2008-07rus

Научно производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

№ 7/2008

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

Е

ще 20 лет тому назад назва ние продукции, которая произво дилась в трубном цехе № 5 Нико польского южно трубного завода, оставалась за се мью печатями. С момента пуска (июль 1955 г.) здесь изготовляли продукцию специального назначения: для надводного и подводного флота, авиации, космических аппаратов, атом ной промышленности. Сегодня – ЗАО «Труб ный завод «ВСМПО АВИСМА», образованное после распада металлургического гиганта на несколько предприятий, относится к управле нию Верхнесалдинского металлургического производственного объединения «Россия». Площадь производственного корпуса завода 54 тыс. м2. Здесь есть участки холоднодефор мированных и ребристых труб, производства капиллярных труб диаметром от 2 до 153 мм из сплавов на титановой основе. География поставки – практически все страны мира. Продукция конкурентоспособна, имеет высо кий спрос. В последнее время значительно расширилось ее использование за рубежом (при производстве теплообменников, опрес нителей морской воды и т. п.).

630 человек круглосуточно обеспечивают функционирование производства. И пусть средняя зарплата по предприятию пока что соста вляет 1800 грн., руководители убеждены в ее обязательном росте. Основани ем для этого яв ляются объемы выработанной продукции, кото рые по сравне нию с 2004 г. воз росли в 2,5 раза. Сейчас значи тельные вложе ния направлены на модерниза

цию оборудования. Предприятие сертифици ровано в соответствии с международной си стемой менеджмента промышленной без опасности и охраны труда OHSAS 18001. Служба охраны труда представлена отделом в составе его начальника и двух инженеров. На заводе действует унифицированная после реформирования предприятия гиганта СУОТ, функционирует трехступенчатая система ад министративно общественного контроля за состоянием охраны труда. Причем акцент в работе перенесен на среднее звено управле ния. Именно этим, считают здесь, объясняет ся отсутствие тяжелых травм в течение по следних четырех лет. А еще – вложениями в охрану труда средств в размере 0,6–0,7% от объемов реализованной продукции. А это почти 1 млн. грн. ежегодно. Не забывает руководство предприятия ве теранов прежнего пятого цеха, поддерживая и духовно, и материально. Этим самым под черкивая, что через свое прошлое «АВИСМА» уверенно очерчивает свое будущее!

ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА II ПІВРІЧЧЯ 2008 р.

Загальний обсяг журналу збільшено до 112 сторінок за рахунок додатків: «Бібліотека спеціаліста з охорони праці» – 32 с., «Правові консультації для керівників підприємств і служб охорони праці» – 16 с. Передплатити журнал можна з будь якого місяця у відділенні зв’язку Індекси журналів: «Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378 Передплатна ціна: на один місяць — 25 грн. 08 коп.; на квартал — 75 грн. 24 коп.; на півріччя — 150 грн. 48 коп.

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці».

E mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 26009001579001 у ВАТ КБ «Надра» КРУ. МФО 320564, ЗКПО 21601181.

Искренне поздравляем с праздником металлургов всех поколений. Желаем всем крепкого здоровья, счастья, благо состояния. Леонид БЕЗУГЛЫЙ, наш собкор На снимках: начальник цеха № 5 И. Фурманский и старший мастер Ю. Марокко (справа); на участке технического контроля; проверка состояния промышленной безопасности в День охраны труда (слева направо): начальник отдела охраны труда предприятия В. Порошин, директор по производству А. Журавлев, начальник Криворожской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в металлургии А. Нагаец, первый заместитель Криворожского территориального горнопромышленного управления А. Кононенко, заместитель директора по производству А. Загной, главный государственный инспектор Криворожской ГИПБОТ в металлургии А. Глущенко и технический директор А. Ягубов. Фото автора

НВФ

«Л.Т.В.»

Охорона праці пожежних і добровольців, забезпечення пожежної безпеки

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. * Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Ліцензія ДД ПБ МВС України № 041585 від 13.07.2006 р.

Тел./факс (044) 464 22 07, тел. 205 84 95. Е mail: ltv@i.kiev.ua

Научно производственный ежемесячный журнал Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г. Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

№ 7 (169) /2008

Управление охраной труда О ходе выполнения в Украине Европейской социальной хартии (пересмотренной) 3 Рассказ о том, как лидер стал аутсайдером 6 Закон завтрашнего дня. А работать нужно сегодня 8 Лебеди прилетают только к чистой воде...

10 Какие и для чего «качает права» профактив?

12 Является ли безопасность труда краеугольным камнем? 13 Осознавать свою ответственность за судьбу подчиненных 15 Стоит ли брать на себя чужие «грехи»?

16 Охрана труда — вне учебных планов?

18

ИГОРЬ ПАРФЕНЮК ЛЕОНИД БЕЗУГЛЫЙ ЕКАТЕРИНА ЦВИГУН НАДЕЖДА БЕЗУГЛАЯ В. ТУРЯНИЦА П. СМОЛИЙ ВАСИЛИЙ СОПИЛЬНЯК ВАДИМ КОБЕЦ

Безопасность труда С. ЛИЗАНЧУК М. ЕРОПУНОВ СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК ВАСИЛИЙ СОПИЛЬНЯК Н. СИРОТЕНКО А. СКРИПНИК Г. ДАНЧИШАК, Л. МИХАЛЕВИЧ

Повышению безопасности труда на угольных шахтах — первоочередное внимание Главное — усилить рычаги воздействия Залежи — не только богатство, но и ответственность Не оправдали доверия Причина — не только «состояние опьянения» Прошло несколько лет, а ситуация не улучшилась Канат не виноват В поисках истины Катастрофа, всколыхнувшая Европу

21 23 24 26 28 28 30 31 32

Школа инженера по охране труда Безопасная эксплуатация строительных подвесных люлек 34 Чтобы уцелеть после... «Сальто» 36

Н. ФЕДОРЕНКО В. ТУРЯНИЦА

Медицина труда Когда за дело берутся сообща Лечение больных требует особого внимания

СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК ВАДИМ КОБЕЦ

37 38

Социальная защита Р. ЗАМКОВОЙ, Б. СКАКАЛЬСКИЙ ГЕННАДИЙ ЩУРОВ

Реабилитация инвалидов: проблемы и пути их решения Страховать от несчастных случаев и предупреждать их

41 42

Официальный раздел По следам наших публикаций Человек и его дело По письмам читателей

45 47 48

Библиотека специалиста по охране труда Правовые консультации На первой странице обложки фото Е. КАПИЩУКА © ОХРАНА ТРУДА Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор — Л. Савочка. Компьютерная верстка — А. Борецкая, А. Турчанова, Е. Яковенко. Корректоры — Т. Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 10.07.2008. Формат 60×84/8. Бумага — мелованная. Печать — офсетная. Усл. печ. л. — 13,02. Тираж 10 174 экз. Зак. № . Отпечатано в типографии «Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская,1.

Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж — 20 632 экз. Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности



Редакционная коллегия Яковенко Николай Григорьевич —

558 74 11

главный редактор журнала «Охрана труда»

Гаврилюк Лариса Андреевна — 558 36 03

заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

Гержод Юрий Владимирович — директор Департамента безопасности в отрасли Минтранссвязи Украины

461 65 58

Ершов Сергей Александрович — заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе журнала «Охрана труда»

558 74 18

Капланец Николай Эдуардович — начальник управления организации государственного надзора за охраной недр, геолого"маркшейдерскими работами и переработкой полезных ископаемых Госгорпромнадзора Украины

289 70 09

Криса Иван Акимович — первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

289 12 46

Лысюк Николай Александрович — первый заместитель директора Национального научно"исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440 99 55

Мостовой Владимир Николаевич — заместитель директора Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда Минтруда Украины

289 43 21

Осиянов Анатолий Яковлевич —

РЕФОРМЫ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ремьерAминистр Украины Юлия Тимошенко побываA ла с однодневной рабочей поездкой в Луганской области. В сопровождении Министра угольной промышленноA сти В. Полтавца, руководителей угольного объединения, народных депутатов Украины глава правительства спустилась на горизонт 980 м шахты имени Фрунзе ГП «Ровенькиантрацит», где пообщалась с работниками шахтной смены. ПремьерAминистр считает, что начинать реформироA вать угольную отрасль необходимо с ознакомления с трудом шахтеров. «Спустившись в шахту, я набралась впечатлений на пять лет работы для того, чтобы поднять эту отрасль»,— заявила Юлия Тимошенко. Она отметиA ла, что несмотря на то, что на шахте имени Фрунзе созA даны самые лучшие условия труда, но даже при таких условиях — это адский труд. «У меня такое впечатление, будто я спустилась к ядру Земли, где невозможные для нормальной работы температура, влажность, запыленA ность, но люди там работают и дают Украине уголь»,— подчеркнула она. В то же время глава правительства выразила сожалеA ние, что за 17 лет угольная отрасль снизила свою эфA фективность в два раза, а большое количество шахт ликA видировано. ПремьерAминистр Украины обозначила четыре осA новных предложения по реформированию угольной отрасли — это повышение стоимости добытого угля; перестройка инвестиционной политики, которая предусA матривает привлечение частного капитала путем приваA тизации шахт; необходимость убрать с угольных предA приятий посредников и повышение зарплаты горнякам. Как видим, приведение уровня оплаты шахтерского труда к европейским стандартам является одной из соA ставляющих реформирования угольной отрасли. Для этого правительство намерено провести эксперимент — ввести почасовую оплату труда шахтеров на отдельных, особо опасных шахтах. «Мы попробуем отработать поA часовую оплату труда, но в то же время все нововведеA ния будем внедрять осторожно и постепенно»,— сказаA ла Юлия Тимошенко. Переход от сдельноAпремиальной к почасовой оплаA те труда должен также повысить безопасность шахтерA ского труда. Поскольку уровень заработной платы больA ше не будет зависеть от количества добытого угля, шахA теры смогут более жестко соблюдать предусмотренные технологии, что в свою очередь повысит уровень безA опасности шахт.

П

ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью журнала «Охрана труда»

559 60 63

Суслов Геннадий Михайлович — 289 86 74

первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора Украины

Теличко Константин Эдуардович — заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук

296 05 69

Цыбульник Алексей Владиленович — главный специалист Секретариата Кабинета Министров Украины, ответственный секретарь Национального совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения

256 72 20

Чернюк Владимир Иванович — заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

501 33 51

Якибчук Василий Васильевич — руководитель управления охраны труда и здоровья — главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Украины

278 02 51

Редакция журнала Главный редактор

Яковенко Николай Григорьевич

558 74 11

Заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе

Ершов Сергей Александрович

558 74 18

Заместитель главного редактора

Теличко Константин Эдуардович

296 05 69

Ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью

Осиянов Анатолий Яковлевич

559 60 63

Заведующая редакционным отделом

Гаврилюк Лариса Андреевна

558 36 03

Редакторы:

Даниляк Наталия Яковлевна Покуса Ольга Карповна

558 36 03 558 36 03

Собственные корреспонденты: по Запорожской и Черкасской обл.

Безуглая Надежда Ивановна

(056) 729 33 02

по Днепропетровской и Полтавской обл.

Безуглый Леонид Никитович

(056) 729 33 02

по Сумской, Харьковской и Черниговской обл.

Кобец Вадим Владимирович

(057) 397 16 77

по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл.

Колесник Сергей Анатольевич

(05163) 9 23 29

по Волынской, Закарпатской, Ивано"Франковской и Львовской обл.

Парфенюк Игорь Юрьевич

(098) 498 66 72

по Винницкой, Ровенской, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл.

Сопильняк Василий Иванович

(0382) 55 83 33

по Кировоградской и Одесской обл.

Цвигун Екатерина Михайловна

(048) 724 22 13

по Донецкой и Луганской обл.

Щуров Геннадий Леонидович Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

(062) 304 34 53 559 48 31, 558 74 27 296 05 65, 296 82 56 559 19 51 559 62 79, 296 05 68

02100, Киев@100, ул. Попудренко, 10/1. E@mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua

СУОТ

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В ВЕРХОВНОЙ РАДЕ УКРАИНЫ

Короткой строкой В целях реализации комплексных мероприятий по снижению уровня производственного травматизма и профзаболеваний работников по инициативе теруправления Госгорпромнадзора по Винницкой области и облСЭС Винницким областным советом утверждена региональная программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2008—2011 гг. На выполнение мероприятий программы из Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Украины и Госбюджета запланировано выделить более 1 млн. грн. *** Во время плановой проверки строительных площадок Чернигова, проведенной сотрудниками теруправления Госгорпромнадзора по Черниговской области, выявлены нарушения при выполнении строительных работ. Наиболее типичные из них — отсутствие проектов организации строительства или некачественные технические решения по обеспечению безопасности выполнения работ, отсутствие заключений технической экспертизы на соответствие рабочих проектов требованиям нормативно+правовых актов по охране труда. Такие нарушения характерны для ОАО «Киевгорстрой+2», ГП «Укрсиверстрой», ЗАО «ДСК», ООО «Жилстройсервис». *** Органы прокуратуры Донецкой области усилили надзор за соблюдением законодательства об охране труда несовершеннолетних. В настоящее время в производстве находится 10 уголовных дел в связи с нарушением трудовых прав детей, внесено 18 представлений и 17 протестов. В пользу несовершеннолетних взыскано более 20 тыс. грн. незаконно удержанной заработной платы. Проверки продолжаются.

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕ$ НИЯ В УКРАИНЕ Именно такой теме были посвящены парламентские слушания, состоявшиеся 6 июня в Верховной Раде Украины. Цель Европейской социальной хартии (пересмотренной) — способствовать повышению уровня социальной защищенно$ сти населения Украины, адаптации национального законо$ дательства к европейским нормам и стандартам.

Е

вропейская социальная хартия — один из основополагающих международ$ ных договоров о трудовых и социальных правах человека и контроле за их соблюдением — была принята Советом Европы в 1961 г. Украина подписа$ ла этот акт 2 мая 1996 г. Однако уже с 3 мая 1996 г. в Страсбурге была открыта для подписания Европейская социальная хартия (пересмотренная), которая по своему со$ держанию является более совершенным международно$правовым актом, содержит более широкий перечень социальных прав (31 гарантированное право, из них 12 — новых) и имеет более демократический механизм при$ соединения к ней по сравнению с Хартией 1961 г. Украина подписала Европейскую социальную хартию (пересмотрен$ ную) 7 мая 1999 г. С тех пор исполнительная власть рассматривала вопро$ сы, связанные только с этим договором. Хартия была ратифицирована 14 сентября 2006 г., вступила в силу в Украине с 1 февраля 2007 г. Украина присоединилась к 27 статьям и 74 пунктам Хартии. До мая 2008 г. Хартию подписали все 47 стран — членов Совета Европы, а ратифицировали — 39. В соответствии с механизмом контроля за соблюдением прав, предусмот$ ренных Хартией 1996 г., до 31 октября 2008 г. Украина должна подать на рассмотрение Совета Европы свой первый доклад о применении ст. 3 «Пра$ во на безопасные и здоровые условия труда», ст. 11 «Право на охрану здоровья», ст. 14 «Право на пользование услугами социальных служб», ст.

23 «Право лиц преклонного возраста на социальную защиту», ст. 30 «Пра$ во на защиту от бедности и социального отчуждения». Вел заседание Председатель Верховной Рады Украины А. Яценюк. В вы$ ступлениях представителей от депутатских фракций в Верховной Раде Ук$ раины, профсоюзов, работодателей и других участников парламентских слушаний затрагивались вопросы реализации основных социальных стан$ дартов и базисных элементов социального обеспечения в Украине. Речь шла о реформировании систем оплаты труда, пенсионного обеспечения, подготовки кадров, построении системы общеобязательного государствен$ ного социального страхования, развитии социального диалога и т. д.

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

3

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

С докладом по поручению Кабинета Министров Ук$ раины выступила Министр труда и социальной полити$ ки Л. Денисова. Она в частности отметила, что Евро$ пейская социальная хартия, как и Конвенция о защите прав человека и основополагающих свобод, предста$

вляет единый механизм обеспечения прав человека в Европе. Ее положения — составляющая часть системы стандартов Совета Европы в сфере прав человека, ба$ зирующихся на идее открытого общества, уважении прав и свобод человека, обеспечении верховенства права. Правительством утвержден план мероприятий по вы$ полнению положений Европейской социальной хартии (пересмотренной) на 2007—2010 гг. с постоянным мо$ ниторингом его реализации. Разработаны проекты за$ конов Украины, часть из которых уже внесена на рас$ смотрение Верховной Рады Украины. Среди многих социальных инициатив правительства были предложены изменения к некоторым законода$ тельным актам Украины об усилении требований к про$ ведению профилактики производственного травматиз$ ма, страховых выплат и предоставлению социальных ус$ луг семьям погибших на производстве. Также подгото$ влен проект общегосударственной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производствен$ ной среды на 2008—2012 гг. Министр труда и социальной политики констатирова$ ла, что без повышения престижности, безопасности и мо$ тивации к труду, создания экономической заинтересо$ ванности работодателей в развитии трудового потенциа$ ла и легализации занятости все усилия государственного регулирования будут оставаться малоэффективными. В содокладе В. Хара, председатель Комитета Вер$ ховной Рады Украи$ ны по вопросам со$ циальной политики и труда, более деталь$ но осветил проблемы безопасности труда. Он отметил, что в го$ сударстве недоста$ точно реализуется предусмотренное Хартией право на безопасные и здоро$ вые условия труда. Наблюдается нега$ тивная тенденция увеличения количе$ ства несчастных слу$ чаев на производст$

4

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

ве со смертельным исходом, в частности, в угольной, ме$ таллургической, химической отраслях и на транспорте. Кроме человеческих потерь, государство несет из$за этого еще и значительные материальные убытки. Так, в 2007 г. сумма на возмещение ущерба, причиненного 318 тысячам работников повреждением здоровья или в результате смерти, составляла 2,4 млрд. грн. Несмотря на такое положение дел, в Украине до настоящего вре$ мени нет общеобязательной программы улучшения со$ стояния безопасности, гигиены труда и производствен$ ной среды. Утвержденная постановлением правитель$ ства еще в 2001 г. национальная программа была рас$ считана на 2001—2005 гг., однако не была выполнена. Распоряжением Кабинета Министров в 2007 г. срок ее был продлен до 1 сентября 2009 г. При этом изме$ нений в национальную программу не внесено, новых мероприятий на 2008—2009 гг. не предусмотрено. От$ сутствие такой программы не позволяет должным обра$ зом реализовать единую государственную политику в сфере охраны труда в Украине. Следует также отметить, что правила безопасно$ сти на угольных шахтах, с учетом требований европей$ ских норм, введение которых предусматривалось сна$ чала в 2005 г., а затем в 2006 г., Министерство угольной промышленности так и не разработало до сегодняшнего дня. Одной из причин высокого уровня производствен$ ного травматизма является неудовлетворительное финансирование субъектами ведения хозяйства ме$ роприятий по охране труда. В соответствии со ст. 19 Закона «Об охране труда» затраты на указанные це$ ли должны составлять не менее 0,5% от суммы реали$ зованной продукции, что в преобладающем большин$ стве случаев не выполняется. По данным Госкомстата, в 2006 г. предпринимателями реализовано продукции почти на 2 трлн. грн., а значит, субъекты ведения хозяй$ ства должны были направить на охрану труда 9 млрд. грн. Фактически такие расходы составили лишь 3 млрд. грн. Не лучшим образом выглядит и государство, кото$ рое совершенно не выделяет средств на эти цели бю$ джетным организациям. Вопреки требованиям ст. 13, 14 и 18 Закона «Об охране труда» работодатели не осуществляют надле$ жащий контроль за соблюдением работниками техно$ логических процессов, проведением медицинских ос$ мотров, не проводится обучение и проверка знаний должностных лиц по вопросам охраны труда. На предприятиях всех без исключения отраслей имеют место многочисленные факты сокрытия случаев производственного травматизма. Только Федерация профсоюзов Украины в прошлом году в порядке обще$ ственного контроля выявила более 500 несчастных слу$ чаев, скрытых от расследования и учета, в том числе 6 — со смертельным исходом. К сожалению, эффективность мероприятий по пред$ упреждению травматизма, которые реализуют соответ$ ствующие комитеты, министерства и ведомства, другие государственные контролирующие органы, работода$ тели, остается на низким уровне, о чем свидетельствует неуменьшающееся количество несчастных случаев. В. Хара обратил внимание участников парламентских слушаний на то, что Правительство Украины на просьбу показать в отчете реализованные мероприятия, програм$ мы, планы действий, направленные на реализацию на$ циональной политики по обеспечению безопасности и здоровых условий труда, касающиеся п. 1 ст. 3 Хартии, ограничилось заявлением, что разработан проект распо$ ряжения Кабинета Министров об утверждении плана пра$ вовых и организационно$технических методов повыше$

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ния уровня охраны труда и промышленной безопасности. Проблемы охраны труда нашли отклик и у работо$ дателей. Во время своего выступления В. Грищенко, Генеральный директор Федерации работодателей Ук$ раины, предложил не мешать бизнесу выполнять свою основную функцию — создание рабочих мест с достой$ ными условиями труда и зарплатой, адекватными тре$ бованиям сегодняшнего дня. С. Украинец, заме$ ститель председателя Федерации профсою$ зов Украины, обратил внимание присутствую$ щих на право работаю$ щих на безопасные и здоровые условия тру$ да: «Обеспечить выпол$ нение правил техники безопасности и гигиены труда государство оказа$ лось, к сожалению, не в состоянии. Причина первая: работодатели все больше экономят на затратах на охрану труда, более того, безбожно скры$ вают от расследования несчастные случаи, уже произо$ шедшие на производстве. Вторая причина — слабый государственный надзор за охраной труда. Имеющегося в наличии штата ин$ спекторов хватает только на то, чтобы охватить эффек$ тивными проверками четверть субъектов предпринима$ тельства, другие же органы власти к этой работе не привлечены. Нужна последовательная национальная политика в сфере охраны труда. Правительство должно ускорить утверждение национальной программы и впервые за годы независимости рассмотреть состояние охраны труда на своем заседании вместе с социальными парт$ нерами. Более критической, чем сейчас, ситуация еще не была». Председатель Госгорпромнадзора С. Сторчак под$ черкнул в своем выступлении, что национальное зако$ нодательство в сфере промышленной безопасности и охраны труда сегодня отвечает стандартам Европей$ ской социальной хартии. Согласно нормам Хартии в Ук$ раине построена система государственного надзора за охраной труда, которая не зависит от каких$либо хо$ зяйственных организаций, общественных объедине$ ний, политических формирований, им не подотчетна и не подконтрольна. В течение последних 10 лет в Украине наблюдается тенденция к снижению уровня производственного трав$ матизма, однако он еще чрезвычайно высок и не отве$ чает уровню большинства развитых стран мира. В стране происходит стремительный рост внутреннего валового продукта, постоянно увеличивается количество рабо$ чих мест, в том числе и на объектах повышенной опас$ ности, что, безусловно, значительно повышает вероят$ ность травмирования работающих. И даже при таких условиях Комитет ставит цель — при стабильном росте экономической активности уро$ вень производственного травматизма должен не толь$ ко не возрастать, но и постоянно снижаться. Понятно, что одних только надзорных и контролирующих меро$ приятий для этого недостаточно. Сегодня к собствен$ никам предприятий необходимо применять совсем иные рычаги воздействия. Промышленная безопас$ ность и охрана труда должны стать также экономиче$

В ВЕРХОВНОЙ РАДЕ УКРАИНЫ ской категорией, ведь Украина едва ли не единствен$ ная страна в мире, где работодатель хотя и несет пер$ сональную ответственность согласно законодатель$ ству, однако финансово не заинтересован в обеспече$ нии надлежащего состояния безопасности и снижении уровня травматизма. На последнем заседании Совета национальной без$ опасности и обороны Госгорпромнадзор озвучил за$ конодательные инициативы, направленные в первую очередь на повышение ответственности руково$ дителя. С. Сторчак коснулся вопросов, связанных с действенностью надзо$ ра за безопасностью тру$ да: «Что касается недав$ но принятого, безуслов$ но, прогрессивного За$ кона «Об основных принципах государ$ ственного надзора (кон$ троля) в сфере хозяй$ ственной деятельности», то он в первую очередь должен касаться фис$ кальных органов. Что же касается нашей ра$ боты, то он принципиально противоречит международ$ ному законодательству, кстати, ратифицированному в Украине». Нужен, заметил он, четкий механизм приме$ нения международного законодательства, если нормы национального законодательства ему противоречат. Провести ревизию и усовершенствовать норматив$ но$правовую базу по вопросам безопасности и охраны труда, подготовить изменения к Закону «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфе$ ре хозяйственной деятельности» также предложил В. Яценко, представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека. В заключительном слове председательствующий А. Яценюк отметил, что выполнение любых социальных стандартов, в том числе и выполнение Еврпоейской со$ циальной хартии, зависит только от развития экономики. Здоровая экономика — залог высоких социальных стан$ дартов. Поэтому первое, что должно быть предусмотрено в рекомендациях парламентских слушаний,— это макро$ экономическая стабильность и рост ВВП, занятость насе$ ления, производительность труда, снижение инфляции. Участники парламентских слушаний отметили, что многие положения Хартии уже нашли отображение в украинском законодательстве. Другой вопрос — о реа$ лизации этих законодательных требований. Следует предусмотреть ответственность должностных лиц, чи$ новников всех уровней за их нарушения. Для присоеди$ нения в будущем ко всем статьям и пунктам Хартии в Ук$ раине уже сейчас проводится работа по совершенство$ ванию национального законодательства. По результатам парламентских слушаний Верхов$ ная Рада Украины должна принять на пленарном засе$ дании постановление и одобрить принятые рекоменда$ ции с целью дальнейшей реформы нормативно$право$ вой и экономической базы для полноценной имплемен$ тации европейских международных стандартов со$ циальной защиты в Украине.

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

5

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

РАССКАЗ О ТОМ, КАК ЛИДЕР СТАЛ АУТСАЙДЕРОМ Одной из печальных реалий нашего сегодняшнего дня стала символическая роль органов местного самоуправления в прове$ дении государственной политики в области охраны труда. Для выполнения этих полномочий, согласно Закону «Об охра$ не труда», местные советы должны создавать в составе свое$ го исполнительного органа службу охраны труда. В рамках своей компетенции служба призвана быть координатором ра$ боты структурных подразделений исполнительных органов советов в этом направлении. Однако реально такие службы создаются далеко не всегда, а существующие также не всегда знают об истинном состоянии охраны труда на предприя$ тиях. Печальным примером в этом стал Львов. А когда$то го$ род и область были основателями системы управления охра$ ной труда в Советском Союзе. К сожалению, слава лидера осталась в прошлом. В независимой Украине Львов на последнем месте в вопросах охраны труда. О недалеком прошлом и настоящем в работе служб охраны труда органов местной испол$ нительной власти и самоуправления Львовщины с нашим собственным корреспондентом Игорем ПАРФЕНЮКОМ вел разговор начальник отдела охраны труда, использования трудо$ вых ресурсов и занятости населения Главного управления труда и социальной защиты населе$ ния Львовской облгосадминистрации С. Кравченко. На этой должности он работает с 1995 г.— со времени ее основания.

— Сергей Васильевич, как создавались службы охраны труда в местных органах ис( полнительной власти и сам( оуправления на Львовщине? Были какие(либо особенно( сти?

— Такие службы в Украине нача$ ли создавать после принятия в нояб$ ре 1992 г. Закона «Об охране тру$ да». В ст. 34 и 35 Закона речь идет о том, что местные органы исполни$ тельной власти и местного само$ управления обеспечивают реализа$ цию государственной политики в области охраны труда на подведом$ ственной территории. Для этого долж$ ны быть созданы структурные под$ разделения по охране труда. Необ$ ходимость этого была вызвана тем, что как в Советском Союзе, так и после установления государствен$ ной независимости Украины пар$ тийные и местные исполнительные органы вопросами охраны труда на территориях особо не занимались. Ведь все предприятия, учреждения и организации были в отраслевом подчинении. После реорганизации (1993 г.) структур охраны труда с 1994 г. процесс создания таких служб активизировался, вместе с тем происходила реорганизация надзорных органов и создание Гос$

6

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

надзорохрантруда. Только что соз$ данные службы охраны труда до$ вольно$таки активно принялись за работу, а в некоторых областях фактически даже перехватили ини$ циативу у надзорных структур. Когда в начале 90$х годов прош$ лого столетия в органах местной исполнительной власти и самоуправ$ ления начали регистрироваться предприятия, встал вопрос: а кто для них является органом управле$ ния в области охраны труда? По$ скольку министерство и ведомство для них не указ, а местные органы исполнительной власти вроде бы и должны были контролировать их работу, но соответствующих струк$ тур для этого не имели. К сожалению, на Львовщине службы охраны труда начали соз$ давать в числе последних в Украи$ не — в 1995 г. Да и то этот процесс проходил под давлением Западного теруправления Госнадзорохран$ труда да и самого Комитета. Хотя следует отметить, что в некоторых районах области такие службы бы$ ли созданы оперативно. Например, в Жидачевском, а также в городке Винниках, который административ$ но входит в состав Львова. Пред$ ыдущий винниковский городской голова в начале нового столетия

создал в составе горисполкома службу охраны труда. Правда, с приходом нового руководства она исчезла... Наихудшая ситуация сложилась в городах областного подчинения. И больше всего про$ блем было во Львове. Но тогда о службе охраны труда в городе речь не шла — ее нужно было создать по крайней мере в облгосадминистра$ ции. Когда же, наконец, был создан областной отдел, встал вопрос о создании служб охраны труда на территориях. В то время отделы ох$ раны труда уже существовали прак$ тически во всех районах. Не скажу, что эти структуры были полноценны$ ми, поскольку состояли преимуще$ ственно из одного человека, реже — из двух. Не было все так гладко, ко$ нечно же, но нас поддержали пред$ седатели администраций, в реше$ нии этого вопроса принимало уча$ стие и теруправление Госнадзорох$ рантруда. Также началось создание отделов охраны труда в органах местного самоуправления городов областного подчинения, которых в то время у нас было 7, а сейчас — 9. Вскоре в шести городах службы охраны труда были созданы, только мэры Львова этот процесс всячески игнорировали, ссылаясь на отсут$

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ствие в Законе «О местном само$ управлении» соответствующих пол$ номочий по охране труда. Конечно, здесь есть упущения со стороны на$ шей законодательной власти, кото$ рая опаздывала с внесением соот$ ветствующих изменений в дейст$ вующие законы — много лет Закон «О местном самоуправлении» в этом смысле не был откорректиро$ ван. Поэтому в то время руковод$ ство Львова придерживалось мне$ ния, что не пришло еще время для создания отдела охраны труда в го$ роде.

— И когда же это время дол( жно было наступить?

— Мы всеми силами пытались его приблизить. Чтобы изменить ситуа$ цию, написали письма в разные ин$ станции, привлекали теруправление Госнадзорохрантруда и т. д. Со вре$ менем противодействие было пре$ одолено и одобрено решение о соз$ дании в составе Львовского город$ ского управления труда службы ох$ раны труда. В ее состав сначала входил один человек, потом удалось увеличить численность штата до трех. Но во Львове зарегистрирова$ но около 60 тыс. предприятий и частных предпринимателей. Ни в од$ ном из пяти тогдашних районов го$ рода не была создана служба охра$ ны труда. В то время как в каждом районе Львовщины они существова$ ли... Со временем руководство горо$ да все$таки начало уделять больше внимания вопросам охраны труда, правда, поспособствовало этому состояние производственного трав$ матизма. Были привлечены компе$ тентные кадры и создан сектор ох$ раны труда. Основная задача служб охраны труда на территориях — обеспече$ ние реализации государственной политики. Но как этого достичь при условии, когда у нас регистрируют$ ся тысячи предприятий и частных предпринимателей, среди которых есть и такие, которые вообще не знают, что такое охрана труда? Им, в первую очередь, нужно это разъяс$ нять, начиная с момента регистра$ ции. Если раньше человеку, чтобы стать руководителем предприятия, нужно было пройти все ступени слу$ жебного роста, то сейчас — созда$ ется предприятие, и при его реги$ страции никого не интересует, ори$

ОХРАНА ТРУДА И МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ ентируется ли будущий руководи$ тель в вопросах охраны труда. Об этом вспоминают, когда случается беда. Поэтому, по моему мнению, необ$ ходимо, чтобы уже с начала созда$ ния предприятия его руководитель занимался охраной труда. Чтобы представители службы охраны тру$ да местной исполнительной власти или органа самоуправления разъяс$ нили его элементарные обязанно$ сти, помогли разработать соответ$ ствующую документацию, органи$ зовали бы проведение обучения и проверку знаний по вопросам охра$ ны труда. Бывает и так, что некото$ рые руководители отказываются за$ ниматься охраной труда. Не один раз они жаловались на нас чуть ли не председателю облгосадмини$ страции: почему это надзорные и контролирующие структуры «не да$ ют» работать? Еще раз подчеркиваю: служба охраны труда необходима не только в городской администрации Львова, но и в районах города. Ведь каж$ дый из нынешних шести районов по количеству и населения, и субъектов хозяйствования намного больше любого сельского. Поэтому необхо$ димость в этой службе очевидна. Однако за последние годы ситуация в этом смысле только ухудшилась — при реорганизации руководящей структуры города служба охраны труда потихоньку исчезла. Не по$ явилась она вопреки Закону «Об охране труда» и в городских райо$ нах Львова. На наши неоднократ$ ные обращения по этому поводу из отдела экономики горисполкома от$ вечали, что сегодня обеспечение выполнения задач по охране труда, в соответствии с должностной ин$ струкцией, возложено на главного специалиста по вопросам охраны труда и экспертиз условий труда от$ дела управления труда (которого фактически не существует). А соз$ дание сектора по вопросам охраны труда или отдельного структурного подразделения в городе они счита$ ют неактуальным. Менялись у нас мэры — после В. Куйбиды им стал Л. Буняк, но си$ туация оставалась неизменной. К сожалению, и нынешний мэр

А. Садовый пока что не видит необ$ ходимости в восстановлении служ$ бы охраны труда. Возможно, его не ознакомили должным образом с си$ туацией, возможно, и мы виноваты, что не смогли переубедить в необходимости таких шагов.

— Как обстоят дела в городе с производственным травма( тизмом? Есть ли какие(то из( менения по сравнению с пред( ыдущими годами?

— Самое печальное, что количе$ ство зарегистрированных несчаст$ ных случаев во Львове увеличивает$ ся. О серьезности проблемы, кото$ рая все больше заостряется, крас$ норечиво свидетельствует сравне$ ние статистики 2006 и 2007 годов. За год количество несчастных слу$ чаев увеличилось со 165 до 190, потерпевших — со 178 до 204 че$ ловек. Количество погибших также увеличилось — с 8 до 19, а профза$ болеваний — с 3 до 9 случаев. В памяти трагическая гибель 12 но$ ября 2006 г. строителей во время работы на территории Львовской цитадели, когда вследствие падения с высоты погибли трое, а четвертый умер по дороге в больницу. Еще один потерпевший стал инвалидом. Фактически сегодня об объемах строительных работ во Львове над$ зорная структура не знает, а поэто$ му и не проводит соответствующую профилактическую работу. Какое состояние безопасности на многих предприятиях, также неизвестно, поскольку они часто арендуют про$ изводственные площади и оборудо$ вание, а инспекторы теруправления Госгорпромнадзора физически не в состоянии осуществлять надзор на всех этих объектах. О ситуации там городская власть, по моему глубо$ кому убеждению, не знает и не стремится особо вмешиваться. Кро$ ме того, на большинстве небольших предприятий служба охраны труда отсутствует, а между существующи$ ми нет координации деятельности. То есть городская власть не берет на себя необходимых обязательств и не реализует предоставленные ей полномочия в области охраны труда. Наш областной отдел не может под$ менять собой службу охраны труда каждого города, ведь у нас работает

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

7

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

всего, так сказать, «два с полови$ ной» человека, если учесть, что на$ чальник отдела занимается еще и вопросами занятости населения. Хо$ тя у нас, по расчетам, должно быть семь работников. Вместе с тем следу$ ет отметить, что по сравнению с дру$ гими областями Украины у нас си$ туация не самая худшая. Среди при$ чин этого, возможно, и то, что нам удалось сохранить костяк наших служб в районах области. Достаточно проблем и у служб охраны труда областной и район$ ных госадминистраций. С 2000 г. они входят в состав управлений тру$ да и социальной защиты населения, которые подчинены, кроме руко$ водства администраций, Министер$ ству труда и социальной политики Украины, в полномочия которого вопросы охраны труда не входят. На уровне центральных органов исполнительной власти эти вопро$ сы не относятся к компетенции ни одного министерства, поэтому и сложилось соответствующее отно$ шение к таким службам на ме$ стном уровне, о чем уже неодно$ кратно шла речь и в журнале «Ох$ рана труда». Однако надеюсь, что изменения вскоре с помощью Гос$ горпромнадзора все$таки произой$ дут. Со временем были реорганизо$ ваны наши структуры в составе управлений. Наш отдел объедини$ ли с отделом, который занимается вопросами занятости. На пользу дела охраны труда это не пошло. Подобные изменения произошли в городах и районах области. Но ху$ же всего стало в органах местного самоуправления, где особенно «от$ личился» Львов. Здесь провели внутреннюю реорганизацию служб. Вопросы труда передали управлению экономики Львовского горисполкома, забыв об охране труда. Там в составе департамента экономики создали отдел труда, хотя охрана труда не относится к категориям экономическим — это вопрос технический. Во время этой реорганизации тогдашний сектор охраны труда во Львове фактиче$ ски прекратил свое существование. Из трех работников оставили одно$ го специалиста, который занимал$ ся этими вопросами в 2004—2006 гг. Однако после очередной реор$ ганизации в горисполкоме его

8

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

практически полностью лишили полномочий. И закончилось все тем, что этот специалист ушел на инвалидность, и вот уже почти год его должность во Львовском горис$ полкоме остается вакантной. К то$ му же, когда этот человек был меся$ цами на «больничном», его обязан$ ности никто не выполнял. Сейчас во всех городах и райо$ нах области службы охраны труда функционируют. Даже если человек и увольняется с работы, по нашему настоянию ему обязательно нахо$ дят замену. Понимания мы не нахо$ дим только во Львове, в структуре которого служба охраны труда функционирует только в городском управлении охраны здоровья, а в управлениях жилищно$коммуналь$ ного хозяйства и образования она практически прекратила существо$ вание.

— Следовательно, во Льво( ве уже длительное время не выполняются упомянутые статьи Закона «Об охране тру( да». Как находите выход из этой ситуации?

— Конечно, наш отдел вместе с коллегами из областного управле$ ния исполнительной дирекции Фон$ да социального страхования от не$ счастных случаев на производстве и профзаболеваний не отгоражи$ вается от львовских предприятий. Страховые эксперты по охране тру$ да отделений Фонда, областные специалисты оказывают им практи$ ческую помощь, предоставляют консультации, за средства Фонда проводится обучение инженеров по охране труда предприятий. Но это не решает проблему полностью. Кстати, во Львовской области было предусмотрено создание ме$ тодико$учебных кабинетов охраны труда. С этой целью для Львовского горисполкома за счет Фонда со$ циального страхования от несчаст$ ных случаев на производстве было приобретено различное оборудо$ вание на сумму свыше 30 тыс. грн. Кабинет (расчитанный на 20—25 человек) обеспечили мебелью и оргтехникой. Однако после реорга$ низации горисполкома кабинет был фактически расформирован, его оборудование разошлось по раз$ ным структурам. Сейчас Фонд пыта$ ется найти и вернуть все это — или городская власть восстановит дея$

М

ы идем в Европу. Поэтому впо$ лне естественно, что и законо$ дательная база в нашем госу$ дарстве должна опираться на луч$ шие зарубежные стандарты, приня$ тые Международной организацией труда. При этом не будем ссылать$ ся на опыт той или иной страны. Наш Закон не является копией ка$ кого$либо зарубежного. И я абсо$ лютно убежден, что он нужен в бу$ дущем. Но мы живем и работаем сегодня. И здесь скрыт главный кон$ фликт, касающийся известного всем момента, — отношения работодате$ ля к охране труда. Отсюда — и по$ ложение дел на самом предприятии, и отношение к этому государствен$ ного инспектора нашего надзорно$ го органа. В каждой области, в том числе и Запорожской, есть большие пред$ приятия (особенно с вложенным в их развитие иностранным капиталом), где нормой стал аудит охраны тру$ да. Как известно, суть его состоит в том, что периодически в производ$ ственных подразделениях фабрики, завода или комбината работают специалисты специализированных организаций, которые проводят комплексное обследование обору$ дования, дают оценку его безопас$ ности, проверяют применение пер$ соналом на практике инструкций, нарабатывают свои рекомендации и т. д. Инспектору теруправления здесь остается только обратить вни$ мание на соответствие организа$ ции охраны труда требованиям действующего законодательства. Ему не нужно отыскивать незаизо$ лированные провода, неогражден$ ные движущиеся детали оборудо$ вания, выдавать предписания на много пунктов. На большом пред$ приятии действует мощная служба охраны труда. Вполне мотивирова$ но в таком случае требование п. 4 ст. 5 упомянутого Закона относи$ тельно письменного сообщения субъекту хозяйствования о прове$ дении плановой проверки не позже чем за 10 дней до проведения это$ го мероприятия. Правда, вчитыва$ ясь в эти строки, у работника Гос$ горпромнадзора (очевидно, и у представителя МЧС) может возни$ кнуть и такой вопрос: «А как быть с объектами, где не проводится аудит

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Полгода инспекторский состав теруправлений Госгор$ промнадзора Украины работает, руководствуясь тре$ бованиями Закона «Об основных принципах государствен$ ного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятель$ ности». За это время те, кто обеспечивает выполнение Закона на местах, уже успели на практике оценить содер$ жание его статей. Впечатлениями о влиянии Закона на надзорную работу собственный корреспондент журнала Леонид БЕЗУГЛЫЙ попросил поделиться первого замести$ теля начальника теруправления Госгорпромнадзора по Запорожской области В. Кучера.

АКТУАЛЬНО

ЗАКОН ЗАВТРАШНЕГО ДНЯ. А РАБОТАТЬ НУЖНО СЕГОДНЯ охраны труда, и неожиданный при$ ход инспектора может предотвра$ тить беду?» Последнее особенно касается малых (до 50 работающих) пред$ приятий. А их только в Запорожской области насчитывается 21 тысяча! Особенно много таких предприятий в агропромышленном комплексе. И не секрет, что там у работодателя на первом плане не охрана труда. При этом разговаривать с ним с по$ зиции требований Закона непросто. Скажем, прислал государственный инспектор письменное сообщение о дне и времени проверки и наде$ ется, что перед его приходом там и дорожки подметут. Но на самом де$ ле представителя государственного органа ожидает другое. На проход$ ной настроенного на проверку ин$ спектора встречает только охран$ ник, сообщая, что предприятие не работает из$за нехватки сырья, бо$ лезни персонала и по другим причи$ нам. Разочарованный инспектор просит номер телефона директора. Но такая информация оказывается едва ли не государственной тайной. Вернувшись в инспекцию, ин$ спектор будет активно искать окно в уже расписанном и утвержденном графике проверок, чтобы со второй попытки выполнить план работы. Бывают и другие обстоятельства. Так, срочное задание прокуратуры теруправление не может проигно$ рировать. Для примера: только в те$ чение трех месяцев этого года тер$ управлению пришлось реагиро$ вать на 87 требований прокурату$ ры, 14 — Службы безопасности Ук$

раины. В среднем каждый день к этой работе были привлечены два инспектора. А как быть, когда инспектор выяв$ ляет нарушение, представляющее угрозу жизни и здоровью работаю$ щих? Ехать в Запорожье за распоря$ жением на приостановление работ? А если за это время случится беда? К сожалению, Закон «Об основ$ ных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяй$ ственной деятельности» подобные

на плечи инспектора. И это при том, что никто не отменяет ему за$ планированные задания. Мы надеемся, что законодатель учтет те моменты, которые опреде$ ляют возможность неотложного вмешательства в производственный процесс с целью предупреждения чрезвычайных происшествий. Ибо все равно в случае их наступления все смотрят в нашу сторону: «Поче$ му не предусмотрели, не предупре$ дили?», обходя при этом работо$

С целью предупреждения чрезвычайных происше) ствий необходимо внести в Закон «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» изменения, которые предоставят государственному инспектору возможность свободного посещения случаи не предусматривает. Но ре$ шение нужно принимать срочно, чтобы не случилось непоправимое! Будем откровенны: среди тех пред$ принимателей, которые владеют небольшим производством, еще много таких, которые не хотят ра$ ботать в русле требований законо$ дательства. У них есть капитал, они его вкладывают. Что же касается персонала, то его не обучают во$ просам охраны труда, там очень часто не оформляются трудовые от$ ношения так, как того требует зако$ нодательство. И когда происхо$ дит несчастный случай со смер$ тельным исходом, вся тяжесть вне$ плановой проверки опять ложится

дателя, который просто не желает брать на себя ответственность за случившееся. Государственный инспектор по надзору за промышленной без$ опасностью и охраной труда также надеется, что к выполнению упомя$ нутого Закона будут привлечены и другие органы власти, особенно на уровне местного самоуправления, взяв на себя хотя бы часть ответ$ ственности. Не для показухи — для достижения успеха в нашем совме$ стном деле! На снимке: заместитель начальника теруправле ния Госгорпромнадзора

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

9

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ЛЕБЕДИ ПРИЛЕТАЮТ

ТОЛЬКО К ЧИСТОЙ ВОДЕ… Государственное предприятие «Одесский морской торго$ вый порт» функционирует достаточно стабильно, наращи$ вая объемы основной деятельности и поддерживая в работо$ способном состоянии внутреннюю инфраструктуру. Пропускная способность порта — 40 млн. т грузов в год. Объемы грузопереработки за последние годы стабильно воз$ растают, соответственно увеличилось и количество ра$ бочих мест. Благодаря прини$ маемым мерам наметилась позитивная тенденция к сни$ жению уровня производствен$ ного травматизма. О работе по охране труда порта, проблемах и планах на будущее рассказывает нашему собственному корреспонденту Екатерине ЦВИГУН началь$ ник порта Николай Павлюк.

— С чего начинается охрана тру$ да для человека, пришедшего в порт впервые? Я пришел в порт в 1960 г. работать грузчиком. Помню, нас, новичков, еще при получении про$ пусков ознакомили с правилами по$ ведения на территории порта. По$ том был подробный инструктаж в кабинете охраны труда, а затем — все необходимые виды инструкта$ жей и обучение. С тех пор прошло много времени, я закончил инсти$ тут, пришлось поработать стивидо$ ром, главным диспетчером, был за$ местителем начальника порта, но с первых дней усвоил, что соблюде$ ние требований безопасности на причалах порта — дело первосте$ пенной важности. Я работал начальником порта в 1985—2002 гг., потом был народ$ ным депутатом Украины. А с 2005 г. вернулся на должность начальни$

10

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

ка родного порта. Поэтому с уве$ ренностью могу утверждать, что за последние 10—15 лет в порту сло$ жились оптимальная структура управления, определенная прак$ тика, традиции и подходы к реше$ нию вопросов обеспечения безо$ пасности труда. Предпринимаются конкретные меры по совершенство$ ванию организации безопасного выполнения работ. Думаю, что в настоящее время, учитывая реальную обстановку и исходные предпосылки, формирую$ щие опасные ситуации, а также ха$ рактер производства, полностью ис$ ключить травмы на производстве сложно. Но искать пути решения трудоохранных проблем необходи$ мо. Для того, чтобы проводить целе$ направленную политику в вопро$ сах создания безопасных условий

труда, нашими специалистами раз$ работана СУОТ. В рамках системы повседневная деятельность осу$ ществляется посредством общеор$ ганизационной работы, проведе$ ния обучения и проверки знаний по безопасным приемам работ, ин$ структажей по охране труда, ста$ жирования начинающих рабочих и специалистов под руководством опытных наставников. Кроме того, ведется нормативно$правовое и информационное обеспечение, улучшение условий труда, приве$ дение их к нормативным требо$ ваниям. На комплексные меро$ приятия, направленные на улуч$ шение состояния охраны труда, в 2007 г. было запланировано око$ ло 2,9 млн. грн., фактически израс$ ходовано более 3,6 млн. грн. В соответствии с Положением о постоянном контроле за охраной труда в порту проводится контроль по охране труда: ежедневный, еже$ месячный, ежеквартальный, начиная с рабочего или докера$механизато$ ра и заканчивая заместителем на$ чальника порта. Состояние охраны труда в целом по порту, результаты деятельности подразделений, при$ чины нарушений и вытекающие из этого травматические ситуации тща$ тельно анализируются. Эти вопро$ сы обсуждаются на всех производ$ ственных совещаниях — ежеднев$ ных диспетчерских, явочных, на за$ седаниях трудовых коллективов. В конце каждого квартала служба ох$ раны труда, деятельность которой курирует заместитель начальника по охране труда порта А. Ковален$ ко, представляет подробный анали$ тический доклад с соответствующи$ ми предложениями и постановкой задач на последующий период. И еще один итог работы за квартал — материальное и моральное поощре$ ние работающих, добившихся по$ ложительных результатов по охра$ не труда и профилактике травматиз$ ма. В 2007 г. было поощрено 12 производственных коллективов — 62 человека. На территории порта работает большое количество предприятий и организаций различных форм соб$ ственности. Самые крупные из них — арендные, выполняющие грузо$ вые операции, так называемые сти$ видорные компании. К сожалению, там в 2007 г. было зарегистрирова$ но 27 травм. Тщательное расследо$ вание обстоятельств и причин нес$

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

частных случаев, а также их после$ дующий анализ позволяет наметить и осуществить конкретные пред$ упредительные меры. Служба охра$ ны труда порта постоянно проводит вводный инструктаж по охране тру$ да с работниками этих компаний. Кроме того, мы осуществляем тех$ нологический надзор за безопасно$ стью выполнения грузовых работ стивидорными компаниями, а также технический надзор за содержани$ ем в исправном состоянии оборудо$ вания и объектов, переведенных в аренду и эксплуатируемых этими предприятиями. Для нас святое дело — обучение по вопросам охраны труда. На ба$ зе Одесского института последи$ пломного образования руководя$ щих работников и специалистов водного транспорта Украины каж$ дые три года проходят обучение и проверку знаний по охране труда начальник порта, его заместители и помощники, главные специалисты служб, отделов и подразделений, должностные лица, в обязанности которых входит организация вы$ полнения работ повышенной опасности. В 2007 г. обучение и проверку знаний прошли 803 руко$ водящих работника из числа ИТР. Все вновь поступающие на рабо$ ту проходят предварительный меди$ цинский осмотр. Ежегодно, по утвержденному графику, проводит$ ся периодический медосмотр рабо$ чих и служащих, занятых на рабо$ тах с неблагоприятными условиями труда. На предприятии действует спортивный комплекс, в котором есть спортивный и тренажерный за$ лы, сауна, фитнес$центр. Функцио$ нируют 15 секций оздоровительно$ го направления. Все это в комплек$ се привело к тому, что в порту с 1997 г. нет профессиональных за$ болеваний. Все портовики обеспечены спец$ одеждой, спецобувью и другими СИЗ. В каждом подразделении есть гардеробные, комнаты отдыха, приема пищи и душевые. Кабинет охраны труда мы по$ стоянно пополняем нормативной справочной, специальной литера$ турой. Подразделения обеспече$ ны инструкциями по охране труда по профессиям, видам выполняе$ мых работ, по безопасной эксплуа$ тации оборудования. Только в тече$ ние 2007 г. разработаны, перера$ ботаны и приведены в соответствие

6 ИЮЛЯ — ДЕНЬ РАБОТНИКОВ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ФЛОТА с действующим Положением о раз$ работке инструкций по охране тру$ да более 100 инструкций. На все виды погрузочно$разгрузочных ра$ бот специалистами производст$ венного комплекса технологиче$ ского обеспечения разрабатывают$ ся рабочие технологические карты. Службой охраны труда разработан ряд стандартов предприятия, регу$ лирующих общие вопросы органи$ зации охраны труда. В порту организовано система$ тическое проведение ежегодного технического осмотра объектов, ма$ шин, механизмов и оборудования. Техника, отработавшая норматив$ ный срок эксплуатации, проходит экспертное обследование в специа$ лизированных организациях. По результатам экспертизы принима$ ются решения о возможности ее дальнейшей эксплуатации. В нояб$ ре 2007 г. было получено разреше$ ние Госгорпромнадзора на выпол$ нение 36 видов работ и эксплуата$ цию 15 объектов, машин и механиз$ мов, оборудования повышенной опасности. Серьезное внимание в порту уделяется вопросам совершенство$ вания технологии перегрузочных работ. У нас перерабатываются нефтепродукты и газ, растительные, технические масла, металлопродук$ ция, навалочные и зерновые грузы, сахар$сырец, рефрижераторные грузы и др. Внедрение магнитов в комплекте с разворотными устрой$ ствами на металлопродукции, кан$ тователей, автоматических захва$ тов позволяет выполнять строповку$ расстроповку грузов без нахожде$ ния человека в опасной зоне. В на$ стоящее время наиболее динамично развивающимся грузопотоком явля$ ются контейнеры — ежегодный при$ рост контейнерооборота порта со$ ставляет более 30%. Одним из современных направ$ лений развития нашего порта мы видим расширение и усовершен$ ствование работы с помощью логи$ стического центра, иначе называе$ мого «Сухой порт» (ООО «Евро$ терминал»). Центр занимает пло$ щадь более 10 га. Здесь формиру$ ется комплект грузов для переправки на судно — судовая партия. Очень удобно и для насе$ ления, и для предприятия. Это су$

щественно разгружает площади порта, при этом намного снижает$ ся вероятность нарушения требо$ ваний безопасности при склади$ ровании из$за превышения высоты складирования грузов, уменьшают$ ся нагрузки на складские площади. Кроме того, уменьшается количе$ ство грузового транспорта в порту, что намного снижает вероятность ДТП и связанных с ними травм. В 2007 г. через «Сухой порт» прошло 100 235 автомобилей. Логисти$ ческий центр «Сухой порт» про$ должает развиваться, для этой цели мы привлекаем инвесторов. Для транспортной связи «Сухо$ го порта» с контейнерными терми$ налами Одесского порта строится эстакада с дальнейшим продолже$ нием на окружную дорогу, что по$ зволит со временем уменьшить ко$ личество грузового транспорта на улицах Одессы и тем самым снизить уровень загрязнения воздуха. Мы продолжаем уделять внима$ ние внедрению в производство но$ вых технологий и проектов, позво$ ляющих предприятию не допускать негативного влияния на окружаю$ щую среду. Порт полностью готов к защите моря от возможного загряз$ нения, в том числе в случае аварий$ ного разлива нефтепродуктов. У нас есть сборщики загрязненных вод, нефтемусоросборщики, боновые ограждения, портативное нефтес$ борное устройство «Пауэрвак» для зачистки причалов и береговой ли$ нии. А доказательством того, что не$ смотря на активное судоходство и грузовые операции, вода в аквато$ рии порта остается чистой, является то, что в ней было обнаружено 548 видов различных микроорганизмов и 26 видов рыб. С 2000 г. в аквато$ рии порта регулярно зимуют лебе$ ди, а в последнее время частыми по$ сетителями стали черноморские дельфины$афалины. То есть проводимая в порту по$ литика по охране труда обеспечи$ вает уверенное движение предпри$ ятия к созданию безопасных и без$ вредных условий труда. На снимке: заместитель начальника по охране труда порта А. Коваленко (справа) и начальник Одесской государственной

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

11

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ОХРАНА ТРУДА И ПРОФСОЮЗЫ

КАКИЕ И ДЛЯ ЧЕГО

«КАЧАЕТ ПРАВА» ПРОФАКТИВ? Сводить воедино хлопоты профсоюзов вокруг охраны труда — нереальное занятие. С одной стороны, работа как бы и есть: участие в рассле$ довании несчастных случаев принимают, первых руково$ дителей предприятия или организации заслушивают, сокрытые несчастные слу$ чаи выявляют... С другой, ре$ зультат — там, где профак$ тивисты идут в фарватере работы теруправлений Гос$ горпромнадзора, региональ$ ной исполнительной дирек$ ции Фонда социального стра$ хования от несчастных слу$ чаев на производстве и проф$ заболеваний, областных СЭС, прокуратуры и т. д. А есть ли повод говорить о работе собственно профсоюзов в об$ ласти охраны труда? И на$ сколько у них хватает воз$ можностей проводить дей$ ствительно независимую и принципиальную работу? Ответ на эти и другие во$ просы надеялись найти на пленарном заседании меж$ отраслевого совета Днепропет$ ровского объединения проф$ союзов.

Д

окладчик — заместитель предсе$ дателя областного объединения профсоюзов Ю. Чернов — сразу ударил в набат: за последние четыре года заметного улучшения условий и охраны труда на предприятиях и в организациях области не произо$ шло. Есть ли основания для такого вывода? Есть. Почти 37% работни$ ков заняты в условиях, которые не от$ вечают санитарно$гигиеническим нормативам. На большинстве пред$ приятий почти 70% основных фон$ дов исчерпали свой ресурс. Кроме того, не соблюдаются периодичность и порядок капитальных ремонтов технологического оборудования. Проектная документация на строи$ тельно$монтажные и ремонтно$стро$

12

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

ительные работы некачественна или вообще отсутствует. В некоторых отраслях почти разрушена верти$ каль управления охраной труда. Низкий уровень знаний по вопросам охраны труда у руководителей и специалистов. Как результат — растет профза$ болеваемость. В 2007 г. было соста$ влено 1104 акта по форме П$4. Это на 70 больше, чем в 2006 г. Что ка$ сается травматизма на производ$ стве, то, по данным областного объе$ динения профсоюзов, картина тако$ ва: 2006 г.— 1935 несчастных слу$ чаев, 2007 г.— 1825. Но Ю. Чернов подчеркнул: снижение уровня трав$ матизма — это результат не столько повышения уровня безопасности труда, а — сокрытия значительного количества несчастных случаев от расследования или определения их как не связанных с производством. Более категоричным в своих вы$ водах был руководитель управления охраны труда и здоровья — главный технический инспектор труда ФПУ В. Якибчук. Он призвал присут$ ствующих не тешиться достигнутым снижением уровня производствен$ ного травматизма. Опираясь на определенные международные схе$ мы расчетов, он заявил, что на Дне$ пропетровщине фактический уро$ вень производственного травматиз$ ма выше в десятки раз. Выступаю$ щий убежден: портит реальную ста$ тистику погоня Госгорпромнадзора за исправными показателями, вследствие чего инспектор не заин$ тересован в выявлении сокрытых несчастных случаев. Когда государ$ ство уравняет права профсоюзов с правами Госгорпромнадзора, то они покажут реальное положение дел. Не будем говорить о категорич$ ности киевского гостя. А вот тема прав и обязанностей профсоюзов в области охраны труда — дело сегод$ няшнего дня. За последние годы она стала настоящей идеей$фикс этого общественного образования. Одна$ ко профактивисты различных пред$

приятий области, взяв слово для вы$ ступления, охотно развивали любой тезис докладчика, только не тот, который касается прав и обязанно$ стей. Случайно? Сегодня формально у профсою$ зов достаточно соответствующих полномочий, закрепленных стать$ ей 41 Закона «Об охране труда», статьями 21, 28 Закона «О профес$ сиональных союзах, их правах и га$ рантиях деятельности» и статьей 247 КЗоТ. Но вопрос в том, как они реализуются. Не секрет, что самой действенной была и остается техни$ ческая инспекция труда, которая с соответствующими госструктурами фактически олицетворяет профсо$ юзную защиту жизни и здоровья че$ ловека на рабочем месте. Что же касается низовых профсоюзных ор$ ганизаций, то, как прозвучало на со$ брании, для большинства из них контроль за выполнением ст. 19 За$ кона «Об охране труда» (в ней речь идет о финансировании охраны тру$ да) не стал правилом. Они, как и ра$ ньше, идут след в след за работода$ телем, не осмеливаясь занять прин$ ципиальную позицию. И это неуди$ вительно. Ведь председатели проф$ комов предприятия, цехов, а тем более профгруппорги прямо зависят от руководителя предприятия. Поэ$ тому никто из них не заинтересован в обострении отношений, ибо это, как правило, оборачивается поте$ рей определенного социального по$ ложения и связанных с ним префе$ ренций. Нельзя также не признать, что очевидная пассивность профактива откровенно раздражает рядового члена профсоюза. Об этом он зая$ вил на немноголюдных, но громких первомайских демонстрациях в ря$ де регионов страны, направленных против политики руководства ФПУ. Понятно, что при таких обстоятель$ ствах нужно интенсивно двигаться не только в направлении поиска но$ вых форм и методов работы, но и стремиться к смелым структурным изменениям. К их поиску призыва$ ли и руководители межотраслевого совета профсоюзов. К сожалению, в зале было много седовласых голов и мало конкретных предложений, которые отвечали бы потребностям сегодняшнего дня. Сделать более оживленной си$ туацию взялся начальник теруправ$ ления Госгорпромнадзора по Дне$ пропетровской области А. Кожуш$ ко, за плечами которого, кстати,

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

многолетний опыт работы на долж$ ности технического инспектора труда. Он убежден: профсоюзы могут и должны предупреждать не$ счастные случаи, происходящие по организационным причинам. Сегод$ ня они составляют около 70% в структуре производственного трав$ матизма на Днепропетровщине. На многих предприятиях, скажем, в строительстве, транспортных, за$ нятых перевозками пассажиров, в системе образования, обществен$ ного питания, в перерабатываю$ щей отрасли вообще отсутствуют профсоюзные ячейки. Очень слож$ но с общественным контролем за охраной труда на предприятиях

АПК. Начальник теруправления привел ряд примеров, когда руково$ дители профсоюзных организаций предприятий поддержали обвине$ ние потерпевших в совершении ими несчастного случая, поставили подпись под признанием того или иного несчастного случая не связан$ ным с производством. По сути, вне поля зрения профсоюзов остаются работающие подростки, от которых поступают жалобы в теруправле$ ние. Выступающий предложил про$ фактиву Днепропетровщины сде$ лать сотрудничество более дей$ ственным. По итогам заседания совета бы$ ло принято соответствующее поста$

новление. Среди многочисленных «предложить», «организовать», «усилить», «рекомендовать» и т. д. определенной конкретикой отмеча$ ется пункт 7, которым предусмотре$ но объявить с 1 июня 2008 г. смотр$ конкурс на лучшее состояние сани$ тарно$бытовых условий на предпри$ ятиях области под лозунгом: «Про$ изводственную санитарию и гигиену — на надлежащий уровень». Что же касается усиления влияния низовой профсоюзной организации на ра$ ботодателя, как на основного реа$ лизатора политики в области охра$ ны труда и безопасности производ$ ства согласно Закону «Об охране труда», то, как говорят в народе,—

ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ ...Забыть день, когда на украинско$австрийском СП ООО «Фишер$Мукачево», что на Закарпатье, произошла трагедия со станочником В. Васько, в коллективе вряд ли смогут. Ведь ушел из жиз$ ни опытный работник, от$ давший предприятию шесть лет, и вместе с тем молодой человек, в которого было немало вложено, но который не успел выполнить главной своей функции — продолжить себя в потомках. И только потому, что, осваивая зарубежный станок — кашировальную установку, предназначенную для наклеива$ ния пленки на лыжи, станочник понадеялся на присущую большинству из нас привычку: заходя в помещение, закрывать за собой дверь. Сделать такое, находясь в отгороженной сеткой рабочей зоне станка, немецкому рабочему и в голову не пришло бы. У нас же менталь$ ность другая. Она и подвела: после закрытия ограждения линия продолжала работать, и станочник, который должен был забрать с линии застрявшую лыжу, был зажат между работающими частями оборудования.

ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

КРАЕУГОЛЬНЫМ КАМНЕМ?

Н

о сегодня разговор о другом — реакции и действиях работода$ теля в форс$мажорной ситуа$ ции. «При первой же встрече с ин$ спекторами государственного над$ зорного органа генеральный дирек$ тор СП ООО «Фишер$Мукачево» В. Рябич создал атмосферу активно$ го содействия в выяснении обстоя$ тельств и причин трагедии,— вспо$ минает начальник государственной инспекции охраны труда и промыш$ ленной безопасности Б. Дорош.— Комиссии были созданы надлежа$ щие условия работы, предоставле$ ны все необходимые документы. Чувствовалось, что должностные ли$ ца, причастные к производственно$ му процессу, искренне хотят найти ответы на вопросы: что нужно сде$ лать для того, чтобы в будущем та$ кое не повторилось? Тем более, что

несколько лет подряд предприятие работало без серьезных производ$ ственных травм...» Расследование продолжалось, каждый день добавлял вопросы, от$ веты на которые искали иногда и в острых спорах. Были установлены причины несчастного случая, имею$ щие организационный характер: недостаточный контроль за про$ хождением стажировки и невыпол$ нение требований инструкции по охране труда. Комиссия по рассле$ дованию связала несчастный слу$ чай с производством и назвала ви$ новных в нарушении требований нормативных актов по охране тру$ да. Начальник цеха спортивно$бе$ говых лыж Ю. Коцибан не обеспе$ чил надлежащего контроля за соб$ людением подчиненным правил и норм охраны труда, производ$

ственной дисциплины, что регла$ ментировалось ему должностной инструкцией; сменный мастер В. Калинюк не проконтролировал со$ блюдение рабочим требований ин$ струкции по охране труда. Роковую ошибку допустил и сам потерпев$ ший, который, не отключив линию, зашел в рабочую зону, закрыл за собой двери защитного огражде$ ния и попытался достать не дошед$ шую до упора лыжу, чем нарушил требования инструкции по эксплуа$ тации кашировальной установки типа А002.00, которая категори$ чески запрещает удалять детали во время ее работы и закрывать за со$ бой ограждение, не выйдя из рабо$ чей зоны. Были разработаны также мероприятия, направленные на предупреждение аналогичных тра$ гедий. Предусматривалось ознако$

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

13

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

мить с обстоятельствами и причина$ ми несчастного случая со смертель$ ным исходом всех работников ООО «Фишер$Мукачево»; прове$ сти внеплановый инструктаж по во$ просам охраны труда с рабочими и внеплановое обучение с теми, кто занят на обслуживании линии ка$ ширования, и со всеми сменными мастерами цеха производства спортивно$беговых лыж. Главное же — до возобновления работ на ли$ нии каширования главный механик предприятия О. Масалович и ме$ ханик цеха С. Выговский были обязаны установить дополнитель$ ное ограждение в зоне загрузки пленки и дополнительные средства защиты.

— Но на этом специалисты пред$ приятия не остановились,— конста$ тирует Б. Дорош.— Служба охраны труда также предложила ряд мер: над входами в рабочие зоны линии вывесить дополнительные предосте$ регающие надписи; оборудовать световой сигнализацией двери; установить автоматическую блоки$ ровку траверсы при открытых две$ рях. Все указанные мероприятия были выполнены. Важно, когда работодатель осознает свою ответственность за обеспече( ние надлежащего уровня бе( зопасности на предприятии. На «Фишер(Мукачево» с этим, кажется, сложилось...

— Хотя ООО «Фишер$Мукаче$ во» в создании безопасных условий труда на фоне большинства пред$ приятий региона и раньше было на передовых позициях,— добавляет положительный «фактаж» началь$ ник отдела охраны труда ООО «Фишер$Мукачево» Т. Гутник,— се$ годня у нас работа по созданию бе$ зопасных условий труда объявлена краеугольным камнем социальной политики. Оборудование на произ$ водство завозится самое современ$ ное. На обучении с целью его осво$ ения также не экономим: средства выделяются как на обучение на ме$ сте, так и на зарубежные стажиров$ ки. Повышению профессионального уровня работников со стороны ад$ министрации — постоянная под$ держка. Согласно ст. 19 Закона «Об охране труда» (она предусма$ тривает для предприятий всех форм собственности и физических лиц,

14

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

использующих наемный труд, рас$ ходовать на охрану труда ежегод$ но не менее 0,5% от суммы реали$ зованной продукции) в прошлом го$ ду было освоено почти 4 млн. грн. На приобретение средств индиви$ дуальной защиты выделено более 515 тыс. грн. Обеды за одну гривню в заводской столовой, подвозка к месту работы, медицинские и быто$ вые услуги — все с заботой о работ$ нике, которой много, по моему мне$ нию, быть не может. Но каждый ли работодатель ис$ поведует такую доктрину? Как ни печально это признавать, но пока что нет. В подтверждение этого — следующая история. 25$летняя А. Акуленко пришла работать помощ$ ником станочника в ООО «Алеф», которое находится в Сваляве, 12 октября прошлого года. Проработа$ ла три месяца, и — травма... Присту$ пив к работе в первую смену 16 ян$ варя 2008 г., она вместе со станоч$ ницей В. Туряницей получила зада$ ние от мастера цеха на изготовле$ ние лущёного шпона. В обязанности помощника станочника входила по$ дача лущёного шпона для обрезки и отбора заготовок из$под гильо$ тинных ножниц. Воспользовавшись тем, что старшая коллега пошла на технологический перерыв, А. Аку$ ленко начала нарезать отходы шпо$ на для собственных нужд. Пачку с пятью листами шпона она прижала левой рукой к столу станка, а пра$ вой рукой и левым плечом нажала кнопки спуска и подъема прижима и рубильного ножа. В результате та$ ких действий опустились прижим, прижавший пальцы левой руки вме$ сте с листами шпона, и рубильный нож, который отсек работнице кон$ чики пальцев левой руки. Комиссия пришла к выводу, что несчастный случай произошел всле$ дствие нарушений организационно$ го характера, виновные в которых директор ООО «Алеф» М. Сливка, допустивший эксплуатацию неис$ правного станка; мастер цеха И. Ге$ беш, не проконтролировавшая со$ блюдение работниками требований охраны труда, производственной и трудовой дисциплины; станочница В. Туряница, которая не выключила станок, уйдя на технологический пе$ рерыв, и сама потерпевшая, по соб$ ственному усмотрению выполняв$

шая работу, не имевшую никакого отношения к производству.

— Неприятно поразило отноше$ ние руководства предприятия к вы$ полнению мероприятий, направ$ ленных на устранение причин не$ счастного случая,— рассказывает Б. Дорош.— Если бы работода( тель, причинивший вред здоро( вью работника, был обязан возместить расходы Фонду со( циального страхования от нес( частных случаев.., то есть нес бы материальную ответствен( ность, если бы действовал меха( низм дифференциации страхо( вых взносов в зависимости от состояния безопасности произ( водства и уровня производ( ственного травматизма, мы мо( гли бы рассчитывать на более ответственную реакцию. А так — и сегодня в этом обществе не про$ ведена экспертиза оборудования по$ вышенной опасности на соответствие нормативно$правовым актам по ох$ ране труда и не получено разреше$ ние Госгорпромнадзора на его эк$ сплуатацию. Пришлось обратиться с представлением в прокуратуру Сва$ лявского района. ...Украина — единственная стра$ на в мире, освободившая собствен$ ников от материальной ответствен$ ности за состояние безопасности и травматизма на предприятии. С це$ лью изменения ситуации в этой сфе$ ре Госгорпромнадзор подготовил и подал в Кабинет Министров ряд за$ конодательных инициатив. Среди них — внесение изменений в Закон «Об общеобязательном государствен$ ном социальном страховании от несчастного случая на производ$ стве...», исключение Комитета из сферы действия Закона «Об основ$ ных принципах государственного над$ зора (контроля) в сфере хозяйствен$ ной деятельности» как такового, ко$ торый мешает инспекторам надзора проверять предприятия, что противо$ речит международному праву; вне$ сение дополнений в Административ$ ный кодекс Украины с целью увели$ чения размеров штрафов за невы$ полнение требований по промы$ шленной безопасности и охране труда. Эти шаги, образно говоря, со$ звучны народной мудрости: любишь кататься — люби и саночки возить. Ведь кто, как не работодатель дол$

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ЧЕЛОВЕК И ПРОИЗВОДСТВО

ОСОЗНАВАТЬ СВОЮ ОТВЕТСТВЕН ) Около 30 лет работает старшим прорабом филиала «Тернопольский дорожно$мостовой участок», который входит в состав Тернопольского облавтодора, Петр Семенович Смолий. На протяжении этого времени под его руководством сооружено 89 мостов и 23 путепровода. Бла$ годаря четкой организации труда, успешному решению вопросов, связанных с созданием здо$ ровых и безопасных условий труда, в филиале за последние 13 лет не было зарегистрировано ни одного несчастного случая или профессионального заболевания. О том, что конкретно де$ лается для предупреждения производственного травматизма на уровне непосредственного организатора выполнения работ, и рассказывает П. СМОЛИЙ.

С

троительство дорожных соору$ жений отличается от строитель$ ства других объектов тем, что оно чаще всего имеет непрерывный технологический процесс, особен$ но когда проводится бетонирова$ ние скважин методом вертикально$ го перемещения бетонолитной тру$ бы (с укладкой бетона под воду), бетонирования ригелей, насадок и т. д. Поскольку выполнение таких работ связано с использованием электрифицированного инструмен$ та (вибраторов, шлифовочных ма$ шин, отбойных молотков, электро$ пил, электродрелей), то делаем все возможное для создания условий для безопасной эксплуатации этих машин, содержания их в надлежа$ щем состоянии. Эти вопросы реша$ ются путем обучения рабочих тре$ бованиям электробезопасности, измерения сопротивления изоля$ ции электроинструментов и т. д. Учитывая непрерывный цикл ра$ боты, принимаем меры по освеще$ нию в темное время суток рабочих мест, проездов и подходов к ним. При этом делаем все, чтобы осве$ щенность была равномерной по всему фронту работ и достаточной для их выполнения, иначе в процес$ се выполнения тех или иных опера$ ций можно что$то недосмотреть, что, в свою очередь, отрицательно скажется на надежности объекта или создаст предпосылки для трав$ мирования работников. Исходя из требований электробезопасности, для внешней открытой электропро$ водки на строительной площадке используем кабель и изолирован$ ный провод, подвешивая их на на$ дежных опорах так, чтобы нижняя часть провода находилась на высо$ те не менее 2,5 м над рабочим ме$ стом, 3,5 м — над проходами и 6 м — над проездами. Для управле$

ния электрическими сетями обес$ печиваем возможность их обесто$ чивания в пределах участков рабо$ ты. При сооружении мостов и путе$ проводов выполняется 26 видов ра$ бот повышенной опасности, поэто$ му роль младшего командира про$ изводства — руководителя работ — в осуществлении контроля за со$ блюдением работниками требова$ ний нормативно$правовых актов по охране труда трудно переоценить. Взять, например, такую операцию, как забивание свай. Для того, что$ бы не произошло перекидывание

жать раскачивания и кручения сваи во время ее подъема и установки в защемление, используем оттяжки. Работники, удерживающие при этом их концы, находятся на безо$ пасном расстоянии от закреплен$ ного железобетонного изделия, ко$ торое должно быть не меньше чем высота сваи плюс 5 м, иначе может произойти непоправимое. Не менее опасно выполнение работ, связанных с перемещением элементов конструкции, особенно тогда, когда оно проводится двумя грузоподъемными кранами. Такие работы выполняются по нарядам$

Руководитель работ, осознающий ответственность за судьбу своих подопечных, всегда должен быть в центре основных событий, то есть там, где кипит работа, там, где подстерегает копра, при помощи которого это делается, не возникало других непредвиденных ситуаций, которые могут создать предпосылки для травмирования работников, я как руководитель работ сначала дол$ жен проверить величину уклона площадки, где должна быть устано$ влена эта машина, состояние кот$ лованов, куда должны забиваться сваи, вышку копра, на которой из$ за невнимательности машиниста могут случайно остаться незакре$ пленные детали, инструмент и т. д. Установив машину в рабочее поло$ жение, внимательно проверяю, что$ бы масса сваи не превышала массы молота. Подъем сваи вместе с наде$ тым на нее сваебойным снарядом разрешаю только при условии до$ статочной для этого грузоподъем$ ности лебедки. В другом случае свая и сваебойный снаряд должны подниматься отдельно. Чтобы избе$

допускам. Тут нужно быть макси$ мально собранным и внимательным не только в процессе перемещения груза, но и на этапе подготовки к выполнению этой работы. В связи с тем, что главными действующими лицами при этом являются машини$ сты, то контроль за их действиями должен быть постоянным. Однажды перед началом работы я не прокон$ тролировал, насколько надежно один из них установил утригеры (лапы), понадеявшись при этом на большой опыт машиниста. Посколь$ ку одно из этих приспособлений, как позже выяснилось, оказалось незащемленным, то при подъеме балки, масса которой составляла 28 т, кран начал медленно клонить$ ся на бок. Однако, сосредоточив$ шись на перемещении груза, кото$ рое проводилось двумя кранами, машинист этого не замечал. Только благодаря своевременно поданно$

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

15

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

му сигналу удалось избежать ава$ рии... При перемещении грузов прихо$ дится следить за тем, чтобы оно не проводилось над рабочими места$ ми. Соблюдение этого требования безопасности стало обязательным правилом после того, как в 1994 г. из$за деформации одного из крю$ ков стропа произошло несчастье. Вследствие аварии тогда был трав$ мирован один из строителей, нахо$ дившийся в зоне перемещения гру$ за. Обязательное условие выполне$

ния строительно$монтажных работ — использование средств индивидуаль$ ной защиты. Соблюдение этой нор$ мы у нас также стало обязательным правилом, а поэтому упомянутый во$ прос, как говорится, даже не обсуж$ дается. Тот, кто из$за своей невнима$ тельности или недисциплинирован$ ности нарушает его, на первый раз лишается квартальной премии, на второй — к нему применяются бо$ лее серьезные меры воздействия. По этому поводу у администрации есть соответствующая договорен$ ность с профсоюзным комитетом —

эти вопросы внесены в колдоговор. Необходимость соблюдения тре$ бований, заложенных в инструк$ циях по охране труда, мои подчи$ ненные уже давно осознали, а поэ$ тому иногда при выполнении тех или иных работ можно было бы пол$ ностью положиться на их опыт, про$ изводственную смекалку или здравый ум, а самому тем временем сосредо$ точиться на решении других вопро$ сов. Но руководитель работ, осоз$ нающий ответственность за судьбу своих подопечных, не имеет права так поступать. Он всегда должен

ЗАМЕТКИ ЖУРНАЛИСТА

В интервью журналу «Ох$ рана труда», опубликованном в шестом номере за этот год под названием «Ориентир — повышение уровня промышленной безопасности», начальник теруправ$ ления Госгорпромнадзора по Харьковской обла$ сти Н. Денисенко, в частности, отметил, что главным критерием оценки работы надзор$ ного органа является отсутствие производственного травматизма на подконтрольных предприятиях. Нужно отметить, что, как ни странно, но так считают и в некоторых других государственных учреждениях, причастных к осуществлению государственного управления охраной труда. Как по мне, то, выразив данный тезис, руководитель местного надзорного органа этим самым взял на себя ответственность за состояние профилактики производственного травматизма, причем не только на территории предприятий, учреж$ дений и организаций, но и на дорожно$уличной сети, где часто в результате аварий погиба$ ют и калечатся работники, а также в случае возникновения пожаров. Но принесет ли пользу такой подход к делу? Уверен, что нет. И вот почему.

СТОИТ ЛИ БРАТЬ НА СЕБЯ

ЧУЖИЕ «ГРЕХИ»?

Д

ля того чтобы территориальные управления могли должным об$ разом влиять на состояние про$ изводственного травматизма на под$ контрольных предприятиях, необхо$ димо, чтобы у их инспекторов была возможность бывать на каждом из них с проверкой хотя бы дважды в год (первый раз — выдать предписа$ ния на устранение нарушений, вто$ рой — проверить их выполнение). Однако учитывая количество субъек$ тов предпринимательской деятель$ ности, которое за ними закреплено, работники надзора могут это сде$ лать только один раз в несколько лет. А если так, логично ли ставить во$ прос так, как это делает Н. Денисен$ ко, тем более сейчас, в условиях дей$ ствия Закона «Об основных принци$ пах государственного надзора (кон$ троля) в сфере хозяйственной дея$ тельности», который существенно ограничил права Госгорпромнадзо$ ра? Поскольку уровень производ$ ственного травматизма зависит в

16

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

основном от того, насколько эффек$ тивно функционирует на предприя$ тиях система управления охраной труда, то при его росте голову пе$ плом должен был бы посыпать Фонд социального страхования от нес$ частных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (далее — Фонд). В соот$ ветствии с Законом именно он, а не надзорные органы, должен помо$ гать работодателям разрабатывать СУОТ, проводить различные про$ филактические мероприятия, на$ правленные на устранение вредных производственных факторов, пред$ упреждение случаев угрозы здоро$ вью работников, вызванных усло$ виями труда. Именно в его распоря$ жении имеются предназначенные для этих целей средства. Как ни уди$ вительно, но насколько мне известно, ни правление Фонда, ни его испол$ нительная дирекция, в отличие от Госгорпромнадзора, вопрос об от$ ветственности своих нижестоящих органов за рост уровня производ$

ственного травматизма в регионах не ставили и не ставят. А жаль, по$ скольку для этого есть все основания, ведь в большинстве регионов его профилактика находится на очень низком уровне. Уровень производственного травматизма в регионах в опреде$ ленной мере зависит и от эффек$ тивности СУОТ города, района, области, а поэтому при его росте обеспокоенность должны были бы проявлять органы местного само$ управления, государственные ад$ министрации, которые несут ответ$ ственность перед своими избирате$ лями и Законом за реализацию го$ сударственной политики в области охраны труда. Однако, скажем от$ кровенно, в этих властных структу$ рах вопросами профилактики не$ счастных случаев их чиновники за$ нимаются мало. Заседания город$ ских и районных советов по вопро$ сам безопасной жизнедеятельности населения, где должны были бы обсуждаться об$

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

стоятельства и причины несчастных случаев, намечаться мероприятия по их недопущению в будущем, не$ редко проводятся формально, принимаемые решения, часто, как говорится, беззубые, никого и ни к чему не обязывают. Не намного лучше работают областные советы по вопросам без$ опасной жизнедеятельности насе$ ления. Недавно в одном из регио$ нов, на территории которого был допущен рост уровня производст$ венного травматизма, теруправле$ нием были подготовлены соответ$ ствующие материалы для рассмо$ трения их на заседании этого кол$ легиального органа. Казалось бы, наконец появился благоприятный случай для принципиального разго$ вора, но у заместителя председате$ ля областной государственной ад$ министрации, который возглавляет совет и должен был бы задать тон этому разговору, вдруг появились другие, более важные, чем жизнь и здоровье людей, дела, и он даже не появился на заседании. В организации проведения про$ филактических мероприятий по устранению опасных производствен$ ных факторов должны были бы сы$ грать созданные в составе управле$ ний труда и социальной защиты на$ селения государственных админи$ страций службы охраны труда, но Министерство труда и социальной политики, ранее направлявшее их работу, перестало заниматься про$ блемами этой отрасли, мотивируя тем, что они, мол, не наделены функ$ циями по вопросам охраны труда. Насколько мне известно, и сейчас су$ дьба этих служб окончательно не ре$ шена. В связи с неопределенностью

многие специалисты уволились с ра$ боты. Словом, службы охраны труда местных государственных админи$ страций в настоящий момент пере$ живают не лучшие времена, а поэто$ му толку от них очень мало, причем даже в тех регионах, где Госгор$ промнадзор заключил с госадмини$ страциями договоры о сотрудниче$ стве. Однако, несмотря на эти и дру$ гие недостатки в проведении про$ филактики производственного трав$ матизма, работники надзора не должны подменять в этом деле ра$ бочие органы Фонда, соответствую$ щие структуры местных органов власти, тем более брать на себя от$ ветственность за наступление нес$ частных случаев. И не только пото$ му, что кучке инспекторов не по си$ лам противодействовать этому злу, которое, кстати, является следстви$ ем всего того негативного, что про$ исходит в обществе, но и потому, что это будет расхолаживать тех, на кого возложена такая миссия Зако$ ном. По глубокому убеждению ав$ тора, тот, кто возлагает ответствен$ ность за состояние производствен$ ного травматизма в регионе на местные надзорные органы, посту$ пает недальновидно, поскольку сознательно провоцирует возни$ кновение проблемы, связанной с объективным расследованием несчастных случаев, в частности со смертельным исходом. Будем откровенны: ни рядовому инспектору, ни его непосредствен$ ному начальнику, ни руководителю местного надзорного органа не очень$то хочется, чтобы из$за имеющихся несчастных случаев, которые они не в состоянии были

предотвратить, их работа призна$ валась неудовлетворительной. По$ тому как только кривая производ$ ственного травматизма стремитель$ но поднимается вверх, в отдельных теруправлениях делается все воз$ можное, чтобы ее остановить. Что$ бы убедиться в том, что кое$где на$ рушения Закона, допускаемые соз$ данными местными надзорными ор$ ганами комиссиями, стали не таки$ ми уж и редкими, стоит ознакомиться с результатами по$ следнего анализа материалов спе$ циальных расследований несчаст$ ных случаев, проведенного Гос$ горпромнадзором с привлечением Национального научно$исследова$ тельского института промышленной безопасности и охраны труда. Оказывается, отдельные комиссии для того, чтобы не связать несчаст$ ный случай с производством, при$ бегают к перекручиванию фактов, вместо этого вину за наступление несчастных случаев сваливают на потерпевших. Это тем более непри$ ятно, потому что во многих случаях упомянутые безобразия происхо$ дят при попустительстве со сторо$ ны органов прокуратуры, местной власти и некоторых общественных организаций, которые в соответ$ ствии со своим статусом должны были бы защищать права членов семей потерпевших — вдов и оси$ ротевших детей. Наверное, ни у кого нет сомне$ ния в том, что такой стиль работы вредит делу, приумножает печаль семьям погибших, чем подрывает в них веру в торжество Закона в на$ шем государстве. Поэтому чем бы$ стрее будут пересмотрены критерии оценки работы местных надзорных ИНФОРМАЦИЯ

НАГРАЖДЕН ПОСОЛ США

С

огласно решению коллегии Госгорпромнадзор наградил Чрезвычайного и полно$ мочного посла Соединенных Штатов Америки в Украине Вильяма Тейлора нагрудным знаком Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору «За доблестную службу» I степени. Высокой награды руководитель дипломатической миссии в Украине удостоен за развитие и совершенствование сотрудничества, направленного на повышение уровня промышленной безопасности на угольных предприятиях Украины, весомый личный вклад во внедрение новейших технологий по обеспечению безопасности труда украинских шахтеров. Коллегия отметила, что благодаря активной поддержке Правительства Соединенных Штатов и лично Вильяма Тейлора отношения между Украиной и США в вопросах промышленной безопасности и охраны труда развиваются очень динамично. Чрезвычайно важным для Госгорпромнадзора является то, что сотрудничество имеет исключительно прикладной характер. Коллегия также отметила, что наиболее успешными являются совместные проекты, направленные на повышение уровня безопасности труда на угольных предприятиях Украины.

2. Зак. №

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

17

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ОХРАНА ТРУДА — ВНЕ УЧЕБНЫХ ПЛАНОВ?

В

письме работников кафедры эко$ логии и безопасности жизнедея$ тельности высказывается обеспо$ коенность по поводу игнорирования руководством университета лицен$ зионных требований к преподава$ нию дисциплин «Охрана труда» и «Безопасность жизнедеятельности». В частности, на факультетах за$ щиты растений, агрономическом, лесного хозяйства в учебных пла$ нах для подготовки специалистов и магистров не предусмотрено изуче$ ние дисциплины «Охрана труда в отрасли». Преподавателей кафе$ дры не назначают консультантами по вопросам охраны труда, безо$ пасности жизнедеятельности и ох$ раны окружающей среды в соответ$ ствующих разделах дипломных ра$ бот или проектов всех специально$ стей. Их не вводят в состав комис$ сий по государственной аттестации бакалавров, специалистов и маги$ стров всех направлений. В универ$ ситете ежегодно сокращаются часы на изучение дисциплин кафедры. Организация изучения норма$ тивных дисциплин по охране труда осуществляется с нарушением тре$ бований приказа Минобразования от 02.12.1998 г. № 420 «О совер$ шенствовании обучения по охране труда и безопасности жизнедея$ тельности в высших учебных заве$ дениях Украины». Автор этой статьи встретился с жалобщиками, которые сообщили, что 25 апреля, согласно решению ученого совета университета, на базе кафедры экологии и безопас$ ности жизнедеятельности начато создание новой кафедры экологии и биотехнологии. Преподавание же дисциплин «Охрана труда» и «Бе$ зопасность жизнедеятельности» ре$ шено проводить на кафедре живот$ новодства, с соответствующим при$ креплением к ней преподавателей этих предметов. Заведующий ныне расформиро$ ванной кафедры кандидат техниче$ ских наук, доцент, отличник обра$ зования Украины В. Дьяконов сооб$ щил также, что решение ученого со$ вета университета было принято без каких$либо обсуждений этого вопроса. Довольно неожиданное и непонятное решение, если учесть, что на кафедре, кроме вышеуказан$ ных общеобязательных, препода$ вались еще 11 дисциплин, работа$

18

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

Недавно в редакцию при$ шла копия письма Уполномо$ ченному Верховной Рады Украины по правам человека Н. Карпачовой от группы ра$ ботников образования, пре$ подающих предметы охраны труда и безопасности жизне$ деятельности в одном из ста$ рейших сельскохозяйствен$ ных вузов страны — Харьков$ ском национальном аграрном университете имени В. В. Доку$ чаева. Его содержание, даль$ нейшие шаги работников ре$ дакции по поводу изучения фактов, приведенных в нем, думается,— повод для серьез$ ных размышлений не толь$ ко руководства указанного высшего учебного заведения, но и всех тех, кто не равно$ душен к надлежащему соблю$ дению законодательства об охране труда. ли опытные специалисты, в том чи$ сле 3 кандидата наук. Сам В. Дьяко$ нов преподает учебный курс «Ох$ рана труда» более 30 лет. За шесть лет существования пре$ подаватели кафедры подготовили 29 методических разработок и три учебных пособия. Ежегодно сотруд$ ники кафедры публиковали не ме$ нее 12 научных и учебно$методиче$ ских трудов по вопросам охраны труда, экобезопасности и т. д. Все преподаватели кафедры являются членами общественной организа$ ции «Союз преподавателей БЖД и охраны труда Харьковщины». На базе кафедры несколько лет работал научный кружок по без$ опасности жизнедеятельности. Его члены$студенты принимали участие в научных конференциях, во Всеук$ раинских олимпиадах по БЖД и ох$ ране труда, где неоднократно зани$ мали почетные призовые места. Но, очевидно, все это не имело никакого значения в глазах руко$ водства вуза. Мало того, что сегод$ ня у сотрудников кафедры отобра$ ли все принадлежавшие им ранее кабинеты и наглядные пособия (все это — сейчас собственность созда$ ваемой кафедры животноводства, других кафедр). Дошло до того, что

сотрудников, находящихся в нео$ пределенных правовых отношениях с руководством, без какой$либо мо$ тивации и необоснованно, по их словам, лишили доступа к пользова$ нию всемирной сетью Интернет в вузовском компьютерном центре. Мол, для этого у учебного заведе$ ния не хватает средств... К препода$ ванию дисциплины «Охрана труда» начали привлекать не преподавате$ лей кафедры, а посторонних пре$ подавателей. Подобное в конце те$ кущего учебного года имело место, в частности, на кафедре защиты ра$ стений. В. Дьяконова и его коллег воз$ мущает то, что каждый месяц у не$ го самого, у его подчиненных без каких$либо объяснений забирают учебные часы, что отрицательно ска$ зывается на оплате труда. И это при том, что в отдельных группах студентов$заочников на изучение дисциплин «Охрана труда» и «Ох$ рана труда в отрасли» отводится за весь период обучения аж... два ча$ са! Разве не в сельском хозяйстве происходит больше всего несчаст$ ных случаев на производстве? Раз$ ве не потому чаще всего погибают сельские работники: механизаторы и полеводы, которых своевременно не обучили, не проинструктирова$ ли как следует их непосредствен$ ные руководители, специалисты среднего звена — вчерашние вы$ пускники аграрных вузов? Разве никому не известны эти факты? Хорошо известны. Но что поделаешь. Руки опускаются, соз$ нается В. Дьяконов. Поэтому уже сейчас многие преподаватели рас$ формированной кафедры сами на$ чали искать другие места работы. Ведь не видят возможности продол$ жать нормальную деятельность в ХНАУ имени В. В. Докучаева. Таковы основные факты и аргу$ менты, изложенные в обращении. По правилам журналистской этики автор обратился за комментариями по этому поводу к руководству ву$ за. В частности, к первому прорек$ тору В. Пузику. У него, конечно, нашлось нема$ ло веских причин и объяснений, ко$ торыми и руководствовался ученый совет, принимая решение о реорга$ низации кафедры экологии и бе$ зопасности жизнедеятельности. Во$первых, такому большому

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

сельскохозяйственному вузу, как ХНАУ имени В. В. Докучаева, начал объяснять Владимир Кузьмич, где на шести факультетах обучается более 6 тыс. студентов, чтобы финансово выжить,— крайне необходимо соз$ дать полноценную кафедру эколо$ гии и биотехнологии, на которой бы не только обучали студентов вуза правилам защиты окружающей среды, что крайне актуально в наше сложное время, но и выпускали бы соответствующих высококвалифи$ цированных специалистов$эколо$ гов и биотехнологов. Что касается преподавания ох$ раны труда и БЖД, то здесь не сле$ дует, заверил В. Пузик, во всем доверяться жалобщикам во главе с В. Дьяконовым. На кафедре не было ни профессора, ни четырех нужных для ее существования кандидатов наук. Ни один из преподавателей кафедры не дотягивал до необходи$ мого минимума часов преподава$ ния. Вместо 900, определенных нормативными документами Мино$ бразования, они имели по 750— 800 часов лекций в год. Поэтому соб$ ственно и было принято решение о реформировании кафедры. Хотя разве от преподавателя зависит его педагогическая нагрузка!? В решении ученого совета уни$ верситета от 25.04.2008 г. речь идет также, отметил В. Пузик, о том, что в вузе предусматривается «создать новую кафедру охраны труда и безопасности жизнедеятельности начиная с 2009—2010 гг.». Поэтому временно преподавание этих дисци$ плин и проводится, объяснил он, по$ ка что на кафедре животноводства. А до тех пор, еще почти два года, все студенты будут изучать охрану тру$ да с позиций специфики животно$ водства? Такие ли уж универсальные специалисты там преподают, кото$ рые могут заменить на всех факуль$ тетах специализированную кафе$ дру? Что касается обвинений в без$ основательном сокращении часов, отведенных на чтение лекций по ох$ ране труда, то все они не имеют подтверждения. Все учебные планы по изучению общеобязательных дисциплин согласованы и утвержде$ ны совместно с директором Научно$ методического центра аграрного образования Минагрополитики Н. Хоменко, а также в департаменте аграрного образования, науки и животноводства Министерства обра$ зования и науки.

— Как же так? — удивляюсь я.— В действующем приказе Министра

ТРЕВОЖНЫЙ СИГНАЛ образования от 02.12.98 г. № 420 четко сказано, что изучение пред$ мета «Основы охраны труда» «для студентов всех высших учебных за$ ведений независимо от уровня ак$ кредитации заведения при подго$ товке специалистов научно$квали$ фикационного уровня «младший специалист» и «бакалавр» на 3 или 4 курсе для студентов: технических, строительных, сельскохозяйственных, транспортных, технологических, а также педагогических учебных за$ ведений при подготовке специали$ стов физики, химии, трудового об$ учения» должны обеспечиваться объемом не менее 54 часов. Форма итогового контроля знаний — экза$ мен. Соответственно на дисциплину «Охрана труда в отрасли» для сту$ дентов всех высших учебных заве$ дений 3 и 4 уровней аккредитации на 5 курсе должно отводиться еще 27 часов лекций. Вместе более 80 часов. Не так уж и много, учитывая объем знаний, который должны по$ лучить будущие специалисты. Приказ также предусматривает включение отдельных разделов (во$ просов) охраны труда в рабочие учебные программы профилирую$ щих дисциплин, контролирующие задания, программы производ$ ственной и преддипломной практи$ ки, а также в дипломные проекты и работы младших специалистов, спе$ циалистов и магистров. В экзамена$ ционные билеты государственных выпускных экзаменов бакалавров и специалистов — включать отдель$ ные вопросы по охране труда. Понятно, что консультантами, чле$ нами государственных экзамена$ ционных комиссий во время защиты дипломных проектов и работ, прие$ ма государственных выпускных экза$ менов обязательно должны быть включены и преподаватели охраны труда. Так, кстати, и происходит в дру$ гом, хорошо известном в регионе вузе — Харьковском институте ме$ ханизации и электрификации сель$ ского хозяйства, где давно уже действует полноценная кафедра охраны труда. Почему же до этого так далеко в ХНАУ имени В. В. Докучаева? Два часа занятий по охране труда для студентов$заочников... Не слишком ли это мало?.. В. Дьяконов и его подчиненные не умеют работать со студентами. Не прививают им заинтересован$

ность к овладению знаниями по ох$ ране труда и безопасности жизне$ деятельности. Вот студенты с неохо$ той и посещают их лекции или сов$ сем их игнорируют. Такими были объяснения других руководителей университета, которые, присоеди$ нившись к разговору, стали на за$ щиту первого проректора, начав убеждать меня в том, что в их учеб$ ном заведении все хорошо. Все утвержденные в двух Мини$ стерствах, которым подчинен вуз, учебные планы неукоснительно вы$ полняются. Не могут не выполняться, ведь на то есть соответствующие проверяющие органы, и им следует затрагивать подобные вопросы, а вовсе не представителю средств массовой информации... Существуют, начали объяснять мне, и плановые задания для само$ стоятельного овладения студентами теми или иными дисциплинами. На них также отводится определенное количество учебных часов. Поэто$ му, если каким$то группам студен$ тов$заочников не вычитали необхо$ димый минимум по охране труда,— то никакого нарушения приказа № 420 в этом нет. Тем более в том, ко$ го назначать консультантами ди$ пломных проектов, членами госу$ дарственных экзаменационных ко$ миссий... Эти вопросы ученые сове$ ты вузов могут решать самостоя$ тельно. Конечно, для того чтобы разо$ браться в сложном вопросе, в кон$ кретном конфликте, возникшем между руководством университета и преподавателями расформиро$ ванной кафедры, действительно су$ ществуют соответствующие госу$ дарственные органы. Роль средств массовой информации состоит только в том, чтобы обратить вни$ мание общественности, в том числе и этих органов, на приведенные факты. И только им одним дано право делать выводы, принимать со$ ответствующие меры реагирования. Впрочем, после общения с пре$ подавателями других харьковских вузов, которые преподают охрану труда, большого оптимизма относи$ тельно дальнейшей преподаватель$ ской судьбы тех, кто обращался с пись$ мом$жалобой, у автора этих строк не появилось. Даже на кафедре ох$ раны труда и безопасности жизне$ деятельности Харьковской государ$ ственной академии городского хо$ зяйства, возглавляемой профессо$

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

19

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ром, известным в регионе специа$ листом, которая ежегодно выпуска$ ет несколько групп специалистов по охране труда, мне сообщили, что и у ее преподавателей также посто$ янно забирают часы, отведенные на чтение лекций. Предмет «Охрана труда в отрасли» так же, как и в аг$ рарном университете, часто читают студентам на первом или втором курсе, когда у них еще нет полного представления о своей будущей спе$ циальности. Складывается впечатление, что ответственные за это направление работы в Министерстве образова$ ния и науки должностные лица сов$ сем забыли о приказе Минобразо$ вания № 420 от 02.12.98 г. Пусти$ ли, как говорится, процесс на само$ тек. А на местах тем более никто и не помнит о том, что кто$то должен следить за соблюдением лицензи$ онных условий во время проведе$ ния учебного процесса в высших

НАШИ ПОЗДРАВЛЕНИЯ

От редакции Для объективного выяснения правомочности позиций обеих сторон конфликта редакция журнала направила копию полученного письма в Министерство образования и науки Украины и получила от директора департамента Я. Болюбаша исчерпывающий ответ: «Департамент высшего образования рассмотрел коллективное обра щение работников кафедры экологии и безопасности жизнедеятельности Харьковского национального аграрного университета имени В. В. Докуча ева по поводу сохранения кафедры. Сообщаем, что данное учебное заведение относится к сфере управле ния Министерства аграрной политики, поэтому обращение направлено по принадлежности в это министерство. Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона Украины «О высшем образовании» кафедра создается по решению Ученого совета высшего учебного заведения». Это все. А что же относится к сфере управления Министерства образо$ вания и науки Украины в этом высшем учебном заведении? Действует ли на его территории приказ № 420? А может, инспекторам Госгорпромнад$ зора уже пора поинтересоваться, как выполняется в высших школах НПА$ ОП 0.00$4.12.05, составляющей которого стал приказ № 420, в части объемов изучения дисциплин по охране труда, формы контроля, состава государственных экзаменационных комиссий?

П

рекрасный возраст — 60 лет. Прожить их не так уж и просто, особенно когда за плечами опыт производственника и специа$ листа трудоохранной сферы. Именно с такими достижениями встречает свой юбилей начальник Криворожского горнопромышлен$ ного теруправления О. Чередниченко. Из своих 60 лет 30 он отдал шахтерскому делу. У некоторых сло$ во «шахта» вызывает чувство страха, кое$кто равнодушен к этому слову, а для нашего юбиляра слово «шахта» — это жизнь. Родившись 31.07.1948 г. в семье шахтера, он поддержал семей$ ную традицию и связал свою судьбу с горнорудной промышленно$ стью. Знания получил в Криворожском горнорудном институте, а ха$ рактер закалил в армии. И начал преодолевать нелегкие ступени тру$ довой карьеры от горного мастера до директора шахты «Першотрав$ нева» производственного объединения «Кривбассруда». Потом ра$ ботал заместителем генерального директора Криворожского железорудного комбината и директором шахты имени Ленина ОАО «Кривбассжелезорудком». Каждый год профессиональной деятель$ ности укреплял волю, добавлял уверенности в себе, обогащал духов$ ный потенциал. В 2003 г. О. Чередниченко стал начальником Криворожского гор$ ного округа, а с января 2007 г.— начальником Криворожского горнопромышленного теруправления Госгорпром$ надзора. И, возможно, именно приобретенный опыт помогает ему быть принципиальным, объективным и автори$ тетным руководителем. О личных достижениях в работе О. Чередниченко свидетельствуют многочисленные награды и знаки отличия, которых он был удостоен в разные годы: почетное звание «Заслуженный работник промышленности Украины», знак отличия «За доблестную службу», «Шахтерская слава» всех степеней, медаль «Ветеран труда» и нагрудный знак «За заслуги перед городом». Но кроме почетных званий и наград, Олег Евгеньевич снискал добрую славу профессионала своего дела, требовательного и справедливого руководителя, а еще — прекрасного человека. Коллектив редакции журнала, сотрудники и друзья поздравляют юбиляра, желают долгих лет

20

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В ГОСГОРПРОМНАДЗОРЕ

Короткой строкой В агроформированиях Знаменского района Кировоградской области в 2007 г. из 375 тракторов 42 эксплуатировались без электростартерного запуска двигателя из кабины. В этом году количество таких тракторов уменьшилось до 29. Отчасти благодаря этому на сельскохозяйственных предприятиях района производственный травматизм сведен к минимуму. *** В течение 2006 и 2007 гг. на строительных площадках Запорожской области произошло соответственно 62 и 61 несчастный случай, в т. ч. 5 и 2 — со смертельным исходом. И сегодня среди основных причин травмирований стоит назвать проблему привлечения к работе неквалифицированных работников. Должностные лица многих предприятий (в прошлом году таких насчиты валось около 500) не только не имеют профессиональной подготовки, но и не прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. Много нарушений требований безопасности труда в строительных организациях из других регионов. Как правило, они не имеют разрешений Госгорпромнадзора на в ы полнение работ повы шенной опасности, их работники не прошли соответствующее обучение. Не случайно в течение последних лет 30 организаций8заказчиков, чьими подрядчиками были строительные предприятия из других областей, не получили разрешения на строительные работы. *** На улично8дорожной сети Буковины зарегистрированы 35 мест концентрации дорожно8транспортных происшествий, из них 30 — в областном центре — г. Черновцы.

ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

НА УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ — ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ ВНИМАНИЕ На заседании коллегии Государственного комитета Украи ны по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору 4 июля 2008 г. был рассмотрен вопрос «О состоянии выполнения Программы повышения безопасности труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях, утвержденной постановлением Кабинета Министров Укра ины от 29.03.2006 г. № 374» (далее — Программа). Государ ственными горнотехническими инспекциями, специалиста ми горных округов и центрального аппарата Госгорпромнад зора была проведена проверка осуществления функций госу дарственного управления Минуглепромом по реализации этой Программы, выполнению угледобывающими предприя тиями конкретных мероприятий, в том числе комплексной программы дегазации угольных пластов и внедрения эффек тивной системы предупреждения взрывов метана. Анализ обобщенной информации о состоянии выполнения Программы засвидетельствовал низкий уровень реализации запланированных на 2006—2010 гг. мероприятий, что не спо собствует решению накопленных в отрасли проблем крити ческого состояния промышленной безопасности и производ ственного травматизма.

В

ходе заседания коллегии отмечалось, что из 112 мероприятий повы. шения безопасности труда, определенных Программой, не выполнены более половины, в том числе предусмотренных к выполнению в течение 2007—2008 гг. В Комплексную программу повышения состояния безопасности труда на предприятиях, подчиненных Минуглепрому (далее — Комплексная про. грамма), разрабатываемую ежегодно, не включены 11 мероприятий на 2007 г. и 24 мероприятия на 2008 г., предусмотренные Программой, утвержденной постановлением Правительства. В Комплексную программу Минуглепрома на 2008 г. не внесены, в частности, наиболее актуальные и важные мероприятия, а именно: применение метода дегазации закрытых угольных шахт с целью предупреждения выделения метана на земную по. верхность; введение стандарта прогнозирования и нормализации темпера. турных условий труда на угольных шахтах и т. д. Состояние выполнения 44 мероприятий, предусмотренных Комплексной программой на 2007 г. и 59 — на 2008 г., неудовлетворительное, потому что почти треть из них не реализована. На угледобывающих предприятиях на сегодня еще не внедрена новей. шая система управления производством и охраной труда. За последние годы в отрасли создан только один компьютеризированный учебно.мето. дический кабинет охраны труда. Не выполняются графики проведения обучения работников предприя. тий угольной отрасли по вопросам охраны труда и ведения аварийно.спа. сательных работ. Почти треть из запланированного количества работников не прошли обучение правилам поведения в аварийных ситуациях и трени. ровок с использованием средств индивидуальной и коллективной защиты. Работники предприятий Минуглепрома не в полном объеме обеспече. ны средствами индивидуальной защиты. В течение 5 месяцев этого года на приобретение средств индивидуаль. ной и коллективной защиты из запланированных 45 млн. грн. фактически направлены 12,5 млн. грн., при этом на приобретение самоспасателей и спецодежды совсем не выделены средства, а на приобретение шахтных све. тильников — только 485 тыс. грн. Минуглепром не принял достаточных мер по введению в действие ком. плексов стволовой радиосвязи. Не начаты работы по решению вопроса о внедрении оборудования высоконапорного орошения для угольных ком. байнов с целью повышения эффективности борьбы с фрикционным искре.

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

21

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

нием и обеспечения пылеподавления. Медленно осу. ществляются мероприятия по нормализации тепловых условий труда в угольных шахтах с глубиной разработ. ки пластов 1000 м и более. Сейчас 12 шахт Луганской области и 18 — Донец. кой нуждаются в реконструкции вентиляционных си. стем. Начиная с 2006 г. в отрасли введены в эксплуа. тацию лишь 8 новых вентиляционных установок в си. стеме главного проветривания шахты. Не задейство. ваны для постоянных схем проветривания 10 ранее пройденных стволов и скважин. В то же время руково. дители шахт не обеспечивают выполнение рекоменда. ций по улучшению проветривания, разработанных на основании депрессионных съемок, общие потери воз. духа в вентиляционных системах по отдельным шах. там превышают 60%. Работы по дегазации и использованию метана на шахтах Украины можно признать недостаточными. Из. за неполного финансирования не ведутся работы по предварительной дегазации скважинами с поверхно. сти, не выполняется в полном объеме замена дегаза. ционных трубопроводов, вакуум.насосов, буровых станков. Шахты не полностью обеспечены необходи. мой аппаратурой контроля управления режимами и па. раметрами дегазации, буровым инструментом. Не при. няты меры по введению в действие новых дегазацион. ных систем и повышению эффективности существую. щих. Отраслевой программой проведения работ по дега. зации угольных пластов, добыче и утилизации метана на угледобывающих предприятиях Минуглепрома на 2007—2009 гг. намечено строительство на 28 предпри. ятиях когенерационных комплексов, которые превра. щают шахтный газ метан в электрическую энергию, об. щей мощностью более 750 МВт. Для реализации этой программы запланировано выделить 964 млн. грн., из которых 164 млн. предусмотрены за счет средств гос. бюджета. Конечная цель реализации Отраслевой программы направлена на кардинальное улучшение промышлен. ной безопасности по предупреждению взрывов метана и выполнение стратегического задания по использова. нию новых видов энергоносителей. Но состояние выпол. нения заданий Отраслевой программы остается неудо. влетворительным, из 62 мероприятий на 2007 г. выпол. нены или находятся на разных ступенях выполнения только 12. Из 55 мероприятий, предусмотренных к ре. ализации в 2008 г., выполняется пока что одно — про. ведение тендерных торгов по приобретению буровых станков. В своем выступлении на заседании коллегии заме. ститель Председателя Госгорпромнадзора О. Румежак отметил, что уровень производственного травматизма и аварийности на украинских угольных шахтах один из самых высоких в мире. Одной из причин такого состоя. ния в отрасли является то, что горные работы опусти. лись на глубины более километра, а технологии добы. чи угля остались старые, рассчитанные для глубин 500— 700 м. С другой стороны, причину можно искать и в отсут. ствии стабильности в отрасли. Постоянная смена руко. водителей шахт и объединений, дефицит рабочих шах. терских специальностей и инженерно.технических ра. ботников, падение престижа профессии шахтера — все это происходит на фоне активного изменения форм собственности и утраты управления отраслью, в том чи. сле в вопросах промышленной безопасности. Принятие Кабинетом Министров Украины всесто. ронне обоснованной широкомасштабной Программы

22 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

повышения безопасности труда на угольных шахтах на 2006—2010 гг. свидетельствует о том, что Правитель. ство уделяет большое внимание промышленной без. опасности и охране труда в отрасли. Для изменения ситуации в угольной промышленно. сти в июне принято распоряжение Кабинета Министров Украины № 858, которым утвержден план первооче. редных мероприятий по повышению уровня промы. шленной безопасности и охраны труда. Большинство мероприятий направлено на предупреждение ката. строф, а не на ликвидацию их последствий. Первый пункт мероприятий требует усиления контроля за вы. полнением указанной Программы.

— Обращаю внимание,— подчеркнул О. Румежак,— что многочисленные пункты плана предполагают тес. ную совместную работу Минуглепрома и Госгорпром. надзора, и поэтому мы надеемся на взаимопонимание во всех наших начинаниях. Коллегия признала работу Минуглепрома по реа. лизации в 2007—2008 гг. мероприятий Программы по. вышения безопасности труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях, утвержденной по. становлением Кабинета Министров от 29.03.2006 г. № 374, недостаточной и обратила внимание руковод. ства Минуглепрома на недостатки в выполнении Де. партаментом охраны труда и чрезвычайных ситуаций, руководителями соответствующих структурных подраз. делений и угледобывающих предприятий этой Про. граммы. Минуглепрому предложено принять действенные меры для реализации в установленные сроки заданий указанной Программы, в частности: определить порядок и периодичность рассмотрения состояния выполнения заданий, предусмотренных Про. граммой, уделив особое внимание решению вопросов комплексной дегазации угольных пластов; принять необходимые меры по привлечению средств международных финансовых организаций в рамках ме. ханизма торговли «углеродными кредитами» для реа. лизации проектов дегазации, промышленной добычи и утилизации метана угольных месторождений и шахт; обеспечить доработку и сопровождение проекта За. кона Украины «О газе метане угольных месторожде. ний» с учетом обязательного проведения предваритель. ной дегазации углепородного массива; рассмотреть незавершенные научные разработки в сфере охраны труда и промышленной безопасности и конкретно определиться с дальнейшим финансировани. ем важнейших из них, начиная с текущего года; обеспечить выполнение поручения о пересмотре МакНИИ совместно с отраслевыми институтами и вне. дрении нормативного документа «Руководство по проектированию вентиляции угольных шахт» с учетом применения на газовых шахтах прогрессивных схем проветривания и современных требований безопасной эксплуатации высоконагруженных очистных забоев по результатам анализа причин аварий на шахтах, про. изошедших в последнее время, и направленностью ука. занной Программы; принять необходимые меры по бюджетному финан. сированию фундаментальных и прикладных научных исследований по приоритетным направлениям разви. тия угольной промышленности и, в первую очередь, по решению проблем безопасности работ, особенно при отработке угольных пластов с большой газообильно. стью на больших глубинах в сложных горно.геологиче. ских условиях. Начальникам территориальных управлений Госгор. промнадзора по Донецкой, Луганской и Львовской

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

В деловой и конструк тивной атмосфере прошло расширенное заседание, на котором рассматривался вопрос состояния и профи лактики производственно го травматизма на пред приятиях Прикарпатья. В нем приняли участие пред ставители теруправления Госгорпромнадзора по Ива но Франковской области, управления исполнитель ной дирекции и районных отделений Фонда социаль ного страхования от нес частных случаев на произ водстве и профессиональных заболеваний, совета проф союзов, союза работодате лей области.

Н

а заседании были заслушаны объяснения руководителей тех предприятий, где было допуще. но больше всего несчастных случа. ев, в частности, в ОАО «Прикар. патьеоблэнерго» — 11 несчастных случаев, два — со смертельным ис. ходом, ООО «Даноша» — 7 не. счастных случаев, ОАО «Ивано. Франковскцемент» — 6 нечастных случаев, ООО «Униплит» — 4 не. счастных случая. В выступлениях участников сове. щания звучал лейтмотив: объединить и направить все усилия на пред. упреждение несчастных случаев. В результате обмена мнениями и опы. том и в активной дискуссии выкри. сталлизировалась и главная задача: усилить рычаги и действенные меха. низмы воздействия на работодате. лей, допускающих грубые наруше. ния требований охраны труда, при. водящие к производственному трав. матизму. Начальник теруправления Гос. горпромнадзора по Ивано.Фран. ковской области З. Кулик проин. формировал, что государственные инспекторы осуществляют надзор за деятельностью почти 28 тыс. субъектов хозяйственной деятель. ности 29 отраслей экономики. Ситуация на Прикарпатье в це. лом тревожная. При снижении уров. ня общего травматизма в 2007 г. по сравнению с 2006 г. почти на 16%, к сожалению, зафиксировано уве. личение количества несчастных слу. чаев со смертельным исходом на 30%. Как показывает анализ, уровень

СИТУАЦИЯ В РЕГИОНАХ

ГЛАВНОЕ ЛИТЬ травматизма высок на тех предприя. тиях, где выполняются работы повы. шенной опасности. Для примера: в 2007 г. в строительной отрасли произошло 57 несчастных случаев, в сельском хозяйстве — 36, деревооб. рабатывающей и лесной отраслях — 22, машиностроении — 19, нефтега. зодобывающей — 14 несчастных случаев. Поэтому сейчас крайне важно повысить не только статус ин. спектора, но и отношение работода. телей к вопросам безопасности тру. да. Основные причины несчастных случаев имеют организационный характер. Это — нарушения трудо. вой и производственной дисци. плины (96 несчастных случаев), до. пуск к работе без обучения и про. верки знаний по вопросам охраны труда (21), нарушения правил до. рожного движения (15), нарушения требований безопасности при эк. сплуатации оборудования, меха. низмов, транспортных средств (15), нарушения технологического про. цесса (10). Актуальным остается сегодня во. прос о функционировании служб охраны труда. Они созданы только на больших предприятиях, и в прео. бладающем большинстве обязанно. сти инженеров по охране труда вы. полняются по совместительству. В свое время службы охраны труда местных госадминистраций и орга. нов местного самоуправления были ликвидированы. И эти вопросы не терпящие отлагательства не только для отдельно взятой области или ре. гиона, а для всего государства, где как грибы после дождя растут част. ные предприятия. Ряд проблем необходимо ре. шить и профсоюзам области. Это касается в первую очередь тех фак. тов, когда на действующих частных предприятиях или на вновь создан. ных не организовываются профсо. юзы, не заключаются коллективные договоры, не разрабатываются ме. роприятия по предупреждению про. изводственного травматизма и профзаболеваемости. К сожале. нию, широкую практику приобрела «традиция» заключения граждан.

—

УСИ

ских соглашений между работода. телем и работающим, что является грубым нарушением действующего законодательства в трудовых отно. шениях. Ныне основная функция Фон. да — профилактика производ. ственного травматизма, поэтому в первую очередь должны финанси. ровать те мероприятия, которые ра. ботают на предупреждение ава. рий, а не сразу закладывать сред. ства на возмещение ущерба и ждать, когда случится та или иная трагедия. Такова позиция Госгорпромнадзора. Но пока сам собственник не осознает личную ответственность за безопасность на производстве, которое он взял в управление, кардинальных изме. нений ждать не приходится. К сожалению, до сих пор не при. меняется механизм дифференциро. ванных тарифов, от которых зави. сят суммы отчислений средств пред. приятиями в Фонд. А это значит, что часто собственника в первую оче. редь интересует прибыль, и ему аб. солютно безразлично, какой уро. вень безопасности на его пред. приятии, ведь все выплаты после несчастного случая берет на себя Фонд. Сегодня расходуются огромные средства на выплаты компенсаций потерпевшим, то есть устраняются последствия травматизма, а его причины практически не устраня. ются. Также не функционируют ры. чаги экономического воздействия как на состояние промышленной без. опасности в условиях рыночных от. ношений, так и на собственника, ко. торый не в полной мере осознает личную ответственность за здоровье и жизнь людей на производстве. Поэтому только объединение усилий всех органов государствен. ного надзора, Фонда, работодате. лей, местных органов власти приве. дет к кардинальным изменениям в улучшении состояния охраны и ус. ловий труда на производстве. Если этого не осознать и в дальнейшем пытаться воздействовать на соб. ственника только административно. репрессивными методами, уровня

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

23

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Залежи минерального сырья в недрах части земной коры, которыми природа так щед ро наделила Николаевщину, сегодня настолько значимы для нас, насколько можем ра зумно относиться к их ис пользованию. В связи со стремительным ростом спроса на минеральное сырье, особенно пригодное для изготовления строительных материалов (щебень, облицовочные материалы из горных пород, цемент, песок, кирпич и др.) в последнее время резко увеличилось количество претендентов на получение в пользование участка недр для добычи залежей полезных ископаемых и получе ния прибыли. Кроме того, некоторые землесобственники или землепользователи допускают несанкцио нированную разработку залежей полезных ископаемых местного значения.

ЗАЛЕЖИ —

НЕ ТОЛЬКО БОГАТСТВО, НО И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

И

спользуют недра с целью до. бычи полезных ископаемых не только предприятия или гражда. не Николаевщины, но и недрополь. зователи из других областей Укра. ины и иностранцы, являющиеся со. владельцами созданных в Украине предприятий. Особым спросом пользуются залежи всех разновидностей грани. та и песка, разработка месторож. дений которых проводится откры. тым способом. Под строительство горнодобывающих предприятий и объектов выделяются большие зе. мельные участки в основном площа. дью 5—40 га. По состоянию на 01.04.2008 г. в области были получены специаль. ные разрешения на пользование нед. рами почти на все участки, ранее эксплуатировавшиеся и по разным причинам законсервированные или стихийно брошенные предыдущими недропользователями. Получены также специальные разрешения на пользование участками недр под строительство новых карьеров на не затронутых горными работа. ми земельных участках. Лидируют в этой сфере Первомайский (8 новых участков), Вознесенский (3 новых участка) районы, за ними идут Ни. колаевский, Доманевский, Казан. ковский и Новобугский районы. В нынешнем году продолжают поступать новые заявки от пред. приятий и предпринимателей на по. лучение разрешения на пользова. ние недрами, этот процесс будет продолжаться и в дальнейшем. Воз. никает ряд вопросов: сколько нужно земли, чтобы удовлетворить спрос на минеральное сырье, кто регули. рует этот процесс, какова польза от этого народу — собственнику на. родных богатств на соответствую. щих территориях, что делается для

24 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

землеустройства ранее затронутых горными работами участков? Вокруг проблем недропользо. вания идет немало разговоров. Со. гласно действующему законода. тельству Украины недра могут пре. доставляться в пользование только после предварительного согласова. ния этого вопроса с соответствую. щим советом народных депутатов. Согласование ходатайств на разра. ботку залежей полезных ископае. мых местного значения отнесено к компетенции сельских, поселковых, городских и районных советов, а полезных ископаемых государ. ственного значения — к компетен. ции областного совета. Государственный контроль за использованием и охраной недр в рамках своей компетенции должны осуществлять местные советы на. родных депутатов, органы исполни. тельной власти на местах, Мини. стерство охраны окружающей при. родной среды Украины и его струк. туры на местах. Государственный надзор за ведением работ по гео. логическому изучению недр, их ис. пользованием и охраной при добы. че полезных ископаемых (горный надзор) осуществляет Госгорпром. надзор, его органы на местах. Проверками, проведенными гор. но.техническими инспекторами Го. сударственной горнотехнической инспекции в горнодобывающей промышленности и охраны недр те. руправления Госгорпромнадзора по Николаевской области в 2007 г. по вопросам, отнесенным к компе. тенции горного надзора, установле. но, что не все недропользователи соблюдают законодательство Укра. ины о недрах, Горный Закон и дру. гие нормативно.правовые акты, ре. гулирующие горные отношения в Украине. Наиболее грубым нару.

шением является стихийная добыча полезных ископаемых с применени. ем технических средств землесоб. ственниками (землепользователя. ми) либо, по их согласию,— други. ми физическими или юридическими лицами, и не только для собствен. ных нужд. Под словами «стихийная добыча» имеется в виду бескон. трольная, несанкционированная разработка залежей полезных ископаемых, которая ведется для собственных нужд без предвари. тельного согласования с соответ. ствующим советом народных депу. татов, а в случаях использования технических средств — еще и без согласования с местным природоох. ранным органом; что добыча зал. ежей полезных ископаемых в про. мышленных целях ведется без ли. цензии и горного отвода, без соблю. дения требований нормативно.пра. вовых актов по охране труда и промышленной безопасности. Стихийная добыча залежей по. лезных ископаемых местного значе. ния, питьевых и технических вод ве. дется на территориях почти всех по. селковых, районных и местных со. ветов. Стихийная промышленная разработка песка допускается в ос. новном в Вознесенском, Кривоозер. ском, Врадиевском районах и в нес. кольких местах вблизи Николаева. Последствия стихийной разработки месторождений непредсказуемы, поскольку она серьезно вредит окру. жающей природной среде, загряз. няет месторождения, представляет угрозу падения в горные выработки людей и животных, может привести к непрогнозируемым обрушениям горного массива и т. д. Стихийные разработки место. рождений полезных ископаемых возникают там, где местные органы самоуправления и исполнительной

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

власти не регулируют и не контроли. руют состояние использования и ох. раны недр на вверенных террито. риях. Проверками выявлены также нарушения установленных сроков ввода в эксплуатацию месторожде. ний предприятиями, получившими специальное разрешение на поль. зование участком недр с целью до. бычи полезного ископаемого, а ме. роприятия по их освоению (проек. тирование карьера, шахты или скважины, строительство горнодо. бывающего объекта, прием в эк. сплуатацию) своевременно не вы. полняют. По состоянию на 01.04.2008 г. в теруправлении Госгорпромнадзо. ра было зарегистрировано 49 гор. нодобывающих предприятий, полу. чивших 54 специальных разреше. ния на пользование недрами, в т. ч.: для добычи залежей полезных ископаемых — 43 (государственно. го значения — 14, местного — 29); для геологического изучения, в т. ч. исследовательско.промышленная разработка — 10; для строительства водоводов Ташлыкской ГАЭС — 1 (подземная выработка, используе. мая для хозяйственных нужд). Теруправление по состоянию на 16.04.2008 г. рассмотрело на предмет согласования 16 планов развития горных работ на текущий год по предприятиям, ведущим раз. работку полезных ископаемых. Горнодобывающими предприя. тиями разработаны и утверждены 17 планов локализации и ликвида. ции аварийных ситуаций и аварий. В течение 2007—2008 гг. тер. управление рассмотрело 14 мате. риалов относительно согласования в Госгорпромнадзоре получения специальных разрешений на поль. зование недрами, а также 7 мате. риалов относительно согласования получения в установленном поряд. ке горных отводов на разработку месторождений полезных ископае. мых и 4 проекта землеустройства для горнодобывающих предприя. тий. По требованию теруправления были проведены доразведка и при. рост запасов полезных ископаемых на 5 предприятиях.недропользова. телях области. Проводится доразведка место. рождений полезных ископаемых с последующим приростом запасов на предприятиях: ОАО «Александровский гранит.

ОХРАНА НЕДР ный карьер» (Александровское ме. сторождение гранита, Вознесен. ский район); ООО «Прибугский гранитный карьер» (Прибугское месторожде. ние гранита, Домановский район). В 2007—2008 гг. совместно с правоохранительными органами теруправление провело проверки 18 предприятий.недропользовате. лей области в отношении законно. сти разработки месторождений полезных ископаемых. Были выяв. лены несанкционированные раз. работки полезных ископаемых на 7 предприятиях. Горнотехнические инспекторы теруправления выдали предписания руководителям предприятий на за. прет разработки месторождений полезных ископаемых, виновные должностные лица привлечены к ад. министративной ответственности. Материалы проверок направлены в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении нарушителей к уголовной ответ. ственности. В 2007 г. теруправлени. ем проведены 143 проверки по во. просам рационального использова. ния и охраны недр, выявлены 1383 нарушения нормативно.правовых актов по охране недр. В I квартале текущего года во время 39 прове. рок выявлено 341 нарушение. Анализ выданных теруправле. нием предписаний свидетельствует, что основными нарушениями по охране недр во время ведения гор. ных работ на горнодобывающих предприятиях (объектах) являются: несвоевременное согласование планов развития горных работ (ОАО «Александровский гран. карьер», «Зеленый гай», ООО «Меотис», «Прибугский гранит. ный карьер», Арбузинская испра. вительная колония № 83, Казан. ковская исправительная колония № 93, ЗАО «София.Гранит»); невыполнение некоторыми пред. приятиями плановых объемов вскры. шных работ (ОАО «Югцемент», «Александровский гранитный карьер», Казанковская исправи. тельная колония № 93); несвоевременный маркшейдер. ский контроль за выполнением гор. ных работ на предприятиях (Арбу. зинская исправительная колония № 83, Казанковская исправитель. ная колония № 93, ОАО «Никитов.

ский гранитный карьер», «Зеленый гай», «Югцемент», ПГЩК концерна «ИНМАКОМ». Вместе с тем часть жилищно.ком. мунальных предприятий при поселко. вых и районных советах, водопро. водно.канализационных предприя. тий не получили специальные разре. шения на пользование недрами с це. лью эксплуатации месторождений пресных подземных вод. Не все пред. приятия разработали проекты зон са. нитарной охраны, не разработаны и не согласованы в Госгорпромнадзо. ре технологические схемы (проекты) на разработку месторождений прес. ных вод. Учет добычи пресных вод на скважинах проводится по производи. тельности по часам работы насосов, счетчики.водомеры на большинстве водозаборов отсутствуют. Не менее актуальной проблемой остается и ликвидация горнодобы. вающих предприятий, которая в ос. новном проводится по согласию орга. нов исполнительной власти на местах с нарушением законодательства Ук. раины о недрах. В частности, геолого. маркшейдерская документация в го. сударственный архив в установлен. ном порядке на хранение не сдается; проекты ликвидации или консервации месторождений не разрабатываются; горные выработки в безопасное для населения состояние не приводятся; в состав созданных комиссий не всегда вводятся представители Госгорпром. надзора. Есть и другие нарушения. Проблема недропользования в Николаевской области приобрела уже критический характер. Земная кора, как живой организм, болез. ненно переносит вмешательство че. ловека в ее недра, что может приве. сти к очень опасным последствиям. Известно, что лечить нужно не последствия, а причины болезни, поэтому точку в этом вопросе смо. жет поставить разработка, утвер. ждение и реализация областной программы развития минеральной сырьевой базы, рационального ис. пользования и охраны недр, что от. несено Кодексом Украины о недрах к компетенции областных советов. Специалисты теруправления Госгорпромнадзора по Николаев. ской области готовы принять уча. стие в работе созданных при обла. стном совете комиссий по разра. ботке такой программы и ее реали. зации.

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

25

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ПРОВЕРКА ПОКАЗАЛА

ОАО «Дамен Шипярдз Океан» — одно из самых мощных предприятий судостроительной отрасли в Украине. Соб ственники и дирекция предприятия пытаются создать здесь безопасные условия труда, поэтому их старания в до стижении этой цели подтверждает состояние производ ственного травматизма (в 2005 г.— 29 несчастных случаев, в 2006 г.— 17, в 2007 г.— 13 несчастных случаев). Но инспекто ры теруправления Госгорпромнадзора по Николаевской обла сти в последнее время все чаще начали посещать террито рию судостроительного завода. В чем причина — выяснял наш собственный корреспондент Сергей КОЛЕСНИК.

НЕ ОПРАВДАЛИ ДОВЕРИЯ В свое время на судостроительном заводе «Океан» работало око. ло 8 тыс. человек, и практически весь комплекс работ выполнял лич. ный персонал. Сегодня в ОАО «Да. мен Шипярдз Океан» на постоян. ной основе работает немногим бо. лее 2,6 тыс. человек. Мировой опыт свидетельствует, что намного выгод. нее и надежнее, если определенные виды работ выполняют специализи. рованные подрядные организации. Поэтому начав реорганизацию производства, дирекция завода прежде всего за. ключила договоры с де. сятками подрядных ор. ганизаций. Но, как го. ворит менеджер по ох. ране труда, здоровью и экологии предприя. тия К. Гурин, если на территории завода увидишь рабочего без защитной каски или другого СИЗ, то это г а . рантированно — представитель подряд. ной организации. Хотя среди них есть пред. приятия с четко нала. женной СУОТ, где обес. печены строгое соблюдение тре. бований безопасности и необхо. димый контроль. Однако большин. ство подрядчиков — организации с количеством работающих до 50 че. ловек, где обычно отсутствует над. лежащий контроль за состоянием охраны труда. Государственному инспектору теруправления или ответственному работнику службы охраны труда ОАО «Дамен Шипярдз Океан» трудно принимать необходимые ме. ры по предупреждению нарушений, поскольку ответственных за состоя. ние охраны труда этих предприятий практически невозможно отыскать. Производственные базы отсутству.

26 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

ют, часто юридический адрес пред. приятия — это домашний адрес квартиры в многоэтажке его руко. водителя. Понятно, что основной це. лью такого руководства является по. лучение расчетов для оплаты труда наемных работников и решение личных финансовых проблем, а о выделении средств на приобрете. ние СИЗ и выполнение других ме. роприятий по обеспечению надле. жащего состояния охраны и усло. вий труда здесь думают в послед.

нюю очередь. Очередным печальным приме. ром такого отношения к вопросам охраны труда стал несчастный слу. чай, произошедший в подрядной организации — ООО «Грандес. Юг». А. Баскутис, который прора. ботал на предприятии только 17 дней, выполнял сборочно.рихтовоч. ные работы на судне, которое стро. илось в сухом доке завода. Ни спе. циального обучения, ни проверки знаний по вопросам охраны труда он не проходил. Вышеуказанные работы выполнялись на 5 и 6 яру. сах стержнево.трубчатых лесов, которые были установлены с вне. шней стороны судна согласно про.

екту и введены в эксплуатацию по разрешению техкомиссии (акт от 23.11.2007 г. № 7). Металлическая деталь, крепившаяся к борту судна, оторвалась и упала на настил ле. сов, сдвинув их с места. Когда А. Ба. скутис ступил на этот настил, то не удержался на нем и упал с высоты 9 м. От полученных травм рабочий умер. Комиссия по специальному рас. следованию установила, что основ. ной причиной несчастного случая было неудовлетворительное техни. ческое состояние лесов, а людей, чьи действия или бездеятельность привели к несчастному случаю, не определила. Компетентной комис. сии, в состав которой входили спе. циалисты с большим опытом рабо. ты в области охраны труда, виднее, но человеку со стороны кажется странным, каким образом предсе. датель ООО «Грандес.Юг» О. Чи. бисов, не имея ни офиса, ни произ. водственной базы, сможет обеспе. чить рабочих СИЗ, вести необходи. мые журналы, другую документа. цию. Возможно, пройдя специальное обучение, А. Баску. тис лишний раз сам перестрахо. вался бы и был бы сейчас жив. Именно об этом должен был поза. ботиться руководитель общества, и не только «Грандес.Юг», но и дру. гих подобных организаций. К со. жалению, этот несчастный случай не единственный в подрядных орга. низациях, занятых на строительстве судов в ОАО «Дамен Шипярдз Океан». Теперь понятно, почему инспек. торы Государственной инспекции по промышленной безопасности и ох. ране труда в энергетике, металлур. гии, машиностроении, строитель. стве, котлонадзора и за подъемны. ми сооружениями теруправления Госгорпромнадзора по Николаев. ской области часто посещают тер. риторию завода. С такой ситуацией руководители теруправления не мо. гли мириться, поэтому и было запла. нировано на февраль 2008 г. прове. дение комплексной проверки на су. достроительном заводе, где исполь. зуются сотни машин, механизмов и оборудования повышенной опасно. сти. За 20 дней проверки 10 госу. дарственных инспекторов провери. ли состояние и работу около 400 из них. Задачей комиссии было не только проведение детальной про. верки организации работы всех структурных подразделений завода, а главное — по результатам провер. ки определить и подать конкретные предложения дирекции завода по улучшению состояния охраны труда. Справедливая и, возможно, да. же жесткая проверка показала, что на предприятии допускаются

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ВИНОВЕН? ОТВЕЧАЙ!

В июне 2008 г. органами Госгорпромнадзора за допущенные нарушения законодательных и нормативно правовых актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) более 700 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных:

ПОЧ ЕТА

АПОСТОЛОВ А. О. — директор ООО «Крым Конкорд», г. Феодосия, АР Крым; ГРИШИНА И. А. — директор ГП «Траншип», г. Керчь, АР Крым; НЕДОМОВНЫЙ П. В. — директор ООО «Райпромэнерго», г. Козя. тин Винницкой области; ЧАЙКА Р. В. — ООО «Винтрансинвест», г. Вин. ница; БОБРОВИЧ Л. Н. — председатель СПК «Любченский», Рожищенский район Волынской области; БЕРЕЗОВСКИЙ С. И. — директор ОАО «ЭК «Днепрооблэнерго», г. Днепропетровск; ЖОВАНИК А. М. — директор ЗАО «Никопольский завод «Стройконструкция», Днепропетровская область; НОСЕНКО В. В. — директор ЧП «Российский хлеб», Володарский район Донецкой области; ИВЧЕНКО Р. Н. — директор ООО «Авдеевский завод «Стройдеталь», г. Авдеевка Донецкой области; РУБАНЕНКО Д. В. — директор ООО «Торговый центр «Елизавета», г. Мариуполь Донецкой области; ПАЛАМАРЧУК С. В. — директор ГП «Евротранс», г. Коростень Житомирской области; ДЗЮБЕНКО О. Н. — директор ГП «Стройкомплект. сервис», г. Житомир; ЙОВЖИЙ И. В. — директор ООО «Керамика», Хуст. ский район Закарпатской области; БОРОЗДИНОВ Э. В. — генеральный ди. ректор ООО «Алеф», г. Свалява Закарпатской области; КАРА С. А. — ди. ректор ООО «Бекон.Сич», Василевский район Запорожской области; ЮЖАКОВ А. В. — директор ООО «Бердянские колбасы», г. Бердянск За. порожской области; КОЗНЮК П. Г. — директор ООО «Селко», г. Ивано. Франковск; КОСТИНСКАЯ Р. Л. — директор ООО «Конкорд», г. Киев; БОЖКО Л. Н. — директор ООО «Алчевскстройтранс», г. Алчевск Луганской области; САБИРОВ А. М. — директор ООО «Троянда», г. Антрацит Луган. ской области; КУЛИНЯК Р. С. — директор ООО «Еврогазприбор», г. Львов; ДАНЬШИНА Т. В. — директор ООО «Чайка», г. Одесса; ОМЕЛИН В. В. — директор ООО «Автотранс Украины», г. Одесса; ШКАРБАНОВ Н. П. — ди. ректор ООО «Аметист.ЛТД», г. Лубны Полтавской области; ГУДНИН П. И.

— директор ООО «Тарасовский кирпичный завод», Оржицкий район Полтавской области; ОСАДЧИЙ Г. М. — директор ООО «АФ «Хоружи. вка», Недригайловский район Сумской области; ЯЦИНА В. А. — директор ООО «Строймех», г. Сумы; КИНАШ В. В. — директор ООО «Днестр», Мо. настырисский район Тернопольской области; КРАВЧЕНКО О. Н. — гене. ральный директор ЗАО «Керамика», Дергачевский район Харьковской области; ЗЫКОВ А. С. — директор концерна «Энергия», г. Херсон; ЩЕРБ М. П. — частный предприниматель, г. Черновцы; ДЕМЧИК А. В. — дирек. тор ООО «Мустанг», г. Каменец.Подольский Хмельницкой области; МА; КАРЕНКО А. И. — начальник СМУ «Жилстрой.1», г. Чернигов; ТИЩЕНКО А. И. — директор ООО «Проминь», Сосницкий район Черниговской

ДОС КА н е

серьезные нарушения законода. тельства об охране труда. Работа 138 машин и механизмов была приостановлена, 59 человек, в том числе 29 должностных лиц, прив. лечены к административной ответ. ственности. Среди характерных нарушений — несоблюдение уста. новленного порядка стажировки рабочих на рабочих местах, отсут. ствие журналов технического об. служивания и ремонта грузопо. дъемных кранов, не внесены необходимые изменения в ин. струкции по охране труда, нет про. токолов проверки заземляющих устройств, журналов учета работ по нарядам и распоряжениям. Вы. явлены также нарушения требова. ний безопасной эксплуатации ма. шин, механизмов и оборудования, зданий и сооружений. Среди предложений и рекомен. даций в окончательном заключении комиссии руководству завода было предложено рассмотреть вопрос о разрыве договоров с подрядными организациями, где постоянно фик. сируются нарушения Закона «Об охране труда», часто случаются несчастные случаи на производстве. Все замечания и предложения комиссии были учтены собственни. ками и дирекцией судостроительно. го завода, в том числе и вопросы сотрудничества с подрядными орга. низациями, которые нарушают не только требования по охране тру. да, но и вообще имеют сомнитель. ную репутацию. Поэтому еще во время работы комиссии дирекция внимательно изучила этот вопрос, и из 29 организаций, с которыми за. ключены договоры подряда, опре. делены только 5, имеющие произ. водственные базы, коллективы ра. ботников достаточной квалифика. ции и службы охраны труда, и на которых осуществляется кон. троль как за качеством работ, так и за их безопасным ведением. При. нято решение, что после выполне. ния договоренных объемов работ или сроков, предусмотренных до. говорами, с остальными подряд. чиками договоры пролонгированы не будут. Освобожденные в ре. зультате этих мероприятий работ. ники будут иметь возможность устроиться на работу в тех органи. зациях, с которыми не разорваны договоры. Ведь тем, кто хочет рабо. тать на судостроительном заводе «Дамен Шипярдз Океан», всегда были и будут рады пойти навстре. чу. На снимке: координатор цеха 4500 Г. Водолага, госинспектор А. Дериглазов, менеджер по охране труда, здоровью и экологии ОАО «Дамен

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

27

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

КАК ЭТО БЫЛО

ПРИЧИНА — НЕ ТОЛЬКО

«СОСТОЯНИЕ ОПЬЯНЕНИЯ» Несчастный случай со смертельным исходом произошел в ОАО «Запорожский абразивный комбинат» с заготовителем абразивной массы (грузчиком) цеха производства абразивно го инструмента на керамической связке В. Поповым.

П

о совместительству В. Попов был допущен к управлению электро. каром, а на период отпуска кле. евара в соответствии с приказом по цеху заготовитель исполнял еще и его обязанности. Утром 25 апреля, получив задание от мастера на вар. ку жидкого стекла, В. Попов завез сырье электрокаром на участок формирования и обработки абра. зивного инструмента. Стоя на уста. новленной на автоклаве передвиж. ной погрузочной площадке с ограж.

дением высотой 740 мм (вместо 1 м, как того требуют правила безопас. ности), залил в автоклав 450 л хо. лодной воды, а при разгрузке оче. редного мешка с молотым силика. том натрия уронил его внутрь авто. клава. Чтобы вытащить мешок, В. Попов наклонился через огражде. ние, упал в люк автоклава и утонул в холодной воде. Судебно.меди. цинской экспертизой установлено, что он пребывал в состоянии алко. гольного опьянения.

По результатам расследования случай был признан связанным с производством, ведь несмотря на то, что В. Попов был нетрезвым, он был допущен к работе и выполнял задание мастера. Комиссия по спе. циальному расследованию призна. ла причинами несчастного случая несоответствие технологического процесса требованиям безопасно. сти, конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточную надежность средства производства (передвижной площадки), а также невыполнение должностных обя. занностей ведущим инженером.тех. нологом и мастером, которые не обеспечили надлежащих и безопас. ных условий труда на рабочем ме. сте. Эксплуатация автоклава была запрещена до выполнения меро. приятий, предложенных комиссией для устранения причин и преду. преждения подобных несчастных случаев. Должностные лица, допу. стившие нарушение нормативно.

ФОТООБВИНЕНИЕ

ПРОШЛО НЕСКОЛЬКО ЛЕТ, А СИТУАЦИЯ НЕ УЛУЧШИЛАСЬ

28 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

1

3

5

2

4

6

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

правовых актов по вопросам охра. ны труда, привлечены к админи. стративной ответственности. На заседании совета теруправле. ния Госгорпромнадзора по Запо. рожской области начальник тер. управления Ф. Мержев указал замес. тителю генерального директора — техническому директору ОАО «Запорожабразив» Г. Певзнеру и начальнику службы охраны тру. да А. Мотузу, что в первую очередь им необходимо обратить внимание на технические и организационные причины несчастного случая, ведь обвинение только потерпевшего — «путь в никуда». В основе государ. ственной политики в сфере охраны труда лежит принцип приоритета жизни и здоровья работников, а Законом «Об охране труда» пре. дусмотрена полная ответственность работодателя за создание безо. пасных условий труда на каждом рабочем месте. Пресс;служба Госгорпромнадзора

В материале «Без чувства ответственности и упреков со вести», опубликованном в жур нале «Охрана труда» (№ 12, 2006 г.), ОАО «Энергокомпания «Винницаоблэнерго» критико валось за неудовлетворительное состояние распределительных электросетей. Как видим, воз и ныне там. На фото 1 виден оборванный провод ввода в част ный дом. Посмотрев на фото 2, можно сделать вывод, что элек тромонтер, присоединявший кабель к воздушной линии элек тропередачи, не знал, как сде лать это правильно. Обе опоры установлены в с. Багриновцы Литинского района поблизости от местного дошкольного заве дения «Веселка». На фото 3 и 4 зафиксированы дверные навесы комплектной трансформаторной подстан ции КТП 138, что в с. Окладное Барского района. На фото 5 — КТП 123 в с. Стасюки, шкафы и корпус которой покрыты сплошным слоем коррозии. В то же время в ОАО «Энергокомпа ния «Винницаоблэнерго» жалу ются по поводу нехватки средств на содержание в исправ ном состоянии распределитель ных электросетей. А их и не бу дет хватать, если коррозия бу дет съедать установки. На фо то 6 — ТП 525 в с. Журавлевка. Здесь открыты дверцы, что противоречит требованиям электробезопасности. Василий СОПИЛЬНЯК

ГОРЬКАЯ СТАТИСТИКА

ЭТОГО МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ По оперативным данным, в июне 2008 г. в Украине на производ; стве погибли 75 человек — на 19 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошли 18 групповых несчастных случаев, во вре; мя которых травмированы 88 человек, в том числе 22 — смертельно. Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев:

0 4 . 0 6 в ОАО «Северный ГОК» (Днепропетровская область) при вы. полнении монтажа площадки работница упала в лоток, наполненный пуль. пой, и погибла.

04.06

на шахте «Красноармейская.Западная № 1» (Донецкая область) на строительном объекте при перемещении лестничного марша грузоподъемным краном оборвался строп. Падающим грузом был смер. тельно травмирован рабочий ЧП ПКФ «Бурпромсервис».

12.06

на Кременчугском водохранилище во время промышленного вылова рыбы молнией был смертельно поражен рыбак СФХ «Осипов и К» (Черкасский район Черкасской области).

16.06

на ЧП «Баядерка» (пгт Гольмовский Донецкой области) собака покусала охранницу. От полученных травм потерпевшая на следующий день умерла в больнице.

18.06

в г. Кобеляки Полтавской области при выполнении работ в ка. нализационном колодце отравились токсичными веществами трое работ. ников КП «Водоканал». Двое из них умерли.

19.06

в Верховинском районе Ивано.Франковской области на строи. тельстве моста крановщик ЗАО «Мукачевское мостостроительное упра. вление № 6» (Закарпатская область) выполнял работы стреловым краном, подключенным к электросети. Во время маневра стрелой был поврежден кабель, вследствие чего рабочий получил смертельную травму от пораже. ния электрическим током.

24.06

в ОАО «Урожайненский комбинат хлебопродуктов» (Красно. гвардейский район, АР Крым) во время нахождения работника на крыше навеса зернотока проломился шифер. Потерпевший упал с высоты 10 м, в результате чего погиб на месте происшествия.

27.06

во Львове работники ДП «Парк «Высокий Замок» обрезали пов. режденные в результате бури деревья. Находясь в корзине автовышки, установленной вблизи воздушной линии электропередачи, один из рабо. чих пытался отбросить срезанную ветку и был смертельно травмирован электрическим током.

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

29

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЧТО ТВОРИМ!

КАНАТ НЕ ВИНОВАТ Ровно через три часа после проведения инструктажа старшим прорабом строительно монтажного участка С. Цыбулькиным на объекте погибли двое рабочих. Так начался на ГП «Днепропетровский речной порт» АСК «Укрречфлот» первый день последнего летнего месяца года. По поводу произошедшего можно сказать: «Даже если бы хотел, то не придумал бы...» Взрослые люди, при должно стях, с большим производственным и жизненным опытом в течение продолжительного времени создавали обстоя тельства, которые привели к трагедии. И если бы на этом пути принципиальную позицию занял хотя бы один чело век, то несчастья однозначно удалось бы избежать.

Б

еда произошла на строитель. ной площадке. Руководители указанного предприятия реши. ли построить новое администра. тивно.бытовое помещение на ле. вом берегу Днепра, в месте с ро. мантичным названием «Амур. Гавань». В установленном поряд. ке утвердили проектную документацию, определились с проектом производства работ. Укладку блоков и перемещение грузов выполняли с помощью пнев. моколесного крана КС.5363Д. Случайных людей на объекте не бы. ло. Первого августа строители полу. чили задание продолжать засыпать грунт в пазухи между откосом кот. лована и стенкой здания. С этой це. лью использовали грейфер, кото. рый навесили на крюк стрелы пнев. моколесного крана. Со всеми рабо. чими утром был проведен ин. структаж. Но ни машинист крана С. Радионов, ни старший прораб стро. ительно.монтажного участка С. Цы. булькин не обратили внимания на то, что выполнять работы необходи. мо было на максимальном вылете стрелы. И это было опасно, по. скольку возникала реальная угроза перегрузки механизмов. Решение этого вопроса имело лишь один ва. риант: переместить кран ближе к месту выполнения работ. Что, кста. ти, и было предусмотрено проек. том производства работ. Но в та. ком случае необходимо готовить новую площадку, тратить время на перемещение техники... Можно только догадываться, что о таких вещах шла речь, но прикид. ки «на глаз» давали основания про. должать работу. Впрочем, в первую очередь крановщик должен был бы обратить внимание на то, в каком техническом состоянии находятся механизмы крана. И основания для

30 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

этого были серьезные. 23 июля кра. новщик С. Радионов ушел в недель. ный отпуск. А вернувшись, сделал в вахтенном журнале запись, что ос. матривал кран каждый день отпу. ска, включительно до 30 июля, ког. да опять заступил на смену. Сдела. но это было с целью, чтобы не «це. плялись» на случай проверок. В дей. ствительности же последний раз кран осматривался три недели тому назад, хотя инструкция завода.из. готовителя — Одесского производ. ственного объединения тяжелого краностроения — требовала делать это каждые 10 дней. Заводская ин. струкция обязывала крановщика проверять техническое состояние канатов и их крепление ежедневно. Накануне на время болезни ме. ханика А. Соболенко ответствен. ным за техническое состояние кра. на был назначен инженер.механик С. Болотин. Он по.своему понял но. вые обязанности. Состояние меха. низмов крана проверялось визуаль. но, хотя особое внимание необ. ходимо было сосредоточить на пра. вильности расположения канатов, а также надежности зажимов креп. ления каната стрелового полиспа. ста. Формально отнесся С. Болотин и к ведению вахтенного журнала, и к действиям машиниста крана. И здесь не нужно было ничего при. думывать, а просто внимательно пе. речитать должностную инструкцию инженера.механика грузового ра. йона и инструкцию для лиц, ответ. ственных за содержание грузоподъ. емных кранов в исправном состоя. нии, чтобы увидеть нарушение до момента эксплуатации техники и своевременно его предупредить. Во время работы одна из тех. нических неисправностей застави. ла крановщика приостановить работу: после первого подъема ко. нечный выключатель сработал не в

том положении стрелы, как этого требует норма. По его просьбе ин. женер.механик дал задание ликви. дировать неисправность электри. ку Г. Новицкому. Тот быстро спра. вился с заданием, подрегулировав планку, обеспечивающую выклю. чение выключателя. После 3—4 контрольных проверок работа кра. на возобновилась. Был еще один сомнительный мо. мент в организации работ на упомя. нутом строительстве. Согласно ППР всю площадку должны были огра. дить забором двухметровой высоты. Но его только начали ставить. А что. бы не останавливать работы, строи. тельство оградили цветной лентой. Таким образом, после возобно. вления работы крана место раз. грузки указывал жестами каменщик В. Дымов. Крановщик сработал стре. лой «на вылет», и в это время за его спиной послышался треск. Здесь бы С. Радионову подать сигнал опасно. сти! Но звуковой сигнал не работал. Крановщик повернулся, чтобы по. смотреть, что произошло. В это мгновение упала 20.метровая стре. ла крана и накрыла В. Дымова, а также стропальщика Ю. Сниду, ко. торый неизвестно почему оказался в зоне работы крана. Чем занимался Ю. Снида здесь, за пределами своего рабочего места, узнать так и не удалось. Но нельзя отрицать того, что строки инструк. ций по охране труда для привлечен. ных к строительным работам в Амур.Гавани фактически не имели на персонал влияния. Машинист С. Радионов видел, как Ю. Снида про. шел в опасную зону, но не остано. вил его и не приостановил работу. Не соблюдал требования норматив. ного документа и сам потерпевший. И из этого можно сделать вывод, что такое количество нарушений требо. ваний безопасности стало возмож.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ным из.за отсутствия четкой систе. мы контроля за состоянием охраны труда, соблюдением производ. ственной дисциплины. Стальной ка. нат, который выскользнул из зажи. мов и уронил на головы двух рабо. чих стрелу, не виноват. Причиной беды является все тот же человече. ский фактор. И последнее, о чем нельзя не сказать. Требованием, внесенным в

инструкцию, подтягивать зажимы каната завод.изготовитель не ре. шил конструктивной проблемы, а отмежевался от последствий, по. добных тем, которые возникли в Амур.Гавани. Дело в том, что кра. новщик обязан осматривать и ис. пытывать нагрузкой механизмы крана каждый день. Он не может это сделать в течение 10 мин перед сменой, потому что не всегда по.

зволяет рабочее время. Не лучше ли было бы конструктивно изме. нить саму систему крепления кана. та, чтобы в дальнейшем оградить тех, кто эксплуатирует подобные краны, от неприятностей? Н. СИРОТЕНКО, начальник отдела котлонадзора и подъемных со; оружений Днепропетровской государ; ственной инспекции промышленной без; РЕЗОНАНС

В П О И С К А Х ИСТИНЫ

Р

асследование несчастных слу. чаев (травмирований на про. изводстве) — сложная проце. дура, которая нуждается в высоком профессионализме и ответственно. сти членов комиссии. Цель рассле. дования — поиски истины: на осно. вании изучения обстоятельств ава. рии установить причины допущен. ных нарушений, разработать ме. роприятия по устранению причин возникновения несчастного случая (аварии). А еще квалифицирован. ное и объективное расследование в значительной мере способствует повышению ответственности всех лиц, имеющих отношение к произ. водственному процессу, при веде. нии которого произошло травми. рование. Анализ обстоятельств и причин несчастных случаев, публикация этих материалов на страницах жур. нала «Охрана труда» — дело чрез. вычайно полезное. Интересную по. пытку такого анализа сделала Н. Русич в статье «Разрушение стерео. типа» (№ 5, 2008 г.). В материале идет речь о групповом несчастном случае, который произошел в ЗАО «Птицекомбинат «Днепровский», что в Никопольском районе Дне. пропетровской области. Травмиро. вались двое аппаратчиков участка производства технической продук. ции вследствие разгерметизации котла марки КВ.4.6М.

Анализ описанных обстоя. тельств аварии и травмирования рабочих свидетельствует о том, что в данном случае аварийная ситуа. ция сложилась перед началом ра. боты, то есть не была создана во время выполнения работы. Это две традиционных ситуации, они в ос. новном формируют высокий уро. вень производственного травматиз. ма в Украине. Где доказательства существования аварийной ситуа. ции до начала работы? Автор пу. бликации отмечает, что аппаратчи. ки не убедились в надежности зак. рытия люков, через которые выгру. жается готовая продукция, и начали бросать сырье в котлы. Этот мо. мент, по моему мнению, и был на. чалом формирования аварийной ситуации. Выходит, что перед нача. лом работы опасность уже суще. ствовала — разгерметизировался котел. Это и является технической причиной аварии (несчастного слу. чая). К сожалению, автор не описала порядок загрузки котла, то есть по. рядок допуска рабочих к работе не установлен. Известно лишь, что производственный процесс и соб. людение норм и правил по охране труда рабочими регламентирует инструкция аппаратчика, которая требует наладку и регулирование оборудования проводить согласно технологическому процессу под

контролем мастера.технолога. Ко. нечно же, наладка и регулирование проводится перед началом работы. Тогда возникает вопрос, а где же в это время был непосредственный руководитель — мастер.технолог? Этот очень важный для поиска исти. ны вопрос в статье Н. Русич не отра. жен, как и вопрос профессиональ. ной подготовки аппаратчиков. Всту. пительный, первичный и повторный инструктажи, которые прошли ап. паратчики,— это не профессиональ. ная подготовка рабочих. О том, что уровень профессио. нальной подготовки низок, свиде. тельствуют действия аппаратчиков в тот момент, когда они установили, что котел не герметичный. Един. ственный выход из такой нештатной ситуации — приостановка работ. Они же этого не сделали, их дей. ствия были опасными, что и привело к аварии. Относительно рычагов экономи. ческого воздействия на нарушите. лей производственной дисциплины, то они известны — привлечение ви. новных к материальной ответствен. ности при нанесении предприятию материального ущерба. Однако эти меры нужно применять юридически грамотно. Связывание описанного группо. вого несчастного случая (травмиро. вания) с производством соответ. ствует действующему законода. тельству. А. СКРИПНИК, канд. юрид.

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

31

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Юбилеи бывают разные. Они, как известно, не всегда ро скошь, а и суровая необходи мость. В этом году нефтяники вспоминают событие, произо шедшее в июне 1908 г.,— самую большую катастрофу на Прикарпатье: открытый сверхмощный нефтяной фонтан сква жины «Ойл Сити». Во время нумерации скважин Бориславского месторождения, которая состояла в замене их поименных названий на собственно числовые номера, «Ойл Сити» (в переводе — «Нефтяной город») было присвоено № 298. Под этим «именем» она значится на всех современных картах месторождения. События этого катаклизма, возникшего из за вмешательства человека в природную сре ду, в свое время были известны широкому кругу людей и неоднократно описаны в разных из даниях, разными поколениями бориславцев. В частности, об этом неординарном проис шествии часто упоминалось на страницах местного издания «Нафтовик Борислава». Документы о техногенной катастрофе сохранились в Музее нефтяной и газовой промыш ленности Украины (г. Борислав Львовской области).

КАТАСТРОФА,

ВСКОЛЫХНУВШАЯ ЕВРОПУ

В

зрыв или открытый фонтан на скважине «Ойл Сити», которую бурила ударным способом ан. глийская фирма, произошел 13 ию. ня 1908 г. при достижении глубины 1016 м. Вокруг скважины образо. валось нефтяное озеро, которое было ограждено земляным валом и меш. ками с грунтом. Нынеш. ней мощной техники тог. да еще не было, поэтому все работы по ликвида. ции аварии выполнялись вручную. К ним было привлечено много людей (даже военные австрий. ской армии). Сначала нефть откачивали два паровых насоса, а через сутки их было уже во. семь. Однако даже они не справлялись с потока. ми нефти, которая под давлением выходила на поверхность. Реки, об. мелевшие в то летнее время, напол. нились нефтью настолько, что нача. ли работать мельницы: «...Чоти ри дні обертала кип’ячка (нафта) млинськими колесами на ріці Тисьмениця, що в часі кільканедільної посухи май же зовсім висохла» [Стефан Ко. валів. «Образки з Галицької Калі. форнії». Львів, видавництво наукового товариства ім. Шевчен. ка, 1913]. Ежесуточный выброс (дебит) скважины «Ойл Сити» составлял

32 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

3000 т нефти и 900 тыс. м 3 газа. Тогдашняя хроника писала: одна искра — и центр нефтяной промы. шленности будет уничтожен. Уже 17 июня 1908 г. ситуация была взята под контроль, поток нефти был на.

правлен в земляные сборники. Из. за катастрофического выброса неф. ти и газа окружающие поля и леса были заполнены углеводородами. Газ выбрасывался в атмосферу, его с большого расстояния было видно невооруженным глазом. Многие люди из Галицкого края и Австро.Венгерского государства приезжали посмотреть необыкно. венное зрелище: «...Вся сметанка зі столичних міст приїздила по дивитися, як виглядає нафто вий фонтан, що викидає з зе млі двісті цистерн на добу» [Стефан Ковалів].

О пожаре, начавшемся 4 июля 1908 г. от молний, разрезавших небо при небывалой буре и проливных дождях, также есть много описа. ний. Вот одно из них: «...Під час грози від блискавки свердлови на разом з земляни ми збірниками наф ти загорілася. Вели кий струмінь палаю чих нафти і газу ви ривався з під землі на висоту до 100 м, створюючи загрозу всьому Борислав ському басейну. Річ кою Лошень плив вогняний потік наф ти, охоплений чор ною хмарою такого диму, що серед біло го дня жителі навко лишніх населених пунктів вимушені були освітлю вати свої помешкання». Говорят, что пожар был виден с расстояния 50 км, даже в Самборе. Он длился 21 сутки. Пылающую скважину тогда на. зывали «Галицким Везувием». Кроме этой, пожар охватил еще несколько скважин, а также приле. гающие к ним сборники нефти. Для ликвидации пожара огненное про. странство было покрыто жестяными листами с отверстиями для отведе. ния горючих газов. Потом они были засыпаны землей, нефть же вытека. ла по трубам в земляные резервуа. ры. Пылающие газы, которые гасили

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

в одном месте, сразу же вспыхивали в другом. Не помогли и бомбы, на. полненные углекислотой. Инженеры приняли решение: закреплять заколонное простран. ство цементным раствором для соз. дания монолитной конструкции. Разрабатывали и создавали защит. ное приустьевое оборудование, ко. торое смогло бы скорректировать поток нефти и газа в сборники. На. чали строить разного типа резерву. ары и т. н. «лапочки» на речках для сбора нефти с поверхности воды, ее аккумуляции и утилизации. Дела. лось все для того, чтобы нефть не по. пала в главную водную артерию Прикарпатья — реку Днестр. Скважина «Ойл Си. ти» горела около двух месяцев. Собственни. ки обещали большую награду тому, кто по. гасит огонь. Какие.то инженеры привезли большой колокол и хотели им накрыть огненную струю, пога. сив таким образом огонь. Из этого ничего не вышло — струя горя. щей нефти отбросила этот колокол. Скважину погасили старым спо. собом: вокруг выхода обсадной тру. бы в землю вставили трубы, по кото. рым откачивали нефть. Понемногу огонь становился все меньше, а со временем взрывавшаяся нефть ис. черпывалась. Наконец насыпали над устьем скважины целую гору земли и так погасили огонь. Такое короткое ретроспектив. ное описание событий, произошед. ших 100 лет тому назад. Уже в 30.е годы ХХ ст. было изго. товлено первое кованое превентор. ное оборудование устья, усовер. шенствована система соединения всех обсадных колонн, спускавших. ся в скважину. Начиналась эра ро. торного бурения скважин с исполь. зованием промывочных жидкостей и цементирования обсадных ко. лонн. Тогдашняя власть и обстоятель. ства заставили «интеллектуальную и бизнесовую» элиту искать реше.

3. Зак. №

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ ние многих проблем, порожденных добычей нефти и газа и продемон. стрированных взрывом на скважи. не. Усилия специалистов нефтяного дела привели к созданию 01.06.1912 г. в Бориславе «Стації Геологічної» (соответствует назва. нию — «Учреждение геологиче. ское»). Она была уничтожена во время Первой мировой войны и вос. становлена в 1919 г. как Карпат. ский геологический институт нефти в Бориславе. К описанному следует добавить,

что Бориславское углеводородное месторождение разрабатывается с XIX ст. эволюционным путем от пер. вичных горных сооружений (ям.ко. панок) до скважин современной конструкции. Оно является одним из самых больших в Европе. По проек. ции нефтегазоносных объектов на поверхность его площадь составля. ет почти 30 млн. м2. Это месторож. дение содержит залежи жидких, га. зообразных и твердых углеводоро. дов и минеральной воды «Нафту. ся». Источники углеводородов здесь расположены на глубинах от 10— 150 до 3000 м. До 1908 г. из недр месторождения было добыто более 5 млн. т нефти, у нефтяников уже был почти 25.летний опыт бурения ударно.механическим способом. Следует сказать еще и о том, что в 1908 г. скважина «Ойл Сити» как раз достигла рубежа по добыче нефти в объеме 100 тыс. т в год, а в послевоенные годы была ликвиди.

рована. Сегодня Бориславское нефтяное месторождение находится на позд. ней долгосрочной стадии разра. ботки. Перманентно проводятся ме. роприятия по герметизации устья старых скважин и вакуумной систе. мы сбора газообразных углеводо. родов, то есть работы по пред. упреждению загрязнения углеводо. родами окружающей природной среды. Выполняется Отраслевая программа ликвидации последствий долгосрочной добычи нефти и газа в Бориславском нефте. промышленном районе на 2007—2009 годы. По объемам добычи месторождение сегодня на первом месте по до. быче сопутствующего га. за и на втором — по до. быче нефти (среди ме. сторождений Борислав. ского нефтепромышлен. ного района). *** Катастрофы, подобные описанной, происходили в разных нефтепромыш. ленных районах, в разных частях света, в разное время и при различ. ных условиях бурения... В 1986 г. был укрощен самый грандиозный фонтан — на Тенгизском месторож. дении в Казахстане. Газонефтяной поток, которому дали название «Фонтан века», пылал на скважине № 37. Дебит его составил свыше 20 тыс. т нефти и 12,5 млн. м3 газа в сут. ки. Однако катастрофа с открытым аномальным фонтаном нефтегазо. вой смеси на скважине «Ойл Сити» была одним из происшествий, стиму. лировавших развитие отрасли. Это также способствовало созданию надежных средств обустройства устья скважин и принятию мер по охране окружающей среды. Такое явление, бесспорно, требует всесто. роннего исследования. М. ДАНЧИШАК, директор Му; зея нефтяной и газовой промышленно;

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

33

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

БЕЗОПАСНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПОДВЕСНЫХ ЛЮЛЕК Безопасность строительного производства определяется принятой технологией, безопас ной организацией рабочих мест, используемыми средствами производства и защиты. Анализ производственного травматизма в строительной отрасли указывает, что значительное коли чество несчастных случаев произошло вследствие неудовлетворительного технического со стояния средств производства. Среди этих средств есть и такие, использование которых связано с потенциальной угрозой жизни работников. К ним, прежде всего, можно отнести строительные подвесные люльки, предназначенные для ведения фасадных и отделочных ра бот на наружной поверхности зданий и которые могут быть отнесены к средствам подма щивания (подвесные люльки не следует путать с подвесными лесами)*.

П

о принципу перемещения люльки бывают самоподъ. емные и такие, которые поднимаются при помощи лебедок, расположенных на земле. Люльки суще. ствуют как в модульном, так и в обычном («цельном») исполнении. Наиболее распространены в Украине стро. ительные (фасадные) люльки модели ЛЕ.100.300, ЛОС.

100.200, ЛС.80.250 (первая цифра указывает на мак. симальную высоту подъема люльки в м, а вторая — гру. зоподъемность люльки в кг), ЛП.

11М, ТП.11, а также модульной модели ЛМ.1. Среди строи. тельных люлек зару. бежного производ. ства могут использо. ваться люльки мо. дульной модели ZLP (500, 630, 800 — цифра указывает на грузоподъемность люльки в кг) компа. нии «Wuxi Littie Swan Buiding Mashi. nery Factory» (Ки. тай), а также модели GETA АВ (450, 650) (фирмы «GETA Dechenreiter», Германия), STROS (Чехия), фирмы Cokan Makjna Cinnah Cad. Farabi Sok (Турция). Максимальная высота подъема люлек длиной от 1 до 7,5 м не превышает 150 м. Как свидетельствуют результаты экспертных обсле. дований, некоторые конструкции зарубежных люлек

не всегда отвечают действующим государственным нормативным документам. Так, согласно заключе. ниям экспертизы ГП «Херсонский ЭТЦ» от 26.12.2007 г. № 65.02.69.3483.07 люлька строительная элек. трическая модели ZLP 630 изготовлена с нарушения. ми пп. 1.3.8, 1.3.9, 1.3.10 ГОСТ 27372—87 «Люльки для строительно.монтажных работ»**. Согласно про. токолам сертификационных испытаний № 207.1/С— 07 и № 207.2/С—07, проведенных испытательным центром НПЦ «Надежность», люльки фирмы Cokan Makj. na Cinnah Cad. Farabi Sok (см. фото) с электрическим приводом и подъемными устройствами № 04/Е.40 (№ 04/Е.32), ручными подъемными устройствами № 04/К.074 (№ 04/КЕ.86) изготовлены с нарушениями пп. 1.3.2, 1.3.10, 1.3.12. ГОСТ 27372—87. Требования безопасной эксплуатации строитель. ных подвесных люлек определены такими нормативны. ми документами: ГОСТ 27372—87, подразделами 6.2 и 7.2 Правил безопасной работы с инструментом и устройствами (НПАОП 0.00.1.30.01), подразделом 4.22 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (НПАОП 0.00.1.01.07), по. дразделом 5.6 Правил охраны труда при строитель. стве и ремонте объектов жилищно.коммунального хо. зяйства (НПАОП 45.2.1.02.90), приложением 19 Пра. вил безопасной эксплуатации жилых и общественных зданий (НПАОП 45.21.1.04.79), подразделом 7.11.2 Правил охраны труда при выполнении работ на высо. те (НПАОП 0.00.1.15.07); требования электробезо. пасности — разделами 6 и 7 Правил устройства элек. троустановок. Электрооборудование специальных установок (НПАОП 40.1.1.32.01). Существуют также ТУ У В.2.8.29.2.22959884.015.2006 «Люлька с электри.

* Согласно приложению 1 «Нормативная база оснащения строительных организаций (бригад) средствами механизации, инструментом и инвентарем» (ДБН Г.1.5.96) имеем такие определения терминов: средства подмащивания — леса, помосты, люльки, вышки, которые обеспечивают безопасность и позволяют повышать производительность труда при выполнения строительно.монтажных работ; люльки — подвесные, навесные или передвижные устройства для выполнения, как правило, наружных отделочных работ на высоте до 80 м; леса — многоярусные устройства, устанавливаемые извне и внутри высотных помещений (наиболее распространены ме. таллические, трубчатые, передвижные, рамного типа, подвесные, струнные, подвесные подъемные); помосты — переносные устройства с высотой подмащивания 0,7...2,4 м, которые применяются, как правило, внутри дома, в пределах одного этажа высотой до 9 м. Разделяются на сборно.разборные, панельные (блочные), выдвижные (ригельные или гидравлические); передвижные строительные вышки — передвижные устройства с подъемными площадками для размещения на них одного или двух рабочих с инструментом и запасом строительных материалов для выполнения наружных или внутренних ра. бот на высоте до 25 м (вышки бывают телескопическими и рычажно.шарнирными). ** Одним из замечаний заключения экспертизы ГП «Херсонский ЭТЦ» от 26.12.2007 г. № 65.02.69.3483.07 является то, что лебедка люльки ZLP 630 оборудована одним тормозом вместо двух, действующие автоматически и независимо друг от дру. га при отключении двигателя лебедки (п. 1.3.10 ГОСТ 27372—87; п. 5.6.11 НПАОП 45.2.1.02.90). К сожалению, это требо. вание не однозначно, поскольку п. 4.22.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (НПАОП 0.00.

1.01.07) допускает эксплуатацию лебедки с электрическим приводом с тормозом (одним), а единственными условиями явля. ются наличие тормоза нормального закрытого типа, который автоматически закрывается при выключении привода, и коэффи. циент запаса торможения — не менее 2.

34 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ческим приводом. Общие технические условия». Согласно Перечню продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине (утвержденному приказом Государственного комитета Украины по во. просам технического регулирования и потребительской политики от 01.02.2005 г. № 28), строительные люль. ки подлежат обязательной государственной серти. фикации. Кроме того, согласно п. 3 приложения 1 (п. 67 «Работы... на высоте, в том числе с лесов, подъемными и подвесными люльками...») Порядка выдачи разреше. ний Государственным комитетом по надзору за охра. ной труда и его территориальными органами (НПАОП 0.00.4.05.03) предусмотрено получение субъектом хо. зяйственной деятельности разрешения относительно возможности выполнения этих видов работ. Рассмотрим условия безопасной эксплуатации стро. ительных подвесных люлек: 1. Место устройства люльки, способ крепления лебед. ки, размещение блоков, режимы работы лебедки должны быть указаны в проектно.технологической документа. ции (пп. 6.1.4, 6.2.1 НПАОП 0.00.1.30.01), хотя п.

7.5.15 НПАОП 0.00.1.01.07 предусматривает наличие проекта выполнения работ только при использовании грузоподъемных кранов, к которым лебедки не относят. ся.

2. Для предотвращения доступа посторонних лиц зона, связанная с работой люльки, должна быть ограж. дена сигнальным ограждением. При этом граница опас. ной зоны зависит от высоты выполнения работ и соста. вляет: для высоты выполнения работ до 6 м — 5 м; 6...12 м — 6 м; 12...20 м — 8 м; свыше 20 м — 9 м (п. 3.5.48 НПАОП 45.2.1.02.90). Проведение каких.либо работ по одной вертикали во время монтажа, испытания или эксплуатации люльки недопустимо.

3. Электрические провода, расположенные в зоне работы (согласно п. 7.2.26 НПАОП 0.00.1.30.01 на расстоянии ближе чем 5 м от люльки), на период мон. тажа, испытания и эксплуатации подвесной люльки дол. жны быть сняты (демонтированы), обесточены и зазе. млены (защищены изоляционным материалом) (п. 5.6.34 НПАОП 45.2.1.02.90).

4. Настил люльки должен быть сплошным, высота бортового элемента — 0,15 м, ограждение с нерабочей стороны — не менее 1,2 м, со стороны фронта работ — 1,0 м (п. 5.6.14 НПАОП 45.2.1.02.90 требует, чтобы высота перильного ограждения со стороны фронта ра. бот была не менее 1,1 м). Нахождение в люльке во вре. мя работы более двух человек запрещено. Рабочие ма. териалы и инвентарь в люльке должны размещаться равномерно.

5. Работник, выполняющий работы с подвесной люль. ки с электроприводом, должен иметь группу ІІ по элек. тробезопасности (п. 4 приложения 2 ГОСТ 12.1.013— 78 «Электробезопасность»), а в случае самостоятельно. го присоединения вводного кабеля люльки внутри элек. трощита — группу ІІІ (п. 6.1.3 НПАОП 0.00.1.30.01).

6. Когда электрооборудование лебедки устроено на заземленных элементах конструкции и на опорных по. верхностях, предусмотрены защищенные и неокрашен. ные места для обеспечения электрического контакта, до.

полнительного заземления не требуется (п. 6.9.1 НПАОП 40.1.1.32.01). Корпус кнопочного аппарата управле. ния люлькой изготовляется из изоляционного материала или заземляется не менее чем двумя проводниками.

7. Люлька должна подключаться к электрощиту че. рез устройства защиты с нормативной вставкой. Напри. мер, относительно электроприводов грузоподъемных механизмов, использующих вводной силовой кабель с медными жилами диаметром 2,5 мм2, действуют такие требования: допустимая нагрузка провода — 30 А (для открыто проложенного провода) и 27 А (для провода, проложенного в металлорукаве); номинальный ток ап. парата защиты (размыкателя) при ПВ = 40% — 16 А; ток вставки защитного реле — 80 А; ток мгновенной от. сечки аппарата защиты — 100 А.

8. Лебедка, при помощи которой поднимается люль. ка, обеспечивается конечным выключателем, который автоматически выключает электропривод при подъеме люльки до верхнего рабочего положения — до консоли на расстояние 0,5...0,6 м (п. 1.3.6 ГОСТ 27372—80). Количество зажимов крепления канатов люльки должно быть не менее трех.

9. Работники, занятые демонтажем и перестановкой консолей люльки, должны пользоваться предохрани. тельными поясами и страховочными веревками, место закрепления которых определяет лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию люльки. Запрещено ис. пользование деревянной консоли (пп. 5.6.32, 5.6.33 НПАОП 45.2.1.02.90).

10. Люлька подлежит периодическому осмотру 1 раз в 10 дней назначенным приказом по предприятию лицом, ответственным за ее безопасное (техниче. ское) состояние (пп. 5.6.24, 5.6.26 НПАОП 45.2.1.02.

90). Предусматривается ежедневный (перед началом выполнения работ) осмотр технического состояния люльки и проведение испытания с имитацией обрыва рабочего каната, при этом максимальная высота паде. ния люльки до остановки ее улавливателями не должна превышать 0,15 м (п. 7.2.38 НПАОП 0.00.1.30.01)*.

11. Люлька как грузоподъемный механизм подле. жит проверке технического состояния (техническому освидетельствованию) 1 раз в год, во время которого оборудование люльки подлежит осмотру, статическому и динамическому испытанию с записью уполномочен. ным лицом их результатов в паспорт люльки (пп. 5.6.21, 5.6.23 НПАОП 45.2.1.02.90)**. Анализ производственного травматизма и результа. ты проверок объектов строительства, где используются люльки, позволяют сделать вывод, что потенциаль. ная угроза жизни работников при эксплуатации люлек связана также с их электробезопасностью. Например, в п. 5.3.4. Инструкции по эксплуатации самоподъемной люльки ЛЕ.100.300 (изготовитель — Херсонский экспе. риментальный ремонтно.механический завод) указано, что «при выявлении на конструкции люльки напряжения сети питания необходимо остановить работу и отсоеди. нить кабель электропитания», а в п. 9.19 этой инструк. ции указано, что если «в случае прикосновения к кор. пусу электродвигателя действует ток», то рекомендует. ся вызвать электрика и устранить замыкание на кор.

* Эти требования не однозначны: п. 1.3.9 ГОСТ 27372—80 и пп. 5.6.13, 5.6.23 НПАОП 45.2.1.02.90 не требуют ежед. невной проверки работы улавливателя люльки, а испытание улавливателя проводится во время технического освидетельство. вания люльки. ** Раздел 2 ГОСТ 27372—80 предусматривает испытание только что изготовленных люлек, а согласно пп. 6.2.5, 7.2.34 НПАОП 0.00.1.30.01 лебедки должны проходить техническое освидетельствование перед введением в эксплуатацию, после капитального ремонта и периодически через каждые 12 месяцев, по результатам которого должен составляться акт.

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

35

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

пус. То есть инструкция по эксплуатации допускает на. личие напряжения на корпусе люльки, что свидетель. ствует об отсутствии защиты от тока утечки. Следует от. метить, что наличие напряжения на корпусе подвесной люльки допускают и действующие нормативно.право. вые акты. Например, в п. 4.10.19 НПАОП 45.2.1.02.90 указано, что «при выявлении дефектов в электросети (...ощущение действия тока при прикосновении к частям лебедки) необходимо немедленно закончить работу». Как свидетельствует анализ нормативно.правовых актов по охране труда, условия использования работ. никами средств защиты (предохранительного пояса, страховочного каната) во время работы с навесных лю. лек не являются однозначными. Например, в ГОСТ 27372—87 отсутствуют требования по использованию средств защиты; «конструкция люлек должна обеспечи. вать крепление карабинов предохранительных поясов работников и фалов для инструмента» (п. 4.22.12 НПАОП 0.00.1.01.07); «работающие в люльке привязываются к страховочному канату или веревке», при этом диаметр троса должен быть не менее 7 мм (п. 5.6.32 НПАОП 45.2.1.02.90); «работникам на подвесных лесах и люльках следует пользоваться страховочными каната. ми, места крепления которых не совпадают с местами закрепления тросов приводов лебедок, при помощи ко. торых перемещаются леса и люльки» (п. 7.11.2.5 НПА. ОП 0.00.1.15.07). Следует отметить, что во время ра. боты в люльке гидроподъемника (вышки) работники должны прикрепляться монтерским поясом к поручням люльки (п. 4.14.68 НПАОП 45.2.1.02.90). Таким образом, поскольку эксплуатация строитель. ных подвесных люлек связана с потенциальной угрозой жизни работников, то единственный путь предупрежде.

ния производственного травматизма — усиление тре. бований к их изготовлению и эксплуатации. В связи с отсутствием единого нормативного документа (кроме ГОСТ 27372—80), устанавливающего требования бе. зопасной эксплуатации подвесных средств подмащива. ния (люлек, лесов и т. д.), целесообразно разработать национальный нормативно.правовой акт по охране труда, который однозначно регламентировал бы эти требования. Кроме того, автор хотел бы вынести на рассмотре. ние специалистов по вопросам охраны труда на пер. вый взгляд парадоксальный вопрос: относятся ли к ра. боте на высоте работы по настилу навесных средств подмащивания (люлек, лесов и т. д.), имеющих норма. тивное («специальное») ограждение?* Причиной тако. го вопроса стала неоднозначность определений, дей. ствующих в нормативно.правовых актах: «работы на высоте — работы, которые выполняются на высоте 1,3 м и более от поверхности грунта, перекры. тия или рабочего настила, в том числе с рабочих плат. форм подъемников и механизмов, а также на расстоя. нии менее чем 2 м от неогражденных перепадов на вы. соте 1,3 м и больше» (раздел 2 Правил охраны труда при выполнении работ на высоте, НПАОП 0.00.1.15.

07); «работы на контактных сетях, устройствах СЦБ и связи, которые проводятся с площадок подъемников, имеющих специальное ограждение, работами на высо. те не считаются» (п. 8.3.4 Правил охраны труда на го. родском электрическом транспорте, НПАОП 60.2.

1.01.06). Свои предложения и мысли по этому вопросу про. сим присылать на адрес редакции. Наиболее аргумен.

* Ответ на этот вопрос однозначно как раз и определит условия использования средств защиты (предохранительного пояса, страховочного каната) при выполнении работы с люльки.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЧТОБЫ УЦЕЛЕТЬ ПОСЛЕ... « С А Л Ь Т О » ...У аттракционов, к которым в сезон «весна—лето— осень» в поисках эйфорически.адреналиновых эмоций активно тянется детско.молодежный контингент, всегда интригующие названия. Как обойти сногсшибательную металлоконструкцию, когда, только сдав «экзамен» на ней, можешь набрать баллы авторитета у сверстников? Тебя будут уважать, тобой будут восхищаться! Однако, как это ни прискорбно признавать, все чаще происходят случаи, после которых почитателям аттракционных раз. влечений остается только посочувствовать. А в каком со. стоянии находятся аттракционы в Закарпатской обла. сти?

— К активизации аттракционных развлечений,— рассказывает начальник ГП «Закарпатский экспертно. технический центр» А. Горват,— в этом году начали го. товиться заранее. И поскольку мы с частными предпри. нимателями — собственниками горок и каруселей — в одной лодке (они заказывают экспертизу, а мы ее про. водим), принцип, по которому действуем, у нас обоюд. но приемлем: не хочешь терять средства на повторных экспертизах — сделай качественно ремонт оборудова. ния.

— В вашей практической деятельности,— спраши. ваю у опытного технического эксперта М. Сабова,— были случаи: вы подписали экспертное заключение на пригодность, а техника подвела?

— Экспертная оценка испытательно.диагностической лаборатории — процесс кропотливый,— рассказывает

36 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

Михаил Васильевич.— Объясню на примере. Я провел экспертизу четырех аттракционов частного предприни. мателя, развлекательные объекты которого — «Сальто», «Летающие лебеди», «Малая цепная карусель» и «Авто. дром» — расположены около кинчешского рынка в Ужго. родском районе. Все аттракционы словацкие, производ. ства 2003 г., не «Ромашки» и не те, на которых любите. ли экстрима привыкли вокруг оси летать. То есть не очень опасны. Сначала обследовали их, после анализа резуль. татов устранили недостатки, потом — очередной техни. ческой осмотр и испытания. Проверили все — от состоя. ния сварных швов до работы приборов безопасности на сидениях. И сделали вывод: все четыре аттракциона на. ходятся в удовлетворительном состоянии и могут быть допущены к эксплуатации на сезон 2008 г. Не должны оставаться в стороне в этом деле и город. ские, и районные государственные администрации, ведь их руководители несут персональную ответствен. ность за предоставление разрешений на монтаж и эк. сплуатацию аттракционов. Особенно же важнo осоз. нание ответственности и серьезный подход к предоста. влению развлекательных услуг со стороны собственни. ка. Как бы там ни было, но чтобы почитатель экстрима остался после аттракционных развлечений на «Сальто» или «Автодроме» живым и невредимым, нужен бдитель. ный глаз профессионала, каждый шаг которого будет способствовать безопасности людей.

МЕДИЦИНА ТРУДА Короткой строкой В течение первого квартала этого года отделом медицинского обслуживания отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Кривом Роге на медико#социальные услуги было израсходовано почти 580 тыс. грн. Больше всего средств пошло на амбулаторное лечение (280 тыс. грн.), постоянный посторонний уход (свыше 121 тыс. грн.) и специальный медицинский уход (почти 53 тыс. грн.). *** За 6 месяцев этого года в Одессе было выявлено 3 случая профессиональных заболеваний. В области же не выявлено ни одного, хотя только на предприятиях АПК 85—90% рабочих мест не отвечают требованиям гигиенических нормативов. В районных поликлиниках отсутствует современное оборудование, в составе комиссий, проводящих профотбор, нет подготовленных врачей#профпатологов. В итоге, качество профосмотров крайне низкое, а выявляемость профзаболеваний равна нулю. *** На Славянском курорте состоялась IV Международная научно#практическая конференция по нейронаукам. В течение недели представители научных кругов России, Минздрава Украины, Академии медицинских наук Украины, Института физиологии имени Богомольца НАН Украины и Донецкого медуниверситета обменивались мнениями об одной из важнейших проблем современной медицины. Директор Славкурорта, кандидат медицинских наук В. Яковленко подчеркнул, что ставшие уже традиционными конференции способствуют выработке новых методик лечения, распространению знаний в малоисследованной сфере — деятельности центральной нервной системы и мозга человека.

СООБЩАЮТ СОБКОРЫ

КОГДА ЗА ДЕЛО БЕРУТСЯ СООБЩА Эпидемия туберкулеза официально зарегистрирована в Украине в 1995 г. Сегодня заболеваемость туберкулезом в стране одна из наиболее высоких в мире. Опережают в этом нас только слаборазвитые страны Африки. К сожалению, с ростом уровня общей заболеваемости туберкулезом увели& чивается и количество профессиональных заболеваний этой болезнью. Но в Херсонской области смогли переломить та& кую пропорциональную зависимость.

С

ерьезно о проблеме с профза болеваниями туберкулезом на Херсонщине начали говорить только в 2005 г. До этого времени ответственные работники органов исполнительной власти и местного самоуправления, руководители ме дицинских учреждений, исправи тельных колоний ежегодно планиро вали мероприятия по борьбе с ту беркулезом, подписывали инфор мации об их выполнении и печально смотрели на цифры, которые свиде тельствовали: в Херсоне и прилегаю щем к городу Белозерском районе в 2001 г. заболели два медработника, в 2002 г.— 3, в 2003 г.— 7, в 2004 г.— 14, в 2005 г.— 18, в 2006 г.— 26. Но в 2005 г. управление исполни тельной дирекции Фонда социаль ного страхования от несчастных слу чаев на производстве и профзабо леваний в Херсонской области, го родское отделение Фонда начали бить тревогу. Соответствующие письма были направлены руководи телям лечебных учреждений, пред седателям облгосадминистрации и облсовета, теруправлению Госгор промнадзора по Херсонской обла сти, прокурору Суворовского ра йона г. Херсона, на территории ко торого расположен областной противотуберкулезный диспансер. Свое пассивное участие в решении важного вопроса борьбы с туберку лезом пытались объяснять некото рые руководители государственных органов, медицинских учреждений. Одни утверждали, что туберкулез — не профзаболевание, поскольку он часто возникает не вследствие дли тельно влияния вредных факторов на организм человека, а является

инфекционным заболеванием. Поэ тому считали, что необходимо внести соответствующие изменения в нор мативно законодательные акты. Другие объясняли, что специфика туберкулезной инфекции состоит в том, что в мире не существует на дежных методов защиты от него. Третьи стояли на том, что туберкулез — социальное заболевание, и дол жное выполнение ими требований нормативно правовых документов по профилактике данного заболева ния не может изменить социально экономические условия в стране, в частности, особенности финансиро вания здравоохранения. Учитывая ситуацию, теруправле ние Госгорпромнадзора по Херсон ской области провело комплексную проверку состояния охраны труда в областном противотуберкулезном диспансере. Увиденное там шоки ровало членов комиссии. Состояние помещений диспансера неудовле творительное, нарушена целост ность пола, стен. Для проведения дезинфекционных мероприятий ис пользовались смеси со значитель ным содержанием хлора и относя щиеся ко 2 му классу опасности, а соответственно раздражающие верхние дыхательные пути. Отсут ствие горячего водоснабжения, ава рийное состояние канализацион ных сетей, отсутствие в нужном ко личестве спецодежды, кварцевых ламп, холодильников, плит для при готовления пищи, посуды и т. д.— все это были обстоятельства, спо собствовавшие распространению туберкулеза среди работников противотуберкулезного диспан сера, которым уже было заражено

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

37

МЕДИЦИНА ТРУДА

почти 2/3 работающих. При более детальном рас смотрении выяснилось, что главными причинами такого состояния было ненадлежа щее финансирование как это го медицинского учреждения, так и других. В 2004 г. Херсон ский областной противотубер кулезный диспансер (далее — ПТД) был профинансирован на 11,7%, в том числе на про дукты питания — 28% от по требности, текущий ремонт — 18,7%, приобретение средств защиты и спецодежды — 10,7%, а на капитальный ре монт, профилактическое пита ние для работников средства вообще не выделялись. Когда начальник отдела орга низации профилактики Херсонско го городского отделения Фонда Ю. Сторожук написал обо всем этом статью в журнал «Охрана тру да» (№ 10, 2005 г.), ситуацию рас смотрели в Министерстве здраво охранения. Как сообщил главный врач областного ПТД В. Бурятин ский, уже с декабря 2005 г. финан сирование диспансера заметно увеличилось, что позволило обеспе чить выполнение комплексных ме роприятий по улучшению условий труда и предупреждению профес сиональных заболеваний туберку лезом, ликвидировать нарушения, выявленные в результате комплекс ной проверки теруправлением Гос горпромнадзора по Херсонской области. В бюджетах на 2006—2007 гг., утвержденных Херсонским област ным советом, было предусмотрено 100% ное финансирование выше названных комплексных мероприя тий. Это позволило в областном ПТД провести реконструкцию внут ренних сетей водопровода и кана лизации, отопления, провести ре монт палат и кабинетов, возоб новить горячее водоснабжение, установив электрические водона греватели. Появилась возможность пользоваться душевыми комнатами, внутренними санитарными узлами, комнатами для принятия пищи. Кроме того, учреждение полностью обеспечено ультрафиолетовыми

38 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

излучателями, спецодеждой, возоб новлено спецпитание работников, занятых на работах с вредными ус ловиями труда, заменено использо вание вредных дезинфицирующих средств на более безопасные — хлорантоин, дезактин, «жавель клейд». Проведена также рекон струкция вентиляционной системы пищеблока, рентгенотделения, про ведены другие мероприятия, напра вленные на улучшение условий тру да и лечение больных в учрежде нии. Как видим на данном примере, только тесное взаимодействие обл госадминистрации, облсовета, упра вления Фонда, теруправления Гос горпромнадзора, облСЭС, обла стного управления здравоохране ния дали положительные результа ты. Профзаболеваемость туберкулезом в областном ПТД — основном поставщике заболевае мости туберкулезом в области уме ньшилась с 16 случаев в 2006 г. до 4 в 2007 г. Соответствующее фи нансирование и выполнение меро приятий осуществлено в учрежде ниях Государственного департа мента исполнения наказаний. Сни жение уровня профзаболеваемо сти туберкулезом в 2007 г. зафиксировано в исправительных колониях № 61, № 7, № 10, на предприятиях некоторых отраслей экономики области. Следователь но, есть надежда на то, что этот вид профзаболеваний в области посте пенно отойдет к редко встречаю щимся. Хотелось бы, чтобы такими же совместными усилиями решались не только вопросы борьбы с тубер кулезом, но и другие, направлен ные на обеспечение надлежащих условий труда и безопасности производства, и не только на Хер сонщине, но и в других регионах страны. В первую очередь это каса ется ближайшего соседа — Никола евской области, где в 2007 г. уро вень заболеваемости туберкуле зом значительно возрос по срав нению с прошлыми годами и соста вил 56% от общего количества профзаболеваний. Возможно, ко му то из руководителей органов исполнительной власти или меди

В

настоящее время клиника науч но исследовательского инсти тута, входящего в состав Харь ковского национального медицин ского университета, обслуживает больных профзаболеваниями из Харьковской, Сумской, Полтавской, Николаевской и Херсонской обла стей, а также работников, потер певших на производстве, из АР Крым. Располагая огромным опы том, неплохой материально техни ческой базой и высокопрофессио нальным коллективом медицинских работников, лечебное учреждение продолжает оставаться базовым в области проведения разнообраз ных научных исследований, подго товки и повышения квалификации врачей профпатологов. В клинике имеется стационар на 140 койкомест. В терапевтическом отделении находится 90 коек для пациентов с выявленными профза болеваниями или с подозрением на заболевания органов сердечно со судистой системы, пищеварения, дыхания, соединительных тканей и кожи. В неврологическом отделе нии на 50 коек оказывают помощь больным с профессионально об условленными заболеваниями опорно двигательного аппарата и нервной системы. По словам глав врача клиники, главного профпато лога Харьковской области, заслу женного врача Украины В. Брыка лина, ежегодно в стационаре меди цинская помощь оказывается около 2 тыс. пациентов. Это намного больше, чем 10 лет назад. Да разве только с одними проф заболеваниями приходится иметь дело врачам этого лечебного учреждения сегодня? Ведь большин ство пациентов — это ветераны про изводства, многие из них уже пен сионеры. Практически у каждого, помимо основного, повлекшего утрату здоровья и трудоспособно сти профзаболевания, имеются различные сопутствующие заболе вания. Их также необходимо свое временно выявлять и лечить. Из чего и следует, что как сами подходы к лечению, так и каждый из лечащих врачей профпатологов клиники должен быть профессионалом высо кого уровня. Ведь свыше 30% паци ентов имеют различные степени

МЕДИЦИНА ТРУДА

ОПЫТ. АНАЛИЗ. ПРАКТИКА

ЛЕЧЕНИЕ БОЛЬНЫХ ТРЕБУЕТ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ И это вполне закономерно, считают руководители и специа& листы клиники Харьковского НИИ гигиены труда и профзабо& леваний. Это одно из старейших в стране медицинских учреж& дений, которое специализируется на диагностике и лечении профессиональных заболеваний у работающих, занятых в ве& дущих отраслях промышленности нескольких областей Вос& тока и Юга Украины. Такие больные, по мнению директора НИИ, профессора Е. Николенко,— это очень специфическая, от& дельная категория пациентов, которым не только медики, но и общество в целом должны уде& лять максимум человеческой теплоты и заботы. профессионально обусловленной инвалидности. Многие — по два и три профессиональных заболева ния. Например, у обрубщиков, куз нецов, шлифовщиков, как правило, вначале выявляются хронические обструктивные заболевания легких. Затем следуют виброболезни, в от дельных случаях — еще и тугоу хость. Нередко пациенты поступают в клинику с несколькими профзабо леваниями на второй и третьей стадиях, то есть с двумя явными призна ками инвалидности. А вот еще несколько не очень утешительных цифр. Если в средине 90 х годов прошлого столетия в клинике НИИ регистрировалось в среднем 160—170 слу чаев впервые выявлен ных профзаболеваний, то в последние годы — уже свыше 400. Объяс нение этому простое. Собственники пред приятий мало заботятся о создании благоприят ных условий труда и почти повсеместно от казались от содержания производ ственной цеховой медицины. Доста точно сказать, что в таком насыщен ном крупными промышленными предприятиями городе, как Харь ков, медсанчасти сохранились толь ко на двух из них: в ОАО «Турбоа том» и «ХТЗ». Большинство пред

приятий отказывается сегодня и от содержания своих санаторно про филактических оздоровительных комплексов. В этой публикации более по дробно остановимся на том, каким образом врачам клиники удается помогать больным, восстанавли вать утраченное на производстве здоровье. Устранять последствия, по сути, безответственного отношения работодателей к вопросам улучше

ния условий труда и производствен ной среды. По словам заведующей невро логическим отделением Л. Поляко вой, большое внимание руковод ство клиники уделяет обучению врачей, а также среднего медицин ского персонала методике приме

нения более прогрессивного диаг ностического и лечебного оборудо вания. Например, в возглавляемом ею отделении стараются применять различные комбинированные и комплексные методы обследования пациентов. Особое внимание уде ляется рациональному использова нию, технически грамотной эксплу атации лечебного оборудования и инструментария, целесообразности применения медикаментозных средств и препаратов. Заботятся в отделении, конечно же, и об обес печении надлежащего санитарно гигиениче ского режима в пала тах больных. Показатели теку щей деятельности обо их отделений клиники систематически анали зируются. Явные недо статки и упущения, вы явленные проверкой, или жалобы пациентов немедленно рассма триваются на планер ках, которые проводят ся ежедневно утром, и на итоговых — в конце рабочей недели. Следует сказать, что клиника долгие годы не получала средств на приобретение нового оборудова ния. Однако это обстоятельство не мешало ее специалистам из года в год наращивать количество лабора торных исследований и медицин ских процедур. Ежегодно клинико

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

39

МЕДИЦИНА ТРУДА

диагностическая лаборатория дела ла свыше 100 тыс. анализов, в том числе клинических, гематологиче ских, цитологических, биохимиче ских и иммунологических. Многолетние усилия сотрудни ков медучреждения, вынужденных работать на старой технике, все же не остались незамеченными. С нача ла текущего года государство изы скало возможность предоставить в распоряжение врачей Харьковского НИИ гигиены труда и профзаболе ваний несколько новых, порой уни кальных, медицинских приборов. Это цифро вой низкодозовый флюорограф «Индиа скан 01», современные высокоточные аппараты ультразвуковой диагно стики и спирографии. Теперь, применяя это оборудование, можно более точно определять диагноз заболеваний пациентов. В клинике продолжа ют совершенствовать но вые методы диагностики и лечения больных профзаболеваниями. Это и компьютерная спи рография, и электрокар диография с энцефало графией. Для лечения больных с признаками легочной ги пертензии и вибрационной болезни применяются антагонисты кальция. Все эти методы подкреплены соответ ствующими патентами. Для непо средственного проведения лечеб но диагностического процесса в отде лениях клиники имеется ряд вспомога тельных подразделений: кабинет не традиционных методов лечения, два кабинета иглорефлексотерапии, два кабинета массажа, кабинет лечеб ной физкультуры, ингаляторий и т. д. В последнее время значительно улучшились показатели и эффек тивность работы физиотерапевтиче ского кабинета. Здесь успешно ис пользуются электроволновая тера пия, электрофорез с применением разных лекарственных препаратов, ультрафиолетовое облучение, ульт развук, рефлексотерапия, микро волновая резонансная терапия и электромикромассаж. Также на

40 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

полную мощность работает ингаля торий, где ежедневно десятки боль ных получают ингаляции с лечебны ми препаратами и травами. В кабинете нетрадиционных ме тодов лечения больным проводят иридодиагностическое обследова ние, назначаются индивидуальные комплексы восстановительного ле чения. В кабинете иглорефлексоте рапии они проходят лазеротера пию, электроакупунктуру, тради ционную иглорефлексотерапию, баночный и точечный массаж.

Все это в конечном итоге позво ляет достигать хороших результатов в лечении и не может не вызывать благодарность пациентов. Так, один из них — 52 летний кораблестрои тель из Севастополя А. Рябчук в бе седе с автором этих строк высказал признательность всему персоналу клиники, где он каждые два года проходит курс восстановительного лечения. Более 25 лет проработал он чеканщиком на заводе имени С. Орджоникидзе. В молодости — штангист перворазрядник, он полу чил тяжелое виброзаболевание и стал инвалидом III группы. Теперь, хотя и переведен на более легкую работу, практически каждый год старается попасть в клинику для прохождения курса восстанови тельного лечения. И он очень благо дарен врачам, рядовому медицин скому персоналу клиники за чело веческую теплоту и заботу.

Что ж, такие слова многого стоят… Ведь сегодня очень редко пациенты наших больниц удов летворены медицинским обслужи ванием, условиями пребывания в палатах, питанием. Важной составляющей работы клиники является экспертная дея тельность: работает врачебно экс пертная комиссия, в составе кото рой 13 специалистов, в том числе — 3 профессора, 5 кандидатов меди цинских наук. Уже пять лет при кли нике действует профпатологиче ский диспансер, цель которого — профилак тика профзаболеваний на предприятиях, отде ление реабилитации — для работы с группой риска. Многие годы специалисты ме дучреждения работают по прямым договорам с предприятиями регио на, где регистрируют ся случаи профзабо леваний. Разрабатыва ют и внедряют в цехах мероприятия, напра вленные на снижение риска формирования у работников профпато логий. Направлений рабо ты и целей, к которым медикам совместно с производ ственниками необходимо стремить ся, у руководства, всего трудового коллектива клиники Харьковского НИИ гигиены труда и профзаболе ваний много. Все они в поле зрения хорошо знающих свое дело специа листов, которые, можно быть уверен ными, приложат все усилия для во площения их в жизнь. Вадим КОБЕЦ, наш собкор На снимках: директор Харьковского НИИ гигиены труда и профзаболеваний Е. Николенко; заведующая терапевтическим отделением Т. Миткеева проводит осмотр больного; в рентгенкабинете клиники (слева направо): главный врач В. Брыкалин, заведующая неврологическим отделением Л. Полякова, заведующая терапевтическим

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА

Короткой строкой На территории Попаснянского и Артемовского районов Луганской области планируется строительство шахты по добыче гипсового камня. Рабочие места на новом производстве в первую очередь будут предоставляться местным жителям, им будут обеспечены безопасные условия труда и оздоровительный отдых. *** Управлением исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Одесской области в 2007 г. на медико(социальные выплаты было использовано около 4,5 млн. грн. Этой суммы хватило на лечение 100 больных в стационаре, на приобретение 361 санаторной путевки, изготовление протезов для 98 инвалидов, приобретение медикаментов для 244 больных. *** За восемь лет реструктуризации в г. Шахтерске Донецкой области ни одно угледобывающее предприятие не ликвидировано полностью. Большинство их, подчеркнул на пресс(конференции городской голова А. Наумович, остались в так наз ы ваемом подвешенном состоянии. Как следствие создавшегося положения — обострение социальных проблем. Для их решения мэрия намерена заключать с предприятиями города договоры о социальном партнерстве. Благотворительны е акции, спонсорские вливания не гарантируют постоянного участия промы шленников в жизни города. Теперь Шахтерск перейдет к постоянному партнерству с предпринимателями в решении многочисленных проблем горожан.

РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕ Одной из задач социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является восстановление здоровья и трудоспособности по терпевших на производстве. О том, какие в этом вопросе существуют проблемы и возможные пути их решения, раз мышляют начальник управления исполнительной дирек ции Фонда социального страхования от несчастных случа ев на производстве и профессиональных заболеваний в Тер нопольской области Р. ЗАМКОВОЙ и главный специалист по медицинской реабилитации рабочего органа Фонда, за служенный врач Украины Б. СКАКАЛЬСКИЙ.

С

истема социального страхова ния от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний должна ба зироваться на принципах наибо лее быстрого и полного восстано вления трудоспособности потер певшего, проведения комплекса мероприятий по его медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Как показывает практика, в этом деле существует немало проблем. Лечебно профи лактические учреждения нынче не готовы к эффективному взаимо действию с рабочими органами Фонда социального страхования от несчастных случаев на произ водстве и профессиональных забо леваний. Сегодня нет четкого определения, какие услуги следу ет считать медицинскими, какая медицинская помощь является ос новной, а какая — дополнитель ной, отсутствуют критерии, позво ляющие рабочим органам Фонда финансировать затраты на меди цинскую помощь потерпевшему сверх существующих государ ственных гарантий, не разработа ны прейскурант на медицинские услуги, методики их калькуляции и т. д. По нашему мнению, по этому поводу следовало бы воспользо ваться международным опытом, утверждающим целесообразность создания реабилитационных цен тров, где потерпевшему обеспечи вается предоставление целого комп лекса мероприятий по восстанов лению его здоровья и трудоспособ

ности. Наше государство имеет до статочно развитую санаторно ку рортную базу, обладающую боль шим реабилитационным потенциа лом и лечебной инфраструктурой. Поэтому, возможно, следовало бы создать региональную модель раз мещения реабилитационных цен тров с учетом производственной специализации, размеров террито рии региона, наличия в нем меди цинского и санаторно курортного потенциала. Создание таких цен тров целесообразно было бы про водить одновременно с разработ кой механизма стимулирования по терпевшего к его медицинской ре абилитации, ведь сейчас сложилась парадоксальная ситуация, когда быть инвалидом выгодно. Возмож ность работать и одновременно по лучать за причиненное производ ством увечье страховые выплаты, социальные услуги от Фонда не способствует активности потерпев шего к восстановлению своей тру доспособности. Ранняя реабилитация, эффектив ное лечение с целью максимального восстановления трудоспособности (а отсюда — снижение степени ин валидности) должны стать основной задачей лечебно профилактиче ских учреждений (ЛПУ), их врачеб но консультативных комиссий (ВКК), медико социальных эксперт ных комиссий (МСЭК), рабочих ор ганов Фонда, работодателей и госу дарства в целом. Этой благородной цели служит утвержденное постано влением Кабинета Министров от 23 мая 2007 г. № 757 Положение об ин

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

41

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

дивидуальной программе реабилита ции инвалида. Обеспечение над лежащего наблюдения за со стоянием здоровья работни ков, работающих во вредных условиях труда, проведение периодических медицинских осмотров — одно из важных направлений профилактики профессиональных заболева ний, сведения к минимуму ко личества потерпевших вслед ствие профессиональной пато логии. Для организации проведения медицинской реабилитации рабо чие органы Фонда заключили 38 договоров с лечебно профилактиче скими учреждениями нашей обла сти. Кроме того, при необходимости заключаются одноразовые договоры со специальными лечебными учреж дениями Тернополя, Киева, Одессы, Львова. Проблемными вопросами остается отсутствие в ЛПУ денег для приобретения нужных лечебных средств и изделий медицинского назначения. Ряд ЛПУ при составлении соответ ствующих договоров ставят вопрос о возмещении, кроме стоимости лечеб ных средств и изделий медицинско го назначения, стоимости услуг, кото рые должны предоставляться, и дру гих накладных расходов. Ныне управление исполнительной дирек ции Фонда все чаще производит возмещение суммы расходов потер певшим за самостоятельно приобре тенные лекарства и изделия меди цинского назначения во время ста ционарного, и в первую очередь первичного лечения. Делается это со гласно представленным расчетно кас совым чекам и справкам ЛПУ (с ука занием номера истории болезни, ди агноза, срока нахождения на лече нии, перечня использованных во вре мя лечения лечебных средств и изделий медицинского назначения, не предусмотренных бюджетными ассигнованиями этого учреждения). Такие факты являются свидетель ством ненадлежащего выполнения заключенных договоров о лечении потерпевших на производстве со сто роны ЛПУ. По нашему мнению, необходимо усилить профес сиональный контроль со сторо ны рабочих органов Фонда за эффективностью и своевре менностью оказания меди цинской помощи, в частности первой медицинской, каче ством стационарного лечения

42

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

потерпевших на производ стве, в первую очередь в спе циализированных, профиль ных ЛПУ. Конечно, это потребует увеличения количества специали стов по медицинской реабилитации рабочих органов Фонда, однако дело, которым они должны зани маться, стоит того. Сегодня налажено тесное со трудничество рабочих органов Фонда с МСЭК. Все заседания, на которых рассматриваются вопро сы, касающиеся потерпевших, утративших трудоспособность вследствие производственной трав мы или профессионального забо левания, проводятся при обязатель ном участии представителя упра вления исполнительной дирекции Фонда. Его мнение учитывается при установлении процентов утраты профессиональной трудоспособно сти и группы инвалидности, при разработке индивидуальной про граммы реабилитации инвалида (ИПРИ) и т. д. Заключение МСЭК и ИПРИ выдаются потерпевшему и представителю управления испол нительной дирекции Фонда одно временно. Для избежания возмож ной путаницы и предупреждения злоупотребления главный врач областного центра медико со циальной экспертизы издал приказ о проведении (совместно с рабо чим органом Фонда) проверок со ответствия заключений МСЭК со держанию протокольных решений, принятых на ее заседаниях, и соот ветствующим записям в медико экспертных делах. Все сложные и конфликтные случаи рассматрива ются коллегиально на заседании расширенной экспертной комиссии при участии областных врачей спе циалистов и научных работников Тернопольского медицинского уни верситета. На должном уровне в области также и взаимодействие между рабочими органами Фонда и ВКК. А вот что касается профессио нальной реабилитации, то этот во прос у нас пока еще не решается. Дело в том, что на Тернопольщине нет учреждения, в котором инва лиды вследствие трудового увечья могли бы проходить профессио нальное обучение (или переоб учение), а ехать для этого во Львов или Киев, где такая возможность есть, никто из наших подопечных земляков не спешит. В то же время сегодня 32 инвалидам вследствие

Дружковка — не самый насыщенный промышленны ми предприятиями город Донецкой области. Но опре деленно можно сказать — типичный для индустри ального региона. А потому работа местного отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхо вания от несчастных случа ев на производстве и профза болеваний в значительной степени может характери зовать специфику деятель ности, определенные успехи и, к сожалению, многие нере шенные проблемы профилак тики травматизма, с кото рыми сталкивается боль шинство отделений Фонда. Об этом нашему собствен ному корреспонденту Генна дию ЩУРОВУ рассказал на чальник Дружковского отде ления Фонда И. Чебукин.

С

траховать людей от несчастных случаев — это не значит только своевременно и в полном объе ме материально компенсировать потерпевшему утрату здоровья. «Застраховав работника,— гово рит И. Чебукин,— мы, в первую оче редь, берем на себя обязательства уберечь его от беды, для чего кон тролируем, чтобы ему были созда ны здоровые и безопасные условия труда». Отделение функционирует с ап реля 2001 года. Трудятся в нем 12 специалистов различного профиля. Они обслуживают более 800 по страдавших на производстве, в том числе 180 инвалидов, каждый из которых, по большому счету, обрел свой горький статус вследствие не

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

ВЕСТИ С МЕСТ

СТРАХОВАТЬ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧА ЕВ доработок и упущений со стороны работодателей и в определенной степени — специалистов Фонда. С такой мерой ответственности и под ходят к оценке своей деятельности члены небольшого, но укомплекто ванного профессионалами, предан ного делу коллектива. Иван Васильевич Чебукин поз накомил меня с каждым из работни ков отделения. Рассказал и о тех, кто стояли у истоков его создания, многое сделали для его становле ния. Так, со дня основания отделе ния Фонда до марта 2007 г. в дол жности страхового эксперта по ох ране труда здесь работал В. Дроз дов, который в настоящее время яв ляется заместителем генерального директора ОАО «Дружковское ру доуправление». Вот уже более года обязанности страхового эксперта отделения Фон да выполняет Ю. Чер нов. Смена оказалась достойной. Юрий Алек сеевич — грамотный специалист в вопросах охраны труда и проти вопожарной безопасно сти, отлично разбирает ся в механическом, энергетическом обору довании. Глубоко вни кает в обстоятельства и причины, приводящие к несчастным случаям и профзаболеваниям. Прошел обучение в Ки евском межотраслевом институте повышения квалифика ции. Для профилактики несчастных случаев регулярно, не реже одного раза в неделю, проводятся провер ки состояния охраны труда на пред приятиях. Нередко в проверках принимают участие специалисты го родского управления социальной защиты населения и Госгорпром надзора. В последнее время страховой

эксперт стал больше внимания уде лять не только крупным промышлен ным предприятиям, но и небольшим производственным участкам част ных предпринимателей и обществ с ограниченной ответственностью, где нет специалистов по охране тру да. Так, в январе 2008 г. было про верено ООО «Агротех 777». Это небольшое предприятие зареги стрировано в отделении Фонда как занимающееся экономической дея тельностью — оптовой торговлей ав томобилями, здесь имеется и мате риальная база для ремонта авто транспортных средств. И проверка именно этого рода деятельности вы явила множество нарушений требо ваний законодательства об охране труда.

В представлении страхового экс перта по итогам проверки было от мечено 24 нарушения. В целях пре дупреждения несчастных случаев на этом производстве страховой эксперт рекомендовал приостано вить работу предприятия, разрабо тать мероприятия по устранению выявленных нарушений, но во время контрольной проверки оказалось, что не были устранены существен ные нарушения. Исходя из этого, от

деление Фонда обратилось в город скую комиссию по вопросам безо пасной жизнедеятельности населе ния с предложением заслушать ру ководство предприятия на заседа нии комиссии. Таким образом удалось добить ся выполнения практически всех предложенных мероприятий. Для оказания методической по мощи в решении вопросов органи зации работы по охране труда страхователям, особенно неболь шим предприятиям, а также частным предпринимателям отделение Фон да разработало Памятку, в которой даны разъяснения по всем вопросам социального страхования от нес частных случаев. За счет средств Фонда в течение последних двух лет предприятия города бы ли обеспечены спе циальной литературой, другими печатными из даниями (плакаты, знаки и т. д.) по охране труда. Уже в этом году 22 спе циалиста прошли обуче ние по 40 часовой про грамме с отрывом от производства при ГП «Донецкий экспертно технический центр» и получили соответствую щие удостоверения. Особое внимание уделяется качеству рас следования несчастных случаев на производ стве, установлению их причин. Работодатель сохраняет в неприкосновенности рабочее ме сто, где произошел несчастный слу чай, сообщает о нем в отделение Фонда. Страховой эксперт вместе со специалистами страхователя на месте изучает ситуацию. А после устранения причин оборудование, как правило, возобновляет работу. Однако в ходе дальнейшего рас следования возникает необходи мость еще и еще раз увидеть перво

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

43

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

начальную обстановку на рабо чем месте, где произошло несча стье. И здесь нередко помогает фотоаппарат. При использовании цифрового фотоаппарата страхо вой эксперт, сидя за компьютером, может в более спокойной обста новке «прокрутить картинку», уве личить изображение, чтобы вни мательно изучить каждую деталь. Бывает так, что именно за ком пьютером страховой эксперт уста навливает истинную причину, при ведшую к травме потерпевшего. Так, в ходе расследования нес частного случая, произошедшего с работницей М. кузнечно прессо вого цеха ОАО «Дружковский ме тизный завод», внимательное изу чение элементов оборудования на компьютере позволило страхово му эксперту установить техниче ские недостатки оборудования, на котором работница получила трав му. Особое место в работе отделе ния Фонда занимают вопросы ме дицинского обслуживания потер певших на производстве и их даль нейшей реабилитации. Этот уча сток работы ведет главный специа лист по медицинскому обслуживанию И. Шлапунова. Ирина Геннадиевна имеет высшее медицинское образование и много летний опыт работы в качестве вра ча. Это во многом благодаря ее ста раниям не одному потерпевшему удалось преодолеть психологиче ский кризис после травмы, обрести уверенность в себе. Вот лишь один пример. Надо было видеть, как в кабине те начальника отделения танцует женщина, улыбаясь от счастья! Это Н. Немчинова, которая еще в 1988 г. получила тяжелую травму левой ноги и стала инвалидом III группы (60% стойкой утраты трудоспособ ности бессрочно). Тогда МСЭК по чему то не установила Нине Андре евне дополнительные виды социаль ной помощи. Женщина обратилась в отделение Фонда с просьбой на править ее на МСЭК для назначе ния протезирования поврежденной ноги. На Харьковском государ ственном исследовательском проте зном предприятии так постарались, что она теперь ходит без палочки, не хромает и в состоянии даже стан цевать «барыню».

44

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

Очень важно работникам Фон да всегда иметь под рукой необхо димую специальную литературу. Так, при рассмотрении обращений граждан, потерпевших на произ водстве задолго до создания Фон да, неоценимым оказывается Сбор ник нормативных документов по расследованию несчастных случа ев на производстве, подготовлен ный областным управлением испол нительной дирекции Фонда под ру ководством его начальника В. Кро та. Многие необходимые материа лы, по словам И. Чебукина, удается найти в журнале «Охрана труда». В частности, взят на вооружение опыт полтавчан, о котором расска зывалось в журнале. По их примеру в отделении Фонда ведется подго товка к городскому брейн рингу по охране труда. Уже определен поря док его проведения, подобраны во просы для команд участниц по те матике охраны труда, создано элек тронное устройство (как на телеви зионных брейн рингах!), которое дает возможность объективно опре делять лидирующую команду. Моз говым центром здесь является глав ный специалист по компьютерному обеспечению С. Давыденко. Благо даря ему не только брейн рингов ские программы, но и вся электро ника работает в отделении как ча сы. По рекомендации отдела стра ховых экспертов областного управ ления Фонда в отделении создает

ся кабинет охраны труда, который будет выполнять роль городского центра пропаганды законодатель ства по охране труда, оказывать методическую помощь страховате лям, особенно частным предприни мателям, в создании безопасных условий производства. Постоянную связь с потерпев шими на производстве в разные годы поддерживают специалисты сектора возмещения ущерба, в ко тором работают заведующая сек тором В. Шаповалова и главный специалист В. Киященко. Обеспечивают поступление стра ховых взносов в копилку Фонда специалисты сектора страховых взносов: заведующая сектором Н. Радченко и главный специалист Е. Пшеничная. Хорошие знания бухгалтерского учета позволяют им квалифицированно проводить проверки страхователей по вопро су правильности и своевременности расчета и перечисления страховых взносов на счет Фонда, давать со ответствующие консультации. Ну, а правой рукой начальника отделения является главный бухгал тер А. Мухина. В значительной мере благодаря ее знаниям и опыту удается четко и своевременно ра спределять финансовые средства от деления, успешно решать стоящие перед ним задачи. Если сказать о них кратко, языком цифр, то в 2007 г. по сравнению с предыдущим го дом количество несчастных случаев на предприятиях, застрахованных в отделении Фонда, удалось снизить. В первом квартале текущего года произошло 11 несчастных случаев на производстве, что почти в 2 раза меньше, чем за аналогичный период 2007 г. (21 несчастный случай). Это, считают в отделении Фон да, отнюдь не основание для успо коения, а лишь свидетельство того, что пути реализации программы профилактики травматизма и соз дания безопасных условий для ра ботников определены верно, и им нужно следовать неукоснительно. На снимках: начальник Дружковского отделения Фонда И. Чебукин; коллектив сотрудников Дружковского отделения Фонда; потерпевшая Н. Немчинова благодаря помощи Фонда теперь

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ Короткой строкой В целях повышения уровня промышленной безопасности, совершенствования нормативно правовой базы по охране труда, внедрения передовых форм и методов экспертизы, обмена опытом по решению существующих проблем в этой сфере Госгорпромнадзор проводит ІІІ Международную научно техническую конференцию «Промышленная безопасность и охрана труда—2008. Проблемы. Перспективы». На конференции планируется рассмотреть вопросы: 1. Безопасность угледобычи.

2. Безопасность использования газа в промышленности и быту.

3. Безопасность в горнорудной промышленности.

4. Экспертная деятельность в сфере промышленной безопасности. Для организации и проведения конференции приказом Госгорпромнадзора создан организационный комитет, в состав которого вошли руководители управлений и отделов Комитета, первый заместитель ННИИПБОТ, руководитель теруправления Госгорпромнадзора по АР Крым и г. Севастополю, руководители ряда экспертно технических центров, другие работники. Председателем оргкомитета назначен первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора Г. Суслов. Конференция состоится 5—9 октября 2008 г. в Ялте (АР Крым) на базе санатория «Россия». Стоимость участия в работе конференции одного лица с учетом НДС — 3500 грн. Подача заявок для участия в конференции и оплата до 5 сентября. За справками обращаться в Киеве по телефону: 8(044) 592 64 61; факс (044) 440 80 27.

ПО СЛЕДАМ НАШИХ ПУБЛИКАЦИЙ

ЖУРНАЛ ВЫСТУПИЛ — ЧТО СДЕЛАНО? В журнале (№ 12, 2007 г.) была напечатана статья В. Сопильняка «Плачевные последствия неудачных реформ», в которой речь шла о неудовлетворительном выполнении требований действующего законодательства об охране труда на отдельных предприятиях Теребовлянского района Тернопольской области, что было установлено во время проведения комплексной проверки органами государствен& ного надзора. Первый заместитель Тере бовлянской райгосадмини страции И. Галущак сообщил редакции, что на заседании кол легии райгосадминистрации были рассмотрены вопросы о результа тах проверки и состоянии промы шленной безопасности и охраны труда на предприятиях, в органи зациях и учреждениях района при участии руководителей предприя тий и должностных лиц органов го сударственного надзора. Работа управления агропромышленного развития, управления труда и со циальной защиты населения по вы полнению специалистами своих функциональных обязанностей по охране труда признана удовлетво рительной. Неудовлетворительная оценка по состоянию охраны тру да на предприятиях была дана ру ководителям ЗАО «Агрокомби нат», АЧП «Кровинковское», ООО «Теребовляремстрой», МП «Прайм», частным предпринимате лям М. Равлюку, Р. Субчаку. Плохо поставлена работа в ООО «Ко лос», ОАО «Теребовлягаз», ЧП «Песковик», ООО «Домострои тель». Специалисты службы охраны труда райгосадминистрации раз работали конкретные мероприятия по устранению критических заме чаний, высказанных членами ко миссии во время комплексной про верки сельскохозяйственных и про

мышленных предприятий района. С руководителями вышеуказанных предприятий было проведено засе дание круглого стола, где до их сведения был доведен план ком плексных мероприятий по соблю дению нормативно правовых актов по охране труда. В практику работы входит еже месячный мониторинг состояния ох раны труда, травматизма производ ственного и непроизводственного характера промышленных и сель скохозяйственных предприятий ра йона. По итогам 2007 г. в хозяй ствах АПК и на промышленных предприятиях района были допуще ны три несчастные случая. С целью оказания методической помощи по улучшению состояния охраны труда, выполнению требо ваний Закона «Об охране труда» за предприятиями закреплены спе циалисты управления агропромы шленного развития, управления труда и социальной защиты населе ния. В ноябре 2007 г. было проведе но обучение по вопросам охраны труда руководителей и специали стов хозяйств при участии специа листов ГП «Тернопольский эксперт но технический центр». В агроформированиях ООО «Колос», АЧП «Кровинковское», ЗАО «Агрокомбинат» на техноло гическом оборудовании, стан

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

45

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ках, сельскохозяйственной технике установлены защитные ограждения ременных, цепных и карданных пе редач, блокировочные устрой ства, системы сигнализации. Тракто ры оборудованы устройствами для электростартерного запуска двига телей из кабины. В конце 2007 г. совместно с ин спекцией Гостехнадзора был прове ден мониторинг состояния прохож дения технического осмотра тракто ров и другой сельскохозяйственной техники. Было установлено, что тех нический осмотр прошли 96% трак торов. Главный специалист по вопро сам охраны труда управления агро промышленного развития с начала года провел 12 проверок состояния безопасности и условий труда в хо зяйствах, в частности в АЧП «Кро винковское», ЗАО «Агрокомби нат», ООО «Колос», ЧАП «Про

минь Скабор». Проанализирована ситуация по каждому сельскохозяй ственному предприятию с учетом местных особенностей о наличии должностей специалистов по охра не труда. Выполнение обязанностей специалистов по охране труда в 15 хозяйствах совмещают главные ин женеры, в восьми малочисленных коллективах эти обязанности возло жены на руководителей хозяйств. Руководителям ЗАО «Агроком бинат», АЧП «Кровинковское» и другим при заключении коллектив ного договора на 2008 г. было предложено пересмотреть объемы финансирования мероприятий по охране труда. После комплексной проверки значительно улучшилось состояние охраны труда в Микулинецкой фи зиотерапевтической больнице и са натории «Медоборы». В физиоте рапевтической больнице введена в

эксплуатацию новая построенная котельная, работающая на природ ном газе. Операторы котельной прошли обучение по пожарному минимуму. В санатории «Медобо ры» проведено испытание маноме тров паровых котлов и установок, работающих под давлением. Испы тание на соответствие эксплуата ционным нормам проводилось Тер нопольским экспертным центром. В связи с реформированием сель скохозяйственных предприятий и созданием на их основе частных формирований в ряде хозяйств про тивопожарное хозяйство было пере дано в коммунальную собственность (автомобили, здания, оборудова ние). В районе утверждена целевая экологическая программа утилиза ции запрещенных и непригодных к использованию химических средств защиты растений. В течение 2008— 2009 гг. для проведения работ по

ОФИЦИАЛЬНО

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ОХРАНЕ ТРУДА И ГОРНОМУ НАДЗОРУ

ОБЪЯВЛЯЕТ КОНКУРС НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ: помощник Председателя; главный специалист управления организации госу дарственного надзора; главный специалист, ведущий специалист управле ния нормативно правового и юридического обеспече ния; заведующий сектором по обеспечению междуна родной деятельности и взаимодействия с Верховной Ра дой Украины и Кабинетом Министров Украины упра вления нормативно правового и юридического обеспе чения; главный специалист управления научно техническо го обеспечения государственного надзора; главной специалист управления организации госу дарственного надзора в угольной промышленности; главный специалист отдела организации государ ственного надзора в горнодобывающей промышленно сти и за взрывными работами; главный специалист организации государственного надзора за промышленной безопасностью и охраной труда в машиностроении, на транспорте и в связи;

46 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

заведующий сектором (газ в быту), главный спе циалист в газовой промышленности, главный специа лист в нефтегазовом комплексе управления организа ции государственного надзора за промышленной бе зопасностью на производствах и объектах повышен ной опасности; главный специалист управления организации госу дарственного надзора в металлургии, энергетике, стро ительстве и котлонадзора; заместитель начальника управления — начальник отдела — заместитель главного бухгалтера, главный специалист управления бухгалтерского учета, отчетно сти и контроля. Требования к кандидатам: высшее образование со ответствующего направления, стаж работы на государ ственных предприятиях (желательно на государствен ной службе) не менее трех лет, совершенное владение государственным языком, умение работать на компью тере.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

НАШИ ПОЗДРАВЛЕНИЯ

ЧЕЛОВЕК И ЕГО ДЕ Застать его на рабочем месте можно задолго до начала рабочего дня, после его завершения и даже в выходные. Его выходные — те несколько часов в воскресенье, когда можно, наконец, увидеть неспящую внучку и удивиться, как она подросла... А когда времени хронически не хватает, на по& мощь приходит любимая фраза: «Меняются люди, прохо& дят года — незыблема только охрана труда».

Н

ачальник теруправления Гос горпромнадзора по Днепропе тровской области А. Кожушко — один из опытнейших специали стов производственников и наи более неординарная личность в отечественной системе госнадзора за промышленной безопасностью и охраной труда. И не только потому, что более трех десятков лет рабо тает в этой сфере, к нему прислу шиваются и в государственном над зоре, и в профсоюзах, и на произ водстве. Но и потому, что знания, опыт, творческая и жизненная энер гия этого человека, его стремление не стоять на месте, познавать но вое, быть лидером и инициатором действительно достойны самих вы соких наград. В его послужном списке — звание «Лучший работ ник Госнадзорохрантруда Украи ны», знак отличия «За доблестную службу», благодарности и грамоты Комитета, Днепропетровского обл совета и облгосадминистрации, Кабинета Министров Украины. Впрочем, этим ли можно в пол ной мере оценить присущее ему че ловеколюбие и стремление отоз ваться на чужую боль, бескорыстие, для кого нет большей награды и сти мула, чем человеческая благодар ность. А те, кому пришлось общать ся с Анатолием Петровичем, знают, что это прежде всего профессио нал, болеющий за дело и настроен ный отстаивать интересы людей. Окончив Днепропетровский хи мико механический техникум, а затем химико технологический ин ститут, прошел путь от ученика оператора, помощника сборщика автопокрышек до мастера, а затем и начальника смены на Днепропе

тровском шинном заводе. Далее он работал техническим инспекто ром труда ЦК профсоюза работни ков химической и нефтехимической промышленности по Днепропетров ской области и заведующим отде лом охраны труда областного со вета профсоюзов, а затем и в госу дарственном надзоре. Поэтому сегодня он, руководи тель теруправления, уделяет огром ное внимание организации работы по идентификации объектов повы шенной опасности на предприя тиях, проводит активную работу как член президиума Приднепров ского регионального отделения Международной академии безо пасности жизнедеятельности. Под его руководством в Днепропетров ске создан первый в Украине ре гиональный учебный центр по во просам безопасной эксплуатации систем газоснабжения. Впрочем, государственный над зор, считает Анатолий Петрович, должен заниматься не только во просами техническими, инженерны ми, связанными с работой машин, а в первую очередь — связанными с работой человека. Ведь, контроли руя состояние оборудования, нель зя забывать и о человеческом фак торе, а также о том, для чего и для кого необходимы исправное состоя ние механизмов, безопасные усло вия труда. Именно поэтому большая ответственность возлагается на ре зультаты надзорной работы инспек торов. Но прежде чем спросить с инспектора, его надо научить, объя снить, как выполнить ту или иную за дачу. Ведь сегодня ощущается недо статок теоретической базы, отсут ствие нормативных и практических

наработок, которые бы помогли работать в новых промышленно экономических условиях. Не слу чайно руководитель теруправления большое внимание уделяет разра ботке методических документов в помощь инспектору. Уже много лет является бес сменным шеф редактором журна ла «Технополис», уделяет внима ние общению с журналистами ре гиональных изданий и телекана лов, рассказывая о важности со блюдения требований промышленной безопасности, о работе Комитета и теруправления Госгорпромнадзора. Одной из со ставляющих разъяснительной рабо ты считает участие в семинарах, лекциях, которые и по сей день явля ются для него поводом анализиро вать те вопросы, которые возника ют у специалистов по охране труда. И традиционно каждое совещание, конференцию или семинар А. Ко жушко завершает одной из своих «коронных» фраз, которые уже на изусть подхватывает аудитория…

8 июля 2008 г. А. Кожушко ис полнилось 60 лет. Этот возраст гармонично объединяет жизнен ную энергию, знания и опыт. А посе му впереди у юбиляра — новые ус пехи, интересные инициативы и очень много планов, которые еще предстоит осуществить. Коллеги по работе от души поздравляют его с юбилеем, желают здоровья, счастья и успехов. Коллектив редакции жур# нала присоединяется к поз# дравлениям. Желаем А. Ко# жушко — нашему активному автору, крепкого здоровья, счастья и долголетней плодо#

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

47

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ПО ПИСЬМАМ ЧИТАТЕЛЕЙ

СПРАШИВАЛИ? ОТВЕЧАЕМ! В нашей организации есть сотрудники, которые работали с 1982 по 1997 гг. производителями работ (прораб) и мастерами строительного участка. В 1994 г. была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, которая подтвердила право на льготную пенсию для мастера строительного участка и для прораба согласно Списку № 2. Мне известно, что ранее был нормативный акт, в котором указывалось, что если в подчинении мастера или прораба рабо" тает более 50% работников, имеющих право на пенсию по возра" сту на льготных условиях по Списку № 2 (в нашем случае — ка" менщики, монтажники), то и мастер, и прораб имеют право на такую же пенсию. Какими нормативными документами подтверждается право на пенсию по возрасту на льготных условиях для ма" стера строительного участка и прораба за период работы 1982—1994 гг. (В. Кутейко, директор ООО «Славстройсервис», Донецкая область)

Согласно требованиям ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту на льготных условиях име ют работники, занятые полный ра бочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми и с вредными и тяжелыми условиями труда, по Спискам № 1 и № 2 про изводств, работ, профессий, должно стей и показателей, утвержденными постановлением Кабинета Мини стров, и по результатам аттестации рабочих мест. То есть основанием для назначе ния пенсии по возрасту на льготных условиях является наличие профес сии (должности) и производства в соответствующем Списке, а также подтверждение соответствующих условий труда работника по ре зультатам аттестации рабочих мест по условиям труда в течение полно го рабочего дня (не менее 80%), установленного для данного произ водства, работ, профессий и дол жностей. Отсутствие хотя бы одного из этих условий не дает права ра ботнику на такую пенсию. В соответствии с п. 3 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при ис числении стажа работы, дающего

48 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики от 18.11.2005 г. № 383, при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие на период работы работника. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое пе реоснащение, реставрация и ре монт зданий, сооружений и других объектов» (пункт «б» — Руководите ли и специалисты) Списка № 2 про изводств, работ, профессий, дол жностей и показателей, утвержден ного постановлением Кабинета Ми нистров СССР от 26.01.91 г. № 10, были предусмотрены профессии мастеров строительных и монтаж ных работ, производители работ — занятые на работах, где более 50% работников, имеющихся в его под чинении, пользуются правом на ль готное пенсионное обеспечение. Соответствующими разделами следующих Списков № 2, утвер жденных постановлениями Кабине та Министров Украины от 11.03.94 г. № 162 и 16.01.2003 г. № 36 (действующее) также предусмотрены производители работ и мастера строительных и монтажных работ

(без указанных выше условий). Согласно указанным выше раз делам Списков правом на пенсию по возрасту на льготных условиях как пользовались, так и пользуются только те производители работ и ма стера строительных и монтажных работ, которые в течение полного рабочего дня заняты на работах с вредными условиями труда, что дол жно быть подтверждено результата ми аттестации рабочих мест по условиям труда, Порядок проведе ния которой утвержден постановле нием Кабинета Министров от 01.08.92 г. № 442. Для подтверждения стажа рабо ты с вредными и тяжелыми усло виями труда нужно подать трудовую книжку с оформленными должным образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы, выписку из приказа по предприятию о проведении аттеста ции на соответствующем рабочем месте и при отсутствии в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных усло виях, уточняющую справку, пре дусмотренную п. 20 Порядка под тверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или со ответствующих записей в ней, утвер жденного постановлением Кабинета Министров от 12.08.93 г. № 637. В справке должны быть указаны: периоды работы, которые засчиты ваются к специальному стажу; про фессия или должность; характер вы полняемой работы; раздел, подраз дел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные до кументы за время выполнения рабо ты, на основании которых выдана указанная справка. Уточняющая справка выдается предприятием, организацией или правопреемни ком. Т. ХОРОМСКАЯ, главный спе

циалист Государственной экспертизы

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Можно ли считать обученным работника, которого прини" мают на предприятие по профессии, выполнение работ по кото" рой включено в Перечень работ с повышенной опасностью, утвержденный приказом Госнадзорохрантруда Украины от 26.01.2005 г. № 15 (работник не имеет никаких документов о прохождении обучения, кроме записи в трудовой книжке о том, что в течение нескольких лет он работал на другом предприя" тии по данной профессии)? Разрешение на право проведения обучения по вопросам охраны труда иных субъектов хозяйственной деятельности, профес" сиональную подготовку, переподготовку и повышение квалифи" кации работников, привлекаемых к выполнению работ повы" шенной опасности, полученное в соответствии с требованиями п. 3 постановления Кабинета Министров от 15.10.2003 г. № 1631, отсутствует как по прежнему месту работы работни" ка, так и на нашем предприятии. (В. Быстров, начальник управления охраны труда ОАО «Завод «Павлоградхиммаш», Днепропетровская область)

В соответствии с п. 4.1 Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по во просам охраны труда, утвержден ного приказом Госнадзорохрантру да от 26.01.2005 г. № 15, зареги стрированного в Министерстве юстиции 15.02.2005 г. под № 231/10511 (далее — Типовое по ложение), должностные лица и дру гие работники, занятые на работах, указанных в Перечне работ с повы шенной опасностью и Перечне ра бот, где есть необходимость в про фессиональном отборе (далее — работы повышенной опасности), проходят ежегодно специальное обучение и проверку знаний соот ветствующих нормативно правовых актов по охране труда. Такое спе циальное обучение проводится ра ботодателем на предприятии по учебным планам и программам, разрабатываемым с учетом кон

кретных видов работ, производ ственных условий, функциональных обязанностей работника. Работни кам, проходящим обучение и про верку знаний по вопросам охраны труда и выполняющим работы повы шенной опасности, выдача удосто верений обязательна. В п. 3.17 Типового положения сказано: «Не допускаются к работе работники, в том числе должност ные лица, которые не прошли обу чение, инструктаж и проверку зна ний по вопросам охраны труда». То есть работники, не прошедшие со ответствующее обучение и инструк тажи, не считаются обученными и не могут быть допущены к выполнению работ, в частности и к работам по вышенной опасности. Одновременно обращаем вни мание на то, что в связи со вступле нием в силу с 05.10.2006 г. ст. 4 Закона «О разрешительной систе

Нашему предприятию требуется дополнительное количе" ство работников по таким профессиям: машинист крана, стро" пальщик, водитель автопогрузчика, наладчик автоматических линий и агрегатных станков, оператор потоково"автоматиче" ских линий и другие операторы. Обязательно ли получение лицензии на предоставление обра" зовательных услуг субъектом хозяйствования, если он желает обучать работников по вышеуказанным профессиям только для своего предприятия? Соответствующая учебно"производственная база и квалифици" рованный преподавательский персонал на предприятии имеется. (О. Безинская, начальник отдела охраны труда ООО «ХЕКРО ПЕТ Лтд», г. Хмельницкий)

Подпунктом 4 п. 2 Порядка лицен зирования деятельности по предостав лению образовательных услуг, утвер жденного постановлением Кабинета Министров от 08.08.2007 г. № 1019, предусмотрена необходимость ли цензирования деятельности по предо ставлению образовательных услуг в сфере профессионально техническо

4. Зак. №

го образования: первичной профес сиональной подготовки, переподго товки работников, повышения их ква лификации, профессионально техни ческого обучения, а также подготовки (в частности, первичной профессио нальной), переподготовки и повыше ния квалификации иностранцев, при бывших в Украину для обучения.

ме в сфере хозяйственной деятель ности» необходимость получения разрешения определяется только законодательным актом. Поскольку Законом «Об охране труда» разрешение на обучение по вопросам охраны труда не предус мотрено, требования, предусмот ренные постановлением Кабинета Министров от 15.10.2003 г. № 1631 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений Государствен ным комитетом по надзору за охра ной труда и его территориальными органами» в части получения раз решения на проведение обучения по охране труда субъектами хозяй ствования не действуют. Для проведения обучения по во просам охраны труда, в том числе и специального, не требуется получе ние предприятиями никаких разре шительных документов. Приказом Госгорпромнадзора от 16.11.2007 г. № 273 внесены из менения к пп. 1.4, 4.2, 5.3 и 5.4 Ти пового положения, прежде всего ка сающиеся тех субъектов хозяйство вания, которые намерены начать обу чение по вопросам охраны труда. Относительно подготовки, пере подготовки и повышения квалифика ции работников по профессиям, то этот вид обучения относится к про светительской деятельности. Поэто му субъект хозяйствования, имею щий намерение проводить любую образовательную деятельность, в обязательном порядке должен иметь лицензию Министерства образова ния и науки Украины на право соот ветствующих образовательных ус луг.

Пунктами 4 и 5 указанного По рядка определено, что услуги по первичной профессиональной под готовке, переподготовке, профес сионально техническому обучению, повышению квалификации рабочих подлежат лицензированию при условии, что соответствующие про фессии включены в Классификатор профессий ДК 003:2005, утвер жденный приказом Госпотребстан дарта от 26.12.2005 г. № 375. Ли цензирование деятельности пред приятий, учреждений и организа ций по профессионально техниче скому обучению на производстве проводится тогда, когда предусмат ривается выдача документа об обра зовании государственного образца. М. МИХАЙЛИЧЕНКО, началь

ник управления лицензирования, аккре

дитации и нострификации Министер

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

49

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Если у работника ликвидированного без правопреемника пред" приятия установлено профзаболевание, полученное за время работы на этом предприятия, кто должен составлять акт по форме П"4? (Д. Филин, г. Ровеньки, Луганская область)

Постановлением Кабинета Ми нистров от 25.08.2004 г. № 1112 утвержден Порядок расследования и ведения учета несчастных случа ев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, соглас но п. 75 которого после установле ния связи заболевания с условиями труда больного специализирован ными лечебно профилактически ми учреждениями относительно каждого больного составляется со общение по форме П 3, которое в течение трех дней направляется ра ботодателю и руководителю пред приятия, вредные производственные факторы на котором привели к воз никновению профессионального заболевания, учреждению государ ственной санитарно эпидемиологи ческой службы, обслуживающему это предприятие, и рабочему орга ну исполнительной дирекции Фон да по местонахождению предприя тия. В случае реорганизации пред приятия, вредные производственные факторы на котором привели к на ступлению профессионального за болевания, указанное сообщение направляется правопреемнику, при отсутствии последнего — ликвида ционной комиссии. Согласно пп. 77, 78 указанного постановления работодатель обя зан предоставить комиссии по рас следованию данные санитарно ги

гиенических исследований факто ров производственной среды и тру дового процесса, тяжести и напря женности труда на рабочем ме сте, нормативные документы (ДСТУ, ГОСТ и др.), технологические регла менты производства, сведения о профессиональных обязанностях работника, обеспечить комиссию помещением, транспортными сред ствами и средствами связи, органи зовать печатание, размножение и оформление в необходимом коли честве материалов расследования. При отсутствии данных санитар но гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, тяжести и на пряженности труда на рабочем месте, вредные производственные факторы на котором привели к на ступлению профессионального за болевания, работодатель за соб ственные деньги немедленно орга низовывает исследование условий труда. Если рабочее место потер певшего не сохранилось, использу ются результаты исследования фак торов производственной среды и трудового процесса и санитарно ги гиеническая характеристика анало гичного рабочего места. Комиссия по расследованию обязана составить акт расследова ния хронического профессиональ ного заболевания по форме П 4, в котором должна отобразить меро

С 1979 г. по 1998 г. я работал электросварщиком ручной свар" ки в разных организациях в течение полного рабочего дня, с 2004 г. и по настоящее время также работаю электросварщи" ком. В 2007 г. мне исполнилось 55 лет, и я решил оформить себе льготную пенсию по возрасту. Но в местном отделении Пенсион" ного фонда у меня отказались принять документы, мотивируя это тем, что аттестация моих рабочих мест по условиям тру" да была проведена только на последнем месте работы с 2004 г. Как мне действовать в этой ситуации? (А. Журавлев, Киев)

В соответствии с Порядком при менения Списков № 1 и № 2 произ водств, работ, профессий, должно стей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных ус ловиях, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики от 18.11.2005 г. № 383 и зарегистрированным в Министер

50 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

стве юстиции 01.12.2005 г. под № 1451/11731, при определении пра ва на пенсию по возрасту на льгот ных условиях применяются Списки, действующие на период работы че ловека. Согласно ст. 100 Закона «О пенсионном обеспечении» лицам, работавшим до вступления в силу этого Закона на работах с вредны

приятия по предупреждению разви тия профессионального заболева ния и обеспечению нормализации условий труда, а также установить людей, которые не выполнили соот ветствующие требования законода тельства об охране труда и об обес печении санитарного и эпидемиче ского благополучия населения. Акт по форме П 4 утверждает главный государственный санитар ный врач, которому подчинено уч реждение государственной сани тарно эпидемиологической службы, обслуживающее предприятие. Акт по форме П 4 составляется комиссией по расследованию в ше сти экземплярах в течение трех су ток после окончания расследования и направляется работодателем по терпевшему, лечебно профилакти ческому учреждению, обслуживаю щему это предприятие, рабочему органу исполнительной дирекции Фонда и первичной организации профсоюза, членом которой явля ется потерпевший, или уполномо ченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, если потерпевший не является чле ном профсоюза. Экземпляр акта направляется учреждению государ ственной санитарно эпидемиологи ческой службы, которая обслужива ет предприятие, для анализа и контроля за выполнением меро приятий. В случае процедуры ликви дации предприятия — председате лю ликвидационной комиссии. А. ПОНОМАРЕНКО, и. о. пер

вого заместителя министра — главного государственного санитарного врача

ми и тяжелыми условиями труда, предусмотренных ранее действую щим законодательством, пенсии в размерах, предусмотренных этим Законом, назначаются в соответ ствии с требованиями по возрасту и стажу, установленными ранее дей ствовавшим законодательством. Вышеуказанным Порядком при менения Списков № 1 и № 2 уста новлено, что при определении пра ва на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии со ст.

100 Закона «О пенсионном обеспе чении» применяются Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профес сий и должностей, работа в кото рых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в ль готных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

условиями труда, по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профес сий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Ка бинета Министров, и по результа там аттестации рабочих мест. То есть основанием для назначе ния пенсии по возрасту на льготных условиях является прежде всего на личие профессии (должности) и производства в соответствующем Списке, а также подтверждение вредных условий труда работника по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на протяже нии полного рабочего дня (не менее 80%), установленного для данного производства. Отсутствие хотя бы одного из этих условий не дает пра ва работнику на пенсию по возра сту на льготных условиях. Согласно п. 4 Порядка проведе ния аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного по становлением Кабинета Министров от 01.08.92 г. № 442, аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в сроки, предусмотрен ные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет. Указанное постановление всту пило в силу 21.08.92 г. Это значит, что при назначении пенсии по воз расту на льготных условиях для за числения в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных

условиях, определенного пятилет него периода работы с вредными и тяжелыми условиями труда после 21.08.92 г., соответствующее пра во в течение этого периода должно быть подтверждено по результатам аттестации. До указанной даты для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях про ведение аттестации рабочих мест по условиям труда не требуется. Для подтверждения стажа рабо ты с вредными и тяжелыми усло виями труда необходимо подать трудовую книжку с оформленными должным образом записями о зани маемой должности и периоде вы полняемой работы, выписку из при каза по предприятию о проведении аттестации на соответствующем ра бочем месте и справку, уточняю щую характер льготной работы, предусмотренную п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудо вого стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Ка бинета Министров от 12.08.93 г. № 637. В справке должны быть указаны: периоды работы, которые засчитыва ются в специальный стаж; профессия или должность; характер выпол няемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование Списков или их

Комиссией предприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда проведена аттестация рабочих мест. Проведены лабораторные и инструментальные исследования, составлены карты условий труда. По результатам аттестации составлен перечень рабочих мест, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, который согласован с профсоюз" ным комитетом. С результатами аттестации ознакомлены работники, занятые на рабочих местах, которые аттестова" лись. По предприятию издан приказ «Об утверждении результа" тов аттестации рабочих мест по условиям труда», выписка из которого — «Об утверждении результатов аттестации рабо" чих мет по условиям труда» — приложена к трудовым книжкам работников, которым подтверждено право на льготное пенси" онное обеспечение. Необходимо ли предприятию подавать документы (оригинал или копии) в Государственную экспертизу условий труда Украи" ны Министерства труда и социальной политики для проверки правильности установления льгот и компенсаций? (В. Кваша, заместитель генерального директора по управлению персоналом ОАО «Гемопласт», Одесская область)

ственные экспертизы условий труда Автономной Республики Крым, об ластей, городов Киева и Севастопо ля, входящих в состав главных упра влений труда и социальной защиты населения соответствующих госу дарственных администраций). Законодательством не опреде лена обязательность подачи мате риалов аттестации рабочих мест по условиям труда на экспертизу как в органы Государственной эксперти зы условий труда, так и в Государ ственную экспертизу условий труда Украины, поскольку согласно п. 4 указанного выше Порядка ответ ственность за своевременное и ка чественное проведение аттестации возлагается на руководителя пред приятия, организации.

СССР от 22.08.56 г. № 1173. Разделом ХХХII «Общие профес сии» указанного Списка № 2, дей ствующего до 1992 г., предусмотре ны электросварщики (в том числе и электросварщики ручной сварки) и их подручные. Следовательно, Вы можете иметь право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно ст. 100 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в случае подтвержде ния уточняющей справкой предпри ятия (организации) занятости выпол нением соответствующих работ в условиях, предусмотренных Спи ском. Разделом ХХХIIІ «Общие профес сии» Списка № 2, утвержденного по становлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10, предус мотрены электросварщики ручной сварки, как и предусмотрены они действующим Списком № 2, утвер жденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 г. № 36 — раздел ХХХIII «Общие профессии (во всех отраслях хозяй ства)». Согласно требованиям ст. 13 За кона «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работни ки, занятые полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми и с вредными и тяжелыми

В соответствии с п. 11 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержден ного постановлением Кабинета Ми нистров от 01.08.92 г. № 442, кон троль за качеством проведения ат тестации, правильностью примене

ния Списков № 1 и № 2 произ водств, работ, профессий, должно стей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспече ние, льготы и компенсации, возлага ется на органы Государственной экспертизы условий труда (государ

О. ЧЕРНЕТЕНКО, главный специалист Государственной эксперти

зы условий труда Украины Министер

ства труда и социальной политики

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

51

РЕКЛАМА

ФІЛЬТРОВЕНТИЛЯЦІЙНЕ УСТАТКУВАННЯ ПП «НВФ «ДЖМІЛЬ» ПРИЗНАЧЕНО ДЛЯ УЛОВЛЮВАННЯ ТА ОЧИЩЕННЯ ПОВІТРЯ ВІД ЗВАРЮВАЛЬНОГО АЕРОЗОЛЮ ТА ПИЛУ Застосування фільтровентиляційного устаткування у зварювальному виробництві – поліпшує умови праці працюючих; – підвищує продуктивність праці; – сприяє зниженню профзахворюваності; – зменшує витрати на вентиляцію та обігрівання приміщень.

«ШМЕЛЬB1500 М» — пересувний фільтровентиляційний агрегат з механічним змінним фільтром, призначений для уловлювання та очищення повітря від зварювального аерозолю, пилу та інших шкідливих частинок.

 Продуктивність видалення повітря не менше  Ступінь очищення повітря  Діаметр повітроводу  Площа поверхні змінного фільтра  Напруга живлення

1730 м3/год 99,0% 160 мм 8—10 м2 ≈ 380 В

 Споживана потужність  Радіус обслуговування  Маса агрегату  Габаритні розміри

1,5 кВт 3м 59 кг висота 820 мм база шасі 650×650 мм

«ШМЕЛЬB2500 М» — переносний низьковольтний вентиляційний агрегат, призначений для видалення забрудненого повітря під час проведення зварювальних, зачищувальних та інших робіт з великим виділенням пилу у недостатньо вентильованих приміщеннях невеликого об’єму (у трюмах суден, всередині цистерн, посудин, магістральних трубопроводів).  Продуктивність видалення повітря не менше 2450 м3/год  Розряджання на вході 1500 Па  Діаметр повітроводу 160 мм  Напруга живлення вентилятора фіксатора повітроводу 18 В  Споживана напруга 1,2 кВт  Напруга живлення адаптера ≈220 В

 Зусилля відриву фіксатора повітроводу 600 Н  Маса вентилятора 12 кг  Маса фіксатора повітроводу 1,5 кг  Габаритні розміри вентилятора 390×390×390 мм  Габаритні розміри електромагнітного фіксатора 265×220×160 мм

«ШМЕЛЬB40 ФП» — автоматичний пристрій для очищення та подачі повітря у зону дихання робітника, призначений для захисту органів дихання під час проведення зварювальних, зачищувальних та інших видів робіт з великим виділенням пилу.

 Регульована кількість повітря, яке подається під напівмаску мінімальна 15 л/хв максимальна 110 л/хв  Тиск, який розвиває пристрій 100 Па  Площа фільтруючого елемента 0,2 м2

 Час безперервної роботи пристрою  Час заряджання акумуляторної батареї  Маса пристрою  Габаритні розміри

8—9 год 10—13 год 1,1 кг 130×100×80 мм

ПП «НВФ «Джміль», Одеса. Тел./факс: (0482) 37B43B46

ЖУРНАЛ

« ОХО РО НА ПРАЦІ»

РЕАЛІЗУЄ:

Навчальні посібники та правила безпеки

ПРОПОНУЄМО

Знаки безпеки (на самоклейній основі) Ціна з ПДВ, грн. Ціна, грн.

1. Гігієна праці та виробнича санітарія 20,00 1. Під час пожежі дзвонити 01 (знак) 1,80 ПРИ 2. Охорона праці користувачів комп`ютерних відеодисплейних терміналів 17,00 2. Палити заборонено (знак, 115 см2) 1,80 ПОЖЕЖІ 2 3. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей ДЗВОНИТИ (знак, 265 см ) 2,40 вищих закладів освіти) 20,00 3. Місце для куріння (знак) 2,40 4. Вступний інструктаж з охорони праці 14,00 4. Пожежний кран (знак) 2,40 5. Охорона праці. Запитання та відповіді 34,00 5. Відповідальний за протипожежний стан (табличка) 3,00 6. Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків 14,00 6. Обережно! Електронапруга (знак, 115 см2) 1,80 2 (знак, 230 см ) 2,40 Плакати з охорони праці 7. Стій! Напруга (знак) 2,40 8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 2,40 8. Перша допомога потерпілим 1. Робота з інструментами 9. ВантажноBрозвантажувальні та пристроями 9. Заборонено використання електроприладів (знак) 1,80 роботи 2. Металообробка 10. Вогнегасник (знак) 2,40 10. Відеодисплейні термінали 3. Деревообробка 11. Вихід (табличка) наліво; направо 3,00 (ВДТ) 4. Автотранспортне підприємство 12. Запасний вихід (табличка) наліво; направо 3,00 5. Автотранспорт (ТО і ПР) Кожна серія складається з 20 плакатів 13. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку 6. Електробезпека (комплект) формату А2 (42 ×60). приміщень (плакат) 6,00 7. Пожежна безпека Ціна одного комплекту — 52,00 грн.

14. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 6,00 3,00 Ламіновані плакати «Перша допомога потерпілим» — 90,00 грн. 15. Не вмикати робота на мережі 16. Не влізати Вб’є 3,00 17. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В 0,48 Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.

Альбоми наочних посібників формату А3 (42×30). Ціна 40,00 грн. Адреса редакції журналу «Охорона праці»: 02100, Київ 100, вул. Попудренка, 10/1. Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11

ПОЛІГРАФІЧНІ ПОСЛУГИ БУДЬ ЯКОЇ СКЛАДНОСТІ (книги, брошури, плакати, буклети, календарі тощо)

52 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

Тел.: (044) 296 05 68, 559 62 79

Навчальний центр

МПП «БУДКВАЛІФКАДРИ» Проводить навчання:  З питань охорони праці  Правил будови і безпечної експлуатації (вантажо підйомних кранів, підйомників, котлів, ліфтів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів)  Правил безпеки систем газопостачання України  Правил ТЕ і ПБЕ електроустановок споживачів (2—5 група з електробезпеки)  Правил пожежної безпеки Навчальний центр проводить також навчання робітників з професій: стропальник, водій навантажувача, ліфтер, оператор ПЦ 84, АЗС, пожежно технічного мінімуму та інші. Увага! Акція! До 20 грудня 2008 р. проводиться безкоштовне навчання посадових осіб і спеціалістів з питань охорони праці підприємств будівельної галузі.

03056, Київ, провулок Ковальський, 13 (вхід з вул. Виборзької, 12).

Тел.: 241$77$60, 241$95$55 тел./факс 241$77$59

Дозвіл комітету Держпромгірнагляду № 34.06.3080.42.0 вид. 27.07.2006 р. Ліцензія Міносвіти України № 328761 вид. 11.07.2007 р.

РЕКЛАМА

ТОВ НВП «ЕНЕРГОСЕРВІС» пропонує для реалізації:  Виріб «ФакелC3М»  Стенди для випробовування монтажних поясів та

монтерських кігтів  Шафи металеві електроконвекторні для сушіння

вологого робочого одягу  Ящики обліку газу з редуктором  Двері металеві протипожежні (45 хв та 90 хв)  Виріб «Озон» – для дезінфекції  Ящик пожежний металевий

Тел.: 8B050B469B57B08; 8B096B255B05B27 Атестаційна комісія проводить атестацію електрогазозварників (можливо на вашому підприємстві) на право виконання зварювальних робіт на об'єктах підвищеної небезпеки відповідно до НПАОП 0.00 1.16 96 «Правила атестації зварників» Види зварювання:  Ручне дугове зварювання покритим електродом (РДЕ) – 111  Зварювання металевим (плавким) електродом в активних газах (МАГ) – 135  Зварювання в інертних газах із присадним дротом чи без нього (МІГ, ВІГ) – 131; 141  Газове зварювання (ГЗ) – 311 ФОП Кужель Анатолій Володимирович Тел.: 8 (067) 957 72 50 Дозвіл Держгірпромнагляду України № 415.08.32 80.42.0 від 03.04.2008 р. та № 483.08.32 80.42.0 від 18.04.2008 р.

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

53

РЕКЛАМА

54 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

55

РЕКЛАМА

56 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

57

РЕКЛАМА

58 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

59

РЕКЛАМА

ТОВ «УЧБОВИЙ КОМБIНАТ « С Л А В У Т И Ч » проводить Навчання за темами:  законодавство з охорони праці;  експлуатація газового господарства промислових та соціально9побутових об'єктів, автогазозаправних компресорних станцій, а також АЗС;  експлуатація посудин, що працюють під тиском;  експлуатація парових, водогрійних котлів, тепловикористовуючих установок і теплових мереж;  експлуатація вантажопідіймальних кранів, підйомників та ліфтів;  експлуатація електроустановок споживачів (ІІ—V група з електробезпеки). Навчання робітників безпечних методів виконання робіт з підвищеною небезпекою на вищеназваних об'єктах, а також для виконання робіт  на висоті, в колодязях та закритих просторах. Професійне навчання з присвоєння кваліфікації за професіями:  оператор АЗС, оператор ГРС, оператор котельні;  слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування;  слюсар з ремонту технологічних установок; машиніст технологічних компресорів;  машиніст компресорних установок; машиніст холодильних установок;  машиніст крана (кранівник); стропальник, водій навантажувача, ліфтер; електрозварник (атестація дипломованих зварників);  електрогазозварник; газорізальник; наповнювач балонів. Увага! Проводиться навчання з охорони праці під час виконання робіт на висоті з використанням

спеціальних страхувальних засобів (висотно9верхолазні роботи).

03062, м. Київ, пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»).

Тел.: 451 00 47, 205 36 77

Ліцензія Міносвіти України № 298224 вид. 14.11.2005 р. Дозвіл Комітету Держнаглядохоронпраці № 285.03.32.00 вид. 25.03.2003 р.

60 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

61

РЕКЛАМА

ВПП «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує  Тренажери надання першої медичної допомоги (реанімаційні).  Стенди та плакати з охорони праці, екології, пожежної безпеки, правил дорожнього руху.

03142, м. Київ, вул. В. Стуса, 35/37, оф. 807 Тел./факс (044) 495978969, моб.: 8 (050) 977930970, 8 (095) 457988912 E9mail: deya@nbi.com.ua, www.deya.in.ua

62 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

РЕКЛАМА

УЧБОВО КУРСОВИЙ КОМБІНАТ «КП «КИЇВЖИТЛОСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» Запрошує підприємства, установи та організації до спів праці з питань підготовки та підвищення кваліфікації робіт ників з професій: електрогазозварник, оператор котель ні, електромонтер з ремонту та обслуговування елек троустаткування, апаратник хімводоочищення, елек тромеханік з ліфтів, пічник, монтажник санітарно тех нічних систем та устаткування, оператор пульта керу вання устаткуванням житлових та громадських буді вель, ліфтер, муляр, покрівельник з рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, зі сталевих покрі вель, тесляр, столяр, стропальник, штукатур, маляр, ма шиніст змішувача пересувного, чистильник димоходів, лежаків та топок, робітник зеленого будівництва, перу кар, оператор комп’ютерного набору, машиніст холо дильних установок, секретар керівника, бетоняр, ма шиніст компресорних установок. Проводить навчання і перевірку знань з питань охорони праці, Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідій мальних кранів, посудин, що працюють під тиском, елек тробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та ре конструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. Проводить навчання управителів об’єднань співвласни ків багатоквартирних будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК. Учбово курсовий комбінат проводить також навчан ня водіїв автотранспортних засобів категорії «В», слю сарів електриків з обслуговування та ремонту ескала торів, чергових біля ескалатора, монтажників електрич них підйомників (ліфтів).

Тел.: (044) 400 02 46, 400 10 65, 400 00 55, 400 13 80 Ліцензії Міносвіти № 122008 вид. 29.03.2005 р., № 328841 вид. 17.07.2007 р. № 122095 вид. 13.04.2005 р., № 175588 вид. 07.09.2005 р. Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 16.04.30 80.42.0 вид. 30.04.2004 р.

ОХРАНА ТРУДА 7/2008

63

РЕКЛАМА

64 ОХРАНА ТРУДА 7/2008

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

Е

ще 20 лет тому назад назва ние продукции, которая произво дилась в трубном цехе № 5 Нико польского южно трубного завода, оставалась за се мью печатями. С момента пуска (июль 1955 г.) здесь изготовляли продукцию специального назначения: для надводного и подводного флота, авиации, космических аппаратов, атом ной промышленности. Сегодня – ЗАО «Труб ный завод «ВСМПО АВИСМА», образованное после распада металлургического гиганта на несколько предприятий, относится к управле нию Верхнесалдинского металлургического производственного объединения «Россия». Площадь производственного корпуса завода 54 тыс. м2. Здесь есть участки холоднодефор мированных и ребристых труб, производства капиллярных труб диаметром от 2 до 153 мм из сплавов на титановой основе. География поставки – практически все страны мира. Продукция конкурентоспособна, имеет высо кий спрос. В последнее время значительно расширилось ее использование за рубежом (при производстве теплообменников, опрес нителей морской воды и т. п.).

630 человек круглосуточно обеспечивают функционирование производства. И пусть средняя зарплата по предприятию пока что соста вляет 1800 грн., руководители убеждены в ее обязательном росте. Основани ем для этого яв ляются объемы выработанной продукции, кото рые по сравне нию с 2004 г. воз росли в 2,5 раза. Сейчас значи тельные вложе ния направлены на модерниза

цию оборудования. Предприятие сертифици ровано в соответствии с международной си стемой менеджмента промышленной без опасности и охраны труда OHSAS 18001. Служба охраны труда представлена отделом в составе его начальника и двух инженеров. На заводе действует унифицированная после реформирования предприятия гиганта СУОТ, функционирует трехступенчатая система ад министративно общественного контроля за состоянием охраны труда. Причем акцент в работе перенесен на среднее звено управле ния. Именно этим, считают здесь, объясняет ся отсутствие тяжелых травм в течение по следних четырех лет. А еще – вложениями в охрану труда средств в размере 0,6–0,7% от объемов реализованной продукции. А это почти 1 млн. грн. ежегодно. Не забывает руководство предприятия ве теранов прежнего пятого цеха, поддерживая и духовно, и материально. Этим самым под черкивая, что через свое прошлое «АВИСМА» уверенно очерчивает свое будущее!

ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА II ПІВРІЧЧЯ 2008 р.

Загальний обсяг журналу збільшено до 112 сторінок за рахунок додатків: «Бібліотека спеціаліста з охорони праці» – 32 с., «Правові консультації для керівників підприємств і служб охорони праці» – 16 с. Передплатити журнал можна з будь якого місяця у відділенні зв’язку Індекси журналів: «Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378 Передплатна ціна: на один місяць — 25 грн. 08 коп.; на квартал — 75 грн. 24 коп.; на півріччя — 150 грн. 48 коп.

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці».

E mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 26009001579001 у ВАТ КБ «Надра» КРУ. МФО 320564, ЗКПО 21601181.

Искренне поздравляем с праздником металлургов всех поколений. Желаем всем крепкого здоровья, счастья, благо состояния. Леонид БЕЗУГЛЫЙ, наш собкор На снимках: начальник цеха № 5 И. Фурманский и старший мастер Ю. Марокко (справа); на участке технического контроля; проверка состояния промышленной безопасности в День охраны труда (слева направо): начальник отдела охраны труда предприятия В. Порошин, директор по производству А. Журавлев, начальник Криворожской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в металлургии А. Нагаец, первый заместитель Криворожского территориального горнопромышленного управления А. Кононенко, заместитель директора по производству А. Загной, главный государственный инспектор Криворожской ГИПБОТ в металлургии А. Глущенко и технический директор А. Ягубов. Фото автора

НВФ

«Л.Т.В.»

Охорона праці пожежних і добровольців, забезпечення пожежної безпеки

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. * Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Ліцензія ДД ПБ МВС України № 041585 від 13.07.2006 р.

Тел./факс (044) 464 22 07, тел. 205 84 95. Е mail: ltv@i.kiev.ua

Научно производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

№ 7/2008