11-2012-rus by Охрана труда

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ

№3 11 /2012

ОХРАНА ТРУДА

индекс 74378

www.ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

Редакционная коллегия Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич – главный редактор журнала «Охрана труда»

Уважаемые читатели!

октябре мне представилась возможность быть модератором круглого стола, состоявшегося в рамках проведения первой в Украине международной специализированной выставки «Охрана труда». Это мероприятие является уникальным прежде всего потому, что участие в нем приняли почти все руководители структурных подразделений аппарата управления Госгорпромнадзора. Более двух часов они отвечали на вопросы специалистов по охране труда, представителей предприятий – производителей средств индивидуальной защиты (СИЗ), журналистов специализированных изданий. Спектр обсуждаемых вопросов и проблем – чрезвычайно широк: несовершенные нормативная база и порядок расследования несчастных случаев на производстве, неопределенность в учете расходов на охрану труда, устаревшие государственные стандарты в сфере изготовления СИЗ, такие же несовершенные нормы выдачи СИЗ и средств гигиены, устаревшие нормативы выдачи молока на производствах с вредными условиями труда. Какие же перспективы решения этих озвученных и неозвученных специалистами проблем? Первый очевидный факт – процесс обновления всей проблемной нормативной базы по вопросам охраны труда сегодня не может быть динамичным по нескольким причинам: негибкость и забюрократизированность системы государственного нормотворчества из-за слишком зарегулированных процедур согласования и утверждения нормативных актов; дефицит специалистов среди государственных служащих и научных работников, имеющих достаточный уровень подготовки для разработки нормативных актов; большое количество общественных и государственных институтов, которые влияют на процессы в охране труда, но имеют в этой сфере разные, иногда кардинально противоположные интересы; отсутствие инициативной «движущей силы» со стороны участников трудоохранного процесса, непосредственно заинтересованных в качественных и быстрых изменениях в этой сфере. Второй факт – добавить динамики в этот процесс можно путем объединения и приложения усилий заинтересованных сторон. Например, предприятие отрасли сталкивается с необходимостью обновления какогото норматива по вопросам охраны труда. Оно ищет через отраслевые или другие объединения заинтересованных в решении этого вопроса субъектов хозяйствования, вместе они подают предложения в отраслевое министерство, и уже последнее, как государственный орган управления, обращается в Госгорпромнадзор относительно необходимости разработки документа и заказывает у научных работников его подготовку. Отдельный вопрос – оплата этих работ. Бюджетного финансирования недостаточно, денег Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, выделяемых на профилактику несчастных случаев, и которые, в том числе, направляются на подготовку нормативных актов – тоже немного. Можно ждать государственного финансирования, а можно и ускорить процесс, собрав для оплаты работ нужную сумму. Все зависит от того, как сильно «беспокоит» проблема и сколько времени и денег вы готовы потратить на ее решение. Как свидетельствует практика зарубежных стран, эффективным источником финансирования при этом являются средства самих предприятий. Подобным путем можно идти и производителям СИЗ, заинтересованным в обновлении государственных стандартов в этой сфере деятельности. Главное – не быть пассивными, ведь условия ведения бизнеса в Украине еще очень далеки от цивилизованных, и изменить их можно только общими усилиями. Такая позиция субъектов хозяйствования рано или поздно сдвинет с места поднятые вопросы в сфере охраны труда, а выиграют от этого и работодатели, и работники. Дмитрий Матвийчук, главный редактор журнала «Охрана труда»

Болотских Михаил Васильевич – советник Премьер-министра, генерал-майор Гаврилюк Лариса Андреевна – заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда» Деньгин Анатолий Петрович – директор ННИИПБОТ, канд. техн. наук Зимина Елена Спиридоновна – помощник Председателя по вопросам охраны труда Государственной инспекции ядерного регулирования Украины Кострица Василий Иванович – Национальный координатор МБТ в Украине Лысюк Николай Александрович – первый заместитель директора по научной работе ННИИПБОТ, канд. техн. наук Мирошниченко Алексей Валентинович – Исполнительный Вице-президент Конфедерации работодателей Украины Солодчук Людмила Николаевна – заместитель главного редактора журнала «Охрана труда» Теличко Константин Эдуардович – заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук Украинец Сергей Яковлевич – заместитель Председателя ФПУ Чернюк Владимир Иванович – заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук Шайтан Виктор Анатольевич – первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора

Редакция журнала Приемная 558-74-11 02100, Киев=100, ул. Попудренко, 10/1. ГП «Редакция журнала «Охрана труда» Дизайн Борецкая Анна, Турчанова Алла Реклама 296=05=65, 296=82=56 Отдел реализации и маркетинга 559=19=51 Полиграфические услуги 559=62=79 mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua Собственные корреспонденты: Полтавская, Сумская и Харьковская обл. – Кобец Вадим Владимирович (057) 397F16F77 Автономная Республика Крым, Николаевская и Херсонская обл. – Колесник Сергей Анатольевич (051) 632F23F29 Днепропетровская и Запорожская обл. – Моисеенко Олег Васильевич (097) 694-01-21 Волынская, Закарпатская, Ивано=Франковская, Львовская и Ровенская обл.– Парфенюк Игорь Юрьевич (098) 498F66F72 Донецкая и Луганская обл. – Сагань Юрий Павлович (050) 220-60-16 Житомирская, Киевская и г. Киев, Черкасская и Черниговская обл. – Терещенко Владимир Викторович 559-97-32 Кировоградская и Одесская обл. – Цвигун Екатерина Михайловна (048) 748F97F31 Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Подписано к печати 09.11.2012. Формат 60х84/8. Бумага – мелованная глянцевая. Печать – офсетная. Усл. печ. л. – 13,02. Тираж 7878. Зак. № Отпечатано в типографии ООО «Интертехнология Принт». 03680, Киев, ул. Семьи Сосниных, 3. Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж – 16 068 экз. Редакция журнала «Охрана труда» – коллективный член Европейской ассоциации по безопасности.

Подписной индекс 74378

Есть такое понятие – приверженность охране труда № 11 (221) / 2012

ОХРАНА ТРУДА

Мудрый подход к безопасности

НаучноFпроизводственный ежемесячный журнал Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; трудовой коллектив редакции журнала «Охрана труда»

Содержание Александр Фандеев Есть такое понятие – приверженность охране труда 6 Материалы V Международной научно-технической конференции, состоявшейся в Ялте

Мнение начальника теруправления о роли проверок состояния охраны труда на предприятиях

Владимир Терещенко Химическая отрасль: расслабляться нельзя!

Состояние охраны труда в химической отрасли

Сергей Колесник «Крымский ТИТАН» – бизнес и охрана труда по-новому

Опыт предприятия по организации охраны труда

Вадим Кобец Слаженный труд без аварий и травм

Состояние охраны труда в ПАО «Сумыхимпром»

Юрий Сагань НКМЗ: травматизму – стоп!

Юрий Гримович Памятка оценки риска

Опыт работы по охране труда на заводе «Данон-Днипро» (Херсон)

Управление охраной труда

Александр Труфанов Аспекты дерегуляции

Татьяна Назаренко Мудрый подход к безопасности

Внедрение на производстве японской системы развития предприятия 5С

Новое в проведении инструктажей по вопросам охраны труда

Безопасность труда Анастасия Шуркаева УТАС в действии

Юрий Сагань Спасти человека

Юрий Сагань Двенадцать часов надежды и борьбы

Опыт внедрения УТАС на шахте «Никанор-Нова» ГП «Луганскуголь»

Достижения в работе горноспасательной службы

Людмила Радевич На птичьих правах

Спасение забойщиков Горловской шахты имени К. О. Румянцева

Спасти человека

Виртуальный мир – для безопасности шахтеров 38

Управление охраной труда в Джанкойском районе АР Крым

НКМЗ: травматизму – стоп!

Марина Пархоменко Виртуальный мир – для безопасности шахтеров

Новые способы обучения правилам безопасности труда в угольных шахтах

Игорь Казаков, Михаил Дубенчук Отечественные производители СИЗОД готовы к рыночному надзору

Опыт ГП «УкрНИИ медицины транспорта» по устранению рисков вредного влияния навалочных пылеобразующих грузов

Первые шаги в рыночном надзоре

Иван Зеленский Всегда виновные

Обстоятельства и причины несчастного случая с работником ООО «ТерраГидроБуд»

Владимир Клименко Работать для безопасности человека труда

О лучшем работнике Госгорпромнадзора 2012 года В. Пашуле

Александр Назаренко Охрана труда и прокурорский надзор

Николай Федоренко, Иван Свистун Свидетель, специалист или эксперт?

Трактовка положений законодательных актов о привлечении специалистов Госгорпромнадзора к судебному рассмотрению дел

Нейтрализовать пылеобразующие грузы

Социальная защита Сергей Колесник Культура по-нашему

Волокита чиновников от культуры в вопросах социальной защиты потерпевшего на производстве

Безопасность жизнедеятельности Владимир Терещенко Безопасное предприятие – экономически выгодно

Журнал выступил – что сделано?

Пресс-тур в ОАО «Ветропак Гостомельский стеклозавод»

Ответ заместителя председателя Николаевской облгосадминистрации Г. Николенко

Изменения в законодательстве о совершенствовании деятельности прокуратуры

Медицина труда Евгений Белобров, Екатерина Цвигун Нейтрализовать пылеобразующие грузы

Реклама продукции производителя СИЗ из Горловки

Павел Суботин Рыночный надзор в действии

УТАС в действии

В помощь специалисту по охране труда Краткое пособие по вопросам охраны труда I. Основы управления охраной труда на производстве

¾ Читайте в следующем номере: ¾ Охрана труда в лесной и деревообрабатывающей отрасли ¾ Медицинская реабилитация шахтеров

Безопасное предприятие – экономически выгодно 56

Управление охраной труда

Подвели итоги, наметили планы

Ялте 10–12 октября состоялось Х заседание Межгосударственного совета по промышленной безопасности стран СНГ (МСПБ). В нем приняли участие представители Республики Азербайджан, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Российской Федерации и Украины. Они проанализировали ход выполнения Плана основных мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах на период до 2014 г., обменялись информацией об изменениях в законодательстве об охране труда государств – участников Соглашения. Был рассмотрен вопрос о реализации предыдущих решений МСПБ, обсуждались деятельность его рабочих групп, возможности по улучшению работы веб-сайта организации. Важным и значимым был обмен информацией об обстоятельствах, причинах и последствиях техногенных аварий и травмировании работников, а также обмен аналитическими и статистическими материалами в области промышленной безопасности. В основном пункты Плана, касающиеся 2012 г., выполнены – резюмировали участники ялтинской встречи. Направление для дальнейшего сотрудничества – подготовка проекта Концепции сближения национальных про-

цедур выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах. В ходе заседания обсудили план работы Совета на 2013 г. Участники заседания приняли решение, что возглавлять Совет – объединение руководителей надзорных органов девяти стран СНГ, будет в течение ближайшего года Председатель Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины Александр Хохотва. МСПБ был создан 28 сентября 2001 г. Среди задач Совета – определение приоритетных направлений сотрудничества, проведение согласованной политики в области промышленной безопасности, принятие программ и планов развития сотрудничества, формирование общих подходов правового регулирования, госнадзора и разрешительной деятельности, согласование действий в области нормативного регулирования и гармонизация его с международными нормами и стандартами. А. Фандеев

Улучшить обучение

зучению предмета охрана труда – надежное обеспечение. Именно этот вопрос был в центре внимания участников Международной научно-практической конференции, состоявшейся 18–19 октября на базе Харьковского национального автомобильно-дорожного университета. Инициаторами мероприятия выступили Министерство образования и науки, молодежи и спорта, Госгорпромнадзор Украины, ведущие отечественные технические вузы. Целью этого авторитетного собрания ученых и практиков, кроме обмена опытом была выработка адекватных сегодняшнему дню рекомендаций для отечественной системы высшего профессионального образования по улучшению уровня подготовки будущих специалистов по охране труда.

По словам заведующего кафедрой «Охрана труда и окружающей среды» Национального технического университета «Харьковский политехнический институт» профессора Вячеслава Березуцкого, сегодня как производственникам, так и научным работникам необходимо как можно быстрее выработать новые четкие, ориентированные на лучшие мировые стандарты, механизмы оценивания квалификации специалистов; разработать и утвердить для этого соответствующую шкалу (реестры) квалификационных уровней всех без исключения специалистов, занятых в этой достаточно широкой сфере деятельности. Содержательным был доклад Елены Дашковской, представлявшей Институт инновационных технологий и содержания образования Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины.

«Практика показывает,– подчеркнула докладчик, – что на современном этапе развития цивилизации обществу важно подготовить не только квалифицированных специалистов в какой-либо отрасли хозяйствования, но и научить их видеть, оценивать. Не провоцировать, а предупреждать опасности, возникающие на производстве, в процессе жизнедеятельности человека». Научно-методическая комиссия конференции разработала ряд рекомендаций по подготовке и проведению внутривузовских конкурсов студенческих работ и всеукраинских олимпиад по безопасности жизнедеятельности и охране труда. Комиссия приняла и другие рекомендации и решения, направленные на повышение уровня преподавания трудоохранных дисциплин в высшей школе. В. Кобец

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Управление охраной труда

Новое Соглашение

Нарушения

транснациональных компаний

октябре заключено трехстороннее Соглашение о сотрудничестве между Госгорпромнадзором, ГУ «Национальный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда» и Институтом геотехнической механики имени Н. С. Полякова НАН Украины. Подписи под документом, очерчивающим программные цели и задачи сторон-партнеров на ближайшие пять лет, поставили Председатель Службы Александр Хохотва, директор ГУ «ННИИПБОТ» Анатолий Деньгин и директор ИГТМ Анатолий Булат. Цель Соглашения – организация эффективного взаимодействия между научными работниками и работниками образования горного профиля и углубление их сотрудничества с Госгорпромнадзором. Оно также будет способствовать взаимодействию сторон в вопросах науки, которые рассматривает и решает Госгорпромнадзор. В своем выступлении А. Хохотва отметил, что подписание Соглашения обусловлено необходимостью пересмотра принципиальных подходов к системе организации государственного надзора в соответствии с требованиями современности, замены тотального контроля рискоориентированным подходом к планированию надзорной работы, увеличения ее профилактической составляющей. Сегодня сделана ставка на стратегическое планирование, что позволит избежать ошибок в будущем как на отдельно взятой шахте, так и во всей отрасли в целом. Стороны договорились в конце нынешнего года организовать и провести расширенную научно-практическую конференцию, посвященную решению актуальных научно-технических вопросов, профилактике травматизма и аварийности в угольной отрасли, при участии ведущих специалистов, научных работников и работников образования в профильной сфере. В. Пашула

www.ohoronapraci.kiev.ua

оциальную защиту работников транснациональных компаний (ТНК), расположенных в Украине, обсудили участники международной конференции, состоявшейся в начале ноября в Киеве при поддержке Фонда имени Фридриха Эберта. В мероприятии приняли участие представители международных профсоюзных объединений (ВЕРС/МКП, IndustriAll (TBC), IUF), ФПУ, лидеры отраслевых профсоюзов, председатели профсоюзных организаций предприятий ТНК. Проведение этого мероприятия вызвано тем, что собственники предприятий ТНК грубо нарушают трудовое законодательство относительно продолжительности рабочего дня, условий труда. Получили широкое распространение незаконная подмена трудовых договоров гражданско-правовыми соглашениями и противоправная система штрафов. Участники конференции предложили различные механизмы воздействия на ситуацию в ТНК как на уровне предприятия

и отрасли, так и на национальном и международном уровнях. Была выработана комплексная система действий и механизмов такого воздействия. Это, в частности, развитие социального диалога, обращение в центральные офисы ТНК, органы государственной власти и международные профсоюзные объединения. Как эффективные были определены следующие меры: обращение в суд, акции протеста, информирование общественности и СМИ о фактах нарушений в ТНК украинского и международного законодательства, Конвенций МОТ и прав человека. «Уверен, что завершение нашей конференции – это не финиш, а только начало большой работы по защите профсоюзами социально-экономических прав и интересов работников ТНК в Украине»,– отметил, подводя итоги работы конференции, заместитель Председателя ФПУ Сергей Кондрюк. Информационноаналитический центр ФПУ

Прокуратура об охране труда

состоянии органов прокуратуры области в сфере охраны труда шла речь на расширенном заседании коллегии прокуратуры Кировоградской области, состоявшейся в конце октября. С информацией выступил первый заместитель прокурора области Сергей Жолонко. По его словам, органы прокуратуры области в текущем году возбудили 11 уголовных дел, 7 из которых были расследованы и направлены в суд. Рассмотрено 85 представлений, 94 должностных лица привлечены к ответственности, из них 26 – представители органов государственного контроля. Особенно острыми являются проблемы безопасности труда на предприятиях негосударственного сектора экономики, малых и вновь созданных предприятиях, где, как правило, отсутствуют службы охраны труда, не заключаются коллективные договоры, отсутствует система подготовки профессиональных кадров, не проводятся инструктажи по охране труда и не осуществляется соответствующий надзор. Такое состояние безопасности производства обусловлено ненадлежащим выполнением работодателями, государственными органами и органами местного самоуправления требований законодательства об охране труда. На заседании акцентировалось внимание на конкретных нарушениях действующего законодательства и просчетах со стороны Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, теруправления Госгорпромнадзора, Государственной инспекции сельского хозяйства, управления Гостехногенбезопасности в области, местных государственных администраций, органов местного самоуправления. Коллегия прокуратуры области акцентировала внимание также на необходимости решения проблем безопасности производственной среды в регионе. Пресс-служба прокуратуры Кировоградской области

Управление охраной труда Опыт. Анализ. Практика

Есть такое понятие –

С 8 по 12 октября в Ялте по инициативе Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины прошла V Международная научно-техническая конференция «Промышленная безопасность и охрана труда – 2012. Проблемы и перспективы». Александр Фандеев, спецкор Фото автора, Д. Матвийчука и И. Иванякова

работе конференции приняли участие представители центральных органов государственной власти, профсоюзов, объединений работодателей, ученые научно-исследовательских институтов, руководители и специалисты служб охраны труда предприятий и научно-производственных объединений Украины, представители Исполнительного комитета СНГ, надзорного органа за промышленной безопасностью из Узбекистана, проектов Европейской Комиссии, компаний из Российской Федерации и США. Всего около 400 человек.

Обсуждались состояние и перспективы государственного надзора, организационно-правовые аспекты рыночного надзора, особенности управления рисками и современной системы управления охраной труда. Большое внимание уделили вопросам безопасности в горнорудной, угольной промышленности, социально-культурной сфере, нефтегазовом комплексе и на объектах повышенной опасности, новым направлениям экспертно-технической и научной деятельности. В Ялте лучшие специалисты из разных стран мира поделились опытом работы, инновационными разработками и методами профилактики несчастных случаев, предложили пути решения наиболее острых проблем.

Участники конференции подготовили 54 выступления и более 20 презентаций, провели тематические выставки и круглые столы по актуальным темам. График работы был очень плотным, но удивительная красота природы и достопримечательностей Крыма, теплая погода и море способствовали быстрому восстановлению сил. В заключение работы участники конференции приняли Рекомендации из 29 пунктов. В следующих выпусках журнала будут опубликованы наиболее интересные доклады выступающих. А сейчас – фрагментарно о тех ключевых месиджах и мыслях, которыми хотели поделиться с аудиторией участники конференции.

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Управление охраной труда

ПРИВЕРЖЕННОСТЬ ОХРАНЕ ТРУДА

Александр Хохотва, Председатель Госгорпромнадзора Украины Перед нами стоит задача до 2015 г. окончательно перейти на полную автоматизированную систему управления безопасностью на шахтах. К сожалению, сегодня на отечественных шахтах для получения информации используются локальные средства и устройства, которые не решают вопрос централизованного комплексного контроля за безопасностью производственного процесса. Применение унифицированной телекоммуникационной системы диспетчерского контроля и автоматизированного управления горными машинами и технологическими комплексами (УТАС) позволит заменить имеющиеся физически и морально устаревшие датчики и аппаратуру. Прошлогодней аварии на шахте имени В. М. Бажанова, забравшей жизнь одиннадцати горняков, можно было бы избежать. На шахте уже тогда работали системы безопасности УТАС, которые сегодня за средства правительства и частных собственников внедряются на угольных предприятиях. Но сработал человеческий фактор – диспетчер проигнорировал сообщение системы об угрозе. Отныне, чтобы избежать вмешательства человека, системы имеют так называемую «управляющую» функцию – она сама выключает питание, когда есть угроза жизни людей. Сейчас УТАС работает на 32 опасных украинских шахтах, но в управляющем режиме – лишь на шести.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Степан Дунас, заместитель Председателя Госгорпромнадзора Украины Среди основных приоритетных направлений в работе Госгорпромнадзора – кардинальный пересмотр существующей и создание новой нормативно-правовой базы в сфере охраны труда и промышленной безопасности. Сегодня в Госреестр нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда вошли 839 актов. Из них 521 акт принят во времена СССР. Очень часто ГОСТы, ДСТУ, Положения противоречат друг другу или дублируются. До конца года мы намерены пересмотреть часть наиболее устаревших актов и полностью завершить эту работу к концу 2014 г. Планируется создание электронной законодательной базы, доступ к которой будет бесплатным для всех юридических и физических лиц. Организация государственного надзора сейчас сконцентрирована на контроле предприятий с высокой степенью риска (ориентировочно 17 % от общего количества субъектов хозяйствования). Малый и средний бизнес подлежит проверке раз в пять лет. Именно поэтому особое внимание необходимо уделять вопросам комплексного управления охраной труда. В первую очередь речь идет о разработке и утверждении отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды. Деятельность Госгорпромнадзора сосредоточена также на таких приоритетных направлениях, как обеспечение действенного надзора и возобновление контрольных функций Службы в полном объеме в соответствии с конвенциями МОТ, усиление контроля за расследованием несчастных случаев, изменение положений законодательства с целью повышения мотивации и престижности инспекторского труда, совершенствование системы обучения инспекторского состава Госгорпромнадзора.

Управление охраной труда

ȍșȠȎ

Николай Радионов, начальник управления организации Государственного надзора Госгорпромнадзора Украины За 9 месяцев 2012 г. на предприятиях Украины смертельно травмированы 462 человека. Причинами травматизма чаще всего становятся не опасные условия труда, а опасные действия работников и несоответствие их профессионально-личностных качеств характеру выполняемой работы. Поэтому так важно изучить природу психофизиологических причин несчастных случаев и определить пути и методы уменьшения их количества. Более 50-ти погибших ежемесячно – для Украины очень много! Необходимо пересмотреть принципиальные подходы к системе организации государственного надзора. Очевидно, что позитивные сдвиги возможны только в сочетании совершенного законодательства с европейской практикой государственного надзора. В основе современной общепринятой методологии обеспечения промышленной безопасности лежит концепция приемлемого риска, суть которой состоит в признании очевидного факта, что в любой человеческой деятельности достичь абсолютной безопасности невозможно в принципе. Анализ и оценка рисков – главный механизм решения проблем обеспечения профессиональной, промышленной и экологической безопасности как на международном и государственном уровнях, так и на уровне отдельного производства и рабочего места. Исходя из этого, система управления производственными рисками – обязательная составляющая в системе управления охраной труда.

Игорь Куринко, начальник службы охраны труда ОП «Запорожская атомная электростанция» Мы все достигнем существенных позитивных результатов в безопасном производстве работ и уменьшении количества несчастных случаев на производстве, если заставим на 100 % работать ст. 14 Закона Украины «Об охране труда». А она гласит, что работник обязан заботиться о личной безопасности и здоровье, знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране труда и несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований. Что этому мешает? Основной «враг», сидящий внутри нас,– менталитет наших людей. Все знают «как надо», а делают подчас «как хочу». Но почему администрация предприятия должна нести ответственность за нерадивого работника? Предприятие его обучило, обеспечило средствами защиты, организовало безопасные условия труда. Тем не менее, если происходит несчастный случай, «стружку» – вплоть до увольнения или возбуждения уголовного дела – снимут с руководителей. Виновнику же грозит уменьшение премии и внеочередная проверка знаний по охране труда. Привлечь его к дисциплинарной ответственности нельзя, если он находится «на больничном» более 6 месяцев. Чаще всего за него горой стоит профсоюз, мол «несчастный» и так пострадал. А ведь правильно было бы в назидание другим уволить такого работника как злостного нарушителя. В атомной энергетике существует понятие «культура безопасности». Работники, не являющиеся приверженцами такой культуры, к работе на ядерных установках не допускаются. Предлагаю на законодательном уровне ввести понятие «приверженность охране труда». Для этого нужно внести изменения в Закон Украины «Об охране труда», уравняв права работника и работодателя в соблюдении законодательства и условий коллективного договора в сфере охраны труда. Ст. 6 Закона Украины «Об охране труда» предоставляет работнику право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не исполняет законодательство об охране труда и не соблюдает условия коллективного договора. Нужно дополнить эту статью, предоставив работодателю право без проволочек расторгнуть трудовой договор с работником, не выполняющим эти же требования.

Владимир Котельников, генеральный директор ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» (Москва) Нельзя не отметить те процессы, которые сейчас происходят в России по объединению сообществ экспертных организаций и выработке своей позиции в понимании подходов к вопросам экспертизы промышленной безопасности, технического диагностирования и т.д. В их состав входят более 1200 организаций: экспертных, ремонтных, организаций по техническому обслуживанию, учебных центров, предприятий-производителей. С целью координации предпринимательской деятельности саморегулируемых организаций в России в феврале 2011 г. был создан Национальный Союз саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности. По его инициативе создана специальная рабочая группа, которая подготовит проект федерального закона, предусматривающего включение в базовый федеральный Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» норм, регулирующих вопросы создания и деятельности саморегулируемых организаций в области проведения экспертизы промышленной безопасности как замену лицензирования в этой области. Ирина Петченко, начальник отдела охраны труда ООО «Основа-Солсиф» Финансирование охраны труда напрямую зависит от сметной стоимости выполнения строительно-монтажных работ. На строительных комплексах, заказчиком которых выступают иностранные инвесторы, в сметную стоимость включаются необходимые весьма значительные затраты на охрану труда, закупаются современные средства индивидуальной и коллективной защиты. Но есть и другие объекты, которые финансируются на грани себестоимости выполняемых работ. Чтобы выжить в конкурентной борьбе, многие предприятия уменьшают расходы на охрану труда до минимума. Возрастает риск возникновения несчастных случаев. Решение проблемы – в законодательном определении доли участия заказчика в финансировании нужд охраны труда. На состоянии охраны труда отражается менталитет рабочих и ИТР: исполнителей работ, мастеров, начальников участков. Нередко руководители не требуют выполнения работ согласно технологии. Да и сами исполнители работ требования охраны труда часто игнорируют. На тривиальный уже во время проверок вопрос: «Почему не используются средства защиты, не применяются подмости, лестницы, площадки для выполнения работ на высоте?» ответ, как правило, один: «А так быстрее!». Создается стереотип, что работать безопасно дороже, чем на скорую руку. Это опасный миф. За рубежом несчастные случаи – очень «дорогое удовольствие», которое может привести к банкротству фирмы.

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Управление охраной труда

Дмитрий Матвийчук, главный редактор журнала «Охрана труда» К сожалению, в Украине популяризация вопросов охраны труда, как и сфера охраны труда в целом, не относится к числу государственных приоритетов. Поэтому и пульс информационного обмена в этой отрасли сегодня очень слабый. Хотя потребность в качественной, своевременной информации по вопросам охраны труда в обществе очень высокая. Почему так происходит? В сентябре наш журнал принимал участие в ежегодной выставке «Технологии защиты ПожТех – 2012». Ее участники буквально расхватали свежие номера журнала. Но на предложение наших сотрудников оформить подписку многие специалисты отвечали, что руководство денег на подписку изданий по охране труда не дает. Вывод – на этих предприятиях не считают нужным распространять знания о безопасных методах труда. Между тем, благодаря информационному взаимодействию (обмену информацией) можно реально уменьшить количество профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве и в быту. Это та же профилактика несчастных случаев только посредством информационных технологий. Ведь цель информационного взаимодействия – создание безопасных условий труда, защита работающего человека.

Виктор Лотоус, председатель правления ОАО «Полтавский ГОК» В 2007 г. в результате анализа действующей системы промышленной безопасности мы пришли к выводу, что для эффективного функционирования СУОТ необходимо переходить от «принципа реагирования» к «принципу предупреждения». Наша задача состояла в том, чтобы сформировать у работающих осознанное и ответственное отношение к охране труда и культуре производства. Мы понимали, что для построения эффективной СУОТ нужны приверженность руководства предприятия вопросам безопасности, наличие ресурсов и вовлечение в эту работу всего персонала. Нашей целью стало стремление к тому, чтобы стать самым безопасным предприятием горнодобывающей промышленности Украины, добиться нулевого уровня производственного травматизма. Ключевые моменты ее реализации – внедрение системы управления производственными рисками и поведенческий аудит, поскольку причины несчастных случаев состоят из двух составляющих: опасные условия и опасное поведение. В ноябре 2008 г. на комбинате был создан Совет по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды, разработана и утверждена Политика комбината в области безопасности и гигиены труда, аккумулировавшая лучший мировой опыт. На комбинате внедрена программа по безопасной и эффективной организации рабочего пространства – система 5С. В результате рабочие места и участки становятся гораздо комфортнее, организованнее и безопаснее. В 2011 г. проведена полная модернизации 10-ти мостовых кранов, отработавших 35–40 лет на дробильно-обогатительной фабрике и в цехе производства окатышей (замена приборов безопасности, электрооборудования, кабин на 4-х кранах). Разработана и реализуется комплексная программа обучения персонала на 2010–2013 гг. Класс вводного инструктажа, учебные классы охраны труда оснащены современной оргтехникой и обучающими программами. За последние годы объемы финансирования мероприятий по охране труда на комбинате выросли более чем в 2 раза. В 2011 г. уровень производственного травматизма снизился по сравнению с 2010 г. более чем на 40 %.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Александр Потапенко, президент международной общественной организации «Международный консультативный форум» Из-за неисправных дымовых и вентиляционных каналов в 2011 г. в Украине пострадало 98 человек, из них 39 – погибли, в 2012 г. зарегистрировано 60 несчастных случаев, из них 21 – смертельный. В результате отсутствия в Украине структуры, которая курировала бы сферу дымоотведения, проводила обучение и аттестацию обслуживающего дымоходную технику (терминология автора. – Ред.) персонала и отвечала за ее состояние, накопилась масса нерешенных проблем. Необходимо привести нормативную базу в соответствие эксплуатационным требованиям современной отопительной техники. Наиболее рационально это сделать путем разработки комплексного нормативного документа, который будет регламентировать применение дымоходной техники от проектирования до эксплуатации. Существует ошибочная практика, когда в эксплуатацию принимаются жилые дома при отсутствии технического надзора и ведомственного контроля, обустроенные дымоходными системами, построенными по проектам, не прошедшим экспертизу, не имеющих разрешительных документов, смонтированных непонятно кем. Такой подход представляет угрозу жизни и здоровью жильцов. Масштабной проблемой долгие годы является состояние дымоходных каналов в старом жилфонде, которые абсолютно непригодны для использования современной отопительной техники, работающей на газе. В этом году Международный консультативный форум основал Союз трубочистов Украины. Специалисты-практики Союза готовы совместно со специалистами Головного учебно-методического центра Госгорпромнадзора Украины разработать учебную программу по безопасному применению и обслуживанию современной дымоходной техники. А также сотрудничать в таких направлениях как контроль за применением дымоходной техники на соответствие требованиям нормативов, санация дымоходных каналов в имеющемся жилищном фонде, деятельность по проверке и очистке дымоходов и вентканалов. Владимир Ткачев, начальник управления надзора в агропромышленном комплексе, социально-культурной сфере, на транспорте и связи Госгорпромнадзора Украины Уровень смертельного травматизма в агропромышленном комплексе Украины уступает лишь угольной отрасли. Сельское хозяйство – самая большая отрасль в экономике страны по количеству предприятий и работающих (около 20 % от общего количества). АПК насчитывает более 100 тыс. предприятий и фермерских хозяйств: сельского, рыбного, водного и лесного хозяйств, пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе и взрывоопасные объекты по хранению и переработке зерна. Более половины смертельных несчастных случаев на предприятиях отрасли происходит в сельскохозяйственном производстве. Высоким уровнем травматизма отличаются лесное хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность. Главные причины травматизма в АПК: неэффективное функционирование системы управления охраной труда на всех уровнях; нехватка кадров и слабая их профессиональная подготовка в сельском хозяйстве; эксплуатация оборудования и сельскохозяйственной техники, исчерпавших свой ресурс; финансирование мероприятий по охране труда по остаточному принципу. Не на всех предприятиях, особенно малых, а также в фермерских хозяйствах, есть службы охраны труда. На многих предприятиях и в районных управлениях агропромышленного развития специалисты по охране труда работают по совместительству.

Управление охраной труда Прошу слова

Аспекты ДЕРЕГУЛЯЦИИ Дерегуляция в сфере охраны труда – это не процесс регулирования количества проверок субъектов предпринимательства, проводимых надзорными органами, а повышение ответственности работодателей за нарушения в этой сфере, создание условий, при которых вкладывать деньги в охрану труда станет выгодно. Александр Труфанов, начальник теруправления Госгорпромнадзора в Луганской области Фото А. Шуркаевой

С Проверка аттракционов специалистами теруправления

Рейд по проверке безопасной эксплуатации транспорта, работающего на газе

Работа «строительного патруля»

егодня не прекращаются споры о том, нужны ли ограничения на проверки предприятий надзорными органами. Понятна логика тех, кто лоббировал такое решение. Собственники и руководители предприятий заинтересованы в том, чтобы проверок было как можно меньше. Они заявляют, что проверяющие не пользу производству приносят, а мешают работать. Но я думаю, что сторонники такой позиции ошибаются: чем реже проводятся проверки предприятий и меньше обнаруживается недостатков, тем чаще происходят аварии и травмируются работники. Поэтому, на мой взгляд, следовало бы ограничивать не количество проверок, а направлять усилия на создание такой ситуации, при которой собственник был бы заинтересован в том, чтобы вкладывать средства в охрану труда без напоминаний. Примеры внимательного подхода работодателей к решению вопросов управления охраной труда в Украине есть: ДТЭК «Ровенькиантрацит», «Свердловантрацит», «Краснодонуголь» и ряд других крупных предприятий Луганской области, руководство которых отлично понимает, что лучше израсходовать деньги на промышленную безопасность и активно сотрудничать с надзорным органом по выявлению нарушений, чем после произошедшей трагедии восстанавливать производство. Те, кто идет по иному пути, как показывает практика, неизменно терпят поражение. Вспомним, например, ООО «Рудник», на котором при затоплении горной выработки погибли три человека. Это предприятие практически уничтожило само себя, потратив все имеющиеся денежные средства на устранение аварии. Своевременное вмешательство Госгорпромнадзора могло бы не допустить такого поворота событий. Но, к сожалению, наши инспекторы вынуждены действовать в рамках жестких ограничений количества проверок. Таким образом, уровень общего травматизма на предприятиях если и снижается, то не так, как хотелось бы. Учитывая ментальность наших людей, проверки, предписания, штрафы, временные приостановки производства все еще остаются одними из наиболее действенных методов в работе по безопасности труда. Но, подчеркну, не единственными. Только за 9 месяцев 2012 г. инспекторы теруправления провели свыше 10 тыс. проверок и выявили более 163 тыс. нарушений требований законодательных и нормативно-правовых актов – на 9 тыс. больше, чем в минувшем году; к административной ответственности привлекли более 5,5 тыс. работников, а сумма штрафов превысила 444 тыс. грн. Безусловно, эти меры оказывают свое воздействие на нарушителей. Однако мы все более склоняемся к тому, что надо активней вести разъяснительную работу, помогать производственникам глубже вникать в вопросы охраны труда. То есть стремимся к идеалу, когда профилактика травматизма окончательно выйдет на первый план.

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Управление охраной труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

ответственности за жизнь и здоровье людей, которые добывают уголь и приносят им доход. Они должны заботиться не только о безопасности, но и о создании комфортных условий труда, вкладывать средства в модернизацию производства. Процесс этот непростой и небыстрый, хотя должен заметить, что определенные сдвиги в сознании некоторых собственников уже намечаются, и это стало результатом нашей совместной работы с Минэнергоугля, облгосадминистрацией, военизированной горноспасательной службой, прокуратурой, милицией и налоговой администрацией. Мы провели несколько совместных совещаний, последнее из которых прошло в августе. На территории Луганской области работают в правовом поле 75 малых шахт, и мы стараемся работать с ними как можно активнее, добиваясь положительных результатов в работе по обеспечению безопасности шахтерского труда. Одним словом, можно согласиться с тем, что частые проверки – не панацея от всех бед. Но если уж уменьшать их количество, то нужно сделать так, чтобы в решении вопросов охраны труда активно участвовали все стороны, причастные к этому процессу, начиная от конкретных исполнителей на местах и заканчивая представителями органов местного самоуправления и правоохранительных структур. А еще очень важно, чтобы процессу создания надлежащих условий труда всемерно содействовало законодательство. К сожалению, оно не всегда является надежным подспорьем в работе надзорных органов, а скорее наоборот. Взять хотя бы правила эксплуатации машин, механизмов и оборудования, многие из которых остаются в силе еще со времен бурного строительства развитого социализма. И технологии изменились, и оборудование, и условия их эксплуатации, а правила остаются прежними.

По примеру днепропетровских коллег мы создали общественные советы специалистов по охране труда металлургических и машиностроительных предприятий – тех самых, на которых риск травматизма наиболее велик. Такие советы превратились в постоянно действующие консультативно-совещательные органы, помогли повысить значимость и действенность ведомственного контроля непосредственно на предприятиях. Мы получили возможность наладить конструктивный диалог общественности с представителями нашей службы. Общественные советы активизировали работу по выявлению случаев сокрытого травматизма. Кстати, в этой работе нам оказывают постоянное содействие социальные партнеры. Это, прежде всего, представители Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также профсоюзные активисты. Впрочем, тенденция сокрытия травматизма идет на убыль. Работодателю это невыгодно, поскольку компенсацию за временную утрату трудоспособности выплачивает Фонд. Да и люди все реже соглашаются на сделку с совестью – скрыть травму и посидеть недельку дома по просьбе руководителя и за счет предприятия, как это частенько случалось прежде. Если происходит несчастный случай – руководителям выгодно, чтобы расследование проводили как можно быстрее. Ведь на период расследования, как правило, приостанавливается производство, а это, в свою очередь, ведет к финансовым потерям. Чтобы в условиях уменьшения количества проверок не допускать повышения уровня травматизма, наш инспекторский состав все более тесно сотрудничает с руководителями предприятий, специалистами по охране труда и трудовыми коллективами. Это дает положительные результаты. Например, за 9 месяцев 2012 г. количество травм во всех отраслях производства в Луганской области уменьшилось на 22,4 %, а травм со смертельным исходом – на 17,8 %, с тяжелыми последствиями – на 29,7 %. Естественно возникает вопрос: как можно совместить уменьшение количества проверок со снижением уровня травматизма? Но в этом нет никакого парадокса. Причина успеха – высокий уровень профессионализма инспекторского состава теруправления. У нас работают теоретически подготовленные и имеющие большой опыт работы специалисты. В 2012 г. мы получили возможность пополнить инспекторский состав 90 новичками и тут же принялись за их обучение. Думаю, что после того, как они приобретут достаточные знания и опыт, показатели работы теруправления значительно улучшатся. А сегодня можно с уверенностью говорить о том, что нам удалось стабилизировать работу Луганского горного округа, где отмечается значительное снижение уровня как общего, так и смертельного травматизма. Коэффициент частоты смертельного травматизма в угольной отрасли нам удалось довести до 1,2 на каждый миллион тонн добытого угля, в то время как в целом по Украине этот показатель на 0,4 выше. Улучшению показателей способствует тесное сотрудничество с нашими социальными партнерами. Мы уже начали заключать договоры о взаимодействии с райадминистрациями и таким образом реализуем условия соглашения между облгосадминистрацией и Госгорпромнадзором. Инспекторский состав уделяет пристальное внимание не только крупным, но и малым предприятиям. Я бы выделил из общего списка предприятий малые шахты, которые в данный момент находятся в стадии легализации своей производственной деятельности. Собственников таких предприятий надо еще приучать к осознанию

Управление охраной труда Охрана труда в отрасли

Химическая отрасль:

расслабляться нельзя!

В последние годы на предприятиях химической отрасли Украины постепенно снижается уровень общего и смертельного травматизма. Собственники предприятий вынуждены уделять серьезное внимание вопросам охраны труда, ведь химическое производство опасно не только для работающего на нем персонала, но и для окружающего населения. Оно таит в себе риски огромной разрушительной силы, способные разорить предприятие и нанести невосполнимый ущерб окружающей среде.

Владимир Терещенко, собкор, Ольга Касьян, журналист

егодня проблем в химической отрасли Украины очень много: высокая цена на газ, ресурсный износ основных фондов, использование потенциально опасных технологических процессов и оборудования, устаревших систем противоаварийной защиты, несовершенных технологий при производстве взрывчатых веществ. При всем этом вопросы охраны труда в отрасли решаются вполне успешно: за 9 месяцев текущего года случаев смертельного травматизма было допущено в два раза меньше, чем за аналогичный период 2011 г. (6 против 13). Однако то, что на 4 % возрос уровень общего травматизма (2012 г. – 169, 2011 г. – 163), не может не настораживать. Учитывая, что большинство химических предприятий Украины перестали быть государственными, вопросами управления охраной труда на них занимаются исключительно собственники. Но, тем не менее, в Госгорпромнадзоре считают, что сегодня нужно на государственном уровне определить пути обновления основных фондов предприятий отрасли, внедрения современных безопасных технологических процессов и систем противоаварийной защиты, в том числе на предприятиях по производству взрывчатых веществ. Сегодня Служба настоятельно рекомендует собственникам усилить ведомственный контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов по охране труда. Со своей стороны, государственные инспекторы особое внимание уделяют производствам, где используются хлор и аммиак, и предприятиям, где применяются опасные химические вещества. Так, теруправление Госгорпромнадзора в Киевской области и г. Киеве добилось, чтобы на Киевском картонно-бумажном комбинате (г. Обухов) были проведены работы по модернизации и техническому переоснащению цеха водоснабжения и очистки стоков, что позволило исключить применение газообразного хлора в контейнерах и заменить его гипохлоритом натрия. Проведенное переоснащение позволило исключить этот цех из государственного реестра объектов повышенной опасности. Однако по-прежнему существует потенциальная опасность техногенной катастрофы из-за наличия расходных складов жидкого хлора на Деснянской и Днепровской водопроводных станциях Киева.

Специалисты Службы не раз отмечали, что некоторые субъекты хозяйствования не торопятся проводить реконструкцию и модернизацию морально устаревшего и физически изношенного оборудования, к которому относятся 80 % амиачно-холодильных установок. Отечественных комплектующих для них недостаточно, но и заменять их на современные фреоновые никто не спешит. Поэтому одна из задач надзора – усиление требовательности к эксплуатации такого оборудования, недопущение его работы в случае нарушений требований безопасности. Но здесь ощущается острый кадровый голод – то количество государственных инспекторов, которыми располагает Служба, может охватить проверками чуть более 3 % поднадзорных предприятий и объектов химической отрасли. Поэтому в Службе ищут новые подходы к повышению эффективности надзорной деятельности. Наиболее целесообразно в этой ситуации – усиление информационно-разъяснительной работы о необходимости соблюдения требований безопасности через средства массовой информации, проведение совещаний, круглых столов, семинаров с представителями работодателей, профсоюзов, надзорных и контролирующих органов. Эта форма работы действенная и необходимая. Сегодня в химической отрасли Украины задействовано более 330 тыс. работающих. За 9 месяцев 2012 г. государственный надзор в химической отрасли осуществлялся на 12 478 субъектах хозяйствования и 38 187 производственных объектах. Весь объем работы осуществляли 53 государственных инспектора, которые провели 171 комплексную проверку субъектов хозяйствования и 5250 производственных объектов. Было выявлено 50 000 нарушений, 4408 раз временно приостанавливались производство, выполнение работ или оказание услуг. За нарушение требований действующего законодательства об охране труда к административной ответственности были привлечены 3,5 тыс. работающих, из них 800 – первые руководители. Сумма штрафов, наложенных на нарушителей, составила почти 500 000 грн. В органы прокуратуры были направлены материалы на 42 человека, грубо нарушивших требования законодательных актов по охране труда. Как показывает статистика, основными причинами несчастных случаев со смертельным исходом были организационные и психофизиологические.

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Управление охраной труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

предприятиях. В программе принимают участие 55 стран мира, и с 2011 г. к ним присоединилась и Украина. На основе общих принципов этого проекта разработана программа «Ответственная забота химической промышленности Украины». Ее цель – забота о безопасности химической продукции на предприятии-изготовителе, в ходе ее транспортирования, дальнейшей переработки и доставки продукта конечным потребителям. Союз химиков Украины уже провел несколько семинаров с руководителями предприятий и служб охраны труда по внедрению этих международных стандартов. Начиная с 2012 г. предприятия, входящие в Союз, будут отчитываться о внедрении программы, в том числе и по вопросам охраны труда. Уже сегодня к проекту «Ответственная забота химической промышленности Украины» присоединились ОАО «Росава», «Сумыхимпром», «Черкасское химволокно», «Азот», «Концерн «Стирол», Одесский государственный припортовый завод и многие другие. – Серьезный собственник, будь-то в химической или в какой-нибудь другой отрасли, сегодня заботится об охране труда на своем предприятии,– отметил президент Союза химиков Украины Алексей Голубов,– так как понимает, что это не только экономически выгодно, но и престижно.

В теруправлении в Киевской области и г. Киеве, чтобы проинформировать наибольшее количество субъектов хозяйствования о произошедших авариях и несчастных случаях, используют такой способ, как рассылка информации об этом электронной почтой. Специалисты теруправления по «горячим следам» рекомендуют службам ведомственного контроля обратить внимание на виды работ и нарушения персонала, в результате которых (по предварительным данным расследований) происходят те или иные несчастные случаи. Главная цель – не допустить аналогичные ситуации на других предприятиях. На совместном заседании коллегии теруправления и Соломенской в г. Киеве райгосадминистрации руководители служб охраны труда предприятий района попросили надзорную службу вернуться к практике выпуска информационных листков, в которых следует более подробно останавливаться на обстоятельствах и причинах несчастных случаев. При подготовке этого материала автору пришлось пообщаться с руководством Союза химиков Украины. Это неправительственная организация, которая объединяет химические предприятия Украины и является членом Украинского Союза промышленников и предпринимателей. Она входит в Национальный комитет Украины по международной торговле. Последние несколько лет эта организация занимается координацией работ по продвижению среди отечественных предприятий химической отрасли принципов программы «Ответственная забота». Она одобрена ООН и объявлена как международная добровольная программа, предусматривающая добровольное внедрение передовых стандартов по организации охраны труда, охране окружающей среды, по управлению качеством продукции и многое другое на своих

Управление охраной труда Новые технологии

«Крымский ТИТАН» – бизнес и охрана труда по-новому

Все продумано до мелочей, максимально сконцентрирован процесс управления и мониторинга за ситуацией – такие основные черты нового технологического оборудования, установленного в цехе по производству серной кислоты в ЧАО «Крымский ТИТАН». Суперсовременные технологии и максимальные меры предосторожности – сегодня являются нормой в работе этого опасного химического производства. Сергей Колесник, собкор Фото автора и из архива предприятия

астное акционерное общество «Крымский ТИТАН» создано в 2004 г. на базе целостного имущественного комплекса Государственной акционерной компании «Титан» (50%+1 акция) и финансового капитала акционера в лице компании «Ostchem Germany GmbH» (50% –1 акция). ЧАО «Крымский ТИТАН» – это предприятие почти с полувековой историей. Начиная с 70-х годов ХХ века производственное объединение «Титан» стало одним из крупнейших в Восточной Европе производителей диоксида титана – ценного сырья для многих отраслей промышленности. В тяжелые девяностые предприятие смогло не только сохранить производственные мощности, но и, начиная с 2000 г., демонстрирует стабильный рост производства. Главным направлением деятельности компании является производство диоксида титана марок: Crimea TiOx-220, Crimea TiOx230, применяемых в лакокрасочной, резинотехнической промышленности, при производстве пластмасс и во многих других отраслях; Crimea TiOx-270, применяемой в производстве лакокрасочных материалов для покрытий высокой атмосферостойкости и с хорошими декоративными свойствами, полиграфических красок; Crimea TiOx-271, широко применяемой в производстве лаков и красок на основе органических растворителей и воды, порошковых красок и пластмасс; TiOx-280, обладающей улучшенными качественными характеристиками по светостойкости и атмосферостойкости, используемой в качестве универсального пигмента при производстве промыш-

ся последним словом ленных покрытий в химической индуи красок. стрии, что существенПредприятие но уменьшит долю производит и другие энергоносителей в севиды химической бестоимости продукпродукции: красции ЧАО «Крымский ный железоокисТИТАН». В процессе ный пигмент, минеработы цеха предусморальные удобрения, трена утилизация высерную кислоту, деляемого тепла, что алюминия сульфат, позволит сократить жидкое натриевое расходы на приобретестекло, железный ние электроэнергии и купорос. газа. Например, в цехе Строительство установлен турбогенового высокотехмощностью нологичного компПредседатель правления нератор лекса по произобщества А. Шитманюк 12 МВт, который способен вырабатывать водству серной кислоты методом ДК/ДА мощностью 96 480 тыс. кВт·ч в год. Также на 600 тыс. т в год началось в 2008 г. Про- новой линии предусмотрена значиектированием нового СКЦ занима- тельная экономия природного газа. лись как немецкие, так и украинские Он в печах используется только компании. Так, «Chemieanlagenbau до достижения в ней температуры Chemnitz GmbH» (С.А.С) выпол- 500 °С (температура воспламенения нила детальный и базовый инжини- серы), а далее газ прекращают поринг, в соответствии с которым осу- давать и сера продолжает сжигаться ществлялся подбор оборудования; в результате собственного горения. Площадь нового цеха в 3,5 раза компания-партнер «Hugo Petersen GmbH» – лицензиат и разработчик меньше прежнего, занимавшего технологии, проектированием стро- площадь, равную 14 футбольным ительной части занимались харьков- полям. «Но самое главное то, что ский институт «Укрнефтехимпроект» на новом производстве внедрены и днепропетровский «Днепроэнерго- новейшие системы, обеспечиваюпром». Стоимость реализации про- щие безопасность производства, екта составляет порядка 935 млн. грн. продумана экологическая и энерге(включая налоги и таможенные по- тическая эффективность»,– сказал шлины). Торжественное открытие технический директор предприятия уникального производства состоя- Владимир Волков. Немецкие пролось 27 апреля 2012 г. в присутствии ектировщики предусмотрели на ноПрезидента Украины Виктора Яну- вом производстве систему раннего выявления чрезвычайных ситуаций, ковича. Новый сернокислотный цех по- обеспечивающую мониторинг, сбор, зволит увеличить мощность про- обработку, накопление и передачу изводства основного продукта ди- данных о параметрах технологичеоксида титана до 120 тыс. т в год ского процесса, а также систему (в 2011 г. произведено 108 068 тыс. т). локального оповещения диспетчеКроме того, технология нового произ- ров и аварийной службы предприводства разработана с применением ятия. При этом сведено до минимуинновационных решений в области ма влияние человеческого фактора. энергоэффективности, являющих- На новом производстве, в отличие

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Управление охраной труда

А. Хохотва во время посещения предприятия

от прежнего, где все отделения, операторные и щиты управления были разбросаны по территории, все предельно сконцентрировано. Здесь предусмотрен один общий центральный пункт управления. Операторы следят на мониторе за всем комплексом работ. Это способствует быстрому реагированию на нештатные ситуации. Кроме того, при необходимости, каждый оператор может заменить своего коллегу, что раньше было невозможным. По словам первого заместителя директора предприятия Эдуарда Курмачева, немецкая система безопасности технологического процесса на новой линии по производству серной кислоты тщательно продумана. Здесь невозможно, без остановки всего производства, временно отключить или вывести из рабочего состояния какой-нибудь узел или участок. При обнаружении отклонения от параметров работы в оборудовании система блокировок срабатывает мгновенно, поочередно отключая все узлы и агрегаты цеха. Немецкие печи, в отличие от ранее установленных, предусматривают их продувку перед розжигом 50 тыс. м3 воздуха за 5 мин, что исключает вероятность взрыва в результате возможного протекания клапанов или других повреждений. И пока продувка не закончится, печь не включится. В то же время пуск основного оборудования, опасного для обслуживающего персонала, производится недистанционно. Это предусмотрено для того, чтобы мастер или другой ответственный за безопасность специалист мог запустить в работу оборудование, убедившись визуально в отсутствии в запретных зонах рабочих, нарушений правил безопасности. На новой линии значительно улучшены условия труда. Если в старом цехе для смывания серной кислоты, попавшей на работника, предусмотрены так называемые

www.ohoronapraci.kiev.ua

ванны самопомощи с водой, то на новой линии установлены душевые кабины со специальными душевыми лейками и форсунками для промывания глаз. Причем вода, подогретая при помощи низковольтного электроустройства, подается автоматически при входе в кабину. «Крымский ТИТАН» одним из первых в химической отрасли Украины внедрил стандарт управления качеством, экологией и охраной труда в соответствии с требованиями международных стандартов. Здесь также четко функционирует СУОТ. Эти функции возложены на директора по охране труда, экологии и гражданской защите Андрея Калашникова, которому подчинены отдел охраны труда, объектовая аварийно-спасательная служба, лаборатория промышленной санитарии, пункт охраны здоровья (здравпункт), отдел экологии и участок промышленных отходов. ЧАО «Крымский ТИТАН» – химическое предприятие, где много рабочих мест с вредными условиями труда. Поэтому здесь большое внимание уделяется аттестации рабочих мест, которая проводится каждые пять лет силами своей лаборатории, имеющей соответствующую аккредитацию и аттестацию. На основании аттестации устанавливаются или подтверждаются льготы и компенсации работникам подразделений за работу во вредных условиях труда. На предприятии ответственно подходят к обеспечению работающих средствами индивидуальной защиты и работают только с хорошо зарекомендовавшими себя поставщиками. Каждое новое предлагаемое изделие сначала проходит испытание путем использования изделия рабочими соответствующих специальностей в производственных условиях для получения информации о его эффективности. А в центральной лаборатории испытывают качество

тканей спецодежды, других средств защиты. Отдел охраны труда проводит постоянный мониторинг состояния охраны труда и анализ функционирования СУОТ, выявляет недостатки и применяет корректирующие действия по их устранению. Также организовывает совместную работу всех служб и структурных подразделений предприятия для решения вопросов, связанных с безопасностью производства и созданием безопасных условий труда. Регулярно проводятся целевые и комплексные проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях, профилактика производственного травматизма, работа с нарушителями. Согласно планам и графикам проводится обучение работников по вопросам охраны труда. На «Крымском ТИТАНЕ» возродили забытую талонную систему работы с нарушителями требований безопасности труда, которая, как показала практика, достаточно эффективна, но от нее почему-то в свое время отказались многие предприятия Украины. «Судя по тому, что уровень травматизма за последние несколько лет на предприятии существенно снизился по сравнению с другими предприятиями страны, талонная система дает результаты. Работник опасного производства должен понимать, что, нарушая установленные правила и нормы охраны труда, он может спровоцировать возникновение чрезвычайной ситуации, что от его действий зависит не только его жизнь и здоровье, но и окружающих его коллег. Талонная система учит работников быть ответственными»,– сказал во время недавнего посещения предприятия Председатель Госгорпромнадзора Александр Хохотва. У предприятия сложились хорошие партнерские отношения с теруправлением Госгорпромнадзора по АР Крым и г. Севастополю. Конфликтных ситуаций при выдаче предписаний никогда не возникает. Более того, администрация выполняет их в срок, если даже они требуют немалых материальных затрат. «ЧАО «Крымский ТИТАН» думает о завтрашнем дне, идет правильным путем к созданию современной компании европейского уровня, чье неукоснительное соблюдение принятых обязательств может служить эталоном построения цивилизованного бизнеса в любой стране»,– говорит председатель правления общества Александр Шитманюк. Думаю, что с заявлением руководителя можно согласиться. Ведь ЧАО «Крымский ТИТАН» в вопросах создания здоровых и безопасных условий труда уже сегодня достигло значительных результатов.

Управление охраной труда Охрана труда в отрасли

СЛАЖЕННЫЙ ТРУД В структурных подразделениях ПАО «Сумыхимпром» ежемесячно рассчитывается коэффициент безопасности труда. Этот налаженный и проверенный двадцатью годами механизм оценки состояния промышленной безопасности и производственной санитарии на предприятии помогает сумским химикам постепенно снижать уровень производственного травматизма.

Вадим Кобец, собкор Фото автора

АО «Сумыхимпром» – мощный отечественный производитель суперфосфатных, азотно-фосфорно-калийных минеральных удобрений, диоксида титана, другой химической продукции. На его промышленной площадке, занимающей 226 га, расположен комплекс основных и вспомогательных цехов, где работают более 5 тыс. человек. Своеобразной особенностью его производства является большое количество видов химической продукции и сырья, из которого она изготавливается. Именно поэтому на многих технологических линиях есть значительное количество опасных и вредных производственных факторов. В первую очередь, это наличие на рабочих местах вредных химических веществ 1–4 классов опасности; аммиака, диоксида азота, фтористого водорода, хлорида водорода, фосфорной и серной кислоты, диоксида серы, фтора, свинца, ряда формальдегидов и т. д. В структурных подразделениях эксплуатируется более 600 единиц различного технологического оборудования, в т. ч. 350 грузоподъемных механизмов и машин, 220 сосудов, работающих под давлением, 33 котла различного назначения и др. Акционерное общество, согласно постановлению Кабинета Министров от 11.07.2002 г. № 956 «Об идентификации и декларировании безопасности объектов повышенной опасности», одно из первых в регионе провело идентификацию и составило декларацию безопасности объектов повышенной опасности. Любое химическое производство – это агрессивная (кислотная) среда, повреждающая эстакады, трубопроводы, технологическое оборудование. И только строгий контроль за их техническим состоянием, проведение планово-предупредительных ремонтов основных артерий производства могут быть надежным залогом предупреждения аварий и травмирования работников. В значительной степени помогают решению этих вопросов служба охраны труда ПАО, возглавляемая директором по охране труда Александром Гребенюком, и входящий в ее состав отдел технического надзора и диагностики, которым руководит Иван Солодовник. Координационно-методические и контролирующие функции службы охраны труда предприятия распространяются на все без исключения структурные подразделения. Разработано в акционерном обществе также положение о работе общественных инспекторов по охране труда. В каждом из 43 структурных подразделений на общем собрании был избран старший общественный

Начальник отдела технического надзора и диагностики И. Солодовник (справа) и А. Гребенюк

инспектор, который ежегодно проходит обучение в соответствии с утвержденной программой. Важнейшей формой профилактической работы по предупреждению аварий на рабочих местах являются инструктажи, обучение безопасным приемам труда работников и проверка их знаний. Поэтому сумские химики уделяют значительное внимание и этим приоритетным вопросам. Ежегодно на предприятии издается приказ, согласно которому составленные руководителями структурных подразделений графики проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда предоставляются руководителю службы охраны труда. Это, по словам А. Гребенюка, позволяет более качественно контролировать весь учебный процесс, в том числе и при помощи выборочных проверок качества проведения занятий с работниками в том или ином структурном подразделении. Ежегодно на базе центра подготовки персонала предприятия обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда проходят более 1800 работников, и эта работа дает положительный результат. Последний случай смертельного травматизма произошел здесь еще в 2006 г. Уровень общего производственного травматизма сведен к минимуму. Такая же картина и по профессиональной заболеваемости. Внимательно следит служба охраны труда и за тем, как руководители структурных подразделений и руководители среднего звена (мастера, начальники участков и др.) контролируют соблюдение инструкций по охране труда. В послед-

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Управление охраной труда

БЕЗ АВАРИЙ И ТРАВМ

www.ohoronapraci.kiev.ua

государственной метрологической службой. График проведения замеров согласован с областной СЭС. По результатам своевременно проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда разработаны технические мероприятия, целью которых является доведение воздуха рабочей зоны в соответствие установленным санитарно-гигиеническим нормам. В частности, в 2011 г. были выполнены 46 таких мероприятий на сумму около 4 млн. грн. На текущий год предусмотрено выполнение 59 мероприятий, что позволит улучшить условия труда 1392 работающим, в том числе 416 женщинам. Работники ПАО «Сумыхимпром» в полном объеме обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. В прошлом году предприятие только на эти цели израсходовало более 2 млн. грн. Работники ежегодно проходят профилактические медицинские осмотры в своей медико-санитарной части, в которой есть дневной стационар, где больные могут бесплатно лечиться. С целью профилактики профессиональных заболеваний многие рабочие, работающие в тяжелых и вредных условиях труда, могут оздоравливаться в заводском санатории-профилактории. По словам заместителя председателя объединенного профсоюзного комитета предприятия Сергея Жиленко, за 9 мес. текущего года свое здоровье поправили более 1300 химиков. В целом же на охрану труда в 2011 г. предприятие израсходовало около 9,5 млн. грн., что составило 8,6% от годового фонда оплаты труда.

нее время на предприятии разработан ряд инструкций для сквозных профессий и отдельных видов работ повышенной опасности. Учитывая важность вопросов охраны труда, руководители структурных подразделений ежедневно отчитываются о своей работе на селекторных совещаниях. Один раз в две недели руководителя службы охраны труда заслушивает председатель правления ПАО Игорь Лазакович. За достижение высокого уровня безопасности труда, отсутствие производственного травматизма предусмотрено материальное поощрение. За допущенные нарушения виновных работников привлекают к ответственности. Наличие в цехах предприятия сложного оборудования, применение взрывопожароопасного сырья, ведение технологических процессов, для которых характерны повышенные температура и давление, а также использование различных транспортных средств выдвигают персоналу повышенные требования относительно личной ответственности и неуклонного соблюдения требований правил охраны труда, пожарной безопасности, производственной санитарии, охраны окружающей среды. Каждый квартал руководители структурных подразделений проводят совещания по вопросам профилактики нарушений требований безопасности труда, анализируют нарушения, обсуждают их на оперативных совещаниях и выдают распоряжения по подразделениям. Ежеквартально издается специальный информационный листок по охране труда. Немалую роль в профилактической работе играет, как уже отмечалось выше, разработанная сумскими химиками система расчета коэффициента безопасности труда. Определяется этот коэффициент ежемесячно по 17 показателям в каждом из структурных подразделений. Среди наиболее важных из них: отсутствие в цехах и на участках аварий, своевременное техническое обслуживание и ремонт оборудования, действенное выполнение мероприятий, предусмотренных трехступенчатым административно-общественным контролем за состоянием охраны труда, выполнение годовых мероприятий согласно коллективному договору, соблюдение санитарных нормативов воздушной среды и по выбросам в окружающую среду, выполнение графиков тренировочных занятий по планам локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, своевременное выполнение предписаний контролирующих органов и т. д. Контроль за выполнением этих показателей возложен на службы главного энергетика, главного механика, главного прибориста, производственный отдел и др. Проведенные ими расчеты предоставляются службе охраны труда, которая подытоживает их и определяет конечный результат проведенной за месяц профилактической работы как в целом по предприятию, так и в разрезе каждого структурного подразделения. Нельзя не сказать в этой связи и о роли, которую играют в освещении упомянутых вопросов, в общем деле пропаганды безопасных и здоровых условий труда публикации заводской газеты «Химик», которая выходит еженедельно тиражом 2 тыс. экземпляров. Почти в каждом номере этого издания можно прочитать информацию об актуальных событиях, связанных с охраной труда и производственной санитарией. Причем большинство этих материалов были подготовлены производственниками. Много внимания руководство предприятия уделяет решению вопросов по улучшению условий труда. Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны контролирует своя санитарная лаборатория, аттестованная

Управление охраной труда Охрана труда и местная власть

На птичьих правах Положением об управлении труда и социальной защиты населения Джанкойской райгосадминистрации не предусмотрены полномочия в сфере охраны труда. Однако соответствующая работа здесь ведется. Правда, только на энтузиазме людей старой закалки, которые понимают важность заботы о жизни и здоровье работников. Людмила Радевич, главный специалист–эксперт по условиям труда Джанкойской райгосадминистрации Фото С. Колесника

аботая с начала 2001 г. в Джанкойской райгосадминистрации (АР Крым), приходится, к сожалению, наблюдать ослабление государственной политики в сфере охраны труда. К примеру, в 2001 г. отдел охраны труда райгосадминистрации насчитывал троих работников, один из которых занимался вопросами производственного травматизма, второй – непроизводственным травматизмом, а третий – экспертизой рабочих мест по условиям труда. Уже на следующий год в отделе осталось двое специалистов, а еще через некоторое время осуществление этих функций легло на плечи одного человека. В настоящее время в структуре аппарата райгосадминистрации, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.2007 г. № 996 «Об утверждении рекомендательных перечней управлений, отделов и других структурных подразделений местных государственных администраций», не предусмотрено структурное подразделение по вопросам охраны труда (отдел или сектор). На основании постановления Кабинета Министров Украины от 30.05.2007 г. № 790 «Об утверждении типовых положений о Главном управлении труда и социальной защиты населения областной, Киевской городской, управлении труда и социальной защиты населения Севастопольской городской и об управлении труда и социальной защиты населения районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации» управление труда и социальной защиты населения (далее – управление) не наделено функциями охраны труда. Типовое положение о службе охраны труда разработано для специалистов предприятий, учреждений и организаций и не отвечает требованиям работы специалистов по охране труда местных райгосадминистраций, осуществляющих полно-

щиты населения не имеет права проводить эту работу. И любой документ управления, касающийся вопросов охраны труда, промышленной безопасности или безопасной жизнедеятельности населения, можно признать недействительным в судебном порядке. Работа по профилактике Л. Радевич(слева)и начальник управления И. Пашура производственного травматизма в районе организована мочия, предусмотренные ст. 34 слабо. Несмотря на то, что за восемь Закона «Об охране труда». В нор- месяцев текущего года не зарегимативных актах Украины не пред- стрировано ни одного несчастного усмотрены функции для этих специ- случая на производстве. В районном алистов, нет методики осуществле- отделении Фонда социального страния возложенных на них должност- хования от несчастных случаев на ных обязанностей по контролю за производстве и профзаболеваний воохраной труда на предприятиях всех просы профилактики травматизма форм собственности. Поэтому гово- возложены на единого страхового рить, что на сегодняшний день вы- эксперта, который закреплен за двуполняется ст. 34 Закона «Об охране мя районами – Джанкойским и труда» никак нельзя. Красногвардейским, поэтому ни о каТак же дела обстоят и с травма- кой эффективности в работе и речи тизмом непроизводственного харак- быть не может. Мало внимания в ретера. Этим вопросом вообще не- шении этого вопроса проявляют и в понятно кто должен заниматься. теруправлении Госгорпромнадзора В свое время (с 2005 г.) полномочия по АР Крым и г. Севастополю. Единпо вопросам непроизводственного ственный инспектор, закрепленный травматизма у Минтруда забрали и за этими двумя районами, очень редпередали МЧС Украины. Но сегод- ко появляется в райгосадминистраня МЧС АР Крым этим не занимает- ции, а со специалистом управления ся. Сектор по вопросам чрезвычай- встречается разве что во время спеных ситуаций райгосадминистрации циального расследования несчастне ведет анализ травматизма непро- ных случаев. Существование специизводственного характера, не алиста по охране труда управления оформляет отчеты, потому что для на птичьих правах привело к тому, них такие функции не определены, что часто мероприятия по профилакхотя к ним и поступает вся информа- тике разрабатываются только на буция о непроизводственном травма- маге. Районный совет по вопросам тизме. Эти отчеты, как и раньше, безопасной жизнедеятельности наделает по старой привычке управле- селения также не имеет никаких прав ние труда и социальной защиты на- и полномочий. Решения совета носят селения. И занимается этим толь- рекомендательный характер, к тому ко один человек – главный специа- же до сих пор не разработано пололист – эксперт по условиям труда в жение о совете. составе отдела труда. Райгосадминистрация готова выКто-то из читателей скажет, что полнить ст. 34 Закона Украины «Об работать стало легче, некоторые охране труда» и создать в своем сооперации компьютеризированы, ставе структурное подразделение по много вопросов с руководителями и охране труда. Местные советы, в специалистами предприятий можно свою очередь, также готовы ввести решить по мобильной связи и т. д. Но в штат единицу специалиста по воесли бы речь шла только о нагрузке просам охраны труда, пожарной на специалиста! По сути, сейчас безопасности и безопасной жизнеуправление труда и социальной за- деятельности населения, а также

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Управление охраной труда звание не соответствует выполняемым функциям и законным требованиям. Специалист управления проводит постоянную консультационнометодическую работу с руководителями предприятий, инженерами по охране труда и специалистами сельских советов, гражданами района по вопросам охраны труда, так как эти вопросы постоянно не сходят с повестки дня. Сельские советы предоставляют в райгосадминистрацию отчеты о состоянии производственного травматизма. В каждом сельском и поселковом совете создана база данных о наиболее опасных местах на подконтрольной территории. На основании этих данных они разрабатывают планы профилактики несчастных случаев непроизводственного характера и ликвидации опасных объектов, находят их собственников. Далее в письменном виде сообщают о необходимости привести объект в соответствие с требованиями безопасности. Джанкойский район остался единственным в АРК, где продолжается проведение объявленного еще в 2003 г. ежегодного конкурса на лучшее предприятие по охране труда в своих номинациях. Разработано положение о конкурсе. Районный

совет выделяет из своего бюджета средства на его проведение и награждение победителей. Подведение итогов проводится на специально запланированной сессии райсовета, где заслушивается отчет организаторов конкурса, а первые руководители района награждают победителей и вручают ценные подарки. Обычно в качестве подарков служат уголки охраны труда, комплекты литературы или знаков безопасности и другое. На протяжении многих лет в конкурсе первое место занимает Джанкойское управление оросительных систем, которое находится в с. Победное. Пока есть еще в районе руководители, специалисты, люди старой закалки, болеющие за охрану труда. А значит, будет кому подсказать и помочь руководителю хозяйства, предприятия или учреждения, который беспокоится за жизнь и здоровье своих работников. Но таких людей остается все меньше и меньше, а молодые руководители научены делать только то, что «написано пером». Если об охране труда на местном уровне забудут, то, несомненно, увеличится количество погибших и искалеченных тружеников, которых и так уже осталось мало в таких сельских районах, как Джанкойский.

принять и выполнять программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды. Но для этого должны быть приняты четкие нормативно-законодательные документы. Пока же необходимая работа проводится исключительно благодаря тому, что многие руководители сельских и поселковых советов, предприятий и организаций района понимают необходимость соблюдения требований Закона «Об охране труда». В каждом сельском и поселковом совете созданы службы охраны труда. Это, как правило, не освобожденные специалисты, которые не имеют дополнительной оплаты, да и времени, чтобы в полном объеме выполнять работу по осуществлению контроля за охраной труда и безопасностью жизнедеятельности на своих территориях. Такие специалисты обучаются в учебном комбинате по 40-часовой программе с выдачей удостоверений. При обращении к ним на местах проводится консультационная работа, контролируется наличие инструктажей по охране труда. Некоторые сельские советы, видя необходимость в таком специалисте, нашли возможность взять на полставки инспектора по охране труда, хотя в данном случае это на-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Есть такой опыт

Мудрый подход к безопасности

Компания «Данон», объединившая производителей молочных продуктов со всего мира, ставит перед собой двойную цель: развитие бизнеса и одновременно – забота о людях и о планете в целом. Самые высокие показатели продемонстрировал завод «Данон Днипро» (Херсон). Его считают одним из лучших среди предприятий Группы «Данон». Татьяна Назаренко, журналист Фото автора

уководство завода «Данон Днипро» разработало и утвердило политику по вопросам безопасности труда, основанную на действующей нормативно-правовой базе. Каждый работник эту политику изучил, расписался в соответствующем журнале, чем подтвердил, что безопасность на производстве – это и его приоритет. Главный показатель эффективности такой политики – это отсутствие производственного травматизма уже свыше 1000 дней, а смертельных несчастных случаев на заводе не было за всю историю его существования. В компании стремятся работать без нарушений требований безопасности. Для руководства главное, говорят в администрации предприятия, чтобы все мероприятия, запланированные на дальнейшее улучшение системы управления охраной труда, были выполнены. Таким образом, отсутствие несчастных случаев – это основа, база. А настоящая цель – выполнение плана действий, направленных на обеспечение безопасности. То есть работники получают бонусы не за работу без несчастных случаев, а за участие в программах, проектах по безопасности, за то, что не получают желтых карточек, и т. д. На первом плане – не бездумное соблюдение правил, а осознанный, мудрый и инициативный подход к собственной безопасности и безопасности коллег.

Не для галочки Для разработки системы управления охраной труда предприятие воспользовалось услугами американской компании «Дюпон», которой более 200 лет. Специально была разработана программа WISE (это аббревиатура

названия, хотя само слово в переводе с английского означает «мудрый»). Программа WISE предусматривает глобальный подход к управлению безопасностью и состоит из тринадцати элементов. Помимо топ-менеджеров и линейных руководителей, в проектах по безопасности на заводе принимают участие работники, для чего и продумали систему мотиваций. Следует также отметить, что WISE – это не только безопасность на производстве. Программа обширная и распространяется на поведение человека даже в нерабочее время. В частности, это соблюдение мер предосторожности по пути на работу и с работы, при вождении автомобиля, передвижении в гололед. WISE также предусматривает правила безопасности в быту: при использовании электроприборов, газового оборудования, пожароопасных веществ и т. д. Весь этот комплекс имеет глобальную цель: убедить человека в том, что его жизнь и здоровье, а также безопасность окружающих нужно всегда ставить на первое место. Человек должен выполнять правила безопасности не для галочки, а соблюдать эти правила на работе и в быту. На предприятии постоянно работают над совершенствованием программы WISE. Если раньше она состояла из 12 элементов (только для работников «Данон Днипро»), то со временем в нее был включен еще один элемент – безопасность подрядчиков. С тех пор с каждой подрядной организацией заключается отдельный договор о том, что ее работники, работая на «Даноне», должны выполнять требования безопасности, установленные администрацией предприятия.

Опасность рядом Среди подсистем WISE – программа NEAR MISS. В дословном переводе near miss звучит как «опасность рядом». Это любое

происшествие, которое могло бы привести к несчастному случаю, нанесению ущерба или негативному воздействию на окружающую среду. Основные цели программы – определение и фиксирование всех near miss на заводе, сбор информации от сотрудников, а также реагирование на обнаруженные риски до того, как они приведут к несчастным случаям. На предприятии стремятся, чтобы сознательность работника была развита настолько, чтобы он, выявив риск, который может привести к нежелательным последствиям, предупредил об этом своих коллег. Для этого установлены специальные стенды и ящички, в которые работники помещают бланки с выявленными рисками, которые должны быть устранены. Случайно выявленный риск, который не привел к несчастному случаю, в компании считают своего рода подарком. По каждому такому факту назначается расследование, дабы предупредить реальный несчастный случай. Его ведет не представитель службы охраны труда, а линейный руководитель. Например, если риск был выявлен на фасовке, то за расследование отвечает начальник смены. А позже к этому процессу привлекаются специалисты, которые проверяют качество расследования и принятые меры противодействия.

Воспитываем сознание На заводе также действует программа оценки рисков. На каждом участке размещены карты рисков оборудования. Любой может увидеть, какой потенциальный риск подстерегает его именно на данном участке, а также выяснить, каким образом им можно управлять. Это живая система оценки и ежегодной переоценки рисков: либо переоценивается по времени, раз в год; либо в случае изменения условий труда,

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Управление охраной труда

В цехе фасовки продукции установки нового оборудования, запуска нового производственного процесса. При этом в процедуре обновления карт рисков ведущая роль принадлежит самим работникам, а служба охраны труда выступает как консультант: объясняет методологию, делится новыми знаниями. За все остальное отвечают линейные руководители и сами сотрудники. Еще одна программа, которая успешно работает на предприятии, – это программа поведенческих аудитов. Ее суть в том, что аудитор обходит подразделение, цех или лабораторию и смотрит за тем, как работают люди. Аудитор – специально обученный сотрудник, который выполняет своего рода функции общественных инспекторов. Его задача состоит не в том, чтобы наказать за ошибку, а, увидев, что все делают правильно, – похвалить, неправильно – побеседовать с человеком, который допускает нарушение или ошибку. После каждого аудита заполняется рапорт, где аудитор излагает, что он увидел, но при этом никогда не упоминает фамилию нарушителя. Вместе с тем начальники подразделений имеют возможность отследить и проанализировать проблемы, найти причину, почему работник продолжает работать неправильно: или что-то мешает, или доставляет неудобство, или просто он не понимает, в чем опасность допускаемого нарушения. С начала года на предприятии было проведено около 1000 поведенческих аудитов. Параллельно с поведенческими аудитами на заводе действует система желтых карточек. Ее цель – контроль за соблюдением требований безопасности. Например, если работник видит, что его коллега нарушает правила производственной безопасности, он имеет полное право подойти и вручить нарушителю желтую карточку, предупредив его об опасности, объяснив, к каким по-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Станция FUJI следствиям это может привести. Если первый раз вручение желтой карточки сопровождается только предупреждением и не влечет за собой дополнительных санкций, то второй раз, получая карточку, нарушитель лишается бонуса и, в зависимости от серьезности нарушения, такой работник может быть даже уволен. В этой программе участвуют абсолютно все сотрудники предприятия. Даже рядовой рабочий может вручить желтую карточку директору завода, если увидит с его стороны нарушение требований безопасности.

Ящик предложений Еще одним важным моментом на пути к улучшению производственной безопасности является так называемый ящик предложений. Такие ящики установлены по всей территории завода, а рядом с ними всегда есть специальные бланки, на которых каждый сотрудник может изложить свои предложения, причем не только по улучшению условий труда, а в целом по безопасности. Раз в месяц эти предложения рассматривает руководство, а за каждое принятое предложение работника, который его внес, награждают. По мнению руководства, чтобы пробудить сознательность персонала в вопросах соблюдения правил охраны труда, нужно его привлечь к непосредственному участию в процессах безопасности, заинтересовать. Тогда он сам, без принуждения, начинает проявлять заботу и о себе, и о своих коллегах. Конечно, немалую роль в этом играют постоянная разъяснительная работа и наглядная агитация – стенды, фото, видеоролики на тему охраны труда, которые транслируются в местах массового пребывания работающих. Кроме того, в галерее висят фотографии детей со-

трудников, которые демонстрируют средства индивидуальной защиты; возле каждого умывальника у зеркала – таблички с надписью: «Перед тобой человек, отвечающий за свою безопасность». Все это тоже является действенным рычагом, влияющим на сознательность работников. Все перечисленные программы – и NEAR MISS, и оценка рисков, и поведенческие аудиты, и желтая карточка – инструменты программы WISE. И основное их предназначение – воспитание сознательности работников, понимания необходимости выполнять требования охраны труда и заинтересованность в улучшении состояния производственной безопасности на заводе.

«Юбилеи» – без травматизма! Кстати, в этом году проведение Всемирного дня охраны труда совпало с важным для предприятия событием – 1000 дней без травматизма. Отмечать такие «юбилеи» на заводе уже стало доброй традицией. Так, на 800 дней без травматизма провели большое собрание с участием врачей, которые рассказали о влиянии вредных факторов производства на человека и необходимости беречь свое здоровье в процессе трудовой деятельности. Руководители структурных подразделений и сами сотрудники рассказали о своем участии в системе WISE. К юбилею также испекли огромный торт. После этого все вместе вышли на улицу и посадили канадскую ель возле завода. Как известно, ель – символ мудрости. А WISE в переводе с английского тоже означает «мудрый». Работники «Данон Днипро» уверены, что только мудрый подход – залог успеха в вопросах безопасности производства, снижения уровня травматизма, а также работы предприятия в целом.

Управление охраной труда Международный опыт

НКМЗ: травматизму –

СТОП! Стремление к улучшению работы по организации охраны труда привело специалистов ПАО «Новокраматорский машиностроительный завод» к внедрению японской интегральной системы развития предприятия Кайзен. Юрий Сагань, собкор Фото из архива предприятия

ерез два года коллектив ПАО «Новокраматорский машиностроительный завод» отметит свое 80-летие. Построенное в годы первых советских пятилеток, это предприятие было задумано как завод, производящий уникальные промышленные комплексы. История у него богатая и посвоему увлекательная. Но главное в ней заключается в том, что предприятие сумело пережить катаклизмы

Японская система развития предприятия 5С состоит из пяти составляющих: СОРТИРУЙ, СОБЛЮДАЙ ПОРЯДОК, СОДЕРЖИ В ЧИСТОТЕ, СТАНДАРТИЗИРУЙ и СОВЕРШЕНСТВУЙ. социальные и экономические и при этом сохранить не только мощный производственный потенциал, но и славные традиции, которые неизменно основываются на уважении к человеку труда, на создании всех необходимых условий для высокопроизводительной и безопасной работы. .

Безоговорочный стандарт

В ПАО «НКМЗ» управление охраной труда давно уже стало составной частью управления предприятием и представляет собой такую систему отношений, которая обеспечивала бы безопасность производственной деятельности. А работа по охране труда, ее совершенствование

проводится путем внедрения системы управления охраной труда. При этом задачи и функции всех участников определяются стандартом предприятия «Комплексная система управления охраной труда». Система управления охраной труда предусматривает повышение ответственности должностных лиц и работников любого профиля за создание безопасных условий труда на предприятии, разработку и внедрение организационно-технических мероприятий, направленных на улучшение условий труда, производственно-

го быта, доведение рабочих мест до требований, которые предусматривают существующие санитарно-гигиенические нормы. В обязательном порядке проводится трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда в структурных подразделениях предприятия. Стандарт включает также планирование и аудит эффективности внедряемых мероприятий, анализ состояния охраны труда. «Работа по строго установленным стандартам,– объясняет начальник отдела охраны труда Виктор Кутицкий,– ничуть не ограничивает творческую инициативу должностных лиц и любого члена нашего коллектива, но позволяет видеть вполне определенную цель». И цель эта –

снижение уровня общего травматизма. Сделать это не так-то просто, когда на предприятии работают более 13 тыс. человек, треть из которых заняты на производствах повышенной опасности, а это 218 профессий из 665 существующих на предприятии. В отделе охраны труда 39 специалистов. Здесь вполне справедливо решили, что экономия на охране труда может обернуться куда более серьезными затратами. Поэтому в прошлом году, например, в пересчете на каждого работающего на Новокраматорском машиностроительном заводе израсходовали на охрану труда более 1,5% от суммы реализованной продукции. Не уменьшаются затраты на выполнение мероприятий по охране труда и в этом году. А что касается отдела охраны труда, то, вероятно, можно было бы обойтись и меньшим количеством специалистов, но на этом предприятии привыкли все делать основательно, четко определяя задачи каждого члена многотысячного коллектива. И отдел здесь занимается достаточно широким кругом проблем. Это обстоятельство и определяет структуру подразделения, которое напрямую подчинено генеральному директору акционерного общества. В состав отдела, в частности, входят бюро охраны труда, лаборатория условий труда и промышленной санитарии, лаборатория технической диагностики и технического освидетельствования, группа ведомственного надзора за содержанием и безопасной эксплу-

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Управление охраной труда атацией грузоподъемных кранов и машин, строительных подъемников и сосудов, работающих под давлением, лаборатория охраны окружающей среды. Только в бюро охраны труда работают 7 инженеров.

Японский опыт – на НКМЗ Для усовершенствования работы по обеспечению безопасности труда в акционерном обществе внедрили японскую интегрированную систему развития предприятия Кайзен. Система предусматривает рациональную организацию рабочего места (5С). Направлена она на тщательное поддержание чистоты и как бы объединяет пять составляющих: сортируй, соблюдай порядок, содержи в чистоте, стандартизируй, совершенствуй. Основные принципы системы – удаление ненужного, рациональное размещение предметов, уборка, проверка и устранение неисправностей, стандартизация правил, дисциплинированность, ответственность, постоянное усовершенствование. «Мы заранее знали, что в кратчайший срок такую систему внедрить нельзя,– рассказывает заместитель начальника отдела охраны труда предприятия Николай Шульженко,– поэтому применили поэтапное развертывание». На данном этапе во всех трудовых коллективах были созданы рабочие группы. Таким образом, работники предприятия принимают самое активное участие во внедрении системы рациональной организации рабочих мест 5С. А в целом система позволяет создать безопасные условия труда и одновременно улучшить качество, повысить эффективность производства и производительность. Если подробнее говорить о безопасном ведении работ, то внедрение системы 5С позволяет, напри-

мер, предотвратить утечки пара, газа, сжатого воздуха, воды, масла и других веществ, включая вредные и опасные для здоровья человека, уменьшить количество аварий и случаев использования неисправного оборудования, улучшить санитарно-гигиенические условия, устранить причины аварий, пожаров, несчастных случаев, повысить дисциплинированность персонала в соблюдении инструкций по охране труда. Для внедрения системы разработана методика пошагового развертывания и направлена она прежде всего на изменение поведенческих стереотипов работников по наведению порядка, чистоты и поддержанию дисциплины. Пошаговое внедрение системы 5С предусматривает активизацию персонала, составление плана развертывания, удаление ненужного, разъяснение понятий «нужное», «ненужное срочно», «удаление ненужного», приведение в порядок территории цеха в соответствии с принципом «удаление ненужного», рациональное размещение всех предметов, способы размещения предметов, соответствующие требованиям безопасности. Общими усилиями коллективов разрабатываются правила простой проверки и смазки оборудования, осуществляется стандартизация этих правил, постепенно происходит закрепление навыков самоконтроля. Важное место в системе отводится дисциплине. Это правило

Оператор станка с числовым программным управлением

www.ohoronapraci.kiev.ua

В цехе предприятия

предполагает: каждый человек дает обязательство работать хорошо и каждый человек напоминает сам себе и о своих обязанностях. Само понятие «дисциплина» требует, чтобы ответственность каждого работника была строго разграничена, чтобы персонал мог проанализировать и оценить свою работу. Например, действительно закрыт ли клапан, включен ли предохранитель. Люди зачастую допускают ошибки только потому, что позволяют себе расслабиться и забыть о дисциплине. Во время посещения предприятия побывали мы в нескольких цехах. Представьте себе, в цехе по обработке металла ни соринки, полы покрыты линолеумом, чисто вымыты, вокруг станков идеальный порядок. Например, место станочника карусельного станка выглядит так, будто бы станок этот смонтирован

Занятия в учебных классах предприятия

Управление охраной труда на выставке передовых достижений, а не в цехе, который загружен заказами «под завязку». Не случайно количество профессиональных заболеваний здесь измеряется единицами, оно постоянно уменьшается и составляет за последнее время 0,6 на 1000 работающих.

Профсоюз – гарантия безопасности В реализации системы управления охраной труда в обществе активное участие принимают профсоюзный комитет и уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда. Представители профсоюза – непременные члены комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда. Такой подход позволяет выявлять наличие вредных производственных факторов и создавать благоприятные условия для их локализации. В результате за последние три года количество работников, занятых во вредных условиях труда, уменьшилось на 287 человек. А непосредственное участие профсоюзов в подготовке совместных с администрацией решений позволяет своевременно регулировать вопросы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, расходы на которые в 2011 г. составили более 3,2 млн. грн. Регулярные проверки, проводимые профсоюзным активом, дают возможность вскрывать имеющиеся недостатки, например, при подготовке цехов и служб к работе в осенне-зимний период, реально оценивать состояние производственного травматизма и санитарно-бытового обеспечения работающих. Результаты таких проверок выносятся для обсуждения на заседание профкома предприятия. Под профсоюзный контроль взяты и вопросы медицинского обслуживания работников медчастью предприятия. Тут же проводятся первичные и периодические медицинские осмотры. И не снижался бы на предприятии уровень производственного травматизма, если бы не проводились регулярно, в том числе и при активном участии представителей профсоюза, внутренний аудит промышленной безопасности, проверка эффективности функционирования системы управления охраной труда. Такие проверки проводятся в каждом структурном подразделении. По словам В. Кутицкого, как правило, за год выявляется до 400 нарушений нормативно-правовых актов по охране труда. Их может быть больше или меньше – дело не в количестве, а в том, что любые, даже самые не-

значительные, нарушения на предприятии стараются тут же устранить таким образом, чтобы исключить возможность их повторения. И процесс этот находится под бдительным контролем работников отдела охраны труда и профсоюзных активистов. Уменьшению количества нарушений способствуют и регулярные, согласно разработанному графику, технические освидетельствования оборудования и экспертные обследования.

Модернизация – путь к работе без травматизма Руководство ПАО «НКМЗ» большое значение придает техническому перевооружению производства. Только в 2011 г. было установлено 9 современных станков на общую сумму почти 67 млн. грн. На улучшение условий труда в прошлом году было затрачено более 44,6 млн. грн. На мероприятия по охране труда в 2012 г. запланировано израсходовать более 21 млн. грн. Еще в 2008 г. специалисты металлургического сегмента производства отказались от выплавки стали в мартеновских печах, а своими силами они разработали, изготовили и смонтировали электродуговую сталеплавильную печь ДСП-50, максимально автоматизировав управление технологическим процессом. Теперь сложным процессом выплавки стали управляет один оператор, сидящий за пультом. Параллельно создаются участки для производства форм и стержней из фурановых смесей, а это позволяет уйти от использования формовочных машин и пневмоинструмента. Теперь на работников не влияют такие вредные производственные факторы как шум и вибрация, способствующие развитию профессиональной заболеваемости. Новые технологии к тому же позволяют повторно использовать формовочные смеси, уменьшая объемы образуемых отходов.

Знания – в ногу со временем На предприятии уверены, что компетентность и профессионализм персонала являются основой успеха в любом деле, залогом высокого уровня конкурентоспособности. Поэтому здесь давно уже стало непреложным правилом развивать прежде всего профессиональные знания и навыки персонала. Ежегодно через систему подготовки и переподготовки на предприятии проходят до 9 тыс. человек, в том чис-

ле повышают свою квалификацию более 3 тыс. руководителей и специалистов по основным направлениям производственной деятельности, около 4 тыс. рабочих повышают свою квалификацию, многие осваивают вторые и смежные профессии. О том чтобы обеспечить производство грамотными специалистами, на НКМЗ думают заранее, поэтому не случайно поддерживают постоянную тесную связь с вузами не только Краматорска и Донецкой области, но и с учебными заведениями других регионов. И не только с вузами, но и с учебными заведениями системы профессиональнотехнического обучения. Ежегодно на предприятии проходят производственную практику 4 тыс. студентов и учащихся. «А для стимулирования работы по охране труда,– рассказывает В. Кутицкий,– на предприятии внедрена система сертификации. Работник, имеющий сертификат, получает надбавку к заработной плате в размере 25%. А те, кто допустил нарушения, тут же теряют права на сертификат и лишаются денежной надбавки». Проводится сертификация ежегодно в виде экзаменов, в ходе которых проверяются не только профессиональные навыки работника, но и его знание нормативноправовых актов по вопросам охраны труда. При этом работники, которые привлекались к дисциплинарной или административной ответственности, к экзаменам на получение сертификата не допускаются. В вопросах охраны труда нет мелочей. Это прекрасно усвоили в ПАО «Новокраматорский машиностроительный завод» как руководители всех уровней, специалисты, так и рабочие. И ответственность за допускаемые случаи травматизма здесь установлена как корпоративная, так и персональная. В этом, пожалуй, и кроется секрет успеха многотысячного коллектива в борьбе с производственным травматизмом. И еще, здесь хорошо понимают, что дешевле предупредить несчастный случай, чем потом ликвидировать его последствия. На НКМЗ много говорить не привыкли, зато много делают. И каждый шаг – это непременно движение вперед, в том числе и в обеспечении промышленной безопасности и охраны труда. В ПАО «Новокраматорский машиностроительный завод» за последние три года уровень производственного травматизма снизился в 3 раза. Это достижение – результат большой и кропотливой работы по совершенствованию системы управления охраной труда.

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Управление охраной труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление охраной труда Внедряем у себя

Памятка оценки риска Как сделать инструктаж простым и быстрым? Персонализировать его, привлечь в процесс самого работника. Поможет этому новинка – Памятка оценки риска. Юрий Гримович, начальник отдела электробезопасности ООО «УПЦ «Профессиональная безопасность»

Лезолд по этому поводу сказал так: «В процессе эволюции мозг научился задействовать минимальные ресурсы для анализа ситуации, пока все идет Проведите над собой мысленно эксперимент: гладко». бегло прочитайте приведенный ниже вопрос; А теперь давайте прикройте текст рукой или листком бумаги; «примерим» данное дайте ответ на вопрос: СКОЛЬКО ЖИВОТНЫХ открытие к основе основ охраны труда – КАЖДОГО ВИДА МОИСЕЙ ВЗЯЛ В КОВЧЕГ? инструктажам. Не сомневаюсь, Если вы ответили «каждой твари что вы обладаете информацией о по паре», то ошиблись. Но не в том, видах инструктажей, порядке их что животных было по паре, а в том, проведения и оформления. Инчто ковчег построил Ной, а не Мо- структажи стали настолько привычисей. Но не стоит расстраиваться. ным и обыденным делом, что порой Большинство людей сначала дают работник, которого инструктируют неправильный ответ (хотя бы мыс- перед проведением работы повыленно), а только потом начинают шенной опасности, даже не замезадумываться над несоответствием чает этого. Перефразируя слова профессора Х. Лезолда, это звучит библейских имен. Таковы реалии сегодняшнего так: «…В процессе эволюции мозг дня: мы живем в эпоху массирован- работника научился во время проной рекламы, компьютеризации, ведения инструктажа задействотелевидения, интернета. Наш мозг, вать минимальные ресурсы для не справляясь со всей этой инфор- анализа опасности ситуации до тех мацией (и дабы не сойти с ума.– пор, пока все идет гладко». Классический пример проведеАвт.), начинает экономить ресурсы – выхватывает из поступающей ния инструктажа: руководитель или информации лишь ключевые слова, лицо, допускающее к работе, чизнаки и символы. Это приводит к тает текст инструктажа, а бригада тому, что современный человек, исполнителей его «внимательно» несмотря на очень высокий IQ, не- слушает. Уровень восприятия такой зрительно-слуховой информации внимателен. Подобный эксперимент прове- составляет 10–20% от всего объли ученые из Университета Глаз- ема инструктажа. В подтверждение го при поддержке Совета по эко- к сказанному выше приведу анализ номическим и социологическим зависимости уровня травматизма от исследованиям. Они попросили стажа работы потерпевших. добровольцев прочитать и прослуN количество травмированных шать ряд предложений, нажимая после каждого на одну из двух кнопок: «Хорошо» – если предложение логично, или «Ерунда» – если оно содержит какую-нибудь смысловую ошибку. В предложениях, перемежающихся совершенно логичными фразами, ошибку разглядели всего 40% добровольцев. Оказалось, что мозг Т стаж работы добровольцев, пропустивших не0 3 15 лет логичное предложение, не замечал ключевого ошибочного слова. Да, мы нередко пропускаем такие слоКак видно из графика, уровень ва, потому что наш мозг находится на своеобразном «автопилоте», так травматизма неуклонно снижается говорят ученые. Ведущий автор ис- от максимального значения в нуследования профессор Хартмут левой точке по оси отсчета стажа

.. .

работы (начало трудовой деятельности) к трехгодичному рубежу, где достигает минимального значения. Если принять за условие, что работник, выполняющий работы повышенной опасности, во время проведения повторного инструктажа усваивает 10% услышанного, а периодичность проведения этих инструктажей, установленная нормативной документацией, не реже чем один раз в три месяца, можно предположить, что лишь через три года у данного работника практически все «ключевое» содержание инструктажа будет в памяти. 10% информации u 12 инструктажей |

100% знания инструкции. А теперь обратите внимание на участок графика после 15 лет стажа работающих – неуклонный рост уровня травматизма, который к предпенсионному возрасту может превышать уровень травматизма у новичков. Одно из объяснений этого явления кроется в психологическом невосприятии инструктажа как такового. Инструктирующий читает текст инструкции, информация от него исходит в сторону инструктируемого. А вот уровень восприятия информации инструктируемым крайне низкий при наличии всех внешних признаков проведения инструктажа (наличие инструкций, оформление в журнале, подписи работников и т. д.). Исключение из названной выше категории опытных работников, не воспринимающих инструктаж, составляют три категории: работники с высокой культурой производственной деятельности; работники, лично пережившие психологическую травму, связанную с несчастным случаем (свидетели, участники и т. п.); работники, которых «вымуштровал» ответственный руководитель в отношении неукоснительного соблюдения мер безопасности во время работы. Такой отработанный десятилетиями инструмент обеспечения безопасности работающих, как инструктаж, оказывается не столь эффективным, как хотелось бы.

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

www.ohoronapraci.kiev.ua

Стадия 4

Стадия 3

Стадия 2

Стадия 1

ОТДАВАЙТЕ СЕБЕ ОТЧЕТ В ТОМ, ЧТО ВЫ ОПРЕДЕЛИЛИ, И ОСУЩЕСТВЛЯЙТЕ КОНТРОЛЬ, КОТОРЫЙ ВЫ ВЫБРАЛИ

Определите вид контроля в ответе на вопрос: «Как я контролирую свою работу?» Отметьте соответствующие пункты

Каков риск? Как могу я или другие люди пострадать? Вы должны хорошо обдумать, как каждый вид риска может появиться, затем поставить отметки в перечне

Нужное отметьте галочкой и добавьте в список

Заполните ФИО, должность и вид работы

Подпись _______________

Если сомневаетесь, спросите у своего руководителя

__________________________________

Задание и шаги ______________________

Дата ______________________________

Задание № _________________________

Должность ___________________________

ФИО ______________________________

5. Следи те за результатами

4. Обеспечьте контроль

3. Оцените риск

2. Определите источники опасности

1. Перечислите все пункты работы

ПЯТЬ ШАГОВ к обеспечению безопасной работы:

ПАМЯТКА ОЦЕНКИ РИСКА

Управление охраной труда

☐ Правильное положение руки ☐ Соответствующие инструменты ☐ Оценка ответственным руководителем работ ☐ Противопыльные маски ☐ Защита органов слуха ☐ Компетентное руководство ☐ Страховка

☐ Размозжение/захват ☐ Порезы/ушибы ☐ Падение предметов ☐ Утопление ☐ Запутывание в проводах ☐ Повреждение оборудования ☐ Повреждение глаз ☐ Падение ☐ Пожар/взрыв/воспламенение ☐ Разлетающиеся/падающие материалы ☐ Газы/пары/частицы ☐ Сильный шум/вибрация ☐ Неопытный персонал ☐ Защемление (рук, стоп) ☐ Отравление ☐ Поражение электрическим током ☐ Одновременное выполнение разных операций ☐ Раздражение кожи ☐ Подскальзывание ☐ Удар ☐ Чрезвычайно высокая/низкая температура ☐ Токсичные газы/пары ☐ Спотыкание ☐ Погода ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

☐ Промывка водой под высоким давлением ☐ Поднятие труб ☐ Поднятие тяжелых и необычных грузов

☐ Ручная транспортировка ☐ Механическая транспортировка ☐ Смешивание/работа с химическими веществами ☐ Погрузка через борт ☐ Малярные работы ☐ Инструмент с электрическим приводом — работа с электричеством ☐ Устройство с пневматическим приводом

☐ Давление/скрытая энергия ☐ Монтаж буровой установки ☐ Возведение лесов ☐ Строповка ☐ Комплектование/хранение ☐ Сварочные работы ☐ Работа на высоте ☐ Зона 1 или 2 ☐ Подъем человека на лебедке ☐ Люлька ☐ ☐

☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

☐ Непромокаемые плащи/защитные костюмы ☐ Стропы и карабины (искробезопасные) ☐ Страховочный канат ☐ Громкоговоритель ☐ Фиксация инструментов ☐ Обучение ☐ Предохранительный тросик на соединении

☐ Огнетушители/наблюдатель ☐ Огнеупорные материалы ☐ Необходимая формальная оценка риска ☐ Сигнализаторы наличия газов ☐ Перчатки специальные ☐ Защитные очки/маска на лицо ☐ Перила ☐ Страховочный пояс ☐ Порядок на рабочем месте ☐ Наряд-допуск ☐ Рация ☐ Возведение лесов

☐ Барьеры ☐ Дыхательные аппараты ☐ Коммуникации

☐ Защитный крем

☐ Абсорбирующие материалы ☐ Помощь ☐ Помощь (дополнительный человек)

(СТАДИЯ 4) КОНТРОЛЬ

☐ Удушение ☐ Растяжение/травма спины ☐ Ожоги ☐ Застревание между... ☐ Разъедание/окисление кожи

(СТАДИЯ 3) РИСК

☐ Пневматическая лебедка/работа на лебедке ☐ Замкнутое пространство ☐ Электричество ☐ Взрывоопасные вещества/радиация ☐ Ручные инструменты

(СТАДИЯ 2) ВИД РАБОТЫ

Управление охраной труда

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Управление охраной труда Проанализируем смысл терминов «инструктаж, инструкция». Эти слова неславянского происхождения. Варианты перевода с латинского «instructio» – подготовка, наставление. Вот где причина психологического невосприятия инструктажа опытными работниками. Если с формулировкой «подготовка» такой работник еще согласится, то слово «наставление» воспринимается крайне негативно, особенно если инструктирующий значительно моложе инструктируемого. Как пробиться сквозь стену невосприятия? Как повысить эффективность подготовки работника к безопасному выполнению работы? Чем заменить монотонное многоминутное и порой малоэффективное чтение инструкций? Как сделать инструктаж эффективным, простым и быстрым? Хочу предложить вариант ответа на приведенные выше вопросы. Во время обучения работников одной из иностранных компаний я обратил внимание на специальный бланк, который заполнял каждый работник после получения сменного задания и перед тем как приступить к работе. Называется бланк «Памятка оценки риска» (далее – Памятка). Эта Памятка – гибрид анкеты, целевого инструктажа и персонального наряда-допуска на работу повышенной опасности. Памятка как инструмент обеспечения безопасности работника настолько проста и эффективна, что ее невозможно переоценить. Теперь обо всем по порядку: Как пробиться сквозь стену невосприятия? Ответ прост: надо вовлечь самого работника в процесс проведения инструктажа. В варианте с Памяткой данная задача решена – работник сам заполняет все необходимые разделы бланка. При этом сам анализирует производственную ситуацию. Какими еще методами можно добиться более полного включения мыслительного процесса инструктируемого в процесс анализа ключевых опасных факторов работы повышенной опасности?! Как повысить эффективность подготовки работника к безопасному проведению работы? Для этого необходимо персонализировать и унифицировать инструктаж. В любой бригаде, получающей инструктаж, который регистрируется в наряде-допуске на проведение работ, инструктаж проводится общий. Меры безопасности, которые указываются в наряде, тоже общие. А вот обязанности членов бригады и конкретная работа, которой они будут заниматься,

www.ohoronapraci.kiev.ua

могут отличаться (один выполняет основную работу, второй помогает первому, третий наблюдает за безопасным выполнением работ и т. д.). Получается, что инструктаж – обобщенно-усредненный инструмент обеспечения безопасности работающих. x разнообразие видов работ у членов бригады

x разнообразие условий выполнения работы разными членами бригады

нем длится стажировка), работник освоит порядок ее заполнения, а это значит, что он сам освоит организацию безопасного выполнения работ повышенной опасности на порученном ему участке. Предлагаемый способ проведения инструктажей по охране труда ценен еще

общий инструктаж по мерам безопасности для всех рабочих мест

обобщенный текст инструктажа для всех инструктируемых

обобщенный перечень СИЗ и мер безопасности

текст инструктажа обобщен для однотипных установок

За пределами типового текста инструктажа (сегменты круга) остается много вопросов. Как правило, именно эти неучтенные вопросы и являются причинами многих аварий и несчастных случаев. Чем заменить монотонное многоминутное и порой малоэффективное чтение инструкций? Необходимо превратить назидательное инструктирование в достаточно увлекательное и при этом простое тестирование. Как сделать инструктаж простым и быстрым? Что может быть проще, чем заполнить анкету-тест, где есть варианты ответов, и из них надо выбрать правильные! Теперь насчет быстроты: может показаться, что заполнять Памятку долго. Но рассмотрим процесс допуска рабочего к работе повышенной опасности в любой отрасли хозяйственной деятельности. Сначала проводится стажировка, а в некоторых случаях – и дублирование. Новичка курирует наставник, который научит заполнять Памятку. При этом руководитель как никто знает, когда можно допустить до самостоятельной работы нового рабочего. Научился без ошибок заполнять Памятку (т. е. согласно порученной работе определять вероятную опасность и выбирать необходимые методы защиты) – значит, готов к самостоятельной работе. Делает ошибки – пусть еще постажируется… Заполнив Памятку десять-пятнадцать раз (столько дней в сред-

x разнообразие уровней восприятия информации разными работниками

x разнообразие индивидуальных конструктивных, территориальных и др. особенностей объектов

и тем, что по Памятке, которую заполняет рабочий, можно проверить, проводился ли инструктаж реально или был проведен формально – путем проставления подписей. И еще несколько штрихов: Памятка оценки риска достаточно просто совершенствуется и унифицируется в процессе работы персонала. Изменения вносятся руководителями, заметившими проблему. Недостающие факторы опасности или меры защиты вписываются в обновленный вариант Памятки. Пункты Памятки, которые не использовались, например, в течение года, имеет смысл удалить – для упрощения и облегчения работы персонала с Памяткой. Таким образом, из первоначальной заготовки, вариант которой вы видите в виде трех таблиц (стадий), заполняемых последовательно, одна за другой, в процессе самосовершенствования документа через пару лет работы получится унифицированная для данного конкретного предприятия Памятка. И еще один фактор превосходства Памятки над обычным инструктажем: ускорение поиска объективной причины произошедшего несчастного случая при расследовании. У потерпевшего при выполнении работы повышенной опасности обязательно при себе должна быть Памятка, которую потом изымают, анализируют и подшивают к материалам расследования несчастного случая.

Безопасность труда

Рискоориентированные подходы

Госгорпромнадзоре подвели итоги работы за 9 месяцев текущего года. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в Украине на 9 % уменьшилось общее количество травмированных на производстве, на 7 % – несчастных случаев со смертельным исходом. Во время заседания коллегии Службы речь шла об улучшении состояния промышленной безопасности на поднадзорных предприятиях большинства областей Украины. Наиболее травмоопасными остаются угольная отрасль, агропромышленный комплекс и социально-культурная сфера – на них приходится 63 % от всего количества травмированных на производстве. На первом месте среди причин несчастных случаев со смертельным исходом – организационные, что указывает на низкий уровень трудовой дисциплины и контроля за состоянием условий труда со стороны работодателей. Что касается надзорной деятельности в этот период, то на 8 % увеличилось количество проверок субъектов хозяйствования и производственных объектов (115 449, было 106 809). В 96 878 случаях временно приостанавливались производство, выполнение работ или предоставление услуг, что на 11 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (было 87 277). Однако даже при такой эффективности работы украинских работников надзора невозможно охватить государственным контролем все потенциально опасные объекты: Служба за отчетный период проверила всего 3 % от общего количества поднадзорных производственных объектов в Украине (4 161 634). Приоритетом деятельности Службы, подчеркнул Председатель Госгорпромнадзора Александр Хохотва, является предупреждение несчастных случаев, а не наказание виновных. По решению коллегии, ГУ «Национальный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда» поручено разработать методические рекомендации по внедрению рискоориентированного подхода при осуществлении государственного надзора за промышленной безопасностью и охраной труда, которые положены в основу рекомендаций V Международной научно-технической конференции «Промышленная безопасность и охрана труда–2012. Проблемы и перспективы», проходившей с 8 по 12 октября в Ялте. В. Терещенко

Поздравляем юбиляра

ачальник ГП «Криворожский ЭТЦ» Палий Вячеслав Николаевич 2 ноября 2012 г. отметил свой 60-летний юбилей. Трудовую деятельность Вячеслав Николаевич начал учеником токаря в структурном подразделении треста «Ленинруда». После службы в рядах Советской Армии в 1973 г. поступил в Криворожский горнорудный институт, по окончании которого пошел работать механиком по подъемам шахты «Первомайская-1» Первомайского рудоуправления ПО «Кривбассруда». Вся его трудовая деятельность связана исключительно с горнорудной промышленностью, стаж работы в которой насчитывает 35 лет, 24 из которых – на подземных работах. С января 2004 г. назначен на должность заместителя начальника ГП «Криворожский ЭТЦ». Высококвалифицированный специалист, требовательный, с высокой ответственностью за порученное дело, принципиальной позицией, внимательным отношением к людям сегодня Вячеслав Николаевич возглавляет Криворожский экспертно-технический центр. Проводит работу по повышению эффективности экспертной деятельности и развитию предприятия в целом, компетентно решает вопросы, связанные с охраной труда. За добросовестный труд награжден знаком «Шахтерская слава» III степени. Коллективы ГП «Криворожский ЭТЦ» и Криворожского горнопромышленного теруправления поздравляют юбиляра с днем рождения. Искренне желаем Вам, Вячеслав Николаевич, сохранять молодость души, неугасающий интерес к жизни, а также крепкого здоровья, долголетия и семейного благополучия! Коллектив редакции журнала присоединяется к пожеланиям Вячеславу Николаевичу, желает ему успехов в работе, долгих лет плодотворного труда.

К зиме – готовы 18 октября состоялось заседание коллегии МЧС Украины. Обсуждались вопросы по результатам работы за 9 месяцев текущего года, состояния готовности сил МЧС к выполнению задач по назначению в осенне-зимний период, проведения мероприятий по энергосбережению и экономному использованию энергоресурсов и коммунальных услуг подчиненными подразделениями и др. Как сообщил заместитель директора Департамента управления спасательными силами МЧС Николай Чечеткин, 11 тыс. спасателей, более 900 единиц специальной и инженерной техники, 200 передвижных электростанций, 3800 единиц насосного оборудования и 700 средств преодоления водных преград готовы обеспечивать безопасность граждан. «Департамент сейчас уже завершает разработку плана привлечения сил МЧС для противодействия угрозам в осенне-зимний период. Проведены расчеты и сформированы группировки сил МЧС. На случай ухудшения или осложнения ситуации мы также предусмотрели резерв людей и техники. В целом силы МЧС готовы обеспечить оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, пожары и аварии систем жизнеобеспечения»,– сказал Н. Чечеткин. Было также отмечено, что в случае аномально низких температур МЧС готово развернуть более 300 пунктов обогрева граждан в населенных пунктах, на горных перевалах, автодорогах областного и государственного значения. Кроме того, созданы внештатные группы работников для выполнения электросварочных работ на случай ликвидации аварий на коммунальных сетях. В. Пашинский 30

ОХРАНА ТРУД А 1 1 /2012

Безопасность труда

«Киевгаз» обучает

рамках подготовки городского хозяйства к работе в осенне-зимний период ПАО «Киевгаз» начало информационно-учебную программу по безопасности пользования газовыми приборами в быту в начальных классах. Так, в течение первых тематических занятий специалисты при помощи специального макета наглядно продемонстрировали детям последствия взрыва бытового газа в многоквартирном доме. Кроме того, сотрудники «Киевгаза» рассказали о правилах безопасного пользования газовыми приборами, а также интересные факты о природном газе и о том, какие меры необходимо предпринять в случае, если есть подозрение на утечку газа. Во время урока специалисты раздали детям объемные наклейки с контактной информацией аварийной службы «104» компании «Киевгаз», листовки и плакаты с перечнем Правил поведения с бытовым газом, изложенных в легкой стихотворной форме. В конце мероприятия провели увлекательную викторину «Уроки безопасности», чтобы в игровой форме проверить, как школьники усвоили новый для них материал. ГУ образования и науки КГГА

Относиться серьезно

осгорпромнадзор демонстрирует готовность к диалогу с бизнес-структурами в вопросах рыночного надзора. Об этом шла речь во время тематического семинара, посвященного особенностям рыночного надзора в Украине, состоявшегося в рамках работы международной выставки и конференции «OSH. Охрана труда–2012». На семинаре рассматривались вопросы адаптации украинского законодательства по рыночному надзору к стандартам ЕС, пути совершенствования системы мероприятий рыночного надзора и контроля непищевой продукции, формирования на должном уровне постоянного и равноправного диалога между субъектами хозяйствования, потребителями (пользователями), их объединениями и органами государственного рыночного надзора. Подобные семинары проводятся в Украине для субъектов предпринимательской деятельности и представителей надзорных служб с целью разъяснения основных принципов Закона «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции», поскольку его нарушение влечет за собой серьезную ответственность. По материалам СМИ

Эксплуатацию пещер на плато Ай-Петри снова запретили

осударственная инспекция по надзору в горнодобывающей и химической промышленности теруправления Госгорпромнадзора по АР Крым и г. Севастополе по результатам внеплановой проверки Ялтинского горно-лесного природного заповедника выдала повторное распоряжение о запрете на эксплуатацию природных пещер «Трехглазка», «Ялтинская» и «Геофизическая», расположенных на плато Ай-Петри. Проверка показала, что указанные пещеры продолжают эксплуатироваться как туристические объекты без каких-либо документов на право пользования недрами, не связанное с добычей полезных ископаемых: специального разрешения на пользование недрами, горного отвода, проекта обустройства пещерного комплекса, разрешения на выполнение работ повышенной опасности. Материалы проверки переданы в правоохранительные органы. В адрес Ялтинского городского совета направлено обращение с предложением отменить принятое решение об эксплуатации пещер «Трехглазка», «Ялтинская» и «Геофизическая» как туристических объектов. Пресс-служба Госгорпромнадзора

Проверка на растягивание, огнестойкость и плотность

о таким параметрам тестировали ткань для спецодежды электрогазосварщика в отделе охраны труда ГП «Одесский морской торговый порт». У этого мероприятия, проведенного не так давно, своя важная предыстория. В период проведения Недели охраны труда (с 20 по 27 апреля) рабочие подразделений порта высказали претензии к качеству некоторых видов спецодежды. Нарекания вызывали, главным образом, костюмы сварщиков. «Зимой в них холодно, летом – невыносимо жарко, от искр защищают плохо»,– жаловались портовики. Тогда начальник отдела охраны труда Андрей Куликов пообещал добиться, чтобы спецодежда отвечала условиям проведения огневых работ, и сообщил, что служба снабжения порта и производитель спецодежды, независимо друг от друга, заняты поиском более подходящей ткани. С целью усиления контроля за выполнением коллективного договора в части обеспечения работников качественными спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, в порту работает постоянно действующая комиссия, обеспечивающая приемку и проверку поступающих в порт СИЗ и на их соответствие требованиям стандартов и технических условий. Комиссия, проводя осмотр каждой партии, серьез-

www.ohoronapraci.kiev.ua

но подходит к выполнению возложенных на нее задач. Неоднократно были случаи возврата некачественно изготовленной продукции, поставляемой в порт. Так, в конце 2011 г. при осмотре партии спецобуви, полученной по договору, комиссия забраковала более 100 пар, не отвечающих нормативным требованиям защиты от механического действия. Поставщик согласился с претензиями комиссии, взамен была поставлена обувь с необходимыми характеристиками. Комиссии были предоставлены три образца брезентовой ткани. Из них только один отвечал характеристикам на растягивание, выдержал испытание на огнестойкость, однако не удовлетворил по плотности. В результате проведенной работы первый костюм сварщика из специально отобранной комиссией ткани WELDERSAFE (производитель DALETEC, Норвегия) уже поступил в порт. Он был испытан и успешно выдержал проверку. Но окончательное слово остается за сварщиками. Е. Цвигун

Безопасность труда Решаем проблему

УТАС в действии

После эксперимента по параллельному использованию двух систем безопасности на шахте «Никанор-Новая» ГП «Луганскуголь» предпочтение отдали унифицированной телекоммуникационной автоматизированной системе диспетчерского контроля и управления горными машинами и технологическими комплексами (УТАС).

Анастасия Шуркаева, начальник отдела связи со СМИ теруправления Госгорпромнадзора в Луганской области Фото автора

очему УТАС? Во-первых, эта система обеспечивает руководителей и специалистов шахт информацией о техническом состоянии стационарных комплексов, горношахтного оборудования в реальном времени посредством установленных в выработках датчиков и компьютерной техники. То есть, в случае угрозы возникновения аварийной ситуации не будет потеряно время на сообщение о ней по цепочке ответственных лиц. Обнаружив нарушения тех или иных параметров безопасности на мониторе, диспетчер, директор, главный инженер, все, которые подключены к системе, имеют возможность мгновенного реагирования. Так, по сути, и развивается ситуация, если на шахте внедрена УТАС, которая работает в информационном режиме. Однако, и это во-вторых, сегодня система функционирует в управляющем режиме, когда при отклонении от допустимых параметров компьютерный «мозг» самостоятельно отключает технологическое оборудование. И только после установления нормальных параметров в шахте может быть возобновлена работа отключенных машин и механизмов. УТАС исключает человеческий фактор, который, по статистике, становится причиной травматизма и аварийности в угольной промышленности страны в среднем в 70 % случаев. При эксперименте по параллельному использованию двух систем безопасности на шахте «НиканорНовая» сами производственники отдали предпочтение УТАС. «Эта система пошла у нас. Две системы стояли параллельно. Мы, честно говоря, боялись, что не потянем, поскольку это цифровой сигнал»,– рассказывает Олег Розум, директор «Никанор-Новой», вошедшей в десятку самых опасных по метану шахт в Украине. Производственник, ответственный за

жизнь и здоровье около 1500 человек, контролирует все, о чем говорит и что делает. Ему, как руководителю предприятия, сейчас нет нужды созывать докладчиков, чтобы определить состояние безопасности в шахте. Достаточно повернуться к монитору на своем директорском столе, чтобы все, скрытое под землей на глубине 500 м, стало очевидным. Директор шахты О. Розум показывает, как работает «Давайте по- система УТАС смотрим систему,– предлагает директор шахты.– Она лируется полностью – конвейерная состоит из нескольких блоков, об- цепочка и комбайн». Директор шахты с увлечением щее меню. Это вся подсистема, что есть на шахте. Контроль рудничной рассказывает о жизненных моменатмосферы – это общее проветри- тах, когда система помогла развание по шахте. Нарисована вся венчать «находчивость» некоторых шахтная сеть – и на экран выводятся нерадивых участников производпараметры, которые мы контроли- ственного процесса. К примеру, руем. Аэрогазовый контроль – пи- было время, когда боролись даже шутся: параметры метана, СО, се- с минутами простоя. Поэтому нароводорода, ацетилена, скорости и блюдались случаи, когда рабочие температуры воздуха. Выведены не- включали комбайн, чтобы он просто которые параметры с поверхности, тарахтел вхолостую. У диспетчера которые нам нужны для работы». при этом горела лампочка, дескать, (Беседа журналиста с интервьюиру- работа кипит, когда она фактически емым начинает напоминать рассказ стояла на месте. «Теперь по силе тока и другим первооткрывателя о своем открытии.– Прим. ред.) «Высоковольт- показателям видно, ведет ли комные ячейки – конкретно для каж- байн добычу угля или просто двидого горизонта. Система работает жется вдоль лавы. По водоотливу у нас раньше в управляемом режиме. Мы можем подать напряжение в шахту, выклю- были вопросы. Особенно когда причить, если выбило что-то в шахте. езжали наладчики. Постоянно возРаньше нужно было спустить под никали споры, говорили, мол, у вас землю слесаря, а сейчас меры при- там вибрация большая. Сейчас мы нимаются через оператора и в тече- открываем позицию меню в компьютере, показываем: у нас там датние 5–10 мин. Дальше следует добычный уча- чик, вот показатели, и это ваши несток, он у нас один. На мониторе доработки»,– добавил Олег Розум. На шахте «Никанор-Новой» показана вся работа, которая выделяется другим цветом, когда вклю- предпочли УТАС еще по одной причается конвейер, комбайн, а стре- чине. Она позволяет осуществлять лочки движутся, то есть все видно аэрогазовый контроль рудничной информативно. И соответственно атмосферы и защитное отключение виден параметр – сила тока на технологического оборудования. Такомбайн, а также в каком режиме кие функции системы реализуются работают двигатели. Лава контро- посредством применения 35 датчи-

ОХРАНА ТРУД А 1 1 /2012

Безопасность труда

ков контроля метана, размещенных в горных выработках, и шести датчиков, установленных на поверхности. Информация о состоянии любого контролируемого объекта в виде трех типов сигналов (нормальная работа, предаварийное состояние, аварийное состояние) выводится на мониторы диспетчерского пункта и оператора системы УТАС. «Контролирует параметры оператор УТАС. В случае превышения норм система сама отключает,– поясняет директор.– Если где-то идет превышение и оператор видит, что оно может выйти за пределы, то ставит в известность диспетчера, который, в свою очередь, сообщает по службам. Если возникает критический момент, электроэнергия в забое отключается автоматически. Если оператор захочет включить ее при превышении предельного значения, система не запустится. Любые параметры за последние полгода можно просмотреть. Хотя вся информация у нас хранится с начала работы системы».

Своим мнением и наблюдениями по поводу УТАС поделился и руководитель специально созданного участка Юрий Соколов. Речь идет об участке противоаварийной защиты с соответствующим штатом молодых амбициозных работников, на которых возложены обязанности по обслуживанию аппаратуры. Он рассказал о том, как подбирали программистов, обучали работе с системой, ремеслу электрослесаря подземного 3-го разряда. Некоторые, обучаясь в Центре подготовки по эксплуатации УТАС в Донецке, достигли такого уровня знаний, который позволяет принимать экзамены по работе с системой. «Нужна была молодежь, которая смыслит в компьютерах, потому что там сплошное программирование. Программы заводские, но установка параметров производится применительно к нашим условиям. Самое главное, что все сохраняется в памяти системы, в «черном ящике»,– сказал Юрий Соколов, демонстрируя святая святых – место, где располагается тот самый «черный ящик», который, кстати, оказался совершенно другого цвета. Стоит заметить еще одну важную деталь: психологический эффект, отразившийся на работе простых горняков. «Поначалу народ роптал, потому что аппаратуру не обманешь. Раньше на простых аналоговых датчиках можно было и диодик

поставить, и проводок закоротить. На данной аппаратуре это в шахтных условиях сделать практически невозможно. Ведь на поверхности все видно: открываешь графики, например, по газовыделению, и сравниваешь. Прежде сравнения не было, были самописцы, сложнее было. А сейчас можно увидеть все, если датчик куда-то в сторону отнесли. Еще не было ни одной попытки повредить аппаратуру», – сообщил начальник участка противоаварийной защиты. Прежде, до установки УТАС на «Никанор-Новой», контролировались от 10 до 30 параметров безопасности. Сейчас контроль осуществляется по 400 параметрам. Это и газовые датчики, и датчики температуры, и датчики вибрации и работы механизмов по параметрам «включено – выключено». То есть весь спектр, который только можно придумать. Это и есть иллюстрация упомянутой целесообразности использования УТАС. А убедительным подтверждением пользы разработки являются слова Олега Розума: «Однозначно посоветовал бы УТАС своим коллегам. Проблема лишь одна – трудно начинать и перебороть стереотип относительно того, что невозможно работать с такой сложной системой. Возможно!!!». К слову, хозяйственники на шахте «Никанор-Новая» подсчитали и экономический эффект от внедрения системы УТАС в управляющем режиме. Он составляет 1,346 млн. грн. Факты, как говорится, упрямая вещь!

За 8 месяцев 2012 г. на шахтах Луганской области, оборудованных системой УТАС, предупреждено 368 случаев развития аварийных ситуаций, которые могли привести к травмированию людей, выходу из строя оборудования, обеспечивающего жизнедеятельность предприятий. Предупреждено: 68 случаев при эксплуатации другого горношахтного оборудования 34 случая при нарушении режимов проветривания подготовительных забоев

21 случай при эксплуатации водоотливных установок

www.ohoronapraci.kiev.ua

7 аварийных режимов работы главных вентиляторних установок, которые обеспечивают проветривание шахт 16 случаев предупреждения аварий на подъемных комплексах

222 случая при эксплуатации ленточных конвейеров

Безопасность труда Вести из регионов

СПАСТИ ЧЕЛОВЕКА

У Горноспасательной службы в этом году два юбилея: 110 лет со дня основания и 90 лет со дня получения статуса государственной. Сегодня горноспасатели не только ликвидируют аварии, но и занимаются профилактикой несчастных случаев на шахтах.

Юрий Сагань, собкор Фото из архива ГВГСС

Будьте первыми! Это было поистине захватывающее зрелище – VIII Международные соревнования спасателей – полномасштабные состязания, в которых принимали участие спасатели из 13 стран. Всего 26 команд, три из которых представляли Украину: Оперативный (г. Донецк), 6-й (г. Торез) и 5-й (г. Красный Луч) военизированные горноспасательные отряды. Они были признаны лучшими по итогам соревнований среди всех подразделений Государственной военизированной горноспасательной службы (далее – ГВГСС). Соревнования проходили на территории выставочного центра «ЭкспоДонбасс». Здесь были заранее подготовлены 12 полигонов, четыре из которых имитировали горные выработки шахты общей протяженностью 1080 м. Организаторы старались создать все условия для того, чтобы соревнования проходили в обстановке, максимально приближенной к реальной. Им это удалось. «Начиная с 1999 года,– рассказывает начальник ГВГСС Сергей Смоланов,– наши команды принимают участие в международных соревнованиях спасателей, которые проводились в США, Польше, Китае и Австралии. Всегда выступали успешно, занимали призовые места». И вот наконец впервые за

110 лет существования Службы соревнования такого высокого уровня проводятся в Украине. По словам С. Смоланова, они стали своеобразной школой передового опыта. Многие руководители зарубежных делегаций изъявили желание приехать в Донецк еще раз, чтобы глубже, более обстоятельно изучить опыт украинских горноспасателей по тактической подготовке, по обучению личного и командного состава. Недаром ведь первое место и звание чемпионов мира завоевали спасатели 5-го отряда, базирующегося в Красном Луче. У них достаточно богатый опыт успешных выступлений на международных соревнованиях. Второе место досталось команде из Австралии, третье заняли дебютанты из Канады.

С задачами справляются Соревнования проводились по четырем направлениям. Прежде всего их участники демонстрировали свои знания и мастерство в разведке горных выработок с целью обнаружения людей, оказания им помощи и ликвидации пожара. Отличились бойцы 5-го отряда. В соревнованиях по оказанию неотложной медицинской помощи потерпевшим, при определении неисправности горноспасательной техники – тоже они. И только в соревнованиях по решению инженерной задачи – выбор способа ликвидации аварии – лучшей оказа-

Начальник ГВГСС С. Смоланов и начальник теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области В. Король (справа)

лась канадская команда. В итоговом зачете украинские спасатели выглядели вполне достойно. Четвертое место занял Оперативный горноспасательный отряд из Донецка, а седьмое – 6-й отряд из Тореза. И в этом нет ничего удивительного. Оперативность действий, слаженность в работе, точное выполнение полученных команд отличают украинских спасателей. Поэтому и показатели их работы, как говорится, на уровне мировых стандартов. В 2012 г. горноспасатели ликвидировали последствия около 30 аварий и 11 обрушений кровли породы. А ко всему этому добавились еще 5 пожаров на поверхности. Спасатели вывели из опасных зон и эвакуировали более 3800 шахтеров, а врачи оперативно-медицинской службы оказали неотложную медпомощь 1145 потерпевшим, каждому четвертому из них – в подземных условиях. Спасено материальных ценностей на сумму 454,2 млн. грн. «Полагаю, что подобные достижения,– подчеркивает С. Смоланов,– возможны прежде всего потому, что работа украинских спасателей финансируется из бюджета и они могут полностью отдаваться своей работе». Но не во всех странах так работает горноспасательная служба. «У себя в Канаде мы не профессиональные спасатели,– говорит

Победители соревнований – спасатели 5-го отряда (г. Красный Луч)

ОХРАНА ТРУД А 1 1 /2012

Безопасность труда

Командир дает задание

капитан канадской команды Питер Деволдер.– Мы добровольцы: 4 дня в месяц тренируемся, а остальное время работаем в шахте – добываем алмазы. У каждого из нас есть радиостанция, 4-й канал которой оповещает о случившейся чрезвычайной ситуации. После этого мы оперативно прибываем на место аварии и стараемся ликвидировать ее как можно быстрее». В Польше Центральная горноспасательная станция имеет статус акционерного общества. А в Австралии горноспасатели государственной службой не являются. Представителям других стран, которые ушли далеко вперед от нас по внедрению высоких технологий в промышленности, по разработке современных образцов техники, оказывается, есть чему поучиться в таком важном и ответственном деле, как спасение человеческих жизней.

В основе – профилактика Впрочем, подразделениям ГВГСС приходится не только спасать людей, ликвидировать последтвия аварий, но и регулярно проводить профилактические работы. На этих работах в 2012 г. личный состав подразделений отработал более 15 тыс. человекочасов. В результате была проведена дегазация почти 25 км горных выработок, что позволило приступить к добыче почти 2 млн. т запасов угля, расконсервировать горношахтное оборудование на 25 млн. грн. И вообще, профилактические работы составляют едва ли не основную часть деятельности личного и командного состава ГВГСС. Именно в них горноспасатели видят залог успешной работы не только по ликвидации, но и предупреждению возникновения аварийных ситуаций. Только в первом полугодии командный состав провел более 22 тыс. профилактических обследований и выявил на угольных предприятиях около 175 тыс. нарушений. Было приостановлено 3 тыс. работ – на выемочных участках, в подготовительных выработках, останавливалась эксплуатация ленточных конвейеров.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Во время соревнований

А еще командный состав спасателей вместе с представителями областной государственной администрации, теруправления Госгорпромнадзора, правоохранительных и местных органов власти проводили проверки малых угледобывающих предприятий негосударственных форм собственности на предмет их работы в правовом поле. География работ обширна: Шахтерский и Добропольский районы, Торез, Снежное, Макеевка, Димитров, Харцызск… Руководителям предприятий были выданы рекомендации по приведению пакетов разрешительной и проектной документации в соответствие требованиям действующего законодательства. С 15 мая по 6 июля – в связи с проведением финальной части чемпионата по футболу Евро–2012 – служба функционировала в режиме особого контроля за безопасным ведением работ на предприятиях угольной промышленности. В связи с этим Центральный штаб ГВГСС организовал и провел 9 внеплановых целевых проверок. Среди проверенных были такие предприятия, как ГП «Снежноеантрацит», «Орджоникидзеуголь», «Шахтерскантрацит», «Луганскуголь» и ДТЭК «Павлоградуголь». А еще провели 26 учебных тревог. Эти мероприятия были не для «галочки», они дали возможность избежать поздних вызовов подразделений при возникновении аварийных ситуаций. В целом введение особого режима контроля позволило не только повысить уровень подготовки личного состава, но и способствовало снижению уровня аварийности на шахтах на 20 % по сравнению с 2011 г.

Совершенству нет предела Одним словом, горноспасатели стараются использовать любую возможность для того, чтобы сделать свою ответственную и нужную работу более эффективной, не просто оперативно устранить возникшую аварийную ситуацию, но и предупредить ее. И все же это не всегда получается. Анализируя нарушения

правил безопасности ведения работ, обнаруженные при проведении проверок, специалисты вынуждены были констатировать, что контроль вопросов безопасности со стороны инженерно-технических работников на угледобывающих предприятиях чаще всего оставляет желать лучшего. Горные инженеры часто не замечают или же не хотят замечать явных нарушений требований техники безопасности и сбои в системе управления охраной труда, а если и замечают, то не принимают меры для приостановки работ, не выдают наряды на устранение нарушений, а это значит, что риски возникновения нештатных ситуаций остаются и они достаточно велики. «Для того чтобы предотвратить аварии,– говорит С. Смоланов,– необходимо, в первую очередь, улучшать как производственную, так и технологическую дисциплину, совершествовать нарядную систему, повышать личную ответственность работников. Это позволит если не исключить, то намного уменьшить влияние так называемого человеческого фактора. Анализ аварийных ситуаций показывает, что происходят они в основном по двум причинам: из-за неисправности электрооборудования и в результате нарушения правил ведения работ, когда проявляется тот самый человеческий фактор. Простая, казалось бы, деталь: действующие Правила безопасности в угольных шахтах предусматривают обязательный вызов реанимационных противошоковых групп во всех случаях травмирования, независимо от обстоятельств, тяжести полученных травм, однако требование это выполняется почему-то лишь в 42 % случаев. Реанимационные противошоковые группы вызывают, как правило, только при получении тяжелых травм, а этим руководители шахт лишают горняков их неотъемлемого права на неотложную квалифицированную медицинскую помощь, ставят под угрозу здоровье людей. Есть претензии у горноспасателей и к нестабильной порой работе систем жизнеобеспечения на угледобывающих предприятиях. Нарекания вызывает состояние главных людских подъемов, систем энергоснабжения, главных водоотливных установок, вентиляторов главного проветривания, систем дегазации. Системы жизнеобеспечения относятся к разряду вопросов коллективной безопасности и тут каждая мелочь важна, а малейшая ошибка может привести к тяжелейшим последствиям. Что касается самих бойцов горноспасательной службы и их командного состава, то они всегда, по первому вызову, готовы незамедлительно прибыть на место очередного чрезвычайного происшествия и, рискуя своей жизнью, спасать жизнь людей.

Безопасность труда Как это было

Двенадцать часов

НАДЕЖДЫ и БОРЬБЫ Столько времени находились в каменном плену четыре забойщика Горловской шахты имени К. А. Румянцева ГП «Артемуголь». Юрий Сагань, собкор

ичто не предвещало беды. Коллектив шахты имени К. А. Румянцева работал, как в таких случаях говорят, в штатном режиме, и, как всегда, напряженно. На любом угледобывающем предприятии труд горняка сопряжен с ежедневным риском, а на пластах крутого падения – тем более. Крутые пласты Центрального Донбасса называют крутыми не только потому, что залегают они под углом 45° и более, а еще и за нрав свой – крутой, необузданный. Так, пласт k7 «Александровский» считается одним из самых коварных, поскольку тут нужны особые осторожность и мастерство. Вдруг раздался едва слышный сквозь гул отбойных молотков треск. Опытный шахтер Олег Железняк знал, что за этим последует, и как только ухо уловило этот треск, он сдвинулся в безопасный проем. В верхней части лавы затрещало сильнее, а куски породы рухнули вниз. Четверо забойщиков оказались отрезанными от мира, к тому же на глубине 1000 м. Лучи лампочек скользили по завалу, горняки пытались найти хоть какую-то щель, но все их старания оказались тщетными. Теперь надежда была только на то, что наверху уже знают о случившейся беде, а значит, примут меры к спасению оказавшихся в каменном плену горняков. Самому молодому из них Александру Гунько 25 лет, самому старшему Олегу Железняку – 47. Олег Одновол на один год младше, ему 46, а Сергею Колено 41 год. Как говорится, жить да жить. Впрочем, о трагическом исходе тогда никто не думал. Все это произошло 31.01.2012 г. в 9 ч 30 мин. На шахте почти мол-

ниеносно появились горноспасатели – пять отделений. Составили план действий. А тем временем на поверхность уже поднимали не попавших под завал горняков. На участке во время обрушения работали 22 человека, из них в злополучной лаве – 11, семь из которых оказались вне зоны обрушения. Их подняли на поверхность, отправили в медпункт. Все обошлось, травм и повреждений ни у кого обнаружено не было. Все волновались: как там те четверо, оказавшиеся за внезапно выросшей перед ними каменной стеной? Горноспасатели пробиваться к пленникам решили с двух сторон, с верхней части лавы и нижней. Одно отделение спасателей внизу, два – вверху. Бойцы еще двух отделений были готовы в любую минуту прийти на помощь или подменить уставших товарищей. Один за другим в нарядную шахты подтягивались свободные от работы забойщики. Им не терпелось как можно быстрее приступить к работе по спасению попавших в беду товарищей. Никто не знал, живы ли они. Спасательный ходок доверили пробивать лучшим забойщикам. Так всегда бывает: на помощь идут самые опытные, знающие все тонкости поведения коварных пород забойщики. Отбойные молотки стучали беспрерывно. Временами останавливались. Те, которые шли на помощь своим товарищам, чутко вслушивались, стараясь уловить там, за толстенной стеной породы, хоть какие-то признаки жизни. Находившиеся на поверхности горные специалисты подсчитывали, хватит ли оказавшимся за завалом горнякам воздуха и воды. «По нашим подсчетам, – сказал прибывший на место происшествия тогда

еще первый заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области Вячеслав Король,– воздуха в нише, в которой оказались шахтеры, примерно 260 м3, да и воды должно быть достаточно. Можно вполне рассчитывать на то, что горняки продержатся еще несколько часов». Забойщики и спасатели работали с утроенной энергией. Уставших сменяли те, кто успел отдохнуть. Понимали всю трагическую значимость каждой истекающей минуты и те, кто в тесном пространстве мог просто-напросто умереть от удушья. И они, изнемогая от жары, споласкивая рты мизерными глоточками воды, взялись за отбойные молотки, чтобы ускорить свое спасение. Прошел еще один час, за ним второй, третий… Время тянулось бесконечно долго. Надо было пробиваться как можно быстрее, чтобы успеть и застать попавших в каменный плен забойщиков живыми. «К сожалению, иногда это не удается,– рассказывает заместитель начальника Донецкого горного округа Леонид Марченко, но на этот раз все действовали очень слаженно: спасательный ходок пробивали с двух сторон так упорно, что в конце концов добились своего». В общей сложности спасатели прошли более 8 м завала и победили. Поднять на-гора застрявших под землей четверых забойщиков удалось только в 21 ч 30 мин – через 12 ч после аварии. Никто из них не был травмирован, давала о себе знать только безмерная усталость. Такая, что даже порадоваться своему спасению не было сил.

ОХРАНА ТРУД А 1 1 /2012

Безопасность труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность труда Наука – производству

ВИРТУАЛЬНЫЙ МИР – для безопасности шахтеров Вас приветствует приложение «Виртуальная шахта»

Для продолжения нажмите на клавишу пробела

Картинка виртуального симулятора тушения пожара

Донецкие ученые работают над проектом «Виртуальная шахта». Его цель – разработка 3D-мира подземной части шахты, а также виртуальных систем, обучающих правилам безопасной работы в угольных шахтах (тренажеров-симуляторов). Марина Пархоменко, журналист

Личностный фактор + неадекватное действие = несчастный случай «Виртуальная шахта» – это совместный проект кафедры охраны труда и аэрологии и кафедры компьютерной инженерии Донецкого национального технического университета (ДонНТУ). Почему он возник? Применяемые сегодня в учебно-курсовых комбинатах способы обучения технике безопасности не приносят ощутимых сдвигов в снижении уровня травматизма. Они имеют ряд недостатков: слабое восприятие учебной информации, отсутствие воспитания чувства ответственности при выполнении работ, неадекватное поведение в аварийной ситуации. Нынешняя система подготовки специалистов не формирует у будущих горнорабочих профессиональных навыков личной безопасности. Этот опыт они приобретают только на производстве, путем проб и ошибок. Имея небольшой стаж работы и недостаточный опыт для принятия правильных решений, молодые рабочие плохо себе представляют возможные сценарии развития травмоопасных ситуаций и становятся жертвами или подследственными в 60% несчастных случаев. Таким образом, материальная, кадровая, информационная база учебно-курсовых комбинатов требует кардинальной перестройки. В мировой практике существует опыт применения различных инновационных технологий обучения, которые более эффективны по сравнению с предметной системой. Одной из них является компьютерная. Ее главная особенность – более эффективная организация учебного процесса. Обучение проводится по сценариям, которые устанавливают уровень знаний и предыдущей подготовки учеников. Учебный процесс осуществляется в темпе, доступном конкретному слушателю.

3D на службе у охраны труда Создание виртуального комплекса, где нажатие клавиши компьютерной мыши на любом участке схемы выработок вентиляции шахты (другого производственного промышленного объекта) позволяет попасть с экрана компьютера в трехмерный виртуальный мир угольной шахты, способствует повышению понимания и запоминания задач безопасности. В зависимости от выбранного уровня сложности и ролевого сценария пользователь имитирует различные действия по обнаружению нарушений требований безопасности и их устранению, обеспечению безопасности людей. Кроме правил безопасности, виртуальные тренажеры помогут обучить профессиональным навыкам на различных рабочих местах в нормальных условиях и аварийных ситуациях. Имитация передвижения человека внутри виртуального объекта повышает остроту восприятия информации и способствует ее быстрому усвоению. Такая форма подачи материала вносит в процесс обучения элемент соревновательности, существенно повышает уровень эмоционального восприятия материала и устраняет барьеры сознания при усвоении информации. К этому нужно стремиться именно при обучении, когда у будущего специалиста формируется культура безопасности. Введение виртуальных тренажеров в образовательную программу подготовки специалистов горных профессий позволяет формировать у будущих горных рабочих собственные механизмы стрессозащиты, т. е. психической устойчивости, повышает эффективность профессиональных действий и ответственность за личную безопасность.

Какая ты, виртуальная шахта? «Задача проекта «Виртуальная шахта» – разработка многоцелевой трехмерной модели шахты и соответствующей базы данных объектов, чтобы создать на ее основе различные обучающие программы и приложения», – поясняет один из авторов проекта Евгений

ОХРАНА ТРУД А 1 1 /2012

Безопасность труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управление: – стрелки клавиатуры – управление камерой/наблюдателем (перемещение и поворот); – нажатие левой клавишей мышки на объекте шахты – появляется подсказка; – нажатие правой клавишей мышки на объекте шахты – ликвидация появившейся подсказки; – клавиши 1, 2, 3, 4 – открывание дверей; – клавиши 5, 6, 7, 8 – закрывание дверей; – t – взять трубку и позвонить диспетчеру; – g – взять пожарный шланг и пойти к источнику возгорания; – q/ESC – выход

пью. Реализованы также несколько обучающих интерактивных сценариев, связанных с ликвидацией очагов возгорания в шахте, и подготовлено несколько вариантов демонстрационных видеофрагментов. В процессе развития проекта для приложения «Виртуальная шахта» предполагается существенно повысить реалистичность моделирования, увеличить библиотеку шахтных объектов (нарушений) и создать серию обучающих (игровых) интерактивных и реалистичных сценариев. Опыт использования виртуальных тренажеров-моделей в процессе обучения показывает, что работник, подготовленный к использованию таких средств обучения, начинает работу легко, без страха и задержек. Такое 3D-обучение обеспечивает перспективы для дальнейшей профессиональной самореализации работников и повышает общий уровень безопасности труда на шахте.

Николаев. Работа в шахте связана с риском для жизни людей: давление и обрушения горных пород, выделение вредных газов и пыли, опасность внезапных выбросов угля (особенно в регионе Донбасса), пожары... Применение такой трехмерной модели шахты в учебном процессе позволит, в частности, минимизировать непосредственное пребывание студентов в опасных ситуациях реальных шахт без существенного ущерба для их подготовки. При реализации проекта было принято решение использовать свободные программные продукты, не требующие приобретения дорогостоящих лицензий, но функционально достаточных для его создания. Изучив существующие возможности, донецкие специалисты сделали выбор в пользу свободно распространяемой системы Blender. «При создании проекта были проанализированы аналогичные работы. В частности, разработка польской лаборатории методов моделирования и эргономии Komag, в которой был смоделирован взрыв метана, произошедший на шахте имени А. Ф. Засядько. Эта реконструкция схематично отображает взрыв и его последствия, но не дает возможности для проведения какого-либо тренинга. Самое существенное отличие нашего проекта от аналогичного, созданного в польской лаборатории Komag, заключается в том, что данное приложение позволяет ознакомиться со спецификой опасных условий шахты в игровом режиме, а расширенная база материалов и конструкций помогает быстро и качественно моделировать различные ситуации»,– рассказывает Евгений Борисович. В настоящее время ведутся работы по созданию виртуального объекта «подготовительная выработка». Формируется библиотека визуализируемых нарушений Правил безопасности в угольных шахтах и объектов, связанных с этими нарушениями. Разрабатываются обучающие сценарии и интерфейс приложения «Виртуальная шахта». Подготовлена серия видеофрагментов с имитацией движения пользователя вдоль горных выработок и 3D-изображениями нарушений правил безопасности. Предполагается создание виртуальной горной энциклопедии (3D). Комплексное учебное пособие «Виртуальная шахта» включает в себя три основных компонента: электронную горную энциклопедию, визуализатор нарушений правил безопасности и симулятор тушения пожара. Поскольку программа предназначена для сотрудников, которые зачастую не имеют опыта работы с компьютером, интерфейс программы максимально прост. Для управления необходимы только несколько клавиш на клавиатуре, список которых можно увидеть, нажав клавишу F1. Есть и режим автоматического «проигрывания» информационного блока программы в виде слайд-фильма. Электронная энциклопедия – это не просто набор текста, а все модели и предметы, которые видит пользователь. Если ему хочется больше узнать об объекте, достаточно нажать на клавишу мышки, не прерывая другие сценарии работы программы. Визуализатор нарушений правил безопасности – один из основных сценариев приложения. Он включает в себя симуляцию перемещения по горной выработке (выработкам) и обнаружение видимых нарушений правил безопасности. Все нарушения в основном связаны с отсутствием или неправильным расположением различных приборов, оборудования и средств защиты. Предусмотрено создание нескольких десятков сценариев, содержащих в себе от 15 до 30 нарушений правил безопасности. Задача пользователя – «пройти» по виртуальным горным выработкам и обнаружить эти нарушения. В конце маршрута пользователь может ознакомиться с оценкой своих знаний и, в случае негативной оценки, вернуться в начало сценария. На первом этапе разработаны модели, включающие отдельные участки шахты типа штрека с рельсами, вагонетками, конвейерной лентой и механизированной кре-

Безопасность труда На правах рекламы

Отечественные производители СИЗОД

ГОТОВЫ К РЫНОЧНОМУ НАДЗОРУ

Прошло уже более трех лет с момента вступления в силу нового Технического регламента средств индивидуальной защиты, призванного защитить потребителя от некачественной продукции данного сегмента рынка. Однако прилавки строительных супермаркетов и оптовых рынков, как и прежде, заполнены низкопробными СИЗ.

Игорь Казаков, технический директор, Михаил Дубенчук, начальник технического отдела (ООО «Промышленная группа «Укрфильтрсервис» завод «Фильтр»)

то же время в Украине есть много предприятий, изготовляющих достаточно надежные СИЗ. Так, Горловское предприятие «ФИЛЬТР» скоро будет отмечать свое 25-летие, и продукция этого завода давно и хорошо зарекомендовала себя среди работников предприятий горно-металлургической промышленности. Сейчас основная продукция «ФИЛЬТРА» – фильтрующие полумаски для защиты от вредных аэрозолей (респираторы). Предприятие всегда стремилось обеспечить украинских потребителей сравнительно недорогими, но современными и эффективными СИЗОД. И сегодня мы хотим представить нашу новую продукцию. В результате опытно-конструкторских и технологических разработок, длившихся в течение последних двух лет, ассортимент уже известных фильтрующих полумасок типа «Росток», выпускаемых заводом и насчитывающих около 20 моделей, расширился несколькими моделями премиум-класса – серией респираторов «Росток-Т», не уступающих европейским аналогам. Респираторы «Росток-Т» соответствуют всем требованиям безопасности, предусмотренным Техническим регламентом средств индивидуальной защиты, о чем свидетельствуют Декларация соответствия Техническому регламенту и Сертификат проверки типа. Знак соответствия наносится на индивидуальную упаковку. Респираторы «Росток-Т» прошли также испытания в Испытательной лаборатории средств индивидуальной защиты «ВНИИМ имени Д. И. Менделеева» (С.-Петербург) и сертифицированы на соответствие ГОСТ Р12.4.191–99 в Российской Федерации. Для удержания лидирующих позиций на отечественном рынке, где мы уже конкурируем с ведущими мировыми производителями СИЗОД, и подтверждения высокого качества выпускаемой продукции руководством предприятия было принято решение о необходимости проведения сертификации этих моделей в Европе. В настоящее время фильтрующие полумаски серии «Росток-Т» успешно прошли сертификационные испытания в европейском центре сертификации, что подтверждено полученными сертификатами на соответствие европейскому стандарту EN 149. Отличительными особенностями фильтрующих полумасок серии «Росток-Т» являются: улучшенный дизайн, обеспечивающий хорошее прилегание полумаски к лицу по линии обтюрации;

повышенная жесткость полумаски, достигаемая применением более плотного каркасного материала и наличием дополнительных ребер жесткости, выполняемых технологически; наличие пластиковых застежек, позволяющих удобно регулировать длину оголовья, обеспечивающих надежность крепления головного гарнитура и исключающих возможность попадания неочищенного воздуха. Назначение и область применения респираторов «Росток-Т» определяются классом эффективности: Класс FFP3 – высокой эффективности (гарнитура красного цвета) – применяется для защиты органов дыхания от радиоактивных и микробных аэрозолей на атомных электростанциях, в бактериологических лабораториях и на радиохимическом производстве (рис. 1). Класс FFP2 – средней эффективности (гарнитура желтого цвета) – для защиты от аэрозолей (дыма, тумана) минеральных и органических веществ, конденсатов металлов и их оксидов, а также сварочных аэрозолей, то есть на свинцово-цинковых, химических, металлургических производствах и везде, где используется газо- и электросварка или резание металлов (рис. 2). Класс FFP1 – низкой эффективности (гарнитура зеленого цвета) – для защиты от минеральной и органической (животного и растительного происхождения, а также синтетической) пыли в горнопромышленной, металлургической, фармацевтической, медицинской и пищевой промышленности, а также при производстве строительных материалов (рис. 3).

ОХРАНА ТРУД А 1 1 /2012

Безопасность труда

Подтверждение соответствия продукции требованиям регламента возможно, если она изготовлена согласно требованиям соответствующих стандартов. В Украине введен в действие ряд стандартов по СИЗОД, гармонизированных с европейскими. Эти стандарты отражают требования к современным средствам защиты и параметры безопасности, которыми необходимо руководствоваться при их выборе. Для респираторов типа «фильтрующая маска» это, прежде всего, национальный стандарт ДСТУ ЕN 149:2003 «Фільтрувальні півмаски для захисту від аерозолів. Вимоги, випробування, маркування». Респираторы моделей «Росток-Т-К» имеют клапан выдоха, который исключает накопление конденсата, образующегося при дыхании и увлажняющего респиратор изнутри. Их рекомендуется применять в условиях горячих цехов и при выполнении физической работы средней тяжести. Наши респираторы являются средством индивидуальной защиты органов дыхания двойного назначения, т. к. могут использоваться не только на промышленных предприятиях, но и во время чрезвычайных ситуаций и их ликвидации, а также, что особенно важно, медицинским персоналом и населением – для защиты от бактерий туберкулеза, вируса гриппа, других воздушно-капельных

инфекций и опасных микробиологических аэрозолей как альтернатива крайне неэффективных медицинских масок и ватно-марлевых повязок. Были проведены все необходимые токсиколого-гигиенические и клинические испытания в соответствующих институтах АМН Украины, благодаря чему респираторы «Росток» внесены в Государственный реестр изделий медицинского назначения (свидетельство № 10086/2010), а также в реестр оптово-отпускных цен на изделия медицинского назначения (приказ Министерства здравоохранения Украины от 15.06.2012 г. № 447) и рекомендованы Минздравом для применения в целях индивидуальной защиты населения при неблагоприятной эпидемиологической обстановке. Мы уверены, что наша работа получит достойную оценку, а респираторы нового поколения «Росток-Т» найдут признание у широкого круга потребителей. Наш адрес: 84601, Донецкая область, г. Горловка, пр. Ленина, 23. Тел./факс: (06242) 4-41-59, (0624) 56-50-16, 52-15-30, 52-15-31 E-mail: ufs-glav@rambler.ru www.ufs-group.com.ua ООО «Промышленная группа «Укрфильтрсервис» завод «Фильтр»

Информация

Рыночный надзор в действии Павел Суботин, заведующий сектором рыночного надзора теруправления Госгорпромнадзора в Харьковской области

ачиная с августа 2012 г. сектор рыночного надзора теруправления Госгорпромнадзора в Харьковской области проверяет средства индивидуальной защиты, которые вводят в оборот торговые центры и специализированные предприятия. За это время проверены характеристики продукции около 30 наименований и составлены акты о ее несоответствии установленным нормам. Проверялась продукция торговых марок Technics, Cerva, Ozon, Favorit Hammer, Lux Optical, Vist, Fiskars, которые производят такие средства защиты: фильтрующие устройства для защиты дыхательных путей (респираторы У-2К, РПГ-67, фильтры к респиратору), каска защитная типа А «Шахтар», перчатки и боты диэлектрические, рукавицы для сварщика «Краги», перчатки маслобензостойкие с резиновым покрытием, очки защитные и другая продукция. По результатам проверок выявлен ряд типичных нарушений: распространители допускают поставку продукции на рынок, которая не отвечает установленным требованиям; отсутствует маркировка продукции Национальным знаком соответствия;

www.ohoronapraci.kiev.ua

отсутствует декларация о соответствии средств индивидуальной защиты Техническому регламенту и национальным стандартам; своевременно или вообще не предоставляется органам рыночного надзора предусмотренная законодательством документация; на изделиях отсутствует нанесение дат изготовления, наименований производителей, идентификационных или опознавательных знаков о защитных свойствах средства и др. За нарушение действующего законодательства к субъектам хозяйствования ООО «Спец Вик», «Будмен Интер», «Метро Кеш энд Керри Украина», АО «Нова Линия», ФЛП «Подгайный А. В.», «Костенко Г. И.», к распространителям и производителям (импортерам) применены штрафные санкции на сумму более 65 тыс. грн. Руководители и должностные лица вышеупомянутых субъектов хозяйствования привлечены к административной ответственности.

Начальник теруправления Госгорпромнадзора в Харьковской области по результатам рассмотрения дел по 28 наименованиям продукции, не отвечавшей установленным нормам, вынес решение о применении ограничительных (корректирующих) мер путем временного запрета ее поставки на рынок. С целью предупреждения распространения продукции, не отвечающей установленным требованиям на территории Украины, должностные лица сектора проводят внеплановые проверки субъектов хозяйствования, поставивших и получивших соответствующую продукцию. Большинство из проверенных предприятий признает допущенные ими недостатки и пытается как можно быстрее их устранить, но есть и такие, которые препятствуют проведению мероприятий рыночного надзора, пытаясь избежать ответственности и подвергая здоровье потребителей и пользователей продукции возможной опасности.

Безопасность труда На тему морали

Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства о правах работников в области охраны труда. Из ст. 13 Закона «Об охране труда»

ВСЕГДА ВИНОВНЫЕ Материалы расследования свидетельствуют, что во многих случаях ответственными за травмирование работающих на производстве признаются сами потерпевшие. Конечно, для причастных к травмированию должностных лиц это самый простой путь безболезненно закрыть дело. А как быть с вопросом предупреждения аналогичных несчастных случаев? Иван Зеленский, заведующий отделом журнала «Охрана труда»

а территории Новоселицкой центральной районной больницы (Черновицкая область) 01.03.2012 г. произошел несчастный случай с Анатолием Хромейчуком – работником ООО «ТерраГидроСтрой», которое зарегистрировано в Снятине Ивано-Франковской области. В тот день бригада рабочих под его руководством в соответствии с нарядом, выданным директором общества Олегом Круподеровым, выполняла кровельные работы на двухэтажном здании. Ответственным руководителем работ был назначен прораб Леонид Боцул. Для безопасного выполнения работ на высоте рабочие получили предохранительные пояса, страховочные канаты, каски и рукавицы. Им был проведен целевой инструктаж о мерах безопасности при выполнении работ на высоте. В процессе работы для закрепления очередного листа металлочерепицы на коньке здания А. Хромейчуку не хватило длины каната, прикрепленного к конструкции крыши. Поэтому он отсоединил карабин предохранительного пояса от каната и стал подходить ближе к месту, с которого можно было закрепить лист. При этом поскользнулся, упал, сполз по уложенному ряду черепицы к краю кровли, а потом упал с высоты 6,8 м, вследствие чего получил тяжелую травму. Несчастный случай расследовала комиссия под председательством главного государственного инспектора теруправления Госгорпромнадзора в Черновицкой области Дмитрия Стояна. Она установила, что А. Хромейчук проработал на предприятии по данной профессии всего 4 дня. Общего стажа работы не имел.

К работе был допущен без стажировки, без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Медицинский осмотр при приеме на работу не проходил. ООО «ТерраГидроСтрой» разрешения на выполнение работ на высоте не получило. На выполнение кровельных работ на крыше здания проект разработан не был. Причинами несчастного случая признаны: отсутствие проекта выполнения работ; неприменение потерпевшим СИЗ; отсутствие контроля за выполнением кровельных работ. Ответственными лицами – сам потерпевший, прораб Л. Боцул и директор общества О. Круподеров, не обеспечивший проведение медосмотра и обучение потерпевшего по вопросам охраны труда. К сожалению, комиссия по специальному расследованию не указала (не установила) на некоторые обстоятельства, которые способствовали наступлению несчастного случая. Этот недостаток в работе комиссии повлиял на результат расследования. В акте по форме Н-5 не указано, по какой профессии был принят на предприятие А. Хромейчук. Не отмечено как недостаток то, что он был назначен бригадиром, хотя не имел никакого опыта работы; не прошел обучение, проверку знаний по вопросам охраны труда, стажировку, медосмотр, и все же был допущен к выполнению (руководству) работ на высоте. Безусловно, эти обстоятельства повлияли на его действия, но в акте по форме Н-5 они не были отображены ни в причинах, ни мероприятиях по устранению причин наступления несчастного случая. Комиссия не сделала расширенный анализ недостатков (нарушений) в организации выполнения кровельных работ, не сравнила с нормативными требованиями, которые

определены НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охраны труда при выполнении работ на высоте». Если бы она это сделала, первая (главная) причина несчастного случая выглядела бы иначе. Вероятно, у председателя комиссии во время расследования этих Правил не было, а п. 7.2 «Требования безопасности при выполнении работ на крыше сооружений» требует: до начала проведения работ необходимо подготовить леса и переносные площадки для передвижения и приема материалов на крыше; места закрепления страховочных канатов и предохранительных поясов должен определить руководитель работ. Если уклон кровли превышает 20° (в данном случаев он был равен 35°), применять надежно закрепленные трапы шириной не менее 0,3 м, оборудованные поперечными планками для упора ног. Из акта по форме Н-5 видно, что всего этого ответственный руководитель работ Л. Боцул не сделал. Он взял на себя ответственность за выполнение работ без проекта, но не обеспечил допуск бригады на безопасные рабочие места. Следовательно, он должен отвечать не за отсутствие контроля за действиями А. Хромейчука (так в акте), а за «неудовлетворительную подготовку и организацию выполнения работ». И в порядке определения ответственных за несчастный случай именно это должностное лицо должно быть первым. Если учесть перечисленные, но не выполненные требования п. 7.2 Правил, то станет вполне понятно, что первопричиной травмирования А. Хромейчука стало не нарушение им требований безопасности (отсоединение от страховочного каната), а нарушения, которые допустил прораб Л. Боцул: при подготовке к выполнению работ на

ОХРАНА ТРУД А 1 1 /2012

Безопасность труда кровле с уклоном 35° он не установил трапы, по которым передвигался бы А. Хромейчук. В этом случае он бы не поскользнулся и не упал бы с крыши здания, даже в том случае, если бы не использовал предохранительный пояс. Плохое качество расследования многих несчастных случаев проявляется и в таких, на первый взгляд, незначительных действиях комиссий, как очередность и соответствие причин, мероприятий и ответственных за нарушения, приведших к травмированию работника. Логично предположить (и такая практика была наработана в 70–80–90-е годы прошлого столетия), что первой причиной несчастного случая должна указываться главная, техническая, или та, которая реально повлияла на развитие событий и ей должны соответствовать первый пункт мероприятий и первый ответственный. Потом соответственно все остальные причины, мероприятия, ответственные. В нашем же случае (акт по форме Н-5 подписан председателем комиссии Д. Стояном) первая причина – «отсутствие проекта выполнения работ», первое мероприятие – «провести внеплановый инструктаж со всеми работниками(!) общества», а первое ответственное лицо – сам потерпевший. Такая «культура» оформления результатов расследования (насколько я могу судить по тем актам, которые есть у меня), характерна для многих теруправлений. Давайте задумаемся: законодательство об охране труда требует от работодателя создать на рабочих местах безопасные условия труда (см. ст. 13 Закона «Об охране труда»). Но работодатель игнорирует требования Закона, принимает на работу для выполнения работ повышенной опасности людей с улицы, направляет для работы на высоте необученных работников, которых, возможно, и допускать туда запрещено, учитывая состояние здоровья. Мастер палец о палец не ударил, чтобы организовать на высоте безопасные условия труда. Рабочий, руководствуясь большим желанием выполнить порученную работу, рискует, нарушает правила безопасности и в результате получает травму. И вот собирается комиссия, которой руководит инспектор – государственный служащий. Он, как правило, единственный специалист в комиссии, разбирающийся в вопросах охраны труда, не замечает явных нарушений со стороны работодателя и обвиняет потерпевшего. Почему так происходит? Виновны отсутствие знаний, опыта или что-то другое? Над этим, господа, следует задуматься.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Горькая статистика

ЭТОГО

МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ

По оперативным данным, в октябре 2012 г. в Украине на производстве погибли 48 человек – на 31 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошло 4 групповых несчастных случая, во время которых травмированы 9 человек, в том числе 6 – смертельно. Основными видами происшествий, во время которых произошли несчастные случаи со смертельным исходом, связанные с производством, были: действие движущихся, вращающихся предметов и деталей оборудования,– погибли 27% от общего количества погибших; дорожно-транспортные происшествия и наезд транспортных средств – погибли 22%; падение предметов, материалов, обрушение породы, грунта и т. д.– погибли 17%; падение потерпевших – погибли 17%. Коротко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев: 01.10. ЗАПОРОЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Во время демонтажа лесов, оставшихся после ремонта трансформаторной подстанции на производственной базе филиала «Токмакский райавтодор» ГП «Запорожский облавтодор», рабочий сорвался с высоты 6 м. В результате падения получил травмы, не совместимые с жизнью. 08.10. АР КРЫМ. На заготовительном участке склада цветных металлов в пгт Приморское (Феодосия) во время ремонта кровли рабочий ОАО «Феодосийская судостроительная компания «Морс» упал с высоты 7 м и погиб. 09.10. ЛЬВОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Выполняя патрулирование линейной части филиала «Магистральные нефтепроводы «Дружба», экипаж службы безопасности возвращался ночью на автомобиле УАЗ по автодороге Киев–Чоп к месту отдыха. На 271 км автодороги в заднюю часть их автомобиля, остановившегося на обочине, въехал грузовой автомобиль Мерседес, вследствие чего УАЗ развернуло на встречную полосу движения. Водитель и командир отделения, которые вышли из машины для выяснения причин столкновения, были смертельно травмированы другим автомобилем. 11.10. ХАРЬКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Во время выполнения сварочных работ на емкости с нефтепродуктами на асфальтобетонном заводе, что в пос. Дослидное Красноградского района, произошла вспышка нефтепродуктов. Смертельную травму получил один рабочий центральной базы производственного обслуживания БУ «Укрбургаз», еще двое получили политравмы. 16.10. ЖИТОМИР. Во время раскалывания гранитной глыбы в цехе по обработке камня ЧП «Нилон» ее отколовшейся частью был прижат к грузоподъемному крану машинист, случайно оказавшийся в зоне проведения работ. Потерпевший получил травмы, не совместимые с жизнью. 17.10. РОВЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Маломидском лесничестве (Костопольский район) во время стаскивания трактором зависшего дерева оно упало и травмировало мастера леса ГП «СЛАП «Костопольский госспецлесхоз». Вследствие тяжелой травмы головы потерпевший спустя несколько дней умер в больнице. 22.10. ТЕРНОПОЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. Во время проверки работы насоса клеровки (очистки) в продуктовом цехе ООО «Хоростковский сахарный завод» (Гусятинский район) спецодежду машиниста намотало на вращающиеся части насоса, вследствие чего рабочий получил травмы, не совместимые с жизнью. Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора Галина Мельник

Безопасность труда Человек и его дело

Работать для безопасности ЧЕЛОВЕКА ТРУДА «Труд – это жизнь. А умение работать – едва ли не лучшее в мире наслаждение». Эти слова характеризуют отношение к работе дефектоскописта по ультразвуковому контролю ГП «Тернопольский ЭТЦ» Владимира Пашули.

сть на Тернопольщине, в славном Зборовском районе, богатом на выдающиеся исторические события, древнее селение Зализцы. Здесь июньским днем 1959 г. родился Владимир Пашуля. Живописная красота родного края благодатным образом влияла на парня, способствовала становлению его души и формированию характера. Тяга к красоте, любовь к природе родного поселка с его высоким голубым небом, душистыми ивняками и берегами среброкрылой речки Серет, любовь к голубому плесу Залозецкого пруда стали определяющими в выборе профессии, привели его в Кременецкий лесотехнический техникум. Закончив это учебное заведение, юноша четыре года работал мастером леса в Бучачском лесничестве, что на Тернопольщине. Со временем, переехав в областной центр, Владимир Пашуля 17 лет добросовестно работал в тресте «Тернопольспецсельхозмонтаж» инженером-дефектоскопистом строительной лаборатории, дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования 6-го разряда централизованной лаборатории. Здесь проявил особые способности в непростом, но очень нужном производству деле. С ноября 2002 г. Владимир Пашуля работает дефектоскопистом отдела экспертизы оборудования повышенной опасности ГП «Тернопольский ЭТЦ». Владимир Романович обладает аналитическим мышлением, знает состояние оборудования, имеет склонность к кропотливой работе, благодаря чему способен успешно предупреждать и устранять любые нарушения или несоответствия. Опытный специалист в совершенстве изучил конструкцию приборов, с которыми работает, знает физическую сущность методов ультразвукового и магнитного контроля; выявления и идентификации дефектов металла. Руководители ЭТЦ характеризуют его как высококвалифицированного, грамотного, ответственного, скромного специалиста, который безупречно, на высоком уровне исполняет профессиональные обязанности. Владимир Пашуля – специалист 11-го уровня по магнитопорошковому и ультразвуковому методах контроля, по магнитному методу контроля коэрцитивной силы. В условиях физического и морального износа оборудования и отсутствия средств на его замену оценка соответствия технического состояния оборудования повышенной опасности требованиям правил безопасности должна быть особенно ответственной, квалифицированной. Ведь на ее основании ЭТЦ выдает заключения о возможности и сроках дальнейшей эксплуатации такого оборудования. Именно поэтому особо ценной в Тернопольском ЭТЦ является высокая квалификация дефектоскописта высшего разряда Владимира Пашули. Поэтому вполне закономерно, что Владимиру Романовичу поручают наиболее ответственные задания.

По результатам проведенного неразрушающего контроля собственники своевременно проводят ремонт или замену дефектных элементов оборудования. Благодаря этому предотвращено много аварий и несчастных случаев на производстве, продлеваются сроки эксплуатации оборудования. Владимир Романович постоянно повышает свой профессиональный уровень, отслеживает публикации о новых приборах, чтобы углубить свои знания, сделать труд производительнее, жизнь содержательнее, полноценнее. И как здесь не вспомнить известное высказывание: «Труд – это жизнь. А умение работать – едва ли не лучшее в мире наслаждение!» Эти слова наилучшим образом характеризуют отношение к труду Владимира Романовича, который любит и умеет работать. «И нет большего блага, чем радоваться делам своим» – эти слова мудреца Соломона наиболее приемлемы для его творческой натуры. За весомые показатели в работе Владимир Романович награжден грамотой теруправления Госгорпромнадзора в Тернопольской области по случаю 50-летия Госгорпромнадзора Украины. Его добросовестный труд неоднократно отмечался благодарностями, премиями. Кроме работы, есть у специалиста любимое увлечение, которому он отдает много свободного времени. Это пасека. Место, где пахнут медом росистые ветки, где неутомимые пчелы обцеловывают цветы. Благотворная атмосфера, положительная энергетика превращают пасеку на самое лучшее место для отдыха и оздоровления, сбора целительного сладкого дара природы. Пчеловод любовно ухаживает за 15 ульями. – Какое это счастье быть рядом с пчелой,– говорит Владимир Романович.– Для меня нет лучше музыки, чем ее гудение. Более полезного насекомого на земле не существует. Она кормит себя и людей, помогает природе. Результаты ее труда употребляют для здоровья и стар и млад. А как мастерски пчелы строят свои соты! Без каких-либо дефектов! Поэтому человеку нужно учиться у природы. Владимир Романович глубоко убежден, что пчела – это действительно маленький друг. И как хорошо, что в Тернополе возле областного академического драматического театра имени Тараса Шевченко установили за средства пчеловодов области бронзовый памятник Пчеле-труженице. Свой вклад в сооружение памятника Пчеле внес и Владимир Романович. Владимир Пашуля стал «Лучшим работником Госгорпромнадзора 2012 года». Высокое звание вдохновляет Владимира Пашулю на еще более значительный, производительный труд для безопасности трудового человека. Владимир Клименко, руководитель пресс-службы теруправления Госгорпромнадзора в Тернопольской области

ОХРАНА ТРУД А 1 1 /2012

Безопасность труда Наши консультации

Охрана труда и прокурорский надзор 1 декабря 2012 г. вступает в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам совершенствования деятельности прокуратуры». Указанный Закон существенно сужает функции и полномочия органов прокуратуры в сфере надзорной деятельности по соблюдению законодательства об охране труда. Александр Назаренко, юрисконсульт ГП «Редакция журнала «Охрана труда»

соответствии с внесенными изменениями прокуроры смогут требовать проведения внутренних проверок и ревизий субъекта хозяйствования, получать доступ к документам и материалам, объяснения должностных лиц исключительно в ходе проведения прокурорской проверки. Без назначения проверки прокурор сможет разве что беспрепятственно входить в помещение субъекта хозяйствования, а относительно государственных предприятий и учреждений – также получать определенные документы и доступ к их базе данных. Для того чтобы провести проверку субъекта хозяйствования, прокурору необходимо вынести соответствующее постановление и предоставить его копию представителю субъекта хозяйствования. Постановление о проведении проверки может быть обжаловано по обращению субъекта хозяйствования к прокурору высшего уровня или в суд в порядке административного судопроизводства. При выявлении прокурором нарушений законодательства он вносит субъекту хозяйствования представление с требованием устранить выявленные нарушения, прекратить незаконные действия или возместить причиненный ущерб. Следует отметить, что представление теперь не подлежит немедленному выполнению. Прокурор самостоятельно устанавливает срок, в течение которого субъект хозяйствования должен обеспечить выполнение указанных в представлении требований. В соответствии с Законом этот срок не может быть меньше 10 дней. Если же представление отклонено или прокурору не сообщили о ре-

www.ohoronapraci.kiev.ua

зультатах рассмотрения представления, последний может обратиться с соответствующими требованиями в суд. При этом прокурор имеет право обратиться в суд и без предварительного вынесения представления. Если представление прокурора остается без рассмотрения или дается несвоевременный ответ на него, виновные лица могут быть привлечены исключительно к административной ответственности. Размер штрафа, правда, существенно увеличен: с 136 до 850 грн. Полное невыполнение должностным лицом законных требований прокурора будет наказываться наложением штрафа в размере от 340 до 680 грн., а уклонение от прибытия по вызову в прокуратуру – штрафом в размере от 680 до 1360 грн. Следует обратить внимание на то, что прокуроры лишаются права возбуждать уголовные дела в отношении должностных лиц субъектов хозяйствования. Своим постановлением прокурор сможет инициировать исключительно привлечение лица к административной ответственности. Однако прокурор, как и раньше, имеет право в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством дать указание органам, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, дознание и досудебное следствие, о возбуждении уголовных дел и производстве расследования. Указания прокурора обязательны для этих органов. Также следует отметить, что проверки по заявлениям физических или юридических лиц, обращениям и запросам депутатов всех уровней, кроме заявлений и сообщений об уголовном правонарушении, проводятся прокурором только в случае их предварительного рассмотрения компетентными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными или служебными лицами или в случае непринятия указанными орга-

нами решений по этим вопросам в установленные сроки. Для работников органов прокуратуры последствия от внедрения изменений, установленных законом о совершенствовании их деятельности, очевидны: уменьшатся объемы работы и возможности для злоупотреблений. А вот какие последствия следует ожидать субъектам хозяйствования и гражданам? Для субъектов хозяйствования, безусловно, положительным является установление порядка проведения прокурорской проверки и возможность обжаловать постановление о ее проведении, обратившись сначала к прокурору высшего уровня, а затем и в суд. Кроме того, выполнять требования прокурора немедленно теперь абсолютно не обязательно: есть законная «отсрочка» минимум на 10 дней, потом можно уплатить штраф и ждать решения суда, которое все же придется выполнять. Также можно забыть о возбуждении прокурором уголовного дела против руководителя субъекта хозяйствования. С точки зрения граждан все выглядит иначе. Раньше можно было обратиться к прокурору с заявлением о нарушении законных прав, ожидать оперативного рассмотрения и вынесения предписания, которое выполняется немедленно. Отныне гражданин должен сначала обратиться в орган исполнительной власти или местного самоуправления, получить или не получить ответ в установленный законом срок, а уже потом идти с заявлением к прокурору, ждать назначения и проведения проверки, вынесения представления и его выполнения. Сказанное, правда, не касается заявлений и сообщений об уголовном правонарушении относительно которых у прокурора все еще остаются полномочия дать указание о проведении расследования компетентным органам.

Безопасность труда Комментарий специалистов

СВИДЕТЕЛЬ, СПЕЦИАЛИСТ или ЭКСПЕРТ? В качестве кого можно привлекать представителя структурного подразделения Госгорпромнадзора к судебному рассмотрению дела, связанного с несчастным случаем на производстве? Свидетеля, специалиста, эксперта? Николай Федоренко, главный государственный инспектор по охране труда отдела по расследованию несчастных случаев и учету травматизма, Иван Свистун, главный специалист отдела по персоналу, юридическому обеспечению и деловодству (теруправление Госгорпромнадзора в Киевской области и г. Киеве)

дно из направлений деятельности подразделений Госгорпромнадзора, в соответствии с предоставленными им полномочиями,– проведение специального расследования несчастных случаев на производстве. По материалам расследования органы прокуратуры принимают решение о возбуждении уголовного дела относительно должностных лиц, допустивших правонарушения, и направляют соответствующие материалы в суд. При рассмотрении уголовных дел привлекают как свидетелей или как других участников должностных лиц структурных подразделений Госгорпромнадзора и лиц, причастных к спецрасследованию несчастного случая. Представителей Госгорпромнадзора суд привлекает также как свидетелей при рассмотрении гражданских и административных дел. Однако возникают вопросы разного характера. Например, в качестве кого можно привлекать представителя структурного подразделения Госгорпромнадзора к судебному рассмотрению дела, связанного с несчастным случаем на производстве? Свидетеля, специалиста или эксперта? Какие у этого представителя права и обязанности, какой уровень ответственности?

Нормативная база Права и обязанности участников, ответственность (в том числе свидетеля, специалиста, эксперта) при процессуальном рассмотрении

дел в судебных органах и органах дознания определяются: Уголовнопроцессуальным кодексом Украины от 28.12.1960 г. № 1000-05 (далее – УПКУ); Гражданским процессуальным кодексом Украины от 18.03.2004 г. № 1618-IV (далее – ГПКУ); Кодексом административного судопроизводства Украины от 06.07.2005 г. № 2747-IV (далее – КАСУ); Хозяйственным процессуальным кодексом Украины от 06.11.1991 г. № 1799-XII. Необходимо отметить, что с 19.11.2012 г. вступит в силу новая редакция УПКУ, подписанная 14.05.2012 г. Права, обязанности и ответственность судебного эксперта определяет Закон Украины «О судебной экспертизе» от 25.02.1994 г. № 4038-XII. Требования к свидетелям, экспертам и специалистам приведены в табл. 1.

Обобщенная характеристика участников Свидетелем может быть каждое лицо, которому известны обстоятельства, касающиеся дела. Показания свидетелей – наиболее распространенные как источники доказательств. За заведомо ложные показания или отказ от дачи показаний по не предусмотренным законом обстоятельствам свидетель несет уголовную ответственность (ст. 50 ГПКУ). Эксперт – это квалифицированное лицо, обладающее специальными знаниями и которому суд поручил провести исследование материальных объектов, явлений и процессов, которые содержат информацию об обстоятельствах дела, и дать заключение относительно вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных знаний. Согласно ст. 7, 10 Закона Украины «О судебной экспертизе», для проведения некоторых видов экспер-

тиз, которые не осуществляются исключительно государственными специализированными учреждениями, по решению лица или органа, назначившего судебную экспертизу, могут привлекаться, кроме судебных экспертов, также другие специалисты по этим отраслям знаний, имеющие соответствующее высшее образование, образовательно-квалификационный уровень не ниже специалиста, прошли соответствующую подготовку в государственных специализированных учреждениях, аттестованы и получили квалификацию эксперта по определенной специальности. Экспертизу проводят в суде или вне суда, если это нужно в связи с характером исследования или если объект исследования невозможно доставить в суд. В заключении эксперта обязательно должно быть отмечено, что его предупредили об ответственности за заведомо неправдивое заключение и отказ без уважительных причин от выполнения возложенных на него обязанностей. Эксперт не имеет права перепоручать проведение экспертизы другому лицу. Согласно ст. 75 УПКУ, «когда заключение эксперта будет признано необоснованным или противоречащим другим материалам дела либо иначе вызывает сомнения в его правильности, может быть назначена повторная экспертиза, которую поручают другому эксперту или другим экспертам». В соответствии со ст. 77 УПКУ, за злостное уклонение от явки в суд, органы досудебного следствия или дознания эксперт несет ответственность согласно части 2 ст. 185-3 или согласно ст. 185-4 Кодекса Украины об административных правонарушениях. А за дачу заведомо ложного заключения или отказ без уважительных причин от выполнения возложенных на него обязанностей эксперт несет ответственность согласно ст. 384, 385 Уголовного кодекса Украины.

ОХРАНА ТРУД А 1 1 /2012

Безопасность труда Таблица 1 УПКУ ГПКУ 28.12.1960 г. № 1000-05

КАСУ

Новая редакция

Кто может быть свидетелем? Статья 68: как свидетель может быть вызвано любое лицо, о котором есть данные, что ему известны обстоятельства, относящиеся к делу

Статья 65: физическое лицо, которому известны или могут быть известны обстоятельства, которые подлежат доказательству во время уголовного производства, и которое вызвано для дачи показаний

Статья 50: каждое лицо, которому известны какие-либо обстоятельства, касающиеся дела

Статья 65: каждое лицо, которому могут быть известны обстоятельства, которые надлежит выяснить в деле

Кто не может быть свидетелем? Статья 69: адвокаты и другие специалисты в сфере права, которые по закону имеют право на оказание правовой помощи лично или по поручению юридического лица, нотариусы, врачи, психологи, священнослужители – по поводу того, что им доверено или стало известно при осуществлении профессиональной деятельности, если они не освобождены от обязанности хранить профессиональную тайну лица, доверившего им эти сведения; защитник подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, представитель потерпевшего, гражданского истца – об обстоятельствах, которые стали им известны при оказании юридической помощи подзащитным или доверителям; лица, которые, согласно заключению судебно-психиатрической или судебно-медицинской экспертизы, в силу своих физических или психических недостатков не могут правильно воспринимать факты, имеющие доказательное значение, и давать показания о них; свидетель, который в соответствии со ст. 52-3 этого Кодекса, дает показания под псевдонимом – относительно действительных данных о его личности; лицо, которое имеет сведения о действительных данных свидетеля, который дает показания под псевдонимом – относительно этих данных; лица, которые имеют право дипломатической неприкосновенности – без их согласия, а также работники дипломатических представительств – без согласия дипломатического представителя

www.ohoronapraci.kiev.ua

Статья 65: защитник, представитель потерпевшего, гражданского истца, законный представитель потерпевшего, гражданского истца в уголовном производстве – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с выполнением функций представителя или защитника; адвокаты – о сведениях, которые представляют адвокатскую тайну; нотариусы – о сведениях, которые представляют нотариальную тайну; медицинские работники и другие лица, которым в связи с выполнением профессиональных или служебных обязанностей стало известно о: болезни, медицинском обследовании и осмотре и их результатах, интимной и семейной сторонах жизни лица – о сведениях, представляющих врачебную тайну; священнослужители – о сведениях, полученных ими на исповеди верующих; журналисты – о сведениях, содержащих конфиденциальную информацию профессионального характера, предоставленную при условии неразглашения авторства или источника информации; профессиональные судьи, народные заседатели и присяжные – об обстоятельствах обсуждения в совещательной комнате вопросов, возникших при принятии судебного решения, за исключением случае в уголовного производства относительно принятия судьей (судьями) заведомо неправосудного приговора, решения; лица, принимавшие участие в заключении и выполнении соглашения о примирении в уголовном производстве – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с участием в заключении и выполнении соглашения о примирении; лица, к которым приняты меры безопасности – относительно действительных данных об их личностях; лица, имеющие сведения о действительных данных о лицах, к которым применены меры безопасности – относительно этих данных. Не могут без их согласия быть допрошены как свидетели лица, имеющие право дипломатической неприкосновенности, а также работники дипломатических представительств – без согласия представителя дипломатического учреждения

Статья 51: недееспособные физические лица, а также лица, находящиеся на учете или на лечении в психиатрическом лечебном учреждении и не способные в силу своих физических или психических недостатков правильно воспринимать обстоятельства, которые имеют значение для дела, или давать показания; лица, которые по закону обязаны хранить в тайне сведения, доверенные им в связи с их служебным или профессиональным положением – о таких сведениях; священнослужители – о сведениях, полученных ими на исповеди верующих; профессиональные судьи, народные заседатели и присяжные – об обстоятельствах обсуждения в совещательной комнате вопросов, возникших при принятии решения или приговора; лица, имеющие дипломатический иммунитет, не могут быть допрошены как свидетели без их согласия, а представители дипломатических представительств – без согласия дипломатического представителя

Статья 65: недееспособные физические лица, а также лица, находящиеся на учете или на лечении в психиатрическом лечебном учреждении и не способные в силу своих физических или психических недостатков правильно воспринимать обстоятельства, которые имеют значение для дела, или давать по этому поводу показания; представители в судебном процессе, защитники в уголовных делах – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с выполнением функций представителя или защитника; священнослужители – о сведениях, полученных ими на исповеди верующих; профессиональные судьи, народные заседатели и присяжные – об обстоятельствах обсуждения в совещательной комнате вопросов, возникших при принятии судебного решения; другие лица, которые не могут быть допрошены как свидетели согласно закону или международному договору, согласие на обязательность которого предоставлена Верховной Радой Украины, без их согласия

Рисунок Ю. Судака

Безопасность труда

УПКУ 28.12.1960 г. № 1000-05

Новая редакция

Статья 69: члены семьи, близкие родственники, усыновленные, усыновители подозреваемого, обвиняемого, подсудимого; лицо, которое своими показаниями разоблачало бы себя, членов своей семьи, близких родственников, усыновленного, усыновителя в совершении преступления

Статья 66: свидетель имеет право отказаться давать показания о себе, близких родственниках и членах своей семьи, которые могут стать основанием для подозрения, обвинения в совершении им, близкими родственниками или членами его семьи уголовного правонарушения, а также показания о сведениях, которые, согласно положению статьи 65 этого Кодекса, не подлежат разглашению

Статья 75: лицо, имеющее необходимые знания для дачи заключения по исследованным вопросам; лицо, соответствующее требованиям, установленным Законом Украины «О судебной экспертизе», и внесенное в Государственный реестр аттестованных судебных экспертов

Статья 69: лицо, обладающее научными, техническими или другими специальными знаниями, имеет право, в соответствии с Законом Украины «О судебной экспертизе», на проведение экспертизы, и которому поручено провести исследование объектов, явлений и процессов, содержащих сведения об обстоятельствах совершения уголовного правонарушения, и дать заключение по вопросам, возникающим во время уголовного производства и касаются сферы его знаний

Статья 75: лица, которые находятся в служебной или иной зависимости от обвиняемого, потерпевшего или которые раньше были ревизорами в деле

Статья 69: лицо, которое находится в служебной или иной зависимости от сторон уголовного производства или потерпевшего

Статья 48, п. 13: защитник имеет право... получать письменные заключения специалистов по вопросам, требующим специальных знаний

Статья 71: лицо, имеющее специальные знания и навыки применения технических или других средств и может предоставлять консультации во время досудебного расследования и судебного рассмотрения по вопросам, требующим соответствующих специальных знаний и навыков

ГПКУ

КАСУ

Лица, имеющие право отказаться от дачи показаний Статья 52: муж, жена, отец, мать, отчим, мачеха, сын, дочь, пасынок, падчерица, брат, сестра, дедушка, бабушка, внук, внучка, усыновитель или усыновленный, опекун или попечитель, лицо, над которым установлена опека или опекунство, член семьи или близкий родственник этих лиц – относительно себя, членов семьи или близких родственников

Статья 65: муж, жена, отец, мать, отчим, мачеха, сын, дочь, пасынок, падчерица, брат, сестра, дедушка, бабушка, внук, внучка, усыновитель или усыновленный, опекун или попечитель, лицо, над которым установлена опека или попечительство, член семьи или близкий родственник этих лиц – относительно себя, членов семьи или близких родственников

Кто может быть экспертом? Статья 53: лицо, которому поручено провести исследования материальных объектов, явлений и процессов, содержащих информацию об обстоятельствах дела, и дать заключение по вопросам, возникающим при рассмотрении дела и касающимся сферы его специальных знаний

Статья 66: лицо, которое имеет необходимые (специальные) знания и которое в порядке, установленном этим Кодексом, поручается дать заключение по вопросам, возникающим при рассмотрении дела и касающимся специальных знаний этого лица, путем исследования материальных объектов, явлений и процессов, содержащих информацию об обстоятельствах дела; лицо, которое соответствует требованиям, установленным Законом Украины «О судебной экспертизе»

Кто не может быть экспертом? Статья 22: лицо, которое находилось или находится в служебной или иной зависимости от лиц, принимающих участие в деле; если выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, выходит за пределы сферы его специальных знаний

Кто может быть специалистом?

Специалист – это лицо, обладающее специальными знаниями и навыками применения технических средств и привлекается к участию в процессе (по определению суда) для оказания непосредственной технической помощи (например, фотографирования, составления схем, планов, чертежей, отбора образцов для проведения экспертизы) во время проведения процессуальных действий, а также для предоставления консультационно-справочной помощи по вопросам, требующим применения специальных знаний без проведения экспертизы. Помощь специалиста технического

Статья 54: лицо, обладающее специальными знаниями и навыками применения технических средств и может предоставлять консультации при проведении процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих специальных знаний и навыков

характера при проведении процессуальных действий не заменяет заключения эксперта. Свидетели, специалисты и эксперты имеют право на возмещение им расходов за явку по вызову. За этими лицами сохраняется средний заработок по месту работы за время, затраченное в связи с явкой по вызову. Лицам, не являющимся рабочими или служащими, выплачивается вознаграждение за отрыв их от занятий. Специалисты и эксперты имеют право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, если порученная работа не входит в их обязанность по службе (ст. 92 УКПУ).

Статья 67: лицо, обладающее специальными знаниями и навыками применения технических средств и может предоставлять консультации при проведении процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих специальных знаний и навыков

Общие и отличительные признаки между экспертом и специалистом Общие признаки между экспертом и специалистом: это специалисты по соответствующей отрасли знаний, которые обладают специальными знаниями и прошли необходимую подготовку; специалисты действуют в пределах установленной законодательством процедуры (по оформленному соответствующим образом постановлению следователя или решению судьи); специалисты имеют право на оплату выполненной работы или

ОХРАНА ТРУД А 1 1 /2012

Безопасность труда Таблица 2 компенсацию расходов, связанных с вызовом в суд; предметом заключения не могут быть правовые решения, а также другие вопросы, выходящие за пределы сферы специальных знаний этих специалистов; эти специалисты имеют право отказаться от участия в административном процессе, если не владеют соответствующими знаниями и навыками: они не могут находиться в служебной или другой зависимости от лиц, принимающих участие в деле. Признаки различий между экспертом и специалистом приведены в табл. 2. Главное отличие экспертного заключения от заключения специалиста заключается в определении доказательной силы в ведении судопроизводства. Хотя заключение специалиста и не имеет необходимой доказательной силы, но суд, изучив его, может уверенно решать, есть ли необходимость в назначении судебной экспертизы, в случае назначения которой заключение будет важным доказательством. Диалектика рассмотрения спорных вопросов заключается в том, что для получения положительного вывода экспертизы желательно предварительно иметь выводы специалиста, чтобы убедиться: есть веские законные аргументы выиграть судебное рассмотрение. Сегодня большинство специалистов не относятся к экспертам. И только незначительное количество экспертов может быть специалистами с практическим опытом работы в отрасли.

Эксперт в системе Госгорпромнадзора Согласно нормативно-правовым актам Госгорпромнадзора, существуют такие определения экспертов в системе Госгорпромнадзора: Эксперт – высококвалифицированный специалист, аттестованный Украинским аттестационным комитетом сварщиков как руководитель работ по аттестации сварщиков, который несет ответственность за объективность и достоверность результатов аттестации (п. 1.3.5 Правил аттестации сварщиков, утвержденных приказом Госнадзорохрантруда Украины от 19.04.1996 г. № 61). Эксперт – юридическое или физическое лицо, которое привлекается к выполнению государственной экспертизы ядерной и радиационной безопасности Госатомрегулирования Украины, имеет необходимые ресурсы, квалификацию и опыт научно-технической деятельности в

www.ohoronapraci.kiev.ua

Эксперт

Специалист

Имеет квалификацию эксперта по Обладает специальными знаниями или навыками определенным видам экспертиз (су- применения технических средств дебный эксперт – лицо, внесенное в Государственный реестр аттестованных судебных экспертов) Деятельность направлена на получение путем исследования вопросов (объектов), требующих специальных знаний, письменных заключений (заключения эксперта*) о фактических обстоятельствах дела для установления доказательной силы

Деятельность направлена на содействие оказанию консультативно-справочной информации, письменных разъяснений (выводов специалиста) и технической помощи (фотографирование, составление схем, планов, чертежей, отбора образцов для проведения экспертизы и др.) во время проведения процессуальных действий. К заключению специалиста может привлекаться лицо с аттестацией эксперта

Содержание исследований находится Исследования не проводит, принимает непосредза пределами процессуальной регла- ственное участие в отдельных процессуальных дейментации ствиях

Предупреждается об уголовной от- Заключение носит рекомендательный характер ветственности за подачу заведомо ложного заключения или отказ без уважительных причин от выполнения возложенных на него обязанностей * Заключение экспертизы для суда не является обязательным и оценивается судом по правилам, установленным ст. 212 ГПКУ (ст. 147 ГПКУ).

соответствующей специализации, ответственный за качество и результаты экспертизы (п. 1.1 Порядка проведения государственной экспертизы ядерной и радиационной безопасности, утвержденного приказом Государственного комитета ядерного регулирования Украины от 21.02.2005 г. № 21). Эксперт технический по промышленной безопасности – аттестованный специалист, который имеет право проводить технический осмотр и/или экспертное обследование (раздел 2 Порядка аттестации специалистов, имеющих право проводить технический осмотр и/или экспертное обследование оборудования повышенной опасности, утвержден приказом Госгорпромнадзора от 20.12.2006 г. № 16 (НПАОП 0.00-6.08-07).

Вывод Формально подходя, представители Госгорпромнадзора в первую очередь могут быть специалистами по вопросам, по которым они прошли обучение и проверку знаний, а также имеют соответствующий практический опыт. Поскольку заключение специалиста не имеет доказательной силы, а заключение эксперта требует дополнительных времени и средств, то наиболее оперативным способом в ведении судопроизводства является привлечение органами дознания лиц, в том числе членов комиссий по специ-

альному расследованию, как свидетелей. С одной стороны, органы дознания привлекают членов комиссии как свидетелей, с другой – не всегда члены комиссии могут быть свидетелями, например, при расследовании несчастного случая, о котором не сообщили своевременно или не сохранили обстановку на месте происшествия. А также в случаях, когда требуется заключение экспертного учреждения о причинах происшествия (дорожно-транспортного, аварии, противоправных действий и др.). Парадоксальность подобной ситуации в том, что в качестве свидетелей представителей Госгорпромнадзора органы дознания привлекают как источник доказательств в решении вопросов, связанных с несчастными случаями со значительным сроком давности, причем эти представители вообще могут не иметь непосредственного отношения к несчастному случаю. Условие привлечения членов комиссий по специальному расследованию, в том числе представителей Госгорпромнадзора, требует правового регулирования, поскольку сегодня этот вопрос решается правом высшего: «я сказал свидетель, значит свидетель». К сожалению, не вносит разъяснений по этому вопросу и новая редакция УПКУ. Для объективного решения вышеуказанного вопроса целесообразно было бы получить разъяснение Пленума Верховного Суда Украины.

Медицина труда Условия труда

НЕЙТРАЛИЗОВАТЬ

пылеобразующие грузы На ГП «УкрНИИ медицины транспорта» проведено комплексное научное исследование по проблеме борьбы с последствиями воздействия на моряков и докеров навалочных пылеобразующих грузов на всех технологических этапах перегрузки. Евгений Белобров, докт. мед. наук, профессор, зав. сектором, руководитель ГЭМР СПАС (Одесса) Екатерина Цвигун, собкор Фото из архива Е. Белоброва

Опасная пыль В настоящее время резко изменилась как сама номенклатура перегружаемых в портах опасных грузов, так и конфигурация перегрузочных работ, когда все опасные грузы «ушли» в контейнерные терминалы на причалах морских портов. Остались массовые навалочные опасные грузы. Например, если в конце 90-х годов прошлого столетия в Мариупольском морском торговом порту количество судовых партий, превышающих 1000 т, по номенклатуре имело около 200 наименований, то в настоящее время в этом же порту количество наименований грузов можно пересчитать по пальцам (уголь, кокс, угольный концентрат, антрацит, магнезит, глина и др.). И хотя, казалось бы, вместе с перевозкой опасных грузов в контейнерах исчезла опасность аварийных ситуаций разлива органических веществ, кислот, щелочей и россыпи ядовитых и высококоррозийных веществ, к тому же значительно улучшились условия труда докеров и моряков, однако оставшиеся пылеобразующие грузы всей многомиллионнотонной массой «навалились» на здоровье докеров, а главное, на условия проживания людей в жилой зоне припортовых городов. Эти грузы представляют основную опасность не только в смысле хронического воздействия летучих компонентов навалочных грузов, но и в плане ухудшения условий труда на причалах, открытых складах портов и перегрузочных комплексов. Многие навалочные грузы несут в себе опасно выраженный компонент в виде токсичного проявления действия паров и газов, выделяющихся из этих грузов. Например: комовая сера при перегрузках в обычных условиях выделяет токсичную пыль, содержащую сероводород, сернистый газ, оксид углерода, т. е. вещества второго класса опасности – высокоопасные по ГОСТ 12.1.005–88. Перегружаемый ферросилиций российского производства содержит чрезвычайно токсичные газы, такие как фосфористый водород (фосфин), мышьяковистый водород, угарный газ. Даже такой, на первый взгляд, обычный груз как каменный уголь содержит взрывоопасные и вредные газы – метан, оксид углерода, сернистые соединения. Многие из этих грузов при перевозке на морских и речных (типа «река-море») судах в аварийных ситуациях, например, подмачивание груза, являются причиной массовых отравлений моряков фосфином. Его действие испытали на себе украинские моряки иностранного теплохода «Одиск» при перевозке ферросилиция навалом в порты Турции (2007 г.), когда два человека погибли, а девять были госпитализированы в реанимационное отделение городской больницы в Ялте.

Современная установка послойного блокирования пыли внутри пылеобразующего груза

Массовое отравление опасными летучими компонентами навалочных пылеобразующих грузов произошло при перегрузке российского судна «Фрост» с украинским экипажем на борту в порту Таганрог в 2003 г. (все 11 человек получили отравление, были направлены в больницу, а потом списаны на берег). Такое же воздействие пылеобразующие грузы, например, ферросилиций, оказали на экипаж турецкого судна «Мунир Коч» в Бердянском морском торговом порту в 2002 г. Один человек погиб, двое оказались в реанимации. Исследования, проведенные в свое время учеными Украинского НИИ медицины транспорта, показали, что губительное действие на организм докеров и моряков оказывают не только сами газы, но и, главное, пыль – сорбент ядовитых паров и газов, выделяемых из навалочных грузов. Поэтому было бы неправильным думать, что пыль является простым механическим раздражителем слизистых верхних дыхательных путей и легочной системы. Ее опасное действие на рабочих местах, открытых и закрытых производствах портов и судов проявляется комплексно в опасном и вредном воздействии на организм людей и природную среду. Если рассматривать процесс пылеобразования при перегрузке, складировании и хранении навалочных грузов в портах, то он включает не только работу погрузочно-перегрузочного оборудования и комплексов (железнодорожный вагон, грейферы, вагоноопрокидыватели, конвейеры, стаккеры и реклаймеры). Загрязняет пылью рабочие места и всю территорию в основ-

ОХРАНА ТРУД А 11/2012

Медицина труда ном транспорт – внутрипортовый железнодорожный, причальный, магистральный, автомобильный. Большое значение в этом процессе имеет погода, которая вносит свои коррективы при пылеобразовании в период ветровой эрозии штабелей навалочных грузов на открытых складах портовых комплексов. Отсюда возникает вопрос: как уберечься от этой вредной и опасной пыли? Как обеспечить нормальные условия труда докеров и моряков и предупредить контакт пыли с человеком? Проникающее орошение

www.ohoronapraci.kiev.ua

Существующая практика использования огромного, исчисляемого десятками тысяч тонн, количества воды (кстати, очень дорогой в настоящее время), применяемая по старинке в портах, при пылеподавлении путем поверхностного орошения дает кратковременный и слабый пылеподавляющий эффект или же вообще не оказывает никакого воздействия на вредную пыль. При этом водой струйно обливают штабели груза при помощи излюбленных в портах методов использования пожарных машин или водолеев с пожарными рукавами. Вода, попадая на пылеобразующую поверхность груза, связывает ее локально и временно, стекая бесполезно в больших (более 45 % от общей массы) количествах с поверхности штабелей груза в канализацию. В результате такой обработки на поверхности все-таки образуется корковый слой. Однако при разборке штабелей груза грейферами корка разрушается и усилия, затраченные на предупреждение пылеобразования, улучшение условий труда ожидаемого реазультата не дают. Как же бороться с запыленностью портов и судов? Ученые УкрНИИ медицины транспорта совместно со специалистами Центральной СЭС на водном транспорте и ООО «Новохэм водные технологии» (Киев) разработали и апробировали концепцию борьбы с пылеобразованием в портах, заключающуюся в блокировании пыли внутри навалочных грузов путем проникающего или послойного орошения и связывания пылевых частиц внутри массы навалочного груза в период работы вагоноопрокидывателя, грейфера или пересыпания груза на конвейерах. При этом поток обрабатываемого груза падает вниз, проходит под давлением сквозь струю пылесвязывающего раствора. В результате пылевая фракция пылеобразующих грузов блокируется (склеивается), и куда бы ни распределялся складированный или пересыпающийся груз, он будет без пыли, т. к. находится в связанном влажном состоянии. Конечно, при хранении подобного груза на открытых складах портов или транспортировке в железнодорожных вагонах на поверхности груза образуется плотная корка. Зато при разборке штабелей или выгрузке полувагонов груз не будет пылить ни при каких условиях. Подобная схема блокирования пыли внутри груза возможна только при выполнении наших рекомендаций – отказа портов от практики струйного поверхностного полива груза, использование проникающего орошения мелкодисперсным аэрозолем в виде тумана пылесвязывающих водных растворов внутри груза, снижающего в десятки раз концентрацию пыли на рабочих местах докеров и моряков. А что же делать с поверхностным орошением? Ни в коем случае не отказываемся от его применения, особенно при аэрозольном блокировании пыли на открытых пространствах складов пылеобразущих грузов, а главное, на причалах, автодорогах и угольно-рудных комплексах портов. Пыль, орошаемая и связываемая при этом, не разрушается под колесами транспортных средств. Исследования показали, что при таком нанесении пылеблокирующего состава концентрация угольной пыли при передвижении автотранспорта снижается в четыре – семь раз.

Медицина труда

Рутинный способ борьбы с пылью при помощи пожарных машин

Внедрение этой концепции не только улучшает эколого-гигиеническую ситуацию в портах при перегрузке пылеобразующих грузов, но и улучшает условия труда работников портов, членов экипажей судов, а главное – условия проживания жителей припортовых городов, к тому же сохраняет огромное количество перегружаемого груза. Например, если содержание пыли в массе грузов составляет 5–10 %, то на 1000 т груза приходится от 50 до 100 т, которые должны уйти в атмосферу или осесть на открытых пространствах морских портов и припортовых городов в виде необоснованных потерь груза. Если порт перегружает более 10 млн. т, то потерю груза можно исчислять сотнями тысяч тонн.

Правильные СИЗ Несмотря на видимые преимущества концепции блокирования пыли внутри груза путем проникающего орошения, особое место в ней занимают вопросы охраны труда, т. к. позиция многих инспекторов по охране труда: «средства защиты должны быть недорогие и их должно быть много» не выдерживает никакой критики. В нашей практике при исследовании на предприятиях водного и железнодорожного транспорта, а также морской отрасли нами отмечалось широкое, порой безграмотное применение универсальных пылезащитных средств в виде лепестков. Однако исследования показали пагубность и несостоятельность такого мышления по той простой причине, что, во-первых, «лепестки» полностью теряют свои защитные свойства при температуре воздуха на рабочих местах ниже 10–12 °С; во-вторых, крайне затруднен подбор «лепестков» по дисперсности пылевых частиц, не поддающихся учету в реальных быстроизменяющихся погодных и технологических условиях перегрузки и работы с пылеобразующими грузами. В-третьих, «лепесток» непригоден при защите органов дыхания от газовых фракций грузов, пыль которых содержит ядовитые пары и газы. Однако при правильном использовании СИЗОД это ни в коей мере не должно быть основанием для игнорирования такого простого и надежного способа. При работе с пылеобразущими грузами в портах и на судах с применением разработанных методов блокирования пыли мы отработали вопросы выбора, назначения и использования СИЗОД:

средства защиты от пылегазовых фракций должны быть универсальные, т. е. их назначение – защищать от пыли и одновременно от более 40–80 видов вредных и опасных паров и газов; пылегазовые комбинированные фильтры противогазов должны в обязательном порядке снабжаться сменным пылезащитным одноразовым предфильтром; противогазы должны быть в виде панорамных газовых масок с иллюминатором большого обзора; в случае применения к пылезащитным респираторам очков они должны быть одновременно пылегазозащитными, т. е. герметичными. Особые требования охраны труда при перегрузке навалочных пылеобразующих грузов должны предъявляться к средствам защиты тела, рук и ног рабочего. Например, отсутствие у докеров специальных сапог с глубоким (1,5–2,0 см) протектором на подошве является причиной скольжения по поверхности палубы, причалов, открытых складов, падения и получения тяжелых травм, особенно при перегрузке железорудных окатышей, мелких фракций угля, увлажненной глины. Например, в Мариупольском морском торговом порту в 2002 г. сцепщик вагонов при работе на причале по перегрузке глины был в обуви с гладкой подошвой, поскользнулся, упал в море между причалом и судном и утонул. С учетом возможного воздействия на кожные покровы раздражающей пыли, содержащей ядовитые газы или высококоррозионные пары, докеры должны быть обеспечены хлопчатобумажными комбинезонами с капюшоном и иметь пятипалые перчатки из полихлорвинила – материала с хлопчатобумажными вставками. В заключение хочется отметить, что решение вопросов, связанных с защитой работников предприятий с вредными и опасными условиями труда, включая грузовые операции с навалочными пылеобразующими грузами, возможно при одном чрезвычайно важном условии – подключении ученых конкретной отрасли, которые должны совместно с предприятиями и портами решать не только конструкционные технико-технологические, эксплуатационные проблемы пылезащиты с применением новых технологий, блокирующих пыль внутри груза, но и вопросы эколого-гигиенического и медико-санитарного обеспечения безопасности и эффективности внедряемых новаций. Такое решение позволит не только повысить производительность, улучшить условия труда, предупредить острые отравления работающих, но и сделать морской бизнес перегрузки навалочных грузов безопасным, эффективным и конкурентоспособным. А заодно сохранит огромные средства портов и предприятий морехозяйственного комплекса. *** Когда статья готовилась к печати, специалисты ГЭМР СПАС (группы экстренного медико-санитарного реагирования по спасению при аварии с опасными и фумигированными грузами на судах и в портах) Украинского НИИ медицины транспорта принимали участие в ликвидации аварии с опасным грузом, взорвавшимся в трюме теплохода «Maersk KinLoss», находящегося в Ильичевском морском торговом порту. Погода была знойной и ветреной. Участники ликвидации аварии наряду с этим отметили четко выраженную загазованность продуктами серы не только в месте аварии, но и на причале, находящемся в стороне. Сорбирование газов серы на частицах свободно витающей и бесконтрольно перемещающейся пыли – прямой пример необходимости внедрения в районах по переработке серы данного предприятия методов блокирования пыли внутри груза. Эту проблему решает в настоящее время ГП «УкрНИИ медицины транспорта» по заказу Ильичевского морского торгового порта.

ОХРАНА ТРУД А 11/2012

Медицина труда

www.ohoronapraci.kiev.ua

Cоциальная защита На тему морали

Культура по-нашему Уже почти три года Юрий Тихомиров, получивший травму на производстве, пытается отстоять свои права. Однако отделенный подраздел «Николаевский филиал Киевского национального университета культуры и искусств» (далее – ОП «НФ КНУКиИ») несмотря на решения нескольких судов, вынесенные в пользу потерпевшего, отказывается признать несчастный случай связанным с производством и всячески старается затянуть решение вопроса. Сергей Колесник, собкор

тром 23.11.2009 г., находясь на своем рабочем месте дежурного по режиму в общежитии № 2 ОП «НФ КНУКиИ», Юрий Тихомиров получил производственную травму, связанную с противоправными действиями третьего лица. Как позже объясняло это «лицо», а им оказался один из студентов последнего курса названного выше вуза Леонид П., он подошел к стенду с расписанием занятий. В это время по непонятным причинам его за рукав ухватил вахтер. Студент молниеносно одернул рукав, вследствие чего оба упали на пол. Вахтер при падении получил травму, а студент поднялся и ушел. Если сопоставить объяснение студента и медицинское заключение потерпевшего, то получается как в анекдоте: Ю. Тихомиров продолжал падать сам по себе еще несколько раз, причем каждый раз разными частями тела, не иначе. Выяснилось, что у потерпевшего – закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, ссадины в лобной и височной частях головы, кровоподтеки в области правого глаза, закрытая травма грудной клетки, перелом ребра, ушибы левого коленного и правого голеностопного суставов. Фактически же дело обстояло так (это и свидетель подтвердил, и выяснилось при рассмотрении уголовного дела в суде при проведении следственного эксперимента). Заметив подозрительно нетвердую походку и унюхав запах спиртного от незнакомого молодого человека, вахтер предложил ему покинуть помещение. В ответ практически готовый нести культуру в массы специалист разразился нецензурной бранью. Дежурный по режиму, действуя согласно должностной инструкции,

направился к телефону с целью вызвать милицию, а студент попытался забрать трубку телефона у дежурного. В результате возникшей ссоры и борьбы оба оказались на полу, но ловкий молодой парень быстро вскочил и начал ногами избивать лежащего пожилого человека! Что интересно, несмотря на такой проступок, студент остался без наказания. В университете культуры, которым руководит уважаемый Михаил Поплавский, Леонид П. получил диплом и несмотря ни на что стал специалистом с высшим образованием. Только благодаря настойчивости Ю. Тихомирова, имеющего два высших образования, и после неоднократных обращений в органы внутренних дел, прокуратуры, судовые инстанции 07.12.2010 г. Центральный районный суд Николаева признал вину студента в совершении преступления, предусмотренного ст. 122 ч. 1 УК Украины (умышленное нанесение телесных повреждений средней степени тяжести). Суд приговорил Л. Полищука к двум годам лишения свободы с испытательным сроком один год и обязал возместить Ю. Тихомирову материальный и моральный ущерб в сумме 7545 грн. Комиссия учреждения, расследовавшая данный инцидент, пришла к выводу, что причиной несчастного случая стало выяснение личных отношений, поэтому случай не связали с производством и составили акт по форме НПВ. Естественно, что каждый уважающий себя человек не согласился бы с такими выводами комиссии. Не согласился и Ю. Тихомиров, тем более, что последствия травмы для него не прошли даром. Ему теперь приходится регулярно проходить стационарное лечение изза появившихся частых сильных головных болей, высокого артериального давления, потемнения в глазах

при повороте головы и вследствие других симптомов. По рекомендации юристов он обратился в теруправление Госгорпромнадзора в Николаевской области, где изучили материалы дела, и 14.06.2011 г. директору ОП «НФ КНУКиИ» было выдано предписание по форме Н-9 с предложением провести повторное расследование несчастного случая, который, согласно действующему Порядку проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (далее – Порядок), нужно связать с производством и составить акт по форме Н-1. Этот документ не понравился руководителям учреждения, где работал Ю. Тихомиров, и они подали иск в Николаевский окружной административный суд об отмене пред писания теруправления. Суд 05.10.2011 г. предписание надзорного государственного органа признал законным и отклонил иск ОП «НФ «КНУКиИ». Такое же решение принял 06.03.2012 г. и Одесский апелляционный административный суд, куда ОП «НФ КНУКиИ» подало апелляцию на решение Николаевского административного суда. Естественно, настойчивость работника, ищущего правду и справедливость, не понравится никакому руководству, и оно всегда будет искать повод и случай избавиться от такого работника, а тем более – если он начинает часто болеть. Так произошло и в нашем случае. Ю. Тихомирова уволили по ст. 40 КЗоТ Украины (по инициативе собственника или уполномоченного им органа). Возможно, было бы немного легче доказывать Ю. Тихомирову правду, если бы на сторону вуза не стало отделение исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Центральном районе Николаева,

ОХРАНА ТРУДА 1 1 /2012

Социальная защита

05.10.2011 г. предписание о повторном расследовании несчастного случая признано законным и иск о его отмене отклонен, а невыполнение решения суда есть нарушением ст. 124 Конституции Украины. Кроме того, как сообщил в своем ответном письме на имя директора ОП «НФ КНУКиИ» начальник теруправления Николай Еропунов, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.2011 г. № 1232, рассмотрение иска Ю. Тихомирова в суде не является причиной приостановки действия предписания, составленного по форме Н-9. Наверняка предусмотренную действующим законодательством социальную помощь потерпевшему на производстве Ю.Тихомирову придется еще долго ждать. И все потому, что кому-то правда нужна, а кому-то она невыгодна. В такой ситуации хочется процитировать великого философа и гуманиста Мишеля де Монтеня: «Первый признак порчи общественных нравов – это исчезновение правды, ибо правдивость лежит в основе всякой добродетели».

Когда статья готовилась к печати, редакции стало известно, что 02.10.2012 г. Центральный районный суд Николаева принял решение признать несчастный случай, произошедший с Ю. Тихомировым, связанным с производством. Суд обязал ОП «НФ КНУКиИ» составить акт по форме Н-1, отделение исполнительной дирекции Фонда в Центральном районе Николаева – обеспечить выплату потерпевшему всех полагающихся компенсаций. Теперь Ю. Тихомиров готовит подачу исков о возмещении морального ущерба и признании незаконным увольнение его с работы.

которое тоже подавало иск в суд об отмене предписания Н-9, выданного территориальным государственным надзорным органом. Видя, с какой невидимой стеной пришлось столкнуться, наш потерпевший по совету своих адвокатов подал заявление в Центральный районный суд Николаева об отмене существующих актов расследования несчастного случая и назначении повторного его расследования – как связанного с производством. К сожалению, заседания суда по этому делу уже несколько раз переносились. ОП «НФ КНУКиИ» 11.04.2012 г. все же создало комиссию для повторного расследования несчастного случая, однако, аргументируя тем, что судебный процесс по иску Ю. Тихомирова еще не окончен, комиссия прекратила работу до вынесения решения Центрального районного суда Николаева. Параллельно направлено письмо теруправлению Госгорпромнадзора в Николаевской области о временной невозможности выполнения их предписания. И это при том, что решением Николаевского окружного административного суда еще

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безопасность жизнедеятельности Забота о человеке

Безопасное предприятие –

экономически выгодно

По инициативе Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний состоялся пресс-тур «Безопасные условия труда – жизнь и здоровье работающих» на базе ОАО «Ветропак Гостомельский стеклозавод».

Владимир Терещенко, собкор Фото автора

ется от нашей. Там учитывается даже то, что человек просто порезал палец или ему стало плохо во время работы, АО «Ветропак Гостомельский и он обратился в медицинский пункт,– стеклозавод» специализирусказал А. Гирнык.– Думаю, что в скоется на выпуске стеклянной ром времени и мы придем к такому тары для ликеро-водочных учету происшествий на производстве. изделий, пива, слабо- и безалкогольПоддерживают инициативу Фонных напитков и т.п. Работают на нем да улучшить обучение работников почти 700 человек. На заводе эксплуапо оказанию доврачебной помотируются объекты повышенной опасщи и в Федерации работодателей ности (стекловаренные печи, сосуды, Украины. Об этом сообщил замеработающие под давлением, грузоподъститель Председателя Совета Феемные механизмы и лифты), использудерации Дмитрий Олейник. По его ются опасные вещества, природный словам, задача Фонда не только в газ. На рабочих местах имеют место том, чтобы помочь работнику, когвредные и опасные факторы и риски да с ним случилась беда и ему не(движущиеся механизмы и машины, обходимо компенсировать утрату повышенный уровень шума, высокая трудоспособности. Нужна большая температура поверхности оборудовапрофилактическая работа для предния и готовой продукции, инфракрасупреждения травмирования и гибеное излучение и др.). ли людей на производстве. Сегодня и законопослушный работодатель, и По данным Фонда социального страхования от работодатель, который не несчастных случаев на производстве и профессиозаботится о безопасности нальных заболеваний Украины, в первом полугосвоих работников, перечисдии 2012 г. на украинских предприятиях травмиляют одинаковые суммы в рованы 5376 человек, из которых 292 – погибли. Фонд. Государство должно Если бы им первую помощь оказали своевременно, решить, как заинтересовать как минимум каждый третий остался бы жив. При работодателя не скрывать этом 82 % украинцев не готовы помочь ближнему доходы, не платить зарплаиз-за отсутствия необходимых знаний и навыков. ту «в конвертах», а вкладыИменно поэтому Фонд предлагает внедрить вать деньги в охрану труда системную программу обучения работников украи промышленную безопасинских предприятий по оказанию потерпевшим доность. врачебной помощи. То, что охрана труда на производстве – дело не дешевое, отметил директор Участников ознакомили с мероисполнительной дирекции Фонда Ваприятиями, проводимыми при приеме лерий Акопян. И, к сожалению, таких работников на работу, рассказали им предприятий, как ОАО «Ветропак Госо системе обучения персонала по вотомельский стеклозавод», в Украине просам охраны труда, оказанию доочень мало. А ведь высокая культура врачебной помощи потерпевшим. Был производства влияет и на уровень охрасмоделирован несчастный случай, дены труда, и, следовательно, на уровень монстрировались действия персонала травматизма и профзаболеваемости на по оказанию помощи потерпевшему до этом производстве. приезда скорой медицинской помощи. – Сегодня,– подчеркнул ВалеСобственно, показать важность обурий Григорьевич,– Фонд видит свою чения персонала этим приемам и было основную задачу в проведении процелью мероприятия. филактических мероприятий. Наши Председатель правления ОАО «Ветстраховые эксперты должны стать ропак Гостомельский стеклозавод» помощниками работодателей, опредеАндрей Гирнык рассказал присутствулять наиболее проблемные вопросы в ющим о функционировании системы работе по охране труда. Первоочередуправления охраной труда на производная задача – не привлечение к ответстве. Он подчеркнул, что и до прихода ственности работодателя за нарушезападного инвестора на предприятии ние правил охраны труда, а выявление строго соблюдались правила охраны и устранение недостатков в этом важтруда и промышленной безопасности. ном секторе работы. – Западная система учета несчастЗаместитель Председателя Феденых случаев на производстве отличарации профсоюзов Украины Сергей

Украинец отметил, что системный подход к охране труда всегда дает положительный финансовый результат. Ведь безопасное предприятие – это всегда экономически выгодно. По его словам, сегодняшнюю свою задачу профсоюзы видят в возвращении на предприятия производственной медицины. Как свидетельствует статистика, за 2011 г. и 8 месяцев текущего года в 53 случаях из 100 смерть на производстве наступает от естественных причин. Задача, которую может решить производственная медицина,– это предупреждение профессиональных заболеваний. Сегодня медицина выявляет профзаболевание тогда, когда уже что-либо сделать поздно. Отсюда дополнительная нагрузка на Фонд, увеличение количества людей, которые выпадают из производственного процесса, переходят на инвалидность. Учитывая демографическую ситуацию в Украине, такие потери невосполнимы. По итогам пресс-тура состоялась пресс-конференция. Ее участникам был показан учебный фильм, который продемонстрировал на опыте Польши, что мало знать как правильно оказать потерпевшему доврачебную помощь. Нужно довести эти действия до автоматизма. Человек не должен думать о том, как правильно делать искусственное дыхание: все должно происходить на уровне подсознания. А если при этом еще и использовать электродифибриляторы, которые сегодня, например, в США есть в наличии на всех АЗС, в школах, в полицейских машинах, на предприятиях, то, по мнению экспертов, это поможет сохранить жизнь 30–50 тыс. украинцев ежегодно.

ОХРАНА ТРУД А 1 1 /2012

Безопасность жизнедеятельности По следам наших публикаций

ЖУРНАЛ ВЫСТУПИЛ – ЧТО СДЕЛАНО? В журнале (№ 2, 2012 г.) была опубликована статья собкора Сергея Колесника «Охрана труда! Отзовись!», в которой речь шла о проблемах и недостатках в охране труда в сельскохозяйственном производстве Николаевской области. В частности о том, что общественный контроль за состоянием охраны труда в селе отсутствует, система аудиторских проверок не действует, подавляющее большинство сельхозпредприятий разрешений на выполнение работ и эксплуатацию оборудования повышенной опасности не получило и т. д. Все это приводит к негативным последствиям. ции. В агропромышленном комплексе, в частности, проведена аттестация по условиям труда 134 рабочих мест на 18 предприятиях. По сравнению с прошлым годом количество аттестованных рабочих мест увеличилось почти на 5 % (за аналогичный период 2011 г. на 915 предприятиях области было аттестовано 20 861 рабочее место, что составляет 88,4 % от их общего количества). По результатам аттестации в 2012 г. подтверждено право работников на льготное пенсионное обеспечение и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда на 1339 рабочих местах. Проведена внеочередная аттестация 92 рабочих мест. Во время регистрации коллективных договоров также осуществляется контроль за соблюдением требований Закона «Об охране труда», подаются предложения о внесении изменений и дополнений в коллективные договора. Проведенная работа повлияла на уровень производственного травматизма, который, по оперативным данным, за январь–август по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизился на 28 %. За 8 месяцев травмированы 59 человек, в том числе смертельно – 4 (за 8 месяцев 2011 г. травмированы 82 человека, из них 8 – смертельно). Количество несчастных случаев в сельском хозяйстве уменьшилось за это время с 17 (24 % от общего количества) до 10 случаев (20 %). Считаем, что активизация работы по предупреждению производственного травматизма, в том числе и в сельском хозяйстве, значительно улучшится после принятия Кабинетом Министров Украины постановления «Некоторые вопросы реализации полномочий местных государственных администраций в области охраны труда» (проект его давно уже готов), которым предусмотрено создание отделов охраны труда в облгосадминистрациях и в штате райгосадминистраций областей. Дальнейшее промедление с принятием этого документа недопустимо.

Как сообщил первый заместитель председателя Николаевской облгосадминистрации Геннадий Николенко, облгосадминистрация проводит работу по обеспечению реализации государственной политики по вопросам охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях области и изучает состояние соблюдения нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда. За январь–сентябрь 2012 г. проведены 4 заседания областного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, на которых были рассмотрены 13 вопросов и даны 42 поручения органам исполнительной власти, выполнение которых находится на контроле. За январь–август 2012 г. специалисты управлений труда и социальной защиты населения райгосадминистраций, исполнительных комитетов городских советов провели проверки соблюдения действующего законодательства по вопросам охраны труда на 912 субъектах хозяйствования разных форм собственности, в результате которых выявлены 7927 нарушений, выданы 897 предписаний по их устранению. В том числе были проведены проверки на 454 предприятиях агропромышленного комплекса, во время проведения которых зафиксированы 6046 нарушений и выданы 452 предписания. Вышеуказанная работа проводилась с привлечением представителей теруправления Госгорпромнадзора и областного управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В учебных центрах области проведены обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда 3083 специалистов, из них 729 – работники агропромышленного комплекса. Особое внимание уделялось социальной защите работников, занятых на работах с вредными условиями труда, в том числе путем аттестации рабочих мест. По состоянию на 01.09.2012 г. на 1001 предприятии было аттестовано 21 826 рабочих мест, что составляет 93,2 % от общего количества рабочих мест, подлежащих аттеста-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУД А 11/2012

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУД А 11/2012

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУД А 11/2012

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХРАНА ТРУД А 11/2012