Журнал "Охорона праці" №9/2017 by Охрана труда

Реєстрація чи Вибираємо ЗІЗоблік – органів що доцільніше? слуху

Матеріали Відкриваємо конференції з ризик-менеджменту здоровпункт

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

№6 9/2017

ОХОРОНА ПРАЦІ індекс 74377

НАВЧАННЯ З ОХОРОНИ ПРАЦІ: СУЧАСНО І НЕСТАНДАРТНО

ǺǶǪ ©ǪȖșȚȖȒ ǹȍȘȊȭșª XNUYRVWRN SURP XD

ǲȐȮȊ ǬȕȭȗȘȖ ǽȈȘȒȭȊ ǲȘȐȊȐȑ Ǹȭȋ ǶȌȍșȈ ǹȚȍȞȒȍȊȐȟ ǹȗȍȞȖȌȍȎȌȈ

Курси NEBOSH ТЕПЕР В УКРАЇНІ! www.nebosh.org.uk

КИЇВ

6 –18 листопада 2017

Перший відкритий курс «Міжнародний загальний сертифікат NEBOSH з охорони праці» пройде в м. Києві 6–18 листопада на базі журналу «Охорона праці». Навчання та складання іспитів проводитимуться російською мовою. Екзаменаційні роботи перекладатимуться на англійську мову і надсилатимуться до Великобританії для перевірки. Оцінювати їх мають право тільки екзаменатори NEBOSH.

NEBOSH – Національна екзаменаційна рада з охорони праці Великобританії. Починаючи з 1979 р. NEBOSH є провідним міжнародним органом з підготовки, атестації та сертифікації фахівців з охорони праці, промислової безпеки та охорони навколишнього середовища.

ЗАПИС НА КУРСИ: Редакція журналу «Охорона праці» (044) 559-19-51 (044) 558-74-27 Організаційний комітет +38 (095) 223-14-49 +38 (097) 172-20-78

Програма курсу

neboshinukraine@gmail.com

Управління охороною праці (основи охорони праці; планування; впровадження; перевірка; корегування та вдосконалення).

Додаткову інформацію можна отримати на сайті журналу «Охорона праці» www.ohoronapraci.kiev.ua та на інформаційному ресурсі www.yamnuskasafety.com

Курси NEBOSH – це навчання, що проводиться для фахівців з охорони праці, які прагнуть професійного вдосконалення і бажають отримати сертифікат міжнародного зразка.

Контроль ризику на робочому місці (види небезпек і контроль ризику). Практичне завдання (проведення інспекції з охорони праці та оцінки ризику і звіт керівництву за результатами інспекції).

Після завершення навчання сертифіковані спеціалісти, спираючись на найпередовіші європейські практики, зможуть: ☑ розробляти й упроваджувати ефективні системи управління ОП;

☑ формувати культуру безпечної праці; ☑ встановлювати вплив людського

та організаційних чинників на охорону праці; ☑ виявляти й оцінювати різні професійні ризики, а також рекомендувати оптимальні заходи щодо запобігання ризикам, їх мінімізації та усунення; ☑ розслідувати події; ☑ складати плани реагування на надзвичайні ситуації; ☑ проводити інспекції та аудити з ОП; ☑ створювати системи моніторингу, аналізувати звітність з ОП.

Строк навчання на очних курсах – 2 тижні. Також надається можливість пройти онлайн-курс (136 год). Після проходження очного та заочного навчання слухачі складають іспити у м. Києві, після чого отримують сертифікат, який визнається в багатьох країнах світу.

Редакційна колегія Левицький Михайло Анатолійович – генеральний директор ТОВ «Технічні та управлінські послуги», корпоративний партнер TÜV SÜD , канд. екон. наук

Зіміна Олена Спиридонівна – головний спеціаліст з питань ОП та пожежної безпеки Державної інспекції ядерного регулювання України

Больман Георгій Олександрович – заступник виконавчого директора Асоціації незалежних експертів України «Укрексперт»

Костриця Василь Іванович – Національний координатор (06.1996–02.2013) Міжнародної організації праці в Україні

Заєць Віталій Олександрович – начальник департаменту охорони праці, екологічної та промислової безпеки НАК «Нафтогаз України»

Лисюк Микола Олександрович – заступник директора з наукової роботи ННДІПБОП, канд. техн. наук

Мірошниченко Олексій Валентинович – виконавчий віце-президент Конфедерації роботодавців України

Цопа Віталій Андрійович – міжнародний експерт і аудитор систем менеджменту ISO 9001, 14001, 50001 і OHSAS 18001, д-р техн. наук, професор

Савчук Сергій Петрович – Національний координатор Міжнародної організації праці в Україні

Богданова Ольга Віталіївна – менеджер з виробничої безпеки праці та охорони довкілля

Українець Сергій Якович – заступник голови Укрнафтогазпрофспілки

Чернюк Володимир Іванович – заступник директора з наукової роботи Інституту медицини праці АМН України, д-р мед. наук

Передплата на 2017 рік через редакцію триває! Замовити журнал можна за тел./факсом (044) 559-19-51

ОХОРОНА ПРАЦІ

Науково-виробничий щомісячний журнал Видається з липня 1994 р. Перереєстрований 19.06.95 р.Свідоцтво КВ № 1496 Засновники: Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду; трудовий колектив редакції журналу «Охорона праці»

№ 9 (279) 2017

Зміст БЕЗПЕКА ПРАЦІ Ольга Богданова Справжній мудрець не вчить. Він вчиться

Як донести до працівника інформацію з виробничої безпеки Віталій Цопа Ризик-орієнтоване мислення: основи, навчання та впровадження. Частина II 8 Зміст навчальних курсів з гігієни та безпеки праці, що пропонують закордонні й вітчизняні навчальні організації В’ячеслав Кукуріка У зоні бойових дій – «зброя» превентивна 16 Про особливості роботи ГУ Держпраці у Луганській області в умовах дії мораторію на проведення будь-яких перевірок Дмитро Селявін Список Гройсмана. Останній епізод? 18 Кому стане краще в результаті внесення нових змін до Списку № 1 і Списку № 2 «пільгових» робіт і виробництв Сергій Колесник Там, де має бути залізна дисципліна 20 Про створення належних і безпечних умов праці для цивільних осіб, які працюють на об’єктах і в установах Міноборони

АНОНС

Олег Моісеєнко

Микола Федоренко

Як кількісно оцінити рівень охорони праці?

Реєстрація чи облік – що доцільніше?

Досвід ДП «Івченко-Прогрес»: параметри оцінки порушень і проведення відповідних розрахунків

МЕДИЦИНА ПРАЦІ

Сергій Колесник Увага! Підробка ЗІЗ

Як Держпраці бореться з фальсифікованими ЗІЗ і як відрізнити підробку від оригіналу Сергій Колесник ЗІЗ-контроль на Миколаївському глиноземному заводі 30 Заходи щодо захисту від неякісних ЗІЗ Дмитро Селявін Репортаж про демонтаж 32 Громадяни! Надсилайте фото й коментарі небезпечної поведінки і порушень, свідком яких ви стали. Будемо разом позбавляти суспільство від байдужості Валерій Бербець МікроТРАВМА 34 Досвід розслідування мікротравм і фіксації потенційних небезпек на вітчизняних підприємствах Іван Мельник Собака буває кусючим Про особливості та наслідки нещасних випадків на виробництві внаслідок контакту з тваринами

Читайте в наступному номері:

. Охорона праці на Чернігівщині . Відшкодування моральної шкоди потерпілим на виробництві

Приймальня (044) 558-74-11 Солодчук Людмила Миколаївна (044) 558-74-18 заступник головного редактора Реклама (044) 296 05 65, 296 82 56 Відділ передплати (044) 559 19 51, 558-74-27 Поліграфічні послуги (044) 559 62 79

Оксана Орєхова, Олександр Павленко Відкриваємо здоровпункт

Особливості організації роботи медико-санітарних частин і медпунктів на підприємствах Олександр Фандєєв Білий азбест у чорному списку – 2

Чи допоможе заборона на виробництво виробів з азбесту побороти ракові захворювання? СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ Олександр Фандєєв Труднощі перекладу

Про те, чому держава не в змозі захистити українця, який отримав травму під час роботи в закордонній компанії Додаток до журналу НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ Організація утримання будівель і споруд. Частина 7. Утримання внутрішньобудинкових систем захисту (протипожежного захисту, блискавкозахисту тощо) Все про ринковий нагляд: вимоги, заходи, права та повноваження, відповідальність

ЧИТАЙТЕ ИТАЙТЕ НАС НА Н

www.facebook.com/1415021262063604

На обкладинці: колаж О. Антоненка

Редакція журналу

Порівняльний аналіз цих термінів допоможе з’ясувати, чи можна одне поняття заміняти іншим

Власні кореспонденти: Київська та м. Київ, Житомирська і Рівненська обл. – Фандєєв Олександр Іванович (044) 296-01-73 Луганська, Сумська, Харківська та Чернігівська обл. – Селявін Дмитро Юрійович (066) 433 66 56 Автономна Республіка Крим, Вінницька, Миколаївська, Кіровоградська, Одеська, Херсонська та Черкаська обл. – Колесник Сергій Анатолійович (051) 632 23 29

02100, Київ 100, вул. Попудренка, 10/1. ДП «Редакція журналу «Охорона праці»

Донецька, Дніпропетровська, Запорізька та Полтавська обл. – Моісеєнко Олег Васильович (097) 694-01-21

mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

Волинська, Закарпатська, Івано(Франківська, Львівська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька обл. – Купира Зінаїда Степанівна (097) 314-40-74

Точка зору редакції не завжди збігається з думкою авторів матеріалів. Відповідальність за достовірність фактів, цитат, власних імен, географічних назв та інших відомостей несуть автори публікацій. Рукописи не рецензуються. За достовірність реклами несе відповідальність рекламодавець. Підписано до друку 04.09.2017. Формат 60х84/8. Папір – крейдований глянцевий. Друк – офсетний. Ум. друк. арк. – 14,02. Наклад 3 542. Зам. № 17-086. Журнал видається українською та російською мовами. Загальний наклад – 4 963 прим. Редакція журналу «Охорона праці» – колективний член Європейської асоціації з безпеки.

Передплатний індекс 74377 Передплатна ціна – 131 грн 15 коп.

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці

Новини

Високі зарплати – проти корупції Гостра тема корупції обговорюється на кожній оперативній нараді Держпраці, на зустрічах в управліннях та в ході інших заходів. Проте, на жаль, випадки затримання правоохоронними органами інспекторів і представників керівного складу Держпраці стаються чи не щомісяця. Так, нещодавно за підозрою в отриманні хабара на суму понад 200 тис. грн було затримано двох державних інспекторів в Одесі.

Щоправда, аби цього добитися, Держпраці має показати свою ефективність. Крім цього, у планах – забезпечення інспекторів такими самими, як у поліцейських, нагрудними відеореєстраторами. У такий спосіб вдасться припинити будь-які інсинуації щодо отримання неправомірної вигоди з обох сторін й убезпечити інспекторів від провокацій з боку підприємців і роботодавців. Приємною новиною стало те, що завдяки роботі інспекторів Держпраці вже з’явилася позитивна тенденція до збільшення (порівняно з минулими роками) кількості легально працевлаштованих осіб. Це відображається в конкретних цифрах, що обчислюються мільярдами гривень, зокрема зі сплати єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду й інших податків. Виведення нелегально зайнятих працівників з тіні, наголосив голова Держпраці, є першочерговим завданням, але водночас не можна забувати про охорону та гігієну праці, ефективність проведення розслідувань тощо. У ході наради з її учасниками поспілкувалися також головний спеціаліст з питань протидії корупції Держпраці Олександр Гарбар і радник голови Держпраці з питань безпеки Сергій Зінченко. Олександр Фандєєв, спецкор, фото автора

ɉɊȺȼɂɅȺ ɌȿɏɇȱɑɇɈȲ ȿɄɋɉɅɍȺɌȺɐȱȲ ɌȿɉɅɈȼɂɏ ɍɋɌȺɇɈȼɈɄ ȱ ɆȿɊȿɀ ɡɿ ɡɦɿɧɚɦɢ

ɉɊȺȼɂɅȺ ȿɄɋɉɅɍȺɌȺɐȱȲ ȿɅȿɄɌɊɈɁȺɏɂɋɇɂɏ ɁȺɋɈȻȱȼ ɇɉȺɈɉ

33 грн

У Правилах наведено перелік засобів захисту, вимоги до них, обсяги й норми випробувань, порядок їх застосування і зберігання, а також норми комплектування засобами захисту електроустановок і виробничих бригад.

59 грн

Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж розроблено відповідно до законів України, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міжгалузевих і галузевих нормативних документів з організаційних і технічних питань функціонування теплових установок і теплових мереж.

ɉɊȺȼɂɅȺ ɌȿɏɇȱɑɇɈȲ ȿɄɋɉɅɍȺɌȺɐȱȲ ȿɅȿɄɌɊɈɍɋɌȺɇɈȼɈɄ ɋɉɈɀɂȼȺɑȱȼ

38 грн

Правила встановлюють основні організаційні й технічні вимоги до експлуатації електроустановок та електрообладнання споживачів і направлені на забезпечення надійної, безпечної та раціональної експлуатації електроустановок.

www.ohoronapraci.kiev.ua

ɇȺɈɑɇȱ ɉɈɋȱȻɇɂɄɂ ȿɅȿɄɌɊɈȻȿɁɉȿɄȺ ɊɈȻɈɌȺ Ɂ ȱɇɋɌɊɍɆȿɇɌɈɆ

60 грн

Серед хабарників – здебільшого працівники з великим досвідом роботи в системі. Очевидно, звичка вимагати і брати формувалася роками. Проте від неї час відмовлятися. Особливо зараз, коли на сході країни тривають бойові дії. Крім того, що суспільство вже змінилося, піймані на хабарництві нівечать життя собі та своїм родинам, долі близьких і рідних людей, зрештою заплямовують репутацію служби, підривають довіру до органів державної влади. Таким емоційним вступним словом голова Держпраці Роман Чернега відкрив нараду, присвячену протидії корупції в органах державної влади та системі Держпраці, на якій зібралися фахівці апарату Держпраці, начальники територіальних органів, спеціалісти з питань протидії корупції, керівники експертно-технічних центрів. Він наголосив, що замало проводити навчання, бесіди та роз’яснювальні заходи з працівниками, у роботі яких є корупційні ризики. Потрібно застосовувати нові методи й підходи у сфері протидії корупції, активно співпрацювати у цьому напрямі з підприємцями, роботодавцями, правоохоронними органами. Відомо, що однією з причин хабарництва є невисокі зарплати інспекторів, тому керівництво Держпраці ставить питання про збільшення оплати їхньої праці.

Безпека праці

Матеріали конференції з ризик-менеджменту

Справжній мудрець не вчить. Він вчиться* Ольга Богданова, канд. техн. наук, менеджер з виробничої безпеки праці та охорони довкілля АТ «Імперіал Тобакко Продакшн Україна»

глобальним поширенням соціальних мереж та кардинальною зміною медійного простору традиційна освітня система переживає глибоку кризу. Викликає сумнів, чи досягає урок у школі, лекція в університеті та інструктаж з охорони праці на робочому місці кінцевої мети – донесення знань до слухача, якщо основна та звична форма подачі інформації за межами навчального закладу – це швидкий потік яскравих зображень і дуже коротких текстів? Досвід європейських провідних шкіл безпеки та власні дослідження

Як донести інформацію з виробничої безпеки та сформувати відповідні знання у працівника в умовах інформаційного пресингу. Пошукові запити Goоgle

2006 2,7 млрд на місяць 2017

3,5 млрд на день

автор втілив у матеріалі про сучасні підходи в навчанні, які інженер з охорони праці може протиставити викликам інформаційного пресингу. ЗМІНЮЮЧИСЬ, ЗМІНЮЄМО СВІТ Якщо провести опитування працівників підприємств та організацій, який образ пов’язаний у їхній уяві зі словами «навчання з охорони праці», більшість відповідей будуть катастрофічними для предмета: «нудьга», «марнування часу», «бюрократія». Так відповідає багато людей, але, на щастя, не всі. Є підприємства та окремі ентузіасти, які креативно підходять до організації навчання, тож для їхніх слухачів цей образ зовсім не нудний. Загальновідомо, що інтерес та ентузіазм – запорука легкого й успішного навчання. Але не завжди цікавість спалахує в очах слухачів у передчутті набуття нових знань з охорони праці. Чи не тут криється одна з причин нехтування правилами безпеки в роботі та житті? У будь-якому разі кожен, хто має стосунок до викладання цього предмета, повинен зробити все, щоби кількісно та якісно донести знання до тих, кому вони потрібні, кому збережуть життя. Подібно до того як після франко-прусської війни поширився вислів професора з Лейпцига Оскара Пешеля (а не Отто фон Бісмарка, як вважають), що «освіта відіграє вирішальну роль у війні, … коли пруссаки перемогли австрійців, це була перемога прусського вчителя над австрійським шкільним учителем», так само в Україні інженер з охорони праці в нерівному бою має здобути перемогу над трагічно високим рівнем травматизму. ТИ СТАЄШ ТИМ, ЧОГО НАВЧАЄШСЯ На практиці питання навчання постає перед спеціалістами з охорони праці у трьох напрямах: • навчання працівників силами відділу з охорони праці;

New York Times упродовж тижня містить більше інформації, ніж людина XVIII ст. здобувала за все життя Кількість нової технічної інформації подвоюється кожних два роки

Чотири ексабайти (4х1018) унікальної інформації генерується нині за рік. Це більше, ніж за попередні 5000 років

Кількість веб-пристроїв у світі

Сучасні обсяги інформації порівняно з минулим

Характеристика сучасного медійного середовища

1984

1000

1992

1 000 000

2008

1 000 000 000

* Східна мудрість

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Нинішній студент змінить 10–14 місць роботи до 38 років

Візуальний (просторовий). Перевагу віддають ілюстраціям, просторовому сприйняттю.

Професій більшості теперішніх студентів ще не існує

Слуховий (аудіомузичний). Ефективніше сприймається прослуховування текстів, звучання інформації.

Половина того, що студент вивчає упродовж першого року, застаріває на третьому році навчання

• навчання працівників у спеціалізованих навчальних центрах; • підвищення власної кваліфікації.

Медіа-ресурси і час, за який вдалося напрацювати аудиторію в 50 млн осіб

Чи може інженер з охорони праці, який виступає як викладач, відповідати сучасним вимогам, якщо впродовж останніх 30 років не змінював своїх інструментів навчання? А втім, змінам намагається сприяти законодавство, що є рідкістю в наш час. Так, підпунктом 3.5 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.004.12-05), зі змінами від 30.01.2017, передбачено, що «Навчання з питань охорони праці може проводитись як традиційними методами, так і з використанням сучасних видів навчання – модульного, дистанційного тощо, а також з використанням технічних засобів навчання: аудіовізуальних, комп’ютерних навчально-контрольних систем, комп’ютерних тренажерів». Урізноманітнення методів викладання вимагає і наука. Когнітологія (когнітивістика) (лат. Cognitio – пізнання + гр. Logos – вчення) – міждисциплінарний науковий напрям, що об’єднує теорію пізнання, когнітивну психологію, нейрофізіологію, когнітивну лінгвістику і теорію штучного інтелекту. Мета її – розробка точних теорій роботи людського мозку. Це один з молодих напрямів науки, практичне втілення якого ще попереду, насамперед у вдосконаленні процесу пізнання. Хоча й раніше було відомо про кілька типів сприйняття інформації залежно від можливостей індивідуума та подачі матеріалу. У кожній людині в різній пропорції поєднуються всі типи сприйняття інформації. Це можна визначити за доМедіаресурси

Кількість років

Радіо

ТИПИ СПРИЙНЯТТЯ ІНФОРМАЦІЇ залежно від можливостей індивідуума

Виклики, що стоять перед системою навчального процесу

Безпека праці

Вербальний (лінгвістичний). Найліпше сприймаються слова у доповідях або написаних текстах. Фізичний (кінестетичний). Запам’ятовується насамперед інформація під час дотику та руху. Логічний (математичний). Використовується логіка, докази або системний підхід. Соціальний (міжособистісний) Навчання переважно у групах з іншими людьми Одиночний (внутрішньоособистісний). Навчання переважно індивідуальне, самонавчання.

помогою простих тестів. Для запам’ятовування інформації про безпеку, враховуючи її важливість, потрібно залучати всі типи сприйняття. Однак на практиці цікавість для викладача становить вплив форми подачі інформації. Едгар Дейл, експерт у галузі аудіовізуальної освіти, створив модель піраміди навчання і виклав її у своїй книзі 1946 року, спочатку без процентного співвідношення, лише теоретично. З часом діаграма набула кількісних значень: ми запам’ятовуємо 10% прочитаного, 20% почутого, 30% побаченого, і так до 90%. Теорія набула надзвичайного поширення, але нині зазнає критики через неточність цифр, нехтування особистісними характеристиками слухача і, нарешті, тому що 90% запам’ятовування взагалі є недосяжним, а навчати інших можна лише за умови певного досвіду. ПІРАМІДА ЗАПАМ’ЯТОВУВАННЯ Лекція Читання

ТВ

Інтернет

Аудіо- та відеоряд Демонстрація ПАСИВНІ ФОРМИ АКТИВНІ ФОРМИ

ІPod Facebook

www.ohoronapraci.kiev.ua

3 2

Дискусія Практичне виконання Навчання інших

Безпека праці З навчальною метою до піраміСучасний погляд на співвідношення видів навчання ди запам’ятовування продовжують для працівників підприємств звертатися, хоча її було розвінчано вже кілька десятиліть тому. ЗавдяДОСВІД І ПРАКТИКА ТРЕНІНГИ НАСТАВНИЦТВО ТА КОУЧИНГ ки прогресу в галузі нейронауки та дослідженням пізнавальної психології всі розуміють: пізнання – це набагато складніша тема. ВодноАудиторні Наставництво Мережі Навчання на час беззаперечним залишається Самонавчання Керівник, тренінги (менторство) підприємства робочому місці колеги основний постулат піраміди: люди навчаються краще, коли діють, лекція має обмежені можливості. Сучасні дослідники пропонують на практиці проводити мульПриклади Сертифікація Коучинг Соціальні Книги Відео лідерів (тренерство) медіа тимодальне навчання, тобто поєднувати всі типи викладання матеріалу. Адже Едгар Дейл не мав наміру створювати ієрархію розумової діяльності, але припускав, Коли інженер з охорони праці організовує навчання що існує континуум, з якого можна вибирати. Тривалість колективу підприємства, важливо врахувати вимоги роуваги людей коротка, але вона, як правило, є довшою, ботодавця щодо високої ефективності цього процесу. коли викладач поєднує всі способи. Одразу треба відкинути заперечення, що матеріал Нині в роботі з персоналом оптимальним вважається з охорони праці зазвичай сухий, написаний мовою стан- таке співвідношення форм навчання: 70/20/10. Для дартів і нормативних актів, тож не пристосований для навчання на робочому місці припадає 70% часу, 20% – цікавого викладання теми. Саме в цьому полягає основ- для роботи з наставником у колективі й лише 10% – для не завдання викладача та інженера з охорони праці – аудиторних тренінгів. Урізноманітнення викладення мазацікавити слухача, розповісти нестандартно про теріалу, розширення лінійки інтерактивних онлайн-тренінгів з безпеки відповідає такій тенденції. Але є запистандартне. тання до навчальних центрів, чи готові вони вдосконалювати свої навчальні програми? У розвинених Приклади нестандартного навчання: країнах індустрія навчання з безпеки – це успішний Ź Відома гра Дженга (Jenga). Гравці, вибізнес-напрям, вигідний як для тренінгових центрів, тягуючи бруски, повинні не розвалити башту. так і для підприємств, адже в результаті вони отриГра може бути використана для вивчення термують якісно підготовленого працівника. Саме тамінів з охорони праці, якщо їх написати на кий шлях – від «обов’язкового» до «вигідного» – торцях брусків. має пройти й українська система навчання з охороŹ Популярні гральні карти можна виготони праці. вити з описом небезпечних ситуацій, а працівники мають запропонувати правильний шлях Коли інженер з охорони праці шукає шляхи для реагування. підвищення своєї кваліфікації. Часто доводиться Ź Будь-який НПАОП чи стандарт ISO прачути від працівників служби з охорони праці, що цівники опрацюють і вивчать, якщо за цим вони «і так все знають» і навчання, крім обов’язкоматеріалом організувати командну вікторину Гру Jenga можна викори- вого згідно із законодавством, їм не потрібне. Це із заохочувальними призами. стовувати під час вивчення Ź Зйомка навчального відеофільму властермінів з охорони праці є свідченням фіксованого мислення (fixed mindset), яке важко змінити. І навпаки, ті, що визнають удоними силами на підприємстві залучить і працівсконалення як обов’язкову частину свого життя, мають ників, і керівників до виконання правил безпеки. Це набагато ефекмислення зростання (growth mindset). Воно не залетивніше, ніж просто викладання теоретичного матеріалу.

Команди працівників беруть участь у змаганнях з безпеки та надають першу допомогу потерпілому, імітуючи реальні умови ДТП

жить від віку, статі й може змінюватися з часом та під впливом умов. Але якщо ви обрали шлях удосконалення та справді багато знаєте, завжди тяжко знайти вчителя для себе. І це є приводом звернути увагу на міжнародні курси та тренінги, особливо враховуючи актуальний європейський вектор України. На щастя, такі курси, матеріали які починають перекладати з англійської, стають доступними на теренах нашої країни, зокрема онлайн. Проходження таких курсів відкриває нашим спеціалістам двері до міжнародних спільнот з питань безпеки праці. Так, навчання, успішне складання іспитів та отримання міжнародних сертифікатів NEBOSH (Національної екзаменаційної ради з охорони праці Великобританії), сертифікатів IOSH (Інституту з безпеки праці і охорони здоров’я) тощо дає змогу стати членом європейських асоціацій інженерів з охорони праці. Це запорука досягнення нових горизонтів у спілкуванні,

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці освіті, набутті досвіду і в результаті – додання престижу професії інженера з охорони праці, що через низку причин у нашій країні несправедливо знизився. «Я все ще навчаюся» (Мікеланджело у віці 87 років) Згідно з опитуванням провідних спеціалістів з виробничої безпеки на цьогорічній V Міжнародній науково-практичній конференції «Управління ризиками в системах менеджменту охорони праці та промислової безпеки. Європейський шлях реформування і вдосконалення організації умов праці», організованій журналом «Охорона праці», був створений так званий портрет сучасного спеціаліста з охорони праці в Україні.

Мислення зростання

«Можу опанувати все, що захочу» «Хочу змінюватися» «Скажи мені, що я добре стараюся» «Навчаюся на невдачах»

Сучасний спеціаліст з охорони праці повинен: знати українську та європейську нормативно-правову базу з охорони праці, послуговуватися передовим досвідом; володіти методами оцінки ризиків, запобігання нещасним випадкам, навичками розвитку безпечної поведінки; будувати результативну систему управління безпекою праці, формувати культуру безпеки в організації; володіти глибокими знаннями європейських систем менеджменту та передавати їх іншим; бути готовим до сучасних викликів щодо безпеки праці та адаптації європейських норм в українських реаліях; мати кваліфікацію, підтверджену сертифікатами міжнародного зразка.

Фіксоване мислення

«Я або знаю це, або ні» «Не люблю змінюватися» «Скажи мені, що я розумний» «Невдачі пригнічують»

звучить особливо актуально. Адже найважче навчити людину найпростіших відомих речей: бути добрим, щасливим, порядним, вести здоровий спосіб життя, а також дотримуватися правил безпеки. Тому до інженера, викладача з охорони праці висувають найвищу вимогу щодо якості навчання, через те що за ним стоїть людське життя. Фото надані автором

Слід визнати, що поки це лише мета, а не реальність. Отже, зважаючи на дефіцит в Україні доступу до знань світового рівня, журнал «Охорона праці» разом із групою експертів розпочинає велику освітню програму «Український старт: міжнародні тренінги з безпеки праці», якій буде присвячено окремий матеріал. Поділитися своїм досвідом на сторінках видання запрошуємо навчальні центри та підприємства з досвідом впровадження нестандартних методик навчання. Замість висновку пропоную згадати східну притчу Учня запитали: «На(фото внизу). Для спеціавіщо тобі Майстер?». лістів з охорони праці вона «Н авчи ти сь то го, що я завжди знав», – відповів учень.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці

Навчання

РИЗИК-ОРІЄНТОВАНЕ МИСЛЕННЯ: ОСНОВИ, НАВЧАННЯ ТА ВПРОВАДЖЕННЯ Частина II. Зміст навчальних курсів з гігієни та безпеки праці для підприємств, що пропонують закордонні й вітчизняні навчальні організації*. Віталій Цопа, д-р техн. наук, професор МІМ-Київ, аудитор за міжнародними стандартами систем менеджменту ISO 9001, ISO 14001, ISO 50001, OHSAS 18001 та управління ризиками ISO 31000

Знання є однією з форм запобігання травматизму. Розуміння небезпеки підвищує шанси уникнути травми і зміцнює бажання вжити запобіжних заходів. Здобути такі знання й зрозуміти необхідність забезпечення безпечної праці на робочих місцях можна тільки за допомогою спрямованих на це заходів, серед яких найважливішого значення набувають навчання, інформування та мотивація працівників. Профоб'єднання товариств соцстрахування Німеччини

АНЬ І РІВЕНЬ ЗН

Вступний курс NEBOSH «Охорона праці на роботі» (NEBOSH Health and Safety at Work)

Міжнародний технічний сертифікат NEBOSH в галузі промислової безпеки в нафтогазовій галузі (NEBOSH OGC) 38–42 год Міжнародний сертифікат NEBOSH в галузі промислової безпеки в будівництві (англ.)

ЗАКОРДОННІ ПРОГРАМИ НАВЧАННЯ ВЕЛИКОБРИТАНІЯ

NEBOSH. Національна екзаменаційна рада з охорони праці Великобританії Організацію NEBOSH було створено 1979 р. на благодійній основі як орган, що здійснює контроль і сертифікацію. У 2000 р. NEBOSH акредитувало QCA (The Qualifications and Curriculum Authority http://www.qca.org.uk/) – Національне агентство з контролю кваліфікацій і програм освіти. На цей час NEBOSH убачають провідним міжнародним органом з підготовки, перевірки знань і сертифікації фахівців у галузі охорони праці, техніки безпеки та охорони навколишнього середовища. Навчальні курси NEBOSH передбачають присудження міжнародного сертифіката або міжнародного диплома. Частина навчальних про-

ВИЗНАННЯ

У СВІТІ

Міжнародний сертифікат NEBOSH у галузі охорони праці (NEBOSH IGC) 80–90 год + практика

Міжнародний диплом NEBOSH у галузі охорони праці (NEBOSH International Diploma in Health and Safety) 465 (456) год, у тому числі 231 год лекційних семінарів і 225 год самостійної роботи

Міжнародний сертифікат NEBOSH в галузі пожежної безпеки та менеджменту ризиків (англ.)

Рис. 1. Навчальні курси NEBOSH

грам доступна російською мовою – однією з восьми офіційних мов NEBOSH. Навчання й іспити, крім Великобританії, проводять ще в більш ніж 70 країнах світу, зокрема й колишнього СРСР: Росії, Казахстані, Азербайджані. З листопада 2017 р. навчання на курсах NEBOSH стартує в Україні (інформацію розміщено на с. 1 журналу). Показово, що тільки за один 2015/2016 навчальний рік було видано й присуджено понад 35 тис. сертифікатів NEBOSH слухачам навчальних програм зі 120 країн. Усього у світі акредитовано більше ніж 700 провайдерів NEBOSH, які мають право організовувати навчання за його програмами. Іспити проводять згідно зі спеціальною процедурою з додатковим зовнішнім контролем з боку NEBOSH і його представників (зокрема й відеозапис). Звертаємо увагу читачів, що роботодавці Великобританії та ще 35 країн світу, які представляють, зокрема, нафтогазову галузь, енергетику й численні комерційні організації інших галузей, під час оцінки компетентності й атестації фахівців з охорони праці орієнтуються саме на сертифікати і дипломи NEBOSH. Програми (кваліфікації) NEBOSH докладно відображено на сайті організації. Форми навчання за всіма програмами NEBOSH – очна, очно-заочна та дистанційна (онлайн). Курси NEBOSH дають не тільки теоретичні знання на основі передових світових практик з охорони праці, а й навички побудови результативної системи управління охороною

_______________________________ * Частину I «Основні положення ризик-орієнтованого мислення» пропонованого циклу опубліковано в журналі «Охорона праці» № 8/2017. Частину III «Упровадження ризик-орієнтованого мислення на українських підприємствах» буде опубліковано в найближчих номерах.

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці СПРАВКА NEBOSH – National Examination Board in Occupational Safety and Health (https://www. nebosh.org.uk/) – це екзаменаційна комісія для фахівців з охорони праці та промислової безпеки, охорони навколишнього середовища й екології. NEBOSH має статус громадської та благодійної організації. Прийому членів не проводять. Сама організація не здійснює навчання, але готує програми навчання та екзаменаційні питання, акредитує програми і провайдерів по всьому світові.

праці і дають змогу опанувати практичні методи оцінки ризиків та управління ними на робочому місці (рис. 1). Курси NEBOSH призначені як для робітників і непрофесіоналів у сфері охорони праці, так і для інженерів з ОП і керівників підрозділів і підприємств. Програми курсів поділяють на національні й міжнародні – останні розраховані на іноземців, які бажають підвищити свою кваліфікацію або знайти роботу за кордоном (рис. 2). Автор у своєму огляді не розглядає всіх навчальних програм NEBOSH, а виокремлює тільки особливості тем і час навчання (рис. 3, табл. 1). Підґрунтям, на якому базується навчання NEBOSH, є: міжнародні конвенції та норми з охорони праці, зокрема конвенції Міжнародної організації праці (МОП); Настанова із систем управління охороною праці (МОП-СУОП 2001/ILO-OSH 2001); стандарт Великобританії BS OHSAS 18001:2007; передові міжнародні практики з управління ризиками; вимоги законодавства у сфері охорони праці і промислової безпеки (ОПіПБ), що відповідають країні викладання.

На відміну від більшості схожих програм навчання курси NEBOSH передбачають набуття навичок в інспекції (аналізі) робочого місця з погляду ідентифікації небезпек й управління ризиками цих небезпек. Загалом не тільки саме навчання NEBOSH, а й процедура підтвердження кваліфікації, складання іспитів й оформлення є достатньо дорогими й зазвичай коштують від кількох сотень доларів за вступні курси до понад 10 тис. доларів за

www.ohoronapraci.kiev.ua

РІВНІ КВАЛІФІКАЦІЇ NEBOSH РІВЕНЬ СВІДОЦТВА Початковий рівень – вступ

РІВЕНЬ СЕРТИФІКАТА

Базове розуміння підходів і принципів безпеки та ознайомлення з іншими кваліфікаціями NEBOSH

Свідоцтва: • вступ в гігієну та безпеку праці • вступ у безпеку охорони навколишнього середовища • вступ у безпеку праці й охорону навколишнього середовища у виробничих процесах

Розуміння основ теорії та практики безпеки для тих, хто розпочинає кар’єру в галузі гігієни і безпеки праці та охорони навколишнього середовища

Міжнародні сертифікати: • загальний сертифікат у галузі гігієни та безпеки праці • сертифікат у галузі гігієни та безпеки праці в будівництві • сертифікат у галузі пожежної безпеки та ризик-менеджменту • технічний сертифікат у галузі безпечної експлуатації нафти й газу Національні сертифікати: • ті самі, що зазначені вище • сертифікат з управління безпекою здоров’я (гігієною) і благополуччям на робочому місці Сертифікати без статусу: • сертифікат HSE в галузі управління технологічною безпекою (пілотний проект) • сертифікат з екологічного менеджменту

РІВЕНЬ ДИПЛОМА Професійна кваліфікація для фахівців у галузі гігієни і безпеки праці та охорони навколишнього середовища

Міжнародні дипломи: • диплом у галузі гігієни і безпеки праці • диплом NEBOSH з екологічного менеджменту Національні дипломи: • диплом у галузі гігієни та безпеки праці • диплом NEBOSH з екологічного менеджменту

Рис. 2. Рівні та навчальні програми NEBOSH

Таблиця 1

ОБОВ’ЯЗКОВІ КУРСИ ДЛЯ КЕРІВНИКІВ У ГАЛУЗІ ГІГІЄНИ ТА БЕЗПЕКИ ПРАЦІ № з/п

Найменування

Особливості

Тривалість

Основи охорони праці

Дистанційний онлайн-курс англійською і російською мовами

30 годин

Охорона праці в будівництві

Очне навчання англійськіою, португальською або іспанською мовами

2 тижні

Майстер-програма «Охорона праці й професійного здоров’я». Перший рівень

Навчання англійською мовою (комбіноване: онлайн, очне (3 міс.), дистанційне) Відвідування понад 10 провідних італійських підприємств різних галузей і вивчення передових практик

1500 год (приблизно 1 рік)

Тривалість кожного модуля, зокрема й складання іспитів, не перевищує 4–6 днів залежно від провайдера. Загальний строк навчання – близько 1 року.

Безпека праці

і шкідливих факторів

5 днів (40 год)

Теми: • Основи охорони праці і промислової безпеки

• Системи управління: - політика охорони праці; - організація роботи з ОП; - планування охорони праці; - моніторинг, аудит і аналіз

Рис. 3. Модель навчання в навчальних центрах провайдерів NEBOSH за навчальним курсом міжнародного сертифіката в галузі охорони праці

4 дні (32 год)

Частина 3. Підготовка до практичного завдання 1 день (8 год)

Іспит за частиною 1 2 год

Теми: • Небезпечні та шкідливі виробничі фактори і принципи їхнього контролю; • Небезпеки під час руху транспортних засобів і методи контролю; • Небезпеки для м’язово-кісткової системи й методи контролю; • Небезпеки під час роботи з устаткуванням і під час експлуатації техніки та методи контролю; • Небезпеки під час роботи з електроенергією та методи контролю; • Пожежна безпека; • Хімічні й біологічні загрози здоров’ю та контроль ризиків; • Небезпечні фактори для фізичного і психічного здоров’я та контроль ризиків

Іспит за частиною 2 2 год

Звіт з інспекції та управління ризиками на робочому місці протягом тижня після закінчення курсів

ЗДАЧА ЗВІТУ

Частина 2. Контроль небезпечних

Виконання практичного завдання

Складання письмових іспитів

ПОЗИТИВНИЙ РЕЗУЛЬТАТ ІСПИТУ. ЧАСТИНА 2

Частина 1.

Управління охороною праці

Навчання Лекційні семінари 10 днів (80 год)

ПОЗИТИВНИЙ РЕЗУЛЬТАТ ІСПИТУ. ЧАСТИНА 1

УРОВНИ КВАЛИФИКАЦИИ NEBOSH

ОТРИМАННЯ МІЖНАРОДНОГО СЕРТИФІКАТА NEBOSH У ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ПРАЦІ (NEBOSH IGC)

Навчання для одержання диплома за цим курсом триває 30 днів. До програми входить вивчення міжнародних заходів контролю за небезпечними і шкідливими факторами на робочому місці та охорона праці під час роботи з устаткуванням.

диплом. Навчання за програмою загального сертифікату NEBOSH, що має найширший попит, коштує до 6 тис. доларів на очних курсах і вдвічі-втричі менше – на дистанційних. Фахівці, які одержали сертифікати NEBOSH і мають досвід роботи у сфері безпеки, автоматично стають членами організацій IOSH (див. нижче) і IIRSM (Міжнародний інститут ризик-менеджменту та менеджменту безпеки – International Institute of Risk and Safety Management, http://www.iirsm. org/) з присвоєнням початкових членських категорій (qualifications): Affiliate Member (афілійований член); Associate Member (асоційований член). Особи, які одержали спеціалізовані сертифікати NEBOSH у галузі будівництва, оцінки ризиків і пожежної безпеки, екологічного менеджменту, відповідають членським вимогам таких професійних організацій, як: APS (The Association for Project Safety) – Асоціація проектів безпеки (https://www.aps.org.uk/); CIWEM (The Chartered Institution of Water and Environmental Management) – Інститут з управління водними ресурсами та навколишнім середовищем (http://www.ciwem.org/);

IFPO (The Institute of Fire Prevention Officers) – Інститут із запобігання пожежам (http://www. ifpo.org/). Таке членство створює чудову можливість для добровільного й самостійного планування свого розвитку та поліпшення власних компетенцій у цьому напрямі фахівцями і менеджерами різної спеціалізації.

IOSH. Інститут з гігієни та безпеки праці У своїй системі організація акредитує провайдерів, які надають освітні послуги або проводять навчальні курси на основі її вимог і міжнародних стандартів (наприклад, OHSAS 18001), а також

з урахуванням побажань клієнтів. Тому кожний курс стає по-своєму унікальним. Офіційна мова навчання – англійська, однак є приклади перекладу на французьку, арабську й низку інших мов. Усі програми IOSH адаптовані для очної, очно-заочної та дистанційної (онлайн) форм навчання. Програми навчання IOSH зазвичай менш насичені й не такі тривалі, як NEBOSH. У минулому році було проведено більш як 15 тис. курсів IOSH у 74 країнах світу, навчанням було охоплено майже 18 тис. осіб. Програми навчання призначені для персоналу різного рівня: від робітників і непрофесіоналів у сфері охорони праці до інженерів і керівників.

ДОВІДКА IOSH – Institution of Occupational Safety and Health (https://www.iosh. co.uk/) – професійна організація, членство в якій доступно, зокрема, й іноземним фізичним і юридичним особам. Інститут засновано 1945 р., з 1962-го він має статус благодійного фонду. Сьогодні IOSH є лідером за кількістю європейських професіоналів у галузі гігієни та безпеки праці, що об’єдналися під його егідою (майже 46 тис. членів).

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці

Для прикладу автор наводить модель навчання з курсу «Менеджмент безпеки» (рис. 4). Як бачимо, модель навчання на курсах IOSH аналогічна моделі курсів NEBOSH, вона також складається з двох частин – теоретичної і практичної. Щоб стати членом асоціації, для підтвердження професійного статусу в більш високих категоріях членства в IOSH (Technical Member, Graduate Member, Chartered Member, Chartered Fellow) потрібно відповідати певним вимогам відносно стажу

роботи, навичок і виконання особистих планів розвитку, до яких входить навчання. Професійне членство в IOSH передбачає сплату щорічних членських внесків. Для професійних категорій членів IOSH створено систему додаткових вимог, яку названо CPD (Continuing Professional Development) – безперервний професійний розвиток. Система CPD забезпечує на ринку праці своїм членам професійний статус, що відрізняє їх від інших фахівців. Завдяки його наявності роботодавці і колеги знатимуть про те, що претендент постійно розвиває навички, набуває нових знань і має успішний досвід роботи. Професійні члени IOSH самостій-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Складання письмового іспиту 3–45 хвилин

У ІТ ЗВ А

Теми: • Відповідальність і роль керівника; • Оцінка та управління ризиками; • Розслідування інцидентів і подій; • Вимірювання результативності (реактивне і проактивне); • Захист навколишнього середовища та управління відходами; • Стабільність бізнесу

АЧ

Частина 1. Теорія 3 дні (24 год)

Частина 2. Практика 38 год (протягом двох тижнів після навчання)

ЗД

Навчання. Лекційні семінари

ПОЗИТИВНИЙ РЕЗУЛЬТАТ ЩОДО ІСПИТУ

Стандартні навчальні курси IOSH поділено на три основні частини: 1. Безпека праці та гігієна здоров’я Менеджмент безпеки Безпека на робочому місці Прагнення до безпеки Безпека для топ-менеджерів На шляху до безпеки 2. Пожежна безпека Пожежна безпека Пожежна безпека для керівників 3. Безпека охорони навколишнього середовища Охорона навколишнього середовища для бізнесу.

Звіт з інспекції та управління ризиками на робочому місці протягом тижня після закінчення курсів

ОТРИМАННЯ СЕРТИФІКАТА МЕНЕДЖМЕНТУ БЕЗПЕКИ, АКРЕДИТОВАНОГО IOSH ТЕРМІН ДІЇ – БЕЗСТРОКОВО

Рис. 4. Модель навчання в навчальних центрах IOSH з навчального курсу менеджмент безпеки (MANAGING SAFELY)

но в онлайн-режимі оновлюють статус CPD, який своєю чергою перевіряють адміністратори. Кожному акредитованому тренінгу або заходу з розвитку IOSH присуджує певні бали, отримання яких дає змогу підвищувати професійну категорію членства без внесення додаткової плати. Зазвичай навчальні програми IOSH містять основні елементи систем управління та вимоги стандарту BS OHSAS 18001 (наприклад, оцінку ризику, цикл поліпшення Демінга PDCA (Plan – Do – Check – Act) та ін.). У програмах навчання IOSH (як і NEBOSH) приваблює те, що свою кваліфікацію фахівцю середнього й початкового рівня перепідтверджувати не потрібно. Усі отримані сертифікати й дипломи безстрокові, ця освіта прирівнюється в англійській системі до відповідного рівня профтехучилища або коледжу (ВНЗ). Тобто, пройшовши навчання один раз і склавши іспит, слухач одержує сертифікат або диплом про профосвіту на все життя. Надалі фахівці розвивають компетенції і підтримують професійне членство на добровільній основі. ІТАЛІЯ В Італії вже в XIX сторіччі вперше у світі на основі аналізу результатів дослідження травматизму в гірничій галузі були сформовані наукові й законодавчі основи охорони праці як наукової дисципліни. І сьогодні найстаріші університети Італії

(Болоньї, Турина й інших міст) є провідними європейськими центрами щодо формування компетенцій у національних та іноземних фахівців-практиків у галузі безпеки праці. Законодавство цієї країни з 2008 р. досить докладно описує вимоги до посадових осіб, які виконують функції з охорони праці на своєму підприємстві (або до представників зовнішньої спеціалізованої організації). До того ж фахівців поділено на дві категорії: ASPP (Addetto al Servizio di Prevenzione e Protezione) – відповідальний за охорону праці; RSPP (Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione) – відповідальний за захист здоров’я та запобігання професійним захворюванням.

Підтвердженням того, що людина здатна обіймати керівні посади категорій ASPP і RSPP, є дві умови: 1) наявність диплома про вищу освіту другого рівня, тобто магістерського диплома для керівників, і диплома бакалавра для фахівців; 2) проходження кожні п’ять років спеціалізованих курсів (обов’язкових також для всіх інших фахівців з ОПІПБ), які містять три модулі: A, B і C (рис. 5). Водночас законодавство дає роботодавцям право формулювати додаткові вимоги до стажу й компетенцій фахівців з гігієни та безпеки праці. У кожному італійському регіоні (провінції) створено спеціальні комісії, які акредитують провайдерів курсів, регламентують методологію викладання і програми навчання. Зазви-

Безпека праці

Модуль А

Основи охорони праці 3–4 дні (28 год)

Письмовий іспит за модулем А 2–3 год

Модуль С

Модуль В

Оцінка ризиків на виробництві (за галузями і регіонами) 8–9 днів (68 год)

Письмовий іспит за модулем В 2–3 год

Рис. 5. Модель навчання на спеціалізованих курсах у галузі охорони праці в Італії

чай програми залишаються незмінними протягом п’яти років після затвердження. Але комісія працює в режимі постійно активної конференції. У роботі комісій беруть участь професійні організації, об’єднання фахівців з охорони праці, роботодавців і профспілок, італійська філія Європейського агентства безпеки та гігієни праці (EU-OSHA) тощо. Буває, що до фахівця або керівника в разі переїзду з одного регіону до іншого або зміни галузі можуть бути поставлені вимоги до компетенцій, що відрізняються від попередніх. А надто складним є підтвердження своєї кваліфікації у разі переїзду з однієї країни ЄС до іншої. МОП (http://www.ilo.org) і Туринський університет (https://www.unito. it/) на базі Міжнародного навчально-

го центру (http://www.itcilo.org/), що вони створили, пропонують кілька видів навчання, адаптованого для іноземців, на основі чинних європейських і міжнародних стандартів, програм обов’язкових курсів італійського регіону П’ємонт (див. табл. 1). ПІВНІЧНА АМЕРИКА, США Й КАНАДА У Північній Америці є обов’язкові вимоги до кваліфікації фахівців з гігієни та безпеки праці, які можуть від-

Профілактика професійних ризиків і захворювань, психологічні й ергономічні ризики на виробництві 3 дні (24 год)

Письмовий іспит за модулем С 2–3 год

ОТРИМАННЯ СЕРТИФІКАТА В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ПРАЦІ ТЕРМІН ДІЇ – 5 РОКІВ

різнятися в різних штатах (наприклад, вимоги до робіт на висоті в м. Нью-Йорку). У США насамперед усі орієнтуються на законодавство й вимоги органу контролю OSHA (Occupational Safety and Health Administration, https://www. osha.gov/). Це Федеральне управління/агентство виробничої безпеки й охорони здоров’я, що поєднує кілька видів нагляду, зокрема й енергонагляд, нагляд у сфері пожежної, промислової безпеки та ін. Вимоги до фахівців з ОПіПБ, що висувають державні органи й роботодавці, наведено в табл. 2. У різних провайдерів з навчання є численні тренінги, орієнтовані на різні розділи Закону про промислову безпеку і охорону праці (The Occupational Safety and Health Act) тривалістю від 10 до 30 год. Вони недорогі й часто орієнтовані на робочі спеціальності та лінійних керівників. Спеціального ліцензування або державних вимог до таких програм та іспитів немає. Переважно роботодавці й фахівці вибирають провайдерів, орієнтуючись на рекомендації таких громадських організацій (співтовариств, спілок), як ASSE – Американська та Канадська асоціації інженерів з охорони праці (http://www.asse.org/), CSSE – Канадське товариство техніки безпеки (http://www.csse.org/), NSC – Національна рада безпеки (National Safety Council; http:// www.nsc.org/pages/home.aspx). Ці організації є провідними в розробленні програм підвищення компетенций і вимог до кваліфікації. Активність професійних співтовариств,

що існують за рахунок членських внесків, формує не тільки ринок послуг з навчання, а також і вимоги до складання іспитів у спеціалізованих екзаменаційних комісіях. У разі проблем або серйозних інцидентів такі співтовариства є повноцінними захисниками своїх членів перед роботодавцями, комісіями й органами контролю. Екзаменаційні комісії сертифікованих фахівців безпеки США (BCSP – Board of Certified Safety Рrofessionals; http://www.bcsp.org/) і Канади (BCRSP – Board of Canadian Registered Safety Professional; http:// www.bcrsp.ca/) не проводять курсів як таких та не висувають вимог до курсів і тренінгів провайдерів, але

формують вимоги до фахівців, які стосуються різних галузей знань і навичок. Готуються до іспиту самостійно або навчаючись у незалежних провайдерів. Комісія вимагатиме від фахівця сплати щорічних внесків і перепідтвердження кваліфікації кожні п’ять років (continuing education). Наприклад, склавши іспит 2012 р., протягом п’яти років (до 2017 р.) фахівцеві потрібно розвивати свою компетенцію: писати статті, виступати публічно на конференціях і семінарах, пройти курси підвищення кваліфікації та ін. Ці заходи з розвитку мають бути зареєстровані й оцінені за спеціальною системою, що акредитувало професійне співтовариство або екзаменаційна комісія. Усього кожному фахівцеві потрібно за п’ять років між іспитами набрати 25 одиниць (балів, пунктів або очок). Проте одиниці різних комісій і співтовариств не можна порівнювати: наприклад, за 6-годинний тренінг може бути нарахована 1 одиниця, а за 3-денний тренінг – 1,5 одиниці. Крім цього, комісії можуть пропонувати інші рівні сертифікації фахів-

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці ців (BCSP): для тих, хто щойно закінчив ВНЗ, для майстрів і лінійних керівників на виробництві, для будівельної галузі, для тренерів і викладачів дисциплін з охорони праці, промислової безпеки та охорони навколишнього середовища. Переважно ASSE, CSSE і NSC проводять свої розвивальні професійні заходи й семінари для топ-менеджерів компаній і керівників служб, запрошуючи відомих спікерів і модераторів: зірок, знаменитостей та вчених. Як було зазначено вище, NEBOSH, IOSH, BCSP, BCRSP визнають сертифікати й дипломи один одного. Однак в американських комісіях вимагатимуть підтвердження досвіду (стажу) і проходження тесту (оцінки) від члена IOSH, тоді як фахівцю з дипломом (сертифікатом) NEBOSH проходити такий тест у США не потрібно. Слід мати на увазі, що, за оцінками фахівців-практиків, за 5-6 год до іспиту зазначених вище екзаменаційних комісій (BCSP, BCRSP) не підготуєшся. Зазвичай у новачка самостійна підготовка займає 6–12 міс., вона передбачає вільне володіння

Таблиця 2 ВИМОГИ ДО ФАХІВЦІВ З ОХОРОНИ ПРАЦІ І ПРОМИСЛОВОЇ БЕЗПЕКИ 1

Освіта

Бакалавр або магістр

Спеціальність за дипломом

Фахівець з охорони праці, лікар-гігієніст, фізик радіаційної безпеки, хімік, інженер, матеріалознавець, еколог

Досвід роботи

Не менше ніж 5 років

Сертифікати

Навчання на робочому місці Сертифікат професійної комісії

Навички

Комунікабельність, уважність до деталей, уміння використовувати складне технічне й вимірювальне обладнання, фізична витривалість, здатність самостійно вирішувати завдання

американською англійською, відвідування професійних конференцій і проходження практики. Представник роботодавця після закінчення курсів обов’язково вибірково перевіряє здобуті знання й набуті навички працівників. За усталеною практикою, у разі значної невідповідності оцінки, заявленої в сертифікаті (дипломі), і реальних знань він негайно «повертає» співробітника на перенавчання без збереження йому заробітної плати чи додаткової оплати провайдеру. Найгіршим наслідком для провайдера або ВНЗ буде втрата професійної репутації перед співтовариством і замов-

никами через необґрунтовану оцінку або видачу «липового» диплома. Фактично всі навчальні програми доступні іноземцям, які володіють англійською (Másters degree, Master of Science, Doctoral degree – Ph.D), але потребують від двох до чотирьох років навчання. Деякі програми передбачають тільки очне навчання, а деякі – тільки навчання онлайн. У зв’язку з тим, що договору про визнання дипломів немає, певною проблемою буде дороге й непросте підтвердження (нострифікация) свого базового диплома про вищу освіту, також обов’язковими є тест з англійської (TOEFL або IELTS) і допускний вступний іспит GMAT.

ОСОБЛИВОСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ НАВЧАННЯ З ОХОРОНИ ПРАЦІ НІМЕЧЧИНА У кожній з 29 основних галузей економіки цієї країни є своє професійне товариство соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань. Страхові внески, які професійні товариства Німеччини щорічно отримують від підприємців, покривають видатки на освіту і навчання в галузі охорони праці, а також надання товариством послуг. Один з основних напрямів діяльності профтовариств – навчання працівників з питань гігієни і безпеки праці. Щорічно навчання проходять до 400 тис. чоловік. Серед слухачів курсів – насамперед роботодавці й менеджери, представники працівників з охорони праці, фахівці з безпеки праці, уповноважені з охорони праці, проектувальники та покупці устаткування, фахівці виробничих підприємств, викладачі, майстри виробничого навчання. Підготовку кадрів проводять в академіях з охорони праці; інститутах безпеки праці та охорони здоров’я

www.ohoronapraci.kiev.ua

і в центрах професійного навчання, які функціонують при професійних товариствах. Початкове навчання згідно з програмою триває 3 дні (24 год). Курси передового навчання в середньому тривають 5 тижнів (200 год). Кожні три роки фахівці з охорони праці зобов’язані проходити перепідготовку. Профтовариства здійснюють контроль за результатами навчання своїх представників і співробітників підприємств-страхувальників. ФРАНЦІЯ Навчання з охорони праці у Франції проводить INRS (The French Research and Safety Institute for the prevention of occupational accidents and diseases; http://en.inrs.fr/) – Національний інститут досліджень і безпеки щодо запобігання нещасним випадкам і профзахворюванням (далі – Інститут), який працює за рахунок коштів, отримуваних в основному з Національного фонду страхування здоров’я найманих працівників (далі – Фонд). Серед студентів – фахівці з ОП, співробітники Національної каси страхування і страхових фондів, а також активісти з безпеки праці підприємств. Крім цього, Інститут готує викладачів, які проводять навчання безпосередньо на робочих місцях.

Безпека праці Є кілька програм навчання (з відривом від виробництва), які визначають його тривалість. Мінімальна кількість занять – 15–20, що проводять протягом 1,5–2 міс. Максимальна кількість – 65–75, що тривають 12– 13 міс. У 2002 р. Інститут розробив і впровадив програму дистанційного навчання (навчальні посібники випускають на CD-ROM). У програму входить чотири цикли (модулі): 1) принципи запобігання травматизму, оцінка ризиків, облік робочих приміщень на підприємстві; 2) запобігання 13 найпоширенішим виробничим ризикам; 3) аналіз нещасних випадків на виробництві, вжиття конкретних запобіжних заходів; 4) розроблення планів з охорони праці на підприємстві. ФІНЛЯНДІЯ Відповідальність за охорону праці на своєму підприємстві несуть самі роботодавці. У їхній компетенції питання, що стосуються якості робіт, умов праці; стану і структури робочої сили, зокрема й вікових та гендерних аспектів; професіоналізму співробітників і їхнього вміння дотримуватися правил і норм безпечної праці. Фінський роботодавець зобов’язаний ознайомити працівника: з умовами праці на його робочому місці; із правилами роботи і прийомами безпечної праці; з адміністративними розпорядженнями щодо забезпечення безпеки на виробництві. Початкове навчання безпечних прийомів праці молоді співробітники проходять за рахунок свого підприємства. Підвищення кваліфікації фахівців з охорони праці,

яке проводять не рідше одного разу на три роки, також повністю покладено на підприємців Фінляндії. Навчання в галузі охорони праці та здоров’я проводить Фінський інститут охорони здоров’я на виробництві (https://www.ttl.fi/). Ще один напрям його роботи – реалізація програми підготовки профактивістів і фахівців нижчої й середньої ланок, курси підвищення кваліфікації. Основне призначення цих занять – підтримка й розвиток професійних знань і навичок у галузі безпеки праці. Можуть проводити короткострокові й довгострокові навчальні курси за такими напрямами: Хімічна безпека Засоби індивідуального захисту Добробут на роботі Безпека на робочому місці. Наприклад, тематика курсів навчання в Інституті в галузі безпеки на робочому місті є такою: Роль та обов’язки в галузі управління безпекою працівників, фахівців з безпеки й керівників. Управління безпекою: як підвищити культуру безпеки; як управляти ризиками на робочому місці. Безпека і продуктивність – це інвестиції на робочому місці. Дослідження аварій: моделі й передові практики щодо уникнення смертельних людських помилок. Безпека зв’язку: постановка цілей, позитивна комунікація, безпечні переміщення й комунікації. Викладачі Фінського інституту охорони здоров’я на виробництві проводять заняття з фахівцями, які мають вищу освіту, професіоналами й експертами в галузі ОП на виробництві, персоналом, який здійснює профілактику травматизму, а також співробітниками адміністрацій і виробничих підрозділів.

ПРОГРАМИ НАВЧАННЯ РИЗИК-ОРІЄНТОВАНОМУ МИСЛЕННЮ В УКРАЇНІ Сьогодні автор широко популяризує в Україні теорію і практику управління ризиками в системах менеджменту й читає навчальні курси із цієї теми в провідних навчальних центрах, серед яких як міжнародні – Бюро Верітас Україна (http:// www.bureauveritas.com.ua/), Група TÜV SÜD (http://tms-ua.com/ company/gruppa-tuev-sued/) тощо, так і національні – ДП «Головний навчально-методичний центр Держпраці України» (http://gnmc.kiev. ua/), група компаній «Новатор» (http://ucnovator.kiev.ua), «Академія управління ризиками в системах менеджменту» при ДП «Редакція журналу «Охорона праці»» (див. нижче) і под. Аналіз програм навчання у світі й Україні свідчить, що формування ризик-орієнтованого мислення через навчання вимагає спочатку багато часу – не менше ніж 120–160 год для формування у слухачів ризикорієнтованого мислення.

Навчання. Модуль 2. Аудит систем менеджменту 2 дні (16 год)

Навчання. Модуль 1. Основи ризикорієнтованого мислення 2 дні (16 год)

Сертифікат. Модуль 1

Отримання сертифіката Академії управління ризиками Термін дії – безстроково

Складання іспиту. Модуль 1 2 год Выполнение практического задания Инспекция и управление рисками на рабочем месте Сертифікат. Модуль 4

Формування ризикорієнтованого мислення Навчання. Модуль 4. Управління соціальнопсихологічними ризиками 2 дні (16 год) Складання іспиту. Модуль 4 2 год

Складання іспиту. Модуль 2 2 год

Сертифікат. Модуль 2

Навчання. Модуль 3. Методологія, інструменти та методи управління ризиками 2 дні (16 год)

Складання іспиту. Модуль 3 2 год

Сертифікат. Модуль 3

Рис. 6. Модель навчання в «Академії управління ризиками в системах менеджменту» при журналі «Охорона праці»

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці До того ж навчання обов’язково має містити п’ять напрямів (модулів):

1. Основи ризик-орієнтованого мислення. Передові міжнародні практики. 2. Аудит систем менеджменту безпеки. 3. Методологія, інструменти й методи управління ризиками. 4. Управління соціально-психологічними ризиками. 5. Практичне освоєння системного підходу й методів управління ризиками для формування навичок управління ризиками в системах менеджменту охорони праці.

Окремо слід зупинитися на «Академії управління ризиками в системах менеджменту» (далі – Академія; http://a.ohoronapraci. kiev.ua/). Цей проект ініціювало ДП «Редакція журналу «Охорона праці» наприкінці 2015-го – початку 2016 року, розробивши програму навчання, близьку до закордонних (рис. 6), на основі передових вітчиз-

няних і світових практик навчання ризик-орієнтованого мислення. Програму пропонють українським менеджерам і фахівцям у галузі якості, екології, енергозбереження, соціальної відповідальності і, звичайно, охорони праці. Навчання в Академії вже пройшли майже 300 фахівців трьох десятків провідних українських підприємств, серед яких НАК «Нафтогаз України», Полтавський гірничозбагачувальний комбінат, ПАТ «Укртранснафта» і багато ін. Як видно з рис. 6, модель навчання в Академії дуже близька до моделей навчання NEBOSH і IOSH. Вона складається з п’яти модулів: чотирьох навчальних та одного практичного, що дає змогу не тільки здобути знання, а й набути навичок управління ризиками небезпек і тим самим сформувати ризик-орієнтоване мислення в системах менеджменту на українських підприємствах.

ВИСНОВОК Автор на основі аналізу навчальних програм у галузі гігієни та безпеки праці дійшов такого висновку: щоб результативно управляти ризиками небезпек утрат у системах менеджменту, зокрема й менеджменту охорони здоров’я і безпеки персоналу, на українських підприємствах, працівники, фахівці й керівники повинні мати ризик-орієнтоване мислення, яке можна сформувати в процесі навчання теорії і практики управління ризиками, що має тривати не менше ніж 120–160 год.

www.ohoronapraci.kiev.ua

РЕКОМЕНДАЦІЇ

З ФОРМУВАННЯ РИЗИКОРІЄНТОВАНОГО МИСЛЕННЯ 1. В Україні потрібно розробити й упровадити типову навчальну програму з управління ризиками небезпек обсягом не менше ніж 120 год теорії та практики. В основі навчальних модулів мають лежати обов’язкові теми, наведені на рис. 6. 2. Організувати навчання й сертифікацію викладачів у сфері управління ризиками в системах менеджменту гігієни та безпеки праці на базі ДП «Головний навчально-методичний центр Держпраці України» разом з «Академією управління ризиками в системах менеджменту» при редакції журналу «Охорона праці». 3. Створити в Україні незалежну громадську організацію, по суті національну екзаменаційну комісію, як NEBOSH у Великобританії для підготовки програм навчання й екзаменаційних питань, акредитації навчальних програм і провайдерів і підтвердження знань і компетентності фахівців з охорони праці і промислової безпеки, охорони навколишнього середовища та екології на основі управління ризиками.

Безпека праці

Держнагляд

У зоні бойових дій –

«ЗБРОЯ» ПРЕВЕНТИВНА В’ячеслав Кукуріка, завідувач сектору організаційноаналітичного забезпечення Головного управління Держпраці у Луганській області

З моменту створення у травні 2015 р. Головного управління Держпраці у Луганській області й по теперішній час його співробітники виконують свої обов’язки в умовах проведення антитерористичної операції. У зв’язку із цим у регіоні діє мораторій на проведення будь-яких перевірок. ведений 2014 р. мораторій на проведення перевірок у зоні АТО фактично позбавив ГУ Держпраці у Луганській області (далі – Управління) можливості здійснювати державний нагляд на піднаглядних об’єктах – проведення перевірок підприємств залишалось можливим лише в деяких чітко визначених законом випадках. У зв’язку із цим було ухвалено рішення переорієнтувати діяльність Управління з наглядової на превентивну.

ДОВІДКА Превентивні заходи – це принципово новий спосіб вирішення питань у сфері охорони праці, який передбачає заміну покарання за порушення вимог, установлених нормативно-правовими актами, на профілактику таких порушень.

АНАЛІЗУЄМО, КОРЕГУЄМО, КОНСУЛЬТУЄМО Робота сектору організаційно-аналітичного забезпечення – це збір, аналіз статистичної інформації, її опрацювання та підготовка матеріалів про роботу структурних підрозділів. Іншими словами, ми готуємо інформацію про діяльність інспекторів державного нагляду: ведемо облік наглядової діяльності з питань охорони праці за допомогою встановлених електронних форм та супроводжуємо базу піднаглядних підприємств й установ на території Луганської області. Інформацію для аналізу ми беремо зі звітів інспекторів, які надходять до нашого сектору щомісячно. Здійснюємо моніторинг діяльності за конкретними напрямами в певний період часу та в разі потреби звертаємося до первинних матеріалів стосовно кожного проведеного заходу, наприклад до тексту лекції або до даних щодо кількості осіб, охоплених заходами.

На основі цих звітів аналізуємо стан ведення превентивної діяльності – наскільки інтенсивною є роз’яснювальна робота в тій чи інший галузі нагляду, як часто інспектори зустрічаються з керівниками та працівниками підприємств, скільки людей звертаються по роз’яснення до консультаційних центрів Управління тощо. До речі, фахівці Управління фактично з нуля розробили й активно використовують у своїй діяльності методику організації, проведення та обліку превентивної діяльності. За цією методикою ми збираємо та систематизуємо дані за декількома показниками: сфера або галузь нагляду, тематика заходу, тип заходу та кінцевий виконувач. З набуттям нового досвіду в методику вносять корективи, щоб спростити її і зробити зручнішою у використанні. Наші колеги з відділів державного нагляду примножують досвід превентивної діяльності, тому кількість і якість таких заходів істотно зростає. За 2016 р. посадовими особами Управління загалом було проведено 3650 заходів. Станом на 1 червня 2017 р., тобто менше ніж за півроку, вже проведено 3910 заходів, що свідчить про зростання інтенсивності превентивної діяльності більш ніж удвічі. Кожний відділ державного нагляду, яких в управлінні 11, здійснює превентивну діяльність за певним переліком напрямів, який постійно поповнюють і корегують, щоб надавати працівникам підприємств актуальну інформацію. Наприклад, як свідчать дані щодо нещасних випадків за декілька минулих кварталів, однією з найнебезпечніших галузей в Україні є лісове господарство. На його підприємствах зростає травматизм, зокрема й зі смертельними наслідками. Луганська область є приємним винятком: протягом 2016 р. та за п’ять місяців 2017 р. у лісовому господарстві області нещасних випадків не зареєстровано. Щоб і надалі зберегти таке становище, відділ державного нагляду в АПК, СКС, на транспорті і у зв’язку з початку весни збільшив кількість

Тренінг АДС з інспекторами Управління (лютий 2017 р.)

Змагання з міні-футболу серед працівників Управління до Дня ОП

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці превентивних заходів з охорони праці для працівників лісосічних підприємств. Найпоширеніший вид превентивних заходів – консультації. Адже, на відміну від інших заходів, консультацію найчастіше ініціює само підприємство. Незалежно від кількості проведених лекцій у людей завжди виникають додаткові запитання. Для зручності громадян на базі Управління створено 38 інформаційно-консультаційних центрів, де обслуговують усіх охочих, даючи роз’яснення щодо питань з охорони праці чи законодавства про працю. Інформаційно-консультаційні центри працюють при відділах державного нагляду Управління, а також при підприємствах і райдержадміністраціях. Це комфортно для відвідувачів: щоб звернутися до кваліфікованого спеціаліста, вони самі обирають час візиту або телефонують у будь-який зручний час. У середньому щомісяця 250–300 осіб отримують консультації. Наш сектор опрацьовує ці матеріали щотижнево, визначаючи завантаженість відділів консультаційною роботою, а також проблемні питання, які найбільше цікавлять громадян. ПРОВОДИМО КОНКУРСИ І ЗМАГАННЯ Цьогоріч День охорони праці в Луганській області за сприяння Управління пройшов на найвищому рівні. На підприємствах області провели такі заходи: організували та провели конкурси на найкраще робоче місце, найкращу виробничу дільницю, найкращого працівника з визначенням переможців у всіх номінаціях. Загалом в області нагороджено близько 250 найкращих працівників; оновили стенди та куточки з питань охорони праці на підприємствах; провели заходи з ушанування пам’яті загиблих на виробництві; організували інформаційно-консультаційну діяльність за участю посадових осіб Управління. Тематика була підібрана з урахуванням гасла Дня охорони праці 2017 року «Удосконалення збору та використання даних про безпеку та гігієну праці», а також з огляду на рівень виробничого травматизму на підприємствах Луганської області.

ОЦІНЮЄМО ПРЕВЕНТИВНУ РОБОТУ У першому півріччі поточного року спостерігаємо зниження показників виробничого травматизму порівняно з аналогічним періодом минулого року. До того ж така позитивна динаміка залишається незмінною вже декілька місяців. Так, на кінець червня 2016 р. у Луганській області було зареєстровано 59 випадків загального травматизму, з-поміж яких і 5 випадків смертельного травматизму, пов’язаних з виробництвом. За аналогічний період цього року ми маємо 46 випадків травматизму, з яких 1 смертельний. Наприкінці I півріччя 2017 р. у відділах Управління завершився розгляд Концепції реформування загальнодержавної системи управління охороною праці в Україні, яку презентували наприкінці травня на V Міжнародній науково-практичній конференції «Управління ризиками в системах менеджменту охорони праці та промислової безпеки», що організували Державна служба України з питань праці та редакція журналу «Охорона праці». Це надзвичайно важливий документ, адже він визначає базові принципи, за якими проводитимуть майбутню реформу СУОП. Зокрема, йдеться про запровадження єдиного порядку організації охорони праці в Україні на основі ризик-орієнтованого підходу. Такі зміни потрібні для поліпшення стану промислової безпеки, підвищення ефективності роботи служб охорони праці на підприємствах та гармонізації національного законодавства з охорони праці з європейською й загальносвітовою практикою. Тож Концепція визначить напрями й пріоритети нашої роботи на майбутні роки. Фото автора та з архіву Головного управління Держпраці у Луганській області

Вибираємо чи Реєстрація ЗІЗоблік – що доцільніше? органів слуху

Відкриваємо здоровпункт Матеріали конференції з ризик-менеджменту

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

Крім цього, Дню охорони праці були присвячені спортивні заходи. Зокрема, на стадіоні «Шахтар» (м. Лисичанськ) відбулися змагання з міні-футболу між працівниками структурних підрозділів Управління. Однак, крім заходів до 28 квітня, Управління організувало місячник, присвячений Дню охорони праці. Було проведено 29 тематичних лекцій з питань збору і використання даних про безпеку та гігієну праці, а також 71 зустріч з трудовими колективами, тематичні наради та семінари. Загалом протягом місяця організували понад 330 превентивних заходів (лекцій, семінарів, практичних тренінгів, виробничих нарад тощо) із загальних питань охорони та гігієни праці і дотримання законодавства про працю. Одним з найяскравіших заходів стало оновлення співробітниками Управління «Алеї безпечної праці» у м. Сєвєродонецьку: там були висаджені дерева та встановлено пам’ятний гранітний знак.

www.ohoronapraci.kiev.ua

№6 9/2017

ОХОРОНА ПРАЦІ індекс 74377

НАВЧАННЯ З ОХОРОНИ ПРАЦІ: СУЧАСНО І НЕСТАНДАРТНО

Безпека праці

Актуально

Список Гройсмана. Останній епізод?

ісля тривалих перемовин уряд нарешті виконав вимогу Федерації профспілок і учасників минулорічного Маршу протесту та повернув право дострокового виходу на пенсію за віком для кількох десятків тисяч працівників у шкідливих (особливо шкідливих) і важких (особливо важких) умовах праці. Серед них: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах; які працюють у зоні відчуження, на видобуванні та збагаченні уранової руди; особовий склад Державної воєнізованої гірничорятувальної служби, що забезпечує безпосереднє здійснення екстрених і невідкладних заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій; робітники металургійної та гірничодобувної галузей промисловості. До Списків № 1 та № 2 внесено багатотисячну армію працівників, зайнятих ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва на підприємствах атомної енергетики, гірничої, металургійної, хімічної галузей, з видобування і переробки нафти, газу, вугілля, сланцю та інших промислових підприємствах. До того ж для таких працівників буде збережено стаж роботи в зазначених умовах і відповідні пільги з моменту набуття чинності попередньою Постановою № 461 від 24.06.2016, якою вони були позбавлені пільг. За словами голови СПО об’єднань профспілок, голови ФПУ Григорія Осового, профспілки ще в процесі обговорення проекту Постанови № 479 зазначали, що не всі їхні пропозиції увійшли до зазначеного проекту. Проте задля зрушення проблеми з місця СПО профспілок прийняв компромісне рішення та схвалив проект, розцінюючи це як перший крок на шляху до повного, об’єктивного та справедливого врегулювання питання щодо пільгового пенсійного забезпечення працівників. Подальше вирішення зазначених вище питань відбуватиметься під час проведення пенсійної реформи, яку запропонував уряд і підтримала в першому читан-

ні Верхов на Рада. Законопроект передбачає зміну механізму фінансування пільгових пенсій. На сьогодні кошти на їхню виплату до Пенсійного фонду мають перераховувати підприємства, на яких працювали пільгові категорії працівників, проте з різних причин вони цього не роблять. У результаті Пенсійний фонд має понад 8 млрд грн заборгованості з виплати пенсій пільговикам. Так, законопроект пропонує підвищення ставки єдиного соціального внеску (ЄСВ) щодо сплати за кожного працівника, який працює в шкідливих і небезпечних умовах. Якщо наявна ставка ЄСВ становить 22% від фонду оплати праці, то для підприємств, працівники яких мають шкідливі умови праці (згідно зі Списком № 2), вона буде збільшена до 27%, а там, де працюють в особливо шкідливих умовах (згідно зі Списком № 1), – до 37%. На думку профспілок, таке рішення є об’єктивним, адже, якщо власник підприємства не здійснює заходи з поліпшення умов праці та усунення шкідливих факторів на виробництві, він має за це платити. Тому запропоновано механізм: або поліпшуй умови праці, або плати більше. day.kyiv.ua

Дмитро Селявін, власкор

Редакція продовжує відстежувати розвиток подій навколо Списку № 1 та Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (див. статті «Список Гройсмана» у № 11/2016 та «Список Гройсмана. Епізод 2» у № 12/2016). У липні Кабмін постановою від 04.07.2017 № 479 (далі – Постанова № 479) знову вніс зміни до переліку «пільгових» професій. Новації набувають чинності з 1 січня 2018 р.

АНАЛІЗУЄМО ЗМІНИ, ЩО ВІДБУЛИСЯ Особливо слід наголосити, що в усі розділи переліку загальних професій додано працівників, зайнятих ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва. Це та армія працівників, яких позбавили права на достроковий вихід на пенсію за умовами праці. Однак не було враховано пропозицій профспілок щодо електрогазозварників, електрозварників ручного зварювання. Утім, їх можна зарахувати до категорії працівників, зайнятих ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва, за результатами атестації. Також зазначимо, що залишились виключеними зі Списків керівники різних ланок, фахівці та службовці підприємств, тобто інженерно-технічні працівники. Хоча, наприклад, у пункті «Підземні роботи…» вказано, що

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці дина працює – директором підприємства чи є представником робітничої професії. Це людина на конкретному робочому місці в конкретних умовах. Отже, питання залишається відкритим: навіщо взагалі потрібні ці списки? Адже навіть неспеціалістові зрозуміло, що час перебування в шкідливих умовах і ступінь шкідливого впливу на представника тієї самої професії в різних галузях різні (для порівняння: слюсар-ремонтник, що працює в металургії або в машинобудуванні, і слюсар-ремонтник в сільському господарстві чи легкій промисловості. Поза тим умови праці можуть різнитися в одній галузі, у працівників одної професії, але на різних підприємствах. Адже ніхто не заперечуватиме, що умови праці горнового на сучасному критому ливарному дворі доменної печі, оснащеному системою аспірації, є ліпшими за умови горнового доменної печі, де ливарний двір просто неба. Виникає відчуття, що крапку в цьому питанні ставити зарано, адже з 1 січня 2018 р. на підприємствах з’являться запитання щодо практичного застосування нових списків. Тож будемо стежити за перебігом подій… www.kadrovik.ua

право на пільгову пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, тобто норму передбачено загалом, без вказівки на конкретну професію. Отже, якщо під час атестації робочих місць буде встановлено, що керівники та фахівці шахти перебувають на підземних роботах понад 80% робочого часу, вони матимуть право на пільгову пенсію за Списком № 1. Навряд чи це можливо для працівників, що обіймають такі посади, як директор шахти або головной інженер, але цілком імовірно для майстрів виробничих дільниць тощо. Однак вже в розділі III «Чорна металургія» про таку змогу не йдеться, до того ж пропозицію профспілок – залишити в списку пільговиків майстрів виробничих дільниць – не враховано! Також доречно буде зауважити, що до розділу I «Гірничі роботи» Списку № 1 раніше входили «працівники, зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді)», зокрема електромеханіки, енергетики, майстри, механіки та ін., та було вказано, що «працівникам, переліченим у підпунктах «г» і «д», зайнятим на підземних роботах менше половини робочого часу на рік (в обліковому періоді), пенсія призначається за Списком № 2». Але тепер цю примітку вилучено, а в Списку № 2 про цю норму не згадують! Тобто взагалі незрозуміло, чому нині залишились поза увагою працівники, зайняті на підземних роботах понад 50% робочого часу на рік?

На мою думку, ми самі собі ускладнюємо життя. Навіщо потрібно складати перелік шкідливих професій, якщо в процесі атестації робочих місць можна визначити умови праці (наскільки вони є шкідливими) та заходи для ахисту працівника від впливу шкідливих чинників. Наприклад, «захистити часом», тобто надати право раніше вийти на пенсію або змінити професію за рахунок роботодавця. До того ж, гадаю, ці соціальні пільги – крихти для робітника: якихось кілька відсотків доплати до окладу (зважаючи на його розміри) та кілька днів до відпустки – це по-перше. По-друге, це не що інше, як злочинне погодження на законодавчому рівні наявності незадовільних умов праці. Така ситуація склалася ще за часів адміністративно-командної системи, коли державі було невигідно вкладати мільйони у створення належних умов праці. А мала б діяти навпаки: усувати вплив важких і шкідливих виробничих чинників та впроваджувати сучасні технічні засоби й новітні технології. По-третє, сам процес атестації робочих місць потребує докорінних змін. За основу слід узяти європейську модель, де шляхом оцінки ризиків ідентифікують та встановлюють рівень впливу на здоров’я людини шкідливих чинників. І, відповідно, визначають, чи потребує конкретне робоче місце додаткових заходів щодо поліпшення умов чи додаткової організації праці або навіть призначення додаткових пільг, зокрема достроковий вихід на пенсію. І тут неважливо, ким лю-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ЦЕ ЩЕ НЕ КІНЕЦЬ!

Безпека праці

Охорона праці у Збройних Силах

« £¤ « ²±§ * * Зі збільшенням чисельності ЗСУ майже на 100 тис. осіб, відповідно, зросла і кількість цивільних, які працюють на об’єктах і в установах Міноборони. Чи створюють для них належні та безпечні умови праці? НЕМАЄ ІНФОРМАЦІЇ – НЕМАЄ ПЕРЕВІРОК За трудовими договорами у ЗСУ працюють понад 50 тис. осіб – таку інформацію надав відділ по роботі з громадянами та доступу до публічної інформації Департаменту інформаційно-організаційної роботи та контролю Міністерства оборони України. Значна кількість цивільних осіб трудяться на об’єктах Міноборони у шкідливих умовах праці, виконують роботи підвищеної небезпеки, пов’язані з ризиком для життя і здоров’я. Згідно з Положенням про службу охорони праці у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженим наказом Міноборони від 08.12.2016 № 663, у військових частинах і на інших об’єктах Міноборони створюють службу охорони праці, якщо кількість працюючих (невійськових) становить понад 50 осіб. Якщо цивільних менше, ніж 50 осіб – обов’язки за сумісництвом покладають на фахівця з відповідною підготовкою. У більшості військових частин за трудовими договорами працюють до 50 осіб. За такої кількості цивільних державний нагляд та контроль здійснюють органи державного нагляду за охороною праці Міноборони, якщо працівників за трудовими договорами понад 50 – територіальні підрозділи державного органу з нагляду за охороною праці, тобто Держпраці. Такі вимоги регламентовано Угодою між Державним комітетом України по нагляду за охороною праці і Міністерством оборони України, затвердженою наказом міністра оборони від 31.12.1996 № 405. Проте на запит автора в Держпраці щодо проведених на об’єктах Міноборони перевірках у службі відповіли, що через відсутність відомостей (переліку) про об’єкти Міноборони вони не можуть надати інформацію щодо перевірок та, відповідно, виявлених на цих об’єктах порушеннях. У територіальних підрозділах Держпраці Миколаївської, Вінницької, Кіровоградської та інших об-

ластей, куди звернувся автор статті, також повідомили, що не мають інформації про військові частини, розташовані на підвідомчих територіях, і кількість працюючих там цивільних осіб. Перевірок стану охорони праці у військових частинах останніми роками не здійснювали. Щодо розслідування нещасних випадків (далі – нв) з цивільними особами, то в разі настання нв з тяжкими наслідками обласні управління Держпраці проводять спеціальне розслідування. За інформацією Держпраці, у 2016 р. розслідувано 8 таких нв, із них 3 групових та 5 зі смертельними наслідками. У поточному році, станом на 01.06.2017 р., розслідувано 6 нв, у тому числі 1 груповий і 3 – смертельних. У результаті 3 нв, пов’язаних з роботою на деревах або біля них, у 2016 р. травмовано 4 особи, із них 2 – смертельно. 26.02.2016. У в/ч А1603 під час обрізання дерев працівник упав із драбини і отримав тяжку травму. 17.09.2016. Упав із дерева столяр ДП «Львівський військовий лісокомбінат» Міноборони. Отримані травми виявилися несумісними з життям. 13.10.2016. У в/ч А1789 внаслідок падіння гілки дерева смертельно травмовано техніка складу авіаційного пального та тяжко травмовано кравця роти господарського відділення. Розслідування цих нещасних випадків вказало на наявність грубих порушень вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: військові частини не отримують дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки у встановленому порядку; не подають до територіальних підрозділів Держпраці декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки; працівники, які виконують роботи на висоті, не проходять в установленому порядку навчання та перевірки знань з питань безпечного ведення лісосічних робіт і робіт на висоті, інструктажів з охорони праці; здебільшого працівники не забезпечені потрібними ЗІЗ, технологічною оснасткою, спецодягом і взуттям; бензопили та інше обладнання, що використовують під час виконання робіт, часто не відповідає вимогам безпеки; cпилювання гілок зазвичай проводять не з надійно закріпленого та стійкого майданчика, як вимагають правила безпеки, а з приставних драбин.

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці

www.job-sbu.org

КІЛЬКІСТЬ = ЯКІСТЬ?

БЕЗКОНТРОЛЬНІСТЬ ПОРОДЖУЄ БЕЗВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ Із неофіційних джерел авторові стало відомо й про інші порушення вимог безпеки праці в деяких військових частинах. Зі слів співрозмовників випливає, що реформа ЗСУ фактично спрямована тільки на модернізацію озброєння та придбання нової техніки. Що ж до поліпшення умов праці цивільного персоналу у військових частинах, то це питання залишається на останньому місці. Часто-густо неналежні умови праці у військових частинах і на інших об’єктах Міноборони спричинені експлуатацією застарілих будівель, споруд і комунікацій. Багато із цих об’єктів потребують капітального й поточного ремонту. Непоодинокі випадки, коли під час прийняття до військової частини на роботу, пов’язану зі шкідливими умовами праці, цивільний персонал власним коштом проходить первинний, а пізніше й періодичні медогляди без компенсації фінансових витрат. У військових частинах з кількістю працюючих за трудовими договорами менше ніж 50 осіб здебільшого немає комісій з охорони праці, цивільні працівники не є членами первинної профспілкової організації. Часте явище – непроходження навчання з питань охорони праці та відсутність спеціальних посвідчень у командирів військових частин й інших осіб, відповідальних за охорону праці. Як наслідок – непроведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, інструктажів із цивільними працівниками, відсутність потрібних внутрішніх нормативних актів з охорони праці, допущення грубих порушень правил безпечної експлуатації обладнання. Про те, що шкідливі виробничі фактори виявляють і не усувають, не проводять атестацію робочих місць, нема чого й казати. Зрозуміло, що основне завдання Міноборони та командирів військових частин – захист Вітчизни й збереження життя і здоров’я військовослужбовців. Адже це ненормально, що люди, навчені суворій військовій дисципліні, не можуть, а ймовірніше, не хочуть докладати зусиль для забезпечення належних і безпечних умов праці для цивільних осіб, які допомагають відновлювати й підтримувати боєздатність ЗСУ, упорядковують побут наших бійців, обслуговують стратегічні об’єкти тощо. МІНОБОРОНИ: ТРАВМАТИЗМ ЗНИЖУЄТЬСЯ Водночас відділ державного нагляду за охороною праці Міноборони звітує, що впродовж 2014–2016 рр. не зареєстровано жодного випад-

www.ohoronapraci.kiev.ua

На початок 2015 р. чисельність ЗСУ становила 157,5 тис. осіб. Законом України «Про чисельність Збройних Сил України» від 05.03.2015 р. №235-VIII її збільшено до 250 тис., із них 204 тис. військовослужбовців. ку профзахворювань і аварій на об’єктах підвищеної небезпеки, що експлуатуються у ЗСУ. Показники виробничого травматизму серед цивільних осіб у ЗСУ також мають тенденцію до зниження (таблиця). Міноборони розробило Галузеву програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища у Збройних Силах України на 2014– 2018 роки. За виконанням заходів, передбачених цією програмою, здійснюється суворий контроль. Згідно з п. 1.6 Загальна К-сть Положення про Рік к-сть травсмертельно організацію робомованих травмованих ти з охорони праці у військових 2010 30 2 частинах, вій2011 14 0 ськових навчальних закладах, 2012 10 1 установах, органі2013 9 0 заціях та на підприємствах Мін2014 2 1 оборони, затвер2015 4 0 дженого відповідним наказом цього 2016 8 5 відомства від 28.01.1998 № 20, відповідальність за організацію і стан роботи з охорони праці у військових частинах покладено на командирів цих підрозділів. У разі невиконання заходів або виявлення інших недоліків, яких не усунуто у встановлені терміни, роблять доповідь на ім’я керівника вищого органу військового управління про незадовільну роботу командування військової частини. В органах державного нагляду Міноборони запроваджено спеціальний алгоритм здійснення контролю за станом усунення недоліків у сфері охорони праці. За інформацією, що надало Міноборони, наразі в міністерстві триває реформування у галузі охорони праці, зумовлене впровадженням військових стандартів, спрямованих на забезпечення безпеки військовослужбовців і працівників ЗСУ, наближення їх до стандартів Збройних Сил країн-партнерів, у тому числі блоку НАТО та Європейського Союзу. Хочеться вірити, що європейські стандарти в галузі охорони праці впроваджуватимуть у військових частинах і на інших об’єктах Міноборони оперативніше, ніж в інших галузях економіки країни. Адже армія – це передусім суворий порядок, залізна дисципліна і величезна відповідальність. Сергій Колесник, власкор

Безпека праці

Є такий досвід

ЯК КІЛЬКІСНО ОЦІНИТИ

РІВЕНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ? Олег Моісеєнко, власкор

Про досвід служби охорони праці ДП «Івченко-Прогрес» за кількісною оцінкою стану охорони праці у виробничих підрозділах підприємства. ПИТАННЯ БЕЗ ВІДПОВІДЕЙ Спеціалістам працеохоронної сфери добре відомо, що на сьогодні розмір страхового внеску підприємства до Фонду соціального страхування України ґрунтується на усереднених показниках для його виду економічної діяльності, а не на реальних показниках імовірності ушкодження здоров’я працівників на конкретному підприємстві. Вимоги другої частини ст. 25 Закону України «Про охорону праці» (далі – Закон), покликані

сформувати економічну зацікавленість роботодавців у створенні здорових і безпечних робочих місць, так і залишилися лише на папері. Страхові експерти Фонду пояснюють це відсутністю механізму реалізації цієї вимоги. Таким чином, залишився не розроблений алгоритм визначення знижки або надбавки до розміру страхового внеску підприємства залежно, відповідно, від зниження (відсутності) або підвищення рівня травматизму, професійної захворюваності та стану охорони праці внаслідок здійснення або не здійснення роботодавцем відповідних профілактичних заходів. В яких одиницях і яким чином можна об’єктивно оцінити та порівняти стан охорони праці в різні періоди роботи конкретного підприємства? Або за якими критеріями можна порівнювати рівні охорони праці та безпеки на зовсім різнопрофільних підприємствах? Сподіватися знайти прості відповіді на такі каверзні запитання не доводиться, адже рівень безпеки будь-якого виробництва складається з безлічі факторів, залежить від багатьох конкретних об’єктивних і суб’єктивних умов. Аналогічні запитання можуть виникати і всередині одного підприємства щодо його структурних підрозділів. Згідно з першою частиною тієї ж ст. 25 Закону до працівників можуть застосовуватися заохочення за активну участь та ініціативу у здійсненні заходів щодо підвищення рівня безпеки та поліпшення умов праці. Очевидно, що розмір

цього заохочення має залежати від досягнутих успіхів у питаннях охорони праці самого працівника та рівня безпеки підрозділу, у якому він працює. Яким чином можна об’єктивно оцінити цей рівень, у яких одиницях виміряти? Наприклад, у різні періоди роботи того самого структурного підрозділу в умовах мінливого виробництва. Або як зіставити досягнення в цій сфері зовсім різнопрофільних підрозділів, але за той самий період? Формулювання, що сьогодні стало ліпше, ніж учора, у практичному сенсі нічого не дає, оскільки не дає відповідей на уточнювальні запитання: «Як можете довести, що рівень безпеки в цеху став вищим, ніж був учора, і на скільки? Які показники демонструють, що рівень безпеки в цьому цеху вище, ніж в іншому, який докорінно відрізняється від першого за вирішуваними завданнями і технологіями?». ЛОГІКА «ПРОГРЕСУ» Зазвичай такі питання вирішуються без витівок, «на око», або, як ще кажуть, «за довідником Стеля». Але на Державному підприємстві «Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро «Прогрес» ім. академіка О. Г. Івченка» (ДП «Івченко-Прогрес») вирішили не наслідувати цієї ганебної традиції і за основу розв’язання проблеми поставили «цифір». Тут рівень безпеки в основних виробничих цехах упродовж минулого кварталу оцінюють не приблизно, а шляхом проведення відповідних розрахунків.

Верстати та устаткування

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці № з/п 1.1

1.2 2.1 2.2 2.3

Випробувальні стенди

2.4 2.5 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4.1 4.2

Згідно з вимогою ст. 13 Закону роботодавець зобов’язаний створити на кожному робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити дотримання вимог законодавства про права працівників у сфері охорони праці. Тому за норму, за потрібний рівень умов праці беремо положення, коли вони відповідають вимогам нормативно-правових актів. Вважаємо, що така норма дорівнює одиниці. Якщо в цеху виявили певне порушення вимог нормативно-правового акта, то рівень охорони праці в ньому став нижче норми, тобто менше за одиницю. Чим більше порушень виявили, тим нижчим є рівень охорони праці в підрозділі, тим на більшу величину потрібно зменшити первинну одиницю. Лишається тільки оцінити значимість кожного можливого порушення для загального стану охорони праці конкретного підрозділу. Про те, як оцінили вагомість кожного порушення вимог нормативно-правових актів охорони праці для оцінки її рівня в кожному цеху основного виробництва ДП «Івченко-Прогрес», як виконуються відповідні розрахунки, розповів начальник служби охорони праці та навколишнього середовища підприємства Олександр Садовий.

www.ohoronapraci.kiev.ua

4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6

Виявлені порушення 1. ТРАВМАТИЗМ Легкий, важкий, груповий, смертельний нещасний випадок: - з вини адміністрації із втратою працездатності на строк: - понад 20 днів - від 10 до 20 днів - з вини потерпілого Мікротравма 2. КОНТРОЛЬ СТАНУ ОХОРОНИ ПРАЦІ Не проводиться або проводиться формально контроль 1-го та 2-го ступенів Не визначений коефіцієнт технічної безпеки обладнання Не усунуті зауваження відділу охорони праці (далі – ВОП) згідно з актом або вручено припис ВОП Немає наочної агітації з ОП, знаків безпеки або їхній незадовільний стан Порушення КЗпП 3. ДОКУМЕНТАЦІЯ, ІНСТРУКТАЖІ, ІНСТРУКЦІЇ Не заповнені журнали: сантехнічний паспорт, огляду заземлень; огляду вентустановок; газозварювального обладнання, обліку інструктажів Немає повного комплекту інструкції з ОП у керівників структурних підрозділів, майстра, механіка та інших керівників дільниць Не проведений або прострочений інструктаж з ОП: первинний, повторний, позаплановий, цільовий Немає переліку потрібних захисних засобів Немає схем підключення електроустаткування Немає затвердженого переліку робіт з підвищеною небезпекою 4. СТАН РОБОЧИХ МІСЦЬ І ТЕРИТОРІЇ ЦЕХУ Робочі місця, виробничі майданчики загромаджені (захаращені) Підлога має нерівності (вибої), не закриті технологічні отвори, канали та ін., наявність слизьких місць (розлиті мастило, олива, емульсія тощо) Розлиті, не прибрані або зберігаються в невідведених для цього місцях хімікати На робочих місцях немає підніжних ґрат або вони несправні Немає місцевого освітлення або воно несправне Габаритні лінії малопомітні або їх немає Неправильне зберігання інструменту, пристосувань, заготовок, деталей на робочому місці в інструментально-роздавальній коморі (далі – ІРК), на складі тощо Немає засобу для збирання стружки та інших пристосувань для виконання робіт згідно з інструкцією Порушення вимог інструкції з охорони праці в процесі роботи (за всіма професіями і видами робіт) 5. УСТАТКУВАННЯ, ІНСТРУМЕНТ, ПРИСТОСУВАННЯ Є несправне обладнання, пристосування, реманент, інструмент, які можуть використовуватись у роботі У ІРК не відведено ізольоване місце для несправного інструменту, пристосувань Не огороджені обертові частини обладнання Немає захисного екрана або він несправний Несправні рукоятки керування Є несправний або невипробуваний редуктор, шланги, манометр чи водяний затвор Кран-балки, електротельфери, тролеї, трубопроводи різних комунікацій не пофарбовані у відповідні кольори 6. ПРОВАДЖЕННЯ РОБІТ Виконання робіт на обладнанні, установках, транспорті, вантажопідіймальних машинах (далі – ВПМ) під час навантаження-розвантаження особами, що не пройшли інструктаж, навчання, атестацію Не виконуються графіки планово-запобіжного ремонту обладнання Застосування невипробуваних або несправних сходів, тари, драбин, опалубок, лісів, настилів, пристосувань, ЗІЗ або порушення правил їхнього застосування Виконання робіт в електроустановках без зняття напруги або без оформлення наряду на виконання робіт Виконання робіт без спецодягу, спецвзуття, головного убору, інших ЗІЗ Немає підставки, драбини для обслуговування верхніх полиць, стелажів, немає сходів для підйому на ліси, опалубки тощо Порушення правил транспортування деталей і вузлів 7. ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА Не заземлені металеві частини, які можуть виявитися під напругою, не затиснуте заземлення або виконане скруткою, знижений перетин провідника заземлення Наявність відкритих струмопровідних частин Не зачинені на замикальні пристрої двері електрошаф, зборок, шинопроводів Немає інформації на електрошафах та схем розведення Напруга для перенесень у приміщенні підвищеної небезпеки понад 42В, в особливо небезпечних приміщеннях – понад 12В Вчасно не демонтована непотрібна електропроводка, електрощит тощо

Вагомість порушення

0,8 0,7 0,5 0,2 0,1 0,03 0,03 0,03 0,02

0,1 0,03 0,02 0,01 0,01 0,03 0,03 0,03 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02

0,02 0,01 0,03 0,03 0,01 0,01 0,02

0,03 0,08 0,02 0,05 0,01 0,02 0,08

0,1 0,1 0,05 0,02 0,03 0,01

Безпека праці Для здійснення аналізу роботи та підбиття підсумків трудової діяльності підрозділів з виконання тематичних завдань, виробничих планів і договірних зобов’язань на підприємстві введено показник «К». Цей показник визначається на основі комплексу таких коефіцієнтів, що характеризують рівні: виконання договірних зобов’язань – К1; якості продукції – К2; стану трудової дисципліни – К3; безпеки праці та культури виробництва – К4; використання фонду заробітної плати – К5; виконання виробничої програми – К6. Кожний коефіцієнт може приймати значення від «0» до «1» з точністю до 0,001. Якщо в результаті розрахунків значення коефіцієнта становить понад «1» або менше ніж «0», то воно приймається відповідно як таке, що дорівнює «1» або «0». Заключний сумарний показник щодо підрозділу розраховується як середнє арифметичне всіх окремих коефіцієнтів. У рамках порушеної теми безпосередній інтерес являють розрахунки коефіцієнта рівня безпеки праці та культури виробництва К4 = 1 – А, де А – величина зменшення коефіцієнта безпеки, яка визначається відповідно до Таблиці вагомості виявлених порушень. Рішенням комісії з питань культури виробництва коефіцієнт К4 може бути додатково знижений на 0,3.

8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6

9.5 9.6 9.7

9. АБРАЗИВНЕ ГОСПОДАРСТВО Немає контейнера для перенесення абразивів Екран не зблокований з пусковим пристроєм верстата, зазори більше допустимих Кожух наждакових кіл не відповідає вимогам Абразивне коло має механічні пошкодження, встановлене без прокладок або вони невидимі Фланці недостатнього або різного діаметра Абразивне коло спрацьоване понад допустиму норму Биття кола перевищує допустимі межі

10.1 10.2 10.3 10.4

10. ВПМ Не випробувані ВПМ Несправний пульт керування Немає інформації на тарі, вантажі, несправні обмежники Несправні обмежники підіймання гака ВПМ, пересування тельфера

9.1 9.2 9.3 9.4

11.3 11.4 11.5

12.1 12.2 12.3

12. ХІМІКАТИ, ЛЕГКОЗАЙМИСТІ РІДИНИ (далі – ЛЗР) Хімікати зберігаються з порушенням Правил На ємностях з хімікатами та ЛЗР немає інформації Зберігання хімікатів і ЛЗР у кількості, що перевищує встановлені норми

11.1 11.2

Підбиття підсумків роботи підрозділів підприємства протягом кварталу (року) на засіданні комісії з питань виробничо-масової роботи здійснюється із врахуванням їхньої категорії. Колективи підрозділів, що посіли 1-ше та 2-ге місця, нагороджуються грошовими преміями. З усього сказаного зрозуміло, що коефіцієнт рівня безпеки праці має істотне значення під час підсумкової роботи. Якщо за розглянутий квартал у підрозділі було зареєстровано виробничу травму, то він практично втрачає змогу посісти преміальне місце за цей квартал, а іноді й за рік. Фото: www.ivchenko-progress.com

0,01 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,03 0,08 0,03 0,02 0,02 0,05 0,02 0,02 0,05

11. СТЕЛАЖІ, СХОДИ, ДРАБИНИ, ЛІСИ, ОПАЛУБКИ ТОЩО (далі – засоби) Є невипробувані засоби, немає актів на їхні випробування або прострочений термін їхнього випробування Не закріплені стелажі, ліси тощо, неправильне завантаження засобів, немає закраїн, немає поручнів На сходах, драбинах немає відповідних підп’ятників на основах Засоби підготовки виробництва не відповідають вимогам Є будь-які несправності

0,03 0,03 0,02 0,02 0,01

0,03 0,02 0,01

13.9 13.10 13.11

13. САНУМОВИ Несправна арматура загального освітлення або недостатнє освітлення Наявність протягів Відсутні або не укомплектовані аптечки Перевищення гранично допустимих рівнів парів, пилу, аерозолів на робочому місці або дільниці Немає вентиляції, несправна або неефективна вентустановка, немає догляду за вентустановкою Перевищення гранично допустимих рівнів вібрації, шуму Температура та вологість повітря не відповідають нормам У роздягальні, душовій, умивальні брудно, несправні душові сітки, крани, дверні ручки, немає або несправні трапи Розбите скло, не протерте від пилу У венткамерах, душових, умивальнях, туалетах, роздягальнях безлад Немає догляду за сатураторною установкою, точкою з питною водою

14.1 14.2 14.3 14.4

14. ГАЗОБАЛОННЕ ГОСПОДАРСТВО У структурному підрозділі є балони із простроченим терміном опосвідчення Неправильна експлуатація балонів Посудини несправні Немає потрібної інформації на посудині, балоні

0,02 0,03 0,05 0,02

15.1 15.2 15.3

15. ЗАХИСНІ ЗАСОБИ Працівники не забезпечені ЗІЗ ЗІЗ несправні або не випробувані Прострочений термін випробування ЗІЗ

0,02 0,02 0,02

16.1 16.2 16.3 16.4

16. ТРАНСПОРТ Управління транспортним засобом без прав і дорожнього листа Порушення Правил руху Порушення Правил перевезення вантажів Перевезення людей на необладнаних для цього автомашинах

0,03 0,02 0,02 0,06

13.1 13.2 13.3 13.4 13.5

З огляду на зміст вирішуваних завдань, усі підрозділи підприємства згруповані в такі три категорії: тематичні відділи наукового напряму; основні виробничі цехи; цехи забезпечення трудового процесу.

8. ГАЗОЕЛЕКТРОЗВАРЮВАННЯ Немає розпорядження по цеху, яке б закріплювало обладнання за відповідальними особами Кисневі або ацетиленові шланги на стиках скріплені дротовими скрутками Немає спеціального ключа для відкривання вентиля на балоні Електрозварювальні проводи мають оголені місця Немає підставок для зберігання пальників, різаків Немає ємності з водою на робочому місці електрогазозварника

13.6 13.7 13.8

0,02 0,01 0,01 0,02 0,02 0,03 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01

Примітка: За інші зауваження, які не ввійшли до цього переліку, коефіцієнт знижується на 0,01.

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

MSA – Ваш партнер пʼʛ ʮʖʨ робʼʩ на висоті

w w w.ozon.com.ua

ЗІЗ від падіння втягувального типу

w w w.post-01.com.ua

Страхувальні стропи з амортизатором

Продукція для робіт у замкненому просторі

Горизонтальні та вертикальні анкерні лінії

MSA Україна, Київ xТел. +38 044 205 56 40 x info.ua@MSASafety.com

facebook.com/MSAsafety ecm-ukraine.com.ua

atemluft.com.ua

Гнучкі системи для спасіння

youtube.com/MSAsafety

Страхувальні прив’язі

Безпека праці

Актуально

Увага! Підробка ЗІЗ Сергій Колесник, власкор

Останнім часом на ринку України з’явилася велика кількість підроблених непродовольчих товарів переважно низької якості. Але якщо якийсь товар просто може вийти з ладу раніше від очікуваного терміну, то підроблені засоби індивідуального захисту (далі – ЗІЗ) можуть спричинити профзахворювання, травмування і навіть загибель працівника.

інансові проблеми на багатьох підприємствах, тендерна система закупівель, яка діє в країні, призвели до того, що головним критерієм для придбання ЗІЗ стала їхня низька вартість. Звичайно, споживачі віддають перевагу брендовому товару відомих марок. Цим і користуються заповзятливі ділки, що виробляють або реалізують контрафактну чи фальсифіковану продукцію. На думку експертів, значне зростання незаконного обігу товарів пов’язано з: • можливістю ведення прихованої діяльності з підробки товарів; • відсутністю офіційної статистики про наслідки використання неякісних підробок; • низькою поінформованістю про можливі підробки та фальсифікат; • використанням для незаконного обігу товарів можливостей офіційно зареєстрованих суб’єктів господарювання; • відсутністю спеціальної державної програми протидії поширенню незаконного обігу товарів і т. ін.

ДОВІДКА Контрафактні товари (контрафакт) – це товари, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, ввезення яких на митну територію України або вивезення з цієї території призводить до порушення прав власника. Вони не можуть гарантувати якості. Фальсифікована продукція – продукція, виготовлена з порушенням технології або неправомірним використанням знака для товарів та послуг, чи копіюванням форми, упаковки, зовнішнього оформлення, а так само неправомірним відтворенням товару іншої особи.

Нині значно поширені випадки імітації товарів відомих торговельних марок, що популярні в Україні. Зазвичай така продукція тільки зовні схожа на оригінальну, але трапляються й підробки високої якості. Для того щоб убезпечитися від можливих судових розглядів, фальсифікатори частіше свідомо вносять незначні малопомітні зміни в назву товару, залишаючи колір, паковання та інші елементи ідентичними оригіналу. Відомі випадки такого підроблення ЗІЗ як імпортних, так і вітчизняних виробників. Проте іноді фальсифікований товар є точною копією оригіналу. Основне джерело обігу такого товару – контрабанда, тобто незаконне переміщення товарів через митний кордон України. Подальший обіг фальсифікованої продукції здійснюється з використанням підроблених документів і фіктивних підприємств. За інформацією співробітника компанії «3М Україна», свого часу компанія отримала рекламацію на дві моделі респіраторів 3М 9925 і 3М 9312 через вихід з ладу гумового кріплення носової кліпси. З’ясувалося, що респіратори були підробленими, виготовленими, швидше за все, у Китаї. Виробник використав бренд компанії «3М», виготовив неякісні ЗІЗ, тим самим наразив на небезпеку отруєння працівників підприємств, що закупили респіратори. Схожа ситуація склалася із ЗІЗ захисту органів слуху. Як і в першому випадку, за мінімальною запропонованою ціною підприємство придбало партію берушів 3М 1271. Для зразка недобросовісний постачальник надав оригінальні засоби захисту, а основна партія містила підроблені беруші, але з таким самим маркованням. Вироби були виготовлені з матеріалу сумнівної якості, мали низький рівень шумозаглушення, а також інші невідповідності стандарту. ПРО ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ Механізм здійснення контролю виробництва та реалізації нехарчової продукції визначено законами України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» та «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а також прийнятими з метою їх реалізації підзаконними актами. Важливо відзначити, що обидва закони передбачають введення в обіг тільки безпечної продукції та сувору відповідальність за виконання цих вимог. Згідно з постановою КМУ від 01.06.2011 № 573 Держгірпромнагляд визначено одним з органів державного ринкового нагляду, у сферу відповідальності якого включено контроль безпеки ЗІЗ. Суб’єкти господарювання повинні знати, що Держпраці як правонаступник Держ гірпромнагляду уповноважена здійснювати

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці

Оригінальна напівмаска-респіратор

ринковий нагляд і контроль продукції, яка виробляється, реалізовується або імпортується підприємством, а не саме підприємство. Перевірки ЗІЗ здійснюють відповідно до секторальних планів, затверджених головою Держпраці. Передбачено проведення планових і позапланових перевірок. Згідно з інформацією про виконання секторального плану державного ринкового нагляду за 2016 р., органи Держпраці провели 152 перевірки характеристик продукції, зокрема 120 ЗІЗ. За результатами перевірок прийнято три рішення про застосування обмежувальних (коригувальних) заходів, а саме щодо обмеження надання продукції на ринок. Водночас щодо інших показників роботи у звіті стоять нулі. А це й кількість повідомлень митним органам про зупинення митного оформлення, і відібраних зразків ЗІЗ, і проведених експертиз (випробувань), і вилучень продукції з обігу. Також нульовими є показники кількості виконаних суб’єктами господарювання рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів і перевірок стану виконання суб’єктами господарювання цих рішень. З огляду на зазначене назвати державний ринковий нагляд ЗІЗ досить ефективним поки що не можна. В Україні на ринку ЗІЗ останнім часом з’явилися несертифіковані щитки зварника з автоматичним затемненням світлофільтру (АЗФ), що дає змогу значно підвищити зручність і безпеку проведення зварювальних робіт. У європейських сертифікаційних центрах існують суворі вимоги до марковання АЗФ, яке повинно відповідати стандарту. Але на щитках, що реалізуються в Україні, такого марковання немає, а отже, АЗФ не відповідає стандарту та недостатньо захищає органи зору зварників. Часом на ринок надходять пропозиції придбати ЗІЗ за заниженими цінами. Найчастіше це ЗІЗ органів дихання (протигази, респіратори, комплектуючі до них та ін.), які фактично були списані й підлягали утилізації. Вилучені різними способами ЗІЗОД із вичерпаним терміном придатності шахраї упаковують у нову тару, на яку наносять недостовірну інформацію про дати випуску, підробляють необхідну супровідну документацію.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Китайська напівмаска-респіратор захисту не гарантує

Типові порушення, виявлені під час перевірок: • розповсюджувачі допускають на ринок продукцію, яка не відповідає встановленим вимогам, не переконуються у здійсненні заходів, необхідних для приведення такої продукції у відповідність; маркування продукції національним знаком відповідно• сті здійснено з порушенням чинних вимог або взагалі відсутнє; • декларація про відповідність продукції Технічному регламенту засобів індивідуального захисту і національним стандартам відсутня або складена з порушенням; органам ринкового нагляду не надається взагалі або на• дається несвоєчасно передбачена законодавством документація; • на виробах немає інформації про дату виготовлення, найменування виробника, ідентифікаційних або розпізнавальних знаків (піктограм), що інформують про захисні властивості продукції, тощо. Однак не слід і недооцінювати роботу фахівців Держпраці. На сайтах територіальних підрозділів, зокрема, розміщено інформацію про обіг ЗІЗ, попередження про виявлення недоброякісної продукції, факти підроблення товарів, ознаки підробок тощо. На жаль, є й факти перешкоджання суб’єктів господарювання здійсненню перевірок. ПРО ОСОБИСТИЙ КОНТРОЛЬ У штаті територіальних підрозділів Держпраці передбачено лише один-два фахівці, які займаються ринковим наглядом, однак підприємств, що здійснюють виробництво та реалізацію ЗІЗ, у десятки разів більше. Тому найпростішим і найефективнішим способом захистити підприємство від придбання небезпечних підробок ЗІЗ і забезпечити працівників якісними засобами захисту є проведення вхідного контролю ЗІЗ. Потрібно здійснити ретельний зо внішній огляд і перевірку супровідної документації на кожну партію ЗІЗ, що надійшли на підприємство. Підприємства можуть самостійно розробити технічні умови для ЗІЗ, водночас вимоги до них

Безпека праці

МАРКОВАННЯ МАЄ МІСТИТИ:

• • • Оригінальний респіратор

• • • • •

найменування виробу; найменування виробника та (або) його товарний знак (за наявності); захисні властивості, розмір, позначення технічного регламенту; національний знак відповідності (тільки для ЗІЗ, опис яких є в технічних регламентах); ідентифікаційний номер органу оцінки відповідності (за наявності знака відповідності); дату виготовлення або дату закінчення терміну придатності, відомості про клас захисту (у разі потреби); відомості про спосіб догляду та вимоги до утилізації; відомості про документ, відповідно до якого виготовлено ЗІЗ.

Підробка

Однак варто зазначити, що нині державна політика передбачає дуже лояльне ставлення до суб’єктів господарювання. Адже, незважаючи на почастішання фактів порушення зазначених законів, кількість накладених штрафів, до того ж високих, є досить незначною. Напевно, держава хоче дочекатися, коли ж прокинеться совість у недобросовісних бізнесменів і вони усвідомлять, що, пускаючи в обіг підроблені ЗІЗ, тим самим наражають на небезпеку життя і здоров’я людей. Фото Олександра Фандєєва

повинні бути не нижчими від встановлених державних стандартів. Насамперед необхідно уважно оглянути зовнішній вигляд паковання, переконатися в його цілісності, відсутності деформацій. Далі потрібно перевірити не менше ніж 10% самих виробів. Також слід звертати увагу на марковання ЗІЗ. Воно має бути українською мовою, нанесене на сам виріб (допускається виняток для берушів, засобів захисту очей і від падіння з висоти). Декілька екземплярів ЗІЗ з нанесеним маркованням необхідно зберігати на підприємстві протягом усього терміну користування цими виробами. Аналогічна інформація розміщується й на упаковці виробу. В експлуатаційній документації на кожний ЗІЗ повинна міститися інформація про вид, найменування, сферу застосування й обмеження застосування за чинниками впливу. Також в інструкціях з експлуатації наводяться розмір, порядок використання, вимоги до кваліфікації користувача, порядок допуску до використання, порядок обслуговування та періодичних перевірок (у разі потреби). Зазначаються показники захисних та експлуатаційних властивостей, правила, умови та терміни зберігання, вимоги до транспортування, технічний регламент, країна-виробник, найменування виробника та його контактні дані, дата виготовлення й закінчення терміну придатності. Під час поставок контрафактної продукції іноді надається сертифікат на оригінальні ЗІЗ. Тому в разі виникнення найменших сумнівів необхідно звертатися до виробника. В Україні за порушення вищезгаданих законів передбачено адміністративну, цивільну та кримінальну відповідальність. До суб’єктів господарювання застосовують штрафні санкції. Залежно від вчиненого ними порушення розмір штрафу становить від 75 до 3000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (далі – НМДГ), або відповідно від 1275 до 51 000 грн, а за повторне протягом трьох років вчинення того ж порушення – до 5000 НМДГ, або до 85 000 грн.

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці

Є такий досвід!

ЗІЗ-контроль

на Миколаївському глиноземному заводі Сергій Колесник, власкор

Сувора система забезпечення працівників засобами індивідуального захисту (далі – ЗІЗ), що діє на Миколаївському глиноземному заводі (далі – МГЗ), значно знижує ймовірність надходження на підприємство недоброякісного товару.

атверджена політика МГЗ у галузі охорони праці має на меті унеможливити випадки виробничих травм через відсутність або незастосування засобів індивідуального захисту. І цієї цілі вже досягнуто: багато років поспіль таких нещасних випадків на виробництві не було. Для цього система управління охороною праці передбачає виконання низки заходів, серед яких розробка Корпоративного стандарту (далі – корпоративний стандарт) щодо забезпечення всіх працівників ЗІЗ, єдиних Корпоративних норм видачі ЗІЗ (далі – корпоративні норми), дослідження ринку корпоративних засобів індивідуального захисту. Відділ матеріально-технічного постачання ретельно вивчає й аналізує асортимент спецодягу, спецвзуття та інших ЗІЗ, ціни, інформацію про виробників і постачальників такої продукції. Завдяки цьому працівників забезпечують найнадійнішими сучасними ЗІЗ.

КОРПОРАТИВНИЙ СТАНДАРТ І НОРМИ ВИДАЧІ ЗІЗ Корпоративний стандарт ЗІЗ діє на підприємстві вже тривалий час. На підставі типових галузевих норм безплатної видачі засобів захисту та з урахуванням корпоративних вимог, відповідно до яких не знижуються захисні властивості, розроблено норми безплатної видачі засобів індивідуального захисту, які внесено до колективного договору. На підставі цих внутрішніх нормативних актів з питань охорони праці проведено величезну роботу з розроблення корпоративного стилю спецодягу (фасон, колір, тканина), ретельно вивчено ринок постачальників. Нині всі постачальники ЗІЗ щокварталу проходять оцінку за встановленими на МГЗ критеріями. На стадії проведення тендеру, в основі якого лежать якість і ціна товару, здійснюються випробування ЗІЗ в умовах

діючого виробництва. Для цього на підприємстві створено постійно діючу комісію, яка проводить виробничі випробування й оцінку ЗІЗ у різних підрозділах заводу. Співробітники безпосередньо впливають на вибір засобів захисту, заповнюючи протоколи за результатами проведення випробувань. На МГЗ продумано й питання придбання сезонного теплого спецодягу, спецвзуття. Тут запроваджено практику проведення для керівників підрозділів, служби охорони праці презентацій провідними виробниками засобів індивідуального захисту. Працівникам заводу приємно отримувати спецодяг у салоні-магазині спецодягу та інших засобів індивідуального захисту, який працює на підприємстві вже понад 30 років. У ньому для кожного співробітника добирають спецодяг і спецвзуття за розміром, ремонтують їх, замінюють, якщо минув термін експлуатації. Зручні, комфортні ЗІЗ забезпечують безпеку і підвищують ефективність праці. З кожним роком вимоги до них зростають, і в салон-магазин надходять тільки ті ЗІЗ, що пройшли всі випробування і здобули високу оцінку металургів.

Нові зразки ЗІЗ здобули високу оцінку працівників

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці ОБОВ’ЯЗКОВИЙ МІНІМУМ На МГЗ розроблені й діють Вимоги до спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту (ЗІЗ) (далі – Вимоги). Це зроблено для підвищення безпеки працівників підприємства та осіб, які перебувають на його території, недопущення використання продукції, що не відповідає вимогам безпеки. Згідно із затвердженою програмою, персонал забезпечується ЗІЗ (вони мають відповідати корпоративному стандарту й корпоративним нормам) і обов’язково навчається правильно їх використовувати. Ці Вимоги повною мірою стосуються й працівників підрядних і субпідрядних організацій. Вони, як і персонал МГЗ, зобов’язані застосовувати відповідні ЗІЗ на робочих місцях і під час виконання певних видів робіт.

спеціальності й посади, що з них і коли він отримав, яким є термін експлуатації таких виробів і впродовж якого часу він їх застосовує. Доступ до електронної бази є поки що тільки у працівників, що мають робоче місце в системі SAP. У найближчому майбутньому планується надати доступ кожному керівнику. Він зможе здійснювати постійний моніторинг процесу отримання співробітниками ЗІЗ і, що дуже важливо, періодично актуалізувати картки працівників. Наприклад, змінився розмір костюма або людині більш комфортно у вільнішому взутті, або виникла потреба додати новий вид ЗІЗ у зв’язку зі зміною умов праці працівника тощо. Завдяки цьому з’явиться можливість купувати ЗІЗ індивідуально для кожного працівника відповідно до розмірів і зважаючи на специфіку умов праці.

Виставка ЗІЗ під час проведення тижня охорони праці на заводі

Згідно із зазначеним документом, обов’язковими атрибутами для всіх, хто за службовим обов’язком перебуває на території МГЗ (це мінімальні вимоги), повинні бути каска, окуляри захисні відкритого типу, взуття з посиленим підноском, спецодяг і рукавички. У всіх зонах, де потрібне використання ЗІЗ, встановлені попереджувальні знаки відповідно до вимог Технічного регламенту знаків безпеки і захисту здоров’я працівників та інших відповідних державних стандартів. Недотримання будь-якої з вищевказаних вимог спричинює застосування відповідних дисциплінарних заходів стосовно всіх порушників. Прямим обов’язком керівників на всіх рівнях управління, передбаченим нормативними документами, що чинні на підприємстві та стосуються забезпечення ЗІЗ, є забезпечення безпеки під час проведення робіт і видача відповідних ЗІЗ працівникам. А обов’язок кожного працівника – розуміння й дотримання запроваджених вимог. ЗІЗ КОНТРОЛЮЄ КОМП’ЮТЕР На МГЗ розроблено електронну картотеку забезпечення працівників ЗІЗ. Її створено в системі SAP R/3. Кожен працівник підприємства має в картотеці свою електронну сторінку. У ній відображені його особисті фізичні параметри: зріст, розмір одягу та взуття. Також тут зібрано інформацію, які ЗІЗ потрібні співробітнику цієї

www.ohoronapraci.kiev.ua

Крім того, електронний каталог дає змогу аналізувати процес списання і передчасного виходу з ладу захисних засобів. Це, своєю чергою, допомагає здійснювати моніторинг ЗІЗ, враховуючи їхні переваги і виявляючи слабкі місця. За допомогою електронної бази можна вдосконалювати процес планування закупівель, погоджуючи з постачальником або виробником ЗІЗ питання підвищення рівня безпеки, зносостійкості, зручності носіння та інших показників ЗІЗ. Водночас відділ матеріально-технічного постачання організовує закупівлю тільки тих виробів, які потрібні, коли і скільки потрібно. За таких умов унеможливлено випадки наявності на складі ЗІЗ незатребуваних розмірів або з іншими характеристиками, що не одержали схвалення працівників, для яких вони призначені. Програма передбачає ще один блок – «Облік і наявність чергового спецодягу». Електронна картотека пройшла випробування, і на заводі відзначили її переваги. Знаючи, що на МГЗ діє чітка система забезпечення працівників спецодягом та іншими ЗІЗ, підприємства, що займаються виробництвом і реалізацією підробленої продукції, свої послуги заводу навіть не пропонують. Адже тут стовідсотково буде виявлено невідповідність вимогам безпеки продукції і обов’язково вжито всіх заходів щодо компенсації завданих збитків і «витіснення» з ринку ЗІЗ такого недобросовісного партнера. Фото з архіву підприємства

Безпека праці

Фотозвинувачення

РЕПОРТАЖ ПРО ДЕМОНТАЖ Дуже добре, що в Харкові ремонтують будинки та дороги, виконують демонтаж старих небезпечних об’єктів і монтаж електрокабелів. Погано одне – проводять ці роботи без дотримання правил безпеки. Монтаж електрокабелю зовнішнього освітлення (фото 3) Зона робіт (під колискою) не огороджена та не позначена знаками безпеки. Унаслідок цього в зоні перебувають сторонні. Працівник не застосовує запобіжний пояс, який повинен кріпитися за конструкцію робочої платформи підйомника.

Круті хлопці

Робота з ремонту покрівлі на висоті (фото 1) Виконується без застосування ЗІЗ (запобіжних поясів, страхувальних канатів, захисних касок, спецвзуття та ін.) і перехідного трапа. Зона робіт не огороджена. Фасадний ремонт будинку на висоті з лісів (фото 2) Стійки лісів не скріплені по всій висоті з фасадом будинку. Використовується неінвентарний настил, немає огороджувальних елементів. Зона робіт не достатньо огороджена та не позначена знаками безпеки. Працівники не застосовують ЗІЗ (запобіжні пояси, каски, спецвзуття та спецодяг).

2 32

Маляри-акробати

Правила безпеки – до ліхтаря

Демонтаж будинку в парку відпочинку (фото 4–6) Зона робіт не огороджена та не позначена знаками безпеки. Автомобільний кран встановлено на непідготовлену поверхню з порушенням умов встановлення та роботи біля укосів. Стропування вантажу здійснюється з порушенням схеми стропування, використовується двовітковий строп замість чотиривіткового. Не застосовується відтягування для розвороту довгомірних і великовагових вантажів. Вантаж опускається на платформу автомашини під час перебування на ній працівників. Згідно зі змістом інформаційного напису на вантажопідіймальному крані, його допущено до роботи без проходження чергового технічного опосвідчення (фотозйомку зроблено у квітні 2017 р.). Більшість працівників, що беруть участь у проведенні вантажопідіймальних операцій, не застосовують захисних касок.

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці

Ні маркувань,..

...ні техопосвідчень,..

Щоб усвідомити ризик під час тієї чи іншої роботи не потрібно бути спеціалістом з охорони праці, знати вимоги різних НПАОП, систем нарядів-допусків, ПОР тощо. Варто лише подумати: а як щось піде не так? Ремонт автомобільної дороги (фото 7, 8) Техніка застосовується не за призначенням. Переміщення та опускання вантажу (стріли, ковша), коли під ним перебувають люди. Робота виконується без ЗІЗ (захисних касок і спецодягу).

...і вантажі майже на голову кладуть

Головне – залатати. Хоч як…

Закладення віконних прорізів (фото 9) Зона робіт з лісів на висоті не достатньо огороджена та не позначена знаками безпеки. Ліси та неінвентарні підмости не мають елементів огородження. Під кінцями кожної пари стійок лісів у поперечному напрямку не покладені дошки завтовшки не менше ніж 5 см. Працівники не застосовують ЗІЗ (запобіжні пояси, захисні каски, спецвзуття та спецодяг).

Що міцніше – голова чи цегла?

Фоторепортаж підготував власкор Дмитро Селявін

Редакція звертається до читачів і всіх небайдужих громадян: надсилайте фото небезпечної поведінки і порушень, свідком яких ви стали. Напишіть ваші коментарі із зазначенням місця проведення робіт.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці

Профілактика травматизму

МікроТРАВМА Досвід розслідування мікротравм і фіксації потенційних небезпек на вітчизняних підприємствах.

Валерій Бербець, юрист (м. Луцьк)

Мал. Ю. Судака

ід час виробничого процесу мікротравми виникають доволі часто. Фактор, який викликав мікротравму, може призвести і до серйозної травми. Дістання як травми, так і мікротравми найчастіше пов’язано з порушенням вимог безпеки праці самим працівником, також їх причинами може стати технічна невідповідність обладнання або невикористання засобів захисту. Розслідування випадків, пов’язаних з отриманням мікротравм, обов’язково треба проводити, оскільки не виключено, що в подальшому мікротравмування може мати тяжкі наслідки для здоров’я людини. Наприклад, прибиральниця поранилась голкою шприца, який використовував хворий наркоман, і в її організм потрапив вірус з тривалим інкубаційним періодом. Або працівникові в око потрапили сторонні частинки, які зразу були видалені, однак із часом мікротравма призвела до погіршення, а згодом і втрати зору.

як у службу охорони праці (далі – СОП), так і безпосередньому керівникові (начальнику дільниці, майстру, виконробу тощо). Той своєю чергою має оперативно донести інформацію до служби охорони праці, працівники якої фіксують її в Журналі обліку мікротравм. Відомості, які, на мою думку, потрібно вносити в журнал, наведені в табл. 1. Представники СОП і керівництва, медичні працівники мають постійно контролювати ведення журналу, аналізувати причини мікротравмування і вживати відповідних заходів, аби мікротравми не переростали у більш серйозні інциденти.

ОСОБЛИВОСТІ РОЗСЛІДУВАННЯ У розвинутих країнах фіксація мікротравм законодавчо врегульована, їх вважають нещасними випадками меншого ступеня тяжкості. Законодавством України не передбачено обов’язкового розслідування мікротравм. Сьогодні ст. 171 Мікротравми ВЕДЕННЯ ДОКУМЕНТАЦІЇ Кодексу законів про працю України зобов’язує роботодавця вести розслідування та облік лише становлять Порядок розслідування та нещасних випадків, професійних захворювань обліку мікротравм на підприємусіх і аварій на виробництві, що регулюється постаствах слід оформити й затвердити нещасних випадновою КМУ від 30.11.2011 № 1232. локальним актом роботодавця, Українські підприємства, як правило, не здійнаказом, розпорядженням. Для ків на виробснюють облік і розслідування мікротравм. Це обліку мікротравм можна вести ництві. практикують підприємства з іноземним капіталом журнал. Якщо ж за певний період ніабо ті, які сертифіковані за OHSAS 18001 (цього вихто з працівників не зазнав мікротравм, магає стандарт). у підсумковому звіті про стан роботи з охорони праці потрібно відобразити цей факт. Обов’язок щодо ве«Модерн-Експо» дення журналу роботодавець може покласти на працівниНа луцькому заводі міжнародного холдингу ка служби охорони праці або працівника медпункту. «Модерн-Експо» з виробництва торгового обладнання, Працівник, який дістав травму, може не звертатись як розповів начальник відділу охорони праці підприємства у медпункт, а самостійно повідомити про травмування В. Шматов, Журнал реєстрації малого травматизму усно або письмово у вільній формі протягом зміни чи ведуть у медпункті. відразу після її закінчення. Заявити про травму він може

70–80%

ТЕРМІНИ Як медичний термін мікротравма (з грец. mikros – малий і trauma – рана, пошкодження) – це пошкодження, викликане будь-яким незначним за силою однотипним впливом (одноразовим або багаторазовим), але який перевищує межі фізичного опору тканин, призводить до порушення їх функцій і структури. Як соціально-правовий термін мікротравма – це той же нещасний випадок з утратою працездатності від декількох хвилин до декількох годин. Людині, яка дістала мікротравму, листка непрацездатності не видають і акта форми Н-1 не складають. Розрізняють гостру мікротравму – одноразове або нетривале перевищення меж механічної міцності тканини, і хронічну – багаторазове і тривале перевищення меж механічної міцності тканини.

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці Таблиця 1

Дата отримання мікротравми

Час отримання П.І.Б. трав- Професія (посада) мікротравми мованого травмованого

Характер мікротравми

Опис місця та обставин мікротравмування

Засоби праці, використання яких призвело до мікротравмування

Таблиця 2

№ з/п

Дата

П.І.Б.

Адреса

Цех

Час травмування

Час звернення

Вид травми

Діагноз

Умови, за яких стався н/в

нання або відхилення від стандарту, вимоги чи очікуУ журнал вносять відомості, наведені в табл. 2. Працівник звертається в медпункт, де йому надають вання) і потенційних небезпек. У разі виявлення потенпершу медичну допомогу. Фельдшер, який підпорядкову- ційних небезпек зазначена посадова особа заповнює відповідний листок та доступним і найшвидшим спосоється начальнику СОП, фіксує все в журналі. Щодо кожного випадку порушення майстер цеху бом повідомляє про це інженера з ОП. Після цього ров програмі 1С:Бухгалтерія 8 на мережевому диску, до- бить відповідний запис у журналі оперативного конступному для ознайомлення відповідними підрозділами тролю за станом ОП, який зберігається на робочому місці бригадира/майстра. підприємства, веде записи, а якщо Результати перевірок відділів/підрозділів підможливо – додає й фото. приємства вносять до актів перевірок (FORM. PI. Комісії з розслідування не ство3.1.3-01), після чого реєструють в інформаційній рюють, його проводить СОП. Опипрограмі SAP. Заповнені акти сканують й архівутують особу, яка зазнала мікротравють. Щомісяця інженер з ОП аналізує виявлені ми, та майстра, на місці з’ясовують потенційні небезпеки, ефективність заходів з їх обставини та установлюють причиусунення. Дані можуть бути використані для ни. Переглядають матеріали відеоаналізу з боку керівництва. спостереження, якщо його вели на На підприємстві ведуть листи ризиків – відповідній дільниці. Найпоширеніший спеціальні бланки, на яких кожен працівЗа результатами розслідування вид мікротравмуник сам записує інформацію про свою СОП проводять бесіду з майстром мікротравму. Листи ризиків складають дільниці, а в разі потреби начальником вання – у поліетиленові конверти, прикріплені цеху про відповідні заходи щодо недопуу структурному підрозділі над аптечками. щення подібних інцидентів. Періодично Інженер з ОП щотижня збирає листи, аналізує їх СОП у профілактичних цілях проводить і передає для ознайомлення начальнику виробництва. огляд місць, де раніше сталося мікротравмування. Якщо питання стосується закупівлі більш безпечного У ході розслідувань цих інцидентів інженер з ОП разом обладнання, начальник СОП готує матеріали для розгля- з начальником виробництва спілкуються з працівникаду директором департаменту виробництва або інвести- ми, які зазнали мікротравм, з’ясовують причини і вживають заходів щодо їх недопущення. ційним комітетом, що діє на підприємстві. Питання, що стосуються мікротравматизму, вхоЩомісяця інформацію по всіх випадках мікротравмування зводять у таблиці Exсel, а за результатами року дять до програми навчання з ОП, яке планово два рази на рік проводить начальник виробництва. роблять відповідний аналіз. У кожному цеху заводу є працівники, які проходили На основі досвіду провідних підприємств потрібно потижневі курси при обласній лікарні або при відділенні Луцької міської організації Червоного Хреста і мають рекомендувати всім роботодавцям різних форм власнонавички надання домедичної допомоги. На видному місці сті вести постійний облік мікротравматизму і проводити розслідування кожного такого випадку (можна у цехах розміщені аптечки. за спрощеною формою/процедурою) для профілактики «Теріхем-Луцьк» більш серйозних нещасних випадків. Українсько-словацьке ПрАТ СП «Теріхем-Луцьк» з виробництва конденсаторної плівки має сертифікат OHSAS 18001. Щорічно тут проводять аудит відповідності системи вимогам стандарту, у ході якого перевіряють зокрема й заходи з профілактики і запобігання мікротравмам. На підприємстві затверджена і діє Процедура фіксації потенційних небезпек, з якою кожен працівник ознайомлюється під підпис, – розповів інженер з ОП підприємства О. Ванюрський.

порізи

Перед початком роботи бригадир або майстер зміни проводить візуальний огляд своєї зміни та робочих місць на предмет наявності невідповідностей (невико-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Потенційна небезпека – джерело, ситуація або дія, які ще не завдали, але потенційно можуть завдати шкоди людині чи призвести до погіршення її здоров’я, або їх комбінація, створити небезпеку для продукції, негативно впливати на навколишнє середовище.

Безпека праці

Профілактика травматизму

Собака буває кусючим Під час виконання трудових обов’язків небезпеку для працівника можуть становити не лише обладнання, машини чи механізми, а й представники тваринного світу. Про особливості та наслідки нещасних випадків на виробництві, що стаються внаслідок контакту з тваринами, йтиметься в цій статті. Іван Мельник, страховий експерт з охорони праці Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області (далі – Фонд)

Ź Доярка прив’язувала корову в стійлі. Тварина почала крутити головою і зачепила рогом ногу працівниці. Доярка отримала рвану рану стегна. Ź Переганяючи корів з одного урочища до іншого, працівниця повернулася до стада спиною. У цей момент одна з тварин побігла і вдарила працівницю в спину. Ź Заганяючи худобу до стійла, доярка не помітила бичка, що біг позаду неї. Підбігши, тварина вдарила її в спину, внаслідок чого доярка впала й знепритомніла.

оли пересічна людина чує вислів «травма на роботі», то зазвичай це асоціюється в неї з травТри нещасних випадки мою, отриманою працівником на виробництві під час роботи за верстатом, з механізмами, через ураження з працівниками сталися струмом і т. ін. Утім є ще один вид виробничого травма- внаслідок укусів собак. тизму – ушкодження внаслідок контакту з предŹ Працівниця розносиставниками фауни і флори. З’ясуємо, наскільки ла рахунки для абонентів, такі травми поширені і які можуть мати наслідки для що перебувають на обслуговуванні комунального підлюдини. За даними Фонду, упродовж 2012–2016 рр. на Рів- приємства, і в одному з провулків її вкусив за ногу пес. Його господар стояв неподалік і з кимось розмовляв. ненщині зареєстровано 13 таких нещасних виСобака був без повідка й без намордника. падків на виробництві (по одному в 2012 Ź Працівниця навчального закладу, надіславі 2013 рр., три у 2014 р.; шість у 2015 р.; Навіть дуже два у 2016 р.); два з них – смертельні. маленькі тварини ши службову кореспонденцію, поверталася з відділення зв’язку. Коли вона йшла вулицею, на неї Які ж представники тваринного світу можуть бути накинувся безпритульний пес і вкусив за ногу. завдавали шкоди працівникам? надзвичайно Ź Працівники комунального підприємства небезпечними. прибирали контейнерний майданчик. У цей час П’ять нещасних випадків на виробнина одного з комунальників накинувся пес і вкусив цтві сталося під час контакту з великою його за ногу. рогатою худобою, зокрема з дійним стадом. Ź Під час машинного доїння доярка надівала соскову гуму доїльного апарата на вим’я корови. Соскова гума не Причиною двох нещасних втрималася на вимені та впала, працівниця нагнулася, щоб підняти її й закріпити повторно. У цей час корова випадків з працівниками ставдарила доярку задньою ногою по голові, завдавши че- ли укуси шершнів. В обох випадках травми були смеррепно-мозкової травми робітниці. Ź Прив’язуючи корову в стійлі, працівник-тваринник тельними. Ź Двоє працівників лісу, нахилився. У цей час корова штовхнула його, і він, упавши патрулюючи лісовий масив, на жолоб для напування худоби, зламав кілька ребер. переїжджали на мотоциклі з однієї частини обходу до іншої. В одному місці проїзд лісовою дорогою був перегороджений сухостійною Не потрібна мені твоя кісточка, частиною верхівки дерева, яка лежала на доя хочу тільки віддати листа... розі. Працівники вирішили прибрати її. Коли один з них узявся це робити, із крони вилетіли шершні й покусали працівників. Для одного з працівників (лісничого) подія стала фатальною: від численних укусів він помер. Ź Працівники, отримавши наряд на буріння шпурів, вирушили пішки до кар’єру, де мали виконувати цю роботу. Прийшовши на місце, у вагончику вони перевдягнулися в спеціальний одяг та спеціальне взуття. Один з працівників (бурильник) поскаржився товаришам, що його вкусив шершень. Трохи згодом йому стало зле, і він знепритомнів. Працівника доставили до медичного пункту, де фельдшер констатуМал. Ю. Судака вав смерть потерпілого. ecoticias.com

zoo-dom.com.ua

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці

i.ytimg.com

Один нещасний випадок стався з працівницею через агресивну поведінку кота. Ź Під час прибирання приміщення адміністративного корпусу прибиральниця побачила кота, який пройшов до будівлі за кимось із відвідувачів. Узявши кота руками в гумових рукавичках, працівниця стала виносити його надвір. При цьому кіт поводився агресивно і вкусив прибиральницю за руку, прокусивши рукавичку. Зафіксовано також нещасний випадок, що стався з працівником через необережне поводження з конем. Ź Фельдшер, збираючись розчистити та обрізати копита коневі, вивів його з конюшні надвір. Якоїсь миті тварина різко повернула голову в його бік. Унаслідок раптового руху коня фельдшер хитнувся й упав на спину, травмувавши хребет.

8lap.ru

Один нещасний випадок стався внаслідок укусу змії. Ź Випасаючи корів, тваринник помітив, що одна з них відбилася від стада. Він вирішив підігнати корову до гурту тварин. Підганяючи її, працівник відчув, що його хтось вкусив за ногу, і побачив на нозі характерні для укусу змії сліди, але не надав цьому значення. Згодом нога набрякла, і працівника госпіталізували. Варто зазначити: приймаючи тваринника на роботу, йому видали спецодяг – гумові чоботи та прогумований плащ. Однак перед вигоном стада на пасовище працівник не вдягнув спецодяг, який міг би вберегти його від нещасного випадку.

Згідно з чинним класифікатором причин нещасних випадків на виробництві, приблизно 62% випадків, описаних вище, сталося внаслідок інших причин – комісії з розслідування формулювали їх зазвичай як непередбачувані дії тварин. Два нещасних випадки (|15%) сталися внаслідок особистої необережності працівника, по одному нещасному випадку (приблизно по 8%) – через невиконання вимог інструкцій з охорони праці; через допуск до роботи без навчання та перевірки знань з охорони праці; через незастосування засобів індивідуального захисту (за їх наявності). Усього в описаних нещасних випадках на виробництві потерпіло 7 жінок та 6 чоловіків. Отже, як бачимо, небезпека може чатувати на людину будь-де, навіть, здавалося б, у цілком безпечних умовах. І навіть свійські тварини, домашні улюбленці іноді можуть стати джерелом небезпеки. Обов’язковою умовою для визнання нещасних випадків, які сталися на роботі внаслідок контакту з тваринами, такими, що пов’язані з виробництвом, є виконання працівником трудових обов’язків у момент настання нещасного випадку. Остаточне ж рішення про те, чи пов’язаний нещасний випадок з виробництвом, ухвалює відповідна комісія з розслідування після з’ясування всіх обставин та причин його настання. Для того ж аби знизити ризик травмування людини в разі контакту з тваринами вдома чи на роботі, слід обережно поводитися з ними, враховуючи особливості поведінки конкретного виду тварин.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці

Гірка статистика

dyvys.info

http://kiev.segodnya.ua y youtube.com

ЦЬОГО

МОГЛО НЕ СТАТИСЯ За оперативними даними, у серпні 2017 р. в Україні сталося 64 нещасних випадки, пов’язаних з виробництвом, під час яких травмовано 82 особи, зокрема 31 – смертельно. Сталося 11 групових нещасних випадків, під час яких травмовано 29 осіб, зокрема 1 – смертельно.

Основними видами подій, які призвели до смертельних нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом, були:

• падіння потерпілих – 35%

від загальної кількості загиблих;

• ДТП, наїзд ТЗ – 26%; • падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо – 10%; • дія предметів та деталей, що рухаються, – 10%.

Коротко про обставини деяких нещасних випадків. 01.08. Львівська область Водій-кондуктор ПП «Автотранспортне підприємство Завада» під час керування рейсовим автобусом Львів – Бишів, зі слів пасажирів, знепритомнів. На 527-му кілометрі автодороги Київ – Чоп (біля с. Гамаліївки) автобус урізався у відбійник. Водій загинув. 01.08. Чернігівська область Під час виконання вантажно-розвантажувальних робіт на території філії ПБП «Вимал» БК «Вималспецбуд», що в с. Новий Білоус Чернігівського району, перекинувся автомобільний кран. Машиніст автокрана загинув.

01.01.2017 – 31.08.2017 сталося 62 648 пожеж, загинули 1037 осіб, потерпіли 963 особи.

www.ohoronapraci.kiev.ua

02.08. Львівська область На території Сколівського лісового господарства лісоруб разом з іншим працівником проводили звалювання дерева. Після підпилу та основного різу звалюване дерево почало падати і зачепило інше, що стояло на лінії падіння. Воно спружинило й переломилося на дві частини, одна з яких впала, смертельно травмувавши лісоруба. 03.08. Львів Слюсар аварійно-відновлювальних робіт «Львівводоканалу» у складі бригади ремонтно-експлуатаційної дільниці виконував роботи з ліквідації витоку на водопровідній мережі. Після провітрювання і перевірки на загазованість камери із запірною арматурою робітник спустився до неї, щоб перекрити засувку, але раптово знепритомнів і впав на дно. Лікарі швидкої допомоги констатували смерть потерпілого. Імовірна причина нещасного випадку – аномально висока температура повітря. 04.08. Полтавська область Слюсар-сантехнік ТДВ «Полтаваавтотранс», виконуючи фасадні роботи на Автостанції «Лубни», упав з риштовання, встановленого на висоті 1,5 м, і дістав тяжкі травми. За кілька днів робітник помер у реанімації клінічної лікарні.

01.01.2017 – 31.08.2017 на водних об’єктах загинула 881 особа (з них 87 дітей).

08.08. Київ На будівництві житлового комплексу під час монтажу будівельної опалубки арматурник ТОВ «Спецбуд-плюс» упав з монтажного горизонту на навісний робочий майданчик, розміщений трьома поверхами нижче. Працівник дістав черепно-мозкову травму, внаслідок чого помер. 10.08. Сумська область Електрозварник ПАТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання» під час установки напівкорпусу кульової арматури на зварювальний маніпулятор упав з майданчика обслуговування цього маніпулятора (з висоти 2,6 м) на підлогу. Внаслідок отриманої політравми чоловік помер у лікарні. 15.08. Тернопіль Монтажник сантехнічних систем на дільниці очисних споруд підприємства ТОВ «ОСП Корпорація ВАТРА» вивантажував за допомогою електротельфера технологічні відходи у баддю. Через власну необережність робітник упав з естакади на землю і дістав несумісну з життям травму.

01.01.2017 – 31.07.2017 сталося 89 872 дорожньотранспортних пригоди, загинули 1688 осіб, потерпіли 18 755 осіб.

Підготувала головний спеціаліст управління інспекційної діяльності Держпраці Наталія Савенкова 01.01.2017 – 31.08.2017 виявлено та знешкоджено 45 956 вибухонебезпечних предметів. З офіційних джерел

Безпека праці

Думка фахівця

РЕЄСТРАЦІЯ чи ОБЛІК –

що доцільніше? Микола Федоренко, головний державний інспектор Головного управління Держпраці у Київській області

У статті Д. Селявіна «Безпечна експлуатація вантажопідіймальних кранів Реєстрація чи ведення обліку?» (журнал «Охорона праці», № 6/2017, с. 18–20) автор порушив питання про перехід від реєстрації до обліку цих засобів виробництва у територіальних органах Держпраці. Але передусім потрібно розібратися, чи можна одне поняття заміняти іншим. ЗВЕРНЕМОСЯ ДО НОРМАТИВНОЇ БАЗИ Кожен суб’єкт господарювання повинен створити систему реєстрації та обліку вхідних і вихідних документів, фінансового обліку основних засобів і нематеріальних активів, обліку інформаційних даних, пов’язаних з виробничою діяльністю. «Усі суб’єкти господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, виділені на окремий баланс, зобов’язані вести первинний (оперативний) облік результатів своєї роботи, складати та подавати відповідно до вимог закону статистичну інформацію та інші дані, визначені

законом, а також вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно із законодавством» (частина 8 ст. 19 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-IV).

Реєстрація – це процедура, за допомогою якої будь-який орган представляє відповідні характеристики продукції, процесу чи послуги або особливості органу чи особи у відповідному загальнодоступному переліку (ДСТУ 2462-94 «Сертифікація. Основні поняття. Терміни та визначення»). Облік – загальна функція управління, що полягає в отриманні та фіксуванні інформації про стан об’єкта управління за певний відрізок часу (ДСТУ 2962-94 «Організація промислового виробництва, облік, аналіз та планування господарювання на промисловому підприємстві. Терміни та визначення»).

Порядок організації обліку на підприємстві регламентується відповідною інструкцією або іншим нормативним документом. Облік засобів виробництва регламентується нормативними документами, зокрема такими, як Інструкція про порядок обліку нафтогазоперспективних об’єктів (ГСТУ 41-00032626-00-013-99); ДСТУ 5003.6-1:2015 «Автоматизовані системи обліку електричної енергії. Впровадження. Стадії та етапи». Облік засобів виробництва на підприємстві передбачає наявність тільки інвентарного або заводського номера.

ЗВЕРТАЄМО УВАГУ У деяких випадках державна реєстрація засобу виробництва є підставою для оформлення документів дозвільного характеру на його експлуатацію. Наприклад, відповідно до п. 20 додатка 3 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107, суб’єкт господарювання повинен отримати дозвіл від Держпраці на експлуатацію технологічних транспортних засобів, що підлягають реєстрації в територіальних органах Держпраці. Тобто дозвіл від Держпраці на експлуатацію технологічного транспортного засобу, який не зареєстрований у територіальних органах Держпраці, отримувати не потрібно.

Державна реєстрація засобу виробництва вказує на наявність у суб’єкта господарювання довідки про внесення до відповідного реєстру і присвоєння реєстраційного номера. Державна реєстрація транспортних засобів проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів; за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов’язкових плате жів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобігання вчиненню щодо них протиправних дій (п. 3 розділу «Загальні положення» Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 07.09.1998 № 1388). Реєстрація технологічного транспортного засобу – це здійснення комплексу заходів, пов’язаних з перевіркою документів, які є підставою для проведення реєстрації, звіркою та дослідженням у разі потреби ідентифікаційних номерів вузлів і агрегатів та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків (частина 6 п. 2 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою КМУ від 06.01.2010 № 8). ДЛЯ ЧОГО ПОТРІБЕН ДОКУМЕНТООБІГ Реєстрація документа – це внесення до інвентарної книги запису про документ, що фіксує факт його зберігання (ДСТУ 2394-94 «Інформація

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Безпека праці та документація. Комплектування фонду, бібліографічний опис, аналіз документів. Терміни та визначення»). Реєстрація документів проводиться з метою забезпечення їх обліку, контролю за виконанням і оперативним використанням наявної в документах інформації і полягає у веденні запису облікових даних про документ за встановленою установою реєстраційною формою, яким фіксується факт створення, відправлення або одержання документа шляхом проставляння на ньому реєстраційного індексу з подальшим записом у зазначених формах необхідних відомостей про документ (п. 1 підрозділу 3 розділу ІІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах міс цевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5, далі – Правила № 1000). Порядок подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації затверджений наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 № 34/5 (у редакції наказу Мін’юсту від 15.05.2013 № 883/5) (далі – Порядок № 35). У п. 2.4 розділу ІІ Правил ведення нотаріального діловодства, затверджених наказом Мін’юсту від 22.12.2010 № 3253/5, зазначено, що нотаріальне діловодство містить, зокрема, складання, оформлення, реєстрацію, облік і виконання конторою, архівом, приватним нотаріусом документів по витребовуванню і наданню відомостей і (або) документів, необхідних для вчинення нотаріальної дії. Тобто реєстрація передує обліку. Порядок обліку документації в системі діловодства в різних сферах визначено, наприклад, такими нор мати в ни ми докумен тами: ДСТУ 8602:2015 «Інформація та документація. Статистичний облік випуску видань. Основні положення»; ДБН Б А.2.4-20:2008 «СПДБ. Правила обліку та зберігання оригіналів проектної документації»; Порядок розроблення, узгодження, затвердження, обліку та застосування галузевих стандартів на побутові послуги (ГСТУ-201-01-95). Порядок державної реєстрації документації визначено, зокрема, Порядком № 35, ДБН Б А.1.1-95:2010 «Реєстрація будівельних норм».

www.ohoronapraci.kiev.ua

Мал. Ю. Судака

У системі діловодства для реєстрації документів використовують переважно журнали, зокрема: • Журнал реєстрації бланків документів (додаток 1 до Правил № 1000); • Журнал реєстрації вхідних документів (додаток 5 до Правил № 1000). У системі діловодства для обліку документів використовують здебільшого книги, картки, зокрема: • Картку обліку невиявлених справ (додаток 35 до Правил № 1000); • Книгу обліку надходження та вибуття документів архіву (додаток 38 до Правил № 1000). Для обліку печаток і штампів, що застосовуються в установі, використовують форму журналу, наведену в додатку 2 до Правил № 1000. ДЕЩО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ФІЗИЧНИХ ОСІБ Реєстрація в пункті пропуску через державний кордон включає проставляння в паспортному документі та/ або імміграційній картці іноземця або особи без громадянства чи в інших документах, передбачених законодавством, відмітки «В’їзд», внесення відомостей про іноземця або особу без громадянства, їх паспортних даних до відповідного реєстру (частина 23 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI). Порядок ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та надання інформації про реєстрацію (зняття з реєстрації) місця проживання та місця перебування фі-

Чинне законодавство про охорону праці передбачає ведення, зокрема, таких форм журналів на виробництві: для реєстрації: • Журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці; • Журнал реєстрації інструкцій з охорони праці на підприємстві (додаток 6 до Положення про розробку інструкцій з охорони праці; далі – НПАОП 0.00-4.15-98); • Журнал реєстрації механічних експлуатаційних випробувань засобів захисту та ізолювальних пристроїв для ВРПН; • Журнал реєстрації результатів технічного огляду (обходу) газорегуляторного пункту; • Журнал реєстрації операцій перевірки технічного стану колісних транспортних засобів контрольно-пропускним пунктом; для обліку: • Журнал обліку видачі інструкцій з охорони праці (додаток 7 до НПАОП 0.00-4.15-98); • Журнал (Книга) обліку балонів, ліфтів, вантажопідіймальних кранів; • Журнал обліку виконаних робіт; • Журнал обліку та зберігання засобів захисту (електрозахисту); • Журнал обліку вогнегасників; • Журнал обліку видачі запобіжних пристроїв та індивідуальних засобів захисту; • Журнал обліку ремонту трубопроводу; • Журнал первинного поточного обліку наробки будівельних машин; • Журнал обліку, перевірки та випробувань електроінструмента та допоміжного обладнання до нього; • Журнал обліку та технічних оглядів ацетиленових генераторів тощо.

Безпека праці зичних осіб в Україні визначений Інструкцією з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні органами Державної міграційної служби України, затвердженою наказом МВС України від 13.04.2012 № 321, згідно з якою реєстраційний облік фізичних осіб в Україні здійснюється у формі картотек. ПОНЯТТЯ РЕЄСТРУ ТА ЙОГО ВИДИ Реєстр (лат. regesta) – автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання актів законодавства, яка складається з еталонного, страхового, робочого, інформаційного фондів та окремого розділу (п. 2 Порядку ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та користування ним, затвердженого постановою КМУ від 23.04.2001 № 376). Державна реєстрація передбачає ведення реєстру. Внесення до реєстру потребує присвоєння реєстраційного номера. За функціональним призначенням реєстр є автоматизованою системою накопичення та зберігання в електронному вигляді інформації, книга для обліку справ, документів, майна, земельних володінь тощо, яка є узаконеною базою даних. Є державні (єдині) реєстри, які ведуться уповноваженими на це державними органами виконавчої влади на підставі відповідного положення про порядок їх ведення. Державні органи можуть бути відповідальними за ведення декількох реєстрів. Наприклад, Міністерство юстиції України є держателем 19 реєстрів. До державних реєстрів належать, наприклад: • Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань; • Єдиний реєстр досудових розслідувань; • Єдиний державний реєстр судових рішень України; • Державний реєстр нормативно-правових актів з охорони праці тощо.

Доступ до реєстру може бути обмеженим (як, наприклад, до Реєстру досудових розслідувань) та відкритим і безоплатним (як, наприклад, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань). Крім того, є також відомчі реєстри, зокрема Спадковий реєстр, Реєстр киян – учасників антитерористичної операції, членів їх сімей та

членів сімей загиблих (померлих) киян, які брали участь у проведенні антитерористичної операції. Державні установи повинні мати Реєстр адміністративних послуг. ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ Розглянувши визначення термінів «реєстрація» та «облік», проведемо їх порівняльний аналіз.

РЕЄСТРАЦІЯ

ОБЛІК

Реєстрація – це заходи щодо перевірки документів, які є підставою для здійснення реєстрації (у тому числі щодо перевірки відповідності об’єкта вимогам чинного законодавства), та внесення інформації про об’єкт за встановленою реєстраційною формою.

Облік – фіксування потрібної інформації про об’єкт за встановленою обліковою формою.

За результатами реєстрації об’єкту присвоюється реєстраційний номер.

За результатами обліку об’єкту присвоюється інвентарний номер.

Реєстрація стосовно об’єкта (зокрема, транспортного засобу) може бути первинною й тимчасовою, крім того, об’єкт може проходити перереєстрацію.

Стосовно об’єкта (наприклад, транспортного засобу) вживають такі поняття, як «взяття на облік» та «зняття з обліку».

У діяльності Державної міграційної служби України оперують таким поняттям, як «реєстраційний облік». На думку автора, уживання терміна «реєстраційний облік» стосовно засобів виробництва є некоректним, оскільки облік неможливий без реєстрації (наприклад, не підлягають обліку незареєстровані засоби виробництва), до того ж облік за своїм призначенням є цільовим (наприклад, військовий, бухгалтерський, диспансерний, квартирний, кримінальний облік). Для реєстрації може використовуватися або журнал реєстрації, або реєстр в електронному вигляді. Журнал реєстрації застосовується в системі документообігу, наприклад Журнал реєстрації вхідних документів і Журнал реєстрації вихідних документів.

У системі документообігу для обліку використовують типові форми, переважно картки, книги, у системі обліку засобів виробництва – журнали. Журнал обліку зазвичай виконує допоміжну функцію (наприклад, Журнал обліку печаток і штампів, що застосовуються в установі).

У системі обліку засобів виробництва журнал реєстрації пов’язаний з діяльністю виробничого персоналу (наприклад, Журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці; Журнал реєстрації установки герметичних муфт), а журнал обліку стосується обрахунку засобів виробництва (наприклад, Журнал обліку та зберігання засобів захисту; Журнал обліку балонів). Проте в чинному законодавстві є, наприклад, Журнал обліку видачі інструкцій з охорони праці; Журнал обліку виконаних робіт. Реєстр може бути державним (єдиним) та відомчим. Порядок організації ведення реєстру регламентується Положенням.

Порядок організації обліку на підприємстві регламентується Інструкцією. Облік тісно пов’язаний зі звітністю.

Порівняно з обліком реєстрація має істотніші правові наслідки. Наприклад, експлуатація не зареєстрованого відповідно до чинного законодавства засобу виробництва є порушенням законодавства, що вимагає вжиття відповідних санкцій стосовно суб’єкта господарювання.

ВИСНОВКИ І ПРОПОЗИЦІЇ 1. Спільним для реєстрації та обліку є те, що проведення і реєстрації, і обліку на виробництві має на меті здійснення контролю за виробничою діяльністю та пов’язаними з нею об’єктами й суб’єктами. 2. Реєстрація об’єктів передує обліку, тобто облік об’єкта проводять тільки після його реєстрації. 3. На думку автора, Журнал обліку видачі інструкцій з охорони праці має називатися Журналом реєстрації видачі інструкцій з охорони праці, а Журнал реєстрації інструкцій з охорони праці на підприємстві – Журналом обліку інструкцій з охорони праці на підприємстві. Крім того, автор виступає за правильне формулювання назв таких чинних журналів, як Журнал реєстрації осіб, які потерпіли від нещасних випадків, і Журнал реєстрації аварій.

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Ð&#x2018;ÐµÐ·Ð¿ÐµÐºÐ° Ð¿Ñ&#x20AC;Ð°Ñ&#x2020;Ñ&#x2013;

www.ohoronapraci.kiev.ua

Ð ÐµÐºÐ»Ð°Ð¼Ð°

Медицина праці

Профілактика профзахворювань

Відкриваємо ЗДОРОВПУНКТ Оксана Орєхова, канд. мед. наук, ст. наук. співроб., завідувач відділу промислової гігієни та фізіології праці

Олександр Павленко, канд. мед. наук, завідувач лабораторії промислових аерозолів

Український науково-дослідний інститут промислової медицини

Особливості організації роботи медико-санітарних частин і медпунктів промислових підприємств. ЗАВДАННЯ МЕДИЦИНИ ПРАЦІ Медицина праці має на меті зміцнення та збереження найвищого ступеню фізичного, душевного і соціального благополуччя працівників у всіх сферах; попередження у працівників відхилень у стані здоров’я, що викликані умовами праці; захист працівників від ризиків, зумовлених шкідливими виробничими факторами; розміщення і збереження працівників у виробничому середовищі, що пристосоване до їхніх фізіологічних і психологічних здібностей; адаптацію роботи до працівників і кожного працівника до його праці (глобальна стратегія у сфері гігієни праці МОП/ВООЗ. У цивілізованому суспільстві керівники промислових підприємств, працівники виробничих об’єктів, а також представники страхових компаній зацікавлені у створенні та належному функціонуванні власних медичних центрів. Такі заклади максимально наближені до робочих місць і вирішують стратегічні питання здоров’я працівників як неодмінну умову, що прямо впливає на виробничий процес і якість виробленої продукції: «Хворий працівник не може виробляти якісний товар». Збереження здоров’я працюючого населення в Україні визначено ст.ст. 3, 27 Конституції України як право кожного на належні, безпечні та здорові умови праці, ст. 69 Господарського кодексу України і ст.ст. 4, 5, 6,

10, 22 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я». З метою реалізації цього права Кодекс законів про працю України покладає на роботодавців обов’язок створення та підтримання безпечних і нешкідливих умов праці, за невиконання якого передбачена безпосередня відповідальність. Щоб виконати зазначені обов’язки, роботодавець повинен забезпечити функціонування системи медицини праці на промисловому підприємстві, що передбачає наявність необхідних приміщень, медичного обладнання, інструментарію, лікарських засобів та кваліфікованого медичного персоналу, який має професійну підготовку з питань особливостей виникнення, діагностики та профілактики професійної патології. У ст. 3 Основ законодавства України про охорону здоров’я від 19.11.1992 № 2801-XII заклади охорони здоров’я визначені як підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров’я шляхом надання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників. Згідно зі ст. 16 зазначеного документа заклади охорони здоров’я створюються підприємствами, установами, організаціями з різними формами власності, а також приватними особами за наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. СПОЧАТКУ ПРОФІЛАКТИКА Щорічно в Україні реєструється 6–8 тис. захворювань, що пов’язані з умовами праці. Їх наслідком є великі економічні втрати для підприємства в результаті зниження продуктивності праці, відшкодування компенсацій у зв’язку з втратою працездатності, медичними витратами на лікування та реабілітацію хворих, а також на перекваліфікацію постраждалих і виплати працівнику за моральну шкоду. На здоров’я працівників промислових підприємств, на відміну від інших контингентів населення, істотно впливають не тільки біологічні, сімейно-побутові фактори, виробниче середовище, але й проведення медико-профілактичних заходів. Встановлення зв’язку, що об’єктивно відображає залежність захворюваності працівників від санітарно-гігієнічних умов праці – важлива передумова розробки та впровадження профілактичних заходів, спрямованих на поліпшення стану здоров’я й підвищення продуктивності праці. Профілактику професійних захворювань слід починати, щойно працівник зазнає впливу шкідливих виробничих факторів, поки ще немає стійких змін в організмі. Здійснювати її потрібно безперервно впродовж усієї трудової діяльності на основі системи управління професійними ризиками.

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Медицина праці ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА У питанні первинної профілактики професійних захворювань і запобігання негативному впливу шкідливих професійних факторів на організм працівників провідна роль належить роботі медико-санітарних частин промислових підприємств (далі – МСЧ) і Державної служби України з питань праці (далі – Держпраці). Діяльність Держпраці регламентується положенням «Про Державну службу України з питань праці», затвердженим постановою КМУ від 11.02.2015 № 96. У пп. 5.2.3.1 ДБН В.2.2-28:2010 «Будинки адміністративного та побутового призначення» зазначено, що при проектуванні підприємств слід передбачати оздоровчі пункти, медпункти, приміщення особистої гігієни жінок, парильні (сауни), а за відомчими нормами – приміщення для інгаляторіїв, фотаріїв, ванн для рук і ніг, а також приміщення для відпочинку в робочий час і психологічного розвантаження. Як окреме завдання, узгоджене з місцевими органами охорони здоров’я і радами професійних спілок, можуть бути передбачені поліклініки (амбулаторії), лікарні, санаторії-профілакторії, станції швидкої і невідкладної допомоги та інші служби медико-санітарної частини, а також фізкультурно-оздоровчі будинки і споруди. Водночас потрібно враховувати можливість використання їх як загальних об’єктів для груп підприємств, а для підприємств, що розміщуються в міській забудові або населених пунктах, – з урахуванням організації обслуговування населення. Згідно з пп. 5.2.3.2, на підприємствах з обліковою чисельністю працюючих більше 300 осіб повинні передбачатися фельдшерські оздоровчі пункти. У пп. 5.2.3.3 зазначено, що чисельність працюючих, які обслуговуються одним фельдшерським оздоровчим пунктом, приймається: – при підземних роботах – не більше 500 осіб; – на підприємствах хімічної, гірничорудної, вугільної та нафтопереробної промисловості – не більше 1200 осіб; – на підприємствах інших галузей народного господарства – не більше 1700 осіб. У сучасних умовах лікувально-профілактичну допомогу працівникам промислових підприємств надають медико-санітарні частини, територіальні лікарні, поліклініки, диспансери. МЕДИКО-САНІТАРНІ ЧАСТИНИ: ДОПОМОГА СТАЄ БЛИЖЧОЮ Принцип переважного обслуговування працівників на промислових підприємствах (або наближення медичної допомоги до місця їхньої роботи) найбільшою мірою втілюється в діяльності медико-санітарних частин.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Медико-санітарна частина (МСЧ) – це комплексне медичне об’єднання, в структурі якого є поліклініка, стаціонар, жіноча консультація, фельдшерські (як виняток лікарські) пункти охорони здоров’я. МСЧ надає лікувально-профілактичну, організаційно-методичну допомогу, здійснює керівництво санаторіями-профілакторіями, дієтичними їдальнями та підвідомчими дошкільними дитячими закладами. Іноді медико-санітарна частина може бути представлена лише однією самостійною поліклінікою. Типи МСЧ: • відкриті (обслуговують не тільки працівників на підприємствах і членів їхніх сімей, але й населення, яке проживає в районі їх діяльності); • закриті (надають медичну допомогу тільки працівникам промислового підприємства).

У МСЧ відкритого типу, крім цехових лікарських дільниць, створюють також територіальні терапевтичні дільниці відповідно до чинних нормативів. Основні завдання медико-санітарних частин (згідно з Положенням про МСЧ підприємства, (додаток до наказу МОЗ СРСР від 03.01.1978 № 12): • максимальне наближення до місця роботи кваліфікованої спеціалізованої медичної допомоги; • надання невідкладної, першої, кваліфікованої та спеціалізованої медичної допомоги працівникам підприємства та іншім особам, які за ним закріплені (наприклад, сім’я працівника); • участь у заходах адміністрації підприємства з оздоровлення умов праці, запобігання й зниження загальної та професійної захворюваності, виробничого травматизму, інвалідності; • диспансерне обслуговування окремих контингентів працівників, які об’єднані спільними чинниками (умови праці, вагітність, вік тощо); • організація і проведення (разом з фахівцями Держпраці) попередніх (під час прийому на роботу), періодичних і цільових медичних оглядів, розробка оздоровчих заходів за результатами медичних оглядів і контроль за їх виконанням; • експертиза тимчасової непрацездатності працюючих, видача і продовження лікарняних листків; • участь (разом з адміністрацією підприємства і профспілкою) у роботі медико-соціальних експертних комісій (МСЕК), лікарсько-контрольних комісій (ЛКК), лікарсько-трудових експертних комісій (ЛТЕК) з визначення професійних захворювань і отруєнь, інвалідності, з медичного відбору працюючих, які потребують дієтичного харчування, направлення в санаторії, профілакторії, а також реабілітації, переведення на іншу роботу; • участь у роботі комісії із соціального страхування; • проведення аналізу причин загальної та професійної захворюваності, травматизму, інвалідності й розробка комплексу оздоровчих заходів (разом з адміністрацією, профспілкою, фахівцями Держпраці); • здійснення аналізу ефективності проведених лікувально-оздоровчих заходів, дієтичного харчування, санаторно-курортного лікування; • проведення санітарно-просвітньої роботи серед працівників; • впровадження у практику передових форм і методів наукової організації праці, підвищення кваліфікації лікарів, фельдшерів, медичних сестер у галузі профпатології і профілактики; • ведення облікової та звітної документації.

Медицина праці ЦЕХОВА ДІЛЬНИЧНІСТЬ: ПРИНЦИП У ДІЇ Науково-організаційною основою діяльності всіх лікувально-профілактичних закладів, що обслуговують працівників на промислових підприємствах, є цехова дільничність. Доцільність організації амбулаторно-поліклінічної допомоги за таким принципом пояснюється можливим впливом на здоров’я технології виробництва, особливостей умов праці в окремих цехах. Обізнаність зі специфікою виробничого процесу дає змогу лікареві ґрунтовно аналізувати захворюваність, виявляти конкретну патологію і, головне – якщо можливо, їй запобігати, вирішувати питання про раціональне працевлаштування, необхідне санаторно-курортне лікування, дієтичне харчування і т. ін. Досвід показав, що тільки довгострокова робота на цеховій дільниці (не менше ніж 3–5 років) допомагає цеховому терапевту вільно орієнтуватись у специфіці виробництва та впевнено приймати конкретні рішення щодо лікування та профілактики захворювання. Під час формування цехових дільниць найчастіше застосовують принцип однорідності цехів за технологією виробництва чи принцип територіального розміщення – на виробництвах з високим ступенем автоматизації, ДОВІДКА «Робоче місце – небезпечне середовище» – такими словами розпочинається Глобальна стратегія ВООЗ «Медицина праці для всіх», ухвалена в 1996 р. Одним з 10 пріоритетів було визначено розробку стандартів медицини праці, що ґрунтуються на науковій оцінці ризику.

невеликою кількістю працівників в основних цехах, коли до складу цехової дільниці доводиться включати й допоміжні служби. Очолює цехову лікарську дільницю цеховий лікар, який повинен бути кваліфікованим спеціалістом-терапевтом і організатором лікувально-профілактичного та санітарно-епідеміологічного обслуговування працівників. Основні функції цехового лікаря: • раннє виявлення та лікування захворювань із використанням сучасних інструментальних, лабораторних і функціонально-діагностичних методів; • надання медичної допомоги при раптових захворюваннях і екстремальних ситуаціях; • організація та проведення диспансерної роботи; • лікарська експертиза тимчасової непрацездатності; • медичний відбір осіб для санаторно-курортного лікування та дієтичного харчування; • виявлення інфекційних захворювань, харчових, професійних отруєнь; • проведення санітарно-просвітньої роботи. Спільно з профспілковою організацією цеху та адміністрацією підприємства цеховий дільничний терапевт: • організовує і проводить попередні та періодичні огляди; • систематично аналізує захворюваність професійну і з тимчасовою втратою працездатності, у тому числі тих осіб, які довго та часто хворіють, і розробляє заходи щодо зниження цих показників; • вивчає умови праці працівників — спільно з фахівцем Держпраці.

Цеховий дільничний терапевт також бере участь у розробці колективного трудового договору та здійснює контроль за його виконанням. Він повинен тісно співпрацювати з фахівцем Держпраці. На невеликих підприємствах або в окремих цехах створюють здоровпункти на чолі з дільничним лікарем-терапевтом цехової лікарської дільниці (лікарем-профпатологом) або фельдшером чи медичною сест рою. Обов’язки медичних пунктів збігаються з обов’язками медико-санітарних частин, а діяльність керівника здоровпункту – з функціями цехового лікаря МСЧ. Нормативні акти, що регламентують роботу медико-санітарних частин і медичних пунктів промислових підприємств: • наказ МОЗ України № 263/121 від 23.09.1994 «Про затвердження Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі»; • наказ МОЗ України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій»; • наказ МОЗ від 28.10.2002 № 385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров’я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров’я». Ним, зокрема, затверджено Перелік закладів охорони здоров’я (далі – Перелік), відповідно до якого здоровпункти (пункти охорони здоров’я) належать до амбулаторно-поліклінічних закладів. Згідно п. 2 Пояснень до Переліку пункт охорони здоров’я (здоровпункт) створюється на підприємстві і входить до складу поліклініки або амбулаторії (тобто є її підрозділом).

Здоровпункти створюються на підприємстві лише організаційно (виділяється приміщення і т. п.), а фахівці (медперсонал) здоровпункту є працівниками поліклініки або амбулаторії. Якщо ж здоровпункт перебуває на балансі підприємства, то для надання медичних послуг необхідно провести його державну акредитацію, порядок якої затверджено постановою КМУ від 15.07.1997 № 765 «Про затвердження Порядку державної акредитації закладу охорони здоров’я», а також отримати ліцензію на право здійснення медичної практики. Обов’язковість проходження акредитації для всіх закладів охорони здоров’я незалежно від форми власності підтвердив також Держпідприємництва в листі від 25.06.2004 № 4343. Щодо визначення та встановлення посадових обов’язків медперсоналу здоровпункту необхідно звернути увагу на таке. Оскільки здоровпункт входить до складу структурного підрозділу підприємства, то працівники здоровпункту перебувають з таким підприємством у трудових відносинах. Отже, наявність медичних центрів на промислових підприємствах дає змогу максимально наблизити до місця роботи надання невідкладної, першої, кваліфікованої та спеціалізованої медичної допомоги працівникам підприємства. Це сприятиме контролю рівня захворюваності з тимчасовою втратою працездатності, загальносоматичної та професійної патології, а також своєчасному прийняттю актуальних управлінських рішень, спрямованих на збереження трудового потенціалу. Фото Олександра Фандєєва

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Рекгама

Медицина праці

рік

Увага!

А2 ІЯ Н

ПЕР

127 грн 00 коп.)

ЕДП

(із поштовими витратами –

ЛАТ

115 грн 00 коп.

НА

за ціною 2017-го:

АКЦ

З 1 серпня до 31 жовтня передплатіть через редакцію журнал «Охорона праці» на 2018 рік і отримуйте його

018

Шановні читачі!

я Дл го о ць ібно тр по

www.ohoronapraci.kiev.ua

зателефонувати до редакції або надіслати заявку на електронну адресу: Тел./факс: (044) 559-19-51, 558-74-27 Е-mail: peredplata.op@gmail.com 47

Медицина праці

Продовжуємо тему

БІЛИЙ АЗБЕСТ У ЧОРНОМУ СПИСКУ – 2, або Захищаємось від того, що захищає*

МОЗ також посилається на: Олександр Фандєєв, спецкор

ЧОМУ ВИКОРИСТАННЯ АЗБЕСТУ ПОТРІБНО ЗАБОРОНИТИ Наприкінці червня Міністерство охорони здоров’я України (МОЗ) затвердило Державні санітарні норми і правила «Про безпеку і захист працівників від шкідливого впливу азбесту та матеріалів і виробів, що містять азбест» (далі – Норми). Відповідний наказ МОЗ № 339 від 29.03.2017 зареєстрований у Мін’юсті України 09.06.2017. Фактично це документ про заборону в Україні використання та виробництва виробів з усіх видів азбесту, який набуде чинності через півроку. З таким неочікуваним поворотом подій аж ніяк не згодна Асоціація «Українське хризотилове об’єднання», до якої входять сім українських підприємств, що виготовляють вироби з використанням хризотилового азбесту. Звісно, кожна зі сторін наводить свої переконливі аргументи. МОЗ обґрунтовує наказ благородною метою захисту здоров’я працівників та населення загалом за допомогою зниження рівня захворюваності та смертності від хвороб, викликаних впливом азбестовмісного пилу. Саме він спричиняє професійні захворювання на рак гортані, бронхів і легенів, яєчника, а також на злоякісну мезотеліому плеври, очеревини, перикарда. Найбільша можливість виникнення пухлин – у працівників азбестоцементної та азбестотехнічної галузі. Водночас на ринку з’явилися виробники, які налагодили виробництво шиферу з використанням замінників азбесту.

• • •

інформацію ВООЗ про те, що у всьому світі приблизно 100 тис. осіб щорічно вмирає від хвороб, спричинених дією азбесту; Міжнародне агентство з вивчення раку при ВООЗ, що зарахувало азбест до першої, найнебезпечнішої категорії сполук зі списку речовин-канцерогенів; прийняту в 1999 р. Європейською комісією Директиву 1999/77/ЄС про заборону використання азбесту та виробів з нього в країнах Європейського Союзу з 1 січня 2005 р. та Директиву 2009/148/ЄС про захист працівників від ризиків, пов’язаних із впливом азбесту на роботі.

До того ж Україна підписала Пармську Декларацію та зобов’язалася розробити національний план дій щодо ліквідації пов’язаних з азбестом захворювань до 2015 р. У зв’язку з появою Норм втрачає чинність Наказ МОЗ від 1 жовтня 2012 р. № 762, яким були затверджені чинні ще півроку Державні санітарні норми та правила «Про безпеку і захист працівників від шкідливого впливу азбесту і азбестовмісних матеріалів». Нові Норми повністю відповідають європейським стандартам і вимогам. Як стверджують у МОЗ, проект документа був узгоджений з усіма зацікавленими міністерствами, відомствами та Академією медичних наук України без зауважень, пройшов процедуру громадського обговорення, за результатами якої також жодних зауважень і пропозицій не надходило.

ЧОМУ ВИКОРИСТАННЯ АЗБЕСТУ ЗАБОРОНЯТИ НЕ ТРЕБА Скидається на те, що для Асоціації «Українське хризотилове об’єднання» звістка про заборону використання азбесту стала несподіванкою. «Під час підготовки цього наказу, – розповів в інтерв’ю ЗМІ** Петро Пожарко, виконавчий директор Асоціації «Українське хризотилове об’єднання», – МОЗ чомусь не запросило на консультацію та обговорення ні виробників, ні хіміків, ні спеціалістів з охорони праці. А коли наша асоціація відправила їм листа, надійшла відповідь від заступника міністра МОЗ про те, що в США такий азбест також заборонений. Це повна нісенітниця!».

Мінералогічний сайт В. Сльотова

Через півроку наберуть чинності санітарні норми та правила, які забороняють виробництво виробів з усіх видів азбесту. Чи захистить це рішення населення України від ракових захворювань?

АЗБЕСТ

Мінерал, назва якого з грецької означає «незгасний», «незруйновний», понад 100 років слугує людству для захисту від вогню, сонця, дощу, снігу, морозів. У світі його використовують для виготовлення більше ніж 3 тис. виробів. Та сьогодні в Україні питання стало руба: чи то захищати нас від азбесту, чи то азбест від нас. Внесення хризотилу в заборонений список, попереджає асоціація, уже найближчим часом може призвести до втрати азбестоцементної

* Тему заборони азбесту журнал висвітлював у матеріалі «Білий азбест у чорному списку» (№ 5 за 2012 р., с. 48–50) ** expres.ua

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Медицина праці та азбестопереробної галузей. У пояснювальній записці до нормативно-правового акту немає всебічної оцінки наслідків прийняття наказу для хризотил-азбестової галузі та економіки України. Водночас, за попередніми оцінками Інституту економіки та прогнозування Національної академії наук, впровадження його буде коштувати економіці України приблизно 854,9 млрд грн. Із забороною азбесту виробникам доведеться перейти на інші матеріали – поліпропіленові, керамічні, скляні волокна. А це одразу призведе до зростання цін на вироби і вдарить по кишені споживача. Не кажучи вже про те, що практика використання таких замінників у кліматичних умовах України, їхній вплив на здоров’я людей ще не вивчені. На сьогодні, як заявив Петро Пожарко, немає жодних вагомих причин для заборони хризотил-азбесту. Численні міжнародні дослідження провідних учених Канади, США, Швейцарії, Великобританії, представлені на недавній міжнародній науковій конференції в Монреалі, підтвердили, що хризотил-азбест за умови контрольованого використання в сучасній промисловості – абсолютно безпечний. Головна його відмінність від амфіболового в тому, що з потраплянням в організм він виводиться протягом 15 днів. І за всю історію азбестоцеметної галузі в Україні, скажімо, на Краматорському шиферному заводі, що працює вже майже 100 років, не було зафіксовано жодного випадку азбестозу. Чому в такому разі азбест внесено до списку канцерогенів? За словами Пожарка, до цього списку належать 900 матеріалів, зокрема бензин і деревний пил. Дуже сильним канцерогеном є вінілхлорид, що входить до складу пластикових пляшок та посуду, – але на нього заборона не поширюється! Директива ВООЗ, яку як аргумент використовує МОЗ, не містить вимоги заборонити азбест. Ідеться лише про потребу введення дифе-

ренційованого підходу до різних видів азбесту. За умов дотримання правил безпеки на робочих місцях і застосування ЗІЗ негативний вплив азбесту нівелюється. Враховуючи всі ці обставини, асоціація закликає МОЗ відкликати документ у поточній редакції для обговорення з представниками галузі, а також міністерствами і відомствами та ухвалення більш виваженого рішення. ДОВШЕ З АЗБЕСТОМ ПРАЦЮЄШ – БІЛЬШЕ РИЗИКУЄШ Нові Норми, як пояснила Олександра Демецька, зав. лабораторії токсикології аерозолів ДУ «Інститут медицини праці імені Ю. І. Кундієва Національної академії медичних наук України», кандидат біологічних наук, відрізняються від попередніх, затверО. Демецька джених 2012 р., за (фото з особистого двома принциповиархіву) ми пунктами. По-перше, нові Норми забороняють: виробництво та використання азбесту незалежно від його виду; використання азбестовмісних виробів і матеріалів у технологічних процесах та під час проведення будівельно-монтажних робіт. Як виняток, матеріали та вироби, що містять азбест і вже використовуються, можна й надалі використовувати до їхньої заміни або утилізації. Азбестовмісні ізоляційні матеріали та вироби низької щільності підлягають першочерговій заміні та утилізації. По-друге, концентрація волокон азбесту в повітрі робочої зони, що виміряна відповідно до зваженої за часом середньої величини для 8-годинного періоду, не повинна перевищувати 0,1 волокна на см3. Попередні правила взагалі не містили гігієнічного нормативу щодо

• •

вмісту волокон азбесту в повітрі робочої зони. Водночас постановою головного державного санітарного лікаря України від 02.07.2012 № 16 було затверджено гранично допустимі концентрації (ГДК) волокон хризотилового азбесту в повітрі робочої зони, а саме – 1 волокно/см3, перший клас небезпеки, канцероген. Європейський, а тепер вже й український, норматив ГДК волокон азбесту в повітрі робочої зони насправді вдесятеро жорсткіший – 0,1 волокно/см3. Але слід брати до уваги, що європейський норматив стосується всіх видів азбесту, тоді як попередній вітчизняний – тільки хризотилу, а використання азбестів амфіболової групи було повністю заборонено санітарними правилами, що нині втратили чинність. Таким чином, нова редакція санітарних правил цілком відповідає Директиві Ради Європейського Союзу від 30 листопада 2009 р. щодо захисту працівників від ризиків, пов’язаних із впливом азбесту на робочому місці (2009/148/ЄС). Директива передбачає заборону виробництва та переробки азбесту та азбестовмісних матеріалів. За словами Олександри Демецької, Інститут медицини праці здійснює на постійній основі науково-дослідну роботу, а також розробку та впровадження заходів із забезпечення безпеки в процесі різних видів діяльності з використанням азбесту з другої половини XX ст. Для гармонізації методології вимірювань з міжнародною спільнотою у 2010 р. на базі інституту було створено міжвідомчу випробувальну лабораторію з вимірювання волокон азбесту в повітрі. До того часу в основу оцінки запиленості було покладено виключно гравіметричний метод. Маючи в арсеналі метод оптичної мікроскопії – один із сучасних методів оцінки та контролю волокон азбесту в повітрі, – інститут разом з іншими профільними установами, зокрема з харківським НДУ «Український науково-

ЦІКАВІ ФАКТИ АЗБЕСТ – природний мінерал зеленувато-білого кольору з дивовижними властивостями. ☑ Жерці Єгипту, Китаю, Індії проходили крізь вогонь в одязі, виготовленому з його волокон, чим викликали острах і подив натовпу. У 1829 р. в Італії та Франції вперше зшили одяг з азбесту для пожежників. ☑ Найбільш популярними в Україні виробами із вмістом азбесту є шифер (ним вкрито 90% дахів українців), азбестоцементні плити, спецодяг, ізолятори, стики для різних труб і фільтрів, кахлі для підлоги, гальмівні колодки автомобілів.

www.ohoronapraci.kiev.ua

☑ Перший азбестоцементний завод на території України запрацював у 1920 р. у м. Краматорську. ☑ Загалом азбестоцементні вироби використовують у понад 60-ти країнах світу. До України азбест імпортують з Росії та Казахстану. Упродовж 2006–2016 рр. було ввезено 556 тис. т хризотилового азбесту. ☑ Вміст волокон азбесту в повітрі в містах вищий, аніж у сільській місцевості. У людини, хворої на азбестоз, ризик захворіти на рак легенів уп’ятеро вищий, ніж в інших людей, але у курців – він ще вищий.

Фото із сайту «Уралазбест»

Медицина праці

дослідний інститут екологічних проблем», здійснили низку досліджень повітря робочої зони на підприємствах, що використовують азбест, а також в атмосферному повітрі. За допомогою таких досліджень було встановлено, що умови праці на підприємствах азбоцементної галузі України можуть формувати відчутну канцерогенну небезпеку (10-2) у працівників зі значним стажем роботи в таких умовах. Крім того, протягом минулих років було оцінено вміст волокон азбесту в атмосферному повітрі за умов старіння азбоцементних виробів, а також захоронення відходів азбоцементного виробництва на полігонах спеціального і загального призначення. Згідно з результатами дослідження встановлено, що емісія волокон азбесту як теплого, так і холодного періоду року на стихійних звалищах та спеціалізованих полігонах перебуває в межах 0,06 вол/см3, що відповідає колишній ГДК вмісту волокон азбесту в повітрі населених місць (нині нормативу немає). АНЕКДОТ В ТЕМУ Покрівельники жартують: «Шифер не шкідливий, якщо ним не бити по голові»

Виділення волокон з азбоцементних покрівельних матеріалів в атмосферне повітря є в декілька разів нижчим, ніж зазначений показник. Отримані дані використані під час оцінки потенційного ризику для здоров’я населення від забруднення навколишнього середовища хризотиловим азбестом. Установлений рівень індивідуального канцерогенного ризику впливу хризотилового азбесту на здоров’я населення класифікується як

ОЧІКУВАТИ ШВИДКИХ ЗМІН НЕ ВАРТО В умовах виробництва ризики значно серйозніші. За оцінками фахівців, близько половини випадків смерті від професійного раку спричинені азбестом. Сучасні методи та засоби захисту від азбестового пилу на підприємствах, як стверджують у своїх висновках співробітники лабораторії, є достатньо ефективними. За умови, якщо працівники не нехтують засобами індивідуально-

Фотостудія «Jаap Woets»

Навантаження руди

низький (допустимий) ризик. Аби ще більше мінімізувати виділення волокон азбесту в повітря із шиферних дахів, їх можна просто пофарбувати або обробити гідрофобізуючими розчинами. Те саме стосується й азбоцементних труб, що розташовуються на поверхні.

Захист – обов’язковий

го захисту та дотримуються правил безпеки під час роботи з небезпечними речовинами. З іншого боку, з огляду на той спецодяг, який використовують у США та країнах Європи (наприклад, під час демонтажу азбестовмісних матеріалів), можна припустити, що вітчизняні засоби не гарантуватимуть безпеки повною мірою. Згідно з дослідженнями інституту, процес розвитку азбестозумовлених захворювань, як і більшості захворювань, пов’язаних із впливом інших видів промислового пилу (кварцмісткого, вугільного та ін.), є незворотнім у зв’язку з формуванням структурних морфологічних порушень, які можуть призвести до інвалідизації, стійкої втрати працездатності та навіть смерті. Вони мають низку особливостей, що ускладнюють ранню

діагностику, облік і встановлення зв’язку захворювання з професією, зокрема: тривалий латентний період (у середньому від 8 до 40 років) та вірогідність розвитку захворювання через багато років після впливання пилу, коли людина змінила вже кілька місць роботи або досягла пенсійного віку; індивідуальні особливості організму, шкідливі звички та інші чинники способу життя. У своїх висновках ВООЗ зазначає, що найефективнішим шляхом ліквідації хвороб, пов’язаних з азбестом, є припинення використання всіх типів азбесту. Тому ще з кінця XX ст. у світі було розпочато процес заміни азбесту на більш безпечні матеріали. Опоненти, щоправда, зазначають, що синтетичні замінники вивчені недостатньо, а отже, і наслідки їхнього впливу на організм людей та навколишнє середовище передбачити неможливо. Експерти ж ВООЗ вважають, що оскільки азбест є канцерогеном першої групи, тобто з доведеною канцерогенністю для людини, його заміна навіть на речовини з підгрупи 2B (щодо яких дані про канцерогенність для людини недостатні) є кращим варіантом, ніж використання власне азбесту. Як затверджені МОЗ правила позначаться на рівні профзахворювань? Насамперед, як вважає Олександра Демецька, заборона на використання азбесту сприятиме запобіганню розвитку азбестозумовлених захворювань у працівників відповідних виробництв, а також поліпшенню стану навколишнього середовища. У Європі азбест заборонили 12 років тому. Але там ще й досі триває заміна азбестовмісних матеріалів на більш безпечні для здоров’я та довкілля. У США азбест використовують для виробництва чітко визначеного переліку виробів (тормозних систем транспортних засобів, бітумної покрівлі, ущільнювачів, азбоцементних труб і листів, текстильних виробів тощо); і органи з охорони навколишнього середовища, охорони та гігієни праці суворо контролюють такі виробництва. Як складатиметься доля природного мінералу в Україні – невідомо, але в будь-якому разі остаточне рішення має прийматися після всебічного, зваженого, прозорого обговорення всіма зацікавленими сторонами.

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

www.ohoronapraci.kiev.ua

Медицина праці

Соціальний захист

Слідами наших виступів

Труднощі перекладу Олександр Фандєєв, спецкор

Киянин Олексій 18 років намагається обстояти право на компенсацію шкоди, заподіяної його здоров’ю внаслідок травмування під час роботи у фінській компанії Аre Oy. Проте тепер він у безвиході: державні органи зарадити йому нічим не можуть, а щоб судитися, потерпілий не має коштів. я історія почалася ще в січні 1999 р., коли Олексій, за фахом інженер у галузі енергетичних та охоронних систем, працював підсобним робітником в Аre Oy на будівництві офісного центру в Києві (вул. Хрещатик, 19а). Сталося так, що, монтуючи пластмасові труби під електрокабелі з підмостків, він упав з висоти 4,5 м і через отримані травми став інвалідом третьої групи. Державні наглядовці примусили роботодавця компанії Аre Oy, яка тимчасово виконувала підрядні роботи і не була зареєстрована в Україні, скласти акт за формою Н-1. У документі зафіксували, що причинами нещасного випадку є порушення вимог безпеки під час експлуатації підмостків та допуск потерпілого до роботи без навчання та інструктажу з питань охорони праці. За словами Олексія, на роботу він влаштувався офіційно, у трудовій книжці було зроблено запис. Проте адміністрація не повернула її працівникові, посилаючись на те, що документ загубили. Фонд соцстрахування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань нещасний випадок з Олексієм не визнав страховим, через те що акт Н-1 було складено з порушеннями. Усунути їх можна лише за участю фінського роботодавця, якого в Україні вже немає. Тогочасний Держгірпромна-

Мал. Ю. Судака

гляд звернувся через МЗС України до Генеральної прокуратури Фінляндії щодо реалізації прав українського громадянина, а також надіслав матеріали справи на адресу компанії Аre Оу в Гельсінкі. Однак жодної компенсації від закордонного роботодавця киянин не дочекався. Про все це йшлося у матеріалі «Нещасний випадок у формі Present Perfect» (журнал «Охорона праці», № 11/2014). У 2015 р. Олексій звернувся до теруправління Держгірпромнагляду у Київській обл. та м. Києві з проханням повторно (додатково) розслідувати нещасний випадок, який стався з ним 11.01.1999 р. Після цього щодо нещасного випадку було оформлено припис за формою Н-9, обов’язковий для виконання роботодавцем. Відповідно до п. 34 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 30.11.2011р. № 1232 (далі – Порядок), його оформляють, зокрема, у разі незгоди потерпілого зі змістом акта Н-1, надходження скарги або незгоди з висновками про обставини і причини настання нещасного випадку, а також у разі необхідності проведення розслідування (повторного розслідування) нещасного випадку, затвердження чи перегляду затвердженого

акта за формою Н-5 або Н-1, визнання чи невизнання нещасного випадку таким, що пов’язаний з виробництвом, складення акта за формою Н-5 або Н-1. У приписі директору фірми Аre Oy було запропоновано не лише провести повторне (додаткове) розслідування нещасного випадку, але й усунути порушення в оформленні актів, привести їх у відповідність із вимогами Порядку, що є важливим для визнання нещасного випадку страховим. ЗАХИСТ ГРОМАДЯН – СПРАВА РУК САМИХ ГРОМАДЯН? Керівництво Держгірпромнагляду, як розповів Олексій, у 2015 р. звернулося до МЗС з проханням допомогти у вирішенні його питання, зокрема перекласти припис та направити його до фінської фірми Аre Oу. Зауважимо, що відповідно до підпункту 72 Положення про Міністерство закордонних справ, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 381, МЗС зобов’язане вживати через закордонні дипломатичні установи України заходів для поновлення порушених прав юридичних осіб та громадян України. Проте з МЗС повідомили, що не мають можливостей для перекладу. Тоді Держпраці звернулася з проханням перекласти припис за формою Н-9 до Посольства Фінляндії в Україні. Там відповіли, що посольство не надає послуг щодо перекладу документів.

ОХОРОНА ПРАЦІ 9/2017

Соціальний захист Журнал звернувся до прес-служби МЗС України із запитанням, чим вони зможуть допомогти киянину? В МЗС підтвердили, що переклади до компетенції міністерства не належать, крім офіційних перекладів багатосторонніх міжнародних договорів України українською мовою. Потерпілому порадили скористатися послугами бюро перекладів, запевнивши, що в разі надходження до МЗС України оформлених у належний спосіб документів їх можна буде передати представникові фінської компанії через Посольство України у Фінляндській Республіці. Щоправда, консульські посадові особи не мають права надавати адвокатські послуги, тому для захисту прав громадянина України чи юридичної особи у Фінляндії потрібно залучати спеціалізовані адвокатські компанії. Порада слушна, однак послуги адвокатів, особливо іноземних, не для Олексієвої кишені. ПО ДОПОМОГУ ДО ДЕРЖПРАЦІ

дування нещасного випадку територіальним органом Держпраці за місцем його настання, якщо факт нещасного випадку встановлено рішенням суду. Участь представників роботодавця у складі такої комісії Порядком не передбачено. Тобто підставою для утворення Держпраці комісії та проведення розслідування має слугувати рішення суду про настання нещасного випадку. Але ж цей факт уже доведено, про що складено акт за формою Н-1. Щоправда, з порушеннями чинного на той час нормативно-правового акта. Ось така сумна й нескінченна історія. Держава не в змозі чи то через недосконалість законодавства, чи то через байдужість чиновників захистити інтереси пересічного громадянина, який постраждав не лише з власної необережності, але й внаслідок невиконання вимог охорони праці закордонним роботодавцем. Водночас «маленька людина» не може себе захистити через суд, бо не має потрібної суми грошей. І знайти відповідь, як бути в цій ситуації, на жаль, неможливо…

Потерпілий розповів, що намагався зробити офіційний переклад припису, але вартість цієї роботи виявилася завеликою. Як будь-яка

звичайна людина, далека від правил дипломатії, він не розуміє, чому припис фінському роботодавцеві не можна надіслати дипломатичною поштою без перекладу, або хоча б англійською – широко вживаною в усіх країнах Європи. Головна ж проблема, на думку Олексія, у тому, що Держпраці відмовляється направити листа до фінських роботодавців, пояснюючи це тим, що його проблема має вирішуватися на території України. З офіційних листів-відповідей державних органів на звернення потерпілого, які він надав редакції, можна зробити висновок, що держава багато років намагалася допомогти Олексію. Його питання розглядали, даючи вичерпні відповіді щодо вирішення проблеми в рамках правового поля. Тому, відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про звернення громадян», повторні звернення до владних органів з того самого питання, якщо перше вирішено по суті, не розглядаються. Щодо шляхів вирішення питання в рамках правового поля, п. 23 Порядку передбачає організацію розслі-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 9/2017

www.ohoronapraci.kiev.ua

Реклама Реклама

ОХРАНА ТРУДА 9/2017

─ВраЧрбУ├╢ра╢├╢ тАл▌жтАм├╢├│├╢ ра╢├╜├╖▄╢тАл▌жтАм├╢─ВраЧ├╖ ├│├╕─Л ├░├╜├│─З╥Г─Л├╖├╢рб╣ ├╡▄╢тАл▌жтАм├│▄╢▐о─З ├╡▄╢тАл▌жтАм├│▄╢▐о─З

├│раЧтАлрбУ▌птАм├╜├╝▐о▄╢ ├╝ра╢раЧ├╝раЧ├╡├╢─А▀Т─Л─╖ ├╝▀Т├│├╖ра╢▀Т├╝├╕тАлраЧ▐орб╣▐ЖрбУ ▄╢▐о▐ЖтАм├╕раЧ├▒▀Т─Л▀╜├╢

▄╢─Ь─а─Ч─ЯргЧре╗ргД─ЯрдШре╗рвб─Ь─а ─Ф─Щ─о ре╗рзи─Ш

тАл▌жтАм─Ч─аре╗─Ч─Срвб─ЩрдШргД─а─к ─арвб ргЧ─ШреЮ─ЬреЮ─ЫрдШ─е─Ьрвб ─С─Ч─ТреЮ─Фрвб

├╡рвбрза─ЧргД─а ─СрдШ─Ф ─ЯреЮре╗рдШ─ЦрдШ─С

├╝реЮ─СрдШ─аре╗реЮ─Яре╗реЮ─Ь─Ч─Ш─ЬрдШргД─а─к ╞Т╤╡╞П┼ж

├╡─ЫргЧ─Ь─жргЧ─Ь─Ь─о ─С─ареЮ─Ы─Щ─н─Срвб─ЬреЮргД─ардШ ре╗рзи─Ш

├╡рвбрза─ЧргД─а ─СрдШ─Ф ре╗рдШ─Ф─Ч─Ь─╖ ─ЫрвбргД─а─Ч─Щ ─арвб рзардШ─ЫрдШ─Шрвб─ардШ─С

├╡рвбрза─ЧргД─а ─СрдШ─Ф ─С─ЧргДреЮ─Ш─Чрза ─арвб ─Ь─Ч─Ц─к─Ш─Чрза ─аргЧ─Ы─ЯргЧре╗рвб─арзире╗

▐орвб─ФрдШрлЙ─Ь─ЧрлЙ ─Црвбрза─Срвб─а ─о─Ш ─Шре╗─Ч─аргЧре╗рдШрлЙ ─ПргЧ─Ц─ЯргЧ─Ш─Ч ─арвб ─Яре╗реЮ─Фрзи─Ш─а─Ч─С─ЬреЮргД─ардШ

тАлрбУра╢▐Ж▌птАм├╢├┐▀Т├╖▄╢рбУ├╢ рбУ▄╢ тАл▀Т▌жтАм├│├╡▐о▄╢├╖├╢

╞Ц╞П╞П╞Р

╞Р╞У╞П╞П╞Р

рбУраЧтАл ▌жтАм┼Д├╖реЮ─Ы─Ярвб─ЬрдШ─о ├╜─Шре╗рдШ─Ь─аргЧ─Ш┼Е ├╜─Шре╗рвбрдд─Ьрвб─╖ ╞С╞Ц╞П╞П╞П─╖ ─Ы─║ рб╣─ЫргЧ─Щ─к─Ь─Ч─г─к─Ш─ЧрлЙ─╖ ─Срзи─Щ─║ рбУре╗рзи─ФреЮ─Срвб─╖ ─Прзи─Ф─║ ╞Ц рбУргЧ─ЩргЧ─вреЮ─Ь─╣ ┼Р╞П╞Т╤╢╞С┼С ╞Х╞С┼К╞П╤╢┼К╞Ф╞У ├┐рвб─ШргД─╣ ┼Р╞П╞Т╤╢╞С┼С ╞Х╞С┼К╞П╞Х┼К╞Р╞У ├│ргЧ─арвб─Щ─к─ЬрдШ─жргЧ ─Ьрвб

www.ukrintek.com

!$ " !