2008-12rus

ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА 2009 р.

Загальний обсяг журналу збільшено до 144 сторінок за рахунок додатків: Бібліотека спеціаліста з охорони праці – 32 с.; Правові консультації для керівників підприємств і служб охорони праці – 16 с.; Безпека праці на виробництві (практикум для керівників підприємств і служб охорони праці) – 32 с. Передплатити журнал можна на рік або з будь якого місяця у відділенні зв’язку

№ 12/2008

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

Індекси журналів: «Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378 Передплатна ціна: на один місяць — 35 грн. 44 коп.; на квартал — 106 грн. 32 коп.; на півріччя — 212 грн. 64 коп; на рік — 425 грн. 28 коп.

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1 Редакція журналу «Охорона праці»

E mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 26009001579001

Научно производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

у ВАТ КБ «Надра» КРУ МФО 320564, ЗКПО 21601181

сли единую электроэнергетическую систему Украи ны сравнить с живым организмом, то магистральные электрические сети являются кровеносными сосуда ми, по которым с напряжением до 750 кВ электроэнер гия подается от электростанций на энергопоставляю щие предприятия. Одной из таких структур, работники которой обеспечивают надежную работу электрообору дования и приборов на юге Украины, являются Никола евские магистральные электрические сети. Сети созданы в 1996 г. на базе государственных элек трических сетей напряжением 220/330/750 кВ ГЭК «Укр электропередача» в Николаевской области, а с 1998 г. были включены в состав Южной электроэнергетиче ской системы ГП «НЭК «Укрэнерго». Уже на следующий год предприятие возглавил А. Токарчук, который и се годня руководит коллективом опытных и ответственных мастеров своего дела. Другие здесь работать не могут, потому что оборудование сверхвысокого напряжения, которое обслуживается предприятием, требует от ра ботников особого отношения к выполнению своих обязаностей. Всего один несчастный случай, связан ный с производством, произошедший в 1998 г.,– яркое тому подтверждение.

14 воздушных линий напряжением 220/750 кВ общей протяженностью более 915 км и три подстанции общей мощностью 1332,2 МВт – большие объекты Николаев ских сетей, благодаря которым ежегодно отпускается 2,5 млрд. кВт·ч электрической энергии. Для обеспече ния выполнения основных задач главным вопросом яв ляется подготовка специалистов и обучение по вопро сам охраны труда. Обучение работники проходят в учебных центрах НЭК «Укрэнерго», других учебных за

Е

ведениях. Более 100 тыс. грн. ежегодно затрачивается предприятием на эти цели. Обслуживание объектов, которые могут смертельно травмировать даже в выключенном состоянии, и нахож дение в зоне повышенного электромагнитного излуче ния требуют строгого соблюдения требований безопас ности. Прежде всего это применение средств индивиду альной и коллективной защиты. Этот вопрос находится на постоянном контроле руководителей подразделений и службы охраны труда. Важную роль играет состояние технологического оборудования. Здесь проводится за мена устаревшего оборудования на новое, современное и более безопасное. Все эти работы предусмотрены производственными и инвестиционными программами, объемы которых из года в год увеличиваются. За 10 месяцев текущего года производственная программа (2,46 млн. грн.) уже перевыполнена на 70 тыс. грн., а инвестиционная (6,75 млн. грн.) – на 570 тыс. грн. На предприятии заботятся о своих работниках. Здесь созданы надлежащие условия труда, принимаются ме ры по предупреждению несчастных случаев и профза болеваний. В перспективе – строительство новых элек тросетей, замена оборудования на подстанциях, а это – улучшение не только условий труда на предприятии, но и поставка электроэнергии новым потребителям.

Поздравляем коллектив Николаевских маги стральных электрических сетей, всех энергетиков с профессиональным праздником. Желаем креп кого здоровья, стальных нервов, выдержки и бла гополучия в семьях. Сергей КОЛЕСНИК, наш собкор На снимках: директор Николаевских магистральных электрических сетей А. Токарчук (слева) демонстрирует главному государственному инспектору ГИПБОТ в энергетике, строительстве, металлургии, машиностроении, котлонадзора и за подъемными сооружениями теруправления Госгорпромнадзора по Николаевской области П. Волошиновичу работу автоматизированной системы управления на щите управления подстанции «Трихаты»; инженер по охране труда Г. Шадрин проводит занятие с электромонтерами; выполняется ремонт масляного выключателя напряжением 35 кВ на подстанции «Трихаты». Фото автора

Научно производственный ежемесячный журнал Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г.

№ 12 (174) /2008

НИКОЛАЙ ЯКОВЕНКО

Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

Безопасность была и остается актуальной

3

Управление охраной труда Год юбилейный — задачи будничные Этапы становления и развития Не давая спуска нерадивым работодателям Охране труда необходимо полноценное государственное управление А. ЗАХОДСКАЯ Как неуправляемое сделать управляемым ЛЕОНИД БЕЗУГЛЫЙ «Домашний» инспектор СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК Ответственность за безответственность А. ГОЛУБЕВ, ЕКАТЕРИНА ЦВИГУН Обмен мнениями — это всегда полезно для дела СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК Время уходит, а опасность возрастает ИГОРЬ ПАРФЕНЮК С подрядчиками нужно работать

5 7 9

В. ТУРЯНИЦА С. ЛИЗАНЧУК А. КОВАЛЬ ВАДИМ КОБЕЦ

11 14 15 16 17 19 20

Безопасность труда ВАДИМ КОБЕЦ Т. ЖЕЛИХОВСКАЯ В. КЛИМЕНКО ВАСИЛИЙ СОПИЛЬНЯК В. ТУРЯНИЦА Н. РУСИЧ С. ЛИЗАНЧУК Н. ЧАЙКОВСКАЯ О. КАСЬЯН Ю. ЯКУБЕНКО

Заседание коллегии Охрана труда под пристальным вниманием власти Причина трагедии была предсказуема «Не знаешь — научим, не хочешь — заставим!» Работу выполнял необученный работник Охраны труда нет Безопасность водителя Одна беда идет, другую ведет? Люди не убивают себя сами Нарушения, которые приводят к травматизму Причина всему — водка Состоялась конференция

21 23 24 26 28 29 30 32 33 34 35 36

Медицина труда ВАДИМ КОБЕЦ ГЕННАДИЙ ЩУРОВ

Пришло время позаботиться и о здоровье медиков Здоровье — самый ценный капитал

37 39

Социальная защита Г. ГАВРИЛЮК Г. ПРИСУХА

Повернуться лицом к проблеме Защищают все, а должен защищать Закон

41 42

Официальный раздел По следам наших публикаций По письмам читателей

45 46

Библиотека специалиста по охране труда Правовые консультации

© ОХРАНА ТРУДА Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор — Л. Савочка. Компьютерная верстка — А. Борецкая, А. Турчанова, Е. Яковенко. Корректоры — Т. Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 10.12.2008. Формат 60×84/8. Бумага — мелованная. Печать — офсетная. Усл. печ. л. — 13,02. Тираж 10 434 экз. Зак. № . Отпечатано в типографии «Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская,1.

Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж — 21 249 экз. Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности



Редакционная коллегия Яковенко Николай Григорьевич —

558 74 11

главный редактор журнала «Охрана труда»

Гаврилюк Лариса Андреевна — 558 36 03

заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

ПОЗДРАВЛЕНИЕ

Гержод Юрий Владимирович —

Главное управление по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горно; му надзору при Правительстве Республики Таджикистан поздравляет всех работников Госгорпромнадзора Укра; ины со знаменательной юбилейной датой — 50;летием со дня основания украинской системы надзора. Мне, как Председателю Межгосударственного сове; та стран СНГ по промышленной безопасности, вдвойне приятно передать вам слова признательности и уваже; ния, ведь все эти годы мы работаем вместе на наше об; щее дело — на обеспечение безопасного ведения ра; бот, сохраняя тем самым жизнь и здоровье миллионов трудящихся. С теплом и благодарностью обращаюсь к старшему поколению, ветеранам Комитета. Благодаря вашему труду, знаниям и высокой ответственности за принятые решения сложился авторитет всей вашей системы. По признанию Межгосударственного совета СНГ по промыш; ленной безопасности, созданная сегодня в Украине си; стема государственного надзора — одна из наиболее эффективных, поскольку органично объединяет в себе вопросы управления охраной труда и государственного надзора за промышленной безопасностью. Так что мо; лодому поколению сотрудников есть чем гордиться, что беречь, развивать и совершенствовать. Поздравляю всех с юбилеем! Спасибо за труд, за преданность профессии! Желаю стабильной деятельно; сти системе, сохранения ее целостности и работы в пол; ную силу для обеспечения должного уровня промышлен; ной безопасности на предприятиях Украины. Надеемся, что наше плодотворное сотрудничество продлится дол; гие годы.

Ершов Сергей Александрович —

461 65 58

заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе журнала «Охрана труда»

558 74 18

Криса Иван Акимович — первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

289 12 46

Лысюк Николай Александрович — первый заместитель директора Национального научно"исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440 99 55

Мостовой Владимир Николаевич — заместитель директора Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда Минтруда Украины

289 43 21

Осиянов Анатолий Яковлевич — ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью журнала «Охрана труда»

559 60 63

Теличко Константин Эдуардович — заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук

296 05 69

Цыбульник Алексей Владиленович — главный специалист Секретариата Кабинета Министров Украины, ответственный секретарь Национального совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения

256 72 20

Чернюк Владимир Иванович — заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

501 33 51

Якибчук Василий Васильевич — руководитель управления охраны труда и здоровья — главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Украины

278 02 51

Редакция журнала Главный редактор

Яковенко Николай Григорьевич

558 74 11

Заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе

Ершов Сергей Александрович

558 74 18

Заместитель главного редактора

Теличко Константин Эдуардович

296 05 69

Ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью

Осиянов Анатолий Яковлевич

559 60 63

Заведующая редакционным отделом

Гаврилюк Лариса Андреевна

558 36 03

Редакторы:

Даниляк Наталия Яковлевна Покуса Ольга Карповна

С уважением, Председатель Межгосударственного совета стран СНГ по промышленной безопасности, начальник Главного управления по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Правительстве Республики Таджикистан

директор Департамента безопасности в отрасли Минтранссвязи Украины

558 36 03 558 36 03

Собственные корреспонденты: по Запорожской и Черкасской обл.

Безуглая Надежда Ивановна

(056) 729 33 02

по Днепропетровской и Полтавской обл.

Безуглый Леонид Никитович

(056) 729 33 02

по г. Киеву, Киевской и Житомирской обл.

Будилов Михаил Юрьевич

(044) 558 74 27

по Сумской, Харьковской и Черниговской обл.

М. ДЖУМАЕВ

Кобец Вадим Владимирович

(057) 397 16 77

по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл.

Колесник Сергей Анатольевич

(05163) 9 23 29

по Волынской, Закарпатской, Ивано"Франковской и Львовской обл.

Парфенюк Игорь Юрьевич

(098) 498 66 72

по Винницкой, Ровенской, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл.

Сопильняк Василий Иванович

(0382) 55 83 33

по Кировоградской и Одесской обл.

Цвигун Екатерина Михайловна

(048) 748 97 31

по Донецкой и Луганской обл.

Щуров Геннадий Леонидович Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

(062) 304 34 53 559 48 31, 558 74 27 296 05 65, 296 82 56 559 19 51 559 62 79, 296 05 68

02100, Киев?100, ул. Попудренко, 10/1. E?mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua

К НАШИМ ЧИТАТЕЛЯМ

Все процессы, происходящие в нашей стране, в той или иной степени касаются каждого из нас. То ли это политическая ри торика оппонентов власти, то ли дебаты по социальной защи те, или экономика, от которой мы зависим и нашим благосо стоянием, и укладом, и условиями жизни. Страна, утомленная властью, а теперь уже и навалившимся экономическим кризи сом, в растерянности — что будет дальше, что делать теперь, как сохранить производство, как не растерять достигнутого? Что делать с людьми, которые остаются без работы, без зар плат, без средств существования? Спокойствие сменилось бес покойством, стабильность — падением, надежды… Впрочем, надежда всегда уходит последней. Или остается с нами.

БЕЗОПАСНОCТЬ БЫЛА И ОСТАЕТСЯ

АКТУАЛЬНОЙ

О

билие информации, которая ежедневно по ступает в редакцию, характеризует обста новку в разных регионах страны: спад про изводства, приостановка или остановка ра боты предприятий, сокращение работников или уменьшение рабочей недели. От наших соб ственных корреспондентов, как боевые свод ки, приходят сообщения: «На сегодняшний день приостановили работу 4 предприятия Херсон ской области (филиал ЗАО «Оболонь», «Авто мобильный завод «Авторус», «Южэнерго», «За вод крупных электромашин»). Перешли на со кращенную двух , трехдневную неделю более десяти предприятий, в вынужденные отпуска от правлены коллективы «Механического заво да», Херсонского завода карданных валов и т. д.» (собкор С. Колесник). «Законсервировано производство на Харь ковском тракторном заводе. Рабочие отправле ны в отпуск за свой счет до марта 2009 г. Обору дование и станки законсервированы. Большин ство предприятий машиностроения и металлооб работки переведены на 3 дневный режим. Боль шие проблемы со сбытом. Склады многих предприятий затарены» (собкор В. Кобец). В Днепропетровске, по заявлению заместите ля городского председателя А. Крупского, до конца апреля 2009 г. с промышленных предприя тий могут быть уволены более 40 тыс. человек. В Одесском регионе остановились 2 метал лургических завода, люди отправлены в бессроч ные отпуска. Балтский молочно консервный ком бинат «Ласуня» вдвое сократил выпуск продук ции. Большинство строек в Одессе не работает (собкор Е. Цвигун).

НИКОЛАЙ ЯКОВЕНКО, главный редактор журнала «Охрана труда»

Во Львовской области службой занятости уже зарегистрировано почти 40 тыс. безработных. На Львовской железной дороге к концу года объемы грузоперевозок снизились до 90,6%. Что бы покрыть все необходимые расходы, предприя тию необходимо 320 млн. грн. Взять кредит в ны нешних условиях невозможно (собкор И. Парфе нюк). А вот сообщение нашего собкора Г. Щурова из Донецка. В этом крупном промышленном регионе самые тяжелые испытания выпали на металлурги ческий комплекс. Полностью остановился Макеев ский металлургический завод. Останавливаются доменные печи в Енакиево, Мариуполе, Крама торске. Падает производство чугуна, стали, про ката. У коксохимиков уровень загрузки производ ственных мощностей составляет всего лишь 30%. В Мариуполе задолженность по зарплате превысила 20 млн. грн. Кроме бюджетников, в патовой ситуации оказались и строители, осо бенно небольшие организации, которые с лета ждут денег за выполненные работы. В два раза сократил мощности морской порт. Мариуполь ский металлургический комбинат имени Ильича вынужден приостановить действие отдельных со циальных программ. Заморожено капитальное строительство. В городе закрыт один из родиль ных домов, урезаны лимиты бензина для машин скорой помощи. Экскаваторы и проходческие комбайны, выпу скаемые на крупнейшем в стране Новокраматор ском машиностроительном заводе, сегодня нико му не нужны. Экономический кризис охватил практически все отрасли народного хозяйства. Сложившиеся

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

3

условия предъявляют особые требования и соб ственнику, и руководителю предприятия, и работ нику. Сейчас важно владеть обстановкой, пра вильно определить и оценить риски, которые есть на каждом конкретном производстве, принять необходимые меры по их предупреждению, уси лить контроль за промышленной безопасностью. У нас ведь тысячи объектов повышенной опасно сти, обветшалые и изношенные основные фонды — оборудование, здания, сооружения, трубо проводы, хранилища. И государственный над зор должен быть адекватным тому состоянию, в котором находятся наши предприятия, их состоя нию безопасности, степени их риска, степени их технической обеспеченности и оснащенности. Сегодня, как никогда, необходимы и строгая ис полнительская дисциплина, и жесткий контроль за всем, что происходит на предприятии и вокруг нас. Расслабляться нельзя, безответственность и бесхозяйственность недопустимы. Где уже, казалось бы, тот Чернобыль, но до сих пор мы расплачиваемся за производственные ошибки проектантов, операторов, руководите лей АЭС. А цепочка трагедий на донецких шах тах! А взрыв газа в Днепропетровске, да теперь уже и не только там. Ничто не проходит бесслед но, а особенно когда причиной несчастий стано вятся безответственность и бесхозяйственность. Мы все взаимозависимы, всегда и во всем. Зави сим и от власти, и от непосредственного руково дителя, и от обстоятельств, в которые попадаем, и от сотоварища, который рядом с нами. Мы все в одной упряжке, и вытягивать нам этот нелегкий воз нужно вместе. Не вечно же он будет продол жаться, этот экономический кризис! Важно не поддаться панике и не потерять здравый смысл в оценке происходящего. Напри мер, горняки шахты «Белозерская» (Донецкая область) кризису смогли противопоставить свой рекорд — досрочно выполнить годовой план и выдать на гора миллион тонн угля. На шахте тру дится около 4 тыс. человек, и сокращений здесь не намечается. А в Дружковке в условиях кризи са, поразившего предприятия тяжелой инду стрии региона, заводы не только удержались от обвала, но даже сумели подняться в областном рейтинге городов по выпуску продукции. В числе промышленных предприятий, руководство кото рых смогло найти оптимальный вариант сохра нения своих сил, средств и производственных возможностей, завод газовой аппаратуры «Гре та», глинодобывающее предприятие ОАО «Ве ско», фарфоровый завод и другие. По стране по

4

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

добных примеров немало. Есть предприятия, где в условиях кризиса взя лись за модернизацию устаревшего оборудова ния, внедрение новых технологий, особенно энергосберегающих и менее трудоемких. В на шем журнале мы уже рассказывали о таких пред приятиях. Сегодня важно, чтобы мобилизация го сударственного надзора на соблюдение норма тивных актов по промышленной безопасности и охране труда откликалась действенностью и опе ративностью со стороны инженерно технических работников ведомственных служб и руководите лей структурных подразделений предприятий. В этом должна быть обоюдная заинтересован ность и госнадзора, и работодателя. Потому что согласно Закону именно он, работодатель, несет полную ответственность за создание надлежа щих безопасных и здоровых условий труда. И никакая ссылка на кризис не сможет оправдать ни рост травматизма, ни несчастный случай. Бе зопасность была и остается актуальной! И еще одну проблему хочется затронуть. Люди, которые останутся работать на производ стве, будут хоть как то защищены и зарплатой, и вниманием, психологически они легче перенесут стрессы. Но как быть тем, кто остался за предела ми проходной? На кого и на что надеяться им, ушедшим в вынужденные отпуска? Как им про жить и выжить? Это ведь тоже часть трудовых кол лективов предприятий. И оставить их без внима ния, прямо скажем, аморально для работодателя. Может, чередовать эти злосчастные вынужден ные отпуска: месяц одни работают, месяц — дру гие? Хоть какая то поддержка будет. Будем откровенны — уровень социальной апа тии и недоверия к власти очень высок. Люди уто мились ждать и надеяться — и на «десять шагов навстречу», и на «улучшение жизни уже сегод ня». Их взоры и надежды к вам, работодатели, к тем, кому они отдавали свой труд, знания, энер гию, работая на ваших предприятиях. Не забудь те о них, придет время — и они воздадут вам сто рицей. Не лишайте их надежды. Придет время, и все стабилизируется, обустроится, заработает. Вернутся на предприятия люди, наладят произ водство, вырастут объемы, увеличится зарплата. На смену старому оборудованию придет новое. Кризис пройдет. Отступит. Страна взбодрится… Хорошего вам Нового года! Будьте опти мистами — так легче жить. Не теряйте на дежды — пусть она всегда остается с вами. Мы обречены и на труд, и на жизнь. Цени те то, что есть, и не отказывайтесь от того,

СУОТ

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

Короткой строкой 20.11.2008 г. состоялось пятое заседание Совета Федерации профсоюзов Украины, на котором были рассмотрены организационные вопросы. Абсолютным большинством голосов членов Совета ФПУ председателем Федерации профсоюзов Украины избран председатель Донецкого областного совета профсоюзов, народный депутат Украины Василий Георгиевич Хара. Учитывая общественно( политическую и социально( экономическую ситуацию в Украине, Совет поддержал предложение Президиума ФПУ о нецелесообразности проведения очередного VI съезда профсоюзов в декабре 2008 г. *** На территории Николаевской области разработку полезных ископаемых ведут 67 предприятий. По результатам совместных проверок деятельности предприятий( недропользователей Государственная горная инспекция в горнодобывающей промышленности и охраны недр теруправления Госгорпромнадзора по Николаевской области и представители правоохранительных органов за 10 месяцев 2008 г. приостановили работу 8 предприятий в Первомайском, Вознесенском и Кривоозерском районах, к административной ответственности привлечены 54 должностные лица, открыто 4 уголовных дела. *** В 233 районных управлениях агропромышленного развития Украины (47% от общего количества) вопросами охраны труда, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения занимаются специалисты по совместительству. В ряде областей, в частности в Закарпатской, Киевской и Полтавской, такие специалисты вообще отсутствуют.

ГОД ЮБИЛЕЙНЫЙ — ЗАДАЧИ БУДНИЧНЫЕ Текущий год для работников надзо ра теруправления Госгорпромнадзора по Закарпатской области, как и си стемы в целом — юбилейный. 50 лет тому назад государство создало от дельную структуру, обязанностью которой стал контроль за созданием здоровых и безопасных условий труда наших работающих сограждан. Дей ствия ее специалистов нацелены на изменение отношения общественно сти и в первую очередь работодателя к безопасному ведению работ. Статис тика свидетельствует: 10 выявлен ных инспектором нарушений действующего законодатель ства об охране труда уберегают от травмы на рабочем ме сте одного работника. Поэтому бдительность работника надзора не может быть лишней на пути обеспечения украин цам гарантированных Конституцией достойных и безопас ных условий труда. О тенденциях, которые наблюдаются в юбилейный год, задачах, над которыми работает теруправ ление, руководителю пресс службы В. ТУРЯНИЦЕ рассказы вает его начальник М. Саварин. Тенденция к снижению травматизма сохраняется, но...

— Михаил Васильевич, чем Вы, как руководитель регио нальной надзорной структу ры, можете похвастаться, встречая 50 летие Госгор промнадзора?

— В течение трех кварталов 2008 г. на предприятиях области было за фиксировано снижение уровня как общего производственного травма тизма, так и травматизма со смер тельным исходом. С начала текуще го года на рабочих местах травми ровались 59 человек, в то время как в прошлом году за такой же период — 84. Зарегистрировано 5 несчастных случаев со смертельным исходом против 12 за аналогичный период 2007 г. Поэтому тенденция к сниже нию уровня производственного трав матизма очевидна. Однако это нас не очень радует...

— Боитесь сглазить?

— Не очень верю в такие басни. Просто считаю более надежным постоянно держать ситуацию под

контролем. С этой целью в течение трех кварталов 2008 г. инспектор ский состав теруправления Госгор промнадзора по Закарпатской области провел около 2460 обсле дований предприятий, организа ций и учреждений. Было выявлено более 26,3 тыс. нарушений норма тивных актов по охране труда, приостанавливалась работа на 2205 объектах, наложено 1180 административных взысканий на работников, из них 653 — на руко водителей предприятий. На совете теруправления был заслушан 41 руководитель предприятий и орга низаций, на которых зафиксирова ны случаи производственного травматизма и проводились ком плексные проверки. Продолжаем кропотливую работу в отраслях, где самый высокий уровень общего травматизма,— деревообрабаты вающей (17 случаев против 18 за три квартала 2007 г.) и лесозагото вительной (4 против 6); в машино строении и металлообработке (8 против 7); химической, нефтехи мической, нефтеперерабатываю щей (6 против 3) и в строительстве

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

5

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

(5 против 7). Не выпускаем из поля зрения и автотранспортную отрасль, ведь именно в ней в этом году было зафиксировано 2 до рожно транспортных происшест вия, в которых погибли 3 человека; строительную, где от поражения электротоком погиб крановщик, и рыбное хозяйство, где вследствие механической асфиксии на фоне черепно мозговой травмы погиб сторож...

— Что конкретно приводит к несчастным случаям, как по советовали бы их предупреж дать?

— Основными причинами трав матизма, как свидетельствует ана лиз, являются организационные (до пуск к работе без обучения и про верки знаний по вопросам охраны труда; отсутствие или некачествен ное проведение инструктажа; нару шение правил дорожного движения; невыполнение требований инструк ций по охране труда) и технические (несовершенство технологического процесса; некачественная разработ ка или отсутствие проектной доку ментации на строительство, рекон струкцию производственных объек тов, зданий, сооружений, оборудо вания; неудовлетворительное тех ническое состояние производственных объектов, зданий, сооружений, территории, средств производства, транспортных средств). Что касается советов, то подчеркнул бы главное: власть, рабо тодатели, производственники дол жны осознать, что безопасное веде ние работ — панацея от нелепых че ловеческих потерь, которые, к сожа лению, сегодня не редкость. А ведь не зря говорят: Чтобы избавиться от пробле* мы — лучше всего ее решить — Возможно, вопрос этот не своевременный, но есть ли у структуры, подчиненной Вам, объекты приложения усилий, над которыми «бьется» года ми?

— Год юбилейный, как с этим ни прискорбно соглашаться, не спаса ет нас от проблем будничных. Опти мальный же путь избавиться от них — не иначе, как решить. Однако проблемы безопасности производ ства на ГП «Солотвинский солеруд ник», в ОАО «Закарпатполиметал лы», как и на некоторых других предприятиях, уже «с бородой». Что касается первого предприятия, то наши полномочия здесь ограничива

6

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

ются исключительно задачей не до пустить нанесения ущерба здоро вью или угрозы жизни как тем, кто работает на предприятии, так и паци ентам двух аллергологических боль ниц. Все остальное — поиск эффек тивного собственника, обеспечение необходимым оборудованием, прогнозы научных работников отно сительно развития ситуации с зато плением подземных выработок, дол жное финансирование спасательно го отряда — вопросы не нашей ком петенции. Поэтому сейчас держим ситуацию под контролем, запрещая в случае опасности спуск людей под землю. Жаль, что решение всех со путствующих проблем этого пред приятия опаздывает на много лет по сравнению с тем, как «спешит» соз дать неприятности для людей приро да... На горнодобывающем предприя тии ООО «Закарпатполиметаллы» проблемы немного иного характе ра. Однако пренебрежение ими мо жет привести к непредвиденным по следствиям в плане нарушения эко логии. Предприятие, приостановив производственную деятельность, «забыло» о необходимости прове дения на подземных горных выра ботках обследований. Как след ствие — можем получить их разру шение и образование провалов земной поверхности. ООО «Закар патполиметаллы» не разработало мероприятий, направленных на сох ранение горных выработок, подзем ных сооружений, оборудования и шламоотстойника на период оста новки работы. Эти факторы могут в дальнейшем осложнить разработку месторождения полезных ископае мых. Инспекторы нашего терупра вления неоднократно выдавали ру ководителям предприятия обязатель ные к выполнению предписания по устранению выявленных наруше ний. Однако они до сих пор не вы полнены. Поэтому в 14 случаях мы направляли представления в органы прокуратуры о нарушении дей ствующего законодательства. Ана логично пришлось поступить с ОАО «Свалявские минеральные воды», допустившим грубое нарушение ст. 19 Кодекса Украины о недрах. При проведении оперативной про верки соблюдения норм действую щего законодательства о безопас ности производства и охране тру да на этом предприятии было выяв лено, что сроки действия специаль ных разрешений на пользование недрами участков Голубинского и Полянского месторождений, на ко

торых находятся соответственно скважины № 3 РЗ и № 7 РЗ, исчер паны. Актом проверки № 89 от 25 сентября 2008 г. предприятию бы ло предложено приостановить эк сплуатацию упомянутых скважин, наложено административное взыска ние на председателя правления ОАО «Свалявские минеральные во ды» В. Мориляка. Однако работа по забору минеральной воды продолжается до сих пор...

— Давайте перейдем от проблем «вечных» к тем, кото рые ежегодно «подкидывает» подготовка к зиме...

— Сейчас на повестке дня — обеспечение надежной работы кот лов и газообеспечение во время отопительного сезона. Работу в этом направлении, учитывая боль шой объем, ведем двумя инспекция ми, хотя в инспекторских единицах — это всего четыре специалиста. В октябре нами была проведена целе вая проверка состояния содержания и обеспечения безопасности эк сплуатации паровых котлов с да влением пара до 0,07 МПа и водо грейных котлов с температурой воды до 115 °С на 19 объектах области. Выявлено 239 нарушений. По результатам проверки приоста новлена эксплуатация 9 котельных, наложены административные взы скания на руководителей учрежде ний, вручены предписания. Что касается газового хозяй ства, то внимание к нему не снижа ли фактически со времени трагедии в Днепропетровске. И постоянно информировали общественность о выполненной работе. Недавно мы завершили проверку готовности к работе в осенне зимний период 163 объектов газоснабжения, под чиненных ОАО «Закарпатгаз». Предприятие — монополист в сфере оказания услуг газообеспечения в регионе. У большинства объектов здесь чуть ли не полувековая исто рия, они нуждаются в обновлении. Проверкой было выявлено 515 на рушений нормативно правовых ак тов по охране труда и безопасной эксплуатации ГРП и ШГРП, выдано 43 акта. Приостановлена также ра бота одного ГРП и четырех ШГРП, пяти предохранительно спускных, двух предохранительно запорных клапанов, семи отопительных кот лов. Уже устранено 366 наруше ний. Самая большая проблема: упу щения не всегда есть кому выявлять, ведь службы подземных газопрово дов и сооружений на них укомплек тованы обслуживающим персона

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

лом всего на 70%.

— А контролируете ли со блюдение нормативно право вых актов по охране труда при использовании газа в быту?

— Начну с печальной статистики: в течение 2007 г. в области заре гистрировано три аварии при ис пользовании газа в быту. Один чело век погиб, один получил ожоги 60% поверхности тела. За 9 месяцев те кущего года зарегистрирована од на аварийная ситуация, связанная со взрывом газовоздушной смеси в быту. Жертвой ее стал один чело век. Поэтому жизнь диктует необхо димость контроля с нашей стороны и на этом участке. Во время послед ней надзорной акции выявлено 397 нарушений, из которых на 10 нояб ря устранено 285. По результатам проверки приостановлена эксплуа тация 33 единиц оборудования. К административной ответственно сти привлечены 27 должностных лиц, из которых 12 — первые руко водители. За нарушения, допущен ные во время эксплуатации газовых приборов с неисправными дымовы ми каналами, филиалы ОАО «За карпатгаз» отключили (с установ кой заглушек и пломб) 510 газовых приборов. В настоящее время уже отремонтированы дымоходы и во

зобновлена эксплуатация 374 при боров. При эксплуатации домовых газопроводов докучают не только технические, но и организацион ные нарушения. Не соблюдаются графики планово технического об служивания внутридомовых сетей, нарушаются сроки повторной про верки домовых вентиляционных ка налов, газовое оборудование ком мунально бытовых объектов эк сплуатируется без назначения от ветственных лиц за безопасность — все это из за неукомплектован ности квалифицированными кад рами на 35%. Однако известно, что Дело человек делает — В контексте года юбилей ного это утверждение акту ально и для возглавляемой Вами структуры, не правда ли?

— Именно это и имел в виду. Мы, к сожалению, также ощущаем нехватку квалифицированных ка дров. Скоро на заслуженный отдых уйдут специалисты, прошедшие хорошую практическую и теорети ческую школу и имеющие богатый опыт, молодежь же на зарплату го сударственного служащего идти не спешит. Да и ответственность у нас

немалая! А кризисная ситуация в государстве, несмотря на юбилей, «подкинула» нам в подарок сок ращение на 20%. Поэтому тем, кто останется в нашей надзорной струк туре, придется справляться с боль шой нагрузкой. Есть и примеры та кой работы: «отец» региональной школы работников охраны труда — И. Тюх, чей жизненный путь и се годня остается примером для каж дого, кто пошел по его стопам; быв ший заведующий отделом охраны труда облсовпрофа И. Софилка ныч; первый начальник терупра вления Б. Магарита. Лучшие из се годняшних работников, чье ответ ственное отношение к работе по случаю 50 летия Госгорпромнад зора отмечено Почетными грамо тами Закарпатской облгосадмини страции и областного Совета про фессиональных союзов, это — за меститель начальника отдела орга низации государственного надзора, юридического обеспече ния и учета травматизма В. Симу лик, главные государственные ин спекторы по охране труда М. Дан ко, Б. Стогниенко, В. Щерба, Е. Бар тош... Всем, кто работает на общий ре зультат, по случаю юбилея систе мы — самые искренние поздравления,

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

История и современность в любом формате воспри нимаются как взаимосвя занные звенья обществен ного процесса. И какую бы нишу в нем ни занимал че ловек, он поневоле оказыва ется в русле производст венной деятельности. Осо бая же роль отводится тем, кто по призванию избрал нелегкую и ответственную работу — быть проводником государственной полити ки в области охраны труда.

Е

сли обратиться к истокам про фессионального роста инспекто ров государственного надзора по охране труда, то путь к осозна нию их роли был сложным и много гранным. С начала создания над зорных органов и их поэтапно го реформирования возникла необходимость в совершенство вании самой системы управления охраной труда.

ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ Как вспоминает бывший началь ник созданного в 1993 г. Карпат ского теруправления по надзору за охраной труда И. Мосюрчак, ответ ственные функции раньше выполня ли отдельные отраслевые техниче ские инспекции. Согласно приказу Госнадзорохрантруда в Украине было создано 10 управлений, объе динявших 7 округов, в том числе 9 инспекций: на территории Ивано Франковской области — 5, Черно вицкой и Закарпатской — по 2. Период становления был нелег ким. Из за недостатка финансиро вания приходилось арендовать по мещения, не было материально тех нической базы, транспортных средств. Но несмотря на определенные

трудности уже в конце 1993 г. тер управление отчитывалось о своей работе. В том же году произошло более 700 несчастных случаев, из них 43 — со смертельным исходом. Причины такого неутешительного положения в основном носили орга низационный характер. И. Мосюрчак, возглавлявший управление в период нескольких реорганизаций, направил усилия на создание материально техни ческой базы, решение кадровых вопросов, преодоление многочи сленных проблем, связанных с тя желым финансовым положением. Львиную долю сил и энергии в ста новлении управления в системе государственного надзора при надлежит С. Зарицкому, Д. Лу

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

7

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

каню, Л. Кернякевичу. В этой непростой ситуации не все, как говорится, выдержали испы тание временем. Но коллектив все таки смог сохранить костяк инспек торского состава. Были найдены пу ти и методы совершенствования надзорной деятельности, для чего были налажены тесные контакты с местными органами государствен ной власти и профсоюзами. В то время в Украине не было специали зированных заведений, которые бы готовили инспекторов, и они само стоятельно овладевали нужными знаниями. Все это позволило достичь опре деленных результатов: со временем в области закрепилась тенденция к уменьшению количества несчаст ных случаев со смертельным исходом. Если в 1997 г. их произошло 33, то в 1998 г.— 24, в 1999 г.— 22, а в 2000 г.— 17. Анализируя пройден ные этапы, хочется отметить 2000 г., который, по мнению И. Мосюрчака, стал пере ломным. Проблемы охраны труда наконец то привлекли внимание Кабинета Мини стров и Верховной Рады, о чем свидетельствует приня тие ими соответствующих решений. Как вспоминает Иван Ивано вич, на рубеже тысячелетий наблю дался рост уровня травматизма в лесной, химической, нефтегазодо бывающей промышленности и сель ском хозяйстве. Такое положение дел, прежде всего, было связано с появлением большого количества частных предприятий, изменения ми в структуре производства и со циально экономических отноше ниях, приспособлением к новым условиям хозяйствования. Был раз рушен ведомственный надзор в отраслях, и все функции по надзор ной работе легли на плечи ин спекторов теруправления. Кроме того, на предприятиях не было надлежащего контроля за соб людением технологической и про изводственной дисциплины, техни ческим состоянием оборудования, зданий и сооружений, не было вве дено экономическое стимулирова ние охраны труда, слабо функцио

8

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

нировала система управления ох раной труда. В 2006 г. была проведена по следняя реорганизация в системе госнадзора за охраной труда. И это стало толчком к эффективному и ка чественному управлению охраной труда и промышленной безопасно стью в области. В 2006—2007 гг. в теруправле нии Госгорпромнадзора по Ивано Франковской области, которое уже два года возглавляет З. Кулик, произошли положительные измене ния: увеличилось количество опера тивных проверок (5327 — в 2006 г., 5663 — в 2007 г.), проведено боль ше (на 800) приостановок оборудо вания и механизмов, увеличилось и количество штрафов на руководи

телей предприятий, где были выяв лены нарушения, возросла их сум ма. Хотя показатели общего трав матизма в области в 2007 г. по сравнению с 2006 г. уменьшились на 38 несчастных случаев, к сожа лению, увеличилось количество слу чаев смертельного травматизма (2006 г.— 17, 2007 г.— 22, а за 9 месяцев 2008 г.— 18 несчастных случаев). За 10 месяцев 2008 г. терупра вление провело более 3 тыс. прове рок на 1580 предприятиях Прикар патья, было выявлено почти 30 тыс. нарушений нормативно право вых актов по охране труда, на дол жностных лиц наложены штрафы на сумму 170 тыс. грн. Государственные инспекторы те руправления продолжают выпол нять свою работу. Выявляют факты производственной деятельности без получения разрешения от надзор ного органа на выполнение работ повышенной опасности, заключе

ния с работниками гражданско пра вовых соглашений. Еще до сих пор эксплуатируются оборудование, машины и механизмы, исчерпавшие установленный технический ресурс. Ряд проектов разработки место рождений не согласован с органа ми Госгорпромнадзора, на некото рых предприятиях не выполняются особые условия специальных раз решений на пользование недрами, превышается установленный срок исследовательско промышленной разработки, не в полном объеме проводятся исследования нефтега зовых скважин. Беспокоит и то, что преобладаю щее большинство несчастных слу чаев происходит вследствие орга низационных причин — в результа те неудовлетворительного функционирования СУОТ, нарушения технологиче ского процесса, трудовой и производственной дисци плины. Обусловливает тра вматизм на производстве неудовлетворительное тех ническое состояние объек тов, зданий, сооружений, транспортных средств. Есть случаи алкогольного и нар котического опьянения, токсикологического отрав ления работников. Поэтому сейчас очень важно по высить не только статус инспектора, но и изменить отношение работода телей к вопросам охраны труда. Собственность в производственной сфере — это не столько богатство, сколько ответственность, и не только перед законом юридическим, но и перед законом совести и морали. К сожалению, сегодня работодатель собственник (по действующему законодательству) освобожден от финансовой ответственности за со стояние безопасности и уровень травматизма на производстве. И пока он не осознает, что должен нести личную ответственность за без опасность на производстве, карди нальных изменений ждать нечего. С. ЛИЗАНЧУК (пресс служба теруправления Госгорпромнадзора по Ивано Франковской области) На снимке: инспекторский и руководящий состав теруправления

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

НЕ ДАВАЯ СПУСКА

НЕРАДИВЫМ РАБОТОДАТЕ* Несмотря на рост объемов производства, на Винниччине на блюдается стойкая тенденция к уменьшению количества смертельно травмированных работников. Если в 1990 г. при выполнении трудовых обязанностей на предприятиях, в учреждениях и организациях погибли 130 работников, то в 2007 г. — 30. В течение 10 месяцев текущего года были смертель но травмированы 19 работников, что на 9 меньше, чем за ана логичный период прошлого года. Хотя проведение профилакти ки производственного травматизма возлагается на совсем дру гие институции, с уверенностью можно сказать, что в сниже нии уровня смертельного травматизма большая заслуга местного надзорного органа. Именно его специалисты в условиях повсеместного правового нигилизма прилагают большие усилия, чтобы работодателей повернуть лицом к проблемам охраны труда, добиваются от боль шинства из них соблюдения законодательства об охране труда. О том, как это делается, рас сказывает начальник теруправления Госгорпромнадзора по Винницкой области А. КОВАЛЬ.

В

процессе осуществления над зорной деятельности особое внимание уделяется предприя тиям строительной отрасли, горно рудной и нерудной промышленно сти, а также таким объектам повы шенной опасности, как нефтебазы, склады взрывчатых материалов, га зозаправочные станции, аммиачно холодильные и хлораторные уста новки. В течение 10 месяцев теку щего года государственные инспек торы провели 340 проверок строи тельных организаций, 210 — карьеров и шахт, 225 предприятий химической, нефтехимической про мышленности и других потенциаль но опасных объектов. Под присталь ным вниманием работников надзо ра находятся агроформирования и объекты социально культурной сфе ры. С начала года ими было прове рено 1080 таких хозяйств, 325 учреждений культуры и торговых учреждений. По результатам прове рок была приостановлена эксплуа тация 2343 единиц оборудования. Надзорная деятельность была бы неэффективной, если бы мы не кон тролировали состояние выполнения наших предписаний. Сегодня у нас есть информация о выполнении ра ботодателями 80% предписаний. Теруправление проводит соответ ствующую работу по совершенство ванию системы управления охраной

труда на региональном уровне, кото рая является главным рычагом в ре шении проблем создания здоровых и безопасных условий труда. Стало правилом проведение совместных заседаний совета теруправления и областного совета по вопросам без опасной жизнедеятельности населе ния, расширенных заседаний совета теруправления с участием в их рабо те заместителей председателя обл госадминистрации, где рассматри ваются актуальные для региона во просы. В отдельных отраслях мы совместно с профсоюзами и рабо чими органами Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональ ных заболеваний (далее — Фонд) практикуем проведение с руководи телями и специалистами служб ох раны труда предприятий семина ров совещаний по изучению опыта в вопросах охраны труда, безопас ных приемов труда, ознакамливаем с обстоятельствами и причинами несчастных случаев, произошедших на предприятиях Подольского края. К решению особо острых проб лем привлекаются не только органы исполнительной власти, но и мест ного самоуправления. По инициати ве теруправления на 10 й сессии областного совета 5 го созыва, состоявшейся 28.03.2007 г., депута ты рассмотрели вопрос «О состоя

нии производственного травматиз ма и профессиональной заболева емости на предприятиях, в учрежде ниях и организациях области и за дачах органов исполнительной вла сти и местного самоуправления по обеспечению здоровых и безопас ных условий труда». На сессии бы ла также утверждена региональная программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и про изводственной среды на 2007— 2011 гг. Это дало ощутимый эф фект: обратило внимание работо дателей на злободневные вопросы промышленной безопасности, а по этому способствовало оживлению профилактической работы на ме стах. На выполнение принятого областным советом решения во всех районных и городских (областного значения) советах были проведены сессии. На них депутаты не только наметили конкретные мероприятия, направленные не предупреждение несчастных случаев на производ стве, профессиональных заболева ний и других повреждений здоровья работников, но и выделили для это го соответствующие средства. Так, в Погребищенском районе на реше ние вопросов безопасности труда в прошлом году было выделено 28,5 тыс. грн., в том числе 25,1 тыс. грн.— из районного бюджета. Что касается финансирования регио

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

9

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

нальной программы улучшения со стояния безопасности, гигиены тру да и производственной среды на 2007—2011 гг., то для этого из об ластного бюджета было выделено 200 тыс. грн. Рассмотрение на сессиях мест ных советов вопросов, связанных с созданием здоровых и безопасных условий труда, побудило многих работодателей пересмотреть свое отношение к этой проблеме. Поэто му только в первом полугодии теку щего года на проверенных пред приятиях на эти цели было исполь зовано 25,5 млн. грн., а это на 1,5 млн. грн. больше, чем предусмотре но Законом «Об охране труда». Должностные лица предприятий, учреждений и организаций, нахо дящихся в коммунальной собствен ности местных советов, в устано вленном порядке прошли обучение и проверку знаний по вопросам ох раны труда, здесь созданы службы охраны труда, проведена аттеста ция рабочих мест по условиям тру да. Однако было бы неправильно утверждать, что после рассмотрения вопросов, связанных с созданием здоровых и безопасных условий труда, на сессиях местных советов Винниччины все работодатели сра зу повернулись лицом к данной проблеме. Чтобы привить уважение к Закону, с отдельными из них при ходится проводить индивидуальную работу. В связи с неудовлетвори тельным состоянием охраны труда 34 руководителя были заслушаны на заседании совета теруправления, в 11 случаях их работа по созданию здоровых и безопасных условий труда была признана неудовлетво рительной, в остальных — недоста точной. Немалый вклад в повышение сознательности работодателей вно сят во время проведения проверок государственные инспекторы. В те чение 10 месяцев текущего года к административной ответственности были привлечены 1880 должност ных лиц, в том числе 660 первых ру ководителей. Если уплата штрафа задерживается, то мы принимаем соответствующие меры реагирова ния: обращаемся к государственной исполнительной службе. В течение 10 месяцев это было сделано в 102

10

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

случаях. Правда, учитывая мизер ный, по нынешним меркам, размер штрафов, которые мы вправе на кладывать на нарушителей Закона, они имеют свое воспитательное значение только в том случае, когда работодатели болеют за свой авто ритет среди членов трудового кол лектива, когда факт наложения штрафа является для них позором перед подчиненными. Для руково дителей трудовых коллективов, для которых сохранение реноме благо получного работодателя не является делом их чести, административное взыскание вряд ли будет побуждать их к пересмотру своего отношения к охране труда. В таких случаях мы обращаемся за помощью к органам прокуратуры. С начала года те руправление направило в высший надзорный орган 8 таких предста влений. Что касается прокуратуры, то ее роль в профилактике произ водственного травматизма, форми ровании у работодателей более от ветственного отношения к созданию здоровых и безопасных условий труда сложно переоценить. Только в течение текущего года по призна кам преступлений против безопас ности производства было возбужде но 28 уголовных дел, преобладаю щее большинство которых напра влено в суд. А в целом для кардинального ре шения проблем промышленной без опасности необходимо, чтобы она стала экономической категорией, ведь сегодня работодатель хотя и несет персональную ответствен ность за создание здоровых и без опасных условий труда на рабочих местах, но финансово не заинтере сован в этом. Не способствует повы шению уровня охраны труда и при нятый год тому назад Закон «Об ос новных принципах государственно го надзора (контроля) в сфере хо зяйственной деятельности», хотя по своей сути он является прогрессив ным и должен касаться фискальных органов. Что же касается нашей ра боты, то он противоречит междуна родному законодательству, поско льку создает преграды в надзорной деятельности, ведь при соблюдении этого нормативно правового акта плотность проверок, а, следователь но, эффективность работы инспек торов сильно снижается. Это тем бо

лее прискорбно, поскольку состоя ние охраны труда и промышленной безопасности в отдельных отраслях продолжает оставаться неудовле творительным. В первую очередь это касается строительства. Учитывая сложившуюся ситуа цию, мы внесли изменения в свой регламент работы с учетом требова ний Конвенций 81 МОТ (1947 г.) и 129 (1969 г.), ратифицированных в Украине, и их требования действуют на уровне требований законода тельства Украины. Сегодня останов ку оборудования и выполнения ра бот, создающих угрозу жизни и здо ровью работающих, наши государ ственные инспекторы осуществляют в день проведения проверки, а не после оформления распоряжения начальника управления или его за местителя. Если инспектор при про верке выявил нарушения, которые могут привести к несчастному слу чаю, он в предписании предлагает работодателю своим приказом или распоряжением запретить эксплуа тацию соответствующего оборудо вания и опломбировать его. Это по зволяет нам, не нарушая Закон «Об основных принципах государствен ного надзора (контроля) в сфере хо зяйственной деятельности», более оперативно реагировать на наруше ния, которые могут привести к чело веческим трагедиям, и экономить ра бочее время работников теруправле ния. Характерным также является то, что при планировании проверок мы отталкиваемся не от степени риска того или иного предприятия, а от уровня производственного травма тизма и состояния охраны труда на нем. Конечно, чтобы добиться от ра ботодателей неукоснительного вы полнения нормативно правовых ак тов по охране труда, принимаемых нами мер мало. Здесь нужны сов местные усилия местных органов власти, рабочих органов Фонда, профсоюзов, других заинтересо ванных сторон. Для более целена правленной работы органов госу дарственного управления охраной труда необходимо определить си стему реализации их основных за дач в сфере промышленной без опасности и охраны труда, приори теты деятельности в этих вопросах, предусмотреть меру ответственно

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

сти за выполнение возложенных на них функций. В дальнейшем для по вышения результативности функци онирования территориальных орга нов Госгорпромнадзора необходи мо предоставить право государ ственному инспектору определять величину риска того или иного про изводства на основании материа

Статья 4 Закона «Об охра не труда» определяет, что госу дарственная политика в обла сти охраны труда в Украине направлена на создание надле жащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвраще ние несчастных случаев и проф заболеваний. Закон предусматривает, что достижение провозгла шенных целей возможно лишь при комплексном решении поставленных задач, на основе общегосударственной, отра слевых, региональных про грамм, то есть с использова нием как административных, так и экономических методов управления охраной труда, при непосредственном уча стии государства в разработ ке и финансировании меро приятий по охране труда. Именно здесь государство дол жно в первую очередь про являть себя, обеспечивая коор динацию деятельности раз личных органов управления, а также учреждений, организа ций и объединений граждан, решающих проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасно сти труда… Так должно быть. Однако этого нет. Лишь когда проис ходят резонансные техноген ные аварии, в которых гибнут и калечатся десятки работ ников, власть и общество пы таются предпринимать ка кие то шаги по недопущению подобных случаев в будущем. Но разве можно с помощью вре менных комиссий по расследо ванию резонансных ЧП, разо выми денежными компенса циями решить нерешенные, накапливавшиеся проблемы ох раны труда?! Безусловно, что нет! Таково мнение начальни ка теруправления Госгорпром надзора по Сумской области А. Головащенко, которое он высказал в беседе с нашим соб ственным корреспондентом Вадимом КОБЦЕМ.

лов аудита, обследований эксперт ных организаций, что служат осно ванием для установления диффе ренцированных коэффициентов уплаты взносов в Фонд. Для более полного решения проб лем, связанных с созданием здоро вых и безопасных условий труда, необходимо привлекать средства

Фонда, для чего оставлять в каждом регионе на счетах их рабочих ор ганов не менее 10% страховых взносов предприятий, активизиро вать работу по совершенствованию СУОТ на отраслевом и территори альном уровнях, определить в нор мативно правовых актах по охране труда конкретные требования по ее

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

ОХРАНЕ ТРУДА НЕОБХОДИ* МО — Александр Федорович, в течение последних двух лет в промышленном секторе эко номики страны на фоне незна чительного снижения уровня общего производственного травматизма наметилась тен денция к увеличению количе ства несчастных случаев со смертельным исходом. Поче му это происходит? Ведь и в конце 90 х годов прошлого столетия, и в начале ныне шнего десятилетия уровень производственного травма тизма со смертельным исхо дом неуклонно снижался. Ка кие меры предпринимаются теруправлением для измене ния ситуации?

— Как ни прискорбно затраги вать эту тему, но это действительно так. Если в первом полугодии 2007 г. в стране на производстве погибли 482 работника, то за аналогичный период нынешнего года — 501. Не является исключением и Сумская область, где в первом полугодии при выполнении трудовых обязан ностей погибли 8 работников, что на 3 больше по сравнению с анало гичным периодом 2007 г. Как свидетельствует проведен ный анализ, случаи травмирования работников чаще всего происходят по организационным (65,4%), тех ническим (23,2%) и психофизиоло гическим причинам (11,4%). Основны ми видами происшествий, приведши ми к несчастным случаям со смер тельным исходом, являются падение потерпевших с высоты, обрушение

предметов и материалов на них. А еще — ДТП. В общем на эти виды происшествий приходится более 50% смертельных несчастных случа ев. Безусловно, по всем случаям смертельного травматизма, группо вым несчастным случаям и случаям с инвалидным исходом теруправле ние предпринимает конкретные ме ры на устранение причин их насту пления и недопущение подобных нарушений в дальнейшем. Обстоятельства и причины не счастных случаев рассматриваются на заседании расширенных сове тов теруправления, на которые приглашаются представители профсоюзных организаций, мест ных органов власти, руководители объединения работодателей «Сум ской регион». Приглашаются, ко нечно же, и первые руководители предприятий, где произошли такие несчастные случаи. Во втором полугодии 2008 г. од

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

11

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ним из приоритетов при осущест влении надзорной деятельности ста ла практика проведения комплекс ных проверок административных районов, городов областного под чинения. К участию в них мы стара емся привлекать как можно больше представителей заинтересованных сторон. На основе актов комплекс ных проверок разрабатываются ме роприятия по устранению выявлен ных нарушений как на уровне ад министративных единиц, так и на уровне каждого предприятия, где выявлялись нарушения. Многое здесь зависит от каче ственного выполнения своих долж ностных обязанностей нашими со трудниками. Поэтому в теруправле нии много внимания уделяется во просам повышения уровня квалифи кации государственных инспекторов. Еженедельно с ними проводятся се минары, ежемесячно — расширен ные семинары совещания, на кото рых достигшие хороших показате лей работники делятся своими нара ботками в осуществлении надзорной деятельности. Систематически про водится также работа с представите лями служб охраны труда предприя тий. Раз в квартал представители той или иной отрасли собираются вместе с государственными инспекторами; передовики рассказывают об эф фективно действующих СУОТ на своих предприятиях, делятся другими достижениями. Можно было бы назвать и дру гие меры и направления по улучше нию государственного надзора, ко торые мы включаем в планы работ, исходя из резервов внутренней самоорганизации. Однако, как по казывает действительность, охрана труда — это такой емкий вопрос, что предпринимаемых одними нами усилий явно недостаточно. Анализ проводимой надзорной работы по казывает, что она не может быть эф фективной, поскольку в настоящее время в регионе, как и в стране в це лом, накопилось немало проблем ных вопросов в деле создания безо пасных условий труда. Считаю, что без их решения одному Госгор промнадзору не по силам карди нально изменить ситуацию.

— Что именно Вы имеете в

12

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

виду? Какие нерешенные во просы вызывают наибольшую обеспокоенность?

— Во первых — это отсутствие полноценного государственного управления охраной труда со сто роны местных государственных ад министраций и местных органов самоуправления, где в настоящее время отсутствует какое либо нор мативно правовое обеспечение ор ганизации и функционирования служб охраны труда. Как известно, еще в 2007 г. при утверждении нового Типового поло жения о главных управлениях труда и социальной защиты населения функции по осуществлению ими го сударственного управления и кон тролю за охраной труда не были определены. Прошла реорганиза ция этих управлений, и службы ох раны труда были либо сокращены вовсе или же вошли в состав отде лов по экспертизе условий труда. В конце прошлого — в начале текуще го года во многих облгосадмини страциях рассматривался проект нового Положения о службах охра ны труда. Безусловно, это новая правительственная инициатива бы ла большим шагом вперед. Ведь впервые за многие годы речь шла о создании полноценных управленче ских структур на уровне админи стративно территориальных еди ниц, которые смогли бы выполнять не только статистические функции, что в большинстве случаев имело место ранее, но и реально влиять на положение дел с охраной труда в регионах. К сожалению, до настоящего времени по неизвестным причинам этот проект Кабинетом Министров все еще не утвержден. Хочется на деяться, что в ближайшем будущем правительство вспомнит о своих инициативах и доведет дело до ло гического завершения. Ведь отсут ствие полноценных служб охраны труда в органах местной власти не дает возможности выполнять ст. 2 и 16 Закона «О местных государ ственных администрациях», ст. 34 Закона «Об охране труда», где указано, что именно органы ме стной власти «в пределах соответ ствующих территорий: обеспечива

ют исполнение законов и реализа цию государственной политики в области охраны труда.., осущест вляют контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности нормативно правовых актов об охране труда».

— Картина действительно получается несколько стран ная… Базовый Закон есть, ме ханизмы его претворения в жизнь вроде бы найдены и согласованы, однако вот уже столько времени действенных служб охраны труда в мест ных органах власти нет. Поэ тому на практике и выходит, что лишь один государствен ный надзорный орган в лице Госгорпромнадзора, выявляя нарушения на том или ином предприятии, и отвечает за уровень производственного травматизма в регионах… Никто ведь другой, кроме не го, не то что не занимается предупреждением несчастных случаев на производстве, но даже как следует не владеет ситуацией. В то же время уже более семи лет в нашем госу дарстве функционирует Фонд социального страхования от несчастных случаев на произ водстве и профзаболеваний. Какова же, на Ваш взгляд, его роль в профилактике произ водственного травматизма?

— Прежде чем говорить о Фон де, для более наглядной иллюстра ции сложившегося положения при веду такую аналогию. Что на самом деле представляет для предприятий наш надзорный орган? Да ту же прокуратуру, которая выявляет на рушения законодательства в сфе ре промышленной безопасности. Преимущественно технические. Спрашивается: как, располагая ис ключительно специалистами в тех нических областях, можно ком плексно решать весь широкий спектр вопросов, от которых зави сят безопасные, благоприятные условия труда, уровень производственного травматизма на территории той или иной админи стративной единицы? Или же пред ставим, например, что только один

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

из имеющихся в государстве право охранительных органов начнет бо роться с преступниками, параллель но занимаясь профилактикой пра вонарушений. Что касается Фонда. Действи тельно, согласно Закону «Об обще обязательном государственном со циальном страховании от несчаст ного случая на производстве и про фессионального заболевания, по влекших утрату трудоспособности» среди основных задач этой структу ры — проведение систематических профилактических мероприятий, направленных на устранение вред ных и опасных производственных факторов, недопущение несчастных случаев и профессиональных забо леваний на производствах страхо вателей. С этой целью Фонд обязан осуществлять финансирование ре гиональных программ безопасно сти, гигиены труда и производствен ной среды, проводить обучение персонала по вопросам охраны труда, разрабатывать и распро странять специальную литературу, заниматься пропагандой охраны и гигиены труда и т. д. Но что же реально мы имеем се годня? Занимается ли достаточно Фонд, как это предусмотрено в За коне, вопросами профилактики производственного травматизма? Работодатели же исправно перечи сляют средства на его счет. А полу чают ли они взамен какую то отда чу в решении своих наболевших трудоохранных вопросов? К боль шому сожалению, но приходится констатировать, что этого нет. Раз ве что какие то крохи выделяются из немалых сборов Фонда для об учения по вопросам охраны труда должностных лиц весьма ограничен ного числа предприятий. Вместо целенаправленной рабо ты по профилактике производствен ного травматизма страховые экс перты по охране труда рабочих ор ганов Фонда превратились в еще одних проверяющих и контроли рующих работников с весьма нео пределенным кругом задач и полно мочий. На протяжении последних лет Фондом в Сумской области, как впрочем, и везде, не проводилось фи

нансирование региональной про граммы улучшения состояния без опасности и условий труда. Причи ной тому было, как известно, отсут ствие Национальной программы и механизмов выделения средств. В конце прошлого года сессией Сум ского областного совета региональ ная программа была все же утвер ждена, и руководство областного управления исполнительной ди рекции Фонда пообещало выде лить определенные финансовые средства для реализации этой про граммы. Однако до настоящего вре мени ни одной копейки на финанси рование предусмотренных про граммой мероприятий Фонд пока что не выделил. Руководство Фонда Украины, похоже, даже слушать ни чего не хочет о такой постановке вопроса. Что же получается? Государство на уровне законодательства пред усмотрело, создало условия для су ществования института страховых экспертов по охране труда, кото рые должны заниматься профилак тикой производственного травма тизма, но они, как видим, своей пря мой задачи не выполняют. Выделя емые для оплаты их труда финансо вые средства расходуются, по сути, вхолостую. Поэтому считаю необходимым ввести как на госу дарственном, так и на местных уровнях практику систематическо го заслушивания рабочих органов Фонда о состоянии производ ственного травматизма в государ стве и регионах, об осуществлении его структурами конкретных меро приятий по недопущению несчаст ных случаев и случаев профзаболе ваний на объектах страхователей. Понятно, что для этого необходимо утвердить определенные норматив но правовые акты. И заниматься их разработкой должны не сами спе циалисты Фонда, как это происхо дило все последние годы, а предста вители всех сторон, заинтересован ных в снижении уровня производ ственного травматизма и профес сиональной заболеваемости.

— О том, что Закон «Об об щеобязательном государ ственном социальном страхо вании от несчастного случая

на производстве…» выполня ется не в полной мере, говорят и сами представители Фонда. Ведь законодателем еще на этапе его становления была существенно изменена идео логия Закона, которая предус матривала прямую зависи мость размеров отчислений в Фонд предприятиями от уров ня производственного трав матизма. Именно поэтому се годня работодатель и чув ствует себя безнаказан ным. Никаких реальных санк ций к нему за высокий уровень травматизма или профзаболеваемости ни один государственный надзорный орган, ни тот же Фонд приме нить не могут. И удивляться здесь нечему. Не действует са мый эффективный в наше вре мя финансовый рычаг влияния даже на самых нерадивых и недобросовестных дельцов, которые вполне осознанно идут на грубые нарушения за конодательства об охране труда. Как решить этой боль ной вопрос?

— В том то и дело, что на недоб росовестного работодателя влияет сегодня только Госгорпромнадзор. Но как? В основном малоэффектив ными принудительными действиями — штрафами и приостановками ра боты оборудования. Задумывался ли кто, что значит для нынешнего преуспевающего предпринимателя штраф в размере 85 грн.? Мелочь. Копейки. Вполне очевидно, что от сутствие весомого экономического средства воздействия на работода теля не стимулирует его соблюдать требования законодательства. В этой ситуации многие из них соглас ны хоть каждую неделю платить ми зерный штраф, лишь бы не зани маться вопросами охраны труда. Какой вывод напрашивается из всех этих, хорошо известных спе циалистам фактов и суждений? Если наше государство стремится предо ставить максимальную самостоя тельность для работодателя, то впо лне очевидно, что необходимо сде лать максимальной и его экономи ческую ответственность за наруше

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

13

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

Зеркалом состояния охраны труда, как известно, являет ся уровень производственного травматизма и профессиональ ных заболеваний. Такое негативное явление, как несчастные случаи на производстве, не относится к неуправляемым про цессам, в отличие, например, от стихийных бедствий при родного характера. Это доказано Крымской государственной инспекцией промбезопасности и охраны труда в агропромыш ленном комплексе (АПК). Благодаря слаженной работе ее ин спекторского состава уже пятый сезон подряд уборка зерно вых в автономии проходит без случаев тяжелого и смертель ного травматизма. О том, как удалось достичь таких ре зультатов, руководителю пресс службы теруправления Гос горпромнадзора по АР Крым и г. Севастополю А. ЗАХОДСКОЙ рассказывает начальник этой инспекции Н. Леус.

КАК НЕУПРАВЛЯЕМОЕ СДЕЛАТЬ УПРАВЛЯЕМЫМ — Николай Павлович, ка кие же меры принимались ин спекцией по снижению уровня производственного травма тизма и улучшению состояния охраны труда в отрасли?

— Инспекция совершенствует организацию надзорной деятельно сти, постоянно осуществляет целе вые проверки сельхозпредприятий, начиная с момента подготовки к проведению весенне полевых ра бот и заканчивая осенними. В этот период мы также привлекаем сред

верки предприятий по хранению зерна и подготовке сельскохозяй ственной техники. Урожай убрали без случаев смертельного и тяжело го травматизма. В целом в 2008 г. инспекторским составом было про ведено 331 обследование пред приятий, выявлено более 5270 на рушений законодательных актов по охране труда, приостанавливалась эксплуатация 483 единиц техноло гического оборудования, машин и механизмов, к административной ответственности привлечено 205

одна из острейших. Большинство несчастных случаев происходит по организационным причинам — из за нарушений трудовой и произ водственной дисциплины, плохой организации труда. Наиболее травмоопасными про фессиями в АПК являются профес сии трактористов, водителей, работ ников, обслуживающих машинно тракторный парк. Связано это с тем, что на большинстве предприятий ра ньше была более четкая система управления. Сегодня ситуация изме нилась. Многие из них поменяли форму собственности, вид деятель ности, и соответственно судьба тех нологического транспорта была ре шена не в лучшую сторону. Из эко номических соображений руково дители агропредприятий не придают значения обслуживанию и ремонту техники. И это большая ошибка, ведь неисправная техника становит ся причиной несчастных случаев. Часто к управлению транспорт ными средствами допускаются лица, которые не прошли необходи мое обучение и проверку знаний, да еще и в состоянии алкогольного опьянения. Наша инспекция уделяет особое внимание этой проблеме. Ежегодно контролируем проведе ние технических осмотров, после чего почти половина проверенной техники возвращается на повтор ную техэкспертизу. Таким образом заставляем работодателя «подтя нуть» технику, чтобы обеспечить бе зопасность выполнения работ.

— Роль инспекции в сниже

Крымская государственная инспекция промбезопасности и охраны труда в АПК в целом осуществляет го сударственный надзор на 4072 сельскохозяйственных предприятиях автономии. В состав АПК полуострова входят 14 управлений агропромышленного развития райгосадминистраций, а это — 201 сельскохозяй ственный производственный кооператив, 272 общества, 161 частное формирование, 32 государственных предприятия и 2032 фермерских хозяйства. Во владении всех категорий хозяйств АР Крым находится 1860 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в т. ч. 1262,7 тыс. га пашни, 13,1 га — залежных земель, 81,8 тыс. га — земель под многолетними насаждениями (43,8 тыс. га садов, 32,2 тыс. га виноградников и 6,1 тыс. га других насаждений), сенокосов — 2,1 тыс. га, пастбищ — 440,31 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий, выделенных граж данам для развития личных подсобных хозяйств, составляет 534,6 тыс. га. Агропромышленные предприятия АР Крым одни из первых завершили уборку ранних зерновых колосовых культур и заготовку грубых кормов. Уборка проведена в сжатые агротехнические сроки, несмотря на сложные по годно климатические условия. Зерновые в 2008 г. убраны на площади 585 332 га против 526 504 га в 2007 г., намолочено почти 1,667 млн. т зерна, что на 467,892 тыс. т превышает урожай прошлого года. Средняя уро жайность зерновых составила 28,5 ц/га против 22,8 ц/га в 2007 г. ства массовой информации, инфор мируя общественность о результа тах проверок, чтобы усилить эффек тивность нашей работы. Кроме того, участвуем в расширенных совеща ниях, которые проводит Минагро политики, с привлечением предста вителей других министерств и ве домств. На таких мероприятиях в комплексе решаются проблемы отрасли. Вот и в этом году уборочным ра ботам предшествовали многочис ленные целевые оперативные про

14

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

работников, 61 из которых — пер вые руководители предприятий.

— Несмотря на отсутствие случаев смертельного и тяже лого травматизма на предпри ятиях АПК Крыма, статистика в целом по Украине свидетель ствует, что уровень травматиз ма на сельхозпредприятиях — на втором месте после угледо бывающих. Каковы причины такого положения вещей?

— Действительно, проблема ох раны труда в сельском хозяйстве —

нии уровня травматизма в отрасли очевидна, а на пред приятиях предпринимают для этого какие то шаги?

— Руководители большинства предприятий АПК АР Крым сегодня уже создали работоспособные слу жбы охраны труда, которые могут осуществлять работу на должном уровне. И большое значение имеет профилактическая работа по сни жению уровня травматизма. Огромную роль играет и то, что в Минагрополитики создан отдел

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

охраны и безопасности труда. Кроме того, у нас практически в каждой райгосадминистрации соз даны службы охраны труда, кото рые занимаются вопросами про мышленной безопасности. И бла годаря усилиям местных органов власти эта работа активизирова на. Есть там специалисты, которые оказывают помощь в обеспечении безопасных условий труда гос предприятиям АПК. Управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от нес частных случаев на производстве, в котором работают страховые экс

перты, также занимаются профи лактической работой.

— Какие предприятия авто номии являются лучшими в этом отношении?

— Прежде всего это предприя тия, замыкающиеся на производ стве пищевых продуктов, напри мер, ОАО «Крымхлеб» (за по следние 10 лет там не было заре гистрировано ни одного случая тя желого и смертельного травматизма). Это организации, которые занимаются производ ством ликероводочной продук ции, в частности, «Союз Виктан»

(15 лет работают без случаев смертельного травматизма). На предприятиях по хранению и пе реработке зерна (элеваторах) ор ганизована система управления охраной труда, которая дает воз можность эффективно работать, как говорится, по вертикали — све рху донизу. И у них также нет слу чаев тяжелого травматизма на производстве. Каждый факт гибели человека мы привыкли отождествлять со слу чайностью. Так и говорим — нес частный случай. Но если это собы тия серийные, повторяемые, значит,

К 50 ЛЕТИЮ ГОСГОРПРОМНАДЗОРА

«ДОМАШНИЙ» ИНСПЕКТОР Хочу сразу предупре дить тех, кто в этом заго ловке увидит иной смысл. «Домашний», потому что живет и работает за сот ню километров от обла стного центра, в городе, где большинство руководите лей знают его лично и об щаются с ним не только во время деловой встречи. Это жизнь. Почувствуют в тво ем поведении слабинку — считай, что ты уже не принадлежишь себе.

Н

о это не единственная особен ность работы регионального го сударственного инспектора. Хо тя он и состоит в штате инспекции теруправления Госгорпромнадзо ра, хотя и имеет современную мо бильную связь с непосредственным руководителем, степень личной от ветственности за принятие решения у него повышенная. Пока потратишь два часа на поездку в областной центр на подпись документов, что бы остановить оборудование, пока вернешься, может произойти самое худшее. Но у каждого из пяти главных го сударственных инспекторов тер управления Госгорпромнадзора по Запорожской области, работаю щих в Мелитопольском крае, есть свои подходы, чтобы дело, как го ворится, не доходило до крайно стей. У И. Чувакова, два года тому назад оставившего должность руко водителя Мелитопольского отделе

ния исполнительной дирекции Фон да социального страхования от нес частных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, есть надежная подмога среди ра ботников госадминистрации Приа зовского района. Они и на пред приятие позвонят, и во время ком плексной проверки помогут. В. Виноградов берет опытом. Он в органе государственного надзора по охране труда — 22 года. Знает все «тонкие» места подконтрольных предприятий и организаций. А. Стрюков, С. Щербина и С. Па надий занимают свои должности от 7 до 11 лет, имеют высшее ин женерное образование, во время работы им приходилось сталки ваться с разными ситуациями. Од нако не могут смириться с абсолют ной некомпетентностью в вопросах охраны труда, которую время от времени проявляют некоторые ру ководители районного уровня. Не давно один из заместителей пред седателя райгосадминистрации на повышенных тонах в присутствии многочисленных руководителей хозяйств, предприятий, организа ций начал «отчитывать» подчинен ного — специалиста по охране тру да: «Что это за уровень работы, когда инспекторы штрафуют фер меров? Им и так трудно!» Такому руководителю и в голову не при дет, что каждый инспектор работа ет в четырех шести районах, каж дую неделю проводит по несколь ко проверок. И штрафы — не лич ный каприз, не путь к наполнению бюджета, а основание для осмы сления работодателем своего от ношения к вопросам безопасности

труда. Хорошо, что эту позицию инспекторов полностью разделяет межрайонная прокуратура, кото рая тесно сотрудничает с предста вителями Госгорпромнадзора. Все пятеро государственных ин спекторов по надзору за охраной труда Мелитопольщины редко встре чаются вместе в рабочем кабинете. Они постоянно в дороге, постоянно на задании. Спешат туда, где чело веку труда нужна помощь. Леонид БЕЗУГЛЫЙ,

наш собкор

На снимке (слева направо): главные государственные инспекторы государственных инспекций промышленной безопасности и охраны труда теруправления Госгорпромнадзора по Запорожской области С. Панадий, С. Щербина, И. Чуваков, А. Стрюков и В. Виногра дов.

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

15

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

СИТУАЦИЯ В РЕГИОНАХ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ

П

ообщавшись с советником пред седателя Апелляционного суда Николаевской области Т. Гапее вой, понимаешь, что даже человек, не знакомый с общим состоянием промышленной безопасности в Украи не, думает абсолютно правильно. По ее мнению, преступления в обла сти охраны труда совершают, как пра вило, должностные лица предприя тий, на которых непосредственно возложены обязанности по конт ролю за соблюдением требований безопасности, проведением обуче ния и инструктажей, правильной эк сплуатацией оборудования, созда нием безопасных условий труда. Главными причинами несчастных случаев являются ненадлежащее выполнение подсудимыми (по де лам, которые рассматривались су дами Николаевской области) своих должностных обязанностей, кото рое проявлялось в необеспечении соответствия условий выполнения работ нормативам по охране труда, отсутствии надлежащего контроля за безопасной эксплуатацией про изводственного оборудования, веде нием производственного процесса. Такие выводы правильные, ведь причинами 70—80% всех несчаст ных случаев являются именно орга низационные, то есть невыполнение должностных инструкций, требова ний инструкций по охране труда, неиспользование СИЗ, привлече ние к работам повышенной опасно сти работников, не прошедших об учение, не имеющих опыта и т. д. Именно эти нарушения часто и ква лифицируются как преступление, потому что из за них происходит не только большинство несчастных случаев в целом, но и случаев со смертельным исходом. Главная причина такого состояния — недостаточный контроль со стороны руководителей пред приятий, организаций и учреждений за выполнением ответственными должностны ми лицами своих обязанно стей в области охраны труда и слишком мягкие меры наказа ния. Ознакомившись с 7 уголовны ми делами по поводу нарушений законодательства об охране труда,

16

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

Статья 44 Закона «Об охране труда» предусма тривает дисциплинарную, административную, мате риальную и уголовную от ветственность за наруше ние законодательства и дру гих нормативно правовых актов по охране труда. Ст.

271 и 272 Уголовного кодекса Украины предусматрива ют наказания за наруше ния правил безопасности — от штрафа в размере до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан до лише ния свободы на срок до вось ми лет, если нарушение при вело к тяжелым последст виям, гибели людей. которые суды Николаевской обла сти рассмотрели в первом полуго дии 2008 г., вспоминаешь высказы вание из известного фильма: «Да здравствует наш суд — самый гу манный суд в мире!» Например, постановлением Перво майского горрайонного суда осво божден от уголовной ответственности на основании Закона «Об амни стии» путевой мастер Помошнян ской дистанции пути Одесской же лезной дороги Г., совершивший пре ступление, предусмотренное частью второй ст. 272 УК Украины. Он дал распоряжение рабочим выпол нять работу с нарушением техноло гического процесса. В результате двое монтеров получили телесные повреждения средней степени тяже сти. Приговором Центрального ра йонного суда г. Николаева началь ник сантехнического участка ГП «Николаевское специализирован ное управление» ОАО «Николаев промсантехмонтаж» Д. был приз нан виновным в совершении престу пления, предусмотренного частью второй ст. 271 УК Украины. Ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы. На основа нии ст. 75 УК Украины Д. освобож ден от несения наказания с испыта

тельным сроком на 1 год. Нарушая свою должностную инструкцию, Д. не проверил наличие и соответствие требованиям безопасности защит ного ограждения проема для лест ниц на девятом этаже 9 этажного жилого дома и направил туда ра ботников для выполнения строитель ных работ. Один рабочий упал в проем и от полученных травм умер. Постановлением Очаковского горрайонного суда энергетик меха ник цеха № 180 ГП НПКГ «Заря» — «Машпроект» Р. освобожден от уго ловной ответственности в связи с пе редачей на поруки трудовому кол лективу за совершение преступ ления, предусмотренного частью первой ст. 272 УК Украины. Будучи ответственным за состояние и безо пасную эксплуатацию электрохозяй ства цеха, Р. дал указание электро монтерам выполнить работу повы шенной опасности на трансформа торной подстанции. В нарушение п.

3.5.7 Правил безопасной эксплуа тации электроустановок потребите лей Р. не провел инструктаж с чле нами бригады и не обеспечил их необходимыми СИЗ, не оформил наряд допуск. В результате во время работы один рабочий получил ожо ги II—III степени верхних конечно стей от электрической дуги. Приговором Южноукраинского городского суда заместитель глав ного инженера агрофирмы «Полян ка» Ч. был признан виновным в со вершении преступления, предусмо тренного частью второй ст. 271 УК Украины. Ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. В со ответствии со ст. 75 УК Украины ос ужденный освобожден от отбывания наказания с испытательным сроком 2 года. Ч., действуя вопреки своей должностной инструкции и приказу по агрофирме, нарушил требова ния Правил безопасной эксплуата ции электроустановок потребите лей, Правил устройства элек троустановок. Вследствие этого по гиб слесарь по обслуживанию те пловых сетей отделения № 1 агрофирмы. Постановлением Заводского рай суда был освобожден от уголовной ответственности сменный механик СК «Никморсервис» С., совершивший преступление, предусмотренное ча стью первой ст. 272 УК Украины, при таких обстоятельствах. В на рушение своей должностной ин струкции в процессе ремонта грузо подъемного крана «Альбатрос» С. не проверил его техническое состоя ние, не выявил отсутствие защитного

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

кожуха на валу механизма вылета стрелы и не принял своевременно меры по ликвидации указанного недо статка. Во время испытания механиз ма спецодежда электрика С. намота лась на вал, вследствие чего послед нему были нанесены телесные пов реждения средней степени тяжести.

Суд является наивысшей инстан цией, которая может судить или оправдывать нарушителей дей ствующего законодательства об ох ране труда. И он делает свое дело. Возможно, не так эффективно, как того хотелось бы. Известно, что Пре зидент и правительство страны с це

лью снижения количества ДТП и до рожно транспортного травматизма приняли решение о значительном увеличении штрафов и усилении от ветственности нарушителей Правил дорожного движения. Вероятно, пришло время более строго относиться и к нарушителям зако ОПЫТ. АНАЛИЗ. ПРАКТИКА

Причинами несчастных слу чаев, происходящих на пред приятиях АПК и социально культурной сферы, являют ся невыполнение должност ными лицами обязанностей по охране труда, несоблюдение инструкций по охране труда исполнителями работ. Эта тема была одной из основных на семинаре совещании «О повышении эффективности государственного надзора за охраной труда в АПК и социально культурной сфере», прошед шем 3—5 сентября в Одесской области. В его работе приняли участие представители Гос горпромнадзора, Минагрополитики, Фонда социального страхования от несчастных случа ев на производстве и профессиональных заболеваний, ЦК профсоюзов работников агропромыш ленного комплекса. Главными участниками семинара стали заместители начальников тер управлений, начальники государственных инспекций промышленной безопасности и охраны труда в агропромышленном комплексе и социально культурной сфере (АПК и СКС), пред ставители Черноморского экспертно технического центра.

ОБМЕН МНЕНИЯМИ —

ЭТО ВСЕГДА ПОЛЕЗНО ДЛЯ ДЕЛА

К

оличество случаев про изводственного травма тизма, в том числе смер тельного, в аграрном секто ре Украины уменьшается. Об этом сообщил, открывая семинар, начальник отдела организации государствен ного надзора в АПК и СКС Госгорпромнадзора В. Тка чев. С 2002 по 2007 гг. ко личество несчастных случа ев на сельхозпредприя тиях уменьшилось с 4142 до 2165 (со смертельным исходом — с 316 до 192). За 8 месяцев нынешнего го да в АПК смертельно трав мированы 94 работника против 117 за аналогичный период про шлого года. Уменьшение количества случаев травмирования налицо, и это резуль тат профилактических мероприя тий, которые проводятся на пред приятиях с участием профсоюзов, го сударственных администраций, ор ганов надзора за охраной труда, отраслевых структур. Госинспекторами по надзору за охраной труда за 7 месяцев 2008 г. было организовано 13 тыс. опера тивных проверок предприятий. В хо де их было произведено 18 тыс. приостановок объектов, эксплуата

2. Зак. №

ция которых могла привести к траги ческим последствиям. За нарушения законодательства об охране труда на должностных лиц было наложено 8560 штрафов на сумму 740 тыс. грн. В ходе целевых проверок пред приятий во время весенне полевых работ, уборки урожая и заготовки зерна были устранены выявленные недостатки по охране труда, пред отвращены аварии и несчастные случаи. Особое внимание уделя лось безопасности при выполнении зерноуборочных работ. Устранению нарушений способ ствовало участие инспекторов в ра

боте мобильных групп бы строго реагирования. В со став этих групп входили представители райгосад министраций, пожарного надзора и Гостехнадзора. Постоянно проводятся комплексные проверки предприятий, на которых наметился рост уровня про изводственного травматиз ма. Материалы проверок рассматриваются на рас ширенных совещаниях, что позволяет обратить внимание на наиболее распространенные причи ны травматизма и наме тить меры, направленные на их устранение. В. Ткачев проинформировал, что за первое полугодие нынешне го года количество несчастных слу чаев общего травматизма по срав нению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось в ше сти областях: Донецкой, Львовской, Полтавской, Тернопольской, Харь ковской и Черкасской. Количе ство случаев травматизма со смертельным исходом увеличилось на предприятиях АПК в Херсонской области (+4), Днепропетровской и Черниговской (+3), Волынской (+2) и по 1 в Житомирской, Киро

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

17

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

воградской, Львовской, Ровенской, Сумской, Черкасской областях и АР Крым. Наиболее травмоопасными яв ляются такие категории работников: механизаторы (были смертельно травмированы 18 человек), водите ли (9 человек), сторожа и охранни ки (7 человек). Основными причи нами несчастных случаев были на рушения трудовой и производствен ной дисциплины, Правил дорожного движения, неудовлетворительное состояние сельскохозяйственной техники, а также нарушения в орга низации обучения и проверки зна ний по охране труда. Более трети несчастных случа ев, среди которых немало с тяже лыми последствиями, происходит из за незнания работниками прие мов безопасного выполнения ра бот. У многих рабочих нет элемен тарного представления о том, как работать безопасно на том или ином оборудовании. И это не слу чайно, потому что обучение прово дится не систематически, а носит характер разовой кампании в условиях сезонных и временных работ, а это недопустимо. Одно из основных направлений в организации работы — внедрение системы управления охраной труда. Этой проблеме были посвящены выс тупления многих участников семи нара совещания. Они отметили, что многие предприятия АПК и СКС в каждой области еще не обеспечили эффективное функционирование СУОТ. Практически везде первая ступень оперативного контроля за состоянием охраны труда прово дится формально. Об этом свиде тельствуют нарушения, выявляемые в ходе проверок. Однако есть предприятия, кото рые по праву можно считать этало ном по уровню организации охра ны труда. Например, предприя тие с иностранными инвестициями «Днепропетровский маслоэкстрак ционный завод «Олейна». О нем рассказала в своем выступлении заведующая отделом охраны тру да и социальной защиты ЦК профсоюза работников АПК Р. Мазная. Основное правило жизни — «Безопасность превыше всего» — там действует эффективно. Вне дрена СУОТ, в которой домини рующая роль отводится обучению, проверке знаний, пропаганде бе зопасных условий труда, интегри рованная в систему управления ка чеством в соответствии с междуна родными стандартами. К работе с людьми здесь подходят творчески, профессионально. В колдоговоре

18

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

есть раздел «Охрана труда», дей ствует трехступенчатый контроль. На организацию соревнования за работу без травм и аварий руко водство выделяет около 200 тыс. грн. Р. Мазная подчеркнула, что в 2007 г. представителями профсою за было проверено более 2700 предприятий по поводу объективно го расследования производствен ных травм. Недостатки и противоре чия в документах, составленных (или которые должны быть составле ны) согласно действующему Поряд ку расследования, выявлены в отно шении 373 потерпевших, из кото рых на 57 по настоянию профсоюза составлены акты по форме Н 1. Бе зосновательные обвинения сняты с 43 потерпевших. Проверены дела о назначении Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболева ний страховых выплат и социальной помощи 680 потерпевшим, выявле но и устранено 185 нарушений за конодательства об охране труда. Проведя эту работу, профсоюзы еще раз убедились в том, что защи тить потерпевшего сегодня чрезвы чайно трудно. Ежегодно в Украине более 35% несчастных случаев не связывают с производством. Профсоюзы пришли к выводу, что несмотря на то, что в Украине один из высших показателей риска гибели людей на 100 тыс. работаю щих — 8,5, действующее законода тельство не предусматривает ника кой ответственности работодателей за нарушения требований безопас ности. На законодательном уровне необходимо установить меру эко номической ответственности рабо тодателей за их самоустранение от решения проблем охраны труда. На семинаре совещании были интересными и злободневными практически все выступления. До кладчикам задавали много вопро сов, неоднократно возникали дис куссии. С интересом были выслуша ны выступления организаторов ме роприятия: первого заместителя на чальника теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области В. Марущака, заместителя начальника Государственной ин спекции промышленной безопасно сти и охраны труда в АПК и СКС С. Майлатова, главного инспектора АПК Измаильского отдела промы шленной безопасности и охраны труда В. Живоры. Они рассказали, что в ходе проверок предприятий используется фото и видеосъемка, которая затем прилагается к акту расследования. Это позволяет

объективно показать состояние ох раны труда на предприятии, нагляд но продемонстрировать наруше ния требований безопасности. Жи вую реакцию вызвали слова В. Жи воры, который напомнил, что нельзя забывать о еще одной важной функ ции инспектора — просветитель ской. Участники семинара совещания указали на отсутствие необходи мых отраслевых документов, регла ментирующих работу предприятий АПК и СКС в области охраны тру да. Возлагаются большие надежды на ратификацию Украинской Конвен ции 184 МОТ «О безопасности и ги гиене труда в сельском хозяйстве». Конвенция поможет решить наибо лее актуальные и давно назревшие проблемы охраны труда в АПК и, что особенно ценно, позволит опре делить сферу влияния на частных предпринимателей, фермеров и др. Было решено продолжить орга низацию создания и действенного функционирования служб охраны труда на всех без исключения сель хозпредприятиях. Создание консультационных пунктов по вопросам охраны труда в районах позволит также инфор мационно поддержать работников агропромышленных предприятий в решении спорных вопросов. В этом могут помочь страховые эксперты по охране труда Фонда социально го страхования от несчастных слу чаев на производстве. На базе учебно методических центров необходимо проводить обучение и проверку знаний специалистов и руководителей сельскохозяйствен ных предприятий. Контроль за каче ством обучения должны осущест влять соответствующие службы областных и районных госадмини страций. Участники семинара совещания в целом остались довольны его орга низацией и проведением. У каждо го из них были вопросы, которые они обсудили с товарищами по ра боте. А также удалось обменяться мнениями по некоторым общим проблемам надзора. А. ГОЛУБЕВ, начальник Одесской ГИПБ и ОТ в АПК и СКС, Екатерина ЦВИГУН, наш собкор На снимке (слева направо): начальник отдела организации государственного надзора в АПК и СКС Госгорпромнадзора В. Ткачев, заведующая отделом охраны труда и социальной защиты ЦК работников профсоюза АПК Украины Р. Мазная, начальник Одесской ГИПБ и ОТ

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ВРЕМЯ УХОДИТ,

СООБЩАЮТ СОБКОРЫ

А ОПАСНОСТЬ ВОЗРАСТАЕТ Вопросы повышения уровня безопасности при эксплуата ции систем газоснабжения городов и населенных пунктов и ис пользовании газа в быту рассматривались 22—23 октября 2008 г. на республиканском семинаре совещании в г. Николаеве. В семи наре принимали участие представители Госгорпромнадзора, НАК «Нефтегаз Украины», ГК «ГазУкраина», Национальной ко миссии по регулированию энергетики, Николаевской облгосад министрации, инспекций теруправлений Госгорпромнадзора, руководители областных ОАО по газоснабжению, начальники ЭТЦ и другие ведущие специалисты в области газоснабжения.

З

аместитель Председателя Гос горпромнадзора А. Долматов подчеркнул, что положение дел в газоснабжающих организациях Комитет не удовлетворяет. Време ни, отпущенного на обеспечение безопасности газотранспортных, газораспределительных систем, становится все меньше, а проблем появляется все больше. Из за низ кой заработной платы опытные специалисты пере ходят в коммерческие струк туры. Как свидетельствуют последние события в стра не, собственники квартир, жилых домов безответ ственно относятся к своей безопасности, безопасно сти своих детей и близких, нарушают правила пользо вания газовыми бытовыми приборами. Не все в поряд ке и с транспортировкой га за. Средств на ремонт, за мену газопроводов и обо рудования выделяется не достаточно. Недавно представители Госгор промнадзора, руководители газо снабжающих организаций, специа листы нефтегазового комплекса Ук раины ознакамливались с опытом работы уникального предприятия «Витебскгаз» (Беларусь) по обеспе чению безопасной эксплуатации си стем газоснабжения и повышению уровня безопасности использования газа в быту. Увидели представители нашей делегации надлежащий си стемный подход к техническому пе реоснащению и безопасность евро пейского уровня. Для каждого спе циализированного предприятия га зового хозяйства в Беларуси разра ботана индивидуальная

комплексная, долгосрочная и много целевая программа технического пе реоснащения и модернизации. Про грамма предусматривает компьюте ризацию основных технологических процессов, в том числе моделирова ние, анализ и разработку мероприя тий при возможных авариях, работы аварийно диспетчерских служб. В Беларуси создана система телеме

трического контроля за работой всех ГРП, организована и система наблю дения за работой газонаполнитель ных станций. В каждом облгазе соз дан специально оборудованный по лигон с учебными классами, где проводится обучение, отрабатыва ются все вопросы безопасной эк сплуатации объектов газоснабже ния. Много интересного увидели на ши газовики в соседнем государ стве. Кое что позаимствовали и вне дрили на своих предприятиях нико лаевские газовики. Именно поэтому семинар совещание и было проведе но на базе ОАО «Николаевгаз». Си стема газоснабжения Николаевской области мало чем отличается от ана

логичных систем в других областях Украины, и проблемы у них одина ковые — низкий уровень техниче ского обслуживания оборудования и газовых сетей, недостаточная чи сленность и квалификация обслужи вающего персонала, наличие бес хозных объектов хозяйствования и т. д. Что касается последней пробле мы, то ее вспоминали на со вещании довольно часто. Если в Украине из 230 тыс. км газопроводов системы газоснабжения населенных пунктов в эксплуатации на ходится более 6 тыс. км бес хозных газопроводов, то в Николаевской области — около 2 тыс. км. О какой бе зопасности можно говорить, если ОАО «Николаевгаз» снял с себя ответственность за возможные аварии на них, направив соответствую щие письма в облгосадми нистрацию, прокуратуру, областное теруправление Госгор промнадзора!? Конечно, это не решает проблему. Но, как сообщила первый заместитель председателя облгосадминистрации Н. Бракован, только в 2008 г. принято на баланс 415 км таких сетей, заключен 21 до говор на обслуживание более 100 км газопроводов, проведена инвентари зация объектов газоснабжения, за планированы соответствующие меро приятия по исправлению ситуации. Председатель правления ОАО «Николаевгаз» С. Скиба рассказал о проблемах предприятия и мерах, которые принимаются для улучше ния безопасности производства. Кроме вышеназванных проблем, больше всего беспокоит вопрос фи

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

19

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

нансирования технического пе реоснащения. Если инвестиционная программа «Витебскгаза», который обслуживает 3 тыс. км газопрово дов, в 2007 г. составляла 18 млн. долларов, то ОАО «Николаевгаз» мечтает о хотя бы 1 млн. грн. в ме сяц. А непроведение модернизации, в свою очередь, приводит к потерям газа, которые по области составля ют 7% (по «Витебскгазу» — 0,1%). Сегодня в области зарегистрирова ны и работают около 80 газомон тажных организаций. Для многих из них характерны некачественная ра бота, переманивание опытных ра ботников с предприятий ОАО «Ни колаевгаз», строительство газопро водов без разработки технических условий, отсутствие контроля со сто роны соответствующих надзорных органов. В 2008 г. руководство ОАО «Николаевгаз» внедрило систему телеметрии на газораспредели тельных пунктах области. Для нача ла была введена должность началь ника управления аварийно дис петчерской службы ОАО «Никола евгаз», основной функцией которо го является обеспечение контроля и проверки работы соответствующих служб в подразделениях предприя

тия. За счет собственных средств ка бинеты каждой из 17 районных аварийно диспетчерских служб бы ли оборудованы компьютерами с соответствующим программным обеспечением и по крайней мере один из основных ГРП в районе оборудован системой контроля да вления на входе и на выходе, а так же установлены датчики открытия дверей в ГРП. Вся информация по мобильной связи передается на мо нитор аварийно диспетчерской службы района и области, где ана лизируется каждые 30 мин. В слу чае возникновения аварийной си туации к месту происшествия выез жает бригада. В этом году на территории обла сти произошло несколько случаев снижения давления на выходе из ГРП. Благодаря данной системе аварийные бригады ликвидировали аварийную ситуацию уже тогда, когда только начинали поступать те лефонные звонки от потребителей газа в аварийную службу. Действие системы телеметрии на ГРП было продемонстрировано и участникам семинара совещания. Уже в тече ние одной минуты в центральной аварийной диспетчерской службе было известно, где и какая аварий

ИНФОРМАЦИЯ

С ПОДРЯДЧИКАМИ НУЖНО РАБОТАТЬ

Н

а территории ОАО «Николаев цемент» (Львовская область), что входит в состав междуна родной компании «Лафарж», рабо тает много подрядных организаций. У администрации общества, в кото ром работает 750 человек, больше всего хлопот с работниками этих организаций. По словам заместите ля генерального директора по ох ране труда, окружающей среды и пожарной безопасности завода И. Ковальского, проблемой во взаимо действии с ними является то, что преобладающее большинство ра ботников не имеет соответствую щей квалификации и они не слиш ком добросовестно относятся к вы полнению своих обязанностей. По дрядные организации — это преи мущественно вновь созданные коллективы, без надлежащей техни ческой и финансовой базы. Поэто му на «Николаевцементе» для их работников проводят не только вводный инструктаж, но и специаль ные тренинги, демонстрируют ви деофильмы, рассказывают о рисках на производстве. «Наше предприя

20

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

тие стало для подрядчиков своеоб разным полигоном совершенствова ния,— говорит Игорь Михайлович.— Мы не менее часа тратим на каж дую организацию, чтобы объяснить ее работникам, что значит тот или иной стандарт или процедура». Каждый новичок на «Николаев цементе» получает буклет, где со браны соответствующие стандарты компании «Лафарж» и украинского законодательства об охране труда. Цель этой книжечки — не только дать определенные знания и объяс нить, как безопасно выполнять ту или иную работу, но и изменить менталитет работника в отношении к поведению на территории пред приятия. Названные мероприятия дают ощутимые результаты — по дрядчики подтягиваются к требова ниям заказчика, улучшают свою мате риально техническую базу, закупа ют необходимое оборудование, спецодежду и спецобувь. Кстати, стандарт «Лафаржа» требует, что бы каждый работник на территории компании был в спецодежде, имел защитную каску, очки и ботинки с

ная ситуация возникла. Таким образом в Николаевской области был сделан важный шаг к обеспечению безопасности эксплуа тации объектов газоснабжения. Дей ствующая система еще нуждается в совершенствовании, но основное сделано: установлены компьютеры, задействованы программы, налаже на работа служб, связь и контроль. При должном финансировании бу дет установлена телеметрия на всех ГРП и расширены ее возможности. Главное, что такое нововведение по может сохранению жизни и здоровья работников нефтегазового комплек са, потребителей природного газа, а также — основных фондов. Кроме того, согласно новым Правилам эк сплуатации газовых сетей и обору дования, ГРП, оборудованные систе мой телеметрии по всем параме трам, должны обслуживаться не один раз в 10 дней, а один раз в месяц, а это уже экономия и времени, и денег. Поэтому работа николаевцев дол жна стать примером для других газо снабжающих организаций Украины. Сергей КОЛЕСНИК, наш собкор

На снимках: семинар совещание

защитным носком. К сожалению, борьба за соблюдение стандартов по охране труда и промышленной безопасности, а другими словами — за жизнь и здоровье подрядчиков на территории «Николаевцемента» — процесс нелегкий. Он требует от работников службы охраны труда крепких нервов, настойчивости и принципиальности. Часто общение с подрядчиками переходит в дискус сию, а особенно упрямых наруши телей приходится штрафовать. Штрафные санкции за нарушение стандартов «Николаевцемента» предусмотрены в каждом контракте. В прошлом году, например, такие крайние меры были применены к 18 подрядным организациям на общую сумму 46 тыс. грн. Хотя, как прави ло, штрафам предшествуют замеча ния. За 4 последних года ситуация с травматизмом на территории «Ни колаевцемента» существенно улуч шилась. В целом за период с 2004 г. здесь произошло только два несчаст ных случая с работниками «Никола евцемента» и два случая с работни ками подрядных организаций. Од нако, несмотря на значительные по ложительные изменения, на «Нико лаевцементе» еще остается немало проблем, которые нужно решать. Игорь ПАРФЕНЮК,

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА Короткой строкой На шахте ГП «Новодзержинская» (Донецкая область) удалось предотвратить аварию. Ситуацию спасло то, что в связи с накоплением на шахтах угля, который из$за сокращения производства отказываются брать металлурги, теруправление Госгорпромнадзора предписало работникам участков вентиляции и техники безопасности включать в ежедневные маршруты проверку мест складирования угля. Именно благодаря этому на шахте в топливе обнаружили следы оксида углерода — явные признаки начинавшегося самовозгорания. Небольшой взрыв в бункере, где находилось примерно 300 т угля, все же произошел. К счастью, он был небольшой мощности. Люди не пострадали. *** Руководители ОАО «Днепропетровский металлургический завод имени Петровского», «Днепрококс», «Днепропетровский завод прокатных валков» не соблюдают периодичность и порядок проведения капитальных ремонтов технологического оборудования, не в полном объеме решают вопросы проведения технического диагностирования металлоконструкций галерей, переходных и обслуживающих площадок, опорных колонн газопроводов и других коммуникаций, не обеспечивают невозможность доступа работников к зданиям и сооружениям, которые выведены из эксплуатации. *** На предприятиях химической промышленности Днепропетровской области допускаются нарушения сроков диагностики объектов магистральных газопроводов, отсутствует аварийно$ диспетчерская служба для своевременного оповещения, организации локализации и ликвидации аварийных ситуаций в левобережной части г. Днепропетровска, не проводится реконструкция или замена морально устаревшего оборудования ГРП.

В ГОСГОРПРОМНАДЗОРЕ

ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ

В

конце ноября на заседании коллегии Госгорпромнадзора было рассмот рено состояние промышленной безопасности и охраны труда на госу дарственном предприятии «Донецкая угольная энергетическая компа ния» (ГП «ДУЭК») и в открытом акционерном обществе по газоснабжению и газификации «Львовгаз». Был обсужден также вопрос о состоянии пу стот, образовавшихся вследствие выполнения горных работ, и качестве маркшейдерского и геологического обслуживания ведения горных работ вблизи опасных зон при разработке месторождений железных руд Криво рожского железорудного бассейна. Заслушав и обсудив доклад начальника отдела горного надзора в угольной промышленности В. Хаджинова по результатам комплексной проверки шахт, дирекций и служб ГП «ДУЭК», коллегия отметила, что за период, прошедший со времени предыдущей проверки в 2008 г., прове ден ряд мероприятий, направленных на повышение безопасности и соз дание безвредных и безопасных условий труда на шахтах. Достигнуто улучшение обеспеченности работников шахт средствами индивидуаль ной защиты, введена в эксплуатацию передвижная холодильная установ ка КПШ 300 и подземная дегазационная установка ПДУ 50 на шахте имени А. А. Скочинского. На шахтах введены 6 систем аварийного гром коговорящего оповещения и 1 аэрогазовый комплекс КАГИ, на 4 шахтах применяется система УТАС. Вместе с тем результаты проверки свидетельствуют о том, что дирекции и службы ГП «ДУЭК» и руководители шахт не обеспечили надлежащее вы полнение возложенных на них функций по вопросам охраны труда и промыш ленной безопасности. Уровень производственного травматизма на шах тах и в подразделениях предприятия остается высоким, а состояние бе зопасности труда — неудовлетворительным. За 10 месяцев 2008 г. про изошло 283 несчастных случая, что на 53 меньше по сравнению с анало гичным периодом прошлого года, однако на один случай допущен рост смертельного травматизма. В ОП «Шахта «Трудовская» и ОП «Шахта «Лидиевка» за этот период произошло по 2 смертельных случая. Большим остается количество выявленных случаев профзаболеваний — 175 за 10 месяцев. Одной из причин профзаболеваний является ненадле жащее выполнение мероприятий по снижению запыленности шахтного воз духа: неэффективное орошение, неиспользование результатов ведения учета пылевых нагрузок с применением приборов для сохранения здоро вья работающих. Шахты не полностью обеспечены смачивателем угольной пыли, спецодеждой и спецобувью, противопылевыми респираторами. На некоторых шахтах допускается ведение работ без утвержденных на рядов и при отсутствии действенного контроля за устранением выявленных нарушений специалистами общешахтного надзора, не проведена аттеста ция руководящего состава шахт по знаниям норм и правил промышленной безопасности и охраны труда. Некачественно проводится обследование подземных маршрутов руководителями компании и шахт с выдачей пись менных распоряжений, ненадлежащим является контроль за устранением выявленных нарушений. Не на всех шахтах осуществляется эффективный контроль за ведением работ в опасных зонах. Производственная дирекция компании ослабила контроль за эксплуатацией конвейерного и рельсового транспорта. Только на 30% выполнены запланированные объемы работ по ремонту стволов. Неудовлетворительно ведется работа по техническому переоснащению шахт. Коллегия признала неудовлетворительной работу руководства шахт, ди рекций и служб ГП «ДУЭК» по соблюдению требований Закона Украины «Об охране труда» и созданию безопасных и здоровых условий труда на

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

21

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

производстве и обратила внимание генерального ди ректора В. Данилова на неудовлетворительное обеспе чение надлежащего уровня ведения горных работ и ве домственного контроля за состоянием охраны труда на шахтах. Минуглепрому Украины было предложено: принять меры по выполнению распоряжения Каби нета Министров Украины от 11 июня 2008 г. № 858 р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по повышению уровня техники безопасности и охраны труда на угледобывающих и шахтостроительных пред приятиях»; повысить ответственность руководителей отрасле вых институтов за разработку и предоставление реко мендаций, заключений, экспертиз и мероприятий по бе зопасной отработке выемочных участков угольных шахт с осуществлением обязательного авторского над зора за их выполнением. Руководству ГП «Донецкая угольная энергетическая компания», директорам обособленных подразделений (шахт) предложено проанализировать результаты про верки и разработать комплекс организационных, тех нических и профилактических мероприятий по сниже нию уровня производственного травматизма, устране нию выявленных в ходе проверки недостатков по госу дарственному предприятию и каждой шахте с опреде лением конкретных сроков и ответственных лиц. О результатах комплексной проверки состояния промышленной безопасности и охраны труда в откры том акционерном обществе по газоснабжению и гази фикации «Львовгаз» доложили начальник управления организации государственного надзора за промышлен ной безопасностью на производствах и объектах повышен ной опасности Госгорпромнадзора В. Морозов и на чальник теруправления по Львовской области В. Шай тан. Обсудив эту информацию и заслушав отчеты руко водителей предприятия, коллегия указала на неудовле творительную работу должностных лиц ОАО «Львовгаз» по соблюдению требований нормативно правовых актов по промышленной безопасности и ох ране труда, обеспечению безопасной эксплуатации си стем газоснабжения и безопасных режимов газоснаб жения потребителей природного газа. На предприятии не обеспечено эффективное функ ционирование системы управления охраной труда, не укомплектованы штаты специалистов и рабочих, работ ники не полностью обеспечены средствами индивиду альной защиты, необходимыми приборами и оборудо ванием. Были допущены случаи ввода в эксплуатацию систем газоснабжения жилых и общественных зданий без проверки воздухообмена в помещениях, где нахо дятся газовые приборы, без сигнализаторов довзрыво опасных концентраций топливного газа и микроконцен траций угарного газа. Было выявлено, что не в полном объеме выполняется комплекс работ по техническому обслуживанию и ре монту внутридомовых систем газоснабжения, подзем ных газопроводов, оборудования ГРП. Не выполняются планы ремонта средств электрохимзащиты, не соблюда ются требования безопасности при выполнении газооп асных работ, не организован надлежащий технадзор за

22 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

выполнением строительно монтажных работ систем га зоснабжения. Допущены случаи пуска газа на объекты, сооруженные с нарушением требований безопасности и не принятые в эксплуатацию в установленном порядке. Коллегия признала неудовлетворительной работу ОАО «Львовгаз» по обеспечению безопасной эксплу атации систем газоснабжения промышленных и быто вых потребителей Львовской области и г. Львова. Председателю правления ОАО «Львовгаз» В. Мар чуку предложено в месячный срок разработать меро приятия по устранению нарушений, которые были выяв лены во время комплексной проверки. Начальнику теруправления Госгорпромнадзора по Львовской области В. Шайтану поручено до 01.03.2009 г. проверить выполнение мероприятий и с учетом ре зультатов проверки рассмотреть вопрос об ответствен ности работников теруправления за недостаточную требовательность при осуществлении государственного надзора за функционированием системы управления охраной труда и осуществлением ведомственного кон троля в ОАО «Львовгаз». Одна из сложных проблем горнодобывающей промы шленности — состояние пустот и зон сдвига земной по верхности, образовавшихся во время подземной разра ботки рудных залежей. В ходе проверки состояния зон, опасных из за прорыва воды, зон сдвига земной поверх ности и пустот на предприятиях Криворожского железо рудного бассейна инспекторы Криворожской государ ственной инспекции охраны недр и геолого маркшейдер ского надзора выявили большое количество нарушений нормативно правовых актов по охране недр, среди кото рых наиболее типичными на предприятиях являются сле дующие: отсутствие или неполное выполнение проектных ре шений по охране объектов от вредного влияния подзем ных разработок (35%); неудовлетворительный внутриведомственный конт роль за состоянием пустот и выполнением проектов ме роприятий охраны объектов (36,7%); некачественное ведение документации (20%); нарушение графиков выполнения работ по гашению и локализации пустот (8,3%). Кроме указанных нарушений, имеется ряд нерешен ных на сегодняшний день вопросов, в частности: нет заключения о дальнейшей безопасной эксплуа тации автодороги Техбаза — Кладбище «Западное», которая подработана горными работами шахты «Роди на» ОАО «Кривбассжелезрудком»; отсутствует проект мероприятий охраны от вредного влияния горных работ шахты «Валявко Северная», что может привести к внезапному образованию воронки в борту карьера № 3 ГОК «Арселор Миттал Кривой Рог»; не координируется ведение горных работ при отра ботке совмещенных залежей различными предприятия ми (шахта «Жовтнева» ОАО «Кривбассжелезрудком» и шахта имени Фрунзе ОАО «Сухая Балка»), что мо жет привести к потере балансовых запасов и измене нию процессов сдвига. Руководителям предприятий, на которых выявлены нарушения требований нормативны актов по охране недр, предложено разработать мероприятия по устра

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ВЕСТИ С МЕСТ

ОХРАНА ТРУДА

ПОД ПРИСТАЛЬНЫМ ВНИМАНИЕМ ВЛАСТИ 27 ноября сессия Днепропетровского областного совета утвердила Программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды в области на 2008—2011 гг. Специалисты Госгорпромнадзора видят в принятии Про граммы возможность применения дополнительных рычагов улучшения ситуации в области промышленной безопас ности и охраны труда в регионе. За поддержку проекта, предложенного Днепропетровской облгосадминистрацией совместно с Госгорпромнадзором, проголосовал 81 народный депутат областного совета.

С

учетом количества несчастных случаев, произошедших по организационным причинам, Программой предусмотрено усо вершенствование профессиональ ной подготовки рабочих предприя тий, обучение их безопасным ме тодам труда и ряд других орга низационно технических меро приятий. В дальнейшем по соглашению всех сторон, рабо тающих над разработкой и реали зацией этих мероприятий, напра вления работы будут дополняться с учетом конкретной ситуации в области промышленной безопас ности и охраны труда. Принятие областной программы позволит инициировать разработку и приня тие таких программ местными со ветами — в районах и городах области. О необходимости усиления вни мания к вопросам безопасности производства и принятию неотлож ных решений как на уровне госу дарства, так и каждого конкретного региона свидетельствует уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемо сти, существующий в Днепропе тровской области. Ежегодно в ре зультате несчастных случаев на производстве травмируются около 1,5 тыс. работников, из которых почти 100 человек погибает. Реги стрируется около 1 тыс. профессио нальных заболеваний. Особенно вы сокий уровень производственного травматизма остается в таких отра слях, как горнодобывающая промы шленность, строительство, транс порт, агропромышленный комплекс. В соответствии с действующим законодательством предприятия ре

гиона отчисляют определенную сумму страховых взносов в Фонд социального страхования от нес частных случаев на производстве и профзаболеваний. Часть денег Фонд возвращает в виде страховых выплат потерпевшим, часть напра вляет на профилактику производ ственного травматизма и профес сиональной заболеваемости. На пример, в 2007 г. вследствие утра ты трудоспособности потерпевшим на производстве в области было возмещено 389 млн. грн. «Прежде всего нужно ду мать, как избежать трагедий, и работать на их предупреж дение, а не только ликвида цию или возмещение ущерба потерпевшим. Поэтому опре деленные программой кон кретные направления работы как раз и позволяют целевое выделение средств, предусмот ренных на профилактику ава рий и несчастных случаев. При любых социально эконо мических условиях невозмож но смириться с позицией эко номии на безопасности работ ников, с сокрытием несчаст ных случаев, оправданием бе зответственного отношения работодателей к действующе му законодательству и обес печению надлежащих усло вий труда»,— подчеркнул началь ник теруправления Госгорпромнад зора по Днепропетровской области А. Кожушко. Координация работы по выпол нению решения сессии областного совета возложена на главное управление труда и социальной защиты населения облгосадмини

страции, контроль — на постоян ную комиссию областного совета по вопросам базовых отраслей экономики, социальной политики и труда. В Днепропетровской области в течение последнего десятилетия на метилась стойкая тенденция к сни жению уровня производственного травматизма. В 2007 г. при росте объемов промышленного производ ства на 6,6% уровень общего трав матизма уменьшился на 15% (трав мированы 1644 человека против 1935 по сравнению с 2006 г.). Поч ти на 10% уменьшилось количество смертельных случаев (в 2007 г. поги бли 95 человек против 106 в 2006 г.). За 10 месяцев 2008 г. на пред приятиях, подконтрольных терупра влению, произошло 45 случаев со смертельным исходом (в прошлом году за такой же период — 53). Анализ причин травматизма свидетельствует: ежегодно до 70% травм происходят по организацион ным причинам: нарушение требова ний безопасности при эксплуатации оборудования, неиспользование или отсутствие средств индивиду альной защиты, привлечение к ра ботам работников не по специаль ности, недостатки при обучении бе зопасным методам труда и другие. Предпосылкой 20% несчастных случаев являются технические при чины, в том числе неудовлетвори тельное техническое состояние про изводственных объектов, средств производства, несовершенство тех нологического процесса. Причинами около 10% несчастных случаев явля ются психофизиологические факто ры: алкогольное или наркотическое опьянение, неудовлетворительное состояние здоровья потерпевших и другие факторы. Для предупреждения случаев производственного травматизма инспекторы теруправления Госгор промнадзора по Днепропетровской области за 10 месяцев текущего го да провели 35 комплексных и около 7 тыс. оперативных проверок со блюдения требований безопасно сти на предприятиях региона. При останавливались эксплуатация поч ти 5076 объектов и выполнение ра бот. К административной ответствен ности привлечены 4438 работников, в том числе более 600

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

23

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ПРИЧИНА ТРАГЕДИИ

БЫЛА ПРЕДСКАЗУЕМА

В

В процессе осуществления надзорных полномочий органы Госгор промнадзора уделяют большое внимание производствам и объектам повышенной опасности. Составляются полугодовые и квартальные графики проведения комплексных и целевых проверок, планируются и выполняются другие мероприятия, главной целью которых явля ется достижение на предприятиях четкого соблюдения действую щих нормативно правовых актов по охране труда, применение ра ботающими и должностными лицами, обслуживающими оборудова ние повышенной опасности, приемов и методов безопасного труда, мер личной предосторожности. И все же печальная статистика производственного травматиз ма в стране свидетельствует, что предпринимаемых действий для достижения желаемого эффекта не всегда достаточно. Наглядным подтверждением тому — групповой несчастный слу чай, который произошел на одной из нефтебаз Сумского филиала ООО «НК «Альфа Нафта».

начале июля 2008 г. комиссия во главе с первым заместителем начальника теруправле ния Госгорпромнадзора по Сумской области В. На заренко провела комп лексную проверку этого филиала. Именно это по дразделение в последние годы занимает лидирую щие позиции в оптовой и розничной торговле бен зином и дизельным топли вом, другими продуктами нефтепе реработки. Сегодня на объектах филиала насчитывается 10 предприятий по вышенной опасности первого клас са — крупные нефтебазы и автомо бильные газозаправочные станции, 29 второго класса — небольшие нефтеба зы и АЗС, еще 19 объектов идентифи цированы как не принадлежа щие ни к пер вому, ни ко второму клас сам опасности. Все это рассре доточенное по

СУМСКАЯ ОБЛАСТЬ

территории об ласти хозяйство обслуживает трудо вой коллектив в ко личестве 1000 человек, причем в условиях, которые не отвечают са нитарно гигиеническим нормам, про должают выполнять свои обязанно сти 845 работников. В ходе комплексной проверки

24 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

было установлено, что на объектах повышенной опасности разработа ны планы локализации и ликвида ции аварийных ситуаций и аварий. На объекты первого и второго клас са опасности составлены также де кларации безопасности. Впрочем, на этом перечень по ложительных моментов в проводи мой здесь трудоохранной работе и заканчивается. Судите сами. Положение о службе охраны труда предприятия не приведено в соответствие с типовым. Уровень оплаты труда специалистов по ох ране труда значительно ниже уров ня оплаты труда специалистов ос новных технических служб. Провер ки состояния условий и безопасно сти труда в структурных подразде лениях проводились не в полном объеме или не проводились вовсе. Не на всех нефтебазах оборудова ны кабинеты или уголки охраны труда, некачественно проводятся обучение и проверка знаний по во просам охраны труда, не всегда и не со всеми работниками проводи лись инструктажи, в журналах ре гистрации инструктажей не ука зывались названия и номера ин струкций. В филиале не разработано По ложение о службе наблюдения. Не назначен приказом инженерно тех нический работник, который дол жен вести наблюдение за безопас ной эксплуатацией зданий и соору жений, инженерных сетей предпри ятия. Соответственно не проводится

здесь и паспортизация. На балансе филиала имеется 61 здание, прове дена паспортизация только одного. На проведение паспортизации остальных у этого, далеко не бедно го предприятия, нет якобы необхо димых средств. В Сумском филиале ООО «НК «Альфа Нафта» не проведено ос видетельствование электроустано вок, отсутствуют протоколы измере ний электроинструментов, тран сформаторов, удлинителей и пере носных светильников. Многие руко водители и электротехнические работники не прошли обучение и проверку знаний по вопросам ох раны труда, у многих не подтвер ждены документально группы по электробезопасности. Выявлены факты прокладки электропроводки в производствен ных помещениях без защиты от пов реждений, а также на легковоспла меняющейся горючей основе. В по мещениях с повышенной и особой опасностью обслуживающий персо нал пользовался электрообору дованием и светильниками с метал лическими корпусами, которые в нарушение требований безопасно сти подсоединены к розеткам без зануления. На выполнение работ по обслуживанию оборудования вбли зи емкостей с бензином не всегда оформляются наряды допуски и распоряжения… Отсутствует и оперативный жур нал, в котором должны быть отобра жены данные о проведении осмот

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ров электрооборудования во взры воопасных зонах. Журнал учета и хранения средств коллективной и индивидуальной защиты ведется с нарушением правил. На предприятии не назначено должностное лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию кот лов и сосудов, работающих под да влением. Не в полном объеме ре шен вопрос предрейсового меди цинского осмотра водителей бензо возов перед выездом на линию. Своевременно не контролируется техническое состояние и соответ ствие требованиям безопасности заземляющих устройств на автомо бильных цистернах для перевозки нефтепродуктов. Руководство фи лиала и нефтебаз не осуществляет контроль за своевременностью установки и снятия искрогасителей на автоцистернах при въездах и вы ездах с объектов повышенной опас ности. Не выдается в полном объеме работникам нефтебаз и автозапра вочных станций спецобувь. Картина, как видим, далеко не бе зоблачная. Можно даже сказать — угрожающая, учитывая количество бензина и других легковоспламе няющихся веществ, которые имеют ся на предприятии. Именно поэтому проверяющие запретили эксплуатацию свыше 20 единиц оборудования и видов ра бот. К административной ответст венности привлечены 12 работни ков предприятия, из них — 9 долж ностных лиц, всего было оформле но 17 предписаний госинспекторов. Уличенные в нарушениях долж ностные лица дружно и чуть ли не клятвенно уверяли сотрудников надзорного органа, что ни одно из нарушений, отмеченных в предпи саниях, не останется без внимания. Даже устные замечания и пожела ния членов комиссии будут учтены — чуть ли не в один голос твердили после комплексной проверки пред ставители администрации предпри ятия. Но… Не прошло и двух недель, как говорится, чернила еще не успе ли высохнуть на акте проверки, а на нефтебазе филиала № 8, что в г. Ром ны, произошел пожар в емкости для хранения нефтепродуктов, в ре зультате чего один работник пред приятия погиб, еще один получил значительные термические ожоги поверхности тела. «Очень жарко было в тот день»,— пытаются оправдываться на предприя тии.— «Трагическое стечение обстоя тельств, личная неосторожность».

ЧТО ТВОРИМ! Попытаемся и мы разобраться в этом групповом несчастном случае, потому что многочисленные факты нарушений, отмеченные в акте ком плексной проверки, свидетельству ют о ненадлежащем функциониро вании СУОТ, о недостаточном кон троле со стороны руководства пред приятия за выполнением должност ными лицами своих обязанностей, за соблюдением работниками ин струкций по охране труда.

22 июля в 8 ч главный инженер нефтебазы № 8 А. Пятко дал зада ние членам бригады по проведе нию газоопасных работ (Б. Ва сильеву, Э. Кузьменко и А. Лукашу) освободить от остатков бензина од ну из емкостей нефтехранилища. Он провел с ними целевой инструк таж, снабдил необходимыми СИЗ, и бригада при его непосредственном участии приступила к работе. Заме тим, что наряд допуск на выполне ние газоопасных работ в закрытом резервуаре не оформлялся. В 9 ч, открыв нижний люк ци стерны, с помощью электронасоса для откачки нефтепродуктов начали наполнение бензовоза. Затем к ци стерне подогнали следующий бен зовоз и начали наполнять его. Ре зервуар был практически пуст — на дне оставалось на 4—5 см бензина, поэтому электронасос уже не качал, и главный инженер А. Пятко принял решение: одному из рабочих спу ститься в резервуар. Думали найти самое глубокое место (днище ци стерны имело значительные неров ности) и собрать остатки бензина бензоколонкой, диаметр входного рукава которой намного меньше, чем в электронасосе. Эту работу выполнял Б. Васильев в шланговом противогазе ПШ 2 с принудительной подачей воздуха под маску. Вскоре (для лучшего осве щения внутри) А. Пятко дал указание открыть верхний осмотровый люк ре зервуара. Температура воздуха в тот день была около 30 °С. Из открыто го люка начали выходить пары бен зина. Б. Васильев в хлопчатобумаж ном комбинезоне и резиновых са погах, в противогазе спустился внутрь, а А. Пятко (в синтетической одежде) находился сверху на ци стерне у открытого люка и подавал Б. Васильеву шланг противогаза. Пройдя несколько метров по днищу, Б. Васильев неожиданно услышал резкое шипение. Оглянувшись, уви дел, что верхний люк лаз цистерны

охвачен огнем. Не мешкая ни секун ды, он выбрался наружу, спрыгнул на землю и начал качаться, пытаясь сбить языки пламени с пылающей спецодежды. К счастью, вскоре это ему удалось сделать. А вот главно му инженеру А. Пятко, на котором также загорелась одежда, повезло гораздо меньше — пламя с его син тетической одежды удалось сбить не сразу. Охранник пожарный, кото рый пришел на помощь потерпев шему, успешно справился и с туше нием огня. А. Пятко и Б. Васильев были до ставлены в Роменскую центральную районную больницу, а потом — в Киев в специализированный ожого вый центр для дальнейшего лечения. К сожалению, усилия столичных ме диков в отношении А. Пятко, ожоги которого составляли 80% поверх ности тела, были тщетными. Прове дя четыре страшных дня в тяжелей ших мучениях, он умер на больнич ной койке. Согласно официальному совме стному заключению Сумского ЭТЦ и местных пожарных причиной воз горания паров бензина стал элек тростатический разряд, который возник в результате трения одежды на теле погибшего главного инже нера А. Пятко. Нет смысла отрицать вину А. Пят ко в возникновении трагической си туации — он совершил непрости тельную ошибку. Но ведь и руково дители предприятия и его структур ных подразделений, по всему ви дать, после проверки палец о палец не ударили для изменения ситуации в лучшую сторону. В первую оче редь это касается начальника неф тебазы № 8 И. Таряника, который ничего не предпринял для органи зации постоянного контроля за соблюдением работниками тех нологических регламентов, правил эксплуатации машин, механизмов, оборудования и других средств производства. За нарушения требований без опасности, которые стали причиной группового несчастного случая со смертельным исходом, начальник нефтебазы привлечен к администра тивной ответственности. Руководите ля Сумского филиала ООО «НК «Альфа Нафта» надзорные органы после завершения спецрасследова ния оштрафовать не имели права — не истекли сроки выполнения меро приятий, указанных в акте комплекс ной проверки, предшествующей тра

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

25

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

НАДЗОРНАЯ ПРАКТИКА

Ю

жный горно обогатительный комбинат — монополист среди ГОКов в области поставки же лезорудного агломерата и занима ет 15% украинского рынка концен трата. В лучшие годы он производил 17,5 млн. т концентрата и более 8 млн. т агломерата. Но с 1991 г. основные фонды комбината начали приходить в упадок, практически не обновлялась техника. Пик падения производства на комбинате, как и во всем горно металлургическом комплексе Украины, пришелся на 1996 г. Таким образом, в конце 90 х г. предприятие находилось в кри тическом состоянии. Горные работы велись с отставанием выполнения вскрышных работ. В крайне неудо влетворительном техническом со стоянии находились здания и соору жения. Об этом свидетельствуют аварии как отдельных конструкций, так и целых сооружений как раз в этот период. Эксплуатация желез нодорожного подвижного состава проводилась с грубыми нарушения ми. Практически не работали сред ства сигнализации на станциях, рас положенных в пределах карьера. Подвижной состав, который боль шей частью отработал нормативный срок эксплуатации, не ремонтиро вался. В неудовлетворительном со стоянии находились гидротехниче ские сооружения. Накопились про блемы при эксплуатации подземных наклонных трактов. Однако со временем комбинат начал наращивать объемы произ водства. Перед работодателями встала сложная задача: заработать необходимые средства для разви тия производства. Но проблема за ключалась в том, что собственник не

26 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

спешил добровольно вкладывать средства в ремонт или модерниза цию оборудования. Чтобы изменить ситуацию, работникам Криворож ского горнопромышленного тер управления пришлось приложить немало усилий. Инспекторы еже годно проводили более 100 опера тивных проверок производственных подразделений предприятия, прио станавливали работу более 80 еди ниц оборудования и ведение работ, привлекали к административной от ветственности до 70 должностных лиц предприятия. В течение последующих шести лет по требованию органов государ ственного надзора предприятие ликвидировало задолженность по вскрышным работам, в основном приведены в соответствие с требова ниями норм проектирования параме тры разработки карьера, разработа ны паспорта на 508 сооружений. По результатам проведенной паспорти зации силами подрядных предприя тий выполнены ремонты на сумму 85 млн. грн. Комбинат решает вопрос отвода земель под строительство но вого хвостохранилища. К 2005 г. на предприятии были устранены неис правности устройств сигнализации, централизации и блокировки. Прид непровским и Криворожским экс пертными центрами Госгорпромнад зора обследовано 270 единиц по движного состава, а специализиро ванными предприятиями выполнен капитальный ремонт вагонов и локо мотивов. Выполнены значительные объемы работ по ремонту и освиде тельствованию оборудования под земных наклонных трактов (конвей ерных линий, систем сигнализации и пожаротушения, подъемных машин).

Производится монтаж систем осве щения дамб хвостохранилища. Хотя проделана существенная работа, но этого далеко недоста точно для полного устранения имеющихся отступлений от норм бе зопасности. Тем более, что в 2007 г. и в первой половине текущего года отношение администрации к вопро сам промышленной безопасности изменилось к худшему. Первой «ласточкой» неприятных перемен стал установленный при проверке предприятия факт фиктивного об следования электроустановок под земных дробильных трактов спе циализированной организацией. Теруправление самым жестким об разом отреагировало на эту ситуа цию. Эксплуатация подземных на клонных трактов была приостано влена. Вскоре обнаружилось недоб росовестное проведение предприя тием проверки систем проветривания подземных наклон ных трактов. В конце 2007 г. резко сократился либо полностью был приостановлен ремонт всех видов оборудования, зданий и сооруже ний. Фактически несостоятельной оказалась служба охраны труда предприятия. В процессе согласова ния плана развития горных работ на 2008 г. руководители предприя тия были строго предупреждены о личной ответственности за полное и своевременное проведение ремон та и реновации оборудования. В связи со сложившейся ситуацией инспекторский состав теруправле ния провел ряд проверок, по ре зультатам которых только в 2007 г. и первой половине 2008 г. была приостановлена работа 98 единиц оборудования и в 38 случаях за

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ВИНОВЕН? ОТВЕЧАЙ!

В ноябре 2008 г. органами Госгорпромнадзора за допущенные нарушения законодательных и нормативно правовых актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) почти 700 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных:

ПОЧ ЕТА

КУРБИДДИНОВ Ш. Ш. — директор ООО «Имар», г. Алушта, АР Крым; ГАПОШКИН Э. А. — директор КП «Азовкоммунсервис», Джанкойский ра йон, АР Крым; КРОТ Л. И. — директор ООО «Титул», г. Винница; ТРАЧ П. М.

— председатель СФХ «Трач П. М.», пгт Крыжополь Винницкой области; БОНДАРУК Р. А. — директор КП «Промстрой», г. Луцк; ДРОЗД Т. Е. — ди ректор ООО «Бактерин», г. Днепропетровск; СОЛОДЧЕНКО Н. П. — ди ректор ООО «Эгида центр», г. Кривой Рог Днепропетровской области; КОСЕНКО В. В. — директор ООО «Торезинвестпроект», г. Торез Донецкой области; МОМОТ В. П. — директор ООО «Проминь», г. Донецк; ГАВРИЛЮК И. И. — директор ООО «Модиал», г. Житомир; КОВАЛЬ О. Л. — директор ООО «Основа», г. Бердичев Житомирской области; ГАСИЙ Ю. Г. — дирек тор ООО «Эпицентр», г. Ужгород; БИЛАНЧУК И. И. — директор ООО «Ортекс ЛТД», г. Виноградово Закарпатской области; КАРА Ю. В. — дирек тор ООО «Азовский бульвар», г. Бердянск Запорожской области; ГАЛЕН КО В. А. — председатель правления ЗАО «Комбинсит», г. Запорожье; БЛИН ДАР П. И. — генеральный директор ОАО «Ленинская кузница», г. Киев; ПОЛКОВНИКОВ А. Г. — директор ООО «Энергия», г. Луганск; ЧУХРЕН КО В. Д. — директор ЗАО «Славяносербский молокозавод», г. Славяно сербск Луганской области; ЛИТВИН М. С. — директор ООО «Львов Авто запчасти», г. Львов; ГОЛУБОВСКИЙ Ф. Ф. — директор ООО «Диском», г. Львов; АРТЕМЕНКО С. И. — председатель ФХ «Астан», Арбузинский ра йон Николаевской области; ПАВЛЮК Ю. Л. — директор ООО «Нефть Ни колаев», г. Николаев; ЗЛАТОВ Р. Н. — председатель ФХ «Балканы», пгт Са рата Одесской области; ПАНЬКОВА Ж. В. — директор ООО «Стройинжсер вис», г. Одесса; БЕЛЯЕВА С. В. — директор ООО «Торговый дом «Сла вутич Полтава», г. Полтава; ОБЛАТА А. Н. — директор ООО «Томкар», Сар ненский район Ровенской области; РЕДЬКА Н. А. — директор ООО «Виринское», Белопольский район Сумской области; КАМИНСКИЙ Ю. С.

— директор ООО «Агропарк», Подволочисский район Тернопольской области; КАЧУРОВСКИЙ И. И. — начальник ГКП «Коммунальник», Гуся тинский район Тернопольской области; ГРИЩЕНКО И. Н. — председатель СФХ «Колос», Краснокутский район Харьковской области; САМОЙЛЕН КО Е. С. — директор ООО «Фортуна», г. Херсон; ЧАБАНОВ С. Ф. — ди ректор ООШ № 18, г. Хмельницкий; МАЗУРЕНКО С. А. — директор тор гового комплекса «Форсаж», г. Умань Черкасской области; ГУЖЕВ Д. В. — директор ООО «Сивер Пан», г. Чернигов; САФРОНОВ А. Н. — директор СООО «Старт», г. Бахмач Черниговской области.

ДОС КА н е

прещалось ведение работ. Вместе с тем органы надзора, отслеживая решение крупных про блем, не в состоянии были в силу своей малочисленности и ряда за конодательных ограничений по стоянно и непосредственно контро лировать ведение работ и выявлять отдельные нарушения безопасно сти труда, которые часто приводят к несчастным случаям. Именно такие нарушения и послужили причиной наезда дрезины АГМу № 310 на препятствие, вследствие чего поги бли три человека. Этот случай за ставил Госгорпромнадзор ввести на предприятии особый режим надзо ра. В результате 20 инспекторов практически взяли на себя роль должностных лиц предприятия в ча сти контроля за безопасным веде нием работ. Особый режим прово дился непрерывно в течение 18 су ток. Всего с 13 по 30 сентября это го года было проведено 118 обсле дований, выявлено 724 нарушения, приостановлена работа 161 едини цы оборудования, привлечено к ад министративной ответственности 128 должностных лиц. В итоге была практически полностью остановле на производственная деятельность предприятия. В связи со сложившейся ситуа цией представителей собственника и руководителей предприятия за слушали на заседании коллегии Госгорпромнадзора, в результате чего работодателей заставили во зобновить финансирование ремон та и реконструкции производствен ных фондов предприятия. Только на четвертый квартал на эти цели было выделено 144 млн. грн., в том числе 6 млн. грн. на повторное обследова ние зданий и сооружений. Заклю чен договор на обследование же лезнодорожного подвижного соста ва на сумму 1 млн. грн., выполняет ся монтаж приборов безопасности для системы газоснабжения агло мерационных фабрик. Админи страцией предприятия до конца те кущего года введен усиленный ре жим работы службы охраны труда, отдельно проводятся проверки тру довой и производственной дисци плины в цехах предприятия. Выпол нение администрацией предприя тия организационных и техниче ских мероприятий позволило во зобновить эксплуатацию отдельных технологических объектов. Но это лишь начало. Органы Госгорпром надзора не оставят собственника предприятия в покое до тех пор, по ка оно не заработает на полную мощность.

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

27

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

АКТУАЛЬНО

РАБОТУ ВЫПОЛНЯЛ НЕОБУЧЕННЫЙ РАБОТНИК В течение нескольких последних лет на Тернопольщине зафиксировано немало несчастных случаев на производстве, жертвами которых стали столяры. В этой печальной хронологии — различные населенные пункты области, названия предприя тий, разный возраст и трудовой стаж потерпевших. А причина преобладающего боль шинства этих несчастных случаев одна и та же — грубое нарушение Правил охраны труда в деревообрабатывающей промышленности со стороны ответственных лиц.

Н

есчастный случай, произошедший 08.10.2008 г., отличается от других. В тот день бригада, в составе которой работал бетонщик А. Жидик, прибыла на строительство автомобильного моста в с. Ильинцы Сня тинского района Ивано Франковской области. Бри гадир И. Жидик распределил между работниками ра боту. Рабочие А. Жидик и И. Стаюра получили задание обустроить деревянный пол в металлическом бытовом ва гончике. Эту работу они начали выполнять еще 6 октября.

7 октября на объект приехал начальник участ ка П. Смолий и дал указание выполнять работу соглас но распределению бригадира.

8 октября около 14 ч 50 мин А. Жидик решил ис пользовать круглопильный деревообрабатывающий станок для роспуска деревянного бруска размером 1400×70×55 мм по длине, необходимой для дальнейшей работы. Сделав пропил бруска до половины его длины, он перенес правую руку на брусок сзади пилы. Вслед ствие отсутствия расклинивающего ножа и защитного ограждения дисковая пила выбросила заготовку в об ратном направлении, вследствие чего правая рука А. Жидика попала в зону резки. Потерпевший остался без пальцев правой руки. А. Жидик, рабочий филиала «Тернопольский до рожный мостовой участок» — структурного подразде ления дочернего предприятия «Тернопольский авто дор», общий трудовой стаж работы и стаж по профес сии — 5 лет и 4 месяца, прошел вводный, первичный, повторный инструктажи по охране труда, первичный и периодический медицинский осмотры. Поэтому квали фикация молодого рабочего отвечала требованиям ох раны труда и промышленной безопасности во время вы полнения работ по профессии «бетонщик». Следова тельно, если бы он выполнял свою непосредственную работу, то несчастного случая с инвалидным исходом не произошло бы. Комиссия, назначенная приказом теруправления, которую возглавил главный государственный инспектор по охране труда И. Кивух, технической причиной нес частного случая признала неудовлетворительное тех ническое состояние средств производства, а организа ционной — невыполнение должностных обязанностей и требований инструкций по охране труда. Ответствен ными за этот несчастный случай были признаны Ю. Лев кович — начальник филиала, не создавший безопасные

28 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

условия труда работникам; П. Смолий — начальник участка, допустивший к выполнению работ повышенной опасности работника, не обученного профессии столя ра; В. Полякевич — главный инженер, который не про контролировал соблюдение технологической дисци плины, правил и норм по охране труда; И. Жидик — бригадир участка, который не контролировал соблюде ние рабочим инструкции по охране труда. Размышляя над этим несчастным случаем, вспомнил парламентские слушания в Верховной Раде Украины, состоявшиеся 06.05.2008 г. На них рассматривался во прос «О ходе выполнения в Украине Европейской со циальной хартии (пересмотренной)». В частности, речь шла об остром дефиците рабочей силы в нашей стране. Заместитель генерального директора Федерации рабо тодателей Украины В. Надрага высказал предложение: учитывая нарастающий дефицит в рабочих профес сиях, внедрять в Украине опыт Германии, где рабочие выполняют работы разного профиля, в частности в стро ительной отрасли. Да и на предприятиях, ощущающих острую потребность в рабочих кадрах, можно широ ко применять совместительство профессий. Скажем, в зависимости от уровня профессиональной подготов ки токарь может работать фрезеровщиком. И наобо рот. Столяр может выполнять работу плотника, а плот ник — столяра. Учитывая нарастающий финансовый кризис, воз можно, немецкий опыт для наших предприятий, рабо тающих в различных производственных условиях, явля ется ценным. Но для этого рабочих нужно готовить, об учать разным смежным профессиям и особое внимание уделять охране труда и промышленной безопасности, выполнению работ, связанных с повышенной опасно стью. Ведь создавая новые рабочие места и сохраняя действующие, следует обязательно думать не только об адекватной заработной плате, но и об условиях труда. Ибо, как подчеркнул в выступлении на указанных пар ламентских слушаниях Председатель Госгорпромнад зора С. Сторчак, промышленная безопасность и охра на труда должны стать категориями экономическими. И тогда уровень производственного травматизма, кото рый в нашем государстве еще очень высок, ощутимо снизится. Без этого нам не достичь европейских стан дартов.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ФОТОИНФОРМАЦИЯ

ОХРАНЫ ТРУДА НЕТ При проведении государственным инспек тором Винницкой ГИОТ в АПК и социально культурной сфере А. Савченко проверки со стояния охраны труда на частном сельскохо зяйственном предприятии «Ташлык» в Теп лицком районе, что на Винниччине, был выяв лен ряд нарушений требований безопасности. В частности, один из колесных тракторов не был оборудован электростартерным запус ком двигателя из кабины (фото 1), система блокировки запуска двигателя на включенной передаче была неисправной. Эти нарушения представляли потенциальную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала, посколь ку в момент запуска основного двигателя, ко торый проводился за пределами кабины, меха низатор вынужден был находиться возле трактора, как раз напротив заднего колеса. Кроме того, трактор эксплуатировался со значительным превышением срока его ис пользования, что, кстати, само по себе созда вало опасность, причем не только для ме ханизатора, работавшего на нем. В одном из смежных помещений ремонтной мастерской тракторной бригады хранились кислородные баллоны и ацетиленовый генера тор (фото 2), в другом — проводились элек тросварочные работы. Это при определенных обстоятельствах могло привести ко взрыву баллонов. Учитывая выявленные нарушения норма тивно правовых актов по охране труда, ко торые создавали угрозу жизни и здоровью ра ботников, государственный инспектор соста вил протокол о привлечении бригадира трак торной бригады В. Ткачука, по вине которого они были допущены, к административной от ветственности (фото 3). Не все обстоит благополучно с созданием здоровых и безопасных условий труда и в агро фирме «Россоша» этого же района. На свароч ном посту машинно тракторного парка рас стояние от места выполнения огневых работ до баллонов с кислородом и пропан бутаном было меньше 5 м. Кроме того, эти баллоны стояли рядом, кабели электросварочного трансформатора были с многочисленными не заизолированными скрутками и лежали на зем ле рядом с газовыми шлангами. Не отвечала требованиям безопасности ручка электродо держателя, поскольку была изготовлена из го рючего материала, место соединения кабеля и электрододержателя было незаизолировано и имело открытые токоведущие части, сам электрододержатель — самодельный. Рабочее место электрогазосварщика не защищено от осадков (фото 4).

Существенные нарушения здесь допускались и во время проведения полевых работ. В частно сти, агрегаты не были оборудованы двухсто ронней сигнализацией. Несмотря на то, что сев проводился протравленными семенами, привле ченные к работе работники не были обеспечены спецодеждой, другими средствами индивидуаль ной защиты, не говоря уже о создании им надле жащих санитарно бытовых условий. Следова тельно, никакой охраны труда на указанных предприятиях не было и нет.

1

2

3

4

Василий СОПИЛЬНЯК

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

29

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ДОРОЖНО ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ ВОДИТЕЛЯ Можно не сомневаться, что жизнь за рулем, как никакая другая, богата на сюрпризы и неожиданности. Но последние, как известно, могут поднять человека до небес, если они со знаком «плюс», в противном же случае — привести к потере самого дорогого: здоровья и даже жизни... Об этом вряд ли ду мал водитель Ю. Капитан, работавший на частного пред принимателя И. Шпака, зарегистрированного в Иршавской райгосадминистрации Закарпатской области. А если бы за думался, то, выехав 2 апреля 2008 г. в рейс продолжительно стью 60 дней по маршруту «Украина — Италия — Украина» на автомобиле «MAN» № 054336 РЕ, обязательно позаботил ся бы о решении всех вопросов по защите своих прав на без опасные условия труда.

— Работодатель, отправляя ра ботника в длительный рейс,— разъясняет начальник государ ственной инспекции охраны труда и промышленной безопасности те руправления Госгорпромнадзора по Закарпатской области Б. До рош,— вопреки Положению о ра бочем времени и времени отдыха водителей автотранспортных средств, утвержденному приказом Министерства транспорта Украи ны от 17 января 2002 г. №18, не составил расписание и график дви жения автотранспортного средства по указанному маршруту. Прене брег и Правилами охраны труда на автомобильном транспорте, не раз работав для водителя режим труда и отдыха, не указав в путевом листе места временного и продолжитель ного отдыха. Кроме того, согласно ст. 13 Закона «Об охране труда» и п. 7.1 Положения о рабочем време ни и времени отдыха водителей ав тотранспортных средств, не контро

30 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

лировал выполнение работ и со блюдение режима труда и отдыха водителем, хотя функция эта норма ми законодательных актов возло жена именно на должностных лиц и субъектов предпринимательской деятельности. Все это и привело к тому, что произошло в рейсе, на который со гласился бы разве что камикадзе.

2 апреля, почти в 22 ч после 13 ча сового пребывания за рулем (это противоречит п. 2.5 упомянутого Положения, который предусматри вает на такие расстояния выделять еще одного водителя), водитель остановился на отдых на подъезде к г. Горохов Волынской области, не сдав автомобиль под охрану. На следующий день продолжил рейс. Загрузившись в г. Рожище, в 15 ч выехал в Луцк для оформления до кументов на груз на таможне. Дви гаясь по автодороге Устилуг — Луцк — Ровно, на 136 м километре в по ловине пятого Ю. Капитан, не вы

брав безопасной дистанции и не учтя дорожную обстановку, стол кнулся с автомобилем ЗИЛ 431410, двигавшемуся впереди в попутном направлении. Результат плачевный — вследствие ДТП ав томобили получили серьезные ме ханические повреждения, а оба водителя — тяжелые телесные пов реждения, в частности Ю. Капитан — политравму: закрытый перелом правой бедренной кости со сме щением по ширине и длине, от крытую черепно мозговую трав му, закрытый перелом костей та за, травму живота с внутрибрюш ным кровотечением; множествен ные ушибы, раны, ссадины, травматический шок второй степе ни... По заключению комиссии, рас следовавшей несчастный случай с тяжелыми последствиями, виновны ми лицами, допустившими наруше ния требований охраны труда, приведшие к трагедии, являются частный предприниматель И. Шпак и водитель Ю. Капитан. Первый пренебрег многочисленными зако нодательными и подзаконными ак тами по охране труда, второй — нарушил Правила дорожного дви жения. Несчастный случай комиссия связала с производством. О чем же следует помнить пере возчикам, отправляясь в длитель ную командировку? О том, что усталость — неминуемый спутник каждого водителя. Ее ощущают на четвертый пятый час поездки, к восьмому часу она проявляется от крыто, после девятого — нужны во левые усилия, чтобы поддерживать движение на безопасном уровне. Позже работоспособность водите ля резко снижается, соответственно — повышается риск ДТП. Наиболее опасное последствие усталости — засыпание за рулем. Если водитель заметил признаки усталости: рассеянное внимание, желание выпрямиться или изменить позу, нужно сразу же прекратить движение. Особенно опасен ми кросон — внезапное неконтролиру емое кратковременное засыпание на несколько секунд. На скорости 100 км/ч за это время машина ус певает проехать более 100 м. И во дитель, проснувшись, может не сре агировать на смену дорожной об становки и совершить ДТП. Поэто му бороться с сонливостью на ходу категорически не рекомендуется. Нужно просто остановиться и от

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

дохнуть. В поездках на большие расстоя ния очень важно держать взятый темп, ни в коем случае не превышая скорости. Целесообразно ехать с минимальным количеством остано вок и часто сменять друг друга за рулем. Идеальное количество води телей — трое: один — управляет, второй — страхует, третий — отды хает. То же самое касается и коли чества единиц транспорта в группе. Преодолевать расстояния в компа нии намного безопаснее — всегда подстрахуют в форс мажорной си туации. Очень внимательным нужно быть во время движения в ночное время, ведь реакция водителя на 90% зависит от зрения, а ночью ви димость резко ограничена. Следует избегать обгона и резкого тормо жения, поскольку самое неприятное в дороге — пострадать от чужой ошибки. Всем участникам движения нужно помнить, что ночью Правила дорожного движения никто не отме нял. И напоследок — водитель не пременно убережет себя от рисков на дороге, решив для себя дилем му — брать случайных пассажиров или оставлять их на обочине — в пользу последнего. Ведь никто не гарантирует, что случайный пасса жир, попав в салон автомобиля, не приставит нож к вашему горлу. А еще может возникнуть вопрос об ответственности за вред, получен ный таким пассажиром во время ДТП.

— Так подробно останавливать ся на проблемах работы перевоз чиков,— резюмирует начальник те руправления Госгорпромнадзора по Закарпатской области М. Сава рин,— нас заставляет количество пострадавших в ДТП при исполне нии служебных обязанностей. Если за минувший год в области в ДТП пострадали 15 человек (5 из них — со смертельным исходом), то в те кущем эти показатели уже составля ют соответственно 9 и 3. Поэтому должны напомнить: отправляясь в дорогу, требуйте соблюдения га рантированных вам прав, не прене брегайте законодательством о тру де. Безопасность во время нахож дения водителя за рулем — аспект приложения серьезных усилий как для каждого из вас, так и для ваших работодателей. В. ТУРЯНИЦА, руководитель пресс службы теруправления Госгор

ГОРЬКАЯ СТАТИСТИКА

ЭТОГО МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ По оперативным данным, в ноябре 2008 г. в Украине на производ стве погибли 59 человек — на 130 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошло 16 групповых несчастных случаев, во вре мя которых травмированы 40 человек, в том числе 11 — смертельно. Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев:

0 8 . 1 1 утром в бытовом помещении котельной Новоград Волынского профессионального лицея (Житомирская область) был найден без призна ков жизни оператор, работавший в ночную смену. Рабочий умер вслед ствие отравления угарным газом.

1 7 . 1 1 на железнодорожном перегоне Шатрица—Чоповичи (Юго За падная железная дорога) произошел наезд состава на рабочего Коростен ской дистанции пути ПЧ 13, работавшего на пути. Потерпевший получил травмы, не совместимые с жизнью.

23.11

на участке подъемных установок ОП «Шахта «Червоноград ская» ГП «Львовуголь» (г. Червоноград Львовской области) во время осмо тра загрузочного устройства рабочий упал в улавливающий бункер и умер на месте происшествия.

24.11

в цехе производства прокатного стекла ООО «Стройстекло трейдинг» (г. Константиновка Донецкой области) карданным валом привода рольганга была захвачена спецодежда рабочего, вследствие че го потерпевший был смертельно травмирован.

25.11

на строительстве Киевского метро между станциями Лыбидская и Демеевская во время проходки туннеля механизированным комплексом произошел внезапный выброс водонасыщенного грунта. Погибли двое ра бочих.

2 5 . 1 1 на строительной площадке в Киеве при выполнении работы ра бочий ООО «Киевэнергострой» упал с лестницы с высоты 4 м и получил смертельную травму.

2 5 . 1 1 на автодороге Киев—Харьков вблизи с. Пышное Лубенского района Полтавской области при перевозке рабочих ОАО «Лубныгаз» на автомобиле ГАЗ 53 вследствие разгерметизации баллона произошло воз горание сжиженного газа. Трое рабочих получили термические ожоги, один из них умер.

2 6 . 1 1 в Бахнянском лесничестве ГП «Летичевское лесное хозяйство» (Хмельницкая область) при зачистке лесосеки падающей веткой дерева был смертельно травмирован рабочий. ОХРАНА ТРУДА 12/2008

31

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ПРОШУ СЛОВА

ОДНА БЕДА ИДЕТ,

ДРУГУЮ ВЕДЕТ? ...Впрочем, можно было бы и не ставить знак вопро са. Поскольку в охране труда все происходит по вечным законам диалектического материализма, когда количе ство обязательно перерастает в качество, а ряд непри ятностей или откровенных недостатков, как правило, оборачивается чьим то увечьем, а то и смертью. При меров таких — тьма тьмущая! ...Вот не так давно, в конце июня в ООО «Унипромэнергосервис» на рабочем месте погиб бригадир сле сарей монтажников В. Семибратов. Работая вместе с товарищами на высоте 18,9 м, он отстегнул карабин страховочной цепи предохрани тельного пояса, стал на площадку, которая крепилась на одном газо проводе двумя швеллерами, а на втором — двумя уголками, осмотрел его и дал команду газорезчику об резать уголки (несмотря на то, что ликвидация площадки была предус мотрена только после завершения монтажных работ). Последствия та ковы: сразу же после среза одного из уголков площадка оборвалась, а В. Семибратов, не будучи при стегнутым, потерял равновесие и упал на отметку 7,1 м. ...В начале июля в ООО «Руби кон Монолит» погиб бетонщик В. Шкин дер. Выйдя на работу, он получил задание: продолжать укладывать ламинированную фанеру на балки перекрытия, возвышавшегося над землей на 7 м. Свободно передви гаясь по перекрытию без стра ховки, В. Шкиндер в какое то мгновение поскользнулся на краю фанеры, которая под весом его тела оборвалась, и работник моменталь но упал вниз. Финал нам уже изве стен. Комиссии по спецрасследова нию обоих несчастных случаев определили практически знаковые и до боли знакомые нам причины — организационные. Первая среди них — неприменение потерпевшими средств индивидуальной защиты, на которую, как спагетти на вилку, проверяющие «накрутили» всегда конкретные и беспроигрышные: на рушения технологического процес са, некачественное проведение ин структажа по охране труда, невы

32 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

полнение мастерами своих долж ностных обязанностей и т. д. Суть этих нарушений в полной мере ото бразилась и в заключениях комис сий. Но посмотрим, что скрывается за сухими официальными бумагами, и в который раз увидим там истоки ль виной доли всех производственных несчастий. Это, во первых, низкий уровень профессиональной подго товки исполнителей работ, из кото рого следуют нарушения технологи ческого процесса, трудовой и про изводственной дисциплины. А во вторых, неотложная потребность стоять, как говорится, над душой этого же исполнителя и контролиро вать каждое его движение. Чего, кстати, прямо и опосредствованно требуют органы госнадзора от управленцев любого предприятия. Между тем почти вековой метод принуждения работника и органи затора производства к безопасно сти и культуре труда мало перспек тивен. И это давно уже ни для кого не секрет. Вот и не где нибудь, а на подведении итогов работы Госгор промнадзора за первое полугодие текущего года, констатировали, что уменьшение количества оператив ных проверок предприятий, при остановок работ, наложения штра фов оборачивается увеличением количества аварий и случаев смер тельного травматизма. То есть пока инспектор влияет на работодателя и его подчиненных, охрана труда су ществует, а если нет... Опытные госинспекторы, кото рые знают настоящую цену охране труда, еще с позавчерашнего дня ставят вопрос о повышении профес сионализма исполнителей всех звеньев: от рядового до работода теля. И совершенно обоснованно ссылаются на европейскую практи

ку, где профессионал знает не толь ко как правильно, но и как безопас но забить все тот же гвоздь, разра ботать качественный проект веде ния работ, запустить технологиче скую линию и т. д. И никто не дол жен над ним стоять. Как решить эту болезненную и перезревшую про блему у нас дома? Оказывать да вление на работодателя страховы ми взносами и штрафами за нес частные случаи, чтобы гонял, как си доровых коз, своих подчиненных и думал, кого брать на работу? Лоб бировать через понравившиеся по литические партии и не менее доро гие профсоюзы такие законы, кото рые бы заставили Министерство об разования и науки требовать от ву зов, техникумов и профтехучилищ действительно профессионально подготовленные кадры? Расписать, наконец, детально ст. 13 и 14 Зако на «Об охране труда» и согласо вать законодательную ответствен ность работодателя и исполнителя? Говоря об источниках высокого уровня производственного травма тизма, хватит стыдливо обходить и фигуру руководителя службы охра ны труда. Госгорпромнадзор, выби вая ему через свои теруправления статус заместителя генерального ди ректора предприятия и соответ ствующую должности зарплату, име ет право рассчитывать на его актив ное сотрудничество в области охра ны труда. Однако сегодня редко в материалах комплексной проверки предприятий можно найти глубокий анализ работы службы охраны тру да. Что же касается материалов спецрасследований, то в них в по следнее время об этой службе либо совсем ничего, либо работники ин ституций госнадзора обходятся нес колькими предложениями, которые мало или практически никак не ха рактеризируют действительное со стояние охраны труда на предприя тии и качество работы службы охра ны труда. Скажем, в том же ООО «Унипромэнергосервис», где ушел из жизни В. Семибратов, комиссия по спецрасследованию не преминула подчеркнуть, что на пред приятии «...разработана, введена в действие и функционирует система управления охраной труда», «...раз работаны и вступили в силу инструк ции по охране труда по профессиям и видам работ. Должностные лица и работники прошли обучение и про верку знаний по вопросам охраны труда...» Каков же тот уровень эф фективности СУОТ, знаний, контро

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ля за соблюдением инструкций — молчок. В материалах спецрассле дования несчастного случая со смер тельным исходом, произошедшего в ООО «Рубикон Монолит», ни о службе охраны труда, ни о СУОТ и тому подобном — вообще ни слова. И таких примеров много. Случайно? Возможно. Но вместе с тем не сбро сить со счетов ответственности этих служб и соответствующего снисходи тельного отношения к указанной службе тех же госинспекторов те руправлений. Мол, ну что с нее взять? Ведь она полностью зависит от работодателя. Хорошо, что хотя бы своевременно организовывала пе

ресмотр инструкций по охране тру да. Хотя всем известно, что еще ни одна самая лучшая, но не реализо ванная инструкция не спасла жизнь человеку. Поневоле вспоминаю недавний разговор с одним из выпускников технического вуза, который кое как проучившись, охотно пошел не на производство, а в заводскую службу охраны труда, мотивируя свой вы бор так: мало работы, а главное — мало ответственности. И не он один придерживается такой позиции. По этому весьма проблематично на этом фоне выглядят призывы Госгор промнадзора к своим подчиненным

более активно «снимать стружку» со служб охраны труда. Так что же делать? Каким же об разом наконец добиться эффектив ной охраны труда на каждом кон кретном предприятии? В частности, на малых или средних, как напри мер, ООО «Унипромэнергосервис» или ООО «Рубикон Монолит», ко торыми пополняются из года в год практически все промышленные отрасли Украины? Вопрос «борода тый». И гибель людей на указанных выше предприятиях — лишь тонень кий и маленький волосок в той кос матой бороде. ПРЕСС СЛУЖБА СООБЩАЕТ

ЛЮДИ НЕ УБИВАЮТ СЕБЯ САМИ Слова древнего философа Сенеки о том, что люди не умирают, а убивают себя сами, прошли через века и, к сожалению, остаются актуальными в современном ми ре. Но это — на первый взгляд. Равнодушие, легкомыслен ность, беспечность, неосмотрительность — черты, присущие людям как в быту, так и на производстве. Они становятся причиной гибели работников на производ стве...

А

нализ состояния промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях Прикарпатья свидетельствует о том, что сегодня больше всего несчастных случаев происходит в строительной отра сли, где выполняются работы по вышенной опасности более чем на 80 строительных площадках. На сложившуюся ситуацию необ ходимо немедленно реагировать, по скольку за 9 месяцев 2008 г. в обла сти было допущено 33 несчастных случая, что на три больше, чем за аналогичный период прошлого года. В то же время уровень смертельного травматизма возрос втрое (с 2 до 6 несчастных случаев). Основным травмирующим фактором при этом стало падение потерпевших с высоты.

18 марта во время перенесения доски на площадке, где проводилась реконструкция бассейна общеобра зовательной школы І—ІІІ ступени в Калуше, плотник ЧП «Элите» поте рял равновесие, упал с высоты 2,4 м и получил смертельную травму.

19 мая во время демонтажа вол нистого шифера на здании военно го городка в Ивано Франковске упал с высоты 6 м плотник бетон щик ОАО «Жилстрой».

3. Зак. №

4 июля при передвижении по крыше новопостроенного дома в Калуше вследствие неприменения средства индивидуальной защиты упал с высоты маляр штукатур ЧП «С Инвест».

3 октября во время примерива ния заготовки для подшивки карни за крыши возведенного дома в Ко ломые выпали из оконного проема третьего этажа двое плотников ООО «Скиф». От полученных травм один умер на месте происше ствия, а второй был доставлен в цен тральную районную больницу. Инспекторы теруправления Гос горпромнадзора по Ивано Фран ковской области провели рассле дование обстоятельств и причин не счастных случаев. Каковы же при чины такого состояния травматизма в этой отрасли? Это в основном на рушение требований безопасности при организации работ, эксплуата ции оборудования, приборов и ме ханизмов, игнорирование и невы полнение работниками норматив но правовых актов по охране труда и промышленной безопасности. В большинстве несчастных случаев прослеживается отрицательная ста тистика недостаточного контроля со

стороны организаторов выполне ния работ за соблюдением инструк ций по охране труда. На предприятиях отсутствуют проекты выполнения работ, не полу чены разрешения на выполнение работ повышенной опасности, не устанавливаются ограждения рабо чих мест, к работе допускаются ра ботники без прохождения медицин ского осмотра, обучения и провер ки знаний по вопросам охраны тру да, нередко в состоянии алкоголь ного опьянения, потерпевшие не применяют средства индивидуаль ной защиты, в частности предохра нительный пояс и страховочный ка нат. Теруправление Госгорпромнад зора по Ивано Франковской обла сти требует от руководителей стро ительных предприятий и организа ций принять неотложные меры, на правленные на предупреждение травматизма на производстве. Пред полагается провести обучение и про верку знаний инструкций и Правил охраны труда при выполнении ра бот на высоте, повысить ответствен ность руководителей, в том числе прорабов и мастеров предприятий за обеспечение безопасных усло вий труда на строительных объек тах. Люди не убивают себя сами. Убивает равнодушие, пренебреже ние правилами безопасности тру да, прежде всего со стороны непо средственных руководителей ра бот. И, конечно же, работодателей, не обеспечивающих на строитель стве функционирование системы управления охраной труда. С. ЛИЗАНЧУК (пресс служба Госгорпромнадзора по Ивано Фран

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

33

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

НАРУШЕНИЯ, КОТОРЫЕ ПРИВОДЯТ К ТРАВМАТИЗМУ Профессия строителя во все времена считалась мирной и почетной. И сегодня общество отдает должное тем, кто строит школы, стадионы, жилые дома... Но... Как часто в нашей жизни возникает это роковое «но». К сожалению, профессия тех, кто строит, сооружает и возводит, является одной из самых опасных. Современная строительная площадка — это производственный объект с большим количеством работ повышенной опасности, к выполне нию которых должны привлекаться только обученные работники. На Волыни, как и по всей Украине, объемы строительства значительные. Как ни прискорб но, но уровень травматизма растет. За 9 месяцев прошлого года на стройках Волынской обла сти были смертельно травмированы трое работников, за этот же период текущего года — пятеро (четверо из них — вследствие дорожно транспортных происшествий. Не все они произошли по причинам, зависящим от работодателя).

Р

аботники ЗАО «Луцкий домо строительный комбинат» вели строительство жилого дома. Ка менщик Б. Тарасюк переставлял пу стые металлические ящики с одного места на другое при помощи грузо подъемного крана. Зацепив два ящика за одну петлю каждый, он дал сигнал крановщику на их пере мещение. Один из ящиков массой 20 кг сорвался с крюка и упал с высо ты 10 м на него, что привело к трав мам, несовместимым с жизнью. В се мье сиротами остались 8 детей. О главных проблемах стро ительной отрасли, которые приво дят к возникновению несчастных случаев на строительстве, расска зал начальник отдела организации государственного надзора и учета травматизма теруправления Гос горпромнадзора по Волынской области В. Кондратюк: — Одна из главных проблем — отсутствие технической документа ции на начало строительных работ. Как правило, перед началом строи тельства должно быть решение со ответствующего органа о выделе нии определенного земельного участка. Дальше идет заказ проек та на строительство, к которому прилагается проект выполнения ра бот. Заказчик обращается в инспек цию Госархстройконтроля, где по лучает разрешение на начало стро ительства. Получив техническую до кументацию, заказчик передает комплект документов генеральному

34 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

подрядчику, который, в свою оче редь, начинает подготовку стро ительной площадки. Заключитель ный момент — получение разреше ния на начало строительства в орга нах Госгорпромнадзора. Конечно, это процедура слож ная, но необходимая. На изгото вление документации нужны боль шие средства. А заказчики с под рядчиками сокращают эту проце дуру и вносят свои коррективы. Как именно? Приступают к строи тельству без разрешений и проек та. Последствия такой самодея тельности предусмотреть неслож но. Возникает вопрос: кто же дол жен контролировать такую ситуа цию? Все зависит от инспекции Госархстройконтроля. Она долж на проверять каждое предприя тие, начавшее строительные ра боты, на наличие документации. Недобросовестная работа ин спекции дает возможность начи нать строительство без разреше ния, которое выдает теруправле ние Госгорпромнадзора. Как и в других областях, так и на Волыни проведенные проверки объектов строительства фиксируют неединичные случаи выполнения строительно монтажных работ без наличия проекта организации ра бот, его экспертизы, проекта выпол нения работ и соответствующего разрешения Госгорпромнадзора. Существуют и другие проблемы. Работая на высоте, работник дол

жен использовать предохранитель ный пояс или же его рабочее место должно быть ограждено. К сожале нию, это требование соблюдается редко. А иногда и вообще на это ни кто не обращает внимания. В зоне, где ведутся строительно монтажные работы, не должны на ходиться другие работники, кроме стропальщика. Это требование пра вил безопасности редко где выпол няют. Что касается отсутствия средств индивидуальной защиты, то возни кает такая ситуация: или руковод ство не обеспечивает работников СИЗ, или же работники ими не пользуются. Например, в несчаст ном случае, произошедшем в ЗАО «Луцкий домостроительный комби нат», защитная каска могла бы спа сти жизнь каменщику Б. Тарасюку. Конечно, он получил бы травмы, но не смертельные. Существует еще одна проблема, связанная с безопасностью на стро ительных площадках. На данном этапе развития нашего государства строители руководствуются норма ми и правилами, утвержденными еще во времена Советского Союза. Правила устаревшие и не охваты вают весь объем современных ра бот. В соответствии с технологиями сегодняшнего дня необходимы но вые строительные нормы и правила. К сожалению, и нормативно право вая база по этому вопросу у нас, мягко говоря, не в порядке.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Должностные лица Госгорпром надзора проверяют объекты строи тельства, накладывают штрафы, приостанавливают работы. Но нуж но признать, что на каждой стро ительной площадке инспектора не поставишь. Поэтому главным явля ется осознание уровня опасности и ответственности самими заказчика ми, подрядчиками, работодателями и работниками. Какие же причины создают предпосылки для возникновения на рушений и как следствие — смер тельного травмирования работни ков на производстве? К сожалению, причины повторяются из года в год: низкий уровень организации рабо

СИТУАЦИЯ В РЕГИОНАХ ты на производствах, допуск к рабо те должностных лиц и рабочих, не имеющих квалификации соответ ствующего уровня, не прошедших обучение и проверку знаний по во просам охраны труда; низкий уро вень трудовой дисциплины на про изводстве и как результат — выпол нение строительно монтажных ра бот без применения средств индиви дуальной и коллективной защиты. Деятельность служб охраны труда на строительных площадках также мало направлена на создание бе зопасных условий труда и профи лактику травматизма.

Когда будет система и порядок с принятием соответствующих зако нов и правил, когда руководство строительной отрасли государства будет думать о технической доку ментации, работодатели будут за ботиться о создании безопасных условий труда, а работники — о своей безопасности и безопасности людей, работающих рядом, тогда колесо травматизма в строительной отрасли перестанет делать свои страшные обороты. Н. ЧАЙКОВСКАЯ (пресс служ ба теруправления Госгорпромнадзора по Волынской области) КАК ЭТО БЫЛО

ВОДКА

К

омиссия, созданная приказом территориального управления Госгорпромнадзора по Киевской обла сти и г. Киеву, провела расследование обстоя тельств и причин группового несчастного случая со смертельным исходом с рабочими СП «Служба пути, туннельных сооружений и зданий КП «Киевский метро политен».

8 июля 2008 г. начальник дистанции электромеха нической службы КП «Киевский метрополитен» С. Труш по телефону сообщил начальнику службы Н. Логвину о необходимости проведения ремонтных работ вентиля тора в вентиляционной шахте № 228 станции метро Дворец спорта. Для этого необходимо было разобрать две шумопоглощающие стены из шлакобетонных бло ков. Демонтаж первой стены проводила бригада тун нельных рабочих в составе М. Седзяло, В. Селюченко, С. Петровского и М. Писаренко с 12 по 19 июля 2008 г. Об объемах работ Н. Логвин не сообщил руковод ству СП «Служба пути, туннельных сооружений и зда ний» и не разработал мероприятия по обеспечению без опасного выполнения работ с оформлением наряда до пуска.

22 июля 2008 г. в 22 ч 30 мин туннельный мастер С. Наконечный получил задание на демонтаж второй шумопоглощающей стены и поручил выполнение работ

бригаде в том же составе, проведя с ними инструктаж по вопросам охраны труда. Пройдя инструктаж, М. Седзя ло, В. Селюченко, С. Петровский и М. Писаренко пошли в помещение № 37, где выпили водки. Около 1 ч 50 мин они зарегистрировались у дежурной по станции и направились по туннелю метрополитена к месту рабо ты, куда в 2 ч 20 мин пришел и мастер С. Наконечный. Увидев, что в вентиляционной шахте № 228 рабочие раскладывают инструмент для демонтажа шумопогло щающей стены, он оставил их. Рабочие разбились на пары М. Седзяло — В. Селю ченко и С. Петровский — М. Писаренко. Чтобы уско рить разборку стены, М. Седзяло предложил завалить ее, разобрав несколько шлакобетонных блоков из ни жней части. Согласившись, рабочие обрезали нижнюю арматуру, что нарушило устойчивость стены. Первыми к выполнению работ приступили М. Седзяло и В. Селю ченко. Во время второго подхода около 3 ч 45 мин 23 июля стена обрушилась, и рабочие оказалась под об ломками. Попытка С. Петровского и М. Писаренко вы тянуть пострадавших из под завала не удалась. На по мощь пришли другие работники метрополитена. Врачи скорой помощи, которые прибыли через 20 мин, кон статировали смерть М. Седзяло и В. Селюченко. По заключению судебно медицинской экспертизы, они умерли от закрытой травмы груди с переломами ре бер и повреждением внутренних органов. Судебно ток сикологическое исследование выявило в крови потер певших этиловый спирт. Было также установлено, что С. Наконечный, С. Пет ровский и М. Писаренко в момент несчастного случая также находились в состоянии алкогольного опья нения. Комиссия по расследованию пришла к выводу, что трагедия произошла вследствие отсутствия мероприя тий по обеспечению безопасного выполнения работ, недостаточного контроля за соблюдением рабочими требований охраны труда при выполнении технологи ческих процессов, нарушения технологического про цесса демонтажа стены, употребления алкогольных на питков. О. КАСЬЯН (пресс служба теруправления Госгор

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

35

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНТАКТЫ

СОСТОЯЛАСЬ КОНФЕРЕНЦИЯ 11—13 ноября 2008 г. в Пуще Водице под Киевом со стоялась II международная конференция «Современные СИЗ — способы обеспечения безопасности». Организатором конференции выступил ведущий в Украине производитель и поставщик средств индивидуальной защиты — компания «ПромСИЗ». В работе конференции приняли участие пред ставители Госгорпромнадзора, Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потре бительской политики, органов по сертификации, руководи тели промышленных предприятий и организаций Украины, представители предприятий — производителей СИЗ из Рос сии, эксперты из Франции и Нидерландов.

В

ажность обеспечения работаю щих качественными СИЗ отме тил, открывая конференцию, ру ководитель Украинского центра подтверждения соответствия «Пром

безопасность» В. Толмачев. Особен но это актуально в настоящее время, когда на рынок поступает много не качественных и несертифицирован ных СИЗ от падения с высоты, что подтвердили результаты экспертизы и эксплуатационных испытаний пре дохранительных поясов различных производителей, проводимые в те чение последних двух лет в лабора тории компании «ПромСИЗ». Участники конференции рассмот рели вопросы соответствия украин ского законодательства решениям Европейского Союза относительно требований к СИЗ. Ввод в действие технического регламента средств индивидуальной защиты, утвер жденного постановлением Кабине та Министров от 27.08.2008 г. № 761, и связанный с этим перевод вы пуска продукции, отвечающей ев ропейским стандартам, поставил перед отечественными производи телями ответственные и важные за дачи. Вопросы деятельности Нацио нального научно исследовательско го института промышленной без опасности и охраны труда, как го ловной организации по вопросам охраны труда и промышленной без

36 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

опасности, осветил в своем докладе первый заместитель директора по научной работе Н. Лысюк. Был дан анализ состояния травматизма, нор мативной базы в Украине, касаю щейся средств инди видуальной и коллек тивной защиты рабо тающих, путей ее пе реработки с учетом основных требований директивы Совета Ев ропейского экономи ческого сообщества 89/656/ЕЭС, опре делены основные на правления работы по обновлению дей ствующих норматив но правовых актов, разработке новых го сударственных стан дартов, отраслевых норм бесплатной вы дачи средств инди видуальной защиты, продолжению работы по созданию ката логов современных СИЗ. Реальное состояние ох раны труда на предприя тиях строительной отрасли, особенности выполнения работ на высоте, проблем ные вопросы и пути их прак тического решения изложил в своем выступлении на чальник государственной инспекции промышлен ной безопасности и охра ны труда в строительстве те руправления Госгорпром надзора по Киевской обла сти и г. Киеву О. Назарен ко. Учитывая то, что пра вильное применение совре менных средств защиты требует специальной подготовки и обучения, практическая часть конфе ренции была посвящена демонстра ции методов безопасной работы на высоте, способам эвакуации потер певшего с высоты, а также процеду ре статических и динамических ис пытаний СИЗ. В рамках конферен ции была организована выставка со временных СИЗ. Представители за

падных компаний ознакомили участ ников конференции с европейской практикой организации и выполне ния работ на высоте. Коммерческий директор фран цузской компании «Capital Safety Group» Д. Перотти поделился опы том обеспечения безопасности при работе на высоте с использованием разрабатываемой компанией про дукции и наметил пути сотрудниче ства с компанией «ПромСИЗ». Выступающие отметили как по ложительный фактор то, что в на стоящее время на рынке появляются отечественные предприятия, кото рые не только производят каче ственную продукцию, обеспечиваю щую безопасность работающих на высоте, но и максимально учитыва ют пожелания потребителей. Для оказания помощи при выборе и использовании современных СИЗ специалисты компании «ПромСИЗ» проводят тренинги и обучение своих клиентов. Одним из важных результатов работы II международной конфе ренции явилось создание рабочей группы в составе специалистов Гос горпромнадзора, компании «Пром СИЗ», УЦ ГСЗ АР Крым и ассоци ации промышленного альпинизма. Участники конференции приня ли рекомендации, направленные на повышение уровня промышленной безопасности и охраны труда, сре ди которых: формирование и распростране ние ННИИПБОТ среди заинтересо ванных пользователей информации о состоянии производственного трав матизма, особенно при выполнении работ на высоте, в том числе связан ных с применением средств индиви дуальной защиты работающих; участие рабочей группы в разра ботке и экспертизе законопроектов, нормативно правовых актов по охра не труда в сфере СИЗ, проведении независимого общественного контро ля за качеством и надежностью СИЗ

от падения с высоты, поступающих на отечественный рынок, и другие. Ю. ЯКУБЕНКО, директор депар тамента маркетинга ООО «ПромСИЗ» На снимках: учебно практический тренинг по применению СИЗ от падения с высоты; эвакуация потерпевшего с высоты с помощью верхолазного снаряжения.

МЕДИЦИНА ТРУДА Короткой строкой Продолжительность жизни мужчин в Донбассе самая низкая в Украине — 59—60 лет, то есть многие из них не доживают до пенсии. Так, в 2007 г. 28% умерших мужчин находились в трудоспособном возрасте, а не дожили до пенсии 42%. Такое соотношение нарушает баланс поколений, увеличивает количество вдов и сирот. Одна из причин ранней смерти — высокий уровень травматизма на производстве, особенно — в результате дорожно#транспортных происшествий. В минувшем году в результате ДТП в Донецкой области погибли 847 человек, что в два раза больше, чем десять лет тому назад. Из#за высокой концентрации вредных веществ в воздухе в регионе особенно тяжело протекают и чаще заканчиваются летальным исходом инфекционные и хронические заболевания. *** По данным исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, за 9 месяцев 2008 г. в Украине зарегистрированы 5013 случаев профзаболеваний, что на 12,6% больше, чем за аналогичный период 2007 г. Увеличилось количество профзаболеваний в таких областях: Черкасской — на 100% (с 11 до 22); Волынской — на 66% (с 90 до 149); Запорожской — на 50% (с 28 до 42); Ивано#Франковской — на 50% (с 2 до 3); Луганской — на 27% (с 808 до 1029); Днепропетровской — на 15% (с 814 до 941); Донецкой — на 5% (с 1793 до 1887). Снижение уровня профзаболеваемости зафиксировано в Черниговской, Киевской, Винницкой, Житомирской областях, в г. Севастополе и в АР Крым. Увеличилось количество умерших вследствие профзаболеваний в Ивано# Франковской, Кировоградской и Луганской областях.

ОХРАНА ТРУДА И ПРОФСОЮЗЫ

ПРИШЛО ВРЕМЯ ПОЗАБОТИТЬ СЯ Важнейшей задачей госу дарства является сохранение жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой дея тельности. Это утвержде ние вполне справедливо и по отношению к медицинским работникам, для которых также необходимо создавать надлежащие условия труда. Как обстоят дела в этом во просе в Харьковском регионе, об имеющихся трудностях и путях их решения нашему собственному корреспонден ту Вадиму КОБЦУ рассказы вает председатель Харьковской областной организации профсоюза работников здравоохранения Л. Рудик.

Е

сли говорить об условиях труда и состоянии здоровья работни ков здравоохранения в регионе, то они, как и в целом по стране, оставляют желать лучшего. Несмо тря на значительный научный и ме дицинский потенциал, которым рас полагает отрасль, проблемы, свя занные с состоянием здоровья ме диков, ни на государственном, ни на региональном уровне не изучаются. Не выработана, к сожалению, и эф фективная государственная полити ка в вопросах создания благоприят ных условий труда для медиков. И все же областной комитет профсоюза совместно с главными управлениями здравоохранения облгосадминистрации и горсовета всегда старался уделять внимание этим вопросам. Так, в течение двух последних лет в области действует утвержденный перечень рейтинго вых показателей состояния здоро вья медработников. Эти данные за тем анализируются главным област ным управлением здравоохранения по районам и в г. Харькове. Вопросы, касающиеся охраны труда и здоровья медиков, нашли отражение в отраслевом соглаше нии между областными управления ми здравоохранения и фармации, санитарно эпидемиологической службой, различными медицински ми научно исследовательскими ин ститутами, областной организацией работодателей отрасли здравоох

ранения и областным комитетом профсоюза. На местах эти вопросы нашли отражение в разделе «Ох рана труда» коллективных догово ров. На совместных заседаниях кол легий, пленумов, президиумов дан ные вопросы постоянно рассматри ваются, и нужно сказать, что пред принимаемые меры приносят поло жительные результаты. В частно сти, можно отметить, что во многих учреждениях здравоохранения су щественно улучшилась работа по организации и проведению перио дических медицинских осмотров, флюорографических обследова ний, онкопрофосмотров и др. Повы силась ответственность первых ру ководителей лечебных учреждений за решение этих проблем. В настоящее время практически все медицинские работники регио на, которым по условиям труда поло жено спецпитание, обеспечены им. Но принимаемых мер, к сожале нию, недостаточно. В течение по следних 8 лет среди работников здравоохранения нашей области прослеживаются высокие показате ли заболеваемости туберкулезом, онкологическими, сердечно сосуди стыми заболеваниями. Не снижа ются и показатели производствен ного травматизма. Так, коэффициент частоты забо леваемости туберкулезом, выявлен ной впервые, в 2006 г. составил

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

37

МЕДИЦИНА ТРУДА

90,5 на 100 тыс. работающих, в 2007 г.— 93,7, в первом полугодии 2008 г.— 50,4. Это в 1,3 раза пре вышает показатель частоты заболе ваемости всего населения, а в груп пе декретированного населения за болевшие медработники составили 53,9%. Ежегодно от 7 до 15 случа ев заболевания туберкулезом ме дработников напрямую связаны с профессиональной деятельностью. Настораживает также высокий уровень первичного выхода на ин валидность. В 2007 г. этот показа тель составил 43,8 на 100 тыс. ра ботающих. Всего в 2007 г. на инва лидность ушло 320 медицинских работников, в первом полугодии 2008 г.— 150 человек. Уместно от метить, что у работников других отраслей показатель первичного выхода на инвалидность значитель но ниже — не более 15 человек на 100 тыс. работающих. В структуре первичной инвалид ности и смертности на первом месте — новообразования, на втором — бо лезни системы кровообращения, затем следуют болезни костно мы шечной системы, эндокринной си стемы, травмы. Деятельность медицинского ра ботника связана с риском для здо ровья, а порой — и жизни. Это высо кое нервно эмоциональное, пси хическое и умственное напряже ние, работа в агрессивной среде (с риском заразиться инфекцией или травмироваться при операциях, манипуляциях). Во многих случаях врачи и медсестры вынуждены ра ботать в условиях воздействия вред ных химических или физических факторов окружающей среды. Это также вынужденное положение те ла при работе, повышенное зри тельное напряжение, высокие физи ческие нагрузки при проведении операций, исследований и, нако нец, особенности режима труда (де журства, работа ночью). Трудясь постоянно в таких усло виях, медработники рассчитывают на компенсации и доплаты, на соз дание благоприятных и безопас ных условий труда, обеспечение средствами индивидуальной защи ты, бесплатным спецпитанием и т. д. Однако финансирование отрасли в настоящий момент таково, что сред ства на охрану труда выделяются лишь по остаточному принципу и в последнюю очередь. Нередко не выделяются вовсе. Из 592 единиц рентгенодиагно стической, рентгенотерапевтиче ской и флюорографической аппа ратуры, эксплуатирующейся в мед учреждениях области, гарантийный

38 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

срок имеют лишь 13%. Около 30% рентгенологического оборудования отработало свыше 20 и более лет. Сложно решаются вопросы обеспе чения медперсонала спецодеждой и спецобувью. Кардинального обнов ления требуют все средства инди видуальной защиты медработников, но особенно это актуально, опять таки, для рентгенологов. Много нареканий со стороны ря довых работников медучреждений поступает по поводу неначисле ния положенных доплат за работу с дезинфицирующими средствами, с различными химическими реагента ми, которые применяются при лабо раторных исследованиях, за работу с больными в специальных (психоне врологических) лечебных учрежде ниях. Печально, но приходится кон статировать, что во многих случаях всеми этими трудноразрешимыми проблемами руководители меди цинских учреждений вынуждены за ниматься практически в одиночку. Более того, складывается до не которой степени парадоксальная ситуация: мало того, что практиче ски никто из руководителей мест ных органов власти, в чьей соб ственности находится большинство медицинских учреждений, серьез но не озабочен вопросами охраны и гигиены труда медиков. Порою именно властьпредержащие созда ют невыносимые (морально психо логические) условия для главных врачей больниц и поликлиник. Если кто то из влиятельных городских или областных чиновников захочет назначить или снять с должности ко го либо из руководителей медицин ских учреждений, то это им, как правило, легко удается. Депутаты советов различных уровней редко вникают в подобные тонкости и без раздумий голосуют за предлага емые чиновниками решения и по становления. А ведь все это сказывается на здоровье работников. Получившие после необоснованных депутатских решений стрессы, инфаркты и ин сульты руководители учреждений медицины выходят не только на пен сию, но и на инвалидность. Естест венно, расстройства здоровья фор мально не имеют связи с професси ей, хотя связь эта прослеживается вполне очевидно. Учитывая эти негативные явле ния, принимая во внимание недо статочное финансирование меро приятий, направленных на улучше ние безопасности и условий труда медицинских работников, при на шем обкоме профсоюза создана специальная комиссия «Обществен

ность — руководителям органов и учреждений здравоохранения». Украинская Федерация работо дателей здравоохранения при ак тивной помощи этой общественной организации начала проводить на учно практические кустовые конфе ренции на тему: «Условия, безопас ность труда и здоровье медицин ских работников Украины». На конференции, прошедшей в Харькове, работники и ветераны отрасли определили важнейшие на правления деятельности и высказа ли предложения по их реализации. Наиболее значимыми сегодня пред ставляются: разработка государ ственной отраслевой программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2009—2012 гг., а также рассмотрение Верховной Радой проектов законов о медицинских работниках и их социальной защи те. Что касается нашего региональ ного уровня, то и обком профсою за работников здравоохранения, и вновь созданная комиссия уже на правили председателю Харьков ской облгосадминистрации А. Ава кову свои конкретные предложения для включения в разрабатываемую Региональную программу улучше ния состояния безопасности, гигие ны труда и производственной сре ды на 2009—2012 гг. Большинство из них внесены в проект програм мы. Хотелось бы, чтобы и централь ные органы, и органы исполнитель ной власти на местах скорее приня ли эту программу. Ведь ее утвер ждение на региональном уровне позволит уже в следующем году оборудовать в 24 медучреждениях региона специальные комнаты от дыха и приема горячей пищи для медперсонала группы риска. Для врачей, медсестер и санитарок, ко торые работают с живыми возбуди телями туберкулеза, будут прио бретены специальные респираторы со съемными фильтрами и т.д. …В трудовых коллективах меди цинских учреждений предусматри вается более активно проводить об учение руководителей, инженеров по охране труда и членов профакти ва по вопросам охраны труда. Во всех лечебно профилактических учреждениях региона планируется оборудовать кабинеты охраны тру да. Иными словами, пришло время позаботиться и о здоровье самих медиков. На снимке: председатель Харьковской

МЕДИЦИНА ТРУДА

СООБЩАЮТ СОБКОРЫ

ЗДОРОВЬЕ

— САМЫЙ ЦЕННЫЙ КАПИТАЛ Медико санитарной части Алчевского металлургического комбината — 50 лет

И

генеральный директор комбината, Герой Украины Т. Шевченко, и его заместитель по охране труда и окружающей среды Н. Антонов, заботясь о внедре нии самого современного оборудования и технологий, которые и на Западе еще в новинку, подчеркивают, что их особенностью является автоматическая остановка технологического процесса в случае угрозы жизни ра ботников. Алчевские металлурги таким образом на де ле доказали, что высшей ценностью на комбинате дей ствительно являются люди, их здоровье. И это уже бо лее чем полувековая традиция. Подтвер ждение тому — буклет, выпущенный к 50 ле тию медико санитар ной части комбината. Лениана Никола евна рассказала, что еще в 1925 г. на Ал чевском металлургиче ском заводе открылся первый фельдшерский медицинский пункт, вскоре реформиро ванный во врачебный. В 1931 г. медпункт был реорганизован в меди ко санитарный цех, а в 1939 г. при заводе соз дана поликлиника. Война, эвакуация завода, освобождение Алчев ска… Теперь это давняя, но незабываемая история. В послевоенные годы на месте старого завода вырос со временный металлургический комбинат. Вместе с ним крепло и здравоохранение. В 1956 г. была построена поликлиника на 330 посещений в смену. В 1958 г. вступили в строй два корпуса, возведенные специаль но для стационарного лечения работников. Здесь раз

Благодаря реконструкции и модернизации основных фондов, обновлению производства, при менению современных техно логий, эффективному функцио нированию СУОТ ОАО «Алчев ский металлургический комби нат» (ОАО «АМК») неодно кратно добивалось лучших в отрасли показателей состоя ния промышленной безопасно сти и охраны труда. Комби нат был отмечен и в Междуна родном академическом рейтин ге популярности и качества «Золотая Фортуна». Во всем этом есть огромная заслуга ра ботников медико санитарной части комбината, возглавляе мой Л. Бендюковой. Сегодня, когда горно металлургический комплекс страны испытывает небывалые экономические по трясения, сохранить здоровье работников — значит сберечь самый ценный капитал.

местились специализированные отделения на 290 коек: терапевтическое, травматологическое, хирурги ческое, неврологическое, ЛОР отделение. Именно 1958 г. принято считать годом основания медико санитарной части комбината, хотя фактически о здоровье его работников здесь начали заботиться гораздо раньше. Сегодня в распоряжении медиков 2 поликлиники, 4 здравпункта на самом металлурги ческом комбинате, а также 2 здравпункта в ОАО «Алчевск кокс», пять отделений на 220 коек: терапия, невроло гия, травматология, хирургия с ожоговыми койками и нейротравматология. При этом необходимо отметить, что все отделения — открытого типа и обслуживают не только работников крупных предприятий, но и жителей города. В нейротравматологии и на ожоговых койках ока зывается необходимая медицинская помощь не только взрослым, но и детям. Кроме того, действуют клинико диагностическая лаборатория, кабинет функциональ ной диагностики, отделение эндоскопии и ультразвуко вой диагностики, рентгенологическое отделение, фи зиотерапевтический кабинет и другие. За 50 лет в медико санитарной части завода курс лечения прошли более 350 тыс. человек, проведено более 90 тыс. операций. При этом в условиях экономической нестабильности в стране и недостаточного финансирования здравоохранения работники медико санитар ной части и руководители металлургического комбината сумели не только сохранить кол лектив, но и расширить материальную базу ле чебного учреждения. Лениана Николаевна с благодарностью отзывается о дальновидности руководителей ОАО «АМК» и «Ал чевсккокс», которые приобретают современное меди цинское оборудование для медсанчасти и помогают та ким образом внедрять в практику новые методы лечения и медицинские технологии. Только в течение двух по

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

39

МЕДИЦИНА ТРУДА

следних лет за счет средств металлургического комби ната было приобретено самое совершенное медицин ское оборудование на сумму более 2 млн. грн. Благо даря этому клинико диагностическая лаборатория име ет в своем распоряжении биохимический, коагулогра фический, гематологический анализаторы, бинокуляр ные микроскопы и многое другое. Новый кабинет функциональной диагностики, от крытый в августе 2007 г., радует не только комфортны ми условиями, но и новейшим диагностическим осна щением. За счет средств ОАО «АМК» приобретены 3

и 12 канальные электрокардиографы, спирографиче ская система, спироанализатор, компьютерный реогра фический комплекс, цифровой аудиометр, эргометри ческий комплекс, дефибриллятор. Для кабинета эндо скопии приобретены новые гастрофиброскоп, дуодено фиброскоп, копонофиброскоп с аксессуарами... Впро чем, нет нужды перечислять далее имеющееся оборудование, названия, которые мало о чем говорят непосвященному читателю. Важно отметить, что для сохранения здоровья работников комбината расходу ются огромные средства, а медики вкладывают в рабо ту талант, знания, опыт, а главное, проявляют внимание и доброту. В буклете, выпущенном к полувековому юбилею мед санчасти, рассказывается о том, какими теплом и забо той окружены на комбинате женщины труженицы. Про филактические осмотры, прием работниц и будущих мам проводится в новом гинекологическом кабинете. Здесь есть все: квалифицированные врачи, внимательные аку шерки, диагностическая и лечебная аппаратура, необхо димая для оказания медицинской помощи женщинам на амбулаторно поликлиническом этапе оздоровления. Большие средства были вложены в капитальный ре монт поликлиники ОАО «Алчевсккокс». Теперь она име ет современный вид, что само по себе немаловажно, так как еще до встречи с врачом настраивает посетителей на оптимистический лад. Но главное — для оснащения каби нетов и лабораторий приобретено все необходимое, что позволяет справляться с самыми коварными недугами. Важную роль в создании здоровых условий труда играют на комбинате цеховые терапевты. Они осуществ ляют контроль за соблюдением санитарно гигиениче ских норм в цехах, бытовках, санкорпусах, столовых. Контроль за своевременной и тщательной подготовкой к работе в летний и зимний периоды позволяет снизить заболеваемость простудной группой болезней и кишеч ными заболеваниями. К сожалению, есть у медсанчасти ОАО «АМК» и проблемы. Подразделения стационаров финансируют ся за счет бюджетных средств и далеко не в полном

40 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

объеме. Но медики даже в этих условиях выходят из по ложения, опираясь на свои знания, опыт, стремление во что бы то ни стало исцелить больного. Как известно, залог здоровья кроется не столько в ле чении заболеваний, сколько в их профилактике. Поэто му своевременное и качественное проведение профес сиональных медосмотров работников позволяет вовре мя обнаружить признаки заболевания. На комбинате это — неукоснительный закон, соблюдение которого требуется от каждого руководителя и работника. И ре зультаты налицо. Так, из без малого 10 тыс. человек, об следованных в соответствии с утвержденным графиком медосмотров, у 302 были выявлены подозрения на от клонения от нормы. Всем им были созданы условия для дообследования у специалистов областных лечебных учреждений. По результатам медосмотра части работ ников было назначено амбулаторное лечение, выданы санаторно курортные карты, рекомендовано диетиче ское питание. Оздоровлено 2117 человек в санатории профилактории «Металлург». При этом работники оплачивали всего 10% стоимости путевок. За счет средств комбината оздоровлены 250 пенсионеров — быв ших работников предприятия. В детском оздоровительном

центре имени Ю. А. Гагарина отдохнули и поправили здоровье 1278 детей работников комбината. А в пан сионатах и на базах отдыха побывали более 5 тыс. ра ботающих. «Здоровье,— подводит итог Лениана Николаевна,— основа полноценной, насыщенной жизни каждого че ловека, это величайшая ценность, с которой ничто не может сравниться. А профессиональное здоровье — один из самых важных показателей общественного здо ровья, которое реагирует не только на социально эко номические изменения, качество жизни, но и на условия труда. Сегодня нельзя успешно решать вопрос разви тия производства, не гарантируя работающему челове ку сохранение здоровья». Редакция сердечно поздравляет алчевских медиков с 50 летием главного лечебно про филактического учреждения города металлур гов и коксохимиков, желает благополучия и ус пехов в деле сохранения здоровья своих зе мляков. Геннадий ЩУРОВ, наш собкор

На снимках: главный врач медсанчасти ОАО «АМК» Л. Бендюкова; здоровые условия труда на комбинате обеспечивает автоматизация технологических процессов;

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЭТО ТРЕВОЖИТ

Короткой строкой В течение 9 месяцев текущего года на медико социальную реабилитацию потерпевших на производстве управление исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Хмельницкой области выделило 2,7 млн. грн., из них 1,2 млн. грн.— на приобретение автомобилей для 42 инвалидов вследствие трудового увечья, 352 тыс. грн.— на санаторно курортное лечение. *** Руководство исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Херсонской области обеспокоено состоянием поступления страховых взносов. Впервые за годы функционирования Фонда в ноябре текущего года получено только 78% от предусмотренных объемов средств. Такая ситуация в области обусловлена тем, что в связи с экономическим кризисом 4 предприятия прекратили деятельность, более 10 предприятий перешли на сокращенный рабочий день либо двух или трехдневную рабочую неделю, десятки — отправили работников в вынужденные отпуска. *** На Донетчине в связи с экономическим кризисом в тяжелом положении в преддверии зимы оказались ветераны труда, которые работали на закрытых теперь шахтах. Им завезли только 30% бытового угля, более 16 тыс. семей встречают зиму без тепла. Увеличивается задолженность горнякам по заработной плате. По словам Министра труда и социальной политики Л. Денисовой, проблемы с выплатой зарплаты угольщикам обусловлены неплатежами энергетических предприятий и существенным уменьшением объемов реализации коксующегося угля.

ПОВЕРНУТЬСЯ ЛИЦОМ

К ПРОБЛЕМЕ Недавно теруправление Госгорпромнадзора по Черновиц кой области провело целевую проверку выполнения рабочими органами Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Бу ковины уставных функций и обязанностей по проведению ими профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факто ров, предупреждение несчастных случаев на производстве, выплат семьям погибших единовременного пособия и т. д. Ре зультаты проверки оказались неутешительными.

П

оскольку в соответствии со ст. 1 Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании от нечастного случая на производстве и профессиональ% ного заболевания, повлекших утра% ту трудоспособности» профилакти% ка производственного травматизма является первоочередной задачей Фонда, а в соответствии со ст. 23 упомянутого законодательного акта эта функция возлагается на страхо% вых экспертов по охране труда, то для обеспечения эффективности ра% боты количество этих должностей в области, по логике, должно было бы быть достаточным. Однако в данном случае за четырьмя экспертами зак% реплены 11 административных ра% йонов. Но беда не только в этом, ибо, как свидетельствуют результаты проверки, не все они должным обра% зом выполняют возложенные на них функции. Эксперты нередко защи% щают интересы работодателей, ко% торые не заботятся о создании здо% ровых и безопасных условий труда. Перейдем к конкретным фактам. В августе этого года во время вы% полнения трудовых обязанностей получил травму наемный работник частного предпринимателя В. Вовка (с. Милеево Вижницкого района). Несмотря на то, что рабочий был привлечен к новой для него работе (раскряжевке хлыстов) без соответ% ствующего инструктажа, члены ко% миссии по расследованию несчаст% ного случая, в состав которой вошел страховой эксперт по охране труда Вижницкого отделения исполнитель% ной дирекции Фонда М. Попенюк, потерпевший единогласно был об% винен в нарушении инструкции по охране труда. Если принять во вни% мание, что председателем комиссии был назначен человек, ответствен% ный за состояние охраны труда на участке, и то, что во время нахожде% ния на производственном объекте страховой эксперт не заметил нару% шений нормативно%правовых актов по охране труда, имевших там ме% сто, и не было внесено по этому по%

воду соответствующего представле% ния по их устранению, то это все свидетельствует о том, что это долж% ностное лицо пошло, как говорится, на поводу у работодателя. Аналогичная беспринципность со стороны М. Попенюка была про% явлена при квалификации несчаст% ного случая, произошедшего со сто% рожем ООО «Сторожинецкий Лес Торг». Несмотря на то, что несча% стье произошло во время выполне% ния трудовых обязанностей, комис% сия, в состав которой вошел страхо% вой эксперт, пришла к выводу, что несчастный случай не связан с про% изводством. Характерно, что необъектив% ность при выяснении обстоятельств и причин травмирования работни% ков вышеуказанное должностное лицо демонстрировало и ранее, на что теруправление обращало вни% мание во время проведения преды% дущих проверок, но, по всему ви% дать, оно не сделало после этого со% ответствующих выводов. Страховой эксперт М. Попенюк в ходе прове% дения расследования продолжает проявлять беспринципность по от% ношению к недобросовестным ра% ботодателям, предвзято относиться к потерпевшим и их семьям. Кроме того, он не всегда квалифицирован% но подходит к разработке меро% приятий по устранению причин, приводящих к несчастным случаям. Он не осуществляет надлежащего контроля за выполнением выданных им представлений по устранению нарушений требований безопасно% сти, вместо этого взял за правило направлять в теруправление Гос% горпромнадзора письма с просьбой применить меры воздействия к ра% ботодателям, которые своевремен% но не направили ему ту или иную информацию. Очень жаль, но существенные упущения в работе допускает и страховой эксперт областного управления исполнительной дирек% ции Фонда Г. Лукьян, который дол% жен был бы быть примером для

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

41

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

своих подчиненных в районах. Во время расследования несчастного случая с механизатором ООО «Ва% лявское» Кицманского района ко% миссия по расследованию, членом которой было упомянутое долж% ностное лицо, пришла к выводу, что причиной несчастья было нека% чественное проведение инструкта% жа. И это в то время, когда на пред% приятии вообще не было разрабо% тано ни одной такой инструкции по охране труда. В ходе проверки, проведенной государственными ин% спекторами, было выявлено, что ин% женер по охране труда ООО «Ва% лявское», возглавлявший комиссию, не прошел соответствующее обуче% ние и проверку знаний по вопросам

дирекции Фонда на момент провер% ки не было разработано Положе% ние о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам ох% раны труда, однако к работе были допущены неаттестованные долж% ностные лица. Не проводятся выпла% ты возмещения ущерба потерпев% шему от несчастного случая подро% стку, о чем шла речь в публикации «Вопреки совести и здравому смы% слу», помещенной в журнале «Ох% рана труда» (№ 11, 2008 г.), хотя комиссия по специальному рас% следованию и суд признали произ% водственную травму, которую он получил в одной из агрофирм Киц% манского района, такой, которая произошла во время выполнения

Проверка выполнения рабочими органами Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве в Черновицкой области уставных функций показала, что страховые эксперты неред8 ко защищают интересы работодателей, которые охраны труда. Однако этот факт не получил со стороны страхового экс% перта надлежащей оценки. Во вся% ком случае он в свое время не по% ставил перед работодателем во% прос об устранении нарушения. Аналогичное потакание со сто% роны Г. Лукьяна было допущено по отношению к частному предприни% мателю Р. Гнативу, который, не бу% дучи аттестованным по вопросам охраны труда, возглавил комиссию по расследованию несчастного слу% чая, произошедшего с водителем. Члены комиссии, среди которых был страховой эксперт, при квали% фикации несчастного случая не уч% ли допущенные работодателем на% рушения, касающиеся прохождения водителем предусмотренных зако% нодательством медицинских осмо% тров и организации выпуска на ли% нию подвижного состава. Следова% тельно, само должностное лицо по% такает работодателям%нарушите% лям, наносит непоправимый вред делу, провоцирует недоразумения и волокиту, его действия создают социальное напряжение среди по% терпевших и их родственников. Все эти и другие безобразия можно бы% ло бы предотвратить, если бы на% чальник управления исполнитель% ной дирекции Фонда М. Розман и его заместитель А. Луцак осущест% вляли надлежащий контроль за ра% ботой своих подчиненных, проводи% ли анализ допущенных ими нару% шений и упущений при расследова% нии несчастных случаев и т. д. К ве% ликому сожалению, руководство управления само допускает недо% статки в работе, нарушения требо% ваний нормативно%правовых актов по охране труда. В управлении исполнительной

42

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

трудовых обязанностей. По этим причинам медлят с выплатами мно% годетной семье, кормилец которой, работая в одном из обществ Пу% тильского района, погиб на произ% водстве. Однако было бы неправильным считать, что управление исполни% тельной дирекции Фонда в Черно% вицкой области вообще не выполня% ет своих уставных функций и обя% занностей. Есть в его работе, конеч% но, и много положительного. Здесь ведутся реестр несчастных случаев и профессиональных заболеваний, контроль за выполнением меро% приятий по их предупреждению, разработанных соответствующими комиссиями. За счет средств Фонда проводится обучение по вопросам охраны труда руководителей и спе% циалистов предприятий, учрежде% ний и организаций, разработка на% учно%производственной фирмой «Тензор», что в Черновцах, прибо% ров дозиметрического контроля за наличием на рабочих местах вред% ных веществ и т. д. Однако упомяну% тые в публикации критические фак% ты свидетельствуют о том, что руко% водству управления исполнитель% ной дирекции областного Фонда уже давно следовало бы пересмо% треть стиль и методы своей работы, повернуться лицом к профилактике производственного травматизма, искоренить раз и навсегда все то негативное, что вызывает у застра% хованных людей гнев и справедли% вое возмущение. Это было бы кста% ти, ведь Фонд должен стоять на за% щите прав людей труда, а не корпо% ративных интересов. Г. ГАВРИЛЮК, заместитель на

чальника теруправления Госгорпром

Б

езусловно, исполнительная ди% рекция Фонда социального страхования от несчастных слу% чаев на производстве и профессио% нальных заболеваний Украины, управления Фонда в областях и ра% бочие органы на местах в целом выполняют свою социальную функ% цию. Снизилась напряженность в вопросах социальной защиты по% терпевших и членов их семей. Все, кого работодатель застраховал в рабочих органах, или граждане — субъекты предпринимательской деятельности, застрахованные в Фонде на добровольных началах, при допущенном несчастном слу% чае на производстве (страховом) или профессиональном заболева% нии получают от Фонда страховые выплаты и другие медико%социаль% ные услуги, определенные ст. 21, 28, 29, 34 Закона «Об общеобяза% тельном государственном социаль% ном страховании от несчастного случая на производстве и профес% сионального заболевания, по% влекших утрату трудоспособно% сти». Только за первое полугодие 2008 г. эти выплаты в Одесской области составили более 32 млн. грн. Защищают потерпевших на производстве органы Госгорпром% надзора, местные государственные администрации, профсоюзы и др. Их функции определены законода% тельством об охране труда. Рабо% тодатель обязан создать на рабо% чем месте условия труда, соответ% ствующие нормативно%правовым актам, финансировать мероприятия по охране труда, организовать расследование и вести учет нес% частных случаев. Кабинет Мини% стров обеспечивает реализацию государственной политики в обла% сти охраны труда, представляет на утверждение Верховной Рады об% щегосударственную программу улучшения состояния безопасно% сти, гигиены труда и производ% ственной среды, координирует ра% боту министерств по этим вопро% сам. Местные, областные государ% ственные администрации формиру% ют целевые, региональные программы улучшения состояния охраны труда в регионах. Органы Госгорпромнадзора вообще могут все, даже выдавать предписания руководителям производства, привлекать к административной от% ветственности, ставить вопрос о со% ответствии должностных лиц зани%

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ

ЗАЩИЩАЮТ ВСЕ,

труда и социальной политики Украины. Предложено уси% лить надзор за деятельностью Фонда в части проведения профилактических меро% приятий, направленных на устранение вредных и опас% ных производственных фак% торов, предупреждение нес% частных случаев на произ% водстве. Для областных упра% влений и рабочих органов Фонда это закончилось оче% редной целевой проверкой Госгорпромнадзора. Мне уже неудобно писать об этом. Одесское управление Фонда за время его суще% ствования проверяется еже% годно профильной инспекци% ей Минтруда, КРУ и прокура% турой. В мае текущего года органы прокуратуры всех рангов — от районных до Ге% неральной прокуратуры Украины — совместно с теруправлением Гос% горпромнадзора по Одесской обла% сти проверяли эти вопросы. Теперь вновь. Неужели им всем непонятно, что Фонд не может решить пробле% му профилактики травматизма, ис% пользуя свой бюджет, что здесь дол% жен раскошеливаться работода% тель, который заставляет работать людей в опасных условиях, который не думает о том, чтобы по справед% ливости, объективно защитить при% влеченных работников? В худшем положении сегодня оказались ра% бочие, которые по каким%то причи% нам выполняли работы по договору подряда и не были оформлены на работу в соответствии с трудовым законодательством Украины. Нес% частные случаи, произошедшие на производстве с такими работника% ми, согласно действующему Поряд% ку расследования и ведения учета несчастных случаев, профессио% нальных заболеваний и аварий на производстве не связываются с про% изводством. И выплаты Фондом по ним не производятся. В статье «Зловещий блеск «Кри% сталла» («Охрана труда», № 8, 2008 г.) подробно изложены про% блемы, возникающие при расследо% вании подобных случаев, и названы те, кто должен заниматься такими работодателями. В этом же номере журнала начальник государствен% ной инспекции теруправления Гос%

А ДОЛЖЕН ЗАЩИЩАТЬ ЗАКОН Деятельность Фонда социа льного страхования от несчаст ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины все больше совершен ствуется, накапливается опыт работы. Как защитить потерпев шего на производстве, обеспе чить ему своевременную и дей ственную социальную защиту? Свое мнение по этому поводу высказывает заместитель на чальника управления исполни тельной дирекции Фонда в Одес ской области Г. ПРИСУХА. маемой должности, направлять ма% териалы на нерадивых работодате% лей в органы прокуратуры для при% влечения их к ответственности в со% ответствии с действующим законо% дательством. Профсоюзы осуществляют об% щественный контроль, хотя их пра% ва законодатель во многом ограни% чил. Но предлагать работодателю приостанавливать работу в случае угрозы жизни и здоровью работаю% щих — у них это право есть, однако вот кто это будет делать — вопрос. На бумаге защитников много, но, как говорят, у семи нянек дитя без глаза. Согласно ст. 1 Закона для Фонда задачами страхования от несчастного случая является прове% дение профилактических меро% приятий, направленных на устране% ние вредных и опасных производ% ственных факторов, предупрежде% ние несчастных случаев на произ% водстве и профессиональных заболеваний. Этими вопросами Фонд занимается в меньшей степе% ни. И на это есть объективные при% чины, о чем журнал «Охрана тру% да» неоднократно информировал своих читателей. Руководители на% шего управления подробно инфор% мировали, куда направляются эти средства и на какие цели. В последние годы активизирова% лась работа по обучению специали% стов по охране труда за счет средств Фонда. Страховые экспер%

ты по охране труда проводят значи% тельную работу по пропаганде без% опасных методов труда, распро% странению на предприятиях норма% тивной литературы, плакатов, памя% ток и другой специальной литерату% ры. И все же в вопросах безопасно% сти труда на производстве основ% ным защитником работающих, и не только их, а и всех граждан, по на% шему мнению, должен стать Закон. Эти вопросы волнуют всех. Особен% но они становятся актуальными, ког% да происходят аварии с гибелью людей, и, как следствие, необходи% мо возмещать ущерб потерпевшим или членам их семей. В этот период все решения утверждаются на осно% ве созданной в стране нормативно% правовой базы. И каждый раз убеждаемся, что она несовершен% на. После очередных трагедий на шахтах угольной промышленности Совет национальной безопасности и обороны Украины 30 мая 2008 г. принял документ «О состоянии и перспективах развития угольной промышленности и неотложных ме% рах по повышению безопасности труда в этой отрасли». Издан Указ Президента Украины от 05.08.2008 г. № 685/2008. Намечен ряд меро% приятий, которые должны осуще% ствить Кабинет Министров, Мини% стерство угольной промышленности, Госгорпромнадзор, Министерство

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

43

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

горпромнадзора по Кировоград% ской области А. Золенко в статье «Подождем, что скажет Одесса» поднял вопрос своевременного рас% следования несчастного случая с работником Торговицкой общеоб% разовательной школы Новоархан% гельского района. Еще один «за% щитник» рабочего человека. Как будто бы и все правильно, но вино% ват во всем опять же Фонд или его бесправный страховой эксперт по охране труда. Порядок расследования и веде% ния учета несчастных случаев, про% фессиональных заболеваний и аварий на производстве и Пере% чень обстоятельств, при которых наступает страховой случай госу% дарственного социального страхо% вания граждан от несчастного слу% чая на производстве и профессио% нального заболевания, утвержде% ны постановлением Кабинета Ми% нистров от 25.08.2004 г. № 1112. Согласно этим документам только в Одесской области в первом полу% годии 2008 г. насчитывалось 44 нестраховых случая, из которых 40 — со смертельным исходом. По этим случаям потерпевшие и члены их семей пишут жалобы во все ин% станции, которые были названы в начале данной статьи. Подают исковые заявления в суды и, как правило, судиться с ними прихо% дится Фонду социального страхо% вания, который должен доказы% вать, что он не может платить, так как несчастный случай не страхо% вой, потерпевший работал не в ин% тересах производства и т. д. Члены семей и потерпевший задают во% прос: тогда в чьих интересах рабо% тал потерпевший? И здесь реше% ние принимает суд, который тоже не всегда объективен. Как же ре% шить эту проблему? Защитников много, а семья остается без кор% мильца, и никто ее не хочет под% держать. Есть и такие несчастные случаи, которые произошли с людьми, обес% печивающими работой себя само% стоятельно и которые не застрахова% лись на условиях добровольной сплаты взносов в Фонде.

15.09.2008 г. в Белгород%Дне% стровском районе Одесской области на СП «Скиф» предприниматель, арендуя помещение для организа% ции производства по переработке виноградной косточки, в ходе подго% товительных работ получил смер%

44

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

тельную травму. Согласно действую% щему Порядку несчастный случай с данным физическим лицом не явля% ется страховым, так как он добро% вольно не застраховался. Следова% тельно, и соответствующие выплаты его семье не положены. Исполнительная дирекция Фон% да Украины в ноябре 2006 г. изда% ла приказ № 702, в котором опре% делила порядок индивидуального страхования лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно. По всей Украине проведена разъясни% тельная работа, каждому физиче% скому лицу, использующему наем% ный труд, при сдаче отчетности вы% даны памятки по данному вопросу. Однако страхование — дело доб% ровольное, и Закон здесь бессилен. По нашему мнению, такие предпри% ниматели, прежде чем начать ка% кие%либо работы, особенно там, где есть опасные и вредные факторы производства, должны быть застра% хованы, и тогда они и их семьи бу% дут социально защищены. Это каса% ется и предпринимателя А. Попо% вич, которая упоминается в выше%

территории которого произошел этот несчастный случай, финанси% рует мероприятия по предупрежде% нию таких случаев. Такая норма да% ла бы возможность защитить всех, кто работает на производстве в ин% тересах страны. При этом профи% лактику травматизма и выплаты за% страхованным лицам осуществляет Фонд, а если работники не застра% хованы, выплаты и реализацию ме% роприятий оплачивает работода% тель, который допустил их к работе, не обеспечив безопасность труда. Этим были бы устранены многие противоречия, которые создаются сегодня в ходе расследования нес% частных случаев на производстве. Органы Госгорпромнадзора в ходе расследования больше бы внимания уделяли объективности в плане вы% явления технических и организа% ционных причин происшедшего, разработке мероприятий по устра% нению причин травмирования. Фонд и работодатели оплачивали бы эти мероприятия как равные партнеры в случае, если потерпев% шие застрахованы в Фонде, а если

Предприниматели, прежде чем начать какие8либо работы, особенно там, где есть опасные и вредные факторы производства, должны быть застрахованы, и тогда названной статье «Зловещий блеск «Кристалла» и которая тоже не бы% ла застрахована. В настоящее время Кабинет Ми% нистров и Госгорпромнадзор рабо% тают над новой редакцией Порядка расследования и ведения учета не% счастных случаев, профессиональ% ных заболеваний и аварий на про% изводстве. В связи с возникшей про% блемой новый Порядок расследова% ния необходимо сделать таким, что% бы все несчастные случаи, которые происходят на территории пред% приятия при выполнении работ в ин% тересах предприятия или производ% ства, были связаны с производ% ством, но возмещение ущерба по ним и реализация мероприятий по их предупреждению производится, если работник застрахован Фон% дом социального страхования от несчастных случаев на производ% стве. В случае отсутствия страхова% ния или если работник вообще не был оформлен, работодатель, на

этого нет, то расходы несет работо% датель. Таким образом решаются вопросы и социальной защиты, и финансирования мероприятий по предупреждению несчастных слу% чаев на производстве. При этом следует внести измене% ния в законодательные акты в отно% шении терминов и определений по% нятия несчастного случая: несчаст% ные случаи на производстве, в том числе страховые и нестраховые, оплата и мероприятия по их преду% преждению за счет Фонда и рабо% тодателя и т. д. Бытовые несчастные случаи обязательно расследуются соглас% но решению районных госадмини% страций, материалы по ним напра% вляются в прокуратуру, а вопросы профилактики и социальных вы% плат рассматриваются в судебном порядке. Просим всех заинтересованных в социальной защите граждан Ук% раины принять участие в обсужде%

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ ПО СЛЕДАМ НАШИХ ПУБЛИКАЦИЙ

ПОЗДРАВЛЯЕМ

ЖУРНАЛ ВЫСТУПИЛ — ЧТО СДЕЛАНО?

ВАСИЛЬЧУКУ Николаю Васильевичу, который занимается вопросами безопасности жизнедеятельности учебно% воспитательного процесса в Министерстве образования и науки Украины, в декабре исполнилось 70 лет. Судьба Н. Васильчука совсем не баловала. В шестилетнем возрасте остался сиротой, сполна вкусил всю горечь сиротского хлеба, который делил с бабушкой. Начальное и неполное среднее образование получил в родном с. Плужном, что на Хмельнитчине. Начал работать здесь же в колхозе, через год — на шахтах Донбасса, где одновременно окончил десять классов вечерней школы. Затем была учеба на стационарном отделении физико%математического факультета Запорожского пединститута. В школе № 88 г. Запорожья начался его путь просветителя, и когда его назначили директором этой школы, которой он отдал 11 лет трудовой деятельности, она стала одной из лучших. Более десяти лет отдал Жовтневому райотделу образования г. Запорожья. Возглавив отдел, здесь также проявил талант и трудолюбие, поэтому был приглашен на работу в Киев. Сегодня Николай Васильевич возглавляет службу охраны труда в Министерстве образования и науки Украины. Несмотря на пенсионный возраст, прилагает все усилия и умения в работе, которая уже давно стала основой жизни, животворным источником, наполняющим ее смыслом и помогающим реализовать в конкретных делах другие черты его характера — глубокий патриотизм и любовь к людям. Искренне поздравляем юбиляра с днем рождения, желаем счастья и здоровья, благополучия и долгих лет жизни.

В журнале (№ 4, 2008 г.) была напечатана статья В. Со! пильняка «Смерть на развалинах, или Когда мародерство становится бизнесом», в которой речь шла о бесконтроль! ном, опасном проведении демонтажных работ на быв! ших объектах хозяйственной деятельности, в частно! сти в ОАО «Деражнянский сахарный завод» Хмельницкой области, теперешним собственником которого является ООО «Таврийская продовольственная компания». Вследст! вие этого получили травмы пятеро наемных работников, двое из них — смертельные. Первый заместитель пред седателя Деражнянской рай госадминистрации О. Шкаба ра сообщил редакции, что эта публикация была рассмотрена на заседании совета по вопросам бе зопасной жизнедеятельности насе ления при райгосадминистрации и приняты организационные и техни ческие меры для устранения опас

ных производственных факторов и предупреждения несчастных случа ев. По поручению совета управле ние труда и социальной защиты на селения райгосадминистрации про водит мониторинг по вопросам ох раны труда, безопасной жизнедея тельности населения и профилактике травматизма не производственного характера в

В статье Д. Танского «Лед тронулся» (№ 11, 2006 г.) со! общалось, что в ОАО «Гидросила» (г. Кировоград) сложилась чрезвычайная ситуация. Она была обусловлена тем, что в механосборочном цехе на железобетонном перекрытии между этажами образовались масляные пятна от разли! тых масел и эмульсии вследствие порывов в системах ма! слопроводов станков. Это могло привести к разрушению и обрушению перекрытия. Ситуация осложнялась тем, что на втором этаже площадью 800 м2 находилось более 400 еди! ниц массивного оборудования, а в цехе работало посменно около 300 работников. Автор статьи, руководитель пресс службы теруправления Госгорпромнадзора по Киро воградской области, сообщил редакции, что благодаря публи кации, принципиальности дол жностных лиц теруправления и по ниманию сложности аварийной си туации руководством предприятия угроза обрушения перекрытия сей час устранена. За этот период на втором этаже было демонтировано

тяжелое оборудование, благодаря чему уменьшена нагрузка на пере крытие. Вместе с тем по заключе ниям и рекомендациям экспертов Херсонской специализированной организации «Экосейв» четыре промасленные плиты были демон тированы и заменены на новые. Те перь надлежит соблюдать указан ные допустимые технические пара метры нагрузки и проводить перио дические осмотры и обследования

ВНИМАНИЮ ЧИТАТЕЛЕЙ В журнале № 11, 2008 г. на с. 12 во второй колонке (2 й абзац) допущена ошибка. В предложении «Через неделю пришлось участвовать в ликвидации аварии на шахте «Белореченская» следует читать: «...на шахте «Цен тральная Белянка».

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

45

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ПО ПИСЬМАМ ЧИТАТЕЛЕЙ

СПРАШИВАЛИ? ОТВЕЧАЕМ! Во время централизованных перевозок согласно договорам с автотранспортными предприятиями на территорию нашего завода для получения товара прибывают грузовые автомобили. Водители этих автотранспортных предприятий участия в производственном процессе на нашем предприятии (например, погрузочно разгрузочные работы) не принимают. Работода тель какого предприятия обязан организовать проведение целе вого инструктажа с этими водителями? (О. Курупий, начальник службы охраны труда ОАО «Завод железобетонных конструкций имени С. Ковальской», Киев)

В соответствии с абзацем тре тьим п. 6.3 Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного при казом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 г. № 15 и зарегистри рованного в Министерстве юсти ции 15.02.2005 г. под № 231/10511 (далее — Типовое по ложение), с работниками других организаций, которые прибыли на предприятие и принимают непо средственное участие в производ ственном процессе или выполняют другие работы для предприятия, проводится вводный инструктаж. В соответствии с п. 6.7 Типового положения целевой инструктаж проводится при ликвидации аварии

или стихийного бедствия, проведе нии работ, на которые в соответ ствии с законодательством офор мляются наряд допуск, приказ или распоряжение. Водители автотранс портного предприятия согласно приказу или распоряжению пере возчика для выполнения транспорт ных работ должны иметь путевой лист, оформленный в установлен ном порядке. Согласно п. 6.8 Типового поло жения целевой инструктаж прово дит непосредственный руководи тель работ, который в соответ ствии с п. 6.10 Типового положения вносит запись в журнал регистра ции инструктажей на рабочем ме сте. Непосредственный руководи тель этих работ на предприятии, где

выполняются работы по погрузке и разгрузке автомобилей, и является ответственным должностным лицом, которое обязано проводить целе вой инструктаж с водителями (ра ботниками другого предприятия). Соответствующие требования указаны в п. 17.1.5 Правил охраны труда на автомобильном транспор те, утвержденных приказом Госнад зорохрантруда 13.01.97 г. № 5 (современное обозначение — НПА ОП 60.2 1.28 97, предыдущее — ДНАОП 0.00 1.28 97). Учитывая вышеприведенное, при использовании в ОАО «Завод железобетонных конструкций име ни С. Ковальской» для централизо ванных перевозок автотранспорта других предприятий работодатель вашего предприятия обязан орга низовать проведение с водителя ми этих предприятий вводный ин структаж в порядке, предусмо тренном п. 6.3 Типового положе ния, и целевой инструктаж в соот ветствии с пп. 6.7—6.10 Типового положения, что отвечает требова ниям п. 17.1.5 Правил охраны тру да на автомобильном транспорте. А. ДЕНЬГИН, заместитель Пред

Нужно ли нам регистрировать в органах Госгорпромнадзора быстромонтируемый башенный кран POTAIN IGO 36 зарубеж ного производства (имеет сертификат соответствия) с балоч ной стрелой, с поворотной башней, грузоподъемность — 4 т, дли на стрелы 32 м, высота подъема 22 м, привод механизмов основ ного подъема, поворота и перемещения тележки — электриче ский, привод сборки (разборки) башни и стрелы — гидравличе ский, управление краном — с дистанционного пульта управления, механизм передвижения крана не оборудован производителем? Согласно п. 7.1.2 Правил устройства и безопасной эксплуата ции грузоподъемных кранов (НПАОП 0.00 1.01 07) краны стрело вого типа (кроме башенных, стационарных приставных) с по стоянным вылетом стрелы или не оборудованы производите лем механизмом поворота или передвижения, не подлежат реги страции в территориальных органах специально уполномоченно го центрального органа исполнительной власти по промышленной безопасности и охране труда. (Г. Охримчук, директор ООО «Укр"Запад"Энергострой», г. Кузнецовск, Ровенская область)

охране труда и горному надзору от 18.06.2007 г. № 132, не подлежат регистрации в территориальных органах специально уполномочен ного центрального органа исполни тельной власти по промышленной безопасности и охране труда кра ны стрелового типа грузоподъемно стью до 1 т включительно или с гру зовым моментом до 40 кНм включи тельно. Учитывая то, что грузоподъем ность указанного в письме крана 4 т, то такой кран подлежит регистра ции в территориальных органах специально уполномоченного цен трального органа исполнительной власти по промышленной безопас ности и охране труда.

Быстромонтируемые краны отно сятся к кранам стрелового типа. В соответствии с п. 7.1.2 дей ствующих Правил устройства и без

П. ПОШКУРЛАТ, начальник от дела надзора в строительстве, за подъ емными сооружениями и котлонадзора Госгорпромнадзора

46 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

опасной эксплуатации грузопо дъемных кранов, утвержденных Го сударственным комитетом Украины по промышленной безопасности,

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Ни в одном справочнике не сказано, как определить коэффи циент тяжести травматизма в таких случаях: в январе несчастных случаев не было, но продолжали лечиться после несчастных случаев в предыдущем периоде трое потерпев ших (общее количество дней нетрудоспособности по ним — 47); в феврале произошло два несчастных случая (общее количе ство дней нетрудоспособности по ним — 23) и продолжали ле читься трое потерпевших (общее количество дней нетрудоспо собности по ним — 44); за год произошло 15 несчастных случаев (общее количество дней нетрудоспособности по ним — 300) и в этом же году закон чили лечиться с предыдущего года двое потерпевших (общее ко личество дней нетрудоспособности по ним — 69). Прошу дать разъяснение по этому вопросу. (И. Кравченко, инженер по охране труда ОАО «Ингулецкий горно"обогатительный комбинат», г. Кривой Рог)

С целью предупреждения не счастных случаев на производстве используются различные методы исследования производственного травматизма. Один из таких мето дов — статистический, базирую щийся на анализе статистических данных. При его проведении ис пользуют относительные показа

тели. В частности, качественным по казателем, характеризующим уро вень производственного травматиз ма, является коэффициент тяжести несчастных случаев, а именно — средняя продолжительность нетру доспособности одного потерпев шего, выраженная в рабочих днях за соответствующий отчетный пе

В ежегодных приказах по нашей воинской части продолжи тельность дополнительного отпуска за особый характер тру да для гражданских работников — членов экипажей судов и ка теров, устанавливается согласно позициям 82—88 раздела XV и позиции 45 раздела ХХII Списка производств, цехов, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышен ной нервно эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологиче ских условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за особый ха рактер труда, утвержденного постановлением Кабинета Мини стров от 17.11.97 г. № 1290 (в редакции постановления Кабине та Министров от 13.05.2003 г. № 679). А можно ли устанавливать для нашей бюджетной организа ции в коллективном договоре дополнительные отпуска для долж ностей, наименования которых отсутствуют в позициях 82—88 раздела ХV указанного Списка (матрос, дневальный, бу фетчик), и распространяется ли положение позиции 90 раздела ХV Списка для предоставления дополнительного отпуска для ма тросов всех судов и катеров? (Е. Молчанова, инженер по охране труда воинской части Военно"морских сил ВС Украины, г. Севастополь)

Право работников на ежегод ный дополнительный отпуск за осо бый характер труда определяется в строгом соответствии со Списком производств, работ, профессий и должностей работников, работа ко торых связана с повышенной нерв но эмоциональной и интеллекту альной нагрузкой или выполняется в особых природных и геологиче ских условиях и условиях повышен ного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнитель

ный отпуск за особый характер тру да, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 17.11.97 г. № 1290 (в редакции постановле ния КМУ от 13.05.2003 г. № 679). Следует отметить, что Списком предусмотрено не только наимено вание профессий (должностей), но определен также характер выпол няемых работ, место выполнения ра бот и структурное подразделение, характеризующее соответствую щие условия труда.

риод. Расчет этого коэффициента базируется на анализе документов о несчастных случаях. Коэффициент тяжести травма тизма (Кт) рассчитывается следую щим образом: Кт = Д/Н, где Д — суммарное количество дней нетру доспособности всех потерпевших, утративших трудоспособность во время отчетного периода, Н — коли чество несчастных случаев и про фессиональных заболеваний, про изошедших на предприятии за от четный период и приведших к утрате трудоспособности на одни сутки и более. В показатель Д не входят случаи стойкой утраты трудоспособности, не закончившейся за отчетный пе риод. Это объясняется тем, что в та ком случае этот коэффициент не бу дет полностью характеризовать тя жесть травматизма. Н. САВЕНКОВА, главный спе циалист управления организации госу дарственного надзора и учета травма

Согласно разделу ХV «Транс портные услуги» этого Списка право на такой отпуск имеют только элек трики матросы, мотористы (машини сты) матросы (кроме открытых кате ров), матросы плавучих доков, пла вучих перегрузчиков зерна, цемен та, угля и других сыпучих грузов, а также матросы, дневальные, буфет чики палубных команд наливных су дов, перевозящих нефтепродукты, плавучих нефтеперекачивающих и зачистных станций, нефтесборщи ков и судов, перевозящих горячий агломерат. В соответствии со ст. 23 Закона «Об отпусках» в учреждениях и ор ганизациях, которые содержатся за счет бюджетных средств, оплата от пусков за особый характер труда производится из бюджетных ассиг нований на их содержание. Оплата других видов отпусков, предусмотренных коллективным до говором и соглашениями, трудовым договором, в учреждениях и орга низациях, которые содержатся за счет бюджетных средств, произво дится в пределах бюджетных ассиг нований и других дополнительных источников. О. ЧЕРНЕТЕНКО, главный спе циалист Государственной экспертизы условий труда Украины Министерства

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

47

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

В приложении 5 к п. 6.3 Типового положения о порядке прове дения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (НПАОП 0.00 4.12 05) приведена форма журнала регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда, который и введен на нашем предприятии. Согласно п. 4 Правил техногенной безопасности в сфере граж данской защиты на предприятиях, в организациях, учреждениях и на опасных территориях, утвержденных приказом МЧС от 15.08.2007 г. № 557, приведена форма журнала регистрации ввод ного инструктажа по вопросам техногенной безопасности. Эта форма аналогична форме журнала вводного инструктажа по во просам охраны труда, но при проверке нам было дано указание завести отдельно еще и журнал вводного инструктажа по тех ногенной безопасности. Для чего нужно иметь два журнала, когда разработана ин струкция по техногенной безопасности на комбинате, где ука заны действия работников при выбросе СДЯВ и введен в програм му вводного инструктажа вопрос техногенной безопасности? (Ю. Мылокостый, заместитель генерального директора по охране труда ОАО «Звенигородский сыродельный комбинат», Черкасская область)

Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (НПАОП 0.00 4.12 05) (далее — Типовое положение), утвержденным приказом Государственного коми тета Украины по надзору за охра ной труда от 26.01.2005 г. № 15, зарегистрированным в Министер

стве юстиции 15.02.2005 г. под № 231/10511, предусматривается проведение инструктажей и про верка знаний только по вопросам охраны труда. Однако Типовым положением не определены порядок проведения инструктажей и перечень вопросов в сфере техногенной безопасности.

С августа 1972 г. по август 1980 г. я работала монтажни цей радиоаппаратуры на Киевском радиозаводе. Дает ли это мне право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и пока зателей, занятость в которых дает право на пенсию по возра сту на льготных условиях? (О. Вовк, г. Нежин, Черниговская область)

В соответствии с п. «б» ст. 13 За кона «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на ра ботах с вредными и тяжелыми усло виями труда по Списку № 2 произ водств, работ, профессий, должно стей и показателей, утвержденному постановлениями Совета Министров СССР от 26.08.56 г. №1173, Каби нета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10 и постановлениями Кабинета Министров Украины от 11.03.94 г. № 162, от 16.01.2003 г. № 36, и по результатам аттестации рабочих мест: женщины — после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

48 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

К тому же одним из условий наз начения льготных пенсий в соответ ствии с п. «б» ст. 13 Закона «О пен сионном обеспечении» является предоставление предприятием, ор ганизацией или их правопреемни ками уточняющей справки, которая подтверждает специальный трудо вой стаж (п. 20 Порядка подтвер ждения имеющегося трудового ста жа для назначения пенсий при от сутствии трудовой книжки или соот ветствующих записей в ней, утвер жденного постановлением Кабинета Министров от 12.08.93 г. № 637). Установление права работника на льготное пенсионное обеспечение проводится на основании сравнения работ, профессий, должностей с их

Учитывая вышеприведенное, подпунктом 4.5.2 Правил техноген ной безопасности в сфере граждан ской защиты на предприятиях, в ор ганизациях, учреждениях и на опасных территориях (далее — Пра вила техногенной безопасности), утвержденных приказом МЧС от 15.08.2007 г. № 557, зарегистри рованных в Минюсте 03.08.2007 г. под № 1006/1423, определено, что при проведении инструктажей и об учения, которые проводятся в систе ме охраны труда, вводятся вопросы техногенной безопасности, приве денные в подпункте 4.5.4 Правил техногенной безопасности. Таким образом, ведение журна ла регистрации вводного инструкта жа по вопросам техногенной без опасности является обязательным и не противоречит требованиям Пра вил техногенной безопасности и Ти пового положения. В. ТРЕТЬЯКОВ, заместитель Министра Украины по вопросам чрез вычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыль ской катастрофы

аналогичными наименованиями в Списках, с учетом определенных ви дов работ. Поэтому нужно знать про изводство, к которому относится ра бота работника, раздел и подраздел Списка, который должен быть приме нен, исходя из установленного про изводства, структурное подразделе ние, в котором занят работник, наи менование профессии согласно та рифно квалификационному спра вочнику, занятость работника во вредных условиях полный рабочий день. Согласно Списку № 2 произ водств, работ, профессий, должно стей и показателей, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26.08.56 г. № 1173, в част ности разделом XVII «Радиотехниче ское производство», действовавше му в то время, при исчислении пенсии по возрасту на льготных условиях профессия монтажника радиоаппа ратуры и приборов не предусмотре на. К. ТИМОШЕНКО, заместитель

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Каким нормативно правовым актом нужно пользоваться при размещении стеллажей на центральном складе и каким дол жно быть расстояние между стеллажами, если они обслужива ются электропогрузчиками и штабелерами (высота стеллажей 5 м, максимальная нагрузка 1500 кг)? (Ю. Атаманчук, инженер по охране труда ООО «ЛЕОНИ Ваеринг Системс УА», Стрыйский район, Львовская область)

В указанных обстоятельствах целесообразно использовать Пра вила охраны труда при эксплуата ции баз, складов и хранилищ, вы полнении погрузочно разгрузоч ных работ на объектах оптовой торговли (НПАОП 63.12 1.03.

96), в соответствии с п. 8.2.43 ко торого с целью безопасного пере мещения транспортно подъем ных механизмов, «при укладке штабелей необходимо устраивать их таким образом, чтобы расстоя ние между штабелями превышало

Прошу разъяснить порядок действия ст. 17 Закона «Об охра не труда», так как при проведении специального расследования возникли разногласия между членами комиссии по поводу приме нения указанной статьи, в частности о проведении предвари тельного медицинского осмотра работника, не занятого выпол нением тяжелых и вредных работ и работ, где требуется про фессиональный отбор. (В. Гребенников, начальник отдела охраны труда управления труда и социальной защиты населения Симферопольской райгосадминистрации, АР Крым)

Приказом Министерства здраво охранения от 21.05.2007 г. № 246 «Об утверждении Порядка прове дения медицинских осмотров ра ботников определенных катего рий» (далее — Порядок), зареги стрированным в Министерстве юстиции от 23.07.2007 г. под № 846/14113, определена процеду ра проведения предварительного и периодических осмотров работни ков, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасны ми условиями труда или таких, где

есть необходимость в профессио нальном отборе, ежегодного обя зательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года. Порядок также содержит перечень вредных и опасных факторов производ ственной среды и трудового про цесса, при работе с которыми обя зательны предварительный (перио дический) медицинский осмотр ра ботников, и перечень работ, для выполнения которых обязателен предварительный (периодический) медицинский осмотр работников.

Ни для кого не секрет, что качество питьевой воды в сетях водоснабжения не всегда отвечает требованиям к ней, поэтому предприятие закупило установки для раздачи охлажденной или подогретой бутылированной воды и периодически пополняет ее запасы, обеспечивая работников качественной питьевой водой. Можно ли относить израсходованные на эти цели средства к валовым затратам предприятия на охрану труда? (В. Рыбалкин, технический директор ОАО «Каменец"Подольский электромеханический завод»)

Перечнем мероприятий и средств по охране труда, затраты на про ведение и приобретение которых включаются в валовые затраты, утвержденным постановлением Ка бинета Министров от 27 июня 2003 г. № 994 «Об утверждении переч

4. Зак. №

ня мероприятий и средств по охра не труда, затраты на проведение и приобретение которых включают ся в валовые затраты», п. 6 предус мотрено «предоставление работ никам, занятым на работах с вред ными условиями труда, специаль

ширину нагруженного транспорта (погрузчиков, тележек и т. д.) не менее чем на 1 м, а при необходи мости обеспечения встречного дви жения — ширину транспортных средств плюс 1,5 м». Кроме того, для маневрирования напольного транспорта необходимо предусма тривать свободную от груза пло щадку размером 3,5ґ3,5 м. Н. ФЕДОРЕНКО, главный го сударственный инспектор Киевской го сударственной инспекции промышлен ной безопасности и охраны труда в строительстве

Что касается проведения пред варительного медицинского осмо тра работников, не занятых выпол нением тяжелых и вредных работ и работ, где нужен профессиональ ный отбор, то перечень профессий, производств и организаций, работ ники которых подлежат обязатель ным профилактическим медицин ским осмотрам, и порядок проведе ния таких осмотров утверждены по становлением Кабинета Министров от 23.05.2001 г. № 559 «Об утвер ждении перечня профессий, произ водств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, порядка проведения этих осмотров и выдачи личных меди цинских книжек». З. КРУШИНСКАЯ, замести тель директора Департамента органи зации медицинской помощи — началь ник отдела Министерства здравоохра нения

ного питания, молока или равно ценных пищевых продуктов, а так же газированной соленой воды». Закупка же установок для раздачи охлажденной или подогретой бу тылированной воды и периодиче ское пополнение ее запасов ука занным постановлением не предус мотрено, поэтому относить затра ченные на эти цели средства к ва ловым расходам предприятия на охрану труда нельзя. В. ИЛЮШИНА, главный спе циалист управления организации госу дарственного надзора в металлургии, энергетике, строительстве и котлонадзора Госгорпромнадзора

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

49

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

СОДЕРЖАНИЕ ЖУРНАЛА «ОХРАНА ТРУДА» в 2008 г. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА №1 А. Кожушко Усилить надзор за объектами газоснабжения Василий Сопильняк Он хотел начать новую жизнь... К. Теличко Результат заботы о людях Вадим Кобец Неопределенность длиною в 15 лет Сергей Колесник Проблемы николаевских автодорожников А. Ложников, Екатерина Цвигун Укрепляются морские ворота Украины Б. Осадчая Помочь и заставить работать безопасно Н. Столинец На предприятиях мясо"молочной промышленности работать опасно №2 В. Туряница Предоставляешь работу — обеспечь условия труда Игорь Парфенюк Международное признание Геннадий Щуров Гвардия промышленной безопасности С. Сабанюк Ситуация под контролем народных избранников М. Гончаров Устранить нарушения на строительных объектах Сергей Колесник Обучение со всеми удобствами С. Шабардин Борьба с сокрытием несчастных случаев продолжается Н. Федоренко Идти в ногу со временем №3 Совершенствовать надзорную деятельность Игорь Парфенюк Развиваем положительные тенденции и новые направления деятельности Геннадий Щуров Безопасность металлургов в руках профессионалов Вадим Кобец Успех приходит, когда к нему стремятся Н. Русич На службе у слова М. Боркута Безопасная работа — это каждого забота Вадим Кобец Чтобы не случилось беды на стальных магистралях

3 6 8 10 12

14 15 16

3 5 6 9 10 12 13 14

3

6 8 10 13 14 16

50 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

В. Пальна Вводные инструктажи множатся Н. Федоренко Технический осмотр или техническое освидетельствование? №4 Услышать проблемы работников День охраны труда в Украине Игорь Парфенюк Шахта «Лесная»: на пути от трех «С» к лидерству А. Латушко, Сергей Колесник Главное — желание, а результаты будут Леонид Безуглый Есть первый, региональный! М. Боркута Искоренить формализм в работе Игорь Парфенюк Об охране труда в проблемных отраслях производства Львовщины В. Клименко Такая она — формула счастья В. Глущенко Необходимо засучить рукава и работать №5

18

19 3 5 7 9 10 11

12 13 15

Светлана Исаченко Сергей Сторчак: «Главное для нас — помочь работодателю избежать производственных аварий» 3 К. Теличко Цель одна — позиции разные 6 В. Петров 90 лет на защите человека труда 10 К. Теличко Диалог социальных партнеров 12 Украина отметила День охраны труда 13 Геннадий Щуров Не однодневная акция, а постоянная 16 Сергей Колесник Выставка"форум «Безопасность труда — 2008» в Ялте 18 М. Олейник Совместные усилия — положительный результат 19 Игорь Парфенюк Уверенные шаги гиганта нефтехимии 21 №6 Заседание СНБО 3 Итоги проведения Дня охраны труда в Украине 4 Вадим Кобец Ориентир — повышение уровня промышленной безопасности 7 В. Твердохлеб Виновен — садись на скамью подсудимых 10 Сергей Колесник Семинар в Каховке 12 Екатерина Цвигун Станут ли учебные заведения «портом приписки» для специалистов?

13

И. Зеленский Выставка охраны труда, или Мероприятие, проведенное не для галочки 15 К. Теличко Пилотный семинар работодателей 17 №7 О ходе выполнения в Украине Европейской социальной хартии (пересмотренной) 3 Игорь Парфенюк Рассказ о том, как лидер стал аутсайдером 6 Леонид Безуглый Закон завтрашнего дня. А работать нужно сегодня 8 Екатерина Цвигун Лебеди прилетают только к чистой воде...

10 Надежда Безуглая Какие и для чего «качает права» профактив?

12 В. Туряница Является ли безопасность труда краеугольным камнем?

13 П. Смолий Осознавать свою ответственность за судьбу подчиненных 15 Василий Сопильняк Стоит ли брать на себя чужие «грехи»?

16 Вадим Кобец Охрана труда — вне учебных планов?

18 №8 Решение СНБО Украины «О состоянии и перспективах развития угольной промышленности и неотложных мерах по повышению безопасности труда в этой отрасли» 3 Усилить эффективность надзорной деятельности 6 Леонид Безуглый Приоритеты определяет жизнь 8 И. Луцык, Игорь Парфенюк Сочетание безопасности и качества труда 11 Екатерина Цвигун Эти короткие полвека 12 Василий Сопильняк Болея за судьбу хлеборобов 14 Сергей Колесник Важная государственная политика — под вопросом 16 Вадим Кобец Выездное заседание комиссии совета ФПУ 17 Василий Сопильняк Отмечены лучшие 18 №9 Заседание коллегии 3 Игорь Парфенюк Вопросов, которые нельзя решить, не бывает 5 К. Теличко Рынок экспертных услуг требует перемен 7 Сергей Колесник Гостехнадзору — 50 8

Сергей Колесник Когда коллектив как дружная семья Надежда Безуглая Опасности и риски «Вавилонской башни» Вадим Кобец Следуя намеченным курсом А. Леонов, В. Севриков О проблемах обучения охране труда и безопасности жизнедеятельности Е. Лагода Хотя беда и мучит, да уму не учит О. Негребецкая Отмечены лучшие № 10 Заседание коллегии Надежда Безуглая Первая межрегиональная: достижения и перспективы Н. Козел «Чумак» не стоит на месте Геннадий Щуров Госнадзор по"американски Екатерина Цвигун Как спровоцировать несчастный случай? Е. Стрилец Недрам — усиленное внимание Игорь Парфенюк В Карпатах соревновались профессионалы № 11 Полстолетия на страже безопасности труда Будни Госгорпромнадзора Вадим Кобец Оправдывать высокое предназначение Геннадий Щуров Охрана труда: призвание и судьба И. Васильев Главное в работе — выдержка и порядок Человек неутомимого труда Н. Савельева Всего 12, но таких эффективных лет Михаил Будилов Взаимопонимание — залог успеха Иван Зеленский Не все плохо в нашем доме... С. Лизанчук Как эксплуатируются канатные дороги Карпат Леонид Безуглый Семинар, вселяющий надежду № 12 Николай Яковенко Безопасность была и остается актуальной В. Туряница Год юбилейный — задачи будничные С. Лизанчук Этапы становления и развития А. Коваль Не давая спуска нерадивым работодателям

10 11 13

15 17 18 3 5 7 9 10 12 13

3 4 6 8 10 12 14 16 18 20 21

3 5 7 9

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Вадим Кобец Охране труда необходимо полноценное государственное управление А. Заходская Как неуправляемое сделать управляемым Леонид Безуглый «Домашний» инспектор Сергей Колесник Ответственность за безответственность А. Голубев, Екатерина Цвигун Обмен мнениями — это всегда полезно для дела Сергей Колесник Время уходит, а опасность возрастает Игорь Парфенюк С подрядчиками нужно работать

11 14 15 16

17 19 20

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА №1 Е. Белобров, Екатерина Цвигун Уровень травматизма снижается, проблемы остаются 17 Геннадий Щуров Действенная научно"техническая поддержка 19 Сергей Колесник Гранит — порода твердая 22 В. Клименко Наступили на те же грабли 24 М. Степаненко, А. Гребенюк Безопасный труд — в руках самого работника 26 Надежда Безуглая Пробка не виновата. А кто?

27 Сергей Колесник Напряженная работа кабельной службы 29 Вадим Кобец Одних уговоров недостаточно 30 В. Клименко Состояние безопасности газоснабжения на Тернопольщине 32 Игорь Парфенюк Львовские лифты: проблемы «преклонного возраста» 33 А. Омельченко, А. Погорельский, А. Колендовский О применении электрооборудования в зонах, опасных по взрывам горючей пыли и волокон 34 №2 Надежда Безуглая Движущая сила прагматизма П. Храпак Результат превзошел ожидания А. Волынец Как заставить работодателя уважать закон Вадим Кобец Звенья одной цепи Д. Танский Как защититься от газовых монстров Надежда Безуглая Триптих о неблагодарном бычке Василий Сопильняк Нельзя замалчивать проблему

17 19

22 24

26 27 29

Людмила Скомаровская Подножка для инспектора 32 В. Пашинский Обошлось без человеческих жертв 33 Н. Марфин Высота как фактор опасности 34 №3 Проблемы отрасли 21 Сергей Колесник Стоим на страже Закона 23 Вадим Кобец Почему охрана труда на заводе начала хромать на обе ноги?

25 Д. Танский Заложникам гарантии не предоставляются 28 О. Середа Негосударственной экспертизе — государственный контроль 30 Игорь Парфенюк За жизнь и здоровье шахтеров — без никаких компромиссов 32 Н. Василевская, Екатерина Цвигун «Памятники» безразличию 33 Василий Сопильняк Псевдорационализация и ее печальные последствия 36 №4 Василий Сопильняк Проблем на селе много, но не везде ими занимаются Вадим Кобец Продолжая славные традиции И. Васильев, Екатерина Цвигун Рыбаки работают с риском для жизни Вадим Кобец Навести порядок на объектах газового хозяйства Леонид Безуглый Газопроводы ищут хозяев Сергей Колесник Ходим по пороховым бочкам Василий Сопильняк Следует ли испытывать Божье долготерпение? Василий Сопильняк Смерть на развалинах, или Когда мародерство становится бизнесом М. Гайтукиева Когда отсутствует контроль В. Якименко Убийственная инициатива Т. Дудковский Нормативно"правовая база в сфере обращения со взрывчатыми материалами Т. Назаренко Взгляд сквозь годы №5 Заседание коллегии Екатерина Цвигун «Проблемы охраны труда принимаю близко к сердцу...» Н. Русич Разрушение стереотипа В. Клименко Чтобы безопасно провести весенне"полевые работы Игорь Парфенюк Адский фургон В. Мацияко Два цвета времени, или Где ты, бывшая слава Магдалиновки? Сергей Колесник Чтобы крепли знания

17 19

21 23 24 24 26

27 28 30

31 32 23 24 26 27 28 30 32

Д. Зеркалов Комплексное нормативное обеспечение охраны труда №6 Игорь Парфенюк Как сделать шахтерский труд безопасным? Геннадий Щуров Закрываем шахты — открываем ящик Пандоры... В. Назаренко Десять минут ада В. Туряница Готовь трубы летом, чтобы не мерзнуть зимой Д. Танский В снижении уровня травматизма есть заслуга и инспекторов Геннадий Щуров Уголь вновь оплачен шахтерскими жизнями Г. Грибанов Жертвою пали... Г. Аверин, В. Москалец Оценка риска возникновения аварий на объектах повышенной опасности №7 Повышению безопасности труда на угольных шахтах — первоочередное внимание С. Лизанчук Главное — усилить рычаги воздействия М. Еропунов Залежи — не только богатство, но и ответственность Сергей Колесник Не оправдали доверия Причина — не только «состояние опьянения» Василий Сопильняк Прошло несколько лет, а ситуация не улучшилась Н. Сиротенко Канат не виноват А. Скрипник В поисках истины Г. Данчишак, Л. Михалевич Катастрофа, всколыхнувшая Европу №8 А. Калашнюк О безопасности труда заботились не все работодатели В. Туряница Опасная ситуация Геннадий Щуров Вслед за сорванной пломбой последовал взрыв... Геннадий Щуров Попавшие в беду шахтеры спастись не смогут В. Бондарев, Сергей Колесник Случайных травмирований не бывает Екатерина Цвигун Газ не терпит безразличия Вадим Кобец Причина беспорядка — неразбериха с собственностью Василий Сопильняк Когда отсутствует ведомственный контроль Н. Куркчи Не угрожает ли нам днепропетровская трагедия?

32

19 21 24 26

26 28 29

30

21 23 24 26 28 28 30 31

32

19 21 22 23

24 26 27 29 30

Надежда Безуглая Зловещий блеск «кристалла» К. Теличко Спецодежда от кутюрье Иван Зеленский Возродить сад вишневый возле хаты... Задача нелегкая, но выполнимая А. Романенко Самый лучший лектор — экспонат №9 В. Туряница Когда делу служат специалисты Д. Танский Будем надеяться, что порядок будет наведен В. Клименко Предупредить травмирование столяров В. Храпач, Вадим Кобец Не все так гладко в Корюковском лесхозе Василий Сопильняк Где не функционирует СУОТ, там трагедии и беспорядок Геннадий Щуров Причина бедствия — подземные воды или чиновничье безразличие? Надежда Безуглая Цена служебного рвения Сергей Колесник Нож безопасности не помеха А. Кононенко, В. Кириленко В футбол руками не играют № 10 Вадим Кобец Антизаконная политика Василий Сопильняк Не хотел терять заработок... потерял жизнь Вадим Кобец Гибель в осмотровой канаве В. Клименко Цена пренебрежения требованиями безопасности — собственная жизнь Н. Мигунов, Вадим Кобец Навести порядок в литейном производстве Сергей Колесник Служба — это очень ответственно Г. Кривуля, Екатерина Цвигун Почтальон — профессия опасная Сергей Колесник Внимание! Опасные люльки! Расследование несчастного случая требует объективности С. Гончар «Селевый поток» в области обучения по вопросам охраны труда Екатерина Цвигун Восторженное «Ах!» без оттенков ужаса Геннадий Щуров Шахтеров защитят современные средства контроля и безопасности Сергей Колесник Отделались испугом В. Лаздин О применении грузоподъемных кранов для подъема людей № 11 Ю. Царик, Игорь Парфенюк Страницы биографии округа Заседание коллегии

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

32 33 35 37 37

19 21 22 24 26

28 29 31 32

15 17 18

20

22 24 25 27 28

29 30

32 34 35

23 25

51

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Сергей Колесник Не лезь в колодец без СИЗ! Вадим Кобец И на вспомогательных участках нельзя забывать о безопасности ІІІ Международная научно" техническая конференция Д. Зеркалов Состояние безопасности труда в мире № 12 Заседание коллегии Охрана труда под пристальным вниманием власти Вадим Кобец Причина трагедии была предсказуема Т. Желиховская «Не знаешь — научим, не хочешь — заставим!» В. Клименко Работу выполнял необученный работник Василий Сопильняк Охраны труда нет В. Туряница Безопасность водителя Н. Русич Одна беда идет, другую ведет? С. Лизанчук Люди не убивают себя сами Н. Чайковская Нарушения, которые приводят к травматизму О. Касьян Причина всему — водка Ю. Якубенко Состоялась конференция

26

№1 28 30 31 21 23 24 26 28 29 30 32 33 34 35 36

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА №1 Н. Федоренко Средства защиты при работе на высоте №5

36

Н. Федоренко Территориальный фактор в организации безопасности труда 34 №6 Н. Федоренко Безопасность труда в охранных зонах наземных линий электропередачи 34 В. Туряница Если у вас в квартире газ...

37 Василий Сопильняк А воз и ныне там...

38 №7 Н. Федоренко Безопасная эксплуатация строительных подвесных люлек В. Туряница Чтобы уцелеть после... «сальто» №9 Н. Федоренко Безопасная эксплуатация погрузчиков № 11 Н. Федоренко Безопасная эксплуатация строительных подъемников Василий Сопильняк Проблема, требующая решения

Сергей Колесник Здесь заботятся о здоровье работников № 12

МЕДИЦИНА ТРУДА

34 36

35

34 37

52 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

А. Иванченко Прогресс, который никого не радует О. Самойленко Аттестация рабочих мест — путь к улучшению условий труда №2

39

41

А. Коновалов Кто просветит работодателя?

37 Л. Батикова Самый большой риск заболеть... у медработника 39 Вадим Кобец Найти пути решения «больного вопроса» 40 №3 А. Ена, В. Маслюк, Д. Тимошина Психофизиологическая экспертиза — для работника и работодателя 39 №4 С. Ветров Оснований для оптимизма нет С. Днистрян Печальное лидерство продолжается №5 С. Рыженко Под надзором Санэпидслужбы Вадим Кобец Что приводит к всплескам профзаболеваемости? №6 Екатерина Цвигун Ликвидация аварий на судах: порядок или городской базар? Инваэкспо 2008 №7 Сергей Колесник Когда за дело берутся сообща Вадим Кобец Лечение больных требует особого внимания №8 Сергей Колесник Рейтинг Херсонщины неплохой, но проблем хватает А. Шевченко О роли экстренной психологической помощи №9

37

39

39

41

39 42

37

38

39

41

Б. Панов Проблемы остались нерешенными 39 А. Иванченко Избегают визита к профпатологу 41 № 10 А. Басанец, И. Лубянова, Д. Тимошина Профессиональная заболеваемость в Украине № 11 И. Кононова Особенности организации и проведения медосмотров работающих в г. Киеве

39

39

Вадим Кобец Пришло время позаботиться и о здоровье медиков Геннадий Щуров Здоровье — самый ценный капитал

42

37

39

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА №1 В. Плешков От анализа производственного травматизма до проведения профилактических мероприятий 43 Вадим Кобец Улучшить условия труда инвалидов 45 Екатерина Цвигун Заслуженная благодарность 46 №2 Надежда Безуглая Региональная специфика профилактики Василий Сопильняк Точки зрения разные, суть одна №3 На пути к изменениям к лучшему Сергей Колесник Благодарность за человечность и порядочность Н. Зякун Реабилитации инвалидов — особое внимание №4 Об основных показателях бюджета Фонда на 2008 год Геннадий Щуров Помочь в беде, но главное — не допустить ее №5

41 43 43

44

45

41

42

Сергей Колесник Создан общественный совет 43 Г. Гезь Профсоюзный комитет в действии 45 С. Гончар Принято важное решение 46 №6 Геннадий Щуров Остров спасения — ООО «Шахтерский трикотаж» Вадим Кобец Встреча с профактивом Харьковщины Н. Русич Статистические парадоксы №7 Р. Замковой, Б. Скакальский Реабилитация инвалидов: проблемы и пути их решения Геннадий Щуров Страховать от несчастных случаев и предупреждать их №8 И. Дроздов «Нет!» гражданско"правовому договору

43

45 46

41

42

43

А. Золенко Подождем, что скажет Одесса №9 С. Киковка От чего зависит финансовая стабильность Фонда? Екатерина Цвигун Для этого Фонд и создавался № 10 Василий Сопильняк Опасный симбиоз А. Тимошенко Пункты «быстрого реагирования» № 11 Решение Конституционного Суда Василий Сопильняк Вопреки совести и здравому смыслу № 12 Г. Гаврилюк Повернуться лицом к проблеме Г. Присуха Защищают все, а должен защищать Закон

45

43 45

43 46 43

45

41

42

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ №1 В Госгорпромнадзоре По письмам читателей №2 Нормативные документы По письмам читателей №3 Официально По письмам читателей №4 В Федерации профсоюзов Украины По письмам читателей №5 По следам наших публикаций По письмам читателей №6 По следам наших публикаций Официально По письмам читателей №7 По следам наших публикаций Человек и его дело По письмам читателей №8 По следам наших публикаций По письмам читателей №9 Официально По письмам читателей № 10 Официально По письмам читателей № 11 По следам наших публикаций По письмам читателей № 12 По следам наших публикаций По письмам читателей

47 48 45 48 47 48

45 48 47 48 47 48 49 45 47 48 47 48 47 48 47 48 47 48 45 46

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

53

РЕКЛАМА

ФІЛЬТРОВЕНТИЛЯЦІЙНЕ УСТАТКУВАННЯ ПП «НВФ «ДЖМІЛЬ» ПРИЗНАЧЕНО ДЛЯ УЛОВЛЮВАННЯ ТА ОЧИЩЕННЯ ПОВІТРЯ ВІД ЗВАРЮВАЛЬНОГО АЕРОЗОЛЮ ТА ПИЛУ Застосування фільтровентиляційного устаткування у зварювальному виробництві – поліпшує умови праці працюючих; – підвищує продуктивність праці; – сприяє зниженню профзахворюваності; – зменшує витрати на вентиляцію та обігрівання приміщень.

«ШМЕЛЬC1500 М» — пересувний фільтровентиляційний агрегат з механічним змінним фільтром, призначений для уловлювання та очищення повітря від зварювального аерозолю, пилу та інших шкідливих частинок.

 Продуктивність видалення повітря не менше  Ступінь очищення повітря  Діаметр повітроводу  Площа поверхні змінного фільтра  Напруга живлення

1730 м3/год 99,0% 160 мм 8—10 м2 ≈ 380 В

 Споживана потужність  Радіус обслуговування  Маса агрегату  Габаритні розміри

1,5 кВт 3м 59 кг висота 820 мм база шасі 650×650 мм

«ШМЕЛЬC2500 М» — переносний низьковольтний вентиляційний агрегат, призначений для видалення забрудненого повітря під час

проведення зварювальних, зачищувальних та інших робіт з великим виділенням пилу у недостатньо вентильованих приміщеннях невеликого об’єму (у трюмах суден, всередині цистерн, посудин, магістральних трубопроводів).  Продуктивність видалення повітря не менше 2450 м3/год  Розряджання на вході 1500 Па  Діаметр повітроводу 160 мм  Напруга живлення вентилятора фіксатора повітроводу 18 В  Споживана напруга 1,2 кВт  Напруга живлення адаптера ≈220 В

 Зусилля відриву фіксатора повітроводу 600 Н  Маса вентилятора 12 кг  Маса фіксатора повітроводу 1,5 кг  Габаритні розміри вентилятора 390×390×390 мм  Габаритні розміри електромагнітного фіксатора 265×220×160 мм

«ШМЕЛЬC40 ФП» — автоматичний пристрій для очищення та подачі повітря у зону дихання робітника, призначений для захисту органів дихання під час проведення зварювальних, зачищувальних та інших видів робіт з великим виділенням пилу.  Регульована кількість повітря, яке подається під напівмаску мінімальна 15 л/хв максимальна 110 л/хв  Тиск, який розвиває пристрій 100 Па  Площа фільтруючого елемента 0,2 м2

 Час безперервної роботи пристрою  Час заряджання акумуляторної батареї  Маса пристрою  Габаритні розміри

8—9 год 10—13 год 1,1 кг 130×100×80 мм

ПП «НВФ «Джміль», Одеса. Тел./факс: (0482) 37C43C46

54 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

Навчальний центр

МПП «БУДКВАЛІФКАДРИ» Запрошує підприємства, установи і організації до співпраці з питань навчання і перевірки знань керівників, ІТП і спеціалістів на знання нормативних актів Держгірпромнагляду З питань охорони праці Правил будови і безпечної експлуатації (вантажо підіймальних кранів, підйомників, котлів, ліфтів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів) Правил безпеки систем газопостачання України Правил ТЕ і ПБЕ електроустановок споживачів (2—5 група з електробезпеки) Правил пожежної безпеки Навчальний центр проводить також навчання робітників з професій: стропальник, водій навантажувача, ліфтер, оператор ПЦ 84, АЗС, пожежно технічного мінімуму та інші. Вартість навчання від 120 грн.

03056, Київ, провулок Ковальський, 13 (вхід з вул. Виборзької).

Тел.: 241 77 60, 241 95 55 тел./факс 241 77 59

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

Дозвіл комітету Держпромгірнагляду № 34.06.3080.42.0 вид. 27.07.2006 р. Ліцензія Міносвіти України № 328761 вид. 11.07.2007 р.

РЕКЛАМА

55

РЕКЛАМА

56 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

57

РЕКЛАМА

ПРОПОНУЄ  Нормативну літературу, журнали обліку з охорони праці, засоби індивідуального захисту  Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір)  Журнали обліку з будівництва ПРОВОДИТЬ  Навчання з питань охорони праці посадових осіб Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 66.05.30—80.42.0 вид. 03.11.2005 р.

01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 280C74C20, 254C34C55, 592C27C67.

58 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

РЕКЛАМА

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

59

РЕКЛАМА

Атестаційна комісія проводить атестацію електрогазозварників (можливо на вашому підприємстві) на право виконання зварювальних робіт на об'єктах підвищеної небезпеки відповідно до НПАОП 0.00%1.16%96 «Правила атестації зварників» Види зварювання:  Ручне дугове зварювання покритим електродом (РДЕ) – 111  Зварювання металевим (плавким) електродом в активних газах (МАГ) – 135  Зварювання в інертних газах із присадним дротом чи без нього (МІГ, ВІГ) – 131; 141  Газове зварювання (ГЗ) – 311 ФОП Кужель Анатолій Володимирович Тел.: 8 (067) 957%72%50 Дозвіл Держгірпромнагляду України № 415.08.32%80.42.0 від 03.04.2008 р. та № 483.08.32%80.42.0 від 18.04.2008 р.

60 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

РЕКЛАМА

ТОВ «УЧБОВИЙ КОМБIНАТ « С Л А В У Т И Ч » проводить Навчання за темами:  законодавство з охорони праці;  експлуатація газового господарства промислових та соціально:побутових об'єктів, автогазозаправних компресорних станцій, а також АЗС;  експлуатація посудин, що працюють під тиском;  експлуатація парових, водогрійних котлів, тепловикористовуючих установок і теплових мереж;  експлуатація вантажопідіймальних кранів, підйомників та ліфтів;  експлуатація електроустановок споживачів (ІІ—V група з електробезпеки). Навчання робітників безпечних методів виконання робіт з підвищеною небезпекою на вищеназваних об'єктах, а також для виконання робіт  на висоті, в колодязях та закритих просторах. Професійне навчання з присвоєння кваліфікації за професіями:  оператор АЗС, оператор ГРС, оператор котельні;  слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування;  слюсар з ремонту технологічних установок; машиніст технологічних компресорів;  машиніст компресорних установок; машиніст холодильних установок;  машиніст крана (кранівник); стропальник, водій навантажувача, ліфтер; електрозварник (атестація дипломованих зварників);  електрогазозварник; газорізальник; наповнювач балонів. Увага! Проводиться навчання з охорони праці під час виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів (висотно:верхолазні роботи).

03062, м. Київ, пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»).

Тел.: 451 00 47, 205 36 77 Ліцензія Міносвіти України № 298224 вид. 14.11.2005 р.

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

61

РЕКЛАМА

ВПП «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує  Тренажери надання першої медичної допомоги (реанімаційні).  Стенди та плакати з охорони праці, екології, пожежної безпеки, правил дорожнього руху.

03142, м. Київ, вул. В. Стуса, 35/37, оф. 807 Тел./факс (044) 495:78:69, моб.: 8 (050) 977:30:70, 8 (095) 457:88:12 E:mail: deya@nbi.com.ua, www.deya.in.ua

49044, м. Дніпропетровськ, вул. Шевченка, 17, тел.: (0562) 36%24%57, 36%24%58, тел./факс: (0562) 39%87%96

62 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

РЕКЛАМА

НВФ

«Л.Т.В.»

Охорона праці пожежних і добровольців, забезпечення пожежної безпеки

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. * Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно:охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Ліцензія ДД ПБ МВС України № 041585 від 13.07.2006 р.

Тел./факс (044) 464C22C07, тел. 205C84C95. ЕCmail: ltv@i.kiev.ua

УЧБОВО КУРСОВИЙ КОМБІНАТ «КП «КИЇВЖИТЛОСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» Запрошує підприємства, установи та організації до спів праці з питань підготовки та підвищення кваліфікації робіт ників з професій: електрогазозварник, оператор котель ні, електромонтер з ремонту та обслуговування елек троустаткування, апаратник хімводоочищення, елек тромеханік з ліфтів, пічник, монтажник санітарно тех нічних систем та устаткування, оператор пульта керу вання устаткуванням житлових та громадських буді вель, ліфтер, муляр, покрівельник з рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, зі сталевих покрі вель, тесляр, столяр, стропальник, штукатур, маляр, ма шиніст змішувача пересувного, чистильник димоходів, лежаків та топок, робітник зеленого будівництва, перу кар, оператор комп’ютерного набору, машиніст холо дильних установок, секретар керівника, бетоняр, ма шиніст компресорних установок. Проводить навчання і перевірку знань з питань охорони праці, Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідій мальних кранів, посудин, що працюють під тиском, елек тробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та ре конструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. Проводить навчання управителів об’єднань співвласни ків багатоквартирних будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК. Учбово курсовий комбінат проводить також навчан ня водіїв автотранспортних засобів категорії «В», слю сарів електриків з обслуговування та ремонту ескала торів, чергових біля ескалатора, водіїв навантажувачів, монтажників електричних підйомників (ліфтів).

Тел.: (044) 400 02 46, 400 10 65, 400 00 55, 400 13 80 Ліцензії Міносвіти № 122008 вид. 29.03.2005 р., № 328841 вид. 17.07.2007 р., № 395028 вид. 14.12.2007 р., № 420333 вид. 28.07.2008 р., №048812 вид. 04.07.2006 р. Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 16.04.30 80.42.0 вид. 30.04.2004 р.

ОХРАНА ТРУДА 12/2008

63

РЕКЛАМА

64 ОХРАНА ТРУДА 12/2008

сли единую электроэнергетическую систему Украи ны сравнить с живым организмом, то магистральные электрические сети являются кровеносными сосуда ми, по которым с напряжением до 750 кВ электроэнер гия подается от электростанций на энергопоставляю щие предприятия. Одной из таких структур, работники которой обеспечивают надежную работу электрообору дования и приборов на юге Украины, являются Никола евские магистральные электрические сети. Сети созданы в 1996 г. на базе государственных элек трических сетей напряжением 220/330/750 кВ ГЭК «Укр электропередача» в Николаевской области, а с 1998 г. были включены в состав Южной электроэнергетиче ской системы ГП «НЭК «Укрэнерго». Уже на следующий год предприятие возглавил А. Токарчук, который и се годня руководит коллективом опытных и ответственных мастеров своего дела. Другие здесь работать не могут, потому что оборудование сверхвысокого напряжения, которое обслуживается предприятием, требует от ра ботников особого отношения к выполнению своих обязаностей. Всего один несчастный случай, связан ный с производством, произошедший в 1998 г.,– яркое тому подтверждение.

14 воздушных линий напряжением 220/750 кВ общей протяженностью более 915 км и три подстанции общей мощностью 1332,2 МВт – большие объекты Николаев ских сетей, благодаря которым ежегодно отпускается 2,5 млрд. кВт·ч электрической энергии. Для обеспече ния выполнения основных задач главным вопросом яв ляется подготовка специалистов и обучение по вопро сам охраны труда. Обучение работники проходят в учебных центрах НЭК «Укрэнерго», других учебных за

Е

ведениях. Более 100 тыс. грн. ежегодно затрачивается предприятием на эти цели. Обслуживание объектов, которые могут смертельно травмировать даже в выключенном состоянии, и нахож дение в зоне повышенного электромагнитного излуче ния требуют строгого соблюдения требований безопас ности. Прежде всего это применение средств индивиду альной и коллективной защиты. Этот вопрос находится на постоянном контроле руководителей подразделений и службы охраны труда. Важную роль играет состояние технологического оборудования. Здесь проводится за мена устаревшего оборудования на новое, современное и более безопасное. Все эти работы предусмотрены производственными и инвестиционными программами, объемы которых из года в год увеличиваются. За 10 месяцев текущего года производственная программа (2,46 млн. грн.) уже перевыполнена на 70 тыс. грн., а инвестиционная (6,75 млн. грн.) – на 570 тыс. грн. На предприятии заботятся о своих работниках. Здесь созданы надлежащие условия труда, принимаются ме ры по предупреждению несчастных случаев и профза болеваний. В перспективе – строительство новых элек тросетей, замена оборудования на подстанциях, а это – улучшение не только условий труда на предприятии, но и поставка электроэнергии новым потребителям.

Поздравляем коллектив Николаевских маги стральных электрических сетей, всех энергетиков с профессиональным праздником. Желаем креп кого здоровья, стальных нервов, выдержки и бла гополучия в семьях. Сергей КОЛЕСНИК, наш собкор На снимках: директор Николаевских магистральных электрических сетей А. Токарчук (слева) демонстрирует главному государственному инспектору ГИПБОТ в энергетике, строительстве, металлургии, машиностроении, котлонадзора и за подъемными сооружениями теруправления Госгорпромнадзора по Николаевской области П. Волошиновичу работу автоматизированной системы управления на щите управления подстанции «Трихаты»; инженер по охране труда Г. Шадрин проводит занятие с электромонтерами; выполняется ремонт масляного выключателя напряжением 35 кВ на подстанции «Трихаты». Фото автора

ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА 2009 р.

Загальний обсяг журналу збільшено до 144 сторінок за рахунок додатків: Бібліотека спеціаліста з охорони праці – 32 с.; Правові консультації для керівників підприємств і служб охорони праці – 16 с.; Безпека праці на виробництві (практикум для керівників підприємств і служб охорони праці) – 32 с. Передплатити журнал можна на рік або з будь якого місяця у відділенні зв’язку

№ 12/2008

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

Індекси журналів: «Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378 Передплатна ціна: на один місяць — 35 грн. 44 коп.; на квартал — 106 грн. 32 коп.; на півріччя — 212 грн. 64 коп; на рік — 425 грн. 28 коп.

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1 Редакція журналу «Охорона праці»

E mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 26009001579001

Научно производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

у ВАТ КБ «Надра» КРУ МФО 320564, ЗКПО 21601181