2008-03rus

ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА 2008 р.

Журнал збільшує загальний обсяг до 112 сторінок за рахунок додатків: «Бібліотека спеціаліста з охорони праці» – 32 с., «Правові консультації для керівників підприємств і служб охорони праці» – 16 с. Передплатити журнал можна на рік або з будь якого місяця у відділенні зв’язку Індекси журналів:

№ 3/2008

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО9ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

«Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378 Передплатна ціна: на один місяць — 19 грн. 98 коп.; на квартал — 59 грн. 94 коп.; на півріччя — 119 грн. 88 коп.; на рік — 239 грн. 76 коп.

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці».

E9mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 26009001579001

Научно9производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

у ВАТ КБ «Надра» КРУ. МФО 320564, ЗКПО 21601181.

ЖУРНАЛ

« ОХО РО НА ПР АЦІ»

РЕАЛІЗУЄ:

Навчальні посібники та правила безпеки

ПРОПОНУЄМО

Знаки безпеки (на самоклейній основі) Ціна з ПДВ, грн. Ціна, грн.

1. Гігієна праці та виробнича санітарія 20,00 1. Під час пожежі дзвонити 01 (знак) 1,80 ПРИ 2. Охорона праці користувачів комп`ютерних відеодисплейних терміналів 17,00 1,80 2. Палити заборонено (знак, 115 см2) ПОЖЕЖІ 2 3. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей ДЗВОНИТИ 2,40 (знак, 265 см ) вищих закладів освіти) 20,00 3. Місце для куріння (знак) 2,40 4. Вступний інструктаж з охорони праці 14,00 4. Пожежний кран (знак) 2,40 5. Охорона праці. Запитання та відповіді 34,00 5. Відповідальний за протипожежний стан (табличка) 3,00 6. Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків 14,00 1,80 6. Обережно! Електронапруга (знак, 115 см2) 2 ) 2,40 (знак, 230 см Плакати з охорони праці 7. Стій! Напруга (знак) 2,40 8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 2,40 8. Перша допомога потерпілим 1. Робота з інструментами 9. ВантажноBрозвантажувальні та пристроями 9. Заборонено використання електроприладів (знак) 1,80 роботи 2. Металообробка 10. Вогнегасник (знак) 2,40 10. Відеодисплейні термінали 3. Деревообробка 11. Вихід (табличка) наліво; направо 3,00 (ВДТ) 4. Автотранспортне підприємство 12. Запасний вихід (табличка) наліво; направо 3,00 5. Автотранспорт (ТО і ПР) Кожна серія складається з 20 плакатів 13. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку × 6. Електробезпека (комплект) формату А2 (42 60). приміщень (плакат) 6,00 7. Пожежна безпека Ціна одного комплекту — 52,00 грн.

14. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 6,00 3,00 Ламіновані плакати «Перша допомога потерпілим» — 90,00 грн. 15. Не вмикати робота на мережі 16. Не влізати Вб’є 3,00 17. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В 0,48 Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.

Альбоми наочних посібників формату А3 (42×30). Ціна 40,00 грн. Адреса редакції журналу «Охорона праці»: 02100, Київ9100, вул. Попудренка, 10/1. Тел./факс: (044) 559919951, 558974911

ПОЛІГРАФІЧНІ ПОСЛУГИ БУ ДЬ9ЯКОЇ СКЛАДНОСТІ (книги, брошури, плакати, буклети, календарі тощо)

Тел.: (044) 296905968, 559962979

Научно производственный ежемесячный журнал Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г.

№ 3 (165 ) /2008

Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

Управление охраной труда ИГОРЬ ПАРФЕНЮК ГЕННАДИЙ ЩУРОВ ВАДИМ КОБЕЦ Н. РУСИЧ М. БОРКУТА ВАДИМ КОБЕЦ В. ПАЛЬНА Н. ФЕДОРЕНКО

Совершенствовать надзорную деятельность Развиваем положительные тенденции и новые направления деятельности Безопасность металлургов в руках профессионалов Успех приходит, когда к нему стремятся На службе у слова Безопасная работа — это каждого забота Чтобы не случилось беды на стальных магистралях Вводные инструктажи множатся Технический осмотр или техническое освидетельствование?

3 6 8 10 13 14 16 18 19

Безопасность труда СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК ВАДИМ КОБЕЦ Д. ТАНСКИЙ О. СЕРЕДА ИГОРЬ ПАРФЕНЮК Н. ВАСИЛЕВСКАЯ, ЕКАТЕРИНА ЦВИГУН ВАСИЛИЙ СОПИЛЬНЯК

Проблемы отрасли Стоим на страже Закона Почему охрана труда на заводе начала хромать на обе ноги? Заложникам гарантии не предоставляются Негосударственной экспертизе — государственный контроль За жизнь и здоровье шахтеров — без никаких компромиссов

21 23 25 28

«Памятники» безразличию Псевдорационализация и ее печальные последствия

33 36

30 32

Медицина труда А. ЕНА, В. МАСЛЮК, Д. ТИМОШИНА

Психофизиологическая экспертиза — для работника и работодателя

39

Социальная защита СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК Н. ЗЯКУН

На пути к изменениям к лучшему Благодарность за человечность и порядочность Реабилитации инвалидов — особое внимание

43 44 45

Официальный раздел Официально По письмам читателей

47 48

Библиотека специалиста по охране труда Правовые консультации На первой странице обложки: начальник отделения профилактической работы отдела ГАИ в Днепропетровске И. Снитько (слева) и старший инспектор отдела связи с общественностью УГАИ УМВД Украины в Днепропетровской области Л. Бочарова Фото Л. БЕЗУГЛОГО © ОХРАНА ТРУДА Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор — Л. Савочка. Компьютерная верстка — А. Борецкая, А. Турчанова, Е. Яковенко. Корректоры — Т. Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 11.03.2008. Формат 60×84/8. Бумага — мелованная. Печать — офсетная. Усл. печ. л. — 13,02. Тираж 11 122 экз. Зак. № . Отпечатано в типографии «Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская,1.

Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж — 22 780 экз. Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности

ЛУЧШИЕ РАБОТНИКИ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА



Редакционная коллегия Яковенко Николай Григорьевич —

558 74 11

главный редактор журнала «Охрана труда»

Гаврилюк Лариса Андреевна — 558 36 03

заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

Гержод Юрий Владимирович — директор Департамента безопасности в отрасли Минтранссвязи Украины

461 65 58

Ершов Сергей Александрович — заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе журнала «Охрана труда»

558 74 18

Капланец Николай Эдуардович — начальник управления организации государственного надзора за охраной недр, геолого"маркшейдерскими работами и переработкой полезных ископаемых Госгорпромнадзора Украины

289 70 09

Криса Иван Акимович — первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

289 12 46

Лысюк Николай Александрович — первый заместитель директора Национального научно"исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440 99 55

Мостовой Владимир Николаевич —

а личные достижения в выполнении задач, направленL ных на реализацию государственной политики в сфеL ре промышленной безопасности и охраны труда, добросовестное и высокопрофессиональное выполнеL ние служебных обязанностей, постоянное совершенL ствование организации своей работы и повышение проL фессионального уровня приказом Председателя ГосгорL промнадзора С. Сторчака присвоено звание «Лучший работник Госгорпромнадзора» 2007 года с вручением денежного вознаграждения: ЕМЕЛЬЯНОВОЙ Н. А. — начальнику управления орL ганизации государственного надзора и учета травматизL ма Госгорпромнадзора; БАСАКИНУ Г. М. — начальнику теруправления ГосL горпромнадзора по Луганской области; ВАКАРУ В. В. — первому заместителю начальника ГП «Запорожский экспертноLтехнический центр»; НАЗАРЕНКО В. И. — заместителю начальника терL управления Госгорпромнадзора по Сумской области; ВАЛЕЕВОЙ Н. В. — начальнику государственной инL спекции теруправления Госгорпромнадзора по АвтономL ной Республике Крым и городу Севастополю; КЛАДКО В. А. — начальнику государственной горноL технической инспекции теруправления ГосгорпромнадL зора по Луганской области; ШУБЕ Н. Ф. — начальнику государственной инспекL ции теруправления Госгорпромнадзора по Харьковской области; РОЗДОРОЖНОМУ А. Г. — заместителю начальника государственной инспекции теруправления ГосгорпромL надзора по Житомирской области; ВАСИЛИШИНУ П. Я. — заместителю начальника гоL сударственной инспекции теруправления ГосгорпромL надзора по Тернопольской области; ДОЛБУСИНУ В. В. — начальнику отдела теруправлеL ния Госгорпромнадзора по Днепропетровской области; ЕРЕМИНУ В. П. — главному государственному инспекL тору теруправления Госгорпромнадзора по ЗапорожL ской области; АВРАМЧУКУ Ю. Н. — главному государственному инL спектору теруправления Госгорпромнадзора по КиевL ской области и городу Киеву; ОЗЕРЯНУ В. И. — главному государственному газоL техническому инспектору Криворожского горнопромышL ленного теруправления Госгорпромнадзора; ЮРКИВУ В. П. — главному государственному горноL техническому инспектору теруправления ГосгорпромL надзора по Львовской области; МИКИТКО В. Н. — главному государственному инL спектору теруправления Госгорпромнадзора по ЧерниL говской области.

З

На снимке: лучшие работники 2007 г. с Председателем Госгорпромнадзора С. Сторчаком.

заместитель директора Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда Минтруда Украины

289 43 21

Осиянов Анатолий Яковлевич — ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью журнала «Охрана труда»

559 60 63

Суслов Геннадий Михайлович — 289 86 74

первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора Украины

Теличко Константин Эдуардович — заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук

296 05 69

Цыбульник Алексей Владиленович — главный специалист Секретариата Кабинета Министров Украины, ответственный секретарь Национального совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения

256 72 20

Чернюк Владимир Иванович — заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

501 33 51

Якибчук Василий Васильевич — руководитель управления охраны труда и здоровья — главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Украины

278 02 51

Редакция журнала Главный редактор

Яковенко Николай Григорьевич

558 74 11

Заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе

Ершов Сергей Александрович

558 74 18

Заместитель главного редактора

Теличко Константин Эдуардович

296 05 69

Ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью

Осиянов Анатолий Яковлевич

559 60 63

Заведующая редакционным отделом

Гаврилюк Лариса Андреевна

558 36 03

Редакторы:

Даниляк Наталия Яковлевна Покуса Ольга Карповна

558 36 03 558 36 03

Собственные корреспонденты: по Запорожской и Черкасской обл.

Безуглая Надежда Ивановна

(056) 729 33 02

по Днепропетровской и Полтавской обл.

Безуглый Леонид Никитович

(056) 729 33 02

по Сумской, Харьковской и Черниговской обл.

Кобец Вадим Владимирович

(057) 397 16 77

по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл.

Колесник Сергей Анатольевич

(05163) 9 23 29

по Волынской, Закарпатской, Ивано"Франковской и Львовской обл.

Парфенюк Игорь Юрьевич

(098) 498 66 72

по Винницкой, Ровенской, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл.

Сопильняк Василий Иванович

(0382) 55 83 33

по Кировоградской и Одесской обл.

Цвигун Екатерина Михайловна

(048) 724 22 13

по Донецкой и Луганской обл.

Щуров Геннадий Леонидович Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

(062) 304 34 53 559 48 31, 558 74 27 296 05 65, 296 82 56 559 19 51 559 62 79, 296 05 68

02100, Киев?100, ул. Попудренко, 10/1. E?mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua

СУОТ

Короткой строкой На 222 предприятиях Херсонской области в 2007 г. созданы службы охраны труда и внедрены системы управления охраной труда. Действенную помощь при этом оказывали страховые эксперты по охране труда областного управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, работники теруправления Госгорпромнадзора и служб местных госадминистраций Херсонской области. *** В апреле 2008 г. будет проведен всеукраинский форум по вопросам безопасных и достойных условий труда, приуроченный к Всемирному дню охраны труда. Мероприятие состоится в рамках реализации совместного проекта МОТ и Федерации работодателей Украины. Предусмотрено обсуждение вопросов о путях перестройки работы инспекций труда на европейских принципах. Справки по телефону: 8 (044) 251970932. *** С целью консолидации усилий предприятий всех форм собственности для совершенствования экспертной деятельности в Украине создан Совет по вопросам формирования политики в сфере промышленной безопасности и охраны труда. В его состав вошли представители Госгорпромнадзора, экспертных организаций негосударственных форм собственности, других учреждений и предприятий. Информация на сайте Комитета: www.dnop.kiev.ua

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В ГОСГОРПРОМНАДЗОРЕ

СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ

НАДЗОРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Н

а расширенном заседании коллегии Государственного комитета Укра ины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору 29 февраля были рассмотрены результаты деятельности Госгорпром надзора и его структурных подразделений за 2007 год. Заслушав и обсудив доклад первого заместителя Председателя Комите та Г. Суслова «Об итогах работы Госгорпромнадзора за 2007 год и зада чах по дальнейшему совершенствованию надзорной деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда», коллегия отметила, что в Украине в 2007 г. при росте объемов промышленного производства на 10,2% уровень общего травматизма на производстве по сравнению с 2006 г. снизился на 4,2% (травмированы 18 192 человека против 18 992 в 2006 г.). Вместе с тем количество несчастных случаев со смертельным исходом уве личилось на 9,2%, или на 99 (погибли 1176 человек против 1077 в 2006 г.). На шахтах Украины в 2007 г. произошло 16 групповых несчастных слу чаев, что на 4 меньше, чем в 2006 г., но их последствия были намного тяже лее. В 2006 г. во время групповых несчастных случаев были травмированы 159 человек, из них 37 — смертельно, тогда как в 2007 г.— 306, из них смер тельно — 132 человека. Наиболее резонансными по своим последствиям стали 3 аварии с боль шими человеческими жертвами, которые произошли 18 ноября, 1 и 2 дека бря 2007 г. на арендном предприятии «Шахта имени А. Ф. Засядько» вслед ствие взрывов метана, во время которых погибли 101 горняк шахты и 5 ра ботников горноспасательной службы. Снижение уровня смертельного травматизма в 2007 г. произошло на предприятиях газовой промышленности — на 71%, в машиностроении — на 21%, на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях — на 10%, в со циально культурной сфере, в энергетике и на предприятиях связи — на 5%, в агропромышленном комплексе — на 3%. Зато допущен рост количества несчастных случаев со смертельным исхо дом почти вдвое на предприятиях нефтегазодобычи и геологии; на 60% — в угольной промышленности, в горнорудной и нерудной — на 42%, в химиче ской — на 40%, в металлургии — на 14%, на транспорте — на 7%, на предпри ятиях жилищно коммунального хозяйства — на 6%, в строительстве — на 2%. Количество погибших увеличилось на предприятиях Донецкой, Житомир ской, Ивано Франковской, Луганской, Николаевской, Полтавской, Ровен ской областей, в Киеве и Кривом Роге. Почти 66% несчастных случаев со

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

3

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

смертельным исходом произошло по организационным причинам, по техническим — 18%, по психофизиологи ческим — 16%. С целью повышения уровня промышленной безопас ности во всех отраслях экономики Украины в 2007 г. проведены 2374 комплексных проверки, более 214 тыс. оперативных обследований предприятий. В случае угро зы жизни и здоровью работников должностные лица Гос горпромнадзора приостанавливали эксплуатацию бо лее чем 258 тыс. объектов и выполнение работ. К адми нистративной ответственности за нарушение требова ний действующего законодательства по охране труда и охране недр привлечены более 106 тыс. работников предприятий. Вместе с тем отмечалось, что в ряде теруправлений и инспекций снизились показатели надзорной деятель ности по сравнению с 2006 годом. Не все руководители и государственные инспекторы в своей работе полно стью используют свои права, не предъявляют достаточ ных требований к руководителям предприятий по обес печению безопасных условий труда. С целью дальнейшего совершенствования надзор ной деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда приказом Председателя Госгорпром надзора С. Сторчака определены неотложные требо вания к руководителям теруправлений, инспекций, экс пертно технических центров по повышению эффектив ности государственного надзора во всех отраслях эко номической деятельности, усиление требовательности к руководителям предприятий, ответственности работни ков государственного надзора за выполнение служеб ных обязанностей. Учитывая снижение эффективности надзорной дея тельности, что привело к росту уровня производственно го травматизма на поднадзорных предприятиях, работа теруправлений Госгорпромнадзора по Донецкой и Лу ганской областям за 2007 г. признана неудовлетвори тельной. Недостаточной признана работа начальников тер управлений Госгорпромнадзора по Полтавской, Жи томирской, Ивано Франковской областям и Криворож ского горнопромышленного управления, которые не ис пользовали предоставленные им полномочия по орга низации должного уровня государственного надзора и обеспечению надлежащего состояния промышленной безопасности на поднадзорных предприятиях, что при вело к росту производственного травматизма. Заместителям Председателя Комитета, начальникам управлений и самостоятельных отделов приказано обеспечить безусловное выполнение Рабочего плана реализации Указа Президента Украины от 19.11.2007 г. № 1119 «О неотложных мерах по преодолению послед ствий аварии на арендном предприятии «Шахта имени А. Ф. Засядько», а также выполнение мероприятий, предложенных Правительственной комиссией в прото кольных решениях и акте специального расследования этой аварии. В частности, обеспечить системный кон троль за выполнением заданий, определенных Про граммой повышения безопасности труда на угледобы

4

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

вающих и шахтостроительных предприятиях, утвержден ной постановлением Кабинета Министров Украины от 29.03.2006 г. № 374, в том числе касающихся реализа ции Комплексной программы дегазации угольных пла стов и внедрения эффективной системы предупреждения взрывов метана. Начальникам теруправлений по Донецкой, Луган ской и Львовской областям предложено привлечь к дисциплинарной ответственности или предупредить на чальников государственных инспекций по надзору в угольной промышленности, которые ослабили требова тельность к инспекторам в отношении выполнения ими служебных обязанностей, допустили ухудшение показа телей надзорной деятельности или неудовлетворитель но выполняли указания Комитета по организации уси ленного надзора. Начальника управления организации государствен ного надзора в угольной промышленности Госгорпром надзора С. Крутенко, в частности, обязали: с целью создания эталонного образца новейшей си стемы контроля производственного процесса на угледо бывающих предприятиях определить совместно с Мин углепромом угольные шахты, на которых будут внедрять в 2008 г. противоаварийные системы с максимальным использованием их функциональных возможностей; обеспечить подготовку и внесение изменений в Пра вила безопасности в угольных шахтах по обязательному оборудованию шахт, опасных по газу, автоматизиро ванными системами аэрогазового контроля с управляю щими функциями, функциями «черного ящика» и опреде ления вмешательства в работу таких систем. В целях усиления надзора за безопасным ведением работ в строительстве предложено: обеспечить в течение 2008 г. работу межведомствен ных мобильных групп по проверке соблюдения требова ний нормативно правовых актов по вопросам охраны труда на строительных площадках и объектах; совместно с Министерством регионального развития и строительства обеспечить разработку Правил промыш ленной безопасности и охраны труда в строительстве. Национальному научно исследовательскому инсти туту промышленной безопасности и охраны труда с целью активизации функционирования Единой системы науч но технической поддержки государственного надзора предложено разработать проекты структуры и програм мы деятельности этой системы на 2008—2010 годы. Начальники теруправлений Госгорпромнадзора обя заны проанализировать состояние производственного травматизма на поднадзорных предприятиях и надзор ную деятельность за 2007 год и привлечь к ответственно сти должностных лиц, не принявших меры для повышения эффективности надзорной деятельности, что способство вало росту производственного травматизма. Коллегия предложила начальникам теруправлений развивать дальнейшее взаимодействие с представите лями Федерации работодателей Украины и Федерации работодателей горняков путем привлечения их к совме стной работе по улучшению промышленной безопасно сти на производстве.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

28 АПРЕЛЯ — ДЕНЬ ОХРАНЫ ТРУДА Тема акции согласно рекомендациям Международной организации труда на 2008 год «Управление профессиональными рисками» под девизом «Моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд»

ОБРАЩЕНИЕ Организационного комитета по подготовке и проведению в Украине мероприятий по случаю Дня охраны труда к центральным и местным органам исполнительной власти, объединениям работодателей, профсоюзам, средствам массовой информации, руководителям и работникам предприятий, учреждений, организаций Украины

Уважаемые коллеги! Организационный комитет по случаю Дня охраны труда, установленного Указом Президента Украины от 18 августа 2006 г. № 685/2006, обращается ко всем субъектам хозяйствования, руководителям и работникам предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности, центральным и местным органам испол нительной власти, органам местного самоуправления, Фонду социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профсоюзным организациям, объединениям работода телей, средствам массовой информации с призывом объединить усилия для обеспечения на каждом предприя тии, в производственном подразделении, на рабочем ме сте надлежащих, здоровых и безопасных условий труда. Государственная политика Украины в области охра ны труда осуществляется согласно международной прак тике и национальному законодательству и базируется на принципах приоритетности жизни и здоровья человека относительно результатов производственной деятельно сти. Следовательно, нормами жизни должны стать со блюдение законов и других нормативно правовых актов по охране труда, своевременное выявление и устране ние имеющихся недостатков, усиление ответственности за состояние охраны труда и нарушения установленных норм и правил, обусловливающие многочисленные нес частные случаи, профессиональные заболевания и ава рии на производстве. К сожалению, коренных положи тельных изменений в этом направлении не происходит. В Украине ежегодно на производстве травмируется около 20 тысяч человек, из них почти каждый двадцатый — со смертельным исходом. В частности, в 2007 г. погибли 1176 работников, допущен ряд резонансных аварий со значительными человеческими и материальными поте рями. В целом риск гибели или травмирования работни ков в отраслях национальной экономики остается значи тельно выше, чем в развитых европейских странах. Из за неудовлетворительных санитарно гигиенических условий труда ежегодно почти на 7 тысяч увеличивается количество людей, получивших профессиональные за болевания. На возмещение ущерба, медицинскую, про фессиональную и социальную реабилитацию потерпев ших израсходовано в прошлом году около 2,3 млрд. грн. Наряду с организационно техническими причинами производственных травм и аварий преобладающая их часть происходит вследствие нарушения трудовой и тех нологической дисциплины, недостаточной подготовки кадров по вопросам безопасных методов труда, отсут ствия контроля за соблюдением работниками требова ний охраны труда и по другим причинам, не требующим для их устранения значительных финансовых расходов. По случаю Дня охраны труда Организационный комитет принял решение о проведении в период с 21 по 28 апреля 2008 г. Недели охраны труда, а также о поддержке реко мендаций МОТ по основной теме акции этого года — «Управ ление профессиональными рисками». Программа МОТ «За достойный труд» отвечает стремлению работников жить и работать в благоприятных и безопасных условиях.

Главной целью мероприятий Недели является при влечение внимания каждого работодателя и работника к устранению или достижению минимально возможного (допустимого) уровня производственных рисков, к про филактике производственного травматизма и профес сиональной заболеваемости, формированию общей культуры охраны труда и сознательному отношению к этим вопросам. Следует позаботиться о надлежащей мотивации работников к безопасному труду, усилить от ветственность руководящих работников, специалистов и других лиц за нарушения, которые создают повышен ный риск для жизни и здоровья людей. В рамках Недели предусматривается провести на на циональном, отраслевом, региональном, производствен ном уровнях семинары, конференции, выставки, круглые столы, теле и радиоинтервью, дискуссии, организовать посещение предприятий с целью распространения поло жительного опыта, оказания помощи в устранении имею щихся недостатков в сфере безопасности, гигиены труда, защиты прав и интересов потерпевших на производстве работников. Организационный комитет обращается к централь ным и местным органам исполнительной власти, объеди нениям работодателей, профсоюзным организациям всех уровней и руководителям предприятий поддержать указанное решение и принять активное участие в прове дении Недели на каждом предприятии, в учреждении, ор ганизации, привлечь к акции каждого работника (студен та, ученика), определить и ввести дополнительные меро приятия по исключению или уменьшению производствен ных рисков, устранению причин несчастных случаев и профзаболеваний, уделить должное внимание информа ционному обеспечению акции путем размещения на своих веб сайтах, в профильных и ведомственных газетах, журналах, открытках, буклетах содержательных матери алов о ходе и результатах Недели. Оргкомитет предлагает в течение Недели почтить память работников, погибших на производстве, посе тить семьи потерпевших, изыскать возможности для ока зания им помощи в решении материальных, социально бытовых или других проблем. Целесообразно также по итогам соответствующих смотров конкурсов поощ рить работников за активное содействие повышению уровня безопасности и улучшению условий труда, проявленную инициативу и плодотворную работу в этом направлении. Оргкомитет обращается к представителям средств массовой информации Украины с предложением обес печить всестороннее освещение вышеуказанных меро приятий в газетах, журналах, других периодических из даниях, на радио и телевидении. Призываем работодателей, должностных лиц и ра ботников всех отраслей экономической деятельности, органов государственной исполнительной власти, проф союзных и других общественных организаций активно провести Неделю охраны труда и добиться выполнения главных задач этой акции.

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

5

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

РАЗВИВАЕМ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Виктор Шайтан работает начальником теруправле ния Госгорпромнадзора по Львовской области более года. До этого был генеральным директором государственного предприятия «Львовуголь». О состоянии промышленной безопасности и охраны труда на Львовщине с начальником теруправления ведет беседу наш собственный корреспон дент Игорь ПАРФЕНЮК.

— Виктор Анатольевич, есть ли в работе Львовского теруправления какая либо специфика по сравне нию с другими регионами? Как оце ниваете возможности своего кол лектива?

— Львовский регион сложный в техногенном плане, так как здесь до бывается много полезных ископае мых, есть большие промышленные предприятия, всевозможные здрав ницы с минеральными водами и т. д. А в прошлом году работы нам при бавилось еще и в связи с переходом под наш надзор угледобывающих предприятий Волыни. Однако к своим обязанностям относимся с макси мальной ответственностью и особых проблем с их выполнением нет. На шим коллективом я доволен — здесь работают настоящие специалисты. Перспективу видим в сохранении квалифицированных кадров, созда нии максимально благоприятных условий для качественного, опера тивного труда. Поддерживаем в кол лективе взаимоотношения доброже лательности и вместе с тем принци пиальности и требовательности.

— Что считаете приоритетным в своей работе?

— Проблемы обеспечения без опасных условий труда на Львовщи не, соблюдения противоаварийной безопасности на предприятиях всех форм собственности особенно ак туальны в наше время. Серьезный общественно политический резо нанс эта тема вызвала в свете по следних печально известных собы тий на шахте имени А. Ф. Засядько и особенно в связи с жесткой позици ей по этому вопросу Кабинета Ми нистров. Все это еще раз напомина

6

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

ет каждому из нас, работникам Гос горпромнадзора, что самое глав ное в нашей работе — забота о здо ровье и жизни человека труда. Работа нашего теруправления в течение 2007 г. была логичным про должением наработанных положи тельных тенденций предыдущих лет в сочетании с новыми направлениями деятельности. Мы последовательно внедряем новые подходы в систем ную организацию государственного надзора за ведением работ, совме щаем вопросы управления и надзо ра за охраной труда. В итоге — сни зились показатели производствен ного травматизма по сравнению с 2006 г., особенно в угольной промыш ленности. Одним из наших приоритетов яв ляется изменение отношения к без опасности труда не только руково дителей предприятий, но и рядовых рабочих. Ведь именно простой работ ник чаще всего рискует заплатить собственной жизнью за нежелание выполнять требования по охране труда. И здесь не обойтись без со трудничества со всеми структурами местной власти — мы сообща долж ны изменять психологию рабочего. В центре нашего внимания — предупреждение взрывов газа и угольной пыли на шахтах, надзор за безопасной эксплуатацией стацио нарного оборудования, подъемных комплексов и вентиляторов главного проветривания, подземного конвей ерного транспорта и т. д. Надзор за состоянием противопожарной и противоаварийной защиты угольных шахт, соблюдением технологии от катки грузов локомотивами. Не упус каем из поля зрения вопросы при

ведения к требованиям нормативных актов промышленной безопасности во время эксплуатации установок до бычи нефти, факельных хозяйств нефтяных и газовых промыслов, ох ранных зон магистральных трубо проводов. Контролируем также про ведение оперативной работы энер госнабжающими компаниями, орга низовываем работу оперативно вы ездных бригад, уделяем внимание порядку подготовки и проведения ремонта энергетического оборудо вания и т. д. Ну и, конечно же, одним из главных направлений нашей дея тельности является контроль за ра ботой газового хозяйства области. Однако, несмотря на принятые меры, недостатки в работе руководи телей некоторых поднадзорных пред приятий строительной отрасли, авто транспорта, угольной промышлен ности, агропромышленного комп лекса, социально культурной сферы Львовщины привели к случаям с не оправданными последствиями. А на предприятиях строительной и угледо бывающей отраслей с целью сниже ния уровня травматизма на произ водстве и усиления государственно го надзора пришлось даже ввести особый режим контроля...

— Насколько эффективным явля ется введение особого режима?

— Особый режим на поднадзор ных предприятиях строительной от расли был введен приказом по на шему теруправлению. За период его действия было проверено состояние промышленной безопасности и ох раны труда на 97 строительных пло щадках. Мы приостановили эксплуа тацию 138 единиц оборудования, машин и механизмов. К администра

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

тивной ответственности привлече ны 74 должностных лица, в том чи сле — 16 первых руководителей. Се годня теруправление требовательно и жестко отслеживает оперативную информацию о любом объекте еще задолго до начала строительства. В этом мы сотрудничаем со всеми без исключения местными структу рами власти. На предприятиях, где были случаи нарушения правил без опасности с трагическими послед ствиями, проведены внеочередные комплексные проверки, в частности, в ЗАО «Львовский керамический завод», ООО «Стрыйстроймонтаж», на ЧП «ОлимпПлюс», СП ООО «Тех нострой», в ООО «Гидрострой М», на шахте «Червоноградская» ГП «Львов уголь» и т. д. Наше теруправление активно контролирует состояние промыш ленной безопасности и охраны тру да также в горнорудной и нерудной отраслях. Мы осуществляем усилен ный надзор за соблюдением тре бований законодательства об охра не труда и недр при проведении ра бот по ликвидации серных карьеров Роздольского ГГРП «Сера», Ново яворовского ГГХП «Сера» и ГГРП «Подорожнянский рудник». К сожа лению, вынужден констатировать, что там из за отсутствия надлежа щего государственного финансиро вания не выполняется своевремен но объем работ, предусмотренных проектами ликвидации карьеров. Особое внимание уделяем состоя нию промышленной безопасности на Стебницком химическом пред приятии «Полиминерал», где из за отсутствия надлежащего финанси рования из госбюджета и невыпол нения в установленные сроки работ, предусмотренных сетевым графи ком «Комплексного проекта консер вации рудника № 2 и рекультивации нарушенных земель», существует угроза возникновения критической техногенной ситуации. Впрочем, есть у нас и немало предприятий, где промышленная без опасность и охрана труда обеспе чены должным образом, как то: фи лиал «Магистральные нефтепро воды «Дружба» ОАО «Укртранс нефть», НАК «Нефтегаз Украины», ДК «Укртрансгаз», филиал УМГ «Львов трансгаз», НПК «Галичина», Никола евский цементный завод и другие.

СИТУАЦИЯ В РЕГИОНАХ — Одно из направлений вашей деятельности — информационно разъяснительная работа. Как здесь обстоят дела?

— На Интернет сайте теруправ ления постоянно освещается со стояние промышленной безопасно сти на поднадзорных предприятиях. Эта информация также направляет ся на сайт Госгорпромнадзора. Представители теруправления по стоянно выступают в печатных сред ствах массовой информации, прини мают участие в передачах на теле видении и радио. Информирование общества о положении дел с без опасностью труда и охраной здоро вья человека — неотъемлемая со ставляющая наших усилий, направ ленных на предупреждение нес частных случаев.

— Как вам работается с местны ми органами власти? Всегда ли встречаете понимание?

— Мы весьма успешно и активно сотрудничаем с местной властью. Ведь вопросов, требующих совмест ных усилий и общего решения, воз никает немало. К примеру — обес печение деятельности лифтового хозяйства. Решением исполкома Львовского горсовета еще в 2003 г. была принята Программа техниче ской экспертизы, модернизации, ре монта, замены и диспетчеризации лифтов в жилых домах, находящихся в собственности территориальной громады. Сейчас из более чем 1800 лифтов в жилых домах Львова свы ше 700 отработали 25 и более лет. И согласно правилам нужно прове сти их техническую экспертизу, кап ремонт и модернизацию. Мы счи таем такую ситуацию близкой к кри тической. Ведь услугами лифтов еже суточно пользуются десятки тысяч львовян, подвергая себя определен ной опасности... В частности хочу подчеркнуть, что мы постоянно контролируем вы полнение региональной программы модернизации и замены лифтов в жилых домах. И я в который раз вы нужден отметить, что дела с ремон том лифтов во Львове находятся в неудовлетворительном состоянии, и выполнение названной програм мы можно считать сорванным. Од

ной из причин этого является неудо влетворительное финансирование работ. Чтобы выйти из тупика, руко водство теруправления инициирова ло проведение в городской госадми нистрации технического совещания по этому вопросу с руководителями коммунальных служб Львова. При влекли организации, обслуживаю щие и ремонтирующие лифты. При гласили представителей прокурату ры, управления по вопросам чрез вычайных ситуаций и гражданской защиты населения. И благодаря на шей настойчивости мы сдвинули проблему с критической точки. По этим и другим насущным воп росам мы подготовили проект Про граммы безопасной жизнедеятель ности во Львовской области на по следующие годы. В прошлом году было проведено 17 заседаний со вета теруправления, заслушано 19 руководителей поднадзорных пред приятий, где произошли трагиче ские случаи. Таким образом по стоянно повышаем планку личной ответственности руководителя за жизнь и здоровье человека труда. Все неотложные проблемы мы по стоянно обсуждаем со специалис тами госадминистраций всех уров ней, разрабатываем необходимые документы. Проблемные вопросы предлагаем выносить на рассмот рение комиссий, а потом — рас считываем на поддержку и утвер ждение сессией областного совета. Мы тесно сотрудничаем с профсо юзами, Федерацией работодате лей, Фондом социального страхо вания от несчастных случаев на про изводстве и профессиональных за болеваний Украины. Подытоживая сказанное, еще раз хочу отметить, что со стороны власти, местных органов самоуправ ления мы всегда находим понима ние. Ведь только благодаря совмест ным усилиям можно достичь желае мой цели. На снимке: начальник теруправления Госгорпромнадзора по Львовской области В. Шайтан. Фото М. ГУЦУЛЯКА

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

7

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

БЕЗОПАСНОСТЬ МЕТАЛЛУРГОВ В РУКАХ ПРОФЕССИОНАЛОВ

О работе ОАО «Алчевский металлургический комбинат» (ОАО «АМК»), что на Луганщине, его истории, трудовых традициях и опыте работы по созданию здоровых и безопас ных условий труда мы уже рассказывали нашим читателям (статья «Работы повышенной опасности — работы без рис ка», № 7, 2006 г.). Сегодня речь пойдет о самых последних за воеваниях коллектива, достигшего, благодаря реконструкции и модернизации основных фондов, обновлению производства, применению самых современных технологий и четкому функ ционированию СУОТ, лучших в отрасли показателей по уров ню промышленной безопасности и охраны труда. И законо мерно, что именно в номинации «Лучшее предприятие по про мышленной безопасности и охране труда» достижения ОАО «АМК» отмечены в 2007 г. в Международном академическом рейтинге популярности и качества «Золотая Фортуна». Увлеченность, помноженная на знания, опыт, веру в себя и коллектив,— такова движущая сила, позволяющая АМК ус пешно приближаться к цели, определенной генеральным ди ректором предприятия, Героем Украины Т. Шевченко: «Вме сте — к мировым стандартам!» Так назвал он одну из своих публикаций в СМИ, рассказывающую об опыте коллектива. Разумеется, стандарты, даже мировые — не самоцель. Они лишь обозначают достигнутые на нынешний день очередные рубежи эффективности производства, решения социальных вопросов, создания безопасных и здоровых условий труда. По этим показателям алчевские металлурги сегодня первые сре ди родственных предприятий.

В

основе успехов АМК, по словам Тараса Григорьевича,— целе устремленная, глубоко продуман ная новаторская политика руковод ства корпорации «Индустриальный союз Донбасса», основного акцио нера предприятия. А оно — главное в Алчевске, которое наполняет го родской бюжет. И то, что сделано для повышения уровня жизни ме таллургов, сказывается на благосо стоянии жителей всего города. Они с оптимизмом смотрят в будущее — свое и своих детей, которые, без сомнения, найдут свое место в жиз ни. А коль так, то и жить хочется энергично, не мирясь с недостатка ми и нарушениями. При этом, есте ственно, обостряется стремление

8

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

сберечь здоровье, позаботиться о безопасности. …Подъезжая к Алчевску, обра щаешь внимание на то, что над гро мадами упирающихся в небо завод ских труб, в промоинах между поло сами дыма ярко синеет мартовское небо. Раньше оно было беспросвет но закрыто смрадными выбросами. Это зримые изменения, которые произошли за последнее время. Только кое где поднимается ослепи тельно белыми лентами или собира ется клубами пар и тянутся прозрач ные полоски дыма. Легко дышится металлургам не только в городе, на территории комбината, но и непосредственно в цехах, на самых «горячих» рабочих

местах, где отнюдь не испытываешь жара. Здесь установлены самые со временные пыле и газоочиститель ные системы, которые и на Западе внедрены далеко не везде. «Они спроектированы так,— рассказыва ет заместитель генерального дирек тора комбината по охране труда и окружающей среды Н. Антонов,— что в случае отказа в работе будет остановлена плавка, прекратится производство. Таким образом, мы на деле доказали, что высшей цен ностью на АМК являются люди, их здоровье, а не металл, как бы дорог и нужен он ни был». Николай Афанасьевич делится своими мыслями о дальнейшем улуч шении условий труда на рабочих

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

местах. Главный и проверенный принцип, которым руководствуют ся на комбинате: чем больше лю дей выведено из промышленной зо ны, тем меньше риск получения травм и профессиональных забо леваний. Кстати, они в последние годы на АМК не регистрируются во обще. И это во многом благодаря профилактической работе, прово димой совместно с медсанчастью комбината, которой руководит глав ный врач Л. Бендюкова. Лениана Николаевна рассказа ла об итогах медосмотра, проведен ного в минувшем году. Его прошли 9920 человек. При этом 302 из них предложено пройти дообследова ние в областной больнице и в про фильных отделениях медицинских учреждений. Были выявлены работ ники, которым противопоказана работа по некоторым специально стям. Благодаря профилактической работе, проводимой в цехах, лиц, нуждающихся в направлении на МСЭК для установления процента утраты трудоспособности, не оказа лось. Цеховой терапевт при осмот ре рекомендовал пройти курс амбу

латорного лечения 246 работникам и стационарного лечения — 100. Выданы санаторно курортные кар ты 838, рекомендовано диетическое питание 4073 работникам. На «огнедышащем» предприя тии, где даже металл плавится, высо ка вероятность пожаров. И поэтому профилактические меры для их пред отвращения — главная забота на чальника бюро противопожарной безопасности отдела охраны труда комбината О. Матвиенко. Прово дится обработка опасных по возго ранию мест и оборудования огнеза щитным составом, установка про тивопожарной автоматики, смонти рован мощный водопровод. При обретено достаточное количество огнетушителей, пожарных рукавов…

2. Зак. №

ОПЫТ Л А У Р Е А Т О В « З О Л О Т О Й Ф О Р Т У Н Ы » Как отмечали члены одной из де легаций, которые нередкие гости ал чевских металлургов, условия на ра бочих местах сталеваров не хуже, чем в кабинете директора. Ведь управление процессом выплавки металла осуществляется с главного пульта, где поддерживаются ком фортные для человеческого орга низма условия. В прокатном цехе № 2 ста на «3000» невозможно отор вать взгляд от того, как из по датливых воле человека осле пительных слитков стали рож даются огромные, сначала малиновые и, кажется, просве чивающиеся насквозь, а потом постепенно темнеющие листы металла. Только ровный гул от работы мощного оборудова ния, и…— нигде ни души. Гово рю об этом Н. Антонову. Он объясняет: «Именно благодаря этому здесь отсутствуют пред посылки для травматизма и профзаболеваний. Управление всем технологическим процессом осу ществляется с пульта. Раньше, когда прокатные валки были не столь со вершенны, в цехе хватало ручной работы. Теперь она полностью ис ключена». На главном пульте управления перед множеством мониторов, ото бражающих технологический про цесс, находятся несколько молодых людей. Это и есть «властелины ме талла» в современном понимании. Увы, они углублены в работу, сосре доточены и не могут включиться в беседу, отказываются фотографи роваться. И только моя настойчивая просьба, поддержанная заместите лем генерального директора по ох ране труда, убеждает их согласить ся на снимок для журнала. На комбинате нет проблем с кад рами. Ведь здесь нормальные усло вия труда, работа хорошо оплачива ется. Молодежь получила хорошее образование, любит современную технику. Чтобы овладеть ею, многие обучились не только самым совре менным профессиям, но и в совер шенстве овладели иностранными язы ками, побывали за границей на ста жировке. Показательно, что из 18 тыс. работников лишь около одной тыся чи — люди пенсионного возраста. Начальник отдела охраны труда комбината В. Меняйло сообщил, что третья часть работающих на пред приятии — люди с высшим образова нием. Иначе и нельзя, так как «управ ляют они автоматикой, а не орудуют лопатами». С гордостью рассказал Валентин Александрович и о том, что

лишь в 2007 г. улучшены условия тру да 2478 работникам, в том числе 753 женщинам, что составляет третью часть нуждающихся в этом. В минувшем году в 38 из 55 цехов комбината не допущено ни одного несчастного случая. Еще в 13 цехах и структурных подразделениях снизил ся уровень травматизма. Но, к сожа

лению, без несчастных случаев не обошлось. Всего их произошло 33. Причины — нарушение производ ственной дисциплины, инструкций по эксплуатации машин и механизмов. То есть, реконструируя цеха и воз водя самые современные объекты, повышая действенность службы ох раны труда, уделяя постоянное вни мание обучению всех категорий ра ботников комбината вопросам про мышленной безопасности, необхо димо решительно повышать уровень культуры производства. Остается лишь пожелать, чтобы свет «Золотой Фортуны», озаривший алчевских металлургов в 2007 г., и в дальнейшем сопутствовал их ра боте по созданию безопасных и здоровых условий труда на родном комбинате. Геннадий ЩУРОВ, наш собкор

На снимках: генеральный директор ОАО «Алчевский металлургический комбинат», Герой Украины Т. Шевченко; заместитель генерального директора по охране труда и окружающей среды Н. Антонов; главный врач медсанчасти комбината Л. Бендюкова; возле пульта управления процессом выплавки металла в прокатном цехе № 2 (слева направо): оператор В. Ющук, контролер ОТК Т. Голубева, учетчик Е. Мирошник и оператор А. Шорохов. Фото автора и А. КОЛЧИНА

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

9

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

УСПЕХ ПРИХОДИТ,

КОГДА К НЕМУ СТРЕМЯТСЯ В 1946 г. в небольшом городке Корюковка, что на Чернигов щине, на месте разрушенного войной сахарного завода нача лось строительство фабрики технических бумаг. Уже че рез три года здесь была изготовлена первая партия цветной бумаги. В последующие годы фабрика становится одним из флагманов бумажной промышленности бывшего СССР. Именно здесь в начале 70 х годов прошлого столетия был освоен выпуск мелованной и антикоррозионной бумаги. В 1985 г. на фабрике, входившей в состав объединения предприятий целлюлозно бумажной промышленности Украины «Укр бумпром», был выпущен первый рулон украинских обоев. Сегодня предприятие — не только крупнейший в стра нах СНГ производитель пользующегося неизменным спро сом у населения товара, но и главный законодатель мод в сфере обойного производства. Каждый оригинал макет обо ев под известной торговой маркой «Славянские обои» — это уникальная авторская разработка художников дизайнер ской группы фабрики. Широкий ассортимент и качество продукции ОАО «Корюковская фабрика технических бу маг» способны удовлетворить самый изысканный вкус по требителей как в Украине, так и в странах СНГ, Балтии, в странах дальнего зарубежья. В 2004 г. на фабрике впервые выпущено более 50 млн. рулонов обоев.

Б

езусловно, достичь высоких эко номических и производственных показателей было не просто. Острейшая конкуренция на рынке, в том числе и с ведущими мировыми производителями, подсказала адми нистрации единственно верный путь дальнейшего развития предприятия. В чем он заключался? Если попы таться ответить кратко, то прежде всего — в единодушии трудового кол лектива, который, имея за плечами богатые и славные традиции, ни на миг не терялся в трудные минуты ис пытаний, во всем стремился к дости жению успеха. И достигал его.

10

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

Благодаря продуманным и сла женным действиям акционеров и ру ководства, всего коллектива, а это около 1000 человек, на фабрике практически непрерывно в течение последних 15 лет производится мо дернизация производства. Закупа ется самое передовое технологиче ское оборудование. Предприятие освоило технологию 10 красочной печати, а в начале но вого тысячелетия здесь внедрены но вейшие технологии производства ви ниловых и акриловых обоев. Это поз волило поставлять на рынки высоко качественный товар европейского

уровня. Вся продукция предприятия сертифицирована в системе УкрСЕПРО (Госстандарт Украины), в системе ГОСТ Р (Госстандарт России). На фабрике действует система управления каче ством ДСТУ ISО 9001:2001.

— Добиваясь максимального удо влетворения запросов потребите лей, высоких европейских показате лей качества выпускаемой продук ции,— говорит генеральный дирек тор фабрики Н. Якович,— мы про должаем ставить перед собой не менее важную задачу: достичь в каж дом структурном подразделении ев ропейского уровня культуры произ водства, создать на каждом рабочем месте благоприятные условия труда. Выполнение требований Закона «Об охране труда» всегда будет для нас важнейшим приоритетом. Способствовать обеспечению этого стратегического направления, задавать общий настрой в вопросах безопасного выполнения работ и ве дения технологических процессов призвана служба охраны труда, ко торую возглавляет опытный специа лист Дарья Ткаченко. Работа службы базируется на действующем положе нии «О системе управления охраной труда». Помимо различных органи зационных моментов, данное поло жение также предусматривает осу ществление технического надзора за объектами котлонадзора и грузо подъемными механизмами. Такой под ход к решению проблем безопас ности производства представляется вполне оправданным. Ведь осуществ ляя технический надзор за безопас ной эксплуатацией котлов, сосудов, работающих под давлением, грузо подъемных механизмов, инженер по охране труда и техническому надзо ру С. Коваленко обязательно инте ресуется состоянием другого эксплу атирующегося на предприятии обо рудования, безопасностью тех или иных технологических процессов. Конечно, сегодня, когда весь ас сортимент выпускаемой продукции из готовляется на самом современном оборудовании, обеспечить работу без травм и аварий намного легче, чем прежде. Современные обойно печатные машины имеют по несколь ку степеней защиты, всевозможные блокировочные устройства, приоста навливающие их работу в случае не правильной эксплуатации. Но это не снижает роли службы охраны труда.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Наоборот, считает Д. Ткаченко, автоматизация технологических про цессов нередко притупляет внима ние, снижает осторожность работ ников. Поэтому крайне важно убе дить работников в том, что безопас ность на производстве должна стать их личной, а не чьей то, потребно стью и заботой. Последнее в свою очередь, по мнению Дарьи Николаевны, означа ет, что именно она, как руководитель службы охраны труда, должна по стоянно участвовать в своеобраз ном воспитании членов трудового коллектива, прививать им понимание важности при оритета личной безопасности и безопасно сти окружаю щих на произ водстве. Собствен но, этим стра тегическим на правлением и руководству ется служба охраны труда фабрики. В ра боте использу ются хорошо зарекомендовавшие себя наработки. В частности, те нормативные и рас порядительные документы, которые во времена пребывания предприятия в составе объединения «Укрбумпром» доводились до службы охраны труда в централизованном порядке и четко выполнялись… Именно с тех пор и по настоя щее время во всех структурных под разделениях фабрики осуществля ется трехступенчатый администра тивно общественный контроль за состоянием охраны труда. Для каждой ступени контроля (например, для не посредственных руководителей ра бот — мастеров, механиков и т. д.) утверждены примерные перечни во просов, на которые должны обра щать внимание эти должностные ли ца ежедневно перед началом рабо чей смены. Если мастер или механик выявляет какие либо нарушения или недостатки, он, в случае невозмож ности немедленного их устранения, докладывает об этом начальнику производства, цеха, участка, дела ет соответствующую запись в жур нале оперативного контроля.

2*

ОПЫТ. АНАЛИЗ. ПРАКТИКА Непосредственные руководите ли работ тщательно следят на про тяжении рабочей смены за соблюде нием работающими технологиче ской и трудовой дисциплины, контро лируют использование средств инди видуальной и коллективной защиты, особое внимание уделяют техниче скому состоянию оборудования и устройств, а также проведению вне очередных инструктажей с наруши телями (если таковые имеются). Вторую ступень раз в неделю проводят начальники подразделе

ний вместе с председателями проф комов цехов, уполномоченными тру довых коллективов. Согласно при мерному перечню проверяется ка чество проведения первой ступени на вверенном им участке производ ства. Контролируются сроки устра нения выявленных нарушений, свое временность и качество проведения инструктажей, наличие инструкций по охране труда на рабочих местах,

эффективность работы вентиляци онных установок, исправность све тильников местного освещения, ос вещенность рабочих мест и многое другое. По мере необходимости (в слу чае невозможности немедленного устранения нарушений) результаты таких проверок анализируются и обсуждаются на расширенных сове щаниях руководителей цехов или участков. Принятые решения оформ ляются протоколом или распоря жением по структурному подразде лению предприятия. В связи со значительным умень шением количества цехов основно го производства третья ступень ад министративно общественного кон троля проводится один раз в квар тал комиссией во главе с техниче ским директором. В состав комиссии входят главный механик, главный энергетик, главный метролог, спе циалисты службы охраны труда, представители профсоюзного ко митета предприятия. Проверяются при этом сразу несколько структур ных подразделений. По результатам проверки проводятся совещания у первого руководителя, где заслуши ваются отчеты начальников проверенных цехов и участ ков, анализи руется состоя ние охраны труда в целом по предприя тию. В случае необходимо сти по итогам заседаний принимаются не только ре шения, направ ленные на уст ранение выяв ленных нарушений, но и издаются приказы о привлечении к ответст венности тех или иных должностных лиц. Повышая ответственность долж ностных лиц, администрация пред приятия сегодня уже не принимает в расчет аргументы типа «загружен ность текущей работой», «отсутст вие случаев производственного трав матизма в бригаде, на участке, в цехе...». Главное — кто и как в цехе или

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

11

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

на участке реально заботится о без опасных условиях труда, как выпол няются комплексные мероприятия по улучшению условий труда, со блюдаются ли установленные нор мативы гигиены труда и производ ственной среды. Сомнений нет, отлаженная за многие годы система администра тивно общественного контроля в значительной мере способствует выполнению службой охраны труда возложенных на нее обязанностей и полномочий: обеспечение безопас ных и безвредных условий труда, контроль за надле жащим состоянием техно логического оборудования, производственных зданий и сооружений. Конечно, всех секре тов успешной работы служ бы узнать не удалось. Вре мени, как говорится, не хватило. Поэтому первое, на что обратил внимание,— это то, что проводимая на предприятии работа по организации охраны тру да осуществляется весьма грамотно с организацион ной точки зрения. Плано во и целенаправленно, в соответ ствии с годовыми и квартальными графиками и планами. С утверждае мыми ежегодно комплексными ме роприятиями по улучшению условий труда и производственной среды коллективного договора между ад министрацией и трудовым коллекти вом предприятия. Второй важной составляющей успешной работы службы охраны труда предприятия является исклю чительная осведомленность о теку щем состоянии дел и с безопасной эксплуатацией оборудования, и с уровнем знаний по вопросам охра ны труда должностных лиц и рядо вых работников, и со всеми другими аспектами, влияющими на состоя ние безопасности труда. Поэтому работники службы всегда достига ют поставленной цели, опреде ляя наверняка, где следует общими усилиями проводить проверку по третьей ступени, а где можно еще какое то время обойтись без тако вой. Все логично, все взаимообуслов лено. Хотя вообще то расслаблять ся нельзя, если стремишься доби ваться успеха в такой специфиче

12

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

ской, зависящей от множества са мых различных факторов, трудоох ранной работе. Принципиальность и требова тельность в вопросах соблюдения требований безопасности постоян но ощущают и рабочие фабрики. Например, когда специалисты отде ла охраны труда обнаруживают на рабочем месте те или иные наруше ния инструкций по охране труда. Если выявляются нарушения, кото рые могли способствовать возник новению несчастного случая или

аварийной ситуации, то с таким работником (после написания им объяснительной записки) обязатель но будет проведена разъяснитель но воспитательная работа. Если ра ботник уличен в нарушении впер вые, то меры воздействия ограничи ваются устным предупреждением и внеплановым инструктажем. Если же нарушитель попадается вторично, то тут уж объяснительной запиской не обходится,— готовится проект приказа об объявлении выговора. Следует отметить, что сегодня этот жесткий, хотя и справедливый, метод воздействия на нарушителей применяется все реже, так как уро вень сознательности рабочих замет но возрос. И все же отказываться от хорошо зарекомендовавшей себя практики не имеет смысла. На то и служба, чтобы ни у кого не появля лось желание нарушить инструкции по охране труда или безопасной эк сплуатации оборудования. В течение 2007 г. служба охра ны труда фабрики много внимания уделяла контролю за выполнением работ повышенной опасности, ко торые на территории предприятия

производились подрядчиками. На такие работы (на высоте, огневые работы, работы в колодцах и т. д.) здесь обязательно оформляются на ряды допуски с регистрацией в служ бе охраны труда. Располагая этими сведениями, специалисты службы всегда могут посетить тот или иной участок, чтобы убедиться, как выпол няются изложенные в наряде допу ске требования, как руководитель работ контролирует их выполнение. Администрация из года в год вкладывает немалые средства в улучшение санитарно ги гиенических условий тру да, на мероприятия по за щите окружающей среды. Работающие в полном объеме обеспечены спец одеждой, спецобувью и другими СИЗ. На фабрике кругло суточно работает здрав пункт, где функционируют различные профилактиче ские кабинеты, в которых установлено самое совре менное медицинское обо рудование. Есть столовая. Предприятие построило в городе великолепный тре нажерный зал. На фабричном стадио не «Авангард» регулярно проводятся спортивные соревнования. Традицион ным стал отдых работников фабри ки на Черном и Азовском морях. Средств для оздоровления админи страция не жалеет. Ибо все затраты во имя безопасности и блага людей обязательно вернутся сторицей! Вадим КОБЕЦ, наш собкор На снимках: сменный мастер участка по производству обоев О. Марченко (справа) проводит инструктаж с машинистом обойно печатной машины А. Стукало; фельдшер здравпункта фабрики Н. Хуторная проводит предрейсовый медосмотр машиниста тепловоза С. Матвиенко; начальник отдела охраны труда фабрики Д. Ткаченко (справа) и инженер по охране труда и техническому надзору С. Коваленко обсуждают итоги проверки обойного производства. Фото автора

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

К МЕЖДУНАРОДНОМУ ЖЕНСКОМУ ДНЮ

Воистину говорят: человек предполагает, а Бог располага ет! Судьба Любови Ганжи — еще один тому пример. Выучи лась на филолога, планировала поставить образное и меткое слово на службу поэзии, литературе, а вместо этого при шлось иметь дело с сухими текстами отчетов, докладов, нормативных документов, актов спецрасследований и т. д. Вот так нежданно и негаданно «легла карта» в разгаре успешной карьеры в одном из черкасских рекламных агентств местной телерадиокомпании.

НА СЛУЖБЕ У СЛОВА

Ш

ел 2002 год. Тогда, как и сейчас, страна жила парламентскими выборами. Не стояли в стороне и черкасские журналисты. В один из февральских дней почти весь коллек тив агентства во главе с директором выехал на автомобиле в Киев за «го рячим» материалом. На хозяйстве осталась практически одна Любовь Эдуардовна. Проводив коллег, нача ла составлять план работы. Но вот настойчиво и громко зазвонил теле фон: «Ваши попали в аварию!» Что? Как? Бросилась в милицию. Оказа лось, в ДТП погиб директор агент ства, а два оператора и журналист получили травмы. Так в одно мгнове ние, по сути, распался коллектив. По скольку уже никто из потерпевших не вернулся на свое место работы. Пе ред Любой встал вопрос о трудо устройстве. И опять — дело случая или закономерность судьбы? Начнем с того, что Л. Ганже при шлось быть свидетелем специально го расследования группового нес частного случая, произошедшего вследствие упомянутого дорожно транспортного происшествия. Она видела, как тщательно, со знанием дела представители теруправления (тогда еще Госнадзорохрантруда) по Черкасской области, о котором она до того ничего не слыхала, изучают обстоятельства несчастного случая, опрашивают свидетелей, оперируют нормативными документами. Л. Ган жа впервые в жизни воочию убеди лась, что сухие строчки правил тех ники безопасности, о которой слы шала на студенческой скамье, дей ствительно написаны кровью. Более того, это трагическое происшествие в целом перевернуло ее представле ние о безопасности труда и жизни человека. Такая неподдельная заинтересо ванность новой темой была замече на начальником отраслевой инспек ции теруправления В. Шаповалом, возглавлявшим комиссию по спецрас следованию. Именно он, когда заме ститель начальника теруправления В. Ильюшин вплотную занялся подбо

ром кадров в редакцию вновь создан ного регионального журнала «Без опасность жизнедеятельности», посо ветовал пригласить Л. Ганжу. Ведь она как никто другой отвечала требо ваниям, предъявляемым к этой рабо те. Во первых, имеет филологическое образование. Значит, любит и чув ствует слово. Плюс журналистский опыт. Стало быть, сумеет как следует обработать любой материал и до нести его содержание до читателя. Во вторых, Л. Ганжа — серьезная, се мейная женщина, а не какая то девчон ка, которая быстренько выскочит за муж, пойдет в декретный отпуск и... прощай, журнал. А в третьих, претен дентке до пенсии — еще ой как далеко. Следовательно, не будет отсиживать ся, а станет добросовестно и энергич но работать. Вот так Л. Ганжа более пяти лет тому назад начала свою деятельность в системе государственного надзора за охраной труда, заняв должность ответственного секретаря уже упомя нутого регионального издания. Кста ти, единственного в Черкасской обла сти, которое беспрерывно выходит в свет с 2002 г. И в этом большая за слуга коллектива редакции. Журнал объединил усилия прак тически всех региональных структур, занимающихся охраной здоровья и жизни человека труда: теруправле ния Госгорпромнадзора по Черкас ской области, областного управле ния исполнительной дирекции Фон да социального страхования от нес частных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Черкасского государственного цен тра научно технической и экономи ческой информации. На страницах издания систематически выступают работники облгосадминистрации и ее периферийных структур, депута ты разных уровней, врачи СЭС, МСЭК, пожарные, спасатели, экс перты и даже священники. Но первый и главный по объему и содержанию раздел издания — про мышленная безопасность и охрана труда. Из номера в номер он напол

няется конкретными материалами, в которых инспекторы теруправления, журналисты, должностные лица и специалисты различных промышлен ных предприятий анализируют об стоятельства и причины несчастных случаев на производстве, высказы вают свои предложения и замеча ния. Здесь же заинтересованный чи татель найдет тексты последних по становлений Кабинета Министров, приказов Госгорпромнадзора, об разцы всевозможной документации, касающейся охраны труда и промыш ленной безопасности. Кроме указанного, в журнале есть и такие разделы: «Социальное страхование», «Гражданская защи та и техногенная безопасность», «Служба здоровья», «Окружающая среда» и другие.

— Мы печатаем все то, что инте ресно и полезно знать людям,— говорит Любовь Эдуардовна.— Не случайно читатель активно пишет и звонит в редакцию. И ни одно его обращение не остается без внима ния. Ибо, как не устает повторять В. Ильюшин: «Все люди являются учителями, хоть плохими, хоть хоро шими». Он, как и начальник теруправ ления В. Онышко,— первые совет чики и генераторы интересных идей о популяризации трудоохранной политики в регионе. Но кропотли вая, иногда просто таки скучная ре дакционная работа лежит на жен ских плечах ответственного секре таря. Сугубо по женски, терпеливо изо дня в день она наводит порядок во всем творческом процессе. Причем, как говорится, без лишних «пыли и шума». Таким образом, профессио нализм, умноженный на прекрас ные человеческие качества, делает Любовь Эдуардовну Ганжу не толь ко приятным и желанным собесед ником, соратником, но и ценным работником в системе госнадзора. И это главное. Н. РУСИЧ

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

13

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Донбасс — край индуст риальный, промышленное серд це страны. Жителям регио на есть чем гордиться, про дукция его предприятий из вестна далеко за пределами Украины. Есть в г. Харцыз ске Донецкой области завод, имеющий славную историю и являющийся уникальным в своем роде предприятием. В этом году ему исполняется 110 лет. Это ОАО «Харцыз ский трубный завод» — один из крупнейших в мире произ водителей стальных элек тросварных труб большого диаметра с трехслойным ан тикоррозионным полиэти леновым покрытием. Всего завод производит свыше 500 типоразмеров труб для тру бопроводного транспорта, энергетики и строительства.

В

2007 г. на Харцызском трубном заводе без остановки производ ства был завершен масштабный инвестиционный проект, в результа те которого в трубоэлектросвароч ном цехе № 2 введена в эксплуата цию новая технологическая линия с установкой оборудования произ водства ведущих европейских фирм. Это позволило расширить сорта мент выпускаемой продукции, кото рая на рынке пользуется наиболь шим спросом,— электросварных труб диаметром 508—1422 мм с од ним прямым швом и толщиной стен ки до 40 мм. На заводе функционирует инте грированная система управления качеством продукции. Качество харцызских труб получило призна ние у потребителей стран Восточ ной и Западной Европы, Средней и Юго Восточной Азии, Латинской Америки. Здесь трудится свыше 5000 работников. Чтобы такое мас штабное производство, к тому же повышенной опасности, функцио нировало бесперебойно, чтобы не возникали аварийные ситуации, яв ляющиеся причинами несчастных случаев, нужна четко отлажен ная система управления охраной труда. С положительным опытом хар цызских трубников мы решили озна комиться поближе. В первую оче редь интересовали люди, которые

14

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

БЕЗОПАСНАЯ РАБОТА — ЭТО КАЖДОГО ЗАБОТА

занимаются организацией работы по обеспечению безопасных усло вий труда на этом производстве,— сотрудники управления охраны труда, которое административно и функционально подчиняется гене ральному директору ОАО «Харцыз ский трубный завод», а методически — техническому директору. В его шта те — 7 человек, коллектив сплочен ный, опытный. Начальник управле ния В. Брайко работает в этой долж ности уже 30 лет, инженер по ох ране труда Г. Внукова — 25 лет. Практически все сотрудники управ ления пришли из цехов завода, хо рошо знающие производство, как говорят, изнутри. Потому и относят ся к своей работе ответственно и творчески. Кстати, нелегкие заботы по охране труда (а дело это хлопот ное) легли в основном на женские плечи. Это инженеры по охране тру да Ирина Добрынина, Галина Вну кова, Татьяна Бойко, Наталья Го родничук, ведущий специалист по пожарной безопасности Алла Са довская. В подразделениях завода вопросами охраны труда занимают ся еще 14 специалистов — инжене ров по охране труда. С работой управления охраны труда ознакомил заместитель на чальника В. Шанько. Задачи у служ бы стандартные — контроль за со блюдением работниками предприя тия законодательных актов по охра не труда, организация работы, на правленной на снижение уровня травматизма, улучшение условий

труда. Но сухие форму лировки не отражают реального подхода к работе на разных пред приятиях, и тем прият нее, что на трубном за воде люди, стоящие на страже безопасности труда, относятся к своим обязанностям добро совестно, с душой. Ведь от них во многом зави сит сохранение здоро вья и жизни работни ков этого сложного про изводства. Владимир Павлович считает очень важным то, что специалисты управ ления прошли хорошую закалку в цехах завода, работая мастерами, инженерами, в том числе и по охра не труда (он сам ранее возглавлял трубный цех № 3). Зная опасные участки производства, его «узкие» места, они могут определять при оритеты своей работы, знают, на что нужно обращать внимание в пер вую очередь. И как люди, душой прикипевшие к родному заводу, очень переживают за безопас ность труда своих коллег. А ведь неформальное отношение к своим обязанностям видно сразу — жен щины увлеченно и заинтересованно рассказывали о том, как проходил смотр конкурс по охране труда, показывали плакаты, эмблемы и стихи участников конкурса. Смотр конкурс по охране труда на заводе проходил с 12 ноября по 12 декабря 2007 г. В период его проведения внимание было акцен тировано на соблюдении работни ками правил безопасного ведения работ, укреплении производствен ной дисциплины, пропаганде без опасных методов труда, обеспечении оптимальных режимов труда и отды ха работников. В авторитетную ко миссию, которой предстояла нелег кая задача — определить победите лей, вошли представители руковод ства завода, профкома, управления охраны труда, государственной ин спекции, курирующей предприятие. На этот раз смотр, ставший уже традиционным, проходил несколько

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

необычно. Упор был сделан на актив ное участие работников завода — каждый желающий мог проявить свои творческие способности. Оказалось, что охрана труда (для многих те ма скучная и невпечатляющая) и та ланты — вполне совместимые вещи. От каждого подразделения завода в конкурсе «Лучший слоган и плакат по охране труда» и в стихотворном конкурсе на тему «Человек — фактор и объект риска на производстве» могли принимать участие несколь ко групп желающих. Для поощрения команд победительниц и отдельных участников предусмот рели премиальный фонд (как говорится, человек должен получить и мо ральное удовлетворе ние, и материальное воз награждение). Сколько талантов открылось в коллективе харцызских трубников! Читая порой незамы словатые строки сти хов, рассматривая кра сочные плакаты, понимаешь — в лю бом деле нужен оригинальный, твор ческий подход. Ничего, казалось бы, необычного — конкурс как конкурс, но раз люди так живо откликнулись, значит, «зацепило», заинтересова ло. А, следовательно, будет резуль тат — тот, кто творил свои «сочине ния», придумывал и воплощал на бу маге свои задумки, уже не будет по лагаться на «авось», не махнет ру кой на требования безопасности, а будет строже придерживаться ин струкций, думать о собственном здо ровье, уважать охрану труда. Задав тему стихотворного кон курса «Человек — фактор и объект риска на производстве», организа торы ставили целью укрепить в со знании каждого работника мысль о том, что именно от него самого за висит его безопасность. Хотя не сто ит забывать и о том, что для челове ка должны быть созданы оптималь ные условия труда, без риска для здоровья, а порой и жизни (но это уже забота работодателя). С работами своих коллег могли ознакомиться все желающие — еже недельно и стихи, и рисунки публи ковались на страницах заводской газеты «Харцызский трубник». Так что можно было и поболеть за своих товарищей, и обсудить их творче ство, а многих увиденное подтолкну ло и к участию в конкурсе. Тут ведь еще и дух соревнования присутство

ЕСТЬ ТАКОЙ ОПЫТ вал — конкуренция между подраз делениями завода. А здоровое со перничество — это всегда стимул стремиться к лучшему. Нелегко пришлось жюри. Горя чее обсуждение, споры, сомнения, поиск общего мнения, и в результа те — вынесение вердикта: кто же достоин называться победителем? При подведении итогов смотра кон курса комиссия учитывала ори гинальность и актуальность идей, красочность исполнения, полноту отражения конкурсной темы. Первое место в кон курсе «Луч

ший слоган и плакат по ох ране труда» заняла коман да цеха по ре монту зданий и сооружений (А. Романюк, Е. Жахалова, А. Лазутков). А в конкурсе «Лучшее сти хотворение на тему «Че ловек — фактор и объект риска на производстве» победил А. Полян ский, плакировщик полимерных ма териалов на металл трубосвароч ного цеха № 4. По словам заместителя началь ника управления охраной труда В. Шанько, обсуждение результатов смотра конкурса в коллективе пока жет его эффективность, откроет но вые перспективы в работе службы охраны труда — какие мероприятия находят отклик у людей, над какими новшествами в работе предстоит подумать. Коллектив управления охраны труда понимает, что их труд — очень важное звено в цепи качественной бесперебойной работы всего пред приятия. Начальник государствен ной инспекции промышленной без опасности и охраны труда в метал лургии теруправления Госгорпром

надзора по Донецкой области В. По летаев на похвалы скуп, но отмеча ет, что в ОАО «Харцызский трубный завод» отношение работников уп равления охраны труда к своим обя занностям — добросовестное, люди действительно работают не для га лочки, а ставят конкретные цели и добиваются положительных резуль татов. А ведь производство это уни кальное, единственное в Украине, достаточно сложное, и риски возник новения травмоопасных ситуаций здесь высокие. А еще на этом заводе понимают, что надзорные органы помогают в организации безаварийного произ водства, в борьбе с травматизмом. Государственных инспекторов там уважают, ведь проверки проводятся для выявления недостатков, мешаю щих работе. Выводы комиссий дают возможность проанализи ровать недоработки, устранить их, внести необходимые кор рективы. Ведь цель у органа гос надзора и руководства пред приятия одна — обеспечение безопасности производства. Наверное, получить хоро шую оценку за работу по охра не труда можно только в том случае, если на предприятии отсутствует смертельный трав матизм, а общий сведен к ми нимуму. В ОАО «Харцызский трубный завод» несчастные случаи, несмотря на все прила гаемые усилия, все таки проис ходят. Значит, управлению охраны труда еще предстоит немало потру диться, чтобы для каждого работ ника были созданы оптимальные условия труда, чтобы каждый знал и соблюдал правила безопасности. Не по принуждению, а по личному убеждению в том, что по другому нельзя. М. БОРКУТА, заместитель началь ника отдела информационного обеспе чения и связи со средствами массовой информации теруправления Госгорпром надзора по Донецкой области На снимках: сотрудники управления охраны труда ОАО «Харцызский трубный завод» (в центре — В. Шанько); работы участников конкурса. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

15

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Более 8 лет на Южной же лезной дороге функционирует Учебно методический центр охраны труда. Из года в год повышается его роль в вопро сах функционирования на этом стратегически важном пред приятии системы обучения по вопросам охраны труда.

ЧТОБЫ НЕ СЛУЧИЛОСЬ БЕДЫ НА СТАЛЬНЫХ МАГИСТРАЛЯХ

В

2007 г. Центр возглавила опыт ный работник охраны труда, железнодорожник с более чем 20 летним стажем, Татьяна Тыртыш ная. Вместе с инженером 1 й катего рии Еленой Варюхиной, с помощью привлекаемых к учебному процессу лучших в регионе лекторов она де лает все возможное, чтобы обуче ние было организовано планомер но и целенаправленно, а уровень получаемых знаний по вопросам ох раны труда руководителей структур ных подразделений стальной маги страли и специалистов предприятия соответствовал самым высоким тре бованиям. В 1988 г. Татьяна Владимировна сразу после окончания с отличием Харьковского института инженеров железнодорожного транспорта пришла работать на Южную желез ную дорогу (ЮЖД). Причем не на какое то тепленькое место в аппа рате управления, а на самый труд ный участок. Два года возглавляла бригаду колесного цеха вагонного депо станции Харьков Сортировоч ный, а еще два года была замести телем начальника по ремонту это го же депо. В 1999 г. была назначе на на должность ведущего инжене ра по охране труда пассажирской службы ЮЖД. С огромным старанием и знани ем дела приступила Т. Тыртышная к организационной и практической работе в структурных подразделе ниях пассажирской службы ЮЖД. Ее упорство и настойчивость вско ре увенчались успехом. Несколь ко раз начальник железной дороги В. Остапчук награждал работников службы охраны труда пассажирской службы грамотами. В 2005 г. пасса жирская служба стала победителем

16

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

во Всеукраинском смотре конкурсе на лучшую службу «Укрзалізниці» по вопросам обучения и проверки зна ний по охране труда. И вот новый этап в жизни Татья ны Владимировны — Учебно мето дический центр охраны труда. Шко ла подготовки кадров, без которой сегодня невозможно представить повседневную деятельность такого огромного (свыше 50 тыс. работаю щих) жизнеобеспечивающего пред приятия, как ЮЖД. Многие приори теты и направления его деятельно сти закладывались там ее учителем и наставником, в прошлом — началь ником службы охраны труда ЮЖД Л. Баулиным. Возглавив Центр, Т. Тыртышная постаралась продолжить и развить хорошо зарекомендовавшие нара ботки своего учителя. Вместе с тем необходимость решения новых тру доохранных задач в отраслевых служ бах и структурных подразделениях предприятия требует, считает она, повышения квалификации работаю щих там инженеров по охране тру да. Ведь именно этот довольно мно гочисленный (около 200 человек) от ряд специалистов железной дороги должен быть важным связующим звеном, которое обязано постоянно следить за неукоснительным выпол нением требований действующего законодательства об охране труда и ведомственных нормативно пра вовых актов. В этом Татьяну Влади мировну активно поддерживает на чальник службы охраны труда ЮЖД В. Шевченко, который лично прово дит теоретические занятия с инжене рами по охране труда структурных подразделений. Каждый понедельник во время занятий в учебном классе Центра

слушателям выдаются методиче ские пособия. После их тщательной проработки в конце квартала про водятся однодневные семинары. Работа семинаров строится по от раслевому принципу с привлечени ем руководителей, главных инжене ров отраслевых служб. Планами проведения семинаров также пред усматривается анализ обстоятельств и причин несчастных случаев, про изошедших в службах, на железной дороге, в «Укрзалізниці» и т. д. за квартал, за год. Самым подробным образом анализируется также со стояние профилактической работы, проводимой в структурных подраз делениях, изучаются новые норма тивные и законодательные доку менты. Что касается периодического обучения и проверки знаний (1 раз в три года) руководителей и специали стов функциональных служб и струк турных подразделений, то их эффек тивность в Центре обеспечивается использованием разнообразных программ обучения, которые увяза ны с профилем работы слушателей, со спецификой того или иного до рожного хозяйства. Все категории обучаемых: на чальники и заместители служб, руко водители структурных подразделе ний, главные инженеры служб и структурных подразделений, члены постоянно действующих комиссий по проверке знаний по охране тру да, а также должностные лица сред него звена структурных подразделе ний обучаются в Центре с использо ванием современных компьютерных систем обучения и проверки знаний. Железнодорожники имеют возмож ность посмотреть учебные фильмы, а также видеоматериалы, которые

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

были отсняты непосредственно на рабочих местах: в депо и ремонтных мастерских, на дистанциях путей. Таким образом слушатели, анализи руя конкретные ситуации, собствен ные недочеты в работе по охране труда, имеют возможность рассмо треть последствия различных нару шений, неосторожных, рискованных действий, которые могут стать при чинами несчастных случаев. Особо следует остановиться на вопросе проверки знаний руководи телей среднего звена. Именно у этой, самой многочис ленной категории слу шателей, считает Т. Тыр тышная, к сожалению, чаще, чем хотелось бы, можно обнаружить по верхностные знания правил безопасности. Поэтому применять к этой категории работ ников только компьюте ризированную систе му проверки знаний не вполне рационально. Во первых, при компью терном тестировании нет возможности зада вать дополнительные вопросы. Во вторых, не целесообразно отказы ваться от практики, ког да экзаменующий ин спектор Госгорпром надзора вспоминает о конкретных, выявленных им лично нарушениях в подразделении или на участке, ко торые возглавляют отвечающие на его вопросы руководители или спе циалисты. А ведь именно такое об учение и проверка знаний дорогого стоят, уверена Татьяна Владимиров на. Поэтому самым тщательным об разом подбирает она вопросы для экзаменационных билетов, привле кает к работе в экзаменационных комиссиях как можно больше инс пекторов Госгорпромнадзора, про веряющих предприятие. Еще одной особенностью рабо ты Центра является то, что обуче ние многих должностных лиц и спе циалистов проводится в базовых кабинетах охраны труда, которые оборудованы на всех крупных же лезнодорожных узлах — в локомо тивных депо и на железнодорожных станциях Лозовая, Полтава, Сумы, Кременчуг, Гребенка, Прилуки, Ро модан, Купянск и т. д. В настоящее время создано 11 таких кабинетов. Все они, как и учебный класс в управлении ЮЖД, оснащены сов ременными средствами обучения,

3. Зак. №

К МЕЖДУНАРОДНОМУ ЖЕНСКОМУ ДНЮ нормативной литературой и нагляд ными пособиями, мобильной видео аппаратурой, что позволяет прово дить занятия на удаленных станциях, где нет возможности создавать ка бинеты охраны труда. В Центре раз работаны графики выезда и про граммы обучения работников сред него руководящего звена на таких участках дороги, и они всегда вы полняются.

Каждое мероприятие планирует ся в строгом соответствии с годо вым, квартальными и месячными планами, которые разрабатывают ся совместно со службой охраны труда предприятия. Годовой и квар тальные планы утверждаются глав ным инженером ЮЖД В. Шестако вым. На железной дороге в принци пе не может быть такого, чтобы те или иные должностные лица вовремя не прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. Хорошо отлажен в Центре и про цесс выдачи удостоверений. За всем этим строго следит Е. Варюхина, ко торая работает в Центре со дня его открытия. Ни для кого не секрет, что изме нения в нормативно правовой базе происходят очень часто. Порой и уследить не успеваешь за отменой одних, введением новых правил. А ведь персонал должен быть обучен согласно самым новым норматив ным актам. Вот и с введением в дей ствие новых Правил технической экс плуатации электроустановок потре бителей в течение марта—апреля 2007 г. в Центре в экстренном поряд

ке были проведены обучение и про верка знаний 450 специалистов, от ветственных за электрохозяйство структурных подразделений, 465 должностных лиц, которые осуществ ляют надзор за содержанием и без опасной эксплуатацией грузоподъ емных кранов, и ответственных за содержание в исправном состоянии грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением, паро вых и водогрейных котлов. Обучать новым Правилам в срочном порядке пришлось и тех специалистов, которые сами впоследствии должны стать членами постоянно действующих комиссий по проверке знаний у рабочих. То есть роль Учебно ме тодического центра охраны труда в вопросе внедрения требований новых норма тивных актов в службах, в структурных подразделе ниях, на участках железной дороги без преувеличения можно назвать решающей. С этой непростой задачей Т. Тыртышная успешно спра вилась. По другому на же лезной дороге, где все по нимают, что уровень произ водственного травматизма напрямую зависит от качества об учения работающих здесь, быть не может. Подтверждением этому слу жит и состояние производственного травматизма на ЮЖД — его уро вень постоянно снижается. Хочется пожелать работницам Учебно методического центра охра ны труда Южной железной дороги дальнейших успехов, поблагодарить за вклад, вносимый ими в обеспече ние безопасности на транспорте. А еще поздравить представительниц прекрасной половины человече ства, работающих на железных до рогах Украины, с Международным женским днем — 8 Марта. Вадим КОБЕЦ, наш собкор На снимке (слева направо): инженер 1 й категории Е. Варюхина, начальник Учебно методического центра охраны труда Т. Тыртышная и ветеран Южной железной дороги Л. Баулин. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

17

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА

ВВОДНЫЕ ИНСТРУКТАЖИ МНОЖАТСЯ

У

казанным положением предус мотрено проведение со всеми вновь принятыми работниками, командированными работниками, учащимися и студентами практикан тами вводного инструктажа по во просам охраны труда. В приложе нии № 5 приведен примерный пере чень вопросов для проведения ввод ного инструктажа. Запись о проведении вводного инструктажа производится в журна ле регистрации вводного инструкта жа по вопросам охраны труда. В соответствии с приведенным примерным перечнем вопросов вводного инструктажа и с учетом особенностей производства служба охраны труда разрабатывает про грамму вводного инструктажа по во просам охраны труда с работника ми предприятия. В программе учиты ваются в необходимом объеме во просы пожарной безопасности, предупреждения аварийных ситуа ций и аварий, защиты работников от воздействия опасных и вредных про изводственных факторов. В связи с внесением изменений в Типовое положение приказом Гос надзорохрантруда от 17.02.99 г. № 27 оно стало называться Типовым положением об обучении по вопро сам охраны труда. Примерный пе речень вопросов вводного инструк тажа стал называться Ориентиро вочным перечнем вопросов вводно го инструктажа для работников. Следующие изменения в Типовое положение были внесены и утвержде ны приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 г. № 15, теперь оно стало называться Типовым положе нием о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам ох раны труда. При внесении этих изме нений из Типового положения был ис ключен Ориентировочный перечень вопросов вводного инструктажа для работников. Требование же о разра ботке программы вводного инструк тажа сохранилось. Разработанная на предприятии на основании пер вой редакции Типового положения программа вводного инструктажа по вопросам охраны труда с работни ками продолжает действовать до на стоящего времени. Ее изменение не планируется и в дальнейшем.

18

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

После принятия Верхов ной Радой Закона «Об ох ране труда» и введения его в действие c 24.11.92 г. на ступил период разработ ки подзаконных норматив ных актов. В числе первых было разработано Типовое положение об обучении, ин структажах и проверке зна ний работников по вопро сам охраны труда, утверж денное приказом Государ ственного комитета Укра ины по надзору за охраной труда 04.04.94 г. № 30 (да лее — Типовое положение). Приказом Госгорпромнадзора от 16.11.2007 г. № 273 были внесе ны незначительные изменения и в последнюю редакцию Типового по ложения.

14.06.95 г. и. о. главного госу дарственного инспектора Украины по пожарному надзору — и. о. на чальника Управления Государствен ной пожарной охраны МВД Украи ны утверждены Правила пожарной безопасности в Украине. Обяза тельное приложение № 2, утверж денное приказом МВД Украины от 22.06.95 г. № 400, содержит Типо вое положение о специальном обу чении, инструктажах и проверке знаний по вопросам пожарной без опасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украи ны. К нему (в приложении № 1) при лагается Приблизительный пере чень вопросов, с которыми необ ходимо ознакомить работников во время проведения вводного, первич ного и повторного противопожар ных инструктажей. Приведенный пе речень в основном повторяет пере чень вопросов по пожарной без опасности, предусмотренный при проведении вводного инструктажа по вопросам охраны труда. Кроме того, положением допускается сов мещение вводного инструктажа по вопросам противопожарной без опасности с вводным инструктажем по вопросам охраны труда.

Запись о проведении вводного противопожарного инструктажа предусматривается производить в журнале регистрации всех 4 видов (вводного, первичного, повторного и внепланового) инструктажей по вопросам пожарной безопасности, форма которого практически не от личается от формы журнала реги страции вводного инструктажа по вопросам охраны труда. В прошлом году приказом МЧС Украины от 15.08.2007 г. № 557 утверждены Правила техногенной безопасности в сфере гражданской защиты на предприятиях, в органи зациях, учреждениях и на опасных территориях. Пунктами 4.5.1 и 4.5.2 указанных Правил предусмотрено обучение и инструктажи вновь при нятых работников в системе охраны труда в соответствии с Типовым по ложением о порядке проведения обу чения и проверки знаний по вопро сам охраны труда действиям и спо собам защиты при возникновении аварийных ситуаций и аварий. Об этом в журнале регистрации вводно го инструктажа по вопросам техно генной безопасности производятся соответствующие записи. Перечень вопросов для проведения вводного инструктажа по вопросам охраны труда содержит и вопросы о дей ствиях работников и способах за щиты при возникновении аварийных ситуаций и аварий. Форма журнала регистрации вводного инструктажа по вопросам техногенной безопас ности соответствует форме журна ла регистрации вводного инструкта жа по вопросам охраны труда. Указанные документы обязыва ют руководителей предприятий воз ложить обязанности по проведению всех трех видов вводных инструкта жей на соответствующих работни ков и вести три журнала регистра ции вводных инструктажей, два по следних из которых повторяют фор му журнала вводного инструктажа по вопросам охраны труда. Из приведенной информации видно, что вопросы для проведения вводного противопожарного ин структажа и вводного инструктажа по вопросам техногенной безопас ности входят в перечень вопросов для проведения вводного инструкта

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

жа по вопросам охраны труда, а это значит, что работники получают необходимую информацию при проведении вводного инструктажа по вопросам охраны труда. На мой взгляд, необходимо: все три вида вводных инструкта жей объединить в один и возложить обязанности по его проведению на специалистов службы охраны труда; регистрацию вводного инструк тажа проводить в журнале реги страции вводного инструктажа по вопросам охраны труда, название

которого дополнить после запятой словами: «пожарной и техногенной безопасности», что позволит сокра тить количество документации, ус тановить нормальный порядок и ис ключит формализм при его прове дении; разработку новых нормативных актов по охране труда, внесение из менений и дополнений к ним прово дить, по возможности придерживаясь десятилетнего срока пересмотра в соответствии с Положением о разработке, принятии, пересмотре

и отмене государственных межотрас левых и отраслевых нормативных актов об охране труда, утвержден ным приказом Госнадзорохрантру да от 16.03.94 г. № 19 и зарегист рированным в Минюсте Украины 12.05.94 г. за № 94/303, и с учетом уже действующих норм, заложенных в других нормативных актах по охра не труда. В. ПАЛЬНА, ведущий инженер отдела охраны труда ОКП «Компания «Лугансквода»

ТЕХНИЧЕСКИЙ ОСМОТР

ИЛИ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ? Одним из условий без опасности производства яв ляется контроль состоя ния средств производства (далее — объекты производ ства). В действующих нор мативно правовых актах используются всевозмож ные термины для определе ния функции контроля тех нического состояния объек тов производства, а именно: техническое освидетельст вование, осмотр (техниче ский, профилактический, ви зуальный), обследование (тех ническое, экспертное, инст рументальное), испытание, диагностирование (техни ческое, экспертное), провер ка (техническая, готовно сти), паспортизация, реви зия, оценка, поверка и т. д. Эти термины близки по со держанию, но разные по сво ему функциональному пред назначению. К сожалению, определения этих терминов в ДСТУ 2293 99 «Охрана тру да. Термины и определения» и однозначность толкова ний в других нормативных актах не существует, по этому приходится их вос принимать в том понима нии, в каком их определяют отраслевые нормативно пра вовые акты, хотя их опре деления не всегда являются однозначными.

3*

П

римером межгосударственно го документа, определяющего терминологию по контролю тех нического состояния объектов про изводства, является постановление от 06.12.97 г. № 10 5, принятое на 10 м пленарном заседании межпар ламентской Ассамблеи государств — участников СНГ «Модельный закон о промышленной безопасности опас ных производственных объектов», где в ст. 9 говорится, что «организа ция, эксплуатирующая опасный про изводственный объект, обязана... обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности зда ний, а также проводить диагностику, испытание, освидетельствование со оружений и технических устройств, применяемых на опасном объекте». Базовым межотраслевым доку ментом, устанавливающим порядок проведения государственными орга нами контроля технического состоя ния объектов производства повы шенной опасности, является Поря док проведения осмотра, испытания и экспертного обследования (техни ческого диагностирования) машин, механизмов, оборудования повы шенной опасности (постановление Кабинета Министров от 26.05.2004 г. № 687), в котором есть такие опре деления терминов: о с м о т р — контроль техничес кого состояния, осуществляемый преимущественно с использовани ем органолептических методов и

средств измерительной техники, номенклатура которых установле на организационно методически ми документами; технический осмотр — комплекс работ по контролю технического состояния, проводимый преимуще ственно с использованием органо лептических методов и средств из мерительной техники, номенклату ра которых установлена органи зационно методическими докумен тами, и испытание оборудования (полный технический осмотр) или только осмотр (частичный техниче ский осмотр), которые проводятся в сроки, в случаях и объеме, опреде ленных нормативно правовыми ак тами по охране труда, организа ционно методическими и эксплуата ционными документами; экспертное обследование (тех ническое диагностирование) — ком плекс работ по определению техни ческого состояния, условий и срока дальнейшей безопасной эксплуата ции оборудования с учетом режи ма работы, а также определение необходимости в проведении ре монта, модернизации, реконструк ции или выведении из эксплуатации. Примером отраслевого докумен та, устанавливающего порядок кон троля за техническим состоянием средств производства, является По ложение о техническом обслужива нии оборудования предприятий гор но металлургического комплекса

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

19

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

(приказ Министерства промышлен ной политики Украины от 15.06.2004 г. № 285), устанавливающий такие определения терминов: техническое состояние (объекта) — состояние, характеризующееся в определенный момент времени, при определенных условиях внешней среды значениями параметров, ус тановленных технической докумен тацией на объект; технический осмотр — мероприя тие, которое выполняется ручным или автоматическим способом для наблюдения за состоянием объекта; техническое диагностирование — определение технического состоя ния объекта с определенной (задан ной) точностью; контроль (технического состоя ния) — проверка соответствия зна чений параметров объекта требо ваниям технической документации и определение на этой основе одного из заданных видов технического со стояния в данный момент времени; ревизия — комплекс операций по техническому обслуживанию по уста новлению степени износа объекта производства или его отдельных ча стей для определения необходимости проведения ремонта, проверки ра ботоспособности, безопасности, на дежности узлов и деталей и поддерж ки исправного состояния объекта. Рассмотрим технологию, касаю щуюся контроля технического со стояния объектов производства в базовых действующих нормативно правовых актах по эксплуатации объектов повышенной опасности. Исторически так сложилось, что для контроля технического состояния объектов котлонадзора использует ся термин «техническое освидетель ствование», подъемных сооружений и транспортных средств — «техниче ский осмотр». В строительных нор мах и правилах используется как термин «техническое освидетель ствование», так и термин «техниче ский осмотр» (в отдельных случаях практикуется такое определение — «перед началом эксплуатации гру зоподъемных механизмов проводят технический осмотр и освидетель ствование»).

20

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

Техническое освидетельствова ние или технический осмотр (да лее — техническое освидетельство вание) объектов производства про водится перед его регистрацией, перерегистрацией, снятием с учета или сменой функционального пред назначения, и является периодиче ским. Техническое освидетельство вание проводится на договорной (платной) основе уполномоченны ми лицами экспертно технического центра Госгорпромнадзора (другой организацией, получившей соответ ствующее разрешение) и собствен ника объекта производства по про грамме работ, технологической карте, методическим указаниям и другим организационно методиче ским документам, которые опреде ляют содержание и объемы выпол няемых работ. Кроме оценки (путем осмотра) технического состояния объекта производства во время тех нического освидетельствования, проводится его испытание (техниче ское диагностирование) с целью определения фактического техниче ского состояния объекта (исправ ное, неисправное, работоспособ ное, неработоспособное), опре деления мест возможного отказа (неисправности) объекта и прогно зирования его технического состоя ния. Результаты технического осви детельствования оформляются ак том и заносятся в технический пас порт (формуляр) объекта производ ства с определением срока его следующего технического освиде тельствования. Классификация видов техниче ского освидетельствования различ ных объектов производства так же не является однозначной. Услов но можно выделить техническое освидетельствование: средств про изводства — первичное, периоди ческое, внеочередное; полное, частичное; внешнее, внутреннее (объекты котлонадзора); условий производства — общее, комплекс ное, частичное, выборочное; их обследование — детальное, пред варительное, специальное, сплош ное, выборочное, плановое, вне очередное.

По мнению автора, очевидным является то, что термины «техниче ское освидетельствование» и «тех нический осмотр» имеют один и тот же смысл, поскольку предусматри вают как проведение осмотра объекта производства, так и его ис пытание (диагностирование) с одной целью — установление целесооб разности, условий и срока дальней шей эксплуатации объекта, а также его соответствия организационно методическим (эксплуатационным) документам. Формула «техническое освидетельствование = технический осмотр + испытание» является, по моему мнению, более приемлемой, нежели формулы «технический ос мотр = осмотр + испытание» или «техническое диагностирование = осмотр + диагностирование», по скольку возникает необходимость объяснять тонкости между «техниче ским осмотром» и «осмотром», «тех ническим диагностированием» и «диагностированием». Другие тер мины, такие как обследование, ре визия, оценка, поверка, паспорти зация, являются частным случаем технического освидетельствования и определяют некоторые его функции. Техническое освидетельствова ние способствует повышению уров ня безопасности технологичес ких процессов. По мнению автора, необходимо установить однознач ную терминологию по контролю тех нического состояния объектов про изводства, поскольку неоднознач ность в этих вопросах может приве сти к путанице и повлиять на без опасность производства. Следует отметить, что работа в этом направ лении уже проводится на государ ственном уровне. Например, сегод ня в стадии разработки находятся проекты законов «Об упорядочении сроков и понятий Украины», «О еди ном государственном реестре», а также «Терминология законодатель ства Украины». Н. ФЕДОРЕНКО, главный го сударственный инспектор Киевской го сударственной инспекции промышлен ной безопасности и охраны труда в строительстве

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В Е С Т И И З ФПУ

Короткой строкой ОАО «Днепрогаз» (Днепропетровск) не имеет достаточного количества персонала для выполнения работ по ремонту и технологическому обслуживанию газопроводов, а также сооружений на них. В трех производственно эксплуатационных службах предприятия при нормативной численности 1146 человек работают лишь 426. *** Киевская городская госадминистрация профинансировала замену газовых плит и колонок, исчерпавших установленный срок эксплуатации, в жилых домах киевлян. В 2007 г. заменены 5668 газовых плит и 354 колонки. К сожалению, есть еще много недостатков, которые касаются содержания газовых сетей столицы в надлежащем состоянии. В частности, из 165 станций катодной защиты газопроводов, требующих капитального ремонта, были отремонтированы только 14. *** При проверке состояния охраны труда в учреждениях культуры Магдалиновского района, что на Днепропетровщине, государственные инспекторы областного теруправления Госгорпромнадзора выявили 58 нарушений требований охраны труда, выдали 11 предписаний, приостановили работу 11 объектов, оштрафовали 11 работников. Особые претензии представителей надзорного органа — к состоянию сельских (Дмухайловского, Котовского, Казначеевского) и районного домов культуры. Здесь в неудовлетворительном состоянии находится электрохозяйство, здания имеют трещины.

ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ В феврале состоялся VIII пленум ЦК профсоюза работников угольной промышленности Украины. С докла! дом «О состоянии и мерах по улучше! нию охраны труда на предприятиях угольной промышленности и задачи профсоюза по данному вопросу» перед присутствующими выступил председатель ЦК профсоюза В. Турманов.

В

работе пленума приняли уча стие председатели первичных профсоюзных организаций со всех угольных регионов страны. По зицию своих ведомств по поднятым проблемам высказали Министр угольной промышленности В. Пол тавец, первый заместитель Предсе дателя Госгорпромнадзора Г. Су слов, заместитель председателя ФПУ С. Украинец. В докладе было отмечено, что в 2007 г. в отрасли травмировано 6950 человек, из них 268 — со смер тельным исходом. И это на 75 млн. т годовой добычи угля. По уровню смертельного травматизма Украину опережает только Китай. В США, где добывается около 1 млрд. т угля, в год погибает 20 человек. В Поль ше при добыче 100 млн. т погибает до 10 человек. В Австралии при до быче 350 млн. т — 1—2 человека. У нас же в 2007 г. только на ГП «Уголь ная компания «Краснолиманская» погибло 7 человек, «Ровенькиант рацит» — 6, «Луганскуголь» — 5. На ГП «Первомайскуголь», где добыча угля составила всего 450 тыс. т угля, за прошлый год погибли 4 челове ка. А трагедия на шахте имени А. Ф. Засядько унесла 106 жизней. Несмотря на то, что на государ ственном уровне принимались меры по улучшению состояния охраны труда на предприятиях угольной промышленности, однако Указы Президента Украины от 13.07.2001 г. № 515 «О неотложных мерах по предупреждению производственно го травматизма и профессиональ ных заболеваний» и от 16.01.2002 г. № 26 «О неотложных мерах по улучшению условий труда и совер шенствовании государственного надзора за охраной труда на пред приятиях угольной промышленно сти», постановление Кабинета Ми нистров от 29.03.2006 г. № 374 «Об утверждении Программы повы шения безопасности труда на угле

добывающих и шахтостроительных предприятиях» не реализуются из за недостаточного бюджетного финан сирования. В 2007 г. план бюджетных ассиг нований на охрану труда был скор ректирован со 175 до 105 млн. грн. В бюджете страны на 2008 г. также предусмотрено 105 млн. грн., что, по мнению профсоюза, явно недо статочно. Одной из основных задач техни ческих инспекторов труда должна быть организация системы обще ственного контроля на производ стве. Однако на многих предприя тиях общественные инспекторы по охране труда до сих пор не избра ны, а избранные — должным обра зом не обучены. Очень мало терко мов, где работа проводится долж ным образом. Важно непосредственное уча стие представителей профсоюза в расследовании несчастных случаев. Ведь нередко в несчастных случаях обвиняют самих пострадавших. Од нако представители профсоюза не всегда используют возможность вы разить свое особое мнение при расследовании несчастных случаев. В прошлом году по настоянию профсоюза в отрасли было снято необоснованное обвинение с по страдавших в 94 случаях, в 24 слу чаях отклонены намерения админи страции не связывать несчастные случаи с производством. Еще одним фактором, негативно влияющим на состояние охраны тру да, является бедственное положе ние отраслевой науки. Исходя из этого, ЦК профсоюза инициировал перед Кабинетом Министров и лич но перед Президентом Украины необходимость значительного уве личения бюджетных средств на гор ную науку, а также создание Горной академии при Национальной акаде мии наук Украины. В. Турманов высказался за рав

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

21

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ноправные партнерские взаимоот ношения между ЦК профсоюза и ру ководством Минуглепрома. Сегодня же многие приказы министерства не согласовываются с профсоюзом, разработка нормативной докумен тации происходит без участия его специалистов.

— После принятия Закона «Об основных принципах государствен ного надзора (контроля) в сфере хо зяйственной деятельности», разра ботанного без участия профсоюзов, роль технической инспекции труда профсоюза фактически сведена к нулю, да и государственная инспек ция лишена многих из возлагавшихся ранее на нее надзорных функций,— заявил председатель ЦК профсою за.— Мы будем требовать предостав ления технической инспекции всех полномочий государственного кон троля за охраной труда, а также уси ления системы ныне действующего государственного надзора за со стоянием охраны труда. Важнейшим направлением дея тельности профсоюза является кон троль за выполнением требований законодательства и обязательств коллективных договоров в части обеспечения работников отрасли средствами индивидуальной защи ты. Но не на всех предприятиях вы полняется установленное Отрасле вым соглашением требование в ча сти направления не менее 3% средств, полученных от реализации угольной продукции, на приобрете ние средств индивидуальной и кол лективной защиты, в том числе не менее 1% на средства индивидуаль ной защиты. В настоящее время только на предприятиях Минугле прома недостает свыше 10 тыс. ком плектов спецодежды, в том числе на ГП «Снежноеантрацит» — более 3 тыс., «Донбассантрацит» — 2 тыс.

22 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

Практически на всех государствен ных предприятиях — недокомплект спецобуви, по отрасли ее нехватка составляет свыше 120 тыс. пар. Не закупаются в необходимом количе стве даже рукавицы, их недостает более 500 тыс. пар. Такое же по ложение дел с респираторами, недокомплект которых составляет 18 тыс. штук. Не хватает также более 2,5 тыс. самоспасателей и 6 тыс. светильников. Предприятиям навязывается не обходимость производить закупки средств индивидуальной защиты по тендерам, в результате чего работ ники получают некачественные и до рогие средства индивидуальной за щиты. Так, на шахте имени Ленина ГП «Артемуголь» закупили рукавицы, в которых вообще невозможно ра ботать, а респираторы были при обретены по 50 грн. при средней их стоимости 25 грн. Такое происходит потому, что на большинстве пред приятий нет комиссий по приемке спецодежды и других средств инди видуальной защиты, что предусмот рено нормативными актами и От раслевым соглашением. Еще одним следствием недоста точной работы по охране труда яв ляется высокий уровень профессио нальной заболеваемости, который в отрасли повышается с каждым го дом. За последние 20 лет уровень профзаболеваемости возрос почти в 20 раз. По профессиональной за болеваемости угольная промышлен ность является «лидером» среди всех отраслей материального производ ства в Украине, на долю которой приходится почти 80% всех выявлен ных профпатологий. За последние 10 лет при общем снижении почти вдвое численности работающих в угольной отрасли количество инва лидов вследствие трудового увечья

увеличилось в 2,2 раза — с 84 тыс. до 185 тыс. человек. И сейчас на од ну тысячу работающих приходится 500 инвалидов. Специалисты под считали, что общие экономические затраты в угольной промышленно сти Украины, связанные с нарушени ем здоровья шахтеров, составляют свыше 1,1 млрд. грн. в год. При этом не на должном уровне проводится аттестация рабочих мест. Почти полностью уничтожена цеховая медицина. Охват периоди ческими медицинскими осмотрами работников угледобывающих пред приятий, которые зачастую являются лишь формальным актом, снизился с 96% в 1991 г. до 80% в настоящее время. На некоторых же шахтах мед осмотры рабочих не проводятся го дами. Ежегодно на шахтах происхо дит до 50 случаев так называемой естественной смерти на рабочем месте. Однако из них официально регистрируется меньше половины. В самой травмоопасной отрасли страны на большинстве шахт исчез ли подземные здравпункты (из 165 шахт они остались лишь на 70). Профсоюз считает, что Минугле прому совместно с Минздравом необходимо принять все меры, что бы восстановить сеть подземных здравпунктов на всех шахтах. Наблюдается увеличение коли чества профзаболеваний, а также раннего развития и быстрого про грессирования сердечно сосуди стых заболеваний горнорабочих. В то же время за 15 лет финансирова ние профилактических и лечебно оздоровительных мероприятий умень шилось более чем в 3 раза. В связи с этим 95% профессиональных за болеваний приходится на горные профессии, а общая заболевае мость в шахтерских регионах увели чилась в 13—17 раз по сравнению с 1991 г. Глубокую озабоченность вызы вает также уменьшение возможно стей для квалифицированного лече ния и оздоровления трудящихся в связи с коммерциализацией здраво охранения. За последние 16 лет уве личение стоимости санаторно ку рортной путевки опередило рост средней заработной платы в уголь ной промышленности в пять раз. Обеспеченность санаторными пу тевками работников шахт приравня ли к другим отраслям экономики. Для угольной промышленности норма тив был 50 путевок на 1000 рабо тающих, фактическая обеспечен ность сейчас составляет 10 путевок. Количество санаториев профилак ториев с 1991 г. уменьшилось на треть. И если в 1991 г. в них было оз

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

доровлено более 90 тыс. человек, то в 2007 г.— всего 15 тыс. Хорошим начинанием в этом на правлении стало открытие Регио нального медико реабилитационно го центра в городе Красный Луч Лу ганской области. В этом лечебном учреждении восстановили здоровье 1,5 тыс. человек. В. Турманов остановился также на вопросе о так называемой поча совой оплате труда. Он подробно обосновал вопрос, почему в реа лиях сегодняшнего дня такую оплату труда в шахтах применять нельзя. Председатель ЦК профсоюза вы разил надежду, что предпринимаемые

В Е С Т И И З ФПУ со стороны собственников, работода телей, профсоюзных органов меры позволят добиться ощутимых резуль татов в вопросах улучшения охраны труда и социальной защищенности потерпевших на производстве.

VIII пленум ЦК профсоюза при нял постановление, в котором, в частности, признал работу, прово димую Минуглепромом, собствен никами предприятий угольной про мышленности и ЦК профсоюза по выполнению требований законода тельства, Генерального и Отрасле вого соглашений, коллективных до

говоров в вопросах охраны труда недостаточной. Для решения рассмотренных проблем в постановлении изложен ряд конструктивных предложений Верховной Раде, Кабинету Мини стров и Министерству угольной про мышленности. На снимке: рабочий президиум VIII пленума ЦК профсоюза работников угольной промышленности Украины. Фото К. РУДИКА

В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ

СТОИМ НА СТРАЖЕ З А К О Н А Прокурорский надзор за выпол! нением законодательства об охране труда был и остается одним из наиболее эффективных методов обеспечения безопасности производ! ства и предупреждения несчаст! ных случаев. Как осуществляется прокурорский надзор на террито! рии Николаевской области, наше! му собственному корреспонденту Сергею КОЛЕСНИКУ рассказывает старший прокурор отдела защиты имущественных, других личных прав и свобод граждан и интересов государства прокуратуры Никола! евской области Д. Плетенев.

— Дмитрий Михайлович, каким образом осуществлялся прокурор ский надзор органами прокуратуры в 2007 г.?

— В течение 2007 г. при участии представителей местных органов Госгорпромнадзора, СЭС, МЧС, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производ стве и профзаболеваний органы прокуратуры постоянно проводили проверки соблюдения законода тельства об охране труда на пред приятиях, в учреждениях и организа циях области, в ходе которых были выявлены многочисленные наруше ния законодательства. По всем фак там расследования несчастных слу чаев со смертельным исходом орга ны прокуратуры и внутренних дел области провели проверки в поряд

ке ст. 97 УПК Украины. По их резуль татам было возбуждено 8 уголовных дел, из которых 7 направлены в суд. В частности, прокурор Заводского района г. Николаева в сентябре 2007 г. направил в суд уголовное де ло по признакам преступления, пред усмотренного ч. 2 ст. 271 УК Укра ины, по факту смерти работника од ного из предприятий во время вы полнения погрузочно разгрузочных работ. В данном случае зафиксиро вано нарушение ст. 29 КЗоТ Украи ны, ст. 5 Закона «Об охране труда». Должностные лица предприятия при заключении трудового договора не проинформировали потерпевшего об условиях труда и наличии на ра бочем месте опасных производ ственных факторов, возможных по следствиях их воздействия и о пра

вах работника на льготы и компен сации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством. К тому же потерпевшему должност ные лица предприятия в нарушение требований статей 31, 153 КЗоТ Ук раины дали указание о выполнении погрузочных работ, которые не вхо дили в его функциональные обязан ности, а также с ним не был прове ден необходимый инструктаж. По таким же признакам престу пления прокурор Ленинского райо на г. Николаева направил в суд уго ловное дело по факту нарушения требований законодательства об охране труда ответственными лица ми предприятия, что повлекло за со бой гибель работника вследствие падения с высоты во время выполне ния газосварочных работ. Долж

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

23

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ностные лица этого предприятия в нарушение требований п. 3.17 Ти пового положения о порядке прове дения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда допусти ли к выполнению работ работников, не прошедших обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. Аналогичные дела были возбуж дены прокурорами Еланецкого ра йона, Очаковским межрайонным прокурором, прокурором г. Юж ноукраинска и Николаевским транс портным прокурором.

— Понятно, что должностное ли цо, совершившее преступление, в результате чего пострадал человек, обязательно должно нести ответ ственность. Но важнее не допустить нарушения, уберечь от трагедии ра ботника, а ответственного за состоя ние охраны труда — от судимости.

— Конечно, фактам выявления и устранения нарушений законода тельства об охране труда до насту пления несчастного случая органы прокуратуры уделяют особое вни мание. В течение 2007 г. с целью устранения выявленных нарушений органами прокуратуры области внесено 314 документов прокурор ского реагирования руководителям контролирующих органов, пред приятий, учреждений и организаций, по результатам рассмотрения кото рых к ответственности привлечены 227 должностных лиц. Проверки проводились на предприятиях, дея тельность которых связана с выпол нением работ и эксплуатацией объектов, машин, механизмов, обо рудования повышенной опасности. Например, прокурор г. Южноукра инска проверил три таких предприя тия. По результатам проверок были выявлены нарушения ст. 8, 13, 21 Закона «Об охране труда» относи тельно организации на предприя тиях работы по вопросам охраны труда, обучения и проверки знаний руководителей структурных подраз делений, наличия в полном объеме нужной документации, обеспечения работников СИЗ. Аналогичные нарушения выявле ны во время проверок предприятий, которые были проведены прокуро рами Баштанского, Березанского, Веселиновского, Врадиевского, Ела

24 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

нецкого, Жовтневого, Казанковско го, Николаевского, Снигиревского районов и Очаковским межрайон ным прокурором. По требованию указанных прокуроров должност ные лица предприятий, учреждений и организаций районов приняли ме ры к устранению выявленных нару шений, причин, способствовавших им, а руководители, допустившие нарушения законодательства, были привлечены к административной от ветственности.

— В начале разговора Вы сказа ли, что проверки в рамках проку рорского надзора проводятся при участии контролирующих органов. Каким образом осуществляется та кое взаимодействие?

— Тесное взаимодействие с ор ганами Госгорпромнадзора, СЭС, МЧС, Фонда налажено как на областном, так и на районном уров нях. Согласно статьям 8, 20 Закона «О прокуратуре» органы прокура туры могут привлекать к проверкам любые контролирующие органы, но в области так ультимативно вопросы не ставятся. Жизнь человека — самое дорогое, поэтому при необходи мости содействия в проведении про верки любого предприятия или орга низации органом прокуратуры или другим контролирующим органом вопросы безотказно решаются да же по телефону. Не возникало недо разумений даже во время проверок прокуратурой самих контролирую щих органов или же контролирую щими органами — прокуратур по соблюдению необходимых санитар ных, противопожарных и других тре бований безопасности.

— Статьями 34, 35 Закона «Об охране труда» предусматриваются полномочия органов исполнитель ной власти и местного самоуправле ния в области охраны труда. Прово дится ли проверка выполнения вы шеуказанными органами предусмо тренных Законом полномочий?

— К сожалению, до 2008 г. поло жениями об областной и районной госадминистрациях не предусматри валось осуществление полномочий в области охраны труда. Поэтому представители органов исполни тельной власти в 2007 г. не привле кались к проверкам предприятий и

организаций, и работа этих органов в области безопасности производ ства сводилась только к разработке программ и мероприятий по охране труда, промсанитарии и безопас ной жизнедеятельности. Что касает ся органов местного самоуправле ния, то согласно ст. 30 Закона «О местном самоуправлении» на них возложена обязанность по осущест влению контроля за надлежащей эк сплуатацией зданий и сооружений, организацией обслуживания насе ления и т. д. Поэтому в декабре 2007 г.— январе 2008 г. прокурату ры области и районов проводили проверки сельских, поселковых и местных советов по выполнению ими вышеуказанного Закона. Ос новное, на что обращалось внима ние,— выполнение принятых про грамм и утвержденных мероприятий.

— Закон «Об основных принци пах государственного надзора (кон троля) в сфере хозяйственной дея тельности» несколько усложнил ра боту органов Госгорпромнадзора. Способствует ли прокуратура осу ществлению надлежащего контроля за состоянием охраны труда?

— Да, сегодня теруправление Госгорпромнадзора по Николаев ской области переведено из разря да надзорных органов в контроли рующие, а соответственно стано вится невозможным проведение оперативных проверок. Чтобы про вести проверки состояния охраны труда, необходимо предварительно согласовать этот вопрос с руководи телями предприятий и организаций, определить дату проверки и др. Но пока что трудностей с проверками инспекторами теруправления пред приятий не возникло. Есть официаль ная договоренность, что при выявле нии на предприятии любой формы собственности нарушений Закона «Об охране труда» или других нор мативно правовых актов прокурату ра по письму руководителя терупра вления срочно будет инициировать проверку такого предприятия. На снимке: старший прокурор прокуратуры Николаевской области Д. Плетенев. Фото автора

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Стремительность, с ко! торой протекает наша жизнь, привносит много! численные изменения и в производство, и в трудо! вые коллективы. Измене! ния в большинстве случаев связаны с приходом новых владельцев. Они, распола! гая контрольными паке! тами акций, в одночасье заменяют одних управлен! цев другими. Целыми ко! мандами. Не справившихся с возложенными обязанно! стями вновь заменяют… Однако есть в этом яв! лении и нечто такое, с чем тяжело мириться. Напри! мер, когда новые владель! цы поручают возглавлять важные направления рабо! ты не имеющим должного опыта и соответствую! щих знаний специалистам.

П

одобное произошло на леген дарном первенце первой пяти летки — Харьковском тракторном заводе (ОАО «ХТЗ»). В течение всего 2007 г. трудовой коллектив этого предприятия (около 5,5 тыс. работаю щих) лихорадило из за частых смен первых руководителей и команд, ко торые они с собой приводили. Все началось с того, что прежний владелец предприятия — отечест венный олигарх А. Ярославский — договорился с представителями рос сийской структуры, входящей в груп пу компаний «ГАЗ», о том, что она начнет осуществлять в ОАО «ХТЗ» финансово экономическую консуль тационную деятельность. Уже в начале 2007 г. в Харьков с этой целью прибыли специалисты из «Ростсельмаша» во главе с новым директором. Несколько позже, ког да тракторный завод был продан российским структурам, произошло еще несколько замен команды руко водителей. Разумеется, не обошлось и без изменений в службе охраны труда предприятия. Многие специалисты во главе с бывшим заместителем ге нерального директора В. Вихляевым ушли на заслуженный отдых. Руково дить же службой охраны труда было поручено Е. Прокопенко, возглав лявшей до этого отдел экологии… Происходившее в ОАО «ХТЗ» вызывало серьезную озабоченность руководства отраслевого профсою

4. Зак. №

ПРОВЕРКА ПОКАЗАЛА

П О Ч Е М У ОХРАНА ТРУДА НА ЗАВОДЕ НАЧАЛА

ХРОМАТЬ НА ОБЕ НОГИ? за. Поводом для этого явилось отсут ствие в ранее принятом коллектив ном договоре раздела «Охрана труда» с комплексными мероприя тиями, направленными на повыше ние уровня безопасности, гигиены труда и производственной среды. В течение последнего времени на предприятии заметно возрос (с 20 несчастных случаев в 2006 г. до 25 — за 10 месяцев 2007 г.) уровень про изводственного травматизма. Увели чилось с 36 (2006 г.) до 46 (2007 г.) и количество случаев профессиональ ных заболеваний. Перечисленные обстоятельства и послужили пово дом для проведения на предприятии в ноябре—декабре прошлого года комплексной проверки состояния ох раны и условий труда, которую ор ганизовала Харьковская ГИПБ и ОТ в машиностроении. Что же удалось выявить в резуль тате проверки? Во многих структур ных подразделениях предприятия пе рестали вести журналы по 1 и 2 сту пеням административно обществен ного контроля за состоянием охраны труда. Служба охраны труда оказа лась не обеспеченной в полном объеме отраслевыми нормативно правовыми актами. А ведь когда флагман отечественного тракторо строения находился в государствен ной собственности, такое даже пред ставить себе было невозможно… Множество нарушений было за фиксировано практически во всех структурных подразделениях пред приятия. Рабочие прессово свароч ного производства: термисты, тра вильщики и наладчики не обучены, не прошли инструктаж по профес

сиям, которые ими совмещаются. Га зо и электросварщики допускаются к работе без удостоверений о про хождении специального обучения и проверки знаний по вопросам охра ны труда. Не прошли обучение и проверку знаний также рабочие станочники. На токарных и резьбо нарезных станках отсутствуют за щитные ограждения вращающихся частей. Рабочие не обеспечены в пол ном объеме спецодеждой и респи раторами, отсутствует журнал эк сплуатации вентиляционных систем, не проводится раз в квартал анализ воздушной среды на рабочих ме стах маляров. В механосборочном производ стве малых серий рабочие, занятые на выполнении работ повышенной опасности, не прошли обучение и проверку знаний. На некоторых то карных станках отсутствовали за щитные экраны. Отсутствуют доку менты, подтверждающие проведе ние ремонта покрасочных камер и вентиляционных устройств. Механосборочное производ ство гусеничных тракторов не уком плектовано необходимым количе ством обслуживающего персонала, не проведена ежегодная проверка знаний у рабочих, выполняющих ра боты повышенной опасности, в гусе ничном цехе не предоставлен жур нал учета и осмотров грузоподъем ных кранов и съемных грузозахват ных приспособлений. В механосборочном производ стве серийных тракторов должност ным лицам, руководителям среднего звена не выданы должностные ин

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

25

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

струкции. Начальник этого произ водства не смог предоставить пол ный комплект инструкций по охране труда. Рабочим, обслуживающим технологическое оборудование, не присвоена группа I по электробез опасности. Не предоставлены прото колы проверки знаний по вопросам охраны труда работников, которые выполняют работы повышенной опасности. В подразделении нет должностного лица, ответственного за безопасное перемещение грузов грузоподъемными кранами, управ ляемыми с пола, содержание в ис правном состоянии съемных грузо захватных приспособлений и тары. Наряды допуски на выполнение та ких работ в подразделении не выда ются. Многие работники работают без спецодежды и других СИЗ. Ряд нарушений выявлен в энерге тическом цехе предприятия. В нем также не оформляются наряды до пуски. Сантехнический участок не обеспечен газоанализатором, пред охранительными поясами. Маши нист мостового крана, другие рабо чие, которые используют краны, управляемые с пола, а также персо нал, обслуживающий гидравличе ские прессы, не имеют инструкций по охране труда. Газорезчики и тер мисты не обеспечены рабочими ин струкциями. Работники обоих цехов не обеспечены спецодеждой. Большое количество нарушений выявлено в чугунолитейном цехе № 2: здесь не проведено экспертное об следование поврежденных кон струкций, на несущих балках и пли тах перекрытия плавильного участка осыпается защитный слой бетона, подвесная защитная металлическая сетка разрушена коррозией. Не очищены от пыли коммутационные приборы и токоведущие части в рас пределительных сетях. Разливочные ковши не осматриваются. Отсут ствует журнал регистрации осмот ров и паспортов ковшей. При рабо те дробеметной установки допус кается вылет дроби из камеры. На участке формирования заготовок литья, в местах размещения прохо дов под ленточными конвеерами и транспортерами не ограждены ниж ние ветви транспортных лент. Долж ностные лица, которые непосред ственно организовывают выполне ние литейных работ, не прошли пе риодическое обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. В термическом цехе № 2 имеют ся повреждения кровли, поэтому

26 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

дождевая и талая вода попадает в помещение. Контрольно измери тельные приборы и приборы авто матики не прошли ежегодную по верку. В установках водоохлаж дения отсутствует сигнализация, подающая сигнал о прекращении поступления воды. Закалочные кон туры на установках для закалки ста ли эксплуатируются без защитных ограждений, предохраняющих от разбрызгивания охлаждающей жид кости. Обоснованные претензии прове ряющие предъявили по поводу эк сплуатации производственных зда ний и сооружений предприятия, энергетических объектов, состояния безопасности в подразделениях, где используется природный газ. Как га зовая, так и энергетическая службы не укомплектованы обученным пер соналом. Выяснилось, что в ОАО «ХТЗ» вообще отсутствует разреше ние органов Госгорпромнадзора на выполнение некоторых работ повы шенной опасности: с применением баллонов сжиженного газа, газопла менных видов обработки металлов. На заводе отсутствует перечень производств, цехов и отдельных объектов, для которых разрабаты вается ПЛАС. Имеющийся ПЛАС не согласован ни с теруправлением Госгорпромнадзора, ни с местным органом МЧС. На предприятии нес колько лет не проводятся учебно тренировочные занятия, у персона ла отсутствуют предусмотренные СИЗ, приборы и материалы, необходимые для проведения ре монтных, газоопасных аварийных работ. Некоторые газопроводы сред него давления, проходящие по тер ритории предприятия, не защище ны от электрохимической коррозии или уже находятся в аварийном со стоянии. Пожалуй, читатель уже устал от перечисления нарушений. Автору этих строк впервые пришлось стол кнуться с таким объемным, на 25 страниц мелкого убористого тек ста, документом, содержащим пе речень выявленных нарушений и недостатков. Вывод о том, что на момент про верки в ОАО «ХТЗ» система управ ления охраной труда действовала неэффективно, а работа по охране труда администрации предприятия не может выдерживать никакой кри тики, напрашивается сам собой. Пе ремены, связанные с приходом но

вых владельцев, привели в конечном итоге к тому, что администрация, многие руководители структурных подразделений фактически само устранились от контроля за без опасной эксплуатацией машин и ме ханизмов, за соблюдением требо ваний безопасности при выполне нии работ. Подтверждение тому — 418 на рушений нормативно правовых ак тов по охране труда, которые были выявлены работниками надзорных органов во время комплексной про верки предприятия. В ходе ее было выдано 38 предписаний по устране нию нарушений, приостановлена эксплуатация 114 единиц оборудо вания, машин и механизмов, созда вавших угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала. К ад министративной ответственности привлечено более 30 должностных лиц. Результаты проверки были рас смотрены на выездном заседании совета теруправления Госгорпром надзора по Харьковской области. Первому руководителю предприя тия (на то время — и. о. гендиректо ра М. Пушкарева) было предложе но принять неотложные меры по обеспечению на производстве без опасных условий труда, разрабо тать план устранения выявленных нарушений. Во второй половине января 2008 г. Харьковская ГИПБ и ОТ в машино строении получила копию приказа «Об итогах комплексной проверки по вопросам охраны труда» за под писью генерального директора С. Серебрякова. По словам замести теля начальника инспекции М. Воло шина, в этом документе даже не упо минается о необходимости обеспе чения безопасной эксплуатации оборудования, а вместо термина «нарушения» упоминается термин «недостатки». В приказе также не указаны конкретные ответственные лица и сроки выполнения мероприя тий. А ведь новым владельцам ОАО «ХТЗ», если они намерены успешно воплощать в жизнь свои коммерче ские планы, в первую очередь сле дует заботиться о налаживании ра боты службы охраны труда. Ведь от этого не в последнюю очередь зави сит сегодня самое главное — жизнь и здоровье людей, рядовых тружени ков, работников предприятия. Вадим КОБЕЦ, наш собкор

НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ

СТРОИТЕЛЬ. ЭТО ЗВУЧИТ ГОРДО?! Меняется все. Страна, люди… Изменилась Украина, преобразились города, радуют глаз современные с т р о е ни я , а р х и т е к т у р н ы е р е ш е н и я , с о ч е т а н и е с т и л е й и технологий, яркость цветов и роскошь дизайна. Изме н ил о с ь м н о г о е , к р о м е в н е ш н е г о в и д а с т р о и т е л е й . . .

П

ародоксально, но факт. Строители европейской сто лицы, которые своими руками возводят элитные жилые дома и бизнес центры, стоимость 1 м2 которых превы шает европейские цены и исчисляется цифрами с тремя нулями, зачастую выглядят как добровольцы БАМа… И это при том, что суммарная прибыль риэлторов и строителей за 2007 г. составила 32,7 млрд. грн., что в 5 раз больше, чем в 2006 г. Однако подход и критерии выбора спецодежды остались прежними, далеко не европейскими, зачастую для «галочки» и подешевле. При этом основными требованиями, которые пред приятия предъявляют к спецодежде для защиты от обще производственных загрязнений (ОПЗ), являются: устойчи вость к механическим нагрузкам, прочность на разрыв и стойкость к истиранию, легкое удаление загрязнений, от сутствие усадки после стирки и химчистки, сохранение первоначального цвета и размерности изделий. А глав ное — долговечность в эксплуатации с сохранением за щитных и потребительских свойств на протяжении всего срока службы. Удовлетворить всем этим требованиям, позволив предприятию повысить эффективность вложенных средств на спецодежду и сократив издержки на ее ремонт и вне плановую замену, может только использование спец одежды из высококачественных современных тканей европейского производства. Компания ТЕКСТАЙМ для строительных компаний ре комендует спецодежду, отвечающую всем заявленным требованиям: 1. Для защиты от ОПЗ: · ткани Томбой (67Пэ/33Хл, 245 г/м2) и Трайдент (67Пэ/33Хл, 300 г/м2) для тяжелых условий труда с повы шенными механическими нагрузками; · ткани Атлас (40Пэ/60Хл, 300 г/м2) и Култекс (50Пэ/50Хл, 275 г/м2) — повышенное содержание хлоп ка, защита от мелкодисперсной нетоксичной пыли.

2. Современные костюмы сварщика: · из ткани Флеймшилд (100Хл, огнестойкая технология Proban®, 400 г/м2) как альтернатива брезентовому ко стюму. Использование огнестойкой хлопковой ткани обеспечивает максимальный комфорт в эксплуатации. А благодаря специальному гладкому переплетению нитей искры и брызги металла скатываются с одежды, не прожи гая ткань. Гарантирована неизменность огнестойких свойств после 200 промышленных стирок при температу ре 75°С. Рекомендуется костюм для дуговой, плазменной, газовой сварки и резки металла; · из ткани Флеймшилд с накладками из термостойкой ткани Термошилд П (70% Панокс, 30% Кевлар, 290 г/м2) — усиленный костюм сварщика как альтернатива брезен товому костюму со спилком. Рекомендуется для работ по вышенной интенсивности: свыше 6 ч сварочных работ, в замкнутом пространстве, механическая резка металла, шлифовка сварочных швов.

3. Зимняя и всепогодная одежда: · используется многофункциональная ткань Фореман (67Пэ/33Хл, 250 г/м2) — повышенная разрывная нагруз ка, устойчивость к низким температурам, надежная за щита от ветра, влаги и снега, МВО отделка Teflon® обес печивает максимальную защиту от масляных загрязнений и растворов кислот до 50%; · применяется курточная ткань с шелковистой факту рой Нортси (100% микрополиэфир, отделка Teflon®, 155 г/м2) . Полиуретановая мембрана обеспечивает на дежную защиту от дождя, ветра, снега и мороза до –60°С. Водоупорные защитные свойства в 5 раз превышают нор му. В отличие от многих синтетических материалов ткань «дышит» и не шуршит.

4. Сигнальная одежда: использование сигнальных флуоресцентных цветов тканей и СВП ленты Retrolux (Италия). Материалы разработаны с учетом промышлен ных стирок, устойчивы к температурным колебаниям, аб разивному истиранию и светопогоде. Преимущества изделий из высокотехнологичных с о в р е м е н н ы х т к а н е й европейских производителей Carrington (Англия) и Concordia (Бельгия): 1. Рабочая одежда будет всегда чистой: ткани дают возможность стирать изделия при температуре от 60 до 85°С, что обеспечивает его максимальную очистку от всех промышленных загрязнений.

2. Стабильность первоначальных размеров и цвета: за счет принудительной усадки ткани механическим пу тем на этапе производства и применения кубовых краси телей.

3. Долговечность в эксплуатации: сохранение прочно сти изделий за счет высоких прочностных показателей на разрыв, раздир и стойкости к истиранию (превышают норму в 2—3 раза).

4. Все ткани имеют отделку «легкий уход», что позво ляет избежать дорогостоящего процесса глажения спец одежды после сушки в расправленном виде.

5. Наличие широкой цветовой гаммы позволяет во плотить в одежде разработанный корпоративный стиль предприятия. Согласитесь, что уже пришло время отказаться от опостылевших телогреек и доморощенных роб. Пора по думать об имидже строителей — творцов будущего, пе реодеть их в спецодежду европейского уровня, которая позволит органично сочетать повышенную защиту и ком форт, презентабельность и функциональность. Сделать это просто — стоит лишь разместить индиви дуальный заказ на изготовление у наших партнеров — производителей спецодежды или оперативно закупить го товую продукцию со склада в компании «Анкон Трейд». Еще в середине XIX в. в Англии Джон Раскин писал: «Законы экономики не позволяют получить что то ценное задешево. Если вы решаетесь в пользу самого дешевого предложения, вы должны учитывать и риск, на который вы идете. А если вы на него идете, то у вас достаточно де нег, чтобы заплатить за что нибудь получше».

Ирина ШИЛЯКИНА,

Генеральный директор ООО «ТЕКСТАЙМ»

ЯКІСТЬ СПЕЦОДЯГУ ВИЗНАЧАЄ ТКАНИНА! Україна, м. Київ пр. Перемоги, 67, корп. АПК 3, оф. 414 Тел. (044) 200 16 44, (050) 330 94 90 iris@textime.ru

4*

Виробники спецодягу:

ВАШ ЕКСПЕРТ З ТКАНИНИ

www.textime.ru

Анкон Трейд 501 13 29 Восток Сервіс 422 95 30 ПромСИЗ 390 40 90 Промфасон (048) 760 19 97 Торнадо 451 89 32 Укртекстиль 242 37 18 Униформа (048) 718 00 55

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

27

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЭТО Т Р Е В О Ж И Т

ЗАЛОЖНИКАМ ГАРАНТИИ

НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ Групповой несчастный случай, произошедший в конце рабочей смены 15 мая прошлого года при выполнении работ в канализационном колодце около помещения общеобразовательной школы, надолго останется в памяти жителей пгт Компанеевка, что на Кировоградщине. Двое мужчин среднего возраста, слесарь!сантехник и оператор Голубиевицкого сельского ком! мунального предприятия (СКП) погибли от отравления сероводородом.

У

казанное предприятие присту пило к обслуживанию в райцен тре сетей водоотвода жилищно го сектора и объектов культбыта после банкротства бывшего комун хоза. Произошло это после согла шения, составленного между руко водством СКП и Компанеевской райгосадминистрацией. Следует отметить, что ни та, ни другая сто рона не были в восторге от этого соглашения: компанеевские руково дители, которые были вынуждены без какого либо выбора принимать обслуживание слабенькой по ре сурсам коммунальной службы, а го лубиевицкие коммунальщики из за того, что сети, которые они начали обслуживать, были в запущенном состоянии, к тому же некоторые из них построены с нарушениями про ектной документации, что утружда ло их обслуживание. Как показала комплексная про верка, проведенная инспекторами теруправления Госгорпромнадзора по Кировоградской области, через неделю после упомянутого группо вого несчастного случая на СКП вследствие высокой текучести ка дров и частой смены руководителей вопросами промышленной без опасности и охраны труда никто практически не занимался. Ни руко водители, ни специалисты не прохо дили предварительного специально го обучения и проверку знаний по вопросам охраны труда. Поэтому никаких нормативно правовых ак тов, регламентирующих порядок и правила выполнения опасных работ и осуществление контроля ответ ственными лицами за такими рабо тами, на предприятии не было выяв лено. Выяснилось и то, что потерпев шие в последний день их жизни спус кались в колодец глубиной 2 м в нарушение требований инструкции

28 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

по охране труда, а именно — без наряда допуска на выполнение ра боты, без соответствующих защит ных средств (пояса, канаты, проти вогазы) и наблюдателя, который бы на поверхности подстраховывал их и координировал их действия. Оче видцы объясняли, что так они рабо тали постоянно, и никто из руковод ства применять какие то там сред ства не требовал. Собственно, не было оснований и требовать, если на производстве были лишь проти вогазы, которые для выполнения ра бот в колодцах по стандартам не подходили. До определенного вре мени все обходилось благополучно, но несчастье все таки произошло. И хотя людей не вернешь, за их гибель кто то должен нести ответствен ность. В данном случае это касается работодателя, который нарушил ст. 13 Закона «Об охране труда», где идет речь об обеспечении здо ровых и безопасных условий труда на производстве. Поэтому после завершения расследования след ственными органами дело о гибели двух производственников передано на рассмотрение суда. С целью предупреждения не счастных случаев теруправление Госгорпромнадзора ввело особый режим надзора на подконтрольных предприятиях, в организациях и учреждениях коммунального хозяй ства области. Был разработан гра фик проверок инспекторами пред приятий, на которых допущены слу чаи производственного травма тизма. А о результатах проверок предусмотрено периодически ин формировать областной совет по вопросам безопасной жизнедея тельности населения. Проверки показали, что наруше ния на большинстве предприятий та кие же, как в вышеупомянутых Голу

биевичах. Специалисты не обучены основам законодательства об охра не труда. Понятно, что о системе управления охраной труда здесь го ворить нечего: она не действует. Опять же, кроме Онуфриевского райселькоммунхоза, на предприя тиях отсутствуют разрешения на вы полнение работ повышенной опас ности. Только на отдельных из них — на коммунальном предприятии «Оберег», что в пгт Александровка, в с. Дмитриевка Знаменского райо на и в пгт Онуфриевка работники частично обеспечены средствами коллективной и индивидуальной за щиты. «За допущенные наруше ния,— рассказывает один из инспек торов,— я был вынужден привлечь к административной ответственности 8 руководителей предприятий и на ложить запрет на выполнение опас ных работ в канализационных ко лодцах. Но ни я, ни кто другой не мо жет дать гарантию, что люди опять не спустятся в колодец и выберутся из него без отрицательных для себя последствий. Особенно опасная си туация сложилась для обитателей восьми пятиэтажных жилых домов рабочего поселка поблизости с. Липняжка Добровеличковского района, коммунальное обслуживание которых прекратилось после ликви дации сахарного завода. В них оста лись проживать люди преклонного возраста, безработные и инвалиды, у которых нет другого пристанища. Все системы отопления, канализа ции и электроснабжения в их квар тирах отключены. Жильцы самоволь но пробивают отверстия в полу и все нечистоты сливают в подвальные помещения, что угрожает разруше нием фундамента и в целом дома, и тогда без человеческих жертв не обойтись. В с. Степовом Кирово градского района вследствие раз

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

рушенных водоканализационных се тей жилых домов нечистоты начали сбрасывать в пруд, что создает опасность, связанную с распро странением заболеваний домашних животных, птицы и людей. В этом же районе в аварийном состоянии во доканализационные системы и очистные сооружения в пригород ном поселке Созоновка, что вблизи областного центра. Должностному лицу в коммунальном хозяйстве вы давался на руки ряд предписаний о нарушениях, дважды выписывался штраф, а дела с места не двигаются. Сегодня в поселковом совете боль ше обеспокоены, как погасить долг за потребляемую обитателями пить евую воду, за которую не рассчита лось около 70% потребителей».

— Такая непростая ситуация сло жилась на большинстве сельских коммунальных предприятий обла сти,— говорит по этому поводу пред седатель ОАО «Кировоградобл селькоммунхоз» В. Кобузенко.— Они на договорных условиях подчи нены органам местного самоуправ

Более десяти лет тому назад в распоряжении бывших райсель коммунхозов, которые занимались преимущественно сельскохозяй ственным строительством и расцве тали за счет паевых взносов колхо зов, были мощные машинно трак торные парки, деревообрабаты вающие цеха, мастерские, мельни цы, пекарни. Они бурили скважины питьевой воды на животноводче ских фермах и колодцы крестьянам. С разделением на паи хозяйств и изменением форм собственности они распались, после чего и нача лось успешное разбазаривание материально технических ценностей этих предприятий. Тракторы, другая техника и оборудование оказалась в гаражах и на площадках ново испеченных предпринимателей, ко торые больше заботятся о соб ственном бизнесе, чем о создании условий для безопасного труда наемных рабочих. Много надежд сельские труже ники возлагали на Указы Президен та Украины «О безотлагательных

Сельскую коммунальную собственность необходимо передать государству, как это было раньше, ведь одни ми усилиями местных советов проблем не решить. ления, которые еще недостаточно занимаются решением наболевших проблем коммунальщиков. По дого ворным обязательствам мы распре деляем средства, которые нам на правляет Министерство агропромы шленной политики на развитие предприятий. Но эти средства ми зерны. На 2007 г. нам выделили 600 тыс. грн. Мы разделили их на 21 район, а в отдельных районах та ких селькоммунхозов насчитывается по 3—5 единиц, а то и десяток, так считайте — им достаются крохи. Как то мы обратились к одному из руководителей райгосадмини страции за помощью в создании ба зового райселькоммунхоза. Но под держки с его стороны мы не получи ли. Это еще раз свидетельствует, что отдельные работники райгосад министрации закрывают глаза на насущные проблемы работников сельской коммунальной службы, что отрицательно влияет на состояние безопасности труда в этих структур ных подразделениях.

мерах по реформированию аграр ного сектора экономики» от 3 дека бря 1999 г. № 1552/29 и «О безот лагательных мерах по улучшению условий ведения хозяйства негосу дарственных сельскохозяйственных предприятий» от 9 марта 2000 г. № 398, где затрагивались вопросы о передаче от реформированных сельхозпредприятий в коммуналь ную собственность территориаль ных общин жилья, объектов соц культбыта с сетью социальной ин фраструктуры. В спешном порядке райгосадминистрации передали поселковым советам здания и со оружения, а о том, при помощи ка кой материально технической базы их придется обслуживать, никто не позаботился. Так на голом месте при участии энтузиастов и появи лись производственные звенья и под разделения сельской коммуналь ной службы. Получить разрешения, скажем, на земляные, буровые, электросварочные и другие виды опасных работ им сегодня не

удается, потому что нет средств на приобретение техники и необходи мого оборудования. Поэтому и сфера их услуг сузилась до миниму му. Они занимаются обслуживани ем сетей водоснабжения, канали зации и текущим ремонтом домово го оборудования. И в настоящее время на возобновление работы селькоммунхозов нужно не только время, но и поддержка государ ства. Начальник областного управле ния градостроения, архитектуры и жилищно коммунального хозяйства А. Романюк считает, что сельскую коммунальную собственность необ ходимо передать государству, как это было раньше, ведь, скажем, нед рам, где полезным ископаемым яв ляется в том числе и вода, нужен еди ный хозяин. А одними усилиями мест ных советов проблем не решить. Лично он приветствует выход ря да кардинальных изменений в осно вах законодательства о недрах, но, по его мнению, одни органы местно го самоуправления в сельской мест ности с миссией, возложенной на них относительно лицензирования скважин, исследования качества и изучения запасов воды в ближайшее время самостоятельно не справятся, и им нужна поддержка государства. А пока что им необходимо в пер вую очередь инвентаризовать свои средства производства, поставить на учет то, что осталось бесхозяй ственным и безнадзорным и что мо жет принести пользу людям. Ска жем, те же брошенные скважины на месте прежних разоренных живот новодческих поселков коллективных хозяйств. Проблем у работников комму нальных служб много. А среди них была и остается приоритетной — создание безопасных условий тру да на производстве и социальной защиты производственников. Мы не можем допустить, чтобы люди становились заложниками опасно сти, которой они вынуждены еже дневно подвергаться, потому что за них не беспокоятся ни руководи тели предприятий, ни наше госу дарство. Д. ТАНСКИЙ, руководитель пресс службы ГП «Кировоградский экспертно технический центр» и тер управления Госгорпромнадзора по Кировоградской области

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

29

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Учитывая как значительный износ отечественных средств про! изводства, так и интенсивный за! воз из!за границы всевозможной техники, остро стоит вопрос вы! сококачественного технического осмотра и экспертного обслужива! ния машин, механизмов, оборудо! вания повышенной опасности. Сейчас в Украине его решают де! сятки специализированных пред! приятий, учреждений, организа! ций разных форм собственности и экономической деятельности. Ка! ковы же плюсы и минусы такого подхода? Слово — начальнику лабо! ратории технической диагности! ки и неразрушающего контроля ГП «Черкасский экспертно!техниче! ский центр» О. СЕРЕДЕ.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ —

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

С

реди прочего наш центр прово дит технические осмотры обору дования перед вводом его в эк сплуатацию, в частности, первичные и внеочередные (как уполномочен ная Госгорпромнадзором Украины организация). При этом выявлено немало случаев игнорирования как собственниками этого оборудова ния, так и монтажными и экспертны ми организациями требований дей ствующих нормативно правовых актов по охране труда и промыш ленной безопасности. А именно: оборудование не подготовлено к техническому осмотру, как правило, соответствующих документов о ре зультатах монтажных, ремонтных или наладочных работ или вообще нет, или они оформлены с большими нарушениями. Поэтому нашим спе циалистам приходится не только за ниматься техническим осмотром, но еще и проводить трудоохранный «ликбез» для представителей соб ственника, монтажных, ремонтных, наладочных, экспертных и специали зированных организаций. Кроме того, есть немало случа ев, когда специализированные и экспертные организации привлека ют к техническому осмотру обору дования малоквалифицированных специалистов, не имеющих доста точных знаний о допустимых режи мах и условиях его безопасной эк

30 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

сплуатации в конкретных условиях работы. Есть и другие случаи по верхностного подхода к техосмотру со стороны специализированных и экспертных организаций, вследствие чего важный процесс предупрежде ния аварий, производственного травматизма превращается в фор мальность. Что является причиной такой ситуации? Так, чтобы получить разрешение на проведение техосмотра, специа лизированным организациям доста

ментального и инструментального, зато предоставляется право прини мать решения о возможности прод ления эксплуатации оборудования повышенной опасности и опреде лять его техническое состояние. Проблемой специализирован ных и экспертных организаций, вхо дящих в предприятие как структур ное подразделение, является их за висимость от собственника этого предприятия. И он очень часто на стоятельно рекомендует своим под

Eсть немало случаев, когда специализированные и экспертные организации привлекают к техническому осмотру оборудования малоквалифицированных специалистов, не имеющих достаточных знаний о допустимых режимах и условиях его безопасной эксплуатации в конкретных условиях работы. точно пройти обследование и полу чить положительное заключение экспертизы, которое подтвердило бы, что они в состоянии обеспечить соблюдение требований действую щих законодательных и норматив но правовых актов по охране труда. При этом от них, в отличие от экс пертных организаций, не требуется ни четкой производственной струк туры, ни даже минимального обес печения работ, в частности доку

чиненным, которые проводят техос мотр или экспертное обследование, принимать положительное решение, умалчивая о нарушениях норматив ных актов по охране труда и промыш ленной безопасности и недопусти мых дефектах оборудования. Вот пример. В конце ноября 2007 г. Черкас ский ЭТЦ как организация, уполно моченная Госгорпромнадзором, провел внеочередной технический

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

осмотр нескольких грузоподъемных кранов, принадлежавших одной из организаций железной дороги. Ре зультат неутешительный. У крана козлового электрического, реги страционный № 4509, были такие недостатки: гнилость шпал рель сового пути, раскомплектованное электрооборудование в кабине и в шкафу на мосту, демонтированный блокировочный контакт люка, фор точки, дверей кабины. Кроме того, демонтирован анемометр, не рабо тали приборы безопасности (огра ничитель грузоподъемности, блоки ровочные контакты и т. д.). Прискорбно то, что недавно бы ло проведено экспертное обследо вание этого крана специалистами экспертно технического центра Одесской железной дороги, кото рые подтвердили его исправность и разрешили дальнейшую эксплуата цию. Мало того, что представители этой организации некачественно выполнили свою работу и неграмот но оформили заключение эксперти зы, они еще не провели экспертное обследование крана в соответствии с организационно методическими документами. А именно: не обследо вали крановые пути, не проверили работу крана без груза, работу приборов безопасности, не прове ли надлежащие испытания (статисти ческие и динамические). Поэтому специалисты Черкас ского ЭТЦ выдали собственнику со ответствующее заключение экспер тизы по результатам проведенного внеочередного технического осмо тра и сделали запись в паспорте крана. В таком случае перед собствен ником крана, у которого есть два заключения экспертизы по одному и тому же крану (положительное и отрицательное), стоит дилемма: что делать? И все же приведению оборудования в исправное со стояние, чтобы обеспечить его без аварийную работу,— альтерна тивы нет. Такое же халатное отношение представителей экспертно техниче ского центра Одесской железной дороги к экспертному обслужива нию было выявлено и во время вне очередного техосмотра крана авто мобильного КС 3562, принадлежа щего тому же собственнику. Недобросовестностью грешат не только ведомственные специали зированные и экспертные организа ции, но и независимые, которые вы ступают как самостоятельные струк туры. Тревожит то, что они берутся за работы, связанные с экспертным

В ЭКСПЕРТНО ТЕХНИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ обследованием и техническим осмо тром оборудования, которое даже не имеет технической и эксплуата ционной документации, заводских табличек, пытаются составить дуб ликаты паспортов по своему усмо трению, что оборачивается трудно стями при принятии решений по ре зультатам внеочередного техниче ского осмотра. Не проще ситуация с оборудова нием, ввозимым из за границы, не зависимо от того, новое оно или бы ло уже в эксплуатации. Документа ции или совсем нет, или она не отве чает требованиям действующих нормативно правовых актов по ох ране труда и промышленной без опасности. Так, во время первичного технического осмотра крана башен ного производства Китайской На родной Республики (собственник — ЧП «Евгения») было обнаружено, что предоставленная техническая доку ментация не содержит всех необхо димых требований действующих нормативно правовых актов. Кроме того, выявлены многочисленные не соответствия требованиям ДНАОП 0.00 1.03 02, в частности, кран не оборудован регистратором рабо чих параметров, вертикальные сту пеньки выхода на кран устроены под люками и т. д. Есть случаи монтажа кранов комплектующими из нескольких разных машин. Не так давно ГП «Черкасский ЭТЦ» провел эксперт ное обследование и внеочередной технический осмотр крана башен ного КБ 674А, изготовленного в 1998 г. Было установлено, что кран смонтирован из частей кранов раз ных типов, причем с грубыми нару шениями требований завода изго товителя, не налажена работа ряда приборов и устройств безопасно сти. Кроме того, значительная часть приборов безопасности, показате лей и сигнализаторов вообще не смонтирована. Более того, без со гласования с заводом изготовите лем изменены как сами модели при боров безопасности, электросхема механизма перемещения крана, так и конструкции некоторых узлов. Вместо заводской — совсем другая панель в кабине, вследствие чего не работают сигнализаторы, переклю чатели, датчики, показатели, пред усмотренные заводом изготовите лем. С нарушением действующих нормативно правовых актов была оформлена документация по ре зультатам проведенного монтажа и ремонта крана.

Конечно, специалисты Черкас ского ЭТЦ приняли все меры, чтобы собственник крана, который, кста ти, имеет все необходимые разре шения на проведение монтажных и наладочных работ, устранил недо статки. Но речь не об этом, а о том, что к техническому осмотру и экс пертному обследованию оборудо вания повышенной опасности дол жен применяться особый подход, который бы положил конец вмеша тельству в этот процесс малоквали фицированных и безответственных специалистов. Уверен, что меня поддержат коллеги из других регио нов. Нужны только законодатель ные основания для осуществления таких стремлений. Не последним, а иногда и опре деляющим для собственника обору дования при выборе специализиро ванной или экспертной организации становится финансовый фактор. Не редко он преобладает и при приня тии решений на основе тендеров и конкурсов. Но как свидетельствует многолетняя практика, при одинако вых разрешительных документах разница в цене определяет (как ни прискорбно) и разное качество про веденных работ. Какой же выход из сложившейся ситуации? Наряду с другими первоочеред ными задачами и решениями считаю существенной и значимой скорей шую разработку и утверждение По рядка составления дубликатов утра ченных паспортов на машины, меха низмы, оборудование повышенной опасности с четким и однозначным изложением в нем всех необходи мых требований к организации это го процесса. Кроме того, суще ственным стимулом для обеспечения выполнения необходимого качества работ специализированными и экс пертными организациями было бы дополнение действующих законода тельных и нормативно правовых ак тов положениями о порядке при остановки и отмены действия выдан ных разрешений. Но все же ключевая ответствен ность лежит на специалистах, про водящих экспертное обследование и технический осмотр. И определя ется она их знаниями, опытом и стремлением к постоянному само совершенствованию, наконец, чув ством собственного профессио нального достоинства, что и являет ся основой взвешенных, объектив ных и технически мотивированных решений.

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

31

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

СООБЩАЮТ СОБКОРЫ

В конце декабря прошлого года состоялось за! седание совета теруправления Госгорпромнадзо! ра по Львовской области. Были рассмотрены ре! зультаты внеплановых комплексных проверок со! стояния промышленной безопасности и охраны труда на шахтах государственных предприя! тий «Львовуголь» и «Волыньуголь», которые про! водились с 22 ноября по 24 декабря.

ЗА ЖИЗНЬ И ЗДОРОВЬЕ ШАХТЕРОВ —

БЕЗ НИКАКИХ КОМПРОМИССОВ О

ткрывая заседание совета, началь ник теруправления В. Шайтан, в частности, подчеркнул, что во вре мя проверок было выявлено немало проблем, требующих немедленного решения. Например, на ГП «Львов уголь» представители Червоноградской государственной горнотехнической инспекции (ГГТИ) в угольной промыш ленности выявили 2025 нарушений, 150 раз приостанавливалось ведение работ, к административной ответ ственности были привлечены 167 чело век. Больше всего нарушений (357) за фиксировано на шахте «Степная». Для полной характеристики со стояния охраны труда нужно сказать также и о результатах проверки, про веденной силами самих работников ГП «Львовуголь». Контроль за состоя нием охраны труда осуществлялся ими круглосуточно в течение двух недель. Было выявлено 599 нарушений, выда но 59 предписаний, 15 раз приостанав ливалось ведение работ, привлечены к ответственности 15 человек. На ГП «Волыньуголь» работники Нововолынской ГГТИ в угольной про мышленности выявили 662 нарушения законодательных и нормативно пра вовых актов по промышленной без опасности, охране труда и недр. За прещены выполнение работ и эксплу атация 52 машин, механизмов, друго го горного оборудования. В трех слу чаях выявлено неполное выполнение ранее выданных предписаний на шах тах — № 1 «Нововолынская» и «Бу жанская». Технический директор ГП «Львов уголь» О. Акимов отметил, что в 2007 г. на приобретение средств индивиду альной и коллективной защиты ра ботников было израсходовано более 9,6 млн. грн. Для выполнения акта

32 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

комплексной проверки и улуч шения состояния охраны тру да по ГП «Львовуголь» гото вится соответствующий при каз и разрабатываются ме роприятия по устранению нарушений нормативных актов по ох ране труда. Ко времени проведения заседания совета выявленные во вре мя проверок нарушения, которые не требовали значительных капитало вложений и сроков, преимущественно были устранены. Отдельные вопросы будут решаться в соответствии с раз работанными графиками. Обсудив результаты внеплановых комплексных проверок на шахтах ГП «Львовуголь» и «Волыньуголь», совет теруправления в целом работу их ад министраций по соблюдению требо ваний законодательных и норматив но правовых актов по промышленной безопасности и охране труда признал удовлетворительной. С целью пред упреждения аварий и производствен ного травматизма, улучшения ведом ственного контроля, усиления эффек тивности государственного надзора руководителям названных государ ственных предприятий и надзорных органов было предложено провести ряд неотложных мероприятий. Гене ральные директоры ГП «Львовуголь» В. Гарбузюк и ГП «Волыньуголь» А. За болотный должны обеспечить эффек тивный контроль за полным и своевре менным выполнением мероприятий, предложенных комиссиями. Первый заместитель начальника теруправления — начальник горного округа Ю. Царик подчеркнул, что и в дальнейшем нужно детально анализи ровать результаты проведенных про верок. Разрабатывать и согласовы вать с горнотехническими инспектора ми комплекс мероприятий по улучше нию состояния промышленной без опасности и охраны труда на поднадзорных предприятиях с опреде лением конкретных сроков и ответ ственных должностных лиц. Нужно так

же привлечь к ответственности руко водителей угольных предприятий, дру гих должностных лиц, не выполнивших требования законодательных и нор мативно правовых актов при ведении горных и других работ. Совет отметил надлежащий уро вень организации надзорной работы руководящим и инспекторским соста вам Червоноградской ГГТИ в угольной промышленности при проведении внеплановых проверок на шахтах во время введения локального особого режима государственного надзора с 19 ноября по 5 декабря 2007 г. на шахтах «Степная», «Междуречен ская», «Возрождение», «Заречная» и «Лесная». Оперативная информация об этой работе была должным обра зом подготовлена и своевременно предоставлена теруправлению и Гос горпромнадзору. Начальникам Червоноградской и Нововолынской ГГТИ в угольной про мышленности указано на необходи мость осуществления четкой органи зации государственного надзора на предприятиях угольной отрасли. Не допускать принятия никаких компро миссных решений по вопросам, ка сающимся противоаварийной и про тивопожарной защиты угольных пред приятий, проветривания горных выра боток шахт, эксплуатации вентиля торов главного проветривания и вентиляционных сооружений, пылега зового режима и взрывоопасности электрооборудования и т. д. В завершение В. Шайтан подчер кнул, что и в дальнейшем каждый руко водитель всех без исключения пред приятий Львовщины будет ощущать жесткий контроль со стороны тер управления Госгорпромнадзора до полного устранения нарушений зако нов, которые стоят на страже без опасности на производстве и жизни каждого работника. Игорь ПАРФЕНЮК, наш собкор

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЧТО Т В О Р И М !

БЕЗРАЗЛИЧИЮ Есть в Одессе школы!лицеи, где дети наряду с общеобразовательным получают определен! ное специальное образование. Все это похвально и хорошо. Но давайте посмотрим, в каких условиях приходится учиться нашим детям и работать преподавателям. Тепло ли им? Уютно? Комфортно? Безопасно для жизни? Разрушилось... перед сдачей в эксплуатацию

И

нтересное письмо пришло на имя председателя Одесского областного совета Н. Скорика. Его автор — житель пгт Лиманское Раздельнянского района В. Лаза рев. В центре поселка, пишет он, на ходится училище, в котором выпу скники школ обучаются различным специальностям. 15 лет назад на его территории начали строить двух этажное здание, но не успели закон чить, как оно рухнуло. «Развалюха» стоит все эти годы, и никому до нее нет дела... Речь идет о Лиманском профес сиональном аграрном лицее, на территории которого действительно находится аварийное здание адми нистративно бытового корпуса. Это здание готовилось к сдаче в эксплу атацию в декабре 1994 г., а разру шилось оно в сентябре этого же го да, в результате чего погиб работ ник строительной организации. На протяжении всех этих лет зда ние постоянно разрушалось. Поэто му в ноябре 2007 г. представители теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области провели опе ративную проверку состояния охра ны труда в аграрном лицее. Был вы явлен ряд серьезных нарушений. В учебном заведении создана служба охраны труда в лице инженера по охране труда, однако он не плани рует свою работу и не составляет графиков проверок, не выдает пред писаний руководителям подразде лений. А раз нет проверок, значит, вся работа по обеспечению безопас ности детей и преподавателей пуще на на самотек. Не разработан гра фик проведения обучения и провер ки знаний должностных лиц и работ ников учреждения. Не составлены тематические планы и программы обучения, перечень вопросов и биле ты для проверки знаний. Как же про водить занятия и чему обучать людей

при таком отношении к работе? Значит, все это для «галочки»? Для «галочки» создана и комиссия по проверке знаний по вопросам охра ны труда, но, как выяснилось, не все ее члены сами прошли обучение и проверку знаний. Руководством учреждения не создана служба на блюдения за безопасной и надеж ной эксплуатацией зданий и соору жений. Ряд серьезных нарушений требований законодательства об охране труда выявлен при эксплуа тации электро и газового оборудо вания. На протяжении многих лет адми нистрация лицея неоднократно об ращалась в различные инстанции по вопросу ликвидации аварийного здания: в Раздельнянскую госадми нистрацию, Одесское областное управление образования и научной деятельности, которое в свою оче редь обращалось за помощью в Министерство образования и науки Украины, и т. д. Но вопрос не решен до сегодняшнего дня. Рядом с лицеем находится кирха, построенная немцами колонистами еще в ХIX веке. Здание кирхи являет

ся памятником архитектуры. Поэто му ежегодно в поселок приезжают немцы из разных стран — посмо треть, как жили их предки. Идя мимо лицея, они видят другой «памятник» — памятник бесхозяйственности и без различию не только к поселку и области, но и к авторитету Украины. А как иначе назовешь это аварий ное, разрушенное здание, находя щееся на территории учебного за ведения и несущее реальную опас ность для жизни детей? Автор письма В. Лазарев пишет о развалившемся здании: «Сегодня дети бегают по нему, далеко ли до нового несчастья...» «Заплаты» на фасаде «Уважаемый Станислав Никола евич! Администрация Одесского профессионального лицея техноло гий и дизайна одежды обращается к Вам с просьбой о поддержке жизне деятельности нашего учебного заве дения, которое осуществляет про фессиональную подготовку молоде жи с 1955 г. За это время подготов лено более 25 тыс. специалистов для

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

33

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

легкой промышленности. С 1998 г. наше учебное заведение, не являясь специальным, осуществляет также профессиональную подготовку де тей с ограниченными физическими возможностями...» Подобные письма, и не только в адрес министра образования и науки, а и в различные властные структуры страны и области посыла ло и посылает руководство Одесско го профессионального лицея техно логий и дизайна одежды с просьбой о помощи. Дело в том, что в июне 2006 г. над входом учебного корпу са лицея обрушились семь бетонных плит перекрытия. Еще в 1977 г. было закончено строительство 10 этажного здания и общественно бытового блока ПТУ № 5 (в то время швейного объеди нения имени Воровского Министер ства легкой промышленности СССР). Как писала областная газе та «Комсомольская искра», строи тельство велось с грубыми наруше ниями техники безопасности и про ектных разработок. Несмотря на то, что на нарушения неоднократно указывалось, здание нового учебно го корпуса было сдано в 1977 г. А через год произошла авария. Обру шились железобетонные плиты пе рекрытия козырька над централь ным входом. Левую часть козырька укрепили, отремонтировали, подла тали — и оставили. Худо бедно «заплаты» держа лись 28 лет. А в июне 2006 г. снова случилась авария. В 7 ч утра обру шилось 10 т бетонных плит здания учебного корпуса бывшего ПТУ, а

34 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

теперь уже лицея. В результате была нарушена конструкция перекрытия, появились трещины на фасаде зда ния и другие дефекты. По счастливой случайности никто не пострадал. В августе 2006 г. научно произ водственный центр «Экострой» про вел экспертизу технического состоя ния этого здания. Было установлено, что обрушение произошло по не скольким причинам, среди которых — некачественно выполненные рабо ты при строительстве и естествен ный физический износ здания за время длительной эксплуатации без своевременного проведения ре монтных работ. За прошедшие годы директор училища Н. Шапошникова неодно кратно обращалась в управление образования Одесской городской и областной администраций, в Мини стерство образования и науки за финансовой помощью на проведе ние ремонта, однако в большинстве случаев получала отказ. Для восста новления разрушенного фасада и устранения причин разрушения необходимы целевые средства в сумме 657 тыс. грн. В 2007 г. на ка питальный ремонт лицея было выде лено всего 40 тыс. грн. Ни одна под рядная организация за такую ми зерную сумму выполнять работы не соглашается. Н. Шапошникова еще в 1997 г. обращалась в вышестоящие орга низации с вопросом о том, что из за ограничения в штатном расписании нарушается Закон «Об охране тру да». В соответствии с Типовым поло жением о службе охраны труда в

учебных заведениях недопустимо совмещение выполнения обязанно стей руководителя этой службы дру гими должностными лицами при чи сленном составе более 100 работ ников. В училище появился инженер по охране труда, который справлял ся со своими обязанностями, но уже полгода как он уволился из за того, что зарплата у него была всего око ло 500 грн. Учебное заведение пока функцио нирует, объединяя с предоставле нием профессионального образо вания социальное развитие детей инвалидов с повреждениями слуха. С 1998 г. в лицее прошли обучение профессиям около 90 глухих и сла бослышащих детей, которым помо гли трудоустроиться им на предпри ятиях легкой промышленности и в службах быта региона. А воз и ныне там... В области функционирует Фон танская общеобразовательная шко ла социальной реабилитации, рас считанная на 150 мест. На протяже нии 2000—2005 гг. через нее про шли более 400 мальчиков в возрасте от 10 до 14 лет. Однако детям в этой школе не только некомфортно и не уютно, здесь вообще находиться опасно. В декабре 2004 г. предста вители теруправления Госгорпром надзора по Одесской области про вели в школе проверку состояния ох раны труда. Оказалось, что руко водство школы не обеспечивает над лежащее содержание зданий и сооружений, мониторинг за их тех ническим состоянием. В феврале 2005 г. Причерно морским государственным регио нальным геологическим предприяти ем Украины было проведено визу альное обследование зданий и со оружений школы и примыкающей к ней территории на предмет разви тия опасных экзогенных процессов и их воздействия на состояние строи тельных конструкций. В результате было выявлено, что подвалы под учебным и воспитательным корпуса ми затоплены, появились трещины на полу и на стенах. Они видны не вооруженным глазом: на внешней стене двухэтажного учебного корпу са — серия сквозных трещин шириной 2—3 см, между вторым этажом и кры шей — трещина шириной 5—10 см, огромные трещины на стенах спорт зала. В вестибюле учебного и вос питательного корпусов и в кабине тах первого этажа деформированы полы. Провалились полы в комнатах

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ВИНОВЕН? ОТВЕЧАЙ!

В феврале 2008 г. органами Госгорпромнадзора за допущенные нарушения законодательных и нормативно!правовых актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) 530 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных:

ПОЧ ЕТА

АЛЕКСЕЕНКО В. В. — директор ООО «Райселькоммунхоз», г. Джанкой, Автономная Республика Крым; НОСОВА Т. А. — директор общеобразова тельной школы № 1, г. Погребище Винницкой области; ОСТАПЕНКО В. В. — директор ООО «ОКСИДЖЕН», г. Луцк; ВЬЮН И. М. — директор ООО «Теп лофикатор», г. Днепропетровск; ГАЛАЙКО Т. В. — директор ЗАО «Криш таль», г. Павлоград Днепропетровской области; ТКАЧУК В. И. — директор ООО «Сварон», г. Донецк; ЗУБЕНКО Л. Ю. — директор ООО «Любава люкс», г. Дружковка Донецкой области; МЕНСКИЙ В. И. — директор КП «Катиль», г. Житомир; БАЗАРНЫЙ Д. М. — председатель правления ОАО «ОЗЕФ», г. Олевск Житомирской области; ОБЕРТЮХ Т. Л. — дирек тор ООО «Мукачевская швейная фабрика», г. Мукачево Закарпатской области; КОБАК А. Ю. — председатель СПК «Свитанок», Веселиновский район Запорожской области; БОЙКОВИЧ В. Е. — директор ООО «Реал Сервис Строй», г. Калуш Ивано Франковской области; КУЗЬМЕНКО Л. И. — директор ООО «Мастер Трейд», г. Киев; БАЛАНОВСКИЙ Ф. В. — директор ООО «Экостроймонтаж», г. Киев; ТАРАТУТА О. В. — директор ООО «Укр стройинвест», Кировоградская область; АННЕНКО А. А. — председатель АФХ «Алена», Антрацитовский район Луганской области; ЛЕВУС Л. П. — директор ООО «Компания ЛЦ», г. Львов; ПРИЩЕПА Р. В. — директор ООО «Западкабель», Пустомытовский район Львовской области; КАПЛИНСКИЙ В. С. — директор ЗАО «Перлына», г. Николаев; ГУБАН П. В. — директор ООО «Тара», г. Одесса; ГАДЖИЕВ И. М. — директор ООО «Одесса хлеб», г. Одесса; АРУТЮНЯН В. А. — директор ООО «Молочная ривьера», Чутовский район Полтавской области; ГОДЫНА А. А. — дирек тор ООО «Снежинка», г. Здолбунов Ровенской области; ЖАРЕНКО А. В. — директор ЧП АФ «Верес», г. Сумы; КЛЮК В. И. — председатель правления СФХ «Надия», Козовский район Тернопольской области; КОТЕНКО А. И. — директор КП «Вода», Валковский район Харьковской области; ШЕВЧЕН КО А. И. — директор ООО «Форт пост», г. Харьков; ЗАВАДСКИЙ М. В. — директор гимназии № 6, г. Херсон; ХМЕЛЮК Н. П. — председатель правле ния ОАО «Изяславское АТП 16808», г. Изяслав Хмельницкой области; КУЦЕВИЛ В. И. — директор ООО «Автошкола «Богдан», г. Черкассы; БРОВКО И. В. — директор ООО «Гонта», г. Монастырище Черкасской области; ВОЛОЩУК М. М. — директор ООО «Факел», г. Черновцы; ХАРИТОН И. С. — директор ЧП «Владимир Строй», Кицманский район Черновицкой области; ЕЖЕВСКИЙ А. И. — генеральный директор ООО «Чернигов Петрол», г. Чернигов; ТЕРЕЩЕНКО А. В. — директор ЗАО «Заря», Козелецкий район Черниговской области.

ДОС КА н е

медсанчасти, которые впоследствии были кое как отремонтированы. На территории школы канализация вы гребная: сточные воды сбрасывают ся в бывший пожарный резервуар с последующей откачкой ассениза торской машиной. Описывая аварийное состояние помещений школы и прося о помо щи, директор школы В. Баранов неоднократно обращался в различ ные инстанции: к заместителю Ми нистра образования и науки Украи ны А. Богомолову, директору депар тамента экономики и финансов Министерства образования и нау ки П. Куликову, бывшему предсе дателю областной госадминистра ции И. Плачкову, который направил письмо В. Януковичу, бывшему тог да Премьер министром Украины. Однако дело продвигается с тру дом. Министерство образования и науки финансирует ремонт учреж дения плохо: в 2005 г. было выде лено 165,6 тыс. грн., в 2006 г.— 200 тыс. грн., хотя на ремонт не обходимо 5,8 млн. грн. Учитывая аварийное состояние зданий учебного заведения, детей из Одесской области вынуждены везти в аналогичное заведение Хер сонской области, из за чего по при чине значительного увеличения ко личества детей ухудшаются условия их пребывания. Кроме этого, утерян коллектив преданных своему делу работников — воспитателей и пре подавателей и приобретенный мно голетний опыт перевоспитания детей с нелегкой судьбой. Вот о таких «памятниках» рас сказано в нашем материале. «Па мятниках» безразличию к детям, учащимся в подобных заведениях, каждое из которых несет угрозу травмирования. Н. ВАСИЛЕВСКАЯ, главный государственный инспектор теруправ ления Госгорпромнадзора по Одесской области, Екатерина ЦВИГУН, наш собкор

На снимках: здание на территории Лиманского профессионального аграрного лицея, разрушившееся перед сдачей в эксплуатацию; так выглядит теперь фасад Одесского профессионального лицея технологий и дизайна одежды. Фото Н. ВАСИЛЕВСКОЙ

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

35

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

КАК ЭТО БЫЛО

ПСЕВДОРАЦИОНАЛИЗАЦИЯ

И ЕЕ ПЕЧАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ Как видно из результатов специального расследования, одной из причин трагедии в от! крытом акционерном обществе «Подольский цемент» (г. Каменец!Подольский Хмельницкой области) стало самовольное установление в ограждении приводного барабана ленточного кон! вейера люка, не предусмотренного заводом!изготовителем. Характерно, что даже после то! го, как все точки над «і», казалось бы, были расставлены, ответственное лицо продолжает стоять на том, что, давая распоряжение на устройство люка, оно действовало в рамках нор! мативно!правового поля. Парадокс состоит в том, что требования правил, на которые при этом ссылается должностное лицо,— несовершенны, а поэтому не могут обезопасить труд наемных работников в рыночных условиях. А теперь об этом более детально.

В

тот декабрьский день в соответ ствии с заключенным с ОАО «Подольский цемент» догово ром бригада рабочих одного из до черних предприятий обслуживала установленный в галерее ленточный конвейер, очищая при этом его лот ки от налипания подававшегося на склад сырья. Поскольку механизм начал пробуксовывать, один из ра бочих открыл смонтированный в сплошном ограждении приводного барабана люк и для увеличения ко эффициента сцепления между лен той и барабаном просунул между ними кусок руберойда. Когда кон вейер снова начал работать, рабо чий решил, было, просунуть еще ку сок материала, но при этом его ру ка была захвачена и намотана ре менной передачей на приводной барабан, а потом ее оторвало от туловища вместе с лопаткой... По дороге в больницу потерпевший умер от травматического шока. В ходе проведения специального расследования этой ужасной траге дии было, в частности, установлено, что люк, через который потерпев ший подкладывал между лентой и приводным барабаном куски рубе ройда, не был предусмотрен кон струкцией конвейера . Он был смон тирован (без соответствующего со гласования с заводом изготовите лем) в августе 2007 г. по указанию начальника подразделения желез нодорожных перевозок и подготов ки производства вроде бы «для наб людения за положением конвей ерной ленты на барабане». Одна ко, как свидетельствуют обстоятель ства несчастного случая, так называемый смотровой люк имел и другое назначение, а именно — до ступ к ременной передаче, чтобы устранять пробуксовывание, под кладывая между приводным бараба ном и лентой смолянистые материа лы. Если бы это было не так, то здесь был бы смонтирован не люк, а ска жем, сетчатое окошко. Этого было бы вполне достаточно «для наблю

36 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

дения за положением конвейерной ленты на барабане». По логике, пробуксовка ленты может происходить из за техниче ской неисправности конвейера или из за его перегрузки. Поскольку в ходе специального расследования члены комиссии не установили неис правностей, которые могли приво дить к периодическим пробуксов кам, то получается, что единствен ной ее причиной была перегрузка. И это вполне вероятно, поскольку кон вейер часто использовался не по назначению (в частности, для пере мещения каменного угля). Такое яв ление очень распространено и обычно вписывается в схему погони за сверхприбылями, которая прису ща большинству нынешних соб ственников отечественных пред приятий, и лишний раз свидетель ствует о нежелании собственника вкладывать деньги в средства произ водства, совершенствование техно логических процессов и т. д. Но давайте вернемся к обстоя тельствам трагедии. По убеждению членов комиссии по специальному расследованию, ответственность за трагедию в первую очередь ложится на вышеупомянутое должностное лицо, давшее указание на устрой ство в ограждении приводного ба рабана так называемого смотрово го люка. Поскольку ответственное за несчастный случай лицо считает, что его «рационализация» не проти воречит требованиям пп. 13.25 и 13.26 Правил техники безопасности и производственной санитарии в промышленности строительных ма териалов, которыми оно при этом руководствовалось, давайте озна комимся с их содержанием. Попутно замечу, что упомянутый норматив но правовой акт был утвержден Ми нистерством промышленности стро ительных материалов СССР более 30 лет тому назад, а точнее 21.12.1977 г., и как ни странно, ос тается действующим в Украине до сих пор.

Итак, в пп. 13.25 и 13.26 Правил записано: «Для производства ре монтных и регулировочных работ, а также для надзора за технологиче ским процессом и работой механиз мов в ограждениях допускается пред усматривать закрывающиеся окна или люки. Конструкция смотровых окон и люков должна обеспечивать удобство наблюдения и безопас ность обслуживающего персонала... Съемные, откидные и раздвиж ные ограждения, а также открываю щиеся дверцы.., щитки в этих ограж дениях или в корпусах должны быть оборудованы устройствами, кото рые делают невозможным их слу чайный съем или открытие (замки, снятые при помощи инструмента, и т. д.)». Учитывая процитированные тре бования нормативно правового ак та, следует заметить, что они не да ют права собственнику на переобо рудование конвейера без согласия на то завода изготовителя. Впро чем, даже если бы такое согласие было необязательным, то вышеука занная «рационализация» не реши ла бы проблему, поскольку наличие на смонтированном люке замка, за порного устройства, которые мож но снять или открыть при помощи ин струмента, не гарантировало бы без опасность работнику, который по установленному на производстве порядку должен был делать то, что делал потерпевший в момент полу чения травмы. И замок, и запорное устройство при пробуксовке кон вейера были бы сняты обслуживаю щим персоналом для того, чтобы иметь возможность просовывать между приводным барабаном и лен той руберойд или какой то другой материал для того, чтобы наладить работу механизма (что, кстати, и бы ло сделано в тот роковой день). Предотвратить беду в данной си туации, как по мне, могла лишь уста новка в соответствии с согласован ным с заводом изготовителем про ектным решением системы блоки

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ровки смонтированного люка с пус ковой кнопкой конвейера. (Во вся ком случае, это бы лишило потер певшего возможности во время ра боты механизма засовывать руку в опасную зону). Но такое требова ние в упомянутых правилах не зало жено. Оно и понятно, в то время, когда эти Правила разрабатыва лись, их авторы — министерские чи новники — о необходимости установ ления системы блокировки пуска еще не думали, наверное, не хотели лишних хлопот. Но за прошедшее время требования к организации безопасной эксплуатации машин и механизмов возросли. К тому же был принят Закон «Об охране тру да», после вступления в силу кото рого появились новые подходы к во просу создания безопасных усло вий труда... Кстати, сегодня в Украине дей ствует еще немало устаревших нор мативно правовых актов по охране труда, разработанных еще во вре мена СССР, но, кажется, это мало кого волнует. Неужели за 16 лет не зависимости в стране, где государ ственная политика в области охраны труда базируется на принципах при оритета жизни и здоровья работни ков, некому было заняться создани ем своей собственной нормативно правовой базы, неужели у нас пере велись государственные мужи, про фессионалы, которые могли бы взяться за это дело?.. Однако как бы там ни было, про изошедшая трагедия прежде всего на совести должностных лиц ОАО «Подольский цемент». Ведь если бы они занимались вопросами повы шения уровня безопасности на про изводстве, соблюдали технологиче скую дисциплину, то ленточный кон вейер, при обслуживании которого произошло несчастье, не перегру жался бы. А не было бы перегрузки — не было бы пробуксовки ленты при водного барабана. А не было бы пробуксовки — не было бы необхо димости увеличивать коэффициент сцепления. А не было бы необходи мости увеличивать коэффициент сцепления — не устанавливался бы люк. А не устанавливался бы люк — не было бы трагедии. А если так, то потерпевший жил бы еще до сих пор. Хочется надеяться, что описан ные в этой публикации обстоятель ства несчастного случая и его при чины станут предостережением для тех командиров производства, ко торые вместо решения конкретных вопросов, связанных с повышением уровня безопасности на производ стве, своими неправильными реше ниями только снижают его. Василий СОПИЛЬНЯК

ГОРЬКАЯ СТАТИСТИКА

ЭТОГО МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ По оперативным данным, в феврале 2008 г. в Украине на про изводстве погибло 58 человек — на 24 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошло 18 групповых несчастных случаев, во время которых травмированы 55 человек, в том числе 5 — смертельно. Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев:

0 5 . 0 2 в ОАО «Мариупольский металлургический комбинат «Азов сталь» (Донецкая область) при демонтаже вентилятора градирни оборвал ся вантовый канат грузоподъемного крана МКГ 35БР. При этом был смер тельно травмирован монтажник ООО «Коксохимтепломонтаж».

0 5 . 0 2 на автодороге Сумы — Краснополье — Богодухов во время рас чистки лесополосы обломался трактор Т 150, принадлежавший Красно польскому райавтодору (Сумская область). При ремонте трактора с невы ключенным двигателем он начал самопроизвольно двигаться и правым ко лесом наехал на тракториста. Вследствие полученных травм потерпевший умер на месте.

12.02

на ДП «Пассервис» ОАО «Черниговавтосервис» при прохожде нии техосмотра микроавтобус «Рута» наехал на механика, подымавшегося по лестнице из смотровой канавы. Потерпевший получил травмы, несовме стимые с жизнью.

12.02

в г. Северодонецке Луганской области во время выполнения ра бот в квартале № 36 на объекте строительства каменщик ООО «Новые технологии», потеряв равновесие, упал в неогражденный проем на лестнич ную площадку между этажами. От полученных травм потерпевший через три дня умер в больнице.

13.02

в Киеве на участке № 7 станции метро «Демеевская» электро сварщик СМУ № 3 ОАО «Киевметрострой» упал через перила ограждения в котлован глубиной 13,5 м. Потерпевший умер на следующий день в боль нице.

13.02

на животноводческой ферме ЧСП «Нива» (Шишацкий район Полтавской области) был найден сторож в обгоревшей одежде с ожогами и признаками отравления угарным газом. На следующий день он умер.

15.02

во втором западном вентиляционном штреке ОП «Шахта «Чай кино» ГП «Макеевуголь» произошло обрушение породы кровли. Погибли двое работников ООО «Альянс Л.Т.Д.» (Луганская область), еще один по лучил политравму.

16.02

в горнотранспортном цехе ОАО «Полтавский ГОК» во вре мя демонтажа шин грузового автомобиля разгерметизировалось вну треннее колесо, вследствие чего сорвало шину крайнего колеса, кото рая травмировала троих рабочих. От полученных травм один из них умер.

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

37

РЕКЛАМА

38 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

МЕДИЦИНА ТРУДА Короткой строкой Государственная санэпидслужба Украины вручила в 2007 г. Ясиноватскому машиностроительному заводу Знак санитарного и эпидемического благополучия. Отныне предприятие может наносить изображение Знака на выпускаемые комбайны, что будет работать на его имидж. Техника завода соответствует допустимым нормам по шуму, запыленности, вибрации и т. д. На предприятии высокая культура производства, налажено медобслуживание работающих, они своевременно обеспечиваются всеми средствами защиты. И как результат — на заводе уже более пяти лет нет случаев профзаболеваний. *** Наибольшему риску возникновения и развития профессиональных заболеваний на Днепропетровщине до сих пор подвергаются работники угольных шахт Западного Донбасса. Здесь показатели уровня утраты здоровья в 2007 г. в 4,5 раза превышают аналогичные показатели, зафиксированные на всех предприятиях горнодобывающей отрасли, и в 10,5 раза — общеобластной показатель. *** В 2007 г. в Херсонской области зарегистрированы 34 случая профзаболеваний — на 8 меньше, чем в 2006 г., и 224 страховых несчастных случая, связанных с производством,— на 1 меньше, чем в предыдущем году.

ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ

ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА —

ДЛЯ РАБОТНИКА И РАБОТОДАТЕЛЯ Европейская модель охраны труда четко определяет мероприятия по улучшению охраны труда и охраны здо ровья на рабочем месте. В соответствии с директивой № 89/391/ЕЭС, с одной стороны, работодатель должен учитывать пригодность работника к работе, которую ему доверили, с точки зрения обеспечения безопасности тру да и сохранения его здоровья, а с другой — повышение уровня безопасности человека на производстве остается актуаль ной проблемой государства.

Н

есмотря на технический прогресс, профессиональная деятельность ра& ботников многих отраслей промышленности остается опасной, так как связана с мобилизацией функциональных резервов, и во многих случаях проходит в экстремальных и аварийных ситуациях. Именно такие работни& ки, подвергающиеся повышенному риску для здоровья, требуют особого внимания со стороны государства. Как свидетельствует анализ состояния промышленной безопасности, по количеству смертельных случаев на 1000 работающих Украина существен& но (негативно) выделяется среди экономически развитых стран и бывших со& циалистических стран Европы (Украина — 0,104, страны с рыночной эконо& микой — 0,038, бывшие социалистические страны Европы — 0,053). Заместитель Генпрокурора Т. Корнякова на расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры Украины 29.02.2008 г. отметила, что в государ& стве сложилось «ужасное положение» с травматизмом и смертностью на производстве: Украина занимает второе место после Португалии по трав& матизму и 20 место после Китая по гибели людей на производстве. К сожалению, большинство аварий являются непосредственными по& следствиями неадекватной деятельности человека. Результаты анализа про& изводственного травматизма и смертности от несчастных случаев на про& изводстве за 2000—2006 гг. в Украине подтверждают, что причиной боль& шого количества несчастных случаев являются ошибки самих работников, из&за чего каждый год травмировалось до 75% и погибало около 80% всех потерпевших, групповые несчастные случаи также происходили по вине «че& ловеческого фактора» — 75—85% (по статистическим материалам бюлле& теней Госгорпромнадзора Украины). Аварийность и травматизм по вине «человеческого фактора» обуслов& лены, как правило, низким уровнем профессиональной подготовки по во& просам безопасности работающих; недостаточной установкой на соблю& дение безопасности; допуском к выполнению опасных работ людей с повы& шенным риском травматизма, профессионально важные психофизиологи& ческие качества которых не отвечают требованиям профессиональной дея& тельности; нахождением работника в состоянии, снижающем надежность и безопасность деятельности (усталость, истощение, возбуждение и т. д.). Материальные убытки от аварий в Украине на несколько порядков пре& вышают затраты на мероприятия по охране труда и профилактике аварий& ности и производственного травматизма. Конечно, финансовые затраты важно учитывать при реализации любых мероприятий, но намного важнее акцентировать внимание на социальных последствиях аварий и катастроф — потере здоровья, жизни граждан и тру& дового потенциала страны, увеличении количества неполных семей и детей& сирот. Необходимо также указать на социально&психологическую напря& женность населения, спровоцированную авариями и их последствиями, а также на ухудшение международного имиджа государства в целом.

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

39

МЕДИЦИНА ТРУДА

Сочетание экологических и профессиональных фак& торов с нервно&психическими перегрузками, по данным ВОЗ, является причиной большинства заболеваний. Приблизительно 30—50% работников развитых стран жалуются на стресс и перегрузку, связанные с наруше& ниями сна, депрессией, кардиоваскулярной патологией. Научные исследования и анализ практических резуль& татов, проводимые в разных странах мира, свидетельству& ют о высокой степени зависимости состояния здоровья и трудоспособности работников от их психофизиологиче& ских качеств. Эти данные подтверждают целесообраз& ность введения на предприятиях с повышенным уровнем производственной опасности психофизиологического от& бора и психофизиологической экспертизы. Применение профессионального психофизиологи& ческого отбора, как свидетельствует опыт развитых стран и данные отечественных авторов, приводит к умень& шению уровня аварийности технических систем в за& висимости от видов и условий деятельности на 40—70%, уменьшению количества техногенных катастроф — на 20—25%, снижению уровня травматизма по причине «человеческого фактора» — на 40—45%. Профессиональный психофизиологический отбор и психофизиологическая экспертиза (как его конечный ре& зультат) как раз и являются теми мерами, которые на& правлены на решение проблемы «человеческого факто& ра» на производстве, существенно влияют на повыше& ние уровня безопасности на производстве, сохранение здоровья работающих. Психофизиологический отбор и экспертизу необходи& мо проводить при наличии высокой цены возможной ошибки специалиста (опасность для жизни окружающих людей и самого специалиста, нанесение материального и морального ущерба, повреждение оборудования и т. д.). В развитых странах психофизиологическая эксперти& за давно стала обязательной составляющей безопас& ности на производстве. Практически ни одна ведущая фирма не нанимает на работу людей без предваритель& ного психофизиологического обследования. В Украине на потяжении десятилетий последователь& но формируется нормативно&правовая база по прове& дению профессионального психофизиологического от& бора и психофизиологической экспертизы работников для выполнения работ повышенной опасности. Над проб& лемой профессионального отбора работают научные учреждения Минздрава и АМН Украины, имеющие со& ответствующую материально&техническую базу и опыт& ных специалистов, Украинская военно&медицинская ака& демия готовит специалистов по психофизиологии (специ& ализация, тематическое совершенствование, повышение квалификации). С 2005 г. по инициативе Госнадзорох& рантруда функционирует Центр психофизиологической экспертизы работников для выполнения работ повышен& ной опасности, который сегодня является координа& ционным, экспертным, учебно&методическим и научно& практическим подразделением по вопросам психофи& зиологической экспертизы и психофизиологического от& бора работников для выполнения работ повышенной опасности. Психофизиологическая экспертиза направлена на выявление соответствия работника профессиональным требованиям к выполнению конкретной работы повы& шенной опасности или требующей профессионального

40 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

отбора: наличие или уровень развития определенных профессионально важных психофизиологических ка& честв, определяющих возможность работника действо& вать адекватно и надежно (внимание, память, скорость и точность реакции, способность принимать адекватные решения в напряженных условиях деятельности и др.). Ниже приведено значение некоторых психофизиоло& гических профессионально важных качеств с точки зре& ния безопасности труда. Психомоторные качества (координация, скорость реакции). Безопасность многих трудовых процессов за& висит именно от точной, быстрой и правильной реакции работника на определенные явления, возникающие во время трудового процесса. Стойкость к влиянию стрессов (способность прини& мать решения и действия в экстремальных условиях). Эмоции играют важную роль в управлении трудовой деятельностью. Неспособность регулировать эмоцио& нальные процессы приводит к нарушению внимания и пе& ребоям в действиях, следствием чего могут быть несчаст& ные случаи. Внимание (концентрация, стойкость, распределе& ние, скорость переключения, объем). Выполнение рабо& ты требует определенного внимания. Это означает, что психологическая деятельность работника должна быть направлена на конкретное трудовое задание. Если в хо& де работы начнут действовать неожиданные сильные воздействия на работающего (например, звуковые или световые), произойдет непроизвольное отвлечение вни& мания. В таких случаях нередко допускается невыполне& ние действия или неправильное действие, что приводит к несчастным случаям. Память. Во время обучения трудовым операциям происходит их стабильное сохранение в памяти. Ско& рость и объем запоминания, продолжительность сохра& нения информации, точность ее воспроизведения непо& средственно влияют на безопасность деятельности. Работы повышенной опасности характеризуются на& личием психофизиологических факторов производ& ственной опасности — физических (статические и дина& мические перегрузки, гиподинамия) и нервно&психиче& ских (умственное перенапряжение, монотонность труда, эмоциональные перегрузки, перенапряжение анализа& торов). Указанные факторы влекут за собой изменения в состоянии человека под влиянием тяжести и напряжен& ности труда. Выполнение работ повышенной опасности и тре& бующих профессионального отбора, как правило, пред& усматривает наличие постоянного или временного эк& стремального режима деятельности. Указанный экстре& мальный режим может быть обусловлен: физиологиче& ским дискомфортом — несоответствием условий труда нормативным требованиям; дефицитом времени для принятия решений и выполнения действий; наличием ре& альной угрозы жизни или здоровью; повышенной слож& ностью задания; повышенной ценой ошибочных дей& ствий; дефицитом информации для принятия решений; недозагруженностью информации (сенсорной деприва& цией); перегрузкой информации. При таких условиях выполнение профессиональных обязанностей сопровождается максимальным напряже& нием физиологических и психических функций, которые нередко резко выходят за рамки физиологической нор&

МЕДИЦИНА ТРУДА

мы. В случае несоответствия психофизиологических про& фессионально важных качеств работника требованиям профессии быстро снижается трудоспособность, допу& скаются грубые нарушения, ошибочные действия, срывы деятельности и т. д. Такая деятельность характеризуется сниженной надежностью и эффективностью, а состоя& ние работника — повышенным риском возникновения несчастного случая. Некоторое время выполнение про& фессиональных обязанностей может происходить без нарушений и срывов за счет постоянного перенапряже& ния регуляторных систем организма. Но результатом та& кого состояния очень быстро может стать развитие стой& ких функциональных сдвигов, пограничных расстройств, которые тяжело выявить при обычном медицинском ос& мотре. Длительное сохранение такой неблагоприятной ситуации влечет за собой развитие психосоматических заболеваний. Таким образом замыкается патологиче& ский круг: кроме повышенного риска возникновения расстройств здоровья работников, психофизиологиче& ские качества которых не полностью отвечают требова& ниям профессии, наблюдается повышенный риск возник& новения несчастного случая. Например, повышенный риск возникновения несчаст& ного случая наблюдается у работников с нарушениями связи между сенсорными и двигательными центрами выс& ших отделов нервной системы. Вследствие таких нару& шений утрачивается способность с надлежащей скоро& стью и точностью реагировать на внешние влияния. И на& оборот, переживание ощущения опасности может уси& ливать дефекты, возникающие в согласованности, коор& динации движений. Такие нарушения часто появляются в координации особо точных и сложных движений рук. На вероятность возникновения несчастного случая влияет также неуравновешенность эмоциональных про& цессов. Например, повышенная эмоциональная нестой& кость, неожиданные смены радости и злости, острая эмоциональная реакция на незначительные внешние раздражения усиливают склонность рабочего к угрозе несчастного случая и уменьшают его защищенность. Оценить профессионально важные психофизиологи& ческие качества работника можно только при помощи психофизиологических тестов — специального инстру& мента оценки индивидуальных качеств людей. По спе& циальным статистически обоснованным алгоритмам одобрения решения можно получить наиболее вероят& ную прогнозированную оценку успешности и надежно& сти деятельности работника при выполнении конкрет& ной работы повышенной опасности или требующей профессионального отбора. Современный этап развития психофизиологического отбора характеризуется накоплением фактического ма& териала и широким применением этого направления нау& ки для решения практических задач. Так, впервые офи& циально в Украине Перечень работ, где необходим про& фессиональный отбор, был утвержден приказом Мин& здрава и Госнадзорохрантруда от 23.09.94 г. № 263/121. Важным этапом введения системы профессиональ& ного отбора стал приказ Минздрава Украины от 21.05.2007 г. № 246 «Об утверждении Порядка прове& дения медицинских осмотров работников определенных категорий». Использование до настоящего времени тра& диционных медицинских осмотров позволяло с достаточ& ной вероятностью выявлять патологию у работников, но

ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ они не диагностировали людей, которые не укладыва& лись в определенные рамки патологии, и вместе с тем не в состоянии были обеспечить надежность в работе. Бла& годаря этому приказу психофизиологическая экспертиза из сугубо рекомендационного мероприятия стала одной из составляющих медицинских осмотров работников. Как предусмотрено этим приказом, общее медицин& ское заключение о профпригодности к работе должно быть сделано на основании проведенного медицинско& го осмотра с учетом психиатрического, наркологическо& го и психофизиологических обследований. Так, пунктом 2.13 предусмотрено, что «работники, занятые на рабо & тах, требующих профессионального отбора, должны предоставить Комиссии, проводящей медицинский ос & мотр, заключение психофизиологической экспертизы». Вопрос о психофизиологической экспертизе являет& ся примером междисциплинарной проблемы, объеди& няющей медицинскую, биологическую и психологиче& скую отрасли науки и практики. Поэтому для норматив& ного урегулирования организации и порядка проведе& ния психофизиологической экспертизы весьма целесо& образной стала разработка отдельного нормативного акта — «Порядок организации и проведения психофи& зиологической экспертизы работников для выполнения работ повышенной опасности и требующих профессио& нального отбора» с утверждением его совместным при& казом Минздрава и Госгорпромнадзора. Проект этого приказа помещен 19.02.2008 г. на сайте Минздрава: www.moz.gov.ua. Как определено в проекте Порядка, психофизиоло& гическая экспертиза проводится для работников пред& приятий, организаций, учреждений (далее — предприя& тий) независимо от форм собственности и хозяйствова& ния, где технологический процесс, используемое обору& дование предполагают выполнение работ повышенной опасности и требующих профессионального отбора. Порядок организации и проведения психофизиоло& гической экспертизы предусматривает: определение перечня работ повышенной опасности и требующих профессионального отбора; определение объектов и субъектов психофизиологи& ческой экспертизы; утверждение Главным государственным санитарным врачом Украины и введение в действие приказом Мини& стерства здравоохранения Украины номенклатуры и объемов психофизиологических исследований, методик (комплекса методик), программных тестовых комплексов для психофизиологического обследования и критериев по отдельным видам работ и профессиям (рассматрива& ются профильной проблемной комиссией Минздрава и АМН Украины и Комитетом по вопросам гигиеническо& го регламентирования Минздрава Украины); психофизиологическое обследование работника и определение уровня его профессионально важных пси& хофизиологических качеств; установление соответствия работника по психофи& зиологическим критериям профессиональным требова& ниям к выполнению работы повышенной опасности и требующей профессионального отбора на основании оценки результатов психофизиологического обследова& ния;

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

41

МЕДИЦИНА ТРУДА

результаты психофизиологического обследования работника оформляются протоколами по формам Мин& здрава Украины и регистрируются в журналах; по результатам психофизиологической экспертизы по форме составляется Заключение психофизиологической экспертизы, в котором указывается соответствие (несоот& ветствие) профессиональным требованиям к выполнению (наименование работ) и возможность (невозможность) быть допущенным к выполнению конкретного вида работ; протоколы, Заключение психофизиологической экс& пертизы предоставляются работнику и субъекту хозяй& ствования (заказчику), который хранит их 10 лет; в начале деятельности и в дальнейшем не реже одно& го раза в три года за счет субъектов системы психофи& зиологической экспертизы комиссия, созданная Цен& тром экспертизы ГП «Головной учебно&методический центр» при участии специалистов Комиссии по физио& лого&гигиеническому регламентированию тяжести и на& пряженности труда Комитета по вопросам гигиениче& ского регламентирования Минздрава Украины осуществ& ляет контрольную проверку соблюдения стандартных условий проведения психофизиологического обследо& вания, психофизиологических методик и критериев субъектами системы психофизиологической экспертизы, о чем составляется соответствующий Акт проверки. При выявлении во время контрольной проверки существен& ных недостатков Центр экспертизы ГП «ГУМЦ» иниции& рует перед Госгорпромнадзором и Минздравом вопрос о прекращении полномочий субъекта системы психо& физиологической экспертизы по проведению психофизио& логической экспертизы. В случае выявления несоответствия профессиональ& но важных психофизиологических качеств работника профессиональным требованиям к выполнению кон& кретной работы повышенной опасности или требующей профессионального отбора необходимо заметить, что это не ставит точку в профессиональной деятельности работника, а позволяет ему осознать свои слабые сто& роны и принять профилактические меры. Во&первых, необходимо провести дополнительное углубленное медицинское обследование для выявления возможных функциональных отклонений или начальных проявлений расстройства здоровья, оптимизировать свою производственную деятельность путем отработки (тренировки) рабочих поз и движений, расположения ин& струмента или оборудования, идеомоторной трениров& ки, тренировки памяти и внимания, координации движе& ний, вестибулярного аппарата, корректировки психо& эмоциональных расстройств и отклонений. Во&вторых, провести мероприятия, направленные на снижение потенциального риска возникновения нес& частных случаев. Это может быть: перевод работника на менее ответственный участок работы или, если есть воз& можность и его согласие,— даже на другую должность, не связанную с выполнением работ повышенной опас& ности, проведение дополнительных тренировок и ин& структажей с целью формирования индивидуального стиля деятельности, что может частично компенсировать несоответствие определенных профессионально важ& ных качеств. Кроме того, целесообразно проводить до& полнительную проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями нормативно&пра& вовых актов по соблюдению порядка и выполнению опасных работ.

42 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

Выводы.

1. На производстве много профессий, связанных с выполнением работ повышенной опасности или тре& бующих профессионального отбора. Работники таких профессий занимают ключевые должности в основных отраслях промышленности, выполняют наиболее ответ& ственные и опасные работы.

2. Необходимо не только отбирать работника для выполнения конкретной работы, но и поддерживать его профессионально важные функции, проводить меро& приятия по увеличению функциональных резервов орга& низма, обеспечению профессиональной надежности, сохранению здоровья и трудового долголетия.

3. Приведенные данные подтверждают целесооб& разность внедрения на предприятиях с повышенным уровнем производственной опасности психофизиологи& ческой экспертизы как составляющей комплекса госу& дарственных мероприятий профилактики аварийности, производственного травматизма, формирования психо& логии и культуры производства при выполнении работ повышенной опасности.

4. Правильно организованный психофизиологиче& ский отбор позволит работодателю избежать возмож& ных рисков, угрожающих профессиональной деятельно& сти и здоровью работников, уменьшить риск несчастных случаев, связанных с «человеческим фактором», принять более эффективные решения, связанные с наймом и рас& пределением персонала; работникам — уменьшить риск возникновения несчастного случая, сохранить здоровье и трудоспособность.

5. В Украине созданы предпосылки для внедрения об& щегосударственной системы психофизиологической экс& пертизы с едиными подходами к нормативно&методическо& му обеспечению, унифицированными организационными подходами к проведению психофизиологической экспер& тизы, выбору наиболее информативных психофизиологи& ческих характеристик и анализа критериев эффективно& сти деятельности, информационного обеспечения.

6. Объем психофизиологических исследований, ме& тодики (комплекс методик), Программные тестовые ком& плексы для психофизиологического обследования и кри& терии по отдельным видам работ и профессиям должны рассматриваться профильной проблемной комиссией Минздрава и АМН Украины и Комитетом по вопросам гигиенического регламентирования Минздрава Украи& ны, утверждаться Главным государственным санитарным врачом Украины и вводиться в действие приказом Мини& стерства здравоохранения Украины.

7. Следует и далее проводить научные разработки, на& правленные на совершенствование технологии психофи& зиологического тестирования, мониторинга психофизио& логического состояния и реестра работников для выполне& ния работ повышенной опасности и требущих профессио& нального отбора, с целью своевременного выявления лю& дей со сниженными функциональными резервами и их последующей психофизиологической реабилитацией. А. ЕНА, докт. мед. наук, профессор, начальник кафедры авиационной, морской медицины и психофизиологии Украин& ской военно&медицинской академии, В. МАСЛЮК, канд. мед. наук, начальник Центра психофизиологической эксперти& зы работников ГП «Головной учебно&методический центр» Гос& горпромнадзора, Д. ТИМОШИНА, канд. мед. наук, стар& ший научный сотрудник Комитета по вопросам гигиеническо& го регламентирования Минздрава Украины

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В МИНИСТЕРСТВАХ И ВЕДОМСТВАХ

Короткой строкой Кабинет Министров Украины выдал распоряжение о выделении из резервного фонда госбюджета 5,9 млн. грн. для приобретения и ремонта жилья семьям горняков, погибших на шахте имени А. Ф. Засядько.

158 членов семей погибших уже прошли медицинское обследование и лечение, в ближайшее время еще 15 человек смогут поехать в лечебные и оздоровительные учреждения, расположенные не только в Украине, но и в Польше и на Кубе. *** В течение 2007 г. страховые эксперты по охране труда управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Херсонской области приняли участие в 1124 проверках состояния охраны труда предприятий, учреждений и организаций, во время которых было выявлено 17 950 нарушений нормативных актов по охране труда. *** Государственные предприятия «Ровенькиантрацит» и «Первомайскуголь», что на Луганщине, успешно выполнили в 2007 г. план по обеспечению бытовым топливом льготников. ГП «Ровенькиантрацит» отгрузило почти 118 т ыс. т угля, обеспечив 21 131 человека, ГП «Первомайскуголь» — более 43 тыс. т угля (7596 человек). Социальные задания по обеспечению земляков топливом в ып олнили также ГП «Свердловантрацит», «Луганскуголь», «Антрацит», ОАО «Лисичанскуголь» и «Краснодонуголь», шахта «Белореченская».

НА ПУТИ К ИЗМЕНЕНИЯМ

К ЛУЧШЕМУ Как можно быстрее вывести угольную отрасль из затяж ного кризиса — такую непростую задачу поставило перед со бой новое правительство. Практическим шагом для этого должен стать Закон «О повышении престижности шах терского труда», проект которого одобрен на одном из пос ледних заседаний Кабинета Министров Украины.

П

роект Закона прокомментиро вал Министр угольной промыш ленности В. Полтавец. По его словам, значение принятия этого Закона парламентом трудно пере оценить. Ведь ситуация, сложивша яся в течение последних лет в отра сли,— критическая. Сегодня на угольных предприятиях чаще всего работают специалисты пенсионно го возраста. За последние 7 лет чис ленность работников, занятых на добыче угля, сократилась на 40% и составляет мене 300 тыс. человек. Проект этого Закона предусмат ривает введение почасовой оплаты труда, что является нормой для большинства стран, имеющих угле добывающие предприятия. Предус мотрено повышение пенсий для шахтеров. Законопроект предлага ет назначать пенсии за особые за слуги шахтерам, стаж работы кото рых составляет не менее 15 лет. Ра ботникам, занятым полный рабочий день на подземных работах и имею щим трудовой стаж на этих работах 10 лет, пенсии по возрасту или госу дарственная социальная помощь, которая выплачивается вместо пен сии, и пенсии в связи с утратой кор мильца, назначенные членам семей указанных лиц, будут повышаться на 25% прожиточного минимума, определенного на соответствую щий год для лиц, утративших трудо способность. Лица, имеющие стаж подземной работы не менее трех лет, дети по гибших шахтеров, шахтеров инва лидов будут зачисляться в государ ственные и коммунальные высшие и профессионально технические учебные заведения Украины для обучения за счет средств государ ственного и местных бюджетов вне конкурса. Дети шахтеров, отец (мать) кото рых имеют стаж подземной работы не менее 15 лет, будут иметь право учиться в высших учебных заведе ниях Украины за счет льготной ссу ды, предоставленной предприятием, на котором работает (работал) отец (мать).

Предусматривается и ряд пре ференций для молодых специали стов, а также шахтеров, не имею щих жилья. Украинская власть намерена установить специальную государ ственную награду — орден «За доб лестный шахтерский труд», которым будут награждать лучших работни ков отрасли.

— Особая забота правитель ства,— подчеркнул В. Полтавец,— оказание государственной социаль ной поддержки семьям работников, пострадавших на производстве. Для этого министерство совместно с ор ганами местного самоуправления и исполнительной власти и, конечно же, профсоюзами будет разраба тывать социальные программы, на правленные на оказание поддерж ки каждой семье работников, по страдавших на производстве. Финансирование социальных программ будет осуществляться за счет средств государственного и местных бюджетов, средств пред приятий и других источников. Принятие этого Закона потребу ет ежегодно из госбюджета около 500 млн. грн. дополнительных за трат. Однако такие расходы себя оправдают. Ведь в условиях, когда запасы угля в Украине составляют 96% топливно энергетического ба ланса, угольная отрасль становится стратегической основой экономики. «Нынче же сложилось явное проти воречие между чрезвычайно важ ным значением угольной промыш ленности Украины для энергетиче ской безопасности государства и крайне важным состоянием нашей отрасли, учитывая ее технические, экономические, финансовые и со циальные показатели. Поэтому и от ношение государства к проблемам шахтеров должно быть особен ным,— подытожил руководитель Минуглепрома.— Новый Закон, ко торый, надеемся, поддержат народ ные депутаты Украины, открывает много перспектив». Пресс служба Минуглепрома

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

43

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

ЧУЖОЙ БЕДЫ НЕ БЫВАЕТ

БЛАГОДАРНОСТЬ ЗА ЧЕЛОВЕЧНОСТЬ И ПОРЯДОЧНОСТЬ На Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Украины возложены функции медицинской, профессиональной и социальной ре абилитации потерпевших на производстве. Если эти функ ции будут выполняться с душой, сочувствием к каждому по терпевшему, то это не только компенсирует физическую и моральную травму человека, но и вдохновит на желание жить и работать еще лучше, даже утратив значительный процент трудоспособности.

Н

иколай Бобров с детства мечтал быть комбайнером. Поэтому по сле окончания школы, пройдя соответствующее обучение, рабо

тал механизатором в местном сов хозе. Каждое лето он пересаживался на комбайн и с радостью выполнял свою работу. Личная жизнь Николая, как и многих других односельчан, не отличалась ничем особенным. Же нился, родилась дочь, с семьей жил возле родителей. Но в жизни, как известно, есть не только светлые, но и темные полосы. И вот такая темная полоса в 2003 г. наступила у Н. Боброва. Работая комбайнером на комбайне ДОН 1500 в частной фирме, во время уборки урожая сои 19 сентября 2003 г. с ним произошел несчастный случай. Не остановив двигателя ком байна, он решил прочистить и нала дить его рабочий орган. Вследствие нарушения правил безопасности

44

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

Николаю отрезало правую руку вы ше локтевого сустава. Длительное лечение, ощущение утраты полно ценности в молодом возрасте, мысли о том, как даль ше зарабатывать на жизнь, воспитывать ре бенка, не давали по коя ни днем ни ночью. Работники Снигирев ского районного отде ления исполнительной дирекции Фонда со циального страхова ния от несчастных слу чаев на производстве и профзаболеваний в Николаевской обла сти, который возгла вляет Г. Зайцева, опе кали его как родного, беспокоились о его судьбе. Были созданы необходимые условия для оказания своевремен ного лечения потер певшего. Работники отделения постоянно интересовались со стоянием его здо ровья, обеспечением необходимыми лекар ствами и лечебными средствами. За счет средств Фонда был за казан протез руки. После лечения в стационаре потерпев ший еще некоторое время находился на больничном, но дома упал, получив перелом плеча той же правой

руки. После выздоровления дирек тор ЧПТФ «Агродело» перевел Н. Боброва на должность мастера строительной бригады, но 13 октяб ря 2004 г. он снова получил произ водственную травму. Вследствие па дения с высоты он попал в больницу с компрессионным переломом пер вого поясничного позвонка. И сно ва почти 5 месяцев в лежачем со стоянии потерпевший лечился с мыс лями о том, что, возможно, в даль нейшем не сможет самостоятельно даже передвигаться. В этот тяжелый период на реке едва не погибла его дочь. И в этой ситуации начальник, все работники районного отделения Фонда не остались безучастными к судьбе Николая. Постоянные встре чи с потерпевшим, его семьей, род ственниками, забота дали результа ты. У Николая как бы открылось вто рое дыхание. Его отправили на Харьковское государственное про тезное предприятие, где согласно плану индивидуальной реабилита ции ему изготовили протез руки, по том в Киев, где проходил медицин скую и социальную реабилитацию, учился пользоваться искусственной рукой. Побывал Николай и в сана тории для людей с ограниченными физическими возможностями в Одессе. Неизвестно, как бы сложилась судьба нашего героя, если бы он не был застрахован в Фонде социаль ного страхования от несчастных слу чаев на производстве и профзабо леваний. Смог бы он получить такое лечение, заботу, дорогой протез, ко торый будут менять ему каждые три года, получать ежегодно ортопеди ческую обувь, ежемесячные страхо вые выплаты вследствие утраты 50% трудоспособности и т. д.? Наверное,

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

вряд ли. Сегодня Николай справляет ся с домашним хозяйством не хуже хозяев, имеющих целые руки, ноги, у него есть постоянное место работы. Все внутренние работы в доме, отоп ление и ремонты супруги делают самостоятельно. Николай проде монстрировал нам свою мастер скую, укомплектованную многими приспособлениями, электрическими и другими инструментами и прибо рами, и пользуется ими хозяин с соб людением всех требований без опасности. Своими руками изготав ливает чудесные полочки, планирует в ближайшее время достроить тре тий этаж дома и оборудовать в нем

библиотеку, построить сауну и еще многое сделать своими руками. А самое главное — они с женой подго товили еще одну детскую комнату, так как ждут пополнение. Пожелаем же Николаю и его се мье всего самого наилучшего, чтобы не было больше в его жизни тех ис пытаний и страданий, которые он пережил, и в дальнейшем светлая полоса жизни уже не менялась бы на другую. На прощание Николай, его род ные просили не забыть в статье вы разить их благодарность Фонду, особенно начальнику, всем работ никам Снигиревского районного от

деления исполнительной дирекции Фонда за человечность и порядоч ность при выполнении своей работы. Сергей КОЛЕСНИК,

наш собкор

На снимках: начальник Снигиревского районного отделения Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Николаевской области Г. Зайцева приехала проведать Н. Боброва; Н. Бобров в своей мастерской. Фото автора

ПРОШУ СЛОВА

РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ —

ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ Одним из приоритетов социальной политики нашего государства явля ется реабилитация инвалидов. Созда ние одинаковых с другими членами об щества возможностей для реализации ими политических, экономических, социальных, других прав и свобод, а также для наиболее полного развития индивидуальных способностей и удо влетворения личных потребностей — объективные предпосылки становле ния современной системы реабилита ции инвалидов.

П

ереориентация уже суще ствующих и появление новых задач социальной политики в этом направлении побуждает к со вершенствованию правового регу лирования этих отношений. Право вому, организационному и мате риально финансовому обеспече нию реализации инвалидами своих прав, потребностей и интересов служит наработанная нормативно правовая база, которая, к сожале нию, несовершенна. В наше время, обусловленное резким ростом уровня инвалидности среди потер певших на производстве, актуаль ной является не только проблема медико социальной реабилитации потерпевших, но и повышение дей ственности ее механизма и систем ного подхода к организации всего процесса. Рабочие органы Фонда социаль

ного страхования от несчастных слу чаев на производстве и профессио нальных заболеваний Украины (да лее — Фонд) проводят как медицин скую, так и социальную реабилита цию инвалидов вследствие трудово го увечья. В процессе организации реабилитационных мероприятий сложились всевозможные формы и методы работы. Отделение Фонда в Запорожье имеет определенные наработки в проведении медико социальной ре абилитации травмированных на производстве. Сегодня отделение предоставляет потерпевшим услуги по санаторно курортному лечению, протезированию, возмещению и финансированию расходов на ле чебные средства и изделия медицин ского назначения по заключению МСЭК, обеспечивает автомобиля ми, оплачивает затраты на при

обретение топлива и на транспорт ное обслуживание. Задача Фонда на этапе прове дения медицинской реабилитации — обеспечение и организация условий для своевременного полноценного лечения потерпевшего, восстано вление его трудоспособности. В 2007 г. отделение Фонда в За порожье предоставило санаторно курортные путевки в оздоровительные учреждения Приазовья, Западной Ук раины и Южного берега Крыма 115 лицам. Всего дополнительными видами помощи в части проведения медицинской реабилитации обеспе чены 426 человек. На это было из расходовано около 1 млн. грн. На социальную реабилитацию израсходовано 1,6 млн. грн. При на шем содействии 44 инвалида полу чили автомобили «Славута». Но наиболее болезненным ме стом является лечение потерпевше го непосредственно после его трав мирования. В соответствии с частью 7 ст. 13 Закона «Об общеобяза тельном государственном социаль ном страховании от несчастного случая на производстве и профес сионального заболевания, повлек ших утрату трудоспособности» осно ванием для оплаты расходов на ме дицинскую помощь, проведение ме дицинской, профессиональной и со циальной реабилитации, а также страховых выплат потерпевшему яв ляются акты расследования несчаст ного случая или профессионально го заболевания (отравления) по установленным формам. Но всем известно, что расследование не

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

45

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

счастного случая или профзаболе вания и составление соответствую щих актов занимает определенное время, а лечить потерпевшего нуж но немедленно. Без акта Фонд ни каких выплат делать не может. Вот здесь и начинаются пробле мы. Несмотря на то, что между ра бочим органом Фонда и медицин ским учреждением заключен дого вор об организации целенапра вленного лечения потерпевших на производстве с целью скорейшего восстановления здоровья застрахо ванных, учреждение не соглашается лечить потерпевших за собственный счет, требует от предприятия или семей потерпевших оплачивать лечение либо покупать лечебные средства и изделия медицинского назначения за собственный счет. Это при том, что после составления актов по формам Н 5 и Н 1 меди цинское учреждение согласно дого вору должно предоставить рабоче му органу Фонда счет на оплату за лечение потерпевших, который бу дет оплачен. Если потерпевший или его род ственники в состоянии заплатить за лечение, то после получения актов по формам Н 5 и Н 1 рабочие орга ны Фонда возмещают им понесен ные затраты. А что делать тем, у ко го нет средств на оплату лечения? Непонятна в этом вопросе пози ция медицинских учреждений, ведь никто не отменял действие ст. 49 Конституции Украины, которая опре деляет, что в государственных и ком мунальных учреждениях здравоохра нения медицинская помощь оказыва ется бесплатно. Согласно официаль ному толкованию, предоставленно му решением Конституционного суда № 10 рп/2002 от 29.05.2002 г., положение части третьей ст. 49 Кон ституции Украины «в государствен ных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская по мощь оказывается бесплатно» сле дует понимать так, что в этих учреж дениях медицинская помощь оказы вается всем гражданам независимо от ее объема, без предварительно го, текущего или последующего рас чета за оказание такой помощи. Не со всеми медицинскими учре ждениями удается заключить до говоры об организации целена правленного лечения потерпевших на производстве. Дело в том, что в

46

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

соответствии с требованиями Зако на и соответствующими постано влениями правления Фонда рабо чие органы Фонда проводят оплату только за эндопротезы, лечебные средства, изделия медицинского назначения, дополнительное пита ние, постоянный посторонний уход за тяжело больными в соответствии с государственными расценками. А главные врачи медицинских учреж дений и некоторые работодатели считают, что Фонд должен оплачи вать лечение потерпевшего в пол ном объеме, то есть, кроме перечи сленного, еще и оплачивать стои мость операции, размеры которой ими же и установлены, дезинфек цию помещений больницы, компен сировать заработную плату всего персонала — от уборщицы до вра ча, и оплатить коммунальные услуги больницы. То есть, они пытаются ре шить вопросы финансирования учреждения, а страдает потерпев ший. При этом с позиции работода теля виновным в такой ситуации счи тается Фонд. К счастью, сказанное касается не всех работодателей. Например, на одном из металлургических предприятий Запорожья серьезно пострадал молодой рабочий, кото рого госпитализировали в медицин ское учреждение, с которым у отде ления Фонда был заключен дого вор. Хирурги с первого дня начали требовать от родственников опла ты лечения. А у парня родители — инвалиды, денег на лечение нет. В отделение Фонда обратились представители работодателя с просьбой оказать помощь в реше нии вопроса оплаты лечения, пока не будут составлены акты рассле дования несчастного случая. Мы не могли не пойти навстречу: специа листы отделения Фонда подсказа ли представителям предприятия, ка кие документы необходимо полу чить от лечебного учреждения, как правильно оформить документы на оплату лечения потерпевшего. По сле того, как были составлены акты по формам Н 5 и Н 1, предприятие обратилось с письмом в отделение Фонда относительно возмещения указанных затрат и предоставило соответствующие документы. За траченные предприятием средства на лечение потерпевшего были возвращены.

То есть, если есть желание, то, несмотря на несовершенство нор мативно правовой базы, всегда можно найти понимание в решении любого вопроса. Основным механизмом прове дения полноценной реабилитации инвалида является разработанная МСЭК индивидуальная программа реабилитации (далее — ИПР). Она обязательна для выполнения учреждениями, организациями всех форм собственности. Инвалид так же обязуется активно содейство вать реализации программы реа билитации. Обязательными соста вляющими программы должны быть экспертная диагностика, меропри ятия медицинской, социально быто вой и профессиональной реабили тации. Выполнение ИПР проводит ся реабилитационными учрежде ниями при наличии лицензии на право заниматься этим видом дея тельности. Разработка ИПР инвалидов, ее внедрение, последующий контроль и корректирование требуют усилий, взаимосвязи исполнителей как ра бочих органов Фонда и лечебно профилактических учреждений, так и МСЭК. Поэтому эффективность мероприятий медико социальной реабилитации может быть достигну та только в результате слаженной работы этих трех сторон. В отделении исполнительной ди рекции Фонда в Запорожье функци онирует отдел по вопросам медико социального обеспечения. Сейчас у нас на учете находится около 5000 человек, нуждающихся в реабили тации. Для обслуживания такого ко личества людей нужен значитель ный объем рабочего времени и вни мание специалистов отделения. Учитывая постоянный рост объемов работы и то, что в отделении рабо тает только четыре экономиста и один врач, понятно, что это услож няет ситуацию и не позволяет эф фективно решать проблемы каждо го инвалида и уделять им достаточ но времени, оставляет негативный отпечаток на общей картине рабо ты отделения. Н. ЗЯКУН, начальник отделения исполнительной дирекции Фонда со циального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний в Запорожье

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ ОФИЦИАЛЬНО

ПОЗДРАВЛЯЕМ

ЗАКОН УКРАЇНИ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (Витяг)

КРАВЦУ Владимиру Юрьевичу, заместителю начальника отдела персонала, делопроизводства и спецработы Госгорпромнадзора Украины, в марте исполнилось 60 лет. Трудовая деятельность В. Кравца связана с угольной промышленностью страны. Он прошел путь от рабочего очистного забоя до начальника участка шахты. Занимал ответственные должности в комсомольских и партийных органах. Работал в Министерстве угольной пром ышленности и на ГП «Укруглеснабкомплект». С 1999 г. Владимир Юрьевич работает в Госгорпромнадзоре: главным государственным инспектором, заместителем начальника управления организации государственного надзора в угольной промышленности. С 2007 г. занимается кадровыми и административными вопросами. На всех должностях В. Кравец зарекомендовал себя квалифицированным специалистом, ответственно относится к исполнению обязанностей. Горн ый инженер по специальности, он сделал весомый вклад в развитие угольной промышленности, организацию государственного надзора за промышленной безопасностью и охраной труда в отрасли. За добросовест ный труд награжден знаками «Шахтерская слава» и «Шахтерская доблесть» всех степеней, отличием Госнадзорохрантруда «За доблестную службу». От всего сердца поздравляем юбиляра, желаем крепкого здоровья, долгих лет жизни, счастья и благосостояния.

43. Статтю 1 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’яз$ кове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (Відо$ мості Верховної Ради України, 2001 р., № 17, ст. 80; 2003 р., № 26, ст. 192; 2006 р., № 9—11, ст. 96; 2007 р., № 7—8, ст. 66) викласти в такій редакції: «Стаття 1. Встановити відповідно до класів професійного ризику вироб$ ництва такі страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захво$ рювання, які спричинили втрату працездатності (далі — страхування від неща$ сного випадку): Клас професій$ ного ризику ви$ робництва

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Страховий Клас професій$ тариф ного ризику ви$ (у відсотках до робництва фактичних витрат на опла$ ту праці найма$ них працівників) 0,66 0,67 0,68 0,69 0,70 0,72 0,73 0,75 0,76 0,78 0,80 0,82 0,83 0,85 0,90 0,94 0,96 1,03 1,06 1,07 1,08 1,09 1,16

24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

Страховий Клас професій$ тариф ного ризику ви$ (у відсотках до робництва фактичних витрат на опла$ ту праці найма$ них працівників) 1,20 1,23 1,29 1,35 1,41 1,48 1,50 1,51 1,55 1,56 1,67 1,68 1,76 1,77 1,86 1,87 1,89 1,90 1,93 1,95 2,00 2,01 2,09

47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67

Страховий тариф (у відсотках до фактичних витрат на опла$ ту праці найма$ них працівників) 2,14 2,16 2,18 2,35 2,37 2,42 2,44 2,47 2,56 2,64 2,91 2,92 3,00 3,38 3,66 3,80 4,09 4,30 6,51 6,62 13,60’’

44. У Законі України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захво$ рювання, які спричинили втрату працездатності» (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 46—47, ст. 403; 2001 р., № 17, ст. 80; 2006 р., № 27, ст. 234; 2007 р., № 7—8, ст. 66, № 22, ст. 292): 1) абзац десятий пункту 7 частини сьомої статті 17 і пункт 7 частини пер$ шої статті 22 виключити; 2) у пункті 3 розділу ХІ «Прикінцеві положення»: у абзаці третьому виключити слова «і моральної (немайнової)»; після абзацу третього доповнити новим абзацом такого змісту: «відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків моральної (немайнової) шкоди застрахованим і членам їх сімей незалежно від часу настання страхового випадку припиняється з 1 січня 2008 року». У зв’язку з цим абзаци четвертий—сьомий вважати відповідно абзацами п’ятим—восьмим.

Президент України м. Київ, 28 грудня 2007 року № 107—VI

В. ЮЩЕНКО

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

47

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ПО ПИСЬМАМ ЧИТАТЕЛЕЙ

СПРАШИВАЛИ? ОТВЕЧАЕМ! В п. 51 Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производ стве (НПАОП 0.00 6.02 04) предусмотрена ситуация, когда член комиссии по расследованию несчастного случая придерживается иного мнения, нежели другие члены комиссии. Оно излагается в письменной форме и прилагается к акту расследования. Обязан ли член комиссии в этом случае подписывать акты по формам Н 1 (или НПВ), Н 5, если он подписывает изложение со держания особого мнения, значит ли это, что, подписав особое мнение, он не обязан подписывать основной акт? (Ю. Закржевский, начальник отдела охраны труда группы «Лукойл Нефтехим» ООО «Карпатнефтехим», Ивано Франковская область)

В соответствии с п. 51 Порядка расследования и ведения учета нес$ частных случаев, профессиональ$ ных заболеваний и аварий на произ$

водстве, утвержденного постанов$ лением Кабинета Министров от 25.08.2004 г. № 1112, экземпляры актов по формам Н$5, Н$1 (или НПВ)

21 ноября 2007 г. в 8 ч 30 мин начальнику участка позвонил работник и сообщил, что накануне он травмировал ногу на ра бочем месте и идет к врачу. Через 10 рабочих дней работник при нес листок нетрудоспособности, в котором была указана при чина нетрудоспособности как «несчастный случай на производ стве и его последствия», а также установлен диагноз: «повреж дение связок сустава ноги». По поручению директора был проведен опрос начальника участка и работников бригады, в составе которой работал этот работник, в результате которого было выявлено, что в тот день, когда работник, по его словам, травмировал ногу, от него не поступало никаких жалоб на здоровье, никто из работ ников бригады не видел, чтобы он падал или спотыкался. После окончания рабочего дня они все вместе шли к остановке обще ственного транспорта и этот работник шел не хромая. Все эти обстоятельства работники бригады и начальник участка изло жили в своих объяснительных записках. На письменное обраще ние предприятия в травмпункт была дана справка, что работ ник 21 ноября обращался к врачу в 9 ч 20 мин. Каким актом нужно документально оформить этот случай? (О. Тимощик, инженер по охране труда, Киев)

В соответствии с п. 10 Порядка расследования и ведения учета не$ счастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производ$ стве, утвержденного постановлени$

ем Кабинета Министров от 25 авгу$ ста 2004 г. № 1112 (далее — Поря$ док) работодатель, получив сооб$ щение о несчастном случае, обязан немедленно создать приказом ко$

Должно ли предприятие сегодня получать разрешение на тех нический осмотр и испытание грузоподъемных кранов и машин, если после принятия постановления Кабинета Министров от 15.10.2003 г. № 1631, утвердившего Порядок выдачи разрешений Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда и его территориальными органами, предприятие не при обретало новых кранов и машин и обязательно ли на предприятии создавать отдельное независимое подразделение по техническо му осмотру и испытанию грузоподъемных кранов и машин? (А. Кобец, Харьков)

48 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

подписываются председателем и всеми членами специальной комис$ сии в течение пяти дней после оформ$ ления материалов специального расследования. В случае несогла$ сия с содержанием акта по формам Н$5, Н$1 (или НПВ) член комиссии в письменной форме излагает осо$ бое мнение, которое прилагается к акту и является его неотъемлемой частью, о чем указывается в акте по форме Н$5. Следовательно, член комиссии обязательно должен подписать со$ ставленные комиссией по специаль$ ному расследованию акты по фор$ мам Н$5 и Н$1 (или НПВ) и изложен$ ное особое мнение. миссию по расследованию несчаст$ ного случая (а не проводить опрос). Заключение о том, связан ли этот случай с производством, относится к компетенции комиссии, которая делает его на основании опроса по$ терпевшего, свидетелей, причаст$ ных лиц, выяснения обстоятельств и причин. Если по результатам работы ко$ миссии не подтвержден факт трав$ мирования работника в рабочее время при выполнении трудовых обязанностей, в таком случае не со$ ставляется акт по форме Н$1 (или НПВ). Об указанных обстоятель$ ствах комиссия по специальному расследованию делает соответ$ ствующее заключение в акте по форме Н$5. Г. СУСЛОВ, первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора

Субъектам хозяйствования, ко$ торые были созданы, выполняли ра$ боты повышенной опасности и/или эксплуатировали объекты повышен$ ной опасности до вступления в си$ лу Порядка выдачи разрешений Го$ сударственным комитетом Украи$ ны по надзору за охраной труда и его территориальными органами,

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

утвержденного постановлением Ка$ бинета Министров от 15.10.2003 г. № 1631, получать разрешения на начало выполнениях этих работ и начало эксплуатации объектов по$ вышенной опасности не нужно. Вместе с тем если субъект хозяй$ ствования намерен начать выполне$ ние работ, на которые раньше не требовалось получение разрешения, он должен получить соответствую$ щее разрешение. Получение разре$

шения на эксплуатацию грузоподъем$ ных кранов и машин, введенных в эксплуатацию до 15.10.2003 г., не нужно, поскольку введение их в экс$ плуатацию уже было проведено сог$ ласно соответствующим решениям. Порядок проведения осмотра, испытания и экспертного обследо$ вания (технического диагностиро$ вания) машин, механизмов, обору$ дования повышенной опасности, утвержденный постановлением Ка$

бинета Министров от 26.05.2004 г. № 687, и другие нормативно$пра$ вовые акты устанавливают порядок проведения технических осмотров и требования к специалистам и пред$ приятиям, которые проводят указан$ ные работы.

Украинско российское ОАО «Дружковский завод газовой ап паратуры» 09.08.2006 г. получило разрешение на продолжение выполнения работ повышенной опасности. Разрешение дей ствительно до 09.08.2011 г. На общем собрании акционеров 18 ап реля 2007 г. было принято решение о переименовании завода на ОАО «ГРЕТА», на основании чего было получено свидетельство № 180303 от 13.06.2007 г. на новое название завода. При смене названия предприятия не изменились ни вид экономической дея тельности, ни перечень работ повышенной опасности, ни руко водство общества, ни адрес предприятия. На наше обращение с просьбой внести в вышеуказанное разрешение новое название предприятия территориальное управление Госгорпромнадзора по Донецкой области оказалось внести изменение на основании того, что постановлением Кабинета Министров от 15.10.2003 г. № 1631 не предусмотрена процедура переоформления разреше ний в случае изменения названия предприятия. В настоящее вре мя нас обязывают оформлять новое разрешение и вновь оплачи вать все необходимые платежи. Правомерно ли это? (В. Анненков, директор ОАО «ГРЕТА», г. Дружковка, Донецкая область)

вать объекты, машины, механизмы, оборудование повышенной опас$ ности на основании выданного ра$ нее украинско$российскому ОАО «Дружковский завод газовой аппа$ ратуры» разрешения тем же соста$ вом обученных работников, на том же самом оборудовании без изме$ нения технологических процессов, условий и места выполнения работ (эксплуатации объектов) и т. д. с соб$ людением требований законода$ тельства об охране труда, то на осно$ вании норм Гражданского кодекса Украины (ст. 108) и Хозяйственного кодекса Украины (п. 5 ст. 59) выше$ указанное разрешение считается действительным для ОАО «ГРЕТА» до окончания срока его действия без переоформления.

Если вновь созданный субъект хозяйствования ОАО «ГРЕТА» явля$ ется правопреемником украинско$ российского ОАО «Дружковский завод газовой аппаратуры» и это

отмечено в соответствующих доку$ ментах (уставе, протоколе, прика$ зе и т. д.) и если оно будет продол$ жать выполнять работы повышен$ ной опасности и/или эксплуатиро$

П. ПОШКУРЛАТ, начальник отдела надзора в строительстве, за подъ$ емными сооружениями и котлонадзора Госгорпромнадзора

Г. БОЛЬМАН, начальник управ$ ления научно$технического обеспечения государственного надзора Госгорпром$ надзора

В журнале № 8 за 1998 г. был опубликован Перечень предприя тий и объектов, работа на которых представляет повышенную опасность и где устанавливается непосредственный инспектор ский надзор за состоянием безопасности труда. В п. 11 (Котлонадзор и надзор за подъемными сооружениями) этого Перечня сказано, что это требование не относится к па ровым котлам с давлением пара до 0,07 МПа и водогрейным кот лам с температурой нагрева воды не выше 115 °С. Действует ли эта норма в настоящее время и подлежат ли регистрации в инспекции котлонадзора водогрейные котлы с температурой нагрева воды не выше 115 °С? (С. Чуприн, главный механик ГП «Донбассантрацит», г. Красный Луч, Луганская область)

115 °С, утвержденными приказом Госнадзорохрантруда Украины от 23.07.96 г. № 125, зарегистриро$ ванными в Министерстве юстиции 05.11.96 г. под № 655/1680 (НПАОП 0.00$1.26$96), с изменениями и до$ полнениями (далее — Правила). Котлы, на которые распростра$ няются требования Правил, до пус$ ка в работу подлежат регистрации в территориальных органах Госгор$ промнадзора, за исключением па$ ровых и водогрейных котлов с по$ верхностью нагрева менее 6 м2.

Требования к безопасной эксплу$ атации паровых и водогрейных кот$ лов и водоподогревателей с темпера$ турой нагрева воды не выше 115 °С установлены Правилами устройства

С. БАБЕНКО, главный специа$ лист управления организации государ$ ственного надзора в металлургии, маши$ ностроении, энергетике, строительстве и котлонадзора Госгорпромнадзора

и безопасной эксплуатации паро$ вых котлов с давлением пара не бо$ лее 0,07 МПа (0,7 кг/см2), водогрей$ ных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

49

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Имеют ли право лаборанты и инженерно технические ра ботники санитарно промышленной лаборатории на бесплатное получение молока? В обязанности лаборанта входит проведение всевозможных химических исследований как в пределах произ водства, так в и лабораторных условиях при использовании раз личных кислот и химических препаратов. Есть ли какие то другие нормативные документы, кроме тех, которые касаются аттестации рабочих мест, предусмат ривающие бесплатную выдачу молока для работников выше указанных профессий? (А. Пастух, начальник отдела охраны труда ОАО «Текстерно», Тернополь)

Статьей 7 Закона «Об охране труда» определено, что право на льготы и компенсации, в том числе на бесплатное получение молока или равноценных пищевых продуктов, имеют работники, занятые на рабо$ тах с вредными и тяжелыми усло$ виями труда. Отнесение работ к категории с вредными и тяжелыми условиями труда возможно только на основа$ нии результатов аттестации соот$ ветствующих рабочих мест по усло$ виям труда в Порядке, утвержден$ ном постановлением Кабинета Ми$ нистров от 01.08.92 г. № 442. Гигиенической классификацией труда по показателям вредности и опасности факторов производствен$ ной среды, тяжести и напряженно$ сти трудового процесса, которая при$ меняется при проведении аттеста$ ции рабочих мест по условиям тру$ да, определено, что вредные усло$ вия труда характеризуются наличием

вредных производственных факто$ ров, которые превышают гигиениче$ ские нормативы и могут неблагопри$ ятно влиять на организм работающе$ го и/или его потомство. Условия и ха$ рактер труда, при которых уровень вредных производственных факторов не превышает гигиенические норма$ тивы, считаются допустимыми. Льготы и компенсации, предусмотренные за работу с вредными условиями труда, за работу с допустимыми условиями труда не предоставляются. Перечень химических веществ, во время работы с которыми в про$ филактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержден Министерством здраво$ охранения СССР 04.11.87 г. под № 4430$87, а постановлением Госком$ труда СССР и Президиума ВЦСПС от 16.12.87 г. № 731/П$13 утвержден Порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых

Порядок проведения обязательного профилактического нар кологического осмотра утвержден постановлением Кабине та Министров от 06.11.97 г. № 1238, а Порядок проведения обя зательных предварительных и периодических психиатриче ских осмотров — постановлением Кабинета Министров от 27.09.2000 г. № 1465. В этих документах отсутствуют требо вания относительно обязанностей работодателя организовы вать и проводить определенные медосмотры за свои средства. Основным источником финансирования деятельности пред приятий по газоснабжению и газификации является транспорт ный тариф, который устанавливает НКРЭ. За чей счет должны проводиться первичный и периодический наркологический и психиатрический осмотры, и может ли пред приятие по газоснабжению и газификации включать в себесто имость продукции, работ, услуг (при определении транспортно го тарифа) расходы на прохождение работниками газового хо зяйства профилактических наркологических и психиатрических осмотров? (Г. Жусов, заместитель председателя правления по охране труда открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Луганскгаз», Луганск)

В соответствии со ст. 169 Кодек$ са законов о труде Украины и ст. 17 Закона «Об охране труда» работо$ датель обязан за свои средства обес$ печить финансирование и органи$

50 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

зовать проведение предварительно$ го (при приеме на работу) и периоди$ ческих (в течение трудовой деятель$ ности) медицинских осмотров работ$ ников, занятых на тяжелых работах,

продуктов рабочим и служащим, за$ нятым на работах с вредными усло$ виями труда. То есть следует различать понятие «рекомендуется употреблять молоко» всем работникам, применяющим или изготовляющим химические веще$ ства, указанные в Перечне, и поня$ тие «бесплатно предоставляется» за работу с вредными условиями труда. Если же концентрация химиче$ ских веществ на рабочем месте не превышает предельно допустимые концентрации (условия труда допус$ тимые), бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов возможна в порядке, уста$ новленном коллективным догово$ ром, только с прибыли, которая ос$ тается на предприятии после уплаты налогов и других обязательных пла$ тежей в бюджет (ст. 7 Закона «Об охране труда»). В соответствии с п. 3 постановле$ ния Госкомтруда СССР и Президиу$ ма ВЦСПС от 16.12.87 г. № 731/П$13 при обеспечении нормальных усло$ вий труда администрация и профсо$ юзный комитет по согласованию с советом трудового коллектива пред$ приятия (объединения) принимают решение о прекращении выдачи молока. О. ЧЕРНЕТЕНКО, главный спе$ циалист Государственной экспертизы условий труда Украины Министерства труда и социальной политики

работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть необходимость в профессиональном отборе, ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возра$ сте до 21 года. Порядок проведения медицин$ ских осмотров работников опреде$ ленных категорий утвержден прика$ зом Министерства здравоохране$ ния от 21 мая 2007 г. № 246. Соглас$ но этому Порядку при прохождении предварительного и периодического медицинских осмотров работники, для которых является обязательным первичный и периодический профи$ лактические наркологические осмо$ тры, должны предоставить комиссии по проведению медицинских осмот$ ров сертификат о прохождении про$ филактического наркологического осмотра, а работники, для которых являются обязательными предвари$ тельный и периодические психиатри$ ческие осмотры,— справку о прохож$ дении предварительного (периодиче$ ского) психиатрического осмотра.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Исходя из сказанного, прохож$ дение профилактических нарколо$ гических и психиатрических осмот$ ров в таких случаях по сути являют$ ся неотъемлемой частью предва$ рительного и периодического меди$ цинских осмотров. Подпунктом 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закона «О налогообложении при$ были предприятий» плательщику налога предоставлено право вклю$ чать в валовые затраты суммы за$ трат, уплаченных (насчитанных) в течение отчетного периода в связи с охраной труда. Перечень мероприятий и средств по охране труда, расходы на прове$ дение и приобретение которых вклю$ чаются в валовые затраты, утверж$ ден постановлением Кабинета Ми$

нистров от 27.06.2003 г. № 994. В частности, к таким мероприятиям входит проведение обязательного предварительного, периодического (внепланового) медицинского осмот$ ра работников. В соответствии с абзацем чет$ вертым подпункта 5.3.9 п. 5.3 ст. 5 Закона в состав валовых расходов не входят какие$либо затраты, не подтвержденные соответствующими расчетными, платежными и другими документами, обязательность веде$ ния и хранения которых предусмот$ рена правилами ведения налогово$ го учета. Таким образом, плательщик на$ лога имеет право включать в со$ став валовых затрат расходы на организацию мероприятий по ох$

ране труда в соответствии с поста$ новлением Кабинета Министров от 27.06.2003 г. № 994 при усло$ вии их надлежащего документаль$ ного оформления. Вместе с тем отмечаем, что в со$ ответствии с подпунктом 4.4.2 ст. 4 Закона Украины «О порядке пога$ шения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и госу$ дарственными целевыми фондами» предоставление разъяснений от$ дельных положений налогового за$ конодательства и порядка их приме$ нения относится к полномочиям Государственной налоговой адми$ нистрации Украины. В. МАТВИЙЧУК, заместитель Министра финансов Украины

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ! В адрес редакции продолжают приходить письма без указания фамилии, места проживания, не подписанные ав$ торами, а также присланные по факсу или электронной почте. Напоминаем, что в соответствии с требованиями ст. 5 Закона «Об обращениях граждан» в обращении должен быть четко сформулирован вопрос, на который вы хотите получить разъяснение, должны быть полностью указаны фамилия, имя, отчество (а не инициалы), адрес проживания (или работы); обращение должно быть подписано (с ука$ занием даты) и отослано в редакцию по почте. Обращения, не отвечающие таким требованиям, не рассматриваются государственными органами, к которым обращается редакция с вашими вопросами. Редакция просит присылать свои письма, оформленные надлежащим образом, и только через почтовые отделения связи.

Оперативные данные

о состоянии производственного травматизма за 2007 г. по сравнению с 2006 г. По направлениям надзора

По регионам 2007

2006

+/–

Количество несчастных случаев

Административные единицы Всего Украина 18 192 АР Крым 574 Винницкая обл.

434 Волынская обл.

265 Днепропетровская обл. 1175 Донецкая обл.

6300 Житомирская обл.

371 Закарпатская обл.

107 Запорожская обл.

731 Ивано$Франковская обл. 208 Киевская обл.

976 Кировоградская обл.

295 Луганская обл.

2206 Львовская обл.

743 Николаевская обл.

234 Одесская обл.

362 Полтавская обл.

436 Ровенская обл.

239 Сумская обл.

512 Тернопольская обл.

157 Харьковская обл.

649 Херсонская обл.

227 Хмельницкая обл.

332 Черкасская обл.

275 Черновицкая обл.

99 Черниговская обл.

285

В т. ч. смер$ тельных 1176 45 29 20 96 308 24 15 35 22 153 15 98 40 16 35 34 22 20 18 47 12 24 22 10 16

Всего 18 992 555 504 297 1305 6166 375 90 776 246 1046 323 2453 765 256 432 474 256 514 173 744 211 341 273 106 311

В т. ч. смер$ тельных

Всего

1077 47 30 20 97 201 17 13 46 17 131 15 88 47 15 42 27 17 22 33 49 16 26 26 12 23

–800 19 –70 –32 –130 134 –4 17 –45 –38 –70 –28 –247 –22 –22 –70 –38 –17 –2 –16 –95 16 –9 2 –7 –26

В т. ч. смер$ тельных 99 –2 –1 0 –1 107 7 2 –11 5 22 0 10 –7 1 –7 7 5 –2 –15 –2 –4 –2 –4 –2 –7

2007

2006

+/–

Количество несчастных случаев

Направление надзора Всего Угольная промышленность 6569 Горнорудная и нерудная промышленность 538 Нефтегазодобыча и геологоразведка 41 Энергетика 336 Строительство 1260 Котлонадзор, подъемные сооружения 73 Машиностроение 2053 Металлургическая промышленность 966 Химическая промышленность 351 Транспорт 843 Связь 164 Использование газа для промышленных нужд 107 Жилкоммунхоз и бытовое обслуживание 375 Агропромышленный комплекс 2165 Деревообрабатывающая, легкая, текстильная промышленность 315 Социально$культурная сфера и торговля 2036 Всего 18 192

В т. ч. В т. ч. В т. ч. смер$ Всего смер$ Всего смер$ тельных тельных тельных 268

6749

168

–180

100

37

556

26

–18

11

9 36 155

53 353 1176

5 38 152

–12 –17 84

4 –2 3

28 48

111 2026

31 61

–38 27

–3 –13

48

1098

42

–132

6

28 106 18

459 901 161

20 99 19

–108 –58 3

8 7 –1

4

115

14

–8

–10

38

402

36

–27

2

192

2479

197

–314

–5

15

308

15

7

0

146 1176

2045 18 992

154 1077

–9 –800

–8 99

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

51

Навчальний центр МПП «БУДКВАЛІФКАДРИ» Запрошує підприємства, установи і організації до співпраці з питань навчання і перевірки знань керівників, ІТП і спеціалістів на знання нормативних актів Держгірпромнагляду З питань охорони праці Правил будови і безпечної експлуатації (вантажо підйомних кранів, підйомників, котлів, ліфтів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів) Правил безпеки систем газопостачання України Правил ТЕ і ПБЕ електроустановок споживачів (2—5 група з електробезпеки) Правил пожежної безпеки Навчальний центр проводить також навчання робітників з професій: стропальник, водій навантажувача, ліфтер, оператор ПЦ 84, АЗС, пожежно технічного мінімуму та інші. Вартість навчання від 120 грн. У зв'язку з розширенням навчальної бази центру для навчання посадових осіб підприємств з питань охорони праці, а також професійного навчання робітників з професій будівельної галузі запрошуємо на роботу Методистів Викладачів Вимоги: вища технічна або педагогічна освіта. Заробітна плата за результатами співбесіди.

03056, Київ, провулок Ковальський, 13 (вхід з вул. Виборзької, 12). Тел.: 241 77 60, 241 95 55 тел./факс 241 77 59

52 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

Дозвіл комітету Держпромгірнагляду № 34.06.3080.42.0 вид. 27.07.2006 р. Ліцензія Міносвіти України № 328761 вид. 11.07.2007 р.

РЕКЛАМА

РЕКЛАМА

ВАТ «УНДІПП ім. Т. Г. Шевченка» розробив НПАОП 22.1#1.02#07 «Правила охорони праці для підприємств та організацій поліграфічної промисловості», зареєстровані в Мін'юсті 26.12.2007 за № 1395/14662, та «Довідкові відомості» до них на заміну НПАОП 1.9.40#1.01#96. З питань придбання звертатися: ВАТ «УНДІПП ім. Т. Г. Шевченка», вул. Володимира Великого, 4, м. Львів, 79026 Тел. (032) 242 15 34; E#mail: inpolshevch@ukr.net

ДП «Подільський експертно технічний центр» проводить спеціальну підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі. За довідками звертатися: м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 74, каб. № 3, тел.: 8 (0382) 69#95#11, 79#73#83

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

53

РЕКЛАМА

54 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

55

РЕКЛАМА

56 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

РЕКЛАМА РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

57

РЕКЛАМА

58 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

59

РЕКЛАМА

ТОВ «УЧБОВИЙ КОМБIНАТ « С Л А В У Т И Ч » проводить Навчання, в тому числі короткострокове, за модульною системою за темами:  законодавство з охорони праці;  експлуатація газового господарства промислових та соціально#побутових об'єктів, автогазозаправних компресорних станцій, а також АЗС;  експлуатація посудин, що працюють під тиском;  експлуатація парових, водогрійних котлів, тепловикористовуючих установок і теплових мереж;  експлуатація вантажопідіймальних кранів, підйомників та ліфтів;  експлуатація електроустановок споживачів (ІІ—V група з електробезпеки). Навчання робітників безпечних методів виконання робіт з підвищеною небезпекою на вищеназваних об'єктах, а також для виконання робіт  на висоті, в колодязях та закритих просторах. Професійне навчання з присвоєння кваліфікації за професіями:  оператор АЗС, оператор ГРС, оператор котельні; слюсар КВПіА;  слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування;  слюсар з ремонту технологічних установок; машиніст технологічних компресорів;  машиніст компресорних установок; машиніст холодильних установок;  машиніст крана (кранівник); стропальник, водій навантажувача, ліфтер; електрозварник (атестація дипломованих зварників);  електрогазозварник; газорізальник; наповнювач балонів. Увага! Проводиться навчання з охорони праці під час виконання робіт на висоті з використанням

спеціальних страхувальних засобів (висотно#верхолазні роботи).

03062, м. Київ, пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»).

Тел.: 451 00 47, 205 36 77

Ліцензія Міносвіти України № 298224 вид. 14.11.2005 р. Дозвіл Комітету Держнаглядохоронпраці № 285.03.32.00 вид. 25.03.2003 р.

60 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

РЕКЛАМА

49044, м. Дніпропетровськ, вул. Шевченка, 17, тел.: (0562) 36 24 57, 36 24 58, тел./факс: (0562) 39 87 96

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

61

РЕКЛАМА

ВПП «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує  Тренажери надання першої медичної допомоги (реанімаційні).  Стенди та плакати з охорони праці, екології, пожежної безпеки, правил дорожнього руху.

03142, м. Київ, вул. В. Стуса, 35/37, оф. 807 Тел./факс (044) 495#78#69, моб.: 8 (050) 977#30#70, 8 (095) 457#88#12 E#mail: deya@nbi.com.ua, www.deya.in.ua

62 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

РЕКЛАМА

НВФ

«Л.Т.В.»

Охорона праці пожежних і добровольців, забезпечення пожежної безпеки

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. * Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно#охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Ліцензія ДД ПБ МВС України № 041585 від 13.07.2006 р.

Тел./факс (044) 464 22 07, тел. 205 84 95. Е mail: ltv@i.kiev.ua

ПРОПОНУЄ  Нормативну літературу, журнали обліку з охорони праці, засоби індивідуального захисту  Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір)  Журнали обліку з будівництва ПРОВОДИТЬ  Навчання з питань охорони праці посадових осіб Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 66.05.30—80.42.0 вид. 03.11.2005 р.

01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 280 74 20, 254 34 55, 592 27 67.

УЧБОВО КУРСОВИЙ КОМБІНАТ «КП «КИЇВЖИТЛОСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» Запрошує підприємства, установи та організації до спів праці з питань підготовки та підвищення кваліфікації робіт ників з професій: електрогазозварник, оператор котель ні, електромонтер з ремонту та обслуговування елек троустаткування, апаратник хімводоочищення, елек тромеханік з ліфтів, пічник, монтажник санітарно тех нічних систем та устаткування, оператор пульта керу вання устаткуванням житлових та громадських буді вель, ліфтер, муляр, покрівельник з рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, зі сталевих покрі вель, тесляр, столяр, стропальник, штукатур, маляр, ма шиніст змішувача пересувного, чистильник димоходів, лежаків та топок, робітник зеленого будівництва, перу кар, оператор комп’ютерного набору, машиніст холо дильних установок, секретар керівника, бетоняр, ма шиніст компресорних установок. Проводить навчання і перевірку знань з питань охорони праці, Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідій мальних кранів, посудин, що працюють під тиском, елек тробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та ре конструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. Проводить навчання управителів об’єднань співвласни ків багатоквартирних будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК. Учбово курсовий комбінат проводить також навчан ня водіїв автотранспортних засобів категорії «В», слю сарів електриків з обслуговування та ремонту ескала торів, чергових біля ескалатора, монтажників електрич них підйомників (ліфтів).

Тел.: (044) 400 02 46, 400 10 65, 400 00 55, 400 13 80 Ліцензії Міносвіти № 122008 вид. 29.03.2005 р., № 328841 вид. 17.07.2007 р. № 122095 вид. 13.04.2005 р., № 175588 вид. 07.09.2005 р. Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 16.04.30 80.42.0 вид. 30.04.2004 р.

ОХРАНА ТРУДА 3/2008

63

РЕКЛАМА

64 ОХРАНА ТРУДА 3/2008

ЖУРНАЛ

« ОХО РО НА ПР АЦІ»

РЕАЛІЗУЄ:

Навчальні посібники та правила безпеки

ПРОПОНУЄМО

Знаки безпеки (на самоклейній основі) Ціна з ПДВ, грн. Ціна, грн.

1. Гігієна праці та виробнича санітарія 20,00 1. Під час пожежі дзвонити 01 (знак) 1,80 ПРИ 2. Охорона праці користувачів комп`ютерних відеодисплейних терміналів 17,00 1,80 2. Палити заборонено (знак, 115 см2) ПОЖЕЖІ 2 3. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей ДЗВОНИТИ 2,40 (знак, 265 см ) вищих закладів освіти) 20,00 3. Місце для куріння (знак) 2,40 4. Вступний інструктаж з охорони праці 14,00 4. Пожежний кран (знак) 2,40 5. Охорона праці. Запитання та відповіді 34,00 5. Відповідальний за протипожежний стан (табличка) 3,00 6. Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків 14,00 1,80 6. Обережно! Електронапруга (знак, 115 см2) 2 ) 2,40 (знак, 230 см Плакати з охорони праці 7. Стій! Напруга (знак) 2,40 8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 2,40 8. Перша допомога потерпілим 1. Робота з інструментами 9. ВантажноBрозвантажувальні та пристроями 9. Заборонено використання електроприладів (знак) 1,80 роботи 2. Металообробка 10. Вогнегасник (знак) 2,40 10. Відеодисплейні термінали 3. Деревообробка 11. Вихід (табличка) наліво; направо 3,00 (ВДТ) 4. Автотранспортне підприємство 12. Запасний вихід (табличка) наліво; направо 3,00 5. Автотранспорт (ТО і ПР) Кожна серія складається з 20 плакатів 13. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку × 6. Електробезпека (комплект) формату А2 (42 60). приміщень (плакат) 6,00 7. Пожежна безпека Ціна одного комплекту — 52,00 грн.

14. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 6,00 3,00 Ламіновані плакати «Перша допомога потерпілим» — 90,00 грн. 15. Не вмикати робота на мережі 16. Не влізати Вб’є 3,00 17. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В 0,48 Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.

Альбоми наочних посібників формату А3 (42×30). Ціна 40,00 грн. Адреса редакції журналу «Охорона праці»: 02100, Київ9100, вул. Попудренка, 10/1. Тел./факс: (044) 559919951, 558974911

ПОЛІГРАФІЧНІ ПОСЛУГИ БУ ДЬ9ЯКОЇ СКЛАДНОСТІ (книги, брошури, плакати, буклети, календарі тощо)

Тел.: (044) 296905968, 559962979

ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА 2008 р.

Журнал збільшує загальний обсяг до 112 сторінок за рахунок додатків: «Бібліотека спеціаліста з охорони праці» – 32 с., «Правові консультації для керівників підприємств і служб охорони праці» – 16 с. Передплатити журнал можна на рік або з будь якого місяця у відділенні зв’язку Індекси журналів:

№ 3/2008

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО9ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

«Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378 Передплатна ціна: на один місяць — 19 грн. 98 коп.; на квартал — 59 грн. 94 коп.; на півріччя — 119 грн. 88 коп.; на рік — 239 грн. 76 коп.

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці».

E9mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 26009001579001

Научно9производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

у ВАТ КБ «Надра» КРУ. МФО 320564, ЗКПО 21601181.