11-2012-ukr by Охрана труда

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

№ 11/2012

ОХОРОНА ПРАЦІ індекс 74377

www.ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

Редакційна колегія Матвійчук Дмитро Лаврентійович – головний редактор журналу «Охорона праці» Болотських Михайло Васильович – радник Прем’єр-міністра України, генерал-майор

Шановні читачі!

жовтні мені випала нагода бути модератором круглого столу, який відбувся у рамках проведення першої в Україні міжнародної спеціалізованої виставки «Охорона праці». Цей захід є унікальним перш за все тому, що участь у ньому взяли майже всі керівники структурних підрозділів апарату управління Держгірпромнагляду. Більше двох годин вони відповідали на запитання спеціалістів з охорони праці, представників підприємств – виробників засобів індивідуального захисту (ЗІЗ), журналістів спеціалізованих видань. Спектр обговорюваних питань і проблем – надзвичайно широкий: недосконала нормативна база, недолугий порядок розслідування нещасних випадків на виробництві, невизначеність щодо обліку витрат на охорону праці, застарілі державні стандарти у сфері виготовлення ЗІЗ, такі самі недосконалі норми видачі ЗІЗ і засобів гігієни, застарілі нормативи видачі молока на виробництвах зі шкідливими умовами праці. Які ж перспективи вирішення цих озвучених і неозвучених спеціалістами проблем? Перший очевидний факт – процес оновлення усієї проблемної нормативної бази з питань охорони праці сьогодні не може бути динамічним з кількох причин: негнучкість та забюрократизованість системи державного нормотворення через занадто зарегульовані процедури погодження та затвердження нормативних актів; дефіцит фахівців серед державних службовців і науковців, які мають достатній рівень підготовки для опрацювання нормативних актів; велика кількість громадських і державних інститутів, які впливають на процеси в охороні праці, але мають у цій царині різні, іноді кардинально протилежні інтереси; відсутність ініціативної «рушійної сили» з боку учасників працеохоронного процесу, які мають безпосередній інтерес у якісних і швидких змінах у цій сфері. Другий факт – додати динаміки у цей процес можна шляхом об’єднання та докладання зусиль зацікавлених сторін. Наприклад, підприємство галузі стикається з необхідністю оновлення якогось нормативу з питань охорони праці. Воно шукає через галузеві чи інші об’єднання зацікавлених у вирішенні цього питання суб’єктів господарювання, разом вони подають пропозиції до галузевого міністерства, і вже останнє, як державний орган управління, звертається до Держгірпромнагляду щодо необхідності розроблення документа і замовляє у науковців його підготовку. Окреме питання – оплата цих робіт. Бюджетного фінансування замало, грошей Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що виділяються на профілактику нещасних випадків, і які, у тому числі, спрямовуються на підготовку нормативних актів – теж небагато. Можна чекати державного фінансування, а можна і пришвидшити процес, зібравши для оплати робіт потрібну суму. Все залежить від того, як сильно «турбує» проблема і скільки часу та грошей ви готові витратити для її вирішення. Як свідчить практика зарубіжних країн, ефективним джерелом фінансування при цьому є кошти самих підприємств. Подібним шляхом можна йти і виробникам ЗІЗ, які зацікавлені в оновленні державних стандартів у цій сфері діяльності. Головне – не бути пасивними, адже умови ведення бізнесу в Україні ще дуже далекі від цивілізованих, і змінити їх можна тільки спільними зусиллями. Така позиція суб’єктів господарювання рано чи пізно зрушить з місця порушені питання у сфері охорони праці, а виграють від цього і роботодавці, і працівники. Дмитро Матвійчук, головний редактор журналу «Охорона праці»

Гаврилюк Лариса Андріївна – завідувачка редакційного відділу журналу «Охорона праці» Дєньгін Анатолій Петрович – директор ННДІПБОП, канд. техн. наук Зіміна Олена Спиридонівна – помічник Голови з питань охорони праці Державної інспекції ядерного регулювання України Костриця Василь Іванович – Національний координатор МБП в Україні Лисюк Микола Олександрович – перший заступник директора з наукової роботи ННДІПБОП, канд. техн. наук Мірошниченко Олексій Валентинович – Виконавчий Віце-президент Конфедерації роботодавців України Солодчук Людмила Миколаївна – заступник головного редактора журналу «Охорона праці» Теличко Костянтин Едуардович – заступник головного редактора журналу «Охорона праці», канд. техн. наук Українець Сергій Якович – заступник Голови ФПУ Чернюк Володимир Іванович – заступник директора з наукової роботи Інституту медицини праці АМН України, докт. мед. наук Шайтан Віктор Анатолійович – перший заступник Голови Держгірпромнагляду

Редакція журналу Приймальня 558-74-11 02100, КиївC100, вул. Попудренка, 10/1. ДП «Редакція журналу «Охорона праці» Дизайн Борецька Ганна, Турчанова Алла Реклама 296C05C65, 296C82C56 Відділ реалізації та маркетингу 559C19C51 Поліграфічні послуги 559C62C79 mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua Власні кореспонденти: Полтавська, Сумська та Харківська обл. – Кобець Вадим Володимирович (057) 397B16B77 Автономна Республіка Крим, Миколаївська та Херсонська обл. – Колесник Сергій Анатолійович (051) 632B23B29 Дніпропетровська та Запорізька обл. – Моісеєнко Олег Васильович (097) 694-01-21 Волинська, Закарпатська, ІваноCФранківська, Львівська та Рівненська обл. – Парфенюк Ігор Юрійович (098) 498B66B72 Донецька та Луганська обл. – Сагань Юрій Павлович (050) 220-60-16 Житомирська, Київська та м. Київ, Черкаська та Чернігівська обл. – Терещенко Володимир Вікторович 559-97-32 Кіровоградська та Одеська обл. – Цвігун Катерина Михайлівна (048) 74897B31 Відповідальність за достовірність фактів, цитат, власних імен, географічних назв та інших відомостей несуть автори публікацій. Рукописи не рецензуються. За достовірність реклами несе відповідальність рекламодавець. Підписано до друку 09.11.2012. Формат 60х84/8. Папір – крейдований глянсовий. Друк – офсетний. Ум. друк. арк. – 13,02. Наклад 8190. Зам. № Надруковано в друкарні ТОВ «Інтертехнологія Прінт». 03680, Київ, вул. Сім’ї Сосніних, 3. Журнал видається українською та російською мовами. Загальний наклад – 16 068 прим. Редакція журналу «Охорона праці» – колективний член Європейської асоціації з безпеки.

Передплатний індекс 74377

Є таке поняття – відданість охороні праці № 11 (221) / 2012

ОХОРОНА ПРАЦІ

Мудрий підхід до безпеки

НауковоBвиробничий щомісячний журнал Видається з липня 1994 р. Перереєстрований 19.06.95 р. Свідоцтво КВ № 1496 Засновники: Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду; трудовий колектив редакції журналу «Охорона праці»

Зміст

Тетяна Назаренко Мудрий підхід до безпеки

Управління охороною праці

Олександр Фандєєв Є таке поняття – відданість охороні праці

Матеріали V Міжнародної науково-технічної конференції, що відбулася в Ялті

Досвід роботи з охорони праці на заводі «Данон-Дніпро» (Херсон)

Олександр Труфанов Аспекти дерегуляції

Володимир Терещенко Хімічна галузь: розслаблюватися не можна!

Думка начальника теруправління про роль перевірок стану охорони праці на підприємствах

Стан охорони праці в хімічній галузі

Сергій Колесник «Кримський ТИТАН» – бізнес і охорона праці по-новому

Вадим Кобець Злагоджена праця без аварій і травм

Юрій Сагань НКМЗ: травматизму – стоп! Впровадження на виробництві японської системи розвитку підприємства 5С Юрій Гримович Пам’ятка оцінки ризику Нове у проведенні інструктажів з питань охорони праці

Безпека праці Анастасія Шуркаєва УТАС у дії

Юрій Сагань Врятувати людину

Людмила Радевич На пташиних правах

Юрій Сагань Дванадцять годин надії та боротьби

Врятувати людину

Віртуальний світ – для безпеки шахтарів

Досвід підприємства в організації охорони праці

Стан охорони праці в ПАТ «Сумихімпром»

Управління охороною праці в Джанкойському районі АР Крим

Досвід впровадження УТАС на шахті «Ніканор-Нова» ДП «Луганськвугілля»

Досягнення у роботі гірничорятувальної служби

Спасіння забійників Горлівської шахти імені К. О. Румянцева

НКМЗ: травматизму – стоп!

Марина Пархоменко Віртуальний світ – для безпеки шахтарів

Нові способи навчання правилам безпеки праці у вугільних шахтах

Ігор Казаков, Михайло Дубенчук Вітчизняні виробники ЗІЗОД готові до ринкового нагляду

Досвід ДП «УкрНДІ медицини транспорту» щодо усунення ризиків шкідливого впливу навалочних пилоутворюючих вантажів

Перші кроки у ринковому нагляді

Іван Зеленський Завжди винні

Обставини і причини нещасного випадку з працівником ТОВ «ТерраГідроБуд»

Володимир Клименко Працювати задля безпеки людини праці

Олександр Назаренко Охорона праці та прокурорський нагляд

Зміни у законодавстві щодо удосконалення діяльності прокуратури

Микола Федоренко, Іван Свистун Свідок, спеціаліст чи експерт?

Трактування положень законодавчих актів стосовно залучення спеціалістів Держгірпромнагляду до судового розгляду справ

Нейтралізувати пилоутворюючі вантажі

Соціальний захист Сергій Колесник Культура по-нашому

Тяганина чиновників від культури в питаннях соціального захисту потерпілого на виробництві

Безпека життєдіяльності Володимир Терещенко Безпечне підприємство – економічно вигідно

Журнал виступив – що зроблено?

Прес-тур у ВАТ «Ветропак Гостомельський склозавод»

Про кращого працівника Держгірпромнагляду 2012 року В. Пашулю

Медицина праці Євген Бєлобров, Катерина Цвігун Нейтралізувати пилоутворюючі вантажі

Реклама продукції виробника ЗІЗ з Горлівки

Павло Суботін Ринковий нагляд у дії

УТАС у дії

Відповідь заступника голови Миколаївської облдержадміністрації Г. Ніколенка

На допомогу спеціалісту з охорони праці Короткий посібник з питань охорони праці І. Основи управління охороною праці на виробництві

¾ Читайте у наступному номері: ¾ Охорона праці в лісовій та деревообробній галузі ¾ Медична реабілітація шахтарів

Безпечне підприємство – економічно вигідно 56

Управління охороною праці

Підбили підсумки, намітили плани

Ялті 10–12 жовтня відбулося Х засідання Міждержавної ради з промислової безпеки країн СНД (МРПБ). У ньому взяли участь представники Республіки Азербайджан, Вірменії, Білорусі, Казахстану, Киргизії, Молдови, Таджикистану, Російської Федерації та України. Вони проаналізували хід виконання Плану основних заходів щодо реалізації Угоди про співробітництво в галузі забезпечення промислової безпеки на небезпечних виробничих об’єктах на період до 2014 р., обмінялися інформацією про зміни у законодавстві про охорону праці держав – учасниць Угоди. Було розглянуто питання про реалізацію попередніх рішень МРПБ, обговорювалися діяльність її робочих груп, можливості щодо поліпшення роботи веб-сайту організації. Важливим і значущим був обмін інформацією про обставини, причини та наслідки техногенних аварій і травмування працівників, а також обмін аналітичними та статистичними матеріалами в галузі промислової безпеки. В основному пункти Плану, що стосуються 2012 р., виконано – резюмували учасники ялтинської зустрічі. Напрям для подальшого співробітництва – підготовка проекту Концепції зближення національних процедур видачі дозволів на застосу-

вання технічних пристроїв на небезпечних виробничих об’єктах. У ході засідання обговорили план роботи Ради на 2013 р. Учасники засідання прийняли рішення, що очолювати Раду – об’єднання керівників наглядових органів дев’яти країн СНД, буде впродовж найближчого року Голова Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України Олександр Хохотва. МРПБ було створено 28 вересня 2001 р. Серед завдань Ради – визначення пріоритетних напрямів співробітництва, проведення узгодженої політики в галузі промислової безпеки, прийняття програм і планів розвитку співробітництва, формування загальних підходів правового регулювання, держнагляду та дозвільної діяльності, узгодженя дій в галузі нормативного регулювання та гармонізація його з міжнародними нормами та стандартами. О. Фандєєв

Поліпшити навчання

ивченню предмета охорона праці – надійне забезпечення. Саме це питання було в центрі уваги учасників Міжнародної науково-практичної конференції, яка відбулася 18–19 жовтня на базі Харківського національного автомобільно-дорожнього університету. Ініціаторами заходу виступили Міністерство освіти і науки, молоді та спорту, Держгірпромнагляд України, провідні вітчизняні технічні вузи. Метою цього авторитетного зібрання вчених і практиків, крім обміну досвідом було вироблення адекватних сьогоденню рекомендацій для вітчизняної системи вищої професійної освіти щодо поліпшення рівня підготовки майбутніх спеціалістів з охорони праці. За словами завідувача кафедри «Охорона праці та навколиш-

нього середовища» Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» професора В’ячеслава Березуцького, сьогодні як виробничникам, так і науковцям необхідно якомога швидше виробити нові чіткі, орієнтовані на кращі світові стандарти, механізми оцінювання кваліфікації спеціалістів; розробити й затвердити для цього відповідну шкалу (реєстри) кваліфікаційних рівнів усіх без винятку фахівців, зайнятих у цій доволі широкій сфері діяльності. Змістовною була доповідь Олени Дашковської, яка представляла Інститут інноваційних технологій і змісту освіти Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України. «Практика показує,– наголосила доповідач,– що на сучасному етапі розвитку

цивілізації суспільству важливо підготувати не лише кваліфікованих фахівців у будь-якій галузі господарювання, але й навчити їх бачити, оцінювати. Не провокувати, а запобігати небезпекам, які виникають на виробництві, у процесі життєдіяльності людини». Науково-методична комісія конференції виробила низку рекомендацій щодо підготовки та проведення внутрішньовузівських конкурсів студентських робіт і всеукраїнських олімпіад з безпеки життєдіяльності та охорони праці. Комісія ухвалила й інші рекомендації та рішення, спрямовані на підвищення рівня викладання працеохоронних дисциплін у вищій школі. В. Кобець

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Управління охороною праці

Нова Угода

Порушення

транснаціональних компаній

жовтні укладено тристоронню Угоду про співпрацю між Держгірпромнаглядом, ДУ «Національний науково-дослідний інститут промислової безпеки та охорони праці» та Інститутом геотехнічної механіки імені М. С. Полякова НАН України. Підписи під документом, який окреслює програмні цілі та завдання сторін-партнерів на найближчі п’ять років, поставили Голова Служби Олександр Хохотва, директор ДУ «ННДІПБОП» Анатолій Дєньгін і директор ІГТМ Анатолій Булат. Мета Угоди – організація ефективної взаємодії між науковцями та освітянами гірничого профілю і поглиблення їх співпраці з Держгірпромнаглядом. Вона також сприятиме взаємодії сторін у питаннях науки, які розглядає і вирішує Держгірпромнагляд. У своєму виступі О. Хохотва зазначив, що підписання Угоди зумовлено необхідністю перегляду принципових підходів до системи організації державного нагляду відповідно до вимог сучасності, заміни тотального контролю ризикоорієнтованим підходом до планування наглядової роботи, збільшення її профілактичної складової. Сьогодні зроблено ставку на стратегічне планування, що дасть змогу уникнути помилок у майбутньому як на окремо взятій шахті, так і в усій галузі у цілому. Сторони домовились наприкінці поточного року організувати й провести розширену науковопрактичну конференцію, присвячену вирішенню актуальних науково-технічних питань, профілактиці травматизму та аварійності у вугільній галузі, за участю провідних фахівців, науковців та освітян у профільній сфері. В. Пашула

оціальний захист працівників транснаціональних компаній (ТНК), розташованих в Україні, обговорили учасники міжнародної конференції, що відбулася на початку листопада у Києві за підтримки Фонду імені Фрідріха Еберта. У заході взяли участь представники міжнародних профспілкових об’єднань (ВЕРС/МКП, IndustriAll (TBC), IUF), ФПУ, лідери галузевих профспілок, голови профспілкових організацій підприємств ТНК. Проведення цього заходу викликано тим, що власники підприємств ТНК грубо порушують трудове законодавство стосовно тривалості робочого дня, умов праці. Набули значного поширення незаконна підміна трудових договорів цивільно-правовими угодами та протиправна система штрафів. Учасники конференції запропонували різні механізми впливу на ситуацію у ТНК як на рівні підприємства та галузі, так і на національному та між-

народному рівнях. Було вироблено комплексну систему дій і механізмів такого впливу. Це, зокрема, розвиток соціального діалогу, звернення до центральних офісів ТНК, органів державної влади та міжнародних профспілкових об’єднань. Як ефективні були визначені наступні заходи: звернення до суду, акції протесту, інформування громадськості і ЗМІ про факти порушення у ТНК українського та міжнародного законодавства, Конвенцій МОП і прав людини. «Упевнений, що завершення нашої конференції – це не фініш, а лише початок великої роботи щодо захисту профспілками соціально-економічних прав та інтересів працівників ТНК в Україні»,– наголосив, підбиваючи підсумки роботи конференції, заступник Голови ФПУ Сергій Кондрюк. Інформаційно-аналітичний центр ФПУ

Прокуратура про охорону праці

ро стан правозахисної діяльності у сфері охорони праці йшлося на розширеному засіданні колегії прокуратури Кіровоградської області, що відбулася наприкінці жовтня. З інформацією виступив перший заступник прокурора області Сергій Жолонко. За його словами, органами прокуратури області поточного року порушено 11 кримінальних справ, 7 з яких було розслідувано та направлено до суду. Розглянуто 85 подань, 94 посадовців притягнено до відповідальності, з них 26 – представники органів державного контролю. Особливо гострими є проблеми безпеки праці на підприємствах недержавного сектору економіки, малих і новостворених підприємствах, де, як правило, відсутні служби охорони праці, не укладаються колективні договори, відсутня система підготовки професійних кадрів, не проводяться інструктажі з охорони праці та не здійснюється відповідний нагляд. Такий стан безпеки виробництва зумовлений неналежним виконанням роботодавцями, державними органами і органами місцевого самоврядування вимог законодавства про охорону праці. На засіданні було звернено увагу на конкретні порушення чинного законодавства та прорахунки з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, теруправління Держгірпромнагляду, Державної інспекції сільського господарства, управління Держтехногенбезпеки в області, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування. Колегія прокуратури області акцентувала увагу також на необхідністі вирішення проблем безпеки виробничого середовища в регіоні. Прес-служба прокуратури Кіровоградської області

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управління охороною праці Досвід. Аналіз. Практика

Є таке поняття –

З 8 по 12 жовтня у Ялті за ініціативи Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України пройшла V Міжнародна науково-технічна конференція «Промислова безпека та охорона праці – 2012. Проблеми та перспективи». Олександр Фандєєв, спецкор Фото автора, Д. Матвійчука та І. Іванякова

роботі конференції взяли участь представники центральних органів державної влади, профспілок, об’єднань роботодавців, учені науково-дослідних інститутів, керівники та спеціалісти служб охорони праці підприємств і науково-виробничих об’єднань України, представники Виконавчого комітету СНД, наглядового органу за промисловою безпекою з Узбекистану, проектів Європейської Комісії, компаній з Російської Федерації та США. Усього близько 400 осіб.

Обговорювалися стан і перспективи державного нагляду, організаційно-правові аспекти ринкового нагляду, особливості управління ризиками і сучасної системи управління охороною праці. Велику увагу приділили питанням безпеки у гірничорудній, вугільній промисловості, соціально-культурній сфері, нафтогазовому комплексі та на об’єктах підвищеної небезпеки, новим напрямам експертно-технічної та наукової діяльності. У Ялті кращі спеціалісти з різних країн світу поділилися досвідом роботи, інноваційними розробками та методами профілактики нещасних випадків, запропонували шляхи

вирішення найбільш гострих проблем. Учасники конференції підготували 54 виступи і більш як 20 презентацій, провели тематичні виставки та круглі столи з актуальних тем. Графік роботи був дуже щільним, але дивна краса природи та пам’яток Криму, тепла погода і море сприяли швидкому відновленню сил. Наприкінці роботи учасники конференції прийняли Рекомендації з 29 пунктів. У наступних випусках журналу будуть опубліковані найцікавіші доповіді промовців. А зараз – фрагментарно про ті ключові месиджі та думки, якими хотіли поділитися з аудиторією учасники конференції.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Управління охороною праці

ВІДДАНІСТЬ ОХОРОНІ ПРАЦІ

Олександр Хохотва, Голова Держгірпромнагляду України Перед нами стоїть завдання до 2015 р. остаточно перейти на повну автоматизовану систему управління безпекою на шахтах. На жаль, сьогодні на вітчизняних шахтах для одержання інформації використовуються локальні засоби та пристрої, які не вирішують питання централізованого комплексного контролю за безпекою виробничого процесу. Застосування уніфікованої телекомунікаційної системи диспетчерського контролю та автоматизованого управління гірничими машинами і технологічними комплексами (УТАС) дасть змогу замінити існуючі фізично і морально застарілі датчики та апаратуру. Минулорічної аварії на шахті імені В. М. Бажанова, яка забрала життя одинадцятьох гірників, можна було б уникнути. На шахті вже тоді працювали системи безпеки УТАС, які сьогодні коштом уряду і приватних власників впроваджуються на вугільних підприємствах. Але спрацював людський фактор – диспетчер проігнорував повідомлення системи про загрозу. Відтепер, аби уникнути втручання людини, системи мають так звану «керуючу» функцію – вона сама вимикає живлення, коли є загроза життю людей. Зараз УТАС працює на 32 небезпечних українських шахтах, але у керуючому режимі – лише на шести.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Степан Дунас, заступник Голови Держгірпромнагляду України Серед основних пріоритетних напрямів у роботі Держгірпромнагляду – кардинальний перегляд існуючої та створення нової нормативно-правової бази у сфері охорони праці та промислової безпеки. Сьогодні до Держреєстру нормативно-правових актів з питань охорони праці увійшло 839 актів. З них 521 акт прийнято за часів СРСР. Дуже часто ГОСТи, ДСТУ, Положення суперечать один одному або дублюються. До кінця року ми маємо намір переглянути частину найбільш застарілих актів і повністю завершити цю роботу до кінця 2014 р. Планується створення електронної законодавчої бази, доступ до якої буде безкоштовним для усіх юридичних і фізичних осіб. Організація державного нагляду зараз сконцентрована на контролі підприємств з високим ступенем ризику (орієнтовно 17 % від загальної кількості суб’єктів господарювання). Малий і середній бізнес підлягає перевірці раз на п’ять років. Саме тому особливу увагу необхідно приділяти питанням комплексного управління охороною праці. У першу чергу йдеться про розробку та затвердження галузевих і регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Діяльність Держгірпромнагляду зосереджена також на таких пріоритетних напрямах, як забезпечення дієвого нагляду та відновлення контрольних функцій Служби у повному обсязі відповідно до конвенцій МОП, посилення контролю за розслідуванням нещасних випадків, зміна положень законодавства з метою підвищення мотивації та престижності інспекторської праці, удосконалення системи навчання інспекторського складу Держгірпромнагляду.

Управління охороною праці

ȍșȠȎ

Микола Радіонов, начальник управління організації Державного нагляду Держгірпромнагляду України За 9 місяців 2012 р. на підприємствах України смертельно травмовано 462 особи. Причинами травматизму найчастіше стають не небезпечні умови праці, а небезпечні дії працівників і невідповідність їх професійно-особових якостей характеру виконуваної роботи. Тому так важливо вивчити природу психофізіологічних причин нещасних випадків і визначити шляхи та методи зменшення їх кількості. Більш як 50 загиблих щомісяця – для України дуже багато! Необхідно переглянути принципові підходи до системи організації державного нагляду. Очевидно, що позитивні зрушення можливі тільки у поєднанні досконалого законодавства з європейською практикою державного нагляду. В основі сучасної загальноприйнятої методології забезпечення промислової безпеки лежить концепція прийнятного ризику, суть якої полягає у визнанні очевидного факту, що у будь-якій людській діяльності досягти абсолютної безпеки неможливо у принципі. Аналіз і оцінка ризиків – головний механізм вирішення проблем забезпечення професійної, промислової та екологічної безпеки як на міжнародному і державному рівнях, так і на рівні окремого виробництва та робочого місця. Виходячи з цього, система управління виробничими ризиками є обов’язковою складовою у системі управління охороною праці.

Ігор Куринко, начальник служби охорони праці ВП «Запорізька атомна електростанція» Ми всі досягнемо суттєвих позитивних результатів у безпечному провадженні робіт і зменшенні кількості нещасних випадків на виробництві, якщо змусимо на 100 % працювати ст. 14 Закону України «Про охорону праці». А вона говорить, що працівник зобов’язаний дбати про особисту безпеку і здоров’я, знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці і несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог. Що цьому заважає? Основний «ворог», який сидить усередині нас,– менталітет наших людей. Усі знають «як треба», а роблять часом «як хочу». Але чому адміністрація підприємства повинна нести відповідальність за недбайливого працівника? Підприємство його навчило, забезпечило засобами захисту, організувало безпечні умови праці. Проте, якщо стається нещасний випадок, «стружку» – аж до звільнення або порушення кримінальної справи – знімуть з керівників. Винуватцеві ж загрожує зменшення премії та позачергова перевірка знань з охорони праці. Притягти його до дисциплінарної відповідальності не можна, якщо він перебуває «на лікарняному» більш як 6 місяців. Найчастіше за нього горою стоїть профспілка, мовляв «нещасний» і так потерпів. Адже правильно було б для науки іншим звільнити такого працівника як злісного порушника. В атомній енергетиці існує поняття «культура безпеки». Працівники, які не є прибічниками такої культури, до роботи на ядерних установках не допускаються. Пропоную на законодавчому рівні ввести поняття «відданість охороні праці». Для цього треба внести зміни до Закону України «Про охорону праці», зрівнявши права працівника та роботодавця у додержанні законодавства та умов колективного договору у сфері охорони праці. Ст. 6 Закону України «Про охорону праці» надає працівникові право розірвати трудовий договір за власним бажанням, якщо роботодавець не виконує законодавства про охорону праці і не додержується умов колективного договору. Треба доповнити цю статтю, надавши роботодавцеві право без тяганини розірвати трудовий договір з працівником, який не виконує ці самі вимоги.

Володимир Котельников, генеральний директор ВАТ «НТЦ «Промислова безпека» (Москва) Не можна не відзначити ті процеси, які зараз відбуваються в Росії з об’єднання співтовариств експертних організацій і вироблення своєї позиції у розумінні підходів до питань експертизи промислової безпеки, технічного діагностування тощо. До їх складу входять більш як 1200 організацій: експертних, ремонтних, організацій з технічного обслуговування, навчальних центрів, підприємств-виробників. З метою координації підприємницької діяльності саморегульованих організацій Росії у лютому 2011 р. було створено Національний Союз саморегульованих організацій у галузі промислової безпеки. За його ініціативи створено спеціальну робочу групу, яка підготує проект федерального закону, що передбачає включення до базового федерального Закону «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об’єктів» норм, що регулюють питання створення та діяльності саморегульованих організацій в області проведення експертизи промислової безпеки як заміну ліцензування у цій області. Ірина Петченко, начальник відділу охорони праці ТОВ «Основа-Солсіф» Фінансування охорони праці безпосередньо залежить від кошторисної вартості виконання будівельно-монтажних робіт. На будівельних комплексах, замовником яких виступають іноземні інвестори, до кошторисної вартості включаються необхідні дуже значні витрати на охорону праці, закуповуються сучасні засоби індивідуального та колективного захисту. Але є й інші об’єкти, які фінансуються на межі собівартості виконуваних робіт. Щоб вижити у конкурентній боротьбі, багато підприємств зменшують витрати на охорону праці до мінімуму. Зростає ризик виникнення нещасних випадків. Вирішення проблеми – у законодавчому визначенні долі участі замовника у фінансуванні потреб охорони праці. На стані охорони праці позначається менталітет робітників та ІТП: виконавців робіт, майстрів, начальників дільниць. Часто керівники не вимагають виконання робіт згідно з технологією. Та й самі виконавці робіт вимоги охорони праці часто ігнорують. На тривіальне вже під час перевірок запитання: «Чому не використовуються засоби захисту, не застосовуються помости, сходи, майданчики для виконання робіт на висоті?» відповідь, як правило, одна: «А так швидше!». Створюється стереотип, що працювати безпечно дорожче, ніж нашвидкуруч. Це небезпечний міф. За кордоном нещасні випадки – дуже «дороге задоволення», яке може призвести до банкрутства фірми.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Управління охороною праці

Дмитро Матвійчук, головний редактор журналу «Охорона праці» На жаль, в Україні популяризація питань охорони праці, як і сфера охорони праці у цілому, не належить до державних пріоритетів. Тому і пульс інформаційного обміну в цій галузі сьогодні дуже слабкий. Хоча потреба у якісній, своєчасній інформації з питань охорони праці в суспільстві є дуже високою. Чому так відбувається? У вересні наш журнал брав участь у щорічній виставці «Технології захисту ПожТех – 2012». Її учасники буквально розхапали свіжі номери журналу. Та на пропозицію наших співробітників оформити передплату багато спеціалістів відповідали, що керівництво грошей на передплату видань з охорони праці не дає. Висновок – на цих підприємствах не вважають за потрібне поширювати знання про безпечні методи праці. Тим часом, завдяки інформаційній взаємодії (обміну інформацією) можна реально зменшити кількість професійних захворювань, нещасних випадків на виробництві та у побуті. Це та сама профілактика нещасних випадків тільки за допомогою інформаційних технологій. Адже мета інформаційної взаємодії – створення безпечних умов праці, захист працюючої людини. Віктор Лотоус, голова правління ВАТ «Полтавський ГЗК» У 2007 р. у результаті аналізу чинної системи промислової безпеки ми дійшли висновку, що для ефективного функціонування СУОП необхідно переходити від «принципу реагування» до «принципу запобігання». Наше завдання полягало у тому, щоб сформувати у працюючих усвідомлене і відповідальне ставлення до охорони праці та культури виробництва. Ми розуміли, що для побудови ефективної СУОП потрібні відданість керівництва підприємства питанням безпеки, наявність ресурсів і залучення до цієї роботи усього персоналу. Нашою метою стало прагнення до того, щоб стати найбезпечнішим підприємством гірничодобувної промисловості України, добитися нульового рівня виробничого травматизму. Ключові моменти її реалізації – впровадження системи управління виробничими ризиками та поведінковий аудит, оскільки причини нещасних випадків складаються з двох складових: небезпечні умови та небезпечна поведінка. У листопаді 2008 р. на комбінаті було створено Раду з промислової безпеки, охорони праці та навколишнього середовища, розроблено та затверджено Політику комбінату в області безпеки та гігієни праці, що акумулювала кращий світовий досвід. На комбінаті впроваджено програму з безпечної та ефективної організації робочого простору – систему 5С. У результаті робочі місця та дільниці стають більш комфортними, організованими та безпечними. У 2011 р. проведено повну модернізацію 10-ти мостових кранів, що відпрацювали 35–40 років на дробильнозбагачувальній фабриці та в цеху виробництва котунів (заміна приладів безпеки, електроустаткування, кабін на 4-х кранах). Розроблена та реалізується комплексна програма навчання персоналу на 2010–2013 рр. Клас вступного інструктажу, навчальні класи охорони праці оснащено сучасною оргтехнікою та навчальними програмами. За останні роки обсяги фінансування заходів з охорони праці на комбінаті зросли більш ніж у 2 рази. У 2011 р. рівень виробничого травматизму знизився порівняно з 2010 р. більш як на 40 %.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Олександр Потапенко, президент міжнародної громадської організації «Міжнародний консультативний форум» Через несправні димові та вентиляційні канали в 2011 р. в Україні потерпіло 98 осіб, з них 39 – загинуло, в 2012 зареєстровано 60 нещасних випадків, з них 21 – смертельний. Внаслідок відсутності в Україні структури, яка б курирувала сферу димовідведення, проводила навчання та атестацію обслуговуючого димохідну техніку (термінологія автора. – Ред.) персоналу та відповідала за її стан, накопичилася маса невирішених проблем. Необхідно привести нормативну базу у відповідність експлуатаційним вимогам сучасної опалювальної техніки. Найбільш раціонально це зробити шляхом розробки комплексного нормативного документа, який регламентуватиме застосування димохідної техніки від проектування до експлуатації. Існує хибна практика, коли в експлуатацію приймаються житлові будинки за відсутності технічного нагляду та відомчого контролю, облаштовані димохідними системами, збудованими за проектами, що не пройшли експертизу, не мають дозвільних документів, змонтованих незрозуміло ким. Такий підхід становить загрозу життю та здоров’ю мешканців. Масштабною проблемою довгі роки є стан димохідних каналів у старому житлофонді, які абсолютно непридатні для використання сучасної опалювальної техніки, що працює на газі. Цього року Міжнародний консультативний форум заснував Спілку сажотрусів України. Спеціалісти-практики Спілки готові разом зі спеціалістами Головного навчальнометодичного центру Держгірпромнагляду України розробити навчальну програму з безпечного застосування та обслуговування сучасної димохідної техніки. А також співпрацювати у таких напрямах як контроль за застосуванням димохідної техніки на відповідність вимогам нормативів, санація димохідних каналів у наявному житловому фонді, діяльність з перевірки та очищення димарів і вентканалів. Володимир Ткачов, начальник управління нагляду в агропромисловому комплексі, соціально-культурній сфері, на транспорті і зв’язку Держгірпромнагляду України Рівень смертельного травматизму в агропромисловому комплексі України поступається лише вугільній галузі. Сільське господарство – найбільша галузь в економіці країни за кількістю підприємств і працюючих (близько 20 % від загальної кількості). АПК налічує більш як 100 тис. підприємств і фермерських господарств: сільського, рибного, водного та лісового господарств, харчової та переробної промисловості, у тому числі й вибухонебезпечні об’єкти із зберігання та переробки зерна. Більше половини смертельних нещасних випадків на підприємствах галузі стається у сільськогосподарському виробництві. Високим рівнем травматизму відрізняються лісове господарство, харчова та переробна промисловість. Головні причини травматизму в АПК: неефективне функціонування системи управління охороною праці на всіх рівнях; нестача кадрів і слабка їхня професійна підготовка у сільському господарстві; експлуатація обладнання та сільськогосподарської техніки, що вичерпали свій ресурс; фінансування заходів з охорони праці за залишковим принципом. Не на всіх підприємствах, особливо малих, а також у фермерських господарствах, є служби охорони праці. На багатьох підприємствах і в районних управліннях агропромислового розвитку спеціалісти з охорони праці працюють за сумісництвом.

Управління охороною праці Прошу слова

Аспекти ДЕРЕГУЛЯЦІЇ Дерегуляція у сфері охорони праці – це не процес регулювання кількості перевірок суб’єктів підприємництва, що проводяться наглядовими органами, а підвищення відповідальності роботодавців за порушення у цій сфері, створення умов, за яких вкладати гроші в охорону праці стане вигідно. Олександр Труфанов, начальник теруправління Держгірпромнагляду у Луганській області Фото А. Шуркаєвої

С Перевірка атракціонів спеціалістами теруправління

Рейд з перевірки безпечної експлуатації транспорту, що працює на газі

Робота «будівельного патруля»

ьогодні не припиняються суперечки про те, чи потрібні обмеження на перевірки підприємств наглядовими органами. Зрозумілою є логіка тих, хто лобіював таке рішення. Власники і керівники підприємств зацікавлені у тому, щоб перевірок було якомога менше. Вони заявляють, що перевіряючі не користь виробництву приносять, а заважають працювати. Але я думаю, що прибічники такої позиції помиляються: чим рідше проводяться перевірки підприємств і менше виявляється недоліків, тим частіше стаються аварії та травмуються працівники. Тому, на мій погляд, варто було б обмежувати не кількість перевірок, а спрямовувати зусилля на створення такої ситуації, за якої власник був би зацікавлений у тому, щоб вкладати кошти в охорону праці без нагадувань. Приклади уважного підходу роботодавців до вирішення питань управління охороною праці в Україні є: ДПЕК «Ровенькиантрацит», «Свердловантрацит», «Краснодонвугілля» і ряд інших великих підприємств Луганської області, керівництво яких добре розуміє, що краще витратити гроші на промислову безпеку та активно співпрацювати з наглядовим органом щодо виявлення порушень, ніж після трагедії, що сталася, відновлювати виробництво. Ті, хто йде іншим шляхом, як показує практика, незмінно зазнають поразки. Згадаємо, наприклад, ТОВ «Рудник», на якому під час затоплення гірничої виробки загинуло троє людей. Це підприємство практично знищило само себе, витративши усі наявні кошти на усунення аварії. Своєчасне втручання Держгірпромнагляду могло б не допустити такого повороту подій. Та, на жаль, наші інспектори вимушені діяти в рамках жорстких обмежень кількості перевірок. Таким чином, рівень загального травматизму на підприємствах якщо і знижується, то не так, як хотілося б. Враховуючи ментальність наших людей, перевірки, приписи, штрафи, тимчасові призупинення виробництва все ще залишаються одними з найбільш дієвих методів у роботі з безпеки праці. Але, підкреслю, не єдиними. Тільки за 9 місяців 2012 р. інспектори теруправління провели понад 10 тис. перевірок і виявили більш як 163 тис. порушень вимог законодавчих і нормативно-правових актів – на 9 тис. більше, ніж минулого року; до адміністративної відповідальності було притягнено більш як 5,5 тис. працівників, а сума штрафів перевищила 444 тис. грн. Безумовно, ці заходи справляють свій вплив на порушників. Проте ми усе більше схиляємося до того, що потрібно активніше вести роз’яснювальну роботу, допомагати виробничникам глибше вникати у питання охорони праці. Тобто прагнемо до ідеалу,

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Управління охороною праці

www.ohoronapraci.kiev.ua

які видобувають вугілля і приносять їм дохід. Вони повинні турбуватися не лише про безпеку, але й про створення комфортних умов праці, вкладати кошти у модернізацію виробництва. Процес цей непростий і нешвидкий, хоча маю зазначити, що певні зрушення у свідомості деяких власників уже намічаються, і це стало результатом нашої спільної роботи з Міненерговугілля, облдержадміністрацією, воєнізованою гірничорятувальною службою, прокуратурою, міліцією та податковою адміністрацією. Ми провели кілька спільних нарад, остання з яких пройшла у серпні. На території Луганської області працюють у правовому полі 75 малих шахт, і ми намагаємося працювати з ними якомога активніше, добиваючись позитивних результатів у роботі із забезпечення безпеки шахтарської праці. Словом, можна погодитися з тим, що часті перевірки – не панацея від усіх бід. Та якщо вже зменшувати їх кількість, то треба зробити так, щоб у вирішенні питань охорони праці активно брали участь усі сторони, причетні до цього процесу, починаючи від конкретних виконавців на місцях і закінчуючи представниками органів місцевого самоврядування та правоохоронних структур. А ще дуже важливо, щоб процесу створення належних умов праці всіляко сприяло законодавство. На жаль, воно не завжди є надійною підмогою у роботі наглядових органів, а швидше навпаки. Взяти хоча б правила експлуатації машин, механізмів та устаткування, багато з яких залишаються чинними ще з часів бурхливого будівництва розвиненого соціалізму. І технології змінилися, і устаткування, і умови їх експлуатації, а правила залишаються колишніми.

коли профілактика травматизму остаточно вийде на перший план. За прикладом дніпропетровських колег ми створили громадські ради спеціалістів з охорони праці металургійних і машинобудівних підприємств – тих самих, на яких ризик травматизму є найбільшим. Такі ради перетворилися на постійно діючі консультативно-дорадчі органи, допомогли підвищити значущість і дієвість відомчого контролю безпосередньо на підприємствах. Ми одержали можливість налагодити конструктивний діалог громадськості з представниками нашої служби. Громадські ради активізували роботу з виявлення випадків прихованого травматизму. До речі, у цій роботі нам постійно сприяють соціальні партнери. Це, насамперед, представники Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, а також профспілкові активісти. Втім, тенденція приховування травматизму йде на спад. Роботодавцеві це невигідно, оскільки компенсацію за тимчасову втрату працездатності виплачує Фонд. Та й люди все рідше погоджуються на угоду з совістю – приховати травму і посидіти тиждень удома на прохання керівника і за рахунок підприємства, як це часто траплялося раніше. Якщо стається нещасний випадок – керівникам вигідно, щоб розслідування проводило якнайшвидше. Адже на період розслідування, як правило, призупиняється виробництво, а це, у свою чергу, веде до фінансових втрат. Щоб в умовах зменшення кількості перевірок не допускати підвищення рівня травматизму, наш інспекторський склад усе тісніше співпрацює з керівниками підприємств, спеціалістами з охорони праці та трудовими колективами. Це приносить позитивні результати. Наприклад, за 9 місяців 2012 р. кількість травм у всіх галузях виробництва у Луганській області зменшилася на 22,4 %, а травм із смертельними наслідками – на 17,8 %, з тяжкими наслідками – на 29,7 %. Природно виникає запитання: як можна поєднати зменшення кількості перевірок зі зниженням рівня травматизму? Але у цьому немає ніякого парадоксу. Причина успіху – високий рівень професіоналізму інспекторського складу теруправління. У нас працюють теоретично підготовлені спеціалісти, які мають великий досвід роботи. В 2012 р. ми змогли поповнити інспекторський склад 90 новачками і одразу взялися за їхнє навчання. Думаю, що після того, як вони набудуть достатніх знань і досвіду, показники роботи теруправління значно покращають. А сьогодні можна з упевненістю говорити про те, що нам вдалося стабілізувати роботу Луганського гірничого округу, де відзначається значне зниження рівня як загального, так і смертельного травматизму. Коефіцієнт частоти смертельного травматизму у вугільній галузі нам вдалося довести до 1,2 на кожний мільйон тонн видобутого вугілля, тоді як у цілому по Україні цей показник на 0,4 вищий. Поліпшенню показників сприяє тісна співпраця з нашими соціальними партнерами. Ми вже почали укладати договори про взаємодію з райадміністраціями і таким чином реалізуємо умови угоди між облдержадміністрацією і Держгірпромнаглядом. Інспекторський склад приділяє пильну увагу не лише великим, але й малим підприємствам. Я б виділив із загального списку підприємств малі шахти, які сьогодні перебувають у стадії легалізації своєї виробничої діяльності. Власників таких підприємств потрібно ще привчати до усвідомлення відповідальності за життя і здоров’я людей,

Управління охороною праці Охорона праці в галузі

Хімічна галузь: розслаблюватися не можна!

Останніми роками на підприємствах хімічної галузі України поступово знижується рівень загального та смертельного травматизму. Власники підприємств змушені приділяти серйозну увагу питанням охорони праці, адже хімічне виробництво є небезпечним не лише для працюючого на ньому персоналу, але й для оточуючого населення. Воно таїть у собі ризики величезної руйнівної сили, здатні розорити підприємство і завдати непоправної шкоди навколишньому середовищу. Володимир Терещенко, власкор, Ольга Касьян, журналіст

ьогодні проблем у хімічній галузі України дуже багато: висока ціна на газ, ресурсне зношення основних фондів, використання потенційно небезпечних технологічних процесів та устаткування, застарілих систем протиаварійного захисту, недосконалих технологій під час виробництва вибухових речовин. При всьому цьому питання охорони праці в галузі вирішуються цілком успішно: за 9 місяців поточного року випадків смертельного травматизму було допущено у два рази менше, ніж за аналогічний період 2011 р. (6 проти 13). Але те, що на 4 % зріс рівень загального травматизму (2012 р. – 169, 2011 р. – 163), не може не насторожувати. Враховуючи, що більшість хімічних підприємств України перестали бути державними, питаннями управління охороною праці на них займаються винятково власники. Але, тим не менше, у Держгірпромнагляді вважають, що сьогодні потрібно на державному рівні визначити шляхи оновлення основних фондів підприємств галузі, впровадження сучасних безпечних технологічних процесів і систем протиаварійного захисту, у тому числі на підприємствах з виробництва вибухових речовин. Сьогодні Служба настійно рекомендує власникам посилити відомчий контроль за додержанням вимог нормативно-правових актів з охорони праці. Зі свого боку, державні інспектори особливу увагу приділяють виробництвам, де використовуються хлор і аміак, і підприємствам, де застосовуються небезпечні хімічні речовини. Так, теруправління Держгірпромнагляду у Київській області та м. Києві добилося, щоб на Київському картонно-паперовому комбінаті (м. Обухів) були проведені роботи з модернізації та технічного переоснащення цеху водопостачання і очищення стоків, що дало змогу виключити застосування газоподібного хлору в контейнерах і замінити його на гіпохлорит натрію. Проведене переоснащення дало змогу виключити цей цех з державного реєстру об’єктів підвищеної небезпеки. Проте як і раніше існує потенційна небезпека техногенної катастрофи через наявність витратних складів рідкого хлору на Деснянській і Дніпровській водопровідних станціях Києва.

Спеціалісти Служби не раз зазначали, що деякі суб’єкти господарювання не квапляться проводити реконструкцію та модернізацію морально застарілого та фізично зношеного устаткування, до якого належать 80 % аміако-холодильных установок. Вітчизняних комплектуючих для них недостатньо, але й замінювати їх на сучасні фреонові ніхто не поспішає. Тому одне із завдань нагляду – посилення вимогливості до експлуатації такого устаткування, недопущення його роботи у разі порушень вимог безпеки. Але тут відчувається гострий кадровий голод – та кількість державних інспекторів, які є у розпорядженні Служби, може охопити перевірками трохи більш як 3 % піднаглядних підприємств і об’єктів хімічної галузі. Тому в Службі шукають нові підходи до підвищення ефективності наглядової діяльності. Найдоцільнішим у цій ситуації є посилення інформаційно-роз’яснювальної роботи про необхідність додержання вимог безпеки через засоби масової інформації, проведення нарад, круглих столів, семінарів з представниками роботодавців, профспілок, наглядових і контролюючих органів. Ця форма роботи дієва та необхідна.

Сьогодні у хімічній галузі України задіяно більш як 330 тис. працюючих. За 9 місяців 2012 р. державний нагляд у хімічній галузі здійснювався на 12 478 суб’єктах господарювання і 38 187 виробничих об’єктах. Увесь обсяг роботи здійснювали 53 державних інспектори, які провели 171 комплексну перевірку суб’єктів господарювання і 5250 виробничих об’єктів. Було виявлено 50 000 порушень, 4408 разів тимчасово призупинялися виробництво, виконання робіт або надання послуг. За порушення вимог чинного законодавства про охорону праці до адміністративної відповідальності було притягнено 3,5 тис. працюючих, з них 800 – перші керівники. Сума штрафів, накладених на порушників, становила майже 500 000 грн. До органів прокуратури були направлені матеріали на 42 особи, які грубо порушили вимоги законодавчих актів з охорони праці. Як показує статистика, основними причинами нещасних випадків зі смертельними наслідками були організаційні та психофізіологічні.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Управління охороною праці

www.ohoronapraci.kiev.ua

У програмі беруть участь 55 країн світу, і з 2011 р. до них приєдналася й Україна. На основі загальних принципів цього проекту розроблено програму «Відповідальна турбота хімічної промисловості України». Її мета – турбота про безпеку хімічної продукції на підприємстві-виробникові, у ході її транспортування, подальшої переробки та доставки продукту кінцевим споживачам. Союз хіміків України вже провів кілька семінарів з керівниками підприємств і служб охорони праці щодо впровадження цих міжнародних стандартів. Починаючи з 2012 р. підприємства, що входять до Союзу, звітуватимуть про впровадження програми, у тому числі й з питань охорони праці. Вже сьогодні до проекту «Відповідальна турбота хімічної промисловості України» приєдналися ВАТ «Росава», «Сумихімпром», «Черкаське хімволокно», «Азот», «Концерн «Стирол», Одеський державний припортовий завод і багато інших. – Серйозний власник, чи то в хімічній чи у будь-якій іншій галузі, сьогодні турбується про охорону праці на своєму підприємстві,– зазначив президент Союзу хіміків України Олексій Голубов,– оскільки розуміє, що це не тільки економічно вигідно, але й престижно.

У теруправлінні у Київській області та м. Києві, щоб поінформувати найбільшу кількість суб’єктів господарювання про аварії та нещасні випадки, що сталися, використовують такий спосіб, як розсилання інформації про це електронною поштою. Спеціалісти теруправління по «гарячих слідах» рекомендують службам відомчого контролю звернути увагу на види робіт і порушення персоналу, в результаті яких (за попередніми даними розслідувань) стаються ті або інші нещасні випадки. Головна мета – не допустити аналогічних ситуацій на інших підприємствах. На спільному засіданні колегії теруправління та Солом’янської в м. Києві райдержадміністрації керівники служб охорони праці підприємств району попросили наглядову службу повернутися до практики випуску інформаційних листків, у яких варто детальніше зупинятися на обставинах і причинах нещасних випадків. Під час підготовки цього матеріалу авторові довелося поспілкуватися з керівництвом Союзу хіміків України. Це неурядова організація, яка об’єднує хімічні підприємства України і є членом Українського Союзу промисловців і підприємців. Вона входить до Національного комітету України з міжнародної торгівлі. Останні кілька років ця організація займається координацією робіт з просування серед вітчизняних підприємств хімічної галузі принципів програми «Відповідальна турбота». Вона схвалена ООН і оголошена як міжнародна добровільна програма, що передбачає добровільне впровадження передових стандартів з організації охорони праці, охорони навколишнього середовища, з управління якістю продукції та багато іншого на своїх підприємствах.

Управління охороною праці Нові технології

«Кримський ТИТАН» – бізнес і охорона праці по-новому

Усе продумано до дрібниць, максимально сконцентровано процес управління та моніторингу за ситуацією – такі основні риси нового технологічного устаткування, встановленого у цеху з виробництва сірчаної кислоти у ПАТ «Кримський ТИТАН». Суперсучасні технології та максимальні заходи обережності – сьогодні є нормою у роботі цього небезпечного хімічного виробництва. Сергій Колесник, власкор Фото автора та з архіву підприємства

риватне акціонерне товариство «Кримський ТИТАН» створено в 2004 р. на базі цілісного майнового комплексу Державної акціонерної компанії «Титан» (50 %+1 акція) і фінансового капіталу акціонера в особі компанії –«Ostchem Germany GmbH» (50 %–1 акція). ПАТ «Кримський ТИТАН» – це підприємство майже з піввіковою історією. Починаючи з 70-х років ХХ століття виробниче об’єднання «Титан» стало одним з найбільших у Східній Європі виробників діоксиду титану – цінної сировини для багатьох галузей промисловості. У важкі дев’яності підприємство змогло не лише зберегти виробничі потужності, але й, починаючи з 2000 р., демонструє стабільне зростання виробництва. Головним напрямом діяльності компанії є виробництво діоксиду титану марок: Crimea TiOx-220, Crimea TiOx230, що застосовуються у лакофарбовій, гумотехнічній промисловості, під час виробництва пластмас і у багатьох інших галузях; Crimea TiOx-270, що застосовується у виробництві лакофарбових матеріалів для покриттів високої атмосферостійкості та з хорошими декоративними властивостями, поліграфічних фарб; Crimea TiOx-271, що широко застосовується у виробництві лаків і фарб на основі органічних розчинників і води, порошкових фарб і пластмас; TiOx-280, що має поліпшені якісні характеристики з світлостійкості та атмосферостійкості і використову-

інноваційних рішень ється як універсальв сфері енергоефекний пігмент під час тивності, які є останвиробництва пронім словом у хімічній мислових покриттів і індустрії, що суттєво фарб. зменшить долю енерПідприємство гоносіїв у собіварвиробляє й інші види тості продукції ПАО хімічної продукції: «Кримський ТИТАН». червоний залізоУ процесі роботи цеху окисний пігмент, передбачена утилізамінеральні добриція тепла, яке виділява, сірчану кислоту, ється, що дасть змогу алюмінію сульфат, скоротити витрати на рідке натрієве скло, придбання електрозалізний купорос. Голова правління енергії та газу. НаприБудівництво нотовариства О. Шитманюк клад, у цеху встановвого високотехнолено турбогенератор логічного комплексу з виробництва сірчаної кислоти ме- потужністю 12 МВт, який здатний тодом ДК/ДА потужністю 600 тис. т виробляти 96 480 тис. кВт·год на на рік почалось у 2008 р. Проекту- рік. Також на новій лінії передбачеванням нового СКЦ займалися як но значну економію природного газу. німецькі, так і українські компанії. Він у печах використовується тільки Так, «Chemieanlagenbau Chemnitz до досягнення у ній температури GmbH» (С. А.С) виконала деталь- 500 °С (температура займання сірний та базовий інжиніринг, відпо- ки), а далі газ припиняють подавати відно до якого здійснювався підбір і сірка продовжує спалюватися в реустаткування; компанія-партнер зультаті власного горіння. Площа нового цеху в 3,5 разу «Hugo Petersen GmbH» – ліцензіат і розробник технології, проектуван- менша колишнього, який займав ням будівельної частини займалися площу, що дорівнює 14 футбольхарківський інститут «Укрнафтохім- ним полям. «Але найголовніше те, проект» і дніпропетровський «Дні- що на новому виробництві впровапроенергопром». Вартість реалізації джено новітні системи, що забезпроекту становить близько 935 млн. печують безпеку виробництва, прогрн. (включаючи податки та митні думано екологічну та енергетичну збори). Урочисте відкриття унікаль- ефективність»,– сказав технічний ного виробництва відбулося 27 квіт- директор підприємства Володимир ня 2012 р. у присутності Президента Волков. Німецькі проектувальники передбачили на новому виробництві України Віктора Януковича. Новий сірчанокислотний цех систему раннього виявлення наддасть змогу збільшити потужність звичайних ситуацій, яка забезпечує виробництва основного продукту моніторинг, збирання, обробку, надіоксиду титану до 120 тис. т на рік копичення і передачу даних про па(у 2011 р. вироблено 108 068 тис. т). раметри технологічного процесу, а Крім того, технологія нового вироб- також систему локального сповіщенництва розроблена із застосуванням ня диспетчерів та аварійної служби

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Управління охороною праці

О. Хохотва під час відвідування підприємства

підприємства. При цьому зведено до мінімуму вплив людського фактора. На новому виробництві, на відміну від колишнього, де всі відділення, операторні та щити управління були розкидані по території, усе гранично сконцентровано. Тут передбачено один загальний центральний пункт управління. Оператори стежать на моніторі за усім комплексом робіт. Це сприяє швидкому реагуванню на нештатні ситуації. Крім того, за необхідності, кожний оператор може замінити свого колегу, що раніше було неможливо. За словами першого заступника директора підприємства Едуарда Курмачева, німецька система безпеки технологічного процесу на новій лінії з виробництва сірчаної кислоти ретельно продумана. Тут неможливо, без зупинки усього виробництва, тимчасово вимкнути або вивести з робочого стану який-небудь вузол або дільницю. При виявленні відхилення від параметрів роботи в устаткуванні система блокувань спрацьовує миттєво, по черзі вимикаючи усі вузли та агрегати цеху. Німецькі печі, на відміну від раніше встановлених, передбачають їх продування перед розпалюванням 50 тис. м3 повітря за 5 хв, що виключає імовірність вибуху в результаті можливого протікання клапанів або інших пошкоджень. І доки продування не закінчиться, піч не ввімкнеться. У той же час пуск основного устаткування, небезпечного для обслуговуючого персоналу, провадиться недистанційно. Це передбачено для того, щоб майстер або інший відповідальний за безпеку спеціаліст міг запустити в роботу устаткування, переконавшись візуально у відсутності в заборонених зонах робітників, порушень правил безпеки. На новій лінії значно поліпшено умови праці. Якщо у старому цеху для змивання сірчаної кислоти, що

www.ohoronapraci.kiev.ua

потрапила на працівника, передбачені так звані ванни самодопомоги з водою, то на новій лінії встановлено душові кабіни зі спеціальними душовими лійками та форсунками для промивання очей. Причому вода, підігріта за допомогою низьковольтного електропристрою, подається автоматично при вході у кабіну. «Кримський ТИТАН» одним з перших у хімічній галузі України впровадив стандарт управління якістю, екологією та охороною праці відповідно до вимог міжнародних стандартів. Тут також чітко функціонує СУОП. Ці функції покладено на директора з охорони праці, екології та цивільного захисту Андрія Калашникова, якому підпорядковані відділ охорони праці, об’єктова аварійно-рятувальна служба, лабораторія промислової санітарії, пункт охорони здоров’я (здоровпункт), відділ екології та дільниця промислових відходів. ПАТ «Кримський ТИТАН» – хімічне підприємство, де багато робочих місць з шкідливими умовами праці. Тому тут велику увагу приділяють атестації робочих місць, яка проводиться кожні п’ять років силами своєї лабораторії, що має відповідну акредитацію та атестацію. На підставі атестації встановлюються або підтверджуються пільги та компенсації працівникам підрозділів за роботу у шкідливих умовах праці. На підприємстві відповідально підходять до забезпечення працюючих засобами індивідуального захисту і працюють тільки з постачальниками, які добре зарекомендували себе. Кожний новий пропонований виріб спочатку проходить випробування шляхом використання виробу робітниками відповідних спеціальностей у виробничих умовах для одержання інформації про його ефективність. А у центральній лабораторії випробовують якість тканин спецодягу, інших засобів захисту.

Відділ охорони праці проводить постійний моніторинг стану охорони праці та аналіз функціонування СУОП, виявляє недоліки і застосовує коригуючі дії щодо їх усунення. Також організовує спільну роботу усіх служб і структурних підрозділів підприємства для вирішення питань, пов’язаних з безпекою виробництва і створенням безпечних умов праці. Регулярно проводяться цільові та комплексні перевірки стану охорони праці у структурних підрозділах, профілактика виробничого травматизму, робота з порушниками. Згідно з планами і графіками проводиться навчання працівників з питань охорони праці. На «Кримському ТИТАНІ» відродили забуту талонну систему роботи з порушниками вимог безпеки праці, яка, як показала практика, є досить ефективною, але від неї чомусь свого часу відмовилося багато підприємств України. «Судячи з того, що рівень травматизму за останні кілька років на підприємстві суттєво знизився порівняно з іншими підприємствами країни, талонна система приносить результати. Працівник небезпечного виробництва повинен розуміти, що, порушуючи встановлені правила та норми охорони праці, він може спровокувати виникнення надзвичайної ситуації, що від його дій залежить не лише його життя і здоров’я, але й оточуючих його колег. Талонна система вчить працівників бути відповідальними»,– сказав під час недавнього відвідування підприємства Голова Держгірпромнагляду Олександр Хохотва. У підприємства склалися хороші партнерські стосунки з теруправлінням Держгірпромнагляду по АР Крим і м. Севастополю. Конфліктних ситуацій під час видачі приписів ніколи не виникає. Більше того, адміністрація виконує їх у термін, якщо навіть вони потребують чималих матеріальних витрат. «ПАТ «Кримський ТИТАН» думає про завтрашній день, йде правильним шляхом до створення сучасної компанії європейського рівня, чиє неухильне додержання прийнятих зобов’язань може бути еталоном побудови цивілізованого бізнесу у будь-якій країні»,– говорить голова правління товариства Олександр Шитманюк. Думаю, що із заявою керівника можна погодитися. Адже ПАТ «Кримський ТИТАН» у питаннях створення здорових і безпечних умов праці вже сьогодні досягло значних результатів.

Управління охороною праці Охорона праці в галузі

ЗЛАГОДЖЕНА ПРАЦЯ У структурних підрозділах ПАТ «Сумихімпром» щомісяця розраховується коефіцієнт безпеки праці. Цей налагоджений та перевірений двадцятьма роками механізм оцінки стану промислової безпеки та виробничої санітарії на підприємстві допомагає сумським хімікам поступово знижувати рівень виробничого травматизму. Вадим Кобець, власкор Фото автора

АТ «Сумихімпром» – потужний вітчизняний виробник суперфосфатних, азотно-фосфорно-калійних мінеральних добрив, двооксиду титану, іншої хімічної продукції. На його промисловому майданчику площею 226 га розміщено комплекс основних і допоміжних цехів, де працює понад 5 тис. осіб. Своєрідною особливістю його виробництва є велика кількість видів хімічної продукції та сировини, з якої вона виготовляється. Саме тому на багатьох технологічних лініях є значна кількість небезпечних і шкідливих виробничих факторів. У першу чергу, це наявність на робочих місцях шкідливих хімічних речовин 1–4 класів небезпеки; аміаку, діоксиду азоту, фтористого водню, хлориду водню, фосфорної та сірчаної кислоти, діоксиду сірки, фтору, свинцю, низки формальдегідів тощо. У структурних підрозділах експлуатується понад 600 одиниць різного технологічного обладнання, у т. ч. 350 вантажопідйомних механізмів і машин, 220 посудин, що працюють під тиском, 33 котли різного призначення тощо. Акціонерне товариство, згідно з постановою Кабінету Міністрів від 11.07.2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки», одним із перших у регіоні провело ідентифікацію та склало декларацію безпеки об’єктів підвищеної небезпеки. Будь-яке хімічне виробництво – це агресивне (кислотне) середовище, яке пошкоджує естакади, трубопроводи, технологічне обладнання. І тільки суворий контроль за їх технічним станом, проведення плановозапобіжних ремонтів основних артерій виробництва можуть бути надійною запорукою запобігання аваріям і травмуванню працівників. Значною мірою допомагають вирішенню цих питань служба охорони праці ПАТ, яку очолює директор з охорони праці Олександр Гребенюк, і відділ технічного нагляду та діагностики, що входить до її складу і яким керує Іван Солодовник. Координаційно-методичні та контролюючі функції служби охорони праці підприємства поширюються на всі без винятку структурні підрозділи. Розроблено в акціонерному товаристві також положення про роботу громадських інспекторів з охорони праці. У кожному із 43 структурних підрозділів на загальних зборах обрано старшого громадського інспектора, який щорічно проходить навчання відповідно до затвердженої програми.

Начальник відділу технічного нагляду та діагностики І. Солодовник (праворуч) та О. Гребенюк

Найважливішою формою профілактичної роботи щодо запобігання аваріям на робочих місцях є інструктажі, навчання безпечним прийомам праці працівників і перевірка їхніх знань. Тому сумські хіміки приділяють значну увагу і цим пріоритетним питанням. Щороку на підприємстві видається наказ, згідно з яким складені керівниками структурних підрозділів графіки проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці надаються керівникові служби охорони праці. Це, за словами О. Гребенюка, дає змогу якісніше контролювати весь навчальний процес, у тому числі й за допомогою вибіркових перевірок якості проведення занять з працівниками у тому чи іншому структурному підрозділі. Щороку на базі центру підготовки персоналу підприємства навчання та перевірку знань з питань охорони праці проходять понад 1800 працівників, і ця робота приносить позитивний результат. Останній випадок смертельного травматизму стався тут ще в 2006 р. Рівень загального виробничого травматизму зведений до мінімуму. Така ж картина і щодо професійної захворюваності. Уважно стежить служба охорони праці і за тим, як керівники структурних підрозділів і керівники середньої ланки (майстри, начальники дільниць та ін.) контролюють додержання інструкцій з охорони праці. Останнім часом на підприємстві розроблено низку інструкцій для ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Управління охороною праці

БЕЗ АВАРІЙ І ТРАВМ

www.ohoronapraci.kiev.ua

ведення замірів погоджено з обласною СЕС. За результатами вчасно проведеної атестації робочих місць за умовами праці розроблено технічні заходи, метою яких є доведення повітря робочої зони у відповідність встановленим санітарно-гігієнічним нормам. Зокрема, у 2011 р. було виконано 46 таких заходів на суму близько 4 млн. грн. На поточний рік передбачено виконання 59 заходів, що дасть змогу поліпшити умови праці 1392 працюючим, у тому числі 416 жінкам. Працівники ПАТ «Сумихімпром» у повному обсязі забезпечені спецодягом, спецвзуттям та іншими ЗІЗ. Минулого року підприємство тільки на ці цілі витратило понад 2 млн. грн. Працівники щороку проходять профілактичні медичні огляди у своїй медико-санітарній частині, яка має денний стаціонар, де хворі можуть безкоштовно лікуватися. З метою профілактики професійних захворювань чимало робітників, які працюють у важких та шкідливих умовах праці, мають змогу оздоровлюватися у заводському санаторії-профілакторії. За словами заступника голови об’єднаного профспілкового комітету підприємства Сергія Жиленка, за 9 міс. поточного року своє здоров’я поправили понад 1300 хіміків. У цілому ж на охорону праці у 2011 р. підприємство витратило близько 9,5 млн. грн., що становило 8,6 % від річного фонду оплати праці.

наскрізних професій і окремих видів робіт підвищеної небезпеки. Враховуючи важливість питань охорони праці, керівники структурних підрозділів щодня звітують про свою роботу на селекторних нарадах. Один раз на два тижні керівника служби охорони праці заслуховує голова правління ПАТ Ігор Лазакович. За досягнення високого рівня безпеки праці, відсутність виробничого травматизму передбачено матеріальне заохочення. За допущені порушення винних працівників притягують до відповідальності. Наявність у цехах підприємства складного обладнання, застосування вибухопожежонебезпечної сировини, ведення технологічних процесів, для яких характерні підвищені температура та тиск, а також використання різноманітних транспортних засобів висувають до персоналу підвищені вимоги щодо особистої відповідальності та неухильного додержання вимог правил охорони праці, пожежної безпеки, виробничої санітарії, охорони навколишнього середовища. Кожного кварталу керівники структурних підрозділів проводять наради з питань профілактики порушень вимог безпеки праці, аналізують порушення, обговорюють їх на оперативних нарадах і видають розпорядження по підрозділах. Щоквартально видається спеціальний інформаційний листок з охорони праці. Чималу роль у профілактичній роботі відіграє, як уже зазначалося вище, розроблена сумськими хіміками система розрахунку коефіцієнта безпеки праці. Визначається цей коефіцієнт щомісяця за 17 показниками у кожному із структурних підрозділів. Серед найважливіших із них є: відсутність у цехах і на дільницях аварій, вчасне технічне обслуговування та ремонт устаткування, дієве виконання заходів, передбачених триступінчастим адміністративно-громадським контролем за станом охорони праці, виконання річних заходів згідно з колективним договором, додержання санітарних нормативів повітряного середовища та з викидів у навколишнє середовище, виконання графіків тренувальних занять за планами локалізації та ліквідації аварійних ситуацій та аварій, своєчасне виконання приписів контролюючих органів тощо. Контроль за виконанням цих показників покладено на служби головного енергетика, головного механіка, головного приладиста, виробничий відділ тощо. Проведені ними розрахунки надаються службі охорони праці, яка підсумовує їх та визначає кінцевий результат проведеної за місяць профілактичної роботи як у цілому по підприємству, так і в розрізі кожного структурного підрозділу. Не можна не сказати у цьому зв’язку і про роль, яку відіграють у висвітленні згаданих питань, у загальній справі пропаганди безпечних і здорових умов праці публікації заводської газети «Хімік», яка виходить щотижня накладом 2 тис. примірників. Майже у кожному номері цього видання можна прочитати інформацію про актуальні події, пов’язані з охороною праці та виробничою санітарією. Причому більшість цих матеріалів підготовлено виробничниками. Багато уваги керівництво підприємства приділяє вирішенню питань щодо покращання умов праці. Вміст шкідливих речовин у повітрі робочої зони контролює своя санітарна лабораторія, атестована державною метрологічною службою. Графік про-

Управління охороною праці Охорона праці та місцева влада

На пташиних правах Положенням про управління праці та соціального захисту населення Джанкойської райдержадміністрації не передбачені повноваження у сфері охорони праці. Проте відповідна робота тут ведеться. Щоправда, тільки на ентузіазмі людей старого гарту, які розуміють важливість турботи про життя та здоров’я працівників. Людмила Радевич, головний спеціаліст–експерт з умов праці Джанкойської райдержадміністрації Фото С. Колесника

рацюючи з початку 2001 г. у Джанкойській райдержадміністрації (АР Крим), доводиться, на жаль, спостерігати ослаблення державної політики у сфері охорони праці. Наприклад, у 2001 р. відділ охорони праці райдержадміністрації нараховував трьох працівників, один із яких займався питаннями виробничого травматизму, другий – невиробничим травматизмом, а третій – експертизою робочих місць за умовами праці. Уже наступного року у відділі залишилося двоє спеціалістів, а ще через деякий час здійснення цих функцій лягло на плечі однієї людини. На сьогодні у структурі апарату райдержадміністрації, відповідно до затвердженої постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2007 р. № 996 «Про затвердження рекомендаційних переліків управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій», не передбачений структурний підрозділ з питань охорони праці (відділ або сектор). На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 р. № 790 «Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації» управління праці і соціального захисту населення (далі – управління) не наділено функціями охорони праці. Типове положення про службу охорони праці розроблено для спеціалістів підприємств, установ та організацій і не відповідає вимогам роботи спеціалістів з охорони праці

ня праці та соціального захисту населення не має права проводити цю роботу. І будь-який документ управління, що стосується питань охорони праці, промислової безпеки або безпечної життєдіяльності населення, можна визнати недійсним у судовому порядку. Л. Радевич (ліворуч) і начальник управління І. Пашура Роботу щодо профілактики виробничого травмамісцевих райдержадміністрацій, що тизму в районі організовано слабо. здійснюють повноваження, перед- Незважаючи на те, що за вісім мібачені ст. 34 Закону «Про охорону сяців поточного року не зареєстропраці». У нормативних актах Украї- вано жодного нещасного випадку на ни не передбачено функцій для цих виробництві. У районному відділенспеціалістів, немає методики здій- ні Фонду соціального страхування снення покладених на них посадових від нещасних випадків на виробниобов’язків щодо контролю за охоро- цтві та профзахворювань питання ню праці на підприємствах усіх форм профілактики травматизму поклавласності. Тому говорити, що на сьо- дено на єдиного страхового експергодні виконується ст. 34 Закону та, якого закріплено за двома райо«Про охорону праці» ніяк не можна. нами – Джанкойським і КрасноТакі ж справи і з травматизмом гвардійським, тож не йдеться про невиробничого характеру. Цим пи- ефективність у роботі. Мало уваги танням взагалі незрозуміло хто по- щодо розв’язання цього питання винен займатися. Свого часу (з проявляють і в теруправлінні Держ2005 р.) повноваження з питань не- гірпромнагляду по АР Крим і м. Севиробничого травматизму у Мін- вастополю. Єдиний інспектор, запраці забрали і передали МНС Укра- кріплений за цими двома районами, їни. Але сьогодні МНС АР Крим дуже рідко з’являється у райдержцим не займається. Сектор з питань адміністрації, а зі спеціалістом надзвичайних ситуацій райдержад- управління зустрічається хіба що міністрації не веде аналіз травма- під час спеціального розслідування тизму невиробничого характеру, не нещасних випадків. Існування спеоформлює звіти, тому що для них ціаліста з охорони праці управління такі функції не визначені, хоча до на пташиних правах призвело до них і надходить вся інформація про того, що часто заходи з профілактиневиробничий травматизм. Ці зві- ки розробляють тільки на папері. ти, як і раніше, робить за старою Районна рада з питань безпечної звичкою управління праці та соці- життєдіяльності населення також ального захисту населення. І займа- не має ніяких прав і повноважень. ється цим лише одна людина – го- Рішення ради носять рекомендаційловний спеціаліст – експерт з умов ний характер, до того ж досі не розпраці у складі відділу праці. роблено положення про раду. Хтось із читачів скаже, що праРайдержадміністрація готова вицювати стало легше, деякі операції конати ст. 34 Закону України «Про комп’ютеризовано, багато питань з охорону праці» і створити у своєму керівниками та спеціалістами під- складі структурний підрозділ з охоприємств можна вирішити по мо- рони праці. Місцеві ради, у свою більному зв’язку тощо. Але якби чергу, також готові ввести до штату йшлося тільки про навантаження на одиницю спеціаліста з питань охороспеціаліста! Власне, зараз управлін- ни праці, пожежної безпеки і без-

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Управління охороною праці цьому випадку ця назва не відповідає виконуваним функціям і законним вимогам. Спеціаліст управління проводить постійну консультаційно-методичну роботу з керівниками підприємств, інженерами з охорони праці та спеціалістами сільських рад, громадянами району з питань охорони праці, оскільки ці питання постійно не сходять з порядку денного. Сільські ради надають до райдержадміністрації звіти про стан виробничого травматизму. У кожній сільській та селищній раді створено базу даних про найбільш небезпечні місця на підконтрольній території. На підставі цих даних вони розробляють плани профілактики нещасних випадків невиробничого характеру та ліквідації небезпечних об’єктів, знаходять їх власників. Далі письмово повідомляють про необхідність привести об’єкт у відповідність до вимог безпеки. Джанкойський район залишився єдиним у АРК, де продовжується проведення оголошеного ще у 2003 р. щорічного конкурсу на краще підприємство з охорони праці у своїх номінаціях. Розроблено положення про конкурс. Районна рада виділяє із

свого бюджету кошти на його проведення та нагородження переможців. Підбиття підсумків проводиться на спеціально запланованій сесії райради, де заслуховується звіт організаторів конкурсу, а перші керівники району нагороджують переможців і вручають цінні подарунки. Зазвичай слугують подарунками куточки охорони праці, комплекти літератури або знаків безпеки тощо. Протягом багатьох років у конкурсі перше місце займає Джанкойське управління зрошувальних систем, розташоване у с. Побєдне. Поки що є у районі керівники, спеціалісти, люди старого гарту, які переймаються охороною праці. А значить, буде кому підказати і допомогти керівнику господарства, підприємства або установи, що турбується про життя та здоров’я своїх працівників. Але таких людей залишається все менше й менше, а молоді керівники навчені робити тільки те, що «написано пером». Якщо про охорону праці на місцевому рівні забудуть, то, безперечно, збільшиться кількість загиблих і покалічених трудівників, яких і так вже залишилося мало у таких сільських районах, як Джанкойський.

печної життєдіяльності населення, а також прийняти і виконувати програми покращання стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Але для цього повинні бути ухвалені чіткі нормативно-законодавчі документи. Поки ж необхідна робота проводиться виключно завдяки тому, що багато керівників сільських та селищних рад, підприємств та організацій району розуміють необхідність дотримання вимог Закону «Про охорону праці». У кожній сільській та селищній раді створено служби охорони праці. Це, як правило, не звільнені спеціалісти, які не мають додаткової оплати, та й часу, щоб у повному обсязі виконувати роботу щодо здійснення контролю за охороною праці та безпечною життєдіяльністю на своїх територіях. Такі спеціалісти навчаються у навчальному комбінаті за 40-годинною програмою з видачею посвідчень. При зверненні до них на місцях проводиться консультаційна робота, контролюється наявність інструктажів з охорони праці. Деякі сільські ради, вбачаючи необхідність у такому спеціалісті, знайшли можливість прийняти на півставки інспектора з охорони праці, хоча у

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управління охороною праці Є такий досвід

Мудрий підхід до безпеки

Компанія «Данон», що об’єднала виробників молочних продуктів з усього світу, ставить перед собою подвійну мету: розвиток бізнесу та одночасно – турбота про людей і про планету загалом. Найвищі показники продемонстрував завод «Данон Дніпро» (Херсон). Його вважають одним із кращих серед підприємств Групи «Данон». Тетяна Назаренко, журналіст Фото автора

ерівництво заводу «Данон Дніпро» розробило та затвердило політику щодо питань безпеки праці, що базується на чинній нормативноправовій базі. Кожен працівник цю політику вивчив, розписався у відповідному журналі, чим підтвердив, що безпека на виробництві – це і його пріоритет. Головний показник ефективності такої політики – це відсутність виробничого травматизму вже понад 1000 днів, а смертельних нещасних випадків на заводі не було за всю історію його існування. У компанії прагнуть працювати без порушень вимог безпеки. Для керівництва головне, говорять в адміністрації підприємства, щоб всі заходи, заплановані на подальше поліпшення системи управління охороною праці, було виконано. Таким чином, відсутність нещасних випадків – це основа, база. А справжня мета – виконання плану дій, спрямованих на забезпечення безпеки. Тобто працівники отримують бонуси не за роботу без нещасних випадків, а за участь у програмах, проектах з безпеки, за те, що не одержують жовтих карток, і т. д. На першому плані – не бездумне додержання правил, а усвідомлений, мудрий та ініціативний підхід до власної безпеки та безпеки колег.

Не для галочки Для розробки системи управління охороною праці підприємство скористалося послугами американської компанії «Дюпон», якій понад 200 років. Спеціально було розроблено програму WISE (це абревіатура на-

зви, хоча саме слово у перекладі з англійської означає «мудрий»). Програма WISE передбачає глобальний підхід до управління безпекою і складається із тринадцяти елементів. Крім топ-менеджерів і лінійних керівників, у проектах з безпеки на заводі беруть участь працівники, для чого і продумали систему мотивацій. Слід також відзначити, що WISE – це не тільки безпека на виробництві. Програма широка і поширюється на поведінку людини навіть у неробочий час. Зокрема, це додержання застережних заходів дорогою на роботу та з роботи, при водінні автомобіля, пересуванні в ожеледицю. WISE також передбачає правила безпеки у побуті: при використанні електроприладів, газового обладнання, пожежонебезпечних речовин тощо. Весь цей комплекс має глобальну мету: переконати людину у тому, що її життя та здоров’я, а також безпеку оточуючих потрібно завжди ставити на перше місце. Людина повинна виконувати правила безпеки не для галочки, а додержувати цих правил на роботі і в побуті. На підприємстві постійно працюють над удосконаленням програми WISE. Якщо раніше вона складалася з 12 елементів (тільки для працівників «Данон Дніпро»), то з часом до неї включили ще один елемент – безпеку підрядників. З тих пір з кожною підрядною організацією укладається договір про те, що її працівники, працюючи на «Даноні», повинні виконувати вимоги безпеки, встановлені адміністрацією підприємства.

Небезпека поряд Серед підсистем WISE – програма NEAR MISS. У дослівному перекладі near miss звучить як «небезпека поряд». Це будь-яка пригода, яка могла б призвести до нещасного ви-

падку, нанесення збитків або негативного впливу на навколишнє середовище. Основні цілі програми – визначення та фіксація всіх near miss на заводі, збирання інформації від співробітників, а також реагування на виявлені ризики до того, як вони призведуть до нещасних випадків. На підприємстві прагнуть, щоб свідомість робітника була розвинена настільки, щоб він, виявивши ризик, який може призвести до небажаних наслідків, попередив про це своїх колег. Для цього встановлені спеціальні стенди та скриньки, до яких працівники кладуть бланки із виявленими ризиками, які треба усунути. Випадково виявлений ризик, котрий не призвів до нещасних випадків, у компанії вважають своєрідним подарунком. За кожним таким фактом призначають розслідування, щоб попередити реальний нещасний випадок. Його веде не представник служби охорони праці, а лінійний керівник. Наприклад, якщо ризик було виявлено на фасуванні, то за розслідування відповідає начальник зміни. А пізніше до цього процесу залучаються спеціалісти, які перевіряють якість розслідування і вжиті заходи протидії.

Виховуємо свідомість На заводі також діє програма оцінки ризиків. На кожній ділянці розміщено карти ризиків обладнання. Будь-хто може побачити, який потенційний ризик підстерігає його саме на даній ділянці, а також з’ясувати, яким чином ним можна управляти. Це жива система оцінки та щорічної переоцінки ризиків: або переоцінюється за часом, раз на рік; або за зміни умов праці, установки нового обладнання, запуску нового виробничого процесу. При цьому у

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Управління охороною праці

У цеху фасування продукції процедурі оновлення карт ризиків провідна роль належить самим працівникам, а служба охорони праці виступає як консультант: пояснює методологію, ділиться новими знаннями. За все інше відповідають лінійні керівники й самі співробітники. Ще одна програма, яка успішно працює на підприємстві,– це програма поведінкових аудитів. Її суть у тому, що аудитор обходить підрозділ, цех або лабораторію і дивиться за тим, як працюють люди. Аудитор – спеціально навчений співробітник, який виконує свого роду функції громадських інспекторів. Його завдання полягає не в тому, щоб покарати за помилку, а, побачивши, що всі роблять правильно,– похвалити, неправильно – поговорити з людиною, яка допускає порушення або помилку. Після кожного аудиту заповнюється рапорт, де аудитор викладає, що він побачив, але при цьому ніколи не згадує прізвища порушника. Разом з тим начальники підрозділів мають можливість відстежити і проаналізувати проблеми, знайти причину, чому працівник продовжує працювати неправильно: чи щось заважає, чи завдає незручностей, чи просто він не розуміє, у чому небезпека допущеного порушення. З початку року на підприємстві було проведено близько 1000 поведінкових аудитів. Паралельно із поведінковими аудитами на заводі діє система жовтих карток. Її мета – контроль за додержанням вимог безпеки. Наприклад, якщо робітник бачить, що його колега порушує правила виробничої безпеки, він має повне право підійти і вручити порушнику жовту картку, попередивши його про небезпеку, пояснивши, до яких наслідків це може призвести. Якщо

www.ohoronapraci.kiev.ua

Станція FUJI перший раз вручення жовтої картки супроводжується лише попередженням і не тягне за собою додаткові санкції, то другий раз, отримуючи картку, порушник позбавляється бонуса і, залежно від серйозності порушення, такого працівника може бути навіть звільнено. У цій програмі беруть участь абсолютно всі співробітники підприємства. Навіть рядовий робітник може вручити жовту картку директору заводу, якщо побачить з його боку порушення вимог безпеки.

Скринька пропозицій Ще одним важливим моментом на шляху до поліпшення виробничої безпеки є так звана скринька пропозицій. Такі скриньки встановлено по всій території заводу, а поряд з ними завжди є спеціальні бланки, на яких кожен співробітник може викласти свої пропозиції, причому не тільки щодо поліпшення умов праці, а загалом з безпеки. Раз на місяць ці пропозиції розглядає керівництво, а за кожну прийняту пропозицію працівника, який її вніс, нагороджують. На думку керівництва, щоб пробудити свідомість персоналу в питаннях додержання правил охорони праці, потрібно його залучати до безпосередньої участі в процесах безпеки, зацікавити. Тоді він сам, без примусу, починає проявляти турботу і про себе, і про своїх колег. Звичайно, велику роль у цьому відіграють постійна роз’яснювальна робота і наочна агітація – стенди, фото, відеоролики на тему охорони праці, які транслюються у місцях масового перебування працюючих. Крім того, у галереї висять фотографії дітей співробітників, які демон-

струють засоби індивідуального захисту; біля кожного рукомийника коло дзеркала – таблички з написом: «Перед тобою людина, яка відповідає за свою безпеку». Все це теж є дієвим важелем, що впливає на свідомість працівників. Усі перераховані програми – і NEAR MISS, і оцінка ризиків, і поведінкові аудити, і жовта картка – інструменти програми WISE. І основне їх призначення – виховання свідомості працівників, розуміння необхідності виконувати вимоги охорони праці та зацікавленість у поліпшенні стану виробничої безпеки на заводі.

«Ювілеї» – без травматизму! До речі, цього року проведення Всесвітнього дня охорони праці співпало з важливою для підприємства подією – 1000 днів без травматизму. Відзначати такі «ювілеї» на заводі вже стало доброю традицією. Так, на 800 днів без травматизму провели великі збори за участі лікарів, які розповіли про вплив шкідливих факторів виробництва на людину і необхідність берегти своє здоров’я у процесі трудової діяльності. Керівники структурних підрозділів і самі співробітники розповіли про свою участь у системі WISE. До ювілею також спекли великий торт. Після цього всі разом вийшли на вулицю і посадили канадську ялинку біля заводу. Як відомо, ялинка – символ мудрості. А WISE у перекладі з англійської теж означає «мудрий». Працівники «Данон Дніпро» впевнені, що тільки мудрий підхід – запорука успіху в питаннях безпеки виробництва, зниження рівня травматизму, а також роботи підприємства загалом.

Управління охороною праці Міжнародний досвід

НКМЗ: травматизму –

СТОП! Прагнення до поліпшення роботи з організації охорони праці привело фахівців ПАТ «Новокраматорський машинобудівний завод» до впровадження японської інтегральної системи розвитку підприємства Кайзен. Юрій Сагань, власкор Фото з архіву підприємства

ерез два роки колектив ПАТ «Новокраматорський машинобудівний завод» відзначить своє 80-річчя. Збудоване у роки перших радянських п’ятирічок, це підприємство було задумане як завод, що виробляє унікальні промислові комплекси. Історія у нього багата і по-своєму захоплююча. Але головне у ній полягає у тому, що підприємство зумі-

Японська система розвитку підприємства 5С складається з п’яти складових: СОРТУЙ, ДОДЕРЖУЙСЯ ПОРЯДКУ, ТРИМАЙ У ЧИСТОТІ, СТАНДАРТИЗУЙ та УДОСКОНАЛЮЙ. ло пережити катаклізми соціальні та економічні і при цьому зберегти не лише потужний виробничий потенціал, але й славні традиції, що незмінно грунтуються на повазі до людини праці, на створенні усіх необхідних умов для високопродуктивної та безпечної роботи.

Беззастережний стандарт У ПАТ «НКМЗ» управління охороною праці давно уже стало складовою частиною управління підприємством і становить собою таку систему у відносинах, яка забезпечувала б безпеку виробничої діяльності. А робота з охорони праці, її удоско-

налення проводиться шляхом упровадження системи управління охороною праці. При цьому завдання та функції усіх учасників визначаються стандартом підприємства «Комплексна система управління охороною праці». Система управління охороною праці передбачає підвищення відповідальності посадовців і працівників будь-якого профілю за створення безпечних умов праці на підприємстві, розробку і впровадження організаційно-технічних заходів, спрямо-

ваних на поліпшення умов праці, виробничого побуту, доведення робочих місць до вимог, які передбачають існуючі санітарно-гігієнічні норми. В обов’язковому порядку проводиться триступінчастий контроль за станом охорони праці у структурних підрозділах підприємства. Стандарт включає також планування і аудит ефективності впроваджуваних заходів, аналіз стану охорони праці. «Робота за суворо встановленими стандартами,– пояснює начальник відділу охорони праці Віктор Кутицький,– анітрохи не обмежує творчу ініціативу посадовців і будьякого члена нашого колективу, але дає змогу бачити цілком певну

мету». І мета ця – зниження рівня загального травматизму. Зробити це не так-то й просто, коли на підприємстві працюють більш як 13 тис. осіб, третина з яких зайняті на виробництвах підвищеної небезпеки, а це 218 професій із 665 існуючих на підприємстві. У відділі охорони праці 39 спеціалістів. Тут цілком справедливо вирішили, що економія на охороні праці може обернутися більш серйозними витратами. Тому минулого року, наприклад, у перерахунку на кожного працюючого на Новокраматорському машинобудівному заводі витратили на охорону праці більш як 1,5% від суми реалізованої продукції. Не зменшуються витрати на виконання заходів з охорони праці й цього року. А що стосується відділу охорони праці, то, імовірно, можна було б обійтись і меншою кількістю спеціалістів, але на цьому підприємстві звикли усе робити грунтовно, чітко визначаючи завдання кожного члена багатотисячного колективу. І відділ тут займається досить широким колом проблем. Ця обставина і визначає структуру підрозділу, який безпосередньо підпорядкований генеральному директорові акціонерного товариства. До складу відділу, зокрема, входять бюро охорони праці, лабораторія умов праці та промислової санітарії, лабораторія технічної діагностики та технічного опосвідчення, група відомчого нагляду за утриманням і безпечною експлуатацією вантажо-

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Управління охороною праці

підіймальних кранів і машин, будівельних підйомників і посудин, що працюють під тиском, лабораторія охорони навколишнього середовища. Тільки у бюро охорони праці працюють 7 інженерів.

Японський досвід – на НКМЗ Для удосконалення роботи щодо забезпечення безпеки праці в акціонерному товаристві впровадили японську інтегровану систему розвитку підприємства Кайзен. Система передбачає раціональну організацію робочого місця (5С). Спрямована вона на ретельне підтримання чистоти і немов би об’єднує п’ять складових: сортуй, додержуйся порядку, тримай у чистоті, стандартизуй, удосконалюй. Основні принципи системи – видалення непотрібного, раціональне розміщення предметів, прибирання, перевірка й усунення несправностей, стандартизація правил, дисциплінованість, відповідальність, постійне удосконалення. «Ми заздалегідь знали, що у найкоротший термін таку систему впровадити не можна,– розповідає заступник начальника відділу охорони праці підприємства Микола Шульженко,– тому застосували поетапне розгортання». На цьому етапі в усіх трудових колективах було створено робочі групи. Таким чином, працівники підприємства беруть найактивнішу участь у впровадженні системи раціональної організації робочих місць 5С. А у цілому система дає змогу створити безпечні умови праці та водночас поліпшити якість, підвищити ефективність виробництва і продуктивність. Якщо детальніше говорити про безпечне ведення робіт, то впровадження системи 5С дає змогу,

наприклад, запобігти витокам пари, газу, стисненого повітря, води, масла та інших речовин, включаючи шкідливі й небезпечні для здоров’я людини, зменшити кількість аварій і випадків використання несправного устаткування, поліпшити санітарно-гігієнічні умови, усунути причини аварій, пожеж, нещасних випадків, підвищити дисциплінованість персоналу у додержанні інструкцій з охорони праці. Для впровадження системи розроблена методика покрокового розгортання і спрямована вона насамперед на зміну поведінкових стереотипів працівників щодо наведення порядку, чистоти й підтримання дисципліни. Покрокове впровадження системи 5С передбачає активізацію персоналу, складання плану розгортання, видалення непотрібного, роз’яснення понять «потрібне», «непотрібне терміново», «видалення непотрібного», упорядкування території цеху відповідно до принципу «видалення непотрібного», раціональне розміщення усіх предметів, способи розміщення предметів, що відповідають вимогам безпеки. Спільними зусиллями колективів розробляються правила простої перевірки та змазування устаткування, здійснюється стандартизація цих правил, поступово відбувається закріплення навичок самоконтролю.

Оператор верстата з числовим програмним управлінням

www.ohoronapraci.kiev.ua

У цехах підприємства

Важливе місце у системі відводиться дисципліні. Це правило передбачає: кожна людина дає зобов’язання працювати добре і кожна людина нагадує сама собі й про свої обов’язки. Само поняття «дисципліна» вимагає, щоб відповідальність кожного працівника була суворо розмежована, щоб персонал міг проаналізувати й оцінити свою роботу. Наприклад, чи дійсно закрито клапан, чи ввімкнено запобіжник. Люди часто припускаються помилок тільки тому, що дозволяють собі розслабитись і забути про дисципліну. Під час відвідування підприємства побували ми у кількох цехах. Уявіть собі, у цеху з обробки металу ніякого сміття, підлоги покриті лінолеумом, чисто вимиті, навколо верстатів ідеальний порядок. Напри-

Заняття у навчальних класах підприємства

Управління охороною праці клад, місце верстатника карусельного верстата виглядає так, ніби верстат цей змонтовано на виставці передових досягнень, а не у цеху, який завантажений замовленнями «під зав’язку». Не випадково кількість професійних захворювань тут вимірюється одиницями, вона постійно зменшується і становить останнім часом 0,6 на 1000 працюючих.

Профспілка – гарантія безпеки У реалізації системи управління охороною праці у суспільстві активну участь беруть профспілковий комітет і уповноважені трудових колективів з питань охорони праці. Представники профспілки – неодмінні члени комісій з атестації робочих місць за умовами праці. Такий підхід дає можливість виявляти наявність шкідливих виробничих факторів і створювати сприятливі умови для їх локалізації. У результаті за останні три роки кількість працівників, зайнятих у шкідливих умовах праці, зменшилася на 287 осіб. А безпосередня участь профспілок у підготовці спільних з адміністрацією рішень дає змогу своєчасно регулювати питання забезпечення працівників засобами інди відуального захисту, витрати на які у 2011 р. становили більш як 3,2 млн. грн. Регулярні перевірки, що проводяться профспілковим активом, дають змогу розкривати наявні недоліки, наприклад, під час підготовки цехів і служб до роботи в осінньо-зимовий період, реально оцінювати стан виробничого травматизму та санітарно-побутового забезпечення працюючих. Результати таких перевірок виносяться для обговорення на засідання профкому підприємства. Під профспілковий контроль узято й питання медичного обслуговування працівників медчастиною підприємства. Тут же проводяться первинні та періодичні медичні огляди. І не знижувався б на підприємстві рівень виробничого травматизму, якби не проводилися регулярно, у тому числі й за активної участі представників профспілки, внутрішній аудит промислової безпеки, перевірка ефективності функціонування системи управління охороною праці. Такі перевірки проводяться у кожному структурному підрозділі. За словами В. Кутицького, як правило, за рік виявляється до 400 порушень нормативно-правових актів

з охорони праці. Їх може бути більше або менше – справа не у кількості, а у тому, що будь-які, навіть незначні, порушення на підприємстві намагаються тут же усунути так, щоб унеможливити їх повторення. І процес цей перебуває під пильним контролем працівників відділу охорони праці та профспілкових активістів. Зменшенню кількості порушень сприяють і регулярні, згідно з розробленим графіком, технічні опосвідчення обладнання та експертні обстеження.

Модернізація – шлях до роботи без травматизму Керівництво ПАТ «НКМЗ» велике значення надає технічному переозброєнню виробництва. Тільки у 2011 р. було встановлено 9 сучасних верстатів на загальну суму майже 67 млн. грн. На поліпшення умов праці минулого року було витрачено більш як 44,6 млн. грн. На заходи з охорони праці у 2012 р. заплановано витратити понад 21 млн. грн. Ще у 2008 р. фахівці металургійного сегмента виробництва відмовилися від виплавки сталі у мартенівських печах, а своїми силами вони розробили, виготовили і змонтували електродугову сталеплавильну піч ДСП-50, максимально автоматизувавши управління технологічним процесом. Тепер складним процесом виплавки сталі управляє один оператор, який сидить за пультом. Паралельно створюються дільниці для виробництва форм і стержнів із фуранових сумішей, а це дає можливість відійти від використання формувальних машин і пневмоінструменту. Тепер на працівників не впливають такі шкідливі виробничі фактори як шум і вібрація, що сприяють розвитку професійної захворюваності. Нові технології до того ж дають змогу повторно використовувати формові суміші, зменшуючи обсяги відходів, що утворюються.

Знання – у ногу з часом На підприємстві упевнені, що компетентність і професіоналізм персоналу є основою успіху у будь-якій справі, запорукою високого рівня конкурентоспроможності. Тому тут давно уже стало непорушним правилом розвивати насамперед професійні знання і навички персоналу. Щороку через систему підготовки та перепідготовки на підприємстві

проходять до 9 тис. осіб, у тому числі підвищують свою кваліфікацію більш як 3 тис. керівників і фахівців з основних напрямів виробничої діяльності, близько 4 тис. робітників підвищують свою кваліфікацію, багато хто опановують другі та суміжні професії. Про те щоб забезпечити виробництво грамотними фахівцями, на НКМЗ думають заздалегідь, тому не випадково підтримують постійний тісний зв’язок з вищими навчальними закладами не лише Краматорська та Донецької області, але і з навчальними закладами інших регіонів. І не лише з вищими навчальними закладами, але і з навчальними закладами системи професійно-технічного навчання. Щороку на підприємстві проходять виробничу практику 4 тис. студентів і учнів. «А для стимулювання роботи з охорони праці,– розповідає В. Кутицький,– на підприємстві впроваджено систему сертифікації. Працівник, який має сертифікат, одержує надбавку до заробітної плати у розмірі 25%. А ті, хто допустив порушення, тут же втрачають права на сертифікат і грошову надбавку». Проводиться сертифікація щороку у вигляді іспитів, у ході яких перевіряються не лише професійні навички працівника, але і його знання нормативно-правових актів з питань охорони праці. При цьому працівники, яких було притягнено до дисциплінарної або адміністративної відповідальності, до іспитів на одержання сертифіката не допускаються. У питаннях охорони праці немає дрібниць. Це добре засвоїли у ПАТ «Новокраматорський машинобудівний завод» як керівники усіх рівнів, фахівці, так і робітники. І відповідальність за випадки травматизму, що допускаються, тут встановлено як корпоративну, так і персональну. У цьому, мабуть, і криється секрет успіху багатотисячного колективу у боротьбі з виробничим травматизмом. І ще, тут добре розуміють, що дешевше запобігти нещасному випадку, ніж потім ліквідовувати його наслідки. На НКМЗ багато говорити не звикли, зате багато роблять. І кожний крок – це неодмінно рух уперед, у тому числі й у забезпеченні промислової безпеки та охорони праці. У ПАТ «Новокраматорський машинобудівний завод» за останні три роки рівень виробничого травматизму знизився у 3 рази. Це досягнення – результат великої та копіткої роботи з удосконалення системи управління охороною праці.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Управління охороною праці

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управління охороною праці Впроваджуємо у себе

Пам’ятка оцінки ризику Як зробити інструктаж простим і швидким? Персоніфікувати його, залучити до процесу самого працівника. Допоможе цьому новинка – Пам’ятка оцінки ризику. Юрій Гримович, начальник відділу електробезпеки ТОВ «НВЦ «Професійна безпека»

Лезолд з цього приводу сказав так: «У процесі еволюції мозок навчився задіювати мінімальні ресурси для аналізу ситуації, поки все йде гладенько». Проведіть над собою подумки експеримент: А тепер давайшвидко прочитайте наведене нижче запитання; те «приміряємо» це прикрийте текст рукою або аркушем паперу; відкриття до основи дайте відповідь на запитання: СКІЛЬКИ основ охорони праці – ТВАРИН КОЖНОГО ВИДУ МОЙСЕЙ ВЗЯВ У КОВЧЕГ? інструктажів. Не сумніваюся, Якщо ви відповіли «кожної тва- що ви володієте інформацією про рі по парі», то помилилися. Але не види інструктажів, порядок їх пров тому, що тварин було по парі, а в ведення та оформлення. Інструктажі тому, що ковчег побудував Ной, а стали настільки звичною і буденною не Мойсей. Та не варто засмучува- справою, що інколи працівник, якотися. Більшість людей спочатку да- го інструктують перед проведенням ють неправильну відповідь (хоча б роботи підвищеної небезпеки, наподумки), а тільки потім починають віть не помічає цього. Перефразовузамислюватися над невідповідністю ючи слова професора Х. Лезолда, це біблейських імен. звучить так: «...У процесі еволюції Такі реалії сьогоднішнього дня: мозок працівника навчився під час ми живемо в епоху масованої рекла- проведення інструктажу задіювати ми, комп’ютеризації, телебачення, мінімальні ресурси для аналізу неінтернету. Наш мозок, не справля- безпеки ситуації доти, поки все йде ючись з усією цією інформацією гладенько». (і щоб не втратити розум.– Авт.), Класичний приклад проведення починає економити ресурси – ви- інструктажу: керівник або особа, хоплює з інформації, що надходить, що допускає до роботи, читає текст лише ключові слова, знаки та сим- інструктажу, а бригада виконавволи. Це призводить до того, що ців його «уважно» слухає. Рівень сучасна людина, незважаючи на сприйняття такої зорово-слухової дуже високий IQ, неуважна. інформації складає 10–20% від Подібний експеримент прове- усього обсягу інструктажу. На підли вчені з Університету Глазго за твердження до сказаного вище навепідтримки Ради з економічних і со- ду аналіз залежності рівня травмаціологічних досліджень. Вони по- тизму від стажу роботи потерпілих. просили добровольців прочитати і Як видно з графіка, рівень травпрослухати ряд речень, натискаючи матизму неухильно знижується від після кожного на одну з двох кно- максимального значення у нульовій пок: «Добре» – якщо речення ло- точці по осі відліку стажу роботи гічне, або «Нісенітниця» – якщо воно містить яку-небудь смислову N кількість травмованих помилку. У реченнях, перемежованих цілком логічними фразами, помилку розгледіли лише 40% добровольців. Виявилося, що мозок добровольців, які пропустили нелогічне речення, не помічав ключового помилкового слова. Так, ми нерідко пропускаємо такі слова, тому що наш мозок переТ стаж роботи буває на своєрідному «автопілоті», 0 3 15 років так кажуть вчені. Провідний автор дослідження професор Хартмут

.. .

(початок трудової діяльності) до трирічної межі, де сягає мінімального значення. Якщо прийняти за умову, що працівник, який виконує роботи підвищеної небезпеки, під час проведення повторного інструктажу засвоює 10% почутого, а періодичність проведення цих інструктажів, встановлена нормативною документацією, не рідше одного разу на три місяці, можна припустити, що лише через три роки у цього працівника практично весь «ключовий» зміст інструктажу буде у пам’яті. 10% інформації u 12 інструктажів |

100% знання інструкції. А тепер зверніть увагу на ділянку графіка після 15 років стажу працюючих – неухильне зростання рівня травматизму, який до передпенсійного віку може перевищувати рівень травматизму у новачків. Одне із пояснень цього явища криється у психологічному несприйнятті інструктажу як такого. Інструктуючий читає текст інструкції, інформація від нього йде у бік інструктованого. А ось рівень сприйняття інформації інструктованим украй низький за наявності всіх зовнішніх ознак проведення інструктажу (наявність інструкцій, оформлення у журналі, підписи працівників тощо). Виняток із вищеназваної категорії досвідчених працівників, що не сприймають інструктаж, складають три категорії: працівники з високою культурою виробничої діяльності; працівники, що особисто пережили психологічну травму, пов’язану з нещасним випадком (свідки, учасники тощо); працівники, яких «вимуштрував» відповідальний керівник стосовно беззастережного додержання заходів безпеки під час роботи. Такий відпрацьований десятиріччями інструмент забезпечення безпеки працюючих, як інструктаж, виявляється не настільки ефективним, як хотілося б.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

www.ohoronapraci.kiev.ua

Потрібне позначте галочкою і додайте до списку

Який ризик? Як можу я або інші люди постраждати? Ви повинні добре обдумати, як кожен вид ризику може з’явитися, потім поставити відмітки у переліку

Визначте вид контролю у відповіді на запитання: «Як я контролюю свою роботу?» Позначте відповідні пункти

Стадія 2

Стадія 3

Стадія 4

УСВІДОМЛЮЙТЕ ТЕ, ЩО ВИ ВИЗНАЧИЛИ, І ЗДІЙСНЮЙТЕ КОНТРОЛЬ, ЯКИЙ ВИ ВИБРАЛИ

Заповніть ПІБ, посаду і вид роботи

Стадія 1

Підпис _______________

Якщо сумніваєтеся, запитайте у свого керівника

__________________________________

Завдання та кроки ___________________

Дата ______________________________

Завдання № _________________________

Посада ____________________________

ПІБ ______________________________

5. Слідкуйте за результатами

4. Забезпечте контроль

3. Оцініть ризик

2. Визначте джерела небезпеки

1. Перелічить всі пункти роботи

П’ЯТЬ КРОКІВ до забезпечення безпечної роботи:

ПАМ’ЯТКА ОЦІНКИ РИЗИКУ

Управління охороною праці

☐ Бар’єри ☐ Дихальні апарати ☐ Комунікації ☐ Правильне положення руки ☐ Відповідні інструменти ☐ Оцінка відповідальним керівником робіт ☐ Протипилові маски ☐ Захист органів слуху ☐ Компетентне керівництво ☐ Страховка ☐ Вогнегасники/спостерігач ☐ Вогнетривкі матеріали ☐ Необхідна формальна оцінка ризику ☐ Сигналізатори наявності газів ☐ Рукавички спеціальні ☐ Захисні окуляри/маска на обличчя ☐ Поручні ☐ Страхувальний пояс ☐ Порядок на робочому місці ☐ Наряд-допуск ☐ Рація ☐ Зведення риштувань ☐ Непромокальні плащі/захисні костюми ☐ Стропи та карабіни (іскробезпечні) ☐ Страхувальний канат ☐ Гучномовець ☐ Фіксація інструментів ☐ Навчання ☐ Запобіжний тросик на з’єднанні

☐ Роз’їдання/окислення шкіри ☐ Розтрощення/захоплення ☐ Порізи/забиття ☐ Падіння об’єктів ☐ Утоплення ☐ Заплутування в проводах тощо ☐ Пошкодження обладнання ☐ Пошкодження очей ☐ Падіння ☐ Пожежа/вибух/займання ☐ Матеріали, що розлітаються або падають ☐ Гази/пар/частки ☐ Сильний шум/вібрація ☐ Недосвідчений персонал ☐ Затискання (рук, стоп) ☐ Отруєння ☐ Ураження електричним струмом ☐ Одночасне виконання різних операцій ☐ Подразнення шкіри ☐ Ковзання ☐ Удар ☐ Надзвичайно висока/низька температура ☐ Токсичні гази/пари ☐ Спотикання ☐ Погода ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

☐ Ручні інструменти

☐ Промивання водою під високим тиском ☐ Підняття труб ☐ Підняття важких і незвичних вантажів ☐ Ручне транспортування ☐ Механічне транспортування ☐ Змішування/робота з хімічними речовинами ☐ Завантаження через борт ☐ Малярні роботи ☐ Інструмент з електричним приводом — робота з електрикою ☐ Обладнання з пневматичним приводом ☐ Тиск/прихована енергія ☐ Монтаж бурової установки ☐ Зведення риштувань ☐ Стропування ☐ Комплектування/зберігання ☐ Зварювальні роботи ☐ Робота на висоті ☐ Зона 1 або 2 ☐ Підняття людини лебідкою ☐ Люлька ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

☐ Захисний крем

☐ Допомога (додаткова людина)

☐ Абсорбуючі матеріали ☐ Допомога

(СТАДІЯ 4) КОНТРОЛЬ

☐ Задушення ☐ Розтягнення/травма спини ☐ Опіки ☐ Застрягання між...

(СТАДІЯ 3) РИЗИК

☐ Пневматична лебідка/робота на лебідці ☐ Замкнений простір ☐ Електрика ☐ Вибухонебезпечні речовини/радіація

(СТАДІЯ 2) ВИД РОБОТИ

Управління охороною праці

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Управління охороною праці Проаналізуємо значення термінів «інструктаж, інструкція». Ці слова неслов’янського походження. Варіанти перекладу з латинської «instructio» – підготовка, повчання. Ось де причина психологічного несприйняття інструктажу досвідченими працівниками. Якщо з формулюванням «підготовка» такий працівник ще погодиться, то слово «повчання» сприймається вкрай негативно, особливо якщо інструктуючий значно молодший за інструктованого. Як пробитися крізь стіну несприйняття? Як підвищити ефективність підготовки працівника до безпечного виконання роботи? Чим замінити монотонне багатохвилинне та інколи малоефективне читання інструкцій? Як зробити інструктаж ефективним, простим і швидким? Хочу запропонувати варіант відповіді на вищенаведені запитання. Під час навчання працівників однієї з іноземних компаній я звернув увагу на спеціальний бланк, який заповнював кожен працівник після одержання змінного завдання і перед тим як стати до роботи. Називається бланк «Пам’ятка оцінки ризику» (далі – Пам’ятка). Ця Пам’ятка – гібрид анкети, цільового інструктажу та персонального наряду-допуску на роботу підвищеної небезпеки. Пам’ятка як інструмент забезпечення безпеки працівника настільки проста та ефективна, що її неможливо переоцінити. Тепер про все по порядку: Як пробитися крізь стіну несприйняття? Відповідь проста: потрібно залучити самого працівника до процесу проведення інструктажу. У варіанті із Пам’яткою це завдання вирішено – працівник сам заповнює всі необхідні розділи бланка. При цьому сам аналізує виробничу ситуацію. Якими ще методами можна добитися найбільш повного включення розумового процесу інструктованого у процес аналізу ключових небезпечних факторів роботи підвищеної небезпеки?! Як підвищити ефективність підготовки працівника до безпечного проведення роботи? Для цього необхідно персоналізувати та уніфікувати інструктаж. У будь-якій бригаді, що одержує інструктаж, який реєструється у наряді-допуску на ведення робіт, інструктаж проводиться загальний. Заходи безпеки, що зазначені у наряді, теж загальні. А ось обов’язки членів бригади і конкретна робота,

www.ohoronapraci.kiev.ua

якою вони будуть займатися, можуть відрізнятися (один виконує основну роботу, другий допомагає першому, третій спостерігає за безпечним виконанням робіт тощо). Виходить, що інструктаж – узагальнено-усереднений інструмент забезпечення безпеки працюючих. x різноманітність видів робіт у членів бригади

x різноманітність умов виконання роботи різними членами бригади

середньому триває стажування), працівник засвоїть порядок її заповнення, а це значить, що він сам засвоїть організацію безпечного виконання робіт підвищеної небезпеки на дорученій йому дільниці. Пропонований спосіб проведення інструктажів з охорони праці цінний ще й

загальний інструктаж щодо заходів безпеки для всіх робочих місць

узагальнений текст інструктажу для всіх інструктованих

узагальнений перелік ЗІЗ і заходів безпеки

текст інструктажу узагальнено для однотипних установок

Поза межами типового тексту інструктажу (сегменти кола) залишається багато питань. Як правило, саме ці невраховані питання і є причинами багатьох аварій і нещасних випадків. Чим замінити монотонне багатохвилинне і часом малоефективне читання інструкцій? Необхідно перетворити повчальне інструктування у досить захоплююче і при цьому просте тестування. Як зробити інструктаж простим і швидким? Що може бути простіше, ніж заповнити анкету-тест, де є варіанти відповідей, і серед них потрібно вибрати правильні! Тепер стосовно швидкості: може здатися, що заповнювати Пам’ятку довго. Але розглянемо процес допуску робітника до роботи підвищеної небезпеки у будь-якій галузі господарської діяльності. Спочатку проводиться стажування, а у деяких випадках – і дублювання. Новачка курирує наставник, який навчить заповнювати Пам’ятку. При цьому керівник як ніхто знає, коли можна допустити до самостійної роботи нового робітника. Навчився без помилок заповнювати Пам’ятку (тобто згідно з дорученою роботою визначати імовірну небезпеку і вибирати необхідні методи захисту) – отже, готовий до самостійної роботи. Робить помилки – нехай ще стажується... Заповнивши Пам’ятку десятьп’ятнадцять разів (стільки днів у

x різноманітність рівнів сприйняття інформації різними працівниками

x різноманітність індивідуальних конструктивних, територіальних та ін. особливостей об’єктів

тим, що за Пам’яткою, яку заповнює робітник, можна перевірити, проводився інструктаж реально чи його було проведено формально – шляхом проставлення підписів. І ще кілька штрихів: Пам’ятка оцінки ризику досить просто удосконалюється та уніфікується у процесі діяльності персоналу. Зміни вносяться керівниками, що помітили проблему. Фактори небезпеки або заходи захисту, яких бракує, вписують до оновленого варіанту Пам’ятки. Пункти Пам’ятки, які не використовувалися, наприклад, протягом року, доцільно видалити – для спрощення і полегшення роботи персоналу з Пам’яткою. Таким чином, із початкової заготовки, варіант якої ви бачите у вигляді трьох таблиць (стадій), що заповнюються послідовно, одна за одною, у процесі самовдосконалення документа через кілька років роботи вийде уніфікована для даного конкретного підприємства Пам’ятка. І ще один фактор переваги Пам’ятки над звичайним інструктажем: прискорення пошуку об’єктивної причини нещасного випадку, що стався, під час розслідування. У потерпілого при виконанні роботи підвищеної небезпеки обов’язково при собі повинна бути Пам’ятка, яку потім вилучають, аналізують і підшивають до матеріалів розслідування нещасного випадку.

Безпека праці

Ризикоорієнтовані підходи

Держгірпромнагляді підбили підсумки роботи за 9 місяців поточного року. Порівняно з аналогічним періодом минулого року, в Україні на 9 % зменшилась загальна кількість травмованих на виробництві, на 7 % – нещасних випадків зі смертельними наслідками. Під час засідання колегії Служби йшлося про покращання стану промислової безпеки на піднаглядових підприємствах більшості областей України. Найбільш травмонебезпечними залишаються вугільна галузь, агропромисловий комплекс і соціально-культурна сфера – на них припадає 63 % від усієї кількості травмованих на виробництві. На першому місці серед причин нещасних випадків зі смертельними наслідками – організаційні, що вказує на низький рівень трудової дисципліни та контролю за станом умов праці з боку роботодавців. Що стосується наглядової діяльності у цей період, то на 8 % збільшилась кількість перевірок суб’єктів господарювання та виробничих об’єктів (115 449, було 106 809). У 96 878 випадках тимчасово призупинялися виробництво, виконання робіт або надання послуг, що на 11 % більше, ніж за аналогічний період минулого року (було 87 277). Проте навіть за такої ефективності роботи українських наглядовців неможливо охопити державним контролем усі потенційно небезпечні об’єкти: Службою за звітний період перевірено всього 3 % від загальної кількості піднаглядових виробничих об’єктів в Україні (4 161 634). Пріоритетом діяльності Служби, наголосив Голова Держгірпромнагляду Олександр Хохотва, є запобігання нещасним випадкам, а не покарання винних. За рішенням колегії, ДУ «Національний науково-дослідний інститут промислової безпеки та охорони праці» доручено опрацювати методичні рекомендації щодо впровадження ризикоорієнтованого підходу під час здійснення державного нагляду за промисловою безпекою та охороною праці, що покладено в основу рекомендацій V Міжнародної науково-технічної конференції «Промислова безпека та охорона праці–2012. Проблеми та перспективи», яка проходила з 8 по 12 жовтня у Ялті. В. Терещенко

Вітаємо ювіляра

ачальник ДП «Криворізький ЕТЦ» Палій Вячеслав Миколайович 2 листопада 2012 р. відзначив свій 60-річний ювілей. Трудову діяльність Вячеслав Миколайович розпочав учнем токаря в структурному підрозділі тресту «Ленінруда». Після служби у лавах Радянської Армії в 1973 р. вступив до Криворізького гірничорудного інституту, по закінченні якого пішов працювати механіком з підйомів шахти «Першотравнева-1» Першотравневого рудоуправління ВО «Кривбасруда». Уся його трудова діяльність пов’язана виключно з гірничорудною промисловістю, стаж роботи в якій нараховує 35 років, 24 з яких – на підземних роботах. З січня 2004 р. призначений на посаду заступника начальника ДП «Криворізький ЕТЦ». Висококваліфікований фахівець, вимогливий, з високою відповідальністю за доручену справу, принциповою позицією, уважним ставленням до людей сьогодні Вячеслав Миколайович очолює Криворізький експертно-технічний центр. Проводить роботу щодо підвищення ефективності експертної діяльності та розвитку підприємства у цілому, компетентно вирішує питання, пов’язані з охороною праці. За сумлінну працю нагороджений знаком «Шахтарська слава» ІІІ ступеня. Колективи ДП «Криворізький ЕТЦ» і Криворізького гірничопромислового теруправління вітають ювіляра з днем народження. Щиро бажаємо Вам, Вячеславе Миколайовичу, зберігати молодість душі, незгасаючий інтерес до життя, а також міцного здоров’я, довголіття і сімейного благополуччя! Колектив редакції журналу приєднується до побажань Вячеславу Миколайовичу, бажає йому успіхів у роботі, довгих років плідної праці.

До зими – готові 18 жовтня відбулося засідання колегії МНС України. Обговорювалися питання щодо результатів роботи за 9 місяців поточного року, стану готовності сил МНС до виконання завдань за призначенням в осінньо-зимовий період, проведення заходів з енергозбереження та економного використання енергоресурсів і комунальних послуг підпорядкованими підрозділами тощо. Як повідомив заступник директора Департаменту управління рятувальними силами МНС Микола Чечоткін, 11 тис. рятувальників, більше 900 одиниць спеціальної та інженерної техніки, 200 пересувних електростанцій, 3800 одиниць насосного обладнання та 700 засобів подолання водних перешкод готові забезпечувати безпеку громадян. «Департамент наразі уже завершує розробку плану залучення сил МНС для протидії загрозам в осінньо-зимовий період. Проведено розрахунки та сформовано групування сил МНС. На випадок погіршення або ускладнення ситуації ми також передбачили резерв людей і техніки. У цілому сили МНС готові забезпечити оперативне реагування на надзвичайні ситуації, пожежі та аварії систем життєзабезпечення»,– сказав М. Чечоткін. Було також відзначено, що у випадку аномально низьких температур МНС готове розгорнути понад 300 пунктів обігріву громадян у населених пунктах, на гірських перевалах, автодорогах обласного та державного значення. Крім того, створено позаштатні групи робітників для виконання електрозварювальних робіт на випадок ліквідації аварій на комунальних мережах. В. Пашинський

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Безпека праці

«Київгаз» навчає

рамках підготовки міського господарства до роботи в осінньо-зимовий період ПАТ «Київгаз» розпочало інформаційно-навчальну програму з безпеки користування газовими приладами у побуті в початкових класах. Так, упродовж перших тематичних занять фахівці за допомогою спеціального макета наочно продемонстрували дітям наслідки вибуху побутового газу у багатоквартирному будинку. Крім того, співробітники «Київгазу» розповіли про правила безпечного користування газовими приладами, а також цікаві факти про природний газ і про те, яких заходів необхідно вжити у разі, якщо є підозра на витік газу. Під час уроку фахівці роздали дітям об’ємні наліпки з контактною інформацією аварійної служби «104» компанії «Київгаз», листівки та плакати з переліком Правил поведінки з побутовим газом, викладених у легкій віршованій формі. Наприкінці заходу провели захоплюючу вікторину «Уроки безпеки», щоб в ігровій формі перевірити, як школярі засвоїли новий для них матеріал. ГУ освіти і науки КМДА

Ставитись серйозно

ержгірпромнагляд демонструє готовність до діалогу з бізнес-структурами у питаннях ринкового нагляду. Про це йшлося під час тематичного семінару, присвяченого особливостям ринкового нагляду в Україні, що відбувся у рамках роботи міжнародної виставки та конференції «OSH. Охорона праці–2012». На семінарі розглядались питання адаптації українського законодавства з ринкового нагляду до стандартів ЄС, шляхи вдосконалення системи заходів ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції, формування на належному рівні постійного та рівноправного діалогу між суб’єктами господарювання, споживачами (користувачами), їх об’єднаннями та органами державного ринкового нагляду. Подібні семінари проводяться в Україні для суб’єктів підприємницької діяльності та представників наглядових служб з метою роз’яснення основних засад Закону «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», оскільки його порушення тягне за собою серйозну відповідальність. За матеріалами ЗМІ

Експлуатацію печер на плато Ай-Петрі знову заборонено

ержавною інспекцією з нагляду в гірничодобувній і хімічній промисловості теруправління Держгірпромнагляду в АР Крим та м. Севастополі за результатами позапланової перевірки Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника видано повторне розпорядження про заборону експлуатації природних печер «Трехглазка», «Ялтинська» і «Геофізична», розташованих на плато Ай-Петрі. Перевірка показала, що зазначені печери продовжують експлуатуватися як туристичні об’єкти без будь-яких документів на право користування надрами, не пов’язане з видобуванням корисних копалин: спеціального дозволу на користування надрами, гірничого відводу, проекту облаштування печерного комплексу, дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки. Матеріали перевірки передано до правоохоронних органів. На адресу Ялтинської міської ради направлено звернення з пропозицією скасувати прийняте рішення про експлуатацію печер «Трехглазка», «Ялтинська» і «Геофізична» як туристичних об’єктів. Прес-служба Держгірпромнагляду

Перевірка на розтягування, вогнестійкість і щільність

а такими параметрами тестували тканину для спецодягу електрогазозварника у відділі охорони праці ДП «Одеський морський торговельний порт». У цього заходу, проведеного не так давно, своя важлива передісторія. У період проведення Тижня охорони праці (з 20 по 27 квітня) робітники підрозділів порту висловили претензії до якості деяких видів спецодягу. Нарікання викликали, головним чином, костюми зварників. «Взимку в них холодно, влітку – нестерпно жарко, від іскор захищають погано»,– скаржилися портовики. Тоді начальник відділу охорони праці Андрій Куликов пообіцяв добитися, щоб спецодяг відповідав умовам проведення вогневих робіт, і повідомив, що служба постачання порту і виробник спецодягу, незалежно один від одного, зайняті пошуком більш відповідної тканини. З метою посилення контролю за виконанням колективного договору в частині забезпечення працівників якісними спецодягом, спецвзуттям та іншими ЗІЗ, у порту працює постійно діюча комісія, яка забезпечує приймання та перевірку ЗІЗ, що надходять у порт, на їх відповідність вимогам стандартів і технічних умов. Комісія, проводячи огляд кожної партії, серйозно підходить до виконання покладених на неї завдань. Неодно-

www.ohoronapraci.kiev.ua

разово були випадки повернення неякісно виготовленої продукції, що постачається у порт. Так, наприкінці 2011 р. під час огляду партії спецвзуття, одержаної за договором, комісія забракувала більш як 100 пар, що не відповідають нормативним вимогам захисту від механічної дії. Постачальник погодився з претензіями комісії, натомість було поставлено взуття з необхідними характеристиками. Комісії було надано три зразки брезентової тканини. З них тільки один відповідав характеристикам на розтягування, витримав випробування на вогнестійкість, проте не задовольнив за щільністю. У результаті проведеної роботи перший костюм зварника із спеціально відібраної комісією тканини WELDERSAFE (виробник DALETEC, Норвегія) вже надійшов у порт. Він був випробуваний і успішно витримав перевірку. Але остаточне слово залишається за зварниками. К. Цвігун

Безпека праці Вирішуємо проблему

УТАС у дії

Після експерименту щодо паралельного використання двох систем безпеки на шахті «Ніканор-Нова» ДП «Луганськвугілля» перевагу віддали уніфікованій телекомунікаційній автоматизованій системі диспетчерського контролю і управління гірничими машинами та технологічними комплексами (УТАС). Анастасія Шуркаєва, начальник відділу зв’язків зі ЗМІ теруправління Держгірпромнагляду у Луганській області Фото автора

ому УТАС? По-перше, ця система забезпечує керівників і спеціалістів шахт інформацією про технічний стан стаціонарних комплексів, гірничошахтного устаткування у реальному часі за допомогою встановлених у виробках датчиків і комп’ютерної техніки. Тобто, у випадку загрози виникнення аварійної ситуації не буде втрачено час на повідомлення про неї по ланцюжку відповідальних осіб. Виявивши порушення тих чи інших параметрів безпеки на моніторі, диспетчер, директор, головний інженер, всі, хто підключені до системи, мають можливість миттєвого реагування. Так, по суті, і розвивається ситуація, якщо на шахті впроваджено УТАС, що працює в інформаційному режимі. Однак, і це по-друге, сьогодні система функціонує в керуючому режимі, коли при відхиленні від допустимих параметрів комп’ютерний «мозок» самостійно вимикає технологічне устаткування. І лише після встановлення нормальних параметрів у шахті може бути відновлено роботу вимкнених машин і механізмів. УТАС виключає людський фактор, який, за статистикою, стає причиною травматизму і аварійності у вугільній промисловості країни в середньому у 70% випадків. Під час експерименту щодо паралельного використання двох систем безпеки на шахті «Ніканор-Нова» самі виробничники віддали перевагу УТАС. «Ця система пішла у нас. Дві системи стояли паралельно. Ми, чесно кажучи, боялися, що не потягнемо, оскільки це цифровий сигнал»,– розповідає Олег Розум, директор «Ніканор-Нової», що увійшла до десятки найбільш небезпечних за метаном шахт в Україні. Виробничник, відповідальний за 32

життя і здоров’я близько 1500 осіб, контролює все, про що говорить і що робить. Йому, як керівникові підприємства, зараз нема потреби скликати доповідачів, щоб визначити стан безпеки у шахті. Достатньо повернутися до монітора на своєму директорському столі, щоб усе, сховане під землею на глибині 500 м, стало очевидним. «Давайте поди- Директор шахти О. Розум показує, як працює вимося систему,– система УТАС пропонує директор шахти.– Вона складається із кіль- контролюється повністю – конвекох блоків, загальне меню. Це вся єрний ланцюжок і комбайн». Директор шахти з захопленням підсистема, що є на шахті. Контроль рудникової атмосфери – це загальне розповідає про життєві моменти, провітрювання по шахті. Намальова- коли система допомогла розвінчати на вся шахтна мережа – і на екран «винахідливість» деяких несумлінвиводяться параметри, які ми конт- них учасників виробничого процесу. ролюємо. Аерогазовий контроль – Наприклад, був час, коли боролися пишуться: параметри метану, СО, навіть з хвилинами простою. Тому сірководню, ацетилену, швидкості спостерігалися випадки, коли робітта температури повітря. Виведені ники вмикали комбайн, щоб він продеякі параметри з поверхні, які нам сто торохтів вхолосту. У диспетчера потрібні для роботи». (Бесіда жур- при цьому горіла лампочка, мовляв, наліста зі співрозмовником починає робота кипить, коли вона фактично нагадувати розповідь першовідкри- стояла на місці. «Тепер за силою струму та іншивача про своє відкриття.– Прим. ред.). «Високовольтні чарунки – ми показниками видно, чи провадить конкретно для кожного горизонту. комбайн видобування вугілля, чи Система працює в керуючому ре- просто рухається вздовж лави. З водовідливу у нас раніше були жимі. Ми можемо подати напругу до шахти, вимкнути, якщо вибило питання. Особливо коли приїжщось у шахті. Раніше потрібно було джали налагоджувальники. Постійспустити під землю слюсаря, а зараз но виникали суперечки, говорили, вживають заходів через оператора і мовляв, у вас там вібрація велика. Зараз ми відкрили позицію меню у протягом 5–10 хв. Далі йде видобувна дільниця, комп’ютері, показуємо: у нас там вона у нас одна. На моніторі пока- датчик, ось показники, і це ваші незано всю роботу, яка виділяється доробки»,– додав Олег Розум. На шахті «Ніканор-Новій» відіншим кольором, коли вмикається конвеєр, комбайн, а стрілочки руха- дали перевагу УТАС ще з однієї приються, тобто все видно інформативно. чини. Вона дає змогу здійснювати І відповідно видно параметр – сила аерогазовий контроль рудникової струму на комбайн, а також в якому атмосфери і захисне вимкнення техрежимі працюють двигуни. Лава нологічного обладнання. Такі функції

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Безпека праці

системи реалізуються за допомогою застосування 35 датчиків контролю метану, розміщених у гірничих виробках, і шести датчиків, установлених на поверхні. Інформація про стан будь-якого контрольованого об’єкта у вигляді трьох типів сигналів (нормальна робота, передаварійний стан, аварійний стан) виводиться на монітори диспетчерського пункту і оператора системи УТАС. «Контролює параметри оператор УТАС. У випадку перевищення норм система сама вимикає,– пояснює директор.– Якщо десь йде перевищення і оператор бачить, що воно може вийти за межі, то доводить це до відома диспетчера, який, у свою чергу, повідомляє по службах. Якщо виникає критичний момент, електроенергія у вибої вимикається автоматично. Якщо оператор захоче ввімкнути її при перевищенні граничного значення, система не запуститься. Будь-які параметри за

останні півроку можна переглянути. Хоча вся інформація у нас зберігається з початку роботи системи». Своєю думкою і спостереженнями з приводу УТАС поділився і керівник спеціально створеної дільниці Юрій Соколов. Йдеться про дільницю протиаварійного захисту з відповідним штатом молодих амбіційних працівників, на яких покладено обов’язки з обслуговування апаратури. Він розповів про те, як добирали програмістів, навчали роботі з системою, ремеслу електрослюсаря підземного 3-го розряду. Деякі, навчаючись у Центрі підготовки з експлуатації УТАС у Донецьку, досягли такого рівня знань, який дає можливість приймати іспити по роботі з системою. «Потрібна була молодь, яка розуміється у комп’ютерах, тому що там суцільне програмування. Програми заводські, але установка параметрів проводиться відповідно до наших умов. Найголовніше, що все зберігається в пам’яті системи, у «чорній скриньці»,– сказав Юрій Соколов, демонструючи святая святих – місце, де перебуває та сама «чорна скринька», яка, до речі, виявилася зовсім іншого кольору. Варто відзначити ще одну важливу деталь: психологічний ефект, який позначився на роботі простих гірників. «Спочатку народ ремствував, тому що апаратуру не обдуриш.

Раніше на простих аналогових датчиках можна було і діодик поставити, і проводок закоротити. На даній апаратурі це у шахтних умовах зробити практично неможливо. Адже на поверхні все видно: відкриваєш графіки, наприклад, з газовиділення, і порівнюєш. Раніше порівняння не було, були самописці, складніше було. А зараз можна побачити все, якщо датчик кудись убік віднесли. Ще не було жодної спроби пошкодити апаратуру»,– повідомив начальник дільниці протиаварійного захисту. Раніше, до установки УТАС на «Ніканор-Новій», контролювали від 10 до 30 параметрів безпеки. Зараз контроль здійснюється за 400 параметрами. Це і газові датчики, і датчики температури, і датчики вібрації і роботи механізмів за параметром «ввімкнено – вимкнено». Тобто весь спектр, який тільки можна придумати. Це і є ілюстрацією згаданої доцільності використання УТАС. А переконливим підтвердженням користі розробки є слова Олега Розума: «Однозначно порекомендував би УТАС своїм колегам. Проблема лише одна – важко починати і перебороти стереотип відносно того, що неможливо працювати з такою складною системою. Можливо!!!». До речі, господарники на шахті «Ніканор-Нова» підрахували і економічний ефект від впровадження системи УТАС у керуючому режимі. Він складає 1,346 млн. грн. Факти, як кажуть, вперта річ!

За 8 місяців 2012 р. на шахтах Луганської області, обладнаних системою УТАС, попереджено 368 випадків розвитку аварійних ситуацій, які могли призвести до травмування людей, виходу із ладу обладнання, що забезпечує життєдіяльність підприємств. Попереджено:

68 випадків під час експлуатації іншого гірничошахтного устаткування 34 випадки при порушенні режимів провітрювання підготовчих вибоїв

21 випадок під час експлуатації водовідливних установок

www.ohoronapraci.kiev.ua

7 аварійних режимів роботи головних вентиляторних установок, які забезпечують провітрювання шахт 16 випадків запобігання аваріям на підйомних комплексах

222 випадки під час експлуатації стрічкових конвеєрів

Безпека праці Вісті з регіонів

ВРЯТУВАТИ ЛЮДИНУ У Гірничорятувальної служби цього року два ювілеї: 110 років з дня заснування і 90 років з дня одержання статусу державної. Сьогодні гірничорятувальники не лише ліквідовують аварії, але й займаються профілактикою нещасних випадків на шахтах.

Юрій Сагань, власкор Фото з архіву ДВГРС

Будьте першими! Це було воістину захоплююче видовище – VIII Міжнародні змагання рятувальників – повномасштабні змагання, в яких брали участь рятувальники з 13 країн. Усього 26 команд, три з яких представляли Україну: Оперативний (м. Донецьк), 6-й (м. Торез) і 5-й (м. Красний Луч) воєнізовані гірничорятувальні загони. Вони були визнані кращими за підсумками змагань серед усіх підрозділів Державної воєнізованої гірничорятувальної служби (далі – ДВГРС). Змагання проходили на території виставкового центру «ЕкспоДонбас». Тут було заздалегідь підготовлено 12 полігонів, чотири з яких імітували гірничі виробки шахти загальною протяжністю 1080 м. Організатори намагалися створити усі умови для того, щоб змагання проходили в обстановці, максимально наближеній до реальної. Їм це вдалося. «Починаючи з 1999 року,– розповідає начальник ДВГРС Сергій Смоланов,– наші команди беруть участь у міжнародних змаганнях рятувальників, які проводились у США, Польщі, Китаї та Австралії. Завжди виступали успішно, займали призові місця». І ось нарешті вперше за 110 років існування Служби

змагання такого високого рівня проводяться в Україні. За словами С. Смоланова, вони стали своєрідною школою передового досвіду. Багато керівників закордонних делегацій виявили бажання приїхати у Донецьк ще раз, щоб глибше, більш докладно вивчити досвід українських гірничорятувальників з тактичної підготовки, з навчання особового та командного складу. Адже недаремно перше місце і звання чемпіонів світу завоювали рятувальники 5-го загону, що базується у Красному Лучі. У них досить багатий досвід успішних виступів на міжнародних змаганнях. Друге місце дісталося команді з Австралії, третє посіли дебютанти з Канади.

Із завданнями справляються Змагання проводилися з чотирьох напрямів. Насамперед їх учасники демонстрували свої знання та майстерність у розвідці гірничих виробок з метою виявлення людей, надання їм допомоги та ліквідації пожежі. Відзначилися бійці 5-го заго н у. У змаганнях з надання невідкладної медичної допомоги потерпілим, при визначенні несправності гірничорятувальної техніки – теж вони. І тільки у змаганнях з вирішення інженерного завдання – вибір способу ліквідації аварії – кращою виявилася канадська команда. У підсумковому

Начальник ДВГРС С. Смоланов і начальник теруправління Держгірпромнагляду у Донецькій області В. Король (праворуч)

заліку українські рятувальники виглядали цілком гідно. Четверте місце посів Оперативний гірничорятувальний загін з Донецька, а сьоме – 6-й загін з Тореза. І у цьому немає нічого дивного. Оперативність дій, злагодженість у роботі, точне виконання одержаних команд відрізняють українських рятувальників. Тому й показники їхньої роботи, як кажуть, на рівні світових стандартів. У 2012 р. гірничорятувальники ліквідували наслідки близько 30 аварій і 11 обвалень покрівлі породи. А до усього цього додалося ще 5 пожеж на поверхні. Рятувальники вивели з небезпечних зон і евакуювали більш як 3800 шахтарів, а лікарі оперативно-медичної служби надали невідкладну меддопомогу 1145 потерпілим, кожному четвертому з них – у підземних умовах. Врятовано матеріальних цінностей на суму 454,2 млн. грн. «Вважаю, що подібніі досягнення,– підкреслює С. Смоланов,– можливі насамперед тому, що робота українських рятувальників фінансується з бюджету і вони можуть повністю віддаватися своїй роботі». Але не в усіх країнах так працює гірничорятувальна служба. «У себе в Канаді ми не професійні рятувальники,– говорить капітан

Переможці змагань – рятувальники 5-го загону (м. Красний Луч)

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Безпека праці

Командир дає завдання

канадської команди Пітер Деволдер.– Ми добровольці: 4 дні на місяць тренуємося, а решту часу працюємо в шахті – добуваємо алмази. У кожного з нас є радіостанція, 4-й канал якої сповіщає про надзвичайну ситуацію, що сталася. Після цього ми оперативно прибуваємо на місце аварії та намагаємося ліквідувати її якнайшвидше». У Польщі Центральна гірничорятувальна станція має статус акціонерного товариства. А в Австралії гірничорятувальники не є державною службою. Представникам інших країн, які пішли далеко вперед від нас щодо впровадження високих технологій у промисловості, з розробки сучасних зразків техніки, виявляється, є чому повчитись у такій важливій і відповідальній справі, як рятування людських життів.

В основі – профілактика Утім, підрозділам ДВГРС доводиться не лише рятувати людей, ліквідовувати наслідки аварій, але й регулярно проводити профілактичні роботи. На цих роботах у 2012 р. особовий склад підрозділів відпрацював більш як 15 тис. людино-годин. У результаті було проведено дегазацію майже 25 км гірничих виробок, що дало змогу приступити до видобутку майже 2 млн. т запасів вугілля, розконсервувати гірничошахтне устаткування на 25 млн. грн. І взагалі, профілактичні роботи становлять чи не основну частину діяльності особового та командного складу ДВГРС. Саме у них рятувальники бачать запоруку успішної роботи не лише з ліквідації, але й запобігання виникнення аварійних ситуацій. Тільки у першому півріччі командний склад провів понад 22 тис. профілактичних обстежень і виявив на вугільних підприємствах близько 175 тис. порушень. Було призупинено 3 тис. робіт – на виїмкових дільницях, у підготовчих виробках, зупинялася експлуатація стрічкових конвеєрів.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Під час змагань

А ще командний склад рятувальників разом з представниками обласної державної адміністрації, теруправління Держгірпромнагляду, правоохоронних і місцевих органів влади проводили перевірки малих вугледобувних підприємств недержавних форм власності на предмет їх роботи у правовому полі. Географія робіт велика: Шахтарський і Добропільський райони, Торез, Сніжне, Макіївка, Димитрів, Харцизьк... Керівникам підприємств було видано рекомендації щодо приведення пакетів дозвільної та проектної документації у відповідність вимогам чинного законодавства. З 15 травня по 6 липня – у зв’язку з проведенням фінальної частини чемпіонату з футболу Євро–2012 – служба функціонувала у режимі особливого контролю за безпечним веденням робіт на підприємствах вугільної промисловості. У зв’язку з цим Центральний штаб ДВГРС організував і провів 9 позапланових цільових перевірок. Серед перевірених були такі підприємства, як ДП «Сніжнеантрацит», «Орджонікідзевугілля», «Шахтарськантрацит», «Луганськвугілля» і ДПЕК «Павлоградвугілля». А ще провели 26 навчальних тривог. Ці заходи були не для «галочки», вони дали змогу уникнути пізніх викликів підрозділів під час виникнення аварійних ситуацій. У цілому введення особливого режиму контролю дало змогу не лише підвищити рівень підготовки особового складу, але й сприяло зниженню рівня аварійності на шахтах на 20 % порівняно з 2011 р.

Досконалості немає межі Словом, гірничорятувальники намагаються використати будь-яку можливість для того, щоб зробити свою відповідальну й потрібну роботу ефективнішою, не просто оперативно усунути аварійну ситуацію, що виникла, але й запобігти їй. Та все ж це не завжди виходить. Аналізуючи

порушення правил безпеки ведення робіт, виявлені під час проведення перевірок, спеціалісти змушені були констатувати, що контроль питань безпеки з боку інженерно-технічних працівників на вугледобувних підприємствах найчастіше залишає бажати кращого. Гірничі інженери часто не помічають або ж не хочуть помічати явних порушень вимог техніки безпеки та збоїв у системі управління охороною праці, а якщо й помічають, то не вживають заходів для призупинення робіт, не видають наряди на усунення порушень, а це означає, що ризики виникнення нештатних ситуацій залишаються і вони досить великі. «Для того щоб запобігти аваріям,– говорить С. Смоланов,– необхідно, у першу чергу, поліпшувати як виробничу, так і технологічну дисципліну, удосконалювати нарядну систему, підвищувати особисту відповідальність працівників. Це дасть змогу якщо не виключити, то набагато зменшити вплив так званого людського фактора. Аналіз аварійних ситуацій показує, що стаються вони в основному з двох причин: через несправність електроустаткування і в результаті порушення правил ведення робіт, коли проявляється той самий людський фактор. Проста, здавалося б, деталь: чинні Правила безпеки у вугільних шахтах передбачають обов’язковий виклик реанімаційних протишокових груп у всіх випадках травмування, незалежно від обставин, тяжкості одержаних травм, проте вимога ця виконується чомусь лише у 42 % випадків. Реанімаційні протишокові групи викликають, як правило, тільки під час одержання тяжких травм, а цим керівники шахт позбавляють гірників їхнього невід’ємного права на невідкладну кваліфіковану медичну допомогу, ставлять під загрозу здоров’я людей. Є претензії у гірничорятувальників і до нестабільної часом роботи систем життєзабезпечення на вугледобувних підприємствах. Нарікання викликає стан головних людських підйомів, систем енергопостачання, головних водовідливних установок, вентиляторів головного провітрювання, систем дегазації. Системи життєзабезпечення належать до розряду питань колективної безпеки і тут кожна дрібниця є важливою, а найменша помилка може призвести до тяжких наслідків. Що стосується самих бійців гірничорятувальної служби та їхнього командного складу, то вони завжди, за першим викликом, готові негайно прибути на місце чергової надзвичайної події і, ризикуючи своїм життям, рятувати життя людей.

Безпека праці Як це було

Дванадцять годин

НАДІЇ та БОРОТЬБИ Стільки часу перебували у кам’яному полоні четверо забійників Горлівської шахти імені К. О. Румянцева ДП «Артемвугілля». Юрій Сагань, власкор

іщо не провіщало біди. Колектив шахти імені К. О. Румянцева працював, як у таких випадках кажуть, у штатному режимі, і, як завжди, напружено. На будьякому вугледобувному підприємстві праця гірника пов’язана з щоденним ризиком, а на пластах крутого падіння – тим більше. Круті пласти Центрального Донбасу називають крутими не тільки тому, що залягають вони під кутом 45° і більше, а ще й за норов свій – крутий, неприборканий. Так, пласт k7 «Олександрівський» вважається одним з найпідступніших, оскільки тут потрібні особлива обережність і майстерність. Раптом пролунав ледве чутний крізь гул відбійних молотків тріск. Досвідчений шахтар Олег Железняк знав, що за цим станеться, і як тільки вухо вловило цей тріск, він сховався у безпечний отвір. У верхній частині лави затріщало сильніше, а шматки породи звалилися вниз. Четверо забійників виявилися відрізаними від світу, до того ж на глибині 1000 м. Промені лампочок ковзали по завалу, гірники намагалися знайти хоч якусь щілину, але всі їхні старання виявилися марними. Тепер надія була тільки на те, що нагорі вже знають про біду, що сталася, а отже, вживуть заходів до порятунку гірників, які опинилися в кам’яному полоні. Наймолодшому з них Олександрові Гуньку 25 років, найстаршому Олегу Железняку – 47. Олег Одновол на один рік молодший, йому 46, а Сергію Коліну 41 рік. Як мовиться, жити та жити. Втім, про трагічний наслідок тоді ніхто не думав. Все це сталося 31.01.2012 р. о 9 год 30 хв. На шахті майже

блискавично з’явилися рятувальники – п’ять відділень. Склали план дій. А тим часом на поверхню вже піднімали гірників, які не потрапили під завал. На ділянці під час обвалення працювало 22 особи, з них у нещасливій лаві – 11, сім із яких опинилися поза зоною обвалення. Їх підняли на поверхню, відправили до медпункту. Все обійшлося, травм і пошкоджень ні у кого виявлено не було. Всі хвилювалися: як там ті четверо, що опинилися за кам’яною стіною, що раптово виросла перед ними? Гірничорятувальники пробиватися до полонених вирішили з двох сторін, з верхньої частини лави та нижньої. Одне відділення рятувальників унизу, два – нагорі. Бійці ще двох відділень були готові будь-якої хвилини прийти на допомогу або підмінити втомлених товаришів. Один за одним у нарядну шахти підтягувалися вільні від роботи забійники. Їм не терпілося якнайшвидше розпочати роботу з порятунку товаришів, які потрапили в біду. Ніхто не знав, чи живі вони. Рятувальний хідник довірили пробивати кращим забійникам. Так завжди буває: на допомогу йдуть найдосвідченіші забійники, які знають усі тонкощі поведінки підступних порід. Відбійні молотки стукали безперервно. Часом зупинялися. Ті, які йшли на допомогу своїм товаришам, уважно прислухалися, намагаючись уловити там, за товстенною стіною породи, хоч якісь ознаки життя. Гірничі спеціалісти, які перебували на поверхні, підраховували, чи вистачить гірникам, що опинилися за завалом, повітря й води. «За нашими підрахунками,– сказав тоді ще перший заступник начальника теруправління Держгір-

промнагляду в Донецькій області В’ячеслав Король, який прибув на місце події,– повітря в ніші, у якій опинилися шахтарі, приблизно 260 м3, та й води повинно бути достатньо. Можна цілком розраховувати на те, що гірники протримаються ще кілька годин». Забійники й рятувальники працювали з потрійною енергією. Втомлених змінювали ті, хто встиг відпочити. Розуміли всю трагічну значимість кожної хвилини, що збігала, і ті, хто в тісному просторі міг попросту померти від задухи. І вони, знемагаючи від спеки, споліскуючи роти мізерними ковточками води, взялися за відбійні молотки, щоб прискорити свій порятунок. Минула ще одна година, за нею друга, третя... Час тягнувся нескінченно довго. Треба було пробиватися якнайшвидше, щоб встигнути і застати забійників, які потрапили в кам’яний полон, живими. «На жаль, іноді це не вдається,– розповідає заступник начальника Донецького гірничого округу Леонід Марченко, але цього разу всі діяли дуже злагоджено: рятувальний хідник пробивали з двох боків так наполегливо, що врешті-решт домоглися свого». Загалом рятувальники пройшли більш як 8 м завалу й перемогли. Підняти на-гора застряглих під землею чотирьох забійників удалося тільки о 21 год 30 хв – через 12 год після аварії. Нікого з них не було травмовано, давалася взнаки тільки безмірна втома. Така, що навіть порадіти своєму порятунку не було сил.

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Безпека праці

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці Наука – виробництву

ВІРТУАЛЬНИЙ СВІТ – для безпеки шахтарів Вас вітає додаток «Віртуальна шахта»

Для продовження натисніть на клавішу пробілу

Картинка віртуального симулятора гасіння пожежі

Донецькі вчені працюють над проектом «Віртуальна шахта». Його мета – розробка 3D-світу підземної частини шахти, а також віртуальних систем, які навчають правилам безпечної роботи у вугільних шахтах (тренажерів-симуляторів). Марина Пархоменко, журналіст

Особистісний фактор + неадекватна дія = нещасний випадок «Віртуальна шахта» – це спільний проект кафедри охорони праці та аерології і кафедри комп’ютерної інженерії Донецького національного технічного університету (ДонНТУ). Чому він виник? Способи навчання техніки безпеки, що застосовуються сьогодні в навчально-курсових комбінатах, не приносять відчутних зрушень у зниженні рівня травматизму. Вони мають ряд недоліків: слабке сприйняття навчальної інформації, відсутність виховання почуття відповідальності під час виконання робіт, неадекватна поведінка в аварійній ситуації. Нинішня система підготовки спеціалістів не формує у майбутніх гірників професійні навички особистої відповідальності. Цього досвіду вони набувають тільки на виробництві, шляхом проб та помилок. Маючи невеликий стаж роботи і недостатній досвід для прийняття правильних рішень, молоді робітники погано собі уявляють можливі сценарії розвитку травмонебезпечних ситуацій і стають жертвами або підслідними у 60% нещасних випадків. Таким чином, матеріальна, кадрова, інформаційна база навчально-курсових комбінатів потребує кардинальної перебудови. У світовій практиці існує досвід застосування різних інноваційних технологій навчання, які більш ефективні порівняно з предметною системою. Однією з них є комп’ютерна. Її головна особливість – більш ефективна організація навчального процесу. Навчання проводиться за сценаріями, які встановлюють рівень знань та попередньої підготовки учнів. Навчальний процес здійснюється у темпі, доступному конкретному слухачу.

3D на службі охорони праці Створення віртуального комплексу, де натискання клавіші комп’ютерної миші на будь-якій ділянці схеми виробок вентиляції шахти (іншого виробничого промислового об’єкта) дає змогу потрапити з екрана комп’ютера у тривимірний віртуальний світ вугільної шахти, сприяє підвищенню розуміння і запам’ятовування завдань безпеки. Залежно від вибраного рівня складності та рольового сценарію користувач імітує різні дії щодо виявлення порушень вимог безпеки та їх усунення, забезпечення безпеки людей. Крім правил безпеки, віртуальні тренажери допоможуть навчити професійним навичкам на різних робочих місцях у нормальних умовах та аварійних ситуаціях. Імітація пересування людини всередині віртуального об’єкта підвищує гостроту сприйняття інформації та сприяє її швидкому засвоєнню. Така форма подачі матеріалу вносить у процес навчання елемент змагальності, істотно підвищує рівень емоційного сприйняття матеріалу і усуває бар’єри свідомості при засвоєнні інформації. До цього потрібно прагнути саме при навчанні, коли у майбутнього спеціаліста формується культура безпеки. Запровадження віртуальних тренажерів в освітню програму підготовки спеціалістів гірничих професій дає змогу формувати у майбутніх гірничих робітників власні механізми стресозахисту, тобто психічної стійкості, підвищує ефективність професійних дій та відповідальність за особисту безпеку.

Яка ти, віртуальна шахто? «Завдання проекту «Віртуальна шахта» – розробка багатоцільової тривимірної моделі шахти та відповідної бази даних об’єктів, щоб створити на її базі різні навчальні програми і додатки»,– пояснює один із авто-

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Безпека праці

www.ohoronapraci.kiev.ua

Управління: – стрілки клавіатури – управління камерою/ спостерігачем (пересування і поворот); – натискання на ліву клавішу миші на об’єкті шахти – з’являється підказка; – натискання на праву клавішу миші на об’єкті шахти – ліквідація підказки, що з’явилася; – клавіші 1, 2, 3, 4 – відчинення дверей; – клавіші 5, 6, 7, 8 – зачинення дверей; – t – взяти трубку і зателефонувати диспетчеру; – g – взяти пожежний шланг і піти до джерела ззагоряння; – q/ESC – вихід

пленням. Реалізовано також кілька навчальних інтерактивних сценаріїв, пов’язаних з ліквідацією осередків загоряння у шахті, і підготовлено кілька варіантів демонстраційних відеофрагментів. У процесі розвитку проекту для додатка «Віртуальна шахта» передбачається суттєво підвищити реалістичність моделювання, збільшити бібліотеку шахтних об’єктів (порушень) і створити серію навчальних (ігрових) інтерактивних і реалістичних сценаріїв. Досвід використання віртуальних тренажерів-моделей у процесі навчання показує, що працівник, підготовлений до використання таких засобів навчання, починає роботу легко, без страху та затримок. Таке 3D-навчання забезпечує перспективи для подальшої професійної самореалізації працівників і підвищує загальний рівень безпеки праці на шахті.

рів проекту Євген Ніколаєв. Робота у шахті пов’язана з ризиком для життя людей: тиск і обвалення гірських порід, виділення шкідливих газів і пилу, небезпека раптових викидів вугілля (особливо у регіоні Донбасу), пожежі... Застосування такої тривимірної моделі шахти у навчальному процесі дасть змогу, зокрема, мінімізувати безпосереднє перебування студентів у небезпечних ситуаціях реальних шахт без значної шкоди для їхньої підготовки. При реалізації проекту було прийнято рішення використовувати вільні програмні продукти, що не потребують придбання дорогих ліцензій, але функціонально достатніх для його створення. Вивчивши існуючі можливості, донецькі спеціалісти зробили вибір на користь вільно розповсюджуваної системи Blender. «При створенні проекту були проаналізовані аналогічні роботи. Зокрема, розробка польської лабораторії методів моделювання та ергономії Komag, у якій було змодельовано вибух метану, що стався на шахті імені О. Ф. Засядька. Ця реконструкція схематично відображає вибух і його наслідки, але не дає змоги для проведення будь-якого тренінгу. Найсуттєвіша відмінність нашого проекту від аналогічного, створеного в польській лабораторії Komag, полягає в тому, що цей додаток дає змогу ознайомитися зі специфікою небезпечних умов шахти в ігровому режимі, а розширена база матеріалів і конструкцій допомагає швидко і якісно моделювати різні ситуації»,– розповідає Євген Борисович. Сьогодні ведуться роботи зі створення віртуального об’єкта «підготовча виробка». Формується бібліотека візуалізованих порушень Правил безпеки у вугільних шахтах і об’єктів, пов’язаних з цими порушеннями. Розробляються навчальні сценарії та інтерфейс додатка «Віртуальна шахта». Підготовлено серію відеофрагментів з імітацією руху користувача уздовж гірничих виробок і 3D-зображеннями порушень правил безпеки. Передбачається створення віртуальної гірничої енциклопедії (3D). Комплексний навчальний посібник «Віртуальна шахта» містить у собі три основних компоненти: електронну гірничу енциклопедію, візуалізатор порушень правил безпеки і симулятор гасіння пожежі. Оскільки програма призначена для співробітників, які часто не мають досвіду роботи з комп’ютером, інтерфейс програми максимально простий. Для управління необхідні тільки кілька клавіш на клавіатурі, список яких можна побачити, натиснувши на клавішу F1. Є і режим автоматичного «програвання» інформаційного блоку програми у вигляді слайд-фільму. Електронна енциклопедія – це не просто набір тексту, а всі моделі та предмети, які бачить користувач. Якщо йому хочеться більше дізнатися про об’єкт, досить натиснути на клавішу миші, не перериваючи інші сценарії роботи програми. Візуалізатор порушень правил безпеки – один із основних сценаріїв додатка. Він включає симуляцію переміщення гірничою виробкою (виробкам) і виявлення видимих порушень правил безпеки. Всі порушення в основному пов’язані з відсутністю або неправильним розміщенням різних приладів, обладнання і засобів захисту. Передбачено створення кількох десятків сценаріїв, що містять від 15 до 30 порушень правил безпеки. Завдання користувача – «пройти» віртуальними гірничими виробками і виявити ці порушення. У кінці маршруту користувач може ознайомитися з оцінкою своїх знань і, у разі негативної оцінки, повернутися до початку сценарію. На першому етапі розроблено моделі, які містять окремі дільниці шахти типу штрека з рейками, вагонетками, конвеєрною стрічкою та механізованим крі-

Безпека праці На правах реклами

Вітчизняні виробники ЗІЗОД

ГОТОВІ ДО РИНКОВОГО НАГЛЯДУ

Пройшло вже понад три роки з моменту набрання чинності нового Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, покликаного захистити споживача від неякісної продукції цього сегмента ринку. Проте прилавки будівельних супермаркетів та оптових ринків, як і раніше, заповнені низькопробними ЗІЗ.

Ігор Казаков, технічний директор, Михайло Дубенчук, начальник технічного відділу (ТОВ «Промислова група «Укрфільтрсервіс» завод «Фільтр»)

той же час в Україні є багато підприємств, що виготовляють досить надійні ЗІЗ. Так, Горлівське підприємство «ФІЛЬТР» незабаром відзначатиме своє 25-річчя, і продукція цього заводу давно і добре зарекомендувала себе серед працівників підприємств гірничо-металургійної промисловості. Зараз основна продукція «ФІЛЬТРУ» – фільтруючі півмаски для захисту від шкідливих аерозолів (респіратори). Підприємство завжди прагнуло забезпечити українських споживачів порівняно недорогими, але сучасними та ефективними ЗІЗОД. І сьогодні ми хочемо представити нашу нову продукцію. У результаті дослідно-конструкторських та технологічних розробок, що тривали протягом останніх двох років, асортимент уже відомих фільтруючих півмасок типу «Росток», що випускаються заводом і налічують близько 20 моделей, розширився кількома моделями преміумкласу – серією респіраторів «Росток-Т», що не поступаються європейським аналогам. Респіратори «Росток-Т» відповідають усім вимогам безпеки, передбаченим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту, про що свідчить Декларація відповідності Технічному регламенту і Сертифікат перевірки типу. Знак відповідності наноситься на індивідуальну упаковку. Респіратори «Росток-Т» пройшли також випробування у Випробувальній лабораторії засобів індивідуального захисту (ВНДІМ імені Д. І. Менделєєва» (С.-Петербург) і сертифіковані на відповідність ГОСТ Р12.4.191–99 у Російській Федерації. Для утримання лідируючих позицій на вітчизняному ринку, де ми вже конкуруємо з провідними світовими виробниками ЗІЗОД, і підтвердження високої якості продукції, що випускається, керівництво підприємства прийняло рішення про необхідність проведення сертифікації цих моделей у Європі. Зараз фільтруючі півмаски серії «Росток-Т» успішно пройшли сертифікаційні випробування у європейському центрі сертифікації, що підтверджено отриманими сертифікатами на відповідність європейському стандарту ЕN 149. Відмінними особливостями фільтруючих півмасок серії «Росток-Т» є: поліпшений дизайн, що забезпечує добре прилягання півмаски до обличчя по лінії обтюрації;

підвищена жорсткість півмаски, якої досягають за використання більш щільного каркасного матеріалу і наявності додаткових ребер жорсткості, що їх виконують технологічно; наявність пластикових застібок, що дають змогу зручно регулювати довжину оголів’я, забезпечують надійність кріплення головного гарнітуру та виключають можливість потрапляння неочищеного повітря. Призначення та область використання респіраторів «Росток-Т» визначає клас ефективності: Клас FFP3 – високої ефективності (гарнітура червоного кольору) – застосовується для захисту органів дихання від радіоактивних і мікробних аерозолів на атомних електростанціях, у бактеріологічних лабораторіях і на радіохімічному виробництві (мал. 1). Клас FFP2 – середньої ефективності (гарнітура жовтого кольору) – для захисту від аерозолів (диму, туману) мінеральних та органічних речовин, конденсатів металів і їх оксидів, а також зварювальних аерозолів, тобто на свинцевоцинкових, хімічних, металургійних виробництвах і скрізь, де використовують газо- та електрозварювання або різання металів (мал. 2). Клас FFP1 – низької ефективності (гарнітура зеленого кольору) – для захисту від мінерального та органічного (тваринного і рослинного походження, а також синтетичного) пилу у гірничопромисловій, металургійній, фармацевтичній, медичній та харчовій промисловості, а також при виробництві будівельних матеріалів (мал. 3).

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Безпека праці

Підтвердження відповідності продукції вимогам регламенту можливе, якщо вона виготовлена згідно з вимогами відповідних стандартів. В Україні запроваджено ряд стандартів з ЗІЗОД, гармонізованих з європейськими. Ці стандарти відображають вимоги до сучасних засобів захисту та параметри безпеки, якими необхідно керуватися при їх виборі. Для респіраторів типу «фільтруюча маска» це, насамперед, національний стандарт ДСТУ ЕN 149:2003 «Фільтрувальні півмаски для захисту від аерозолів. Вимоги, випробування, маркування». Респіратори моделей «Росток-Т-К» мають клапан видиху, який виключає накопичення конденсату, що утворюється при диханні та зволожує респіратор зсередини. Їх рекомендується використовувати в умовах гарячих цехів і при виконанні фізичної роботи середньої тяжкості. Наші респіратори – засіб індивідуального захисту органів дихання подвійного призначення, оскільки можуть використовуватися не тільки на промислових підприємствах, але й під час надзвичайних ситуацій та їх ліквідації, а також, що особливо важливо, медичним персоналом і населенням – для захисту від бактерій туберкульозу, вірусу

грипу, інших повітряно-крапельних інфекцій та небезпечних мікробіологічних аерозолів як альтернатива вкрай неефективним медичним маскам і ватно-марлевим пов’язкам. Було проведено всі необхідні токсиколого-гігієнічні та клінічні випробування у відповідних інститутах АМН України, завдяки чому респіратори «Росток» внесено до Державного реєстру виробів медичного призначення (свідоцтво № 10086/2010), а також до реєстру оптово-відпускних цін на вироби медичного призначення (наказ Міністерства охорони здоров’я України від 15.06.2012 р. № 447) і рекомендовано МОЗ для застосування з метою індивідуального захисту населення за несприятливих епідеміологічних обставин. Ми впевнені, що наша робота отримає гідну оцінку, а респіратори нового покоління «Росток-Т» отримають визнання у широкого кола споживачів. Наша адреса: 84601, Донецька область, м. Горлівка, пр. Леніна, 23. Тел./факс: (06242) 4-41-59, (0624) 56-50-16, 52-15-30, 52-15-31. E-mail: ufs-glav@rambler.ru www.ufs-group.com.ua ТОВ «Промислова група «Укрфільтрсервіс» завод «Фільтр»

Інформація

Ринковий нагляд у дії Павло Суботін, завідувач сектору ринкового нагляду теруправління Держгірпромнагляду у Харківській області

очинаючи з серпня 2012 р., сектор ринкового нагляду теруправління Держгірпромнагляду у Харківській області перевіряє засоби індивідуального захисту, які вводять в обіг торговельні центри та спеціалізовані підприємства. За цей час перевірено характеристики продукції близько 30 найменувань та складено акти щодо її невідповідності встановленим вимогам. Перевірялась продукція торговельних марок Technics, Cerva, Ozon, Favorit Hammer, Lux Optical, Vist, Fiskars, які виробляють такі засоби захисту: фільтруючі пристрої для захисту дихальних шляхів (респіратори У-2К, РПГ-67, фільтри до респіратора), каска захисна типу А «Шахтар», рукавички та боти діелектричні, рукавиці для зварника «Краги», рукавички маслобензостійкі з гумовим покриттям, окуляри захисні та інша продукція. За результатами перевірок виявлено низку типових порушень: розповсюджувачі допускають надання продукції на ринку, яка не відповідає встановленим вимогам; відсутнє маркування продукції Національним знаком відповідності; відсутня декларація про відпо-

www.ohoronapraci.kiev.ua

відність засобів індивідуального захисту Технічному регламенту і національним стандартам; своєчасно або взагалі не надається органам ринкового нагляду передбачена законодавством документація; на виробах відсутнє нанесення дат виготовлення, найменувань виробників, ідентифікаційних або розпізнавальних знаків щодо захисних властивостей засобу тощо. За порушення чинного законодавства до суб’єктів господарювання ТОВ «Спец Вік», «Будмен Інтер», «Метро Кеш енд Керрі Україна», АТ «Нова Лінія», ФОП «Підгайний А. В.», «Костенко Г. І.», до розповсюджувачів та виробників (імпортерів) застосовано штрафні санкції на суму понад 65 тис. грн. Керівників та посадових осіб вищезгаданих суб’єктів господарювання притягнено до адміністративної відповідальності.

Начальником теруправління Держгірпромнагляду у Харківській області за результатами розгляду справ щодо 28 найменувань продукції, яка не відповідала встановленим вимогам, винесено рішення про застосування обмежувальних (коригуючих) заходів шляхом її тимчасової заборони надання на ринку. З метою запобігання розповсюдженню продукції, що не відповідає встановленим вимогам на території України, посадові особи сектору проводять позапланові перевірки суб’єктів господарювання, які поставили та одержали відповідну продукцію. Більшість з перевірених підприємств визнає допущені ними недоліки та намагається якомога швидше їх усунути, але є й такі, які чинять перешкоди здійсненню заходів ринкового нагляду, намагаючись уникнути відповідальності й наражаючи здоров’я споживачів та користувачів продукції на можливу небезпеку.

Безпека праці На тему моралі

Роботодавець зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. Із ст. 13 Закону «Про охорону праці»

ЗАВЖДИ ВИННІ Матеріали розслідування свідчать, що у багатьох випадках відповідальними за травмування працюючих на виробництві визнаються самі потерпілі. Звичайно, для причетних до травмування посадових осіб це найпростіший шлях безболісно закрити справу. А як бути з питанням щодо запобігання аналогічним нещасним випадкам? Іван Зеленський, завідувач відділу журналу «Охорона праці»

а території Новоселицької центральної районної лікарні (Чернівецька область) 01.03.2012 р. стався нещасний випадок із Анатолієм Хромейчуком –працівником ТОВ «ТерраГідроБуд», що зареєстроване у Снятині Івано-Франківської області. Того дня бригада робітників під його керівництвом відповідно до наряду, виданого директором товариства Олегом Круподьоровим, виконувала покрівельні роботи на двоповерховій будівлі. Відповідальним керівником робіт було призначено виконроба Леоніда Боцула. Для безпечного виконання робіт на висоті робітники отримали запобіжні пояси, страхувальні канати, каски і рукавиці. Їм був проведений цільовий інструктаж щодо заходів безпеки під час виконання робіт на висоті. У процесі роботи для закріплення чергового листа металочерепиці на коньку будівлі А. Хромейчуку не вистачило довжини каната, який був прикріплений до конструкції даху. Тож він від’єднав карабін запобіжного пояса від каната і став підходити ближче до місця, з якого можна було закріпити лист. При цьому посковзнувся, впав, сповз по укладеному ряду черепиці до краю даху, а потім упав із висоти 6,8 м, внаслідок чого одержав тяжку травму. Нещасний випадок розслідувала комісія під головуванням головного державного інспектора теруправління Держгірпромнагляду у Чернівецькій області Дмитра Стояна. Вона встановила, що А. Хромейчук пропрацював на підприємстві за да-

ною професією всього 4 дні. Загального стажу роботи не мав. До роботи був допущений без стажування, без навчання та перевірки знань з питань охорони праці. Медичного огляду під час прийняття на роботу не проходив. ТОВ «ТерраГідроБуд» дозволу на виконання робіт на висоті не отримало. На виконання покрівельних робіт на даху будівлі проект розроблений не був. Причинами нещасного випадку визнані: відсутність проекту виконання робіт; незастосування потерпілим ЗІЗ; відсутність контролю за виконанням покрівельних робіт. Відповідальними особами – сам потерпілий, виконроб Л. Боцул і директор товариства О. Круподьоров, який не забезпечив проведення медогляду та навчання потерпілого з питань охорони праці. На жаль, комісія зі спеціального розслідування не вказала (не встановила) на деякі обставини, що сприяли настанню нещасного випадку. Цей недолік у роботі комісії вплинув на результат розслідування. У акті за формою Н-5 не вказано, за якою професією був прийнятий на підприємство А. Хромейчук. Не відмічено як недолік те, що його призначено бригадиром, хоча він не мав ніякого досвіду роботи; не пройшов навчання, перевірку знань з питань охорони праці, стажування, медогляд, а все ж був допущений до виконання (керування) робіт на висоті. Безумовно, ці обставини вплинули на його дії, але в акті за формою Н-5 вони не знайшли свого відображення ні серед причин, ні серед заходів щодо усунення причин настання нещасного випадку. Комісія не зробила розширеного аналізу недоліків (порушень) в організації виконання покрівельних

робіт, не порівняла з нормативними вимогами, що визначені НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». Бо якби вона це зробила, перша (головна) причина нещасного випадку виглядала б дещо інакше. Очевидно, у голови комісії під час розслідування цих Правил не було, а п. 7.2 «Вимоги безпеки під час виконання робіт на даху споруд» вимагає: до початку проведення робіт необхідно підготувати риштування та переносні площадки для пересування та прийому матеріалів на даху; місця закріплення страхувальних канатів і запобіжних поясів повинен визначити керівник робіт. Якщо ухил покрівлі перевищує 20° (у даному випадку він дорівнював 35°), застосувати надійно закріплені трапи шириною не менше 0,3 м, обладнані поперечними планками для упору ніг. З акта за формою Н-5 видно, що всього цього відповідальним керівником робіт Л. Боцулом зроблено не було. Він взяв на себе відповідальність за виконання робіт без проекту, але не забезпечив допуск бригади на безпечні робочі місця. Отже, він повинен відповідати не за відсутність контролю за діями А. Хромейчука (так у акті), а за «незадовільну підготовку і організацію виконання робіт». І у порядку визначення відповідальних за нещасний випадок саме ця посадова особа повинна бути першою. Якщо врахувати перераховані, але не виконані вимоги п. 7.2 Правил, то стане цілком зрозуміло, що першопричиною травмування А. Хромейчука стало не порушення ним вимог безпеки (від’єднання від страхувального каната), а порушення, які до-

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Безпека праці пустив виконроб Л. Боцул: під час підготовки до виконання робіт на покрівлі з ухилом 35° він не встановив трапи, по яких пересувався б А. Хромейчук. У цьому випадку він би не посковзнувся і не впав би з даху будівлі, навіть у тому випадку, якби не використовував запобіжний пояс. Погана якість розслідування багатьох нещасних випадків проявляється і в таких, на перший погляд, незначних діях комісій, як черговість і відповідність причин, заходів і відповідальних за порушення, що призвели до травмування працівника. Логічно припустити (і така практика була напрацьована у 70–80–90-ті роки минулого століття), що першою причиною нещасного випадку повинна вказуватися головна, технічна, або та, яка реально вплинула на розвиток подій, і їй повинні відповідати перший пункт заходів і перший відповідальний. Потім відповідно всі інші причини, заходи, відповідальні. У нашому ж випадку (акт за формою Н-5 підписаний головою комісії Д. Стояном) перша причина – «відсутність проекту виконання робіт», перший захід – «провести позаплановий інструктаж з усіма працівниками(!) товариства», а перша відповідальна особа – сам потерпілий. Така «культура» оформлення результатів розслідування (наскільки я можу судити по тих актах, що є у мене), характерна для багатьох теруправлінь. Давайте задумаємось: законодавство про охорону праці вимагає від роботодавця створити на робочих місцях безпечні умови праці (див. ст. 13 Закону «Про охорону праці»). Але роботодавець ігнорує вимоги Закону, приймає на роботу для виконання робіт підвищеної небезпеки людей з вулиці, направляє для роботи на висоті ненавчених робітників, яких, можливо, й допускати туди заборонено з огляду на стан здоров’я. Майстер палець об палець не ударив, щоб організувати на висоті безпечні умови праці. Робітник, керуючись палким бажанням виконати доручену роботу, ризикує, порушує правила безпеки і в результаті одержує травму. І от збирається комісія, якою керує інспектор – державний службовець. Він, як правило, єдиний фахівець у комісії, який розбирається у питаннях охорони праці, не помічає явних порушень з боку роботодавця і звинувачує потерпілого. Чому так стається? Винні відсутність знань, досвіду чи щось інше? Над цим, панове, варто задуматися.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Гірка статистика

ЦЬОГО

МОГЛО НЕ СТАТИСЯ За оперативними даними, у жовтні 2012 р. в Україні на виробництві загинуло 48 осіб – на 31 менше, ніж за такий самий період минулого року; сталося 4 групових нещасних випадки, під час яких травмовано 9 осіб, у тому числі 6 – смертельно. Основними видами подій, під час яких сталися нещасні випадки зі смертельними наслідками, пов’язані з виробництвом, були: дія предметів і деталей устаткування, що рухаються, обертаються,– загинуло 27 % від загальної кількості загиблих; дорожньо-транспортні пригоди та наїзд транспортних засобів – загинуло 22 %; падіння предметів, матеріалів, обвалення породи, грунту тощо – загинуло 17 %; падіння потерпілих – загинуло 17 %. Коротко про обставини деяких нещасних випадків: 01.10. ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСТЬ. Під час демонтажу риштовань, що залишилися після ремонту трансформаторної підстанції на виробничій базі філії «Токмацький райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор», робітник зірвався з висоти 6 м. У результаті падіння одержав травми, не сумісні з життям. 08.10. АР КРИМ. На заготівельній дільниці складу кольорових металів у смт Приморському (Феодосія) під час ремонту покрівлі робітник ВАТ «Феодосійська суднобудівна компанія «Морс» упав з висоти 7 м і загинув. 09.10. ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСТЬ. Виконуючи патрулювання лінійної частини філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба», екіпаж служби безпеки повертався вночі на автомобілі УАЗ по автодорозі Київ–Чоп до місця відпочинку. На 271 км автодороги в задню частину їхнього автомобіля, що зупинився на узбіччі, в’їхав вантажний автомобіль Мерседес, внаслідок чого УАЗ розвернуло на зустрічну смугу руху. Водій та командир відділення, які вийшли з машини для з’ясування причин зіткнення, були смертельно травмовані іншим автомобілем. 11.10. ХАРКІВСЬКА ОБЛАСТЬ. Під час виконання зварювальних робіт на ємкості з нафтопродуктами на асфальтобетонному заводі, що в сел. Дослідне Красноградського району, стався спалах нафтопродуктів. Смертельну травму одержав один робітник центральної бази виробничого обслуговування БУ «Укрбургаз», ще двоє одержали політравми. 16.10. ЖИТОМИР. Під час розколювання гранітної брили у цеху з обробки каменю ПП «Нілон», її частиною, що відкололася, був притиснутий до вантажопідіймального крана машиніст, який випадково опинився в зоні проведення робіт. Потерпілий одержав травми, не сумісні з життям. 17.10. РІВНЕНСЬКА ОБЛАСТЬ. У Маломидському лісництві (Костопільський район) під час стягування трактором завислого дерева воно впало і травмувало майстра лісу ДП «СЛАП «Костопільський держспецлісгосп». Внаслідок тяжкої травми голови потерпілий через кілька днів помер у лікарні. 22.10. ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСТЬ. Під час перевірки роботи насоса клеровки (очищення) у продуктовому цеху ТОВ «Хоростківський цукровий завод» (Гусятинський район) спецодяг машиніста намотало на обертові частини насоса, внаслідок чого робітник одержав травми, не сумісні з життям. Підготувала головний спеціаліст Держгірпромнагляду Галина Мельник

Безпека праці Людина та її справа

Працювати задля безпеки ЛЮДИНИ ПРАЦІ «Праця – це життя. А вміння працювати – чи не найкраща в світі насолода». Ці слова характеризують ставлення до роботи дефектоскопіста з ультразвукового контролю ДП «Тернопільський ЕТЦ» Володимира Пашулі.

на Тернопільщині, у славному Зборівському районі, багатому на визначні історичні події, давнє селище Залізці. Тут червневого дня 1959 р. народився Володимир Пашуля. Мальовнича краса рідного краю найблагодатнішим чином впливала на хлопця, сприяла становленню його душі і формуванню характеру. Потяг до краси, любов до природи рідного селища з його високим блакитним небом, пахучими верболозами і берегами сріблокрилої річки Серет, любов до голубого плеса Залозецького ставу стали визначальними у виборі професії, привели його до Кременецького лісотехнічного технікуму. Закінчивши цей навчальний заклад, юнак чотири роки працював майстром лісу у Бучацькому лісництві, що на Тернопільщині. Згодом, переїхавши до обласного центру, Володимир Пашуля 17 років сумлінно працював у тресті «Тернопільспецсільгоспмонтаж» інженером-дефектоскопістом будівельної лабораторії, дефектоскопістом рентгено-, гаммаграфування 6-го розряду централізованої лабораторії. Тут виявив особливі здібності у непростій, але дуже потрібній виробництву справі. З листопада 2002 р. Володимир Пашуля працює дефектоскопістом відділу експертизи обладнання підвищеної небезпеки ДП «Тернопільський ЕТЦ». Володимир Романович володіє аналітичним мисленням, знає стан обладнання, має схильність до копіткої праці, завдяки чому спроможний успішно запобігати та усувати будь-які порушення або невідповідності. Досвідчений фахівець досконало вивчив конструкцію приладів, з якими працює, знає фізичну суть методів ультразвукового та магнітного контролю; виявлення та ідентифікації дефектів металу. Керівники ЕТЦ характеризують його як висококваліфікованого, грамотного, відповідального, скромного фахівця, який бездоганно, на високому рівні виконує професійні обов’язки. Володимир Пашуля – спеціаліст 11-го рівня з магнітопорошкового та ультразвукового методів контролю, з магнітного методу контролю коерцитивної сили. В умовах фізичного та морального зносу обладнання та відсутності коштів на його заміну оцінка відповідності технічного стану устаткування підвищеної небезпеки вимогам правил безпеки має бути особливо відповідальною, кваліфікованою. Адже на її основі ЕТЦ видає висновки про можливість та терміни подальшої експлуатації такого устаткування. Саме тому особливо цінною в Тернопільському ЕТЦ є висока кваліфікація дефектоскопіста вищого розряду Володимира Пашулі. Тож цілком закономірно, що Володимиру Романовичу доручають найбільш відповідальні завдання.

За результатами проведеного неруйнівного контролю власники своєчасно проводять ремонт або заміну дефектних елементів устаткування. Завдяки цьому попереджено багато аварій та нещасних випадків на виробництві, продовжуються терміни експлуатації устаткування. Володимир Романович постійно підвищує свій професійний рівень, відслідковує публікації про нові прилади, щоб поглибити свої знання, зробити працю продуктивнішою, життя змістовнішим, повноціннішим. І як тут не згадати відомий вислів: «Праця – це життя. А вміння працювати – чи не найкраща в світі насолода!» Ці слова якнайкраще характеризують ставлення до праці Володимира Романовича, який любить і вміє працювати. «І немає більшого блага, ніж радіти ділам своїм» – ці слова мудреця Соломона найбільш прийнятні для його творчої натури. За вагомі показники у роботі Володимир Романович нагороджений грамотою теруправління Держгірпромнагляду у Тернопільській області з нагоди 50-річчя Держгірпромнагляду України. Його сумлінна праця неодноразово відзначалася подяками, преміями. Крім роботи, є у спеціаліста улюблене захоплення, якому він віддає багато вільного часу. Це пасіка. Місце, де пахнуть медом росяні гілки, де невтомні бджоли обціловують квіти. Благотворна атмосфера, позитивна енергетика перетворюють пасіку на найкраще місце для відпочинку й оздоровлення, збору цілющого солодкого дару природи. Бджоляр любовно доглядає 15 вуликів. – Яке то щастя бути поруч з бджолою, – мовить Володимир Романович. – Для мене немає кращої музики, ніж її гудіння. Кориснішої комахи на землі не існує. Вона годує себе і людей, допомагає природі. Результати її праці споживають задля здоров’я і старі і малі. А як майстерно бджоли будують свої стільники! Без усяких дефектів! Тож людині варто вчитися у природи. Володимир Романович глибоко переконаний, що бджола – це справді маленький друг. І як добре, що в Тернополі біля обласного академічного драматичного театру імені Тараса Шевченка встановили за кошти пасічників області бронзовий пам’ятник Бджолі-трудівниці. Свій внесок у спорудження пам’ятника Бджолі зробив і Володимир Романович. Володимир Пашуля став «Кращим працівником Держгірпромнагляду 2012 року». Високе визнання надихає Володимира Пашулю на ще вагомішу, продуктивнішу працю задля безпеки трудової людини. Володимир Клименко, керівник прес-служби теруправління Держгірпромнагляду у Тернопільській області

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Безпека праці Наші консультації

Охорона праці та прокурорський нагляд 1 грудня 2012 р. набирає чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань удосконалення діяльності прокуратури». Зазначений Закон суттєво звужує функції та повноваження органів прокуратури у сфері наглядової діяльності щодо додержання законодавства про охорону праці. Олександр Назаренко, юрисконсульт ДП «Редакція журналу «Охорона праці»

ідповідно до внесених змін прокурори зможуть вимагати проведення внутрішніх перевірок і ревізій суб’єкта господарювання, одержувати доступ до документів і матеріалів, пояснення посадових осіб виключно у ході проведення прокурорської перевірки. Без призначення перевірки прокурор зможе хіба що безперешкодно входити у приміщення суб’єкта господарювання, а щодо державних підприємств та установ – також одержувати певні документи та доступ до їх баз даних. Для того щоб провести перевірку суб’єкта господарювання, прокурору необхідно винести відповідну постанову та надати її копію представнику суб’єкта господарювання. Постанова про проведення перевірки може бути оскаржена за зверненням суб’єкта господарювання до прокурора вищого рівня або суду в порядку адміністративного судочинства. У разі виявлення прокурором порушень законодавства він вносить суб’єкту господарювання подання з вимогою усунути виявлені порушення, припинити незаконні дії або відшкодувати завдану шкоду. Варто зазначити, що подання тепер не підлягає негайному виконанню. Прокурор самостійно встановлює термін, протягом якого суб’єкт господарювання має забезпечити виконання зазначених у поданні вимог. Відповідно до Закону цей термін не може бути меншим ніж 10 днів. Якщо ж подання відхилено або прокурора не повідомлено про результати розгляду подання, останній може звер-

www.ohoronapraci.kiev.ua

нутися з відповідними вимогами до суду. При цьому прокурор має право звернутися до суду і без попереднього винесення подання. Якщо подання прокурора залишається без розгляду або надається несвоєчасна відповідь на нього, винні особи можуть бути притягнені виключно до адміністративної відповідальності. Розмір штрафу, щоправда, суттєво збільшено: з 136 до 850 грн. Повне невиконання посадовою особою законних вимог прокурора каратиметься накладенням штрафу у розмірі від 340 до 680 грн., а ухилення від прибуття за викликом в прокуратуру – штрафом у розмірі від 680 до 1360 грн. Варто звернути увагу на те, що прокурори позбавляються права порушувати кримінальні справи щодо посадових осіб суб’єктів господарювання. Своєю постановою прокурор зможе ініціювати виключно притягнення особи до адміністративної відповідальності. Проте прокурор, як і раніше, має право відповідно до кримінально-процесуального законодавства дати вказівку органам, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, щодо порушення кримінальних справ і провадження розслідування. Вказівки прокурора є обов’язковими для цих органів. Також варто зазначити, що перевірки за заявами фізичних або юридичних осіб, зверненнями та запитами депутатів усіх рівнів, крім заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, проводяться прокурором лише у разі їх попереднього розгляду компетентними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими чи службовими особами або у разі неприйняття вказаними органами рішень з цих питань у встановлені терміни.

Для працівників органів прокуратури наслідки від впровадження змін, встановлених законом про удосконалення їх діяльності, очевидні: зменшаться обсяги роботи і можливості для зловживань. А от які наслідки варто очікувати суб’єктам господарювання та громадянам? Для суб’єктів господарювання, безумовно, позитивним є встановлення порядку проведення прокурорської перевірки та можливість оскаржити постанову про її проведення, звернувшись спочатку до прокурора вищого рівня, а потім і до суду. Крім того, виконувати вимоги прокурора негайно тепер абсолютно не обов’язково: є законна «відстрочка» мінімум на 10 днів, потім можна сплатити штраф та чекати рішення суду, яке все ж доведеться виконувати. Також можна забути про порушення прокурором кримінальної справи проти керівника суб’єкта господарювання. З точки зору громадян все виглядає інакше. Раніше можна було звернутися до прокурора з заявою про порушення законних прав, чекати оперативного розгляду та винесення припису, який виконується негайно. Відтепер громадянин має спочатку звернутися до органу виконавчої влади або місцевого самоврядування, одержати або не одержати відповідь у встановлений законом термін, а вже потім йти із заявою до прокурора, чекати призначення та проведення перевірки, винесення подання та його виконання. Зазначене, щоправда, не стосується заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення щодо яких у прокурора все ще залишаються повноваження дати вказівку щодо проведення розслідування компетентним органам.

Безпека праці Коментар спеціалістів

СВІДОК, СПЕЦІАЛІСТ чи ЕКСПЕРТ? У ролі кого можна залучати представника структурного підрозділу Держгірпромнагляду до судового розгляду справи, пов’язаної з нещасним випадком на виробництві? Свідка, спеціаліста, експерта? Микола Федоренко, головний державний інспектор з охорони праці відділу з розслідування нещасних випадків та обліку травматизму, Іван Свистун, головний спеціаліст відділу з персоналу, юридичного забезпечення та діловодства (теруправління Держгірпромнагляду у Київській області та м. Києві)

дин з напрямів діяльності підрозділів Держгірпромнагляду, відповідно до наданих їм повноважень, – проведення спеціального розслідування нещасних випадків на виробництві. За матеріалами розслідування органи прокуратури приймають рішення щодо порушення кримінальної справи стосовно посадових осіб, які допустили правопорушення, та направляють відповідні матеріали до суду. При розгляді кримінальних справ залучають як свідків або інших учасників посадових осіб структурних підрозділів Держгірпромнагляду та осіб, причетних до спецрозслідування нещасного випадку. Представників Держгірпромнагляду суд залучає також як свідків при розгляді цивільних та адміністративних справ. Однак виникають запитання різного характеру. Приміром, в якості кого можна залучати представника структурного підрозділу Держгірпромнагляду до судового розгляду справи, пов’язаної з нещасним випадком на виробництві? Свідка, спеціаліста чи експерта? Які у цього представника права та обов’язки, який рівень відповідальності?

Нормативна база Права та обов’язки учасників, відповідальність (у тому числі свід-

ка, спеціаліста, експерта) під час процесуального розгляду справ у судових органах та органах дізнання визначаються: Кримінально-процесуальним кодексом України від 28.12.1960 р. № 1000-05 (далі – КПКУ); Цивільним процесуальним кодексом України від 18.03.2004 р. № 1618-IV (далі – ЦПКУ); Кодексом адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747IV (далі – КАСУ); Господарським процесуальним кодексом України від 06.11.1991 р. № 1799-XII. Слід зазначити, що з 19.11.2012 р. набуває чинності нова редакція КПКУ, підписана 14.05.2012 р. Права, обов’язки та відповідальність судового експерта визначає Закон України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 р. № 4038-XII. Вимоги до свідків, експертів та спеціалістів наведено в табл. 1.

Узагальнена характеристика учасників Свідком може бути кожна особа, якій відомі обставини, що стосуються справи. Показання свідків – найбільш поширені як джерела доказів. За завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань з не передбачених законом підстав свідок несе кримінальну відповідальність (ст. 50 ЦПКУ). Експерт – це кваліфікована особа, яка володіє спеціальними знаннями і якій суд доручив провести дослідження матеріальних об’єктів, явищ і процесів, що містять інформацію про обставини справи, і дати висновок стосовно питань, що виникають під час розгляду справи і які вимагають спеціальних знань. Згідно зі ст. 7, 10 Закону України «Про судову експертизу», для проведення деяких видів експертиз, які не здійснюють-

ся виключно державними спеціалізованими установами, за рішенням особи або органу, що призначив судову експертизу, можуть залучатися, крім судових експертів, також інші фахівці з даних галузей знань, які мають відповідну вищу освіту, освітньо-кваліфікаційний рівень не нижче спеціаліста, пройшли відповідну підготовку в державних спеціалізованих установах, атестовані та отримали кваліфікацію експерта з певної спеціальності. Експертизу проводять у суді або поза судом, якщо це потрібно у зв’язку з характером досліджень чи якщо об’єкт досліджень неможливо доставити до суду. У висновку експерта обов’язково має бути зазначено, що його попереджено про відповідальність за завідомо неправдивий висновок та відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов’язків. Експерт не має права передоручати проведення експертизи іншій особі. Згідно зі ст. 75 КПКУ, «коли висновок експерта буде визнано необгрунтованим чи таким, що суперечить іншим матеріалам справи або інакше викликає сумніви в його правильності, може бути призначена повторна експертиза, яку доручають іншому експертові або іншим експертам». Відповідно до ст. 77 КПКУ, за злісне ухилення від явки до суду, органів досудового слідства або дізнання експерт несе відповідальність згідно з частиною 2 ст. 185-3 або згідно зі ст. 185-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення. А за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов’язків експерт несе відповідальність згідно зі ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Безпека праці Таблиця 1 КПКУ ЦПКУ 28.12.1960 р. № 1000-05

КАСУ

Нова редакція

Хто може бути свідком? Стаття 68: як свідок може бути викликана кожна особа, про яку є дані, що їй відомі обставини, які відносяться до справи

Стаття 65: Стаття 50: фізична особа, якій відомі або мо- кожна особа, якій відомі будь-які жуть бути відомі обставини, що обставини, що стосуються справи підлягають доказу під час кримінального провадження і яка викликана для давання показань

Стаття 65: кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з’ясувати у справі

Хто не може бути свідком? Стаття 69: адвокати та інші фахівці у галузі права, які за законом мають право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, нотаріуси, лікарі, психологи, священнослужителі – з приводу того, що їм довірено або стало відомо при здійсненні професійної діяльності, якщо вони не звільнені від обов’язку зберігати професійну таємницю особи, що довірила їм ці відомості; захисник підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, представник потерпілого, цивільного позивача – про обставини, які стали їм відомі при наданні юридичної допомоги підзахисним або довірителям; особи, які, згідно з висновком судово-психіатричної чи судово-медичної експертизи, через свої фізичні або психічні вади не можуть правильно сприймати факти, що мають доказове значення, і давати показання про них; свідок, який відповідно до ст. 52-3 цього Кодексу дає показання під псевдонімом, – щодо дійсних даних про його особу; особа, яка має відомості про дійсні дані свідка, який дає показання під псевдонімом – щодо цих даних; особи, які мають право дипломатичної недоторканності, – без їхньої згоди, а також працівники дипломатичних представництв – без згоди дипломатичного представника

www.ohoronapraci.kiev.ua

Стаття 65: захисник, представник потерпілого, цивільного позивача, законний представник потерпілого, цивільного позивача у кримінальному провадженні – про обставини, які стали їм відомі у зв’язку з виконанням функцій представника чи захисника; адвокати – про відомості, які становлять адвокатську таємницю; нотаріуси – про відомості, які становлять нотаріальну таємницю; медичні працівники та інші особи, яким у зв’язку з виконанням професійних або службових обов’язків стало відомо про: хворобу, медичне обстеження й огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя особи – про відомості, що становлять лікарську таємницю; священнослужителі – про відомості, одержані ними на сповіді віруючих; журналісти – про відомості, які містять конфіденційну інформацію професійного характеру, надану за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; професійні судді, народні засідателі та присяжні – про обставини обговорення в нарадчій кімнаті питань, що виникли під час ухвалення судового рішення, за винятком випадків кримінального провадження щодо прийняття суддею (суддями) завідомо неправосудного вироку, ухвали); особи, які брали участь в укладенні та виконанні угоди про примирення в кримінальному провадженні – про обставини, які стали їм відомі у зв’язку з участю в укладенні та виконанні угоди про примирення; особи, до яких застосовані заходи безпеки – щодо дійсних даних про їх особи; особи, які мають відомості про дійсні дані про осіб, до яких застосовані заходи безпеки – щодо цих даних. Не можуть без їхньої згоди бути допитані як свідки особи, які мають право дипломатичної недоторканності, а також працівники дипломатичних представництв – без згоди представника дипломатичної установи

Стаття 51: недієздатні фізичні особи, а також особи, які перебувають на обліку чи на лікуванні у психіатричному лікувальному закладі і не здатні через свої фізичні або психічні вади правильно сприймати обставини, що мають значення для справи, або давати показання; особи, які за законом зобов’язані зберігати в таємниці відомості, що були довірені їм у зв’язку з їхнім службовим чи професійним становищем – про такі відомості; священнослужителі – про відомості, одержані ними на сповіді віруючих; професійні судді, народні засідателі та присяжні – про обставини обговорення у нарадчій кімнаті питань, що виникли під час ухвалення рішення чи вироку; особи, які мають дипломатичний імунітет, не можуть бути допитані як свідки без їхньої згоди, а представники дипломатичних представництв – без згоди дипломатичного представника

Стаття 65: недієздатні фізичні особи, а також особи, які перебувають на обліку чи на лікуванні у психіатричному лікувальному закладі та не здатні через свої фізичні або психічні вади правильно сприймати обставини, що мають значення для справи, або давати з цього приводу показання; представники в судовому процесі, захисники у кримінальних справах – про обставини, які стали їм відомі у зв’язку з виконанням функцій представника чи захисника; священнослужителі – про відомості, одержані ними на сповіді віруючих; професійні судді, народні засідателі та присяжні – про обставини обговорення в нарадчій кімнаті питань, що виникли під час ухвалення судового рішення; інші особи, які не можуть бути допитані як свідки згідно із законом чи міжнародним договором, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України без їхньої згоди

Малюнок Ю. Судака

Безпека праці

КПКУ 28.12.1960 г. № 1000-05

Нова редакція

ЦПКУ

КАСУ

Особи, які мають право відмовитися від давання показань Стаття 69: члени сім’ї, близькі родичі, усиновлені, усиновителі підозрюваного, обвинуваченого, підсудного; особа, яка своїми показаннями викривала б себе, членів своєї сім’ї, близьких родичів, усиновленого, усиновителя у вчиненні злочину

Стаття 66: свідок має право відмовитися давати показання щодо себе, близьких родичів та членів своєї сім’ї, що можуть стати підставою для підозри, обвинувачення у вчиненні ним, близькими родичами чи членами його сім’ї кримінального правопорушення, а також показання щодо відомостей, які, згідно з положеннями ст. 65 цього Кодексу, не підлягають розголошенню

Стаття 75: особа, яка має необхідні знання для надання висновку з досліджуваних питань; особа, яка відповідає вимогам, встановленим Законом України «Про судову експертизу», і внесена до Державного реєстру атестованих судових експертів

Стаття 69: особа, яка володіє науковими, технічними або іншими спеціальними знаннями, має право, відповідно до Закону України «Про судову експертизу», на проведення експертизи, і якій доручено провести дослідження об’єктів, явищ і процесів, що містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, та дати висновок з питань, які виникають під час кримінального провадження і стосуються сфери її знань

Стаття 52: чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, онук, онучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, над якою встановлено опіку чи піклування, член сім’ї або близький родич цих осіб – щодо себе, членів сім’ї чи близьких родичів

Стаття 65: чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, онук, онучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, над якою встановлено опіку чи піклування, член сім’ї або близький родич цих осіб – щодо себе, членів сім’ї чи близьких родичів

Хто може бути експертом? Стаття 53: особа, якій доручено провести дослідження матеріальних об’єктів, явищ і процесів, що містять інформацію про обставини справи, і дати висновок з питань, які виникають під час розгляду справи і стосуються сфери її спеціальних знань

Стаття 66: особа, яка має необхідні (спеціальні) знання та якій у порядку, встановленому цим Кодексом, доручається дати висновок з питань, що виникають під час розгляду справи і стосуються спеціальних знань цієї особи, шляхом дослідження матеріальних об’єктів, явищ і процесів, що містять інформацію про обставини справи; особа, яка відповідає вимогам, встановленим Законом України «Про судову експертизу»

Хто не може бути експертом? Стаття 75: особи, які перебувають у службовій або іншій залежності від обвинуваченого, потерпілого або які раніше були ревізорами в справі

Стаття 69: особа, яка перебуває у службовій або іншій залежності від сторін кримінального провадження або потерпілого

Стаття 22: особа, яка перебувала або перебуває в службовій або іншій залежності від осіб, які беруть участь у справі; якщо з’ясування обставин, які мають значення для справи, виходить за межі сфери спеціальних знань

Хто може бути спеціалістом? Стаття 48, п. 13: захисник має право… одержувати письмові висновки спеціалістів з питань, що вимагають спеціальних знань

Стаття 71: особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок

Спеціаліст – це особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних засобів і залучається до участі в процесі (за ухвалою суду) для надання безпосередньої технічної допомоги (наприклад, фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи) під час вчинення процесуальних дій, а також для надання консультаційно-довідкової допомоги з питань, що потребують застосування спеціальних знань без проведення експертизи. Допомога спеціаліста технічного характеру під час вчинення процесу-

Стаття 54: особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних засобів і може надавати консультації під час вчинення процесуальних дій з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок

альних дій не замінює висновку експерта. Свідки, спеціалісти та експерти мають право на відшкодування їм витрат по явці за викликом. За цими особами зберігається середній заробіток за місцем роботи за час, витрачений у зв’язку з явкою за викликом. Особам, які не є робітниками чи службовцями, виплачується винагорода за відрив їх від занять. Спеціалісти та експерти мають право на винагороду за виконання своїх обов’язків, якщо доручена робота не входить в їхній обов’язок по службі (ст. 92 КПКУ).

Стаття 67: особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних засобів і може надавати консультації під час вчинення процесуальних дій з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок

Спільні та відмінні ознаки між експертом та спеціалістом Спільні ознаки між експертом і спеціалістом: це спеціалісти з відповідної галузі знань, які володіють спеціальними знаннями і пройшли потрібну підготовку; спеціалісти діють у межах встановленої законодавством процедури (за оформленою відповідним чином постановою слідчого або ухвалою судді); спеціалісти мають право на оплату виконаної роботи або ком-

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Безпека праці Таблиця 2 пенсацію витрат, пов’язаних з викликом до суду; предметом висновку не можуть бути правові питання, а також інші питання, що виходять за межі сфери спеціальних знань цих спеціалістів; дані спеціалісти мають право відмовитися від участі в адміністративному процесі, якщо не володіють відповідними знаннями та навичками: вони не можуть перебувати у службовій чи іншій залежності від осіб, які беруть участь у справі. Ознаки відмінності між експертом та спеціалістом наведено в табл. 2. Головна відмінність експертного висновку від висновку спеціаліста полягає у визначенні доказової сили у веденні судочинства. Хоча висновок спеціаліста і не має необхідної доказової сили, але суд, вивчивши його, може впевнено вирішувати, чи є необхідність у призначенні судової експертизи, у разі призначення якої висновок буде важливим доказом. Діалектика розгляду спірних питань полягає у тому, що для отримання позитивного висновку експертизи бажано попередньо мати висновки спеціаліста, щоб пересвідчитися: є вагомі законні аргументи виграти судовий розгляд. На сьогодні більшість спеціалістів не належать до експертів. І тільки незначна кількість експертів може бути спеціалістами з практичним досвідом роботи у галузі.

Експерт у системі Держгірпромнагляду Згідно з нормативно-правовими актами Держгірпромнагляду, існують такі визначення експертів у системі Держгірпромнагляду: Експерт – висококваліфікований спеціаліст, атестований Українським атестаційним комітетом зварників як керівник робіт з атестації зварників, який несе відповідальність за об’єктивність і достовірність результатів атестації (п. 1.3.5 Правил атестації зварників, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці України від 19.04.1996 р. № 61). Експерт – юридична або фізична особа, що залучається до виконання державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки Держатомрегулювання України, має необхідні ресурси, кваліфікацію та досвід науково-технічної діяльності у відпо-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Експерт

Спеціаліст

Має кваліфікацію експерта з певних Володіє спеціальними знаннями або навичками застовидів експертиз (судовий експерт – сування технічних засобів особа, внесена до Державного реєстру атестованих судових експертів) Діяльність направлена на отримання шляхом дослідження питань (об’єктів), які потребують спеціальних знань, письмових висновків (висновку експерта*) про фактичні обставини справи для встановлення доказової сили

Діяльність спрямована на сприяння наданню консультативно-довідкової інформації, письмових роз’яснень (висновків спеціаліста) та технічної допомоги (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо) під час вчинення процесуальних дій. До висновку спеціаліста можна залучати також особу з атестацією експерта

Зміст досліджень перебуває поза ме- Дослідження не проводить, бере безпосередню участь жами процесуальної регламентації в окремих процесуальних діях

Попереджається про кримінальну від- Висновок носить рекомендаційний характер повідальність за подання свідомо неправдивого висновку або відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов’язків * Висновок експертизи для суду не є обов’язковий і оцінюється судом за правилами, встановленими ст. 212 ЦПКУ (ст. 147 ЦПКУ).

відній спеціалізації, відповідальна за якість та результати експертизи (п. 1.1 Порядку проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки, затвердженого наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 21.02.2005 р. № 21). Експерт технічний з промислової безпеки – атестований спеціаліст, який має право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження (розділ 2 Порядку атестації спеціалістів, які мають право проводити технічний огляд та/або експертне обстеження устаткування підвищеної небезпеки, затверджено наказом Держгірпромнагляду від 20.12.2006 р. № 16 (НПАОП 0.00-6.08-07).

Висновок Формально підходячи, представники Держгірпромнагляду в першу чергу можуть бути спеціалістами з питань, з яких вони пройшли навчання та перевірку знань, а також мають відповідний практичний досвід. Оскільки висновок спеціаліста не має доказової сили, а висновок експерта потребує додаткових часу та коштів, то найбільш оперативним способом у веденні судочинства є залучення органами дізнання осіб, у тому числі членів комісій зі спеціаль-

ного розслідування, як свідків. З одного боку, органи дізнання залучають членів комісії як свідків, з іншого – не завжди члени комісії можуть бути свідками, наприклад, у разі розслідування нещасного випадку, про який не було повідомлено своєчасно або не збережено обстановку на місці події. А також у випадках, коли потрібен висновок експертної установи щодо причин події (дорожньо-транспортної, аварії, протиправних дій тощо). Парадоксальність подібної ситуації в тому, що в якості свідків представників Держгірпромнагляду органи дізнання залучають як джерело доказів у вирішенні питань, пов’язаних з нещасними випадками із значним терміном давності, причому ці представники взагалі можуть не мати безпосереднього відношення до нещасного випадку. Умова залучення членів комісій зі спеціального розслідування, в тому числі представників Держгірпромнагляду, потребує правового врегулювання, оскільки сьогодні це питання вирішується правом вищого: «я сказав свідок, значить свідок». На жаль, не вносить роз’яснень з цього питання і нова редакція КПКУ. Для об’єктивного вирішення зазначеного вище питання доцільно було б отримати роз’яснення Пленуму Верховного Суду України.

Медицина праці Умови праці

НЕЙТРАЛІЗУВАТИ

пилоутворюючі вантажі На ДП «УкрНДІ медицини транспорту» проведено комплексне наукове дослідження з проблеми боротьби з наслідками впливу на моряків і докерів навалочних пилоутворюючих вантажів на усіх технологічних етапах перевантаження. Євген Бєлобров, докт. мед. наук, професор, зав. сектора, керівник ГЕМР СПАС (Одеса) Катерина Цвігун, власкор Фото з архіву Є. Бєлоброва

Небезпечний пил Зараз різко змінилась як сама номенклатура небезпечних вантажів, які перевантажують у портах, так і конфігурація перевантажувальних робіт, коли всі небезпечні вантажі «пішли» у контейнерні термінали на причалах морських портів. Залишилися масові навалочні небезпечні вантажі. Наприклад, якщо наприкінці 90-х років минулого століття у Маріупольському морському торговельному порту кількість суднових партій, що перевищують 1000 т, за номенклатурою мала близько 200 найменувань, то на сьогодні у цьому ж порту кількість найменувань вантажів можна перерахувати на пальцях (вугілля, кокс, вугільний концентрат, антрацит, магнезит, глина та ін.). І хоча, здавалося б, разом із перевезенням небезпечних вантажів у контейнерах зникла небезпека аварійних ситуацій розливу органічних речовин, кислот, лугів і розсипу отруйних і висококорозійних речовин, до того ж значно поліпшились умови праці докерів і моряків, проте пилоутворюючі вантажі, що залишилися, усією багатомільйоннотонною масою «навалилися» на здоров’я докерів, а головне, на умови проживання людей у житловій зоні припортових міст. Ці вантажі становлять основну небезпеку не лише в сенсі хронічного впливу летких компонентів навалочних вантажів, але й у плані погіршення умов праці на причалах, відкритих складах портів і перевантажувальних комплексів. Багато навалочних вантажів мають небезпечно виражений компонент у вигляді токсичного прояву дії парів і газів, що виділяються з цих вантажів. Наприклад: грудкова сірка під час перевантаження у звичайних умовах виділяє токсичний пил, що містить сірководень, сірчистий газ, оксид вуглецю, тобто речовини другого класу небезпеки – високонебезпечні за ГОСТ 12.1.005–88. Феросиліцій російського виробництва, що перевантажується, містить надзвичайно токсичні гази, такі як фосфористий водень (фосфін), миш’яковистий водень, чадний газ. Навіть такий, на перший погляд, звичайний вантаж як кам’яне вугілля містить вибухонебезпечні та шкідливі гази – метан, оксид вуглецю, сірчисті сполуки. Багато з цих вантажів під час перевезення на морському і річкових (типу «ріка-море») суднах в аварійних ситуаціях, наприклад, підмочування вантажу, є причиною масових отруєнь моряків фосфіном. Його дію випробували на собі українські моряки іноземного теплохода «Одиск» під час перевезення феросиліцію навалом у порти Туреччини (2007 р.), коли дві людини загинуло, а дев’ять було госпіталізовано у реанімаційне відділення міської лікарні у Ялті.

Сучасна установка пошарового блокування пилу всередині пилоутворюючого вантажу

Масове отруєння небезпечними леткими компонентами навалочних пилоутворюючих вантажів сталося під час перевантаження російського судна «Фрост» з українським екіпажем на борту в порту Таганрог у 2003 р. (усі 11 осіб одержали отруєння, були направлені до лікарні, а потім списані на берег). Так само пилоутворюючі вантажі, наприклад, феросиліцій, вплинули на екіпаж турецького судна «Мунир Коч» у Бердянському морському торговельному порту в 2002 р. Одна людина загинула, двоє опинились у реанімації. Дослідження, проведені свого часу вченими Українського НДІ медицини транспорту, показали, що згубну дію на організм докерів і моряків спричиняють не лише самі гази, але і, головне, пил – сорбент отруйних парів і газів, що виділяються з навалочних вантажів. Тому було б неправильно думати, що пил є простим механічним подразником слизових верхніх дихальних шляхів і легеневої системи. Його небезпечна дія на робочих місцях, відкритих і закритих виробництвах портів і суден проявляється комплексно у небезпечній і шкідливій дії на організм людей і природне середовище. Якщо розглядати процес пилоутворення під час перевантаження, складування та зберігання навалочних вантажів у портах, то він включає не лише роботу вантажно-перевантажувального устаткування і комплексів (залізничний вагон, грейфери, вагоноперекидачі, конвеєри, стакери та реклаймери). Забруднює пилом робочі місця і всю територію в основному транспорт – внутріш-

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Медицина праці ньопортовий залізничний, причальний, магістральний, автомобільний. Велике значення у цьому процесі має погода, яка вносить свої корективи під час пилоутворення у період вітрової ерозії штабелів навалочних вантажів на відкритих складах портових комплексів. Звідси виникає запитання: як уберегтися від цього шкідливого і небезпечного пилу? Як забезпечити нормальні умови праці докерів і моряків та запобігти контакту пилу з людиною?

Проникне зрошення

www.ohoronapraci.kiev.ua

Існуюча практика використання величезної кількості води, що обчислюється десятками тисяч тонн (до речі, дуже дорогої сьогодні), яку по-старому застосовують у портах, під час пилоподавлення шляхом поверхневого зрошення приносить короткочасний і слабкий пилоподавляючий ефект або ж взагалі не чинить ніякої дії на шкідливий пил. При цьому водою струминно обливають штабелі вантажу за допомогою улюблених у портах методів використання пожежних машин або водоліїв з пожежними рукавами. Вода, потрапляючи на пилоутворюючу поверхню вантажу, зв’язує її локально і тимчасово, стікаючи марно у великих (понад 45 % від загальної маси) кількостях з поверхні штабелів вантажу до каналізації. У результаті такої обробки на поверхні все-таки утворюється кірковий шар. Проте під час розбирання штабелів вантажу грейферами кірка руйнується і зусилля, витрачені на запобігання пилоутворенню, поліпшення умов праці очікуваного результату не приносять. Як же боротися із запиленістю портів і суден? Учені УкрНДІ медицини транспорту спільно зі спеціалістами Центральної СЕС на водному транспорті і ТОВ «Новохем водні технології» (Київ) розробили і апробували концепцію боротьби з пилоутворенням у портах, що полягає у блокуванні пилу всередині навалочних вантажів шляхом проникного або пошарового зрошення і зв’язування пилових частинок усередині маси навалочного вантажу у період роботи вагоноперекидачів, грейфера або пересипання вантажу на конвеєрах. При цьому потік вантажу, що обробляється, падає вниз, проходить під тиском крізь струмінь пилозв’язувального розчину. В результаті пилова фракція пилоутворюючих вантажів блокується (склеюється), і куди б не розподілявся вантаж, що складується або пересипається, він буде без пилу, бо знаходиться у зв’язаному вологому стані. Звичайно, під час зберігання такого вантажу на відкритих складах портів або транспортування у залізничних вагонах на поверхні вантажу утворюється щільна кірка. Проте під час розбирання штабелів або вивантаження піввагонів вантаж не буде пилити за жодних умов. Така схема блокування пилу всередині вантажу можлива тільки за виконання наших рекомендацій – відмови портів від практики струминного поверхневого поливання вантажу, використання проникного зрошення дрібнодисперсним аерозолем у вигляді туману пилозв’язуючих водних розчинів усередині вантажу, що знижує у десятки разів концентрацію пилу на робочих місцях докерів і моряків. А що ж робити з поверхневим зрошенням? У жодному разі не відмовляємося від його застосування, особливо під час аерозольного блокування пилу на відкритих просторах складів пилоутворюючих вантажів, а головне, на причалах, автодорогах і вугільно-рудних комплексах портів. Пил, що зрошується і зв’язується при цьому, не руйнується під колесами транспортних засобів. Дослідження показали, що при такому нанесенні пилоблокуючої сполуки концентрація вугільного пилу під час пересування автотранспорту знижується у чотири – сім разів.

Медицина праці

Рутинний спосіб боротьби з пилом за допомогою пожежних машин

Упровадження цієї концепції не лише покращує еколого-гігієнічну ситуацію у портах під час перевантаження пилоутворюючих вантажів, але й поліпшує умови праці працівників портів, членів екіпажів суден, а головне – умови проживання жителів припортових міст, до того ж зберігає величезну кількість вантажу, що перевантажується. Наприклад, якщо вміст пилу в масі вантажів становить 5–10 %, то на 1000 т вантажу припадає від 50 до 100 т, які повинні піти в атмосферу або осісти на відкритих просторах морських портів і припортових міст у вигляді необгрунтованих втрат вантажу. Якщо порт перевантажує більш як 10 млн. т, то втрату вантажу можна обчислювати сотнями тисяч тонн.

Правильні ЗІЗ Незважаючи на очевидні переваги концепції блокування пилу всередині вантажу шляхом проникного зрошення, особливе місце у ній займають питання охорони праці, оскільки позиція багатьох інспекторів з охорони праці: «засоби захисту повинні бути недорогими і їх має бути багато» не витримує ніякої критики. У нашій практиці під час дослідження на підприємствах водного і залізничного транспорту, а також морської галузі нами відзначалося широке, іноді безграмотне застосування універсальних пилозахисних засобів у вигляді пелюсток. Проте дослідження показали згубність і неспроможність такого мислення з тієї простої причини, що, по-перше, «пелюстки» повністю втрачають свої захисні властивості за температури повітря на робочих місцях нижче 10–12 °С; по-друге, вкрай ускладнений підбір «пелюсток» за дисперсністю пилових частинок, що не піддаються обліку в реальних погодних і технологічних умовах перевантаження, які швидко змінюються, і роботи з пилоутворюючими вантажами. По-третє, «пелюстка» є непридатною при захисті органів дихання від газових фракцій вантажів, пил яких містить отруйні пари і гази. Однак при правильному використанні ЗІЗОД це аж ніяк не повинно бути підставою для ігнорування такого простого і надійного способу. Під час роботи з пилоутворюючими вантажами у портах і на суднах із застосуванням розроблених методів блокування пилу нами відпрацьовані питання вибору, призначення і використання ЗІЗОД:

засоби захисту від пилогазових фракцій повинні бути універсальними, тобто їх призначення – захищати від пилу і одночасно від більш як 40–80 видів шкідливих і небезпечних парів і газів; пилогазові комбіновані фільтри протигазів повинні в обов’язковому порядку забезпечуватися змінним пилозахисним одноразовим передфільтром; протигази повинні бути у вигляді панорамних газових масок з ілюмінатором великого огляду; у разі застосування до пилозахисних респіраторів окулярів вони повинні бути одночасно пилогазозахисними, тобто герметичними. Особливі вимоги охорони праці під час перевантаження навалочних пилоутворюючих вантажів повинні пред’являтися до засобів захисту тіла, рук і ніг робітника. Наприклад, відсутність у докерів спеціальних чобіт з глибоким (1,5–2,0 см) протектором на підошві є причиною ковзання по поверхні палуби, причалів, відкритих складів, падіння та одержання тяжких травм, особливо під час перевантаження залізорудних котунів, дрібних фракцій вугілля, зволоженої глини. Наприклад, у Маріупольському морському торговельному порту в 2002 р. зчіплювач вагонів під час роботи на причалі з перевантаження глини був у взутті з гладкою підошвою, посковзнувся, упав у море між причалом і судном і потонув. З урахуванням можливого впливу на шкірні покриви подразнюючого пилу, що містить отруйні гази або висококорозійні пари, докери повинні бути забезпечені бавовняними комбінезонами з капюшоном і мати п’ятипалі рукавички з поліхлорвінілу – матеріалу з бавовняними вставками. Насамкінець хочеться відзначити, що вирішення питань, пов’язаних із захистом працівників підприємств зі шкідливими і небезпечними умовами праці, включаючи вантажні операції з навалочними пилоутворюючими вантажами, можливо за однієї вкрай важливої умови – залучення учених конкретної галузі, які повинні спільно з підприємствами і портами вирішувати не лише конструкційні техніко-технологічні, експлуатаційні проблеми пилозахисту із застосуванням нових технологій, що блокують пил усередині вантажу, але й питання еколого-гігієнічного і медико-санітарного забезпечення безпеки та ефективності впроваджуваних новацій. Таке вирішення дасть змогу не лише підвищити продуктивність, поліпшити умови праці, запобігти гострим отруєнням працюючих, але й зробити морський бізнес перевантаження навалочних вантажів безпечним, ефективним і конкурентоспроможним. А заразом збереже величезні кошти портів і підприємств морегосподарського комплексу. *** Коли стаття готувалася до друку, спеціалісти ГЕМР СПАС (групи екстреного медико-санітарного реагування з порятунку під час аварії з небезпечними і фумігованими вантажами на суднах і у портах) Українського НДІ медицини транспорту брали участь у ліквідації аварії з небезпечним вантажем, що вибухнув у трюмі теплохода «Maersk KinLoss», що перебуває в Іллічівському морському торговельному порту. Погода була спекотною та вітряною. Учасники ліквідації аварії разом з цим відзначили чітко виражену загазованість продуктами сірки не лише в місці аварії, але й на причалі, що знаходиться осторонь. Сорбування газів сірки на частинках пилу, що вільно витає і безконтрольно переміщується,– прямий приклад необхідності впровадження у районах з переробки сірки цього підприємства методів блокування пилу всередині вантажу. Цю проблему вирішує нині ДП «УкрНДІ медицини транспорту» на замовлення Іллічівського морського торговельного порту.

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Медицина праці

www.ohoronapraci.kiev.ua

Cоціальний захист На тему моралі

Культура по-нашому Вже майже три роки Юрій Тихомиров, який одержав травму на виробництві, намагається відстояти свої права. Проте відокремлений підрозділ «Миколаївська філія Київського національного університету культури і мистецтв» (далі – ВП «МФ КНУКіМ») незважаючи на рішення кількох судів, винесені на користь потерпілого, відмовляється визнати нещасний випадок пов’язаним з виробництвом і всіляко намагається затягнути вирішення питання. Сергій Колесник, власкор

ранці 23.11.2009 р., перебуваючи на своєму робочому місці чергового з режиму у гуртожитку № 2 ВП «МФ КНУКіМ», Юрій Тихомиров одержав виробничу травму, пов’язану з протиправними діями третьої особи. Як пізніше пояснювала ця «особа», а нею виявився один із студентів останнього курсу вище названого вищого навчального закладу Леонід П., він підійшов до стенда з розкладом занять. У цей час за незрозумілих причин його за рукав вхопив вахтер. Студент блискавично висмикнув рукав, внаслідок чого обидва впали на підлогу. Вахтер при падінні одержав травму, а студент піднявся і пішов. Якщо зіставити пояснення студента і медичний висновок потерпілого, то виходить як в анекдоті: Ю. Тихомиров продовжував падати сам по собі ще кілька разів, причому кожен раз різними частинами тіла, не інакше. З’ясувалося, що у потерпілого – закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, садна у лобовій та скроневій частинах голови, синці в ділянці правого ока, закрита травма грудної клітки, перелом ребра, забиття лівого колінного та правого гомілковостопного суглобів. Фактично ж було так (це і свідок підтвердив, і з’ясувалося під час розгляду кримінальної справи у суді при проведенні слідчого експерименту). Помітивши підозріло невпевнену ходу і відчувши запах спиртного від незнайомого парубка, вахтер запропонував йому залишити приміщення. У відповідь практично готовий нести культуру в маси спеціаліст вибухнув нецензурною лайкою. Черговий з режиму, діючи згідно з посадо-

вою інструкцією, попрямував до телефону з метою викликати міліцію, а студент спробував забрати слухавку у чергового. У результаті сварки і боротьби, що виникла, обидва опинилися на підлозі, але спритний молодий хлопець швидко скочив і почав ногами бити літню людину, яка лежала! Що цікаво, незважаючи на таку провину, студент залишився без покарання. В університеті культури, яким керує шановний Михайло Поплавський, Леонід П. одержав диплом і незважаючи ні на що став спеціалістом з вищою освітою. Тільки завдяки наполегливості Ю. Тихомирова, який має дві вищі освіти, і після неодноразових звернень до органів внутрішніх справ, прокуратури, судових інстанцій 07.12.2010 р. Центральний районний суд Миколаєва визнав провину студента у скоєнні злочину, передбаченого ст. 122 ч. 1 КК України (умисне нанесення тілесних пошкоджень середнього ступеня тяжкості). Суд засудив Л. Поліщука до двох років позбавлення волі з випробувальним терміном один рік і зобов’язав відшкодувати Ю. Тихомирову матеріальну та моральну шкоду у сумі 7545 грн. Комісія установи, що розслідувала цей інцидент, дійшла висновку, що причиною нещасного випадку стало з’ясування особистих стосунків, тому випадок не пов’язали з виробництвом і склали акт за формою НПВ. Звичайно, що кожна людина, яка себе поважає, не погодилась би з таким висновком комісії. Не погодився і Ю. Тихомиров, тим більше, що наслідки травми для нього не пройшли безслідно. Йому тепер доводиться регулярно проходити стаціонарне лікування через часті сильні головні болі, що з’явилися, високий артеріальний тиск, потемніння в очах під

час повертання голови і внаслідок інших симптомів. За рекомендацією юристів він звернувся до теруправління Держгірпромнагляду у Миколаївській області, де вивчили матеріали справи, і 14.06.2011 р. директору ВП «МФ КНУКіМ» було видано припис за формою Н-9 з пропозицією провести повторне розслідування нещасного випадку, який, згідно з чинним Порядком проведення розслідування і ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві (далі – Порядок), треба пов’язати з виробництвом і скласти акт за формою Н-1. Цей документ не сподобався керівникам установи, де працював Ю. Тихомиров, і вони подали позов до Миколаївського окружного адміністративного суду про скасування припису теруправління. Суд 05.10.2011 р. припис наглядового державного органу визнав законним і відхилив позов ВП «МФ КНУКіМ». Таке ж рішення ухвалив 06.03.2012 р. і Одеський апеляційний адміністративний суд, куди ВП «МФ КНУКіМ» подало апеляцію на рішення Миколаївського адміністративного суду. Звичайно, наполегливість працівника, що шукає правду і справедливість, не сподобається ніякому керівництву, і воно завжди буде шукати привід і випадок, щоб позбавитися такого працівника, а тим більше – якщо він починає часто хворіти. Так сталося і в нашому випадку. Ю. Тихомирова звільнили за ст. 40 КЗпП України (за ініціативи власника або уповноваженого ним органу). Можливо, було б набагато легше доводити Ю. Тихомирову правду, якби на бік вищого навчального закладу не стало відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків

ОХОРОНА ПРАЦІ 1 1 /2012

Соціальний захист ням Миколаївського окружного адміністративного суду ще 05.10.2011 р. припис про повторне розслідування нещасного випадку визнано законним і позов про його скасування відхилено, а невиконання рішення суду є порушенням ст. 124 Конституції України. Крім того, як повідомив у своєму листі у відповідь на ім’я директора ВП «МФ КНУКіМ» начальник теруправління Микола Єропунов, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 р. № 1232, розгляд позову Ю. Тихомирова у суді не є причиною припинення дії припису, складеного за формою Н-9. Вочевидь передбачену чинним законодавством соціальну допомогу потерпілому на виробництві Ю. Тихомирову доведеться ще довго чекати. І все тому, що комусь правда потрібна, а комусь вона невигідна. У такій ситуації хочеться процитувати великого філософа та гуманіста Мішеля де Монтеня: «Перша ознака нищення суспільних звичаїв – це зникнення правди, бо правдивість лежить в основі будь-якої чесноти».

Коли стаття готувалася до друку, редакції стало відомо, що 02.10.2012 р. Центральний районний суд Миколаєва прийняв рішення признати нещасний випадок, що стався з Ю. Тихомировим, пов’язаним з виробництвом. Суд зобов’язав ВП «МФ КНУКіМ» скласти акт за формою Н-1, відділення виконавчої дирекції Фонду у Центральному районі Миколаєва – забезпечити виплату потерпілому всіх належних компенсацій. Тепер Ю. Тихомиров готується подати позови про відшкодування моральної шкоди і визнання незаконним звільнення його з роботи.

на виробництві та профзахворювань у Центральному районі Миколаєва, яке теж подавало позов до суду про скасування припису Н-9, виданого територіальним державним наглядовим органом. Бачачи, з якою невидимою стіною довелося зіткнутися, наш потерпілий за порадою своїх адвокатів подав заяву до Центрального районного суду Миколаєва про скасування наявних актів розслідування нещасного випадку і призначення повторного його розслідування – як пов’язаного з виробництвом. На жаль, засідання суду стосовно цієї справи вже кілька разів переносили. ВП «МФ КНУКіМ» 11.04.2012 р. все ж створило комісію для повторного розслідування нещасного випадку, проте, аргументуючи тим, що судовий процес за позовом Ю. Тихомирова ще не закінчено, комісія припинила роботу до ухвали рішення Центрального районного суду Миколаєва. Паралельно направлено листа теруправлінню Держгірпромнагляду у Миколаївській області про тимчасову неможливість виконання їхнього припису. І це при тому, що рішен-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека життєдіяльності Турбота про людину

Безпечне підприємство –

економічно вигідно

За ініціативи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відбувся прес-тур «Безпечні умови праці – життя і здоров’я працюючих» на базі ВАТ «Ветропак Гостомельський склозавод».

Володимир Терещенко, власкор

няється від нашої. Там враховується навіть те, що людина просто порізала палець або їй стало погано під час АТ «Ветропак Гостомель- роботи, і вона звернулась у медичний ський склозавод» спеціалізу- пункт,– сказав А. Гірник.– Думаю, ється на випуску скляної тари що незабаром і ми прийдемо до такого для лікеро-горілчаних вирообліку подій на виробництві. бів, пива, слабо- і безалкогольних наПідтримують ініціативу Фонду попоїв тощо. Працюють на ньому майже ліпшити навчання працівників з на700 осіб. На заводі експлуатуються дання долікарської допомоги і в Феоб’єкти підвищеної небезпеки (скло- дерації роботодавців України. Про варні печі, посудини, що працюють під це повідомив заступник Голови Ради тиском, вантажопідйомні механізми та Федерації Дмитро Олійник. За його ліфти), використовуються небезпечні словами, завдання Фонду не лише в речовини, природний газ. На робочих тому, щоб допомогти працівникові, місцях мають місце шкідливі та небез- коли з ним сталася біда і йому необпечні фактори і ризики (механізми і хідно компенсувати втрату працездатмашини, що рухаються, підвищений ності. Потрібна велика профілактична рівень шуму, висока температура по- робота для запобігання травмуванню і верхні устаткування та готової продук- загибелі людей на виробництві. ції, інфрачервоне випромінювання Сьогодні і законослухняний ротощо). ботодавець, і роботодавець, який не турбується про безпеку своїх працівників, перераЗа даними Фонду соціального страхуванховують однакові суми до ня від нещасних випадків на виробництві та Фонду. Держава повинна професійних захворювань України, у першому вирішити, як зацікавити півріччі 2012 р. на українських підприємствах роботодавця не приховутравмовано 5376 осіб, з яких 292 – загинули. вати прибутки, не платити Якби їм першу допомогу надали своєчасно, як зарплату «в конвертах», а мінімум кожний третій залишився б живим. При вкладати гроші в охорону цьому 82 % українців не готові допомогти ближпраці та промислову безньому через відсутність необхідних знань і навичок. пеку. Саме тому Фонд пропонує впровадити системТе, що охорона праці на ну програму навчання працівників українських виробництві – справа не підприємств з надання потерпілим долікарської дешева, відзначив директор допомоги. виконавчої дирекції Фонду Валерій Акопян. І, на жаль, Учасників ознайомили з заходами, таких підприємств, як ВАТ «Ветропак що проводяться при прийнятті пра- Гостомельський склозавод», в Україні цівників на роботу, розповіли їм про дуже мало. Адже висока культура висистему навчання персоналу з питань робництва впливає і на рівень охорони охорони праці, надання долікарської праці, і, отже, на рівень травматизму допомоги потерпілим. Було змодельо- та профзахворюваності на цьому вивано нещасний випадок, демонстру- робництві. валися дії персоналу з надання допо– На сьогодні,– підкреслив Вамоги потерпілому до приїзду швидкої лерій Григорович,– Фонд бачить своє медичної допомоги. Власне, показати основне завдання у проведенні проважливість навчання персоналу цим філактичних заходів. Наші страхові прийомам і було метою заходу. експерти повинні стати помічниками Голова правління ВАТ «Ветро- роботодавців, визначати найбільш пак Гостомельський склозавод» Ан- проблемні питання у роботі з охорони дрій Гірник розповів присутнім про праці. Першочергове завдання – не функціонування системи управління притягнення до відповідальності роохороною праці на виробництві. Він ботодавця за порушення правил охопідкреслив, що і до приходу західного рони праці, а виявлення та усунення інвестора на підприємстві суворо до- недоліків у цьому важливому секторі держувалися правил охорони праці та роботи. промислової безпеки. Заступник Голови Федерації – Західна система обліку нещас- профспілок України Сергій Україних випадків на виробництві відріз- нець зазначив, що системний підхід до Фото автора

охорони праці завжди приносить позитивний фінансовий результат. Адже безпечне підприємство – це завжди економічно вигідно. За його словами, сьогоднішнє своє завдання профспілки бачать у поверненні на підприємства виробничої медицини. Як свідчить статистика, за 2011 р. і 8 місяців поточного року в 53 випадках зі 100 смерть на виробництві настає від природних причин. Завдання, яке може вирішити виробнича медицина,– це запобігання професійним захворюванням. Сьогодні медицина виявляє профзахворювання тоді, коли вже щось зробити пізно. Звідси додаткове навантаження на Фонд, збільшення кількості людей, які випадають з виробничого процесу, переходять на інвалідність. Враховуючи демографічну ситуацію в Україні, такі втрати є непоправними. За підсумками прес-туру відбулася прес-конференція. Її учасникам було показано навчальний фільм, який продемонстрував на досвіді Польщі, що мало знати як правильно надати потерпілому долікарську допомогу. Треба довести ці дії до автоматизму. Людина не повинна думати про те, як правильно робити штучне дихання: усе має відбуватися на рівні підсвідомості. А якщо при цьому ще й використовувати електродифібрилятори, які сьогодні, наприклад, у США є у наявності на всіх АЗС, у школах, у поліцейських машинах, на підприємствах, то, на думку експертів, це допоможе зберегти життя 30–50 тис. українців щороку.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

Безпека життєдіяльності Слідами наших публікацій

ЖУРНАЛ ВИСТУПИВ – ЩО ЗРОБЛЕНО? У журналі (№ 2, 2012 р.) була опублікована стаття власкора Сергія Колесника «Охорона праці! Відгукнись!», в якій йшлося про проблеми та недоліки в охороні праці у сільськогосподарському виробництві Миколаївської області. Зокрема про те, що громадський контроль за станом охорони праці на селі відсутній, система аудиторських перевірок не діє, переважна більшість сільгосппідприємств дозволів на виконання робіт та експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки не одержала тощо. Усе це призводить до негативних наслідків. В агропромисловому комплексі, зокрема, проведено атестацію за умовами праці 134 робочих місць на 18 підприємствах. Порівняно з минулим роком кількість атестованих робочих місць збільшилась майже на 5 % (за аналогічний період 2011 р. на 915 підприємствах області було атестовано 20 861 робоче місце, що становить 88,4 % від їх загальної кількості). За результатами атестації у 2012 р. підтверджено право працівників на пільгове пенсійне забезпечення та компенсації за роботу у несприятливих умовах праці на 1339 робочих місцях. Проведено позачергову атестацію 92 робочих місць. Під час реєстрації колективних договорів також здійснюється контроль за додержанням вимог Закону «Про охорону праці», надаються пропозиції щодо внесення змін і доповнень до колективних договорів. Проведена робота вплинула на рівень виробничого травматизму, який, за оперативними даними, за січень– серпень порівняно з відповідним періодом минулого року знизився на 28 %. За 8 місяців травмовано 59 осіб, у тому числі смертельно – 4 (за 8 місяців 2011 р. травмовано 82 особи, з них 8 – смертельно). Кількість нещасних випадків у сільському господарстві зменшилась за цей час з 17 (24 % від загальної кількості) до 10 випадків (20 %). Вважаємо, що активізація роботи щодо запобігання виробничому травматизму, у тому числі й у сільському господарстві, значно поліпшиться після прийняття Кабінетом Міністрів України постанови «Деякі питання реалізації повноважень місцевих державних адміністрацій в галузі охорони праці» (проект її давно вже готовий), якою передбачено створення відділів охорони праці в облдержадміністраціях та в штаті райдержадміністрацій областей. Подальше зволікання з прийняттям цього документа неприпустиме.

Як повідомив перший заступник голови Миколаївської облдержадміністрації Геннадій Ніколенко, облдержадміністрація проводить роботу щодо забезпечення реалізації державної політики з питань охорони праці на підприємствах, в установах та організаціях області та вивчає стан додержання нормативно-правових актів з питань охорони праці. За січень–вересень 2012 р. проведено 4 засідання обласної ради з питань безпечної життєдіяльності населення, на яких розглянуто 13 питань та дано 42 доручення органам виконавчої влади, виконання яких перебуває на контролі. За січень–серпень 2012 р. спеціалістами управлінь праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконавчих комітетів міських рад проведено перевірки додержання чинного законодавства з питань охорони праці на 912 суб’єктах господарювання різних форм власності, в результаті яких виявлено 7927 порушень, видано 897 приписів щодо їх усунення. У тому числі здійснено перевірки на 454 підприємствах агропромислового комплексу, під час проведення яких зафіксовано 6046 порушень та видано 452 приписи. Вищезазначена робота проводилася із залученням представників теруправління Держгірпромнагляду та обласного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. У навчальних центрах області проведено навчання та перевірку знань з питань охорони праці 3083 спеціалістів, з них 729 – працівники агропромислового комплексу. Особлива увага приділялась соціальному захисту працівників, які зайняті на роботах зі шкідливими умовами праці, у тому числі шляхом атестації робочих місць. Станом на 01.09.2012 р. на 1001 підприємстві було атестовано 21 826 робочих місць, що становить 93,2 % від загальної кількості робочих місць, що підлягають атестації.

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2012