2008-09rus by Охрана труда

ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА II ПІВРІЧЧЯ 2008 р.

Загальний обсяг журналу збільшено до 112 сторінок за рахунок додатків: «Бібліотека спеціаліста з охорони праці» – 32 с., «Правові консультації для керівників підприємств і служб охорони праці» – 16 с. Передплатити журнал можна з будь якого місяця у відділенні зв’язку Індекси журналів:

№ 9/2008

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

«Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378 Передплатна ціна: на один місяць — 25 грн. 08 коп.; на квартал — 75 грн. 24 коп.; на півріччя — 150 грн. 48 коп.

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці». E mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 26009001579001

Научно производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

у ВАТ КБ «Надра» КРУ. МФО 320564, ЗКПО 21601181.

Первый день работы третьей сессии Верховной Рады Украины шестого созыва стал настоящим праздником для шахтеров. На пленарном заседании народные де путаты единодушно утвердили законопроект, дорабо танный общими усилиями всех фракций и Правитель ства «О повышении престижности шахтерского труда». После принятия законопроекта Юлия Тимошенко, при сутствовавшая в парламенте во время рассмотрения доку мента, выразила благодарность депутатам за уникальное единодушие, а также представителям шахтерской про фессии – Героям Украины и Героям Социалистического Труда, которые своим присутствием объединили парла мент, сделали то, что не удалось многим политикам. Пра вительство вместе с шахтерами сделало колоссальное де ло для угольной отрасли, подчеркнула Премьер министр. На встрече с представителями шахтерских коллекти вов Глава Правительства отметила, что в парламенте был проголосован не только Закон «О повышении пре стижности шахтерского труда», но и Закон «О внесе нии изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», который обеспечивает его выполнение. Последний увеличивает финансирование угольной отрасли из государственно го бюджета на 568 млн. грн. Законом предусмотрено, что 468 млн. грн. будут на правлены на реализацию законодательно определен ного размера минимальной заработной платы при ис числении фонда оплаты труда шахтеров и на выполне ние обязательств по оплате потребленной электроэнер гии, тариф которой со второго полугодия 2008 г. будет повышаться на 8%, 100 млн. грн. – на удешевление процентов за пользование кредитными ресурсами. Закон предоставляет государственные гарантии по обязательствам государственных угледобывающих пред приятий на их техническое переоснащение в 2008 г. на сумму, которая не превышает 3,1 млрд. грн. «Правительство, как и обещало работникам угольной отрасли, провело День шахтера в Верховной Раде»,– отме тила Премьер министр. Юлия Тимошенко заверила шахте ров, что эти законы не будут пустым звуком, а также доба вила, что именно их присутствие в зале заставило парла ментариев сосредоточиться на этом вопросе и проголосо вать законопроекты не только в первом чтении, но и в целом. Народный депутат М. Волынец, председатель Неза висимого профсоюза горняков Украины, в своем высту плении, подчеркивая значимость Закона «О повышении престижности шахтерского труда», подчеркнул, что впер вые за 17 лет независимости государства все вопросы, касающиеся социальной жизни шахтеров, заработной платы, пенсий, организации труда, их безопасности, ох раны труда, были объединены в один законопроект.

Закон распространяется на работников, добываю щих уголь, железную руду, руды цветных и редких ме таллов, марганцевые и урановые руды, работников шахтостроительных предприятий и членов их семей. Закон предусматривает повышение престижности шахтерского труда путем предоставления дополнитель ных гарантий относительно выплаты и повышения зара ботной платы и решения социально бытовых проблем шахтеров (получение образования, обеспеченность жи льем). Законом, в частности, предусматривается: формирование тарифной сетки на основе тарифной ставки рабочего первого разряда, превышающей зако нодательно установленный уровень минимальной зара ботной платы на величину не менее 30%, с учетом по степенного перевода всех шахтеров на почасовую оплату труда и достижение среднеевропейского уров ня зарплаты шахтеров; установление ставки налога на уровне 10% от зара ботной платы и других доходов, которые получают по месту основной работы работники, занятые полный ра бочий день на подземных роботах. Закон устанавливает минимальный размер пенсий шахтерам, отработавшим на подземных роботах по ме ньшей мере 15 лет (для женщин – 7,5 года) по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и по казателей, утвержденному Кабинетом Министров, в размере 80% от средней зарплаты. Отдельной статьей Закона гарантируется государ ственное содействие развитию угольной и горнодобы вающей промышленности и создание условий для вы сокопроизводительного и безопасного труда на основе механизации и внедрения новейших технологий в про изводственные процессы. Также законом предусмотрено оказание государ ственной социальной поддержки семьям шахтеров, по терпевших на производстве. Членам семей шахтеров, смерть которых наступила вследствие несчастного слу чая на производстве, к пенсии в связи с потерей кор мильца на каждого нетрудоспособного члена семьи

устанавливается доплата в размере прожиточного ми нимума, установленного законом для лиц, утративших трудоспособность. Также тем членам семей шахтеров, которые в соответствии с законодательством нуждают ся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилье. Центральные органы исполнительной власти по во просам обеспечения реализации государственной по литики в угольной и горнодобывающей промышленно сти совместно с местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, профсоюз ными организациями должны разрабатывать в рамках определенных законодательством полномочий со циальные программы поддержки семьи каждого шахте ра, потерпевшего на производстве. Предполагается, что этот Закон вступает в силу с 1 ян варя 2009 г.

Научно производственный ежемесячный журнал Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г.

№ 9 (171) /2008

Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

Управление охраной труда ИГОРЬ ПАРФЕНЮК К. ТЕЛИЧКО СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК НАДЕЖДА БЕЗУГЛАЯ ВАДИМ КОБЕЦ А. ЛЕОНОВ, В. СЕВРИКОВ Е. ЛАГОДА О. НЕГРЕБЕЦКАЯ

Заседание коллегии Вопросов, которые нельзя решить, не бывает Рынок экспертных услуг требует перемен Гостехнадзору — 50 Когда коллектив как дружная семья Опасности и риски «Вавилонской башни» Следуя намеченным курсом О проблемах обучения охране труда и безопасности жизнедеятельности Хотя беда и мучит, да уму не учит Отмечены лучшие

3 5 7 8 10 11 13 15 17 18

Безопасность труда Когда делу служат специалисты Будем надеяться, что порядок будет наведен Предупредить травмирование столяров Не все так гладко в Корюковском лесхозе Где не функционирует СУОТ, там трагедии и беспорядок Причина бедствия — подземные воды или чиновничье безразличие? НАДЕЖДА БЕЗУГЛАЯ Цена служебного рвения СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК Нож безопасности не помеха А. КОНОНЕНКО, В. КИРИЛЕНКО В футбол руками не играют В. ТУРЯНИЦА Д. ТАНСКИЙ В. КЛИМЕНКО В. ХРАПАЧ, ВАДИМ КОБЕЦ ВАСИЛИЙ СОПИЛЬНЯК ГЕННАДИЙ ЩУРОВ

19 21 22 24 26 28 29 31 32

Школа инженера по охране труда Н.ФЕДОРЕНКО

Безопасная эксплуатация погрузчиков

Медицина труда Б. ПАНОВ А. ИВАНЧЕНКО

Проблемы остались нерешенными Избегают визита к профпатологу

39 41

Социальная защита С. КИКОВКА ЕКАТЕРИНА ЦВИГУН

От чего зависит финансовая стабильность Фонда? Для этого Фонд и создавался

43 45

Официальный раздел Официально По письмам читателей

47 48

Библиотека специалиста по охране труда Правовые консультации На первой странице обложки (слева направо): начальник Комарновского газопромысла Б. Иваницкий, главный инженер ГПУ «Львовгаздобыча» В. Близняков и начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности ГПУ «Львовгаздобыча» Г. Пукаляк обсуждают производственные вопросы © ОХРАНА ТРУДА

Фото И. ПАРФЕНЮКА

Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор — Л. Савочка. Компьютерная верстка — А. Борецкая, А. Турчанова, Е. Яковенко. Корректоры — Т. Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 10.09.2008. Формат 60×84/8. Бумага — мелованная. Печать — офсетная. Усл. печ. л. — 13,02. Тираж 10 442 экз. Зак. № . Отпечатано в типографии «Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская,1.

Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж — 21 214 экз. Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности



Редакционная коллегия Яковенко Николай Григорьевич —

558 74 11

главный редактор журнала «Охрана труда»

Гаврилюк Лариса Андреевна — 558 36 03

заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

Гержод Юрий Владимирович — директор Департамента безопасности в отрасли Минтранссвязи Украины

461 65 58

Ершов Сергей Александрович — заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе журнала «Охрана труда»

558 74 18

Капланец Николай Эдуардович —

ЗАСЕДАНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

г. Душанбе (Республика Таджикистан) 8—9 августа состоялось VII заседание Межгосударственного совета по промышленной безопасности. Кроме представителей Украины, в заседании Совета приняли участие Полномочные представители — рукоB водители органов государственного надзора за промыB шленной безопасностью Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Киргизской Республики, Грузии, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики КаB захстан. Заседание открыл заместитель Генерального дирекB тора Государственной инспекции по надзору за промыB шленной безопасностью и горному надзору при МиниB стерстве чрезвычайных ситуаций Киргизской РеспублиB ки К. Ерматов, который в определенный период был Председателем Межгосударственного совета по промыB шленной безопасности. Подведя итоги работы за период 2007—2008 гг., участники заседания также обсудили вопросы о: проекте Регламента работы Межгосударственного совета по промышленной безопасности; проекте Программы мероприятий по реализации Концепции взаимодействия государств — участников Соглашения от 28 сентября 2001 г. в сфере обеспечения промышленной безопасности; возможности реализации проекта, направленного на разработку регламента по технической безопасности трансграничных трубопроводов; проекте Соглашения о порядке признания докуменB тов, касающихся подготовки, аттестации и сертификаB ции персонала в сфере промышленной безопасности; выполнении решений Межгосударственного совета по промышленной безопасности; проекте Основных мероприятий МежгосударственB ного совета по промышленной безопасности. Члены Межгосударственного совета по промышленB ной безопасности высказали заинтересованность в шиB роком обмене опытом организации работы и надзорной деятельности органов промышленной безопасности гоB сударств — участников СНГ, а также в обмене нормаB тивноBправовыми документами в этой сфере. Уполномоченные члены Межгосударственного совеB та по промышленной безопасности подписали Решение о дальнейшем действенном сотрудничестве. Утвержден также План работы МежгосударственноB го совета по промышленной безопасности на 2008 г. Полномочия Председателя Совета были переданы НаB чальнику Главного управления по безопасному ведению работ в промышленности и горном надзоре при ПравиB тельстве Республики Таджикистан М. Джумаеву.

начальник управления организации государственного надзора за охраной недр, геолого"маркшейдерскими работами и переработкой полезных ископаемых Госгорпромнадзора Украины

289 70 09

Криса Иван Акимович — первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

289 12 46

Лысюк Николай Александрович — первый заместитель директора Национального научно"исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440 99 55

Мостовой Владимир Николаевич — заместитель директора Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда Минтруда Украины

289 43 21

Осиянов Анатолий Яковлевич — ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью журнала «Охрана труда»

559 60 63

Суслов Геннадий Михайлович — 289 86 74

первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора Украины

Теличко Константин Эдуардович — заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук

296 05 69

Цыбульник Алексей Владиленович — главный специалист Секретариата Кабинета Министров Украины, ответственный секретарь Национального совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения

256 72 20

Чернюк Владимир Иванович — заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

501 33 51

Якибчук Василий Васильевич — руководитель управления охраны труда и здоровья — главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Украины

278 02 51

Редакция журнала Главный редактор

Яковенко Николай Григорьевич

558 74 11

Заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе

Ершов Сергей Александрович

558 74 18

Заместитель главного редактора

Теличко Константин Эдуардович

296 05 69

Ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью

Осиянов Анатолий Яковлевич

559 60 63

Заведующая редакционным отделом

Гаврилюк Лариса Андреевна

558 36 03

Редакторы:

Даниляк Наталия Яковлевна Покуса Ольга Карповна

558 36 03 558 36 03

Собственные корреспонденты: по Запорожской и Черкасской обл.

Безуглая Надежда Ивановна

(056) 729 33 02

по Днепропетровской и Полтавской обл.

Безуглый Леонид Никитович

(056) 729 33 02

по Сумской, Харьковской и Черниговской обл.

Кобец Вадим Владимирович

(057) 397 16 77

по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл.

Колесник Сергей Анатольевич

(05163) 9 23 29

по Волынской, Закарпатской, Ивано"Франковской и Львовской обл.

Парфенюк Игорь Юрьевич

(098) 498 66 72

по Винницкой, Ровенской, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл.

Сопильняк Василий Иванович

(0382) 55 83 33

по Кировоградской и Одесской обл.

Цвигун Екатерина Михайловна

(048) 748 97 31

по Донецкой и Луганской обл.

Щуров Геннадий Леонидович Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

(062) 304 34 53 559 48 31, 558 74 27 296 05 65, 296 82 56 559 19 51 559 62 79, 296 05 68

02100, Киев?100, ул. Попудренко, 10/1. E?mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua

СУОТ

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В ГОСГОРПРОМНАДЗОРЕ

Короткой строкой Указом Президента Украины от 26.06.2008 г. № 590/2008 вводятся в действие решения Совета национальной безопасности и обороны Украины от 16.05.2008 г. «О состоянии функционирования единой государственной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера». Кабинету Министров среди прочего поручено разработать и утвердить методику оценки рисков объектов повышенной опасности, принять меры к внедрению международного стандарта OHSAS 18000 «Система управления профессиональной безопасностью и здоровьем». *** В первом полугодии 2008 г. работники рабочих органов Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Одесской области приняли участие в разработке и внедрении СУОТ на 72 предприятиях города и области. В каждом отделении Фонда определены базовые предприятия, на которых действует или внедряется СУОТ. Опыт их работы используется для внедрения СУОТ на других предприятиях. *** В начале августа в вагонном депо Дрогобыч Львовской железной дороги прошел конкурс профессионального мастерства осмотрщиков грузовых вагонов. После напряженной борьбы первое место в конкурсе занял И. Мыколишин из вагонного депо Дрогобыч. Это депо не случайно избрали местом проведения конкурса — недавно его коллектив был награжден Переходящим знаменем «Укрзалізниці» за победу в отраслевом соревновании по итогам работы в первом полугодии.

ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ

оллегия Госгорпромнадзора рассмотрела обстоятельства и причины аварии с тяжелыми последствиями, произошедшей 8 июня текущего года на СП «Шахта имени Карла Маркса» ГП «Орджоникидзеуголь» в г. Енакиево Донецкой области. В результате аварии пострадали 42 рабочих шахты, из них 11 — смер7 тельно, а судьба двоих неизвестна. Распоряжением Кабинета Министров Украины от 9 июня 2008 г. № 8027 р была создана Правительственная комиссия по расследованию причин и ликвидации последствий аварии, которую возглавил Первый вице7пре7 мьер7министр Украины А. Турчинов. Распоряжением председателя Прави7 тельственной комиссии создана экспертная комиссия под председатель7 ством директора ДонУГИ Б. Грядущего. В период с 08.06.2008 г. по 17.07.2008 г. Правительственная комиссия провела расследование и выяснила обстоятельства аварии. На основании анализа участковых книг нарядов, книг горного диспет7 чера и протоколов опросов свидетелей было установлено, что: 6 июня 2008 г. распоряжением № 102 Енакиевской государственной гор7 нотехнической инспекции в угольной промышленности по результатам об7 следования состояния промышленной безопасности и охраны труда на пред7 приятии было запрещено ведение очистных и подготовительных работ по шахте и установлена пломба на барабане подъемной машины скипового ствола. Несмотря на запрещение работ, со второй смены 6 июня на шахте вы7 полнялись ремонтные работы и работы по обслуживанию подземных ма7 шин и механизмов. В тот же день главный инженер шахты из7за угрозы са7 мовозгорания угля в бункере дал указание старшему механику на выдачу угля скипами и лично снял пломбу с барабана подъемной машины. Было выяснено, что после запрещения ведения горных работ руковод7 ители шахты и ГП «Орджоникидзеуголь» не осуществили организацию ра7 бот по устранению нарушений, выявленных инспекторами. Вместо этого шахта самовольно возобновила ведение выемочных и про7 ходческих работ. Расследованием установлено, что в период с 15 ч 6 июня и до возникно7 вения аварии в 5 ч 8 июня 2008 г. на выемочных участках активно приме7 нялись отбойные молотки, а в подготовительных выработках велось бурение шпуров. То есть на протяжении двух суток происходило физическое воздей7 ствие на горный массив, что в конце концов и могло привести к внезапному выбросу угля и газа, а в дальнейшем — ко взрыву метановоздушной смеси. Кроме того, добычные работы велись без соответствующего инженерного, маркшейдерского, прогнозного и других видов обеспечения, поскольку официально выдавались наряды на ремонтные работы без указания кон7 кретных заданий. На основании изучения технической документации, ознакомления с за7 ключениями экспертной комиссии и докладной записки ГВГСС и опроса свидетелей комиссия установила, что авария произошла в результате вне7 запного выброса угля и газа в западном фланговом квершлаге горизонта 1000 м в месте раскрытия пласта l3 «Мазурка — запад», приведшего к за7 газованию и переброске вентиляционной струи в горных выработках шахты с последующим взрывом метановоздушной смеси в верхней части грузо7 людского ствола № 2. Причиной внезапного выброса стало постепенное обсыпание нависше7 го массива и увеличение размеров пустоты, оставленной в закрепленном пространстве на пересечении западного флангового квершлага с пластом l3 «Мазурка — запад» горизонта 1000 м в зоне геологического нарушения, что способствовало обрушению угля, которое в дальнейшем переросло во внезапный выброс угля и газа. Причиной взрыва в верхней части грузолюдского ствола № 2 стало загорание метановоздушной смеси от электрического искрения повреж7

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

денного во время аварии высоковольтного кабеля. Групповой несчастный случай произошел вслед7 ствие нахождения потерпевших в зоне поражающих факторов внезапного выброса угля и газа, взрыва ме7 тановоздушной смеси и падения клети в зумпф ствола № 2, вызванного взрывом. Правительственная комиссия установила людей, деятельность или бездеятельность которых привела к данной аварии. В связи с тем, что аварийно7спасательные работы ве7 дутся до сих пор, нет возможности провести комплекс7 ную проверку состояния охраны труда на шахте. Учитывая выводы Правительственной комиссии по расследованию трагедии, а также заслушав докла7 ды начальника Донецкого горного округа Госгорпром7 надзора и первых руководителей предприятия, члены коллегии пришли к выводу, что между самовольным во7 зобновлением горных работ на шахте после их запре7 та инспекторами Госгорпромнадзора и трагедией, произошедшей на предприятии, прослеживается чет7 кая связь. Вместе с тем члены коллегии высказали непо7 нимание относительно позиции экспертной комиссии, которая после проведения дополнительного расследо7 вания не видит или не желает видеть таких причинно7 следственных связей. При этом заключение экспертной комиссии не подписано большей частью ее членов. Материалы, касающиеся самовольного возобновле7 ния запрещенных работ по шахте, направлены в Гене7 ральную прокуратуру Украины, они приобщены к уго7 ловному делу, возбужденному по факту аварии на СП «Шахта имени Карла Маркса» ГП «Орджоники7 дзеуголь» по ч. 2 ст. 272 УК Украины. Коллегия отметила крайне низкое состояние уров7 ня промышленной безопасности и охраны труда в структурных подразделениях государственного пред7 приятия. Во время проверок шахт было установлено, что руководители государственного предприятия и шахт из года в год не решают вопрос длительнодей7 ствующих отступлений от Правил безопасности в угольных шахтах. За семь месяцев 2008 г. работники Енакиевской ГГТИ в угольной промышленности в соответствии с воз7 ложенными на инспекцию функциями и задачами, про7 вели 1159 обследований, в том числе 5 комплексных, 14 целевых. В ходе проверок было выявлено 14 309 на7 рушений нормативных документов по охране труда, 791 раз прекращалась эксплуатация объектов, в том числе 6 раз запрещалась работа шахт в целом. При этом 3513 (29%) выявленных нарушений составляют нарушения паспортов крепления очистных и подготови7 тельных забоев, а причиной 95% остановок очистных забоев и 83% подготовительных забоев также являют7 ся нарушения паспортов крепления. За допущенные нарушения 551 инженерно7техни7 ческий работник шахт привлечен к административной ответственности (оштрафован), в том числе 48 раз — первые руководители шахт. В следственные органы на7 правлено 43 дела на 48 человек. На шахтах ГП «Орджоникидзеуголь» эксплуатируют7 ся: 21 подъемная установка, 27 компрессорных устано7 вок, 12 вентиляторов главного проветривания, 90 высо7 ковольтных ячеек. Во время проверок состояния промышленной без7 опасности и охраны труда на ГП «Орджоникидзеуголь» инспекторы Госгорпромнадзора выявили ряд вопиющих

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

недостатков. В частности, не были проведены ревизия и наладка 4 подъемных установок, закончился норматив7 ный срок службы 11 подъемов, просрочено продление нормативного срока службы 5 подъемов. Просрочены ревизия и наладка 7 вентиляторов главного проветри7 вания, 24 компрессорных агрегатов, 90 высоковоль7 тных ячеек. Закончился нормативный срок службы 12 вентиляторов главного проветривания, 14 компрессор7 ных агрегатов, 64 ячеек, 26 подвесных устройств, 17 канатов, эксплуатирующихся на подъемных установ7 ках. Не решается вопрос ликвидации сверхнормативно7 го отставания пожарооросительных трубопроводов протяженностью почти 20 км. В результате — перекре7 пление и проведение подготовительных выработок осу7 ществляется без пылеподавления, а бурение шпуров ве7 дется без промывки. Обеспечение работающих средствами индивиду7 альной защиты также находится на очень низком уров7 не. Из общей суммы полученных денежных средств в 2008 г. только 0,8% направлены на охрану труда. Укомплектованность шахт светильниками СМС со7 ставляет 58%. В 2008 г. приобретено только 20% от необходимого количества спецодежды и спецобуви. Шахты не обеспечены средствами первичного пожа7 ротушения, в целом не хватает 752 порошковых и 599 пенных огнетушителей, 139 противопожарных рукавов, 448 противопожарных кранов. Проекты противопожарной защиты на всех шахтах не прошли экспертизу в НИИГД и не согласованы с ГВГСС. На всех шахтах аппаратура АГК эксплуатирует7 ся с просроченным сроком службы, проекты АГК не со7 гласованы с МакНИИ, приборы газового контроля не прошли госповерку, отсутствует проверочная метано7 воздушная смесь. Из 23 очистных забоев 15 — дефектные, опереже7 ние откаточных и вентиляционных штреков меньше нор7 мативного, как следствие — нет необходимого количе7 ства запасных выходов из очистных забоев. Подготови7 тельные забои не обеспечены необходимым количе7 ством материалов: используется изъятое из отработан7 ных горных выработок металлическое крепление, имеющее пониженную несущую способность, отсут7 ствует межрамная стяжка и т.д. Учитывая крайне низкий уровень промышленной бе7 зопасности на государственном предприятии, члены коллегии признали организацию работ по вопросам промышленной безопасности и охраны труда на ГП «Ор7 джоникидзеуголь» неудовлетворительной. Коллегия Комитета решила инициировать вопрос о соответствии занимаемым должностям технического ди7 ректора ГП «Орджоникидзеуголь», директора и глав7 ного инженера шахты имени Карла Маркса. Кроме того, была признана неудовлетворительной работа Департамента охраны труда и чрезвычайных ситуаций Министерства угольной промышленности Ук7 раины, на который в соответствии с законодательством возложены функции организации ведомственного кон7 троля за промышленной безопасностью и охраной тру7 да в отрасли. В случае принятия решения о возможности возобнов7 ления работ на СП «Шахта имени Карла Маркса» Ми7 нуглепрому предложено осуществить его в соответствии с Горным Законом Украины и другими нормативно7пра7 вовыми актами, которыми урегулированы вопросы вво7

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

СООБЩАЮТ СОБКОРЫ

ВОПРОСОВ, КОТОРЫЕ НЕЛЬЗЯ РЕШИТЬ, НЕ БЫВАЕТ

о 1955 г. Прикарпатье было ос7 новным газодобывающим райо7 ном не только в Украине, но и во всем бывшем СССР. Например, на Стрыйское газопромышленное управ7 ление приходилось 48% от обще7 союзной добычи, которая составляла 5,9 млрд. м3. Однако после пика до7 бычи газа ее уровень в регионе по7 стоянно снижался, поскольку исчер7 пывались запасы в самых больших месторождениях. На базе истощен7 ных залежей Угерского, Дашавского и Опарского месторождений постро7 ены подземные газохранилища. В послевоенный период во Льво7 ве было создано объединение «Укр7 газ», трест которого — «Укргаздо7 быча», расположенный в Стрые, объединял четыре газопромысла. А в 1957 г. Стрыйское газопромы7 шленное управление охватило все прикарпатские газопромыслы Львов7 щины. Газовая промышленность Ивано7Франковщины сначала была подчинена Долинскому и Надвор7 нянскому нефтепромышленным управлениям, а потом — Стрыйско7 му газопромышленному управле7 нию. После многочисленных реоргани7 заций на основе ГП «Львовтрансгаз» и ГП «Прикарпаттрансгаз» в начале 1999 г. было создано газопромыш7 ленное управление (ГПУ) «Львов7 газдобыча» как филиал ГП «Укргаз7

добыча» НАК «Нефтегаз Украины». Сейчас управление возглавляет А. Сен7 дега. Полтора года он работает на этой должности, и за это время сдела7 но уже немало. Например, в прош7 лом году удалось достичь стабилиза7 ции производства, усовершенство7 вать систему управления. Четко раз7 граничены служебные обязанности работников, начерчены перспективы

и стратегические задачи коллектива. В своей деятельности Александр Сте7 панович руководствуется лозунгом: «Вопросов, которые нельзя решить, не бывает». Руководитель доволен своим коллективом, который насчи7 тывает 1219 человек, и считает, что им по силам любая задача. Основные направления деятель7 ности управления — это добыча при7 родного газа, его подготовка и

Прикарпатье — один из наиболее старых нефтегазо промышленных районов Ев ропы. В 1924 г. здесь было по ложено начало украинской газодобывающей промыш ленности. О ее рождении со общил мощный фонтан ме тана со скважины поблизо сти с. Дашава. Хотя впервые с природным газом в регионе встретились во время буре ния и эксплуатации нефтя ных скважин, а также при разведывании месторожде ний соли в районе с. Дашава и г. Калуша в 1912 г. транспортировка в пределах регио7 на. Кроме того, тут занимаются до7 бычей конденсата и нефти, капиталь7 ным ремонтом скважин, проводят ра7 боты по интенсификации добычи углеводородов. Сейчас в разра7 ботке насчитывается 39 газовых месторождений, расположенных на территории Львовской, Ивано7 Франковской, Черновицкой, Закар7 патской и Волынской областей. Дей7 ствующий фонд скважин составля7 ет 408 единиц. Общая протяжен7 ность трубопроводов, которые ис7 пользует ГПУ «Львовгаздобыча»,— 1207 км, эксплуатируются 42 уста7 новки подготовки газа, 8 газора7 спределительных и 4 дожимные ком7 прессорные станции. Сегодня кол7 лектив работает над запуском ком7 прессорной станции в с. Хиднови7 чах. Завершаются проектные работы на новые компрессорные станции на Гаевском и Любешев7 ском месторождениях. В состав ГПУ «Львовгаздобыча» входят 6 структурных подразделений — Стрыйский, Комарновский, Хид7 новицкий, Пасечнянский и Локачин7 ский газопромыслы и Стрыйский цех капитального ремонта скважин. На Комарновском газопромысле (им руководит Б. Иваницкий), на территории которого эксплуатирует7 ся 11 газовых месторождений и од7 но нефтегазовое (Орховицкое), в

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

2007 г. начала работать вновь по7 строенная дожимная компрессор7 ная станция Комарно, оснащенная новым американским оборудовани7 ем. На стадии пусконаладочных ра7 бот находится уникальная установ7 ка по изготовлению дистилляцион7 ных битумов из орховицкой нефти. На протяжении почти 10 лет су7 ществования на Комарновском газо7 промысле не было ни одного не7 счастного случая на производстве. О том, что это не случайность, а закономерность, свидетельствует даже вид территории и состояние сооружений — везде чистота и по7 рядок. Большинство производствен7 ных и бытовых помещений отремон7 тированы, оборудованы раздевал7 ки и душевые. Сейчас ведется рекон7 струкция лабораторно7производ7 ственного корпуса, где также будут улучшены условия труда и произ7 водственного быта работников. В прошлом году ГПУ «Львовгаз7 добыча» освоило 241,14 млн. грн. капиталовложений, провело капи7 тальный ремонт 43 скважин. Хоро7 шие показатели демонстрирует управление и по охране труда. На7 пример, в 2007 г. на выполнение комплексных мероприятий по охра7 не труда, безопасности дорожного движения и пожарной безопасности здесь израсходовали более 2,3 млн. грн. В этом году запланирова7 но использовать 2,75 млн. грн., из которых в течение первого полуго7 дия было освоено пока что 1,1 млн. грн. В течение последних лет в ГПУ «Львовгаздобыча» не было зареги7 стрировано ни одного несчастного случая на производстве. Этого до7 стигли благодаря усилиям всего кол7 лектива, который неоднократно ста7 новился призером отраслевого смо7 тра7конкурса «Безопасность труда и высокая культура производства». По словам начальника отдела охраны труда и промышленной бе7 зопасности ГПУ «Львовгаздобы7 ча» Г. Пукаляка, в структурных по7 дразделениях управления службы охраны труда функционируют в со7 ответствии с Положением о службе

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

охраны труда, работают в соответ7 ствии с планами работ. Работников подразделений постоянно инфор7 мируют о состоянии охраны труда в ГП «Укргаздобыча» и ГПУ «Львов7 газдобыча». Информационные листки7распоряжения доводятся до сведения всех работников под рас7

писку, в случае необходимости про7 водятся внеплановые инструктажи. В структурных подразделениях регулярно осуществляется опера7 тивный контроль за состоянием ох7 раны труда на объектах газодобычи в соответствии со стандартом пред7

около 750 недостатков, большин7 ство из которых устранены. Проверка знаний по вопросам охраны труда инженерно7техниче7 ских работников и рабочих прово7 дится согласно разработанным гра7 фикам. В производственных по7 дразделениях ежемесячно прово7 дится день безопасности труда. В этом году было проведено обу7 чение на специальных курсах 232 работников ГПУ «Львовгаздобыча». Они прошли переподготовку по профессии, повышение квалифика7 ции, обучение по вопросам охраны труда, безопасности движения, по7 жарной и противофонтанной без7 опасности. Работники, устраивающиеся на работу, проходят предварительный медосмотр. А 883 работника, заня7 тые на работах с вредными усло7 виями труда, в первом полугодии прошли периодические медосмотры и наркологическое обследование. В апреле нынешнего года в управ7 лении был введен стандарт «Систе7 ма управления охраной труда в ГП «Укргаздобыча». Для ознакомления инженерно7технических работников с этим нормативным документом бы7 ло проведено внеплановое обучение. 14 сентября работники неф! тяной, газовой и нефтеперера! батывающей промышленно! сти отмечают свой профессио! нальный праздник. Поздра! вляем всех, желаем крепкого здоровья, счастья, новых успе! хов, работы без аварий и травм. Игорь ПАРФЕНЮК, наш собкор

приятия. Согласно разработанным планам7графикам проводятся про7 верки состояния охраны труда на объектах управления с соответству7 ющим оформлением актов7предпи7 саний и с последующей разработ7 кой мероприятий по устранению вы7 явленных недостатков. В целом в первом полугодии 2008 г. было проведено 72 проверки, выявлено

На снимках: начальник ГПУ «Львовгаздобыча» А. Сендега; начальник Комарновского газопромысла Б. Иваницкий (слева) и начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности ГПУ «Львовгаздобыча» Г. Пукаляк возле установки по изготовлению битума; машинист компрессорной станции Комарно В. Кушнир.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ЭКСПЕРТНО!ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА

РЫНОК ЭКСПЕРТНЫХ УСЛУГ ТРЕБУЕТ ПЕРЕМЕН

На совещании экспертных организаций (ЭО), состоявшемся в сентябре 2007 г., было при нято решение о необходимости создания общественной организации с целью усовершен ствования системы экспертизы по промышленной безопасности и охране труда, коорди нации ее функционирования, обеспечения непредвзятости действий субъектов системы; представления интересов всех заинтересованных сторон в вопросах, связанных с эксперти зой промышленной безопасности и охраны труда; повышения профессионального уровня субъектов хозяйственной деятельности, которые предоставляют услуги и выполняют экспертные работы. В результате был создан Совет по вопросам формирования политики в сфере экспертизы промышленной безопасности и охраны труда (далее — Совет) как сове щательно консультативный орган Госгорпромнадзора.

ЭТЦ благодаря их централизации. состав Совета на пропорцио7 тельного характера. С каждым годом в Украине углу7 Однако в наведении порядка на нальной основе вошли пред7 ставители всех заинтересо7 бляются евроинтеграционные про7 рынке экспертных услуг заинтересо7 ванных организаций — частных ЭО, цессы. Наша страна является членом ваны все. Независимо от форм собственно7 государственных ЭТЦ и Госгор7 Всемирной торговой организации, и промнадзора. На сегодня уже вы7 многие европейские нормы и требо7 сти, деятельность ЭО преследует од7 работаны основные стратегиче7 вания становятся государственными. ну цель — повышение уровня промы7 ские направления деятельности С учетом ближайшей перспективы шленной безопасности и состояния Совета. Согласно Положению о Со7 развития рынка экспертных услуг охраны труда в стране путем улуч7 вете его основными функциями яв7 Совет должен стать, по словам шения качества экспертных работ. В результате проводимой над7 В. Гудошника — генерального ди7 ляются: зорной деятельности разработка рекомен7 даций по формирова7 На ОП «Шахта «Красный партизан» ГП «Свердлован( снижается роль чело7 веческого фактора нию политики в сфере трацит» среди факторов, влия7 экспертизы промышлен7 7 августа вследствие износа проволок внутренних ющих на уровень ава7 ной безопасности и охра7 прядей рийности на производ7 ны труда; произошел обрыв уравновешивающего каната стве. Все чаще причи7 предоставление ре7 на скипе подъемной машины. ной аварий на эксплу7 комендаций по утверж7 дению правил и проце7 Перед этим в июне были проведены экспертно(тех( атируемых объектах является их неудовле7 дур проведения эксперт7 ректора СП «ТЮФ НОРД7ДИ7 творительное техническое состоя7 ных работ; подготовка предложений по ква7 ЭКС», заместителя председателя ние. Оборудование начинает лификационным требованиям и по7 Совета, мостиком, который поможет исчерпывать все мыслимые и немы7 рядку аттестации экспертов в сфере скоординировать деятельность ЭО в слимые ресурсы надежности, и ЭО промышленной безопасности и ох7 новых рыночных условиях и без по7 первыми сталкиваются с этой про7 терь участвовать в интеграционных блемой. Любая инвестиционная по7 раны труда; подготовка предложений по кон7 процессах. На рынок придут мощ7 литика в стране не сможет обновить тролю за осуществлением эксперти7 ные европейские операторы, и тог7 все оборудование за короткий про7 да небольшие ЭО останутся без ра7 межуток времени. А это означает, зы промышленной безопасности; подготовка рекомендаций по за7 боты или будут поглощены конку7 что работы на рынке экспертных ус7 ключению международных догово7 рентами. В организационном пла7 луг хватит всем, тем более что пред7 ров о сотрудничестве и взаимном не в более выгодном положении се7 приниматель выбирает ЭО на тен7 признании документов разреши7 годня находятся государственные дерной основе. Но при этом с рын7

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ка должна быть устранена недоб7 росовестная конкуренция. Деятельность Совета ставит пе7 ред собой цель — навести порядок на рынке экспертных услуг. Здесь не должны работать недобросо7 вестные ЭО, поскольку за их дея7 тельностью стоят человеческие жиз7 ни. Поэтому в числе первоочеред7 ных задач намечено создать откры7 тый и доступный реестр ЭО, разра7 ботать порядок и методику проведения контроля ЭО, органи7 зовать информационный центр для работы с обращениями и жалоба7 ми как организаций, так и отдель7 ных граждан. Усовершенствование системы экспертизы промышленной без7 опасности подразумевает выработ7 ку единых требований и критериев оценки работы для всех субъектов предпринимательской деятельно7 сти. Жизнеспособность такой систе7 мы во многом зависит от обеспечен7 ности правового поля соответст7 вующими нормативными докумен7 тами. И если нормативы для прове7 дения экспертиз нужны в первую очередь самим ЭО, почему они сто7 ят в стороне от их разработки? Этот вопрос, поднятый на одном из засе7 даний Совета, нашел понимание у представителей многих ЭО, ведь пассивная позиция может привести к снижению их прибыли, оборота средств и в конечном итоге — уходу с рынка экспертных услуг. В Украине зарегистрированы свыше тысячи ЭО. Существуют их различные ассоциации. Все они совместными усилиями, зная остро7 ту внутренних потребностей, могут принимать участие как в разработке планов подготовки и пересмотра нормативных документов, методи7 ческих указаний по вопросам экс7 пертных обследований, так и в раз7 работке самих нормативов. Эта проблема также нашла свое отра7 жение в планах работы Совета, и уже сейчас рабочие группы, куда входят представители негосудар7 ственных ЭО, вносят изменения в требования к методике проведения экспертного обследования грузопо7 дъемных кранов и инструкций по экспертному обследованию объек7 тов котлонадзора. Повышению уровня промышлен7 ной безопасности в стране также призвано служить создание реестров характерных дефектов, выявляемых при обследовании объектов котлона7 дзора и аттракционной техники. Сегодня сделаны первые шаги по наведению порядка на рынке экспертных услуг. Остается на7 деяться, что инициатива Госгор7 промнадзора и ЭО не иссякнет, а рекомендации Совета и в дальней7 шем будут учитываться при форми7 ровании государственной политики в сфере экспертизы промышленной безопасности и охраны труда.

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

Д З А ОРУ — 50 Н Х Е Т С О Г Постановлением Совета Министров УССР от 26 сентября 1958 г. № 1370 в Украине были созданы ремонт но технические станции, в которых были введены должно сти инспекторов государственного технического надзора за состоянием машинно тракторного парка в колхозах, совхо зах и других сельскохозяйственных предприятиях и орга низациях. Сегодня инспекции Гостехнадзора облгосадмини страций продолжают способствовать обеспечению безопас ной эксплуатации не только сельхозмашин и механизмов, но и дорожно строительной, мелиоративной техники. Наш собственный корреспондент Сергей КОЛЕСНИК побывал в Государственной инспекции технического надзора Никола евской облгосадминистрации и вместе с ее начальником И. Клименко принял участие в техническом осмотре тракторов в Казанковском районе.

составе инспекции 25 человек, в том числе 19 инженеров7ин7 спекторов, обслуживающих 19 районов Николаевской области и 5 городов областного подчинения, а это около 3 тыс. сельскохозяйствен7 ных, промышленных предприятий и организаций разных форм соб7 ственности и почти 7 тыс. физиче7 ских лиц, на учете у которых насчи7 тывается 27,7 тыс. единиц техники. — Когда7то,— вспоминает за7 меститель начальника инспекции В. Мамий,— инспекция насчитывала 49 человек, в районах было по 2— 3 инспектора, нагрузка на одного инспектора согласно существую7 щим тогда нормам — 600—650 единиц техники. Сегодня этот пока7 затель выше более чем в 2 раза. Но несмотря на такие обстоятельства, свою работу инспекторы выполняют так, как того требует действующее законодательство. Особое внимание уделяется ко7 лесным тракторам, которых в обла7 сти насчитывается 3,5 тыс., или 50% всех машин, находящихся на учете. Во7первых, их владельцы платят со7 ответствующий налог, что является существенным источником пополне7 ния местных бюджетов. Во7вторых, колесные тракторы чаще использу7 ются на автодорогах, улицах, у них бoльшая скорость, поэтому они бо7 лее опасны, чем какая7либо другая техника. В свое время некоторые руково7 дители колхозов и совхозов не обеспечивали регистрацию тракто7 ров, комбайнов и другой техники, и после реорганизации коллективных сельхозпредприятий почти вся эта техника была роздана собственни7

кам имущественных паев. Она и до сих пор используется без государ7 ственной регистрации, а значит, не платятся налоги, существует реаль7 ная угроза безопасности производ7 ства. И такой техники только в Ни7 колаевской области около 1,5 тыс. единиц. В 2007 г. инспекторы Гостехнад7 зора выявили 427 незарегистриро7 ванных машин (из них 381 трактор), но в течение года было зарегистри7 ровано только 44 трактора. Причи7 ной такого положения дел является сложный механизм узаконивания такой техники — только в судебном порядке, необходимо предоставить решение ликвидкомиссий, показа7 ния свидетелей, акты обследования транспортных средств и другие до7 кументы, которых часто нет у вла7 дельца трактора, на котором уже заменены и двигатель, и другие де7 тали, или же он не отвечает действу7 ющим требованиям. Поэтому и тор7 мозится решение такого важного во7 проса. Аналогичная ситуация наблюда7 лась в свое время с охотничьим оружием. Но правительство страны разработало упрощенную систему регистрации, был объявлен месяч7 ник регистрации незаконно содер7 жащегося оружия, и желаемый ре7 зультат был достигнут. Возможно, Минагрополитики или другому структурному подразделению Ка7 бинета Министров Украины следо7 вало бы воспользоваться таким опы7 том. Уже четвертый год инспекция Гостехнадзора проводит на терри7 тории области показательные тех7 осмотры тракторов и прицепов к

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ним, на которые приглашаются пер7 вые руководители районов, другие заинтересованные лица. Эта рабо7 та способствует улучшению взаимо7 отношений между владельцами тех7 нических средств и инспекцией Гос7 технадзора. Заметно улучшились

подготовка техники к осмотру, зна7 ния инженерно7технических работ7 ников, тех, кто работает на ней и обслуживает. На показательных те7 хосмотрах всегда присутствуют представители СМИ, результаты проверок рассматриваются на засе7 даниях районных комиссий. Именно такой техосмотр был проведен на территории бывшего механизированного отряда в с. Гу7 лак Казанковского района. Четыре десятка колесных тракторов вы7 строились в два ряда. Ощущалась особая ответственность владельцев техники и механизаторов. Началь7 ник областной инспекции И. Кли7 менко и инженер7инспектор Гостех7 надзора в Казанковском районе Н. Лыков требовали демонстрации ра7 боты на тракторах тормозной и осветительной систем, звуковой сиг7 нализации, рулевого управления, сцепных, защитных и предохрани7 тельных устройств. На многих трак7 торах были выявлены неисправ7 ность тормозов, на некоторых трак7 торах — нестандартные протекто7 ры, 2 трактора не были обеспечены электростартерным запуском из ка7 бины и блокировочными устрой7 ствами, не допускающими запуск двигателя при включенной скоро7 сти. На исправление выявленных на7 рушений И. Клименко дал механи7 заторам 2 недели. В общем по Николаевской обла7 сти в 2007 г. техосмотром было ох7 вачено 16,8 тыс. единиц техни7 ки, в т. ч. 10,8 тыс.— у юридических лиц и 6,1 тыс.— у физических лиц. Выявлено почти 3 тыс. тракторов, 579 самоходных машин, 1163 трак7 торных прицепа, которые были не7 исправны. Блокировка запуска дви7 гателя отсутствовала на 1440 трак7 торах. Световая сигнализация была

НАШИ ПОЗДРАВЛЕНИЯ неисправной на 1074 машинах, зву7 ковая — на 642; у 848 тракторов и 251 самоходной машины было не7 исправно рулевое управление, 850 тракторов, 161 самоходная машина и 791 прицеп име7 ли проблемы с тормозами. И это при том, что в про7 шлом году на техосмотр во7 обще не было представле7 но почти 4 тыс. тракторов, более 1,5 тыс. самоходных машин, 1,7 тыс. прицепов. Понятно, что большинство из них были неисправны, но эксплуатировались и до сих эксплуатируются. Инспекторы Гостехнад7 зора принимают все воз7 можные меры по недопуще7 нию к эксплуатации неисправной техники. В 2007 г. было выдано 2327 предписаний, сделано 255 просечек в талонах предупрежде7 ния, запрещена эксплуатация более 7,5 тыс. машин, в т. ч. 5,5 тыс. трак7

торов, направлено свыше 800 пред7 ставлений в следственные органы, прокуратуру, райгосадминистра7 ции. Проводятся совместные с ин7 спекторами ГАИ рейды, во время ко7 торых составляются протоколы, не7 зарегистрированная техника отпра7 вляется на штрафные площадки. Та7 кие же совместные рейды проводятся и с инспекторами тер7 управления Госгорпромнадзора по Николаевской области. Ведь 90% требований к технике — это требо7 вания безопасности, соблюдение которых предусмотрено Законом «Об охране труда» и другими нор7 мативно7правовыми актами. На рас7 следование несчастных случаев, связанных с эксплуатацией тракто7 ров, других самоходных машин всегда приглашаются инспекторы Гостехнадзора. Многое за полстолетия измени7 лось в работе Гостехнадзора. Се7 годня инженеры7инспекторы обес7

печены легковыми автомобилями, компьютерами и другой оргтехни7 кой, Интернет7связью. Но, к сожа7 лению, нормативно7правовая и ин7 структивная база уже не отвечают требованиям сегодняшнего дня. Не обеспечено надлежащее хранение и обслуживание машин, владель7 цами которых являются физиче7 ские лица. Тракторы, прицепы, другое оборудование хранятся на улицах возле дворов, на приуса7 дебных огородах, в других неприс7 пособленных местах, что способ7 ствует быстрому износу техники. Не обеспечиваются необходимые условия при их обслуживании, соз7 даются преграды для безопасного движения по улицам и дорогам в населенных пунктах. В последнее время парк тракто7 ров, комбайнов, другой техники по7 стоянно обновляется. Большинство единиц техники в Казанковском ра7 йоне — это новые современные ко7 лесные тракторы. В прошлом году в Николаевской области бы7 ло снято с учета 1,38 тыс. единиц устаревшей техники и выдано 4,75 тыс. новых свидетельств о регистрации. К сожалению, только 1,5— 2% техники, которую поку7 пают наши аграрии,— оте7 чественного производства. Почти 80% — это техника белорусских производите7 лей (МТЗ, Гомсельмаш), ре7 же — немецкая, которая бо7 лее качественная, но нам7 ного дороже белорусской. Современные тракторы МТЗ — многоцелевые, качествен7 ные, они подходят и по цене. Что и говорить, работы у ин7 спекций Гостехнадзора хватает. Это и содействие пополнению бю7 джетов и раскрытию преступлений, связанных с незаконными действи7 ями с техникой, удостоверениями, другими документами, гарантийно7 му обслуживанию новой техники, проведению аттестации механиза7 торов и т. д. Но главное — все эти меры направлены на обеспечение надлежащих условий труда, без7 опасной эксплуатации машин и ме7 ханизмов. Редакция журнала «Охра! на труда» поздравляет работ! ников Государственной ин! спекции технического надзо! ра Украины с 50!летним юби! леем и желает всего наилуч! шего в их нелегкой, но жизненно необходимой рабо! те.

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ЕСТЬ ТАКОЙ ОПЫТ

Более трети своей жизни человек проводит в кровати. От того, каким будет отдых, зависит самочувствие, настроение, работоспособность на следующий рабочий день, а отсюда в большой мере и состояние производственного травматизма. Уже 17 лет успешно обеспечивает нам приятный отдых производственно торговая фирма «Велам» из г. Николаева, которая специализируется на из готовлении матрасов, одеял, подушек и других по стельных принадлежностей.

КОГДА КОЛЛЕКТИВ

лядя на теперешнюю производ7 ственную базу «Велама», трудно поверить, что в 1991 г. на этом месте была свалка бытовых отхо7 дов, которая постоянно подтаплива7 лась грунтовыми и ливневыми вода7 ми. Благодаря энтузиазму Н. Хомен7 ко и М. Харьковской — бывших ру7 ководителей областного управле7 ния местной промышленности, а нынешних генерального директора и его заместителя ПТФ «Велам» се7 годня это предприятие знают в Ук7 раине и за ее пределами. Анализи7 руя технико7экономические показа7 тели фирмы, несмотря даже на пе7 режитые периоды купонизации, бартеризации, задолженностей по заработной плате, не было года, за который прирост экономических показателей был менее 25%. С пя7 ти работников частного предприя7 тия в начале деятельности до 250 работающих сегодня во ПТФ «Ве7 лам» — один из важных показате7 лей экономического роста. «Мы создали не предприятие, мы созда7 ли коллектив»,— говорит М. Харь7 ковская. Отношения между рабочи7 ми, руководителями, собственника7 ми предприятия скорее можно наз7 вать родственными. К каждому ра7 ботнику здесь имеется индивидуальный подход. Люди в коллективе обучаются, воспиты7 ваются, приучаются к порядку. Как ни парадоксально звучит, но, к сожалению, у нас в стране се7 годня не так много людей, желаю7 щих хорошо работать и зарабаты7 вать. На «Веламе» работать умеют. Люди видят, что собственники не стремятся перевести деньги в ино7 странные банки, построить виллы, приобрести дорогие иномарки, а желают улучшить условия труда, поднять авторитет предприятия.

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

КАК ДРУЖНАЯ СЕМЬЯ

Фирма работает самостоятельно, без инвесторов, не входит в состав корпораций, холдингов, и люди в коллективе понимают, что они сами зарабатывают средства на улучше7 ние условий труда. Практически все

важные вопросы, связанные с рас7 ширением, техническим переосна7 щением предприятия, улучшением условий и безопасности труда, об7 суждаются в коллективе. В прошлом году, например, встал вопрос о неудовлетво7 рительном качестве медицин7 ского обслуживания, в том чи7 сле и медосмотров в медицин7 ских учреждениях Николаева. Начатый эксперимент с меди7 цинским страхованием не дал ожидаемого результата. Тог7 да руководством фирмы было принято решение заключить договоры с медицинскими учреждениями. Сегодня ПТФ «Велам» оказывает им денежную помощь, финансирует мероприятия по переоснащению, замене обору7 дования. А с их стороны гарантиру7 ется предоставление качественного и эффективного лечения работников «Велама». Ремонт оборудования, устрой7 ство отопления и кондиционирова7

ния помещений с применением со7 временных материалов и приборов проведены во всех административ7 ных и производственных помеще7 ниях. Соответствуют необходимым нормам температура, освещенность и другие показатели микро7 климата, работники получают бесплатные обеды. Конечно, все здесь обеспечены СИЗ, выделяются необходимые средства на выполнение ком7 плексных мероприятий по ох7 ране труда. Очень важно, что ПТФ «Ве7 лам» имеет сертификат соот7 ветствия системе менеджмента качества, требованиям между7 народного стандарта ISO 9001:2000. Каждый техноло7 гический процесс паспортизиро7 ван, проводится строгий учет его соответствия предусмотренному в паспорте. Казалось бы, в существую7

щей системе производства это из7 лишне, но на «Веламе» такие меры дают положительные результаты. Даже при заключении договоров с организациями, работающими на территории предприятия, определя7 ются все технологические процессы, требования по безопасности произ7 водства, экологии. Сертифицирова7

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

на здесь и система управления охра7 ной труда и экологией. Поэтому все мероприятия по охране труда, по7 жарной безопасности выполняются в соответствии с международными стандартами. Работники фирмы по7 нимают важность соблюдения стан7 дартов, и это дисциплинирует людей, систематизирует и упорядочивает производство. Ежеквартально на со7 вещании у генерального директора предприятия обсуждаются вопросы охраны труда. Выполнение необхо7 димых мероприятий анализируется, планируется, просчитывается, но ни7 когда не ограничивается объемами финансирования, предусмотренны7 ми Законом «Об охране труда». В 2007 г. на эти мероприятия израсхо7 довано 1 млн. грн. Представители иностранных фирм, которые посещают «Велам», поражаются такому порядку, отно7 шению к работе и условиям труда,

которые имеются далеко не на всех их предприятиях. «И это действи7 тельно так,— говорит М. Харьков7 ская, которая побывала на многих подобных иностранных фирмах.— У нас намного талантливее, более умные люди, возможно, потому, что многие из них испытали трудности, безработицу, задержку зарплаты и др., а теперь «расправили крылья». В отличие от иностранцев, наши лю7 ди вникают в производство, техно7 логию, вносят свои рацпредложе7 ния». Это характерно не только для «Велама». Большинство продукции отечественных товаропроизводите7 лей, где налажено производство и установлено современное оборудо7 вание, высокого качества. Она уве7 ренно вытесняет с рынка зарубеж7 ного конкурента не только в Украи7 не, но и за ее пределами. Единственный за весь период су7

ществования фирмы несчастный случай на производстве произошел не по вине предприятия. Это являет7 ся доказательством успешной орга7 низации работы в ПТФ «Велам» — ровеснике независимой Украины. Создав предприятие, собственники фирмы сделали очень важное дело для государства, для Николаева, для всех, с кем они сотрудничают. Они своим примером показывают, как нужно жить и работать по совести. «Мы создали себя и свою фирму. Мы влияем на стиль и качество жиз7 ни соотечественников. Мы делаем больше, чем планируем, и становим7 ся лучшими с каждым днем. Мы соз7 даем ваши сны», — говорят на произ7 водственно7торговой фирме «Ве7 лам». Сергей КОЛЕСНИК, наш собкор

На снимках:

АКТУАЛЬНО

Находясь на территории больших предприятий, обяза тельно обратишь внимание на бесчисленное количество тех нологического оборудования, де сятки километров сложных коммуникаций, между которыми снуют люди. И это все хаотическое на первый взгляд хозяй ство должно работать как часовой механизм. Поэтому на производстве все время продолжа ются плановые монтажные и демонтажные работы, ведется постоянное строительство. Поневоле вспомнишь библейский рассказ о Вавилонской башне. Аналогичности ситуации при дает участие в данных процессах, как правило, большого количества разнопрофильных под рядных организаций, чьи действия, к сожалению, далеко не всегда согласованы. Как резуль тат — несчастный случай. Скажем, такой, который произошел в последний день января это го года в Кривом Роге. Четверо работников получили тяжелые термические ожоги. Один из них, к сожалению, не выжил. Драма и трагедия вместе. Кто в них принимал участие?

ОПАСНОСТИ И РИСКИ «ВАВИЛОНСКОЙ БАШНИ»

ОАО «Арселор Миттал Кривой Рог» (далее — заказчик) — пред7 приятие, которое не нужно лишний раз представлять. Еще в марте 2007 г. здесь началось строительство на7 сосной станции замкнутого цикла для охлаждения одной из печей до7 менного цеха № 1. Генеральный по7 дрядчик этой новостройки,— кон7 церн «Стальстройпром». ООО КП «Термоизоляция» № 45 — первый субподрядчик, ко7 торый выполнял изоляционные ра7 боты на трубопроводах и оборудо7 вании насосной станции. Общество имело разрешение соответствую7 щих надзорных органов на начало работы и на работы повышенной опасности. Второй субподрядчик — ООО «КР7Автоматика», которое выполняет монтажные работы и

установку автоматики. Тоже имеет вышеназванные разрешения. Все участники событий связаны длительным сотрудничеством, в те7 чение которого сложились опреде7 ленные отношения. Какие? Рассмот7 рим конкретную ситуацию. Мастер первого субподрядчика, получив у заказчика наряд7допуск, принялась расставлять людей по объектам. Звено из четырех изоли7 ровщиц отвела на один из участков новостройки, проинструктировала и оставила их там, а сама продол7 жила расстановку кадров. Посколь7 ку для качественного и безопасного ведения работ естественного осве7 щения здесь не хватало, то возни7 кла необходимость в дополнитель7 ном, электрическом освещении. Но не было напряжения. Где7то через

полчаса на высоту поднялся сле7 сарь7монтажник второго субпо7 дрядчика — А. Захарченко. Так как он находился возле оператор7 ской, одна из изолировщиц крикну7 ла ему, чтобы он включил свет. Мужчина так и сделал. В то же миг спецодежду трех работниц охвати7 ло пламя. Женщины подняли крик. На него сбежались коллеги с других рабочих мест насосной станции и принялись сбивать пламя. К сожале7 нию, А. Захарченко, который тоже превратился в факел, спасатели увидели позже, потому что он нахо7 дился вне поля их зрения. Всех по7 терпевших вывели во двор и маши7 ной «Скорой помощи» отправили в больницу. Больше всего ожогов тела — 75% получил А. Захарченко, который и

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

умер в больнице. В О. Ереминой обгорело 35% поверхности тела, у Н. Шевченко и у К. Водопьяновой соответственно 4 и 3%. Как конста7 тируют врачи, все вышеуказанные травмы относятся к категории тяже7 лых. Каковы же причины группового несчастного случая? Первая и глав7 ная — техническая. Таково резюме комиссии по спецрасследованию, возглавляемой первым заместите7 лем начальника Криворожского горнопромышленного теруправле7 ния А. Кононенко: не был демонти7 рован кислородный трубопровод (или отключенный заглушкой), кото7 рый не входил в технологическую схему ведения работ на новострой7 ке. Вследствие этого образовалась избыточная концентрация кислоро7 да. Как могло такое произойти? Ведь кислородопровод — не мелочь. Его нельзя не увидеть, проигнорировать, учитывая потенциальную опасность.

имеют. Нет необходимости пересказы7 вать дальше, как должностные лица убеждали комиссию по спецрассле7 дованию в том, что «я не я, и хата не моя». В конце концов, кое7кто из них понес хоть и слабенькое, но все же наказание в виде штрафа. Однако вместе с тем из массы протоколов, объяснительных запи7 сок, вопросов и ответов в который раз постает типичная в своем не7 совершенстве и опасности система отношений между заказчиком и по7 дрядчиками, не перестающая про7 дуцировать производственный трав7 матизм. Особенно в такой сфере сотрудничества, как строительство и капитальные ремонты. И ни один регион здесь — не исключение. Ска7 жем, практически на всех больших строительных объектах Запорожья работы выполняют организации из других областей, которые не реги7 стрируются в теруправлении Гос7 горпромнадзора. Это обстоятель7

Типовая в своем несовершенстве и опасности система отношений между заказчиком и подрядчи( ками Однако целая когорта должностных лиц, перечисленных в начале публи7 кации, именно это и сделала. Так, хотя В. Алимов, заместитель начальника доменного цеха № 1, утверждает, что специально упол7 номоченное лицо ежедневно осма7 тривало кислородопровод, а служ7 ба охраны труда каждую смену проверяла рабочие места, однако никто не вникал, как теперь говорят, в «легитимность» кислородопро7 вода. С. Зиневич, мастер по ремон7 ту оборудования этого же цеха, еще в середине января обратил внима7 ние, что непроектный кислородо7 провод установлен на новостройке, но никому об этом не сообщил. Ду7 мал, что так нужно. А. Маршалов, главный инженер предприятия7ген7 подрядчика, считает, что кислоро7 допровод появился на насосной еще где7то в августе7сентябре 2007 г. Л. Коваленко, инженер по охране труда этого же предприятия, увидела его в октябре. Кроме того, она утверждает, что именно еще один участник событий — предприятие «Укрпромсервис» — самовольно врезало кислородопровод, не со7 гласовав своих действий ни с це7 хом7заказчиком, ни с генподрядчи7 ком. Однако начальник участка данного предприятия твердо стоит на том, что его подчиненные поль7 зовались лишь баллонным кислоро7 дом и никакого отношения к кисло7 родораспределительному пункту не

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ство осложняет надзор за их дея7 тельностью. А между тем спонтан7 ные проверки показывают, что «за7 езжие» подрядчики смело и активно нарушают действующее законода7 тельство об охране труда. На Днепропетровщине настоя7 щая беда с порядком и периодично7 стью капитальных ремонтов. Мало того, что они нарушаются, так зача7 стую проектная документация на строительно7монтажные и ремонт7 но7строительные работы или нека7 чественная, или в целом отсутству7 ет. Поэтому подрядчики с подачи заказчика лепят, рихтуют, монтиру7 ют на собственное усмотрение. Есть еще одно типичное обстоя7 тельство, которое выплывает из ис7 следования не только этого несчаст7 ного случая, но и других, в частно7 сти тех, которые произошли с ра7 ботниками подрядных организаций на самом большом в Запорожской области заказчике — ОАО «Метал7 лургический комбинат «Запорож7 сталь» и которое обесценивает про7 филактическую роль спецрасследо7 ваний. Это попытка руководите7 ля(ей) подрядной организации обойти или скрыть вину заказчика. Особенно когда они имеют дело с отраслевыми гигантами. Поскольку подрядчик, особенно небольшой, не хочет и не может позволить себе по7 терять постоянного заказчика и со7 лидные объемы работ. Как быть дальше? Вопрос не новый.

Но без ответа. Поэтому то или иное теруправление Госгорпромнадзора действует по принципу: у каждого Федота — своя забота. Скажем, в Алчевске Донецкой области пред7 ставитель подрядного предприятия на местных коксохимическом и хи7 мическом предприятиях до начала работ обращается в заводскую службу охраны труда, которая ста7 вит в известность отраслевого ин7 спектора теруправления. А тот про7 веряет у подрядчиков разрешитель7 ные документы, ставит на учет и в дальнейшем осуществляет надзор за состоянием безопасности при выпол7 нении ими работ. В Запорожской области с начала текущего года ин7 спекторы госинспекции промышлен7 ной безопасности и охраны труда в металлургии и котлонадзора осу7 ществляют надзор за всеми предпри7 ятиями, работающими на террито7 рии металлургических и других про7 изводств, а случаи травмирования их работников относят к металлургиче7 ской отрасли. Кроме того, терупра7 вление Госгорпромнадзора по Запо7 рожской области посчитало необхо7 димым привлечь к участию в «Строи7 тельном патруле» работников МЧС, архитектурно7строительного контро7 ля, райгосадминистраций, органов прокуратуры. Есть мнение о целесообразно7 сти проведения тендеров, где побе7 дитель7подрядчик будет опреде7 ляться при участии госинспектора теруправления и где будет учиты7 ваться состояние охраны труда и уровень травматизма у кандидатов на выполнение подрядных работ. На Днепропетровщине теруправ7 ление Госгорпромнадзора пытается упорядочить подрядную сферу путем проведения совещаний по охране труда с участием руководителей стро7 ительных предприятий и организаций региона, отраслевого профсоюза. Что касается непосредственно ОАО «Арселор Миттал Кривой Рог», то сегодня здесь при генераль7 ном директоре предприятия прово7 дятся совещания с руководителями подрядных организаций и структур7 ных подразделений данного акцио7 нерного общества. Постоянная и главная тема таких встреч — орга7 низация безопасности производ7 ства, ремонтно7строительных работ на объектах заказчика. Вместе с тем немало госинспек7 торов, осуществляющих надзор за безопасностью труда в строитель7 стве, поднимают вопрос о неотлож7 ном пересмотре нормативной базы по охране труда, которая введена в действие еще в советское время и является крайне устаревшей, учиты7 вая стремительное развитие новей7 ших технологий, применение новых

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

НАДЗОРНАЯ ПРАКТИКА

СЛЕДУЯ НАМЕЧЕННЫМ КУРСОМ Согласно данным статистики сельскохозяйствен ное производство все еще остается одним из наиболее травмоопасных. В определенной мере это объясняет ся большим количеством сельскохозяйственных и пе рерабатывающих предприятий. С другой стороны, высокий уровень производственного травматизма в отрасли обусловлен, к сожалению, и достаточно низ ким уровнем охраны труда сельхозпроизводителей, без ответственностью отдельных руководителей ре формированных агроформирований, которые продол жают смотреть сквозь пальцы на нарушения дей ствующих норм охраны труда. Положение дел, касающееся безопасного выполне ния работ в аграрном секторе и на предприятиях пищевой промышленности Харьковщины, находит ся под постоянным контролем руководства теруправления Госгорпромнадзора, профиль ной государственной инспекции охраны труда в АПК. Об организации государственного надзора, о некоторых особенностях в деле повышения уровня безопасности труда сельских тружеников, работников пищевой промышленности региона рассказ нашего собственного корреспондента Вадима КОБЦА.

ля улучшения государственного надзора в отрасли руководством теруправления и сотрудниками Харьковской государственной ин7 спекции промышленной безопасно7 сти и охраны труда в АПК постоянно проводятся различные мероприятия. Основа основ в этом важном во7 просе — планирование. По словам начальника инспекции Н. Шубы, ра7 бота возглавляемого им надзорного органа строится на полугодовых планах, которые разрабатываются инспекцией совместно с руковод7 ством теруправления на основе тщательного анализа данных о со7 стоянии текущей работы и произ7 водственного травматизма в том или ином сельском районе, в кон7 кретных хозяйствах области. Осо7 бое внимание при этом уделяется эффективному использованию ра7 бочего времени государственных инспекторов. Ведь они играют глав7 ную роль в осуществлении комп7 лексных проверок сельских райо7 нов, тех же целевых проверок зер7 ноперерабатывающих предприя7 тий, сахарных заводов и т. д. На основе утверждаемых тер7 управлением полугодовых планов в инспекции составляются также квартальные и месячные планы опе7 ративных проверок предприятий.

Значительная часть времени уходит на выполнение различных целевых проверок, которые проводятся в эк7 стренном порядке по заданиям Гос7 горпромнадзора. Сегодня 12 государственных ин7 спекторов инспекции осуществляют надзор на 5465 предприятиях АПК региона, где занято свыше 210 тыс. работающих. Около 145 тыс. сель7 чан Харьковщины трудится непо7 средственно на полях и фермах, до7 бывая, как говорится, для всех нас хлеб насущный. Как добиться того, чтобы требо7 вания государственной политики от7 носительно приоритетности жизни и здоровья тружеников самых отда7 ленных полей и ферм четко соблю7 дались в каждом из агроформирова7 ний региона? Существует множество путей решения этой задачи. Однако без усиления действенности государ7 ственного надзора за соблюдением работодателями требований Закона «Об охране труда» сегодня обой7 тись нельзя! Таково мнение сотруд7 ников инспекции, которые по роду своей деятельности ежедневно стал7 киваются с самыми разнообразными проблемами и трудностями. Конечно, всех их беспокоит от7 сутствие четкой стратегии развития аграрного сектора экономики, сла7

бая роль органов местного само7 управления в проведении государ7 ственной политики в области охра7 ны труда. И без того сложное поло7 жение усложнилось после введения в действие Закона «Об основных принципах государственного надзо7 ра (контроля) в сфере хозяйствен7 ной деятельности», когда для госу7 дарственных инспекторов суще7 ственно уменьшились возможности оперативно влиять на различные опасные ситуации, которые постоян7 но возникают на предприятиях и угрожают жизни и здоровью рабо7 тающих. Все чаще во многих рефор! мированных субъектах хозяй! ствования на селе приходится сталкиваться с отсутствием ква! лифицированных специали! стов по охране труда. Если рань7 ше, при плановой экономике, в каж7 дом из сельхозпредприятий за каж7 дую единицу оборудования, за каж7 дый объект повышенной опасности отвечали обученные должностные лица — механики, мастера и техно7 логи, то теперь вся ответственность за безопасную эксплуатацию машин и механизмов возлагается, как пра7 вило, на одного главного инженера. Что касается специалистов по охра7 не труда, то их обязанности выпол7

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

няют сегодня преимущественно сов7 местители. И те и другие зачастую имеют поверхностное представле7 ние о нормативно7правовой базе в данном вопросе. Вследствие этого во многих хозяйствах СУОТ разраба7 тывается и функционирует формаль7 но, на бумаге, или не действует вов7 се. Не разрабатываются технологи7 ческие регламенты и инструкции по охране труда, несвоевременно про7 водится экспертиза технического со7 стояния машин и механизмов, обо7 рудования повышенной опасности, которое нередко давно исчерпало свой ресурс эксплуатации. В последнее время на селе на7 метилось еще одно «новшество». Многие руководители агроформи7 рований стали прибегать к услугам различных подрядных организа7 ций. Причем не только при строи7 тельстве или техническом обслужи7 вании тех или иных объектов, что было и раньше, а при выполнении непосредственно самих сельскохо7 зяйственных работ. Например, при уборке урожая, при опрыскивании полей пестицидами и ядохимиката7 ми и т. д. По не зависящим от них причинам государствен! ные инспекторы практически не могут контролировать дей! ствия подрядчиков, поскольку те могут быть зарегистрирова! ны где угодно или вовсе рабо! тают нелегально. Между тем нередко по! дрядчики, нарушая правила охраны труда, подвергают опасности не только своих ра! ботников, но и работников за! казчика. Например, в мае 2008 г. подобный случай произошел в СПД «Тригуб», что в Волчанском районе, где необученный тракторист под7 рядной организации из ООО «Аг7 ро Крым Кристалл» во время выпол7 нения работ по опрыскиванию по7 лей смертельно травмировал трак7 тором местного механизатора. Однако достаточно о трудностях и препонах. Их всегда было предо7 статочно в работе государственных инспекторов охраны труда. Невзи7 рая на них, сотрудники Харьков7 ской ГИОТ в АПК планомерно и це7 ленаправленно продолжают выпол7 нять свою работу. В первом квартале 2008 г. ими было проведено 618 целевых и опе7 ративных проверок предприятий. В этот же период с их помощью осу7 ществлено 6 комплексных прове7 рок. Была приостановлена или за7

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

прещена эксплуатация 1430 еди7 ниц оборудования, не отвечающего требованиям безопасности. За до7 пущенные нарушения нормативно7 правовых актов по охране труда к административной ответственности привлечены 377 должностных лиц, из них 135 первых руководителей. Особенно горячей для сотруд7 ников инспекции выдалась пора подготовки к проведению и начало весенне7полевых работ. В этот пе7 риод они скрупулезно проверили наиболее проблемные хозяйства. В ходе весенних проверок особое внимание обращалось на проведе7 ние обучения и проверку знаний по вопросам охраны труда механиза7 торов, а также персонала, занятого на работах с пестицидами и ядохи7 микатами; на организацию надле7 жащего контроля за техническим состоянием машин и механизмов; организацию предрейсовых медос7 мотров трактористов7машинистов и водителей автомобилей; организа7 цию мест отдыха и приема пищи в полевых условиях; оборудование транспортных средств для безопас7 ной перевозки сельскохозяйствен7 ных работников; на разработку маршрутов безопасного движения сельхозтехники по территории предприятий и на землях со слож7 ным рельефом местности. К началу уборки урожая почти все нарушения, отмеченные в пред7 писаниях государственных инспек7 торов, были устранены. По7друго7 му, в общем7то, и не могло быть, ведь каждый из сотрудников инс7 пекции не только опытный, грамот7 ный, но и добросовестный, требо7 вательный специалист, государ7 ственный служащий. Некоторые из них, такие как начальник инспек7 ции Н. Шуба, главный государ7 ственный инспектор А. Хохлов, ве7 дущие государственные инспекто7 ры А. Калюжный, В. Федоряка и Ю. Овсянников, отдали делу охраны труда по 25—30 лет. Кому, как не им, известны все тонкости дела, кто лучше них может знать, где и какие механизмы задействовать, чтобы состояние охраны труда на под7 контрольном объекте было приве7 дено в соответствие с требования7 ми действующего законодатель7 ства. В конце концов, кому, как не им, передавать свой бесценный опыт младшему поколению госу7 дарственных инспекторов охраны труда. Применяются для улучшения ка7

чества работы сотрудников надзор7 ного органа и другие проверенные методы. Например, раз в три меся7 ца здесь проводятся перекрест7 ные групповые проверки (когда несколько закрепленных за други7 ми сельскими районами государ7 ственных инспекторов проверяют качество выданных одним из своих коллег предписаний). Руководство теруправления также нередко про7 водит контроль работы инспекторов с выездом в места дислокации зак7 репленных за ними предприятий. Исходя из этих и других полез7 ных действий, руководству терупра7 вления легче оценивать, какие ре7 альные сдвиги происходят в состоя7 нии охраны труда на местах и как это сказывается на состоянии про7 изводственного травматизма. Большое внимание уделяется по7 вышению уровня квалификации го7 сударственных инспекторов. Прак7 тически каждую неделю с ними про7 водятся занятия, на которых они го7 товят бюллетени о состоянии обще7 го и смертельного травматизма на подконтрольных предприятиях. Каждый инспектор рассказывает о своей работе по взаимодействию с районными управлениями сельско7 го хозяйства, об опыте по пропаган7 де охраны труда, взаимодействию с местными СМИ. Целенаправленные действия со7 трудников инспекции, похоже, нача7 ли приносить определенные резуль7 таты. Так, если в 2004 г. на предпри7 ятиях АПК Харьковской области бы7 ло травмировано 228 работников, то в 2007 г.— 113. Несколько хуже динамика смертельного травма7 тизма. В 2004 г. в области на полях и фермах погибло 12 сельских тру7 жеников, в 2007 г.— 9, причем нес7 колько смертельных случаев прихо7 дится на ДТП. В инспекции намерены и дальше следовать намеченным курсом. Для этого у ее сотрудников есть необхо7 димая настойчивость, соответствую7 щий опыт в достижении поставлен7 ных целей. Сотрудников надзорно7 го органа обнадеживают и некото7 рые положительные сдвиги в созна7 нии руководителей отдельных агроформирований, которые не только закупают новую сельскохо7 зяйственную технику, а и должным образом начинают заботиться о бе7 зопасности своих работников. На снимке (слева направо): главный государственный инспектор

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Одним из важнейших пу тей уменьшения количества несчастных случаев на произ водстве и в быту является обучение по вопросам охраны труда работающих и безопас ности жизнедеятельности населения. Именно поэтому ключевой принцип обеспече ния безопасности человека гласит: «Предупрежден — зна чит вооружен». В настоящее время вопро сы обучения являются край не актуальными и необхо димыми. Это не должно вы зывать сомнений ни у чинов ника самого высокого ранга, ни у рядового работника. И не только в связи со взрывами га за в жилых домах и страшной трагедией на шахте имени А. Ф. Засядько. Мы должны помнить, что ежегодно в на шей стране (по официаль ным данным) вне производст ва гибнет около 70—75 тыс. человек, более 1000 человек смертельно травмируются на производстве. Другими словами, наше государство ежегодно из за преждевремен ной смерти теряет количе ство людей, равное населению одного города средних размеров.

юбому специалисту известна аксиома теории безопасности: «Всякая деятельность человека потенциально опасна». Именно поэтому на данном этапе развития человечества обучению методам и средствами защиты от различных опасностей должна отводиться гла7 венствующая роль. Без сомнения, такое обучение необходимо начи7 нать с раннего детства в дошколь7 ных учреждениях и вести непре7 рывно в течение всей жизни чело7 века. Особенно важным является изу7 чение основ охраны труда и без7 опасности жизнедеятельности для бакалавров, специалистов и маги7 стров в вузах, то есть людей, кото7 рые в дальнейшем станут руководи7 телями различных уровней, а зна7 чит, будут отвечать за жизнь и здо7 ровье подчиненных работников. К сожалению, сейчас в высшей школе наблюдается картина прямо

МНЕНИЕ УЧЕНЫХ

О ПРОБЛЕМАХ ОБУЧЕНИЯ ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ противоположная, а порой просто абсурдная. Вместо увеличения ко7 личества часов, отводимых на изу7 чение указанных вопросов, про7 исходит их сокращение. В вузах вместо увеличения количества изу7 чаемых дисциплин, связанных с бе7 зопасностью человека, прослежи7 вается их уменьшение. При этом резонно заметить, что Украина стремится в Евросоюз и руковод7 ствуется Болонской хартией, и в то же время из Перечня специально7 стей и направлений подготовки спе7 циалистов и бакалавров МОН (да7 лее — Перечень) в 1997 г. исклю7 чается специальность «Охрана труда», которая была введена в 1994 г. по неоднократным требова7 ниям профсоюзов, начиная с совет7 ского времени. Эта специальность подменяется пресловутой специа7 лизацией по охране труда в отра7 слях. И конечно, никакой каче7 ственной подготовки студентов по этой специализации в вузах не про7 водится. Следует заметить, что в Ук7 раине Перечень включает более 350 специальностей, а в Евросоюзе примерно 250, среди которых есть несколько специальностей по безо7 пасности труда и жизнедеятельно7 сти. Все это происходит с молчали7 вого согласия, а точнее вследствие бездеятельности Госгорпромнад7 зора и заведующих кафедрами ох7 раны труда, безопасности жизне7 деятельности ведущих вузов. На се7 годняшний день в Украине крайне недостаточное количество специа7 лизированных советов по защите докторских и кандидатских диссер7 таций по специальности 05.26.01 — «Охрана труда». Более того, не7 допустимо малое количество вузов в нашей стране готовит непосред7 ственно специалистов по охране тру7 да и безопасной жизнедеятельно7 сти. Такая ситуация не может счи7 таться нормальной. Остановимся только на некоторых фактах. Согласно п. 2.2 действующего Типового положения о порядке про7 ведения обучения и проверки зна7 ний по вопросам охраны труда,

утвержденного приказом Госнадзо7 рохрантруда от 26.01.2005 г. № 15 и зарегистрированного Миню7 стом 15.02.2005 г. под № 231/10511 (далее — Типовое по7 ложение), изучение нормативных дисциплин по охране труда во всех высших учебных заведениях дол7 жно проводиться в соответствии с приказом Министерства образова7 ния от 02.12.98 г. № 420 «Об ус7 овершенствовании обучения по охране труда и безопасности жизнедеятельности в высших учеб7 ных заведениях Украины», заре7 гистрированным Минюстом 03.02.99 г. под № 59/3352 (далее — приказ № 420). На наш взгляд, этот приказ — очень логичный и важный документ. Напомним, что требования этого приказа сводятся к следующему. Во7первых, нормативные дисципли7 ны «Безопасность жизнедеятельно7 сти» и «Основы охраны труда» яв7 ляются обязательными для всех ву7 зов Украины, ведущих подготовку младших специалистов и бакала7 вров, а дисциплина «Охрана тру7 да в отрасли» в обязательном по7 рядке должна изучаться при подго7 товке специалистов и магистров. Во7вторых, указанный документ устанавливает конкретное количе7 ство часов, планируемое на изу7 чение данных учебных дисциплин. Так, например, общий объем курса «Безопасность жизнедеятельности» не может быть меньше 54 ч с уче7 том самостоятельной подготовки. Общий объем курса «Основы ох7 раны труда» для технических, стро7 ительных, сельскохозяйственных, транспортных, технологических, а также педагогических вузов, веду7 щих подготовку специалистов — физиков, химиков и трудового об7 учения,— не менее 54 ч (для всех остальных вузов, в том числе педа7 гогических — не менее 27 ч). Для изучения последнего курса дол7 жно отводиться не менее 27 ч. В7третьих, вопросы охраны тру7 да должны включаться в учебные программы профилирующих дисци7

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

плин и производственной практики, а также в дипломные проекты и ра7 боты. Как показывает поверхностный анализ, в большинстве вузов Укра7 ины в той или иной мере этот при7 каз нарушается. Более того, с каж7 дым новым учебным годом нару7 шений становится все больше. Из учебных планов некоторых инсти7 тутов и университетов для ряда спе7 циальностей дисциплины «Основы охраны труда» и «Охрана труда в отрасли» просто исчезли. В некото7 рых случаях их подменяют изучени7 ем только дисциплины «Безопас7 ность жизнедеятельности». В нару7 шение указанного приказа во мно7 гих вузах Украины не выполняется раздел «Охрана труда» в диплом7 ных проектах и работах, в частно7 сти для экономических специально7 стей. Зачастую в учебных планах подготовки магистров отсутствует курс «Охрана труда в отрасли». Но даже если в учебных планах ряда вузов имеются дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», «Основы охраны труда», «Охрана

занные временные рамки не позво7 лят ему качественно обучить буду7 щего руководителя или специали7 ста. Кафедра прикладной экологии и охраны труда Севастопольского на7 ционального технического универ7 ситета официально обратилась в Министерство образования и науки Украины за разъяснениями о полно7 те действия приказа № 420. Мы по7 лучили потрясающий ответ ответ7 ственного чиновника: «Приказ дей7 ствует в полном объеме, но мы его не придерживаемся». Коммента7 рии, как говорят, излишни. Из7за отсутствия четкого контро7 ля за выполнением п. 2.2 Типового положения и требований приказа № 420 органами Госгорпромнадзо7 ра и МОН в вузах сложилась непо7 нятная ситуация с обучением бака7 лавров, специалистов и магистров по вопросам охраны труда и бе7 зопасной жизнедеятельности. Со7 вершенно абсурдной выглядит си7 туация и в самом министерстве, ибо как понимать тогда появление в прошлом году Отраслевого стан7

К сожалению, сейчас в высшей школе вместо увеличения количества часов, отводимых на изучение основ охраны труда и безопасности жизнедеятельности, происходит их со( труда в отрасли», то объем аудитор7 ных часов (т. е. времени для прове7 дения лекционных, лабораторных или практических занятий), выделя7 емых преподавателям, вызывает просто недоумение. В среднем на лекции по каждой из дисциплин для дневной формы обучения отводится 15—17 ч (!), то есть всего 8 лек7 ционных занятий. А для студентов7 заочников лекционный курс соста7 вляет не более 6 ч, то есть всего 3 лекции. За это время не то что изу7 чить, даже кратко ознакомиться с курсом «Охрана труда» просто не7 возможно. И если экономику и ряд других дисциплин можно постигать самостоятельно, то изучать методы и средства обеспечения безопасности на производстве без достаточного количества лекционных, лаборатор7 ных и практических работ немысли7 мо! И каким бы педагогическим ма7 стерством и талантом не обладал профессор или доцент, читающий курс «Охрана труда в отрасли», «Основы охраны труда» или «Безо7 пасность жизнедеятельности», ука7

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

дарта МОН для вузов с экономиче7 ским направлением подготовки сту7 дентов, в котором просто отсутству7 ет дисциплина «Основы охраны труда»? Необходимы срочные меры со стороны МОН и Госгорпромнадзо7 ра, направленные на повышение эффективности и качества обучения охране труда в вузах Украины. Важным условием должно стать привлечение к разработке учебных программ по курсам «Основы охра7 ны труда», «Охрана труда в отра7 сли» и «Безопасность жизнедея7 тельности» кафедр охраны труда ведущих вузов Украины и наиболее известных ученых и специалистов по вопросам безопасной жизнедея7 тельности человека. Существующие типовые министерские программы, мягко говоря, нуждаются в коренной переработке наиболее авторитет7 ными учеными. Еще на одном аспекте рассмат7 риваемой проблемы хотелось бы остановиться подробнее. Это повы7 шение квалификации (обучение)

профессорско7преподавательского состава. В соответствии с Типовым положением заведующие кафедра7 ми и преподаватели охраны труда должны проходить обучение один раз в три года в Головном учебно7 методическом центре Госгорпром7 надзора (примерная стоимость обучения 1 человека составляет 600 грн.). В то же время совместный приказ МЧС Украины и МОН от 01.09.2003 г. № 314/586 «Об утверждении Положения о повыше7 нии квалификации преподавателей учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» определяет, что повышение квалификации препода7 вателей БЖД высших учебных заве7 дений Украины возложено на Инсти7 тут государственного управления в сфере гражданской защиты. Указан7 ное обучение преподаватели дол7 жны проходить один раз в пять лет (примерная стоимость обучения 1 че7 ловека — 750 грн.). Во многих вузах преподавание охраны труда ведется той же кафе7 дрой, что и безопасность жизнедея7 тельности, причем зачастую эта же кафедра проводит и обучение сту7 дентов по гражданской обороне. Таким образом, если препода7 ватель читает обе дисциплины (на практике именно так и есть), а иног7 да и три, то повышение его квали7 фикации по двум направлениям вузу будет обходиться как минимум 1350 грн. (без учета удвоенных ко7 мандировочных расходов) каждые пять лет. И если на кафедре 10 или 15 таких преподавателей, то сумма для учебного заведения получается достаточно обременительная. На наш взгляд, целесообразно совместить обучение по курсам «Охрана труда» и «Безопасность жизнедеятельности», проводя его один раз в три или пять лет объеди7 ненными силами преподавателей Головного учебно7методического центра Госгорпромнадзора и Ин7 ститута государственного управле7 ния в сфере гражданской защиты. При этом качество обучения должно непременно улучшиться, так как в настоящее время оно находится на крайне низком уровне. Кроме того, для повышения эф7 фективности такого обучения необ7 ходимо привлекать кафедры охра7 ны труда ведущих вузов Украины, наиболее известных ученых и спе7 циалистов по вопросам промышлен7 ной и экологической безопасности.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ЗНАНИЯ — ЗАЛОГ БЕЗОПАСНОСТИ

В течение последних 10 лет в Запорожской области наблю дается стойкая тенденция к снижению уровня производ ственного травматизма. Если, скажем, в 1997 г. общее количе ство несчастных случаев на предприятиях региона составляло 1370, то в 2007 г.— 731. Традиционно больше всего калечится работников в таких отраслях, как машиностроение, социа льно культурная сфера, АПК, строительство, а также металлургия. Всего же в прошлом году в области на рабочем месте погибли 35 человек. А вот 10 лет тому назад этот по казатель составлял 65. Приводят к травмированию работни ков чаще всего падение, действие вращающихся, двигающихся, разлетающихся предметов и деталей, дорожно транспортные происшествия. Несчастные случаи происходят, как правило, там, где ис полнители всех уровней небрежно относятся к выполнению своих обязанностей. Очень жаль, что понимание реального положения дел часто приходит только после трагедии. А между тем травмирование людей на производстве не является неотвратимым, так как несчастные случаи происходят не сами по себе, а имеют конкрет ные причины.

ХОТЯ БЕДА И МУЧИТ, ДА УМУ НЕ УЧИТ

нализ показывает, что главная среди причин — отсутствие на предприятии четкой организа7 ции работы в области охраны тру7 да. Как говорится в народной пого7 ворке: «Косо, криво, лишь бы жи7 во». Затем следуют: низкая куль7 тура охраны труда, недостаточная проработка вопроса, неправильная оценка собственного опыта и прак7 тики, отсутствие поощрительной си7 стемы, которая побуждала бы ра7 ботника к неукоснительному со7 блюдению требований безопасно7 сти, слабый, чтобы не сказать ника7 кой, анализ причин и обстоятельств несчастных случаев, произошед7 ших на отдельном производстве и в целом в отрасли. Отдельно стоит уже не вопрос, а проблема эффек7 тивной подготовки специалистов по охране труда и качественного об7 учения по вопросам охраны труда работников предприятия всех ран7 гов. Так, во время весенне7полевых работ был травмирован директор ООО «Агрофирма «Правда» Вели7 кобелозерского района. Расследо7 вание установило: после осмотра сеялки (посреди поля) директор ре7 шил ее отрегулировать. Он попро7 сил механизатора принести нужные ключи, принялся за работу и одно7 временно дал знак водителю грузо7 вого автомобиля подъехать к сеялке, чтобы загрузить ее зерном. Во время движения автотранспорта задним ходом руководитель предприятия оказался вне зоны обзора водителя.

2. Зак. №

Как следствие — произошло несча7 стье. Случайное оно или нет? Нет. То, что потерпевший не принял меры личной безопасности — это во7пер7 вых. А во7вторых, такая ситуация яв7 ляется следствием того, что на пред7 приятии не действует система упра7 вления охраной труда, отсутству7 ют какие7либо нормативные доку7 менты по охране труда. Нет технологических карт режима дви7 жения сельскохозяйственной техни7 ки во время выполнения работ и т. д. Хотя «инициатор» трудоохранного беспорядка прошел соответствую7 щее обучение. Еще один пример. При демонта7 же металлоконструкций упал с вы7 соты более 8 м электрогазосварщик ООО «Натали». Находясь на плат7 форме подъемника, он обрезал очередной швеллер, который под7 держивал ферму. Ферма наклони7 лась и возникла угроза ее падения на подъемник. Работник, чтобы ско7 рее покинуть опасную зону, начал перелезать через ограждение плат7 формы, но при этом коснулся рукой фермы. Последняя сразу же упала, столкнув работника с ограждения рабочей платформы. Где кроется начало несчастья? Должностное лицо не контролировало ход работ, инструктаж по вопросам охраны труда с работником никто не прово7 дил. Да и в целом на предприятии отсутствуют инструкции по охране труда. Или следующее. При монтаже здания работник упал с высоты

шестого этажа на лоджию пятого, получив при этом тяжелые травмы. Причина падения — неприменение средств индивидуальной защиты. Расследованием установлено, что потерпевший не проходил спе7 циальное обучение и инструктаж для выполнения работ на высоте. Были зафиксированы другие много7 численные нарушения по безопас7 ной организации работ, что показа7 ло полную некомпетентность дол7 жностных лиц в вопросах безопас7 ности труда. Перечень подобных несчастных случаев можно продолжить не на одной странице журнального текста. Но суть не в их количестве, а в том, что они в который раз свидетель7 ствуют: процветает халатность сре7 ди работников технических служб, в том числе и служб охраны труда, формальное отношение к обучению и проверке знаний по вопросам ох7 раны труда, проведению инструкта7 жей, недооценка роли стажировки работников, пренебрежение сред7 ствами индивидуальной и коллектив7 ной защиты. Будем откровенны: если из десяти предприятий на двух7 трех рабочих периодически все7та7 ки собирают хотя бы на несколько минут, чтобы зачитать им ту или иную инструкцию, то на остальных инструктаж, как таковой, просто от7 сутствует. Конечно, умение все правильно организовать, спрогнозировать, пред7 усмотреть не возникает на пустом месте. Нужен опыт. Но много значит

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

и теоретическая подготовка. Посколь7 ку намного дешевле и более гуманно учиться на чужих ошибках, нежели платить за личный опыт своей или чужой кровью. Здесь в который раз следует заострить внимание на каче7 стве обучения специалистов в выс7 шей школе, учебных центрах, где теория должна дополняться полно7 ценной практикой, анализом трав7 матизма, конкретными примерами из материалов спецрасследова7 ний, обобщением причин несчаст7 ных случаев и полезными ссылками на отечественный и зарубежный опыт. Именно поэтому я считаю, что учебные центры обязаны проводить отбор преподавателей, отдавая пред7 почтение тем, чья работа связана с ежедневным практическим использо7 ванием нормативных актов по охра7 не труда и промышленной безопас7 ности, кто личным опытом может под7 крепить темы, входящие в програм7 мы курса. То есть желательно более широко привлекать специалистов служб охраны труда, инспекторов те7 руправления к этому делу. Кроме того, давно пришло вре7 мя обязательного мониторинга ка7 чества преподавания в учебных за7 ведениях. За ним — не только уро7 вень подготовки специалиста по ох7

ране труда, что потом обернется ре7 альными делами на производстве, но и престиж заведения или центра. Однако ни для кого не секрет, что даже в учебных центрах, где прово7 дится целевое обучение по вопросам охраны труда для специалистов, по7 следние часто пропускают занятия в силу «служебной необходимости», а то и просто не приходят на аттеста7 цию. Некоторые руководители служб или предприятий искренне считают, что оплатив курс обучения, они вполне законно покупают соот7 ветствующее свидетельство. Такая халатность, а то и откровенное пре7 небрежение обучением, как прави7 ло, оборачивается пренебрежением охраной труда на предприятии. «Пойдите распишитесь в журна7 ле»,— говорит такой руководитель своим подчиненным вместо того, чтобы организовать полноценный инструктаж. Каждое занятие в учеб7 ном центре должно начинаться с кон7 троля наличия слушателей с помет7 кой в журнале. Потом у членов ко7 миссии по проверке знаний будет возможность акцентировать внима7 ние на той теме, которую пропустил слушатель. В целом, что касается ат7 тестации, то она должна проходить в форме экзаменов с обязательными билетами. Специалисты учебного

центра должны периодически перес7 матривать темы и вопросы курса, чтобы они были адаптированы как к действующему законодательству, так и к реалиям дня. Важно добиться, чтобы все участники учебного про7 цесса, особенно когда это касается обучения исполнителей работ, ос7 мысливали его юридическую соста7 вляющую. То есть знали не только формы и методы организации безо7 пасного ведения работ, но и свои за7 конные права на безопасный труд, на возмещение ущерба вследствие несчастного случая на производстве, умели отстаивать их. Отдельно стоит вопрос использо7 вания во время обучения качествен7 ных наглядных пособий. Если сегодня для большинства наших учебных цен7 тров значительным достижением явля7 ется наличие компьютеризированно7 го класса, то во многих странах ста7 ло эффективной практикой использо7 вание не только простых автоэкзаме7 наторов, но и ярких и интересных средств мульти7медиа — рисунков, схем, фотографий, анимаций, фраг7 ментов видеофильмов и т. д. Кстати, программы, наполненные видеона7 глядностью, охотно закупают не толь7 ко учебные заведения, но и предпри7 ятия, поскольку такая схема обучения активно влияет на сознание слушателя,

ИНФОРМАЦИЯ

акануне Дня шах7 тера начальник теруправления Госгорпромнадзора по Луганской обла7 сти А. Труфанов наградил памятными нагрудными знака7 ми «Шахтерская слава» и «Шахтерская доблесть» луч7 ших инспекторов горнотехнических инспекций и многих ветеранов7горняков терупра7 вления. Во время проведения этого мероприятия А. Труфанов от7 метил, что в структуре тер7 управления из 19 инспекций 10 осуществляют надзор в угольной промышленности. «Мы с большим уважением относимся к работникам этой чрезвычайно важной, но очень опасной отрасли,— сказал он.— Есть все основания на7 деяться, что украинская власть все7таки преодолеет кризис7 ные явления в угольной про7 мышленности. Так, 5 августа 2008 г. Президент Укра7 ины подписал беспрецедентный Указ о введении в дей7 ствие решения СНБО «О состоянии и перспективах ра7 звития угольной промышленности и неотложных мерах по повышению безопасности труда в этой отрасли». В этот документ вошли почти все инициативы Госгор7 промнадзора. За годы независимости это первый

стратегический государственный циркуляр, где про7 мышленной безо7 пасности уголь7 щиков уделено столько внимания. Уже сделан реаль7 ный шаг — Луганскому горному округу теруправле7 ния увеличен штат инспекторов на 15 человек. За этой цифрой — не столько количе7 ство, сколько качество пока7 зателей надзорной деятель7 ности на шахтах Луганщины». Во время празднования Дня шахтера в теруправлении по инициативе Луганского ЭТЦ состоялась презентация книги известного в области специа7 листа угольного дела Ю. Шаввы «Записки горного инженера». Приглашенные на это меропри7 ятие ветераны угольной отра7 сли и горного надзора благо7 склонно встретили издание, ведь в нем история — на каж7 дой странице. А кроме того, еще и настоящее профес7 сиональное отношение к угледобывающему процессу и безопасности труда. От имени коллектива теруправления А. Труфанов по7 желал шахтерам Луганщины благополучия в жизни.

ОТМЕЧЕНЫ ЛУЧШИЕ

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

О. НЕГРЕБЕЦКАЯ, руководитель пресс/службы тер/

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

Короткой строкой В аппарате Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) 07.08.2008 г. состоялось заседание рабочей группы, которая готовит к рассмотрению на очередном заседании СНБО вопрос «О деятельности органов исполнительной власти по соблюдению безопасного состояния конструкций, сооружений, оборудования и инженерных сетей». По предварительным оценкам специалистов, физический износ оборудования и машин в отечественной промышленности превышает 52%, многие несущие металлические и железобетонные конструкции исчерпали свой эксплуатационный ресурс и представляют угрозу национальной безопасности. Участники заседания высказали замечания и предложения, касающиеся перечня органов исполнительной власти, работа которых должна быть проверена при подготовке указанного вопроса к рассмотрению на заседании СНБО, согласовали круг проблем, которые должны быть освещены в соответствующих материалах. По результатам заседания членам рабочей группы дан ряд поручений. *** Теруправление Госгорпромнадзора по Одесской области провело проверку состояния промышленной безопасности и охраны труда в службе пути Одесской железной дороги. Низкий уровень знаний требований безопасности, нарушения трудовой и технологической дисциплины работниками — основные причины производственного травматизма, допущенного на производстве. По результатам проверки была запрещена эксплуатация 24 единиц оборудования, к административной ответственности привлечены 22 работника, в том числе 16 должностных лиц.

КОГДА ДЕЛУ СЛУЖАТ СПЕЦИАЛИСТЫ Технический эксперт... Можно долго спорить о том, какие люди и каким пу тем попадают на эту должность. Сом нений не вызывает одно: пользоваться ав торитетом на этой работе будут только высококвалифицированные спе циалисты, в том числе узких профилей, с богатым как производственным, так и жизненным опытом. Здесь как нельзя кстати поговорка о том, что сапоги луч ше всего пошьет сапожник, а пироги ис печет пекарь. Однако реалии жизни таковы, что в отличие от бытовой стихии в инженерной — учитывая «штиль» в подготовке кадров длиной в полтора десятка лет — скоро (не доведи Господь!) не будет к кому обратиться даже в эк стремальной ситуации. Мыслями об использовании своего «золотого» потенциа ла и приумножении его, опытом достижений коллектива делится начальник ГП «Закарпатский экспертно техни ческий центр» А. Горват, к которому обратилась с вопро сами руководитель пресс службы теруправления Госгор промнадзора по Закарпатской области В. ТУРЯНИЦА. — Андрей Андреевич, в июне исполнился год, как Вы возглавили упомянутое пред приятие. Какой тактики при держиваетесь: подстраива ния под коллектив, ядро ко торого досталось Вам в на следство от предшественни ка, или «ломали» его, ибо, как говорится, «новая метла метет по новому»?.. — 25 технических экспертов — а их на нашем предприятии имен но столько — это 25 характеров, каждый из которых иногда абсо лютно понятен, а иногда — тайна за семью замками. Поэтому и вза имоотношения отличались, прио бретали индивидуальные черты, так как в адрес одного человека достаточно брови к переносице сдвинуть, а другому громы и мол нии самых строгих разносов — ни почем. Кстати, облегчало ситуа цию то, что некоторых экспертов, таких, как Ф. Бировчака и И. Ром шу, я знал по совместной работе в трудоохранной сфере в предыду щие годы. Однако и без «инциден тов» не обходилось: коллектив — это живой организм! Но всегда ру ководствовался основным для ру ководителя правилом: подчинен

ных нужно воспитывать, а изба виться — проще всего, и всегда ус пеешь. А найдешь ли лучших? Се годня таких опытных и высококва лифицированных специалистов днем с огнем нужно искать, это вои стину «золотой» фонд... Надлежа щим образом оценивал и весомый вклад в создание и развитие пред приятия представителей обслужи вающих служб — кадровика А. По пович и главного бухгалтера А. Довгий, ведь суметь создать такую хорошую материальную базу с со временными условиями для работы — дорогого стоит. Хотя, подозре ваю, мягким и удобным начальни ком меня мои подчиненные не счи тают... — А можете более деталь но рассказать об обязанно стях и поле деятельности Ва ших подчиненных? — Высокий профессионализм наших экспертов и технические возможности предприятия позво ляют: определять техническое со стояние, условия и сроки безопас ной эксплуатации оборудования с учетом режима работы; давать га рантии, что при должных условиях эксплуатации аттестованное обо рудование сможет безопасно ра

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ботать в течение указанного в за ключении срока. Если же требуются ремонт, модернизация, реконструк ция оборудования и оснастки либо нужно вывести их из эксплуатации — эксперт это также обязательно увидит и подскажет дальнейшие шаги. Только в первом квартале теку щего года испытательно диагно стическая лаборатория, которую возглавляет Б. Магарита, обслужи ла почти полсотни организаций заказчиков. Диагностировали кра ны, котлы, сосуды, работающие под давлением, предоставив услу ги на 135 тыс. грн. Например, тех нический эксперт А. Гвардионов по работал в концерне «Альфа нефть» на Тячевщине. Результат экспертизы — запрет на пользование двумя из трех резервуаров для хранения сжиженного газа (пропан бутана). Обратилось к нам за услугой под твердить надежность и безопас ность стрелы автокрана КС 3562Б с 25 летним сроком эксплу атации и Королевское карьеро управление. Эксперты провели ди агностирование, которое включало изучение технической документа ции, анализ условий эксплуатации и т. д., замеры имеющихся дефек тов, в том числе трещин, коррозион ного износа. Проверили работу крана, провели статичное и дина мичное испытание, расчеты. И вы несли вердикт: кран соответствует требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации грузопо дъемных кранов и может быть допу щен к работе в режиме паспортных характеристик... Радуемся, что спрос на эксперт ные услуги наших специалистов как на предприятиях, использующих сложное оборудование, так и в учебных заведениях региона, ра стет, ведь это показатель предот вращенных рисков, недопущение строительства и эксплуатации объектов и оборудования, являю щихся потенциальным источником аварий и производственного трав матизма. — Андрей Андреевич, имея многолетний опыт руководя щей работы, какие новые чер ты в соответствии с требова ниями времени добавили к своему сформированному об разу руководителя, работая на нынешней должности? — Умение оперативно реагиро вать на ситуативные запросы. Имею

20 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

в виду то, что сегодня нужно остро ощущать, в каких услугах появилась необходимость, и как быстрее и ка чественнее ее удовлетворить. Так бы ло, в частности, с необходимостью аттестовать сварщиков, которые в свое время оставили свою профес сию, и тех, кто сейчас ее осваивает. Получили свидетельства в межотрас левом учебно аттестационном цен тре Института электросварки имени Е. О. Патона НАН Украины. Создали аттестационную комиссию, которую возглавил специалист этого дела В. Кут. По специально утвержденным программам, разработанным на ба зе типовых Украинского аттеста ционного комитета сварщиков, про водим первичное и периодическое обучение и даем допуск к выполне нию сварочных работ. Нужно это, прежде всего, для того, чтобы субъек ты хозяйственной деятельности полу чали разрешение на такого рода ра боты уже обученными, подготовлен ными. Убиваем двух зайцев за один раз: у нас серьезные гарантии по подготовке специалистов и некото рое упрощение для них процедуры получения лицензии. Поле деятельности комиссии планируем расширить: будет прове ряться квалификация работников на способность выполнять сложные ра боты не только в газоснабжении, как это практиковалось ранее, но и на объектах тепло и водоснабже ния, канализации, на грузоподъем ных кранах, лифтах и подъемниках, сложных строительных конструк циях. Такой подход диктует жизнь. Говорят, рвется там, где тонко, а у нас, к сожалению, именно так почти везде: очень уж изношены основные фонды и средства производства на предприятиях области. К тому же, пытаясь наугад реформировать те или иные сферы, мы параллельно забросили подготовку квалифици рованных кадров по узкоспециали зированным профилям. Очень и очень непросто сегодня найти хоро шо подготовленного газовщика, крановщика, оператора котельной, то есть специалиста, который бы мог не только простую операцию вы полнить или текущий ремонт сде лать, но и сумел бы предвидеть, объективно оценить угрозу аварий ной или кризисной ситуации. Наша цель — изменить отношение соб ственника и специалистов к пробле мам, связанным с безопасностью труда, ведь согласно статистике причина большинства несчастных

случаев кроется именно в человече ском факторе. — ГП «Закарпатский экспертно технический центр» выделяется среди аналогич ных предприятий Украины ка кой то «изюминкой»? — Есть и «изюминка»: единствен ная в системе Госгорпромнадзора созданная три года тому назад хими ко аналитическая лаборатория гид рорежимных наблюдений. Потреб ность в ее создании возникла в связи с активизацией в последние годы эк сплуатации всевозможных место рождений минеральных вод региона. На скважинах при санаторно оздо ровительных учреждениях ЗАО «Укрпрофздравница» контроль за дебитом месторождений и качествен ными показателями вод ведет Гидро геологическая режимная эксплуата ционная станция (ГРЭС), аккредито ванная при упомянутом акционерном обществе Федерации профсоюзов Украины. Мы же пытаемся рыночны ми методами взять под контроль дея тельность предприятий, использую щих скважины, но не входящих в си стему ОАО «Укрпрофздравница». Сейчас наблюдения состоят в прове дении двух видов контроля — сокра щенного и короткого химических анализов. Первый делается непо средственно на самой скважине, вто рой — на скважине, а также на линии рoзлива готовой продукции. По стоянный независимый контроль за состоянием минерализации воды и объемами ее использования позво лит предотвратить истощение место рождений, контролировать качество воды, чтобы получать от лечения ею желаемый эффект. Сегодня поле нашей деятельно сти — Плосковский завод минвод, ООО «Маргит», где исследуем скважину перед введением в эк сплуатацию, ОАО «Свалявские минводы», ООО «Шаянские мине ральные воды». Круг предприятий, которым будем предоставлять услу ги, планируем расширять за счет ис следования не только столовых, но и бальнеологических месторожде ний вод в регионе. Первый шаг здесь — сотрудничество с ООО «Сельхозрекреация. Теплые воды» в с. Велятино Хустского района. Об этих лечебных водах широкому кругу людей известно мало, однако «сильные мира сего» давно пользу ются их целебными свойствами. Кстати, наша лаборатория, в кото рой хозяйствует Л. Диус, сертифи

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

КАК ЭТО БЫЛО

БУДЕМ НАДЕЯТЬСЯ,

ЧТО ПОРЯДОК БУДЕТ НАВЕДЕН Перед тем, как поручить человеку ту или иную работу, его необходимо научить. Это элементарное правило общеиз вестно, но не все его соблюдают. Нередко работы, которые требуют соответствующего умения и навыков, выполняют случайные люди. А это чаще всего заканчивается трагедией.

тот несчастный случай произо шел 15 мая нынешнего года на участке больших прессов заго товительно прессового цеха № 23 в ОАО «Червона зирка», что в Ки ровограде, известного в Украине производителя зернотуковых сея лок. Инженер по инструменту О. Дворовая решила навести порядок на площадке складирования штам пов и получила разрешение масте ра задействовать в качестве стро пальщиков двух слесарей инстру ментальщиков и водителя автопо грузчика. Предусматривалось вы везти с площадки часть штампов, которые не использовались или ис пользовались очень редко. Осталь ные необходимо было разместить таким образом, чтобы для удобства в пользовании цифровые пометки с маркой штампа сразу же бросались в глаза специалистам. Работа не заняла много времени. Опасность возникла в 10 ч 20 мин по окончании сортировки, когда с помощью мостового крана рабочие ставили на место хранения послед ний штамп массой 2100 кг. Получи лось так, что один из рабочих со своей стороны справился с расстро повкой груза и отошел от него, а другой, находившийся в узком про ходе между штабелями, лишь при близился к крюковой подвеске и хо тел снять строп. В этот момент кра новщица, не убедившись, что опе рация по освобождению груза за вершена, без команды «вира» начала поднимать грузозахватное устройство. Штамп, зацепленный с одной стороны, поднялся, сдвинулся с составленных в штабель штампов и упал на ноги рабочего. 50 летне го Ю. Шаброва после оказания

первой помощи доставили в город скую больницу и госпитализирова ли. У него были обнаружены пере ломы обеих ног в районе бедер. Хотя, на первый взгляд, всю вину можно возложить на неопытную крановщицу, комиссия, созданная по приказу руководства теруправ ления Госгорпромнадзора по Киро воградской области, определила несколько причин, которые привели к возникновению несчастья на цехо вой площадке складирования штам пов. Оказалось, что проход к месту складирования штампов был загро можден. Проходы между штабеля ми заскладированных штампов по размерам были намного меньше установленных техническими тре бованиями. Кроме того, мастер, давший указание слесарям инстру ментальщикам выполнять операции с грузоподъемным краном, нарушил правила безопасности, ведь они вы полняли работу стропальщиков и для этого необходимо было пройти обучение по профессии и проверку знаний по охране труда. И, наконец, что касается вины крановщицы. Она, конечно, нару шила инструкцию по охране труда, но непонятно, почему же тогда ее руководитель, зная, что она работа ет только две недели после получе ния удостоверения машиниста мо стового крана и проходит стажи ровку, не оформил ей соответ ствующее распоряжение на допуск к самостоятельной работе? Кранов щицу по предписанию госинспекто ра отстранили от работы и напра вили на внеочередную проверку знаний правил безопасности. Исполняющий обязанности на чальника механосборочного цеха

№ 24, мастер и механик заготови тельно прессового цеха привлече ны к административной ответствен ности. Администрация ОАО «Чер вона зирка» направила письмо ре агирование на проведенную опера тивную проверку состояния охраны труда и выполнение инспекторского предписания по устранению выяв ленных нарушений. Технический директор ОАО сообщил, что спе циалистами на производстве разра ботаны технологические карты на выполнение складских работ, с ра ботниками, выполняющими работы по перемещению грузов, будет про ведено специальное обучение с дальнейшим присвоением профес сии стропальщика. Такой ценой и такими меропри ятиями на «Червоной зирке» за вершилось наведение порядка на участке больших штампов. Хотя общее состояние охраны труда здесь считается удовлетворитель ным, работники предприятия вы шли на половину того количества несчастных случаев (20), которые произошли в 2007 г., что, конечно, не прибавляет дивидендов к имиджу их марки. Как показы вает анализ причин травми рования, на этом предприя тии в большинстве случаев страдают необученные ра ботники, которых при отсут ствии наставников, как необ стрелянных новобранцев с тыла на фронт, без соответ ствующей подготовки напра вляют в производственную среду отдельные руководи тели подразделений. Еще полгода тому назад после окончания комплексной проверки по предложению теруправления за пассивное отношение к своим обя занностям был отстранен предыду щий руководитель службы охраны труда предприятия, и появилась на дежда, что новый руководитель службы В. Гаращенко сможет орга низовать работу по вопросам про мышленной безопасности и охраны труда. И первые шаги уже делают ся. Например, по его инициативе прошли обучение и в июне ныне шнего года сдали экзамены по во просам охраны труда в Головном учебно методическом центре Гос горпромнадзора генеральный ди ректор ОАО «Червона зирка» А. Саинсус, его заместители, техниче ский директор, работники отдела охраны труда, другие члены комис сии по вопросам проверки знаний по охране труда предприятия. По лученные ими знания, конечно же, дадут свои плоды. Будем надеяться.

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЭТО ТРЕВОЖИТ

ПРЕДУПРЕДИТЬ ТРАВМИРОВАНИЕ СТОЛЯРОВ Столяр... Рабочий, кото рый занимается обработкой древесины и изготовлением изделий из нее. Специалист, работающий с сырьем, которое верно служило человеку, выделяя драго ценный кислород, дарова ло в жаркие дни благодат ную прохладу, радовало глаза красотой неповто римых живописных пейза жей. А затем превращалась в добротную современную мебель, двери, окна, разнообразный спортивный инвентарь, волшебные скрипки, мелодичные пианино и рояли... И это превращение происходит благодаря профессиональному мастерству столяра. Всегда ли безопа сен его труд?

огда знакомишься с обстоятель ствами несчастного случая, про изошедшего 18 июня со столя ром частного предприятия «Виктор и Я», зарегистрированного в Терно польской райгосадминистрации, то поневоле вспоминаешь подобные несчастные случаи, которые про изошли ранее. Думаешь о том, что это уже было. Вот краткая печаль ная хронология несчастных случаев на производстве с этой категорией рабочих, которые произошли в Тер нопольской области. 2006 г. 21 летний столяр, кото рый работал у частного предприни мателя из г. Зборова, выполняя рас поряжение мастера, специально пе реоборудовал станок ФСШ 1А, что бы обрабатывать большие по разме ру детали. Для этого, поставив новую фрезу, не закрепил защитное ограж дение. Во время обработки загото вок пальцы рабочего попали в опас ную зону — режущий инструмент. 35 летний станочник деревооб рабатывающего цеха ЗАО «Терно польская мебельная фабрика» по заданию бригадира цеха на анало гичном станке во время изготовле ния фигурных деревянных загото вок при снятом защитном огражде нии режущего инструмента травми ровал несколько пальцев руки. В ООО «Эксперимент», что в Тернополе, столяр получил анало гичную травму во время распилов ки доски на станке модели ЦПШ 5,1. Причина — пренебрег требова ниями безопасности труда при ис пользовании защитного огражде ния и расклинивающего ножа.

22 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

2007 г. 27 летний станочник уже названного ЗАО «Тернополь ская мебельная фабрика» во время обработки заготовок на деревооб рабатывающем станке при снятом защитном ограждении тоже травми ровал руку. 58 летний столяр ООО «Гали чанка», что в с. Ягильница Чортков ского района, был смертельно трав мирован во время продольной рас пиловки досок. В этом случае потер певший применил опасную «рацио нализацию»: при разрезании доски поднял и с помощью веревки зафик сировал в верхнем нерабочем по ложении зубчатый предохранитель ный упор и защитное устройство на ограждении пилы. Цена такой «ра ционализации» — жизнь столяра. В июне 2008 г. 34 летний сто ляр частного предприятия «Виктор и Я» при изготовлении образца новой детали на круглопильном станке, предварительно установив на нем направляющую линейку, подавал заготовку на пилу двумя руками, а после пропиливания ее за полови ну длины правой рукой придержи вал деталь на выходе после пилы. При подходе пилы до конца разре за столяр убрал левую руку с дета ли, и здесь заготовку выбросило из зоны резки, вследствие чего правая рука столяра попала на пилу и бы ла травмирована. Комиссия, созданная приказом теруправления Госгорпромнадзора по Тернопольской области, возгла вляемая главным государственным инспектором М. Бойко, установила, что самодельный круглопильный

станок не был оборудован защит ным устройством пилы, расклини вающим ножом и предохранитель ными упорами. В этой печальной хронологии, когда потерпевшие теряли пальцы рук или даже жизни, разный их воз раст, трудовой и профессиональ ный стаж, названия предприятий и география населенных пунктов об ласти. А общим является пренебре жение потерпевшими требованиями инструкций по охране труда. В част ности, пренебрежение требования ми инструкции, согласно которой «работать на оборудовании со сня тым или неисправным ограждением запрещается». А в другом пункте указанного документа это требова ние еще более конкретизировано: «опасные зоны на всех станках, механизмах, которые эксплуатиру ются на предприятиях, должны быть ограждены защитными огражде ниями, устройствами и средствами, предупреждающими контакт рук работников с подвижными частями станка». Во всех приведенных случаях грубо нарушены Правила охраны труда в деревообрабатывающей промышленности, за соблюдение которых на каждом предприятии от вечают конкретные должностные лица. Бросается в глаза такая законо мерность. Чтобы в известной ме ре облегчить себе решение той или иной производственной проблемы, в частности изгото вление нестандартных дета лей, новых образцов, дол жностные лица закрывают глаза на грубые нарушения требований безопасности тру да или же сами дают распоря жение подчиненным переобо рудовать станок тем или иным образом, нежели это предус мотрено паспортами и ин струкциями по эксплуатации оборудования. А чтобы выпол нить тот или иной специальный за каз, нужно снять с оборудования за щитное ограждение и таким обра зом работать непосредственно в бе зопасной зоне. Так происходит на целивание станочников, образно говоря — провокация их на опера ции, не всегда безопасные для здо ровья и даже жизни. И здесь кстати следует сказать, что немало деревообрабатываю щих станков в свое время были приобретены на разных предприя тиях, которые в тяжелых экономиче ских условиях избавляются от не рентабельного либо ненужного оборудования. Не на все из них да же сохранена соответствующая техническая документация. Поэто му во избежание производственных травм со столярами (и не только)

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

необходимо на каждый станок, на каждую операцию и особенно по изготовлению новой или экспери ментальной продукции, разрабаты вать технологический регламент с описанием последовательности вы полнения тех или иных операций с обязательным соблюдением требо ваний охраны труда. Это нужно для того, чтобы местные умельцы кули бины на свое усмотрение не совер шенствовали оборудование с ри ском для здоровья, жизни. В подтверждение этого мнения целесообразно привести пример частного предприятия «Фабрика мебели «Новая», которое работа ют в Тернополе с марта 1999 г. В настоящее время на нем работают более 630 человек, а собственных площадей, задействованных под производство, около 20 тыс. м2. С 2001 г. валовая прибыль предпри ятия ежегодно составляет более 1,6 млн. грн. Служба охраны тру да, которую возглавляет И. Попко, осуществляет постоянный контроль за соблюдением работниками тех нологических процессов, широко пропагандирует безопасные мето ды труда, принимает участие в вы боре оптимальных режимов труда и отдыха рабочих, профессио нальном отборе исполнителей для определенного вида работ. На фабрике происходит постоянная замена оборудования в соответ ствии с изменением современных технологий. А об эффективности работы службы охраны труда ярко свиде тельствует то, что в течение 2006— 2008 гг. на предприятии не зафик сирован ни один несчастный слу чай. Неразрывный тандем техно логии производства и техники без опасности дает положительный результат. За выпуск надежной, высокого качества продукции, но ваторский подход к решению сложных производственных вопро сов и обеспечение надлежащих условий труда трудовой коллектив награжден многими дипломами всеукраинских и международных конкурсов. А еще имеет десятки благодарностей, грамот, дипломов от государственных органов и об щественных организаций за актив ное участие в оказании спонсор ской помощи, направленной на со циальную реабилитацию людей с особыми потребностями. Поэтому всегда есть что то но вое на фабрике «Новая», которая успешно опережает своих коллег конкурентов, постоянно заботится и о результатах работы предприятия, и о безопасности труда своих ра ботников. И это новое не только на фабрике «Новой». Немало нового, позитивного есть и на других пред приятиях Тернопольщины. Нужно только его видеть и смелее внедрять в жизнь.

ГОРЬКАЯ СТАТИСТИКА

ЭТОГО МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ По оперативным данным, в августе 2008 г. в Украине на произ водстве погибли 90 человек — на 1 больше, чем за такой же период прошлого года; произошло 19 групповых несчастных случаев, во вре мя которых травмированы 45 человек, в том числе 12 — смертельно. Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев:

0 5 . 0 8 на лесосеке главного пользования Мощанского лесничества (Волынская область) при выполнении работ лесоруба ЧП «Укрлессервис» ужалил шершень, вследствие чего потерпевший умер во время транспор тировки в больницу. 05.08

в Киеве на строительстве жилого дома во время приема бетона арматурщик ООО «ИБК «Евротехнологии», отстегнув карабин предохра нительного пояса, стал на край шахты лифта, потерял равновесие и упал с высоты. От полученных травм потерпевший умер на месте происшествия.

06.08

в ОАО «Завод «Коліймаш» (г. Кировоград) при выполнении ра бот в бункере бетоносмесителя самовольно включился электродвигатель приводной станции. Лопастями был смертельно травмирован частный пред приниматель, находившийся в бункере.

08.08

в ОАО «Экопласт» (г. Николаев) при выполнении работ по мон тажу ворот рабочий поставил металлическую лестницу на электрический провод, лежавший на земле. Когда он поднялся на нужную высоту и дотро нулся до металлической конструкции ворот, то получил электротравму, вследствие чего умер на месте происшествия.

08.08

на Бориславской центральной базе производственного обслу живания ОАО «Укрнефть» (Львовская область) при центровке корпуса за движки на токарном станке токарь был захвачен за одежду шпильками крышки и втянут в пространство между корпусом и станиной станка. Потер певший получил травмы, не совместимые с жизнью.

12.08

в смт Мирное Каланчакского района Херсонской области бри гада слесарей сантехников ОАО «Каланчакский комбинат хлебопродук тов» в составе трех человек чистила сточную канализационную трубу. Во время работы в колодец начали внезапно поступать стоки с клоачными газами. Поскольку рабочие не применили шланговые противогазы (при их наличии), они получили смертельные отравления.

1 3 . 0 8 на поле зерновых культур подсобного хозяйства ОАО «Часов ярский огнеупорный комбинат» (Донецкая область) работница, не пре дупредив водителя, легла отдохнуть под грузовой автомобиль. При движе нии автомобиля ей были нанесены смертельные травмы. ОХРАНА ТРУДА 9/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

НЕ ВСЕ ТАК ГЛАДКО

В КОРЮКОВСКОМ ЛЕСХОЗЕ Издревле славится своими лесами Черниговщина. В особен ности богаты ими северные районы этого благодатного края. Несколько десятилетий на территории покрытых больши ми лесными массивами Корюковского и Щорского районов работает один из крупнейших в регионе Корюковский лесхоз. Ныне это предприятие подчинено Государственному коми тету лесного хозяйства Украины. В состав ГП «Корюков ский лесхоз» входит 10 структурных подразделений: 7 лесни честв, цех по переработке древесины, ремонтно транспорт ный цех и склад. Общая численность работающих составляет 616 человек.

аботникам надзорных органов приятно бывать в аккуратных чистых административных поме щениях хозяйств, на лесоразработ ках и в производственных помеще ниях лесозаготовителей. Царящая там атмосфера уюта и тепла всегда располагает к пониманию и благо желательному разговору. Между тем опасных и вредных производственных факторов в лес ном хозяйстве не меньше, чем в лю бом другом. Нередки здесь и случаи травмирования работников, в том числе и со смертельным исходом, особенно во время проведения мас совых лесозаготовок. Как и на лю бом другом производстве, в лесхо зах имеются оборудование, маши ны и механизмы повышенной опас ности. И за всем нужен, как гово рится, глаз да глаз… Однако далеко не всегда должностные лица пред приятий лесной отрасли с надлежа щей ответственностью относятся к выполнению своих обязанностей. Именно это обстоятельство и по служило поводом для проведения комплексной проверки ГП «Корю ковский лесхоз», проведенной со трудниками теруправления Госгор промнадзора по Черниговской области. Другим не менее важным поводом для проверки послужило и то, что за последние пять лет на

24 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

предприятии произошло 10 нес частных случаев. Особенно небла гополучным было начало 2008 г., когда во время выполнения работ здесь были травмированы трое ра бочих. Причем один из несчастных случаев, по нелепому стечению об стоятельств (вместо воды потерпев ший хлебнул ядовитой жидкости для опрыскивания лесонасаждений), завершился смертельным исходом. Однако вернемся к проверке. Что же было выявлено сотрудника ми надзорного органа в ходе ее проведения? Справедливости ради надо отметить, что в лесхозе прово дится определенная работа по обеспечению надлежащих условий труда и предупреждению производ ственного травматизма: разработа но положение о СУОТ, приказами руководителя назначены ответ ственные за состояние охраны тру да в структурных подразделениях. Члены комиссии по проверке зна ний по вопросам охраны труда про шли обучение и проверку знаний в столичном отраслевом учебном центре. Разработаны и утверждены в полном объеме инструкции по ох ране труда, они имеются у дол жностных лиц и на рабочих местах. На предприятии действует трехсту пенчатая система администравно общественного контроля по охране

труда. Ежемесячно при подведении итогов третьей ступени рассматри ваются самые разнообразные во просы, анализируются причины, ко торые приводили и могут приводить к несчастным случаям. Администрация предприятия в полном объеме обеспечивает фи нансирование профилактических мероприятий по охране труда, сле дит за целевым использованием вы деляемых финансовых средств. Из запланированных на текущий год 224 тыс. грн. за шесть месяцев фак тически было использовано более 100 тыс. грн. Благодаря этому все ра ботники предприятия в полном объе ме обеспечиваются спецодеждой и другими СИЗ. Во всех производ ственных подразделениях созданы надлежащие санитарно бытовые условия. Инженер по охране труда В. Миронченко проводит проверки со стояния охраны труда в структур ных подразделениях и выдает пред писания их руководителям. В 2007 г. в качестве эксперимента в цехе переработки древесины было вве дено в действие положение «О по рядке контроля за состоянием охра ны труда», согласно которому у на рушителей правил безопасности начали изыматься специальные отрывные талоны. Несколько позже действие положения было распро странено на остальные подразделе ния предприятия. И все же, несмотря на проводи мую работу, уровень производ ственного травматизма на ГП «Ко рюковский лесхоз» неоправданно высокий. Не отвечает требованиям нормативно правовых актов и со стояние охраны труда в структур ных подразделениях, что по мнению членов комиссии, принимавших участие в комплексной проверке, свидетельствует о низкой эффектив ности действующей в лесхозе СУОТ. Это и было отображено в акте проверки. В нем, в частности, указа но, что служба охраны труда лесхо за не использует свое право на приостановку работы оборудова ния, машин и механизмов, эксплуа тация которых представляет угрозу для жизни и здоровья работающих. Сами руководители структурных по дразделений не дают информацию в службу охраны труда об устране нии нарушений, отображенных в предписаниях инженера по охране труда. Записи по первой ступени опе ративного контроля ведутся в струк турных подразделениях некаче ственно. В журнале регистрации несчастных случаев не ведется учет дней нетрудоспособности потер

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

певших. В Новоборовицком лесничестве при спиливании деревьев вальщики леса не всегда оставляют предусмот ренный правилами недопилок; ле сорубы, которые освобождают стволы деревьев от веток, пользуют ся топорами, не отвечающими тре бованиям безопасности. Трактор ные прицепы в лесничестве не обо рудованы страховочными поясами. Ряд аналогичных нарушений вы явлен в Корюковском лесничестве. Кроме того, здесь подпилки дере вьев диаметром больше 12 см вы полняются на глубину более одной трети от их диаметра. Трактор для трелевки леса не укомплектован огнетушителем. У членов бригад, занятых лесосечными работами, в

ВЕСТИ С МЕСТ Автотракторная техника, прохо дящая ремонт в ремонтно транс портном цехе, не всегда фиксирует ся противооткатными упорными ко лодками. Ремонтируемые тракторы и автомобильные тягачи устанавли ваются не на домкраты и специаль ные козелки, как это предусмотрено правилами, а на случайные под ставки. В помещении пожарной коман ды не вывешены номера телефонов руководителей предприятия и соот ветствующих служб. Переносная деревянная лестница находится в аварийном состоянии. Металлоконструкции автомо бильного крана не выкрашены в

Служба охраны труда лесхоза не использует свое право на приостановку работы оборудования, машин и механизмов, эксплуатация которых представляет медицинских аптечках отсутствуют медикаменты. Немало грубых нарушений вы явлено проверяющими в цехе пере работки древесины. Здесь электро сварочный трансформатор не обо рудован переносным заземлением; при пуске в работу линии перера ботки древесины не срабатывает звуковой сигнал; автопогрузчик не прошел технический осмотр. На нижнем складе предприятия площадки цепных конвееров свое временно не очищаются от коры, часть стояков лесонакопителей де формировалась, их необходимо вы ровнять или заменить на новые.

желтый цвет, на крюковой подвес ке отсутствуют соответствующие надписи; предохранительный кла пан гидравлического контура не опломбирован. Крановщик перед началом работы не проводит осмотр и проверку механизмов, приборов и устройств безопасности и не делает записей в вахтовом журнале. Не проведено очередное техни ческое освидетельствование элек тротельфера в ремонтной мастер ской. При проверке электротельфе ра членами комиссии не сработали концевые выключатели механизма передвижения и концевой выключа тель механизма подъема груза.

Кроме предписаний органов Госгорпромнадзора, предписания оформили и представители Госсан эпиднадзора, которые потребовали оборудовать помещение механиче ского участка, участка по ремонту двигателей и электроучастка при точно вытяжной вентиляцией; соз дать надлежащие условия для хра нения ядохомикатов и агрохимика тов, обеспечить работников, кото рые проводят выдачу ядохимикатов, средствами СИЗ. Как видим, незначительных на первый взгляд нарушений на ГП «Корюковский лесхоз» выявлено немало. Но мелочей, как известно, в вопросах охраны труда не бывает. Потому работа администрации предприятия по охране труда приз нана недостаточной. Более того, в ходе проверки сотрудниками над зорного органа была запрещена эксплуатация 12 единиц оборудо вания, машин и механизмов в структурных подразделениях. За нарушения действующих норматив но правовых актов к администра тивной ответственности привлечены 4 должностных лица. Комиссия предложила ряд кон кретных мероприятий, направлен ных на устранение выявленных на рушений, на обеспечение надлежа щего функционирования СУОТ, не укоснительное соблюдение дей ствующего законодательства по охране труда. Хочется надеяться, что все они будут выполнены. В. ХРАПАЧ, ведущий государ ственный инспектор государственной инспекции промышленной безопасно сти и охраны труда в АПК теруправле ния Госгорпромнадзора по Чернигов ИНФОРМАЦИЯ

ЖЕРТВЫ НЕСАНКЦИОНИРОВАН@ НОЙ

г. Снежном Донецкой области произошла очеред ная трагедия. 1 июля в органы городской власти по ступило сообщение, что в выработку бывшей шах ты № 19 несанкционированно проникли два человека и не поднялись на поверхность. Первый заместитель го родского головы обратился к горноспасательной служ бе с просьбой обследовать рудник. В результате в не проветриваемой выработке были найдены тела двух жителей Снежного без признаков жизни. Анализ проб воздуха показал его непригодность для жизни (при от сутствии метана содержание кислорода составляло

3,3%). Выработка, в которой произошел несчастный слу чай, расположена на территории горного отвода ООО ПФП «Рутекс», которое уже получило лицензию на ве дение горных работ, но непосредственно добычей еще не занималось. Погибшие в трудовых отношениях с «Ру тексом» не состояли. Согласно действующему законодательству такие слу чаи не признаются связанными с производством, не бе рутся на учет как страховые, и, следовательно, семьи по гибших не имеют права на получение социальных вы плат. Теруправление Госгорпромнадзора по Донецкой области еще раз обратилось ко всем, кто сознательно или по незнанию законодательства работает в так на зываемых копанках: работа в чрезвычайно опасных условиях без оформления трудовых отношений не толь ко ставит под угрозу вашу собственную жизнь, но и под

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЧТО ТВОРИМ!

ГДЕ НЕ ФУНКЦИОНИРУЕТ СУОТ, ТАМ ТРАГЕДИИ И БЕСПОРЯДОК

рагедия, о которой Каждый раз, когда на предприятии вслед проверки, которая осве пойдет речь, произо ствие допущенных нарушений требований без тила крайне низкий уро шла при демонтаже опасности погибает или калечится работник, то, вень промышленной бе четырехэтажного поме по логике, после этого работодатель должен был зопасности, со стороны щения бывшего цеха бы все сделать, чтобы подобное больше не повто работодателя все будет электротехнического за рилось. К величайшему сожалению, так случает сделано для создания вода, что в Виннице. Из ся далеко не везде. Есть предприятия, где челове здоровых и безопасных за несоблюдения тре ческая трагедия не становится горьким уроком условий труда. Но не тут то было! Даже после бований строительных на будущее, а поэтому нарушения требований этого на предприятии от норм и правил, проекта нормативно правовых актов по охране труда, ношение к вопросам ох выполнения работ про которые могут повлечь повторные несчастные раны труда не измени изошел групповой не счастный случай, вслед случаи, продолжаются. И все это потому, что лось. Об этом свидетель ствие чего получили отдельные работодатели не делают для себя ствует факт невыполне смертельные травмы соответствующих выводов, не чувствуют от ния указанных в предпи двое рабочих (монтаж ветственности за сохранение жизни и здоровья саниях государственных ник и электросварщик) наемных работников во время выполнения ими инспекторов требова ДП ВСУ «Стальконструк трудовых обязанностей. Так было и на дочернем ний, в частности по орга ция 126», которое по предприятии «Винницкое специализированное низации безопасной эк дрядилось провести де управление (ВСУ) «Стальконструкция 126», сплуатации грузопо монтаж упомянутого которое входит в состав ОАО «Центросталь дъемных кранов и со держания их в исправ объекта. Учитывая нару конструкция». ном состоянии. шения, выявленные на Так, во время повторной про месте происшествия, ход дальней домственный контроль за состояни ших работ был приостановлен. По ем промышленной безопасности: верки было выявлено, что инженер сле завершения работы комиссии по несмотря на имеющиеся нарушения но технические работники, кото специальному расследованию госу нормативно правовых актов по ох рые в соответствии с возложенными дарственные инспекторы провели ране труда, которые могли повлечь на них обязанностями должны осу проверку соблюдения подрядчиком несчастные случаи, работником ществлять технический надзор за не только требований строительных службы охраны труда не выдава содержанием в исправном состоя норм и правил, но и других норма лись предписания на их устранение. нии и безопасной эксплуатацией тивно правовых актов по охране На предприятии не были разрабо грузоподъемных кранов, машин, труда, причем не только на данном таны комплексные мероприятия по съемных грузозахватных устройств достижению установленных норма и т. п., не прошли в установленном объекте. Выяснилось, что со стороны долж тивов и повышению существующего порядке изучение Правил устрой ностных лиц дочернего предприя уровня охраны труда. Здесь не про ства и безопасной эксплуатации тия далеко не все делалось для соз водилось финансирование меро грузоподъемных кранов, которые дания здоровых и безопасных усло приятий по охране труда, как это вступили в силу с 01.09.2007 г. вий труда. Так, электросварочные предусмотрено ст. 19 Закона «Об Кроме того, на ДП ВСУ «Сталькон работы выполнялись с помощью са охране труда». Учитывая выявлен струкция 126» не были разработа модельных электрододержателей, ные нарушения, которые создавали ны инструкции по охране труда для не обеспечивающих необходимой угрозу жизни и здоровью работни обслуживающего персонала, гра изоляции работающих от рабочего ков, теруправлением Госгорпром фик планово предупредительных напряжения. Не было проведено ос надзора по Винницкой области бы ремонтов грузоподъемных кранов, видетельствование электроустано ли привлечены к административной не велись вахтовые журналы, в ко вок, осмотр и испытание газосва ответственности директор ДП ВСУ торых крановщики должны были бы рочной аппаратуры, в технически «Стальконструкция 126» И. Цмока делать записи результатов осмотра неисправном состоянии эксплуати люк и главный энергетик В. Федосеев. кранов и т. д. На одном из эксплуа Казалось бы, что после траге тирующихся автокранов ограничи ровался заточный станок, грубые нарушения допускались при эксплу дии, которая, как следует из заклю тель грузоподъемности, конечный атации грузоподъемных кранов. Ра чения комиссии по специальному выключатель ограничения высоты ботники, выполнявшие работы по расследованию, произошла из за поднятия груза, сигнализатор опас вышенной опасности, не прошли со халатного отношения к выполнению ного напряжения, другие устрой ответствующего обучения. Не был своих обязанностей отдельных дол ства, которые должны были делать должным образом организован ве жностных лиц, а также проведенной безопасной работу обслуживаю

26 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ВИНОВЕН? ОТВЕЧАЙ!

В августе 2008 г. органами Госгорпромнадзора за допущенные нарушения законодательных и нормативно правовых актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) более 570 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных:

ПОЧ ЕТА

ШЕРЕМЕТЬЕВ А. А. — директор ЧП «Шерементьев», г. Симферополь; ГРУШКО В. П. — директор ООО «Немировгазсервис», Винницкая область; ПРОКОПЧУК В. П. — директор ГП «Строитель Маяк», г. Винница; КНИГА Л. И. — частный предприниматель, г. Луцк; КЛИМЕНКО Д. И. — директор ООО «Автосвит», г. Днепропетровск; ТЫРСА А. И. — директор ЧП «Никопольгаз промсервис», Днепропетровская область; СЕРГИЕНКО И. В. — директор СП «Шахта «Енакиевская», г. Енакиево Донецкой области; ГОЛИК Р. В. — директор ООО «Лик», г. Волноваха Донецкой области; НЕСТЕРЕНКО К. Н. — директор ООО «Донтранс Ойл», г. Донецк; СЕРДЮК Н. Я. — директор СООО «Полесье», Овручский район Житомирской области; ДЗЕВИТКОВ СКИЙ А. Э. — директор ООО «Маркет Трейд», г. Житомир; ДЕНЕКО И. М. — ди ректор ООО «Конфакто», г. Мукачево Закарпатской области; ШПОНТАК И. И. — генеральный директор ОАО «Закарпатье Авто», г. Ужгород; ЗЕЛЕНСКИЙ Ю. Н. — директор ЧП «Церера Агро Транс», Киевская область; ТИТАРЧУК Ф. Н. — директор ОАО «Сквирский сырзавод», Киевская область; МОЛОДЕЦКИЙ Н. С. — директор ЧП «Лугстрой», г. Луганск; ПУЗАНОВ В. В. — председатель правления ОАО «Лутугинское АТП 10906», Луганская область; КИХ Я. В. — директор шахты «Степная», Сокальский район Львовской области; ВОЛ КОВ В. А. — директор ЧП «Вальтер С», г. Николаев; БИЛОВ В. А. — пред седатель правления ЗАО «Вавилон», Николаевский район Николаевской области; ЧИКОТАЙ В. Е. — директор ООО «Примавтотранс», г. Одесса; ДОНИЧ Ю. П. — директор ОАО «Дачник», Татарбунарский район Одес ской области; ЛАПА О. И. — директор ООО «Стройсервис Суми», г. Сумы; МАТЕКА В. С. — директор ООО «Мрия», Шосткинский район Сумской области; НЕТРЕБА В. И. — частный предприниматель, Борщевский район Тернопольской области; ЗАНУРОВА Л. С. — директор ОАО «Металлист», г. Цюрупинск Херсонской области; МАРЦЕНЮК Я. Г. — директор СООО «Родина 2», Голопристанский район Херсонской области; ШЕВЧУК И. А. — директор ОАО «Ямпольская ПМК 182», Хмельницкая область; МИСАН Ю. Л. — директор ООО «Биотек», г. Черкассы; СИНЬКЕВИЧ А. В. — директор ООО «Фортеця», г. Умань Черкасской области; БОЙКО М. И. — председатель правления ОАО «АТП 17743», г. Сторожинец Черновицкой области; ГЕРАСИМЕНКО С. К. — директор АЗС «Саксес», г. Чернигов; НИКОЛЕНКО В. В. — председатель правления ОАО «Племзавод «Тростянец», Ичнянский район Черниговской области.

ДОС КА н е

щего персонала, находились в не рабочем состоянии. Поскольку от дельные краны отработали свой ресурс и не прошли экспертное обследование по определению возможности их дальнейшей эк сплуатации, по распоряжению ру ководителя местного органа по надзору за охраной труда их ра бота была запрещена. Такая же санкция была применена и относи тельно других машин и механиз мов, представляющих угрозу жиз ни и здоровью работников. За не выполнение выданных государ ственными инспекторами предпи саний к административной ответственности был привлечен главный механик дочернего пред приятия Н. Олейник. Все эти нарушения можно было бы предупредить, если бы в ОАО «Центростальконструкция» (Киев), в состав которого входит ДП ВСУ «Стальконструкция 126», была создана атмосфера требователь ности относительно соблюдения правил безопасности, если бы служба охраны труда вышестоя щей организации добросовестно выполняла возложенные на нее функции. К сожалению, по всему видать, главному специалисту по охране труда общества П. Иваню те или не хватает профессиональ ных знаний, или же принципиаль ности для того, чтобы должным об разом влиять на состояние охраны труда. Иначе как объяснить тот факт, что даже после его посеще ния дочернего предприятия выяв ленные государственными инспек торами нарушения не были устра нены? В связи с угрожающим состояни ем промышленной безопасности на ДП ВСУ «Стальконструкция 126» его руководство заслушали на за седании совета теруправления Гос горпромнадзора по Винницкой области. Коллегиальный орган признал работу руководства пред приятия по соблюдению норматив но правовых актов по охране труда неудовлетворительной. И это впол не объективная оценка, ведь в соот ветствии со ст. 13 Закона «Об ох ране труда» работодатель обязан был обеспечить на предприятии функционирование СУОТ. И если бы это было сделано, то не было бы группового несчастного случая и того беспорядка, с которым госу дарственные инспекторы столкну

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ТРЕВОЖНАЯ СИТУАЦИЯ

ПРИЧИНА БЕДСТВИЯ — П О Д З Е М Н Ы Е В О Д Ы ИЛИ ЧИНОВНИЧЬЕ БЕЗРАЗЛИЧИЕ? Увы, это не сюжет для щекочущего нервы кинобоевика, а будничная реальность, держащая в постоянном напря жении жителей Донецка. Неукротимые массы воды подни маются из недр земли по выработкам закрытой шахты «Заперевальная № 2». Вода уже преодолела определенный специалистами критический уровень и продолжает под ниматься к поверхности со скоростью около 60 см в сут ки. Создалась угроза для жителей двух районов областного центра. Реально подтопление производственных пред приятий, жилых микрорайонов, подвальных помещений и, как следствие, разрушение зданий. Еще немного — и черные потоки хлынут в тоннели строящегося метрополитена…

счерпав доступные средства воздействия на ответственную за создавшееся в городе поло жение Донецкую исполнительную дирекцию по ликвидации шахт (ДОДЛШ), Донецкая государствен ная инспекция охраны труда в ре

структуризации и шахтном строи тельстве провела в теруправлении Госгорпромнадзора по Донецкой области пресс конференцию. Необ ходимо было объективно информи

28 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ровать общественность о тревожной обстановке. Вместе с начальником инспекции А. Подорвановым и глав ным государственным горнотехниче ским инспектором С. Ходюшем в ней принял участие и главный инженер ДОДЛШ Р. Миминошвили. Вот какая картина была нарисована. Плановая про верка состояния промышлен ной безопасности и охраны труда на ликвидируемой шахте «Заперевальная № 2» установила, что дол жностные лица ДОДЛШ не обеспечили выполнение про ектных решений и календар ного графика строительства водоотливного комплекса. Он предназначен для обес печения гидрологической безопасности Пролетарского и Бу денновского районов областного центра, на территории которых на ходятся как жилые дома, так и про мышленные предприятия. Здесь так

же проходят горные выработки строящегося Донецкого метрополи тена. В январе и марте отчеты руко водства исполнительной дирекции были заслушаны на совете инспек ции. Работа дирекции по ликвида ции опасной ситуации признана не удовлетворительной. В соответствии с требованиями Закона «Об охране труда» генеральному директору «Укруглеторфреструктуризация» направлено письмо, в котором пред лагалось решить вопрос о соответ ствии занимаемым должностям ру ководителей ДОДЛШ. Представле ние о бездеятельности должностных лиц, от которых зависит судьба двух районов с многотысячным населени ем, передано в Пролетарскую про куратуру города. Но результатов нет. В мае текущего года шахтные воды пересекли критическую от метку, создалась реальная угроза гидроэкологической безопасности города. Журналисты задали участникам пресс конференции множество во просов, суть которых сводилась к одному: что делать? Увы, время для ликвидации угрозы упущено. Чтобы установить необходимое оборудо вание и во избежание катастрофы начать откачку подземных вод, осталось всего лишь месяц полтора. На вопрос, почему в Донецке допущена масштабная предава рийная ситуация, главный инженер ДОДЛШ Р. Миминошвили вынуж ден был только разводить руками и приводить в свое оправдание един ственный довод: отсутствие финан сирования. В соответствии с нормативами полная ликвидация закрытой шахты должна комплексно осуществляться в максимально короткий срок — 2— 3 года. Это гарантирует от многих неприятных последствий. В украин ской же практике закрытие шахт растягивается на 5—10 лет и более. Шахту «Заперевальная № 2» должны были полностью закрыть еще в 2002 г. Однако деньги на проведение необходимых работ все это время выделялись не в полном объеме. Таким образом, аварийная ситуация в Донецке, как чаще всего это у нас и случается, оказалась ру котворной.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Теперь нужные средства необхо димо изыскать в авральном поряд ке. Только бы успеть это сделать, чтобы не пришлось вскоре выделять огромные суммы на ликвидацию ка тастрофических последствий чинов ничьего равнодушия. Когда этот материал готовился к печати, тревожное сообщение по ступило из Славянска. Городу так же угрожают подземные воды. Они уже появились в подвалах многоэ тажных и частных домов, уровень их местами достигает полуметра.

Родники фонтанируют посредине улиц. По словам городского головы В. Рыбачука, промышленное и гражданское строительство в горо де долгое время велось на месте старого русла р. Торец, направлен ной по новому искусственному пу ти. Родники, ранее наполнявшие То рец, стали пробиваться из под зе мли на территории всего города. Вдобавок ко всему износились во допроводные трубы, и вода из них также начала обильно поступать в почву вместо квартир жителей Сла

вянска. Разработан проект, реализация которого помогла бы решить пробле му, однако в городской казне доста точных средств нет, а добиться госу дарственного финансирования не удается. Геннадий ЩУРОВ, наш собкор На снимках: участники пресс конференции (слева направо): главный государственный горнотехнический инспектор С. Ходюш,

ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ

огласно приказу дернул один раз за сигнальный конец, со по Криворожско общая тем самым то му РСУ для техни варищам, что с ним все ческого надзора за в порядке. В это мгно объектом «Газопровод вение лодку, где нахо Херсон — Крым — нить дились прораб и вто подводный переход рой водолаз, отнесло через реки Днепр и порывом ветра на нес Конка» был отправлен колько метров в сторо уже упоминавшийся ну от газопровода, ко прораб, водитель и торый обследовала трое водолазов, один бригада. А. Кузнецов из которых в команди доложил Ю. Храмцо ровку не поехал из за ву, что сигнальный ко болезни. В связи с тем, нец, судя по всему, за что другие члены бри что то зацепился. Что гады своевременно бы его освободить, прибыли на место про — Погружение в воду согласно Единым прави прораб начал изо всех ведения работ, Ю. лам безопасности труда на водолазных работах сил грести от возмож Храмцов, водолаз по может происходить только при наличии трех во профессии, самостоя долазов. Почему вы руководили погружением толь ного места зацепления. Главное, что от выдоха тельно, не ставя в из ко двух водолазов? вестность руководство — Потому что третий заболел, а работу работающего водола за на поверхность воды управления, решил ис необходимо было выполнить. полнять обязанности (Из протокола опроса прораба Криворожского ре поднимались пузырьки. Второй водолаз третьего водолаза и ру монтно строительного управления Ю. Храмцова). ководителя работ одно Именно эта фамилия будет названа первой сре между тем начал выби временно. Он назначил ди должностных лиц, которые преступили через рать слабину сигналь С. Хмелевского рабо нормативно правовые акты по охране труда, ного конца и вытянул тающим водолазом, а вследствие чего 24 апреля текущего года ушел из водолазный пояс С. Хме А. Кузнецова — обес жизни 39 летний водолаз С. Хмелевский. А до это левского. Это уже было серьезным поводом для печивающим и страх го события развивались следующим образом. тревоги. Прораб начал ующим. Посему, прос лушав инструктаж по охране труда поэтому повода для беспокойства стучать по металлическому дну лод и ознакомившись с технологией вы не было. Где то через 15 мин рабо ки, подавая условный сигнал С. полнения работ, водолазы сделали тающий водолаз подал условный Хмелевскому: «Выходи на поверх соответствующие записи в журна сигнал, и его подняли на поверх ность». Но тот не выполнил распо ле, и С. Хмелевский погрузился в во ность. Он доложил о выполненной ряжения и прошел по дну еще 4—5 ду в полном и качественном снаря работе. Но для ее полного заверше м, желая, наверное, в конце концов ния нужно было пройти под водой закончить работу. После этого С. жении на глубину 5—6 м. Погодные условия вполне благо еще 10 м. Поэтому С. Хмелевский Хмелевский остановился. Без про приятствовали проведению работ, опять опустился на дно водоема, медления руководитель работ на

Ц Е Н А СЛУЖЕБНОГО РВЕНИЯ

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

чал помогать А. Кузнецову оде вать дыхательный аппарат. А на по верхности водоема не стало видно пузырьков, хотя запаса воздуха в аппарате С. Хмелевского должно было хватить еще на 30—40 мин работы. И тут произошло непре двиденное: А. Кузнецов, бывший моряк, профессиональный водолаз, вместо того, чтобы быстрее бросить ся спасать товарища по работе и давнего друга детства, впал в на стоящую истерику. Ему стало плохо. Поэтому Ю. Храмцов, который наме ревался в случае опасности сам по грузиться в воду, вынужден был бро сить работающего водолаза на

срочному одеванию снаряжения, погружению в воду и оказанию по мощи товарищу. Не были соблюде ны должностные инструкции и не которыми руководителями Криво рожского РСУ. Но несмотря на то, что все при частные к этому несчастному слу чаю понесли наказание, все же не получается в этом деле ставить точ ку. Есть смысл углубиться в истоки несчастья. Потому что они заключа ются не столько в дисциплинарных пробелах, сколько в неадекватной деятельности участников события, их очевидных грубых ошибках. А это дает основания говорить о том,

Внедрение на предприятиях, особенно с повышен@ ным уровнем производственной опасности, психофизио@ логического отбора кадров и психофизиологиче@ произвол судьбы и везти А. Кузне цова на берег и вызывать скорую помощь, чтобы привести последне го в сознание. ...С. Хмелевского нашли на дне ямы без одной ласты, загубника, во долазного пояса и сигнального кон ца, с отключенным от баллона со сжатым воздухом компенсатором плавучести. Что случилось, точно никто не знает. Но на основании опроса коллег потерпевшего, а так же его бывшей жены версия само убийства была отброшена. Тем бо лее, что молодой человек собирал ся в ближайшее время вступить в но вую супружескую жизнь. Понятно, что такой несчастный случай комиссия по спецрасследо ванию не могла «спустить на тор мозах». Были установлены кон кретные причины несчастья и кон кретные его виновники, включая и самого потерпевшего. Очевидно, что главный корень этого печально го происшествия — нарушение тру довой и производственной дисци плины, а точнее, целого ряда пунк тов НПАОП 45.24 1.06 81 «Еди ные правила безопасности труда на водолазных работах», вслед ствие чего бригада с подачи само го прораба взялась за работу без третьего водолаза, а страхующий водолаз оказался не готовым к

30 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

что работодатель (руководитель Криворожского РСУ) слабо или сов сем не занимается профессиональ ным отбором кадров для выполне ния работ повышенной опасности, не проводится качественная психо физиологическая экспертиза таких исполнителей. Ведь наличие в мате риалах спецрасследования меди цинских справок о прохождении обязательного предварительного и периодического психиатрического осмотра с положительным заключе нием для Ю. Храмцова, С. Хме левского и А. Кузнецова никоим образом не согласовывается с их конкретным поведением в реальной экстремальной ситуации. К сожалению, подобных приме ров море. Так, результаты анализа производственного травматизма и смертности вследствие несчастных случаев на производстве в Украине за 2000—2006 гг. подтверждают, что в основе огромного количества несчастий — ошибки самих работ ников. То есть внедрение на пред приятиях, особенно с повышенным уровнем производственной опасно сти, психофизиологического отбора и психофизиологической эксперти зы давно уже — не трудоохранная экзотика, а злоба дня. В ее пользу и такая статистика. Если, скажем, в 2003 г. психофизиологические при

чины лежали в основе 10% несчаст ных случаев со смертельным исхо дом и 7% — групповых, то в 2007 г. эти показатели соответственно со ставляют 16 и 8%. А если отойдем от формальной градации причин производственного травматизма, то должны признать, что практически все организационные причины нес частных случаев так или иначе спровоцированы человеческими по ведением, психологией, мировоз зрением, характером и т. п. Опять же, к сожалению, в Укра ине хоть и последовательно, но по ка еще только формируется норма тивно правовая база для проведе ния профессионального психофи зиологического отбора и психофи зиологической экспертизы и, в сущности, происходит накопление фактического материала и отработ ка научных выводов на практике. Но, извините, медленно. Так, в 1994 г. впервые официально приказом Минздрава и Госнадзорохрантруда был утвержден Перечень работ, где необходим профессиональный от бор. Еще через 13 лет — в 2007 г.— Минздрав издал приказ № 246 «Об утверждении Порядка прове дения медицинских осмотров ра ботников определенных катего рий». В феврале этого года Мин здрав разместил на своем сайте проект еще одного приказа — «По рядок организации и проведения психофизиологической экспертизы работников для выполнения работ повышенной опасности и тех, где необходим профессиональный от бор». Все это если не прорыв в решении данной проблемы, то все же — оче видное продвижение. Но можно ли говорить, что в Украине уже созданы предпосылки для внедрения общего сударственной системы психофизио логической экспертизы, которая ха рактеризовалась бы единым подхо дом к нормативно методическому обеспечению, критериями, оценками и т. п., и каким образом его ускорить, учитывая тревожную статистику ало гичных человеческих поступков, дол жны сказать научные работники и обязательно практики. Поэтому же лающим продолжить эту тему журнал охотно предоставит слово.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЕСТЬ ТАКОЙ ОПЫТ

БЕЗОПАСНОСТИ НЕ ПОМЕХА

Уметь пользоваться ножом — не только примета хорошего тона. Для рабочих обва лочного отделения колбасного цеха ООО «Воз несенская продовольственная компания» (да лее — ООО «ВПК»), что в Вознесенске Никола евской области,— это гарантия безопасно сти на рабочем месте. Об обеспечении без опасной работы обвальщиков рассказала нашему собственному корреспонденту Сер гею КОЛЕСНИКУ начальник обкатного от деления Людмила Кихтань. — Людмила Андреевна, как сказали в руко водстве компании, в вашем отделенные почти не происходят несчастные случаи, связанные с производством. Как защищены обвальщики от нанесения травм, ведь ножи — это опасные орудия? — Несмотря на то, что обвальщику мяса придется це лый день «махать ножом», что процессы обвалки и жи лования мяса относятся к кате гории тяжелых работ, случаи ранений происходят в нашем подразделении редко. С 02.06.1997 г., когда предприя тие стало называться ООО «ВПК», несчастных случаев у нас не было. В этом заслуга ру ководства компании, службы охраны труда, ответственных за состояние охраны труда от деления и, конечно, самих ра бочих. Все обвальщики обеспе чены нагрудным металличе ским передником, подобран ным по размеру, который пол ностью закрывает область груди, живота и паха, кольчужной рукавицей, халатом, головным убором и др. Для ручной обвалки мяса при меняются только специальные обвалочные ножи, кото рые защищают руку от скольжения. Требования к но жам, их хранению здесь самые строгие. Во первых, за купаются ножи только производства известных фирм. Во вторых, их заточку осуществляет только заточник, который прошел соответствующее обучение и имеет со

ответствующий опыт работы. Через каждые 25—30 мин ра боты обвальщик самостоятельно проводит правку ножа с помощью мусата также заводского изготовления. Для хранения ножей используются специальные футляры. По окончании работы обвальщик убирает свое рабо чее место, моет нож, рукавицы, металлический перед ник, обвалочную доску вкладыш. Рабочие инструменты хранятся в специальном шкафу, который закрывается на замок. На следующей смене заточник проверяет ин струмент, при необходимости подтачивает или меняет на новый. Администрация обеспечивает рабочих спецо деждой и спецобувью. Если говорить об обуви, то хоте лось бы, чтобы она была лучшего качества, потому что та, которой обеспечиваются рабочие сегодня, не выдер живает сроков носки. — Кто же обучает обвальщиков проворно и безопасно владеть ножом? — В нашем отделении вместе с обвальщиками со стажем работы 10 и более лет работают молодые рабо чие, прошедшие обучение на базе нашего предприятия, а с 2007 г. готовит обвальщиков и Вознесенский аграр ный лицей. Рядом с опытными мастерами молодые ра бочие приобретают опыт и умение. Текучести кадров нет, и этому способствует не только создание надлежа щих и безопасных условий труда и уровень заработ ной платы, но и обеспечение социальных гарантий ра бочим. Это и дополнительные отпуска, предоставление к праздникам продовольственных пайков, надлежащее обустройство раздевалок и душевых, обеспечение об едами за символическую плату. Люди чувствуют забо ту о них со стороны руководства компании и понимают, что, нарушая дисциплину, они только создадут непри ятности для общества, себя и коллектива. — Работа обвальщика требует крепкого здо ровья, хорошей физической подготовки, удо влетворительного психологического состояния. Как контролируются эти вопросы в ООО «ВПК»? — Работа обвальщика очень тяжелая, сменная норма обработки мяса составляет 1,5 т на одного рабочего. Поэ тому после каждых двух часов работы они отдыхают в тече ние 20 мин. Во время перерыва можно попить чай или кофе, послушать музыку. Отдохнуть можно, посетив живой уголок, где в условиях не хуже, чем в настоящем зоопарке, живут фа заны, павлины, страусы, косули и еще многие виды фауны. Поч ти каждую птицу и зверя ра ботники предприятия знают по имени, любят их и всегда рады видеть. На территории мясокомбината есть медпункт, где в случае необходимости окажут медицинскую по мощь. Постоянно осуществляется мониторинг состояния здоровья каждого работника. Тем, кому по состоянию здоровья запрещается выполнять определенную рабо ту, предлагается перейти на другие рабочие места. Так же на предприятии оборудован необходимыми меди цинскими приборами физкабинет, где два дня в неде

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

лю работает врач физиотерапевт. Работники с началь ными признаками заболевания или те, у которых еще остались некоторые симптомы после лечения, могут по лучить профилактическое лечение. — Как способствует созданию безопасных условий труда обвальщиков служба охраны труда компании? — Л. Буздину, ведущего инженера по охране труда общества, знают и уважают все работники отделения. Нарушения требований безопасности не остаются вне поля зрения. На устные замечания реагируем дисципли нированно, не ища причин отказаться и не споря. Быва ют иногда и письменные предписания, когда вопрос без опасности необходимо решать с руководством компа нии. Неустраненных нарушений законодательных ак тов по охране труда нет, все вопросы, в том числе и фи нансирования, решаются обязательно. Ежемесячно на заседании у директора ООО «ВПК» В. Саражалин ского рассматриваются вопросы безопасности произ водства, заслушиваются ответственные за состояние ох

раны труда в подразделениях, и если оказывается, что по вине кого то выполнение этих вопросов затягива лось, принимаются суровые дисциплинарные меры. Одним из благополучных предприятий по вопросам охраны труда в районе назвали ООО «ВПК» и в госу дарственной горнотехнической инспекции в горнодобы вающей промышленности и охраны недр, которая осу ществляет надзор за состоянием охраны труда в ООО «Вознесенская продовольственная компания», и в Воз несенском отделении исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Пожелаем всем работникам комбината плодотвор ного и безопасного труда, чтобы их продукция (а это более 100 наименований колбасных и копченых изде лий) была всегда вкусным и качественным продуктом на нашем столе. На снимках: кипит работа в обвалочном отделении

ТЕМА ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

В ФУТБОЛ РУКАМИ НЕ ИГРАЮТ На Днепропетровщине остро стоит вопрос производ ственного травматизма среди работников подрядных орга низаций. Погибают люди, и довольно часто, ремонтируя оборудование и объекты металлургической, химической про мышленности, на строительстве. А если на предприятии одновременно присутствуют несколько десятков подряд ных организаций, сразу же создается напряжение в работе службы охраны труда предприятия заказчика, а также ин спекторского состава теруправления. Различные ООО, «фир мы», ЧП за последние 15 лет по родили огромную проблему. Свои взгляды по этому поводу излагают заместитель на чальника Криворожского горно промышленного теруправления Госгорпромнадзора А. КОНО НЕНКО и директор по охране труда ОАО «Арселор Миттал Кривой Рог» В. КИРИЛЕНКО.

етом нам довелось принимать участие в работе совещания, где присутствовали руководите ли подрядных организаций и струк турных подразделений ОАО «Ар селор Миттал Кривой Рог», по во просам безопасной организации и выполнения ремонтно строительных работ на объектах предприятия и прослушать выступление генераль ного директора этого общества Жа ка Жуэна. Запомнились такие сло ва: — В июне на территории пред приятия погиб рабочий подрядной организации, юноша 22 лет. У меня есть сын — Пьер. Ему также 22... И

32 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

у многих присутствующих в зале есть дети такого же возраста. Я ча сто думаю о погибшем парне и о са мой дорогой потере — человече ской жизни! С такого ли тезиса начинается организация работы в каждой под рядной организации? К сожале нию, за исключением нескольких примеров, скажем, что нет. На пред приятиях еще не так давно состоя нием охраны труда у подрядчика не занимались. Это осталось, так ска зать, внутренней проблемой при влеченной к выполнению опреде ленного вида работ организации. Однако очень скоро от такой поста

новки вопроса пришлось отойти. Низкая трудовая и технологическая дисциплина отдельных рабочих со здавала опасность также для произ водственного процесса предприя тия заказчика. Если бы это были 1—2 или даже 5 организаций, выход, конечно, на шелся бы. Но как быть, когда на раз ных производственных площадках предприятия в течение года работа ет до сотни, а то и более организа ций подрядчиков? Ведь у специали стов службы охраны труда комби ната или мощного завода есть свой план работы — тут хотя бы свой уча сток работы обеспечить! Однако и наблюдать спокойно за происходя щим никто не намерен. На бывшей «Криворожстали» выход начали искать в том, что ста ли приглашать руководителей по дрядных организаций на совещания по охране труда. Дело вроде бы улучшилось. Но не до такой степе ни, чтобы можно было говорить о каком то успехе. В 2008 г. после первых несчаст ных случаев с рабочими подрядных и субподрядных организаций служ ба охраны труда ОАО «Арселор Миттал Кривой Рог» провела серию рейдов проверок состояния без опасности труда на рабочих местах подрядчиков, поскольку только за пять первых месяцев года коэффи циент частоты травматизма здесь составил 3,51 против 0 за такой же период 2007 г. Причиной несчаст ных случаев стали нарушения тех нологического процесса и порядка ведения строительно монтажных и

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ремонтных работ, в частности на высоте. К сожалению, проверяю щие не могли постоянно находиться рядом с исполнителями работ. И несчастный случай не заставил се бя ждать. 28 мая старший мастер ООО «Терны Сервисмонтаж» И. Ру денко допустил бригаду под руко водством мастера А. Сиволапа к де монтажу опорных ферм сгустителя рудообогатительной фабрики № 2 горно обогатительного комбината. На протяжении дня задание выпол нялось с нарушением проекта вы полнения работ. Были демонтирова ны некоторые несущие конструк ции. На следующий день И. Руденко допустил к выполнению работ газо сварщика П. Крупенко. Пока ма стер ходил за автокраном, П. Кру пенко для удлинения резака присо единил его к доске, чтобы добрать ся до нужного места. Что сказать? Такого практика выполнения подоб ных работ еще не знала! Вследствие обрушения срезанных конструкций сварщик упал с высоты, получив

безопасным условиям ведения ра бот. Есть еще одно, чрезвычайно сла бое, звено в деятельности подряд чиков. Дело в том, что несвоевре менно разрабатывается проектно техническая документация на ре монтные работы. А в проектах ор ган и з а ц и и и выполнения работ, технологических картах не полностью отображаются меропри ятия, обеспечивающие безопас ность работ. Исходя из этого, коми тет по безопасности ОАО «Арселор Миттал Кривой Рог» разработал проект стандарта «Управление по дрядчиками», который устанавли вает соответствующие требования к организациям, которые выполняют работы на территории и объектах предприятий корпорации. Требова ния упомянутого стандарта обязы вают персонал подрядных органи заций изучать и выполнять стандар ты охраны труда и пожарной безо пасности предприятий, на которых работают. На металлургическом

Обязательным условием для выполнения ремонт@ ных работ стала разработка подрядной организа@ цией ремонтно@технической документации, которая да@ ется травмы, не совместимые с жизнью. На одном из первых своих сове щаний по охране труда в Кривом Роге генеральный директор Жак Жуэн применил такое сравнение: «В футбол руками не играют!» По скольку тогда,— можно продол жить,— на очереди красная карточ ка судьи и удаление с поля. Суще ствуют определенные приемы в ра боте, которые в случае с газо сварщиком П. Крупенко не были применены. За этим также нужно видеть профессионализм как часть общей культуры производства. Можем ли говорить об этих ве щах на фоне заключения генераль ными подрядными организациями договоров на субподряд с теми ор ганизациями, которые не всегда имеют разрешения на выполнение работ повышенной опасности, в том числе на высоте? — Не можем! По тому что персонал отдельных субпо дрядных организаций не прошел обучение по вопросам охраны тру да и пожарно техническому мини муму. Не выполняются также поло жения о взаимоотношениях органи заций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями в части разработки мероприятий по

3. Зак. №

комбинате с этой целью провели совместные семинары занятия с ТОП менеджерами предприятий и руководителями подрядных орга низаций по приоритетам «Арселор Миттал» в области охраны труда. Какие определили темы? — «Бе зопасность во время выполнения работ на высоте», «Электробезо пасность на территории и производ ственных площадках предприятий», «Аудит на уровне цехов». Одновре менно дирекция предприятия и ру ководители подрядных организаций подписали дополнительные обяза тельства относительно обеспечения здоровья человека и производ ственной безопасности на объектах и территории ОАО «Арселор Мит тал Кривой Рог». Но самое главное — во втором полугодии этого года введен тен дерный отбор подрядных организа ций. Приказом по предприятию право на проведение тендеров пре доставлено департаменту капиталь ных ремонтов, управлению внедре ния инвестиций, механо ремонтно му комплексу и энергетическому де партаменту. При этом каждая по дрядная организация должна представить специальный пакет до

кументов коммерческого предложе ния, а также пакет документов, ко торый получает управление охраны труда и пожарной безопасности. В последнем необходимо представить копии договоров с субподрядными организациями и перечень работ, которые будут выполняться. Но и это не все. Субподрядные организации должны также представить анало гичные документы в области охра ны труда и пожарной безопасности. Такое нововведение, по мнению дирекции ОАО «Арселор Миттал Кривой Рог», позволит одновремен но решить несколько задач. Во пер вых, повысить трудовую и техноло гическую дисциплину в коллективах подрядчиков. Во вторых, усилить личную ответственность руководи теля за состояние охраны труда, в том числе и в плане обеспечения ка чественного контроля. В третьих, обеспечить надлежащую профес сиональную подготовку персонала подрядных организаций. Сразу скажем, что условия ди рекции металлургического гиганта не вызвали большого оптимизма у руководителей подрядных органи заций. Одни высказывали мнение, что можно было бы обойтись без тендерного отбора. Но при этом нужно увеличить расчетную часть, в том числе и финансирование меро приятий, связанных с охраной тру да. Другие попытались шантажиро вать: оставим объекты в Кривом Ро ге и поедем в другие города. Мол, работа подрядчика напоминает эк спромт: часто ее приходится выпол нять с «чистого листа». Кроме того, как можно готовиться к работе, не зная — выиграешь тендер или нет? Однако мы исходим из того, что так думать может только тот, кто жи вет одним днем, не заботясь о раз витии. А тогда наблюдаем следую щую картину: прибыли на произ водственный участок утром, не зная четко, что и каким образом нужно выполнять. Не случайно газосвар щик становится на лестницу, кото рая не может быть рабочим местом, и удлиняет резак доской. Мы сегодня хорошо понимаем позицию запугивания отказом вы полнять работы со стороны подряд ной организации. Ведь необходимо изменить сами подходы к организа ции производства. Не просто завести на территорию огромного предприя тия группы людей, кратко объяснить суть заданий, а дальше пусть работа ют по своему усмотрению. Дирекция ОАО «Арселор Миттал Кривой Рог» выдвигает обязательным условием для выполнения ремонтных работ разработку подрядной организаци ей ремонтно технической докумен

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

тации, которая дается на проверку не только цеху заказчику, но и в управление охраны труда и пожар ной безопасности. При этом в доку ментации в разделе «Охрана тру да» необходимо идентифицировать опасности и дать оценку рискам на рабочих местах, а также указать меры контроля за ними. Меры безо пасности и риски должны быть ука заны и доведены до сведения испол нителей работ под расписку. Заказчик также считает обязательным перед началом работ на объектах предприя тия прохождение вводного ин структажа по вопросам охра ны труда и пожарной безопас ности всем персоналом генпо дрядных и субподрядных ор ганизаций. На это, кстати, не нужно изыскивать какие либо до полнительные источники финанси рования. Отныне заказчик будет требо вать, чтобы персонал подрядных ор ганизаций не выполнял работы по устным распоряжениям и указаниям ответственных работников цеха за

казов, а также по эскизам и схемам, не утвержденным в соответствии с установленным порядком. А если эти требования не будут выполняться, тогда заказчик имеет право разорвать договор подряда в одностороннем порядке и в слу чаях, когда персонал подрядной ор ганизации допустил более трех гру бых нарушений правил и норм ох раны труда и пожарной безопасно сти, или в случаях одноразового на рушения, приведшего к несчастному случаю с персоналом подрядной организации. Важно также то, что заказчик считает обязательными для выпол нения выданные представителями службы охраны труда предприятия представления о выявленных нару шениях и нарушителях правил бе зопасности. (Это тот момент, к кото рому подходили много лет). Влиять на этот процесс имеет право только директор по охране труда акцио нерного общества. Чтобы упростить подготовку ра бочих подрядных организаций, по высить их профессиональный уро

вень, ОАО «Арселор Миттал Кри вой Рог» открыл свой центр обуче ния исполнителей работ на высоте. Требование здесь простое: каждый, кто хочет работать, должен обяза тельно пройти обучение. А руково дителям следует больше уделять внимания внутреннему контролю. Внедрение всех упомянутых ме роприятий, по нашему глубокому убеждению, должно преодолеть то обстоятельство, что 90% всех нару шений персоналом подрядных орга низаций происходит вследствие бе зответственности. Безответствен ность, в первую очередь, руководи телей разных уровней, начиная с их пребывания на производственной площадке без спецодежды, каски, очков, предохранительного пояса, респиратора, рукавиц и т. д. И до стичь высокого профессионализма в лице исполнителя, чтобы «на фут больном поле не было игры рука ми»! На снимках: заместитель начальника Криворожского горнопромышленного теруправления Госгорпромнадзора

НАШИ ПОЗДРАВЛЕНИЯ

ФИЛИППОВ Валерий Михайлович —

начальник теруправления Госгор промнадзора по Житомирской области. В. Филиппов сначала работал слесарем электромонтажником на заводе электроприборов в Житомире. Без отрыва от произ водства окончил Киевский поли технический институт. 20 лет ра ботал на разных инженерных дол жностях. В системе госнадзора за охраной труда работает с 1989 г. Начал с должности инспектора котлонадзора Житомирской региональной государственной инспекции. В 1994 г. был назначен на должность начальника инспекции, а в 1995 г. занял дол жность заместителя начальника теруправления. Начиная с марта 1996 г. и до сегодняшнего дня Валерий Михайлович возглавляет теруправление Гос горпромнадзора по Житомирской области. Владеет глубокими знаниями, умеет организовать коллектив для выполнения поставленных задач. Требователен к себе и подчиненным. Пользуется заслуженным авторитетом и уважением среди представителей местной власти, поднадзорных предприятий. За высокие показатели в работе В. Филиппов на гражден медалью «За заслуги» ІІ степени и нагрудным знаком Госгорпромнадзора «За доблестную службу», почетной наградой «За заслуги перед городом» ІІІ сте пени. Ему присвоено почетное звание «Заслуженный работник промышленности Украины».

ЕРОПУНОВ Николай Леонтьевич —

начальник теруправления Госгор промнадзора по Николаевской области. Свой трудовой путь Н. Еропу нов начал слесарем гальваником районного объединения «Сель хозтехника». После службы в ря дах Советской Армии работал инструктором райкома профсою за работников сельского хозяй ства в Баштанском районе Нико лаевской области, заведующим отделом управления сельского хозяйства района. С 1976 г. по 2001 г. он на руководящих должностях ряда хозяйств. В 1979 г. без отрыва от производства закон чил Одесский сельскохозяйственный институт. Два го да работал советником председателя Николаевской облгосадминистрации. С мая 2003 г. Николай Леонтьевич возглавляет тер управление Госгорпромнадзора по Николаевской области. Требовательность к себе и к подчиненным, настойчи вость в достижении цели, уважение к людям и закону — эти личные качества характера стали залогом успеха в работе органа управления охраной труда, который он возглавляет, мерилом надлежащего отношения к охра не труда со стороны руководителей предприятий и ор ганизаций области. Н. Еропунов — член Федерации футбола Украины, председатель Федерации футбола Николаевской области. Указом Президента Украины ему присвоено почетное звание «Заслуженный работник физической культуры и спорта Украины».

От всей души поздравляем юбиляров с днем рождения, желаем крепкого здоровья, семейного счастья, благополучия и неутомимости в осуществлении твор

34 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

БЕЗОПАСНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОГРУЗЧИКОВ Анализ производственного травматизма свидетельствует о высоком его уровне при вы полнении погрузочно разгрузочных работ. В соответствии с пп. 3.3.2, 3.3.3 ГОСТ 12.3.020—80 «Процессы перемещения грузов на предприятиях» работы по перемещению во время техноло гических процессов грузов массой более 20 кг и на расстояние свыше 25 м должны быть ме ханизированы. Пункт 17.2.4 Правил охраны труда на автомобильном транспорте (НПАОП 60.2 1.28 97) определяет эту границу массы грузов — 30 кг, а п. 10.1.5 Правил охраны труда при эксплуатации баз, складов и хранилищ, выполнении погрузочно разгрузочных работ на объектах оптовой торговли (НПАОП 63.12 1.03 96) — 50 кг.

качестве средств механизации при погрузочно раз грузочных работах могут использоваться: средства малой механизации (штабелеукладчик, ручная те лежка с подъемными устройствами); мобильные транс портно подъемные машины (автопогрузчик или элек тропогрузчик; машины напольного транспорта: авто или электрокар, электротележка), стационарное грузо подъемное оборудование (мостовой кран, кран бал ка, тельфер, таль). Среди средств механизации для по грузочно разгрузочных работ и выполнения внутри складских операций наиболее распространены погруз чики, которые в зависимости от условий использования могут быть: сельскохозяйственные (ГОСТ 28099—89), землеройные (ГОСТ 28635—90), строительные фрон тальные одноковшовые (ГОСТ 16391—80) или лопаты погрузчики (ДСТУ 3932 2000), общего назначения (ГОСТы 24366—80, 16215—80), для работы в контей нерных и крытых железнодорожных вагонах (ГОСТ 27270—87), а также другие специальные погрузчики. Требования относительно погрузчиков с платформой с большой высотой подъема определены ГОСТ 29249— 91 и межгосударственным стандартом ДСТУ ГОСТ 31203:2006; погрузчиков, работающих с наклоненным вперед грузоподъемником,— ДСТУ ГОСТ 30867:2006; землеройных погрузчиков, оборудованных боковой стрелой,— ДСТУ ІSО 8813:2003, с нагрузкой спере ди — ДСТУ ІSО 7546:2003. Общие понятия о погрузчиках устанавливает ДСТУ 3997 2000 «Автопогрузчики и электропогрузчики. Тер мины и определения. Основные понятия», согласно ко торому погрузчик — это самоходная машина, предна значенная для погрузки, разгрузки и штабелирования грузов. Терминологическая база для фронтальных од ноковшовых погрузчиков определена ДСТУ 2492 94 «Погрузчики. Термины и определения». Базовые требования относительно погрузочно раз грузочных работ устанавливает ГОСТ 12.3.009—76 «Работы погрузочно разгрузочные. Общие требования безопасности» и вышеупомянутый ГОСТ 12.3.020—80. Автор имеет своей целью рассмотреть требования безопасной эксплуатации погрузчиков общего назна чения, которые являются «авто(электро)погрузчиками с фронтально расположенным телескопическим грузоподъ емником, из трех или четырехопорным шасси и перед ним тяговым мостом» (ДСТУ 3997 2000). Авто(элек тро)погрузчики относятся к технологическим транспорт ным средствам, которые не подлежат эксплуатации на дорогах общего пользования и должны проходить госу дарственную регистрацию (учет) в порядке, определен ном Правилами государственной регистрации и учета крупнотоннажных автомобилей и других технологиче ских транспортных средств, которые не подлежат эк сплуатации на улично дорожной сети общего пользо вания (НПАОП 0.00 1.09 04) и экспертному техниче скому осмотру представителем специализированной организации в порядке, определенном Правилами про

ведения технического осмотра технологических транс портных средств, которые не подлежат эксплуатации на улично дорожной сети общего пользования (НПАОП 0.00 1.37 04). Кроме того, Порядок выдачи разрешений Го сударственным комитетом по надзору за охраной тру да и его территориальными органами (НПАОП 0.00 4.05 03) предусматривает получение субъектом хозяй ствования разрешения относительно способности вы полнения «погрузочно разгрузочных работ с помощью машин и механизмов» (приложение 1, п. 69). После ре конструкции, модернизации или технического перево оружения погрузчика проводится его внеочередной экспертный технический осмотр. Согласно Перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, утвер жденному приказом Государственного комите та Украины по вопросам технического регули рования и потребительской политики от 01.02.2005 г. № 28, каждый погрузчик подле жит обязательной государственной сертифика ции. Требования безопасной эксплуатации погрузчиков определяются нормативно правовыми актами по охра не труда, которые устанавливают порядок выполнения погрузочно разгрузочных работ в отдельных отраслях промышленности, в том числе разделом 10 НПАОП 63.12 1.03 96; разделом 17 Правил охраны труда на автомобильном транспорте (НПАОП 60.2 1.28 97); ОСТ 23.33 86 «Обеспечение безопасности при экс плуатации внутризаводского транспорта» (НПАОП 63.1 7.26 86). Требования безопасности безрельсово го напольного транспорта определены межгосударствен ным стандартом ДСТУ ГОСТ 30871:2006 (ISO 3691 1980) (раздел 14 Правил техники безопасности и прак тических указаний по использованию машин напольно го транспорта). К управлению погрузчиком допускается лицо, про шедшее в установленном порядке специальное обуче ние и медицинский осмотр, а также имеет удостовере ние на право управления соответствующей машиной. Водитель электропогрузчика должен иметь группу I по электробезопасности (п. 17.6.2 НПАОП 60.2 1.28 97), а для выполнения работ по зарядке и замене аккумуля торных батарей пройти дополнительное специальное обучение. Погрузчик, как правило, закрепляется при казом по предприятию за конкретным водителем. Если погрузчик предназначен для работы в условиях, отли чающихся от нормальных условий эксплуатации, то на нем на видном месте должна закрепляться табличка с данными о специальных условиях эксплуатации и гру зоподъемности для каждой из специальных условий эк сплуатации. Соответствующие таблички предусмотре ны на грузозахватных устройствах, а для электропо грузчиков — на аккумуляторных батареях. Работы на стационарных погрузочно разгрузочных площадках должны проводиться по разработанным в

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

соответствии с конкретными условиями технологиче ским картам, технологическим схемам, картам схемам размещение грузов с определением проходов, проез дов, мест разгрузки и зон действия подъемно транс портных машин. Движение погрузчика на погрузочно разгрузочных площадках осуществляется в пределах транспортных полос, которые имеют твердое и ровное покрытие с шириной проезда не менее 3 м. Минималь ное расстояние проезда между стенами, оборудовани ем и штабелями должно быть не менее 0,8 м (п. 10.3.13 НПАОП 63.12 1.03 96), хотя п. 3.9 Правил охраны труда при выполнении погрузочно разгрузочных работ на железнодорожном транспорте (НПАОП 63.21 1.22 07) требует, чтобы «расстояние от границы проезжей части до элементов конструкций домов и оборудова ния было не менее 0,5 м». Высота грузовой платформы (рампы) для автотранс порта должна быть 1,2 м от поверхности погрузочно разгрузочной площадки, а для железнодорожного транспорта — 1,4 м от уровня головки рельсов (п. 6.4.8 НПАОП 63.12 1.03 96). Рампа со стороны подъезда автомобилей должна быть оборудована отбойными брусьями, ограничивающими задний ход автомобиля, и откидными (съемными) колесоотбойными брусьями, которые предупреждают падение погрузчика на участ ках рампы, свободных от транспорта; при этом размер колесоотбойного бруса на рампе должен быть 150 × 150 мм (п. 6.4.7 НПАОП 63.12 1.03 96). Ширина рам пы определяется с учетом грузооборота: при двусто роннем движении — не менее 6 м (п. 6.4.5 НПАОП 63.12 1.03 96), при одностороннем — не менее 3,5 м, хотя ширина рампы «во вновь сооружаемых складах должна быть не менее 3 м со стороны железнодорожно го пути и не менее 1,5 м со стороны подъезда авто транспорта» (п. 3.31 Правил охраны труда при выпол нении погрузочно разгрузочных работ на железнодо рожном транспорте, НПАОП 63.21 1.22 07). Во время движения погрузчика с грузом на наклонных поверхно стях (пандусах) съезд осуществляется задним ходом, заезд — передним ходом. Максимальный продольный уклон пути движения погрузчика не должен превышать угол наклона рамы его грузоподъемника (п. 6.4.10 НПАОП 63.12 1.03 96 определяет угол наклона пан дуса в закрытых помещениях не более 16% и снаружи здания — не более 10%). При наличии на постоянных проездах угла наклона подъемов более 10% или дру гих опасных мест (например, ограничений по высоте) предусматривается размещение на видном месте пре дупреждающих надписей (п. 14.1.5.1 ДСТУ ГОСТ 30871:2006). При наличии разницы уровней проезжей части (на пример, между рампой и железнодорожным вагоном)

36 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

используют специальный мостик (настил) соответствую щей прочности, надежно закрепленный и с поверхностью, которая делает невозможным скольжение колес погруз чика. Специальный мостик должен иметь ручки или дру гие эффективные средства для его безопасного переме щения, а также обеспечиваться бортиками, которые предупреждают выход погрузчика за пределы мостика (п. 14.1.5.2 ДСТУ ГОСТ 30871:2006). Масса перемещаемого груза не должна превышать допустимую грузоподъемность для данного типа по грузчика. Установка ширины грузовых вил в соответ ствии с шириной груза осуществляется при нахождении грузовых вил на расстоянии 0,3 м от конца вил до шта беля (груза) (п. 14.2.2.4 ДСТУ ГОСТ 30871:2006). Груз размещают равномерно на грузовых вилах впритык к вертикальной раме грузоподъемника, не допуская сви сания груза более чем на 1/3 длины вил. С целью пре дотвращения опрокидывания погрузчика наклон грузо вых вил с поднятым грузом проводится при наличии опо ры под вилами. Во время движения грузовые вилы погруз чика должны быть размещены на высоте от уровня до рожного покрытия: для погрузчиков на грузовых шинах — не менее 0,25 м, для погрузчиков на пневматических шинах — не менее 0,5 м. Поднятие груза во время дви жения погрузчика не допускается. Подъезд к месту по грузки (разгрузки) осуществляется на наименьшей пе редаче. Тарно поштучные грузы перевозятся на поддонах или в другой специальной таре, которая делает невоз можным выпадение или высыпание груза во время пе ремещения. Для перевозки крупногабаритных грузов используют надежно фиксированные специальные уд линители стандартных вилочных захватов; для перевоз ки грузов цилиндрической формы — специальные зах ваты (например, для грузов со сквозным отверстием — штыревые захваты); для грузов с неустойчивыми опора ми — подкладки или специальные рамки для упора гру за при перемещении. Длинномерный груз предвари тельно связывают в пакет, его перемещение погрузчи ком допускается только на открытых площадках. Дви жение погрузчика с крупногабаритным грузом, который уменьшает видимость, осуществляется задним ходом (допускается движение погрузчика передним ходом только при наличии лица, сопровождающего погруз чик). Тормозной путь погрузчика без груза должен быть не менее 0,5 м, при номинальной нагрузке — 1,0 м, при этом стояночный тормоз должен обеспечивать его на дежную фиксацию. При выполнении водителем погрузчика работ по штабелированию грузов на высоте, с высокими и по штучными грузами погрузчик должен иметь защитный навес над головой водителя и защитную рамку на пли те грузоподъемника. Водитель погрузчика не должен поднимать груз при отсутствии под ним просвета для свободного прохода грузовых вил; перемещать груз волоком или толкани ем; увеличивать массу противовеса за счет другого гру за или людей; покидать машину при поднятом грузе; укладывать груз грузоподъемным механизмом непо средственно на вилы. Водитель должен предупреждать создание дополнительных динамичных нагрузок путем резкого переключения органов управления погрузчи ком и использовать инвентарные грузозахватные устройства согласно технологической документации. Погрузчик не должен использоваться не по назначе нию. Запрещается использовать погрузчик для переме щения железнодорожных вагонов и перевозки людей (за исключением такого, где конструкция предусматри вает сидение рядом с водителем). Запрещается также ставить незаторможенный погрузчик под уклон. Совме стное использование погрузчиков возможно в исключи тельных случаях под надзором ответственного лица и

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

при условии проведения целевого инструктажа по во просам охраны труда. Заправка топливом автопогруз чика и зарядка аккумуляторных батарей электропогруз чиков осуществляется в специально предназначенных для этого местах с запрещением курения и использования от крытого огня. В местах, где есть скопление или проходы людей, при движении погрузчика с места или задним ходом во дитель должен подавать звуковой сигнал. В рабочей зо не погрузчика не должны находиться посторонние лица. Скорость движения погрузчика по территории предпри ятия должна быть не более 3 км/ч (п. 6.3.14 НПАОП 63.12 1.03 96), а дистанция во время движения в одну сторону нескольких погрузчиков — не менее 10 м (п. 10.3.25 НПАОП 63.12 1.03 96). При наличии в рабочей зоне освещенности ниже 32 лк на погрузчи ке должно предусматриваться дополнительное освеще ние (п. 14.1.5.3 ДСТУ ГОСТ 30871:2006). Во время пе рерывов в работе и после ее окончания груз, который находится на грузоподъемнике, должен быть опущен и приняты меры против случайного или несанкциониро ванного перемещения погрузчика. Информация о техническом состоянии погрузчика перед работой и после нее должна регистрироваться в специальном журнале регистрации транспорта (соглас но п. 10.3.1 НПАОП 63.12 1.03 96)*. Погрузчик как технологическое транспортное сред ство подлежит периодическому ежегодному экспертно му техническому осмотру, по результатам которого оформляется Акт технического осмотра технологических транспортных средств и выдается соответствующий та

лон (пп. 5, 13, 15 НПАОП 0.00 1.37 04)**. Периоди ческий осмотр технического состояния погрузчика дол жен осуществляться согласно графику, по результатам которого оформляют Карточку периодического осмотра технического состояния по форме приложения А. ДСТУ ГОСТ 30871:2006. Безопасность погрузочно разгрузочных работ определяется уровнем безопасности средств производ ства, профессиональной подготовкой привлеченных ра * К сожалению, в НПАОП 63.12 1.03 96 не приведена форма этого специального журнала регистрации транспорта. С целью ин формирования о техническом состоянии технологического транс портного средства перед работой и после работы нормативные доку менты (НПАОП, ДБН) предусматривают другие специальные журна лы установленной формы, например, Журнал первичного текущего учета наработки строительных машин (приложение 10 ДБН В.2.8 3 95), Вахтенный журнал (приложение 5 НПАОП 0.00 1.36 03). Кро ме того, данные учета текущих и капитальных ремонтов, наработки машины заносятся ежеквартально в формуляр (паспорт) технологиче ского транспортного средства (п. 11.2 ДБН В.2.8 3 95). ** Требования по безопасной эксплуатации ручных гидравли ческих тележек с подъемными вилами устанавливает ОСТ 22 1467 81 (НПАОП 63.1 7.21 81), согласно которому тележки подлежат пе риодическим осмотрам 1 раз в 12 месяцев уполномоченным лицом субъекта ведения хозяйства с записью результатов осмотра в Жур нал периодических осмотров тележек с подъемными вилами по фор ме приложения НПАОП 63.1 7.21 81.

ботников и организацией работ. Неудовлетворительная организация работ, использование подъемно транс портного оборудования в неудовлетворительном техни ческом состоянии и привлечение работников без доста точной профессиональной подготовки могут стать при чиной производственного травматизма. РЕКЛАМА

КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ

 (044) 451@88@12 (багатоканальний)

КОРТЕКС Запрошуємо Вас взяти участь у консультаційному семінарі «Практика впровадження законодавства про ОХОРОНУ ПРАЦІ в ДОПОВІДАЧІ: керівні працівники та ведучі спеціалісти Держгірпромнагляду України, МНС України, Мінпраці України, Інституту медицини праці АМН України

ня.

• • •

ПРОГРАМА: Шляхи поліпшення стану промислової безпеки та охорони праці. Дозвільна система. Практика здійснення держнагляду з промислової безпеки та охорони праці. Заходи щодо запобігання травматизму та аварійності на виробництві — практика організації та проведен

• при • • •

Практика впровадження системи якості ISO 9000 як основа безпеки праці та економічної безпеки під ємства. В яких випадках створюються «власні» СУОТ. Документація по охороні праці, що має бути на підприємстві. Методика проведення внутрішнього аудиту щодо охорони праці. Виключне право підприємства. Робота з Фондом соціального страхування від нещасних випадків (ФСС). Права роботодавця. Обов'язки страхових експертів. • Фінансування заходів з охорони праці. Можливості залучення коштів ФСС — як це зробити. • Підготовка спеціалістів, що мають право на проведення технічного нагляду та експертних обстежень. • Організація та методичні рекомендації щодо проведення атестації робочих місць. Санітарно гігієнічна оцін ка умов праці. Пільги та компенсації на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці — практич ні питання. • Ідентифікація та декларація об'єктів підвищеної небезпеки. Підготовка планів, ліквідація аварій. • Паспортизація, реєстрація та держоблік потенційно небезпечних об'єктів. Попередження техногенних ава Учасники семінару отримають альбом нормативно@методичних матеріалів (близько 310 стор.), підготовлений доповідачами.

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

38 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

МЕДИЦИНА ТРУДА СИТУАЦИЯ В РЕГИОНАХ

Короткой строкой В новом цехе концерна «Стирол» (г. Горловка Донецкой области) начато производство гранулированного карбамида — ценного удобрения, пользующегося огромным спросом. Применение современных технологий позволило на 40% уменьшить выбросы вредных веществ в атмосферу. Еще более грандиозные планы реализуются в областном центре. В Донецке началось воплощение в жизнь программы по очистке атмосферы от загрязнений в рамках подготовки к Евро*2012. В течение четырех ближайших лет на эти цели будет израсходовано более 10 млрд. грн., а количество вредных веществ в атмосфере сократится на 70%. Чище станут вода и почва, увеличится количество зеленых насаждений. *** В течение шести месяцев этого года во Львовской областной санитарно*эпидемиологической станции было зарегистрировано 195 случаев профессиональных заболеваний, что на 63 меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Однако по состоянию на 28 августа показатель профзаболеваемости достиг 408 случаев. Если такие темпы сохранятся и в дальнейшем, может быть превышен прошлогодний показатель. До 1990 г. на промышленных предприятиях области функционировало около 100 санитарно*промышленных лабораторий, теперь их осталось только 16. По*прежнему около 98% профзаболеваний регистрируются на предприятиях угольной отрасли.

ПРОБЛЕМЫ ОСТАЛИСЬ НЕРЕШЕННЫМИ «Заработанная… болезнь» — так называлась статья, опубли кованная в № 4 журнала за 2000 г. В ней речь шла о состоянии про фессиональной заболеваемости в Одессе и в целом по области, о проблемах в организации меди цинских осмотров, их качестве и др. Изменилась ли к лучшему ситуация сегодня, спустя восемь лет? Об этом рассказал Б. ПАНОВ— профпатолог управления охра ны здоровья Одесского горсовета, заведующий областным Центром профпатологии Украин ского НИИ медицины транспорта.

инамика профессиональных заболеваний за последние го ды не особенно изменилась, го ворит Б. Панов. По данным Инсти тута медицины труда АМН Украи ны, показатель частоты профессио нальной заболеваемости на 10 тыс. работающих в 2005 г. составлял 4,61. Среди 38 стран Европы по по казателям профессиональной забо леваемости Украина занимает 21 место, в то время как, например, Дания, занимающая первое место по частоте профессиональной за болеваемости, регистрирует 438,6 случаев на 100 тыс. работающих. В Одесской области уровень профессиональной заболеваемо сти в период с 2000 г. по 2007 г. практически оставался неизменным (в среднем 12—15 первичных слу чаев ежегодно). Однако настора живает тот факт, что если до 2006 г. они выявлялись также в районах Одесской области, то за 2006— 2007 гг. стали регистрироваться первичные случаи профессиональ ной патологии только в Одессе. То есть лечебно профилактические учреждения областного подчинения при проведении предварительных при поступлении на работу и пе риодических медицинских осмо тров практически не выявляли лиц, имеющих признаки профессио нальных заболеваний. Основными причинами происходящего являют ся отсутствие подготовленных вра чей профпатологов в лечебно про

филактических учреждениях, фор мальное проведение медицинских осмотров с невыполнением ряда ди агностических исследований, кото рые обязательны согласно действу ющим нормативам. Кроме того, но вый специалист по профпатологии в областном управлении здравоох ранения слабо разбирается в прак тических задачах, которые надо ре шать. В 2007 г. вступил в действие но вый Порядок проведения медицин ских осмотров работников опре деленных категорий, утвержденный приказом Минздрава Украины от 21.05.2007 г. № 246. Документ оп ределяет пути реализации государ ственной политики в сфере пред упреждения профзаболеваний в но вых социально экономических усло виях хозяйствования, направлен на урегулирование отношений меж ду работодателем, работником, учреждениями здравоохранения, а также повышение ответственности работодателя и работника за сох ранение здоровья, а медработни ков — за полноту и качество медос мотров. Необходимо, чтобы дан ный приказ заработал в полном объеме, а все участвующие в ме дицинском осмотре строго выпол няли его требования. В Одессе контроль за качеством работы медкомиссий регулярно осу ществляет комиссия, в состав кото рой входят специалисты управления здравоохранения горсовета, сан

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

МЕДИЦИНА ТРУДА

эпидстанций города и городской профпатолог. Согласно требова ниям упомянутого приказа управле нием здравоохранения Одессы соз дан реестр лечебных учреждений, которые могут проводить медицин ские осмотры работающих, разра ботаны критерии соответствия ле чебных учреждений проведению ме дицинских осмотров и план график проверки этих учреждений на 2008 г. Проверка показала, что не все лечебные учреждения выполняют требования приказа в полном объе ме. И если с подготовкой врачей по профессиональной патологии поря док наведен — уже стало доброй традицией проводить ежегодно за нятия по тематическому совершен ствованию профпатологов силами профессорско преподавательского состава кафедры профессиональ ных заболеваний Харьковской ме дицинской академии последиплом ного образования, то с полнотой ме

Хотелось бы отметить лучшие ле чебно профилактические учрежде ния Одессы, которые проводят ме дицинские осмотры с соблюдением требований законодательства: по ликлиника № 14 (главврач В. Борщ), поликлиника № 28 (глав врач О. Виговская), МСЧ ОАО «Эк симнефтепродукт» (главврач А. Дзыгал). Еще раз отмечу, что процесс проведения медицинских осмотров в районах области налажен пло хо. И если отталкиваться от статьи, опубликованной в 2000 г. в журна ле «Охрана труда», то ситуация к лучшему не изменилась, а до неко торой степени даже ухудшилась. Количество рабочих мест, не соот ветствующих гигиеническим требо ваниям, на предприятиях области практически не уменьшается. Например, на предприя тиях сельского хозяйства око ло 75% рабочих мест не отве чают гигиеническим нормам.

Нередко при приеме людей на работу медработников не интересует, в каких условиях они трудились раньше, есть ли у них проблемы со здоро% вьем, досмотров проблемы все еще есть. Это касается прежде всего лабора торно диагностического процесса, в частности, проведения специфиче ских проб, аудиометрии, вибра ционной чувствительности и некото рых видов лабораторных исследо ваний биосред. Основной про блемой лечебных учреждений является, в первую очередь, недостаточная оснащенность необходимой аппаратурой, а также отсутствие в некоторых лечебных учреждениях ли цензий на медицинскую прак тику (несмотря на то, что законода тельное требование лицензирова ния существует уже 14 лет), недо статочное метрологическое обеспечение проведения ла бораторно диагностических обследований (действующие до кументы о метрологической повер ке есть далеко не во всех лечебных учреждениях, проводящих периоди ческие медосмотры), непроведе ние психофизиологических исследований работников определенных профессий. По итогам комплексной проверки к на рушителям приказа были примене ны серьезные меры воздействия, вплоть до временного запрещения проведения медосмотров.

40 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

А охват медосмотрами рабо тающего в неблагоприятных условиях населения далек от полноты. По данным областной СЭС, в Болградском районе — 84%, Килийском — 82%, Коминтер новском — 89%, Николаевском — 81%, Савранском — 70%, Фрунзов ском — 67%, Татарбунарском — 83%. Поэтому профессиональная заболеваемость там есть бесспор но: пневмокониозы, отравление ядохимикатами, вибрационная бо лезнь у механизаторов и др. А вы являемость профессиональ ных заболеваний равна нулю. И это при том, что на начало 2008 г. в условиях, не отве чающих санитарно гигиени ческим нормам, в Одесской области работало более 41 тыс. человек. Как такое может быть? Все очень просто. Медицинских комиссий по осмотрам «вредников», которые бы отвечали требованиям законода тельства, в области практически нет. Дело в том, что осталось очень мало специалистов, которые разбирают ся в этих вопросах. Как и раньше, в штате лечебных учреждений нет квалифицированных врачей проф патологов, а из за этого нередко диагноз профессиональной болез

ни у работающего устанавливает ся поздно. Бывает и так, что человек обращается к врачам уже тогда, когда работоспособность снижена до уровня инвалидизации. И вина в этом тех врачей, которые проводят предварительный (при приеме на работу) медицинский осмотр работ ников: к определению состояния здоровья своих пациентов они под ходят формально. Особенно это ка сается вновь поступающих на рабо ту: медработников не интересует, в каких условиях люди работали ра ньше, есть ли у них проблемы со здоровьем и не выльется ли это со временем в тяжелое заболевание. Проходит время, и люди, не по лучившие своевременного лечения, становятся инвалидами. Об этом свидетельствует и рост в Одесской области первичной инвалидизации работающих — в сравнении с 2000 г. этот показатель увеличился на 7%. И здесь очень кстати пришлась бы помощь специалистов профпа тологов, которые могли бы выявлять заболевание на ранней стадии. Это восстановило бы трудоспособность человека, не доведя ситуацию до инвалидности. Порядок медицинского обследо вания нарушать нельзя — это знает каждый квалифицированный спе циалист медик. Однако в ходе проведения медосмотров, при анализе их результатов врачи — члены медицинских комис сий часто, выявляя признаки заболеваний с подозрением на профпатологию, не направля ют работника для углубленно го обследования в Центр проф патологии, а ведут под маркой общего заболевания. Есть в этом вопросе и другая крайность — гипердиагностика. За болевание нередко не имеет отно шения к профпатологии, однако че ловек упорно старается увязать его с условиями своей работы. Подоб ный случай был в Ильичевском мор ском торговом порту: у докера ме ханизатора Ж. порок сердца, но он настойчиво вот уже 2 года требует от медиков увязать это заболевание с профессиональной деятельностью, пишет жалобы в прокуратуру, тре бует направления в различные ле чебные учреждения. Специалисты профпатологи на деялись, что Закон «Об общеобяза тельном государственном социаль ном страховании от несчастного случая на производстве и профес сионального заболевания, повлек ших утрату трудоспособности» бу

МЕДИЦИНА ТРУДА

дет помогать в решении этой про блемы. Он в какой то мере помога ет, но чтобы по настоящему нала дить работу, нужен не один год. А пока представители районных отде лений исполнительной дирекции Фонда в Одесской области прово дят профилактическую работу по снижению уровня профессиональ ной заболеваемости, препятствуя составлению актов по форме П 4 (акт расследования хронического профессионального заболевания). Это касается прежде всего отделе ния Фонда в Малиновском районе г. Одессы — здесь больше всего промышленных предприятий и не благополучно в плане условий тру да. За примером не надо далеко ходить: у маляра Х. из ОАО «Авто мобильный дом «Одесса» — серьез ное онкологическое заболевание крови. С момента установления факта наличия профессионального заболевания прошло более года, акт по форме П 4 до сих пор не со ставлен. И это на совести работода теля и районного отделения Фонда. Без этого акта больной не может пройти освидетельствование на МСЭК, невозможно установить сте

пень утраты профессиональной тру доспособности и получить средства на лечение серьезного заболева ния. В статье «Заработанная… бо лезнь» перечислены меры, которые нужно принимать для улучшения ка чества медицинских осмотров. Про шло время, а проблемы остались не решенными. Считаю, что во мно гом может помочь возрожде ние цехового принципа меди цинского обеспечения работающих на предприятиях. Кроме того, в штатные распи сания лечебно профилактиче ских учреждений необходимо ввести штатную (не внештат ную!) должность профпатоло га. Думается, тогда ситуацию с профзаболеваемостью было бы легче держать под контро лем. И, несомненно, улучшило бы си туацию с обеспечением лечебно про филактических учреждений области необходимой лабораторно диагно стической аппаратурой. Центр профпатологии Украин ского НИИ медицины транспорта, которым я руковожу, создан в 1995 г. Одна из основных наших задач —

углубленное обследование лиц, име ющих подозрение на профзаболе вание, лечение и динамическое на блюдение. Сейчас у нас на учете сто ит более 200 человек, у которых ди агностировано профзаболевание. Специалисты Украинского НИИ медицины транспорта имеют воз можность делать уникальные анали зы. Например, определять наличие тяжелых металлов в биосредах че ловека, исследовать тонкие биохи мические процессы (отдел под руко водством докт. мед. наук, проф. Л. Шафрана). Ими разработан про граммный диагностический ком плекс для проведения психофизио логической экспертизы работающих определенных категорий, что в на стоящее время является обязатель ной нормой, заложенной в приказе № 246 Минздрава Украины, о кото ром мы упоминали выше. Следует отметить также, что Украинский НИИ медицины транспорта является одним из ведущих учреждений в Ук раине по психофизиологической экспертизе, а руководитель этого направления докт. биол. наук Э. Псядло известен не только в Украи не, но и за ее пределами. Благодаря СИТУАЦИЯ В РЕГИОНАХ

ИЗБЕГАЮТ ВИЗИТА К ПРОФПАТОЛОГУ В течение последних 15 лет в Украине зафиксирова но более 120 тыс. профзабо леваний. Стабильно зани мая при этом второе тре тье место среди областей, где развиты угле и рудодо бывающая отрасли, Днепро петровщина не является исключением. К сожалению, прогрессирующая потеря здоровья шахтерами и гор няками является неоспори мым фактом.

о мнению специалистов, приве денная астрономическая цифра профзаболеваний является не полной. У нас добывающая промыш ленность — одна из наиболее мощ ных в мире, а количество медицин ских учреждений ощутимо отстает от мирового уровня. С другой сто роны, люди, работающие во вред ных условиях, не всегда обращаются в службу профпатологов. После того,

как добывающие предприятия пере шли в разные формы собственности, работодатель не всегда допускает на производственные участки вра чей и санитарно эпидемиологиче скую службу. Это — одна из причин того, что 97% от общего количества зареги стрированных профзаболеваний имеют хроническую основу. Под черкиваю, речь идет не о начальной форме, а о случаях, когда людям нужно либо менять работу (профес сию), либо получать инвалидность. Закономерно, что наибольшее количество впервые выявленных случаев профзаболеваний дают За падный Донбасс и Криворожье. Там другой уровень медицинских осмо тров. А вот в сельских районах Дне пропетровской области по этому поводу есть проблемы. Хотя люди и там болеют. Однако, приняв паци ента, профпатологи вынуждены и звонить по телефону, и письма пи сать на места, лишь бы получить со ответствующую санитарно гигиени ческую характеристику, другие до кументы, если речь идет об устано

влении профзаболевания. Начиная работать с пациента ми, имеющими хроническую форму заболевания, врачам приходится, во первых, устанавливать сам факт профзаболевания, а во вторых — ин валидность. Что касается последне го, то здесь имеем такие наблюде ния. На протяжении последних двух лет на Днепропетровщине, к сожале нию, увеличилось количество инва лидов І группы. Вдвое больше стало инвалидов ІІ группы. Количество впервые выявленных больных с уста новлением ІІІ группы инвалидности

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

МЕДИЦИНА ТРУДА

практически остается без измене ний. То есть увеличилось количество больных с утратой процентов тру доспособности. И эти проценты спустя некоторое время врачам приходится повышать. Дело в том, что сегодня на первый план выхо дят те заболевания, причиной ко торых является нервно эмоцио нальное и физическое перена пряжение. И если современная рентген аппаратура позволяет ка чественнее контролировать состоя ние заболевания пылевым бронхи том, то появились проблемы с за болеваниями опорно двигатель ного аппарата. Имеются в виду ос теоартрозы. Количество их увеличилось. В последние годы усилия руково дителей Днепропетровской обл СЭС направлялись на налаживание диалога со структурами, которые имеют непосредственное отноше ние к проблеме профессиональной заболеваемости. Вместе с тем мы испытываем острую необходимость

Весьма актуальным остается во прос организации в области центра профессионального психофизиоло гического отбора при принятии на работу, как это предусмотрено Законом «Об охране труда». Тем более, что для его организации в области имеется хорошая база — Украинский НИИ промышленной ме дицины (Кривой Рог). Таким образом можно будет не только определить пригодность человека к работе по избранной профессии. Самое глав ное, что при этом получим снижение риска возникновения профессио нального заболевания и его дальней шего развития, продление срока профессиональной деятельности при сохранении здоровья работающих. Сегодня остается проблемным вопрос подготовки председателей комиссий по проведению профос мотров. Мы зачастую на уровне области вынуждены констатировать факты, когда ни председатель, ни члены комиссии не имеют достаточ ной подготовки по профпатологии. Если говорить о зависимости ко

Приоритетными направлениями практической дея% тельности являются возобновление медицинского обслуживания работников по цеховому принципу, обязательное диспансерное наблюдение за боль% ными с признаками профзаболеваний, организация в области центра профессионального в нормативно правовой поддержке на уровне Министерства здраво охранения. Во первых, необхо димы разработка и внедрение новейших технологий монито ринговых программ, посколь ку существующая программа учета профессиональной за болеваемости физически и мо рально устарела. Нужна про грамма системной обработки накопленной базы лаборатор но инструментальных иссле дований, которые при опреде ленных условиях могут стать информационным продуктом. Необходимо определить роль и место СЭС в системе между народной сертификации. Приоритетным направлением практической деятельности считаем медицинские аспекты профилакти ки. Важно законодательно закре пить возобновление медицинского обслуживания работников по цехо вому принципу, обязательное дис пансерное наблюдение за больны ми с признаками профессиональ ных заболеваний.

42 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

личества профзаболеваний от каче ства медосмотров и выявления пато логии на ранних стадиях, мы не мо жем не коснуться вопроса стоимости медицинских осмотров. Здесь имеем следующую картину. Стоимость ме дицинских осмотров далека от ре альных цифр. Скажем, на одного горняка в Терновке расходуется 18 грн., в Павлограде — 19, в Першо травенске — 21 грн. 50 коп. В то время как, по данным Украинского НИИ промышленной медицины, средняя стоимость медосмотра со ставляет приблизительно 80 грн. И низкая стоимость медосмотров оз начает, что исследования и обследо вания проводятся не в полном объе ме. Именно поэтому мы очень осто рожно относимся к цифрам отчетно сти медицинских осмотров. Охват ими 96—98% производственников на самом деле нередко соответству ет лишь 91 или 92%. Поскольку пройти рентген и осмотр терапевта — это еще не означает пройти настоя щее обследование. Поэтому до 6% людей «выпадают» из списков. То

есть они есть, но с другим «лицом». И реальной картины профпатолог просто не знает. Некоторые люди вообще стара ются скрыть свое заболевание, лишь бы сохранить за собой рабочее ме сто и заработную плату. Так, в про шлом году в области выявлены 1500 человек с подозрением на профзаболевание. Установлена первичная инвалидность 1107 ли цам. А 393 человека до службы профпатологии «не дошли». Посмотрим на эту статистику с другой стороны. Тех, кого в прошлом году перевели на другую работу,— 1381. Также не 1500. Следователь но, 119 человек не были переведены на работу с более легкими усло виями труда, и они продолжают ра ботать на прежних местах. А это — заявка на пополнение группы про фессионально больных. Очень часто так бывает в последний год перед вы ходом на пенсию. И происходит это приблизительно по такой схеме. За 2—3 года до выхода на пенсию чело век жалуется на ухудшение состоя ния здоровья (перед этим медосмо тры не выявляли подозрения на профзаболевание). Этого пациента направляют в специализированный институт. А там его ставят перед фак том: «За год у Вас не набирается необходимого количества дней пре бывания на больничном. Поэтому профзаболевание никто оформлять не имеет права!» Это воспринимается как про грамма действий на следующий год. Практически с 1 января человек по падает в стационарное отделение той или иной больницы и оставляет медицинское учреждение только для небольшого перерыва, чтобы снова попасть сюда. И уже через полгода — дело сделано! У него есть профзаболевание. Поэтому и нет логики в инфор мации, что в прошлом году в отделе ниях стационаров больниц должны были пролечиться 4300 тех, кто по дорвал здоровье на производстве. Должны были... На самом же деле в Днепропетровской областной боль нице имени И. И. Мечникова проле чилось 1200 человек, а в город ском центре профпатологии — 1000. Остальные просто «исчезли». Как видим, и работодатели, и санэпидслужба, и цеховая медици на, и профпатологи имеют четкую картину в плане действий по защи те здоровья работающих. Уже неот вратимо в повестке дня стоит вопрос о более высоком уровне качества медицинских осмотров, стопроцент ном контроле за теми, чье здоровье вызывает тревогу у медиков. Это необходимо делать сегодня, не от

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА

Короткой строкой По состоянию на 01.08.2008 г. на учете в отделениях Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Николаевской области находится 5201 личное дело потерпевших на производстве и членов их семей, из которых 3577 — это дела по стойкой утрате трудоспособности и потере кормильца. Расходы Фонда на медицинскую реабилитацию потерпевших на производстве в 2007 г. в области составили 953,2 тыс. грн., в первом полугодии 2008 г. — 418,7 тыс. грн. В 2007 г. за счет Фонда 58 инвалидов вследствие трудового увечья получили автомобили, а в 2008 г. их должны получить еще 32 человека. Таким образом, обеспеченность автомобилями этой категории граждан составляет 81% от потребности. *** Одинокие нетрудоспособные граждане+инвалиды г. Одессы теперь будут приобретать лекарства 19 наименований по социальной карте на сумму 25 грн. в квартал. Такое решение принято управлением социальной защиты населения и труда горисполкома. *** В г. Симферополь (АР Крым) 30 августа состоялась торжественная церемония вручения ключей от автомобилей «Славута» 10 инвалидам вследствие трудового увечья из городов Белогорск, Керчь, Красноперекопск, Симферополь, Феодосия и Ялта, где присутствовала Министр труда и социальной политики Украины Л. Денисова. Автомобили приобретены за средства Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины. Министр заверила присутствующих, что государство и в дальнейшем будет оказывать содействие в получении автомобилей всем инвалидам, имеющим на это право.

ОТ ЧЕГО ЗАВИСИТ

ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ ФОНДА? Кривой Рог — один из самых травмоопасных городов не толь ко Днепропетровщины, но и в целом по Украине. Ведь здесь много сложных металлургиче ских, машиностроительных предприятий, шахт... Только за первое полугодие текущего года здесь были травмированы 194 человека, из них 12 — смер тельно. Еще больше зарегист рировано профзаболеваний. По этому работникам отделения исполнительной дирекции Фон да социального страхования от несчастных случаев на произ водстве и профзаболеваний в г. Кривой Рог есть, с одной сто роны, к чему приложить руки, а с другой, есть на что тра тить страховые взносы. Причем в течение нескольких послед них лет страховых взносов, поступающих в отделение, для проведения выплат, предусмотренных законодательством, недостаточно. Если бы не солидарная система аккумулирова ния и расходования средств, отделение давно бы уже стало банкротом. Каким образом не только избежать такого разви тия событий, но и укрепить финансовую стабильность отде ления, рассказывает его руководитель С. КИКОВКА.

озможно, забегая немного впе ред, все же хочу призвать кол лег меньше увлекаться отчетами о своей работе, а более настойчиво поднимать вопросы финансовой стабилизации Фонда в целом, по скольку ее разрушает прежде всего отсутствие до настоящего времени экономических рычагов воздей ствия на недобросовестного рабо тодателя, который не заботится о создании надлежащих условий тру да. Ведь очевидно, что для многих предприятий разовый взнос в Фонд стал своеобразной индульгенцией на отпущение трудоохранных «грехов», большая часть которых — рукотворна. Возьмем наш город. За первое полугодие 2008 г. причи нами производственного травма тизма стали: невыполнение инструк ций по охране труда (47 несчаст ных случаев), невыполнение дол жностных обязанностей (29), нару шение трудовой и

производственной дисциплины (24), нарушение требований безо пасности при эксплуатации обору дования, машин, механизмов, транспортных средств (11 несчаст ных случаев)... Сюда следует отне сти и нарушение правил дорожно го движения, неприменение СИЗ, неудовлетворительное техническое состояние территории предприятия, средств производства, за которыми обязаны следить вполне конкретные должностные лица. Такая ситуация однозначно сви детельствует о том, что на многих предприятиях нет эффективной СУОТ, слабая профподготовка ка дров разных уровней, инертные службы охраны труда и т. д. Но ведь эти неприятности не возникают сами по себе. Они характеризуют отно шение к охране труда работодателя и его команды, которые формируют внутризаводскую трудоохранную политику. Как заставить этих дол

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

жностных лиц в корне изменить по зицию? Практика свидетельствует, что проверки со стороны государ ственных надзорных органов, штрафование, запугивание работ ников уголовной ответственностью не дают желаемого эффекта. По скольку не затрагивают самого до рогого для собственника — прибыли. Однако пусть такой сякой, но опыт воздействия на охотников ри сковать жизнью и здоровьем наем ных работников у нас есть. Скажем, Закон «Об охране труда» от 14 октя бря 1992 г. содержал норму, кото рая предусматривала уплату штра фа предприятием за каждый нес частный случай и профзаболева ние, произошедшие по его вине. При сокрытии же несчастного слу чая сумма наказания увеличива лась в 10 раз. В ноябре 2002 г. эта норма была отменена. Сегодня ни одно государство в мире не пота кает так работодателю, как Украи на. Поскольку система уплаты диф ференцированных взносов в общий фонд фактически освобождает ра ботодателей от индивидуальной от

продукции, то все хорошо. А между тем незаангажированные госин спекторы теруправлений Госгор промнадзора, врачи СЭС, страхо вые эксперты Фонда скажут в один голос, что те 0,5% работодатель ча стенько расходует на косметиче ские ремонты бытовых помещений, на визуальный антураж цехов, на частичное техническое улучшение производственного процесса, а не на кардинальное усовершенствова ние или внедрение принципиально новых технологий, оборудования и т. д. Нужно требовать от законодате лей также четкого прописания нор мы, касающейся денежных взыска ний с Фонда. На Криворожье в 1992—2001 гг. работодатели не раз нарушали нормативный акт об исчислении суммы выплат по возме щению ущерба. Теперь, начиная со дня создания отделения, потерпев шие обращаются в суд с заявления ми о пересмотре насчитанных им в указанный срок выплат. Суды при нимают соответствующие решения, вследствие чего суммы возмещений,

Некоторые местные суды принимают решение в пользу заявителя о возмещении морального ущерба в связи со стойкой утратой трудоспособности именно ветственности. Принимая это во внимание, представляется не только алогич ным, но и откровенно вредным для общества решение Верховной Рады о приостановке действия законода тельной нормы, которая предостав ляла Фонду право повышать для не добросовестного работодателя страховой тариф на 50% по пред ставлению страхового эксперта по охране труда, и тем самым препят ствовала необоснованному вымы ванию государственных средств. В этом контексте мы поддерживаем инициативы Председателя Госгор промнадзора С. Сторчака об усиле нии экономического влияния на ра ботодателя. Поэтому дело за одним — как можно быстрее внести измене ния в нормативные акты. Необходимо обсудить также во прос рационального расходования работодателем средств на охрану труда. Нас уже приучили к мысли, что если он укладывается в норма тив 0,5% от суммы реализованной

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

как правило, повышаются. Так об разовывается задолженность перед потерпевшим, которая взыскивает ся с отделения. Пересмотренные суммы не входят в страховые тари фы предприятий, что, в конце кон цов, тянет за собой увеличение не запланированных расходов. То есть за прошлые ошибки предприятий сегодня единолично отвечает отде ление. Мы, опираясь на определен ные законодательные нормы, пыта лись взыскать эти деньги с предприя тий, но дело проиграли. Бьют по карману Фонда и заяв ления о возмещении морального ущерба в связи со стойкой утратой трудоспособности, которые, несмо тря на отмену этой законодатель ной нормы, продолжают поступать в отделение. Парадоксально, но не которые местные суды принимают решение в пользу заявителя. Еще раз подчеркну, что соответствую щей статьи в действующем законо дательстве для этого нет. Но ведь речь идет не о сотне другой гривень,

а о тысячах или десятках тысяч. Ска жем, в России моральный ущерб, причиненный потерпевшему на про изводстве, полностью компенсирует работодатель. Говоря о путях финансовой ста билизации Фонда, не обойти во прос профзаболеваний. Вот такой факт. В прошлом году в отделение поступило 363 акта расследования хронического профзаболевания по форме П 4, а за первое полугодие текущего года — уже 206 актов. По нятно, утрата здоровья произошла не за один день. Очевидно, потер певшие находились на рабочих ме стах, которые давно уже не отвеча ют санитарно гигиеническим нор мам. Таким образом, возникает про блема качественной аттестации ра бочих мест по условиям труда. Ибо сегодня она массово проводится только с одной целью — подтвердить льготы работнику, а не для того, что бы реально устранить вредные фак торы производства. Мероприятия, разработанные предприятиями, не дают должной отдачи. Статистика свидетельствует: условия труда на особо опасных предприятиях ухуд шаются. Вторая сторона этого вопроса — качество и согласованность работы медицинских учреждений. Один пример: в последнее время на пен сию выходит немало криворожцев в возрасте 50—60 лет, которым по сле увольнения устанавливают сра зу профзаболевание и группу инва лидности. Понятно, где начало та кой ситуации. Ведь за многие по следние годы пришел в запустение медицинский контроль за состоя нием здоровья работающего чело века. На большинстве предприятий ликвидирована цеховая медицина. Все свелось к медицинским осмо трам, качество которых сомнитель но. В итоге получается, что базовым документом для установления профзаболевания стали медицин ские карты, где зарегистрированы обращения работников в террито риальные больницы по месту про живания, куда люди обращались на протяжении многих лет. Вместе с тем в документах профосмотров нет ни слова об отклонении от нормы в состоянии здоровья того или иного больного. Поэтому считаю, что необходимо ввести в законодатель ную базу норму, которая бы обязы вала работающего во время медос

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

мотра подавать свою медицинскую карту, в которой отображено фак тическое состояние его здоровья. Есть еще один наболевший во прос. И связан он с бесконтрольно стью трудовых отношений в малом бизнесе. Стало плохой практикой, когда отдельные предприниматели не заключают с наемными работ никами письменных трудовых со глашений и не регистрируют их в центрах занятости. То есть наем ное лицо при травмировании счи тается незастрахованным и соот ветственно не имеет права на вы платы из Фонда. Однако сегодня, по крайней мере в Кривом Роге, рассматривается много судебных дел, связанных с материальными

Управление исполнитель ной дирекции Фонда со циального страхования от несчастных случаев на производстве и профзабо леваний в Одесской области более 7 лет обслуживает работников, получивших травму на производстве или профзаболевание. Како вы достижения управления Фонда в восстановлении здо ровья потерпевших и как производятся им страхо вые выплаты вследствие утраты трудоспособно сти, узнавала наш собст венный корреспондент Ека терина ЦВИГУН.

ассказывает председатель прав ления общественной организа ции общества инвалидов Одес ского морского торгового порта В. Котенко: — О том, что мы не хотели приз навать Фонд в первые годы его соз дания, сегодня вспоминаем с улыб кой. Не могли представить себе, как мы — ветераны Одесского морского торгового порта, перейдем на обслу живание в никому не ведомую тогда организацию. Ведь порт всегда ответ ственно относился к социальной за щите своих бывших работников, по страдавших на производстве. А что ждет нас в Фонде?— думали мы тог да. — Три года мы колебались,— до бавляет секретарь правления В. Жу

претензиями таких потерпевших как раз к отделению. Поскольку работодатель не желает покрывать за свой счет утрату здоровья свое го же работника, мотивируя это разными причинами. Суды такие дела в большинстве случаев реша ют в пользу потерпевших и их се мей. Опять таки, как быть? Но, кро ме потери времени и нервов на правовые «разборки», есть еще одна неприятная сторона вопроса — искусственное создание со циального напряжения и формиро вание негативного образа работ ников отделения. Кстати, за время работы нашего отделения в судах было рассмотрено более 3 тыс. исковых заявлений со стороны по

терпевших к отделению относи тельно законодательно неурегули рованных вопросов. Фактически каждый пятый из тех потерпевших, которые состоят на учете в отделе нии (12 940 человек), обращался в суд. Отсюда вывод — нормативная база, регламентирующая работу Фонда социального страхования от несчастных случаев на произ водстве и профзаболеваний Укра ины, требует оперативного и суще ственного совершенствования. Конечно, вышесказанным я не исчерпал все насущные проблемы. Поэтому опять возвращаюсь к задек ларированной позиции: давайте более настойчиво и глубоко анали зировать реальные проблемы на СООБЩАЮТ СОБКОРЫ

ДЛЯ ЭТОГО ФОНД И СОЗДАВАЛСЯ ров.— А в 2005 г. все таки перешли на попечение Фонда. И с первых дней почувствовали себя как дома. Нас окружили заботой, вниманием. Начальник отдела возмещения ущерба потерпевшим и медицинско го обслуживания В. Шляховая рас сказала, что на 1 июля 2008 г. в Одесской области числилось 4916 потерпевших, из которых инвалидов — 3384 человека. За первое полуго дие 2008 г. потерпевшим и членам их семей выплатили 19,5 млн. грн. стра ховых выплат. Фонд производит еже месячные страховые выплаты 4292 инвалидам, им в течение первого по лугодия было выплачено 12,9 млн. грн. Ежемесячные страховые выпла ты получили 524 человека (дети и вдовы), которые имели на это право в связи с потерей кормильца, в об щей сумме это составило 1,7 млн. грн. Единовременная помощь в слу чае смерти пострадавшего в сумме 2,7 млн. грн. оказана 23 семьям, а единовременную помощь при стой кой утрате трудоспособности в сум ме 1,9 млн. грн. получили 69 чело век. В деле восстановления здоровья инвалидов значительную роль игра

ют медико социальные выплаты. По словам заместителя начальника от дела возмещения ущерба потерпев шим и медицинского обслуживания Г. Новосельцева, в первом по лугодии нынешнего года на медико социальную реаби литацию по Одесской обла сти израсходовано более 1,3 млн. грн. Из этих средств 60 тыс. грн. израсходовано на ле чение больных в стационаре, более 300 тыс. грн. — на сана торно курортное лечение, 100 тыс. грн. — на протезирование, более 200 тыс. грн. — на прио бретение медикаментов. 57 инвалидов I группы получили специализированный медицинский уход на сумму 150 тыс. грн., более 300 тыс. грн. было израсходовано на услуги по уходу за лежачими больными инвалидами, а 150 тыс. грн. — на бытовое обслуживание. 63 тыс. грн. использованы на приобретение колясок для инвали дов, нуждающихся в специальных средствах передвижения, 14 тыс. грн. — на компенсацию расходов за использованный бензин, ремонт и те хобслуживание автомобилей. Управление не жалеет средств на лечение и реабилитацию потер

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

певших на производстве. Заключа ются договоры на лечение инвали дов с лечебно профилактическими учреждениями: областной много профильной клинической больни цей, Институтом глазных болезней и тканевой терапии имени В. П. Фи латова, областным медицинским центром, санаториями и протезны ми предприятиями. В санаториях ежегодно оздора вливаются более 400 инвалидов. Очень популярен санаторий «Золо тая Нива» в с. Сергеевка Белгород Днестровского района — многопро фильное учреждение, где лечат за болевания органов дыхания, опор но двигательного аппарата, желу дочно кишечного тракта и др.

Инвалиды I группы — спиналь ники получают путевки в санатории, расположенные в городах Сла вянск (Донецкая область) и Саки (АР Крым), где они оздоравливают ся на протяжении 45 дней, обес печивается их сопровождение и до ставка в санатории и обратно. Успешно восстанавливают здо ровье инвалиды в специализиро ванных санаториях в Трускавце (Львовская область) и Немирове (Винницкая область). При помощи медико со циальных выплат успешно проводится медицинская, со циальная и профессиональная реабилитация инвалидов. В области показатель первичной

инвалидности у работников, потерпевших на производстве, наиболее низкий — 0,4 на 10 тыс. работающих (по Украине этот показатель составляет 1,0). За время существования управ ления Фонда в Одесской области благодаря успешно организован ной реабилитации количество инва лидов II группы сократилось на 50% — люди переведены на III группу ин валидности, а в 26% случаев тру доспособность восстановлена и группа вообще была снята. О том, что деятельность Фонда дает положительные результаты, свидетельствует большое количе ство благодарностей, пришедших в его отделение. Инвалиды О. Руден

ПОЗДРАВЛЯЕМ

ЩУРОВУ Геннадию Леонидо вичу в сентябре исполнилось 70 лет. После окончания в 1959 г. Донецкого техни кума культработников работал инспектором Александровского ра йонного отдела культуры, художественным руково дителем Дома культуры шахты в Луганской обла сти, литературным со трудником газеты «Же лезнодорожник Донбас са» в Донецке, редакто ром Магаданской студии телевидения. Окончив в 1967 г. Литературный институт имени А. М. Горь кого (Москва), работал редактором, старшим редакто ром, заведующим редакцией художественной литера туры в издательстве «Донбасс». С 1976 по 1983 гг. возглавлял Донецкую областную организацию Союза писателей Украины в должности ответственного се кретаря. С 1991 по 1994 гг. был заведующим отделом в журнале «Донбасс». С 1994 г. по настоящее время Г. Щуров — собствен ный корреспондент журнала «Охрана труда» по До нецкой и Луганской областям. Благодаря литератур ному таланту, опыту, знаниям, трудолюбию и же ланию Г. Щуров освоил новое для себя направление в журналистике — защищать права работников на охра ну их жизни и здоровья, и в первые же годы работы стал одним из лучших корреспондентов журнала. Он не только опытный журналист, глубоко овладевший зна ниями по вопросам промышленной безопасности и ох раны труда, но и открытый, искренний человек, всегда готовый поделиться накопленными знаниями с другими

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

корреспондентами журнала. Ветеран журналистики и сейчас отличается неувяда емой энергией. Он часто бывает в командировках, стре мится находиться в центре событий, общаться с людьми непосредственно на рабочих местах. Его аналитиче ские и критические публикации в журнале носят объек тивный, принципиальный характер, выражают неприми римое отношение автора к любым нарушениям и недо статкам в охране труда. Геннадий Леонидович в статьях особое внимание уделяет тяжелому, опасному труду шахтеров, а также вопросам обеспечения безопасно сти их труда. За это он пользуется большим уважением не только в редакции журнала, но и у многих работни ков надзорных органов, областных органов власти, ор ганизаций и предприятий. За годы своей литературной деятельности Г. Щуров написал 12 поэтических книг и повесть. Его стихи пере водились на болгарский, польский, немецкий, монголь ский языки и на многие языки народов бывшего СССР. Перевел на русский язык многие стихотворения Т. Шев ченко, П. Тычины, В. Сосюры и других классиков поэ зии. На стихи Г. Щурова лауреат Государственной пре мии имени Т. Г. Шевченко А. Костин создал «Драмати ческую ораторию». Лауреат областных литературных премий, награжден знаком «Шахтерская слава». Творчество Г. Щурова высоко ценится в литератур ных кругах Украины, России и других стран. Российский литературный критик Бор. Леонов (Москва) высказал следующее: «Стихи недавнего времени и разных лет, с которыми Геннадий Щуров выступал в периодике и в сборниках, подчеркнули одну, пожалуй, очень редкую, но такую значимую черту его таланта, как умение пе реплавлять злободневное, насущное, актуальное — в эстетическое, непреходящее, высокую прозу жизни пе ревести в разряд подлинной гражданской лирики. Дар, прямо скажем, редкий не только в дне нынешнем, но и вообще в истории поэзии». От всей души поздравляем юбиляра, жела ем крепкого здоровья, семейного благополу

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ ОФИЦИАЛЬНО

ПОЗДРАВЛЯЕМ

О ВВЕДЕНИИ ЗАКОНА УКРАИНЫ «ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА (КОНТРОЛЯ) В СФЕРЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» Письмо Госгорпромнадзора начальникам территориальных управлений

БОЛЬМАНУ Георгию Александровичу — начальнику управления научно технического обеспечения государственного надзора Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору в августе исполнилось 60 лет. После окончания Киевского автомобильно дорожного института Г. Больман несколько лет работал конструктором, руководителем подразделения Киевского филиала СКБ «Газстроймашина» Мингазпрома СССР. 17 лет находился на руководящих и административно технических должностях ряда предприятий и обществ. С 2002 г. работал в системе государственного надзора за охраной труда: старшим научным сотрудником Национального НИИ охраны труда, заместителем начальника, а с 2003 г. до настоящего времени — начальником управления научно технического обеспечения государственного надзора Госгорпромнадзора. Георгий Александрович внес значительный вклад в развитие научно технического обеспечения надзорной деятельности Комитета, совершенствование работы экспертно технических центров. Он руководил разработкой «Порядка выдачи разрешений Госгорпромнадзором и его территориальными органами», другой нормативной документации по разрешительной системе и экспертно технической деятельности органов надзора. За высокие показатели в работе Г. Больман награжден грамотой МЧС, нагрудным знаком Госгорпромнадзора «За доблестную службу» І степени. Поздравляем юбиляра, желаем крепкого здоровья, счастья, благополучия и долгих лет активной творческой жизни.

осударственный комитет Украины по промышленной безопасности, ох ране труда и горному надзору с целью правильного применения норм Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее — Закон), норм международного законодательства и с учетом разъяснений Государствен ного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предприни мательства от 30.05.2008 г. № 4551 сообщает: В соответствии со статьей 19 Закона Украины «О международных до говорах» предусмотрено, что если международным договором, вступив шим в силу в установленном порядке, установлены другие правила, неже ли те, которые предусмотрены в соответствующем акте законодательства Украины, то применяются правила международного договора. Абзацами первым, вторым и двенадцатым статьи 3 Закона государ ственный надзор (контроль) осуществляется по принципам приоритетности безопасности в вопросах жизни и здоровья человека, функционирования и развития общества, среды проживания и жизнедеятельности перед любы ми другими интересами и целями в сфере хозяйственной деятельности и со блюдения условий международных договоров Украины. Статьей 6 Закона также предусмотрено, что проведение внеплановых мероприятий на другом основании, кроме предусмотренного этой статьей, запрещается, если другое не предусматривается законом или международ ным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Вер ховной Радой Украины. Конвенция Международной организации труда № 81 1947 года об ин спекции труда в промышленности и торговле и Конвенция Международной организации труда № 129 1969 года об инспекции труда в сельском хо зяйстве, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Укра ины согласно Законам Украины «О ратификации Конвенции Международ ной организации труда № 129 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве» от 08.09.2004 г. № 1985 IV и «О ратификации Конвенции Международной организации труда № 81 1947 года об инспекции труда в промышленности и торговле» от 08.09.2004 г. № 1986 IV предусма

тривают права инспекторов, которые обеспечены соответствую

щими документами, удостоверяющими их полномочия, бе

спрепятственно, без предварительного сообщения и в любое время суток проходить на любое предприятие, подлежащее ин

спекции. О проведении проверки субъект хозяйствования (собственник объекта контроля) в соответствии с Законом должен уведомляться заблаговремен но не всегда, а только при проведении плановых мероприятий (пункт 4 статьи 5 Закона). То есть, когда отсутствуют аварийные, внештатные ситуа ции и проверка проводится в обычном, плановом режиме, при отсутствии необходимости в неотложной проверке. В то же время о проведении внеплановых мероприятий территориаль ные управления Госгорпромнадзора могут никому не сообщать заранее, поскольку такое право им предоставлено Конвенциями № 81 и № 129. Учитывая сказанное, при осуществлении государственного надзора (контроля) в сфере промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора Госгорпромнадзор и его территориальные органы должны соблю дать требования Закона Украины «Об основных принципах государствен ного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» в той части, которая не противоречит требованиям Конвенции Международной органи зации труда № 81 1947 года об инспекции труда в промышленности и тор говле и Конвенции Международной организации труда № 129 1969 года об

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ПО ПИСЬМАМ ЧИТАТЕЛЕЙ

СПРАШИВАЛИ? ОТВЕЧАЕМ! Имеет ли право администрация предприятия принимать на работу учениками газорезчика для выполнения газопламенных работ с применением сжатого газа (пропан бутана) работни ков, которые имеют диплом электрогазосварщика или запись в трудовой книжке «электрогазосварщик 2 разряда», но не имеют диплома? Обязательно ли этим работникам и должностным лицам, отвечающим за безопасное выполнение газопламенных работ, проходить обучение в учебном заведении для получения допуска на выполнение газоопасных работ? Нужно ли проходить обучение в учебном заведении для полу чения допуска на выполнение газоопасных работ работникам, которые эксплуатируют баллоны с кислородом? (В. Папян, генеральный директор ООО «Мотордеталь Конотоп», Сумская область)

В соответствии с п. 8.1.3 Правил безопасной работы с инструментом и устройствами, утвержденных при казом Министерства труда и со циальной политики от 05.06.2001 г. № 252, к электросварочным, газо сварочным и другим огненным ра ботам допускаются работники в возрасте не моложе 18 лет, кото рые прошли медицинский осмотр, специальную подготовку и провер ку теоретических знаний и практи ческих навыков по конкретным спо собам сварки и определенным ви дам сварочных работ, сдали экза мен аттестационной комиссии с оформлением его результатов в специальном удостоверении, что предусмотрено требованиями Пра вил аттестации сварщиков, утвер жденных приказом Госнадзорох рантруда № 61 от 19.04.96 г. и за регистрированных в Министерстве юстиции 31.05.96 г. под № 262/1287. Согласно этим Правилам ре зультаты проверки теоретических знаний и практических навыков сварщиков аттестационная комис сия оформляет протоколом по уста новленной форме. К протоколу прилагаются: копия удостоверения о присвоении квалификации свар щика и справка отдела кадров предприятия о стаже работы свар щика по специальности (при пер

48 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

вичной аттестации) или копия удо стоверения сварщика — при других видах аттестации; документ учебно го заведения о прохождении свар щиком специального обучения. В соответствии с п. 21 Положения о порядке квалификационной атте стации и присвоении квалификации лицам, получающим профессионально техническое образование, утверж денного совместным приказом Мин труда и Минобразования от 31.12.98 г. № 201/496, зарегистрированного в Министерстве юстиции 01.03.99 г. под № 124/3417, лицам, обучав шимся по профессиям, специально стям и специализациям, связанным с работами на объектах повышенной опасности, которые находятся под надзором специально уполномочен ных государственных органов, вместе с документами о профессионально техническом образовании выдают ся удостоверения о допуске к работе на указанных объектах. Учитывая вышесказанное, до пуск работников к выполнению га зоопасных работ проводится по ре зультатам квалификационной атте стации при условии наличия соот ветствующей профессиональной подготовки, которую нужно иметь для выполнения конкретных про фессиональных заданий и обязан ностей, определенных в соответ ствующей квалификационной ха

рактеристике рабочей профессии. Электросварочные, газопла менные работы входят в Перечень работ повышенной опасности, утвержденный приказом Госнадзо рохрантруда 26.01.2005 г. № 15 и зарегистрированный в Министер стве юстиции 15.02.2005 г. под № 232/10512. В соответствии с п. 5.1 Типово го положения о порядке проведе ния обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвер жденного тем же приказом Госнад зорохрантруда, руководители, за местители руководителей, главные специалисты, руководители основ ных производственных и техниче ских служб предприятий, учрежде ний и организаций, объединений предприятий независимо от форм собственности и характера произ водственной деятельности, кото рые непосредственно связаны с ор ганизацией безопасного ведения работ, проходят обучение и про верку знаний по вопросам охраны труда при приеме на работу и пе риодически, один раз в три года, учатся согласно Типовому темати ческому плану и программе об учения по вопросам охраны труда должностных лиц. Порядок обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц определяется с учетом их функциональных обязан ностей и численности работников предприятия в соответствии с разде лом 5 Типового положения о поряд ке проведения обучения и провер ки знаний по вопросам охраны тру да. Следует также учитывать требо вания раздела 4 указанного Поло жения («Специальное обучение и проверка знаний по вопросам ох раны труда»). Г. СУСЛОВ, первый заместитель

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Требованиями Правил устройства и безопасной эксплуата ции сосудов, работающих под давлением (ДНАОП 0.00 1.07 94) предусмотрено, что пуск в эксплуатацию сосудов, подлежащих регистрации в ЭТЦ, проводится по приказу собственника пред приятия (организации), изданному по результатам техниче ского освидетельствования и проведенного экспертом ЭТЦ об следования готовности сосуда к эксплуатации и соответствия обслуживания, надзора и установки требованиям этих Правил и проекта. Пуск в эксплуатацию каких сосудов, работающих под давлени ем, проводится по приказу собственника предприятия (органи зации): вновь смонтированных; сосудов, отработавших расчетный срок службы (30 лет) и прошедших диагностирование на возможность их дальнейшей эксплуатации; всех сосудов, работающих под давлением, по результатам технического освидетельствования и проведенного экспертом ЭТЦ обследования готовности сосуда к эксплуатации? (Л. Золотухин, заместитель директора ГП «Северодонецкая ТЭЦ» по промышленной безопасности и охране труда, Луганская область)

Согласно п. 6.4.1 действующих Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работаю щих под давлением, с изменениями, утвержденными приказом Мини стерства труда и социальной поли тики от 22.03.2002 г. № 161 (далее — Правила), пуск в эксплуатацию

сосудов, подлежащих регистрации в органах Госгорпромнадзора, проводится по приказу собственни ка предприятия (организации), из данному по результатам техниче ского освидетельствования и прове денного экспертом ЭТЦ обследова ния готовности сосуда к эксплуата

Работник государственного предприятия ежедневно приез жает на работу и уезжает с работы домой на собственном транспортном средстве (место работы расположено далеко от места проживания). Когда он ставил машину в гараж после ра боты, на него было совершено хулиганское нападение, в резуль тате которого работник получил значительные телесные пов реждения, вследствие чего продолжительное время лечился в больнице. Нужно ли расследовать такие случаи и если да, то по какой форме необходимо составлять акт? Является ли этот случай страховым? (Из писем читателей в редакцию)

В соответствии с требованиями п. 6 Порядка расследования и ве дения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утверж денного постановлением Кабине та Министров от 25.08.2004 г. № 1112, проведение расследова ния и ведение учета несчастных случаев, произошедших с работ никами во время следования на ра боту или с работы на собственном или другом транспортном сред стве, которое не принадлежит

4. Зак. №

предприятию и не используется в интересах предприятия, проводит ся согласно Порядку расследова ния и учета несчастных случаев не производственного характера, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 22.03.2001 г. № 270. Решение о расследовании несчастного случая принимается руководителем орга низации на основании обращения потерпевшего, листка нетрудоспо собности или справки лечебно профилактического учреждения.

ции и соответствия обслуживания, надзора и установки требованиям этих Правил и проекта. Требования этого пункта рас пространяются на все сосуды, рабо тающие под давлением и подлежа щие регистрации в органах Госгор промнадзора в случаях введения их в эксплуатацию как впервые, так и после окончания предельного сро ка эксплуатации. В соответствии с Порядком про ведения осмотра, испытания и экс пертного обследования (техниче ского диагностирования) машин, механизмов, оборудования повы шенной опасности, утвержденным постановлением Кабинета Мини стров от 26.05.2004 г. № 687, первичный и внеочередной техни ческий осмотр по окончании пре дельного срока эксплуатации со судов, работающих под давлени ем, проводит уполномоченная ор ганизация. П. ПОШКУРЛАТ, начальник от дела надзора в строительстве, за подъ емными сооружениями и котлонадзора Госгорпромнадзора

По результатам расследования со ставляется акт по форме НТ (непро изводственный травматизм). Что касается вопроса, является ли случай страховым, сообщаем, что согласно ст. 13 Закона «Об об щеобязательном государственном социальном страховании от несчаст ного случая на производстве и про фессионального заболевания, по влекших утрату трудоспособности» страховым случаем считается не счастный случай на производстве, ко торый стал причиной профессио нально обусловленной физической или психической травмы застрахо ванного при обстоятельствах, с на ступлением которых возникает пра во застрахованного лица на полу чение материального обеспечения или социальных услуг. В. ШЕПЕЛЕВИЧ, начальник от дела анализа, учета аварий и произ водственного травматизма и планиро

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

В Правилах безопасности в литейном производстве определе но, что применение пескоструйных аппаратов для сухой песко очистки литья запрещается. Для выполнения каких работ раз решается применение пескоструйных аппаратов и с какой фрак цией песка? (А. Киркач, начальник службы охраны труда ОАО «Славтяжмаш», Донецкая область)

В соответствии с п. 11.11 Пра вил безопасности в литейном про изводстве (НПАОП 27.5 1.15 97) применение пескоструйных ап паратов для сухой пескоочистки литья запрещается, что обусловле но требованиями п. 46 СП 1042

73 (Санитарные правила органи зации технологических процессов и гигиенические требования к про изводственному оборудованию) — «запрещается производство пе скоструйных работ с применением сухого песка».

Засчитывается ли период работы в инфекционном отделе нии в стаж работы в двойном размере при определении права на пенсию, какой продолжительности предоставляются отпуска работникам этого отделения и имеют ли право на льготную пенсию врачи указанного отделения? Должны ли нам доплачивать за условия труда, а также за ра боту с дезинфицирующими растворами? (Работники инфекционного отделения Конотопской центральной районной больницы, Сумская область)

В соответствии со ст. 60 Закона «О пенсионном обеспечении» (с из менениями от 10.07.2003 г.) работа в лепрозорных и противочумных учреждениях здравоохранения, в учреждениях (отделениях) по лече нию лиц, зараженных вирусом им мунодефицита человека или боль ных СПИДом, в других инфекцион ных учреждениях (отделениях) здравоохранения, в патологоанато мических и реанимационных отде лениях учреждений здравоохране ния, а также в психиатрических учреждениях здравоохранения за считывается в стаж работы в двой ном размере. При определении права на наз начение пенсии указанный поря док учета периодов работы в двой ном размере применяется как до 01.01.2004 г., так и после этой да ты. В страховой стаж для исчисления размера пенсии периоды работы после 01.01.2004 г. засчитываются на общих основаниях, то есть в оди нарном размере. Согласно требованиям ст. 13 За кона «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту на льгот ных условиях имеют работники, за нятые полный рабочий день на рабо тах с особо вредными и особо тяже лыми и с вредными и тяжелыми усло виями труда по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, долж ностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров, и по резуль татам аттестации рабочих мест. То есть основанием для назначе ния пенсии по возрасту на льготных условиях является, прежде всего, наличие профессии (должности) и

50 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

производства в соответствующем Списке, а также подтверждение вредных условий труда работника по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в течение полного рабочего дня. Отсутствие хотя бы одного из этих условий не дает права работнику на пенсию по возрасту на льготных условиях. Разделом ХХIV «Охрана здоро вья и социальная помощь» Списка № 2 производств, работ, профес сий, должностей и показателей, за нятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постанов лением Кабинета Министров от 16.01.2003 г. № 36, врачи инфек ционных отделений не предусмо трены. Следовательно, права на пенсию по возрасту на льготных условиях они не имеют. Согласно ст. 6 Закона «Об отпу сках» ежегодный основной отпуск предоставляется работникам про должительностью не менее 24 кален дарных дней за отработанный рабо чий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора. Отдельным категориям работни ков, работа которых связана с повы шенной нервно эмоциональной и ин теллектуальной нагрузкой или вы полняется в особых природных гео графических и геологических усло виях и условиях повышенного риска для здоровья, согласно п. 1 ст. 8 это го Закона предоставляются ежегод ные дополнительные отпуска за осо бый характер труда по Списку про изводств, работ, профессий и дол жностей работников, работа которых связана с повышенной нервно эмо

Учитывая вышеизложенное, рабо ты с применением пескоструйных аппаратов проводятся в гидрокаме рах, гидропескокамерах и т. д. при условии обеспечения допустимого уровня концентрации вредных ве ществ в рабочей зоне. Фракция песка для пескоструйных аппаратов определяется эксплуата ционной документацией оборудования. О. ИГНАТОВ, главный специалист управления организации государствен ного надзора в металлургии, энергети ке, строительстве и котлонадзора Гос горпромнадзора

циональной и интеллектуальной на грузкой или выполняется в особых природных географических и геоло гических условиях и условиях повы шенного риска для здоровья, утвер жденному постановлением Кабинета Министров от 17.11.97 г. № 1290 (приложение 2 в редакции постано вления Кабинета Министров от 13.05.2003 г. № 679). Согласно поз. 132, 133 и 134 раздела ХVII «Охрана здоровья, образование и социальная по мощь» этого Списка врачи, млад шие специалисты с медицинским об разованием, младшие медицинские сестры по уходу за больными, млад шие медицинские сестры учрежде ний здравоохранения имеют право на ежегодный дополнительный от пуск за особый характер труда про должительностью до 7 календарных дней. Конкретная продолжитель ность таких отпусков устанавлива ется коллективным или трудовым договором в зависимости от време ни занятости работника в этих усло виях. В соответствии с пп. 6 и 7 Поряд ка применения указанного выше Списка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики от 30.01.98 г. № 16 и за регистрированного в Министерстве юстиции 30.01.98 г. под № 58/2498, дополнительный отпуск за особый характер труда предоста вляется пропорционально фактиче ски отработанному времени. В рас чет времени, которое дает право ра ботнику на такой отпуск, засчитыва ются дни, когда он фактически был занят на работах с особым характе ром труда не менее половины про должительности рабочего дня, уста новленного для работников этих производств, цехов, профессий, дол жностей. Учет времени, отработанного в указанных условиях, ведется соб ственником или уполномоченным им органом. При определении условий опла

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ты труда медицинского персонала применяют Условия, утвержденные совместным приказом Министер ства труда и социальной политики и Министерства здравоохранения от 05.10.2005 г. № 308/519 «Об упорядочении условий оплаты тру да работников учреждений здраво охранения и учреждений социаль ной защиты населения» (с измене

ниями). В соответствии с п. 2.3 при ложения 3 к Условиям должностные оклады работников инфекционных больниц (отделений, палат), соглас но перечню, повышаются на 15%. Согласно п. 3.4.7 Условий работни кам, использующим в работе де зинфицирующие средства, а также работникам, занятым уборкой ту алетов, устанавливается доплата

в размере 10% должностного оклада (тарифной ставки). Эта доплата устанавливается работни кам согласно перечню должностей, утвержденному коллективным дого вором учреждения, независимо от повышений должностных окладов, установленных в соответствии с приложением 3 Условий.

Правилами безопасной эксплуатации электроустановок по требителей (п. 2.1.3) и Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (пп. 5.2.17, 5.2.18) предусмот рено изъятие удостоверения о проверке знаний у работника в результате неудовлетворительной оценки знаний и направле ние его на внеочередную проверку в срок, определенный комисси ей, но не раньше, чем через две недели. Разрешается ли такому работнику в течение этого срока вы полнять какие либо работы в действующих электроустанов ках, если в структурном подразделении предусмотрены работы только по обслуживанию и ремонту действующего электрообо рудования? Какая группа по электробезопасности на это время остается у работника? (Н. Владимирова, ведущий инженер по энергонадзору КП «Киевский метрополитен»)

делительного оборудования и выхо дить из него только в сопровождении члена бригады с группой не ниже III или лица, имеющего право едино личного осмотра электроустановок. Если во время внеочередной проверки знаний работник покажет удовлетворительные знания, то со гласно пп. 5.2.17, 5.2.18 Правил технической эксплуатации элек троустановок потребителей, утвер жденных приказом Министерства топлива и энергетики 25.07.2006 г. № 258, зарегистрированных в Ми нистерстве юстиции 25.10.2006 г. под № 1143/13017, решением комиссии ему сразу же может быть присвоена та группа по электро безопасности, что была у него до изъятия удостоверения по электро безопасности; в удостоверении де лается соответствующая запись и оно возвращается работнику. У ра ботника могут быть восстановлены также оперативные права.

После изъятия удостоверения по проверке знаний в результате не удовлетворительной оценки знаний до следующей (внеочередной) про верки работнику присваивается I группа по электробезопасности. Он, согласно п. 3.4.2 Правил без опасной эксплуатации элекроуста новок потребителей, утвержденных приказом Госнадзорохрантруда от 09.01.98 г. № 4, зарегистрирован ных в Министерстве юстиции 10.02.98 г. под № 93/2533 (далее — ПБЭЭП), может выполнять работы по наряду (распоряжению) как член

бригады при условии наличия в ее составе члена бригады с группой III, если выполнение им соответствую щих работ не противоречит требо ваниям технологических процессов или инструкций по эксплуатации. Та кой работник не имеет права выпол нять какие бы то ни было работы в элек троустановке единолично, а также проводить оперативное обследова ние электроустановок (если до про верки знаний у него были оператив ные права). Кроме того, согласно п. 3.6.2 ПБЭЭП, работник с группой I может входить в помещение распре

Согласно приложению 2 приказа Минздрава СССР № 555 от 29.09.89 г. «О совершенствовании системы медицинских осмо тров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» водители внутризаводского транспорта (электрока ров) проходили предварительный при поступлении на работу и периодический медицинские осмотры. В приказе Минздрава Укра ины № 246 от 21.05.2007 г. «Об утверждении Порядка проведе ния медицинских осмотров работников определенных катего рий» в приложении 5 не указаны работы, связанные с движени ем внутризаводского транспорта (электрокаров). Обязательно ли прохождение предварительных и периодиче ских медицинских осмотров водителями внутризаводского транспорта (электрокаров)? Если прохождение медицинских ос мотров обязательно, то какими нормативно правовыми доку ментами руководствоваться? (М. Мищенко, инженер по охране труда ГП «Кремнийполимер», Запорожская область)

В соответствии с п. 1.3 Порядка проведения медицинских осмотров работников определенных катего рий, утвержденного приказом Ми нистерства здравоохранения Укра ины от 21.05.2007 г. № 246 «Об

утверждении Порядка проведения медицинских осмотров работников определенных категорий», зареги стрированного в Министерстве юстиции 23.07.2007 г. под № 846/14113, обязательные предва

В. ГАЖАМАН, главный специа лист управления организации государ ственного надзора в металлургии, энер гетике, строительстве и котлонадзора Госгорпромнадзора

рительный (при поступлении на ра боту) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицин ские осмотры проводятся для ра ботников, занятых на тяжелых ра ботах, работах с вредными или опасными условиями труда либо таких, где необходим профессио нальный отбор, и ежегодно для лиц в возрасте до 21 года. Доводим до сведения, что этим же приказом № 246 признаны та ковыми, что не применяются на тер ритории Украины, приложения 1 и 2 к приказу Министерства здраво охранения СССР от 29.09.89 г. № 555 «Об усовершенствовании си стемы медицинских осмотров трудя щихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с измене ниями). М. ЖДАНОВА, директор Де партамента организации медицинской

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

52 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

Атестаційна комісія проводить атестацію електрогазозварників (можливо на вашому підприємстві) на право виконання зварювальних робіт на об'єктах підвищеної небезпеки відповідно до НПАОП 0.00%1.16%96 «Правила атестації зварників» Види зварювання:  Ручне дугове зварювання покритим електродом (РДЕ) – 111  Зварювання металевим (плавким) електродом в активних газах (МАГ) – 135  Зварювання в інертних газах із присадним дротом чи без нього (МІГ, ВІГ) – 131; 141  Газове зварювання (ГЗ) – 311 ФОП Кужель Анатолій Володимирович Тел.: 8 (067) 957%72%50 Дозвіл Держгірпромнагляду України № 415.08.32%80.42.0 від 03.04.2008 р. та № 483.08.32%80.42.0 від 18.04.2008 р.

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

54 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

56 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

58 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ТОВ «УЧБОВИЙ КОМБIНАТ « С Л А В У Т И Ч » проводить Навчання за темами:  законодавство з охорони праці;  експлуатація газового господарства промислових та соціально%побутових об'єктів, автогазозаправних компресорних станцій, а також АЗС;  експлуатація посудин, що працюють під тиском;  експлуатація парових, водогрійних котлів, тепловикористовуючих установок і теплових мереж;  експлуатація вантажопідіймальних кранів, підйомників та ліфтів;  експлуатація електроустановок споживачів (ІІ—V група з електробезпеки). Навчання робітників безпечних методів виконання робіт з підвищеною небезпекою на вищеназваних об'єктах, а також для виконання робіт  на висоті, в колодязях та закритих просторах. Професійне навчання з присвоєння кваліфікації за професіями:  оператор АЗС, оператор ГРС, оператор котельні;  слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування;  слюсар з ремонту технологічних установок; машиніст технологічних компресорів;  машиніст компресорних установок; машиніст холодильних установок;  машиніст крана (кранівник); стропальник, водій навантажувача, ліфтер; електрозварник (атестація дипломованих зварників);  електрогазозварник; газорізальник; наповнювач балонів. Увага! Проводиться навчання з охорони праці під час виконання робіт на висоті з використанням

спеціальних страхувальних засобів (висотно%верхолазні роботи).

03062, м. Київ, пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»).

Тел.: 451 00 47, 205 36 77 Ліцензія Міносвіти України № 298224 вид. 14.11.2005 р.

60 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ПОРТАТИВНI ПРИЛАДИ ДЛЯ САНIТАРНОГО ТА ЕКОЛОГIЧНОГО КОНТРОЛЮ

власного виробництва:  Кульовий термометр Тензор 41 (визначник iндексу теплового навантаження середовища);  Радiометри, дозиметри УФ діапазону;  Радiометр IЧ опромiнювання РАТ 2П;  Люксметр яскравомiр ТЕС0693,

а також прилади закордонного виробництва для вимiрювання:

 шуму та вiбрацiї;  електромагнiтного випромiнювання (ЕМВ), у т. ч. радiочастотного дiапазону;  мiкроклiмату виробничих примiщень;  iонiзуючого випромiнювання.

НАУКОВО ВИРОБНИЧА ФIРМА "ТЕНЗОР". УКРАЇНА, 58013, м. ЧЕРНIВЦI, вул. Червоноармiйська, 226. Тел./факс: (0372) 57 50 52, тел. (03722) 7 28 62, www.tenzor.org.ua

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ВПП «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує  Тренажери надання першої медичної допомоги (реанімаційні).  Стенди та плакати з охорони праці, екології, пожежної безпеки, правил дорожнього руху. 03142, м. Київ, вул. В. Стуса, 35/37, оф. 807 Тел./факс (044) 495%78%69, моб.: 8 (050) 977%30%70, 8 (095) 457%88%12 E%mail: deya@nbi.com.ua, www.deya.in.ua

62 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

НВФ

«Л.Т.В.»

Охорона праці пожежних і добровольців, забезпечення пожежної безпеки

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. * Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно%охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Ліцензія ДД ПБ МВС України № 041585 від 13.07.2006 р.

Тел./факс (044) 464 22 07, тел. 205 84 95. Е mail: ltv@i.kiev.ua

ПРОПОНУЄ  Нормативну літературу, журнали обліку з охорони праці, засоби індивідуального захисту  Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір)  Журнали обліку з будівництва ПРОВОДИТЬ  Навчання з питань охорони праці посадових осіб Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 66.05.30—80.42.0 вид. 03.11.2005 р.

01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 280 74 20, 254 34 55, 592 27 67.

УЧБОВО КУРСОВИЙ КОМБІНАТ «КП «КИЇВЖИТЛОСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» Запрошує підприємства, установи та організації до спів праці з питань підготовки та підвищення кваліфікації робіт ників з професій: електрогазозварник, оператор котель ні, електромонтер з ремонту та обслуговування елек троустаткування, апаратник хімводоочищення, елек тромеханік з ліфтів, пічник, монтажник санітарно тех нічних систем та устаткування, оператор пульта керу вання устаткуванням житлових та громадських буді вель, ліфтер, муляр, покрівельник з рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, зі сталевих покрі вель, тесляр, столяр, стропальник, штукатур, маляр, ма шиніст змішувача пересувного, чистильник димоходів, лежаків та топок, робітник зеленого будівництва, перу кар, оператор комп’ютерного набору, машиніст холо дильних установок, секретар керівника, бетоняр, ма шиніст компресорних установок. Проводить навчання і перевірку знань з питань охорони праці, Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідій мальних кранів, посудин, що працюють під тиском, елек тробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та ре конструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. Проводить навчання управителів об’єднань співвласни ків багатоквартирних будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК. Учбово курсовий комбінат проводить також навчан ня водіїв автотранспортних засобів категорії «В», слю сарів електриків з обслуговування та ремонту ескала торів, чергових біля ескалатора, водіїв навантажувачів, монтажників електричних підйомників (ліфтів).

Тел.: (044) 400 02 46, 400 10 65, 400 00 55, 400 13 80 Ліцензії Міносвіти № 122008 вид. 29.03.2005 р., № 328841 вид. 17.07.2007 р., № 395028 вид. 14.12.2007 р., № 420333 вид. 28.07.2008 р., №048812 вид. 04.07.2006 р. Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 16.04.30 80.42.0 вид. 30.04.2004 р.

ОХРАНА ТРУДА 9/2008

64 ОХРАНА ТРУДА 9/2008

ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА II ПІВРІЧЧЯ 2008 р.

№ 9/2008

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

Научно производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

у ВАТ КБ «Надра» КРУ. МФО 320564, ЗКПО 21601181.