Журнал "Охорона праці" №11/2017 by Охрана труда

Вибираємо ЗІЗз ручним Безпека робіт органів слуху немеханізованим інструментом

Матеріали конференції Нові вимоги з охорони праці з ризик-менеджменту в будівництві

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

№ 11 6/2017

ОХОРОНА ПРАЦІ індекс 74377

ЛІДЕРИ 2016 року

ǺǶǪ ©ǪȖșȚȖȒ ǹȍȘȊȭșª XNUYRVWRN SURP XD

ǲȐȮȊ ǬȕȭȗȘȖ ǽȈȘȒȭȊ ǲȘȐȊȐȑ Ǹȭȋ ǶȌȍșȈ ǹȚȍȞȒȍȊȐȟ ǹȗȍȞȖȌȍȎȌȈ

«АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ В СИСТЕМАХ МЕНЕДЖМЕНТУ» при редакції журналу «Охорона праці»

ЗАПРОШЕННЯ

Тільки у нас ви зможете отримати знання з системного менеджменту. Для вас пропонуються цілісні курси семінарів-практикумів у сфері якості, екології, енергозбереження, соціальної відповідальності та, безумовно, охорони праці відповідно до вимог найкращих навчальних програм Європейського Союзу і вітчизняного законодавства.

Дводенні модулі I

РОЗРОБКА ТА ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ НА ОСНОВІ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ

АУДИТ І СЕРТИФІКАЦІЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ

III

МЕТОДИ ТА ІНСТРУМЕНТИ УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ В СИСТЕМАХ МЕНЕДЖМЕНТУ СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТУ ОХОРОНИ ПРАЦІ НА ОСНОВІ УПРАВЛІННЯ ПСИХОСОЦІАЛЬНИМИ РИЗИКАМИ (стрес на робочому місці)

модуль модуль модуль

модуль

Вартість участі однієї особи за модуль становить 2205 грн (із ПДВ) без оплати проїзду та проживання

Триденний модуль

модуль

СИСТЕМИ МЕНЕДЖМЕНТУ БДР НА ПІДПРИЄМСТВІ ЗГІДНО З ВИМОГАМИ СТАНДАРТУ ISO 39001:2012

Вартість участі однієї особи становить 3000 грн (із ПДВ) без оплати проїзду та проживання

«Удосконалюватися необов’язково. Виживання – справа добровільна. Глибинні знання мають прийти в систему ззовні та лише за запрошенням». Едвардс Демінг

Місце проведення: м. Київ, вул. Попудренка, 10/1 (приміщення редакції журналу)

НАБІР УЧАСНИКІВ проводиться за телефоном

(044) 559 19 51

www.ohoronapraci.kiev.ua

АКЦІЯ: ПЕРЕДПЛАТА НА 2018 РІК Шановні читачі! Передплатіть журнал «Охорона праці» на 2018 рік

з 1 листопада до 4 грудня та отримайте один із цінних призів. Кожному учаснику акції гарантовані подарунки (поліграфічна продукція нашого журналу).

Для того щоб узяти участь у розіграші, вам потрібно: z передплатити журнал на 12 місяців 2018 року до 4 грудня 2017 року; z надіслати копію абонемента про передплату до редакції не пізніше 15 грудня. На абонементі слід обов’язково вказати контактний номер телефону.

Поштова адреса: 02100, м. Київ, вул. Попудренка, 10/1 ДП «Редакція журналу «Охорона праці» Електронна адреса: peredplata.op@gmail.com

Призи*: I місце – планшет

(у разі передплати від п’яти примірників на місяць)

II місце – Power bank

(у разі передплати від двох до чотирьох примірників на місяць)

III місце – кепка з логотипом журналу (у разі передплати одного примірника на місяць)

Заохочувальні призи:

поліграфічна продукція журналу *Щоб отримати приз, потрібно сплатити 1 грн.

Передплатити журнал можна також через редакцію за номером телефону

(044) 559-19-51

Розіграш призів відбудеться

або в найближчому поштовому відділенні

25 грудня 2017 року

УВАГА! Учасниками акції стають також усі, хто з вересня 2017 р. передплатили журнал на 12 місяців через поштове відділення Укрпошти. Редакційна колегія Левицький Михайло Анатолійович – генеральний директор ТОВ «Технічні та управлінські послуги», корпоративний партнер TÜV SÜD , канд. екон. наук

Зіміна Олена Спиридонівна – головний спеціаліст з питань ОП та пожежної безпеки Державної інспекції ядерного регулювання України

Больман Георгій Олександрович – заступник виконавчого директора Асоціації незалежних експертів України «Укрексперт»

Костриця Василь Іванович – Національний координатор (06.1996–02.2013) Міжнародної організації праці в Україні

Заєць Віталій Олександрович – начальник департаменту охорони праці, екологічної та промислової безпеки НАК «Нафтогаз України»

Лисюк Микола Олександрович – заступник директора з наукової роботи ННДІПБОП, канд. техн. наук

Мірошниченко Олексій Валентинович – виконавчий віце-президент Конфедерації роботодавців України

Цопа Віталій Андрійович – міжнародний експерт і аудитор систем менеджменту ISO 9001, 14001, 50001 і OHSAS 18001, д-р техн. наук, професор

Савчук Сергій Петрович – Національний координатор Міжнародної організації праці в Україні

Богданова Ольга Віталіївна – менеджер з виробничої безпеки праці та охорони довкілля

Українець Сергій Якович – заступник голови Укрнафтогазпрофспілки

Чернюк Володимир Іванович – в. о. директора Інституту медицини праці НАМН України, чл.-кор. НАМН, д-р мед. наук, професор

ОХОРОНА ПРАЦІ

Науково-виробничий щомісячний журнал Видається з липня 1994 р. Перереєстрований 19.06.95 р.Свідоцтво КВ № 1496 Засновники: Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду; трудовий колектив редакції журналу «Охорона праці»

№ 11 (281) 2017

Зміст Олеся Цибульська

БЕЗПЕКА ПРАЦІ Василь Андреєв

До ідеалу ще далеко

Профспілки проти руйнування нормативно-правової бази з охорони праці Олександр Фандєєв

Гідна – значить безпечна, продуктивна, високооплачувана

Про проблеми й перспективи реалізації Програми гідної праці МОП для України на 2016–2019 рр. Олександр Фандєєв

13 друзів Держпраці

Підсумки першого Всеукраїнського огляду-конкурсу на присвоєння звання «Краще підприємство з охорони праці» Олександр Фандєєв

Головна цінність – здоров’я і безпека

Клесівський кар’єр нерудних копалин «Технобуд» – один з переможців конкурсу «Краще підприємство з охорони праці»

Про організацію управління охороною праці на будівельних майданчиках у зв’язку з появою нового галузевого НПАОП Дмитро Матвійчук, Олег Моісеєнко

Європейські практики в енергетиці

Досвід ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго»

АНОНС

Про обов’язки працівників щодо додержання вимог НПАОП відповідно до ст. 14 Закону «Про охорону праці» Вячеслав Березуцький, Вероніка Горбенко Оцінка ризиків від ХПІ 22 Метод використання ризикіндикаторів дає змогу визначити групу професійного ризику за ступенем впливу шкідливих факторів Ольга Гриньова, Сергій Горобинський Тайм-менеджмент і охорона праці 26 Прийоми тайм-менеджменту на допомогу людям, які хронічно не встигають виконувати роботу Максим Шостак Карі очі, чорні брови – захисти і будь здоровий! 30 Правильно підбираємо захисні окуляри Олег Моісеєнко Експерт і автогонщик Про неординарне захоплення драг-рейсінгом

Сергій Дригуля, Олег Назаренко

Нові вимоги з охорони праці в будівництві

По-новому про відоме, або Читаючи Закон…

Микола Федоренко Уроки державної мови: охорона праці – сфера, галузь чи царина діяльності? Щодо правильного вживання цих слів у сфері охорони праці

Оксана Гаврилова Черкащина: де тепло, там і добро 36 Як в області вирішують питання щодо ефективного використання енергоресурсів

Читайте в наступному номері:

. Досвід у сфері охорони праці компанії «Філіп Морріс» . Чи потрібна інструкція для роботи за комп’ютером

Приймальня (044) 558-74-11 Солодчук Людмила Миколаївна (044) 558-74-18 заступник головного редактора Реклама (044) 296 05 65, 296 82 56 Відділ передплати (044) 559 19 51, 558-74-27 Поліграфічні послуги (044) 559 62 79

Олександр Пількевич Серед винних – верхівка дерева 40 Розслідування нещасного випадку, що стався під час виконання робіт з видалення дерева

МЕДИЦИНА ПРАЦІ Дмитро Селявін Поїв у їдальні – рушай до лікарні Обставини групового випадку захворювання на сальмонельоз після відвідування їдальні

Марія Алієва Гігієна праці в тепличному господарстві 46 Про фактори, що роблять працю в теплицях важкою й напруженою

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ Зінаїда Купира Відшкодування моральної шкоди 50 …Якщо шкоду завдано внаслідок нещасного випадку на виробництві

Додаток до журналу НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ Організація утримання будівель і споруд. Частина 9. Утримання внутрішньобудинкових систем теплопостачання Про новий Технічний регламент ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів

ЧИТАЙТЕ ИТАЙТЕ НАС НА Н www.facebook.com/1415021262063604

На обкладинці: колаж О. Антоненка

Редакція журналу

Сергій Колесник Простий ручний, але небезпечний Правила безпеки під час використання ручного немеханізованого інструменту

Власні кореспонденти: Київська та м. Київ, Житомирська і Рівненська обл. – Фандєєв Олександр Іванович (044) 296-01-73 Луганська, Сумська, Харківська та Чернігівська обл. – Селявін Дмитро Юрійович (066) 433 66 56 Автономна Республіка Крим, Вінницька, Миколаївська, Кіровоградська, Одеська, Херсонська та Черкаська обл. – Колесник Сергій Анатолійович (051) 632 23 29

02100, Київ 100, вул. Попудренка, 10/1. ДП «Редакція журналу «Охорона праці»

Донецька, Дніпропетровська, Запорізька та Полтавська обл. – Моісеєнко Олег Васильович (097) 694-01-21

mail@ohoronapraci.kiev.ua www.ohoronapraci.kiev.ua

Волинська, Закарпатська, Івано(Франківська, Львівська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька обл. – Купира Зінаїда Степанівна (097) 314-40-74

Точка зору редакції не завжди збігається з думкою авторів матеріалів. Відповідальність за достовірність фактів, цитат, власних імен, географічних назв та інших відомостей несуть автори публікацій. Рукописи не рецензуються. За достовірність реклами несе відповідальність рекламодавець. Підписано до друку 02.11.2017. Формат 60х84/8. Папір – крейдований глянцевий. Друк – офсетний. Ум. друк. арк. – 14,02. Зам. № 17-099. Журнал видається українською та російською мовами. Редакція журналу «Охорона праці» – колективний член Європейської асоціації з безпеки.

Передплатний індекс 74377 Передплатна ціна – 131 грн 15 коп.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Новини

Хто знання має, той мур зламає Наприкінці жовтня відбулося чергове навчання технічних інспекторів праці та інших представників профспілок на базі Центру розвитку профспілкової освіти Академії праці, соціальних відносин і туризму ФПУ. Його особливістю стало введення в програму тижневих занять тем і питань, найбільш обговорюваних у працеохоронній спільноті та злободенних для профактиву. Так, наприклад, про найкращі практики у сфері управління ризиками в системах менеджменту компаній розповів міжнародний експерт і аудитор із систем менеджменту, доктор технічних наук, професор Віталій Цопа. Програмою навчання було передбачено відвідування ПрАТ «Укрпрофоздоровниця». Учасники прослухали лекцію щодо профілактики пожеж і перевірили стан пожежної безпеки підприємства. Слухачі мали змогу спостерігати за навчальною евакуацією працівників і злагодженою роботою пожежної команди підприємства, яка вживала заходів щодо локалізації ймовірного осередку пожежі. Гості також взяли участь у тренінгу з використання різних типів вогнегасників, а наостанок в ігровій формі провели оцінку ризиків стану пожежної безпеки. Переможців гри відзначили призами. Власне, винагородою для всіх учасників навчання стала також подорож до славетного міста Чернігова. На чернігівському пивкомбінаті (компанія «САН ІнБев Україна») було проведено практичні заняття з оцінки рівня безпеки на робочих місцях за системою Елмері. Слухачі ознайомилися з виробництвом і, зокрема, із системою управління безпекою праці, яка функціонує на підприємстві. Олександр Фандєєв, спецкор. Фото автора

Безпека праці

До зустрічі у… травні Ще одна подія жовтня – V Ювілейна міжнародна конференція «Промислова безпека. Найкращі практики – 2017», яку організував журнал «Промислова безпека».

Головна тема заходу – європейський досвід з організації здорових і безпечних робочих місць та його впровадження в Україні. Перед слухачами виступили Раймонда Снеігене (Державна інспекція праці Литви), Цветомир Цанев (EU-OSHA), Крісто Джуст (компанія Ferrexpo), міжнародний експерт з управління ризиками Гульнара Абульханова. Представникам вітчизняних підприємств також було чим поділитися з колегами. Про перехід компанії «Укргазвидобування» до системи управління охороною праці, яка ґрунтується на оцінці ризиків, розповів її директор з ОП та ПБ Ренат Рахманкулов. Із черговими досягненнями в цій царині поділилися й представники компанії «Метінвест» Олег Токар, Олег Ватанський, Сергій Ялі. Викликала жвавий інтерес і додала гостроти заходу панельна дискусія на тему «Зміни в законодавстві про забезпечення ЗІЗ. Що потрібно підприємствам?». Її модератором виступив представник Федерації роботодавців України Юрій Кузовой. Тож є сподівання, що пропозиції й побажання підприємств щодо того, як ефективно організувати забезпечення працівників ЗІЗ, почують можновладці і очікувані зміни в законодавстві не забаряться. Тема управління ризиками в системах менеджменту, зокрема й системах менеджменту безпеки та гігієни праці, безсумнівно, ще тривалий час залишатиметься актуальною. Журнал «Охорона праці» запрошує всіх, хто прагне розвиватися й поліпшувати стан охорони праці на своїх підприємствах, обговорити її на черговій тематичній конференції, яка відбудеться у травні 2018 р. Влас. інф.

Безпека понад усе 17–20 жовтня 2017 р. у Києві відбулася XXII Міжнародна виставка «БЕЗПЕКА 2017», яка охопила фактично всі напрями та галузі, для яких надзвичайно важливим є питання гарантування безпеки, – від енергетики і промисловості до інформаційних технологій і транспорту. Серед учасників виставки майже третину становили українські виробники, що гідно конкурують з відомими закордонними брендами. Більшість із них представили не окремі товари чи обладнання, а готові безпекові рішення. Проведений захід продемонстрував тенденцію посилення ролі інновацій у цій сфері. У виставці взяли участь 128 компаній з України, Литви, Німеччини і США. На стендах загальною площею 2032 м2 були представлені новітні розробки, обладнання та рішення в галузі технічних систем і засобів безпеки, систем відеоспостереження, пожежної безпеки, контролю доступу, охорони периметру, банківської та інформаційної безпеки, антитерористичного та оглядового обладнання, безпеки на транспорті тощо. Особливий інтерес відвідувачів викликали рішення в сфері інформаційної, військової та кібербезпеки, що можна пояснити їх гострою актуальністю для України. За матеріалами виставки

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці

Відверто про важливе

До ідеалу ще далеко Україна за роки незалежності поки не змогла досягти істотного прогресу на шляху до гідної та безпечної праці. Рівень безпеки праці та захисту здоров’я працівників на виробництві – дуже низький, а державний нагляд у сфері охорони праці недієвий і неефективний унаслідок обмежень, упроваджених Законом «Про основні засади здійснення державного нагляду у сфері господарської діяльності».

arm-ecogroup.ru

Донині такого порядку не затверджено, лабораторії, яким потрібно подовжити строк дії відповідної акредитації, не можуть цього зробити. Унаслідок цього на багаВасиль Андреєв, тьох підприємствах ускладнено проведення чергової голова профспілки працівників будівництва атестації робочих місць за умовами праці, порушуютьі промисловості будівельних ся строки її проведення, немає кому провести відповідматеріалів України ні гігієнічні дослідження, працівникам не можуть підтвердити їхні права на пільги та компенсації за роботу в шкідливих і важких умовах праці. БЕЗ ВИНИ ВИНУВАТІ На думку нашої профспілки, така невиважена політиПротягом останніх десяти років в державі спостека – результат слабкого державного управління охорорігається небезпечна тенденція щодо стану виробничого ною праці. Про що вже говорити, якщо в самому Мінсоцтравматизму, коли значну частку нещасних випадків політики, яке формує державну політику у сфері охорони (далі – н/в) на підприємствах приховують від обліку. та гігієни праці, немає підрозділу для забезпечення повТочну цифру назвати складно, але, на думку профноцінного виконання цих функцій. Та й у більшості інспілкових фахівців, цей показник становить ших центральних органів виконавчої влади немає понад 70%. Переважно реєструють тільки структурних підрозділів і фахівців з охорони н/в з тяжкими або смертельними наслідпраці. Не є винятком і Держпраці, де існує У програмі ками. Про менш тяжкі травми практичзначний дефіцит кваліфікованих інспекуряду не знайшлося но ніхто не повідомляє. торів з виробничої безпеки та гігієни місця безпеці Потерпілі, боячись втратити ропраці. боту, погоджуються мовчати. Масота гігієні праці вого характеру набули випадки, коли як пріоритету під тиском роботодавців, які погрожудержавної ють звільнити або понизити на посаді, травмовані працівники дають неправдиполітики. ві показання. Як наслідок – на таких потерпілих безпідставно покладають вину за н/в і, відповідно, скорочують розміри страхових виплат на відновлення їхньої працездатності. Ще гіршим є стан справ із розслідуванням н/в зі смертельними наслідками, за результатами яких комісії пов’язують із виробництвом у середньому лише 42% Усе це призвело до того, що в програмі діяльності таких н/в. У кінцевому підсумку тисячі родин, у яких уряду на середньострокову перспективу серед пріоритезагинула на виробництві рідна людина, не отримують тів державної політики, на жаль, не визначено напряму, матеріального відшкодування у зв’язку із втратою годуорієнтованого на забезпечення належного рівня безпеки вальника. Більшість таких родин фактично залишаютьпраці та охорони здоров’я працівників. ся без засобів до існування. Уже майже рік залишається невирішеною проблема НЕГАТИВНИЙ ВПЛИВ ДЕРЕГУЛЯЦІЇ із проведенням атестації робочих місць за умовами праці. Причина полягає у правовій колізії з атестацією Профспілки підтримують дії уряду, спрямовані (акредитацією) санітарних лабораторій, яким дано прана зниження надлишкового навантаження на бізнес, во на проведення санітарно-гігієнічних досліджень але виступають категорично проти руйнування всієї факторів виробничого середовища і трудового процесу. нормативно-правової бази з охорони праці. НехтуТаку атестацію раніше проводило Міністерство охороючи досвід, набутий за часів незалежності, Кабмін ни здоров’я відповідно до його наказу від 21.04.1999 уже впродовж двох років реалізує необдуману прак№ 91, а з 5 жовтня 2016 р. із внесенням змін до пунктику масового скасування нормативно-правових акту 7 Порядку проведення атестації робочих місць за тів з охорони праці (НПАОП). Їх скасовують непроумовами праці ці повноваження покладено на Держфесійно, необґрунтовано, без відповідних досліджень праці та її територіальні органи в порядку, який має і висновків фахівців, без узгодження із СПО об’єдвизначити Мінсоцполітики і МОЗ. нань професійних спілок і, головне, без заміни відпо-

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці відними документами, що відповідають сучасним вимогам. Руйнують наявний організаційно-правовий механізм реалізації конституційних прав працівників у сфері охорони праці, звужують їхній зміст і обсяг. Близько 80 НПАОП вже скасовано, ще 400 планують скасувати. Держава усувається від забезпечення фінансування та виконання національного плану дій щодо попередження виробничого травматизму та аварій на виробництві. Вже четвертий рік поспіль немає фінансування Загальнодержавної соціальної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2014–2018 роки, затвердженої відповідним законом від 04.04.2013 № 178-VII. Такі дії уряду ускладнюють досягнення цілей, визначених зобов’язаннями України за Угодою про асоціацію з ЄС, зокрема щодо підвищення рівня забезпечення охорони здоров’я та безпечних умов праці, розширення можливостей соціальних партнерів і сприяння соціальному діалогу (п. (і), (n) ст. 420 Угоди). Урядові структури та роботодавці повинні серйозно усвідомили свою відповідальність і зрозуміти просту, але важливу істину: гроші не можна заробляти ціною життя і здоров’я працівників. СКІЛЬКИ МОЖЕ ДАТИ 1 ЄВРО, ЯКИЙ ВКЛАДЕНО В ОХОРОНУ ПРАЦІ У кожній європейській країні обов’язково виявляють й аналізують проблеми у сфері охорони праці, визначають цілі та завдання щодо їхнього розв’язання. Україні також потрібна стратегія у сфері безпеки праці та охорони здоров’я працівників! Розроблення цієї стратегії,

зокрема, передбачено Програмою гідної праці МОП для України на період 2016–2019 рр. За результатами дослідження, проведеного університетами Німеччини та компанією Value Group GmbH, вартість компаній, що інвестують у людський потенціал, на 40% вища порівняно з іншими. За результатами багаторічних досліджень міжнародних експертів зроблено висновок, який потрібно закладати в державну політику: вкладення 1 євро у профілактику та захист працівників повертається прибутком у 2,2 євро. Враховуючи європейський досвід, за пропозицією Федерації профспілок України, до Плану пріоритетних дій Уряду на 2017 рік, затвердженого розпорядженням КМУ від 03.04.2017 № 275-р, уведено, зокрема, розроблення проекту закону про запровадження механізму економічного стимулювання роботодавців до створення безпечних умов праці (п. 146 Плану) і проекту Концепції реформування системи управління охороною праці (п. 149). Однак дотепер відповідного законопроекту не розроблено, проекту Концепції не узгоджено. На сьогодні є нагальна потреба в розробленні та реалізації кардинально нової, передової політики у сфері охорони праці. Правильна державна політика має забезпечити умови для вирішення таких завдань: 1) встановлення нормативів і параметрів безпеки праці, що визнані міжнародним співтовариством; 2) фінансування в достатньому обсязі організаційних і технічних заходів на кожному робочому місці для мінімізації ризиків травмування і професійного захворювання; 3) повне відшкодування завданої шкоди та здійснення заходів з відновлення втраченого здоров’я працівників.

ФЕДЕРАЦІЯ ПРОФСПІЛОК УКРАЇНИ ЗАКЛИКАЄ КАБМІН ЗДІЙСНИТИ ТАКІ КРОКИ І ЗАХОДИ: 1) розробити й подати на розгляд до ВР Національну стратегію «Реформування системи забезпечення охорони праці в Україні» на основі міжнародних стандартів, практик ЄС та відповідно до Стратегічної рамкової програми Євросоюзу щодо безпеки праці та здоров’я на робочому місці на 2014–2020 роки; 2) розглянути питання щодо стану забезпечення охорони здоров’я та безпеки праці, рівня виробничого травматизму і професійних захворювань в Україні на розширеному засіданні уряду за участю сторін соціального діалогу; 3) продовжити опрацювання змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, задля відновлення прав працівників у цих умовах; 4) Мінсоцполітики та Держпраці разом із МОЗ розробити, погодити та затвердити Порядок атестації лабораторій, які мають право проводити гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу; 5) вжити заходів щодо заборони на втручання регуляторних органів у процес перегляду чинних НПАОП, аби не допускати випадків їх необґрунтованого скасування – без відповідних експертних висновків фахівців з охорони праці, погодження зі сторонами соціального діалогу та центральним органом виконавчої влади; 6) внести зміни до законодавства України щодо забезпечення достатнього фінансування заходів з охорони праці,

www.ohoronapraci.kiev.ua

у тому числі на державному, галузевих рівнях і на рівні підприємств, визначення окремого коду бюджетної кваліфікації відповідних видатків; 7) забезпечити створення фахових підрозділів з охорони праці в центральних і місцевих органах виконавчої влади, зокрема шляхом внесення доповнень до положень про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади; 8) забезпечити внесення законодавчих змін щодо виведення державного нагляду за охороною праці зі сфери дії Закону «Про основні засади здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших законів України для приведення їх у відповідність до конвенцій МОП № 81 і 129; 9) розробити й упровадити ефективний механізм економічної заінтересованості бізнесу щодо створення здорових і безпечних умов праці, технічного переоснащення виробництва, впровадження безпечних технологій, засобів механізації й автоматизації; 10) забезпечити державну підтримку впровадженню міжнародних стандартів з питань, зазначених у п. 9, що сприятиме підвищенню конкурентоспроможності вітчизняних підприємств, наближенню до права, стандартів і практики ЄС у цій сфері; 11) створити при уряді Національний тристоронній консультативний орган з безпеки та гігієни праці (такі є в більшості країн Євросоюзу) відповідно до Стратегії ЄС у цій сфері та Програми гідної праці МОП для України на період 2016–2019 рр.

Безпека праці

ГІДНА – ЗНАЧИТЬ БЕЗПЕЧНА, продуктивна, високооплачувана

До такої праці Україна прагне. Натомість маємо високий рівень виробничого травматизму і профзахворювань, безробіття та неформальної зайнятості, найнижчу в Європі зарплату, масову трудову міграцію та інші виклики сьогодення.

країна реалізовує Програму гідної праці на 2016–2019 рр. Для цього в Міністерстві соціальної політики України визначено два директорати (департаменти) – норм та стандартів гідної праці й розвитку ринку праці та зайнятості. Міністерство готує пропозиції, як реформувати систему оплати праці в бюджетній сфері, щоб поліпшити мотивацію службовців. Водночас за підтримки профспілок ініціювало передачу повноважень контролю за дотриманням трудового законодавства на місцях органам місцевого самоврядування. Проте опір цим змінам чиниться шалений.

Програма гідної праці Її було започатковано Міжнародною організацією праці в 1999 р. Відповідно до визначення МОП, гідна праця – це продуктивна праця чоловіків і жінок в умовах свободи, рівності, безпеки та поваги до людської гідності. Співробітництво України з МОП у межах реалізації програм гідної праці триває впродовж 10 років. Програма гідної праці на 2016–2019 рр. ґрунтується на трьох основних пріоритетах: x сприяння зайнятості та розвитку сталого підприємництва задля стабільності та зростання; x сприяння ефективному соціальному діалогу; x поліпшення соціального захисту та умов праці.

Проблемою є низький рівень охоплення працівників соціальним страхуванням. В уряді сподіваються, що її вирішенню сприятимуть зміни, впроваджені законом про пенсійну реформу. Великі надії покладаються

на освітню реформу, у результаті якої має підвищитися якість підготовки кадрів, а також на реформування служби зайнятості, для того щоб ця структура могла більш ефективно допомагати людям інтегруватися на ринку праці. Про це на круглому столі, організованому Федерацією профспілок України з нагоди 10-ї річниці Всесвітнього дня дій за гідну працю, розповіла перший заступник керівника Мінсоцполітики Ольга Крентовська. У заході взяли участь також представники Міжнародної організації праці, Федерації роботодавців України, Держпраці, науковці. Протягом декількох років МОП разом із соціальними партнерами активно адаптувала параметри гідної праці до умов України. За словами Національного координатора МОП в Україні Сергія Савчука, Програма гідної праці на 2016– 2019 рр. – це дороговказ, що має наповнюватися конкретними діями. Якщо говорити про діяльність українського офісу МОП, то це проекти технічного співробітництва, технічні коментарі до проекту пенсійної реформи, Трудового кодексу тощо. Навколо проекту Трудового кодексу України на сьогодні дуже багато спекуляцій, зазначив заступник голови Укрнафтогазпрофспілки Сергій Українець (довідково: профспілки внесли 112 поправок, левова частка яких врахована). На його думку, більшість «критиків» не читали зазначеного документа. Тоді як з погляду балансу інтересів цей кодекс кращий, ніж чинний і відзначається людиноцентричністю, тобто ставить працівника на кілька щаблів вище від роботодавця, щоб урівноважити можливості сторін.

ЧЕРЕЗ ТЕРНИ – ДО ГІДНОЇ ПРАЦІ Для реалізації положень Угоди про асоціацію між Україною та ЄС Держпраці розробила проект Концепції реформування системи управління охороною праці в Україні. Цей документ, за словами заступника голови Держпраці Ігоря Шумелюка, відображає нове бачення СУОП – як системи, що містить елементи управління професійними ризиками. Крім того, концепція визначає пріоритетні напрями щодо розв’язання багатьох проблем, які гальмують рух до гідної праці. Йдеться, зокрема, про:

• осучаснення нормативно-правової бази з охорони праці та адаптацію її до європейського законодавства; • дерегуляцію підприємницької діяльності з одночасним підвищенням відповідальності роботодавців за створення безпечних і здорових умов праці, своєчасне подання достовірної інформації про стан охорони праці на підприємствах; • підвищення рівня культури та безпеки праці тощо. Прикро, але реформування наштовхується на внутрішній спротив, консерватизм, небажання змінюватись. Тому зміни просуваються зі скрипом, у певної частини працівників сфери охорони та гігієни праці з’являється відчуття невизначеності та безпорадності. Таке враження склалося під час виступів державних посадовців і особливо обговорення численних гострих і навіть кричущих проблем, з якими зверталися до представників влади учасники круглого столу. Олександр Фандєєв, спецкор Фото автора

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці

Подія

13 ДРУЗІВ ДЕРЖПРАЦІ

Виявляти кращих та стимулювати бізнес до а задумом організатора зруйнованих після аварій примістворення безпечних, гідних конкурсу Державної служщень, ремонт пошкодженої техніі здорових умов праці – би з питань праці, він ки та обладнання. Положення про огляд-консприятиме поширенню сучасних це лише кілька серед завдань курс передбачає його проведення вітчизняних та міжнародних мепершого Всеукраїнського у три етапи: підготовчий, відбіркотодів управління у сфері охорони огляду-конкурсу вий і фінал. Підприємства подають праці та промислової безпеки, на присвоєння звання реєстраційні документи впродовж профілактиці травматизму та проф«Краще підприємство 20 робочих днів з дати оголошення захворювань, зацікавленню роботоконкурсу на сайті Держпраці, після чодавців та працівників питаннями безз охорони праці».

пеки, залученню їх до працеохоронної діяльності. Безумовно, перемога в конкурсі впливатиме також на імідж підприємства. Фінал першого Всеукраїнського огляду-конкурсу «Краще підприємство з охорони праці» відбувся у Києві в переддень Покрови Пресвятої Богородиці. Керівників та начальників служби охорони праці підприємств-переможців привітав голова Держпраці Роман Чернега. Він зазначив, що ідею конкурсу підказало саме життя, адже це один з тих ефективних заходів, що надихає на постійне вдосконалення системи охорони праці на вітчизняних підприємствах. Україна інтегрується до європейського співтовариства, імплементує європейські норми в українське законодавство. Докорінних змін потребує і сфера охорони праці. Держава розпочала процес дерегуляції і визначила превентивну діяльність основним напрямом державного управління охороною праці. Тобто, головна увага зосереджена на вихованні відповідального власника, на якого покладається відповідальність за стан охорони праці на підприємстві, здоров’я та життя працівників. Водночас з боку бізнесу також мають бути конкретні дії щодо вдосконалення СУОП, зниження виробничих ризиків, належного соціального захисту працівників. Роботодавці повинні усвідомити, що вкладати кошти у створення безпечних і здорових умов праці вигідніше, ніж нести колосальні матеріальні затрати на штрафи, допомогу сім’ям потерпілих, відновлення

www.ohoronapraci.kiev.ua

го оприлюднюється список учасників. До участі в конкурсі за результатами 2016 р. подали заявки 42 підприємства з усієї України. Претендентів, яких розділили на дві категорії (понад 250 працівників і менше як 250), оцінювали за такими критеріями: ефективність функціонування системи управління охороною праці та служби охорони праці; наявність кабінетів, кутків з охорони праці та сучасного обладнання; виконання заходів щодо поліпшення умов праці; витрати на охорону праці, у тому числі на профілактичні заходи, цільове використання коштів на охорону праці; своєчасне забезпечення працівників якісним спецодягом, спецвзуттям, іншими ЗІЗ, мийними та знешкоджувальними засобами; своєчасне навчання і перевірка знань працівників з питань охорони праці; дієвість заходів з формування в колективі культури праці; рівень виробничого травматизму і професійних захворювань та ін. До складу конкурсної комісії увійшли посадові особи Держпраці, представники міністерств, центральних та місцевих органів виконавчої влади, об’єднань роботодавців та профспілкових організацій, Фонду соціального страхування України. Переможцями конкурсу стали 13 підприємств. Всеукраїнський конкурс планується проводити щорічно за результатами роботи протягом року. Про умови участі в конкурсі можна дізнатися на сайті Держпраці.

Безпека праці

У КАТЕГОРІЇ «ПІДПРИЄМСТВА, НА ЯКИХ ПРАЦЮЄ ПОНАД 250 ПРАЦІВНИКІВ» У НОМІНАЦІЇ «ПЕРЕРОБНА ПРОМИСЛОВІСТЬ» перемогу здобула Орджонікідзевська філія ТОВ «Проктер енд Гембл Україна» (Дніпропетровська обл.), що випускає товари побутової хімії та догляду за тілом. Підприємство впровадило програму оцінки ризиків на робочому місці. Розробило електронну систему обліку та повідомлення про випадки, що створюють передумови для інцидентів, яка забезпечує негайне реагування та усунення цих факторів. На заводі діє відкрита платформа відгуків на небезпечну поведінку. Принцип коригувальних і превентивних дій, використання єдиної електронної платформи підприємства для контролю та реагування забезпечує безпеку праці 24 години на добу. У НОМІНАЦІЇ «ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я» звання кращого підприємства виборола Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського (Полтавська обл.). Лікарня одна з перших на Полтавщині ввела в роботу прогресивну систему киснепостачання. Щороку здійснює заходи з поліпшення умов праці, зокрема впроваджує новітні технології, обладнання та механізми, удосконалює санітарно-побутові умови працівників, переобладнує кімнати відпочинку та побутові кімнати, оснащує їх потрібною технікою. У НОМІНАЦІЇ «ПЕРЕРОБКА СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ КУЛЬТУР» перемогу здобуло ПрАТ «Філіп Морріс Україна» (Харківська обл.) – виробник тютюну. З метою забезпечення безпечних умов праці для своїх працівників, співробітників підрядних організацій та відвідувачів, а також для мінімізації впливу діяльності підприємства на навколишнє середовище, компанія впровадила систему управління охороною праці та навколишнього середовища, сертифіковану за міжнародними стандартами. У НОМІНАЦІЇ «ВИРОБНИЦТВО НЕПРОДОВОЛЬЧИХ ТОВАРІВ» переможцем визначено ПрАТ «Кременчуцький завод дорожніх машин» (Полтавська обл.). Гарантія безпеки персоналу та охорона навколишнього середовища – напрями, які входять у коло пріоритетів «Кредмаш». Конструктори та технологи підприємства доклали чимало зусиль, аби вдосконалити обладнання відповідно до міжнародних стандартів як за технічними та експлуатаційними характеристиками, так і екологічною безпекою.

У НОМІНАЦІЇ «ДОБУВНА ПРОМИСЛОВІСТЬ» переможцем стало ТОВ «Клесівський кар’єр нерудних копалин «Технобуд» (Рівненська обл.). Підприємство успішно впровадило систему оцінки ризиків, внутрішні перехресні аудити з безпеки та корпоративні стандарти з охорони праці, що відповідають європейським директивам з безпечного ведення робіт. Тут розроблена комплексна програма промислової гігієни праці. На підприємстві чітко дотримуються принципу: відповідальний бізнес, здоров’я та безпека. У НОМІНАЦІЇ «ВИРОБНИЦТВО ОБЛАДНАННЯ ТА УСТАТКУВАННЯ» перемогу здобуло ТОВ «Джейбіл Сьоркіт Юкрейн Лімітед» (Закарпатська обл.). Тут створені відмінні умови праці; діють програми медичного страхування працівників; харчування та проїзд безплатні. Для молоді передбачені програми, що сприяють кар’єрному зростанню, зокрема безплатні курси вивчення англійської мови та комп’ютерної грамотності, оплата навчання у вишах та на курсах, а також змога навчатися і стажуватися на заводах компанії за кордоном. Підприємство постійно запроваджує світові практики у сфері безпечної праці. У НОМІНАЦІЇ «ВИРОБНИЦТВО ОБЛАДНАННЯ ТА УСТАТКУВАННЯ» також перемогло ТОВ «Сіріус Екстружен» (Хмельницька обл.) – виробник пакувальних матеріалів для харчової промисловості. Підприємство приділяє особливу увагу новим розробкам і передовим нанотехнологіям, використовує тільки найсучасніше обладнання. Створення належних умов праці, використання новітніх технологій дало змогу запобігти розвитку професійних захворювань на підприємстві. У НОМІНАЦІЇ «ЕНЕРГОПОСТАЧАННЯ ТА ТРАНСПОРТ» переможцем визначено Відокремлений підрозділ «Хмельницька атомна електрична станція» ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (Хмельницька обл.). Перевірки та експертизи, проведені державними і незалежними міжнародними експертами, підтвердили високий рівень безпеки енергоблоків атомної електростанції. Підприємство має власний навчально-тренувальний центр, на базі якого застосовується комп’ютерна навчальна система польових операторів, призначена для навчання оперативного персоналу АЕС. Постійно проводиться професійна підготовка і підтримка кваліфікації всіх категорій персоналу, здійснюється ліцензійна діяльність у галузі, розроблюються навчально-методичні матеріали.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці У КАТЕГОРІЇ «ПІДПРИЄМСТВА, НА ЯКИХ ПРАЦЮЄ ДО 250 ПРАЦІВНИКІВ» У НОМІНАЦІЇ «ПЕРЕРОБНА ПРОМИСЛОВІСТЬ» переможцем визначено ДП «Калуський дослідно-експериментальний завод Інституту хімії поверхні Національної академії наук України» (Івано-Франківська обл.). Спеціалізується на виробництві пірогенного діоксиду кремнію стандартних марок. Його продукція використовується в медицині, парфумерії, радіоелектроніці, текстильній та інших галузях промисловості. Підприємство турбується про умови праці людей та їхнє здоров’я. У НОМІНАЦІЇ «ВИРОБНИЦТВО ТОВАРІВ ТА НАДАННЯ ПОСЛУГ НАСЕЛЕННЮ» переможцем визначено Виробничоторговельну фірму «ВЕЛАМ» (Миколаївська обл.). Зміни в технічному й технологічному процесах компанії зумовили також зміни умов праці та виробничих відносин. Менеджери компанії впровадили загальноприйняті міжнародні норми і правила менеджменту процесів безпеки у виробництво. У НОМІНАЦІЇ «ВИРОБНИЦТВО БУДІВЕЛЬНИХ ТА ОЗДОБЛЮВАЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ» переможцем визнано ТОВ «ВІВА ДЕКОР» (Івано-Франківська обл.), виробник шпалер. У виробництві використовує тільки екологічно чисті матеріали найвищої якості. Підприємство реалізувало ряд проектів, спрямованих на забезпечення безпечних і комфортних умов праці для працівників, зниження шкідливого впливу на навколишнє середовище.

У НОМІНАЦІЇ «ВИРОБНИЦТВО ОБЛАДНАННЯ ТА УСТАТКУВАННЯ» першість вибороло ТОВ «Електрім-2000» (Миколаївська обл.). Підприємство інвестує у своїх співробітників, а саме: у навчання і розвиток потрібних навичок, піклується про соціальну захищеність персоналу, забезпечує мотивуючу робочу атмосферу, підвищує рівень безпеки та умов праці. Для сприятливого соціального і психологічного клімату в колективі підприємства підтримуються єдина корпоративна культура та сталі традиції. У НОМІНАЦІЇ «СФЕРА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» першість вибороло КП «Коломияводоканал» (Івано-Франківська обл.). Нещодавно підприємство за кошти, виділені Світовим банком, здійснило реконструкцію насосних станцій водопостачання, водопровідних комунікацій та станції дезінфекції води, що значно поліпшило умови праці персоналу та якість надання послуг. Тут створено всі потрібні служби технічної підтримки виробництва, проводиться робота щодо забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці.

Олександр Фандєєв, спецкор. Фото автора

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці

На правах реклами

Головна цінність –

ЗДОРОВ’Я І БЕЗПЕКА лесівський кар’єр («ККНК «Технобуд»), що в Рівненській області, – підприємство з виробництва щебеню, яке входить до групи компаній LafargeHolcim (далі – Група). Це світовий лідер з виробництва цементу, щебеню, бетону, асфальту й у сфері інноваційних рішень для реалізації будівельних проектів. «ККНК «Технобуд» відрізняється суворістю й вимогливістю щодо дотримання норм і стандартів безпеки та гігієни праці, а також високою культурою безпечної поведінки. Система управління охороною праці на Клесівському кар’єрі ґрунтується на стандартах Групи й розвивається відповідно до особливостей і потреб підприємства. За словами менеджера з охорони праці та техніки безпеки ТОВ «ККНК «Технобуд» Павла Окари, здоров’я і безпека працівників Групи належать не просто до пріоритетів компанії, а до головних і незмінних цінностей, що визначають усю її діяльність. Із 2004 р., коли «ККНК «Технобуд» увійшов до складу Групи, у його системі охорони праці та здоров’я відбулися істотні зміни. Починати довелося з елементарного – забезпечення людей засобами індивідуального захисту й навчання правилам їх використання. Тоді навіть каска й черевики, не кажучи вже про інші ЗІЗ, були для робітників рідкістю. Сьогодні вони самі беруть участь в удосконаленні фірмового робочого одягу, пропонуючи, наприклад, зміцнити шви на одязі, ґудзики замінити на блискавки, додати «липучки» і т. д. Після розв’язання питання із ЗІЗ у «ККНК «Технобуд» почалася робота з виявлення небезпек на кожному ви-

Олександр Фандєєв, спецкор

У Всеукраїнському огляді-конкурсі «Краще підприємство з охорони праці», що організувала Держпраці, переможцем у номінації «Добувна промисловість» стало ТОВ «Клесівський кар’єр нерудних копалин «Технобуд».

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці

робничому етапі й у кожному підрозділі, з управління ризиками, модернізації обладнання, упровадження внутрішніх корпоративних стандартів з безпеки та гігієни праці, які розробили фахівці компанії. З-поміж них, наприклад, такі: «Управління охороною праці підрядних організацій», «Розслідування та облік нещасних випадків», «Робота на висоті», «Робота в обмеженому просторі», «Складування сипучих матеріалів», «Перевезення людей», «Енергоізоляція» тощо. По суті, стандарти охоплюють усі основні ризики виробництва. На запобігання нещасним випадкам спрямована й задокументована процедура оцінки ризиків перед виконанням роботи. Адже умови праці можуть мінятися залежно від погодних умов, технічного стану машинних механізмів, людей, що працюють поруч, і т. ін. ЗАЛУЧЕННЯ, ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ І ПОСТІЙНЕ ПОЛІПШЕННЯ Один із основних ризиків для здоров’я працівників на Клесівському кар’єрі – пил. Щоб мінімізувати його вплив і знизити навантаження на навколишнє середовище, на «ККНК «Технобуд» власними силами реалізують масштабний і дорогий проект з реконструкції аспіраційних систем, гідрозрошення доріг, відсівного відвалу, складів продукції тощо. До послуг працівників Клесівського кар’єру – сучасний побутовий комплекс, власна їдальня. За результатами щорічних медоглядів працівники проходять рекомендоване амбулаторне, стаціонарне, а також санаторно-профілактичне лікування всіх видів. Фахівці й керівники вищої ланки Групи, приїжджаючи на Клесівський кар’єр, перед відвідуванням підприємства проходять вступний інструктаж й одягають комплекти ЗІЗ. Ознайомлення з «ККНК «Технобуд» починається з вивчення особливостей роботи на підприємстві та питань охорони і безпеки праці. Під час зустрічей із працівниками обговорюються можливі поліпшення на виробництві, гідним вручають подяки за безпечну працю. Так звані Visual Personal Commitment зустрічі (видиме особисте зобов’язання) сприяють установленню довірчих відносин між працівниками підприємства й представниками вищої ланки, залучен-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ню працівників до розв’язання питань охорони здоров’я та безпеки праці. Кожні п’ять років на підприємствах Групи проводять аудити СУОП. Стан охорони здоров’я та забезпечення безпеки праці перевіряють і оцінюють вісім осіб – фахівці з охорони праці й виробничники. За результатами перевірки: обговорюють невідповідності вимогам стандартів; складають план коригувальних заходів; виявляють успішний досвід, який можна запровадити на інших підприємствах. Практикують також крос-аудити, під час яких українські підприємства Групи перевіряють одне одного: фахівці у сфері охорони здоров’я й забезпечення безпеки праці одного підприємства їдуть з перевіркою на інше, і навпаки. На «ККНК «Технобуд» кожен працівник знає, з яких кроків складається процес забезпечення безпеки на підприємстві: перший – складання списку щоденних і нестандартних завдань, пов’язаних з роботою; другий – визначення джерел небезпеки й усіх потенційно небезпечних ситуацій; третій – оцінка ризиків і можливостей цих небезпек; четвертий – вивчення всіх наявних методів і заходів щодо зменшення або усунення ризиків; п’ятий – пропозиція ідей для поліпшення й недопущення ризиків. Сьогодні стандарти безпеки праці та здоров’я стали головним пріоритетом у роботі кожного керівника й робітника. Завдяки все новим і новим ідеям, що з’являються у працівників Клесівського кар’єру, систему управління охороною праці на підприємстві постійно вдосконалюють. Фото з архіву «ККНК«Технобуд»

Безпека праці

Нормотворення

Нові вимоги з охорони праці В БУДІВНИЦТВІ Про організацію управління охороною праці на будівельних майданчиках у зв’язку з появою нового галузевого НПАОП.

ЩОДО ПРОЦЕДУР У нормативному полі України з’явився новий нормативно-правовий акт з охорони праці «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», затверджений наказом Міністерства соціальної політики від 23.06.2017 № 1050 і зареєстрований у Мін’юсті 08.09.2017 за № 1111/30979. Документ одразу викликав у фахівців та експертів безліч запитань: що це за нормативний акт? чому він з’явився? як він кореспондується із ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці та промислова безпека у будівництві» (далі – ДБН)?.. Відразу потрібно зазначити, що будь-який нормативно-правовий акт проходить певні процедури: розроблення, погодження, оприлюднення тощо. Відповідно до встановлених процедур на офіційному сайті Держпраці було розміщено повідомлення про оприлюднення проекту наказу Мінсоцполітики «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» (далі – Мінімальні вимоги) і проект самих Мінімальних вимог. Кожен зацікавлений спеціаліст чи експерт міг надати свої пропозиції та Задовільний зауваження щодо цього дорівень охорони праці кумента. Також проект проходив процедуру погодження із зацікавленими центральними органами виконавчої Мал. Ю. Судака влади, у тому числі з Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Міністерством охорони здоров’я, громадськими організаціями тощо. Під час проходження цих процедур було розглянуто та враховано значну кількість пропозицій і зауважень як від центральних органів виконавчої влади, громадських організацій, так і від фахівців підприємств. Особливо потрібно відзначити активну участь Професійної спілки працівників будівництва та промисловості будівельних матеріалів і особисто її голови Василя Андреєва. ЩОДО ЗМІН Потреба в розробленні Мінімальних вимог визначена п. 395 Плану заходів з імплементації Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, на 2014–2017 роки (затверджений

ДЛЯ ПОРІВНЯННЯ Розглянемо, як відбувається процес управління охороною праці на будівельному майданчику сьогодні. Специфіка будівництва загалом полягає в одночасному виконанні робіт кількома підрядниками на одному будівельному майданчику чи робочій дільниці, в одній будівлі, в одній захватці тощо. При цьому підрядники можуть виконувати роботи за прямим договором із замовником, генеральним підрядником, іншим підрядником. Генеральний підрядник може бути призначеним де-юре, а де-факто на об’єкті його може й не бути. Чітко визначених обов’язків з охорони праці для замовника немає. Питання, що стосуються координації дій між підрядниками та контролю роботи підрядників, регулюються ДБН за допомогою визначення відповідних обов’язків генерального підрядника чи однієї з підрядних організацій, розроблення спільних заходів з охорони праці, визначення відповідальності тощо. Водночас правовідносини між учасниками будівництва визначаються договорами підряду, в яких вищезазначені вимоги здебільшого не враховуються, а відповідальність за охорону праці повністю покладається на підрядника. При цьому Закон «Про охорону праці» також покладає відповідальність за охорону праці на роботодавця. Це призводить до неузгодженості дій між підрядниками, зокрема при суміщенні виконуваних ними робіт, що може створювати загрозу безпеці працівників. Згідно з ДБН вимоги з охоМінірони праці під час виконання мальні вимоги будівельних робіт на конкретному будівельному майданчику мають бути відображені в проекті виконання робіт (далі – ПВР). Утім, ПВР не є документом з охорони праці, і потреба розроблення самого ПВР також не є вимогою з охорони праці (за винятком ПВР на роботу вантажопідіймальних кранів), тож більшість підрядників ПВР як проектно-технологічний документ не розробляють. На практиці ПВР розробляється тільки для виконання робіт підрядником, який експлуатує баштові крани, і містить питання щодо організації роботи баштового крана, деякі загальні вимоги до організації будівельного майданчика та окремі питання з охорони праці. Отже, організація управління охороною праці на будівельному майданчику на сьогодні врегульована недостатньо, зокрема нормативно не встановлені чіткі вертикалі управління охороною праці, тому така організація неефективна. Зрештою це зумовлює низький рівень охорони праці на будівельних майданчиках і, як наслідок, прямо впливає на підвищення рівня травматизму, який сьогодні й без того дуже високий. Мінімальні вимоги відкривають можливості для розв’язання серед іншого й зазначених проблем.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці розпорядженням КМУ від 17.09.2014 № 847-р). Отже, Мінімальні вимоги є результатом імплементації в Україні Директиви 92/57/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 24 червня 1992 р. про мінімальні вимоги щодо безпеки та захисту здоров’я на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках (восьма окрема Директива у значенні частини 1 статті 16 Директиви 89/391/ЄЕС).

З ОГЛЯДУ НА РИЗИК-ОРІЄНТОВАНИЙ ПІДХІД Ще один аспект, який мають врегулювати Мінімальні вимоги, – це взаємовідносини на будівельному майданчику з виконавцями робіт – фізичними особами. Чинним законодавством та ДБН взагалі не передбачено залучення таких людей до виконання робіт на будівництві. Але на практиці вони виконують роботи, зокрема й за цивільно-правовими договорами. Так, Мінімальні вимоги встановлюють вимоги, що стосуються навчання залучених до будівництва фізичних осіб, застосування ЗІЗ, використання справного інструмента, обладнання, дотримання працівниками вимог з охорони праці, зазначених у плані, тощо. А це означає, що ухвалення Мінімальних вимог є важливим кроком до забезпечення соціального захисту таких осіб. Мінімальні вимоги враховують ризик-орієнтований підхід щодо визначення заходів, направлених на запобігання травматизму на будівельних майданчиках. Водночас документ містить загальні мінімальні вимоги до організації робочих місць, побутового обслуговування тощо та посилання на основні нормативно-правові акти, що діють у галузі, зокрема на ДБН. Це поєднує і взаємодоповнює Мінімальні вимоги та галузеві нормативно-правові акти.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Мінімальні вимоги порівняно з ДБН мають ширші межі застосування, наприклад вони поширюються на експлуатацію будівель, зокрема врегульовують питання щодо організації охорони праці під час виконання поточних ремонтних робіт. Ураховуючи те, що низка вимог щодо охорони праці на будівельних майданчиках уводиться Мінімальними вимогами вперше, для адаптації учасників ринку будівельних послуг до роботи в умовах оновМінімальні леного нормативно-правового поля повимоги принципово Серед важливих нововведень Мінітрібен час. Крім того, слід доопрацюзмінюють процес мальних вимог слід зазначити такі: вати та розробити низку суміжних організації забезпечення НПА для повноцінного запуску нової визначення обов’язків з охоромоделі працеохоронних відносин під час ни праці для замовника будівництва, які охорони праці організації та виконання будівельних він має виконати або доручити їхнє вина будівельному робіт. Звичайно, перший досвід застосуконання керівнику будівництва; майданчику. вання Мінімальних вимог може викликати призначення замовником (керівнипотребу в удосконаленні цього нормативного ком будівництва) координаторів з охорони прадокумента в майбутньому. ці на стадіях проектування та будівництва; Що стосується ДБН, то деякі його вимоги вже є не розроблення плану з охорони праці, надання заактуальними, деякі застаріли, деякі не виправдали себе мовником (керівником будівництва) попередньої інфорабо потребують уточнення. У цілому цей документ необмації до органів Держпраці про виконання робіт. хідно переглядати та в подальшому на основі ДБН розробити Правила охорони праці в будівництві, які мають Відповідно до розділу VII Мінімальних вимог, до розширювати й доповнювати Мінімальні вимоги. обов’язків замовника (керівника будівництва) входить організація виконання підрядниками та фізичними особами загальних вимог з охорони праці, зазначених Сергій Дригуля, головний спеціаліст відділу нагляду у розділі VІ Мінімальних вимог, співпраця з координау будівництві, котлонагляді, на транспорті та зв’язку Держпраці Олег Назаренко, фахівець з охорони праці у будівництві торами з охорони праці та врахування в роботі зауважень, що від них надходять, а також організація управління охороною праці на будівельному майданчику, виконання загальних заходів з охорони праці згідно з пропозиціями координатора з охорони праці на стадії будівництва й виконання плану з охорони праці будівельного майданчика.

Безпека праці

Є такий досвід

Європейські практики в енергетиці Дмитро Матвійчук, журнал «Охорона праці»

Олег Моісеєнко, у минулому керівник і фахівець служби охорони праці, власкор і експерт з нормативно-правового забезпечення

Журнал підготував цикл статей про досвід ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» (далі – Компанія) у сфері охорони праці. Частина I. Про функціонування СУОП і роботу навчального центру підприємства. СТОРОНА, ЩО ПРИЙМАЄ, І АЛГОРИТМ ЇЇ УСПІХУ Журнал «Охорона праці» (№ 8/2017, с. 32–33) писав про науково-практичний семінар-нараду енергопостачальних компаній, організований на базі ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго». Пояснюючи причину вибору ПАТ як бази для проведення заходу, заступник начальника Управління охорони праці, промислової безпеки та цивільного захисту Міненерговугілля Ігор Ященко відзначив, що це підприємство набуло багатого досвіду успішного впровадження передових інноваційних технологій і обладнання, а також застосування європейських підходів в організації безпечного виробництва. Тут справді ефективно працює система управління охороною праці (далі – СУОП), в основі якої лежать передові міжнародні і європейські напрацювання. Україна взяла орієнтир на Європу, тому, природно, що й іншим підприємствам варто із цими напрацюваннями ознайомлюватися, щоб упроваджувати новації в себе. ДОВІДКА ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» – це найбільша енергопостачальна компанія України, яка передає й постачає електроенергію. Підприємство обслуговує регіон, площа якого майже 32 тис. кв. км, забезпечуючи електроенергією понад 40 тис. юридичних, а також 1,5 млн побутових абонентів. Загальний обсяг передачі електроенергії становить 20% від усього споживання в Україні й перевищує 23 млрд кВт/год. Компанія експлуатує 49,7 тис. км ліній електропередач усіх класів напруги. На підприємстві працює близько 7,5 тис. фахівців.

Характеризуючи алгоритм досягнення «Дніпрообленерго» успішних результатів у сфері охорони праці, Ігор Ященко був лаконічний, але висловився змістовно: «Керівник підприємства набрав команду молодих, креативних керівників, що перспективно й по-європейськи мислять, і фахівців, яких навчили відповідно до українського й міжнародного досвіду та практик. Підготувавши цих керівників, він створив усі умови, щоб вони могли реалізувати на підприємстві все те, чого навчилися. Вони розробили програми, які ґрунтувалися на системному підході до будь-якого питання, пов’язаного з охороною праці. Під усі ці заходи були виділені фінанси». Чи можуть інші підприємства прийти до аналогічних результатів? Істотно підвищити рівень охорони праці? Що для цього потрібно? У чому запорука такого успіху? Ігор Ященко сформулював основні компоненти формули успіху в організаційній роботі з охорони праці: 1. Переконаність першого керівника в потрібності й значущості охорони праці для виробничих процесів підприємства. 2. Добір команди енергійних, креативних керівників, що перспективно мислять. 3. Ознайомлення команди з найбільш передовими міжнародними і вітчизняними досягненнями у питаннях охорони праці. 4. Створення на підприємстві умов для реалізації найкращих творчих ідей команди. 5. Розробка зусиллями команди продуманої, злагодженої та всебічної СУОП. 6. Фінансування в повному обсязі всіх процесів і заходів, спрямованих на вдосконалювання СУОП.

Під час семінару з’ясувалося, що проблеми у сфері охорони праці на підприємствах енергетики всім добре знайомі. Усі вони пов’язані з фінансуванням охорони праці і станом її нормативно-правової бази, що прямо залежить від державного підходу до цих питань. У ст. 19 Закону формулювання «сума реалізованої продукції» було замінено на «фонд оплати праці за попередній рік», що призвело до урізання фінансування галузі охорони праці як мінімум у 10 раз. Зрозуміло, що ця заміна сталася не на користь працівника з огляду на принцип пріоритету його життя і здоров’я, згаданого в ст. 4 Закону, а в інтересах власника. Так само державні структури ігнорують і порушують вимогу ст. 28 Закону про те, що нормативно-правові акти з охорони праці потрібно переглядати не рідше одного разу на 10 років. Без адекватної заміни знову і знову скасовують старі нормативні акти з охорони праці. А от по-

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці слідовно, продумано й, головне, вчасно розробляти нові акти в державі, виявляється, нікому (чи немає бажання). Неодноразово на столичних семінарах було висловлено думку про те, що готувати новий нормативно-правовий акт охорони праці, брати на себе відповідні фінансові витрати повинна не держава, а структура, заінтересована в його розробці. Про це, до речі, йшлося й на цьому форумі енергетиків у Дніпрі. Згідно з теорією розбитих вікон*, виникла ситуація, коли один працівник, дивлячись на іншого, який дозволив собі працювати без каски, запитає: «Чому ж я повинен її надівати?». У світлі цієї теорії чи не час поставити аналогічне запитання: «Якщо сама держава порушує власний Закон, то чи буде поважати й дотримуватися його вимог роботодавець і керівник?». Автори вивчили основні заходи щодо охорони праТІЛЬКИ УСВІДОМЛЕНЕ СТАВЛЕННЯ ДО ОХОРОНИ ПРАЦІ ці, упроваджені в ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго». ЗДАТНЕ ЗМІНИТИ СИТУАЦІЮ Розповідаючи про зміни політики Компанії в питаннях Функціонування СУОТ і основні напрями її розвитку охорони праці, генеральний директор ПАТ «ДТЕК • Навчання персоналу: Дніпрообленерго» Вадим Кухтій зазначив: проведення днів охорони праці в новому форматі й з усіма «Уже кілька років тому, аналізуючи ситуацію, що працівниками; склалася зі ставленням персоналу до стажування новопризначених керівників і фахівців підрозділів безпечної організації робіт, ми зрозуу дирекції з охорони праці. міли, що звичайного контролю тех• Контроль дій персоналу: нічних і організаційних заходів безпе проведення психофізіологічного контролю; ки, перевірок знань персоналу з пи застосування диктофонів і архіваторів мови під час проведентань охорони праці недостатньо, щоб ня цільових інструктажів з охорони праці; докорінно змінити стан справ і з’ясува застосування відеокамер (стаціонарних – у приміщеннях дисти основні причини нещасних випадків, небезпечних дій петчерських; переносних – на роботах з підвищеною небезпекою); працівників і ситуацій. Стало зрозуміло, що тільки перевірка бригадних засобів захисту із заповненням відозавдяки усвідомленому ставленню виконавців до пимості; тань безпеки на своїх робочих місцях під час прова застосування програми Navis, за допомогою якої визначають, у якому місці зараз автомобіль. дження робіт ситуація може поліпшитися. Виявилося, що, незважаючи на демонстрацію ви• Програми для поліпшення функціонування СУОП: сокого рівня знань під час іспитів програма «Культура безпеки праці»; і перевірок, наші працівники проведення Дня стажиста – періодична участь керівників підДосягнення приємств у виробничих процесах у ролі робітників (від генедуже часто не застосовудніпровських енергетиків, рального директора до керівника нижньої ланки); ють їх у реальних виробпов’язані з упровадженням залучення керівників у проведення аудитів безпечного ничих ситуаціях і що неєвропейських практик, викликали виконання робіт; достатньо просто зав учасників конференції живий теорія розбитих вікон (не проходити повз порушення); безпечити працівників інтерес. Це зрозуміло, тому що упровадження системи 5S на робочих місцях; потрібними ЗІЗ і доброрезультати такого впровадження «Новатор» – система безперервного вдосконалюякісними безпечними інвагомі й актуальні, про що вання. струментами. З’ясуваложурнал підготував • Інформування персоналу: ся, що навіть сукупність цикл публікацій. стенди з охорони праці «Безпека передусім»; заходів контролю, високоякіс розсилання повідомлень у групі «Оперативне інформування», не навчання і належне забезпеченствореній на основі програми Viber. ня працівників не гарантують безпеки виконуваних • Мотивація: робіт. система рейтингування з охорони праці структурних підДовелося замислитися про те, у який спосіб можна розділів; домогтися свідомого ставлення персоналу до питань виступ потерпілих і учасників інцидентів перед персоналом безпеки? Що може мотивувати працівника дотрипідрозділів під час проведення днів охорони праці; муватися тих вимог охорони праці, добре знання залучення потерпілих до роботи в дирекції з охорони праці. яких він демонстрував на іспиті? Намагаючись знайти відповіді на подібні запитання, ми взялися за чиДалі переходимо до викладення основних пунктів цьомалий пласт роботи – за впровадження у виробничі го плану, про які йшлося на семінарі. процеси Компанії цілої низки відповідних заходів». _______________________________________ * Про це йтиметься в одній із статей циклу публікацій про «Дніпрообленерго».

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці ДЕНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ Починаючи із серпня 2014 р. у другий четвер кожного місяця День охорони праці у всіх структурних одиницях ПАТ проводять у новому форматі. Одним з перших нововведень стало те, що для залучення всього виробничого персоналу до процесу навчання виконання планових робіт у цей день заборонили. Винятком є лише аварійні роботи, дозвіл на виконання яких потрібно погодити (одержати) з технічним керівником Компанії. ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАХОДИ:

• формування порядку денного Дня охорони праці; • централізована підготовка поглиблених матеріалів з тих

або інших тем для їх дальшого поширення (розкриття теми і повідомлення її співробітникам) у підрозділах Компанії; • інструктаж членів центральної комісії щодо проведення Дня охорони праці; • проведення Дня охорони праці; • формування портфоліо (база даних про виявлені проблемні питання стосовно безпеки праці в тому або іншому підрозділі, які потім мають вирішувати перші керівники Компанії), підбивання підсумків; • розробка коригувальних заходів.

Освітні заходи до Дня охорони праці полягають у проведенні теоретичних занять – пророблянні презентаційних і відеоматеріалів (загальні питання охорони праці для персоналу, «Новатор», екологічні аспекти) і організації практичного навчання (на полігоні або виведеному з експлуатації обладнанні, відпрацьовування навичок пожежогасіння й надання першої допомоги, перевірка структурного підрозділу відповідно до чек-листа; підбивання підсумків). Практичні заняття організовує керівник з урахуванням сезону року, погоди, характеру інцидентів і т. д. Приклади практичних занять: – виконання робіт в електроустановках; – виконання робіт із застосуванням спецтехніки; – відпрацьовування навичок гасіння пожежі із застосуванням вогнегасників; – відпрацьовування навичок з надання першої допомоги на тренажері.

Мотивація працівників. До виступу перед аудиторією залучають потерпілих від нещасних випадків на виробництві або учасників інцидентів, які на особистому прикладі розповідають колегам про причини й негативні наслідки порушень вимог охорони праці. Крім того, проводять відкриті дні охорони праці із залученням сімей персоналу. Червоною ниткою крізь увесь захід проходить заклик: «Пам’ятай: тебе чекають удома! Працюй безпечно!» ПЕРЕХРЕСНІ ДНІ ОХОРОНИ ПРАЦІ Для обміну досвідом проводять перехресні дні охорони праці, коли керівників однієї структурної одиниці направляють в іншу та навпаки. Для проведення бесід з персоналом залучають представників органів влади, Фонду соціального страхування, профспілкових організацій, медичних працівників і т. д. Джерело знань. Одним із джерел набуття знань з проведення ефективного, інтерактивного Дня охорони праці є відкритий День охорони праці для керівників структурних підрозділів, який проводять раз на рік. Але за цей день керівники одержують широкий спектр корисної інформації. Під час таких заходів проводять інтерактиви, на яких відпрацьовують практику роботи з аудиторією. Здобуті в такий спосіб знання керівники використовують у своїх структурних одиницях під час проведення щомісячних днів охорони праці. Енергетики вважають головним елементом формування культури безпеки праці не формальне, а свідоме дотримання вимог охорони праці. У цей день керівники проймаються розумінням потреби викликати жвавий інтерес у кожного слухача, бажанням домогтися їхнього усвідомлення важливості вивчення питань з охорони праці, дати відповідь на кожне поставлене запитання, зробити щось потрібне для себе й оточення. Для Компанії дуже важливо залучати до процесу охорони праці кожного працівника. Проведення днів охорони праці в «ДТЕК Дніпрообленерго» має свої результати. Співробітники стали більш відкритими й відвертими. Вони вже не бояться говорити про свої проблеми, пам’ятають усе, чого їх навчали, і матеріали, які їм демонстрували. А найголовніше, вони стали свідоміше й вимогливіше ставитися до безпечної організації робіт і власної безпеки. ДІЯЛЬНІСТЬ НАВЧАЛЬНОГО ЦЕНТРУ Свого часу на урочистому відкритті центру генеральний директор ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» Вадим Кухтій сказав: «Ми робимо все, щоб наш персонал розвивався, ішов у ногу із часом, умів швидко й професійно справлятися з будь-якими робочими й аварійними ситуаціями». Навчання в центрі проводять за двома основним напрямами: професійне навчання й розвиток персоналу. Для розвитку персоналу переважно використовують тренінги. Для їхнього проведення залучають тренерів – штатних співробітників підприємства, які пройшли спеціальне навчання і проводять тренінги паралельно зі своєю основною діяльністю. Раз на три роки наші тренери, яких називають внутрішніми експертами, прохо-

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці дять атестацію – визначення кваліфікаційного рівня спеціально створеною атестаційною комісією. До її складу входять представники Академії ДТЕК (корпоративний університет компанії ДТЕК), технічної дирекції, дирекції з охорони праці, керівник навчального центру, представник базової кафедри вищого навчального закладу й ін. Тренера можуть не більше ніж два рази на місяць залучати в робочий час до проведення тренінгів. За це він одержує доплату в розмірі 400 грн за один тренінговий день. Найбільш важливі тренінги для топ-менеджменту проводять тренери з Академії ДТЕК. Іноді залучають зовнішніх провайдерів навчання, які навчають директорат. Для проведення таких розвивальних заходів Компанія виділила дві тренінгові аудиторії, розміщені на першому поверсі навчального корпусу. Вони оснащені всім потрібним обладнанням, щоб створити комфортні умови для навчання. Заплановано, що за 2017 р. навчання в центрі пройдуть близько 3 тис. співробітників Компанії. Переважно це інженерно-технічні працівники. За програмою «Культура безпеки праці», що діє на підприємстві, проводять два види тренінгів з охорони праці. Мета одного з них – розвивати лідерів у галузі охорони праці – тих працівників, які виділяються своїми лідерськими здібностями й можуть вести за собою інших. Навчальний відділ «Дніпрообленерго» розробив для цього відповідну програму. Навчальний центр має ліцензію на навчання за дев’ятьма професіями. Також на його базі щорічно підвищують кваліфікацію 600 людей. Це обов’язкове періодичне навчання, що проводять один раз на п’ять років або раз на три роки. Здебільшого це навчання триває 72 год, або 2 робочих тижні. Під час професійного навчання в центрі використовують корпоративні професійні стандарти. Кожний такий документ розробляють протягом 10–12 міс. Для його розробки створюють спеціальну робочу групу. Після розробки стандарт затверджують керівники підприємства. У ньому є вся потрібна інформація щодо професії, як і в державному стандарті, тільки адаптована для умов конкретного бізнесу. Він містить ті вимоги, які ставлять до працівника цієї професії, ті знання, навички й уміння, якими він повинен володіти. Наступного року завершиться розробка стандартів для всіх основних професій підприємства. Тоді їх стане 10. На підставі цих стандартів буде розроблено програму модульного навчання й відповідний роздавальний матеріал. Однак реформа професійного навчання змусила з нових позицій подивитися на те, як навчати персонал. Одним з напрямів є відхід від традиційних методів навчання, коли научувані годинами слухають лекцію викладача. Згідно зі світовою практикою, нормальне сприйняття

www.ohoronapraci.kiev.ua

інформації, запам’ятовування відомостей відбувається тільки тоді, коли людину залучено до навчального процесу. Тому все те, що потрібно записувати, роздруковують і видають людям на руки. Ці книжечки, оформлені як конспекти, мають поля, на яких слухач може записати додаткову інформацію, почуту під час обговорення виучуваної теми з викладачем. Сьогодні труднощі викликає організація викладацької діяльності. У штаті навчального центру є тільки два викладачі, що проводять заняття з певних дисциплін. Навчання переважно проводять виробничники, керівники й провідні співробітники підприємства – найкращі фахівці в цій сфері. Долучаючись до навчального процесу, вони припиняють виконання своїх виробничих обов’язків. На заняття їх привозять і після проведення відвозять назад, що спричиняє додаткові витрати для Компанії. Однак вона свідомо йде на це. Навчальний процес передбачає використання сучасних інтерактивних методів навчання: лекція (не більше ніж 20 хв); бесіда, диспут, кейс, практичні заняття та ін.

Використовують як візуальні методи показу матеріалу, так і можливості для проведення практичних занять. Крім того, у навчальному центрі є класи, обладнання яких також дає змогу проводити певні практичні заняття. Підвищення частки практичного навчання – це ще один напрям діяльності Компанії. Тут увесь час прагнуть зменшувати викладання теорії й збільшувати кількість практичних занять. У наступній статті про діяльність ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» автори розкажуть про проведення психофізіологічного контролю персоналу, аудіофіксації інструктажу й застосування переносних відеокамер для контролю виконуваних робіт. Фото Д. Матвійчука

Безпека праці

Школа охорони праці

ПО-НОВОМУ ПРО ВІДОМЕ,

або Читаючи Закон…

Продовження. Початок у №№ 12/2014; 1, 2, 4, 6, 9/2015; 3, 7, 9/2016; 8/2017

Про обов’язки працівників щодо додержання вимог нормативно-правових актів з охорони праці відповідно до статті 14 Закону України «Про охорону праці».

Олеся Цибульська, завідувач наукового сектору аналізу нормативно-правових актів ДУ «ННДІПБОП»

творення здорових, безпечних і високопродуктивних умов праці на робочих місцях – основна мета функціонування системи управління охороною праці (далі – СУОП), і неодмінною умовою її досягнення є щоденна сумлінна робота як самого роботодавця, так і його найманих працівників. Сьогодні численні вітчизняні підручники і навчальні посібники з дисциплін «Охорона праці», «Основи охорони праці», «Охорона праці в галузі» визначають суб’єктом управління в СУОП на підприємстві роботодавця чи уповноважену ним особу, а в цехах, на виробничих дільницях і в службах – керівників відповідних структурних підрозділів і служб. Об’єктом управління в СУОП визначено діяльність структурних підрозділів та служб підприємства із забезпечення безпечних і здорових умов праці на робочих місцях, виробничих дільницях, у цехах та на підприємстві загалом. І в жодному з них немає ані слова про працівників, які є джерелом як самої діяльності структурних підрозділів та служб, так і зворотного зв’язку (реакції) на управлінські рішення ке-

рівництва. Працівникам у СУОП відводиться суто пасивна роль: працівників навчають, перевіряють їхні знання; для працівників проводять інструктажі; вони проходять медичні огляди тощо. Незважаючи на це, варто пам’ятати, що в реальному житті результативне функціонування СУОП на підприємстві, а отже, і створення здорових, безпечних і високопродуктивних умов праці на робочих місцях можливе тільки за активної участі працівників у цьому процесі. І цілком зрозуміло, що в кожного учасника будь-якого процесу мають бути як права, так і обов’язки. Права працівників у сфері охорони праці визначені статтями розділу ІІ «Гарантії прав на охорону праці» Закону України «Про охорону праці» (далі – Закон). Про обов’язки працівників мова йтиме далі. Стаття 14. Обов’язки працівника щодо додержання вимог нормативноправових актів з охорони праці

У першій редакції Закону зазначена стаття мала дещо інший зміст, акцент було зроблено на зобов’язаннях працівника: знати нормативні акти про охорону праці (замість нормативно-правових актів); додержуватися зобов’язань щодо охорони праці, передбачених колективним договором; співробітничати з власником у справі організації безпечних і нешкідливих умов праці; Стаття 14. Обов’язки працівника щодо додержання особисто вживати посильних заходів вимог нормативно-правових актів з охорони праці щодо усунення будь-якої виробничої ситуації, ...працівник зобов’язаний дбати про особисту бeзпeку яка створює загрозу його життю чи здоров’ю і здоров’я, а також про бeзпeку або оточуючих людей. і здоров’я оточуючих людeй... Це повністю відповідало положенням статті 159 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП України). У 2002 р. коментована стаття Закону набула свого сучасного вигляду і відтоді не зазнавала жодних змін чи доповнень. Отже, відповідно до частини першої цієї статті, працівник зобов’язаний дбати про особисту безпеку і здоров’я, а також про безпеку і здоров’я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час Мал. Ю. Судака перебування на території підприємства.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці З одного боку, схоже положення було й раніше. З іншого – евакуація з приміщення, де виникла загрозлива виробнича ситуація (тобто уникнення цієї загрози), та повідомлення відповідних аварійно-рятувальних служб здебільшого є найбезпечнішими заходами як для самого працівника, так і для людей, які його оточують, особливо у порівнянні з особистим (хоча й «посильним») усуненням будь-якої виробничої ситуації, яка створює загрозу його життю чи здоров’ю. Розробники другої редакції Закону зробили акцент на першочерговому забезпеченні особистої безпеки, оскільки у такий спосіб мінімізується тяжкість негативних наслідків і підвищується імовірність надання допомоги іншому потерпілому. Крім того, таке положення відповідає частині першій статті 13 секції ІІІ «Обов’язки працівників» Директиви Ради 89/391/ЄЕС про впровадження заходів для заохочення вдосконалень у сфері безпеки і охорони здоров’я працівників під час роботи від 12 червня 1989 р. Логічно, що забезпечення безпечних і здорових умов праці на виробництві неможливе без знання і виконання працівниками вимог нормативно-правових актів з охорони праці (далі – НПАОП), правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користування засобами колективного та індивідуального захисту (абзац третій частини першої статті 14 Закону). Обов’язком працівника є проходження всіх видів навчання (інструктажу), які проводить роботодавець з вивчення вимог НПАОП та локальних нормативних актів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва. Кожен працівник повинен знати, що Закон забороняє допуск до роботи осіб, які не пройшли навчання, інструктаж та перевірку знань з питань охорони праці. Якщо роботодавець не дотримується строків проведення чергового навчання (інструктажу), то працівник має право нагадати про це відповідному керівникові. На прохання працівника проводиться додатковий інструктаж з питань охорони праці. Після навчання (інструктажу) працівник повинен отримати інструкцію з охорони праці за своєю професією. Неухильне дотримання працівниками вимог НПАОП та локальних нормативних актів з охорони праці не є стовідсотковою запорукою запобігання аваріям i нещасним випадкам на виробництві, проте суттєво знижує імовірність їх настання. Порушення технологічного процесу, правил дорожнього руху, незастосування засобів індивідуального чи колективного захисту або недотримання інших вимог безпеки праці рано чи пізно призводить до тяжких наслідків. Тому не випадково в абзаці третьому частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» вказано: якщо нещасний випадок стався «не лише з вини роботодавця, а й внаслідок порушення потерпілим нормативних актів про охорону праці», розмір одноразової допомоги може зменшуватися до 50%. Під час роботи працівники повинні користуватися відповідними засобами індивідуального захисту (далі – ЗІЗ). Відповідно до Порядку забезпечення пра-

СЕКЦІЯ III ОБОВ’ЯЗКИ ПРАЦІВНИКІВ Стаття 13 1. Кожен працівник зобов’язаний, наскільки дозволяє можливість, дбати про свої власні безпеку і здоров’я, а також про безпеку і здоров’я осіб, на яких можуть вплинути його дії чи помилки під час роботи, відповідно до пройденого ним навчання та вказівок роботодавця. 2. Для цього працівники повинні, зокрема, відповідно до пройденого навчання та вказівок роботодавця: (a) правильно і за призначенням використовувати устаткування, апаратуру, інструменти, небезпечні речовини, транспортні та інші засоби праці; (b) правильно використовувати надані йому в розпорядження засоби індивідуального захисту та після використання повертати їх на передбачене для цього місце; (с) за своєю ініціативою не відключати, змінювати або переставляти захисні пристосування, особливо встановлені на машинах, установках і спорудах, використовувати ці пристосування тільки за призначенням; (d) негайно повідомляти роботодавцю або працівникам, наділеним особливими функціями щодо безпеки і охорони здоров’я, про будь-яку виробничу ситуацію, щодо якої вони мають обґрунтовані підстави вважати, що вона являє серйозну і безпосередню загрозу безпеці і здоров’ю, а також про будь-який помічений дефект у захисній системі; (e) співпрацювати відповідно до національної практики з роботодавцем або працівниками, наділеними особливими функціями щодо безпеки і охорони здоров’я працівників, стільки часу, скільки потрібно для виконання всіх заходів і дотримання всіх вимог, передбачених компетентними органами для безпеки і охорони здоров’я працівників на робочих місцях; (f) співробітничати відповідно до національної практики з роботодавцем або з працівниками, наділеними особливими функціями щодо безпеки і охорони здоров’я працівників, стільки часу, скільки потрібно для того, щоб роботодавець міг забезпечити безпечність виробничого середовища і умов праці і запобігти виникненню будь-якої загрози для безпеки і здоров’я (risk to safety and health) працівника в межах зони його діяльності. Директива Ради 89/391/ЄЕС про впровадження заходів для заохочення вдосконалень у сфері безпеки і охорони здоров’я працівників під час роботи від 12 червня 1989 р. (офіційний переклад Міністерства юстиції України)

цівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту1, роботодавець не повинен допускати до роботи працівників без ЗІЗ, встановлених Нормами безоплатної видачі ЗІЗ та іншими нормативно-правовими актами з охорони праці, а також якщо ЗІЗ знаходяться в забрудненому, несправному стані або з простроченими строками періодичних випробувань, що проводяться відповідно до інструкцій з їх експлуатації. Відповідно до абзацу 4 частини першої коментованої статті, працівник зобов’язаний проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди.

_______________________________________ 1

Затверджений наказом Держгірпромнагляду України від 24.03.2008 № 53, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21.05.2008 за № 446/15137.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Безпека праці Згідно зі статтею 17 Закону та статтею 169 КЗпП України працівники під час прийняття на роботу i протягом трудової діяльності на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, повинні проходити попередній i періодичний медичні огляди. Перелік професій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 № 559, а Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій – наказом Міністерства охорони здоров’я від 21.05.2007 № 246, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.07.2007 за № 846/14113. Усі особи молодше вісімнадцяти років, незалежно від того, на яких роботах вони будуть працювати, приймаються на роботу лише після попереднього медичного огляду i в подальшому, до досягнення 21 року, щороку підлягають обов’язковому медичному огляду. Працівники, які ухиляються від проходження обов’язкового медичного огляду, можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності i відсторонені від роботи без збереження заробітної плати (стаття 17 Закону). Частина друга статті 14 Закону встановлює безпосередню відповідальність працівника за порушення зазначених вимог. Відповідно до статті 44 Закону, винні особи притягаються до дисциплінарної, адміністративної, матеріальної, кримінальної відповідальності згідно із законом. Невиконання працівником вимог НПАОП є порушенням трудової дисципліни, яке тягне за собою застосування до порушника дисциплінарних стягнень (догана, звільнення з роботи).

Такий захід впливу, як звільнення, може бути застосовано до працівників, якщо до них раніше застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського стягнення (пункт 3 частини першої статті 40 КЗпП України), а до керівних працівників (пункт 1 частини першої статті 41 КЗпП України) також за одноразове грубе порушення трудових обов’язків. Притягнення до дисциплінарної відповідальності проводиться в порядку і в строки, передбачені статтями 148 і 149 КЗпП України, тобто після одержання від порушника письмового пояснення (у разі відмови дати пояснення про це складається акт) та в місячний строк з дня виявлення порушення. Якщо порушення виявлено пізніше шести місяців з дня його вчинення, стягнення не може бути накладено. Одночасно або замість притягнення до дисциплінарної відповідальності до працівника може бути застосовано інші заходи впливу: громадського (зборами трудового колективу, профспілкової організації) або матеріального (позбавлення премії, інших заохочувальних виплат). Крім того, стаття 412 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначає розмір штрафу, що накладається на працівників та посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та громадян – суб’єктів підприємницької діяльності, за порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці. У наступній статті циклу буде розглянуто статтю 15 «Служба охорони праці на підприємстві» та статтю 16 «Комісія з питань охорони праці підприємства».

_______________________________________ 2 У редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов’язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» від 28.12.2014 № 77-VIII.

ʪʿ ͨˀ̶̡̖̞̔̌́ ̙̱̬̦̣̱̌ ͨʽ̵̨̨̬̦̌ ̶̪̬̞̌ͩ ʦ̪̖̬̹̖ ̏ ˄̡̬̟̦̞̌͊

ʿˀʤʶ˃ʰʶ˄ʺ ʯ ˀʽʯˁʸʳʪ˄ʦʤʻʻ˔ ̞̏̔ ʤ ̨̔ ˔

̵̛̦̖̺̭̦̌ ̡̛̪̞̏̌̔̏ ̨̨̞̪̞̦̏̔̏̔ ̨̔ ̨̨̦̟̏ ̶̡̬̖̞̟̔̌ ʿ̨̡̬̱́̔

ϮϬϭϳ ̬͘ ʯ ̛̥̏̌ ̶̛̪̬̯̥̱̯̌̀̏̌̽͗

ʶ̨̙̖̦ ̸̡̛̱̭̦̌ ̡̡̛̪̬̯̱̥̱̌͗ ̨̪̬̖̖̏̔ ̨̬̭̣̞̱̦̦̔̏̌́̚ ̨̨̦̖̺̭̦̌̐ ̡̛̪̱̏̌̔ ̌̚ ̨̨̛̬̬̣̖̦̥̍̚ ̶̭̖̦̬̞̥̌̿ ̌̚ ̨̨̨̨̪̥̔̐̀ ̸̵̨̛̭̞̖̦̔̏̔ ̡̖̭̪̖̬̯̞̏ ʽ̨̨̛̦̜̥̥̌̚ ̞̚ ̥̞̚ ̦̌ ̛̥ ̏ ̡̨̨̦̭̯̞͕̌̔̌̏̏̚ ̨̨̪̞̯̱̥̔̐̿ ̨̔ ̵̨̡̨̡̨̛̪̬̏ ̞̜̔ ̱ ̬̞̌̚ ̦̭̯̦̦̌̌́ ̦̖̺̭̌ ̨̨̦̐ ̡̛̪̱̏̌̔ ̦̌ ̶̨̛̛̬̦̯̞̏̍̏͘

̭̯̦̖̌ ̸̡̨̛̱̭̦̥̌ ̨̨̨̯̖̯̬̣̞̦̌̌̏̌̐̚ ̦̯̯̌́́̚ ̚ ̨̬̭̣̞̱̦̦̔̏̌́̚ ̨̨̦̖̺̭̦̌̐ ̡̛̪̱̏̌̔ ̨̛̯̬̥̌̿ ̴̡̛̭̖̬̯̞̯̌ ̞̏̔ ʤ̡̖̥̞̟̌̔ ̱̪̬̣̞̦̦̌̏́ ̡̛̛̛̬̥̌̚ ̏ ̵̛̭̭̯̖̥̌ ̥̖̦̖̙̥̖̦̯̱̔ ̛̪̬ ̶̡̬̖̞̟̔̌ ̙̱̬̦̣̱̌ ͨʽ̵̨̨̬̦̌ ̶̪̬̞̌ͩ

ʪ̞̦̜̭̌́̚ ̨̨̭̦̞̽̐̔ ̨̪̬ ̯̖͕ ̨̺ ̨̯̞̍ ̨̛̦̯̭̌̔̍̽́̚ ̯̬̌̏̌͊̚ ˀ̶̖̭̯̬̞̿̌́ ̛̯̬̏̌̿ ̨̔ ϳ ̬̱̦̐̔́͘ ʿ̨̭̪̞̹̜̯̖̌͊ ʶ̡̞̣̞̭̯̽̽ ̶̵̡̛̞̜̦̌ ̶̥̞̭̽ ̨̥̖̙̖̦̍̌͊

ϴ ̬̱̦̐̔́

̡̨̛̞̦̭̪̖̯̬ ʪ̶̖̬̙̪̬̞̌ ̴̵̶̞̞̌̏ ˇ̶̖̖̬̞̟̔̌ ̴̨̨̡̪̬̭̪̞̣ ˄̡̛̬̟̦̌ ̡̛̖̭̪̖̬̯ ˇ̨̦̱̔ ̶̨̨̨̭̞̣̦̌̽̐ ̵̭̯̬̱̦̦̌̏̌́ ̛̛̬̭̯͕̀ ̨̡̛̯̌̔̏̌ ̞ ̶̛̭̪̖̞̣̞̭̯̌ ̚ ʽʿ ̛̪̞̪̬̥̭̯̔̿̏

ʦ̬̯̞̭̯̌̽ ̸̱̭̯̞̌ ̣̔́ ̨̦̞̟̔̿ ̨̨̛̭̍ ʹ ϴϭϬ ̬̦̐ ;̚ ʿʪʦͿ͘ ˄ ̬̞̌̚ ̶̬̖̭̯̬̞̟̿̌ ̨̔ ϯϬ ̨̛̣̭̯̪̌̔̌ ʹ ϲϬϬ ̬̦̐ ;̚ ʿʪʦͿ͘ ʺ̶̞̭̖ ̨̪̬̖̖̦̦̏̔́͗ ̥͘ ʶ̛̟͕̏ ̨̯̖̣̐̽ ͨʥ̛̬̯̭̣̌̌̏̌ͩ͘ ˋ̭̌ ̨̪̬̖̖̦̦̏̔́͗ ϭϬ͘ϬϬ ʹ ϭϳ͘ϬϬ͘

˃̴̡̖̣̭ͬ̌͗͘ ;ϬϰϰͿ ϱϱϴͲϳϰͲϮϳ͕ ϱϱϵͲϭϵͲϱϭ ʫ̡̨̣̖̯̬̦̦̌ ̬̖̭̌̔̌͗ ƉĞƌĞĚƉůĂƚĂ͘ŽƉΛŐŵĂŝů͘ĐŽŵ

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці

Формуємо ризик-орієнтоване мислення

Оцінка ризиків від ХПІ Вячеслав Березуцький, д-р техн. наук, професор, завідувач кафедри охорони праці та навколишнього середовища

Вероніка Горбенко, канд. техн. наук, професор

Харківський політехнічний інститут

ержава є гарантом прав працівників на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни. Водночас формування безпечних умов праці працівників – це завдання самих підприємств. З давніх-давен переважав традиційний підхід до виконання цього завдання, відповідно до якого роботодавець виплачував працівникам компенсацію за працю у шкідливих і потенційно небезпечних умовах. У такий спосіб компенсувалася шкода, що була заподіяна їхньому здоров’ю. ДОВІДКА Як показала світова практика, у сучасній ринковій економіці неодмінними умовами для організації в компанії успішної роботи щодо забезпечення професійної безпеки є державне економічне стимулювання і наявність системи управління професійними ризиками – обов’язкового складника будь-якої корпоративної системи управління охороною праці.

Однак у сучасному суспільстві ця система фактично вичерпала себе. У більшості розвинених країн нині реалізуються так звані схеми компенсації збитків від нещасних випадків на виробництві. У рамках таких схем потерпілим унаслідок виробничих травм і професійних захворювань виплачують втрачений дохід і компенсують медичні витрати. Основне завдання компенсаційних схем – забезпечити працівникові та його сім’ї гарантію певного доходу в разі, якщо він стає інвалідом або втрачає працездатність у результаті травми чи професійного захворювання. Компенсації працівникам, які дістали травми, повністю виплачує роботодавець, і цей обов’язок роботодавців закріплений законодавчо. Застосування таких схем є ефективним засобом мотивації роботодавців до забезпечення безпечних умов праці на всіх робочих місцях. Через те що компенсаційні виплати здійснює сам роботодавець, саме він насамперед зацікавлений

у тому, щоб запобігти нещасному випадку, навіть якщо для цього потрібні значні фінансові витрати. Міжнародна організація праці розробила Настанову із систем управління охороною праці МОП-СУОП 2001 / ILO-OSH 2001 (International Labor Organization – Guidelines on occupational safety and health management systems). Схожі принципи ідентифікації небезпек та оцінки ризиків закладені в OHSAS 18001:2007 «Система менеджменту здоров’я та безпеки» (Occupational Health and Safety Assessment Series). Саме для узгодження з цим стандартом здійснюється міжнародна сертифікація систем управління охороною праці організацій, яка нині є найавторитетнішою і визнається в усьому світі. Відповідно до ILO-OSH 2001 і OHSAS 18001:2007 передбачено створення системи управління, заснованої на принципі безперервного вдосконалення. У рамках цієї концепції ідентифікацію небезпек і оцінку ризиків проводять методом експертної оцінки. На робочому місці оцінюють ризик травмування та погіршення стану здоров’я працівників. Оцінку проводять компетентні особи з урахуванням думки працівників! Метою проведення робіт з оцінки ризиків для безпеки і здоров’я працівників є визначення адекватності планованих або наявних захисних заходів для усунення небезпек та обмеження ризиків. У результаті визначається прийнятність (допустимість) або неприйнятність ризиків. Оцінка ризику є частиною управління ризиками. Це структурований процес, в якому визначено шляхи досягнення цілей, аналізу наслідків і ймовірності небезпечних подій для прийняття рішення про неодмінність обробки ризику. Управління ризиками здійснюється на основі міжнародного стандарту ІСО/МЕК 31010 «Менеджмент ризику. Методи оцінки ризику»

Depositphotos.com

Як варіант методу оцінки ризиків на виробництві запропоновано розглянути метод, який розробили співробітники кафедри охорони праці Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (далі – ХПІ).

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці [ISO/IEC 31010:2009 Risk management – Risk assessment techniques.]. Цей стандарт представляє методи оцінки ризиків і даних для посилань на інші міжнародні стандарти, де докладніше наведені методи оцінки ризику. Оцінка ризику – це процес, що поєднує в собі ідентифікацію, аналіз і порівняльну оцінку ризиків. Ризик може бути оцінений для всієї організації та її підрозділів, окремих проектів, діяльності або конкретної небезпечної події. Отже, в різних ситуаціях можуть бути застосовані різні методи оцінки ризику. Ідентифікація ризику являє собою процес визначення ризику, підготовку звіту та опис кожного елемента ризику. Метою ідентифікації ризиків є інвентаризація джерел ризику і подій, які можуть вплинути на досягнення заявлених цілей кожної організації або унеможливлюють досягнення цих цілей. Після ідентифікації ризиків організація повинна визначити основні особливості проекту, персоналу, процесів, систем і засобів управління. Процес ідентифікації ризику включає виявлення причин і джерел небезпечних подій, ситуацій, обставин або ризиків, які можуть істотно впливати на досягнення цілей, що стоять перед організацією.

Запропоновані ризик-індикатори небезпеки (riskindicator (англ.) – RI) визначають за такою формулою:

RI = Кількість персоналу х Чинники х Імовірність, (1) де,

Кількість персоналу – кількість працівників, які можуть зазнати негативного впливу чинника середовища. Визначається за шкалою від 1 до 8 (табл. 1). Чинники – кількість небезпечних чинників, які впливають на результат діяльності робітників (службовців), що призводить до серйозних травм або смерті. Визначається за шкалою від 0 до 10 (табл. 2). Імовірність – імовірність впливу чинників на робітників, що перебуває в діапазоні від 0 (абсолютно неможливо) до 10 (очікування, що може статися) (табл. 3). Психофізіологічні та інші людські чинники кваліфіковані як фізичні рівні впливу. Показник ризик-індикатора (RI), одержаний за формулою (1), дає змогу визначити групу професійного Таблиця 1 Розрахунок кількості персоналу

legkopolezno.ru

Шкала 8 7 6 5 4

Методи виявлення ризику можуть містити: оцінку ризику на основі документальних свідчень, прикладом яких є аналіз контрольних карт, аналіз експериментальних даних, а також даних і подій, що відбувалися в минулому; підхід, відповідно до якого повинна бути створена група для процесу ідентифікації ризиків, що використовуватиме структурований набір підказок і запитань; індуктивні методи, такі як HAZOP (Hazard and operability studies / аналіз небезпеки і працездатності).

Для підвищення точності й повноти ідентифікації ризику можуть бути використані різні методи, такі як метод мозкової атаки і метод Delphi. Якими б не були реальні методи, використовувані під час визначення ризику, важливо враховувати людські та організаційні чинники. Відхилення, викликані впливом цих чинників і небезпечних подій, пов’язаних із достовірністю інформації та застосуванням інформаційних технологій, також потрібно взяти до уваги при визначенні ризику. Для того щоб знизити ступінь ризику, запропоновано метод використання ризик-індикаторів, який розробили співробітники ХПІ. Цей метод є українським аналогом метода Файн-Кінні, але відрізняється запропонованими ризик-індикаторами небезпеки.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Кількість персоналу Понад 1000 осіб 100–1000 осіб 10–100 осіб 5–10 осіб 1–5 осіб

Одна людина на робочому місці

Сервіс (на робочому місці непостійно)

Контроль (деякий час) Таблиця 2 Характеристика небезпечних чинників

Шкала 10

Чинники Більше ніж одна хімічна речовина (речовини) і/або радіоактивні, і/або вибухова речовина пожежної небезпеки (горючий газ)

Більше ніж одна хімічна речовина (речовини) 1 класу і/або більше ніж один патогенний компонент біологічний, і/або вибухова речовина пожежної небезпеки (рідкий стан)

Більше ніж одна хімічна речовина (речовини) 1 класу і/або один патогенний компонент біологічний, і/або вибухова речовина пожежної небезпеки (твердий стан)

7 6

5 4 3 2 1 0

Більше ніж одна хімічна речовина (речовини) 2 класу і/або речовина пожежонебезпечна (стан газу) Одна й більше хімічних речовин 2 класу і/або більше ніж один непатогенний компонент біологічний, і/або матеріал пожежонебезпечний (рідкий стан) Дві хімічні речовини 4 і 3 класів небезпеки і/або один непатогенний компонент біологічний, і/або матеріал пожежонебезпечний (твердий стан) Більше ніж п’ять фізичних чинників і/або один хімічний (3 клас небезпеки – малонебезпечні) Два – п’ять фізичних чинників і/або один хімічний (4 клас небезпеки – нешкідливі) Два чинники (фізичні) Тільки один чинник (фізичний) Не розглядається

Безпека праці Таблиця 3 Величина ймовірності негативної події Шкала

Імовірність

Таблиця 4 Класифікація ризик-індикаторів (RI) за ступенем тяжкості RI

Група профризику

Ступінь серйозності/дії

Очікування, що станеться

Досить імовірно

Більш ніж 480

Дуже високий ризик, потрібне негайне припинення діяльності

Незвично, але можливо

240–480

Високий ризик, потрібне негайне поліпшення

Неймовірно

80–240

Ризик середній, що потребує поліпшень якомога швидше

0,5

Можна уявити, але неймовірно

0,2

Фактично неможливо

0,1

Неможливо

Абсолютно неможливо

0–20

Можливий ризик (помірний), на який слід звернути увагу Малий (помірний), прийнятний ризик, допустимий

Таблиця 5 Класифікація ризиків у п’яти професійних групах із застосуванням RI Тяжкість шкоди (група професійного ризику) Імовірність Помірна

Середня

Висока

Малоймовірно

Мала (1)

Мала (2)

Середня (3)

Імовірно

Мала (2)

Середня (3)

Висока (4)

Висока ймовірність

Середня (3)

Висока (4)

Дуже висока (5)

ризику і ступінь тяжкості наслідків від впливу чинників робочого середовища (табл. 4). Далі залишається тільки визначити значення ризику за допомогою табл. 5. Після отримання результатів оцінки ризиків підприємство повинно розпочати управління цими ризиками, а саме відреагувати на них відповідно до дій, зазначених у табл. 4, і впровадження заходів щодо їх усунення або мінімізації у визначені терміни. Використовуючи ризик-індикатори, можна визначати професійні групи ризику за ступенем впливу шкідливих чинників, підставляючи у формулу під час визначення RI відповідні шкідливі чинники.

2 20–80

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Ð ÐµÐºÐ»Ð°Ð¼Ð°

Безпека праці

Корисна практика

Тайм-менеджмент і охорона праці Ольга Гріньова, канд. психол. наук, практикуючий психолог

Сергій Горобинський, канд. техн. наук, ст. науковий співробітник

Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

Прийоми тайм-менеджменту в професійній діяльності. Як складати «матрицю Ейзенхауера» для впорядкування своїх справ.

Бажання виконати виробниче завдання, переживання позитивних емоцій під час його виконання, творчий підхід до роботи та прагнення зробити її від душі, а не лише за потреби виникають у тому разі, якщо зовнішній меті відповідає внутрішня мета. Внутрішні цілі професійної діяльності являють собою усвідомлення того, які цінності, бажання, потреби, пріоритети самого співробітника будуть реалізовані з виконанням конкретного завдання.

НЕ ВІДКЛАДАЙТЕ НА ПОТІМ У сучасному світі стрімкий темп життя все більше ставить людину перед потребою правильно та ефективно планувати власний час. Цейтноти – значна кільА ЯКЩО ВНУТРІШНЬОЇ МЕТИ НЕМАЄ? кість роботи «на вчора» – є однією з найпоширеніших У такому разі потрібно її створити. Для цього: причин професійного стресу на початку ХХI ст. Адже усвідомте робоче завдання, яке вам слід виконати. в кожного трапляються не залежні від нього ситуації, По змозі, візуалізуйте його – уявіть в образі картинки коли він отримує завдання в останні години або хвилини чи об’ємної моделі, схеми. Відчуйте завдання, кожен йоробочого дня, а виконати його потрібно сьогодні. Людині, яка хронічно не встигає виконати роботу, мо- го елемент; уявіть, що ви вже виконали це завдання. Що ви жуть допомогти прийоми тайм-менеджменту. Тайм-менеджмент складається з ефективного ціле- відчуваєте? Радість? Полегшення? Готовність робити інші, більш важливі та/або приємні для вас справи? покладання та планування робо подумайте, які переваги особисто вам чого часу. дасть виконання цього завдання. Ціль у психології трак(Завдання складне? Отже, його виконантується як ідеальний ня підвищить вашу самооцінку. образ досягнення баВоно нове й незвичне? Це виклик, з яким жаного результату. вам потрібно впоратися і, таким чином, підвиУ професійній діяльщити рівень власного професіоналізму. ності цілі нашої роботи Воно незручне й неприємне? Дуже добре, найчастіше ставить Технологія організації нехай після його виконання неприємності сьокерівництво. Або ж ми розучасу та підвищення годнішнього робочого дня для вас закінчаться.); міємо їх як потребу виконуефективності його якщо виробниче завдання важливе і виконавати свої обов’язки якісно та ти його потрібно, але все одно не хочеться, один із вчасно. Це – зовнішні цілі. використання провідних тайм-менеджерів сучасного світу Брайан Але які наші внутрішні цілі? Трейсі рекомендує «з’їсти жабу» – тобто виконати неЯкщо усвідомлення зовнішньої мети не супроводжується постановкою внутрішньої мети, у лю- приємну справу зараз і забути про неї! Річ у тім, що коли дини часто виникає стратегія прокрастинації – відкла- ми відкладаємо виконання важливого, але неприємного дання поставленої мети на потім. Зовнішня мета сприй- робочого завдання, починаємо придумувати більш важмається як неприємна, непотрібна, безглузда витрата ливі й термінові справи, щоб раціоналізувати, пояснити часу. Небажання виконувати таку роботу, як правило, самим собі потребу відкласти неприємне завдання, то супроводжується негативними емоціями, стресом. У ре- й на інших справах не можемо зосередитися на 100%, зультаті робоче завдання вирішується в останній момент, ефективність нашої діяльності загалом значно знижуєтьна невисокому якісному рівні. Такий підхід мало сприяє ся. Тому навіть найнебажаніші, але потрібні завдання побудові успішної кар’єри. відкладати не варто.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці МАТРИЦЯ ЕЙЗЕНХАУЕРА

Терміново і важливо

Важливо

Зробіть негайно!

Терміново, але не важливо

Не терміново, але важливо Не терміново

Не важливо

Терміново

Делегуйте

Зробіть за першої нагоди

Відкладіть або забудьте! Не терміново і не важливо

Для ефективності цілепокладання та планування робочого часу потрібна його системність. Ідея складання плану професійних цілей, справ на найближчий день, тиждень (короткострокове планування) або на рік, кілька років (довгострокове планування) не нова. Однак чи має значення порядок розташування цілей хоча б на найближчий робочий день? Своєю високою діловою ефективністю та здатністю все встигати був відомий президент США Дуайт Девід Ейзенхауер. Саме він є автором однієї з базових методик тайм-менеджменту – «матриці Ейзенхауера». Усі професійні завдання в цій матриці поділяються за критеріями важливості й терміновості.

Створення «матриці Ейзенхауера» для ваших професійних завдань дає змогу більш наочно побачити, що потрібно зробити насамперед. У першу половину дня на найближчі робочі години потрібно запланувати завдання зі списку «А» – важливі та термінові, оскільки це справи, які ВЖЕ створюють цейтнот і їхнє невиконання може призвести до значних негативних наслідків. Регулярні цілепокладання та планування допомагають досягти відсутності справ у списку «А» і, як результат, відсутності цейтноту та стресу. Небагато людей мають звичку планувати нелегкі й неприємні справи на ранок – небажання псувати собі день і настрій від самого ранку природно. Однак думки про те, що є неприємні справи, які висять Дамокловим мечем, призводять до тривожності, дратівливості. Тоді як виконання найважливіших і найтерміновіших справ на початку дня відбувається набагато ефективніше. У другій половині робочого дня, навіть після обіду й відпочинку, працездатність людини, як правило, трохи знижується. Список «В» сучасні тайм-менеджери рекомендують планувати в другу чергу після списку «А». Річ у тім, що вже відомі сьогодні завдання

завтра потраплять до списку «А» і стануть джерелом нашого цейтноту. Професіонали з високою особистісною ефективністю завжди працюють на випередження виробничих завдань, їхні справи готові наперед, що звільняє час для непередбачених професійних і особистих справ, а також на те, щоб не тільки виконувати рутинні справи, але й робити власну кар’єру. Список «С» підлягає плануванню в третю чергу. Це термінові справи, які співвідносяться з нашими зовнішніми цілями, але не із внутрішніми. Для реалізації наших цілей, кар’єри вони не потрібні. Невиконання таких справ не принесе серйозних неприємностей, однак може зіпсувати наші відносини з іншими людьми. Відповісти на лист, привітати друзів або колег, допомогти близьким людям – усе це приклади термінових, але маловажливих справ. Однак замисліться: якщо ви виконуєте непотрібні вам справи або прохання іншої людини, можливо, вами просто маніпулюють? У такому разі потрібно навчитися м’яко, тактовно, але рішуче казати «ні». Говорити близьким людям «так» – легко та приємно, однак саме «ні» – запорука нашої волі й наявності вільного часу. Список «D» містить маловажливі та нетермінові справи, які варто планувати тільки тоді, коли наприкінці робочого дня у вас дійсно залишається вільний час. З’ЇЖТЕ ЖАБУ! Згідно з Брайаном Трейсі (робота «Полиште бридливість, з’їжте жабу»), планування вашого робочого дня загалом буде більш ефективним, якщо дотримуватися таких рекомендацій:

Складіть перелік справ, які потрібно зробити в найближчий робочий день. Порядок справ може бути будь-який – просто запишіть їх у тій послідовності, у якій згадуєте справи на завтра.

Ваш перелік справ слід структурувати, використовуючи правила «АБВГД» і «80/20». Правило «АБВГД» у роботах Б. Трейсі являє собою модифіковану «матрицю Ейзенхауера»: список «А» – справи, що мають найважливіше значення; завдання

Жабка, сер!

www.ohoronapraci.kiev.ua

Мал. Ю. Судака

Безпека праці «Б» – справи, невиконання яких не принесе значних проблем; список «В» – справи, які було б корисно та/або приємно зробити, однак їхнє невиконання не несе по собі жодних санкцій; перелік «Г» – справи, які можна доручити іншим людям; група «Д» – справи, які можна й не виконувати. Правило «80/20», або «правило Парето», говорить про те, що 20% роботи та 20% робочого часу, витраченого на неї, приносять 80% бажаного результату, а 80% інших справ, часу й зусиль у результаті дають тільки 20% досягнення бажаних цілей. Брайан Трейсі акцентує, що насамперед потрібно планувати виконання 20% найефективніших справ для досягнення бажаних вами цілей. Різноманітні «дрібниці», які не входять до цих 20% максимально ефективних справ, потрібно планувати як другорядні.

Із переструктурованого вами списку виберіть найважливіше завдання наступного дня. За бажанням, підкресліть його або обведіть маркером. Заздалегідь підготуйте все, що потрібно для його виконання. Брайан Трейсі також наголошує, що немає такого явища, як багатозадачність. Тому потрібно звернути увагу, чи не починаєте ви одну справу, не завершивши повністю попередню. Якщо ми починаємо кілька справ одночасно протягом дня й не завершуємо деякі з них або всі, то внаслідок цього – відчуваємо втому, невдоволення й розчарованість собою. У такому разі працездатність і мотивація до роботи значно знижується. Більш ефективною є організація праці, завдяки якій ми повністю закінчуємо одну справу, по змозі одержуємо її результат, і тільки після цього починаємо наступне завдання. Проте часто бувають ситуації, коли нам потрібно виконати тривале і складне завдання, що займає тижні або місяці. Для вирішення таких завдань розділіть їх на частини. Визначите для себе, що саме буде закінченням частини вашого довгострокового завдання на завтра: скільком клієнтам вам слід зателефонувати, скільки документів вивчити або опрацювати тощо. Після його завершення заплануйте наступну частину вашого пріоритетного завдання зі списку «А» або «В» (за Д. Ейзенхауером) наступного дня і починайте вирішувати менш пріоритетне завдання.

Чистота рабочого місця. Ідеальний порядок на робочому столі найлегше зберігати людині педантичній. Що ж робити, якщо для вас нормою життя є творчий безлад? Чи потрібно витрачати робочий час на перекладання документів на столі, якщо можна провести його куди з більшою користю? Виявляється, потрібно. Відомо, що в середньому сучасна людина витрачає від 0 до 30% (!) часу на пошук потрібної документації в себе на столі та у столі. До того ж, якщо документ є важливим, у процесі пошуків ми відчуваємо тривожність і роздратування, створюємо собі імідж людини не-

уважної та несерйозної. Для вразливих людей за такої ситуації властиво заздалегідь накручувати себе. Усього цього можна просто уникнути, якщо прибирати поверхню свого робочого місця й залишати на ньому лише ті речі, які потрібні для виконання наявного в цей момент завдання. Наприкінці робочого дня також варто переглядати свої робочі документи і зайві одразу ж викидати. Якщо протягом дня ви створюєте велику кількість версій одного документа, доцільно завести спеціальну папку або поличку для чернеток.

Ви готові до виконання пріоритетного для вас завдання? Дуже добре. Змусьте себе довести його до кінця, не відволікаючись на інші справи. Пам’ятайте про «крадіїв часу», навчіться фіксувати їхню появу та уникати їх. До найпоширеніших «крадіїв» робочого часу сучасної людини належать соціальні мережі й спілкування в них; непотрібна вам у цей момент інформація (зокрема реклама, спам), що надходить на телефон та електронну пошту; колеги, які намагаються відволікти вас та перервати виконання пріоритетного для вас завдання. У таких ситуаціях відмовляйте колегам м’яко, тактовно, але рішуче (якщо «крадій часу» не ваш керівник). Аргументуйте свою відмову, щоб не образити людей. Відмовляючи, слід проговорити, що поділяєте інтереси й дуже хотіли б приділити час (піти на перекур, каву-брейк, обговорити новини тощо), однак саме тепер це зробити неможливо, оскільки невиконання робочого завдання у строк буде мати негативні наслідки. Неодмінно скажіть, що ви шкодуєте, і, як тільки з’явиться вільний час, присвятите його колезі. Таким чином, ви зможете зберегти добрі неформальні відносини в колективі та вчасно зробити важливу роботу. Ефективні способи відмови без образ і зобов’язань описані Михайлом Юхимовичем Литваком у його книзі «Психологічне айкідо». Для того щоб цілепокладання і планування робочого часу дійсно допомогли вам підвищити особистісну ефективність, вони мають бути систематичними. На думку Брайана Трейсі, використання прийомів тайм-менеджменту впродовж 21 дня досить, щоб це стало вашою корисною звичкою та не вимагало спеціальних зусиль. Як і заняття спортом або вивчення іноземних мов, заняття тайм-менеджментом спочатку спричиняють дискомфорт, іноді можуть дратувати й здатися порожньою втратою часу, що не дає миттєвого результату. Проте, відповідно до аналогії із заняттями спортом, за якийсь час біль у м’язах, втома та дратівливість минають – і ми бачимо перші результати: більш спортивною стала фігура, рельєфними мускули… «Накачування» власного інтелекту, навичок самоорганізації не є чарівною пігулкою або панацеєю, що за кілька днів перетворить звичайну людину в мультимільйонера. Однак систематична праця щодо самоорганізації свого часу гарантовано забезпечує підвищення особистісної ефективності, поліпшення добробуту та психоемоційного комфорту людини.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці

Школа охорони праці

Карі очі, чорні брови – захисти і будь здоровий! Максим Шостак, інженер відділу ЗІЗ компанії «3М Україна»

Захист очей – це превентивний захід, до якого працівники підприємств повинні ставитися з повною індивідуальною відповідальністю. Використання захисних окулярів має відповідати стандартам охорони праці й техніки безпеки. В Україні таким стандартом є ДСТУ EN 166:2001. Що стосується перевірки захисних окулярів, її проводять відповідно до ДСТУ EN 167:2001, ДСТУ EN 168:2001. ЩО СЛІД УРАХОВУВАТИ ПІД ЧАС ВИБОРУ ЗІЗ

•

• •

Важливо визначити фактор ризику. Якщо потрібен захист від низькоенергетичних часток і бризок неагресивних рідин, захист від яскравого світла – варто звернути увагу на відкриті окуляри. Якщо ж ви працюєте у запиленій, загазованій зоні, з ризиком влучення агресивних рідин – для захисту обирайте окуляри закритого типу. Захисні окуляри повинні мати міцні лінзи і спеціальне захисне покриття, не спотворювати зображення, відповідати 1-му оптичному класу чистоти (тобто дає змогу носити окуляри без шкоди для зору протягом усієї робочої зміни) і поглинати ультрафіолетове випромінювання не менше ніж на 99%. Наявність додаткових властивостей: для подовження строку служби окулярів і їх комфортного використання навіть у найважчих умовах праці виробники застосовують спеціальне покриття для поверхні лінз, яке є стійким до запотівання, а також до подряпин. Остерігайтеся підробок. Сьогодні на ринку трапляються окуляри за дуже низькими цінами, схожі на моделі відомих брендів. Але потрібно знати, що окуляри, виготовлені з полікарбонату або ацетату 1-го класу оптичної чистоти, з високоякісним захисним покриттям не можуть коштувати дешево. Перевіряйте в постачальників потрібну документацію на продукцію: позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання відповідності. Якщо потрібно забезпечити одночасний захист очей і органів дихання або слуху – перевіряйте ЗІЗ на сумісність і підбирайте такі засоби, які не будуть заважати одне одному під час одночасного використання.

Паралельно з етапом добору ЗІЗ органів зору роботодавець повинен навчити співробітників користуватися засобами індивідуального захисту, розповісти, яким має бути догляд за ними й забезпечити неухильне дотримання режиму безпеки. ЯК СТИМУЛЮВАТИ ПРАЦІВНИКІВ ЗАСТОСОВУВАТИ ЗІЗ На жаль, багато працівників ігнорують питання власної безпеки й не надівають захисних окулярів, особливо якщо роботодавець пропонує не дуже високоякісні ЗІЗ, що викликають дискомфорт під час носіння та погіршують огляд. У такому разі потрібно: • по-перше, вибрати високоякісні й комфортні ЗІЗ; • по-друге, організувати роз’яснювальну бесіду зі співробітниками, під час якої нагадати, що застосування ЗІЗ входить до їхніх обов’язків і що, відмовляючись від захисту, працівники порушують трудовий договір; • по-третє, забезпечити контроль за використанням ЗІЗ працівниками, доручивши цю функцію безпосереднім начальникам на робочих місцях; • по-четверте, забезпечити індивідуальний добір ЗІЗ органів зору для кожного співробітника з урахуванням особливостей будови обличчя. Неправильно підібрані засоби захисту для очей можуть не забезпечувати адекватного захисту і збільшувати ризик травмування. Близько 40% потерпілих працівників у момент дістання травми мали захисні окуляри. Найпоширеніші травми очей – це:

¾ потрапляння в очі сторонніх предметів: осколків, пилу, стружки; порізи; ¾ ¾ хімічні опіки; ¾ садна й подряпини.

Для роботодавця це – відповідальність за виробничу травму, фінансові витрати, можливе підвищення страхових внесків, а також негативний вплив на репутацію компанії. Пропонуємо розроблений метод оцінки точності прилягання (посадки) (таблиця). Він призначений для індивідуального добору моделі захисних окулярів, щоб вона була найбільш прийнятною.

•

МЕТОД ОЦІНКИ ВІДКРИТИХ ОКУЛЯРІВ Вам знадобляться: кілька варіантів захисних окулярів, що підходять для заданих видів робіт;

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці Чотири критерії оцінки правильної посадки захисних окулярів

• • •

Огляд

Користувач окулярів повинен добре бачити у всіх напрямках, наскільки дозволяє рух очей, без істотних обмежень поля зору. Поле зору окулярів не має перешкоджати повноцінному огляду робочого простору.

Безпека

Окуляри потрібно фіксувати на голові, щоб вони не спадали під час нахилів і рухів.

Охват

Обличчя користувача має бути закрите окулярами від брів і до вилиць, а також по всій ширині обличчя для захисту м’яких тканин ока.

Зазори

Зазор між окулярами й обличчям користувача має бути мінімальним, майже невидимим, без щілин, через які летючі частки могли б потрапити в очі.

два індикатори охвату й зазору (калібр 1: розміри сфери близько 6 і 8 мм; калібр 2: розміри сфери близько 10 і 12 мм); таблиці оцінки прилягання (надає виробник); ручка або олівець.

4. Завдяки індикатору охвату й зазору проводять відповідні виміри. Спеціальна шкала дає змогу визначити відстань від зіниці користувача до краю окулярів по вертикалі й по горизонталі та відмітити мінімально допустиму відстань для правильного охвату, що надійно захищає очі й тканини навколо них.

Індикатор охвату й зазору, вигляд спереду

Індикатор охвату й зазору, вигляд ззаду

ЯК ЗДІЙСНЮЮТЬ ІНДИВІДУАЛЬНИЙ ДОБІР За допомогою індикатора охвату й зазору здійснювати індивідуальний добір можуть будь-які заінтересовані особи, чи то керівники відділу охорони праці, чи безпосередньо менеджери, що працюють з персоналом у потенційно небезпечних для зору умовах. Часто це завдання виконують представники компанії, що постачає ЗІЗ, які допомагають визначити оптимальний тип ЗІЗ та індивідуально підібрати модель і розмір для кожного співробітника.

Вертикальний охват

Горизонтальний охват

5. Зазор заміряють за допомогою круглих сфер на кінцях індикатора. Маючи сфери чотирьох розмірів (6, 8, 10 і 12 мм), фахівець, що здійснює добір, заміряє прилягання окулярів до обличчя в декількох контрольних точках. Чим менший зазор між обличчям і поверхнею окулярів, тим більше вони захищають від летючих часток і сміття м’які тканини ока, тому найліпший зазор – 6–8 мм і менше.

Як відбувається безпосередньо добір:

1. Попередньо роботодавець відбирає кілька моделей захисних окулярів, які підходять для виконання поставлених завдань і можливих ризиків. З-поміж них і буде дібрано індивідуально для кожного співробітника відповідну модель. NB: Бажано для примірки окулярів використовувати тільки прозорі або трохи тоновані лінзи, щоб було добре видно зіницю користувача. 2. Основним критерієм вибору стає прилягання окулярів до обличчя користувача. Перш ніж оцінювати прилягання, користувачеві потрібно надіти окуляри в максимально зручний спосіб і, якщо вибрана модель ЗІЗ має регульовані параметри, відрегулювати їх під себе. NB: Захисні окуляри можна вважати комфортними, якщо вони не давлять на голову, вуха або перенісся, не зісковзують з носа й не занадто важкі. 3. Огляд і фіксацію окулярів можна перевірити на підставі опитування користувачів: чи не обмежує обрана модель поля зору і чи не зміщаються окуляри під час рухів головою. NB: Якщо обрана пара ненадійно втримується на голові, запропонуйте користувачеві міцніше зафіксувати окуляри за допомогою ремінця.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Перевірка зазорів

Точки перевірки зазорів

Захисні окуляри для очей – це ефективний засіб індивідуального захисту органів зору, що має попит. Щоб вони виконували свою функцію на всі 100%, переконайтеся, що працівники навчені правильно використовувати й обслуговувати їх, а також знають про наявні обмеження у використанні захисних окулярів та ознайомлені з такими процедурами догляду за ними, як чищення й зберігання.

Безпека праці

Світ захоплень

G DRAING RAC

Олег Моісеєнко, експерт з нормативноправового забезпечення охорони праці, колишній керівник і фахівець служби охорони праці

Хочу розповісти про неординарне захоплення Юрія Фещука, який працює експертом технічним з промислової безпеки у відділі технологічного транспорту ДП «Криворізький ЕТЦ». ому 30 років. Одружений, м а є п ’ я т и р і ч н у д о ч к у. У 2008 р. закінчив Криворізький технічний університет за спеціальністю технологія машинобудування. У 2009 р. зовсім випадково влаштувався в КЕТЦ і з того часу в його обов’язках – проведення щорічного технічного огляду та експертне обстеження технологічних транспортних засобів. Робота для нього цікава змогою дізнаватися про нові технічні рішення в конструкції цих різноманітних машин. Найскладнішим своїм завданням вважає проведення експертного обстеження пожежного автомобіля аеродромної служби АА-60 (7310). На сьогодні таких автомобілів в Україні залишилося всього два – у Кривому Розі та Львові. Виявилось, що захоплення Юрія Олександровича також пов’язане з автомобілями.

Ось що він розповідає. «Скільки себе пам’ятаю, мене постійно цікавили й захоплювали різні види спорту. У шкільні та студентські роки впродовж 15 років займався греко-римською боротьбою. Але конкурувати з молодим хлопцями в цьому єдиноборстві щороку ставало все складніше й складніше. Тому довелося перейти в технічний вид спорту – автоспорт, а точніше драг-рейсінг. З усіх видів гонок цей є одним з найбезпечніших, оскільки немає контакту між автомобілями пілотів. Я беру участь у перегонах класу SL, або Street Light, – «Вуличний легкий». У цьому класі використовують серійний (або серійний, але дороблений) автомобіль будьякого виробництва із чотирициліндровим двигуном об’ємом до 1600 см3. Існують дуже суворі вимоги до конструкції авто: дозволені будь-які доробки щодо збільшення потужності двигуна, доробки трансмісії, але заборонені будь-які зміни в несучій конструкції кузова. Використання шолома під час заїздів є обов’язковим! Перегони проводяться на трасі, що вимощена бетонними плитами або має асфальтове покриття. Спеціальне обладнання «Телеметрія» дає змогу за допомогою лазерних датчиків вимірювати час проходження дистанції з точністю до 0,001 с. У драг-рейсінгу, як і в будь-якому іншому моторному виді спорту, потрібно боротися від стартового сигналу світлофора до фінішної прямої.

Фото з архіву Ю. Фещука

ЕКСПЕРТ і автогонщик

Знайди собі заняття до душі – і у твоєму житті не буде буднів... Конфуцій

Юрій Фещук

Із двох автомобілів, що стартують, не завжди перемагає той, який потужніше. Пілот на більш слабкому автомобілі, показавши найліпший час реакції на стартовому світлофорі, може здобути перемогу завдяки своїй швидкій реакції. І навпаки, пілот на більш потужному автомобілі, показавши гірший час реакції на стартовому світлофорі, має всі шанси надолужити на дистанції (якщо, звичайно, не підведе техніка). У драг-рейсінгу вкрай важлива надійність. Проте слід дотримуватися й балансу між надійністю та потужністю, адже віддача має бути максимальною. У моєму класі автомобілі показують на фініші швидкість приблизно 170 км/год, а в потужніших класах – до 250 км/год. Беру участь у змаганнях на власному автомобілі ВАЗ-2108, що купив у 2010 р. Цей автомобіль має низку доробок гальмової системи, підвіски, трансмісії й, зрозуміло,

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці ДОВІДКА

ЩО ТАКЕ ДРАГ-РЕЙСІНГ?

Drag-racing з англійської перекладається як «перегони по прямій», а на сленгу drag означає смугу або пряму дорогу. Цей вид автоспорту – виключно американський винахід. Його літопис ведеться із середини 20-х років минулого століття, коли на рівному дні висохлого озера Мохаве в Каліфорнії (США) були проведені перші перегони з метою розвинути максимальну швидкість на прямій дистанції в 1/4 милі (402 метри). Ця дистанція виявилася оптимальною для максимального прискорення (на більш довгій починається гонка пілотів, а не «зарядженої» техніки), а також найвдалішою для спостереження з однієї точки і старту й фінішу цих американських «бомб на колесах». Цей вид спорту безпечний для інших учасників дорожнього руху, адже змагання відбуваються на спеціальних трасах згідно із чітко встановленими правилами. Для того щоб зрівняти початкові шанси учасників, встановлена класифікація за типами конструкції, ваги та обсягу двигуна. Переможець у кожному класі визначається за олімпійською системою. У кожному заїзді беруть участь тільки два автомобілі. Кілька років тому клуб з драг-рейсінгу також було організовано у Дніпропетровську. Для проведення змагань його члени орендували злітно-посадкову смугу місцевого аеродрому.

двигуна, хоча зовні автомобіль зовсім не змінився. Усі доробки здійснювалися протягом кількох років особисто мною та моєю командою із чотирьох осіб. Нам вдалося підвищити потужність двигуна із заводських 80 до 160 кінських сил, не змінюючи його об’єм у 1600 см3 і не застосовуючи турбонагнітач. Перемога в цьому виді гонок залежить не тільки від технічної доско-

www.ohoronapraci.kiev.ua

налості автомобіля, хоча вона і стоїть на першому місці, але й від уміння ним управляти. На досягнення високого результату впливають як миттєва реакція на світлофор, так і правильний старт. Під час старту колеса автомобіля практично всю першу передачу буксують, тому тут потрібно безпомилково вгадати ту межу, коли не буде багато пробуксовки, щоб авто не почало повільно

рухатися вперед, але й не буде мало пробуксовки, щоб авто не «провалилося» на старті. На дистанції ж надважливими є швидке та злагоджене перемикання передач і робота педаллю зчеплення та газу. Нині моє авто перебуває в трійці найшвидших у драг-рейсінгу України в класі до 1600 см3. На першому етапі Національної серії, що відбувся 24 червня 2016 р. в Полтаві, мені пощастило посісти ІІ місце у своєму класі. Сталося так, що і моя робота, і моє захоплення пов’язані із транспортними засобами. Важливо те, що тепер вони доповнюють одне одного. Наприклад, професійні знання сприяють досягненню результатів у спорті, оскільки допомагають технічно вдосконалювати автомобіль. Що стосується запланованих досягнень, то, як кажуть, поганий той солдат, який не мріє стати генералом! Тому, не будучи виключенням із цього правила, хочу згодом стати директором експертно-технічного центру, а в автоспорті, для початку, – заробити звання майстра».

Безпека праці

Термінологічна абетка. Уроки державної мови

Охорона праці –

сфера, галузь чи царина діяльності? Микола Федоренко, головний державний інспектор Головного управління Держпраці у Київській області

У текстах чинних законодавчих актів про охорону праці використовують такі терміни, як сфера та галузь охорони праці. Останнім часом поширення набуло й слово «царина». То як, наприклад, правильно сказати: перевірка знань у галузі чи, можливо, у сфері або царині охорони праці? Про особливості вживання цих слів ітиметься у цій статті. аведемо приклади вживання термінів «сфера» та «галузь» у нормативних актах чинного законодавства: • «політика у сфері промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, трудових відносин»; «контроль у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки»; «державний нагляд (контроль) у сфері функціонування ринку природного газу»; «уповноважені організації у сфері проведення огляду»; але: «Охорона праці в галузі» (Положення про Державну службу України з питань праці, затверджене постановою КМУ від 11.02.2015 № 96); «До сфери матеріального виробництва належать галузі, які • визначаються видами діяльності, що створюють, відновлюють або знаходять матеріальні блага (продукцію, енергію, природні ресурси), а також продовжують виробництво у сфері обігу (реалізації) шляхом переміщення, зберігання, сортування, пакування продукції чи інших видів діяльності» (ст. 261 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-IV); • «законодавство у сфері ліцензування, з питань видачі документів дозвільного характеру або у сфері надання адміністративних послуг» (ст. 41 Кодексу законів про працю України від 10.12.1971 № 322-VIII); • Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (від 06.09.2005 № 2806-IV); Перелік галузей знань і спеціальностей, за якими здійсню• ється підготовка здобувачів вищої освіти, затверджений постановою КМУ від 29.04.2015 № 266; • «сфера послуг»; «сфера діяльності»; «послуги у сфері добування нафти»; «діяльність у сфері транспорту (радіомовлення)»; але: «галузі економіки» «галузева класифікація видів економічної діяльності» («Національний класифікатор України. Класифікація видів економічної діяльності. ДК 009:2010»). Нормативно-правові акти (закони, правила, інструкції тощо) часто містять розділ «Сфера дії» або «Сфера застосування», водночас у документах вживається словосполучення «галузь знань». У таблиці наведено приклади вживання термінів «сфера» та «галузь» у базових законодавчих нормативних документах, пов’язаних з питаннями охорони праці.

Мал. Ю. Судака

Галузь (виробництва) – сукупність усіх виробничих одиниць, які здійснюють переважно однакові або подібні види виробничої діяльності (ст. 260 Господарського кодексу України). Користуючись терміном «галузь», треба враховувати, що подібність видів економічної діяльності не є чітко визначеною категорією і для різних цілей її можна розглядати як у більш загальному, так і в конкретному контексті. Так, наприклад, цілком правомірно розглядати в загальному контексті як галузі економіки сільське господарство або переробну промисловість («Національний класифікатор України. Класифікація видів економічної діяльності. ДК 009:2010», розділ 3). У медійних джерелах (здебільшого в західних регіонах України) іноді вживають слово «царина» в значенні «сфера (галузь) діяльності людини»: «царина з питань праці»; «обов’язки держави в царині правового закріплення безпечних умов праці»; «царина охорони здоров’я (екології)»; «організація роботи в царині охорони праці»; «політика в царині зайнятості»; «трудова царина»; «термінологічна система царини цивільного захисту», «науково-технічна царина» тощо. У нормативно-правових актах з охорони праці слово «царина» не використовується. Поряд з висловами з термінами «сфера» і «галузь» в аналогічному значенні вживають також конструкції зі словом «питання», наприклад: • фінансові, соціально-економічні питання; питання компетенції; питання соціального розвитку; господарські питання; питання банкрутства; питання технологічної (економічної, екологічної, соціальної) безпеки; експертиза з питань додержання екологічних (містобудівних, санітарно-гігієнічних) вимог (Господарський кодекс України від 16.01.2003 № 436-IV); • законодавство (нормативи) з питань охорони праці; звітність (статистика, семінари) з питань охорони праці; реєстр нормативно-правових актів з питань праці; науково-дослідні роботи з питань охорони праці; підготовка кадрів з питань гігієни праці; заходи з питань безпеки, гігієни праці (Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 № 96).

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці Приклади вживання термінів «сфера» та «галузь» у базових нормативно-правових документах, що регулюють питання охорони праці «Сфера»

«Галузь» Закон України «Про охорону праці» від 14.10.1992 № 2694-XII «Державна політика в галузі охорони праці» (ст. 4); «додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці» (ст. 13)

«Сфера дії Закону» (ст. 2)

«У сфері освіти і науки»; «на сферу трудового і професійно- «Забезпечення працівникам соціальних гарантій у галузі охорони праці» (ст. 20) го навчання» (ст. 30) «Відносини у сфері рятувальної справи» (ст. 33)

«Координує роботу [...] інших суб’єктів підприємницької діяльності в галузі безпеки, гігієни праці та виробничого середовища» (ст. 33); «приписи (розпорядження) про усунення порушень і недоліків в галузі охорони праці» (ст. 39)

З 16.10.2012* найменування «центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці» замінено на «центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці»

Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 № 322-VIII «Дискримінація у сфері праці» (ст. 2)

«Галузі народного господарства» (ст. 175)

«Сфера укладення колективних договорів» (ст. 11)

«Галузь охорони праці» (ст. 187, 263)

«Державна політика у сфері охорони праці» (ст. 41, 96, 155, «Пільги в галузі соціально-культурного і житлово-побутового обслуговування» (ст. 145) 260 та ін.)

Господарський кодекс України від 16.01.2003 № 436-IV «Сфера господарювання (діяльності, виробництва)»; «сфера економічної політики»; «сфера міжбюджетних відносин»; «сфера правління»; «соціально-економічна сфера» (ст. 2, 3, 10, 28, 73 та ін.)

«Галузі економіки (господарювання)»; «галузі сфери матеріального виробництва»; «стандарти у галузі обліку і звітності» (ст. 258, 260, 305)

* Зміни внесено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів» від 16.10.2012 № 5462-VI

ВИСНОВОК 1. У нормативно-правових актах чинного законодавства про охорону праці немає визначення термінів «галузь» та «сфера» і, відповідно, не зазначено особливостей їх вживання. Під цими термінами мають на увазі певну сукупність фактів, явищ, занять, що являють собою окрему сторону людської діяльності (людських інтересів). Аналогічне тлумачення може мати й слово «царина» (його вживають і в інших значеннях, зокрема для позначення пасовиська, необроблюваного поля тощо). ЦАРИНА: 1. Околиця, край села; заст. ворота при в’їзді в село. 2. Місцевість за селом, де пастух збирає худобу; вигін. Те саме, що пасовисько. 3. Необроблюване, поросле травами поле. 4. Діал. Засіяне поле; посіви; лан. 5. Сфера діяльності людини; ділянка, галузь. 2. Поняття «сфера» (наприклад, сфера діяльності) є поняттям загальним порівняно з терміном «галузь», що підтверджує, зокрема, цитата з Господарського кодексу України (ст. 261): «До сфери матеріального виробництва належать галузі, які визначаються видами діяльності, що створюють, відновлюють або знаходять матеріальні блага (продукцію, енергію, природні ресурси), а також продовжують виробництво у сфері обігу (реалізації) шляхом переміщення, зберігання, сортування, пакування продукції чи інших видів діяльності». 3. У нормативних актах про охорону праці вживають вислови «державна політика у сфері охорони праці» і «державна політика у галузі охорони праці». Згідно з визначенням, поданим у ст. 1 Закону України «Про

www.ohoronapraci.kiev.ua

охорону праці», охорона праці – це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров’я і працездатності людини у процесі трудової діяльності, тобто поняття «охорона праці» охоплює окремі напрями (галузі) діяльності, тому доречно вживати вислів «державна політика у сфері охорони праці». Якщо мова йде про окремий напрям охорони праці, то слід використовувати словосполучення «галузь охорони праці», «травмонебезпечні галузі». Але залежно від контексту може вживатися вислів «соціально-культурна (економічна, медична тощо) сфера» або «соціально-культурна (економічна, медична тощо) галузь». 4. У деяких випадках замість термінів «сфера» та «галузь» у висловах доречно застосовувати слово «питання», наприклад: реєстр нормативно-правових актів з питань охорони праці; навчання (семінар) з питань охорони праці; заходи з питань безпеки. Тобто слово «питання» вживається як більш вузьке порівняно з поняттям «галузь». 5. Вислів «царина охорони праці» у нормативно-правових актах не використовується. На думку автора, суть розглянутих понять розкривають такі формулювання: «за дорученням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, було проведено перевірку у галузі охорони праці підприємств агропромислового комплексу з питань охорони праці, пов’язаних з експлуатацією тракторної техніки»; «підприємства авіаційної галузі, що належать до сфери управління Міністерства». Але виникають сумніви щодо назви Державної служби з питань праці України, яка згідно із Законом України «Про охорону праці» є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці»...

Безпека праці

Вісті з регіонів

ЧЕРКАЩИНА:

де тепло, там і добро Оксана Гаврилова, головний спеціаліст взаємодії зі ЗМІ, міжнародних зв’язків та з питань Євроінтеграції Управління Держпраці у Черкаській області Володимир Соколенко демонструє сучасне обладнання

Суб’єкти господарювання, які надають послуги з постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря, перебувають у центрі уваги фахівців Управління Держпраці у Черкаській області (далі – Управління). Згідно з планом, у 2017 р. проведено перевірки низки таких підприємств, зокрема УКП «Уманьтеплокомуненерго», ТОВ «МБП-Тепломережа» та ін. ід час перевірок особливу увагу було зосереджено на проведенні технічних оглядів та експертного обстеження устаткування підвищеної небезпеки, технічному стані систем основного та резервного водо- та електропостачання на об’єктах виробництва і транспортування теплової енергії, проведенні необхідних навчань і перевірки знань з питань охорони праці (далі – ОП) відповідальними особами, питаннях безпечної експлуатації устаткування підвищеної небезпеки та інше. На більшості таких підприємств створено оперативні групи для координації проведення підготовчих, ремонтних, профілактичних робіт і організації роботи в зимових умовах. Служби охорони праці беруть активну участь у здійсненні комплексу необхідних заходів: організації проведення навчання та перевірки знань з питань ОП, інструктажів операторів котелень та інших працівників, забезпеченні вимог щодо мікроклімату приміщень, придбанні спецодягу та інших засобів індивідуального захисту (далі – ЗІЗ) тощо. За результатами було виявлено найпоширеніше порушення – не проведено відповідного декларування робіт підвищеної небезпеки, на виконання яких не потрібно отримувати дозвіл Держпраці, зокрема на виконання робіт підвищеної небезпеки на висоті понад 1,3 м, які здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця. Крім того, фахівці Управління виявили певні вади у проведенні навчання та перевірки знань посадових осіб з ОП під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок. Зокрема, до складу комісії з перевірки знань з питань ОП, створеної наказом по підприємству, не включено представника профспілки або уповноваженої працівниками особи з питань ОП.

Як показали перевірки, що здійснювались останніми роками, типовими недоліками на підприємствах теплоенергетики є такі: • непроведення обстежень і паспортизації виробничих будівель, споруд, димових труб; • відсутність гідравлічних випробувань котлів і трубопроводів, теплової ізоляції на окремих ділянках трубопроводів; • у котельнях немає необхідної технічної документації; • непроведення протиаварійних тренувань з обслуговим персоналом; • встановлення на котлах неповірених манометрів. Варто зауважити, що керівники перевірених підприємств відповідально поставилися до рекомендацій фахівців Управління. Нині всі порушення згідно з виданими актами та приписами усунуто в установлені терміни та в повному обсязі. ПРО ОДНЕ З НАЙКРАЩИХ Одним з найкращих підприємств у галузі ЖКГ області є комунальне підприємство теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго», основний вид діяльності якого – виробництво, реалізація й постачання теплової та електричної енергії, експлуатація об’єктів теплового господарства та контроль за їх ефективним використанням. ДОВІДКА КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» забезпечує теплом і гарячою водою близько 40 тис. квартир і приватних будинків та майже 1 тис. підприємств і організацій м. Черкаси. На балансі підприємства 36 котелень, 82 центральних теплопункти та понад 165 км тепломереж. У компанії працюють близько 700 осіб. На думку заступника директора з охорони праці КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» Володимира Соколенка, серед головних чинників, що сприяють ефективній діяльності підприємства, – пріоритетне ставлення керівництва до питань безпеки праці. Турбота про забезпечення комплексного оснащення робочих місць, якісна підготовка та атестація персоналу допомагають уникати аварій і надзвичайних ситуацій, запобігати виробничому травматизму.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці На 2016 р. трудовий колектив взяв зобов’язання стосовно виконання 14 пунктів комплексних заходів щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям і пожежам. На ці заходи підприємство витратило понад 144 тис. грн, що значно перевищує встановлені законодавством нормативи. Протягом минулого року було придбано: • спецодяг на суму 42 тис. грн; • спецвзуття на суму 61,6 тис. грн; • інші ЗІЗ на суму більше ніж 19 тис. грн. Щомісяця 136 працівникам, які працюють у шкідливих умовах, видають молоко (витрати становлять 82 тис. грн на рік). Згідно з актом визначення контингенту осіб, які підлягають періодичним медоглядам, проведено медичний огляд 226 осіб, на що витрачено приблизно 39 тис. грн. Безпечні та здорові умови праці на робочих місцях, у виробничих приміщеннях і на території теплових установок та теплових мереж на підприємстві забезпечено завдяки внутрішньому аудиту стану охорони праці відповідно до плану робіт, графіків перевірок, розробки та контролю виконання комплексних заходів. У «Черкаситеплокомуненерго» для прийняття об’єктів після проведення ремонтних робіт утворено спеціальні комісії. Вони перевіряють стан ОП, технічний стан об’єктів, складають відповідні акти і щокварталу, на останньому ступені оперативного триступеневого контролю, що діє на підприємстві, доповідають про результати своєї роботи. Значну увагу приділяють навчанню та перевірці знань з питань ОП, проведенню інструктажів. «Ми навіть передбачили в колективному договорі можливість матеріального заохочення для викладачів підприємства, які проводять навчання. Суми за годину роботи не настільки вагомі. Але не дуже багато керівників підприємств теплових мереж так турбуються про своїх працівників, які навчають колег безпечним прийомам праці, прищеплюють культуру охорони праці в колективі», – наголосив Володимир Соколенко. Директор КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» Микола Кушнір дуже добре обізнаний з питаннями безпеки праці, адже незадовго до призначення на посаду він працював на цьому підприємстві заступником директора з охорони праці. Керівник також переконаний, що чітко спланована й виконана підготовка підприємства до опалювального сезону – запорука надійної, безпечної та економічної роботи обладнання у складних погодних умовах. У «Черкаситеплокомуненерго» плановим заходам, спрямованим на забезпечення надійної експлуатації устаткування, приділяють особливу увагу. Упродовж неопалювального періоду працівники підприємства проводять планові перевірки і ремонт систем опалення, виконують комплексні роботи із запобігання пошкодженю обладнання. Влітку під час проведення профілактичних і підготовчих заходів обов’язково перевіряють дієвість резервних

www.ohoronapraci.kiev.ua

схем постачання енергії, у плановому порядку проводять випробування пристроїв релейного захисту, протиаварійної автоматики, систем зв’язку та засобів диспетчерського і технологічного керування. ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ У ДІЇ Активну роботу підприємство проводить у напрямі підвищення енергоефективності систем теплопостачання в м. Черкаси. Зокрема реалізовано проект «Ефективне використання енергоресурсів м. Черкаси» із залученням коштів Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР). Завдяки цьому в житлових будинках міста встановлено 109 індивідуальних теплових пунктів (ІТП) європейського зразка, поставку і монтаж яких здійснила болгарська компанія Brunata. Також на КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» встановлено котел на біомасі потужністю 2,5 МВт. Це перший проект із серії заходів з підвищення енергоефективності комунальної теплоенергетики та зменшення споживання газу й збільшення обсягів використання місцевих та альтернативних видів палива в Черкасах. Наразі котел працює на твердому паливі, переважно на качанах кукурудзи.

Перевірку котельні завершено: готовність 100%!

Укладання контрактів із сільськогосподарськими підприємствами області на постачання біопалива, зокрема з компанією «МАЇС», сприяє впровадженню екологічних технологій, тобто зменшенню шкідливих викидів у навколишнє середовище (у продуктах згоряння біопалива на 8–10% менше окису вуглецю та майже на 50% – сажі). Використання придбаних за власні кошти і вже встановлених котлів на альтернативному паливі (пелети і деревна тріска) дає змогу підприємству замістити до 40% газу. Варто також зазначити, що підприємство є лідером в Україні за кількістю прокладених теплоізольованих труб у теплових мережах. За підсумками конкурсу на звання найкращого підприємства комунальної теплоенергетики в 2016 р., проведеного за сприяння Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» посіло почесне друге місце. Фото автора

Безпека праці

Профілактика травматизму

Простий ручний, але небезпечний Сергій Колесник, власкор

наліз нещасних випадків (далі – НВ), що сталися під час роботи з ручним немеханізованим інструментом (далі – РНІ), показує, що найнебезпечнішими є інструменти ударної дії та слюсарно-монтажний інструмент з ізольованими ручками. Їх використовують під час роботи в електроустановках. Найчастіше працівники, з якими сталися такі НВ, дістають травми рук та очей. Головними причинами переважної більшості НВ є порушення вимог безпеки під час роботи з ручним інструментом та невиконання вимог інструкцій з охорони праці. Рідше фіксуються технічні причини – незадовільний технічний стан інструментів і недостатня їх надійність, невідповідність вимогам безпеки технологічного процесу. Зокрема, нещільне кріплення рукоятки ударних інструментів, використання інструментів не за призначенням (наприклад, викрутки

• • • • • •

Найпоширенішим знаряддям праці є ручний немеханізований інструмент. Незважаючи на просту, здавалося б, конструкцію, травми на виробництві під час користування такими інструментами – доволі поширене явище.

замість зубила, гайкового ключа або плоскогубців замість молотка тощо). Ослаблена або розколота рукоятка молотка або сокири часто спричиняє відлітання металевих частин, унаслідок чого може травмуватися працівник або особа, що перебувала поруч. Також однією з головних причин травмування є особиста необережність працівників. Серед найнебезпечніших також інструменти для рубання, клепання (зубила, кернери, пробійники тощо). Їхні головки унаслідок ударів по них сплющуються. Це призводить до зісковзування інструментів під час удару або відколювання частинок, які, розлітаючись у різні боки, можуть травмувати працівників.

КОРИСНА ІНФОРМАЦІЯ Види ручних немеханізованих інструментів: • ударний інструмент (молотки, кувалди, ломи та ін.); • слюсарно-монтажний інструмент (гайкові ключі, розвідні ключі, викрутки, плоскогубці, круглогубці, гострозубці (кусачки) та ін.); • інструмент для рубання, клепання, кернування, пробивання, вирубування (зубила, кернери, пробійники, просічки, натягувачі, вируб обтискачі обтискач та ін.); різальний інструмент (ножівки, ножиці, труборізи та ін.); • різа інструмент для пиляння (напилки, надфілі, рашпілі та ін.); інструмент і пристосування для обробки отворів (свердла, зенкери, розвертки та ін.); інструмент для нарізування різьби (мітчики, плашки); інструмент для зачищення, шліфування (шліфувальні бруски, шліфувальні головки); інструмент для шабрування (шабери); інструмент для розмічування (рисувалки, рисувальні рейсмуси, циркулі та ін.).

ДОВІДКА Вимоги безпечної експлуатації РНІ визначають такі нормативно-правові акти: • Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13); • Правила з охорони праці під час будівництва та ремонту об’єктів житлово-комунального господарства (НПАОП 45.2-1.02-90); • Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); • Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98); • Правила експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01); • ГОСТ 26810-86 «Инструмент слесарно-монтажный. Правила приемки»; • ДСТУ 3646-97 «Покриття ізоляційне слюсарно-монтажного інструменту і пристроїв, що використовуються в електроустановках до 1000 В. Загальні технічні умови»; • ГОСТ 11516-94 «Ручные инструменты для работ под напряжением до 1000 В переменного и 1500 В постоянного тока. Общие требования и методы испытаний»; • ДСТУ 4902.1:2007 «Протипожежна техніка. Інструмент для проведення пожежно-рятувальних робіт. Частина 1. Немеханізований переносний інструмент. Загальні технічні вимоги та методи випробування»; • відповідні типові інструкції.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці

• • • • • • • • •

КОРИСНА ІНФОРМАЦІЯ Небезпечні та шкідливі чинники, які можуть впливати на працівника під час роботи: гострі ребра, крайки інструменту і деталей, задирки на поверхні заготовок; осколки металу, що відлітають під час рубання; підвищений рівень шуму; підвищений рівень вібрації; недостатня освітленість робочої зони; підвищена або знижена температура повітря робочої зони; підвищена рухомість повітря в робочій зоні; ураження електричним струмом внаслідок пошкодження прихованої електропроводки або наявності обладнання, частини якого перебувають під напругою; фізичні та нервово-психічні перевантаження.

Згідно з вимогами чинних нормативно-правових актів, до роботи з РНІ допускаються особи старше 18 років, які пройшли медогляд, навчання, інструктаж з питань охорони праці за їхньою професією, з пожежної безпеки та показали задовільні результати під час перевірки знань. Роботу з РНІ виконують із застосуванням засобів індивідуального захисту, насамперед рукавиць, захисних окулярів або щитків. Інструменти потрібно використовувати лише за призначенням. Переносять РНІ в сумці або іншому спеціальному пристосуванні, до того ж гострі частини інструментів мають бути захищені ковпаками, чохлами та ін. Гайкові ключі застосовують тільки ті, що відповідають розмірам гайок, викрутку – ту, в якої ширина робочої частини (лопатки) відповідає розміру шліца в головці шурупа або гвинта. Ручки напилків, викруток, шиберів та інших подібних інструментів повинні мати бандажні кільця. Особливу увагу потрібно приділяти безпеці під час роботи з РНІ на висоті, зокрема вживати заходів для запобігання їх падінню. Заборонено кидати інструмент як угору, так і вниз. Для його переміщення потрібно застосовувати спеціальну тару (відро) на мотузці. Дрібними предметами (цвяхами, болтами тощо) тару заповнюють не вище ніж за 100 мм до верхнього краю. Під час роботи на висоті працівник повинен мати спеціальний пояс або жилет для носіння інструменту. При очищенні дахів від снігу вико-

www.ohoronapraci.kiev.ua

ристовують лопати, обладнані мотузковою петлею, що кріпиться иться до держака і руки працівника. Рукоятки РНІ виготовляють яють із твердих порід сухого дерева рева (дуб, береза, клен та ін.). ). Довжина рукояток молотків повинна становити 300–400 мм, кувалд – до 700 мм залежно від їхньої ваги. Ломи мають бути прямими з відтягнутими та загостреними кінцями. Полотна ручних ножівок надійно закріплюють і натягують на спеціальну утримуючу рамку. Поверхня бойків кувалд і молотків має бути гладенькою, без вибоїв, тріщин та інших ушкоджень. Зубила, кернери, пробійники та інші невеликі інструменти повинні мати довжину більше ніж 150 мм, їхні робочі та затилкові частини без пошкоджень, тріщин та наклепок. Ножі та ножиці мають бути гострими, оскільки тупі інструменти небезпечніші, ніж гострі. Підлога в робочих приміщеннях повинна бути чистою, сухою і неслизькою. Роботи, під час яких можуть бути пошкоджені електромережі або санітарно-технічні трубопроводи, виконуються за умови вимкнення цих комунікацій. Відповідальним за стан охорони праці потрібно контролювати, щоб працівник оглядав РНІ щоразу перед їх використанням. Також згідно з ГОСТ 26810–86 РНІ підлягають періодичному технічному огляду: ¾ 1 раз на рік – лещата слюсарні з ручним приводом, ключі (гайкові, торцеві, трубні, накидні, розвідні, ріжкові тощо), змінні головки та

¾ ¾

привідні частини до них, молотки, викрутки діелектричні; 1 раз на 2 роки – клейма, бородки, кернери, обтискачі, зубила, крейцмейселі; кусачки торцеві та бокові, ножиці, плоскогубці комбіновані; 1 раз на 3 роки – пилки-ножівки, шарнірний інструмент (щипці, плоскогубці, пасатижі, круглогубці, циркулі тощо), воротки для круглих плашок і мітчиків, коловороти, рейсмуси.

Інструмент, що має пошкодження (вибої, відколи) робочих частин, а також тріщини, відколи, сучки та гострі ребра у місцях тримання, потрібно замінити. Нормативними документами не визначено порядок оформлення огляду РНІ, тому цю процедуру встановсуб’єкт господарювання. лює су Особливу увагу необхідно придіОс безпечному використанню РНІ ляти б під час виконання робіт в електроустановках. Ручні інструменти з ізольованими ручками для роботи в електроустановках змінного струму напругою до 1кВ або постійного струму напругою до 1,5 кВ повинні відповідати вимогам ДСТУ 3646-97, ГОСТ 11516-94. Викрутки, плоскогубці та інші інструменти довжиною менше ніж 400 мм повинні мати на ізольованому покритті упори для руки висотою 5–10 мм. Монтерський ніж повинен мати мінімальну довжину ізольованої ручки 100 мм з упором для руки. Ізоляція стрижня викрутки має закінчуватись на відстані не більше ніж 10 мм від кінця жала. Ключі з обома робочими кінцями виготовляють з ізольованого матеріалу, а інструменти зі змінними головками повинні мати блокувальні пристрої, що унеможливлюють випадкове їх роз’єднання. У разі неможливості знеструмлення робочого місця роботу мусить виконувати тільки електротехнічний персонал за нарядом-допуском. Народна приказка говорить: «Не взявшись за сокиру, хати не зробиш». Тож варто дослухатись до написаних вище рекомендацій і перевірити, чи відповідають вимогам безпеки ваші ручні немеханізовані інструменти.

Безпека праці

Школа розслідування нещасних випадків

Серед винних – верхівка дерева Олександр Пількевич, експерт з питань охорони праці та пожежної безпеки, адвокат Центру з охорони праці «ПРАКТИК»

У червні 2015 р. на підприємстві N стався нещасний випадок з працівником підрядної організації. Під час пиляння дерева чоловік упав з висоти, дістав травми й помер дорогою до лікарні. Комісія з розслідування як основну причину падіння назвала незастосування потерпілим засобів індивідуального захисту (далі – ЗІЗ). Утім, з’ясування обставин трагедії наводить на іншу думку. ЩО ТРАПИЛОСЯ? Нещасний випадок зі смертельним наслідком стався о 12:15. Про це керівник підприємства повідомив телефоном о 12:50, а о 13:30 надіслав письмове повідомлення встановленої форми про цю подію до всіх органів, що зазначені в п. 37 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 30.11.2011 № 1232 (далі – Порядок). У результаті повідомлення про нещасний випадок було утворено комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку (далі – комісія). ВИСНОВКИ КОМІСІЇ На підприємстві N виникла потреба спиляти старе дерево, яке під час сильного вітру могло впасти на дах офісної будівлі, зруйнувати її та травмувати людей. За результатами проведеного обстеження надано дозвіл на спилювання цього дерева, що було досить великим, сухим і мало нахил убік. Товщина стовбура сягала 60 см у діаметрі. Для виконання цієї операції підприємство уклало договір з підрядною організацією, що спеціалізувалася на видаленні дерев і мала потрібне обладнання, спорядження та необхідні дозвільні документи. Роботи з видалення дерев у населених пунктах з проведенням вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів належать до робіт підвищеної небезпеки. Працівники виконували їх відповідно до технологічної карти, що передбачала використання ЗІЗ, послідовність і черговість виконання

дій, опис безпечних прийомів та контроль за перебігом робіт. Перед допуском підрядної організації до виконання робіт працівник підприємства N, відповідальний за їх безпечне проведення на території підприємства, перевірив усі дозвільні документи, наявність посвідчень про проходження спеціального навчання робітниками тощо і надав дозвіл на проведення робіт з відповідною відміткою в наряді-допуску. Видалення дерева здійснювала бригада у складі трьох працівників і керівника робіт (далі – керівник). ДОВІДКА Потерпілий мав стаж роботи 15 років. На підприємстві своєчасно проходив медогляди й усі необхідні інструктажі, зокрема з охорони праці під час виконання відповідних робіт. На базі навчального комбінату пройшов спеціальне навчання з питань охорони праці. Інакше кажучи, був достатньо кваліфікованим працівником, знав і виконував вимоги безпеки праці.

Для працівників було проведено цільовий інструктаж з відміткою у наряді-допуску. Керівник прийняв рішення спилювати аварійне дерево сегментами. Бригада виконувала роботу за допомогою телескопічного автопідіймача, що був технічно справним, пройшов чергове техобслуговування, на нього були всі необхідні дозвільні документи. Згідно з технологічною картою, один працівник (А) працював з бензопилою, другий (Б) знімав і складав зрізані гілки та частини дерева, третій (В) керував автопідіймачем, а керівник робіт управляв процесом і слідкував за дотриманням працівниками правил безпеки. Під час виконання цієї операції вони могли мінятись місцями. На місці проведення робіт виставили огорожу та попереджувальний знак. Прохід людей у цій зоні було заборонено. Водій автопідіймача о 10:30 під’їхав до дерева й розмістив машину в такий спосіб, щоб під час зрізання дерева гілки не падали на люльку (у ній перебували працівники). Керівник відійшов від дерева на безпечну відстань і звідти спостерігав за тим, як працює бригада. Крона дерева частково затуляла працівника, який перебував у люльці. Але, попри це, керівник дозволив йому розпочати роботу. О 10:55 працівник А надягнув ЗІЗ (з-поміж іншого каску і запобіжний пояс), закріпив пояс за огорожу люльки. Водій автонавантажувача підняв люльку з працівником А на висоту приблизно 5 м, після чого останній розпочав різання гілок згідно з технологічною картою. Він спилював гілки та скидав униз, де працівник Б відтягував їх убік і складав. Через деякий час, об 11:40, працівник А попросив дозволу зробити перерву і відлучитися. Люльку опустили на землю, і працівник А зняв ЗІЗ, зокрема верхній спецодяг, та пішов. Щоб не гаяти часу, керівник доручив працівнику Б продовжити спилювання дерева.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці Також винен і безпосередній виконавець робіт – потерпілий. Працівник знехтував вимогами охорони праці під час виконання роботи на висоті, хоча проходив і спеціальне навчання з охорони праці, і необхідні інструктажі, зокрема цільовий інструктаж безпосередньо перед початком проведення робіт. Підсумовуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що смертельне травмування в цьому випадку стало наслідком неналежного контролю виконання робіт керівником і нехтування правилами охорони праці безпосередньо працівниками. КОМЕНТАР Володимир Потебешко, експерт

Мал. Ю. Судака

Об 11:45 працівник Б взяв ЗІЗ, бензопилу, зайшов у люльку, а водій автопідіймача підняв його також на висоту 5 м. Працівник Б, не закріпивши запобіжний пояс за огорожу люльки, став до роботи. Зрізавши бокові гілки, о 12:15 він почав відпилювати верхівку дерева. Під час пиляння верхівка стала падати й при цьому зачепила гілками люльку та струснула її. Люлька захиталась, і працівник Б, втративши рівновагу, випав з неї на землю. Керівник робіт та інші члени бригади підбігли до чоловіка й почали надавати йому домедичну допомогу. Потерпілий був непритомним. Колеги викликали швидку допомогу, яка забрала його до лікарні. Однак, на жаль, дорогою чоловік помер, не приходячи до тями. Смерть працівника настала внаслідок закритої черепно-мозкової травми та закритої травми грудної клітки і живота, що супроводжувались крововиливом під м’яку оболонку мозку, переломом кісток черепа, переломами ребер, розривами внутрішніх органів. У крові потерпілого етилового спирту не виявлено. За результатами розслідування цей нещасний випадок визнано пов’язаним з виробництвом і складено акт за формою Н-1. Також у ході розслідування встановлено, що працівник Б, зайшовши в люльку, не закріпив запобіжний пояс за огорожу люльки й розпочав роботу. Водночас керівник через погану зону огляду не побачив порушення, а водій автопідіймача взагалі не звернув на це увагу й підняв люльку. Крім того, потерпілий не закріпив у належний спосіб захисну каску, через що вона злетіла з голови працівника під час падіння. ХТО ВИНЕН? Насамперед винуватцем трагедії є керівник робіт. Комісія встановила, що він не здійснив належного контролю за додержанням підлеглими правил безпеки праці. Вина лежить також на водієві автопідіймача. Він усупереч вимогам інструкції з охорони праці не пересвідчився, що працівник, якого він підійматиме в люльці, в належний спосіб не закріпив запобіжний пояс, не надягнув каску та інші ЗІЗ.

www.ohoronapraci.kiev.ua

Основна причина цього нещасного випадку не в невиконанні вимог охорони праці, а в порушенні технологічного процесу зрізання верхівки дерева, що призвело до вимушеного перебування працівника в небезпечній зоні падіння верхівки дерева. Загальні вимоги щодо безпечного ведення робіт з видалення зелених насаджень визначають Правила охорони праці під час проведення робіт з видалення дерев і пеньків у населених пунктах України, затверджені наказом Держжитлокомунгоспу від 30.11.1995 № 51 (НПАОП 02.0-1.08-95) (далі – Правила). Так, у пп. 5.3, 5.4 Правил визначено такі нормативні вимоги щодо безпечного зрізання верхівки дерева: • пиляти всі гілки, починаючи зверху, та верхівку, не допускаючи падіння зрізаних гілок на робітника; • перед спилюванням верхівки закріпити на віддалі 3–5 м від її верхньої частини три троси, нижні кінці яких повинні бути закріплені на лебідках, установлених на землі, і відрегулювати їх рівномірне натягнення (між тросами повинні бути кути 120º); • у місці зрізання верхівки виконати пропил ручною ножівкою на глибину 2/3 діаметра дерева; • опустити вниз робітника, що перебуває на робочій платформі, і перемістити підіймач на безпечну відстань зі швидкістю руху не більше ніж 10 км/год; • злам верхівки проводити за сигналом відповідального керівника робіт натягуванням трьох тросів, водночас два з них натягують в одному напрямку, а третій – в іншому; • якщо спилюване дерево має дві або більше верхівок, спочатку послідовно спилюють всі верхівки і тільки після цього приступають до спилювання відрізків стовбура. З огляду на це, постають запитання: чи були проінструктовані члени бригади щодо порядку безпечного зрізання верхівок дерев? Чи був визначений порядок безпечного зрізання верхівок дерев у інструкції з охорони праці? Чи були передбачені нарядом-допуском три троси відповідної довжини, які слід було використовувати для підтримування верхівки дерева? Ці питання насамперед стосуються відповідального керівника робіт і відповідального виконавця робіт. Крім того, перший повинен визначити в наряді-допуску необхідні для зрізання верхівки дерева засоби, а другий – провести цільовий інструктаж членам бригади щодо безпечного ведення цих робіт. Якщо потерпілий не був проінструктований щодо безпечного порядку зрізання верхівки дерева, то його вина в настанні нещасного випадку є сумнівною, попри те, що він не закріпив запобіжний пояс до поручня люльки підіймача. Адже першопричиною події стало падіння зрізаної верхівки на люльку автопідіймача. Отже, якби верхівка не впала, то й працівник не випав би з люльки автопідіймача.

Безпека праці

MSA – Ваш партнер пʼʛ ʮʖʨ робʼʩ на висоті

Страхувальні прив’язі

w w w.ozon.com.ua

ЗІЗ від падіння втягувального типу

w w w.post-01.com.ua

Страхувальні стропи з амортизатором

Продукція для робіт у замкненому просторі

Горизонтальні та вертикальні анкерні лінії

MSA Україна, Київ xТел. +38 044 205 56 40 x info.ua@MSASafety.com

facebook.com/MSAsafety ecm-ukraine.com.ua

Гнучкі системи для спасіння

youtube.com/MSAsafety

atemluft.com.ua

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Безпека праці

Гірка статистика

МОГЛО НЕ СТАТИСЯ

m myvin.com

sts.sumy.ua

ЦЬОГО

За оперативними даними, у жовтні 2017 р. (станом на 25.10.2017) сталося 47 нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом, під час яких травмовано 63 особи, зокрема 20 – смертельно. Сталося 10 групових нещасних випадків, під час яких травмовано 26 осіб, зокрема 1 – смертельно. У жовтні основними видами подій, які призвели до смертельних нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом, стали: • ДТП, наїзд ТЗ – 35% від загальної кількості загиблих; • падіння потерпілих – 25%; • падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо – 20%; • дія предметів та деталей, що рухаються, – 10%; • ураження електричним струмом – 10%.

крана працівник дістав травми, несумісні з життям. Причина н/в: порушення вимог безпеки під час експлуатації транспортних засобів (код 20.0).

Коротко про обставини.

10.10. Полтавська область На території с. Кочубеївка Чутівського району ТОВ «Нафтогазмонтаж» проводило роботи з підготовки кільцевого стику трубопроводу. Виконуючи обов’язки слюсаря, працівник керував машиністом екскаватора з траншеї. Раптом труба здвинулася та придавила його. З травмами чоловіка було доправлено до лікарні, де він помер. Причина н/в: порушення технологічного процесу (код 18.0).

05.10. Вінницька область Кухар КУ «Козятинська лікарня відновного лікування» перебувала у відрядженні на курсах підвищення кваліфікації у м. Вінниці. Переходячи колії службовим переходом, жінка відступила назад, щоб пропустити електропотяг. У цей час позаду неї котився маневровий вагон і за секунду потерпілу було смертельно травмовано. Причина н/в: особиста необережність потерпілого (код 32.0). 08.10. Київська область На виробничому об’єкті між селами Фасова та Пашківка Макарівського району проводилися роботи ФОП «Харченко М. А.» з переміщення вантажу вантажопідіймальним краном. Унаслідок падіння стріли 01.01.2017 – 31.10.2017 сталося 75 500 пожеж, загинула 1 251 особа, потерпіли 1 205 осіб.

www.ohoronapraci.kiev.ua

08.10. Сумська область Під час виконання вантажно-розвантажувальних робіт телескопічний навантажувач заднім ходом здійснив наїзд на майстра Тростянецької дільниці ТОВ «Кононівський елеватор». Від отриманих травм потерпілий помер на місці. Причина н/в: невиконання вимог інструкцій з охорони праці (код 24.2).

12.10. Львівська область Водій ПП «Весна-Плюс» на виробничій дільниці в м. Стрию здійснював ремонт вантажного автомобіля МАЗ. Щоб перевірити роботу двигуна, він сів за кермо. Та коли машина рвучко рушила з місця, чоловік випав з кабіни й потрапив під колеса.

01.01.2017 – 31.10.2017 на водних об’єктах загинули 1 036 осіб, у тому числі 92 дитини.

Потерпілий дістав смертельні травми. Причина н/в: організаційна (код 25.0). 12.10. Кіровоградська область Груповий нещасний випадок стався на трасі Кіровоград – Нова Прага – Олександрія. Двоє працівників аварійної служби ВАТ «Кіровоградгаз» їхали на виклик до с. Веселівка. Під час повороту на перехресті їхній автомобіль перекинувся. Слюсар дістав забої, життя водія врятувати не вдалося. Причина н/в: порушення правил безпеки руху (код 21.0). 13.10. Чернівецька область На ПП «СЕШ» у смт Берегомет Вижницького району стався смертельний нещасний випадок. Виконуючи монтаж вікна, працівник втратив рівновагу та впав з висоти. Причина н/в: невиконання вимог інструкцій з охорони праці (код 24.2). 24.10. Тернопільська область Під час накачування води в ємність тракторист ТзОВ «Бучачагрохлібпром» був смертельно травмований. Це сталося внаслідок захоплення одежі карданною передачею машини. Причина н/в: порушення вимог безпеки під час експлуатації обладнання, устаткування, машин, механізмів тощо (код 19.0). Підготувала головний спеціаліст управління інспекційної діяльності Держпраці Наталія Савенкова

01.01.2017 – 31.10.2017 виявлено та знешкоджено 66 314 вибухонебезпечних предметів.

У зв’язку з ліквідацією Управління безпеки дорожнього руху оперативної інформації про ДТП немає. З офіційних джерел

Медицина праці

Як це було

Поїв у їдальні – рушай до лікарні У вересні цього року десятеро працівників бурового управління «Укрбургаз» (далі – підприємство), яке є філією ПАТ «Укргазвидобування», після вживання їжі в їдальні опинилися на лікарняних ліжках. ві бригади бурильників прибули до Хрестищенського відділення бурових робіт на вахту наприкінці серпня. Звісно, підприємство організувало комплексне триразове харчування працівників. Меню складалося з різноманітних молочних продуктів, овочів, м’яса, риби, яєць, ковбаси, страв з консервів і круп. Працівники їли із задоволенням і на якість їжі не скаржилися. Через кілька днів увечері помічнику бурильника стало зле, а вже наступного ранку й інші працівники скаржилися на підвищену температуру, розлад шлунка, нудоту. Цього ж дня шістьох працівників було відправлено до районної лікарні для надання їм кваліфікованої медичної допомоги. Наступного дня на лікарняне ліжко з аналогічними симптомами потрапили ще четверо. Під час обстеження в усіх виявили… саль-

монелу, яка й спричинила гострий ентероколіт і гострий гастроентероколіт. Масове отруєння, причини якого спочатку були незрозумілі, викликало стурбованість у керівників підприємства, одразу були направлені повідомлення про настання групового випадку погіршення стану здоров’я працівників на виробництві від 04.09.2017 №014-01-10163-1 та від 05.09.2017 (уточнювальне) до територіального органу Держпраці. Також були направлені екстрені повідомлення з медичного закладу, куди доправили потерпілих, до Держпродспоживслужби, як це передбачено відповідним наказом Міністерства охорони здоров’я. На підставі цих повідомлень було утворено спільну комісію у складі представників Держпраці та Держпродспоживслужби для встановлення причин цього групового нещасного випадку та розроблення заходів щодо унеможливлення/мінімізації ризиків і ймовірність таких випадків у майбутньому. РЕВІЗОРА НА НИХ НЕМАЄ На території бурової розміщено житлове містечко для міжвахтового відпочинку членів бурових бригад з житловими вагончиками та допоміжними об’єктами. Серед останніх вагон-

САЛЬМОНЕЛИ Бактерії роду Salmonella викликають гостре інфекційне захворювання сальмонельоз. Патогенні як для людини, так і для тварин. Зараження відбувається під час вживання м’яса тварин і птахів, а також яєць (причому сальмонели здатні не тільки інфікувати шкарлупу, а й проникати всередину яєць). чик-їдальня, яка має приміщення для вживання їжі та кухню, що своєю чергою укомплектована плитою, м’ясорубкою, мийками для миття і полоскання посуду, робочим столом і столом для зберігання чистого посуду. Комісія також оглянула прилеглу до їдальні територію, складське приміщення, холодильне обладнання для зберігання продуктів і житлові вагончики (див. нижче). ЗА ВИСНОВКОМ КОМІСІЇ Згідно з Порядком розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженим постановою КМУ від 30.11.2011 № 1232 (зі змінами), комісія визнала цей випадок таким, що не пов’язаний із впливом небезпечних і шкідливих виробничих факторів.

ЩО ПОБАЧИЛА КОМІСІЯ 1. Вагончик-їдальня брудна, утримується в неналежному стані; не обладнана засобами для дотримання особистої гігієни; немає захисту від забруднення; поверхні, що контактують з харчовими продуктами, пошкоджені; не дотримано норм зберігання харчових відходів; немає засобів для безпечного поводження з відходами; не дотримано правил зберігання продуктів, зокрема щодо температурного режиму; немає питної води, що не відповідає вимогам безпеки та якості, тощо. 2. Кухар не пройшов обов’язковий періодичний медичний огляд. 3. Прилеглу до їдальні територію не впорядковано, немає належно облаштованої вигрібної ями, не вирішено питання щодо збору твердих побутових відходів (відходи зсипаються у вириту яму), що не відповідає гігієнічним й екологічним вимогам і створює загрозу забруднення ґрунту, ґрунтових й артезіанських вод тощо. 4. Місця проживання працівників бурової (житлові вагончики) перебувають в неналежному стані, поточного прибирання в них не проводять; як самі приміщення, так і встановлені в них холодильники брудні; у житлових вагончиках немає умов для дотримання особистої гігієни – умивальники є, але не підключені до води та каналізаційної мережі; місця для дотримання особистої гігієни (рукомийник і стіни біля нього, душова) перебувають у вкрай незадовільному стані. Одне з місць для особистої гігієни

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Медицина праці ІЗ ПЕРШИХ ВУСТ Ганна Васенко, заступник начальника Красноградського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби у Харківській області

Під час опитування хворих установлено, що своє захворювання вони пов’язують з уживанням піци та салатів м’ясних з майонезом, які готували в їдальні. Були допущені грубі порушення щодо утримання приміщень їдальні, оброблення сирих продуктів та їх зберігання, технології приготування страв. Це підтверджується лабораторними дослідженнями змивів з об’єктів зовнішнього середовища їдальні: із 35 змивів з посуду та обладнання у двох виявлено сальмонелу ентерітідіс, у трьох змивах з м’ясорубки та ємності для хліба – бактерії групи кишкової палички, в одному змиві з кришки для каструлі – клебсієлу. У нормі за умови дотримання санітарно-гігієнічних правил жодного із зазначених мікроорганізмів не має бути на жодному об’єкті зовнішнього середовища. У нашому випадку очевидно, що джерелом інфекції є як сирі, так і готові харчові продукти, забруднені сальмонелами через грубі порушення технології приготування страв. Про виявлені під час розслідування порушення та результати лабораторних досліджень керівники підприємства були поінформовані відповідними листами. Чинне законодавство гарантує працівникам права на гідні санітарно-побутові умови та визначає обов’язок роботодавця щодо створення цих умов. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов’язані утримувати виробничі, побутові й інші приміщення відповідно до вимог санітарних норм (Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII). Безпека та якість харчових продуктів і захист від інфекцій регламентують закони «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР та «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 № 1645-III. Комісія дійшла висновку, що причинами отруєння стало таке: • порушення санітарного законодавства щодо умов проживання працівників бурової установки та умов їх харчування та водопостачання; • невиконання вимог посадових інструкцій кухарем, технологом та начальником відділу виробничо-соціального забезпечення і торгівлі підприємства. Запропоновано понад 20 заходів для усунення причин погіршення стану здоров’я працівників, серед яких слід виокремити: забезпечення холодильним обладнанням (холодильними камерами, побутовими холодильниками); обладнання вагончика-їдальні засобами для підтримання належної

www.ohoronapraci.kiev.ua

особистої гігієни, забезпечення гарячою та/або холодною питною водою у потрібній кiлькостi; збирання харчових відходів у закриті контейнери та забезпечення їх утилізації; допуск до роботи персоналу, який пройшов обов’язковий медогляд та не має протипоказань щодо поводження з харчовими продуктами. Також, безперечно, корисним буде такий захід, як оповіщення всіх трудових колективів підприємства

заційні заходи, що запропонувала комісія, підприємство виконало. Також частково виконано технічні заходи, крім тих, що для здійснення потребують дотримання відповідних фінансових процедур, проведення тендерів, укладення договорів тощо. Наприклад, закуплено кухонний реманент (миски, відра, контейнери) для належного розміщення й зберігання харчової сировини, напівфабрикатів, харчових відходів. Двірний і віконний отвори вагончика-їдальні захищені протимоскітними сітками. У листопаді 2017 р. заплановано укладання договору на постачання 40 холодильників і 30 морозильників для доукомплектування пересувних їдалень. Як уважають представники служби охорони праці підприємства, комісія, виявивши низку порушень, не встановила причинно-наслідкового зв’язку отруєння працівників з неналежними умовами зберігання та приготування їжі. На їхню думку, причина захворювання членів бригади бурильників – у недоброякісних продуктах, які були поставлені на бурову, відповідно, у цьому напрямі й потрібно розробляти профілактичні заходи. Водночас усі недоробки в організації харчування працівників, що виявила комісія під час розслідування, безумовно, потрібно усунути. У цьому випадку втішає те, що всі працівники одужали. Сподіваємось,

Вагончик-їдальня після прибирання та часткового облаштування

про групове гостре інфекційне захворювання. ПІСЛЯ ПЕРЕВІРКИ Власкор журналу поспілкувався з посадовими особами, відповідальними за охорону праці, які повідомили, що всі органі-

що підприємство зробить висновки, виконає всі рекомендації, що запропонувало Держпраці, створить для своїх працівників належні побутові умови та забезпечить їх доброякісним харчуванням. Дмитро Селявін, власкор

Медицина праці

Профілактика профзахворювань

Гігієна праці Марія Алієва, заступник начальника відділу з питань гігієни праці Управління Держпраці у Миколаївській області

Picswall.ru

В ТЕПЛИЧНОМУ ГОСПОДАРСТВІ ТЕПЛИЦІ КЛАСИФІКУЮТЬ ЗА РІЗНИМИ ОЗНАКАМИ:

• за призначенням: овочеві, розсадні й квіткові; • за сезонністю: весняно-літні та зимові (діють цілий

рік);

вочівництво закритого ґрунту – складна й трудомістка галузь сільськогосподарського виробництва. Найменш трудомістким для вирощування розсади та овочів є гідропонний спосіб, який передбачає автоматичну подачу живильних розчинів у посудини для вирощування рослин. З погляду гігієни праці він є найпрогресивнішим. Умови праці в теплицях характеризуються специфічним мікрокліматом, широким використанням добрив і пестицидів, у деяких випадках загазованістю повітряного середовища, недостатньою механізацією окремих операцій. Розглянемо докладніше, які шкідливі виробничі чинники та як саме впливають на організм працівника під час роботи в теплицях.

ФІЗИЧНІ ШКІДЛИВІ ЧИННИКИ Визначальними характеристиками мікроклімату в теплицях є підвищена температура, висока вологість і низька рухливість повітря. Мікрокліматичні умови залежать, зокрема, й від типу покриття та способу обігріву. Наприклад, використання для обігріву водних фільтрів, а також застосування звичайного водяного та парового опалення забезпечують порівняно стабільні показники температури повітря всередині теплиці. У разі повітряно-калориферного обігріву через нерівномірну подачу тепла спостерігають різкі зміни температури протягом доби, тижня, а також її коливання в горизонтальній площині робочої зони. Крім способу обігріву на температуру повітря, особливо у весняно-літній період, впливає інсоляція. Так, у теплицях під плівкою температура повітря відразу після сходу сонця різко зростає і за ясної погоди до середини дня може досягати 35–50 ºС. У хмарні дні та вночі температура швидко спадає, наближаючись до рівня температури зовнішнього середовища. Матеріали, які використовують для покриття теплиць, добре пропускають ультрафіолетову частину

• за способом обігріву: сонячний, біологічний та технічний способи; • за мобільністю: стаціонарні та пересувні; • за технологією вирощування рослин: стелажні, ґрунтові, гідропонні теплиці й шампіньйонниці; • за архітектурно-планувальним рішенням: ангарні й блочні; • за профілем поперечного перерізу: плоскі, односкатні, двоскатні та ін. Для прозорих покриттів теплиць використовують скло, синтетичні плівки та світлопрозорі полімерні матеріали. Згідно з нормами технологічного проектування окремі теплиці об’єднуються в блоки з єдиним тепловим пунктом, побутовими та допоміжними приміщеннями. сонячного спектра. Рівень ультрафіолетового випромінювання всередині споруд лише на 18–25% нижче, ніж зовні. Відносна вологість у теплицях в опалювальний період коливається від 65 до 75%, у неопалювальний – від 80 до 100%. ХІМІЧНІ ТА БІОЛОГІЧНІ ШКІДЛИВІ ЧИННИКИ Склад повітря у спорудах закритого ґрунту в опалювальний період залежить від способу обігріву. Наприклад, у разі використання систем з відкритим спалюванням газу повітря забруднюється оксидами вуглецю, азоту, формальдегідом та іншими шкідливими домішками. Якщо використовують теплогенератори, що працюють на рідкому паливі, окрім перелічених вище речовин у повітрі фіксують уміст ненасичених вуглевод-

Teplica-exp.ru

Теплиці є найбільш досконалим видом споруд захищеного ґрунту, що використовуються для вир вирощування овочевих культур, роз розсади і квітів. Водночас працю в теплицях фізіологи вважають важкою й напруженою.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Медицина праці

зони в теплицях може перевищувати ГДК як під час обробки, так і після. До того ж пестицидні препарати забруднюють не лише повітряне середовище, а й рослини, одяг; у разі неправильного використання хімікати можуть потрапляти на відкриті ділянки шкіри працівників. Крім того, бактеріальна мікрофлора та яйця гельмінтів із ґрунтових сумішей, органічних добрив та біопалива можуть потрапити у робочу зону та на вирощувану продукцію. Після обробки отрутохімікатами зниження їх умісту до ГДК відбувається протягом 1–3 діб залежно від фізико-хімічних властивостей препаратів, способів їх застосування та мікрокліматичних умов. З огляду на зазначене вище можна стверджувати, що в овочівництві закритого ґрунту для працівників існує підвищена небезпека отруєння пестицидами.

www.ohoronapraci.kiev.ua

НЕСПРИЯТЛИВІ ЧИННИКИ ТРУДОВОГО ПРОЦЕСУ Вирощування овочевих культур у закритому ґрунті складається з таких етапів: • підготовка споруд і ґрунту до посадки рослин; • вирощування розсади, висаджування її в ґрунт; • підв’язка рослин і формування кущів; • догляд за рослинами; • збір урожаю; • прибирання рослинних залишків. У сучасних тепличних господарствах механізованими є такі операції, як оранка, прибирання рослинних залишків, частково підживлення рослин міндобривами. У деяких теплицях автоматично регулюється мікроклімат виробничих приміщень. Разом з тим значну частину агротехнічних операцій із догляду за посівами та збору врожаю досі виконують ручним способом. Найбільш трудомісткими є формування рослин, полив, збір урожаю.

Balahonovskiy-pni.ru

нів і бензопірену, підвищення вмісту двооксиду вуглецю (1,2–1,8%). Концентрація токсичних продуктів може в декілька разів перевищувати ГДК. У теплицях із централізованим водяним опаленням повітря не містить таких речовин. Вирощування рослин у захищеному ґрунті за інтенсивними технологіями потребує обов’язкового використання хімічних речовин у вигляді мінеральних добрив, пестицидів, стимуляторів росту та дезінфекційних засобів. Суперфосфат, сульфат калію, сечовина, мікродобрива, які використовують як міндобрива, можуть містити борну кислоту, сірчанокислий марганець, цинк, мідь, магній, молібден тощо. Міндобрива вносять у ґрунт у сухому вигляді або у вигляді 0,1–0,5%-них розчинів. Зазвичай для цього застосовують спеціальні дощувальні установки, але поливання можна проводити й ручним способом. Підвищена температура повітря та його висока вологість є чинниками, що зумовлюють забруднення повітряного середовища теплиць речовинами, що містяться у мінеральних добривах, та продуктами їх деструкції: аміаком, оксидами азоту, фосфорним ангідридом, фтором. Їх концентрації зазвичай нижчі за гранично допустимі. У мікрокліматичних умовах теплиць швидко розповсюджуються шкідники та розвиваються хвороби овочевих та інших культур, через що виникає потреба широкого використання засобів захисту рослин. Крім того, перед експлуатацією приміщення дезінфікують розчинами карбатіону, формаліну, тіофосу, скляні покриття – сірчаним газом. Перед висіванням проводять протруювання насіння і потім протягом усього періоду вегетації регулярно обробляють рослини пестицидами. Для цього використовують хлорорганічні, фосфорорганічні пестициди, похідні карбамінових кислот тощо. Ускладнюють поводження із засобами захисту рослин у закритому ґрунті також використання їх у замкненому просторі в умовах підвищеної температури та вологості повітря, за відсутності провітрювання; одночасне й тривале (протягом 6–7 місяців у зимових теплицях та близько 3–5 – у весняно-літніх) застосування двох і більше препаратів. препаар раатів. Уміст пестицидів у повітрі робочої

Роботи із формування кущів і збору врожаю часто виконують у вимушеній позі (особливо під час робіт із рослинами, що розрослися): корпус нахилений під кутом 30–45°, руки підняті. Це призводить до перенапруження м’язів плечового пояса, спини, живота та нижніх кінцівок. Під час збору врожаю значні зусилля працівники витрачають, підіймаючи і переміщуючи вантажі. ПРОФЕСІЙНІ ЗАХВОРЮВАННЯ Шкідливі чинники виробничого середовища: несприятливий мікроклімат, контакт з агрохімікатами, патогенними мікроорганізмами під час роботи, значне фізичне навантаження, вимушена поза тощо – негативно впливають на стан здоров’я працівників теплиць і можуть призводити до зниження працездатності і розвитку професійних захворювань. За статистикою, рівень захворюваності з тимчасовою втратою працездатності серед працівників теплиць вищий, ніж серед працівників інших професійних груп цих господарств. У структурі захворюваності переважають застудні захворювання верхніх дихальних шляхів (ГРВІ, бронхіти, ангіни), периферичної нервової системи (радикуліти, поліневралгії верхніх кінцівок), алергічні захворювання органів дихання (алергічний бронхіт) та шкіри (алергічний дерматит). Відзначається високий рівень гінекологічної патології у жінок, які працюють у теплицях (ендометрити, аднексити), ускладнення вагітності (токсикози, загроза викидня тощо). Підвищена температура повітря в приміщенні є причиною зростання ризику захворювання на гіпертонічну хворобу.

Медицина праці ПРОФІЛАКТИЧНІ ЗАХОДИ Для усунення чи обмеження впливу на організм робітників теплиць шкідливих і небезпечних чинників виробничого середовища і трудового процесу слід упровадити комплекс організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних та лікувально-профілактичних заходів.

• •

Для запобігання забрудненню повітря: ¾

використовувати електричний транспорт (електрокари, електротрактори тощо). прямий газоповітряний обігрів, теплогенератори на рідкому паливі, які є джерелом інтенсивного забруднення повітряного середовища, замінити більш досконалими засобами обігріву приміщень теплиць.

Для профілактики втоми та перевтоми ¾ працівників: організувати раціональний режим праці і відпочинку. Для нормалізації мікроклімату та зни¾ ження впливу негативних чинників мікроклімату на організм працівників: • застосовувати системи випарного охолодження; • використовувати переважно калориферне та водяне опалення; • інтенсивно провітрювати приміщення; • затінювати теплицю в спеку; • обладнати кімнати відпочинку; • забезпечити працівників відповідним спецодягом; • організувати раціональний питний режим.

Для профілактики отруєнь пестицидами ¾ й агрохімікатами: • суворо дотримуватися правил безпеки під час роботи з пестицидами та іншими хімічними засобами боротьби зі шкідниками та хворобами рослин у захищеному ґрунті, зокрема: Ź організувати централізоване приготування та постачання розчинів пестицидів і міндобрив у теплицю;

Nicoloz-job.ua

Для зменшення частки важкої фізичної ¾ праці: удосконалювати процеси механізації й автоматизації агротехнічних операцій (з обробки ґрунту, внесення добрив та пестицидів, поливу та збору врожаю).

• • • • • • •

Ź суворо дотримуватися термінів початку робіт після використання отрутохімікатів; Ź забезпечити постійний контроль за вмістом пестицидів у повітрі робочої зони, на рослинах, обладнанні, огорожах, технологічних відходах; застосовувати тільки ті пестициди, що входять до переліків пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні (згідно із Законом України «Про пестициди і агрохімікати» від 02.03.1995 № 86/95-ВР); усі види обробки з використанням пестицидів проводити тільки силами спеціальних ланок (бригад) із хімічного захисту рослин; у спекотну пору року обробку рослин у теплицях проводити тільки вранці, у нічний чи вечірній час, за більш низької температури повітря і за низького рівня інсоляції; до роботи з пестицидами в теплицях не допускати осіб віком до 18 років, вагітних жінок та осіб з медичними протипоказаннями; загальна тривалість робочого часу в разі контакту із сильнодіючими й токсичними пестицидами не повинна перевищувати 4 год, з іншими – 6 год; суворо дотримуватися правил застосування ЗІЗ (рукавиці, захисні окуляри, респіратори, протигази); замінювати пестициди, якщо це можливо, біологічними засобами захисту рослин.

ПРО МЕДОГЛЯДИ Особи, які працюють з пестицидами, згідно з наказом МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246, підлягають щорічному обов’язковому медичному огляду. Обов’язковим є обстеження у лікаря-терапевта, невропатолога, отоларинголога, офтальмолога, дерматолога. Працівники, які працюють з хлорорганічними пестицидами, повинні проходити обстеження у лікаря-алерголога, а якщо робота пов’язана із ртутьорганічними сполуками – у стоматолога. Проводяться лабораторні і функціональні дослідження (загальний та біохімічний аналізи крові, загальний аналіз сечі). Під час складання акта періодичного медогляду працівників теплиць можуть враховувати також фізичне навантаження, з огляду на це до складу лікарських комісій повинні входити хірург, за потреби уролог.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Медицина праці

www.ohoronapraci.kiev.ua

Соціальний захист

Правова допомога

ВІДШКОДУВАННЯ МОРАЛЬНОЇ ШКОДИ Зінаїда Купира, власкор

ЗАКОНОДАВЧА БАЗА Сьогодні все частішають випадки звернення потерпілих на виробництві до суду для відшкодування завданої їм моральної шкоди. В єдиному реєстрі судових рішень за критерієм «Відшкодування моральної шкоди, завданої каліцтвом» станом на дату підготовки матеріалу знайдено 33 598 судових рішень судів першої інстанції, 3971 – апеляційної, 32 – касаційної інстанції. Відшкодування моральної шкоди врегульовано нормами Цивільного кодексу України (далі – ЦК України): ст. 23, глава 82. Про відшкодування моральної шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, ідеться в ст. 1168. Пунктом 4.1 рішення Конституційного Суду України № 1-рп/2004 від 27.01.2004 р. передбачено, що ушкодження здоров’я, заподіяні потерпілому під час виконання трудових обов’язків, незалежно від ступеня втрати працездатності, спричиняють йому моральні та фізичні страждання. Відповідно до ст. 237-1 КЗпП України, відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних

stackdriver.com

Спори між фізичними особами і роботодавцями про стягнення моральної шкоди, завданої трудовим каліцтвом. Складання позову, особливості визначення розміру виплат позивачеві. життєвих зв’язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Питання виплати моральної шкоди в разі втрати працездатності на виробництві за рахунок відповідного фонду соціального страхування було врегульовано в Законі України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (у новій ред. – Закон «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування»; далі – Закон). Згідно із цим документом до 2006 р. відшкодування моральної шкоди здійснювали за рахунок такого фонду. Згодом законами про Державний бюджет виплати були зупинені на 2006 та 2007 рр., а потім взагалі ці норми були виключені із закону. Водночас відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.10.2008 р. за громадянами залишилося право на відшкодування моральної шкоди за рахунок власника або уповноваженого ним органу (роботодавця). У частині 8 ст. 36 Закону вказано: «Відшкодування моральної (немайнової) шкоди потерпілим від нещасних випадків на ви-

ДОВІДКА Відповідно до частини 3 ст. 34 чинного до 01.01.2006 р. Закону моральна (немайнова) шкода, заподіяна умовами виробництва, яка не спричинила втрати потерпілим професійної працездатності, відшкодовується фондом соцстраху за заявою потерпілого з викладом характеру заподіяної моральної (немайнової) шкоди та за поданням відповідного висновку медичних органів. Причому сам розмір відшкодування моральної шкоди визначався у судовому порядку та її виплата здійснювалася одноразово. робництві або професійних захворювань і членам їхніх сімей не є страховою виплатою та здійснюється незалежно від часу настання страхового випадку відповідно до положень Цивільного кодексу України та Кодексу законів про працю України». ПОНЯТТЯ МОРАЛЬНОЇ ШКОДИ Зазначена категорія справ заслуговує окремої уваги. До поняття моральної шкоди входять втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань або

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Соціальний захист інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями чи бездіяльністю інших осіб. Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 р. № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв’язку з ушкодженням здоров’я, у порушенні нормальних життєвих зв’язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми тощо. Відповідно до статей 23, 1167 ЦК України моральна шкода потерпілого від нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання полягає, зокрема, у фізичному болю, фізичних та душевних стражданнях, яких він зазнає у зв’язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я. Як наслідок, моральна шкода, заподіяна умовами виробництва, спричинює порушення таких особистих немайнових прав, як право на життя, право на охорону здоров’я тощо. Ушкодження здоров’я, заподіяні потерпілому під час виконання трудових обов’язків, незалежно від ступеня втрати професійної працездатності завдають йому моральних та фізичних страждань. Згідно з частиною 1 ст. 1168 ЦК України моральна шкода, завдана каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, може бути відшкодована одноразово або шляхом здійснення щомісячних платежів. У частині 2 цієї статті визначено, що моральна шкода, завдана смертю фізичної особи, відшкодовується її чоловікові (дружині), батькам (усиновлювачам), дітям (усиновленим), а також особам, які проживали з нею однією сім’єю. Асистент кафедри цивільного права Національного юридичного університету ім. Я. Мудрого Сергій Сиротенко в науково-практичному коментарі до Цивільного кодексу України (ст. 1168) зазначає: «Незважаючи на альтернативність формулювання частини 1 ст. 1168 ЦК України, грошове відшкодування потерпілій фізичній особі завданої їй моральної шкоди у разі каліцтва або

www.ohoronapraci.kiev.ua

МОРАЛЬНА ШКОДА Сергій Приступа, доцент кафедри цивільного права НЮУ ім. Я. Мудрого

Протягом тривалого часу словосполучення «моральна шкода» суспільство сприймало як щось чуже, незрозуміле і загадкове, пов’язане із закордонним життям. Мине ще не одне десятиліття, перш ніж моральну шкоду будуть уважати не якоюсь абстракцією, а навпаки, змістовним поняттям, що відображає конкретні соціально-правові явища реальної дійсності. іншого ушкодження здоров’я саме як одноразового платежу слід вважати загальним правилом. Це випливає як зі ст. 23, так і зі ст. 1167 ЦК України, у яких відображено поняття моральної шкоди, а також визначено підстави та спрямованість відшкодування на зменшення, згладжування негативних наслідків емоційно-чуттєвої сфери потерпілого. За таких умов розмір завданої моральної шкоди та сума її компенсації визначаються судом одночасно. Відповідно відбувається одноразова виплата компенсації. Справді, такий негативний наслідок, як моральна шкода, може відчуватися, а можливо, й збільшуватися протягом тривалого часу, що разом з тим не має щомісячного, періодичного в часі характеру по-

СУДОВА ПРАКТИКА Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 24 квітня 2014 р. було встановлено суму компенсації моральної шкоди у зв’язку із загибеллю сина потерпілої в результаті нещасного випадку на виробництві у розмірі 180 000,00 грн і стягнено з відповідача по 15 000,00 грн щомісяця (15 000 грн х 12 місяців) на користь потерпілої. Стягнення платежів щомісяця суд мотивував тим, що відповідач є комунальним підприємством, залежним від фінансування з бюджетів усіх рівнів, яке відбувається несвоєчасно і не в повному обсязі. дібно до такого негативного наслідку, як, наприклад, втрачений заробіток. Проте в судовій практиці іноді трапляються випадки присудження потерпілим суми компенсації моральної шкоди періодичними платежами, що пов’язане не з інтересами потерпілого, і засадами компенсаційності, а, швидше за все, з майновим станом заподіювача і по суті становить встановлене судом розстрочення платежу».

Потрібно взяти до уваги, що відповідно до п. 3 частини 1 ст. 268 ЦК України на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю (тобто і на вимогу про відшкодування моральної шкоди) позовна давність не поширюється. З позовом про відшкодування моральної шкоди до суду можна звернутися в будь-який строк після настання обставин, що дають підстави на звернення до суду. Чи можна у грошовому еквіваленті обчислити моральні або фізичні страждання особи, яка через трудове каліцтво втратила життєво потрібні зв’язки, стала інвалідом, втратила можливість працювати далі тощо? Як визначити вартість людських органів чи ціну страждань особи? У частині 3 ст. 23 ЦК України визначено, що моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. Під час визначення розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов’язана з розміром цього відшкодування. Отже, роботодавці та керівники служб охорони праці повинні пам’ятати, що для того, щоб запобігти непередбаченим витратам щодо виплати моральної шкоди, потрібно

Соціальний захист дбати про умови праці працівника та постійно вживати заходів для унеможливлення настання нещасних випадків. Не можу назвати випадки з практики, коли б роботодавець відшкодував потерпілому на виробництві моральну шкоду добровільно. Якщо такі є, то їх дуже мало. Під час вирішення справи в суді на користь потерпілого судові витрати стягуються саме з роботодавця. Тому іноді вигідніше домовитися з потерпілим про розмір моральної шкоди, яку відшкодує роботодавець, і уникнути додаткових витрат щодо сплати судового збору тощо. ПРО ПОДАННЯ ПОЗОВУ Як же подати позов про відшкодування моральної шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, та якими доказами підтверджувати її розмір? Позовна заява за формою має відповідати вимогам ст. 119 Цивільного процесуального кодексу України. Потрібно викласти обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, та зазначити докази, які підтверджують позов, і звичайно, вказати й обґрунтувати розмір відшкодування моральної шкоди. Процес доведення факту завдання моральної шкоди є непростим, а після доведення такого факту виникає запитання, як обґрунтувати й довести розмір моральної шкоди. Фактично будь-який розмір моральної шкоди є умовним, адже грошова компенсація не може бути сумірною зі стражданнями, душевним болем, неспокоєм тощо. Потерпілий сам має оцінити розмір завданої йому шкоди.

Мал. Ю. Судака

У мотивувальній частині судових рішень вказується, що факт завдання позивачеві моральної шкоди, а отже, право на її відшкодування підтверджується наявними у справі копіями медичних документів, що є доказом втрати ним професійної працездатності унаслідок трудового каліцтва. Отже, обґрунтовуючи позовні вимоги, слід описати стан здоров’я потерпілого, порівняти його до і після травми; визначити, наскільки змінились життєві та виробничі стосунки працівника, скільки часу потрібно для відновлення колишнього стану, якщо такий можна від-

новити, підтвердження вини роботодавця, якщо він справді винен, якою є вина самого потерпілого тощо. До позовної заяви потрібно додати Акт Н-1, медичну довідку (медичний висновок) про лікування потерпілого. Як додатковий доказ душевних страждань рекомендовано подавати довідки про відвідування психолога, психіатра, кардіолога і т. д. У довідках має бути вказано на порушення психічного стану, підвищення тиску, біль у серці. Також рекомендовано подавати інші документи, які підтверджують

СУДОВА ПРАКТИКА Луцьким міськрайонним судом Волинської області у справі № 161/17090/15 ц 9 березня 2016 р. було частково задоволено позовні вимоги потерпілого до ПАТ «Автомобільна компанія «Богдан Моторс» про стягнення моральної шкоди, завданої трудовим каліцтвом. Позивач просив стягнути 100 000,00 грн моральної шкоди, а суд установив суму виплати в розмірі 35 000,00 грн. Підприємство, не погодившись із судовим рішенням, подало апеляційну скаргу, і 06 травня 2016 р. рішенням Апеляційного суду Волинської області розмір моральної шкоди було зменшено до 10 000,00 грн. Позивачем у цій справі виступав вантажник підприємства, який, перебуваючи на роботі, 26 лютого 2009 р. о 09.00 год дістав тяжку травму правої ноги – відкритий перелом обох кісток правої гомілки зі зміщенням. За результатами розслідування нещасного випадку складено акт за формою Н-1 про нещасний випадок на виробництві та акт розслідування

нещасного випадку за формою Н-5 від 03.03.2009 р. Висновками Луцької міської медико-соціальної експертної комісії 21.10.2009 р., 28.10.2010 р., 09.10.2012 р., 14.10.2014 р. установлено ступінь втрати професійної працездатності у розмірі 35% та ІІІ групу інвалідності. У зв’язку з інвалідністю і неможливістю виконувати роботу вантажника з 23.11.2009 р. працівника звільнено з роботи згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України за скороченням чисельності працівників. Під час зменшення розміру моральної шкоди апеляційний суд керувався тим, що основною причиною нещасного випадку є вина самого працівника, а вже супутньою – неналежне виконання заступником начальника посадових обов’язків. Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних та кримінальних справ це рішення залишено в силі.

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

Соціальний захист

Найбільше судових справ указаної категорії пов’язано з підприємствами вугільної промисловості. Суди зазвичай частково задовольняють позовні вимоги про стягнення моральної шкоди, зменшуючи її розмір у 5–10 разів від заявленого.

21 грн

КОМЕНТАР Орися Ференс-Піжук, голова Нововолинського міського суду Волинської області

«Моральна шкода – це оцінне поняття. На думку окремих експертів-психіатрів, моральної шкоди як такої немає, є психологічні страждання. Цивільним кодексом України врегульовано питання відшкодування моральної шкоди, хоча як визначити розмір такого відшкодування – в законодавстві не вказано. Під час вирішення судових спорів про відшкодування моральної шкоди, завданої каліцтвом, суд бере до уваги відсотки втрати працездатності, наявність вини самого потерпілого в ушкодженні здоров’я, кількість осіб на його утриманні і хто залишився без такого утримання внаслідок травми, характер і тривалість страждань, стан здоров’я потерпілого, наслідки тілесних ушкоджень, істотність вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, можливість стати повноцінним або наблизитись до того стану, що був до травми, тощо. Вимоги про відшкодування моральної шкоди можуть ставити самі потерпілі або утриманці. Звичайно, розмір моральної шкоди позивач може визначити на власний розсуд, обґрунтувавши визначену ним суму, проте суд під час задоволення позовних вимог має керуватися принципами розумності і справедливості зазначеного розміру. Для визначення глибини моральних страждань за клопотанням сторони спору суд може призначати судово-психолого-психіатричну експертизу. Експерти дадуть відповідь на запитання щодо змін в емоційному стані особи, індивідуально-психологічних проявах, які перешкоджають активному соціальному функціонуванню її як особистості і виникли внаслідок певних обставин, а також установлять ступінь глибини моральних страждань. У практиці Нововолинського міського суду Волинської області були такі справи, коли саме експерти встановили, що за шкалою оцінки видів моральних страждань, які було завдано особі, їх ступінь є важким. В одній зі справ йшлося про моральну шкоду – втрати унаслідок фізичних та моральних страждань (втрата зору на одне око з порушенням зору на другому оці, тривалий біль, власні емоційні переживання), які спричинили соціально-психологічні наслідки, різні за формами та ознаками (втрата звичного ритму життя, можливості реалізовувати власні наміри та плани). У цій справі на користь потерпілого на відшкодування моральної шкоди було стягнуто 40 000 грн. Варто вказати, що після набрання судовим рішенням законної сили настає стадія його виконання, яка може затягнутися на роки».

ПОЛОЖЕННЯ ПРО РОЗРОБКУ ІНСТРУКЦІЙ З ОХОРОНИ ПРАЦІ (зі змінами та доповненнями) НПАОП 0.00-4.15-98 Положення встановлює вимоги до змісту, побудови і викладення інструкцій з охорони праці, що діють у межах підприємства, установи, організації. Вимоги цього Положення поширюються на всіх юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю. ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ НАВЧАННЯ І ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ (зі змінами та доповненнями) НПАОП 0.00-4.12-05 Положення встановлює порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання.

www.ohoronapraci.kiev.ua

ПРАВИЛА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ НА РИНКАХ УКРАЇНИ ПРАВИЛА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ НА РИНКАХ УКРАЇНИ

Правила встановлюють вимоги щодо пожежної безпеки ринків, ринкових комплексів, об'єктів торгівлі та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються на ринках.

28 грн ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО СЛУЖБУ ОХОРОНИ ПРАЦІ (зі змінами) НПАОП 0.00-4.35-04

18 грн

На основі Типового положення про службу охорони праці з урахуванням специфіки виробництва та видів діяльності, чисельності працівників, умов праці та інших факторів роботодавець розробляє і затверджує Положення про службу охорони праці відповідного підприємства, визначає структуру служби охорони праці, її чисельність, основні завдання, функції та права її працівників відповідно до законодавства.

витрати на відновлення колишнього стану особи тощо. Вищий спеціалізований суд у листі «Аналіз судової практики у справах про відшкодування моральної шкоди, завданої у зв’язку з ушкодженням здоров’я під час виконання трудових обов’язків» від 01.09.2011 р. вказує на те, що «підтвердити факт моральної шкоди може висновок лікаря-психіатра лікувально-профілактичного закладу або лікарсько-консультаційної чи медико-соціальної експертної комісії про стрес, якого зазнав потерпілий у результаті трудового каліцтва чи професійного захворювання, або його наслідки, про депресію чи інші негативні вияви стану потерпілого; висновок судово-психологічної експертизи». Висновок експерта у справі про стягнення моральної шкоди, яким установлено як факт, так і розмір моральної шкоди, не є обов’язковим для суду. Суд оцінює його у сукупності з іншими доказами.

Реклама Реклама

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОХОРОНА ПРАЦІ 11/2017

─ВраЧрбУ├╢ра╢├╢ тАл▌жтАм├╢├│├╢ ра╢├╜├╖▄╢тАл▌жтАм├╢─ВраЧ├╖ ├│├╕─Л ├░├╜├│─З╥Г─Л├╖├╢рб╣ ├╡▄╢тАл▌жтАм├│▄╢▐о─З ├╡▄╢тАл▌жтАм├│▄╢▐о─З

├│раЧтАлрбУ▌птАм├╜├╝▐о▄╢ ├╝ра╢раЧ├╝раЧ├╡├╢─А▀Т─Л─╖ ├╝▀Т├│├╖ра╢▀Т├╝├╕тАлраЧ▐орб╣▐ЖрбУ ▄╢▐о▐ЖтАм├╕раЧ├▒▀Т─Л▀╜├╢

▄╢─Ь─а─Ч─ЯргЧре╗ргД─ЯрдШре╗рвб─Ь─а ─Ф─Щ─о ре╗рзи─Ш

тАл▌жтАм─Ч─аре╗─Ч─Срвб─ЩрдШргД─а─к ─арвб ргЧ─ШреЮ─ЬреЮ─ЫрдШ─е─Ьрвб ─С─Ч─ТреЮ─Фрвб

├╡рвбрза─ЧргД─а ─СрдШ─Ф ─ЯреЮре╗рдШ─ЦрдШ─С

├╝реЮ─СрдШ─аре╗реЮ─Яре╗реЮ─Ь─Ч─Ш─ЬрдШргД─а─к ╞Т╤╡╞П┼ж

├╡─ЫргЧ─Ь─жргЧ─Ь─Ь─о ─С─ареЮ─Ы─Щ─н─Срвб─ЬреЮргД─ардШ ре╗рзи─Ш

├╡рвбрза─ЧргД─а ─СрдШ─Ф ре╗рдШ─Ф─Ч─Ь─╖ ─ЫрвбргД─а─Ч─Щ ─арвб рзардШ─ЫрдШ─Шрвб─ардШ─С

├╡рвбрза─ЧргД─а ─СрдШ─Ф ─С─ЧргДреЮ─Ш─Чрза ─арвб ─Ь─Ч─Ц─к─Ш─Чрза ─аргЧ─Ы─ЯргЧре╗рвб─арзире╗

▐орвб─ФрдШрлЙ─Ь─ЧрлЙ ─Црвбрза─Срвб─а ─о─Ш ─Шре╗─Ч─аргЧре╗рдШрлЙ ─ПргЧ─Ц─ЯргЧ─Ш─Ч ─арвб ─Яре╗реЮ─Фрзи─Ш─а─Ч─С─ЬреЮргД─ардШ

тАлрбУра╢▐Ж▌птАм├╢├┐▀Т├╖▄╢рбУ├╢ рбУ▄╢ тАл▀Т▌жтАм├│├╡▐о▄╢├╖├╢

╞Ц╞П╞П╞Р

╞Р╞У╞П╞П╞Р

рбУраЧтАл ▌жтАм┼Д├╖реЮ─Ы─Ярвб─ЬрдШ─о ├╜─Шре╗рдШ─Ь─аргЧ─Ш┼Е ├╜─Шре╗рвбрдд─Ьрвб─╖ ╞С╞Ц╞П╞П╞П─╖ ─Ы─║ рб╣─ЫргЧ─Щ─к─Ь─Ч─г─к─Ш─ЧрлЙ─╖ ─Срзи─Щ─║ рбУре╗рзи─ФреЮ─Срвб─╖ ─Прзи─Ф─║ ╞Ц рбУргЧ─ЩргЧ─вреЮ─Ь─╣ ┼Р╞П╞Т╤╢╞С┼С ╞Х╞С┼К╞П╤╢┼К╞Ф╞У ├┐рвб─ШргД─╣ ┼Р╞П╞Т╤╢╞С┼С ╞Х╞С┼К╞П╞Х┼К╞Р╞У ├│ргЧ─арвб─Щ─к─ЬрдШ─жргЧ ─Ьрвб

www.ukrintek.com

!$ " !