2008-01-rus by Охрана труда

Научно производственный ежемесячный журнал Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; редакция журнала «Охрана труда»

№ 1 (163 ) /2008

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г. Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

Управление охраной труда А. КОЖУШКО ВАСИЛИЙ СОПИЛЬНЯК К. ТЕЛИЧКО ВАДИМ КОБЕЦ СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК А. ЛОЖНИКОВ, ЕКАТЕРИНА ЦВИГУН Б. ОСАДЧАЯ Н. СТОЛИНЕЦ

Усилить надзор за объектами газоснабжения Он хотел начать новую жизнь... Результат заботы о людях Неопределенность длиною в 15 лет Проблемы николаевских автодорожников

3 6 8 10 12

Укрепляются морские ворота Украины Помочь и заставить работать безопасно На предприятиях мясо"молочной промышленности работать опасно

14 15 16

Безопасность труда Е. БЕЛОБРОВ, ЕКАТЕРИНА ЦВИГУН ГЕННАДИЙ ЩУРОВ СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК В. КЛИМЕНКО М. СТЕПАНЕНКО, А. ГРЕБЕНЮК НАДЕЖДА БЕЗУГЛАЯ СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК ВАДИМ КОБЕЦ В. КЛИМЕНКО ИГОРЬ ПАРФЕНЮК А. ОМЕЛЬЧЕНКО, А. ПОГОРЕЛЬСКИЙ, А. КОЛЕНДОВСКИЙ

Уровень травматизма снижается, проблемы остаются Действенная научно"техническая поддержка Гранит — порода твердая Наступили на те же грабли Безопасный труд — в руках самого работника Пробка не виновата. А кто? Напряженная работа кабельной службы Одних уговоров недостаточно Состояние безопасности газоснабжения на Тернопольщине Львовские лифты: проблемы «преклонного возраста» О применении электрооборудования в зонах, опасных по взрывам горючей пыли и волокон

17 19 22 24 26 27 29 30 32 33 34

Школа инженера по охране труда Н. ФЕДОРЕНКО

Средства защиты при работе на высоте

Медицина труда А. ИВАНЧЕНКО О. САМОЙЛЕНКО

Прогресс, который никого не радует Аттестация рабочих мест — путь к улучшению условий труда

39 41

Социальная защита В. ПЛЕШКОВ ВАДИМ КОБЕЦ ЕКАТЕРИНА ЦВИГУН

От анализа производственного травматизма до проведения профилактических мероприятий Улучшить условия труда инвалидов Заслуженная благодарность

43 45 46

Официальный раздел В Госгорпромнадзоре По письмам читателей

47 48

Правовые консультации Библиотека специалиста по охране труда На первой странице обложки (слева направо): машинист компрессорных установок А. Руденко, мастер В. Довгодько и главный инженер Н. Слесарь Бориспольской нефтебазы ПИИ «Лукойл"Украина» на газонаполнительной станции Фото К. ТЕЛИЧКО © ОХРАНА ТРУДА Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор — Л. Савочка. Компьютерная верстка — А. Борецкая, А. Турчанова, Е. Яковенко. Корректоры — Т. Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 10.01.2008. Формат 60×84/8. Бумага — мелованная. Печать — офсетная. Усл. печ. л. — 13,02. Тираж 10 620 экз. Зак. № . Отпечатано в типографии «Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская,1.

Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж — 21 819 экз. Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности

ПОДПИСАНО СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ 5 декабря 2007 г. между Федерацией профсоюзов Ук" раины и Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека Н. Карпачевой было подписано Согла" шение о сотрудничестве. Соглашением предусмотрено, что ФПУ будет предоставлять Уполномоченному инфор" мацию о нарушении трудовых, социально"экономических прав работников, в том числе прав на защиту от незакон" ного увольнения, своевременное получение заработной платы, обеспечение надлежащих безопасных и здоровых условий труда, достаточный жизненный уровень, а также готовить предложения о внесении изменений в законы, другие нормативно"правовые акты о совершенствовании защиты, усилении ответственности за нарушения законо" дательства о труде. Уполномоченный по информации ФПУ о нарушениях трудовых прав работников будет готовить представления в органы государственной власти, местно" го самоуправления, объединения граждан, юридических лиц, их должностных лиц для принятия соответствующих мер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина. В своем выступлении на заседании Совета ФПУ Н. Карпачева отметила, что не впервые принимает уча" стие в профсоюзных мероприятиях, и любое подобное со" трудничество всегда является эффективным и результатив" ным. Она также сказала, что постоянно поднимала и бу" дет поднимать вопрос о том, что контроль за безопасно" стью труда — это боль Украины. После трагедий в Днепро" петровске и на арендном предприятии «Шахта имени А. Ф. Засядько» она обращалась к правительству с пред" ставлением о немедленном принятии мер по недопущению подобных аварий. В Украине создана государственная структура по надзору за промышленной безопасностью и охраной труда, но то, что делали в свое время профсою" зы, трудно переоценить. Эта самая большая и наиболее массовая общественная организация фактически имела влияние на каждое предприятие, чего сейчас не может сделать ни одна государственная структура. Поэтому этот вопрос мы обязаны решать совместно. На заседании также выступил председатель Постоян" ной комиссии Совета ФПУ по вопросам охраны труда и здоровья С. Тесленко. Он подчеркнул, что за последние 15 лет на реализацию двух Национальных программ улуч" шения состояния безопасности, гигиены труда и производ" ственной среды Правительство совершенно не выделяло средств, хотя в целом ассигнования на охрану труда за счет других источников финансирования ежегодно увели" чиваются. На многих предприятиях 70—80% оборудова" ния и производственных объектов эксплуатируются с серьезными нарушениями правил безопасности. По офи" циальным данным, численность работающих в условиях, не отвечающих требованиям охраны труда, в основных отраслях экономики каждый год возрастает. Если в 1995 г. количество работающих в этих условиях составляло 22,6% от общего количества работающих, то в 2006 г. — 27%. Он считает, что основной задачей работодателей, госу" дарственных надзорных органов, Фонда социального страхования от несчастных случаев, профсоюзов является максимальное исключение условий и обстоятельств, кото" рые могут привести к несчастному случаю или профзабо" леванию.



Редакционная коллегия Яковенко Николай Григорьевич —

558 74 11

главный редактор журнала «Охрана труда»

Гаврилюк Лариса Андреевна — 558 36 03

заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

Гержод Юрий Владимирович — директор Департамента безопасности в отрасли Минтранссвязи Украины

461 65 58

Ершов Сергей Александрович — заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе журнала «Охрана труда»

558 74 18

Капланец Николай Эдуардович — начальник управления организации государственного надзора за охраной недр, геолого"маркшейдерскими работами и переработкой полезных ископаемых Госгорпромнадзора Украины

289 70 09

Криса Иван Акимович — первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

289 12 46

Лысюк Николай Александрович — первый заместитель директора Национального научно"исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440 99 55

Мостовой Владимир Николаевич — заместитель директора Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда Минтруда Украины

289 43 21

Осиянов Анатолий Яковлевич — ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью журнала «Охрана труда»

559 60 63

Суслов Геннадий Михайлович — 289 86 74

первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора Украины

Теличко Константин Эдуардович — заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук

296 05 69

Цыбульник Алексей Владиленович — главный специалист Секретариата Кабинета Министров Украины, ответственный секретарь Национального совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения

256 72 20

Чернюк Владимир Иванович — заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

501 33 51

Якибчук Василий Васильевич — руководитель управления охраны труда и здоровья — главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Украины

278 02 51

Редакция журнала Главный редактор

Яковенко Николай Григорьевич

558 74 11

Заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе

Ершов Сергей Александрович

558 74 18

Заместитель главного редактора

Теличко Константин Эдуардович

296 05 69

Ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью

Осиянов Анатолий Яковлевич

559 60 63

Заведующая редакционным отделом

Гаврилюк Лариса Андреевна

558 36 03

Редакторы:

Даниляк Наталия Яковлевна Покуса Ольга Карповна

558 36 03 558 36 03

Собственные корреспонденты: по Запорожской и Черкасской обл.

Безуглая Надежда Ивановна

(056) 729 33 02

по Днепропетровской и Полтавской обл.

Безуглый Леонид Никитович

(056) 729 33 02

по Сумской, Харьковской и Черниговской обл.

Кобец Вадим Владимирович

(057) 397 16 77

по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл.

Колесник Сергей Анатольевич

(05163) 9 23 29

по Волынской, Закарпатской, Ивано"Франковской и Львовской обл.

Парфенюк Игорь Юрьевич

(098) 498 66 72

по Винницкой, Ровенской, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл.

Сопильняк Василий Иванович

(0382) 55 83 33

по Кировоградской и Одесской обл.

Цвигун Екатерина Михайловна

(048) 724 22 13

по Донецкой и Луганской обл.

Щуров Геннадий Леонидович Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

(062) 304 34 53 559 48 31, 558 74 27 296 05 65, 296 82 56 559 19 51 559 62 79, 296 05 68

02100, Киев?100, ул. Попудренко, 10/1. E?mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua

СУОТ

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА АКТУАЛЬНО

Короткой строкой Менее 50 человек — предприятия с таким количеством работающих составляют более 94% в Монастырищенском районе Черкасской области. Кроме того, 346 работодателей возглавляют коллективы, численность которых не превышает 5 человек. И практически на каждом нет человека, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда. Между тем состояние охраны труда в районе таково: на 91 проверенном предприятии силами страховых экспертов и инспекторов теруправления Госгорпромнадзора выявлено почти 500 нарушений законодательных актов по охране труда. В частности, на Монастырищенском лесхозпредприятии, в ООО «Премиям*Пак*Украина», СООО «Лесково» и «Людмила», СФХ «Матвеиха» и др. отсутствует перечень работ повышенной опасности, не проведено обучение работников, занятых на работах повышенной опасности, члены комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда не прошли подготовку в учебных заведениях, имеющих соответствующее разрешение. *** В течение 5—10 декабря 2007 г. инспекторами Госгорпромнадзора проверено состояние промышленной безопасности на 21 газоопасной шахте Донецкой области, которые добывают уголь на глубине 1000 м и более. Из*за выявленных нарушений пылегазового режима, паспортов крепления и правил эксплуатации ленточных конвейеров на 17 шахтах работа лав приостанавливалась. Оштрафованы 392 должностных лица, в том числе 20 первых руководителей. По состоянию на 13 декабря запрещено ведение работ в опасных лавах на арендном предприятии «Шахта имени А. Ф. Засядько» и шахте имени М. И. Калинина ГП «Донецкая угольная энергетическая компания». Всего, начиная с 19 ноября — времени аварии на шахте имени А. Ф. Засядько, проведена проверка 248 шахт, ведение работ на 85 из них было запрещено, оштрафованы 1179 должностных лиц.

У С И Л И Т Ь НАДЗОР

ЗА ОБЪЕКТАМИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ Мир сотрясают ка тастрофы. Но одно де ло, когда это природ ная стихия, и совсем другое, когда люди стра дают от беды техно генного характера: взрыва ядерного реак тора на Чернобыль ской АЭС, взрыва бы тового газа в жилых домах, такого, кото рый произошел в ок тябре 2007 г. в Дне пропетровске, и др. За годы, разделяющие эти события, начина ем осозновать: техни ческая сфера деятельности человека не стала более безопас ной. Но почему сегодня одной из острейших проблем являет ся безопасное снабжение бытовым газом населения, и каким должно быть ее решение? Попробуем выяснить.

истемам газоснабжения Днепро% петровска — более 50 лет. Но они же есть и во многих других промы% шленных центрах или просто насе% ленных пунктах, где голубое топливо используется уже много десятилетий. И как свидетельствуют результаты проведенных по всей Украине про% верок состояния их обслуживания, подобная авария могла произойти где угодно. Почему делается такое категори% ческое заключение? Подтверждени% ем этому служат результаты прове% рок, проведенных Госгорпромнадзо% ром вместе с представителями проку% ратуры во исполнение распоряжения Кабинета Министров от 15.10.2007 г. № 870%р, по соблюдению требова% ний законодательства, касающихся безопасных режимов снабжения и соблюдения норм промышленной без% опасности при обеспечении потре% бителей природным газом. На Днепропетровщине проверка проводилась на предприятиях газо% снабжения ОАО «Днепрогаз», «Дне% пропетровскгаз» и «Криворожгаз». Как выяснилось, собственники не в полной мере выполняют комплекс

мероприятий по ремонту, техниче% скому обслуживанию и поддержанию систем газоснабжения в исправном состоянии. Проверки зафиксирова% ли неединичные случаи неудовлет% ворительного технического состоя% ния оборудования газорегуляторных пунктов (ГРП) — запорной арматуры, регуляторов давления, предохрани% тельных клапанов, нарушение сроков их технического обслуживания, не пе% ресмотрены режимные карты на со% ответствие режиму давления в газо% вых системах. Поэтому неоднократно выявлялись и утечки газа на техноло% гическом оборудовании. В неудов% летворительном состоянии находят% ся и сами помещения ряда ГРП — сте% ны не защищены от газопроницае% мости, повреждены элементы систе% мы вентиляции, неплотная кровля помещений. Из%за отсутствия необ% ходимого защитного покрытия кое% где внешние поверхности газопрово% дов покрыты значительной коррозией. По результатам проверок была за% прещена эксплуатация 48 объектов систем газоснабжения ОАО «Дне% прогаз», 20 — в ОАО «Днепропе% тровскгаз», 6 — в ОАО «Криворожгаз».

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

К административной ответственности привлечены 86 работников этих пред% приятий. В процессе комплексных проверок предприятий газоснабжения проводи% лись также проверки действий служ% бы «04», иными словами — объявление об условной аварии. Этот вид про% верки входит в практику работы спе% циалистов теруправления Госгор% промнадзора. Инспектор вместе с мастером участка находится на од% ном из ГРП, откуда сообщает об услов% ной аварии — утечке газа. На место, не зная о проверке, выезжает ава% рийная бригада. Там ей объясняют цель вызова и предлагают показать имеющиеся средства индивидуаль% ной защиты, оснащение машин необ% ходимыми устройствами, достаточно ли людей для выполнения этих работ, и вообще, существует ли план дей% ствий при ликвидации аварии. После изучения этих вопросов они оценивают, насколько службы способны выпол% нять работы по устранению причин ава% рии. И как свидетельствует практика, нередко аварийные бригады выезжа% ли на объекты не только в неполном составе, но и вообще без необходи% мого инструмента и средств индиви% дуальной или коллективной защиты. Кроме того, у нас есть возмож% ность хотя бы субъективно сравни% вать состояние безопасности с точки зрения надзорной деятельности в те% чение определенного периода. На% пример, к середине 90%х годов кон% троль за выполнением собственника% ми сетей газоснабжения требова% ний правил безопасной эксплуата% ции как самих систем газоснабжения, так и систем дымовых и вентиляцион% ных каналов относился к функциям инспекторов бывшего Госнадзорох% рантруда. Нам приходилось рассле% довать и технические причины не% счастных случаев, связанных с исполь% зованием газа в быту, однако позже эти функции вышли из компетенции нашей государственной структуры. В 2001 г. было принято постановле% ние Кабинета Министров № 270 «О расследовании несчастных случа% ев непроизводственного характера», в котором четко было сказано, что несчастные случаи без смертельных исходов должны расследовать мест% ные органы власти, случаи гибели людей — органы внутренних дел и прокуратуры. Трагедия же в Днепро% петровске подтвердила, что таких ме% роприятий недостаточно, чтобы на% звать и, главное, предупредить истин% ные причины беды. Именно поэтому с 15 октября 2007 г. по решению Каби%

4 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

нета Министров функции техническо% го расследования обстоятельств и при% чин аварий, связанных с использова% нием газа в быту, снова переданы ин% спекторам и техническим экспертам теперь уже Госгорпромнадзора. Но в любом случае расследова% ние трагического происшествия или аварии — не главное. Прежде всего необходимо объединение усилий и собственника, и государственных органов, и потребителей газа, чтобы предотвратить аварии. Для этого пер% вое, что предусматривает сделать правительство уже в ближайшее вре% мя,— создать специализированные газотехнические инспекции и увели% чить численность государственных ин% спекторов, которые будут контроли% ровать специализированные пред% приятия газового хозяйства. Действительно, состояние газовых объектов региона, включая ГРП, кон% тролировалось планово%выборочно в пределах возможностей имеющей% ся численности государственных ин% спекторов. При этом инспектор рас% сматривал положение дел на пред% приятии с точки зрения безопасности персонала — как обеспечен уровень охраны труда при выполнении работ, как ведется журнал производства этих работ, регулярно ли проводится ревизия оборудования техническими службами. Например, только на ба% лансе ОАО «Днепрогаз» находится свыше 5 тысяч стационарных ГРП, не учитывая других объектов, плановое обслуживание которых может прово% диться один раз в полгода, а для определенного типа оборудования — и чаще. Очевидно, что взять на се% бя функции технических служб, да еще и выполнять их несколькими «па% рами рук» инспекторов, как было до сих пор, согласитесь, невозможно. Сегодня же сложившаяся в газовой отрасли ситуация заставляет контро% лирующие органы идти на такой шаг, чтобы инспектор имел право при под% держке специалистов экспертно%тех% нических организаций проверять не только обслуживание приборов, но и их реальное техническое состояние, отключать при определенных усло% виях тот или иной прибор и смотреть — безопасен ли он или опасен, и дей% ствительно ли предприятие проводи% ло необходимую профилактическую работу. Конечно, за услуги специали% зированных экспертных организаций, которым поручены такие обследова% ния, собственнику придется платить. Тем не менее это лучше, чем распла% чиваться за утраченные человеческие жизни. Однако в ответ уже приходи%

лось слышать: «Нет денег!». Но разве можно, чтобы все время люди были заложниками чьей%то бесхозяйствен% ности или нежелания придерживать% ся требований законодательства? Ведь именно на собственника пред% приятия законодательно возложена ответственность за надлежащее тех% ническое состояние, безаварийную работу объекта собственности, за безопасные условия труда работаю% щих, в конце концов, за безопасность жителей населенных пунктов и окру% жающей среды. Впрочем, одним только увеличе% нием количества инспекторов желае% мого результата не достичь. Анализ сложившейся в стране ситуации со снабжением бытового газа населе% нию свидетельствует о том, что в те% чение последних лет сократилась бо% лее чем наполовину по сравнению с нормативно%расчетной фактическая численность производственно%техни% ческого персонала специализиро% ванных газовых предприятий. Кое%где на места, где нужны профессиональ% но подготовленные люди, пришли но% вые работники, опыт работы которых составляет 2—4 года, но в такой от% расли, как газовая, этого недостаточ% но. Конечно, и они могут работать, но если рядом с ними есть более опыт% ные специалисты. Однако недопусти% мо, чтобы обслуживание объектов по% вышенной опасности, которыми яв% ляются газовые сети, самостоятельно проводили работники с таким неболь% шим опытом работы! И для этих опа% сений есть все основания. Поэтому и является обоснованным сегодня изменение самих принципов профессиональной подготовки в газо% вой сфере и обеспечение необходи% мого уровня знаний работников газо% снабжающих предприятий, в частно% сти руководителей среднего звена. Не случайно на последнем заседа% нии государственной комиссии, кото% рая назвала причины трагедии в Дне% пропетровске, одним из решений бы% ло постановление о создании регио% нальных учебных центров по вопро% сам безопасной эксплуатации систем газоснабжения. Для этого вполне оп% равдана задача, поставленная перед исполнительной дирекцией Фонда со% циального страхования от несчастных случаев на производстве и профес% сиональных заболеваний Украины — выделить средства на обеспечение центров учебными пособиями. Уместно задать и такой вопрос: «Вы слышали о трагедиях, подобных Днепропетровской, в странах Запад% ной Европы?» Однозначно скажете:

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

«Нет!» Поскольку там давно сущест% вуют другие нормы, стандарты исполь% зования природного газа, другая за% конодательная база, в первую очередь относительно уголовной ответствен% ности за нарушение определенных государством требований эксплуата% ции газовых сетей. И если мы хотим приобщиться к европейскому сооб% ществу, то надо позаимствовать этот опыт. Это же касается и новых подхо% дов к уровню безопасности исполь% зования газа в быту. Поэтому абсолютно правильным ре% шением является внесение изменений и дополнений к существующим Прави% лам безопасности систем газоснабже% ния Украины (ДНАОП 0.00%1.20%98), утвержденным приказом Госнадзор% охрантруда от 01.10.97 г. № 254. В предложениях, данных специалиста% ми теруправления по Днепропетров% ской области к новым Правилам, за% трагиваются многие вопросы об изме% нениях подходов к контролю. Напри% мер, мы предлагаем дополнить п. 3.21 Правил предложением: «Присоеди% нение к действующей системе газо% снабжения вновь сооруженных газо% проводов и газоиспользующих объек% тов, не принятых приемной комиссией, з а п р е щ а е т с я!» Сегодня мы ставим вопрос о сня% тии с инспектора таких нагрузок, которые не решают основную проб% лему. Это касается участия инспек% торов в работе государственной ко% миссии, принимающей в эксплуата% цию системы газоснабжения жилых домов, предприятий социально%куль% турной сферы, жилищно%коммуналь% ного и бытового обслуживания, где мощность установленного газоис% пользуемого оборудования не пре% вышает 30 кВт (п. 3.17 вышеупомя% нутых Правил). Что имелось в виду? Например, в сельском районе, за сотни километров от областного цен% тра, сдается в эксплуатацию газопро% вод, построенный за счет долевых взносов жителей. Организация, вы% полнившая монтажные работы, испы% тала систему. Инспектору остается лишь удостоверить своей подписью готовность объекта. Однако сдавае% мых в эксплуатацию объектов ежеме% сячно набирается не один десяток. Находясь все это время в разъездах, инспектор не занимается непосред% ственной надзорной работой. По% этому мы ставим вопрос, чтобы эти объекты принимали в эксплуатацию специалисты экспертно%технических центров, ведь именно они, в соответ% ствии с действующими правилами, проводят экспертизу проектов строя%

АКТУАЛЬНО щихся газопроводов на соответствие требованиям охраны труда и промы% шленной безопасности. Так почему же не передать право принимать та% кие объекты в эксплуатацию именно тем специалистам, которые одобряли его проект? Убежден, что такое ре% шение является логичным. Правила сегодня предусматрива% ют, что когда на предприятие прихо% дит новый работник, выполняющий работы повышенной опасности, на% пример, газоопасные, то на первом экзамене на право допуска его к ра% боте в составе комиссии учебного за% ведения или предприятия должен обя% зательно принимать участие государ% ственный инспектор. Но как тогда должны уплотнять свое рабочее вре% мя 3—4 отраслевых инспектора, что% бы в дополнение к основной работе успеть побывать с этой целью на каж% дом предприятии? Ответом на этот вопрос также может стать пересмотр действующих Правил, предоставле%

Впрочем, вопрос надзорной дея% тельности об использовании быто% вого газа и о его снабжении специа% лизированными предприятиями — лишь часть проблемы, существующей сегодня в государстве. В промышлен% ности используются и другие газы — хлор, аммиак и многие другие, и вы% ход технологии из%под контроля мо% жет привести к непредсказуемым по% следствиям. Особенно если свою, иногда отрицательную, роль сыграет человеческий фактор. До сих пор окончательно не решена многолет% няя проблема утилизации непригод% ных контейнеров из%под хлора. Это опасное вещество Днепропетровщи% на поставляет на предприятия почти всех областей Украины. Причем за% вод отправляет контейнеры, прошед% шие, как и надлежит, техническое ос% видетельствование, а вместо них по% требители возвращают емкости, ко% торые побывали в Росси (даже в За% байкалье) и техническое состояние их

Для предупреждения несчастных случаев и аварий на объектах газоснабжения необходимо объединение усилий и собственника, и государственных органов, и потребителей газа. ние полномочий и повышение ответ% ственности за качество обучения пер% сонала руководителям этих учрежде% ний и предприятий. Также предлагаем дополнить п. 4.4.12 Правил. В частности, регули% ровка оборудования ГРП и ГРУ и про% верка параметров срабатывания предохранительно%сбросных и пред% охранительно%запорных клапанов мо% жет проводиться не реже одного ра% за в месяц, техническое обслужива% ние — не реже одного раза в 6 меся% цев, если согласно паспорту завода% изготовителя для этого оборудования не нужно проводить техническое об% служивание (или ремонт) в течение бо% лее коротких сроков. Эксплуатация регуляторов давления и предохрани% тельных устройств ГРП и ГРУ, отрабо% тавших установленный срок или отра% ботавших более 10 лет, допускается только после проведения комплекс% ной оценки их технического состоя% ния с определением последующего разрешенного ресурса. Работы по комплексной экспертной оценке мо% гут проводиться специализированны% ми организациями, имеющими разре% шение Госгорпромнадзора.

не проверялось годами. Поскольку решение этого вопроса сегодня име% ет государственное значение, мы предложили внести его в общегосу% дарственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2008—2012 гг. с предложением соз% дать специализированный центр для проведения этих работ. Теруправление обеспокоено так% же состоянием аммиачных холодиль% ных установок региона, безопасно% стью коксохимического производства, где газы не менее опасны, чем газ при% родный. Мы стоим на позиции абсо% лютного запрета использования бал% лонов со сжиженным газом в местах массового нахождения людей: кафе, кинотеатрах, на рынках, в других ме% стах, заменив баллоны современными безопасными электроприборами. Для контроля за этими вопросами по решению Госгорпромнадзора соз% даются специализированные регио% нальные химические инспекции. Ска% жем, Днепропетровская инспекция, которой будут поднадзорны также производства Кировоградской и За% порожской областей, будет осуществ%

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

лять надзор не только на сугубо хими% ческих производствах, но и на отдель% ных участках и объектах других отра% слей промышленности. В частности, она будет ориентирована на коксо% химическое производство, поскольку на каждом таком предприятии есть цех химического улавливания, в кото% ром из коксового газа изготовляют компоненты минеральных удобрений, мазут, основу для автомобильного

горючего и т.п. И контроль за рабо% той таких объектов должны осуществ% лять инспекторы%химики, специали% сты, которые могут оценить по техно% логическим картам реальное соблю% дение требований безопасного ве% дения химических процессов, что по силам далеко не каждому. Поэто% му специализация государственного надзора — это новое, правильное на% правление, выбранное Госгорпром%

ЗАМЕТКИ ЖУРНАЛИСТА

ОН ХОТЕЛ НАЧАТЬ НОВУЮ ЖИЗНЬ...

В конце июля 2007 г. в одном из городов на Подолье при воз ведении фундамента под кафе магазин, которое вел частный предприниматель на выделен ном ему земельном участке, при перемещении присоеди ненной к источнику питания бетономешалки был поражен электрическим током моло дой парень, недавно вернувший ся из мест лишения свободы. Через несколько дней он умер в больнице. Поскольку, по свиде тельству одного из работаю щих и работодателя, а также матери потерпевшего, бедня га оказался на строительной площадке случайно и в трудо вых отношениях с данным физическим лицом не состоял, то комиссии по специальному расследованию не оставалось ничего другого, как признать этот несчастный случай не связанным с производством. Однако, как позже выяснилось, в этой печальной истории бы ло не все так просто, как по казалось с самого начала чле нам комиссии.

6 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

ерез полтора месяца после того, как акт специального расследо% вания по форме Н%5 и акт о не% счастном случае по форме НПВ были утверждены руководством террито% риального управления, в адрес ме% стного органа по надзору за охра% ной труда пришло письмо из город% ской прокуратуры, в котором сооб% щалось, что потерпевший был на строительной площадке не посто% ронним лицом, поскольку уже неде% лю работал на возведении объекта и что этот факт работодателю был очень хорошо известен. (Как позже выяснилось, к такому выводу право% охранительный орган пришел после проведенного дознания и установле% ния личности очевидца трагедии, тоже выполнявшего здесь строитель% ные работы, и признания матери погибшего). После поступления такого сооб% щения в теруправлении был издан приказ о проведении дополнитель% ного специального расследования обстоятельств и причин гибели юно% ши, что в течение 10 дней и было сде% лано. Для того, чтобы более деталь% но ознакомить читателей с ходом событий до и после трагедии, проци% тирую объяснение, которое дал по этому поводу установленный проку% ратурой свидетель С. и которое бы% ло принято комиссией по специаль% ному расследованию за основу при воспроизведении обстоятельств не% счастного случая:

надзором, главной целью которого был и остается приоритет здоровья и жизни человека. А. КОЖУШКО, начальник тер% управления Госгорпромнадзора по Дне% пропетровской области На снимке: А. Кожушко отвечает на вопросы представителей СМИ.

«...На работу к частному предпри% нимателю Г. я устроился в начале ию% ня 2007 г. При этом трудового дого% вора или гражданского соглашения я с ним не заключал, то есть работал у него неофициально. Зарплату Г. пла% тил мне через бригадира З. Насколь% ко мне известно, без заключения тру% довых соглашений здесь работали и другие рабочие, в том числе погиб% ший А. ...24 июля 2007 г. около 16 ч я во время работы устроил себе перекур. Бригадир вместе с потерпевшим тем временем продолжали работать... Когда они в процессе работы нача% ли переставлять бетономешалку, то З. взялся, было, за обмотанную изо% ляционной лентой ручку, которая бы% ла рядом с пусковой кнопкой, а па% рень — за барабан с противополож% ной стороны. В то же мгновение А. неистово закричал и, потеряв созна% ние, упал на землю. После этого бри% гадир выключил бетономешалку и вы% звал «скорую помощь»... Когда мы вместе с частным пред% принимателем и бригадиром возвра% щались из больницы, куда был доста% влен потерпевший, З. сказал мне, чтобы я неделю не выходил на рабо% ту, пока все не утихнет. Кроме того, предупредил, чтобы я никому не рас% сказывал о том, что мы с потерпев% шим работали на строительстве у Г... По поводу технического состоя% ния бетономешалки хочу сообщить, что приблизительно за 1,5 месяца до несчастья был случайно оборван шнур питания в месте его соединения с пусковым механизмом. Позже он был присоединен электриком, но по% сле этого ток начал пробивать на корпус. Об этом мы с А. неоднократ% но предупреждали бригадира, но тот в ответ на это советовал нам пере% ставлять вилку в розетке... Бетономе% шалка не была оборудована зазе% млением, это было сделано лишь по%

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

сле несчастного случая... В момент трагедии на строительной площадке работала еще одна бригада рабо% чих, но их фамилий я не знаю, по% скольку мы с ними не знакомились...» К словам свидетеля следует доба% вить, что бетономешалка была соб% ственностью З. Он купил ее за два месяца до трагедии у частного лица, проживавшего в соседней области. Что касается объяснения матери потерпевшего, то по ее словам 10 июля (2007 г.) она забрала сына из Бережанской трудовой воспитатель% ной колонии, где он отбывал наказа% ние, а уже 16 июля трудоустроила его к местному бизнесмену, которо% му нужны были работники, поскольку он закладывал фундамент для здания. Парень от работы не отказывался. Вместе с другими строителями зали% вал опалубку, носил кирпич, убирал возле бетономешалки. Хотя домой приходил очень уставшим, но не жа% ловался. Наоборот, был доволен ра% ботой, хорошо отзывался о хозяине новостройки, мол, «хороший мужик». Юноша гордился перед ровесни% ками, что мать относится к нему как ко взрослому, пытался забыть о про% шлом, хотел начать новую жизнь... К сожалению, это ему не удалось. Чу% жое невежество, желание сэкономить на затратах, связанных с созданием здоровых и безопасных условий тру% да, свели 17%летнего парня в могилу... По объяснению матери, после не% счастного случая, когда сын находился в тяжелом состоянии, бизнесмен, ко% торого юноша считал «хорошим му% жиком», поставил ей условие, что он будет помогать в лечении деньгами, если она никому не будет сообщать, что парень работал у него. Надеясь, что при помощи частного предприни% мателя сына удастся поставить на ноги, несчастная, по ее словам, со% гласилась на такое предложение. Это соответствующим образом по% влияло на квалификацию несчастно% го случая, о чем уже было сказано в начале публикации. Но вернемся к анализу обстоя% тельств и причин гибели юноши. По заключению экспертно%технического центра, бетономешалка, от прикос% новения к которой был поражен элек% трическим током потерпевший, само% дельная, несовершенной конструк% ции, к тому же технически неисправ% на, не была оборудована защитой. Поскольку проведенные электротех%

нической лабораторией измерения показали, что сопротивление изоля% ции конденсаторов, которые исполь% зовались для запуска трехфазного электродвигателя в однофазном ре% жиме, по отношению к земле равня% лось нулю, то выходит, что обслужи% вающий персонал был обречен на поражение током. По заключению комиссии по до % полнительному расследованию, к несчастному случаю привела бездея% тельность частного предпринимате % ля, который допустил на строящемся объекте эксплуатацию самодельной технически неисправной бетономе % шалки, начал строительство без по % лучения разрешения Госгорпромнад% зора на выполнение работ повышен% ной опасности в соответствии с тре% бованиями постановления Кабинета Министров от 15.10.2003 г. № 1631, допустил к работе несовершеннолет% него юношу без соответствующего обучения и инструктажа по вопросам охраны труда. Исходя из названных в материа% лах дополнительного расследования обстоятельств и причин трагедии, бизнесмен должен был на коленях вы% маливать у матери погибшего проще% ние, что не уберег ее сына от беды, но он отрицает установленный про% куратурой тот факт, что пострадав% ший состоял в трудовых отношениях с ним, вместе с тем продолжает утверждать, что парень оказался на строительной площадке случайно и взялся помогать в перемещении смертоносного механизма по соб% ственной инициативе. Ответствен% ность за состояние бетономешалки частный предприниматель, ссылаясь на ст. 16 Закона «О защите прав по% требителей», возлагает на произво% дителя (продавца), у которого З. приобрел механизм. Это, конечно, хорошо, что бизнесмен знает об от% ветственности производителя (про% давца) за качество своего товара, но было бы еще лучше, если бы он пом% нил и свято исполнял обязанности работодателя, определенные ст. 13 Закона «Об охране труда». Кстати, как выяснилось в ходе комплексной проверки, которая обычно проводит% ся при несчастном случае со смер% тельным исходом на объектах юриди% ческих и физических лиц, строитель% ная площадка — далеко не един% ственное место, где могла произойти трагедия. Во всяком случае государ%

ственными инспекторами тогда была запрещена и ограничена эксплуата% ция пяти объектов, представлявших непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Несмотря на то, что бизнесмен является собственни% ком нескольких торговых учреждений, он не создал службу охраны труда, здесь никто, в том числе и частный предприниматель, не прошел обуче% ние и проверку знаний по вопросам охраны труда, не было назначено от% ветственное за электрохозяйство ли% цо, работников не обеспечивали ин% струкциями по охране труда. Несчастного случая и игнориро% вания бизнесменом требований нор% мативно%правовых актов удалось бы не допустить, если бы в городе функ% ционировала система управления ох% раной труда, если бы местная власть при проведении государственной ре% гистрации частных предпринимате% лей прививала бы им уважение к За% кону, заботилась об организации об% учения физических лиц, которые в подавляющем большинстве — диле% танты в вопросах охраны труда, ока% зывала им правовую и методичес% кую помощь, осуществляла контроль за соблюдением требований без% опасности труда. Беду можно было бы предотвратить, если бы соблюде% нием бизнесменом требований без% опасности труда занимался местный рабочий орган Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональ% ных заболеваний, основной задачей которого, как мы знаем, является проведение профилактических ме% роприятий, направленных на пред% упреждение несчастных случаев и других повреждений здоровья ра% ботающих. Тем не менее кого и сколько бы автор не подвергал критике, парня уже не воскресить, как не воскресить сотни тех несчастных, которые из%за чужой и своей личной неосмотри% тельности и невежества ежегодно по% гибают на производстве и в быту. Поскольку по результатам допол% нительного расследования несчаст% ного случая со смертельным исходом составлены акты по форме Н%5 и Н%1, то семья потерпевшего вправе рас% считывать на получение от Фонда предусмотренных в таких случаях страховых выплат. Василий СОПИЛЬНЯК

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

РЕЗУЛЬТАТ

Одним из пяти победи телей Международного рей тинга «Золотая Фортуна» в 2007 г. в номинации «Лучшее предприятие по промыш ленной безопасности и охра не труда» стало предприя тие с иностранными инве стициями (ПИИ) «Лукойл Украина».

ЗАБОТЫ О ЛЮДЯХ

редприятие работает на украин% ском нефтяном рынке с 1999 г. Все объекты (а это 240 автозаправоч% ных станций (АЗС), еще 23 работают под брендом «Лукойла», 7 собственных и 3 арендованных базы хранения неф% тепродуктов) относятся к потенциаль% но опасным и объектам повышенной опасности. Количество работников — более трех тысяч человек. Предприятие постоянно ведет це% ленаправленную работу в структур% ных подразделениях по соблюдению требований законодательства в об% ласти промышленной безопасности и охраны труда. Благодаря созданию безопасных условий труда, функцио% нированию эффективной системы управления охраной труда за весь период работы предприятия несчаст% ных случаев производствен% ного травматизма со смер% тельным исходом не было. Как отметил В. Томин, первый заместитель генераль% ного директора, «Лукойл%Ук% раина» — социально ориен% тированная компания. Ох% рана труда является одной из основных составляющих социальной защиты работни% ков предприятия. Руковод% ство понимает, что люди — это основная ценность ком% пании, и, кроме достойной заработной платы, работни% ков обеспечивают медицинским и не% государственным пенсионным страхо% ванием. Возглавляет направление ра% боты по социальной защите А. Божко, заместитель генерального директора по работе с персоналом и общим вопросам. По представленным им данным, каждого сотрудника, отрабо% тавшего более одного года, «Лукойл% Украина» страхует. В 2007 г. было за%

8 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

страховано 2646 человек, а в 2008 г. эта цифра достигнет более трех тысяч. Ежегодно страховой компании пере% числяется около 5,5 млн. грн. на медицинское страхование. Опережая время, предприя% тие фактически перешло на обслуживание страховой ме% дициной. Партнерские отношения сло% жились с клинической больницей ра% ботников нефтеперерабатывающей промышленности. Здесь проводятся и регулярные профосмотры. Каждый, кому пришлось обратиться за помо% щью, убедился в качестве предостав% ляемых услуг. Страховая компания дополнитель% но осуществляет также и страхование от несчастных случаев. Но на сегод%

няшний день за выплатами приходи% лось обращаться только в случаях бы% тового травматизма. Ежегодные пла% тежи за этот вид услуг страховщикам составляют почти 200 тыс. грн. С 2004 г. на ПИИ «Лукойл%Украина» введено негосударственное пенсион% ное обеспечение. Более 800 тыс. грн. ежегодно перечисляется в негосудар% ственный пенсионный фонд. Каждый

сотрудник фирмы имеет свой пенсион% ный счет. Конечно, размер пенсии за% висит от стажа работы и трудового вклада в развитие предприятия. Мак% симальная пенсия составляет сегодня около 2 тыс. грн. в месяц. Кроме того, предприятие оказывает работнику материальную помощь при рождении ребенка, по случаю смерти близких родственников. Отмечая очевидные успехи в со% циальной политике, следует сказать о грамотно организованной работе группы промышленной безопасно% сти, противопожарной защиты и ох% раны труда ПИИ «Лукойл%Украина», которую возглавляет А. Гелих. Все со% трудники при приеме на работу про% ходят, кроме медицинского осмотра, еще и профессиональное обучение. Оно проводится в учебно%курсовом подразделении на территории неф% тебазы в г. Борисполе. Здесь прово% дится также обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда и пожарной безопасности. Для успеш% ной работы в регионах, обучения персонала, мобильности контроля безопасности объектов компании территория страны условно разбита на четыре зоны: север, юг, восток, за% пад. За каждый регион отвечают ру% ководитель и ведущий инженер или инженер группы промышленной без% опасности предприятия. Они прово% дят обучение и проверку знаний в со% ставе региональных комиссий.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Как метко подметил А. Гелих, ком% ментируя значимость процесса спе% циального обучения персонала АЗС и нефтебаз: «Необученный азам без% опасной эксплуатации объектов по% вышенной опасности работник чем% то напоминает обезьяну с гранатой. Несложно представить, что может произойти, если работник не знаком со взрывопожароопасными свой% ствами нефтепродуктов, нарушает по незнанию порядок и последова% тельность заземления бензовоза пе% ред наливом и сливом топлива, не умеет в случае загорания применить огнетушитель или другие первичные средства пожаротушения. В этих и других подобных ситуациях один шаг от простой человеческой беспечно% сти до преступной халатности. А при% меров тому в жизни, к сожалению, множество». ПИИ «Лукойл%Украина» не жалеет средств на повы% шение профессиональных навыков, а значит и на повы% шение профессиональной безопасности своих сотруд% ников. Говорят, все новое — это хорошо забытое старое. А старое — это не значит плохое. Вот и смотр%конкурс профессионального мастер% ства среди сотрудников «Лу% койла» за звание «Лучший по профессии» не является изобретением. В советские времена трудно было им удивить кого%нибудь. Сегодня же этот испытанный стимул к профес% сиональному самосовершенствова% нию практически исчез. Конкурс про% водится в шести номинациях по ос% новным профессиям. Конкурсанты во всех номинациях проходят теоретиче% ское и практическое тестирование профессиональных знаний, при этом проверяются их теоретические знания в вопросах промышленной безопас% ности и охраны труда. Учитывая то, что персоналу прихо% дится выполнять свои трудовые обя% занности на объектах повышенной опасности, в программу смотра от% дельно включена номинация по про% верке практических навыков работ% ников по ликвидации аварийных си% туаций. В частности, им ставится за% дача при помощи первичных средств пожаротушения ликвидировать ими% тируемое горение. Основная цель приобретения практических навыков — преодолеть у человека страх перед опасностью открытого огня. Эти навыки пригоди%

ОПЫТ ЛАУРЕАТОВ «ЗОЛОТОЙ ФОРТУНЫ» лись операторам в Киевской и Львов% ской областях, когда удалось опе% ративно потушить и спасти частные легковые автомобили при их заправ% ке на АЗС ПИИ «Лукойл%Украина». В 2007 г. был проведен еще и меж% дународный конкурс профессио% нального мастерства, на который съехались лукойловцы из 18 стран. Обычно этот корпоративный празд% ник профессионализма бывает раз в два года. Отборочные соревнова% ния проводятся в трудовых коллекти% вах АЗС и нефтебаз ПИИ «Лукойл% Украина». На этом этапе может про% явить себя каждый сотрудник, поэто% му на очередных соревнованиях среди победителей появляются но% вые имена.

Ведущую роль в решении вопро% сов социальной защиты работников ПИИ «Лукойл%Украина» играет проф% союзная организация, которую воз% главляет председатель совета проф% союза А. Мерлян — советник гене% рального директора по социально% трудовым вопросам и взаимодей% ствию с органами исполнительной власти. Профсоюз предприятия име% ет всеукраинский статус. Организа% ция — член Федерации профсоюзов Украины. «Количество АЗС с каждым годом увеличивается, и увеличива% ется количество членов профсоюза. И задача профсоюзной организа% ции,— подчеркнул А. Мерлян,— не снизить уровень их социальной защи% щенности. Социальные льготы и га% рантии должны касаться каждого». Профсоюзы ПИИ «Лукойл%Украи% на» стали инициатором многих ме% роприятий, которые взял на воору% жение центральный «Лукойл» для внедрения в других странах. АЗС — ли% цо компании и ячейка профсоюзной

организации. Поэтому по итогам кон% курса на лучшую АЗС профсоюзом вручается переходящие знамя и приз. Профсоюз выступил инициатором учреждения медали «За трудовую доб% лесть» трех степеней. По его инициа% тиве проводятся различные конкурсы, спартакиады, туристические слеты. Не стоят профсоюзы и в стороне от решения вопросов охраны труда. Благодаря их настойчивости расши% ряется перечень профессий работни% ков, которые могут получать зимнюю форму одежды. Все достижения за% крепляются в коллективном договоре предприятия. И конечно мнение о компании, о ее бренде на рынке нефтепродуктов складывается по качеству ее топлива. Контроль за качеством реализуемой продукции осуществляется специаль% но созданной группой контроля каче% ства. На вооружении управления на% ходятся четыре аттестованные пере% движные экспертные лаборатории, оснащенные современным оборудо% ванием. В течение двух%трех минут можно получить заключение о каче% стве топлива по 25 параметрам. Для оперативного реагирования на воз% можные нарекания на качество то% плива на предприятии работает горя% чая линия, телефон которой указан на каждом чеке АЗС. При поступле% нии жалоб клиентов в качестве неза% висимого эксперта привлекаются специалисты технадзорной компании Bureu Veritas Certification. На пред% приятии внедрена система сквозного контроля качества нефтепродуктов от завода%изготовителя до бака авто% мобиля. Качество всего — и топлива, и за% боты о людях — вот секрет успеха ПИИ «Лукойл%Украина». К. ТЕЛИЧКО, заместитель глав% ного редактора журнала «Охрана труда» На снимках: первый заместитель генерального директора ПИИ «Лукойл%Украина» В. Томин; президент НАН Украины академик Б. Патон вручает награду рейтинга «Золотая Фортуна» руководителю центральной группы промышленной безопасности, противопожарной защиты и охраны труда А. Гелиху; участник конкурса замеряет плотность принимаемых нефтепродуктов.

ОХРАНА ТРУДА 1/2008 2. Зак. №

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Сегодня существуют раз личные, зачастую противоре чащие друг другу, оценки роли органов местного самоуправ ления в вопросах, касающихся осуществления государствен ной политики в области ох раны труда. Отсюда и разное видение задач, пределов полно мочий органов местной власти в вопросах улучшения охраны труда, и отсутствие в регио нах целевых программ по улуч шению безопасности и усло вий труда. Потому и неудиви тельно, что органы местной власти в этом важном вопросе практически играют роль ни на что не влияющих статистов. «А ведь никто у органов местного самоуправления возложенных пол номочий в области охраны труда не отбирал»,— счита ет начальник от дела по вопросам труда управления труда и социаль ной защиты насе ления Харьковско го горсовета А. Го лота.— «Тем более, что и само время сегодня требует серьезного переосмысления подходов к ре шению проблем охраны тру да на местном уровне, пере оценки и выработки приори тетов, которые должны при вести к формированию обнов ленной целостной концепции функционирования системы управления охраной труда, которыми и будут руковод ствоваться исполнительные органы территориальных гро мад». О своем видении работы органов местного самоуправ ления он поделился с нашим собственным корреспонден том Вадимом КОБЦЕМ.

10 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ ДЛИНОЮ В 15 ЛЕТ

опросы охраны труда и промыш% ленной безопасности всегда имели первостепенное значение в планах социально%экономическо% го развития каждого региона. Одна% ко практика работы последних лет показывает, что истинное их значе% ние проявляется и оценивается еди% нодушно всеми, к сожалению, лишь в случаях резонансных ЧП, крупных техногенных аварий, и это не может не настораживать, нередко и из%за отсутствия координированных дей% ствий различных органов государст% венной власти в проводимой рабо% те по охране труда. Собст% венно, поэто% му и допуска% ются много% численные нарушения требований нормативно% правовых ак% тов по охра% не труда. Несомнен% но, роль орга% нов местного самоуправ% ления, которые по логике ве% щей должны нести ответственность за то, что про% исходит на их территории, пере% оценить здесь трудно. В общем, это и зафиксировано законодателем в ст. 31 Закона «Об охране труда», первая редакция которого была введена в действие 15 лет назад. Она устанав% ливает органы государственного уп% равления охраной труда, в число ко% торых входят и органы местного само% управления. В ст. 35 Закона определены пол% номочия органов местного самоуп% равления в области охраны труда. Для выполнения этих полномочий сельский, поселковый, городской советы должны создавать в составе своего исполнительного органа со% ответствующее подразделение — службу охраны труда. Естественно, что организационно в пределах сво% ей компетенции она должна быть

выше, чем другие структурные под% разделения исполнительных органов советов, стать координатором про% водимой работы по обеспечению ука% занных полномочий. В то же время ст. 30 Закона «О местном самоуправлении в Украине» указывает, что к ведению исполни% тельных органов местных советов от% носятся такие делегированные пол% номочия: осуществление в соответ% ствии с законодательством контроля за надлежащей эксплуатацией и ор% ганизацией обслуживания населения предприятиями жилищно%коммуналь% ного хозяйства, торговли и общест% венного питания, бытового обслужи% вания, транспорта и связи, контроля за техническим состоянием, исполь% зованием и содержанием других объ% ектов недвижимого имущества всех форм собственности, за надлежащи% ми, безопасными и здоровыми усло% виями труда на этих предприятиях и объектах. Таким образом, законодатель до% статочно четко определил для орга% нов местного самоуправления функ% ции в области охраны труда. Все, казалось бы, здесь просто и понятно... Однако на практике дело обсто% ит несколько иначе. Вот уже который год в штате Харьковского городского совета предусмотренного Законом подразделения нет. Это значит, что органы местного самоуправления не могут выполнять в полном объеме возложенные на них полномочия в вопросах государственного управле% ния охраной труда. Не решает проб% лемы а, по сути, запутывает ситуа% цию практика частичного решения вопроса на основании ст. 34 Закона «О местном самоуправлении в Украи% не» («Полномочия в сфере социаль% ной защиты населения»). В основном именно эту картину мы и наблюдаем сегодня, когда делегированные пол% номочия местных органов власти по контролю за охраной труда пытаются как%то осуществлять в управлениях труда и социальной защиты населе% ния местных органов власти. Понятно, что приоритет в них от% водится лишь защите социальных ин% тересов работников предприятий,

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Опреде% ленная доля внимания уделяется так% же проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, предостав% лению работникам льгот и компен% саций за работу во вредных условиях труда и т. д. А ведь очевидно, что функции обеспечения надлежащего содержа% ния, эффективной и безопасной экс% плуатации объектов городской ин% фраструктуры и осуществления кон% троля за охраной труда, обеспече% нием социальной защиты работни% ков, занятых во вредных и тяжелых условиях труда, являются самостоя% тельными (хотя и с элементами взаи% модействия между собой) направле% ниями деятельности исполнительных органов местного самоуправления. Ведь в основе их самостоятельно% сти — разные цели и полномочия в работе, что в свою очередь требует от каждого из работающих опреде% ленных знаний. То есть проблема существует дав% но, но она не решается. Практика последних лет, когда функции в обла% сти охраны труда в органах местной власти возложены на управления труда и социальной защиты населе% ния, повсеместна. Не является исклю% чением, разумеется, и Харьковский городской совет. Не надо быть большим специали% стом, чтобы понять, что решение вы% шеперечисленных целей и задач в рамках деятельности управлений тру% да и социальной защиты населения, силами отдела по вопросам труда и единственного работающего в нем специалиста по охране труда, очень плохо сочетается с кругом имеющих% ся в этой сфере проблем. В то же время при существующем подходе к формированию штатной структуры создаются предпосылки для превышения служебных полно% мочий именно управлением труда и социальной защиты населения. По% скольку оно, имея в своем штате спе% циалиста по охране труда, должно контролировать деятельность других управлений и департаментов испол% кома. В свою очередь, из%за этого у ряда государственных надзорных ор% ганов формируется основание для вполне обоснованных замечаний в его адрес. Как по поводу осуществ% ления контроля за охраной труда, так и по поводу выполнения несвой% ственных этой социальной структуре функций.

ОХРАНА ТРУДА И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Наглядным примером служит не% давнее распоряжение вышестоящего руководства по проведению управ% лением труда и социальной защиты населения проверок безопасной эк% сплуатации городского транспорта, а также осуществление профилакти% ческой работы в газовом хозяйстве (после известных событий в г. Днепро% петровске) с предоставлением соот% ветствующих отчетов. Но каким об% разом отдел по вопросам труда управления труда и социальной за% щиты населения может выполнить это задание, не имея при этом нужных специалистов? Что должен в этом случае сделать конкретный исполни% тель? Не выполнить указание вооб% ще или совершить служебный подлог, выдавая работу одной из инспекций Госгорпромнадзора за собственную? Вопросы риторические. Безусловно, с таким положением вещей дальше мириться нельзя. Как на местном, так и на общегосудар% ственном уровне необходимо иници% ировать рассмотрение вопросов определения полномочий и штатных расписаний структур по охране тру% да в исполнительных органах терри% ториальных громад. Даже поверхност% ный анализ всех видов расходов, ко% торые несут работодатели, город% ские власти, бюджет государства из% за неудовлетворительного состояния охраны труда, доказывает, что игно% рировать вопросы охраны труда на местном уровне не только экономи% чески невыгодно, но и морально без% ответственно. В начале 2007 г., а затем и в ок% тябре Кабинетом Министров в адрес облгосадминистраций были разосла% ны подготовленные Госгорпромнад% зором проекты постановлений «Об утверждении типовых положений об отделах (секторах) охраны труда об% ластной, Киевской и Севастополь% ской городских администраций и об отделах (секторах) охраны труда ра% йонных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных ад% министраций». Прорабатывались в облгосадминистрациях также и кон% кретные предложения относительно изменения своих штатных структур в плане создания самостоятельных от% делов охраны труда. Мне, как пред% ставителю органа местного само% управления, совершенно непонятно: почему исполнительные органы го%

родских и поселковых советов, район% ных в городах советов вовсе не упо% мянуты в этих проектах постановле% ний? Ведь именно в крупных городах, в райцентрах, где на городские и по% селковые советы возложена основ% ная ответственность за вопросы жиз% необеспечения, находится и боль% шинство промышленных предприя% тий. Неужели создание самостоя% тельных отделов охраны труда в городах и поселках менее необходи% мо, чем создание их при обл% и рай% госадминистрациях? Не учтены также и другие, на мой взгляд, важные вопросы. Кто должен заниматься координацией работы по профилактике непроизводственного и бытового травматизма? Раз уж речь идет о комплексном подходе к реше% нию вопросов охраны труда человека в пределах тех или иных администра% тивных единиц и территориальных гро% мад, то вполне логично, что и полно% мочия здесь должны концентрировать% ся в руках местных органов власти. Конечно, для выработки наибо% лее эффективного пути разрешения имеющихся проблем нужно хорошо поразмышлять всем заинтересован% ным сторонам. Выскажу в этой связи и свои предложения. Для того, чтобы эффективно вы% полнять делегированные полномочия в сфере государственного управле% ния охраной труда, местным орга% нам государственной власти и мест% ного самоуправления прежде всего необходимо разработать региональ% ные системы управления охраной труда, составить и утвердить соответ% ствующие перспективные программы улучшения состояния безопасности и условий труда. Посильное участие в разработке этих документов должен принимать максимально широкий круг заинтересованных лиц, лучшие прак% тики и научные работники в области охраны труда. Объединять же усилия и координировать действия могли бы советы по вопросам безопасной жиз% недеятельности населения каждого из органов власти. На снимке: начальник отдела по вопросам труда управления труда и социальной защиты населения Харьковского горсовета А. Голота. Фото В. КОБЦА

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Анализ производственного травматизма в Николаевской области за 8 месяцев 2007 г. показал, что наибольшее количе ство несчастных случаев, в том числе со смертельным исхо дом, произошло в результате ДТП. Как всегда, основной причи ной является нарушение Правил дорожного движения. Среди причин ДТП — неудовлетворительное состояние автодорог. В связи с этим органами Госгорпромнадзора были проведены це левые проверки организации безопасного выполнения работ при ремонте городских и междугородных дорог.

ПРОБЛЕМЫ

НИКОЛАЕВСКИХ АВТОДОРОЖНИ КОВ

сновным генеральным подрядчи% ком выполнения работ по ремон% ту общегосударственных и ком% мунальных дорог на территории Ни% колаевской области, их содержанию является Николаевский облавтодор. По словам директора ДП «Николаев% ский облавтодор» В. Гетуна, госу% дарство в последние годы уделяет особое внимание состоянию авто% дорог. Деятельность предприятия постоянно проверяют контролирую% щие организации не только относи% тельно состояния использования бюджетных средств, но и состояния безопасности на дорогах и на самом предприятии. В состав ДП «Никола% евский облавтодор» входит 24 фи% лиала, расположенных в Николаеве и в районах области. Общее количе% ство работающих составляет 1200 человек, из них около 400 постоянно работают во вредных для здоровья условиях. В пяти филиалах, где в каждом ра% ботает более 50 человек, введены должности специалиста по охране труда, на остальных предприятиях эти обязанности возложены на главных инженеров райавтодоров. Практи% чески все дороги общего пользова% ния области находятся на содержа% нии облавтодора. При расследова% нии каждого ДТП выясняется, не бы% ли ли его причинами неудовлетвори% тельное состояние проезжей части, обустройство и оборудование до% рог, зеленых насаждений. Отдел ох% раны труда предприятия возглавляет С. Ященко, который до этого много лет проработал в системе государ% ственного надзора за охраной труда, и подведомственными у него были

12 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

предприятия именно такого направ% ления деятельности. Сейчас здесь четко функционирует трехступенча% тая система административно%об% щественного контроля. Еженедель% но руководители филиалов пред% приятия информируют главного ин% женера облавтодора о состоянии безопасности на предприятиях. На основании анализа состояния усло% вий труда составляются протоко% лы, разрабатываются мероприятия, направленные на улучшение условий и безопасности труда. В случае необ% ходимости к решению вопросов под% ключается директор. Разработана комплексная про% грамма улучшения условий труда на период до 2010 г., на выполнение которой запланированы соответст% вующие средства. Так, в 2007 г. бы% ло предусмотрено израсходовать почти 400 тыс. грн. Все средства ос% воены. В частности, приобретены летняя и зимняя спецодежда на сум% му 122 тыс. грн., 600 пар зимней спец% обуви. Средства на финансирова% ние программы согласно законода% тельству предусматриваются в раз% мере не менее 0,5% от выделенных из государственного бюджета ассиг% нований. Кроме того, филиалы обл% автодора выполняют работы по до% говорам с заказчиками по ремонту, строительству дорог, благоустрой% ству, транспортировке и т. д. Прика% зом по предприятию установлено, что 10% от заработанных таким об% разом средств должно направляться на финансирование мероприятий по охране труда и улучшение условий труда. Решен вопрос о создании в каждом филиале необходимых сани%

тарно%бытовых условий. Оборудо% ваны комнаты для отдыха, раздевал% ки, душевые, обеспечено горячее водоснабжение помещений в зим% ний период. В коллективном договоре, кото% рый по оценке Николаевского обла% стного совета профсоюзов признан одним из наилучших в области, пред% усмотрена доплата за работу во вредных условиях. На обеспечение рабочих молоком в 2007 г. израсхо% дованы уже 23 тыс. грн. В 2003 г. про% ведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Работники отдела ох% раны труда постоянно проводят про% верку состояния охраны труда в фи% лиалах. Так, в 2006 г. были проведены 47 проверок, в первом полугодии 2007 г. — 27. По результатам прове% рок составляются соответствующие акты, выдаются предписания. Инфор% мация о результатах проверок и устра% нении выявленных нарушений посто% янно рассматривается на заседаниях комиссии по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и безопасно% сти дорожного движения, созданной на предприятии. Вызывает обеспокоенность отсут% ствие во многих филиалах предприя% тия действенного внутреннего контро% ля за состоянием охраны труда. У них низкое качество проведения инструк% тажей, а также уровень обучения ра% ботников. Службы охраны труда, ме% ханики, лица, ответственные за элек% трохозяйство, нерегулярно проводят обследование участков, должностные лица не исполняют в полном объеме функциональные обязанности. С целью улучшения работы пере% смотрены должностные инструкции специалистов всех уровней, в них вне% сены обязанности по вопросам охра% ны труда, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения на ведомственном транспорте. Оформ% лены памятки, которые выданы каж% дому мастеру и бригадиру, где распи%

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

сан каждый шаг, каждое мероприятие, которое должен провести ответствен% ный за охрану труда работник до на% чала выполнения работ, в процессе выполнения и после их окончания. Решен вопрос по обеспечению филиа% лов журналами, инструкциями, норма% тивной документацией единого образ% ца, что позволит улучшить контроль за их соблюдением и облегчить работу ответственных за организацию рабо% ты по охране труда. При проведении ремонтно%строи% тельных работ на автодорогах часто возникает необходимость примене% ния электрических приборов и обору% дования. Это всегда создавало боль% шую проблему, поскольку энерго% снабжающие организации не давали разрешений на подключение к элек% тросетям без разработки соответ% ствующей документации и расчетов. Сегодня этот вопрос решен. Никола% евским филиалом Херсонского экс% пертно%технического центра прове% дены обследования всех трансфор% маторных подстанций, размещенных рядом с автодорогами, разработана необходимая документация. Теперь при необходимости использования электроэнергии достаточно сообщить энергоснабженческой организации, и она выполнит необходимые под% ключения. В последние годы уровень произ% водственного травматизма на ДП «Николаевский облавтодор» стабиль% но низкий. В 2005 г. произошел один несчастный случай, к сожалению, со смертельным исходом. Причиной бы% ло неисправное состояние грузового автомобиля, который без тормозов на большой скорости заехал в зону работы бригады на автодороге, сбив все ограждения и предупреждающие знаки, смертельно травмировав ма% стера. В 2006 г. произошел один не% счастный случай с временной утратой трудоспособности. В 2007 г., как го% ворят, Бог миловал. Основной опасностью при выпол% нении работ на дорогах является игнорирование Правил дорожного движения водителями, для которых и работают люди на дороге, рискуя жизнью. Если возле места работы присутствует инспектор ГАИ, то води% тели соблюдают требования ПДД, если его нет, большинство из них дви% гается даже, не снижая скорости.

ДОРОГА. ТРАНСПОРТ. ПЕШЕХОД Конечно, безопасность на доро% гах в значительной мере зависит от того, как качественно построено или отремонтировано дорожное покры% тие, установлены дорожные знаки, нанесена дорожная разметка. Госу% дарство постоянно выделяет значи% тельные средства на содержание и ремонт дорог общего пользования. Намного хуже состояние дорог, кото% рые находятся в коммунальной соб% ственности. За все время независи% мости Украины только последние два года выделяются средства на ремонт и строительство таких дорог. Средняя стоимость капитального ре% монта одного километра дороги с ас% фальтобетонным покрытием состав% ляет в среднем 100 тыс. грн., строи% тельства — 1 млн. грн., а на каждый ра% йон области выделяется в среднем по 2—4 млн. грн. Чтобы отремонтиро% вать все дороги в населенных пунк% тах, которые много лет вообще не ремонтировались, необходимы сотни миллионов. Средств, которые полу% чают органы местного самоуправле% ния от уплаты налога владельцами транспортных средств, тоже недоста% точно для ремонта всех дорог. Поэто% му ремонтируют в первую очередь наиболее загруженные транспортом дороги, аварийные участки дорог, мосты и путепроводы. Состояние же остальных дорог остается неудовле% творительным. Значительные повреждения полу% чили дороги на территории Никола% евской области в прошлом году. Учи% тывая географическое положение региона и наличие большого количе% ства дорог, по которым транспорти% руются тяжелые грузы к морским пор% там, и жаркую погоду, дорожное пок% рытие на многих дорогах сильно пов% реждено, а некоторые участки стали аварийно опасными. Одним из факторов, влияющим на содержание автодорог в надле% жащем состоянии, является обес% печенность дорожных организа% ций специальной техникой, состоя% ние обновления парка машин, меха% низмов и оборудования. К сожале% нию, техника и оборудование на ДП «Николаевский облавтодор» очень устарела.

В свое время, когда по обочинам дорог высаживали деревья, в первую очередь думали о красоте, а не о безопасности. Сегодня деревья соз% дают определенную опасность, из% за столкновения с которыми или па% дения веток происходит много ава% рий, погибают люди. Разрешение, которое выдается экологическими службами дорожному предприятию, позволяет осуществлять расчистку деревьев от сухих веток и поросли, а решить вопрос спилить дерево очень сложно и вызывает возмуще% ние экологов. Конечно, это не все причины, влияющие на безопасное состояние автомобильных дорог. К сожалению, и нынешняя ситуация в производ% ственно%экономических отношениях мешает предприятию работать луч% ше. При объявлении тендера на ре% монтно%строительные работы самое мощное и опытное предприятие в области в этой отрасли проигрывает из%за того, что его деятельность про% зрачна, платятся все налоги и отчис% ления, поэтому и стоимость работ более высокая, чем на частном пред% приятии. А в случае выигрыша тенде% ра на работы, где необходимо при% влекать субподрядную организацию, уже облавтодор объявляет тендер на субподрядные работы, а это до% полнительное время и расходы. Частное предприятие осуществляет эти операции намного проще, и ино% гда облавтодору приходится рабо% тать субподрядчиком в подрядной организации, у которой нет даже производственной базы и средств производства. Проблемы есть, и их необходимо решать в законодательном поле. От работы работников дорожных ор% ганизаций, создающих условия для безопасного движения транспорта, в большой мере зависит состояние производственного (и непроизводст% венного) травматизма на наших до% рогах, и чем лучше и безопаснее бу% дут условия их труда, тем качествен% нее будут условия для водителей и пассажиров. Сергей КОЛЕСНИК, наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ВЕСТИ С МЕСТ

У К Р Е П Л Я Ю Т С Я МОРСКИЕ ВОРОТА УКРАИНЫ ГП «Одесский морской тор говый порт» — одно из ста рейших предприятий Одес сы, появившееся одновременно с основанием города. На протя жении всего времени своего су ществования порт постоян но развивается, здесь совер шенствуются технологии пе реработки грузов, в частно сти, сейчас строится причал, с помощью которого можно будет перерабатывать лю бые виды грузов.

жется согласно графику — плано% мерно, спокойно, без перебоев. На строительной площадке царит поря% док, здесь привыкли к жесткой дисцип% лине. Каждый занимается своим де% лом, отвечает за безопасность на своем рабочем месте или участке. У генподрядчика ОАО «Мосто% строй» есть разрешение на прове% дение работ повышенной опасно% сти, выданное Госгорпромнадзором. В организации действует система обучения по вопросам охраны труда всех, кто занят на работах повышен% ной опасности. Обучение проводит% ся в соответствии с требованиями Закона «Об охране труда» и Типово%

лубина строящегося причала № 29/1 будет составлять 13,5 м, длина — 224 м. Он дополнит со% бой уже существующий причал № 29, их общая длина составит 480 м. — Причала такой длины и глубины в нашем порту еще не было,— расска% зывает главный инженер порта В. По% лухин.— Это будет универсальный при% чал, планируем перерабатывать гру% зы в контейнерах, что безопасно и безвредно, да и удобнее, быстрее. Идея строительства нового прича% ла возникла в 2005 г. Договор на про% ектирование был заключен с ООО «Проект%Украина», проектная доку% ментация прошла экспертизу в Цент% ральной службе «Укринвестэксперти% за», где было получено комплексное заключение от государственных ор% ганов надзора: МЧС, Госнадзорох% рантруда, госсанэпиднадзора, госу% дарственной инспекции охраны Чер% ного моря и др. В 2006 г. проект был утвержден Кабинетом Министров. Разрешение на строительство соору% жения дала Главная инспекция архи% тектурно%строительного контроля Ук% раины. Тендер на строительство при% чала выиграл коллектив Киевского ОАО «Мостострой». В Одесском порту специалисты ОАО «Мостострой» не новички: в 1995—2003 гг. эта организация по% строила 4 км транспортной эстакады, причал № 29.Поэтому никто не сом% невается, что строительство причала № 29/1, начавшееся в середине 2006 г., завершится в 2008 г., и будет выполнено качественно. Работа дви%

14 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

го положения о порядке про% ведения обучения и про% верки знаний по вопросам охраны труда. В Киеве ор% ганизация имеет свой учеб% но%курсовой комбинат, где рабочие, повышая свою квалификацию, обучаются и вопросам охраны труда. Руководители высшего зве% на предприятия проходят обучение и проверку зна% ний по вопросам охраны труда в Головном учебно%методичес% ком центре. Работы на строительстве причала ведутся вахтовым методом. В каждой вахте — около 50 человек. Перед началом работы проводится инструк% таж. Обязанности по охране тру% да отражены в должностных инструк% циях всех руководителей. Служба ох% раны труда осуществляет постоянный контроль.

Для рабочих, занятых на строи% тельстве нового причала, порт соз% дал хорошие условия: есть благо% устроенные бытовые помещения, комнаты приема пищи. Работающие обеспечены высококачественными СИЗ. Руководство ОАО «Мостострой» заботится о промышленной безопас% ности своих работников. Вся тех% ника, оборудование, используемые на строительстве причала,— подъем% ные краны, бульдозеры, вибропогру% жатели и др.— сертифицированы. Большинство работ механизирова% но. Вмешательство человека в про% цесс сведено к минимуму: только контроль за работой обо% рудования. Строительством прича% ла занимается и предприя% тие%субподрядчик — ОАО «Черномортехфлот», кото% рое также имеет разреше% ние от Госгорпромнадзо% ра на выполнение работ повышенной опасности. Если требуются дноуглуби% тельные работы, портови% ки обращаются к этому

предприятию, зная, что работы будут выполнены с отличным качеством, в срок. В ОАО «Черномортехфлот» работает около 40 судов. — И работают отлично,— говорит начальник Одесской государствен% ной инспекции промышленной без% опасности и охраны труда на мор% ском транспорте, курирующей Одес% ский порт по вопросам охраны труда, И. Васильев.— Служба охраны труда

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

предприятия во главе с начальником А. Лападой постоянно контролирует состояние безопасности в каждом подразделении и на каждом судне предприятия. Работники ОАО «Черномортех% флот», занятые на работах повышен% ной опасности, проходят предвари% тельное специальное обучение, обя% зательную стажировку. У порта нет претензий к органи% зациям, строящим причал. Служба охраны труда Одесского порта во главе с заместителем начальника по охране труда порта А. Коваленко постоянно проводит проверки со% стояния охраны труда на будущем причале. В самом начале строитель% ства был подписан акт допуска на производство строительных работ между Одесским портом и генподряд% чиком — ОАО «Мостострой», под ко% торым стоят подписи руководителей всех заинтересованных структурных подразделений порта, в том числе и руководителя службы охраны труда.

о вступительном слове первого заместителя председателя Чер% касской облгосадминистрации П. Гамана прозвучала серьезная обеспокоенность состоянием охра% ны труда на этих предприятиях. Он отметил, что каждый четвертый не% счастный случай произошел на пред% приятиях с количеством работающих до 50 человек. Анализ причин произ% водственного травматизма на этих предприятиях свидетельствует, что почти 80% его обусловлены неудо% влетворительной организацией ра% боты по охране труда. Как отметил в своем выступлении начальник теруправления Госгор% промнадзора по Черкасской обла% сти В. Онишко, не секрет, что для многих предпринимателей охрана труда — terra inkognito. Большин% ство из них не имеет элементарных знаний по организации охраны тру% да на производстве. Отсутствие на предприятиях служб охраны труда или недоукомплектованность их соот% ветствующими специалистами моти% вируется финансовой несостоятель% ностью их содержания. В действи% тельности же работодатели просто не понимают важности функциони% рования такой службы. Поэтому в работе с предпринимателями одна из важнейших задач — помочь, про%

В акте, наряду с другими вопросами, были изложены требования в области охраны труда. Вопросы охраны труда на строи% тельстве нового причала — одни из главных, которые рассматриваются на совещаниях и планерках в при% сутствии начальника порта Н. Пав% люка. Он понимает и вникает в во% просы безопасности труда. Специа% листам службы охраны труда также созданы хорошие условия для рабо% ты. Есть кабинет охраны труда, раз% работаны программы обучения, по% добрана обширная библиотека нор% мативной литературы. В подразде% лениях порта есть уголки охраны труда, где всегда можно найти ко% пии статей из журнала «Охрана труда», памятки, приказы начальни% ка порта и др. Хороший помощник в работе — многотиражная газета «Портовик», где постоянно публику% ются материалы об охране труда, в том числе о строительстве нового причала.

Словом, ГП «Одесский морской торговый порт» постоянно наращи% вает объемы производства, в резуль% тате чего растет его прибыль, значи% мость для города. А на предприятии улучшаются условия труда и быта, по% является возможность лучше органи% зовать досуг портовиков и их семей. И безусловно, развитие порта — ве% сомый вклад в развитие Украины. А. ЛОЖНИКОВ, главный госу% дарственный инспектор Одесской ГИПБ и ОТ на морском транспорте и связи, Екатерина ЦВИГУН, наш собкор На снимках: главный инженер Одесского порта В. Полухин (слева) и главный государственный инспектор Одесской госинспекции промышленной безопасности и охраны труда на морском транспорте и связи А. Ложников; идет строительство нового причала. Фото Е. ЦВИГУН

ПОМОЧЬ И ЗАСТАВИТЬ РАБОТАТЬ БЕЗОПАСНО В теруправлении Госгорпромнадзора по Черкасской обла сти состоялось совещание, на котором рассматривались проблемы промышленной безопасности и охраны труда в ма лом и среднем бизнесе и пути их преодоления. На совещание были приглашены собственники и руководители предприя тий Черкасщины с количеством работников до 50 человек. Таких предприятий в области насчитывается более 90% от общего количества. В совещании приняли участие также за местители председателей райгосадминистраций области, страховые эксперты по охране труда, представители сани тарно эпидемиологической службы и общественных органи заций. консультировать, предоставить нуж% ную информацию, научить, наконец, заставить работать безопасно. Участники совещания обращали внимание на то, что в условиях акти% визации процессов разгосударствле% ния и приватизации, создания много% численных предприятий, фермерских и других хозяйств с негосударствен% ными формами собственности, наря% ду со стремительным входом в биз% нес физических лиц, использующих наемный труд и не имеющих отрасле%

вого подчинения, возрастает роль и ответственность местных органов власти в реализации государствен% ной политики в области охраны труда и осуществлении контроля за соблю% дением субъектами предпринима% тельской деятельности нормативно% правовых актов по охране труда. В обсуждении состояния работы по охране труда активное участие приняли представители Государ% ственного комитета Украины по во% просам регуляторной политики и

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

предпринимательства, Государствен% ной инспекции труда, Федерации профсоюзов Украины. В выступлениях участников сове% щания неоднократно высказывалось мнение, что одним из оптимальных ва% риантов оказания практической помо% щи руководителям малого и среднего бизнеса в сфере промышленной без% опасности и охраны труда могут стать созданные при отделениях Фонда со%

циального страхования от несчастных случаев на производстве, которые имеются в каждом районе, консульта% ционные пункты, в которых будут ра% ботать члены Ассоциации специали% стов по охране труда Черкасщины. В обращении, которое стало ито% говым документом встречи, прозву% чал призыв поддержать эту инициати% ву, а также высказано убеждение, что только совместные усилия надзорных

и контролирующих органов и рабо% тодателей приведут к улучшению со% стояния безопасности и условий тру% да на предприятиях малого и средне% го бизнеса, сохранению жизни и тру% доспособности работников предпри% ятий области. Б. ОСАДЧАЯ (пресс%служба тер% управления Госгорпромнадзора по Чер% касской области)

СИТУАЦИЯ В РЕГИОНАХ

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МЯСО МОЛОЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РАБОТАТЬ ОПАСНО В настоящее время на территории Черниговской обла сти функционирует более 120 предприятий по перера ботке мяса и молока. В течение всего 2007 г. там проводи лись проверки состояния безопасности и условий труда. Кроме того, государственные инспекторы теруправле ния Госгорпромнадзора по Черниговской области входи ли в состав комиссий по проверке состояния техноген но экологической безопасности на этих предприятиях. К сожалению, там выявлены многочисленные факты на рушения требований законодательных и нормативно правовых актов по охране труда.

а большинстве проверенных пред% приятий не функционирует СУОТ. Крайне медленно проводится пас% портизация зданий и сооружений, хо% тя многие из них находятся в аварий% ном состоянии. Установлены факты отсутствия организации обучения и проверки знаний по вопросам охра% ны труда должностных лиц и работни% ков, которые выполняют работы повы% шенной опасности. С грубыми нару% шениями эксплуатировались объекты, машины и оборудование. Разрешение на выполнение ра% бот и эксплуатацию объектов, обору% дования повышенной опасности не получили ООО «Козелецкий масло% завод», «Мясоперерабатывающий комплекс «Альянс» (г. Чернигов), ЗАО «Маслозавод «Прилуки». В ООО «Носовский гормолза% вод» и ОАО «Куликовский льноза% вод» не созданы службы охраны тру% да. В ООО «Козелецкий маслоза% вод» при численности работающих свыше 100 человек обязанности ин% женера по охране труда возложены на главного инженера. На большинстве предприятий мясо% молочной отрасли промышленности

16 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

выявлены случаи эксплуатации объек% тов, машин и оборудования, которые не отвечали требованиям безопас% ности труда. Всего выявлено 1800 нарушений законодательных и нор% мативно%правовых актов по охране труда, приостановлена эксплуатация 368 объектов, машин, механизмов. 116 должностных лиц и работников предприятий были оштрафованы. Вызывает тревогу ситуация с со% стоянием производственного трав% матизма. Так, в течение 2007 г. были травмированы 24 работника, двое из них — смертельно (ЗАО «Маслоза% вод «Прилуки» и ООО «Мясопере% рабатывающий комплекс «Альянс»). Особое внимание государствен% ные инспекторы уделяют аммиачно% холодильным установкам. Только слу% чайно никто не пострадал при обру% шении части стены холодильника с последующим повреждением трубо% провода и утечкой аммиака в ЗАО «Черниговский мясокомбинат». За два последних года в области выведено из эксплуатации 5 аммиач% но%холодильных установок, которые отработали нормативные сроки. На% до сказать, что на ряде предприятий

проведена реконструкция холодиль% ных установок с заменой хладагента аммиака на фреон. Материалы проверок предприятий отрасли были рассмотрены на засе% дании областного совета по вопро% сам безопасной жизнедеятельности населения. Совет указал представите% лям местных органов власти на недо% статочный уровень организационной и практической работы по вопросам промышленной безопасности, охраны и гигиены труда на находящихся на их территориях промышленных объектах. Городским и районным комиссиям по вопросам безопасной жизнедеятель% ности населения предложено прове% сти соответствующие заседания с обя% зательным участием первых руководи% телей мясо%молочных предприятий. Составлены и конкретные планы прак% тических мероприятий по устранению выявленных нарушений. Н. СТОЛИНЕЦ, и. о. начальника Государственной инспекции промышлен% ной безопасности и охраны труда в АПК, промышленности и социально%культур% ной сфере теруправления Госгорпром% надзора по Черниговской области

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА ОПЫТ. АНАЛИЗ. ПРАКТИКА

Короткой строкой

УРОВЕНЬ ТРАВМАТИЗМА СНИЖАЕТСЯ,

ПРОБЛЕМЫ ОСТАЮТСЯ

Передвижная лаборатория «Виброшум» создана при управлении исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Черкасской области. Она аттестована региональным центром стандартизации, метрологии и сертификации на проведение измерений уровней шума и вибрации. В 2007 г. лабораторией проведены измерения вредных факторов производства на рабочих местах 17 предприятий агропромышленного комплекса. Исходя из результатов работодателям даны консультации по устранению этих факторов. *** На Одесщине ежегодно гибнут рыбаки. Только в Белгород+ Днестровском районе за три последних года утонули 5 человек, работавших на рыбодобывающих предприятиях. Руководство района еще в начале 2007 г. выдало распоряжение о создании комиссии по надзору за безопасностью судоходства и регистрацией судов, однако по сей день ни один пирс не соответствует необходимым параметрам. В итоге эксплуатация причалов запрещена инспекторами теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области. Особую тревогу вызывают предприятия «Кедровский В. Д.», «Мальцев», «Красный рыбак», «Тритон» и др. Здесь не ведется учет плавсредств, не назначены ответственные лица. Выборочный осмотр маломерного флота, ведущего промысел, показал полное отсутствие спасательных средств, что является грубым нарушением правил безопасности мореплавания. К тому же предприятия «Красный рыбак» и «Холодсервис» эксплуатируют суда флота без ежегодного техосмотра.

3. Зак. №

На предприятиях Укрморречфлота за 9 месяцев 2007 г. про изошло 66 несчастных случаев — на 3 случая меньше в сравне нии с аналогичным периодом 2006 г. Однако вызывает серьез ную тревогу рост уровня травматизма со смертельным исхо дом. Количество смертельных случаев увеличилось на 75%: 7 случаев против 4, произошедших в 2006 г. Руководство Укрморречфлота и профсоюзы обеспокоены со стоянием охраны труда на предприятиях отрасли. Поэтому представители служб охраны труда предприятий собрались на семинар совещание «Состояние охраны труда на предпри ятиях Укрморречфлота за 9 месяцев 2007 года. Мероприятия по усовершенствованию системы управления охраной труда». Мероприятие было организовано государственным Департа ментом морского и речного транспорта, Институтом после дипломного образования руководящих работников и специали стов водного транспорта Украины, Центральным советом профсоюзов работников морского транспорта Украины, Цент ральной СЭС на водном транспорте. В работе семинара приняли участие 4 доктора и 3 кандида та наук, представители ведомственных научно исследова тельских институтов и Международной академии наук эко логии и безопасности жизнедеятельности.

сновными причинами несчастных случаев являются несоблюдение инструкций по охране труда, на% рушение трудовой и технологической дисциплины исполнителями работ, а также невыполнение обязанностей по охране труда со стороны долж% ностных лиц. Если бы каждый ра% ботник на своем рабочем месте соб% людал требования законодатель% ства об охране труда, случаев трав% матизма, безусловно, было бы мень% ше. Эта мысль красной нитью прошла

в докладе начальника отдела охраны труда и пожарной безопасности Укр% морречфлота А. Серебрякова. В докладе было отмечено, что увеличилось количество случаев про% изводственного травматизма в Одес% ском, Ильичевском, Ренийском, Ял% тинском, Херсонском и Измаильском морских торговых портах. Уменьши% лось количество несчастных случаев на ГП «Белгород%Днестровский мор% ской торговый порт», в Мариуполь% ском и Бердянском морских торговых

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

портах. На протяжении 9 месяцев 2007 г. не было несчастных случаев на ГП «Укркомфлот», «Морской тор% говый порт «Усть%Дунайск», «Днепро% Бугский морской торговый порт», «Укркрюинг», в ГСК «Черноморское морское пароходство», «Керченская паромная переправа» и др. Вызывает тревогу то, что некото% рые несчастные случаи в 2006 и 2007 гг. произошли при одинаковых обстоя% тельствах и имеют одни и те же при% чины. На основании этого можно сде% лать вывод: либо на предприятиях не до каждого доводится информация о произошедших несчастных случаях, либо работники быстро забывают о них. Как показывают проверки пред% приятий, специалисты по охране тру% да зачастую выполняют несвойствен% ную им работу, их загружают обя% занностями, не предусмотренными Типовым положением о службе охра% ны труда, а именно: организацией безопасности дорожного движения, гражданской обороны, пожарной безопасности и др. Это негативно отражается на работе по организа% ции охраны труда. На работе кол% лективов, в том числе и на состоянии охраны труда, отрицательно сказы% вается частая смена руководителей предприятий (портов), а также двой% ное подчинение: Укрморпорту и Минтранссвязи. Проблеме совершенствования системы управления охраной труда были посвящены выступления многих участников семинара%совещания. Особый интерес у слушателей вызва% ли доклады заместителя начальника по охране труда и экологии Ильичев% ского морского торгового порта Ю. Яковищенко и заведующего каби% нетом охраны труда порта А. Роман% чука, которые, в частности, отметили ведущую роль контроля в системе обеспечения безопасности труда, выделив три его составляющие: контроль за функционированием системы управления охраной труда, реализацией принятых управленче% ских решений; технологический и тех% нический надзор за безопасным про% изводством работ и процессов; аудит охраны труда. В своих выступлениях многие за% местители начальников портов по ох% ране труда поддержали предложе% ние доктора медицинских наук Е. Бе% лоброва о переработке существую% щих санитарных правил для портов и необходимости организации ведом%

18 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

ственного контроля за состоянием воздушной среды производственной зоны при перегрузке опасных грузов в морских и речных портах Украины. Профессор Л. Шафран поднял край% не важную проблему организации психофизиологического обеспечения безопасности труда не только спе% циалистов — операторов транспорт% ных процессов, но и работников дру% гих специальностей, связанных с ри% ском психологического воздействия в специфических условиях работы с опасными грузами в портах. На семинаре было отмечено, что практически на всех предприятиях с большими недостатками осуществля% ется первая ступень оперативного контроля за состоянием охраны тру% да. Этот вид контроля, к сожалению, проводится формально, о чем свиде% тельствуют нарушения требований безопасности, выявляемые в ходе проверок. Только за первое полуго% дие 2007 г. службами охраны труда предприятий отрасли было выявлено 9137 нарушений правил безопасно% сти, выдано 1385 предписаний, за% прещена эксплуатация более 1240 единиц оборудования. К ответствен% ности за нарушение требований нор% мативно%правовых актов по охране

ском, Ренийском, Скадовском, на ГП «Укрводпуть» и других. Участники семинара%совещания приняли резолюцию, в которой наме% тили пути и меры по улучшению со% стояния охраны труда и профилакти% ки травматизма на предприятиях отрасли, предложили Одесскому ин% ституту последипломного образова% ния работников водного транспорта внести необходимые изменения и до% полнения в программы обучения и проверки знаний по вопросам охра% ны труда руководителей и специали% стов предприятий с целью их совер% шенствования и повышения результа% тивности; предусмотреть в учебном процессе проведение практических занятий и деловых игр, обучение слу% шателей практическим навыкам по разработке СУОТ. Украинскому НИИ морского фло% та предложено в связи с невыделени% ем исполнительной дирекцией Фонда социального страхования от несчаст% ных случаев на производстве финан% совых средств на цели охраны труда инициировать через Министерство транспорта и связи и осуществить разработку Правил безопасности труда в морских портах за счет средств долевого участия. Также

На семинаре было отмечено, что практически на всех предприятиях с большими недостатками осуществляется первая ступень оперативного контроля за состоянием охраны труда. труда привлечены 448 работников. На ряде проверенных предприя% тий работа служб охраны труда остав% ляет желать лучшего. Количество вы% даваемых предписаний снизилось в Измаильском, Херсонском морских торговых портах, ОАО «Украинское Дунайское пароходство» и др. Сни% жен показатель работы по запреще% нию эксплуатации оборудования, ин% струментов, механизмов, не соответ% ствующих требованиям безопасно% сти, в Измаильском, Мариупольском, Севастопольском и других портах. В некоторых портах уменьшилось коли% чество наложенных дисциплинарных взысканий за допущенные наруше% ния требований охраны труда. В то же время есть предприятия, где коли% чество приказов, направленных на улучшение состояния охраны труда, увеличилось: в ГСК «Керченская па% ромная переправа», морских торго% вых портах — Керченском, Николаев%

необходимо организовать сайт в Ин% тернете по вопросам наличия дей% ствующей нормативно%правовой ба% зы в области охраны труда и измене% ний к ней, подготовить предложения по разработке на предприятиях и в портах необходимой нормативно% правовой документации, регламенти% рующей перегрузку опасных и вред% ных грузов. ГП «ЧерноморНИИпроект» пред% ложено рассмотреть вопрос разра% ботки Руководства по проведению идентификации, декларирования без% опасности объектов повышенной опасности и внедрению Системы раннего выявления и оповещения о чрезвычайных ситуациях с учетом особенностей эксплуатации объек% тов в морской отрасли. Руководителям предприятий отра% сли предложено освободить специа% листов по охране труда от выполне% ния обязанностей и функций, не пред%

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

усмотренных Типовым положением о службе охраны труда, по итогам ра% боты за год издать приказы о поощ% рении работников, которые внесли вклад в улучшение состояния охраны труда и профилактики травматизма. Участники семинара%совещания отметили полезную деятельность ГП «УкрНИИ медицины транспорта» Минздрава Украины по оказанию

ОПЫТ. АНАЛИЗ. ПРАКТИКА речных портах Украины», другим пор% там рекомендовано использовать опыт Керченского порта. Также одобрена инициатива ГП «УкрНИИ медицины транспорта» по переработке санитарных Правил для морских и речных портов. Службам охраны труда портов предложено по%

Руководителям предприятий Укрморречфлота рекомендовано освободить специалистов по охране труда от выполнения обязанностей, не предусмотренных Типовым положением о службе охраны труда. практической помощи службам охра% ны труда портов, а также помощи в разработке нормативных докумен% тов. Одобрена инициатива Керчен% ского морского торгового порта и ГП «УкрНИИ медицины транспорта» по разработке Стандарта предприятия «Организация ведомственного кон% троля за состоянием воздушной сре% ды производственной зоны при пере% грузке опасных грузов в морских и

дать свои предложения к проекту но% вой редакции этого документа. С целью обмена опытом участни% ки семинара%совещания предложили продолжить практику организации взаимопроверок предприятий отра% сли, по их результатам информиро% вать предприятия не только о выяв% ленных недостатках, но и о положи% тельном опыте работы. Решено так% же продолжить практику проведения

ежегодных смотров%конкурсов среди предприятий на лучшую организацию охраны и условий труда. Учитывая серьезную ситуацию с травматизмом, участники семинара% совещания приняли обращение к до% керам%механизаторам морских и речных портов Украины, работникам предприятий, организаций и учреж% дений Укрморречфлота, членам эки% пажей судов морехозяйственного комплекса Украины, профсоюзным комитетам и профактиву отрасли. Е. БЕЛОБРОВ, докт. мед. наук, руководитель научного центра опас% ных грузов и аварийных ситуаций ГП «УкрНИИ медицины транспорта», Екатерина ЦВИГУН, наш собкор На снимке: рабочий президиум семинара%совещания. Выступает начальник отдела охраны труда и пожарной безопасности Укрморречфлота А. Серебряков. Фото Е. ЦВИГУН

В ЭКСПЕРТНО%ТЕХНИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ

ДЕЙСТВЕННАЯ НАУЧНО ТЕХНИЧЕСКАЯ

ПОДДЕРЖКА 15 лет тому назад Госнадзорохрантруда разрешил ряду инспекций теруправления по Донецкой области оказывать платные услуги, в основном предприятиям угольной промыш ленности, за рассмотрение и согласование планов развития горных работ, проектов на горные отводы, а также других ра бот, относящихся к охране недр и объектов, расположенных на подрабатываемых горными работами территориях. Так начиналась история экспертно технических центров, без ко торых сегодня невозможно представить систему научно технической поддержки государственного надзора в сфере про мышленной безопасности и охраны труда. С начальником круп нейшего из них, Донецкого экспертно технического центра (ЭТЦ), созданного в марте 1995 года, В. Бойченко беседовал наш собственный корреспондент Геннадий ЩУРОВ. — Что представляет собой До % нецкий экспертно%технический центр и чем он отличается от других орга% низаций, предоставляющих подоб % ные услуги? — Начну с главного: Донецкий

ЭТЦ — неотъемлемая составляющая системы государственного надзора. Это — государственное предприятие. И цель его деятельности — макси% мальное содействие надзорным ор% ганам в реализации государственной

политики в области промышленной безопасности, а не достижение мак% симальной прибыли, чем озабочены фирмы, избравшие сферой своей коммерческой деятельности эксперт% ные услуги. Именно с государственных пози% ций мы осуществляем оценку состоя% ния охраны труда и безопасности про% изводств, объектов производства, со% ответствия требованиям нормативно% правовых актов в области охраны тру% да, безопасности оборудования, машин, механизмов повышенной опасности и материалов, а также про% ектно%конструкторской документации на новые технологии и оборудование. В сферу деятельности нашего ЭТЦ входит экспертиза: работ и обо% рудования повышенной опасности; шахтного стационарного и электро% технического оборудования, в том числе отработавшего ресурсный срок; проектов электроснабжения предприятий и автоматизации произ% водственных процессов; проектов или рабочей документации на строи%

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

тельство, реконструкцию, техниче% ское переоснащение производствен% ных объектов, инженерных инфра% структур объектов социально%куль% турного назначения; изготовление и внедрение новых для данного пред% приятия технологий и средств произ% водства. Кроме того, мы даем экспертную оценку работам, связанным с объек% тами котлонадзора, газовым ком% плексом, объектами электроэнерге% тики и строительства, подъемными со% оружениями, металлоконструкциями, делаем экспертные заключения о причинах аварий и несчастных слу% чаев. Выполняем также работы по идентификации объектов повышен% ной опасности. Центр проводит обучение по во% просам охраны труда должностных лиц и специалистов, а также психофизио% логическую экспертизу работников. У нас выполняется неразрушаю% щий контроль качества металла и сварных соединений конструкций и деталей оборудования, проводится экспертиза объектов горного произ% водства, аттестация рабочих мест по условиям труда... В общей сложности Центр осу% ществляет 28 видов деятельности в области оценки безопасности и ох% раны труда предприятий и организа% ций. И для этого наши отделы и лабо% ратории оснащены самым современ% ным оборудованием и приборами. — Расскажите об этом подроб % нее: насколько совершенно техниче% ское оснащение вашего ЭТЦ? — Экспертно%технический центр оснащен всем комплексом необходи% мого оборудования, измерительными и диагностическими приборами. Че% тыре наши лаборатории имеют госу% дарственную аккредитацию. В каче% стве примера скажу, что для выполне% ния работ, связанных с диагностикой оборудования повышенной опасно% сти, контролем качества сварных со% единений, проведением неразру% шающего контроля деталей машин и металлоконструкций лаборатории Центра оснащены ультразвуковыми дефектоскопами, комплектом дефек% тоскопическим МАГЭКС%3, комплек% том для цветной дефектоскопии, теле% визионным видеоэндоскопом и рядом других диагностических аппаратов.

20 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

В настоящее время Центр ведет работу по оснащению лабораторий приборами и аппаратурой зарубеж% ного производства, которые не изго% товляются в Украине. — Но на современном оборудо % вании должны работать мастера своего дела? Расскажите, пожалуй % ста, о кадрах. Насколько авторитет% ные в своих областях знаний специа% листы у вас трудятся? — В Центре 184 сотрудника, 80% из них имеют высшее образование по различным направлениям, в том числе 88 технических экспертов, 86 из которых прошли специальное обуче% ние и аттестацию. В его структуре — 18 производственных отделов и ла% бораторий. Три комплексных отдела расположены в Мариуполе, Крама% торске, Горловке. В настоящее время исключитель% но важную роль мы отводим научно% исследовательскому отделу, что об% условлено чрезвычайно сложной об% становкой с безопасностью труда на предприятиях, особенно в угольной промышленности. Достаточно наз% вать трагедию, произошедшую на арендном предприятии «Шахта име% ни А. Ф. Засядько», унесшей жизни 106 горняков и горноспасателей, при этом более 160 человек получили травмы. Необходимость создания на% учного подразделения в Центре об% условлена еще и сворачиванием (по разным причинам) исследований по вопросам промышленной безопас% ности в научно%исследовательских институтах Минуглепрома Украины. Таким образом, одной из основ% ных задач Донецкого ЭТЦ в настоя%

щее время является и проведение на% учных исследований в области охра% ны труда в угольной промышленно% сти. Они предусматривают: разра% ботку профилактических мер по пред% упреждению аварий в шахтах по результатам анализа причин трав% матизма и состояния техники без% опасности; совершенствование спо% собов управления газовыделением в шахтах и проветривание горных вы% работок; создание и совершенство% вание способов и средств контроля состава рудничной атмосферы; пред% упреждение и локализацию взрывов метана и угольной пыли; разработку способов прогноза и предотвраще% ния газодинамических явлений; соз% дание и совершенствование спосо% бов и средств безопасного ведения взрывных работ в шахтах; совершен% ствование существующих и создание новых средств индивидуальной защи% ты горнорабочих. Мы также ведем разработку ме% тодических и нормативных докумен% тов по охране труда в угольных шах% тах, выполняем научно%технические экспертизы и оказываем методиче% скую помощь угольным предприя% тиям при выборе для конкретных условий средств и способов обеспе% чения безопасности и улучшения условий труда. Для решения всех этих задач в ЭТЦ есть достаточно мощный науч% ный потенциал. У нас работают четы% ре доктора и восемь кандидатов наук, три профессора. Основная на% правленность аттестации этих спе% циалистов — «Охрана труда» и «Тех% нология производства». Три сотруд% ника за создание новой техники и технологий удостоены звания Лауре% ата Государственной премии Украи% ны и СССР. Есть среди сотрудников Центра и те, кто ранее руководили отраслевыми научно%исследователь% скими институтами, где ведутся иссле% дования в области промышленной безопасности и разработки передо% вых технологий, занимали руководя% щие должности в промышленности и в органах Госгорпромнадзора. Научные исследования в Центре ведутся в строгом соответствии с утвержденной программой научно% исследовательских работ на 2001— 2010 гг. по совершенствованию ме%

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

тодического обеспечения надзорной деятельности за охраной труда. — Расскажите о последних рабо% тах Донецкого ЭТЦ. Над чем сегодня трудится коллектив, каковы его пла % ны, перспективы? — ЭТЦ принял непосредственное участие в подготовке новых Правил

безопасности в угольных шахтах, Ру% ководства по аэрогазовому контро% лю в шахтах, Правил безопасности при ведении взрывных работ. Выполненные в нашем ЭТЦ науч% но%исследовательские работы полу% чили достойную оценку. Так, работа «О связи деформаций генетического возврата напряженных горных пород с их влажностью», подготовленная совместно с Донецким национальным университетом, оценена на уровне научного открытия. Теперь только в одной угольной отрасли действуют более полутора тысяч нормативных документов, тре% бующих отмены или переработки. С целью упорядочения нормативно% правовой базы в ЭТЦ по согласова% нию с Госгорпромнадзором создан специальный отдел по подготовке нормативных документов. На основе анализа действующей нормативной базы подготовлена программа по пе% реработке и подготовке основных нормативных документов. — Сегодня все чаще мы слышим о выпуске предприятиями продукции, отвечающей мировому уровню каче% ства. Способствуете ли вы им в этом? А насколько этому уровню отвечает продукция Донецкого ЭТЦ? — Основой работы Центра являет% ся не только соблюдение законода% тельства Украины, но и выполнение

В ЭКСПЕРТНО%ТЕХНИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ требований международных стандар% тов в области промышленной безопас% ности, охраны труда и систем управле% ния качеством продукции, а именно — стандартов ISO. Работы Центра получили между % народное признание. Центру выдан серти % фикат ISO 9001:2000 «Системы менеджмен % та качества». Завершена работа по аккредитации Цен % тра по международным нормам как органа по сертификации с и с т е м у п р а в л е н и я профес % с и о н а л ь н о й безопас % ностью и здоровьем — OHSAS 18001. Донец% кий ЭТЦ стал первым в Украине профильным международным органом по серти % фикации систем управления профес% сиональным здоровьем и промыш % ленной безопас % ностью. Торгово%про% мышленная палата Украины, соглас% но данным Госу% дарственного ко% митета статистики Украины, присуди% ла в 2006 г. До% нецкому ЭТЦ ста% тус лидера на% ционального биз% нес%рейтинга по суммарному бал% лу в номинациях «Объем реализованной продук% ции», «Прибыль», «Продуктивность труда», «Заработная плата» в отра% сли «Технический контроль и анализ» (КВЭД%74.3). Статус лидерства под% твержден соответствующими награ% дами и знаками отличия. — Что дает предприятиям сотруд% ничество с вами в экономическом плане, выгодно ли им это? Есть хотя бы приблизительные оценки такого взаимодействия? Какие наиболее от% ветственные экспертизы выполнял ЭТЦ в последнее время? — Работы, выполняемые Цен% тром, в основном имеют социальный

эффект, что связано с предупрежде% нием аварий, снижением уровня травматизма. Вместе с тем есть и эко% номический эффект. Например, на основании экспертного обследова% ния (технического диагностирования) состояния оборудования, машин и механизмов повышенной опасности продлен срок службы большого коли% чества объектов повышенной опас% ности, отработавших установленный срок службы. В частности, срок служ% бы оборудования, которое эксплуа% тируется на предприятиях Донецкой области, продлен в среднем на 3—4 года. Экономический эффект от прод% ления срока службы каждой единицы оборудования повышенной опасно% сти составляет 200—250 тыс. грн. Таким образом можно с уверен% ностью сказать, что предприятия, со% трудничая с Донецким ЭТЦ, не только получают квалифицированную науч% но%техническую поддержку в реше% нии вопросов промышленной без%

опасности и охраны труда, но имеют от этого и определенный экономиче% ский эффект. На снимках: начальник Донецкого экспертно% технического центра В. Бойченко; знаки признания лидерства, которых удостоен ЭТЦ; заместителю начальника ЭТЦ А. Боброву вручают международный сертификат аккредитации и статус международного органа по сертификации Систем управления охраной труда и промышленной безопасностью. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ПРОВЕРКА ПОКАЗАЛА

Говорят, что гранит — ка мень науки, а выражение «грызть гранит науки» обычно озна чает старательно учиться, упорно приобретать опыт, знания, познавать новое. Так считается потому, что гранит очень твердая горная порода. Отшлифован ный и отполированный гранит очень красив, но поскольку про цесс обработки гранита очень тяжелый, то обрабатывается в основном только одна сторона породы, а другая остается не об работанной и имеет обычный вид камня. Приблизительно такую же картину наблюдали участники комплексной проверки состояния безо пасности, условий труда и использования недр на Первомайском гранитно щебе ночном карьере концерна «JHMACOM» Республики Молдова, который расположен в Первомай ском районе Николаевской области.

ПОРОДА ТВЕРДАЯ

редприятие ведет разработку Чаусовского месторождения гра% нитов открытым способом соглас% но разработанному и утвержденному проекту и соответствующему плану развития горных работ. Одним из ос% новных технологических процессов разработки карьера является приме% нение буровзрывных работ. Эти ра% боты осуществляет на условиях подря% да специализированное предприятие ЗАО «Украгровзрывпром». Получен% ная в результате взрывных работ гор% ная масса транспортируется в дро% бильно%сортировочное отделение для дальнейшей ее переработки в ще% бень. При этом используется значи% тельное количество специальной тех% ники, автотранспорта, грузоподъем% ных механизмов и другого оборудова% ния. На предприятии работает 156 че% ловек, в том числе 20 женщин. Проанализировав состояние про% изводственного травматизма и пред% варительно ознакомившись со струк% турой службы охраны труда на пред% приятии, члены комиссии увидели «от% полированную сторону гранита». За период с 1998 г. на предприятии не зарегистрирован ни один несчастный случай, связанный с производством, и случай профзаболеваний. Для обес% печения безопасных условий труда внедрена СУОТ: созданы соответ% ствующие службы, назначены дол% жностные лица, ответственные за ре% шение конкретных вопросов охраны труда. Ежегодно заключается коллек%

22 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

тивный договор, разрабатываются мероприятия по достижению устано% вленных нормативов и повышению существующего уровня охраны тру% да. Утверждены правила внутренне% го трудового распорядка. Расхо% ды на охрану труда в 2006 г. соста% вили 20,9 тыс. грн., а в 2007 г.— около 75 тыс. грн., что намного больше предусмотренных Законом «Об ох% ране труда». К сожалению, после более деталь% ного ознакомления с предприяти% ем комиссией было выявлено, что «необработанной поверхностью гранита» является здесь не только об% ратная его сторона, но и остальные грани. 126 нарушений законодатель% ных и других нормативно%правовых ак% тов по охране труда — результат про% верки комиссии. На предприятии допу% скаются к работе лица, не прошедшие в установленном порядке инструктаж, обучение и проверку знаний по во% просам охраны труда, машины и обо% рудование эксплуатируются с наруше% нием инструкции или неисправные. Главный инженер предприятия Ю. Степанов не контролирует нали% чие и качество технологической доку% ментации на выполняемые виды ра% бот, нерегулярно проводит проверки состояния охраны труда на рабочих местах, не заинтересован во внедре% нии на предприятии стандартов бе% зопасности труда. Главный энергетик М. Безуля допу% скает эксплуатацию электроустано%

вок со многими нарушениями. Он яв% ляется также ответственным за техни% ческое состояние машин, механиз% мов, технологического оборудования, их ремонт и обслуживание, не являясь специалистом в этом направлении. Служба главного механика на карье% ре вообще не создана. Как резуль% тат — не проводится технический ос% мотр бульдозеров, грузоподъемных кранов. Маркшейдерская служба, кото% рую возглавляет О. Свердлик, не про% водит наблюдение за состоянием бор% тов карьера, откосов добывающих и вскрышных уступов. В службе отсут% ствуют необходимые документы на от% ведение земли под карьер и проведе% ние разработок. Нет необходимых для выполнения маркшейдерских ра% бот оборудования и инструментов, а сам маркшейдер и линейные инже% нерно%технические работники не про% шли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. Кроме вышеприведенных нару% шений, комиссией также установле% но, что должностные инструкции и ин% струкции по охране труда вообще не разработаны, стажировка работ% ников на рабочих местах не прово% дится, не проведена аттестация по условиям труда 25 рабочих мест, не осуществляется контроль за техниче% ским состоянием зданий и сооруже% ний производственного назначения, не разработаны мероприятия по улучшению условий труда на основа%

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ВИНОВЕН? ОТВЕЧАЙ!

В декабре 2007 г. органами Госгорпромнадзора за допущенные нарушения законодательных и нормативно правовых актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) почти 600 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных: ОЛЕЙНИК А. В. — директор ООО «Севпивзавод», г. Севастополь; ЯРОШЕНКО С. А. — директор МП «Вектор», Сакский район, Автономная Рес% публика Крым; ДМИТРЕНКО О. А. — директор филиала «Руно» ООО «Ко% мас», г. Луцк; ГАРКУША Ю. В. — директор шахты «Прогресс» ГП «Торезантра% цит», г. Торез Донецкой области; КИРИК А. В. — генеральный директор

ЧЕТА

ООО «УкрБелРос», г. Донецк; ГАРМАШ В. В. — директор ООО «Круг», г. Жи% томир; ЯЦЕНКО Н. В. — директор ООО «Барвы Полисся», г. Радомышль Жито%

мирской области; ХИМИНЕЦ В. Н. — директор ООО «Европейская фабрика»,

г. Хуст Закарпатской области; УЛИГАНИНЕЦ Г. П. — директор ООО «Евро%

СтройСервис», г. Свалява Закарпатской области; БОЖКО В. А. — директор ООО «Автохозяйство «Казацкая лава», г. Запорожье; РЯБЕНЬКИЙ Ю. А. —

е ПО

директор ООО «Газтехсервис», г. Мелитополь Запорожской области;

СЕМОТЮК Р. Ф. — ООО «Компания%Рома», г. Калуш Ивано%Франковской области; ЦЫБУЛЬКО К. Г. — директор ООО «Техноаналитик», г. Киев;

МАНДЗЯК П. И. — директор ООО «Темара», Стрыйский район Львовской области; БОГДАНОВ А. В. — директор ООО «Петрамет», г. Львов; НИКИ%

ФОРЕНКО В. И. — директор ГП «Черноморвзрывпром», г. Первомайск Нико%

КА н

лаевской области; БОБЫНИН В. И. — председатель правления ОАО «Кобле% во», Березанский район Николаевской области; ЛУЦЮК С. Н. — директор ООО «Монтаж%23», г. Одесса; ГРУШКИН А. А. — директор ООО «Рубикон%ІІ», Беляевский район Одесской области; ДЕМИНА С. А. — директор ООО «Троянда», г. Кременчуг Полтавской области; КОДНЕВ В. В. — дирек% тор ООО «Миргородмяспром», Полтавская область; ОБЛАТА А. Н. — дирек% тор ООО «Токмар», г. Сарны Ровенской области; ТЮТЮННИК П. А. — ди%

ДОС

нии результатов проведенных в 2007 г. лабораторных исследований пара% метров вредных и опасных факто% ров производственной среды на ра% бочих местах. Об уровне ответственности руко% водителей карьера может свиде% тельствовать и такой факт: не были выполнены ранее выданные пред% писания органов государственного надзора за охраной труда, хотя в них не требовалось доставать звезды с неба, а организовать проведение ежегодного осмотра транспортных средств, усовершенствовать систему пылеподавления на дробильно%сор% тировочном участке, привести в со% ответствие с существующими требо% ваниями маркшейдерскую докумен% тацию, обеспечить службу охраны труда соответствующими норма% тивно%правовыми актами по охране труда и т. д. Состояние производственной безопасности, которая постоянно представляет угрозу жизни и здоро% вью работников Первомайского гра% нитно%щебеночного карьера, стало поводом для приостановки горных работ на двух горизонтах, запреще% ния эксплуатации технологических конвейеров, грузовых автомобилей, одного бульдозера, семи грузопо% дъемных кранов, трансформаторной подстанции. Запрещено выполнение электросварочных работ. За допу% щенные нарушения к администра% тивной ответственности привлечены 17 работников карьера, в том числе генеральный директор С. Баранов. По результатам комплексной про% верки выданы 15 предписаний, в ко% торых предусмотрено выполнение ранее выявленных нарушений и еще много «свежих». Очевидно, что руко% водству и собственникам Первомай% ского гранитно%щебеночного карье% ра необходимо обратить серьезное внимание на безопасность произ% водства, чтобы система управления охраной труда была прочна, как гра% нит, который здесь добывают. Сергей КОЛЕСНИК, наш собкор

ректор ООО «Колос», г. Лебедин Сумской области; ЗАЕЦ В. В. — директор ЗАО «Технология», г. Сумы; КОРОСТЫЧЕНКО А. А. — директор ООО «Стронг%Агро», г. Харьков; ИВАКИН И. Н. — председатель правления ЗАО «Херсонводпроект», г. Херсон; СИКОРСКИЙ А. Ф. — директор

ООО «Сикаф», г. Хмельницкий; СИНЬКЕВИЧ А. В. — директор ООО «Фор% теця», г. Умань Черкасской области; КОВАЛЕВ В. А. — частный предпринима%

тель, г. Черновцы; ТЕРЕЩЕНКО А. В. — директор ЗАО «Заря», Козелецкий ра% йон Черниговской области.

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЭТО ТРЕВОЖИТ

Этот групповой несчаст ный случай произошел в ок тябре 2007 г. на коммуналь ном предприятии (КП) «Тер нопольводоканал» управле ния жилищно коммунального хозяйства и экологии Терно польского городского совета.

лесарь%ремонтник, мастер и ве% дущий инженер%технолог пред% приятия устраняли аварию в ко% лодце канализационных очистных со% оружений глубиной 5,5 м. Первым по стационарной металлической лестнице спускался мастер. Во вре% мя его спуска оборвалась ступень% ка лестницы, и мастер упал на дно колодца. Он пытался дотянуться до необорванных перекладин лестницы, чтобы самостоятельно выбраться на% верх, потом попросил о помощи и... потерял сознание. Слесарь, услышавший крик ма% стера, решил ему помочь. Поскольку стационарная лестница была неис% правна, он, чтобы спуститься в коло% дец, принес приставную лестницу, со% общив инженеру%технологу о неорди% нарной ситуации. Инженер%технолог срочно при% был на место происшествия и также спустился в злосчастный колодец. В колодце вместе со слесарем взяли мастера под руки, чтобы поднять его. Но слесарь внезапно потерял созна% ние и упал лицом в воду на дно ко% лодца. Инженер%технолог, подняв го% лову слесаря над водой, предупре% дил машиниста насосной станции, который находился наверху, что% бы никто в колодец не спускался, так как он загазован, и тут же потерял сознание. Возникает закономерный вопрос: почему потеряли сознание мастер, слесарь, инженер%технолог? А ответ до банальности прост: все они спу% скались в загазованный колодец без противогазов и других средств инди% видуальной защиты.

24 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

НАСТУПИЛИ

НА ТЕ ЖЕ ГРАБЛИ Конечно, работать в противогазе не совсем комфортно. Знаю об этом не из рассказов. В свое время при об% учении в военной школе каждую пят% ницу у нас был день противоатомной и противохимической защиты. День, как обычно, после подъема начинался с зарядки, но перед ее началом звучала команда: «Газы!» Мы быстро надева% ли и снимали маски противогазов, что% бы уложиться в норматив отведенного времени. Потом были строевые заня% тия, физическая подготовка, обучение в учебных классах, на аэродроме, самоподготовка, передвижение в ко% лоннах, и все время в противогазах. В течение семи часов. А еще был марш%бросок на 10 км с преодолени% ем загазованной местности. И если кто%то без разрешения, самовольно снимал противогаз, то его ждала гауп% твахта. Все это продолжалось в тече% ние нелегкого года обучения, несмо% тря на время года и погодные условия. Но вернемся к течению дальней% ших событий, при которых произошел групповой несчастный случай на ком% мунальном предприятии. Машинист насосной станции, находившийся на месте несчастного случая, сообщил об этом оператору хлораторных уста% новок. Тот срочно принес страховоч% ный канат и противогаз, и при помощи других работников потерпевших под% няли на поверхность. Врачи скорой помощи оказали им первую помощь и отправили в лечебное учреждение. В областной коммунальной кли% нической больнице потерпевшие ле% чились с диагнозами: острое ингаля% ционное отравление канализацион% ным газом (метаном), токсический

бронхит, отек и воспаление легких, общее переохлаждение организма. У мастера к тому же обнаружили закрытую черепно%мозговую трав% му, сотрясение головного мозга. Комиссия, назначенная приказом теруправления Госгорпромнадзора по Тернопольской области, тщательно изучила обстоятельства этого группо% вого несчастного случая. Главная его причина — неудовлетворительное со% стояние производственной среды (пре% вышение предельно допустимых кон% центраций опасных и вредных газов). Мастер перед проведением работ в канализационном колодце не обеспе% чил его вентиляцию. Стационарная ме% таллическая лестница, установленная в колодце, была в неисправном со% стоянии. Нарушены требования бе% зопасности при эксплуатации канали% зационных сооружений: выполнение мастером самовольно и единолично опасных работ, неприменение средств индивидуальной защиты. Особое удив% ление вызывает то обстоятельство, что стаж работы по профессии 57%летнего мастера составляет более 35 лет. К со% жалению, многолетний опыт не помог ему предупредить несчастный случай. На очистных сооружениях КП «Тер% нопольводоканал» проведено целе% вое обследование состояния охраны труда. За допущенные нарушения за% прещена эксплуатация 7 объектов и оборудования, привлечены к админи% стративной ответственности началь% ник канализационных очистных соору% жений, другие должностные лица. По результатам материалов рас% следования группового несчастного случая директор КП «Тернопольводо%

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

канал» издал приказ, которым обязал руководителей структурных подразде% лений провести внеплановый инструк% таж по охране труда с рабочими, организовать обучение и в дальней% шем ежеквартально проводить с ра% ботниками подразделений учебно% тренировочные занятия с имитацией ликвидации аварий и оказанием помо% щи потерпевшим при несчастном слу% чае в колодцах. Такие обучения будут оформляться протоколами с подпися% ми работников, принимавших в них участие. Этот же приказ обязывает на% чальников соответствующих отделов проверить наличие и комплектность противогазов и предохранительных поясов. В сжатые сроки должны быть отремонтированы неисправные лест% ницы, а спуск в колодцы для прове% дения работ и спасения людей без средств индивидуальной защиты и вы% дачи наряда%допуска запрещен. Все были проинформированы о том, что за несоблюдение требований Правил техники безопасности при эксплуата% ции систем водоснабжения и водоот% вода населенных пунктов и инструк% ций по охране труда вместе с работ% никами лично будут отвечать мастера и начальники отделов предприятия. Размышляя об этом случае, поне% воле вспоминаешь философскую сен% тенцию. Старший брат вышел из до% ма и наступил на грабли, средний — также, младший смотрит через окно и говорит: «К сожалению, и мне придется идти». Не напоминает ли она ситуацию, при которой произошел этот несчаст% ный случай? Ведь все трое потерпев% ших, зная об опасности, которая мо% гла подстерегать их, спускались в ко% лодец без противогазов. Поэтому гра% бли для тех, кто грубо пренебрегает требованиями по охране труда, для тех, кто сначала делает, а думает по% том, всегда в рабочем состоянии, ждут очередную жертву. Будьте осто% рожны, не наступайте на них! В. КЛИМЕНКО, руководитель пресс%службы теруправления Госгорпром% надзора по Тернопольской области

4. Зак. №

ГОРЬКАЯ СТАТИСТИКА

ЭТОГО МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ По оперативным данным, в декабре 2007 г. в Украине на производ стве погибло 98 человек — на 14 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошло 20 групповых несчастных случаев, во вре мя которых травмированы 56 человек, в том числе 6 — смертельно. Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев:

01.12

в 3%й восточной лаве ОАО «Шахта «Комсомолец Донбасса» (Донецкая область) при транспортировке лесоматериала по штреку сошла с пути площадка со шпальным брусом, при этом был травмирован горный мастер.

02.12

в западном откаточном штреке ОП «Шахта «Краснокутская» ГП «Донбассантрацит» (Луганская область) во время движения секционного состава, нагруженного горной массой, горнорабочий был зажат между ваго% ном состава и вагоном, стоявшим на реечном пути разминовки. Потерпевший умер от полученных травм в больнице.

10.12

на подстанции «Ново%Макеевка 110 кВт» Донецких электрических сетей (Донецкая область) электрослесарь ООО «Сервис%Инвест» во время выполнения работ находился вблизи токоведущих частей и был поражен элек% трическим током.

16.12

в агломерационном цехе ОАО «Днепровский металлургический комбинат имени Дзержинского» (Днепропетровская область) при устранении неполадки на экскаваторе без отключения электроэнергии машинист экскава% тора был поражен электрическим током.

17.12

на КП «Дорожный сервис» (г. Стаханов Луганской области) вслед% ствие взрыва котла произошло обрушение элементов здания котельной. По% гиб дорожный рабочий.

17.12

в автогараже СФХ «Билык» (Сахновщинский район Харьковской области), переоборудованном под склад зерна, произошло обрушение внут% ренней стены. Погиб один рабочий.

20.12

на сортировке ЦОФ «Россия» ООО «Донбассуглепереработка» (г. Новогродовка Донецкой области) при зачистке бункера № 15 был засыпан горной массой и погиб чистильщик.

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ

Вопросы создания безопасных условий труда, профилактики производственного травматизма и профзаболеваний были и есть важными и актуальными на любом предприятии. Остро та их обуславливается эксплуатацией крайне устаревших и из ношенных основных фондов, недостаточным вниманием к их об новлению при формировании государственной политики инве стирования перспективных программ развития. Несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание из ничего не возникают. Это происшествие, кото рое проходит последовательные стадии, характеризирую щиеся переходом от нормального состояния производственной системы к кризисному или недостаточной управляемостью производственными процессами.

БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД — В РУКАХ САМОГО РАБОТНИКА

нализ производственного трав% матизма свидетельствует, что пре% обладающее большинство несчастных случаев возникает вслед% ствие организационных причин, сре% ди которых на первом месте стоят на% рушения требований инструкций, правил эксплуатации, а устранение их не требует значительных затрат. Следовательно, нужно менять отно% шение к безопасности труда как со стороны работодателей, так и со стороны работников. Основной задачей работодателя согласно ст. 13 Закона «Об охране труда» является создание безопасных условий труда, обеспечение работни% ков средствами индивидуальной и кол% лективной защиты. В такой ситуации важно правильно оценить риски, кото% рые есть на конкретном производстве, и принять необходимые меры по их предупреждению или уменьшению. Вся профилактическая работа должна быть направлена на первоочередное решение как раз этой задачи. Не менее важным фактором предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний яв% ляется личное осознание своей роли работающим в процессе выполнения работ. Ст. 14 Закона «Об охране труда» четко определяет обязанно% сти работника по соблюдению тре% бований нормативно%правовых актов по охране труда. На законодатель% ном уровне определено, что работ% ник обязан: заботиться о личной безопасно% сти и здоровье, а также о безопасно%

26 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

сти и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или во время нахождения на террито% рии предприятия; знать и выполнять требования нормативно%правовых актов по охра% не труда, правила обращения с ма% шинами, механизмами, оборудовани% ем и другими средствами производ% ства, пользоваться средствами кол% лективной и индивидуальной защиты; проходить в установленном по% рядке предварительные и периодиче% ские медицинские осмотры. Причем Закон акцентирует внимание на том, что работник несет непосредствен% ную ответственность за нарушение указанных требований. Все эти требования должны быть внесены в должностные инструкции, в инструкции по охране труда для каждой профессии и вида работ. В сознании каждого работающе% го нужно выработать понимание, что нарушение требований нормативно% правовых актов по охране труда — это прямой путь к производственной травме или профессиональному забо% леванию, и за это он будет наказан. В связи с этим содержание норматив% ных документов предприятия должно быть максимально детализировано и конкретизировано, поскольку они яв% ляются основными документами во время расследования несчастных случаев на производстве или профес% сиональных заболеваний. Нормативная база по вопросам охраны труда постоянно обновляет% ся, и при этом, на наш взгляд, неред%

ко создается ситуация, когда опреде% ленные положения нормативных ак% тов вступают в противоречия. Пункт 7 ст. 40 КЗоТ предусматри% вает право расторжения трудового договора по инициативе собственни% ка или уполномоченного им органа в случае появления работника на ра% боте в нетрезвом состоянии, в со% стоянии наркотического или токсиче% ского опьянения. К сожалению, в украинском зако% нодательстве до сих пор не существу% ет порядка отстранения от работы работника, находящегося в состоя% нии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Для при% нятия решения суда акт, который под% писали три человека, об отстранении работника от работы не является до% кументом для непризнания связи несчастного случая с производством. Эта проблема несколько лет тому на% зад поднималась на страницах жур% нала, но, как говорят, воз и ныне там. Пункт 18 Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве предусма% тривает, что не признаются связанны% ми с производством несчастные слу% чаи, произошедшие с работниками вследствие отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсич% ными веществами, если до несчаст% ного случая потерпевший был от% странен от работы в соответствии с требованиями правил внутреннего распорядка или коллективного дого% вора, в случае подтверждения соот% ветствующим медицинским заключе% нием алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не об% условленного производственным процессом, что стало основной при% чиной нечастного случая при отсут% ствии технических или организацион% ных причин его наступления. На наш взгляд, такие предостере% жения не отвечают законодательным нормам. Уже появление на работе или прием в рабочее время алкого% ля, токсичных или наркотических веществ (см. ст. 40 КЗоТ) является серьезным нарушением трудового законодательства, за что работник может быть уволен с работы, а если с ним в таком состоянии произошел несчастный случай, то ни о какой свя% зи его с производством не должно быть и речи. Случай должен призна% ваться нестраховым, и листок нетру% доспособности не подлежит к опла% те. В ОАО «Сумыхимпром», к сожа% лению, был несчастный случай, когда электромонтер на рабочем месте принял наркотики и, находясь в со%

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

стоянии наркотического опьянения, производил не присущие для здоро% вого человека действия, вследствие чего был смертельно травмирован. Этот случай был расследован в уста% новленном порядке, и он в соответ% ствии с Порядком расследования признан связанным с производством в связи с тем, что потерпевшего не ус% пели отстранить от работы. В этом же п. 18 Порядка не признаются связанными с производ% ством несчастные случаи, произо% шедшие с работниками при совер% шении ими преступления, которое установлено обвинительным приго% вором суда. А если несчастный слу% чай произошел при попытке кражи имущества предприятия и потерпев% ший не успел вынести краденное? Кто в таком случае вынесет обвини% тельный приговор? На что опирать% ся комиссии, чтобы не связать этот случай с производством?

В ОАО был несчастный случай, когда при попытке кражи нержавею% щего металла работник упал с высо% ты 12 м. Но, как говорится, родился в рубашке, падение смягчил газоход, на который он упал, получив при этом ушиб внутренних органов. Мы в пись% менной форме обращались в органы милиции. Но там ответили, что работ% ник только сделал попытку украсть материальные ценности, поэтому на него уголовное дело заведено не бу% дет, и поэтому никакого приговора суда предприятие не получит. Таких несоответствий в Порядке и других нормативных документах много. Но, на наш взгляд, в них не раскрыт самый главный вопрос: если работни% ку были выданы средства индивидуаль% ной защиты, он обучен безопасным приемам труда и проинструктирован, то есть все «бумаги» в порядке и он на% рушил требования безопасности тру% да, то почему при наступлении

не счастного случая обязательно нуж% но искать ответственных за несчаст% ный случай среди должностных лиц, начиная с мастера, аж до начальника цеха? Почему со времен СССР у нас до сих пор действует круговая порука? Были времена, когда вину потерпев% шего в акте расследования несчаст% ного случая ни в коем случае нельзя было указывать, мол, он и так уже на% казан. Может, хватит играть в воспи% тателей и следует осознать, что безо% пасность труда в первую очередь на% ходится в руках самого работника. От него прежде всего зависит, придет ли он домой целым и невредимым или нет. Бог создал человека без запча% стей — об этом исполнителю работ следует помнить всегда. М. СТЕПАНЕНКО, начальник службы по охране труда и гражданской обороне, А. ГРЕБЕНЮК, начальник отдела охраны труда (ОАО «Сумыхимпром»)

ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ

ПРОБКА НЕ ВИНОВАТА. ...20 июля... Обеденный перерыв... Адская жара... Но именно тогда эк% скаваторщику ОАО «Запорожский абразивный комбинат» С. Тонконогу, имеющему удостоверение водителя, предстоит на закрепленном за ним бортовом УАЗе везти начальника службы железнодорожных грузовых перевозок Е. Коваленко на железно% дорожную станцию. Проехав где%то километра три, С. Тонконог заметил, что температура охлаждающей жид% кости в радиаторе достигла отмет% ки 95 °С. Он съезжает на обочину в тень, останавливает автомобиль, глу% шит двигатель, надевает брезенто% вую рукавицу, поднимает крышку ка% пота и убеждается, что жалюзи ради% атора открыты. Что на это сказать? Молодец! Требования безопасности выдержа% ны безупречно. А дальше, как гово% рится, бес попутал. В ту минуту, когда Е. Коваленко собралась выйти из ка% бины автомобиля, С. Тонконог при% нялся откручивать пробку радиатора. Водители знают конструктивные осо% бенности упомянутого автомобиля: двигатель и радиатор находятся в ка% бине между местом водителя и пасса% жира. Поэтому как только пробка была снята, из горловины радиатора

А КТО? мгновенно ударил горячий гейзер. Его брызги накрыли Е. Коваленко, ош% парив практически всю левую часть тела. Превозмогая боль, она по мо% бильному телефону вызвала «скорую помощь» и сообщила цеховому руко% водству о происшествии. А С. Тонко% ног тем временем пытался удер% жать пробку на горловине радиато% ра, чтобы прекратить выброс горячей воды, и получил при этом ожог боль% шого пальца правой руки. Позже на вопрос членов комиссии по спец% расследованию несчастного случая: «Почему вы не настояли на том, что% бы пассажирка оставила кабину, прежде чем откручивать пробку?», С. Тонконог ответил: «...Я не думал, что вода уже закипела, а поэтому не предусмотрел ее выброс». Е. Коваленко отправили в больни% цу, а водитель вместе с заместителем начальника цеха вернулся на комби% нат. После работы, не сообщив адми% нистрации цеха о травме, С. Тонконог обратился в ожоговый центр, где ему оказали медицинскую помощь и выда%

ли соответствующую справку. На сле% дующий день он на работу не вышел, а взял листок нетрудоспособности в Вольнянской ЦРБ, в котором врач не указал первичный диагноз и его при% чины. Только на пятый день после опи% санных событий, по настоянию адми% нистрации цеха, С. Тонконог подал заявление на имя генерального ди% ректора комбината с просьбой рас% следовать обстоятельства и причины своего травмирования. Обстоятельства и причины груп% пового несчастного случая, как того требует Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, тщательно исследовала комиссия по спецрас% следованию под председательством госинспектора Запорожской госин% спекции промышленной безопасно% сти и охраны труда в машиностро% ении, строительстве и в энергетике В. Тищенко. Главную причину несчастья она усмотрела в... конструктивных не% достатках УАЗа, а сопутствующую — в несовершенстве инструкции по ох% ране труда для водителя транспорт% ных средств, в которой ее разра% ботчики не запретили водителю от% кручивать пробку перегретого ради% атора. Однако три члена комиссии из пяти — председатель профкома ОАО «Запорожский абразивный комбинат» Л. Сидоренко, начальник управления охраны труда предприя% тия А. Мотуз и страховой эксперт по

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

охране труда отделения исполни% тельной дирекции Фонда социаль% ного страхования от несчастных слу% чаев на производстве в г. Запорожье В. Штенгелов — воспользовались своим правом на особое мнение. Суть его такова: разделы актов по формам Н%5 и Н%1 «Причины несчаст% ного случая» нужно дополнить еще одним пунктом следующего содержа% ния: невыполнение требований ин% струкции по охране труда С. Тонко% ногом, который, несмотря на обуче% ние и инструктаж по охране труда, нарушил правила личной безопасно% сти, а также не позаботился о безопас% ности пассажира, что является нару% шением требований п. 3.6 Инструк% ции по охране труда для водителей транспортных средств. Кроме того, эти члены комиссии считают необхо% димым указать фамилию С. Тонко% нога среди людей, чьи действия по% служили причиной несчастного слу% чая. Напомним: было установлено, что профессиональная подготовка С. Тонконога соответствует выпол% няемой работе, он был обеспечен СИЗ в соответствии с нормативными требованиям по охране труда, авто% мобиль УАЗ технически исправен, о чем свидетельствует акт проверки его технического состояния. Что касается управления этим транспортным сред% ством, то эта работа для С. Тонконо% га не внове, о чем свидетельствуют многочисленные путевые листы. Можно ли не согласиться с пра% вильностью такой позиции? И почему мнение преобладающего большин% ства членов комиссии не учтено в ее выводах? Приводим суждения членов ко% миссии, высказанные на вопросы ав% тора статьи. В. Тищенко, государственный инспек% тор Запорожской государственной инспекции промышленной безопас% ности и охраны труда в машиностро% ении, строительстве и в энергетике: — Начнем с того, что С. Тонконог не нарушил требований инструкции по охране труда для водителей транспортных средств. Ведь в ней не учтены конструктивные особенности бортового УАЗа, как того требуют Правила охраны труда на автомо% бильном транспорте, а поэтому не описана соответствующая норма по% ведения водителя. Во%вторых, мано% метр на момент вышеуказанных со% бытий показывал 95 °С, а это не явля% ется точкой кипения воды. То есть во% дитель не мог предусмотреть выброс горячей воды. Поэтому формально оснований для обвинения его в при% частности к несчастному случаю нет.

28 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

— А к кому же тогда можно предъявить претензии? Ведь акценти% рование внимания комиссии на кон% структивных недостатках УАЗа как на первопричине несчастного случая ничего не решает, фактически не яв% ляется стимулом для профилактиче % ской работы. — Нет, стимулирует. Хотя бы к пе% ресмотру практики использования автотранспорта. Так, за указанным УАЗом, кроме С. Тонконога, закреплено еще несколько водителей, значит, на% стоящего хозяина у автомобиля нет. За его техническим состоянием смотрит механик. Но здесь есть своя загвоздка. Скажем, в Правилах охраны труда на автомобильном транспорте нет такого требования, как испытание приборов, в частности манометра, на стенде во время техосмотра автомобиля. — Поэтому исправность самого манометра и достоверность его по % казаний под вопросом? — Не мое дело — предположения и гипотезы. Я опираюсь лишь на нор% мативную базу, какой бы несовер% шенной она ни была. — Тогда обратимся к такой нор % ме, как ст. 14 Закона «Об охране труда». Не секрет, что сегодня она работает не в полную силу, а между тем вопрос ответственности работ % ника — исполнителя работ уже пере% рос в настоящую проблему. Как Вы смотрите на это? — Мне трудно комментировать упомянутую статью, поскольку она очень расплывчата, как, кстати, и ст. 13 того же Закона «Об охране труда». Могу лишь однозначно сказать: они требуют детализации, уточнения, что% бы предотвратить их произвольную интерпретацию. А. Мотуз, начальник управления охраны труда ОАО «Запорожский абразивный комбинат»: — Чем обусловлено мое особое мнение по этому несчастному слу% чаю? Прежде всего, Законом «Об ох% ране труда», где четко сказано, что ответственность за нарушение тре% бований нормативно%правовых актов по охране труда лежит как на рабо% тодателе (ст. 13), так и на исполнителе работ (ст. 14). В частности, на С. Тон% коноге, который, имея за плечами бо% лее чем 20%летний стаж работы води% теля, пройдя обучение, все надлежа% щие инструктажи по охране труда, допустил грубую профессиональную ошибку. То есть: загнав УАЗ в тень, не дал остыть двигателю, а сразу начал осматривать перегретый радиатор. — Но водитель ссылается на тот факт, что манометр не показывал критическую температуру — 100 °С.

— А кто или что может подтвердить его слова? Это во%первых. А во%вто% рых — я убежден, что С. Тонконог не случайно надел брезентовую рукави% цу, поскольку он предполагал выброс кипятка, что, в конце концов, и произо% шло. Кстати, пробки от радиатора не нашли ни в машине, ни поблизости. Также не случайно С. Тонконог в тече% ние 5 дней не давал знать ни о себе, ни об обожженном пальце админи% страции цеха, так как чувствовал свою вину. Также не случайно он не расска% зал о настоящей причине своего трав% мирования и в районной больнице, поскольку мы знаем, какой листок не% трудоспособности там ему выдали. Кстати, когда другой водитель цеха на% чал перегонять УАЗ с места происше% ствия на комбинат, то должен был до% лить в радиатор аж 6 литров воды. Вот так С. Тонконог осматривал машину перед выездом из гаража. — Но государственный инспектор стоит на иной позиции, по сути, наме% кая Вам на незнание норм и правил безопасности? — Я не собираюсь с ним спорить. Как говорится, себе дороже. Однако хочу подчеркнуть то, что формальный подход к расследованию того или иного несчастного случая деформи% рует понятие социальной справедли% вости в коллективе. Ведь тот, кто трав% мируется из%за собственной неосто% рожности или откровенного прене% брежения требованиями безопасно% сти, нередко получает от государства через Фонд социального страхова% ния от несчастных случаев на произ% водстве значительную материальную помощь, что обычно отрицательно воспринимается добросовестными работниками. Что же касается отно% шения администрации предприятия к нарушителям законодательства об охране труда, то ситуация такова: за 10 месяцев 2007 г. у нас к ответствен% ности были привлечены 12 человек. Журналистский комментарий от % носительно позиций участников спец% расследования следующий: чем боль% ше спорных вопросов между работо% дателем и исполнителем, между чле% нами комиссии по спецрасследова % нию, тем больше осознаешь, что, с одной стороны, имеется в наличии несовершенство нормативных актов по охране труда, а с другой — неэф% фективность многоступенчатого кон% троля всех и за всеми. Эти обстоятель% ства и мешают выявлять реальные тен% денции в трудоохранном процессе, а поэтому делать правильные выводы. Надежда БЕЗУГЛАЯ, наш собкор

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

СООБЩАЮТ СОБКОРЫ

оллектив кабель% щиков этого боль% шого предприятия возглавляет С. Новаков% ский. Так случилось, что несколько лет тому назад он сменил на должности начальника кабельной службы свое% го предшественника, который погиб в результате несчастного случая на производстве. Конечно, не существу% ет более убедительного аргумента для того, чтобы на новой должности на первое место поставить вопрос обес% печения безопасности труда рабо% тающих. Начальнику кабельной служ% бы подчинены 35 человек, в том числе три ремонтных бригады кабельщи% ков, работники двух лабораторий и обходчики. Они постоянно следят за состоянием кабельных сетей, которых на обслуживании свыше 4 тысяч общей протяженностью более 4,6 тыс. км, и обеспечивают их эксплуатацию. Об% служивать такое хозяйство и при этом постоянно обеспечивать безопас% ность на рабочих местах очень слож% но, но С. Новаковский с этой задачей справляется: пригодился 13%летний опыт работы мастером. За период работы на должности начальника несчастных случаев здесь не было. Ремонт кабельных линий, подавляю% щее большинство которых подзем% ные, приходится проводить в условиях повышенной влажности, а в некото% рых районах города, например, на Намыве, уровень грунтовых вод очень высок, поэтому некоторые кабели ле% жат просто в воде. Поэтому ремонт% ные работы часто приходится выпол% нять в тяжелых и опасных условиях, хотя и понятно, что на период работ нужные отрезки линии полностью об% есточиваются. Выполнять работу, от результатов которой зависит и собственная жизнь, и безопасность людей, должны толь% ко подготовленные и обученные ра% ботники. Поэтому вопрос подготовки кадров здесь поставлен на высоком уровне. Каждый рабочий филиала постоянно имеет при себе удостове% рение, в котором указаны данные о проверке знаний по охране труда, пожарной безопасности, технологии работ и соответствующих правил. Обучение и индивидуальную провер% ку знаний работники службы прохо% дят ежегодно. Если работник, приня% тый на работу, успешно прошел про% верку знаний, он допускается к ста% жировке в течение 2—15 смен, потом дублирование на рабочем месте. Только после этого приказом руково% дителя филиала ремонтному работ%

ник кабельной служ% бы или другое лицо, ко% торое согласно приказу директора филиала име% ет право выдавать наряд% допуск, уже на месте ре% монта проводит целевой ин% структаж с членами бригады. После проведения лабораторией необходимых измерений, определе% ния точного места повреждения допу% скающий разрешает начать ремонт. Работу ремонтной бригады постоян% но контролируют руководитель пред% приятия, начальники служб, инженер службы охраны труда. Это, образно говоря, как бы одна сторона медали, которую видно и которая положи% тельно влияет на состояние безопас% ности труда кабельной службы. Но есть еще и обратная. Во%первых, кабельные сети очень устаревшие. На обслуживании име% ются кабели, проложенные еще в 1913 г. Согласно нормам амортиза% ции, почти 70% кабельных участков имеют нулевую стоимость. Частые аварийные отключения не только при% водят к остановке производственных процессов, но и создают ситуации, которые могут стать причиной несчастных случаев. Национальной комиссией регулирования электро% энергетики (НКРЭ) ежегодно выделя% ются средства на замену изношенных кабельных сетей, но это далеко не до% статочные объемы финансирования, чтобы обеспечить замену необходи% мого количества таких сетей. Во%вторых, специальная техника и автотранспорт в филиале также из% ношены, необходим ремонт быто% вых помещений. Недавней проверкой предприятия государственной инспек% цией охраны труда в металлургии, машиностроении, энергетике, строи% тельстве, котлонадзора и подъемных сооружений теруправления Госгор% промнадзора по Николаевской обла% сти в помещении аккумуляторной, га% ражах службы выявлено несоответ% ствие требованиям безопасности электропроводки, осветительного оборудования, отсутствие надлежа% щего порядка в бытовых и подсоб% ных помещениях. Как рассказал заместитель пред% седателя правления по охране труда ОАО «ЭК «Николаевоблэнерго» В. Тафтай, к сожалению, НКРЭ не выде% ляет предусмотренных Законом «Об охране труда» 0,5% от суммы реализо% ванной продукции (электроэнергии) на охрану труда, объясняя это тем, что рыночная стоимость электро% энергии образуется из многих состав%

НАПРЯЖЕННАЯ РАБОТА КАБЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Более 3,5 тыс. работни ков ОАО «ЭК «Николаев облэнерго» обеспечивают надлежащее электроснаб жение производственных, социально культурных, жи лых и других объектов Нико лаевской области. Многое за висит от надежной работы электрических сетей, в том числе и безопасность на про изводстве, в быту и других сферах жизнедеятельности населения. Самым большим предприятием, входящим в состав облэнерго, является Николаевский городской фи лиал. нику оформляется допуск к самостоя% тельной работе. Не реже одного ра% за в год под руководством С. Нова% ковского все работники кабельной службы принимают участие в проти% воаварийных тренировках на рабо% чих местах, где отрабатывают спосо% бы и приемы предупреждения нару% шений в работе оборудования, бы% строй ликвидации неисправностей и аварий. Не случайно на недавно проведенном конкурсе профессио% нального мастерства, организован% ном ОАО «ЭК «Николаевоблэнер% го», победителями стали работники кабельной службы. Им созданы необходимые условия для безопас% ной работы: они обеспечены СИЗ, оборудованы бытовые помещения. Все средства защиты испытываются непосредственно на предприятии. Работа кабельной службы нала% жена до автоматизма. При наличии за% явки на проведение планового, ава% рийного или срочного ремонта дис% петчер сообщает начальнику кабель% ной службы о подготовке к выполнению работ. Начальник определяет основ% ные технические мероприятия по бе% зопасному ведению работ, оформля% ет наряд%допуск, сообщает об этом диспетчерской службе, которая под% готавливает рабочее место (прово% дит отключение, остановку работы оборудования и т. д.) и дает разре% шение на выполнение работ. Началь%

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ляющих, а работа компании связа% на с реализацией только части из них, от чего и должно отчислиться не ме% нее 0,5%. Если бы на соответствую% щие мероприятия выделялось не ме% нее 0,5% от общей стоимости реали% зованной электроэнергии, на чем и настаивают постоянно инспекторы Госгорпромнадзора, то тогда можно было бы создать на предприятии эф% фективную СУОТ и обеспечить ее над% лежащее функционирование. Характерным нарушением явля% ется неиспользование СИЗ рабочи% ми кабельной службы при выполне% нии ремонтных работ. Начальник службы охраны труда филиала В. Ряб% цев сказал, что при выявлении та% ких нарушений или неправильно оформленных нарядов%допусков на

выполнение работ (это основные на% рушения требований охраны труда на предприятии) составляются соот% ветствующие протоколы и акты, ра% ботников лишают премии, они полу% чают выговоры, назначаются вне% очередные проверки знаний по во% просам охраны труда, но добиться соблюдения рабочими требований личной безопасности пока еще не удается. Технический директор ОАО «ЭК «Николаевоблэнерго» Ю. Васильев рассказал, что для улучшения работы предприятия, создания безопасных условий труда на производстве со% гласно инвестиционной программе, утвержденной НКРЭ в 2007 г., на ре% конструкцию сетей, замену обору% дования, техническое переоснаще%

ние филиалов облэнерго выделены 30,3 млн. грн. Направлены они на ра% звитие сетей, улучшение транспорти% рования электроэнергии, решение вопросов отведения земли под элек% тросети, установку дополнительных трансформаторных подстанций, на другие цели. В 2008 г. предусмотрено выделить уже 64,3 млн. грн. на разви% тие филиалов, замену электросетей, в том числе 7,2 км кабельных линий, 84 тыс. приборов учета. Будет закуп% лена новая техника (тракторы, авто% мобили, спецтехника). Согласованы все расчеты и обоснования, и не% сомненно, программа будет реали% зована. Сергей КОЛЕСНИК,

наш собкор

ЧЕЛОВЕК И ПРОИЗВОДСТВО

ОДНИХ УГОВОРОВ НЕДОСТАТОЧНО Более 30 лет жизни отдал родному предприятию (ныне ОАО «Черниговское химволокно») Сергей Федорович Иваницкий. При дя на производство рабочим, он успешно закончил техникум, затем вуз. В настоящее время работает сменным мастером в цехе вытяжки корда. Немало различных трудностей пришлось пережить ему вместе с трудовым коллективом предприятия. Особенно сложно было после распада Союза, в период стагнации отечественной экономики. Теперь все это, к счастью, далеко позади. Сегодня трудовой коллектив черниговчан, где заняты около 4,5 тыс. человек, вновь занимает ведущие позиции по производству капроно вых и анидных технических нитей, кордных тканей, нитей текстильного и трикотажного назначения. Не только в Украине, но и на всем постсоветском пространстве мало найдется до рог и полей, где бы автомобили и тракторы не были «обуты» в шины с черниговским кордом.

егодняшний курс предприятия — дальнейшее наращивание объе% мов производства, освоение новых энергосберегающих технологий и са% мых передовых, отвечающих современ% ным мировым требованиям, видов про% дукции. В ОАО «Черниговское химво% локно» недавно проведена реконструк% ция энергетического оборудования: установлены современные паровые и водяные котлы. Еще в 2003 г. производ% ство было приведено в соответствие с международным стандартом ISO 9001:2000. В последнее время на предприятии выполнена реконструкция производства «Анид», пущен в строй новый, оборудованный самой современ% ной техникой, каландровый цех пропи% тки и термообработки кордной ткани.

30 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

Цех вытяжки корда, в котором ра% ботает С. Иваницкий,— не только самое крупное подразделение пред% приятия, но и основа производства. Именно в нем из сырого синтетиче% ского полуфабриката производятся высокопрочные кордные нити — бо% лее 100 т готовой продукции ежесу% точно отправляется потребителям. Участок цеха, на котором трудит% ся С. Иваницкий, по обеспечению безопасности и условий труда явля% ется одним из лучших: в течение по% следних лет здесь не было допущено ни одного несчастного случая. В цехе используется много раз% личного оборудования, представляю% щего потенциальную угрозу травми% рования работающих. Достаточно

сказать, что на каждой из применяе% мых для вытяжки технической нити машин марки КВ%111%250 насчиты% вается свыше сотни вращающихся с огромной скоростью деталей (на% пример, веретена вращаются со ско% ростью свыше 5 тыс. об/мин). За одну минуту сквозь направляющие прутья шпулярников с огромной ско% ростью проходит до 200 м острой, как лезвие бритвы, анидной нити, ко% торая к тому же из%за малой толщины почти не видна. …Достаточно кому%либо из опе% раторов проявить невнимательность, зазеваться, устраняя обрыв нити, подсунуть пальцы или кисть руки под наматываемую нить — и… травмы не избежать. Намного худшими, разуме%

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ется, будут последствия, если кого% то из обслуживающего персонала захватит за полы одежды вращаю% щаяся деталь механической переда% чи. Потому к своим должностным обя% занностям Сергей Федорович отно% сится с предельной ответственно% стью. Ведь именно он в первую оче% редь отвечает за безопасность труда людей на участке. Каждый раз, принимая смену, С. Иваницкий внимательно изучает записи в журнале оперативного кон% троля по охране труда, затем обхо% дит каждое рабочее место. Проверя% ет работу оборудования, в первую очередь — исправность вентиляторов высокого давления. Их надежная работа позволяет до минимума сводить обрыв нитей при нама% тывании. Проверяет мастер ис% правность подвесного транс% порта, на котором доставляются к машинам полуфабрикаты, вы% возится готовая продукция. Не% мало усилий пришлось прило% жить в свое время С. Иваницко% му, чтобы на участке не было за% держек с транспортированием полуфабрикатов готовой про% дукции. Все передвижные под% весные тележки находятся в иде% альном техническом состоянии и не представляют угрозы для жизни и здо% ровья работающих. При заступлении на смену с рабо% чими проводятся «пятиминутки». На них С. Иваницкий анализирует причи% ны тех или иных сбоев, неполадок в работе оборудования. К сожалению, избежать их пока нельзя. Очень уж специфическое, трудоемкое в об% служивании оборудование участка.

раций, как срезание остатков нитей и ликвидация обрывов на веретенах, на этом производстве — целая наука. Нельзя здесь, например, срезать на% мотки и обрывки нитей с рабочих ор% ганов работающей машины металли% ческим ножом движением на себя. Все необходимо делать только в соот% ветствии с инструкцией. То есть ножи для этих целей должны быть специаль% ными: текстолитовыми или деревян% ными, без трещин и сучков. Движения оператора в процессе обслуживания машины должны быть выверенными. Другими словами — никакой самодея% тельности допускать во время работы нельзя.

Добиваться этого достаточно сложно. Ведь в той же инструкции для операторов кручения и вытяжки кор% да только запретительных пунктов при обслуживании машины для вытяжки около сорока. Поэтому и приходится мастеру смотреть (и не только за но% вичками), как говорится, «в оба». Про% являть предельную внимательность и… строгость по отношению к нару% шителям.

У работников, нарушивших требования инструкции по правилам безопасности, изымается талон предупреждения, служба охраны труда анализирует нарушения, а руководитель подразделения подает служебную записку о привлечении нарушителя к дисциплинарной или материальной ответственности, предусмотренной колдоговором. А если еще добавить известный «че% ловеческий фактор», элементарную невнимательность, пренебрежение требованиями безопасности, то хло% пот, как говорится, не оберешься. Осуществляя руководство рабо% тами на участке, мастер строго сле% дит за соблюдением подчиненными инструкций по охране труда и пожар% ной безопасности. Особенно много приходится уделять внимания нович% кам, которые не имеют опыта работы с машинами для вытяжки нити. Ведь выполнение даже таких простых опе%

Уже давно (еще со времени рабо% ты в системе Минхимпрома) на пред% приятии действует талонная система предупреждений. Талоны, изымаемые у уличенных в нарушениях работни% ков, направляются в службу охраны труда предприятия. В случае когда руководитель подразделения считает нужным привлечь нарушителя к дис% циплинарной или материальной от% ветственности, у нарушителя берется объяснение и оформляется служеб% ная записка руководителя. Служба охраны труда готовит проект приказа

о наложении взыскания на виновных, проводит анализ нарушений, обоб% щает всю имеющуюся по этому пово% ду информацию для принятия реше% ний, направленных на предупрежде% ние нарушений, профилактику произ% водственного травматизма. Конечно, лучше добиваться со% блюдения требований безопасности посредством проведения обучения и проверки знаний по вопросам охра% ны труда, с помощью целевых и вне% плановых инструктажей, однако иног% да таких мер недостаточно, считает С. Иваницкий. Поэтому и приходится изымать у нарушителей талоны пре% дупреждений, применять меры, пре% дусмотренные колдоговором. Вот конкретный пример. Проверяя работу обслуживающего персо% нала, мастер заметил, что опера% тор нарушила требования ин% струкции: неправильно устраня% ла порыв нити на веретене. На первый раз обошлось замечани% ем и устным инструктажем. А че% рез смену%другую он замечает уже другое, более грубое нарушение: заливку масла в замасливатель при работающей машине. За это нарушение инструкции С. Иваницкий был вынужден со% ставить служебную записку и напра% вить изъятый талон в службу охраны труда, что лишило нерадивую работ% ницу части месячной премии. Если по% добное случится еще, то нарушитель% ница получит выговор и будет лишена премии в гораздо больших размерах. А если не подействуют и эти меры, то с таким работником предприятие, как правило, расстается. Может быть, это и строго, но все же себя оправдывает, убежден мой со% беседник. Ведь работа в смене напря% женная, а ответственности за жизнь и здоровье людей, находящихся у него в подчинении, с мастера никто не снимал. И главное — он сам хорошо осознает эту ответственность. Поэто% му и делает все возможное, чтобы ни% каких нарушений, а значит и травм, на производстве не возникало. Вадим КОБЕЦ, наш собкор На снимке: проверка выполнения предписания, ранее выданного руководству цеха вытяжки корда (слева направо): мастер смены цеха С. Иваницкий, заместитель председателя правления по охране труда общества Л. Казаков и заместитель начальника цеха Н. Мирная. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

СИТУАЦИЯ В РЕГИОНАХ

СОСТОЯНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

ГАЗОСНАБЖЕНИЯ НА ТЕРНОПОЛЬЩИНЕ Недавно в Тернополе состоялось заседание Пресс клуба реформ, на котором был обсужден вопрос «Газовое хозяйство Тернопольщины: проб лемы, безопасность, работа в осенне зимний пе риод». В его работе приняли участие начальник теруправления Госгорпромнадзора по Тернополь ской области П. Хрущ, начальник государствен ной инспекции промышленной безопасности и ох раны труда на производствах и объектах повы шенной опасности теруправления В. Паслав ский, первый заместитель председателя правле ния ОАО «Тернопольгаз» В. Емяшев, главный инженер ОАО «Тернопольгоргаз» В. Даткун, а также 20 журналистов электронных и печат ных средств массовой информации региона.

з далекого детства помним то гор% деливо%хвастливое: «А у нас в квартире газ...» Да, тогда для мно% гих недосягаемым был газ в жилище, ведь в послевоенной жизни после страшной разрухи, материальных ли% шений медленнее, чем хотелось бы, залечивались раны, пробивались рост% ки благосостояния, лучшей жизни. В Тернополе, который практиче% ски полностью был разрушен во вре% мя войны, газификацию начали в 1948 г. Теперь в области газифициро% вано 799 населенных пунктов, эк% сплуатируется 10,7 тыс. км газорас% пределительных газопроводов, бы% товым газом пользуются жители 182 216 квартир. Эксплуатацию систем газоснаб% жения в Тернопольской области осу% ществляют три организации: ОАО «Тернопольгаз» и «Тернопольгоргаз», а также Кременецкое отделение по поставке и реализации газа управле% ния газовых магистралей «Львов% трансгаз». На их техническом обслу% живании 354 газорегуляторных пунк% та (ГРП), 1578 шкафовых газорегуля% торных пунктов (ШГРП). Вот такая статистика. Возможно, не интересная для простого читателя, но важная для тех, кто обслуживает и проверяет эти объекты повышенной опасности. И жизненно важная для тех, кто пользуется газом на произ% водстве и в быту. Конечно, голубое топливо — бла% го цивилизации. Но это благо можно сравнить с душистой, благоухающей розой, которая не только радует глаз своей неповторимой красотой и неж% ным, не сравнимым ни с чем, запа% хом, но и имеет острые шипы. «Шипы

32 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

газовой цивилизации» — это та опас% ность, в которую могут превратиться неосторожное или безответственное пользование взрывоопасной смесью. Ведь взрывы сжиженного газа со смертельными случаями в Луганске, Одессе, Ялте, Ивано%Франковске, резонансная трагедия в Днепропет% ровске заставляют серьезно заду% маться всех тех, кто пренебрегает правилами безопасности при пользо% вании газом. В течение последних лет в Терно% польской области не было несчаст% ных случаев на предприятиях газовой отрасли. Два «свежих» случая взрыва бы% тового газа произошли в области 28 октября 2007 г. В Старом Вишнев% це Збаражского района вследствие нарушения правил эксплуатации га% зовых приборов произошел взрыв в доме 72%летнего местного жителя. Хо% зяин усадьбы с ожогами тела I—II сте% пени был доставлен в больницу. А че% рез три часа в этот же день взрыв бы% тового газа произошел в квартире в г. Копычинцы Гусятинского района. Вследствие взрыва получила травмы хозяйка квартиры. Трагедия, произошедшая в Дне% пропетровске, заставила более серьезно и ответственно проводить проверки газовых предприятий. По% скольку была известна предваритель% ная причина взрыва бытового газа в Днепропетровске, то госинспекторы особое внимание уделяют проверке состояния газорегуляторных пунктов. К сожалению, инспекторы не могут охватить проверками все объекты га% зового хозяйства, поэтому контроль за их безопасной эксплуатацией дол%

жны осуществлять их собственники. В целом система газоснабжения обла% сти — в надлежащем техническом со% стоянии, однако отдельные наруше% ния все же есть. О наиболее существенных из них и вел разговор начальник государ% ственной инспекции В. Паславский. Уже проверено 90 ГРП и ШГРП, при этом выявлено 141 нарушение нор% мативно%правовых актов по охране труда. К административной ответ% ственности привлечены 15 должност% ных лиц. Были проведены также сов% местные проверки при участии по% мощников прокуроров Бережанско% го, Збаражского, Теребовлянского, Подволочисского районов. Проанализировав наиболее су% щественные нарушения, В. Паслав% ский остановился на вопросе уком% плектованности слесарями районных управлений эксплуатации газовых хо% зяйств области. Во многих из них по% ложение вещей в этом очень важном деле вызывает серьезную обеспокоен% ность. К примеру, в Залещицком управлении эксплуатации газового хозяйства при норме 40 штатных еди% ниц есть только 5 слесарей, в Подга% ецком при норме 22 — 8, в Кременец% ком вместо 14 работают 5 слесарей. В чем же причина? А она очень про% ста и банальна. Не хватает средств. По словам первого заместителя председателя правления ОАО «Тер% нопольгаз» В. Емяшева, средняя за% работная плата слесаря составляет 600 грн. Поэтому неудивительно, что при стремительной дороговизне жиз% ни такая плата не удовлетворяет спе% циалистов, и за 9 месяцев 2007 г. уже уволился 201 слесарь. По этой при%

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

чине увольняются с работы не только слесари, но и высококвалифициро% ванные инженеры. А было же затра% чено немало средств и усилий на их подготовку, обучение. По мнению В. Емяшева, нужно пересмотреть та% рифы оплаты за газ в сторону их уве% личения, чтобы улучшить финансовое положение и рентабельность газовой отрасли. Хотя население области с начала 2007 г. задолжало за газ 13 млн. грн. Главный инженер ОАО «Терно% польгоргаз» В. Даткун также связыва% ет одну из главных проблем с отсут% ствием средств. Речь идет о том, что областной центр имеет только один магистральный газопровод, обслужи% вающий Тернополь и еще 20 насе% ленных пунктов. Поэтому если про% изойдет авария, город может вре% менно остаться без газа. Уже подго% товлены соответствующий проект, сметная документация на сооруже% ние второго магистрального газо% провода. Дело только за деньгами, которых нужно более 30 млн. грн. А город, конечно, таких средств не име% ет, поэтому эту проблему следует ре% шать на государственном уровне. В. Даткун рассказал журналистам о том, что ОАО «Тернопольгоргаз», устанавливая индивидуальное отоп%

ление жителям областного центра, взяло на себя обязательство не толь% ко по обеспечению высококачествен% ного монтажа оборудования, но и га% рантировать заказчикам круглосу% точные услуги аварийно%диспетчер% ской службы. Общество предлагает гарантию на три года, кроме того, предусмотрен бесплатный ремонт оборудования, вышедшего из строя, его ежегодный профилактический ос% мотр и 10 лет сервисного обслужива% ния. Преимущество приборов, кото% рые предлагает «Тернопольгор% газ»,— это приспособленность обо% рудования к условиям эксплуатации, в частности к перепадам давления га% за. Оборудование одного из Киев% ских предприятий, с которым заклю% чен договор, имеет необходимые сертификаты соответствия, на все котлы есть положительное заключе% ние санитарно%эпидемиологической службы. Специалисты ОАО «Тернополь% горгаз» обследовали газопроводы, которые эксплуатировались 50 лет, и выяснилось, что они в лучшем состоя% нии, чем проложенные 25 лет тому назад. В газовых трубах нет корро% зии, такие газопроводы можно эк% сплуатировать еще не один десяток лет. Конечно, проводя соответствую%

щие технические обследования в определенные сроки. А там, где необходимо заменять газовые трубы, по словам В. Емяше% ва, используют полиэтиленовые тру% бы. В течение последних 5 лет в обла% сти уложено и эксплуатируется 6 тыс. км полиэтиленовых труб, гарантия на% дежности которых — 50 лет. На пресс%конференции было за% тронуто немало вопросов, связанных с безопасностью газового хозяйства Тернопольщины. В частности, о важ% ности проверок интенсивности запа% ха природного газа, который подает% ся в газовую сеть населенных пунктов, профилактическом обследовании га% зорегуляторных пунктов, своевремен% ной оплате и погашении долгов по% требителями газа — и населением, и производственными предприятиями, о безопасной, надежной работе си% стем газоснабжения в осенне%зимний период 2007—2008 гг. В. КЛИМЕНКО, руководитель пресс%службы теруправления Госгор% промнадзора по Тернопольской области На снимке: заседание пресс%клуба. Фото автора

ИНФОРМАЦИЯ

ЛЬВОВСКИЕ ЛИФТЫ: ПРОБЛЕМЫ «ПРЕКЛОННОГО ВОЗРАСТА» На Львовщине эксплуатируется около 4,5 тыс. лифтов коммунальной собственно сти, из них более 1,8 тыс.— в областном цент ре. Более 700 львовских лифтов уже отрабо тали свой нормативный срок — 25 лет. В 2004 г. была принята программа техниче ской экспертизы, модернизации, ремонта, замены и диспетчеризации лифтов в жилых домах, находящихся в собственности терри ториальной громады Львова, на период 2004— 2008 гг. Однако по разным причинам она вы полнена менее чем на 20%.

2004 г. программой было предусмотрено провести капитальный ремонт 80 лифтов, однако практически сделан лишь косметический ремонт 41 лифта. В сле% дующем году таким же образом были отремонтированы еще 92 лифта. На 2006 г. программой было предусмотре% но привести в надлежащее техническое состояние 81 лифт, однако фактически отремонтировано только 50 и 4 заменены. К тому же замененные лифты до сих пор не сданы в эксплуатацию. Если на капитальный ремонт одно% го лифта необходимо около 50—60 тыс. грн., то на косме% тический — 10—12 тыс. грн. Понятно, что после такого ре%

монта лифт будет служить не 18—20 лет, как после капи% тального ремонта, а только 2—3... Состояние лифтового хозяйства Львова и области вы% зывает обеспокоенность у руководства теруправления Госгорпромнадзора по Львовской области, которое не% однократно обращалось по этому поводу к местным вла% стям. «Мы обращаем внимание прежде всего городского головы и служб, которые отвечают за эксплуатацию лиф% тового хозяйства, на то, что руководство теруправления с такой ситуацией мириться не будет,— сказал заместитель начальника теруправления Я. Кимак.— Если в ближайшее время руководство города не отнесется серьезно к этой проблеме, мы вынуждены будем принимать адекватные меры, вплоть до отключения лифтов. Другого выхода у нас нет». К счастью, серьезных аварий, связанных с эксплуа% тацией лифтов, во Львове не зарегистрировано. Лет через 8—10 почти все эксплуатирующиеся во Львове лифты отработают свой нормативный срок. И если сегодня не принять срочные меры, будем иметь пе% чальную картину. Поэтому программу модернизации лиф% тов нужно пересмотреть. Если во Львове такая програм% ма по крайней мере существует на бумаге, то на обла% стном уровне она вообще отсутствует... Недавно во Львовской мэрии проходило совещание, посвященное решению проблемных вопросов, связанных с безопасной эксплуатацией лифтов в жилых домах горо% да. После активного диалога всех причастных сторон был одобрен ряд решений, которые, будем надеяться, поспо% собствуют решению этой проблемы. Игорь ПАРФЕНЮК, наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

О ПРИМЕНЕНИИ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ В ЗОНАХ, ОПАСНЫХ ПО ВЗРЫВАМ ГОРЮЧЕЙ ПЫЛИ И ВОЛОКОН При разработке главы 7.3 «Электроустановки во взрывоопасных зонах» Правил устрой ства электроустановок (ПУЭ 76) по предложению Украинского научно исследовательского, проектно конструкторского и технологического института взрывозащищенного и руднично го электрооборудования с опытно экспериментальным производством (УкрНИИВЭ) в п. 7.3 63 было внесено требование о том, что во взрывоопасных зонах классов В II и В IIа рекомендует ся применять электрооборудование, предназначенное для взрывоопасных зон со смесями горю чей пыли с воздухом.

ло время, но такое электро% оборудование, по%видимому, по экономическим соображе% ниям в стране не разрабатывалось и не выпускалось. Однако приведен% ное выше требование включалось в последующие издания ПУЭ, а в Украи% не — в ДНАОП 0.00%1.32%01. Поэто% му в них было допущено применение во взрывоопасных зонах классов 20 и 21 (бывшая зона В%II) взрывозащи% щенного электрооборудования, а в зоне класса 22 (бывшая зона В%IIа) — электрооборудования общего назначения без средств взрывоза% щиты, но имеющего защиту от внеш% них воздействий не ниже IР54, при условии соблюдения непревышения максимально допустимой темпера% туры нагрева наружных поверхно% стей указанного электрооборудова% ния. Эта температура определяется для каждого конкретного вида пыли и волокна, где может эксплуатиро% ваться электрооборудование. Для слоя осевшей горючей пыли (волок% на) толщиной 5 мм опытным путем определяют температуру самовос% пламенения и из полученного зна% чения вычитают 75 °С. Для слоя пыли толщиной 12,5 мм тоже определяют температуру самовоспламенения, которую уменьшают на 25 °С. Эти значения считаются максимально допустимой температурой нагрева поверхности применяемого электро% оборудования. Для взвешенной пыли или волокна (аэрозоли) максимально допустимая температура наружной поверхности электрооборудования не должна превышать 2/3 температуры само% воспламенения аэрозоли конкретной

34 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

пыли или волокна. В тех случаях, ког% да на оболочку электрооборудова% ния осядет пыль толщиной больше 12,5 мм, должны проводиться спе% циальные испытания. Кроме того, многие организации и предприятия не имеют данных о температурах са% мовоспламенения горючей пыли и во% локон. Поэтому испытания аэрогелей и аэрозолей горючей пыли и волокон производятся на установках и по ме% тодикам согласно стандарту МЭК 61241%2—1%99 в Государственном ис% пытательном сертификационном цен% тре взрывозащищенного и руднич% ного электрооборудования (ГИСЦ ВЭ) по заявкам заинтересованных орга% низаций и предприятий любой формы собственности.

ксилит и др. пыль) не приводило к по% джиганию наружного слоя испытывае% мой пыли. Дополнительным средством защиты от проникновения пыли в ме% таллические оболочки электрообору% дования с видом взрывозащиты «взры% вонепроницаемая оболочка» являет% ся покрытие взрывозащитных щелей антикоррозионной смазкой, на кото% рую прилипает проникающая горю% чая пыль и волокно, а также наличие эластичных прокладок, обеспечиваю% щих требуемую степень защиты обо% лочек от внешних воздействий. Для взрывоопасных зон класса 22, которые могут быть на открытом пространстве для условий, опасных по взрыву пыли, применяются элек% тротехнические изделия в исполнении

В отличие от Украины в мировой практике широко используются устройства для целевого применения во взрывоопасных пылевых средах, которые отнесены к электрооборудованию группы ІІІ. Несмотря на то, что в Украине еще не выпускается электрооборудо% вание, предназначенное для исполь% зования в зонах, опасных по взрыву пыли и волокон, в УкрНИИВЭ были проведены работы по исследованию взрывозащитных свойств щелей во фланцевых соединениях оболочек при горении в них пыли. Результаты этих испытаний показали, что при нор% мируемых значениях взрывонепро% ницаемой длины и ширины щели, разъемных частях оболочек взрыво% непроницаемого электрооборудова% ния горение в оболочке пыли (мука пшеничная, сахарная пудра, крахмал картофельный, канифоль, нафталин,

«рудничное нормальное» — РН2 по ГОСТ 24754—81, предназначенные для подземных выработок рудников (кроме угольных шахт), не опасных по взрыву газа, карьеров по добыче по% лезных ископаемых открытым спосо% бом, так как имеют степень защиты от внешних воздействий не ниже IР54. Также может применяться отремонти% рованное взрывобезопасное элек% трооборудование, применяемое в угольных шахтах, если оно после ре% монта по каким%либо причинам не удовлетворяет нормативным требо% ваниям по взрывозащите. Маркиров% ка такого электрооборудования из% меняется на РН1 или РН2.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

На многие типы изделий в испол% нении РН1 и РН2 имеется техниче% ская документация, и больших труд% ностей по производству запрашивае% мых промышленностью изделий не возникает. Проведенный ГИСЦ ВЭ анализ минимальных энергий аэрозолей, а позднее и аэрогелей многих видов горючей пыли с целью применения взрывозащищенного электрообо% рудования с видом взрывозащиты «искробезопасная цепь» по ГОСТ 22782.5 показал, что коэффициент взрывобезопасности рассмотрен% ных пылевоздушных смесей (отноше% ние минимальных энергий поджига% ния пыли к энергиям поджигания кон% трольных испытательных взрыво% опасных смесей воздуха с водоро% дом или ацетиленом) значительно превышает допустимое значение — 1,5. Это указывает на то, что все серий % но выпускаемое искробезопасное электрооборудование можно при % менять в среде взрывоопасных сме % сей горючей пыли в смеси с возду % хом при соблюдении допустимых уровней взрывозащиты в зависи % мости от классов взрывоопасных зон (20, 21, 22) согласно ДНАОП 0.00%1.32%01. В отличие от Украины в мировой практике широко применяются устройства для целевого примене% ния во взрывоопасных пылевых сре% дах, которые отнесены к электрообо% рудованию группы III. В соответствии с природой взрывоопасной среды элек% трооборудование группы III подраз% деляется на три подгруппы: подгруппа IIIА — для горючих взвешенных частиц; подгруппа IIIВ — для токонепрово% дящей пыли; подгруппа IIIС — для токопроводя% щей пыли. Учитывая перспективность исполь% зования этого электрооборудования, требования к нему включены в подго% тавливаемую в настоящее время пятую редакцию стандарта IЕС 60079.5%Еd.5. Согласно этому стандарту электро% оборудование группы III всех видов взрывозащиты должно маркироваться в зависимости от максимальной тем% пературы его поверхности, которая

НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ без слоя пыли не должна превышать присвоенной максимальной темпера% туры и температуры поджигания слоя или облака конкретной горючей пыли, для которой оно предназначено. Кроме этого, может определяться максимальная температура поверх% ности для заданной толщины слоя пы% ли Т1, охватывающего электрообору% дование. В этом случае для указания на специальные условия применения электрооборудование маркируется символом «Х». Дополнительная ин% формация о применении электрообо% рудования в условиях, где возможно образование слоя пыли толщиной бо% лее 50 мм, приведена в IЕС 61241%14. Оболочки, которые могут откры% ваться раньше времени, необходимо% го для разрядки встроенных конден% саторов, заряженных напряжением 200 В и выше, до остаточной энергии 20 мДж, должны иметь предупреди% тельную надпись о необходимом вре% мени задержки при открывании. Электрооборудование с оболоч% ками из пластмассы должно кон% струироваться таким образом, чтобы при нормальных условиях эксплуата% ции исключалась опасность поджига% ния, вызванного кистевыми разряда% ми. Это достигается применением пластмасс, которые не имеют основы из токопроводящего материала. В противном случае они должны отве% чать одному или более из приведен% ных ниже требований: поверхностное сопротивление рав% но или меньше 109 Ом; электрическая прочность изоля% ции равна или меньше 4 кВ; толщина внешнего слоя изоляции металлических частей больше или равна 8 мм, что делает практически невозможным распространение ки% стевых разрядов. Материалы, используемые для оболочек электрооборудования груп% пы III, не должны содержать по массе больше: для уровней взрывозащиты 0 и 1 — 7,5% магния и титана; для уровня взрывозащиты 2 — без ограничений (кроме вентиляторов,

их кожухов и вентиляционных жалю% зи, которые должны отвечать требо% ваниям для уровня взрывозащиты 1). Следовательно, в процессе много% летней эксплуатации в зонах, опасных по взрывам горючей пыли и волокон взрывозащищенного электрооборудо% вания и изделий общего назначения без средств взрывозащиты, но имею% щих степень защиты от внешних воз% действий не ниже IР54 и максимально допустимую температуру наружных по% верхностей, соответствующую темпе% ратуре самовоспламенения горючей пыли и волокон в их осевшем и взве% шенном состоянии, не было зафикси% ровано случаев взрывов или хлопков окружающей взрывоопасной среды. Для повышения уровня взрывобе% зопасности предприятий, где имеются зоны, опасные по взрыву пыли и воло% кон, рекомендуется: иметь данные о температуре са% мовоспламенения аэрозолей и аэро% гелей пылеобразных веществ, нахо% дящихся во взрывоопасных зонах. Эти данные могут быть определены путем испытания пыли по специаль% ным методикам в ГИСЦ ВЭ; защита электрооборудования об% щего назначения со степенью защи% ты IР54 и, конечно, взрывозащищен% ного от электрических повреждений и перегрузок, должна удовлетво% рять требованиям раздела 4.10 «Элек% трические способы защиты», а так% же 4.11 «Защитные меры безопасно% сти и защита от опасного искрения» ДНАОП 0.00%1.32%01. Учитывая перспективность исполь% зования в помещениях, опасных по взрыву пыли, специализированного электрооборудования, обладающего повышенными технико%экономически% ми показателями, целесообразно ввести в гармонизированные с меж% дународными стандарты требований к его конструированию и испытаниям. А. ОМЕЛЬЧЕНКО, первый заместитель директора УкрНИИВЭ; А. ПОГОРЕЛЬСКИЙ, канд. техн. наук, руководитель ГИСЦ ВЭ, А. КОЛЕН) ДОВСКИЙ, канд. техн. наук (ГИСЦ ВЭ)

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

С Р Е Д С Т В А З А Щ И Т Ы ПРИ РАБОТЕ НА ВЫСОТЕ Работа на высоте — это работа, при выполнении которой работник находится на расстоя нии менее 2 м от границы неогражденных перепадов на высоте 1,3 м и больше от поверхности грунта, перекрытия или рабочего настила, при этом основным средством индивидуальной за щиты является предохранительный пояс. При наличии наклонной* рабочей поверхности (на пример, при выполнении кровельных работ) зоной работы на высоте является вся рабочая по верхность, поэтому при таких условиях предохранительный пояс должен использоваться не зависимо от расстояния к границе перепадов по высоте и наличия их ограждения.

нализ производственного травматизма на строи% тельстве свидетельствует, что при выполнении ра% бот на высоте все чаще допускаются несчастные случаи, связанные с несоблюдением требований пользования средствами защиты. Требования по эк% сплуатации средств защиты при работе на высоте опре% делены ГОСТ 12.4.089—86 «Пояса предохранительные», ГОСТ 12.4.107—82 «Канаты страховочные», Прави% лами охраны труда при выполнении работ на высоте (НПАОП 0.00%1.15%07), Правилами безопасной работы с инструментом и устройствами (НПАОП 0.00%1.30%01), ДСТУ 4304:2004 «Пояс предохранительный монтерский» (вместо ГОСТ 14185—77), Правилами эксплуатации элек% трозащитных средств (НПАОП 40.0%1.07%01). В частно% сти, ГОСТ 12.4.089—86 распространяется на безлямоч% ные и лямочные пояса, применяемые для защиты рабо% тающих при падении с высоты во время проведения строи% тельно%монтажных работ, ДСТУ 4304:2004 — на предох% ранительные пояса, используемые в качестве опорного средства удерживания для защиты работников при паде% нии с высоты при выполнении монтажных и ремонтно%вос% становительных работ в энергетической отрасли, в част% ности, в открытых распределительных установках и на воздушных линиях электропередачи, а действующий ГОСТ Р 12.4.184—95 — на пояса предохранительные, применяемые в строительстве для предупреждения паде% ния человека с высоты или его эвакуации из опасных зон (замкнутые пространства, траншеи, котлованы и т.п.) при ведении строительно%монтажных, ремонтно%восстанови% тельных или других видов работ. Согласно п. 2.1 Правил охраны труда при выполнении работ на высоте (НПАОП 0.00%1.15%07) «пояс предохра% нительный лямочный — средство индивидуальной защиты от падения с высоты, предназначенный для поддержки че% ловека во время работы и в случае падения»; «пояс пре% дохранительный безлямочный — средство индивидуаль% ной защиты, предназначенное для выполнения функции удерживания работника на рабочем месте при выполне% нии работы на высоте, а также при подъеме (на мачтах, опорах воздушных линий электропередачи и т.п.) к рабо% чему месту и спуске с него». ГОСТ 12.4.089—86 конкрети% зирует конструкцию предохранительного пояса: «безля% мочный пояс — это пояс, имеющий один элемент, который охватывает талию и грудную клетку человека», а «лямоч% ный пояс — это пояс, имеющий два и более элементов (лямок), которые охватывают тело человека».

36 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

Для обеспечения безопасного выполнения работ, где существует риск падения работающего с высоты, в Украине наиболее часто используют предохранительные пояса типа ПБ (безлямочный) и ПЛ (лямочный). Их изгото% вляют разных размеров, с учетом климатических условий, они имеют определенную категорию (по ГОСТ 15150). Наиболее распространенные модификации предох% ранительных поясов безлямочных отечественного и рос% сийского производства приведены в таблице. Для удоб% ства использования предохранительный пояс безлямоч% ный обеспечивается необходимым снаряжением (приспо% соблениями) — карабинами, предохранительным стро% пом, регулятором длины стропа, страховочным канатом и другими специальными элементами средств страхования. Модификации предохранительных поясов безлямочных отечественного и российского производства Характеристика предохранительного пояса безлямочного

Тип пояса «ПромСИЗ» (Украина) 1ПБ2 2ПБ2

«Торнадо» (Украина) ПБ ПБ%1

Россия

Без стропа ПП%І С цепным стропом ПП%ІГ С канатным стропом (синтетические или 3ПБ2 ПБ%3 ПП%ІВ натуральные волокна) С ленточным стропом (синтетические волокна — 4ПБ2 ПБ%2 ПП%ІА полиамидные, капроновые) С тросовым стропом 5ПБ2 ПБ%4 ПП%ІБ (стальным) С коротким стропом, м (размер пояса 1) От 0,64 до 1,0 От 0,64 до 1,1 От 0,74 до 1,04 Со стропом средней длины, м (размер пояса 2) От 0,85 до 1,3 От 0,9 до 1,3 От 0,94 до 1,24 С длинным стропом, м (размер пояса 3) От 1,1 до 1,5 От 1,2 до 1,5 От 1,14 до 1,44 Срок эксплуатации, лет 7 7 5 (со дня изготовления)

Предохранительный пояс безлямочный используют при возведении несущих конструкций — с использовани% ем страховочного каната или без него. Согласно нормативным требованиям предохранитель% ные безлямочные пояса должны использоваться только для фиксации работающего на рабочем месте в условиях, ис% ключающих его падение, но эти условия не являются од% нозначными в действующем правовом поле. Так, инструк% ции по эксплуатации предприятий%изготовителей указыва% ют на то, что способ закрепления стропом пояса должен быть таким, чтобы возможная высота свободного падения

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

человека не превышала 0,5 м. Одновременно с этим п. 4.2.6 НПАОП 0.00%1.15%07 допускает высоту свободно% го падения человека не более 1 м в случае крепления стро% па за опору, находящуюся на уровне ступней ног, а п. 8.5.3 ГОСТ Р 12.4.184—95 определяет, что способы закрепле% ния стропом пояса должны быть такими, чтобы величина свободного падения человека с высоты не превышала од% ной максимальной длины стропа (то есть не более 2 м). К сожалению, неоднозначны требования относитель% но закрепления стропа предохранительного пояса за опоры. Так, требования разде% ла 4.2 НПАОП 0.00%1.15%07 о порядке закрепления стропа предохранительного пояса за опоры непонятны. Пункт 1.4 ГОСТ 12.4.107—82 определяет, что страховочный канат нужно закреплять на уровне плоскости опоры для ступней ног, а при пе% реходе работающего по ни% жним поясам ферм и ригелям ка% нат должен крепиться на высоте не менее 1,5 м от плоскости опо% ры для ступней ног, а при пере% ходе по подкрановым бал% кам — на высоте не более 1,2 м. Действующий в России ГОСТ Р 12.4.184—95 (п. 8.5.5) определяет, что при работе на вы% соте менее 3 м от земли или перекрытия точка закрепле% ния карабином должна быть расположена не меньше чем на 1,5 м выше уровня ступней ног. По мнению автора, од% нозначно можно установить, что при выполнении высотно%верхо% лазных работ место закрепле% ния стропа предохранительного пояса должно располагаться не ниже уровня пояса, в других слу% чаях строп не должен закре% пляться за опору ниже плоскости опоры для ступней ног в положе% нии стоя, а карабин стропа не должен закрепляться непосред% ственно за строп после обхвата им элементов конструкции или других опор. Следует отметить, что со% гласно п.1.3 ГОСТ 12.4.089—86 длина стропа определяется тех% ническими условиями на пояс конкретной конструкции. По результатам проверок объектов строительства и ана% лиза несчастных случаев, связанных с использованием предохранительных поясов, наиболее распространены безлямочные предохранительные пояса с длиной стропа до 1,5 м. Учитывая требования п. 2.26 СНиП ІІІ%4%80* (НПАОП 45.2%7.02%80), работник должен использовать предохранительный пояс на расстоянии не ближе чем 2 м от границы перепада по высоте, но безопасное выполне% ние операций «закрепление%открепление» стропа за

опору, расположенную на монтажном перекрытии, воз% можно только при наличии стропа длиной не менее 2 м. Таким образом, с целью повышения уровня безопасности операций «закрепление%открепление» стропа за опору должен использоваться безлямочный предохранительный пояс с длиной стропа до 2 м, а безопасное использова% ние безлямочного предохранительного пояса с длиной стропа до 1,5 м возможно лишь в паре со страховочным канатом, который позволит осуществить закрепление%от% крепление стропа пояса на расстоянии 2 м от границы пе% репада по высоте. К сведению: п. 4.3.12 ГОСТ Р 12.4.184—95 устанавливает нормативную длину стропа от 1,2 до 2,0 м, а при длине стропа свыше 1,6 м должна быть предусмотрена возможность регулирования его длины. Кроме безлямочных по% ясов, используются лямочные предохранительные пояса типа ПЛ%2 (производитель «Пром% СИЗ») и ПЛ (производитель ООО «Торнадо»), а также их российский аналог — предох% ранительный пояс типа ПП%ІІ. Например, предохранитель% ные пояса лямочные типа ПЛ выпускают в таких модифи% кациях: 1ПЛ, 1ПЛ%К, 2ПЛ, 2ПЛ%К (их используют для всех видов высотно%верхолазных работ), 3ПЛ%К (для работ методом промышленного альпинизма). Лямочный пре% дохранительный пояс обеспе% чивается необходимым снаря% жением (приспособлениями) — верхними (наплечными) и ни% жними (набедренными) лямка% ми, ремнем, D%кольцами, кара% бинами, амортизатором, регу% лятором длины стропа и други% ми элементами средств стра% хования. При выполнении монтажных и ремонтно%восстановитель% ных работ в энергетической отрасли, нефтегазовом ком% плексе и на железнодорожном транспорте используется пре% дохранительный пояс** (т. н. мон% терский пояс, например, пояс российского производства типа ПМ%Н). Монтерский пояс используется как опорный во время подъема работника на сооружения при помощи специальных приспособлений (например, когтей, лазов) или лестниц, при этом выполнять работы на опорах линий электропередачи, находящихся под напряжением, допу% скается только с монтерским поясом без амортизатора и с коротким стропом. Монтерский пояс может комплекто% ваться двумя стропами (коротким — длиной 1,2 м и длин% ным — длиной до 2 м).

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Каждый предохранительный пояс должен иметь инвен% тарный номер, проходить испытания перед выдачей в эк% сплуатацию и во время эксплуатации каждые 6 месяцев. Испытание предохранительного пояса проводится путем его выдерживания под статической нагрузкой в течение 5 мин подвешенного за пояс (через крюк грузоподъемного механизма) груза массой 400 кг (допускается нагрузку про% водить при помощи лебедки, используя динамометр ДПУ%1). Следует отметить, что требования относительно испыта% ния амортизатора стропа не однозначны. Так, в п. 4.2.5 НПАОП 0.00%1.15%07 сказано, что «амортизаторы, исполь% зуемые как элементы страховочных систем, перед введени% ем в эксплуатацию, а также во время их эксплуатации каж% дые 6 месяцев проходят испытание статической нагрузкой 1470 Н в течение 60 с», но заводы%изготовители предохра% нительных поясов указывают, что амортизатор предохра% нительного пояса не подлежит эксплуатационным испыта% ниям, а только периодическому визуальному осмотру. На предприятии должна быть разработана инструкция по эксплуатации предохранительных поясов (с учетом ви% дов выполняемых работ) и назначено лицо, ответственное за учет, проведение осмотров, испытаний, хранение по% ясов и снаряжения к ним, с регистрацией результатов ис% пытаний и периодических осмотров поясов в соответ% ствующем журнале (формуляре). Предохранительные по% яса должны храниться в подвешенном состоянии или уло% жены в один ряд в проветриваемом помещении, защищен% ном от прямого воздействия солнечного света. Вместе с поясом не должны храниться вещества, которые могут его загрязнить или повредить. Следует заметить, что некоторые предохранительные пояса имеют ограничения в условиях использования. Например, пояс с капроновым стропом (4ПБ2) не должен использоваться в условиях, где существует угроза повреж% дения стропа (при выполнении огневых работ, наличии ос% трых краев на элементах конструкций, использовании ре% жущего инструмента и т.п.) — в подобных условиях должен использоваться предохранительный пояс со стальным или цепным стропом (5ПБ2, 2ПБ2 или ПБ%4, ПБ%1). Также не должны использоваться пояса, подвергшиеся динамиче% скому воздействию или с самовольно внесенными кон% структивными изменениями. Кроме того, работник, выпол% няющий строительные или электромонтажные работы на высоте, может быть обеспечен специальной переносной сумкой, выполненной из натуральной кожи или ее замени% теля, брезентовой или джинсовой ткани. Кроме средств защиты при работе на высоте, суще% ствуют средства защиты, используемые во время выполне% ния работ в колодцах, цистернах, емкостях, других назем% ных (подземных) замкнутых пространствах — это спаса% тельные пояса.*** Они должны иметь как минимум две лям% ки. Использование во время выполнения работ в колодцах безлямочных предохранительных поясов недопустимо. Поэтому универсальность пояса предохранительного безлямочного со стропом из капронового каната типа ПБ%3 (предприятие%производитель — ООО «Торнадо»), где в инструкции по его эксплуатации сказано, что пояс «применяется для обеспечения безопасности при выпол%

38 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

нении строительных, монтажных, ремонтных, аварийно% спасательных работ на высоте или в колодцах, подземных и наземных резервуарах и коммуникациях, где существу% ет риск падения рабочих, выполняющих эти работы», — нужно понимать только как рекламный трюк и не более. К сведению: у японских строителей при выполнении работ на высоте есть возможность использовать спе % циальные спасательные жилеты фирмы «Kajima Corpora% tion» с вмонтированными сенсорами, которые в случае падения человека немедленно реагируют на непредви % денное ускорение его падения. По данным фирмы, пона% добится всего 0,2 с для того, чтобы надулась воздушная подушка, которая сделает более мягким удар и защитит шею, позвоночник и поясницу человека. Проблема состо% ит в том, что стоимость такого жилета составляет 1500 $ (в ценах 2004 г.). Строительные работы связаны с использованием средств защиты при работе на высоте. Нарушение техно% логического регламента, низкая культура производства и недостаточный контроль за использованием средств за% щиты способствуют производственному травматизму. По мнению автора, оптимальной технологией строительных работ можно считать ту, которая сводит к минимуму про% должительность, связанную с пребыванием работников на высоте, в том числе количество работников, привле% ченных к работам на высоте. Подтверждением этого мо% гут быть требования действующего ГОСТ Р 12.4.184—95, где в п. 8.1 сказано, что пояс нужно применять как сред% ство обеспечения безопасности работ на высоте и преду% преждения падения человека в случаях, когда для органи% зации рабочего места установление средств подмащива% ния или ограждений невозможно, затруднено или нецеле% сообразно (работа выполняется в течение короткого про% межутка времени — до 30 мин)». * «Наклонная поверхность» — это поверхность, которая име% ет угол наклона к горизонтальной плоскости 20о и больше. ** В нормативных документах, кроме термина «пояс предох% ранительный», встречаются другие термины. Например, «пояс монтажный», «пояс монтерский», в информационном поле — «по% яс для монтажников», «пояс для строителей», «пояс для электри% ков», «пояс для железнодорожников»; кроме того, наряду с тер% мином «пояс» используется термин «ремень», а с термином «ка% нат» — «веревка», «фал» (хотя фал является элементом стропа). *** В нормативных документах используется термин «спаса% тельный пояс», в информационном поле — «пояс для колодца»; спасательные пояса и снаряжение к ним, а также страховочные (спасательные) веревки во время эксплуатации каждые 6 ме% сяцев проходят испытание статической нагрузкой 200 кг в тече% ние 15 мин (пп. 7.69— 7.71 Правил безопасности систем газо% снабжения Украины (НПАОП 0.00%1.20%98).

Н. ФЕДОРЕНКО, главный государственный инспектор Киевской государственной инспекции промышленной безопас% ности и охраны труда в строительстве На снимках: способы крепления пояса предохранительного безлямочного: с помощью стропа; с помощью стропа с использованием страховочного каната.

МЕДИЦИНА ТРУДА Короткой строкой В Луганской области принята программа совершенствования и развития медицинской помощи населению региона «Здоровье луганчан» на 2007—2011 гг. В числе основных ее задач — строительство травматологического пункта городской больницы № 9 и центральной подстанции станции «скорой помощи». Это позволит значительно улучшить оказание экстренной помощи потерпевшим, а восстанавливать свое здоровье они будут в комфортных условиях, отвечающих современным требованиям. Для реализации программы потребуется более 90 млн. грн., при этом значительная часть средств пойдет на ремонт действующих учреждений здравоохранения. *** На 882 предприятиях, в организациях и учреждениях Черкасской области занято около 87 тыс. человек, из которых немногим более 40% — женщины. 27,7% работающих подвергаются воздействию вредных производственных факторов, 9882 из них работают на государственных и 14 215 — на частных, акционерных, арендных, малых и т. д. предприятиях. Гигиеническая оценка условий труда свидетельствует, что превышение нормативов составляет: пыли — 11,3%, химических факторов — 4,9%, шума — 22,4%, вибрации — 5,7%. Воздействие этих факторов часто сопровождается значительным психоэмоциональным напряжением. *** Более 90% впервые выявленных случаев профессиональных заболеваний на Днепропетровщине регистрируется среди работников пром ышленных предприятий Кривого Рога, Павлограда и Першотравенска. В первую очередь — это предприятия угольной и горнодобывающей промышленности. В течение последних шести лет практически не изменилась и структура самой профессиональной патологии: заболевания органов дыхания и опорно=двигательного аппарата, кохлеарный неврит и вибрационная болезнь.

ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ

ПРОГРЕСС, КОТОРЫЙ НИКОГО НЕ РАДУЕТ

рофессиональная заболеваемость в Днепропетровской области вы& зывает все большее беспокойство общества, поскольку уровень ее про& должает оставаться высоким как в количественных показателях, так и в показателях интенсивности. Ожидание желаемой стабилизации, на которую рассчитывали в 2005 г., осталось, к сожалению, невыполнимым. В 2006 г. количество впервые выявленных случаев профзаболеваний перешло уже за тысячу (табл. 1).

Таблица 1 Динамика профессиональной заболеваемости в Днепропетровской области Годы 2002 2003 2004 2005 2006

Количество выявленных профзаболеваний 618 1142 1271 967 1043

Показатель профзаболеваний на 10 тыс. работников 11,9 19,6 22,1 17,05 18,8

2007 г. также не оправдал ожиданий и не уменьшил эту цифру. Подобная тенденция наблюдается на фоне уменьшения количества насе& ления, занятого в производстве. Численность лиц, занятых на рабочих местах с вредными условиями труда, остается высокой (табл. 2).

Таблица 2 Количество работников Днепропетровской области, занятых на роботах с вредными условиями труда

Годы

Численность Всего работает работающего во вредных населения, тыс. условиях, тыс.

Численность работающих женщин, тыс.

Количество женщин, работающих во вредных условиях, тыс.

2002

608,8

259,6

227,9

73,4

2003

580,7

238,4

207,8

62,9

2004

573,5

235,7

206,1

62,9

2005

567,3

245,7

203,0

66,0

2006

556,2

233,0

197,7

62,4

По результатам мониторинга, проводимого государственной санэпидслуж& бой, состояние профессиональной патологии в области традиционно опреде& ляют предприятия базовых отраслей экономики — горнодобывающей и уголь& ной. Поэтому профилактическая работа по предотвращению профзаболева& ний должна осуществляться в первую очередь на предприятиях Криворожья и Западного Донбасса. Каждый год на промышленных предприятиях области проводятся тысячи оздоровительных мероприятий (табл.3). Благодаря этому более 200 тыс. работающих улучшили свои условия труда в течение послед& них пяти лет.

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

МЕДИЦИНА ТРУДА

Таблица 3 Влияние оздоровительных мероприятий на условия труда работающих

Годы

Выполнено оздоровительных мероприятий

2002

5359

2003 2004 2005 2006

4374 6530 7218 6689

Улучшены условия труда работникам в т.ч. всего женщинам 36 169 13 957 35 734 47 432 47 361 47 929

13 284 16 077 15 222 15 664

Однако на рабочих местах работников основных про& фессий факторы производственной среды и трудового про& цесса, как и раньше, многократно превышают гигиениче& ские нормативы. А это — тяжелый физический труд, высокие концентрации запыленности и загазованности воздуха ра& бочей зоны, повышенные уровни шума, вибрации и т. п. Вот почему показатели заболеваемости полностью нивелиру& ют эффективность оздоровительных мероприятий. К сожалению, эта проблема не новая. И решение ее лежит в плоскости комплексного подхода к разработке эффективных оздоровительных мероприятий на производ& стве при участии отраслевых и научно&исследовательских институтов гигиенического профиля. Необходимо обеспе& чить реабилитацию больных с ранними признаками про& фессиональной патологии, внедрить профессиональный психофизиологический отбор при приеме на работу, си& стему постоянного динамического наблюдения за боль& ными профессиональным заболеванием, проводить пол& ный комплекс обследований рабочих во время предвари& тельных и периодических медицинских осмотров, высво& бождать больных с работ с ранними признаками профес& сионального заболевания с сохранением заработной платы по основной профессии. Вопросы, возникшие в последнее время у работников государственного санитарного надзора и специалистов лечебных учреждений относительно влияния на ситуацию, очень непростые. Например, кто может поверить в отсутст& вие на протяжении многих десятилетий профессиональной патологии среди работающих ОАО «Орджоникидзевский ГОК»? Как это связано с тем фактом, что во время перио& дических медосмотров здесь выявляют значительное ко& личество больных энцефалопатией, которая согласно постановлению Кабинета Министров от 08.11.2000 г. № 1662 отнесена к перечню профзаболеваний, возника& ющих вследствие воздействия марганца и его соединений. Тем не менее добытчиков марганца практически не на& правляют в клинику Украинского НИИ промышленной ме& дицины (Кривой Рог) для подтверждения профессиональ& ного характера заболевания. По этому поводу можно го& ворить и о рабочих шахт Западного Донбасса, в которых тот же антракосиликоз подтверждается уже на необра& тимых хронических стадиях. Приходится сомневаться и в объективности данных относительно состояния профза& болеваемости в агропромышленном комплексе, где выяв& ляются лишь единичные случаи профзаболеваний. Аналогичная ситуация в больших промышленных го& родах области — Днепропетровске и Днепродзержинске. И нет никакого сомнения в том, что сегодня нужна полная

40 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

и абсолютно правдивая информация о состоянии здоро& вья каждого работающего. Это заставляет нас подни& мать вопрос о мониторинге профессиональной заболе& ваемости. Программа, по которой он проводится в обла& сти, морально и технически устарела. А специалист, зани& мавшийся разработкой этой программы и ее техническим обеспечением, в Украинском НИИ промышленной меди& цины уже не работает. Но безвыходных ситуаций не бывает. Пилотный проект такой программы можно реализовать на уровне Днепро& петровской облсанэпидстанции, у которой есть необхо& димые технические возможности. Однако нужна финан& совая поддержка, прежде всего со стороны исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе& ваний Украины. Возможно, тогда в качестве реабилитацио& нного центра активнее будет использоваться база Дне& пропетровской городской больницы № 4, где действует кафедра профпатологии. Даже поверхностный взгляд на ситуацию, которая име& ет сегодня место в процессе установления профессио& нальной заболеваемости, свидетельствует об определен& ном изменении приоритетов. Скажем, в последнее время санитарно&гигиеническая характеристика условий труда искусственно получила статус основного документа. По& чему? Ответа не нахожу. Зато работа специалистов го& сударственной санэпидслужбы стала настоящей притчей во языцех среди потерпевших, работодателей и структур, причастных к вопросам профессиональной патологии. Но ведь приложением № 13 к Порядку расследования и ве& дения учета несчастных случаев, профессиональных за& болеваний и аварий на производстве, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 25.08.2004 г. № 1112, четко выписана процедура установления связи за& болевания с условиями труда. А именно: профессиональ& ный характер заболевания (отравления) устанавливается на основании клинических, функциональных исследова& ний с учетом сведений, указанных в копии трудовой книж& ки, выписке из амбулаторной карточки или истории бо& лезни, медицинского заключения главного специалиста по профпатологии. Учитываются также данные санитарно&ги& гиенической характеристики условий труда, которую и составляет специалист санэпидслужбы, и т. д. Однако на практике, особенно если диагноз профза& болевания не подтвердился, сетования сводятся к каче& ству санитарно&гигиенической характеристики. В послед& нее время по этому поводу увеличилось и количество жа& лоб. Почему это все происходит? Считаю, что главная причина — в недостаточной принципиальности и твердо& сти позиции представителей каждого причастного к уста& новлению профзаболевания учреждения. Начиная с 2006 г., Днепропетровская облсанэпид& станция проводит совместные совещания с работниками местных отделений исполнительной дирекции Фонда со& циального страхования от несчастных случаев на произ& водстве и профессиональных заболеваний, врачами& профпатологами, представителями МСЭК. Мы считаем, что лишь объединив усилия, имея необходимую законода& тельную базу, можно сохранить или вернуть человеку его трудовую активность, проводить последовательную рабо& ту по профилактике профессиональной заболеваемости. А. ИВАНЧЕНКО, заведующий отделением гигиены труда Днепропетровской облСЭС

МЕДИЦИНА ТРУДА

Аттестация рабочих мест по условиям труда — это комплексная оценка всех факторов производствен ной среды и трудового про цесса, сопутствующих со циально экономических факторов, которые воздей ствуют на здоровье и тру доспособность работающих. В ходе аттестации прово дится санитарно гигиени ческое исследование произ водственной среды, устанав ливаются параметры хи мических и физических фак торов, а также показатели тяжести и напряженности труда, присутствующие на данном рабочем месте.

отрудники санитарной лабора& тории ООО «Харьковский науч& но&исследовательский институт профилактической медицины» имеют опыт проведения санитарно&гигиени& ческих исследований при аттестации рабочих мест. При выявлении на рабочем месте химических факторов, особенно если количество выявленных химических веществ превышает предельно до& пустимые концентрации (ПДК), уста& новленные для данного вещества согласно ГОСТ 12.1.005—88 ССБТ. «Общие санитарно&гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», сотрудники НИИ предупреждают ра& ботодателя, что у работающего в данных условиях работника могут возникнуть профессиональные или профессионально обусловленные заболевания верхних дыхательных пу& тей, слизистых оболочек или кожи, возможно возникновение аллергиче& ских реакций. При заполнении прото& колов исследования воздуха рабочей зоны сотрудники санитарной лабо& ратории указывают классы опасно& сти исследуемых веществ, а также особенности действия веществ на организм работающих. При этом учи& тывается, что химические вещества подразделяются на такие, что имеют остронаправленный механизм дейст& вия (вызывают раздражение дыхатель& ного тракта, слизистых оболочек); способные вызывать аллергические заболевания (растворители и лаки на основе нитросоединений и т. п.);

ЕСТЬ ТАКОЙ ОПЫТ

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ — ПУТЬ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА канцерогены, которые могут вызвать отравление всего организма (бензол и его соединения, мышьяк, никель, силикатсодержащие пыли, сажа), а также на вещества, оказывающие на организм человека фиброгенное воз& действие, которые вызывают раздра& жение слизистой оболочки, не попа& дая в кровь (пыль металлов, пласт& массовая, древесная, наждачная, стеклянная и другие). Сотрудники ла& боратории при выявлении превышений ПДК обязательно выдают конкретные рекомендации по снижению содер& жания вредных веществ в воздухе ра& бочей зоны. Хорошо известно, что при работе с веществами остронаправленного действия, аллергенами и канцероге& нами необходимо использовать спе& циальные респираторы со сменными фильтрами, рассчитанные на защиту работающих от конкретных веществ, имеющихся в воздухе рабочей зоны, а также спецодежду, защитные пер&

Превышение предельно допусти& мых уровней шума на рабочем месте или даже уровней, не превышающих предельно допустимые параметры, но оказывающих систематическое действие на человека, как известно, может привести к шумовой патологии не только отдельных органов, но и

Многофакторный анализ во время проведения аттестации рабочих мест по условиям труда дает возможность максимально повысить эффективность проведения исследований, спрогнозировать возможное возникновение профзаболеваний у работников и рекомендовать пути снижения риска их возникновения. чатки и кремы для защиты кожи рук. А при работе с веществами фибро& генного действия необходимо исполь& зовать противопылевые респирато& ры, так как в результате воздействия вредных веществ фиброгенного дей& ствия могут возникнуть профессио& нальные заболевания, наиболее тя& желым из которых является силикоз, который появляется в результате вды& хания пыли, содержащей двуоксид кремния. Использование результатов анализа воздуха рабочей зоны помо& гает правильно подбирать средства индивидуальной или коллективной защиты.

всего организма: к возникновению профессиональных заболеваний (по& ражение органов слуха и зрения, расстройство сердечно&сосудистой и нервной системы, желудочно&кишеч& ного тракта, снижение умственной способности и работоспособности). В зависимости от уровня и характера шума, его продолжительности и инди& видуальных особенностей человека шум может оказывать различное воз& действие. Даже небольшой шум, рав& ный 60 дБА, создает нагрузку на че& ловека. Причина — возраст, состоя& ние здоровья, характер труда. Уро& вень шума до 70 дБА может оказы&

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

МЕДИЦИНА ТРУДА

вать серьезные физиологические из& менения, 90 дБА — снижает слуховую чувствительность в области высоких частот. Звуковые колебания могут восприниматься не только ухом, но и непосредственно через кости черепа (костная проводимость). Шум, воз& действуя на кору головного мозга, оказывает раздражающее действие, ускоряет процесс утомления, замед& ляет реакцию. В зависимости от полученных па& раметров уровней шума специалисты санитарной лаборатории рекомен& дуют использовать методы и средства коллективной или индивидуальной за& щиты. Средства коллективной защи& ты должны обеспечивать снижение уровней шума в источнике возникно& вения; изменение направленности излучения, снижать уровень шума на пути его распространения. А для сни& жения вредного воздействия повы& шенных уровней шума непосред& ственно на организм работающих рекомендуем, как правильно подби& рать средства защиты органов слуха. Так, при уровнях шума 75—90 дБА предпочительно использовать проти& вошумные вкладыши различных ти& пов, снижающие уровни шума на 5—10—15 дБА, а при уровнях шума вы& ше 90 дБА необходимо использовать противошумные наушники, снижаю& щие уровни шума на 10—30 дБА. Метеорологические условия на производстве характеризуются сле& дующими параметрами: темпера& тура воздуха, относительная влаж& ность, скорость движения воздуха, давление. И на основании наших на& работок, а также научной литерату& ры можно с уверенностью сказать, что нормальное самочувствие рабо& тающего обеспечивается при соб& людении теплового баланса, в ре& зультате которого температура чело& века остается постоянной и равной 36,6 °С. Эта способность человека поддерживать температуру тела по& стоянной при изменении параметров окружающей среды называется тер& морегуляцией. При высокой темпера& туре воздуха на рабочем месте кро& веносные сосуды расширяются, в ре& зультате чего происходит повышен& ный приток крови к поверхности тела, и теплоотдача в окружающую среду возрастает. Однако при температу& ре окружающей среды равной 35 °С отдача теплоты конвекцией и излуче& нием прекращается. При понижении

42 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

температуры кровеносные сосуды сужаются, и приток крови к поверх& ности тела замедляется, следователь& но теплоотдача уменьшается. Влажность воздуха также оказы& вает влияние на терморегуляцию ор& ганизма: высокая относительная влаж& ность (более чем 85%) затрудняет терморегуляцию вследствие умень& шения испарения пота, а слишком низкая (менее 20%) вызывает пересы& хание слизистой оболочки дыхатель& ных путей. Оптимальная величина от& носительной влажности — 40—60%. Скорость движения воздуха также оказывает влияние на самочувствие человека. В жарком помещении оно способствует увеличению теплоот& дачи организма и улучшает его со& стояние. В зимнее время года ско& рость движения воздуха не должна превышать 0,2—0,5 м/с, а летом — 0,2—1,0 м/с. Скорость движения воз& духа может оказывать неблагоприят& ное воздействие на распространение вредных химических веществ в возду& хе рабочей зоны. Имея данные сани& тарно&гигиенических исследований ме& теорологических факторов на рабо& чем месте, сотрудники санитарной ла& боратории НИИ профилактической медицины помогут подобрать методы для оптимизации его параметров. Особое внимание хотелось бы обратить на показатели тяжести и на& пряженности трудового процесса. Ведь при выполнении физической ра& боты происходят изменения в рабо& тающих органах (мышцы, нервные центры, анализаторы) и в так назы& ваемых обслуживающих системах — дыхательной, сердечно&сосудистой, центральной нервной и др. В боль& шинстве случаев фактор тяжести мож& но убрать, механизировав труд. То же касается фактора рабочей позы. При поднятии рабочей поверхности над уровнем пола изменяется угол наклона туловища работающего, сле& довательно, уменьшается вредное воздействие. На основании многолетних иссле& дований, а также научных и статисти& ческих данных можно с уверенностью сказать, что подавляющему большин& ству современных профессий свой& ственна напряженность трудового процесса, которая характеризуется пятью блоками показателей: интел& лектуальный, сенсорный, эмоциональ& ный, а также показатели монотонно& сти и режимные. Часто действуя одно&

временно, они формируют особен& ную нервно&психическую нагрузку. К сожалению, полностью снизить уро& вень напряженности труда для многих профессий невозможно. Возможно лишь частичное снижение монотон& ности труда путем введения обяза& тельных технологических перерывов. Сотрудники санитарной лабора& тории нашего института, в отличие от других аналогичных лабораторий, проводят оформление проекта Карт условий труда, куда вносятся получен& ные данные, учитывается занятость рабочего во вредных условиях труда. Соответственно, имея полную карти& ну условий труда, включая тяжесть, рабочую позу и напряженность, дела& ются выводы об отнесении рабочего места к категории с вредными и опас& ными условиями труда третьего клас& са первой, второй или третьей степе& ни либо к допустимым условиям труда. Также дается оценка технического и организационного уровня и возмож& ность отнесения полученных условий труда к таким, что соответствуют Спи& ску № 1 или Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и по& казателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льгот& ных условиях. Также в проект Карты вносятся рекомендации по улучше& нию условий труда на конкретном исследуемом рабочем месте. По имею& щимся показателям выдаются реко& мендации по выдаче специального пи& тания или молока. При проведении аттестации ра& бочих мест по условиям труда сотруд& ники нашего института используют системный подход, применяют много& факторный анализ. Это дает возмож& ность максимально повысить эффек& тивность проведения исследований, что помогает спрогнозировать воз& можное возникновение профессио& нальных заболеваний у работников и рекомендовать пути снижения рис& ка их возникновения за счет исполь& зования необходимых средств инди& видуальной или коллективной защи& ты. Все это в конечном итоге и дает возможность уменьшить влияние вредных производственных факторов на здоровье работающего. О. САМОЙЛЕНКО, заведующая санитарной лабораторией ООО «Харь& ковский НИИ профилактической медицины» Фото В. КОБЦА

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА Короткой строкой В 2007 г. в Николаевской области были устроены на работу 160 инвалидов, причем 20 из них прошли переобучение за счет Центра занятости населения. Для инвалидов с ограниченными физическими возможностями беспрепятственным доступом оборудовано 314 объектов социальной инфраструктуры и жилья, что составляет 77% от потребности. Всего в 2001—2007 гг. оборудован 2391 объект жилищного и общественного назначения. В прошлом году инвалиды получили 467 инвалидных колясок, в том числе 24 — с электроприводом, и 5318 единиц средств малой и бытовой реабилитации. *** Страховые эксперты по охране труда управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Херсонской области в течение 11 месяцев 2007 г. проверили 1031 страхователя, после чего было внесено 23 представления в областные инспекции Госгорпромнадзора о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда. *** На учете в отделении исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Звенигородка Черкасской области состоят 240 потерпевших.Все они своевременно получают страховые выплаты, их обеспечивают протезами, средствами передвижения и санаторно:курортными путевками. А в 2007 г. впервые шестеро потерпевших получили в пользование автомобили.

ОПЫТ. АНАЛИЗ. ПРАКТИКА

ОТ АНАЛИЗА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА ДО ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ Исходя из требований дей ствующего законодательства об охране труда, в круг задач, которые должны решаться управлением исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и про фессиональных заболеваний в Николаевской области (далее — Фонд), входят учет и анализ производственного травма тизма и профессиональных за болеваний по отраслям и про ведение профилактических ме роприятий, направленных на снижение их уровня. Эти вопросы являются приоритетными в деятельности страховых экспертов по охране труда, решаются они прежде всего путем проверки состояния условий и охраны труда на пред приятиях. Анализируя, какие изменения происходят в состоя нии охраны труда, можно влиять на события для достижения желаемого результата — дальнейшего снижения уровня травма тизма и профзаболеваемости во всех отраслях производства.

управлении исполнительной ди рекции Фонда в Николаевской области анализ производствен ного травматизма проводится по ма териалам расследования несчастных случаев, результаты которого в даль нейшем используются для планирова ния профилактических мероприятий по предупреждению производствен ного травматизма. В управлении и от делениях составляются ежегодные и квартальные планы проведения про филактической работы. Для анализа производственного травматизма применяются всевоз можные методы, самым распростра ненным из которых является статисти ческий. Простое сравнение статисти ческих данных свидетельствует, что уровень производственного травма тизма в области начиная с 2001 г. снизился на 28%. Но без аналитиче ского подхода это сравнение может привести к неправильным выводам. Особое внимание при анализе ста тистических данных обращается на несчастные случаи со смертельным исходом и те, которые заканчиваются

инвалидностью. Как бы ни снизились коэффициенты частоты травматизма (Кч) и тяжести (Кт), но если произошел несчастный случай со смертельным исходом или несчастный случай с возможной инвалидностью, состоя ние охраны труда на предприятии не может рассматриваться как удовле творительное. В Николаеве несколько предприя тий занимаются строительством и ре монтом судов. Если сравнить статис тические данные о состоянии произ водственного травматизма за 2006 г., то в ОАО «Дамен Шипярдс Океан» со среднеучетной численностью ра ботающих (Р) 2664 человека произо шло 18 несчастных случаев (Т), а в го сударственной акционерной холдин говой компании «Черноморский су достроительный завод» (1447 чело век) — 2 несчастных случая. Взяв за основу только вышеприведенные данные, увидим, что уровень произ водственного травматизма выше в ОАО «Дамен Шипярдс Океан», но эти данные могут не отображать дей ствительное положение дел.

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Если сравнить уровень травматиз ма с учетом коэффициента частоты (Кч = Т · 1000/Р), то окажется, что в ОАО «Дамен Шипярдс Океан» Кч = 6,8, а в ГАХК «Черноморский судострои тельный завод» он равен 1,38. Коэф фициент частоты позволяет сопоста вить уровень травматизма на пред приятиях с различной численностью работающих. Приведенные значения Кч указанных предприятий отобража ют действительное состояние травма тизма: на первом в расчете на 1000 работающих он почти в 5 раз выше. Высокий уровень коэффициента ча стоты рассматривается как явление негативное, его снижение — как поло жительный результат работы по про филактике производственного трав матизма. При этом часто не обраща ется внимание на тяжесть травматиз ма. Если проанализировать коэффи циент тяжести (Кт = Д/Т, где Д — это общее количество рабочих дней ут раты трудоспособности), определяю щий среднее количество рабочих дней нетрудоспособности на один не счастный случай, то в компании «Чер номорский судостроительный завод» Кт = 24,5 против Кт = 46,5 в ОАО «Дамен Шипярдс Океан». Рост коэф фициента тяжести также недопустим. Статистический метод анализа травматизма имеет большое значение при оперативном планировании ра боты по проверке состояния профи лактической работы и охраны труда на предприятиях. Он позволяет вы явить неблагоприятные с точки зре ния охраны труда предприятия. Ана лиз показал, что в 2005 г. уровень травматизма возрос в системе обра зования, прежде всего в школах. После углубленного анализа вы яснилось, что основные причины не счастных случаев — организационные, в частности, низкий уровень подго товки специалистов, решающих во просы охраны труда. Для исправле ния сложившейся ситуации управле ние Фонда в 2006 г. уделило боль ше внимания обучению именно этих работников не только в школах, где произошли несчастные случаи, но также и в других учебных заведениях области. Преимущество топографического метода анализа травматизма состо ит в его наглядности. Он позволяет установить место, где несчастные случаи происходят чаще всего. На

44 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

основании этого анализа проводится обследование состояния, условий и охраны труда на неблагополучных участках, анализируются причины травматизма. Все это используется страховыми экспертами по охране труда при разработке конкретных организационно технических меро приятий по предупреждению несчаст ных случаев на предприятии. Для это го не обязательно проводить такой анализ ежемесячно и по всем под разделениям. Достаточно его приме нить при обследовании цехов и про изводств одного профиля, где про изошли несчастные случаи. Статистический и топографический методы анализа дают общее представ ление о количестве несчастных случа ев, о том, как они распределяются по предприятиям и отраслям, о динамике травматизма за определенный пе риод. Однако знание этих данных не дает ответа на вопрос, что необхо димо для разработки мероприятий по профилактике производственного травматизма среди рабочих опреде ленных профессий и возрастных групп, эффективности мероприятий, проводи мых для их предупреждения и т. д. Поэтому в управлении, начиная с 2002 г., проводится углубленный ана лиз несчастных случаев. В зависимо сти от поставленных задач выполня ем его по обобщенной (ежекварталь но) и расширенной (ежегодно) схеме. Это позволяет достаточно быстро получить необходимые исходные данные для практического решения вопросов профилактики производ ственного травматизма, особенно для предприятий и организаций, где отсутствует производственный трав матизм. Устанавливается время, когда про изошел несчастный случай. После довательность несчастных случаев (по времени) может считаться зако номерностью, вызванной соответст вующими причинами. Проводится анализ распределения несчастных случаев ежедневно и по месяцам, кварталам, за полугодие, 9 месяцев и год. Углубленный анализ травматиз ма допускает изучение причин не счастных случаев, планирование ме роприятий по их предупреждению по профессиям потерпевших, по време ни происшествия, полу и стажу работы. Ежегодно анализируем сведения о потерпевшем.

Анализ распределения несчаст ных случаев по общему стажу ра боты потерпевших показал, что по абсолютному количеству и частоте чаще всего травмируются рабочие со стажем работы более 30 лет, а по основной профессии — до 3 лет. Этот анализ позволяет во время участия страховых экспертов по охране труда в работе комиссий по проверке зна ний по вопросам охраны труда на предприятиях обращать внимание на уровень знаний работников в зависи мости от стажа работы. Важно установить, рабочие ка ких профессий чаще всего получают травмы. Для этого все несчастные слу чаи группируются в зависимости от профессии тех, кто получил травмы. Прежде всего выделяются специали сты по специальности и рабочие по профессии. После этого эти данные анализируются. Таким образом выяс няем, рабочие каких профессий чаще всего получают травмы, что позволя ет определить наиболее опасные ра бочие места. Цель анализа по возра сту — определить, среди какой воз растной группы уровень травматизма самый большой. В последние годы ча стота травматизма возросла среди лиц в возрасте от 46 до 60 лет. Анализируя распределение слу чаев травматизма по полу потерпев ших, выделяем производства, где произошли несчастные случаи с жен щинами. Во время обследования тщательно проверяем, как использу ется женский труд на основном про изводстве. Анализ свидетельствует, что большинство несчастных случаев (75%) произошли по организацион ным причинам: нарушения трудовой и производственной дисциплины, не достатки в обучении безопасным приемам труда. По техническим при чинам (неудовлетворительное техни ческое состояние производственного оборудования, зданий, сооружений, территории, конструктивные недо статки, несовершенство и недоста точная надежность средств произ водства, устаревшие технологиче ские процессы и т. д.) произошло 20% несчастных случаев. По психофизиологическим причи нам произошло 5% несчастных слу чаев. Организационные причины явля ются, как правило, следствием недо статков обучения и инструктажа по

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

вопросам охраны труда или организа ции производства. Анализируя во вре мя участия в расследовании несчаст ных случаев технические и организа ционные недостатки производства, страховые эксперты также выясняют причины и характер нарушений, кото рые допускаются со стороны потер певших, изучают причины нарушений. Время требует тщательного пере смотра Порядка расследования и ве дения учета несчастных случаев, про фессиональных заболеваний и ава рий на производстве. Следует кон кретно определить, какие несчастные случаи подлежат расследованию, а какие нет, какие из них не считаются связанным с производством. В част ности, совершенные в состоянии ал

Актуальность вопросов социальной защиты, трудо вой реабилитации, создания безопасных и благоприят ных условий труда на рабо чих местах инвалидов ни у кого сегодня не вызывает сомнений. Общество, органы государственной власти и местного самоуправления обязаны постоянно уделять должное внимание этим ост рым, зачастую трудно ре шаемым проблемам людей с ограниченными физически ми возможностями.

пецифические вопросы, связан ные с использованием труда ин валидов на действующих пред приятиях, всегда были объектом при стального внимания различных со циальных служб Харькова. По состоянию на 01.08.2007 г. на 278 предприятиях этого крупного промышленного центра работали 4254 инвалида. Из них на семи спе циализированных учебно производ ственных предприятиях (УПП) УТОГ и УТОС — 894 инвалида, среди кото рых — 499 женщин. В течение 2006—2007 гг. для улуч шения условий труда инвалидов бы ли выполнены определенные меро приятия. В частности, на Харьковском УПП № 1 «Электросвет» УТОС проведены ревизия и ремонт вентиляционных си стем на литейном участке, на Харьков ском УПП № 1 УТОГ отремонтирована канализационная система, построены новые санитарно бытовые помещения.

когольного опьянения или в случае смерти потерпевшего вследствие об щего заболевания. Очень важный вопрос, который необходимо решить на уровне Каби нета Министров,— это вопрос рас следования несчастных случаев ор ганами государственного надзора за безопасностью движения, произо шедшие во время дорожно транс портных происшествий, и согласовать, в какой срок должно проводиться расследование. Это позволит свое временно назначать выплаты по воз мещению ущерба потерпевшим. По рядок должен отвечать требованиям Законов «Об охране труда» и «Об общеобязательном государственном страховании от несчастного случая

на производстве и профессиональ ного заболевания, повлекших утрату трудоспособности». К этой работе целесообразно привлечь наиболее опытный инспекторский состав Гос горпромнадзора и специалистов ра бочих органов Фонда, непосред ственно принимающих участие в ра боте комиссий по расследованию несчастных случаев. В. ПЛЕШКОВ, заведующий сек тором страховых экспертов по охране тру да управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от не счастных случаев на производстве и проф заболеваний в Николаевской области Фото С. КОЛЕСНИКА

СООБЩАЮТ СОБКОРЫ

УЛУЧШИТЬ УСЛОВИЯ ТРУДА ИНВАЛИДОВ Среди мероприятий, направлен ных на улучшение условий труда ра ботающих инвалидов, следует отме тить реконструкцию вытяжных вентиля ционных систем на линиях оксидиро вания гальванических участков аппа ратных цехов на ГП «Электротяжмаш», «Харьковский электромеханический завод». В Харьковском АО «Стома» в це хе № 2, где трудятся в основном ин валиды, благодаря смонтированной современной вентиляционной систе ме значительно уменьшена концен трация этилена оксида и формальде гида. В настоящее время ПДК этих вредных веществ в воздухе рабочей зоны соответствуют действующим нормам. Недавно для улучшения условий труда рабочих обмотчиков электро двигателей (преимущественно инва лидов слуха) в ОАО «ХТЗ» в трактор ном электросиловом цехе для меха низации подачи и снятия электродви гателей смонтирована кран балка. На шихтовом дворе чугунолитейно го цеха № 1 этого же предприятия смонтирована площадка для пере валки и сортировки сыпучих материа лов. Внедрение современных конт рольно измерительных приборов на радиальной сушилке в сварочном

цехе завода позволило значительно улучшить условия труда маляров. Однако выполненных в послед нее время мероприятий, по мнению специалистов Харьковского отделе ния Фонда социальной защиты инва лидов, все таки явно недостаточно. На предприятиях областного центра во вредных условиях еще работа ют 186 инвалидов. Около 30 рабо чих мест, где врачи гигиенисты отме чают наличие вредностей, осталось и на специализированных учебно производственных предприятиях ин валидов. Намного больше справедливых нареканий как у представителей проф союзных организаций инвалидов, так и у специалистов различных город ских социальных служб вызывает и сам процесс трудоустройства людей с ограниченными физическими воз можностями. С одной стороны, мно гие из желающих работать инвали дов не могут трудоустроиться. С дру гой, многие из трудоустроенных, ка залось бы, на вполне благополучных предприятиях, вынуждены зачастую выполнять самую неквалифицирован ную, малооплачиваемую работу. Вадим КОБЕЦ, наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

СИТУАЦИЯ В РЕГИОНАХ

«Хочу выразить сердечную благодарность исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Ук раины, а также работникам управления исполнительной ди рекции Фонда в Одесской области, которые оперативно офор мили и бесплатно вручили автомобили инвалидам». Так пишет инвалид III группы вследствие трудового увечья В. Журов, который в числе 60 человек, много лет стоявших на очереди в Главном управлении труда и социальной защиты населе ния облгосадминистрации на получение автомобиля, стал его обладателем. «Вы возвращаете нам радость жизни»,— благодарят Фонд инвалиды М. Байдан (I группа) и П. Пейчев (II группа) из г. Ильичевска Одесской области.

ЗАСЛУЖЕННАЯ БЛАГОДАРНОСТЬ

аместитель начальника отдела возмещения ущерба потерпев шим и медицинского обслужива ния областного отделения исполни тельной дирекции Фонда Г. Новосель цева рассказала, что в течение почти 7 лет работы Фонда целенаправлен ные выплаты потерпевшим произво дятся по 19 видам. Это и лечение по терпевших на производстве в лечеб но профилактических учреждениях, с которыми управление Фонда заклю чает договоры, и бесплатное обес печение медикаментами, протезиро вание, и затраты на уход за больными и т. д. Договоры на лечение потерпев ших заключаются с центральными районными больницами, областной больницей, Институтом глазных бо лезней и тканевой терапии имени В. П. Филатова, областным Центром профпатологии, всеми санаториями, куда дает направление ВКК поликлиник. В санатории «Золотая Нива», кото рый находится в с. Сергеевке Белго род Днестровского района, ежегодно оздоровляются 350 потерпевших на производстве. Это многопрофильный санаторий. В нем лечат заболевания органов дыхания, опорно двигатель ного аппарата, нервной системы, желудочно кишечного тракта и др. Инвалиды І группы (спинальники) по лучают путевки в санатории г. Саки (АР Крым) и Славянска (Донецкая область). В 2007 г. здесь прошли необ ходимое лечение 29 потерпевших на производстве. Инвалиды успешно вос станавливают здоровье в специализи рованных санаториях Немирова, Тру скавца, Моршина (Львовская область), Хмельника (Винницкая область). Всего в 2007 г. в санаториях оздоровились 404 потерпевших на производстве.

46 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

Хотя ежегодно первичная инвалид ность устанавливается 80—100 лицам, общее количество инвалидов состав ляет в среднем 3390 человек. А не увеличивается их количество за счет квалифицированно проводимой меди ко социальной реабилитации. В обла сти наиболее низкий показатель пер вичной инвалидности вследствие не счастных случаев — 0,4 на 10 тыс. ра ботающих (по Украине этот показатель в 2,5 раза выше). Невысокий показа тель и по профессиональной заболева емости — 0,01 на 10 тыс. работающих. Благодаря квалифицированно ор ганизованной специалистами Фонда реабилитации на 50% уменьшилось количество инвалидов II группы: люди перешли на III или группа вообще была снята. За 9 месяцев 2007 г. на медицин скую, профессиональную и социаль ную реабилитацию потерпевших бы ло выделено почти 3,7 млн. грн. Эти средства пошли на оздоровление 760 человек, из которых 80 лечились стационарно, 404 прошли санатор ное лечение. Ежегодно почти 100 инва лидам за счет Фонда изготовляются протезы органов движения. В 2005 г. 101 инвалиду были изготовлены про тезы на сумму 353 тыс. грн., в течение 2006 г. 110 инвалидам — на сумму 453 тыс. грн. В 2007 г. более 300 тыс. грн. было израсходовано на приобретение ме дикаментов. Оплачивалось дополни тельное питание инвалидам І и II групп. 56 инвалидов I группы получи ли специализированный медицинский уход на сумму минимальной заработ ной платы; многим инвалидам были оплачены услуги по уходу. В 2007 г. было приобретено 13 колясок для ин

валидов, которые нуждаются в спе циальном средстве передвижения. Тем, кто получил бесплатные авто мобили, также компенсируются расхо ды на приобретение бензина и на тех ническое обслуживание транспортных средств. Шесть инвалидов в 2007 г. бесплатно прошли обучение по вож дению автомобиля: Фонд заключил до говор с соответствующими курсами. Квалифицированно решаются во просы реабилитации потерпевших на производстве в Приморском район ном отделении Фонда г. Одессы и в г. Измаиле. Большую заботу о людях проявляют врачи Приморского отде ления М. Иванова и г. Измаила Е. Че глакова. Все медработники отделений Фонда прошли курсы повышения ква лификации при исполнительной дирек ции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производ стве и профессиональных заболе ваний Украины. Однако, как считает Г. Новосельцева, в рабочих органах Фонда Одесской области насчитыва ется всего 5 медработников. Учитывая большие объемы реабилитационных мероприятий, хорошо было бы иметь свою медицинскую службу для улучше ния работы с потерпевшими по вос становлению их здоровья. Екатерина ЦВИГУН,

наш собкор

На снимке (слева направо): заместитель начальника Одесского областного управления исполнительной дирекции Фонда В. Самойленко и заместитель начальника отдела возмещения ущерба потерпевшим и медицинского обслуживания областного отделения исполнительной дирекции Фонда Г. Новосельцева обсуждают вопросы помощи инвалидам. Фото автора

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ Короткой строкой Федерация профессиональных союзов Украины обратилась с открытым письмом к работодателям Украины. В нем обращается внимание на нарушение трудовых прав членов профсоюзов. В частности, увеличивается количество незаконно уволенных с работы, получили массовое распространение факты заключения гражданско#правовых соглашений вместо трудовых, весьма высоким остается уровень нарушений прав по режиму рабочего времени. Нарушения прав членов профсоюзов зафиксированы на каждом предприятии, 62% из них приходится на оплату труда. Два миллиона работников остаются вне сферы колдоговорного регулирования, работодатели не уделяют должного внимания созданию здоровых и безопасных условий труда. Как следствие — на производстве погибают и травмируются люди. Сегодня почти каждый третий работник работает в условиях, которые не отвечают требованиям действующего законодательства. Допускаются гонения членов профсоюзов, преследования и увольнения их за профсоюзную деятельность. ФПУ требует от работодателей безусловного соблюдения требований законодательства о труде, обеспечения трудовых прав членов профсоюзов и прав профсоюзных организаций. *** Фильм «Безопасность на дороге» снят по заказу и за средства управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Днепропетровской области. В нем рассказывается, как правильно действовать участникам дорожного движения, пассажирам в рабочих и экстремальных ситуациях, как оказать первую помощь потерпевшим во время ДТП. Фильм будет распространен среди работодателей, занимающихся грузопассажирскими перевозками.

В ГОСГОРПРОМНАДЗОРЕ

СОГЛАСОВАНИЕ ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ ГОРНЫХ РАБОТ В конце 2007 г. в Госгор промнадзоре состоялось со гласование планов развития горных работ ряда предприя тий страны. Главная цель со гласования — еще до начала разработки месторождений устранить технические и организационные причины, которые могут стать при чиной аварии либо травмиро вания работников. Процедура согласования предусматривает предварительное изучение документов и экспертизу проектов. Особо опасные производства и крупные предприятия согласовывают планы в центральном аппарате Комитета, остальные — в теруправ лениях Госгорпромнадзора. Всего должны согласовать планы ведения горных работ на 2008 г. более 1950 предприятий (без уче та угольных шахт).

ля того, чтобы реально улучшить уровень промышленной безопас% ности на производстве, нужно не только принимать технические меры, а в первую очередь менять ментали% тет первого руководителя, подчерк% нул Председатель Госгорпромнадзо% ра С. Сторчак во время согласования планов развития горных работ на 2008 год крупных горно%обогатитель% ных предприятий Украины. Он также отметил, что согласно Закону «Об ох% ране труда» именно собственник или уполномоченное им первое лицо не% сет ответственность за состояние без% опасности на производстве. У нас есть примеры, когда наши специали% сты работают по самым лучшим ми% ровым стандартам организации про% изводства и безопасности труда. В этом контексте опыт Николаевского глиноземного завода является неоце% нимым и должен служить наглядным примером, дополнил руководитель надзорного органа. Обращаясь к руководителям Кри% ворожского железорудного бассей% на, С. Сторчак подчеркнул, что горно% обогатительная отрасль была и оста% ется приоритетом в работе Госгор% промнадзора. Именно поэтому планы развития горных работ в карьерах горно%обогатительных комбинатов и на шахтах региона рассматриваются и утверждаются центральным аппара% том. Особое внимание во время со% гласования, как и раньше, уделяется вопросам безопасного ведения ра% бот, анализу объемов и сроков под% готовительных и вскрышных работ,

планам технического переоборудо% вания, внедрению новых технологий разработки месторождений и средств механизации работ и т. д. Уже при рассмотрении планов ве% дения работ мы должны предотвра% тить возможную аварию. Только тогда можно гарантировать, что безопас% ность производства стала надежнее, подытожил Председатель Комитета. Всего были согласованы планы ве% дения горных работ для восьми пред% приятий: ОАО «Северный горно%обо% гатительный комбинат», «Централь% ный горно%обогатительный комбинат», «Ингулецкий горно%обогатительный комбинат», «Южный горно%обогати% тельный комбинат», «Полтавский гор% но%обогатительный комбинат», «Орджо% никидзевский горно%обогатительный комбинат», «Горно%обогатительный комплекс «АрселорМиттал Кривой Рог» и ЗАО «Крымский титан» филиа% ла «Вольногорский горно%металлур% гический комбинат». Согласование прошло при уча% стии первых руководителей этих пред% приятий, представителей Минпром% политики, Минприроды, ассоциации «Укррудпром», проектных и отрасле% вых научно%исследовательских учреж% дений, командира Криворожского военизированного горноспасатель% ного отряда. На снимке: Председатель Госгорпромнадзора С. Сторчак (слева) рассматривает план развития горных работ одного из горно%обогатительных комбинатов.

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ПО ПИСЬМАМ ЧИТАТЕЛЕЙ

СПРАШИВАЛИ? ОТВЕЧАЕМ! В момент получения сообщения о несчастном случае рабо тодатель не может знать о тяжести травмы, т. к. степень тя жести устанавливается с учетом Классификатора распределе ния травм по степени тяжести (приказ Минздрава Украины от 04.07.2007 г. № 370) лечебным учреждением по запросу работо дателя. Что делать работодателю при получении сообщения о несчаст ном случае: немедленно создавать комиссию или делать запрос в лечебное учреждение о степени тяжести травмы, а затем на ос новании ответа принимать решение, и с какого момента вести отсчет трех суток, в течение которых комиссия предприятия должна расследовать несчастный случай? (В. Быстров, начальник управления охраны труда ОАО «Павлоградхиммаш», Днепропетровская область)

В соответствии с п. 10 Порядка расследования и ведения учета не% счастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производ% стве, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 25.08.2004 г. № 1112 (далее — Порядок), работо% датель, получив сообщение о несчаст%

ном случае, обязан немедленно соз% дать приказом комиссию по расследо% ванию и организовать расследование. В случае, если на запрос работо% дателя и/или председателя комиссии по расследованию несчастного слу% чая на производстве врачебно%экс% пертная комиссия (ВЭК) лечебно%

Относятся ли современные электронно вычислительные ма шины к оборудованию повышенной опасности? (В. Павловский, главный специалист по охране труда акционерного коммерческого банка «Форум», г. Киев)

Согласно приложению 2 к Порядку выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной тру% да и его территориальными органами,

утвержденному постановлением Ка% бинета Министров от 15.10.2003 г. № 1631, к объектам, машинам, меха% низмам, оборудованию повышенной

В Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузо подъемных кранов издания 2002 г. в п. 10.3.26 указывалось, что без наряда допуска могут производиться профилактический осмотр кра на, а также устранение повреждений по вызову машиниста крана, а в п. 5.2.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо подъемных кранов издания 2007 г. такие требования отсутствуют. Необходима ли все таки выдача наряда допуска на устранение возникших мелких неисправностей во время работы крана, ко торые не требуют значительных затрат времени: замена пред охранителей, катушек контакторов, регулировка тормозов и т. д. по вызову машиниста крана? (В. Волвенкин, заместитель председателя правления по охране труда и экологии ОАО «Кременчугский сталелитейный завод», Полтавская область)

Требования п. 5.2.13 Правил уст% ройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (НПАОП

48 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

0.00%1.01%07) в части оформления на% рядов%допусков на выполнение ра% бот при проведении ремонтов грузо%

профилактического учреждения, где проводится лечение пострадавшего, предоставила медицинское заключе% ние и отнесла травму к тяжелой со% гласно п. 3 Классификатора распре% деления травм по степени тяжести, утвержденного приказом Минздрава Украины от 04.07.2007 г. № 370, то о данном случае работодатель сооб% щает территориальному органу Гос% горпромнадзора, который согласно пп. 40, 42 Порядка принимает реше% ние о проведении специального рас% следования и своим приказом назна% чает комиссию по специальному рас% следованию. В соответствии с п. 13 Порядка ко% миссия по расследованию несчастно% го случая обязана составить акты расследования несчастного случая по форме Н%5, Н%1 (или НПВ) в течение трех суток со дня издания приказа. опасности относится оборудование, в котором используется лазерное, иони% зирующее или радиационное излучение. К такому оборудованию относят% ся и электронно%вычислительные машины. Г. СУСЛОВ, первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора

подъемных кранов и машин на месте их эксплуатации распространяют% ся только на ремонты, указанные в п. 5.2.2 Правил, то есть это те рабо% ты, которые не предусмотрены руко% водством по эксплуатации. Оформ% ление нарядов%допусков на выпол% нение работ по техническому обслу% живанию грузоподъемных кранов и машин согласно требованиям руко% водства по эксплуатации Правила% ми не требуется, если иное не пред% усмотрено работодателем. П. ПОШКУРЛАТ, начальник отде% ла надзора в строительстве, за подъем% ными сооружениями и котлонадзора Гос% горпромнадзора

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ОАО «СМУ «Запорожстальстрой 1» согласно заключенному до говору с комбинатом «Запорожсталь» является генеральным под рядчиком по выполнению строительно монтажных и ремонтных работ на комбинате. Субподрядные организации, которые привле каются генподрядчиком, заключают с ним договор субподряда. Должностные лица комбината «Запорожсталь» требуют, что бы наряд допуск на производство работ повышенной опасности (НД 90) в действующих цехах комбината субподрядным организа циям выдавал генподрядчик. В связи с вышеизложенным прошу разъяснить порядок допуска субподрядных организаций к выполнению строительно монтаж ных, ремонтных и наладочных работ в цехах комбината при от сутствии прямых договоров между субподрядной организацией и комбинатом «Запорожсталь». (И. Фуклев, заместитель председателя правления по охране труда ОАО «СМУ «Запорожстальстрой01», г. Запорожье)

В соответствии с требованиями п. 1.10 НПАОП 27.0%4.02%90 «Поло% жение о применении нарядов%допус% ков при выполнении работ повышен% ной опасности на предприятиях и в организациях Министерства метал% лургии СССР» (далее — Положение) производственные участки, техноло% гические линии или отдельно распо% ложенное оборудование, здания и со% оружения, а также участки, располо% женные вне действующих цехов, кото% рые предоставлены подрядным орга%

низациям для выполнения работ, пе% редаются последней по акту%допуску. В этом случае выдачу нарядов%допус% ков в соответствии с этим Положени% ем проводит подрядная организация. Если через участок, выделенный под% рядной организации для выполнения работ повышенной опасности, прохо% дят действующие токопроводы, газо% проводы, теплопроводы или другие ком% муникации, а также работают техно% логические грузоподъемные краны, то объект не может быть передан подряд%

Я работаю в колледже с 1968 г., за эти годы работал препода вателем, заведующим отделением, заместителем директора по воспитательной работе. В 2000 г. мне предложили должность ин женера по охране труда, но администрация колледжа не предупре дила меня, что должность инженера по охране труда не входит в перечень должностей, предусмотренных постановлением Кабине та Министров от 14.06.2000 г. № 963, на которые начисляются 30% за выслугу лет. Мой должностной оклад составляет 730 грн., что меньше долж ностного оклада заведующего отделением (760 грн. + 30%). Статьей 15 Закона «Об охране труда» определено, что руково дители и специалисты службы охраны труда по своей должности и заработной плате приравниваются к руководителям и специалис там основных производственно технических служб. Правомерны ли действия администрации колледжа? (А. Лысенко, инженер по охране труда технолого0экономического колледжа, г. Белая Церковь, Киевская область)

В соответствии с Законом «Об ох% ране труда» (с изменениями) Государ% ственный комитет Украины по над% зору за охраной труда приказом от 15.11.2004 г. № 255 утвердил Типо% вое положение о службе охраны труда и признал утратившим силу приказ Госнадзорохрантруда от 03.08.93 г. № 73 «О Типовом положении о служ% бе охраны труда». Согласно п. 1.5 Типового положе% ния о службе охраны труда, утверж% денного приказом Государственного комитета Украины по надзору за ох% раной труда от 15.11.2004 г. № 255, руководители и специалисты службы охраны труда по своим должностям и заработной плате приравниваются

к руководителям и специалистам ос% новных производственно%технических служб. Следовательно, исходя из этой нормы, должности инженеров по ох% ране труда по своей должности и размерам окладов приравниваются к специалистам соответствующей ка% тегории основных производственно% технических служб заведения, учреж% дения, организации, а не к руководи% телям этих служб. То есть если в штатном расписа% нии есть структурное подразделение по охране труда, а инженер по охра% не труда в одном лице является его руководителем и когда в штатном расписании есть должность инжене%

ной организации по акту%допуску, и работы должны выполняться с оформ% лением наряда%допуска в соответст% вии с требованиями этого Положения. Положение не распространяется на работы, указанные в приложе% нии 3 Положения, при выполнении которых безопасность работы регла% ментируется другими нормативными документами. Согласно п. 3.1 Положения на% ряд%допуск оформляется в цехе за% казчика, в котором предполагается проведение работ повышенной опас% ности, или в подрядной организации, если работы проводятся на принятом по акту%допуску объекте. Выдача на% ряда%допуска регистрируется в спе% циальном журнале. Таким образом, на все работы повышенной опасности в действую% щих цехах наряд%допуск оформляет% ся всем строительным организациям заказчиком. А. ИГНАТОВ, главный специалист управления организации государствен% ного надзора в металлургии, машино% строении, энергетике, строительстве и котлонадзора Госгорпромнадзора

ра по охране труда, но служба по охране труда как отдельное струк% турное подразделение не определе% на, должностной оклад этому спе% циалисту должен быть установлен в соответствии с занимаемой должно% стью, предусмотренной в штатном расписании заведения, учреждения, организации. Согласно ст. 57 Закона «Об об% разовании» выплата надбавки за вы% слугу лет предусмотрена педагогиче% ским и научно%педагогическим работ% никам. Работник, занимающий должность инженера по охране труда, права на получение этой выплаты не имеет, по% скольку Перечнем должностей пе% дагогических и научно%педагогиче% ских работников, утвержденным по% становлением Кабинета Министров от 14.06.2000 г. № 963, эта долж% ность не отнесена к педагогическим работникам. Что касается правомерности дей% ствий администрации при переводе работников на другую работу, то в этом случае необходимо соблюдение норм ст. 32 Кодекса законов о труде Украины, в частности согласие ра% ботника. А. ЛИТВИН, заместитель директо% ра Департамента по вопросам государ% ственного регулирования заработной пла% ты и условий труда, начальник отдела Ми% нистерства труда и социальной политики

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Наша прачечная еждедневно обрабатывает 800 кг постельного белья, спецодежды и т. д. Выстиранное белье выгружается из стиральных машин в тач ку вручную. Тачку с мокрым бельем работница катит к центри фугам. Загрузка мокрого белья в барабан центрифуги и выгрузка из нее выполняются вручную. Отжимщица белья на центрифуге вручную «перебрасывает» за смену все поступившее в прачечную белье (сухим оно весит более 800 кг). Можем ли мы при проведении аттестации рабочего места отжим щицы руководствоваться позицией 67 раздела ХХІІ (...стирка белья и спецодежды ручным способом) Списка производств, работ, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на еже годные дополнительные отпуска за особый характер труда? (В. Слепкан, инженер по охране труда детского клинического санатория Минобороны Украины, г. Евпатория, АР Крым)

Записи в трудовых книжках работ% ников проводятся в соответствии с Инструкцией о порядке ведения тру% довых книжек работников, утверж% денной приказом Минтруда, Минюста и Минсоцзащиты от 29.07.93 г. (с изме% нениями). Согласно п. 2.14 этой Инструкции записи о наименовании работы, про% фессии или должности, на которую принят работник, выполняются для рабочих и служащих в соответствии с наименованием профессий и долж% ностей, указанных в Классификаторе профессий. Профессиональное название ра% боты «отжимщик» Классификатором профессий ДК 003:2005 не предус% мотрено, под кодом КП 8264.3 в нем находится профессия «отжимщик белья на центрифугах». Квалификационная характеристи% ка на эту профессию предусмотрена выпуском 88 «Бытовое обслуживание населения» Справочника квалифика% ционных характеристик профессий работников. Следовательно, прежде всего наз% вание профессии, о которой идет речь в обращении, в зависимости от фактически выполняемой работы, следует привести в соответствие с Классификатором профессий. Согласно п. 2.6 вышеуказанной Инструкции в случае выявления не% правильной или неточной записи сведений о работе, исправление вы% полняется собственником или упол% номоченным им органом, которым была сделана соответствующая запись.

50 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

Право работников на ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями тру% да и за особый характер труда опре% деляется в строгом соответствии со Списками производств, цехов, про% фессий и должностей, занятость ра% ботников в которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми усло% виями труда и за особый характер труда, утвержденными постановлени% ем Кабинета Министров от 17.11.97 г. № 1290 (в редакции постановления КМУ от 13.05.2003 г. № 679 с изме% нениями). Позиция 67 «...стирка белья и спец% одежды ручным способом...» разде% ла ХХІІ «Общие профессии по всем отраслям хозяйства» Списка произ% водств, работ, профессий и должно% стей работников, работа которых связана с повышенной нервно%эмо% циональной и интеллектуальной на% грузкой или выполняется в особых природных и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегод% ный дополнительный отпуск за осо% бый характер труда, утвержденного постановлением Кабинета Мини% стров от 17.11.97 г. № 1290 (прило% жение 2 в редакции постановления КМУ от 13.05.2003 г. № 679 с изме% нениями), не может быть применена в данном случае, поскольку, как вид% но из Вашего обращения, стирка в прачечной санатория проводится в стиральных машинах и центрифугах. Рабочие прачечных, в том числе и отжимщик белья на центрифугах,

предусмотрены поз. 176 раздела ХХІІ «Общие профессии во всех отраслях хозяйства» Списка произ% водств, цехов, профессий и должно% стей с вредными и тяжелыми усло% виями труда, занятость работников на роботах в которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск (приложение 1 к постановлению). Ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда предоставляется им продолжительностью до 4 кален% дарных дней. Конкретная продолжительность такого отпуска устанавливается кол% лективным или трудовым договором в зависимости от результатов аттеста% ции рабочих мест по условиям тру% да и времени занятости работника в этих условиях (ст. 8 Закона «Об от% пусках»). В соответствии с пунктами 9 и 10 Порядка применения вышеуказанно% го Списка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики от 30.01.98 г. № 16 и заре% гистрированного Министерством юстиции 30.01.98 г. под № 57/2497 (с изменениями, утвержденными при% казом Минтруда от 04.06.2003 г. № 150 и зарегистрированными в Мин% юсте 18.06.2003 г. под № 496/7817), дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями тру% да предоставляется пропорциональ% но фактически отработанному вре% мени. В расчет времени, дающего право работнику на такой отпуск, за% считываются дни, когда он фактиче% ски был занят на этих роботах не ме% нее половины продолжительности рабочего дня, установленного для работников таких производств, це% хов, профессий, должностей. Учет времени, отработанного в указанных условиях, проводится соб% ственником или уполномоченным им органом. О. ЧЕРНЕТЕНКО, главный спе% циалист Государственной экспертизы ус% ловий труда Украины Министерства тру% да и социальной политики

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Разделом ХХХІІІ «Общие профессии (во всех отраслях хозяй ства)» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по воз расту на льготных условиях, предусмотрено, что таким правом пользуются рабочие и специалисты, занятые с источниками из лучений электромагнитного поля ультравысоких и сверхвысоких частот. Для проведения аттестации рабочих мест просим разъяснить, относятся ли к таким медицинские работники поли клинического отделения нашей больницы, которые в течение ра бочей смены проводят лечебные процедуры на высокочастотных аппаратах. Работающим на каких аппаратах медицинского пред назначения обязательно применение средств индивидуальной за щиты? (Л. Житенко, заместитель главного врача центральной городской больницы, г. Снежное, Донецкая область)

Согласно требованиям ст. 13 За% кона «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на робо% тах с особо вредными и особо тяже% лыми и с вредными и тяжелыми усло% виями труда, по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, долж% ностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров, и по резуль% татам аттестации рабочих мест. Разделом ХХХІІІ «Общие профес% сии (во всех отраслях хозяйства)» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показате% лей с вредными и тяжелыми усло% виями труда, занятость в которых да% ет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Мини% стров от 16.01.2003 г. № 36, предус% мотрены работники и специалисты, занятые на роботах с источниками

УКВ%, УВЧ%, СВЧ%излучений, выполне% ние которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. К установкам УКВ и УВЧ относятся высокочастотные установки, частота электрического поля которых состав% ляет более 30 МГц, а установок СВЧ — 300 МГц и выше. Условия труда работников, за% нимающихся изготовлением, эк% сплуатацией, обслуживанием и ре% монтом оборудования, во время работы которого возникают по% стоянные магнитные поля и элек% тромагнитные излучения в диапазо% не частот от 50,0 Гц до 300,0 ГГц, должны отвечать требованиям, установленным Государственными санитарными нормами и правилами при работе с источниками электро% магнитных полей, утвержденными приказом Минздрава Украины от 18.12.2002 г. № 476.

Специалист по охране труда предприятия работает по совме стительству (численность работающих на предприятии менее 20 человек). Как должен оплачиваться его труд? (Ю. Назаров, инженер по охране труда, Черниговская область)

Статьей 102 КЗоТ Украины уста% новлено, что работники, работаю% щие по совместительству, получают заработную плату за фактически вы% полненную работу. Следовательно, обязательным ус% ловием является ведение учета вы% полнения норм труда. Единый порядок организации ох% раны труда в Украине установлен Законом «Об охране труда».

В соответствии с абзацем 5 ст. 15 вышеуказанного Закона специали% сты службы охраны труда по своей должности и заработной плате при% равниваются к специалистам основ% ных производственно%технических служб. При этом предприятия самостоя% тельно решают вопрос, какая произ% водственно%техническая служба яв% ляется основной на предприятии

Средства защиты используются при выполнении всех видов работ, если условия труда на соответствую% щем рабочем месте не отвечают тре% бованиям раздела 4 «Предельно до% пустимые уровни электромагнитных полей» указанных выше санитарных норм и правил. К средствам индивидуальной за% щиты относятся защитные очки, щит% ки, шлемы, защитная одежда (ком% бинезоны, халаты из металлосодер% жащей ткани, очки с металлосодер% жащим стеклом). На работников учреждений здра% воохранения, занятых на роботах в физиотерапевтических кабине% тах (отделениях) с медицинскими ап% паратами УКВ и УВЧ, указанная вы% ше позиция Списка не распростра% няется. Право на пенсию по возрасту на льготных условиях медицинских ра% ботников определяется в соответ% ствии с разделом ХІХ «Охрана здоро% вья» Списка № 1 и ХХІV «Охрана здо% ровья и социальная помощь» Списка № 2. Поскольку вышеуказанными разделами младшие специалисты с медицинским образованием (меди% цинские сестры) физиотерапевтиче% ских отделений не предусмотрены, поэтому права на соответствующую пенсию они не имеют. Т. ХОРОМСКАЯ, главный спе% циалист Государственной экспертизы условий труда Украины Министерства труда и социальной политики

(зависит от специфики производства, от того, какие производственно%тех% нические службы есть на предприя% тии), и соответственно к должностям каких специалистов этой службы от% нести должности работников службы охраны труда. Указанное должно быть отображено в коллективном до% говоре. А. ТОВСТЕНКО, директор Де% партамента по вопросам государствен% ного регулирования заработной платы и условий труда Министерства труда и со% циальной политики

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

ФІЛЬТРОВЕНТИЛЯЦІЙНЕ УСТАТКУВАННЯ ПП «НВФ «ДЖМІЛЬ» ПРИЗНАЧЕНО ДЛЯ УЛОВЛЮВАННЯ ТА ОЧИЩЕННЯ ПОВІТРЯ ВІД ЗВАРЮВАЛЬНОГО АЕРОЗОЛЮ ТА ПИЛУ Застосування фільтровентиляційного устаткування у зварювальному виробництві – поліпшує умови праці працюючих; – підвищує продуктивність праці; – сприяє зниженню профзахворюваності; – зменшує витрати на вентиляцію та обігрівання приміщень.

«ШМЕЛЬB1500 М» — пересувний фільтровентиляційний агрегат з механічним змінним фільтром, призначений для уловлювання та очищення повітря від зварювального аерозолю, пилу та інших шкідливих частинок.

 Продуктивність видалення повітря не менше  Ступінь очищення повітря  Діаметр повітроводу  Площа поверхні змінного фільтра  Напруга живлення

1730 м3/год 99,0% 160 мм 8—10 м2 ≈ 380 В

 Споживана потужність  Радіус обслуговування  Маса агрегату  Габаритні розміри

1,5 кВт 3м 59 кг висота 820 мм база шасі 650×650 мм

«ШМЕЛЬB2500 М» — переносний низьковольтний вентиляційний агрегат, призначений для видалення забрудненого повітря під час проведення зварювальних, зачищувальних та інших робіт з великим виділенням пилу у недостатньо вентильованих приміщеннях невеликого об’єму (у трюмах суден, всередині цистерн, посудин, магістральних трубопроводів).  Продуктивність видалення повітря не менше 2450 м3/год  Розряджання на вході 1500 Па  Діаметр повітроводу 160 мм  Напруга живлення вентилятора фіксатора повітроводу 18 В  Споживана напруга 1,2 кВт  Напруга живлення адаптера ≈220 В

 Зусилля відриву фіксатора повітроводу 600 Н  Маса вентилятора 12 кг  Маса фіксатора повітроводу 1,5 кг  Габаритні розміри вентилятора 390×390×390 мм  Габаритні розміри електромагнітного фіксатора 265×220×160 мм

«ШМЕЛЬB40 ФП» — автоматичний пристрій для очищення та подачі повітря у зону дихання робітника, призначений для захисту органів дихання під час проведення зварювальних, зачищувальних та інших видів робіт з великим виділенням пилу.  Регульована кількість повітря, яке подається під напівмаску мінімальна 15 л/хв максимальна 110 л/хв  Тиск, який розвиває пристрій 100 Па  Площа фільтруючого елемента 0,2 м2

 Час безперервної роботи пристрою  Час заряджання акумуляторної батареї  Маса пристрою  Габаритні розміри

8—9 год 10—13 год 1,1 кг 130×100×80 мм

ПП «НВФ «Джміль», Одеса. Тел./факс: (0482) 37B43B46

ЖУРНАЛ

« ОХО РО НА ПРАЦІ»

РЕАЛІЗУЄ:

Навчальні посібники та правила безпеки

ПРОПОНУЄМО

Знаки безпеки (на самоклейній основі) Ціна з ПДВ, грн. Ціна, грн. 1. Гігієна праці та виробнича санітарія 20,00 1. Під час пожежі дзвонити 01 (знак) 1,80 2 ПРИ 2. Охорона праці користувачів комп`ютерних відеодисплейних терміналів 17,00 2. Палити заборонено (знак, 115 см ) 1,80 ПОЖЕЖІ 2 3. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей ДЗВОНИТИ (знак, 265 см ) 2,40 вищих закладів освіти) 20,00 3. Місце для куріння (знак) 2,40 4. Вступний інструктаж з охорони праці 14,00 4. Пожежний кран (знак) 2,40 5. Охорона праці. Запитання та відповіді 34,00 5. Відповідальний за протипожежний стан (табличка) 3,00 6. Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків 14,00 6. Обережно! Електронапруга (знак, 115 см2) 1,80 2 (знак, 230 см ) 2,40 Плакати з охорони праці 7. Стій! Напруга (знак) 2,40 8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 2,40 1. Робота з інструментами 8. Перша допомога потерпілим та пристроями 9. ВантажноBрозвантажувальні 9. Заборонено використання електроприладів (знак) 1,80 2. Металообробка роботи 10. Вогнегасник (знак) 2,40 3. Деревообробка 10. Відеодисплейні термінали 11. Вихід (табличка) наліво; направо 3,00 4. Автотранспортне підприємство (ВДТ) 12. Запасний вихід (табличка) наліво; направо 3,00 Кожна серія складається з 20 плакатів 13. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку 5. Автотранспорт (ТО і ПР) (комплект) формату А2 (42 ×60). 6. Електробезпека приміщень (плакат) 6,00 7. Пожежна безпека Ціна одного комплекту — 52,00 грн. 14. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 6,00 3,00 Ламіновані плакати «Перша допомога потерпілим» — 90,00 грн. 15. Не вмикати робота на мережі 16. Не влізати Вб’є 3,00 17. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В 0,48 Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.

Альбоми наочних посібників формату А3 (42×30). Ціна 40,00 грн. Адреса редакції журналу «Охорона праці»: 02100, Київ9100, вул. Попудренка, 10/1. Тел./факс: (044) 559919951, 558974911

ПОЛІГРАФІЧНІ ПОСЛУГИ БУДЬ9ЯКОЇ СКЛАДНОСТІ (книги, брошури, плакати, буклети, календарі тощо)

52 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

Тел.: (044) 296905968, 559962979

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

54 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

56 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

АНАЛІЗАТОР АЛКОГОЛЬНОГО СП’ЯНІННЯ «АЛКОТЕСТ

6510» —

ГІДНА АЛЬТЕРНАТИВА ГАЗОВОМУ ХРОМАТОГРАФУ!

ід час проведення тестування пра цівників постає питання про швидке, точне і достовірне одержання ре зультату тестування. Фірма «Дрегер Сейфті» вже 56 років випускає вимірю вальні засоби контролю алкогольного сп’яніння людини. З 1999 р. ці алкотести внесено до Державного реєстру Держ стандарту України і єдині, які внесено до Держреєстру медичної техніки МОЗ Ук раїни, що мають допуск до застосуван ня в медичній практиці, тобто ними мо жуть користуватися і лікарі наркологи. Основні переваги « А л к о т е с т у 6510»: простота використання — досить одного видиху людини для взяття проби. Алкотест з високою точністю (відносна погрішність менше 1,7%) зробить пере рахунок вмісту алкоголю у повітрі, що видихається, на вміст його в крові та ви дасть інформацію (з точністю до 0,01‰) на цифровий дисплей. Така точність порівнянна з показниками га зового хроматографа. Усі повідомлен ня виводяться на дисплей російською мовою. Керування алкотестом здійсню ється лише трьома кнопками;

58 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

висока швидкість тестування (менше 6 с між вимірами) дає змогу проводити велику кількість тестів безпосередньо перед робочою зміною на автотран спортних і залізничних підприємствах, прохідних великих заводів, персоналу атомних станцій тощо; можливість взяття пасивної проби дає змогу зробити якісний аналіз наяв ності алкоголю у випадках симуляції, відмови від проходження тестування або якщо людина перебуває в непри томному стані; висока вірогідність результату за безпечується застосуванням електрохі мічних сенсорів, що реагують тільки на пари алкоголю, тобто не реагують на інші гази, наприклад кислі, що виділя ються після вживання лимонаду, кефіру, квасу, а також на пари ацетону після приймання людиною лікарських препа ратів. З р у ч н и й у з а с т о с у в а н н і «Алкотест 6510» має розміри мобільного телефону (маса 195 г), може працювати при мінусо вих температурах (–10°С), оснащений вбудованою пам’яттю (10 тестів), підсві чуванням дисплея, автоматичним каліб

руванням нуля. Електро живлення від двопальчи кових батарейок (АА) за безпечує проведення 1500 тестів. Великий термін служ би й економічність ал котестів фірми «Дрегер Сейфті» підтверджуються багаторічною їх експлуатацією на таких найбільших підприємствах Ук раїни, як металургійні комбінати «Азов сталь» та імені Ілліча в Маріуполі, Пів денноукраїнській АЕС, ВАТ «Концерн «Стирол» у Горлівці, порт «Южний», ВАТ «Одеський припортовий завод» і багатьох інших підприємствах. Термін служби Алкотесту — понад 10 років. Мундштуки можуть застосовуватися багаторазово.

Генеральний дистриб’ютор — ТОВ «Технологія для життя». Донецьк, тел./факс: (062) 311 73 47, 311 74 38

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

Ізолюючі

СКЛОПЛАСТИКОВІ різноманітні ДРАБИНИ пересувні ВИШКИ оперативні ШТАНГИ заземлення для ПЛ і РУ ТРУБКИ, СТЕРЖНІ

НИ ЦІ ІД ИКА В Н Б РО ВИ

Навчальний центр

МПП «БУДКВАЛІФКАДРИ» Запрошує підприємства, установи і організації до співпраці з питань навчання і перевірки знань керівників, ІТП і спеціалістів на знання нормативних актів Держгірпромнагляду З питань охорони праці Правил будови і безпечної експлуатації (вантажо підйомних кранів, підйомників, котлів, ліфтів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів) Правил безпеки систем газопостачання України Правил ТЕ і ПБЕ електроустановок споживачів (2—5 група з електробезпеки) Правил пожежної безпеки Навчальний центр проводить також навчання робітників з професій: стропальник, водій навантажувача, ліфтер, оператор ПЦ 84, АЗС, пожежно технічного мінімуму та інші. Вартість навчання від 120 грн. 03056, Київ, провулок Ковальський, 13 (вхід з вул. Виборзької).

Тел.: 241 77 60, 241 95 55 тел./факс 241 77 59

ТОВ «УЧБОВИЙ КОМБIНАТ « С Л А В У Т И Ч » проводить Навчання, в тому числі короткострокове, за модульною системою за темами:  законодавство з охорони праці;  експлуатація газового господарства промислових та соціально побутових об'єктів, автогазозаправних компресорних станцій, а також АЗС;  експлуатація посудин, що працюють під тиском;  експлуатація парових, водогрійних котлів, тепловикористовуючих установок і теплових мереж;  експлуатація вантажопідіймальних кранів, підйомників та ліфтів;  експлуатація електроустановок споживачів (ІІ—V група з електробезпеки). Навчання робітників безпечних методів виконання робіт з підвищеною небезпекою на вищеназваних об'єктах, а також для виконання робіт  на висоті, в колодязях та закритих просторах. Професійне навчання з присвоєння кваліфікації за професіями:  оператор АЗС, оператор ГРС, оператор котельні; слюсар КВПіА;  слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування;  слюсар з ремонту технологічних установок; машиніст технологічних компресорів;  машиніст компресорних установок; машиніст холодильних установок;  машиніст крана (кранівник); стропальник, водій навантажувача, ліфтер; електрозварник (атестація дипломованих зварників);  електрогазозварник; газорізальник; наповнювач балонів.

03062, м. Київ, пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»).

Тел.: 451 00 47, 442 82 50 Ліцензія Міносвіти України № 298224 вид. 14.11.2005 р. Дозвіл Комітету Держнаглядохоронпраці № 285.03.32.00 вид. 25.03.2003 р.

60 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

Дозвіл комітету Держпромгірнагляду № 34.06.3080.42.0 вид. 27.07.2006 р. Ліцензія Міносвіти України № 328761 вид. 11.07.2007 р.

та інше Україна, 61171, м. Харків, Салтівське шосе, 250, к. 24. Тел./факс (057) 711903998. Моб. 8 050 300957907. E mail: proksima@ukr.net

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

ВПП «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує  Тренажери надання першої медичної допомоги (реанімаційні).  Стенди та плакати з охорони праці, екології, пожежної безпеки, правил дорожнього руху. 03142, м. Київ, вул. В. Стуса, 35/37, оф. 807 Тел./факс (044) 495 78 69, моб.: 8 (050) 977 30 70, 8 (095) 457 88 12 E mail: deya@nbi.com.ua, www.deya.in.ua

62 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

НВФ

«Л.Т.В.»

Охорона праці пожежних і добровольців, забезпечення пожежної безпеки

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. * Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Ліцензія ДД ПБ МВС України № 041585 від 13.07.2006 р.

Тел./факс (044) 464B22B07, тел. 205B84B95. ЕBmail: ltv@i.kiev.ua

ПРОПОНУЄ  Нормативну літературу, журнали обліку з охорони праці, засоби індивідуального захисту  Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір)  Журнали обліку з будівництва ПРОВОДИТЬ  Навчання з питань охорони праці посадових осіб Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 66.05.30—80.42.0 вид. 03.11.2005 р.

01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 280B74B20, 254B34B55, 592B27B67.

УЧБОВО КУРСОВИЙ КОМБІНАТ «КП «КИЇВЖИТЛОСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» Запрошує підприємства, установи та організації до спів праці з питань підготовки та підвищення кваліфікації робіт ників з професій: електрогазозварник, оператор котель ні, електромонтер з ремонту та обслуговування елек троустаткування, апаратник хімводоочищення, елек тромеханік з ліфтів, пічник, монтажник санітарно тех нічних систем та устаткування, оператор пульта керу вання устаткуванням житлових та громадських буді вель, ліфтер, муляр, покрівельник з рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, зі сталевих покрі вель, тесляр, столяр, стропальник, штукатур, маляр, ма шиніст змішувача пересувного, чистильник димоходів, лежаків та топок, робітник зеленого будівництва, перу кар, оператор комп’ютерного набору, машиніст холо дильних установок, секретар керівника, бетоняр, ма шиніст компресорних установок. Проводить навчання і перевірку знань з питань охорони праці, Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідій мальних кранів, посудин, що працюють під тиском, елек тробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та ре конструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. Проводить навчання управителів об’єднань співвласни ків багатоквартирних будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК. Учбово курсовий комбінат проводить також навчан ня водіїв автотранспортних засобів категорії «В», слю сарів електриків з обслуговування та ремонту ескала торів, чергових біля ескалатора, монтажників електрич них підйомників (ліфтів).

Тел.: (044) 400 02 46, 400 10 65, 400 00 55, 400 13 80 Ліцензії Міносвіти № 122008 вид. 29.03.2005 р., № 328841 вид. 17.07.2007 р. № 122095 вид. 13.04.2005 р., № 175588 вид. 07.09.2005 р. Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 16.04.30 80.42.0 вид. 30.04.2004 р.

ОХРАНА ТРУДА 1/2008

64 ОХРАНА ТРУДА 1/2008

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО9ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА 2008 р.

Журнал збільшує загальний обсяг до 112 сторінок за рахунок додатків: «Бібліотека спеціаліста з охорони праці» – 32 с., «Правові консультації для керівників підприємств і служб охорони праці» – 16 с. Передплатити журнал можна на рік або з будь якого місяця у відділенні зв’язку Індекси журналів: «Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378 Передплатна ціна: на один місяць — 19 грн. 98 коп.; на квартал — 59 грн. 94 коп.; на півріччя — 119 грн. 88 коп.; на рік — 239 грн. 76 коп.

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці». E9mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 26009001579001 у ВАТ КБ «Надра» КРУ. МФО 320564, ЗКПО 21601181.