переключений, моделирующих оперативную работу бригад на подстанциях ПС35/10 кВ, – вывод в ремонт секции шин напряжением 35 и 10 кВ, силового трансформатора, трансформатора для собственных нужд и т. д. При этом обязательным условием является обеспечение электроснабжения потребителей, подключенных к данной ПС. Практическая работа для энергосбытового персонала (контролеров, электромонтеров, инспекторов) предполагает выполнение на специальном стенде работ по технической проверке точек учета (как однофазных, так и трехфазных). При этом оформление акта технической проверки обязательно. Кроме того, каждый слушатель курсов получает индивидуальные задания по составлению актов нарушений. Понятно, что

убличное акционерное общество «Николаевоблэнерго» – работодатель, обеспечивающий стабильной высокооплачиваемой работой более 3,5 тыс. человек. Уровень средней зарплаты составляет свыше 4,5 тыс. грн, трудовой коллектив также имеет хороший социальный пакет. Есть на предприятии и учебный центр со штатом всего четыре человека. Они обеспечивают учебный процесс, при этом Существует проблема, которая двое имеют высшее педачасто не позволяет проводить гогическое образование. качественное обучение: это полное В соответствии с Поили почти полное отсутствие ложением об учебном цендидактических материалов, тре ПАО «Николаевоблэнерго» на него возложеразработанных по видам профессий на организация учебного и должностям обучаемых. Имеется процесса, составление в виду отсутствие обучающих годовых планов работ фильмов, презентаций по центра, подбор преподавателей из числа руковоспециальностям, видам работ, дителей и специалистов а также по вопросам охраны труда служб управления акциои пожарной безопасности нерного общества, создание программ обучения и т. д. К обучению привлеперед проведением практических закаются специалисты предприятия, нятий слушателям подается опредезанятые на работах повышенной опасности. При этом мы требуем от ленный теоретический материал, соответствующий теме будущей пракруководителей филиалов направлять людей, имеющих стаж работы по тической работы, результаты которой специальности не менее одного года. проверяются специалистами служб. Это связано с тем, что программой По итогам проверки каждому слушапредусмотрено не только изучение телю выставляется оценка. По окончании курса обучения проопределенного теоретического материала, но и выполнение контрольных водится экзамен. Слушатели отвечапрактических работ. Так, электромон- ют на вопросы билетов по своей терам оперативно-выездных бригад специальности, и их знания также предлагается практическое задание оцениваются. Таким образом, каждый по составлению бланков оперативных слушатель получает две оценки.

Успешно окончившим курс обучения считается тот, у кого обе оценки положительные. Ему выдается свидетельство об окончании курсов, форма которого разработана в ПАО «Николаевоблэнерго». Поскольку учебный центр – структурное подразделение ПАО «Николаевоблэнерго», то планирование работ, как и в целом по компании, – годовое. Годовой план работы учебного центра составляется на основании информации от филиалов о количестве персонала, подлежащего обучению в течение текущего календарного года. В то же время филиалы утверждают свои планы работ с персоналом тоже на календарный год. Таким образом учебный центр вместе с филиалами акционерного общества стремится к выполнению требований нормативных документов о необходимости прохождения обучения персоналом, занятым на работах повышенной опасности, не реже одного раза в пять лет. До начала года составляются планы работ, определяются дни проведения обучения групп (по профессиям), списки преподавателей и членов экзаменационных комиссий при учебном центре. Все эти распорядительные документы утверждаются приказом руководителя компании. Как и в любой электроснабжающей компании, у нас есть персонал, не занятый на работах повышенной опасности. Однако для плодотворной деятельности организации в быстроизменяющихся условиях возникает необходимость проведения обучения и этого персонала. К нему можно отнести расчетчиков энергосбыта, работающих как с бытовыми, так и с юридическими потребителями электрической энергии. И для этого персонала созданы программы, по которым также проводится обучение.

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Управление охраной труда

Как я уже упоминал, в штате нашего учебного центра всего четыре человека. Поэтому основной груз обучения персонала ложится на плечи производственных служб. Конечно же, не всегда преподаватели с пониманием относятся к вопросу обучения – в свое время имели место опоздания на занятия, откровенное игнорирование работы по обучению, недобросовестная подготовка к проведению занятий. Мы решили переломить такое негативное отношение, используя известный принцип материальной заинтересованности: по результатам года самых добросовестных и активных преподавателей стали премировать. Следует сказать, что руководство ПАО «Николаевоблэнерго» с пониманием отнеслось к упомянутой проблеме и пошло навстречу инициативе учебного центра. В результате негативное отношение к проведению занятий изменилось, и теперь преподают даже те, кто раньше находил «уважительные причины», чтобы этого не делать. Что касается проверки знаний, то к этому процессу мы готовим слушателей с начала обучения. Считаем своей обязанностью настраивать персонал на интенсивную и вдумчивую работу в период обучения. Для этого ознакамливаем слушателей с подходом к оценке их знаний, информируем о тех мерах, которые будут приняты в случае получения неудовлетворительных оценок, а это может быть и внеочередная аттестация, и снижение разряда, и т. д. Как показывает наш опыт, мотивация обучаемого персонала находится на высоком уровне и количество неудовлетворительных оценок незначительное. Но даже и о единичных случаях неуспеваемости учебный центр сообщает соответствующему руководителю. Ведь каждая неудовлетворительная оценка – это «бомба замедлен-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ного действия», которая может «взорваться» в любой момент и привести к самым непредсказуемым убыткам, а в худшем случае – причинить вред жизни и здоровью персонала компании. Одна из проблем – формирование групп. В ПАО «Николаевоблэнерго» 20 филиалов. Казалось бы, исходя из этого, наполняемость группы должна составлять не менее 20 человек. Но нередко на занятия приезжает 10– 12. С одной стороны, можно понять руководителей филиалов, поскольку они отвечают за выполнение плановых заданий и других экономических показателей. Но с другой – если для проведения занятий привлекаются штатные сотрудники служб и предприятие идет на то, чтобы ради этого и преподавательский состав был оторван от выполнения своих служебных обязанностей, то наполняемость групп должна быть максимальной. Именно над решением этого вопроса мы сейчас работаем. Существует еще одна проблема, которая очень часто не позволяет проводить качественное обучение: это полное или почти полное отсутствие дидактических материалов, разработанных по видам профессий и должностям обучаемых. Имеется в виду отсутствие обучающих фильмов, презентаций по специальностям, видам работ, а также по вопросам охраны труда и пожарной безопасности. Такой материал частично есть, но это, как правило, российские видео и презентации. Согласитесь, что показывать нашим электромонтерам российский обучающий ролик по охране труда или пожарной безопасности, в котором упоминается и выводится на экран нормативная база России, не совсем корректно, а если быть точным, то совсем непра-

вильно. И я не соглашусь с тем, что в Украине нет мощностей для выпуска обучающих материалов или их некому производить. Приведу пример. Производственной службой автоматизированных систем организационного управления ОАО «ЛьвовОРГРЭС» разработан ряд обучающих курсов и тренажеров. Мы приобрели тренажер оперативных переключений. Его качество, с точки зрения наглядности, пристойное. На мой взгляд, «ЛьвовОРГРЭС» сегодня нужно сделать всего один шаг к созданию качественных обучающих видео. И я думаю, что при разумной цене на такую продукцию она будет пользоваться большим спросом в учебных центрах всех предприятий Украины, а не только тех, которые работают в отрасли электроэнергетики. Ведь обучать персонал надо, а без наглядных материалов трудно достичь нужного эффекта, поэтому человеческие и материальные ресурсы могуть быть потрачены впустую. Отдельно хочется остановиться на вопросе подготовки кадров для учебных центров. Их работники также должны периодически повышать квалификацию. Ведь именно от уровня их знаний зависит качество обучения персонала компании. А вот где повышать квалификацию сотрудникам учебных центров, мы не знаем. Думаю, что наболевшие для ПАО «Николаевоблэнерго» вопросы обеспечения учебного центра необходимыми материалами и повышения квалификации работников учебных центров актуальны для многих предприятий электроэнергетики. И ответов на них без помощи органов государственного управления мы не найдем. Фото С. Колесника

Управление охраной труда

Школа охраны труда

Семисторонний контроль ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ТРУДА ОП «ЮЖНО-УКРАИНСКАЯ АЭС»

Сергей Колесник, собкор

Руководители предприятия обсуждают результаты третьей ступени оперативного контроля

оллектив Южно-Украинской АЭС составляет около 7 тыс. человек, из них приблизительно 4,5 тыс. работают непосредственно на самой станции. Большинство – на работах повышенной опасности. Организация работы по охране труда возложена на соответствующий отдел в количестве 18 человек. Разработаны положение о СУОТ и другие документы предприятия, в том числе по обеспечению контроля за состоянием охраны труда. Система контроля включает семь основных направлений.

состояние и правильность организации рабочих мест, соблюдение рабочими правил безопасности, в том числе правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом, наличие и правильность использования СИЗ, а также наличие нарядов-допусков на выполнение работ повышенной опасности. Результаты проверки заносятся в журнал оперативного контроля и на их основании намечаются мероприятия по устранению выявленных нарушений и недостатков, назначаются ответственные лица и сроки выполнения.

1. Первая ступень оперативного контроля Проводится руководителем соответствующего участка (мастером, прорабом, начальником участка, начальником смены) совместно с уполномоченным трудового коллектива ежедневно в начале работы, а при необходимости – в течение рабочего дня или смены. В ходе контроля проверяется

2. Ежедневные обходы рабочих мест и оборудования руководителями и специалистами подразделений В соответствии с утвержденным графиком руководители структурных подразделений или их заместители проводят контроль за соблюдением мер безопасности персоналом при выполнении ремонтных работ, правильным ведением нарядной системы допуска к ремонтным и другим работам, соблюдением порядка сдачи-приемки смены, ведением оперативной документации, поддержанием производственной и трудовой дисциплины, наличием и исправностью инструмента и приспособлений; осуществляют выборочную проверку знаний правил, норм, инструкций, усвоения проведенных инструктажей и тренировок среди персонала. Результаты обходов также фиксируются в соответствующем журнале.

Заместитель начальника и начальник отдела охраны труда (слева направо) Анатолий Ткаченко и Григорий Иртыщев

3. Ежедневные обходы рабочих мест и оборудования специалистами отдела охраны труда (далее – ООТ) Специалисты ООТ ежедневно проводят проверки организации безопасного ведения работ по нарядам и распоряжениям с персоналом АЭС и работниками подрядных организаций. Результаты проверок фиксируются в журнале обходов рабочих мест и оборудования персоналом ООТ и заносятся в автоматизированную систему «ОКО».

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Управление охраной труда

5. Плановые комплексные проверки подразделений специалистами ООТ Комплексные проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях проводятся в соответствии с графиком, утвержденным генеральным директором. Специалисты службы проверяют наличие должностных инструкций, инструкций по охране труда, соблюдение графиков обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Особое внимание они обращают на качество проведения первой и второй ступени оперативного контроля; проведение и оформление инструктажей, медосмотров; состояние производственных и санитарно-бытовых помещений; обеспеченность персонала спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ; состояние рабочих мест. После комплексных проверок составляется акт, который направляется руководителям структурных подразделений для устранения выявленных нарушений.

Специалисты отдела охраны труда проводят ежедневный контроль

6. Третью ступень оперативного контроля совмещают с ежемесячным проведением дня охраны труда За проведение дня охраны труда отвечает комиссия под руководством генерального директора АЭС, в состав которой входят: главный инженер, главный инспектор, руководители технических служб предприятия, начальник ООТ, председатель профкома предприятия, руководители и инженеры по охране труда подразделений. Такой день проводят по плану, который ООТ разрабатывает ежемесячно на основании Программы проведения дней охраны труда и третьей ступени оперативного контроля, утвержденной генеральным директором. Это мероприятие на-

www.ohoronapraci.kiev.ua

правлено на выявление нарушений требований действующих правил, норм, инструкций, стандартов и других нормативных и распорядительных документов, анализ и принятие эффективных мер по их устранению. По результатам проведения третьей ступени издается приказ, с которым персонал ознакамливается под подпись. 7. Месячник по охране труда В соответствии с требованиями Положения о проведении месячника по охране труда, утвержденного генеральным директором предприятия, на АЭС ежегодно проводится месячник по охране труда. Основной его целью является предупреждение производственного травматизма, повышение культуры производства, выполнение мероприятий, направленных на сохранение здоровья и работоспособности персонала в процессе труда, а также повышение роли личной ответственности каждого работника за безопасность труда. По результатам его проведения издается приказ. А победители среди подразделений АЭС награждаются денежными премиями. Кроме вышеперечисленных направлений, в рамках проведения трехступенчатого административно-общественного контроля за состоянием охраны труда по инициативе администрации, трудового коллектива и профсоюза ОП «Южно-Украинская АЭС» иногда формируются временные комиссии под руководством руководителя структурного подразделения или генерального директора, в которых участвует персонал соответствующего уровня организационной структуры. Во время работы этих комиссий проводится проверка наличия и состояния средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременности проведения инструктажей, обучения, проверка знаний по охране труда и т. д. На предприятии внедрено Положение о системе индивидуальной ответственности по предупреждению нарушений правил и норм по охране труда, являющейся составной частью комплекса профилактических мероприятий. В соответствии с требованиями внутреннего нормативного акта «Управление документацией. Должностные инструкции. Порядок написания и обращения» для персонала разработаны должностные инструкции, в которых в разделе «Ответственность» указывается конкретная ответственность персонала за невыполнение требований законодательных и нормативных актов по охране труда. Персонал ознакомлен с содержанием должностной инструкции под подпись. Как видим, контроль за состоянием охраны труда на АЭС очень жесткий. Деятельность станции постоянно контролируется НАЭК «Энергоатом», МАГАТЭ и другими украинскими и международными организациями. Поэтому работники с пониманием относятся к такому пристальному вниманию, в том числе и в вопросах охраны труда и промышленной безопасности. Фото из архива предприятия

4. Вторая ступень оперативного контроля Проводится комиссией, возглавляемой начальником структурного подразделения, с участием председателя цехового профкома или уполномоченного трудового коллектива один раз в неделю. К работе в комиссии также привлекаются руководители или представители технических служб цехов, инженеры по охране труда подразделений, медработники, закрепленные за цехом. Комиссия проверяет наличие и состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременность проведения инструктажей, организацию обучения и тестирования по вопросам охраны труда в структурных подразделениях. Результаты второй ступени административно-общественного контроля фиксируются в соответствующих журналах.

Управление охраной труда

Актуально

В ожидании перемен Журнал продолжает цикл публикаций, посвященных проблемам внедрения в Украине международных стандартов в сфере охраны труда и промышленной безопасности. Об особенностях работы с персоналом в период перемен на предприятии, а также о новых версиях стандартов ISO 9001 и ISO 14001 – в разговоре с Михаилом Левицким, руководителем одной из ведущих компаний, занимающейся внедрением международных стандартов на отечественном рынке. ЗАПАДНЫЕ СТАНДАРТЫ РАБОТАЮТ Перед украинскими товаропроизводителями открываются европейские рынки. Логика в данном случае, по мнению Михаила Анатольевича, проста. Если мы приходим в другую организацию или сообщество, то, чтобы выстроить деловые взаимоотношения и плодотворно сотрудничать, необходимо соблюдать правила принимающей стороны. По-другому не получится. Известно, что Украина более 10 лет гармонизирует свои законодательные и нормативно-правовые акты, в том числе в сфере охраны труда, с европейскими директивами, техническими регламентами, стандартами и требованиями. Многие специалисты отмечают при этом, что отечественные НПАОП подробно регламентируют действия ра-

ботников с тем, чтобы предотвратить ПРИРУЧАЕМ МОНСТРА аварии и несчастные случаи. Зачастую Как и любые другие перемены, внедренормативно-правовые документы по ние международных стандартов связасодержанию не уступают, а то и пре- но с отторжением. И было бы неправосходят зарубежные аналоги. Однако вильно считать, что сотрудники сабоже в реальных условиях западные пра- тируют происходящее. Реакция сопровила работают, а отечественные – со тивления, рассказывает Михаил Лескрипом. Почему так? вицкий, объясняется психологией Главная наша беда в том, считает человека, чувством опасения, что приМихаил Левицкий, что мы не привык- вычный порядок вещей может быть ли соблюдать законы, нормы и прави- нарушен. Изменения тесно связаны ла и выполнять нами же установленс так называемым человеческим факные требования. К сожалению, вся тором, достаточно значимым, чтобы история трудовой деятельности в нор- его можно было игнорировать. Неслумативно-правовом поле сводится к то- чайно этой теме посвящено столько му, что вначале мы его создаем, а по- публикаций. Одна из таких книг, кототом ищем лазейки, как обойти требования норм и правил, Нужно быть готовым к тому, словно это вражеские мины. Тачто переменам будет оказано кое положение дел нельзя считать нормальным. Люди устали сопротивление, и задача от двойной морали, лжи, неруководства – приручить справедливости, поборов, коружасного монстра, направить его рупционных схем. Они хотят, чувства, желания и энергию на чтобы законы и правила были обязательными для всех, как во мирные цели преобразований всем цивилизованном мире. Может быть, поэтому к западным стандартам больше доверия. рую навскидку вспомнил наш собеседЕсли говорить о том, почему отече- ник, называется «Монстр перемен». ственный бизнес выбирает систему меЕе автор Джини Даниэль Дак – неджмента профессиональной без- старший вице-президент компании The опасности и здоровья, соответствую- Boston Consulting Group – на личном щую стандарту OHSAS 18001, то глав- опыте убедилась, что отношения межное преимущество последней в том, что ду людьми, их эмоции, желания или ее ядром является управление рисками. способствуют успеху преобразований, НПАОП воспринимаются скорее как или приводят к неудаче. Нередко рукоперечень требований, обязательных водители предприятий, реформируюдля выполнения, хотя зачастую об обя- щие системы управления, не придают зательности на предприятиях вспоми- значения человеческому фактору. нают лишь перед приходом инспекто- А ведь преобразования могут быть ров Госгорпромнадзора. Тогда как успешными только в том случае, когда OHSAS 18001 – целостная система поведению и эмоциям людей уделяется менеджмента профессиональной без- внимания не меньше, чем производопасности и здоровья, эффективный ственным вопросам. Процесс изменеинструмент управления производствен- ний, утверждает Д. Дак, это последоваными рисками, основанный на систем- тельность предсказуемых и управляеном подходе. Система менеджмента, мых событий (динамических фаз), посоответствующая стандарту OHSAS лучившая название кривой перемен 18001, позволяет идентифицировать (см. инфографику). риски и принимать меры по предупрежКривая перемен состоит из таких дению аварий и несчастных случаев. фаз, как застой, подготовка перемен, В ней определены конкретные сроки реализация, проверка на прочность, допроведения каждого мероприятия, на- стижение цели. Перемены могут прохозначены ответственные за это специа- дить на предприятиях по-разному, но листы, установлен четкий алгоритм в их основе всегда лежат настроение действий и структура управления. Она и поведение сотрудников, их реакция на позволяет организации не только нововведения собственников. Часто – управлять профессиональными риска- непредсказуемая, непонятная, из-за чеми в сфере охраны труда и промышлен- го иногда и воспринимается руководной безопасности, но и постоянно со- ством как скрытая угроза. Отсюда и навершенствовать бизнес. звание книги. В то же время нужно быть

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Моральный дух и уверенность

Управление охраной труда

Принятие ре ле шения о нача ний преобразова

Жажда перемен достигает критической массы

ЗАСТОЙ (сотрудники организации подавлены или чрезмерно активны)

того, что Осознание НЕ ТАК» ЕТ «ЧТО-ТО ИД

Видение перспектив, стратегия и план находят понимание в компании

ПОДГОТОВКА (лидеры начинают разрабатывать планы и механизмы обмена информацией)

ЗИС

КРИ

К инициативе подключается все больше людей на разных уровнях

РЕАЛИЗАЦИЯ

Конфликты, разногласия, промахи и маленькие успехи

ПРОВЕРКА НА ПРОЧНОСТЬ

Е НЫ ЧЕН АТЫ У Л Т ПО УЛЬ РЕЗ

или отказ от продолжения программы перемен

ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ

Время

готовым к тому, что переменам будет оказано сопротивление, и задача руководства – приручить ужасного монстра, направить его чувства, желания и энергию на мирные цели преобразований. Эмоциональная составляющая процесса перемен, подчеркивает Михаил Левицкий, непосредственно связана и с вопросами безопасности труда. Это можно наблюдать, в частности, при объединении компаний или смене собственника, когда сотрудники испытывают стресс из-за страха попасть под сокращение. На данном этапе количество несчастных случаев заметно возрастает. При этом чаще всего страдают опытные работники, чьи действия доведены до автоматизма. Так что менеджерам предприятий нужно учитывать, что в период перемен необходимо управлять и фактором страха. А для этого персонал следует ознакомить с планами предприятия, объяснить цель преобразований, рассказать о его личной роли в изменениях, о стимулах, побуждаюСПРАВКА Международная организация по стандартизации (ISO) одобрила решение по созданию нового проектного комитета ISO/PC 283 «Системы менеджмента охраны труда и техники безопасности. Требования». Перед ним стоит задача по преобразованию стандарта OHSAS 18001 («Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Требования») в стандарт ISO. «По данным МОТ, экономическое бремя недостаточного внимания к охране труда и здоровью оценивается в 4% годового мирового ВВП, – прокомментировал это событие секретарь проектного комитета ISO/PC 283 Чарльз Корри. – Работодатели сталкиваются с затратами, связанными с досрочным выходом на пенсию, потерей квалифицированного персонала, отсутствием на работе и значительными страховыми выплатами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Будущий стандарт ISO поможет улучшить менеджмент охраны труда и техники безопасности на глобальном уровне».

www.ohoronapraci.kiev.ua

щих к переменам, регулярно информировать обо всем происходящем. Во всех управленческих стандартах существует обязательное требование относительно внутреннего и внешнего обмена информацией, так как без этого управление невозможно. Тем не менее его часто недооценивают, что подтверждают и результаты исследования, проведенного в прошлом году: ограниченность осведомленности персонала названа в числе наиболее частых и критичных ошибок при внедрении управленческих стандартов. ИНТЕГРАЦИЯ СТАНДАРТОВ Нередко различные системы менеджмента, соответствующие таким стандартам, как ISO 9001 (менеджмент качества), ISO 31000 (менеджмент рисков), ISO 50001 (менеджмент энергоэффективности), ISO 14001 (экологический менеджмент), OHSAS 18001 (менеджмент профессиональной безопасности и здоровья), ISO 27001 (менеджмент информационной безопасности) и другие, рассматриваются как отдельно взятые требования. Подобный подход в корне неправильный. Организация может использовать базовый инструмент ISO 9001 как стандарт, в котором изложены общие требования к системе управления качеством в организации и принципы такого управления. Но в то же время при необходимости расширения того или иного вида деятельности, к примеру по охране окружающей среды или безопасности труда, применяют все указанные стандарты. Или же специализированные – для фармацевтики, телекоммуникационной отрасли, пищевой промышленности и т. д. Требования этих стандартов не противоречат друг другу, они взаимосвязаны, и, внедряя несколько систем управления, предприятие создает единую интегрированную систему менеджмента.

СПРАВКА По статистике МОТ, ежедневно в мире в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний гибнет около 6,3 тыс. человек, что составляет более 2,3 млн смертей в год. Ежегодно на производстве происходит около 317 млн несчастных случаев.

Компания-консультант в сфере внедрения международных стандартов много внимания уделяет именно управлению рисками. Необходимо изменить отношение производственников к этим вопросам таким образом, чтобы они приобрели ключевое значение в системах менеджмента. В настоящее время идет разработка новых версий стандартов ISO 9001 и ISO 14001, выпуск которых планируется в 2015 г. Их понимание крайне важно для работы в cегодняшних условиях. Дело в том, что в новой версии стандарта ISO 9001 предполагается внедрение процесса управления рисками. Все базовые стандарты менеджмента – ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, ISO 27001 также основываются на требованиях адекватного управления рисками. Кроме этого структура стандартов менеджмента унифицируется. В результате нововведений компании будут активнее внедрять риск-менеджмент в свою практическую деятельность. До введения риск-менеджмента требования стандартов, как объяснил Михаил Левицкий, были основными, а управление рисками – одним из их пунктов. Теперь предприятиям предстоит переориентироваться и в первую очередь уделить внимание рискам. Остальные пункты стандартов будут служить вспомогательными инструментами и помогут отшлифовать систему управления рисками, наполнить ее необходимыми составляющими и зонами ответственности. Александр Фандеев, спецкор

Управление охраной труда

Школа охраны труда

OHSAS 18001: шаг за шагом Александр Лысенко, ведущий эксперт НААУ, ведущий преподаватель IRCA, ведущий аудитор «Бюро Веритас», технический директор учебно-научного центра «Бережливое производство»

Данная статья открывает цикл публикаций, предназначенных для руководителей предприятий и начальников служб охраны труда, приступающих к внедрению систем менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Материалы подготовлены на базе практического опыта внедрения и сертификации систем менеджмента на отечественных и зарубежных предприятиях.

недрение международных стандартов уже реальность, требующая немедленного реагирования. В Украине сотни, а в Европе сотни тысяч предприятий внедрили и сертифицировали систему менеджмента профессиональной безопасности и здоровья (СМПБиЗ) на базе стандартов серии OHSAS 18000, и с каждым годом их число неуклонно растет. К сожалению, в отношении этого вопроса в Украине наблюдается серьезное отставание по части государственного регулирования, в то время как бизнес шагнул далеко вперед. Во-первых, большинство компаний заглядывают в будущее, во-вторых, они уже работают с иностранными поставщиками и покупателями или хотят привлечь иностранные инвестиции, то есть уже сегодня являются частью международного бизнеса.

В связи с этим возникает ряд закономерных вопросов. Как создать СМПБиЗ, которая учитывала бы особенности фирмы и была эффективным механизмом обеспечения безопасных условий выполнения работ? Что нужно сделать для успешной работы и последующей сертификации своей системы менеджмента в органе сертификации?

В соответствии с требованиями стандарта OHSAS 18000 организация должна установить, докуКакие расходы потребуются на разментировать, внедрить, поддерработку, внедрение и сертификацию живать и постоянно улучшать такой системы и можно ли их миниСМПБиЗ, а также определить мехамизировать? низмы выполнения этих требований. ОСОЗНАТЬ НЕОБХОДИМОСТЬ Установить. Высшее руководство Применение единых с международным должно принять решение о внедсообществом требований к СМПБиЗ, рении СМПБиЗ, например, издав основанных на серии стандартов приказ по предприятию. Документально оформить. OHSAS 18000, создает организационные условия для реализации системно- СМПБиЗ – документированная сисго управленческого подхода к решению тема. Однако это не означает, что вопросов менеджмента профессио- следует документировать все подряд. Документируется только самое нужнальной безопасности, вовлечения персонала в процесс и реального улуч- ное. Практика показывает, что на шения финансовых показателей за счет этапе разработки такой системы созстабильной и безопасной работы. Кро- дается в 3–5 раз больше документов, ме того, оно способствует использова- чем необходимо. На этой стадии заданию наилучшей мировой практики, по- ча опытного консультанта – предовышению инвестиционной привлека- твратить это. Внедрить. Заставить работников тельности и росту стоимости (капитализации) компании, созданию имиджа выполнять требования документов. и репутации организации как успешной Пишем, как делаем, а делаем, как нав обеспечении профессиональной без- писано. Поддерживать. Ежеопасности и охраны здоровья. дневно выполнять установленные требования. СТАНДАРТ 18001:2007 В системе менеджмента главное – поддерживать OHSAS 18001:2007 Occupational Health and Safety Management выполнение личным приSystems («Системы менеджмента профессиональной безопасмером. Работники всегда ности и здоровья») представляет собой требования к СМПБиЗ, пристально наблюдают, дающие организации возможность управлять ее профессиональными рисками в области безопасности персонала и соверчто и как делают руковошенствовать бизнес. дители. А еще пристальнее – чего они не делают, OHSAS 18001 совместим со стандартами ISO 9001:2008 («Системы качества») и ISO 14001:2004 («Системы экологического но должны. менеджмента»). Это облегчает интеграцию систем менеджменПостоянно улучшать та качества, экологического менеджмента, а также менеджменСМПБиЗ в соответствии та профессиональной безопасности и здоровья в организациях с требованиями данного в том случае, если возникает такая необходимость. стандарта OHSAS. Совер-

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Управление охраной труда шенствовать СМПБиЗ как инструмент, повышая ее надежность и точность. Для этого использовать знания и умения персонала, результаты внутренних аудитов и анализа работы СМПБиЗ высшим руководством. Требования к документации, записям и управлению ими аналогичны требованиям стандартов ISO 9001, ISO 14001. Все виды работ, связанные с существенными рисками в области безопасности производства, должны быть управляемыми (планироваться и контролироваться). Данное положение стандарта означает, что на предприятии должны быть разработаны документированные процедуры для выполнения таких работ (например, инструкции по охране труда). Задача аудиторов – проверить наличие всех необходимых процедур и их реализацию на практике. Внедрение такой системы дает предприятию ряд преимуществ: ☑ уменьшает прямые и непрямые потери бизнеса; ☑ сокращает вероятность несчастных случаев и заболеваний; ☑ уменьшает вероятность судебных расходов; ☑ улучшает имидж предприятий; ☑ формирует благоприятный моральный климат в компании. Глубокое понимание рисков и опасностей на рабочем месте способствует более активному участию сотрудников в работе системы, повышает уровень культуры персонала и компании в целом. С ЧЕГО НАЧИНАТЬ? Система менеджмента не строится в одиночку. Это коллективный труд, предполагающий вовлечение всего персонала. Главное – добиться понимания того, что за безопасность выполнения работ отвечает каждый на своем месте. Инициатором создания такой системы должна стать команда проекта во главе с руководителем организации. Следует помнить, что СМПБиЗ – это инструмент, который разрабатывается в первую очередь именно для руководителей. Только понимая, как он устроен, можно извлечь из него максимальную пользу. Весь процесс построения СМПБиЗ можно разбить на несколько этапов, основные из которых: ☑ принятие стратегического решения – «Системе быть!»; ☑ выделение ресурсов для создания СМПБиЗ (человеческих, финансовых, временных); ☑ назначение представителя высшего руководства по вопросам создания СМПБиЗ и управления ею;

www.ohoronapraci.kiev.ua

☑ формирование команды про-

екта;

☑ обучение высшего руководства требованиям стандарта OHSAS 18001:2007; ☑ обучение персонала требованиям стандарта OHSAS 18001:2007; ☑ разработка политики и целей в области СМПБиЗ; ☑ разработка документированных процедур СМПБиЗ; ☑ экспертиза разработанных документов; ☑ внедрение процедур СМПБиЗ; ☑ проверка функционирования СМПБиЗ (внутренний аудит); ☑ анализ работы СМПБиЗ со стороны высшего руководства; ☑ предсертификационный аудит (оценка готовности СМПБиЗ к сертификации); ☑ сертификация СМПБиЗ. Ориентация только на собственные силы или на специалистов, привлеченных со стороны, – далеко не лучший способ решения задачи, несмотря на то что на рынке услуг появился целый ряд фирм, предлагающих такого рода разработки. Го р а з д о э ф ф е к т и в н е е (с точки зрения как результативности, так и затраченного времени) промежуточный вариант разработки и внедрения системы силами специально обученных сотрудников самого предприятия при поддержке квалифицированных и опытных консультантов со стороны. При этом гарантируется: ☑ объективность первичного анализа существующей системы; ☑ эффективность функционирования созданной системы (за счет ее построения на основе подтвержденных практикой общеметодических принципов с учетом конкретных особенностей предприятия); ☑ соответствие внедренной системы установленным требованиям международных стандартов (за счет привлечения к консультированию специалистов, обладающих прак тическим опытом разработки и сертификации таких систем).

Особого внимания со стороны руководства требует вопрос подготовки специалистов в области профессиональной безопасности и здоровья, чьи служебные обязанности полностью или в значительной степени связаны с деятельностью по охране труда: уполномоченных по системе менеджмента подразделений, менеджеров, внутренних аудиторов. Именно они должны составить на предприятии основу тех рабочих групп, которые будут разрабатывать отдельные элементы СМПБиЗ. Каждой категории работников соответствует свой минимум знаний в сфере менеджмента профессиональной безопасности и здоровья, необходимый для эффективного выполнения их должностных обязанностей. Это означает, что для каждой такой категории требуется своя специализированная программа курсов подготовки или повышения квалификации в области методов менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Как правило, это: ☑ высшее руководство; ☑ руководители среднего звена; ☑ рядовые исполнители; ☑ внутренние аудиторы. Учебные программы семинаров и курсов должны учитывать не только должностной уровень слушателей, но и специфику тех задач, которые они призваны решать. Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы: ☑ создание и внедрение системы следует производить силами предварительно обученных работников самого предприятия с привлечением внешних специалистов; ☑ жизнеспособной может быть лишь система, созданная умом и руками специалистов самого предприятия. Только такая система будет жить и развиваться после ее официального признания (сертификации); ☑ заказчик сам определяет объем необходимых услуг и стадию, с которой начинается взаимодействие с привлеченными специалистами.

Управление охраной труда

ШАГ 1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАНИЦ И ЗАЯВЛЕНИЕ О ПОЛИТИКЕ Уровень детализации и сложность СМПБиЗ, объем документации и выделенных ресурсов зависят от размера организации и характера ее деятельности. Компания может по своему усмотрению определить границы системы менеджмента и выбрать область применения OHSAS 18001 – ко всей организации или к ее конкретным рабочим подразделениям или видам деятельности. Следует внимательно устанавливать границы использования системы менеджмента, не пытаться ограничить область ее применения с тем, чтобы не исключить оценку операции или деятельности, которая может влиять на профессиональную безопасность и здоровье сотрудников организации и других заинтересованных сторон. Если OHSAS 18001 применяется к конкретному рабочему подразделению или конкретной деятельности, то политика и процедуры в области профессиональной безопасности и здоровья, разработанные другими подразделениями организации, могут быть использованы данным подразделением. В этом случае может потребоваться незначительный пересмотр или изменение политики для обеспечения их применимости в данном подразделении. Все требования к входным данным, касающиеся внедрения OHSAS 18001, описаны в самом стандарте. Политика организации в области профессиональной безопасности и здоровья устанавливает общее направление и принципы ее деятельности в этой сфере, определяет цели в отношении ответственности и результативности организации в вопросах обеспечения профессиональной безопасности и здоровья. Она включает официальные обязательства организации, в частности обязательства ее высшего руководства по обеспечению эффективного менеджмента профессиональной безопасности и охраны здоровья. Документированное заявление о политике профессиональной безопасности и здоровья должно составляться и утверждаться высшим руководством организации. Кто является высшим руководством, м, можно выяснить из ее Устава. Данная политика должна бытьь согласована с общей деловой вой политикой организации, ции, а также с политикой литикой менеджмента в других сферах (например, прим имер, менедж мент качества или экологичелогический менеджмент). мент).

Школа охраны труда

Устанавливая политику профессиональной безопасности и здоровья, руководство должно учитывать следующие вопросы: ☑ политику и задачи, относящиеся к деятельности всей организации; ☑ опасности в области профессиональной безопасности и здоровья в организации; ☑ законодательные и иные требования; ☑ предыдущую и текущую деятельность организации в области профессиональной безопасности и здоровья; ☑ потребности других заинтересованных сторон; ☑ возможности и потребности в постоянном улучшении; ☑ необходимые ресурсы; ☑ участие сотрудников; ☑ участие подрядчиков и других внешних специалистов. Высшее руководство организации должно осуществлять информирование о политике профессиональной безопасности и здоровья и ее поддержку в организации. Эффективно сформулированная политика должна: 1) соответствовать характеру и масштабу рисков в области профессиональной безопасности и здоровья. Идентификация опасностей, оценка рисков и управление рисками должны отражаться в политике организации, поскольку являются основой эффективной СМПБиЗ. Политика должна быть реалистичной и исключать как завышенную, так и недостаточную оценку характера существующих в организации рисков; 2) содержать обязательство по постоянному улучшению. Социальные ожидания ужесточают требования, предъявляемые к организациям в части снижения рисков заболеваний, несчастных случаев и инцидентов на рабочих местах. Кроме выполнения юридических обязательств организация должна стремиться к повышению результативности в области профессиональной безопасности и здоровья и улучшению СМПБиЗ, действуя наиболее эффективным образом и учитывая меняющиеся требования меня бизнеса и нормативов. бизне Спланированное повыС шение результативности ше необходимо отразить н в целях в области профессиональной безф опасности и здоровья оп им согласно и управлять у программе менедж-

мента, хотя заявление о политике профессиональной безопасности и здоровья может включать более широкую сферу действий; 3) включать обязательство соответствовать как минимум действующему законодательству в области профессиональной безопасности и здоровья, применимому к деятельности организации, а также другим требованиям, с которыми она согласилась. Организация должна соответствовать применимому законодательству в области профессиональной безопасности и здоровья, а также иным требованиям в этой сфере. «Иные требования» могут подразумевать, например, корпоративную политику, внутренние стандарты или технические требования организации, а также правила и нормы, которые она согласна выполнять; 4) быть документирована, внедрена и поддерживаться. Планирование и подготовка являются ключевыми моментами для успешного внедрения политики. Часто заявления о политике и цели в области профессиональной безопасности и здоровья оказываются нереалистичными из-за неадекватности или несоответствия ресурсов, необходимых для их реализации. Перед тем как делать какие-либо публичные заявления, организация должна обеспечить соответствующее финансирование, повысить квалификацию сотрудников, выделить необходимые ресурсы, а также убедиться в том, что поставленные цели в области профессиональной безопасности и здоровья реалистичны и достижимы в рамках этой политики; 5) быть доведена до сведения всех сотрудников с тем, чтобы каждый знал свои обязательства в области профессиональной безопасности и здоровья. Маловероятно, что сотрудники (всех уровней, включая руководство) смогут внести эффективный вклад в менеджмент в области профессиональной безопасности и здоровья, если они не осознают своих обязательств и не обладают соответствующей квалификацией, позволяющей выполнять поставленные перед ними задачи. Необходимо, чтобы организация четко разъясняла сотрудникам свою политику, а также цели в области профессиональной безопасности и здоровья, что позволило бы им определить основу для оценки результативности своей работы. За безопасность выполнения работ отвечает каждый на своем месте. Подтверждением этому служит

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Управление охраной труда вывешенное на проходной зеркало, над которым написано: «Кто на нашем предприятии отвечает за безопасность выполнения работ»; 6) быть доступна для заинтересованных сторон. Должен существовать процесс информирования других заинтересованных лиц о политике профессиональной безопасности и здоровья; 7) периодически пересматриваться, чтобы оставаться значимой и соответствовать требованиям организации (законодательству, социальным ожиданиям). О внесенных изменениях следует уведомлять, по возможности, в кратчайшие сроки. Результатом такой работы является формирование всесторонней и понятной политики в области профессиональной безопасности и здоровья, которая доводится до сведения всех сотрудников организации.

ШАГ 2 СОЗДАНИЕ КОМАНДЫ ПРОЕКТА И НАЗНАЧЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ВЫСШЕГО РУКОВОДСТВА Роли, ответственность и полномочия руководящего персонала, который выполняет и проверяет различные виды деятельности, влияющие на риски в области профессиональной безопасности и здоровья, связанные с работой организации, оборудованием (производственными средствами) и процессами, должны быть определены, документированы и доведены до сведения. Конечную ответственность за профессиональную безопасность и здоровье несет высшее руководство. Организация назначает представителя от высшего руководства (в крупной компании, например, – члена правления или исполнительного комитета), на которого должна быть возложена конкретная ответственность за обеспечение надлежащего внедрения СМПБиЗ и ее соответствие требованиям во всех сферах деятельности организации. Руководство должно предоставить ресурсы, необходимые для внедрения и улучшения системы менеджмента, а также управления ею: подготовленный персонал, специальные знания, технологические и финансовые ресурсы. Назначенный представитель руководства должен иметь четко определенную роль, ответственность и полномочия для обеспечения того, чтобы: a) требования СМПБиЗ были установлены, внедрены и поддержи-

www.ohoronapraci.kiev.ua

вались в соответствии с данной спецификацией OHSAS; б) отчеты о результативности СМПБиЗ представлялись высшему руководству для анализа и в качестве основы для улучшения работы этой системы. Все должностные лица, назначенные на ответственные посты в системе менеджмента, должны продемонстрировать свои обязательства по постоянному улучшению результативности в области профессиональной безопасности и здоровья. Для них устанавливается ответственность и полномочия, включая четкое определение ответственности на стыке разных выполняемых функций. Подобное определение ответственности, среди прочего, может потребоваться для: ☑ высшего руководства; ☑ линейного руководства на всех уровнях организации; ☑ операторов технологических процессов и основной рабочей силы; ☑ лиц, осуществляющих руководство подрядчиками по вопросам профессиональной безопасности и здоровья; ☑ лиц, ответственных за обучение в области профессиональной безопасности и здоровья; ☑ лиц, ответственных за оборудование, критичное для профессиональной безопасности и здоровья; ☑ сотрудников, квалификация которых позволяет им работать в области профессиональной безопасности и здоровья, или других специалистов в этой области в рамках организации; ☑ представителей сотрудников по вопросам профессиональной безопасности и здоровья на консультативных собраниях. Организация должна довести до сведения и поддерживать идею того, что за профессиональную безопасность и здоровье отвечает каждый сотрудник, а не только лица, имеющие определенные обязательства в рамках СМПБиЗ. Представитель руководства по вопросам профессиональной безопасности и здоровья должен пользоваться поддержкой других сотрудников; принимать активное участие в периодиче-

ском анализе работы системы и корректировке целей, а также гарантировать, что любые иные обязанности или функции указанных сотрудников не будут мешать выполнению их обязанностей в области профессиональной безопасности и здоровья. На руководство среднего звена возлагается ответственность за менеджмент профессиональной безопасности и здоровья в пределах подчиненного участка. Обязанности и полномочия специалистов, занимающихся в организации вопросами профессиональной безопасности и здоровья, должны быть соответствующим образом сформулированы, чтобы исключить любую неопределенность. Для этого руководство должно провести мероприятия по устранению всех разногласий, возникающих при анализе интересов, касающихся профессиональной безопасности, здоровья и эффективности производства. Ответственность и полномочия в области профессиональной безопасности и здоровья должны документально оформляться по форме, принятой в организации. С этой целью можно использовать одну или несколько из перечисленных ниже форм или иную форму, на усмотрение организации: ☑ руководства по СМПБиЗ; ☑ рабочие процедуры и описание задач; ☑ должностные инструкции; ☑ комплект документации, касающейся обучения по вопросам СМПБиЗ. Должностные инструкции, которые описывают другие аспекты роли и ответственности сотрудников, должны включать информацию об ответственности за профессиональную безопасность и здоровья. Об ответственности и полномочиях в области профессиональной безопасности и здоровья должны быть проинформированы все заинтересованные лица на всех уровнях организации. Их необходимо ознакомить с областью применения системы менеджмента и связями между различными функциями, а также с каналами, используемыми для инициирования действий. Продолжение статьи читайте в № 9/2014 журнала «Охрана труда»

Управление охраной труда

Человек и его дело

45 лет БЕЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА Такой результат работы Ивана Качмара – главного специалиста по охране труда Жолковского управления водного хозяйства Львовского областного управления водных ресурсов.

сновной задачей предприятия является организация эксплуатации мелиоративных систем и водохозяйственных сооружений межхозяйственного значения, а также выполнение мероприятий, связанных с предотвращением вредного воздействия воды и ликвидации ее последствий, включая защиту населенных пунктов и земель и обеспечение регулирования водно-воздушного режима осушительных систем для их эффективного сельскохозяйственного использования. Свою деятельность управление осуществляет на территории Жолковского и Яворовского районов Львовщины. На его балансе находится 68,5 тыс. га осушаемых земель; 1062,7 км каналов; 799 гидротехнических сооружений; 3,3 км эксплуатационных дорог; 67,2 км дамб обвалования. Для обслуживания и поддержания в надлежащем состоянии этих объектов и сооружений созданы три производственных участка с общей численностью 163 работника. Свою трудовую деятельность на этом предприятии выпускник Львовского лесотехнического института Иван Качмар начал в 1969 г. в должности начальника механизированного отряда. Нелегко было молодому руководителю без практического опыта работы, да и профильная специальность инженера-механика не совсем отвечала требованиям производства, специфика которого предполагала наличие дополнительных знаний. Постепенно пришло умение работать с людьми, что позволяло успешно выполнять производственные задачи. А в 1991 г., когда возникла необходимость взять на работу специалиста по охране труда, руководство остановилось на кандидатуре И. Качмара. Снова пришлось переквалифицироваться. Работа на новой должности началась с создания документации по охране труда, изучения законодательства, соответствующих нормативно-правовых актов и т. п. Постепенно, благодаря своей настойчивости и поддержке руководства управления, Иван Иванович оборудовал кабинет охраны труда, разработал положение о СУОТ, программы обучения работников, тесты для проверки знаний по вопросам охраны труда и другие документы, необходимые для деятельности предприятия в рамках требований действующего законодательства. Он не ограничивает свою деятельность исключительно организационными вопросами, не считает работу кабинетной и каждое утро начинает с посещения производственных объектов – ремонтной мастерской, гаражей, машинно-тракторного парка. И хотя там есть заведующий ре-

монтной мастерской Алексей Агеев и главный механик Анатолий Питель, которые отвечают за состояние охраны труда на этих объектах, Иван Иванович идет, чтобы помочь молодым руководителям организовать работу, передать опыт, а заодно и самому убедиться, что работы будут выполнять с соблюдением правил безопасности. Ветеран щедро делится опытом не только с сотрудниками – к нему периодически приезжают молодые специалисты по охране труда с других предприятий, чтобы изучить стиль работы и порядок ведения документации. И. Качмар не привык останавливаться на достигнутом. Он постоянно работает над собой, отслеживает новые нормативно-правовые акты по охране труда, которые принимают в Украине. На предприятии проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, получены разрешения в теруправлении Госгорпромнадзора во Львовской области на выполнение работ и эксплуатацию оборудования повышенной опасности, успешно реализовываются комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов и повышению существующего уровня охраны труда. В частности, в этом году с целью уменьшения объема ручных работ и повышения производительности труда при выполнении работ по уходу за мелиоративными системами предусмотрено приобретение кусторезов, мотокосилок и циркульного ковша для очищения каналов. Но, чтобы реализовать запланированное, необходимы средства, которых предприятию, финансируемому из госбюджета, не хватает. Поэтому управление водного хозяйства увеличивает объемы работ по прямым договорам, касающимся выполнения механизированных земляных работ, предоставления автотранспортных услуг по перевозке грузов, услуг ремонтно-механической мастерской и т. п. Есть надежда, что предприятию удастся реализовать запланированные мероприятия, призванные облегчить условия труда. Вот уже 45 лет Иван Качмар работает в Жолковском управлении водного хозяйства. Из них 23 – главным специалистом по охране труда. Согласитесь, в наше время мало кому такое удается. Но еще большее удивление и восхищение вызывает вот что: за данный период не было зафиксировано ни одного случая производственного травматизма с работниками предприятия. Хотя сам ветеран ничего особого в этом не усматривает. За чуткость, доброжелательность, человечность и профессионализм его уважают не только работники управления, но и общественность райцентра Жолква. Одним из свидетельств этого является то, что его четыре раза избирали депутатом Жолковского городского совета, где он также демонстрировал активную гражданскую позицию и внес немало конструктивных предложений по решению проблем города. Роман Тиранский, главный государственный инспектор по охране труда государственной инспекции надзора в СКС, АПК, легкой и деревообрабатывающей промышленности теруправления Госгорпромнадзора во Львовской области Фото с сайта www.zuvg.ucoz.ua

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Управление охраной труда

Юбилеи

Все

! я с т е а н и ч а н о к ь л о т

Александр Фандеев, спецкор

Журнал «Охрана труда» отметил 20-ю годовщину своего основания. По этому случаю коллектив издания поздравили партнеры и читатели.

разднование юбилейных дат – процесс приятный, но и ответственный, поскольку является определенной вехой жизни, которая побуждает к осмыслению пройденого и планированию будущего. Конечно, нам желали творческих взлетов, роста и процветания. Но мы прислушивались и к наиболее ценному в приветствиях – дружеским советам, как остаться успешным, то есть необходимым для многих тысяч наших читателей изданием. С 2000 г. кривая уровня общего и смертельного травматизма ползет вниз. Как отметил первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора Виктор Шайтан, в этом есть заслуга и коллектива редакции журнала «Охрана труда». Ведь издание идет в ногу со временем, отслеживает главные события, обеспечивает полезной информацией, предоставляет слово работникам, управленцам, специалистам по охране труда, научным работникам, затрагивает актуальные темы безопасности труда, заставляет думать и действовать. Учитывая то, что среди причин несчастных случаев организационные составляют около 66%, журнал делает очень важное дело: влияет на сознание работников, выполняет общественную, просветительскую и профилактическую миссию. В переломные 1990-е годы появилось немало СМИ, однако дожить до 20-летия посчастливилось немногим. Один из секретов, как это удалось нашему изданию, по мнению заместителя председателя Федерации профсоюзов Украины Сергея Украинца, – это сохранение коллектива, который создавал журнал, полученные им опыт и знания. На самом деле внимание и доверие читателей журнала завоевать очень непросто, ведь приходится и ориентироваться на требовательных «профи» по охране труда, и привлекать массового подписчика. А для этого нужно развивать журналистское мастерство, расширять тематику, находить свежие подходы к освещению вопросов по охране труда. Благодаря сотрудничеству журнала с научными работниками со страниц издания можно узнать о наиболее интересных научных разработках, исследованиях и проектах,

о законодательных инициативах и перспективных направлениях развития в сфере безопасности труда. Такое сотрудничество, по словам директора Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда Госгорпромнадзора Анатолия Деньгина, дает позитивные результаты. Поэтому он пожелал журналу развивать их как количественно, так и качественно. Путь становления журнала был непростым. Однако в сегодняшних условиях жесткой конкуренции отдыхать на лаврах, как отметил заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора в Киевской области и г. Киеве Александр Смирнов, также не приходится. Поэтому философия информационного лидера проста: работать лучше, смелее, не избегать острых тем, быть интересными для разнообразной по читательским вкусам аудитории. Двадцать лет. Много это или мало? Кажется, что все, связанное с рождением журнала, было лишь вчера. Такими ощущениями поделился в своем поздравительном слове Эдуард Теличко, «крестный отец» журнала, человек, который сделал все, чтобы издание появилось на свет и стало таким, каким оно есть. Он вспомнил, в частности, о том, как в свое время убеждал руководителей государства в необходимости специализированого издания. Как ему привезли в больницу первый номер журнала. И о первых трех ошибках, которые заметил уже на обложке, после чего на работу взяли квалифицированных литредакторов. В заключение пожелал сотрудникам продолжать лучшие традиции журнала, а также успехов и здоровья. Эффектно и предметно выразили свои пожелания коллективу журнала работники Криворожского горнопромышленного теруправления и ГП «Криворожский ЭТЦ». Их представительница Таисия Желиховская вручила оригинальные подарки: сувенирную карбидную лампу с кусочком руды, а также тяжелое металлическое деревце с каменными цветами. А поскольку каждый камень имеет свои магические свойства (вызывает вдохновение, дарит энергию огня и любви, вселяет в души гармонию), с таким волшебным деревом коллектив редакции журнала «обречен» на успешную деятельность. Главный редактор журнала Дмитрий Матвийчук поблагодарил гостей за поздравления и высокую оценку работы коллектива. Попутно он отметил, что воспринимает все это как кредит доверия и мотивацию для дальнейшего развития издания. Иными словами, вчерашние достижения – уже достояние истории, жизнь – это движение, а после 20-ти все только начинается. Фото автора

www.ohoronapraci.kiev.ua

Новости Безопасность труда ПОЗДРАВЛЯЕМ!

В июне заместителю наччальника ГП «Николаевский экспертно-технический центр» Жукову Геннадию Андреевичу исполнилось 65 лет. В системе Госгорпромнадзора Геннадий Жуков – с 1994 г. Работал ведущим, главным государственным инспектором, начальником инспекции и заместителем начальника теруправления Госгорпромнадзора в Николаевской области. С 2009 г. занимает должность заместителя начальника ГП «Николаевский ЭТЦ». Ответственный, целенаправленный, принципиальный, инициативный, требовательный к себе и подчиненным – эти черты характера Геннадия Андреевича стали залогом успеха коллектива. Умеет ставить цель и достигать ее последовательными и логическими действиями. Коллектив экспертно-технического центра искренне поздравляет юбиляра и желает новых профессиональных свершений в сфере охраны тру да и промышленной безопасности. Коллектив редакции журнала присоединяется к поздравлениям и желает юбиляру крепкого здоровья и успехов в работе.

Готовимся к зиме

еруправление Госгорпромнадзора в Днепропетровской области обратилось к председателям райгосадминистраций с предложением рассмотреть вопрос организации безопасной эксплуатации котельных социально-культурной сферы и состояние их подготовки к отопительному сезону 2014–2015 гг. на заседании районных советов по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. Основанием для беспокойства стало увеличение в последнее время количества несчастных случаев при эксплуатации технологического оборудования котельных учебных заведений. Анализ материалов специального расследования свидетельствует, что несчастные случаи произошли по техническим причинам, а именно: неудовлетворительное техническое состояние котлов (отсутствие предохранительных клапанов, неисправность циркуляционных насосов, световой и звуковой сигнализации), необеспечение бесперебойной принудительной циркуляции воды. Среди организационных причин наиболее распространенная – отсутствие постоянного надзора за работающими котлами. Теруправление также предложило председателям райгосадминистраций: при переводе газифицированных котлов на альтернативные виды топлива руководствоваться требованиями действующего законодательства об охране труда; обеспечить техническое обслуживание оборудования котельных учебных заведений и детских дошкольных заведений; назначить ответственных лиц за безопасную эксплуатацию систем газоснабжения, исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, провести обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда с этими работниками; до включения отопительных котлов и других отопительных установок сезонного действия проверить знание инструкций по охране труда производственным персоналом. Пресс-служба теруправления

О безопасности большегрузных машин

Кривом Роге 30 июля по инициативе Криворожского горнопромышленного теруправления Госгорпромнадзора состоялось расширенное совещание по вопросам безопасной эксплуатации большегрузных карьерных самосвалов. В его работе приняли участие руководители и специалисты горно-обогатитетельных комбинатов страны (Северный, Центральный, Южный, Ингулецкий, Полтавский, Эристовский, Белановский и Орджоникидзевский), предприятий и фирм (филиал Вольногорский ГМК ЗАО «Крымский ТИТАН», ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог», ГОК «Укрмеханобр» ОАО «ММК», ООО «Цеппелин Украина», Криворожский филиал ДП «Сумитек Украина», ООО «СТ-

ЛЦ БЕЛАЗ Украина», ООО «Юромаш» и др.), Криворожского национального университета, профсоюзных организаций. Начальник государственной инспекции надзора в горнодобывающей промышленности Б. Останков и главный горнотехнический инспектор Н. Лось напомнили собравшимся о проблемах безопасной эксплуатации большегрузных карьерных самосвалов, обусловленных прежде всего их огромными размерами (самые большие способны единовременно перевозить до 450– 500 т горной массы). Дальнейшие выступления касались конструкторских

и организационных наработок, направленных на совершенствование вопросов безопасности при эксплуатации подобных гигантов. О. Моисеенко

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Новости Безопасность труда

Минздрав рекомендует Высокая температура оказывает вредное влияние на организм человека, вызывая ухудшение самочувствия, снижение трудоспособности, обострение хронических болезней. Особенно это касается тех, кто работает на открытой местности, в производственных и общественных помещениях без кондиционировання. Рабочий процесс при таких условиях необходимо организовывать с учетом мероприятий профилактики перегревания организма и рекомендаций, изложенных в памятке.

ПАМЯТКА ДЛЯ РАБОТАЮЩИХ В УСЛОВИЯХ ПОВЫШЕННОЙ ТЕМПЕРАТУРЫ ВОЗДУХА 1. С целью профилактики перегревания организма (гипертермии) необходимо организовать рациональный режим работы. При выполнении работ на открытой местности при температуре воздуха +35 °С и выше продолжительность периодов беспрерывной работы должна составлять 15–20 мин и чередоваться с перерывами на отдых не меньше 10–12 мин в охлаждаемых помещениях. При этом допустимая суммарная продолжительность термической нагрузки за рабочую смену для лиц, использующих специальную одежду для защиты от теплового излучения, не должна превышать 4–5 ч, и 1,5–2 ч – для лиц без специальной одежды. 2. В охлаждаемых помещениях во избежание негативного влияния на организм значительного перепада температур нужно поддерживать температуру воздуха на уровне +24–25 °C. 3. Работа при температуре воздуха выше +37°С по показателям микроклимата относится к опасным (экстремальным). При этой температуре не рекомендуется проведение работ на открытом воздухе. Нужно изменить порядок рабочего дня и перенести часы работы на утреннее или вечернее время. 4. Для защиты от чрезмерного теплового излучения необходимо использовать специальную одежду или одежду из натуральных тканей. 5. В условиях повышенной температуры рекомендуется допускать к работе лиц не младше 25 и не старше 40 лет. 6. С целью профилактики обезвоживания организма следует соблюдать правильный питьевой режим. Наиболее подходящая температура питьевой воды, напитков, чая +10–15 °С. Для оптимального водообеспечения рекомендуется также возмещать потерю солей и микроэлементов, которые выделяются из организма с потом, за счет употребления подсоленной воды, минеральной щелочной воды, молочнокислых напитков (обезжиренное молоко, сыворотка), соков, витаминизированных напитков, кислородно-белковых коктейлей. 7. Пить воду нужно часто и понемногу, чтобы поддерживать хорошую гидратацию организма (оптимальное содержание воды в организме, которое обеспечивает его нормальную жизнедеятельность, обмен веществ). При температуре воздуха выше +30 °С и выполнении работ средней тяжести нужно выпивать не менее 0,5 л воды в час – приблизительно один стакан каждые 20 мин. 8. Для поддержания иммунитета и снижения интоксикации организма полезно употреблять больше фруктов и овощей. Пресс-служба Минздрава Украины

www.ohoronapraci.kiev.ua

НАЗНАЧЕНИЕ

Начальником теруправления Госгорпромнадзора во Львовской области назначен Владимир Юркив. Владимир Петрович родился в г. Червонограде Львовской области. Окончил Днепропетровский горный институт по специальности «Горный инженер-электромеханик». С 1988 г. работал на угольных предприятиях Украины. В системе Госгорпромнадзора – с 2000 г., начинал государственным горнотехническим инспектором на угольных шахтах. С 2008 г. по август 2014 г. занимал должность начальника Червоноградской ГГТИ в угольной промышленности (в 2009 г. переименована в Западную государственную межрегиональную горнотехническую инспекцию в угольной промышленности). Пресс-служба Госгорпромнадзора

Между коррупцией и войной

коррупции, которая разрушает Украину изнутри, прибавилось еще одно зло, поддерживаемое извне: война на востоке страны. Об этом шла речь в начале июля на пресс-конференции в Киеве при участии активистов Майдана, представителей Госгорпромнадзора, Федерации профсоюзов Украины, Центрального комитета профсоюза работников угольной промышленности Украины, Независимого профсоюза горняков Украины и Конфедерации свободных профсоюзов Украины.

Впервые среди государственных структур Украины в Госгорпромнадзоре создан по инициативе активистов Майдана и при поддержке профсоюзов такой совещательный орган, как Совет по вопросам предупреждения и противодействия коррупции. Целью его деятельности, как заметил Председатель Госгорпромнадзора Александр Хохотва, является общественный контроль за работой государственного учреждения, выявление и предотвращение коррупционных правонарушений, рассмотрение обращений и жалоб по поводу коррупционных действий должностных лиц любого уровня, а также поддержка и внедрение инициатив общественности относительно прозрачности работы органов государственной власти. На волне революционных событий кое-кто, как заметил руководитель следственного отдела комитета противодействия коррупции и преступности ГО «Центр защиты «Майдан» Андрей Выговский, старается получить себе преференции или свести счеты с противниками. И предупредил, что работа комитета основывается исключительно на фактах, которые в случае подтверждения направляются в прокуратуру и суд и контролируются комитетом. А за безосновательные обвинения придется нести ответственность согласно закону. А. Фандеев

Безопасность труда

Происшествия

Расследование окончено.

ЗАБУДЬТЕ!

Владимир Терещенко, собкор

Специалисты Госгорпромнадзора не привлекались к участию в работе комиссии по приемке в эксплуатацию автозаправочного комплекса, построенного в 2011 г. возле Переяслава-Хмельницкого. Как результат, объект начал функционировать в буквальном смысле на «газовой бочке». А уже через три года взрыв на АЗК унес жизни шести человек, и еще стольких же покалечил. То ли еще будет? …А дорога серою лентою вьется... Экран компьютера воспроизводит запись видеорегистратора на маршрутке «Киев – Черкассы»: вот еще несколько секунд, и она заезжает на территорию АЗК. Вернее будет сказать, останавливается рядом с ним. Это уточнение неслучайно – именно такое расположение автобуса спасает жизни его пассажирам. На записи четко слышен голос водителя: «Перекур 10 минут». Это сразу режет слух – перекур? На заправке? Но буквально через мгновение обо всем забываешь – слышен взрыв, летят элементы конструкций, людей отбрасы-

вает от заправки, кто-то отбегает окровавленный, кто-то пытается ползти. Регистратор безжалостно фиксирует происходящее… КАК ЭТО БЫЛО Утром 22 апреля практически все сайты всколыхнула новость: под Киевом возле Переяслава-Хмельницкого террористический акт: взорвана АЗС, погибли как минимум пять человек! К полдню пошли уточнения: возможны и другие причины взрыва, возбуждено уголовное дело, ведется следствие. Прибывшие специалисты тер управления Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву склонялись к другой версии: вероятная причина взрыва – газ. Уж очень характерны разрушения здания АЗК. Но откуда в здании газ? Емкость с пропан-бутаном целая, заправочная колонка – тоже. Разрушено только помещение. Причем взрыв был такой силы, будто рвануло килограммов 100 взрывчатки, не меньше. А вот если скопился газ... Но где он мог скопиться? В подвале? В каком? На заправках не бывает подвалов, это запрещено правилами. А здесь подвал есть, и немаленький: там еще находятся холодильники…

Спасатели еще не успели погасить отдельные очаги пожара, а вызванные на место специалисты Переяслав-Хмельницкого филиала ПАО «Киев облгаз» по просьбе инспекторов Службы замеряли уровень загазованности в приямке под топливозаправочной колонкой. Приборы показали – есть утечка газа. Из материалов расследования: …Пізніше під час обстеження території та обладнання АЗК було виявлено витік газу через корозійне пошкодження на трубопроводі рідкої фази ЗВГ (зріджених вуглеводневих газів. – Ред.), що з’єднує підземну ємкість ЗВГ з газовою паливозаправною колонкою, в місці проходження зазначеного трубопроводу крізь фундамент колонки. Через цей же фундамент прокладені кабелі управління та електроживлення колонки, які проходять у захисних трубопроводах. Герметизацію кінців цих труб у приямку заправної колонки здійснено монтажною піною, в якій виявлено нещільності. Під час розгерметизації підземного трубопроводу зріджений вуглеводневий газ випаровувався та потрапляв у приямок під колонкою. З огляду на те, що парова ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Безопасность труда

Но это только одна из возможных причин взрыва. Рассматривались и другие версии: • взрыв вследствие применения взрывчатых веществ. Версия не подтвердилась результатами взрывотехнической экспертизы от 04.06.2014 и экспертизы исследования причин пожара от 28.04.2014; • взрыв в подвале баллонов с газом или емкостей с нефтепродуктами. Версия не подтвердилась, поскольку при осмотре разрушенного здания операторской и территории АЗК остатков баллонов с газом либо емкостей с нефтепродуктами не обнаружено. Факт их отсутствия в подвале подтвердил и завхоз предприятия. Что же произошло в тот роковой день? Из материалов расследования: …згідно з поясненнями помічника оператора, зміна заступила 21.04.2014 о 8 год 15 хв. 22.04.2014 близько другої години він зайшов до підвального приміщення операторської АЗК для того, щоб занести туди порожні паперові коробки з-під товару. Зайшовши до підвального приміщення, не вмикаючи світла, він відчув запах, який нагадав йому запах газу. Після цього він прийшов у приміщення операторської АЗК і повідомив про це вищезазначених працівників, але ніхто на це повідомлення не зреагував. Близько 7 год 45 хв на АЗК приїхала завідувачка господарства, яка спустилася у підвал. Після того як завідувачка господарства вийшла з підвального приміщення, помічник оператора поцікавився у неї, чи відчула той запах газу в підвалі, на що та, зі

www.ohoronapraci.kiev.ua

слів того ж помічника оператора, відповіла, що так, відчувала. Після цього завідувачка господарства підходила до газової паливозаправної колонки та резервуару із зрідженим газом. Не вживши хоч яких заходів, завідувачка господарства залишила територію АЗК. Близько 8 год 15 хв на АЗК приїхав вантажний автомобіль з ящиками заготовок для хот-догів. На прохання оператора помічник знову зайшов у підвал, куди вони разом з напарником заносили зазначені ящики, і обидва відчували запах газу. У підвальному приміщенні стояли холодильники. Про запах газу помічник повідомив оператора, на що вона відповіла, що порахує товар і сходить разом з ним до підвалу. Після цього помічник оператора разом з водієм вантажного автомобіля вийшли з магазину АЗК. Помічник оператора підійшов до паливороздавальної колонки та почав заправляти бензином автомобіль. Секунд через 10, стоячи спиною до операторської, він відчув позаду сильний вибух. Перебуваючи в стані шоку, він відбіг за територію АЗК, а коли повернувся, то побачив зруйновану будівлю операторської. Також помічник оператора у поясненні додає, що відчував запах газу у підвалі операторської протягом двох днів до нещасного випадку і повідомляв про це завідувачку господарства, але ніяких заходів не було вжито. Итак, запах газа чувствовался в течение как минимум двух дней. А как отреагировали на это датчики электроники? А никак. В материалах расследования указана такая причина взрыва:

…відсутні датчики сигналізаторів довибухонебезпечної концентрації пропан-бутану біля вузла зберігання ЗВГ та газової паливороздавальної колонки, чим порушено вимоги пп. 8.86, 8.91 ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання» та п. 5.11 ДСТУ 40472001. И это нарушение не последнее. Автозаправочный комплекс введен в эксплуатацию на основании сертификата соответствия Государственной инспекции архитектурно-строительного контроля и акта готовности объекта к эксплуатации от 11.03.2011. Тогда представители Госгорпромнадзора к участию в работе комиссии по приемке в эксплуатацию АЗК по распоряжению Кабинета Министров Украины не привлекались. Была придумана обтекаемая фраза «привлекать в случае необходимости», не уточняя, что конкретно это за «необходимость». Жаль, но если бы такая необходимость возникла, то должностные лица Госгорпромнадзора заметили бы то, чего не заметили чиновники Госархитектурстройконтроля: несоответствие здания операторской проектной документации! Злосчастный подвал под операторской и магазином по данному адресу отсутствует на чертежах 01.ПР.1-АР «Проект строительства АЗК» ! И еще настораживает тот факт, что АЗК практически новый, а трубопровод (и это точно установлено специалистами и экспертами) почти непригоден к эксплуатации. И вновь возвращаемся к материалам расследования: …причиною групового нещасного випадку, що стався 22 квітня 2014 року о 8 год 40 хв на території автозаправного комплексу, є порушення вимог державних будівельних норм під час проек-

Фото с интернета

фаза пропан-бутану важча за повітря, газ по трубах, в яких прокладені кабелі управління та електроживлення газовою паливозаправною колонкою, потрапив у загальний кабельний колодязь (що підтверджується перевіркою на загазованість приямка під паливозаправною колонкою кабельного колодязя – акт від 22.04.2014, складений представниками Переяслав-Хмельницької ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз»). Із загального кабельного колодязя кабелі прокладені в пластикових та азбоцементних трубах до підвального приміщення операторської, вузол вводу кабелів у підвал негерметизований, через ці труби парова фаза пропан-бутану могла надійти в підвальне приміщення, де він накопичувався в нижній частині.

Безопасность труда

Фото с интернета

Короче говоря, трубопровод не уложили в соответствии со строительными нормами, а чуть ли не бросили в землю. Как результат – ржавая труба, небольшое отверстие диаметром 1 мм и… человеческие смерти и огромные убытки. Следует отметить, что при проверке трубопровода на герметичность и заполнении его инертным газом до установленных норм через это отверстие каждые 30 с давление в трубе понижалось на одну атмосферу. Представляете, сколько газа могло выйти?!

тування та будівництва, нормативно-правових актів під час експлуатації автозаправного комплексу, що спричинили розгерметизацію трубопроводу, витік зрідженого вуглеводневого газу та вибух газоповітряної суміші, а саме: • порушення технології монтажу трубопроводів зрідженого вуглеводневого газу: – порушення вимог технології нанесення ізоляційної полімерної стрічки на підземний сталевий трубопровід зрідженого вуглеводневого газу – стрічка нанесена вздовж осі труби, що суперечить вимогам п. 7.2.3 ДСТУ Б В.2.5-29:2006, відповідно до якого вимагається нанесення стрічки витками, разом з цим наступний виток повинен перекривати попередній на 50% його ширини плюс 3 см; – згинання труби після нанесення на неї полімерної стрічки – розділ 5 Висновку експертної комісії; – на металеву поверхню труби не нанесено шар ґрунтовки полімерної (чим порушено вимоги п. 11.28 ДБН В.2.5-20-2001), що призвело до відсутності адгезії стрічки до металу труби; – відсутність ізолювальних фланцевих з’єднань між трубопроводами колонки та підземною частиною трубопроводів ЗВГ, чим порушено вимоги п. 5.11 ДСТУ Б В.2.5:29-2006; – не було футляру в місці перетину стінки фундаменту паливороздавальної колонки, чим порушено вимоги пп. 4.8, 4.25

ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання»; – АГЗП експлуатувався з витоками газу на підземному трубопроводі ЗВГ, які не усунено в аварійному порядку, чим порушено вимоги п. 4.3.31 НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безпеки систем газопостачання України»; – не було захисту підземного резервуара для зберігання ЗВГ та трубопроводів ЗВГ від електрохімічної корозії, чим порушено вимоги пп. 4.110, 4.121 ДБН В.2.5-20-2001, пп. 5.2, 5.5 ДСТУ Б В.2.5:29-2006, п. 10.1 Правил технічної експлуатації стаціонарних, контейнерних та пересувних автозаправних станцій; – не ущільнено вузли вводів та випусків підземних комунікацій (електрокабелів) у підвальну частину будівлі операторської АЗК та в підвальному приміщенні, чим порушено вимоги п. 4.11 ДБН В.2.5-20-2001; – підземне прокладання електрокабелів у пластикових та азбоцементних трубах у межах вибухонебезпечних зон на території АЗК; разом з цим вводи електрокабелів у приямок під газовою паливозаправною колонкою в загальний кабельний колодязь та в підвальне приміщення операторської не мали щільного мурування проходу кабелів і труб неспалимими матеріалами та елементами, чим порушено вимоги пп. 4.8.11, 4.8.10 (таблиця 4.12, п. 4.8.31 Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок).

И это еще не все: … також спеціальною комісією було досліджено проектну документацію та експертний висновок на будівництво системи газопостачання автомобільного газозаправного пункту. За результатами з’ясовано, що в проектній документації: • не передбачено рішень про захист підземного резервуара та газопроводів від ґрунтової корозії, а також корозії блукаючими струмами, немає результатів досліджень корозійної активності ґрунтів, наявності блукаючих струмів, чим порушено вимоги пп. 4.110, 4.121 ДБН В.2.5-20-2001, пп. 5.2, 5.5 ДСТУ Б В.2.5:29-2006, п. 10.1 Правил технічної експлуатації стаціонарних, контейнерних та пересувних автозаправних станцій); • не зазначено тип ізоляційного покриття підземних сталевих газопроводів ЗВГ від резервуара до газозаправної колонки (порушення вимог п. 4.110 ДБН В.2.5-20-2001, п. 5.2 ДСТУ Б В.2.5:29-2006 «Система газопостачання. Газопроводи підземні сталеві. Загальні вимоги до захисту від корозії»); • не зазначено глибини прокладання підземних сталевих газопроводів ЗВГ від резервуара до газової паливозаправної колонки, чим порушено вимоги п. 4.18 ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання»; • не розроблено проект вузла вводу підземних газопроводів в приямок під газовою паливозаправною колонкою… відповідно до якого повинно бути передбачено закладання газопроводів у футляри із забивкою простору між футляром і газопроводом просмоленим клоччям, гумовими втулками або іншими еластичними матеріалами (порушення вимог п. 4.25 ДБН В.2.5-20-2001); • не розроблено проект вузла вводу електрокабелів у приямок під газовою паливозаправною колонкою, який повинен передбача-

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Безопасность труда пертизи», здійснено посилання на ГОСТ 9.602–82, який втратив чинність у 2006 році. Комиссия не только назвала причины взрыва на АЗК, но и определилась с перечнем должностных лиц, действие или бездействие которых привели к групповому несчастному случаю на производстве с 12 травмированными, 6 из которых – смертельно. Материалы переданы в прокуратуру. Будет суд, виновных накажут. Возможно. Расследование закончено. Забудьте! А как забыть тем, кто потерял своих близких, кто остался без дочери, сына, матери, отца, мужа или жены? Как забыть тем, кто каждый день пользуется услугами АЗС и АЗК? Все ли там в порядке, все ли безопасно? Нужно ли ежедневно принюхиваться – есть газ или нет, какая еще опасность может подстерегать нас из-за чьей-то халатности или безалаберности? Только данной компании (БРСМ Нафта. – Ред.) в Украине принадлежит свыше 1700 заправок. На каких из них есть подвалы, на каких нет – кто знает. Проекты-то у нас зачастую однотипные... А у других компаний на АЗК так ли безопасно, как хотелось бы? Кто ответит на эти вопросы? Не прячут

ли владельцы за внешним лоском и антуражем прогнившие трубопроводы с газовой бомбой замедленного действия? Вопросов много. Ответов пока нет. Дело передано в прокуратуру – тайна следствия. Один из тех специалистов Госгорпромнадзора, мнение которого автор уважает и учитывает при подготовке своих материалов, в сердцах сказал: «Собрать бы всех бизнесменов, собственников заправок и рассказать им, что и из-за чего произошло, в результате каких ошибок погибли люди, что нужно сделать, чтобы не допустить подобного в дальнейшем. Но кто на такие затратные мероприятия пойдет? Кто вложит столько денег в нашу с вами безопасность?» Расследование закончено. ЗАБУДЬТЕ!!! От редакции. Нами подготовлен запрос в Государственную инспекцию архитектурно-строительного контроля с просьбой ответить на вопрос, сколько АЗК, построенных по подобному проекту, имеется сегодня в Украине и где они располагаются. Ждем ответа и решений суда.

ти щільне мурування проходу кабелів і труб неспалимими матеріалами та елементами, чим порушено вимоги п. 4.8.31 Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок; • не вказано на необхідність виконання засипки піском приямків, патронів з трубопроводами, лотків, колодязів, розводки трубопроводів та інших місць, де можливе накопичення парів, чим порушено вимоги п. 13.6 Правил технічної експлуатації стаціонарних, контейнерних та пересувних автозаправних станцій; • у генплані немає колодязя, через який прокладено кабельні лінії до операторської; • під час проведення експертизи відповідності проектної документації чинним нормативно-правовим актам з охорони праці не досліджено захист підземних трубопроводів, резервуарів для зберігання ЗВГ відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5:29-2006 «Система газопостачання. Газопроводи підземні сталеві. Загальні вимоги до захисту від корозії». У висновку експертизи, розділ 3 «Характеристика об’єкта екс-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда

Наука и производство

Инновационные технологии –

шаг на пути к энергонезависимости страны Олег Кожушок, директор департамента инновационных технологий использования природных ресурсов ПрАО «Донецксталь» – МЗ»

Евгений Халимендиков, главный инженер ПАО «Шахтоуправление «Покровское»

В ПАО «Шахтоуправление «Покровское» испытана поточная технология бурения скважин с целью комплексного освоения газоугольных месторождений. Ее преимущество – в уменьшении рисков возникновения аварий благодаря более эффективной дегазации угольных пластов. Важно, что работа, посвященная созданию и внедрению упомянутой технологии, выдвинута на соискание Государственной премии Украины в области науки и техники 2014 года. азработка угольных пластов в современных условиях требует применения специальных технических средств, которые бы предотвращали превышение уровня безопасной концентрации газа в рудничной атмосфере. Основным таким средством является использование соответствующих вентиляционных систем. Однако с увеличением глубины и повышением интенсивности горных работ концентрация метана в выработках возрастает. Так, глубина большинства угольных шахт в Украине составляет более 800 м, поэтому поддерживать там концентрацию метана в допустимых пределах, используя только вентиляцию, уже невозможно. Как результат, около 45% аварий, происходящих на предприятиях угольной отрасли, связаны с выделением метана в горные выработки.

Вместе с тем высокая эффективность дегазации шахт достигается благодаря использованию скважин, пробуренных с поверхности. Такой способ добычи метана из выработанного пространства подвижных очистных забоев является частью комплексной системы обеспечения безопасности работ (по газовому фактору) и используется в тех случаях, когда возможностей вентиляции и подземных дегазационных систем недостаточно. Способы дегазации выработанного пространства хорошо известны – наиболее распространенным является сопутствующее бурение с поверхности в процессе непрерывной добычи угля. Его применяют и в ПАО «Шахтоуправление «Покровское». На этом предприятии благодаря реализации научного проекта «Комплексное освоение газоугольных месторождений на основе поточных технологий бурения скважин» упомянутый способ удалось усовершенствовать: разработка газоугольных месторождений методом поточного скоростного бурения скважин осуществляется здесь с использованием новейших технологий (новые конструкции скважин, режимы бурения, буровые тампонажные растворы и т. п.). Благодаря предложенной технологии дегазации не только обеспечивается безопасность работы шахтеров путем улучшения проветривания, но и увеличиваются объемы как добытого угля (на 20%), так и газа, использующегося для выработки электрической и тепловой энергии, обеспечивающей собственные нужды предприятия на 50 и 60% соответственно. Кроме того, уменьшаются выбросы метана в атмосферу. Таким образом, дополнительный отвод метана с помощью скважин, бурение которых производится с земной поверхности, не только обеспечивает необходимый уровень безопасности подземных работ, но и способствует дальнейшему устойчивому росту промышленной добычи этого сопутствующего нетрадиционного газа. ИСТОРИЯ ПРОЕКТА Широкое промышленное применение технологии отвода взрывоопасного

метана через скважины, пробуренные с земной поверхности, сдерживалось тем, что стоимость таких работ значительно выше, чем подземных. Широкомасштабное комплексное освоение газоугольных месторождений могло стать рентабельным только при условии повышения скорости бурения в несколько раз по сравнению с теми темпами, которые на сегодня по отрасли составляют 1000 м/станко-месяц. Это позволило бы обслуживать одной буровой установкой работу трех высоконагруженных очистных забоев, выдающих на-гора свыше 15 тыс. т угля ежесуточно, а также обеспечить эффективное функционирование современной угольной шахты и создать возможности для повышения показателей ее работы.

В 2012 г. в ПАО «Шахтоуправление «Покровское» было добыто 7,3 млн м3 метана и достигнута небывалая за всю историю предприятия производственная мощность – 8,3 млн т угля, что превысило показатели 2011 г. на 1,4 млн т Проект «Комплексное освоение газоугольных месторождений на основе поточных технологий бурения скважин», целью которого является достижение указанных выше целей, реализовывался в ПАО «Шахтоуправление «Покровское» в течение двух лет. Концепция проекта состояла в обеспечении надлежащего уровня безопасности угледобычи и соблюдении требований экологичности при использовании интенсивных технологий во время добычи энергоресурсов. Проект был успешно реализован также благодаря оперативному управлению его информационным обеспечением, за которое отвечала специальная группа. Она же выполняла научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы, результатом которых стало получение новых данных, необходимых для уменьшения неопределенности турбулент-

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Безопасность труда ной среды, в которой проходила реализация проекта. Накопление новых знаний сыграло решающую роль, поскольку ранее такие проекты не выполнялись, и он имел много уникальных составляющих, отличающихся новизной не только в Украине, но и за рубежом. Так, впервые были установлены новые закономерности миграции и условия формирования залежей газа в угленосной толще, а также термобарические и физико-химические параметры палеомиграционных процессов и их отображение в современной газовой зональности каменноугольных бассейнов Украины. Были созданы научно-технические предпосылки для разработки новых геотехнологий с целью комплексного освоения углепородной оболочки Земли в контексте получения мощного альтернативного источника энергии в виде нетрадиционных газов. Это позволило впервые обосновать возможность текущего комплексного и безопасного освоения газоугольных месторождений с гармоничным соотношением рентабельной добычи метана и угля. РЕЗУЛЬТАТЫ Авторами проекта были разработаны теоретические основы поточной технологии скоростного бурения разведывательных, добывающих и технических скважин разного назначения. Это позволило повысить безопасность буровых работ и скорость бурения благодаря выбору оптимальных технологий, режимов бурения, промывания, демпфирования динамических нагрузок на буровую колонну. Были устранены риски разрушения стенок дегазационных скважин как во время их бурения, так и во время подработки очистными забоями, когда осуществляется каптаж основной части взрывоопасного метана. Была применена современная закрытая (безамбарная) система очищения бурового раствора, позволяющая минимизировать его негативное влияние на окружающую среду, на 20% уменьшить площадь изъятых из хозяйственного обращения земель и объемы технической и биологической рекультивации в условиях массовой застройки и пахотных земель. В частности, использовалась четырехступенчатая система очищения, позволяющая эффективно отфильтровывать буровой раствор от выбуренной породы, вследствие чего размер ее частичек составляет не более 5 мкм. Применение этой системы способствует также снижению рисков воз-

www.ohoronapraci.kiev.ua

никновения аварий, увеличению межремонтного периода винтовых забойных двигателей до 200 ч., бурового оборудования – в 1,6 раза и проходки на долото – до 6000 м при одновременном повышении скорости бурения. Результатом внедрения инноваций, направленных на сокращение времени производственного цикла поточной технологии бурения, стала возможность строительства всех скважин (общей протяженностью более 60 тыс. м) на поле ПАО «Шахтоуправление «Покровское» одним буровым комплексом. Это не только доказательство действенности примененных подходов, но и подтверждение надежности и эффективности как самой технологии, так и организации и управления проектом скоростного бурения. Ежемесячно строились три дегазационные скважины глубиной 750– 820 м, что в 5–7 раз быстрее по сравнению с регламентом специализированных сторонних организаций. В сложных горно-геологических условиях была достигнута рекордная скорость бурения – 518 м за сутки, тогда как на выполнение таких работ обычно нужен месяц. Поточная технология скоростного бурения получает широкое применение и используется не только для строительства дегазационных, но и для других типов скважин. Так, только в течение 10 месяцев 2013 г. было пробурено 6500 пог. м технических и исследовательских скважин большого диаметра. Благодаря применению поточного метода скоростного бурения скважин с поверхности появилась возможность

одним буровым комплексом в сложных горно-геологических условиях строить одну скважину за 6–10 суток и таким образом обслуживать три выемочных участка. В 2012 г. в ПАО «Шахтоуправление «Покровское» благодаря использованию технологии скоростного бурения скважин с земной поверхности и их рациональному расположению относительно очистных забоев было добыто 7,3 млн м3 метана и достигнута небывалая за всю историю предприятия производственная мощность – 8,3 млн т угля, что превысило показатели 2011 г. на 1,4 млн т. Как следствие – рост прибыли из расчета на рядовой уголь в сопоставимых ценах составил 182 млн грн. Обмен опытом относительно инновационного метода сооружения скважин с другими шахтами позволит уже в течение первых трех лет дополнительно получить продукции на сумму более 6 млрд грн. Еще 1 млрд грн будет сэкономлен на бурении разведывательных и технологических скважин, потребность в которых постоянно возрастает, учитывая увеличение объемов применения собственных энергоресурсов. Распространение полученных организационных и технологических результатов в национальном масштабе будет способствовать повышению эффективности использования недр благодаря комплексной добыче твердых, жидких и газообразных ископаемых, экономическому и социальному развитию как угледобывающих предприятий, так и регионов их расположения, а также развитию национальной экономики в целом.

КОММЕНТАРИЙ Игорь Ященко, заместитель директора Департамента физической защиты, промышленной безопасности и охраны труда Министерства энергетики и угольной промышленности Украины

Известно, что повышение нагрузки на комплексно-механизированные очистные забои противоречит требованиям безопасности. Именно интенсификация угледобычи в этих высокопроизводительных забоях в течение последнего десятилетия привела к масштабным катастрофам на угольных шахтах Украины, России и Китая. От взрывов метана в таких лавах гибнут сотни шахтеров. К сожалению, традиционные технологии отведения этого газа из очистного забоя исчерпали свои возможности. Именно поэтому авторы проекта «Комплексное освоение газоугольных месторождений на основе поточных технологий бурения скважин» обратили внимание на широкие возможности метода, состоящего в дегазации высоконагруженных лав с помощью скважин, бурение которых осуществляется с земной поверхности.

Однако опыт свидетельствует, что применение данной технологии еще не гарантирует ее рентабельности. Для обеспечения эффективной работы поверхностных дегазационных скважин требовалось втрое повысить скорость их бурения. Эту сложную проблему успешно решил коллектив авторов, в состав которого вошли научные работники и технологи-практики из разных уголков Украины. Противоречия между повышением интенсивности угледобычи и безопасностью подземных работ были разрешены путем создания и внедрения поточной технологии скоростного бурения дегазационных скважин. Предложенная технология удовлетворила не только экономические требования относительно эффективности процесса дегазации и рентабельности угледобычи, но и высокие требования к безопасности подземных работ. Таким образом, работа авторов упомянутого проекта является образцом комплексного подхода к решению актуальной проблемы энергетической независимости Украины, когда при реализации экономических интересов учитываются интересы социальные, среди которых важное место занимает безопасность подземных работ.

Безопасность труда

31 августа – День шахтера

На Востоке идут бои,

но работа продолжается… Несмотря на рост уровня смертельного травматизма на востоке Украины по причине ведения боевых действий, работы в угольном секторе региона не прекращаются, а вопросы безопасности горняков стали первоочередными. БЕЗ ЖЕРТВ НЕ ОБОШЛОСЬ Весть о том, что в ОП «Шахта «Привольнянская» ПАО «Лисичанскуголь» в результате артобстрела промплощадки один человек погиб и один ранен, повергла коллектив предприятия в шок. А поскольку боевые действия не прекращались, в ООО «ДТЭК Ровенькиантрацит» и «Свердловантрацит» приняли решение о переводе работы предприятий в режим поддержания горных выработок, обеспечения проветривания и откачивания воды. За короткое время вывели из забоев в общей слож-

решения о режиме и условиях деятельности предприятий во время проведения антитеррористической операции, а также мерах по обеспечению жизни и здоровья горняков.

Фото из Интернета

Юрий Сагань, собкор

ности около 3 тыс. человек – на этом спуск горняков в шахты временно прекратился. В аварийном порядке пришлось выводить людей из шахт и на некоторых других угледобывающих предприятиях Луганской и Донецкой областей. Основная причина – нарушения в подаче электроэнергии из-за повреждения в ходе боевых действий линий электропередачи и подстанций. На ГП «Макеевуголь» даже подключили дизель-генератор, чтобы обеспечить электроэнергией предприятия для подъема на поверхность людей в аварийном режиме. Когда стало ясно, что шахтеры оказались в эпицентре боевых действий, вопрос о полном прекращении работы по добыче угля даже не стоял. Решили так: работу продолжать надо, но при этом необходимо обеспечить максимальную безопасность горняков. В связи с этим 7 июля на угледобывающие предприятия и в центральный штаб Государственной военизированной горноспасательной службы из Минэнергоугля была направлена телеграмма за подписью первого заместителя министра Юрия Зюкова, в которой предлагалось на предприятиях и в их структурных подразделениях создать штабы оперативного реагирования во главе с первыми руководителями, которые должны принимать

ШТАБ ПРИНЯЛ РЕШЕНИЕ… Шахтам, расположенным в окрестностях Доброполья, Красноармейска, Селидова, можно сказать, повезло, потому что антитеррористическая операция на этой западной территории Донецкой области не проводится. Однако и здесь обстановку нельзя назвать абсолютно спокойной. Дело в том, что все шахты Красноармейского региона питаются только от одного электрического ввода с подстанции «Павлоградская-330», и, например, чтобы не рисковать, ПАО «Шахтоуправление «Покровское» функционирует в режиме поддержки жизнедеятельности предприятия, и работы по добыче угля здесь не ведутся.

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Безопасность труда Прекращена добыча угля и в ОП «Шахта имени Димитрова» ГП «Красноармейскуголь». Причина – отсутствие подачи воды из канала Северский Донец – Донбасс. Она перестала поступать из-за активных боевых действий в окрестностях Карловского водохранилища; там был поврежден трубопровод. Остальные шахты региона работают в штатном режиме, поскольку имеют альтернативные источники технического водоснабжения: скважины и местные водохранилища. Если говорить о питьевой воде, то она, например, для шахтеров ПАО «Шахтоуправление «Покровское» подвозится в автоцистернах, а на шахты имени Димитрова и «Центральная» подается из питьевых резервуаров поверхностных промышленных площадок. Шахты ГП «Селидовуголь» проблем с обеспечением технической водой не испытывают – их выручают скважины и местные водохранилища, а питьевую тоже подвозят в автоцистернах. В связи с проведением активной фазы АТО решением оперативных штабов временно введен двухсменный режим работы на шахтах «Углегорская», «Полтавская», имени Карла Маркса. Для поддержания устойчивого электроснабжения все угледобывающие предприятия Центрального региона Донбасса обеспечены двумя вводами для подачи энергии. На случай авариной ситуации разработаны пути эвакуации шахтеров из горных выработок. Специалисты отмечают, что в ходе боевых действий возможны повреждения электросетей и поверхностных подстанций, копровых устройств и стволов, а это способно привести к невозможности эксплуатации подъемных установок и подъема людей на-гора механизированным способом. На этот случай предусматриваются иные пути эвакуации. Возникают также проблемы с проветриванием горных выработок и откачиванием воды. Дело дошло до того, что пришлось приостанавливать работу лав на ГП «Артемуголь» во время проведения активной фазы АТО в Горловке. А для более эффективного решения возникающих вопросов разработаны и введены в действие мероприятия по деятельности предприятий во время проведения АТО, которые предусматривают взаимодействие всех служб структурных подразделений с руководителями и специалистами ГП «Артемуголь» с целью предотвращения травмирования людей и сохранения инфраструктуры предприятий.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Есть проблемы и с отгрузкой добытого угля из-за повреждения железнодорожных путей и нехватки вагонов. РАБОТЫ ПРОДОЛЖАЮТСЯ В целом не останавливаются работы по добыче угля и в восточном регионе Донецкой области. Правда, некоторые шахты все же приостановили добычу. Сложность состоит в том, что здесь многие шахты добывают уголь на большой глубине. Например, ОП «Шахта «Прогресс» ГП «Торезантрацит» ведет добычу на глубине 1200 м, а ОП «Шахтоуправление им. Лутугина» ГП «Торезантрацит» – на глубине 700 м.

Поэтому главная задача руководства таких предприятий – обеспечить сохранность копров и надшахтных сооружений для того, чтобы люди могли беспрепятственно подняться на поверхность. Значительную опасность представляют собой и длительные отключения электроэнергии. Это также приводит к существенным сложностям с подъемом людей на поверхность и создает угрозу затопления горных выработок. В связи с проблемами с подачей электроэнергии временно приостановили работу ОП «Шахта «Трудовская», «Шахта имени А. А. Скочинского», «Шахта им. Е. Т. Абакумова» и «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК».

БУДНИ НАДЗОРА В непростых условиях трудятся и инспекторы госнадзора, в частности Донецкого горного округа. Недавно они отчитались о работе за 6 месяцев 2014 г. За этот период по результатам проверок угольных предприятий области к административной ответственности было привлечено 5730 человек (в том числе 247 первых руководителей), а наложенные на них штрафы превысили 1,5 млн грн. В правоохранительные органы передано 53 дела, а руководителям субъектов хозяйствования направлено 51 представление на соответствие инженерно-технических работников занимаемым должностям, причем 43 из них удовлетворены. На аппаратных совещаниях Донецкого горного округа заслушивались отчеты 28 начальников производственных подразделений о состоянии охраны труда, промышленной безопасности и соблюдении пылегазового режима (в Донецком горном округе 29 сверхкатегорных шахт по уровню содержания метана и 41 – опасная по внезапным выбросам угля и газа). Сегодня 19 очистных забоев работают с ограничением нагрузки по газовому фактору: за этими лавами установлен особый контроль, здесь проводится ежесуточный мониторинг состояния проветривания, дегазации и содержания метана. В марте 2014 г. в связи с участившимися авариями на малых угледобывающих предприятиях была создана группа из специалистов по охране труда, которая проводит обследования таких предприятий. Для того чтобы поставить более надежный заслон травматизму, в 2,9 раза увеличено число проверок ранее выданных предписаний, в 1,7 раза – количество дел, направляемых в правоохранительные органы. В Донецком горном округе ввели в повседневную практику проверки надзорной деятельности, осуществляемой государственными региональными горнотехническими инспекциями. В этом году такие проверки прошли в Октябрьском регионе Восточной ГРГТИ, в Макеевском регионе Донецко-Макеевской ГРГТИ, в Западной государственной региональной горнотехнической инспекции. По их результатам шесть инспекторов привлекли к дисциплинарной ответственности, причем двоих уволили с занимаемых должностей. Была также оказана методическая помощь.

Безопасность труда

31 августа – День шахтера

УГОЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

основания для сдержан

Игорь Парфенюк, собкор

До недавнего времени перед угольщиками Львовщины и Волыни стояла проблема реализации добытой продукции, переполнявшей склады. Это, в свою очередь, было одной из причин недофинансирования мероприятий по охране труда из-за отсутствия необходимых средств. О ситуации, сложившейся на предприятиях ЛьвовскоВолынского угольного бассейна, и о состоянии охраны труда на них читайте далее в статье.

осударственный надзор на предприятиях угольной отрасли Львовщины и Волыни осуществляет Западная межрегиональная государственная инспекция надзора в угольной промышленности (далее – инспекция), которую до недавнего времени возглавлял Владимир Юркив (ныне – начальник теруправления Госгорпромнадзора во Львовской области). В первом полугодии 2014 г. под ее надзором находилось 42 субъекта хозяйствования, в том числе 872 производственных объекта, подавляющее большинство которых относится к объектам с высокой степенью риска. Основные субъекты хозяйствования – это 11 предприятий по добыче угля (семь шахт ГП «Львовуголь», три – ГП «Волыньуголь» и ГОАО «Шахта «Надія»); шахты «Визейская» и № 5 «Нововолынская», пребывающие в стадии закрытия; шахта № 10 «Нововолынская», которая находится на этапе строительства; центральная обогатительная фабрика (ПАО «Львовская угольная компания»); два шахтно-строительных управления ПАО «Укрзападуглестрой» и другие предприятия, обслуживающие угольную отрасль. По словам В. Юркива, основные проблемы, касающиеся охраны труда и промышленной безопасности предприятий этого региона, связаны с отсутствием оборотных средств на ГП «Львовуголь» и «Волыньуголь». Как следствие, шахты почти не закупают нового арочного металлического крепления, а в основном используют его повторно. В течение первого полугодия 2014 г. работники не были полностью обеспечены необходимыми СИЗ. На протяжении последних пяти лет угольные предприятия региона не получали нового горношахтного оборудования для добычи угля и проведения горных выработок. Непростая ситуация сложилась и со снабжением шахт крепежными лесоматериалами. Для решения перечисленных проблем необходимо бюджетное финансирование мероприятий по охране труда, ведь

в течение 2012–2013 гг. шахты почти не получали на это государственных средств. Все суммы, поступавшие из госбюджета, направлялись на выплату зарплаты шахтерам и оплату потребленной электроэнергии. Однако, даже несмотря на финансовые трудности на ГП «Львовуголь», в первом полугодии 2013 г. на мероприятия по охране труда было выделено свыше 7,7 млн грн, а это более 665 грн на одного работника. За аналогичный период нынешнего года эта сумма составила почти 9,7 млн грн (около 940 грн на одного работника). На ГП «Волыньуголь» в первом полугодии 2013 г. на мероприятия по охране труда было направлено более 1,7 млн грн (почти 310 грн на одного работника), а за аналогичный период этого года – свыше 1,9 млн грн, что составило около 520 грн на одного работника. Заметим, что на 42 субъектах хозяйствования угольной отрасли региона работает 18 386 человек. Из них в течение первого полугодия этого года в результате несчастных случаев на производстве пострадало 73 человека (из которых один погиб) – столько же, как и за аналогичный период прошлого года. При этом несчастный случай со смертельным исходом произошел вследствие обрушения угля и пород кровли на шахте № 1 «Нововолынская». В первом полугодии 2014 г. инспекция провела семь плановых всесторонних проверок субъектов хозяйствования, во время которых проверила 743 производственных объекта, выявила 11 781 нарушение нормативно-правовых актов по охране труда. Как следствие, к административной ответственности были привлечены 509 работников (наложены штрафы на общую сумму 140,8 тыс. грн), среди них 37 первых руководителей предприятий. В правоохранительные органы было направлено 13 материалов на должностных лиц поднадзорных предприятий. Работодателям вручено 16 представлений о несоответствии занимаемым должностям отдельных лиц, из которых восемь были уволены, другие также привлечены к дисциплинарной ответственности. В результате выявления нарушений, которые могли привести к травмированию работников, во Львовский и Волынский окружные административные суды были направлены 76 исков относительно остановки работ, из которых 64 – удовлетворены. Среди запрещенных работ В. Юркив называет спуск людей в шахту № 1 «Нововолынская» и эксплу-

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Безопасность труда

ЛЬВОВЩИНЫ и ВОЛЫНИ: ного оптимизма есть

атация на этом же предприятии угольной подъемной установки, спуск работников в шахту № 10 «Нововолынская», ведение горных работ на шахте «Возрождение». Также 14 раз запрещалась добыча угля в очистных забоях, 25 раз – проведение подготовительных горных выработок. Инспекторы провели шесть спецрасследований (в том числе одно повторное расследование несчастного случая), по результатам которых четыре несчастных случая (в том числе групповой) были признаны связанными с производством. В течение шести месяцев 2014 г. представители инспекции принимали участие как в мероприятиях по охране труда и промышленной безопасности, проводившихся на предприятиях угольной отрасли региона, так и в заседаниях постоянно действующих комиссий по ОТ шахт, где рассматривались вопросы состояния охраны труда. Руководство теруправления Госгорпромнадзора во Львовской области, инспекции и инспекторский состав в начале и конце каждой проверки проводили расширенные совещания с руководителями и работниками проверенных предприятий. При непосредственном участии В. Юркива на ГП «Львовуголь» создали три видеофильма: «Правила пользования изолирующими самоспасателями», «Правила пользования огнетушителями» и «Правила оказания первой помощи», транслирующиеся во время проведения дней безопасности на угольных предприятиях. Руководство инспекции совместно с техническими руководителями ГП «Волыньуголь» и «Львовуголь», а также ПАО «Львовская угольная компания» провели шесть учебных тревог с работниками пяти шахт, центральной обогатительной фабрики и личным составом Львовско-Волынского военизированного горноспасательного отряда, во время которых были отработаны действия в случае возникновения аварии в соответствии с ПЛАС и т. п. В первом полугодии 2014 г. 12 раз проводилось расширенное техническо-правовое обучение инспекторского состава, позволившее значительно повысить профессиональный уровень инспекторов. К участию в таком обучении систематически привлекаются высококвалифицированные специалисты теруправления Госгорпромнадзора во Львовской области и поднадзорных предприятий. Кроме того, один начинающий инспектор в январе 2014 г. прошел обу-

www.ohoronapraci.kiev.ua

чение и аттестацию в Центре подготовки государственных горнотехнических инспекторов при Луганском ЭТЦ. Отметим, что в значительной степени благодаря профессионализму специалистов инспекции на угольных предприятиях Львовщины снизился уровень общего травматизма, в установленном порядке они получают разрешения на работы и эксплуатацию оборудования повышенной опасности. Подавляющее большинство подземных работников ГП «Львовуголь» прошли практическое обучение-тренировку в самоспасателях в специальных «дымных» камерах. Также на протяжении января–июня 2014 г. с целью обеспечения надлежащего технического состояния подъемных установок и другого стационарного оборудования угольных шахт был проведен ряд работ, которые положительно сказались на состоянии промышленной безопасности. В частности, было заменено 1200 пог. м рельсовых проводников угольного отделения главного ствола на шахте «Великомостовская», породного загрузочного устройства на шахте «Червоноградская», подвесного устройства УПС-20 правого скипа и правого копрового шкива угольной подъемной установки на шахте «Возрождение». Заменена клеть 1НОУ-360 клетевого подъема воздухоподающего ствола северного блока шахты «Степная», введена в эксплуатацию новая двухэтажная клеть на шахте «Великомостовская» и т. п. Существенно снизился риск возникновения пожаров на шахтах благодаря освобождению складов от накопленного в течение продолжительного времени угля, который в конце концов удалось реализовать. Постепенно уменьшается задолженность по выплате заработной платы, увеличиваются объемы финансирования мероприятий по охране труда. А значит, по мнению В. Юркива, ситуация на предприятиях Львовско-Волынского угольного бассейна постепенно улучшается, что дает основания для сдержанного оптимизма. Коллектив редакции журнала поздравляет работников угледобывающей отрасли с профессиональным праздником – Днем шахтера! Желаем вам и вашим родным крепкого здоровья, благополучия, мира и уверенности в завтрашнем дне. Фото из архива инспекции и А. Гусаковской

Безопасность труда

Расследование показало

Смертельный ТУПИК Юрий Сагань, собкор

В марте этого года в тупиковой части вентиляционного штрека ОП «Шахта «Украина» ГП «Селидовуголь» два горняка погибли, задохнувшись от недостатка кислорода. ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ Украинск, что на Донетчине, был основан в 1952 г. одновременно со строительством шахты «Украина». Период относительного расцвета этого населенного пункта давно миновал, и в последнее время ситуация в нем складывается не лучшим образом, как, впрочем, и во многих других подобных городках. Пятиэтажные дома стоят полупустые – жители массово покидают Украинск. Согласно статистическим данным, численность населения в городке за последние 30 лет сократилась на 23%. И скорее всего, он перестанет существовать вместе с шахтой, которой уже более 60 лет. Впрочем, последняя пока еще держится на плаву и при наличии государственной поддержки могла бы работать более продуктивно. Но в бюджете денег на развитие угледобычи нет, поэтому коллектив вынужден выживать за счет собственных, крайне ограниченных ресурсов. В 2013 г. горняки подняли на-гора 141,2 тыс. т угля, и этот показатель очень далек от проектного. В нынешнем году планируется добыть 200 тыс. т. Однако будет ли достигнут этот результат, сказать трудно. Шахтеры живут здесь небогато – как говорится, каждая копейка на счету. Состояние жителей Украинска можно сравнить с состоянием людей, загнанных в тупик. Поэтому трагедия, произошедшая в ОП «Шахта «Украина» ГП «Селидовуголь» 20 марта 2014 г., хоть и вызвала чувство глубокого сострадания к погибшим, но в то же время никого не удивила, будто бы смерть горняков для местных жителей дело вполне обычное.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА... День накануне трагедии ничем не отличался от других. Перед началом третьей смены, которая согласно графику работы шахты длится с 20:00 до 02:00, проходчикам участка № 3 был выдан наряд на уборку породы в вентиляционном штреке, электрослесарю подземному – на обслуживание электрооборудования и откачивание воды. Перед спуском в шахту горняки прошли инструктаж по охране труда, во время которого особое внимание было уделено использованию средств индивидуальной защиты. Далее все шло как обычно. Спустя некоторое время заместитель начальника участка, руководивший работами в третью

смену, спустился в 11-й северный вентиляционный штрек и убедился в том, что все горняки выполняют работу согласно полученным нарядам. Однако в 23:30 при повторной проверке он обнаружил, что двое работников – один из проходчиков и электрослесарь – отсутствуют на рабочих местах. В 01:50 20 марта звеньевой подтвердил их отсутствие. Долго искать горняков не пришлось. Тела без признаков жизни были обнаружены на подошве выработки в тупиковой части вентиляционного штрека. Вызванные на место трагедии

горноспасатели подняли тела погибших на поверхность. Судмедэксперты подтвердили смерть от асфиксии, вызванной недостатком кислорода. Как выяснилось, в 50–60 м от места, где обнаружили тела горняков, был поврежден вентиляционный трубопровод. К тому же средства индивидуальной защиты погибших оказались без кислорода – манометры на респираторах Р-34 показывали ноль. ...И ПРИЧИНЫ ТРАГЕДИИ Комиссия по специальному расследованию группового несчастного случая установила причины случившегося и назвала должностных лиц, на которых была возложена ответственность за трагедию. Так, среди причин указано, например, неудовлетворительное состояние производственной среды. Иными словами, на момент трагедии процент содержания кислорода в рудничной атмосфере не соответствовал норме. Также в связи с нарушением работы системы вентиляции отмечалось неудовлетворительное проветривание тупиковой части штрека. И это неудивительно, если вспомнить о поврежденном вентиляционном ставе, на который вовремя не обратили внимания. Указано также на неудовлетворительное техническое состояние инженерных коммуникаций. В частности, не была огорожена та часть 11-го северного вентиляционного штрека, которая не проветривалась. Среди организационных причин было названо несоблюдение трудовой дисциплины, а именно самовольное оставление рабочего места – без согласования со сменным руководством, а также несанкционированное

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Безопасность труда проникновение горняков в непроветриваемую часть штрека. Были нарушены также правила безопасности, в частности погибшие не проверили наличия кислорода в баллонах респираторов и не взяли с собой самоспасателей. Отмечалось также нарушение производственной дисциплины, поскольку работники по собственной инициативе взялись за разборку кабеля (представители надзорного органа зафиксировали на нем свежие разрезы), однако наряд на выполнение этих работ не выдавался. Зачем понадобилось горнякам резать кабель? Ответ на этот вопрос пока не получен. Комиссия указала также на невыполнение главным инженером шахты, начальником участка вентиляции и техники безопасности, а также начальником участка № 3 своих должностных обязанностей в вопросах обеспечения надлежащего проветривания тупиковой части штрека. ВЫВОДЫ Анализируя обстоятельства и причины группового несчастного случая, приходишь к выводу, что система управления охраной труда на шахте функционировала формально. Даже несмотря на то, что была создана служба охраны труда, приведена в порядок необходимая документация, проводились инструктажи и вроде был налажен контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов по охране труда... Но, если бы два человека не нарушили дисциплины при выполнении работ в условиях повышенной опасности, что и привело к их гибели, никто и внимания не обратил бы на многочисленные нарушения, которые допускались горняками ежедневно. После трагедии специалисты теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области провели на шахте внеплановую проверку, в ходе которой выявили 15 нарушений нормативно-правовых актов по охране труда. Был поставлен вопрос о запрете ведения работ, к административной ответственности привлекли 5 человек. Все это красноречиво свидетельствует о том, что на шахте допускались нарушения, о которых кто-то даже и не подозревал, а кто-то просто старался их не замечать. А объясняются такие случаи зачастую тем, что сложные жизненные обстоятельства толкают людей на необдуманные поступки… Но слишком уж высока их цена – человеческие жизни!

www.ohoronapraci.kiev.ua

Горькая статистика

ЭТОГО МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ По оперативным данным, в июле 2014 г. в Украине на производстве погибли 42 человека – на 18 меньше, чем за такой же период прошлого года; вследствие ведения боевых действий – 14 человек; произошло 9 групповых несчастных случаев, во время которых травмировано 39 человек, в том числе 16 – смертельно. Основными видами происшествий, во время которых произошли несчастные случаи со смертельным исходом, связанные с производством, были: • вследствие ведения боевых действий – 31% от общего количества погибших; • падение потерпевших – 18%; • ДТП, наезд транспортных средств – 13%; • действие повышенных температур – 10%. Коротко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев.

09.07. Сумская область При герметизации устья буровой скважины на Бугроватовском месторождении НГДУ «Ахтырканефтегаз» произошел выброс водонефтегазовой смеси из затрубного пространства с последующими хлопком и загоранием. В результате аварии трое бурильщиков предприятия получили ожоги тела, несовместимые с жизнью. 10.07. Луганская область По дороге на работу на шахту «Красный партизан» автобус, перевозивший работников ОП «ШУ Червонопартизанское» ООО «ДТЭК Свердловантрацит», попал под артобстрел, вследствие чего 18 работников шахты получили ранения, трое из них – смертельные. 11.07. Донецк Во время боевых действий вследствие взрыва снарядов на территории объекта

поста охраны ПАО «Краснодонуголь» погиб охранник ООО «Охранный холдинг», еще двое получили ранения. 11.07. Днепропетровск На участке выплавки чугуна на ГП «ПО «Южный машиностроительный завод имени Макарова» при дозагрузке металлолома в индукционную печь произошел выброс расплавленного металла. Трое работников завода получили ожоги тела; одна из них – машинист крана – погибла на месте происшествия. 12.07. Луганская область В ходе уборки горной массы в забое лавы № 11 пласта h7 ОП «ШУ Ровеньковское» ООО ДТЭК «Ровенькиантрацит» произошло обрушение пород кровли. В результате двое работников были травмированы, один из них – смертельно. 17.07. Харьков Во время инкассации в магазине на ул. Садовый проезд неизвестным с целью ограбления были убиты охранник УГСО и водитель-охранник ООО «Посад». 22.07. Черниговская область Осматривая крышу складского помещения для хранения продукции ФХ «Золотой пармен», рабочий этого хозяйства оступился и упал с высоты 7 м на асфальтированное покрытие. Черепномозговая травма оказалась несовместимой с жизнью.

Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора Галина Мельник

Безопасность труда

Советы специалиста

Безопасная эксплуатация строительных опалубочных систем Николай Федоренко, главный государственный инспектор теруправления Госгорпромнадзора в Киевской области и г. Киеве

В свете новых норм ДБН А.3.2-2-2009 и ряда ДСТУ об опалубочных системах возвращаемся к вопросу их безопасной эксплуатации.

о сравнению с другими технологиями строительства (панельного), для технологий, использующих опалубочные системы (монолитно-каркасное строительство), характерен повышенный уровень производственного травматизма. Приведем примеры. 21.04.2011 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом с работником В., привлеченным ООО «С.» к работам на объекте строительства в Киеве. Во время перемещения при помощью грузоподъемного крана рассыпалась кипа листов фанеры (элементы горизонтальной строительной опалубки), которые упали с высоты 56 м на работника В., находившегося на территории возле здания, над которым кран перемещал груз. 19.04.2012 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом с гражданином П., привлеченным ООО «К.» к работам на объекте строительства в Киеве. Во время перемещения при помощи башенного крана щитовой конструкции, собранной из элементов строительной опалубки, эта конструкция разрушилась. Часть ее упала с высоты 30 м на П., находящегося на территории возле здания, над которым кран перемещал грузы. 27.07.2014 г. на строительстве жилищно-административного здания в Киеве произошел несчастный случай со смертельным исходом с бетонщиком ООО «А.» Д. Во время проведения работ по демонтажу крепежных элементов щитов вертикальной опалубки без принятия мер по поддержке демонтируемых опалубочных щитов работник упал с опалубочным щитом с высоты 9-го этажа (см. фото).

Нормативные документы, касающиеся строительства, определяют требования безопасности во время работ с опалубкой, связанных с проведением бетонных работ, например: ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартов безопасности труда. Охрана труда и промышленная безопасность в строительстве. Основные положения» (НПАОП 45.2-7.02-12), Правила безопасного выполнения работ при сооружении объектов из монолитного бетона и железобетона (НПАОП 45.21.11-97), Правила охраны труда при ремонте и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства (НПАОП 45.2-1.02-90). Общие технические требования к строительной опалубке устанавливает ДСТУ Б В.2.8-41:2011 «Опалубка для возведения монолитных бетонных и железобетонных конструкций. Классификация и общие технические требования» (аналог ГОСТ 23478–79), а непосредственные требования к технической эксплуатации – ДСТУ Б В.2.8-42:2011 «Опалубка разборно-передвижная мелкощитовая инвентарная для возведения монолитных бетонных и железобетонных конструкций. Технические условия» (аналог ГОСТ 23477–79). Опалубочная система (опалубка)* – временная вспомогательная конструкция для обеспечения формы, размеров и положения в пространстве возводимой монолитной конструкции. В состав опалубки входят: формообразующие элементы, обеспечивающие конфигурацию, размеры и качество поверхности монолитной конструкции; элементы крепления для поддержки опалубочных форм; средства подмащивания для размещения работников (монтажни-

ков, бетонщиков). В формообразующие элементы укладывают бетонную смесь, где она затвердевает до достижения нужной прочности. После этого опалубку разбирают, если она съемная. В соответствии с приложением 2 (п. 19) к Порядку выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.10.2011 № 1107, сооружение, монтаж и демонтаж зданий, сооружений, укрепление их аварийных частей входят в Перечень видов работ повышенной опасности. Выполнение этих работ требует получения от территориального органа Госгорпромнадзора документа разрешительного характера (разрешения). Опалубочные работы проводятся в соответствии с проектно-технологической документацией на возведение монолитных конструкций, с привязкой к конкретным условиям строительства. К выполнению работ привлекаются, как правило, специализированные бригады, работники которых прошли соответствующее обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда и имеют допуск к работе на высоте. Работы с опалубкой предусматривают использование грузоподъемного крана. Работник, который их выполняет, должен иметь допуск к стропальным работам. Перемещение грузоподъемным краном элементов опалубки должно осуществляться на расстоянии от выступающих конструкций по горизонтали – не менее чем 1,0 м, по вертикали – не менее чем 0,5 м (п. 14.3.5 ДБН А.3.2-2-2009).

* В разделе 13.4 ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартов безопасности труда. Охрана труда и промышленная безопасность в строительстве. Основные положения» (НПАОП 45.2-7.02-12) используется термин «системная опалубка».

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Безопасность труда Перепады по высоте опалубочного перекрытия ограждаются по периметру захватки, подготовленной для бетонирования, прорези в перекрытии перекрываются или ограждаются (п. 13.4.13 ДБН А.3.2-2-2009). В соответствии с п. 13.4.8 ДБН А.3.2-22009 при возведение несущих и ограждающих конструкций зданий (сооружений) высотой до 20 м (7 этажей) используется инвентарное защитное ограждение по периметру горизонтальной опалубки и этажей здания; более 20 м – вертикальные сетчатые или сплошные системы высотой не менее чем 1,2 м, которые защищают последние три этажа; более 16 этажей – вертикальные сплошные защитные ограждающие системы высотой не менее чем 1,8 м, защищающие последние три этажа. Как правило, крупнощитовая опалубка хранится в кассетах в вертикальном или наклонном положении. Щитовая металлическая опалубка, шарнирно раскрывающаяся, в местах хранения страхуется специальными приспособлениями (например, фаркопными стяжками). Длинномерные элементы опалубки (стойки, ригели и др.) и крепежная арматура перемещаются и хранятся в специальных контейнерах (клетках, пакетах). Состояние элементов опалубки и средств подмащивания после каждого монтажа и ежедневно перед началом работы должно контролировать лицо, ответственное за безопасное проведение работ (прораб, мастер). При наличии механических повреждений или деформаций элементы опалубки изымаются или ремонтируются. В местах проведения опалубочных работ не должно быть электропроводки. В нормативных документах не оговорены заземление и молниезащита опалубочных систем (на объекте строительства высота башенного крана всегда больше, чем зона ведения опалубочных работ). МОНТАЖ ОПАЛУБОЧНЫХ СИСТЕМ** Поддерживающие элементы опалубки (стойки, прокладки) устраивают в соответствии с технологической схемой на надежной основе, что исключает возможность разрушения при проведении работ. Обязательным условием является упор щитов не менее чем на три ригеля. Раскладывание ригелей осуществляется снизу при помощи специального инстру-

ЗАПРЕЩЕНО:

•использование случайных неинвентарных средств подмащивания, а также приставных лестниц для выполнения работ, требующих упора в конструкции; •нахождение работников на перемещаемых элементах опалубки, формообразующих и поддерживающих элементах, а также на элементах опалубки до полного их обустройства и закрепления; •складирование (загромождение) на рабочих настилах средств подмащивания, на смонтированных элементах опалубки – тары, материалов и других средств производства; •сбрасывание элементов опалубки с высоты; •одновременное выполнение работ на двух и более ярусах по одной вертикали; •разборка опалубки путем обрушения поддерживающих конструкций; •опалубочные работы при недостаточном освещении рабочей зоны, скорости ветра 15 м/с и более, гололеде, грозе или тумане, что делает невозможной видимость в пределах фронта работ. мента (вил). Сборные элементы опалубки должны надежно крепиться до их подъема на место устройства. Во время монтажа элементов опалубки в несколько ярусов каждый следующий ярус устраивается после надежного закрепления нижнего. Для проведения работ на высоте до 5 м допускается использование стремянок с оборудованными на них огражденными рабочими площадками, а при большей высоте работы выполняются из средств подмащивания (помоста, лесов)***. При устройстве вертикальных элементов конструкций используются консольные навесные площадки с надежно закрепленными к их несущим элементам рабочими настилами шириной не менее 0,8 м и сплошным защитным ограждением (п. 13.2.4 ДБН А.3.2-2-2009). Для передвижения по горизонтально уложенному в пространство горизонтальной опалубки арматурному каркасу должны использоваться специальные настилы шириной не менее чем 0,6 м (п. 13.3.10 ДБН А.3.2-2-2009). Смонтированная опалубка до бетонирования должна быть осмотрена и принята ответственным лицом (прорабом, мастером). На принятие смонтированных и подготовленных к бетонированию конструкций, замоноличивание стыков сборных элементов

предусматривается оформление Акта на закрытие скрытых работ по форме приложения К (п. Л4 приложения Л ДБН А.3.1-5:2009 «Организация строительного производства»). Среди специальных журналов по отдельным видам работ предусматривается оформление Журнала замоноличивания монтажных стыков и узлов по форме 2 приложения Г ДБН А.3.1-5:2009, где указываются данные о выполненных опалубочных работах с обозначением температурных показателей при проведении работ, исполнителе работ, датах разопалубления. Не должен производиться монтаж элементов опалубки, имеющих большую парусность****, при скорости ветра 10 м/с и больше (п. 14.3.11 ДБН А.3.2-2-2009). ДЕМОНТАЖ ОПАЛУБОЧНЫХ СИСТЕМ Демонтаж опалубки выполняется в порядке, обратном ее монтажу, после затвердения бетона не менее чем на 70%, с разрешения руководителя работ и после принятия мер по предупреждению случайного обрушения элементов опалубки (п. 13.3.26 ДБН А.3.2-2-2009). Способ отрыва щитов от бетона должен быть безопасным. Демонтированные элементы опалубки складируются в предусмотренном проектно-технологической документацией месте, удаляются выступающие острые части крепежной арматуры (гвозди, скобы и др.). Элементы опалубки (щиты, ригели) складируются горизонтально на высоту не более чем 2 м (п. 13.4.14 ДБН А.3.2-2-2009). Опалубочные системы позволяют возводить строительные конструкции любой конфигурации, размера и назначения и являются оборудованием многоразового использования. При возведении конструкций по технологии монолитно-каркасного строительства бетонные работы определяют темп строительства, а опалубочные системы – трудоемкость работ. Поскольку большинство несчастных случаев во время выполнения опалубочных работ произошли в результате падения работающих с высоты и обрушения элементов опалубки, то наиболее безопасным способом их проведения является использование полного комплекта средств защиты (защитных систем), а при высотном строительстве – использование механизированных опалубочных систем.

** В рекомендационном приложении 2 ДБН Г.1-5-96 «Нормативна база оснастки строительных организаций (бригад) средствами механизации, инструментом и инвентарем» определены нормы оснастки средствами механизации и механизированным инструментом специализированных бригад, выполняющих опалубочные работы: раздел 7 «Плотницко-опалубочные работы»; раздел 8 «Технологический комплект для монтажа и демонтажа блочно-передвижной и объемно-передвижной опалубки» (звено – 6 человек); раздел 9 «Технологический комплект для монтажа и демонтажа скользящей опалубки» (бригада – 16 человек). *** Требования относительно средств подмащивания, которые используются в опалубочных системах, устанавливаются ДСТУ Б В.2.845:2011 «Подмости передвижные сборно-разборные. Технические условия» (подмости без привода или с ручным приводом перемещения) и ДСТУ Б В.2.8.-46:2011 «Подмости передвижные с перемещаемым рабочим местом. Технические условия» (механизированные подмости с приводом), а ДСТУ Б В.2.8-33:2011 «Средства подмащивания. Общие технические условия» не распространяется «на конструкции, совмещающие функции средств подмащивания с какими-либо другими функциями (опалубки, кондуктора и т. п.)». **** Предел большой «парусности» – площадь элемента или конструкции 5 м2 и более (п. 5.1.4 г, НПАОП 45.2-1.11-97).

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда

Школа инженера по охране труда

Виды экспертной деятельности в УКРАИНЕ Владимир Сухомлин, эксперт технический по промышленной безопасности, морской инспектор (аварийный комиссар)

Анатолий Добрун, ведущий экспертоценщик Украинского общества оценщиков, канд. физ.-мат. наук, доцент

В мире время от времени происходят чрезвычайные происшествия, о которых мы узнаем из средств массовой информации. Как правило, такие сообщения заканчиваются фразой: «На месте происшествия работают эксперты». Эта статья – об основных игроках на рынке экспертизы в Украине, их компетенции и сфере деятельности.

Украине экспертную деятельность согласно законодательству осуществляют судебные эксперты; эксперты технические по промышленной безопасности; аварийные комиссары; оценщики и технические аудиторы/сюрвейеры (см. табл. 1).

Специализация и виды деятельности экспертов

Перечень заключений, предоставляемых экспертами

Закон Украины «О судебной экспертизе», ст.10

Судебными экспертами могут быть лица, имеющие необходимые знания для предоставления заключения по исследуемым вопросам. Судебными экспертами государственных специализированных учреждений могут быть специалисты, имеющие соответствующее высшее образование, образовательно-квалификационный уровень не ниже специалиста, прошли соответствующую подготовку и получили квалификацию судебного эксперта по определенной специальности. К проведению судебных экспертиз могут привлекаться также судебные эксперты, которые не являются работниками этих учреждений, при условии...

Закон Украины «О судебной экспертизе» определяет правовые, организационные и финансовые основы судебно-экспертной деятельности в целях обеспечения правосудия Украины независимой, квалифицированной и объективной экспертизой, ориентированной на максимальное использование достижений науки и техники. Судебный эксперт предоставляет: заключение экспертного инженерно-технического •(или др.) исследования – если Заказчик – физическое или юридическое лицо; заключение судебной (указывается вид) экспертизы – • если его привлекают по постановлению суда

Эксперт технический по промышленной безопасности – аттестованный специалист, имеющий право проводить технический осмотр и/или экспертное обследование машин, механизмов, оборудования повышенной опасности

Экспертиза – это комплекс экспертных мероприятий, направленных на оценку состояния охраны труда и безопасности промышленного производства субъектов хозяйствования во время выполнения работ повышенной опасности и эксплуатации машин, механизмов, оборудования повышенной опасности.

Закон Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине», ст. 6 (2001 г.)

Нормативный акт

Порядок аттестации Типовое положение специалистов, имеющих право проводить техниоб организации ческий осмотр и/или эксдеятельности пертное обследование аварийных оборудования повышенкомиссаров (постановление КМУ ной опасности (приказ Госгорпромнадзора от от 05.01.1998 № 8) 20.12.2006 № 16)

Таблица 1

Эксперт технический по промышленной безопасности составляет экспертное заключение для получения разрешения на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности На основании проведенного исследования и собранных Аварийный комиссар – лицо, которое выясняет причины документов аварийный комиссар составляет аварийный наступления страхового случая и определяет размер убытков сертификат, в котором указываются обстоятельства и соответствует квалификационным требованиям, установленным и причины наступления страхового случая и размер Нацкомфинуслуг. Основанием для выяснения обстоятельств причиненного вреда и причин наступления страхового случая и определения размера убытков является заявление страховщика (страхователя). Выяснение обстоятельств и причин наступления страхового случая производится на основании заявления страховщика (страхователя), предоставленных им материалов, а также материалов и документов, которые аварийный комиссар имеет право требовать Оценщиками могут быть граждане Украины, иностранцы и лица без Отчет об оценке имущества (акт оценки гражданства, которые сдали квалификационный экзамен имущества) – если оценка выполняется органом и получили квалификационное свидетельство оценщика государственной власти или органом местного в соответствии с требованиями настоящего Закона. самоуправления самостоятельно, является документом, Эксперт – субъект оценочной деятельности – субъект который содержит выводы о стоимости имущества хозяйствования, осуществляющий оценку в соответствии и подтверждает выполненные процедуры по оценке с законодательством по вопросам оценки имущества, имущественных имущества субъектом оценочной деятельносправ и профессиональной оценочной деятельности в Украине. ти – субъектом хозяйствования в соответствии Постановлением КМУ от 27.04.2002 № 585 слова «экспертная с договором. Отчет подписывается оценщиками, оценка» в Методике оценки стоимости имущества при приватизации которые непосредственно проводили оценку имущества, (постановление КМУ от 12.10.2000 № 1554) заменены словами и скрепляется печатью и подписью руководителя «независимая оценка». С этого момента экспертов начали субъекта оценочной деятельности называть оценщиками (независимыми оценщиками) Многие руководители для получения достоверной информации о соответствии основных средств предприятия современным требованиям, а также об уровне организации системы управления, надзора, эксплуатации, обслуживания/ремонта, привлекают независимых специалистов (технических аудиторов/экспертов/ сюрвейеров, обладающих необходимыми специальными знаниями, навыками, знаниями и опытом работы в конкретной отрасли. Страховые компании также привлекают таких специалистов для проведения предстрахового сюрвея, оценки рисков либо оценки ущерба при наступлении страхового случая. В результате работы заказчик получает конкретные рекомендации и предложения, выполнение которых позволяет, например, повысить безопасность и безаварийность работы предприятия

На основании проведенной работы независимые специалисты (технические аудиторы/эксперты/ сюрвейеры готовят отчет/выводы

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Безопасность труда Судебный эксперт. ртт . Судебно-экспертная дееятельность осущест-вляется в целях обеспечения правосудия Украины. Независимая, квалифицирован-ная и объективная эксспертиза выполняется судебными экспертами. В письпись ме Министерства юстиции от 05.08.2013 указано, что согласно процессуальному законодательству заключения судебных экспертов могут предоставляться только лицами, которые отвечают требовани-

ям Закона «О судебной эк экспертизе». Так, ст. 10 этого Закон устанавливает, что суна дебными экспертами мод гут г быть лица, имеющие необходимые знания для н предоставления заключепр ния по исследуемым вопросам. По Подготовку судебных экссам пертов осуществляют определенные высшие учебные заведения. Специализация и повышение квалификации проводятся на курсах в специальных учреждениях соответствующих министерств и других центральных органов

исполнительной власти. В структуре Министерства юстиции судебных экспертов готовят научно-исследовательские институты судебных экспертиз. Перечень основных видов судебных экспертиз и экспертных специальностей, по которым присваивается квалификация судебного эксперта специалистам, которые не работают в государственных специализированных учреждениях, разработан согласно Положению об экспертно-квалификационных комиссиях и аттестации судебных экспертов, утвержденному приказом Министерства юстиции от 07.11.2007 № 1054/5 (табл. 2). Таблица 2

№ п/п

Виды и подвиды судовых экспертиз

Инженерно-техническая экспертиза

Индексы экспертных специальностей 10.1

Исследования обстоятельств дорожно-транспортного происшествия

10.2

Исследования технического состояния транспортных средств

10.6

Исследования объектов недвижимости, строительных материалов, конструкций и соответствующих документов

10.7

Распределение земель и определение порядка пользования земельными участками

10.10

Определение оценочной стоимости строительных объектов и сооружений

Строительно-техническая экспертиза

10.14

Экономическая экспертиза

Товароведческая экспертиза

Автотовароведческая экспертиза

Экспертиза в сфере интелектуальной собственности

13.1

Исследования, связанные с литературными и художественными произведениями

Виды экспертных специальностей

Оценка земельных участков

11.1

Исследование документов бухгалтерского, налогового учета и отчетности

11.2

Исследование документов об экономической деятельности предприятий и организаций

11.3

Исследование документов финансово-кредитных операций

12.1

Оценка машин, оборудования, сырья и товаров народного потребления

12.2

Определение стоимости дорожных транспортных средств, размера ущерба, причиненного собственнику транспортного средства

12.3

Оценка судноплавных средств

12.4

Оценка летательных аппаратов

13.1.1

Исследования, связанные с литературными, художественными произведениями и др.

13.1.2

Исследования, связанные с компьютерными программами и компиляциями данных (базами данных)

13.2

Исследования, связанные с исполнением, фонограммами, видеограммами, программами (передачами) организаций вещания

13.3

Исследования, связанные с изобретениями и полезными моделями

13.4

Исследования, связанные с промышленными образцами

13.5

Исследования, связанные с сортами растений и породами животных

13.5.1

Исследования, связанные с сортами растений

13.5.2

Исследования, связанные с породами животных

13.6

Исследования, связанные с комерческими (фирменными) наименованиями, торговыми марками (знаками для товаров и услуг), географическими обозначениями

13.7

Исследования, связанные с топографиями интегральных микросхем

13.8

Исследования, связанные с коммерческой тайной (ноу-хау) и рационализаторскими предложениями

Экономические исследования в сфере интеллектуальной собственности

13.9

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда В настоящее время общая численность судебных экспертов всех государственных специализированных экспертных учреждений и тех, что осуществляют судебно-экспертную деятельность самостоятельно на профессиональной основе (частных), составляет около 8 тыс. специалистов в различных областях знаний. Они ежегодно проводят около миллиона судебных экспертиз. Планируется введение единых подходов к надлежащему подбору кадров государственных экспертов и в других государственных специализированных учреждениях (МВД, СБУ, Минобороны, Госпогранслужбы и Минздраве). Эксперт технический по промышленной безопасности – аттестованный специалист, имеющий право проводить технический осмотр и/или экспертное обследование машин, механизмов, оборудования повышенной

опасности согласно Порядку аттестации специалистов, имеющих право проводить технический осмотр и/или экспертное обследование оборудования повышенной опасности, утвержденному приказом Госгорпромнадзора от 20.12.2006 № 16. Подготовка специалистов включает теоретическое обучение, стажировку и экзамен по выбранному направлению деятельности.

Кандидат в эксперты технические по промышленной безопасности должен иметь базовое высшее техническое образование и стаж работы по направлению деятельности не менее трех лет. Теоретическое обучение проводит ГП «Головной учебно-методический центр Госгорпромнадзора Украины» (далее – ГУМЦ), осуществляющий также координацию и методическое сопровождение субъектов хозяйствования, которые проводят учебу работников по вопросам охраны труда. Обучение осуществляется с отрывом от производства согласно учебным планам и программам, составленным ГУМЦ и согласованным с Госгорпромнадзором. Направления деятельности экспертов технических по промышленной безопасности приведены в табл. 3. Таблица 3

Направления деятельности экспертов технических по промышленной безопасности Проведение технического осмотра и/или экспертного обследования оборудования горнорудной, нерудной и угольной промышленности Проведение технического осмотра и/или экспертного обследования оборудования взрывопожароопасных, химических, нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств Проведение технического осмотра и/или экспертного обследования оборудования нефтегазодобывающей промышленности Проведение технического осмотра и/или экспертного обследования оборудования для газовой промышленности Проведение технического осмотра и /или экспертного обследования электроустановок и электрооборудования Проведение технического осмотра и/или экспертного обследования объектов котлонадзора (котлов сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды) Проведение технического осмотра и/или экспертного обследования подъемных сооружений (грузоподъемных кранов, лифтов, подъемников, эскалаторов, канатных дорог и фуникулеров) и аттракционов стационарных и передвижных Проведение технического осмотра и/или экспертного обследования технологического транспорта Проведение технического осмотра и/или экспертного обследования основных производств для пищевой, деревообрабатывающей, легкой, текстильной промышленности, целлюлозно-бумажного производства, переработки пластмасс, полимерных материалов и резинотехнических изделий

В системе Госгорпромнадзора имеются также эксперты, аттестованные Украинским комитетом сварщиков, и эксперты, привлекаемые структурами Госатомрегулирования Украины к выполнению государственной экспертизы ядерной и радиационной безопасности (см. № 11/2012 (Н. Федоренко, И. Свистун «Свидетель, специалист или эксперт») и № 9/2013 (А. Сабыбин «Экспертиза начинается с эксперта»)). Аварийный комиссар – лицо, которое выясняет причины наступления страхового случая и определяет размер убытков и соответствует квалификационным требованиям, установ-

ленным Нацкомфинуслуг (постановление Кабинета Министров от 05.01.1998 № 8 «Положение об организации деятельности аварийных комиссаров»). Подобное определение приведено и в Законе Украины «О страховании»: аварийные комиссары – лица, занимающиеся определением причин наступления страхового случая и размера убытков, квалификационные требования к которым устанавливаются актами действующего законодательства. В Налоговом кодексе Украины под термином «аварийный комиссар» понимается физическое или юридическое лицо, которое выясняет причины

наступления страхового случая, определяет размер ущерба и соответствует квалификационным требованиям, предусмотренным законодательством. Термин «аварийный комиссар» имеет давнюю историю. Известно, что более двухсот лет назад аварийные комиссары расследовали по запросу страховых компаний причины повреждений морских судов и/или грузов. В Украине деятельность аварийных комиссаров началась, как указано выше, с принятием Закона «О страховании» и утверждением Типового положения об организации деятельности аварийных комиссаров. Термин закре-

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Безопасность труда пился в автостраховании в преддверии введения обязательного страхования гражданской правовой ответственности владельцев транспортных средств, когда требовалось определить, каких специалистов необходимо привлекать к урегулированию убытков. Этих специалистов начали готовить на профильных курсах и назвали «аварийными комиссарами». После принятия Закона «Об особенностях страхования сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой» (от 09.02.2012 № 4391-VI) термин «аварийный комиссар» решили применить и при страховании сельскохозяйственных рисков. В соответствии с Законом возрождается субсидированное агрострахование, и государство, становясь участником страхового процесса в сельском хозяйстве, заинтересовано в наличии независимых специалистов, способных определить обстоятельства и причины страховых случаев в сельском хозяйстве и оценить убытки. С наступлением страхового случая (страховой случай – событие, предусмотренное договором страхования или законодательством, которое произошло и с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществить выплату страховой суммы) застрахованное предприятие, как правило, ожидает максимального страхового возмещения. Страховщик, напротив, настроен выплатить по минимуму (некоторые страховщики даже стремятся найти основания для отказа в выплате страхового возмещения). Поэтому аварийному комиссару нужно быть объективным и независимым специалистом, беспристрастным посредником, чтобы принять решение, удовлетворяющее обе стороны страховых отношений. Независимость аварийных комиссаров определяется уровнем их профессионализма. Обстоятельства и причины наступления страхового случая аварийный комиссар выясняет на основании заявления страховщика (страхователя), предоставленных им материалов, а также материалов и документов, которые аварийный комиссар имеет право требовать. В Украине подготовка аварийных комиссаров проводилась по таким направлениям: x автотранспорт – подготовлено более 1000 человек;

www.ohoronapraci.kiev.ua

x объекты – подготовлено около 100 человек в ООО «Агентство независимой экспертизы «Эгида»; x морской транспорт (морской инспектор-оценщик, морской инспектор – аварийный комиссар) – подготовлено всего 11 человек в ООО «Агентство независимой экспертизы «Эгида» совместно с Минтрансом Украины; x агрострахование – подготовлено 30 человек при Национальном университете биоресурсов и природопользования Украины. Оценщик – это специалист в области оценочной деятельности, имеющий высшее образование, прошедший базовую подготовку в одном из учебных центров Украины, годичную стажировку и сдавший квалификационный экзамен на право осуществления оценочной деятельности. Оценка имущества проводится в случаях, установленных законодательством Украины, международными соглашениями, на основании договора, а также по требованию одной из сторон соглашения и по согласию сторон.

Появлению профессии оценщика и развитию оценочной деятельности в Украине способствовало начало малой приватизации, законодательные основы которой потребовали оценки зданий, сооружений, имущества государственных предприятий, незавершенных строительством объектов и т. д. В последующем в связи с приватизацией крупных государственных предприятий (особенно с переходом к ее денежной форме) появилась реальная потребность в экспертной оценке бизнеса – действующих предприятий, пакетов акций (долей, паев в хозяйственных обществах открытого и закрытого типов, а также нематериальных активов). Спрос на оценочные услуги зависит от состояния экономики (инвестиционной привлекательности Украины, приватизационных процес-

сов, объема трансакций купли-продажи и др.). В настоящее время оценочная деятельность в Украине регулируется Законами «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине» от 12.07.2001 № 2658-ІІІ и «Об оценке земель» от 11.12.2003 № 1378, международными и национальными стандартами, постановлениями Кабинета Министров и приказами Фонда государственного имущества, другими нормативно-правовыми актами. Оценщики осуществляют оценочную деятельность по следующим направлениям: 1. Оценка объектов в материальной форме. 1.1. Оценка недвижимых вещей (недвижимого имущества, недвижимости), в том числе экспертная денежная оценка земельных участков. 1.2. Оценка машин и оборудования. 1.3. Оценка дорожных транспортных средств. 1.4. Оценка летательных аппаратов. 1.5. Оценка судоходных средств. 1.6. Оценка движимых вещей, которые составляют культурную ценность. 1.7. Оценка движимых вещей, кроме таких, которые отнесены к машинам, оборудованию, дорожным транспортным средствам, летательным аппаратам, судоходным средствам, и тех, которые составляют культурную ценность. 2. Оценка целостных имущественных комплексов, паев, ценных бумаг, имущественных прав и нематериальных активов, в том числе оценка прав на объекты интеллектуальной собственности. 2.1. Оценка целостных имущественных комплексов, паев, ценных бумаг, имущественных прав и нематериальных активов (кроме оценки прав

Безопасность труда на объекты интеллектуальной собственности). 2.2. Оценка прав на объекты интеллектуальной собственности. С 1 ноября 2013 г. вступил в силу новый порядок оценки имущества для целей налогообложения, начисления и уплаты других обязательных платежей, утвержденный постановлением Кабинета Министров № 231. Однако в отличие от вышеприведенных направлений, различающихся объектом оценки, данное направление применяется для отдельной цели – налогообложения, что противоречит законодательству Украины. Последнее обстоятельство дает основания считать, что направление оценки для целей налогообложения будет упразднено. Независимый специалист (технический аудитор/эксперт/сюрвейер). Основная цель технического аудита – сбор, систематизация, анализ и комплексная оценка информации, выдача по результатам оценки рекомендаций и предложений по приведению цехов и производств предприятия в соответствие требованиям норм и правил, а также определение первоочередных мероприятий для предупреждения травматизма и достижения безопасной и безаварийной работы производства. Технический аудит проводится, как правило, в сфере охраны труда и промышленной безопасности.

Технический аудит в международном консалтинге имеет название «технический Due Diligence» – проверка технического состояния зданий, сооружений, оборудования, уровня используемых компанией технологий и пр., для чего привлекаются инженерные фирмы или технические эксперты. Due Diligence можно определить как проект по проведению проверки состояния компании в соответствии с заданием, которое опреде-

ляет масштабы работы (Петренко В. А. Теория и практика корпоративных финансов. Проверка финансового состояния компании. – К.: КІМО, 2003.–128 с.). В процессе выполнения задания по Due Diligence технические аудиторы/ консультанты не только собирают и анализируют необходимую информацию, но и выполняют проверочные процедуры, проводят интервью с менеджерами и специалистами, подготавливают комментарии, выводы и предложения. Проект по проведению технического Due Diligence с участием внешнего технического аудитора/консультанта можно разбить на несколько этапов: x постановка задания клиентом; x принятие обязательств техническим аудитором/консультантом; x планирование работы; x выполнение работы и подготовка отчета; x презентация отчета и оплата работы. Международный рынок страхования, в том числе имущественного, оперирует такими терминами, как «сюрвейер» и «аджастер». В новом Налоговом кодексе Украины под термином «сюрвейер» понимается физическое или юридическое лицо, осуществляющее обследование объекта перед принятием его на страхование и после наступления страхового случая, а также выясняющее причины страхового события. Под термином «аджастер» (от англ. adjustment – урегулирование) понимается физическое или юридическое лицо, которое принимает участие в решении вопросов по урегулированию заявленных претензий страхователя в связи с наступлением страхового случая, а также осуществляет оценку ущерба после страхового случая и определяет сумму страхового возмещения, подлежащего выплате, исходя из обязательств страховщика. Функции сюрвейера и аджастера может выполнять аварийный комиссар, если он является сертифицированным оценщиком, имеющим соответствующий опыт. Но специалисты, которые в одном лице объединяют функции сюрвейера и аджастера, встречаются редко. Выяснение обстоятельств и причин наступления страхового случая производится на основании заявления

страховщика (страхователя), предоставленных им материалов, а также материалов и документов, которые аджастер/сюрвейер/аварийный комиссар имеет право требовать. В развитых странах не существует никакого регулирования деятельности аджастеров и сюрвейеров со стороны государства. Государственное лицензирование отсутствует. Любое физическое или юридическое лицо может заявить о себе, что он аджастер или сюрвейер. Только заказчик их услуг решает, соответствует его требованиям уровень предоставляемых аджастерских/сюрвейерских услуг или нет. В Украине подготовка аджастеров и сюрвейеров не проводится. Одним из аспектов деятельности независимых специалистов – технических аудиторов является обеспечение фактическими данными риск-менеджмента на промышленных предприятиях, подверженных техногенным рискам. Поскольку основной задачей риск-менеджера является организация систематического процесса и технологии управления рисками, то технические аудиторы становятся его «органами чувств», предоставляющими информацию о состоянии материальных активов предприятия. При этом технический аудитор должен уделить внимание не только пониманию и анализу причинно-следственных связей, но и исследованию статистики сбоев и катастроф. Любое предприятие должно находиться под постоянным наблюдением риск-менеджера, проходить периодическую диагностику рисков посредством технического аудита, внедрять решения по управлению выявленными рисками, контролировать их исполнение и результаты. Рыночные отношения предполагают конкуренцию во всех сферах деятельности, в том числе и в вопросах экспертизы. Как и в любом другом сегменте рынка, потребители здесь желают иметь дело с наиболее компетентными, профессионально подготовленными и опытными специалистами. Независимые эксперты в этом смысле вынуждены дорожить своей безупречной репутацией, постоянно повышать профессиональный уровень и расширять сферы своей компетенции, поскольку только это обеспечит им востребованность на рынке.

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Безопасность труда

Проверка показала

Ответственности маловато… Константин Карих, руководитель пресс-службы теруправления Госгорпромнадзора в Сумской области

Еще до недавнего времени на подавляющем большинстве агропредприятий и в учреждениях СКС Путивльского района, что на Сумщине, вопросам охраны труда не уделялось надлежащего внимания. Отныне же работа по обеспечению функционирования СУОТ на упомянутых субъектах хозяйствования должна активизироваться.

июне этого года государственные инспекторы теруправления Госгорпромнадзора в Сумской области провели проверку субъектов хозяйствования Путивльского района. Ее итоги были подведены на выездном заседании совета теруправления, состоявшемся в Путивльской райгосадминистрации. Особое внимание представители надзорного органа обратили на то, что в агроформированиях района не функционирует СУОТ, в частности не осуществляется контроль за состоянием охраны труда. Такие нарушения были выявлены на ЧП «Карла Маркса – 2», в ООО «Арго», «Радосинь», «Колос» и «Путивль-хлеб». Было указано, что службы охраны труда упомянутых предприятий не контролируют своевременной разработки новых и соответствие действующих инструкций по охране труда требованиям законодательства, не осуществляют их периодического пересмотра и не следят за внесением необходимых изменений и дополнений. Упомянутые субъекты хозяйствования не получили в территориальном органе Госгорпромнадзора разрешения на выполнение работ и эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. На этих предприятиях не были проведены обучение и проверка знаний по вопросам ОТ работников, занятых на работах повышенной опасности и таких, где есть потребность в профессиональном отборе. Журналы регистрации инструктажей по вопросам ОТ на рабочем месте ведутся с нарушениями (в частности, не заполняется раздел о прохождении стажировки), проведение инструктажей не завершается проверкой приобретенных навыков и т. п.

www.ohoronapraci.kiev.ua

На рабочих местах отсутствуют инструкции по охране труда, к тому же они составлены не для всех профессий и видов работ, не все работники обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, отсутствуют личные карточки учета выдачи спецодежды и т. п. Перечень и характер нарушений (а в общем в агроформированиях района их было выявлено 167, выдано 14 предписаний, привлечено к административной ответственности 10 должностных лиц, из которых 5 первых руководителей) свидетельствуют о низком уровне контроля за безопасностью выполнения работ со стороны руководства и о недостаточной ответственности за создание безопасных и здоровых условий труда. Такие же массовые и системные нарушения требований охраны труда были выявлены и во время проверок структурных подразделений органов местной власти и учреждений социально-культурной сферы района. В частности: • в должностных инструкциях работников, обеспечивающих решение вопросов охраны труда, не определены их конкретные обязанности, права и ответственность за выполнение возложенных на них функций; • для проверки знаний работников по вопросам охраны труда не создана постоянно действующая комиссия; • положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда не определяют правил выполнения этой работы, разработаны без учета специфики деятельности упомянутых учреждений и их штатного расписания; • руководители и специалисты структурных подразделений не проходят обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда относительно работ, входящих в их функциональные обязанности; • не проводятся обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работников, занятых на работах повышенной опасности и таких, где есть потребность в профессиональном отборе; • не для всех видов и профессий разработаны инструкции по охране труда, а существующие инструкции не

отвечают требованиям действующего законодательства; • журнал регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда отсутствует или не отвечает требованиям Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам ОТ; • отсутствуют журналы регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте, а в случае их наличия они заполняются неправильно; • не назначаются должностные лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию электрооборудования. В общем в социально-культурной сфере района было выявлено 173 нарушения, привлечено к административной ответственности 11 должностных лиц, из которых 4 первых руководителя. Как отметил начальник управления государственного надзора в АПК, СКС, на транспорте и в связи Госгорпромнадзора Владимир Ткачов, даже небольшой части из приведенных примеров вполне достаточно, чтобы сделать вывод о том, что в районе существуют серьезные проблемы с организацией работы по охране труда. Объясняется это, по его мнению, недостаточным уровнем подготовки должностных лиц и специалистов по вопросам охраны труда, низкой эффективностью работы служб охраны труда предприятий, обусловленной, в свою очередь, отсутствием квалифицированных работников. В завершение заседания руководителей тех субъектов хозяйствования, где были выявлены нарушения, обязали разработать мероприятия по выполнению требований законов и других нормативно-правовых актов по охране труда. Руководителям Путивльской районной администрации и Путивльского городского совета рекомендовано принять меры по усилению контроля за состоянием охраны труда в учреждениях, подконтрольных указанным районным структурам. Фото автора

Безопасность труда

На правах рекламы

ООО фирма «АВ Центр» предлагает вашему вниманию

диэлектрические перчатки производства компании REGELTEX Франция Компания REGELTEX начала ла производство диэлектрических перчаток чаток ена в 1976 году. В 2001 году введена дв эксплуатацию вторая производственная линия. В 2004 году начато производство диэлектрических перчатокк в соответствии с новыми стандарта-2. ми ЕN 60903:2003 и IEC 60903:2002. ыл В 2006 году ассортимент был расширен, началось производствоо диэлектрических перчаток класса 4 (про-

веркаа нап напряжением 40 кВ, рабочее напряж ние 36 кВ) и новой серии диэлектриже жение ч ск перчаток FLEX & Grip®. че ческих В 2008 году начато производство перчаток серии FLEX & Grip ® п класса 4. к В 2013 году произведено 300 000 пар диэлектрических перча3 ток то различных моделей. В настоящее время вводится в эксплуатацию дополнительное оборудование, что ат позволит выпуск продукции на 30%. позвол лит увеличить у

Компания REGELTEX производит диэлектрические перчатки следующих классов и категорий в соответствии со стандартами ЕN 60903:2003 и IEC 60903:2002: Класс

Испытательное напряжение

Рабочее напряжение

Категория

Защитные характеристики

2,5 кВ

0,5 кВ

Устойчивость к кислоте

5,0 кВ

1,0 кВ

Устойчивость к маслам

10,0 кВ

7,5 кВ

Устойчивость к озону

20,0 кВ

17,0 кВ

A+H+Z

30,0 кВ

26,5 кВ

Устойчивость к экстремальным температурам

40,0 кВ

36,0 кВ

Продукция компании REGELTEX

Диэлектрические перчатки для электрических работ серии ELECTROVOLT Изготовлены из 100%-го натурального латекса медового цвета, прямая манжета. Для защиты от возможных механических повреждений рекомендовано поверх диэлектрических перчаток серии ELECTROVOLT надевать кожаные перчатки. Категория

Толщина, мм

Длина, см

Класс

Модель

GLEN 00

AZC

0,5

GLEN 0

AZC

1,0

GLEХ 36 1

AZC

GLEX 36 2

GLE 36 3

3,1

GLE 41 0

AZC

1,0

GLE 41 1

AZC

1,5

GLE 41 2

2,3

GLE 41 3

3,1

GLE 41 4

3,6

Размер

8 9 10 11

1,5 2,3

8 9 10 11

Диэлектрические перчатки для электрических работ серии FLEX & GRIP ® Двухслойные перчатки, изготовлены из 100%-го натурального латекса, прямая манжета, внешний слой (защита от механических повреждений) красный, внутренний слой черный. Высокая механическая прочность и длительный срок службы. Перчатки не требуют дополнительной защиты от механических повреждений. Класс

Модель

Категория

Длина, см

GICN BT/LV

GICN 1

GICN 2

2,9

GICN 3

3,1

GICN 4

3,6

Толщина, мм

Размер

2,1

7–12

2,5 8–12

9–12

В соответствии со стандартами ЕN 60903:2003 и IEC 60903:2002 в процессе производства каждая партия перчаток проходит обязательное и выборочное тестирование.

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Безопасность труда Электрические требования Обязательный тест для каждой перчатки Испытательное напряжение применяется в течение одной минуты. В процессе испытания не должен возникнуть пробой. Ток утечки (сниженный на 2 мА) не должен превышать значения, указанные в таблице ниже. Выборочный тест из партии перчаток После погружения перчаток в воду на 16 ч для поглощения влаги перчатки высушиваются и тестируются испытательным напряжением в течение трех минут, после чего напряжение увеличивается до пикового значения и немедленно снижается. Тест считается успешным, если не возник пробой, а ток утечки не превышал значений, указанных в таблице ниже.

Испытания считаются удовлетворительными, если нет разрывов, не возникают разрывы или трещины после складывания, перчатки прошли тестирование испытательным напряжением. Старение Выборочный тест из партии перчаток Перчатки помещают в термостат при температуре 70±2 °С на 168 ч. • Удлинение при разрыве должно быть не менее 80% удлинения при разрыве идентичных образцов перчаток, не подвергавшихся тестированию. удлинение не должно превышать 15%. • Остаточное Перчатки должны пройти тестирование испытательным • напряжением. Механические характеристики Класс ИспытательМаксимальный Пиковое Выборочный тест из партии перчаток перчаток ное напряток утечки, мА напряжение, жение, кВ (среднеквадратичный) кВ (среднепредел прочности при растяжении: t 16 МПа • Средний (среднеквадратичное) Среднее удлинение при разрыве: t 600% квадратичное) Длина перчаток (мм) • Сопротивление проколу: 18 N/мм 360 410 • Остаточное удлинение: d t15% 00 2,5 14 5 •Хранение 0 5 14 16 10 Перчатки должны храниться в той упаковке, в которой они 1 10 16 18 20 были поставлены. Необходимо, чтобы на них не действовало 2 20 18 20 30 давление, чтобы их не сгибали, не хранили вблизи паропрово3 30 20 22 40 дов, обогревателей и других источников тепла или озона. Температура хранения должна быть от 10 °С до 21 °С. Относитель4 40 24 50 ная влажность – 60±10%. Температурный диапазон использования Устойчивость к кислоте, соответствие категории А В соответствии со Стандартами EN 60903 и IEC 60903 Выборочный тест из партии перчаток приложения E.3 (информативные) перчатки категории С Перчатки погружают в раствор серной кислоты (32%) на разрешены для использования в диапазоне температур от 8±0,5 ч при температуре 23±2 °С. С раствором контактирует –40 –4 0 °С до +55 °С. только внешний слой перчаток. После выполнения вышеСрок испол использования с учетом «эффекта указанной процедуры перчатки обливают ливают водой й старения» и высушивают в течение 2±0,5 ч при ри темпетем емпе пеВНИМАНИЕ Е 00 и 0 не должен прературе 70 °С. От момента высушивания ваания •ышДДля классов вышать 18 месяцев с даты изготовлевы до начала испытаний должно пройти йти Перчатки запрещено использония (печать на перчатке). ни 45±15 минут. вать, если они не проходили испытания Механическая прочность перв течение последних 6 месяцев. Для перчаток • Для классов 1, 2, 3, 4 не дол• ж жен превышать 30 месяцев с дачаток должна иметь величины не меклассов 1, 2, 3 и 4 периодические испытания тты изготовления (печать на пернее 75% от механической прочнопредусматривают проверку их плотности и внешний чатке). сти идентичных образцов перчаосмотр в надутом состоянии, а также испытание каВ случае если перчатки после ждой перчатки под напряжением на пробой. Для ток, не подвергавшихся тестироперчаток классов 00 и 0 испытания можно ограокончания срока службы прошли о ванию на воздействие кислоты. ничить проверкой плотности и внешним осмотестирование испытательным нате Перчатки должны пройти тес• тром. Тем не менее испытания под напряпряжением, они могут использоватьпр тирование испытательным напряжеежением на пробой могут быть провеся для дл работы в электроустановках. нием. дены по запросу владельца. Упаковка Уп Устойчивость к жирам, соответтветНепрозрачная Не епро упаковка каждой пары ствие категории Н перчатокк имеет име цвет, соответствующий класВыборочный тест из партии перчаток ерчаток Н упаковке приводится следующая инсу защиты. На Перчатки в течение 3±0,5 ч находятся при темпераформация: класс, размер, категории, тип манжеты, длина, туре воздуха 23±2 °С и относительной влажности 50±5%. даты испытания и производства, номера партии и партии После этого перчатки погружают в масло № 1 на 24±0,5 ч при проверки. температуре 70±2 °С. С маслом контактирует только внешний Меры предосторожности при использовании слой перчаток. Перчатки запрещено без необходимости подвергать возМеханическая прочность перчаток должна иметь вели• действию тепла или света или контакту с маслами, терпентичины не менее 50% от механической прочности идентичных ном, бензином или сильными кислотами. Не используйте образцов перчаток, не подвергавшихся тестированию на возвлажные перчатки. действие масла. Очистка Перчатки должны пройти тестирование испытательным • Загрязненные перчатки следует вымыть водой с мылом, понапряжением. сле чего дать им полностью высохнуть. Если, несмотря на это, Устойчивость к действию озона, соответствие категории Z на перчатках осталась смола (гудрон) или краска, нужно немедВыборочный тест из партии перчаток ленно обработать их небольшим количеством соответствующеПерчатки размещают на 3±0,5 ч в термостате при темпераго моющего средства. Сразу после этого перчатки нужно вытуре 40±2 °C и концентрации озона 1±0,01 мг/м3. мыть и обращаться с ними так, как было сказано выше. ПерчатИзъятая из термостата перчатка не должна иметь тре• щин. ки, которые во время использования или мытья стали влажПерчатки должны пройти тестирование испытательным ными, следует тщательно высушить, при этом температура • напряжением. во время сушки не должна превышать 65 °С. Устойчивость к низким температурам, соответствие категории C Приглашаем вас к сотрудничеству. Выборочный тест из партии перчаток Перчатки и две полиэтиленовые пластины размером ООО фирма «АВ ЦЕНТР» 200 мм х 200 мм х 5 мм помещают в морозильную камеру на 04655 г. Киев ул. Алябьева, 3 24±0,5 ч при температуре – 40±3 °С. После изъятия из морозильной камеры в течение 1 мин перчатки сгибают в месте Тел./факс +38 044 230 87 07 кистевого сустава, укладывают между полиэтиленовыми e-mail: office@avcentr.com.ua www.avcentr.com.ua пластинами и подвергают нагрузке 100 N в течение 30 сек.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Релаксация

Ло

а пат

и т р уд в с е п е р е тру т

Рис. Ю. Судака

ТОРМОЗОК

Слово «тормозок» позаимствовано из шахтерского фольклора и буквально означает «притормозить, то есть сделать перерыв в работе, чтобы поесть». Иными словами, это перекус, взятый из дому. Сегодня тормозком называют также пищу, которую турист берет в поход, набор продуктов, продающийся в поездах дальнего следования, да и просто еду для пикника на природе. Но шахтерский тормозок ни в коем случае не является синонимом фастфуда. Поскольку работа у горняков тяжелая, то и пища должна быть повышенной калорийности. У шахтеров это, как правило, хлеб, сало или колбаса, вареные яйца и картофель, а также лук и соль. «Правильный» тормозок аккуратно и плотно завернут в газету, чтобы на продукты не попадала угольная пыль. Тормозок фигурирует во многих шахтерских байках. А вот одна из реальных историй. Во время обеденного перерыва шахтер прилег отдохнуть и попросил товарищей через полчаса его разбудить. Те ушли по своим делам, и возле отдыхающего никого не осталось. Проснулся он от того, что кто-то кусал его за палец. Открывает глаза – крыса! Отогнав ее, шахтер устроился еще поспать. Но не тут-то было: снова кусает! Он чем только не швырял в непрошеную гостью – не уходит. В конце концов пришлось встать и погнать крысу по штреку. Через полминуты там, где лежал мужчина, обрушилось перекрытие. После этого случая каждый раз, когда шахтер выходил на свою смену и разворачивал тормозок, к нему приходила та самая крыса. И треть своего обеда мужчина отдавал своей спасительнице. Вот так сидели вместе и ели. А потом крыса уходила. Откуда она узнавала, когда у «подопечного» следующая смена, не поддается объяснению…

МЕГАПРОЕКТЫ БУДУЩЕГО ВЕРТИКАЛЬНЫЙ ГОРОД

В Китае лучшие инженерные умы предлагают решить проблему перенаселения мегаполисов, построив посреди Шанхая вертикальный город – огромный жилищный, деловой, торговый и развлекательный комплекс 1600 метров в высоту, гораздо выше любого из ныне существующих небоскребов. Проект получил название Xtopia. Там будут постоянно проживать 200 тыс. человек и еще 50 тыс. смогут посещать город в небесах ежедневно. Для Xtopia нужно разработать огромную и сложную инфраструктуру, поскольку вертикальный город должен противостоять пожарам, наводнениям, землетрясениям и ураганам.

НЕЛЕПЫЕ ТРАВМЫ В СПОРТЕ НА РОВНОМ МЕСТЕ!

Обиднее всего, когда травмы случаются буквально на ровном месте. Защитник сборной Англии Джон Терри стоял на трибуне, наблюдая за матчем Уимблдонского турнира. Резко повернулся, чтобы проследить за мячом, и услышал, как хрустнуло в колене. Врачи констатировали повреждение связок, что вывело капитана «Челси» из строя на три месяца. Защитник «Манчестер Юнайтед» Рио Фердинанд два часа смотрел телевизор, сидя на диване в одном положении. Вдруг зазвонил телефон и Фердинанд резко поднялся на затекшие ноги. Итог – растяжение подколенного сухожилия. Самое смешное, что футболист находился дома по предписанию врача команды, который посоветовал игроку хорошенько отдохнуть.

ШАХТЕРСКИЕ ПРИМЕТЫ СТАРИННЫЕ z Если шахтер вынужден сам себе мыть спину – его будут мучить спинные боли. Это просто объясняется с физиологической точки зрения: при мытье спины без посторонней помощи приходится выкручивать себе руки, и при неудачной позе можно потянуть мышцу. z Шахтеры Уэльса верили, что если голуби летают вокруг копра или над шахтой, то произойдет авария. z Малиновка, пролетевшая над шахтой, также считается дурным предзнаменованием.

СОВРЕМЕННЫЕ сидеть, а тем более лежать на носилках – на них и вынесут. z Если крысы убегают из лавы, то обязательно будет обвал. Дело в том, что крысы слышат звук образовывающихся микротрещин, предшествующих крупным трещинам и обвалу, а потому и убегают. z Не стоит без надобности отвечать на телефонный звонок. Послушаешь ушами – придется топать ногами. z В начале смены нужно здороваться с забоем. z Нельзя

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

Релаксация ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО… Самая мощная ветроэлектростанция находится на гавайском острове Оахау. Ее генератор вырабатывает 7300 киловатт электроэнергии. Она работает при силе ветра от легкого бриза (20 км/ч) до почти ураганного (90 км/ч). *** Сверхглубокие скважины бурят для того, чтобы получить информацию о глубинах земной коры, поскольку подземное тепло планируется использовать для выработки электроэнергии. В 1995 г. в Германии была пробурена скважина диаметром 80 см на глубину 14 км. *** Самая короткая телеграмма была отправлена в 1862 г. французским писателем Виктором Гюго своему издателю. Ее текст выглядел так: «?». Издатель ответил не менее кратко: «!». Речь шла о том, что очередной роман классика «Отверженные» имел бешеный успех.

АНЕКДОТЫ – Я стираю, убираю, готовлю, глажу... чувствую себя Золушкой! – Дорогая, я же тебя предупреждал, что жизнь со мной будет как в сказке! *** Мужчина, окончивший школу с золотой медалью, а вуз с красным дипломом и получающий 4 тыс. гривен в ме-

КРОССВОРД «ОСТОРОЖНО: ГАЗЫ!»

ВНИМАНИЕ! КОНКУРС! «Голь на выдумки хитра»

ДЕМОТИВАТОР МЕСЯЦА

придумать интересную подпись. Особенно ценятся юмор, актуальность, лаконичность. Результаты конкурса будут опубликованы в № 1, 2015 г. ПОБЕДИТЕЛИ ПОЛУЧАТ ПРИЗЫ: I место – смартфон; II – мобильный телефон; III – годовая подписка на журнал «Охрана труда».

Журнал «Охрана труда» продолжает конкурс

«ОБЪЕКТИВНЫЙ ФОТООБЪЕКТИВ»

Условия конкурса таковы: в течение года в каждом номере журнала будет размещаться смешная или необычная фотография, к которой нужно

Присылайте на электронную почту редакции свой вариант подписи к фото с пометкой в теме письма: КОНКУРС. Обязательно указывайте Ф.И.О., точный адрес места проживания, род занятий, контактный телефон или свою электронную почту.

Редакция также готова размещать авторские снимки и истории от наших читателей, связанные с охраной труда. Присылайте их на электронную почту журнала, указывая в теме письма: СМЕХ И СЛЕЗЫ. Разрешение фотографий: не менее 2500×2500 пикселей. Присланные тексты могут подвергаться редактированию.

сяц, никак не решится сказать ребенку: «Учись хорошо, сынок». *** Жена руководителя коммерческой компании удивляется: – Я не понимаю! Каждый понедельник все твои работники смотрят на меня каким-то странным взглядом! – Ну, во-первых, каждый понедельник ты приходишь в новой шубе!

– А во-вторых? – А во-вторых, еще сентябрь… *** – Товарищ инспектор, еще раз прошу: перепаркуйте вашу машину с пешеходного перехода. Или вы думаете, раз вы сотрудник ГАИ, вам все можно? – Да, можно. – А я пожарный. Может, мне на АЗС покурить?

ЦИТАТА ДНЯ:

Нет опасных предметов – есть неосторожные люди По горизонтали: 1. Пустое безвоздушное пространство, которое используется во многих механизмах. 2. Слава, широкая популярность. 5. Захват, предназначенный для удерживания крана от перемещения по рельсам под действием ветра. 8. Бесцветный газ с запахом тухлых яиц. 10. Стажировка молодых врачей при клиниках или больницах. 12. Приспособление для опечатывания помещений. 13. Химический процесс разложения вещества на составные части при прохождении через него электрического тока. 15. Вещество, понижающее статическую электризацию пластмасс, синтетических волокон, тканей и т. п. 16. Перенос тепла в газообразных, жидких, твердых средах потоками вещества. 17. Народное название грузового автомобиля ЗИС-5. 18. Полупрозрачная бумага для снятия копий с чертежей.

Ответы на с. 59

www.ohoronapraci.kiev.ua

По вертикали: 1. Выделение вредных веществ в атмосферу. 2. Постоянство температуры тела, свойственное теплокровным животным. 3. Собирательное название особенностей строения металлов и сплавов, характеризующих их состав. 4. Минерал; то же, что титанит. 6. Сетка, которую «рисуют» для улучшения кровообращения на определенном участке тела. 7. Защитная маска с фильтром. 9. Перевод персонала, занятого на работах с вредными или опасными условиями труда, на более легкую работу. 11. Самое теплое море в мире. 12. Эпидемия, действующая повально на все население. 14. Деталь для неразъемного соединения частей машин и сооружений в виде цилиндрического стержня с головкой. 15. Бесцветный газ, образующий при растворении в воде нашатырный спирт.

Медицина труда

Профилактика профзаболеваний

Неопровержимое ДОКАЗАТЕЛЬСТВО Дмитрий Байраченко, начальник отдела гигиены труда Донецкого горрайонного управления Главного управления Госсанэпидслужбы в Донецкой области

Чтобы доказать, что профзаболевание получено на рабочем месте, важно правильно составить санитарно-гигиеническую характеристику условий труда. Предлагаем ознакомиться с рекомендациями специалиста. САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УСЛОВИЙ ТРУДА Она составляется при возникновении подозрения, что у работника имеется профессиональное заболевание (отравление). Это один из документов, с учетом которого в каждом конкретном случае решается вопрос о связи хронического заболевания с влиянием производственных факторов и трудового процесса, поэтому он необходим для установления точного диагноза. Отметим, что к факторам производственной среды и трудового процесса относятся вредные веще-

ства, шум, локальная и общая вибрация, инфразвук, ультразвук, неионизирующие и ионизирующие излучения, неблагоприятные микроклиматические условия, тяжесть и напряженность трудового процесса и т. д. Гигиеническая оценка производственных факторов проводится в соответствии с действующей гигиенической классификацией труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Нормативным документом, который на сегодняшний день регламентирует вопросы, связанные с подготовкой санитарно-гигиенических характеристик условий труда (далее – санитарно-гигиенических характеристик), является Порядок составления и требования к санитарно-гигиеническим характеристикам условий труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Украины от 13.12.2004 № 614 (далее – Порядок). Согласно п. 1.7 Порядка запрос на составление санитарно-гигиенической характеристики подается лечебнопрофилактическим учреждением (далее – ЛПУ) в течение трех рабочих дней после установления у работника диагноза подозрения на хроническое профессиональное заболевание (отравление). Далее ЛПУ направляет его главному государственному санитарному врачу административной территории по местонахождению предприятия, где работает (работал) больной.

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

Медицина труда Следует отметить, что в большинстве случаев ЛПУ нарушают сроки подачи запросов на составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда. Процесс их выдачи нередко усложняется, поскольку в больницах сформировалась практика направлять их по результатам заседаний комиссий, а также после истечения определенного срока нахождения больного на амбулаторном или стационарном лечении. Порядком четко определен срок подачи запроса на составление санитарно-гигиенической характеристики (три рабочих дня после установления у работника диагноза подозрения на хроническое профессиональное заболевание (отравление). И хотя в законодательстве не оговорены условия, при которых он может быть продлен, необоснованное затягивание срока подачи запроса следует считать недопустимым. Санитарно-гигиеническая характеристика составляется врачом по гигиене труда (после реорганизации в 2012 г. – специалистом санэпидслужбы, а в Донецкой области – специалистами структурных подразделений Главного управления ГосСЭС) по местонахождению предприятия, где работает (работал) больной (или по местонахождению работника с подозрением на профпатологию) на запрос главного врача ЛПУ. Составляют санитарно-гигиеническую характеристику на основании акта санитарно-эпидемиологического обследования объекта по форме № 315/0, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 11.07.2000 № 160 «Об утверждении форм учетной статистической документации, используемой в санитарно-эпидемиологических учреждениях». Обследование проводится с участием представителей предприятия, профсоюзной организации, членом которой является больной, или уполномоченного наемным работником лица по вопросам охраны труда, если больной не является членом профсоюза. Санитарно-гигиеническая характеристика подписывается врачом по гигиене труда (либо специалистом регионального управления ГосСЭС), врачами других структурных подразделений санитарно-эпидемиологического управления (в случае их привлечения) и утверждается главным государственным санитарным врачом административной территории. Лица, подписавшие акт обследования объекта и составившие санитарно-гигиеническую характеристику, несут ответственность за достоверность информации об условиях труда и трудовом процессе, изложенной в санитарно-гигиенической характеристике, в соответствии с действующим законодательством. На неработающих (в том числе неработающих пенсионеров) составляется Информационная справка об условиях труда работника при подозрении, что у него имеется профессиональное заболевание (отравление) (далее – Информационная справка). Если же работник трудился на нескольких предприятиях, то санитарно-гигиеническая характеристика составляется учреждением ГосСЭС, осуществлявшим государственный санитарно-эпидемиологический надзор за последним из них, на котором он подвергался воздействию вредных производственных факторов. Согласно п. 1.12 Порядка при возникновении подозрения на профзаболевание (профотравление) после прекращения контакта работника с вредными производственными факторами, а также в случае невозможности получения данных об условиях его труда (ликвидация предприятия, цеха, участка, рабочего места, длительная остановка производственного процесса, отсутствие данных в архивах предприятия и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, работа за границей и т. д.), Информационная справка составляется на основании данных трудовой книжки, санитарно-гигиенической характеристики условий труда на аналогичных рабочих местах, по результатам научных исследований по подобным профессиям.

www.ohoronapraci.kiev.ua

На практике ГосСЭС часто сталкивается с проблемами составления Информационных справок об условиях труда работников ликвидированных (или находящихся в процессе ликвидации) компаний, когда данные об условиях труда отсутствуют в архивах предприятий и ГосСЭС. А законодательством, к сожалению, не урегулирован механизм согласования данных об условиях труда с представителями Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отказывающимися от подписания информации. Не урегулированы и другие вопросы. Таким образом, в ряде случаев составление Информационных справок об условиях труда работников ликвидированных объектов становится невозможным. На основании п. 1.13 Порядка для работников подземных профессий угольной и других отраслей промышленности, когда условия и характер работы аналогичны по всем показателям, составляется групповая санитарно-гигиеническая характеристика. Однако до настоящего времени нет никаких указаний либо рекомендаций по составлению такой характеристики. Поэтому в санэпидучреждениях г. Донецка она не используется. Для составления санитарно-гигиенических характеристик главный государственный санитарный врач направляет предписание работодателю для предоставления необходимых документов согласно установленной форме и информации, согласованной с Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Срок предоставления документов не должен превышать 15 рабочих дней со времени получения официального запроса от главного государственного санитарного врача. Впрочем, по согласованию с главным госсанврачом он может быть продлен, если требуются дополнительные лабораторные, инструментальные, хронометражные измерения или исследования, необходимые для подготовки санитарногигиенической характеристики. Все расходы, связанные с ее составлением, несет предприятие, на котором трудился работник, получивший профзаболевание. В случае несогласия с санитарно-гигиенической характеристикой ее можно обжаловать в высшем органе ГосСЭС или в судебном порядке. О ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРАХ По каждому производственному фактору предоставляется его количественная характеристика со ссылкой на учреждение, проводившее измерения. Если это химические и биологические факторы, то приводится полный их перечень и количественные показатели загрязнения воздуха рабочей зоны с учетом сырья, промежуточных, конечных продуктов и гото-

За последние 10 лет 97% зарегистрированных хронических профессиональных заболеваний зафиксированы на предприятиях угольной промышленности

Медицина труда фиксированная, вынужденная рабочая поза), продолжительность пребывания в фиксированной и вынужденной позе, угол наклона корпуса, масса перемещаемого вручную груза (разово или постоянно) и расстояние, на которое он перемещается. Рассматриваются и характеристики освещенности. Очень важный показатель при составлении санитарно-гигиенической характеристики – время воздействия на организм рабочего (в течение смены, месяца или года) всех перечисленных вредных производственных факторов. При составлении санитарно-гигиенических характеристик рабочих мест по условиям труда рассматриваются и вопросы медицинского характера. Например, проходил ли больной предварительный (при приеме и переводе на другую работу) и периодические (в процессе трудовой деятельности) медицинские осмотры. Обязательно нужно указывать их периодичность и результаты в динамике за последние пять лет. Учитывается также наличие на предприятии (в цехе или на участке) профзаболеваний, тоже за последние пять лет. Следует упомянуть и о санитарно-бытовом обеспечении работающих. Прежде всего выясняется наличие на предприятии санитарно-бытовых помещений и отдельно фиксируется факт использования или неиспользования их по назначению. Проверяется наличие средств коллективной и индивидуальной защиты, уровень их эффективности и использования в процессе труда. Правильность составления санитарно-гигиенических характеристик условий труда, безусловно, влияет на объективность принятия решения о связи заболевания, выявленного у работника, и условий его труда. Поэтому деятельность учреждений ГосСЭС направлена, в первую очередь, на постоянное повышение качества составления характеристик.

вой продукции, используемых в производстве, а в случае необходимости – возможные продукты их преобразования, например, окисления, деструкции, гидролиза, конденсации, дезинтеграции. При наличии сложных высокомолекулярных соединений и летучих веществ предоставляется полный перечень компонентов раствора, сплава, клея, полимера и т. д. с названием химических веществ, выделяемых в воздух рабочей зоны вследствие происходящего технологического процесса и при термодеструкции. Санитарно-гигиенические характеристики учитывают воздействие на организм человека вредных факторов производства: повышенная запыленность, повышенные уровни шума, ультразвука, инфразвука, вибрации, неионизирующие излучения, в том числе такие как магнитное и электрическое поля промышленной частоты, магнитное и электрическое поля радиочастот, напряженность электростатического поля, лазерное и ультрафиолетовое излучение. При этом, например, для лазерного излучения важны длина волны, характер его действия (беспрерывный, прерывающийся, многоимпульсный, импульсно-периодический) и влияние энергетических экспозиций на роговицу, кожу, а также воздействие – как прямое, так и зеркально либо диффузно отображенное. Большое значение имеют и показатели микроклимата, учитывающие: температуру, относительную влажность, скорость движения воздуха, инфракрасное (тепловое) излучение, постоянное или непостоянное действие источника теплового излучения, место проведения работ в помещениях, на открытой территории, источник нагревающего и охлаждающего микроклимата. Обязательно принимаются во внимание и факторы трудового процесса: показатели тяжести работы (свободная,

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

www.ohoronapraci.kiev.ua

Социальная защита

Актуальная тема

ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ

несчастных случаев на производстве в АР Крым и зоне проведения АТО рисвоение полуострову Крым статуса оккупированной территории создало трудности с расследованием несчастных случаев на производстве, произошедших с гражданами Украины. Речь идет о тех, кто работает на предприятиях, зарегистрированных на материковой части нашего государства, но расположенных на полуострове. Журнал «Охрана труда» обратился в исполнительную дирекцию Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины с просьбой дать разъяснение по этому вопросу. Кроме того, нас интересовали особенности расследования несчастных случаев в восточных областях Украины, в частности, если работники получали травму или гибли вследствие ведения боевых действий. Ответы на эти и другие вопросы редакции предоставил заместитель директора исполнительной дирекции Фонда Петр Сливкин.

Каким образом сегодня расследуются несчастные случаи на производстве, произошедшие на территории Крыма с гражданами Украины?

Сейчас складывается очень сложная ситуация с расследованием несчастных случаев на производстве, произошедших на территории Автономной Республики Крым с гражданами Украины, поскольку в связи с аннексией полуострова участие страхового эксперта по охране труда в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на оккупированной территории стало невозможным. Верховная Рада Украины приняла Закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» от 15.04.2014 № 1207-VII, вступивший в силу 27.04.2014 (далее – Закон № 1207), согласно которому основой социальной политики государства Украина по отношению к населению его временно оккупированной территории является защита и полноценная реализация социальных прав граждан Украины, в том числе коренных народов и национальных меньшинств. Статья 1 Закона № 1207 гласит: «Временно оккупированная территория Украины является неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется действие Конституции и законов Украины». Согласно частям 1 и 2 ст. 5 этого документа, страна «принимает все необходимые меры по гарантированию прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией и законами Украины, международными договорами, всем гражданам Украины, проживающим на временно оккупированной территории» и «обязуется поддерживать и обеспечивать… социальные… связи с гражданами Украины, проживающими на временно оккупированной территории». С учетом вышеизложенного Фонд как орган, выполняющий функцию государства по обеспечению социальных гарантий граждан, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве, обязан осуществить все необходимые мероприятия с целью защиты социальных прав граждан

Украины, проживающих на временно оккупированной территории. Выполнение указанной функции еще раз подчеркивает, что Украина не признает того факта, что территория Крыма не является украинской. В связи с тем, что Крым оккупирован Российской Федерацией, сегодня деятельность рабочих органов исполнительной дирекции Фонда, расположенных на полуострове, заблокирована. Все сотрудники рабочих органов АР Крым и г. Севастополь уволились по собственному желанию и приняты на работу в аналогичную вновь созданную крымскую структуру – Фонд Крыма. Согласно частям 2 и 3 ст. 9 Закона № 1207 «любые органы, их должностные и служебные лица на временно оккупированной территории и их деятельность считаются незаконными, если эти органы или лица созданы, избраны или назначены в порядке, не предусмотренном законом». Соответственно, любой акт (решение, документ), выданный органами и/или лицами, которые незаконно созданы и действуют на территории Крыма, вопреки требованиям Конституции и законов Украины, является недействительным и не создает правовых последствий. По предварительной информации, страховые эксперты незаконно созданной структуры – Фонда Крыма – принимают участие в расследовании несчастных случаев с работниками предприятий, зарегистрированных в Украине и расположенных на территории Крыма. Причем расследование несчастных случаев проводится согласно Порядку проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.2011 № 1232 (далее – Порядок № 1232). Однако, поскольку в соотвествии с Законом № 1207 акты незаконно сформированных структур в Крыму являются недействительными и не создают никаких правовых последствий, они не могут признаваться и приниматься рабочими органами Фонда Украины для назначения страховых выплат. То есть если с гражданином Украины (который постоянно проживает и работает в Крыму или находится там в командировке) на территории АРК произойдет несчастный случай и по результатам его расследования будет составлен акт,

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

Социальная защита который согласно Закону № 1207 считается незаконным, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда на материковой Украине, куда обратится потерпевший, не сможет назначить страховые выплаты по этому акту. Соответственно, такие граждане рискуют остаться социально незащищенными. Для защиты прав граждан Украины – работников предприятий, зарегистрированных на материковой части страны, но расположенных на территории Крыма, необходимо обеспечивать проведение надлежащего расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний комиссией в составе представителей соответствующих органов Украины, функционирующих согласно Конституции и законам Украины. Однако в условиях оккупации Крыма выполнение этой задачи представителями законно созданных органов Украины невозможно. В противном случае это означало бы, что такие органы нужно формировать на территории Крыма или их представители каждый раз должны направляться в Крым для проведения расследования. Оба варианта являются сугубо теоретическими. Таким образом, при расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, которые произошли с работниками на территории Крыма, остается невыясненным ряд аспектов. Сегодня лечебные заведения Крыма уже не направляют экстренные сообщения о несчастных случаях в рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по месту регистрации предприятия, если оно зарегистрировано на материковой Украине, но осуществляет свою деятельность в Крыму. Предприятия на полуострове в основном перерегистрируются в РФ, поэтому понятно, что, даже если несчастный случай произошел с гражданином Украины, работодатель уже не будет извещать о его наступлении рабочий орган Фонда в Украине. Согласно Порядку № 1232 (в частности, пп. 16 п. 15, п. 31) в ряде случаев (совершение преступления, ДТП, нанесение телесных повреждений и т. п.) комиссия не может завершить расследование до получения заключения компетентных органов. Но если такой случай произошел с гражданином Украины – работником предприятия, осуществляющим свою деятельность на территории Крыма, непонятно, какие именно компетентные органы должны предоставлять данное заключение. Согласно абзацу 4 п. 14 Порядка № 1232 комиссия по расследованию обязана изучить первичную медицинскую документацию лечебно-профилактического учреждения. Однако медучреждения Крыма уже не предоставляют такую докуЕкатерина Украинцева, заместитель начальника управления организации профилактических мероприятий и страховых экспертиз исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины Сегодня вопросы, касающиеся социальной защитой граждан Украины, которые получили травму на предприятии, расположенном в АР Крым, остаются неурегулированными. Рассмотрим два варианта. Первый: если предприятие стало субъектом хозяй-

ментацию комиссии по расследованию, созданной из представителей соответствующих органов Украины. В рабочие органы исполнительной дирекции Фонда Украины поступает информация о несчастных случаях на предприятиях, зарегистрированных на территории материковой Украины, но осуществляющих свою деятельность в Крыму. В частности, получены сообщения о несчастных случаях с работником магазина «Фуршет» на ДП «Ритейл Центр» в г. Керчь (место регистрации предприятия – г. Ирпень Киевской области) и с работниками отделения реализации нефтепродуктов по АР Крым в ПАО «Укрнафта» в г. Феодосия (место регистрации предприятия – г. Киев). В связи с вышеперечисленными проблемами расследование этих несчастных случаев представителями соответствующих органов Украины не проводится. А в случае, если расследование было проведено незаконно созданными органами Крыма, составленные такой комиссией акты будут считаться юридически недействительными. Каков порядок выплат застрахованным лицам на территории Крыма, кто выделяет средства? Урегулировано ли законодательство в части социальной защиты граждан на оккупированной территории Крыма, беженцев с этих территорий и из восточных област ла стей ей Укр раи аины ны? ? Правовая защита и обеспечение прав граждан, проживающих на временно оккупированной территории Украины и территории проведения антитеррористической операции или переселившихся с таких территорий, определены указанным выше Законом № 1207 и Законом Украины «О правовом статусе лиц, которые вынуждены оставить места проживания вследствие временной оккупации АР Крым и г. Севастополя и обстоятельств, связанных с проведением антитеррористической операции на территории Украины»* от 19.06.2014 № 4998-1 (далее – Закон № 4998). Согласно частям 9–11 ст. 7 Закона № 1207 «граждане Украины, переселившиеся с временно оккупированной территории, имеют право на получение материального обеспечения и социальных услуг согласно законодательству по фактическому месту проживания, пребывания»; «граждане Украины, переселившиеся с временно оккупированной тер-

ственной деятельности, зарегистрированным в Российской Федерации, мы не получаем информации о произошедшем на нем несчастном случае и, соответственно, не знаем, проводится ли его расследование. Второй: если это филиал или подразделение предприятия, зарегистрированного на материковой части Украины, информацию о таком несчастном случае мы получаем из центрального офиса, но расследовать его в рамках действующего законодательства не можем: в Крыму отсутствуют рабочие органы Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины. То же касается и расследований профессиональных заболеваний, поскольку

соответствующие подразделения Госсанэпидслужбы, подчиненные Министерству здравоохранения Украины, на оккупированной территории также не действуют. Даже если теоретически допустить возможность выезда комиссии по расследованию в Крым, встают вопросы обеспечения безопасности ее работы и доступа на территорию предприятия, где произошел несчастный случай. Все эти аспекты необходимо урегулировать путем внесения соответствующих изменений в Порядок № 1232 и другие нормативно-правовые акты Украины. В связи с этим исполнительная дирекция Фонда подала соответствующие предложения в Госгорпромнадзор и Министерство социальной политики.

_____________________________________________ * На момент верстки номера Закон ожидает снятия вето Президента.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Социальная защита ритории, имеют право на обеспечение техническими и другими средствами реабилитации, на получение реабилитационных услуг согласно законодательству по фактическому месту проживания, пребывания в Украине»; «обеспечение техническими и другими средствами реабилитации, предоставление реабилитационных услуг осуществляется при наличии необходимых документов, подтверждающих право на эти услуги и средства, а в случае их отсутствия – согласно данным Централизованного банка данных по проблемам инвалидности (для лиц, которые обращаются повторно) и индивидуальной программы реабилитации инвалида, ребенка-инвалида в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины». Частью 2 ст. 6 Закона № 4998 предусмотрено, что «обеспечение реализации прав вынужденных мигрантов на занятость, пенсионное обеспечение, общеобязательное государственное социальное страхование, социальные услуги, образование осуществляется в порядке, определенном статьей 7 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины». Согласно части 4 ст. 5 Закона № 4998 «особенности реализации (прямо не установленные этим Законом) конституционных прав вынужденных мигрантов на медицинское обеспечение, занятость, пенсионное обеспечение, общеобязательное государственное социальное страхование, социальные услуги, образование… устанавливаются Кабинетом Министров Украины». С целью организации непрерывного получения страховых выплат пострадавшими на производстве и членами их семей, которые прибывают для временного проживания из АР Крым, Севастополя, Донецкой и Луганской областей, исполнительная дирекция Фонда направила письма исполнительной дирекции Фонда в областях и г. Киеве относительно обеспечения оперативного реагирования на обраО сохранении места работы работников, которые перемещаются из районов проведения антитеррористической операции или остаются в таких районах Письмо Министерства социальной политики Украины от 08.07.2014 № 7302/3/14-14/13 Министерствам (по списку), Донецкой и Луганской областным государственным администрациям С целью недопущения увольнения собственником или уполномоченным им органом предприятия, учреждения, организации граждан, перемещаемых из районов проведения антитеррористической операции или остающихся в таких районах, Минсоцполитики обращает внимание на следующее. Работники, не выходящие на работу в связи с перемещением из районов проведения антитеррористической операции, или те, которые остаются в таких районах во время проведения антитеррористической операции и не имеют возможности выходить на работу в связи с опасностью для жизни и здоровья, не могут быть уволены по пункту 4 части первой статьи 40 Кодекса законов о труде Украины на основании прогула. Вышеизложенное обусловлено необходимостью сохранения жизни и здоровья таких работников и их семей и считается отсутствием на работе по уважительным причинам. В таком случае за работниками сохраняются рабочее место и должности. Вместе с тем предлагаем рекомендовать работодателям в случае необходимости предоставлять работникам по их просьбе оплачиваемые отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, которые предоставляются работникам в обязательном порядке, и отпуска без сохранения заработной платы, которые предоставляются по соглашению сторон в порядке, определенном законодательством. Министр

Людмила Денисова

щения переселенцев и проведения страховых выплат указанным категориям граждан в первую очередь. Как К ак пр прои оисх сход одит дит рас аспр пред едел делен ение ие путевок на оздоровление в санатории на территории Украины? Какое количество оздоровительных учреждений перешло к России в связи с аннексией Крыма? Направляются ли в этом году на оздоровление в Крым застрахов нн ва нные лиц нные ца? Списки лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, составляют рабочие органы исполнительной дирекции Фонда на основании заявлений потерпевших, выводов МСЭК, медицинской справки лечебного учреждения по форме № 070/о с учетом профиля лечебного учреждения, курортной территории и сезонности. На основании сформированной потребности в виде годовых заявок управлений исполнительной дирекции Фонда на путевки на санаторно-курортное лечение составляется соответствующая документация конкурсных торгов. Закупка санаторно-курортных путевок для потерпевших осуществляется исполнительной дирекцией Фонда согласно требованиям Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» путем проведения открытых конкурсных торгов. Из года в год Фонд имел возможность обеспечивать санаторно-курортным лечением все большее количество инвалидов. Наши подопечные проходили реабилитацию в лучших санаториях Крыма, Прикарпатья, Приазовья. Инвалиды-спинальники получали лечение в специализированных санаториях им. Н. Н. Бурденко в Саках и «Славянский курорт» – к сожалению, сегодня нет возможности оздоравливать здесь потерпевших. В этом году инвалиды вследствие несчастного случая на производстве проходят санаторно-курортное лечение только в заведениях материковой части Украины, в частности, по основным направлениям – в г. Бердянск Запорожской области, оздоровительных учреждениях Одесской и Львовской областей. Следует отметить, что санаторно-курортные объекты, территориально расположенные в Крыму, участия в вышеупомянутых конкурсных торгах не принимали. За шесть месяцев 2014 г. санаторно-курортное лечение получили 4416 потерпевших на производстве. До конца года планируется обеспечить санаторно-курортным лечениям еще 4946 человек. На эти цели в бюджете Фонда на 2014 г. предусмотрено 102,4 млн гривен. Что касается оздоровления застрахованных в Крыму, то, согласно изменениям от 27.03.2014, внесенным в раздел XI Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» от 23.09.1999 № 1105-XIV (далее – Закон № 1105), гражданам, проживающим на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя, социальные услуги и выплаты, предусмотренные этим Законом, осуществляются за счет средств, которые поступают от плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, расположенных на территории АР Крым и г. Севастополя. В случае возникновения дефицита средств для финансирования этих выплат он покрывается за счет бюджета АР Крым и г. Севастополя. О количестве санаторно-курортных заведений, перешедших к РФ в связи с аннексией Крыма, Фонд информации не имеет.

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

Социальная защита В ка каки ких х ус усло лови виях ях раб абот ботаю ают т се сей йчас йчас страховые эксперты по охране труда а в Донецкой и Луганской областях? Какие именно случаи травмирования или смерти работников, произошедшие в рабочее время в этих регионах вследствие проведения АТО, могут быть признан свя ны вяза занн за нным нн ыми ым и с пр рои оизв звод зв одст од ство ст вом? во м? По статистике, Донецкая и Луганская области являются наиболее травмоопасными регионами. В связи с проведением антитеррористической операции и без того сложная ситуация еще больше обострилась. Несмотря на то что на этих территориях фактически ведутся боевые действия, предприятия продолжают работать, соответственно, люди подвергаются опасности. Кроме несчастных случаев, обусловленных наиболее распространенными в восточных областях организационными причинами, регистрируются несчастные случаи, произошедшие вследствие обстрелов, взрывов, незаконных действий неизвестных лиц и т. п. Исполнение страховыми экспертами своих обязанностей в таких условиях осложняется, а иногда и вовсе становится невозможным. Обычная работа по расследованию несчастных случаев на производстве, в частности сбор оперативной информации, проведение профилактических мероприятий в этих регионах, представляет серьезную опасность. Невзирая на сложные условия труда, страховые эксперты продолжают в пределах возможного исполнять свои служебные обязанности. Информацию о количестве смертельно травмированных оперативно собирают все рабочие органы исполнительной дирекции Фонда. Ежедневно сюда поступают данные о травмах, полученных работниками различных предприятий вследствие взрывов, выстрелов и т. п. Так, за последние два месяца количество потерпевших при исполнении трудовых обязанностей в результате несчастных

Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности Украины (Госгорпромнадзор Украины)

Письмо от 21.07.2014 № 5640/0/5.2-09/6/14 Разъяснение Госгопромнадзора Украины относительно процедуры расследования несчастных случаев с работниками предприятий, пострадавшими вследствие антитеррористической операции при выполнении трудовых (должностных) обязанностей в интересах своих предприятий. Разъяснение должно быть доведено до сведения должностных лиц теруправлений Госгорпромнадзора и рабочих органов исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины для использования в работе.

Порядком проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.2011 № 1232 (далее – Порядок), определена процедура проведения расследования аварий и несчастных случаев, которые произошли с работниками на производстве, обязанности комиссии по специальному расследованию (далее – специальная комиссия), а также обстоятельства, при которых несчастные случаи признаются или не признаются связанными с производством. Согласно требованиям п. 42 Порядка специальная комиссия обязана получить пояснения от должностных лиц и работников предприятия, изучить соответствующую документацию (медицинскую, отдела кадров, службы охраны труда и т. п.), выяснить обстоятельства и причины несчастного случая и определить, связан или не связан несчастный случай с производством.

www.ohoronapraci.kiev.ua

случаев, связанных с проведением АТО, составило по Донецкой области 24 человека (из них 12 смертельно), по Луганской области – 35 человек (из них 8 смертельно). К связанным с производством, безусловно, будут отнесены несчастные случаи, когда потерпевшие получили ранения различной степени тяжести при использовании оружия, при условии, что обстоятельства получения таких ранений определены п. 15 Порядка № 1232. В частности, нами зарегистрированы случаи получения травм и даже гибели людей в рабочее время вследствие обстрела предприятия. Кроме того, нередки примеры получения травм и гибели людей, перемещавшихся на служебном транспорте. Есть случаи, когда работник получил травму при выполнении функций, не предусмотренных его трудовыми (должностными) обязанностями, но свои действия он совершал в интересах предприятия, на котором работал, или по поручению работодателя. Зафиксированы также случаи причинения потерпевшему при выполнении им трудовых обязанностей или действий в интересах предприятия телесных повреждений другим лицом. При расследовании таких случаев могут возникать некоторые сложности, поскольку согласно Порядку № 1232 эти случаи признаются связанными с производством независимо от начала досудебного расследования, кроме случаев выяснения потерпевшим и другим лицом личных отношений непроизводственного характера, что подтверждено заключением компетентных органов. В условиях боевых действий в зоне проведения АТО работа правоохранительных органов значительно осложнена, получение соответствующих заключений может затянуться на неопределенное время. Однако Порядком № 1232 установлены четкие сроки проведения расследования, а потерпевший не должен ждать, пока правоохранители выяснят, не был ли связан обстрел служебного автобуса с выяснением личных отношений… То есть в большинстве случаев комиссия однозначно может определить, что травмы, полученные вследствие взрывов, обстрелов и т. п., вряд ли носят характер выяснения личных Решение относительно квалификации несчастных случаев специальная комиссия принимает с учетом обстоятельств, определенных пунктами 15 и 16 Порядка, и в отдельных случаях на основании заключений компетентных органов. Принимая во внимание осложнения, возникшие во время проведения АТО перед специальными комиссиями относительно выполнения обязанностей, определенных Порядком, и/или получения соответствующих материалов и заключений компетентных органов из зоны боевых действий, Госгорпромнадзор считает возможным составление комиссиями актов по формам Н-5 и Н-1 на указанную категорию пострадавших работников в случае подтверждения выполнения ими трудовых (должностных) обязанностей в интересах своих предприятий и невыполнения при этом работ военного характера без заключений компетентных органов. При составлении этих актов комиссиям по специальному расследованию предлагается указывать вид события – код «23», а причины несчастных случаев – код «33» согласно Классификатору (приложение 4 к Порядку). В частности, вид события указывать со следующей формулировкой, в зависимости от обстоятельств: «Травмирование (убийство) вследствие ведения боевых действий других сторон»; или «Травмирование (убийство) вследствие временного пребывания в зоне боевых действий, не выполняя работы военного характера». Причины несчастных случаев необходимо указывать со следующей формулировкой: «Ведение боевых действий», или «Временное пребывание в зоне боевых действий, не выполняя работы военного характера». Учитывая изложенное, составление актов обеспечит реализацию ст. 46 Конституции Украины, которой определено, что граждане имеют право на социальную защиту, в том числе право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной утраты трудоспособности. Первый заместитель Председателя

В. А. Шайтан

Социальная защита отношений. В этих вопросах Фонд и Госгорпромнадзор выработали единую позицию: случаи будут признаваться связанными с производством при условии, что работник выполнял свои служебные обязанности или другую работу по поручению работодателя.

О реализации планов Фонда относи-тельно профилактики травматизма в текущем году.

• • • • •

• • •

•

Подготовила Людмила Солодчук

С 2013 года составлены и внедрены планы работы службы страховых экспертов по охране труда с учетом выполнения всех необходимых профилактических мероприятий и уровня нагрузки на этих работников. Благодаря этому исполнительной дирекции Фонда удается строить деятельность службы таким образом, чтобы обеспечить своевременное выполнение всех задач, определенных Законом № 1105. Также перед Фондом стоят задачи, касающиеся реализации Общегосударственной социальной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2014 – 2018 годы, которой предусматривается как государственное финансирование, так и финансирование мероприятий за счет средств Фонда. Однако сегодня государство фактически самоустранилось от финансового обеспечения этой программы, поэтому сейчас планируется выполнение только мероприятий, финансируемых Фондом. В 2014 году профилактические мероприятия, финансируемые за счет средств Фонда, осуществляются по таким основным направлениям:

•

разработка и пересмотр нормативных актов по охране труда с учетом предложений центральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций; комплекс информационно-разъяснительных мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда; обучение специалистов по вопросам охраны труда; анализ и научные исследования в сфере охраны труда; проблемные вопросы медицины и гигиены труда; реализация мероприятий, предусмотренных Общегосударственной социальной программой улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2014–2018 годы. В 2014 году Фонд продолжает финансирование начатых в 2013 г. профилактических мероприятий по следующим направлениям: совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам охраны труда; разработка и подготовка к серийному производству многофункционального средства измерительной техники для осуществления контроля параметров микроклимата в производственной среде; разработка автоматизированной системы расчета концентрации газов в шахтных выработках в зависимости от вентиляционных режимов работы оборудования, чтобы в дальнейшем иметь возможность прогнозировать вероятность возникновения профессиональных заболеваний и осуществлять необходимые профилактические мероприятия; разработка системы централизованного учета и регистрации профессиональных заболеваний специализированными лечебно-профилактическими заведениями, имеющими право устанавливать окончательный диагноз относительно профессиональных заболеваний.

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

Социальная защита

Продолжаем тему

БОРИТЕСЬ – ПОБОРЕТЕ! Игорь Парфенюк, собкор

Резонансная история, связанная с судебными мытарствами Виктории Абрамчук, превратилась в своеобразный драматический сериал с элементами триллера. К счастью, закончился он победой главной героини.

урнал уже дважды писал о том, как травмированной на производстве женщине удалось через суд доказать, что несчастный случай был связан с производством (см. № 12/2013, с. 50 и №3/2014, с. 61). Однако руководство ПАО «Волыньгаз», проиграв в суде первой инстанции и апелляционном суде, обратилось еще и в кассационный, который направил дело на дополнительное расследование. Вкратце напомним, с чего же все началось. Выполняя производственное задание, контролер Нововолынского управления газового хозяйства (УГХ) ПАО «Волыньгаз» В. Абрамчук 31.01.2013 г. снимала показания газовых счетчиков в домах жителей села Менчичи Иваничевского района. Открывая очередную калитку, она поскользнулась и упала, в результате чего получила множественные переломы правой ноги. Но в «Волыньгазе» упорно отказывались признавать, что несчастный случай связан с производством. Среди аргументов – якобы В. Абрамчук в то время находилась в отпуске (соответствующие документы были оформлены задним числом). Пытаясь восстановить справедливость и исчерпав все средства, потерпевшая обратилась в суд, который вынес законное и обоснованное решение: полностью удовлетворить ее требования. Однако руководство ПАО «Волыньгаз» подало апелляцию. Во время судебных заседаний представители общества упорно продолжали отрицать, что приказ об отпуске В. Абрамчук сфальсифицирован, хотя все факты указывали именно на это. Кроме

www.ohoronapraci.kiev.ua

того, начальник отдела охраны труда, гражданской защиты и социальных вопросов ПАО «Волыньгаз» Петр Новосад акцентировал внимание на том, что якобы В. Абрамчук во время получения травмы пребывала в состоянии алкогольного опьянения. Представители предприятия и в апелляционном суде продолжали давать неправдивые показания и возводить клевету на пострадавшую, несмотря даже на то, что она инсулинозависима и алкоголя вообще не употребляет. Но в итоге коллегия судей судебной палаты по рассмотрению гражданских дел апелляционного суда Волынской области отклонила апелляционную жалобу ПАО «Волыньгаз», а решение Нововолынского городского суда от 04.11.2013 г. в этом деле оставила без изменений. Однако руководство ПАО «Волыньгаз» продолжало упорно отстаивать сомнительную честь своего мундира и обратилось в кассационный суд, который направил дело на дополнительное расследование. Состоялось еще два заседания Нововолынского городского суда. Но чуда не произошло. Убедившись в том, что достичь своей цели не удастся, представители «Волыньгаза» выразили готовность пойти на мировое соглашение. По его условиям, ответчик признавал, что по состоянию на дату подписания настоящего соглашения акт о несчастном случае, связанном с производством, от 10.02.2014 г. по форме Н-1 и акт проведения расследования несчастного случая, произошедшего 31.01.2013 г. с контролером газового хозяйства филиала Нововолынского УГХ В. Абрамчук, от 10.02.2014 г. по форме Н-5, составленные во исполнение решения Нововолынского городского суда Волынской области от 04.11.2013 г., постановления апелляционного суда Волынской области от 22.01.2014 г. и выданные истцу, не отменялись, не отзывались и являются действующими. Ответчик взял на себя обязательство до 22 июля 2014 г. в порядке, определенном действующим законодательством, в частности в соответствии с Порядком проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, составить новые акты: акт

проведения расследования несчастного случая, произошедшего с В. Абрамчук 31.01.2013 г. во время выполнения ею трудовых обязанностей, по форме Н-5 и акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1. К участию в составлении актов привлечь представителя отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Украины в г. Нововолынске с целью их оформления согласно требованиям действующего законодательства и в установленный срок. Стороны признали силу актов от 10.02.2014 г. до момента составления новых. Подписание мирового соглашения означает отказ истца от исковых требований в полном объеме при условии, что ответчик выполнит все свои обязательства, оговоренные в соглашении. Итак, в настоящее время акты по форме Н-5 и Н-1 составлены надлежащим образом. Теперь очередь за Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Украины, который должен сыграть свою роль в этой истории. Сейчас В. Абрамчук приходится в который раз обходить многочисленных врачей, соблюдая определенную процедуру... И хотя нелегко было женщине противостоять судебной системе, ей все же удалось доказать свою правоту и восстановить справедливость. А такой поступок, безусловно, достоин уважения! Фото из архива В. Абрамчук Ответы на кроссворд «Осторожно: газы!» По горизонтали: 1. Вакуум. 2. Известность. 5. Противоугонный. 8. Сероводород. 10. Интернатура. 12. Пломбир. 13. Электролиз. 15. Антистатик. 16. Конвекция. 17. Трехтонка. 18. Калька. По вертикали: 1. Выброс. 2. Изотермия. 3. Структура. 4. Сфен. 6. Йодная. 7. Противогаз. 9. Высвобождение. 11. Красное. 14. Заклепка. 15. Аммиак.

Социальная защита

Актуальная тема

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА в условиях боевых действий

Николай Федоренко, главный государственный инспектор теруправления Госгорпромнадзора в Киевской области и г. Киеве

В нормативно-правовом поле Украины неоднозначно трактуются вопросы расследования несчастных случаев, которые произошли с лицами, привлеченными к исполнению служебных обязанностей в условиях боевых действий (горячих точках). В связи с этим редакция считает необходимым дать некоторые разъяснения, а также публикует перечень нормативных документов, определяющих порядок расследования несчастных случаев, связанных с военнослужащими и применением оружия.

ействие Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением КМУ от 30.11.2011 № 1232 (далее – Порядок № 1232), распространяется на лиц, работающих согласно действующему законодательству по трудовому договору (контракту) в воинских частях (подразделениях) или на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые относятся к сфере управления Минобороны, МВД, Госспецтрансслужбы, СБУ, Службы внешней разведки, Администрации Госпогранслужбы, Государственной пенитенциарной службы, МЧС, Госспецсвязи, Гостехногенбезопасности. Действие Порядка № 1232 не распространяется на такие категории: 1) лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений Госспецсвязи; 2) военнослужащих Службы внешней разведки, Вооруженных Сил, Управления государственной охраны, СБУ, Госспецтрансслужбы; 3) лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, курсантов (слушателей) учебных заведений МВД; 4) лиц, которые содержатся в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах; 5) лиц рядового и начальствующего состава Государственной уголовно-исполни-

тельной службы; 6) лиц рядового и начальствующего состава Гостехногенбезопасности; 7) лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты МЧС; 8) военнослужащих Администрации Госпогранслужбы и ее региональных управлений, Морской охраны, органов охраны государственной границы, разведывательного органа Администрации Госпогранслужбы, учебных заведений, научно-исследовательских учреждений и органов обеспечения Госпогранслужбы в период прохождения ими военной службы. Перечень нормативных документов, определяющих порядок расследования несчастных случаев, связанных с военнослужащими и применением оружия, приводится на государственном языке в таблице на с. 62–63. Обстоятельствами, при которых несчастный случай, произошедший во время боевых действий, признается связанным с производством, и о котором составляется акт по форме Н-1, могут быть такие требования п. 15 Порядка № 1232: x «причинение телесных повреждений другим лицом или убийство потерпевшего во время исполнения или в связи с исполнением им трудовых (должностных) обязанностей или действий в интересах предприятия независимо от возбуждения уголовного дела, кроме случаев выясне-

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

Социальная защита

ния пострадавшим и другим лицом личных отношений непроизводственного характера, что подтверждено заключением компетентных органов» (подпункт 16); x «внезапное ухудшение состояния здоровья потерпевшего или его смерть во время исполнения трудовых (должностных) обязанностей вследствие воздействия опасных или вредных производственных факторов и/либо факторов тяжести или напряженности трудового процесса, что подтверждено медицинским заключением» (подпункт 18). К сожалению, Порядок № 1232 не определяет перечень компетентных органов и наименование их заключения, на основании которого можно принять решение об обстоятельствах и причинах несчастного случая (например, связанного с боевыми действиями). Относятся ли к такому заключению акт специального расследования, акт служебного расследования, справка или приказ за подписью командира воинской части? Следует отметить, что боевые действия не подпадают под ГОСТ 12.0.003-74 «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация», который опасные и вредные производственные факторы подразделяет на физические, химические, биологические и психофизиологические. СТАТУС УЧАСТНИКОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ Согласно требованиям п. 19 ст. 6 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» в его последней редакции, «военнослужащие Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Государственной пограничной службы Украины, лица рядового, начальствующего состава и военнослужащие Министерства внутренних дел Украины, других созданных согласно законам Украины воинских формирований, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, а также принимали участие в антитеррористической операции» относятся к участникам боевых действий.

www.ohoronapraci.kiev.ua

С целью учета личного состава командир воинской части издает соответствующий приказ (по ( строевой части) о командировке в районы проведения антитеррористической операции. Информация об участии военнослужащих в антитеррористической операции заносится в личное дело либо военный билет, заверяется подписью командира воинской части и гербовой печатью. Выдача удостоверений участника боевых действий военнослужащим по соответствующим решениям будет организована Департаментом кадровой политики Министерства обороны Украины и Главным управлением персонала Генерального штаба Вооруженных Сил Украины, а военнообязанным, призванным на военную службу во время мобилизации, – областными и Киевским городским военными комиссариатами.

Участникам боевых действий, согласно ст. 12 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», предоставляются такие льготы: 1) бесплатное получение лекарств, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения по рецептам врачей; 2) первоочередное бесплатное зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов); 3) бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение компенсации стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения. Порядок предоставления путевок, размер и порядок выплаты компенсации стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения определяются Кабинетом Министров Украины; 4) 75%-ная скидка оплаты за пользование жильем (квартирная

плата) в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством (21 м2 общей площади жилья на каждое лицо, которое постоянно проживает в жилом помещении (доме) и имеет право на скидку оплаты, и дополнительно 10,5 м2 на семью); 5) 75%-ная скидка оплаты за коммунальные услуги (газ, электроэнергию и др.) и сжиженный баллонный газ для бытовых нужд в пределах средних норм потребления. Площадь жилья, на которую предоставляется скидка, при расчетах оплаты за отопление составляет 21 м2 отапливаемой площади на каждое лицо, постоянно проживающее в жилом помещении (доме) и имеющее право на скидку оплаты, и дополнительно 10,5 м2 на семью. Семьям, состоящим только из нетрудоспособных лиц, предоставляется 75%-ная скидка за пользование газом для отопления жилья на двойной размер нормативной отапливаемой площади (42 м2 на каждое лицо, имеющее право на скидку оплаты, и 21 м2 на семью); 6) 75%-ная скидка стоимости топлива, в том числе жидкого, в пределах норм, установленных для продажи населению, для лиц, которые проживают в домах, не имеющих центрального отопления; 7) бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, автомобильного транспорта общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных и междугородных маршрутов, в том числе внутрирайонных, внутри- и межобластных независимо от расстояния и местожительства; 8) пользование при выходе на пенсию (независимо от времени вы-

ПО ИНФОРМАЦИИ СМИ 14 июня текущего года в г. Мариуполь Донецкой области произошел несчастный случай со смертельным исходом с водителем А. Островским, который на автомобиле МАЗ-630305 был привлечен к перевозке провизии и вещевого имущества для одного из подразделений Государственной пограничной службы Украины. Колонна автомобилей, в составе которой двигался потерпевший, была обстреляна. Вследствие прямого попадания в кабину из гранатомета А. Островский получил многочисленные осколочные ранения ног с повреждением левой бедренной артерии и костей обеих конечностей. 8 июля 2014 г. возле поселка Металлист Луганской области произошел несчастный случай со специальным корреспондентом ООО «Национальные информационные системы» Р. Бочкалой. Во время минометного обстрела он получил вывих левого плечевого сустава.

Социальная защита Перечень нормативных документов, определяющих порядок расследования несчастных случаев, связанных с военнослужащими и применением оружия № з/п 1

Нормативний документ

Сфера дії

Найменування документа, що оформлюється за результатами розслідування

Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджена наказом міністра оборони України від 06.02.2001 № 36, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 23.02.2001 за № 169/5360

Визначає порядок розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями й військовозобов’язаними, які призвані на збори, професійних захворювань, отриманих ними під час проходження військової служби (зборів), та аварій, що сталися у військових частинах, військовонавчальних закладах, установах, організаціях Збройних Сил України, структурних підрозділах центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України

Акт про нещасний випадок за формою НВ-1 (додаток 1)

Інструкція про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затверджена наказом міністра оборони України від 15.03.2004 № 82, зареєстрована в Міністерстві юстиції 30.03.2004 за № 385/8984

Визначає підстави, порядок призначення і проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, які допустили правопорушення (порушення військової дисципліни та громадського порядку)

Акт службового розслідування (розділ 4)

Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Держспецтрансслужбі, затверджений наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 07.12.2009 № 1264, зареєстрований у Міністерстві юстиції 30.12.2009 за № 1275/17291

Визначає процедуру розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Держспецтрансслужбі. Його дія поширюється на військовослужбовців та військовозобов’язаних, які призвані на збори, структурних підрозділів Адміністрації, об’єднаних загонів, загонів, окремих загонів, підрозділів охорони, органів забезпечення, навчальних центрів, закладів, підприємств та установ Державної спеціальної служби транспорту під час виконання ними обов’язків військової служби

Акт (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії) за формою Нзв-5 (додаток 1)

Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затверджений наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346, зареєстрований в Міністерстві юстиції 31.01.2003 за № 83/7404

Визначає порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах внутрішніх справ України (з’єднання та військові частини внутрішніх військ, органи і підрозділи внутрішніх справ, навчальні заклади системи МВС України)

Акт про нещасний випадок (у тому числі поранення) за формою Н-1 (додаток 1)

Інструкція про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України, затверджена наказом МВС України від 12.03.2013 № 230, зареєстрована в Міністерстві юстиції 02.04.2013 за № 541/23073

Визначає порядок проведення службового розслідування стосовно особи (осіб) рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у разі надходження до органів та підрозділів внутрішніх справ України, навчальних закладів та науково-дослідних установ системи Міністерства внутрішніх справ України відомостей про вчинення нею (ними) дій, які порушують права і свободи громадян, службову дисципліну, оформлення результатів службового розслідування та прийняття за ними рішення, а також компетенцію структурних підрозділів та посадових осіб органів внутрішніх справ України при його проведенні

Висновок службового розслідування (розділ VIII)

Інструкція про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків та аварій у Державній прикордонній службі України, затверджена наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11.04.2006 № 282, зареєстрована в Міністерстві юстиції 27.04.2006 за № 499/12373

Визначає порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управлінь, Морської охорони, органів охорони державного кордону, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України, навчальних закладів, науководослідних установ та органів забезпечення Державної прикордонної служби України у період проходження ними військової служби, та аварій на об’єктах органів Держприкордонслужби України

Акт (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії) за формою Нвс-5 (додаток 1)

Інструкція про порядок проведення службового розслідування у Державній прикордонній службі України, затверджена наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.02.2005 № 111, зареєстрована в Міністерстві юстиції 23.02.2005 за № 261/10541

Визначає підстави, порядок призначення і проведення службового розслідування за фактами невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцями своїх службових обов’язків, порушення військової дисципліни, порядку несення служби або громадського порядку

Висновок службового розслідування (п. 18, 19)

Інструкція про порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань й аварій у Службі зовнішньої розвідки України, затверджена наказом Служби зовнішньої розвідки України від 16.06.2010 № 129, зареєстрована в Міністерстві юстиції від 12.07.2010 за № 502/17797

Визначає порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків із військовослужбовцями, професійних захворювань, отриманих ними під час проходження військової служби, у тому числі під час виконання ними обов’язків військової служби, та аварій, що сталися у структурних підрозділах Служби зовнішньої розвідки України

Акт розслідування нещасного випадку (аварії) за формою Нсв-5 (додаток 2)

Акт про нещасний випадок, пов’язаний з виконанням службових обов’язків, за формою Нзв-1 (додаток 2) Акт про нещасний випадок, не пов’язаний з виконанням службових обов’язків, за формою НПВзв (додаток 3)

Акт про нещасний випадок невиробничого характеру за формою НТ (додаток 2)

Акт про нещасний випадок, пов’язаний з виконанням обов’язків військової служби, за формою Нвс-1 (додаток 2) Акт про нещасний випадок, не пов’язаний з виконанням обов’язків військової служби, за формою НПвс (додаток 3)

Акт про нещасний випадок, пов’язаний з виконанням службових обов’язків, за формою Нсв-1 (додаток 3) Акт про нещасний випадок, не пов’язаний з виконанням службових обов’язків, за формою НПВсв (додаток 4)

Інструкція про порядок проведення службового розслідування у Службі зовнішньої розвідки, затверджена наказом Служби зовнішньої розвідки України від 06.02.2013 № 35, зареєстрована в Міністерстві юстиції 26.02.2013 за № 326/22858

Визначає підстави, порядок призначення і проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України, оформлення його результатів та прийняття за ним рішення

Висновок службового розслідування (розділ VI)

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

Социальная защита № з/п 6

Найменування документа, що оформлюється за результатами розслідування

Нормативний документ

Сфера дії

Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Служби безпеки України, затверджений наказом Служби безпеки України від 12.12.2002 № 443, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.01.2003 за № 11/7332

Визначає порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, які сталися зі співробітникамивійськовослужбовцями і військовослужбовцями строкової служби, поширюється на підрозділи Центрального управління, регіональні органи, органи військової контррозвідки, військові частини, навчальні та інші заклади Служби безпеки України під час виконання обов’язків військової служби

Акт про нещасний випадок, пов’язаний з виконанням обов’язків військової служби, за формою НВС-1 (додаток 1) Акт про нещасний випадок, не пов’язаний з виконанням обов’язків військової служби, за формою НТВС (додаток 2) Акт (спеціального) розслідування нещасного випадку за формою НВС-2 (додаток 3)

Інструкція про порядок проведення службового розслідування у Службі безпеки України, затверджена наказом СБУ від 16.07.2008 № 547, зареєстрована в Міністерстві юстиції 01.08.2008 за № 709/15400 7

Визначає підстави, порядок призначення і проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Служби безпеки України, оформлення його результатів та прийняття за ним рішення

Висновок службового розслідування (розділ 7)

Порядок розслідування та ведення обліку Визначає порядок розслідування та обліку нещасних випадків, нещасних випадків в Управлінні державної які сталися з військовослужбовцями Управління державної охорони України, затверджений наказом охорони України під час проходження військової служби Управління державної охорони України від 16.12.2003 № 65, зареєстрований в Міністерстві юстиції 30.12.2003 за № 1269/8590

Акт про нещасний випадок за формою Н-1 (додаток 1)

Інструкція про порядок проведення службового розслідування в Управлінні державної охорони України, затверджена наказом Управління державної охорони України від 03.10.2011 № 454, зареєстрована в Міністерстві юстиції 25.10.2011 за № 1232/19970

Визначає підстави, порядок організації та проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Управління державної охорони України, оформлення його результатів та прийняття за ним рішення

Висновок службового розслідування (розділ VII)

Порядок розслідування та обліку нещасних випадків і аварій, що сталися з особами рядового і начальницького складу Державної кримінальновиконавчої служби України, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 06.08.2012 № 1166/5, зареєстрований у Міністерстві юстиції 08.08.2012 за № 1345/21657

Визначає механізм розслідування та обліку нещасних випадків й аварій, що сталися з особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України в період проходження служби при виконанні службових обов’язків

Акт (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії), що стався (сталася), за формою Н-5КВС (додаток 1)

Правила розслідування авіаційних подій та інцидентів в авіації Збройних Сил України, затверджені наказом Міністра оборони України від 19.05.2010 № 256, зареєстровані в Міністерстві юстиції 14.06.2010 за № 386/17681

Регулюють діяльність у сфері розслідування авіаційних подій та інцидентів в авіації Збройних Сил України

хода) или смене места работы поликлиниками и госпиталями, к которым они были прикреплены по предыдущему месту работы; 9) ежегодное медицинское обследование и диспансеризация с привлечением необходимых специалистов; 10) первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических заведениях, аптеках и первоочередная госпитализация; 11) выплата помощи по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы независимо от стажа работы; 12) использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в год; 13) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и тру-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Акт про нещасний випадок неслужбового характеру за формою НТ (додаток 2) Акт розслідування нещасного випадку за формою Н-5 (додаток 3)

Акт про нещасний випадок, пов’язаний з виробництвом, за формою Н-1КВС (додаток 2) Акт про нещасний випадок на підприємстві, не пов’язаний з виробництвом, за формою НПВКВС (додаток 3) Акт розслідування серйозного інциденту (додаток 24) Акт розслідування авіаційних подій (додаток 6)

да и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации; 14) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и первоочередной отвод земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, первоочередной ремонт жилых домов и квартир этих лиц и обеспечение их топливом. Участники боевых действий, получившие ранение, контузию или увечье в их ходе или при исполнении обязанностей военной службы, обеспечиваются жилой площадью, в том числе за счет площади, которая передается министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями в распоряжение местных советов и государственных администраций, в течение двух лет со дня взятия на квартирный учет;

15) получение займа на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт жилых домов и подворных построек, присоединение их к инженерным сетям, коммуникациям, а также займы на строительство или приобретение дачных домов и благоустройство садовых участков с их погашением в течение 10 лет начиная с пятого года после окончания строительства. Указанные займы предоставляются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины; 16) первоочередное право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, стоянок для транспортных средств и их техническое обслуживание, в садоводческие товарищества, на приобретение материалов для индивидуального строительства и садовых домов; 17) бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или

Социальная защита

междугородным автомобильным транспортом независимо от наличия железнодорожного сообщения, или проезд один раз в год (туда и обратно) указанными видами транспорта с 50%-ной скидкой; 18) по уплате налогов, сборов, таможенных пошлин и других пла-

тежей в бюджет согласно налоговому и таможенному законодательству; 19) внеочередное пользование всеми услугами связи и внеочередная установка на льготных условиях квартирных телефонов (оплата в размере 20% от тарифов стоимости основных и 50% – дополнительных работ). Абонементная плата за пользование телефоном устанавливается в размере 50% от утвержденных тарифов; 20) первоочередное обслуживание предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта;

ной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы независимо от стажа работы. Но эти возмещения не касаются страхования потерпевших от несчастных случаев на производстве. 4. Относительно расследования несчастных случаев, которые произошли вследствие боевых действий, не согласуются между собой Законы Украины «Об охране труда», «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» и их подзаконные акты. Причина до очевидности проста: никто из разработчиков нормативных документов не мог предвидеть, что на территории Украины возможны боевые действия.

КОРОТКО О ГЛАВНОМ 1. Боевые действия не относятся к опасным и вредным производственным факторам, то есть не подпадают под ГОСТ 12.0.003-74 «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация». 2. В Порядке № 1232 существует неоднозначность относительно расследования несчастных случаев, которые произошли с лицами, привлеченными к выполнению служебных обязанностей в условиях боевых действий. Например, это касается определения компетентных органов, на основании заключений которых несчастный случай может быть признан связанным с производством. 3. Потерпевшим лицам, имеющим статус участников боевых действий, предусмотрено предоставление социальных гарантий, в том числе выплата помощи по времен-

21) внеочередное устройство в заведения социальной защиты населения, а также обслуживание службами социальной защиты населения дома. В случае невозможности осуществления такого обслуживания заведениями социальной защиты населения затраты, связанные с уходом за этим ветераном войны, возмещаются в порядке и размерах, определенных действующим законодательством; 22) участникам боевых действий на территории других государств предоставляется право на внеконкурсное поступление в высшие учебные заведения и преимущественное право на поступление в профессионально-технические учебные заведения и на курсы для получения соответствующих профессий.

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

Социальная защита

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность жизнедеятельности

Советы специалиста

А у нас в квартире ГАЗ!.. Юрий Гримович, эксперт технический по промышленной безопасности

В 50-е годы ХХ века эта фраза звучала гордо. Ведь количество газифицированных домов было мизерным, а счастливые обладатели газовых плит довольно быстро ощутили преимущества газового топлива по сравнению с углем или дровами. Как распознать опасную для человека концентрацию газа при его использовании в быту и выполнении газоопасных работ?

дин из вариантов образования природного газа метана – это гниение органических веществ без доступа <1% t1% 5÷15% >15% кислорода (под землей или под водой). Наиболее Концентрация Опасная вероятно выделение метана в угольных пластах, на торфянеопасна концентрация Взрывоопас- Огнеопасная никах, болотах, а также в выгребных ямах, канализационная конценконцентрация ных стоках, на полигонах твердых бытовых отходов и даже трация в местах захоронений. Образовавшийся газ стремится выйти на поверхность. На болотах многие видели появление пузырьков на воде – это болотный газ, то есть метан. На поверхности грунта заЕсли концентрация газа менее 1%, он не представляет метить выделение газа труднее, но по некоторым признакам собой опасности для человека, так как не горит, не взрываего все же можно обнаружить: пожелтение отдельного ется и, даже вытеснив собой из воздуха 1% кислорода, не участка травы на зеленом фоне летом без видимых других вызывает удушья. причин и пожелтение участка снега зимой. Выделившееся Содержание 1% метана в воздухе, согласно требовании попавшее в атмосферу небольшое количество газа нео- ям Правил безопасности систем газоснабжения Украины пасно и безвредно. (НПАОП 0.00-1.20-98), признано опасной концентрацией, Гораздо опаснее, если газ будет скапливаться в куполо- равной 20% от нижнего предела взрываемости газа. Это та образных полостях и пустотах (колодцах всех видов, тепло- граница, по достижении которой необходимо применять вых камерах, туннелях, подвалах), так как по своим физи- целый комплекс мер безопасности при выполнении работ ческим свойствам метан (химическая формула которого – в загазованном пространстве. СН4, почти в два раза легче возКак люди, выполняющие работу в загазованном духа) стремится подняться вверх пространстве, могут узнать о наличии опасной конценотверстие и, не имея выхода, накапливается трации? под крышкой. Во-первых, метан одорируют таким образом, что чеОдними из самых опасных по ловек ощущает его наличие в воздухе при содержании 1%. вероятности выделения газа яв- Характерный резкий запах этилмеркаптана невозможно ляются газовые и канализацион- спутать ни с чем. А социальная реклама «Почувствовав ные колодцы. Для уменьшения запах газа, звоните 104!» в дополнение к одоризации знанакопления газа в крышках обя- чительно снижает опасность возникновения взрыва газа. зательно просверливают отвер- Ведь если вдуматься, только по Киеву «передвигаются» стия; через них газ улетучивает- более трех миллионов «индикаторов» утечки газа, и никаCH4 ся в атмосферу. А по вероятно- кая более-менее серьезная утечка не остается незамеченсти накопления газа самыми ной. Этот способ применим исключительно для одорироопасными являются телефонные ваного газа. колодцы, которые оборудованы Во-вторых, перед началом газоопасных работ (в за(по технологическим соображе- газованной среде или при которых возможен выход газа) ниям) двумя крышками и довольно плотно закрыты. Кро- работники обязаны проконтролировать наличие и конценме того, асбестоцементные трубы, по которым проложены трацию газа в воздухе при помощи переносных газоаналителефонные кабели, образуют обширную «дренажную» заторов, подлежащих периодической государственной посистему; по ней газ, попавший в трубу верке. И помнить об этом должны не через неплотности соединений, легко только работники газовых хозяйств перемещается в колодец и, не имея (у них с наличием газоанализаторов МЕТАН, он же – природвозможности выйти в атмосферу, накак раз все в порядке), но и руководиный газ, он же – болотный газ; не имеет ни капливается там и может создать тели предприятий и организаций, отцвета, ни запаха, ни вкуопасную концентрацию газовоздушправляющие своих работников в воса. Температура, при коной смеси. допроводные, канализационные, теторой метан переходит Концентрация газа – это объемная лефонные колодцы, тепловые камеры из газообразного состояния в жидчасть газа от объема газовоздушной и другие подземные сооружения, где кое, – минус 170 °С, следовательно, смеси, выраженная в процентах. Рассуществует вероятность появления на Земле он находится только в газосмотрим свойства различных конценметана и других опасных газов. В прообразном состоянии. траций (см. таблицу). цессе выполнения работы необходи-

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

Безопасность жизнедеятельности мо контролировать концентрацию газа с периодичностью, указанной в инструкции. Если она все-таки достигла опасного уровня, нужно сделать все возможное для ее снижения. Все присутствующие при работах должны соблюдать необходимые меры безопасности. В-третьих, на объектах, вновь строящихся или реконструируемых после 2000 года, настоятельно рекомендуется устанавливать стационарные газосигнализаторы непрерывного действия. Они более чувствительны, чем человеческое обоняние, реагируют именно на газ, а не на одорант, и к тому же значительно надежнее. Газосигнализаторы при обнаружении утечки газа включают световую и звуковую сигнализацию, а также могут подавать сигнал на отсекающий клапан на газопроводе, автоматически перекрывающий подачу газа. И в-четвертых, выход газа через неплотности сопровождается звуком (шипением или свистом), который должен привлечь внимание работающих. Теперь разберемся с термином «опасная концентрация». Если количество газа в воздухе более 1%, он вытесняет кислород, и людям сначала становится трудно, а потом и вовсе нечем дышать. Природный газ на человека действует удушающе! Средство защиты органов дыхания при выполнении газоопасных работ – противогаз (шланговый либо изолирующий). Фильтрующие противогазы и респираторы для газоопасных работ не подходят! При концентрации газа в воздухе от 5 до 15% смесь становится взрывоопасной. Если все-таки такая концентрация возникла, необходимо принять меры к ее снижению (проветрить помещение). При этом нельзя допускать в загазованном помещении (колодце) огня, искры или разогретых до температуры воспламенения газа элементов. Взрыв газа происходит при совпадении трех условий:

Совпадение во времени и пространстве

Концентрация 5÷15%

Огонь, искра или тело с t > 645 oC

Источником искры могут быть: искрящие контакты электрооборудования и средств связи, синтетическая или шерстяная одежда, металлические элементы на обуви, стальной инструмент при падении и ударе. В инструкциях по охране труда для работников, выполняющих газоопасные работы, указывается, что спецодежда должна быть из неискрообразующей (хлопчатобумажной) ткани, на обуви не допускаются металлические набойки и пряжки, а слесарный инструмент должен быть изготовлен из меди, латуни или бронзы. Можно также использовать омедненный инструмент. Омеднение необходимо обновлять по мере износа повторным нанесением слоя меди один раз в год. Если концентрация свыше 15%, при возникновении искры газ просто возгорается и горит при достаточном количестве кислорода. Наиболее широко газ используется для сжигания. Горение газа – это химическая реакция соединения с кислородом, сопровождающаяся выделением большого количества теплоты:

СН4 +2 О2 = СО2 + 2 Н2О Из данной формулы видно, что для сжигания 1 м3 газа необходимо 2 м3 кислорода. В результате горения образуется 1 м3 углекислого газа, безвредного для человека, и 2 м3 водяного пара. В воздухе содержится всего 20÷21% кислорода, следовательно, с каждым кубометром газа сжигается

www.ohoronapraci.kiev.ua

10 м3 воздуха. Пламя при этом может быть ярко-голубым или прозрачным. А что будет, если в помещении недостаточно кислорода? Такая ситуация вполне может возникнуть при работе с газовыми горелками внутри колодцев, емкостей, в квартирах в зимнее время при герметично закрытых окнах и неработающей вентиляции. Горение газа при недостатке всего 25% кислорода:

СН4 +1,5 О2 = СО + 2 Н2О Обратите внимание: вместо безвредного углекислого газа в результате горения образуется угарный газ, который по своим отравляющим свойствам стоит на высшей ступени опасности для человека по сравнению с зарином, зоманом, ипритом и др. Чем опасен угарный газ, можно понять, изучив его свойства: • он не имеет ни цвета, ни запаха, ни вкуса (человек не может его обнаружить своими органами чувств); • удельный вес СО равен 28, тогда как у воздуха он составляет 29. Значит, выделившийся газ очень медленно поднимается вверх, образуя при этом облако; • для человека угарный газ ядовит – он в 200 раз активнее кислорода, соединяется с эритроцитами, образуя очень стойкое соединение – карбогемоглобин, и часть крови теряет способность переносить кислород. Наступает кислородное голодание органов и тканей. Смертельно опасная концентрация составляет всего 0,2% СО в воздухе!!! Признаки отравления угарным газом: головная боль, тошнота, рвота, помутнение сознания, потеря сознания и даже летальный исход. При оказании первой помощи при отравлении угарным газом НЕОБХОДИМО: • вывести (или, если пострадавший не может идти, вынести) пострадавшего на свежий воздух; • тепло укутать: накинуть плед, одеяло или теплую одежду (организму при недостатке кислорода вырабатывать свое тепло проблематично, следует предохранить тело от охлаждения); • дать горячее питье (чай или горячей воды) (давать алкоголь категорически запрещено!); • не давать уснуть (любым способом держать пострадавшего в сознании); • заставить потерпевшего как можно больше двигаться (для увеличения скорости движения крови: та часть крови, которая не поражена угарным газом, будет обеспечивать жизненно важные органы кислородом); • обязательно обратиться в медицинское учреждение для оказания квалифицированной медицинской помощи (помните: угарный газ из организма не выводится годами!!!). О том, что в продуктах сгорания появился угарный газ, свидетельствует изменение цвета пламени. Красноватое пламя – присутствует угарный газ, не хватает кислорода для полного сгорания. Желтые языки пламени – угарного газа уже много, сильная нехватка кислорода для горения – большая вероятность угореть. Появление сажи на поверхностях теплообмена – полная нехватка воздуха для горения. Эти признаки помогают вовремя осознать опасность и принять меры: улучшить вентиляцию помещения, в котором работают газовые горелки, и не допустить отравления людей. И в завершение обращаюсь к руководителям всех уровней с просьбой: рабочие, которым вы поручаете выполнение газоопасных работ, должны пройти специальное обучение по безопасным методам и профессиональным приемам, сдать экзамен и пройти стажировку на рабочем месте под руководством более опытных работников в течение десяти смен. Перед началом работы обязателен инструктаж по охране труда.

Безопасность жизнедеятельности

ОХРАНА ТРУДА 8/2014

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

www.ohoronapraci.kiev.ua

ΦΧΥΦΥΤΪΒΣΥ ίΟΧΥΡΟΠ ΋ΟΊΔΧ ΣΉΤΎΡΎΤΔ΋ ΩΧΎΤΉΝΎΧΔ΋ ΍΢ζ ιϜλχψηώϖιηυυϗ χψπρφτϜι υηληυυϗ χμψϐφϝ λφχφτφκπ χφψϗϊϋυςϋ ϊψηυωχφψϊϋιηυυϗ χφϊμψχϜσπύ ϋ υηλοιπϏηρυπύ ωπϊϋηώϜϗύ όφψτϋιηυυϗ υηιπϏφς χψπ ιπϊϗκηυυϜ χφϊμψχϜσπύ Ϝο οηιησϜι οψϋρυφιηυπύ θϋλϜιμσϔ οηλπτσμυπύ χψπτϜϑμυϔ οηθμοχμϏμυυϗ χψφύϜλυφωϊϜ λπύησϔυπύ ϐσϗύϜι χψφιμλμυυϗ ωμψώμιφ σμκμυμιφϝ ψμηυϜτηώϜϝ θηοφιφϝ χϜλϊψπτςπ ξπϊϊϗ Ή ϊηςφξ τϋσϗξϜ ψηυ Ϝ ϊψηιτ λσϗ υηιϏηυυϗ ι ϋϏθφιπύ ώμυϊψηύ Ϝ ψϗϊϋιησϔυπύ ωσϋξθηύ

oΥΤΔΡΥ} Ϊςψηϝυη τ Ρπϝι ιϋσ ΋φσφωϔςη ϊμσ όηςω PRGHOV#RQLNR XD ZZZ RQLNR XD

ОХРАНА ТРУДА 8 /2014

OHSAS 18001: шаг за шагом

Расходы на охрану труда

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ

№ 8/2014

ОХРАНА ТРУДА

индекс 74378

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В УСЛОВИЯХ

БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ www.ohoronapraci.kiev.ua

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

ОХОРОНА ПРАЦІ

№ 8 /2014

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

Ƚɿɝɿɽɧɿɱɧɚ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɹ ɩɪɚɰɿ ɡɚ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ ɲɤɿɞɥɢɜɨɫɬɿ ɬɚ ɧɟɛɟɡɩɟɱɧɨɫɬɿ ɮɚɤɬɨɪɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ, ɜɚɠɤɨɫɬɿ ɬɚ ɧɚɩɪɭɠɟɧɨɫɬɿ ɬɪɭɞɨɜɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ Ɂɚɫɨɛɢ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨɝɨ ɟɥɟɤɬɪɨɡɚɯɢɫɬɭ www.ohoronapraci.kiev.ua

ЗМІСТ Олександр Назаренко

Новини законодавства

Тетяна Бреус

Зміни у Покажчику нормативно-правових актів з питань охорони праці

Інформаційні повідомлення

Олег Моисеенко

Службе охраны труда небольшого предприятия (пособие)

Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу»

Опасные и вредные производственные факторы. ГОСТ 12.0.003–74

Микола Федоренко

Засоби індивідуального електрозахисту

Запитували – відповідаємо

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНА Л

ОХОРОНА ПРАЦІ НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ № 8 /2014 Адреса редакції 02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1 Тел./факс (044) 558-74-11 E-mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

Головний редактор Дмитро МАТВІЙЧУК Тел. 558-74-11 Комп’ютерна верстка Олександр Антоненко

Реклама Тел.: 296-05-65, 296-82-56 Відділ реалізації та маркетингу Тел.: 559-19-51, 558-74-27 Поліграфічні послуги Тел. 559-62-79

Друкується мовою оригіналу За достовірність реклами несе відповідальність рекламодавець Надруковано в друкарні ДП «Редакція журналу «Охорона праці». 02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

З початку 2015 р. пріоритет буде надано європейським стандартам

Зазначені Технічні регламенти не належать до компетенції Держгірпромнагляду

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безпечної експлуатації сільськогосподарської техніки» від 3 червня 2014 р. № 1303-VII. Відповідно до змін, внесених до ст. 35 Закону «Про дорожній рух», технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені Законом «Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України», не підлягатимуть обов’язковому технічному контролю. Змінами, внесеними до ст. 21 Закону «Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України», з переліку завдань центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Державної інспекції сільського господарства України) виключено проведення державних технічних оглядів машин, зареєстрованих в установленому порядку, та здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства акредитованими суб’єктами господарювання, які проводять перевірку технічного стану та ідентифікацію машин. Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 5 червня 2014 р. № 1314-VII. Закон регулює відносини, що виникають в процесі провадження метрологічної діяльності. Набирає чинності з 1 січня 2016 р. Закон України «Про стандартизацію» від 5 червня 2014 р. № 1315-VII. Закон установлює правові та організаційні засади стандартизації в Україні і спрямований на забезпечення формування та реалізації державної політики у відповідній сфері. Набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, а саме 03.01.2015. Закон України «Про внесення змін до статті 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 5 червня 2014 р. № 1319-VII. Зміни стосуються порядку розгляду сільською, селищною, міською, районною у місті, районною, обласною радою проектів регуляторних актів, зокрема подання проектів до відповідальної постійної комісії для вивчення та надання висновків про відповідність проекту регуляторного акта вимогам Закону «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а також до уповноваженого органу з метою отримання пропозицій щодо його удосконалення. КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ Постанова від 27 травня 2014 р. № 181 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України». Внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» від 2 жовтня 2013 р. № 753, «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro» від 2 жовтня 2013 р. № 754 та «Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують» від 2 жовтня 2013 р. № 755. Постанова від 30 квітня 2014 р. № 197 «Про затвердження Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України». Постанова від 1 липня 2014 р. № 215 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України». Строки виконання заходів, передбачених відповідними планами заходів із застосування технічних регламентів, затверджених Кабінетом Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» від 2 жовтня 2013 р. № 753, «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro» від 2 жовтня НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

БЕЗПЕКА ПРАЦІ 2013 р. № 754 та «Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують» від 2 жовтня 2013 р. № 755, перенесено на 2015 рік. Постанова від 2 липня 2014 р. № 219 «Про затвердження Положення про Державну реєстраційну службу України». Розпорядження від 30 травня 2014 р. № 590-р «Про скасування наказу Міністерства освіти і науки, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Державного комітету з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 21 жовтня 2010 р. № 969/922/216». Скасовано спільний наказ Міністерства освіти і науки, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Державного комітету з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 21 жовтня 2010 р. № 969/922/216 «Про організацію та вдосконалення навчання з питань охорони праці, безпеки життєдіяльності та цивільного захисту у вищих навчальних закладах України».

У колонці головного редактора в журналі № 7 було розглянуто можливі наслідки розпорядження № 590-р

МІНІСТЕРСТВО ЕНЕРГЕТИКИ ТА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ Наказ від 12.06.2014 № 426 «Про затвердження Інструкції з безпечної організації та проведення масових вибухів свердловинних зарядів на відкритих гірничих роботах». Інструкція визначає вимоги до організації та проведення масових вибухів свердловинних зарядів на відкритих гірничих роботах. Вимоги цієї Інструкції обов’язкові для виконання посадовими особами і працівниками суб’єктів господарювання, які задіяні у підготовці та проведенні масових вибухів свердловинних зарядів на відкритих гірничих роботах. Наказ від 17.06.2014 № 452 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21 червня 2013 року № 388». Визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21 червня 2013 р. № 388 «Про організацію нагляду (контролю) за виданими технічними умовами на приєднання», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 11 липня 2013 р. за № 1171/23703. МІНІСТЕРСТВО ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ Наказ від 26.05.2014 № 214 «Про затвердження Правил сертифікації технічних засобів захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання». Правила встановлюють процедури, що застосовуються при сертифікації технічних засобів захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання для визначення їх відповідності державним стандартам України, іншим нормативним документам і видачі сертифіката відповідності. МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ Наказ від 29.05.2014 № 523 «Про затвердження Типового положення про територіальні курси, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності». Згідно з Типовим положенням територіальні курси цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності – це бюджетні установи системи освіти у сфері цивільного захисту, які проводять функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, забезпечують надання інших освітніх послуг та методичний супровід суб’єктів господарювання, що проводять навчання населення діям у надзвичайних, аварійних ситуаціях та в умовах терористичного акту. МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ Наказ від 30.05.2014 № 184 «Про внесення змін до Технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин від коксових печей». Технологічні нормативи допустимих викидів забруднюючих речовин від коксових печей, затверджених наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 29 вересня 2009 р. № 507, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15 жовтня 2009 р. за № 965/16981, викладено у новій редакції. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

Територіальні курси цивільного захисту та безпеки життєдіяльності проводять навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту для потреб суб’єктів господарювання. Центри проводять навчання для потреб місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування

БЕЗПЕКА ПРАЦІ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ, МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ Наказ від 23.05.2014 № 316/635 «Про затвердження змін до Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних». Зміни стосуються, зокрема, порядку відшкодування безробітним витрат для проходження попереднього медичного та наркологічного оглядів, забезпечення місцем проживання на період навчання та компенсації витрат на проїзд. Крім того, змінами доповнено перелік поважних причин дострокового припинення безробітним професійного навчання, визначений п. 2.10 Порядку. Відповідно до змін, внесених до п. 2.11 Порядку, слухачам, які навчалися з професій, пов’язаних із роботами на об’єктах підвищеної небезпеки, що перебувають під наглядом спеціально уповноважених державних органів, разом із свідоцтвом про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації видається посвідчення встановленого зразка про допуск до роботи на зазначених об’єктах. Порядок доповнено нормою, згідно з якою безробітним, які проходили професійне навчання за рахунок коштів Фонду, повторне направлення на перепідготовку може бути здійснено лише через 6 місяців перебування в статусі зареєстрованого безробітного в територіальному органі після закінчення попереднього навчання, а на підвищення кваліфікації – через 3 місяці. Також Порядок доповнено новим додатком 4, яким затверджено форму маршрутного листа для проїзду безробітного.

Контроль за дотриманням законодавства про зайнятість та працевлаштування інвалідів покладається на Державну інспекцію України з питань праці

МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ Наказ від 03.06.2014 № 347 «Про затвердження Порядку взаємодії державних органів та установ щодо професійної реабілітації, зайнятості та працевлаштування інвалідів». Порядок визначає механізм взаємодії структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад, центру зайнятості в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості, відділень Фонду соціального захисту інвалідів, центрів професійної реабілітації інвалідів з питань професійної реабілітації, зайнятості та працевлаштування інвалідів. ПРАВЛІННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ З ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ Постанова від 30.05.2014 № 14 «Про окремі питання фінансування оздоровлення дітей застрахованих осіб у дитячих закладах оздоровлення за рахунок коштів Фонду». Постановою дозволено правлінням відділень Фонду, як виняток, у 2014 р. приймати рішення щодо часткового фінансування за рахунок коштів Фонду оздоровлення дітей застрахованих осіб у дитячих закладах оздоровлення з тривалістю оздоровчої зміни не менше 18 днів. Постанова від 30.05.2014 № 18 «Про внесення змін до Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25 лютого 2009 року № 12». До порядку внесено зміни щодо перерозподілу путівок, від яких відмовилися страхувальники, прийняття рішення про виділення путівки добровільно застрахованій особі, а також поділу, часткової оплати вартості путівки та повернення коштів у разі, якщо путівка не була використана або була використана не повністю. У новій редакції викладено додаток 4 до Порядку, яким затверджено форму Довідки для отримання путівки до реабілітаційного відділення санаторно-курортного закладу за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Постанова від 30.05.2014 № 19 «Про затвердження Тимчасового порядку повернення коштів, що перераховані на рахунок робочого органу Фонду як часткова оплата вартості путівки». Тимчасовий порядок визначає умови повернення коштів, що перераховані на рахунок робочого органу Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як часткова оплата вартості путівки відповідно до п. 4.13 розділу ІV Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25 лютого 2009 р. № 12, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14 квітня 2009 р. за № 339/16355. Постанова діє до 31 грудня 2014 р. Підготував Олександр Назаренко, юрисконсульт ДП «Редакція журналу «Охорона праці»

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ПОКАЖЧИК НПАОП

ЗМІНИ У ПОКАЖЧИКУ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ Згідно з наказом Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки від 23 червня 2014 р. № 91 на підставі положення про Державний реєстр нормативно-правових актів з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 8 червня 2004 р. № 151, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2004 р. за № 9377/778, Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 р. № 408, внесено зміни у додаток до наказу Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України від 12 квітня 2012 р. № 74 «Про затвердження Покажчика нормативно-правових актів з питань охорони праці», виклавши його в новій редакції. Нормативно-правові акти,які включено до інформаційного Покажчика НПАОП (станом на 05 червня 2014 року) Позначення нормативного акта НПАОП 0.00-3.21-13

Затвердження Назва нормативного акта Норми безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам гірничорятувальних та газорятувальних команд Зареєстровано:

НПАОП 0.00-1.71-13

Дата введення в дію: Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями Зареєстровано:

НПАОП 0.00-7.13-14

Дата введення в дію: Вимоги до роботодавців щодо захисту працівників від шкідливого впливу електромагнітних полів Зареєстровано:

НПАОП 28.0-1.34-14

НПАОП 0.00-3.22-14

НПАОП 0.00-1.72-14

Дата введення в дію: Правила охорони праці під час електрохімічної обробки металів Зареєстровано: Дата введення в дію: Норми безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам, які зайняті на роботах з радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання Зареєстровано: Дата введення в дію: Правила з охорони праці під час експлуатації великовантажних автомобілів та інших технологічних транспортних засобів під час розробки рудних і нерудних копалин відкритим способом Зареєстровано:

НПАОП 0.00-5.38-14

Дата введення в дію: Інструкція з охорони праці під час механізованого заряджання вибухових речовин у підземних виробках Зареєстровано:

НПАОП 28.0-1.35-14

Дата введення в дію: Правила охорони праці під час газоелектричного, контактного, кисневого та плазмового різання металів Зареєстровано:

Дата введення в дію: НПАОП Правила охорони праці під час паяльних робіт 28.52-1.32-14 Зареєстровано:

НПАОП 0.00-5.39-14

Дата введення в дію: Інструкція щодо запобігання, виявлення і ліквідації відмов свердловинних зарядів на відкритих гірничих роботах Зареєстровано: Дата введення в дію:

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

Дата, вид документа, №

Організація

19.12.2013 наказ № 967

Міненерговугілля України

25.02.2014 № 332/25109 18.03.2014 19.12.2013 наказ № 966 25.02.2014 № 327/25104 28.03.2014 05.02.2014 наказ № 99 25.02.2014 № 335/25112 21.03.2014 13.02.2014 наказ № 148 16.04.2014 № 432/25209 06.05.2014 06.02.2014 наказ № 116

Мін’юст України

14.04.2014 № 417/25194 06.05.2014 13.02.2014 наказ № 149 15.04.2014 № 421/25198 08.05.2014 10.02.2014 наказ № 122 15.04.2014 № 422/25199 06.05.2014 06.02.2014 наказ № 117 16.05.2014 № 507/25284 13.06.2014 06.02.2014 наказ № 118 20.05.2014 № 513/25290 13.06.2014 12.05.2014 наказ № 342 28.05.2014 № 563/25340 17.06.2014

Міненерговугілля України Мін’юст України Міненерговугілля України Мін’юст України Міненерговугілля України Мін’юст України Міненерговугілля України Мін’юст України Міненерговугілля України Мін’юст України Міненерговугілля України Мін’юст України Міненерговугілля України Мін’юст України Міненерговугілля України Мін’юст України Міненерговугілля України Мін’юст України

НПАОП 0.00-1.71-13 опубліковано в №5 за 2014 р. НПАОП 0.00-7.13-14 опубліковано в №4 за 2014 р.

ПОКАЖЧИК НПАОП НПАОП, що підлягають виключенню з Покажчика нормативно-правових актів з питань охорони праці Підлягають виключенню

Підстава для виключення

НПАОП 0.00-3.04-80 Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты членам добровольных газоспасательных дружин и добровольных вспомогательных горноспасательных команд, затверджені постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань і Президії Всесоюзної Центральної Ради Професійних Спілок від 20 лютого 1980 року № 43/П-2

Набрання чинності НПАОП 0.00-3.21-13

НПАОП 0.00-1.30-01 Правила безпечної роботи з інструментом та пристроями, затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 05.06.2001 № 252

У НПАОП 0.00-1.71-13 вилучено вимоги щодо форм оперативних журналів, пов’язаних з обліком та реєстрацією результатів перевірки технічного стану засобів виробництва, форму наряду-допуску на виконання робіт підвищеної небезпеки та конкретні вимоги щодо безпечної експлуатації приставних драбин і засобів підмощування. Крім того, в одному розділі поєднано нормативні вимоги щодо газозварювальних та електрозварювальних робіт, технологічні регламенти яких суттєво відрізняються

Наказ Міністерства соціальної політики України від 11.04.2014 № 211

НПАОП 28.5-1.04-69 Правила з техніки безпеки і промислової санітарії при електрохімічній обробці металів та їх сплавів, затверджені постановою Президії ЦК профспілки робітників авіаційної та оборонної промисловості СРСР від 11 вересня 1969 року

Набрання чинності НПАОП 28.0-1.34-14

ДНАОП 0.05-3.22-90 Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты рабочим и служащим, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, затверджені постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань і Президії Всесоюзної Центральної Ради Професійних спілок від 23 вересня 1980 року № 296/П-10

Набрання чинності НПАОП 0.00-3.22-14

НПАОП 0.00-5.30-79 Типовая инструкция по безопасности работ при механизированном заряжении взрывчатых веществ в подземных выработках, затверджена Державним комітетом з нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості та гірничого нагляду при Раді Міністрів СРСР (Держгіртехнагляд СРСР) 10 липня 1979 року

Набрання чинності НПАОП 0.00-5.38-14

НПАОП 28.5-7.13-79 Система стандартів безпеки праці. Різання теплове металів. Загальні вимоги безпеки, введена в дію розпорядженням Міністерства суднобудівної промисловості СРСР від 11 жовтня 1979 року № 32/7-0272-575

Набрання чинності НПАОП 28.0-1.35-14

НПАОП 28.5-1.31-89 Правила безпеки праці при паянні та лудінні, затверджені Міністерством авіаційної промисловості СРСР від 26 грудня 1989 року

Набрання чинності НПАОП 28.52-1.32-14

НПАОП 0.00-5.36-92 Технологическая инструкция по предупреждению, обнаружению и ликвидации отказавших скважинных зарядов ВВ на открытых горных работах, узгоджена Державним комітетом України по нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості і гірничому нагляду (Держгіртехнаглядом України) 16 березня 1992 року

Набрання чинності НПАОП 0.00-5.39-14

З Покажчиком нормативно-правових актів з питань охорони праці можна ознайомитись на сайті Держгірпромнагляду за електронною адресою http://dnop.gov.ua Тетяна Бреус, головний спеціаліст управління нормативно- правового та юридичного забезпечення Держгірпромнагляду України

ВІДЗНАЧАЄМО У ВЕРЕСНІ

1 вересня 2 вересня 7 вересня 13 вересня

– – – –

14 вересня – 17 вересня – 20 вересня – 21 вересня – 28 вересня – 30 вересня –

День знань День нотаріату День підприємця День фізичної культури і спорту День українського кіно День працівників нафтової, газової та нафтопереробної промисловості День рятівника України День винахідника і раціоналізатора День фармацевтичного працівника День працівника лісу День машинобудівника Всеукраїнський день бібліотек

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ПРО ОДЕРЖАННЯ ДОЗВОЛІВ Коментар Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 27.05.2014 09 квітня 2014 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру» (далі – Закон), який набрав чинності 26.04.2014. Прийнятим Законом закладено правові механізми, спрямовані на звільнення підприємців від необхідності проходження зайвих та обтяжливих адміністративних процедур. Законом внесені зміни до 38 законодавчих актів України та Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності (далі – Перелік), затвердженого Законом України від 19.05.2011 № 3392 (далі – Закон № 3392). І. Законом № 3392 передбачалося 143 документи дозвільного характеру. На сьогодні в Переліку залишається 84 дозвільних документи (додаток 1). Законом скасовано: 59 документів дозвільного характеру, що були включені до Переліку, затвердженого Законом № 3392. 27 документів дозвільного характеру, які не входили до Переліку, але необхідність їх отримання встановлена спеціальними законами (шляхом виключення відповідних норм з відповідних законів). Перелік дозвільних документів, що скасовуються, щодо яких спрощується процедура видачі, обмежується сфера застосування та збільшується строк дії, стосуються багатьох сфер регулювання (додаток 2). Найбільша кількість документів дозвільного характеру скасовується у сфері управління Мінагрополітики та органів державної влади у їх підпорядкуванні (Держветфітослужба, Держсільгоспінспекція, Держлісагенство, Держрибагенство, Держземагенство). Скасування сертифікації послуг із зберігання зерна і продуктів його переробки та сертифікації якості зерна; необхідності погодження на ввезення на територію України кожної партії засобів захисту рослин, сертифікатів відповідності сільськогосподарської продукції та сировини рослинного походження щодо вмісту в них залишкової кількості пестицидів, агрохімікатів і важких металів, сертифікатів про дотримання регламентів застосування пестицидів та агрохімікатів; проведення аналітичних досліджень засобів захисту рослин дозволяє усунути надмірне державне регулювання, забезпечити прозорі умови для функціонування аграрного ринку, стимулювати інвестиції. За законодавством ЄС послуги із зберігання зерна є діяльністю із низьким ступенем ризику. У зв’язку з цим сфера надання послуг із зберігання не потребує сертифікації, проходження процедур оцінки відповідності та іншого додаткового державного регулювання. Варто відзначити, що бізнес-асоціації та представники аграрного сектору позитивно сприймають прийняття довгоочікуваного Закону. Скасовано значну частину дозволів, які видавалися Мінприроди. Запроваджено принципово новий підхід до діяльності у сфері поводження з відходами. У Переліку залишився лише дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами та запроваджено декларацію на відходи. Скасовано також дозвіл на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів. З Переліку виключено: – дозвіл на міжнародні перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом; – дозволи Європейської конференції міністрів транспорту (ЄКМТ) на перевезення вантажів автомобільним транспортом між державами – членами ЄКМТ. Разом з тим зазначені дозволи не скасовуються в Законі України «Про автомобільний транспорт», оскільки не мають відношення до проведення робіт, надання послуг на території України. Дані документи є власністю іноземних країн, які надають їх в порядку обміну відповідно до міжнародних договорів України про міжнародне автомобільне сполучення, ратифікованих Верховною Радою України, та забезпечують перевізникам право надання транспортних послуг на території іноземних держав. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

У зв’язку із скасуванням документів дозвільного характеру виникає потреба внесення змін до нормативних документів, які регламентують діяльність контролюючих органів. Наприклад, відповідно до частини 13 п. 4, частини 2 п. 4.2 Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, затвердженого Указом Президента України від 06.04. 2011 № 387/2011, Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті забезпечує видачу та контроль дотримання дозвільних документів на виконання міжнародних перевезень пасажирів і вантажів (крім дорожнього перевезення небезпечних вантажів)

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Розділ ІV Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 17.01.2013 № 32, зареєстрованих у Міністерстві юстиції 8 лютого 2013 р. за № 236/2276, у сфері енергетики для приєднання електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії з використанням альтернативних джерел енергії, передбачає отримання Технічних умов на приєднання електроустановки від власника магістральних/ міждержавних електричних мереж

У сфері енергетики скасовано дозволи, передбачені Законом України «Про альтернативні джерела енергії», зокрема: – дозвіл на виробництво електричної, теплової та механічної енергії з альтернативних джерел та її передачу і постачання; – дозвіл на виробництво геотермальної енергії; – дозвіл на розміщення обладнання, яке використовує сонячне випромінювання, вітер, хвилі морського прибою, для створення об’єктів альтернативної енергетики; – дозвіл на створення мереж для транспортування до споживачів енергії, виробленої з альтернативних джерел; – дозвіл на підключення об’єктів усіх форм власності, що виробляють енергію з альтернативних джерел, до об’єднаної енергетичної системи України. Скасування дозволів у цій сфері створюватиме нові можливості для впровадження альтернативних джерел енергії та нових технологій, сприятиме розширенню їх використання у паливноенергетичному комплексі. Для ветеринарних документів, зокрема ветеринарних довідок – при переміщенні в межах району та ветеринарних свідоцтвах (для України – форми № 1 та № 2) – при переміщенні за межі території Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, міст, суттєво звужується сфера їх застосування. ІІ. Законом усувається колізія щодо недоцільності отримання ветеринарних документів при переміщенні продукції тваринного походження для споживання людиною, що регулюється іншим Законом України «Про безпечність та якість харчових продуктів». Відповідно до цього Закону виробники сільськогосподарської продукції, призначеної для споживання людиною, харчових продуктів, харчових добавок, ароматизаторів або допоміжних матеріалів для переробки зобов’язані видавати декларацію виробника на такі об’єкти під час введення їх в обіг. Також ветеринарне свідоцтво або ветеринарна довідка не вимагатиметься при переміщенні через митний кордон харчової продукції з продуктів лову українського походження та іноземного виробництва харчової продукції. Також звужена сфера застосування для: – дозволу на будівельні, днопоглиблювальні роботи, видобування піску і гравію, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду; – дозволу на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв; – сертифіката відповідності закінченого будівництвом об’єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам; – сертифіката на пересувні виставки, реекспорт та інтродукцію з моря зразків осетрових риб і виробленої з них продукції, які є об’єктами регулювання Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення; – підтвердження законності вилучення водних біоресурсів з середовища їх існування та переробки продуктів лову; – дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. ІІІ. Окрім внесення змін, які стосуються документів дозвільного характеру, цим Законом внесені зміни до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію». Так, зокрема, скасовано ліцензію на збирання і заготівлю окремих видів відходів як вторинної сировини (згідно з переліками, що визначаються Кабінетом Міністрів України). У Декреті Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію» скасовано статті, що регламентували видання державних та галузевих стандартів, необхідність державної реєстрації технічних умов, використання нормативних документів на стадіях розроблення, виготовлення, реалізації, експлуатації (використання), ремонту, зберігання, транспортування та утилізації продукції. IV. Крім того, Закон скасовує деякі інші документи, які мають ознаки документів дозвільного характеру, хоча такими не є (відповідно до законодавства), або звужує сфери їх застосування (при митному оформленні щодо якості та безпеки продуктів лову), наприклад: скасування: – повідомлення про вивезення/ввезення з/до адміністративно-територіальної одиниці асортименту засобів захисту рослин; – облікові марки, що підтверджують законність ввезення, реалізації та експлуатації в Україні і забезпечують контроль за обігом радіоелектронних засобів та випромінювальні пристрої, що ввозяться з-за кордону, реалізуються та експлуатуються в Україні; НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

БЕЗПЕКА ПРАЦІ – згода відповідної ради на розміщення об’єкта підвищеної небезпеки на території села, селища, міста; – підтвердження (сертифікат) якості і безпеки водних біоресурсів та продуктів їх переробки відповідності встановленим законодавством вимогам звуження сфери застосування: – атестат виробництва; – сертифікат відповідності чи свідоцтво про визнання іноземного сертифіката; – міжнародний санітарний сертифікат, що видається країною-експортером; – декларація виробника. V. Крім того, відтепер усі погодження, які мають бути частиною дозвільної (погоджувальної) процедури, відбуватимуться без участі суб’єкта господарювання шляхом взаємодії між органами влади. Закон містить норму, відповідно до якої обов’язок одержання погоджень, висновків та інших документів, які передують отриманню документа дозвільного характеру, буде покладено на дозвільний орган, що оформляє документ дозвільного характеру, без залучення суб’єкта господарювання. VІ. Законом також віднесено до виключної компетенції адміністративного суду прийняття рішень щодо анулювання документа дозвільного характеру з підстав, визначених законом. Незважаючи на прийняття Закону, Держпідприємництво продовжує роботу з метою проведення дерегуляції, спрощення дозвільних і ліцензійних процедур.

Відтепер не потрібна згода «відповідної ради» на розміщення об’єкта підвищеної небезпеки на території села, селища, міста

ПРО ОДЕРЖАННЯ ДОЗВОЛІВ Лист Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України від 03.06.2014 № 4326/0/8.1-04/6/14 Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України у зв’язку з прийняттям Закону України від 09.04.2014 №1193-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру» (Закон №1193-VII) повідомляє. З прийняттям Закону №1193-VII було внесено значні зміни та змінено підходи функціонування дозвільної системи як у цілому, так і безпосередньо функціонування відповідної системи в Держгірпромнагляді. Зокрема, частину третю статті 21 Закону України «Про охорону праці» доповнено реченням такого змісту: «Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці». Отже, чинна редакція статті 21 Закону України «Про охорону праці» вимагає від роботодавця одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі – дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов’язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці. Наведені норми можна умовно розділити на три категорії випадків, за яких не вимагається одержання документа дозвільного характеру, а саме: – у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката; – у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації; НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

Дозвільний центр – робочий орган відповідної міської ради міста обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення (її виконавчого органу), районної та районної у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій, Севастопольської міської державної адміністрації, в якому представники місцевих дозвільних органів та державний адміністратор діють за принципом організаційної єдності щодо видачі документів дозвільного характеру, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання документів дозвільного характеру (ст. 1 Закону «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»)

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства – документ, яким суб’єкт господарювання повідомляє державного адміністратора або представника відповідного дозвільного органу про відповідність своєї матеріально-технічної бази вимогам законодавства. У такий спосіб суб’єкт господарювання набуває права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру (ст. 1 Закону «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»)

– у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці. Слід звернути увагу на такі поняття та речення, введенні законодавцем, як «з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації», оскільки вони мають безпосереднє відношення саме до експлуатації устаткування підвищеної небезпеки. Враховуючи зазначене, необхідно відмітити, що Закон України «Про охорону праці» не дає визначення терміну «устаткування підвищеної небезпеки». Віднесення устаткування до підвищеної небезпеки передбачено тільки у додатку 3 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107. По -друге, Закон України «Про охорону праці» не містить інших посилань/норм на «видачу відповідного сертифіката» або на «декларацію про готовність до експлуатації». Таким чином, здійснюється аналіз законодавства на наявність відповідних термінів/положень у його нормах. Термінологічний словник Системи інформаційно-правового забезпечення ЛІГА:ЗАКОН містить 80 визначень тих чи інших видів «сертифікатів». Сертифікат від лат. certus – вірний + facio – роблю; означає посвідчення, письмове свідоцтво. Закон України «Про підтвердження відповідності» містить посилання та визначення терміну «сертифікат відповідності» – це документ, який підтверджує, що продукція, системи якості, системи управління якістю, системи екологічного управління, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документа, визначеного законодавством. Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначає, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що належать до IV і V категорій складності, здійснюється на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 (далі – Порядок), передбачає, що прийняття в експлуатацію об’єктів, що належать до IV і V категорії складності, здійснюється на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі Інспекцією сертифіката. Відповідно до пункту 23 Порядку для отримання сертифіката замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до відповідної Інспекції заяву про прийняття в експлуатацію об’єкта та видачу сертифіката (далі – заява) за формою згідно з додатком 2, до якої додається акт готовності об’єкта до експлуатації за формою згідно з додатком 3. Відтак питання отримання сертифіката відноситься до об’єктів будівництва, якими відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури. Враховуючи зазначене, слід підкреслити, що Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» та прийняті на його підставі нормативно-правові акти за предметом правового регулювання регулюють правовідносини щодо містобудівної діяльності, об’єктів будівництва та не регулюють правовідносини, пов’язані з експлуатацією (застосуванням) устаткування підвищеної небезпеки. Таким чином, наведені приклади свідчать, що визначення інших майже 80 термінів «сертифікат» у законодавстві не регулюють правовідносини щодо експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката. Аналогічне відноситься і до експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації. Декларація –від лат. declaratio, від declare – заявляю, оповіщаю. Правовим полем України не регулюються питання щодо реєстрації декларації про готовність до експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки. Щодо третьої категорії випадків, за яких не вимагається одержання дозволів, зокрема у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, зазначаємо, що з метою однозначного розуміння впроваджених норм Держгірпромнагляд звернувся до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України за наданням відповідних роз’яснень. При цьому повідомляємо, що листи Держгірпромнагляду не є нормативно-правовими актами, вони мають лише роз’яснювальний, інформаційний характер і не встановлюють правових норм. Перший заступник Голови Держгірпромнагляду

В. Шайтан

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я

СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ТРУДА НЕБОЛЬШОГО ПРЕДПРИЯТИЯ* ПОСОБИЕ Моисеенко О. В.

5.6.6. Положение предприятия о порядке проведении обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда Согласно требованиям ст. 18 Закона «Об охране труда» работники при приеме на работу и в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, по оказанию первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев и правилам поведения в случае возникновения аварии. Работники, занятые на работах повышенной опасности или там, где есть необходимость в профессиональном отборе, должны ежегодно проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда. Должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ, при приеме на работу и периодически, один раз в три года обучаются в соответствии с Типовым тематическим планом и программой обучения по вопросам охраны труда должностных лиц. Порядок проведения обучения и проверки знаний должностных лиц по вопросам охраны труда определяется ТПоППО. Его основные тезисы представлены в приложении 9 в виде таблицы, которая дает более наглядное представление о месте, периодичности и обстоятельствах проведения разновидностей обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда для различных категорий персонала предприятия. При ее разработке с целью упрощения восприятия были приняты некоторые ограничения, а именно: рассматривается обучение должностных лиц и работников только промышленного предприятия с численностью менее 1000 человек, но таком, на котором есть возможность проводить обучение непосредственно на самом предприятии и создать свою комиссию по проверке знаний по вопросам охраны труда. Направление сверху вниз в перечислении разновидностей обучения в данной таблице в основном совпадает с хронологией этих событий во времени. Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда. В случае выявления у работников, в том числе у должностных лиц, неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда они должны в месячный срок пройти повторное обучение и проверку знаний. Согласно требованиям раздела 3 ТПоППО на предприятиях, с учетом специфики производства и требований нормативно-правовых актов по охране труда разрабатывается и утверждается соответствующее положение предприятия об обучении по вопросам охраны труда (далее – Положение предприятия), формируются планы-графики проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, с которыми должны быть ознакомлены работники. Организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда работников, в том числе во время профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации на предприятии осуществляют работники службы кадров или другие специалисты, которым работодателем поручена организация этой работы. Обучение по вопросам охраны труда на предприятии в части организации учебного процесса (материально-техническое обеспечение, формирование учебных групп, разработка учебно-тематических планов и программ, форм учебной документации, порядок их ведения и т. п.) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. С одной стороны, благодаря наличию ТПоППО разработка Положения предприятия технически не представляет проблемы, но с другой стороны, следует помнить, что ТПоППО не идеальный акт, так как содержит некоторые неоднозначности, неточности, ошибки и противоречия, а также общие слова вместо конкретной информации (см. журнал «Охрана труда», 2011 г., статьи «На обучении можно разориться» (№ 7), «Нужна однозначность в трактовании норм нормативного акта» (№ 8), «Нормотворчество от охраны труда» (№ 11), «Размышления над планом-графиком обучения» (№ 12). Поэтому при разработке Положения предприятия не следует стесняться уточнять, конкретизировать и представлять в более детальном виде те или иные тезисы Типового положения. Разрабатывая Положение нового небольшого предприятия с новой службой охраны труда и при отсутствии необходимого контингента знающих специалистов на роль преподавателей, следует отразить в нем первоначальное проведение специального обучения своих работников в учебных центрах * Продолжение. Начало в № 4, 5, 6, 2014 г. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я с одновременным ведением активной подготовительной работы к переходу на полное или частичное проведение его на предприятии. Этого вопроса мы касались в разделе «Виды и пути проведения обучения» (см. приложение к журналу № 4, 2014 г., с. 12, п. 5.2.2). Для того чтобы будущие разработчики Положения предприятия четко и правильно представляли взаимосвязь всех аспектов проведения специального обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда работников во время их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации на предприятии и при осуществлении ими производственной деятельности, на рис. 8 приведена подробная и очень наглядная блок-схема порядка проведения этого обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда Положения одного из предприятий, на котором автор прежде работал. В приложении 10 приведено реальное Положение предприятия, которое несколько лет назад было утверждено на одном небольшом предприятии. Данное положение листал не один инспектор или эксперт. Серьезных замечаний к тексту этого акта предприятия с их стороны не было, хотя он далеко не является идеалом или шедевром. Скорее это тот удовлетворительный уровень, ниже которого не стоит опускаться при разработке Положения предприятия. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА Записка о приеме, документ об образовании

Специальность, должность

Образование по профессии (должность)

Учебные планы и программы подготовки

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации

Нет

Да

Учебные планы и программы подготовки

Работы повышенной опасности

Нет Нет

Работы повышенной опасности

Да

Журнал регистрации инструкктажей Учебные планы и программы

Первичный инструктаж

Специальное обучение

Стажировка (дублирование)

Программы

Документ об образовании

Да Нет

КЗОТ

Проверка знаний

Протокол проверки знаний, удостоверение

Да

Приказ (распоряжение)

Допуск к работе

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Журнал регистрации инструкктажей

1 раз в 6 мес. Нет

1 раз в 3 мес.

Повторный инструктаж

Протокол проверки знаний

Работы повышенной опасности Да Ежегодно

Специальное обучение

В течении 1 мес. Нет

Проверка знаний

Да

Рис. 8. Порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда 12

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я

Разновидности обучения Вводный инструктаж ТТ план и программа Обучение ответственных лиц Первичный инструктаж Специальное обучение Стажировка (дублирование) Проверка знаний Допуск к работе Повторный инструктаж (в объеме первичного) Внеплановый инструктаж

Целевой инструктаж

Предприятие; при приеме на работу, один раз в 3 года

Руководитель, Зам. руководислужба ОТ, теля, руковокомиссия дители ПТС

Отр. и др. УЦ; при приеме на работу, один раз в 3 года

ДЛ на РПОиТПО

Персонал предприятия по группам обучения Ответственные лица

Место; периодичность; причина проведения обучения

Предприятие; при приеме на работу, один раз в 3 года

Предприятие; один раз; прием на работу Предприятие; при приеме на работу, один раз в 3 года

Работники ПД

Место, периодичность и обстоятельства проведения разновидностей обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда*

КО и ТО

Отр. и др. УЦ; при приеме на работу, один раз в 3 года

Предприятие; при приеме на работу, один раз в 3 года

Предприятие или Отр. и др. УЦ; ежегодно

Приложение 9

Работники ПП

Рабочее место; до начала работы вновь принят.; переведен. из др. структ. подразделений; перед новой работой, прикомандиров. работникам др. предприятия Предприятие или ПредприОтр. и др. УЦ; ятие ежегодно Предприятие; один раз; новопринятым перед началом самостоят. работы, под руковод. квалифицированного работника, 2–15 смен (6 смен); допуск оформлен приказом (распоряжением) Предприятие; ежегодно

Оформлен приказом (распоряжением) Рабчее место; один раз в 3 мес. на работах повышен. опасности, один раз в 6 мес. – на остальных

Рабчее место или кабинет ОТ; при введении в действие новых или пересмотренных НПАОП, при изменении техпроцесса, замене оборудования, после выявления нарушений требован. норматив. актов по ОТ, после перерыва в работе Рабочее место; при ликвидации аварий, стихийного бедствия, при проведении работ, на которые оформляется наряд-допуск, приказ

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я *Условные сокращения, примененные в таблице (приложение 9) Руководитель, служба ОТ, комиссия – руководитель предприятия, специалисты службы охраны труда, члены комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда. Зам. руководителя, руководители ПТС – заместители руководителя, главные специалисты, руководители основных производственных и технических служб, непосредственно связанные с организацией безопасного ведения работ. КО и ТО – руководители и специалисты конструкторских, проектных и технологических отделов, выполняющие разработки по вопросам охраны труда. Ответственные лица – должностные лица, ответственные за техническое состояние и безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности, за выполнение работ повышенной опасности (руководство и контроль за выполнением работ повышенной опасности, разработка проектов и технологических регламентов). ДЛ на РПОиТПО – должностные лица, занятые на работах, определенных НПАОП 0.00-2.01-05 «Перечень работ с повышенной опасностью» и ДНАОП 0.03-8.06-94 «Перечень работ, где есть необходимость в профессиональном отборе». Работники ПД – работники (рабочие), занятые на работах, определенных НПАОП 0.00-2.01-05 «Перечень работ с повышенной опасностью» и ДНАОП 0.03-8.06-94 «Перечень работ, где есть необходимость в профессиональном отборе» в процессе производственной деятельности. Работники ПП – работники (рабочие), занятые на работах, определенных НПАОП 0.00-2.01-05 «Перечень работ с повышенной опасностью» и ДНАОП 0.03-8.06-94 «Перечень работ, где есть необходимость в профессиональном отборе» в процессе профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации непосредственно на предприятии. ТТ план и программа – обучение в соответствии с Типовым тематическим планом и программой обучения по вопросам охраны труда должностных лиц (п. 5.1 Типового положения). Обучение ответственных лиц – обучение в объеме работы, выполняемой должностными лицами, ответственными за техническое состояние и безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности, за выполнение работ повышенной опасности (руководство и контроль, разработка проектов и технологических регламентов – п. 5.6 Типового положения). Специальное обучение – ежегодное специальное обучение и проверка знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда должностных лиц и других работников, занятых на работах, определенных НПАОП 0.00-2.01-05 «Перечень работ с повышенной опасностью» и ДНАОП 0.03-8.06-94 «Перечень работ, где есть необходимость в профессиональном отборе». Инструктаж по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи потерпевшим, по правилам поведения и действий при возникновении аварий, пожаров, стихийных бедствий: Вводный инструктаж – проводится: со всеми работниками, которые принимаются на постоянную или временную работу; с работниками других организаций, которые прибыли на предприятие и принимают непосредственное участие в производственном процессе или выполняют другие работы для предприятия; с учениками и студентами, которые прибыли на предприятие для прохождения трудового или профессионального обучения; с экскурсантами в случае экскурсии на предприятие. Первичный инструктаж – проводится до начала работы непосредственно на рабочем месте с работником: вновь принятым (постоянно или временно) на предприятие; переведенным из другого структурного подразделения; который будет выполнять новую для него работу; откомандированным работникам другого предприятия, которые принимают непосредственное участие в производственном процессе на предприятии; с учениками, курсантами и студентами учебных заведений до начала трудового или профессионального обучения и перед выполнением каждого учебного задания, связанного с использованием разных механизмов, инструментов, материалов и т. п. Проводится по действующим на предприятии инструкциям по охране труда в соответствии с выполняемой работой. Повторный инструктаж – проводится на рабочем месте в объеме и по содержанию перечня вопросов первичного инструктажа. Внеплановый инструктаж – проводится с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда: при введении в действие новых или пересмотренных нормативно-правовых актов по охране труда, а также при внесении изменений и дополнений к ним; при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на состояние охраны труда; при нарушениях работниками требований нормативно-правовых актов по охране труда, которые могут привести или привели к травмам, авариям, пожарам и т. п.; при перерыве в работе исполнителя работ более чем на 30 календарных дней – для работ повышенной опасности, а для остальных работ– свыше 60 дней. Целевой инструктаж – проводится с работниками: при ликвидации аварии или стихийного бедствия; при проведении работ, на которые согласно законодательству, оформляется наряд-допуск, приказ или распоряжение. 14

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Стажировка (дублирование) – вновь принятые на предприятие работники после первичного инструктажа на рабочем месте перед началом самостоятельной работы должны под руководством опытных, квалифицированных работников пройти стажировку на протяжении не менее 2–15 смен или дублирование на протяжении не менее 6 смен. Допуск к стажировке (дублированию) оформляется приказом (распоряжением), в котором указывается ее длительность и фамилия работника, ответственного за ее проведение. Допуск к работе – после окончания стажировки (дублирования) и при удовлетворительных результатах проверки знаний по вопросам охраны труда распоряжением руководителя подразделения работник допускается к самостоятельной работе, о чем делается запись в журнале регистрации инструктажей. Место проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда: Отр. и др. УЦ – отраслевые учебные центры или учебные центры и учреждения, которые проводят соответствующее обучение в установленном Типовым положением порядке. Предприятие – непосредственно на предприятии. Рабочее место или кабинет ОТ – на рабочем месте или в кабинете охраны труда. Приложение 10 ______________________________________________________

(название предприятия) (назв

УТВЕРЖДЕНО Приказом директора (название предприятия) от (дата) № ______

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда в___________________________ (название предприятия)

(название населенного пункта, в котором находится предприятие)

СОДЕРЖАНИЕ 1. Введение 2. Область применения 3. Определения (термины) 4. Изучение основ охраны труда во время профессионального обучения работников на предприятии 5. Организация обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда на предприятии 6. Специальное обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда 7. Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда должностных лиц 8. Организация проведения инструктажей по вопросам охраны труда 9. Стажировка, дублирование и допуск работников к работе Приложение 1. Протокол заседания комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда Приложение 2. Удостоверение о проверке знаний по вопросам охраны труда Приложение 3. Тематический план и программа обучения по вопросам охраны труда должностных лиц Приложение 4. Программа вводного инструктажа по вопросам охраны труда для работников (название предприятия) Приложение 5. Журнал регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда Приложение 6. Журнал регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте Приложение 7. Перечень категорий работников, которые перед началом самостоятельной работы должны проходить стажировку (дублирование)

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА В (НАЗВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ) 1. ВВЕДЕНИЕ Настоящее Положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда в (название предприятия) (далее – Положение) разработано в соответствии с требованием п. 3.2 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда» (с изменениями, внесенными согласно приказу Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 16.11.2007 г. № 273). 2. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 2.1. Положение устанавливает порядок обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и других работников в процессе их трудовой деятельности в (название предприятия). НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я 2.2. Требования этого Положения являются обязательными для исполнения всеми работниками (название предприятия). 3. ОПРЕДЕЛЕНИЯ (ТЕРМИНЫ) В этом Положении приведенные ниже термины употребляются в таком значении: обучение по вопросам охраны труда – это обучение работников с целью получения необходимых знаний и навыков по вопросам охраны труда или безопасного ведения работ; работа повышенной опасности – это работа в условиях влияния вредных или опасных производственных факторов или такая, где есть потребность в профессиональном отборе, или связанная с обслуживанием, управлением, применением технических средств труда или технологических процессов, которые характеризуются повышенной степенью риска возникновения аварий, пожаров, угрозы жизни, причинения вреда здоровью, имуществу, окружающей среде; специальное обучение – это ежегодное изучение работниками, которые привлекаются к выполнению работ повышенной опасности или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, требований соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда; стажировка – приобретение лицом практического опыта выполнения производственных заданий и обязанностей на рабочем месте предприятия после теоретической подготовки до начала самостоятельной работы под непосредственным руководством опытного специалиста; дублирование – самостоятельное выполнение работником (дублером) профессиональных обязанностей на рабочем месте под надзором опытного работника с обязательным прохождением противоаварийных и противопожарных тренировок. 4. ИЗУЧЕНИЕ ОСНОВ ОХРАНЫ ТРУДА ВО ВРЕМЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ НА ПРЕДПРИЯТИИ Содержание и объем курса «Охрана труда» для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, которые привлекаются к выполнению работ повышенной опасности, определяется типовым учебным планом и типовой учебной программой по курсу «Охрана труда», который утверждается специально уполномоченным органом центральной исполнительной власти в сфере образования и науки по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда. При этом теоретическая часть курса «Охрана труда» изучается объемом не менее 30 часов, а во время переподготовки и повышения квалификации – не меньше 15 часов. Специфические вопросы охраны труда для конкретных профессий должны изучаться в курсах специальных и общетехнических дисциплин – с целью объединения технологической подготовки с подготовкой по охране труда, а рабочие учебные программы этих дисциплин должны включать соответствующие вопросы безопасности труда. Теоретическая часть курса «Охрана труда» во время профессиональной подготовки работников для выполнения работ, которые относятся к перечню работ повышенной опасности, изучается в объеме не менее 10 часов, а во время переподготовки и повышения квалификации – не меньше 8 часов. Объем курса «Охрана труда» не может уменьшаться во время разработки рабочих учебных планов и программ. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ 5.1 Работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на предприятии за счет работодателя инструктажи, обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, оказания первой помощи потерпевшим от несчастных случаев, а также правил поведения в случае возникновения аварии. 5.2. Организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда работников, в том числе во время профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации на предприятии осуществляют работники службы кадров (название предприятия), которым работодателем поручена организация этой работы. 5.3. Обучение по вопросам охраны труда на предприятии в части организации учебного процесса (материально-техническое обеспечение, формирование учебных групп, разработка учебно-тематических планов и программ, форм учебной документации, порядок их ведения и т. п.) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. 5.4. Обучение по вопросам охраны труда может проводиться как традиционными методами, так и с использованием современных видов обучения – модульного, дистанционного и др., а также с использованием технических средств обучения: аудиовизуальных, компьютерных учебноконтрольных систем, компьютерных тренажеров. 16

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я 5.5. Лица, которые принимаются на работу, связанную с повышенной пожарной безопасностью, должны предварительно пройти специальное обучение (пожарно-технический минимум). Работники, занятые на работах с повышенной пожарной опасностью, один раз в год проходят проверку знаний соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности, а должностные лица до начала исполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности. 5.6. Лица, которые совмещают профессии, проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда как по их основным, так и по совмещаемым профессиям. 5.7. Проверка знаний работников по вопросам охраны труда проводится по тем нормативно-правовым актам по охране труда, соблюдение которых входит в их функциональные обязанности. 5.8. Перед проверкой знаний по вопросам охраны труда на предприятии для работников организуется обучение: лекции, семинары и консультации. Обучение в установленном порядке проводят аттестованные специалисты и должностные лица предприятия. 5.9. Проверка знаний работников по вопросам охраны труда на предприятии осуществляется комиссией по проверке знаний по вопросам охраны труда (далее – комиссия) предприятия, состав которой утверждается директором. Ее председателем является директор предприятия. В случае необходимости создания комиссий в структурных подразделениях их возглавляют руководители этих подразделений. В состав комиссии входят специалисты службы охраны труда предприятия, представители юридической, производственных, технических служб, профсоюза. Участие представителя специально уполномоченного органа исполнительной власти по надзору за охраной труда или его территориального управления в составе комиссий обязательно лишь во время первичной проверки знаний по вопросам охраны труда у работников, которые привлекаются к выполнению работ повышенной опасности. Комиссия считается правомочной, если в ее состав входят не менее трех лиц. 5.10. Все члены комиссии в порядке, установленном настоящим Положением, должны пройти обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. 5.11. Перечень вопросов для проверки знаний по охране труда работников, с учетом специфики производства, составляется членами соответствующей комиссии и утверждается работодателем. 5.12. Формой проверки знаний по вопросам охраны труда работников является зачет или экзамен. Экзамен проводится по экзаменационным билетам в виде устного или письменного опроса. 5.13. Результат проверки знаний работника по вопросам охраны труда по работам повышенной опасности, а также там, где есть необходимость в профессиональном отборе, к выполнению которых допускается работник, оформляется протоколом заседания комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда (приложение 2). Лицам, которые во время проверки знаний по охране труда показали удовлетворительные результаты, выдается удостоверение о проверке знаний по вопросам охраны труда (приложение 1). При этом в протоколе и удостоверении в краткой форме отмечается перечень нормативно-правовых актов по охране труда и по безопасному выполнению конкретных видов работ, в объеме которых работник прошел проверку знаний. С целью сохранности удостоверения о проверке знаний по вопросам охраны труда должны постоянно храниться у непосредственных руководителей работ и выдаваться работникам на руки в случае необходимости. 5.14. Выдача удостоверений после проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда обязательна лишь тем работникам, которые будут выполнять работы повышенной опасности. 5.15. При неудовлетворительных результатах проверки знаний по вопросам охраны труда работники в течение одного месяца должны пройти повторное обучение и повторную проверку знаний. 5.16. Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, которые не прошли обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда. 5.17. Лица, уклоняющиеся от обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, отстраняются от работы без сохранения заработной платы в установленном законодательством порядке. 5.18. Организационное обеспечение работы комиссии (организация проведения проверки знаний по вопросам охраны труда, оформление, учет и хранение протоколов проверки знаний, оформление и учет удостоверений о проверке знаний по вопросам охраны труда) возлагается на непосредственных руководителей работ. Срок хранения протоколов проверки знаний по вопросам охраны труда – не менее пяти лет. 5.19. Ответственность за организацию обучения и проверки знаний работников по вопросам охраны труда в (название предприятия) возлагается на директора. Ответственность за организацию и своевременность проведения инструктажей возлагается на руководителя структурного подразделения. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я 6. СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА 6.1. Должностные лица и другие работники, занятые на работах, определенных Перечнем работ с повышенной опасностью и Перечнем работ, где есть необходимость в профессиональном отборе (далее – работы повышенной опасности), проходят ежегодное специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда. 6.2. Специальное обучение по вопросам охраны труда проводится в структурных подразделениях предприятия. При проведении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации непосредственно на предприятии специальное обучение по вопросам охраны труда является составляющей указанной профессиональной подготовки. 6.3. Специальное обучение по вопросам охраны труда проводится на предприятии по учебным планам и программам, которые разрабатываются с учетом конкретных видов работ, производственных условий, функциональных обязанностей работников и утверждаются приказом. 6.4. Проверка знаний по вопросам охраны труда, после проведения специального обучения, проводится комиссией предприятия. 7. ОБУЧЕНИЕ И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ 7.1. Должностные лица предприятия, включенные в Перечень категорий должностных лиц, которые проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны трудак (приложение 3 к НПАОП 0.00-4.12-05), а именно: –директор; – заместители директора; – руководители основных производственных и технических служб предприятия, непосредственно связанные с организацией безопасного ведения работ; – руководители и специалисты службы охраны труда предприятия; – члены комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда; – специалисты конструкторского отдела; – лица, ответственные за техническое состояние и безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности предприятия, при приеме на работу и периодически, один раз в три года, проходят обучение в соответствии с Типовым тематическим планом и программой обучения по вопросам охраны труда должностных лиц (приложение 3). 7.2. Директор, руководитель и специалисты службы охраны труда, а также члены комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда предприятия, в котором головное предприятие владеет корпоративными правами, проходят обучение по вопросам охраны труда в учебном центре головного предприятия или в учебных центрах города, которые проводят соответствующее обучение. Проверка знаний по вопросам охраны труда указанных должностных лиц проводится комиссией, созданной приказом головного предприятия или соответствующих учебных центров. 7.3. Должностные лица предприятия, кроме определенных в п. 7.2, проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда согласно работам, которые входят в их функциональные обязанности непосредственно на предприятии. 7.4. Лица, ответственные за техническое состояние и безопасную эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, и должностные лица, служебные обязанности которых связаны с: а) руководством и контролем за выполнением работ повышенной опасности; б) строительством, эксплуатацией, реконструкцией, техническим переоснащением, консервацией и ликвидацией объектов повышенной опасности; в) разработкой проектов, технологических регламентов и другой технической документации для работ повышенной опасности; г) подготовкой персонала для обслуживания машин, механизмов или оборудования повышенной опасности; д) разработкой нормативно-правовых актов по вопросам изготовления, монтажа и эксплуатации машин, механизмов, оборудования повышенной опасности и объектов повышенной опасности, во время обучения в соответствии с п. 7.1 данного Положения, проходят обучение и проверку знаний в объеме выполняемой ими работы. 7.5. Проверка знаний по вопросам охраны труда должностных лиц, которые прошли обучение на предприятии, проводится комиссией по проверке знаний по вопросам охраны труда предприятия согласно п. 5.9. 7.6. Внеочередное обучение и проверка знаний должностных лиц, а также специалистов по вопросам охраны труда проводятся при переводе работника на другую работу или назначении его на другую должность, которая требует дополнительных знаний по вопросам охраны труда. 18

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Должностные лица и специалисты подразделений, где произошел групповой или со смертельным исходом несчастный случай (профессиональное отравление), должны в течение месяца пройти внеочередное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в установленном настоящим Положением порядке, если комиссией по расследованию установлен факт нарушения ими требований нормативно-правовых актов по охране труда. Внеочередное обучение с целью ознакомления с новыми нормативно-правовыми актами по охране труда может проводиться в форме краткосрочных семинаров в порядке, установленном настоящим Положением. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА 8.1. При приеме на работу и периодически работники должны проходить на предприятии инструктажи по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, а также по правилам поведения и действиям при возникновении аварийных ситуаций, пожаров и стихийных бедствий. 8.2. По характеру и времени проведения инструктажи по вопросам охраны труда (далее – инструктажи) делятся на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. 8.3. Вводный инструктаж проводится: – со всеми работниками, которые принимаются на постоянную или временную работу, независимо от их образования, стажа работы и должности; – с работниками других организаций, которые прибыли на предприятие и принимают непосредственное участие в производственном процессе или выполняют другие работы для предприятия; – с учениками и студентами, которые прибыли на предприятие для прохождения трудового или профессионального обучения; – с экскурсантами в случае экскурсии на предприятие. Вводный инструктаж проводится специалистом службы охраны труда предприятия или другим специалистом, на которого приказом по предприятию возложены эти обязанности и который в установленном настоящим Положением порядке прошел обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда по программе, разработанной службой охраны труда предприятия с учетом особенностей производства. Программа и продолжительность инструктажа утверждается директором (приложение 4). Запись о проведении вводного инструктажа делается в журнале регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда (приложение 5), который хранится в службе охраны труда или у работника, ответственного за проведение вводного инструктажа, а также в записке о приеме на работу. 8.4. Первичный инструктаж проводится до начала работы непосредственно на рабочем месте с работником: – вновь принятым (постоянно или временно) на предприятие; – который переводится из одного структурного подразделения предприятия в другое; – который будет выполнять новую для него работу; – откомандированным работникам другого предприятия, которые принимают непосредственное участие в производственном процессе на предприятии. Проводится с учениками, курсантами и студентами учебных заведений: – до начала трудового или профессионального обучения; – перед выполнением каждого учебного задания, связанного с использованием разных механизмов, инструментов, материалов и т. п. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально или с группой лиц одной профессии по действующим на предприятии инструкциям по охране труда в соответствии с выполняемой работой. 8.5. Повторный инструктаж проводится на рабочем месте индивидуально с отдельным работником или группой работников, которые выполняют однотипные работы, в объеме и по содержанию перечня вопросов первичного инструктажа. Повторный инструктаж проводится в сроки, определенные нормативно-правовыми актами по охране труда с учетом конкретных условий труда, но не реже: – на работах повышенной опасности – 1 раз в 3 месяца; – для остальных работ – 1 раз в 6 месяцев. 8.6. Внеплановый инструктаж проводится с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда: – при введении в действие новых или пересмотренных нормативно-правовых актов по охране труда, а также при внесении изменений и дополнений к ним; НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я – при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на состояние охраны труда; – при нарушениях работниками требований нормативно-правовых актов по охране труда, которые могут привести или привели к травмам, авариям, пожарам и т. п.; – при перерыве в работе исполнителя работ более чем на 30 календарных дней – для работ повышенной опасности, а для остальных работ – свыше 60 дней. Внеплановый инструктаж с учениками, курсантами и студентами учебных заведений проводится во время проведения трудового и профессионального обучения в случае нарушения ими требований нормативно-правовых актов по охране труда, которые могут привести или привели к травмам, авариям, пожарам и т. д. Внеплановый инструктаж проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепланового инструктажа определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, которые повлекли за собой необходимость его проведения. 8.7. Целевой инструктаж проводится с работниками: – при ликвидации аварии или стихийного бедствия; – при проведении работ, на которые согласно законодательству оформляется наряд-допуск, приказ или распоряжение. Целевой инструктаж проводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников. Объем и содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от вида работ, которые будут выполняться. 8.8. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник цеха, участка, мастер и др.). 8.9. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи завершаются проверкой знаний в виде устного опроса, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов труда. Знания проверяет лицо, которое проводило инструктаж. При неудовлетворительных результатах проверки знаний, умений и навыков безопасного выполнения работ после первичного, повторного или внепланового инструктажей для работника в течение 10 дней дополнительно проводятся инструктаж и повторная проверка знаний. При неудовлетворительных результатах проверки знаний после целевого инструктажа допуск к выполнению работ не предоставляется. Повторная проверка знаний при этом не допускается. 8.10. О проведении первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей и о допуске к работе лицо, которое проводило инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте (приложение 6). Страницы журнала регистрации инструктажей должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. В случае выполнения работ, на которые оформляется наряд-допуск, целевой инструктаж регистрируется как в наряде-допуске, так и в журнале регистрации инструктажей. 8.11. Перечень профессий и должностей работников, которые освобождаются от повторного инструктажа, утверждается директором. К этому перечню могут быть отнесены работники, участие в производственном процессе которых не связано с непосредственным обслуживанием объектов, машин, механизмов, оборудования; применением приборов и инструментов; хранением или переработкой сырья, материалов и т. п. 9. СТАЖИРОВКА, ДУБЛИРОВАНИЕ И ДОПУСК РАБОТНИКОВ К РАБОТЕ 9.1. Вновь принятые на предприятие работники после первичного инструктажа на рабочем месте перед началом самостоятельной работы должны под руководством опытных, квалифицированных работников пройти стажировку на протяжении не менее 2–15 смен или дублирование на протяжении не менее 6 смен. Стажировка или дублирование проводится, как правило, во время профессиональной подготовки на право выполнения работ повышенной опасности в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами по охране труда. 9.2. Работники, функциональные обязанности которых связаны с выполнением отдельных работ повышенной опасности (например, в действующих электроустановках), до начала самостоятельной работы должны проходить дублирование с обязательным совмещением с противоаварийными и противопожарными тренировками в соответствии с планом ликвидации аварий. 9.3. Допуск к стажировке (дублированию) оформляется распоряжением по подразделению. В распоряжении определяется длительность стажировки (дублирования) и указывается фамилия работника, ответственного за проведение стажировки (дублирования). 20

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я 9.4. Перечень должностей и профессий работников, которые должны проходить стажировку (дублирование), а также продолжительность стажировки (дублирования) определяются руководителем подразделения в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов по охране труда и приложения 7, исходя из производственного стажа, квалификации работника и характера предстоящей работы. 9.5. Директор имеет право своим приказом освобождать от прохождения стажировки (дублирования) работника, который имеет стаж работы по соответствующей профессии не менее 3 лет или переводится из одного подразделения в другое, где характер работы и тип оборудования, на котором он будет работать, не меняются. 9.6. Стажировка (дублирование) проводится по программам для конкретной профессии, которые разрабатываются в подразделении с учетом функциональных обязанностей работника и утверждаются директором (руководителем структурного подразделения). 9.7. Стажировка (дублирование) проводится на рабочих местах предприятия. В процессе стажировки работники должны выполнять работы, которые по сложности, характеру, требованиям безопасности соответствуют работам, которые предусматриваются функциональными обязанностями этих работников. 9.8. В процессе стажировки (дублирования) работник должен: – закрепить знания правил безопасной эксплуатации технологического оборудования и оснащения, технологических и должностных инструкций и инструкций по охране труда; – овладеть навыками ориентации в производственных ситуациях в нормальных и аварийных условиях; – освоить в конкретных условиях технологические процессы, оборудование и методы безаварийного управления ими с целью обеспечения требований безопасности труда. 9.9. После окончания стажировки (дублирования) и при удовлетворительных результатах проверки знаний по вопросам охраны труда распоряжением руководителя подразделения работник допускается к самостоятельной работе, о чем делается запись в журнале регистрации инструктажей. В случае если работник не овладел необходимыми производственными навыками или получил неудовлетворительную оценку по результатам противоаварийных и противопожарных тренировок, стажировка (дублирование) продлевается новым распоряжением на срок, не превышающий двух смен. Начальник отдела охраны труда

(Ф.И.О.) Приложение 1 к Положению о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда ...

ПОСВІДЧЕННЯ

про перевірку знань з питань охорони праці

Первая страница удостоверения

Последующие страницы удостоверения

___________________________________ (підприємство,навчальний заклад, їх підпорядкованість)

ПОСВІДЧЕННЯ № _______ Видано___________________________________________ , (прізвище, ім’я та по батькові)

посада (фах) _______________________________________, місце роботи ______________________________________ , про те, що він(а) пройшов(ла) навчання і виявив(ла) потрібні знання _________________________________________________ (перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці, за якими проводилась перевірка знань)

ВІДОМОСТІ ПРО ПЕРІОДИЧНУ ПЕРЕВІРКУ ЗНАНЬ Посада (фах) _______________________________________ виявив(ла) потрібні знання _____________________________ _________________________________________________ (перелік нормативно-правових актів з охорони праці, за якими проводилася перевірка знань)

________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ Підстава: протокол засідання комісії з перевірки знань від «___»_____________20___р. №________

Підстава: протокол засідання комісії з перевірки знань від « ___ » ___________ 20__р. № ____________

М.П. Голова комісії___________

(підпис)

_____________________ (прізвище)

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

(підпис)

_____________________ (прізвище)

«______» _____________ 20____ р. №__________

(прізвище, ініціали, посада)

м.__________________________

Приложение 2 к Положению о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда ...

Члени комісії

Голова комісії

Прізвище, ім’я та по батькові працівника 3

(прізвище та ініціали)

Підпис працівника

(прізвище та ініціали)

Знає / Не знає

(підпис)

Підрозділ, дільниця

(прізвище та ініціали)

Посада, професія, розряд

(підпис)

№ перепустки

(перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці, за якими проводилася перевірка знань)

Примітки

_____________________________________________________________________________________________________________________

№ з/п

перевірила знання

створена на підставі наказу від

і членів комісії:

голови

Комісія у складі:

«______»_______________ 20_____ р.

_______________________________________ (назва підприємства)

ПРОТОКОЛ № засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Приложение 3 к Положению о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда...

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Тема 1. Законодательство Украины об охране труда. Основные положения Законов Украины. «Об охране труда», «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» и взаимосвязь с другими законами Украины. Законодательство Украины о труде. Тема 2. Организация работы по охране труда. Тема 3. Взрывоопасность производства и взрывозащита. Тема 4. Пожарная безопасность. Тема 5. Электробезопасность. Тема 6. Гигиена труда. Медицинские осмотры. Профилактика профессиональных отравлений и заболеваний. Тема 7. Предоставление первой помощи потерпевшим в результате несчастного случая. Тема 8. Управление работами по профилактике и ликвидации последствий аварий. Тема 9. Безопасность труда в (название предприятия)*. ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ Тема 1. Законодательство Украины об охране труда Основные положения Закона Украины «Об охране труда». Понятие охраны труда. Социально-экономическое значение охраны труда. Основные законодательные акты по охране труда: Законы Украины «Об охране труда», «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», Кодекс законов о труде Украины и принятые в соответствии с ними нормативно-правовые акты, а также Законы Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «О пожарной безопасности», «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности». Основные принципы государственной политики в отрасли охраны труда. Право граждан на охрану труда при заключении трудового договора и во время работы на предприятии. Права работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда. Управление охраной труда. Обязанности работодателя по созданию условий труда в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда. Обязанности работника по соблюдению требований нормативно-правовых актов по охране труда. Аудит охраны труда. Служба охраны труда. Положение о службе, основные задачи, функциональные обязанности и права. Обучение по вопросам охраны труда. Типовое положение об обучении, которое устанавливает порядок и виды обучения и инструктажей, формы проверки знаний по вопросам охраны труда работников и должностных лиц. Перечень должностей должностных лиц, которые до начала выполнения своих обязанностей и периодически один раз в три года проходят обучение по вопросам охраны труда. Перечень работ повышенной опасности. Перечень работ, где есть необходимость в профессиональном отборе. Финансирование охраны труда работодателем. Другие источники финансирования охраны труда. Перечень мероприятий и средств по охране труда, расходы на осуществление и приобретение которых включаются в валовые расходы юридического или физического лица, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд. Соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве (изготовлении) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства. Предварительная экспертиза проектной документации, по положительным результатами которой открывается финансирование работ. Разрешение на начало работы и виды работ предприятия, деятельность которого связана с выполнением работ и эксплуатацией объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, _________ *Исходя из конкретных условий работы на предприятии. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я в соответствии с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины. Порядок допуска в эксплуатацию приобретенных за границей технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и т. п. Порядок принятия в эксплуатацию новых и реконструированных производственных объектов. Основные требования Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве. Информация и отчетность о состоянии охраны труда. Стимулирование охраны труда. Поощрение работников за активное участие в работе по созданию безопасных и безвредных условий труда. Применение при расчетах страховых взносов в Фонд социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний (ФССНС) скидок и надбавок для каждого предприятия. Возмещение предприятиям, гражданам и государству убытков, нанесенных нарушением требований по охране труда. Нормативно-правовые акты по охране труда. Разработка, принятие и отмена нормативно-правовых актов, временное прекращение их действия. Акты предприятий по охране труда. Обеспечение работников нормативно-правовыми актами по охране труда. Государственное управление охраной труда. Органы государственного управления. Компетенция Кабинета Министров Украины в области охраны труда. Полномочия министерств и других центральных органов исполнительной власти в области охраны труда. Полномочие специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда относительно управления охраной труда. Полномочия местных государственных администраций и органов местного самоуправления в области охраны труда. Государственный надзор за охраной труда. Органы государственного надзора за охраной труда и порядок регулирования их деятельности. Права и ответственность должностных лиц специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда. Социальная защита этих должностных лиц. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Полномочия и права профсоюзов в этой сфере. Штрафные санкции к юридическим и должностным лицам, к работникам за нарушение требований по охране труда. Ответственность за нарушение законодательных и других нормативных актов об охране труда, за создание препятствий в деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и представителей профессиональных союзов. Социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Основные положения Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности»: задачи страхования и сфера действия закона, основные принципы страхования; управление страхованием. Обязанности ФССНС: возмещение ущерба, причиненного застрахованному повреждением его здоровья, возмещение морального ущерба, профилактическая деятельность Фонда, направленная на устранение угрозы здоровью работников, вызванной условиями труда; финансирование страхования от несчастных случаев. Страховые тарифы, дифференцированные в зависимости от класса профессионального риска производства, а также от фактических условий и безопасности труда на производстве. Закон Украины «О коллективных договорах». Регуляция вопросов охраны труда в коллективном договоре. Комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, профилактика случаев производственного травматизма, профессионального заболевания, аварий и пожаров. Продолжительность рабочего времени работников. Сокращенная продолжительность рабочего времени. Запрещение работы в ночное время. Ограничение сверхурочных работ. Запрещение привлечения к сверхурочным работам. Труд женщин. Работы, на которых запрещается применение труда женщин. Ограничение труда женщин на работах в ночное время. Гарантии при принятии на работу и запрещение увольнения беременных женщин и женщин, которые имеют детей. Труд инвалидов. Порядок обучения, переквалификации и трудоустройства инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями. Условия использования их труда в ночное время и на сверхурочных работах. Труд молодежи. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях. Возраст, с которого допускается принятие на работу. Работы, на которых запрещается применение труда лиц, младших восемнадцати лет. Медицинские осмотры. 24

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Индивидуальные трудовые споры. Органы, которые рассматривают трудовые споры. Сроки обращения в комиссии по трудовым спорам и порядок принятия заявлений. Порядок и сроки рассмотрения трудовых споров. Ответственность за нарушение законодательства о труде. Тема 2. Организация работы по охране труда Охрана труда как объект управления. Управление охраной труда. Цель и задачи управления. Структурно-функциональная схема управления охраной труда. Планирование работы по охране труда: перспективное, текущее и оперативное. Организация работы по охране труда. Должностные инструкции, обязанности, права и ответственность производственно-технических служб, должностных лиц и специалистов за выполнение функций и задач в системе управления охраной труда, а также требований по охране труда. Оперативное руководство и координация работы по охране труда. Материальное и моральное стимулирование работы по охране труда. Контроль за эффективностью функционирования системы управления охраной труда, выполнением работниками своих обязанностей, правил, норм и инструкций по охране труда, за состоянием охраны труда на рабочих местах, аудит охраны труда. Требования нормативных актов по охране труда относительно безопасности производственных процессов, оборудования, зданий и сооружений. Планово-предупредительные ремонты средств труда. Метрологическое обеспечение охраны труда. Организация безопасного ведения работ повышенной опасности или таких, где есть потребность в профессиональном отборе в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда. Приборы контроля безопасных условий труда. Световая и звуковая сигнализация. Предохранительные надписи, сигнальная окраска. Знаки безопасности. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников. План ликвидации аварий. План эвакуации из помещений в случае аварии. Тема 3. Взрывоопасность производств и взрывозащита Состояние и динамика аварийности в мировой индустрии. Анализ характерных значительных промышленных аварий, связанных с выбросами, взрывами и пожарами химических веществ. Общая закономерность зависимости масштабов разрушений и тяжелых последствий аварий от количества, физико-химических свойств и параметров горючих веществ, использующихся в технологической системе. Основные положения Закона Украины «Об объектах повышенной опасности». Порядок идентификации и учета объектов повышенной опасности. Теоретические основы механизма горения и взрыва. Ламинарное, дефлаграционное горение и детонация в различных агрегатных состояниях: парогазовых, дисперсных сред, сконденсированных взрывчатых веществ. Особенности горения и взрыва в аппаратуре, производственном помещении, неорганизованных газовых выбросов в незамкнутом пространстве. Механизм горения аэрозолей. Параметры и свойства, характеризующие взрывоопасность среды; факторы, характеризующие опасность взрыва, ГОСТ 12.1.010–76 «Взрывобезопасность. Общие требования». Количественные показатели взрывов, характеризующих масштабы разрушения, тяжесть последствий. Тротиловый эквивалент; доля участия взрывопожароопасных продуктов во взрыве, приведенная масса; энергетический потенциал взрывоопасности, баланс распределения энергии взрыва. Основные характеристики взрывоопасности химико-технологических процессов. Количественные показатели, которые составляют энергетический потенциал взрывоопасности. Методы стабилизации процессов и оценка надежности систем. Физико-химические характеристики веществ, используемых в технологической системе, и их влияние на взрывоопасность; оценка уровня опасности процесса; обоснованность и надежность способов и средств контроля допустимого количества опасных веществ; средства предотвращения критическим значениям параметров. Оценка эксплуатационной надежности и безопасности оборудования, трубопроводов, обоснование их выбора. Понятие о сроках службы (ресурсе) и безотказной работы оборудования; обоснование выбора уплотнений, методов и средств предотвращающих превышения давления, эффективных систем закрытого типа для аварийного сброса взрывоопасных продуктов. Выбор средств контроля, управления и противоаварийной защиты (ПАЗ). Обоснование выбора энергостойкости систем контроля, управление и ПАЗ с учетом характера технологического процесса и энергетического потенциала объекта. Локализация аварий, защита персонала от поражений, домов и сооружений от разрушения. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Методы оценки интенсивности влияния ударной волны на объекты при возможном взрыве. Основные принципы расчета зон по уровням опасности и их классификация. Обоснованность размещения взрывоопасных технологических объектов на территории предприятия. Стойкость зданий и сооружений к действию ударной волны. Технические и организационные мероприятия по защите персонала от действия ударной волны и вторичных факторов взрыва. Основные направления в усовершенствовании технологических процессов, разработке современного оборудования, средств контроля, управления и противоаварийной защиты, быстродействующей и регулировочной аппаратуры. Повышение качества сырья, материалов и оборудования. Рациональное планирование территории предприятия. Требования к профессиональному отбору и обучению персонала для производств повышенной взрывоопасности. Тема 4. Пожарная безопасность Основные нормативные документы, которые регламентируют работу по обеспечению пожарной безопасности объектов: Закон Украины «О пожарной безопасности», стандарты, строительные нормы и правила, Правила пожарной безопасности. Обязанности руководителя предприятия и других должностных лиц по обеспечению пожарной безопасности объекта и отдельных участков производства. Порядок организации и работа добровольной пожарной дружины. Положение о добровольных пожарных дружинах. Обязанности членов добровольных пожарных дружин по предотвращению пожаров и их тушению. Льготы и поощрения, установленные для них. Порядок создания и работы пожарно-технической комиссии. Типовое положение о пожарно-технических комиссиях. Уголовная, административная, материальная и дисциплинарная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности и возникновения пожара. Краткая характеристика производства и пожарная опасность технологического процесса, сырья, готовой продукции, агрегатов, установок и др. Основные причины пожаров: нарушение технологических регламентов и неисправность производственного оборудования, искры электрогазосварочных работ и неосторожное обращение с огнем, искры котельных и других установок, нарушение правил пользования инструментами и электронагревательными приборами. Меры пожарной безопасности, которые необходимо соблюдать перед началом работы, во время работы и по ее окончании с целью предотвращения пожаров. Содержания территории предприятия, противопожарные разрывы, источники противопожарного водоснабжения, противопожарный режим на объекте. Основные требования пожарной безопасности в зданиях и помещениях, при эксплуатации электрооборудования, отопительных приборов, систем вентиляции, при проведении электрогазосварочных, паяльных и других огневых работ, при окрашивании, обезжиривании и мойке изделий и оборудования. Требования пожарной безопасности в складских помещениях, гаражах, на складах хранения химических веществ, горюче-смазочных материалов, при работе с пожаровзрывоопасными материалами. Основные требования к содержанию путей эвакуации, автоматических систем пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации. Назначение и местонахождение на объекте средств пожаротушения, противопожарного оборудования и инвентаря (огнетушители, внутренние пожарные краны, бочки с водой, ящики с песком, стационарные установки пожаротушения). Общее представление об автоматической пожарной сигнализации, углекислотные, порошковые, газовые и другие установки пожаротушения. Порядок содержания на объекте средств пожаротушения летом и зимой. Правила использования огнегасящих средств, противопожарного инвентаря и оборудования для пожаротушения. Средства связи и извещения о пожаре, имеющиеся на объекте, в цехе, местоположения телефонов, устройств для подачи звуковых сигналов пожарной тревоги. Правила использования этих средств в случае возникновения пожара. Действия работников при выявлении в цехе или на территории объекта задымления, загорания или пожара. Порядок сообщения о пожаре в пожарную охрану, газоспасательную и другие аварийные службы, организация встречи пожарных частей, команд или добровольных пожарных дружин. Отключение при необходимости технологического оборудования, коммуникаций, электроустановок и вентиляции. Тушение пожара имеющимися на объекте средствами пожаротушения, порядок включения стационарных установок, эвакуации людей и материальных ценностей. Действия работников по прибытии пожарных подразделений (предоставление помощи в прокладке рукавных линий, участие в эвакуации материальных ценностей и выполнение других работ по распоряжению руководителя тушения пожара). 26

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Расследование и учет пожаров, разработка мероприятий по предотвращению пожаров и гибели людей на них. Примечание. Обучение по теме 4 проводится специалистами, имеющими специальное (пожарно-техническое) образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет. Тема 5. Электробезопасность Статистические сведения о состоянии производственного электротравматизма. Основные причины и пути снижения его уровня. Электрический ток, единицы измерения тока, напряжения, мощности, сопротивления, частоты. Постоянный и переменный ток, их вредное действие на организм человека. Опасные величины электротока, напряжения. Зависимость действия электротока на человека от длительности действия, условий среды, метеорологических факторов, физического состояния человека. Понятие напряжения шага и прикосновения. Статическое и наведенное напряжение. Действие электромагнитных полей, средства защиты от них. Правила безопасности при работе на персональных компьютерах. Строение промышленных электроустановок и их элементы: электрические станции, подстанции, распределительные устройства, преобразователи электроэнергии; воздушные и кабельные линии электропередачи выше 1000 В; распределительные электросети напряжением до 1000 В. Распределение электроустановок по классам напряжения: 0,4 кВ; 6 – 10 кВ; 35 кВ; 110 – 1150 кВ. Особенности строения и область применения. Охранные зоны электросетей до и выше 1000 В. Допустимые (безопасные) расстояния к токопроводящим частям действующего оборудования, находящихся под напряжением. Классификация производственных помещений по опасности поражения работников электрическим током. Коллективные и индивидуальные средства защиты в электроустановках. Порядок их использования, хранения и учета. Периодичность и виды испытаний. Плакаты и знаки безопасности, используемые в электроустановках. Заземление и зануление электроустановок, их защитное действие; наиболее допустимые величины сопротивления, от чего они зависят. Меры безопасности при работе с электрифицированным инструментом, сварочными и понижающими трансформаторами, переносными светильниками и тому подобное. Требования безопасного применения машин и механизмов в действующих электроустановках. Особенности производств с наличием электротехнологии. Порядок выполнения работ в действующих электроустановках: организационные и технические мероприятия, наряд-допуск на работы, инструктаж, группы электробезопасности. Требования к персоналу, который выполняет работы в действующих электроустановках. Лицо, ответственное за состояние электрохозяйства, его статус, квалификация, группа электробезопасности, обязанности и ответственность. Тема 6. Гигиена труда. Медицинские осмотры. Профилактика профессиональных отравлений и заболеваний Понятие гигиены труда и медицины труда. Основные положения законодательных актов, которые касаются создания безопасных условий труда и сохранности здоровья работающих. Разработка, принятие и отмена нормативно-правовых актов – санитарных норм, правил, гигиенических нормативов, регламентов и т. п. Вредные факторы производственной среды и трудового процесса, их гигиеническая оценка. Критерии и показатели условий труда (Гигиеническая классификация труда). Компетенция специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области охраны здоровья в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, организация и осуществление контроля за параметрами факторов производственной среды и трудового процесса. Аттестация рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда. Организация и осуществление государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы промышленной продукции, технологических процессов и др. Мероприятия по улучшению условий труда и производственной среды. Особенности гигиены труда в ведущих отраслях хозяйства. Особенности гигиены труда во время использования труда женщин и несовершеннолетних. Санитарно-бытовое обеспечение работников. Медицинские осмотры лиц, работающих в тяжелых и вредных условиях труда. Заболеваемость с временной утратой трудоспособности. Профессиональные заболевания (порядок расследования, регистрации и учета профзаболеваний, анализ профзаболеваний, определение НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я пригодности работника к работе). Основные принципы профилактики возникновения профзаболеваний. Примечание. Обучение по теме 6 проводится специалистами государственной санитарно-эпидемиологической службы. Тема 7. Оказание первой помощи пострадавшим при несчастном случае Краткие основы анатомии и физиологии человека. Понятие первой помощи. Основные принципы предоставления первой помощи и правильность, целесообразность действий, скорость, решительность, покой. Первая помощь при кровотечении. Классификация кровотечения. Основные виды кровотечения, их признаки. Первая помощь при капиллярном кровотечении. Первая помощь при артериальном и венозном кровотечении. Средства остановки кровотечения. Остановка кровотечения прижиманием поврежденного сосуда к подлежащей кости, максимальным сгибанием конечности. Остановка кровотечения посредством жгута или жгута-закрутки. Способы реанимации, подготовка пострадавшего к реанимации. Искусственное дыхание способом «изо рта в рот» или «изо рта в нос». Непрямой (закрытый) массаж сердца. Виды электротравм. Безопасные методы освобождения пострадавшего от действия электрического тока. Термическое, электрическое и биологическое действие электрического тока на организм человека. Правила предоставления первой помощи пострадавшим от поражения электрическим током. Первая помощь при ушибах. Сотрясение головного мозга. Удары в области позвоночника. Синдром сдавливания. Первая помощь при вывихах и растяжении связок. Первая помощь при отравлении газами. Симптомы отравлений. Влияние различных газов на организм человека и его последствия. Первая помощь при ранениях. Определение и классификация ран. Виды перевязочного материала. Типы повязок. Правила наложения повязок. Первая помощь при переломах. Классификация переломов. Правила наложения шин. Первая помощь при повреждении позвоночника и костей таза. Ожоги, их классификация. Первая помощь при химических и термических ожогах, при ожоге глаз. Первая помощь при тепловом и солнечном ударах. Меры предосторожности по инфицированию СПИДом во время предоставления первой помощи пострадавшим при несчастных случаях. Примечание. Обучение по теме 7 проводится специалистами-медиками. Тема 8. Управление работами по профилактике и ликвидации последствий аварий Большие производственные аварии, их типы, причины и последствия. Влияние техногенных факторов на экологическую безопасность и безопасность жизни и здоровья людей. Примеры больших техногенных аварий и катастроф и их последствия. Законодательные и другие нормативные акты мирового сообщества и Украины относительно обеспечения контроля, управления и защиты от основных видов производственных опасных факторов. Классификация производственных опасных факторов в зависимости от свойств технологических процессов и опасных веществ (разновидности взрывов, пожаров; взрывы кипящих жидкостей, выбрасывающих пар, выбросы токсичных веществ; нарушения целостности инженерных сооружений, зданий и др.). Закон Украины «Об объектах повышенной опасности». Идентификация объектов повышенной опасности (далее–ОПО). Декларирование безопасности ОПО – оценка уровня опасности объектов, установка вероятности возможных аварий, установка приемлемого риска и разработка мероприятий по его снижению. Составление перечня промышленных установок – источников угрозы больших производственных аварий. Согласование местоположений производств. Проведение инспекций. Планирование мероприятий в случае черезвычайных ситуаций на производстве. Организация аварийных служб и формирование планов их работы. Управление осуществлением мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок действия систем аварийной сигнализации и связи, назначение персонала и определение его обязанностей. Выбор средств контроля, управления и противоаварийной защиты (ПАЗ). Обоснование выбора энергостойкости системы контроля, управления и ПАЗ с учетом характера технологического процесса и энергетического потенциала объекта. Составление и утверждение контрольных списков производственных опасных факторов. Предоставление информации общественности. Начальник отдела охраны труда

(Ф.И.О.)

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Приложение 4 к Положению о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда... Утверждено Приказом директора_______________________ (название предприятия) от «___»________ 20___ № __________

ПРОГРАММА вводного инструктажа по вопросам охраны труда для работников __________________________________________________________ (название предприятия) Рассматриваемые вопросы

Время

1. Общие сведения о предприятии, характерные особенности производства, объекты повышенной опасности.

10 мин

2. Общие правила поведения работников на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположения основных цехов, служб, вспомогательных помещений, безопасное движение на территории предприятия.

10 мин

3. Основные положения Закона Украины «Об охране труда», Кодекса законов о труде и нормативных актов по охране труда, разрешение спорных вопросов между работодателем и работником.

20 мин

3.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Коллективный договор (соглашение), льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда, порядок их предоставления. 3.2. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, ответственность за нарушение этих правил. 3.3. Система управления охраной труда, государственный надзор и общественный контроль за охраной труда на предприятии: – обязанности работодателя по охране труда; – обязанности работника по выполнению требований нормативных актов об охране труда; – права работника по охране труда при заключении трудового соглашения и во время работы на предприятии; – ответственность работника за нарушение требований по охране труда; – предварительные и периодические медицинские осмотры; – социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний; – обучение по вопросам охраны труда. 4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для производства, особенности их действия на работников. Методы и средства предотвращения несчастных случаев и профессиональных заболеваний, средства индивидуальной и коллективной защиты, знаки безопасности и сигнализации. Порядок и нормы выдачи средств индивидуальной защиты. Вопросы электробезопасности.

10 мин

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

5 мин 10 мин

6. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев и аварий, произошедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушений требований безопасности. 7. Порядок расследования и оформления документации, касающейся несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

10 мин

8. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении. Действующие документы по вопросам пожарной безопасности. Производственные участки, наиболее опасные в пожарном плане. Противопожарный режим. Общеобъектовые и цеховые инструкции о мерах пожарной безопасности. Способы применения первичных средств пожаротушения.

10 мин

9. Первая помощь пострадавшим. Действия работников при несчастном случае и аварии на участке, в цехе, на предприятии.

5 мин

Начальник отдела охраны труда НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

(Ф.И.О.) 29

Дата проведення інструктажу

№ з/п

Прізвище, ім’я та по батькові особи, яку інструктують

Професія, посада особи, яку інструктують

Назва виробничого підрозділу, до якого приймається особа, що інструктується

(название населенного пункта, в котором находится предприятие)

________________________________________

Розпочато « ___ » __________________ 20__р. Закінчено « ___ » __________________ 20__р.

ЖУРНАЛ реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці

(название предприятия)

Прізвище, ініціали, посада особи, яка інструктує

________________________________________________________

особи, яку інструктують

особи, яка інструктує

Підписи

Форма последующих страниц журнала

Форма первой страницы журнала

Приложение 5 к Положению о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда...

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

Дата проведення інструктажу

№ з/п

Прізвище, ініціали особи, яку інструктують

Вид інструктажу Професія, (первинний, посада повторний, особи, яку позапланоінструктують вий, цільовий), номер інструкції 6

Причина проведення позапланового або цільового інструктажу 7

Прізвище, ініціали особи, яка інструктує

особи, яку інструктують

особи, яка інструктує

Підписи

(название населенного пункта, в котором находится предприятие)

___________________________________________

Розпочато « ___ » __________________ 20___р. Закінчено « ___ » __________________ 20___р.

ЖУРНАЛ реєстрації інструктажів з питань охорони праці

(название предприятия)

____________________________________________________

до ____

кількість змін з _____

стажування пройшов (підпис працівника)

знання перевірив, допуск до роботи здійснив (підпис, дата)

Стажування на робочому місці

Форма последующих страниц журнала

Форма первой страницы журнала

Приложение 6 к Положению о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда...

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я

ОХОРОНА ПРАЦІ ВІД А ДО Я Приложение 7 к Положению о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда...

ПЕРЕЧЕНЬ категорий работников, которые перед началом самостоятельной работы должны проходить стажировку (дублирование)

Категории работников 1–2

Продолжительность стажировки (дублирования) в зависимости от стажа работы (рабочие смены) до 1 года от 1 года до 2 лет от 2 лет до 3 лет свыше Разряд Разряд Разряд 3 лет 3–4 5–6 7–8 1–2 3–4 5–6 7–8 1–2 3–4 5–6 7–8

1. Работники, функциональные обязанности которых связаны с обеспечением бесперебойной, безаварийной работы производственных объектов предприятия

2. Работники, функциональные обязанности которых связаны с выполнением потенциально опасных работ, нарушение технологических режимов которых представляет угрозу для работников и окружающей среды

3. Работники, функциональные обязанности которых связаны с обслуживанием объектов, где устанавливается непосредственный государственный инспекторский надзор

4. Работники, выполняющие работы в производствах с вредными условиями труда

5. Работники, выполняющие работы повышенной опасности, приведённые в НПАОП 0.00-2.01-05 «Перечень работ с повышенной опасностью»

6. Работники, выполняющие простейшие работы, не требующие высокой квалификации

Примечание. Конкретная продолжительность стажировки (дублирования) устанавливается распоряжением по подразделению. Она не должна быть меньше указанной в таблице.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН

ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ДЕРЖАВНИХ САНІТАРНИХ НОРМ ТА ПРАВИЛ «ГІГІЄНІЧНА КЛАСИФІКАЦІЯ ПРАЦІ ЗА ПОКАЗНИКАМИ ШКІДЛИВОСТІ ТА НЕБЕЗПЕЧНОСТІ ФАКТОРІВ ВИРОБНИЧОГО СЕРЕДОВИЩА, ВАЖКОСТІ ТА НАПРУЖЕНОСТІ ТРУДОВОГО ПРОЦЕСУ» Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 08.04.2014 № 248 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 травня 2014 р. за № 472/25249 Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», підпункту 7.1 підпункту 7 пункту 4 Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 467, та підпункту 7 пункту 9 Протокольного рішення засідання Кабінету Міністрів України щодо питання «Про стан забезпечення умов праці, виробничого травматизму і професійних захворювань», схваленого на засіданні Кабінету Міністрів України 22 серпня 2012 року (протокол № 64), наказую: 1. Затвердити Державні санітарні норми та правила «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу», що додаються. 2. Вважати такою, що не застосовується на території України, «Гигиеническая классификация труда (по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса)», яка затверджена заступником Головного державного санітарного лікаря СРСР від 12 серпня 1986 року № 4137-86. 3. Управлінню громадського здоров’я (А. Григоренко) забезпечити подання цього наказу в установленому законодавством порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України. 4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування. 5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Р. Салютіна. Міністр

О. Мусій

ДЕРЖАВНІ САНІТАРНІ НОРМИ ТА ПРАВИЛА «ГІГІЄНІЧНА КЛАСИФІКАЦІЯ ПРАЦІ ЗА ПОКАЗНИКАМИ ШКІДЛИВОСТІ ТА НЕБЕЗПЕЧНОСТІ ФАКТОРІВ ВИРОБНИЧОГО СЕРЕДОВИЩА, ВАЖКОСТІ ТА НАПРУЖЕНОСТІ ТРУДОВОГО ПРОЦЕСУ» Затверджено наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.04.2014 № 248 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 травня 2014 р. за № 472/25249 I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 1. Ці Державні санітарні норми та правила «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу» (далі – Гігієнічна класифікація праці) спрямовані на гігієнічну оцінку умов та характеру праці на робочих місцях працівників та застосовуються на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності у випадках, передбачених законодавством. 2. Ця Гігієнічна класифікація праці базується на принципі диференціації оцінок умов праці залежно від фактично визначених рівнів впливу факторів виробничого середовища і трудового процесу та з урахуванням їх можливої шкідливої дії на здоров’я працівників. 3. Робота в умовах перевищення гігієнічних нормативів (3 клас) дозволена тільки за умови застосування засобів колективного та індивідуального захисту і скорочення часу дії шкідливих виробничих факторів (захист часом). 4. Робота в небезпечних умовах праці (4 клас) не дозволяється, за винятком ліквідації аварій, проведення екстрених робіт для попередження аварійних ситуацій. Така робота виконується із застосуванням засобів індивідуального захисту (ЗІЗ) та за умови регламентованих режимів робіт. 5. Результати досліджень (вимірювань) та гігієнічної оцінки умов праці, проведених з використанням критеріїв цієї Гігієнічної класифікації праці, можуть бути використані: закладами охорони здоров’я, які надають медичну допомогу працівникам, проводять медичні огляди працівників, установлюють зв’язок захворювань з умовами праці; спеціалізованими підрозділами психофізіологічної експертизи; НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН вищими медичними навчальними закладами III–IV рівнів акредитації та закладами післядипломної освіти (кафедрами гігієни та курсами професійних захворювань); роботодавцями для розробки заходів щодо покращення умов праці та профілактики шкідливого впливу на організм працюючих; працівниками (з метою отримання інформації про умови праці на їх робочих місцях як при влаштуванні на роботу, так і в процесі трудової діяльності); органами соціального та медичного страхування в тих випадках, коли тарифи відрахувань залежать від ступеня шкідливості та небезпечності умов праці та завданої шкоди здоров’ю. 6. Для окремих видів виробництв, робіт, професій, які мають окремо виражену специфіку професійної діяльності (робота в підземних спорудах, підземних умовах, вахтові режими праці тощо), за критеріями цієї Гігієнічної класифікації праці можуть визначатись відповідні показники гігієнічної оцінки умов праці згідно з нормативно-методичною документацією. 7. У цій Гігієнічній класифікації праці терміни вживаються у таких значеннях: безпечні умови праці – стан умов праці, за якого вплив на працівників шкідливих та небезпечних виробничих факторів усунуто або їх рівні не перевищують граничнодопустимих значень; виробничо обумовлені захворювання – захворювання різноманітної етіології (переважно поліетіологічні), що мають тенденцію до зростання при збільшенні стажу роботи в несприятливих умовах праці та перевищують таку в професійних групах, що не контактують зі шкідливими факторами; гігієнічний норматив – рівень шкідливих виробничих факторів, який при щоденній (крім вихідних днів) 8-годинній роботі (але не більше 40 годин на тиждень протягом усього робочого стажу) не повинен викликати захворювань або відхилень у стані здоров’я. Дотримання гігієнічних нормативів не виключає порушень стану здоров’я осіб з підвищеною чутливістю (зниженою резистентністю); граничнодопустима концентрація шкідливої речовини у повітрі робочої зони (далі – ГДКр.з.) – концентрація речовини, яка за умов регламентованої тривалості її щоденної дії при 8-годинній роботі (але не більше ніж 40 годин протягом тижня) не повинна викликати захворювань або відхилень у стані здоров’я, які можуть бути діагностовані сучасними методами досліджень протягом трудового стажу працівників. ГДКр.з. встановлюються для речовин, що здатні чинити шкідливий вплив на організм працівників при інгаляційному надходженні. Залежно від особливостей дії на організм шкідливих речовин для них встановлюються такі ГДКр.з.: максимальна разова та середньозмінна; граничнодопустима максимальна разова концентрація шкідливої речовини у повітрі робочої зони (далі – ГДКр.з.м.р.) – максимальне регламентоване значення концентрації речовини у повітрі робочої зони для будь-якого 15-хвилинного (30-хвилинного для аерозолів речовин переважно фіброгенної дії) відрізку часу робочої зміни. Концентрація речовини, що дорівнює ГДКр.з.м.р., не повинна діяти безперервно більше 15 хвилин та повторюватись на цьому рівні протягом робочої зміни більше ніж 4 рази з інтервалами не менше 1 години; граничнодопустима середньозмінна концентрація шкідливої речовини у повітрі робочої зони (далі – ГДКр.з.сз.) – регламентоване значення концентрації шкідливої речовини у повітрі робочої зони для відрізку часу, що дорівнює 75% робочої зміни (але не більше ніж 8 годин), за умов дотримання ГДКр.з.м.р. ГДКр.з.сз. встановлюється для речовин, для яких характерні кумулятивні властивості (речовини хроноконцентраційної дії); експозиція – кількісна характеристика інтенсивності та тривалості дії шкідливого фактора; захист часом – зменшення впливу шкідливих факторів виробничого середовища і трудового процесу на працівників шляхом обмеження часу їх дії: введення внутрішньозмінних перерв, скорочення робочого дня, збільшення тривалості щорічної відпустки; небезпечний виробничий фактор – фактор середовища і трудового процесу, що може бути причиною гострого захворювання (отруєння), раптового різкого погіршення здоров’я або смерті; постійне робоче місце – місце, де працівник перебуває більше 50% свого робочого часу або більше 2 годин безперервно. Якщо при цьому робота виконується на різних дільницях робочої зони, постійним робочим місцем вважається вся зона; постійний інфразвук – інфразвук, рівень звукового тиску якого змінюється не більше ніж на 10 дБ на шкалі засобу вимірювальної техніки (далі – ЗВТ); постійний шум – шум, рівень звуку якого за робочу зміну змінюється у часі не більше ніж на 5 дБА на шкалі ЗВТ; працездатність – стан людини, за якого сукупність фізичних, розумових та емоційних можливостей дає змогу працівнику виконувати роботу визначеного змісту, обсягу та якості; працеспроможність – стан людини, обумовлений можливістю фізіологічних і психічних функцій організму, що характеризують його здатність виконувати конкретну кількість роботи заданої якості за необхідний інтервал часу; 34

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН професійне захворювання – захворювання, що виникло внаслідок професійної діяльності працівника та зумовлюється виключно або переважно впливом шкідливих факторів виробничого середовища і трудового процесу; професійний ризик – величина ймовірності порушення (ушкодження) здоров’я працівника з урахуванням тяжкості наслідків внаслідок несприятливого впливу факторів виробничого середовища і трудового процесу. Гігієнічна оцінка професійного ризику проводиться з урахуванням величини експозиції цих факторів, показників стану здоров’я працівника та втрати ним працездатності; робоче місце – місце постійного чи тимчасового перебування працюючих в процесі трудової діяльності; робочий день (зміна) – встановлена законодавством тривалість (у годинах) роботи протягом доби; умови праці – сукупність факторів виробничого середовища і трудового процесу, які впливають на здоров’я і працездатність людини під час виконання нею трудових обов’язків; шкідливий виробничий фактор – фактор середовища або трудового процесу, вплив якого на працівника за певних умов (інтенсивність, тривалість дії тощо) може спричинити професійне або виробничо обумовлене захворювання, тимчасове або стійке зниження працездатності, підвищення частоти соматичних та інфекційних захворювань, призвести до порушення здоров’я як працівника, так і його нащадків; шкідливі умови праці – стан умов праці, за якого рівень впливу одного або більше факторів виробничого середовища та/або трудового процесу перевищує допустимий. Шкідливими виробничими факторами є: 1) фізичні фактори: мікроклімат (температура, вологість, швидкість руху повітря, інфрачервоне випромінювання); барометричний тиск; неіонізуючі електромагнітні поля та випромінювання: електростатичні поля, постійні магнітні поля, електричні та магнітні поля промислової частоти (50 Гц), електромагнітні випромінювання радіочастотного діапазону, електромагнітні випромінювання оптичного діапазону, зокрема лазерне та ультрафіолетове; іонізуючі випромінювання; виробничий шум, ультразвук, інфразвук; вібрація (локальна, загальна); освітлення: природне (відсутність або недостатність), штучне (недостатня освітленість, прямий і відбитий сліпучий відблиск тощо); іонізація повітря; 2) хімічні фактори: речовини хімічного походження, деякі речовини біологічної природи, які отримані хімічним синтезом та/або для контролю яких використовуються методи хімічного аналізу, аерозолі фіброгенної дії (пил); 3) біологічні фактори: мікроорганізми – продуценти, живі клітини та спори мікроорганізмів, що містяться в бактеріальних препаратах, патогенні мікроорганізми; 4) фактори трудового процесу: важкість (тяжкість) праці – характеристика трудового процесу, що відображає рівень загальних енергозатрат, переважне навантаження на опорно-руховий апарат, серцево-судинну, дихальну та інші системи. Важкість праці характеризується рівнем загальних енергозатрат організму або фізичним динамічним навантаженням, масою вантажу, що піднімається і переміщується, загальною кількістю стереотипних робочих рухів, величиною статичного навантаження, робочою позою, переміщенням у просторі. Категорії робіт за важкістю: легка, середньої важкості, важка, дуже важка. Напруженість праці – характеристика трудового процесу, що відображає навантаження переважно на центральну нервову систему, органи чуттів, емоційну сферу працівника. До показників, що характеризують напруженість праці, належать: інтелектуальні, сенсорні, емоційні навантаження, ступінь монотонності навантажень, режим роботи. II. ГІГІЄНІЧНІ КРИТЕРІЇ ОЦІНКИ УМОВ ПРАЦІ 1. Класи умов праці 1.1. Ця Гігієнічна класифікація праці розподіляє умови праці на 4 класи: 1 клас (оптимальні умови праці) – умови, за яких зберігається не лише здоров’я працівників, а й створюються передумови для підтримання високого рівня працездатності. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН Оптимальні гігієнічні нормативи виробничих факторів встановлені для мікроклімату та показників важкості трудового процесу. Для інших факторів за оптимальні умовно приймаються такі умови праці, за яких несприятливі фактори виробничого середовища не перевищують рівнів, прийнятих за безпечні для населення. 2 клас (допустимі умови праці) – умови, що характеризуються такими рівнями факторів виробничого середовища і трудового процесу, які не перевищують встановлених гігієнічних нормативів (а можливі зміни функціонального стану організму відновлюються за час регламентованого відпочинку або до початку наступної зміни) та не повинні чинити несприятливого впливу на стан здоров’я працівників та їх нащадків в найближчому і віддаленому періодах. 3 клас (шкідливі умови праці) – умови, що характеризуються такими рівнями шкідливих виробничих факторів, які перевищують гігієнічні нормативи та здатні чинити несприятливий вплив на організм працівника та/або його нащадків. 3 клас (шкідливі умови праці) за рівнем перевищення гігієнічних нормативів та вираженості можливих змін в організмі працівників поділяється на 4 ступеня: 1 ступінь (3.1) – умови праці, що характеризуються такими рівнями шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу, які викликають функціональні зміни, що виходять за межі фізіологічних коливань (останні відновлюються при тривалішій, ніж початок наступної зміни, перерві контакту зі шкідливими факторами) та збільшують ризик погіршення здоров’я, у тому числі й виникнення професійних захворювань; 2 ступінь (3.2) – умови праці, що характеризуються такими рівнями шкідливих факторів виробничого середовища і трудового процесу, які здатні викликати стійкі функціональні порушення, призводять у більшості випадків до зростання виробничо обумовленої захворюваності та появи окремих випадків професійних захворювань, що виникають після тривалої експозиції; 3 ступінь (3.3) – умови праці, що характеризуються такими рівнями шкідливих факторів виробничого середовища і трудового процесу, які, крім зростання хронічної захворюваності (виробничо обумовленої та захворюваності з тимчасовою втратою працездатності), призводять до розвитку професійних захворювань; 4 ступінь (3.4) – умови праці, що характеризуються такими рівнями шкідливих факторів виробничого середовища і трудового процесу, які здатні призводити до значного зростання хронічної патології та рівнів захворюваності з тимчасовою втратою працездатності, а також до розвитку тяжких форм професійних захворювань; 4 клас (небезпечні умови праці) – умови, що характеризуються такими рівнями шкідливих факторів виробничого середовища і трудового процесу, вплив яких протягом робочої зміни (або її частини) створює загрозу для життя, високий ризик виникнення гострих професійних уражень, у тому числі й важких форм. 1.2. Особливо шкідливі умови праці – стан умов праці та/або рівні виробничого навантаження, які згідно з пунктом 1.1 цього розділу відносяться до 3 класу, 3, 4 ступенів шкідливості та 2, 3 ступенів важкості (напруженості). 1.3. Особливий характер праці – роботи, що виконуються з високим рівнем нервово-емоційного та інтелектуального навантаження, в особливих природних географічних і геологічних умовах та умовах підвищеного ризику для здоров’я. Потенційна або пряма загроза нанесення шкоди здоров’ю працівників за особливого характеру праці не є регламентованим фактором виробничого середовища або трудового процесу. 2. Гігієнічна оцінка умов праці у разі дії хімічного фактора 2.1. Клас умов праці встановлюється за максимальними разовими концентраціями шкідливих речовин (а також за середньозмінними за наявності затвердженої Міністерством охорони здоров’я України середньозмінної концентрації) відповідно до додатка 1 до цієї Гігієнічної класифікації праці. Якщо клас умов праці за максимальними та середньозмінними концентраціями не збігається, остаточною вважається оцінка за більш високим ступенем (класом). 2.2. За одночасної наявності в повітрі робочої зони декількох шкідливих речовин односпрямованої дії виходять з розрахунку суми відношень фактичних концентрацій кожної з них до їх ГДК. Якщо сума не перевищує одиницю, то умови праці відповідають допустимим. Якщо сума перевищує одиницю і речовини належать до однієї групи за особливостями біологічної дії відповідно до додатка 1 до цієї Гігієнічної класифікації праці, то умови праці визначаються за цією групою, як для одного окремого фактора. Якщо речовини належать до різних класифікаційних груп за особливостями біологічної дії, то оцінка здійснюється за речовиною більш високого ступеня (класу). 2.3. За наявності в повітрі робочої зони двох та більшої кількості шкідливих речовин різноспрямованої дії гігієнічну оцінку здійснюють таким чином: 36

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН за одночасної дії кожна хімічна речовина, присутня у повітрі, оцінюється як окремий фактор, при цьому: будь-яка кількість речовин, рівні впливу яких дорівнюють ступеню 3.1, або дві речовини з рівнем впливу, який дорівнює ступеню 3.2, не підвищують загальної оцінки шкідливості умов праці; три речовини та більше з рівнями впливу, що відповідають ступеню 3.2, переводять умови праці до ступеня 3.3 і оцінюються як один фактор; дві речовини та більше з рівнями впливу, що відповідають ступеню 3.3, підвищують ступінь шкідливості до ступеня 3.4 і оцінюються як один фактор; при одночасній дії двох та більшої кількості хімічних речовин у рівнях, що відповідають ступеню 3.4, якщо ці речовини належать до 1, 2 класів небезпеки або здатні викликати гостре отруєння (речовини з гостроспрямованим механізмом дії або віднесені до подразнювальних), – умови праці оцінюються за 4 класом (небезпечні). В інших випадках умови праці оцінюються як 4 ступінь 3 класу; при послідовній дії хімічних речовин умови праці оцінюються за наведеним нижче алгоритмом. Спочатку визначається ступінь шкідливості за кожною речовиною окремо шляхом розрахунку відношення фактичної концентрації до її ГДК й оцінки класу та ступеня шкідливості відповідно до додатка 1 до цієї Гігієнічної класифікації праці. Якщо концентрація декількох речовин віднесена до 3 класу, ступінь шкідливості умов праці (С) за зміну визначається за формулою ɋ=

де

ɋ1t1+C2t2+...+Cntn , ________________ T

С1, С2… Сn – ступінь шкідливості; t1, t2… tn – тривалість дії шкідливих речовин, хв; Т – тривалість робочої зміни, хв.

Тривалість робочої зміни береться з розрахунку 8-годинної робочої зміни (480 хв). За розрахованим значенням визначається ступінь шкідливості за зміну за критеріями, що наведені у додатку 2 до цієї Гігієнічної класифікації праці. Послідовна дія кількох хімічних речовин оцінюється як один фактор. 2.4. Якщо одна речовина має декілька специфічних ефектів (канцерогенний, алергенний, фіброгенний, гостроспрямований механізм дії тощо), гігієнічна оцінка умов праці проводиться за тим з них, який відповідає вищому ступеню та класу шкідливості (наприклад, якщо концентрація шкідливої речовини, яка є і канцерогеном, і алергеном, перевищує ГДК в 1,1–3,0 рази, умови праці повинні бути віднесені до ступеня 3.2, виходячи з алергенних властивостей речовини). 2.5. При роботі з речовинами, що можуть потрапляти в організм через шкіру і мають відповідний гігієнічний норматив – граничнодопустимий рівень, клас умов праці встановлюється відповідно до додатка 1 до цієї Гігієнічної класифікації праці за рядками «Шкідливі речовини переважно загальнотоксичної дії 1, 2 класів небезпечності» та «Шкідливі речовини переважно загальнотоксичної дії 3, 4 класів небезпечності». Гігієнічна оцінка поєднаної дії речовин при інгаляційному та крізьшкірному надходженні (одночасна або послідовна дія) проводиться відповідно до підпункту 2.3 глави 2 цього розділу. 2.6. Умови праці під час робіт з протипухлинними лікарськими засобами, гормонами (естрогенами) та наркотичними анальгетиками у разі сумісної (одночасної чи послідовної) дії з іншими хімічними речовинами оцінюються відповідно до підпункту 2.3 глави 2 цього розділу. 2.7. Умови праці при роботі з речовинами, відповідно до яких затверджено значення орієнтовно безпечного рівня впливу (ОБРВ), оцінюються за критеріями ГДКр.з.м.р. групи «Шкідливі речовини переважно загальнотоксичної дії 1, 2 та 3, 4 класів небезпечності». 3. Гігієнічна оцінка умов праці у разі дії біологічного фактора 3.1. Ступінь шкідливості умов праці при дії факторів біологічного походження встановлюється відповідно до додатка 3 до цієї Гігієнічної класифікації праці. 3.2. Гігієнічну оцінку умов праці за наявності в повітрі робочої зони одночасно двох або більше шкідливих чинників біологічного походження (мікроорганізми – продуценти, препарати, що містять живі клітини та спори мікроорганізмів, білкові препарати) або за наявності ризику професійного контакту з патогенними мікроорганізмами здійснюють за найвищим класом та ступенем шкідливості. 3.3. Біологічний фактор у загальній оцінці умов праці за ступенем шкідливості або небезпечності незалежно від кількості шкідливих чинників біологічного походження враховується як один самостійний фактор. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН 4. Гігієнічна оцінка умов праці у разі дії шуму, інфразвуку, ультразвуку 4.1. Ступінь шкідливості умов праці при дії на працівників шуму, інфра- та ультразвуку залежно від величин перевищення нормативів встановлюється відповідно до додатка 4 до цієї Гігієнічної класифікації праці. 4.2. Ступінь шкідливості та небезпечності умов праці при дії цих факторів встановлюється з урахуванням їх часових характеристик (постійний, непостійний шум, інфразвук, повітряний та/або контактний ультразвук). 4.3. Визначення класу умов праці та контроль за рівнем виробничого шуму здійснюються згідно із Санітарними нормами виробничого шуму, ультразвуку та інфразвуку, затвердженими постановою Головного санітарного лікаря України від 01 грудня 1999 року № 37 (далі – ДСН 3.3.6.037-99). Гігієнічна оцінка умов праці при впливі на працівників постійного шуму здійснюється за результатами вимірів рівня звуку в дБА на шкалі ЗВТ. Гігієнічна оцінка умов праці при впливі на працівника непостійного шуму здійснюється за результатами вимірів еквівалентного рівня звуку приладом для вимірювання шуму. У разі його відсутності еквівалентний рівень звуку розраховується відповідно до додатків 2 та 3 до ДСН 3.3.6.037-99. При дії протягом зміни на працівника шумів з різними часовими (постійний чи непостійний шум, рівень якого коливається, переривчастий, імпульсний) і спектральними (тональний) характеристиками та різноманітних комбінацій таких шумів вимірюють або розраховують еквівалентні рівні звуку. 4.4. Визначення класу умов праці при дії інфразвуку, контроль за рівнями інфразвуку та його оцінка здійснюються згідно з ДСН 3.3.6.037-99. Гігієнічна оцінка умов праці при дії постійного інфразвуку здійснюється за результатами вимірів загального рівня звукового тиску за шкалою «лінійна» в дБЛін (за умови, що різниця між рівнями, виміряними за шкалою «лінійна» та «А» на часовій характеристиці «повільно» становить не менше ніж 10 дБ). Гігієнічна оцінка умов праці при дії на працівників непостійного інфразвуку здійснюється за результатами виміру чи розрахунку еквівалентного (за енергією) загального рівня звукового тиску в дБЛінекв. відповідно до додатків 2 та 3 до ДСН 3.3.6.037-99. 4.5. Визначення класу умов праці при впливі на працівників ультразвуку, контроль за рівнями ультразвуку та його оцінка здійснюються згідно з ДСН 3.3.6.037-99. Гігієнічна оцінка умов праці при дії повітряного ультразвуку (з частотами коливань у діапазоні від 12,5 до 100 кГц) здійснюється за результатами вимірів рівня звукового тиску (в дБ) в нормованих смугах із середньогеометричними частотами, що охоплюють робочу частоту джерела ультразвукових коливань. Гігієнічна оцінка умов праці при дії контактного ультразвуку здійснюється за результатами вимірів пікового значення логарифмічного рівня віброшвидкості (дБ) на робочій частоті джерела ультразвукових коливань. При одночасній дії контактного та повітряного ультразвуку граничнодопустимий рівень (ГДР) контактного ультразвуку слід приймати на 5 дБ нижче вказаного в ДСН 3.3.6.037-99. 5. Гігієнічна оцінка умов праці при дії виробничої вібрації 5.1. Гігієнічна оцінка постійної вібрації (загальної, локальної), що діє на працівника, здійснюється згідно з Державними санітарними нормами виробничої загальної та локальної вібрації, затвердженими постановою Головного державного санітарного лікаря України від 01 грудня 1999 року № 39 (далі – ДСН 3.3.6.039-99), методом інтегральної оцінки за частотою параметра, що нормується. При цьому для оцінки умов праці вимірюють або розраховують скоригований рівень віброшвидкості або віброприскорення відповідно до додатка 9 до ДСН 3.3.6.039-99. Визначення класу та ступеня шкідливості здійснюється відповідно до додатка 4 до цієї Гігієнічної класифікації праці. 5.2. Гігієнічна оцінка непостійної вібрації (загальної, локальної), що діє на працівників, проводиться згідно з ДСН 3.3.6.039-99 методом інтегральної оцінки за еквівалентним (за енергією) рівнем віброшвидкості (віброприскорення). При цьому для оцінки умов праці вимірюють або розраховують еквівалентний скоригований рівень у дБ відповідно до додатка 10 до ДСН 3.3.6.039-99. 5.3. При дії на працівника локальної вібрації в поєднанні з охолодженням рук (робота в умовах охолоджувального мікроклімату класу 3) клас шкідливості підвищується на один ступінь. 5.4. Гігієнічна оцінка умов праці при дії на працівників імпульсної вібрації здійснюється залежно від величини вібраційного впливу на основі підрахунку кількості вібраційних імпульсів за зміну при піковому рівні віброприскорення від 120 до 160 дБ залежно від тривалості імпульсу відповідно до додатка 12 до ДСН 3.3.6.039-99. 5.5. При комбінованій дії вібрації різних видів (локальна, загальна, імпульсна) загальна оцінка здійснюється за найвищим класом та ступенем шкідливості фактора. 38

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН 6. Гігієнічна оцінка умов праці за показниками мікроклімату 6.1. Віднесення умов праці до того чи іншого класу шкідливості та небезпечності за показниками мікроклімату здійснюється відповідно до додатків 5–8 до цієї Гігієнічної класифікації праці за показником, який отримав найвищий ступінь шкідливості, з урахуванням категорії важкості праці за рівнем енергозатрат згідно із Санітарними нормами мікроклімату виробничих приміщень, затвердженими постановою Головного державного санітарного лікаря України від 01 грудня 1999 року № 42 (далі – ДСН 3.3.6.042-99), та результатів досліджень важкості праці. Для гігієнічної оцінки мікроклімату використовуються результати вимірювань його складових згідно з ДСН 3.3.6.042-99 або інтегральний показник теплового навантаження середовища – ТНС-індекс (за наявності теплового опромінення не вище 1000 Вт/м2 для виробничих приміщень незалежно від пори року та відкритих територій у теплу пору року). ТНС-індекс – емпіричний інтегральний показник (виражений в °C), який відтворює поєднаний вплив температури, вологості, швидкості руху повітря, інфрачервоного випромінювання на теплообмін людини з навколишнім середовищем. 6.2. Нагрівальний мікроклімат – поєднання параметрів мікроклімату (температури повітря, вологості, швидкості руху, інфрачервоного випромінювання), за якого спостерігається порушення теплообміну людини з навколишнім середовищем, виражене накопиченням тепла в організмі вище верхньої межі оптимальної величини (>0,87 кДж/кг) та/або збільшенням частки втрати тепла під час роботи потових залоз (>30%) в загальній структурі теплового балансу, появою загальних або локальних дискомфортних тепловідчуттів (трохи тепло, тепло, спекотно). У додатку 5 до цієї Гігієнічної класифікації праці наведені величини перевищення температури повітря в робочій зоні (°C), швидкості руху повітря (м/с), відносної вологості повітря (%), інфрачервоного випромінювання (Вт/м2) залежно від площі тіла людини, яка зазнає дії випромінювання, за наявності нагрітих поверхонь обладнання, опалювальних та освітлювальних приладів (пункт 1.2.5 ДСН 3.3.6.042-99), відкритих джерел випромінювання (пункт 1.2.6 ДСН 3.3.6.042-99) та залежно від важкості праці для теплої пори року. У додатку 6 до цієї Гігієнічної класифікації праці наведені величини ТНС-індексу для людини, одягненої в комплект літнього одягу з теплоізоляцією 0,5–0,8 кло (1 кло=0,155 °C м2/Вт). При опроміненні тіла людини вище 100 Вт/м2 потрібно використовувати засоби індивідуального захисту, зокрема обличчя та очей, відповідно до класів умов праці за показником ТНС-індексу для виробничих приміщень незалежно від періоду року та відкритих територій у теплу пору року, наведених у додатку 6 до цієї Гігієнічної класифікації праці. Рівні інфрачервоного випромінювання передбачають обов’язкову регламентацію тривалості безперервного опромінення та пауз і повинні оцінюватись у виробничих приміщеннях незалежно від пори року. Гігієнічну оцінку впливу мікрокліматичних умов при використанні спеціального захисного одягу (наприклад, ізолювального) працівників у нагрівальному середовищі та в екстремальних умовах (під час виконання ремонтних робіт) рекомендується здійснювати за фізіологічними показниками теплового стану людини. При роботі на відкритій території у теплий період року необхідно орієнтуватись на параметри мікроклімату, що наведені в додатках 5, 6 до цієї Гігієнічної класифікації праці. 6.3. Охолоджувальний мікроклімат – поєднання параметрів мікроклімату, за якого відбувається зміна теплообміну організму, що призводить до появи загального або локального дефіциту тепла в організмі (>0,87 кДж/кг) внаслідок зниження температури «ядра» та/або «оболонки» тіла (температура «ядра» і «оболонки» тіла відповідно температура глибоких та поверхневих шарів тканин організму). Клас умов праці при роботі у виробничих приміщеннях в холодний період визначається відповідно до додатка 7 до цієї Гігієнічної класифікації праці для працівників, одягнених у комплект звичайного одягу. Клас та ступінь умов праці при роботі в приміщеннях з охолоджувальним мікрокліматом можуть бути знижені (але не нижче класу 3, ступеня 3.1) за умови забезпечення одягом з відповідною теплоізоляцією при відповідному режимі праці та відпочинку. Клас умов праці при роботі на відкритих територіях, у неопалюваних та охолоджених приміщеннях у холодний період року визначається відповідно до додатка 8 до цієї Гігієнічної класифікації праці. При швидкості руху повітря понад 1 м/с нормативні рівні температури повітря, що наведені в додатку 8 до цієї Гігієнічної класифікації праці, повинні бути збільшені на 2,2 °C на кожний 1 м/с підвищення його швидкості. 6.4. Якщо протягом зміни виробнича діяльність працівника проходить у різних умовах мікроклімату, їх потрібно оцінити окремо, а потім розрахувати середньозважену оцінку класу та ступеня шкідливості. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН Загальна оцінка встановлюється за алгоритмом, який враховує ступінь шкідливості і час дії на кожному рівні показника та дає змогу визначити середньозважену в часі змінну оцінку ступеня шкідливості мікроклімату. Час дії при рівнях показників, віднесених до 1 або 2 класу, не враховується. Загальна змінна оцінка мікроклімату (С) розраховується в балах за формулою 1t1+2t2+3t3+4t4 ɋ = ________________ , T

де

t1, 2, 3, 4 – час дії фактора на відповідному ступені 3 класу, хв; Т – тривалість робочої зміни, хв; 1, 2, 3, 4 – ступені 3 класу.

6.5. Гігієнічна оцінка мікроклімату визначається відповідно до розрахованих балів згідно з здодатком 9 до цієї Гігієнічної класифікації праці. При роботі в умовах охолоджувального мікроклімату (в неопалюваних приміщеннях, у спеціально охолоджених за технологічними вимогами, на відкритому просторі) умови праці необхідно оцінювати відповідно до додатка 8 до цієї Гігієнічної класифікації праці, але не нижче ступеня 3.1. Для видів робіт, для яких регламентовано оптимальний мікроклімат, клас шкідливості визначається відносно оптимальних параметрів. 7. Гігієнічна оцінка умов праці при дії атмосферного тиску 7.1. Виміри атмосферного тиску та/або визначення висоти над рівнем моря виконуються при роботі в кесонах, водолазному спорядженні під час перебування під водою або при виконанні виробничих завдань у гірській місцевості на значній висоті (понад 1000 м над рівнем моря). 7.2. Гігієнічна оцінка умов праці за показниками «підвищений» або «знижений» атмосферний тиск здійснюється за критеріями, наведеними у додатку 10 до цієї Гігієнічної класифікації праці (результати та оцінка за цим параметром заносяться до протоколу дослідження показників мікроклімату). 8. Гігієнічна оцінка умов праці при дії електромагнітних полів та випромінювань 8.1. Віднесення умов праці до того чи іншого класу шкідливості та небезпечності при дії неіонізуючих електромагнітних полів та випромінювань здійснюється відповідно до додатка 11 до цієї Гігієнічної класифікації праці, а неіонізуючих випромінювань оптичного діапазону (лазерного та ультрафіолетового) – додатка 12 до цієї Гігієнічної класифікації праці. 8.2. Умови праці при дії неіонізуючих електромагнітних полів та випромінювань відповідають 3 класу шкідливості при перевищенні на робочих місцях ГДР, що встановлені для відповідного часу дії, з урахуванням значень енергетичних експозицій в тих діапазонах частот, де вони нормуються, і 4 класу – при перевищенні максимальних ГДР для короткочасної дії. 8.3. При одночасній дії на працівників неіонізуючих електромагнітних полів та випромінювань, що створюються декількома джерелами, які працюють у різних нормованих частотних діапазонах, клас умов праці на робочому місці встановлюється за фактором, що отримав найбільший ступінь шкідливості. При цьому, якщо виявлено перевищення ГДР у двох і більше нормованих частотних діапазонах, ступінь шкідливості збільшується на одну одиницю. 9. Гігієнічна оцінка умов праці при дії іонізуючого випромінювання 9.1. При роботі з джерелами іонізуючого випромінювання контроль і оцінка параметрів радіаційного фактора здійснюються відповідно до Норм радіаційної безпеки України (НРБУ-97), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 01 грудня 1997 року № 62 (далі – НРБУ-97), та Основних санітарних правил забезпечення радіаційної безпеки України, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 02 лютого 2005 року № 54, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 20 травня 2005 року за № 552/10832. При гігієнічній оцінці умов праці можуть використовуватися й інші похідні від дози рівні: допустиме надходження радіонуклідів через органи дихання (шляхом проведення індивідуального дозиметричного контролю внутрішнього опромінення), допустима концентрація радіонуклідів у повітрі робочої зони, допустима щільність потоку частинок, допустима потужність дози зовнішнього опромінення, допустиме радіоактивне забруднення шкіри, спецодягу та робочих поверхонь. 9.2. У тих випадках, коли при окремих видах робіт (наприклад, роботи на території з радіоактивним забрудненням ґрунту) неможливо чітко визначити просторово-часові межі індивідуального робочого місця, допускається здійснення колективної оцінки умов праці персоналу. Зокрема, це поширюється 40

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН на персонал, який працює на території з конкретним рівнем забруднення ґрунту окремими радіонуклідами. 9.3. Гігієнічна оцінка умов праці з джерелами іонізуючих випромінювань не враховує фактичний час перебування працівника на робочому місці. При цьому умови праці оцінюються за результатами розрахунку доз опромінення, що виконаний за референтними процедурами з використанням референтних параметрів (рядки 5, 8 додатків 2, 3 до НРБУ-97). За необхідності оцінки умов праці, передбачених зазначеними положеннями, мають використовуватися моделі та розрахунки, що пов’язують рівні радіоактивного забруднення об’єктів навколишнього середовища з дозами опромінення персоналу, який працює в цьому середовищі. На відміну від інших нерадіаційних факторів виробничого середовища особливістю гігієнічної оцінки факторів іонізуючого випромінювання є те, що подібні оцінки, як правило, мають принципово груповий характер. З урахуванням цієї відмінності в додатку 13 до цієї Гігієнічної класифікації праці наведена класифікація умов праці на робочих місцях працівників, здоров’я яких у процесі трудової діяльності може зазнати шкідливого впливу джерел іонізуючого випромінювання. 10. Гігієнічна оцінка за показниками світлового середовища 10.1. Гігієнічна оцінка за показниками світлового середовища здійснюється за показниками природного та штучного освітлення, що наведені в додатку 14 до цієї Гігієнічної класифікації праці. 10.2. За відсутності в приміщенні природного освітлення протягом 90% часу зміни та заходів із компенсації ультрафіолетової недостатності умови праці за показником «природне освітлення» відносять до ступеня 3.2. 10.3. За наявності заходів щодо компенсації ультрафіолетової недостатності (проведення профілактичного ультрафіолетового опромінення) та за умови забезпеченості ними згідно з «Санитарными нормами ультрафиолетового излучения в производственных помещениях», затвердженими заступником Головного державного санітарного лікаря СРСР від 23 лютого 1988 року № 4557-88 (далі – СН 4557-88), умови праці за показником «природне освітлення» переводять до ступеня 3.1. 10.4. У випадках використання системи комбінованого освітлення, коли сумарна освітленість не нижче нормованого рівня, а рівень освітленості від системи загального освітлення нижчий за нормований рівень (нижче 10% від сумарної освітленості), умови праці за показником «штучне освітлення» відносять до ступеня 3.1. 10.5. Штучне освітлення оцінюється за рядом показників (освітленість, прямий відблиск, коефіцієнт пульсації освітлення тощо). Після визначення класів за окремими показниками загальна оцінка за фактором виконується за показником, віднесеним до найбільшого ступеня шкідливості. 10.6. Додаткові параметри світлового середовища, регламентовані галузевими нормативними документами (яскравість, відблиск, нерівномірність розподілу яскравості тощо), при перевищенні допустимих рівнів оцінюються за 1 ступенем 3 класу шкідливості та заносяться до протоколу дослідження встановленого зразка додатковим рядком. 10.7. Загальна гігієнічна оцінка умов праці за показниками світлового середовища здійснюється на підставі оцінок показників із «природного» та «штучного» освітлення шляхом вибору показника з найвищим ступенем шкідливості. 11. Гігієнічна оцінка умов праці за важкістю та напруженістю трудового процесу 11.1. Важкість та напруженість трудового процесу визначаються та оцінюються за показниками, що наведені в додатках 15, 16, 17 до цієї Гігієнічної класифікації праці. Важкість та напруженість праці визначаються за основними та допоміжними показниками, що є характерними для конкретного робочого місця. 11.2. Основними показниками важкості праці є: фізичне динамічне навантаження, стереотипні робочі рухи, статичне навантаження, переміщення у просторі. 11.3. Основними показниками напруженості праці є: тривалість зосередження уваги або щільність сигналів, ступінь ризику для власного життя та життя інших осіб або ступінь відповідальності за життя інших осіб, змінність при роботі виключно в нічну зміну. Гігієнічна оцінка важкості та напруженості праці проводиться шляхом додавання відношень виміряних або розрахованих показників до їх допустимих рівнів, помножених на коефіцієнт значимості показника (1,0 – для основних показників, 0,15 – для допоміжних). Клас та ступінь важкості й напруженості праці визначаються відповідно до розрахованих балів (сума відношень основних та допоміжних показників до їх нормативних рівнів, помножених на відповідний коефіцієнт) згідно з додатком 17 до цієї Гігієнічної класифікації праці. Найвищі клас та ступінь за факторами «важкість» або «напруженість» трудового процесу – 3 клас, 3 ступінь (особливо важка або особливо напружена праця). НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН 11.4. Норми підіймання і переміщення важких речей неповнолітніми установлюються відповідно до Граничних норм підіймання і переміщення важких речей неповнолітніми, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 22 березня 1996 року № 59, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 16 квітня 1996 року за № 183/1208. 11.5. Перелік важких робіт і робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці неповнолітніх, затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31 березня 1994 року № 46, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 28 липня 1994 року за № 176/385. 12. Гігієнічна оцінка умов праці при аероіонізації 12.1. Виміри рівня іонізації повітря проводяться у виробничих приміщеннях, повітряне середовище яких підлягає спеціальному очищенню, що задається технологічним регламентом: у приміщеннях, де є джерела іонізації повітря (УФ-випромінювачі); на робочих місцях операторів відеотерміналів; на робочих місцях персоналу підстанцій і високовольтних ліній постійного струму ультрависокої напруги тощо. 12.2. Гігієнічну оцінку фактора здійснюють відповідно до «Санитарно-гигиенических норм допустимых уровней ионизации воздуха производственных и общественных зданий», затверджених заступником Головного державного санітарного лікаря СРСР від 12 лютого 1980 року № 2152-80 (далі – СН № 2152-80). При перевищенні максимально допустимого показника полярності та/або недотриманні мінімально необхідної кількості іонів повітря умови праці за цим фактором відносять до ступеня 3.1 класу 3 відповідно до додатка 18 до цієї Гігієнічної класифікації праці. III. ЗАГАЛЬНА ГІГІЄНІЧНА ОЦІНКА УМОВ ПРАЦІ 1. Якщо на робочому місці фактичні значення рівнів шкідливих факторів знаходяться в межах оптимальних або допустимих рівнів, умови праці на цьому робочому місці відповідають гігієнічним вимогам і відносяться відповідно до 1 або 2 класу. Якщо рівень хоча б одного фактора перевищує допустиму величину, то умови праці на такому робочому місці (залежно від величини перевищення та відповідно до гігієнічних критеріїв цієї Гігієнічної класифікації праці) як за окремим фактором, так і при їх поєднаній дії, можуть бути віднесені до 1–4 ступенів 3 класу шкідливих або 4 класу небезпечних умов праці. 2. Віднесення факторів до конкретного класу визначається за фактично виміряними параметрами виробничого середовища і трудового процесу. Для встановлення класу умов праці перевищення ГДК, ГДР можуть бути встановлені протягом одного дня (зміни), типового (ї) для певного технологічного процесу. При нетиповому або епізодичному впливі (протягом окремих днів, тижнів, місяців) гігієнічну оцінку умов праці виконують за еквівалентною експозицією та/або за максимальним рівнем фактора залежно від мети досліджень. 3. Гігієнічна оцінка умов праці з урахуванням комбінованої та сполучної дії виробничих факторів: на підставі результатів вимірів оцінюються умови праці для окремих факторів відповідно до глав 2–12 розділу II цієї Гігієнічної класифікації праці, де враховані ефекти сумування та потенціювання при комбінованій дії хімічних речовин, біологічних факторів, різних частотних діапазонів електромагнітних випромінювань тощо. Результати гігієнічної оцінки шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу вносяться до додатка 19 до цієї Гігієнічної класифікації праці; загальна гігієнічна оцінка умов праці за ступенем шкідливості та небезпечності встановлюється за найбільш високим класом та ступенем шкідливості. 4. При скороченні часу контакту зі шкідливими факторами (захист часом), застосуванні ефективних засобів індивідуального захисту рівень професійного ризику ушкодження здоров’я зменшується, внаслідок чого умови праці можуть бути оцінені як менш шкідливі (відповідно до сертифіката відповідності на ЗІЗ), але не нижче ступеня 3.1 класу 3. 5. У складних випадках умови праці працівників оцінюються з урахуванням показників професійної захворюваності, функціонального стану організму та захворюваності за даними облікової медичної документації працівника. Результати попереднього (періодичних) медичного (их) огляду (ів) працівників заносяться до Картки працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду, наведеній у додатку 7 до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 травня 2007 року № 246, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 липня 2007 року за № 846/14113, та форми первинної облікової документації № 025/о «Медична картка амбулаторного хворого № ___», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14 лютого 2012 року № 110, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974. 42

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН До складних випадків належать: особливі форми організації робіт (тривалість зміни більше 8 або 9 годин, вахтовий метод тощо); роботи, пов’язані переважно з переміщеннями та впливом на працівника факторів, що змінюються за інтенсивністю, часом дії та природою; роботи, які погіршують функціональний стан працівника та вимагають забезпечення його спеціальними засобами індивідуального захисту; складні комбінації факторів виробничого середовища та трудового процесу (у тому числі сполучна дія декількох факторів). Начальник Управління громадського здоров’я

А. Григоренко

Додаток 1 (пункт 2.1 глави 2 розділу ІІ)

Класи умов праці залежно від вмісту в повітрі робочої зони хімічних речовин, у тому числі аерозолів переважно фіброгенної дії Класи умов праці Групи шкідливих речовин допустимий (за особливостями 2 біологічної дії1)

шкідливий 3.1

3.2

небезпечний 3.3

3.4

кратність перевищення ГДК, разів Шкідливі речовини переважно загальнотоксичної дії 1, 2 класів небезпечності2

dГДК

1,1–3,0

3,1–6,0

6,1–10,0

10,1– 20,0

>20,0

Шкідливі речовини переважно загальнотоксичної дії 3, 4 класів небезпечності2

dГДК

1,1–3,0

3,1–10,0

10,1–15,0

>15,0

–

Речовини з гостроспрямованим механізмом дії3

dГДК

1,1–2,0

2,1–4,0

4,1–6,0

6,1–10,0

>10,0**

Подразнювальні речовини4

dГДК

1,1–2,0

2,1–5,0

5,1–10,0

10,1– 50,0

>50,0**

Канцерогени5

–

І група

dГДК

–

ІІА група

dГДК

–

Алергени6

dГДК

1,1–2,0

2,1–3,0

3,1–15,0

15,1– 20,0

>20,0

dГДК

1,1–2,0

2,1–5,0

5,1–10,0

>10,0

Речовини переважно фіброгенної дії7 ________________________ 1

Якщо речовина чинить два і більше ефектів, які підпадають під різні групи щодо особливостей біологічної дії, клас умов праці визначається за ефектом, який оцінюється більш жорстко. 2 Значення граничнодопустимих концентрацій (ГДК) шкідливих речовин у повітрі робочої зони, що наведені в додатках 1–7 до «Перечня Общесоюзных санитарно-противоэпидемических правил и норм «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», затвердженого Головним державним санітарним лікарем СРСР від 26 травня 1988 року № 4617-88. 3 Відповідно до значень ГДК та орієнтовно безпечних рівнів впливу шкідливих речовин у повітрі робочої зони, особливістю яких є гостроспрямована дія (позначка «Г»). 4 Відповідно до значень ГДК шкідливих речовин у повітрі робочої зони. 5 Відповідно до значень ГДК шкідливих речовин у повітрі робочої зони, особливістю яких є канцерогенна дія (позначка «К»), та Гігієнічного нормативу України «Перелік речовин, продуктів, виробничих процесів, побутових та природних факторів, канцерогенних для людини», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 13 січня 2006 року № 7. 6 Відповідно до значень ГДК шкідливих речовин у повітрі робочої зони, особливістю яких є алергенна дія (позначка «А»). 7 Відповідно до значень ГДК шкідливих речовин у повітрі робочої зони, особливістю яких є фіброгенна дія (позначка «Ф»). * Незалежно від концентрації шкідливої речовини в повітрі робочої зони умови праці мають бути віднесені до цього класу. ** Перевищення вказаного рівня для речовин з гостроспрямованим механізмом дії може призвести до гострого отруєння працюючих, у тому числі й смертельного. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН Додаток 2 (пункт 2.3 глави 2 розділу ІІ)

Визначення ступеня шкідливості при послідовній дії хімічних речовин Критерії визначення ступеня шкідливості

Клас та ступінь шкідливості

0,125–1,0

3 клас, 1 ступінь

1,01–2,0

3 клас, 2 ступінь

2,01–3,0

3 клас, 3 ступінь

3,01–4,0

3 клас, 4 ступінь

>4,0

4 клас Додаток 3 (пункт 3.1 глави 3 розділу ІІ)

Класи умов праці залежно від вмісту в повітрі робочої зони шкідливих чинників біологічного походження Класи умов праці допустимий

Шкідливі чинники*

шкідливий 3.1

3.2

3.3

небезпечний 3.4

перевищення ГДК, разів Мікроорганізми-продуценти, препарати, що містять живі клітини та спори мікроорганізмів*

Патогенні мікроорганізми**

dГДК

1,1– 10,0

10,1– 100,0

>100

–

Особливо небезпечні інфекції***

–

Збудники інших інфекційних захворювань

–

________________________ *Значення граничнодопустимих концентрацій (ГДК) шкідливих речовин у повітрі робочої зони, що наведені в додатках 1–7 до «Перечня Общесоюзных санитарно-противоэпидемических правил и норм «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», затвердженого Головним державним санітарним лікарем СРСР від 26 травня 1988 року № 4617-88. **Умови праці нижчевказаних категорій працівників відносять до відповідного класу без проведення досліджень. Роботу в спеціалізованих медичних, інфекційних, туберкульозних, ветеринарних установах та підрозділах, спеціалізованих господарствах для хворих тварин відносять: до 4 класу небезпечних умов, якщо працівники проводять роботи зі збудниками (або мають контакт з хворими) особливо небезпечних хвороб; до ступеня 3.2 – умови праці працівників підприємств м’ясної та шкіряної промисловості, робітників, зайнятих ремонтом та обслуговуванням каналізаційних систем; до ступеня 3.3 – умови праці працівників, які мають контакт зі збудниками інших інфекційних хвороб, а також працівників патоморфологічних відділень, прозекторських, моргів. ***Відповідно до Державних санітарних правил 9. Епідеміологія. 9.5. Стан здоров’я населення у зв’язку з впливом мікробіологічного фактора. Безпека роботи з мікроорганізмами І–ІІ групи патогенності, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 01 липня 1999 року № 35. Додаток 4 (пункти 4.1 глави 4 та 5.1 глави 5 розділу ІІ)

Класи умов праці залежно від рівня шуму, вібрації, інфразвуку та ультразвуку на робочому місці

Класи умов праці Назва фактора, показника, одиниці виміру

допустимий 2

шкідливий 3.1

ШУМ: рівень звуку, дБА; еквівалентний рівень звуку, дБАекв. рівень звукового тиску в будь-якій октавній смузі, дБ

3.2

3.3

небезпечний 3.4

рівні звуку, до (включно) dГДР*

105

115

>115 >135**

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН Продовження додатка 4 перевищення ГДР, до (включно)

ІНФРАЗВУК: загальний рівень звукового тиску, дБ Лін; еквівалентний загальний рівень звукового тиску, дБ Лінекв.

dГДР*

>20

УЛЬТРАЗВУК ПОВІТРЯНИЙ: рівні звукового тиску в октавних (1/3 октавних) смугах частот, дБ

dГДР*

>40

УЛЬТРАЗВУК КОНТАКТНИЙ: логарифмічний рівень пікового значення віброшвидкості, дБ

dГДР*

>20

перевищення ГДР, до (включно)

ВІБРАЦІЯ ЛОКАЛЬНА: еквівалентний скоригований рівень віброшвидкості/віброприскорення, дБекв./разів ВІБРАЦІЯ ЗАГАЛЬНА: еквівалентний скоригований рівень віброшвидкості/віброприскорення, дБекв./разів ВІБРАЦІЯ ІМПУЛЬСНА: сумарна кількість імпульсів для пікового значення віброприскорення

dГДР***

3/1,4

6/2

9/2,8

12/4

>12/4

dГДР***

6/2

12/4

18/6

24/8

>24/8

перевищення ГДР, до (включно) dГДР****

1,3

2,0

3,2

5,0

пікове значення віброприскорення, дБ

>5 >160

_____________________________ * ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ⱦɋɇ 3.3.6.037-99. ** ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ȽɈɋɌ 12.1.003–83. *** ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ⱦɋɇ 3.3.6.039-99. **** ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ⱦɋɇ 3.3.6.039-99 (ɬɚɛɥɢɰɹ 4) ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɩɟɪɟɜɢɳɟɧɧɹ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɜɢɦɿɪɹɧɢɯ ɿɦɩɭɥɶɫɿɜ ɡɚ ɪɨɛɨɱɭ ɡɦɿɧɭ/ɝɨɞɢɧɭ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɞɨɩɭɫɬɢɦɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɿɦɩɭɥɶɫɿɜ (ȽȾɊ) ɞɥɹ ɰɶɨɝɨ ɜɢɦɿɪɹɧɨɝɨ ɩɿɤɨɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɿɛɪɨɩɪɢɫɤɨɪɟɧɧɹ ɜ ɞɿɚɩɚɡɨɧɿ 120–160 ɞȻ. ȼɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɿɛɪɚɰɿɣɧɨɝɨ ɧɚɜɚɧɬɚɠɟɧɧɹ ɜɿɞ ɿɦɩɭɥɶɫɧɨʀ ɜɿɛɪɚɰɿʀ ɩɪɢ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɿɣ ɪɨɛɨɬɿ ɤɿɥɶɤɨɦɚ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚɦɢ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɜ ɞɨɞɚɬɤɭ 11 ɞɨ Ⱦɋɇ 3.3.6.039-99. Додаток 5 (пункт 6.1 глави 6 розділу ІІ)

Класи умов праці за окремими показниками мікроклімату для виробничих приміщень та відкритих територій у теплу пору року Класи умов праці Показники мікроклімату

оптимальний

допустимий

шкідливий 3.1

3.2

небезпечний

3.3

3.4

на 9,1–12,0

–

перевищення ГДР, °С Температура повітря, °С*

за ДСН 3.3.6.042-99**

Швидкість руху повітря, м/с*

за ДСН 3.3.6.042-99

Відносна вологість повітря, %

за ДСН 3.3.6.042-99

Теплове випромінювання, Вт/м2

на 0,1–3,0

на 3,1–6,0

на 6,1–9,0

перевищення ГДР, разів до 3

більше 3

–

перевищення ГДР, %

за ДСН 3.3.6.042-99

за ДСН 3.3.6.042-99 пункти 1.2.5, 1.2.6

до 25

більше 25

–

перевищення ГДР, Вт/м-2 до 140

–

141– 1500

1501– 2000

2001– 2500

2501– 3500

>3500

_______________________________ * ȼɢɳɟ ɞɨɩɭɫɬɢɦɢɯ ɡɧɚɱɟɧɶ ɡɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɽɸ ɪɨɛɿɬ ɩɨ ɜɚɠɤɨɫɬɿ ɩɪɚɰɿ. ** ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ⱦɋɇ 3.3.6.042-99.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН Додаток 6 (пункт 6.1 глави 6 розділу ІІ)

Класи умов праці за показником ТНС-індексу* для виробничих приміщень незалежно від періоду року та відкритих територій у теплу пору року Класи умов праці Категорія робіт

Загальні енерговитрати, Вт оптимальний допустимий

небезпечний

шкідливий

3.1

3.2

3.3

3.4

1а

до 139

21,0–23,4

23,5–26,4

26,5– 26,6

26,7– 27,4

27,5– 28,6

28,7– 31,0

більше 31,0

1б

140–174

20,2–22,8

22,9–25,8

25,9– 26,1

26,2– 26,9

27,0– 27,9

28,0– 30,3

більше 30,3

2а

175–232

19,2–21,9

22,0–25,1

25,2– 25,5

25,6– 26,3

26,3– 27,3

27,4– 29,9

більше 29,9

2б

233–290

18,2–20,9

21,0–23,9

24,0– 24,2

24,3– 25,0

25,1– 26,4

26,5– 29,1

більше 29,1

більше 290

17,0–18,9

19,0–21,8

21,9– 22,2

22,3– 23,4

23,5– 25,7

25,8– 27,9

більше 27,9

_________________________________ * Ɍɇɋ-ɿɧɞɟɤɫ – ɿɧɞɟɤɫ ɬɟɩɥɨɜɨɝɨ ɧɚɜɚɧɬɚɠɟɧɧɹ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ. Додаток 7 (пункт 6.1 глави 6 розділу ІІ)

Класи умов праці за окремими показниками мікроклімату для виробничих приміщень в холодну пору року Класи умов праці Показники мікроклімату

оптимальний

допустимий

небезпечний

шкідливий 3.1

3.2

3.3

3.4

вище або нижче ГДР, °С Температура повітря, °С*

за ДСН 3.3.6.042-99**

Швидкість руху повітря, м/с*

за ДСН 3.3.6.042-99

Відносна вологість повітря, %

за ДСН 3.3.6.042-99

до ±2,0

±(2,1– 4,0)

±(4,1– 6,0)

±(6,1– 8,0)

–

перевищення ГДР, разів до 3

більше 3

–

перевищення ГДР, % до 15

більше 15

–

перевищення ГДР, Вт/м2 Теплове випромінювання, Вт/м2

за ДСН 3.3.6.042-99

за ДСН 3.3.6.042-99 до 140 пункти 1.2.5, 1.2.6 141– 1500

–

1501– 2000

2001– 2500

2501– 3500

> 3500

________________________________ * ȼɢɳɟ ɞɨɩɭɫɬɢɦɢɯ ɡɧɚɱɟɧɶ ɡɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɽɸ ɪɨɛɿɬ ɩɨ ɜɚɠɤɨɫɬɿ ɩɪɚɰɿ. ** ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ⱦɋɇ 3.3.6.042-99.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН Додаток 8 (пункт 6.1 глави 6 розділу ІІ)

Класи умов праці за показниками мікроклімату для відкритих територій в холодну пору року, в неопалюваних та охолоджених приміщеннях* Показник

допустимий 2

Класи умов праці шкідливий (нижня межа)** 3.2 3.3

3.1

небезпечний 4

3.4

Температура повітря, °С Кліматичні зони: 2

-14,9 – -10,1 -12,0 – -7,1

-10,0

-20,0 – -15,0 -17,0 – -12,1

-25,0 – -20,1 -22,0 – -17,1

-30,0 – -25,1 -27,0 – -22,1

нижче -30

3 -7,0 нижче -27 ___________________________________ * ɉɪɢ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɿ ɨɞɹɝɭ ɡ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɬɟɩɥɨɿɡɨɥɹɰɿɽɸ (J, °ɋ, ɦ2/ȼɬ); 0,61 (2); 0,51 (3). ** ɇɚɜɟɞɟɧɿ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɟɦɩɟɪɚɬɭɪɢ ɩɨɜɿɬɪɹ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɪɿɡɧɢɯ ɤɥɚɫɿɜ ɧɟ ɜɢɤɥɸɱɚɸɬɶ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚɰɿʀ ɱɚɫɭ ɩɟɪɟɛɭɜɚɧɧɹ ɜ ɧɟɫɩɪɢɹɬɥɢɜɨɦɭ ɦɿɤɪɨɤɥɿɦɚɬɿ (ɫɭɦɚɪɧɟ ɡɚ ɪɨɛɨɱɢɣ ɱɚɫ ɬɚ ɛɟɡɩɟɪɟɪɜɧɟ). Додаток 9 (пункт 6.5 глави 6 розділу ІІ)

Визначення ступеня шкідливості мікроклімату за зміну Критерії визначення ступеня шкідливості

Клас та ступінь шкідливості

До 0,1

2 клас

Від 0,1 до 1,0

3 клас, 1 ступінь

Від 1,01 до 2,0

3 клас, 2 ступінь

Від 2,01 до 3,0

3 клас, 3 ступінь

Від 3,01 до 4,0

3 клас, 4 ступінь Додаток 10 (пункт 7.2 глави 7 розділу ІІ)

Класи умов праці за показниками атмосферного тиску Класи умов праці Фактор та показники

оптимальний

допустимий

шкідливий

3.1

3.2

3.3

3.4

підвищений, атм.

природний фон

до 1,2

до 1,8

до 2,4

до 3,0

більше 3,0

знижений, над рівнем моря, м

до 600

до 1000

до 2000

до 3000

до 4000

вище 4000

Атмосферний тиск:

Додаток 11 (пункт 8.1 глави 8 розділу ІІ)

Класи умов праці при дії неіонізуючих електромагнітних випромінювань (перевищення ГДР, разів) Класи умов праці Показник виробничого середовища

шкідливий – 3 допустимий – 2

1 ступінь

2 ступінь

3 ступінь

4 ступінь

небезпечний – 4

Постійне магнітне поле**

dГДР*

d10

d50

t100

–

Електростатичне поле***

dГДР*

d10

>10

–

Електричні поля промислової частоти (50 Гц)**

dГДР*

d10

>10

>40

Магнітні поля промислової частоти (50 Гц)**

dГДР*

d10

d50

>50

–

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН Продовження додатка 11 Електромагнітні поля радіочастотного діапазону**: 0,001-0,01 МГц

dГДР*

d10

>10

–

0,01-0,06 МГц

dГДР*

d10

>10

–

0,06-3,0 МГц

dГДР*

d10

>10

–

3,0-30,0 МГц

dГДР*

d10

>10

–

30,0-300,0 МГц

dГДР*

d10

>10

>100****

300,0 МГц - 300,0 ГГц

dГДР*

d10

>10

>100****

dГДР*

d10

>10

>100****

Імпульсні ЕМП в діапазоні частот 0-1000 МГц _____________________________

* Ɂɧɚɱɟɧɧɹ ȽȾɊ, ɡ ɹɤɢɦɢ ɩɨɪɿɜɧɸɸɬɶɫɹ ɜɢɦɿɪɸɜɚɧɿ ɧɚ ɪɨɛɨɱɢɯ ɦɿɫɰɹɯ ɜɟɥɢɱɢɧɢ ȿɆɉ, ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɬɪɢɜɚɥɨɫɬɿ ɞɿʀ ɮɚɤɬɨɪɚ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɪɨɛɨɱɨɝɨ ɞɧɹ. ** ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ⱦɋɇ 3.3.6.096-2002. *** ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ «ɋɚɧɢɬɚɪɧɨ-ɝɢɝɢɟɧɢɱɟɫɤɢɯ ɧɨɪɦ ɞɨɩɭɫɬɢɦɨɣ ɧɚɩɪɹɠɟɧɧɨɫɬɢ ɷɥɟɤɬɪɨɫɬɚɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɨɥɹ», ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɯ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤɨɦ Ƚɨɥɨɜɧɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɫɚɧɿɬɚɪɧɨɝɨ ɥɿɤɚɪɹ ɋɊɋɊ ɜɿɞ 10 ɠɨɜɬɧɹ 1977 ɪɨɤɭ ʋ 1757-77, ɬɚ ȽɈɋɌ 12.1.045–84 «ɗɥɟɤɬɪɨɫɬɚɬɢɱɟɫɤɢɟ ɩɨɥɹ. Ⱦɨɩɭɫɬɢɦɵɟ ɭɪɨɜɧɢ ɧɚ ɪɚɛɨɱɢɯ ɦɟɫɬɚɯ ɢ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɸ ɤɨɧɬɪɨɥɹ». **** ɉɟɪɟɜɢɳɟɧɧɹ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ȽȾɊ ɡɚ Ⱦɋɇ 3.3.6.096-2002. Додаток 12 (пункт 8.1 глави 8 розділу ІІ)

Класи умов праці при дії неіонізуючих електромагнітних випромінювань оптичного діапазону (лазерне та ультрафіолетове) Класи умов праці

Показник виробничого середовища Лазерне випромінювання* Ультрафіолетове випромінювання

шкідливий - 3

допустимий – 2

1 ступінь

dГДР1, 2

ДІО**

> ДІО**

–

9–45

<9 >45

– –

За наявності виробничих джерел УФ-А, УФ-В, УФ-С

За наявності джерел УФО профілактичного призначення УФ-В, мВт/м2*** ____________________________

2 ступінь

3 ступінь

4 ступінь

небезпечний – 4

< 10 ГДР1, 2 < 102 ГДР1, 2 < 103 ГДР1, 2 > 103 ГДР1, 2

* ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɋɚɧɉɢɇ 5804-91 «ɋɚɧɢɬɚɪɧɵɟ ɧɨɪɦɵ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭɫɬɪɨɣɫɬɜɚ ɢ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ ɥɚɡɟɪɨɜ» (ȽȾɊ1 – ɞɥɹ ɯɪɨɧɿɱɧɨʀ ɞɿʀ, ȽȾɊ2 – ɞɥɹ ɨɞɧɨɪɚɡɨɜɨʀ ɞɿʀ). ** ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɋɇ 4557-88. ɉɪɢ ɩɟɪɟɜɢɳɟɧɧɿ ɞɨɩɭɫɬɢɦɨʀ ɿɧɬɟɧɫɢɜɧɨɫɬɿ ɨɩɪɨɦɿɧɟɧɧɹ (ȾȱɈ) ɪɨɛɨɬɚ ɞɨɡɜɨɥɹɽɬɶɫɹ ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɚɫɨɛɿɜ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɚɛɨ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ. *** ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɇɟɬɨɞɢɱɧɢɯ ɜɤɚɡɿɜɨɤ «ɉɪɨɮɢɥɚɤɬɢɱɟɫɤɨɟ ɭɥɶɬɪɚɮɢɨɥɟɬɨɜɨɟ ɨɛɥɭɱɟɧɢɟ ɥɸɞɟɣ ɫ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟɦ ɢɫɤɭɫɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɭɥɶɬɪɚɮɢɨɥɟɬɨɜɨɝɨ ɢɡɥɭɱɟɧɢɹ», ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɯ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɚ ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ ɋɊɋɊ ɜɿɞ 03 ɫɟɪɩɧɹ 1989 ɪɨɤɭ ʋ 5046-89, ɨɰɿɧɸɽɬɶɫɹ ɩɪɨɮɿɥɚɤɬɢɱɧɟ ɨɩɪɨɦɿɧɟɧɧɹ, ɣɨɝɨ ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɿɫɬɶ (< 9 ɦȼɬ/ɦ2) ɚɛɨ ɧɟɛɟɡɩɟɱɧɿɫɬɶ (> 45 ɦȼɬ/ɦ2). ɍ ɰɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɞɠɟɪɟɥɨ ɜɢɦɢɤɚɽɬɶɫɹ ɿ ɩɪɢ ɨɰɿɧɰɿ ɩɚɪɚɦɟɬɪɿɜ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɹɤ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɩɪɨɮɿɥɚɤɬɢɱɧɨɝɨ ɨɩɪɨɦɿɧɟɧɧɹ. Додаток 13 (пункт 9.3 глави 9 розділу ІІ)

Класи умов праці за ступенем шкідливості та небезпечності при дії іонізуючих випромінювань Тип іонізуючого опромінення

Зовнішнє

Класи умов праці оптимальний

допустимий

3.1

3.2

–

Е < 10

10dЕ<15

15dЕ<20*

20dЕ<50**

50dЕ<100**

–

Е<1

1dЕ<1,5

1,5dЕ<3***

3dЕ<5***

Еt5***

–

Внутрішнє – ______________________________

шкідливий

небезпечний

3.3

3.4 Е (річна ефективна доза опромінення персоналу) мЗв.рік-1

* ȼɧɭɬɪɿɲɧɽ ɨɩɪɨɦɿɧɟɧɧɹ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɜɿɞɫɭɬɧɽ.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН ** ȼɧɭɬɪɿɲɧɽ ɨɩɪɨɦɿɧɟɧɧɹ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɜɿɞɫɭɬɧɽ, ɚ ɪɿɜɟɧɶ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɝɨ ɨɩɪɨɦɿɧɟɧɧɹ ɥɿɦɿɬɭɽɬɶɫɹ ɡɚ ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ ɬɚɤ ɡɜɚɧɨɝɨ «ɩɿɞɜɢɳɟɧɨɝɨ ɨɩɪɨɦɿɧɟɧɧɹ, ɳɨ ɩɥɚɧɭɽɬɶɫɹ». *** ɋɭɦɚ ɞɨɡ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɝɨ ɿ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɝɨ ɨɩɪɨɦɿɧɟɧɧɹ ɧɟ ɩɨɜɢɧɧɚ ɩɟɪɟɜɢɳɭɜɚɬɢ 20 ɦɁɜ.ɪɿɤ-1 ɞɥɹ ɤɥɚɫɭ 3.3 ɿ 50 ɚɛɨ 100 ɦɁɜ.ɪɿɤ-1 ɞɥɹ ɤɥɚɫɿɜ 3.4 ɬɚ 4 ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ (ɜ ɭɦɨɜɚɯ «ɩɿɞɜɢɳɟɧɨɝɨ ɨɩɪɨɦɿɧɟɧɧɹ, ɳɨ ɩɥɚɧɭɽɬɶɫɹ»). Додаток 14 (пункт 10.1 глави 10 розділу ІІ)

Класи умов праці залежно від параметрів світлового середовища виробничих приміщень Класи умов праці Фактор, показник

допустимий

шкідливий

3.1

3.2

3.3

3.4

< 0,1 або відсутнє

–

Природне освітлення Коефіцієнт природного освітлення (КПО, %)

t0,6*

0,1÷0,6

Штучне освітлення

Освітленість робочої поверхні (Е, лк) для розрядів зорових робіт

I–IV, VII

Ен*

0,5Ен÷<Ен

<0,5Ен

–

V, VI, VIII

Ен*

<Ен

–

відсутність

наявність

–

Прямий відблиск

Коефіцієнт пульсації освітленості, Кпн, Кпн* >Кпн – – – % _____________________________________ *ɇɨɪɦɚɬɢɜɧɿ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬɚ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɨɫɜɿɬɥɟɧɧɹ (ɄɉɈ), ɨɫɜɿɬɥɟɧɨɫɬɿ (ȿɧ), ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬɚ ɩɭɥɶɫɚɰɿʀ ɨɫɜɿɬɥɟɧɨɫɬɿ (Ʉɩɧ) ɡɝɿɞɧɨ ɡ ȾȻɇ ȼ.2.5-28-2006 «ȱɧɠɟɧɟɪɧɟ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɛɭɞɢɧɤɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ. ɉɪɢɪɨɞɧɟ ɬɚ ɲɬɭɱɧɟ ɨɫɜɿɬɥɟɧɧɹ». Додаток 15 (пункт 11.1 глави 11 розділу ІІ)

Класи умов праці за показниками важкості праці

Класи умов праці допустимий (середньої важкості)

№ з/п

Показники важкості трудового процесу

оптимальний (легка) 1

3.1

3.2

до 174

до 290

291– 348

349–406

–

для чоловіків

до 6 500 (22,5)

до 13 000 (45)

до 18 000

більше 18 000

для жінок

до 3 900 (13,5)

до 7 800 (27)

до 10 800

більше 10 800

для чоловіків

до 22 000 (45)

до 44 000 (90)

до 61 600

більше 61 600

для жінок

до 13 200 (31,5)

до 26 400 (63)

до 36 960

більше 36 960

Загальні енергозатрати організму, Вт

1.1

Зовнішнє фізичне динамічне навантаження, виражене в одиницях механічної роботи за зміну, кг/м (Вт)

1.1.1

При регіональному навантаженні (з переважною участю м’язів рук та плечового суглоба):

1.1.2

шкідливий (важка)

При загальному навантаженні (за участю м’язів рук, тулуба, ніг):

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН 1 2

для чоловіків

до 15

до 30

до 35

більше 35

для жінок

до 5

до 7

до 15

більше 15

–

Маса вантажу, що постійно підіймається та переміщується вручну, кг:

Стереотипні робочі рухи (кількість за зміну)

3.1

При локальному навантаженні (за участю м’язів кистей та пальців рук)

до 20 000

до 40 000

до 60 000

більше 60 000

3.2

При регіональному навантаженні (при роботі з переважною участю м’язів рук та плечового суглоба)

до 10 000

до 20 000

до 30 000

більше 30 000

Статичне навантаження. Величина статичного навантаження за зміну при утриманні вантажу, докладанні зусиль, кг/с

–

Однією рукою:

–

для чоловіків

до 18 000

до 36 000

до 70 000

більше 70 000

для жінок

до 11 000

до 22 000

до 42 000

більше 42 000

4 4.1

4.2

4.3

Двома руками:

–

для чоловіків

до 36 000

до 70 000

до 140 000

більше 140 000

для жінок

до 22 000

до 42 000

до 84 000

більше 84 000

–

для чоловіків

до 43 000

до 100 000

до 200 000

більше 200 000

для жінок

до 26 000

до 60 000

до 120 000

більше 120 000

Робоча поза

ПеребуВільна Періодич- Періовання в зручна дичне не перепоза, перебу- незручній бування та/або можлив незруч- вання в вість змінезруч- фіксованій позі ній позі ни пози ній та/ (робота з більше («сидяповоротом або фікчи – стосованій 50% часу тулуба, зміни; ячи») за незручним позі від перебубажанням розташу25% вання працівнидо 50% ванням у вимука; часу кінцівок) шеній перебузміни; та/або вання в фіксова- перебу- позі (на колінах, позі «стовання ній позі ячи» до (неможли- у виму- навпочі40% часу вість зміни шеній пки тощо) більше позі зміни взаємо(навпо- 25% часу розтазміни; чіпки, шування перебуна різних чавання колінах стин тіла в позі тощо) відносно «стоячи» від одна більше 10 % одної) до до 25% часу 80 % 25 % зміни; часу часу перебузміни зміни; вання у вимуше- перебування ній позі в позі до 10%, «стояв позі чи» від «стоя60% до чи» – до 80% 60% часу часу зміни зміни

За участю м’язів тулуба та ніг:

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН 1

Нахили тулуба (вимушені, більше 30°), кількість за зміну

Переміщення у просторі (переходи, обумовлені технологічним процесом, протягом зміни), км

до 50

51–100

101– 300

більше 300

–

7.1

По горизонталі

до 4

до 8

до 12

більше 12

7.2

По вертикалі

до 2

до 4

до 8

більше 8

Додаток 16 (пункт 11.1 глави 11 розділу ІІ)

Класи умов праці за показниками напруженості праці Класи умов праці № з/п

Показники напруженості трудового процесу

оптимальний (напруженість праці легкого ступеня)

допустимий (напруженість праці середнього ступеня)

3.1

3.2

шкідливий (напружена праця)

Інтелектуальні навантаження

1.1

Зміст роботи

Відсутня необхідність прийняття рішення

Рішення простих альтернативних завдань згідно з інструкцією

Рішення складних завдань з вибором за алгоритмом (робота за серією інструкцій)

Евристична (творча) діяльність, що вимагає вирішення складних завдань за відсутності алгоритму; особисте керівництво в складних ситуаціях

1.2

Сприймання сигналів (інформації) та їх оцінка

Сприймання сигналів, але немає потреби в корекції дій

Сприймання сигналів з наступною корекцією дій та операцій

Сприймання сигналів з наступним порівнянням фактичних значень параметрів з їх номінальними значеннями. Заключна оцінка фактичних значень параметрів

Сприймання сигналів з наступною комплексною оцінкою взаємопов`язаних параметрів. Комплексна оцінка всієї виробничої діяльності

1.3

Розподіл функцій за ступенем складності завдання

Обробка та виконання завдання

Обробка, виконання завдання та його перевірка

Обробка, перевірка і контроль за виконанням завдання

Контроль та попередня робота з розподілу завдань іншим особам

1.4

Характер виконуваної роботи

Робота за індивідуальним планом

Робота за встановленим графіком з можливим його коригуванням під час діяльності

Робота в умовах дефіциту часу

Робота в умовах дефіциту часу та інформації з підвищеною відповідальністю за кінцевий результат

–

Сенсорні навантаження

2.1

Тривалість зосередження уваги (в % від часу зміни)

До 50

51–75

Більше 75

–

2.2

Щільність сигналів (світлових, звукових) та повідомлень в середньому за 1 годину роботи

До 150

151–300

Більше 300

–

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН 1

2.3

Навантаження на зоровий аналізатор

–

Більше 5 мм 100% часу

5,0–1,1 мм більше 50% часу; 1,0–0,3 мм до 50 % часу; менше 0,3 мм до 25% часу

1,0–0,3 мм більше 50% часу; менше 0,3 мм 25–50% часу

Менше 0,3 мм більше 50% часу, у тому числі з використанням оптичних приладів

До 2

До 4

> 4,1–6

Більше 6

2.3.1 Розмір об’єкта розрізнення (при відстані від очей працюючого до об’єкта розрізнення не більше 0,5 м), мм, % часу зміни

2.3.2 Спостереження за екранами відеотерміналів, годин на зміну 2.4

Навантаження на слуховий аналізатор (при виробничій необхідності сприйняття мови чи диференційованих сигналів)

Розбірливість слів та сигналів від 100% до 90%

Розбірливість слів та сигналів від 90% до 70%

Розбірливість слів та сигналів від 50% до 70%

Розбірливість слів та сигналів менше 50%

2.5

Навантаження на голосовий апарат, сумарна кількість годин, з напруженням голосового апарату протягом тижня

До 16

Від 16 до 20

Від 20 до 25

Більше 25

–

Є відповідальним за функціональну якість допоміжних робіт (завдань). Вимагає додаткових зусиль з боку керівництва (бригадира, майстра тощо)

Є відповідальним за функціональну якість основної роботи (завдання). Вимагає виправлень за рахунок додаткових зусиль всього колективу (групи, бригади тощо)

Є відповідальним за функціональну якість кінцевої продукції, роботи, завдання. Неправильні рішення можуть призвести до пошкодження обладнання, зупинки технологічного процесу, можливої небезпеки для життя

Емоційне навантаження

3.1

Ступінь відповідальності за Є відповідальрезультат своєї діяльності. ним за викоЗначущість помилки нання окремих елементів завдання. Вимагає додаткових зусиль в роботі з боку працівника

3.2

Ступінь ризику для власного життя та життя інших осіб

Виключений

–

Вірогідний

3.3

Ступінь відповідальності за безпеку інших осіб

Виключений

–

Є відповідальним за безпеку

–

Монотонність навантажень

4.1

Кількість елементів (прийомів), необхідних для реалізації простого завдання або в операціях, які повторюються багаторазово

Більше 10

10–6

5–2

–

4.2

Тривалість виконання простих виробничих завдань чи операцій, що повторюються, с

Більше 100

100–25

24–2

–

4.3

Монотонність виробничої обстановки, час пасивного спостереження за технологічним процесом, % від часу зміни

Менше 75

76–90

91–95

–

6 або 7

Більше 8

–

Режим праці

5.1

Тривалість робочого дня, год

5.2

Змінність роботи

Однозмінна робота (без нічної зміни)

Двозмінна робота (без нічної зміни)

Тризмінна робо- Нерегулярна та (з роботою в змінність з робонічну зміну) тою в нічний час, робота виключно в нічну зміну**

_________________________________ * ȼɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɞɥɹ ɨɰɿɧɤɢ ɩɪɨɮɟɫɿɣ ɪɨɡɭɦɨɜɨʀ ɩɪɚɰɿ. ** Ɋɨɛɨɬɚ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɜ ɧɿɱɧɭ ɡɦɿɧɭ ɨɰɿɧɸɽɬɶɫɹ ɡ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬɨɦ 1,0.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ДСанПіН Додаток 17 (пункт 11.1 глави 11 розділу ІІ)

Визначення класу і ступеня важкості та напруженості Критерії визначення класу та ступеня

Клас та ступінь шкідливості

До 1,0

2 клас

Від 1,0 до 2,0 включно

3 клас, 1 ступінь

Від 2,0 до 3,0 включно

3 клас, 2 ступінь

Більше 3,0

3 клас, 3 ступінь

Додаток 18 (пункт 12.2 глави 12 розділу ІІ)

Класи умов праці за наявності змін аероіонного складу повітря Класи умов праці Показник виробничого середовища

допустимий – 2

шкідливий – 3

оптимальний – 1

min необхідний

max допустимий

1 ступінь

–

позитивні (n+)

1500–3000

400

50 000

< 400, > 50 000

–

негативні (n–)

3000–5000

600

50 000

< 600, > 50 000

–

ЛЕГКІ АЕРОІОНИ

в 1 см3 повітря* __________________________________ * ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ «ɋɚɧɢɬɚɪɧɨ-ɝɢɝɢɟɧɢɱɟɫɤɢɯ ɧɨɪɦ ɞɨɩɭɫɬɢɦɵɯ ɭɪɨɜɧɟɣ ɢɨɧɢɡɚɰɢɢ ɜɨɡɞɭɯɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɨɦɟɳɟɧɢɣ», ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɯ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤɨɦ Ƚɨɥɨɜɧɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɫɚɧɿɬɚɪɧɨɝɨ ɥɿɤɚɪɹ ɋɊɋɊ ɜɿɞ 12 ɥɸɬɨɝɨ 1980 ɪɨɤɭ ʋ 2152-80. Додаток 19 (пункт 3 розділу ІIІ)

Оцінка умов праці за ступенем шкідливості та небезпечності Класи умов праці Фактори виробничого середовища та трудового процесу

оптимальний

допустимий

шкідливий 3.1

3.2

3.3

небезпечний 3.4

Хімічні Біологічні Фізичні: шум вібрація інфразвук ультразвук неіонізуючі випромінювання іонізуючі випромінювання мікроклімат атмосферний тиск освітленість іонізація повітря важкість праці напруженість праці Загальна оцінка умов праці

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ГОСТ 12.0.003-74

УДК 389.6.658.382.3:006.354

Группа Т58

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

ОПАСНЫЕ И ВРЕДНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ КЛАССИФИКАЦИЯ

ГОСТ 12.0.003–74 Occupational safety standards system DANGEROUS AND HARMFUL PRODUCTION EFFECTS Classification Дата введения 1976-01-01 Утверждены и введены в действие постановлением Госстандарта СССР от 18 ноября 1974 года № 2551 Переиздание (сентябрь 1999 г.) с Изменением №1, утвержденным в октябре 1978 .г (ИУС 11-78) Настоящий стандарт распространяется на опасные и вредные производственные факторы, устанавливает их классификацию и содержит особенности разработки стандартов ССБТ на требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов. Стандарт соответствует СТ СЭВ 790-77 в части классификации опасных и вредных производственных факторов (см. справочное приложение). ( Измененная редакция, Изм. № 1 ) 1. КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ И ВРЕДНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ 1.1. Опасные и вредные производственные факторы подразделяются по природе действия на следующие группы: физические; химические; биологические; психофизологические. 1.1.1. Физические опасные и вредные производственные факторы подразделяются на: движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования; предвигающиеся изделия, заготовки, материалы; разрушающиеся конструкции; обрушивающиеся горные породы; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов; повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте; повышенный уровень вибрации; повышенный уровень инфразвуковых колебаний; повышенный уровень ультразвука; 54

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ГОСТ 12.0.003-74 повышенное или пониженное барометрическое давление в рабочей зоне и его резкое изменение; повышенная или пониженная влажность воздуха; повышенная или пониженная подвижность воздуха; повышенная или пониженная ионизация воздуха; повышенный уровень ионизирующих излучений в рабочей зоне; повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; повышенный уровень статического электричества; повышенный уровень электромагнитных излучений; повышенная напряженность электрического поля; повышенная напряженность магнитного поля; отсутствие или недостаток естественного света; недостаточная освещенность рабочей зоны; повышенная яркость света; пониженная контрастность; прямая и отраженная блесткость; повышенная пульсация светового потока; повышенный уровень ультрафиолетовой радиации; повышенный уровень инфракрасной радиации; острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования; расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола); невесомость. 1.1.2. Химические опасные и вредные производственные факторы подразделяются: по характеру воздействия на организм человека на: токсические; раздражающие; сенсибилизирующие; канцерогенные; мутагенные; влияющие на репродуктивную функцию; по пути проникания в организм человека через: органы дыхания; желудочно-кишечный тракт; кожные покровы и слизистые оболочки. 1.1.3. Биологические опасные и вредные производственные факторы включают следующие биологические объекты: патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности. 1.1.4. Психофизиологические опасные и вредные производственные факторы по характеру действия подразделяются на следующие: а) физические перегрузки; б) нервно-психические перегрузки. 1.1.4.1. Физические перегрузки подразделяются на: статические; динамические. 1.1.1–1.1.4.1 (Измененная редакция, Изм. № 1) 1.1.4.2. Нервно-психические перегрузки подразделяются на: умственное перенапряжение; перенапряжение анализаторов; монотонность труда; эмоциональные перегрузки.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ГОСТ 12.0.003-74 1.2. Один и тот же опасный и вредный производственный фактор по природе своего действия может относиться одновременно к различным группам, перечисленным в п. 1.1. (Введено дополнительно, Изм. № 1) 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ ССБТ НА ТРЕБОВАНИЯ И НОРМЫ ПО ВИДАМ ОПАСНЫХ И ВРЕДНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ 2.1. Содержание стандартов классификационной группы «Государственные стандарты общих требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов» определяется ГОСТ 12.0.001–82 и настоящим стандартом. 2.2. Стандарты по видам опасных и вредных производственных факторов должны содержать: вводную часть; краткую характеристику опасного и вредного производственного фактора (вид, характер действия, возможные последствия); предельно допустимые уровни или предельно допустимые концентрации опасного, вредного производственного фактора и методы их контроля; методы и средства защиты работающих от действия опасного и вредного производственного фактора. Приложение Справочное ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДАННЫЕ О СООТВЕТСТВИИ ГОСТ 12.0.003–74 (С ИЗМЕНЕНИЕМ № 1) И СТ СЭВ 790-77 П. 1.1. ГОСТ 12.0.003–74 соответствует п. 1 СТ СЭВ 790-77; п. 1.1.1 ГОСТ 12.0.003–74 соответствует п. 1.1 СТ СЭВ 790-77; п. 1.1.2 ГОСТ 12.0.003–74 соответствует п. 1.2 СТ СЭВ 790-77; п. 1.1.3 ГОСТ 12.0.003–74 соответствует п. 1.3 СТ СЭВ 790-77; п. 1.1.4 ГОСТ 12.0.003–74 соответствует п. 1.4 СТ СЭВ 790-77; п. 1.2 ГОСТ 12.0.003–74 соответствует п. 2 СТ СЭВ 790-77. (Введено дополнительно, Изм. № 1)

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА

ЗАСОБИ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЕЛЕКТРОЗАХИСТУ* Розглянуто вимоги безпечної експлуатації мобільних захисних огороджувальних засобів та засобів індивідуального електрозахисту (діелектричних рукавичок, взуття та килимків, ізолювальних підставок, ручного інструменту з ізолювальним покриттям), що використовуються під час роботи в електроустановках напругою до 1 кВ. Микола Федоренко, головний державний інспектор теруправління Держгірпромнагляду у Київській області та м. Києві

ЗАСОБИ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЕЛЕКТРОЗАХИСТУ Засоби індивідуального захисту (далі – ЗІЗ) – засіб захисту, що надягається на тіло працівника або його частину чи використовується працівником під час праці (п. 4.58 ДСТУ 2293-93 «Охорона праці. Терміни та визначення»). ЗІЗ, крім забезпечення захисту від небезпечних та шкідливих виробничих чинників, не повинні створювати небезпеку для працівника та оточуючих. Засоби індивідуального електрозахисту використовуються тільки під час роботи в електроустановках. 1. Нормативна база засобів індивідуального електрозахисту Вимоги щодо засобів індивідуального електрозахисту визначають: Правила експлуатації електрозахисних засобів, затверджені наказом Міністерства праці та соціального політики України від 05.06.2001 № 253 (НПАОП 40.1-1.07-01), а також державні стандарти – ГОСТ 4997–75 «Ковры диэлектрические резиновые. Технические условия»; ГОСТ 13385–78 «Обувь специальная диэлектрическая из полимерных материалов. Технические условия»; ДСТУ IEC 60903:2008 «Робота під напругою. Рукавички з ізоляційного матеріалу». Вимоги щодо інструменту з ізолювальними рукоятками визначають ГОСТ 21010–75 «Отвертки диэлектрические. Технические условия»; ГОСТ 11516–94 «Ручные инструменты для работ под напряжением до 1000 В переменного и 1500 В постоянного тока. Общие требования и методы испытаний»; ДСТУ 3646-97 «Покриття ізоляційне слюсарно-монтажного інструменту і пристроїв, що використовуються в електроустановках до 1000 В. Загальні технічні умови»; ДСТУ IEC 60903:2008 «Робота під напругою. Рукавички з ізоляційного матеріалу»; ДСТУ IEC 60984:2008 «Рукави з ізоляційного матеріалу для робіт під напругою». Порядок видачі, зберігання та використання спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту, в тому числі засобів індивідуального електрозахисту, регламентує Положення про порядок забезпечення працівників спеці-

альним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, затверджене наказом Держгірпромнагляду від 24.03.2008 № 53, відповідно до п. 3.1 якого придбання ЗІЗ здійснюється у суб’єктів господарювання, які виробляють та/або реалізують продукцію відповідно до чинного законодавства, за умови, що ЗІЗ, які закуповуються, мають позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікат відповідності чи свідоцтво про визнання відповідності та задовольняють вимоги Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 27.08.2008 № 761. Рішення про дозвіл на застосування засобів електрозахисту, в тому числі введення в експлуатацію нових захисних засобів, надає Держгірпромнагляд (п. 4.5.2 НПАОП 40.1-1.07-01). Вимоги до рівня безпеки ЗІЗ, проведення процедури оцінки відповідності таким вимогам, правила маркування та введення їх в обіг визначає Технічний регламент засобів індивідуального захисту, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 27.08.2008 № 761. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності» від 01.12. 2005 № 3164-IV оцінку відповідності вимогам технічних регламентів здійснюють спеціально призначені органи з оцінки відповідності. Розподіл засобів захисту між об’єктами, оперативно-виїзними та іншими бригадами з визначенням місць зберігання фіксують у списку, який затверджує роботодавець підприємства або особа, відповідальна за електрогосподарство (п. 4.2.9 НПАОП 40.1-1.07-01). 2. Види засобів індивідуального електрозахисту Засоби електрозахисту залежно від їхнього призначення поділяються на основні та додат-

* До серії з 20 плакатів на тему електробезпеки (плакат див. на с. 3 обкладинки). Попередні плакати та матеріали до них надруковані відповідно у № 1, 3, 4, 12 за 2013 р. та в № 7 за 2014 р. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА кові. Основний засіб електрозахисту – засіб, ізоляція якого тривалий час витримує робочу напругу електроустановки та який дає можливість працювати на струмовідних частинах, що перебувають під напругою. Додатковий засіб електрозахисту – засіб, який сам по собі не може за конкретної напруги забезпечити захист від ураження електричним струмом, а лише доповнює основний засіб захисту та може захищати від напруги дотику і напруги кроку. До засобів електрозахисту напругою до 1000 В відносять (пп. 4.1, 4.2 НПАОП 40.1-1.07-01): – основних: ізолювальні штанги; ізолювальні кліщі; електровимірювальні кліщі; покажчики напруги; діелектричні рукавички; інструмент (ручний) з ізолювальним покриттям; – додаткових: діелектричне взуття; діелектричні килимки; ізолювальні підставки; ізолювальні накладки; ізолювальні ковпаки; сигналізатори напруги; захисні огородження (щити, ширми); переносні заземлення; плакати і знаки безпеки; інші засоби захисту (наприклад, гнучкі ізолювальні покриття; приставні драбини ізолюючі склопластикові). 3. Мобільні захисні огороджувальні засоби (п. 13.4.1 – п. 13.4.5 НПАОП 40.1-1.07-01) В електроустановках для запобігання випадковому наближенню та торканню до струмовідних частин, що перебувають під напругою і розміщені поблизу місця виконання робіт, необхідно застосовувати захисні огородження таких типів: – щити (ширми) – для тимчасового огородження струмовідних частин, що перебувають під напругою; – ізолювальні накладки – у разі неможливості обгородити робоче місце щитами; для запобігання випадковому доторканню до струмовідних частин – в електроустановках до 20 кВ включно; для запобігання помилковому увімкненню рубильників – в електроустановках до 1000 В; – ізолювальні ковпаки – в електроустановках до 10 кВ, конструкція яких за умовами електробезпеки унеможливлює накладання переносних захисних заземлень під час проведення ремонтів, випробувань, визначення місць пошкодження. Для електроустановок напругою до 10 кВ ковпаки використовуються з метою їх установлення – на жилах вимкнених кабелів, розташованих поблизу струмовідних частин, що перебувають під напругою; на вимкнених ножах однополюсних роз’єднувачів на збірках з вертикальним розташуванням фаз; на однополюсних і триполюсних роз’єднувачах. Щити виготовлятись з дотриманням таких вимог: – матеріалом щитів повинно слугувати сухе дерево, просочене оліфою і пофарбоване безко58

лірним лаком, або електроізоляційний матеріал – без застосування металевих кріпильних деталей; – поверхня щитів повинна бути: суцільною – для відгородження працівників від випадкового наближення до струмовідних частин, що перебувають під напругою; гратчастою – для відгородження входу в комірки, камери, проходи тощо; – конструкція щитів повинна бути міцною і зручною, що унеможливлює жолоблення і перекидання їх, а маса – такою, щоб щит міг переносити один працівник; – висота щита повинна бути не менше 1,7 м, а відстань від нижнього ребра до підлоги – не більше 10 см. Ізолювальні накладки повинні виготовлятись з дотриманням таких вимог: – матеріал накладок, залежно від призначення і класу напруги, повинен бути: твердим електроізоляційним (склопластик, гетинакс тощо) – для накладок, що застосовуються в електроустановках до 20 кВ включно; гнучким (діелектрична гума тощо) – для накладок, що застосовуються в електроустановках до 1 кВ включно для закривання струмовідних частин під час виконання робіт без знімання напруги (під напругою); – конструкція і розміри накладок повинні бути такими, щоб струмовідні частини закривались ними повністю. Ізолювальні ковпаки повинні виготовлятись з дотриманням таких вимог: – матеріал ізолювальних ковпаків повинен мати стійкі діелектричні властивості (діелектрична гума, пластик, склопластик або інші подібні електроізоляційні матеріали); – конструкція ковпаків повинна передбачати на торцевому боці хомут для фіксації ковпака на робочій частині оперативної штанги у разі його установлювання (знімання). 4. Зберігання ЗІЗ (розділ 4.3 НПАОП 40.1-1.07-01) ЗІЗ зберігають і перевозять з дотриманням вимог заводів-виробників. ЗІЗ повинні бути захищені від зволоження, забруднення і механічних пошкоджень та зберігатись у закритих провітрюваних приміщеннях. Засоби захисту з гуми та синтетичних матеріалів (діелектричні рукавички, боти, калоші), що перебувають в експлуатації, зберігають у спеціальних шафах, на стелажах, полицях, в ящиках, сумках або чохлах. Засоби захисту з гуми та синтетичних матеріалів, що зберігаються на складі, необхідно зберігати в сухому приміщенні за температури від 0 °С до + 25 °С на відстані не менше 1 м від тепловипромінювальних приладів та повинні бути захищені від дії впливу мастил, бензину, кислот, лугів та інших руйнівних речовин, а також від прямої дії сонячних променів. ЗІЗ, якими користуються працівники оперативно-виїзних та інших бригад, пересувних лабоНА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА раторій, зберігають у ящиках, сумках або чохлах. Під час приймання ЗІЗ перевіряється наявність супроводжувальної документації (інструкції або керівництва) з експлуатації, паспорту, сертифікату, декларації тощо). 5. Облік ЗІЗ (розділ 4.4 НПАОП 40.1-1.07-01) Усім засоби електрозахисту, що перебувають в експлуатації, присвоюються інвентарні номери (за винятком діелектричних килимків, ізолювальних підставок). Допускається використовувати для засобів електрозахисту заводські номери. Інвентарний номер на засіб захисту наноситься будь-яким способом, який не погіршує його механічних або ізоляційних властивостей. Наприклад, інвентарний номер наносять фарбою або вибивають на металі безпосередньо на засобах захисту або на спеціальній бирці, що кріпиться до засобу захисту. Усі введенні в експлуатацію ЗІЗ перед початком роботи мають проходити щоденний візуальний огляд їх стану на предмет справності, комплектності, відсутності пошкоджень та інших дефектів, які зменшують механічні і захисні характеристики та властивості засобів захисту, наявність відміток про проходження періодичних випробувань. Засоби захисту, що видані для індивідуального користування, реєструються в Журналі обліку та зберігання засобів захисту за

формою додатка 1 до НПАОП 40.1-1.07-01 (див. зразок оформлення такого журналу). 6. Діелектричні рукавички В електроустановках напругою до 1 кВ діелектричні рукавички використовуються виключно як основний, а в електроустановках напругою понад 1 кВ – як додатковий електрозахисний засіб для захисту від торкання руками до частин електроустановки, що перебувають під напругою (п. 13.1.1 НПАОП 40.1-1.07-01). Діелектричні рукавички безшовні, виготовляються з натурального латексу (ревультексу) або з листової гуми. Довжина діелектричних рукавичок – не менше 350 мм, а їхній розмір повинен давати змогу надягати під них вовняні або бавовняні рукавички – для захисту рук від холоду. Ширина діелектричних рукавичок по нижньому краю повинна давати можливість натягувати їх на рукави верхнього одягу. 7. Спеціальне діелектричне взуття Під час виконання робіт у закритих, а у разі відсутності опадів – у відкритих електроустановках як додатковий засіб електрозахисту використовують спеціальне діелектричне взуття, виготовлене згідно з вимогами ГОСТ 13385–78, як правило діелектричні калоші (п. 13.2.1 НПАОП 40.1-1.07-01). За захисними властивостями діелектричне взуття має таке

Журнал обліку та зберігання засобів захисту ________ діелектричні калоші (до 1 кВ) (найменування засобів захисту, тип)

Інвентарний №

Дата випробування

Дата наступного випробування

Дата періодичного огляду

Результат періодичного огляду

Підпис працівника, який проводив огляд

Місце знаходження

2211

12.02.2013

12.02.2014

12.08.2013

Без зауважень

Іваненко, начальник лабораторії

Служба енергетика

Примітка *

* У разі видання протоколу про випробування стороннім організаціям номер протоколу зазначається у графі «Примітка»

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА маркування: Ен – гумові клеєні калоші, чоботи гумові та з полівінілхлориду – для захисту від напруги до 1 кВ; Ев – гумові клеєні формові боти та гумові формові калоші – для захисту від напруги понад 1 кВ. Конструктивно спеціальне діелектричне взуття виготовляється з гумового верху, гумової рифленої підошви, текстильної підкладки і внутрішніх підсилювальних деталей. Боти повинні мати закоти. Висота ботів – не менше 160 мм. Формові боти можуть бути без підкладки. У разі необхідності захисту працівника від напруги кроку дозволяється використовувати діелектричне взуття без застосування основних засобів захисту (п. 4.1.9 НПАОП 40.1-1.07-01). 8. Ізолювальні засоби (гумові діелектричні килимки, ізолювальні підставки) (п.13.3 НПАОП 40.1-1.07-01) В електроустановках напругою до 1 кВ і більше як додатковий засіб електрозахисту застосовуються гумові діелектричні килимки та ізолювальні підставки. Гумові діелектричні килимки використовуються в закритих електроустановках усіх класів напруг, крім електроустановок, розміщених в сирих приміщеннях, а також таких, що підпадають під вплив забруднення, а в електроустановках, розміщених просто неба, – тільки в суху погоду. Ізолювальні підставки використовуються в сирих та забруднених приміщеннях. На відкритому повітрі у сиру погоду можуть застосовуватися тільки засоби захисту, спеціально призначені для роботи в таких умовах. Гумові діелектричні килимки виготовляються, залежно від призначення і умов експлуатації, двох груп: – перша група – звичайного виконання (для виконання робіт за температур від –15 °С до + 40 °С); друга група – мастилобензостійкі (для виконання робіт за температур від –50 °С до + 80 °С). Рекомендується застосовувати однокольорові гумові діелектричні килимки з рифленою лицьовою поверхнею розмірами не менше 0,5×0,5 м. В електроустановках рекомендується застосовувати ізолювальні підставки, що складаються з настилу, який кріпиться на опорних ізоляторах заввишки не менше 70 мм. Настили розмірами не менше 0,5×0,5м виготовляють з дерев’яних планок без сучків, виструганих з добре висушеного дерева або електроізоляційних матеріалів з аналогічними механічними властивостями. Шпарини між планками не повинні перевищувати 30 мм. Не слід використовувати суцільні настили, оскільки вони перешкоджають перевірці випадкового шунтування ізоляторів. Настили фарбують з усіх боків. Ізолювальні підставки повинні бути міцними та стійкими. У разі застосу60

вання знімних ізоляторів з’єднання їх з настилом повинно унеможливлювати сковзання настилу. Для унеможливлення перекидання ізолювальної підставки краї настилу не повинні виступати за опорну поверхню ізоляторів. Ізолювальні засоби електрозахисту використовують тільки за прямим призначенням в електроустановках напругою не вище напруги, на яку вони розраховані. 9. Ручний інструмент з ізолювальними рукоятками (п. 13.5 НПАОП 40.1-1.07-01) В електроустановках до 1 кВ дозволяється застосовувати інструмент з ізолювальними рукоятками, виготовлений згідно з вимогами ГОСТ 11516–94 або на який нанесено ізоляційне покриття у відповідності з ДСТУ 3646-97. Інструмент з ізолювальними рукоятками виготовляється з дотриманням таких вимог: – ізолювальні рукоятки інструменту виготовляються у вигляді діелектричних чохлів, що надягаються на ручки інструменту, або незнімного одно- двошарового покриття з матеріалу, який наносять способом лиття під тиском, занурюванням тощо; – ізоляція інструменту – вологостійка, мастилобензостійка, не крихка та неслизька; – форма та рифлення поверхні ізолювальних рукояток забезпечують зручність у користуванні інструментом; – з’єднання ізоляції з інструментом міцне, унеможливлює взаємне поздовжнє переміщування і провертання ізоляції та інструменту під час виконання робіт; – ізоляція інструменту покриває всю рукоятку та має довжину не менше 100 мм до середини обмежувального упору; для інструментів, що застосовуються тільки в колах вторинної комутації, допускається така довжина рукоятки, яка забезпечує зручність у користуванні; – упор інструменту не має гострих граней і країв, і його висота – не менше 10 мм, товщина – не менше 3 мм; висота упору ручок викруток – не менше 5 мм; товщина першого шару (в тому числі у разі одношарової ізоляції) – не менше 1 мм; максимальна товщина (в тому числі і у разі двошарової ізоляції) – не менше 2 мм; – ізоляція стрижнів викруток закінчується на початку лопатки; – кожний шар двошарового ізоляційного покриття інструменту має своє забарвлення. 10. Випробування ЗІЗ Під час експлуатації засобів електрозахисту споживачі проводять періодичні (експлуатаційні) та позачергові випробування. Позачергове випробування проводиться після ремонту, заміни будь-яких деталей, а також за наявності ознак несправності. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА Наявність і стан усіх засобів захисту перевіряють періодичним оглядом не рідше 1 разу на 6 місяців працівником, відповідальним за їхній стан, із записом результатів огляду в Журнал обліку та зберігання засобів захисту (п. 4.4.2 НПАОП 40.1-1.07-01). Діелектричні рукавички випробовуються один раз на 6 місяців, діелектричні калоші (до 1 кВ) – один раз на рік, діелектричні боти та калоші (понад 1 кВ) – один раз на 36 місяців; ізолювальний інструмент з одношаровою ізоляцією випробовуються з періодичністю один раз на рік (додаток 11 НПАОП 40.1-1.07-01). Діелектричні килимки у процесі експлуатації підлягають огляду один раз на 6 місяців, ізолювальні підставки – один раз на 36 місяців (примітка 2 до табл. 10 НПАОП 40.1-1.07-01). На засоби захисту, що пройшли випробування, ставиться добре видимий такий штамп: № _____________ Придатний до _______ кВ Дата наступного випробування _______ 20 __ р. ________________________________ (назва лабораторії)

На засоби захисту, застосування яких не залежить від напруги електроустановки (діелектричні рукавички, діелектричне взуття тощо), ставиться такий штамп: № _____________ Дата наступного випробування _______ 20 __ р. ________________________________ (назва лабораторії)

Штамп наносять фарбою, що не змивається, або наклеюють на ізолювальній частині біля краю гумових виробів. Результати електричних і механічних випробувань засобів захисту записуються в спеціальний журнал у лабораторії, де проводять випробування. За наявності великої кількості засобів захисту з діелектричної гуми результати їхніх випробувань записуються в окремий Журнал випробувань засобів захисту з діелектричної гуми (рукавичок, ботів, діелектрич-

них калош та ізолювальних накладок) (додаток 3 до НПАОП 40.1-1.07-01). На засоби захисту, що належать стороннім організаціям, крім штампу, замовникові видаються протоколи випробувань за формою додатка 4 до НПАОП 40.1-1.07-01. Засоби захисту, що не витримали випробування, вилучають з експлуатації, і штамп перекреслюють червоною фарбою. Якщо засіб захисту не витримав випробування або якщо за результатами візуального огляду виявлено механічні пошкодження або дефекти, які погіршують його захисні властивості (характеристики міцності), він бракується та вилучається з подальшої експлуатації. У разі відсутності у споживача відповідного обладнання для проведення випробувань засобів електрозахисту їх випробування проводять фахівці спеціалізованих лабораторій, атестованих Держспоживстандартом. За результатами випробувань спеціалізованою лабораторією видається протокол випробування, який підтверджує його відповідність вимогам нормативних документів. При цьому гарантується подальша експлуатація виробу із збереженням його захисних властивостей (до наступного строку випробування) за умови дотримання вимог щодо експлуатації та зберігання ЗІЗ, передбачених виробником. У разі виявлення непридатних для застосування засобів захисту це доводиться до відома їх власника, а також робиться запис у Журналі обліку та зберігання засобів захисту (п. 4.2.6 НПАОП 40.1-1.07-01). Випробування ЗІЗ закордонного виробництва проводиться відповідно до інструкції (керівництва) з експлуатації та паспорту виробника. У разі відсутності інструкції з експлуатації чи паспорта або якщо у цих документах не зазначено строки та методику випробувань ЗІЗ мають проходити випробування та введення в обіг згідно з державними нормативними документами. Очевидним є те, що дотримання вимог безпечної експлуатації ЗІЗ зменшує на працюючих вплив електричного струму, запобігає нещасним випадкам, що в свою чергу знижує рівень виробничих ризиків, а у разі неможливості використання ЗІЗ виробничий технологічний процес повинен бути автоматизований.

Забороняється: x доторкатись до частин електроустановок, що перебувають під напругою, без застосування ЗІЗ; x користуватись засобами захисту з простроченим строком зберігання; x використовувати ізолювальні засоби електрозахисту загального призначення у сиру погоду (туман, опади); x зберігати засоби захисту, що не витримали випробування або термін випробування яких минув, разом з придатними для користування засобами захисту; x позначати межу між ізолювальною частиною та рукояткою тільки пояском фарби (без упору).

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА

Інспектор теруправління Держгірпромнагляду у Донецькій області провів перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки у ПрАТ «Комсомольське рудоуправління». В одному з пунктів розпорядження інспектор вказав порушення: «Реле витоку на землю для захисту працівників від ураження електричним струмом на електрообладнанні експлуатується понад нормативний строк». У п. 1.1 глави 1 розділу IX НПАОП 0.00-1.24-10, на який послався інспектор, нічого про граничний строк експлуатації реле витоку на землю не сказано. У паспорті на реле витоку вказано строк експлуатації не менше 6 років. За фактом цей строк більше 6 років. Електротехнічна лабораторія нашого підприємства, що має ліцензію, періодично перевіряє працездатність реле витоку на спрацьовування з видачею відповідного протоколу перевірки. ПрАТ «Комсомольське рудоуправління» звернулося до Донецького експертно-технічного центру у відділ експертизи, де в усній формі пояснили, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 реле витоку на землю не належить до обладнання, на яке поширюється вимога щодо проведення експертизи після закінчення паспортного строку експлуатації. Як слід реагувати на зазначену вимогу державного інспектора та чи потрібно проводити експертизу реле витоків, строк експлуатації яких згідно з паспортом закінчився? А. Волков, головний інженер ПрАТ «Комсомольське рудоуправління», Донецька область

Перевірка працездатності комутаційних апаратів (автоматичних вимикачів) при номінальній та пониженій напрузі оперативного струму проводиться 1 раз на 12 років (п. 7 таблиці 27 додатка 1 ПТЕЕС), а їх міжремонтні перевірки працездатності та вимірювання – не рідше ніж 1 раз на 3 роки (примітка 3 до таблиці 27 додатка 1 ПТЕЕС)

Відповідно до п. 2 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258, зареєстрованих у Міністерстві юстиції 25.10.2006 за № 1143/13017 (далі – ПТЕЕС), електрообладнання – пристрої, в яких виробляється, трансформується, перетворюється, розподіляється чи споживається електроенергія; комутаційні апарати в розподільних пристроях електроустановок; усі види захисту електроустановок. Згідно з п. 5.3 глави 5 розділу IV ПТЕЕС після закінчення встановленого технічною документацією строку експлуатації електроустановки повинні підлягати експертному обстеженню (технічному діагностуванню) з метою визначення залишкового ресурсу та можливості його поновлення відповідно до Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 26.05.2004 № 687. У випадку граничного строку керівник споживача призупиняє подальшу експлуатацію устатковання до проведення експертного обстеження відповідною організацією. Також згідно з ПТЕЕС (додаток 1, табл. 27, п. 4) перевірка спрацьовування пристроїв захисту, які реагують на надструми, виконуючи функцію захисного автоматичного вимикання живлення в електроустановках з типом заземлення системи TN-C, TN-S і IT, здійснюється безпосереднім вимірюванням сили струму замикання або повного опору петлі «фаза-нуль» в системі TN-C, TN-S і повного опору петлі подвійного замикання в системі ІТ з подальшим визначенням відповідних струмів і часу автоматичного вимикання живлення (відповідно до захисних характеристик пристроїв захисту, вказаних у каталогах підприємств-виробників цих пристроїв). Згідно з Порядком проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а також з п. 15 додатка 3 до постанови Кабінету Міністрів від 26.10.2011 № 1107, експертному обстеженню підлягає електричне устатковання електростанцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В. Отже, реле витоку на землю для захисту працівників від ураження електричним струмом не підпадає під дію вимог зазначених нормативно-правових актів. В. Шайтан, перший заступник Голови Держгірпромнагляду

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ Просимо надати роз’яснення щодо порядку заповнення Журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці. У відповіді заступника Голови Держгірпромнагляду України С. Дунаса, опублікованій на с. 58 додатка до журналу «Охорона праці» № 12 за 2013 р., зазначено, що графа 12 Журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці має заповнюватись у всіх випадках проведення інструктажів. У той же час у додатку до журналу «Охорона праці» № 6 за 2014 р. наведено зразок заповнення вказаного журналу, в якому чітко показано, що графа 12 заповнюється тільки під час оформлення стажування (дублювання) на робочому місці. Крім того, під час заповнення графи 5 журналу інспектори вимагають вказувати назву та номер інструкції кожного разу в окремому рядку таблиці, а не через кому в одному рядку, як це наведено у вказаному зразку. Просимо роз’яснити, яка із зазначених позицій є правильною.

ІНСТРУКТАЖІ

За зверненнями читачів журналу

Порядок організації проведення інструктажів з питань охорони праці та їх реєстрації визначено у розділі 6 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 за № 231/10511 (далі – Типове положення). Згідно з п. 6.10 Типового положення запис про проведення первинного, повторного, позапланового та цільового інструктажів та допуск працівників до роботи особа, яка проводила інструктаж, вносить до Журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці (додаток 6). Слід зазначити, що відповідно до п. 3.2 розділу 3 Типового положення підприємством на основі Типового положення, з урахуванням специфіки виробництва та вимог нормативно-правових актів з охорони праці, розробляються і затверджуються відповідні положення про навчання з питань охорони праці, а також формуються плани-графіки проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, з якими мають бути ознайомлені працівники. Підприємство у своєму положенні, дотримуючись вимог розділу 6 Типового положення, також може визначити порядок реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці, у тому числі порядок та методи заповнення графи 5 Журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці. Щодо внесення підписів до граф 9 та 12 Журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці. У п. 6.8 Типового положення зазначено: «Первинний, повторний, позаплановий і цільовий інструктажі проводить безпосередній керівник робіт (начальник структурного підрозділу, майстер) або фізична особа, яка використовує найману працю». Тобто особа, відповідальна за проведення інструктажів, ставить підпис у графі 9 журналу (особа, яка інструктує), чим засвідчує факт проведення інструктажів. У п. 6.9 Типового положення зазначено: «Первинний, повторний, позаплановий і цільовий інструктажі завершуються перевіркою знань у вигляді усного опитування або за допомогою технічних засобів, а також перевіркою набутих навичок безпечних методів праці особою, яка проводила інструктаж». Таким чином, із внесенням особою, яка проводила інструктаж, підпису та дати у графу 12 підтверджується факт проведення перевірки знань працівника відповідних нормативних актів з охорони праці, додержання яких входить до його функціональних обов’язків, перевірки набутих навичок безпечних методів праці та допущення працівника до роботи. Відповідний порядок заповнення графи 12 здійснюється і після закінчення працівником стажування (дублювання) на робочому місці та допущення його до самостійної роботи. З огляду на наведене зазначаємо, що вимоги Типового положення, у тому числі в частині заповнення Журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці, є мінімальними та обов’язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб’єктами господарювання незалежно від форми власності та видів діяльності. В. Шайтан, перший заступник Голови Держгірпромнагляду

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014

Попередня редакція Типового положення (затверджена наказом Держгірпромнагляду від 14.12.2007 № 273) містила форму Журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці, де у графі 12 передбачалось оформлення «Знання перевірив, допуск до роботи здійснив (підпис, дата)» тільки після проведення первинного інструктажу. Такий підхід є виправданим, оскільки новоприйнятий працівник міг пройти первинні навчання й перевірку знань у сторонньому навчальному закладі та не володіти специфікою виробництва. Натомість проведення одноосібної перевірки знань після повторного інструктажу може суперечити результатам колегіальної перевірки знань комісією підприємства

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ Чи є технічні регламенти безпеки нормативно-правовими актами, дотримання яких належить до сфери нагляду органів Держгірпромнагляду? За зверненнями читачів журналу

ТЕХНІЧНІ РЕГЛАМЕНТИ

Формування державної політики у сфері державного ринкового нагляду та контроль за її реалізацією, у т. ч. організацію розроблення та узгодження технічних регламентів, їх реєстр забезпечує Мінекономрозвитку України (п. 4 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011 № 634/2011)

Відповідно до Закону України «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності» технічний регламент – це закон України або нормативно-правовий акт, прийнятий Кабінетом Міністрів, у якому визначено характеристики продукції або пов’язані з нею процеси чи способи виробництва, а також вимоги до послуг, включаючи відповідні положення, дотримання яких є обов’язковим. Він може також містити вимоги до термінології, позначок, пакування, маркування чи етикетування, які застосовуються до певної продукції, процесу чи способу виробництва. Систему нагляду за дотриманням вимог технічних регламентів впроваджено у рамках Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції». Відтак постановою Кабінету Міністрів від 1 червня 2011 р. № 573 «Про затвердження переліку органів державного ринкового нагляду та сфер їх відповідальності» визначено перелік технічних регламентів, віднесених до сфери відповідальності Держгірпромнагляду, а саме: Технічний регламент засобів індивідуального захисту, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 27 серпня 2008 р. № 761; Технічний регламент безпеки простих посудин високого тиску, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 25 березня 2009 р. № 268; Технічний регламент ліфтів, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 22 квітня 2009 р. № 465; Технічний регламент канатних доріг для перевезення пасажирів, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 14 жовтня 2009 р. № 1076; Технічний регламент знаків безпеки і захисту здоров’я працівників, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 25 листопада 2009 р. № 1262; Технічний регламент безпеки обладнання, що працює під тиском, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 19 січня 2011 р. № 35. В. Шайтан, перший заступник Голови Держгірпромнагляду

Просимо роз’яснити, якими документами регламентується організація робіт у діючих електроустановках? За зверненнями читачів журналу

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА

Основні організаційні і технічні вимоги до експлуатації електроустановок визначають також Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Мінпаливенерго від 25.07.2006 № 258

Організація експлуатації електроустановок загального призначення здійснюється відповідно до вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 06.10.1997 № 257, зареєстрованих у Міністерстві юстиції 13.01.1998 за № 11/2451, із змінами і доповненнями, затвердженими наказом Комітету по нагляду за охороною праці України від 25.02.2000, зареєстрованими у Міністерстві юстиції 06.04.2000 за № 213/4434 (НПАОП 40.1-1.01-97), які поширюються на працівників, що виконують роботи в електроустановках Міненерговугілля України (енергетичних підприємств, які виробляють, передають та розподіляють електроенергію), та Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці від 09.01.1998 № 4, зареєстрованих у Міністерстві юстиції 10.02.1998 за № 93/2533 (НПАОП 40.1-1.21-98), вимоги яких поширюються на працівників, що обслуговують електроустановки споживачів електроенергії напругою до 220 кВ. Положення Правил регламентують організаційні заходи щодо умов і безпеки праці та вимоги безпеки під час виконання робіт з оперативного і технічного обслуговування, експлуатації, ремонту, будівництва, монтажу, налагоджування, випробувань, вимірювання, проектування, технічного огляду електроустановок, незалежно від їх організаційно-правової форми та форм власності. В. Шайтан, перший заступник Голови Держгірпромнагляду

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 8/2014