09-2015-rus by Охрана труда

Смелое лидерство «АрселорМиттал»

Болевые точки гигиены труда

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ

№ 9/2015

ОХРАНА ТРУДА

индекс 74378

www.ohoronapraci.kiev.ua

ΦΧΥΦΥΤΪΒΣΥ ίΟΧΥΡΟΠ ΋ΟΊΔΧ ΣΉΤΎΡΎΤΔ΋ ΩΧΎΤΉΝΎΧΔ΋ ΍΢ζ ιϜλχψηώϖιηυυϗ χψπρφτϜι υηληυυϗ χμψϐφϝ λφχφτφκπ χφψϗϊϋυςϋ ϊψηυωχφψϊϋιηυυϗ χφϊμψχϜσπύ ϋ υηλοιπϏηρυπύ ωπϊϋηώϜϗύ όφψτϋιηυυϗ υηιπϏφς χψπ ιπϊϗκηυυϜ χφϊμψχϜσπύ Ϝο οηιησϜι οψϋρυφιηυπύ θϋλϜιμσϔ οηλπτσμυπύ χψπτϜϑμυϔ οηθμοχμϏμυυϗ χψφύϜλυφωϊϜ λπύησϔυπύ ϐσϗύϜι χψφιμλμυυϗ ωμψώμιφ σμκμυμιφϝ ψμηυϜτηώϜϝ θηοφιφϝ χϜλϊψπτςπ ξπϊϊϗ Ή ϊηςφξ τϋσϗξϜ ψηυ Ϝ ϊψηιτ λσϗ υηιϏηυυϗ ι ϋϏθφιπύ ώμυϊψηύ Ϝ ψϗϊϋιησϔυπύ ωσϋξθηύ

oΥΤΔΡΥ} Ϊςψηϝυη τ Ρπϝι ιϋσ ΋φσφωϔςη ϊμσ όηςω PRGHOV#RQLNR XD ZZZ RQLNR XD

Ми робимо людей помітними Світлоповертаючі матеріали 3Мтм Scotchliteтм підвищують видимість в умовах недостатнього освітлення. Завдяки унікальній світлоповертаючій технології мільйони маленьких скляних кульок або мікропризм відбивають світло та повертають його у напрямку джерела світла. Матеріал 3Мтм Scotchliteтм стійкий до вогню та впливу хімікатів і буде помітний у темряві навіть після 100 циклів промислового прання!

ТОВ "3М Україна" Тел.: +380 (44) 490 57 77 www.3M.ua

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Новости

Ко Дню шахтера

акануне Дня шахтера, который в этом году отмечался 30 августа, Донетчину с рабочим визитом посетил первый заместитель председателя Госгорпромнадзора Украины Олег Павлюк. Во время встречи с представителями шахтерских коллективов обсуждалась ситуация в угольной отрасли. Олег Павлюк подчеркнул необходимость объединить усилия, укрепить сотрудничество с руководителями и специалистами по охране труда предприятий с целью предотвращения травматизма и организации безаварийной работы, активизации превентивных мер. «Если каждый, от горнорабочего до руководителя предприятия, будет в полном объеме выполнять нормы, предусмотренные системой охраны труда, это позволит устранить аварийность на шахтах, а также заложит фундамент безопасных условий труда и защиты жизни», – отметил Павлюк. В рамках рабочего визита на Донетчину представители Госгорпромнадзора во главе с Олегом Павлюком посетили государственное предприятие «Угольная компания «Краснолиманская». Информцентр Госгорпромнадзора

Новый достойный труд

начале сентября состоялись консультативные встречи социальных партнеров – представителей правительства, федераций профсоюзов и работодателей Украины – с миссией Международной организации труда, во время которых обсуждались итоги реализации Программы достойного труда в Украине на 2012–2015 гг. и были определены приоритеты следующей такой программы на 2016–2019 гг. Участие в мероприятии приняли Министр социальной политики Павел Розенко, Председатель Гоструда Роман Чернега, директор Группы технической поддержки по вопросам достойного труда регионального бюро МОТ для стран Центральной и Восточной Европы Антонио Грациози.

Национальный координатор МОТ в Украине Сергей Савчук рассказал о результатах реализации Программы на 2012–2015 гг. Среди достижений: прогресс в усовершенствовании национальной отчетности по выполнению конвенций и рекомендаций МОТ; использование контрольных механизмов МОТ; расширение возможностей Госслужбы занятости относительно создания рабочих мест для временно перемещенных лиц. На 2016–2019 гг. определены такие приоритеты программы: повышение уровня занятости ради стабильности и роста, эффективный социальный диалог в условиях современного раз-

вития Украины, социальная защита и условия труда. Как отметил Роман Чернега, одним из приоритетных направлений Программы является содействие институциональному реформированию Госслужбы по вопросам труда, особенно в части реализации полномочий по осуществленио государственного надзора за легализацией труда и выплатой заработной платы. По материалам СМИ

Quality Austria – уже в Украине

чебный центр «Новатор» основал орган по сертификации систем менеджмента под брендом международного органа по сертификации Quality Austria. Он стал официальным эксклюзивным партнером Quality Austria в Украине и от его имени предоставляет услуги по сертификации систем менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов ISО 9001, ISО 14001, BS OHSAS 18001, ISО 50001, ISO/TS 16949, ISО 27001, НАССР, ISО 22000, FSSC 22000, FSC, SA 8000, IRIS. В связи с этим «Новатор» организовал круглый стол с участием ведущих специалистов по охране труда, представителей Госгорпромнадзора, Гоструда, ФПУ, ФРУ, журналистов. Австрийскую компанию и ее украинского партнера представили международный эксперт, ведущий аудитор по международным стандартам, исполнительный вице-президент Quality Austria Экхарт Бауэр, а также директор органа

www.ohoronapraci.kiev.ua

по сертификации систем менеджмента УЦ «Новатор», ведущий аудитор Quality Austria Наталия Данько. Организаторы презентовали Международный орган по сертификации Quality Austria, чьи сертификаты признаны во всем мире. Сообщили о том, что компания выдает более 20 000 сертификатов на соответствие требованиям стандартов менеджмента качества, окружающей среды, охраны и гигиены труда во всех экономических секторах и отраслях промышленности. Она является главным сертификационным органом в Австрии и представителем IQNet. Сертификат IQNet дает право на автоматическое получение национального сертификата любой страны – партнера IQNet, а это организации из более чем 35 стран. Участники круглого стола проявили огромный интерес к работе системы безопасности и гигиены труда, социального страхования в Австрии и Европе. Что рассказал об этом Экхарт Бауэр, читайте в следующих номерах журнала. Александр Фандеев, спецкор

Содержание

Управление охраной труда Сергей Теслюк Программа «Смелое лидерство» в «АрселорМиттал» О создании системы обучения по вопросам охраны труда в компании «АрселорМиттал» Александр Фандеев Делай, что можешь, с тем, что имеешь, там, где ты есть Мнения специалистов по охране труда относительно наиболее важных вопросов, касающихся этой сферы

Олег Моисеенко И это все о нем… О риске! Подробный анализ словосочетаний, которые употребляются со словом «риск»: что свойственно этому понятию, а что нет

Вадим Трофимчук Человек превыше всего 16 При внедрении международных стандартов в Украине в центре внимания должен находиться человек, а не системы менеджмента Ольга Гринева Без охоты нет работы 21 О лени как составляющей человеческого фактора, который является чуть ли не основным фактором травматизма на производстве

№ 9 (255)/2015

ОХРАНА ТРУДА Научно производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; трудовой коллектив редакции журнала «Охрана труда» На первой странице обложки коллаж Александра Антоненко

Олеся Цибульская По-новому об известном, или Читая Закон… Рассматривается ст. 7 Закона Украины «Об охране труда», а также ситуация, сложившаяся в связи с применением новой Гигиенической классификации труда

Безопасность труда Владимир Терещенко «Священные коровы» Украины О расследовании взрыва, произошедшего в начале июня этого года на нефтебазе «БРСМ» под Васильковом

Редакционная коллегия

Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич – главный редактор журнала «Охрана труда»

Кострица Василий Иванович – Национальный координатор (06.1996–02.2013) МОТ в Украине

Украинец Сергей Яковлевич – заместитель Председателя Федерации профсоюзов Украины

Больман Георгий Александрович – заместитель исполнительного директора Ассоциации независимых экспертов Украины «Укрэксперт»

Лысюк Николай Александрович – заместитель директора по научной работе ННИИПБОТ, канд. техн. наук

Цопа Виталий Андреевич – докт. техн. наук, профессор, международный эксперт и аудитор систем менеджмента ISO 9001, 14001, 50001 и OHSAS 18001

Деньгин Анатолий Петрович – директор ННИИПБОТ, канд. техн. наук

Мирошниченко Алексей Валентинович – исполнительный вице-президент Конфедерации работодателей Украины

Зимина Елена Спиридоновна – Государственная инспекция ядерного регулирования Украины

Савчук Сергей Петрович – национальный координатор Международной организации труда в Украине

Чернюк Владимир Иванович – заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Людмила Солодчук Поверка или калибровка? 30 Интервью с начальником отдела метрологического контроля НПП «ТЦ «ДИЭКС» Михаилом Сунцовым Владимир Бессонов Работать, несмотря на мораторий О работе Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины по профилактике производственного травматизма

Александр Фандеев Лечение ранений души О работе клиники Института медицины труда НАМН Украины в части медико-психологической реабилитации воинов АТО

Владимир Потебешко Установи основную причину несчастного случая 34 Продолжение практикума, который поможет специалистам по ОТ правильно устанавливать причины травмирования работников и оформлять акт о несчастном случае Николай Федоренко Об употреблении некоторых терминов, связанных со средствами производства 36 Обзор современной нормативно-правовой базы по ОТ, содержащей термины «применение», «эксплуатация», «пользование/использование», «потребление» и «обращение»

Безопасность жизнедеятельности Вадим Кобец Кого назначить крайним? 52 Интервью с начальником инспекции госнадзора за объектами котлонадзора и подъемными сооружениями теруправления Госгорпромнадзора в Харьковской области Евгением Жерновым

В помощь специалисту по охране труда Мал золотник, да дорог! или Охрана труда для микропредприятия Медосмотр как залог успеха компании

Медицина труда Вадим Кобец Когда ждать результата? О сложностях реформирования службы гигиены труда Ирина Кононова, Диана Тимошина Болевые точки гигиены труда Об основных проблемах, которые необходимо решить в процессе передачи Гоструда функций гигиены труда

Социальная защита

Читайте в следующем номере:

Владимир Владко Чтобы не остаться один на один с бедой Об опыте предоставления протезноортопедических услуг инвалидам труда в Харьковской области Редакция журнала

Тенденции в сфере подготовки специалистов по охране труда Об обновлении стандарта терминов по охране труда

ЧИТАЙТЕ НАС НА А

www.facebook.com/14150212620636044

Собственные корреспонденты:

Приемная

(044) 558-74-11

02100, КиевV100, ул. Попудренко, 10/1. ГП «Редакция журнала «Охрана труда»

Луганская, Сумская, Харьковская и Черниговская обл. – Кобец Вадим Владимирович (057) 397V16V77

(044) 296-05-69 Теличко Константин Эдуардович первый заместитель главного редактора, канд. техн. наук

Автономная Республика Крым, Николаевская, Кировоградская, Одесская и Херсонская обл. – Колесник Сергей Анатольевич (051) 632V23V29

Солодчук Людмила Николаевна заместитель главного редактора

Донецкая, Днепропетровская и Запорожская обл. – Моисеенко Олег Васильевич (097) 694-01-21

(044) 558-74-18

Дизайн Борецкая Анна, Турчанова Алла, Антоненко Александр Реклама

(044) 296V05V65, 296V82V56

Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги mail@ohoronapraci.kiev.ua;

www.ohoronapraci.kiev.ua

(044) 559V19V51

(044) 559V62V79 www.ohoronapraci.kiev.ua

Житомирская, Закарпатская, Киевская и г. Киев, Львовская, Полтавская, Черкасская и Черновицкая обл. – Терещенко Владимир Викторович (044) 559-60-63 Винницкая, Волынская, Ивано Франковская, Ровенская, Тернопольская и Хмельницкая обл. – Фандеев Александр Иванович (044) 296-01-73

Точка зрения редакции не всегда совпадает с мнением авторов материалов. Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Подписано к печати 10.09.2015. Формат 60х84/8. Бумага – мелованная глянцевая. Печать – офсетная. Усл. печ. л. – 14,02. Тираж 2 200. Зак. № 15-062. Отпечатано в типографии ООО «Интерэкспресдрук». 03680, Киев, ул. Семьи Сосниных, 3. Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж – 7 057 экз. Редакция журнала «Охрана труда» – коллективный член Европейской ассоциации по безопасности.

Подписной индекс 74378 Подписная цена – 97 грн 85 коп.

Управление охраной труда

Есть такой опыт

Программа «Смелое лидерство»

в «АрселорМиттал» Сергей Теслюк, заместитель генерального директора по охране труда и промбезопасности ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»

В компании «АрселорМиттал» убеждены, что инвестировать в обучение охране труда экономически выгодно. Поэтому в прошлом году на предприятии открыли корпоративный университет. В него входит восемь академий, где регулярно повышают свой уровень знаний 28 000 человек. МЕНЯЕМ СОЗНАНИЕ ЭВОЛЮЦИОННЫМ ПУТЕМ Трудно заставить человека делать то, что он делать не хочет и не считает важным для себя, к чему у него нет мотивации и что не относится к его личным убеждениям и приоритетам. Чтобы правила охраны труда стали осознанной необходимостью, людей нужно научить быть ответственными. Только в таком случае будет результативным обучение правильному (то есть безопасному) поведению – и на рабочем месте, и на территории предприятия, и в быту. С этой целью в «АрселорМиттал» разрабатывают специальные программы обучения, отличающиеся неформальными подходами и новыми идеями, которые заставляют ломать стереотипы мышления и модель поведения. Все это, конечно же, очень важно, но сам по себе успех не придет. Поначалу будет долгий путь к нему. Так, в 2014 г. мы начали внедрять одну из корпоративных программ, которую назвали «Смелое лидерство». В ее рамках прошел обучение персонал горного департамента «АрселорМиттал». Главный посыл, который мы старались донести до участников программы: «Я сам в первую очередь несу ответственность за свою жизнь и здоровье», «Моя безопасность зависит прежде всего от моих собственных действий». Одна из задач программы – освоение методики step up (шаг вперед). Смысл ее заключается в том, чтобы овладеть алгоритмом последовательных пошаговых действий. Первый шаг «Остановись» означает, что, прежде чем при-

ступить к работе, работник должен оценить, чего нужно добиться, выполняя производственную задачу. Второй шаг «Подумай» заключается в возможности осмыслить, что может пойти не так, какой вред может быть причинен ему самому или окружающим. Третий шаг «Оцени» (объективно и беспристрастно) состоит в том, чтобы определить, какими будут последствия и насколько велика вероятность, что это произойдет. Четвертый шаг «Спланируй и действуй» – это договориться о действиях, уменьшающих риски, а также привести план в исполнение. Большинства рисков и опасностей, которые приводят к несчастным случаям, можно избежать, если применить безопасный сценарий действий. Методика step up приучает работников предприятия самостоятельно принимать решения в зоне риска, с тем чтобы предупредить возможные угрозы и опасности. При этом программа «Смелое лидерство» подразумевает, что обученные сотрудники, лидеры, передают свои знания и навыки коллегам, помогают им. Роль руководителей в данном процессе особенно важна, но главная задача – вовлечь в процесс всех сотрудников предприятия. В этом году проект «Смелое лидерство» продолжается, и для его реализации планируется обучить около 100 внутренних тренеров. Предприятие дает возможность развиваться тем специалистам, которые обладают мастерством и талантом учить других. Становление и развитие внутренних тренеров происходит поэтапно. Из настав-

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Управление охраной труда ников, обучающих новичков на рабочем месте, вырастают эксперты, которые проводят обучающие семинары по профессиональным темам. У экспертов, прошедших конкурсный отбор, есть шанс стать тренерами, проводящими одно- или двухдневные тренинги. А у внутренних тренеров – шанс стать тренером-экспертом (разрабатывает тренинги и обучающие презентации), тренером для тренеров (проводит тренинги для тренеров) или международным тренером (проводит обучение для других предприятий корпорации). С января по апрель 2015 г. уже прошли обучение и получили сертификаты, подтверждающие право проводить тренинги, 74 тренера из числа работников предприятия. В мае еще 59 человек подали резюме для участия в конкурсном отборе внутренних тренеров. Философия подготовки внутренних тренеров проста: они лучше любого внешнего специалиста знают «среду обитания» своих коллег, условия производства, вредные и опасные факторы, производственные риски, психологию работников. «Своего» тренера работники лучше слышат, ему доверяют, «свой» знает, на какие «кнопочки» в голове участников тренинга нажимать, следовательно, он более эффективен. С 10 марта 2015 г. успешно стартовало обучение по «Смелому лидерству» в Университете «АрселорМиттал» в Украине для работников подразделений сталеплавильного, прокатного и аглодоменного департаментов, а также в подразделениях коксохимического производства. Мы не тешим себя мыслью, что почувствуем результаты сразу после обучения, так как нельзя изменить сознание людей в одночасье. Главное – постоянно двигаться в этом направлении, шаг за шагом менять отношение к охране труда, убеждать персонал предприятия изменить сознание, а через него и поведение работников. Только в этом случае обучение даст тот результат, на который мы рассчитываем. ХОЧЕШЬ БЫТЬ ВОСТРЕБОВАННЫМ – РАЗВИВАЙСЯ Персонал ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» – 28 000 человек. Масштабы обучения огромные, учеба обязательна для всех – от рабочего до генерального директора, а значит, нужна и соответствующая учебная база. В составе Университета «АрселорМиттал» в Украине – восемь академий (производства, менеджмента, бизнес-управления, охраны труда и здоровья, ІТ-пользователей, внутренних тренеров, иностранных языков, а также онлайн-академия) и учебный центр рабочих профессий. Академия охраны труда и здоровья – одна из ключевых в университете. Обучение охране труда проводится с помощью как бумажных, так и электронных носителей – каждый сам выбирает, как ему удобнее. Молодежь, как правило, предпочитает инновационные методы. В 2012 г. «АрселорМиттал» открыл первый среди металлургических предприятий Украины тренинг-центр по безопасному выполнению работ. Он служит для практического обучения сотрудников предприятия и работников подрядных организаций требованиям корпоративных стандартов по предотвращению несчастных случаев со смертельным исходом. Практический полигон центра оборудован современными тренажерами. В тренинг-центре в условиях, максимально приближенных к реальным, могут одновременно обучаться около 150 человек. Все работники предприятия обучаются корпоративным производственным стандартам по предотвращению несчастных случаев со смертельным исходом ArcelorMittal Fatality Prevention Standarts (FPS). Стандарты устанавливают требования по таким направлениям, как готовность к аварийным ситуациям, использование кранов, грузоподъемного оборудования, транспортных средств, вожде-

www.ohoronapraci.kiev.ua

СПРАВКА ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» – один из лидеров горно-металлургического комплекса Украины. Предприятие входит в международную корпорацию «АрселорМиттал», которая занимает первое место по производству стали в мире. Деятельность предприятия охватывает производственную цепочку от добычи железной руды до изготовления готовой металлопродукции. Один из крупнейших производителей стального проката в Украине специализируется на производстве длинномерного проката, в частности, арматуры и катанки из обычных и низколегированных марок стали, а также производит агломерат, концентрат, кокс, чугун, сталь, сортовой и фасонный прокат. В 2014 г. предприятие произвело 5,6 млн т чугуна, 6,3 млн т стали и 5,6 млн т проката.

ние, безопасность на железной дороге, изоляция, работа на высоте, в замкнутых пространствах и на газоопасных участках, расследование несчастных случаев, управление подрядчиками. В «АрселорМиттал» не ждут, пока будет принят нормативный документ, обязывающий вооружить персонал теми знаниями и практическими навыками, которые необходимы для обеспечения безопасной деятельности уже сейчас. Как только возникает такая необходимость, на предприятии разрабатывают соответствующую учебную программу и корпоративные стандарты, а затем внедряют их. Горно-металлургическое производство достаточно сложное – на предприятии трудятся специалисты 318 профессий, оборудование, технологии постоянно совершенствуются, поэтому система обучения на «АрселорМиттал» профессионально ориентирована и быстро реагирует на требования времени. В прошлом году мы внедрили экстернатный метод обучения. Эта гибкая форма получения знаний предполагает самостоятельное изучение теоретического курса для повышения или подтверждения квалификации по основной профессии. Дело в том, что сотрудники предприятия в большинстве своем высококвалифицированные и опытные специалисты. А значит, многим из них совсем не обязательно ходить на аудиторные занятия, если они способны освоить учебный курс самостоятельно в удобное для себя время. Поэтому учащиеся проходят специальные тесты, которые разделены на пять блоков обучения. Те блоки, в которых уровень знаний учащихся составляет свыше 50%, они изучают экстерном, а если их уровень знаний ниже 50%, то учебу они проходят аудиторно. Для самообразования работники получают учебные материалы, преподаватель консультирует, а учащиеся проходят промежуточные тесты и сдают экзамен. В прошлом году учебу прошли более 700 человек 18 различных профессий. Это экономит и время сотрудников, и бюджет обучения, который в прошлом году составил около 20 грн на одного рабочего. В 2014 г. около 11 000 работников предприятия прошли обучение охране труда, из них обучение 162 человек было организовано по процедуре «Красные скорпионы».

Управление охраной труда Ее суть заключается в том, что представители команды постоянно находятся рядом с исполнителями работ, контролируя их безопасность. Вопросы охраны труда включены во все программы обучения рабочих второй профессии, переподготовки и программу производственно-технических курсов. В 2014 г. по таким программам прошли обучение 16 627 рабочих. На предприятии много работников, желающих получить вторую профессию, повысить разряд, а также тех, кто проходит переподготовку в связи с техническим обновлением производственных мощностей, и это стимулирует систему обучения. Люди понимают: для того чтобы быть востребованным, получать достойное вознаграждение за труд, нужно учиться, повышать квалификацию, развиваться.

Подготовил А. Фандеев Фото с сайта «АрселорМиттал»

ИНВЕСТИРОВАТЬ В ОХРАНУ ТРУДА ВЫГОДНО Создание такой мощной системы обучения на «АрселорМиттал» было бы невозможным без поддержки руководства предприятия и корпорации, без прагматического понимания, что инвестировать в обучение охране труда экономически выгодно. Вместе с тем на преподавателях лежит большая ответственность за качество обучения. Для них первая задача – борьба со стереотипами, изменение сознания, своего рода мысленное «собирание пазлов», которые отвечают за внутреннюю культуру безопасности труда. Именно поэтому самый главный показатель, по которому на предприятии оценивают уровень квалификации преподавателя, – это эффективность его работы, которую определяют на основании того, как обучение изменило поведение работников на рабочем месте, насколько ответственно они относятся к правилам охраны труда после курса обучения. Непосред-

ственно к результативности обучения привязана система бонусов для преподавательского состава. На предотвращение производственного травматизма и профзаболеваний выделяются средства в размере 0,6% от суммы реализованной продукции за прошедший год. В 2014 г. «АрселорМиттал» инвестировал в охрану труда и меры по промышленной безопасности 251,8 млн грн. Наиболее значительные средства были направлены на обеспечение работников предприятия специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты, на предоставление бутилированной питьевой воды, витаминизированных напитков, а также специального питания и молока сотрудникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда. Более 96 млн грн предприятие инвестировало в проведение 420 технических мероприятий, направленных на улучшение условий труда, предупреждение производственного травматизма, профзаболеваний, а также повышение уровня охраны труда. Среди них – устройство аспирационной системы литейного двора и бункерной эстакады доменной печи № 6; реконструкция приточно-вытяжной вентиляции на основных участках рудообогатительной фабрики № 1 горного департамента; устройство приточно-вытяжной вентиляции в помещении для хранения и ремонта транспортных средств в цехе сетей и подстанций; реконструкция системы отопления участка по ремонту локомотивов управления железнодорожного транспорта горного департамента; приобретение стенда по разбортовке шин большегрузных автомобилей горнотранспортного цеха горного департамента; приобретение мини-погрузчика Bobcat для цеха технологического автотранспорта; покупка подъемной установки для ремонта экскаваторов в рудоуправлении горного департамента и др.

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда

Человек и его дело

Делай, что можешь, с тем, что имеешь, там, где ты есть чине нередко возникают проблемы с закупкой спецодежды, прохождением ежегодных медосмотров, испытанием грузоподъемных механизмов, а также испытанием сопротивления изоляции электропроводки и заземления. К тому же мы решаем вопросы, связанные с проведением аттестации раАлександр Фандеев, бочих мест, закупкой нового оборудования, инструментов спецкор и приспособлений, оплатой за обучение специалистов в учебных центрах и т. д. По мере сил помогает профсоюзный комитет театра, Этот совет выдающегося американского который, согласно коллективному договору, сотрудничает политика Теодора Рузвельта применим с администрацией. Правда, в масштабах государства, как к гражданам любой страны, которые хотят считает Андрей Полтавец, роль профсоюзов в работе по охране труда и в вопросах защиты прав трудящихся жить в благополучном, социально не очень и заметна. справедливом, безопасном и здоровом Какими личными и профессиональными качеобществе. Журнал решил узнать, как ствами должен обладать работник службы охраны работают, что могут и о чем мечтают труда? По мнению начальника отдела охраны труда театра, прежде всего он должен понимать и уважать люди, занятые в сфере охраны труда. людей, оперативно реагировать на их запросы, но вместе с тем проявлять такие качества, как требовательность к разгильдяям. Желательно быть универсальным специалистом с техническим обТЕАТР НАЧИНАЕТСЯ С… БЕЗОПАСНОСТИ разованием. В частности, хорошо знать трудовое Говорят, театр начинается с вешалки. Что законодательство, основы электробезопасности, требокасается безопасности зрителей и работников театра, то вания к грузоподъемным механизмам, сосудам, работаюначало всему, даже в храме культуры, – охрана труда. щим под давлением, к организации ремонтно-строитель– Свой рабочий день, – рассказывает ных работ, правила безопасности во время эксплуатации начальник отдела охраны труда и гражи ремонта автотранспорта, основные санитарно-гигиениданской обороны Национального театра ческие нормы, методы оказания доврачебной помощи русской драмы им. Леси Украинки Ани т. д. Знания, опыт, системный подход к работе помогают дрей Полтавец, – я начинаю с обхода управлять системой охраны труда, добиваться снижения проб лемных служб и участков театра. уровня травматизма и профзаболеваний. Стараюсь пообщаться с дежурными, К сожалению, сетует Андрей Полтавец, украинское заглавным энергетиком и главным инженеконодательство по охране труда существенно отстает от ром, заведующим производством, натребований времени и международчальниками служб и цехов. Выясняю, не ных стандартов. До сих пор действуУкраинское было ли каких-либо инцидентов и наруют устаревшие нормативы, пришений за прошедшие сутки. Наведывазаконодательство по нятые еще при Ленине. К примеру, юсь в медпункт, интересуюсь, кто из рао выдаче рабочим мыла на дом или охране труда существенно ботников обращался с травмами и мимолока работникам с вредными усотстает от требований кротравмами. ловиями труда. времени и международных К сожалению, некоторые работники Недоумение вызывает процедускептически относятся к выполнению трестандартов. До сих пор ра проведения медосмотров сотрудбований по охране труда, считают их завыников, занятых на работах с вреддействуют устаревшие шенными или надуманными. Может, поэтоными и опасными условиями труда, нормативы, принятые еще му нередко о них забывают, несмотря на то, а также обследования рабочих мест при Ленине что, согласно Закону «Об охране труда», на наличие вредных факторов. работающие несут ответственность за наСтоимость этого обследования зарушение требований. Что касается прав, к примеру, на частую просто зашкаливает и не поддается здравому обеспечение спецодеждой, спецобувью, молоком, права на смыслу. Например, обследование рабочего места элекдополнительный отпуск или на улучшение санитартросварщика обходится в 1000 грн, медкнижка из двух но-бытовых условий, то о них забывают реже. листочков – 20 грн, медосмотр 340–350 грн. Ежегодно Работу начальника отдела охраны труда координирует организовывается тендер на проведение периодических заместитель генерального директора театра. Работать медосмотров. И медучреждение, выигравшее его, заводит с ним, по словам Андрея Алексеевича, легко, так как он медкарточки на работников, а на следующий год уже компетентен в технических вопросах и помогает их решать. другое победившее медучреждение, которое выиграло Сложности в работе чаще всего возникают из-за недостатендер, заводит новые карточки. Как результат, нет постоточного финансирования. Планово-финансовая служба янного накопительного контроля за состоянием здоровья театра не всегда может оплатить покупку необходимого работников. Почему нельзя закрепить предприятие за оборудования, ведь театр – организация дотационная медучреждением в своем районе, а бюджетным предприяи финансируется из бюджета в пределах 80%. По этой при- тиям установить льготный тариф?

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Управление охраной труда и раздал всему руководящему составу предприятия, а пять из них оставил в кабинете директора. После того как все руководители начали появляться в производственных цехах в касках, вопрос выполнения этого требования другими работающими был решен. Чтобы действовать эффективно, работники службы охраны труда, по мнению Анатолия Севрука, должны быть специалистами широкого профиля. Необходим богатый жизненный и производственный опыт, умение работать с людьми и документами, докапываться до сути проблем, анализировать ситуацию, отсеивать второстепенное, правильно расставлять приоритеты, находить компромисс. Очень важны такие личностные качества, как принципиальность, честность и порядочность. Не способствуют, а иногда и вредят делу, как считает Анатолий Севрук, несовершенные нормативно-правовые акты по охране труда, бессистемность, а в некоторых случаях безграмотность отдельных документов. Появившиеся в последнее время документы по форме УВАЖАТЬ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ – и содержанию напоминают рефераты студента-первоТО ЖЕ, ЧТО УВАЖАТЬ СЕБЯ курсника, написанные с помощью Интернета. НаприКакая задача по охране труда и здоровья работников явля- мер, вместо Правил устройства и безопасной эксплуатается для вас ключевой? На этот вопрос главный инженер ции трубопроводов для горючих, токсических и сжиженпо охране труда и окружающей среды ных газов (ПУГ-69) появились новые Правила охраны ПАО «Киевский картонно-бумажный труда и безопасной эксплуатации технологических комбинат» Анатолий Севрук ответил, что трубопроводов (НПАОП 0.00-1.73-14). А в них – куча важнее всего воспитать у работника ува- «ляпов». Один из них – пункты 11, 12 наряда-допуска. жение к себе, к собственной безопасности, В них говорится о необходимости проведения нового випривить понимание, что нельзя выполнять да инструктажа – текущего. Каким документом предуплан любой ценой, что жизнь и здоровье смотрено его проведение, какова процедура такого инструктажа? важнее денег. За разъяснениями Анатолий Севрук обратился По его словам, предприятие работает в беспрерывном режиме, поэтому рабочий день всех руководителей начи- в Госгорпромнадзор. Через некоторое время получил ответ от ООО «Научно-технический центр «Союз химинается с диспетчерской, где каждый может узнать, как отработали вечерняя и ночная смены, какие возникали ков Украины», которое, как оказалось, было главным проблемы, кто из специалистов занимался их устране- разработчиком Правил. Директор Союза письмом уведомил, что они считают внесение изменений нием. После этого уточняются в Правила целесообразным и что такие измепланы работ на день, обсуждаютВажнее всего воспитать нения планируется осуществить в 2015 г. ся актуальные вопросы безопасу работника уважение Вместе с тем Правила уже вступили в силу ности труда. и ГНМЦ Госгорпромнадзора проводит семиБольшинство работников к себе, к собственной нары по их изучению. предприятия к требованиям и забезопасности, привить К сожалению, такой бессмыслицы и хаомечаниям Анатолия Васильевича понимание, что нельзя са в нормативно-правовых актах по охране относятся с пониманием. На комвыполнять план любой труда, появившихся в последнее время, бинате внедрена система отрывмножество. И очень грустно, что за этим ных талонов к специальным удоценой, что жизнь стоит государственный орган, обеспечиваюстоверениям по охране труда. и здоровье важнее денег щий реализацию государственной политики В случае, если выявлено нарушев сфере промышленной безопасности ние, талон у работника изымается, что влечет за собой снижение размера премии. Правда, и охраны труда, который обязан быть образцом во всем, как отмечает Анатолий Севрук, он к этой жесткой мере что касается безусловного следования букве и духу Закоприбегает нечасто. Иногда достаточно обычной беседы на Украины «Об охране труда», стандартов безопасности с сотрудником, чтобы он осознал суть нарушения и не труда. Вопросов много. Почему, например, Министерство реповторял ошибок. Сложнее с пренебрежительным отношением к требо- гионального развития и строительства Украины, под руководством которого разрабатывались Государственные ваниям охраны труда руководителей всех уровней. Но и здесь выручает индивидуальный подход. Показателен строительные нормы, считает необходимым указывать в этом плане случай, который произошел еще в те време- в разработанных ДБН, какая организация является разрана, когда Анатолий Севрук только вступил в должность. ботчиком конкретных ДБН, фамилии, научные звания, Тогда его пригласил к себе директор предприятия и пред- должности непосредственных разработчиков? И почему все ложил возглавить отдел охраны труда. Разговор был дол- НПАОП безымянные? Не это ли служит причиной того, что гим и конструктивным. Директор не понимал, почему ра- вместо системной разработки НПАОП на свет появляется ботники на соседнем предприятии применяют каски, а на- откровенная халтура? В Законе «Об охране труда» есть прямое требование, ши рабочие их упрямо игнорируют. «Я хорошо знаю директора соседнего предприятия, – объяснил «феномен» чтобы руководитель службы охраны труда организации Анатолий Васильевич. – Без каски на территорию пред- подчинялся непосредственно первому руководителю предприятия. Требование вполне логичное. Но что мы имеем на приятия он не выходит никогда». После назначения руководитель отдела охраны труда общегосударственном уровне? Как можно было в результасразу же через отдел снабжения приобрел 50 белых касок те очередной реформы подчинить Госгорпромнадзор

По мнению Андрея Полтавца, было бы целесообразно во всех министерствах, комитетах ввести законодательно требование о создании отделов (бюро) по охране труда и пожарной безопасности, задача которых – организовать профилактическую работу в отрасли. Полезно вспомнить опыт работы технической инспекции профсоюзов, когда после несчастного случая или обследования предприятия его руководителя приглашали на заседание обкома профсоюза, да и ст. 45 КЗОТа Украины (о расторжении трудового договора) раньше применялась чаще, чем сейчас. Больше полномочий можно передать комиссиям предприятий – в части обучения своих работников вопросам охраны труда и пожарной безопасности, испытания некоторых грузоподъемных механизмов. Ведь в эти комиссии входят обученные, компетентные, подготовленные в учебных центрах главный инженер, главный энергетик (механик), специалист по охране труда.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда

Яготинское ЛПУМГ

министру топлива и энергетики, если на предприятиях отрасли наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями, а также групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом?! Сегодняшняя ситуация, по мнению Анатолия Севрука, ненамного лучше: председатель Гоструда подчинен министру Минсоцполитики, а тот – вице-премьеру, который, кроме того, является еще и министром культуры. Это свидетельствует об уровне отношения государства к вопросам охраны труда. ДОВЕРЯЮТ ЗНАЮЩИМ И ПРИНЦИПИАЛЬНЫМ А как оценивают усилия специалистов по охране труда работники предприятий, включая руководителей, кому они больше доверяют, какими хотели бы видеть представителей служб охраны труда? Конечно, работу специалистов по охране труда нельзя не заметить. Что-то ведь они делают: организовывают медосмотры, обучение, выдают СИЗ. Однако их деятельность в основном сводится к контролирующим и карательным функциям. Так считает сотрудник коммунального энергогенерирующего предприятия «Черниговская ТЭЦ «ООО Фирма «ТехНова», попросивший не называть его имени. Исходя из опыта, он полагает, что работников службы мало беспокоит создание безопасных, безвредных и здоровых условий труда на рабочих местах, продолжительность рабочего времени, реальная защита прав людей на безопасный и здоровый труд. Больше времени они уделяют оформлению различных журналов, нарядов и наказаниям за нарушения. Иными словами, в их работе преобладают формальные подходы. Что касается авторитета представителей службы, трудно говорить о престиже и уважении к людям, отвечающим за безопасность на предприятии, когда, например, на просьбу о выдаче респираторов замдиректора отвечает матом. Или просишь электриков обеспечить нормальное освещение рабочего места, а тебе заявляют, что в стране кризис и предприятие лампочек не покупает. Специалист по охране труда, считает сотрудник Черниговской ТЭЦ, должен проявлять инициативу, отстаивать точку зрения и интересы работников, быть грамотным и убедительным, чаще выходить из кабинета к людям, слушать и слышать их... Оставляем за представителями службы охраны труда этого черниговского предприятия право высказать свою точку зрения. Недавно автор побывал на одном из объектов Яготинского линейного производственного управления магистральных газопроводов (ЛПУМГ). Задача управления – бесперебойное обеспечение потребителей газом и транспортирование его по магистральным трубопроводам. Все

объекты управления отличаются повышенной опасностью, так как здесь используются, хранятся и транспортируются опасные и вредные для здоровья и окружающей среды вещества, материалы. О впечатлениях. Вход на территорию объекта – после прохождения инструктажа, и только в касках. Территория предприятия ухожена, на рабочих местах – порядок и чистота, безопасность оборудования и машин – на высоте, средства пожаротушения на месте, указаны пути эвакуации, оборудованы специальные места для курения и т. д. Автор пообщался с работниками, поинтересовался их мнением о работе специалистов службы охраны труда. На участке обслуживания аккумуляторов несколько сотрудников пожаловались, что их не обеспечили спецодеждой. Представители службы проблему подтвердили и объяснили, что обеспечение средствами защиты централизованное, а тендеры на приобретение затянулись, однако вопрос скоро будет решен. Более предметно мы поговорили с Николаем Гавриляком, начальником линейно-эксплуатационной службы, и Николаем Батраком, электрогазосварщиком. От них я услышал довольно оригинальное и меткое определение роли специалистов охраны труда. Мол, без хорошей службы охраны труда на предприятии никак нельзя. Она как тормоза для безбашенных работников, которые, освоив профессию, теряют чувство опасности и самосохранения. Ведь не секрет, что с приобретением навыков и опыта любая работа становится со временем привычной и рутинной, чувство опасности притупляется, риски кажутся незначительными. Служба охраны труда таких притормаживает, возвращает к реальности, предотвращая возникновение опасных событий, аварийных ситуаций, несчастных случаев и профзаболеваний. Отметим, что предприятие внедряет и усовершенствует систему управления безопасностью труда в соответствии с требованиями международного стандарта OHSAS 18001:2997 (ДСТУ OHSAS 18001:2010) и интегрирует ее в общую систему управления. По мнению собеседников, специалист службы охраны труда прежде всего должен быть опытным, порядочным, принципиальным, в том числе по отношению к менеджерам высшего звена, с уважением и пониманием относиться к людям. Начальник Яготинского ЛПУМГ Валерий Калитюк рассказал, что в службе охраны труда производственного управления работает три человека: начальник службы, инженер по техногенной безопасности и медсестра. Их вклад в деятельность предприятия можно оценить по отсутствию опасных событий и аварийных ситуаций. Яготинское ЛПУМГ – это структурное подразделение филиала УМГ «Киевтрансгаз», в котором к подбору специалистов по охране труда относятся очень серьезно. Поэтому, когда провели на пенсию прежнего руководителя службы охраны труда, его преемника в Яготинском ЛПУМГ подбирали очень тщательно. Нового начальника службы Валерий Калитюк охарактеризовал как специалиста ответственного, энергичного, старательного, образованного и компетентного. Раньше он работал на этом же производстве, поэтому хорошо знает его специфику, персонал, возможные производственные риски. Но знать мало, важно, как ты справляешься со своими обязанностями. Резервы для повышения уровня безопасности на предприятии Валерий Калитюк видит, в частности, в реконструкции компрессорной станции. Вопрос острый, так как оборудование уже отработало свой ресурс. Сейчас делаются конкретные шаги, нарабатываются проектные решения. На предприятии их очень ждут, ведь техническое обновление, внедрение современного оборудования и технологий способствуют улучшению условий труда и безопасности. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Тема для обсуждения

Управление охраной труда

И это все о нем…

О РИСКЕ! Олег Моисеенко, собкор

«Оценка риска», «оценивание риска», «оценивание величины риска», «определение уровня риска», «снижение и контроль риска», «управление риском», «идентификация риска», «обработка риска», «потенциальный риск», «возникновение риска». Употребляя эти словосочетания, задумываемся ли мы об их сути и о том, что свойственно понятию «риск», а что нет? О «РИСКЕ» И СЛОВОСОЧЕТАНИЯХ С ЭТИМ ТЕРМИНОМ Сопоставляя, анализируя и обобщая определения, взятые из многочисленных источников, получаем, что риск – это количественная мера опасности, представляющая собой сочетание (комбинацию) вероятности негативных последствий (вреда, события, случая, ущерба) и размера его тяжести. Это определение состоит из двух количественных характеристик (мер) воздействия конкретной опасности на конкретный объект. Вероятность отражает случайную природу воздействия опасности. Вторая характеристика отражает масштаб вреда, причиненного состоянию пострадавшего объекта. Риск всегда связан с еще не случившимся, но потенциально возможным опасным случаем, с точно установленной опасностью, а однозначная ее идентификация является начальным этапом процесса изучения риска. РИСК – это: количественная мера опасности, которая учитывает вероятность возникновения негативных последствий от осуществления хозяйственной деятельности и возможный размер потерь от них (Закон Украины «Об основных положениях государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»); вероятность нанесения вреда с учетом его тяжести (ДСТУ 2293-99 «Охрана труда. Термины и определения основных понятий»); степень вероятности определенного негативного события, которое может произойти в определенное время или при определенных обстоятельствах на территории объекта повышенной опасности и/или за его пределами (Закон Украины «Об объектах повышенной опасности»); сочетание вероятности и последствий конкретного опасного случая (OHSAS 18001:1999 «Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья»);

www.ohoronapraci.kiev.ua

Зри в корень! Козьма Прутков

Вероятность – это числовая характеристика степени возможности наступления какого-либо определенного события в тех или иных определенных, могущих повторяться неограниченное число раз, условиях. По своему определению вероятность – величина потенциальная. Она выражается конкретным числом в пределах от 0 до 1. С ущербом дело обстоит несколько сложнее из-за того, что нет однозначного ответа на вопрос о единицах, в которых он измеряется. Но в рамках предлагаемой к рассмотрению темы важно другое: какими бы единицами не измерялся размер ущерба для каждого конкретного случая, конкретных условий, он будет выражаться каким-то конкретным числом. Таким образом, приходим к выводу о том, что для каждых конкретных условий риск по определению выражается произведением (сочетанием, комбинацией) двух конкретных чисел, то есть также является числовым значением! О ТОМ, КАКОЙ РИСК БЫВАЕТ И ЧТО ОН МОЖЕТ В отечественной специальной литературе, нормативно-правовых и законодательных актах по охране труда и промышленной безопасности и документах по риск-менеджменту с подачи западных коллег с термином «риск» производят самые разнообразные манипуляции и используют в различных словосочетаниях. Например: «оценка риска», «оценивание риска», «оценивание величины риска», «определение уровня риска», «снижение и контроль риска», «управление риском», «идентификация риска», «обработка риска», «потенциальный риск», «возникновение риска» и т. д. Кто-то считает, что «риск» – это синоним широко известного термина «опасность», а кто-то усматривает в нем тождественность с «опасным производственным фактором». Предлагаю оценить правомочность существования хотя бы некоторых из широко употребляемых словосочетаний с термином «риск», исходя из сущности его определения. Начнем с рассмотрения словосочетания «управление рис-

сочетание вероятности наступления опасного события и тяжести травмы или ущерба для человеческого здоровья, вызванных этим событием (Руководство по системам управления охраной труда. МОТ-СУОТ 2001/ ILO-OSH 2001); сочетание вероятности возникновения в процессе трудовой деятельности опасного события и тяжести травмы или другого ущерба для здоровья человека, вызванных этим событием (ДСТУ ГОСТ 12.0.230:2008 ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования); комбинация вероятности причинения ущерба и тяжести этого ущерба (ГОСТ Р 53387-2009 «Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа и снижения риска»); сочетание вероятности события и его последствий (ГОСТ Р 51901.1-2002 «Менеджмент риска. Анализ риска технологических

систем»; ГОСТ Р 54505-2011 «Безопасность функциональная. Управление рисками на железнодорожном транспорте»); сочетание вероятности возникновения определенного опасного события или воздействия опасного фактора(-ов) и тяжести травмы или ухудшения состояния здоровья, которые будут результатом такого события или воздействия (OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья»); сочетание (произведение) вероятности (или частоты) нанесения ущерба и тяжести этого ущерба (ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков»); мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий (РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов»).

Управление охраной труда лять безопасностью, то есть, наприком», помня о нашем выводе, что МЕРА – это: мер, условиями труда на конкретном риск – это мера опасности, выраженная 1) единица измерения; рабочем месте. конкретным числом. 2) русская народная единица емРассмотрим словосочетания «оценПоэтому сам собой напрашивается кости для сыпучих тел, вмещающая ка риска» и «потенциальный риск». вопрос о том, каким образом, в результаприблизительно один пуд зерна, а такПо определению риск – это количете осуществления каких мер можно же сосуд для измерения сыпучих тел, ственная мера опасности, опирающаяся управлять, например, числом 3 или 17, вмещающий количество, равное этой на ее вероятность, то есть оценка возили значением вероятности, к примеру, единице емкости; можности ее наступления в каких-то 0,8? С какой целью? Что должно прои3) то, чем измеряют; мерило (Общею конкретных условиях. Исходя из каких зойти с этими числами в процессе такого мерою меновых ценностей принята соображений и для чего оценку необхо«управления»? звонкая монета); димо оценивать еще раз? Если риск – По определению, риск – это мера 4) чего или какая. Величина, размер это вероятность, то говорить «потенопасности, а мера – это единица изместепень чего-либо (Мера ответственноциальный риск» значит говорить «пости). Последняя, крайняя степень черения. Кто знает, как можно управлять го-либо; предел, граница чего-либо; тенциальная вероятность», или единицей измерения? Кто-нибудь сталки«потенциальная потенциальность», вался с управлением такими единицами 5) действие или совокупность действий, средств для осуществления чего-либо так как вероятность сама по себе велиизмерения, как, например, килограмм, (Меры наказания. Меры по улучшению чина потенциальная. Звучит ничуть не метр, секунда, вольт, градус или радиан? ухода за посевами); лучше, чем «масло масляное»! Не думаю! «Риск», так же как и перечис6) устар. Стихотворный размер. ленные или другие меры – единицы измеТеперь о таких словосочетаниях, как рения, по определению не может функци«идентификация риска» и «идентиСловарь русского языка: В 4-х т. / Институт русского языка АН СССР. – М.: онировать. У него нет и не может быть фикация опасности». В философии Русский язык. – Т. 2, 1982 г. – С. 252. результатов функционирования. Какие термин «идентификация» употребляется управляющие воздействия могут быть при установлении тождественности неизприменены, например, к радиану или секунде? Ведь риск – вестного объекта известному на основании совпадения их приэто не объект, а лишь мера опасности какого-то объекта или знаков, то есть в значении «опознание». Аналогичный подход процесса, и не может, следовательно, являться объектом к установлению тождественности опасных производственных управления. Поэтому с позиций теории управления говорить объектов существует в промышленной безопасности. Таким о непосредственном управлении риском, являющимся кообразом, общепринято говорить о том, что если признаки исличественной мерой опасности, впрочем, как и об управлеследуемого объекта тождественны или совпадают с признакании любой другой единицей измерения, неправомочно! ми известного объекта, то исследуемый объект идентичен изЕдиницей измерения можно пользоваться для станвестному или, попросту говоря, эти объекты идентичны. дартизованного представления результатов измерений. По В актах менеджмента рисков «идентичность» выглядит соглашению можно определять или устанавливать разсовсем по-другому. Например, «идентификация опасномеры основных единиц измерения в рамках соответствуюсти» в них – это процесс выяснения, осознания самого факщей системы, можно их фиксировать с помощью эталота существования опасности и определения характеристик нов, но глагол «управлять» к термину «единица измереэтой опасности, характерных черт. На сопоставление и совния», «мера» применить невозможно! падение признаков исследуемого и известного объектов нет Несколько примеров. По дороге движется даже намека. В случае «идентификации риска» это нахожавтомобиль. Его движение характеризуется дение, определение, составление перечня определенной величиной скорости, ее мерой. и описание элементов риска. О сопоставлении Если водитель автомобиля принимает решеи тождественности признаков, опять же, речь ние изменить скорость движения в ту или не идет. Поэтому в каждом таком случае неиную сторону, то он свои управляющие возвольно напрашивается вопрос: «Чему же действия будет направлять не на скорость, именно идентичны опасность или риск?» а на объект, которым он непосредственно Допустимо ли, правильно ли говорить управляет – на автомобиль. В результате о «возникновении рисков»? скорость движения автомобиля изменится. Может ли «риск», который является коНо следует понимать, что водитель управлял не мерой сколичественной мерой опасности, возникнуть? Другими слорости как таковой, а непосредственно автомобилем. вами, может ли мера вообще или мера опасности в частВ процессе плавки металла металлург направляет ности появиться, получить начало, начаться, зародиться, управляющие воздействия не на меру, не на конкретное образоваться, создаться, появиться, вырасти и т. д. в кажзначение температуры в печи, а непосредственно на продом конкретном случае? Здравый смысл и лексические цесс, оборудование и материалы. нормы русского языка подсказывают, что все эти глаголы Аналогичная картина и с риском. Улучшили условия трунельзя применить к термину «мера», «единица измереда – повысилась безопасность труда, то есть уменьшилась ния». В результате ухудшения или изменения условий трумера его опасности. Другими словами, новые условия труда да на предприятии или на конкретном рабочем месте мона рабочем месте будут характеризоваться другой вероятножет появиться новая опасность, но для ее измерения будет стью определенного негативного последствия, то есть друприменяться определенная ранее, уже существующая гим риском. Но управляющие воздействия были направлены единица измерения или мера опасности – риск. Ведь тане непосредственно на риск (читай «вероятность», «мера кая единица измерения, как метр, не возникает каждый опасности»), выраженный конкретным числом, как на объраз вместе с необходимостью измерения высоты или глуект воздействия, а на условия труда, на его безопасность. бины. Она уже существовала до того, как нам понадобиТаким образом, последовательное рассмотрение и аналась, и останется существовать после окончания наших лиз причинно-следственных связей трудоохранной деятельизмерений. Подобным же образом не возникает в процесности неизбежно приводят к выводу, что управлять непосе измерения и не исчезает с его прекращением каждая средственно риском невозможно, так как невозможно иная единица измерения (секунда, градус, вольт и т. д.). управлять числовым значением, мерой, единицей измереОни просто существуют! Как было сказано выше, едининия, которым он является по определению. Следует управцей измерения, мерилом можно пользоваться, измерять,

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Управление охраной труда ВОЗНИКНУТЬ – это: появиться, зародиться, получить начало; предстать перед глазами, показаться // стать осязаемым, слышимым.

логической базы охраны труда пока еще не существует. Во многих нормативно-правовых актах по охране труда присутствуют свои глоссарии. Было бы хорошо, если бы они соСловарь русского языка: В 4-х т. / Институт держали определения всех специрусского языка АН СССР. – М.: Русский язык. – альных терминов, использованных Т. 1, 1982 г. – С. 202. в данном документе, а определения ВОЗНИКНОВЕНИЕ – это: одних и тех же терминов в разных начало, происхождение; составление, зарождение, пробуждение, формирование, обраактах были бы идентичными. На зование, проистекание, создание, появление, практике же все происходит с точстановление, рождение, вырастание (Словарь ностью до наоборот: очень редко русских синонимов и сходных по смыслу выраглоссарий конкретного нормативжений / Под ред. Н. Абрамова [Электронный но-правового акта бывает исчерпыресурс]. – М.: Русские словари, 1999); вающе полным, а определения одО ТЕРМИНОЛОГИИ начало чего-нибудь, появление, зарождение ноименных терминов в разных доИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЕРМИНОВ (Возникновение чувства. Легенда о возникновекументах, как правило, существенРассматривая схожесть многочисленнии Рима) (Толковый словарь русского языка / но разнятся. Когда же у их авторов ных определений слова «термин» чеПод ред. Д. Ушакова [Электронный ресурс]. – возникает необходимость оперирорез призму охраны труда, можно скаМ., 1935–1940); вать терминами охраны труда, соззать, что в нашем случае термины зарождение, появление чего-либо (Ефремодавать с их помощью новые словотрудоохранной сферы – это слова или ва Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толкосочетания, то очень часто они забысловосочетания, обозначающие предво-словообразовательный [Электронный ресурс]. – вают о существовании языковых меты, процессы и явления, которые М.: Русский язык, 2000). норм и логики. Как следствие, относятся к конкретной профессиональной деятельности. Однозначность и точность определе- в упомянутых документах в ущерб здравому смыслу начиний этих терминов и понятий, которые они обозначают, соз- нает царить свобода и полный «разгул демократии»! Не вызывает сомнения, что для изложения тех или иных дают предпосылки для однозначного понимания рассматриваемого вопроса, предмета в процессе делового профессио- специальных вопросов охраны труда необходимо пользоваться терминированной лексикой во избежание многозначности нального общения или при ознакомлении с нормативными слов, свойственной обычному языку. Это хорошо иллюстридокументами, книгами и другими изданиями по вопросам охраны труда. Систематизированная совокупность терми- рует известная фраза: «Косил косой косой косой». Если нов, относящихся к этой области знаний и практики, должна в обычной речи слово может быть многозначным, то при его была бы образовать однозначную терминологическую базу использовании в специальной сфере оно должно иметь только одно значение, а также логически правильно и неуязвимо охраны труда. Так должно было быть, но в полной мере этого нет до с технической точки зрения обозначать то или иное понятие. Термины, служащие для обозначения понятий в области сих пор. Очень часто случается так, что специалисты по охране труда говорят об одном и том же, употребляют одни науки, техники, а также в сфере охраны труда, должны быть и те же термины, но, оказывается, вкладывают в них раз- точными и однозначными. Это позволит четко понимать, каный смысл. Или наоборот, различными терминами имену- кое содержание вкладывается в тот или иной термин, а также ют одно и то же! Единой, полной и обязательной термино- избежать свойственной обычным словам многозначности. Именно строгая определенность значений терминов и общепринятость использования таких слов в конкретной ТЕРМИН – это: сфере является их преимуществом. Поэтому необходимо слово или словосочетание, обозначающее строго определенное очень внимательно относиться к употреблению терминов, понятие в какой-либо области знания (Ефремова Т. Ф. Новый слотак как разнобой в их применении или употребление неварь русского языка. Толково-словообразовательный [Электронный скольких терминов для обозначения одного понятия чрезвыресурс]. – М.: Русский язык, 2000); чайно осложняет понимание излагаемого материала. Нельзя допускать превращения термина в обычное слово с нечетко слово или словосочетание – название определенного понятия очерченным значением! какой-нибудь специальной области науки, техники, искусства (ОжеПри употреблении терминов, создании производных тергов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка [Элекминов или словосочетаний с ними и т. д. специалистам по тронный ресурс]. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999. – охране труда следует помнить о свойствах, качествах, состо944 с.); яниях, возможностях и прочих характеристиках того понятия, (от лат. terminus – граница, предел) – слово или сочетание слов, которое каждый термин обозначает, и о его возможных свяобозначающее специальное понятие, употребляемое в науке, технизях с другими понятиями, предметами и формами мышления. ке, искусстве (Большой энциклопедический словарь [Электронный Без методологически правильного оперирования понятиями ресурс]. – Режим доступа: http://www.vedu.ru/bigencdic/62365); невозможно правильно строить и использовать другие формы слово, которому соответствует определенное понятие или изолимышления. Терминология сферы охраны труда образует осорованное, или входящее в состав суждения или умозаключения. бый сектор лексики, наиболее доступный сознательному реВ суждении терминами являются подлежащее и сказуемое соответгулированию и упорядочению. К терминологии вообще ствующего предложения. Научные Т. (так назыв. termini technici) – и к терминологии трудоохранной сферы в частности следует слова, имеющие специальное, строго определенное в данной научной относиться ответственно и вдумчиво. Необходимо руководобласти значение. Совокупность прочно установленных в данной ствоваться словарным составом языка и здоровой логикой науке Т. образует терминологию данной науки. Т. должны быть точно для точного обозначения тех или иных понятий. употребляемы, т. е. с каждым Т. должно быть всегда связано одно Помните, как юный герой из кинофильма «Доживем до определенное значение (Энциклопедический словарь Ф. А. Брокпонедельника» определил, что счастье – это когда тебя погауза и И. А. Ефрона [Электронный ресурс]. – С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон, нимают? Так вот, если применить это высказывание к терми1890–1907). нологии сферы охраны труда, то хотелось бы пожелать всем нам жить счастливо! Чтобы мы всегда понимали друг друга! применять его, определять, фиксировать, но оно не может возникать или возникнуть. Приведенные примеры далеко не исчерпывают всех «новшеств» терминологии, связанных с «риском». Но и перечисленного достаточно, чтобы понять, что они, мягко говоря, далеко не всегда отличаются точностью, однозначностью, правильностью и соответствием общепринятым определениям!

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда

Международные стандарты

Человек превыше всего Вадим Трофимчук, начальник технического отдела УМГ «Черкассытрансгаз» ПАО «Укртрансгаз»

В основе международных стандартов на системы управления качеством, экологией и охраной труда находится человек, а не система, как считают многие отечественные менеджеры. И чем скорее мы поймем, что и как нужно менять в национальных системах управления, тем больше шансов, что украинские предприятия станут конкурентоспособными в ЕС.

радиционными проблемами украинских предприятий в большинстве своем являются производственный травматизм, профессиональные заболевания, штрафные санкции со стороны контролирующих органов и, как следствие, сложности в ходе переговоров с потенциальными инвесторами («у вас, мол, опасное производство»). Многие руководители, пытаясь разрубить этот гордиев узел, прибегают к сертификации предприятий по стандарту OHSAS 18001 «Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья». Однако как нет панацеи от всех болезней, так нет и системы, способной разом решить массу острых проблем, которые накапливались десятилетиями. В то же время при грамотном внедрении и использовании систем менеджмента компания может добиться значительных результатов как в сфере ОТ, так и в других направлениях деятельности. К сожалению, экономическая эффективность внедрения и функциоСистема соответствия стандартам

1905 год Штрафы

нирования систем менеджмента на отечественных предприятиях весьма низкая. Причин тому несколько: отсутствие ответственности у менеджеров и высшего руководства; формальное отношение к делу начальства и персонала; непонимание сути систем менеджмента работниками компании и, как следствие, «ручное» управление предприятием. Зачастую сложности с внедрением международных стандартов вызваны тем, что они написаны западными специалистами под западный менталитет. В основе стандартов серии ISO 9000, 14000, 50000, OHSAS 18000 находится человек, а не система. Этим и обусловлены ошибки наших управленцев при внедрении систем менеджмента на отечественных предприятиях. В современной Украине применяются (и применялись ранее в бывшем СССР) системы управления, по названию и сути схожие с теми, которые внедряются на основе указанных станСистема процессов как соответствие стандартам и стабильности продукции

1924 год Профессиональное обучение

Материальное стимулирование

Реализация принципа работы с документами Входной контроль

Приемочный контроль

Система Тейлора (техническая документация)

Статистический входной контроль

Обучение статистическим методам

Стабильность процессов + снижение издержек

Статистический приемочный контроль

Статистическое управление качеством

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Управление охраной труда дартов. Например, система качества реализована как выходной контроль (борьба с браком), система экологического менеджмента предусматривает выполнение законодательных требований (лимитирование вредных выбросов и отходов) и контроль со стороны государства через экологические инспекции. Система энергетического менеджмента включает контроль за соблюдением норм энергопотребления со стороны государства (через инспекции по энергосбережению) и выполнение мероприятий по энергоэффективности (через комиссии по энергосбережению). Система управления профессиональной безопасностью и здоровьем реализуется как система управления охраной труда (СУОТ). В связи с этим возникает логичный вопрос: зачем нам международные стандарты, если у нас все это давно работает? Казалось бы, нужно лишь развивать существующие системы (инвестировать в них, структурировать и т. д.). Чтобы ответить на этот вопрос, давайте разберемся, что нового и инновационного несет система, построенная на одном из вышеперечисленных международных стандартов. КРАТКИЙ ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ МЕНЕДЖМЕНТА В процессе развития документированных систем качества выделяют пять этапов, которые можно представить в виде пяти звезд качества (рис. 1). ПЕРВЫЙ ЭТАП соответствует первоначальным задачам целостного подхода к управлению, когда появилась система Тейлора (1905 г.). В организационном плане она предусматривала утверждение специалистами и инженерами технических и производ-

Система процессов как соответствие рыночным требованиям

1951 год Мотивация к внедрению TQC

Входной контроль + сертификация продукции

Качество продукции + снижение издержек

ственных норм, а рабочие лишь обязаны были их выполнять. Эта система устанавливала технические требования к качеству изделий (деталей) в виде полей допусков и вводила определенные шаблоны, настроенные на верхнюю и нижнюю границы допусков – проходные и непроходные калибры. ВТОРОЙ ЭТАП. Система Тейлора позволила создать великолепный механизм управления качеством каждого конкретного изделия (деталь, сборочная единица). Но, учитывая то, что продукция – это результат осуществления производственных процессов, вскоре стало понятно, что управлять необходимо процессами. В 1924 году в Bell Telephone Laboratories (ныне – корпорация AT&T) была создана группа под руководством Р. Л. Джонса, которая разработала основы статистического управления качеством в виде контрольных карт (автор – В. Шухарт), первых понятий и таблиц выборочного контроля качества (авторы – Г. Додж и Г. Роминг). Эти работы положили начало статистическим методам управления качеством, которые впоследствии благодаря Э. Демингу получили широкое распространение в Японии и оказали существенное влияние на экономическую революцию в этой стране. Системы управления усложнились – в них были включены службы, использующие статистические методы. Таким образом, роль инспекции, которая занималась выявлением дефектов, снизилась, и акцент был перенесен на предупреждение дефектов путем своевременного установления и устранения причин их возникновения, чему способствовало изучение процессов и управление ими. Система как удовлетворение запросов и потребностей потребителей и служащих

1980 год Профессиональное обучение

Приемочный контроль + инспекция + аудит потребителя

Тотальный контроль качества TQC

Мотивация к тотальному менеджменту качества

Сотрудничество + сертификат ISO

ТРЕТИЙ ЭТАП. В 1950-е гг. была выдвинута концепция тотального (всеобщего) контроля качества – TQC (Total Quality Control). Ее автором является американский ученый А. Фейгенбаум, в 1957 г. опубликовавший статью «Комплексное управление качеством». Главные задачи TQC таковы: прогнозированное устранение потенциальных несоответствий в продукции на стадии конструкторской разработки; проверка качества поставляемой продукции; управление производством и контроль за соблюдением соответствия установленным требованиям к качеству. Ученый указал на необходимость изучения причин несоответствий и первым обратил внимание на то, насколько важной является система учета затрат на качество. Идея Фейгенбаума состояла в том, чтобы среди множества факторов определить такие, которые способны оказывать наибольшее влияние на качество. При этом следует учитывать, что все они находятся во взаимодействии и изменение одного может повлечь изменение других факторов. При осуществлении комплексного контроля и управления качеством необходимо принимать во внимание особенности каждого этапа производства и наладить четкое взаимодействие между всеми подразделениями, участвующими в разрешении проблем качества. В Японии идеи TQC получили развитие в работах профессора К. Исикавы, который рассматривал повышение качества как задачу менеджмента и призывал привлекать всех сотрудников к участию в мероприятиях по достижению поставленной цели. Ф. Б. Кросби (Германия) в начале 1960-х гг. подробно изложил свою программу «Ноль дефектов». Основой концепции Кросби является профилактика брака, обусловливающая выполнение работы правильно и качественно с первого раза. То есть качество достигается путем предупреждения Система как удовлетворение запросов и потребностей общества, собственников, потребителей и служащих

1994 год Всеобщее обучение TQM

Качество деятельности + оптимизация

Сертификат + аудит потребителя

Тотальный менеджмент качества TQM

Мотивация к тотальному менеджменту качества

Взаимодействие + сертификат ISO 9000, ISO 14000, BS 8800 – OHSAS

Всеобщее обучение TQM ISO 9000, ISO14000, BS 8800 – OHSAS

Качество + авторитет фирмы Статистический приемочный контроль

Тотальный менеджмент качества TQM Рис. 1. Пять звезд качества

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда дефектов и соблюдения соответствия требованиям. Нормативы должны быть согласованы, а работники должны знать, как их выполнять. ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП. Переход от тотального контроля качества (TQC) к тотальному менеджменту качества (TQM) начался в 1980-е гг. В этот период появилась серия новых международных стандартов на системы качества. Специфика тотального управления качеством состоит в том, что на первый план выдвигается качество продукции и вся работа предприятия подчиняется этой цели. Если TQC – это контроль/ управление качеством с целью выполнения установленных требований, то TQМ – еще и управление целями и самими требованиями. В TQМ также включается обеспечение качества, которое трактуется как система мероприятий, дающая потребителю уверенность в качестве продукции. Главная идея TQМ основана на принципе «улучшению нет предела». Одной из ключевых особенностей системы является использование коллективных форм и методов поиска, анализа и решения проблем с обязательным привлечением всех работников к процессу повышения качества. В TQM существенно возрастает роль человека и значение обучения персонала. Мотивация достигает такого уровня, когда увлеченность работой побуждает людей отказываться от части отпуска, задерживаться в неурочное время, продолжать работать дома. Существенно меняются формы обучения, становясь более активными – используются деловые игры, специальные тесты, компьютерные технологии и т. п. Обучение становится частью мотивации, поскольку человек, прошедший качественное обучение, увереннее чувствует себя в коллективе, способен исполнять роль лидера, перед ним открываются перспективы карьерного роста. Разрабатываются и применяются специальные приемы, способствующие развитию творческих способностей работников. ПЯТЫЙ ЭТАП. В 1990-е гг. усилилось влияние общества на деятельность предприятий, в свою очередь предприятия стали максимально учитывать интересы общества и трудящихся. Это обусловило появление стандартов серии ISO 14000, а также BS 8800:1996 «Guide to occupational health and safety management systems»

(«Руководство по системам менеджмента профессиональной безопасности и здоровья»), взятого за основу при разработке OHSAS 18001:1999 «Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности», устанавливающего требования к системам менеджмента с точки зрения защиты окружающей среды и безопасности персонала. Отставание в отечественном менеджменте возникло на рубеже третьего и четвертого этапов. В то время когда западные и японские управленцы на первый план выдвигали качество, а деятельность всего предприятия была подчинена этой цели, наша страна выполняла планы пятилеток – у нас все было ориентировано на достижение количественных показате-

Ф. Тейлор предвидел, что главной проблемой при переходе к новой системе управления станет необходимость полностью пересмотреть привычные моральные нормы. Так оно и произошло: большинство наших бизнесменов и менеджеров считают, что переход от советских принципов управления к современному менеджменту может произойти без переосмысления системы ценностей. Более века назад Тейлор писал: «Научное управление не может существовать, если не произойдет настоящей революции в психологии рабочих, в их осознании долга по отношению как к самим себе, так и к своим хозяевам, и такой же революции, в свою очередь, в психологии хозяев по отношению как к самим себе, так и к своим рабочим». В своей книге «Научная организация труда» он предупреждал, что «глубокое моральное изменение всего умственного склада и привычек 300 или более рабоСистема чих может быть осуществлено Человек лишь очень медленно, путем длинного ряда предметных уроков, в конце концов с несомненСистема Человек ностью доказывающих каждому рабочему громадные выгоды, Рис. 2. В центре системы – человек которые он может получить в случае искреннего сотрудничелей. Однако самое главное, что именно ства в своей работе с представителями в это время в международном менедж- администрации». менте произошел перелом, который называют переходом от системы ПтоМЕТОДЫ МОТИВАЦИИ лемея к системе Коперника. Под этой формулировкой следует понимать, что Выделяют три основных метода мотивации: не Солнце (человек, потребитель) вра1 принуждение; щается вокруг Земли (системы), а на2 вознаграждение; оборот – человек должен находиться 3 создание условий для самомотивации. в центре системы (рис. 2). Взрослых людей наказывать нельзя. Это приводит к замалчиванию НУЖНА РЕВОЛЮЦИЯ В ГОЛОВАХ ошибок, ухудшению моральной атмоЕсли рассматривать СУОТ с этой точ- сферы в коллективе (когда становится ки зрения, то становится очевидным, возможной ситуация, при которой что в центре внимания находится си- «кто первым зашел к начальнику, тот стема, все вращается вокруг нее и на- и прав»), к преднамеренному причиправлено на обеспечение ее функцио- нению вреда. Принуждение и коннирования. Поэтому, задавшись цетроль опираются на страх, поэтому не лью построить на предприятии имеют желаемого действия. Страх поOHSAS, мы должны пересмотреть рождает ложь. Для эффективного этот принцип. Грубейшая ошибка оте- управления необходимо наличие полчественного менеджмента состоит ной достоверной информации. в том, что под вывеской OHSAS мы В свою очередь вознаграждение пытаемся строить все ту же СУОТ. тоже не самый лучший способ мотиваПока наши управленцы ментально ции работников. В эпоху рыночных отне перестроятся и не поймут, в чем ношений материальная составляющая различие между этими двумя кон- является, безусловно, очень важным, цепциями, двигаться по пути проно не основным фактором. Повышегресса будет проблематично. ние зарплаты и материальное стимуСистема управления охраной труда лирование – довольно тонкий мехадолжна быть сфокусирована на людях, низм. С одной стороны, человек, для процессах и оборудовании. В существую- того чтобы всю свою энергию отдавать щей же системе управления человек работе, не должен испытывать недопросто «выпадает» из модели, хотя статка в средствах к существованию, а с другой – денег много не бывает. должен занимать центральное место.

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Управление охраной труда Описанная поведенческая модель персонала является чрезвычайно актуальной в условиях конкурентной рыночной борьбы. Такая мотивация способствует адекватной отдаче работников, при этом создаются условия для успешного внедрения и работы системы управления. Многие отечественные предприятия делают большую ошибку, считая, что обучение по вопросам внедрения и функционирования систем управления должны проходить только менеджеры и максимум внутренние аудиторы, привлекаемые из числа персонала. Сами подумайте: если на предприятии трудятся несколько тысяч человек, а обучение прошли всего несколько сотен, то о каком системном подходе может идти речь?! Каждый работник должен понимать суть, цели и задачи предстоящего процесса – только тогда можно будет говорить о внедрении системы управления.

ПОТРЕБНОСТЬ В САМОАКТУАЛИЗАЦИИ

ЭСТЕТИЧЕСКИЕ ПОТРЕБНОСТИ

ПОЗНАВАТЕЛЬНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ

ПОТРЕБНОСТЬ В УВАЖЕНИИ (ПРИЗНАНИИ)

ПОТРЕБНОСТЬ В ПРИНАДЛЕЖНОСТИ И ЛЮБВИ

ПОТРЕБНОСТЬ В БЕЗОПАСНОСТИ ФИЗИОЛОГИЧЕСКИЕ (ОРГАНИЧЕСКИЕ) ПОТРЕБНОСТИ

Рис. 3. Пирамида Маслоу

Как показали социологические исследования, проведенные в ряде успешных европейских компаний, после повышения зарплаты работники оставались довольны ее размером ровно три месяца, а потом им хотелось большего. Поэтому делать ставку только на материальное стимулирование по меньшей мере нерационально. На сегодняшний день наиболее действенным и прогрессивным методом мотивации персонала является создание условий для самомотивации. Рассмотрим его на примере теории иерархии потребностей, получившей название «пирамида Маслоу» (рис. 3). Все потребности Маслоу распределил по мере возрастания, обосновав свой принцип тем, что человек не может испытывать потребности высшего уровня, пока нуждается в элементарных вещах. В основании пирамиды – физиология (утоление голода, жажды и т. п.). Ступенькой выше – потребность в безопасности, над ней – потребность в принадлежности к какой-либо социальной группе и в любви. Следующая ступень – потребность в уважении и признании, над которой – познавательные потребности (жажда знаний, желание усваивать как можно больше информации). Далее следуют эстетические потребности (желание гармонизировать жизнь, наполнить ее красотой, искусством). И наконец последняя, высшая, ступень пирамиды – стремление к раскрытию внутреннего потенциала (то есть самоактуализация). Важно, что каждая из этих потребностей необязательно должна быть удовлетворена полностью – достаточно частичного

www.ohoronapraci.kiev.ua

осуществления желаний для перехода на следующую ступень. «Я абсолютно убежден, что человек живет хлебом единым только в условиях, когда хлеба нет, – пояснял Маслоу. – Но что случается с человеческими стремлениями, когда хлеба вдоволь и желудок всегда полон? Появляются более высокие потребности, и именно они, а не физиологический голод, управляют нашим организмом. По мере удовлетворения одних потребностей возникают другие, все более и более высокие. Так, постепенно, шаг за шагом человек приходит к потребности в саморазвитии — наивысшей из них». Исключительное значение в современных системах управления должно уделяться всеобщему обучению персонала методам и принципам работы, на которых строятся эти системы. Поэтому при формировании пирамиды самомотивации мы берем за основу теорию Маслоу (рис. 4). Фундамент пирамиды составляют знания о системе управления как о механизме, который может обеспечить потребности персонала. На основе знаний приобретаются определенные навыки, с появлением которых у человека возникает потребность в уважении со стороны коллег (в коллективе). Для расширения знаний и поддержания навыков на высоком уровне работник должен заниматься самообучением. Работая над собой, человек будет постоянно совершенствоваться и развивать свои умственные способности. А это, в свою очередь, способствует его личностной и профессиональной самореализации.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЫСШЕГО РУКОВОДСТВА Правило, без которого невозможно существование эффективных систем, состоит в том, что ответственность за разработку, внедрение и функционирование системы менеджмента несет высшее руководство. К сожалению, у нас нет понятия ответственности, оно просто не сложилось. Из-за особенностей нашей ментальности мы отождествляем понятие ответственности с поиском виновных (наказанием), хотя последнее, по сути, является следствием чьей-то безответственности. В английском языке слово «ответственность» имеет несколько разных значений (responsibility, liability, accountability). Ответственность

Самореализац ия По совершстоянное е н ст в о в ание

Самооб

уч е н и е

Навык

Знани

Рис. 4. Пирамида самомотивации

Управление охраной труда

Пр

Внешняя мотивация

ир

од

Внутренняя мотивация

СООТВЕТСТВИЕ

ны

еи

нс

Уровень травматизма

ти

нк

ты

ПРИВЕРЖЕННОСТЬ

Правила, процедуры Осознанное лидерство, образец для подражания, и протоколы воздействие и вовлечение Помочь работникам перейти через мост Над

зор Собственн

ое сознан

ие

Команда

Реагирующий

Зависимый

Независимый

Взаимозависимый

➢ Инстинктивная безопасность ➢ Цель – формальное соответствие ➢ Ответственность отдела ОТ и ПБ ➢ Руководители не вовлечены

➢ Приверженность руководства ➢ Страх/дисциплина ➢ Правила/инструкции ➢ Надзор со стороны руководства ➢ Ценность всех людей ➢ Обучение

➢ Личные знания, приверженность и стандарты ➢ Личная ценность ➢ Забота о себе ➢ Практика, привычки ➢ Индивидуальное признание

➢ Помощь другим

«Я выполняю правила, потому что должен»

Уровень культуры персонала

высшего руководства – это ответственность за правила игры, взаимодействие между структурными подразделениями, построение понятных процедур и процессов, обеспечение ресурсами, подготовку персонала, создание инфраструктуры и т. д. Но главное – это мотивация для персонала работать более открыто. Основной причиной невостребованности международных стандартов в Украине (которая озвучивается многими зарубежными и украинскими экспертами на конференциях по вопросам систем менеджмента) является низкая культура работников и – что, пожалуй, хуже всего – невежество первых руководителей в вопросах систем менеджмента качества, экологии, охраны труда, энергосбережения и т. д. Поэтому первым важным шагом на пути к построению современной системы менеджмента должно стать изменение мышления топ-менеджеров отечественных предприятий – они должны отказаться от формального подхода к управлению и обратиться к реальным системам менеджмента, доказавшим свою эффективность. Ценным инструментом, дающим возможность осознать значимость совместных усилий для выполнения требований в сфере охраны труда, является «кривая Брэдли». Ключевой принцип этой диаграммы помогает понять важную мысль: чем больше совместных усилий прилагается для обеспечения безопасных условий труда, обучения персонала, изменения мышления каждого сотрудника компании, тем меньше вероятность возникновения инцидентов и травмирования персонала. Если сотрудники будут заботиться о сохранении своего здоровья на рабочем месте не только под влиянием природных инстинктов выживания и не из страха перед наказанием со стороны руководства, но и путем активного личного и командного участия в делах предприятия, то гарантия безопасного труда повысится в разы. Кривая Брэдли (рис. 5) состоит из четырех этапов. Первый, так называемый реагирующий уровень травматизма, характеризуется тем, что работники придерживаются правил безопасности в силу природных инстинктов. На втором, зависимом, уровне требования по охране труда соблюдают исключительно под надзором (работник начинает приводить в порядок средства индивидуальной защиты лишь тогда, когда видит представителя службы охраны труда или руководителя, а иногда во избежание наказания даже покидает рабочее место). Понятно, что на таком уровне принцип нуле-

Знания

Знания Навыки

➢ ➢ ➢ ➢

в соблюдении норм Забота о ближнем Вклад в командную работу Забота о других Гордость за свое предприятие

«Я выполняю правила, потому что хочу»

Знания Навыки Самообучение

Знания Навыки Самообучение Совершенствование Самореализация Рис. 5. Кривая Брэдли

вого травматизма воспринимается как абсурдный. Поэтому для нас важно выйти на следующий, независимый, уровень. Он характеризуется тем, что работники руководствуются не инстинктами, а сознательно соблюдают стандарты в сфере охраны труда и заботятся не только о своей безопасности, но и могут сделать замечание или даже остановить работу коллеги в случае нарушения им правил безопасности. И четвертый уровень – это командная работа, в которой заинтересованы и задействованы абсолютно все работники предприятия. Если сравнить систему управления с деревом, имеющим крону и разветвленную корневую систему, то персонал предприятия – это почва, на которой дерево будет расти. Чем лучше мы подготовим почву (мотивируем персонал), тем быстрее оно вырастет и тем раньше принесет качественные плоды. А если пойдем дальше и представим, ISO 9001 что корни – это системные принципы управления, заложенные в международных стандартах, а крона – надстройка (она может называться как угодно – ISO:9001, OHSAS:18001, ISO:14001 и т. д.), то ответим на вопрос, возможно ли внедрение следующей системы, к примеру OHSAS:18001, если «криво поставлена» система менеджмента качества. Конечно, невозможно. Если мы имеем плодородный грунт и хорошо развитую корневую систему, не имеет значения, какое дерево выращивать

(систему), оно приживется и будет динамично развиваться. Начиная с 1 января 2016 г. вступает в силу Соглашение об ассоциации Украины с ЕС, а это значит, что на территории нашего государства начинают действовать европейские директивы и международные технические стандарты. Страна стала на трудный путь переориентации отечественной промышленности на европейские и мировые стандарты, что открывает для нас перспективы освоения новых рынков сбыта, технологий, инвестиций и т. д. В то же время это предполагает жесткую рыночную конкуренцию, где выживет тот, кто сумеет ментально перестроиться и перестроить свой бизнес. Здесь уместно заметить, что система менеджмента – это не только и не столько «бумаги» (к сожалению, у нас часто наблюдается чрезмерная тя га к документированию), но и в первую очередь взаи моISO 14001 OHSAS 18001 отношения персонала – новая культу ра функционирования организации в условиях современного рынка. Так что чем скорее мы поймем, что именно нам нужно менять в наших системах управления, тем больше шансов, что отечественная промышленность будет становиться более конкурентоспособной. Не изменимся мы – изменят нас. Как океан состоит из капель, так и глобальные перемены начинаются с маленьких изменений на каждом отдельном предприятии.

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Управление охраной труда

Материалы конференции по рискам

БЕЗ ОХОТЫ НЕТ РАБОТЫ Ольга Гринева, кандидат психологических наук, практикующий психолог

О лени как составляющей человеческого фактора, который, в свою очередь, является чуть ли не основным фактором травматизма на производстве.

лавной задачей служб охраны труда предприятий является предотвращение производственного травматизма. Как показывает практика, наличие всех необходимых коллективных и индивидуальных средств безопасности труда, проведение инструктажей, бесед, разных форм разъяснительной работы по организации безопасного труда еще не гарантирует на 100% отсутствие травматизма на производстве. Важным фактором безопасного труда работников является так называемый человеческий фактор, т. е. ряд особенностей сознания человека, которые побуждают его придерживаться правил безопасного выполнения работ или нарушать их. К психологическим факторам таких нарушений относятся переутомление, невнимательность, несерьезное отношение к безопасности собственной жизни и здоровья, излишняя уверенность в себе и в собственной удаче и т. п. Но самым распространенным фактором сознательного нарушения работниками правил безопасного труда является лень. Именно из-за лени работник может: не проверить, принял ли он все меры безопасности, покидая свое рабочее место (выключил ток, закрепил оборудование); не рассчитать правильно расстояние до вещей, с которыми работает, например, при работах на высоте и, как следствие, упасть и травмироваться; не уточнить у своих коллег, работавших на том же самом оборудовании до него, приняли ли они все необходимые меры безопасности, и т. д. Следствием лени на производстве является рост количества ситуаций, которые могли привести или привели к травматизму работников. Почему же происходят случаи, когда изза лени человек оценивает экономию в 5–10 минут своего рабочего времени выше, чем собственную жизнь и здоровье?

БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД

ЛЕНЬ www.ohoronapraci.kiev.ua

Лень – это сложное психологическое явление. Лень, или синдром мотивационной недостаточности (Motivational Deficiency Disorder), проявляется в отсутствии у человека желания осуществлять деятельность, которая требует приложения волевых усилий. При этом человек осознает важность своевременного выполнения такой деятельности. У взрослого человека лень может быть как ситуативным, так и системным качеством личности.

Ситуативная лень обусловливается разными факторами: хроническим стрессом, переутомлением, необходимостью делать продолжительную и монотонную работу или дела, которые кажутся никому не нужными, рядом предыдущих бытовых неудач, после которых у человека все валится из рук, и т. д. Продолжительная ситуативная лень может быть следствием более глубинных отрицательных факторов – проблем в семье или личной жизни, значительного несоответствия содержания работы человека его интересам и вкусам, неудовлетворенность условиями труда в целом (низкой заработной платой и т. п.). Плохие отношения и/или конфликты работника со своим руководителем или специалистом по охране труда из-за предыдущих нарушений им правил безопасности на производстве также приводят к усилению его лени в отношении собственной безопасности. Здесь срабатывает явление переноса. Например, в ситуации, когда работник нарушил или предпринял попытку нарушить правила безопасности на производстве (не воспользовался защитной одеждой, не выключил электроснабжение технического оборудования и т. п.) и это нарушение было выявлено руководителем. Типичной реакцией руководителя на такое нарушение является устный выговор работнику. Такие выговоры, как правило, неэффективны, поскольку порождают скрытый конфликт: работник на словах соглашается с руководителем, но при этом переживает, хотя и скрывает, отрицательные эмоции – раздражение, гнев, обиду. Поскольку эти эмоции работник не проявляет в общении со своим руководителем, они переносятся на другой объект. Таким объектом становится ситуация, из-за которой возник конфликт, а именно те средства безопасного производства, которые не использовал работник, что и стало причиной конфликта. Таким образом, выговор руководителя, целью которого было стимулировать работ-

Управление охраной труда Разновидностью лени у взрослого ника соблюдать правила Анкета для выявления человека является прокрастинация. безопасного труда, имеет лени у взрослого человека Прокрастинация представляет собой прямо противоположный 1. Вы припарковали мажизненную стратегию личности, котоэффект – у последнего шину, но она мешает выерая проявляется в склонности отклавозникает стойкое отрихать вашему другу. Вы дадидывать важные дела на последний моцательное отношение те ему свои ключи или перемент. Такая стратегия чаще всего прик этим правилам. ставите авто сами? суща малоопытным работникам в пеАналогичные ситуации 2. Всегда ли вы сразу риод ранней взрослости (20–40 лет), переноса часто возникают в жизни выбрасываете мусор, пустые бутылки, которые еще не научились рациональмиллионов взрослых людей. Они ненужные коробки? но распределять свое рабочее время. сдерживают свои отрицательные эмо3. Вам нужно снять деньги с карточУтром такому работнику кажется, что ции на протяжении рабочего дня, ки. Возле вашего дома есть банкомат, у него очень много рабочего времени а потом переносят их на другой объект но он берет комиссию. Через один кии он все успеет. Как следствие, челоили высвобождают в активных видах лометр стоит банкомат, который комисвек тратит время на второстепенные спорта, увлечениях, экспрессивном сию не берет. Пойдете ли вы к нему? вещи, а сложные, важные дела делает общении или же в конфликтах по наи4. У вас закончилась зубная паста. в конце рабочего дня, в условиях цейтменьшему поводу с друзьями и членаПойдете ли вы сразу за ней в магазин, нота, который сам себе создает. При ми собственных семей. Но в условиях если на сегодня у вас еще есть жеваэтом вероятность производственного профессиональной деятельности петельная резинка? травматизма из-за невнимательности, ренос конфликтной ситуации в случае 5. В выходные вечером вы смотринеобходимости спешить, недостаточнарушения правил безопасности часто те дома телевизор. Звонит по телефону ного контроля своих действий и ситуаусиливает нежелание рабочих придертоварищ, который зовет вас через полции в целом увеличивается. Для преоживаться их. Поэтому в разговоре ручаса идти развлекаться. Вы пойдете? доления явления прокрастинации исководителя с работником, который 6. Смогли бы вы на протяжении пользуются специальные психологиченарушил или попытался нарушить двух месяцев каждый день просыпатьские упражнения, направленные на правила безопасности во время выся в 6:00 утра для того, чтобы побеформирование привычек рациональполнения работ, основное внимание гать, если хотите похудеть? ного распределения работниками своследует обратить не на сам факт нару7. Отделяете ли вы перед стиркой его рабочего времени («Мишень», шения или отрицательные черты личбелые вещи от цветных? «Дерево целей» и т. п.). ности человека, а на приоритет ценно8. Вы обычно поднимаетесь по В упражнении «Мишень» участнисти его жизни и здоровья. Давая отрилестнице, если рядом есть эскалатор? кам предлагается изображение мишецательную характеристику поступку ни, на котором они должны обозначить работника, который нарушил правила свои главные рабочие цели или задачи безопасного труда, следует оценивать его дейна протяжении рабочего дня. При этом ствия, а не личностные качества. Сравните выважнейшие цели размещаются внутри миражения. шени, а наименее важные – в ее внешнем «Ты поступил плохо!» – звучит неприяткруге. Если необходимо сделать акцент на но, но объективно характеризует ситуацию. соблюдении правил безопасного труда, «Ты плохой человек!» – разрушает полото в центральном круге может быть отожительную самооценку личности. В соответствии бражена одинаковая для всех участников с законом социальной психологии «зеркало отношений» цель, например «Безопасно отработать рабочий день человек со 100%-ной вероятностью будет отрицательно и вернуться домой, к своей семье». относиться к другому человеку, который первым проявил Другим вариантом этого упражнения является «Дерево к нему неприязенное отношение. После отрицательной целей». На схематическом «Дереве» участники также оценки личности в целом работник не будет прислушиватьдолжны отобразить свои основные рабочие цели/задачи на ся к дальнейшим словам руководителя и не согласится с его протяжении рабочего дня. При этом ствол и центральные даже самыми рациональными мыслями. ветви «дерева» отображают несколько наиболее важных Другим фактором лени на работе является лень как сипрофессиональных целей и задач, «корни» – задачи / нестемное качество личности, которое проявляется во всех обходимые средства, без которых реализация задач, обовидах деятельности работника – как на работе, так и в личной жизни. Склонность человека к лени можно выявить с помощью разных психологических тестов и анкет. Приведем пример. Ответы на такие вопросы дают возможность выявить потребность человека в активности, склонность делать все своевременно или откладывать на завтра, привычку брать ответственность за свои поступки на себя или перекладывать ее на других людей. По результатам анализа ответов респондентов на вопросы анкеты за каждый ответ, который характеризует отсутствие склонности к лени (ответ «сделаю сам» на вопрос 1, «выбрасываю сразу» на вопрос 2, «пройду километр» на вопрос 3 и т. п.), опрашиваемым начисляется по 1 баллу. Результат в семь-восемь баллов свидетельствует об отсутствии лени, высокой жизненной активности респондентов, их склонности к трудоголизму. Три–шесть набранных баллов отвечают норме. Результат в один-два балла часто является признаком лени как системного качества личности, которое тяжело преодолеть.

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Управление охраной труда работает индивидуально. Чем больше времени существует определенная социальная группа, тем в большей мере ее участники склонны полагаться на то, что важные для всей группы дела, в том числе и по соблюдению правил безопасности, сделает кто-то другой. Четкое распределение обязанностей и индивидуальная ответственность каждого работника за свое «звено» безопасности дают возможность предотвратить несоблюдение правил безопасности рабочими бригадами. В этом случае каждый работник уже не будет считать, что необходимые меры по обеспечению промышленной безопасности точно принял кто-то другой. Знание специалистами по охране труда видов и особенностей проявлений лени у работников способствует снижению влияния этого фактора производственного травматизма. Преодолеть эффект разных видов лени полностью невозможно, но количество их проявлений значительно уменьшается в тех трудовых коллективах, где работники регулярно слышат от руководства, четко знают и верят, что: 1) их работа социально важна и имеет смысл, а продукты их труда нужны другим людям в разных уголках страны и вне нее; 2) их индивидуальный взнос в работу будет замечен и оценен руководителем, поскольку руководитель намного чаще замечает и одобряет положительные примеры соблюдения работниками правил безопасности (хвалит за то, что все сделано как надо), чем подвергает критике и ругает за нарушения; 3) именно их работа необходима для осуществления всего производственного процесса и без их участия другие работники не смогут эффективно работать; 4) в коллективе преобладают положительные межличностные отношения и нет значительных и продолжительных конфликтов.

значенных на стволе и ветвях дерева, будет невозможной. В кроне дерева участники упражнения произвольно записывают второстепенные рабочие задачи и другие текущие дела на протяжении рабочего дня (привычки, телефонные разговоры, игры через мобильный интернет, неофициальное общение с коллегами и т. п.). После таких упражнений обязательно проводится групповое обсуждение их результатов. Эффективность использования специальных психологических приемов и упражнений по целеполаганию обуславливается тем, что личность больше ценит собственный жизненный опыт, чем опыт других людей. Поэтому любой инструктаж или разъяснительная работа в отношении того, какие именно цели в течение рабочего дня являются главными (например, четкое соблюдение правил безопасности), а какие – второстепенными (очередной телефонный разговор или просмотр новостей в Интернете), будут менее эффективными, чем аналогичный опыт, полученный работниками самостоятельно. Групповое обсуждение таких упражнений повышает их действенность благодаря эффекту социального давления. Человек, рассказавший другим (особенно давно и хорошо знакомым) людям о своих приоритетных целях, как правило, будет чувствовать себя неловко, демонстрируя сразу после этого противоположное поведение. При этом эффект социального давления чаще наблюдается в мужских, чем в женских коллективах («Мужчина сказал – мужчина сделал»). Еще одной разновидностью лени на работе является социальная лень. Эффект социальной лени, или эффект Рингельмана, был открыт почти 100 лет назад. Многочисленные исследования зарубежных ученых в ХХ ст. показали, что в социальной группе человек прилагает в среднем на 20% меньше усилий для выполнения работы, чем когда он

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда

Школа охраны труда

ПО-НОВОМУ ОБ ИЗВЕСТНОМ, или Читая Закон…

Продолжение. Начало в № 12/2014 и № 1, 2, 4, 6/2015

Олеся Цибульская, заведующая научноисследовательской лабораторией управления охраной труда ГУ «ННИИПБОТ»

В рамках цикла, посвященного комплексной оценке Закона Украины «Об охране труда», предлагаем обзор ст. 7 «Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда». В статье также описана ситуация, сложившаяся в связи с применением новой Гигиенической классификации труда при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Статья 7. Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда На сегодняшний день уровень развития техники пока что не может обеспечить создание во всех случаях и всем работникам надлежащих условий труда, которые бы предотвращали воздействие вредных условий труда на их организм. Поэтому для таких работников законодательством предусмотрены определенные виды льгот и компенсаций. Согласно части первой ст. 7 Закона Украины «Об охране труда» (далее – Закон) работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный

Статья 7. Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда

«Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами…»

Рис. Ю. Судака

«…имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере...»

оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, которые предоставляются в порядке, определенном законодательством. То есть согласно положениям Закона работникам гарантируется предоставление восьми видов льгот и компенсаций. Еще одна обязательная льгота предоставляется согласно ст. 165 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ), а именно – бесплатное обеспечение работников мылом. Следовательно, действующим законодательством Украины предусмотрено предоставление работникам, занятым на работах в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, девяти видов льгот и компенсаций. Лечебно-профилактическое питание (далее – ЛПП) предоставляется только тем работникам, которые заняты на работах с особо вредными условиями труда, с целью укрепления их здоровья и предотвращения профессиональных заболеваний. Такое питание предоставляется работникам в те дни, когда они фактически выполняли работы на производствах по профессиям и в должностях, предусмотренных соответствующим перечнем (см. инфографику), а также в дни болезни с временной утратой трудоспособности, если заболевание по своему характеру является профессиональным, и больной не был госпитализирован. Тем работникам, которые получают ЛПП, дополнительная бесплатная выдача молока не осуществляется. Затраты, связанные с бесплатной выдачей ЛПП работникам, должны вестись за счет себестоимости продукции. А в бюджетных организациях – за счет ассигнований из бюджета. Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предусмотрена выдача молока или других равноценных пищевых продуктов (см. инфографику). Основной целью выдачи молока является повышение сопротивления организма человека неблагоприятным факторам производственной среды.

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Управление охраной труда Молоко выдается по 0,5 л на смену независимо от ее продолжительности в дни фактической занятости работника на работах, связанных с производством или применением химических веществ, предусмотренных в Перечне химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов1, утвержденном Министерством здравоохранения СССР от 04.11.1987 № 4430-87. Вместе с тем не рекомендуется выдавать молоко на работах, связанных с постоянным контактом с неорганическими соединениями свинца. Поэтому на таких работах рекомендуется вместо молока выдавать кисломолочные продукты и продукты, содержащие пектин (кисель, мармелад, концентрат пектина с чаем, фруктовые соки, повидло, джем и т. п.). Причем первые – в течение рабочего дня, а вторые – перед началом работы. Молоко или другие равноценные пищевые продукты выдаются также работникам, занятым на работах с применением радиоактивных веществ в открытом виде, использующихся по первому и второму классах работ. Согласно части второй ст. 7 Закона Украины «Об охране труда» в случае разъездного характера работы работнику выплачивается денежная компенсация на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему пищевых продуктов на условиях, предусмотренных коллективным договором. При работе в условиях высокой температуры (свыше +30 °С) и инфракрасного излучения происходит сильное потовыделение, в процессе которого организм работника теряет ряд необходимых для нормальной жизнедеятельности солей. Для сохранения нормального состояния организма при работе в таких условиях большое значение имеет рациональный питьевой режим. Следовательно, обязательным является бесплатное предоставление работникам горячих цехов и производственных участков газированной подсоленной воды (см. инфографику). Вместе с другими санитарно-гигиеническими и техническими мероприятиями это позволяет уменьшить вредное воздействие высокой температуры и лучистого тепла на организм работников и предотвратить тепловые удары.

Статья 7. Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда

«Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются… газированной соленой водой…» ванная Газиро вода

«В течение действия заключенного с работником трудового договора работодатель должен не позже чем за два месяца письменно информировать работника об изменениях производственных условий и размеров льгот и компенсаций, с учетом тех, что предоставляются ему дополнительно»

Согласно ст. 168 КЗоТ работнкам, которые работают в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых неотапливаемых помещениях, а также грузчикам и некоторым другим категориям работников в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специальные перерывы для обогрева и отдыха, которые включаются в рабочее время. Собственник или уполномоченный им орган обязан оборудовать помещение для обогрева и отдыха работников. Продолжительность таких перерывов предусматривается в коллективном договоре предприятия или определяется специальным приказом по предприятию. Работникам, занятым на работах в тяжелых или вредных условиях труда не меньше 50% рабочего времени, предоставляется сокращенная рабочая неделя, продолжительность которой не должна превышать 36 часов. Согласно части второй ст. 51 КЗоТ перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством (см. инфографику). В соответствие со ст. 76 КЗоТ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам за работу с вредными и тяжелыми условиями

______________________________________________

Согласно Порядку бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов работникам и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, утвержденному постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 16.12.1987 № 731/П-13, равноценными молоку пищевыми продуктами считаются кефир, простокваша, мацони и другие. 1

Детальнее об организации хронометражных наблюдений – в статье О. Ореховой и А. Павленко «Учимся правильно составлять фотографию рабочего дня», опубликованной в № 6/2015.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Рис. Ю. Судака

труда. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска, который предоставляется при занятости работника во вредных условиях труда не менее 50% рабочего времени, зависит от степени воздействия вредных производственных факторов, которые должны быть выявлены при аттестации условий труда на рабочем месте, и может составлять до 35 календарных дней. Законодательные и нормативно-правовые акты, согласно которым предоставляется такой отпуск, приведены на инфографике. Работникам, занятым в тяжелых и вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, что подтверждается протоколом хронометража рабочего времени2, предоставляется пенсионное обеспечение по возрасту на льготных условиях. Основанием для этого являются законодательные и нормативно-правовые акты, представленные на инфографике. Согласно ст. 100 КЗоТ работникам, занятым на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, на работах в условиях повышенного риска для здоровья, устанавливается повышенная оплата труда. Перечень этих работ определяется Кабинетом Министров Украины (см. инфографику). Доплата к заработной плате варьируется от 4 до 24% должностного оклада. Размер доплат зависит от степени и продолжительности воздействия в течение рабочей смены всех вредных производственных факторов (химических, физических, тяжести и напряженности работы, а также занятости в разных сменах), которые должны быть выявлены при аттестации рабочих мест.

Управление охраной труда Ст. 165 КЗоТ и ст. 8 Закона Украины «Об охране труда» законодатель установил обязательность бесплатной выдачи мыла на работах, связанных с загрязнениями. А на работах, где возможно воздействие на кожу человека вредных веществ, – моющих и обезвреживающих средств. Если по каким-то причинам работодатель не выдает работникам, занятым на таких работах, перечисленных выше средств защиты, то требования части третьей ст. 8 Закона в таком случае обязуют его компенсировать соответствующим работникам затраты, связанные с самостоятельным приобретением таких средств, но в пределах установленных норм. В соответствие с частью третьей ст. 7 Закона Украины «Об охране труда» работодатель может за свои средства дополнительно устанавливать согласно коллективному договору (соглашению, трудовому договору) работнику льготы и компенсации, не предусмотренные законодательством (часть третья ст. 13 КЗоТ). Так, за счет собственных средств могут предоставляться отпуска большей продолжительности, чем это предусмотрено в ст. 76 КЗоТ, надбавки за особые условия труда, устанавливаться бесплатные обеды для работников и т. п. В случае отсутствия достаточной финансовой возможности (прибылей) невыполнение этого пункта не рассматривается как нарушение трудового договора. Следует заметить, что утверждение в апреле 2014 г. новой Гигиенической классификации труда и вступление ее в силу 30 мая 2014 г. без внесения соответствующих изменений в связанные с ней нормативные акты создало так называемую «мертвую зону» в правовом поле в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а следовательно, и в части предоставления работникам льгот и компенсаций за работу в тяжелых и вред-

«… Занятость работника в тяжелых и вредных условиях труда подтверждается только при проведении на рабочем месте работника аттестации рабочего места по условиям труда (далее – аттестация). Важно во время ее проведения: определить максимальное количество вредных и опасных производственных факторов и правильно установить степень их воздействия; надлежащим образом провести хронометраж рабочего времени (период занятости работника под воздействием определенных вредных факторов); установить работнику полный перечень и надлежащий размер льгот и компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях труда; ознакомить работника с материалами аттестации, а выписку из приказа о подведении итогов аттестации внести в трудовую книжку работника. Гигиеническую оценку условий труда на рабочем месте работника, определение степени воздействия вредных и опасных производственных факторов проводят путем сравнения результатов их санитарно-гигиенических исследований с данными приложений к нормативному акту «Государственные санитарные нормы и правила «Гигиеническая классификация труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», утвержденному приказом Минздрава Украины от 08.04.2014 № 248». А. Стовбун, канд. мед. наук, главный специалист – доверенный врач отдела здравоохранения департамента охраны труда ФПУ (журнал «Охрана труда, № 3/2015)

ных условиях труда. Ситуацию, в пределах своих полномочий, периодически стараются разъяснить представители Министерства социальной политики Украины3. Из их официальных разъяснений следует, что по решению Минздрава и Минсоцполитики Украины до момента утверждения критериев и показателей, по которым будет определяться право работников на пенсию по возрасту на льготных условиях, ежегодные дополнительные отпуска за работу во вредных и тяжелых условиях труда, при оценке условий труда предлагается использовать требования приложения 4 к Методическим рекомендациям для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Минтруда Украины от 01.09.1992 № 41 и Главным государственным санитарным врачом Украины, а также требования приказа Минздрава и Минтруда Украины «Об утверждении показателей и критериев условий труда, по которым будут предоставляться ежегодные дополнительные отпуска работ-

С 1 апреля 2015 г. возраст женщин, необходимый для назначения пенсий на льготных условиях, увеличивается на 5 лет. Этот процесс будет проходить постепенно в течение 10 лет – каждый год на 6 месяцев. Упомянутое изменение является необходимостью согласовать льготный пенсионный возраст женщин с общим пенсионным возрастом для женщин, который поэтапно меняется начиная с 1 октября 2011 г. Также поэтапно на 6 месяцев за год меняется общий стаж работы для назначения пенсий на льготных условиях. При этом необходимая продолжительность льготного стажа остается без изменений. Справочная информация. Законодательством предусмотрено, что возмещение средств на выплату и доставку льготных пенсий осуществляется Пенсионному фонду Украины за счет средств предприятий. Однако возмещается только 64,1% указанных затрат. По состоянию на 1 марта 2015 г. задолженность предприятий по возмещению затрат на выплату и доставку льготных пенсий составляет 7,7 млрд грн. Это приводит к необходимости осуществлять выплату льготных пенсий фактически за счет всех других пенсионеров. Таким же образом меняется продолжительность общего стажа работы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, а для отдельных категорий работников – необходимой выслуги лет. При этом условия назначения пенсий за выслугу лет в части продолжительности ранее приобретенного специального стажа остаются неизменными. Изменения условий назначения льготных пенсий и пенсий за выслугу лет согласно ст. 22 Конституции Украины коснутся только новых пенсионеров, ориентировочно 27,9 тыс. человек, из которых 23,3 тыс. – женщины. Из пресс-релиза Пенсионного фонда Украины от 13.03.2015 г.

никам, занятым на работах, связанных с негативным воздействием на здоровье вредных производственных факторов» от 31.12.1997 № 383/55. Новая Гигиеническая классификация труда должна применяться при гигиенической оценке условий труда работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, для определения их права на сокращенную продолжительность рабочей недели, бесплатное обеспечение работников ЛПП, молоком или равноценными пищевыми продуктами. Согласно части четвертой ст. 7 Закона Украины «Об охране труда» в течение действия заключенного с работником трудового договора работодатель должен не позже чем за два месяца письменно информировать работника об изменениях производственных условий и размеров льгот и компенсаций, с учетом тех, что предоставляются ему дополнительно. Необходимо обратить внимание, что именно эта часть ст. 7 претерпела изменения во время второй редакции Закона в 2002 г. Это требование теперь полностью отвечает требованиям ст. 32 КЗоТ Украины. Следовательно, после письменного информирования работника об изменениях производственных условий льготы и компенсации продолжают действовать в течение двух месяцев. Это в равной степени касается компенсаций и льгот, определенных законодательством, а также тех, которые устанавливаются дополнительно в коллективном договоре. Льготы, определенные законодательством, являются обязательными для выполнения и уменьшению не подлежат. Продолжение следует ______________________________________________ 3 Подробнее об этом – в официальных ответах, опубликованных в приложении к журналу № 6/2015 и № 8/2015 (в рубрике «Запитували – відповідаємо»).

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

www.ohoronapraci.kiev.ua

1. Закон Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788ХІІ (ст. 13, 26, 100). 2. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные постановлением КМУ от 16.01.2003 № 36. 3. Порядок применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный приказом Минтруда и соцполитики Украины от 18.11.2005 № 383.

Типовое положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденное постановлением Госкомитета СССР по труду и соцвопросам и Секретариатом ВЦСПС от 03.10.1986 № 387/22-78.

даче мыла на предприятии» от 26.08.1922 № 383. 2. Список категорий работников и служащих, которым должно выдаваться спецмыло на дом (в количестве 1 ф. в месяц) сверх мыла, находящегося в предприятиях при умывальниках, утвержденный постановлением НКТ СССР от 20.09.1923 № 80. 3. Разъяснение НКТ СССР «О порядке снабжения рабочих спецмылом» от 22.07.1924 № 328/433.

1. Постановление НКТ РСФСР «О вы-

ДСанПіН 7.7.4.046-99 «Государственные санитарные правила и нормы для морских и речных портов. Гигиена транспорта» (п. 2.3.36).

Постановление Секретариата ВЦСПС «О снабжении рабочих горячих цехов газированной подсоленной водой» от 11.06.1934 г.

1. Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели, утвержденный постановлением КМУ от 21.02.2001 № 163. 2. Порядок применения Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели, утвержденный приказом Минтруда и соцполитики Украины от 23.03.2001 № 122.

Порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 16.12.1987 № 731/П-13.

Ст. 7 Закона Украины «Об охране труда»

1. Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 № 504/ 96-ВР (ст. 7–8). 2. Списки производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда, утвержденные постановлением КМУ от 17.11.1997 № 1290. 3. Показатели и критерии условий труда, по которым будут предоставляться ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах, связанных с негативным воздействием на здоровье вредных производственных факторов, утвержденные приказом Минздрава Украины и Минтруда и соцполитики Украины от 31.12.1997 № 383/55.

Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов этого питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утвержденный постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 07.09.1977 № 4/П-1.

Управление охраной труда

Безопасность труда

Прошу слова

«СВЯЩЕННЫЕ КОРОВЫ» Украины Если нельзя, но очень хочется, то можно. Шолом-Алейхем

уть больше года прошло с момента публикации статьи «Расследование окончено. Забудьте!» в № 8 за 2014 г. Речь тогда шла о причинах взрыва газа на автозаправочном комплексе компании «БРСМ-Нафта» (далее – «БРСМ»), который произошел 22 апреля 2014 г. под Переяславом-Хмельницким Киевской области. Из-за грубейшей ошибки при строительстве АЗК (нельзя также не упомянуть о беспечности и необученности персонала по вопросам безопасности) газ в результате утечки из крошечного отверстия в ржавой (!) трубе газопровода скопился в подвальном помещении (которого не было в проекте) и взорвался. Итог – шесть человек погибло, еще шесть получили травмы различной степени тяжести. Хотя с момента взрыва уже прошло полтора года, винозарегистрирована – ее нет в инин нвные в трагедии до сих пор не названы. По большому счету этого никто и не собирается делать, формационных базах органов го-и!!! поскольку, по слухам, фирма принадлежит к так называе- сударственной и местной власти!!! мым священным коровам, имеющим серьезных покровите- По документам – нет! Не веритее мне? Тогда цитирую выступление министра нистра внутренних дел АрАр лей в верхах правоохранительной системы. Когда сразу после аварии инспекторы Госгорпромнад- сена Авакова на заседании Кабинета Министров Украины зора бросились проверять подобные АЗС и АЗК, располо- 12.06 2015: – Установлено, что деятельность по переработке и реженные в различных регионах Украины, на предмет соблюализации нефтепродуктов на этой базе осуществлялась без дения правил безопасности при строительстве и эксплуатации, их оттуда попросту выгнали. А потом подоспел и мора- соответствующих разрешений о введении в эксплуатацию, деятельности нефтехранилища, выполнении работ повыторий на проведение проверок… шенной опасности. Все мои опасения, которые я высказал в той статье, В Государственной архитектурно-строительной инспексбылись: нарушения нормативно-правовых актов по охране труда при проектировании, строительстве и эксплуатации ции отсутствует любая информация относительно данного объекта. Государственная объектов повышенной опасслужба горного надзора и проности компании «БРСМ», Священная корова – изначально обыкно- мышленной безопасности така также отсутствие представенная индийская корова, наделенная ска- же не имеет сведений о деявителей Госгорпромнадзора зочными привилегиями в силу религиозных тельности этой нефтебазы… в комиссиях при их сдаче взглядов жителей Индии и Непала. В переКак такое может быть, в эксплуатацию еще выльютносном смысле священная корова – это люспросите вы? Да очень просто: ся в очередное происшествие. бая табуированная тема или неприкоснодело в том, что фирму И таки вылились – в грандивенный объект в той или иной культуре, «БРСМ» напрямую связываозный пожар под г. Василькосубкультуре, сообществе или даже в рамках ют в деловых кругах с бывшим вом Киевской области, где сознания одного-единственного человека. министром энергетики в начале июня загорелась и угольной промышленности нефтебаза опять-таки компании «БРСМ». Десять дней вся Украина в режиме онлайн Украины Эдуардом Ставицким, а все, что связано с этим ченаблюдала за чудовищным пламенем, многометровыми ловеком, это своеобразные «священные коровы», которые клубами черного дыма, героями-пожарными и всевозмож- не подлежат ни контролю, ни проверкам, и вообще – неными аналитиками, предсказателями и спикерами различ- прикосновенны. Отсюда закрытые глаза контролирующих органов ных министерств и ведомств. Всех интересовал один вопрос: почему возник пожар? Отвечу коротко: потому что он и вседозволенность в действиях полулегальной фирмы. Напомню, что причиной взрыва на автозаправочном был запланирован! Не сегодня, так завтра, не завтра, так через год. Но все равно рвануло бы! Потому что нельзя комплексе «БРСМ» стало нарушение требований государственных строительных норм при проектировании и строипренебрегать элементарными правилами безопасности. Есть такие вещи, которые невозможно понять, по- тельстве объекта, что было доказано комиссией Госгорпромнадзора. Уверен, что и в случае с пожаром на нефтебазе скольку они несочетаемы. Возьмем хотя бы литературу: живой труп, горячий снег и т. д. Так вот, как вы отреагиру- «БРСМ» будут выявлены похожие нарушения. Уже сегодня ете на то, если я заявлю, что никакого пожара… не было?! специалисты говорят о том, что резервуары с нефтью были По той простой причине, что горевшая нефтебаза нигде не расположены непозволительно близко друг к другу.

ОХРАНА ТРУДА 9/ 2015

Безопасность труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

ции (из расчета 200 000 грн за каждого погибшего члена семьи и 70 000 грн на каждого пострадавшего). Кроме того, 46,59 млн грн выделено для возмещения расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации. Погибли и пострадали люди, населению, окружающей среде, государству нанесен ущерб, который возмещается из кармана… налогоплательщиков. А «священные коровы» продолжают пастись на наших полях. P. S. О результатах специального расследования комиссии Госгорпромнадзора редакция сообщит по его завершении. Владимир Терещенко, собкор

По факту пожара распоряжением Кабинета Министров Украины от 9 июня № 583-р создана правительственная комиссия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, которая возникла 08.06.2015 на нефтебазе «БРСМ» под Васильковом. А Госгорпромнадзором 11.06.2015 сформирована комиссия по специальному расследованию группового несчастного случая на этой же нефтебазе. Работа обеих комиссий до сих пор продолжается, но, как стало известно из неофициальных источников, комиссию Госгорпромнадзора в первый ее визит на место событий даже не пустили на территорию нефтебазы, несмотря на разрешение следователя прокуратуры. Нечего, мол, вам там делать. Все документы в следственных органах, так что бродить по базе нет причин. Руководство фирмы все еще рассчитывает на свою эксклюзивность, если не сказать, неприкосновенность. А может, так оно и есть? Однако комиссия Госгорпромнадзора, несмотря на определенные сложности, работает. Составлен список погибших и потерпевших (соответственно 3 и 5 человек), которые подпадают под действие закона Украины «Об охране труда». Ведется работа с пострадавшими и родственниками погибших. Как стало известно буквально на днях, у членов комиссии нет разногласий относительно квалификации данного группового несчастного случая. Главная задача, которую необходимо решить ее членам, – установить причины возникновения столь крупного пожара. А версий здесь – непаханое поле: поджог конкурентами, нарушение строительных норм, правил противопожарной безопасности, технологии производства и т. д. Разборки между бизнес-кланами мы даже рассматривать не будем. Это прерогатива прокуратуры. Нарушения при проектировании и технологии производства, очевидно, имеют место, потому что резервуары – вот они, стоят рядом друг с дружкой, скорбные свидетели серьезных нарушений. Несоблюдение мер безопасности тоже налицо. Все СМИ облетела информация, что для перекачки нефтепродуктов использовался бытовой насос, а не лицензированный. Необученность персонала – тоже реальность. Потому что, как опять же заявляют СМИ, это не первый пожар на данном объекте повышенной опасности. Но если раньше с возгоранием удавалось как-то справляться, то на этот раз не получилось. Отсюда и запоздавший (почти на два часа) вызов пожарных. Мы в XXI веке живем, и на объекте повышенной опасности должны быть независимые датчики либо другие приборы, которые автоматически оповещают спасательные службы о чрезвычайной ситуации. Но здесь их не оказалось, ведь объект – нелегальный. Вопросов хватает. Ответов – нет. По факту пожара и его последствий работает государственная комиссия, комиссия Госгорпромнадзора и Генеральная прокуратура. Когда мы узнаем о результатах их расследований – неизвестно. Много вы знаете о результатах расследования взрыва на АЗК «БРСМ» под Переяславом-Хмельницким? То-то же. Почему я написал этот материал? Просто стало известно, что Кабмин выделил 47,75 млн грн на ликвидацию последствий пожара на нефтебазе в селе Крячки Васильковского района Киевской области. Соответствующее решение закреплено распоряжением Кабинета Министров Украины № 715 от 23 июля. В частности, 1,16 млн грн направлено на выплаты одноразовой денежной помощи пострадавшим и семьям лиц, погибших во время ликвидации последствий чрезвычайной ситуа-

Безопасность труда

На правах рекламы

Поверка или калибровка? С 1 января 2016 года вступает в силу новый Закон Украины «О метрологии и метрологической деятельности». Он, среди прочего, обязывает проводить калибровку измерительной техники, которая сегодня используется при проведении технической экспертизы оборудования повышенной опасности. Чем калибровка отличается от поверки средств измерительной техники (СИТ) и где можно получить такую услугу экспертным организациям и предприятиям, использующим СИТ, – рассказывает начальник отдела метрологического контроля НПП «ТЦ «ДИЭКС» Михаил Сунцов.

– Михаил Михайлович, как послее вступления в силу упомянутого законаа будет проводиться поверка/калибровкаа средств измерительной техники? – Давайте начнем не с этого вопроса, а с его предыстории. С 16 мая 2008 годаа Украина является членом Всемирной й торговой организации – (ВТО), а с 1 января 2016 года вступает в силу Соглашение об ассоциации Украины и ЕС. Этоо значит, что уже с нового года в полном м объеме заработает зона свободной торговли между Украиной и ЕС. В связи и с этим нашей стране нужно как можноо быстрее устранить все барьеры, препятствующие развитию свободной торговли и со странами – членами ЕС. Насколько готовы к открытию «торговых границ» государство, экономика, общество? Не могу судить об этом в целом, в сфере же технического регулирования, в частности в метрологии, процессы сближения с ЕС хотя и осуществляются, но до их логического завершения еще далеко. Возьмем один из самых глобальных вопросов – адаптация терминологического аппарата. Ведь чтобы предприниматели из Украины и ЕС успешно сотрудничали, они должны не только работать по одним правилам, но и оперировать одними понятиями, понимать друг друга. Единый понятийный аппарат поможет разобраться, в каких условиях и с использованием каких технологий производится тот или иной товар, какова его рыночная ценность и т. д. Вопросы измерения физических величин конечного продукта (длины, частоты, времени, объема) играют здесь не последнюю роль, а значит, в Украине и ЕС должны действовать единые правила измерения физических величин. Просыпаясь, мы смотрим на часы – «время», выходя на улицу, интересуемся погодой, – «температура», «влажность» и «давление», особенно это актуально для больных гипертонией. За рулем автомобиля водители смотрят на при-

боры, определяя «давление» в системе и «объем» горючего, а при движении – «скорость», а также «цвет» на светофорах. На слух они оценивают уровень «шума» и «вибрацию» автомобиля. В магазинах при покупке товара нас интересуют «вес», «объем», «длина» и т. д. Все вышеперечисленное – физические величины. Их значение можно определить «на глазок», то есть СУБЪЕКТИВНО, или с определенной точностью, применяя специальные приборы «средства измерительной техники» – CИТ. Это уже ОБЪЕКТИВНАЯ оценка. Именно этими понятиями, процедурами, техническими средствами и оценками физических величин и оперирует наука «метрология». Каждая страна мира в системе управления имеет структуру, занимающуюся данными вопросами. В Украине эту сферу раньше регулировал Госпотребстандарт, а сейчас – Департамент технического регулирования при Министерстве экономического развития и торговли Украины. В нашей стране для измерения физических величин используется эталонная система, а эталоны всех мер хранятся в четырех научно-исследовательских метрологических институтах. Средства измерения, в свою очередь, должны соответствовать этим эталонам. Но достичь 100%-ного соответствия чему-то, как известно, очень сложно, поэтому при измерении физических величин средствами измерительной техники допускается некая погрешность – то есть степень отклонения от истинного значения физической величины. Проще говоря, тот или иной прибор измеряет величину с такой-то погрешностью. Термин «погрешность» Украина унаследовала от советской метрологии, в Европе же, да и в мире в целом, употребляется термин «неопределенность». Соответственно, этот термин должен освоиться в отечествен-

ОХРАНА ТРУДА 9/ 2015

Безопасность труда

ленности, от поверки к калибровке будет постепенным. Нам действительно нужно время, чтобы и новые термины освоить, и всю систему метрологии в стране перестроить по европейскому образцу. Одно из самых прогрессивных нововведений Закона состоит в том, что государство делегировало определенную часть своих функций в области метрологии частному бизнесу. Грубо говоря, оно разделило все виды деятельности, где используется измерительная техника, на сферу законодательно регулируемой метрологии (ЗРМ), где государство берет на себя ответственность за точность измерений, и на нерегулируемую государством сферу, где эта ответственность ложится на частные структуры. Таким образом, Закон установил тринадцать сфер деятельности, где будут работать только уполномоченные государством (Минэкономразвития) поверочные лаборатории или метрологические центры. Это такие сферы деятельности, как медицина, производство лекарственных средств и продуктов питания, торгово-коммерческие операции и т. д. Эти сферы перечислены в ст. 3 Закона о метрологии. Перечень СИТ для этих сфер определен постановлением Кабинета Министров Украины № 374 от 04.06.2015. Все же другие сферы деятельности будут обслуживать частные лаборатории. Они будут проводить калибровку СИТ, причем разрешение на этот вид деятельности получат, согласно требованиям ЕС, не у государства, а у независимого национального органа, входящего в европейскую или международную структуру аккредитации ЕА или ILAC. В Украине это Национальное агентство по аккредитации. И вот здесь есть нюансы, поэтому каждому предприятию, в том числе и экспертным организациям, очень важно разобраться, куда же относить свои СИТ – к поверке или калибровке. Так, в ст. 17 Закона о метрологии сказано, что периодической поверке и поверке после ремонта не подлежат законодательно регулированные СИТ, используемые органами оценки соответствия, аккредитованными калибровочными лабораториями, метрологическими институтами… Калибровке подлежат и средства неразрушающего контроля, используемые На фотографиях: процесс калибровки приборов в лаборатории НПП «ТЦ «ДИЭКС» испытательными лабораториями, ин-

ной метрологии и использоваться, в частности, при поверке (определении метрологических характеристик) средств измерительной техники. В чем тут сложность? Как минимум в том, что для внедрения этого термина нужно изменить умопомрачительное количество нормативных документов, разработанных для поверки каждого типа измерительной техники (а их тысячи разновидностей). А как максимум – необходимо обучить огромное количество сотрудников метрологических лабораторий правильно определять эту самую «неопределенность». Ведь процедура поверки достаточно проста: сравниваются более точные показатели с менее точными, и если погрешность при сравнении вписывается в допустимое значение, прибор допускают к эксплуатации. А вот неопределенность имеет конкретное числовое выражение, которое нужно научиться вычислять. Если для прибора установлено конкретное число неопределенности, то считают, что он прошел уже не поверку, а калибровку. – Объясните мне как обывателю разницу между погрешностью и неопределенностью, поверкой и калибровкой. – Допустим, вы продавец, и у вас есть весы. Вы хотите узнать, действительно ли килограмм веса, который они показывают, соответствует эталонному килограмму. При обычной поверке прибора вам сообщат такой результат: погрешность весов, например, от 0 до + 30 г. А вот если посчитают неопределенность, цифра будет уже конкретной: реальное значение килограмма, измеренное на ваших весах, например, – 1, 02 кг. Вам как продавцу, конечно же, важнее знать точную цифру отклонения от килограмма, а не приблизительную, и для вас будет важна процедура калибровки. Точно так же, если вы продаете свой товар в Европу, покупателю «оттуда» нужно понимать, что приборы, которыми измеряются физические величины вашего товара, прошли калибровку. Более того, это уже не пожелание, а требование ЕС. А вот теперь мы подойдем ближе к нашей теме. Что нового вводит Закон о метрологии? По моему мнению, он только слегка приближает Украину к европейским стандартам деятельности в области метрологии. И процесс перехода от погрешности к неопреде-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда емых СИТ с точностями соответствующих эталонов в данных условиях. Всех жителей Украины наверняка заинтересует статья 17 п. 4 Закона о метрологии, в соответствии с которой с начала 2016 г. «…периодическая поверка, обслуживание, ремонт, монтаж и демонтаж приборов учета электроэнергии, тепла, газа и воды проводятся за счет субъектов хозяйствования, которые предоставляют данные услуги».

спекционными органами, учебными и аттестационными органами специалистов неразрушающего контроля. – А может так случиться, что понадобится и поверка, и калибровка? Например, если фармацевтическое предприятие производит лекарственные препараты на экспорт. Эта сфера деятельности регулируется государством, поэтому нужна поверка СИТ, но поскольку продукция вывозится за рубеж, нужна калибровка? – Действительно, эта проблема не урегулирована Законом о метрологии. В России нашли выход из данной ситуации (там еще раньше начали переход на использование термина «неопределенность»), предусмотрев в законодательстве норму, согласно которой поверочная лаборатория обязана в случае, если СИТ уже прошли калибровку, принимать документы, подтверждающие это. Тогда ее услуга поверки измерительной техники должна стоить значительно дешевле. Мы предлагаем внести аналогичную норму и в отечественный Закон о метрологии. Вообще, в этом законе есть еще много позиций, требующих дополнений и уточнений. Например, в законе не решен вопрос о возможности поверки СИТ в ограниченной области, особенно для многодиапазонных и многофункциональных приборов, причисления СИТ к индикаторам и т. п. Есть и терминологические новации. Так, например, здесь абсолютно новое определение поверки – это совокупность операций, которые включают проверку, маркировку и/или выдачу документа о поверке СИТ – и калибровки – это операции, устанавливающие соотношения точностей калибру-

– Какие организации Украины в настоящее время готовы проводить калибровку СИТ, то есть аккредитованы НААУ? И к кому лучше обращаться за такой услугой? – Этим видом деятельности сегодня занимаются лаборатории, аккредитованные Национальным агентством по аккредитации Украины. Их перечень можно найти на сайте НААУ. На 26.08.2015 аккредитовано и функционирует 13 калибровочных лабораторий. Из них 10 – в составе территориальных органов по метрологии Департамента технического регулирования при Министерстве экономического развития и торговли Украины. И три лаборатории, в том числе и та, которую я возглавляю, – калибровочная лаборатория Украинско-немецкого НПП «Технический центр диагностики и экспертизы» – позиционируются как независимые. Наша лаборатория аккредитована НААУ по ISO/IEC 17025-2006 на техническую компетентность (№ 4К028) в 2013 г. Она успешно прошла два аудита. Лаборатория обеспечивает калибровку всех категорий СИТ неразрушающего контроля, а также рабочих СИТ геометрических измерений и вольтметров на постоянном токе. Специалисты лаборатории предоставляют консультационные услуги в области метрологической деятельности и по подготовке лабораторий к аккредитации по ISO/IEC 170252006, разработке и валидации методик калибровки, обучению расчету неопределенности. Кстати, мы приобрели уникальный аппарат WaveMaker, который определяет дефекты металла методом направленного излучения. Специалисты, которые работают сегодня с этим высокоточным оборудованием, обучались в Великобритании и получили соответствующие сертификаты. Имея за плечами 43-летний стаж работы в метрологии, могу рассказать, как правильно выбрать калибровочную лабораторию. Прежде всего необходимо убедиться, что она сможет обеспечить вас точными и надежными результатами. Техническая компетентность лаборатории зависит от ряда факторов, включая: квалификацию, подготовку и опыт персонала; исправное оборудование – откалиброванное и обслуживаемое должным образом; соответствующие процедуры обеспечения качества; надлежащие методы отбора испытуемых образцов; соответствующие процедуры испытаний; узаконенные методы испытаний; прослеживаемость измерений до национальных эталонов; достоверные процедуры регистрации и отчетности; наличие в лаборатории подходящих средств для испытаний. Аккредитация в НААУ подтверждает техническую компетентность лабораторий. Интервью записала Людмила Солодчук

ОХРАНА ТРУДА 9/ 2015

Безопасность труда

Актуально

Работать, несмотря НА МОРАТОРИЙ Благодаря инвестициям Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (далее – Фонд) в профилактику производственного травматизма наблюдается стойкая тенденция к снижению случаев травматизма в ходе выполнения трудовых обязанностей. За время существования Фонда, а это уже 15 лет, количество несчастных случаев на производстве уменьшилось более чем в 4 раза, в том числе со смертельным исходом – больше чем в 2 раза.

рофилактическая работа по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний является основной задачей страховых экспертов по охране труда Фонда. На сегодняшний день их постоянная работа – консультации по вопросам охраны труда и помощь работодателям в создании и улучшении системы управления охраной труда. По всей Украине представители отделений исполнительной дирекции Фонда принимают участие в заседаниях комиссий по безопасности жизнедеятельности регионов, тесно сотрудничают с местными СМИ, на страницах которых публикуются материалы по охране труда на предприятиях страхователей и в отдельных отраслях. Проводя мониторинг состояния охраны труда на предприятиях во время расследования несчастных случаев на производстве, можно констатировать, что на предприятиях, где не создана служба охраны труда, в большинстве случаев никто не занимается обучением и проверкой знаний по вопросам охраны труда и проведением инструктажей. Очень часто все ограничивается формальным сбором подписей.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ, не проходят установленного законодательством обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Зачастую следствие такой беззаботности – несчастный случай или профессиональное заболевание. Мораторий на проведение Фондом проверок состояния охраны труда на предприятиях также не стимулирует страхователей уделять охране труда первоочередное внимание. Одна из проблем охраны труда сегодня – это нехватка профильных инженеров, особенно на сельхозпредприятиях, что обычно объясняется отсутствием средств на их содержание. Такие работодатели не знают или не хотят знать о работниках, которые вели бы участок работы по охране труда. Кое-кто из них считает, что пользы от них мало. И когда происходит несчастный случай, обвинения всегда ложатся на плечи пострадавшего. На вопрос: «Кто научил работника безопасным методам труда?» ответа, как правило, нет. А когда непоправимое уже произошло, руководители сочувствуют пострадавшим, предоставляют материальную помощь, искренне сожалеют о случившемся, сетуют по поводу трагического стечения обстоятельств и беззаботности самих потерпевших. Хотя во многих ситуациях такие случаи можно было бы предупредить. Нередко на предприятии и служба охраны труда эффективно действует, и отработаны и утверждены положения, инструкции по ОТ, и своевременно проводятся инструктажи, обучение и т. д., но, к сожалению, защитить работника от его собственной недисциплинированности, небрежности, безответственности такие меры не в состоянии. Ведь то, что работник должен делать, вмещается на нескольких страницах, а о том, что ему делать запрещается, можно написать многотомную энциклопедию. Для предупреждения несчастных случаев на производстве работодателям необходимо не только создавать условия труда согласно требованиям нормативных актов, а и не допускать нарушений технологического процесса и осуществлять суровый контроль за соблюдением производственной дисциплины и правил безопасности. Следует

проводить соответствующую работу с целью воспитания у работающих психологии безопасного труда, чтобы они оценивали каждый шаг и каждое действие с точки зрения их безопасности. Если сам работник будет осознавать, что пренебрежение собственной безопасностью в любой момент может обернуться увечьем или смертью, тогда и несчастных случаев на производстве будет меньше. Нужно отметить, что все проблемные вопросы невозможно было бы успешно решать без поддержки представителей городской власти, которые понимают, что сегодня приоритетом должно стать сохранение здоровья работников во время выполнения ими трудовых обязанностей. Основной задачей сотрудничества Фонда и местной власти является участие в обеспечении проведения работодателями разного уровня профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов и предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью работников. Осуществление эффективной профилактической деятельности дает свои положительные результаты. Например, на таких предприятиях, как ООО «Гербор-Холдинг», ПАО «Луга», ПАО «Владимир-Волынская птицефабрика», что на Волыни, с годами сложилась четкая система управления охраной труда. Там работают опытные руководители, которые понимают, что успех предприятия зависит от создания безопасных условий труда на рабочих местах, внедрения новых технологий, средств и механизации производства. Именно такой подход позволил этим предприятиям десятки лет работать без несчастных случаев на производстве, а выпускаемую ними продукцию хорошо знают не только в Украине, а и за ее пределами. С введением моратория на проведение проверок предприятий работа страховых экспертов Фонда сосредоточена на профилактических мероприятиях, не связанных с проверками. Поэтому в Фонде используют другие пути для создания безопасных условий труда на малых и средних предприятиях, такие как более плодотворное сотрудничество с местной властью и объединениями бизнес-структур. Потому что именно руководители предприятий должны помнить, что они, согласно действующему законодательству, несут личную ответственность за обеспечение безопасных и безвредных условий труда на производстве. А Фонд им готов всегда помочь. Подготовил Владимир Бессонов

Безопасность труда

Школа расследования несчастных случаев

Установи основную причину несчастного случая

Продолжение. Начало в №№ 1–5/2015

Журнал продолжает обучающий практикум, который поможет специалистам по охране труда правильно устанавливать причины травмирования работников и оформлять акт о несчастном случае на производстве. Отныне примеры несчастных случаев, их обстоятельства и причины, а также нормативные ссылки и комментарии специалиста по этим случаям будут публиковаться в одном номере.

ЗАДАНИЕ 9 Краткие обстоятельства несчастного случая. При проведении работ на механическом гидравлическом прессе под штамп попала рука оператора, при этом ограждение рабочей зоны отсутствовало. Вид события: воздействие двигающихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей (код 04). Основная причина: выполнение работ с отключенными, неисправными средствами коллективной защиты – эксплуатация механического пресса при отсутствии защитного ограждения или защитного устройства (блокировки), предотвращающего контакт с подвижными частями станка (код 16).

НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

• Согласно п. 2.4.8 ГОСТ 12.2.003-91 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности» конструкция защитного ограждения должна: 1) исключать возможность самопроизвольного перемещения из положения, обеспечивающего защиту работающего; 2) допускать возможность его перемещения из положения, обеспечивающего защиту работающего, только с помощью инструмента или блокировать функционирование производственного оборудования, если защитное ограждение находится в положении, не обеспечивающем выполнение своих защитных функций. • Пункт 11 ГОСТ 12.2.062-81 «ССБТ. Оборудование производственное. Ограждения защитные» гласит: ограждение должно быть устроено так, чтобы при работе оборудования его нельзя было передвинуть из защитного положения; если перемещение возможно, то осуществление его должно привести к остановке ограждаемых элементов. • Подпунктом 5.3.7 ДСТУ EN 693:2010 «Станки. Прессы гидравлические. Требования по безопасности» (далее – ДСТУ EN 693:2010) определено: если работы, выполняемые на прессе, требуют доступа к опасной зоне с более чем одной стороны, нужно принять меры по установке ограждения или устройства безопасности, которые будут обеспечивать равную степень защиты оператора с каждого направления доступа. КОММЕНТАРИЙ 1. В Техническом регламенте безопасности машин (п. 2 раздела «Общая часть»), утвержденном постановлением КМУ от 30.01.2013 № 62 (далее – Технический регламент), нижеприведенные термины употребляются в таком значении: • ограждение – это часть машины, используемая специально для обеспечения защиты путем создания физической преграды; • защитное устройство – устройство (кроме ограждения), уменьшающее риск самостоятельно или в комбинации с ограждением. 2. Если механический пресс не был оборудован защитным ограждением или защитным устройством (блокировкой), предотвращающим контакт с опасными (подвижными) частями станка, то основной причиной может быть признано «неудовлетворительное техническое состояние средств производства» (код 06.2). В таком случае нормативной ссылкой может быть п. 14 приложения 1 «Общие основные требования по безопасности и охране здоровья, которые должны быть выполнены во время разработки и изготовления машин» к Техническому регламенту, в котором, в частности, указано: если при выполнении определенных операций необходимо, чтобы машина работала со смещенными и/или снятыми ограждениями и отключенными защитными устройствами, селектор режимов управления или работы должен одновременно: отключать все другие режимы управления или работы; допускать выполнение опасных функций только при условии постоянного воздействия на устройство управления; допускать выполнение опасных функций только при условии уменьшенного риска и предотвращения опасности от связанных с этим последствий; предотвращать выполнение любых опасных функций вследствие намеренного или ненамеренного воздействия на датчики машины. 3. Основной мерой предотвращения подобных несчастных случаев является установление системы защиты. Требования к выполнению ограждений и защитных устройств изложены в п. 23–26 Технического регламента, ДСТУ EN 953-2003 «Безопасность машин. Ограждения. Общие требования к разработке и конструированию неподвижных и подвижных ограждений», ДСТУ EN 1088-2003 «Безопасность машин. Блокировочные устройства, соединенные с ограждениями. Принципы проектирования и выбора». 4. Меры безопасности, предназначенные для защиты оператора гидравлического пресса от воздействия инструментов, содержатся в п. 5.3.2 ДСТУ EN 693:2010. Это: • закрытые инструменты; • неподвижные ограждения; • блокировочные ограждения с использованием запирающего устройства или без него; • управляемые ограждения с использованием запирающего устройства или без него; • блокировочные ограждения раннего открытия с использованием запирающего устройства или без него; • электрочувствительное защитное оборудование на основе активных оптико-электронных защитных устройств; • двуручные устройства управления; • устройства управления с удерживанием для запуска с низкой скоростью закрытия (не более 10 мм/с), применяемые в основном для настройки инструментов.

ОХРАНА ТРУДА 9/ 2015

Безопасность труда ЗАДАНИЕ 10

Краткие обстоятельства несчастного случая. При резке арматуры отрезным кругом ручного электроинструмента (ручной угловой машиной типа «болгарка»), который не был оснащен защитным кожухом, произошло разрушение отрезного круга, вследствие разлета его частей работник получил травмы. Вид события: воздействие двигающихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей (код 04). Основная причина: выполнение работ с отключенными, неисправными средствами коллективной защиты – эксплуатация ручного электроинструмента (угловой машины типа «болгарка») без защитного кожуха (код 16).

НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

• В п. 5.15 раздела ІІІ Правил охраны труда при работе с абразивным инструментом (далее – НПАОП 28.0-1.30-12), утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Украины от 22.10.2012 № 1277, записано: нерабочие части кругов, шлифовальных лент, а также вращающиеся выступающие концы шпинделя и крепежных деталей необходимо ограждать кожухами или другими защитными устройствами. • Пунктом 19.1 ДСТУ ІЕС 60745-1:2010 «Инструмент ручной электромеханический. Безопасность. Часть 1. Общие требования» установлено: все рабочие, специальные приспособления, являющиеся конструктивной частью инструмента, необходимо оградить способом, предотвращающим причинение ими опасности при нормальных условиях эксплуатации как при движении частей, так и при их высвобождении за пределы стандартных ограничителей во время работы инструмента. КОММЕНТАРИЙ 1. Одной из причин несчастного случая может быть использование в качестве рабочего инструмента отрезного круга, не соответствующего нормативным требованиям (например, ДСТУ ГОСТ 21963:2003 «Круги отрезные. Технические условия»). Предельно допустимая рабочая скорость отрезного круга должна быть такой (м/с): 50, 63 – для кругов на бакелитовой связке без упрочняющих элементов; 80, 100, 125 – для кругов на бакелитовой связке с упрочняющими элементами; 50, 63, 80 – для кругов на вулканитовой связке (п. 4.11 ДСТУ ГОСТ 21963-2002). Допускается эксплуатация отрезных кругов диаметром до 400 мм в случае повреждения кромок кругов длиной и шириной до 3 мм в количестве не более двух (п. 4.9 ДСТУ ГОСТ 21963-2002). 2. Техническая экспертиза отрезных кругов, эксплуатация которых привела к несчастным случаям со смертельным исходом вследствие разрушения этих кругов, в большинстве случаев указывает на несоответствие отрезных кругов нормативным требованиям. Например, техническая экспертиза отрезных кругов типа 27 на бакелитовой связке (производство ЗАО «Лужский абразивный завод») показала несоответствие круга требованиям ГОСТ 21963 относительно выпуклости плоскостей, радиального биения и несимметричного размещения укрепляющих сеток на торцах круга, что в свою очередь формирует неплоскую поверхность, вследствие чего во время прижимания круга фланцем нарушается целостность материала и на круге образуются трещины, вызывающие разрыв круга при его использовании. 3. Бывает, что отрезные круги используются не по назначению (например, для обработки рабочей поверхности торцевой частью круга), что недопустимо, поскольку согласно п. 5.21 раздела ІІІ НПАОП 28.0-1.30-12 «обработка заготовок торцевыми поверхностями кругов должна производиться только специально предназначенными для этого инструментами. Инструмент для обработки торцевыми поверхностями должен быть огорожен согласно требованиям ГОСТ 12.3.028-82». Также недопустимым является боковое давление при резании периферийной поверхностью отрезного круга.

В. Потебешко, эксперт

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда

Терминологическая азбука

Об употреблении некоторых терминов, связанных со средствами производства Николай Федоренко, главный государственный инспектор Главного управления Гоструда в Киевской области

В статье сделан обзор современной нормативно-правовой базы по охране труда, содержащей термины «применение», «эксплуатация», «пользование/использование», «потребление» и «обращение». На основании этого сделан вывод относительно понятийного различия между этими терминами.

ез оценки терминологической составляющей, без формирования понятийного аппарата дальнейшее развитие любой сферы невозможно. В нормативноправовых актах по охране труда встречаются термины, связанные со средствами производства, такие как применение, эксплуатация, использование, потребление, обращение. В частности, в названиях нормативных документов: Правила пользования электроприборами при обращении с источниками электротока; Методические рекомендации по применению единицы массы, как основной единицы при осуществлении операций обращения с бытовыми отходами (утвержденные приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 30.08.2013 № 426). Итак, как вернее – Правила применения средства производства или Правила пользования средством производства, пользователь или потребитель и т. д.? Автор рассмотрел особенности употребления указанных терминов в сферах, связанных со средствами производства. В нормативных документах (например, ДСТУ 2293-99 «Охрана труда. Термины и определения основных понятий») существует отдельный раздел «Сфера применения».

ПРИМЕНЕНИЕ

• • • • • • •

Нормативная база: Порядок выдачи, продления действия и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства, утвержденный постановлением КМУ от 27.05.2013 № 437; Порядок выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденный постановлением КМУ от 26.10.2011 № 1107 (далее – Порядок № 1107); Правила выбора и применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (НПАОП 0.00-1.04-07); ДСТУ IEC 62103:2010 «Оборудование электронное для применения в силовых установках. Общие требования и требования по безопасности»; ДСТУ 2587-94 «Разметка дорожная. Технические требования. Методы контроля. Правила применения»; Положение о порядке применения электронных средств контроля, утвержденное приказом МВД Украины от 09.08.2012 № 696; СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 «Прием, применение и эксплуатация трансформаторных масел. Нормы оценки качества».

Термин «применение средств индивидуальной защиты» содержится в Техническом регламенте средств индивидуальной защиты, утвержденном постановлением КМУ от 27.08.2008 № 761 (далее – Технический регламент № 761) и Положении о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (НПАОП 0.00-4.01-08), в частности в приложении 3 «Ориентировочный перечень работ, требующих применения соответствующих средств индивидуальной защиты». С юридической точки зрения, применение – это действие или процесс, когда человек для достижения поставленной цели прибегает к вспомогательным средствам или инструментам. В Порядке № 1107 (п. 3) этот термин определяется следующим образом: применение (машин, механизмов, оборудования повышенной опасности) – использование машин, механизмов, оборудования повышенной опасности 1

ЭКСПЛУАТАЦИЯ/ЭКСПЛУАТИРОВАНИЕ

• • • • • • • •

•

Нормативная база: Порядок выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (Порядок № 1107); Положение о безопасной и надежной эксплуатации производственных зданий и сооружений (НПАОП 45.24.01-98); Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей (НПАОП 40.1-1.21-98); Правила эксплуатации электрозащитных средств (НПАОП 40.0-1.07-01); Правила безопасной эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (НПАОП 40.1-1.02-13); Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 25.07.2006 № 258; Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденный постановлением КМУ от 13.04.2011 № 461; Правила эксплуатирования аккумуляторных свинцовых стартерных батарей колесных транспортных средств и специальных машин, выполненных на колесных шасси, утвержденные приказом Министерства транспорта и связи Украины от 02.07.2008 № 795 (далее – Правила № 795); СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 «Прием, применение и эксплуатация трансформаторных масел. Нормы оценки качества».

Подробнее о том, какие между этими терминами понятийные различия, читайте в № 7/2014 на с. 52.

ОХРАНА ТРУДА 9/ 2015

Безопасность труда по назначению согласно результатам оценки их соответствия требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности. В Техническом регламенте безопасности машин (ч. 3 п. 2), утвержденном постановлением КМУ от 30.01.2013 № 62), содержится более простое определение: применение (машины по назначению) – использование машин согласно информации, приведенной в инструкциях. Что касается терминов эксплуатация/эксплуатирование, необходимо обратить внимание на следующее: если речь идет о номенклатуре специальностей научных работников, названиях учебных дисциплин, учебников и т. п., нужно употреблять термин эксплуатация; когда речь идет о конкретных процессах (действиях), нужно употреблять термин эксплуатирование. К сожалению, в украинской профессиональной лексике почти не используется термин «эксплуатирование», практически везде вместо него употребляется «эксплуатация». Эксплуатация (машин, механизмов, оборудования повышенной опасности) – длительный период использования во время производственного процесса машин, механизмов, оборудования повышенной опасности с учетом их эксплуатационных характеристик (п. 3 Порядка № 1107). Эксплуатация (транспортного состава) – транспортировка тягачом прицепа согласно инструкции по его использованию (соответствие прицепа тягачу, наличие страховочного соединения, единой системы сигнализации, освещение и т. п.) (п. 1.10 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением КМУ от 10.10.2001 № 1306). Техническое эксплуатирование аккумуляторных батарей – стадия жизненного цикла АБ со следующими этапами: подготовка АБ к применению, применение по назначению, техническое обслуживание, ремонт, хранение, транспортировка, подготовка и передача на утилизацию (п. 1.2.3 Правил № 795). В Техническом регламенте № 761 и Положении о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (НПАОП 0.00-4.01-08) применяются как «пользо-

вание» средствами индивидуальной защиты, так и их «использование», при этом предполагается наличие инструкции по эксплуатации средств защиты. Пользование (соответственно и пользователь) может быть: транспортным средством, огнетушителем, инструментом, средствами защиты, электроприбором, энергоресурсами, материалами, имуществом, помещением, зданием, земельным участком и т. д. Телекоммуникационные сети, помещения, дороги, территории, места, объекты и т. п. могут быть индивидуального и общего (коллективного) пользования. Могут быть нормы, условия, право, правила пользования, а также инструкции по безопасному пользованию газовыми приборами. С юридической точки зрения, пользование – возможность человека получать материальные и культурные выгоды от вещей, исходя из их полезных свойств. В большинстве случаев, связанных со средствами производства, термины «использование» и «пользование» являются близкими по смыслу и могут заменять друг друга, поскольку характеризуют действие по определенным правилам. Примеры: земельные отношения – это общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей (ст. 2 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 № 2768-III); государственная политика в области использования и охраны земель (ст. 6 Земельного кодекса Украины); название ст. 401 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 № 435-IV – «Понятие пользования чужим имуществом». Термин пользование имеет более официальный характер, то есть включает в себя и термин «использование» (разница между ними заключается в различном объеме и характере прав и полномочий). Не во всех случаях один термин можно заменить другим. Неправильно заменять термин «пользование» термином «использование», например, в Правилах пользования (электроэнергией, трамваем и т. п.), поскольку в этих Правилах существенным является правовой аспект. То есть можно сказать пользователь/землепользователь, но нельзя «использователь/землеиспользователь».

ВНИМАНИЕ!

ПОЛЬЗОВАНИЕ/ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

• • • • • • • •

Нормативная база: Порядок предоставления специальных разрешений на пользование недрами, утвержденный постановлением КМУ от 30.05.2011 № 615; Правила пользования помещениями жилых домов, утвержденные постановлением КМУ от 24.01.2006 № 45; Правила пользования тепловой энергией, утвержденные постановлением КМУ от 03.10.2007 № 1198; Правила пользования электрической энергией, утвержденные постановлением НКРЭ от 31.07.1996 № 28 (в редакции постановления НКРЭ от 17.10.2005 № 910); Правила пользования системами централизованного коммунального водоснабжения и водоотвода в населенных пунктах Украины, утвержденные приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 27.06.2008 № 190; Правила пользования средствами измерительной техники в сфере торговли, общественного питания и предоставления услуг, утвержденные приказом Госстандарта Украины от 24.12.2001 № 633; Положение о порядке выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов, утвержденное постановлением КМУ от 10.08.1992 № 459; Инструкция о порядке выдачи и учета разрешений на установление и использование специальных световых и звуковых сигнальных устройств, утвержденная приказом МВД Украины от 22.08.2005 № 364.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Нормативно-правовые акты применяют, а не используют. Например, «нормативно-правовой акт – это официальный письменный документ, принятый уполномоченным на это субъектом нормотворчества в определенной законодательством форме и по установленной законодательством процедуре, направленный на регулирование общественных отношений, который содержит нормы права, имеет неперсонифицированный характер и рассчитан на неоднократное применение» (п. 1.4 Порядка предоставления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины и проведения их государственной регистрации, утвержденного приказом Минюста от 12.04.2005 № 34/5).

ПОТРЕБЛЕНИЕ

• • •

Нормативная база: Порядок ограничения электропотребления потребителей до уровня экологической брони электроснабжения или полного прекращения им электроснабжения, утвержденный постановлением КМУ от 28.01.2004 № 93; «Национальная статистическая классификация. Классификация индивидуального потребления по целям (КИПЦ)», утвержденная приказом Государственного комитета статистики Украины от 29.12.2007 № 480 (далее – КИПЦ № 480); Положение о государственном энергетическом надзоре по режимам потребления электрической и тепловой энергии, утвержденное постановлением КМУ от 07.08.1996 № 929.

Безопасность труда Потребление (соответственно, и потребитель) может быть: воды, тепловой энергии, электроэнергии, газа, топлива, продуктов. Например, термин «электроустановка» основывается на термине «потребление»: «электроустановка – комплекс взаимосвязанных оборудования и сооружений, которые предназначаются для производства или преобразования, передачи, распределения или потребления электрической энергии» (ст. 1 Закона Украины «Об электроэнергетике» от 16.10.1997 № 575/97-ВР). В свою очередь КИПЦ № 480 (разд. 2) определяет: потребление – это процесс, при котором товары или услуги используются потребителями для удовлетворения собственных нужд и желаний.

ОБРАЩЕНИЕ

• • • •

Нормативная база: Закон Украины «Об обращении со взрывчатыми материалами промышленного назначения» от 23.12.2004 № 2288-IV; Правила безопасности при обращении со взрывчатыми материалами промышленного назначения (НПАОП 0.00-1.66-13); ДСТУ 4462.0.01:2005 «Охрана природы. Обращение с отходами. Термины и определения понятий»; Инструкция по мерам безопасности при обращении с огнестрельным оружием, утвержденная приказом МВД Украины от 07.09.2011 № 657.

ВЫВОДЫ 1. Понятия применение, эксплуатация, пользование, использование, потребление и обращение близки по смыслу, поскольку обозначают по сути один и тот же процесс, представляющий собой действие, когда человек ради достижения поставленной цели прибегает к вспомогательным средствам. Термин «использование» является основой таких терминов, как «эксплуатация», «применение», «пользование», «потребление». 2. По сравнению со словом «использование» термин пользование является более официальным (понятийное различие между этими терминами состоит в разном объеме и характере прав и полномочий), касается всех без исключения потребителей и предусматривает действия по определенным правилам. Эти термины могут употребляться как синонимы, например в таких выражениях, как «разрешение на пользование недрами» и «разрешение на специальное использование природных ресурсов». «Использование» обычно употребляется там, где нужно усилить значение полезных последствий. 3. Термины эксплуатация и применение также предусматривают действия по определенным правилам (преимущественно по инструкциям по эксплуатации), но с акцентом на использование средств производства по назначению. Термин «эксплуатация» касается специалистов, выполняющих работы со средствами производства (поэтому предусмотрено, например, разрешение на эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности; указания по эксплуатации). Термин «применение» более широкий и учитывает еще и правовые аспекты (результаты оценки), связанные с использованием средств производства (поэтому, например, в нормативных документах предусмотрен раздел «Сфера применения», или разрешение на применение труда иностранцев, или разрешение на применение огнестрельного оружия). 4. Термин потребление/потребитель касается преимущественно затратных ресурсов (энергетических ресурсов, воды, продуктов и т. п.), но не средств производства. Неправильным является выражение «потребление/потребитель машин», правильно говорить пользование машиной / пользователь машины. 5. Термин обращение предусматривает все возможные операции (действия), которые прямо или косвенно влияют на работоспособность (показатели, свойства и т. п.) средства производства, то есть учитывает весь технологический цикл, связанный с работой средств производства.

Обращение может быть с отравляющими, токсичными, вредными веществами; лечебными средствами, пиротехническими и взрывоопасными изделиями и т. п. Обращение (с отходами) – действия, направленные на предотвращение образования отходов, их сбор, перевозку, сортировку, хранение, обработку, переработку, утилизацию, удаление, обезвреживание и захоронение, включая контроль за этими операциями и надзор за местами удаления (ст. 1 Закона Украины «Об отходах» от 05.03.1998 № 187/ 98-ВР). Обращение (со взрывчатыми материалами) – деятельность, связанная с разработкой, производством, испытанием, приобретением, перевозкой, хранением, учетом, реализацией, уничтожением взрывчатых материалов, разработкой и изготовлением оборудования, средств механизации, устройств и аппаратуры для взрывных работ, ввозом, вывозом и транзитом через территорию Украины взрывча-

тых материалов, оборудования и технологий для их изготовления, проведением взрывных работ (ст. 1 Закона Украины «Об обращении со взрывчатыми материалами промышленного назначения»).

ОХРАНА ТРУДА 9/ 2015

Безопасность труда Горькая статистика

ЭТОГО

МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ По оперативным данным, в августе 2015 г. в Украине погибли на производстве 27 человек – на 37 меньше, чем за такой же период прошлого года; вследствие ведения боевых действий – два человека; произошел один групповой несчастный случай, в результате которого травмированы два человека, в том числе один – смертельно. В августе 2015 г. основными видами происшествий, которые привели к несчастным случаям со смертельным исходом, связанным с производством, были: • ДТП, наезд транспортных средств – 32% от общего количества погибших; • падение потерпевших – 18%; • поражение электрическим током – 9%; • падение, обрушение, обвал предметов, материалов, породы, грунта – 9%; • боевые действия – 9%.

Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев. 09.08. Киевская область При тушении пожара, вспыхнувшего в Рокитнянском районе на поле № 6 Шаркивского сельсовета, главный инженер получил тяжелые ожоги. Потерпевший был доставлен в больницу, где через несколько дней вследствие полученных при пожаре травм скончался. 14.08. Львовская область На шахте «Степная», в то время когда проходчики выполняли работы по зачистке горной массы и укреплению забоя, в 133-м вентиляционном штреке произошло отслоение породной плиты

www.ohoronapraci.kiev.ua

с кровли выработки. Вследствие разрушения крепления один из подземных проходчиков получил травмы, несовместимые с жизнью. 14.08. Донецкая область На территорию шахты им. Артема Донецкой исполнительной дирекции по ликвидации шахт (г. Дзержинск) ГП «ОК «Укруглереструктуризация» попал снаряд, который разорвался рядом с помещением для охраны. В результате взрыва осколками снаряда был смертельно травмирован сторож шахты. 15.08. Черниговская область При пересечении нерегулируемого железнодорожного переезда 53 км Юго-Западной железной дороги, что в Менском районе, трактор, за рулем которого находился работник СК «Куковицкий», столкнулся с движущимся локомотивом. Вследствие аварии тракторист получил тяжелые телесные повреждения, машиной скорой помощи был доставлен в больницу, где вскоре скончался. 19.08. Одесса На строительстве 16-этажного жилого дома (по адресу: г. Одесса, ул. Проценко, 50) каменщик

ООО «Стикон», выполняя работы по строповке бадьи с мусором, упал с 8-го этажа. Полученные работником травмы оказались несовместимыми с жизнью. 20.08. Луганская область Сторож фермерского хозяйства «Агро-Макс», расположенного в пгт Марковка Марковского района, во время дежурства по неизвестным причинам зашел на территорию выгульной площадки для скота, где находился племенной бык. Животное нанесло сторожу смертельные травмы. Кстати, это уже второй случай травмирования человека племенным быком в этом году. 31.08. Хмельницкая область Электрик ЧП «Аслан-Текстиль», выполняя работы в пгт Базалия Теофипольского района по подключению светильника на опоре, получил поражение электрическим током. Травмы оказались несовместимыми с жизнью. Подготовила главный специалист управления инспекционной деятельности Гоструда Галина Мельник

Медицина труда

Реформа

КОГДА ЖДАТЬ РЕЗУЛЬТАТА? Вадим Кобец, собкор

О сложностях реформирования службы гигиены труда. В частности, об ОСТРОЙ необходимости законодательного урегулирования этой сферы деятельности. РЕФОРМИРОВАНИЕ ИЛИ ЛИКВИДАЦИЯ? Одним из основных направлений деятельности Государственной службы Украины по вопросам труда является реализация государственной политики в сфере гигиены труда. Врачи-гигиенисты, в том числе уже привлеченные к работе в составе Гоструда, отмечают большое количество существующих проблем и сложность поставленных задач. В частности, директор ГУ «Институт медицины труда НАМН Украины» академик Юрий Кундиев неоднократно предупреждал, что начатая еще предыдущим правительством реформа системы санитарно-эпидемиологического надзора не учитывала современных потребностей государства, общественного мнения, позиции специалистов и не имела научного обоснования, построенного на прогнозировании последствий предстоящих изменений. В результате, отмечает Ю. Кундиев, в настоящее ие усвремя значительно ухудшилось состояние оль ловий и охраны труда, ослаблен контроль оза проведением профилактических мероприятий, направленных на сохранениее здоровья как работающих на производстве, так и населения страны в целом. Бесспорно, прежняя система СЭС была устаревшей по всем показателям, ноо ом ее необходимо было обновлять в тесном елясоциальном партнерстве с представителяалистами работодателей и профсоюзов, специалистами отрасли. Однако произошло то, что произошло. Как известно, с 1 января 2013 г. в Украине начала работать кардинально реформированная Государственная санитарно-эпидемиологическая служба (Госсанэпидслужба). Но теперь в ней уже нет районных и городских подразделений СЭС, в составе которых раньше действовали отделения гигиены труда, осуществлявшие функции государственного надзора (контроля) в сфере гигиены труда в соответствии с законами Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» и «Об охране труда». Эти структуры контролировали соблюдение на предприятиях, в учреждениях и организациях действующих санитарных норм и правил, уровень вредных производственных факторов на рабочих местах, выполнение мероприятий по профилактике профзаболеваний, наличие у работников документов о прохождении обязательных медицинских осмотров и т. п. Целостные имущественные комплексы всех санитарно-эпидемиологических станций (а их в стране работало более 800, в штате которых состояло почти 53 000 человек) согласно распоряжению

КМУ от 03.10.2012 № 744-р перешли в сферу управления Госсанэпидслужбы Украины. По мнению ряда специалистов, основной целью «реформы», проведенной тогдашней властью, было не облегчение ведения бизнеса, не декларируемая борьба со злоупотреблениями со стороны отдельных контролероввзяточников, а экономия государственных средств на содержание службы и ее имущественных комплексов. Пожалуй, наиболее очевидное подтверждение этому – сокращение плана мониторинговых исследований условий труда и фактически полная ликвидация отделений гигиены труда, действовавших в составе районных и городских санитарноэпидемиологических станций. Большинство работавших в них специалистов были переведены на другие направления деятельности либо попали под сокращение. Значител Значительная часть квалифицированных гигиенистов перешла работать в лабораторные центры Госса Госсанэпидслужбы. Естественно, теперь услуги эти организаций платные, в том числе для этих ра работодателей, которые обращаются в них д проведения лабораторных и инструдля м ментальных исследований, получения закл ключения санитарно-эпидемиологической эк экспертизы и т. д. В то же время из-за кардин динального сокращения бюджетного финансиров сирования у врачей-гигиенистов новообразос ванной структуры Госсанэпидслужбы осталось во крайне мало возможностей для организации и проведения полноценной (как было раньше) проверки соблюдения субъектами хозяйствования всех форм собственности требований санитарного законодательства в области гигиены труда. Еще задолго до введенного нынешним правительством моратория на осуществление проверок работники СЭС должны были извещать руководство предприятия о предстоящем визите за 10 дней. Также в ходе реформы была установлена периодичность проверок предприятий со стороны Госсанэпидслужбы: в зависимости от степени риска хозяйственной деятельности. Многие специалисты указывали и сейчас указывают на необоснованность такого подхода, например на то, что количество работающих на предприятии ни в коей мере не может быть критерием для отнесения его к категории «рискованных», поскольку не на всех крупных предприятиях обязательно должны быть вредные и опасные условия труда. Но эти аргументы инициаторами задуманной реформы не были услышаны. Согласно их плану, основной задачей обновленной Госсанэпидслужбы теперь является не прове-

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Медицина труда НОВЫЕ РЕАЛИИ ТРЕБУЮТ НОВЫХ РЕШЕНИЙ На сегодняшний день в большинстве территориальных управлений Гоструда уже сформированы специальные структурные подразделения – отделы по вопросам гигиены труда. Их костяк составляют опытные врачи по гигиене труда, перешедшие работать из Госсанэпидслужбы, а также специалисты расформированных отделений гигиены труда санитарно-эпидемиологических станций. Начальник отдела по вопросам гигиены труда управления по вопросам труда Главного управления Гоструда в Харьковской области Андрей Грибовский (в прошлом начальник отделения гигиены труда Орджоникидзевской райСЭС г. Харькова – района, в котором расположено наибольшее количество крупных промышленных предприятий), как и большинство его коллег, считает, что затягивать с принятием действенных мер по улучшению состояния здоровья работающих недопустимо, поскольку это тормозит процесс экономического и социального развития Украины. В срочном порядке необходимо разработать комплексную программу, направленную на оздоровление условий труда, профилактику профессиональных заболеваний, совершенствование медико-социальной помощи работающим. Первоочередным шагом в рамках осуществления этой программы должна стать активизация системы гигиенического мониторинга вредных производственных факторов на рабочих местах путем проведения качественных лабораторных и инструментальных исследований с привлечением ведомственных лабораторий крупных предприятий и соответствующих подразделений Гоструда. Приоритетным направлением дальнейшей практической работы возглавляемого им подразделения А. Грибовский видит организацию эффективного контроля за проведением предварительных и периодических медицинских осмотров работников предприятий, учреждений и организаций, при этом особое внимание должно уделяться обеспечению качества и полноты охвата персонала медосмотрами. Еще одним важным направлением работы специалистов-гигиенистов является контроль за использованием работниками предприятий, на которых есть вредные факторы производства, средств коллективной и индивидуальной защиты, проведение разъяснительной работы, тематических лекций по профилактике профзаболеваний. По словам А. Грибовского, в каждом районе области и даже в разных местах Харькова, несомненно, существуют свои особенности развития профессионально обусловленных заболеваний, поэтому и меры профилактики и борьбы с ними должны быть основаны на всестороннем анализе конкретных региональных показателей. То есть в каждом отдельном случае нужно говорить о научно обоснованных допустимых сроках работы в условиях воздействия вредных производственных факторов с учетом имеющихся и используемых в работе средств коллективной и индивидуальной защиты. Специалисты в сфере гигиены труда уже давно призывают взять на вооружение опыт европейских стран, где внедрена контрактная система найма персонала для выполнения работ с вредными условиями труда (которые при нынешнем уровне развития технологий невозможно изменить или улучшить). Также, по их мнению, необходимо усовершенствовать порядок перевода на другую, более легкую работу лиц, которым по заключению медицинской комиссии противопоказано трудиться во вредных условиях. А повысить качество проведения медосмотров производственного персонала предприятий предлагается путем создания специализированных медицинских центров. Решать эти очень непростые задачи по сохранению здоровья работающего населения ни отделы по гигиене труда в частности, ни Гоструда в целом своими силами не смогут. Осознавая это, специалисты настаивают на необходимости координации усилий всех заинтересованных сторон. Прежде всего речь идет о совместной разработке программ и более тесном взаимодействии между Государственной службой Украины по вопросам труда и Министерством здравоохранения.

КОМУ ПО СИЛАМ ИЗМЕНИТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ БАЗУ? По мнению кандидата медицинских наук Инны Лубяновой, успешное решение задач в области гигиены труда возможно лишь при условии применения комплексного подхода, при котором организация действенного государственного надзора (контроля) должна происходить параллельно со становлением полноценной профпатологической службы как на государственном уровне, так и на уровне регионов и предприятий. Сотрудники этой службы должны осуществлять эффективное диспансерное наблюдение лиц, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, анализировать современные тенденции в этой сфере и предлагать меры, направленные на профилактику профессиональных заболеваний. По имеющейся у редакции информации, необходимый пакет документов, касающихся деятельности профпатологической службы (проекты положений о службе, медикосанитарной помощи работающим, об аккредитации лечеб-

www.ohoronapraci.kiev.ua

но-профилактических заведений, участвующих в проведении медицинских осмотров и др.), уже подготовлен и находится на рассмотрении в Кабинете Министров. В мае 2015 года Верховная Рада по инициативе группы депутатов – пред ставителей медицинской отрасли приняла в первом чтении проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по организации оказания домедицинской помощи» (№ 1516), которым предусмотрено внести изменения в Закон «Об экстренной медицинской помощи». Согласно изменениям, лицами, которые обязаны оказывать домедицинскую помощь, являются: спасатели аварийно-спасательных служб; работники государственной пожарной охраны; работники органов и подразделений милиции; фармацевтические работники; проводники пассажирских вагонов, бортпроводники и другие лица, которые не имеют медицинского образования, но по своим служебным обязанностям должны владеть практическими навыками оказания домедицинской помощи; работники предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчинения, назначен-

дение проверок, а информационно-разъяснительная работа, организация профилактических мероприятий. А методическую помощь и свои предложения врачи-гигиенисты могут… направлять в адрес руководителей предприятий и органов власти. Очевидно, что в Украине назрела острая необходимость скрупулезного пересмотра законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль). Но до этого, как говорится, руки еще не дошли. Во многом из-за последних событий в стране.

Медицина труда это законодательство к соответствующему европейскому. Мои собеседники из возглавляемого А. Грибовским отдела гигиены труда вместе с руководителем Главного управления Гоструда в Харьковской области Еленой Назаренко р активно работают над предложениями по более четкому разделе разделению полномочий Государственной службы Укра Украины по вопросам труда и Государственной са санитарно-эпидемиологической службы, над в внесением необходимых изменений в некот торые нормативно-правовые акты и т. д. В настоящее время их предложения и подо добные инициативы из регионов уже направлен в Киев. лены Харьк Харьковские специалисты являются едва ли не а наиболее активными участниками нормотворческого процесса. Кроме того, они одними из первых разработали проект Положения об отделе по вопросам гигиены труда регионального управления Гоструда. Среди основных задач отдела не только осуществление контрольно-надзорных функций, но и целенаправленная систематическая информационно-разъяснительная работа по вопросам гигиены труда среди субъектов хозяйствования, предоставление консультаций по эффективным средствам и методам соблюдения требований действующего законодательства. По некоторым направлениям, в частности касающимся пропаганды профилактики профессиональных заболеваний и сохранения здоровья работающего населения, сотрудники отдела уже работают. Хочется надеяться, что необходимые изменения в нормативно-правовой базе появятся в течение ближайшего времени и в новом 2016 г. специалисты-гигиенисты Гоструда начнут исполнять свои профессиональные обязанности в полном объеме.

ные ответственными за предоставление домедицинской помощи по месту работы. Количество таких лиц определяется по нормам и на условиях, которые устанавливаются Кабинетом Министров Украины. Если все эти инициативы специалистов медицинской жб охотрасли будут одобрены, у сотрудников служб ная раны труда предприятий появится надежная в, опора в лице профпатологов и парамедиков, которые будут следить за соблюдением законодательства об охране труда в части выполнения гигиенических норм и требований. Впрочем, актуальных «текущих» редакых ций нормативно-правовых актов, различных ющее новаций, призванных улучшить существующее положение дел в сфере гигиены труда, хватало и раньше. И обычно большая часть из них хозяевами высоких властных кабинетов серьезно не воспринималась. Яркое подтверждение тому – судьба принятого еще в 1994 г. и множество раз видоизмененного Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения». Даже если бы сегодня правительство отменило мораторий на проведение проверок предприятий, новосозданная Гоструда в настоящее время не сможет полноценно выполнять его требования в части гигиены труда. Прежде всего из-за неурегулированности законодательного поля и невозможности контролировать выполнение субъектами хозяйствования всех форм собственности огромного количества требований подзаконных нормативно-правовых актов в этой сфере. Более того, нынешнее санитарное законодательство Украины в большинстве своем основывается на нормативно-правовых актах бывшего СССР. В связи с чем возникает вопрос, кто и каким образом будет адаптировать

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

www.ohoronapraci.kiev.ua

Медицина труда

Реформа

Болевые точки ГИГИЕНЫ ТРУДА Ирина Кононова, канд. мед. наук, ст. науч. сотрудник ГУ «Институт медицины труда НАМН Украины»

Диана Тимошина, канд. мед. наук, ведущий науч. сотрудник Комитета по вопросам гигиенического регламентирования Госсанэпидслужбы Украины

Специалисты в области медицины труда сформулировали восемь самых острых проблем, которые необходимо решить в процессе передачи функций гигиены труда новообразованной Государственной службе Украины по вопросам труда.

есмотря на то что в ряде законодательных документов, в том числе в Законе Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», есть ссылки на термин «гигиена труда», его юридическое определение в отечественном законодательстве отсутствует. Впрочем, официальное толкование понятия «гигиена труда» представлено в ДСТУ 2293:2014 «Охрана труда. Термины и определения основных понятий»: «Гигиена труда – область профилактической медицины, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека, разрабатывающая научные основы гигиенической регламентации и нормирования отдельных факторов производственной среды и трудового процесса, практические мероприятия, направленные на профилактику вредного и опасного их влияния на работника» (п. 4.61). Определение гигиены труда как науки подается в учебниках и звучит так: это профилактическая дисциплина, изучающая влияние трудовой деятельности и производственной среды на организм работников с целью разработки на этой основе комплекса санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и организационных мероприятий, направленных на создание здоровых условий труда и повышение его производительности (Гігієна праці: Підручник / А. М. Шевченко, О. П. Яворовський, Г. О. Гончарук та ін.: за ред. проф. А. М. Шевченка. – К., Інфотекс, 2000. – 608 с.). Существуют и другие определения гигиены труда. Но при всех вариантах толкования этого термина предметом гигиены труда является изучение влияния условий труда и трудового процесса на состояние здоровья работников и разработка комплекса профилактических мероприятий. Таким образом, система состояла из двух взаимосвязанных блоков – это условия труда и заболеваемость работников. Реализация мероприятий по профилактике заболеваемости работников предусмотрена также конвенциями МОТ и директивами ЕС. Базовой по вопросам гигиены труда является Конвенция МОТ 1985 года № 161 о службах гигиены труда, ратифицированная Законом Украины от 10.03.2010 № 1954-VI. Исходя из приведенных определений, гигиена труда относится к медицинской компетенции. Она включена в перечень врачебных специальностей приказом Министерства здравоохранения Украины от 19.12.1997 № 359 «О дальнейшем усовершенствовании аттестации врачей», зарегистрированным в Минюсте 14.01.1998 г. под № 14/2454. Профессия «Врач по гигиене труда» внесена в Классификатор профессий ДК 003:2010, принятый и вступивший

в силу согласно приказу Госпотребстандарта Украины от 28.07.2010 № 327. В настоящее время согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 10.09.2014 № 442 «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» функции гигиены труда возложены на Государственную службу Украины по вопросам труда (Гоструда). Но с передачей их новосозданной структуре, деятельность которой направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через министра социальной политики Украины, возник ряд проблемных вопросов, которые и на сегодняшний день остаются не до конца согласованными. 1. Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.02.2015 № 96 утверждено Положение о Государственной службе Украины по вопросам труда (далее – Положение о Гоструда), которое определяет, что эта служба обеспечивает реализацию государственной политики в сферах промышленной безопасности, охраны труда, гигиены труда и т. п. Эта позиция, а именно реализация государственной политики в сфере гигиены труда, была закреплена еще в постановлении КМУ от 10.09.2014 № 442 относительно реорганизации Государственной санэпидслужбы Украины. Функции гигиены труда почти 100 лет не отделялись от задач санэпидслужбы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе работающего. Кроме того, функции по формированию политики в сфере гигиены труда всегда были закреплены за Минздравом Украины. В Положении о Министерстве социальной политики Украины, которое было утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 17.06.2015 № 423, указывается, что Минсоцполитики не только реализует государственную политику в сфере гигиены труда, но и обеспечивает ее формирование. Поэтому, на наш взгляд, возникает ряд вопросов, связанных со взаимодействием Минздрава, Государственной санэпидслужбы, с одной стороны, и Минсоцполитики и Гоструда – с другой, относительно охраны здоровья работающего населения Украины. 2. Одна из ключевых проблем касается профессиональной подготовки и квалификационных характеристик специалистов, которые будут заниматься в Гоструда вопросами гигиены труда. По имеющейся информации, в Гоструда разработаны или еще разрабатываются ее структура и штатное расписание, Положение об отделе гигиены труда и должностные инструкции. Важно при этом, на наш взгляд, «не потерять» врача по гигиене труда с его медицинской

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Медицина труда компетенцией оценки состояния условий труда и здоровья работающих. В противном случае будет прервана связь между гигиенистами труда и профпатологами, которые остаются в системе Минздрава. Пункт 40 Положения о Гоструда предусматривает, что эта структура формирует и финансирует государственный заказ на подготовку кадров по гигиене труда. Для этого необходимо предусмотреть финансирование и определить взаимоотношения между Минздравом, Минсоцполитики и высшими медицинскими учебными заведениями. 3. Объективная оценка состояния условий труда невозможна без проведения лабораторных исследований факторов производственной среды и трудового процесса. Для этого в санэпидслужбе функционируют лаборатории, где проводятся исследования как при осуществлении государственного надзора, так и по заказу работодателей. При этом материально-техническая база, средства измерительной техники и специалисты являются общими и для других направлений гигиены (коммунальной, гигиены питания, гигиены детей и подростков). Возникает несколько правомерных вопросов: как новая служба будет выполнять лабораторные исследования, без которых невозможно определение факторов производственной среды и производственных операций, которые могут нанести вред здоровью (п. 15 Положения о Гоструда); как будет обеспечено проведение мониторинга состояния условий труда и здоровья работающих как составляющей государственного гигиенического мониторинга, расследование обстоятельств и причин возникновения профессиональных заболеваний и отравлений (п. 27), составление санитарно-гигиенических характеристик условий труда для дальнейшего определения их связи с заболеванием (п. 25). 4. Конечной целью деятельности гигиенистов труда является профилактика профессиональных и производственно обусловленных заболеваний. Их деятельность органически связана с работой врачей-профпатологов, работающих в учреждениях здравоохранения. Неслучайно выдающиеся ученые Украины, а именно академики Ю. И. Кундиев, И. М. Трахтенберг, чл.-корр. НАМН Украины А. М. Нагорная, В. И. Чернюк, А. П. Яворовский и др., настаивают на приоритете профилактического направления, объединяя эти задачи в одно понятие – «медицина труда». От того, насколько быстро будет налажено взаимодействие между гигиенистами труда и профпатологами на уровне двух министерств, будет зависеть воплощение в жизнь принципов медицины труда. Остро стоит вопрос относительно согласования действий по профилактическим медицинским мероприятиям между новой службой и учреждениями здравоохранения, а именно участие специалистов новой службы в организации медосмотров и контроле за ними, непосредственном составлении санитарно-гигиенических характеристик условий труда в случае подозрения на профзаболевание, мониторинге здоровья работников, расследовании и регистрации установленных случаев профессиональных заболеваний. 5. Уровень профессиональной заболеваемости напрямую коррелируется с условиями труда на производстве. Профессиональная заболеваемость рассматривается как составная часть общей заболеваемости населения и представляет категорию болезней, возникающих в результате воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, и является сложной социально-экономической, медицинской и гигиенической проблемой. Для учета и анализа профзаболеваний в Украине в учреждениях Минздрава и НАМН Украины действовала автоматизированная система «Профзаболевание». Однако она регистрировала только случаи впервые выявленных профзаболеваний в текущем году. Отсутствие динамического наблюдения за состоянием здоровья работников не позволяет осуществлять мониторинг состояния их здоровья в полном объеме. Создание Национального реестра профзаболеваний позволит осуществить долгосрочное персонифицированное

www.ohoronapraci.kiev.ua

наблюдение за состоянием здоровья потерпевших от профзаболеваний. Это позволит осуществлять полный контроль за распространением профзаболеваний среди работников, анализировать причинно-следственные связи и формировать группы риска. Данные относительно профессиональных рисков должны стать органической составляющей в разработке системы социальных льгот и компенсаций, планировании медико-санитарной помощи. В то же время в п. 36 Положения о Гоструда не указано, кто именно формирует реестр предприятий и организаций в соответствии с группами риска для здоровья работников и Государственный реестр профессиональных заболеваний. 6. Основой в сфере гигиены труда являются нормативы и регламенты вредных факторов окружающей и производственной среды, санитарные нормы и правила. Без разработки современных критериев, показателей безопасности для здоровья работников с учетом новых технологий и достижений науки невозможно управлять рисками для здоровья на производстве. Усовершенствование научно-методической базы в области гигиены труда, на наш взгляд, может осуществляться путем: заимствования международного опыта и гармонизации действующих гигиенических стандартов с требованиями ЕС; ратификации Правительством Украины конвенций МОТ в области гигиены труда и медицинского обеспечения работающих; разработки новых гигиенических стандартов с учетом современных принципов гигиенической регламентации – риск-ориентированного подхода и применения принципа «защиты временем» работающих во вредных и опасных условиях труда. 7. При пересмотре законодательно-правовой базы, который уже осуществляется Гоструда, важно учесть все положения и требования по гигиене труда. Проблема в том, что большинство этих документов становятся межведомственными и нуждаются в согласованных действиях со стороны Минсоцполитики и Минздрава. Примером этого может стать Порядок составления санитарно-гигиенических характеристик условий труда. 8. Пунктом 39 Положения о Гоструда на новую структуру возложена функция по формированию государственного заказа на научно-исследовательские работы, в том числе по вопросам гигиены труда. Существенные сдвиги в сфере медицины труда могут произойти благодаря расширению научных исследований в этом направлении. На сегодняшний день за неимением средств тормозятся научные исследования по установлению критериев и показателей безопасности для работающих, профессиональному отбору, по обоснованию максимально безопасных сроков работы в условиях влияния вредных производственных факторов с учетом дозированной нагрузки, внедрению контрактной системы принятия на работу с вредными условиями труда, разработке гигиенических нормативов и регламентов. Все это в ближайшее время лишит государство возможности выполнять регуляторную функцию управления процессами сохранения и развития трудового потенциала. В связи с этим необходимо более четко определить взаимоотношения между научными учреждениями Минздрава и НАМН Украины. Неотъемлемой составляющей законодательного обеспечения прав человека на здоровые и безопасные условия труда, что гарантировано ст. 43 Конституции Украины, должно стать повышение ответственности работодателей за сохранение здоровья работников на рабочем месте, что должно предусматриваться мероприятиями по гармонизации законодательных актов Украины с соответствующими актами европейского законодательства. Таким образом, на данном этапе реформирования и создания новых объединенных органов исполнительной власти необходим всесторонний диалог для максимального сохранения функций гигиены труда с целью сберечь здоровье работников.

Социальная защита

Забота

Чтобы не остаться

один на один с БЕДОЙ Владимир Владко

Об опыте предоставления протезно-ортопедических услуг инвалидам труда в Харьковской области.

РАБОТА ФОНДА Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (далее – Фонд) – это орган, осуществляющий функции государства по обеспечению социальных гарантий гражданам, пострадавшим при выполнении трудовых обязанностей. Одной из его основных задач является разработка и реализация различных мероприятий, в том числе направленных на медико-социальную реабилитацию инвалидов труда. По словам начальника отдела предоставления медико-социальных услуг управления исполнительной дирекции Фонда в Харьковской области Любови Чубун, в настоящее время в регионе насчитывается 7467 инвалидов труда. Из них I группы – 182 человека, ІІ – 1241, ІІІ – 6044 человека. В 2014 г. различные виды услуг по медико-социальной реабилитации получили 1583 инвалидов труда. При этом общая сумма финансовых средств, выделенных на эти цели, составила 13,646 млн грн, что на 767 000 грн больше по сравнению с 2013-м. Путевки на санаторно-курортное лечение последствий производственных травм или заболеваний получили 292 инвалида, а также 15 сопровождающих их лиц. На основании договоров, заключенных с государственными и коммунальными аптечными учреждениями, торговая наценка в которых минимальна, было обеспечено изделиями медицинского назначения и лекарственными средствами 789 инвалидов труда региона. 156 потерпевших на производстве получают средства на специальный медицинский, постоянный посторонний уход, а также на бытовое обслуживание. Восемь инвалидов получили инвалидные коляски, две из которых были изготовлены по индивидуальным заказам путем заключения договоров с КП «Научно-производственный комплекс «Искра» и ПАО «Завод «Артемсварка». Несмотря на многочисленные сложности, которые довелось пережить стране в прошлом году, 34 инвалида труда Харьковщины были обеспечены автомобилями ЗАЗ SENS (Daewoo). Эта работа была проведена согласно ранее утвержденным условиям договоров между ПАО «ЗАЗ» и исполнительной дирекцией Фонда. Еще 204 потерпевших на производстве получили компенсационные выплаты на бензин и 54 – на транспортное обслуживание. По итогам 2014 г. в регионе за счет средств Фонда протезно-ортопедическими изделиями было обеспечено 229 инвалидов труда.

Следует отметить, что процесс изготовления протезно-ортопедических изделий в регионе (а это не только протезы, но и специальная ортопедическая обувь, костыли и трости, сидения для ванн, подъемные устройства для кровати, противопролежневые подушки и т. д.) осуществлялся исключительно на территории Харьковской области. Этому способствовало наличие в г. Харькове соответствующей научной и материально-технической базы, а именно Украинского научно-исследовательского института протезирования, протезостроения и восстановления трудоспособности (УкрНИИпротезирования), находящегося в сфере управления Министерства социальной политики Украины. ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ БАЗА Руководитель УкрНИИпротезирования, этого хорошо известного специалистам учреждения, Антонина Салеева рассказала, что свою деятельность институт начал с января 1946 г. Окончилась война, и в стране возникла острая необходимость в выполнении научно-исследовательА. Салеева ских работ по предоставлению протезно-ортопедической помощи инвалидам с дефектами конечностей, по врачебно-трудовой экспертизе, а также по трудоустройству инвалидов. Именно в этот период начали профессионально изучать вопросы протезирования инвалидов с дефектами конечностей после перенесенных ранений и ампутаций. Накопленный опыт позволил обозначить дальнейшие пути развития протезной промышленности и усовершенствования протезно-ортопедической помощи. В 1976 г. учреждение было реорганизовано в Украинский научно-исследовательский институт протезирования, протезостроения, экспертизы и восстановления трудоспособности. Он стал основной организацией в системе социального обеспечения, занимающейся разработкой новых протезно-ортопедических изделий, в частности высокофункциональных конструкций протезов, организационно-методической работой с отечественными протезными предприятиями и врачебно-трудовыми экспертными комиссиями медицинских учреждений. В настоящее время институт является единственным в Украине учреждением, которое занимается решением во-

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Социальная защита просов комплексной реабилитации инвалидов с патологией опорно-двигательного аппарата. В структуре института 14 научных и 4 клинических подразделения, насчитывающих 180 коек. Ежегодно в клинике института проходят реабилитацию более 2500 пациентов с тяжелой патологией опорно-двигательного аппарата. В связи с появлением современных материалов и новых технологий изготовления протезов в арсенале учреждения появились комфортные, надежные, высокофункциональные конструкции протезно-ортопедических изделий (протезов, ортезов, корсетов). Это позволяет, по словам А. Салеевой, вернуть к трудовой деятельности более 80% пациентов. Новые научные и технические разработки УкрНИИпротезирования успешно внедряются как в клинике учреждения, так и на поддерживающих с ним контакты предприятиях отрасли. Это Врач-реабилитолог ходьбы в системе RGО Юрий Мисуно позволяет более чем на 80% обеспечить протезную промышленность отечественными комплектующими и значительно снизить зависимость от зарубежных про- РАВНЕНИЕ НА УПОРНЫХ И НАСТОЙЧИВЫХ изводителей. По статистике, ежегодно только в Харьковской области Для оценки качества технических средств реабили- происходит около 900 случаев травмирования с тяжелытации, применяемых в отрасли, в институте еще ми инвалидизирующими последствиями. До недавнего в 2001 г. была создана и аккредитована отраслевая ис- времени это были преимущественно последствия дорожпытательная лаборатория. Сегодня лаборатория осна- но-транспортных происшествий, бытовые падения с выщена самым современным специализированным обору- соты. По-прежнему более 10% случаев с тяжелыми индованием, отвечающим требованиям международного валидизирующими последствиями составляют производстандарта ISO 10328. Это обеспечивает проведение ственные травмы. сертификационных испытаний почти всех видов техниНесчастные случаи на производстве очень разные, комческих средств реабилитации, в том ментирует Л. Чубун. Например, нечисле кресел-колясок и ортопедическолько лет назад рабочий-строитель СПРАВКА ской обуви, согласно международиз Балаклейского района области ВитаВ Украине ни одним правительственным стандартам и правилам. лий К. сорвался с высоты цокольного ным документом (ни социального, ни Клиника разрабатывает новые меэтажа на землю. В результате полученмедицинского характера) не предустодики восстановительного лечения ной тяжелой производственной травмы мотрено ведение так называемых персональных дел инвалидов труда. В то последствий травм и заболеваний он несколько лет был прикован к постеже время, по имеющейся у Л. Чубун опорно-двигательного аппарата (нели. Однако благодаря оплаченному информации, сегодня более двух треправильно сросшиеся переломы, ложФондом курсу лечения сначала в лечебтей инвалидов труда Харьковщины ные суставы трубчатых костей, патоном стационаре, затем в специализиротрудоустроены, вернее, вынуждены трудоустраиваться, поскольку выплалогии суставов и др.). Применяемые ванном (для лечения костей тазобечиваемых Фондом средств не хватает методы лечения позволяют в 90–95% дренного сустава) санатории «Приазодля полноценной жизни. случаев восстановить опороспособвье» (г. Бердянск Запорожской облаЭто притом что в стране должна ность нижних конечностей у пациенсти) сегодня он практически полностью функционировать (согласно междунатов. возобновил свою прежнюю трудоспородным декларациям и конвенциям о профессиональной реабилитации Также в институте успешно осусобность. и занятости инвалидов, ратифицироществляется разработка комплексКонечно, о более серьезных совванным Верховной Радой Украины) ных реабилитационных программ для местных усилиях страховщиков и месистема трудоустройства этой категоинвалидов, в том числе программ диков-реабилитологов следует говории граждан. восстановления двигательных функрить в случае, когда потерпевшие лиций у больных с последствиями травм шились конечностей. Для таких паципозвоночника и спинного мозга. Решение этой сложней- ентов в УкрНИИпротезирования разрабатываются иншей до недавнего времени медицинской задачи достига- д и в и д у а л ь н ы е р е а б и л и т а ц и о н н ы е п р о г р а м м ы . ется благодаря применению современного реабилитаци- В частности, для инвалидов труда, которым необходимы онного оборудования, в частности роботизированных реконструктивно-восстановительные операции на кулькомплексов Lokomat, G-EO, Hand of Hope, а также ап- тях верхних и нижних конечностей. Количество таких паратов эквивалентной ходьбы (RGO), параподиумов, пациентов клиники института составляет свыше 50 челоортезных систем. В результате проведенного с помощью век в год. Реабилитационные услуги и технические средэтого оборудования лечения появляется возможность ства реабилитации для этих пациентов оплачивает Фонд. вертикализации пациентов и передвижения в RGO. Сложность реабилитации таких пациентов заключаОценка качества проводимых реабилитационных ется в том, что они, как правило, имеют комбинированмероприятий осуществляется специалистами института ные травмы, где механические повреждения частей тела в одной из крупнейших в Украине лабораторий биоме- сочетаются с ожогами. Такие травмы получил во время ханических исследований. За последние годы техниче- тушения пожара сотрудник караула одной из пожарных ская и исследовательская база лаборатории пополни- частей Балаклейского района Харьковской области Евлась новыми компьютерными технологиями и аппарат- гений К. В результате обвала горящего потолка он поными комплексами, интенсивная разработка которых лучил ожоги верхних и нижних конечностей, а также началась в 2000 г. туловища четвертой степени, перелом правой плечевой

www.ohoronapraci.kiev.ua

Социальная защита

Команда спортсменов-инвалидов Харьковского управления исполнительной дирекции Фонда

кости, синдром сдавливания правого предплечья, левой голени, острую почечную недостаточность. После сложнейшего лечения в ожоговом центре 4-й городской больницы г. Харькова больной вскоре перенес ампутацию левой нижней конечности на уровне голени. В 2012-м этот пациент прошел комплексную реабилитацию в соответствии с разработанной в институте индивидуальной программой. Процесс восстановления проходил в три этапа. Первый этап – операция на культе голени с целью подготовки к протезированию, второй – протезирование, адаптация к протезу, освоение свободной ходьбы в протезе и третий этап – операция из-за неправильно сросшегося осколочного перелома правой плечевой кости, ортезирование кисти с целью восстановления функций руки. В настоящее время пациент самостоятельно обслуживает себя и не нуждается в опеке окружающих. Еще один пример. Десять лет назад с директором одной из средних школ в Первомайском районе области произошел несчастный случай. В результате взрыва газового баллона на замерзшей теплотрассе педагог лишился нижних конечностей. Совместные усилия сотрудников Фонда и реабилитологов института, личное упорство и настойчивость пострадавшего привели в конечном результате к тому, что сегодня он не только работает учителем в той же школе, но и является активным участником спортивной команды инвалидов Харьковского управления исполнительной дирекции Фонда. Вот уже который год подряд он принимает участие в спортивных соревнованиях, проводимых Фондом (забегах на протезах и других видах инвалидного спорта). Что ж, остается только пожелать так держать. В свою очередь Фонд и УкрНИИпротезирования намерены и дальше продолжать плодотворное сотрудничество, в том числе развивать комплексные и индивидуальные методики реабилитации, начиная с оперативной подготовки культи до полного освоения протеза. Именно такой подход значительно облегчает и ускоряет адаптацию инвалидов труда в социуме и обеспечивает жизнь почти без ограничений. Фото автора

В роботизированном комплексе G-EO – evolution

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Социальная защита

Актуальная тема

Лечение ранений души Александр Фандеев, спецкор

Война – тяжкий, смертельно опасный, замешанный на страхе, поте и крови труд. И «профзаболевания» ее участники «зарабатывают» тяжелые. Это физические травмы, нервно-психические расстройства, депрессия, а порой и разочарование в идеалах и ценностях общества. Здоровье и веру участникам боевых действий в зоне АТО помогает восстановить медикопсихологическая реабилитация. В клинике ГУ «Институт медицины труда НАМН Украины» ее прошли за полгода около 300 ребят.

Здание клиники Института медицины труда НАМН Украины

в частности, благодаря активному сотрудничеству с Институтом психологии им. Г. С. Костюка Национальной академии педагогических наук Украины. В клинике всего 80 коек, и половину из них институт отдал для медико-психологической реабилитации участников АТО. Финансирование Центра обеспечила НАМН Украины, перераспределив часть средств на нужды клиники. Лечение в Центре бесплатное. Вначале были сложности с медикаментами, препаратами психотерапевтической группы. Выручили украинские фармкомпании «Фармак», «Фарма Старт», «Артериум», «Интерхим». Гуманитарную помощь предоставляют общественные организации и киевляне. Ключевую роль в создании Центра сыграло то, что клиника может обеспечить комплексное лечение. Длится оно 24 дня, но при необходимости его продлевают либо проводят повторно.

клинику, которая традиционно специализируется на профзаболеваниях, пострадавших в зоне АТО направляют с осени прошлого года. После того как Минобороны, МВД, СБУ, Госпогранслужба Украины и другие силовые ведомства заключили соглашение о сотрудничестве с институтами Национальной академии медицинских наук (НАМН) Украины – институтами травматологии, нейрохирургии, общей и неотложной хирургии и другими, они стали мощным подспорьем в деле спасения жизни и здоровья защитников Украины. Главный профиль клиники Института медицины труда НАМН Украины – неврология и терапия, поэтому здесь создали Центр медико-психологической реабилитации НАМН Украины для людей с психотравмами. По словам координатора Центра, заведующей консультативной поликлиникой, врача-невролога высшей Координатор Центра медико-психологической реабилитации НАМН Украины, заведующая категории Ксении Возницы- консультативной поликлиникой, врач-невролог ной, это стало возможным, высшей категории Ксения Возницына

www.ohoronapraci.kiev.ua

Комплексное лечение – залог эффективного исцеления. Так, параллельно с психологической реабилитацией здесь проводится медикаментозное лечение. Речь не только об использовании седативных препаратов, снотворных, антидепрессантов. Вследствие постоянных стрессов у пациентов обостряются такие хронические заболевания, как язвенная болезнь, бронхит, гипертония, уретрит, простатит, другие недуги, и их здесь лечат наряду с психотравмами. Кроме того, в клинике используют мощную физиотерапевтическую базу: все виды электропроцедур, ванны, массажи, прессотерапию. В основном в Центр люди попадают по направлению Главного военного клинического госпиталя Минобороны Украины. Лечатся здесь и несколько человек из числа демобилизованных, их принимают без направления. Центр очень востребован. Психиатрических отделений в госпиталях страны мало, тогда как в такой помощи нуждаются тысячи пострадавших. В клинику преимущественно направляют людей с состояниями после острой реакции на стресс, которые сопровождаются астеноневротическим, депрессивным, тревожным, инсомническим (нарушения сна) и другими синдромами. Реже – с диагнозом ПТСР (посттравматическое стрессовое расстройство). ПТСР характеризуется более сложной клинической картиной, что при отсутствии лечения может привести к серьезным изменениям личности.

Социальная защита ПСИХОТРАВМЫ – НОРМАЛЬНАЯ РЕАКЦИЯ НА ВОЙНУ До обеда обитатели Центра заняты многочисленными процедурами. С ними работает персонал клиники: терапевты, неврологи, физиотерапевты, массажисты, окулист, дерматолог, стоматолог, отоларинголог, медсестры. А во второй половине дня больные переходят в руки 15 специалистов из Института психологии (в штат ввели лишь одного психолога, остальные – волонтеры). У каждого участника боевых действий свой психолог, 2–3 раза в неделю проводятся индивидуальные занятия и 2–3 занятия – групповые. Например, групповая терапия с элементами гипноза. Иногда по вечерам в клинике организовывают арт-терапию – вместе вырезают из бумаги или лепят из пластилина цветы, птиц, делают интересные композиции. Это помогает восстановить моторику, дарит радость общения и положительные эмоции. Сотрудники института психологии применяют также достаточно редкое в Украине оборудование TOMATIS. Оно помогает устранить симптомы, сопровождающие пациентов после травм головного мозга, контузий, эффективно корректировать последствия психотравмы, в частности депрессию, тревожность, нарушения сна. К слову, пациенты отмечают, что эффект от всех методов лечения усиливается атмосферой радушия, отзывчивости, внимания и заботы со стороны персонала клиники. Многие, покинув клинику, не теряют связи с врачами, консультируются, советуются,

Я. Стакан (второй слева в верхнем ряду) с боевыми товарищами

общаются, что помогает адаптироваться к мирной жизни. Проблема в том, что окружающие часто не знают, как вести себя с людьми, пережившими ужасы войны. Поэтому специалисты Центра стараются информировать родственников (психологи работают также с семьями), близких, друзей, обычных граждан. К примеру, о том, что вернувшихся с войны могут раздражать громкие звуки, что не следует их расспрашивать, если они избегают воспоминаний, что их болезни – нормальная реакция на стрессы. Известно также, что лечение проходит гораздо быстрее и успешнее, если больному комфортно в семье, если у него есть работа. Ну а главное правило поведения для тех, кто живет в параллельной мирной

Боец механизированной бригады Яков Стакан

реальности, – быть неравнодушными к участникам АТО. Сейчас в клинике находится один участник АТО, который потерял ногу. Но в большинстве своем реабилитацию проходят ребята с контузиями, сотрясениями головного мозга, минно-взрывными травмами. Внешне – целые, здоровые, крепкие парни. В отличие от физических увечий, психотравмы невидимы и кажутся не столь опасными. Тем они страшнее. Потому что ранения души, как называет психические расстройства Ксения Борисовна, могут медленно разрушать человека изнутри, заживают они дольше, лечатся сложнее. В Центр попадают люди с невероятными судьбами, прошедшие через страшные испытания. Например, один из парней пережил четыре контузии, сутки пролежал без сознания, но продолжал воевать, пока не начали беспокоить эпилептические приступы. Другой, из «киборгов», потерял глаз, перенес тяжелые операции на челюсти, дважды проходил реабилитацию в Центре. В клинике лежала также одна из мам погибшего бойца, которой медики и психологи помогали прийти в себя. На реабилитации находится также житель Донецка, который активно помогал «нашим», из-за чего потерял дом, попал в плен к боевикам, подвергался пыткам. БЕЗОПАСНОСТЬ НА ВОЙНЕ ВОЗРАСТАЕТ В ЦЕНЕ Автор пообщался с несколькими участниками боевых действий, которые проходили лечение в Центре. Яков Стакан из Житомира (52 года, кадровый офицер ВСУ, майор резерва, по специальности – авиационный

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Социальная защита инженер и юрист) рассказал, что в зону АТО пошел воевать добровольцем. Направили его в механизированную бригаду. Сначала «перекрывали» Крым. Затем участвовал в боях в Луганской и Донецкой областях. Вернулся домой через год службы в ВСУ. На здоровье не жаловался, но через некоторое время начались сильные головные боли, не мог заснуть, выкручивало ноги. Очевидно, сказались физические и нервные перегрузки. Надеялся, что помогут народные методы – травки, рыбалка, банька. Глотал горстями таблетки. Все напрасно. От сослуживцев узнал о клинике Института медицины труда. «Неделя лечения – и хожу в состоянии эйфории, – говорит он с восторгом. – Во-первых, на третий день почувствовал себя здоровым человеком. Каждый день – массажи, ультразвук, другие процедуры. Во-вторых, давно уже не встречал такого заботливого отношения со стороны медработников. Сейчас боли почти не беспокоят, бессонница прошла, дочек, они в Киеве живут, навещаю». Яков считает себя человеком духовным, православным, поэтому в АТО свою жизнь отдал под защиту Бога – как будет, так и будет! Он уверен, что вера помогла ему выжить на войне, а еще «не выносило мозг, как у молодых ребят». В то же время опыт военной службы научил его ответственному отношению к безопасности. По его мнению, в боевой обстановке без этого просто не выжить. Там внимание к опасностям и рискам многократно обостряется. Постоянно оцениваешь ситуацию: где находится враг, откуда ждать неприятностей, в какой стороне окоп, блиндаж, нейтральная территория. После лечения Яков планирует вернуться к ребятам в АТО. Ну а если по состоянию здоровья не получится – продолжать работать как председатель ветеранов АТО в Житомире, помогать атошникам и их семьям. ГЛАВНОЕ В ЭТОЙ ЖИЗНИ – НЕ ЛЕНИТЬСЯ Вернуться к своим хотел бы и 37-летний командир инженерно-саперного взвода батальона «Донбасс» Национальной гвардии Украины Николай С. Правда, тоже не знает, позволят ли «повреждения», как он называет свои травмы. Родом он из Кировограда. Семья (жена и два сына) живет в Киеве. В мирной жизни Николай работал руководителем строительных проектов. Шутит, что некоторые объекты строил

www.ohoronapraci.kiev.ua

людям, на которых сегодня охотится прокуратура. Он на собственном опыте убедился, что вопросы безопасности и в мирной, и в военной жизни должны быть на первом месте. До сих пор казнит себя, что не проконтролировал действия рабочих, которых завалило землей на строительстве дома одному из олигархов. В результате несчастного случая пострадали два работника. Предвидеть опасность в боевых условиях еще сложнее. Но задача командира – сохранить жизнь людей во что бы то ни стало. Служить Николай вызвался добровольцем из желания помочь стране. Мобилизован летом 2014 г. Первое ранение получил, когда выходили из Иловайска. Снайперская пуля прошила ладонь. Затем в феврале 2015 г. попал в ДТП под Дебальцево. Начался минометный обстрел. Водитель «таблетки», переоборудованного для АТО «уазика», на борту которого был Николай, выключил фары. Навстречу шла колонна бэтээров. В один из них «таблетка», маневрируя, врезалась влобовую так, что двигатель вылетел в середину салона. Происшествие закончилось для него двумя сломанными ребрами, ушибом позвоночника и тяжелейшей черепно-мозговой травмой. На следующий день в ДТП погиб Кузьма Скрябин. Операцию Николаю делали в Артемовске. В сознание он пришел через 19 дней. Жить остался благодаря врачам от Бога и чуду. «Господь, – говорит Николай, – выбрал Кузьму, а меня отпустил». Реабилитацию в клинике он проходит второй раз, так как убедился, что здесь от лечения есть польза. Рассказывает, что до этого обращался в разные реабилитационные центры, включая частный. И был просто поражен участливым отношением к больным сотрудников институтской клиники: «Работая за копейки, они стараются дать больным максимум. Конечно, – добавляет Николай, – и от нас самих многое зависит. Главное в этой жизни – не лениться и быть полезным обществу!». КОМПЕТЕНТНО Согласно стандартам, проверенным армиями многих стран, психологическую помощь военнослужащим специалисты должны оказывать постоянно. На этапе отбора военнослужащих, чтобы определить их эффективность в реальном бою. На передовой, когда нужна экстренная помощь людям, получившим боевую психологическую

травму. И на третьем этапе – послевоенной реабилитации военнослужащих с целью предупреждения ПТСР и других психических заболеваний. Предотвратить психотравмы и вызванные ими заболевания можно, если работать системно – на всех трех этапах. Между тем действующих в зоне АТО психологов – не более 15, так как работать на передовой, под пулями и «Градами», способны единицы. Проблема в том, что в ВСУ отсутствуют стандарты системной психологической помощи. Государство, по словам военного психолога, представителя Украинской ассоциации специалистов по преодолению последствий психотравмирующих событий Андрея Козинчука, пока в этот процесс не включилось, психологов мало, а реабилитация существует преимущественно на волонтерских началах. При этом, согласно мировой статистике, каждый пятый участник боевых действий при отсутствии каких-либо физических повреждений страдает нервно-психическими расстройствами, а среди раненых и калек – каждый третий. Основными проблемами бывших солдат являются страх (57%), демонстративность поведения (50%), агрессивность (58,5%) и подозрительность (75,5%). К их поведенческим особенностям относятся конфликты в семье, с родственниками, коллегами по работе, вспышки гнева, злоупотребление алкоголем и наркотиками. Другие психические проявления – состояние пессимизма, ощущение собственной ненужности, недоверие к окружающим, потеря смысла жизни, неуверенность в своих силах, тревожность, негативное отношение к представителям власти, желание выместить на ком-либо злость и т. п. Все эти симптомы свидетельствуют о наличии ПТСР. В то же время психологической реабилитации ветеранов боевых действий способствуют: их достойная встреча при возвращении домой; публичное признание социальной значимости их участия в боевых действиях; признание их нового, более высокого социального статуса; понимание специфических ценностей боевого братства, особенностей психических реакций и поведения ветеранов; вовлечение в активную общественную работу; создание условий для поддержания благоприятной психологической атмосферы в семье; раннее выявление, быстрое и позитивное разрешение межличностных конфликтов с их участием.

Безопасность жизнедеятельности

Бойся лифта!

Кого назначить КРАЙНИМ? Несчастный случай, приведший к гибели ребенка в лифте в Харькове весной этого года, оголил самую болевую точку лифтового хозяйства Украины. Оказывается, у лифтов, которые эксплуатируются в жилых домах, нет собственника. Об этом, а также о состоянии лифтового хозяйства на Харьковщине рассказал начальник инспекции госнадзора за объектами котлонадзора и подъемными сооружениями теруправления Госгорпромнадзора в Харьковской области Евгений Жернов. – Евгений Сергеевич, весной в одной из многоэтажек Харькова в лифте погиб ребенок. Что стало причиной этой трагедии? Этот несчастный случай произошел 10.03.2015 по ул. Салтовское шоссе, 137а. Здесь на 9-м этаже вследствие зажатия автоматической дверью лифта погиб несовершеннолетний. При проведении следственных действий в отношении должностных лиц организации, которая занималась эксплуатацией и техническим обслуживанием лифта, выяснилось, что разрешение на его эксплуатаЕ. Жернов цию отсутствует. Сотрудники нашей инспекции обнаружили также отсутствие конкретной информации о месячных и квартальных ремонтах лифтов, к тому же нигде не были указаны фамилии и подписи закрепленных за ними электромехаников. В нарушение действующих НПАОП руководитель обслуживающей организации допустил к самостоятельной работе электромеханика, не имеющего на это права, к тому же без инструктажа по охране труда и в отсутствие лиц, ответственных за организацию эксплуатации лифтов на предприятии, и т. д. В то же время есть все необходимые документы, подтверждающие проведение технической экспертизы. Как видим, случай довольно сложный, а во многом и нетипичный. Следственные органы устанавливают степень виновности должностных лиц указанного предприятия.

– И все-таки, почему у предприятия, обслуживающего лифт, не оказалось самого необходимого – разрешения на его эксплуатацию? – Вопрос о том, кто должен получать в органах Госгорпромнадзора разрешение на эксплуатацию лифта, остался без ответа. Эта проблема актуальна для всего лифтового хозяйства Харькова. Исключение составляют разве что

лифты жилищных кооперативов или объединений совместных владельцев жилья. Например, владельцем коммунального имущества – неисправного лифта-убийцы – является не какой-то конкретный собственник – юридическое лицо, с которого можно спросить и которого в случае чего привлечь к ответственности, а не определенная ни в одном из законодательных актов по охране труда и промбезопасности территориальная община Харькова. Идем дальше… Балансодержателем всего коммунального имущества территориальной общины Харькова является созданное городским советом КП «Жилкомсервис». По задумке городских депутатов, принимавших в свое время такое решение, основное предназначение КП – финансовое обеспечение функционирования лифтового хозяйства. Поэтому в его штате и не были предусмотрены специалисты для организации безопасной эксплуатации лифтов и их надлежащего технического обслуживания. В свою очередь «Жилкомсервис» внедрил практику заключения договоров с организациями, которые имеют право на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию лифтов. В частности, он передал этим субъектам хозяйствования и вопросы, связанные с эксплуатацией подъемных сооружений. При этом никого из его руководителей, похоже, не волновало и не волнует, кто должен получить разрешение на право эксплуатации лифтов. А субъекты хозяйствования, обслуживающие внушительное лифтовое хозяйство города-миллионника, утверждают, что они не являются и не могут являться владельцами лифтов. Значит, получать такое разрешение не могут и не обязаны. Вот и выходит какой-то замкнутый круг. Законодательно-правовая неопределенность в вопросе установления реального собственника городского лифтового хозяйства привела к тому, что у семи нянек дитя осталось без присмотра.

– Что предлагает орган надзора? В этом вопросе необходимо как можно быстрее навести порядок, найти оптимальные пути взаимодействия по всей цепочке: город – управляющая компания – обслуживающие организации. Разумеется, проблемы лифтового хозяйства необходимо решать комплексно. Возможно, разработать какую-то специальную городскую программу, ведь с каждым днем лифты «не молодеют», их состояние ухудшается.

ОХРАНА ТРУДА 9/2015

Безопасность жизнедеятельности Кстати, несмотря на неурегулированные отношения собственности в лифтовом хозяйстве, именно в Харькове неплохие стартовые условия по улучшению его материально-технического обеспечения. На базе КП «Харьковгорлифт» уже несколько лет успешно функционирует отдельное структурное подразделение по изготовлению кабин и других элементов конструкций и запасных частей пассажирских лифтов. При соответствующем финансировании данному предприятию вполне по силам провести масштабную модернизацию имеющегося лифтового парка.

– Как мораторий на проведение проверок органами госнадзора отображается на безопасности функционирования лифтового хозяйства в регионе? – За исключением вышеупомянутого случая, чрезвычайных происшествий в городе не было. Благодаря предыдущей кропотливой работе нашего органа надзора в части проверок закрепленных субъектов хозяйствования наши худшие опасения в отношении высокой аварийности лифтов не подтвердились. Считаю, что именно поэтому сегодня система работает без особых сбоев по наработанным ранее схемам и правилам. Мораторий мораторием, а действующие нормативно-правовые акты по охране труда никто не отменял. Безусловно, для руководства и персонала предприятий лифтовой отрасли главный документ – это Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов. Несмотря на все новации правительства, направленные на дерегуляцию ведения бизнеса в стране, в этом нормативном акте четко прописано, что субъект хозяйствования, который имеет намерение эксплуатировать лифты, должен получить соответствующее разрешение в органах Госгорпромнадзора. Также необходимо проводить в установленные сроки технические осмотры и экспертное обследование лифтов, другие важные технические мероприятия, направленные на поддержание их безопасной эксплуатации. На сегодняшний день в Харьковском регионе насчитывается более 20 субъектов хозяйствования, уставами которых предусмотрено проведение технического обслуживания, ремонта, экспертного обследования лифтового хозяйства. В области, по имеющимся данным, эксплуатируется свыше 10 000 пассажирских и грузовых лифтов. Понятно, что большинство из них отработали предусмотренные заводами-изготовителями сроки. Характеризуя положение дел в отрасли, следует отметить, что большинство предприятий и организаций на этом рынке – не новички и не фирмы-однодневки. На многих из них работают опытнейшие специалисты, среди которых немало представителей целых династий лифтовиков, где полученный опыт и отношение к вопросам безопасности передаются от отца к сыну. Конечно же, именно с такими людьми нашим инспекторам намного проще находить общий язык в вопросах соблюдения требований НПАОП. Персонал таких предприятий четко следует техническим регламентам, ведет предусмотренный паспортный учет каждого лифта, находящегося в эксплуатации или поставленного на ремонт. Но есть на этом положительном фоне и немало проблем. Большин-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ство из них связаны, как нетрудно догадаться, с недостатком финансирования. Именно эта причина не дает возможности предприятиям и организациям лифтовиков своевременно производить диагностику и техническое обслуживание закрепленного за ними подъемного оборудования. С другой стороны, по этой же причине перед многими предприятиями отрасли не менее остро стоит вопрос обеспеченности квалифицированными кадрами. Не секрет, что хорошего специалиста-лифтовика нужно готовить не менее чем пять лет. Сегодняшнее ограниченное финансирование приводит к тому, что на многих предприятиях не хватает даже электромехаников. Что уж тут говорить о более квалифи-

Руководители харьковских предприятий лифтовой отрасли во время отраслевого семинара-совещания по вопросам безопасности

цированных специалистах, способных ремонтировать лифты и т. д.! Более того, в отрасли намечается ранее и вовсе немыслимая тенденция: многие работники с большим стажем не всегда готовы и не всегда хотят делиться опытом с молодежью. Никто, как говорится, не хочет плодить конкурентов на довольно ограниченном рынке с недостатком финансирования. Руководство теруправления, сотрудники нашей инспекции хорошо осознают трудности отрасли и стараются выстроить конструктивные взаимоотношения с предприятиями. Что имеется в виду? В условиях действия моратория на проведение проверок субъектов предпринимательства наши инспекторы значительно активизировали превентивную разъяснительную работу. Например, у кого-то из лифтовиков возникают вопросы по изменениям в нормативно-правовой базе, трактовке тех или иных разрешительных процедур и т. д. В этом случае все необходимые консультации инспекторы предоставляют незамедлительно и в максимально полном объеме. В свою очередь немало превентивных профилактических мероприятий было инициировано и самой инспекцией. Только с начала года нами было проведено более 10 круглых столов, выездных семинаров и семинаров – совещаний для лифтовиков региона. Фото автора и из Интернета Интервью записал В. Кобец

ОХРАНА ТРУДА 9 /2015

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 9 /2015

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

ОХОРОНА ПРАЦІ

№ 9/2015

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

Ɇɚɥ ɡɨɥɨɬɧɢɤ, ɞɚ ɞɨɪɨɝ! ɢɥɢ Ɉɯɪɚɧɚ ɬɪɭɞɚ ɞɥɹ ɦɢɤɪɨɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ Ɇɟɞɨɫɦɨɬɪ ɤɚɤ ɡɚɥɨɝ ɭɫɩɟɯɚ ɤɨɦɩɚɧɢɢ www.ohoronapraci.kiev.ua

ЗМІСТ Тетяна Бреус

Новини законодавства

Інформаційні повідомлення

Зміни в покажчику нормативно-правових актів з питань охорони праці

Олег Моисеенко

Мал золотник, да дорог! или Охрана труда для микропредприятия

Ирина Шевчук

Медосмотр как залог успеха компании

Ирина Шевчук

Процедура организации проведения медосмотров работников определенных категорий

Безопасный труд в мире – Международные информационные листки опасностей по профессиям. Дворник

Інструкція з охорони праці для робітника з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями (двірника)

Запитували – відповідаємо

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНА Л

ОХОРОНА ПРАЦІ НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ № 9/2015 Адреса редакції 02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1 Тел./факс (044) 558-74-11 E-mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

Головний редактор Дмитро МАТВІЙЧУК Тел. 558-74-11 Комп’ютерна верстка Олександр Антоненко

Реклама Тел.: 296-05-65, 296-82-56 Відділ реалізації та маркетингу Тел.: 559-19-51, 558-74-27 Поліграфічні послуги Тел. 559-62-79

Друкується мовою оригіналу Точка зору редакції не завжди збігається з думкою авторів матеріалів. Відповідальність за достовірність фактів, цитат, власних імен, географічних назв та інших відомостей несуть автори публікацій. Рукописи не рецензуються. За достовірність реклами несе відповідальність рекламодавець Надруковано в друкарні ДП «Редакція журналу «Охорона праці». 02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ Закон України «Про внесення зміни до статті 18 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» щодо встановлення щомісячної доплати інвалідам з дитинства підгрупи А 1 групи» від 02.06.2015 № 495-VIII. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2016 року. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях» від 16.06.2015 № 521-VIII. З метою збільшення прозорості видобувних галузей, впровадження міжнародних стандартів звітності, удосконалення системи управління природними ресурсами, впровадження стандартів Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях внесено зміни до Кодексу України про надра та Закону України «Про нафту і газ». Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення соціального захисту інвалідів, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу» від 30.06.2015 № 552-VIII. Цей Закон розроблений з метою вирішення питання видачі особі, якій установлена інвалідність та яка не має права на призначення пенсії чи державних соціальних допомог, довідки, на підставі якої їй будуть надаватися пільги, передбачені чинним законодавством України для громадян з інвалідністю. Так, статтю 4 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» доповнено новою частиною, в якій зазначається, що «…пільги надаються на підставі довідки, що безоплатно видається структурними підрозділами соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчими органами міських рад за місцем проживання…». Закон України «Про внесення зміни до підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо спеціальних засобів індивідуального захисту» від 30.06.2015 № 555-VIII. Цей Закон розроблено з метою врегулювання на законодавчому рівні питання щодо звільнення від оподаткування ПДВ операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України тканин (матеріалів) для виготовлення бронежилетів та шоломів, що класифікуються у товарній підкатегорії 3920 61 00 00 згідно з УКТ ЗЕД тимчасово, на період проведення АТО. Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15.07.2015 № 614-VIII. Цим Законом внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким передбачається, що перерахунок пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Цей Закон набирає чинності з 01.01.2016. Закон України «Про внесення зміни до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб» від 17.07.2015 № 653-VIII. Закон розроблено з метою пом’якшення норми щодо сплати податку з доходів фізичних осіб у вигляді пенсій деяких категорій ветеранів війни (учасників бойових дій Другої світової війни, інвалідів війни) та осіб, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Набрання чинності відбудеться 01.09.2015. №9/2015

Перелік спеціальних засобів та порядок їх застосування особовим складом міліції та іншими працівниками органів і установ внутрішніх справ, військовослужбовцями Національної гвардії, які залучаються до охорони громадського порядку і громадської безпеки, боротьби зі злочинністю, визначають Правила застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку, затверджені постановою Ради Міністрів УРСР від 27.02.1991 № 49

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Діяльність Національної комісії визначає Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджене Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014

До Громадської ради входять представники громадських об’єднань, що підтвердили в установленому законом порядку всеукраїнський статус і в установчих документах яких передбачено здійснення захисту прав та інтересів застрахованих осіб та/або потерпілих на виробництві, а також представники всеукраїнських профспілок, їх об’єднань, всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, легалізованих відповідно до законодавства

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ Постанова «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, яка підлягає ліцензуванню Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)» від 05.08.2015 № 565. Цією постановою затверджено критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, яка підлягає ліцензуванню Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю). Постанова «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2008 р. № 365» від 05.08.2015 № 554. Цією постановою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2008 р. № 365 «Про затвердження критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності та визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю) у галузі залізничного транспорту». Зміни передбачаються у назві, постанові та в Критеріях оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності та визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю) у галузі залізничного транспорту, які викладенів іншій редакції. Постанова «Деякі питання здійснення контролю за діяльністю Фонду соціального страхування» від 05.08.2015 № 555. Цією постановою затверджено Порядок утворення та діяльності Громадської ради Фонду соціального страхування. Порядком передбачено, що Громадська рада Фонду соціального страхування є постійно діючим колегіальним органом, утвореним з метою забезпечення громадського контролю за діяльністю Фонду соціального страхування, сприяння виконанню Фондом соціального страхування статутних завдань і цільового використання його коштів. Розпорядження «Про звільнення Дехтяренка С.С. з посади першого заступника Голови Державної служби України з питань праці» від 05.08.2015 № 786-р. Згідно з розпорядженням, Дехтяренка Сергія Стаховича звільнено з посади першого заступника Голови Державної служби України з питань праці за власним бажанням. Постанова «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 10 грудня 1998 р. № 1939» від 05.08.2015 № 563. Цією постановою визнано такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 10 грудня 1998 р. № 1939 «Про заходи щодо поліпшення стану охорони праці на підприємствах, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості». Постанова «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) органами Пенсійного фонду України» від 29.07.2015 № 528. Постанова «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2000 р. № 1115» від 29.07.2015 № 532. Цією постановою визнано такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 12 липня 2000 р. № 1115 «Про затвердження переліку видів діяльності, пов’язаних із забезпеченням фізичного захисту ядерних установок і ядерних матеріалів, які підлягають обов’язковому ліцензуванню». Розпорядження «Про схвалення розроблених Державною службою з питань праці планів імплементації деяких актів законодавства ЄС» від 17.07.2015 № 745-р. Згідно з цим розпорядженням схвалено розроблені Державною службою з питань праці плани імплементації актів законодавства ЄС. До переліку актів законодавства ЄС, імплементація яких здійснюється згідно із схваленими планами, увійшли: Директива Ради 90/270/ЄЕС від 29 травня 1990 р. про мінімальні вимоги безпеки та здоров’я під час роботи з екранними пристроями (п’ята рамкова Директива у значенні частини першої статті 16 Директиви 89/391/ЄЕС).

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

БЕЗПЕКА ПРАЦІ Директива Ради 92/57/ЄЕС від 24 червня 1992 р. про мінімальні вимоги щодо безпеки і захисту здоров’я на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках (восьма окрема Директива у значенні частини першої статті 16 Директиви 89/391/ЄЕС). Директива Ради 92/104/ЄЕС від 3 грудня 1992 р. про мінімальні вимоги щодо поліпшення безпеки і захисту здоров’я працівників гірничодобувних підприємств з підземним і відкритим способами видобування (дванадцята окрема Директива у значенні частини першої статті 16 Директиви 89/391/ЄЕС). Директива Ради 92/91/ЄЕС від 3 листопада 1992 р. про мінімальні вимоги щодо підвищення рівня безпеки та охорони здоров’я працівників на гірничо-видобувних підприємствах, на яких сировина видобувається через свердловини (одинадцята окрема Директива у значенні частини першої статті 16 Директиви 89/391/ЄЕС). Директива 2009/104/ЄЕС Європейського Парламенту та Ради від 16 вересня 2009 р. про мінімальні вимоги щодо безпеки та охорони здоров’я під час використання робочого обладнання робітниками під час провадження професійної діяльності (друга окрема Директива у значенні частини першої статті 16 Директиви 89/391/ЄЕС). МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ Спільний наказ від 10.07.2015 № 843/423 «Про внесення змін до Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», зареєстрований у Мін’юсті 14.07.2015 за № 836/27281.

Термін «імплементація» (від англ. implement) буквально означає «здійснення, забезпечення виконання». Під терміном «імплементація» розуміють організаційно-правову діяльність органів державної влади з виконання міжнародно-правових зобов’язань окремої держави. У Радянському Союзі під імплементацією розуміли як адаптацію

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ Наказ від 30.06.2015 № 776 «Про затвердження Порядку проведення сертифікації водолазних підрозділів спеціалізованих аварійно-рятувальних служб», зареєстрований у Мін’юсті 15.07.2015 за № 850/27295. Наказ від 30.06.2015 № 775 «Про внесення змін до наказу МВС від 07 вересня 2011 року № 657 «Про затвердження Інструкції із заходів безпеки при поводженні з вогнепальною зброєю», зареєстрований у Мін’юсті 15.07.2015 за № 852/27297. Наказ від 15.06.2015 № 696 «Про затвердження Інструкції про порядок утримання, обліку та перевірки технічного стану джерел зовнішнього протипожежного водопостачання», зареєстрований у Мін’юсті 03.07.2015 за № 780/27225. МІНІСТЕРСТВО ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ Наказ від 10.07.2015 № 267 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 05 листопада 2008 року № 1340», зареєстрований у Мін’юсті 27.07.2015 за № 901/27346. Цим наказом визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства транспорту та зв’язку України від 05 листопада 2008 року № 1340 «Про затвердження Порядку атестації інструкторів, які здійснюють спеціальну або спеціалізовану підготовку моряків», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02 грудня 2008 року за № 1152/15843 (із змінами). Наказ від 23.06.2015 № 231 «Про затвердження Порядку технічного розслідування дорожньо-транспортних пригод, катастроф, аварій на автомобільному та міському електричному (трамвай, тролейбус) транспорті», зареєстрований у Мін’юсті 09.07.2015 за № 818/27263. Цей Порядок визначає процедуру проведення технічного розслідування дорожньо-транспортних пригод, катастроф, аварій на автомобільному та міському електричному (трамвай, тролейбус) транспорті, завдання, права та обов’язки посадових осіб, які проводять таке розслідування. Наказ від 18.05.2015 № 172 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 13 грудня 2005 року № 943», зареєстрований у Мін’юсті 02.06.2015 за № 633/27078. Цим наказом визнано таким, що втратив чинність, наказ Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 13 грудня 2005 року № 943 «Про затвердження Правил розслідування авіаційних подій та інцидентів з цивільними повітряними суднами в Україні», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2005 року за № 1588/11868 (із змінами).

№9/2015

Технічному розслідуванню підлягають дорожньо-транспортні пригоди, катастрофи, аварії за участю рухомого складу автомобільних перевізників, автомобільних самозайнятих перевізників та підприємств міського електричного транспорту. Технічне розслідування проводиться під головуванням представника центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті (державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті – Укртрансінспекції). Строк проведення технічного розслідування становить 30 діб з дати створення комісії. За результатами розслідування оформлюється Акт технічного розслідування

БЕЗПЕКА ПРАЦІ МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ Наказ від 20.07.2015 № 171 «Про внесення змін до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 15 травня 2012 року № 240», зареєстрований у Мін’юсті 30.07.2015 за № 926/27371. Цим наказом внесено зміни до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 15 травня 2012 року № 240 «Про затвердження форм актів та інших документів, які складаються під час або за результатами здійснення державного архітектурно-будівельного контролю», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04 липня 2012 року за № 1116/21428. Однією зі змін є викладення додатка 9 до наказу «Направлення для проведення позапланової перевірки» у новій редакції. Цей наказ набирає чинності з 01 вересня 2015 року.

Пунктом 4 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою КМУ від 23.05.2015 № 553 передбачено, що посадові особи інспекцій мають службові посвідчення встановленого зразка, форма якого затверджується Мінрегіоном, а також особистий штамп із зазначенням номера і найменування інспекції, яку вони представляють

Наказ від 16.07.2015 № 166 «Про затвердження Змін до Порядку функціонування електронної системи здійснення декларативних процедур у будівництві», зареєстрований у Мін’юсті 30.07.2015 за № 925/27370. Цим наказом затверджено зміни до Порядку функціонування електронної системи здійснення декларативних процедур у будівництві, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24 листопада 2014 року № 325, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2014 року за № 1590/26367. Цей наказ набирає чинності з 01 вересня 2015 року. Наказ від 01.07.2015 № 150 «Про затвердження Форми та опису службового посвідчення посадової особи органу державного архітектурно-будівельного контролю (нагляду)», зареєстрований у Мін’юсті 17.07.2015 за № 867/27312. МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ Наказ від 25.06.2015 № 661 «Про затвердження Переліку професій, спеціальностей, напрямів підготовки та підвищення кваліфікації, для навчання за якими може бути виданий ваучер», зареєстрований у Мін’юсті 09.07.2015 за № 817/27262. Перелік професій, спеціальностей, напрямів підготовки та підвищення кваліфікації, для навчання за якими може бути виданий ваучер, затверджений цим наказом відповідно до вимог Закону України «Про зайнятість населення». Підготувала Тетяна Бреус, юрисконсульт ДП «Редакція журналу «Охорона праці»

ВІДЗНАЧАЄМО У ЖОВТНІ 1 жовтня – День ветерана Міжнародний день громадян похилого віку 4 жовтня – День працівників освіти 8 жовтня – День юриста 9 жовтня –Всесвітній день пошти 10 жовтня – День працівників стандартизації та метрології 11 жовтня – День працівників державної санітарно-епідеміологічної служи 12 жовтня – День кадрового працівника 14 жовтня – День захисника України День українського козацтва 17 жовтня – День працівників целюлозно-паперової промисловості 18 жовтня – День працівників харчової промисловості 24 жовтня – День Організації Об’єднаних Націй 23 жовтня – День працівників реклами (День рекламіста) 25 жовтня – День автомобіліста і дорожника Перехід на зимовий час 28 жовтня – День визволення України від фашистських загарбників

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Наказом Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України від 30.03.2015 № 17 скасовано наказ Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 20.04.2007 № 83 «Про затвердження переліку напрямів діяльності експертів технічних з промислової безпеки та форми посвідчення». Наказом Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України від 12.08.2015 № 50 анульовано дозвіл № 20.ПР.98 від 11.03.1998, виданий Держнаглядохоронпраці України Асоціації незалежних експертів «Укрексперт» (код платника податків згідно з ЄДРПОУ 24721069). Наказом Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України від 12.08.2015 № 51 анульовано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки № 3004.11.30-74.15.0 від 29.07.2011, виданий Держгірпромнаглядом Асоціації незалежних експертів «Укрексперт» (код платника податків згідно з ЄДРПОУ 24721069). Наказом Державної служби статистики України від 12.06.2015 № 149 затверджено форму державного статистичного спостереження № 1-ПВ (умови праці) (один раз на два роки) «Звіт про умови праці, пільги та компенсації за роботу зі шкідливими умовами праці», який вводиться у дію, починаючи зі звіту за 2015 рік». Наказом Державної служби статистики України від 09.07.2015 № 162 затверджено форму державного статистичного спостереження № 1П-НПП (річна) «Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції». Наказом Державної служби статистики України від 21.07.2015 № 172 затверджено форми державного статистичного спостереження № 1-ПВ (місячна) та № 1-ПВ (квартальна) «Звіт із праці», які вводяться у дію, починаючи: зі звіту за січень 2015 року – форму № 1-ПВ (місячна) «Звіт із праці»; зі звіту за І квартал 2016 року – форму № 1-ПВ (квартальна) «Звіт із праці». Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 23.06.2015 № 394 внесено зміни та доповнення до глави 2.5 Повітряні лінії електропередавання напругою вище 1 кВ розділу 2. Передавання електроенергії Правил улаштування електроустановок, затверджені наказом Міненерговугілля України від 22.08.2014 № 596, зокрема пункт 2.5.29 викладено в іншій редакції та затверджено Додаток А. Регіональні карти кліматичного районування рівнинної України. Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 30.07.2015 № 478 внесено зміни та доповнення до розділу 1 Загальні правила Правил улаштування електроустановок, затверджені наказом Міненерговугілля України від 22.08.2014 № 596, зокрема главу 1.4 викладено у новій редакції. Глава 1.4 ПУЕ набирає чинності через 90 днів з дня підписання цього наказу. Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 30.07.2015 № 479 внесено зміни та доповнення до розділу 2. Передавання електроенергії Правил улаштування електроустановок, затверджені наказом Міненерговугілля України від 22.08.2014 № 596, зокрема глави 2.1 та 2.2 викладено у новій редакції. Розділ 2 ПУЕ набирає чинності через 90 днів з дня підписання цього наказу. Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 30.07.2015/31.07.2015 № 480 внесено зміни та доповнення до розділу 5. Електросилові установки Правил улаштування електроустановок, затверджені наказом Міненерговугілля України від 22.08.2014 № 596, зокрема глави 2.1. та 2.2. викладено у новій редакції. Розділ 5 ПУЕ набирає чинності через 90 днів з дня підписання цього наказу. №9/2015

БЕЗПЕКА ПРАЦІ ЗВЕРНЕННЯ КЕРІВНИЦТВА ДЕРЖПРАЦІ ДО МІСЦЕВИХ ОДА ЩОДО ЗРОСТАННЯ ВИРОБНИЧОГО ТРАВМАТИЗМУ ТА ОПЕРАТИВНОГО РЕАГУВАННЯ Державна служба України з питань праці, з метою запобігання травматизму та у зв’язку із зростанням кількості нещасних випадків зі смертельними наслідками у 2015 році звернулась до обласних адміністрацій та Київської міської адміністрації з інформацією про стан охорони праці на підприємствах областей для врахування в роботі та відповідного реагування. За сім місяців 2015 року на підприємствах України сталося 220 нещасних випадків зі смертельними наслідками, які пов’язані з виробництвом. За результатами проведеного аналізу виробничого травматизму встановлено, що порівняно з аналогічним періодом 2014 року збільшення кількості нещасних випадків зі смертельними наслідками, пов’язаних з виробництвом, спостерігається на підприємствах: машинобудування – на 4 випадки (14, було 10); житлово-комунального господарства – на 4 (6, було 2) гірничорудної і нерудної промисловості – на 2 (9, було 7); агропромислового комплексу – на 2 (49, було 47); нафтогазовидобувної промисловості – на 1 (3, було 2). Кількість нещасних випадків, пов’язаних із виробництвом, збільшилась на підприємствах 9 областей України: Дніпропетровській – на 10 випадків (30, було 20), Львівській – на 5 (14, було 9), Херсонській – на 4 (9, було 5), Кіровоградській – на 4 (6, було 2), Одеській – на 3 (11, було 8), Чернівецькій – на 3 (5, було 2), Вінницькій – на 2 (10, було 8), Київської – на 1 (13, було 12), Хмельницькій – на 1 (6, було 5). Зазначаємо, що значно зросла кількість самовільно влаштованих стаціонарних та пересувних (на базі автомобіля) АГЗП, про що свідчать численні звернення юридичних та фізичних осіб. За інформацією «Української асоціації скрапленого газу», тільки в місті Києві нараховується близько 100 одиниць самовільно влаштованих АГЗП, які не зареєстровані як суб’єкти господарської діяльності. Державним адміністраціям як органам управління охороною праці запропоновано: – проаналізувати та розглянути на нарадах, колегіях, засіданнях стан охорони праці та промислової безпеки у відповідних областях і галузях економіки; – вжити заходів щодо унеможливлення діяльності самовільно влаштованих стаціонарних та пересувних (на базі автомобіля) АГЗП; – звернути увагу на питання безпечного функціонування навчальних закладів, у тому числі експлуатацію обладнання котелень для недопущення травмування працівників та дітей під час навчально-виховного процесу в осінньо-зимовий період; – спільно з територіальними органами Держпраці, місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, об’єднаннями профспілок і роботодавців розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам на виробництві; – приділити особливу увагу популяризації питань охорони праці та промислової безпеки, що в сучасних умовах сприятиме запобіганню виробничого травматизму на підприємствах, в установах і організаціях країни та створенню безпечних і нешкідливих умов праці на кожному робочому місці; – до участі у заходах залучити керівників територіальних органів Держпраці, органів місцевого самоврядування, місцевих об’єднань профспілок та роботодавців. За інформацією з офіційного сайту Держпраці

ЛИСТ ДО НАЧАЛЬНИКІВ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОРГАНІВ ДЕРЖПРАЦІ ПРО ТРАВМАТИЗМ У МАШИНОБУДУВАННІ За оперативними даними, протягом поточного року на підприємствах машинобудівної галузі порівняно з аналогічним періодом 2014 року спостерігається зростання рівня смертельного травматизму з 11 до 14 осіб. За цей період сталося 2 групових нещасних випадки (16 працівників травмовано, з них 5 смертельно). Переважна кількість нещасних випадків сталися внаслідок: – неефективного функціонування системи управління охороною праці; – неналежного інформування працівників про можливі наслідки порушення вимог безпеки під час експлуатації морально застарілих і фізично зношених споруд, машин і механізмів; – порушення технологічного процесу; – незадовільної організації проведення робіт; – незадовільного технічного стану устаткування, особливо верстатного, та неналежної організації контролю за їх технічним станом. Істотно збільшилася кількість смертельних нещасних випадків у результаті дорожньо-транспортних пригод на дорогах (шляхах) загального користування. З початку року сталося три пригоди, у яких травмовано 17 працівників, з них 6 смертельно. Основними причинами, що призводять до подібних випадків, можуть бути: – порушення режиму праці та відпочинку водіїв; – особиста необережність водія; – непроходження на підприємстві передрейсового медичного огляду; – використання особистого транспортного засобу, що не пройшов перевірку технічного стану під час випуску на лінію. Зважаючи на зазначене та з метою недопущення виробничого травматизму, пропонуємо територіальним органам Держ8

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

БЕЗПЕКА ПРАЦІ праці із залученням соціальних партнерів (представників роботодавців, профспілок та інших заінтересованих організацій): – провести семінари-наради з питань організації безпечного виконання робіт на підприємствах машинобудування; – організувати роботу щодо створення колегіальних консультативно-дорадчих органів при територіальних органах Держпраці – Рад фахівців служб охорони праці підприємств машинобудівної галузі (свого часу позитивний ефект від функціонування таких Рад був досягнутий у Дніпропетровській та Полтавській областях); – активізувати інформаційно-роз’яснювальну роботу в засобах масової інформації та на підприємствах із залученням всіх зацікавлених сторін (Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, профспілок, органів місцевого самоврядування та державних адміністрацій); – у межах законодавства забезпечити планування наглядової діяльності з урахуванням аналізу стану охорони праці на підприємствах, причин нещасних випадків, закономірності їх настання, ознак небезпечних виробничих об’єктів, характеристик технологічних і виробничих операцій, кваліфікації кадрів, технічного стану обладнання, будівель і споруд. Особливу увагу під час проведення превентивних заходів необхідно звернути на такі питання: – організаційні та технічні заходи для безпечного проведення робіт; – обов’язки осіб, що відповідають за безпечне проведення робіт; – відомчий нагляд за технічним станом верстатного обладнання; – безпечне виконання робіт з електроінструментом, переносними світильниками, переносними електричними машинами та електрозварювальним устаткуванням; – вимоги безпеки під час підготовки до виїзду та робота на лінії. Інформацію про проведену роботу начальники територіальних органів повинні надати у Службу до 22.09.2015 року. За інформацією з офіційного сайту Держпраці

ЛИСТ ДО НАЧАЛЬНИКІВ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОРГАНІВ ДЕРЖПРАЦІ ПРО ЕЛЕКТРОТРАВМАТИЗМ За оперативними даними станом на 27 липня 2015 року, на підприємствах енергетичної галузі сталося 20 нещасних випадків, під час яких травмовано 29 осіб, у тому числі 10 осіб зі смертельними наслідками. Зокрема, внаслідок ураження електричним струмом сталося 6 нещасних випадків, при цьому травмовано 7 осіб, з них 4 – смертельно. Причиною нещасних випадків було недотримання допустимої відстані до струмовідних частин, що перебувають під напругою. Більшість нещасних випадків з цієї причини сталися у зв’язку з таким: – невиконання технічних заходів або їх недостатність; – недостатня кваліфікація працівників; – особиста необережність працівників. Також щороку в інших галузях фіксуються нещасні випадки внаслідок ураження електричним струмом. З початку року травмовано 17 осіб, у тому числі 16 – смертельно. Зокрема, до цього часу особливо небезпечними залишаються будівельні майданчики. Основними причинами, що призвели до ураження електричним струмом на будівельних майданчиках, були такі: – невикористання індивідуальних та колективних засобів захисту; – невиконання вимог безпеки щодо організації живлення переносного електроустаткування і ручного електроінструменту, що використовуються поза приміщеннями (невикористання пристроїв захисного відключення та розподільних трансформаторів з напругою не більше 25 В); – допуск до виконання робіт без навчання та інструктажів з охорони праці. Аналіз травматизму свідчить, що система управління охороною праці значної кількості підприємств функціонує з недоліками, заходи з недопущення електротравматизму вживаються не в повному обсязі, систематичне нехтування своїми обов’язками відповідальними за безпечне проведення робіт. Особливо це стосується середніх і малих підприємств. Зважаючи на зазначене та з метою недопущення виробничого травматизму, пропонуємо територіальним органам Держпраці із залученням соціальних партнерів (представників роботодавців, профспілок та інших заінтересованих організацій) провести семінари-наради з питань організації безпечного виконання робіт в електроустановках енергетичної галузі та споживачами електроенергії. Особливу увагу необхідно звернути на такі питання: – організаційні та технічні заходи для безпечного проведення робіт; – обов’язки осіб, що відповідають за забезпечення проведення робіт; – організація безпечного виконання робіт на комутаційних апаратах в електромережах напругою 6–10 кВ; – організація та виконання робіт в електроустановках із застосуванням автомобілів, вантажопідіймальних машин, механізмів та драбин; – безпечне виконання робіт з електроінструментом, трансформаторами, перетворювачами, переносними світильниками, переносними електричними машинами та електрозварювальним устаткуванням; – вимоги електробезпеки на будівельних майданчиках. Інформацію про проведену роботу начальники територіальних органів повинні надати у Службу до 22.09.2015 року. За інформацією з офіційного сайту Держпраці №9/2015

ПОКАЖЧИК НПАОП

ЗМІНИ В ПОКАЖЧИКУ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ Згідно з наказом Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України від 21 липня 2015 р. № 41 на підставі Положення про Державний реєстр нормативно-правових актів з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 08 червня 2004 р. № 151, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2004 р. за № 778/9377, Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 р. № 408, внесено зміни у додаток до наказу Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України від 12 квітня 2012 р. № 74 «Про затвердження Покажчика нормативно-правових актів з питань охорони праці», який викладено у новій редакції. НПАОП, ЯКІ ВКЛЮЧЕНО ДО ІНФОРМАЦІЙНОГО ПОКАЖЧИКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ (станом на 15 липня 2015 року) Затвердження Позначення нормативного акта

НПАОП 0.00-1.74-15

Назва нормативного акта

Правила охорони праці під час експлуатації хвостових і шламових господарств гірничорудних і нерудних підприємств. Зареєстровано: Дата набуття чинності:

НПАОП 24.1-1.37-15

Правила охорони праці під час застосування та зберігання дихлоретану. Зареєстровано: Дата набуття чинності:

НПАОП 0.00-1.75-15

Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт. Зареєстровано: Дата набуття чинності:

НПАОП 27.4-1.44-15

Правила охорони праці під час виробництва алюмінію. Зареєстровано: Дата набуття чинності:

НПАОП 92.0-1.04-15

Правила охорони праці для працівників музеїв. Зареєстровано: Дата набуття чинності:

НПАОП 0.00-1.76-15

Правила безпеки систем газопостачання. Зареєстровано: Дата набуття чинності:

Вид документа, дата, №

Організація

Наказ від 19.01.2015 № 20. 03.02.2015 № 127/26572 24.02.2015

Міненерговугілля України

Наказ від 27.01.2015 № 36. 12.02.2015 № 144/26589 03.03.2015

Міненерговугілля України

Наказ від 19.01.2015 № 21. 03.02.2015 № 124/26569 03.03.2015

Міненерговугілля України

Наказ від 19.01.2015 № 19. 03.02.2015 № 126/26571 03.03.2015

Міненерговугілля України

Наказ від 19.01.2015 № 18. 03.02.2015 № 125/26570 24.02.2015

Міненерговугілля України

Наказ від 15.05.2015 № 285. 08.06.2015 № 674/27119 07.07.2015

Міненерговугілля України

Мін’юст України

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ПОКАЖЧИК НПАОП НПАОП, ЯКІ ВИКЛЮЧЕНО З ІНФОРМАЦІЙНОГО ПОКАЖЧИКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ Виключено

Підстава для виключення

НПАОП 0.00-1.53-87 Правила безпеки при експлуатації хвостових і шламових господарств гірничорудних і нерудних підприємств, затверджені Державним комітетом СРСР з нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості і з гірничого нагляду 22 грудня 1987 року

Набуття чинності НПАОП 0.00-1.74-15

НПАОП 24.1-1.03-81 Правила безпеки при застосуванні та зберіганні дихлоретану в установах, організаціях і на підприємствах АН СРСР, затверджені Президією Академії наук СРСР 21 квітня 1981 року

Набуття чинності НПАОП 24.1-1.37-15

НПАОП 63.11-7.04-84 Вантажно-розвантажувальні, складські та транспортні роботи. Вимоги безпеки, затверджені Державним комітетом УРСР у справах видавництв, поліграфії і книжкової торгівлі у 1984 році НПАОП 63.1-1.06-85 Правила техніки безпеки при проведенні вантажно-розвантажувальних робіт на транспортно-складських роботах, затверджені Державним комітетом з матеріального резерву СРСР у 1985 році

Набуття чинності НПАОП 0.00-1.75-15

НПАОП 27.4-1.04-76 Правила безпеки при виробництві алюмінію, затверджені Міністерством кольорової металургії СРСР 20 січня 1976 року та Державним комітетом з нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості та гірничого нагляду при Раді Міністрів СРСР (Держгіртехнагляд СРСР) 25 травня 1976 року

Набуття чинності НПАОП 27.4-1.44-15

НПАОП 92.52-1.02-74 Правила техніки безпеки в музеях, затверджені Міністерством культури СРСР 08 травня 1974 року

Набуття чинності НПАОП 92.0-1.04-15

НПАОП 0.00-1.20-98 Наказ Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 01 жовтня 1997 року № 254 «Про затвердження Правил безпеки систем газопостачання України», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 травня 1998 року за № 318/2758

Набуття чинності НПАОП 0.00-1.76-15

З Покажчиком нормативно-правових актів з питань охорони праці можна ознайомитись на офіційному сайті Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України за електронною адресою: http://www.dnop.gov.ua/index.php/uk/normativna-baza/pokazhchik-npaop-28-12-2012. Підготувала Тетяна Бреус, юрисконсульт державного підприємства «Редакція журналу «Охорона праці»

№9/2015

ОХОРОНА ПРАЦІ

МАЛ ЗОЛОТНИК, ДА ДОРОГ! ИЛИ ОХРАНА ТРУДА ДЛЯ МИКРОПРЕДПРИЯТИЯ Работодатель решил создать новое сельскохозяйственное микропредприятие по выращиванию зерновых культур с количеством наемных работников, не превышающим 10–15 человек, и обеспечить на нем функционирование СУОТ. Как это сделать правильно? Автор предлагает примерный план действий по реализации этого решения. Олег Моисеенко, собкор

ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ Как известно, вне зависимости от масштабов предприятия, согласно требованиям ст. 13 Закона Украины «Об охране труда» (далее – Закон) работодатель обязан создать на каждом рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда, соответствующие требованиям нормативно-правовых актов, а также обеспечить соблюдение требований законодательства о правах работников в сфере охраны труда. С этой целью он обеспечивает функционирование системы управления охраной труда (далее – СУОТ), а именно: z создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда; z обеспечивает выполнение необходимых профилактических мер; z внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства; z обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений, производственного оборудования; z обеспечивает устранение причин, вызывающих несчастные случаи; z разрабатывает и утверждает положения, инструкции, иные акты по охране труда, действующие в пределах предприятия (далее – акты предприятия) и устанавливающие правила выпол12

нения работ и поведения работников на территории предприятия и рабочих местах; z осуществляет контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства и т. д. и т. п. За нарушение этих требований работодатель несет непосредственную ответственность. Кроме того, они чреваты производственным травматизмом. В этом случае может вступить в силу ст. 271 «Нарушение требований законодательства об охране труда» Уголовного кодекса Украины, которая гласит: «1. Нарушение требований законодательных и других нормативно-правовых актов об охране труда должностным лицом предприятия, учреждения, организации или гражданином – субъектом предпринимательской деятельности, если это нарушение причинило вред здоровью потерпевшего, – карается штрафом до 50 необлагаемых налогами минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на тот же срок. 2. То же самое деяние, если оно послужило причиной гибели людей или других тяжелых последствий, – карается исправительными работами на срок до 2 лет или ограничением свободы на срок до 5 лет, или лишением свободы на срок до 7 лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет или без такового». Допустим, какой-то работодатель решил создать свое новое сельскохозяйственное микропредприятие по выращиванию зерновых культур с количеством наемных работников, не превышающим 10–15 человек. Он осведомлен о требованиях ст. 13 Закона, не хочет иметь неприятностей из-за охраны труда и намерен создать на новом предприятии СУОТ. Он убежден, что для предприятия намного дешевле сделать этот шаг и избежать травм и аварий, чем тратить средства на выплаты и компенсации пострадавшим работникам, на ремонт испорченного оборудования НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ОХОРОНА ПРАЦІ и ликвидацию последствий аварий. Но у него сразу появляется масса вопросов. Как это сделать правильно? К кому или куда обратиться за консультацией? С чего следует начинать и чем продолжить? Чтобы получить ответы на эти и многие другие возможные вопросы у работодателя есть два основных пути: z искать ответы самостоятельно в соответствующих законодательных и нормативно-правовых актах по охране труда; z обратиться за советом к знающим, опытным профессионалам, например, специалистам службы охраны труда предприятия аналогичного профиля, инспекторам профильной инспекции территориального управления Госгорпромнадзора или страховым экспертам по охране труда управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Фонд). ПОД ОДНУ ГРЕБЕНКУ Предусматривает ли ныне существующая законодательная и нормативная база охраны труда какие-то специфические, упрощенные варианты, схемы и модели создания СУОТ для совсем маленьких, микроскопических предприятий? Жаль, но придется ответить на этот вопрос отрицательно. Наша охрана труда по традиции, доставшейся ей от советских времен, привыкла все мерить «семилетними» и «семимильными» шагами. Нет у нее желания и навыков заниматься мелочами в виде мелких предприятий. Ей присущи размах и «планов грамадье»! Пожалуй, единственным примером дифференцированного подхода к решению вопросов охраны труда в зависимости от масштабов предприятия – это первые три абзаца ст. 15. Закона и п. 1.4 НПАОП 0.00-4.21-04 «Типовое положение о службе охраны труда» (далее – ТПоСОТ), в которых изложены требования к созданию службы охраны труда на предприятиях с количеством работающих 50 и более человек и на кого разрешается возлагать ее функции, если на предприятии менее 50 и менее 20 человек. Но об особенностях самих СУОТ таких предприятий – ни гу-гу! Поэтому, пытаясь наметить последовательность шагов на начальном этапе создания СУОТ микроскопического предприятия, автору ничего не оставалось, как идти тем же путем, что и в случае большого или среднего предприятия. Ниже привожу примерный план начального этапа создания СУОТ микропредприятия, который получился в результате этих усилий. Пункты плана содержат ссылки на законодательные и нормативно-правовые акты по охране труда (в виде их сокращенных названий), на основании требований которых они разработаны. Полные названия этих актов, а также их сокрещения можно найти в приложении к данному плану. №9/2015

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ НА НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ СОЗДАНИЯ СУОТ НОВОГО ЗЕРНОВОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО МИКРОПРЕДПРИЯТИЯ (10–15 работающих) 1. Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работодателя – руководителя предприятия. (Согласно требованию п. 5.1 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда» (далее – ТПоППО) и п. 1.1 приложений 3 и 4 к нему, руководитель предприятия, непосредственно связанный с организацией безопасного ведения работ, во время принятия на работу и периодически, один раз в три года обучается в соответствии с Типовым тематическим планом и программой обучения по вопросам охраны труда должностных лиц в учебном центре, который проводит соответствующее обучение. Проверка знаний по вопросам охраны труда таких должностных лиц проводится комиссией, созданной местным органом исполнительной власти или территориальным управлением специального уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда (Госгорпромнадзором) с участием представителей других государственных органов по надзору за охраной труда. Если в ходе данной проверки знаний руководитель продемонстрировал удовлетворительные результаты, то ему выдают: z копию протокола (извлечение из протокола) о проверке знаний, заверенную центром обучения по вопросам охране труда, в котором он проходил обучение; z удостоверение по проверке знаний по охране труда). 2. Обеспечение предприятия минимальным количеством необходимых для работы нормативно-правовых актов по охране труда (согласно приложению к данному плану) и журналами регистрации инструктажей по вопросам охраны труда (по форме согласно приложениям 5 и 6 к ТПоППО). 3. Изучение работодателем нормативно-правовых актов по охране труда, перечисленных в приложении к данному плану. 4. Решения вопроса о том, кто на предприятии будет исполнять функции службы охраны труда: сам работодатель в порядке совместительства (совмещения) или посторонний специалист на договорных началах, который имеет трудовой стаж работы не менее 3 лет и прошел обучение по охране труда (п. 1.4 ТПоСОТ). В соответствии с принятым решением работодатель издает приказ «О выполнении функций службы охраны труда предприятия». 5. Лицо, на которое упомянутым выше приказом возложено исполнение функций службы охраны труда предприятия, опираясь на требо13

ОХОРОНА ПРАЦІ вания соответствующих нормативно-правовых актов, разрабатывает акты по охране труда, действующие в пределах предприятия, и образующие его СУОТ, то есть, следующие положения: z «Система управления охраной труда в/на _______» (на основе Рекомендаций 83); z «О службе охраны труда __________» (абзац 10 ст. 13 Закона; на основе ТПоСОТ); z «О порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда в/на _____» (абзац 10 ст. 13 Закона; на основе ТПоППО); z «Обязанности по охране труда руководителей, специалистов и работников ________» (абзац 3 ст. 13 Закона); z «О системе контроля состояния охраны труда в/на ______» (абзац 10 ст. 13 Закона); z «О нарядной системе в/на _________» (абзац 10 ст. 13 Закона). 6. Работодатель – руководитель микропредприятия назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда на предприятии (энергетик, механик). Разрабатывает и утверждает инструкции об их обязанностях (абзац 3 ст. 13 Закона, положение «Обязанности по охране труда руководителей, специалистов и работников ______»), правах и ответственности за исполнение возложенных на них функций. 7. Работодатель микропредприятия совместно с должностными лицами, обеспечивающими решение конкретных вопросов охраны труда (энергетик, механик), и лицом, на которое возложено исполнение функций службы охраны труда предприятия, разрабатывает и утверждает перечень всех выполняемых на предприятии работ (согласно Порядку № 132). 8. Работодатель совместно с должностными лицами, обеспечивающими решение конкретных вопросов охраны труда на предприятии (энергетик, механик), и лицом, на которое возложено исполнение функций службы охраны труда предприятия, сопоставляют утвержденный перечень всех выполняемых на предприятии работ с Перечнями 2.01 и 8.06, после чего разрабатывают, а работодатель утверждает перечни выполняемых на предприятии аналогичных работ (последний абзац Перечня 2.01). 9. Работодатель совместно с должностными лицами, обеспечивающими решение конкретных вопросов охраны труда на предприятии (энергетик, механик), и лицом, на которое возложено исполнение функций службы охраны труда предприятия, разрабатывает и утверждает перечень выполняемых на предприятии работ повышенной опасности и тех, где необходим профессиональный отбор, для каждой профессии работников предприятия. 10. Работодатель совместно с должностными лицами, обеспечивающими решение конкретных 14

вопросов охраны труда на предприятии (энергетик, механик), и лицом, на которое возложено исполнение функций службы охраны труда предприятия, разрабатывает и утверждает для каждого работника предприятия перечень нормативно-правовых актов по охране труда, актов по охране труда предприятия, технологических процессов, инструкций, паспартов и эксплуатационной документации на оборудование, машины и механизмы, ДСТУ или ТУ на материалы и препараты и других актов, соблюдение и обеспечение которых входит в круг его функциональных обязанностей. 11. Лицо, на которое возложено исполнение функций службы охраны труда предприятия, совместно с должностными лицами, обеспечивающими решение конкретных вопросов охраны труда, и работодателем предприятия в соответствии с п. 3.8 ТПоСОТ разрабатывает, после чего последний утверждает перечень профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны акты по охране труда, действующие в пределах предприятия или, иными словами, перечень инструкций по охране труда предприятия (Перечень ИОТ предприятия). 12. Работодатель совместно с должностными лицами, обеспечивающими решение конкретных вопросов охраны труда на предприятии (энергетик, механик), и лицом, на которое возложено исполнение функций службы охраны труда предприятия, на основе утвержденных Положения «О порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда в/на _____» и перечисленных выше перечней с учетом специфики производства формирует планы-графики проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (п. 3.2 ТПоППО). 13. Работодатель во время принятия на работу должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда на предприятии (энергетик, механик) организует проведение их обучения и проверки знаний согласно требованию п. 5.1 ТПоППО в соответствии с Типовым тематическим планом и программой обучения по вопросам охраны труда должностных лиц (приложение 4), а также согласно п. 5.6 ТПоППО как ответственных лиц за техническое состояние и безопасную эксплуатацию машин и оборудования повышенной опасности, за руководство и контроль выполнения работ повышенной опасности в учебном центре, который проводит необходимые виды обучения. 14. Работодатель совместно с должностными лицами, обеспечивающими решение конкретных вопросов охраны труда на предприятии (энергетик, механик), изучают требования ПоРИОТ. 15. Непосредственные руководители работ (в данном конкретном случае в лице руководителя предприятия и должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ОХОРОНА ПРАЦІ труда на предприятии – энергетика, механика) при методической помощи лица, на которое возложено исполнение функций службы охраны труда предприятия в соответствии с требованиями ПоРИОТ и согласно утвержденному Перечню разрабатывают ИОТ предприятия. 16. Лицо, на которое возложено исполнение функций службы охраны труда предприятия, разрабатывает программу вводного инструктажа (п. 6.3 ТПоППО). Работодатель – руководитель предприятия утверждает программу и продолжительность вводного инструктажа. 17. Работодатель – руководитель предприятия организует размножение утвержденных инструкций по охране труда в количестве, достаточном для соблюдения требований пп. 5.4–5.6 ПоРИОТ. 18. Работодатель – руководитель микропредприятия производит прием работников на работу. При заключении трудового договора согласно ст. 5 Закона он информирует работника под подпись в документе о приеме об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством, а также вручает ему направление на прохождение медосмотра (ст. 16 Закона, п. 2.4 Порядка № 246). 19. Кандидаты на прием в работники проходят медосмотр в соответствии с документами о приеме, в которых указаны: z выбранная профессия по ДК 003:2010; z характеристика условий труда (название вредных и опасных факторов и номер пункта и подпункта Перечня вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, при работе с которыми обязателен предварительный медицинский осмотр работников; название работ и номер пункта и подпункта Перечня работ, для выполнения которых является обязательным предварительный медицинский осмотр работников). По результатам медицинского осмотра кандидату делается соответствующая запись в документе о приеме и выдается медицинская справка о прохождении предварительного медицинского осмотра по форме, указанной в приложении 8 к Порядку № 246. 20. Лицо, на которое возложено исполнение функций службы охраны труда предприятия, проводит принятым работникам вводный инструктаж в соответствии с разработанной и утвержденной программой (п. 6.3 ТПоППО) и делает соответствующие записи в Журнале регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда (приложение 5 к ТПоППО). №9/2015

21. Работодатель обеспечивает новопринятых работников средствами индивидуальной защиты согласно нормам бесплатной выдачи в соответствии с их профессией и условиями их будущего труда (ст. 8 Закона, Положение № 53). 22. Непосредственные руководители работ (в данном конкретном случае в лице руководителя предприятия и должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда на предприятии – энергетика, механика) проводят первичный инструктаж по вопросам охраны труда вновь принятым работникам предприятия по действующим на предприятии инструкциям по охране труда в соответствии с выполняемыми работами (п. 6.4 ТПоППО; согласно утвержденному перечню выполняемых на предприятии работ повышенной опасности и тех, где необходим профессиональный отбор, для каждой профессии работников), делают соответствующие записи в Журналах регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте (приложение 6 к ТПоППО) и выдают работникам на руки под подпись соответствующие ИОТ предприятия. 23. Работодатель – руководитель предприятия организует проведение ежегодного специального обучения и проверки знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда работников, занятых на работах, определенных Перечнями 2.01 и 8.06, субъектом хозяйственной деятельности (учебным центром), который в установленном ТПоППО порядке проводит соответствующее обучение (п. 4.2 ТПоППО). 24. Работники предприятия, которым предстоит выполнять работы, определенные Перечнями 2.01 и 8.06, проходят в учебном центре ежегодное специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда (п. 4.1 ТПоППО). После удачной сдачи экзаменов они получают выписки из протоколов проверки знаний по вопросам охраны труда и соответствующие удостоверения о прохождении обучения. 25. Руководитель предприятия своим приказом организует проведение и допуск новопринятых на предприятие работников к стажировке на протяжении 2–15 смен (п. 7.1 ТПоППО). После окончания стажировки и удовлетворительных результатов проверки знаний по вопросам охраны труда руководитель предприятия своим приказом допускает работников к самостоятельной работе, о чем делается запись в журнале регистрации инструктажей. 26. Работодатель – руководитель предприятия организует проведение экспертно-техническим центром (ЭТЦ) экспертизы: z относительно соблюдения на предприятии требований законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности 15

ОХОРОНА ПРАЦІ во время выполнения работ повышенной опасности; z относительно соблюдения на предприятии требований законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности во время эксплуатации машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (далее оборудования повышенной опасности; ст. 21 Закона, п. 9 Порядка № 1107). С этой целью он: z готовит пакет необходимых документов (копии уставных; наличие которых требуют нормативно-правовые акты, под действие которых подпадает заявленное оборудование повышенной опасности; которые упомянуты в Законе); z подает заявление в ЭТЦ на проведение экспертизы; z заключает договор с ЭТЦ и оплачивает счет за проведение экспертизы. После проведения экспертизы руководитель предприятия получает соответствующее заключение в ЭТЦ. 27. Для получения разрешения на выполнение работ повышенной опасности и эксплуатацию оборудования повышенной опасности от территориального органа Госгорпромнадзора руководитель предприятия обращается лично в единый разрешительный центр именно по месту регистрации своего предприятия с заявлением по форме, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 07.12.2005 № 1176 «Об утверждении формы заявления на получение субъектом хозяйствования или уполномоченным им лицом документов разрешительного характера», к которому прилагает полученные заключения экспертизы. В течение последующих 10 рабочих дней руководитель предприятия должен получить указанные разрешения. 28. После получения указанных разрешений, но не позднее чем за 10 рабочих дней до начала выполнения работ и эксплуатации оборудования повышенной опасности, руководитель предприятия письменно уведомляет о своих намерениях выполнять указанные виды работ территориальный орган Госгорпромнадзора по месту их выполнения или эксплуатации и представляет копии полученных разрешений (п. 14 Порядка № 1107). После выполнения всех изложенных выше мероприятий данное предприятие на законном основании может функционировать в штатном режиме при условии, что весь его персонал будет соблюдать требования действующих законодательных, нормативно-правовых актов по охране труда и системообразующих актов предприятия, то есть будет успешно функционировать не только само предприятие, но и его СУОТ. Обращает на себя внимание то, что данный план получился достаточно объемным и слож16

ным, трудоемким в реализации для такого микроскопического предприятия, о котором идет речь. Может, это не столь уж важно в масштабах государства? Ведь предприятия, о которых идет речь – мелкие! Велика ли их роль? Чтобы не гадать, обратимся к статистике. ЧТО ГОВОРИТ СТАТИСТИКА? Одним из критериев деления на крупные, средние, малые и микропредприятия является средняя численность его работников за предшествующий календарный год. В соответствии с существующей градацией, предприятия с численность в 250–101 человек относятся к средним предприятиям; 100–16 человек – это малые, а 15 и менее человек – это микропредприятия (http://www.bf-omega.ru/poleznaya_ informaciya/55/). Согласно информации сайта http://ukrstat.org/operativ/operativ2013/fin/ kp_reg/kp_reg_r/kp_reg_r_2013.htm в Украине в 2013 г. насчитывалось 393327 предприятий (без государственного и банковского секторов экономики). Из них 659 (или 0,2%) – это большие, 18859 (4,8%) – средние и 373809 (95%) – мелкие предприятия. Среди последних – 318477 или 81% – это микропредприятия. 2,4 млн украинцев трудятся на крупных предприятиях, около 3,14 млн – на средних и около 2 млн человек – на мелких предприятиях (http://blog.ubr.ua/finansy/ akoi-biznes-bolee-vajnyi-dlia-ekonomiki-krainykrupnyi-srednii-ili-melkii-5882). Если говорить о ЕС, в который так стремится Украина, то взятые вместе его микропредприятия предоставляют треть рабочих мест и обеспечивают четверть совокупного оборота (http://www.rusnauka.com/4_SND_2013/ Economics/15_127681.doc.htm). Вот таково место и роль малых предприятий в экономике государства! Как говориться, мал золотник, да дорог! Нельзя игнорировать их нужды, в том числе и в сфере охраны труда. ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ Микропредприятия отличаются не только мизерной численностью рабочих, но и специалистов. В большинстве из них нет того набора специалистов и руководителей, на участие которых опирается традиционная СУОТ на крупных и средних предприятиях. Очень часто в этих микроскопических предприятиях нет ни собственного, ни постороннего, привлеченного на договорных началах, соответствующим образом подготовленного специалиста, исполняющего функции службы охраны труда в соответствии с требованиями ст. 15 Закона. На подобных предприятиях потребность осуществлении функций специалистов и руководителей в большей или НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ОХОРОНА ПРАЦІ меньшей мере осталась, а сами специалисты отсутствуют. Эти предприятия пытаются выжить, борются за существование в жесточайших условиях конкуренции. Поэтому, они экономят на всем, даже на том, на чем экономить нельзя – на собственной безопасности и охране труда. Вот в чем проблема! Очень часто собственник подобного предприятия – работодатель – руководитель может совмещать в своем лице функции сразу нескольких служб, руководителей и специалистов, традиционно призванных играть существенную роль в вопросах охраны труда. Он, что называется, «и кузнец, и жнец, и на дуде игрец»! Кроме того, что он является первым лицом предприятия, он же может выполнять функции инженера по охране труда, главного инженера, механика, энергетика, агронома, непосредственного руководителя, завскладом, и т.д. и т.п. Политика предприятия в сфере охраны труда является лишь одной из многих его обязанностей. Поэтому, львиная доля того, что перечислено в 28 пунктах изложенного выше плана, ложится на его единственные плечи. Стоит ли удивляться, что многие из руководителей подобных микропредприятий вовсе не горят желанием взваливать на свои плечи еще и создание такой громоздкой СУОТ, без которой они надеются успешно обойтись. Да и будет ли модель обычной СУОТ, функциями которой занимается всего один человек, да и то – в свободное от исполнения других многочисленных производственных обязанностей время, функционировать надежно и эффективно? Вряд ли! На подобных предприятиях проблемы решаются по мере их возникновения, а не предугадываются, просчитываются на перспективу. Как ни горько это констатировать, но соответствующая реакция руководителей мелких аграрных предприятий, направленная на улучшение условий труда на рабочих местах, наблюдается лишь после того, как случилось горе – произошел несчастный случай на производстве, который искалечил человека или, хуже того, забрал его жизнь и оставил семью без кормильца. В лучшем случае, подобные улучшения начинаются только после посещения предприятия государственным инспектором Госгорпромнадзора или страхового эксперта Фонда. Поэтому вопрос о том, при наличии каких условий руководитель мелкого фермерского хозяйства начнет сознательно обеспечивать функционирование СУОТ на нем, является далеко не праздным. Несколько упрощая ситуацию, можно выделить три таких основных условия. 1. Работодатель – руководитель подобного предприятия должен обладать правильными представлениями об охране труда, о требованиях ее законодательных и нормативно-правовых ак№9/2015

тов. Для этого он должен действительно пройти соответствующее обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, а не просто «получить» документ о его прохождении. 2. В его сознании должна быть сформирована весьма весомая убежденность, мотивация (правовая, экономическая, психологическая и т. д.) в необходимости соблюдения требований актов по охране труда. 3. Он должен иметь легко реализуемую возможность получить не слишком пространный перечень реально необходимых положений, инструкций и иных актов предприятия, устанавливающих в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов по охране труда правила выполнения работ и поведения работников на его территории и рабочих местах, а также набор типовых документов для их разработки. Как раз этот пункт и является еще одной и, вероятно, самой большой проблемой охраны труда для всех микропредприятий, в том числе и агропромышленных, так как база этих очень необходимых типовых актов по охране труда практически отсутствует. Также для таких предприятий до настоящего времени не создана сеть соответствующих консультационных центров по вопросам охраны труда или компаний аутсорсинга – профильных организаций, которым руководители микропредприятий могли бы осуществить передачу на постоянной основе и на условиях ответственности функций охраны труда своих предприятий, что сэкономило бы их средства и время. В КАЧЕСТВЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ Вероятно, нельзя с одной схемой, моделью организации работ по вопросам охраны труда подходить к возможностям многотысячного предприятия с полноценным штатом специалистов и руководителей и микропредприятия, численность ИТР которого урезана до самого «больше некуда». К сожалению, большинство из ныне действующих нормативно-правовых актов и методических документов по охране труда не видят разницы в возможностях этих двух предприятий. Подобная близорукость официальных инстанций, суммируясь с трудоохранным нигилизмом и «пофигизмом» подавляющего большинства руководителей микропредприятий, на которых в общей сложности трудятся около 1,8 млн украинцев, предприятий общее количество которых в стране в сотни раз превосходит количество крупных, приводит к тому, что охрана труда на микропредприятиях отсутствует или существует только на бумаге. Вот откуда «растут ноги» у столь высокого производственного травматизма в АПК и СКС! Мириться далее с таким положением дел нельзя! 17

ОХОРОНА ПРАЦІ ПРИЛОЖЕНИЕ Примерный перечень нормативно-правовых актов по охране труда, необходимых для работы сельскохохозяйственного микропредприятия зернового профиля 1. Закон Украины «Об охране труда» (Закон). 2. НПАОП 0.00-4.21-04 «Типовое положение о службе охраны труда» (ТПоСОТ). 3. Национальный классификатор Украины «Классификатор профессий» ДК 003:2010 (Классификатор). 4. НПАОП 0.00-2.01-05 «Перечень работ с повышенной опасностью» (Перечень 2.01). 5. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда» (ТПоППО). 6. ДНАОП 0.03-8.06-94 «Перечень работ, где есть необходимость в профессиональном отборе» (Перечень 8.06). 7. НПАОП 0.00-4.15-98 «Положение о разработке инструкций по охране труда» (ПоРИОТ). 8. ДСТУ 2293-99 «Охрана труда. Термины и определения основных понятий». 9. Рекомендации «Система управления охраной труда. Основные положения», утвержденные Госстандартом СССР и ВЦСПС 18/21марта 1983 г. (Рекомендации 83). 10. Положение о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденное приказом Госгорпромнадзора от 24.03.2008 № 53 (Положение № 53). 11. Порядок проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 г. № 246 (Порядок № 246). 12. Справочник квалификационных характеристик профессий работников. 13. НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охраны труда при работе с инструментом и приспособлениями» и НПАОП 0.00-1.30-01 «Правила безопасной работы с инструментом и приспособлениями». 14. НАПБ А.01.001-2004 «Правила пожарной безопасности в Украине». 15. НПАОП 0.00-1.20-98 «Правила безопасности систем газоснабжения Украины». 16. НПАОП 0.00-1.01-07 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов». 17. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей». 18. НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охраны труда при выполнении работ на высоте». 18

19. НПАОП 0.00-1.07-87 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». 20. НПАОП 0.00-1.62-12 «Правила охраны труда на автомобильном транспорте». 21. НПАОП 01.0-1.01-12 «Правила охраны труда в сельскохозяйственном производстве», утвержденные приказом Министерства чрезвычайных ситуаций от 26.11.2012 №1353. 22. НПАОП 01.41-1.01-01 «Правила охраны труда при техническом обслуживании и ремонте машин и оборудования сельскохозяйственного производства», утвержденные приказом Министерства труда Украины от 30.11.2001 № 512. 23. НПАОП 01.41-1.02-67 «Правила техники безопасности при транспортировке, хранении нефтепродуктов и заправке машин в сельском хозяйстве», утвержденные ЦК профсоюзов работников сельского хозяйства от 10.05.1967. 24. ГОСТ 12.3.020 «ССБТ. Процессы перемещения грузов на предприятиях» (ГОСТ 12.3.020). 25. ГОСТ 12.3.009 «ССБТ. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности». 26. ГОСТ 12.3.002 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности». 27. Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.2011 № 1232. (Порядок № 1107) 28. Порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов по охране труда, действующих на предприятии, утвержденный приказом Госнадзорохрантруда от 21.12.1993 № 132 (Порядок № 132). 29. Перечень профессий и видов деятельности, для которых является обязательным первичный и переодический профилактический наркологический осмотр, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 06.11.1997 № 1238. 30. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических психиатрических осмотров, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 27.09.2000 №1465 (с изменениями). 31. Положение о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и Министерства внутренних дел Украины от 31.01.2013 № 65/80. 32. Порядок выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 26.10.2011 №1107 (Порядок № 1107). НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД

МЕДОСМОТР

КАК ЗАЛОГ УСПЕХА КОМПАНИИ Когда мне нужна пара рабочих рук, я почему-то получаю в придачу всего рабочего. Однако «довесок» на удивление хрупок: до 30% работников испытывают стресс, страдают от плохой диеты, недосыпания и гиподинамии. Здоровые же люди трудятся в среднем на 20% эффективнее, чем обладающие слабым здоровьем.

Генри Форд

Ирина Шевчук, начальник отдела охраны труда международной компании

анная статья не описывает ни регламентов, ни Целевая аудитория – прогрессивные специазаконодательных требований, ни сценариев листы по охране труда, которые во взаимосвязи возможных воздействий и последствий – все с лидирующими работодателями готовы менять это можно найти в многочисленных нормативных систему медосмотров в сторону лучших мировых документах, регулирующих требования о защите стандартов. главного человеческого ресурса – здоровья. К тому же на эту тему существует столько информации, коЦЕНА ВОПРОСА РАБОТЫ – торую можно почерпнуть из всевозможных источВАШЕ ЗДОРОВЬЕ И БУДУЩЕЕ ников: брифингов, слушаний, встреч, семинаров, обучений и круглых столов, обсуждаемых государДля начала немного статистики. Многочисленственными чиновниками и работодателями, что ные исследования, проведенные европейскими здоровье у нас должно быть отменным, несмотря и американскими институтами здравоохранения, или вопреки некоторому несовершенству законо- доказали, что около 30% современных офисных дательства. Пример организации процесса прове- работников страдают из-за слабого здоровья, дения медосмотра и построения взаимодействий и это категория работников, которая не подвермежду структурными подразделениями предприятия жена воздействию опасных и вредных производприведен в документе «Процедура организации ственных факторов. Основные причины нарушепроведения медосмотров работников определенных ния здоровья: z работа за монитором компьютера от 10 до категорий», опубликованном в этом приложении, который построен с учетом реалий и возможных 14 часов в сутки; z многочасовое сидение за рабочим столом; ограничений по нехватке ресурсов, средств, времени z нерегулярное и несбалансированное питаи ответственных лиц. В этом же материале хотелось бы рассмотреть ние; z значительные психологические нагрузки. вопросы, с которыми ежедневно сталкивается ряЗачастую это приводит к развитию у данной довой специалист службы охраны труда, и проблемы при проведении медосмотров, на которые категории работников множества заболеваний, необходимо обратить внимание отечественных таких как, например: z сердечно-сосудистые заболевания; ведомственных государственных служб для усоz заболевания сосудов нижних конечностей; вершенствования процессов и реформирования z заболевания желудочно-кишечного тракта; законодательства в связи с глобальными изменеz остеохондроз; ниями и всеобщим прогрессом, а также показать z синдром хронической усталости; собственникам бизнесов, что правильно вложенz синдром профессионального выгорания и др. ная гривна в здоровье сотрудников может верКакая же связь в цепочке «здоровье – принуться миллионными контрактами, подписанными эмоционально уравновешенными, уверенными быль»? В связи с ухудшением здоровья сотрудник все больше времени тратит на посещение медии здоровыми подчиненными. __________________________________________ Стаття продовжує тему бізнес-процесів у системах управління охороною праці, порушену в № 6/2014 №9/2015

МЕДОГЛЯД сотрудников. На сегодняшний день множество компаний в Украине внедряют серьезные мотивационные программы заботы о собственном здоровье. Тут и проекты о минимизации и запрете курения, и добавочные дни к отпуску некурящим, внесенные в коллективный договор, бесплатные/компенсируемые абонементы в спортивные клубы, организация спортивных соревнований, практика профилактических исследований здоровья работника, инициативы благотворительных пробегов, любые инициативы с целью сохранения и укрепления здоровья работника.

цинских учреждений, домыслы, переживания, хандру, тем самым времени на работу у него остается все меньше. БИЗНЕС И ЗДОРОВЬЕ Кадры являются основой успеха в любом бизнесе, а достижение этого успеха напрямую зависит от того, как сотрудники себя чувствуют. Эффективность взаимосвязанной цепочки «здоровье сотрудника – успех компании» не поддается сомнению, поскольку: z здоровый сотрудник с большей вероятностью покажет продуктивный результат; z продуктивный результат – полезные инициативы и идеи; z продуктивный сотрудник – это качественная работа; z качественная работа – это залог успеха компании. Здоровье и работа взаимосвязаны! Здоровый человек более активен, у него больше сил и энергии для выполнения стоящих перед ним задач. Он более продуктивен, генерирует новые идеи, предлагает эффективные пути решения. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ УСПЕШНЫХ КОМПАНИЙ Опыт показывает, что во многих успешных, лидирующих и идущих в ногу со временем компаниях внедрены программы управления здоровьем сотрудников. Прагматичные и действительно рациональные руководители, знающие, что здоровье – залог успеха, не только сами ведут здоровый образ жизни, но и всячески стимулируют к этому своих 20

ДЕНЕЖНЫЕ ВЫГОДЫ Безусловно, сохранение и поддержание здоровья коллектива требуют определенных затрат. Однако в конечном результате забота о здоровье персонала для многих компаний целесообразна экономически, так как это: z при правильном распределении затрат – налоговые льготы (при отнесении затрат на проведение медосмотров к называемым валовым); z значительное снижение затрат вследствие временной нетрудоспособности (дополнительная оплата труда, снижение производительности труда, потеря оборота и прибыли, упущенная прибыль); z минимизация затрат по оплате периода отсутствия работника, в т. ч. оплата первых пяти дней больничного за счет компании; z хорошая репутация среди компаньонов и клиентов на рынке, инвестиционная привлекательность для партнеров, которые, получив информацию о продуктивном коллективе, без опаски подписывают новые контракты, проекты; z лояльное отношение сотрудников к компании как индикатор социально защищенного персонала. На сегодняшний день многие компании успешно внедрили программу совмещения обязательных и профилактических медосмотров с программами обеспечения медицинского страхования для сотрудников (так называемые программы «Профосмотр»), что позволило отнести значительные затраты по медицинскому обслуживанию на мероприятия по ОТ (согласно постановлению КМУ от 27 июня 2003 г. № 994 «Об утверждении перечня мероприятий и средств по охране труда, расходы на осуществление и приобретение которых включаются в расходы»), которые, как известно, не облагаются налогами. Кроме того, совмещение нескольких медицинских исследований по разным направлениям (так называемые водительский медосмотр, санитарная книжка, справки для посещений спортклубов и т. д.) с профилактическими ежегодными осмотрами в рамках медстрахования позволяет стимулировать персонал следить за своим здоровьем с пользой и отдачей для компании. НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ – ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА В надежном полисе не нуждается только фаталист

Чем же привлекательней страховая медицина в рамках реализации требований по проведению медицинских осмотров? Какие положительные моменты приносит медицинская страховка самому предприятию? Покупка полиса для сотрудников не только демонстрирует заботу о персонале, но и дает экономическую отдачу. Раньше наиболее крупные отечественные предприятия решали вопрос заботы о здоровье персонала путем создания собственной медицинской базы (медпункты, поликлиники, стационары, санатории-профилактории, для сотрудников небольших предприятий – штатный медперсонал, медсестра), что во многом доказало свою эффективность, а также получило признание со стороны работников. Но на сегодняшний день сохранить подобную систему медицинского обеспечения удалось лишь незначительному количеству юридических лиц. Корпоративная медстраховка, по сути, возобновляет эффективную систему здравоохранения, только в современной альтернативной форме. Медицинское страхование показало свою эффективность в мировой практике и стало существенной мотивационной составляющей социального пакета и как результат – приверженности и благодарности со стороны сотрудников. Кроме экономических преимуществ можно смело выделить следующие выгоды для бизнеса: z минимизация потери рабочего времени сотрудника на посещение лечебных учреждений; z сокращение количества дней нетрудоспособности на предприятии; z повышение работоспособности сотрудника; z повышение производительности труда вследствие улучшения качества медицинского обслуживания; z снижение количества случаев невыхода сотрудников на работу вследствие болезни. Кроме того, сотрудник, имеющий медицинскую страховку, – это чаще всего сотрудник, лояльный к компании и менее доступный для конкурентов, что, как правило, положительно сказывается на качестве его работы. Там, где контроль со стороны руководства компании за качеством проведения медицинского обследования практически невозможен, эту функцию на высоком профессиональном уровне выполнит страховая компания. Не это ли важно сейчас, в условиях подсчетов цены дорогостоящего часа каждого сотрудника? В этом вопросе интересы предприятия полностью совпадают с интересами страховщиков. №9/2015

Предприятие заинтересовано в скорейшем возвращении сотрудника к работе, а страховая компания заинтересована в минимизации затрат, скором и эффективном выздоровлении застрахованных, и поэтому в процессе лечения готова платить за прогрессивные методики и эффективные лекарственные препараты, чтобы минимизировать сроки лечения застрахованного и при этом полностью решить его проблему. Как правило, подобное сотрудничество между страховой компанией и предприятием продолжается не один год, а значит, и застрахованные сотрудники получают эффективную медицинскую помощь длительный период времени. Конечно же, можно и далее работать по «совковой» системе, используя государственную «бесплатную» поликлинику и четкий регламент подхода к профосмотру: очереди у кабинета врача, неверно/размыто установленные диагнозы, лечение «несуществующих» болезней, неэффективные рекомендации по типу: «наблюдение профильного врача по месту медицинского обслуживания; коррекция зрения один раз в год; диетотерапия; ежедневный контроль артериального давления и т. д.». Какова же результативность таких рекомендаций? Да никакой! А как же государственная программа контроля за здоровьем сотрудников? Главная цепочка результативности прервана из-за отсутствия квалифицированного органа надзора и мотивации со стороны работодателя, сотрудников, ответственных лиц за организацию и проведение медосмотров, из-за отсутствия необходимой цепочки «реальные медицинско-оздоровительные мероприятия», и главной вишенкой на этом пироге несовершенств являются деньги, а кто оплатит рекомендации? Но мы же хотим иметь здорового сотрудника! К сожалению, пока только в страховой 21

МЕДОГЛЯД медицине отработан принцип полного покрытия – до полного выздоровления. Профмедосмотры помогают выявить заболевание, предлагают, как с ним бороться, но на этом цепочка заканчивается «рекомендациями» или в лучшем случае проверками со стороны контролирующих органов по принципу: работодатель предложил пройти дополнительное обследование, воспользоваться отдыхом и санаторно-курортным лечением. С учетом текущей ситуации в стране даже данная опция поверхностного подхода будет недоступна и не активна как минимум несколько лет, а это, в свою очередь, приведет к катастрофической ситуации в сфере обеспечения здоровья трудящихся. Необходимо осознать, что важным моментом процесса медицинского осмотра является не само его прохождение, а здоровый сотрудник, который уверен в том, что в случае надобности ему будет предоставлен полный спектр необходимых медицинских услуг и гарантированное медицинское лечение. Для этих целей нужна программа государственного уровня. Это возможно только при интегрировании и внедрении на законодательном уровне обязательной нормы страхования сотрудников на рабочем месте, а для мотивации работодателя и выбора эффективных страховых компаний достаточно прировнять заботу о здоровье на уровне развитых стран к мероприятиям по охране труда и сохранения здоровья и освободить от налогов, отнеся их к затратам, а не доходной части предприятия. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ НОРМА И КОНТРОЛЬ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА В обязательном порядке медицинским осмотрам подлежат сотрудники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и/или опасными производственными факторами, работники транспортных средств, сотрудники, обслуживающие население, и другие категории согласно требованиям специальных законодательных актов. Конечно же, предприятия заинтересованы в проведении профмедосмотров сотрудников, чтобы на ранних стадиях выявить заболевания, которые могут сказаться на конечном результате выхода продукции, безопасности процессов и бизнеса в целом. Особое внимание сейчас уделяют обследованию грудной полости на предмет выявления туберкулеза. Но… И с этого момента необходимо показать всю подноготную организационных моментов при проведении медосмотров. Нужно четко определится с приоритетами, если мы хотим на государственном уровне обеспечить сотрудникам качественный подход в сохранении здоровья и жизни в процессе трудовой деятельности. В первую очередь можно предложить 22

работодателю некий пакет налоговых льгот, при этом обязывая его покрыть всех сотрудников медстраховкой, тем самым обеспечив выполнение законов и политики в области здравоохранения. Далее необходимо дать возможность сотрудникам самостоятельно регулировать процесс сохранения своего здоровья, без возможного влияния работодателя и внешних экономических факторов. ВСЕ НАЧИНАЕТСЯ С БУКВЫ ЗАКОНА Проведение медосмотров регламентируется рядом нормативно-правовых документов разных отраслей и направлений: приказом Минздрава Украины от 21.05.2007 № 246 «Об утверждении Порядка проведения медицинских осмотров работников определенных категорий», постановлением Кабинета Министров Украины от 23.05.2001 № 559 «Об утверждении перечня профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, порядка проведения этих осмотров и выдачи личных медицинских книжек», приказом Минздрава Украины от 23.07.2002 № 280 «Об организации проведения обязательных профилактических медицинских осмотров работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных заболеваний» и другими нормативными актами, определяющими категории сотрудников, обязанных в установленные сроки проходить медицинские осмотры. Лица, не прошедшие медосмотр, не допускаются к работе. Ответственность за это несет работодатель, а контроль осуществляет государство. Определением категории сотрудников-«вредников», подлежащих медосмотрам, занимается

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД СЭС совместно с представителем работодателя (членом профсоюза, если таковые имеются на предприятии и не несут чисто формальную функцию, и/или специалистом по ОТ). А как на самом деле эта норма работает? Да, в идеале работники санитарно-эпидемиологической станции обязаны выйти на место, ознакомиться со всеми производственными факторами, которые могут потенциально иметь воздействие на состояние здоровья сотрудников, изучить карты условий труда и результаты аттестации рабочих мест. Но в реальности, при глобальном сокращении ведомства, с учетом разрозненности предприятия, объемов и расположения филиалов, представительств по разным регионам, это невозможно, что, в свою очередь, возлагает всю ответственность на рядовых инженеров по охране труда. Правильный ли подход, с учетом экономического кризиса и недопонимания важности данного вопроса руководством и поручением сократить расходы? Есть вероятность, что в списки попадут в лучшем случае 10–15% работников от необходимого минимума, согласно законодательным требованиям. Там, где закон прописан недостаточно точно, особенно где не отработан механизм применения действенных штрафных санкций, всегда есть риск его нивелировать. Статистика показывает, что с каждым годом количество сотрудников, подлежащих обязательным профмедосмотрам, значительно сокращается, и это не означает, что негативного влияния на их здоровье стало меньше, скорее наоборот – простая работа ведет к тяжелым хроническим заболеваниям. ЗДОРОВЬЯ НЕ БЫВАЕТ МНОГО, БЫВАЕТ НЕДОСТАТОЧНО ДИАГНОСТИКИ Еще одним камнем преткновения на пути к здоровью сотрудников становиться периодичность и состав врачей, которые определяет действующая нормативная база. В одной компании позволили пройти полный профилактический медицинский осмотр, оплатив не только стандартных (терапевта, окулиста, забор общеклинических анализов и т. д.) специалистов. Результаты стали неожиданностью, ведь более половины выявленных нарушений здоровья были не по профилю вышеуказанных категорий врачей, хоть их перечень и соответствовал требованиям законодательства. Благодарность сотрудников по выявлению ранних патологий и предпосылок к серьезным осложнениям и острым формам заболеваний была огромной, а эффект от всего этого сподвиг предприятие внедрить систему медицинского страхования каждого сотрудника как проявление искренней заботы об их здоровье. Может ли и далее функционировать существующая система государственного контроля, на №9/2015

которую влияют всевозможные факторы: сокращение персонала СЭС, отсутствие или ограниченное понимание всех возможных вредных и опасных факторов, которые могут влиять на работника, отсутствие понимания целесообразности и мотивации со стороны руководства, неэффективность профмедосмотра «совкового» образца, ограниченный перечень медицинских исследований и сотрудник, который боится потерять работу, если окажется больным, а средств и возможностей к восстановлению у него нет… Лучшей оценкой организации медосмотра могут стать сами работники – для этого необходимо изменить вектор, позволить сотрудникам самостоятельно следить и отвечать за свое здоровье путем внедрения мировой тенденции в общегосударственную систему медицинского страхования и обязательных требований в нормативно-правовую базу и, конечно, уход от определения категорий, подлежащих осмотрам. Практика показывает, что сидя в офисе можно получить такие ухудшения здоровья, что даже шахтер может позавидовать… Конечно же, логично отслеживать и мониторить здоровье каждого сотрудника, а вот контроль вести за потенциально подверженными влиянию негативных факторов категориями работников. КАТЕГОРИИ МЕДИЦИНСКИХ ЦЕНТРОВ, ИХ ВОЗМОЖНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ Законом прописано, что определение медицинского центра (учреждения) по проведению медосмотра возложено на работодателя. Главный критерий при выборе – наличие соответствующей аккредитации по профилю «Профосмотр» и врача-профпатолога, который может предоставлять услуги по договору. Такая «демократичность» в государственном подходе породила массу злоупотреблений. Так, местные поликлини23

МЕДОГЛЯД ки, привлекая профпатологов и пользуясь низким уровнем знаний в сфере подбора квалифицированных профильных медицинских организаций, заключают договора и без (!) наличия Акта определения категории работников (Акт определения категории работников, подлежащих предварительному (периодическим) медицинскому осмотру) и списков, утвержденных СЭС, проводят «непонятный» осмотр для галочки на предприятии. Стоит учесть, что в случае выявления и установления факта привлечения медицинских организаций без законных полномочий результаты медосмотра могут быть признаны недействительными и, как следствие, сотрудники отстранены от выполнения трудовых обязанностей. Как же не попасться на уловки «нечистых на руки» медицинских центров? Конечно же, в первую очередь работодателям помогло бы наличие реестра и создание базы медицинских центров, имеющих законные полномочия и разрешения на такого рода деятельность. Но ни на сайте Минздрава, ни в базе государственного реестра нет возможности выборки и подбора по регионам необходимого медицинского учреждения. Старый метод выбора по рекомендациям инспекторов контролирующих органов дискредитировал себя и немного «попахивает» коррупцией и «лоббированием» конкретных лиц за определенное вознаграждение, что, в свою очередь, может негативно сказаться на качестве предоставляемых услуг и конечной стоимости. Для прозрачности процесса медосмотра необходимо на государственном уровне внедрить систему уравнения и предоставления возможности широкого выбора, в т. ч. и на базе коммерческих медицинских центров, которые в рамках конкуренции предоставляют более обширный пакет покрытия, качество подхода относительно организации, современные методы и подходы в работе и, конечно же, конкурентную ценовую политику. Все это возможно при условии упрощения системы получения профильной аккредитации, снятия ряда ограничений и создания общедоступной базы для потенциальных клиентов, а если еще и обязать в рыночном эквиваленте указывать конечную стоимость, то прорыв в данной сфере неизбежен, так как только открытая конкуренция может сдвинуть с мертвой точки застоявшуюся систему медицинских осмотров. ЗАБОТА О ЗДОРОВЬЕ – ЭТО ТЕХНОЛОГИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ РИСКА А кому важны эти риски? Кто должен быть главным заинтересованным лицом в этом процессе заботы о здоровье? Логично предположить, что в первую очередь сам сотрудник, а это значит, если работодатель уклоняется, находит объективные причины отказа от оплаты и предоставления во24

зможности прохождения медосмотра, сотрудник может/должен самостоятельно пройти все исследования, закон ему это позволяет, при подозрении на ухудшение, и что далее? Подать на возмещение? Но для этого необходимо преодолеть столько преград, знать в совершенстве свои права и возможности, законы и ведомства, куда можно подать жалобу. Рядовой уборщице вряд ли под силу такое сопротивление системы. Позвольте представить альтернативу заинтересованности стороны качественной организации процесса медосмотра – работодатель. При правильном анализе именно работодатель заинтересован в уменьшении рисков, связанных с некачественным подходом в организации и проведении медосмотров. Конечно же, самым весомым мотиватором является выявление нарушений и возможные штрафные санкции со стороны органов контроля, но нужно ли их ждать? В период тотальных изменений, реорганизаций и выживания сильнейших необходимо менять подходы, ведь нездоровые – не могут быть лидирующими, успешными и прогрессивными. Большой ошибкой является практика обязывания работников проходить медосмотр за свой счет и отсутствие контроля за качеством проведения медицинских исследований. Поверьте, это бомба и даже не замедленного, а молниеносного действия. Как правило, сотрудник, экономя время и деньги, предпочитает «купить» справку о годности к работе и отсутствии патологий. Требовать качества за те бесконтрольные услуги, которые не оплачивает работодатель, недопустимо, а надеяться на сознательность – абсурдно. Такой работник благополучно проработает определенное количество времени в тесном контакте с группой сотрудников, с возможностью НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД доступа в некоторые помещения и контактами с клиентами, партнерами, заказчиками, внешними потребителями, в первую очередь с каждым из нас. По случайному стечению обстоятельств, как правило, после месячного отсутствия на рабочем месте на больничном, выясняется, что горе-коллега пребывает на лечении в тубдиспансере. Какая реакция последует? Страх и паника, бесконечные проверки, оплата прохождения медицинских исследований грудной полости всей возможной контактной группы (представьте реакцию ваших партнеров, клиентов), полное ограничение доступа в помещения возможного оседания возбудителя бактерии (с последующим проведением очистки санэпидемстанцией и обработкой помещений), оплата лечения и реабилитации всех заразившихся (даже не от горе-коллеги), судебные тяжбы, урон репутации, скандал и упадок бизнеса. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ – «ЛИПОВЫЕ СПРАВКИ» Неприемлемые риски несет компания посредством учета медицинских справок. Не секрет, что в период реформ, экономического кризиса, контроль со стороны государства ослабевает, что, в свою очередь, порождает массу злоупотреблений как со стороны медицинских учреждений, так и со стороны недобросовестных и несознательных сотрудников. Тут и качество проведения медицинского осмотра, и покупка липовых справок, и некор-

№9/2015

ректное оформление медицинских заключений, и низкая квалификация и отсутствие знаний сотрудников компании по проверке правильности оформления, соответствия и полноты, форматов бланков в зависимости от категорий работников, проходящих осмотр. Так как тема достаточно дискуссионная, мы рассмотрим ее в следующей статье, с четким описанием процедуры организации приема медицинских справок на предприятии, основными ошибками и описанием рисков и их возможных воздействий на бизнес в целом. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Закончить статью хотелось бы высказыванием знаменитого философа, историка, политика Ф. Бэкона: «Никто так не содействует успеху нашей деятельности, как крепкое здоровье; и наоборот, слабое здоровье мешает ей (деятельности)». А также народной оценкой состояния нынешней медицины и отсутствием контроля за качеством предоставления медицинских услуг. Ну а к какой мудрости стремиться, делать выбор непосредственно вам. На медосмотре врач-окулист говорит пациенту: – Прочтите, что написано в таблице там впереди. – Какая таблица? Я не вижу никакой таблицы. – Отлично. Там действительно нет никакой таблицы. Заключение: «Годен к работе!».

МЕДОГЛЯД

ПРОЦЕДУРА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕДОСМОТРОВ РАБОТНИКОВ ОПРЕДЕЛЕННЫХ КАТЕГОРИЙ ООО «***» Служба охраны труда

Ирина Шевчук, начальник отдела охраны труда международной компании

СОДЕРЖАНИЕ

«УТВЕРЖДАЮ» Генеральный директор _________ И.В. Стаханов «____» ________ 20_ г.

ОТ-01-01-01-14

Главным пробелом в организации проведения медицинских осмотров является то, что законодательными нормативными актами не указано конкретное должностное лицо, которое выполняет реализацию данного государственного требования. Часто в компаниях привлекают/возлагают указанный функционал на специалистов по охране труда, что противоречит основным требованиям Положения о службе охраны труда, в части четко регламентированных функций и задач специалистов, а также нарушает правильность построения процесса проведения предварительного медосмотра. Функции должны быть разделены и делегированы соответствующим подразделениям, контроль за прохождением медосмотра должна осуществлять служба охраны труда, а реализацию – работодатель, с последующими назначениями ответственных. Так как структура и специфика организаций разная, мы предлагаем в данном документе обобщить и использовать единого ответственного. Поэтому далее по процессу мы условно будем использовать целостную терминологию «Ответственный за организацию медосмотра – ответственный за охрану труда», но это ни в коей мере не означает, что за процесс несет ответственность служба охраны труда. 26

ПРОЦЕДУРА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕДОСМОТРОВ РАБОТНИКОВ ОПРЕДЕЛЕННЫХ КАТЕГОРИЙ В ООО «***». Владелец процесса: Начальник службы охраны труда

1. Определения и сокращения. 2. Назначение 3. Цель процесса 4. Область действия 5. Ответственность 6. Ресурсное обеспечение процесса. 7. Процесс «Организация медосмотров» 7.1. Принципиальные положения 7.2. Требования к выполнению процесса 8. Контроль процесса 9. Взаимосвязи процесса 10. Ссылочные документы

_____________Сидоров И.И. «____» ____________ 20__ г.

Разработчик: Ведущий специалист по охране труда

_____________Романов П.П. «____» _____________ 20__ г.

Киев-20__ г.

1. ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 1.1. Определения Охрана труда (ОТ) – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности. Работодатель – собственник предприятия, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования, или физическое лицо, использующее наемный труд. Медосмотр – процедура медицинского обследования и осмотра работника с целью определения состояния его здоровья для выполнения производственных заданий согласно профессии. Предварительный профилактический медосмотр – медосмотр, который проводится перед приемом сотрудника на работу с целью: – определения состояния здоровья работника и регистрации исходных объективных показателей его здоровья, для возможности выполнения им профессиональных обязанностей без ухудшения состояния здоровья в условиях действий конкретных вредных и опасных факторов производственной среды и производственного процесса; – выявления профессиональных заболеваний, которые возникли у работника ранее во время работы на предыдущих предприятиях. Периодический профилактический медосмотр – медосмотр работника, который проводится в течение его трудовой деятельности с определенной периодичностью с целью: – своевременного выявления общих и производственно-обусловленных заболеваний у работника, которые могут существенно влиять на снижение работоспособности, а также ранних признаков профессиональных заболеваний; НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД – обеспечения динамичного наблюдения за состоянием здоровья работников в условиях действия вредных и опасных производственных факторов и трудового процесса для разработки индивидуальных и групповых лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий во время диспансерного наблюдения для работников, которые относятся по результатам медосмотра к группе риска; – определения возможности работника продолжать работы в условиях действия вредных и опасных производственных факторов и трудового процесса и предоставления работодателю рекомендаций по трудоустройству работника по состоянию его здоровья; – проведения соответствующих оздоровительных мероприятий; – контроля за выполнением медицинских рекомендаций предыдущего Заключительного акта профилактического медосмотра. 1.2. Сокращения ОТ ТБ ИОТ ЛПУ УЗ СЭС ФССНС Минздрав Ответственный за охрану труда

– охрана труда – техника безопасности – инструкция по охране труда – лечебно-профилактическое учреждение – учреждения здравоохранения – санитарно-эпидемиологическая станция – Фонд социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний – Министерство здравоохранения Украины – ответственный за организацию медосмотра

2. НАЗНАЧЕНИЕ Настоящая документированная процедура описывает процесс ОТ-01-01-01-14 «Организация проведения медосмотров работников определенных категорий в ООО «***». 3. ЦЕЛЬ ПРОЦЕССА Целями данного процесса являются: – выполнение требований законодательных и нормативно-правовых актов по организации и проведению профилактических периодических медосмотров; – регистрация исходных данных соответствия состояния здоровья принимаемых на работу работников предполагаемой занимаемой должности для выполнения соответствующих работ; – определение соответствия здоровья работника предполагаемой занимаемой должности, для выполнения соответствующих производственных работ, предусмотренных Справочником квалификационных характеристик профессий работников ДК 003:2010; – обеспечение динамического наблюдения за состоянием здоровья работника в процессе трудовой деятельности. 4. ОБЛАСТЬ ДЕЙСТВИЯ Положения настоящей документированной процедуры распространяются на всех сотрудников компании, для которых необходимо прохождение медосмотра, а также их руководителей и специалистов службы ОТ. 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Работодатель несет ответственность за: – организацию лабораторных исследований условий труда с определением вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на конкретных рабочих местах работников в соответствии с Гигиенической классификацией труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с целью: – определения вида и уровня действия вредных и опасных факторов производства, которые присутствуют на рабочем месте каждого работника; – определения категорий работников, которые подлежат предварительному (периодическому) медицинскому осмотру исходя из вида вредных производственных факторов на их рабочих местах и вида работ, которые работник выполняет по своей профессии; – составления по заявке предприятия совместно с представителями территориальной или ведомственной СЭС Акта определения категории работников, подлежащих предварительному (периодическим) медицинскому осмотру; – составления персонального Списка работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с внесением в него программы медицинского осмотра работников в соответствии с видом вредных производ№9/2015

МЕДОГЛЯД ственных факторов на их рабочих местах и видом работ, которые работник выполняет по своей профессии; – составления договора с учреждением здравоохранения (СЭС) о проведении и оплате периодического медосмотра работников; – оплаты работникам стоимости медосмотров у нарколога и психиатра и проведения психофизиологической экспертизы; – направления работников на периодический медосмотр и контроль за его прохождением; – выполнения медицинских рекомендаций Заключительного акта медосмотра относительно: проведения работникам из группы риска амбулаторного, стационарного, санаторно-курортного лечения, специального дообследования работников с начальными проявлениями профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний в специализированных учреждениях здравоохранения, а также временного или постоянного трудоустройства работников по состоянию их здоровья; – организации коллективного питания, постоянной работы санитарно-бытовых устройств, медицинского обслуживания работников; • привлечение в установленном законодательством порядке работника, который уклоняется от прохождения обязательного медосмотра, к ответственности и отстранение его от работы без сохранения заработной платы; • соблюдение требований по защите персональных данных работников, которым проводятся профилактические периодические медосмотры. Служба охраны труда несет ответственность за: •контроль за процессом, и если эти полномочия делегированы работодателем, то и за определение политики, принципов, сроков и условий проведения медосмотров в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраны труда для сотрудников всей компании; •информирование работника под подпись об условиях труда и о наличии на его рабочем месте и степени воздействия опасных и вредных производственных факторов (если они не устранены), возможных последствиях их влияния на здоровье работника и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях, которые не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам; •соблюдение требований настоящей процедуры; •подготовку критериев выбора ЛПУ и координацию работ по заключению рамочных договоров для всех структурных подразделений компании (в том числе и путем проведения тендера) на проведение медосмотров с ЛПУ; •подготовку пакета документов по определению контингента сотрудников компании, которые подлежат медосмотру, в СЭС (Акт определения категории работников, подлежащих предварительному (периодическим) медицинскому осмотру); •предоставление подразделениям предприятия методической помощи в составлении перечней профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные периодические профилактические медицинские осмотры; •составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки; •проверку правильности оформления данных в Списках работников (Ф-16.01/02), предоставленных руководителями подразделений и ответственным за ОТ; •предоставление согласованных документов в СЭС и в ЛПУ; •контроль за своевременностью проведения медосмотров; •контроль за отстранением от работы работников, которые не прошли в установленные сроки медосмотр, или которым противопоказана такая работа по состоянию здоровья; •ежеквартальный контроль за наличием медицинских документов по соответствующим категориям в структурных подразделениях, применение штрафных санкций к нарушителям данного процесса; •контроль за годовым бюджетом в части, касающейся проведения медосмотров; •соблюдением требований по защите персональных данных. Руководитель структурного подразделения предприятия несет ответственность за: •соблюдение требований настоящей процедуры, исходя их установленных СОТ принципов, сроков, условий и состава проведения медосмотров; •сбор информации о потребности, формирование Списков работников (Ф-16.01/02) для прохождения медосмотра; •передачу Списков работников в СОТ на согласование; •согласование с ЛПУ графиков проведения медосмотров и организацию проведения медосмотров; •обеспечение своевременной явки работников на медосмотр и контроль за его прохождением работниками структурного подразделения; •ознакомление сотрудников подразделения с результатами медосмотров и контроль за выполнением ими медицинских рекомендаций ЛПУ/УЗ; •предоставление администрации предприятия (работодателю) предложения о (об): 28

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД – отстранении от работы сотрудников, которые не прошли в установленные сроки медосмотр или которым противопоказана такая работа по состоянию здоровья; – предоставлении работнику более легкой работы, переводе работника по его согласию на такую роботу и на срок, указанный в медицинском заключении, а в случае необходимости установить сокращенный рабочий день и организовать проведение обучения работника по получению другой профессии в соответствии с законодательством; •оформление всех первичных и отчетных бухгалтерских документов о проведении медосмотров; •отслеживание выполнения мероприятий по медосмотрам, заложенным в годовом бюджете; •своевременное и качественное предоставление необходимой информации (отчетных данных) в СОТ по письменным и устным запросам, при проведении аудитов, в обозначенные периоды, в сроки не позже двух дней с момента подачи запроса; •соблюдение требований по защите персональных данных работника относительно результатов предварительного и периодического медосмотров. Сотрудник департамента по управлению персоналом (в случае назначения его приказом по предприятию ответственным за проведение предварительного и периодического медицинского осмотра) несет ответственность за: •своевременное предоставление СОТ штатного расписания для составления Акта определения категории работников, подлежащих предварительному (периодическим) медицинскому осмотру; •направление лиц, принимаемых на работу в условия труда, которые не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, меняющих профессию (должность) и место работы, всех лиц в возрасте до 21 года, а также лиц, работающих на пищевых объектах и приравненных к ним контингентов (постановление КМУ от 23 мая 2001 № 559 «Об утверждении перечня профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, порядка проведения этих осмотров и выдачи личных медицинских книжек» (далее – Постановление № 559) на предварительный медосмотр; •своевременное предоставление службе охраны труда информации о приеме на работу и перемещениях работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда; •правильность и полноту составления поименного Списка работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; •полноту прохождения работниками пищевых объектов и приравненных к ним контингентов периодических медицинских осмотров в соответствии с приказом Минздрава Украины от 23.07.2002 № 280 «Об организации проведения обязательных профилактических медицинских осмотров работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана з обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных заболеваний» (далее – Приказ № 280); • выдачу и учет личных медицинских книжек работников; • хранение медицинских карточек работников; • соблюдение требований по защите персональных данных работника относительно результатов предварительного и периодического медосмотров; Сотрудник /работник несет ответственность за: •несвоевременную явку на периодический медосмотр или уклонение от его прохождения, а также за невыполнение программы предварительного или периодического медосмотра в соответствии с видом вредных производственных факторов на его рабочем месте и видом работ, которые он выполняет по своей профессии (приказ Минздрава Украины от 21.05.2007 № 246 «Об утверждении порядка проведения медицинских осмотров работников определенных категорий» (далее – Приказ № 246) и его должностью (Приказ № 280); •сокрытие от медицинских работником УЗ данных о состоянии своего здоровья; •невыполнение медицинских рекомендаций относительно амбулаторного, стационарного лечения и диспансерного наблюдения и продолжение выполнения работы в условиях, противопоказанных ему по состоянию здоровья. Владелец процесса (работодатель) несет ответственность за: •контроль за выполнением требований настоящей процедуры; •оценку результативности данного процесса; •систематическое проведение мероприятий, направленных на улучшение процесса управления относительно организации и проведения в компании профилактических периодических медицинских осмотров. Разработчик процедуры несет ответственность за: •описание процесса в соответствии с положениями законодательных и нормативно-правовых актов по проведению профилактических периодических медицинских осмотров, рекомендациями ответственного за процесс; • своевременное внесение изменений в процедуру процесса в случае принятия изменений в законодательных и нормативно-правовых актов по проведению профилактических периодических медицинских осмотров. №9/2015

МЕДОГЛЯД Владелец информации по процессу – заместитель руководителя предприятия (работодателя) (в случае назначения его приказом по предприятию ответственным за проведение предварительного и периодического медицинского осмотра). 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА Вид ресурса Денежные средства Лабораторные, функциональные и другие исследования, соответствующие врачи

Ответственный за Правила предоставления предоставление Руководство компании Своевременное выделение денежных средств для оплаты услуг (работодатель) по проведению медосмотров сторонними организациями (УЗ) Определение необходимого перечня медицинских исследований и врачей, принимающих обязательное участие в медосмотре (программа медосмотра, которая определяется ЛПУ/УЗ видом вредного и опасного производственного фактора на рабочем месте работника и видом работ, которые он выполняет в соответствии со своей профессией и должностью)

7. ПРОЦЕСС «ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДОСМОТРОВ» 7.1. Принципиальные положения Выполнение этапов процесса (планирование, утверждение, организация, анализ и контроль за результатами) проведения медосмотров осуществляется в соответствии с Приказом № 246 (для указанных контингентов работников) и Приказом № 280 и согласно разработанному на предприятии Положении о периодических медосмотрах. Периодичность проведения медосмотров может изменяться органом СЭС, исходя из конкретной ситуации, но не реже 1 раза в 2 года. Категории работников, для которых обязательно прохождение медосмотров согласно Приказу № 246, определяются СЭС на основании Перечня вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также Перечня работ, для выполнения которых обязательны периодический/ предварительный медосмотры (приложения 4 и 5 к Порядку проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 №246). Категории работников, для которых обязательно прохождение медосмотров по программе согласно Приказу № 280, определяются Постановлением № 559. Работодатель за счет собственных средств обеспечивает организацию проведения медосмотров, расходы на углубленное медицинское обследование работника и его медицинскую реабилитацию, диспансеризацию работников групп риска развития профессиональных заболеваний. Предварительные (периодические) медосмотры проводятся учреждениями здравоохранения, которые определяются соответствующими приказами Минздрава Украины, а также специализированными ЛПУ/ УЗ, которые имеют право устанавливать диагноз относительно профессиональных заболеваний. Перечень этих ЛПУ/УЗ утвержден приказом Минздрава Украины от 25.03.2003 № 133, высшими медицинскими учебными заведениями ІІІ–VІ уровня аккредитации, имеющими кафедры профессиональных заболеваний. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы ежегодно, по заявке работодателя с участием лица, уполномоченного наемными работниками по вопросам охраны труда, определяют категории работников, которые подлежат предварительным (периодическим) медосмотрам, и до 1 декабря составляют Акт определения категории работников, подлежащих предварительному (периодическим) медосмотру по форме (Ф-16.01/01). На основании Акта определения категории работников, подлежащих предварительному (периодическим) медосмотру, работодатель на протяжении месяца составляет поименный Список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, по форме (Ф-16.01/02), в 4-х экземплярах на бумажном и электронном носителях, согласовывает их в территориальной или ведомственной СЭС. Один экземпляр согласованного Списка остается на предприятии, второй передается в ЛПУ/УЗ, третий – в указанные СЭС, четвертый – рабочему органу исполнительной дирекции ФССНС. Для проведения предварительного (периодического) медосмотра сотрудников работодатель должен своевременно заключить договор с ЛПУ/УЗ и передать ему Список работников, подлежащих периодическим медосмотрам. На основании этого Списка работников, подлежащих периодическим медосмотрам, ЛПУ/УЗ, на основании соответствующего договора с предприятием, составляет план-график проведения периодического медосмотра, согласовывает его с работодателем и учреждением государственной или ведомственной СЭС. 30

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД В плане-графике указываются сроки проведения медосмотров, лабораторные, функциональные и другие исследования и врачи, привлеченные к их проведению. Медосмотр врачами проводится только при наличии результатов указанных исследований. Проведение предварительного (периодического) медосмотров осуществляется Комиссией по проведению медосмотров ЛПУ. Работники, для которых первичный и периодический профилактический наркологический осмотр является обязательным, должны предоставить Комиссии сертификат профилактического наркологического осмотра согласно постановлению КМУ от 06.11.1997 №1238 «Об обязательном профилактическом наркологическом осмотре и порядке его проведения». Работники, занятые на работах, требующих профессионального отбора, должны предоставить Комиссии заключение психофизиологической экспертизы. Работники транспортных средств проходят предварительный (периодический) медицинский осмотр как работники, занятые на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, с учетом специфики деятельности, вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Вопрос профессиональной пригодности работника к выполнению своей работы по специальности в каждом отдельном случае решается индивидуально с учетом особенностей функционального состояния организма (характера, степени проявления патологического процесса, наличия хронических заболеваний, условий труда и результатов дополнительных медицинских обследований). Каждый врач, который берет участие в обследовании пациента, с учетом результатов лабораторных исследований и инструментальных обследований, при отсутствии противопоказаний дает заключение о том, что работник по состоянию здоровья годен к выполнению работы по специальности, что обязательно подтверждается его личной подписью и личной печатью. Результаты предварительного (периодического) осмотра работников и заключение Комиссии о состоянии здоровья заносятся в Карточку работника. Карточка работника содержит конфиденциальную информацию, хранится в отделе кадров на предприятии (по последнему месту работы) на протяжении трудовой деятельности, выдается Комиссии на время проведения медосмотров. В случае изменения места работы, Карточка работника вместе с трудовой книжкой выдается сотруднику под подпись для предъявления на новом месте работы. Каждая страница Карточки заверяется печатью отдела кадров предприятия. Копия Карточки работника хранится 15 лет после увольнения сотрудника на предприятии по основному месту работы. По результатам периодических медосмотров (на протяжении/спустя один месяц по их окончании) Комиссия оформляет Заключительный акт по результатам периодического медосмотра работников по форме (Ф-6.01/04), который составляется в 6-ти экземплярах. Один экземпляр остается в ЛПУ/УЗ, другие предоставляются работодателю, СЭС, рабочему органу ФССНС, руководителю профсоюзной организации предприятия или уполномоченному лицу трудового коллектива по вопросам охраны труда. Срок хранения Заключительного акта – 5 лет. На период прохождения медосмотра работодатель сохраняет за работником рабочее место и его cредний заработок, по результатам прохождения медосмотра информирует работника о возможности (невозможности) продолжать работу по профессии. СОТ во время приема на работу информирует об условиях труда и о наличии и степени воздействия на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможные последствия их влияния на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за роботу в таких условиях согласно законодательству. СОТ предоставляет информацию в отдел кадров, который на основании информации руководителей структурных подразделений предприятия о прохождении работниками периодического медосмотра готовит проект приказа по предприятию об отстранении от работы сотрудников, не прошедших в установленный срок без уважительной причины периодический медицинский осмотр, о недопуске к работе работников, которым согласно медицинскому заключению такая работа противопоказана по состоянию здоровья. Руководство компании имеет право в установленном законодательством порядке привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра, к ответственности и отстранить его от работы без сохранения заработной платы до прохождения им периодического медосмотра. Критерии выбора ЛПУ/УЗ, в котором имеется в наличии лицензированная комиссия по проведению периодических профилактических медосмотров: – размещение ЛПУ/УЗ по территориальному признаку (ближайшее к предприятию) или (по отношению к ведомственным ЛПУ/УЗ, контролирующим органам (СЭС); – наличие лицензии в ЛПУ на проведение профосмотров; – наличие медицинской базы для проведения в ЛПУ/УЗ, всех необходимых лабораторных исследований и инструментальных обследований в зависимости от вида вредных факторов производства и видов работ на рабочем месте работника предприятия; №9/2015

МЕДОГЛЯД Организация медосмотров. Зоны ответственности

Подготовка заявления Направление формы Списков

СЭС

Заявление

Служба охраны труда / ответственный за орг-ю медосмотра

Руководитель структурного подразделения

Сотрудник

Отдел кадров (ОК)

Штатное расписание Подготовка Акта

Формы Списков

Акт

Предоставление штатного расписания

Списки Заполнение Списков

Акт, Список Направление Акта и Списка работников Выбор организации для проведения медосмотров (тендер)

Согласование Акта и Списка работников

Информация

Заключение договора Договор, счет

Подготовка проекта приказа о проведении периодического медосмотра

Получение и хранение Заключительного акта

Согласованный Акт и Список

Выдача направления на предварительный медосмотр

Направление

Прохождение предварительного медосмотра

Приказ

Акт

Результаты Помещение результатов предварительного медосмотра в личное дело

Прохождение периодического медосмотра

Анализ Акта (наличие противопоказаний)

Результаты Кадровое делопроизводство

Противопоказания Организация совещания

Карточка Результаты

Акт Протокол совещания

Помещение результатов периодического медосмотра в личное дело

Ознакомление с Актом Акт Протокол совещания Хранение Акта

Ознакомление с выводами комиссии

Выполнение решения по результатам совещания

Рис. 1. Организация медосмотров. Зоны ответственности – наличие необходимых специалистов (врачей-профпатологов); – стоимость прохождения профосмотра для мужчин и женщин в зависимости от программы медосмотра; – возможность выезда бригады медработников Комиссии на предприятие для проведения медосмотра с необходимым оборудованием на рабочие места; – сроки прохождения медосмотров (не более 1–3–5-ти дней); – возможность проведения медосмотра сотрудников компании вне очереди; – возможность бесплатного проведения дополнительного и углубленного медосмотра сотрудников предприятия из группы риска; 32

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД Организация медосмотров для сотрудников в подразделении. Зоны ответственности Служба охраны труда / ответственный за орг-ю медосмотра Направление формы Cписков

Ответственный за ОТ

Формы Cписков Заполнение Cписков

Руководитель структурного подразделения

Отдел кадров (ОК)

Списки Выдача направлений на предварительный медосмотр Направление

Подготовка проекта приказа о проведении периодического медосмотра

Сотрудник

Приказ

Прохождение предварительного медосмотра

Результаты Помещение результатов предварительного медосмотра в личное дело

Прохождение периодического медосмотра

Результаты Кадровое делопроизводство Карточка

Результаты

Помещение результатов периодического медосмотра в личное дело

Получение и передача Заключительного акта Акт

Акт

Анализ Акта (наличие противопоказаний) Противопоказания Организация совещания Акт Протокол совещания

Хранение Акта

Ознакомление с Актом Акт Протокол совещания

Контроль за проведением медосмотров

Ознакомление с выводами комиссии

Выполнение решения по результатам совещания

Рис. 2. Организация медосмотров для сотрудников в подразделении. Зоны ответственности – организация УЗ диспансерного наблюдения и амбулаторного лечения работникам предприятия из группы риска; – практика сотрудничества со страховыми компаниями; – положительные отзывы от независимых экспертов. Данные о результатах медосмотров являются персональными данными и подлежат защите согласно действующему законодательству. Их сбор, обработка, передача и защита регламентируются Положением о защите персональных данных работников ООО «***».

№9/2015

МЕДОГЛЯД 7.2. Требования к выполнению процесса Аспект процесса 1

Наименование объекта управления Проведение медосмотров 2

Служба охраны труда: 1. Получает информацию о штатном расписании, подготовленную отделом кадров. 2. В срок до 01 декабря готовит Заявление в СЭС. На основании заявления и штатного расписания врач СЭС и специалист СОТ в присутствии представителя профсоюзной организации, а при ее отсутствии – уполномоченного трудового коллектива по охране труда составляют Акт определения категории работников, подлежащих предварительному (периодическим) медосмотру (Ф- 16.01/01) – приложение 1; согласовывает в СЭС Акт в 2-х экземплярах. 3. Ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров готовит Акт (Ф-16.01/01) и формы Подготовка Акта и Списков работников (Ф-16.01/02), подлежащих периодическим медосмотрам, в электронном виде направляет руСписка работников ководителям структурных подразделений для заполнения. До 15 декабря заполненные Списки в электронном виде для периодического руководитель структурного подразделения направляет в СОТ. медосмотра 4. В срок до 01 января на основании Акта и Списков работников, полученных от руководителей структурных подразделений готовит поименные Списки на медосмотр в целом по предприятию согласно форме (Ф-16.01/02) – приложение 2 в 4-х экземплярах на бумажном и электронном носителях и направляет эти Списки в СОТ для согласования видов вредных факторов производства и видов работ, которые выполняют работники. 5. Согласовывает в СЭС Акт в 2-х экземплярах и поименные Списки в 4-х экземплярах. 6. В срок до 15 января один экземпляр согласованного Списка вносит в соответствующее дело на хранение, второй передает в ЛПУ/УЗ, третий – в СЭС, четвертый – рабочему органу исполнительной дирекции ФССНС Служба охраны труда/заместитель руководителя предприятия, назначенный приказом по предприятию ответственным за проведение предварительных и периодических медосмотров в срок до 20 января: Выбор организации – определяет критерии для выбора ЛПУ/УЗ, которое будет предоставлять услуги по проведению медосмотров; для прохождения – осуществляет маркетинговое исследование рынка по предоставлению услуг на проведение медосмотров; медосмотров – предоставляет информацию по результатам исследования рынка работодателю в виде служебной записки. Готовит предложения по проведению тендера по выбору поставщика услуг (осуществляется в соответствии с «Положением о тендере»)

Заключение договора

Ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров в срок до 30 января осуществляет координацию работ по заключению рамочного договора на проведение медосмотров с ЛПУ/УЗ, Договор заключается на текущий год (на конкретный утвержденный Список). Подготовка, согласование и подписание договора осуществляется в соответствии с ДП «Управление договорами». После заключения договора с ЛПУ/УЗ, ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров предоставляет 1 экземпляр поименных Списков (Ф-16.01/02) в ЛПУ/УЗ. ЛПУ/УЗ предоставляет ответственному за проведение предварительных и периодических медосмотров План-график прохождения сотрудниками медосмотра для согласования

Издание приказа о прохождении медосмотра

На основании предоставленного ЛПУ/УЗ План-графика проведения медосмотра, ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров в течение 7 дней готовит проект приказа о проведении периодического медосмотра по компании. С приказом должны быть ознакомлены указанные в нем работники и руководители структурных подразделений под подпись

Направление на предварительные медосмотры

Отдел кадров: – информирует всех лиц, которые принимаются на работу или меняют профессию (должность) и место работы, о необходимости прохождения предварительного медосмотра по форме 086-У (для лиц до 21 года) и исследования грудной полости (флюорографии). Отдел кадров или руководитель структурного подразделения информирует лиц, принимаемых на работу с повышенной опасностью, о необходимости прохождения предварительного медосмотра и выдает работнику специальное Направление (Ф-16.02/03) – приложение 3. Работник до момента прохождения вводного инструктажа обязан предоставить справку формы 086-У (для лиц до 21 года) и справку о прохождении медосмотра/флюорографии специалисту СОТ/ответственному за ОТ/руководителю подразделения в регионе (который проводит вводный инструктаж). Медицинское заключение о прохождении предварительного медосмотра лица, занятого на работах с повышенной опасностью, предоставляется руководителю структурного подразделения работником до момента вступления в должность. СОТ/ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров / руководитель подразделения в регионе: – контролирует правильность оформления справок по прохождению медосмотров и отсутствие в них заключений о противопоказаниях по определенной профессии. СОТ/ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров: – хранит оригиналы документов о прохождении медосмотров, копии передает работнику

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД На основании приказа о проведении периодического медосмотра руководители структурных подразделений: – согласно плану-графику направляют всех работников, указанных в приказе, в ЛПУ/УЗ для прохождения медосмотров; – выясняют причины неявки работника на медосмотр и отстраняют от работы тех, кто не прошел медосмотр в установленные строки по неуважительной причине; – решают с руководством предприятия вопрос о проведении сотруднику дополнительного или углубленного обследования; – подают заместителю руководителя предприятия, назначенному приказом по предприятию ответственным за проведение предварительных и периодических медосмотров, предложение о привлечении к административной ответПрохождение ственности работников, злостно уклоняющихся от прохождения медосмотра. периодического На основании приказа о проведении периодического медосмотра для сотрудников ответственный за ОТ/ответмедосмотра ственный за проведение предварительных и периодических медосмотров: – согласно плану-графику направляет всех сотрудников, указанных в приказе, в ЛПУ для прохождения медосмотров; – выясняет причины неявки на медосмотр и отстраняет от работы тех сотрудников, кто не прошел медосмотр. Для прохождения медосмотра работник должен иметь паспорт (или другое удостоверение личности), а также медицинскую карту. Общий контроль за прохождением медосмотра в установленные сроки и согласно утвержденному Списку (приказу) осуществляет заместитель руководителя предприятия, назначенный приказом по предприятию ответственным за проведение предварительных и периодических медосмотров/служба охраны труда Результаты периодического медосмотра и заключение Комиссии ЛПУ/УЗ о состоянии здоровья заносятся в Карточку работника и Медицинскую справку о прохождении медосмотра (приложения 7, 8 к Порядку проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 № 246), которые выдаются ему на руки. Работники, прошедшие медосмотр, обязаны предоставить Карточку в отдел кадров. Отдел кадров обеспечивает хранение Карточки работника в личном деле. В случае изменения места работы, Карточка работника вместе с трудовой книжкой выдается сотруднику под подпись для предъявления на новом месте работы. Каждая страница Карточки заверяется печатью отдела кадров предприятия. Копия Карточки работника хранится 15 лет после увольнения сотрудника на предприятии по основному месту работы. По итогам периодических медосмотров (в течение месяца после его окончания) ЛПУ/УЗ оформляет Заключительный акт (Ф-16.01/04 – приложение 9 к Порядку проведения медицинских осмотров работников определенных катеОформление горий, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 № 246) – приложение 4 и результатов направляет его на предприятие. Необходимо, чтобы цифровые материалы первой страницы Заключительного акта максимально соответствовали материалам первой страницы отчетной статистической формы предприятия № 1-ПВ «Условия труда. Льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда» и штатному расписанию предприятия. Отдел кадров: – хранит оригинал Заключительного акта о результатах медосмотра в течение 5 лет; – выдает копию Акта руководителям подразделений, работники которых проходили периодический медосмотр. Ответственный за ОТ/ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров: – хранит копию Акта о результатах медосмотра в течение 5 лет; – выдает копию Акта руководителям подразделений, работники которых проходили периодический медосмотр для контроля за проведением сотрудникам амбулаторного, стационарного или санаторно-курортного лечения, диспансерного наблюдения Ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров обязан: – в течение 7 дней с момента получения Заключительного акта провести его анализ с целью определения необходимости выполнения работодателем определенных мероприятий по итогам проведенного медосмотра (медицинских рекомендаций). При выявлении негативных результатов медосмотра Ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров: – инициирует проведение совещания (с участием отдела кадров, руководителей подразделений, работодателя, СОТ). Целью совещания является: – выполнение рекомендуемых лечебно-оздоровительных мероприятий; – учет и анализ выявленных общих, производственно-обусловленных и профессиональных заболеваний (отравлений); – выяснение необходимости контроля и устранения или минимизации вредных производственных факторов, влияющих на состояние здоровья работников; – решение по перепрофилированию работника, который по рекомендации Комиссии (рекомендаций ЛПУ/УЗ) должен быть временно или постоянно отстранен от работы по состоянию здоровья. По результатам совещания принимаются решения по дальнейшим действиям работодателя (перевод на другую должность, направление на учебу для приобретения новой профессии и другое) в отношении сотрудника. Служба охраны труда/ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров/руководители структурных подразделений: – ознакамливают работников, для которых по результатам их медосмотра были отмечены специальные рекомендации Анализ результатов и выводы, относительно возможности продолжать производственную деятельность на данном участке, изложенными периодического в Заключительном акте, под подпись. медосмотра Ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров обязан в течение 7 дней с момента получения Заключительного акта провести его анализ с целью определения необходимости выполнения определенных мероприятий по итогам проведенного медосмотра сотрудников. При выявлении негативных результатов медосмотра сотрудников ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров инициирует проведение совещания (с участием СОТ, отдела по работе с персоналом, руководителей подразделений, представителя работодателя). Целью совещания является: – выполнение рекомендуемых лечебно-оздоровительных мероприятий для работников; – учет и анализ выявленных профессиональных заболеваний (отравлений) работников; – необходимость контроля и минимизации вредных производственных факторов, влияющих на состояние здоровья работников; – решение по перепрофилированию работника, который по рекомендации Комиссии ЛПУ должен быть отстранен от работы; – о результатах проведенных мероприятий в 10-дневный срок предоставляет информацию в СОТ в виде Служебной записки. По результатам совещания принимаются решения относительно дальнейших действий. Ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров ознакамливает работников, для которых по результатам их медосмотра были отмечены специальные рекомендации и выводы относительно возможности продолжать производственную деятельность на данном участке, изложенные в Заключительном акте, под подпись

№9/2015

МЕДОГЛЯД Ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров: – ознакамливает сотрудника и руководителя структурного подразделения с результатами медосмотра; – инициирует процесс сокращения рабочего времени сотрудника во вредных и опасных условиях труда, которые приводят к ухудшению состояния его здоровья; – разрабатывает по результатам медосмотра и материалов проведенной на предприятии аттестации рабочих мест по условиям труда (раздел 4 Карт условий труда), инициируют мероприятия по устранению или уменьшению воздействия вредных факторов на конкретных рабочих местах. Ответственный за ОТ: – ознакамливает сотрудника и руководителя структурного подразделения с результатами медосмотра; – инициирует процесс сокращения рабочего времени сотрудника во вредных и опасных условиях труда, которые приводят к ухудшению состояния его здоровья; – инициируют мероприятия по устранению или уменьшению воздействия вредных факторов для сотрудников. Выполнение рекомендаций ЛПУ

Руководитель структурного подразделения: – изучает результаты медосмотра; – контролирует выполнение сотрудником рекомендаций ЛПУ в полном объеме; – на время отсутствия работника по причинам прохождения оздоровительных процедур проводит табелирование сотрудника; – организует и контролирует выполнение в структурном подразделении мероприятий по устранению или уменьшению воздействия вредных и опасных факторов, влияющих на здоровье сотрудников подразделения. Отдел кадров: – подготавливает и подает на рассмотрение дирекции предприятия проекты распорядительных документов предприятия (приказ, распоряжение, указание и другие) относительно: – возможности трудоустройства работника в соответствии с медицинскими рекомендациями Заключительного акта; – переподготовки работника (учеба, стажировка, приобретение новой специальности и другое) согласно медицинским рекомендациям Заключительного акта; – готовит предложения по переводу на другую должность; – направления работника на санитарно-курортное лечение

Контроль проведения медосмотров

Служба охраны труда/ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров осуществляет периодический выборочный контроль за: – своевременностью, качеством, полнотой (выполнения программы) проведения медосмотров. При выявлении нарушений, несоответствий, ошибок со стороны СОТ, отдела кадров и руководителей подразделений служба охраны труда выдает обязательные к исполнению Предписания. При выявлении со стороны этих служб недостатков в выполнении настоящего процесса (несоответствий, нарушений, ошибок) служба охраны труда инициирует перед руководством предприятия применение дисциплинарных взысканий, а именно: – первое нарушение – Предписание (предупреждение); – второе (повторное) нарушение – денежное взыскание (штраф); – третье нарушение – увольнение по несоответствию занимаемой должности и невыполнение функционала

8. КОНТРОЛЬ ПРОЦЕССА Ответственный за процесс контролирует соблюдение норм настоящей документированной процедуры, разрабатывает и реализовывает корректирующие действия, направленные на усовершенствование организации и проведения медосмотров. Исполнитель СОТ, ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров, руководители структурных подразделений СОТ, ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров СОТ, ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров. Финансово-экономическая служба предприятия СОТ, ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров. Финансово-экономическая служба предприятия 36

Объект контроля

Периодичность контроля

Контролируемые параметры/ характеристики

Выборочно, Количество работни1 раз в год. Возможность продолжеков, не прошедших медосмотр по состо- Во время прохож- ния производственной дения медосмотра деятельности янию здоровья по графику Плановое и фактическое количество работников, про шедших медосмотр

Стоимость медосмотров

Учет совокупных затрат годового бюджета

Выборочно, 1 раз в год. После получения Заключительного акта медосмотра

1 раз в год

Выборочно, ежеквартально

Методы и источники данных для контроля Заключительный акт, отчет за определенный период. Приказ по предприятию о прохождении периодического медосмотра, Список работников

Список работников. УтвержВыполнение Плана-гра- денный План-график (сравфика прохождения мед- нение). осмотров Заключительный акт медосмотра

Динамика изменения стоимости услуг

Стоимость услуг по договору

Списание денежных средств с годового бюджета на выполнение мероприятий по медосмотрам

Отчет затрат за определенный период

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД 9. ВЗАИМОСВЯЗИ ПРОЦЕССА Входы процесса Входы процесса

Источники входов

Штатное расписание

Сотрудник отдела кадров

Акт определения категории работников

Сотрудник СЭС, сотрудник отдела кадров, представитель профсоюзной организации или уполномоченный трудового коллектива по охране труда

Списки для прохождения медосмотров

Отдел кадров, руководители структурных подразделений, ответственный за ОТ

Поименный список на медосмотр по компании Материалы аттестации, материалы отчетной статистической формы предприятия № 1-ПВ «Условия труда. Льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда»

СОТ, отдел кадров Комиссия предприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, лицензированная лаборатория

Получатели Сотрудник СОТ, ответственный за ОТ СОТ, ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров, отдел кадров СОТ, ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров ЛПУ/УЗ, СЭС, ФССНС СОТ

Выходы процесса Выходы процесса

Источники выходов

Карточка медосмотра

ЛПУ/УЗ

Заключительный акт о прохождении медосмотра работниками компании

ЛПУ/ УЗ

Получатели СОТ, ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров, отдел кадров СОТ, СЭС, ФССНС, ответственный за проведение предварительных и периодических медосмотров

Лечебно-профилактические мероприятия (оздорови- СОТ, отдел кадров, ФССНВ, руковотельные процедуры). Мероприятия по выполнению медицинских рекоменда- дители структурных подразделений, Сотрудники ответственный за ОТ ций Заключительного акта медосмотра

10. ССЫЛОЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 10.1. Нормативные ссылки Закон Украины «Об охране труда», ст. 17; КЗоТ Украины, ст. 169; Постановление КМУ от 23.05.2001 № 559 «Об утверждении перечня профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, порядка проведения этих осмотров и выдачи личных медицинских книжек»; Приказ Минздрава Украины от 23.07.2002 № 280 «Об организации проведения обязательных профилактических медицинских осмотров работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана з обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных заболеваний»; Приказ Минздрава Украины от 21.05.2007 № 246 «Об утверждении Порядка проведения медицинских осмотров работников определенных категорий»; Положение о проведении медосмотров в ООО «***»; Положение о защите персональных данных в ООО «***». 10.2. Формы документов Ф-16.01/01 – Акт определения категории работников, подлежащих предварительному (периодическим) медосмотру; Ф-16.01/02 – Список работников, подлежащих периодическим медосмотрам; Ф-16.01/03 – Направление на обязательный предварительный медосмотр работника; Ф-16.01/04 – Заключительный акт по результатам периодического медосмотра работников; – Карточка работника, подлежащего предварительному (периодическому) медосмотру, Медицинская справка о прохождении предварительного (периодического) медосмотра работника № __ (приложения 7, 8 к Порядку № 246). №9/2015

МЕДОГЛЯД Приложение 1 Ф-16.01/01 АКТ визначення категорії працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду _______________________________________________________ (найменування підприємства, відомча належність)

від «___» ____________ 20___ р. Лікарем з гігієни праці _________________________________________________________ (прізвище, ім’я, по батькові)

__________________________________________________________________________ (назва закладу державної санепідслужби)

за участю роботодавця _________________________________________________________ (прізвище, ім’я, по батькові)

та представника профспілкової організації або уповноваженої працівниками особи ______________ __________________________________________________________________________ (прізвище, ім’я, по батькові)

визначено категорії працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду в 20__ році. № з/п Назва цеху (дільниці)

Професія (посада) за ДК 003:2010

Кількість працівників за цією професією (тільки для періодичних медичних оглядів)

Назва робіт і Назва шкідливих та № пункту та небезпечних факпідпунктів Петорів і № пункту та підпунктів Переліку реліку робіт, для шкідливих та небез- виконання яких є обов’язковим печних факторів попередній виробничого сере(періодичні) довища і трудового процесу, при роботі з медичний огляд працівників якими обов’язковий попередній (періодичні) медичний огляд працівників 5 6

Кількість осіб, які підлягають огляду (тільки для періодичних медичних оглядів) усього

у т. ч. жінок

Усього

Лікар з гігієни праці М. П.

__________

__________________________

Роботодавець М. П.

__________

__________________________

Представник профспілкової організації (уповноважена особа)

__________

__________________________

(підпис)

(прізвище, ім’я, по батькові) (прізвище, ім’я, по батькові)

(прізвище, ім’я, по батькові)

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД Приложение 2 Ф-16.01/02 ЗАТВЕРДЖЕНО Роботодавець ___________________________ (найменування підприємства)

__________________________

(підпис) (прізвище, ім’я та по батькові)

М. П. Дата______________________ (число, місяць, рік)

СПИСОК працівників, які підлягають періодичним медичним оглядам __________________________________________________ у 20__ році

лабораторні, функціональні та інші дослідження (указати, які)

Підлягає огляду1

лікарів

Назва робіт і № пункту та підпунктів Переліку робіт, для виконання яких є обов’язковим попередній (періодичні) медичний огляд працівників

Назва шкідливих та небезпечних факторів і № пункту та підпунктів Переліку шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу, при роботі з якими обов’язковий попередній (періодичні) медичний огляд працівників

Дата останнього огляду

Стаж роботи в даних умовах

Професія, (посада) за ДК 003:2005

Прізвище, ім’я, по батькові

Дата і рік народження

Цех, дільниця

Стать (ч/ж)

Табельний № з/п

(найменування підприємства)

____________ 1 Графи 11 та 12 заповнюються комісією ЛПЗ, що проводить медичний огляд.

Уповноважена роботодавцем ____________ особа (підпис)

__________________________ (прізвище, ім’я, по батькові)

Погоджено: Лікар з гігієни праці

____________ (підпис)

__________________________ (прізвище, ім’я, по батькові)

М. П. Дата

№9/2015

____________ (число, місяць, рік) 39

МЕДОГЛЯД Приложение 3 Ф-16.01/03 НАПРАВЛЕННЯ на обов’язковий попередній медичний огляд працівника Прізвище __________________________________________________________________ Ім’я _______________________________________________________________________ По батькові _________________________________________________________________ Рік народження ______________________________________________________________ Обрана професія (посада) за ДК 003:2010 ___________________________________________ Характеристика умов праці: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ (назва шкідливих та небезпечних факторів і № пункту та підпунктів Переліку шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу, при роботі з якими обов’язковий попередній (періодичні) медичний огляд працівників)

__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (назва робіт і № пункту та підпунктів Переліку робіт, для виконання яких є обов’язковим попередній (періодичні) медичний огляд працівників)

Підпис уповноваженої роботодавцем особи

__________

______________________

(підпис)

(прізвище та ініціали)

Дата ______________________ (число, місяць, рік)

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД Зворотний бік ЗАТВЕРДЖЕНО Заступник головного лікаря з лікувальної роботи __________ _______________ (підпис)

(прізвище та ініціали)

М. П. Прізвище __________________________________________________________________ Ім’я _______________________________________________________________________ По батькові _________________________________________________________________ Рік народження ______________________________________________________________ Працевлаштовується за професією (посадою) ________________________________________ Висновок медичної комісії Придатний (не придатний) до роботи _______________________________________________ (прізвище, ім’я, по батькові)

за професією за ДК 003:2010 ____________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (перелічити фактори виробничого середовища)

у несприятливих умовах праці.

Лікар-терапевт цехової (територіальної, лікарняної) дільниці __________ (підпис)

_________________________ (прізвище та ініціали)

Особиста печатка Заступник головного лікаря з лікувальної роботи

__________ (підпис)

__________________________ (прізвище та ініціали)

Печатка ЛПЗ Дата ____________ (число, місяць, рік) №9/2015

МЕДОГЛЯД

Приложение 4 ЗАКЛЮЧНИЙ АКТ за результатами періодичного медичного огляду працівників

Ф-16.01/04

__________________________________________________ (найменування підприємства, цех)

від «___» ____________ 20 ___ р.

Ʉɨɦɿɫɿɹ ɜ ɫɤɥɚɞɿ: ɝɨɥɨɜɢ Ʉɨɦɿɫɿʀ ________________________________________________________________, (ПІБ)

ɥɿɤɚɪɿɜ ______________________________________________________________________, (ПІБ і фах)

ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɪɨɛɨɬɨɞɚɜɰɹ _____________________________________________________, (ПІБ, посада)

ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɩɪɨɮɤɨɦɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ (ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɨʀ ɨɫɨɛɢ) ________________________ (ПІБ)

ɡɚ ɭɱɚɫɬɸ ɥɿɤɚɪɹ ɡ ɝɿɝɿɽɧɢ ɩɪɚɰɿ __________________________________________________ (ПІБ, назва СЕС)

ɭɫɬɚɧɨɜɢɥɚ:

¹ ç/ï

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13

Ê³ëüê³ñòü ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ øê³äëèâèõ ÷è íåáåçïå÷íèõ ôàêòîð³â âèðîáíè÷îãî ñåðåäîâèùà ³ òðóäîâîãî ïðîöåñó

Ï³äëÿãàëî îãëÿäó çà ïëàíîì (îñ³á) óñüîãî æ³íîê

Îãëÿíóòî (îñ³á) óñüîãî

æ³íîê

Ïðîöåíò âèêîíàííÿ óñüîãî

æ³íîê

Óñüîãî ïðàö³âíèê³â, ç íèõ: - îñ³á â³êîì äî 21 ðîêó - îñ³á ïåíñ³éíîãî â³êó, ùî ïðàöþþòü - îñ³á, ñòàæ ðîáîòè ÿêèõ á³ëüøå 10 ðîê³â Ï³äïàäàþòü ä³¿ øê³äëèâèõ òà íåáåçïå÷íèõ ôàêòîð³â âèðîáíè÷îãî ñåðåäîâèùà ³ òðóäîâîãî ïðîöåñó: õ³ì³÷í³ ðå÷îâèíè (óêàçàòè íàçâè) ïèë øê³äëèâ³ ðå÷îâèíè á³îëîã³÷íîãî ïîõîäæåííÿ (óêàçàòè íàçâè) øóì ³íôðàçâóê óëüòðàçâóê â³áðàö³ÿ (çàãàëüíà, ëîêàëüíà) íå³îí³çóþ÷³ âèïðîì³íþâàííÿ (ä³àïàçîí) ì³êðîêë³ìàò îñâ³òëåííÿ ³îí³çóþ÷å âèïðîì³íþâàííÿ âàæê³ñòü ïðàö³ íàïðóæåí³ñòü ïðàö³

Кількість не оглянутих

______ (усього)

_____ (%)

у т. ч. жінок

________ (усього)

_______ (%)

Причини 3. При огляді виявлено*: 3.1. Кількість працівників з підозрою на профзахворювання (отруєння) усього _________, з них кількість працівників, яким підтверджено діагноз профзахворювання (отруєння), у тому числі професійний рак _____________, з них жінок ______________ 3.2. Кількість працівників, які вперше одержали інвалідність з профзахворювання, ______________ 42

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

МЕДОГЛЯД 3.3. Кількість працівників, які потребують переведення на іншу роботу внаслідок профзахворювання вперше __________ 3.4. Кількість працівників, які підлягають дообстеженню, усього ____, з них жінок ____________ 3.5. Кількість працівників, у яких уперше виявлені загальні захворювання, усього _____________, з них жінок _____________ 3.6. Кількість працівників, які потребують тимчасового переведення на іншу роботу за станом здоров’я, усього ________, з них жінок __________ 3.7. Кількість працівників, які потребують переведення на іншу роботу за станом здоров’я, усього ________, з них жінок __________ 3.8. Кількість працівників, яких необхідно направити на МСЕК, усього ________ 3.9. Кількість працівників, яким установлено діагноз профзахворювання (отруєння) за останні 5 років усього ________, з них жінок ____________ 3.10. Кількість працівників, які підлягають направленню: 3.10.1. На амбулаторне лікування __________________ 3.10.2. На стаціонарне лікування ____________________ 3.10.3. На санаторно-курортне лікування ______________ 3.10.4. У спеціалізовані ЛПЗ __________, у т. ч. у профпатологічні ____________ 3.11. Кількість працівників, які потребують дієтичного харчування і лікувально-профілактичного харчування, _____________ 3.12. Кількість працівників, які перебувають на диспансерному нагляді на кінець звітного року, усього _____________ за формами патології згідно з МКХ-10. 4. Перевірено результати виконання заходів попереднього заключного акта від ________ року ___ ________________________________________________________________________ (перелічити)

Невиконані санітарно-протиепідемічні заходи _______________________________________ (перелічити)

___________________________________________________________________________ Причини невиконання ________________________________________________________ (перелічити)

Лікар з гігієни праці

______________

__________________________

(підпис)

(прізвище та ініціали)

____________ * У пунктах 3.1–3.12 подаються списки працівників із зазначенням ПІБ, цеху (дільниці), професії, шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу, стажу роботи в умовах їх дії, діагнозу. 5. За результатами медичного огляду комісія пропонує комплекс оздоровчих заходів: 5.1. Роботодавцю. 5.2. Голові профспілкової організації. 5.3. Головному лікарю лікувально-профілактичного закладу, що проводить диспансерний нагляд за працівниками підприємства. А також санітарно-протиепідемічних заходів_________________________________________ (перелічити всі заходи)

Підписи Голова комісії

Лікар з гігієни праці

_____________

(підпис) (прізвище та ініціали)

Роботодавець

Голова профспілкової організації або уповноважена особа ________________ _______________ (підпис) (прізвище та ініціали)

(підпис) (прізвище та ініціали)

Із заключним актом ознайомлені та одержали 1. Роботодавець. 2. Представник профспілкової організації або вповноважена особа. 3. Заступник головного лікаря з лікувальної роботи. 4. Районний профпатолог. 5. Заклад державної санепідемслужби. 6. Представник робочого органу виконавчої дирекції Фонду страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. №9/2015

ЛИСТКИ НЕБЕЗПЕК ЗА ПРОФЕСІЯМИ

ДВОРНИК*

СТРАНИЦА 1

КТО ТАКОЙ ДВОРНИК? Это работник, который чистит здания, содержит их в порядке, выполняет мелкий ремонт, а также может обеспечивать для жильцов услуги по домашнему хозяйству. ЧТО ОПАСНОГО В ЭТОЙ РАБОТЕ? •Дворники широко используют чистящие вещества, краску, растворители и другие химикаты, которые могут вызвать различные проблемы со здоровьем. Некоторые из этих химикатов являются пожароопасными. •Во время уборки дворники попадают под воздействие пыли, грязи и мусора различных видов. Некоторые из них могут привести к травме (например, битое стекло) или причинить вред здоровью при вдохе или прикосновении. •Дворникам приходится передвигать тяжелые и объемистые грузы, выполнять постоянные повторяющиеся движения и работать в неудобных позах. Это может вызвать травмы и, с течением времени, боли в спине и руках. •Дворники, которые часть своей работы выполняют под открытым небом, могут страдать от травм (например, поскальзывания и ушибы на льду и т. п.) и от проблем со здоровьем, вызванных попаданием под воздействие жары, холода, солнечной радиации и др.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ Несчастные случаи и травмы:

Физический риск:

СТРАНИЦА 2

Поскальзывания и падения на льду при уборке снега или присыпке заледеневших мест песком или солью Опасность попадания на кожу и/или в глаза брызг при смешивании/растворении чистящих и дезинфицирующих растворов, а также растворителей

Возможность падения с приставных лестниц и мостков

Порезы, контузии, переломы, ампутации и травмы при злоупотреблении оборудованием для обслуживания и во время обычной работы по обслуживанию

Подверженность высоким уровням шума от коммерческого ландшафтного или садового оборудования и т. п.

Подверженность излишним крайностям температуры воздуха при выполнении работы под открытым небом (например, уборка снега лопатой зимой, стрижка газонов летом и т. п.)

Химический риск:

Биологический ологический риск риск:

Возможность контакта с некоторыми типами пыли, сажи, частиц и аэрозолей во время обычной работы по обслуживанию и ремонту, особенно вдыхание частиц свинца и асбеста в старых зданиях Первичный дерматит, раздражения и/или аллергическая повышенная чувствительность из-за излишнего употребления чистящих, ополаскивающих и санитарных химикатов

Раздражение носа, горла, глаз и легких из-за излишнего употребления красок, растворителей и чистящих, ополаскивающих и санитарных химикатов

Контакт с переносимыми в крови патогенами (вирус иммунодефицита, гепатит Б и т. л.) при уборке мусора в женских туалетах, уборке приемных покоев больниц, врачебных смотровых комнат, выбрасывании контейнеров биологической опасности и т. п.

Биологическое заражение грибками, дрожжами, бактериями, вирусами, пыльцой и другими биологическими веществами при обслуживании систем HVAC Увеличение частоты количества укусов насекомых (напр. клещей, ос, пчел) при обслуживании внешней территории здания Контакт с испражнениями грызунов и птиц и с различными паразитами, разносящими заболевания Эргономические, психосоциальные и организационные р факторы:

Напряжение и растяжение спины, плеч и рук из-за неправильных поз, неудобного положения тела и перенапряжения при физической работе (например, уборке снега, подъеме и переносе больших коробок, передвижении тяжелой мебели и т. п.)

Накопительные травматические расстройства (тендинит, теносиновит, эпикондилит, синдром канала запястья) от повторяющихся движений руки, кисти и запястья и резкого напряжения

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ЛИСТКИ НЕБЕЗПЕК ЗА ПРОФЕСІЯМИ МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ОПАСНОСТЕЙ

СТРАНИЦА 3

Носите соответствующую защиту для глаз, проконсультируйтесь со специалистом по технике безопасности или поставщиком

Осматривайте приставные лестницы перед тем, как взбираться на них. Никогда не взбирайтесь на неустойчивую лестницу или лестницу со скользкими ступенями

При работе с острыми ножами или другими острыми инструментами используйте перчатки на металлической сетке или другие устойчивые к порезам и проколам перчатки

Носите респиратор, чтобы избежать вдыхания пыли или аэрозолей

Защищайте руки химикатоустойчивыми перчатками; если это непрактично, используйте защитный крем

Работая в госпитале, соблюдайте все правила и нормативы по безопасности и гигиене, особенно относящиеся к биологическим опасностям

Изучите и используйте безопасную технику поднятия и передвижения тяжелых и неудобных грузов; используйте при поднятии вспомогательные механические средства СТРАНИЦА 4

Синонимы

Сторож, смотритель, санитарный инженер, суперинтендант, швейцар, уборщик, служитель, чистильщик, смотритель здания, хранитель, привратник, ночной сторож, инженер по обслуживанию

Определение и/или описание

Занят чисткой зданий, поддержкой их в хорошем состоянии, выполняя мелкие малярные, водопроводные, плотницкие работы; зажигает и поддерживает огонь в печах и бойлерах. Содержит гостиницу, офисное здание, жилой дом или другое подобное здание в чистом и упорядоченном состоянии, обслуживает печи, кондиционер воздуха и бойлер, чтобы обеспечить тепло, прохладный воздух и горячую воду для жильцов. Выполняет любое сочетание следующих обязанностей: подметает и моет коридоры и лестницы; регулирует приток горючего в автоматизированные печи или подает уголь на лопате в печь, зажигаемую вручную. Очищает мусорные контейнеры жильцов. Обслуживает здание, выполняя мелкие и рутинные малярные, водопроводные работы, работы по электропроводке и другую деятельность, связанную с обслуживанием, используя ручные инструменты. Меняет фильтры кондиционеров воздуха. Предупреждает жильцов по поводу жалоб об излишнем шуме, хулиганстве, плохом обращении с собственностью. Уведомляет правление о необходимости крупного ремонта или дополнений в осветительном, нагревательном и вентиляционном оборудовании. Убирает снег и мусор с тротуара. Стрижет газоны и кусты, ухаживает за цветами, используя ручные и электрические инструменты. Может жить в здании и именоваться Постоянно проживающий управляющий (любая отрасль) [Согласно Словарю названий профессий]

Родственные и более узкие профессии

Рабочий, электрик, водопроводчик, ландшафтный садовник, коммерческий уборщик, грузчик, работник по доставке, ремонтник, маляр, садовник, мастер

Выполняемые операции

Применять (пестициды) Полировать (кожаным кругом) Полировать полы Нести Менять (воздушные фильтры, лампочки, потолочную черепицу и т. п.)

Используемые инструменты и оборудование

Щетки, веники, метлы, швабры, механическое уборочное оборудование для внутренних помещений (полотеры, машины для полировки полов, машины для вощения полов и т. д.), механическое оборудование для открытого воздуха (газонокосилки, секаторы, приборы для уничтожения сорняков и т. п.), аппликатор для химикатов/разбрызгиватель, ручные инструменты (молотки, отвертки, пилы и т. д.)

Отрасли, где распространена данная профессия

Жилые, коммерческие и производственные здания любого вида

Примечания: р

Чистить Сообщать Ухаживать Доставлять (припасы) Очищать (мусорные корзины и контейнеры) Вытирать пыль Фиксировать

Литература: р ур

Обращаться Грузить Поднимать Поддерживать в рабочем состоянии Чинить Смешивать (химикаты, цемент и т. п.) Подметать Двигать (мебель)

Стричь (газон) Красить Полировать (дерево, металл) Ремонтировать Заменять Чистить песком (дерево, металл) Обслуживать

Мыть ковры Копать лопатой (снег, уголь) Снимать обивку с полов Обслуживать (бойлеры, печи) Подрезать (живую изгородь и т. п.) Чистить пылесосом

Лэрд К. Г.: Тезаурус Нового Света Уэбстера. США, Уорнер букс, 1972 Леви Б. С. и Уэгман Д. Х. (ред.): Гигиена труда - распознавание и предотвращение производственных заболеваний. 3 изд., Бостон / Нью-Йорк / Торонто / Лондон, 1995 Бюро федерального реестра Национального управления архивов и записей. Кодекс федеральных нормативов - глава 29, часть 1910. Вашингтон, округ Колумбия, 1995 Плог Б А., Бенджамин Г. С., Кервин М. А. (ред.): Основы гигиены труда. 3 изд., Национальный совет по безопасности, США, 1988 Плог Б А., Ниланд Дж., Куинлан П. Дж. (ред.): Основы гигиены труда. 4 изд., Национальный совет по безопасности, США, 1996 Рош Л. М.: Наблюдение за производственными заболеваниями среди общественных служащих Нью-Джерси. Департамент здравоохранения штата Нью-Джерси - новейшие наблюдения по гигиене труда: 8-10, 1993 Министерство труда США: Управление обучения и трудоустройства. Словарь названий профессий. 4 изд., Бюро печати США, Вашингтон, округ Колумбия, 1977 Уортхэм С.: Дыхательная безопасность: пока не высохнет последнее покрытие. SAF: 148(4)-92-97, 1993

__________________________________________ *Международные информационные листки опасностей по профессиям. www.safework.ru. Начало в № 1, 3, 4, 6, 7, 8, 2015 г. №9/2015

ІНСТРУКЦІЯ ______________________________________________________________________ (повне найменування підприємства із зазначенням підпорядкованості)

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ ___________________________ (посада роботодавця і найменування підприємства)

________________ № _________ (число, місяць, рік)

ІНСТРУКЦІЯ З ОХОРОНИ ПРАЦІ № ____ ДЛЯ РОБІТНИКА З КОМПЛЕКСНОГО ПРИБИРАННЯ ТА УТРИМАННЯ БУДИНКІВ З ПРИЛЕГЛИМИ ТЕРИТОРІЯМИ (ДВІРНИКА) 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 1.1. Інструкція з охорони праці для робітника з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями (далі – двірник) (код професії 9162 за Національним класифікатором України ДК 003:2010 «Класифікатор професій») є інструкцією за професією та встановлює вимоги безпеки під час проведення робіт з утримання санітарного стану будинків та прибудинкової території суб’єктів господарювання, які експлуатують будинки. 1.2. Інструкцію розроблено на основі Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.1998 № 9; Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 № 15, та з урахуванням вимог Правил безпечної експлуатації житлових і громадських будівель, затверджених Мінжитлокомунгоспом РСФСР від 30.05.1979; Правил охорони праці під час збирання, вивезення та знешкодження побутових відходів, затверджених наказом Мінпраці від 06.10.2000 № 268; ДСТУ Б В.2.5-34:2007 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Сміттєпроводи житлових і громадських будинків. Загальні технічні умови»; п. 92 розділу ІІ Норм безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам житлово-комунального господарства, затверджених наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 10.12.2012 № 1389; випуску 87 Довідника кваліфікаційних характеристик професій «Житлове та комунальне господарство», затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 17.06.1999 № 144. 1.3. Розподіл території між двірниками встановлюється роботодавцем. За двірником закріплюється конкретна робоча зона. Режим роботи двірника встановлюється роботодавцем згідно з колективним (трудовим) договором або відповідною технологічною картою. Керівник робіт має право змінювати обсяги робіт і періодичність їх виконання з урахуванням погодних умов. Для виконання окремих видів робіт двірники можуть об’єднуватися у виробничі бригади. 1.4. Технологічний процес утримання будинків передбачає виконання таких видів робіт: 1.4.1. Обслуговування сміттєпроводу та сміттєзбиральника. 1.4.2. Прибирання під’їзду, сходових маршів та майданчиків, ліфтових кабін та інших приміщень загального користування. 1.4.3. Обслуговування прибудинкової території, у тому числі прибирання сміття, стічних канав, прибудинкових приямків, внутрішньоквартальних проходів і проїздів до будинку. 1.4.4. Нагляд за прибудинковими зеленими насадженнями та перекриттям прорізів споруд підземних інженерних мереж, що знаходяться на прибудинковій території (нагляд за наявністю люків, решіток тощо). 1.4.5. Нагляд за технічним станом будинкового та прибудинкового майна, а саме: в’їзними воротами, парадними дверима, вікнами, фрамугами, електроарматурою у під’їздах, ліфтовим (домовим) переговорним пристроєм, будинковим освітленням, огорожами, урнами, контейнерами, покажчиками та вивісками, обладнанням прибудинкових громадських майданчиків (дитячих, спортивних, місць відпочинку), наявністю запірних пристроїв на в’їзних воротах, парадних дверях, а також дверях підвалів, технічних поверхів та інших виробничих приміщень. 1.4.6. Нагляд за засобами безпеки, що використовуються під час проведення ремонтних робіт на підконтрольній прибудинковій території (наприклад, під час виконання земляних робіт, робіт на фасаді або покрівлі будинку). 1.4.7. Інформування відповідальних осіб підприємства про надзвичайні ситуації, що загрожують будинку (пожежа, витік газу або води, відсутність освітлення, руйнування будинкових конструкцій тощо). 46

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ІНСТРУКЦІЯ 1.4.8. Допомога громадянам у пошуку потрібних номерів будинків, квартир, організацій, розміщених неподалік, сприяння виконанню службових обов’язків посадовим особам контролюючих органів, які пред’явили службове посвідчення. 1.4.9. Запобігання розміщенню (стоянки) транспорту, який утруднює проїзд до будинку. 1.4.10. Зберігання, встановлення або зняття прапорів на будинку у визначені керівником робіт святкові дні, за необхідності вмикання (вимикання) прибудинкового штучного освітлення. 1.5. Прибирання горищ, підвалів та інших виробничих приміщень будинку провадиться за вказівкою керівника робіт. 1.6. За наявності у будинку служби чергових-консьєржів може бути виконаний додатковий розподіл наглядових функцій будинкового обладнання. 1.7. Робота з утримання санітарного стану будинку та прибудинкової території не належить до робіт підвищеної небезпеки (за умови дотримання двірником встановлених нормативів ручного перенесення вантажів та використання дезінфекційних засобів, дозволених до використання Міністерством охорони здоров’я України). ФУНКЦІОНАЛЬНІ ОБОВ’ЯЗКИ ДВІРНИКА (випуск 87 «Житлове та комунальне господарство» Довідника кваліфікаційних характеристик професій, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 17.06.1999 № 144) 1-й розряд: «Прибирає вулиці, тротуари, ділянки і площі, прилеглі до домоволодіння, яке обслуговується. Своєчасно очищує від снігу і льоду тротуари, бруківку і доріжки, посипає їх інертними матеріалами і реагентами. Очищує пожежні гідранти і колодязі для вільного доступу до них у будь-який час. Копає у разі потреби нові і прочищає існуючі канавки і лотки для стікання води. Поливає водою двори, бруківку і тротуари. Періодично очищує вуличні урни від сміття і промиває їх. Наглядає за своєчасним очищенням дворових контейнерів для сміття і громадських туалетів та за їх санітарним станом. Підтримує чистоту на сходових клітках та в інших місцях загального користування поза квартирами, наглядає за справністю і збереженістю усього зовнішнього будинкового обладнання і майна (огорож, урн, контейнерів, вивісок тощо). Повідомляє про порушення порядку дільничного інспектора або чергового у відділі міліції, керуючого будинком. Надає допомогу особам, потерпілим від нещасних випадків, людям похилого віку, хворим, дітям тощо». 2-й розряд: «Прибирає вулиці, тротуари, ділянки і площі, прилеглі до домоволодіння, яке обслуговується. Своєчасно очищує від снігу і льоду тротуари, бруківку і доріжки, посипає їх інертними матеріалами і реагентами. Очищує пожежні гідранти і колодязі для вільного доступу до них у будь-який час. Промиває і дезінфікує дворові контейнери для сміття. Прибирає сходові клітки, горища, підвали та інші місця загального користування поза квартирами. Очищує від бруду і сміття та промиває стволи бункерів і завантажувальних клапанів сміттєпроводів, приміщення сміттєзбиральних і сміттєприймальних камер, проходи і сходи до них, сміттєзбірники. Виносить з камер переносні сміттєзбірники зі сміттям і установлює в камеру порожні. Здійснює профілактичний огляд та забезпечує справність стволів і бункерів сміттєзбірників, сміттєприймальних камер, завантажувальних клапанів, герметичних прокладок у кришках клапанів. Усуває засмічення стволів сміттєпроводів. Дезінфікує стволи сміттєпроводів, сміттєприймальних камер та сміттєзбірників. Регулює вентиляцію стволів сміттєпроводів. Періодично видаляє пил зі стін і стель, миє панелі стін, перила, віконні рами і шибки на сходових клітках, вхідні дверні блоки. Готує різні мийні та дезінфікуючі розчини для цих робіт. Одержує мийні засоби, інвентар та ганчір’я. Контролює своєчасність вивезення твердих побутових відходів, прибирання громадських туалетів та їх санітарний стан. Наглядає за справністю і збереженістю усього зовнішнього будинкового обладнання та майна (воріт, огорожі, парадних дверей, карнизів, ринв, електроарматури у під’їздах і на прибудинковій території, слухових вікон, сміттєзбірників та урн вивісок, покажчиків, обладнання дитячих майданчиків, табличок з номерами дворових вбиралень тощо), а також сараїв та складів. Вивішує, знімає та зберігає прапори, своєчасно вмикає (вимикає) ліхтарі та території, яку обслуговує. Бере участь в обходах території домоволодіння, які здійснюються санітарною, протипожежною службами та міліцією».

1.8. До виконання обов’язків двірника допускається особа віком не молодше 18 років, яка не має медичних протипоказань щодо відповідності її фізичного стану вимогам, що висуваються до цієї професії. 1.9. Основні шкідливі та небезпечні чинники, що можуть діяти на двірника: 1.9.1. Несправність робочого інвентаря. 1.9.2. Небезпечні складові елементи сміття. 1.9.3. Електричний струм. 1.9.4. Падіння у незакриті прорізи отворів підземних прибудинкових інженерних споруд. 1.9.5. Падіння предметів з висоти. 1.9.6. Дія частин обладнання і механізмів, що рухаються та обертаються; №9/2015

ІНСТРУКЦІЯ 1.9.7. Токсична та подразнююча дія речовин, що використовуються для дезінфекції. 1.9.8. Наїзд транспортних засобів під час перебування на прибудинковій проїзній частині. 1.9.9. Дія метеорологічних умов. 1.9.10. Недостатнє освітлення робочої зони. 1.9.11. Протиправні дії сторонніх осіб. 1.9.12. Укуси тварин, комах. 1.10. Під час прийняття на роботу двірник ознайомлюється під підпис з умовами праці та про наявність на його робочому місці небезпечних і шкідливих виробничих чинників. 1.11. Роботодавець повинен застрахувати двірника від нещасних випадків на виробництві. У разі ушкодження здоров’я на виробництві, двірник має право на відшкодування заподіяної йому шкоди. 1.12. Під час влаштування на роботу двірник проходить вступний інструктаж з питань охорони праці, про що спеціаліст з охорони праці вносить відповідний запис до Журналу реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці. 1.13. Перед початком роботи двірник проходить первинний інструктаж за цією інструкцією, Інструкцією з електробезпеки, Інструкцією з пожежної безпеки, Інструкцією з надання домедичної допомоги та іншими інструкціями за видами робіт, а потім через кожні 3 (6) місяців – повторний інструктаж з питань охорони праці. Результати інструктажів заносяться до Журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці (на робочому місці) та засвідчуються підписом особи, яка провела інструктаж, та підписом двірника. 1.14. Попереднє навчання та перевірку знань з питань охорони праці двірник проходить у постійно діючій комісії, призначеній наказом роботодавця. Перевірка знань у двірника проводиться в обсязі інструкцій з охорони праці за професією та окремими видами робіт. Також перевіряється знання технологічної карти, інструкцій з електробезпеки, пожежної безпеки та надання домедичної допомоги. 1.15. Перед допуском до самостійної роботи двірник повинен пройти стажування у встановленому порядку. Строк стажування має бути достатнім для набуття практичних навичок, вивчення технологічної карти та інструкцій з питань охорони праці. Доцільність допуску двірника до самостійної роботи без стажування визначається відповідальною особою роботодавця. 1.16. Двірник забезпечується спецодягом відповідного розміру і зросту, спецвзуттям відповідного розміру та іншими засобами індивідуального захисту, перелік яких встановлюється колективним (трудовим) договором, із встановленням строку використання: • костюм – 12 місяців; • берет – до зносу; • черевики – 12 місяців; • рукавиці – до зносу; • жилет сигнальний – до зносу; • плащ з капюшоном – 36 місяців. Під час чищення контейнерів та урн від сміття, промивання та дезінфікування їх додатково: • фартух з нагрудником – черговий; • окуляри захисні відкриті – до зносу. На роботах взимку двірник додатково забезпечується: • куртка утеплена – 36 місяців; • штани утеплені – 36 місяців; • чоботи – 36 місяців; • шапка – 36 місяців; • рукавиці – 36 місяців. 1.17. Для виконання робіт на проїзній частині внутрішньоквартальних проїздів двірник забезпечується сигнальним жилетом (оранжевого кольору) – до зносу, а під час виконання робіт з прибирання території у зонах з потенційною небезпекою (у місцях відшарування лицювальної плитки або штукатурки, біля балконів тощо) – захисним шоломом. Для вологого прибирання сміттєприймальної камери та прибудинкової території двірник додатково забезпечується гумовими чоботами, а для прибирання пилу зі стелі та стін у приміщеннях – захисними окулярами. 1.18. Двірник забезпечується справним робочим інвентарем, у т. ч. металевим гаком або дерев’яним стрижнем для усунення забиття сміттєпроводу, товкачем, лопатою совковою, мітлою, совком, відром, шлангом гумовим для поливання, граблями. Робочий інвентар може маркуватися. Двірник інформується про місце знаходження інвентарних огороджень або сигнальної стрічки, що використовується для огородження небезпечних зон прибудинкової території. 1.19. Двірник забезпечується окремим приміщенням (коморою двірника) для зберігання робочого інвентарю. 48

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ІНСТРУКЦІЯ 1.20. Для встановлення (зняття) прапорів, що вивішуються на будинку у визначені святкові дні, двірник забезпечується інвентарною приставною драбиною-стрем’янкою, яка повинна мати пристрій, що не допускає її самовільного розсування. 1.21. Двірник повинен бути забезпечений достатньою кількістю дезінфікуючих засобів, що мають зберігатися у передбаченому для цього місці (наприклад, у сміттєприймальній камері у спеціальному ящику з кришкою та відповідним написом). Для дезінфекції використовувати дезінфікуючі розчини, що мають інструкцію з використання та позитивний санітарний висновок Міністерства охорони здоров’я України. 1.22. У зимовий період двірник забезпечується лопатою для розчищення снігу та скребком (ломом) для очищення проходів від льоду, а також необхідною кількістю піску та/або солі для посипання проходів від ожеледиці. 1.23. Місця складування сміття визначаються відповідальним керівником робіт. Майданчик для встановлення контейнерів зі сміттям повинен мати тверде покриття розміром на 1 м більше ніж потрібно для розміщення контейнерів. Контейнери для сміття мають бути обладнані кришками для захисту від дії атмосферних опадів. Під’їзд до майданчика має бути вільним для сміттєвозів. Місця складування не повинні захаращувати проїздів, проходів, місць відпочинку та порушувати санітарний стан прибудинкової території. Будівельні, побутові та інші негабаритні відходи складуються в окремому спеціальному контейнері (наприклад, типу «Кубо»). За відсутності спеціального контейнеру негабаритне сміття необхідно розміщувати у спеціально огороджених місцях на відстані не ближче 50 м від житлових будинків. 1.24. Сміттєприймальна камера має відповідати санітарно-гігієнічним вимогам – має бути захищеною від проникнення ґрунтової та атмосферної води, гризунів, мати підвід та стік води, а також опалення і освітлення. Двері сміттєприймальної камери зовні мають бути металевими, герметичними та мати запірний пристрій, сміттєпровід повинен мати справний шибер. За наявності перепадів по вертикалі у місцях переміщення контейнерів для сміття повинен улаштуватися пандус. 1.25. Для дезінфекції сміттєприймальних камер може використовуватися хлорне вапно – сухий білий порошок, утворений з хлору та гідроксиду кальцію. При температурі вище 150 °С він розкладається і вибухає. Під час взаємодії хлорного вапна з кислотою виділяється активний хлор. Токсична дія хлору, що виділяється при розкладанні хлорного вапна, може призвести до сильного подразнення дихальних шляхів (можливість виникнення бронхіальної астми), очей, шкіри (можливість виникнення атрофії), пошкодження зубів. Хлорне вапно має зберігатись у спеціальному ящику з кришкою та відповідним написом. Для миття підлоги використовується 1%-ний розчин хлорного вапна (1 столова ложка на відро води), для дезінфекції іншого обладнання приміщень – 3%-ний розчин хлорного вапна (3 столові ложки на відро води). Приготовлений розчин придатний до використання протягом 7 діб. Не допускається залишати у приміщеннях без опалення розведене (кашоподібне) хлорне вапно. У зимовий період використовувати розчин кімнатної температури. Для роботи з дезінфікуючими речовинами (хлорним вапном) двірник додатково забезпечується респіратором і захисними окулярами. 1.26. Двірник повинен: 1.26.1. Виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку підприємства, не перебувати на робочому місці у нетверезому стані, стані наркотичного або токсичного сп’яніння. 1.26.2. Не займатися сторонніми справами та не відволікати увагу інших працівників. 1.26.3. Використовувати спецодяг, спецвзуття та інші засоби індивідуального захисту для уникнення контакту сміття з відкритими частинами тіла. 1.26.4. Виконувати лише роботу, доручену відповідальною особою роботодавця, та стосовно якої він проінструктований, дотримуватися вимог електро- та пожежної безпеки, технологічної карти і встановленого режиму роботи. 1.26.5. Користуватися справним робочим інвентарем та передбаченими дезінфікуючими засобами, проводити роботи при належному освітленні робочої зони. 1.26.6. Вживати заходів щодо недопущення перебування сторонніх осіб у виробничих приміщеннях будинку (горищі, підвалі, сміттєзбиральній камері, коморі двірника тощо). 1.26.7. Не захаращувати та утримувати в чистоті виробничі приміщення, сходові марші та проходи до будинку, запобігати несанкціонованим стоянкам транспортних засобів, що ускладнюють проїзд до будинку; 1.25.8. Знати місця утилізації сміття; адреси та телефони відповідальних осіб підприємства, розподіл між двірниками найближчих будинків та прибудинкової території. 1.27. Двірник повинен бути обережним і уважним під час пересування, не заходити у приміщення, що не мають освітлення, а у темний час доби ходити лише по добре освітленій території. 1.28. Двірник повинен дотримуватись вимог безпеки під час поводження з домашніми тваринами та вимагати від їх власників виконання правил утримання тварин. 1.29. Якщо виконуються роботи з очищення прибудинкової території за допомогою механічних засобів (наприклад, газонокосарки, ручної коси тощо), двірник повинен пройти інструктаж за відповідною інструкцією з охорони праці щодо безпечного проведення робіт цими засобами. №9/2015

ІНСТРУКЦІЯ 1.30. Перед залученням до вантажно-розвантажувальних робіт, не передбачених службовими обов’язками, двірник повинен пройти інструктаж за Інструкцією з охорони праці під час виконання вантажно-розвантажувальних робіт вручну. Трудомісткі вантажно-розвантажувальні роботи мають бути механізовані. Заповнена ємність для перенесення сміття або води не має перевищувати встановлених вагових нормативів. 1.31. Перед залученням до прибирання проїзної частини квартальних проїздів та вулиць двірник повинен пройти цільовий інструктаж за Інструкцією з охорони праці при роботі на проїзній частині вулиць. При цьому у складі бригади має бути не менше трьох осіб та має надаватися переносне інвентарне захисне огородження, пофарбоване червоними і білими горизонтальними смугами, висотою і шириною 0,8 м. Захисне огородження має бути виставлено на відстані 5–7 м від місця прибирання. 1.32. Двірнику забороняється: 1.32.1. Працювати у сміттєприймальному приміщенні при зачинених дверях та використовувати неінвентарні саморобні засоби виробництва. 1.32.2. Замітати сміття у конструктивні отвори будинкових конструкцій. 1.32.3. Прибирати проїзну частину доріг у темну пору доби, залишати на проїзній частині огородження, робочий інвентар та сміття. 1.32.4. Брати та ущільнювати сміття вручну (навіть у рукавицях) з метою запобігання порізів рук небезпечними складовими елементами сміття (уламками скла, шприцами, іншими гострими предметами). 1.32.5. Утилізувати сміття та відходи шляхом спалювання, складувати сміття під вікнами, на проїзній частині та прибудинкових громадських майданчиках (дитячих, спортивних, місць відпочинку). 1.32.6. Курити та використовувати відкритий вогонь всередині будинку, зберігати пожежонебезпечні матеріали і сторонні речі, захаращувати виробничі приміщення. 1.32.7. Витирати вогкою ганчіркою освітлювальні пристрої (електролампи), допускати витікання води поруч з електротехнічними пристроями, торкатись неогороджених струмопровідних частин електрообладнання. 1.32.8. Виконувати будь-які роботи з перебуванням на висоті (наприклад, пов’язані із очищенням зелених насаджень, миттям вікон) та інші роботи підвищеної небезпеки, перебувати у зонах з потенційними небезпечними чинниками (у місцях, де відсутнє огородження або перекриття прорізів підземних інженерних споруд). 1.33. Усі роботи з експлуатаційного та ремонтного обслуговування електротехнічних пристроїв будинкового та прибудинкового майна виконує електротехнічний персонал підприємства з утримання житлового господарства. Очищення дерев, а також будинкових димових та вентиляційних каналів мають виконувати працівники спеціалізованих дільниць (організацій). 1.34. До роботи з очищення покрівлі будинку від снігу або льоду повинен залучатися покрівельник. Як виняток, двірник може залучатися до виконання робіт на висоті (лише на пласкій покрівлі з парапетним огородженням) після проведення цільового інструктажу з охорони праці щодо порядку безпечного виконання цих робіт та заборони перебувати на відстані ближче ніж 2 м до межі перепаду по висоті. 1.35. Двірник повинен контролювати технічний стан будинкових пожежних драбин, гідрантів, колодязів та наявність вільного доступу до них. 1.36. Під час виконання робіт двірник повинен дотримуватися вимог санітарних норм і правил особистої гігієни. Приймати їжу двірник повинен лише у спеціально відведених місцях або вдома. 1.37. Двірник несе особисту відповідальність за порушення вимог, викладених у цій інструкції, у порядку, встановленому правилами внутрішнього трудового розпорядку підприємства. 2. ВИМОГИ БЕЗПЕКИ ПЕРЕД ПОЧАТКОМ РОБОТИ 2.1. Надягти спецодяг та спецвзуття. Спецодяг (у т. ч. рукави) застібнути на всі ґудзики та заправити таким чином, щоб не було звисаючих кінців одягу. Не працювати у легкому взутті (тапочках, сандалях, босоніжках тощо). Одягнути головний убір (берет). Забороняється переодягатися та зберігати чистий одяг у сміттєприймальній камері. 2.2. Приготувати необхідний для виконання робіт робочий інвентар та переконатися у його справності. 2.3. Перевірити наявність перекриття прорізів підземних інженерних споруд (люків, решіток), що знаходяться у робочій зоні. 2.4. Перевірити відсутність оголених електропроводів та достатність освітлення робочої зони. За необхідності включити у приміщенні штучне освітлення. 2.5. Візуально проконтролювати перед прибиранням прилеглої до будівлі території відсутність на стінах будівлі відшарування лицювальної плитки, штукатурки або ліплення, а взимку скупчення снігу та льоду на карнизах покрівлі або пристроях водовідведення. 2.6. До початку прибирання проїзної части прибудинкової території одягнути сигнальний жилет. 50

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ІНСТРУКЦІЯ 2.7. Для підготовки робочого місця та засобів виробництва має бути надано необхідний час на початку зміни. 2.8. Про виявлені несправності засобів виробництва, що перешкоджають безпечній роботі, та неможливість їх усунення своїми силами, а також про пошкодження будинкового та прибудинкового майна інформувати керівника робіт телефоном та в подальшому керуватися його вказівками. 3. ВИМОГИ БЕЗПЕКИ ПІД ЧАС РОБОТИ 3.1. Під час прибирання прибудинкової території 3.1.1. Підтримувати чистоту на підконтрольній будинковій та прибудинковій території, виконувати регулярне прибирання від сміття внутрішньоквартальних проходів та проїздів, майданчиків, газонів, тротуарів, приямків, перекриттів прорізів підземних інженерних споруд, стічних канав. 3.1.2. Починати прибирання із найбільш забруднених місць; прибирання території виконувати у світлий час доби. 3.1.3. Користуватися справним робочим інвентарем, не прибирати біля машин та механізмів, робочі частини яких рухаються або обертаються. 3.1.4. Стежити, щоб прорізи водостічних каналізаційних канав, лотків колодязів та інших підземних інженерних споруд були щільно закриті металевими решітками або огороджені. 3.1.5. Виконувати роботи з очищення прибудинкових приямків (за відсутності на решітках стопорних пристроїв або якщо решітки відкриваються всередину будинку) удвох, при цьому один з працівників повинен підтримувати решітку, підстраховуючи її від можливого падіння. 3.1.6. Здійснювати нагляд за зеленими насадженнями на прибудинковій території; під час прибирання зони зелених насаджень бути обережним, щоб запобігти травмуванню очей гіллям дерев або кущів, травмуванню рук і ніг від уламків скла, інших гострих предметів. Покіс трави, очищення дерев та кущів виконувати лише з поверхні землі. Очищувати дерева та кущі з поверхні землі спеціальним інструментом з подовженою ручкою. 3.1.7. Здійснювати нагляд за прибудинковими сміттєзбиральними контейнерами та урнами, наявністю запірного пристрою на вхідних дверях сміттєзбиральної камери та іншими виробничими приміщеннями, засобами освітлення при вході у під’їзд будинку, будинковими вивісками (номерними знаками, покажчиками тощо) та обладнанням прибудинкових громадських майданчиків (дитячих, спортивних, місць відпочинку тощо). 3.1.8. Складувати сміття у спеціально відведених місцях; слідкувати за тим, щоб не захаращувались проходи та проїзди на підконтрольній території. Помітивши порушення, що заважають нормальному руху транспорту або пересуванню людей прибудинковою територією і яке неможливо усунути власноруч, інформувати керівника робіт для вжиття відповідних заходів. 3.1.9. Поливати територію водою влітку для зменшення пилу за допомогою гумового шланга з наконечником. Приєднання або від’єднання шланга до водопровідної мережі виконувати лише при перекритому крані. Для запобігання ураження електричним струмом забороняється направляти струмінь води на діючі електротехнічні пристрої (наприклад, освітлювальні пристрої). Не допускати утворення великих калюж на прибудинковій території. 3.1.10. Користуватись гумовими чоботами під час поливання території, прибирання території після дощу та виконання робіт з очищення водостічних каналізаційних канав (лотків) для відводу атмосферних вод. 3.1.11. Очищати взимку від снігу та льоду проходи та проїзди до під’їздів будинків, періодично посипати піском/сіллю пішохідні доріжки під час ожеледиці; при посипанні бути уважним, щоб не посковзнутися. При ручному очищенні не перекидати сніг або лід на відстань понад 3 м та на висоту понад 1,5 м. Прибирати сніг із тротуару з гладким твердим покриттям – скребком, а інші тротуари – лопатою. Сніг згортати у купи. Пробивати та очищати водостічні каналізаційні канави (лотки) від снігу та льоду для стікання води. 3.1.12. Надійно закріпити металеву кришку контейнера перед завантаженням будівельних, побутових та інших негабаритних відходів у спеціальний контейнер, щоб запобігти зсуву кришки під час роботи. Не залазити всередину контейнера, не утрамбовувати та не розгрібати сміття. Роботи із завантаження сміття виконувати у захисних рукавицях. Доводити до відома керівника робіт про необхідність вивозу контейнерів з побутовими відходами. 3.1.13. Інформувати телефоном (за допомогою будинкового переговорного пристрою) керівника робіт у разі виявлення отруйних або небезпечних (наприклад, інфекційних, вибухонебезпечних речовин) для організації їх знешкодження. 3.1.14. Інформувати керівника робіт, якщо на фасаді будинку виявлено лицювальну плитку, ліплення, штукатурку, що відшарувалися, а взимку – звисання бурульок та льоду на покрівлі будинку і пристроях водовідведення, огородивши небезпечну зону. №9/2015

ІНСТРУКЦІЯ 3.1.15. Контролювати збереження засобів безпеки, що використовуються для огородження небезпечних зон біля будинку під час очищення покрівлі від снігу, сколювання льоду з карнизів покрівлі, проведення ремонтних робіт на фасадах та покрівлі будинку, земляних роботах. 3.1.16. Одягти сигнальний жилет та під час роботи звертати увагу на попереджувальні сигнали транспортних засобів під час тривалого прибирання на проїзній частині внутрішньоквартальних проїздів. 3.1.17. Встановлювати (знімати) прапори, що вивішуються на будинку у визначені святкові дні, дозволено вдвох з використанням інвентарної випробуваної приставної драбини (стрем’янки), при чому один з працівників повинен підстраховувати іншого працівника, який знаходиться на драбині. Встановлення (зняття) прапорів, де потребується робота на висоті, виконується лише працівниками, які мають доступ до виконання робіт підвищеної небезпеки (наприклад, покрівельниками). 3.2. Під час прибирання під’їздів, сходових маршів та ліфтових кабін 3.2.1. Підтримувати чистоту в під’їзді, ліфтових кабінах, на сходових маршах і майданчиках, інших будинкових приміщеннях загального користування. 3.2.2. Підтримувати робочу зону достатньо освітленою. 3.2.3. Пересвідчитися перед початком миття вікон або скляного заповнення дверей у міцності закріплення скла, елементів рам та відсутності битих шибок. Бите скло негайно прибрати. Не вживати заходів щодо самовільного відкриття вікон. Миття вікон виконувати лише з підлоги. 3.2.4. Використовувати спеціальний робочий інструмент з подовженою ручкою для миття і протирання верхніх частин скління віконних рам. Не використовувати для миття віконних рам бензин, газ, ацетон, скипидар, інші легкозаймисті та горючі рідини. 3.2.5. Слідкувати за тим, щоб на місці прибирання підлога не була сковзка. Розлиті на підлогу рідини (вода, жир, мастило) відразу зібрати сухою ганчіркою. Велику кількість розлитих шкідливих речовин засипати сухим піском, а потім прибрати. Не допускати витікання рідин на електротехнічні пристрої. 3.2.6. Переносити воду для миття підлоги у відрі ємністю не більше 10 л. Відро наповнювати водою не більше як на 3/4 його ємності. Відро з водою під час прибирання сходового маршу має знаходитись на верхніх сходинках перед двірником. 3.2.7. Прибирати сходові марші зверху вниз та від краю сходинки до стіни. Не допускається змітати сміття або зливати використану воду в конструктивні отвори будинкових конструкцій. 3.2.8. Протирати пил вогкою ганчіркою під час прибирання сходових маршів, поручнів, підвіконників, поштових скриньок. Не допускати потрапляння води у поштові скриньки під час їх протирання. Під час миття підлоги сходових майданчиків біля ліфта не допускати затікання води у ліфтову шахту. 3.2.9. У разі виявлення на стелі та стінах штукатурки, що відшарувалась, інформувати відповідальну особу підприємства про необхідність проведення ремонту. 3.2.10. Під час прибирання пилу та павутиння зі стелі та стін стояти таким чином, щоб пил та частини штукатурки не падали в обличчя (за необхідності користуватися захисними окулярами). 3.2.11. Не виконувати прибирання поблизу механізмів, робочі частини яких рухаються або обертаються; не вимикати (вмикати) без необхідності електротехнічні пристрої, не торкатися неізольованих частин електропроводки, не класти на електротехнічні пристрої ганчірки та будь-які інші предмети, не витирати вогкою ганчіркою освітлювальні пристрої (електролампи). 3.2.12. Для прибирання кабіни ліфта викликати кабіну ліфта на перший поверх, зайти в кабіну та прибрати сміття. У випадку руху кабіни продовжувати прибирання. Вимити вогкою ганчіркою стіни і підлогу кабіни, зовнішній плафон освітлення. Не змітати сміття у ліфтову шахту та не вставляти у ліфтові двері або інші елементи ліфтового обладнання (з метою запобігання їх зачинення) рук чи ніг або сторонніх предметів, не виконувати самостійно ремонт будь-яких конструктивних елементів ліфтового обладнання. Очищення пазів порога і шахти ліфта від сміття, що накопичилося, виконувати за допомогою щітки або металевого гачка. Сухе прибирання ліфта виконується щоденно, вологе – двічі на місяць, позачергове – при значному засміченні. 3.2.13. Очищати від пилу підвальні, горищні та інші виробничі приміщення за вказівкою керівника робіт. 3.2.14. Здійснювати щоденний нагляд за технічним станом підконтрольного будинкового та прибудинкового майна, а саме: парадними дверима, вікнами, фрамугами, електроарматурою у під’їздах, ліфтовим (домовим) переговорним пристроєм, будинковим освітленням, огорожами, урнами, контейнерами, покажчиками та вивісками, обладнанням громадських майданчиків (дитячих, спортивних, місць відпочинку), наявністю замків на вхідних дверях електрощитових, машинних відділень ліфтового обладнання, підвалів, технічного поверху та інших виробничих приміщень). Про виявлені несправності або порушення інформувати керівника робіт. 3.2.15. Не допускати скупчення предметів та матеріалів на сходових майданчиках та коридорах мешканцями будинку, у тому числі зберігання вибухових і шкідливих речовин (пально-мастильних матеріалів, балонів тощо). 52

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ІНСТРУКЦІЯ 3.3. Під час експлуатації сміттєпроводів 3.3.1. Щоденно очищувати від сміття сміттєзбиральну камеру і систематично проводити її дезінфекцію. Сміття видаляти у години, встановлені графіком роботи (технологічної карти). 3.3.2. Закривати шибер перед видаленням сміття під час спорожнення сміттєпроводу. Роботи з видалення сміття виконувати за допомогою робочого інвентаря у захисних рукавицях. 3.3.3. Виконувати усунення пробок сміття у стволі сміттєпроводу за допомогою металевого гака (дерев’яного стрижня) шляхом проштовхування сміття вниз. Прочищення сміттєпроводу виконувати через завантажувальний клапан при відкритій його рухомій частині. Забороняється самостійно виконувати ремонт конструктивних елементів сміттєпроводу. 3.3.4. Утримувати в чистоті підлогу біля завантажувального клапана і сам клапан (ківш) сміттєпроводу, очищати його від налиплого бруду і мити не рідше одного разу на тиждень. Після миття ківш необхідно протерти. 3.3.5. Виконувати вологе прибирання сміттєприймальної камери і нижнього кінця ствола сміттєпроводу при закритому шибері не рідше ніж один раз на тиждень дезінфекційним розчином за допомогою щіток. Періодичність прочищення ствола сміттєпроводу – не рідше одного разу на місяць (згідно з технологічною картою). 3.3.6. Не ущільнювати та не перебирати сміття у баках (контейнерах) вручну (навіть у рукавицях) для запобігання порізів уламками скла, шприців та іншими гострими предметами. Ущільнення сміття допускається виконувати за допомогою спеціального товкача (палиці). Прибирати небезпечні складові елементи сміття за допомогою совка та віника (щітки). Заповнені ємності для перенесення сміття не повинні перевищувати встановлених вагових нормативів. 3.3.7. Видаляти баки (контейнери) зі сміттям із сміттєприймальної камери на подвір’я на спеціально відведений майданчик із твердим покриттям. Не допускати захаращення приміщення сміттєприймальної камери сторонніми матеріалами. Під час перенесення (перевезення) сміття не допускати його розсипання по території. 3.3.8. Закрити шибер перед вивозом наповненого контейнера зі сміттєприймальної камери, контейнер вивезти та накрити кришкою, а пустий контейнер підставити під ствол сміттєпроводу (там, де це можливо), відкрити шибер і залишити приміщення сміттєприймальної камери. 3.3.9. Ставити баки з відходами не вище двох ярусів (там, де відходи перебираються або складуються у баках). Після кожного спорожнення тару очищувати. 3.3.10. Своєчасно інформувати керівника робіт про не вивезення контейнерів зі сміттям. 3.3.11. Вимагати від громадян не викидати у сміттєпровід будівельне сміття, великі предмети та предмети, що горять або тліють, не виливати рідину та дбайливо ставитись до будинкового майна, не знімати частини сміттєпровідного ковша, що рухаються. 3.3.12. Не вживати та не зберігати їжу на робочому місці. Перед прийманням їжі необхідно помити відкриті частини тіла дезінфікуючим розчином, а потім змиваючим засобом. 4. ВИМОГИ БЕЗПЕКИ ПІСЛЯ ЗАКІНЧЕННЯ РОБОТИ 4.1. Робочий інвентар, що використовувався для прибирання, віднести у відведене для зберігання місце (комору двірника). Не залишати робочий інвентар у проходах та проїздах. 4.2. Закрити на запірні пристрої вхідні двері сміттєзбиральної камери та інші виробничі приміщення, де проводились роботи. Виходячи з приміщень вимкнути освітлювальні пристрої (якщо вони використовувались), зачинити вікна та фрамуги. 4.3. Для прибирання робочого місця та засобів виробництва у кінці зміни має бути надано необхідний час. 4.4. Зняти спецодяг та взуття, очистити їх від бруду та віднести у відведене для зберігання місце. Переодягтися. Не зберігати чистий (домашній) та робочий одяг в одній шафі. 4.5. Вимити відкриті частини тіла миючим засобом. 4.6. За необхідності здати несправний робочий інструмент для заміни на справний. 4.7. Про виявленні під час роботи пошкодження робочого інвентарю, будинкового або прибудинкового майна, інформувати телефоном або особисто керівника робіт. 5. ВИМОГИ БЕЗПЕКИ В АВАРІЙНИХ СИТУАЦІЯХ 5.1. Причинами аварійної ситуації, що може призвести до нещасних випадків, є: несправність засобів виробництва, що використовуються під час роботи (гострі краї, задирки та шорсткість на поверхнях робочих інструментів), та наявність небезпечних складових елементів сміття (скла, гострих предметів тощо); наїзд транспортних засобів під час перебування на проїзній частині; дія частин обладнання та механізмів, що рухаються та обертаються; шкідливі компоненти сміття, використовуваних дезінфекційних, дератизаційних та інших засобів (їх дія на шкіру, органи дихання, слизові оболонки органів зору №9/2015

ІНСТРУКЦІЯ та нюху тощо); падіння предметів з висоти (під час проведення робіт на території, прилеглої до будинку, розчищення зелених насаджень тощо); падіння у незакриті прорізи отворів підземних інженерних споруд; дія електричного струму (за наявності незахищених струмопровідних частин електрообладнання у робочій зоні); протиправні дії сторонніх осіб; укуси тварин (наприклад, собак), комах (наприклад, комарів); дія метеорологічних умов (зокрема низькі температури взимку та високі влітку). 5.2. У разі погіршення самопочуття та за будь-яких інших причин, що вимагають припинення роботи, інформувати телефоном керівника робіт та керуватися його вказівками. 5.3. Не вживати самостійно заходів у разі виявлення порушення громадського порядку мешканцями будинку та інших протиправних дій стосовно громадян, які перебувають у будинку. У такому випадку повідомити про подію найближчий правоохоронний орган. 5.4. Якщо склалася ситуація, що може призвести до аварії або нещасного випадку (зокрема, руйнування конструктивних елементів будівлі, витікання внутрішнього середовища інженерних мереж, відсутність електроенергії, освітлення, несправність електро- або ліфтового обладнання, вибух, стихійне лихо тощо), інформувати відповідальну особу підприємства та вжити заходів щодо недопущення людей у зону аварії. Якщо виявлено витік газу всередині будинку, відкрити вікна на сходовому марші. 5.5. Якщо у сміттєприймальній камері (виносному сміттєзбиральнику) або підвалі будинку виявлено ознаки розведення комах або гризунів, то інформувати керівника робіт про необхідність проведення дезінфекції (дезінсекції, дератизації). 5.6. У разі виникнення пожежі (ознак горіння) негайно інформувати про подію відповідальну особу підприємства та вжити можливих заходів щодо евакуації людей, гасіння (локалізації) пожежі наявними засобами первинного пожежогасіння та збереження будинкового майна, дотримуючись порядку дій згідно з Інструкцією з пожежної безпеки. Слід пам’ятати, що гасіння електротехнічних пристроїв, що горять і перебувають під напругою, виконується лише після їхнього попереднього від’єднання від електромережі та здійснюється вуглекислотними або порошковими вогнегасниками, а в окремих випадках – сухим піском. Якщо неможливо усунути пожежу власними силами, викликати представників пожежної охорони за телефоном (101). 5.7. У разі виявлення предмета, що має ознаки вибухового пристрою, інформувати відповідальну особу підприємства. Також необхідно повідомити громадян, що перебувають у будинку про небезпеку та не допускати до цього предмета до прибуття представників відповідних служб. 5.8. У разі неможливості усунути наслідки аварійної ситуації власними силами викликати аварійно-рятувальну службу. Під час виклику аварійно-рятувальних служб назвати адресу будинку, місце виникнення події, обстановку, наявність людей та повідомити своє прізвище. Виконувати вказівки представників аварійно-рятувальних служб, пов’язані з усуненням небезпечних наслідків аварії, пожежі, нещасного випадку, стихійного лиха тощо. 5.9. Про кожний нещасний випадок у будинку інформувати відповідальну особу підприємства та вживати заходів щодо збереження до прибуття уповноважених представників підприємства обстановки у такому стані, в якому вона була на момент події (якщо це не загрожує життю і здоров’ю інших працівників і не призведе до більш важких наслідків), недопущення подібних випадків у ситуації, що склалася. 5.10. При нещасному випадку надати потерпілим домедичну допомогу, дотримуючись порядку дій згідно з Інструкцією з надання домедичної допомоги. За потреби викликати машину швидкої медичної допомоги. 5.11. Контактні телефони (адреси) керівника робіт, відповідальних осіб підприємства, місцевих аварійно-рятувальних служб, найближчих органів охорони громадського порядку (відділення міліції), медичних закладів, пожежної частини, а також межа розподілу будинків та прибудинкової території між двірниками можуть бути наведені в додатку до цієї інструкції. __________________________________ (посада керівника підрозділу (організації-розробника)

УЗГОДЖЕНО: Керівник (спеціаліст) служби охорони праці підприємства

_____________

(підпис)

(прізвище, ініціали)

_____________

(підпис)

Юрисконсульт

_____________ (підпис)

(прізвище, ініціали)

_____________ (прізвище, ініціали)

Підготував М. Федоренко 54

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ

Статтею 8 Закону України «Про охорону праці» забороняється залучення жінок до підняття вантажів, маса яких перевищує встановлені для них граничні норми, а п. 6.1.1.1 додатка 4 до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 липня 2007 р. за № 846/14113, передбачено медичний огляд жінок, що працюють з фізичним навантаженням, а саме, підняттям та переміщенням вантажу масою більше 7 кг постійно протягом робочої зміни. Прошу роз’яснити щодо залучення жінок до вказаних робіт, а саме підняття вантажу масою більше 7 кг постійно протягом робочої зміни.

ПЕРЕМІЩЕННЯ ВАНТАЖУ

За зверненням Л. Прилипко

Лист Міністерства охорони здоров’я України від 19.06.2015 № 2/235 Щодо надання роз’яснення стосовно гігієнічних нормативів жіночої праці, повідомляємо: у відповідності з діючим наказом МОЗ України від 10 грудня 1993 р. № 241 «Граничні норми підіймання і переміщення важких речей жінками» для жінок, що працюють в умовах фізичного навантаження, а саме – підняття та переміщення вантажу постійно протягом робочої зміни, маса вантажу не повинна перевищувати 7 кг. Сумарна маса вантажу, який переміщується протягом кожної години робочої зміни, не повинна перевищувати: – з робочої поверхні – 350 кг; – з підлоги – 175 кг. У масу вантажу, що переміщується, включається маса тари і упаковки. А. Басанець, головний спеціаліст МОЗ України зі спеціальності «Професійна патологія», докт. мед. наук, професор

Відповідно до вимог підпункту 19 пункту 15 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232, обставинами, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов’язаний з виробництвом, і складається акт за формою Н-1, є перебування потерпілого на території підприємства або в іншому місці роботи під час перерви для відпочинку та харчування, яка встановлюється згідно з правилами внутрішнього трудового розпорядку підприємства, технологічної перерви…». Просимо роз’яснити, що таке «технологічна перерва», скільки вона триває та в яких галузях вона може застосовуватися?

Згідно з п. 2 таблиці додатка 15 до Гігієнічної класифікації праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.04.2014 № 248, до оптимальних умов праці (код 1) маса вантажу, що постійно підіймається та переміщується вручну, жінками – до 5 кг; допустимих умов праці – до 7 кг; шкідливих (важких) умов праці (код 3.1) – до 15 кг. Сумарна маса переміщуваного вручну вантажу не враховується

За зверненнями читачів журналу

Лист Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України від 24.07.2015 № 3878/0/5-1/6/15 Згідно з вимогами підпункту 19 пункту 15 Порядку визнаються пов’язаними з виробництвом нещасні випадки, що сталися з працівниками під час перебування потерпілого на території підприємства або в іншому місці роботи під час перерви для відпочинку та харчування, яка встановлюється згідно з правилами внутрішнього трудового розпорядку підприємства, технологічної перерви, а також під час перебування на території підприємства у зв’язку з проведенням виробничої наради, одержанням заробітної плати, проходженням обов’язкового медичного огляду тощо або проведенням з дозволу чи за ініціативою роботодавця професійних та кваліфікаційних конкурсів, спортивних змагань і тренувань чи заходів, передбачених колективним договором, якщо настання нещасного випадку пов’язано з впливом небезпечних чи шкідливих виробничих факторів, що підтверджено медичним висновком. №9/2015

РОЗСЛІДУВАННЯ

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ

Відповідно до частини 3 п. 15 постанови КМУ від 30.11.2011 № 1232 до обставин, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов’язаний з виробництвом, належить підготовка до роботи та приведення в порядок після закінчення роботи знарядь виробництва, засобів захисту, одягу, а також здійснення заходів щодо особистої гігієни, пересування по території підприємства перед початком роботи і після її закінчення

Разом з тим питання тривалості, складу, режиму і порядку обліку робочого часу регулюються Кодексом законів про працю України. Сам робочий час складається із часу роботи і часу перерв. Час роботи охоплює основний, допоміжний, підготовчо-прикінцевий і час обслуговування робочого місця. Час перерв складається із часу технологічних і організаційних перерв. Технологічна перерва – це перерва, коли основний процес або на певний час зупиняється з причин, пов’язаних із специфікою роботи обладнання, або продовжується без участі людини. Отже, якщо нещасний випадок стався під час технологічної перерви, комісія повинна дослідити зв’язок такого нещасного випадку з впливом небезпечних чи шкідливих виробничих факторів і врахувавши усі обставини, зазначені у пунктах 15 та 16 Порядку, визначити, пов’язаний чи не пов’язаний випадок з виробництвом. О. Павлюк, перший заступник Голови Держгірпромнагляду

Наказом МОЗ України від 08.04.2014 р. № 248 затверджені Державні санітарні норми і правила «Гігієнічна класифікація праці…», у зв’язку з чим було скасовано дію Гігієнічної класифікації праці 1986 року. Мінсоцполітики України листом від 10.02.2015 р. № 55/13/111-15 надало роз’яснення щодо застосування нової Гігієнічної класифікації праці. Разом з тим у листі нічого не говорилося, чим керуватися тепер при встановленні доплат працівникам за шкідливі і важкі умови праці. Просимо роз’яснити, чим керуватися при розрахунку розміру доплат працівникам за шкідливі і важкі умови праці. Чи правомочне застосування у цьому питанні Типового положення про оцінку умов праці на робочих місцях… 1986 року, якщо так, то як прив’язати до нього нову Гігієнічну класифікацію праці? За зверненням начальника відділу охорони праці КП «Дніпропетровський метрополітен» В. Губарєва

ГІГІЄНІЧНА КЛАСИФІКАЦІЯ

Лист Міністерства соціальної політики України від 18.06.2015 р. № 343/13/116-15 Статтею 100 КЗпП установлено, що на важких роботах, на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, на роботах з особливими природними, географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров’я встановлюється підвищена оплата праці. Перелік цих робіт визначається Кабінетом Міністрів України. До затвердження такого Переліку в установленому порядку підвищена оплата праці за роботу із шкідливими умовами праці може здійснюватись за рахунок власних коштів підприємств на підставі статті 7 Закону України «Про охорону праці». Разом з тим робітникам, зайнятим на будівельних, монтажних та ремонтно-будівельних роботах із шкідливими і важкими та особливо шкідливими умовами праці, підвищена оплата праці встановлюється відповідно до Переліку робіт із важкими, шкідливими та особливо шкідливими умовами праці у будівництві, на яких встановлюється підвищена оплата праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 576. Доплати за умови праці на сьогодні розраховуються і встановлюються в Порядку, визначеному постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 03.10.1986 № 387/22-78 «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда». Оскільки основним розробником нової Гігієнічної класифікації праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, затвердженої наказом МОЗ від 08.04.2014 № 248, є Міністерство охорони здоров’я, а також право здійснювати методичне керівництво проведенням гігієнічної оцінки умов праці надано саме цьому Міністерству, з метою приведення чинних нормативно-правових актів до цієї Гігієнічної класифікації праці, Мінсоцполітики звернулось до МОЗ з проханням надати свої пропозиції щодо критеріїв та показників, за якими будуть визначатися права працівників на пенсію за віком на пільгових умовах, щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та інші пільги і компенсації за роботу із шкідливими умовами праці. Після отримання відповідних пропозицій їх буде опрацьовано в установленому порядку. Також за роз’ясненням з питань гігієнічної оцінки умов праці радимо звертатися до МОЗ. О. Товстенко, директор Департаменту заробітної плати та умов праці

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ

Просимо роз’яснити, чи необхідно, маючи відповідний дозвіл Держнаглядохоронпраці України на початок виробничої діяльності від 1995 р., отримувати дозволи на види робіт з підвищеною небезпекою та експлуатацію обладнання з підвищеною небезпекою згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження порядку видачі дозволів щодо виконання робіт з підвищеною небезпекою і на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», якщо підприємство не виконує нових робіт і не експлуатує нового обладнання підвищеної небезпеки. За зверненням начальника відділу охорони праці КП «Дніпропетровський метрополітен» В. Губарєва

ДОЗВОЛИ

Лист Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України від 02.07.2015 № 3594/0/7.2-6/6/15 Відповідно до вимог частини 3 статті 21 Закону України «Про охорону праці» (далі – Закон) роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі – дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. Відповідно до частини 4 статті 21 Закону, порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Згідно з Положенням про видачу Державним комітетом з нагляду за охороною праці, власникові підприємства, установи, організації або уповноваженому ним органу дозволу на початок роботи підприємства, установи, організації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 1993р. № 831, власник або уповноважений ним орган, який створив нове підприємство, був зобов’язаний одержати від органів державного нагляду за охороною праці дозвіл на початок його роботи. Постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2003 р. № 1631 «Про затвердження Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами» було визнано такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 1993 р. № 831 та введено порядок отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки або експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Слід зазначити, що Порядок видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2013 р. № 1631, не передбачав продовження строку дії дозволів. Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 затверджено новий, нині чинний Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі – Порядок), а також Перелік видів робіт, машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки, експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу (далі – Перелік). Пунктом 15 Порядку передбачено продовження строку дії дозволу, якщо під час дії дозволу роботодавцем не порушено його умов. Застосування такої норми можливе лише щодо дозволів, отриманих згідно з Порядком. Таким чином, якщо власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, або фізична особа, яка використовує найману працю (роботодавець), виконує роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2 до Порядку та/або експлуатує машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3 до Порядку, то йому необхідно отримати дозвіл на їх виконання та/або експлуатацію відповідно до вимог Порядку. О. Павлюк, перший заступник Голови Держгірпромнагляду №9/2015

Строк дії дозволу, отриманого відповідно до постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107, становить 5 років. У разі коли під час строку дії дозволу роботодавцем не порушено його умов, строк дії такого дозволу продовжується на наступні 5 років на підставі заяви роботодавця згідно з встановленою формою та оригіналом дозволу (п.15 Постанови № 1107)

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ

ЕЛЕКТРОМАГНІТНЕ ВИПРОМІНЮВАННЯ

Аналіз звернень громадян, що надходять до Міністерства охорони здоров’я України, свідчить про стурбованість населення питаннями встановлення і експлуатації базових станцій мобільного стільникового зв’язку та впливу електромагнітного випромінювання, що створюється зазначеними об’єктами, на життя і здоров’я людини. Така ситуація пов’язана з відсутністю необхідної інформації, яка б надавала чіткі відповіді на питання, що стосуються функціонування систем мобільного стільникового зв’язку та здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в цій сфері. Керуючись ст. 21 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та ч. 6 ст. 13, ч. 6, 9 ст.16, ч. 6 ст. 21, ст. 32 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Міністерство охорони здоров’я України надсилає інформаційний бюлетень «Мобільний зв’язок та здоров’я людини», який розроблено фахівцями Центральної санепідстанції МОЗ України. Бюлетень пропонуємо розмісти на власних веб-сайтах та довести до райдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування для інформування населення. М. Ситенко, заступник Головного державного санітарного лікаря України

Гігієнічну оцінку умов праці при дії електромагнітних полів та випромінювань визначає розділ 8 Гігієнічної класифікації. Віднесення умов праці до того чи іншого класу шкідливості та небезпечності при дії неіонізуючих електромагнітних полів та випромінювань здійснюється відповідно до додатка 11 до Гігієнічної класифікації, а неіонізуючих випромінювань оптичного діапазону (лазерного та ультрафіолетового) – додатка 12 до цієї Гігієнічної класифікації (п. 8.1)

На сьогодні важливе гігієнічне значення для забезпечення належних умов життєдіяльності людини має стан електромагнітної cитуації в населених пунктах. У результаті індустріалізації та науково-технічного прогресу кількість і різноманітність джерел електромагнітного випромінювання швидко зростає. В Україні, як і в усьому світі, також спостерігається стрімке збільшення кількості таких джерел – щодня будуються та реконструюються базові станції стільникового зв’язку, дообладнуються та реконструюються телерадіопередавальні центри, об’єкти радіонавігації, радіолокаційні станції (РЛС), станції супутникового зв’язку, активно використовуються бездротові способи передачі даних у мережі Інтернет, встановлюються локальні офісні бездротові мережі тощо. До того ж майже кожний дорослий мешканець та навіть діти щодня користуються стільниковими радіотелефонами і побутовими електроприладами. Однак найбільшу стурбованість у населення викликають базові станції стільникового зв’язку (далі – БС), які будуються в безпосередній близькості до місць перебування людини (житлові та громадські будівлі, відкриті території тощо). Звичайно, кожну людину хвилюють питання: «А чи впливає робота БС на здоров’я; що таке базова станція, як вона влаштована, які елементи базової станції випромінюють електромагнітну енергію; який порядок вибору та погодження місця встановлення БС; якими документами регламентується та якими державними органами контролюється порядок будівництва й експлуатації радіотехнічних об’єктів взагалі та БС зокрема; які безпечні рівні електромагнітного випромінювання для населення прийняті в нашій державі та за кордоном; який принцип дії електромагнітного поля?». Як наслідок, через відсутність достатньої інформації, що надавала б відповіді на поставлені запитання, щороку збільшується кількість звернень громадян до закладів держсанепідслужби з проханням підтвердити правомірність будівництва певного радіотехнічного об’єкта та його безпечність для здоров’я. З метою реалізації права громадян на достовірну та своєчасну інформацію про стан свого здоров’я, здоров’я населення, а також про наявні та можливі чинники ризику для здоров’я, їх ступінь, яке гарантовано ст. 4 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», фахівцями Центральної санепідстанції МОЗ України підготовлено інформаційний бюлетень, у якому надані відповіді на основні запитання, що хвилюють громадян України стосовно можливого впливу електромагнітного випромінювання на здоров’я людини та контролю за об’єктами, що є його джерелом, з яким ви маєте можливість ознайомитися. Л. Некрасова, головний лікар Центральної санепідстанції МОЗ України

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ

МОБІЛЬНИЙ ЗВ’ЯЗОК ТА ЗДОРОВ’Я ЛЮДИНИ ПРИНЦИПИ ПОБУДОВИ ТА ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ СТІЛЬНИКОВОГО ЗВ’ЯЗКУ. ОБЛАДНАННЯ Система мобільного стільникового зв’язку складається з базових станцій, поєднаних між собою і центром комутації та контролером за допомогою радіорелейних та дротових каналів, а також зі стільників, у яких міститься абонентське обладнання. Передача інформації між базовою станцією (далі – БС) та абонентським обладнанням здійснюється за допомогою електромагнітних хвиль.

Мал. 1. Система стільникового зв’язку (схематично): BTS – базова станція (встановлюється в центрі або на периферійній зоні стільника); BSC – контролери; MSC – центр комутації мобільного зв’язку; PSTN – телефонна мережа загального доступу.

Базові станції встановлюються для забезпечення зв’язку на певній території покриття – стільнику. Їх кількість залежить від необхідної зони покриття та кількості абонентів, які користуються послугами оператора зв’язку на заданій території. Для забезпечення постійного зв’язку при пересуванні абонента в просторі БС з’єдуються між собою в єдину мережу за допомогою радіорелейних ліній та кабельних оптоволоконних систем зв’язку. Принцип дії системи мобільного стільникового зв’язку (мал. 1) полягає в тому, що абонент, який знаходиться в зоні дії БС, за допомогою стільникового телефону через радіоканал з’єднується з базовою станцією (BTS 1), у зоні дії якої він перебуває; далі сигнал від BTS 1 через мережу контролерів і комутаторів передається до необхідної БС (BTS 2), що може знаходитися на відстані сотень кілометрів, та встановлюється зв’язок з іншим абонентом. Типова базова станція стільникового зв’язку складається з технологічного контейнера або пристосованого приміщення для розташування станційного обладнання, №9/2015

металоконструкції для кріплення антен на необхідній висоті (інколи антени встановлюються на існуючих спорудах, якщо вони забезпечують достатню висоту), а також приймально-передавальних та радіорелейних антен. Електромагнітну енергію випромінює не вся базова станція, а лише приймально-передавальні та радіорелейні антени, які для забезпечення більшої зони покриття встановлюються на значній висоті щодо поверхні землі й розташовуються на металевих вежах або наявних спорудах (труби котелень, висотні будівлі тощо). Виходячи з технологічних вимог побудови системи мобільного стільникового зв’язку, антени завжди направлені таким чином, що основна енергія (понад 90%) зосереджена в доволі вузькому промені (подібно до світла від ліхтарика), що завжди спрямований у бік від споруди, на якій знаходяться антени БС. Розташовані поряд будинки також не перебувають під впливом випромінювання БС, оскільки промінь завжди спрямовується над сусідніми спорудами або між ними з метою забезпечення якісного зв’язку. Обробка інформації, що надходить з центру комутації, визначення місця розташування абонента, формування сигналів та багато інших операцій здійснюються за допомогою станційного обладнання, яке розташовується в технологічному контейнері або пристосованому приміщенні. Окрім станційного обладнання в технологічному контейнері знаходиться кондиціонер, стійки гарантованого електроживлення, протипожежна та охоронна сигналізації, система автоматичного пожежогасіння та інше допоміжне обладнання. Роботу станційного обладнання БС можна порівняти з роботою системного блока комп’ютера. Так, у комп’ютері інформація із системного блока виводиться на монітор, а в базовій станції інформація від станційного обладнання через фідери спрямовується до антен та за допомогою енергії електромагнітних хвиль передається на великі відстані. ДЕРЖАВНИЙ САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНИЙ НАГЛЯД ЗА БАЗОВИМИ СТАНЦІЯМИ СТІЛЬНИКОВОГО ЗВ’ЯЗКУ Відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні та Державних санітарних норм і правил захисту населення від впливу електромагнітних випромінювань, державний санітарно-епідеміологічний нагляд за базовими станціями мобільного стільникового зв’язку та іншими радіотехнічними об’єктами (далі – РТО) здійснюється на стадіях погодження місця їх розташування, експертизи проектів будівництва, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів та протягом усього періоду експлуатації. 59

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ Для встановлення базової станції стільникового зв’язку оператор зобов’язаний звернутися до закладу держсанепідслужби для погодження місця розташування БС. Після погодження місця розташування БС відповідна проектна організація розробляє проект будівництва БС, який також необхідно погодити з держсанепідслужбою. Тільки після позитивних висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи дозволяється розпочинати будівельно-монтажні роботи. Після монтажу базової станції на неї необхідно отримати санітарний паспорт, при розробці якого проводяться відповідні математичні розрахунки та інструментальні вимірювання рівнів електромагнітного поля і встановлюються безпечні технічні параметри БС. Прийняття в експлуатацію БС здійснюється спеціальною приймальною комісією, до складу якої обов’язково входить представник державної санітарно-епідеміологічної служби. Після прийняття БС в експлуатацію вона знаходиться під постійним наглядом територіальних закладів держсанепідслужби, які періодично обстежують БС та проводять контрольні виміри рівнів електромагнітного випромінювання. На кожній із зазначених стадій фахівці державної санітарно-епідеміологічної служби проводять роботу, спрямовану на оцінку та запобігання можливому негативному впливу електромагнітного випромінювання від БС на здоров’я населення. Так, рішення щодо погодження місця розташування БС приймається на підставі оцінки: Ź фонових рівнів електромагнітного поля, що створюються вже наявними джерелами випромінювання; Ź висотності навколишньої забудови та функціонального призначення прилеглої території, особливостей рельєфу місцевості; Ź перспективної забудови; Ź технічних характеристик РТО, що планується встановити (кількість і потужність передавачів, азимути випромінювання та конструктивні особливості антен тощо); Ź результатів розрахунку очікуваних рівнів електромагнітного поля. При погодженні проекту будівництва оцінюється відповідність проектних рішень вимогам санітарного законодавства, вихідним даним та дозвільним документам. Оцінюються чинники, які під час експлуатації об’єкта можуть негативно впливати на здоров’я й умови праці обслуговуючого персоналу РТО, та оцінюються запропоновані заходи щодо унеможливлення або зменшення негативного впливу фізичних факторів. За результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи проектної документації оформлюється негативний або позитивний висновок на проект будівництва. Кожна БС, згідно з вимогами Державних санітарних норм і правил захисту населення від впливу електромагнітних випромінювань, повинна мати санітарний паспорт. Умовно роботу зі складання санітарного паспорта можна поділити на два етапи: 60

1 етап – математичне моделювання розподілу електромагнітного поля, що створюється РТО, на прилеглих територіях та приміщеннях. Розрахунок обов’язково проводиться з урахуванням рельєфу місцевості, існуючої та перспективної забудови, з урахуванням впливу РТО, що вже діють, у тому числі тих, що працюють у різних частотних діапазонах тощо. При цьому проводиться коригування технічних характеристик РТО (зміна висоти підвісу антени, зміна потужності випромінювання, зміна сектора випромінювання, зміна типу антени, зміна кількості передавачів тощо). 2 етап – підтвердження отриманих розрахунковим шляхом результатів натурними інструментальними дослідженнями, які оформлюються відповідними протоколами. Термін дії санітарного паспорту становить 5 років, однак під час реконструкції РТО та при інших змінах, що можуть впливати на зміну електромагнітної ситуації, санітарний паспорт переоформлюється достроково. Таким чином, у санітарному паспорті затверджуються характеристики БС (конфігурація, тип обладнання тощо) не ті, які бажає встановити оператор, а ті, що за розрахунками фахівців державної санітарно-епідеміологічної служби будуть створювати безпечні для здоров’я населення рівні електромагнітного поля. При прийнятті БС в експлуатацію спеціальна приймальна комісія перевіряє відповідність: Ź конструктивних рішень збудованої БС затвердженому проекту; Ź санітарним, протипожежним та екологічним вимогам і нормам, а також вимогам з охорони праці, промислової безпеки та енергозбереження; Ź виконаних будівельно-монтажних робіт вимогам нормативної документації; Ź результатів проведених індивідуальних і комплексних випробувань устаткування нормативним показникам; Ź виробничої документації нормативним вимогам. За результатами роботи комісії складається відповідний Акт прийняття в експлуатацію закінченого, збудованого об’єкта. Лише після того як акт прийняття в експлуатацію буде підписано всіма членами комісії, радіотехнічний об’єкт може бути введено в загальнотехнологічний режим роботи. Після введення БС у загальнотехнологічний режим роботи, за нею здійснюється поточний державний санітарно-епідеміологічний нагляд шляхом періодичного обстеження та перевірки дотримання й реалізації вимог безпеки для здоров’я та життя людини. У ході поточного держсанепіднагляду здійснюється оперативний контроль за дотриманням власником БС вимог санітарного паспорта та інструментальний контроль рівнів електромагнітного поля. Таким чином, базові станції мобільного стільникового зв’язку та інші радіотехнічні об’єкти, що були збудовані та експлуатуються відповідно до вимог саНА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ

0,01nm

1nm

100nm

400nm....700nm

1mm....1cm

1m....1km

Мал. 2. Спектр електромагнітних хвиль

нітарного законодавства, перебувають під постійним наглядом держсанепідслужби України. ЕЛЕКТРОМАГНІТНІ ХВИЛІ, МЕХАНІЗМ РОЗПОВСЮДЖЕННЯ ТА ВПЛИВ НА ЗДОРОВ’Я ЛЮДИНИ Електромагнітні хвилі, поширюючись у просторі, переносять енергію на значні відстані. Залежно від частоти чи довжини хвилі (ці величини пов’язані між собою) електромагнітні хвилі відносять до різних діапазонів. Хвилі в різних діапазонах різним чином взаємодіють із фізичними тілами. Електромагнітні хвилі з найменшою частотою (або найбільшою довжиною хвилі) належать до радіодіапазону. Радіодіапазон використовується для передачі сигналів на відстань за допомогою радіо, телебачення, мобільних телефонів. У радіодіапазоні працює радіолокація. Радіодіапазон розподіляється на метровий, дециметровий, сантиметровий, міліметровий залежно від довжини електромагнітної хвилі. Швидкість поширення радіохвиль у просторі становить 300 000 км/с. Електромагнітні хвилі з вищою частотою належать до інфрачервоного діапазону. В інфрачервоному діапазоні знаходиться теплове випромінювання нагрітих тіл. Інфрачервоні промені використовуються в приладах нічного бачення, а також для вивчення теплових коливань у тілах і допомагають встановити атомну структуру твердих тіл, газів та рідин. Електромагнітне випромінювання з довжиною хвилі від 400 нм до 700 нм належить до діапазону видимого світла. Залежно від частоти й довжини хвилі видиме світло розрізняється за кольорами. Хвилі з довжиною, меншою за 400 нм, називаються ультрафіолетовими. Людське око їх не розрізняє, хоча їхні властивості не дуже відрізняються від властивостей хвиль видимого діапазону. Більша частота, а отже, й енергія квантів такого світла призводить до більш руйнівної дії ультрафіолетових хвиль на біологічні об’єкти. Земна поверхня захищена від шкідливої дії ультрафіолетових хвиль озоновим шаром. Для додаткового захисту організму природа наділила людей темною шкірою. Також ультрафіолетові промені потрібні людині для продукування вітаміну D. Електромагнітні хвилі ще вищої частоти належать до рентгенівського діапазону. Вони використовуються №9/2015

у медицині для рентгенівської флюорографії. Найвищу частоту й найменшу довжину мають Ȗ-промені, які утворюються внаслідок ядерних реакцій. Дуже часто радіохвилі порівнюються з так званою радіацією. Однак таке порівняння помилкове, оскільки радіохвилі належать до спектра неіонізуючого випромінювання і можуть викликати нагрів тканин, а радіація, радіоактивне випромінювання – до спектра іонізуючого випромінювання, яке спричиняє структурні зміни в тканинах та може завдавати суттєвої шкоди здоров’ю людини. На сьогодні виділяють два види впливу електромагнітного випромінювання на організм людини – це тепловий та інформаційний. Тепловий – спостерігається при відносно високих рівнях електромагнітного поля та пов’язаний із перетворенням поглинутої електромагнітної енергії в теплову. Зазвичай процеси терморегуляції в оганізмі розсіюють вироблене тепло, помітний нагрів тканин можливий за досить високого рівня напруженості електромагнітного поля. Інформаційний – цей вид впливу на сьогодні мало вивчений, однак вважається, що він спостерігається при впливі малоінтенсивних рівнів електромагнітного поля. Поняття інформаційного впливу означає формування біологічного ефекту за рахунок енергії самого організму, зовнішній вплив дає лише поштовх, інформацію для розвитку реакції організму. САНІТАРНО-ГІГІЄНІЧНЕ НОРМУВАННЯ. ОГЛЯД МЕДИЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ З метою захисту здоров’я населення України від впливу електромагнітних випромінювань наказом Міністерства охорони здоров’я України від 01.08.1996 р. № 239 були розроблені та затверджені Державні санітарні норми і правила захисту населення від впливу електромагнітних випромінювань (далі – Санітарні норми). Слід зазначити, що в Радянському Союзі ще в 1978 р. були затверджені «Санитарные нормы и правила размещения радио-, телевизионных и радиолокационных станций». Це був перший у світі документ, що регламентував рівні електромагнітних полів у житловій забудові, умови розміщення радіотехнічних засобів у населених пунктах і тим самим забезпечував захист здоров’я населення від шкідливого впливу електромагнітного випромінювання. 61

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ В УКРАЇНІ ВСТАНОВЛЕНІ НАЙЖОРСТКІШІ НОРМИ ЕЛЕКТРОМАГНІТНОГО ВИПРОМІНЮВАННЯ – 2,5 мкВт/см2 Граничнодопустимі рівні електромагнітного випромінювання в різних країнах Країна

ГДР електромагнітного випромінювання

Росія

10 мкВт/см2

Білорусь

10 мкВт/см2

Угорщина

10 мкВт/см2

Країни Скандинавії

100 мкВт/см2

Зазначені Санітарні норми разом із Методичними вказівками до них дають змогу суворо регламентувати умови розміщення та експлуатації базових станцій мобільного стільникового зв’язку і тим самим забезпечити належний захист здоров’я населення від впливу електромагнітних полів, що виникають у навколишньому середовищі. Відповідно до Санітарних норм рівні електромагнітного поля, що створюються базовими станціями мобільного стільникового зв’язку на території, призначеній для забудови, у приміщеннях житлових і громадських будинків, лікувально-профілактичних, оздоровчих, дитячих дошкільних і шкільних закладів, у будинках інвалідів і людей похилого віку, зонах відпочинку, на дитячих і спортивних майданчиках тощо не повинні перевищувати гранично допустимий рівень (ГДР) – 2,5 мкВт/см2. Слід зазначити, що вказаний рівень набагато жорсткіший, ніж норми, встановлені іншими країнами Європи та Америки. До того ж, згідно з російськими санітарними правилами, взагалі не потрібно узгоджувати з держсанепідслужбою встановлення та введення в експлуатацію РТО з ефективною потужністю випромінювання до 10 Вт – в діапазоні частот 30 МГц – 300 ГГц (діапазон частот, у якому працюють базові станції стільникового зв’язку) за умови розташування антени ззовні будівлі. В Україні ж встановлення будь-якого радіотехнічного об’єкта, що випромінює в навколишнє середовище електромагнітну енергію, повинно погоджуватися з державною санітарно-епідеміологічною службою. Вивченням питань впливу електромагнітних випромінювань на здоров’я людини займається велика кількість державних і недержавних науково-дослідних установ, а також міжнародні організації, основні з яких – Всесвітня організація охорони здоров’я (ВООЗ) та Міжнародний комітет із неіонізуючого випромінювання. Незважаючи на значну кількість проведених досліджень, на сьогодні відсутні достовірні дані, які б підтверджували, що малоінтенсивне електромагнітне випромінювання від базових станцій стільникового зв’язку, що розташовані та експлуатуються у відповідності до вимог санітарного законодавства, може завдавати шкоди здоров’ю людини. Разом із тим вчені визнають, що фактор самонавіювання в цьому випадку відіграє важливу роль, і емоційна людина дійсно може відчувати погіршення самопочуття, перебуваючи поблизу базових станцій. 62

Вивчаючи подібний ефект, група британських вчених з Ессекського університету провела експеримент на 56 добровольцях, які скаржилися на хворобливу чутливість до електромагнітного випромінювання (у більшості з них поряд із будинками знаходилися базові станції). В ході експерименту було встановлено, що люди, які скаржаться на підвищену чутливість до електромагнітного випромінювання, не можуть чітко визначити, працює чи не працює в конкретний момент передавач базової станції. Коли автори експерименту говорили їм, що передавач увімкнений, респонденти відразу починали відчувати різні симптоми (одні – головний біль, інші – нудоту, дехто відзначав погіршення зору), хоча насправді передавач залишався вимкненим. Інколи вчені робили вигляд, що вимикають базову станцію, і тоді всі симптоми у волонтерів відразу зникали. Для експерименту були використані базові станції, що працюють у GSM та UMTS-стандартах. Таким чином, проведений експеримент дав змогу стверджувати, що проблема впливу електромагнітного випромінювання на здоров’я населення має здебільшого психологічний характер. Слід зазначити, що повідомлення в засобах масової інформації про виявлення випадків масового захворювання на рак населення, яке проживає поблизу місць встановлення базових станцій, викликали низку протестів та сприяли зростанню соціальної напруги. Однак сьогодні жодні офіційні джерела не підтверджують такої інформації. Зокрема ВООЗ, до складу якої входить Міжнародна агенція з вивчення раку, що займається координацією та проведенням досліджень щодо визначення причин виникнення ракових захворювань у людей, вивченням механізмів канцерогенезу, а також розробкою наукових стратегій боротьби проти раку, до основних факторів ризику розвитку раку відносить: Ź інфекції, викликані папіломовірусом людини (передається статевим шляхом) – призводить до 235 тис. випадків смерті від раку на рік; Ź надлишкова вага, ожиріння чи адинамія – призводять до 274 тис. випадків смерті від раку на рік; Ź зловживання алкоголем – призводить до 351 тис. випадків смерті від раку на рік; Ź тютюнопаління – щорічно призводить до 1,8 млн випадків смерті від раку (60 % цих випадків припадає на країни з середнім та низьким рівнем доходів); Ź вплив канцерогенів у виробничих умовах – призводить до близько 125 тис. випадків смерті від раку на рік. Протягом останніх 15 років ВООЗ проводяться дослідження щодо потенційного взаємозв’язку між роботою радіочастотних передавачів та виникненням раку. Однак у результаті цих досліджень не було отримано фактичних даних, які підтверджують, що виплив радіочастотних сигналів призводить до збільшення ризику захворювання на рак. В інформаційному бюлетені «Електромагнітні поля та охорона громадського здоров’я. Базові станції і бездротові технології» ВООЗ повідомляє, що враховуючи дуже низький рівень впливу та отримані на сьогоднішній НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

ОФІЦІЙНА ВІДПОВІДЬ день результати досліджень, можна вважати, що немає будь-яких переконливих наукових даних, які свідчать, що малоінтенсивне електромагнітне випромінювання від базових станцій мобільного стільникового зв’язку та бездротових мереж призводить до негативних наслідків для здоров’я людини. НАЙПОШИРЕНІШІ ЗАПИТАННЯ ТА ВІДПОВІДІ Для чого встановлюються базові станції стільникового зв’язку? Базові станції встановлюються для забезпечення якісного зв’язку на певній території покриття – стільнику. Їх кількість залежить від кількості абонентів, які користуються послугами оператора зв’язку на заданій території. Для забезпечення постійного зв’язку при пересуванні абонента у просторі БС з’єдуються між собою в єдину мережу за допомогою радіорелейних ліній. Принцип дії базової станції. Абонент, який знаходиться в зоні дії БС, за допомогою стільникового телефону через радіоканал з’єднується з базовою станцією, далі сигнал через мережу базових станцій передається на відповідну відстань (сотні кілометрів), та встановлюється зв’язок з абонентом, якому Ви телефонуєте. Чи можна встановлювати базові станції стільникового зв’язку на громадських і житлових будинках та чи можна встановлювати на одному місці більше однієї базової станції? Дозволяється встановлювати одну і більше БС на громадських і житлових будинках за умови, що сумарний рівень електромагнітного випромінювання не буде перевищувати ГДР, встановлений санітарними нормами. Хто контролює встановлення та роботу БС? Окрім Державної санітарно-епідеміологічної служби, яка слідкує, аби робота БС не завдавала шкоди здоров’ю населення, контроль за встановленням та експлуатацією базових станцій здійснюють: МНС України – контроль за дотриманням пожежної безпеки; Держгірпромнагляд – контроль за забезпеченням безпечних умов праці обслуговуючого персоналу; ДЦ «Укрчастотнагляд» – контроль за використанням радіочастот, оцінка електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів, моніторинг БС на предмет незаконного використання радіочастот;

Держархбудінспекція – контроль і нагляд з питань будівництва, містобудування та архітектури, надає дозволи на виконання робіт з нового будівництва, рекострукції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування об’єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств. Також контроль за встановленням та роботою БС здійснюють місцеві ради народних депутатів та державні адміністрації. Чому БС встановлюється саме в цьому місці? Місце розташування базової станції визначається, виходячи з необхідності забезпечити покриття та якість зв’язку, і зумовлене наявністю приміщень і територій, що відповідають технічним вимогам для встановлення відповідного обладнання. Чи будуть працювати інші побутові прилади, наприклад, телевізор, без перешкод? Для операторів мобільного стільникового зв’язку виділяються діапазони частот, які не перетинаються з частотним спектром телебачення. Обладнання базових станцій має сертифікати відповідності та висновки щодо електромагнітної сумісності, які дають право на встановлення обладнання з визначеними умовами користування радіочастотним ресурсом України. Таким чином, вплив на побутові прилади, у тому числі телевізор, – неможливий. Чи відповідають встановлені в Україні рівні електромагнітного випромінювання світовим стандартам, аналогічним нормам в інших країнах? Встановлені в Україні граничнодопустимі рівні електромагнітного випромінювання набагато жорсткіші, ніж норми, рекомендовані Міжнародною комісією із захисту від неіонізуючого випромінювання та встановлені в інших країнах світу. Для порівняння: граничнодопустимі рівні електромагнітного випромінювання в Україні – 2,5 мкВт/см2, в Росії, Білорусі – 10 мкВт/см2, в окремих країнах Скандинавії – 100 мкВт/см2. Підготовлено фахівцями Центральної санепідстанції МОЗ України: завідувачем лабораторії електромагнітних полів та інших фізичних факторів О. Штильом та завідувачем відділу комунальної гігієни С. Протасом

ДОСЛІДЖЕННЯ ВООЗ, ЯКІ ПРОВОДИЛИСЯ ОСТАННІ 15 РОКІВ, НЕ ПІДТВЕРДИЛИ, ЩО ВПЛИВ РАДІОЧАСТОТНИХ СИГНАЛІВ ПРИЗВОДИТЬ ДО ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ РИЗИКУ ЗАХВОРЮВАННЯ НА РАК

ШАНОВНІ ЧИТАЧІ! Просимо надсилати запитання до редакції у зручний для вас спосіб за вказаною нижче адресою. Ваші запитання будуть розглянуті компетентними фахівцями, а їхні відповіді опубліковані на сторінках додатка.

№9/2015

Адреса для письмової кореспонденції: ДП «Редакція журналу «Охорона праці», вул. Попудренка, 10/1, м. Київ, 02100. Електронна пошта: dnopop@gmail.com

РИЗИК-МЕНЕДЖМЕНТ

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ