2008-11rus

ПОЧАЛАСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА 2009 р.

Загальний обсяг журналу збільшено до 144 сторінок за рахунок додатків: Бібліотека спеціаліста з охорони праці – 32 с.; Правові консультації для керівників підприємств і служб охорони праці – 16 с.; Безпека праці на виробництві (практикум для керівників підприємств і служб охорони праці) – 32 с. Передплатити журнал можна на рік або з будь якого місяця у відділенні зв’язку

№ 11/2008

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

Індекси журналів: «Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378 Передплатна ціна: на один місяць — 35 грн. 44 коп.; на квартал — 106 грн. 32 коп.; на півріччя — 212 грн. 64 коп; на рік — 425 грн. 28 коп.

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1 Редакція журналу «Охорона праці»

E mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 26009001579001

Научно производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

у ВАТ КБ «Надра» КРУ МФО 320564, ЗКПО 21601181

22 года работает на ГП «Опытное хозяйство «Мелитопольское» Института оросительного садоводства имени М. Ф. Сидоренко УААН ди ректор Ю. Ерещенко. 1000 га садов – это боль шие хлопоты, но главной его заботой является забота о человеке труда. Среди 370 человек основного контингента ра ботников, которые круглый год привлекаются к работам, около 70 механизаторов. Они выпол няют основные работы по обработке 1700 га угодий. Политика предприятия в области охра ны труда с начала 90 х годов определена доста точно четко: люди, привлеченные к производ ству, должны оставлять проходную живыми и здоровыми. Поэтому каждый из механизаторов обязательно проходит ежегодное пятидневное обучение. Как правило, происходит это в дека бре, когда меньше всего полевых работ. Тогда в с. Фруктовое, что неподалеку от Мелитополя, с лекциями приезжают преподаватели главного отраслевого научного учебно методического центра по вопросам охраны труда Таврийского государственного агротехнологического уни верситета, инспекторы областного теруправле ния Госгорпромнадзора, специалисты главного управления агропромышленного развития За порожской облгосадминистрации. Механизаторы, кроме традиционных работ (подготовки грунта, сева, уборки урожая), про водят еще и специфические работы – выкорче

вывают старые деревья и опрыскивают сады. Достаточно сказать, что только средств защиты растений «Мелитопольское» ежегодно закупает на сумму 1,8 млн. грн. Поэтому всех, кто прича стен к работе с ядохимикатами, раз в год при дирчиво обследуют медики. Ну, а о том, чтобы прибыть на рабочее место без средств индиви дуальной защиты, не может быть и речи. А если на производственном участке находятся такие люди, как главный агроном, кандидат сельско хозяйственных наук В. Сенин, агроном, ордено носец В. Акинжалы, бригадиры Г. Татаринова, И. Гринцил – за качество инструктажей, контро ля за выполнением работ можно не волновать ся. Поэтому производственная травма у садо водов – гость редкий. В «Мелитопольском» знают цену копейке, здесь умеют и хозяйничать, и зарабатывать. Каждый год в хозяйстве собирают от 3,5 до 7,5 тыс. т фруктов. В первом полугодии 2008 г. прибыль составила 300 тыс. грн. Удалось выде лить средства на переоборудование тракторов электростартерным запуском двигателя из ка

бины, содержать в надлежащем техническом состоянии 70 автомобилей и автобусов, обору довать надежной охранной сигнализацией склад ядохимикатов, создать свою ремонтную базу. Хорошими достижениями в труде встречает свой профессиональный праздник коллектив опытного хозяйства. Желаем ему и всем работ никам сельского хозяйства крепкого здоровья, счастья, мира, благополучия и достатка им и их семьям. Л. БЕЗУГЛЫЙ, наш собкор На снимках: в молодом саду (слева направо): главный инженер хозяйства В. Шибаев, управляющий отделением № 3 А. Давиденко, директор предприятия Ю. Ерещенко и ведущий инженер по охране труда П. Качалов; на смену заступает тракторист С. Ткаченко; рукотворной красотой любуются многочисленные гости. Фото автора

Научно производственный ежемесячный журнал Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г.

№ 11 (173) /2008

Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

Управление охраной труда ВАДИМ КОБЕЦ ГЕННАДИЙ ЩУРОВ И. ВАСИЛЬЕВ Н. САВЕЛЬЕВА МИХАИЛ БУДИЛОВ ИВАН ЗЕЛЕНСКИЙ С. ЛИЗАНЧУК ЛЕОНИД БЕЗУГЛЫЙ

Полстолетия на страже безопасности труда Будни Госгорпромнадзора Оправдывать высокое предназначение Охрана труда: призвание и судьба Главное в работе — выдержка и порядок Человек неутомимого труда Всего 12, но таких эффективных лет Взаимопонимание — залог успеха Не все плохо в нашем доме... Как эксплуатируются канатные дороги Карпат Семинар, вселяющий надежду

3 4 6 8 10 12 14 16 18 20 21

Безопасность труда Ю. ЦАРИК, ИГОРЬ ПАРФЕНЮК СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК ВАДИМ КОБЕЦ Д. ЗЕРКАЛОВ

Страницы биографии округа Заседание коллегии Не лезь в колодец без СИЗ! И на вспомогательных участках нельзя забывать о безопасности III Международная научно9техническая конференция Состояние безопасности труда в мире

23 25 26 28 30 31

Школа инженера по охране труда Н. ФЕДОРЕНКО ВАСИЛИЙ СОПИЛЬНЯК

Безопасная эксплуатация строительных подъемников Проблема, требующая решения

34 37

Медицина труда И. КОНОНОВА СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК

Особенности организации и проведения медосмотров работающих в г. Киеве Здесь заботятся о здоровье работников

39 42

Социальная защита ВАСИЛИЙ СОПИЛЬНЯК

Решение Конституционного Суда Вопреки совести и здравому смыслу

43 45

Официальный раздел По следам наших публикаций По письмам читателей

47 48

Библиотека специалиста по охране труда Правовые консультации На первой странице обложки (слева направо): бывший начальник Харьковского округа Госгортехнадзора (1986—1993 гг.), начальник Восточного теруправления Госнадзорохрантруда (1993—1996 гг.), начальник теруправления Госнадзорохрантруда по Харьковской области (1996—2000 гг.) В. Кулаков, первый заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора по Харьковской области В. Педанов и государственный инспектор С. Христенко в турбинном цехе ОАО «Турбоатом» Фото В. КОБЦА © ОХРАНА ТРУДА Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор — Л. Савочка. Компьютерная верстка — А. Борецкая, А. Турчанова, Е. Яковенко. Корректоры — Т. Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 10.11.2008. Формат 60×84/8. Бумага — мелованная. Печать — офсетная. Усл. печ. л. — 13,02. Тираж 10 373 экз. Зак. № . Отпечатано в типографии «Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская,1.

Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж — 21 167 экз. Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности

2 НОЯБРЯ — ДЕНЬ РАБОТНИКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ



Редакционная коллегия Яковенко Николай Григорьевич —

558 74 11

главный редактор журнала «Охрана труда»

Гаврилюк Лариса Андреевна — 558 36 03

заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ! Примите самые искренние поздравления по случаю профессионального праздника — Дня работника социальной сферы. Граждане, которым вы помогаете преодолевать труд9 ности и решать важные жизненные проблемы, высоко ценят ваш благородный и ответственный труд. Работникам социальной сферы всегда были присущи такие качества, как высокий профессионализм, самоо9 тверженное служение избранному делу, доброта, чут9 кость и щедрость души. Выражаем глубокое уважение и огромную благодар9 ность тем, кто своей настойчивостью и инициативой спо9 собствует реализации государственной социальной по9 литики. Убеждены в том, что наши совместные стремле9 ния улучшить жизнь людей, особенно тех, кто нуждает9 ся в заботе со стороны власти и общества, будут успеш9 но реализованы. Верим, что ваши опыт, компетентность, работоспособность и профессионализм станут залогом успешного решения задач социальной защиты тех, кто нуждается в ней больше всего. Пусть осознание важности вашей миссии сделает ваш труд еще более плодотворным и вдохновенным, а каж9 дый день будет наполнен теплом и человеческой благо9 дарностью. Искренне желаем крепкого здоровья и активного долголетия, бодрости и оптимизма, семейного уюта, но9 вых творческих успехов в работе. Хорошего, праздничного всем настроения и душевно9 го подъема для новых свершений на благо народа и на9 шего независимого государства. С уважением

Гержод Юрий Владимирович — директор Департамента безопасности в отрасли Минтранссвязи Украины

461 65 58

Ершов Сергей Александрович — заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе журнала «Охрана труда»

558 74 18

Капланец Николай Эдуардович — начальник управления организации государственного надзора за охраной недр, геолого"маркшейдерскими работами и переработкой полезных ископаемых Госгорпромнадзора Украины

289 70 09

Криса Иван Акимович — первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

289 12 46

Лысюк Николай Александрович — первый заместитель директора Национального научно"исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440 99 55

Мостовой Владимир Николаевич — заместитель директора Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда Минтруда Украины

289 43 21

Осиянов Анатолий Яковлевич — ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью журнала «Охрана труда»

559 60 63

Суслов Геннадий Михайлович — 289 86 74

первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора Украины

Теличко Константин Эдуардович — заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук

296 05 69

Цыбульник Алексей Владиленович — главный специалист Секретариата Кабинета Министров Украины, ответственный секретарь Национального совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения

256 72 20

Чернюк Владимир Иванович — заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

501 33 51

Якибчук Василий Васильевич — руководитель управления охраны труда и здоровья — главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Украины

278 02 51

Редакция журнала Главный редактор

Яковенко Николай Григорьевич

558 74 11

Заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе

Ершов Сергей Александрович

558 74 18

Заместитель главного редактора

Теличко Константин Эдуардович

296 05 69

Ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью

Осиянов Анатолий Яковлевич

559 60 63

Заведующая редакционным отделом

Гаврилюк Лариса Андреевна

558 36 03

Редакторы:

Председатель правления Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины Виктор ИВАНКЕ ВИЧ

Даниляк Наталия Яковлевна Покуса Ольга Карповна

558 36 03 558 36 03

Собственные корреспонденты: по Запорожской и Черкасской обл.

Безуглая Надежда Ивановна

(056) 729 33 02

по Днепропетровской и Полтавской обл.

Директор исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины Станислав БОГДАНОВ

Безуглый Леонид Никитович

(056) 729 33 02

по г. Киеву, Киевской и Житомирской обл.

Будилов Михаил Юрьевич

(044) 558 74 27

по Сумской, Харьковской и Черниговской обл.

Кобец Вадим Владимирович

(057) 397 16 77

по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл.

Колесник Сергей Анатольевич

(05163) 9 23 29

по Волынской, Закарпатской, Ивано"Франковской и Львовской обл.

Парфенюк Игорь Юрьевич

(098) 498 66 72

по Винницкой, Ровенской, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл.

Сопильняк Василий Иванович

(0382) 55 83 33

по Кировоградской и Одесской обл.

Цвигун Екатерина Михайловна

(048) 748 97 31

по Донецкой и Луганской обл.

Щуров Геннадий Леонидович Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

(062) 304 34 53 559 48 31, 558 74 27 296 05 65, 296 82 56 559 19 51 559 62 79, 296 05 68

02100, Киев@100, ул. Попудренко, 10/1. E@mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua

ПОЛСТОЛЕТИЯ

НА СТРАЖЕ

В этом году исполняется 50 лет со времени образования Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и гор ерелистывая страницы истории Госгорпромнадзо ра, можно вспомнить как времена достижений и побед, так и времена, омраченные потерями чело веческих жизней на трудовом фронте. Возникновение потребности общества в таком виде специального надзора обусловлено непрерывной по ступью технического прогресса. Проблемы безопасного труда, безопасного ведения горных работ были акту альны и в царские времена, и во времена советской вла сти. Учреждение Берг коллегии Петром І в 1719 г. или подписание В. Лениным 17 мая 1918 г. Декрета Сове та Народных Комиссаров «О создании инспекции тру да» — все эти события могут свидетельствовать о пони мании любой властью насущных вопросов производ ства безопасности труда. Тем не менее для Украины и для Госгорпромнадзора, как центрального органа исполни тельной власти, поворотным стал 1958 г. С целью дальнейшего усиления государственного надзора за соблюдением правил безопасности в про мышленности Совет Министров СССР постановлением от 24 апреля 1958 г. № 448 «О реорганизации орга нов государственного контроля за безопасным ведени ем работ в промышленности и горного надзора» принял решение перевести надзор за безопасным ведением работ в промышленности в подчинение Советов Мини стров союзных республик. Во исполнение этого реше ния Совет Министров Украинской ССР принял постанов ление от 30 мая 1958 г. № 675 «О реорганизации ор ганов государственного контроля за безопасным веде нием работ в промышленности и горного надзора». Эт им постановлением был организован Государственный комитет Совета Министров УССР по надзору за безо пасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор УССР). Госгортехнадзор УССР принял от Госгортехнадзора СССР управления округов, расположенных на территории Украинской ССР. Также была ликвидирована Государ ственная республиканская горнотехническая инспекция при Совете Министров УССР, передав ее организации, штатную численность Госгортехнадзору УССР. Постановлением Совета Министров УССР № 1743 от 10 декабря 1958 г. было утверждено Положение о Государственном комитете Совета Министров Украин ской ССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору. С целью улучшения состояния техники безопасности под контроль Госгортехнадзора УССР в последующие годы дополнительно были переданы наиболее опасные производства металлургической, химической, нефтехи мической, нефтеперерабатывающей промышленности, действующие и строящиеся предприятия атомной энер гетики, опытные ядерные реакторы и установки. Кодек сом Украинской ССР о недрах, утвержденным Верхов ным Советом УССР 25 июня 1976 г., функции Госгор технадзора республики по охране и рациональному

П

использованию полезных ископаемых были значитель но расширены. На Госгортехнадзор УССР постановле нием Совета Министров УССР от 7 февраля 1977 г. № 61 был возложен также контроль за безопасным ис пользованием газа в быту.

27 января 1993 г. во исполнение Закона «Об охране труда» постановлением Кабинета Министров Украины № 62 «О вопросе надзора за охраной труда» на базе Госгор технадзора был создан Государственный комитет Украи ны по надзору за охраной труда (Госнадзорохрантруда). В течение 1993 г. было проведено объединение функций государственного надзора Госгортехнадзора и технических инспекций труда профсоюзов. Надзор за охраной труда на предприятиях стал более действен ным и эффективным. Ситуация, сложившаяся в стране, требовала кар динальных мер по безопасности эксплуатации и надеж ности машин, механизмов, оборудования, которые отработали установленный срок, особенно объектов повышенной опасности — паровых котлов, сосудов, ра ботающих под давлением, магистральных трубопрово дов, оборудования нефтехимических комплексов и т. д. Исходя из этого, а также учитывая недостаточную чис ленность инспекторского состава, в 1993—1994 гг. при теруправлениях Госнадзорохрантруда были созданы хозрасчетные подразделения для проведения диагно стики оборудования, экспертизы проектов, лицензиро вания и сертификации изделий, работ и услуг, обучения и аттестации специалистов. Сначала это были эксперт но технические инспекции теруправлений. А в 1995 г. они были реорганизованы в самостоятельные государ ственные предприятия — экспертно технические цен тры. Совершенствование структуры государственного надзора продолжается и сегодня. Госгорпромнадзор стремится более активно влиять на состояние промышленной безопасности через соот ветствующие службы по надзору за охраной труда ми нистерств, ведомств и предприятий. В прошлом году полномочия Комитета были снова расширены. Распоряжением Правительства Госгор промнадзор уполномочен проводить техническое рас следование обстоятельств и причин возникновения ава рий, связанных с использованием газа в быту. Постоянно обновляется законодательная база по промышленной безопасности и охране труда с учетом изменений в производстве, а также в рамках выполне ния общегосударственной программы адаптации зако нодательства Украины к законодательству ЕС. В связи с юбилеем Госгорпромнадзора ре дакция журнала «Охрана труда» сердечно поздравляет работников системы, желает всем крепкого здоровья, успехов в работе, благополучия. По случаю знаменательного со бытия вниманию читателей предлагается под борка материалов, посвященных прошлому и

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

3

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

Первый заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора по Черниговской области А. Дубров (в центре) и главный государственный инспектор по охране труда в котлонадзоре, на подъемных сооружениях и в строительстве В. Муха (справа) во время очередного рейда «мобильного патруля» по стройплощадкам Чернигова.

Главный государственный инспектор Херсонской ГИОТ в АПК и социально культурной сфере В. Миронов проверяет безопасность работы доильного аппарата в частном сельхозкооперативе «Заря» Белозерского района Херсонской области.

Начальник Одесской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда на морском транспорте и связи И. Васильев, начальник — старший механик судоремонтного комплекса плавучих судоремонтных мастерских Одесского морского торгового порта В. Данилко, начальник службы охраны труда Одесского морского торгового порта А. Куликов (слева направо) проверяют состояние спасательных средств.

Ведущий государственный инспектор Херсонской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в нефтегазовом комплексе, энергетике и машиностроении В. Игнатчик проверяет эксплуатацию и содержание грузоподъемных кранов и сменных грузозахватных устройств в вагонном депо Херсон Одесской железной дороги. Эксперты Херсонского ЭТЦ проводят нивелирование подкранового пути портальных кранов на Херсонском судостроительном судоремонтном заводе имени Коминтерна.

Технический эксперт Черниговского ЭТЦ И. Сивель (бывший начальник инспекции на производствах и объектах повышенной опасности) проводит занятия по охране труда со специалистами и руководителями предприятий.

4

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

Начальник Одесской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в горном надзоре, строительстве и энергетике Л. Боловина (в центре), главный государственный инспектор инспекции В. Сахаров (слева) с молодыми строителями проверяют состояние предохранительных поясов.

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

Заместитель директора по охране труда шахты «Червоноградская» И. Сало, заместитель начальника Червоноградской ГГТИ С. Смеречанский, начальник отдела вентиляции и техники безопасности А. Тихий и диспетчер А. Цымбалов (слева направо) проводят проверку журнала нарядов шахты.

Начальник трубного отделения № 2 В. Кобзарь, главный государственный инспектор Днепропетровской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в металлургии и машиностроении О. Бондаренко, заместитель начальника трубного отделения № 2 А. Носик и руководитель службы охраны труда и экологии завода С. Фурсов (слева направо) обследуют состояние охраны труда в трубном отделении № 2 трубоволочильного цеха ОАО «Днепропетровский трубный завод».

Государственный инспектор Харьковской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в машиностроении С. Христенко проверяет состояние охраны труда на рабочем месте токаря на ГП «Харьковский электромеханический завод».

Члены комплексной комиссии теруправления Госгорпромнадзора по Донецкой области проводят внешний осмотр объектов Мариупольского металлургического комбината «Азовсталь».

Начальник теруправления Госгорпромнадзора по Днепропетровской области А. Кожушко (слева) и заместитель генерального директора по охране труда и окружающей среды ОАО «Днепровский металлургический комбинат имени Дзержинского» В. Титаренко на территории ОАО «Днепровский металлургический комбинат имени Дзержинского».

Ведущий государственный инспектор Харьковской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в машиностроении В. Ашмарин и мастер механосборочного участка цеха № 73 ОАО «Турбоатом» И. Палеха проверяют соблюдение технологии при механической обработке элементов турбин.

Начальник службы охраны труда ОАО «Турбоатом» В. Володьков и первый заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора по Харьковской области В. Педанов намечают пути повышения уровня промышленной безопасности на предприятии.

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

5

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

ОПРАВДЫВАТЬ ВЫСОКОЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ ще в 1899 г. на харьковских за водах и фабриках, как и на тер ритории всей бывшей Россий ской империи, был введен в дей ствие Закон «О Главной службе по фабричным и горнозаводским во просам». В июне 1903 г. царским правительством был издан Закон «Об установлении ответственности предпринимателей за несчастные случаи с рабочими». Уже тогда по терпевшим, в случае полной утраты трудоспособности, причиталось по жизненное содержание в размере двух третей заработка; на лечение выдавалось пособие в половинном размере заработной платы. При социализме Харьков стал крупнейшим промышленным цент ром не только республики, но и все го бывшего СССР. Одних машиностроительных предприятий в нем насчи тывалось более двадцати. Впрочем, как и на заре развития промышленности, далеко не все гладко скла дывалось на них с безопас ностью труда. Особенно трудным положение было в годы послевоенной разру хи, когда на заводах и фабриках не хватало ква лифицированных специа листов, широко применял ся женский и даже детский труд. Правительство пони мало важность проблемы. Уже че рез пять месяцев после освобожде ния Харькова от немецких захват чиков начала действовать государ ственная инспекция котлонадзора Наркомата (с 1946 г.— Министер ства) электростанций СССР. Она и стала осуществлять технический надзор за объектами повышенной опасности на промышленных объек тах региона. Однако время диктовало новые условия, и правительству потребо валось предпринимать кардиналь ные шаги по укреплению надзор ных структур. Знаменательное ре шение было принято в июле—августе 1954 г., когда согласно постановле нию Совета Министров СССР были

Е

6

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

созданы Госгортехнадзор и его управление в Харьковском округе. Кроме харьковских предприятий, в поле зрения вновь созданной струк туры попали также объекты сосед них Полтавской и Сумской обла стей. В июне 1958 г. управление Харьковского округа перешло в ве дение Совета Министров УССР. На ступил новый этап в становлении структуры, поскольку началось освоение нефтегазовых месторож дений, строительство мощностей по транспортированию и переработке ценного углеводородного сырья. Трудно переоценить роль и значе ние управления Харьковского окру га в становлении этой базовой отрасли отечественной промышлен

ности. Его сотрудники несли поисти не круглосуточную вахту, проверяя и принимая в эксплуатацию десятки новых месторождений, сотни кило метров нефте и газопроводов, уни кальные перерабатывающие мощ ности и химические заводы. В органы Госгортехнадзора за числялись самые грамотные и ис полнительные специалисты. Пока зательным примером в этой связи является трудовая биография пер вого заместителя начальника те руправления Госгорпромнадзора по Харьковской области В. Педано ва. После окончания средней школы в 1966 г. 17 летний юноша пошел работать на Харьковский завод име

История индустриально го Харькова, как и других промышленных центров, не разрывно связана с борьбой за улучшение условий, повыше ние безопасности труда. По этому трудно представить ее без органов, которые осу ществляют государствен ный и общественный надзор за промышленной безопасно стью и охраной труда. ни В. А. Малышева. Сначала учени ком токаря, затем сверловщиком. После поступления на вечернее от деление Харьковского авиационно го института был назначен масте ром энергетиком в один из цехов. В те годы на заводе трудилось око ло 70 тыс. человек. Тяжелые и на пряженные условия труда, в кото рых ковалась оборонная мощь госу дарства, имели неутешительные по следствия. Ежегодно на заводе травмировалось более сотни работ ников, причем 10—12 из них — смертельно. Это обстоя тельство и стало причиной того, что будущий инже нер обратил внимание на вопросы охраны труда. После окончания вуза В. Педанов перешел рабо тать старшим инженером по охране труда на завод «Прибор». Предприятие совсем небольшое. Одна ко различных факторов риска было на нем, вспо минает он, хоть отбавляй. Чего стоил один только цех гальванопокрытий. Впро чем, и всем остальным — шлифовальному, механо сборочному и т. д. цехам внимания в вопросах охраны труда уделялось никак не меньше. Как выверенный механизм действовала в те годы на предприятии система трехступенча того административно обществен ного контроля за охраной труда. Результат — ни одного случая про изводственного травматизма на предприятии в течение 8 лет. На это обстоятельство и обратили вни мание в Харьковском облсовпрофе, предложив В. Педанову стать техни ческим инспектором труда обкома профсоюза работников тяжелого машиностроения. Предложение оказалось вполне по силам грамотному и настойчиво му в достижении поставленных це

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА лей специалисту. Очень существен ной, по словам Валерия Павловича, была в те годы поддержка со сторо ны союзного ЦК профсоюза, руко водящих органов ВЦСПС. Еще один важный момент — это постоянный и тесный контакт технических инспек торов труда профсоюзов с инспек торами Госгортехнадзора. Именно у них представители профсоюзов учились, с какой тщательностью на до проверять техническое состоя ние оборудования, механизмов. А иногда приходилось заходить вместе с инспектором Госгортех надзора прямо в кабинеты первых руководителей предприятий с на стоятельным требованием наведе ния порядка (вдвоем и батьку легче бить!) Что касается лично В. Педанова, то достаточно сказать, что куриру емый им харьковский «Турбоатом» к концу 80 х годов прошлого столе тия стал не только флагманом со ветского турбостроения, но и пред приятием с высокой культурой про изводства. Неразбериха с собственностью и глубокий экономический спад, которые последовали в начале де вяностых, ознаменовались рез ким ухудшением состояния охраны труда. Несмотря на резкое падение объемов производства, уровень производственного травматизма на предприятиях региона достиг в те го ды своего пика. На производ ствах Харьковщины ежегодно гибло 130—140 работников, а травмиро валось свыше 3 тыс. Ситуация изменилась к лучшему с принятием Закона «Об охране труда» и образованием Госнадзор охрантруда. В одной структуре объ единились усилия сотрудников упра влений округов Госгортехнадзора с их коллегами из технических ин спекций профсоюзов. Создание теруправлений в ре гионах дало мощный толчок для решения накапливавшихся не одно десятилетие проблем. В Харьков ском регионе в составе тогдашнего Восточного теруправления была создана машиностроительная ин спекция, в которую со дня ее осно вания и перешел работать веду щим государственным инспекто ром Валерий Павлович. Через не которое время он стал заместите лем начальника, затем начальником этой инспекции. Последние семь лет он работает в должности пер вого заместителя начальника те

руправления Госгорпромнадзора по Харьковской области. Какие же положительные ре зультаты по повышению безопасно сти труда были достигнуты за про шедшее время курируемыми им до сих пор машиностроителями, пред приятиями других отраслей промы шленности? Какие очередные важ ные трудоохранные задачи прихо дится решать работникам надзор ного органа в настоящее время? Анализируя данные производ ственного травматизма в отраслях промышленности Харьковщины, нель зя не отметить четкую тенденцию к снижению его уровня. Если в 1997 г. на предприятиях региона было трав мировано 1508 работников, из них 72 — смертельно, то спустя десять лет эти показатели стали намного ниже — 649 травмированных и 47 погибших. На предприятиях маши ностроения уровень смертельного травматизма сведен к минимуму: не более 5—7 случаев в течение нес кольких последних лет. Достаточно неплохой показатель, если учесть, что в этой отрасли занято свыше 160 тыс. человек. В то же время от расль все еще остается главным по ставщиком несчастных случаев об щего травматизма. В 2007 г. здесь произошло 268 несчастных случаев. Так что до окончательного решения проблемы пока еще далеко. Но за приведенными выше пока зателями — огромный объем над зорной работы, выполненной со трудниками теруправления. Благо даря планомерной, целенаправлен ной работе инспекторского состава количество травмированных и по гибших на производстве в регионе неуклонно уменьшается. Успокаиваться на достигнутом никто не собирается. Несмотря на то, что сегодня у органов Госгор промнадзора недостаточно полно мочий, чтобы заставить всех рабо тодателей организовать безопас ный труд на своих предприятиях, работники теруправления профес сионально и ответственно выполня ют свои обязанности. Беспокоят В. Педанова негатив ные явления, связанные с тяжелым финансовым положением большин ства субъектов хозяйствования. Из за значительного удорожания строительных работ, стоимости обо рудования на предприятиях практи чески остановлено обновление ос новных фондов. Предупредитель ные ремонты производственных по

мещений, оборудования и инженер ных сетей проводятся нерегулярно, вследствие чего увеличивается сте пень износа, а значит и степень их опасности и вероятность возникно вения аварий. Многие руководите ли, особенно небольших предприя тий, сквозь пальцы смотрят на нару шения действующего законодатель ства об охране труда. Конечно, кардинально изменить в лучшую сторону ситуацию в мел ких фирмах и на частных предпри ятиях с помощью одного Госгор промнадзора не представляется возможным. Тем более, что основ ное внимание на местах структуры теруправления по прежнему вынуж дены уделять тем отраслям и пред приятиям, от которых зависит эко номика региона, где возможно воз никновение аварийных ситуаций техногенного характера. Важными направлениями в рабо те теруправления, как и прежде, ос таются: формирование и обеспече ние государственной политики в сфе ре промышленной безопасности и охраны труда, а также в сфере охра ны недр; контроль за выполнением работ повышенной опасности в газо вой и химической промышленности, в энергетике, на предприятиях маши ностроения и АПК. Для достижения поставленных задач руководство тер управления намерено и впредь ока зывать содействие повышению роли служб охраны труда предприятий и организаций в их повседневной дея тельности по предупреждению про изводственного травматизма и профзаболеваемости. Такие вкратце планы на буду щее у работников теруправления (ими поделился его начальник Н. Де нисенко). Искренне желаем, чтобы все они были воплощены в жизнь. Чтобы предписания государствен ных инспекторов выполнялись неу коснительно и в срок. Чтобы все ра ботники Комитета, который ныне от мечает свой юбилей, соответствова ли своему высокому предназначе нию. Всеми силами добивались положительных результатов в важ ном деле по обеспечению незыбле мого права человека на достойный, безопасный труд! Вадим КОБЕЦ, наш собкор На снимке: начальник службы охраны труда ОАО «Турбоатом» В. Володьков

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

7

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА В начале нынешнего года тер управление Госгорпромнадзора по Донецкой области отметило свое 60 летие. В феврале 1948 г. ре шением Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР было соз дано управление Донецкого горного округа, в которое вошли пять управлений горных районов: Сталин ское (г. Сталино, ныне Донецк), Ворошиловградское (г. Ворошиловград, ныне Луганск), Шахтинское (г. Шахты Ростовской области Российской Федерации), Горловское (г. Горловка) и Краснолучское (г. Красный Луч). Таким образом было положено начало нынешней государственной службе промышлен ной безопасности в Украине. Об этом шла речь в журнале в статье «Гвардия промышленной безопасности» (№ 2, 2008 г.). Сегодня мы продолжим рассказ о тех, кто внес неоценимый вклад в становление надзорных органов, о людях, посвятивших свою жизнь созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятиях Донецкой области.

ОХРАНА ТРУДА: ПРИЗВАНИЕ И СУДЬБА

В. Орлик — в прошлом начальник инспекции пыле газового контроля, заме ститель начальника те руправления, и поныне ос тается в строю тех, кто сто ит на защите прав человека на здоровый и безопасный труд. Сегодня он — главный государственный инспек тор, руководитель профсо юзной организации те руправления, насчитываю щей более 500 человек, член ЦК профсоюза работ ников угольной промышленности. Благодаря его опыту, знаниям и умению проникнуть в душу человека, «ру бающего алмазы», как писал о горняках сам в прошлом горловский углеруб, а впоследствии известный поэт Па вел Беспощадный, помогли Виктору Платоновичу и его коллегам предотвратить не одну подземную беду. У не го много последователей и учеников. Был он в какой то мере и моим наставником, когда я без малого 15 лет назад пришел работать в журнал «Ох рана труда». В моем рабочем блокноте до сих пор сох ранились сделанные его рукой схемы, показывавшие об стоятельства одной из крупных аварий на шахте, где вместе с шахтерами погибли и спешившие им на помощь горноспасатели. Не раз и позже я обращался за советом к Виктору Платоновичу, и отказа никогда не было. И я вновь и вновь убеждался: как бы ни был технически сложен во прос, если специалист знает проблему, владеет ситуа цией, он может даже непосвященному рассказать о слу чившемся доступным языком. Вот и теперь я попросил Виктора Платоновича о встрече, чтобы вместе вспомнить о самых ярких людях, с которыми ему пришлось работать. О тех, кто в бук вальном смысле слова был и до конца дней оставал ся, а нередко и до сих пор остается на передовой ли нии промышленной безопасности, по праву заслужив уважение и благодарность тысяч людей. В. Орлик называет в их числе бывших заместителей начальника теруправления В. Крапчатова, Ю. Дени сова, Г. Брусника, А. Романченко. О первых руководи телях мы неоднократно рассказывали в своих публика циях, а их заместители, как правило, всегда оставались в тени. Хотя именно они на протяжении многих лет

8

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

определяли стиль работы, осуществляли непосредствен ное руководство надзорным процессом, вникая во все насущные вопросы деятельности инспекций, каждого специалиста. И не случайно из года в год уменьшалось количество работников, получивших на производстве травмы и профессиональные заболевания. Среди тех, кто в былые времена составлял основу основ надзора в угольной промышленности, Виктор Платонович называет бывших начальников районных горнотехнических инспекций В. Мирошникова, отдав шего охране труда более 20 лет, награжденного пра вительственными наградами, А. Рыбальченко, фронто виков орденоносцев В. Коновалова и М. Копытова, А. Орищенко. Это также П. Троц, С. Яценко, В. Черный и многие другие, чьи имена здесь просто нет возможности перечислить.

Что касается меня, то я с душевной благодарностью вспоминаю начальника теруправления, а в последние годы его жизни — заместителя председателя Госнад зорохрантруда С. Лунева. Незаурядный руководи тель, талантливый инженер, он порой бывал резок, саркастичен, нетерпим по отношению к приспособлен цам. Себя же он не щадил. Случалось, что утром нахо дился в больнице под капельницей (давали о себе знать последствия травмы), но если происходила на шахте авария, вставал с койки и оказывался в гуще событий, ни на кого не перекладывая своих обязанностей, искал выход из ситуации. Несколько лет его первым заместителем, главным ин женером теруправления работал М. Чурадзе. Мне не сколько раз приходилось выезжать вместе с ним на рас следование аварий и я был свидетелем того, как специа листы предприятий прислушивались к его предложе ниям и рекомендациям. Он, безусловно профессионал высокого уровня, пользовался авторитетом среди работ ников теруправления, был человеком широкой и доб

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА рой души. На подоконнике его кабинета стоял деревян ный ящик с плодоносившим лимоном, и чай с его плода ми был несравним ни с каким другим. В теруправлении тепло вспоминают рано ушед шего из жизни начальника инспекции газового конт роля В. Ошовского. Как и большинство коллег, он при шел в госнад зор с произ водства. Не только в со вершенстве освоил спе цифику но вой работы, но и успеш но трудился над создани ем научно обоснован ной системы безопасности на предприятиях газового хозяйства. Посвятил этому несколько своих книг, полу чивших признание и высокую оценку специалистов. Именно с ним мне довелось готовить для нашего жур нала статьи о безопасном использовании шахтного ме тана. В этой области он был одним из первопроходцев… Недавно начальник теруправления Н. Малеев и В. Орлик сердечно поздравили с 80 летним юбилеем одного из самых уважаемых ветеранов горного надзо ра К. Сауриди. Приехали к нему в гости. Здесь уже со брались другие ветераны, его ученики и последователи. Увы, не все их радует в сегодняшнем состоянии охраны труда на шахтах. В пору их молодости одна Донецкая область выдавала на гора угля больше, чем теперь до бывается его во всей Украине. Высок уровень травма тизма. Больно это осознавать людям, отдавшим здоро вье и лучшие годы жизни делу, которое стало их приз ванием и судьбой. Увы, горное оборудование изноше но, производственная дисциплина пошатнулась, руко водители отрасли и предприятий мало внимания уделяют безопасности труда шахтеров, и как следствие — ава рии с большими человеческими жертвами… К. Сауриди был одним из первых наших авторов. Его тревога — новое поколение госинспекторов и ру ководителей надзорных органов. К счастью, такие люди появились. На моих глазах из начальника Ена киевской инспекции до руководителя теруправления вырос Н. Малеев. Прошли все ступени служебного роста — от горного инженера, специалиста произ водственника, госинспектора, начальника инспек ции до заместителей начальника теруправления Л. Марченко и В. Король. Они, зная детально обстанов ку на поднадзорных предприятиях, так же как и их старшие коллеги, мыслят масштабно и перспектив но. Без этого сегодня нельзя. Ведь задачи, которые приходится решать теруправлению, сложны, как ни когда ранее. Из 148 шахт, находящихся под надзором теруправления, более 80% являют ся сверхкатегорийными по газу и опасными по внезапным выбросам угля и газа, взрыва емости угольной пыли. 26 шахт имеют глуби ну разработок от 1000 до 1350 м. Из 12 ведущих украинских металлургических заво дов и комбинатов семь также находятся в Донецкой

области. Здесь же работают семь крупных ГРЭС, а так же три ТЭЦ, мощные предприятия машиностроительной и химической отраслей, объекты газотехнического хо зяйства… В последние годы теруправление Госгорпромнад зора многое делает для изучения и внедрения в прак тику опыта организации безопасной работы на уголь ных предприятиях США. В Донецке неоднократно бы вали работники Министерства труда США, специа листы по безопасности горнодобывающих работ, сотрудники посольства США в нашей стране. Исполь зуется лучшая аппаратура, системы дегазации и авто матизированного контроля за состоянием безопасно сти в недрах земли и на поверхности, произведенные в Германии, Польше, России. Все это, без сомнения, должно принести ожидаемые положительные резуль таты. Но, думается, больше внимания нужно уделять и внедрению собственного опыта, накопленного за по лувековую историю Госгорпромнадзора его ветера нами. Нельзя допустить, чтобы то, что обретено пытли вым человеческим умом, выстрадано отзывчивым на людские страдания сердцем, нередко оплачено кро

вью потерпевших на производстве,— весь этот бесцен ный опыт пропал без следа. Здоровья, успехов в надзорной деятельности и жиз ненного благополучия желаем рядовым работникам и командирам государственного надзора. Только в До нецкой области под их пристальным вниманием нахо дятся более чем 37 тыс. предприятий 30 отраслей обще ственного производства, на которых трудится около 2 млн. человек. Без пафоса и громких слов они выпол няют нелегкую работу, воплощая в жизнь государствен ную политику в области охраны труда. Геннадий ЩУРОВ, наш собкор На снимках: главный государственный инспектор теруправления Госгорпромнадзора по Донецкой области В. Орлик; в гостях у коллеги0ветерана (слева направо): А. Гончаров, Л. Трубчанинов, К. Сауриди, Н. Малеев, В. Орлик, А. Ищенко; В. Ошовский — он был первопроходцем в мирном использовании шахтного метана; коллектив одной из старейших в области Красноармейской инспекции горнотехнического надзора.

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

9

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА «Морская инспекция», «на ши моряки» — так привык ли называть в теруправле нии Госгорпромнадзора по Одесской области предста вителей государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда на морском транспорте и связи. Называют любовно и с уваже нием: этот коллектив, состоящий в основном из молодых, но уже опытных специалистов, ра ботает четко и слаженно. Государственные инспекторы постоянно ищут и применяют раз личные формы работы в вопросах охраны труда. Морская отрасль, одна из уцелевших в пере строечное время, считается наиболее травмоопасной, однако в последние годы на ее предприя тиях количество травм пошло на убыль, и в этом немаловажную роль играет действенная по мощь инспекторов. Коллектив инспекции вот уже несколько лет возглавляет И. ВАСИЛЬЕВ, хорошо знакомый читателям по многим публикациям в нашем журнале. Сегодня Иван Петрович рассказывает о работе инспекции, о насущных проблемах, которые волнуют коллектив, планах на будущее.

ГЛАВНОЕ В РАБОТЕ — ВЫДЕРЖКА И ПОРЯ

озглавляю инспекцию, начиная с 2006 г., и сразу хочу сказать, что это коллектив непростой. В нем имеются хорошие традиции, накоплен богатый опыт работы пре дыдущими руководителями, с кото рыми мне посчастливилось работать. Наша инспекция была создана в 1993 г. и называлась тогда Черноморской госу дарственной инспек цией по надзору за охраной труда на мор ском транспорте. Пер вым начальником ин спекции был В. Ко бецкой, настоящий профессионал свое го дела. Сейчас он на пенсии, однако мы часто встречаемся, обсуждаем насущ ные производствен ные вопросы. Виктор Федорович до сих пор не может быть в стороне от любимой работы, и от не го всегда можно получить дельный совет, интересное нестандартное предложение. Г. Присуха возглавлял инспекцию в то время, когда она была Черномор ско Азовской межрегиональной госу дарственной инспекцией охраны тру да на морском транспорте. Сейчас он заместитель начальника областного управления исполнительной дирек ции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производ стве и профзаболеваний, и с ним мы

В

10

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

поддерживаем постоянный контакт. В. Васильев — заместитель на чальника теруправления в настоящее время. А с 2001 по 2006 гг. мне при шлось работать его заместителем. «Главное в работе — выдержка и порядок»,— любит повторять наш

самый первый начальник инспек ции. И действительно, мы привыкли не паниковать ни при каких обстоя тельствах, а свою работу четко пла нировать. Иначе нельзя: у нас в штате всего 9 государственных ин спекторов, начальник и замести тель, а подконтрольных предприя тий насчитывается 955 с численно стью работающих почти 55 тыс. че ловек, предприятий морского транс порта 642, рыбного хозяйства — 69, связи — 244. И чтобы добиться соблюдения законодательства об

охране труда на каждом из них, нуж но видеть проблему в целом: уметь анализировать факты, правильно оценивать ситуацию, а иной раз да же предвидеть будущие травмы и вовремя реагировать на наруше ния. Совместно с руко водством теруправле ния мы составляем полугодовые планы работы, на основе ко торых разрабатываем квартальные и месяч ные графики оператив ных проверок пред приятий. Проводим так же и целевые провер ки по заданию Госгор промнадзора. Так, за 9 месяцев нынешнего года инспекцией были проведены комплекс ные проверки на 4 предприятиях, 664 оперативные провер ки, во время которых была приостановлена работа 1041 объекта, за нарушения на должностных лиц наложено 297 штрафов, из которых на первых руководителей — 75. Работники инспекции постоян но сталкиваются с различными проблемами и считают, что рабо тодателя можно заставить соблю дать Закон «Об охране труда» только при усилении действенно сти государственного надзора. А этого можно достичь путем по стоянного системного повышения квалификации работников инспек

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА ции. И в этом очень помогает еже месячный анализ работы каждого инспектора, который мы ведем в нашем коллективе уже давно. На совещаниях специалисты доклады вают, на каких объектах побыва ли, что там проверили, какие вы явили нарушения, на каком уровне функционирует система управле ния охраной труда. Из этого скла дывается общая картина не только работы инспекторов, но и состоя ния охраны труда на подконтроль ных предприятиях. Мы сделали вывод, что основны ми причинами несчастных случаев являются несоблюдение инструкций по охране труда, нарушение трудо вой и технологической дисциплины и исполнителями работ, и работо дателями и нередко невыполнение своих обязанностей должностными лицами. Уровень производственного трав матизма со смертельным исходом на предприятиях морской отрасли и связи в нынешнем году по сравне нию с аналогичным периодом про шлого года имеет тенденцию к сни жению. Если в 2007 г. произошло 27 несчастных случаев со смертель ным исходом, 9 из которых квали фицированы как связанные с произ водством, то за 9 месяцев 2008 г.— 12 и 5 соответственно. Нас беспокоит положение с ох раной труда в Украинском Дунай ском пароходстве, Одесском, Ильи чевском, Белгород Днестровском, Ренийском и Измаильском морских торговых портах. На этих предпри ятиях значительно изношены основ ные средства производства. Состоя ние технологического оборудова ния, машин и механизмов, дорог на территории и покрытий на причал ах и складах в настоящее время — одна из насущных проблем. Трав моопасным предприятием можно назвать ОАО «Черномортехфлот», где в текущем году погибли несколь ко работников. С риском для жизни и здоровья работают сегодня рыбаки пред приятий Беляевского района. Ком плексная проверка состояния охра ны и условий труда позволила сде лать вывод, что уровень травматиз ма зависит от деятельности службы охраны труда района, из чего сле дует, что руководство Беляевской

райгосадминистрации не в полном объеме осуществляет организацию и контроль работы по охране труда на рыбодобывающих предприя тиях. В ходе проверки была приоста новлена эксплуатация 31 объекта. К административной ответственно сти привлечены 16 должностных лиц, из них 15 первых руководите лей. Во время контрольной проверки предприятий было установлено, что для устранения ранее выявленных нарушений не сделано практически ничего. Совет теруправления, оценив работу Беляевской райгосадмини страции по выполнению Закона «Об охране труда» как неудовле творительную, вынес решение не снимать с контроля постановление от 15 июля 2008 г. «О выполнении Закона «Об охране труда» на предприятиях по вылову живых вод ных ресурсов Беляевского района». Очень тревожит нас сложная ситуация с состоянием охраны тру да на судах дальнего плавания, о чем мы направили информацию в Госгорпромнадзор. Дело в том, что суда под украинским флагом, кото рые не заходят в порты страны, го дами не обследуются органами надзора по охране труда. А это ве дет за собой аварии, несчастные случаи. Так, например, было на те плоходе «Роксолана 1», где про изошло массовое отравление мо ряков парами ядовитого газа фос фина... Поэтому мы выступили с предложением: при заходе судов и других плавсредств под украин ским флагом в зону надзора те руправления Госгорпромнадзора по Одесской области проверять их на наличие предписания предста вителя Госгорпромнадзора, срок вручения которого не превышает один год. Также при наличии плав средств Одесского региона в пор тах и водах, контролируемых дру гими теруправлениями, надзор должны осуществлять соответ ствующие инспекции. При отсут ствии такого предписания необхо димо проводить обследование суд на. Государственный инспектор по охране труда должен обследовать судно при выходе из порта не реже

одного раза в год, после ремонта или после отстоя — в полугодие. Капитанам портов необходимо требовать от судовладельца или ка питана судна вместе с разрешени ем Регистра судоплавания Украины иметь разрешение государствен ного инспектора по охране труда. Выход из порта разрешать только при наличии данных документов. Говоря о наболевших пробле мах, не могу не сказать о тех из них, которые мы постоянно обсуждаем на планерках в инспекции и на со вещаниях у начальника терупра вления, а именно — о Законе «Об основных принципах государствен ного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности». По лучается, что инспектора ограничи ли в деятельности. Теперь нет воз можности проводить внезапные проверки, нельзя сразу же остано вить оборудование, эксплуатация которого представляет угрозу жиз ни и здоровью работника. Это нон сенс, которого в нашей работе не должно быть. Поэтому мы считаем, что действие Закона нужно обсу дить в надзорных органах и принять совместное решение, как прибли зить его к действительности. Вот такие у нас проблемы и сложности. Трудностей в работе ин спекции всегда было и будет нема ло, но наш дружный коллектив спо койно и без паники умеет с ними справляться. Всегда готов в любой ситуации принять необходимое ре шение заместитель начальника ин спекции Г. Кривуля, курирующий более 10 предприятий связи и ряд морских. Отлично знают и выполня ют свои обязанности главные госу дарственные инспекторы В. Бой ко, И. Бенни, И. Евтушенко, О. Син цов, С. Шаповаленко. Много лет работает в инспекции специалист I категории Е. Ведутенко: у нее всег да можно получить нужную инфор мацию по любому предприятию. Дел у нас много. Мы любим свою работу, гордимся, что имеем возможность заботиться о людях. И делаем это без лишних слов, суеты. Знаем, что главное в работе — вы держка и порядок. На снимке: коллектив Одесской государственной инспекции промышленной безопасности

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

11

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

ЧЕЛОВЕК НЕУТОМИМОГО ТРУДА В этом году празднование 50 летия Госгорпромнадзора совпадает с юбилеем одного из старейших его работников — ЕРШОВА Сергея Александровича. Их деятельность тесно свя зана. Госгорпромнадзор сыграл ведущую роль в его жизни.

4 ноября С. Ершову исполнилось 75 лет. Его работа по преж нему связана с обеспечением безопасности труда человека, только теперь он занимается этим, работая заместителем главного редактора журнала «Охрана труда». За трудовые достижения и активную общественную дея тельность С. Ершов удостоен государственных и ведомствен ных наград, награжден почетными знаками отличия Госгор промнадзора, Минуглепрома, других министерств и ведомств, Почетной грамотой Кабинета Министров Украины. Коллектив редакции поздравляет Сергея Александровича с юбилеем, желает здоровья, дол гих лет жизни, полной творческих успехов и радостей. Редакция благодарна Вам, Сергей Александрович, за Ваш неутомимый труд, за значительный вклад в становление журнала, улучшение его тематики и профессионального уровня. Сегодня журнал хочет познакомить читателей с воспоминаниями ветерана о своей тру довой биографии. Институт В 1951 г. поступил в Днепропетровский горный ин ститут (привлекли высокая стипендия и форма с погона ми). Учился хорошо. Из специальных предметов осо бый интерес вызывали маркшейдерское дело, венти ляция горных выработок и пылегазовый режим, а так же взрывные работы. Курс вентиляции преподавал из вестный профессор Ф. А. Абрамов, который много внимания уделял расчету проветривания шахт, про блемам борьбы с выделениями метана, взрывчатостью угольной пыли и безопасности работ на выбросоопас ных пластах угля. В институте активно участвовал в художественной самодеятельности, занимался в балетной студии Двор ца культуры студентов, тренировался в секциях спор тивной гимнастики и акробатики. Шахта После окончания института в 1956 г. был направлен в распоряжение Минуглепрома (г. Сталино), оттуда в Ворошиловградскую область в трест «Ворошиловуголь» (г. Паркоммуна). На шахте № 20—30 был назначен помощником на чальника участка вентиляции. Через несколько месяцев — начальником участка ПВС (пылевентиляционной службы). На участке десятниками по вентиляции и газо мерщиками в то время были женщины. Они имели пра во останавливать работы при повышенном содержании метана и явных нарушениях взрывобезопасности элек трооборудования. ПВС — это прообраз нынешнего участка ВТБ (вентиляции и техники безопасности). Та ким образом, с самого начала трудовой деятельности мне довелось заниматься вопросами охраны труда (как тогда называли — техники безопасности). В функциональные обязанности отдела ПВС вхо дило также ведение взрывных работ, расчеты вентиля ционных схем, контроль за качеством проветрива ния очистных и подготовительных выработок и соблю дение пылегазового режима, составление планов лик видации аварий, которые согласовывались с коман диром взвода ВГСЧ, обслуживающего шахту, каждый

12

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

квартал. Как тогда мне пригодились знания, получен ные в институте! В 1957 г. вместо бензиновых ламп «Свет шахтера», с помощью которых замерялась концентрация метана в рудничном воздухе, на шахтах стали внедрять газоопре делители ШИ 2. По предложению отдела техники без опасности треста мне поручили обучать на курсах при тресте работников участков ПВС со всех шахт. Изуча лись устройство прибора и умение замерять содержание метана. Неоднократно участвовал в проверках состоя ния проветривания и пылегазового режима на шахтах треста по поручению районной горнотехнической ин спекции. В 1959 г. мне предложили работать заместителем главного инженера на одной из шахт треста. Но после настойчивых просьб добился разрешения треста на пе ревод в 28 й ВГСО (военизированный горноспасатель ный отряд), дислоцированный в г. Паркоммуна. Рабо тал командиром оперативного взвода при отряде, в со ставе которого было 6 отделений, пожарная и спецма шина с горноспасательным оборудованием. Через неделю пришлось участвовать в ликвидации аварии на шахте «Белореченская». На майские праздники во время ремонта вертикального ствола оборвалась ре монтная многоэтажная клеть с 22 работниками. Оперативный взвод обслуживал 7 шахт. Приходи лось также выезжать на аварии на другие шахты обла сти. Кроме ликвидации аварий и оказания помощи трав мированным, в обязанности горноспасательных по дразделений входило проведение профилактических мероприятий по предупреждению пожаров и взрывов метана в шахтах и контроль за подготовкой их к ликви дации возможных аварий. Планы ликвидации аварий ежеквартально согласовывались с командиром взвода, обслуживающего шахту. Для периодического контроля за содержанием ме тана в горных выработках, концентрацией угольной пы ли в шахтном воздухе, а также за взрывчатостью ослан цованной угольной пыли наборщики проб в соответ ствии с графиком отбирали пробы воздуха и пыли. Ре

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА зультаты анализа направлялись на шахту, о завышен ных концетрациях сообщалось в инспекцию. На особо опасных шахтах функционировали ПГСП (подземные горноспасательные пункты), которые входи ли в состав взвода. Такой пункт находился и на шахте № 10 имени Артема, которую обслуживал оперативный взвод. Командир пункта (командир отделения) проводил профилактическую работу на шахте. Бойцы ПГСП де журили на подземном пункте, оснащенном изолирую щими респираторами, самоспасателями, горноспаса тельным оборудованием, и первыми принимали меры по ликвидации пожара, других аварий и спасению лю дей. Интересно, что в начале 60 х годов в шахте № 10 на одном из вентиляционных горизонтов была конюш ня, и вагонетки по вентиляционному штреку возили ло шади. В начале 60 х годов командный состав ВГСЧ обяза ли осуществлять контроль за соблюдением правил без опасности. Во взводах ввели должность помощника ко мандира по профилактике, всем выдали пломбираторы и разрешили выдавать предписания руководству шах ты и даже останавливать работы при грубых наруше ниях правил техники безопасности. Впоследствии были введены должности заместителей командиров отрядов и горноспасательных частей по профилактике. Шпицберген С 1964 г. по 1967 г. по договору с трестом «Аркти куголь» (Москва) работал на острове Шпицберген ко мандиром 2 го отдельного военизированного горно спасательного отряда (ОВГСО) с подчинением штабу ВГСЧ Минуглепрома СССР. Административно входил в опергруппу треста. Кроме двух взводов на рудниках Баренцбург и Пирамида, руководил работой пожарных команд. В составе комиссий участвовал в расследовании несчастных случаев на шахтах. Два раза был председа телем комиссии по их расследованию. Принимал уча стие в работе комиссии при проведении судебно меди цинской экспертизы. Свободное время посвящал художественной само деятельности (танцевал, руководил хором шахтоупра вления), участвовал в спортивных соревнованиях с нор вежскими спортсменами. Госгортехнадзор УССР После работы на о. Шпицберген в октябре 1967 г. мне предложили работать в центральном аппарате Гос гортехнадзора УССР старшим инженером по надзору за ВГСЧ и ГСС. Здесь и позже в Госнадзорохрантруда Украины проработал 28 лет. На протяжении 15 лет был членом коллегии Комитета. В 1967 г. Совет Министров УССР возложил на Гос гортехнадзор функцию надзора за боеготовностью и профилактической работой военизированных горно спасательных частей и газоспасательных служб всех отраслей промышленности. Имея опыт работы в ВГСЧ угольной промышленности, мне в течение года удалось освоить все особенности работы горноспасательных служб в горнорудной отрасли, газоспасательных стан ций в химической, нефтегазоперерабатывающей, ме таллургической промышленности. По решению правительства в это время образовыва лись военизированные части по ликвидации и пре дупреждению открытых газовых и нефтяных фонтанов при бурении скважин в нефтяной, газовой промышлен ности и геологоразведке. Активно способствовал орга низации и становлению этих частей. Занимался повы шением эффективности работы газоспасательных стан

ций на предприятиях химической и металлургической промышленности. В управлениях округов Госгортехнадзора были вве дены должности главных инспекторов по надзору за ра ботой ВГСЧ и ГСС, поэтому контроль за деятельностью этих служб со стороны государства был своевременным и эффективным. Комитет В 1980—1992 гг., работая начальником отдела ка дров и спецработы и будучи членом коллегии Коми тета, много внимания уделял обучению инспекторско го состава, а также организации работы инспекторов. Еще раньше, работая главным инспектором техниче ского отдела, который возглавлял член коллегии Ко митета Васьковский Евгений Людвигович, мне прихо дилось вникать в особенности контрольной работы инспекторов в разных отраслях промышленности. Тогда техотдел занимался организацией надзора, учетом и анализом несчастных случаев, контролем за использованием взрывчатых материалов, надзором за работой ВГСЧ и ГСС и даже за организацией над зора за работой геолого маркшейдерских служб гор ных предприятий. В период, когда Комитет возглавлял Дегтярев Вла димир Иванович, а начальником технического отде ла был Теличко Эдуард Николаевич, вопросу совер шенствования надзорной деятельности и в частности организации работы государственных инспекторов стали уделять первостепенное внимание. В положе нии об организации надзора были определены все его составляющие — от планирования работы до ор ганизации проверок, выдачи предписаний, контроля за их выполнением, ведением анализа и учета вы полненной работы. Большое внимание уделялось технической учебе инспекторов, проверке их кон трольной деятельности. После приема на работу инспектор проходил обуче ние по специальной программе, изучая директивные и методические материалы по надзорной деятельности, затем 10 дней стажировался на предприятии под руко водством опытного инспектора и после этого, сдав экза мен, получал удостоверение и допускался к самостоя тельной контрольной работе. Обучение (повышение квалификации) инспекторов и начальников инспекций проводилось на курсах при профильных институтах, где преподавали специалисты вузов, предприятий и ответственные работники округов и Комитета. Курсы были продолжительностью не менее месяца. Программами обучения предусматривались как организация надзорной деятельности, так и особен ности новой техники и технологий, основные опасности и сложности подконтрольных производств. Считалось, что уровень знаний инспектора как специалиста дол жен быть не ниже уровня знаний главного инженера предприятия. Совершенствование организации надзора, работы инспекций и инспекторов, методы проверки и оценки их деятельности даже рассматривались на партийных со браниях. В 1993—1995 гг. в должности заместителя началь ника управления по организации надзора, а затем тех нического управления (начальников управлений тогда не было) активно участвовал в совершенствовании го сударственного надзора в разных отраслях экономики, создании структуры и организации работы вновь соз данного Комитета по надзору за охраной труда (Гос надзорохрантруда). С 1995 г. по настоящее время, работая замести телем главного редактора журнала «Охрана тру да» по редакционно издательской работе, овладел

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

13

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА Теруправление Госгорпромнадзора по Черниговской обла сти свою историю отсчитывает с 1996 г. Как происходило становление новой структуры, о трудностях и достиже ниях на этом пути, а также о взглядах на ее будущее руко водителю пресс службы теруправления Госгорпромнадзора по Черниговской области Н. САВЕЛЬЕВОЙ рассказал началь ник теруправления Н. Штанько.

ВСЕГО 12, НО ТАКИХ

ЭФФЕКТИВНЫХ ЛЕТ — Николай Иванович, из вестно, что теруправления соз давались не на пустом месте. Что этому предшествовало в Черниговской области?

— История наша давняя и непро стая. До 1968 г. в области труди лись всего лишь два инспектора кот лонадзора, подчинявшиеся упра влению Киевского округа Госгор технадзора УССР. Затем была соз дана районная горнотехническая инспекция как часть все того же округа. Задачей инспекции была промышленная безопасность. А за щиту интересов работников в то время осуществляли технические инспекторы труда профсоюзов. После обретения Украиной не зависимости пришло понимание того, что экономике необходим го сударственный надзор за безо пасностью производства в це лом. В 1994 г. в области были орга низованы две инспекции, входящие в состав Центрального управления Госнадзорохрантруда Украины: Черниговская государственная ин спекция охраны труда и Чернигов ская государственная инспекция ох раны труда в агропромышленном комплексе. Тогда же в составе Цен трального управления создали хоз расчетное подразделение — Черни говскую лабораторию охраны тру да для проведения экспертных ра бот и научно технической поддерж ки государственного надзора. В 1996 г. было создано терупра вление по Черниговской области, состоявшее из трех инспекций надзора: на объектах повышенной опасности, в агропромышленном комплексе и в промышленности. В этом же году лаборатория охра ны труда была преобразована в Черниговский экспертно техниче ский центр. Таким образом государ

14

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

ство связало воедино весь круг во просов, касающихся надзора за промышленной безопасностью и охраной труда, а также — вопросов научно технической поддержки и го сударственной технической экспер тизы. Осенью 2008 г., после ряда пре образований, в теруправлении бы ли упразднены инспекции и внедре на новая, трехступенчатая структу ра.

— А когда, на Ваш взгляд, теруправлению было сложнее осуществлять свои функции: в годы становления или сейчас?

— Это вряд ли поддается коррект ному сравнению. Когда мы начина ли, промышленность области, как и всей страны, находилась в тяжелей шем положении. Одни предприя тия закрылись, другие — перестали выпускать продукцию, в сельском хо зяйстве шел мучительный процесс реформирования. Неудивительно, что и система надзора претерпевала различные реорганизации. Если в 1996 г. в теруправлении работали 69 человек, то в 1998 г. штат сотруд ников был сокращен до 47. По вре мени это совпало также со сменой поколений в теруправлении: в 1998 г. ушел на пенсию его начальник В. Тарасов, работавший на Чернигов щине с середины 60 х годов. Тогда в управлении, как и во мно гих других бюджетных структурах, компьютеризация не достигла тако го уровня, как сейчас. И хотя доку ментооборот был не таким насыщен ным, как в последние годы, однако создание в теруправлении отдела организации государственного над зора и управления охраной труда позволило освободить инспекторов от значительного объема несвой ственных им функций и повысить эф фективность надзорной деятельно

сти. В результате напряженной рабо ты за несколько лет теруправлению удалось добиться снижения уровня производственного травматизма: в 1997 г. на предприятиях области произошло 39 несчастных случаев со смертельным исходом, а в 2007 г.— 16. И это несмотря на значи тельный рост объемов промышлен ного производства. А вот с экономическим подъе мом в начале нового века пришли новые проблемы. Бурный рост ма лого бизнеса, «оживление» стояв ших крупных и средних промы шленных предприятий — все это да ло людям работу и вызвало серьез ный дефицит квалифицированных кадров. Выезжая на место несчаст ного случая, мы уже заранее могли представить, что нас там ждет: пе репуганный руководитель или соб ственник предприятия, по образо ванию — типичный гуманитарий; отсутствие специалиста по охране труда (а бывали случаи, когда эту работу поручали бухгалтеру или кадровику); неопытные рабочие, многие из которых не имели подго товки по выбранной специальности; и, конечно же,— многочисленные нарушения требований безопасно сти.

— За счет чего Вам все таки удалось взять ситуацию под контроль?

— Прежде всего — это улучше ние показателей нашей основной, надзорной деятельности. Мы со вершенствовали формы и методы работы, постепенно повышали уро вень интенсивности проверок в про блемных отраслях. Параллельно с этим расширял сферу своей дея тельности экспертно техниче ский центр. Там стали выполнять разнообразные виды экспертиз,

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА внедрили новые направления обу чения: ответственных по надзору за зданиями и сооружениями, от ветственных за газовое хозяйство, водителей, перевозящих опасные грузы, и многое другое. Очень полезным было наше со трудничество с органами государ ственного и местного управления всех уровней, прочими надзорными органами. Именно благодаря этому нам удалось решить проблему «без хозных» электроустановок, кото рых в те годы в области было нема ло. Таким же путем мы навели поря док с 12,5 км заброшенных трубо проводов, транспортировавших природный газ. В итоге за несколь ко месяцев 2008 г. нам удалось найти им рачительных хозяев. Действуя в рамках данных нам Законом полномочий, мы постоянно искали новые методы и подходы. Так появился «мобильный патруль» по строительным площадкам Черни гова. То есть оперативные проверки нескольких объектов строительства с целью устранения на них основ ных и самых опасных нарушений. Поскольку именно в строитель стве острее всего ощущались проб лемы, о которых мы говорили выше, то было решено организовать на базе крупнейшего предприятия об ласти — ОАО «Домостроитель» — эталон площадку. Для этого мы вы брали одну из площадок предприя тия, где удобнее всего было прово дить регулярные совещания и семи нары с руководителями строитель ных фирм области, а также демон стрировать безопасные методы и приемы строительно монтажных работ. После окончания работ на этом объекте выбирались другие, на которых также периодически соби рались представители предприятий. Эти формы работы практикуют ся у нас уже несколько лет, что при несло свои плоды: производствен ный травматизм в этой отрасли за метно уменьшился. Мы находим способы влияния на ситуацию даже тогда, когда, каза лось бы, от нас ничего не зависит. Поскольку до 75% несчастных слу чаев на производстве вызваны чи сто организационными причинами, особое внимание мы уделяем об учению руководителей и ведущих специалистов предприятий в учеб ных центрах Чернигова и других го родов области, проводим среди них информационно разъяснительную работу. Тут, конечно, нельзя не признать важнейшую роль журнала

«Охрана труда», без которого се годня невозможно представить себе современную, хорошо укомплекто ванную службу охраны труда. Весьма своевременным оказа лось открытие в ЭТЦ отдела психо физиологической экспертизы. С ее помощью предприятиям удается ми нимизировать влияние пресловуто го «человеческого фактора» на безопасность производства. Свою лепту в повышение уровня безопасности производства в обла сти вносит созданный несколько лет назад при ЭТЦ специализирован ный областной координационный центр по обследованию и паспор тизации зданий и сооружений. Его задача — комплексное решение проблем обеспечения их надеж ной и безопасной эксплуатации. Сегодня это одно из важнейших на правлений работы, так как не ме нее 85% основных фондов промы шленных предприятий Черниговщи ны давно устарели морально и фи зически, исчерпав все возможные сроки своей эксплуатации. К сожа лению, у нас уже есть примеры ава рий в старых зданиях и даже — слу чай гибели работника из за обру шения стены цеха. И все таки наши усилия дают результат. Если посмотреть на пока затели смертельного производ ственного травматизма в нашей области за последние десять лет, то мы увидим, что они медленно, но не уклонно снижаются. Графически это выглядит как синусоида с затухаю щими колебаниями. Понятно, что полное отсутствие травматизма — это далекий горизонт, к которому мы всегда будем стремиться, но его вряд ли можно достичь. Ведь с новы ми технологиями будут появляться и новые факторы опасности. А вот вы ход на показатели европейского уровня — вполне реален.

— Какой Вы видите работу теруправления в ближайшем будущем?

— Какие бы реформы и реорга низации у нас не происходили, не изменным остается главное — надзорная деятельность и ком плексное управление. Нам необхо димо постоянное совершенствова ние этих двух направлений работы. В связи с этим особое внимание уде ляем комплексным проверкам пред приятий, на которых зафиксирован высокий уровень травматизма и профессиональных заболеваний. Надежным средством борьбы с на рушениями, опасными для жизни и

здоровья людей, остаются опера тивные проверки предприятий. Что касается комплексного уп равления охраной труда, то про должим наше сотрудничество с другими органами надзора, госу дарственными и местными органа ми управления всех уровней, с профсоюзами и управлением ис полнительной дирекции Фонда со циального страхования от несчаст ных случаев на производстве (Фонда). Для достижения наиболь шей эффективности наших сов местных действий теруправление инициировало разработку Обла стной программы улучшения со стояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2008—2012 гг. В начале октября текущего года она была единоглас но принята депутатами областного совета. Эта программа обеспечит координацию работы, поможет в совершенствовании уже суще ствующей СУОТ. В ней четко ра спределены обязанности и ответ ственность всех участников про цесса. Указаны конкретные задачи на данный период времени. Программой предусмотрена дальнейшая поддержка малого биз неса. Малые предприятия во время первой регистрации будут бесплат но обеспечиваться электронным комплектом нормативно правовых актов по охране труда и промыш ленной безопасности. Кроме того, программа будет содействовать внедрению на предприятиях эффек тивной СУОТ. Контроль за ее вы полнением будут осуществлять ра йонные и городские администра ции, управление исполнительной дирекции Фонда. Нас также тревожит дефицит специалистов технического профи ля. Эта проблема коснулась и тер управления, потому что инспектор — это профессионал, для становления которого нужны годы. А уровень подготовки в отечественных вузах неуклонно падает, равно как и за интересованность молодежи техни ческими специальностями. Отсюда — сложности в формировании кадро вого состава государственного над зора. С их последствиями мы стал киваемся постоянно, но решение эт их проблем возможно только на го сударственном уровне. Можно ска зать, что это — один из серьезнейших вызовов времени. Так что легко нам, конечно, не будет, но мы к этому готовы.

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

15

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

ВЗАИМОПОНИМАНИЕ — ЗАЛОГ УСПЕХА

Каскад Киевских ГЭС и ГАЭС неспроста привлек внимание редакции. Гидроэлектростан ция и гидроаккумулирующая стан ция, входящие в состав ОАО «Укргидроэнерго», являются теми самыми предприятиями, которые изначально, на первый взгляд, представляют собой опасность занесенного дамокло ва меча как над находящимися ниже по течению Днепра тер риториями и украинской сто лицей, так и для работников. Тысячи тонн воды, высокое элек трическое напряжение. С тем, как при грамотной и умелой деятельности администра ции, службы охраны труда, других подразделений опасное предприятие становится без опасным, знакомился наш соб ственный корреспондент Михаил БУДИЛОВ.

аннее утро. Вместе с начальником Государственной инспекции про мышленной безопасности и охра ны труда в энергетике теруправле ния Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву В. Толочко подъез жаем к Киевской ГЭС. Неисчислимое количество раз я с трепетом пересе кал плотину, проезжая по служебным да и по личным делам по гребню Дне провских разноуровней, и любовал ся открывающимся простором. Слева — бескрайняя гладь Ки евского водохранилища, пора жающая пустынностью и отсут ствием кораблей и лодок. Спра ва под дорогой плотиной — провал высотой с девятиэтаж ный дом. Там относительно уз кий (по сравнению с простора ми водохранилища) стреми тельный поток Днепра. Встречаемся с председате лем правления ОАО «Укрги дроэнерго», Героем Украины С. Поташником. Взаимные радостные пожатия рук, объя тия. Совсем не похоже на встречу руководителя предприятия с руко водителем надзорного органа. Во время встречи С. Поташник сказал, что с инспекцией нормаль ные, деловые в профессиональном плане отношения. И в этом есть ве ликий смысл. Это не значит, что кто то пытается что то спрятать, наобо рот... Не было ни одного случая, когда мы бы с инспекцией друг дру га не понимали. Вот что важно! Хо тя несчастные случаи были, мы их вместе рассматривали, принимали согласованные решения. И никогда у нас не было разногласий и раз

ди всех водопользователей. Есть межведомственная комис сия, которая назначается Кабине том Министров. Она определяет, сколько воды нужно для сельского хозяйства, для водного транспорта, для людей, которые обживают эти берега. И для нас. Какие расходы должны быть. Какие колебания у моста Патона... Выполняют указа ния межведомственной комиссии люди, которые работают здесь. Проблема объединенной энер гетической системы Украины — неравномерное потребле ние электроэнергии в часы пик по сравнению с другим време нем суток. Роль регулятора при этом играют гидроэлек тростанции. У нас любая ги дроэлектростанция может за 2—3 мин поднять любую на грузку: от нуля — на полную мощность. За счет запаса воды. Мы также очень серьезно занимаемся обеспечением без опасной эксплуатации гидро технических сооружений вместе с государственной инспекцией про мышленной безопасности и охраны труда в энергетике, которой руко водит В. Толочко, ни на минуту не расслабляясь. Начальник инспекции В. Толоч ко почеркнул, что председатель правления и его подчиненные от ветственно относятся к вопросам охраны труда. Созданы службы ох раны труда, они эффективно рабо тают. Если инспекторы делают за мечания, руководство предприятия и служба охраны труда правильно реагируют, разрабатывают меро

Р

16

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

ночтений. Есть только слова благо дарности в адрес присутствующего здесь руководителя инспекции за взаимопонимание и плодотворное сотрудничество на протяжении 26 лет. Никакого начетничества, фор мализма, диктата, проявления неу важения. Самой дешевой и экологически чистой является гидроэлектроэнер гия, отметил С. Поташник. Во всем

мире гидроэнергетика медленно, но уверенно занимает первую пози цию среди так называемых возобно вляемых источников электроэнер гии. Это самое экологически чистое производство по всем показате лям. Любая гидроэлектростанция, кроме того, что вырабатывает элек троэнергию, еще является аккумуля тором воды. А вода — самый глав ный дефицит. Нельзя представить себе нормальную жизнь большой части Украины без этого саккуму лированного во время паводков ко лоссального объема воды, которая потом планово распределяется сре

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА приятия. Своевременно и инспек ция информирует ОАО «Укрги дроэнерго» о результатах прове рок. С такими предприятиями при ятно работать, когда чувствуешь, что люди уважают инспекцию, они не считают ее какой то надстрой кой, ненужным элементом. Работ ники предприятия понимают, что получают помощь в работе, в том, чтобы избежать несчастных случа ев, чтобы была культура производ ства. Например: относительно не давно были дебаты по поводу быто вых помещений в автопарке. Денег не хватало. Но нашли, и сейчас это лучшие бытовые помещения для ра ботников гаража среди предприя тий энергетики Киевской области. Или медицинский центр. Любая поликлиника позавидует! А ведь так должно быть везде, а, возмож но, и лучше! На предприятии обеспечена до ставка работников на работу и с ра боты независимо от отдаленности места проживания. Сейчас ни на од ной станции такой проблемы не су ществует. Единственное только — автобусы состарились, их нужно за менить на новые, комфортабельные. С заместителем председателя правления — директором департа мента охраны труда, оперативного управления и технического надзо ра В. Сергиенко идем осматри вать станцию. Просторные, хо рошо освещенные кабинеты и длинные коридоры, украшен ные живыми цветами вдоль стен, чистые лифты и лестнич ные пролеты переходы впечат ляют. Осматриваем кабинет ох раны труда.

— Площадь маловата,— се тует инженер по охране труда каскада Киевских ГЭС и ГАЭС Р. Шевченко.— Но мы разместили стенды в коридорах. А вообще скоро переедем на ГАЭС, что в трех километрах от ГЭС. Там руководство уже готовит нам просторный кабинет охраны труда. Спускаемся в турбинный цех Ки евской ГЭС. Просторный чистый зал размером с футбольное поле. Над нами — 12 м воды, сам «гребень» плотины, по которому еще и автодо рога проложена. Мозг станции и всего объедине ния — диспетчерская. Здесь основной пульт управления как самой ГЭС, так и всего комплекса станций объе динения. На экране, напротив пуль та дежурного инженера — схема каскад. Выходим на небольшой бал кон, с которого открывается вид на

2. Зак. №

плотину и дорогу по ней. Эта дорога является предметом основных транс портных трудностей в районе. Стро илась она во времена, когда пред ставить было невозможно ныне шнюю загрузку транспортом. Сей час разработан проект расширения дороги, он проходит техническую

экспертизу. Работы по переносу всех коммуникаций уже начаты. Так что проблема в ближайшие 2—3 го да будет снята. Нужно отметить, что подготовке водителей к выездам, проведению медосмотров, техосмотров транс

портных средств и в целом профи лактике ДТП уделяется пристальное внимание руководства и служб пред приятия. Поэтому и происшествий нет. На станции смертельный случай был (в 1994 г.). Сотрудник упал в шахту лифта, и лет пятнадцать тому назад студент ПТУ (проходил практи ку на станции) в обеденное время са мостоятельно, без разрешения руко водства, начал на станке в цеху обра батывать какую то деталь из дерева и травмировал руку (оторвало паль цы).

Постоянно проводится профи лактическая работа, и поэтому нес частных случаев на предприятии почти нет. В позапрошлом году ни одного случая, в прошлом — один (уборщица упала со стула, вытирая пыль). Правильно ведется профилакти ческая работа по предупреждению несчастных случаев. Планируется деятельность службы охраны труда на весь год, разработаны колдого ворные мероприятия по охране тру да, которые, как правило, все выпол няются. Периодически проверяется выполнение колдоговорных меро приятий и соблюдение требований безопасности труда на всех гидро электростанциях ОАО «Укргидро энерго». Раз в месяц каждый второй четверг на всех станциях проводятся дни охраны труда. После такого дня на каждой станции издается приказ, а на селекторном совещании в по недельник заслушивается отчет о его выполнении. Если меры не при нимаются, то с виновных — строгий спрос. Начальник инспекции В. Толочко добавил, что на предприятии и опе ративный контроль проводится со гласно разработанному положе нию. Проводится ежедневная тща тельная работа по контролю состоя ния охраны труда на местах и при нимаются действенные меры по устранению недостатков. В каждом производственном подразделении ведется жур нал, где постоянно делаются записи о нарушениях и стро го контролируется их выпол нение. Приятно то, что здесь всег да порядок. Инспекция про водит согласно установлен ной методике сопровождение выполнения правил безопас ности, принимает участие в комплексных проверках раз в два года, привлекая специа листов других надзорных ин спекций. Замечания есть. Они нез начительные, и сразу руководство реагирует на них, разрабатывает мероприятия. Уведомляет об их вы полнении. «Это непроблемное предприятие,— считает В. Толоч ко.— Одно из лучших, подконтроль ных нашей инспекции». На снимках: начальник Государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в энергетике теруправления Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву В. Толочко (слева)

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

17

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

НЕ ВСЕ ПЛОХО В НАШЕМ ДОМЕ... Готовя подборку материалов к юбилею Госгорпромнад зора, редакция журнала решила продемонстрировать, каких успехов в создании здоровых и безопасных условий труда может достичь промышленное предприятие благо даря тесному взаимодействию представителей надзорных органов, администрации и службы охраны труда. Пред ставляем предприятие, соблюдение законодательства об охране труда на котором находится под пристальным вниманием Государственной инспекции промышленной без опасности и охраны труда в АПК теруправления Госгор промнадзора по Киевской области и г. Киеву.

100 км на восток от Киева, на берегу р. Супой находится г. Яготин, который хорошо знают не только на просторах Украины, но и за ее пределами. Это стало воз можным благодаря маслозаводу. ОАО «Яготинский маслозавод» — большое молокоперерабатываю щее предприятие с мощностью пе реработки 400 т сырья в сутки и ас сортиментом продукции более 50 видов. Завод за свои средства обору довал сеть молокоприемных пунк тов в шести областях Украины и до вел закупку молока до 350 т в сут ки. Из них 70% — молоко от хо зяйств частного сектора и 30% — от коллективных хозяйств. Предприя тие сумело закрепиться на рынке г. Киева, создало систему фирменных магазинов, торговых точек, органи зовывает выездную торговлю. Гор дость коллектива — коронное сли вочное масло «Яготинское», сыр «Адыгейский», кисломолочный про дукт «Закваска яготинская» и т. д. Предприятие является флагманом производства украинского сухого молока самого высокого европей ского качества. Высокие показатели в работе коллектива маслозавода, насчиты вающего 800 работников, достигну ты благодаря мудрой политике руко водителя А. Сиренко. Председатель правления общества еще в 1997 г. взял курс на техническое переосна щение и реконструкцию производ

В

18

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

ства. Сначала были установлены 24 автоматические фасовочные линии. За счет кредита приобретено обору дование и построен участок по изго товлению сухого молока. Средства от реализации этой продукции по зволили провести реконструкцию ос новного производства и расширить ассортимент продукции. Было установлено самое современное оборудование. На заводе новые производственные цехи, компрес сорная станция, складские помеще ния и холодильные камеры, есть ав тономное водоснабжение. За по следние 2 года освоено 80 млн. грн. на техническое переоснащение про изводства. Сегодня маслозавод — лидер в своей отрасли, в авангарде техни ческого прогресса. Технологиче

ские процессы приемки и перера ботки сырья, изготовления, расфа совки, упаковки и хранения продук ции полностью автоматизированы и компьютеризированы. Условия тру да комфортные. Люди работают в белых халатах, на участках нет ни чего и никого постороннего, вокруг чистота. Наглядная агитация по ох ране труда отличная — на участках организованы уголки охраны труда, есть инструкции по эксплуатации оборудования и охране труда, установлены знаки безопасности, таблички с фамилиями ответствен ных. Порядок и на вспомогательных участках. Автотранспортные сред ства предприятия, которых насчиты вается 137 единиц, ежегодно про ходят техосмотр, работает бригада слесарей ремонтников. Большое внимание уделяется обеспечению безопасности дорожного движения. Водители проходят предрейсовые медосмотры, обучение и инструкта жи работников проводятся согласно Типовому положению. Обеспечивается техническое со стояние электро и газового хозяй ства, грузоподъемных механизмов, сосудов, работающих под давлени ем, всего технологического оборудо вания, зданий и сооружений. Прика зами назначены лица, ответственные за техническое состояние и безопас ную эксплуатацию всех видов обо рудования, машин и механизмов. Современное оборудование и технологии требуют высокой квали фикации обслуживающего персона ла. Решению этого вопроса админи страция уделяет должное внимание. За средства предприятия в учебных заведениях готовят операторов теп лотехнического оборудования, ма шинистов холодильных установок, электриков и др. Приглашаются на работу выпускники Лохвицкого тех никума пищевой промышленности. Все участки, где выполняются работы и эксплуатируется оборудование по вышенной опасности, возглавляют специалисты с высшим образовани ем. Вопросам обучения по охране труда также уделяется должное вни мание. Главные специалисты, дру гие ответственные работники об учение проходят в учебном комби нате «Славутич» (г. Киев), обучение и проверка знаний специалистов и руководителей среднего звена про водятся на предприятии, в этих ме роприятиях активное участие при нимает государственный инспектор профильной инспекции Госгор промнадзора И. Пономаренко. Об учение рабочих также отвечает тре бованиям Типового положения.

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА кабинеты, дважды в год работники проходят периодический медос мотр. Поражает пакет социальных ус луг, которые согласно колдоговору предоставляются работникам. Их следует привести полностью: мате риальная помощь на лечение, свадь бу, в связи с рождением ребенка и похоронами близких, в столовой дешевые молочные продукты (все по 10 коп.), обеды, летний отдых на Азовском море за 50% стоимости путевки, удешевление стоимости путевки в детские оздоровительные лагеря. А еще — помощь на оздоров ление, бесплатная обработка ого родов, перевозка урожая, обеспе Эффективно работает служба охраны труда, осуществляется кол лективный вид контроля за состояни ем охраны труда — оперативный контроль, третья ступень которого проводится каждую неделю. Актив ную роль в осуществлении обще ственного контроля играет профком, работает комиссия по вопросам ох раны труда профкома, проводятся дни, а в апреле — месячник охраны труда. Большую практическую помощь в организации работы по охране труда на заводе оказывают пред ставитель теруправления Госгор промнадзора по Киевской области и г. Киеву В. Мошик, инспекторы госинспекций В. Крутов, А. Хомя ков и Т. Стасив. Результаты совместной работы на маслозаводе таковы: профзабо леваний на предприятии не зафик сировано, уровень производствен ного травматизма невысокий — в 2000—2008 гг. в среднем по 2 нес частных случая в год, коэффициент тяжести низкий. На охрану труда согласно кол договору администрация в 2007 г. выделила почти 400 тыс. грн., на 2008 г.— намного больше. Если же учесть реализацию мероприятий, касающихся технического переос нащения производства и влияющих на уровень механизации и автома тизации технических процессов и улучшающих условия труда, то на это ежегодно расходуется по нес колько миллионов гривень. Согласно действующему зако нодательству и колдоговору работ ники предприятия обеспечены СИЗ, получают льготы и компенсации. Администрация позаботилась о соз дании для работающих надлежа щих санитарно бытовых условий на производстве, много работает над тем, чтобы они отвечали европей ским стандартам. Есть здесь тера певтический и стоматологический

чение работников овощами по низ ким ценам, материальная помощь при выходе на пенсию в объеме 1— 7 среднемесячных зарплат. Везде ли на благополучных предприятиях администрация так заботится о своих работниках? Во время посещения маслозаво да автором этой статьи его админи страцию представляла инженер по охране труда Ю. Лысенко. Озна камливала с производством, с орга низацией работы по охране труда, рассказывала о тонкостях техноло гических процессов, с гордостью за свое предприятие демонстрировала его достижения и образцы продук ции. Во всем чувствовался высокий уровень компетенции. Это и не уди вительно, ведь Юлия Викторовна давно работает на этом производ стве, по специальности — инженер механик и инженер экономист пи щевой промышленности. К тому же она еще и возглавляет комитет профсоюза предприятия. Пишу об этом с мыслью: «Вот если бы все ра ботодатели подбирали на дол жность руководителей служб охра ны труда таких специалистов! Нас колько больше было бы порядка на производстве в вопросах охраны

труда!» «Производим украинское, по требляем украинское, заботимся об Украине!» — такой принцип задек ларировал председатель правле ния общества еще в 90 е годы. Яго тинский маслозавод доказал, что украинские товары могут быть и яв ляются намного лучше, полезнее за рубежных. А главное — натураль ные. По результатам и награды. Продукция общества отмечена зо лотыми и серебряными медалями, многочисленными дипломами меж дународных и национальных выста вок, конкурсов, рейтингов. Алексан дру Александровичу присвоено звание «Заслуженный работник промышленности Украины». В 2006 г. за весомый вклад в развитие оте чественной промышленности кол лектив завода и его руководитель были награждены Почетными гра мотами Кабинета Министров Укра ины. Недавно по случаю Дня работ ников пищевой промышленности Указом Президента Украины В. Ющенко председатель правления ОАО «Яготинский маслозавод» А. Сиренко награжден орденом «за заслуги» III степени. Вот так работают в ОАО «Яго тинский маслозавод». Несомненно, что в успехе коллектива есть и зна чительный вклад Государственной инспекции промышленной безопас ности и охраны труда в АПК (на чальник Ю. Николайчук), других ин спекций Госгорпромнадзора, кото рые уже 50 лет осуществляют над зор за состоянием охраны труда на этом предприятии. *** Скептики в долгом ожидании стабилизации экономического положения в нашей стране опустили руки: не будет у нас порядка. Не нужно, господа! Есть примеры, ког да руководители и работодатели работают не на «маленькие хатын ки» за рубежом, а в интересах ра бочего коллектива, и в целом — на благо Украины. Поэтому не все так плохо в нашем доме! Будет и на на шей улице праздник! Яркое свиде тельство такого утверждения — ра бота Яготинского маслозавода. Иван ЗЕЛЕНСКИЙ,специаль0 ный корреспондент журнала «Охрана труда» На снимках: председатель правления ОАО «Яготинский маслозавод» А. Сиренко; пульт приема молока: приемщица Т. Новосел (на переднем плане)

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

19

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

КАК ЭКСПЛУАТИРУЮТСЯ КАНАТНЫЕ ДОРОГИ КАРПАТ ак правило, собственники канат ных дорог пытаются получить максимум прибыли при сокра щении затрат на обследование, пла ново предупредительные ремон ты оборудования, подготовку пер сонала. В отдельных случаях сред ства на эти работы не выделяются вообще, поэтому обслуживание ка натной дороги сводится к «нажатию кнопки» и ремонту, «когда что то сломается». Учитывая специфику региона и наличие оздоровительно экологи ческих зон на Прикарпатье, в част ности, горнолыжного курорта «Бу ковель», по инициативе Карпатско го ЭТЦ налажены контакты с ав стрийской компанией «Доппельма ер» — мировым лидером по изготовлению и строительству со временных канатных дорог, ком фортных подъемников и фуникуле ров. Канатные дороги «Доппельма ер/Гаравента» могут перевозить от ста до нескольких тысяч пассажиров в час в каждом направлении и ра ботать в автоматическом режиме. При этом они безопасны и комфор табельны, просты в обслуживании, независимы от климатических усло вий, идеальны для любого рельефа и экологически безопасны. Компания уже построила 13 пассажирских канатных дорог на туристических комплексах Украи ны, в частности в Карпатах. Львиная доля их приходится на оздорови тельный горнолыжный комплекс «Буковель», где в перспективе будут 35 канатных дорог и трассы для ка тания общей протяженностью 280 км. В будущем «Буковель», по оцен кам специалистов, войдет в двадцат ку самых больших и популярных горнолыжных курортов мира. В целях максимальной гармони зации с требованиями европейских стандартов разработана новая ре дакция Правил устройства и без опасной эксплуатации пассажир

К

20

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

ских подвесных канатных дорог. В разработке проекта приняли уча стие работники Карпатского экс пертно технического центра. Сегодня специалисты Карпатского ЭТЦ обслуживают почти 50 ППКД, включая буксирные канатные подъ емники, расположенные на террито рии Ивано Франковщины и других областей Карпатского региона. Специалисты центра внедрили метод магнитной дефектоскопии стальных канатов. В течение двух по следних лет для контроля использует ся измеритель износа каната ИИСК 5. Следует подчеркнуть, что для опе ративного и качественного определе ния степени износа каната специали сты применили цифровой электронный регистратор ЦЭР К, из готовленный по современным новей шим технологиям. Прибор подсоеди няется к компьютеру, который выво дит необходимую информацию не посредственно на монитор, распеча тывает дефектограмму каната по всей его длине. После проверки про водится оценка возможностей и усло вий эксплуатации каната (или ее за прет), предоставляется заключение о дефектоскопии каната, а в случае критического износа направляются требования собственнику пассажир ской канатной дороги о его замене. По словам технического инспек тора по промышленной безопасно сти ЭТЦ В. Шевлюка, при техниче ском осмотре канатных дорог особое внимание уделяется линейным опо рам, канатам и креслам. Нередко на опорах фиксируется неправильное положение каната в канавках роли ков балансиров, люфт на осях роли ковых батарей превышает допусти мый, изношена футеровка роликов. Есть случаи отсутствия конечных вы ключателей схождения каната. Возникают проблемы с каната ми, на которых происходят обрывы отдельных проволочек, поврежда ются сталки, а поверхностный износ и коррозия проволочек местами до

Решение проблем безопас ности на подвесных пасса жирских канатных дорогах (ППКД) начинается с изме нения отношения к техно логическому оборудованию и механизмам. Канатные до роги — объекты повышенной опасности, поломки на них чаще всего представляют серьезную угрозу жизни и здоровью граждан, пользую щихся их услугами. стигает 35%. В таком случае эксплу атация каната запрещается, он под лежит замене. Не меньше беспокоят ослабление крепления и трещины в обоймах запорных рычагов кресел. Одна из важных проблем — соз дание на каждом горнолыжном ку рорте, где эксплуатируются подвес ные пассажирские канатные доро ги, профессиональной аварийно спасательной службы. Спасатели МЧС часто не могут оперативно прибыть на место происшествия, а спасательные работы нужно начи нать сразу же после того, как будет выяснено, что ни на основном, ни на резервном приводах ППКД транс портировка людей невозможна, и такое решение следует принять мак симум через 5—10 мин после оста новки (аварии). Действия спаса тельных бригад, персонала ППКД, механизаторов и водителей транс портных средств должны быть ско ординированными, а потерпевшие — проинформированы и преду преждены. Вывод однозначен: каждому горнолыжному курорту необходи ма постоянно действующая профес сиональная спасательная служба. Такое подразделение уже функцио нирует на горнолыжном курорте «Бу ковель». Здесь работают опытные, тренированные и соответственно оснащенные спасательные отряды. Конечно, мелким собственникам та кая служба не по карману, но можно приобрести спасательные комплек ты, подготовить спасателей из числа персонала ППКД. Канатные дороги требуют серьез ного отношения к себе. Специалисты Карпатского ЭТЦ готовы к сотрудни честву с собственниками ППКД, мо гут оказывать им постоянную техни ческую поддержку в вопросах безо пасности и поделиться приобретен ным опытом. С. ЛИЗАНЧУК, руководитель пресс0службы теруправления Госгор0

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

СЕМИНАР, ВСЕЛЯЮЩИЙ НАДЕЖДУ Если бы сегодня существо вала возможность одновре менно собрать на 3—4 дня всех 700 руководителей служб охраны труда агропромыш ленного комплекса Украи ны на уровне районного и обла стного звена, это было бы масштабное меро приятие с высоким коэффициентом отдачи. В. Гаврилюк, заведующая секто ром охраны труда, пожарной безопас ности и безопасно сти дорожного дви жения Минагропо литики, в этом твердо убеждена. Ее позиция определена положением дел на предприятиях АПК и отражает непо казную тревогу руководи телей министерства: по сравнению с прошлым годом общее количество несчаст ных случаев уменьшилось, но коэффициент их тяжести не вызывает оптимизма. По этому все усилия направлены на то, чтобы обеспечить си стемные подходы в решении задач охраны труда. Показа тельным является то, что министр Ю. Мельник согла сился на увеличение количе ства специалистов сектора, занимающимися вопросами охраны труда министер ства. Поощряются все испы танные методы изучения и распространения лучшего опыта организации работы по охране труда в регионах. Главная их цель — профилак тика и еще раз профилакти ка несчастных случаев и про фессиональных заболеваний.

менно такова цель семинара со вещания при участии руководи телей служб охраны труда, по жарной безопасности и безопасно сти дорожного движения главных управлений агропромышленного развития всех областей Украины, состоявшегося в Запорожской области на базе главного отрасле вого научного учебно методи ческого центра по вопросам охраны труда Т а в р и й с к о го государствен ного агротехни ческого универ ситета (Мелито поль). Край казац кой славы встре тил без внеш ней показухи. Да и в этом у хо зяев не было ни какой необхо димости. Достижения в агропромы шленном секторе области, где 225 дней в году — безоблачное небо,— весомые. Собран хороший урожай ранних зерновых. Хуже с поздними, но тоже неплохо. Что же касается ох раны труда, то запорожцы также на первых позициях. За 9 месяцев 2008 г. не потеряли на производстве ни одного человека. А. Коваль, нес колько лет неизменно возглавля ющий службу охраны труда, по жарной безопасности, безопасно сти дорожного движения главного управления агропромышленного развития области, убежден: дости жения — это результат системного подхода. В этом успешно помогает главный отраслевой научный учеб но методический центр по вопросам охраны труда под руководством В. Петрова. Занятия проводятся прак тически круглый год. В компьютер ной базе данных — около 1500 фа милий руководителей и специали стов предприятий АПК области. От крыл тот или иной список — и все как на ладони: «Прошло три года, поэтому милости просим на учебу!» Председатель комиссии по про верке знаний — начальник главного

И

управления агропромышленного ра звития области В. Журавлев. И нуж но видеть, как исчезает «боевой за пал» у многих руководителей, когда узнают, что экзамен у них будет при нимать лично Владимир Анатолье вич. Такой подход позволяет изба виться от значительной части проб лем, от которых страдают работни ки агропромышленного сектора. Прежде всего, это отношение руко водителя предприятия к охране труда. И оно начинается с изучения требований Закона «Об охране труда». Сегодня в Украине существует тенденция, когда от районного и до областного уровня руководители органов исполнительной власти пы таются убрать должность специали ста службы охраны труда из штат ного расписания, считая его работу второстепенной. Если же это не удается, тогда такого специалиста будут загружать еще и другими де лами. Собственно, он находится на побегушках, не бывая в хозяйствах месяцами. А отсюда — 192 погиб ших (печальная статистика отече ственного АПК в 2007 г.) как ре зультат плохого контроля за охра ной труда со стороны ответственных лиц агрофирм, обществ или фер мерских хозяйств. И речь не идет о каких то нереальных требованиях. Анализ состояния производствен ного травматизма на местах пока зывает, что 50% работников не про ходили обучение по специальности. Их просто привели на рабочее ме сто, дали задание и... работай!

30% работников сельского хо зяйства проходили инструктаж 8 и более лет тому назад. И только 10% представителей приблизительно 200 профессий АПК прошли ин структаж в течение года. Абсурдно звучит вопрос: «Дол жны ли работники агропромышлен ного комплекса проходить ежегод ные медицинские осмотры?» Одно значно, должны. Но каждый год к врачам попадает только треть хле боробов. И имеем вытекающий из этого результат: человек с началь ными признаками заболевания ос тается вне внимания профпатоло гов. По этому поводу в сельской мест ности вы обязательно услышите: «Нет денег, чтобы заплатить за ос мотры». Не верьте и еще раз не верьте! Деньги есть, и немалые. Зна чительная часть инвестиций в эконо мику Украины пришла именно в аг

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

21

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА рарный сектор. Есть государствен ная поддержка сельского товаро производителя. Вот только деньги следует расходовать не на приобре

тение престижных иномарок, а на создание безопасных условий тру да. Сегодня Минагрополитики имеет твердое намерение изменить ситуа цию к лучшему. Происходит укрупне ние хозяйств, создаются мощные предприятия, корпорации, на поля которых выходит высокопроизводи тельная техника 4—5 поколений. Дирекция уже не посадит за ее руль первого встречного механизатора. Принимают человека, как правило, с высшим образованием. При этом инструктаж, обучение приобретает особое значение. Об этом свидетель ствуют факты, а они — вещь упрямая. Специалисты Минагрополитики про анализировали несчастные случаи за последние 10 лет. Оказалось, что в основе 40% происшествий на произ водстве лежит незнание потерпевши ми правил, норм, инструкций по ох ране труда. Поэтому акцент отныне сделан на обучении и еще раз на обучении руководящего состава, на чиная от руководителей предприятий до руководителей среднего звена. Это особенно подчеркивал, обраща ясь к присутствующим, заместитель министра агрополитики А. Шевчен ко, который провел пленарную часть семинара совещания. Эту по зицию поддержали начальник глав ного управления агропромышленно го развития Запорожской области В. Журавлев, ректор Таврийского госу дарственного агротехнологического университета В. Кюрчев, директор главного отраслевого научного учебно методического центра по во просам охраны труда В. Петров, заве дующий кафедрой охраны труда и инженерной экологии Национально го аграрного университета А. Вой налович, руководитель службы охра

22

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

ны труда главного управления агро промышленного развития Ивано Франковской области И. Лапкивский и другие участники. Именно работники служб охраны труда должны донести пра вильные идеи семина ра своим землякам, скоординировать ра боту с органами Гос горпромнадзора, Гос технадзора, отделе ниями исполнительной дирекции Фонда со циального страхова ния от несчастных слу чаев на производстве и профессиональных заболеваний Украи ны. Последние начинают обращать внимание на проблемы обучения по охране труда руководителей

мелких фермерских хозяйств, выде ляют нужные средства. Об этом го ворил и начальник управления ис полнительной дирекции Фонда в Запорожской области Н. Олейник. А результат такого сотрудничества руководство Минагрополитики на мерено оценивать по ежемесячному рейтингу работы служб охраны тру да главных управлений агропромы шленного развития в областях и тремя денежными премиями и ин формировать об этом не только ру ководителей главных управлений, но и ответственных за этот участок должностных лиц облгосдамини страций. Таким образом, частично решит ся вопрос отраслевого контроля на периферии, о чем неоднократно шла речь на предыдущих собраниях. Организаторы этого семинара наде ются, что такой подход положитель но повлияет на уровень разработки инструкций, обновление подзакон ных актов, большинство из которых принято более 10 лет тому назад.

То, что сегодня работать можно и достаточно успешно, участники семинара убедились, посетив ОАО «Мелавтотранс». Его руководитель Г. Шанин рассказал, как за 6 лет предприятие поднялось из руин, ав топарк увеличился с 38 до 215 ав томобилей. Здесь образцовый по рядок на территории и в помеще ниях, высокая трудовая и исполни тельская дисциплина. Реально функ ционирует СУОТ. Каждый из 297 работников, находящихся в штате предприятия, имеет полный со циальный пакет, при необходимо сти — льготные путевки на лечение и оздоровление. Службу охраны тру да представляет один специалист. Он же одновременно занимает дол жность заместителя директора по охране труда и безопасности до рожного движения. А вот на известном на всю Укра ину государственном предприятии «Опыт ное хозяйство «Мели топольское» с охраной труда более чем на «Вы». В хозяйстве — 1000 га садов, кото рые в течение года 16—18 раз нужно об работать ядохимика тами. Прибавляется проблем и в период сбора плодов. К этой работе привлекается до 400 людей со сто роны. Есть случаи, ког да в годы большого урожая череш ни в хозяйстве работало от 1000 до 1500 временных рабочих. И каждо го нужно было обеспечить прове ренными вспомогательными сред ствами, проконтролировать пра вильность соблюдения инструкций. Однако команда специалистов, воз главляемая директором Ю. Ерещен ко, знает, как это делать. Сам Юрий Николаевич, а также главный инже нер и инженер по охране труда охотно ответили на многочисленные вопросы участников обучения. Подводя итоги работы семинара, В. Гаврилюк сказала: «У нас твер дая надежда на то, что увиденное региональными специалистами най дет практическое применение на местах». Насколько это удается, Минагрополитики планирует рас смотреть в январе феврале 2009 года. Леонид БЕЗУГЛЫЙ, наш собкор

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

Короткой строкой Внезапная смерть горняков на рабочем месте — одна из причин высокого уровня травматизма на шахтах Донбасса. Так, только в октябре с интервалом в 5 дней «естественной» смертью окончили свой жизненный путь два работника (на шахте «Россия» ГП «Селидовуголь» и на шахте имени А. Ф. Засядько). Оба имели более чем двадцатилетний стаж работы. За прошлый год в угольной промышленности своей смертью на рабочем месте умерли 40 горняков, в 2006 г. — 47. Причина большинства таких несчастных случаев — некачественный медицинский осмотр горняков, допускаемых к подземным работам. *** По инициативе Госфлотинспекции Государственного департамента морского и речного флота специалисты, инспектирующие суда с опасными грузами и расследующие аварийные ситуации, применяют панорамные маски со сменным противопылевым фильтром фирмы «Дрегер». Они высокоэффективны, способны защитить человека от 50—80 видов токсической пыли, пара и газа. Средства защиты органов дыхания уже приобрели Керченский, Мариупольский, Ильичевский, Одесский морские торговые порты. *** Анализ производственного травматизма за 9 месяцев 2008 г. в Николаевской области показывает, что большинство (до 80%) несчастных случаев произошло по организационным причинам (несоблюдение инструкций по охране труда, правил дорожного движения, недостатки в обучении безопасному ведению работ и нарушения технологического процесса); по техническим причинам (неудовлетворительное состояние производственных объектов) — около 15%; по психофизиологическим — 5% несчастных случаев.

СТРАНИЦЫ БИОГРАФИИ ОКРУГА Приоритетом в деятельности теруправления Госгор промнадзора по Львовской области является осуществление государственного надзора за состоянием промышленной без опасности и охраны труда на угольных предприятиях. Этим направлением деятельности занимается Львовский горный округ. В его состав входят Львовская государствен ная горнотехническая инспекция (ГГТИ) по надзору за охра ной недр и в горнодобывающей промышленности, а также две ГГТИ в угольной промышленности — Червоноградская и Нововолынская, непосредственно осуществляющие надзор на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях Львовщины и Волыни. правление Львовского горно го округа, как самостоятель ное подразделение в системе Госгортехнадзора СССР, было соз дано в феврале 1951 г. В штате округа тогда было 18 человек. Дли тельное время управление осу ществляло надзор за безопасным ведением горных работ на террито рии нынешних семи областей — Во лынской, Закарпатской, Львовской, Ивано Франковской, Ровенской, Тернольской и Черновицкой. За время своего существования Львов ский горный округ много раз пере живал всевозможные трансфор мации. Особенно много их приш лось на 50 е годы. Например, в 1953 г. Львовский и Киевский горные округи были объединены в один — Киевский. Однако в следующем го ду управление Львовского округа возобновило свою деятельность. Здесь дополнительно были созданы два производственных отдела —

У

газового контроля и котлонадзора. В обновленном управлении было предусмотрено 24 штатных работ ника. В связи с большим объемом ра бот, которые выполняло управле ние Львовского округа, Гостехнад зор СССР в 1956 г. принял решение о создании Нововолынской и Бори славской районных горнотехниче ских инспекций (РГТИ). Первая за нималась соответствующими пред приятиями Волыни, а вторая — тог дашней Дрогобычской области. В 1958 г. в составе управления была создана Львовская РГТИ. Однако на следующий год она была упраз днена. Вместо нее прибавились Червоноградская и Станиславская РГТИ. А в 1966 г. в состав управле ния округа была введена Закарпат ская РГТИ. Львовская межобластная горнотехническая инспекция была создана намного позже — в 1974 г., после существенных изменений в ОХРАНА ТРУДА 11/2008

23

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

структуре управления округа. Тогда же была ликвидирована Ивано Фран ковская (бывшая Станиславская) РГТИ. Обновленный Львовский горный округ был создан в 2003 г. Его воз главил горный инженер В. Гришин. В состав округа тогда вошли две ин спекции — Львовская ГГТИ по над зору за охраной недр и в горно рудной и нерудной промышленно сти и Червоноградская ГГТИ по надзору в угольной промышленно сти. А в начале 2007 г. в состав округа была передана Нововолын ская ГГТИ по надзору в угольной промышленности. На угольных предприятиях Ль вовщины и Волыни сейчас работает 23 770 человек. Червоноградское ГГТИ осуществляет надзор на 40 предприятиях, из них 9 угольных шахт, центральная обогатительная фабрика ЗАО «Львовсистемэнер го», 3 шахтостроительных управле ния и 2 торфобрикетных завода. Среди 29 предприятий и организа ций разной формы собственности, где осуществляет надзор Новово лынская ГГТИ,— 4 угольные шахты и строящаяся шахта № 10 «Новово лынская». Горный надзор на пред приятиях угольной отрасли двух областей осуществляют 16 государ ственных инспекторов. Несколько

24 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

месяцев тому назад их штат был расширен, но пока еще полностью не укомплектован. Все шахты Львовско Волынского угольного бассейна по уровню опасности из за выделения метана и угольной пыли относятся к сверх категорийным. Поэтому первооче редная задача инспекции — систем ный контроль за проветриванием и пылегазовым режимом в выработ ках, предупреждение взрывов мета на и угольной пыли. За 9 месяцев этого года на угле добывающих и шахтостроительных предприятиях Львовщины и Волыни было проведено 2420 оператив ных, 29 комплексных, 34 целевых проверки состояния охраны труда. Выявлено почти 27,7 тыс. наруше ний правил безопасности. В 760 случаях запрещалось ведение ра бот или эксплуатация отдельных ма шин и механизмов. Следует отме тить, что особое внимание при этом уделяется устранению всех выяв ленных нарушений. Возобновление преобладающего большинства приостановленных работ проводит ся только после личной проверки государственным инспектором устранения всех нарушений. К ад министративной ответственности были привлечены 954 человека, среди которых 167 — первые руко

водители предприятий. Сумма штрафов составила 84 тыс. грн. За нарушения законодательства об охране труда 45 материалов были направлены в следственные органы. Львовская ГГТИ по надзору за охраной недр и в горнодобываю щей промышленности непрерывно функционирует со дня создания Львовского округа и осуществляет надзор на 18 предприятиях и 318 объектах Львовщины и на угольных шахтах Волыни. В составе инспек ции работает межрегиональная группа, обслуживающая террито рию семи указанных областей. На ее поднадзорных предприятиях и объектах с 2005 г. не было зареги стрировано ни одного несчастного случая со смертельным исходом, а в 2008 г. — ни одного случая произ водственного травматизма. Много было сделано для внедре ния и усовершенствования системы организации государственного над зора за безопасным ведением ра бот во Львовском горном округе и теруправлении Госгорпромнадзора по Львовской области в целом. Ра бота эта продолжается. И ее ре зультатом является сохраненная жизнь и здоровье людей труда. Ю. ЦАРИК, первый заместитель начальника теруправления Госгорпром& надзора по Львовской области — начальник Львовского горного округа, Игорь ПАРФЕНЮК, наш собкор На снимке: заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора по Львовской области — начальник горного округа Ю. Царик, директор шахты «Червоноградская» А. Митрофанов, заместитель начальника Червоноградской ГГТИ С. Смеречанский и начальник Червоноградской ГГТИ В. Юркив (слева направо) обсуждают производственные вопросы.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

В ГОСГОРПРОМНАДЗОРЕ

ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ о время заседания коллегии Госгорпромнадзора 31 октября было рассмотрено состояние промыш ленной безопасности в Украине за 9 месяцев теку щего года и определены задачи по дальнейшему совер шенствованию надзорной деятельности в сфере промыш ленной безопасности. За отчетный период количество несчастных случаев общего травматизма уменьшилось на 1097 случаев, или на 8,5%. В течение отчетного периода были трав мированы 11 828 человек, за аналогичный период 2007 г. — 12 925. Вместе с тем количество смертель но травмированных на производстве по сравнению с прошлым годом увеличилось на 0,38% (за 9 месяцев 2008 г. погибли 784 человека). Почти 60% несчастных случаев со смертельным ис ходом, связанных с производством, произошли в уголь ной отрасли, строительстве, агропромышленном ком плексе и социально культурной сфере. Увеличилось количество несчастных случаев в АР Крым, Черкасской, Львовской, Херсонской, Хмельниц кой, Волынской, Кировоградской, Сумской, Киевской, Одесской, Ивано Франковской, Николаевской, Пол тавской и Черниговской областях. Анализ причин несчастных случаев свидетельствует, что 73% несчастных случаев со смертельным исходом произошло по организационным причинам, по техниче ским — 19%, а по психофизиологическим — 8%. Основ ными видами происшествий, приведших к несчастным случаям со смертельным исходом на производстве, на протяжении 9 месяцев 2008 г. были следующие: дорож но транспортные происшествия и наезд транспортного средства (28%), падение потерпевших (17%), падение, обрушение предметов, материалов, породы, грунта и т. д. (16%), действие предметов и движущихся деталей (10%), поражение электрическим током (8%), пожары (3%). С целью повышения уровня промышленной безопас ности во всех отраслях экономики Украины в январе— сентябре 2008 г. инспекторы Госгорпромнадзора про вели 1610 комплексных проверок, почти 143 тыс. опе ративных обследований предприятий. В ходе проверок было осуществлено почти 125 тыс. приостановок экс плуатации объектов и ведения работ. К административ ной ответственности за нарушение требований дей ствующего законодательства об охране труда и охра не недр привлечены более 75 тыс. работников, из них — более 18 тыс. руководителей предприятий. Сумма штрафов составляет свыше 6,4 млн. грн. Как отметила в своем докладе начальник управле ния организации государственного надзора и учета травматизма Госгорпромнадзора Н. Емельянова, обес печение надлежащего качества государственного над зора состоит в усилении контроля за выполнением ра ботодателями наших распоряжений и предписаний, а также за работой государственных инспекторов. Нужно добиваться от субъектов хозяйствования обя зательного и стопроцентного выполнения выданных предписаний и устранения выявленных нарушений. Для этого необходимо при планировании проверок предус матривать, кроме плановых, сроки для проведения вне плановых проверок выполнения ранее выданных пред писаний и возобновления остановленных работ. Необходимость в этом назрела уже давно, и еще

В

больше мы в этом убедились, ознакомившись с систе мой организации государственного надзора в Соеди ненных Штатах Америки, отметила начальник управле ния организации государственного надзора. В связи с этим Комитет разработал проект новой ме тодики организации планирования, учета и контроля работы органов Госгорпромнадзора. В ней, кроме некоторых изменений в системе плани рования, предусмотрены изменения, касающиеся от четных форм по надзорной деятельности. Это позволит обеспечить более тщательный контроль за ежедневной работой инспектора, затратами времени на выполне ние поставленных задач и обязанностей. То есть появит ся возможность проводить анализ надзорной деятель ности не столько за количественными показателями, сколько за показателями эффективности непосредст венной работы инспектора. Нужно улучшить начальную подготовку государ ственных инспекторов. Вопрос очень важный, и для его решения потребуется провести большую работу. Это и разработка новых форм и методов обучения, и разра ботка программ, и определение сроков обучения. Нуж но будет внести целый ряд изменений в действующее законодательство, а также решить организационные и финансовые вопросы. Сегодня катастрофически не хватает инспекторов. А после утверждения критериев оценки рисков придет ся обеспечить не только качество, но и количество про верок субъектов хозяйствования в зависимости от сте пени риска. Для этого необходимо освободить как мож но больше инспекторов от расследований несчастных случаев и аварий и от рассмотрения жалоб. Поэтому при разработке и утверждении новых структур на следующий год следует провести опреде ленные расчеты, исходя из количества проведенных расследований и количества жалоб, рассмотренных в теруправлениях. В зависимости от их количества необходимо предусмотреть создание в теруправлениях отдельных подразделений (групп, секторов или отде лов), которые будут заниматься этими вопросами. В их состав, по мнению Н. Емельяновой, целесообразно вве сти также юристов. Таким образом инспектор не будет постоянно отвлекаться от проведения проверок. При необходимости его профессиональные знания можно будет использовать, введя инспектора в состав комис сии. Увеличение количества проверок позволит обеспе чить необходимую плотность надзора, что, в конечном итоге, будет способствовать улучшению состояния без опасности на производстве. На коллегии также отмечалось, что практически во всех теруправлениях недостаточно используются такие рычаги воздействия на субъектов хозяйствования, как на правление материалов о нарушении должностными ли цами предприятий требований законодательства об ох ране труда в органы прокуратуры. В связи с этим реше но обязать государственных инспекторов при выявлении фактов невыполнения предписаний или самовольного во зобновления работ, эксплуатации объектов и оборудова ния привлекать нарушителей к административной ответ ственности согласно ст. 188 4 Кодекса Украины об адми нистративных правонарушениях, а в случаях невыполне ния работодателями законных требований по устране

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

25

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЭТО ТРЕВОЖИТ

Н Е Л Е З Ь В К О Л О Д Е Ц БЕЗ

СИЗ!

То, что славяне смелые и отважные, знают все. Не пугают нас ни огонь, ни вода, наши женщины и в пылающий дом войдут, и коня на скаку остановят. Возможно, иногда такой риск оправдан, но украинцы постоянно демонстрируют еще одну разновидность «героиз ма», который никому не понятен — спускаются в канализационные колодцы без средств индивидуальной защиты (СИЗ). осле трагедии, произошедшей в прошлом году в пгт Чаплынка Херсонской области, когда отравились клоачным газом 16 че ловек, трое из них — смертельно, была выполнена серьезная профи лактическая работа: на всех пред приятиях коммунального хозяй ства области проведено обучение персонала, заменено устаревшее оборудование, отремонтированы аварийные объекты, приобретены необходимые СИЗ. Казалось бы, теперь только организовывай без опасное ведение работ, применяй необходимые СИЗ — и безопас ность труда людей обеспечена. Необходимые противогазы ПШ 2, шланги к ним с механиче ской вентиляцией, костюмы Л 1, предохранительные пояса, стра ховочные канаты, рукавицы были приобретены и испытаны ОАО «Каланчакский комбинат хлебо продуктов», которое обслуживает канализационную насосную стан цию и коллектор в пгт Каланчак. Но трое рабочих, которым было поручено прочистить канализа цию, приступили к выполнению ра бот без их применения. Обвязав шись «для порядка» веревкой, один рабочий спустился в колодец. Эта веревка сползла с него, когда его, потерявшего сознание вслед ствие внезапного выброса стоков и газа, пытались вытащить. Спасая товарища, двое других рабочих по очереди спустились в колодец, где и погибли все вместе, оставив се мерых несовершеннолетних детей без отцов. А перечисленные выше новенькие СИЗ в это время спо койно лежали в специально отве денном помещении в 135 м от ко лодца... Так где же были руководи тели этих «отважных» рабочих? Почему они не организовали бе

П

26 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

зопасное выполнение работ? А ка кую роль играет на этом предприя тии служба охраны труда? Такое пренебрежительное отно шение ответственных работников к своим обязанностям по обеспече нию безопасности производства, самих рабочих к своей жизни ха рактерно не только для Херсонщи ны.

18 июня 2008 г. при выполнении работ по прочистке канализацион ной системы жилого дома отрави лись газом трое работников Кобе лякского коммунального предпри ятия «Водоканал» (Полтавская об ласть). Двое из них умерли на ме сте, третий попал в реанимационное отделение боль ницы.

18 июля 2008 г. на территории ГКП «Добробут» (Тернопольская область) при очистке канализа ционного колодца отравились га зом мастер и рабочий предприятия. В тот же день при очистке кана лизационного колодца отравились газом двое работников КП «Кагар лыкводоканал» (Киевская область) — слесарь умер на месте, а мастер попал в больницу.

22 июля 2008 г. при выполнении работ по очистке канализационно го колодца отравились газом трое работников Кировского производ ственного управления водопровод но канализационного хозяйства КП «Компания «Вода Донбасса» (До нецкая область). Двое потерпевших умерли на месте, третьего достави ли в больницу.

11 августа 2008 г. при выполне нии работ по очистке канализа ционного колодца отравились га зом четверо работников ООО «Мясные продукты» (Тернопольская область). Двое умерли на месте, двоих отправили в больницу.

И это только отдельные случаи, произошедшие в течение последних месяцев на зарегистрированных предприятиях с официально трудо устроенными работниками. А сколько еще бесхозных канализа ционных сетей, колодцев, которые не обслуживаются и не ремонтиру ются? «Бомбой замедленного дей ствия» назвал такую ситуацию на чальник теруправления Госгор промнадзора по Херсонской обла сти Е. Омельченко. Многие объекты коммунального хозяйства обслуживаются произ водственными предприятиями (в пгт Каланчак — местным комбинатом хлебопродуктов, в пгт Ивановка — молокозаводом и т. д.). Конечно, в первую очередь вопросы безопас ности решаются руководством та ких предприятий, их службами ох раны труда на основном производ стве, а системы водоотвода, тем бо лее когда они еще и общественного назначения, являются дополнитель ной нагрузкой. Да и инспекторы те руправления, осуществляющие над зор за функционированием СУОТ на таких предприятиях, также уде ляют недостаточно внимания прове дению обследований, выявлению нарушений на неосновных объек тах производства. Большая часть водопроводно ка нализационного хозяйства в сель ской местности находится в комму нальной собственности территори альных громад. Обязанности по надзору, проведению запусков в ра боту или отключений и другие мел кие функции возложены на хозяй ственного рабочего либо охранни ка, которые не прошли соответ ствующего обучения, не обеспечены СИЗ и прочим. Но ведь это объекты повышенной опасности! Недавно, во время аварийного ремонта канали

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

зационного коллектора с трубами диаметром 1 м в г. Херсоне, выясни лось, что у коллектора нет хозяина, и он не обслуживается уже много лет. Свою обеспокоенность этой си туацией Е. Омельченко высказал на заседании коллегии Херсонской об лгосадминистрации в августе 2008 г. По решению коллегии управле нию ЖКХ облгосадминистрации, председателям городских, район ных госадминистраций были даны поручения провести инвентариза цию всех объектов водопроводно канализационного хозяйства, определить их собственников, вне сти предложения по созданию но вых и реорганизации имеющихся специализированных предприятий ЖКХ. Принятие таких мер позволит обеспечить обслуживание этих объектов предприятиями, имеющи ми необходимые лицензии, разре шения на эксплуатацию объектов повышенной опасности, укомплек тованных необходимыми служба ми, аварийными бригадами и т. д. Специалисты теруправления Госгор промнадзора по Херсонской обла сти параллельно проводят соответ ствующую работу с привлечением специалистов п о охране труда райгосадминистраций, представи телей служб МЧС, рабочих органов Фонда социального страхования от несчастных случаев на производ стве и профзаболеваний (Фонда). Проводится проверка имеющихся и обслуживающих объекты ЖКХ ком мунальных предприятий. Основной задачей запланированного меро приятия является выяснение наличия назначенных специалистов и служб, прохождение ими обучения, уровня их подготовки, обеспечен ности необходимыми средствами коллективной и индивидуальной за щиты. Для выполнения поручения председателя облгосадминистра ции запланировано провести оче редное заседание коллегии, где должны быть заслушаны отчеты как ответственных за выполнение ре шений августовской коллегии, так и областного управления исполни тельной дирекции Фонда о прове дении ее органами профилактиче ской работы на предприятиях ЖКХ. По результатам обсуждения будут внесены предложения о выделении средств из областного бюджета на 2009 г. и последующие годы. Остается надеяться, что запла нированные мероприятия будут вы полнены, и это будет способство вать улучшению безопасных усло вий труда в жилищно коммуналь

ГОРЬКАЯ СТАТИСТИКА

ЭТОГО МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ По оперативным данным, в октябре 2008 г. в Украине на производ& стве погибли 92 человека — на 17 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошло 32 групповых несчастных случая, во вре& мя которых травмированы 80 человек, в том числе 27 — смертельно. Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев:

02.10

в Ильинецком государственном аграрном колледже (Винницкая область) рабочий при помощи подъемника «Пионер» поднимал на крышу учебного корпуса строительные материалы. Из за перегрузки подъемник упал с крыши вместе с рабочим. Потерпевший получил тяжелые травмы, от которых умер в больнице.

0 3 . 1 0 в котельной локомотивного депо Славянск Донецкой железной до роги при подъеме по лестнице для замены лампы прожектора электромонтер упал с высоты 4 м. Потерпевший получил травмы, не совместимые с жизнью.

04.10

в конвейерном ходке № 1 участка ПР 1 шахты «Дуванная» ОАО «Краснодонуголь» (Луганская область) вследствие взрыва метана погибли шестеро рабочих.

1 1 . 1 0 в Броварском районе Киевской области при выполнении работ в траншее обрушился грунт. От асфиксии погиб рабочий ОАО «ПМК 50В» (г. Борисполь).

13.10

в г. Запорожье на территории промзоны огнеупорного завода под колеса железнодорожного состава попал охранник ЧФ «Левит» (пгт Юбилейное Днепропетровской области). От полученных травм потер певший умер через три дня в больнице.

15.10

на участке погрузки ЦОФ «Павлоградская» (Днепропетровская область) во время работы рабочий упал в бункер для концентрата. От по лученных травм потерпевший умер на месте происшествия.

1 7 . 1 0 в ФХ «Бондаренко» (Александровский район Кировоградской области) во время накачивания разорвалось колесо трактора Т 150К. Погиб рабочий ООО «Трилесы Агро».

2 2 . 1 0 в литейно механическом цехе № 2 ОАО «Регом» (г. Кривой Рог Днепропетровской области) при переводе траверсы ковша в горизонталь ное положение скоба крюка крана вышла из зева. Траверса упала и смер тельно травмировала сталевара. ОХРАНА ТРУДА 11/2008

27

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ПРОВЕРКА ПОКАЗАЛА

И НА ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ НЕЛЬЗЯ ЗАБЫВАТЬ О БЕЗОПАСНОСТИ Технологический процесс производства спирта имеет свои особенности. В то же время получение готовой продук ции — этилового спирта из растительного сырья обеспечи вается на предприятиях отрасли, как и на многих других производствах, не только одной технологической установ кой по его выпуску, а и рядом вспомогательных операций. Слаженная работа всех без исключения участков производ ства так или иначе влияет как на качество изготовляемой конечной продукции, так и на общий уровень промышлен ной безопасности любого предприятия. К сожалению, прак тика показывает, что далеко не всегда вспомогательным участкам уделяется надлежащее внимание со стороны от дельных руководителей и специалистов. одтверждением этому является комплексная проверка Сумско го областного государственного объединения спиртовой и ликерово дочной промышленности «Сумы спирт», которая была проведена со трудниками надзорных органов во втором квартале 2008 г. В областное объединение вхо дит 5 спиртовых заводов. На них трудится более 800 работников. Проверки проводились на трех предприятиях объединения: на ГП «Дубовязовский спиртовой завод», «Наумовский спиртовой завод» и «Сумыспирт». Входящие в состав объединения два других спиртзаво да на момент проверки не работа ли. Какова же общая картина с без опасностью производства на этих предприятиях? Какова роль объеди нения в координации трудоохран ной работы, в соблюдении требова ний нормативно правовых актов по охране труда? Во время проверок было устано влено, что на предприятиях объеди нения проводится определенная ра бота по созданию здоровых и без опасных условий труда работаю щих. С этой целью должностные ли ца объединения и структурных подразделений прошли обучение и проверку знаний по вопросам ох раны труда. Ведется документация по вопросам охраны труда, разра ботаны инструкции по профессиям и видам работ, а также должност

П

28 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

ные инструкции; созданы и прово дят работу комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда у работников. Технологическое оборудование, непосредственно задействованное в технологическом процессе произ водства спирта, другие машины и механизмы, обеспечивающие ос новное производство, паспортизи рованы, их техническое состояние и эксплуатация в основном соответ ствуют требованиям заводов изго товителей. Заключены коллективные дого вора, в которых предусмотрены разделы «Охрана труда». В них пре дусмотрено выполнение комплекс ных мероприятий по достижению установленных нормативов безо пасности и гигиены труда, повыше нию существующего уровня охраны труда. В 2008 г. на эти цели в целом по объединению планируется из расходовать около 920 тыс. грн. Ра ботники объединения неплохо обеспечены спецодеждой, спецоб увью и другими СИЗ. Выделяются средства и на спецпитание, на оздо ровление работников во время от пусков. Однако нарушений в различных структурных подразделениях и на вспомогательных участках спирто вых заводов, судя по акту комплекс ной проверки,— хоть пруд пруди. На всех предприятиях объединения нарушаются требования безопас ности при эксплуатации воздушных

компрессоров. На ГП «Дубовязовский спирто вой завод» воздушный компрессор не оснащен системой безопасности (блокировкой по параметрам тем пературы воздуха и температуры масла в системе смазки). Здесь не проведена паспортизация зданий и сооружений, отсутствует приказ по предприятию с указанием объек тов, которые подлежат обследова ниям, сроков обследований; отсут ствуют журналы учета работ по те кущему ремонту того или иного вспомогательного производствен ного здания. Помещение РУ 10 кВ требует ремонта, отсутствуют прото колы испытания монтажных поясов. Электротехнический персонал не обеспечен защитными касками. Не проведены обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда 17 работников цеха лечебных пре паратов. На ГП «Наумовский спиртовой завод» не создана комиссия по ос мотру зданий и сооружений. Не проводятся периодические обсле дования зданий и сооружений, не заведен журнал по их эксплуата ции, отсутствует программа обуче ния и проверки знаний электротех нического персонала при выполне нии работ во взрывоопасных зонах, отсутствуют паспорта на взрыво опасное оборудование. Форма журнала вводного инструктажа не отвечает требованиям нормативных документов. Не пересмотрены здесь и устаревшие инструкции по охране труда. Отсутствует график учебно тренировочных занятий, проверка и прочистка дымовых устройств и га зоходов выполняются службами предприятия без получения разре шений на выполнение работ повы шенной опасности. На ГП «Сумыспирт» отсутствует положение об энергетической служ бе, в производственных помеще ниях электропроводка проложена без защиты от повреждений. С ав густа 2005 г. не проводилось осви детельствование варочных котлов, не проведен очередной техниче ский осмотр котла ДКВР 10/13, не проводятся инструктажи по безо пасности дорожного движения, ос мотровые канавы автомастерских захламлены посторонними предме тами. При ремонте автотехники

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ВИНОВЕН? ОТВЕЧАЙ!

В октябре 2008 г. органами Госгорпромнадзора за допущенные нарушения законодательных и нормативно правовых актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) 710 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных:

ПОЧ ЕТА

КОЛЕСНИКОВА Н. Г. — директор ГП «Опытное хозяйство», Сакский район, АР Крым; ОСАДЧИЙ А. Г. — директор ООО «Липовецкий кирпич ный завод», Винницкая область; ДРАП В. Н. — директор ООО «Консоль строй», г. Винница; ТАРНАВСКИЙ А. И. — директор ООО «Дукат Ойл», г. Луцк; ТОРХОВ В. В. — председатель правления ЗАО «Зеленстрой», г. Дне пропетровск; ЛЕЩИНСКИЙ В. М. — директор ООО «Оселя», г. Днепрод зержинск Днепропетровской области; ПУШКАРЕВ С. А. — директор ОАО «Павлоград Авто», Днепропетровская область; РЫЖКО В. И. — директор ООО «Валс», г. Донецк; ЧЕРНЫШ А. Н. — директор ООО «Солнечная до лина», г. Горловка Донецкой области; БАКАН Н. П. — директор шахты «Полтавская», г. Енакиево Донецкой области; МИХАЛЬЧУК Е. А. — директор ООО «Фактор Коммерс», г. Коростень Житомирской обла сти; СТОЛЯР В. В. — директор ЧП «Малинспецстрой 3», Житомирская область; ВАШКОВИЧ А. И. — директор ООО «Стефаника», г. Ужгород; КАЛУГИНА О. В. — директор ОАО «Украина квант», г. Запорожье; ШЕВЧЕНКО А. Н. — директор ООО «Промінь», Васильевский район За порожской области; ГЕНЕГА В. В. — директор КП «Житловик», г. Рогатин Ивано Франковской области; КОЛОС А. И. — председатель правления ОАО «Томак», г. Киев; УМРИХИН В. К. — председатель правления ОАО «Кировоградолія», Кировоградская область; ЯНИЕВ Д. В. — председатель правления ОАО «Луганскгеология», г. Луганск; БОДАК В. А. — директор ПК «Богема», г. Трускавец Львовской области; ИЛЮК И. И. — директор ГП «Темп» ОАО «Бориславский озокерит», Львовская область; КУЗНЕЦОВА А. Н. — директор ООО «Фудмейкер», г. Николаев; ДЕЛИГИОС Л. А. — ди ректор ООО «Овиком», пгт Овидиополь Одесской области; ДИДИК И. П.

— директор кафе «Карамболь», г. Одесса; БАРАБАШ В. Н. — директор ООО «Мрія», Гадячский район Полтавской области; ФУРМАНЧУК В. И. — председатель правления ЗАО «Здолбуновский завод пластмассовых изде лий», Ровенская область; ЗАЕЦ Е. С. — директор СФХ «Элита», Буринский район Сумской области; ЛЯШЕНКО В. В. — директор фирмы «Аттик», г. Шостка Сумской области; БОГОНОС П. Н. — директор ООО «Зірка», Гу сятинский район Тернопольской области; ШПЕТКО Б. В. — директор ООО «Темп», пгт Козова Тернопольской области; ГВАЛТ М. М. — директор ООО «Купянская типография», Харьковская область; ТЕРТЫШНИКОВ Я. А. — ди ректор ООО «Элмет», Дергачёвский район Харьковской области; БОДНАР& ЧУК В. В. — директор КП «Тепловик», пгт Теофиполь Хмельницкой области; ЗЕЛЯК М. А. — генеральный директор ООО «Сузір’я», Жашковский район Черкасской области; СКРЫПНИК И. В. — директор ЧСП «Магнат», г. Новоселица Черновицкой области; ДИДОВИЧ Е. Н. — директор ООО «Згода», г. Прилуки Черниговской области; МАТЯШ А. В. — директор СОО «Тростянское», Борзнянский район Черниговской области.

ДОС КА н е

персонал вместо специальных под ставок (козелков) применяет слу чайные предметы. Нигде не произ водятся испытания домкратов. На правляя водителей в дальние рейсы, должностные лица предприятий спиртобъединения не указывают в путевых листах маршруты следова ния. Не отмечаются в них и места остановок для отдыха водителей. Нашлось, безусловно, немало претензий к администрациям спирт заводов и у сотрудников Госсан эпиднадзора, и у инспекторов Гос пожнадзора. Не будем останавли ваться на них, ведь и приведенных выше фактов достаточно, чтобы по нять, что работу администраций проверенных предприятий, руко водства объединения по созданию безопасных условий труда удовле творительной назвать никак нельзя. В ходе комплексной проверки объединения «Сумыспирт» сотруд никами надзорных органов было выявлено 136 нарушений норма тивно правовых актов по охране труда. Государственные инспекто ры выдали 12 предписаний, работа 53 единиц оборудования, машин и механизмов, дальнейшая эксплуа тация которых создавала угрозу для жизни и здоровья работников, была запрещена. Шестеро дол жностных лиц предприятий подвер глись административному наказа нию. Недостаточной работу руковод ства объединения и администрации предприятий признали и на выезд ном заседании совета теруправле ния Госгорпромнадзора по Сум ской области. Было указано, что подобная си туация сложилась вследствие низ кой эффективности работы служб охраны труда проверенных пред приятий, отсутствия эффективной СУОТ и службы охраны труда объ единения. С целью своевременного устра нения и в полном объеме выявлен ных нарушений в предложенные сроки совет теруправления предло жил генеральному директору объ единения «Сумыспирт» Ю.Тимошко создать службу охраны труда объ единения и обеспечить с ее помощью контроль за выполнением предпи саний, выданных по итогам провер ки, проведенной государственными надзорными органами.

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

29

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНТАКТЫ

III МЕЖДУНАРОДНАЯ

НАУЧНО ТЕХНИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Как уже сообщалось в журнале, в Ялте 6—9 октября состоялась III Международная на учно техническая конференция «Промышленная безопасность и охрана труда — 2008. Проблемы. Перспективы». Печатаем отчет о конференции, подготовленный пресс служ бой теруправления Госгорпромнадзора по Автономной Республике Крым и г. Севастополю. Буква закона должна быть включена в алфавит последнее время Госгорпромнад зор выступил с рядом законода тельных инициатив, направлен ных на улучшение состояния охраны труда и промышленной безопасности в Украине, многие из которых уже вступили в действие. О том, какие именно предложения в законодатель ство были внесены и по какой причи не, шла речь в первый день работы конференции в рамках темы «Управ ление охраной труда и промышлен ной безопасностью». Прежде всего участники рассма тривали проект Закона «О промы шленной безопасности», который до полняет и совершенствует дейст вующие законодательные акты — Законы «Об охране труда» и «Об объектах повышенной опас ности». Обсуждался также Закон «Об основных принципах государственного надзора (кон троля) в сфере хозяйственной деятельности» и предлагаемые Комитетом изменения к нему, направленные на расширение прав органов государственного надзора. Большое внимание уделялось законодательным ини циативам, которые должны по высить экономическую заинтере сованность работодателя в обес печении безопасности на предприя тии. Например, изменения, внесенные в Закон «Об общеобязательном госу дарственном социальном страхова нии от несчастного случая на произ водстве и профессионального забо левания, повлекших утрату трудоспо собности», позволят дифференциро вать размер страховых взносов в зависимости от состояния безопас ности, уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Также говорилось о предложениях, внесенных Комите том в Административный и Уголов ный кодексы Украины, относительно увеличения размеров штрафов за невыполнение требований законо дательства об охране труда. Законодательные инициативы Ко митета не только существуют на бу маге, но и действуют. Их принимают во внимание руководители крупных

В

30 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

предприятий Украины. Так, директор по охране труда ОАО «Николаев ский глиноземный завод» Р. Рах манкулов рассказал об особенностях развития системы управления охра ной труда предприятия. Это выступле ние вызвало интерес всех участников конференции как украинских, так и зарубежных.

Опасности лучше идти навстречу, чем ожидать на месте В ходе конференции впервые рас сматривались обстоятельства и при чины резонансных аварий, меропри ятия, разработанные экспертами и государственными комиссиями, на правленные на предотвращение тра

гедий в будущем. Прежде всего это касается ситуации, сложившейся в угольной отрасли Украины. Несмотря на выполнение различных программ повышения безопасности горных ра бот, количество аварий в угольных шахтах по прежнему остается высо ким и сопровождается смертельным травматизмом. В среднем за год поги бают 200 работников. Проблемы промышленной безопасности в уголь ной отрасли Украины относятся к осо бой государственной и общественной значимости, и одной из приоритетных задач является их решение на высшем государственном уровне. Значитель ными в этом отношении стали два за седания правительства, по итогам ко торых распоряжением Кабинета Ми нистров были определены меры по повышению безопасности отрасли. А результатом заседания Совета на циональной безопасности и обороны

Украины стал Указ Президента «О состоянии и перспективах развития угольной промышленности и неотлож ных мерах по повышению безопасно сти труда в этой отрасли». В своих докладах участники кон ференции, преимущественно специа листы с большим опытом работы в угольной отрасли, проанализировали результаты исследований закономер ностей возникновения аварий и нес частных случаев на угольных шахтах. Основными травмирующими факто рами признаны обвалы и обрушения горной породы, взрывы и вспышки га за, подземный транспорт и подъем. Докладчики внесли ряд практических предложений по снижению уровня травматизма и предотвращению ава рий в шахтах. Прежде всего это касается внедрения современных средств коллективной защиты, разработки и практического применения новых (нетради ционных) технологий угледобы чи, в частности использование немеханических способов угле добычи, автоматизация контроля параметров безопасности уголь ных шахт. На основании высту плений решением конференции были внесены рекомендации и предложения, адресованные Ми нистерству угольной промышлен ности. Например, включать в программу обеспечения безо пасности на угольных шахтах разра ботку положений о службе охраны труда на предприятиях угольной про мышленности, методику прогнозиро вания аварий и другие. Для Украины сегодня проблемы безопасности использования газа в промышленности и в быту стали акту альными. В памяти каждого прошло годняя трагедия, произошедшая в Днепропетровске. Это событие, унес шее жизни 24 человек, послужило причиной возложения правитель ством страны на Госгорпромнадзор новой функции — проведения техни ческих расследований обстоятельств и причин аварий, связанных с исполь зованием газа в быту. Поэтому в этом году тема безопасности использова ния газа в промышленности и в быту была вынесена на обсуждение участ никами конференции. Несмотря на то, что темы, касаю

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

щиеся безопасной эксплуатации газо вого хозяйства, у докладчиков были разными, объединило их то, что каж дый из них в своем выступлении назы вал мероприятия, направленные на предотвращение трагедий, подобных днепропетровской. Представители пред приятий нефтегазового комплекса Украины, обл и горгазов выступили с предложениями об организации над зора и проведении экспертизы при техническом расследовании аварий, связанных с использованием газа в быту. Рассматривались перспективы развития систем газоснабжения горо дов и населенных пунктов Украины, автоматизации производственных процессов и повышение уровня безо пасности систем газоснабжения. В своем выступлении начальник управления организации государ ственного надзора за промышленной безопасностью на производствах и объектах повышенной опасности Гос горпромнадзора В. Морозов сооб щил, что Комитет будет инициировать перед Кабинетом Министров Украины разработку Государственной и регио нальных программ по замене физиче ски изношенного оборудования гази фикации многоквартирных жилых до мов, а также оборудование их сигна лизаторами довзрывоопасных кон центраций газа и микроконцентраций угарного газа. Он также подчеркнул, что Госгорпромнадзор намерен повы

сить требовательность при оформле нии разрешений на производство ра бот по строительству систем газоснаб жения и обслуживание дымовых и вен тиляционных каналов многоквартир ных жилых домов.

Начало — важнейшая часть дел Не менее важной темой конферен ции был вопрос об экспертной дея тельности в сфере промышленной без опасности. В прошлом году в Украи не была создана единая система на учно технической поддержки госу дарственного надзора за охраной труда, которая объединила потенциал экспертных организаций и Нацио нального научно исследовательского института промышленной безопасно сти и охраны труда. Работа этой структуры направлена на усовершен ствование и повышение эффективно сти государственного надзора. Опы том в области экспертной деятельно сти поделились представители экс пертных организаций России и Украи ны. Рассматривались темы: «Анализ риска и обеспечение промышленной безопасности в условиях перехода к рынку», «Единая оценка соответствия на объектах, подконтрольных Ростех надзору». Впервые за всю историю проведе ния ялтинских конференций обсужда

лась тема информационной поддерж ки государственного надзора. Дея тельности информационных центров Госгорпромнадзор уделяет огромное внимание. Работа с информацией — это самостоятельный фактор, который определяет состояние промышленной безопасности. Практически во всех регионах Украины действуют свои пресс службы, задача которых — до нести до аудитории информацию о работе Госгорпромнадзора, изменить отношение граждан к собственной безопасности на производстве. По итогам III Международной науч но технической конференции были приняты решения, направленные на по вышение уровня промышленной безо пасности и охраны труда в различных отраслях производства. Интерес к кон ференции с каждым годом растет. В этом году среди ее 235 участников бы ли представители России, Беларуси, Казахстана, Таджикистана, Молдовы, Румынии, Азербайджана. За каждым человеком закреплено конституцион ное право на сохранение жизни и здо ровья в процессе трудовой деятельно сти. Поэтому круг проблем и вопро сов, обсуждаемых на конференции, касается любого, независимо от того, в какой стране он живет. На снимке: участники конференции обсуждают проблемы охраны труда.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

СОСТОЯНИЕ

БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В МИРЕ По материалам Департамента Всеобщей конфедерации профсоюзов по работе с членскими организациями оложение дел с охраной труда в мире становится все более ак туальной проблемой как для профсоюзов, так и для межгосудар ственных структур, прежде всего Международной организации тру да. МОТ рассматривает эту тему как часть своей Программы достой ного труда. Повышенное внимание к проб лемам безопасности труда объяс няется в первую очередь тем, что с каждым годом, несмотря на прини маемые меры, в разных странах ра стет уровень производственного травматизма, в том числе со смер тельным исходом, и количество профзаболеваний. Причем это ка сается и тех стран, где им уделяется,

П

казалось бы, повышенное внима ние. В сферу безопасности труда все в большей мере вовлекаются во просы, связанные с самочувствием работника, и факторы, косвенно влияющие на трудовую деятель ность,— потребление алкоголя, нар котиков и даже интернетозависи мость (по данным Стэнфордского университета, в США 14% жителей имеют такую зависимость). Согласно данным МОТ, ежегод но в мире регистрируется примерно 270 млн. несчастных случаев, свя занных с трудовой деятельностью человека, и 160 млн. профессио нальных заболеваний. На произ водстве погибают почти 354 тыс. работников, из них в странах с ра

звитой рыночной экономикой — 16,2 тыс., в бывших соцстранах — 21,4 тыс., в Китае — 73,6 тыс., в Ин дии — 48,2 тыс., в других странах Азии и Тихого океана — 83 тыс., в странах Ближнего Востока — 28 тыс., в странах Африки южнее Са хары — 54,7 тыс., в странах Латин ской Америки и Карибского бассей на — 28,6 тыс. (цифры округлены.— Прим. автора). Около 12 тыс. по гибших — дети. К этим данным необходимо при бавить количество тех, кто получил профзаболевание и выбыл из про изводственного процесса,— этот по казатель в 2004 г. составил 2,2 млн. человек, причем среди заболеваний 32% составляли онкологические, 23% — сердечно сосудистые, 19% — травматологические, 17% — ин фекционные. Ежедневно в мире отсут ствует на рабочем месте по причине болезни (временной нетрудоспособности) около 5% рабочей силы. Из за из держек, связанных с несчаст ными случаями на производ стве, теряется до 1250 млрд.

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

31

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

долларов США, или около 4% мирового валового внутрен него продукта. Начиная с 2002 г., по инициативе МОТ ежегодно 28 апреля отмечает ся Всемирный день охраны труда (ранее в этот день отмечался День памяти погибших на рабочих ме стах). С этого же года Международ ная федерация транспортников (МФТ) ежегодно 15 октября отмеча ет Всемирный день протеста против недостойных условий труда на транспорте. Вообще отраслевой аспект без опасности труда нуждается в от дельном рассмотрении, ибо некото рые отрасли экономики являются наи более опасными для занятых в них работников. В 2004 г. была проведена Евро пейская неделя безопасности труда в строительстве и деревообработке, во время которой были оглашены данные Дублинского фонда улуч шения условий жизни и труда, со гласно которым в 15 странах, вхо дивших тогда в состав ЕС, ежегодно регистрировались 820 тыс. несчаст ных случаев, из них 1200 — со смертельным исходом, а ущерб от них составлял 75 млрд. евро из 900 млрд. евро общего оборота отра сли. Было сообщено, что в Великобритании в этой отрасли еже годно гибнут 13 работников из 100 тыс. занятых, в то время как в целом в экономике страны — 5 человек. В США в 2003 г. на строительстве поги бло 1126 работников, в то время как на транспорте — 850, в сельском хо зяйстве и рыболовстве — 707 чело век. В Дании, по данным профсою зов, вероятность погибнуть на рабо те у строителей втрое больше, чем у представителей любой другой про фессии. Серьезное беспокойство по по воду производственного травматиз ма выражают профсоюзы транс портников. В 2003 г. в Японии про шла трехсторонняя конференция по безопасности труда на железных дорогах с участием 210 делегатов из более 40 стран мира, которая, в частности, констатировала, что по ложение в данном вопросе ухудша ется по мере приватизации отрасли. В том же году Европейская федера ция транспорта потребовала от Ев рокомиссии принятия мер по защи те водителей дальнобойщиков от нападений на них бандитов на тер ритории всех европейских стран.

32 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

Большое количество нес частных случаев на производ стве происходит на мелких и средних частных предприя тиях. В Бельгии, например, по ловина несчастных случаев со смертельным исходом и 40% профзаболеваний приходится на предприятия с количеством работников до 100 человек. В Австрии в 2001 г. создано спе циальное подразделение (Всемирная служба страхова ния от несчастных случаев на производстве — AUVA) для об служивания предприятий с чи сленностью работающих ме нее 50 человек. Много внимания уделяется во просам охраны труда и здоровья на производстве в Европейском Союзе и входящих в него странах. Комис сия ЕС в 2001 г. приняла Програм му мероприятий по охране труда и здоровья на рабочих местах на 2002—2006 гг., а в 2005 г.— Про грамму REACH — регистрации, оценки и ограничения применения химикатов, в соответствии с кото рой предприятия, применяющие лю бое химическое вещество из 30 тыс. включенных в приложение к Про грамме, должны получать у нацио нальных властей лицензию на их ис пользование. Ежегодная конферен ция партнерства провела в 2006 г. в Вене Международную профсоюз ную конференцию, на которой было выдвинуто требование усилить кон троль за реализацией этой Про граммы. В структуре ЕС имеется несколько органов, специально занимающихся проблемами трудовой жизни. В ис панском городе Бильбао действует Европейское агентство по безопасно сти труда и охране здоровья на ра бочем месте. В Дублине (Ирландия) работает Европейский фонд улучше ния условий жизни и труда, который ведет исследования по широкому кругу связанных с этим вопросов. Из числа тем, особо изучаемых в ЕС, отметим проблему стрессов на рабочем месте. Указанное агент ство ЕС в Бильбао определило стресс как «негативно окрашенную эмоциональную реакцию на трудо вой процесс, возникающую вслед ствие психических перегрузок ра ботников, в том числе из за не соразмерных требований к работе, авторитарного руководства, кон фликтов на рабочем месте, насилия

и моббинга» (третирования со сто роны коллег.— Прим. автора). К «классическим» факторам стресса отнесены также шумы, вибрация и монотонность труда. По данным агентства, до 40 млн. работников в странах ЕС страдают заболевания ми, связанными со стрессом. На по следствия стрессов приходится 25% рабочих дней, пропущенных по бо лезни, а расходы только по оплате больничных листков в данной связи составляют 20 млн. евро в год. В це лом же экономические потери от стресса оцениваются в 150 млн. евро. Дублинский Фонд считает, что от стрессовых явлений страдает примерно 28% работающих в стра нах ЕС, у 23% обнаружены симпто мы хронического переутомления, 60% жалуются на постоянный недо статок времени на работе. Во Франции профсоюзы требуют признания стресса профессиональ ным заболеванием, поскольку его жертвами называют себя 72% опрошенных трудящихся, прежде всего служащие, и 11% работников получали освобождение от работы по этой причине. В Великобритании 32% опрошенных работающих наз вали основной причиной стресса проблемы при поездках на работу, 23% — сложность совмещения тру довых и домашних нагрузок и толь ко 31% заявили, что стресса вооб ще не испытывают. Значительная часть работников в странах ЕС счи тает причиной стресса психологиче ские последствия конкуренции за рабочие места. В 2006 г. общеевропейский опрос о самочувствии на производ стве провел другой орган — Евроба рометр. Согласно полученным дан ным, положительно оценили трудо вую среду на своем предприятии 84% респондентов в 25 странах ЕС, в 15 «старых» членах ЕС эта цифра равнялась 86%, а в Дании и Норве гии — даже 93%. Эти результаты явно отличаются от приведенных выше. Очевидно, многое зависит от того, кто проводит анкетирование и как ставятся вопросы. Комиссия ЕС приняла реше ние разработать Европейскую стратегию по вопросам трудо вой среды на период до 2012 г. Европейская конфедерация профсоюзов (ЕКП) предложи ла включить в нее превентив ные меры в области безопас ности труда, ввести в странах

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЕС региональных уполномо ченных по охране труда и ужесточить санкции в отноше нии работодателей, виновных в нарушении правил безопас ности на производстве, а так же распространить положения этой стратегии на работающих в рамках нетипичной занято сти. Стоит при этом упомянуть, что Британский конгресс тред юнионов в 2005 г. поставил вопрос о том, что наказывать за нарушение правил охраны труда следует не только ра ботодателей, но и директоров пред приятий. В 2006 г. было подписано Со глашение европейских социальных партнеров — ЕКП и объединений работодателей ЕС — о совместных мерах по предупреждению и ликви дации моббинга. По некоторым данным, в странах ЕС моббингу по стоянно подвергаются около 12 млн. работников. В Норвегии при Мини стерстве труда в 2005 г. установлен «телефон трудовой жизни» спе циально для приема жалоб рабо тающих на проявления моббинга на их предприятиях. В последние годы в ряде стран ЕС повысилось внимание к пробле мам охраны труда и здоровья на рабочем месте со стороны прави тельств. В Швеции социал демокра тическое правительство приняло в 2002 г. пятилетний план борьбы со смертельным травматизмом. Во Франции также действует «пятилет ка» охраны здоровья в трудовой среде, в контроле за ходом которой участвуют, наряду с правитель ственными органами, стороны рын ка труда, то есть профсоюзы и орга низации работодателей. В Финлян дии в 2002—2005 гг. существовала государственная Программа борь бы с производственным травматиз мом. Особо следует остановиться на опыте Норвегии. В октябре 2001 г. в этой стране было заключено Согла шение о консолидированной трудо вой жизни, в соответствии с которым должны быть приняты меры по умень шению количества рабочих дней, пропущенных работниками по бо лезни, по увеличению количества рабочих мест для лиц с ограничен ными трудовыми возможностями и по снижению фактического возра ста выхода на пенсию (то есть по раз витию систем досрочного пенсиони рования). К 2005 г., согласно Согла

3. Зак. №

шению, первый из указанных пока зателей должен быть уменьшен на 20%, а последний — до 59 лет. За бегая вперед, отметим, что уже к 2004 г. процент отсутствия рабо тающих по болезни на предприя тиях, включенных в Соглашение, снизился с 6,6 до 6,4% общего ра бочего времени (при среднем пока зателе по стране — 7,2%), и на ра боту было принято около 36 тыс. ин валидов. Соглашение подписали все проф центры, объединения частных ра ботодателей и торговых предприни мателей, союз муниципальных ор ганов и Отдел по административ ным вопросам Минтруда Норвегии. Уже к концу 2003 г. к нему присое динились 5,6 тыс. компаний, на предприятиях которых трудились 951 тыс. работников, или 51% ра бочей силы страны. В 2005 г. Согла шение было продлено на неопреде ленный срок. На содействие его вы полнению из госбюджета ежегодно выделяются средства. В 2006 г. они составили 276 млн. норвежских крон. Добавим, что указанные про блемы типичны не только для этой страны. В Австрии в 2003 г. учреж дено государственное ведомство интерактивного профессионально го обучения, основная задача кото рого заключается в подготовке ин валидов к трудовой деятельности. Серьезно относятся в ЕС к проб леме потребления алкоголя и нар котиков как к фактору, отрицатель но влияющему на производитель ность и безопасность труда. Хотя в странах ЕС алкогольно зависимыми считаются лишь 5% работников, злоупотребление алкоголем являет ся главной причиной смерти моло дежи в возрасте 15—19 лет и 30— 50% дорожно транспортных проис шествий. Самыми «пьющими» стра нами признаны Ирландия (12,3 л чистого алкоголя в год на одного взрослого жителя), Румыния (11,7 л) и Швеция (10 л). В Финляндии по причинам, связанным с потреблени ем алкоголя, ежегодно теряется око ло 5 млн. рабочих часов, или 2,5 рабочего дня на одного работника. Христианский профцентр Бельгии объявил в 2005 г. кампанию по борьбе с «дринками» (выпивками.— Прим. автора) в рабочее время, ставшими популярными в учрежде ниях страны. По данным ВОЗ, в 2002 г. в странах ЕС с употребле

нием алкоголя было связано 600 тыс. несчастных случаев на произ водстве со смертельным исходом, их среднегодовой рост превышает 7%. Еще несколько цифр по ЕС: на ночных работах в странах ЕС в 2004 г. было занято около 20 млн. рабо тающих, или 12% экономически ак тивного населения; наивысшие пока затели отмечены в Великобритании (21,3%), Исландии (19,2%) и Ав стрии (12,8%), самые низкие — в Испании (9,9%). По прежнему много говорится и пишется в мире по поводу вредного воздействия на здоровье работаю щих асбеста и асбестосодержащих соединений. В 2004 г. МОТ и ВОЗ обнародовали итоги совместного исследования, в котором сказано, что основными производителями ас беста в мире являются Россия (по их данным, около 50% мирового про изводства, причем почти половину работающих в асбестовом произ водстве составляют женщины), Ки тай, Канада и Бразилия, а главными потребителями — Индия, Таиланд, Нигерия, Ангола, Мексика, Уругвай и Аргентина. От применения асбе ста, по данным, содержащимся в этой работе, ежегодно гибнут до 100 тыс. человек. МОТ недавно вновь призвала к полному запрету применения асбе ста. В период проведения Генераль ной конференции труда 2005 г. Международная конфедерация свободных профсоюзов объявила о начале кампании за полный запрет асбеста и его производных. По ее тогдашним данным, даже в Финлян дии, где такой запрет действует, от последствий контактов с асбестом ежегодно заболевают до 500 ра ботников, из которых 120 — раком. В том же 2005 г. профцентр АФТ—КПП выступил за принятие Конгрессом США закона о созда нии Фонда помощи пострадавшим от применения асбеста, которых, по его данным, в стране насчитывается 300—600 тыс. человек. В Бельгии, где такой Фонд уже создан, христи анский профцентр КХПБ предложил в 2006 г. распространить действие этого закона на «непрофессиона лов» — самозанятых работников, членов семей заболевших и жите лей тех районов, в которых распо ложены предприятия, использую щие асбест. С 1 января 2005 г. вступила в

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

33

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

БЕЗОПАСНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПОДЪЕМНИКОВ Безопасность строительного производства определяется принятой технологией, организацией рабочих мест, средствами производства и защиты. Анализ производственного травматизма в строительной отрасли свидетельствует о большом количестве несчастных случаев, произошедших при эксплуатации строительных подъемников, которые представляют собой грузоподъемную установку (транспортное сред ство прерывного действия, машину), предназначенную для оперативно го перемещения работников и грузов на рабочие места, расположенные на высоте, а также проведения фасадных работ с рабочей платформы. троительные подъемники являются альтернативой строительных лесов и лю лек, а по сравнению с грузопо дъемными кранами они более удобны при эксплуатации, мон таже и транспортировке. По предназначению подъемники бывают строительные, пожар ные, инспекционные и т.п.; по принципу устройства — ста ционарные, мобильные (сам оходные или прицепные); по характеру перемещаемых гру зов — грузовые (имеют откры тую платформу); пассажир ские (имеют закрытую платформу — кабину) и грузо пассажирские; по типу механизма подъема — с канат ным и рельсовым механизмом подъема. Стационарные строительные подъемники бывают: приставные (мачто вые), когда предусматривается закрепление мачты к эл ементам конструкции здания, и стояковые (свободно стоящие), рассчитанные на незначительные высоты по дъема. Мачтовые строительные подъемники бывают од номачтовые и двухмачтовые. Двухмачтовые имеют по вышенную грузоподъемность, большую длину платформы и скорость подъема, они рассчитаны на зна чительные объемы строительных работ. Грузоподъем ность мачтовых подъемников — от 100 до 5000 кг, мак симальная высота установки (с анкерным креплением) — до 300 м. Рабочие платформы современных подъем ников имеют модульную конструкцию. Грузовые по дъемники по предназначению грузонесущего органа могут быть без подачи и с подачей груза внутрь проема здания. Требования безопасной эксплуатации строительных подъемников определены следующими нормативными документами: разделом 10 Правил устройства и без опасной эксплуатации лифтов (НПАОП 0.00 1.02 08), разделами 3.3 и 4.11 Правил охраны труда при строи тельстве и ремонте объектов жилищно коммунального хозяйства (НПАОП 45.2 1.02 90), разделом 6.5 Пра вил охраны труда при выполнении работ на высоте (НПАОП 0.00 1.15 07); а требования электробезопас ности — разделом 7 Правил устройства электроустано вок. Электрооборудование специальных установок (НПАОП 40.1 1.32 01). Номенклатура и основные па раметры строительных подъемников (ТП 14, ТП 16, ТП 17, БТМ 76 33, ПГМ 2268 и т.п.), которые исполь

С

34 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

зовались во времена СССР, приведены в приложении 4 ДБН Г.1 4 95 «Правила перевозки, складирования и хранения материалов, изделий, конструкций и обору дования в строительстве». Наряду с отечественными строительными подъемниками все чаще применяются подъемники иностранного производства, которые име ют необходимые сертификационные документы, в том числе: строительные подъемники фирм SCANCLIMBER (Польша), GEDA (Германия), ENCOMAT и ONIK (Испа ния). Технические требования относительно стационарных строительных мачтовых грузовых подъемников (с высо той подъема до 100 м и грузоподъемностью до 630 кг) регламентирует ГОСТ 29168—91 «Подъемники мачто вые грузовые строительные. Технические условия». Дей ствующими являются также ДСТУ EN 1756 1:2005 «По дъемники тигельные. Платформы подъемные для уста новки на колесных транспортных средствах. Требования безопасности», ч. 1; «Подъемник для штучных грузов», ч. 2; «Подъемник для пассажиров». Есть также ОСТ 3413 015 83 «Эксплуатация самоходных вышек и по дъемников». Нормативным документом международной организа ции труда, который регламентирует требования по эк сплуатации подъемников, являются Рекомендации по тех нике безопасности в строительной промышленности № 53. Международные организации и союзы (Правила 34). Следует отметить, что в п. 2.7.1 и п. 6.5 ГОСТ 29168— 91 есть указания на то, что конструкция строительных грузовых подъемников и требования к технологическо му процессу с их использованием должны отвечать тре бованиям Правил устройства и безопасной эксплуата ции лифтов. По мнению автора, не совсем понятна «уни версальность» требований п. 6.5.2 НПАОП 0.00 1.15 07: «условия безопасной эксплуатации подъемников при выполнении работ на высоте должны отвечать требова ниям Правил устройства и безопасной эксплуатации по дъемников», поскольку очевидным является то, что Правила устройства и безопасной эксплуатации по дъемников (НПАОП 0.00 1.36 03) распространяются только на самоходные (автомобильные, на специальном шасси, пневмоколесные, гусеничные, железнодорожные и т.п.) и прицепные подъемники (п. 1.2 НПАОП 0.00 1.36 03). Анахронизмом можно считать требования п.

4.11.21 НПАОП 45.2 1.02 90 — «стояковые и мачтовые подъемники использовать для подъема и спуска людей запрещено». Строительные подъемники подлежат обязательной

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

государственной сертификации согласно Перечню про дукции, подлежащей обязательной сертификации в Ук раине, утвержденному приказом Государственного ко митета Украины по вопросам технического регулиро вания и потребительской политики от 01.02.2005 г. № 28, предусмотрено также получение субъектом хозяй ственной деятельности разрешения относительно воз можности выполнения работ с использованием подъем ников (п. 3, приложение 1 (п. 67 «Работы... с механи ческими подъемниками и автомеханическими лестница ми») Порядка выдачи разрешений Государственным ко митетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами (НПАОП 0.00 4.05 03). Рассмотрим условия безопасной эксплуатации стро ительных подъемников. К управлению подъемником допускается лицо, имеющее профессию машиниста подъемника (код про фессии 8333.2 по ГК 003:2005), не младше 18 лет, прошедшее соответствующее обучение и проверку зна ний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр и имеющее допуск к управлению подъемником. Лицо, эк сплуатирующее строительный подъемник, должно иметь группу ІІ по электробезопасности (п. 4, приложе ние 2 ГОСТ 12.1.013—78 «Электробезопасность»). Строительный подъемник перед вводом в эксплуата цию и периодически 1 раз в год* подлежит проверке технического состояния (техническому освидетельство ванию, техническому осмотру) в полном объеме под ру ководством инженерно технического работника, ответ ственного за надзор за безопасной эксплуатацией гру зоподъемных механизмов предприятия — собственни ка подъемника (например, главного механика) или уполномоченного лица специализированной организа ции с записью результатов испытания в техническом паспорте подъемника. Контроль за техническим со стоянием подъемника (исправностью предохранитель ных устройств) осуществляется с периодичностью не ре же 1 раза в 10 дней (п. 4.11.5 НПАОП 45.2 1.02 90) лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию грузоподъемных механизмов и съемных грузозахват ных устройств (прорабом или мастером, в распоряже нии которого находится подъемник). Подъемник, предназначенный для работы с провод ником (то есть машинистом, который руководит подъем ником с платформы), подлежит регистрации в органах Госгорпромнадзора (п. 10.32 НПАОП 0.00 1.02 08). Регистрация грузового подъемника проводится в соот ветствующем журнале учета субъекта хозяйствова ния** с присвоением ему инвентарного номера. Эк сплуатация подъемника предусматривает техническое обслуживание и ремонт согласно эксплуатационной до кументации завода изготовителя. Предусматривается, что запас прочности несущих канатов для грузовых подъемников должен быть не менее 5 (п. 10.18 НПА

ОП 0.00 1.02 08). На случай обрыва несущих ка натов подъемник обеспечивается автоматическими улавливателями. Устройство подъемника, в том числе и места крепле ния его мачты к элементам здания, обусловливается проектом выполнения работ, разработанным в соответ ствии с конкретными условиями объекта строительства. Не допускается закрепление подъемника к строитель ным лесам. Допускается устройство подъемника без закрепления мачты при наличии расчета на стойкость с учетом действующих эксплуатационных и испытатель ных нагрузок. Устройство приямка и шахт для строи тельных подъемников не является обязательным. Раму подъемника устраивают на горизонтальной площадке с твердым покрытием, а при наличии недостаточно плотной основы или в случае возможного проседания грунта во время оттаивания под раму подкладывают железобетонную плиту или деревянный щит. Опасная зона подъемника должна быть ограждена и иметь пре дупреждающую надпись: «Опасная зона. Вход запре щен!» Граница опасной зоны определяется расстояни ем по горизонтали от возможного места вертикального падения груза, поднятого на платформе, и эта грани ца при высоте подъема до 6 м составляет 3 м; 6—12 м — 4 м, 12—20 м — 5 м; 20—30 м — 6 м; свыше 30 м — 8 м, но не должна быть меньше 1/3 максимально воз можной высоты подъема груза (п. 3.5.31 НПАОП 45.2 1.02 90). При работе с подъемником не предусмотрено ис пользование средств индивидуальной защиты (предох ранительного пояса, страховочного каната), хотя в п. 6.5.3 НПАОП 0.00 1.15 07 указано, что «конструк ция рабочей платформы подъемника должна иметь ме ста для крепления карабинов предохранительных по ясов и фалов для инструмента». У грузопассажирского подъемника на нижней при емной (посадочной)*** площадке на высоте не ме нее 2 м от ее уровня устанавливается ограждение пути движения кабины и противовеса, причем у этого ограж дения должна быть дверь. Подъемник устраивают таким образом, чтобы расстояние от порога платформы до порога приемной площадки (выступающих частей зда ния) было не менее 50 мм и не более 100 мм (п. 10.10 НПАОП 0.00 1.02 08, п. 4.11.10 НПАОП 45.2 1.02 90). В случае невозможности соблюдения нормативных расстояний между порогами приемной площадки и по рогом кабины используют выдвижной трап с перилами высотой не менее 1 м, управление которым осуществля ется из кабины, при этом крайние положения трапа дол жны надежно фиксироваться жесткими упорами для предотвращения его самовольного перемещения. Кро ме того, предусматривается блокировка открытия две ри кабины с перемещением трапа (дверь должна откры ваться только после выдвижения трапа на величину ра

* Нормативные требования относительно срока полной проверки технического состояния (технического осмотра) строительного подъем ника неоднозначны. Так, согласно п. 10.2 НПАОП 0.00 1.02 08 строительный подъемник должен проходить полный технический осмотр 1 раз в 4 года, но согласно пп. 4.11.1, 4.2.7 НПАОП 45.2 1.02 90 строительный подъемник должен проходить полный технический осмотр 1 раз в 3 года. ** Для учета результатов проверки технического состояния подъемников в нормативных документах не дан единый тип журнала, напри мер, могут использоваться следующие журналы: «Журнал учета грузоподъемных машин» (п. 17.3 НПАОП 0.00 1.02 99), «Журнал работ» (п.

4.11.2 НПАОП 45.2 1.02 90), «Журнал сдачи и приема подъемника» (п. 3.3.104 НПАОП 45.2 1.02 90). *** В нормативной документации неоднозначна терминология относительно площадки, которая устраивается в местах остановки плат формы (кабины). А именно: НПАОП 0.00 1.02 99 использует термин «посадочная площадка» (п. 17.4), «приемная площадка» (п. 17.5), «гру зовая площадка» (п. 17.10), «погрузочная площадка» (п. 17.11), «погрузочно разгрузочная площадка» (п. 17.24); НПАОП 45.2 1.02 90 — термин «разгрузочная площадка» (п. 4.10.10), «грузоприемная площадка» (п. 4.11.12). Вместо термина «платформа» (п. 17.18 НПАОП 0.00 1.02 99) используются термины «грузонесущий орган» (п. 3.3.105 НПАОП 45.2 1.02 90; п. 2.2 ГОСТ 29168—91), «передвижная плат форма» (п. 4.11.10 НПАОП 45.2 1.02 90), «рабочая платформа» (п. 6.5.3 НПАОП 0.00 1.15 07). Далее автор использует термины «прием&

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

35

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

бочего хода, а обратное перемещение трапа возмож но только тогда, когда закрыта дверь кабины). Дверь кабины должна иметь конечный выключатель, который контролирует закрытие створок двери, а в кабине дол жно быть сигнальное устройство (не зависящее от элек тропитания подъемника) для вызова дежурного персо нала. Двери подъемника и его нижнего ограждения сле дует закрывать (открывать) ключом, который должен находиться у проводника (машиниста подъемника). Ис пользование автоматического запорного устройства не является обязательным (п. 10.16 НПАОП 0.00 1.02 08). Платформа подъемника должна иметь ограждение со всех сторон (п. 4.11.12 НПАОП 45.2 1.02 90), хо тя п. 10.12 НПАОП 0.00 1.02 08 допускает ограждение платформы с трех сторон при условии наличия устрой ства, которое предотвращает возможный сдвиг груза за пределы платформы. Ограждение со стороны платфор мы выполняется в виде двухстворчатых дверей, откры вающихся в сторону приемной площадки (п. 4.11.12 НПАОП 45.2 1.02 90). Высота ограждения платформы должна быть не менее 1 м со сплошной обшивкой снизу (бортовой доской) на высоту не менее 200 мм*, причем ограждение платформы должно соответствовать высоте перемещаемого груза (согласно п. 10.12 НПАОП 0.00 1.02 08 для грузовых платформ высота ограждения мо жет быть уменьшена до 0,5 м). Приемные площадки дол жны иметь перильное ограждение с двух сторон, анало гичное ограждению платформы. Проемы в стенах зда ния, через которые принимаются грузы, должны иметь съемное ограждение (п. 4.11.13 НПАОП 45.2 1.02 90), а проемы, вдоль которых перемещается платформа и не выполняются погрузочно разгрузочные работы, закры вают сплошным ограждением на всю высоту. Подъемник должен быть обеспечен конечным вы ключателем, который отключает его электропривод при переходе платформы (кабины) за крайние рабочие по ложения не более чем 0,2 м, хотя п. 4.11.3 НПАОП 45.2 1.02 90 предусматривает наличие только ограни чителя высоты подъема крайнего верхнего положения. Гибкий кабель, подвешенный к платформе (кабине), мо жет закрепляться к зданию или быть оборудован устройством, которое предотвращает раскачивание ка беля. С целью предотвращения обрыва несущего кана та и деформации мачты перемещение платформы (ка бины) должно происходить без рывков, резкого пере ключения прямого хода на обратный, а также нельзя ис пользовать конечные выключатели для автоматической остановки работы подъемника. Грузы должны быть рав номерно размещены по всей плоскости платформы. Со бранный груз надо помещать в центральной части плат формы или ближе к мачте. Мелкоштучные грузы пере мещаются в таре. Груз не должен выходить за пределы платформы. В грузопассажирском подъемнике аппарат упра вления устанавливается в кабине. В грузовом подъем нике рабочее место машиниста должно быть располо жено возле здания в зоне с достаточной видимостью

приемных площадок и перемещения платформы, за пределами опасной зоны или над ним должен нахо диться защитный козырек для защиты от возможного падения предметов с высоты и от воздействия атмосфер ных осадков**. К рабочему месту машиниста надо подвести сигнализацию со всех этажей, где проводят ся погрузочно разгрузочные работы. При недостаточ ной видимости рабочей зоны подъемника обеспечива ют двустороннюю радиосвязь или наличие сигнальщи ка (предварительно согласовав порядок сигнализа ции). В местах, где выполняются работы с использо ванием подъемника, должны вывешиваться Правила использования подъемника (п. 10.28 НПАОП 0.00 1.02 08), а также хорошо видимые надписи (таблички), ко торые указывают его грузоподъемность, тип и реги страционный (инвентарный) номер. Проведение каких либо работ и прокладывание электропроводов в рабо чей зоне подъемника не допускается. Рабочая зона подъемника в ночное время должна иметь достаточное освещение. Электропроводка к подъ емнику, проведенная на уровне земли и на высоте до 2,5 м, должна быть уложена в металлические трубы (п. 3.3.116 НПАОП 45.2 1.02 90), а электрические устройства, расположенные в местах, доступных для случайного прикосновения, должны ограждаться защит ными кожухами. Подъемник подключается к электрощи ту через устройства защиты с нормативной вставкой, при этом его металлические части зануливаются и зазе мляются. Требования по безопасной эксплуатации от дельных конструктивных элементов подъемника устана вливаются соответствующими нормативно правовыми актами по охране труда (например, лебедок, грузозах ватных устройств — Правилами устройства и безопас ной эксплуатации грузоподъемных кранов (НПАОП 0.00 1.01 07), электрооборудования — разделом 7 НПАОП 40.1 1.32 01). После выполнения работ (с целью предот вращения несанкционированного доступа) аппарат управления подъемником нужно поместить в шкаф с за порным устройством (для грузовых подъемников в п.

2.3.8 ГОСТ 29168—91 есть требование относительно наличия блокировочного устройства, которое предот вращает включение механизмов посторонним лицом). Одновременная работа расположенных рядом ба шенного крана и подъемника допускается при условии, что подъемник не находится в зоне действия башенно го крана, причем для совместного действия башенного крана и грузопассажирского подъемника нужно соста вить график их работы (п. 3.3.113 НПАОП 45.2 1.02 90). В случае необходимости подачи материалов на кровлю консольный участок мачты, расположенной над самой высокой настенной опорой, должен составлять не более 4 м для подъемников грузоподъемностью 500 кг и не превышать 2 м для подъемников большей грузо подъемности (п. 3.3.114 НПАОП 45.2 1.02 90). Единственным путем предупреждения производ ственного травматизма при работах с использованием подъемников является усиление контроля за их техниче ским состоянием, соблюдением требований безопас

* Интересно сравнить требования относительно параметров перильного ограждения строительного подъемника и строительной люльки, где установлена нормативная высота бортового элемента — 0,15 м, ограждение с нерабочей стороны — не менее 1,2 м, со стороны фронта работ — 1,0 м (п. 1.3.10 ГОСТ 27372—87). ** Пульт управления грузовым подъемником должен быть расположен таким образом, чтобы обеспечить обзор погрузочно разгрузочных работ, которые выполняются на земле и на этажах, размещения груза на платформе. Пульт управления или кабину машиниста подъемника, рас положенную на земле, необходимо устраивать со стороны платформы таким образом, чтобы машинист видел подъемник под углом 45° (в пла не) к зданию. Расстояние кабины машиниста от здания должно быть равным 2/3 максимальной высоты подъема. Пульт нужно располагать над уровнем земли таким образом, чтобы расстояние от него до глаза машиниста было не менее 2 м (пп. 3.3.94, 3.3.95 НПАОП 45.2 1.02 90).

36 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ФОТООБВИНЕНИЕ

ПРОБЛЕМА , ТРЕБУЮЩАЯ РЕШЕНИЯ Несмотря на то, что на Хмельнитчине вслед ствие аварий на дорогах и наездов на пешеходов погибает и калечится немало людей, в том числе тех, которые находятся при исполнении трудо вых обязанностей, здесь далеко не везде заботят ся о надлежащей организации движения транс портных средств и пешеходов. Взять хотя бы район известного в Украине вещевого рынка, что по ул. Львовское шоссе областного центра. Здесь по обеим сторонам проезжей части, несмотря на 10 установленных дорожных знаков «Остановка запрещена», почти под каждым из них, начиная с раннего утра, паркуются автомобили и микроав тобусы (фото 1). Транспортными средствами часто бывает забаррикадирован даже выезд из ав тозаправочной станции (фото 2). Поскольку вещевой рынок является местом скопления большого количества людей, в том чи сле частных предпринимателей, занимающихся малым и средним бизнесом, то многие из них в хо де решения своих дел по несколько раз переходят дорогу в не установленных для этого местах, то есть как кому вздумается. Это, в свою очередь, создает серьезные препятствия для движения транспортных средств, а поэтому подвергает риску жизнь и здоровье посетителей и работни ков рынка (фото 3, 4). Несмотря на имеющийся перед поворотом к Хмельницкой центральной районной больнице до рожный знак «Разворот запрещен», отдельные во дители на него не обращают внимания, создавая тем самым дополнительные заторы (фото 5). Вопросы безопасности движения в этой части города неоднократно поднимались руководством теруправления Госгорпромнадзора по Хмельниц кой области на заседании совета по вопросам без опасной жизнедеятельности горисполкома, но не смотря на принятые по этому поводу решения коллегиального органа, проблема не решена до сих пор. Правда, время от времени здесь появляются работники Госавтоинспекции, но после этого де ла к лучшему не меняются, поскольку автоин спекторы чаще всего сквозь пальцы смотрят на нарушения Правил дорожного движения, которые допускают водители и пешеходы.

1

2

3

4

Василий СОПИЛЬНЯК

5

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

37

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ

СОВРЕМЕННАЯ СПЕЦОДЕЖДА —

ПОКАЗАТЕЛЬ УРОВНЯ ПРЕДПРИЯТИЯ! Спецодежда — это визитная карточка пред приятия! Именно поэтому владельцы крупных компаний, заботящиеся о безопасности и внеш нем виде своих сотрудников, уже не заказыва ют спецодежду в кустарных мастерских, где используют дешевые, морально уста ревшие ткани некоторых отечествен ных или азиатских компаний, не выдер живающие никакой критики. Они пред почитают обращаться за услугами в крупные компании, основным видом дея тельности которых является разра ботка и создание максимально ком фортной и стильной рабочей одежды. Такая униформа, выполненная в фир менном стиле, служит основой для соз дания корпоративной культуры на предприятии, объединяющей всех рабо тающих под одной торговой маркой. омпания «АНКОН ТРЕЙД» с 2008 г. активно внедряет современную спецодежду с повы шенными защитными и потребительскими свойствами на предприятиях Украины. Сотрудни ки нашей компании подбирают спецодежду с уче том Ваших пожеланий, требований, специфики и условий труда работающих, корпоративного сти ля предприятия. Разрабатывая документацию для изготовления одежды, мы используем только новейшие техноло гии и качественные ткани лучших мировых произ водителей. С 2008 г. наш стратегический партнер — ООО «ТЕКСТАЙМ», поставщик профессио нальных тканей производства Carrington (Ан глия) и Concordia (Бельгия), продукция которых сертифицирована и утверждена по корпоратив ным стандартам таких предприятий, как ТНК ВР (в т. ч. Лисичанский нефтеперерабатывающий завод), Газпром, Роснефть, ЛУКОЙЛ, Русал (в т. ч. Нико лаевский глиноземный завод, Запорожский алю миниевый комбинат). Одежда для работников, занятых на производстве, где выполнение обязанностей так или иначе сопряжено с рис ком для жизни и здоровья, помимо обеспечения безопас ности, должна иметь большой запас прочности на случай экстремальной ситуации, возможность возникновения ко торой никогда нельзя исключать. Поэтому материалы, ис пользуемые нами для изготовления спецодежды, обладают повышенными защитными и потребительскими свойства ми, разработанными для интенсивной эксплуатации в са мых тяжелых условиях труда. Так, для работников нефтегазовой промышленности, металлургии ткань имеет высокие огнеупорные и огнеза щитные характеристики, а также обладает масловодоот талкивающей отделкой, которая препятствует проникно вению воды, масел, нефтепродуктов тяжелой фракции, не снижая паропроницаемость материала (пропускает пары пота). Для работ на взрывоопасных объектах применяется ткань, имеющая антистатические свойства, благодаря ко торым при активном движении работающего не происхо дит накопление статического электричества. Для спецодежды, которую работник носит в течение всего рабочего дня, ткань обладает повышенной стойко стью к истиранию. Самыми долговечными являются изде лия из смесовых тканей, сочетающих в себе хлопок и по

К

38 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

лиэфир. Униформа из такого материала в два раза легче, чем одежда из хлопка аналогичного уровня прочности. Для работников химической отрасли ткань имеет ки слотощелочестойкую отделку. Для специалистов, выполняющих сварочные работы, используются ткани с эффективной защитой от искр, брызг расплавленного металла и окалины. В отличие от традиционных брезентовых костюмов свар щика, не подвергающихся никаким чисткам и стиркам, неудобных в носке, современные ко стюмы из 100% ной хлопковой с огнестойкой пропиткой ткани очень удобны, их можно сти рать при температуре +75°С, при этом не теря ются огнезащитные свойства костюма — даже после 200 стирок. Кроме того, используемые ткани для спец одежды имеют малоусадочную отделку (макси мум 1—2%), отделку «easy care», что позволяет сушить одежду только в расправленном виде, и многое другое. Существенным фактором для сохранения презентабельного вида одежды яв ляется также отсутствие пиллинга (образование катышков на ткани). ООО «АНКОН ТРЕЙД» производит одеж ду для всех сфер деятельности, в которой каж дый человек чувствует себя комфортно и макси мально защищенным. Модели отвечают самым высоким требованиям и имеют современный ди зайн. Помимо всесезонной универсальной спе цодежды, имеющей разные размеры и несколь ко вариантов по цветовой гамме, мы произво дим одежду и для осенне зимнего периода, где используются утеплители Тинсулейт™ производ ства компании 3М либо другие утеплители по желанию заказчика. Немало внимания уделяется и фурнитуре — это световозвращающие материалы 3М Скотч лайт™, застежки молнии, текстильные застежки, шнуры, фиксаторы, нитки и многое другое. Фур нитура, как и ткань, подвергается различным внешним воздействиям — погодным, истиранию, всевозможным загрязнениям, многочисленным стиркам, и так же, как и ткань, имеет презента бельный вид на протяжении всего срока эксплу атации. Поэтому, применяя только качественные продук ты, мы гарантируем долгий срок службы одежды, в чем убеждаются наши многочисленные клиенты. Изучив потребности клиентов и их требования, компа ния «АНКОН ТРЕЙД» разработала коллекцию современ ной спецодежды с повышенными защитными и потреби тельскими свойствами. Учитывая длительность времени по ставки материалов из Европы, срок изготовления костю мов (особенно в разгар сезона), а также важный фактор для клиентов — оперативность поставок, мы готовы выпол нить Ваш заказ в течение дня! Только у компании «АНКОН ТРЕЙД» всегда в наличии на складе современный костюм сварщика из 100% ной огнестойкой хлопковой ткани Флэймшилд 400, костюмы от общепроизводственных загрязнений из смесовых тканей Томбой и Атлас различ ных вариаций, цветов и размеров по ценам, существенно ни же рыночных! Теперь Вы экономите не только деньги, но и время! Мы ждем Вас и готовы сделать для Вас индивидуальное предложение!

ТОВ «АНКОН ТРЕЙД», тел./факс: (044) 501-13-29, 501-13-28, 501-13-27

МЕДИЦИНА ТРУДА Короткой строкой В течение последних 8 лет среди работников сферы здравоохранения Харьковской области прослеживаются высокие показатели заболеваемости туберкулезом, онкологическими и сердечно сосудистыми заболеваниями. Так, показатель частоты заболеваемости туберкулезом, выявленной впервые в 2006 г., составил 90,5 на 100 тыс. работающих, в 2007 г. — 93,7, а в первом полугодии 2008 г. — 50,4. Это в 1,3 раза превышает соответствующие показатели заболеваемости всего населения. Ежегодно от 8 до 15 заболеваний туберкулезом медицинских работников области связ ываются с неудовлетворительными условиями труда и берутся на учет как случаи профессиональных заболеваний. Среди медицинских работников Харьковской области также наблюдается высокий уровень выхода на инвалидность. Так, в 2007 г. этот показатель составил 43,8 на 10 тыс. работающих врачей. Всего же инвалидами в течение 2007 г. стали 320 медицинских работников. В первом полугодии 2008 г. инвалидность была установлена 150 медикам региона. В структуре первичной инвалидности и смертности первое место занимают новообразования, на втором месте — болезни системы кровообращения. *** В Херсонской области по состоянию на 01.11.2008 г. зарегистрировано 15 профзаболеваний (за аналогичный период прошлого года — 35). Применение профилактических мероприятий способствовало уменьшению количества профзаболеваний туберкулезом. Самым распространенным видом профзаболеваний являются силикоз и тугоухость. Остается высоким уровень профзаболеваемости в ОАО «Югэлектромаш» и «Херсонский судостроительный завод».

ПРОФИЛАКТИКА ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕДОСМОТРОВ РАБОТАЮЩИХ В г. КИЕВЕ

сновная деятельность специалистов отделений гигиены труда санэпид станций направлена на контроль и организацию мероприятий по профилак тике профессиональных и профессио нально обусловленных заболеваний. Работа по профилактике профессио нальных заболеваний включает следую щие направления: обязательные меди цинские осмотры работников определен ных категорий (ст. 17 Закона «Об охра не труда», приказ Минздрава Украины от 21.05.2007 г. № 246); психофизио логическую экспертизу (ст. 5 и 17 Зако на «Об охране труда», приказ Мин здрава Украины от 21.05.2007 г. № 246); обследование условий труда и со ставление санитарно гигиенической характеристики условий труда (ст. 26 Закона «Об охране труда», приказ Минздрава Украины от 13.12.2004 г. № 614); расследование и учет несчастных случаев, профессиональных за болеваний, аварий (ст. 22 Закона «Об охране труда», постановление Ка бинета Министров Украины от 25.08.2004 г. № 1112); изучение и анализ показателей состояния здоровья работающих. Считаем необходимым проинформировать читателей о некоторых осо бенностях организации и проведения медосмотров работающих в усло виях воздействия вредных и опасных производственных факторов, сложив шихся на протяжении последних лет в Киеве. Данные, представленные в таблицах и на графиках, позволяют просле дить динамику количества работающих во вредных условиях труда, полу чить представление о медицинских осмотрах и профзаболеваемости в сто лице в сравнении с показателями в целом по Украине. Вопросам качества медосмотров работающих во вредных и опасных усло виях труда санэпидслужба города придает большое значение. Анализ пока зателей выявляемости профзаболеваний при медосмотрах и при обращении потерпевших по сравнению с большинством других областей и в целом по Ук раине свидетельствует о позитивных тенденциях. Если по Украине в 2007 г. вы являемость при медосмотрах составила 51,5%, то по г. Киеву — 87,5%. Опыт работы санэпидслужбы Киева был учтен при подготовке новой редакции По рядка проведения медицинских осмотров работников определенных кате горий. Он действует уже более года и является базовым. Порядок утвер ждения перечня комиссий, проводящих медосмотры, действовал в Киеве с

О

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

39

МЕДИЦИНА ТРУДА

Всего

Рис. 1. Количество работающих на промышленных предприятиях г. Киева, в том числе работающих во вредных условиях.

Во вредных условиях

Таблица 1 Данные о медосмотрах работающих, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными усло? Всего работающих Годы Подлежа Осмотре % ло но

Из них женщин Подлежа Осмотре ло но

%

2002 46 819

45 628

97,4

16 023

15 638 97,60

2003 50 502

49 706

98,4

16 724

16 564 99,04

2004 53 182

52 570

98,8

18 034

17 857 99,02

2005 48 065

47 621

99,0

16 629

16 531 99,41

2006 50 963

50 408

98,9

16 730

16 564 99,01

2007 48 753

47 962

98,3

16 468

16 266 98,77

Таблица 2 Динамика профессиональной заболеваемости в Украине и в г. Киеве (1999–2007 гг.) Годы 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Количество потерпевших

Коэффициент частоты на 10 тыс. работающих

Украина

г. Киев

Украина

г. Киев

2573 2583 4034 7153 7232 6964 5962 6196 5940

19 23 15 27 12 24 17 24 16

1,21 1,21 3,12 5,53 5,59 5,38 4,61 4,81 4,61

0,27 0,33 0,27 0,49 0,22 0,36 0,22 0,26 0,17

2002 г. Некоторые проблемные и более детальные вопросы по выполнению нового Порядка мы попытались отра зить в совместном приказе № 32/14 от 21.01.2008 г. «Об усовершенствовании системы профилактических осмотров работающих во вредных и опасных условиях труда и введении в действие приказа Минздрава Украи ны от 21.05.2007 г. № 246 «Об утверждении Порядка проведения медицинских осмотров работников опреде ленных категорий», который был зарегистрирован в город

40 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

Рис. 2. Выявление профзаболеваний и установление диагноза в 2003—2007 гг. (%): — при медосмотрах; — при обращениях.

ском управлении юстиции в феврале 2008 г. Не все требования, изложенные в совместном прика зе, были новыми для санэпидслужбы и для комиссий, проводящих медосмотры, большинство из них прошли испытание временем. Конкретизация требований облегчала работу при проверках деятельности суще ствующих комиссий и давала возможность подгото виться тем, которые хотели заявить себя на этот вид дея тельности. Статус совместного приказа и его регистра ция в городском управлении юстиции обеспечили до полнительную юридическую обязательность и ответ ственность сторон. Приказом утверждены: перечень комиссий, положе ние о комиссии, положение о районном враче профпа тологе, требования к материально техническому осна щению, инструкция по проведению медосмотров, кото рые дополняют и не противоречат утвержденному Поряд ку, а также регулируют отношения между работодателями, рабочими, учреждениями здравоохранения. Основные положения приказа направлены на дости жение следующих целей: регулярное обследование состояния здоровья рабо тающих данной категории; определение единых требований к работе комис сий, в том числе материально техническому оснаще нию, соответствующему квалификационному уровню членов комиссий, уточнению порядка отчетности, веде нию и хранению документации; привлечение к ответственности лиц за невыполнение или несоответствующее выполнение требований зако нодательства о медосмотрах; определение порядка контроля и надзора за прове дением медицинских осмотров; создание единой базы данных группы риска и боль ных профзаболеваниями на базе Городского центра профпатологии. Кроме того, в марте текущего года вышел приказ Главного управления здравоохранения и медицинского обеспечения Киевской городской государственной ад министрации от 26.03.2008 г. № 134 «Об усовершен ствовании работы Городского центра профпатологии г. Киева». Им также был утвержден ряд положений с учетом новых требований. Каковы же основные аспекты и суть оказания меди

МЕДИЦИНА ТРУДА

цинской помощи работающим во вредных условиях труда, которые регламентирует новая законодательная база? В совместном приказе определен список медицин ских учреждений (комиссий), которым дано право про ведения медицинских осмотров (предварительных и пе риодических) работающих во вредных и опасных усло виях труда. Поэтому, прежде чем заключать договор с медицинским учреждением, работодателю необходимо потребовать лицензию на данный вид деятельности и проверить, включена ли данная комиссия в действующий перечень. Сегодня в г. Киеве функционируют около 50 комиссий, и работодатель имеет право выбрать именно ту, которая предоставляет качественное обслуживание и полный комплекс медицинских услуг. Вместе с тем тер риториальная санэпидстанция может рекомендовать проведение медосмотров в комиссиях района, которые лучше ознакомлены со спецификой производства и кон кретными вредными факторами, влияющими на состоя ние здоровья работающих. Все руководители Кие ва предупреждены о том, что в случае прохождения медосмотров в комиссиях, которые не вошли в утвержденный перечень, территориальная сан эпидстанция имеет право не признать итоги медос мотров и отстранить лю дей от работы либо при менить другие санкции. В практике работы преды дущих лет такие случаи уже были. Рабочие ряда предприятий проходили предварительные медицин ские осмотры в НПЦ «Про филактика здоровья человека» («Зеленая волна»). Пе риодический медосмотр рабочих ОАО «Завод резино вых и латексных изделий» и ряда других предприятий был проведен в медицинской комиссии клинической больницы работников нефтеперерабатывающей про мышленности Украины. Обе эти комиссии не заявляли себя на этот вид деятельности. Определение категорий работающих, подлежа щих периодическим медосмотрам, проводится только по письменному заявлению работодателя. При опре делении категорий согласно приложению № 4 учиты ваются все без исключения факторы, с которыми кон тактирует работающий. Одним из таких оценочных механизмов сегодня выступает аттестация рабочих мест по условиям труда. На наш взгляд, результаты ат тестации нужны для их «качественного», а не «количе ственного» уточнения. Позиция санэпидслужбы оста ется прежней — есть превышение ПДК и ПДУ: предпи сание, закрытие; есть вредный фактор — применяйте профилактические меры, в том числе медосмотры, а не льготы и компенсации. При определении категорий врачи санэпидстанции делают в актах отметки о необходимости прохождения наркологических, психиатрических, психофизиологи ческих обследований. Соответствующие отметки пере

ПРОФИЛАКТИКА ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ носятся в списки. Составление отдельных актов и спи сков по видам обследований, на наш взгляд, только уве личивает количество документов. Координация прохождения всех дополнительных обследований не на базе основной комиссии возложе на на ответственное лицо от предприятия. Периодич ность различных видов обследований не всегда совпа дает, их координация требует значительных усилий и времени. Только при наличии всех «сертификатов» председатель комиссии может сделать окончательный вывод о возможности продолжения работы по профес сии. Новое требование приказа — ведение «Карточки ра ботника», который подлежит предварительному (перио дическому) медицинскому осмотру, в двух экземплярах. Один хранится в комиссии, другой — у работодателя. Где конкретно будет на предприятии храниться карточ ка, целесообразно ре шать на месте: в отделе кадров, службе охраны труда, у медработника. Главное — найти их на протяжении всего срока, прописанного приказом Министерства здраво охранения. Поэтому, на наш взгляд, на пред приятиях должны назна чаться ответственные ли ца за хранение такой до кументации. На работодателей возложена задача обес печения и медицинского обследования работаю щих с подозрением на профзаболевания, а также ме дицинской реабилитации, лечения и диспансеризации групп риска развития профзаболеваний. Углубленное медицинское обследование, медицин ская реабилитация и экспертиза трудоспособности воз ложены на Городской центр профпатологии (ГЦПП), который был создан в 1997 г. и находится на базе Ки евской городской клинической больницы № 5. В струк туру ГЦПП входят стационарное отделение профпато логии на 40 коек, амбулаторное консультативно диаг ностическое отделение, врачебная экспертная комис сия и организационно методический кабинет. По итогам профилактических медосмотров районная комиссия на правляет работников, входящих в группу риска, в ГЦПП для решения вопроса о профессиональной пригодно сти, дообследовании или лечении. И. КОНОНОВА, заведующая отделением гигиены труда

Киевской горСЭС

На снимках: И. Кононова; заведующий отделением физических факторов А. Олексенко (слева), заведующая отделением гигиены труда и физико$химических методов диагностики В. Белова и врач$лаборант санитарно$гигиенической лаборатории

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

41

МЕДИЦИНА ТРУДА

ВЕСТИ С МЕСТ

ЗДЕСЬ ЗАБОТЯТСЯ

О ЗДОРОВЬЕ РАБОТНИКОВ Двадцать один год тому назад жители города Южноукраинска получили чудесные подарки — были введены в эксплуатацию учеб но тренировочный центр Южно Украинской АЭС, спортивный комплекс «Олимп» и санаторий профилакторий «Искра», располо жившийся на живописном берегу р. Южный Буг. Основной задачей «Искры» стало улучшение здоровья и продление трудового долголе тия работников атомной электростанции. Сегодня оздоровитель но реабилитационный комплекс (ОРК) «Искра» — самое современ ное учреждение, где без отрыва от производства получают лечеб ные процедуры, отдыхают, занимаются физической культурой и спортом не только работники Южно Украинской АЭС, но и другие жители города. иректор санатория профилак тория «Искра» заслуженный врач Украины, кандидат меди цинских наук А. Билык, который вот уже 15 лет возглавляет это учреж дение, рассказал, что раньше сана торий профилакторий был здра вницей, где отдыхали и лечились люди преклонного возраста. Лече ние в основном сводилось к приему лекарств и уколов. Сейчас задачей оздоровительно реабилитационно го комплекса является поддержка оптимальных физических параме тров людей, работающих на АЭС, для того, чтобы сохранить их произ водственный потенциал, здоровье. Сегодня на АЭС существует обяза тельная система оздоровления опе ративного персонала, то есть тех людей, которые отвечают за безо пасную и надежную работу стан ции, труд которых связан с повы шенной психоэмоциональной на грузкой, со всевозможными вредны ми факторами. Задача персонала ОРК состоит в том, чтобы оператор блочного щита управления или иной работник пришел на рабочее место в хорошем физическом со стоянии, без каких либо психических расстройств и полно стью отдавал себя работе, проявлял свои профессиональные навыки, что в конце концов способствует обеспечению безопасности работы АЭС. Направления в ОРК выдаются отделом здравоохранения Южно Украинской АЭС, где совместно с профсоюзной организацией ведет ся учет всех работающих, изучают ся состояние их здоровья, перио дичность лечения и прохождения оздоровительно реабилитацион ных процедур. Эта система оздоро вления существует на АЭС уже 5 лет. В течение года в ОРК «Искра» проводятся заезды групп по 28—30 человек, которые до обеда занима

Д

42 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

ются в учебно тренировочном цен тре, после обеда проходят лечебно профилактические процедуры. Для каждого из пациентов разработана индивидуальная программа на ос новании многих обследований. Большое внимание уделяется под держанию физической формы. Практически все под присмот ром врачей занимаются физиче скими упражнениями, а учитывая, что характер работы у большинства оперативного персонала АЭС сидя чий, физические упражнения дают значительный положительный ре зультат в борьбе с гиподинамией. Тем более, что в ОРК недавно был построен физкультурно оздорови тельный красавец комплекс с трена жерным залом, большим спортза лом, сауной с бассейном. Поэтому желающих заниматься физически ми упражнениями среди пациентов ОРК всегда много. Автор поинтересовался у дирек тора комплекса А. Билыка, чем ча ще всего болеют работники Южно Украинской АЭС. В первую очередь, это сердечно сосудистые, заболева ния периферической нервной сис темы, органов пищеварения. Они характерны для людей среднего и старшего возраста на любом пред приятии. Что касается заболеваний, связанных с влиянием ионизирую щего излучения, то за период рабо ты АЭС таких случаев не наблюда лось. В целом радиационный фон на АЭС и в ближайших населенных пунктах постоянно контролируется. На каждом здании администрации, сельского или поселкового советов установлены специальные измери тельные приборы, где можно в лю бое время узнать уровень радиа ции. Компания НАЭК «Энергоатом» финансирует все мероприятия, на

правленные на оздоровление кол лектива АЭС. Это и строительство объектов в ОРК «Искра», и закупка медицинского оборудования. В ди агностическом арсенале профилак тория в прошлом году появился но вый аппарат УЗИ. Это позволило улучшить прохождение исследова ний в медико санитарной части. Ежемесячно в отделе здравоохра нения АЭС выдается 60 талонов для работников предприятия, которые по направлению цеховых терапев тов проходят обследование бес платно. Остальные работники так же имеют возможность узнать о со стоянии здоровья своего организма за незначительную плату. Предметом гордости комплекса являются также аппарат ударно волновой терапии, соляная пещера и лечебные грязи. Сегодня это едва ли не единственное место в Никола евской области, где можно пройти процедуру ударно волновой тера пии, которая назначается для лече ния опорно двигательного аппара та. Соляная пещера представляет собой стилизованное под пещеру помещение с мягким, неярким осве щением, стены которого выложены из соляных блоков. Лечение в ней назначают больным органами ды хания. Особой популярностью поль зуется грязелечение. Здесь уже че твертый год применяют широко из вестную своими целительными свойствами грязь города курорта Саки. Кроме вышеназванных про цедур, пациенты ОРК проходят се ансы психотерапии и иглорефлек сотерапии, аккупунктурную диаг ностику по Фоллю, гомеопатиче ское лечение, занятия на профи лакторе Евминова, ручной и пневмомассаж, бальнеологиче ские процедуры, включающие хвойную, бишофитную, скипидар ную, йодо бромную, кислород ную, жемчужную, соляную ванны, а также магнито , лазеро , ульт развуковую терапию и другие про цедуры.

18 лет на АЭС решаются во просы оздоровления, профилакти ки заболеваний детей работни ков атомной станции. В детском са ду № 9 г. Южноукраинска создан филиал ОРК «Искра». Здесь по стоянно работают трое медицин ских работников. Сказочные поме щения детсадика оснащены необходимым медицинским обору дованием. Медперсонал постоянно проводит работу с родителями, да ет рекомендации, консультации. Это всегда высоко ценят родители детей, врачи, администрация АЭС. Директор ОРК А. Билык надеет ся обзавестись многоканальным электрокардиографом и другой ди агностической аппаратурой. Тогда работники электростанции имели бы возможность полностью обсле доваться и пройти лечение без вы езда за пределы родного города.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ОФИЦИАЛЬНО

Короткой строкой В управлении исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Черкасской области открыта «Общественная приемная». Здесь ежедневно дают консультации потерпевшим на производстве, принимают и рассматривают их обращения, подсказывают пути решения тех или иных вопросов. В целом за первое полугодие 2008 г. руководство управления организовало 25 дней открытого письма, 32 дня открытого приема, одну информационную встречу, 3 «прямые связи» и 24 «горячие линии», о проведении которых населению было сообщено по областному радио. На все вопросы работники управления давали исчерпывающие ответы. И если в первом полугодии 2004 г. от черкасщан поступили 2153 заявления и жалобы, то за аналогичный период 2007 г. только 437. *** В сентябре—октябре текущего года 39 инвалидов вследствие трудового увечья во Львовской области получили ключи от автомобилей «Славута». Автомобили приобретены за средства Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В 2007 г. на Львовщине транспортные средства получили 128 инвалидов. *** В течение двух последних месяцев благотворительный фонд «Спілчани» профсоюза Львовской железной дороги перечислил более 6,3 млн. грн. на счета 1379 работников и пенсионеров железной дороги, которые пострадали вследствие летнего наводнения этого года на территории Западной Украины. Помощь прежде всего получили те, у кого вода повредила жилища. Еще свыше 4 млн. грн. в ближайшее время будет разделено между всеми потерпевшими, общее количество которых, согласно полученным на конец октября данным,— 1531 человек.

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО 14 октября 2008 г. Конститу ционный Суд Украины обнародо вал принятое 8 октября Решение в деле по конституционному предста влению Уполномоченного Верхов ной Рады Украины по правам чело века о соответствии Конституции Украины (конституционности) поло жений подпункта «б» подпункта 4 пункта 3 ст. 7 Закона «О страховых тарифах на общеобязательное го сударственное социальное страхо вание от несчастного случая на про изводстве и профессионального за болевания, повлекших утрату трудос пособности» от 22 февраля 2001 г. № 2272—III (далее — Закон № 2272—III), а также пункта 1, абзаца третьего пункта 5, пункта 9, абзацев второго, третьего пункта 10, пункта 11 раздела I Закона «О внесении изменений в Закон Украины «Об общеобязательном государствен ном социальном страховании от несчастного случая на производ стве и профессионального заболе вания, повлекших утрату трудоспо собности» от 23 февраля 2007 г. № 717—V. В конституционном представле нии утверждается, что положениями Законов № 2272—III и № 717—V, которыми ограничивается размер единовременной страховой выпла ты потерпевшему от несчастного случая на производстве или про фессионального заболевания, по влекших утрату трудоспособности, и отменяется право потерпевших на производстве граждан на возмеще ние им морального (неимуществен ного) ущерба за счет Фонда со циального страхования от несчаст ных случаев на производстве и про фессиональных заболеваний Укра ины (далее — Фонд), установленные Законом «Об обще обязательном государственном со циальном страховании от несчаст ного случая на производстве и про

фессионального заболевания, по влекших утрату трудоспособности» от 23 сентября 1999 г. № 1105— XIV (далее — Закон № 1105—XIV), нарушается конституционное право граждан на социальную защиту в виде гарантированного общеобяза тельным государственным социаль ным страхованием надлежащего материального обеспечения в слу чае, когда с ними произошел нес частный случай на производстве или они получили профессиональ ное заболевание. Автор ходатайства считает, что эти положения Закона № 2272—III и Закона № 717—V не отвечают статьям 1, 3, 8, частям второй, третьей ст. 22, ст. 46, 48 Конститу ции Украины, поскольку носят огра ничительный, дискриминационный характер, что приводит к сужению как содержания, так и объема суще ствующих прав потерпевших от нес частных случаев на производстве или профессиональных заболева ний. Заслушав судью докладчика В. Джуня и исследовав материалы дела, Конституционный Суд Украи ны установил: В Основах законодательства Ук раины об общеобязательном госу дарственном социальном страхова нии от 14 января 1998 г. № 16/98—ВР (далее — Основы) и в первой редакции Закона № 1105— XIV определен пакет видов социаль ных услуг и материального обеспе чения (выплат), которые предоста вляются потерпевшим на производ стве от несчастных случаев или про фессиональных заболеваний при наступлении страхового случая. Среди этих выплат предусматрива лось, в частности, и право потерпев ших на возмещение им морального (неимущественного) ущерба за счет Фонда. Однако Законом № 717—V внесены изменения в положения За

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

43

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

кона № 1105—XIV. Положениями Закона № 717—V отменено право застрахованных граждан, потерпевших на производ стве от несчастного случая или про фессионального заболевания, на возмещение морального ущерба за счет Фонда, которое они имели в со ответствии с предписаниями первой редакции Закона № 1105—XIV. Однако Конституционный Суд Укра ины считает, что именно право этих граждан на возмещение морального ущерба не нарушено, поскольку ст. 1167 Гражданского кодекса Ук раины и ст. 237 1 Кодекса законов о труде Украины им предоставлено право возмещать моральный ущерб за счет собственника или уполномо ченного им органа (работодателя). Установленное законодательством распределение обязанностей по по воду возмещения морального ущер ба потерпевшим на производстве от несчастного случая и профессио нального заболевания не противо речит требованиям ст. 22 Конститу ции Украины. Учитывая изложенное, Конституционный Суд Украины не видит оснований для признания не конституционными оспариваемых положений Закона № 717—V. 23 сентября 1999 г. Верховная Рада Украины приняла Закон №1105—XIV, абзац первый части второй ст. 34 которого предусма тривал, что в случае стойкой утраты профессиональной трудоспособно сти Фонд производит единовремен ную страховую выплату потерпев шему, сумма которой определяется из расчета среднемесячного зара ботка потерпевшего за каждый про цент утраты потерпевшим профес сиональной трудоспособности. Ука занное положение согласно пункту 1 раздела XI «Заключительные по ложения» Закона № 1105—XIV должно было вступить в силу с 1 ян варя 2001 г., однако Законом «О внесении изменений в Закон Укра ины «Об общеобязательном госу дарственном социальном страхова нии от несчастного случая на произ водстве и профессионального за болевания, повлекших утрату тру доспособности» от 21 декабря 2000 г. № 2180—III дата вступле

44

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

ния в силу перенесена на 1 апреля 2001 г. До наступления этой даты 22 фев раля 2001 г. указанное положение ст. 34 Закона № 1105—XIV допол нено подпунктом «б» подпункта 4 пункта 3 ст. 7 Закона № 2272—III, в частности установлен верхний предел единовременной страховой выплаты — не выше четырехкратно го размера предельной суммы за работной платы (дохода), из кото рой взыскиваются взносы в Фонд. В соответствии с пунктом 1 ст. 7 Зако на № 2272—III это дополнение вступило в силу также с 1 апреля 2001 г. Следовательно, положение аб заца первого части второй ст. 34 Закона № 1105—XIV, которым установлен механизм определения размера единовременной страхо вой выплаты, вступило в силу одно временно с положением подпункта «б» подпункта 4 пункта 3 ст. 7 За кона № 2272—III, где предусмо трен его верхний предел — «не вы ше четырехкратного размера пре дельной суммы заработной платы (дохода), из которой взыскиваются взносы в Фонд». Поэтому Конститу ционный Суд Украины считает, что нет оснований для признания не конституционным положение под пункта «б» подпункта 4 пункта 3 ст.

7 Закона № 2272—III, поскольку размер единовременной страховой выплаты потерпевшим на производ стве фактически был не ограничен, а установлен и, соответственно, не были нарушены требования ст. 22 Конституции Украины. Также является конституционным и положение абзаца второго пункта 10 раздела I Закона № 717—V, со гласно которому внесены измене ния в положение абзаца второго ча сти второй ст. 34 Закона № 1105— XIV. Оспариваемым положением установлена предельная сумма еди новременной страховой выплаты потерпевшим на производстве в случаях, когда при дальнейших об следованиях МСЭК была устано влена другая, более высокая сте пень утраты стойкой профессио нальной трудоспособности, с уче том другой профессиональной бо

лезни или другого увечья, связанно го с выполнением трудовых обязан ностей, а именно: «не выше четы рехкратного размера предельной суммы заработной платы (дохода), из которой взыскиваются взносы в Фонд социального страхования от несчастных случаев». Хотя Закон № 717—V вступил в силу только с 20 марта 2007 г., размер единовре менной страховой выплаты не был ограничен и в случаях, предусмо тренных Законом № 1105—XIV, по скольку во всех возможных случаях предельная сумма единовременной страховой выплаты потерпевшим на производстве не могла превышать четырехкратного размера предель ной суммы заработной платы (дохо да), из которой взыскивались взно сы в Фонд. Учитывая изложенное и руко водствуясь ст. 147, 150, частью пер вой, второй ст. 152, 153 Конститу ции Украины, ст. 13, 15, 39, 40, 51, 61, 63, 65, 67, 69, 71, 73, 82 За кона «О Конституционном Суде Ук раины», Конституционный Суд Ук раины решил: Признать такими, что отвечают Конституции Украины (являются конституционными), положения подпункта «б» подпункта 4 пунк та 3 ст. 7 Закона «О страховых та рифах на общеобязательное госу дарственное социальное страхова ние от несчастного случая на произ водстве и профессионального забо левания, повлекших утрату трудоспособности» от 22 февраля 2001 г. № 2272—III, пункта 1 абза ца третьего пункта 5, пункта 9, аб зацев второго, третьего пункта 10, пункта 11 раздела I Закона «О вне сении изменений в Закон Украины «Об общеобязательном государ ственном социальном страховании от несчастного случая на производ стве и профессионального заболе вания, повлекших утрату трудоспо собности» от 23 февраля 2007 г. № 717—V, которыми были внесены из менения в ст. 1, 21, 28, 34, 35 Зако на «Об общеобязательном госу дарственном социальном страхова нии от несчастного случая на произ водстве и профессионального забо левания, повлекших утрату

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

ЧТО ТВОРИМ!

СОВЕСТИ И ЗДРАВОМУ СМЫСЛУ На страницах журнала «Охрана труда» уже не раз речь шла о недоразумениях между тер управлениями Госгорпромнадзора и рабочими органами Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины по поводу ква лификации несчастных случаев. Как ни прискорбно, но сегодня опять приходится вести раз говор об аналогичном споре между упомянутыми институциями. Правда, в этот раз он спро воцирован должностными лицами агрофирмы «Оршовская» Кицманского района Черновицкой области, которые вместо того, чтобы организовать безопасное выполнение работ повышен ной опасности специально обученными работниками, привлекли к ним случайных людей, в том числе несовершеннолетнего, причем без оформления с ними трудового договора. И все это, кстати, ради того, чтобы сэкономить на охране труда и налогах, а также на страховых взносах в тот же Фонд. бстоятельства несчастного слу чая, о котором пойдет речь, ба нальны. Трое местных юношей по договоренности с заведующим отделением проводили демонтаж стен старого производственного здания с последующей очисткой кирпича, пригодного для повторно го использования. Работа состояла в выбивании нижнего ряда кирпич ной кладки и в дальнейшем расша тывании стен руками до тех пор, по ка они не падали на землю. По скольку демонтаж выполнялся с гру быми нарушениями требований бе зопасности, то один из парней, который был несовершеннолетним, получил тяжелые травмы. В ходе специального расследо вания, которое, вследствие несвое временного сообщения в теруправ ление, началось только через два с половиной месяца после того, как произошел несчастный случай, большинство членов комиссии при шли к выводу, что его причиной яв ляются неудовлетворительное функ ционирование в агрофирме систе мы управления охраной труда, про ведение демонтажа стен помеще ния без заранее разработанных мероприятий по безопасному вы полнению работ, допуск к работе работников без соответствующего обучения и инструктажа по вопро сам охраны труда и т. д. Следует от метить, что отдельные должностные лица агрофирмы, пытаясь избежать общественного осуждения и ответ ственности за несчастный случай, в

О

своих объяснениях всячески пыта лись дезинформировать членов ко миссии, как и следователя прокура туры, который проводил дознание по делу, не давали полной и досто верной информации об обстоятель ствах трагедии. Так, скажем, из объяснения председателя агрофир мы следует, что демонтаж стен про водили его подчиненные при помо щи трактора, а очистку кирпича — лица, которым он реализовывался. Заместитель председателя по во просам строительства сообщил, что строители агрофирмы проводили только демонтаж шифера, обрешет ки, стропил, прогона и мауэрлата, после чего желающим «кирпич про давался в стене» (в кладке). Заве дующий отделением агрофирмы, привлекавший юношей к работе, утверждал, что «они разбирали сте ны и очищали кирпич», причем лич но для него и «других людей, кото рые их для этого нанимали». Своеобразны объяснения и ин женера по охране труда, которые он дал по делу следователю проку ратуры и членам комиссии по спе циальному расследованию. В пер вом случае должностное лицо сооб щило, что заведующий отделением перед началом работы «обязан был провести инструктаж по технике бе зопасности с работниками, прово дившими демонтаж», но было ли это сделано, мол, не знает. А в другом — что он, как инженер по охране труда, постоянно контролировал соблюдение требований безопас

ности труда на производстве, но в отделении никаких работников, ко торые бы разбирали стены, ни разу не видел. Что касается молодых лю дей, в том числе потерпевшего, ко торые работали на объекте, то в со ответствии с их объяснениями, они были наняты на работу заведую щим отделением для разборки стен и очистки кирпича. За это он и дру гие лица, которым реализовывался кирпич, из своего кармана платили им соответствующую плату. В связи с тем, что, по заключе нию прокуратуры, молодые люди, в том числе потерпевший, были участ никами производственного процес са, поскольку после проведенного ими демонтажа кирпич реализовы вался населению, то пять из шести членов комиссии пришли к выводу, что несчастный случай, произошед ший с несовершеннолетним, следу ет считать связанным с производ ством. Будучи несогласным с таким вердиктом своих коллег, представи тель рабочего органа Фонда подпи сал акт специального расследова ния с особым мнением. Ссылаясь на то, что в собранных членами комис сии материалах вроде бы нет свиде тельств о реализации кирпича по сторонним лицам, а также на отсут ствие документов об оприходо вании кирпича на склад хозяйства конкретно от потерпевшего, он ква лифицировал несчастный случай как такой, что не связан с производ ством. Ну, что касается первого ар гумента, то здесь все понятно, по

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

45

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

скольку такие свидетельства в мате риалах есть, а вот относительно вто рого, то есть отсутствия документов об оприходовании кирпича скла дом, и если это действительно так, то данный факт, по мнению автора, является еще одним свидетельством беспорядка, который процветал в агрофирме незадолго до беды и вряд ли может влиять на квалифика цию несчастного случая. После завершения досу дебного следствия прокурату ра пришла к выводу, что до пуск к выполнению работ нес овершеннолетнего заведую щим отделением агрофирмы без создания безопасных условий труда, без проведе ния обучения, инструктажей и прохождения медицинского осмотра имеет все признаки преступления, предусмотрен ного частью второй ст. 271 Уго ловного кодекса и направила материалы в суд. Поскольку под судимый полностью признал свою вину и искренне раскаялся в содеян ном, приговор районной Фемиды не заставил себя долго ждать. Рас смотрев в ходе заседания дело об обвинении данного должностного лица в совершении преступления, суд назначил ему наказание в виде исправительных работ сроком на один год с отчислением 10% из сум мы ежемесячного заработка в до ход государства, без лишения пра ва занимать определенные должно сти. (Кроме того, по гражданскому иску прокурора суд взыскал с под судимого в пользу центральной ра йонной больницы стоимость расхо дов, связанных со стационарным лечением потерпевшего, в сумме свыше 3,5 тыс. грн.). Несмотря на то, что тем самым Фемида признала травмированно го юношу работником агрофирмы, через полтора месяца после того, как приговор вступил в законную силу, рабочий орган Фонда обра тился с исковым заявлением в дру гой суд об отмене результатов спе циального расследования и призна нии несчастного случая таким, что не связан с производством. Проком ментировав ст. 13, 14 Закона «Об общеобязательном государствен ном социальном страховании от несчастного случая на производ

46

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

стве и профессионального заболе вания, повлекших утрату трудоспо собности» и ст. 21, 142 Кодекса за конов о труде, истец попытался убе дить суд в том, что работу парни, в том числе потерпевший, выполняли не по трудовому договору, а на ос нове гражданско правовых отноше ний, имевших признаки договора подряда. Поэтому поставил под сомнение выводы пяти членов ко миссии по специальному расследо ванию о том, что несчастный случай произошел во время выполнения трудовых обязанностей. Характер но, что при этом истец сослался на объяснения причастных к несчаст ному случаю лиц, содержание кото рых при изложении своего особого мнения почему то не принял во вни мание его представитель. Было бы смешно, если бы не бы ло так грустно, поскольку по логике рабочего органа Фонда получает ся, что суд ни за что привлек к уго ловной ответственности заведую щего отделением, взыскал с него в пользу лечебно профилактического учреждения стоимость лечения по терпевшего. Но это же — нелепость, поскольку вина подсудимого в со деянном преступлении полностью доказана собранными в деле и ис следованными в судебном заседа нии доказательствами. А раз так, то несчастный случай признан судом связанным с производством. Как видим, хотя обстоятельства и причины несчастья выяснены в судеб ном порядке и одно из должностных лиц, которое, по мнению прокурату ры, больше всего провинилось перед Законом, наказано, до получения потерпевшим возмещений ущерба еще далеко, так как рабочий орган Фонда продолжает стоять на своем. И в этом нет ничего удивительно, по скольку такой подход к делу запро граммирован его исполнительной дирекцией с самого начала его соз дания: стоять до последнего, и плохо будет тому, кто не будет это делать. Это тем более возмутительно, по скольку ответственность за трагедию лежит не только на работодателе, но и на рабочем органе Фонда, кото рый в свое время не смог помочь ра ботодателю разработать систему управления охраной труда, привить ему уважение к Закону. Кстати, то, что профилакти

кой производственного трав матизма в Фонде никто как следует не занимается, хотя это — его первоочередная за дача, не секрет. Но неужели так должно быть всегда? Неу жели нельзя заставить этот ор ган выполнять возложенные на него функции по профи лактике производственного травматизма так, как того тре бует от него Закон? Неужели по терпевшие и их семьи навсегда при говорены нашим законодатель ством к тому, чтобы после пережи тых трагедий представители рабо чих органов Фонда выматывали из них жилы? Обращаю внимание чи тателей на то, что в данном случае это делается по отношению к нес овершеннолетнему, который стал калекой на всю жизнь, получив в ре зультате несчастного случая очень серьезные телесные повреждения: совмещенную травму позвоночни ка, брюшной полости, открытый пе релом вывих правого голеностоп ного сустава с повреждением бе дренной артерии и ахиллового су хожилия, разрыв селезенки, разрыв поджелудочной железы, закрытый перелом костей таза со смещением, другие телесные повреждения. Кро ме того, в процессе лечения потер певшему была проведена резекция селезенки и поджелудочной желе зы. Автор более чем уверен, что ни чего, кроме позора, рабочему орга ну поданный им иск не принесет. Думаю, что это прекрасно понима ет и юрист, который готовил доку мент, если, конечно, он умеет ре ально смотреть на вещи. А если так, то для чего было, как говорится, ста вить горбатого к стене? Чтобы таким образом лишний раз выслужиться перед вышестоящим руководством? Но это не по человечески, тем бо лее, что речь идет о социальной за щите недееспособного молодого человека, который в самом начале своей трудовой деятельности стал жертвой чужой расхлябанности, в том числе работников рабочего ор гана, которые не сумели предотвра тить беду. Поэтому не лучше ли сде лать так, как велит собственная совесть и здравый смысл, то есть извиниться перед потерпевшим, выплатить ему соответствующие

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ ПОЗДРАВЛЯЕМ

ПО СЛЕДАМ НАШИХ ПУБЛИКАЦИЙ

ЖУРНАЛ ВЫСТУПИЛ — ЧТО СДЕЛАНО?

ДЕНИСЕНКО Николаю Михайловичу — начальнику теруправления Госгорпромнадзора по Харьковской области в ноябре исполнилось 60 лет. После учебы в Харьковском сельскохозяйственном институте имени В. В. Докучаева Н. Денисенко работал на руководящих должностях в Богодуховском районе Харьковской области, возглавлял исполком Зачепиловского районного совета народных депутатов. В 1994 г. он стал представителем Президента Украины в этом же районе. Впоследствии работал в отделе продовольственных ресурсов облисполкома, руководил крупным агроформированием. С 2001 по 2005 гг. был председателем Харьковской районной государственной администрации. За многолетний труд и большие достижения в развитии аграрного сектора экономики Николай Михайлович удостоен почетного звания «Заслуженный работник сельского хозяйства Украины». В октябре 2006 г. Н. Денисенко возглавил теруправление Госгорпромнадзора по Харьковской области. Огромный опыт работы в производственной сфере, энергичность и принципиальность в достижении намеченных целей позволили ему эффективно решать сложные проблемы промышленной безопасности и охраны труда, улучшить показатели надзорной деятельности инспекторского состава, снизить уровень производственного травматизма. Поздравляем юбиляра, желаем крепкого здоровья, счастья, благополучия и долгих лет активной творческой жизни.

В журнале (№ 10, 2008 г.) была напечатана статья С. Гончар «Селевой поток» в области обучения по вопросам охраны труда», в которой речь шла о том, что в условиях, когда не требуется получение разрешения от органов Гос/ горпромнадзора на проведение обучения, большинству вновь образованных субъектов хозяйствования существенно облегчается получение дохода без гарантированной качест/ венной подготовки кадров. В частности, речь шла о недо/ статках в работе учебного центра ООО «Профессионал». Директор ООО «Профессио нал» М. Рогинский сообщил, что в настоящее время им приняты меры для устранения допущенных ранее нарушений. Предприятие выполняет требования законода$ тельства об охране труда и Типово$ го положения о порядке проведе$ ния обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Для участия в комиссиях по проверке знаний по вопросам охраны труда в обязательном порядке привлека$ ются представители профсоюзных организаций. Лектор, о котором шла речь в статье, работает началь$ ником отдела обучения Научно$ технического центра «Спецсер$ вис». Заместитель начальника теруправления Госгорпром надзора по Запорожской области — начальник отдела организации государственно го надзора В. Кучер сообщил, что теруправление будет уделять особое внимание деятельности учебных центров, не имеющих ли$ цензий на обучение. Повышение требовательности к качеству про$ цесса обучения должно стать зало$ гом устранения недостатков, изло$ женных в статье. В настоящее время состояние дел по профессиональной подготов$ ке, переподготовке, переобучению и проверке знаний специалистов и должностных лиц предприятий ос$

тается без изменений. Группы для руководителей и специалистов предприятий, выполняющих функ$ ции по обеспечению охраны труда, членов постоянно действующих ко$ миссий предприятий по проверке знаний по вопросам охраны труда формируются не по отраслевому признаку. Только при сохранении в учебном процессе отраслевого признака учебное заведение мо$ жет качественно оказывать услуги по подготовке руководящего соста$ ва предприятий. Перемены к луч$ шему в области обучения будут возможны, если понятие отрасле$ вого направления станет опреде$ ляющим при выдаче лицензий учеб$ ным заведениям. Уважающие себя учебные заве$ дения обязательно проходят лицен$ зирование в Министерстве образо$ вания и науки, ведь наличие лицен$ зии свидетельствует об ответствен$ ности за качество обучения. Отсутст$ вие лицензии позволяет избежать контроля за обучающей деятельно$ стью со стороны управления обра$ зования. Упрощение условий ли$ цензирования усугубило проблемы в сфере профтехобразования. Там, где так называемые «курсы целево$ го назначения» проходят без ли$ цензирования, проконтролировать процесс выдачи удостоверений не$ возможно. В случае, когда специа$ лист не обучен как следует, не уме$ ет грамотно работать с оборудова$

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

47

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ПО ПИСЬМАМ ЧИТАТЕЛЕЙ

СПРАШИВАЛИ? ОТВЕЧАЕМ! Правомерно ли требование проходить обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда учителям химии, физики, физ культуры, труда общеобразовательных школ в учебных цент рах, ссылаясь на п. 2.2 приложения 3 к п. 5.1 Типового положе ния о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопро сам охраны труда? Вышеназванные учителя хоть и проводят инструктажи по охране труда с учениками, но не являются ни мастерами, ни инструкторами производственного обучения, ни должностными лицами, перечисленными в п. 2.2 приложения 3. (В. Захаров, технический инспектор труда Луганского ОК профсоюза работников образования и науки)

В п. 2.2 приложения 3 к п. 5.1 Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Госнад$ зорохрантруда от 26.01.2005 г. № 15, зарегистрированного в Мини$ стерстве юстиции Украины 15.02.2005 г. под № 231/10511, приведен исчерпывающий перечень

должностей должностных лиц, кото$ рые проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны тру$ да, а именно: мастера и инструк$ торы производственного обучения, руководители производственной практики и другие должностные ли$ ца, преподающие вопросы охра$ ны труда, безопасного ведения работ или проводящие инструкта$

Является ли достаточным основанием для выплат потер певшему в результате несчастного случая, произошедшего в быту, наличие листка нетрудоспособности и его объяснитель ной записки, и правомерны ли требования работников Фонда социального страхования об обязательном составлении в каж дом случае акта по форме НТ, если потерпевший на этом не на стаивает? (Ю. Коршунов, начальник отдела охраны труда ООО «Баловский завод железобетонных изделий», п. Партизанское, Днепропетровская область)

Несчастные случаи непроизвод$ ственного характера (далее — НТ) расследуются согласно Порядку расследования и ведения учета нес$ частных случаев непроизводствен$ ного характера, утвержденному по$ становлением Кабинета Министров от 22.03.2001 г. № 270. Обязательное наличие акта рас$ следования несчастного случая для назначения помощи по временной нетрудоспособности в связи с трав$ мой, не связанной с выполнением трудовых обязанностей, действую$ щим законодательством не предус$ мотрено. Акт по форме НТ комиссия по социальному страхованию не со$

48 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

ставляет, поскольку это не относится к ее компетенции. Если акт расследования несчаст$ ного случая по форме НТ на день назначения помощи был составлен, комиссия по социальному страхова$ нию использует его для принятия мер по возмещению организацией или физическим лицом, по вине ко$ торых был травмирован работник (если таковые есть), суммы помощи, выплаченной потерпевшему. Если расследование не проводи$ лось, комиссия по социальному страхованию выясняет обстоятель$ ства и причины несчастного случая, принимая во внимание объяснение

жи по охране труда с учениками, студентами, курсантами, слушате$ лями. Что касается организации обу$ чения и проверки знаний работни$ ков, в частности и преподавателей, по вопросам охраны труда в учреж$ дениях и учебных заведениях, то этот порядок детально изложен в Положении о порядке проведения обучения и проверки знаний по во$ просам охраны труда в заведениях, учреждениях, организациях, на предприятиях, подчиненных Мини$ стерству образования и науки Ук$ раины, утвержденном приказом Министерства образования и науки от 18.04.2006 г. № 304, зареги$ стрированном в Министерстве юстиции 07.07.2006 г. под № 806/12680.

потерпевшего, свидетельства оче$ видцев, материалы ГАИ, милиции, и принимает решение о назначении помощи по временной нетрудоспо$ собности или об отказе в ее предо$ ставлении. Согласно ст. 51 Закона «Об об$ щеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособ$ ности и расходами, обусловленны$ ми рождением и похоронами» от 18.01.2001 г. № 2240 основанием для назначения помощи по времен$ ной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Следо$ вательно, требования работников Фонда социального страхования об обязательности составления акта по форме НТ безосновательны. С. БУРИНСКИЙ, заместитель директора исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности Украины

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Работы на высоте и верхолазные работы относятся к рабо там повышенной опасности. Какую профессиональную подго товку должны пройти работники, чтобы иметь право на вы полнение верхолазных работ и работ на высоте, и в каких случаях им оформляется допуск для выполнения вышеуказанных работ? (Из писем в редакцию журнала «Охрана труда»)

Согласно п. 67 Перечня работ повышенной опасности, утвержден$ ного постановлением Кабинета Ми$ нистров Украины от 15.10.2003 г. № 1631 «Об утверждении Поряд$ ка выдачи разрешений Государ$ ственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориаль$ ными органами», работы верхолаз$ ные, скалолазные и на высоте, в том числе с лесов, подъемными и под$ весными люльками, с механически$ ми подъемниками и автомеханиче$ скими лестницами, являются рабо$ тами повышенной опасности. Пунктом 3 Порядка выдачи раз$ решений Государственным комите$ том по надзору за охраной труда и его территориальными органами, утвержденного вышеуказанным по$ становлением, определено, что субъ$ ект хозяйствования, имеющий на$ мерение начать (продолжить) вы$ полнение работ повышенной опас$ ности или эксплуатацию объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, должен по$ лучить соответствующее разреше$ ние Госнадзорохрантруда (право$ преемником которого является Гос$ горпромнадзор) или его территори$ ального органа. Следует обратить внимание на содержание терминов «работа» и «профессия». А именно: в Перечне работ повышенной опасности, кро$ ме верхолазных, значится еще це$ лый ряд других работ, выполнение которых связано с выполнением ра$ боты на высоте. Квалификационные характеристики профессий рабо$ чих, привлекаемых к выполнению различных работ на высоте, содер$ жат разные требования как к уров$ ням профессиональной подготовки рабочих, так и к стажу работы. В Классификаторе профессий ГК 003$2005 есть рабочая профес$

4. Зак. №

сия «верхолаз» (код КП 7129.1), которая относится к группе «квали$ фицированный рабочий с инстру$ ментом». В Справочнике квалификацион$ ных характеристик профессий ра$ ботников (Выпуск 64 «Строитель$ ные, монтажные и ремонтно$строи$ тельные работы»), утвержденном Госстроем Украины по согласова$ нию с Минтруда Украины, есть ква$ лификационная характеристика верхолаза. В ее разделе «Задачи и обязанности» определено, что вер$ холаз выполняет сложные строи$ тельные, монтажные и ремонтно$ строительные работы с применени$ ем верхолазных технологий в опор$ ном и безопорном пространстве во время строительства... сооружений, проводит обследование техническо$ го состояния конструктивных эл$ ементов высотных зданий и соору$ жений. «Квалификационные требова$ ния» к профессии верхолаза пре$ дусматривают наличие профессио$ нально$технического образования и повышение квалификации: стаж ра$ боты монтажником родственной профессии 5 разряда не менее 1 го$ да; возраст — не менее 18 лет; поло$ жительные выводы по всем параме$ трам профессионального отбора в соответствии с действующими нор$ мативными документами. Диапазон разрядов верхолаза — с 6 по 8 раз$ ряд. Согласно Закону Украины «О профессионально$техническом об$ разовании» профессионально$тех$ нические учебные заведения неза$ висимо от форм собственности и подчинения начинают деятельность, связанную с подготовкой квалифи$ цированных рабочих и оказанием других образовательных услуг, по$ сле получения лицензии. Лицензия

выдается в порядке, который устана$ вливается Кабинетом Министров. Выпускнику профессионально$тех$ нического учебного заведения, ко$ торому присвоен учебно$квалифи$ кационный уровень «квалифициро$ ванный рабочий», выдается диплом, образец которого утверждается Ка$ бинетом Министров. Лицу, овладев$ шему курсом профессионально$тех$ нического обучения и успешно про$ шедшему квалификационную атте$ стацию, выдается свидетельство о присвоении или повышении рабо$ чей квалификации, образец кото$ рого утверждается Кабинетом Ми$ нистров (постановление Кабинета Министров от 12.11.97 г. № 1260 «О документах об образовании и ученых званиях»). Согласно п. 21 Положения о по$ рядке квалификационной аттеста$ ции и присвоения квалификации ли$ цам, получающим профессионально$ техническое образование, утверж$ денного совместным приказом Минтруда и Минобразования от 31.12.98 г. № 201/469, зареги$ стрированного в Министерстве юстиции 01.03.99 г. под № 124/3417, лицам, которые обуча$ лись профессиям, специальностям и специализациям, связанным с рабо$ тами на объектах с повышенной опасностью труда, находящихся под надзором специально уполно$ моченных государственных орга$ нов, вместе с документами о про$ фессионально$техническом обра$ зовании выдаются удостоверения о допуске к работе на указанных объектах. Учитывая вышесказанное, офор$ мление для работника допуска к вы$ полнению работы на высоте прово$ дится по результатам квалифика$ ционной аттестации, при условии наличия у него соответствующей профессиональной подготовки, ко$ торую необходимо иметь для вы$ полнения конкретных профессио$ нальных заданий и обязанностей, определенных соответствующей квалификационной характеристи$ кой рабочей профессии.

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

49

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Какими нормативными документами необходимо руковод ствоваться для проведения инструктажей по охране труда во время работы учеников и студентов учебного заведения в учебно производственных мастерских этих заведений и обязательно ли разрабатывать для них инструкции по безопасности жизнедея тельности и на основании каких положений их разрабатывать? (Работники учебных заведений, Харьковская область)

В соответствии с Типовым поло$ жением о порядке проведения обу$ чения и проверки знаний по вопро$ сам охраны труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 г. № 15, зарегистриро$ ванным в Министерстве юстиции 15.02.2005 г. под № 231/10511, инструктажи по охране труда с уче$ никами, студентами, курсантами, слушателями проводятся: вводный — перед началом трудового или профессионального обучения в учебном заведении и на предприя$ тии; первичный на рабочем месте — до начала трудового и профессио$ нального обучения в мастерских, лабораториях, кабинетах учебного заведения и на предприятии; первич$ ный — перед выполнением каждого

задания, связанного с использова$ нием разных механизмов, инстру$ ментов, оборудования и т. д. Поэтому проведение инструкта$ жей по охране труда с учениками во время трудового и профессио$ нального обучения в учебных ма$ стерских учебных заведений опре$ деляется указанным выше Типовым положением и Положением о по$ рядке проведения обучения и про$ верки знаний по вопросам охраны труда в заведениях, учреждениях, организациях, на предприятиях, подчиненных Министерству обра$ зования и науки Украины, утвер$ жденным приказом Министерства образования и науки от 18.04.2006 г. № 304, зарегистри$ рованным в Министерстве юстиции

Согласно Правилам технической эксплуатации электроуста новок потребителей, утвержденным Главгосэнергонадзором Минэнерго СССР 12.04.69 г. (разд. ЭIII 12 «Электроустановки испы тательных станций и лабораторий», п. ЭIII 12, 43), при проведении лабораторных работ в учебных лабораториях с использованием напряжения свыше 1000 В количество учеников, одновременно проводящих работы под руководством преподавателя, должно со ставлять не более 8 человек на каждого преподавателя. В Правилах технической эксплуатации электроустановок по требителей, утвержденных приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 25.07.2006 г. № 258, действующих ны не, вышеуказанный раздел отсутствует. В целях обеспечения безопасности студентов и профилакти ки несчастных случаев среди студентов просим разъяснить, ка ким нормативным актом следует руководствоваться при вы полнении лабораторных работ в лабораториях, имеющих обору дование с напряжением свыше 1000 В. (И. Подгорняк, начальник отдела охраны труда Донбасского государственного технического университета, г. Алчевск, Луганская область)

Правила технической эксплуа$ тации электроустановок потребите$ лей (далее — Правила), утвержден$ ные приказом Минтопэнерго Укра$ ины от 25.07.2006 г. № 258, отме$ няют аналогичные правила, утвер$ жденные Главгосэнергонадзором Минэнерго СССР от 21.12.84 г., и раздел ЭIII$12 «Электроустановки испытательных станций и лаборато$ рий». В соответствии с Правилами на отраслевом уровне должны быть

50 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

разработаны специальные прави$ ла, которые должны учитывать тре$ бования действующих Правил, го$ сударственных стандартов, Правил устройства электроустановок и дру$ гих нормативных документов. Вопросы, поднятые в письме, не$ посредственно касаются безопас$ ности студентов, а не требований по эксплуатации оборудования лабо$ раторий, поэтому они могут быть урегулированы путем разработки специальных правил Министер$

07.07.2006 г. под № 806/12680. Инструктажи по безопасности жизнедеятельности проводятся для формирования умения применять знания в практической жизни, их про$ граммы содержат вопросы личной безопасности и безопасности окру$ жающих в соответствии с направле$ нием проведения мероприятий, раз$ рабатываются непосредственными руководителями работ или меро$ приятий и не требуют наличия ин$ струкций по безопасности жизнедея$ тельности. Такие инструктажи прово$ дятся в виде информаций об опасно$ стях, лекций, бесед с последующей проверкой навыков, игровых тренин$ гов и т. д. В каждом конкретном слу$ чае учитель, преподаватель, мастер (инструктор) производственного об$ учения или лицо, проводящее ин$ структаж по безопасности жизнедея$ тельности, выбирает свой путь и сред$ ства проведения таких инструктажей. Ю. ЗАВАЛЕВСКИЙ, и. о. дирек тора Института инновационных техноло гий и содержания образования Мини

ством образования и науки Украи$ ны. Разработанные специальные правила должны быть согласованы с Государственным Комитетом по промышленной безопасности, ох$ ране труда и горному надзору и Го$ сударственной инспекцией по энер$ гетическому надзору за режимами потребления электрической и те$ пловой энергии. Вместе с тем сообщаем, что в со$ ответствии с Правилами безопас$ ной эксплуатации электроустано$ вок потребителей, утвержденных приказом Государственного коми$ тета Украины за охраной труда от 09.01.98 г. № 4, зарегистрирован$ ных в Министерстве юстиции Украи$ ны 10.02.98 г. под № 93/2533, пп.

7.5.35 и 7.5.37 определяют поря$ док проведения работ в испытатель$ ных станциях и лабораториях. В частности, п. 7.5.37 этих Правил гласит: «Количество обучающихся людей, которые одновременно вы$ полняют работы под руководством преподавателя в учебных лаборато$ риях с использованием напряжения свыше 1000 В, должно составлять не более 8 человек на каждого пре$ подавателя...»

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

На нашем предприятии по условиям колдоговора уборщики служебных помещений получают четыре дополнительных дня отпуска за особый характер труда (уборка туалетов и санузлов общего пользования), уборщикам производственных помещений такой отпуск не предоставляется. В отделе кадров мотивиру ют это тем, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 17.11.97 г. № 1290 (приложение 2 Списка произ водств, профессий и должностей... в редакции постановления КМУ от 13.05.2003 г. № 679 с изменениями) в перечень профессий включены только уборщики служебных помещений. Имеют ли право на дополнительный отпуск уборщики производ ственных помещений за особый характер труда (уборку туалетов, душевых и санузлов общего пользования) и какими нормативными документами следует руководствоваться? Какая разница между уборщиками производственных и служебных помещений? (Уборщики производственных помещений ПЗ ЭС, г. Винница)

Наименование профессий рабо$ чим устанавливается квалифика$ ционной комиссией администра$ ции предприятия или организации по согласованию с соответствую$ щим профсоюзным комитетом со$ гласно Единому тарифно$квалифи$ кационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС) или Справочнику квалификационных характеристик профессий работни$ ков (СКХПР) с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве. Согласно Выпуску 1 СКХПР (раздел 2 «Профессии рабочих, ко$ торые являются общими для всех ви$ дов экономической деятельности») уборщик служебных помещений убирает служебные помещения ад$ министративных зданий, коридоры, лестницы, вытирает пыль и моет вручную или при помощи машин и приспособлений стены, пол, пото$ лок, оконные рамы и стекла, двер$ ные блоки, мебель и ковровые по$ крытия, чистит и дезинфицирует ра$ ковины и другое санитарно$техни$ ческое оборудование, очищает ур$ ны от бумаги и промывает их дезинфицирующими растворами, собирает мусор и относит его в установленное место. Уборщик служебных помещений 2$го разряда выполняет работы по уборке туал$ етов и санузлов. Уборщик производственных по$ мещений убирает в цехах и других производственных помещениях от$ ходы производства и мусор, выти$ рает пыль, подметает и моет вруч$ ную или при помощи машин и прис$ пособлений пол, лестницы, окна, потолки, стены в производственных помещениях, транспортирует отхо$ ды и мусор в установленное место, чистит, дезинфицирует урны, уби$ рает и дезинфицирует туалеты, ду$ шевые, гардеробные и другие места общего пользования на производ$ стве. Право работников на ежемесяч$ ный дополнительный отпуск за рабо$ ту с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда определяется в соответствии со Спис$

ками производств, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями тру$ да и за особый характер труда, утвержденными постановлением Ка$ бинета Министров от 17.11.97 г. № 1290 (в редакции постановления КМУ от 13.05.2003 г. № 679). Уборщики служебных помеще$ ний, занятые уборкой общих туале$ тов и санузлов, имеют право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда продол$ жительностью до 4 календарных дней согласно разделу XXII «Общие профессии по всем отраслям хозяй$ ства» Списка производств, работ, профессий и должностей работни$ ков, работа которых связана с по$ вышенной нервно$эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой, или выполняется в особых природных и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный до$ полнительный отпуск за особый ха$ рактер труда, утвержденного выше$ указанным постановлением. Статьей 8 Закона «Об отпусках» предусматрено, что конкретная про$ должительность отпусков за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым догово$ ром в зависимости от времени заня$ тости работника в этих условиях. В соответствии с пп. 6 и 7 Поряд$ ка применения указанного выше Списка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики от 30.01.98 г. № 16 и за$ регистрированного Министерством юстиции 30.01.98 г. под № 58/2498 (с изменениями, утвер$ жденными приказом Минтруда от 04.06.2003 г. № 150 и зарегистри$ рованными в Министерстве юстиции 18.06.2003 г. под № 496/7817), дополнительный отпуск за особый характер труда предоставляется пропорционально фактически отра$ ботанному времени. В расчет вре$ мени, дающего право работнику на такой отпуск, засчитываются дни, когда он фактически был занят на

работах с особым характером тру$ да (в данном случае такой работой является уборка общих туалетов и са$ нузлов) не менее половины продол$ жительности рабочего дня, устано$ вленного для работников этих про$ изводств, цехов, профессий, дол$ жностей. Учет времени, отработанного в указанных условиях, проводится собственником или уполномочен$ ным им органом. То есть право на такой отпуск имеют только те уборщики служеб$ ных помещений, которые заняты уборкой общих туалетов и сануз$ лов, и этой работой они занимают$ ся не менее половины продолжи$ тельности рабочего дня. Уборщики производственных помещений предусмотрены отдель$ ными разделами Списка произ$ водств, цехов, профессий и дол$ жностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость работ$ ников на работах в которых дает право на ежегодный дополнитель$ ный отпуск. Статьей 7 Закона «Об отпу$ сках» предусмотрено, что кон$ кретная продолжительность таких отпусков устанавливается коллек$ тивным или трудовым договором в зависимости от результатов атте$ стации рабочих мест по условиям труда и времени занятости работ$ ника в этих условиях. Порядок про$ ведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден по$ становлением Кабинета Министров от 01.08.92 г. № 442. То есть право на ежегодный до$ полнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда имеют только те уборщики производственных помещений, ко$ торые заняты в тех производствах, что предусмотрены соответствую$ щими разделами Списка. Согласно пп. 9 и 10 Порядка применения указанного Списка, утвержденного приказом Мини$ стерства труда и социальной поли$ тики от 30.01.98 г. № 16 и зареги$ стрированного Министерством юстиции 30.01.98 г. под № 57/2498 (с изменениями, утвер$ жденными приказом Минтруда от 04.06.2003 г. № 150 и зарегистри$ рованными в Министерстве юсти$ ции 18.06.2003 г. под № 496/7817), дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда предоставляется пропорционально фактически отра$ ботанному времени. В расчет времени, которое дает право работнику на соответствую$ щий дополнительный отпуск, зачис$ ляются дни, когда он фактически был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не ме$ нее половины продолжительности рабочего дня, установленного для

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

51

РЕКЛАМА

52 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

53

РЕКЛАМА

Атестаційна комісія проводить атестацію електрогазозварників (можливо на вашому підприємстві) на право виконання зварювальних робіт на об'єктах підвищеної небезпеки відповідно до НПАОП 0.00%1.16%96 «Правила атестації зварників» Види зварювання:  Ручне дугове зварювання покритим електродом (РДЕ) – 111  Зварювання металевим (плавким) електродом в активних газах (МАГ) – 135  Зварювання в інертних газах із присадним дротом чи без нього (МІГ, ВІГ) – 131; 141  Газове зварювання (ГЗ) – 311 ФОП Кужель Анатолій Володимирович Тел.: 8 (067) 957%72%50 Дозвіл Держгірпромнагляду України № 415.08.32%80.42.0 від 03.04.2008 р. та № 483.08.32%80.42.0 від 18.04.2008 р.

54 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

55

РЕКЛАМА

56 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

57

РЕКЛАМА

58 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

59

РЕКЛАМА

49044, м. Дніпропетровськ, вул. Шевченка, 17, тел.: (0562) 36%24%57, 36%24%58, тел./факс: (0562) 39%87%96

60 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

РЕКЛАМА

ТОВ «УЧБОВИЙ КОМБIНАТ « С Л А В У Т И Ч » проводить Навчання за темами:  законодавство з охорони праці;  експлуатація газового господарства промислових та соціально%побутових об'єктів, автогазозаправних компресорних станцій, а також АЗС;  експлуатація посудин, що працюють під тиском;  експлуатація парових, водогрійних котлів, тепловикористовуючих установок і теплових мереж;  експлуатація вантажопідіймальних кранів, підйомників та ліфтів;  експлуатація електроустановок споживачів (ІІ—V група з електробезпеки). Навчання робітників безпечних методів виконання робіт з підвищеною небезпекою на вищеназваних об'єктах, а також для виконання робіт  на висоті, в колодязях та закритих просторах. Професійне навчання з присвоєння кваліфікації за професіями:  оператор АЗС, оператор ГРС, оператор котельні;  слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування;  слюсар з ремонту технологічних установок; машиніст технологічних компресорів;  машиніст компресорних установок; машиніст холодильних установок;  машиніст крана (кранівник); стропальник, водій навантажувача, ліфтер; електрозварник (атестація дипломованих зварників);  електрогазозварник; газорізальник; наповнювач балонів. Увага! Проводиться навчання з охорони праці під час виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів (висотно%верхолазні роботи).

03062, м. Київ, пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»).

Тел.: 451 00 47, 205 36 77 Ліцензія Міносвіти України № 298224 вид. 14.11.2005 р.

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

61

РЕКЛАМА

ВПП «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує  Тренажери надання першої медичної допомоги (реанімаційні).  Стенди та плакати з охорони праці, екології, пожежної безпеки, правил дорожнього руху.

03142, м. Київ, вул. В. Стуса, 35/37, оф. 807 Тел./факс (044) 495%78%69, моб.: 8 (050) 977%30%70, 8 (095) 457%88%12 E%mail: deya@nbi.com.ua, www.deya.in.ua

62 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

РЕКЛАМА

НВФ

«Л.Т.В.»

Охорона праці пожежних і добровольців, забезпечення пожежної безпеки

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. * Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно%охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Ліцензія ДД ПБ МВС України № 041585 від 13.07.2006 р.

Тел./факс (044) 464 22 07, тел. 205 84 95. Е mail: ltv@i.kiev.ua

УЧБОВО КУРСОВИЙ КОМБІНАТ «КП «КИЇВЖИТЛОСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» Запрошує підприємства, установи та організації до спів праці з питань підготовки та підвищення кваліфікації робіт ників з професій: електрогазозварник, оператор котель ні, електромонтер з ремонту та обслуговування елек троустаткування, апаратник хімводоочищення, елек тромеханік з ліфтів, пічник, монтажник санітарно тех нічних систем та устаткування, оператор пульта керу вання устаткуванням житлових та громадських буді вель, ліфтер, муляр, покрівельник з рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, зі сталевих покрі вель, тесляр, столяр, стропальник, штукатур, маляр, ма шиніст змішувача пересувного, чистильник димоходів, лежаків та топок, робітник зеленого будівництва, перу кар, оператор комп’ютерного набору, машиніст холо дильних установок, секретар керівника, бетоняр, ма шиніст компресорних установок. Проводить навчання і перевірку знань з питань охорони праці, Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідій мальних кранів, посудин, що працюють під тиском, елек тробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та ре конструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. Проводить навчання управителів об’єднань співвласни ків багатоквартирних будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК. Учбово курсовий комбінат проводить також навчан ня водіїв автотранспортних засобів категорії «В», слю сарів електриків з обслуговування та ремонту ескала торів, чергових біля ескалатора, водіїв навантажувачів, монтажників електричних підйомників (ліфтів).

Тел.: (044) 400 02 46, 400 10 65, 400 00 55, 400 13 80 Ліцензії Міносвіти № 122008 вид. 29.03.2005 р., № 328841 вид. 17.07.2007 р., № 395028 вид. 14.12.2007 р., № 420333 вид. 28.07.2008 р., №048812 вид. 04.07.2006 р. Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 16.04.30 80.42.0 вид. 30.04.2004 р.

ОХРАНА ТРУДА 11/2008

63

РЕКЛАМА

ЖУРНАЛ

« ОХО РО НА ПРАЦІ»

РЕАЛІЗУЄ:

Навчальні посібники та правила безпеки

ПРОПОНУЄМО

Знаки безпеки (на самоклейній основі) Ціна з ПДВ, грн. Ціна, грн.

1. Гігієна праці та виробнича санітарія 20,00 1. Під час пожежі дзвонити 01 (знак) 2,50 2 ПРИ 2. Охорона праці користувачів комп`ютерних відеодисплейних терміналів 17,00 2. Палити заборонено (знак, 115 см ) 2,50 ПОЖЕЖІ 2 3. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей ДЗВОНИТИ (знак, 265 см ) 3,50 вищих закладів освіти) 20,00 3. Місце для куріння (знак) 3,50 4. Вступний інструктаж з охорони праці 14,00 4. Пожежний кран (знак) 3,50 5. Охорона праці. Запитання та відповіді 34,00 5. Відповідальний за протипожежний стан (табличка) 4,00 2 6. Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків 14,00 6. Обережно! Електронапруга (знак, 115 см ) 2,50 2 (знак, 230 см ) 3,50 Плакати з охорони праці 7. Стій! Напруга (знак) 3,50 8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 3,50 8. Перша допомога потерпілим 1. Робота з інструментами 9. Вантажно розвантажувальні та пристроями 9. Заборонено використання електроприладів (знак) 2,50 роботи 2. Металообробка 10. Вогнегасник (знак) 3,50 10. Відеодисплейні термінали 3. Деревообробка 11. Вихід (табличка) наліво; направо 4,00 (ВДТ) 4. Автотранспортне підприємство 12. Запасний вихід (табличка) наліво; направо 4,00 5. Автотранспорт (ТО і ПР) Кожна серія складається з 20 плакатів 13. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку 6. Електробезпека (комплект) формату А2 (42 ×60). приміщень (плакат) 7,00 7. Пожежна безпека Ціна одного комплекту — 60,00 грн.

14. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 7,00 4,00 Ламіновані плакати «Перша допомога потерпілим» — 90,00 грн. 15. Не вмикати робота на мережі 16. Не влізати Вб’є 4,00 17. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В 0,68 Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.

Альбоми наочних посібників формату А3 (42×30). Ціна 40,00 грн. Адреса редакції журналу «Охорона праці»: 02100, Київ%100, вул. Попудренка, 10/1. Тел./факс: (044) 559%19%51, 558%74%11

ПОЛІГРАФІЧНІ ПОСЛУГИ БУДЬ%ЯКОЇ СКЛАДНОСТІ (книги, брошури, плакати, буклети, календарі тощо)

64 ОХРАНА ТРУДА 11/2008

Тел.: (044) 296%05%68, 559%62%79

22 года работает на ГП «Опытное хозяйство «Мелитопольское» Института оросительного садоводства имени М. Ф. Сидоренко УААН ди ректор Ю. Ерещенко. 1000 га садов – это боль шие хлопоты, но главной его заботой является забота о человеке труда. Среди 370 человек основного контингента ра ботников, которые круглый год привлекаются к работам, около 70 механизаторов. Они выпол няют основные работы по обработке 1700 га угодий. Политика предприятия в области охра ны труда с начала 90 х годов определена доста точно четко: люди, привлеченные к производ ству, должны оставлять проходную живыми и здоровыми. Поэтому каждый из механизаторов обязательно проходит ежегодное пятидневное обучение. Как правило, происходит это в дека бре, когда меньше всего полевых работ. Тогда в с. Фруктовое, что неподалеку от Мелитополя, с лекциями приезжают преподаватели главного отраслевого научного учебно методического центра по вопросам охраны труда Таврийского государственного агротехнологического уни верситета, инспекторы областного теруправле ния Госгорпромнадзора, специалисты главного управления агропромышленного развития За порожской облгосадминистрации. Механизаторы, кроме традиционных работ (подготовки грунта, сева, уборки урожая), про водят еще и специфические работы – выкорче

вывают старые деревья и опрыскивают сады. Достаточно сказать, что только средств защиты растений «Мелитопольское» ежегодно закупает на сумму 1,8 млн. грн. Поэтому всех, кто прича стен к работе с ядохимикатами, раз в год при дирчиво обследуют медики. Ну, а о том, чтобы прибыть на рабочее место без средств индиви дуальной защиты, не может быть и речи. А если на производственном участке находятся такие люди, как главный агроном, кандидат сельско хозяйственных наук В. Сенин, агроном, ордено носец В. Акинжалы, бригадиры Г. Татаринова, И. Гринцил – за качество инструктажей, контро ля за выполнением работ можно не волновать ся. Поэтому производственная травма у садо водов – гость редкий. В «Мелитопольском» знают цену копейке, здесь умеют и хозяйничать, и зарабатывать. Каждый год в хозяйстве собирают от 3,5 до 7,5 тыс. т фруктов. В первом полугодии 2008 г. прибыль составила 300 тыс. грн. Удалось выде лить средства на переоборудование тракторов электростартерным запуском двигателя из ка

бины, содержать в надлежащем техническом состоянии 70 автомобилей и автобусов, обору довать надежной охранной сигнализацией склад ядохимикатов, создать свою ремонтную базу. Хорошими достижениями в труде встречает свой профессиональный праздник коллектив опытного хозяйства. Желаем ему и всем работ никам сельского хозяйства крепкого здоровья, счастья, мира, благополучия и достатка им и их семьям. Л. БЕЗУГЛЫЙ, наш собкор На снимках: в молодом саду (слева направо): главный инженер хозяйства В. Шибаев, управляющий отделением № 3 А. Давиденко, директор предприятия Ю. Ерещенко и ведущий инженер по охране труда П. Качалов; на смену заступает тракторист С. Ткаченко; рукотворной красотой любуются многочисленные гости. Фото автора

ПОЧАЛАСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА 2009 р.

Загальний обсяг журналу збільшено до 144 сторінок за рахунок додатків: Бібліотека спеціаліста з охорони праці – 32 с.; Правові консультації для керівників підприємств і служб охорони праці – 16 с.; Безпека праці на виробництві (практикум для керівників підприємств і служб охорони праці) – 32 с. Передплатити журнал можна на рік або з будь якого місяця у відділенні зв’язку

№ 11/2008

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

Індекси журналів: «Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378 Передплатна ціна: на один місяць — 35 грн. 44 коп.; на квартал — 106 грн. 32 коп.; на півріччя — 212 грн. 64 коп; на рік — 425 грн. 28 коп.

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1 Редакція журналу «Охорона праці»

E mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 26009001579001

Научно производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

у ВАТ КБ «Надра» КРУ МФО 320564, ЗКПО 21601181