2009-01ru by Охрана труда

ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА 2009 р.

Загальний обсяг журналу збільшено до 144 сторінок за рахунок додатків: Бібліотека спеціаліста з охорони праці – 32 с.; Правові консультації для керівників підприємств і служб охорони праці – 16 с.; Безпека праці на виробництві (практикум для керівників підприємств і служб охорони праці) – 32 с. Передплатити журнал можна на рік або з будь якого місяця у відділенні зв’язку

№ 1/2009

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

Індекси журналів: «Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378 Передплатна ціна: на один місяць — 35 грн. 44 коп.; на квартал — 106 грн. 32 коп.; на півріччя — 212 грн. 64 коп; на рік — 425 грн. 28 коп.

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1 Редакція журналу «Охорона праці»

E mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 2600622131

Научно производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

у АБ «Укргазпромбанк» м. Києва МФО 320843, ЄДРПОУ 21601181

КРИЗИСУ МОЖНО ПРОТИВОСТОЯТЬ Финансово экономический кризис, поразивший большинство стран мира, отрицательно сказался на эффективности работы многих отраслей экономики Украины и банковской си стемы. Некоторые предприятия остановили работу, многие — уменьшили объемы выпуска продукции. В этой ситуации руководители вынуждены отправлять своих работников в отпу ска без сохранения заработной платы, а также переходить на сокращенную рабочую неде лю. Из за этого ухудшаются материальное благосостояние людей, их социальная защита. Но несмотря на все трудности, отдельные предприятия не только работают в прежнем режи ме, а и наращивают объемы производства. ОАО «Грета» в г. Дружковка Донецкой области выпускает в день 1200 газовых плит. На них есть спрос и в Украине, и за рубежом. В течение 2008 г. в ОАО выполнены все пункты коллективного до говора по разделу «Охрана труда» и мероприятия по предупреждению производственного травма тизма, профессиональных заболеваний и ава рий, на что израсходовано 756 тыс. грн. В 2009 г. планируется расширить изготовление деталей на автоматизированных линиях, при обрести промышленный кондиционер для эма лировочного участка, на что предполагается из расходовать не менее 800 тыс. грн. Президент ОАО «Грета» В. Анненков и начальник отдела охраны труда А. Регеда уверены, что кол лектив во время кризиса сохранит кадры и добьет ся повышения производственной безопасности.

Президент ОАО «Грета» В. Анненков.

Начальник отдела охраны труда А. Регеда и страховой экс$ перт Дружковского отделения Фонда социального страхова$ ния от несчастных случаев на производстве и профзаболе$ ваний Ю. Чернов.

ОАО «Завод оборудования наукоемких тех нологий» (г. Одесса) — одно из уникальных предприятий страны, выпускающее специализи рованное оборудование. Только за 9 месяцев 2008 г. объем реализации продукции составил 20,6 млн. грн. Заказчики предприятия — более ста заводов Ук раины, Беларуси, Казахстана, Молдовы, Армении. Руководство заботится о сохранении жизни и здоровья своих работников, создавая для них нормальные условия труда и быта. Словом, в наше трудное время предприятие продолжает работу, планируя успешно трудиться и в нынешнем 2009 г. Заместитель председателя правления по охране труда ОАО «Завод оборудования наукоемких технологий» М. Мо$ хова и токарь А. Кошелап.

Львовское ОАО «Искра» — единственная в Ук раине мощная компания светотехники, где дей ствует полностью завершенный технологический цикл производства источников света. От научных разработок — до изготовления компонентов и готовой высококачественной продукции, которая занимает около 70% украинского рынка. Товар ный ассортимент предприятия насчитывает не сколько сотен видов ламп, а его продукция экс портируется в десятки стран мира. Даже в условиях нынешнего кризиса на ОАО «Искра» работают в три смены, параллельно про водя модернизацию производства, улучшая условия труда. Коллектив (а это — более 2300 че ловек) работает полную рабочую неделю и нико го здесь не заставляют идти в неоплачиваемый отпуск. Более того, на «Искре» даже имеются ва кансии. С зарплатой здесь также проблем нет. Заместитель директора ВП «Стекольный завод» Львовского ОАО «Искра» О. Семчук, наладчик В. Конор и руководитель службы охраны труда и окружающей среды ОАО «Искра» Мирослава Судиславич$Стрильцив (слева направо).

Научно производственный ежемесячный журнал Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г.

№ 1 (175 ) /2009

Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

Управление охраной труда ВАДИМ КОБЕЦ СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК ИГОРЬ ПАРФЕНЮК С. БЕЗРОДНАЯ В. КЛИМЕНКО В. ГАВРИЛЮК С. ГОНЧАР ИГОРЬ ПАРФЕНЮК ВАДИМ КОБЕЦ И. ЮРЧЕНКО В. МОЙСЮК К. КРУПЕНЧЕНКОВА Ю. ГОЛИКОВ

Госгорпромнадзор отметил юбилей Торжества в регионах Следим за соблюдением требований безопасности С пользой для дела Энтузиасты создали свой клуб Безопасности труда — должное внимание Активное сотрудничество с прокуратурой Проблемные вопросы в сельхозпроизводстве Создан учебный центр Профессионалы своего дела Повысить квалификацию будущих специалистов Не жаловаться, а решать проблемы Социальный диалог — основа работы профсоюза OHSAS 18001:2007 — новый уровень безопасности Ракету без знаний не построишь

3 4 10 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 23 24

Безопасность труда Н. ЗИНЧЕНКО МИХАИЛ БУДИЛОВ Н. ЧАЙКОВСКАЯ Н. ОНАЦЬКО В. МАЦИЯКО И. БЕРЕСЛАВСКИЙ С. ЩЕРБАК, Ю. КОЛЯДА В. СЕДАК, В. СУПОНЕВ

Заседание коллегии СУОТ — это эффективное направление обеспечения безопасности труда На строительных объектах — как на войне Отравился угарным газом Тест для власти Демонстративное возмущение вредит делу Эксперимент имеет право на жизнь Вопрос государственного уровня К вопросу о проблемах безопасности в газоснабжении

25 26 27 28 30 32 34 35 37

Школа инженера по охране труда Н. ФЕДОРЕНКО

Безопасная эксплуатация ручного инструмента

Медицина труда М. СЕРДЮК Н. КАРНАУХ, В. КРУШЕВСКИЙ, П. БАЗОВКИН, В. ШЕВЦОВА

Вернуть вкус жизни

Продукции зарубежного производства — жесткий контроль

Социальная защита С. БОГДАНОВ

Парламентские слушания Осознать ответственность за судьбу людей

47 49

Официальный раздел К. ТЕЛИЧКО

Эпоха сертификации завершается По письмам читателей

51 53

Библиотека специалиста по охране труда Правовые консультации Безопасность труда на производстве На первой странице обложки (слева направо): начальник штамповочно@заготовительного участка харьковского ОАО «Завод имени Фрунзе» В. Веснин и главный государственный инспектор Харьковской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в машиностроении М. Волошин © ОХРАНА ТРУДА

Фото В. КОБЦА

Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор — Л. Савочка. Компьютерная верстка — А. Борецкая, А. Турчанова, Е. Яковенко. Корректоры — Т. Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 14.01.2009. Формат 60×84/8. Бумага — мелованная. Печать — офсетная. Усл. печ. л. — 13,02. Тираж 7 666 экз. Зак. № . Отпечатано в типографии «Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская,1.

Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж — 16 459 экз. Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности



Редакционная коллегия Яковенко Николай Григорьевич —

558 74 11

главный редактор журнала «Охрана труда»

Гаврилюк Лариса Андреевна — 558 36 03

заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

Дорогие друзья!

Гержод Юрий Владимирович —

От имени Кабинета Министров Украины и от

Ершов Сергей Александрович —

директор Департамента безопасности в отрасли Минтранссвязи Украины

себя лично искренне поздравляю вас с 50@летием образования органов государственного надзора за промышленной безопасностью и охраной труда! В течение всего периода вы накапливали уни@ кальный опыт в деле повышения уровня промыш@ ленной безопасности и культуры производства, обеспечения реализации конституционного права украинских граждан на безопасные и надлежащие

461 65 58

заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе журнала «Охрана труда»

558 74 18

Криса Иван Акимович — первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

289 12 46

Лысюк Николай Александрович — первый заместитель директора Национального научно"исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440 99 55

Мостовой Владимир Николаевич — заместитель директора Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда Минтруда Украины

289 43 21

Осиянов Анатолий Яковлевич — ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью журнала «Охрана труда»

559 60 63

Теличко Константин Эдуардович —

условия труда.

заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук

Сегодня роль государственного надзора при@ обрела еще большее значение. От вашего упор@ ного труда, постоянного поиска и новаторского подхода в значительной мере зависит успешная работа предприятия и отраслей. Благородная и почетная миссия Государствен@

главный специалист Секретариата Кабинета Министров Украины, ответственный секретарь Национального совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

501 33 51

Якибчук Василий Васильевич — руководитель управления охраны труда и здоровья — главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Украины

278 02 51

Редакция журнала Главный редактор

опасности, охране труда и горному надзору всегда

Заместитель главного редактора по редакционно"издательской работе

будет иметь поддержку Правительства.

Заместитель главного редактора

данность делу, творческая энергия и вера в успех

256 72 20

Чернюк Владимир Иванович —

ного комитета Украины по промышленной без@

Убеждена, что высокий профессионализм, пре@

296 05 69

Цыбульник Алексей Владиленович —

Яковенко Николай Григорьевич

558 74 11

Ершов Сергей Александрович

558 74 18

Теличко Константин Эдуардович

296 05 69

Ответственный секретарь, заведующий отделом научно"технического редактирования и связи с общественностью

Осиянов Анатолий Яковлевич

559 60 63

Заведующая редакционным отделом

и в дальнейшем будет сопровождать вас в

Гаврилюк Лариса Андреевна

558 36 03

Редакторы:

ежедневной работе. Желаю вам и вашим семьям крепкого здоровья, личного и жизненного счастья, благополучия!

Даниляк Наталия Яковлевна Покуса Ольга Карповна

558 36 03 558 36 03

Собственные корреспонденты: по Запорожской и Черкасской обл.

Безуглая Надежда Ивановна

(056) 729 33 02

по Днепропетровской и Полтавской обл.

Безуглый Леонид Никитович

С уважением

(056) 729 33 02

по г. Киеву, Киевской и Житомирской обл.

Будилов Михаил Юрьевич

(044) 558 74 27

по Сумской, Харьковской и Черниговской обл.

Премьер@министр Украины

Юлия ТИМОШЕНКО

Кобец Вадим Владимирович

(057) 397 16 77

по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл.

Колесник Сергей Анатольевич

(05163) 9 23 29

по Волынской, Закарпатской, Ивано"Франковской и Львовской обл.

Парфенюк Игорь Юрьевич

(098) 498 66 72

по Винницкой, Ровенской, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл.

Сопильняк Василий Иванович

(0382) 55 83 33

по Кировоградской и Одесской обл.

Цвигун Екатерина Михайловна

(048) 748 97 31

по Донецкой и Луганской обл.

Щуров Геннадий Леонидович Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

(062) 304 34 53 559 48 31, 558 74 27 296 05 65, 296 82 56 559 19 51 559 62 79, 296 05 68

02100, Киев@100, ул. Попудренко, 10/1. E@mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua

СУОТ

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ГОСГОРПРОМНАДЗОР ОТМЕТИЛ ЮБИЛЕЙ

Короткой строкой Южная межрегиональная инспекция государственного надзора на предприятиях нефтегазового комплекса установила жесткий контроль за проведением технических обследований стальных газопроводов на территории АР Крым, которые эксплуатируются более 25 лет. Проведены проверки в ОАО «Крымгаз», «Севастопольгаз», «Керчьгаз» и на других предприятиях газового хозяйства в отношении обеспечения безопасных параметров работы газовых систем населенных пунктов в случае ограничения газоснабжения. Например, в г. Симферополе некоторые руководители жилищно*эксплуатационных организаций не проводят мероприятия по техническому обслуживанию дымовентиляционных каналов, ежегодные проверки их состояния, а поэтому прекращено газоснабжение 17 многоэтажных жилых домов Киевского и Зализнычного районов города. К административной ответственности привлечены 16 руководителей. *** В теруправлении Госгорпромнадзора по Донецкой области круглосуточно работает телефон доверия 300*24*65. Любой гражданин может сообщить о нарушениях норм безопасности труда на предприятии, угрожающих жизни и здоровью работников. Одно из последних обращений — жалоба на закрытие подземного медпункта на шахте имени А. Г. Стаханова ДП «Красноармейскуголь». Красноармейская горнотехническая инспекция выдала соответствующее предписание, и с учетом того, что на горизонте, где планировалось «сокращение штатов», ведутся работы, там признано целесообразным сохранить медпункт.

о случаю 50 летия Государственного комитета Украины по промышлен ной безопасности, охране труда и горному надзору 12 декабря со стоялось торжественное заседание коллегии. Открыл заседание С. Стор чак, Председатель Госгорпромнадзора. Он остановился на историческом прошлом Комитета, отметив, что в разное время к надзорной службе отно сились по разному — от поддержки и глубокого понимания ее деятельности для стабильного экономического развития государства до полного неприя тия проблем, связанных с безопасным ведением работ. За 50 лет существования Госгорпромнадзора кардинальным образом изменились философия и методология надзорной деятельности. Сегодня Гос горпромнадзор — это 26 территориальных управлений, 28 экспертно техни ческих центров, Национальный научно исследовательский институт промыш ленной безопасности и охраны труда, Головной учебно методический центр и печатные органы. Это мощная система организации государственного надзора, базирующаяся на принципах промышленной безопасности, то есть состояния защищенности человека и общества от возможных негативных последствий производственных процессов. По оценке председателя Межгосударственного совета по промышленной безопасности стран участниц СНГ, украинская система государственного надзора наиболее эффективна на постсоветском пространстве, поскольку органически совмещает в себе вопросы управления охраной труда, государ ственного надзора и экспертной оценки. В течение последних лет структура Комитета постоянно совершен ствуется. В этом заслуга всех специалистов системы, потому что именно они стали движущей силой новых превращений. Именно инспектор был, есть и будет главной фигурой надзорной системы. От его профессионализма, принципиальности, настойчивости зависит состояние промышленной без опасности на подконтрольных производствах. По случаю 50 летия со дня образования Госгорпромнадзора, а также учитывая многолетний самоотверженный труд, высокий профессионализм при выполнении должностных обязанностей и весомый личный вклад в реа лизацию государственной политики в области охраны труда и промышлен ной безопасности лучшие работники системы Комитета отмечены Почетными грамотами Кабинета Министров Украины: П. Довганенко — заместитель начальника Днепропетровской государ ственной инспекции теруправления по Днепропетровской области; Н. Еропунов — начальник теруправления по Николаевской области; Е. Захаренков — начальник отдела организации государственного над зора в горнодобывающей промышленности и за взрывными работами; И. Криворучко — главный государственный горнотехнический инспектор теруправления по Хмельницкой области; Е. Лещинская — начальник отдела персонала, делопроизводства и спецработы; П. Пошкурлат — начальник отдела управления организации государствен ного надзора в металлургии, энергетике, строительстве и котлонадзора; А. Стрюков — главный государственный газотехнический инспектор тер управления по Запорожской области; В. Таран — начальник государственной инспекции теруправления по Винницкой области; В. Толочко — начальника государственной инспекции теруправления по Киевской области и городу Киеву; А. Труфанов — начальник теруправления по Луганской области. Еще шестнадцати лучшим работникам объявлена благодарность Пре мьер министра Украины. Юбиляров также поздравили и вручили ведомственные награды народные депутаты, руководители министерств, комитетов и ведомств, объединений работодателей и профсоюзов, с которыми ведется плодотворная законо творческая работа, поиск действенных форм влияния на работодателя для создания безопасных условий труда. В конце заседания Председатель Госгорпромнадзора выразил искрен нюю благодарность всем ветеранам и работникам системы государствен ного надзора.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ТОРЖЕСТВА В РЕГИОНАХ По случаю 50 летия создания Госгорпромнадзора во всех областях и Автономной Республике Крым были проведены торжественные мероприятия. Знакомим читателей с некоторыми из них. В Николаевской области в торжественной обстанов ке теруправление Госгорпромнадзора отметило юби лейную дату. От имени облгосадминистрации коллектив приветствовала заместитель председателя Н. Бракован, от имени облсовета — заместитель председателя сове та В. Пащенко. Созданное 17.10.96 г. приказом Госнадзорохран труда Николаевское теруправление сегодня — автори тетным учреждением, которое тесно сотрудничает с органами исполнительной власти, правоохранительны ми органами, профсоюзами, депутатскими группами и другими учреждениями и союзами. В 2008 г. создано ГП «Николаевский ЭТЦ». За годы существования тер управления уровень общего травматизма в области снизился в 4 раза, смертельного — в 3,5 раза.

граждения получили ветераны труда, которые в свое время, а некоторые и сегодня продолжают работать на ниве сохранения жизни и здоровья людей труда. Благодарность людям, делающим святое дело — оберегают жизнь людей, высказал управляющий Нико лаевской епархией УПЦ архиепископ Николаевский и Вознесенский Питирим, благословивший работников теруправления на дальнейший плодотворный труд. В Кировоградской области в теруправлении Госгор промнадзора состоялась встреча с бывшими работника ми, которые находятся на заслуженном отдыхе или рабо тают на предприятиях области. Начальник теруправления В. Береславский открыл торжественное заседание не большим экскурсом в историю создания органа государ ственного надзора за охраной труда на Кировоградщине. Интересно, что одним из первых в области государствен ным инспектором по охране труда был его отец Алексей Петрович Береславский, который был в штате Черкасской районной химико технической инспекции управления Ки евского округа Госгортехнадзора УССР. В апреле 1977 г. он возглавил вновь созданную областную газотехниче скую инспекцию. Она действовала 19 лет и была призна на одной из лучших в системе Госгортехнадзора УССР.

Управляющий Николаевской епархией УПЦ архиепископ Николаевский и Вознесенский Питирим и начальник теруправления Н. Еропунов.

За добросовестный труд нагрудным знаком Госгор промнадзора «За доблестную службу» ІІ степени были награждены начальник теруправления Н. Еропунов и главный газотехнический инспектор В. Гусев. Благодар ность Премьер министра Украины была вручена замес тителю начальника теруправления С. Котову, Почет ную грамоту Кабинета Министров Украины — Н. Еропу нову. Лучшие работники были награждены грамотами облгосадминистрации, облсовета, Госгорпромнадзора, теруправления по Николаевской области. Среди тех, кто получил награды, были руководители и специалисты по охране труда ООО «Николаевский глиноземный за вод», ОАО «Дамен Шипярдс Океан», «Николаевобл энерго» и других предприятий и организаций. Искрен ние и теплые поздравления, награды, денежные возна

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

Начальник теруправления В. Береславский (справа) вручает подарки бывшему госинспектору И. Святцу.

Теруправление в Кировоградской области было соз дано в марте 1996 г. А. Береславский был назначен его начальником, и практически весь состав ликвидирован ной областной газотехнической инспекции перешел ра ботать в теруправление. Сюда же вошли технические инспекторы разных отраслей промышленности и сель ского хозяйства, работавшие в областном совете проф союзов, а также те, кто имел солидный производствен

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ный стаж инженерно технической работы на предприя тиях и прошел конкурсный отбор. Среди тех, кто стоял у «колыбели» теруправления и своим добросовестным трудом заслужил авторитет и го сударственные награды на ниве охраны труда, доклад чик назвал С. Ткаченко, который 8 лет возглавлял тер управление. С ним работали заместители И. Гуржин, И. Куницкий, А. Каракай, начальник государственной инспекции охраны труда в АПК и СКС В. Берещенко, главные государственные инспекторы В. Глотов, В. Ма каров, В. Алексеенко, горнотехнические инспекторы В. Голуб, В. Федоренко, С. Сиренченко и ряд других. Каждому из них вручили поздравительное письмо, де нежную премию, памятную фотографию, диск с копией видеофильма о рабочих буднях теруправления, жизни ветеранов и свеженапечатанный буклет «От перво источников к сегодняшнему дню» из истории создания органов государственного надзора на Кировоградщине. После завершения торжественной части ветераны были приглашены на обед. Они поделились воспомина ниями, высказали пожелания сегодняшним государ ственным инспекторам поддерживать хорошие трудо вые традиции, а также поблагодарили руководителей теруправления и ЭТЦ за внимание к ним. Руководители, в свою очередь, сообщили, что подобные встречи будут проводиться традиционно каждый год в канун годовщи ны создания системы государственного надзора за ох раной труда Украины. В Днепропетровской области за несколько недель до официального празднования юбилея начальник тер управления А. Кожушко поделился идеей: «Хорошо бы ло бы написать историю нашего управления в очерках о судьбах людей».

Ветераны госнадзора. Во втором ряду в центре — и. о. первого заместителя Председателя Комитета А. Деньгин и начальник теруправления А. Кожушко.

Героев для такой книги очерков наберется не один десяток. На торжествах по случаю 50 летия Госгорпром надзора можно было встретить людей нескольких поколе ний. Среди ветеранов — почти девяностолетний В. Мудра ков и его бывший коллега А. Чуванько. В 1968 г. они ста ли работниками Днепродзержинской районной горно технической инспекции Криворожского округа Госгор технадзора УССР.

НАМ СООБЩАЮТ

Ну, а тех, кто представляет сегодняшнее лицо Госгор промнадзора, было, конечно, подавляющее большин ство. Поздравить коллег с юбилеем прибыла делегация Криворожского горнопромышленного теруправления во главе с начальником О. Чередниченко. За несколько дней до этого подобные торжества состоялись в славном го роде горняков. Именно с создания Криворожского горно го округа началась первая страница полустолетней исто рии государственного надзора на Днепропетровщине. В президиуме — исполняющий обязанности первого заместителя Председателя Госгорпромнадзора Украины А. Деньгин, председатель ЦК профсоюза трудящихся ме таллургической и горнодобывающей промышленности Украины В. Козаченко, председатель областного совета профсоюзов В. Дубиль, начальник ГП «Приднепровский ЭТЦ» Е. Худолий, руководитель управления исполнитель ной дирекции Фонда социального страхования от не счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Днепропетровской области Н. Братко, ру ководители общественных организаций, представители органов власти. В своем докладе А. Кожушко обращался ко многим фактам и событиям исторического плана. При частность к ним государственных инспекторов не была опосредствованной. В далеком 1963 г. со строительства шахты «Першотравнева» начинается развитие угледобы вающих предприятий Западного Донбасса. Создается Павлоградская районная горнотехническая инспекция. В 80 е годы Криворожье стало базой для обучения и повышения квалификации горнотехнических инспекто ров всего Советского Союза. Высокий уровень специа листов Криворожского горного округа давал им воз можность передавать на курсах повышения квалифика ции свои знания не только по инженерной подготовке, но и по вопросам организации надзора за безопасно стью работ. Этот опыт вскоре понадобился и самим го сударственным инспекторам уже нового, Приднепров ского теруправления Госнадзорохрантруда, когда в на чале сентября 1994 г. взорвалась доменная печь № 7 металлургического комбината имени Дзержинского в Днепродзержинске, а также для решения многих вопро сов технического характера после трагических событий, связанных с гибелью людей во многоэтажном доме в Днепропетровске в октябре 2007 г. Однако кто сегодня может сказать, сколько бед уда лось предотвратить благодаря принципиальной позиции государственных инспекторов? Статистика говорит, что в течение последних 11 лет уровень травматизма на предприятиях области снизился втрое. Это заслуга и де сятков специалистов теруправления и экспертно техни ческого центра, среди которых — главные государствен ные инспекторы В. Горшков, О. Бондаренко, В. Покуса, Ю. Латыш. Поэтому и звучали так искренне и с подъемом слова благодарности коллективу теруправления за честную работу. Цветы, подарки, улыбки и нескрываемые слезы

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

на глазах седовласых ветеранов. Это все было. Было для того, чтобы, помня, были написаны новые страницы ис тории государственного надзорного органа. И чтобы обязательно родилась интересная книга о чудесных, скромных людях своего времени. В Донецкой области теруправление Госгорпромнад зора провело расширенное торжественное заседание, посвященное юбилею. В его работе приняли участие ис полняющий обязанности первого заместителя Предсе дателя Госгорпромнадзора А. Деньгин, представители областной госадминистрации и горисполкома, прокура туры Донецкой области, Федерации профсоюзов Украи ны, Донецкого экспертно технического центра, ветераны надзорных органов. Несмотря на экономические трудности, многочис ленные реорганизации, уход в последние годы из над зорных органов опытных специалистов, накопленный Госгорпромнадзором за полвека опыт по созданию здо ровых и безопасных условий труда огромен и неоценим. Такова была основная мысль, которую высказал началь ник теруправления Н. Малеев. И впредь основной зада чей каждого работника теруправления остается кон троль за безопасным ведением работ на предприятиях любых форм собственности и всех отраслей экономики, снижение уровня травматизма, создание на каждом ра бочем месте достойных условий труда. Исполняющий обязанности первого заместителя Председателя Госгорпромнадзора А. Деньгин расска зал об истории создания и сегодняшнем дне Комитета,

стерства в другое. Но эти времена, хочется верить, мину ли. Сегодня работу Госгорпромнадзора знают и ценят как на местах, так и на самом высоком уровне. А значит, в кризисных условиях его деятельность будет еще более востребованной. Необходимо лишь оправдать доверие и руководства страны, и работников, безопасность кото рых мы оберегаем, отдавая им свои знания, опыт и сер дечную теплоту. Особое внимание А. Деньгин уделил ведущей роли государственного инспектора, необходимости постоян ного повышения его профессионального уровня и со вершенствования надзорной деятельности. За многолетнюю безупречную и самоотверженную работу, высокий профессионализм при выполнении должностных обязанностей, личный вклад в реализацию го сударственной политики в области охраны труда и про мышленной безопасности и в связи с 50 летием Госгор промнадзора 33 работника теруправления были на граждены знаками «За доблестную службу», «Шахтер ская слава», «Шахтерская доблесть», Почетными грамо тами Комитета. Ветераны поощрены материально.

Участники расширенного заседания совета теруправления.

В президиуме: начальник теруправления Госгорпромнадзора по Донецкой области Н. Малеев (справа) и его первый заместитель К. Дорофеев.

в составе которого 26 теруправлений, 28 экспертно технических центров, около 3 тыс. высококвалифициро ванных специалистов, посвятивших свою жизнь гуман нейшему делу — защите прав работников на здоровый и безопасный труд. При этом около 600 человек трудит ся в Донецком теруправлении, во многом являющемся первопроходцем в надзорной деятельности. Ведь горня ки, которые работают в самых экстремальных условиях, металлурги, химики, энергетики, строители живут имен но в этом регионе. Комитет в разные годы и ликвидировали, и преобра зовывали, и переподчиняли, передавая из одного мини

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

В Винницкой области на торжествах, организован ных теруправлением Госгорпромнадзора, присутство вали не только те, кто сейчас осуществляет надзор за безопасным ведением работ на производстве, но и те, кто десятки лет тому назад начинал организовывать и налаживать эту работу. 50 лет слаженной и эффектив ной, жизненно необходимой для страны надзорной ра боты — это результат их усилий и преданности делу. Начальник теруправления А. Коваль, вспомнив вре мена становления теруправления и тех, кто прилагал много усилий, чтобы сделать труд винничан безопасным, подчеркнул, что главным направлением деятельности Госгорпромнадзора остается ежедневная работа над тем, чтобы изменилось отношение к безопасности тру да во всем обществе в целом и у каждого из работаю щих в отдельности, чтобы каждый гражданин получил ре альную возможность воспользоваться своим конститу ционным правом на безопасный труд. По случаю юбилея были отмечены лучшие работ ники. Начальника отдела организации государствен ного надзора, учета травматизма и юридического

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

обеспечения теруправления А. Калашнюка наградили нагрудным знаком Госгорпромнадзора «За добле стную службу» II степени. А главного государственно го инспектора по охране труда в АПК А. Савченко и ведущего технического эксперта по промышленной без опасности А. Проскурякова — Почетными грамотами Госгорпромнадзора. За многолетний самоотверженный труд, высокий профессионализм при выполнении служебных обязан ностей, весомый личный вклад в реализацию государ ственной политики в области промышленной безопас ности и охраны труда были награждены грамотами глав ные государственные инспекторы Н. Порхун, П. Козик, Р. Соколов, государственный инспектор А. Морквишен, главный государственный горнотехнический инспектор А. Комборот, государственный горнотехнический ин спектор А. Прущак, государственный инспектор В. Яценко.

НАМ СООБЩАЮТ

Первый заместитель начальника теруправления В. Марущак рассказал об истории создания Госгор промнадзора, вспомнив достижения коллектива госу дарственного органа надзора со времени его создания. Тепло поздравил присутствующих с юбилеем начальник теруправления М. Логвинов. Много лет работая в кол лективе и хорошо зная людей, он называл каждого ве терана поименно со словами благодарности за само

Перед началом заседания совета теруправления (слева направо): председатель совета Федерации профсоюзов в Одесской области В. Буратынский, первый заместитель начальника теруправления В. Марущак, начальник теруправления М. Логвинов, заместитель начальника управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Одесской области Г. Присуха. Начальник теруправления Госгорпромнадзора по Винницкой области А. Коваль зачитывает приказ о награждении лучших работников и ветеранов.

Наградили грамотами теруправления и ветеранов Госгорпромнадзора: М. Болховитина, Ю. Вишневецкого, В. Шепетко, А. Гудзовского, А. Кашперского, П. Коваля, А. Слободянюка, В. Лисаня, А. Безносюка, Н. Тарабана, С. Мандебуру, Г. Романенко, Я. Белинского, Ф. Науменко, А. Камоцкого, А. Силина. Вспоминая эти и другие имена, молодому поколению работников есть чем гордиться, что беречь, развивать, совершенствовать для обеспечения безопасного труда на производстве. В Одесской области в теруправлении Госгорпром надзора состоялось расширенное заседание. В празд нично убранном зале собрались инспекторский со став, начальники и заместители начальников инспекций и отделов теруправления, а также представители обл госадминистрации, Черноморского ЭТЦ, областного совета Федерации профсоюзов, исполнительной дирек ции Фонда социального страхования от несчастных слу чаев на производстве и профзаболеваний в Одесской области, руководители предприятий. Почетными гостями были ветераны теруправления.

отверженный труд, за стремление уберечь людей от беды, сохранить им жизнь и здоровье. Всеобщий восторг вызвал показ слайдов с различ ными моментами работы государственных инспекторов — не только тех, кто работает сегодня, но и ветеранов — высококлассных специалистов в области охраны труда. Среди них — фото бывших начальников государствен ной инспекции промышленной безопасности и охраны труда на морском транспорте и связи В. Кобецкого и Г. Присухи, начальника государственной инспекции про мышленной безопасности и охраны труда в АПК И. Ста ценко и др. Ветераны теруправления (всего 45 человек) получи ли памятные знаки, буклеты из истории охраны труда и диски. В Сумской области с 1 по 30 ноября 2008 г. по ини циативе теруправления Госгорпромнадзора на пред приятиях и в организациях проводился месячник промыш ленной безопасности и охраны труда под лозунгом: «50 летию Госгорпромнадзора — работу без травм и аварий». Приуроченное к юбилейной дате мероприятие про водилось с целью пропаганды безопасных и здоровых условий труда. Для организации и проведения месячни ка были созданы районные и городские комиссии, в со

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

став которых вошли представители местных исполни тельных и представительских органов власти, объедине ний работодателей и профсоюзных организаций, обла стного управления исполнительной дирекции Фонда со циального страхования от несчастных случаев на произ водстве и профзаболеваний. В ходе месячника сотрудники теруправления, члены районных и городских комиссий проводили разъясни тельную работу о целях мероприятия, оказывали орга низационную и методическую помощь, собирали и си

Президиум торжественного собрания.

Почетные грамоты, дипломы и ценные подарки были вручены также лучшим государственным инспекторам, заслуженным ветеранам надзорного органа. Общение руководства теруправления с ветеранами системы госу дарственного надзора за промышленной безопасно стью и охраной труда продолжилось после окончания торжественного заседания в дружеской и непринужден ной обстановке. Активизация усилий, повышенное внимание к вопро сам охраны труда во время месячника принесли резуль тат: в ноябре 2008 г. в Сумской области было зареги стрировано на 22 несчастных случая меньше, чем в предыдущем месяце. В Черниговской области торжественным собранием коллектив теруправления и ГП «Черниговский ЭТЦ» от метили юбилей. Начальник теруправления Н. Штанько напомнил присутствующим историю создания Госнадзор охрантруда (ныне — Госгорпромнадзор), путь его разви тия и рассказал о будущих перспективах. Он отметил, что постепенное снижение уровня производственного травматизма в области в значительной степени произо шло благодаря настойчивому и добросовестному труду наших ветеранов, которые стояли у истоков современ ного государственного надзора за промышленной без опасностью и охраной труда.

Снимок на память.

стематизировали сведения о наличии потенциально опасных факторов производства и несчастных случаев на том или ином субъекте хозяйственной деятельности. Собранные данные и определение кандидатов в побе дители в семи номинациях (в зависимости от количества работающих на предприятиях) оформлялись протокола ми, которые направлялись на утверждение в теруправ ление Госгорпромнадзора. На торжественном заседании начальник теруправ ления А. Головащенко вручил Почетные грамоты и цен ные подарки представителям предприятий и организа ций — победителям месячника. Лучших успехов доби лись коллективы филиала «Недригайловский райавто дор», Заруцкого известкового завода, КП «Горводока нал» (Сумы), ОАО «Сумыхимпром» и др. Было объявлено, что предприятия и организации победители не будут включать в график плановых проверок теруправления на 2009 г.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

Ветеранов государственного надзора поздравляет А. Бедратый — первый начальник РГТИ.

Начальник теруправления Н. Штанько вручает Благодарность Черниговской облгосадминистрации начальнику отдела организации государственного надзора и управления охраной труда Н. Столинцу.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Один из первых начальников теруправления — В. Та расов, ветеран государственного надзора, поблагода рил коллег за совместный многолетний труд, обратился к младшему поколению работников надзора, призвав их к продолжению лучших традиций в осуществлении го сударственного надзора за соблюдением требований законодательства об охране труда. Ветераны государственно надзора, многие из кото рых еще работают в теруправлении и Черниговском ЭТЦ, получили благодарности облгосадминистрации, нагрудные знаки от Госгорпромнадзора и грамоты тер управления. Всем были вручены цветы. Особенно теплые слова поздравления ветеранам прозвучали из уст А. Бедратого — первого начальника районной горнотехнической инспекции, созданной в Чернигове в 1968 г. Во Львовской области состоялось расширенное засе дание совета теруправления Госгорпромнадзора. Были приглашены около 100 ветеранов госнадзора по охране труда. В мероприятии также приняли участие заместитель председателя Львовской облгосадминистрации Т. Федак, председатель объединения профсоюзов Львовщины Р. Дацко, начальник областного управления исполнитель ной дирекции Фонда социального страхования от не счастных случаев на производстве и профзаболеваний О. Климкович, начальник ГП «Западный экспертно техни ческий центр» В. Гришин, другие должностные лица. Начальник теруправления В. Шайтан поздравил ве теранов, напомнил историю становления государствен ного надзора за промышленной безопасностью, охра ной труда в крае. По случаю праздника большое коли чество работников теруправления получили награды и денежные премии. В Ивано Франковской области на торжественном собрании присутствовали начальник управления орга низации государственного надзора за промышленной безопасностью на производствах и объектах повышен ной опасности Госгорпромнадзора В. Морозов, руко водители и инспекторский состав теруправления, работ ники Карпатского ЭТЦ, представители местной власти, профсоюзов, областного управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчаст ных случаев на производстве и профзаболеваний и бо лее 30 ветеранов госнадзора. В своем выступлении В. Морозов отметил, что имен но государственный инспектор всегда был и остается главной фигурой надзорной системы. Ведь от его про фессионализма, принципиальности и настойчивости за висит состояние промышленной безопасности на под контрольных производствах, а значит — жизнь и здоро вье работников. Начальник теруправления З. Кулик остановился на полстолетней истории и деятельности Госгорпромнадзора, становлении и развитии теруправления, отметил, что всегда, несмотря на многочисленные реорганизации и реформирования, главной задачей работников системы

НАМ СООБЩАЮТ государственного надзора был надзор за безопасным ведением работ, снижением уровня травматизма, обес печением надлежащих условий труда работников. За многолетний самоотверженный труд, высокий профессионализм при выполнении должностных обя

Участники торжественного собрания в Ивано Франковске.

занностей, весомый личный вклад в реализацию госу дарственной политики в сфере охраны труда и промыш ленной безопасности и по случаю 50 летия образова ния Госгорпромнадзора лучшие работники теруправле ния получили Почетные грамоты. В Волынской области торжественное заседание со вета теруправления Госгорпромнадзора провел на чальник теруправления К. Иванов. В заседании приняли участие представители Волынской облгосадминистра ции, областного и городского советов, ведущих пред приятий области, ГП «Волынский экспертно технический центр» и областного управления исполнительной дирек ции Фонда социального страхования от несчастных слу чаев на производстве и профзаболеваний, а также ве тераны госнадзора. В своем выступлении К. Иванов отметил существен ный вклад областного теруправления и ГП «Волынский экспертно технический центр» в дело предупреждения аварий и несчастных случаев на производстве. С 1995 г. в области наблюдается снижение количества несчаст ных случаев на 21%, а смертельных — на 48%. Лучшие работники госнадзора получили награды. В Закарпатской области на торжественном заседа нии председательствовал начальник теруправления М. Саварин. За многолетний добросовестный труд, весомый лич ный вклад в создание безопасных и безвредных условий труда и по случаю 50 летия образования Госгорпром надзора грамотами теруправления, президиума обла стного совета профсоюзов и Закарпатской облгосад министрации были награждены ряд работников.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

СЛЕДИМ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ Почти 30 лет трудится в харьковском ОАО «Завод имени Фрунзе» начальник штамповочно заготови тельного участка В. Вес нин. Немало перемен дове лось пережить ему вместе с трудовым коллективом за эти годы. Отрадно отметить, что в течение нескольких по следних лет предприятие (количество работающих — около 400 человек) пережи вало бурное развитие. Еже годно на 25% и более здесь увеличивались объемы вы пуска продукции. Предпри ятие прочно закрепило за собой ведущие позиции на рынке стран СНГ по произ водству пробивных метал лических решет и сит для сельхозмашин и предприя тий сельхозпереработки, для металлургической и горнодобывающей промыш ленности. Все более высо ким спросом пользуются перфорированные метал лические листы для строи тельства и дизайна. Штамповочно загото вительный участок — это своеобразная кузница, в ко торой куется залог успеш ной работы всего трудового коллектива. На протяже нии 5 лет на участке не бы ло зарегистрировано ни од ного несчастного случая. О том, каким образом орга низована здесь работа по охране труда, Виктор Ана тольевич рассказывает на шему собственному коррес понденту Вадиму КОБЦУ.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

производственных помещениях нашего участка установлено различное оборудование — как проработавшее многие годы, так и самое современное и высокопроиз водительное, с помощью которого с высокой степенью точности произ водятся разнообразные виды обра ботки металла. И все же основа ос нов производства — это штамповоч ные прессы, на которых выполняется перфорация заготовок. Выполнение многих операций на участке связано с определенным ри ском для персонала. Надо посто янно следить, чтобы не порезаться об острые кромки во время резки и транспортирования заготовок, ук ладки готовых изделий. Немало вни мания вопросам безопасности на до уделять и при работе другого штамповочного оборудования, по вседневно следить, чтобы не было захламленности и разливов масла возле прессов. У меня в подчинении более 50 рабочих, среди которых: резчики металла, штамповщики, наладчики, слесари по ремонту штампов, валь цовщики, операторы раскройных линий. Каждый день перед началом работы на участке проводится ана лиз состояния охраны труда. Во вре мя этой «пятиминутки» разбираются нештатные ситуации, которые воз никали в течение предыдущей сме ны, делаются соответствующие на поминания тем, кто нарушал ин струкции. На участке принято, чтобы каждый рабочий принимал рабочее место, оборудование у тех, кого он сменяет (многие годы предприятие работает в трехсменном режиме), ведь в случае несвоевременного об наружения какой либо неполадки в работе оборудования может про изойти непредвиденное. Много внимания перед началом смены уделяется тем рабочим, на

прессах которых была произведе на замена штампов. Эту операцию я контролирую лично и, как прави ло, сам выполняю контрольный удар штампом. Штамповщики и наладчики уча стка хорошо усвоили, что любая не поладка в работе оборудования чревата опасностью. Поэтому, если кто либо из персонала обнаружи вает малейшую неисправность в ра боте гильотинных ножниц, штампо вочных прессов, какого либо грузо подъемного механизма, их эксплуа тация немедленно прекращается. Наладчики участка в максимально короткие сроки стараются устра нить неисправность. Как и перед установкой штампа на пресс, в ходе ремонта тщательно проверяется исправность тормоз ных систем, кнопочных выключате лей и защитных устройств. При за мене и установке новых штампов наладчики следят за их надежным креплением, применением при этом инвентарных прижимов и болтов. Особое внимание уделяется ра бочему инструменту, которым поль зуются наладчики. Я лично слежу, чтобы весь инструмент у подчинен ных был исправен, чтобы наладчики не пользовались различными по дручными и самодельными приспо соблениями для удлинения ключей. Никаких ключей со слизанными кромками, молотков с разбитыми болтающимися ручками на участке быть не может. Не меньше внимания уделяется выполнению операций на раскрой ке металлопроката на гильотинных ножницах. Во время выдачи заданий я пристально слежу за внешним ви дом каждого работающего на этом оборудовании повышенной опас ности. То есть за состоянием спец одежды и рукавиц резчиков металла, ведь расстегнутые, порванные края могут стать причиной травмирова ния. Особенно это актуально в от ношении рукавиц, которые при ра боте с заготовками быстро приходят в негодность. Многое здесь зависит и от того, насколько правильно установлены ножи на гильотинных ножницах. Категорически запрещено рабо тать с ножами, смазанными маслом. Именно они способствуют затягива нию кромок по краям разрезаемого металла, образованию на них за

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

усениц, о которые рискует пореза ться как сам резчик, так и любой другой работник. Резчикам нельзя приступать к ра боте, не убедившись в наличии и ис правности ограждений движущихся элементов и механизмов. На ножни цах с педальным включением повы шенное внимание обращается на предупреждение включения педали

при падении на нее каких либо предметов. Ножницы с педальным приводом перед началом работы проверяются в холостом режиме на отсутствие сдвоенных ударов, а так же на надежность работы тормоза. Четкое выполнение производ ственных заданий во многом зависит от степени и характера взаимодей ствия должностных лиц производ ственного участка с представителем службы охраны труда предприятия. Начальника заводской службы охра ны труда Н. Заднепряную на штам повочно заготовительном участке хорошо знают и уважают. Выявляе мые работниками службы наруше ния — повод для принятия строгих мер в отношении нарушителей. Контроль за выполнением тре бований нормативно правовых ак тов по охране труда требует вполне конкретных и решительных действий, направленных на недопущение на рушений. Причем применяться они должны как при контроле за тех нической документацией, так и при непосредственном осуществлении трехступенчатого контроля за со стоянием охраны труда. Каждую пят ницу итоги первых двух ступеней обобщаются службой охраны труда и рассматриваются затем на засе дании комиссии предприятия по культуре производства. Такие дей

ЕСТЬ ТАКОЙ ОПЫТ ственные механизмы в обеспечении безопасных условий труда находят понимание и поддержку Харьков ской государственной инспекции промышленной безопасности и ох раны труда в машиностроении. Курирующий предприятие ведущий государственный ин спектор Н. Чернобай, в частности, отметил, что должное понимание в решении вопросов ох раны труда он находит на всех без исключения производственных уча стках предприятия. Имен но это обстоятельство и является залогом мно голетней работы кол лектива без аварий и травм.

Неразрешаемых вопросов по ох ране труда нет и быть не должно — таково мнение председателя прав ления ОАО «Завод имени Фрунзе» А. Василенко. В то же время, чтобы требовать от подчиненных строгого соблюдения требований охраны труда, необходимо обеспечить их не только достойной заработной пла той, но и надлежащими санитарно бытовыми условиями. Иными слова ми, создать в трудовом коллективе максимально благоприятные усло вия труда и отдыха. Тогда и будет сведен к минимуму риск получения производственных травм. Слова первого руководителя, по хоже, не расходятся с делом. Зимой в производственных помещениях те пло и уютно, летом — свежо и прох ладно. В бытовых помещениях царят

идеальная чистота и порядок. Что неудивительно, ведь они выполнены в эксклюзивном варианте на самом предприятии. В них установлены че тырехсекционные гардеробные шка фы с удобными полочками для голов ных уборов, с различными перекла динами для вешалок, со специальны ми крючками и отделениями для обу ви. Кстати, эта недавно освоенная заводчанами продукция пользуется все большим спросом, она неодно кратно отмечалась различными при зами на отечественных и междуна родных выставках продукции пред приятий машиностроения. Администрация предприятия по стоянно следит за своевременным проведением медицинских осмотров, работники полностью обеспечивают ся удобной и практичной спецодеж дой, спецобувью, други ми СИЗ. Только на участ ке, которым руководит В. Веснин, одних рука виц в первом полугодии 2008 г. было закуплено более чем на 13 тыс. грн. Еще почти столько же де нег было выделено на приобретение молока, медикаментов для здрав пункта участка, для за купки моющих средств. Все это также суще ственно влияет на со стояние условий и уро вень безопасности тру да в производственном подразделе нии, а также на отношение к личной безопасности каждого члена трудо вого коллектива. На снимках: ведущий государственный инспектор Харьковской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в машиностроении Н. Чернобай (слева) и председатель правления ОАО «Завод имени Фрунзе» А. Василенко проверяют готовность к работе штамповочно заготовительного участка; Н. Чернобай, начальник службы охраны труда Н. Заднепряная и начальник штамповочно заготовительного участка В. Веснин (слева направо). Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

КОНКУРСЫ ПРОФМАСТЕРСТВА

Правление ОАО ЭК «Николаевоблэнерго» приняло решение о проведении соревнований электромонтеров не на полигоне, как это предусмотрено «Методическими указаниями по проведению конкурсов профессионального мастерства элек тромонтеров, обслуживающих ВЛ 0,38—750 кВ, на учебно тренировочных полигонах» (МУ 34 70 127 85), а на дей ствующих объектах. Поэтому соревнования между филиа лами проводились, как говорится, «в условиях, приближен ных к боевым», поскольку соревнуясь, рабочие вели строи тельство и ремонт реальных объектов электроснабжения.

С ПОЛЬЗОЙ ДЛЯ ДЕЛА

аместителю председателя правле ния по вопросам охраны труда компании В. Тафтаю, возглавив шему судейскую комиссию, и началь нику службы распределительных се тей Ю. Иванову пришлось условия и планы проведения соревнований раз рабатывать по новому — определять объекты, на которых будут соревно ваться команды, организовывать раз работку и утверждение необходимой технической документации, получить соответствующие разрешения, обес печить безопасное выполнение работ и т. д. Как всегда, были изданы прика зы руководства компании, утвержде на программа конкурса, выделены нужные средства. Для большей эффек тивности мероприятия соревно вания проводились в три этапа — в Первомайском, Вознесенском и Снигиревском районах, ку да были приглашены линейные бригады из 7 районных филиа лов компании. Руководители фи лиалов ОАО ЭК «Николаев облэнерго», как всегда, серьез но отнеслись к мероприятию, направили на соревнования необходимую технику, укомплек товали бригады СИЗ, инстру ментами, приборами и др.

Сначала соревнования, как и ра нее, проводились на полигонах, где проверялись теоретические знания членов бригад, согласованность дей ствий при ликвидации аварий, оказа

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

ние первой помощи потерпевшим вследствие несчастного случая, сня тие с опоры потерпевшего от пора жения током, укомплектован ность машин. По всем показа телям бригады получали соот ветствующие баллы, что фикси ровалось в протоколах. Если в прошлые годы на второй день соревнований практические за нятия (замена изоляторов, авто матов, провода) проводились на полигоне, то в этом году на улицах населенных пунктов или за их пределами заранее была проведена разбивка объектов, демонтированы старые элек тросети и выполнены другие

подготовительные работы. И уже в 5 ч утра все, кто принимал участие в соревнованиях, были «в полной боевой готовности». Сосредоточенность, взве шенность действий электро монтеров во время соревнова ний отметили не только члены комиссии, но и руководство ра йонов, население. Все с удо вольствием наблюдали за уме лой работой энергетиков, ко торые, соревнуясь, улучшали условия их жизни, да еще и не за счет средств из местных бюдже тов или населения. Все расходы на материалы и оборудование взяло на себя ОАО ЭК «Николаевобл энерго». Во время проведения со

ревнований в трех районах Никола евской области смонтированы 12,5 км электрических сетей, установлены 157 новых опор, заменены около 20 км электрических проводов, а это, согласитесь, немалые средства. Соревнования в реальных усло виях, отметил по окончании меро приятия член судейской комиссии, главный государственный инспектор государственной инспекции промыш ленной безопасности и охраны тру да в энергетике, металлургии, ма шиностроении, строительстве, кот лонадзоре и за подъемными соору жениями теруправления Госгорпром надзора по Николаевской области П. Волошинович, требовали от их участников максимальной сосредо точенности, строгого соблюдения требований безопасности. Во время соревнований не было замечено ни одного случая нарушения правил безопасного ведения работ.

Поскольку условия соревнова ний в разных районах были разны ми, комиссия определила три пер вых места и соответственно — трех победителей. Ими стали бригады электромонтеров Снигиревского, Вознесенского и Домановского фи лиалов компании. Итоги соревнова ний профессионального конкурса, награждение победителей проводи лись в торжественной обстановке, была организована интересная раз влекательная программа. Прозву чали приветствия в адрес победите лей и слова благодарности от сельских громад, администраций районов. В целом энергетики намного по высили уровень своего профессио нального мастерства, что, в конце кон цов, является одним из главных фак торов безопасности производства. Сергей КОЛЕСНИК,

наш собкор

На снимках: перед началом соревнований проводится инструктаж по охране труда; отрабатываются действия по снятию с опоры потерпевшего от поражения электрическим током; судейская комиссия подводит итоги соревнований.

Фото М. КИЛЬЧИКА

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Уже 8 лет ОАО «Николаев цемент», что на Львовщи не, входит в состав между народной компании «Ла фарж». Много положитель ных изменений произошло за это время на предприя тии, и большая их часть касается охраны труда и окружающей среды. С це лью дальнейшего улучше ния работы в 2007 г. здесь решили создать клуб охраны труда.

СООБЩАЮТ СОБКОРЫ

ЭНТУЗИАСТЫ

СОЗДАЛИ СВОЙ КЛУБ

а предприятии неуклонно на ращивают производственные показатели. Например, в 2007 г. здесь продали около 1,2 млн. т гото вой продукции. Расходы на охрану труда составили 1,25 млн. грн., а в 2008 г. они возросли до 1,6 млн. Большие надежды на предприя тии возлагают на модернизацию существующего производства и строительство нового завода, где будут производить цемент «сухим» способом. За 4 последних года ситуация с травматизмом на «Николаевцемен те» существенно улучшилась. А в це лом за период с 2004 г. здесь про изошло только два несчастных слу чая. Однако, несмотря на значи тельные положительные изменения, на «Николаевцементе» еще остает ся немало проблем, которые нужно решить. Улучшить ситуацию на предприя тии, усовершенствовать культуру ох раны труда и изменить отношение к ней призван клуб охраны труда, созданный в июле 2007 г. по инициа тиве заместителя генерального ди ректора по охране труда, окружаю щей среды и пожарной безопасно сти И. Ковальского, который его и возглавил. Основанию клуба пред шествовало написание песни гим на, автором которой стал И. Ко вальский, съемки документального фильма о выполнении работ повы шенной опасности и создание тали смана — казачка. Сейчас членами клуба являются 31 человек включи тельно с генеральным директором «Николаевцемента» Ежи Собалой. Две трети из них — инженерно тех нические работники и третья часть — рабочие. Последние были торже

ственно приняты в члены клуба 21.06.2008 г. во время проведения на предприятии дня открытых две рей, который проходил в рамках ме сячника охраны труда. Устав предусматривает, что чле ном клуба может стать сознатель ный, ответственный и принципиаль ный человек, являющийся приме ром для других, неравнодушный к нарушениям правил охраны труда, имеющий смелость приостановить работу, которая проводится с таки ми нарушениями, и не скрывающий информацию об этом. Члены клуба периодически про водят заседания, на которых рас сматривается состояние охраны труда на производстве. Затрону тые вопросы, как правило, реша ются. Среди них — установление линий безопасности над цементо шламопроводами и теплосетями производства и организация рабо чего места в цехе сырья для испыта ния лестниц, предохранительных поясов, страховочных канатов и т. д. Члены клуба обратились с письмом

к подрядной организации «Мех сервис» с предложением приобре сти грузовые автомобили доста точной продуктивности для пере возки добавок без рассыпания, устройство к электроприводу для смазки роликовых опор печей для того, чтобы устранить ручной труд в условиях высокой температуры. Было организовано проведение аудита подрядных организаций по сле тендера для определения их способности квалифицированно и безопасно выполнять соответст вующие работы, обеспечение ра ботников предприятия, работаю щих в условиях повышенной запы ленности, вторым комплектом спец одежды. Конечно, полтора года — срок недостаточный для каких либо об общений и глубокого анализа дея тельности клуба охраны труда в ОАО «Николаевцемент». Он еще находится в стадии становления, хо тя его деятельность становится все более эффективной. И нужно еще многое сделать, чтобы этот союз эн тузиастов стал настоящим помощ ником в деле создания безопасной производственной среды на пред приятии. Первым всегда труднее, по этому желаем членам клуба успеха в этой нужной работе. Игорь ПАРФЕНЮК, наш собкор На снимке: заместитель генерального директора по охране труда, окружающей среды и пожарной безопасности ОАО «Николаевцемент» И. Ковальский. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ВЕСТИ С МЕСТ

БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА — ДОЛЖНОЕ ВНИМАНИЕ В декабре 2006 г. в г. Славутиче — городе спутнике Черно быльской атомной электростанции введен в эксплуатацию за вод по производству люминесцентных светильников ООО «Компания «Витава». Предприятие входит в состав между народной группы компаний «Световые технологии».

настоящее время на предприя тии работает около 250 чело век, что позволило снять со циальную напряженность в городе, где после закрытия ЧАЭС воп рос трудоустройства стоит очень остро. Пока в эксплуатацию введена первая очередь завода, где выпуска ются светильники с металлическими корпусами (стальными, алюминие выми), а в ближайшее время должно завершиться строительство второй очереди с производством люми несцентных светильников с пласт массовыми корпусами. В дальней шем (если позволит состояние эко номики) планируется строительство еще нескольких корпусов. С первых дней деятельности за вода наряду с вопросами освоения технологии выпускаемой продукции, наращивания темпов производ ства и подбора кадров встал во прос безопасности труда. Подбира лись кадры, которые могли бы ус пешно справиться с этими задачами. Ко времени начала работы почти весь инженерно технический персо нал прошел практическое обучение на аналогичном предприятии, а за тем, в процессе работы,— обучение по вопросам охраны труда в учеб но методических центрах Госгор промнадзора. К моменту пуска завода в эксплу атацию были разработаны все необ ходимые инструкции по охране тру да и эксплуатации оборудования.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с уче том особенностей производства, как индивидуально, так и с группой лиц. Во время инструктажа посту пающие на работу получают общие сведения о предприятии, их знако мят с правилами поведения на тер ритории и в помещениях, особеннос тями воздействия на человека ос новных опасных и вредных факторов производства, порядком расследо вания несчастных случаев и многими другими вопросами. Немаловажную роль в подготов ке работника к самостоятельной ра боте играет обучение по вопросам охраны труда и стажировка на ра бочем месте под руководством опыт ного наставника. После стажиров ки проводится проверка знаний в комиссии предприятия под предсе дательством главного инженера. Члены комиссии проверку знаний по охране труда прошли в ЭТЦ Госгор промнадзора. За период с апреля 2007 г. по сентябрь 2008 г. в учебно курсовых комбинатах, что находятся в Вышго роде, Чернигове и Киеве, обучены 13 человек по программе «Стро пальщик с правом работы с ГПМ, управляемыми с пола», 3 человека — ответственные за работу с ГПК, 12 человек — по программе «Оператор деревообрабатывающих станков» и 17 человек, занятых выполнением работ с применением ручного элек тро и пневмоинструмента.

На заводе в обязательном по рядке проводятся первичные и пе риодические медосмотры. В 2007 г. была проведена атте стация рабочих мест по условиям труда маляров, выполняющих по краску металлических корпусов све тильников. Их работа отнесена к работам, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (Список № 2) и по лучение молока. Было также атте стовано рабочее место сварщика контактной электросварки. В 2008 г. проведена аттестация рабочих мест сборщиков изделий (выполняющих операции по сборке решеток и резке оргстекла) и штам повщика. В дальнейшем планирует ся проведение аттестации еще нес кольких рабочих мест с тем, чтобы все рабочие места были аттесто ваны. Есть, конечно, на производстве и нерешенные вопросы. Напри мер, недостаточное количество бытовых помещений. При разра ботке проектно сметной докумен тации на первую очередь завода предусматривалась работа в одну смену, поэтому площадь бытовых помещений была рассчитана на односменный персонал, а сейчас производство работает в две сме ны, а периодически — в три. С вво дом второй очереди завода по требность в них будет полностью удовлетворена. Руководство ООО «Компания «Витава» (генеральный директор О. Вербенко, директор — И. Пугач) постоянно принимает необходимые меры по повышению безопасности труда на производстве. В 2007 г. из за отсутствия защитного устрой ства на гибочном гидравлическом прессе двое штамповщиков полу чили травмы пальцев рук. Чтобы та кое не повторилось, на всем обо рудовании были установлены за щитные устройства. В 2008 г. таких травм уже не было. Средства (не менее 0,5% от суммы реализуемой продукции), ежегодно выделяемые на охрану труда, полностью осваи ваются. От рабочего органа Фонда со циального страхования от несчаст ных случаев на производстве в г. Славутиче с предприятием поддер живает связь Н. Тереховец. Она при нимает участие в работе комиссий по расследованию несчастных слу чаев, проверке знаний по вопросам охраны труда. Консультации, лите ратуру, наглядные пособия также предоставляет Фонд.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Служба охраны труда пред приятия (инженер по охране труда и инженер по охране окружаю щей среды) поддерживает контакт с работниками отдела труда гор исполкома. В соответствии с Законом «Об охране труда» каждый работода тель обязан обеспечить функциони рование СУОТ на вверенном ему предприятии. В ООО «Компания «Витава» разработано положение о СУОТ, согласно которому на руко водителей и рабочих возложены обязанности по обеспечению вы полнения и соблюдению требова ний по охране труда, установленных действующим законодательством. На нашем предприятии отношение

В ноябре прошлого года в Тернопольской областной прокуратуре состоялся се минар на тему «Организа ция проведения проверок соблюдения законодатель ства об охране труда и рас следования уголовных дел о преступлениях против трудовых прав граждан и безопасности производ ства». В его работе приня ли участие следователи го родских, районных, транс портной, природоохранной и специальной прокуратур.

рокурор криминалист област ной прокуратуры М. Добрян ский, выступая, акцентировал внимание на конституционном пра ве граждан на безопасный труд, подчеркнул важность приоритета жизни и здоровья работников, свое временного и качественного рас следования несчастных случаев на производстве. Начальник теруправления Гос горпромнадзора по Тернопольской области М. Лаба проанализиро вал состояние производственного травматизма и надзорной деятель ности теруправления за 10 месяцев 2008 г. За этот период в области на производстве были травмированы 111 работников (против 126 за аналогичный период прошлого года), в том числе смертельно — 11 (против 14). В области проводится работа по контролю за соблюдением зако нодательства об охране труда. В частности, введена усовершенст вованная система организации госу дарственного надзора за безопас

к охране труда работников всех уровней самое серьезное, персо нал стремится работать без нару шений, ищет пути повышения без опасности труда. С нашим предприятием актив но сотрудничает обособленное структурное подразделение На ционального педагогического уни верситета имени М. П. Драгомано ва — «Высшее профессиональное училище» (г. Славутич), в котором учащиеся приобретают профес сию «электромонтер», и многие из них проходят практику на нашем производстве. ООО «Компания «Витава» получило благодарность мэра г. Славутич за обеспечение качественного прохождения про

изводственной практики учениками Славутичского филиала. Ежегодно наш завод награждается мэрией города дипломами «Победитель общегородской программы «Сла вутчанин года» в номинации «Ин вестиционный проект года», «Лау реат общегородской программы «Славутчанин года». Надеюсь, что и в дальнейшем ООО «Компания «Витава» будет ус пешно решать вопросы, касающие ся охраны труда, создания здоровых и безопасных условий труда славут чан, работающих на нашем пред приятии. С. БЕЗРОДНАЯ, инженер по ох ране труда ООО «Компания «Витава»

ПРАВООХРАННАЯ ПРАКТИКА

АКТИВНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО С ПРОКУРАТУРОЙ ным ведением работ на основе принципов защищенности челове ка от возможных последствий ава рийных ситуаций. М. Лаба отметил, что теруправ ление ощущает постоянную по мощь и поддержку органов проку ратуры в вопросах результативно го решения вопросов промышлен ной безопасности и охраны труда на предприятиях области. Активная позиция органов прокуратуры, их взаимодействие с теруправлением, применение мер уголовно право вого характера и прокурорского реагирования заметно влияет на эффективность работы по пред упреждению производственного травматизма в области. В частно сти, в течение 2008 г. государствен ные инспекторы теруправления совместно с работниками прокура туры провели 86 проверок соблю дения законодательства об охране труда субъектами хозяйствования. Лица, нарушавшие требования за конодательства, привлекались к от ветственности. Ежегодно теруправление по со гласованию с другими контролирую щими органами составляет план график комплексных проверок пред приятий и районов в целом. Во время проверок органы прокура туры оказывают помощь контроли рующим органам, что способствует профилактике производственного травматизма.

Работники прокуратуры посто янно оказывают государственным инспекторам теруправления мето дическую помощь по применению законодательства об администра тивных правонарушениях и Закона «Об обращении граждан». Главный государственный инспек тор теруправления М. Бойко проин формировал присутствующих о мето дике расследования несчастных слу чаев, профессиональных заболева ний и аварий на производстве, а также о расследовании несчастных случаев непроизводственного характера. На семинаре были высказаны просьбы к органам прокуратуры об оказании помощи в таких вопросах: неправомерное сокращение спе циалистов по охране труда в райгос администрациях; неутверждение органами ме стного самоуправления программ улучшения состояния безопасности, условий труда и производственной среды, что является нарушением ст. 35 Закона «Об охране труда»; оперативное предоставление работниками ГАИ материалов для качественного и своевременного рас следования несчастных случаев про изводственного характера, произо шедших во время дорожно транс портных происшествий. В. КЛИМЕНКО (пресс служба теруправления Госгорпромнадзора по Тернопольской области)

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

СИТУАЦИЯ В АПК

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ В СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДСТВЕ

Вступив в ВТО, Украина взяла на себя определенные обязательства соблюдать высокие международные стан дарты, в частности в обла сти охраны труда. Среди данных стандартов — Кон венция 184 о безопасности и гигиене труда в сельском хо зяйстве, утвержденная 5 ию ня 2001 г. 89 й сессией Генераль ной конфедерации Междуна родной организации труда, в которой, в частности, ука заны жесткие требования по техническому обеспечению безаварийности и безопасной эксплуатации мобильной техники сельскохозяйствен ного назначения.

беспечение выполнения взятых государством обязательств воз лагается как на непосредствен ных организаторов производства и исполнителей работ, так и на над зорные структуры за охраной труда. Ноша эта нелегкая и непростая, так как нет интенсивной поступи вперед. Ведь из года в год агропромышлен ный комплекс государства пережи вает практически одни и те же тру доохранные проблемы. Стабильно большим остается количество по гибших на рабочем месте трактори стов машинистов (18), водителей транспортных средств (10), сторо жей (6), подсобных работников (5). В общем с 1 января по 5 сентября 2008 г. на предприятиях АПК погиб ли 83 работника. Хотя это на 30 ме ньше, чем, скажем, в 2006 г., однако

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

в целом картина печальная, так как за каждой статистической единицей — непоправимое горе целой семьи. Увеличивается количество несчаст ных случаев со смертельным исхо дом среди руководителей и специа листов предприятий (всего постра давших 8 человек). Что же сдержива ет активное внедрение трудоохран ной политики на селе? К сожалению, камни преткнове ния также не новые. Прежде всего это недостаточное и некачествен ное обучение работников безопас ным приемам труда. Так, скажем, более 50% погибших сторожей не проходили вводный инструктаж, третья часть — первичный и повтор ный, а свыше 20% вообще не стал кивались с таким понятием, как ин структаж по охране труда. И лишь 18% погибших сторожей прошли обучение по профессии и проверку знаний по вопросам охраны труда. В настоящую проблему в послед нее время перерастает вопрос каче ственного медицинского осмотра работников села. Обратите внима ние: из всех потерпевших на рабо чем месте с 1999 по 2007 гг. 30% никогда не проходили предваритель ный и периодический медицинский осмотр. Хотя по результатам анали за и оценки состояния условий и без опасности труда в соответствии с Гигиенической классификацией тру да было установлено, что более 70% работников сельскохозяйственных предприятий вынуждены были выпол нять работу во вредных и опасных условиях. К последним относятся мо нотонность труда, несоблюдение параметров производственной сре ды, недостаточная освещенность ра бочей зоны, высокие уровни шума, вибрации и т. д. Не сбросить со сче тов также перенапряжение слуховых и зрительных анализаторов, эмоцио нальные перегрузки. Отсюда и берет начало не только производственный травматизм, но и профессиональные заболевания. Что касается послед них, то они, к сожалению, мало ис следованы. Настоящей бедой на селе стали нарушения трудовой и производ ственной дисциплины, пьянство на

рабочем месте. Естественно возни кает вопрос: как быть дальше? После распаевывания земли на селе образовалось много частных предприятий. Их собственники, с од ной стороны, заинтересованы в ка чественном выполнении работ наем ными работниками, а с другой — не достаточно заботятся о производ ственной безопасности последних. Почему? Анализ показывает, что главная причина такого положения дел — отсутствие у руководителей знания нормативных документов. И только несчастный случай, к сожа лению, обращает работодателя к Закону «Об охране труда». Можно ли кардинально изменить данную си туацию? Нет. Поскольку существую щая система страховых отношений в сфере безопасности труда никоим образом не побуждает собственни ка предприятия к улучшению условий труда и состояния безопасности производства. Хотя в ряде развитых стран мира законодательство путем экономических санкций ставит пред принимателей в такое положение, когда им просто невыгодно игнори ровать безопасность труда. Назрел вопрос и о пересмотре существующих подходов к организа ции труда в сельхозпроизводстве для того, чтобы они базировались в пер вую очередь на приоритете жизни и здоровья работников. Так, целесо образно в трудовой договор вклю чать пункты об увольнении работни ка с работы в случае его появления на рабочем месте в нетрезвом со стоянии или систематического нару шения им требований безопасности труда. Логично было бы ввести и ад министративные наказания работ ников в случае несоблюдения ими инструкций по охране труда. Таким образом мы будем стимулировать действие не только ст. 13, но и ст. 14 Закона «Об охране труда». «Белым пятном» до этого време ни остаются производственные от ношения, а отсюда и специфика ох раны труда на сельхозпредприятиях, где не используется наемный труд, а производство полностью «базиру ется» на труде членов семьи самого предпринимателя.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

В целом тотальное невнимание к проблемам безопасности тру да в сельхозпроизводстве со сто роны самих работодателей, ис полнительной власти, а также на учных сотрудников, по существу, снижает саму возможность раз вивать научные исследования, создавать новые, прогрессивные средства индивидуальной защиты, разрабатывать обоснованные и современные нормативно право вые документы и оперативно внед рять результаты достижений в практику.

А тем временем в АПК и сель хозпроизводстве есть к чему прило жить ум и руки. Требуют внимания мотивация к безопасному труду как работодателя, так и исполнителя, усиление их ответственности, орга низация спецподготовки работни ков, занятых на работах повышен ной опасности, вопросы сокрытия несчастных случаев, расширение системы сельской медицины для раннего выявления профессиональ ных заболеваний и т. д. Понятно, учитывая современное организационно экономическое по

ложение на селе, само по себе оно не решит этот пласт проблем. Нужна отдельная отраслевая концепция без опасности труда и промышленной безопасности в АПК, которая бази ровалась бы не только на его сегод няшнем дне, но и учитывала бы перс пективу его развития. В. ГАВРИЛЮК, заведующая сектором охраны труда, пожарной без опасности и безопасности дорожного движения Минагрополитики Фото Л. БЕЗУГЛОГО

В ЭКСПЕРТНО ТЕХНИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ

СОЗДАН УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР По инициативе теруп равления Госгорпромнадзо ра по Запорожской обла сти и по решению Госгор промнадзора на базе Запо рожского экспертно тех нического центра создан учебный центр подготов ки, переподготовки и повы шения квалификации пер сонала, выполняющего ре гламентные работы на га зотранспортных и газорас пределительных системах с давлением природного га за, который не превышает 1,2 МПа, и сжиженного га за, который не превышает 1,6 МПа.

новь созданный Центр реализу ет образовательные программы повышения профессиональных знаний и совершенствования дело вых качеств персонала, выполняю щего работы на объектах газового хозяйства, начиная от ответственно го за газовое хозяйство и заканчи вая лицами, которые непосред ственно выполняют работы на газо вых системах. Лицензия Министер ства образования и науки Украины позволяет проводить профессио нальное обучение по специально стям газотехнической отрасли. Лекции читают квалифицирован ные преподаватели. К участию в учебном процессе привлекаются опытные специалисты: государствен ные газотехнические инспекторы, эксперты Запорожского ЭТЦ, экс

2. Зак. №

перты по охране труда Фон да социального страхова ния от несчастных случаев на производстве и профес сиональных заболеваний, мастера производственно го обучения ОАО «Запорож газ». Преподаватели при нимают участие в форми ровании программ обучения, приме няют передовые методы подачи ма териала, что обеспечивает высокое качество обучения. Для теоретических занятий обо рудованы просторные учебные классы, а для проведения практиче ских занятий задействован учебно тренировочный полигон для выпол нения газоопасных работ ОАО «За порожгаз». Это лучший полигон для практических занятий. Здесь есть современное оборудование ГРП, ШРП, котлы типа Ferroli, конвекто ры, колонки, горелки, другие газо вые приборы, представленные в на туральном исполнении и в разрезе. Слушатели осваивают навыки ра боты с оборудованием, сдают экза мены не на рисунках или схемах, а на практических пособиях. Практические занятия в условиях производства, связанного с исполь зованием сжиженных углеводород ных газов (СУГ), проводятся на базе ООО «Запорожспецтрансгаз». Начальник Запорожской инспек ции промышленной безопасности и охраны труда на объектах повышен ной опасности В. Назаренко выска зал надежду, что с созданием ново го учебного центра качество обуче ния рабочих газового хозяйства су щественно повысится. Ведь здесь да

ются именно те знания, которые нужны для безопасной эксплуатации систем газоснабжения. Уровень знаний слушателей оце нивается по результатам текущего контроля знаний, во время сдачи эк заменов, зачетов и собеседований с членами комиссии теруправления Госгорпромнадзора по Запорож ской области. Аварийные ситуации, связанные с использованием голубого топлива, происходят все чаще. Сегодня край не необходима системная работа по подготовке квалифицированных кад ров для газотехнической отрасли. Работники учебного центра подго товки, переподготовки и повышения квалификации газотехнического персонала надеются на плодотвор ное сотрудничество с местными ор ганами самоуправления и районны ми администрациями в деле усиления ответственности за безопасную эк сплуатацию систем газоснабжения. С. ГОНЧАР (пресс служба тер управления Госгорпромнадзора по За порожской области) На снимке: лекционное занятие проводит руководитель учебного центра Л. Пустовит. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

С УВАЖЕНИЕМ К ДИРЕКТОРУ

ПРОФЕССИОНАЛЫ СВОЕГО ДЕЛА На Волыни сейчас, к сожале нию, немного предприятий, ко торые не только остаются высокорентабельными, но и ре ально заботятся о безопасно сти труда, здоровье и социаль ной защите своих работников. Одним из таких является го сударственное предприятие управления промышленных предприятий Государствен ной администрации железно дорожного транспорта Украи ны «Радошинское карьерное уп равление», что на Ковельщине. В Радошинском карьере более 70 лет добывают высококачественный строительный песок. Последние 11 лет предприятие возглавляет И. Присада.

ерритория карьера занимает 85 га, его трудовой коллектив насчитывает более 60 человек. В хороший солнечный день карьер похож на огромный пляж вокруг не большого озерца. Однако вместо разморенных солнцем отдыхающих здесь напряженно трудятся стальные динозавры экскаваторы, наполняя песком железнодорожные вагоны и мощные грузовые автомобили. Ре зультаты труда коллектива говорят сами за себя — в 2007 г. при плане добычи 200 тыс. м3 песка было от гружено на 50 тыс. м3 больше. Хоро шие результаты показал коллектив и в прошлом году, выполнив за 10 меся цев годовой план. Радошинский песок покупают преимущественно предприятия Волы ни, Львовщины, Ивано Франковщи ны, Закарпатья, а также Приднепров ской и Одесской железных дорог. Большую часть его вывозят по желез ной дороге — 20—25 вагонов ежесу точно. Второй год здесь практикуют самовывоз песка автотранспортом. — Радошинское карьероуправ ление — одно из наиболее успеш ных предприятий Ковельщины,— го ворит заместитель председателя Ковельской райгосадминистрации Б. Андриюк.— Здесь не только одна из самых высоких зарплат в области, но и стабильный и работящий коллектив.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

В 2007 г. предприятие уплатило око ло 1 млн. грн. налогов, 250 тыс. грн. получает Радошинский сельсовет в качестве платы за недра, помогает ему карьероуправление и в решении текущих проблем. Большое внимание на предприя тии уделяют охране труда и улучше нию его условий, и денег на это не жалеют. В 2007 г. на эти цели было израсходовано 72 тыс. грн. За по следние годы бытовые условия на предприятии значительно улучши лись — в санитарно бытовом бло ке обустроены новая душевая, ком ната для приема пищи, комнаты бы та и отдыха для ночной смены. Не давно здесь была оборудована кух ня (с электроплитой, холодильником и др. бытовыми приборами). Плани руют также оборудовать комнату психологической разгрузки, где уста новят телевизор, музыкальный центр, бильярд. За 11 мес. 2008 г. на охрану труда было израсходовано свыше 43 тыс. грн. Работники полностью обеспечены качественной спецодеждой и спец обувью, приобретены медицинские аптечки, средства гигиены, проведе ны обучение по охране труда, меди цинские осмотры. В Фонд социаль ного страхования от несчастных слу чаев на производстве и профессио нальных заболеваний Украины за

11 мес. 2008 г. было перечислено 29 тыс. грн. Каждый работник пред приятия может воспользоваться пу тевкой для лечения и отдыха, оздо ровить детей. Не забывают на пред приятии и о своих пенсионерах. В последние годы в карьеро управлении активно обновляется технический парк, появились элек тронные весы для взвешивания ва гонов и экскаваторов АТЭК. Полно стью обеспечено предприятие также офисной техникой. За высокие трудовые показатели Радошинское карьероуправление неоднократно награждалось, а в мае 2008 г. директор И. Присада стал одним из победителей обще украинского проекта «Лидер пред принимательства и промышленности Украины—2007». Среди 25 пред приятий, представлявших Волынь, победителями стали два. Признани ем значительных достижений кол лектива карьероуправления стало также проведение в прошлом году на его базе семинара по случаю Дня охраны труда. Сюда были при глашены представители промышлен ных предприятий, бюджетной сферы и сельскохозяйственных обществ Ковельского района. Проходил се минар в современном хорошо обо рудованном кабинете охраны труда предприятия. Из за многочисленных дождей в прошлом году и повышения уровня грунтовых вод в Радошинском карье ре возникли трудности для движения крупнотоннажного транспорта. Поэ тому руководство предприятия, за ручившись поддержкой районной власти, решило проложить дорогу с

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

твердым покрытием к месту добычи песка, что недавно было сделано. Активно занимаются в карьероуправ лении и рекультивацией использо ванных земель. Так, в 2007 г. Радо шинскому сельсовету было переда но около 5 га такой территории. Характеризуя свое предприятие, И. Присада заметил: «Если бы каждый руководитель имел такой коллектив, у него не было бы проблем с выполне

нием плана. Наши работники хоро шо осознают, почему приходят на ра боту, — они живут заботами предпри ятия. Настолько дружный коллектив, что люди даже не хотят идти на заслу женный отдых. Это настоящие про фессионалы своего дела». Радошинский карьер имеет проект горного отвода до 2027 г. А перс пективу месторождения директор предприятия видит еще лет на 70.

Поэтому пусть все эти годы будут для коллектива удачными. Игорь ПАРФЕНЮК, наш собкор

На снимках: директор предприятий И. Присада; комната отдыха для сменных бригад; машинист экскаватора И. Перебойчук. Фото автора

ИНФОРМАЦИЯ «Будущее человека в совре менных условиях» — под та ким названием в Харькове со стоялась восьмая межвузов ская научно методическая конференция. Инициатором ее проведения выступило ре гиональное отделение Союза специалистов по вопросам безопасной жизнедеятельности. На сегодня в этой общественной организации объединили свои усилия преподаватели дисциплин «Охрана труда» и «Безопас ность жизнедеятельности» ведущих отечественных высших учебных заведений техниче ского профиля. Участие в работе конференции также принимали представители теруправ ления Госгорпромнадзора по Харьковской области, областного управления МЧС, сотрудники оперативно спасательных служб.

ПОВЫСИТЬ КВАЛИФИКАЦИЮ

БУДУЩИХ СПЕЦИАЛИСТОВ

очти половина из 166 участни ков выступила с докладами. Отрадно отметить, что доклады подготовили также 29 аспирантов и студентов, которые избрали своей специализацией дисциплины «Охра на труда» и «Безопасность жизне деятельности». Основной лейтмотив, который звучал в выступлениях,— нерешен ность многих проблемных вопросов обеспечения безопасности граждан во время выполнения трудовых обя занностей и в быту. В частности, продолжает оставаться низким, не отвечающим современным требо ваниям, уровень технической осна щенности промышленных предприя тий, что в значительной мере созда ет угрозу для жизни и здоровья не только работников, но и для всех остальных граждан. Из года в год в стране увеличиваются риски круп ных техногенных аварий и экологиче ских катастроф. Требует существенного улучше ния состояние окружающей среды. Неблагоприятная экологическая си туация во многих регионах крайне негативно отображается на уровне заболеваемости населения. Все эти явления, что длятся не одно десяти летие, отрицательно влияют как на производственный, так и на бытовой травматизм. Наша страна значи тельно отличается по этим показа ниям (в худшую сторону) от развитых европейских стран. Правительство Украины пыта лось решать вопросы улучшения условий, охраны труда и безопасно

сти жизнедеятельности населения. Как показывают статистические дан ные, меры, которые предпринима лись, были не всегда эффективными. Участников конференции осо бенно беспокоит тенденция сокра щения количества часов, отводимых на изучение дисциплин охраны тру да и безопасности жизнедеятельно сти, наблюдаемая ныне практически во всех высших учебных заведениях, исключение таких дисциплин из учебных планов. В принятом по это му поводу заявлении, в частности, было указано, что сегодня происхо дит по сути демонтаж наработанной годами системы подготовки специа листов в области охраны труда. Во многих учебных заведениях квали фикационные требования к буду щим специалистам вопросов без опасности не предусматривают. В выступлениях многих участников приводились конкретные примеры на рушений действующих нормативов образования. В Министерстве обра зования и науки фактически созда лась система разработки, «усовер шенствования» и внедрения в учеб ный процесс отраслевых стандартов образования, при которых игнориру ется ст. 18 Закона «Об охране тру да», не соблюдаются требования дру гих нормативно правовых актов, ко торые регламентируют преподава ние данных дисциплин. В отдельных действующих стандартах образова ния дисциплины по безопасности объединены в один блок, что явно противоречит принципам Болонского процесса и приводит к уменьшению

объема знаний, которые получают студенты в этой области, а значит к снижению качества их подготовки. Как неоднократно подчеркива лось выступающими, снижение объе мов преподавания данных дисциплин приводит к невозможности обеспе чить надлежащие знания будущих молодых специалистов. Вследствие этого в промышленные отрасли Ук раины вскоре придут тысячи руково дителей, которые не ознакомлены с элементарными вопросами охраны труда, не имеют соответствующей квалификации и государственной ат тестации по этим вопросам. Вправе ли они руководить рабочими на про изводстве?! Вопрос далеко не рито рический… Выражая обеспокоенность по поводу складывающейся ситуации, участники конференции обратились ко всем заинтересованным сторо нам принять действенные меры по приведению в соответствие с требо ванием Закона «Об охране труда» отраслевых стандартов высшего об разования. Участники конференции обрати лись также к Председателю Госгор промнадзора С. Сторчаку с прось бой о разработке и утверждении но вого совместного приказа Минобра зования и Госгорпромнадзора об ор ганизации изучения вопросов охраны труда в высших учебных заведениях и государственной аттестации выпуск ников по вопросам охраны труда. Вадим КОБЕЦ, наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ПРОФИЛАКТИКА ТРАВМАТИЗМА

Вагонное депо Ковель яв ляется одним из лучших подразделений Львовской железной дороги. Оно обес печивает техническое об служивание грузовых ваго нов и готовит их под по грузку на территории всей Волынской и частично Ро венской областей. Среди приоритетов предприя тия не только стабильное выполнение плановых пока зателей, но и безопасность движения поездов, охрана труда, быт, социальные вопросы работающих. Его неизменным начальником в течение многих лет явля ется А. Богдан. В подчинении у депо — 7 пунктов технического об служивания (ПТО), пункт подготовки крытых вагонов и пункт перестановки ва гонов на железнодорожный путь европейского стандар та. Коллектив предприя тия насчитывает 377 ра ботников. «Более двух лет у нас не было ни одного нарушения по безопасности движения поездов, а также случая травмирования людей и, в целом, не возникало особых проблем с ох раной труда»,— говорит А. Богдан. На должном уровне и обеспече ние коллектива спецодеждой, спец обувью, моющими средствами. Вопро сы охраны труда регулярно рассмат ривают на заседаниях профкома и ежедневных планерках. В структур ных подразделениях предприятия есть уголки охраны труда и безопас ности движения поездов. На охрану труда за это время было израсходо вано 221 тыс. грн. Нелегкая работа у ковельских железнодорожников — в любую по году, днем и ночью они следят за техническим состоянием подвижно го состава. Работа эта очень ответ ственная, да и подвижной состав «Укрзализныци» сейчас преимуще ственно «пенсионного возраста», поэтому осмотрщикам вагонов нуж но не только хорошо знать свое де

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

НЕ ЖАЛОВАТЬСЯ, А РЕШАТЬ ПРОБЛЕМЫ ло, но и быть очень внимательными и осторожными во время работы. Боль шую роль здесь играет обеспечение рабочих спецодеждой и спецобу вью, а еще, конечно же, решение вопросов производственного быта. Сейчас у работников депо особых хлопот с этим нет. А еще совсем не давно были большие проблемы у работников депо, занимающихся передачей вагонов в польской при граничной зоне. Сегодня в их распо ряжении хорошо оборудованные уютные бытовые помещения. Улучшение условий труда и быта в подразделениях депо — предмет постоянной заботы руководителей предприятия и проф союзной организа ции. Завершается ка питальный ремонт ПТО Ковель, являю щийся воротами от правления экспорт ных грузов, где про водится самая ин тенсивная работа по техническому об служиванию. За по следние годы в по мещении админзда ния депо была обо рудована комната гигиены женщины, проведен ремонт кабинетов, они ос нащены мебелью, компьютерами и т. п. Реконструирована система отопле ния, введены в эксплуатацию два но вых газовых котла. На втором месте по возможно стям перевозок стоит ПТО Изов, расположенный на границе с Поль

шей. 20% его коллектива работа ют за границей, занимаются пере дачей вагонов. Недавно здесь за кончился капитальный ремонт. Про ведено внутреннее переоборудо вание, установлено электрическое отопление. Здесь есть уголки охра ны труда и безопасности движения поездов. В 2007 г. был завершен капиталь ный ремонт ПТО Иваничи, где еже дневно готовят до 30 вагонов под за грузку углем, проводится текущий ре монт. В этом подразделении также перевели отопление на электриче ское, дополнительно установили су шильные шкафы, оборудовали четы

ре комнаты для осмотрщиков ваго нов, операторов учета, а также для приема пищи. За 8 тыс. грн. были приобретены наглядные пособия для организации двух уголков безопас ности движения и охраны труда. Как и во всех подразделениях депо, здесь установили компьютеры для переда

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

чи информации о движении поездов, безопасности движения и т. д. Улучшились санитарно бытовые условия осмотрщиков вагонов на

ПТО Киверцы — там был сделан ка чественный ремонт, установлено электроотопление. За 120 км от Ковеля, на террито рии Ровенщины расположено ПТО Антоновка. Здесь работники депо

обслуживают 14 вагонов для пере возки пассажиров по маршруту Антоновка — Заречное, а также 84 железнодорожные платформы. Особенностью этого маршрута является то, что вагоны здесь двигаются по узко колейке протяженно стью 106 км. Это са мая длинная в Украи не действующая узко колейка и единствен ный вид транспорта в этом направлении. Хотя для этого по движного состава су ществует дефицит с запчастями, работни ки всегда находят вы ход из сложного по ложения. В депо привыкли не жало ваться, а решать проблемы. Свиде тельством тому является и то, что предприятие само обеспечивает се бя мебелью, которую здесь изготав ливают.

Для 164 осмотрщиков вагонов, работающих в депо, приобретены переносные фонари и радиостан ции. Еще три года тому назад пере носными радиостанциями были обеспечены только работники ПТО Ковель, а сейчас они есть везде, где нужны,— в целом их 48 единиц. Несмотря на экономический кри зис, работникам депо Ковель рабо ты хватает и с выполнением плана проблем не возникает. Они и даль ше будут добросовестно выполнять свои обязанности. Пусть им и даль ше везет во всем. И. ЮРЧЕНКО На снимках: токарь М. Шуляк и мастер электромеханического цеха Г. Чирук; инженер по охране труда В. Бистаева, начальник вагонного депо Ковель А. Богдан и председатель профкома А. Мартынюк в кабинете охраны труда. Фото автора

ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ДЕЙСТВИИ

СОЦИАЛЬНЫЙ ДИАЛОГ — ОСНОВА РАБОТЫ ПРОФСОЮЗА

остоянное внимание работода телей и руководителей предпри ятий, общественный контроль со стороны профсоюзных комитетов способствовали тому, что уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемо сти в 2007 г. по сравнению с 2006 г. был снижен. Количество травм уме ньшилось на 24%, а профессиональ ных заболеваний — в четыре раза. Если взять конкретные цифры, то про изошло 148 несчастных случаев, во время которых 150 работников по лучили травмы разной степени тяже сти, а шестеро — смертельные, было зарегистрировано три профзаболе вания, в целом потеряно более 7 тыс. дней трудоспособности (почти на 3 тыс. дней меньше, чем в 2006 г.). С огорчением приходится кон статировать, что почти 70% несчаст ных случаев произошли вследствие организационных причин, устране ние которых не требует больших ка питаловложений.

Наибольшее количество несчаст ных случаев (90%) произошло на предприятиях нефтехимического комп лекса, 6% — на предприятиях нефте переработки и 4% — на предприя тиях микробиологии и фармацевти ческих предприятиях. Есть коллективы, которые дли тельное время работают без травм. Это, в частности, ЗАО «Криворож ский суриковый завод», «Росава», «Биолик», ОАО «Запорожский авто генный завод», «Запорожский завод РТИ», «Гостомельский стеклозавод», «Одесский завод РТИ», Харьковское государственное фармацевтиче ское предприятие «Здоровье наро да» и другие. Случаи со смертельным исходом произошли в ЗАО «Лукор» (г. Калуш), на Харьковском автогенном заводе, в ОАО «Бром» (г. Красноперекопск), на Запорожском государственном предприятии «Кремнийполимер», в ОАО «Ровноазот», ООО «Радуга» (Полтавская область).

О выводах и принятых ре шениях на заседании прези диума Центрального совета профсоюза работников хими ческих и нефтехимических отраслей промышленности Украины, на котором рас сматривалось состояние ус ловий и охраны труда, про изводственного травматиз ма и профессиональной заболе ваемости на предприятиях отраслей, рассказывает пред седатель Центрального сове та профсоюза В. МОЙСЮК. Высоким остается коэффициент тяжести несчастных случаев на пред приятиях Донецкой, Днепропетров ской, Луганской, Ивано Франков ской, Ровенской областей, Автоном ной Республики Крым и г. Киева. Причинами, которые обусловили несчастные случаи, стали прежде всего несоблюдение правил без опасности, работа без средств защи ты. Виновными в таких случаях явля ются как сами работники, так и ру ководители, не обеспечившие их средствами защиты, работники, обя

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

занностью которых является прове дение инструктажа о правилах пове дения на рабочем месте, где исполь зуются опасные материалы, веще ства, которых на химических и фар мацевтических производствах очень много. Недорабатывают в этом пла не и профсоюзные комитеты, кото рые должны осуществлять контроль как за проведением инструктажей на рабочих местах, так и за обеспе чением работников средствами ин дивидуальной защиты. Можно привести конкретные примеры. В ОАО «Бром» во время загруз ки раствора брома натрия, темпе ратура которого 90°С, произошел выброс, в результате чего аппарат чица получила термохимические ожо ги. Причина несчастного случая — нарушение технологического про цесса и неприменение средств инди видуальной защиты. Во время проведения ремонта кровли из за халатного отношения должностных лиц к своим обязанно стям произошел трагический слу чай на одном из участков ООО «Радуга». Аппаратчик перегонки одного из участков ГП «Кремнийполимер» вы полнял работы по загрузке жидкости в аппарат. В результате возникнове ния разряда статического электри чества он получил термические ожо ги. Причина несчастного случая со смертельным исходом — отсутствие заземления и контроля за безопас ным ведением работ. Подобное произошло и в ОАО «Ровноазот», где в цехе производ ства адипиновой кислоты не была проведена тщательная подготовка к капитальному ремонту. В результа те чего разлилось опасное веще ство. Один из рабочих погиб, другие работники получили ожоги. Чтобы не допускать подобных случаев в дальнейшем, профсоюз ные комитеты постоянно ставят во прос об обновлении технологиче ских процессов, модернизации ма териально технической базы произ водства, держат под контролем решение социально бытовых вопро сов, выполнение коллективных дого воров. В этом плане работать есть над чем: почти 44% рабочих отрасли заняты в условиях, не отвечающих санитарно гигиеническим нормам, более 21 тыс. единиц машин и ме ханизмов исчерпали предусмот ренный паспортами ресурс. Количе ство зданий и сооружений, техниче ское состояние которых не отвеча

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

ет строительным нормам и прави лам, составляет 3,5%. На отдельных предприятиях эти показатели на много хуже. В частности, в ОАО «Чер кассыазот», где насчитывается 5573 изношенные единицы оборудова ния (68%), на предприятии «Поли минерал» (пгт Стебник) — 280 (67%), в ЗАО «Крымский титан» — 2170 (45,3%). Машины, механизмы и транспорт ные средства, исчерпавшие свой ресурс, обслуживают почти 5400 рабочих, в том числе более 1800 женщин. На заседании президиума речь шла также и об обеспечении рабо тающих средствами индивидуальной защиты. Пришлось констатировать, что в этом плане работа была недо статочной. Спецодеждой работаю щие обеспечены на 98,7%, спец обувью — на 98,9%, респирато рами — на 99,6%, противогазами — н а 98,7%. В ОАО «Краситель» (г. Рубежное), на Днепропетровском лакокрасочном заводе, Шосткин ском заводе химических реактивов обеспечение средствами индивиду альной защиты намного хуже, отдель ными из них — только наполовину, а то и меньше. Чтобы принимать решения, нуж но знать проблему полностью. К со жалению, не предоставляется объек тивная информация о наличии и ис пользовании средств индивидуаль ной защиты, еще есть случаи со крытия травм от учета. Показатели центральных государственных орга нов управления по производствен ному травматизму (Госгорпромнад зор, Министерство здравоохране ния) отличаются приблизительно на 20%. Даже сведения о количестве травм со смертельным исходом в этих ведомствах разнятся на двести человеческих жизней. С целью обеспечения работни кам их конституционных прав на надлежащие и безопасные условия труда президиум рекомендовал профсоюзным комитетам и руково дителям предприятий провести сов местные заседания, на которых рас смотреть вопросы о создании над лежащих условий труда, быта и от дыха, профилактике производст венного травматизма, обеспечении работающих средствами индивиду альной и коллективной защиты, про вести обследование, необходимый ремонт или реконструкцию помеще ний и сооружений, работа в кото рых связана с повышенным уровнем опасности для работающих, усилить контроль за допуском к выполнению работ в электроустановках, на вы

соте и других работ повышенной опасности, с учетом состояния здо ровья исполнителей. Президиум потребовал от проф союзных комитетов активизировать участие членов комиссий и обще ственных инспекторов по охране тру да в ежедневной работе по контро лю за состоянием охраны труда, уси лить ответственность за нарушение требований. В основу работы реко мендовано взять принцип социально го диалога между руководителями и профсоюзными комитетами. Резуль татом переговоров и встреч, обсуж дения имеющихся проблем для усиле ния ответственности и наведения по рядка в охране труда является подго товка и утверждение Плана совмест ных действий Госгорпромнадзора и Центрального совета профсоюза по повышению уровня промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях отраслей промышлен ности на 2008—2010 гг. Большая роль в работе профсо юзов отводится коллективным дого ворам. Профсоюзные комитеты в обязательном порядке следят за тем, чтобы работодатель выполнял нор му по расходам на охрану труда — не менее 0,5% от суммы реализо ванной продукции. Приятно отметить, что большин ство руководителей предприятий, понимая важность охраны труда, предусматривают на эти цели на много большие суммы. В качестве при мера можно привести ОАО «Дне проазот», «Линде Газ Украина», ООО «Украинский завод крупногаба ритных шин», ЗАО «Росава», «Госто мельский стеклозавод» (от 0,7 до 0,9%) и другие. Формированию раздела «Охра на труда» в колдоговорах на пред приятиях предшествует изучение предложений, поступающих от ра бочих, из всех производственных под разделений, цеховых комитетов и профсоюзных групп. Эти предложе ния обсуждаются на заседаниях ко миссии профкома по охране труда. Иногда переговоры по этим вопро сам бывают очень сложными, в слу чае когда работодатель заявляет об отсутствии средств. Важным этапом коллективно до говорного регулирования является проверка выполнения двусторон них обязательств. Как правило, проверка проводится дважды в год, состояние выполнения колдогово ров обсуждается на общих собра ниях или конференциях и ежеквар тально — на совместном заседании профкома и администрации.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ОАО «Шахта «Комсо молец Донбасса» — круп нейший производитель энергетического угля с уровнем угледобычи более 3 млн. т в год. Шахта име ет свой обогатительный комплекс, что дает воз можность обеспечить низ кую зольность реализуе мой продукции. Добыва емый шахтой уголь марки «Т» («тощий») относится к категории энергетиче ских, его теплотворная способность близка к ан трацитам.

гледобывающие предприятия Ук раины давно закрепили за собой статус самых опасных промыш ленных объектов, уровень произ водственного травматизма здесь ос тается высоким. В погоне за тоннами и метрами сами горняки забывают о главном — собственной безопасно сти. Угольная отрасль уже имеет до статочно трагических примеров, свя занных с несоблюдением техники безопасности на производстве. Эти вопросы активно обсуждают и инве сторы. К примеру, на одной из пресс конференций директор по добыче и обогащению угля Донбасской топливно энергетической компании

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ

ОНSAS 18001:2007— НОВЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗОПАСНОСТИ вья и жизни своих работников. Поэто му принято решение не просто повы сить уровень безопасности и культу ры в области охраны труда, но и по лучить соответствующий сертификат, подтверждающий соответствие си стемы управления охраной труда международным стандартам. Политика ДТЭК в области охраны труда нацелена на постоянное улуч шение рабочих мест, совершенство вание организации труда, соответст вие оборудования и технологических процессов требованиям норматив но правовых актов по охране труда. Реализация программы по внед рению СУОТ на шахте началась еще в 2007 г. Аудит охраны труда вы явил слабые места. Уровень трав матизма, состояние техники без опасности оставляли желать лучшего. В 2007 г. на шахте было зарегистри ровано 132 несчастных случая, один из них — со смертельным исходом, и 139 профессиональных заболеваний. Внедрение СУОТ и получение международного сертификата — процесс длительный и трудоемкий.

Следующим этапом внедрения СУОТ стала разработка документа ции. В каждом производственном подразделении был разработан па кет необходимых документов. Па раллельно происходил процесс внед рения стандартов СУОТ, в первую очередь касающихся идентифика ции опасностей и возможных ри сков. Были составлены карты риска для работников всех подразделе ний, в которых четко прописаны воз можные риски и опасности. В начале сентября 2008 г. был за вершен внутренний аудит по пред приятию в целом, и уже в октябре со стоялся предсертификационный аудит. К этому мероприятию коллектив шахты подошел весьма ответствен но. Активно устранялись недостатки, выявленные на ранних этапах реа лизации программы. На некоторых участках еще имеются недостатки, но они не носят системный характер, на остальных — недостатки устране ны практически полностью. Принимаемые меры дали же лаемые результаты. Предсертифи

Донбасская топливно энергетическая компания — первая частная вертикально интегрированная энергетическая компания Украины. Входит в состав финансово промышленной группы «Систем Кэпитал Менеджмент». Предприятия ДТЭК создают эффективную производственную цепочку по добыче (ОАО «Павлоградуголь», «Шахта «Комсомолец Донбасса») и обогащению угля (пять обогатительных фабрик), генерации (ООО «Востокэнерго») и дистрибуции электроэнергии (ООО «Сервис Инвест», ОАО «ПЭС Энергоуголь»). ДТЭК занимает лидирующие позиции в топливно энергетическом комплексе Украины. По итогам 2007 г. доля компании в угледобывающей отрасли Украины составила 20,9%, в тепловой генерации — 27%, в дистрибуции электроэнергии — 5,4%. (ДТЭК) Е. Ромашин заявил: «Нам не нужен уголь ценой человеческой жиз ни». А посему на угольных шахтах компании активно реализуется про грамма по внедрению стандарта без опасности — ОНSAS 18001:2007. В ДТЭК в целом и на шахте «Ком сомолец Донбасса» в частности в числе первых среди структур угледо бывающей отрасли Украины без опасность труда работающих по ставлена на первое место. Сегодня шахта «Комсомолец Дон басса» насчитывает свыше 5 тыс. ра ботников, занятых на 7 добычных и 10 проходческих участках, а также во вспомогательных службах и в админи страции. Полностью избежать травм и заболеваний на производстве пока что невозможно. Но работодатели заинтересованы в сохранении здоро

Реализовать программу рассчитыва ют до 2011 г., но получение сертифи ката ожидается в первом квартале 2009 г. С начала 2008 г. более 50 специалистов шахты «Комсомолец Донбасса» в течение 5 месяцев про ходили специальное обучение в Кие ве, Харькове и на предприятии по си стеме менеджмента гигиены и без опасности труда. За это время они прослушали ряд лекций по идентифи кации опасностей, методике оценки рисков, курс внутреннего аудита. Ре зультаты вполне удовлетворительные — 14 представителей шахты получили дипломы ведущих аудиторов, что по зволит проводить аудит на других предприятиях. Как правило, это веду щие специалисты шахты. Среди них — генеральный директор и его замести тель по охране труда.

кационный аудит по программе внедрения стандарта ОНSAS 18001:2007 на шахте «Комсомолец Донбасса» успешно завершен. На большинстве участков подготовка и ведение документации — на доста точно высоком уровне. Были прове рены подземные условия работы на участках № 2, 5, 7, буровзрывных работ, УПР 3, УПР 9 и других. В це лом аудиторы увиденным остались довольны. Консультанты международной консалтинговой компании «Бюро Веритас Украина» отметили, что ру ководство и персонал шахты «Ком сомолец Донбасса» деятельность в области охраны труда и промыш ленной безопасности относят к чи слу высших приоритетов. Об этом говорят следующие цифры: в 2008 г.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

затраты на охрану труда превысили 10 млн. грн, а количество несчаст ных случаев уменьшилось по сравне нию с аналогичным периодом 2007 г. на 59%. Данная статистика свидетельст вует об активном участии всех рабо

тающих предприятия в решении во просов охраны труда, что подтверди ли и специалисты «Бюро Веритас Ук раина». В ходе проверки было уста новлено, что вопросам охраны труда на шахте уделяется должное внима ние. Каждый работник любого струк

ОБУЧЕНИЕ — ЗАЛОГ БЕЗОПАСНОСТИ

РАКЕТУ БЕЗ ЗНАНИЙ НЕ ПОСТРОИШЬ 14 тысяч рабочих и инженерно технических работников создают се годня на Днепропетровском государ ственном предприятии «Производ ственное объединение «Южный ма шиностроительный завод имени А. М. Макарова» самую современную космическую технику. Они представ ляют 486 специальностей. Доста точно сказать, что только в инстру ментальном производстве имеется 22 подразделения. Каждый шаг рабо чего, инженера определяют не только нормативы технологического харак тера. Рабочие места у индукционных печей, мощных станков, в сборочных цехах требуют очень серьезной под готовки по вопросам охраны труда. Как эти задачи решаются на предприятии, рассказывает заместитель главного инженера по охране труда объедине ния Ю. ГОЛИКОВ.

егодня многих поражает количе ство работающих на предприя тии. Но были времена, когда в пределах объединения работало втрое больше ракетостроителей. Поэтому нынешний опыт организа ции обучения по охране труда воз ник не на пустом месте. И мы только адаптируемся к законодательству и обстоятельствам, связанным со зна чительным сокращением численно сти персонала. Сейчас службу охраны труда «Югмаша» составляют собственно отдел охраны труда, бюро экологии и лаборатория, работа которой ка сается и вопросов охраны труда, и окружающей среды. Всего — 24 чело века. Однако ни один человек из упо мянутых 14 тыс. не остается без на шего внимания. Начну с того, что есть приказ по предприятию, касающий ся обучения, переаттестации и про верки знаний по охране труда. Соз даны 15 соответствующих комиссий. Центральная комиссия проверяет знания инженерно технических ра

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

ботников, другие действуют по на правлениям: по газовому хозяйству, по электробезопасности, по особо му режиму работы на испытатель ном комплексе, по строительству и т. д. В поле зрения этих комиссий нахо дятся те, кто подлежит периодической проверке знаний один раз в 2 года. На предприятии создан учебный центр, который одновременно явля ется базой одной из кафедр Днепро петровского национального универ ситета. У нас есть все необходимые разрешения на использование его для обучения молодых специалистов, а также для подготовки персонала по смежным профессиям. Обучение проводится силами ведущих спе циалистов предприятия, в том числе службы охраны труда. Привлекаем к этому делу заместителя начальника отдела И. Сараенко, инженеров Н. Медведеву, Г. Класину и Т. Бугае ву, главного государственного ин спектора теруправления Госгор промнадзора по Днепропетровской области А. Ефименко. При этом ис

турного подразделения знает воз можные опасности производства, а значит — и как их избежать. К. КРУПЕНЧЕНКОВА, пресс секретарь ОАО «Шахта «Комсомолец Донбасса» ходим из требований Типового поло жения о порядке проведения обуче ния и проверки знаний по вопросам охраны труда и Перечня работ по вышенной опасности. Программы обучения составля ем сами, руководствуясь установ ленными на государственном уров не нормами подготовки: для тех, кто выполняет работы повышенной опа сности,— не менее 32 ч; для осталь ных — от 16 до 24 ч. Утверждает их главный инженер предприятия и его заместитель по охране труда. Об учение проводим с отрывом от про изводства. В состав каждой комиссии вхо дят ведущие специалисты по тому или иному направлению, начальник цеха и обязательно — представи тель профсоюзной организации. Эффективно используем програм мный метод: проверяем знания при помощи электронного оборудова ния. Экзаменационный тест состоит из 10 вопросов, ответить нужно не менее чем на 8 из них. В процессе проверки знаний отсеивается, как правило, до 10% от общего количе ства экзаменуемых. Им предостав ляется право дополнительно под готовиться в течение месяца и сно ва прийти на заседание комиссии. Однако не помешает и устная про верка знаний. В отдельных случаях таким образом проверяем знания представителей самых сложных про фессий: сварщиков, электриков, элек тромехаников. Не обходим сторо ной и бригадиров. На лекциях анализируются об стоятельства и причины несчастных случаев, произошедших на произ водстве, используется другая инфор мация, чтобы комиссия больше смот рела на качество, глубину знаний как руководителей, так и исполните лей работ. Главная задача, которую мы ста вим перед собой в процессе обуче ния работников,— чтобы оно не бы ло формальным. Вдумчивый работ ник — это тот работник, который со хранит себя для семьи, государства. Тем более важно это для нашего предприятия — необученный персо нал ракету не построит.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В ГОСГОРПРОМНАДЗОРЕ

Короткой строкой В связи с сокращением объемов производства на предприятиях металлургической и коксохимической промышленности уменьшается и количество работающих. Но кризисная ситуация не может оправдать ослабление контроля за состоянием промышленной безопасности на этих предприятиях. Инспекции теруправления Госгорпромнадзора по Донецкой области требуют от работодателей сохранения служб ведомственного надзора на всех объектах. *** Теруправление Госгорпромнадзора по Херсонской области неоднократно предупреждало местные органы исполнительной власти и самоуправления о необходимости организации работ по созданию объединений совладельцев многоэтажных жилых домов для определения владельцев бесхозных систем газоснабжения. По состоянию на 01.12.2008 г. теруправление запретило подачу газа в 147 многоэтажек Херсонщины, в т. ч.— в 58 зданий в г. Геническе, в 29 — в пгт Великая Александровка, в 27 — в г. Цюрупинске, в 22 — в г. Скадовске, в 11 — в пгт Высокополье. *** В целях предупреждения несчастных случаев на производстве и повышения уровня промышленной безопасности органы Госгорпромнадзора за 11 месяцев 2008 г. провели более 178 тыс. оперативных проверок предприятий, во время которых выявлено более 1 млн. 930 тыс. нарушений законодательных актов. В случае угрозы жизни и здоровью работников должностные лица Госгорпромнадзора в 161 588 случаях приостанавливали эксплуатацию объектов и выполнение работ. К административной ответственности привлечены 94 709 человек, из них 23 246 — руководители предприятий. Сумма штрафов составила более 8 млн. грн.

ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ

целях совершенствования и повышения эффективности надзорной деятельности Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору в последнее время разработал несколько рекомендаций и пособий о порядке проведения проверок соблюдения нормативно-правовых актов, состояния безопасности труда, выполнения особо опасных работ в различных отраслях производства. В декабре 2008 г. на заседании коллегии Госгорпромнадзора были рассмотрены два таких документа. Управление научно-технического обеспечения государственного надзора разработало Методику о порядке осуществления контроля за деятельностью уполномоченных организаций. Этот документ определяет требования относительно организации и осуществления контроля за деятельностью уполномоченных организаций, предусмотренных Порядком проведения осмотра, испытания и экспертного обследования (технического диагностирования) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 26 мая 2004 г. № 687. Такой контроль осуществляется в рамках государственного надзора за соблюдением требований нормативно-правовых актов по охране труда, а именно: приказа Госнадзорохрантруда от 17.05.2005 г. № 87 «Об утверждении порядка определения уполномоченных организаций, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Украины от 26.05.2004 г. № 687» и приказа Госгорпромнадзора от 03.09.2007 г. № 195 «Об утверждении требований к специализированным и экспертным организациям, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Украины от 26.05.2004 г. № 687». Проверки, осуществляемые с целью контроля за деятельностью уполномоченных организаций, проводятся с учетом принципов и порядка, установленных Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности». Методика регулирует процедуру проведения проверки, определяет документы, которые должны составляться по итогам работы комиссии. В приложениях приводится перечень требований, установленных нормативноправовыми актами по охране труда, в соответствии с которыми должна проводиться такая проверка. В помощь государственным инспекторам, осуществляющим государственный надзор за состоянием промышленной безопасности и охраны труда на нефтегазодобывающих предприятиях, разработаны Методические рекомендации по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ во время капитального и подземного (текущего) ремонта скважин на объектах нефтегазодобывающей промышленности. Рекомендации содержат перечень основной проектной и разрешительной документации, требования при вводе установки капитального ремонта скважины в эксплуатацию, меры безопасности для предупреждения нефтегазоводопроявлений и открытого фонтанирования скважин, а также дополнительные требования безопасности при проведении работ. В приложениях приведены перечень вопросов, на которые следует обращать внимание во время обследования объектов, формы наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности и акта о вводе в эксплуатацию буровой установки. Помещен также перечень нарушений требований противофонтанной безопасности, несовместимых с безопасным выполнением работ на нефтяных и газовых скважинах. Коллегия приняла решение одобрить проекты методических документов при условии их доработки с учетом замечаний и предложений.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ПРОШУ СЛОВА

СУОТ — ЭТО ЭФФЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА Можно ли считать систему управления охраной труда функционирующей, если отсутствует приказ о введении ее в действие? Именно так произошло в ООО «Строительная фирма «Центр ЛТД» (Полтав) ская область).

УОТ внедряется на предприятии, в учреждении или организации для того, чтобы работа руководителей, специалистов, всего коллектива в этом направлении имела соответствующее обоснование и последовательный характер. Последнее обстоятельство чрезвычайно важно, если учесть, что в обществе работает 388 человек. При этом на 39 рабочих местах с вредными условиями труда заняты 140 человек. И если имеем вполне благополучную, на первый взгляд, картину (персонал проходит медицинское обследование, вводный и другие инструктажи, здесь разработаны и утверждены инструкции по охране труда, есть и другие документы), то в реальной действительности этот механизм дает сбои. Речь идет, прежде всего, о трехступенчатой системе административно-общественного контроля за состоянием охраны труда. Если на уровне первой и второй ступеней эта работа проводится в целом удовлетворительно, то третья ступень не функционирует вообще. То есть руководители предприятия не стали загружать себя той работой, которая проливает свет именно на системные вопросы управления охраной труда. Иначе при первом же посещении участков они обязательно обратили бы внимание на то, что инструкции по охране труда не выдаются персоналу на руки, их нет и на рабочих местах, отсутствует схема движения транспортных средств и работников по территории участка № 11. Не все работники подразделений пользуются средствами индивидуальной защиты, на строительных площадках используется электроинструмент без соответствующих бирок и данных о замерах сопротивления изоляции. Это только часть того, что увидели на предприятии государственные

26 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

инспекторы теруправления Госгорпромнадзора по Полтавской области. И если бы в ООО «Строительная фирма «Центр ЛТД» СУОТ действовала на надлежащем уровне, то в акте проверки не пришлось бы отмечать, что из 33 зданий здесь паспортизированы только три. Собственно, со времени увольнения по сокращению штата работника службы наблюдения за безопасной эксплуатацией зданий эту работу никто не выполняет. И зря. Ведь сооружения транспортного участка к эксплуатации в осенне-зимний период 2008—2009 гг. подготовлены не в полной мере, а здание гаража имеет частичное обрушение цоколя, здесь протекает кровля, появилась трещина в стене бытового помещения. Если говорить об эксплуатации электрохозяйства, то опять среди нарушений в организации охраны труда — слабое документальное обеспечение и нарушение установленных требований. Скажем, в связи с реорганизацией службы главного энергетика не было пересмотрено и не утверждено Положение о службе главного энергетика, а также должностные инструкции и инструкции по охране труда. Приказом № 106 по предприятию в апреле 2008 г. были назначены лица, ответственные за электрохозяйство на участках. Все вроде бы сделано правильно. Но... Назначенные лица не прошли проверку знаний в комиссии предприятия и не имеют группы IV по электробезопасности. Это начальники участков О. Гарец, А. Дяковский, В. Бабченко, Р. Голобородько, В. Тершевский, у которых только II—III группы. А все упомянутые руководители обязаны обеспечить уровень безопасности труда на рабочих местах, показывая при этом личный пример. Обеспечить уровень безопасности труда — не значит быть благо-

дарным только обстоятельствам, помогающим избежать несчастных случаев на производстве. Но если посмотреть на эксплуатацию объектов газового хозяйства и подъемных сооружений в обществе, то нельзя не увидеть нарушений, с которыми ежедневно сталкиваются строители на объектах. Например, внешние поверхности баллонов, работающих под давлением, со следами коррозии, не соблюден срок периодического (частичного) испытания автомобильного подъемника ВС-22-01 РГ, не проведены повторные инструктажи с персоналом, обслуживающим краны и подъемники, у автомобильного крана бракованный канат и т. д. Отсутствие последовательности в работе стало главной причиной того, что преимущественную часть вопросов, указанных в предписаниях государственных инспекторов по охране труда, можно было устранить без значительных финансовых вложений. Это касается оформления документов (инструкций, журналов), проверки знаний, организации надлежащей работы на уровне третьей ступени административно-общественного контроля за состоянием охраны труда. Тут старший инженер по охране труда предприятия А. Семчук должен полагаться не только на себя, свои знания, но и на главных специалистов и линейных инженерно-технических работников, поскольку последние постоянно находятся на производстве. Тогда и СУОТ будет казаться не каким-то искусственным образованием, а живым организмом, который будет надежно стоять на страже безопасности работника. Н. ЗИНЧЕНКО (пресс-служба теруправления Госгорпромнадзора по Полтавской области) Фото Л. БЕЗУГЛОГО

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ

НА СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТАХ — КАК НА ВОЙНЕ По состоянию на 20 декабря 2008 г. государственная ин) спекция промышленной безопасности и охраны труда в строительстве теруправления Госгорпромнадзора по Киев) ской области и г. Киеву взяла на учет 44 несчастных случая со смертельным исходом, произошедших на строительных объектах. Половина из них — вследствие падения работаю) щих с высоты. Что же происходит в строительной отрасли региона?

езжалостная статистика напоминает сводки с поля боя военного времени. Смертельный травматизм на строительных объектах столичного региона приобрел катастрофические масштабы. В погоне за прибылью используется более дешевая (из провинций), недостаточно квалифицированная рабочая сила. Приезжающие из страдающих от безработицы регионов люди готовы выполнять любую черновую работу. Большинство из них работает по гражданско-правовым договорам (или вообще по устной договоренности с работодателем), правилам безопасности их практически никто не обучает. Инструктажи на рабочих местах не проводятся или проводятся формально. Результат — уже известен. Основными причинами несчастных случаев являются нарушение строителями технологического процесса, требований безопасности

труда во время эксплуатации оборудования, обслуживания машин и механизмов, неиспользование средств индивидуальной защиты. 73% погибших работников проработали на предприятиях менее года, из них почти 22% — менее одного месяца, 41% погибших не прошли медосмотр, 20% не проходили обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. Почти 60% погибших и тяжело травмированных работников не имели профессиональной подготовки, большинство из них — подсобные рабочие, монтажники, арматурщики. Каждый третий смертельный случай произошел при сооружении монолитного каркаса зданий. Эта технология остается крайне опасной. Многие работающие на сооружении каркаса 80% рабочего времени подвержены риску несчастного случая. Особенно на верхних этажах строящихся зданий. Ответственность, которую несут руководители стройплощадок (и заказчики, и подрядчики),— практически «никакая». Например, руководи-

тели строящегося «Мистецького Арсеналу» в Печерском районе г. Киева за упавших с карниза троих рабочих (двое погибли, один в тяжелом состоянии) отделались штрафом в сумме 306 грн. каждый. На прошедшем недавно на базе ДСК-4 холдинговой компании «Киевгорстрой» семинаре по применению средств коллективной защиты на строительных объектах поднята все та же больная тема: люди гибнут, и нужно принимать срочные меры. После докладов представителей надзорных органов и ХК «Киевгорстрой» выступил представитель испанской фирмы, предложивший свое необычное решение проблемы. На последние этажи строящегося здания вместо перил при помощи металлических каркасов натягивается сетка наподобие страховочной в цирке. И вопрос, казалось бы, решен: зазевавшийся строитель-новичок, упав с этажа, земли не достигнет. По нашей просьбе технический директор фирмы сбросил вниз с 13 этажа тачку, и она зависла в сетке, как рыба в рыбацких сетях. Но... довольно-таки дешевую систему (примерно 63 тыс. у. е.) для нужд холдинга не приобрели. Почему? Прораб ДСК-4 холдинговой компании Е. Моисеев сказал следующее: «При совмещенных работах, особенно при демонтаже опалубки и перекрытий, вниз, где работают люди, летит строительный мусор. Она хороша, эта система, но имеет существенный минус: если выносную площадку ставить ниже на этажах, то эта сетка мешает. Когда опалубку демонтируют, она тоже мешает». — Сама система как при монтаже, так и при эксплуатации несовершенна,— говорит заместитель начальника государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в строительстве региона В. Пархоменко.— Из опыта применения видно, что она требует высококвалифицированных специалистов при монтаже, обслуживании и высокой культуры производства. Достаточно какую-нибудь шпильку не вставить, и она держать падающий груз уже не будет. Что же все-таки нужно сделать, чтобы противостоять гибели строителей? Вот что ответил на этот вопрос начальник инспекции О. Назаренко. Система, которую нам показывали, ставится как страховочная, в этом случае первичное ограждение все равно требуется. Человек, прежде всего, не должен падать вниз, а здесь он может упасть, хотя сетка его и поймает. Система защиты должна исключать падение. Вначале холдинг намеревался эту систе-

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

му купить. Но то, что применяется в Европе при строительстве монолитных каркасов — это система, при которой на трех последних этажах люди фактически работают «за забором». Конечно, она дороже: 1,5 млн. евро на один дом. И эта система уже есть в Украине, она используется на одном из объектов Донецка. Такое средство коллективной защиты наши фирмы рассматривают как возможное. Есть и подобное средство — сетчатая конструкция, разработанная одной из строительных фирм Украины. Она дешевле и уже опробована. В вопросе обеспечения безопасности работающих на стройках, в первую очередь предупреждения их падения с высоты, есть и другие проблемы. Строители падают, даже имея предохранительные пояса. Еще лет десять тому назад пояса даже не надевали. Сейчас, благодаря нашим требованиям, работники стали их надевать, но весьма часто,

к сожалению, не пользуются ими — мешают перемещаться. Еще одна проблема — профессиональная подготовка людей. Если сварщики, стропальщики, операторы подъемных механизмов к работе допускаются обученными, то плотники, монтажники, арматурщики, бетонщики, разнорабочие к работе на мелкоштучной опалубке не подготовлены. Все они — самоучки и совершенно не знают требований безопасности труда. Особенно остро стоит проблема финансирования охраны труда на стройках. У подрядчика только те деньги, которые дают ему заказчики. Последним нужен самый дешевый подрядчик, у которого для приобретения средств безопасности денег нет. И цена выполнения работ другая. О каком приобретении средств безопасности может идти речь?! Мы предлагаем следующее решение вопроса: объем финансирования мероприятий на охрану

труда должен зависеть от сметной стоимости строительства. Изначально в смете должен предусматриваться определенный процент на охрану труда. И эти деньги следует расходовать только по целевому назначению. При этом заказчик должен контролировать своих подрядчиков и, главное,— отвечать за использование этих средств. Как это принято в большинстве стран Европы. При этом мы, инспекция, сможем влиять на ограниченное количество предприятий (а не на тысячи неуловимых подрядчиков и субподрядчиков), через них — на всех участников строительства (простая, но надежная «вертикаль») и тогда сможем заниматься надзором, а не «присмотром» за выполнением мероприятий по охране труда. И последнее: нужно пересмотреть Закон «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности». Он просто связал нас по

КАК ЭТО БЫЛО

ОТРАВИЛСЯ УГАРНЫМ ГАЗОМ В апреле прошлого года в общеобразовательной школе I—III степени села Великая Глуша Любешовского района, что на Волыни, произошел несчастный случай с 22)летним опера) тором газовой котельной С. Борисюком. Отпраздновав рож) дение сына, молодой человек пошел на ночное дежурство в школу. Утром следующего дня работник по обслуживанию школьных помещений нашел его мертвым на рабочем месте. Судмедэкспертиза установила причину смерти — отравле) ние угарным газом, а в крови потерпевшего выявлен этиловый спирт (свыше 3‰).

еруправление Госгорпромнадзора по Волынской области организовало специальное расследование, в результате которого был выявлен ряд грубых нарушений. Назвать состояние газового хозяйства в котельной неудовлетворительным — то же самое, что не сказать ничего. В соответствии с правилами безопасности над котлами в потолке должны быть размещены дефлекторы для оттока воздуха из рабочей зоны. Также над каждым котлом должен быть сигнализатор загазованности воздуха, срабатывающий при определенной концентрации оксида углерода. В упомянутом случае ситуация сложилась совсем «наоборот». В котельном помещении расположены 4 котла, над которыми на потолке были 2 де-

28 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

флектора. Отвод воздуха из котельного зала через дефлекторы отсутствовал, они были накрыты шифером, что стало причиной наличия угарного газа в помещении. Сигнализаторы, в свою очередь, не сработали, поскольку находились в нерабочем состоянии. Комиссия по расследованию установила причины смерти рабочего — неудовлетворительное состояние производственной среды. Концентрация оксида углерода на его рабочем месте превышала ПДК. Также неудовлетворительное техническое состояние средств производства: не отключены газоходы котлов, которые были остановлены и находились в разобранном состоянии. Помещение, где размещены котлы, а также все вспомогательные быто-

вые помещения не оборудованы естественной вентиляцией. Рассмотрев обстоятельства и причины, при которых произошел несчастный случай со смертельным исходом, комиссия сделала выводы, что действия, а точнее сказать — бездеятельность должностных лиц привели к несчастному случаю. Начальник отдела образования и науки Любешовской райгосадминистрации М. Шукалович допустил к работе должностное лицо, не прошедшее обучение по вопросам охраны труда; не обеспечил по приказу объем проверок газового хозяйства предприятия во время технического обслуживания и текущего ремонта его перед началом отопительного сезона; не заключил соглашение на техническое обслуживание и ремонт газового хозяйства, что привело к непроведению наладочных работ перед началом отопительного сезона и т. д. Директор школы В. Плясун не назначил лицо, ответственное за исправное состояние котлов и их безопасную эксплуатацию. Заведующий хозяйством школы В. Смаль, ответственный за газовое хозяйство, не отключил газоходы котлов, которые были остановлены и находились в разобранном состоянии, от действующих глухими шиберами. Должностные лица теруправления провели плановые проверки выполнения требований законодательства об охране труда, в частности состояния промышленной безопасности в газовом хозяйстве школы с. Бирки Любешовского района, в общеобразовательных школах

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

рукам и ногам. Нас, инспекцию, на строительной площадке ждут и демонстрируют «непроизводство работ». Либо занимаются показухой. Сегодня у предприятий нет стимула ставить охрану труда приоритетным вопросом. Прокуратура потом говорит: «Инспекция плохо работает!» Без государственного подхода к решению этих проблем, прежде всего на законодательном уровне, мы будем, попросту говоря, «ходить и держать строителей за руки: не урони, не упади!» А люди на строительных площадках продолжают гибнуть. Как на бестолковой войне. Михаил БУДИЛОВ,

наш собкор

На снимках: тачка, сброшенная с этажа вниз, повисла на сетке; начальник профильной инспекции О. Назаренко. Фото автора

№ 1 и № 7 г. Луцка и № 3 и № 1 г. Киверцы. В целом выявленные нарушения во всех школах идентичны: операторы котельной не прошли в установленном порядке инструктаж по вопросам охраны труда на рабочем месте, отсутствуют положения по организации безопасной эксплуатации газового хозяйства, акт и схема размежевания внешних и внутренних газопроводов, план локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий в газовом хозяйстве, не проводится контрольный осмотр газового хозяйства и т. д. Нарушения, способствующие возникновению таких несчастных случаев, можно найти в каждой школе. Конечно, одной из причин преобладающего большинства всех нарушений является недостаточное финансирование отрасли образования и науки. Однако, с другой стороны, не нужно никаких денег, чтобы ответственные должностные лица за котельное хозяйство уделяли должное внимание состоянию оборудования, предупреждали нарушения, приводящие к роковым последствиям. Возникают вопросы: сколько еще должно произойти несчастных случаев, погибнуть операторов котельных, чтобы руководители всех уровней областной системы образования обратили внимание на состояние газового хозяйства в учебных заведениях? Н.

ЧАЙКОВСКАЯ (пресс-

центр Госгорпромнадзора по Волынской области)

ГОРЬКАЯ СТАТИСТИКА

ЭТОГО МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ По оперативным данным, в декабре 2008 г. в Украине на произ водстве погибли 53 человека — на 49 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошло 12 групповых несчастных случаев, во вре мя которых травмированы 33 человека, в том числе 5 — смертельно. Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев:

0 3 . 1 2 в Хмельницком при выполнении работ на строительном объекте каменщик КП «Жилстрой» упал с крыши здания. Потерпевший умер в больнице. Одной из причин несчастного случая стало неиспользование СИЗ. 0 5 . 1 2 в ООО «Донецкий завод стройматериалов «Астор» (Донецк) рабочий был затянут в бетономешалку. От полученных травм потерпевший умер по дороге в больницу. 14.12

на ЧП «Юран» (Старобельский район Луганской области) сторож, заступив на дежурство и находясь в состоянии алкогольного опьянения, включила циркулярную пилу, вследствие чего ей была отрезана рука. Потерпевшая умерла от болевого шока.

20.12

на ОП «Шахта «Новодружеская» ОАО «Лисичанскуголь» (Луганская область) при выполнении работ на фасаде здания котельной рабочий упал с высоты и погиб.

23.12

на ГП «Запорожский речной порт» (Запорожье) в помещении поста охраны на одном из участков грузового района произошел пожар, вследствие чего погиб охранник.

2 3 . 1 2 в карьере с. Добрынь Володарско-Волынского района Житомирской области в результате падения гранитного блока со стены забоя погиб бурильщик ООО «Блок». 24.12

в инструментально-штамповочном цехе ОАО «Кировский кузнечный завод «Центрокуз» (Луганская область) во время работы на токарном станке спецодежда токаря была захвачена металлическим прутом. От полученных травм потерпевший умер в больнице.

25.12

на ОП «Шахта «Октябрьский рудник» (Донецк) при погрузке угля грузчик упал в железнодорожный вагон и был засыпан углем. Потерпевший получил травмы, несовместимые с жизнью.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ПРОВЕРКА ПОКАЗАЛА

ТЕСТ ДЛЯ ВЛАСТИ Комплексная проверка состоя) ния охраны труда на предприя) тиях того или иного района, области — это не только стан) дартный набор трудоохранных «плюсов» или «минусов», но и тест для местной власти на от) ношение к государственной тру) доохранной политике. Яркое сви) детельство тому — октябрьские события, произошедшие в Гадяч) ском районе Полтавской области.

ак, были проверены 73 предприятия, учреждения и организации разных форм собственности. Установлено, что только 15% из них внедрили СУОТ и только на 5 сельхозпредприятиях эта система действительно функционирует. Неудовлетворительно проводится работа по санитарно-бытовому обеспечению работников предприятий города и района. За 2004—2008 гг. здесь зарегистрировано 6 профзаболеваний, в том числе — два случая острого отравления пестицидами. Работающие только на 65% обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. 70—80% домиков животновода и механизатора не готовы к использованию, а на объектах АПК нет душевых. Передвижные бытовые вагончики для сельских жителей, которые работают с пестицидами, есть только в 3 хозяйствах из 20. Горячее питание на животноводческих фермах организовано только в СООО «Калина». За девять месяцев 2008 г. на предприятиях Гадяча и Гадячского района произошло 12 несчастных случаев, из которых 9 связаны с производством. В 2007 г. за соответствующий период произошло 7 несчастных случаев. В целом же во время комплексной проверки были выявлены 525 нарушений требований нормативно-правовых актов по охране труда, запрещена эксплуатация 73 объектов, машин, механизмов. Привлечены к ответственности 27 должностных лиц. Впрочем, нет необходимости анализировать и без того красноречивую статистику. Давайте посмотрим, что за ней. Откуда и почему в

30 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

далеко не худшем районе области такая стойкая и довольно-таки распространенная «аллергия» на промышленную безопасность и охрану труда? В районе, как и в семье, тон задает хозяин. Поэтому обратимся к трудоохранным порядкам в самой Гадячской райгосадминистрации. Здесь не внедрена СУОТ. Нет службы охраны труда и даже не назначено ответственное лицо, на которое были бы возложены обязанности специалиста по охране труда. Руководители структурных подразделений допущены к работе без соответствующего обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Хотя здесь нет ничего удивительного — ведь в этом учреждении не разработано и соответствующее Положение... Организация проведения инструктажей по охране труда далека от требований нормативных актов. Не проводится стажировка вновь принятых на работу. В должностных инструкциях работников их обязанности, права и ответственность по охране труда не конкретизированы. В правилах внутреннего трудового распорядка райгосадминистрации не регламентировано время нахождения работников на рабочих местах. Нарушаются требования нормативных документов при эксплуатации автотранспорта, находящегося на балансе учреждения. Не ведется регистрация ремонтных работ подвижного состава транспорта, нет технологических карт, службы безопасности дорожного движения, не назначены лица, которые бы контролировали соблюдение водителями правил дорожного движения во

время работы на линии, на которую, кстати, водители выезжают без предварительного медицинского осмотра. Когда об этих нарушениях действующего законодательства начали говорить с председателем райгосадминистрации И. Гулей, замечания государственных инспекторов вызвали неприкрытое возмущение. Пренебрежение Законом «Об охране труда» первых руководителей района эхом отзывается в подчиненных организациях и учреждениях. За примером не стоит далеко ходить. Возьмем отдел образования Гадячской райгосадминистрации, работники которого должны не только сеять разумное, доброе и вечное, но и учить учителей школ, воспитателей детсадов, детей дорожить своим и чужим здоровьем и жизнью. Но как? Ведь в отделе не действует СУОТ, а поэтому отсутствует анализ и осмысление имеющихся и потенциальных опасностей. Инструктажи по охране труда полны формализма и «самодеятельности». Работники, причастные к эксплуатации ЭОМ, не прошли обучение и проверку знаний по охране труда. Не проводят гадячские работники образования и паспортизацию зданий школ района, сезонные осмотры зданий и сооружений. Много замечаний было у комиссии по поводу эксплуатации электросетей, электроприборов, электроинструмента. Отсутствуют паспорта на устройства заземления. Нет графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования. Автотранспорт используется с нарушениями требований нормативных документов по охране труда. Такую вредную трудоохранную позицию отдела образования разделяют руководители школ, в частности, № 2 и № 3 г. Гадяча, Рашевской, Великобудищанской, Сватковской и других. А что делается в управлении агропромышленного развития Гадячской райгосадминистрации? Здешняя служба охраны труда не анализирует обстоятельства и причины несчастных случаев, не разрабатывает ни оперативных, ни комплексных мероприятий, которые улучшали бы состояние промышленной безопасности и охраны труда в районе. Не доходят руки до семинаров-совещаний с главными специалистами и инженерами по охране труда. Не практикуется заслушивание руководителей сельхозпредприятий, где сложилась тревожная ситуация с

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Н. ОНАЦЬКО, заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора по Полтавской области

ВИНОВЕН? ОТВЕЧАЙ!

В декабре 2008 г. органами Госгорпромнадзора за допущенные нарушения законодательных и нормативно)правовых актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) 748 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных:

ПОЧ ЕТА

ЛИТОВЧЕНКО Г. И. — директор ООО «Фортуна», Сакский район, АР Крым; ПЕТРУКОВИЧ В. В. — директор ЗАО «АТП «Химпром», г. Симферополь; ГОРБАТЮК В. Н. — председатель ФХ «Підгірське джерело», Жмеринский район Винницкой области; ОХОТА С. В. — директор ООО «Тульчинский маслосырзавод», Винницкая область; ФОРОГОН В. А. — директор ООО «Обувная фабрика «Обнова», г. Луцк; КАРТАШОВА Т. А. — директор ЧП «Энергоресурс», г. Днепропетровск; САЛАМАХА О. В. — директор ООО «Толока», г. Днепродзержинск Днепропетровской области; РЯБУХА В. П. — директор ООО «Легион», г. Донецк; НИЗАМОВ Р. М. — директор шахты «Прогресс» ГП «Торезантрацит», г. Торез Донецкой области; ФЕЩЕНКО Р. Д. — директор ГП «Пропан» ОАО «Житомиргаз», г. Житомир; МАЙКОВИЧ В. Я. — директор ООО «Нефтегазстройсервис», г. Мукачево Закарпатской области; СТАНЧЕВ Ю. В. — председатель правления ОАО «Мелитопольский пивзавод», Запорожская область; МИШУРА Л. А. — директор ООО «Укринвестсервис», г. Запорожье; ПИНЧУК В. С. — директор ООО «Атлант», Киевская область; ТРИГУБ В. С. — директор ГП «Буруголь», Кировоградская область; НАУМЕНКО И. А. — директор ООО «Луганский инструментальный завод», г. Луганск; КОСТРУБА И. М. — директор ГП «Европейская государственная компания», г. Жовква Львовской области; ГАЙДА А. В. — директор ООО «Дезомарк», г. Новояворовск Львовской области; ТРОФИМЧУК И. М. — директор ООО «Алькасар», г. Николаев; БУРЯЧЕНКО В. Н. — директор ООО «Маклер», г. Одесса; ПУЗЫРЬ Д. Г. — директор ООО «Види-трейд», г. Кременчуг Полтавской области; МАКОГОН В. М. — директор общеобразовательной школы, г. Полтава; ШЛИХТА В. П. — начальник КП «Городское домоуправление № 2», г. Здолбунов Ровенской области; ГУРЛАЙ А. М. — директор ООО «Хлебороб», г. Лебедин Сумской области; СОТНИК И. П. — директор ООО «Вишневецкое», Лановецкий район Тернопольской области; КОТЕЛЕВСКИЙ А. В. — директор ЗАО «Шевченковская агротехника», Шевченковский район Харьковской области; КОПТЯЕВА Ю. Н. — директор Шевелевской общеобразовательной школы, Балаклейский район Харьковской области; САМОЙЛИК А. В. — начальник Каланчакского филиала ОАО «Херсонгаз», пгт Каланчак Херсонской области; ГРУДСКИЙ С. В. — председатель ФХ «Таврия», Великоалександровский район Херсонской области; КОНОНЕНКО Г. В. — директор ООО «Бондарный дом», г. Канев Черкасской области; ТАРКОВСКИЙ В. А. — директор ООО «Интерфлора», г. Умань Черкасской области; ЛЕТВИНЕНКО А. П. — директор ЧП «Ренессанс», г. Черновцы; КУЗМЕНКО Ю. И. — председатель ФХ «Россош», Прилукский район Черниговской области; РАЧКОВА Н. И. — директор ООО «Канон», г. Чернигов.

ДОС КА н е

производственным травматизмом. То есть какое предприятие ни возьми — типичные поводы для предписаний: инструкций по охране труда или мало, или вообще нет, их содержание далеко от требований нормативных документов, перечень работ повышенной опасности не определен, обучение работников, занятых на таких работах, не организовано, предрейсовый медицинский осмотр водителей или кое-какой, или совсем отсутствует. Такая же картина и с сезонным обследованием зданий, сооружений. Куда ни повернись — везде видим копирование позиции главного органа районной власти. Закономерно, что проверяющие признали работу Гадячской райгосадминистрации, управления агропромышленного развития, предприятий, учреждений и организаций города и района по выполнению Закона «Об охране труда» неудовлетворительной. И это тем прискорбнее, что где-где, а в Гадяче умеют, как говорит народ, «взять быка за рога». Хотя и трудно было, но все же смогли все 760 тракторов, находящихся на балансе районных хозяйств, оборудовать электростартерным запуском двигателя из кабины. За 9 месяцев 2008 г. в 10 хозяйствах завершили аттестацию рабочих мест по условиям труда. Та же райгосадминистрация создала совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, который реально работает. Правда, если бы больше конкретности в работе, то, вообще, как говорится, цены бы ей не было. Хватило денег и на организацию службы охраны труда в управлении агропромышленного развития, силами которой за 2008 г. были проведены 4 проверки состояния охраны труда в хозяйствах района, выявлены 28 нарушений. Материалы проверок переданы на заседание совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. Очень несмело, но все-таки начали обучать охране труда должностных лиц предприятий. Пусть аттестовано только 40 человек, но почин и определенный опыт есть! Почему бы его не приумножить? И не только ради «галочки», а ради людей — реальных плательщиков налогов, которые своим трудом содержат действующую власть.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ДЕМОНСТРАТИВНОЕ ВОЗМУЩЕНИЕ

ВРЕДИТ ДЕЛУ В мае 2008 г. руководители предприятий и организаций, органов местного самоуправле) ния Верхнеднепровского района Днепропетровской области прошли обучение по вопросам охраны труда. А через несколько месяцев в район прибыли инспекторы областного тер) управления Госгорпромнадзора с комплексной проверкой состояния охраны труда. Казалось бы, то, о чем шла речь на лекциях, не так сложно перенести на практическую деятельность. А именно — осмыслить соответствие состояния охраны труда требова) ниям действующего законодательства. За этим должна стоять соответствующая си) стемная работа под руководством первого лица. Лица, которое отвечает за состояние охраны труда на предприятии. Впрочем, вероятно, нет необходимости говорить о та) ких вещах? Ведь большинство руководителей занимают свои должности не один год. Они ознакомлены с законодательством и разрешения на начало работы предприятия получа) ли в теруправлении Госгорпромнадзора. Комплексная проверка соблюдения требований Закона «Об охране труда» на местах по) казала реальное отношение руководителей к вопросам охраны труда.

роцессы, произошедшие в обществе в течение последних 17 лет, коснулись и верхнеднепровцев. К счастью, образцово-показательный в прошлом район и сегодня сохранил свои мощности. Здесь функционирует 112 агроформирований (из них 21 сельхозпредприятие), обрабатывающих по 500 и более гектаров земли, одно государственное и шесть частных предприятий, 14 детских дошкольных и 20 общеобразовательных учебных заведений, 20 сельских клубных учреждений, 30 библиотек, 11 лечебно-профилактических учреждений. В Верхнеднепровском районе работают крахмало-паточный комбинат, четыре элеватора. Поэтому поле деятельности для районной ветки управленцев охраной труда действительно безграничное. Здесь есть где приложить руки. Но как срабатывает главное звено — управление агропромышленного развития? Срабатывает недостаточно, вяло. Стоит затронуть то, что касается техники, механизмов и механизаторов, поскольку в районе эксплуатируются 993 трактора, 143 комбайна, 125 грузовых автомобилей. Вывод категоричный: сельскохозяйственная техника эксплуатируется с нарушением нормативно-правовых актов по охране труда. Это происходит еще и потому, что у некоторых механизаторов свои собственные «понятия» о трудовой дисциплине. Не могу не затронуть вопрос, который должны были бы снять с повестки дня уже несколько лет тому назад. Речь идет о все том же электростартерном запуске двигателя трактора из кабины. Не доходят ру-

32 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

ки, чтобы управиться с этим заданием, у директора СФХ «Заречное» Г. Витебского, директора предприятия «Днепроагротехсервис» В. Москаленко, частного предпринимателя В. Яцины. Каждый собственник автотранспортного средства подтвердит, что без технического осмотра автомобиль доедет разве что до первого госавтоинспектора. А вот тракторы или комбайны без отметки Гостехнадзора эксплуатировать можно. Даже если их техническое состояние — опасное. Только опломбирование инспекторами теруправления Госгорпромнадзора надолго оставило на дворе тракторных парков по два прицепа ПТС-4 в ООО «Элита-Агро» (председатель правления Г. Велигин), ФХ «Агрофирма «Чумак» (директор А. Чумак). Приезд проверяющих в ООО «Правобережное» (директор Н. Луценко) остановил работу пневмокомпрессора. К сожалению, бывают руководители, которые даже не знают, что охрана труда начинается с оформления документации. Это касается директора ООО ПСП «Проминь» С. Крищенко, который не назначил приказом ответственного за безопасную эксплуатацию электрохозяйства. В результате — щитовые открыты, к ним имеют доступ посто-

ронние лица. На предприятии не разработаны должностные инструкции и инструкции по охране труда на виды работ. Представим, что изза подобной безответственности случается беда. С кого спрашивать? Как говорится, здесь и к гадалке не нужно идти: с работодателя! Убежден, что если бы разговор с тем же С. Крищенко подкрепили подобными заключениями, государственные инспекторы претензий к энергохозяйству не имели бы. На многих сельхозпредприятиях района хотя и разработаны соответствующие инструкции, но отсутствует контроль за эксплуатацией баллонов с кислородом и пропаном. Инспекторы приходили в ужас, увидев, где содержатся баллоны. Они лежали повсюду — возле луж с маслом, без защитных колпаков, на солнце. А кислородные шланги сварочных аппаратов были с глубокими трещинами. Немало нарушений инспекторы выявили, проверяя оборудование механизированных токов и складов

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

горюче-смазочных материалов. Эти объекты существуют в хозяйствах десятки лет. Председателю ФХ «Белоснежка» В. Мирошниченко, директору ГП «Силко Агро» С. Ярышу уже можно было бы выучить напамять главные требования надзорных органов, а точнее требования, выработанные жизнью и воплощенные в нормативные акты. Это, в частности, необходимость ограждения клиноременных и цепных передач, закрытие на замок лазовых люков завалочных ям, прохождение водителями предрейсовых медицинских осмотров. Что касается АЗС, то практически на всех проверенных предприятиях (а это 10 сельхозобществ и 11 фермерских и частных хозяйств) выявлены нарушения, вследствие которых их дальнейшая эксплуатация невозможна. Такими нарушениями являются отсутствие или неисправность молниезащиты, отсутствие или повреждение контура заземления топливных резервуаров, несвоевременная проверка сопротивления заземления, отсутствие обвалования, неисправность дыхательных клапанов, отсутствие на шлангах заправочных колонок заземлений для снятия статического электричества и т. д. Прискорбно, что эти нарушения и опасность, которую они представляют, до наименьших подробностей известны инженерным службам хозяйств. Тогда на что же надеяться, ведь устранить большинство из них можно было бы, не расходуя больших средств?! В последнее время слышим, что в средствах массовой информации мало размещается социальной рекламы. В том числе и такой, которая касается охраны труда. Люди должны четко ориентироваться, что опасность может подстерегать не только в сфере материального производства. В этом еще раз убедились инспекторы, проверяя состояние охраны труда на объектах Пушкаревского сельского совета. Следует сказать, что его председатель А. Карасев вообще отнесся к проверке как к прихоти прибывших из областного центра. Он просто оставил свое рабочее место, а с государственными инспекторами работала секретарь. Но А. Карасеву не следовало этого делать. Поскольку как руководителю ему все равно пришлось отреагиро-

3. Зак. №

СИТУАЦИЯ В РЕГИОНАХ вать на многочисленные предписания работников надзора. А это касалось отсутствия в помещениях детса-

да, фельдшерского пункта, клуба молниезащиты, контура заземления на другом сооружении территориальной общины. Не разработаны должностные инструкции руководителей в АФ «Находка», ФХ «Явор»,

МХ «Романцевское» (директоры соответственно В. Маякин, Я. Панкив, И. Романец). Это те нарушения в организации охраны труда, которые открывают прямую дорогу к несчастным случаям. И, как говорится, не дай Бог, чтобы тот же А. Карасев по этому поводу не отвечал на вопрос прокурора. И не может быть, чтобы у районной власти не нашлось управы на таких должностных лиц. Как и на некоторых руководителей, которые после проверки и соответствующих инспекторских санкций — опломбирования объектов, штрафов стали на дыбы, попытались намекнуть, что предписания предписаниями, а жизнь жизнью: вы, мол, приехали и уехали, а мы здесь остаемся наедине со своими проблемами. И требования представителей

теруправления по охране труда воспринимаются едва ли не как надуманность отдельных людей. Но председатель райгосадминистрации В. Дудка по этому поводу разделяет четкую позицию коллегии исполнительного органа власти, заседание которой состоялось по результатам проведенной проверки: ежемесячно получать исчерпывающую информацию о состоянии охраны труда в районе. Как и повлиять на то, чтобы в ЧП «Яцина», ООО «Любомировка», ООО «Правобережное», ФХ «Дамия» и на других сельхозпредприятиях руководители согласно требованиям ст. 19 Закона «Об охране труда» выделяли на охрану труда не меньше 0,5% от суммы реализованной продукции. А чтобы у них по этому поводу не исчерпался энтузиазм, теруправление Госгорпромнадзора намерено через некоторое время проверить, что сделано на местах для устранения выявленных нарушений. Комплексная проверка состояния охраны труда в хозяйствах, учреждениях и организациях Верхнеднепровского района показала, что вопросы, поставленные на повестку дня жизнью, нельзя решать от случая к случаю. И здесь свое слово давно должны были бы сказать и управление агропромышленного развития, и местная пресса, и инспекция Гостехнадзора, и сам районный совет как серьезный представительский орган. Могли бы. Но для этого необходимы желание и принципиальная государственная позиция. В. МАЦИЯКО, начальник Днепропетровской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в АПК и социально-культурной сфере На снимках: заседание коллегии; перед заседанием: в центре — председатель Верхнеднепровской райгосадминистрации В. Дудка; в зале заседания. Фото Л. БЕЗУГЛОГО

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

МНЕНИЕ С П Е Ц И А Л И С Т А

Нет необходимости кого)то убеждать: проблема безопасной работы автотранспорта становится все острее с каждым годом. Вследствие безудерж) ного дорожания горюче)смазочных материалов на маршрутные линии все больше выходит авто) мобилей, оборудованных газовыми баллонами. Как обезопасить их работу? Ответ на этот вопрос есть у ГП «Черкасский экспертно)технический центр», с которым нас ознакомил его руководитель И. БЕРЕСЛАВСКИЙ.

ЭКСПЕРИМЕНТ ИМЕЕТ ПРАВО

НА ЖИЗНЬ

2005 г. на базе ГП «Черкасский ЭТЦ» была создана группа специалистов, которая обследовала газобаллонное оборудование автотранспортных средств во время их технического осмотра. Основанием для такого почина стали решение совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения Черкасской облгосадминистрации, распоряжение председателя облгосадминистрации и приказ начальника УМВД Украины в Черкасской области. Но главным правовым основанием нашего эксперимента было постановление Кабинета Министров от 26.05.2004 г. № 687 «Об утверждении Порядка проведения осмотра, испытания и экспертного обследования (технического диагностирования) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности». Чем конкретно занималась группа? Она устанавливала, отвечает ли смонтированное газобаллонное оборудование действующим нормам и правилам, а также отслеживала техническое состояние оборудования и сосудов, работающих под давлением. Кроме того, проверяла наличие или отсутствие утечки газа. Эти мероприятия позволили повысить уровень безопасности автотранспорта при эксплуатации, не

34 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

допустить к работе неисправные автомобили и тем самым предупредить несчастные случаи как с водителями, так и с пассажирами. Сейчас в силу различных обстоятельств группа расформирована. Но опыт ее работы показал узкие места, на которые должны обратить внимание наши коллеги, если тоже возьмутся за упорядочение надзора за автотранспортом с газобаллонным оборудованием. Поэтому первое, что сказалось на конечном результате,— ограниченное поле надзора. Ведь группа функционировала только в Черкассах и исключительно как экспериментальная. Второе: место для обследования газобаллонного оборудования было организовано только в одном из автотранспортных предприятий, что, естественно, повлекло за собой очереди. Это, понятно, не устраивало владельцев транспортных средств, прибывавших в ГАИ для прохождения технического осмотра машин или для того, чтобы поставить их на учет. Третье: некоторые владельцы транспортных средств, получив акт обследования с указанными недостатками и замечаниями, не информировали группу об устранении недостатков, а искали другие пути проведения техосмотра. И четвертое:

обследование наиболее опасной составляющей газобаллонного оборудования — собственно баллонов для транспортировки газа в большинстве случаев было невозможно из-за ограниченного доступа к ним. Что касается последнего узкого места эксперимента, то здесь я бы хотел добавить, что подбор, монтаж баллонов, где давление газа достигает 200 кг/см2, а также контроль за их техническим состоянием должны проводиться исключительно на специализированных предприятиях или станциях техобслуживания, где есть соответствующее оборудование и специалисты, прошедшие специальную подготовку и имеющие соответствующее удостоверение. К сожалению, в Черкасской области, как и в других регионах страны, понаобразовывалось немало нелегальных пунктов, не имеющих специальных разрешений, материальнотехнической базы и где работы выполняются на частных подворьях, в гаражах. Следует ли говорить, чем это грозит и водителю, и окружающим? Определенным прорывом в решении поставленной проблемы стал Закон «О внесении изменений к Закону Украины «Об автомобильном транспорте», подписанный Президентом Украины в марте 2006 г. В нем однозначно речь идет о том, что «проверку технического состояния транспортных средств во время государственного технического осмотра транспортных средств осуществляют субъекты хозяйствования, уполномоченные в порядке, который устанавливает Кабинет Министров Украины». Поэтому не любые, а именно специальные экспертные организации, отвечающие требованиям сертификации услуг по установлению соответствия газобаллонного оборудования конструкции транспортного средства (УкрСЕПРО), могут и должны принимать активное участие в проведении техосмотров автотранспорта. Тем более, что такие организации есть практически во всех областях Украины. За ними — право (при установке газобаллонного оборудования) выдавать владельцу не только общий пакет документов, но и персональную сервисную книжку, где должны быть указаны результаты техосмотров, предусмотренных правилами эксплуатации данного транспортного средства. Отдельно стоит вопрос обслуживания газобаллонного оборудова-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ния. В соответствии с Перечнем работ повышенной опасности (НПАОП 0.00-8.24-05) эта работа связана с опасностью для жизни и здоровья человека. Ею, как правило, занимаются водители. Поэтому руководители предприятий, где баллоны заправляют газом, должны допускать к этой работе водителя только после проверки у него наличия соответствующего удостоверения, которое бы подтверждало, что он прошел специальное обучение для водителей автомобилей, работающих на сжатом или сжиженном газе. Удостоверение обязательно должно быть заверено представителем Госгорпромнадзора. В целом что касается последнего, то у меня, учитывая то, что сегодня эта надзорная структура — самая действенная в сфере контроля за безопасностью труда и промышлен-

ной безопасностью, есть несколько конкретных предложений. В частности: поручить проведение проверки соответствия газобаллонного оборудования нормативно-правовым актам и выдачу соответствующих заключений только тем специализированным организациям, которые имеют соответствующее разрешение Госгорпромнадзора. Органам Госгорпромнадзора предупредить субъектов хозяйствования, заправляющих автомобили сжатым и сжиженным газом, о том, что перед заправкой автомобиля они обязательно должны проверить удостоверения водителей автомобилей о прохождении ими специального обучения, которое дает последним право на обслуживание газобаллонного оборудования. Кроме того, в Правилах охраны труда на автомобильном транспорте нужно опре-

делить, во-первых, периодичность прохождения обучения работников, работа которых связана с обслуживанием и эксплуатацией газобаллонного оборудования, во-вторых, — предприятия, имеющие право на проведение такого обучения. Также предлагаю изъять из п. 1.1.3 Правил безопасности систем газоснабжения Украины (НПАОП 0.00-1.20-98) слова «...автомобильного», что не будет противоречить требованиям подраздела 4.8 настоящих Правил. Есть смысл внести изменения в п. 9 Правил проведения технического осмотра автомобилей, автобусов, мототранспорта и прицепов, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 26.02.2003 г. № 141, добавив слова: «...и заключение об исправном состоянии газобаллонного оборудования при его наличии».

О Х Р А Н А НЕДР

ВОПРО С ГОСУДАРСТВЕННОГО УРОВНЯ Ритм работы нефтегазового комплекса Украины непо) средственно зависит от состояния эксплуатации отече) ственных недр. Только на территории Полтавщины есть большие запасы углеводородов: природного газа, нефти и газо) вого конденсата. Действуют 1052 скважины, из них 954 — эк) сплуатационные. Достаточно сказать, что только в 2007 г. предприятиями нефтегазодобывающей и перерабатываю) щей промышленности области произведено продукции на 17 млрд. грн. А это добытые 7,5 млрд. м3 газа, 522 тыс. т неф) ти и 681 тыс. т газового конденсата. Работу предприятий отрасли контролирует государ) ственная инспекция промышленной безопасности и охраны труда в нефтегазовом комплексе, охраны недр и химической промышленности теруправления Госгорпромнадзора по Пол) тавской области. Что видят ее специалисты на местах? «Чтобы сделать шаг вперед, нужно избавиться от проблем сегодняшнего дня»,— в этом убеждены заместитель началь) ника инспекции С. ЩЕРБАК и главный государственный инспектор Ю. КОЛЯДА.

обыча углеводородов из 108 месторождений нефти и газа порождает много проблемных вопросов в сфере охраны недр. Связано это прежде всего с тем, что новые месторождения в эксплуатацию не вводятся, а имеющиеся истощаются. Однако предприятиям, ведущим добычу углеводородов, с каждым годом повышают плановые задания. Важность энергоносителей для государства понятна. Только предприятия увеличивают добычу углеводородов методами,

которые негативно влияют на нефтегазоносные залежи. Хотя можно было бы поднять уровень добычи углеводородов и без ущерба для недр. Одним из таких резервов являются неэксплуатируемые скважины. Больше всего таких скважин насчитывается в нефтегазодобывающем управлении «Полтаванефтегаз» (115 единиц), газопромышленном управлении «Полтавагаздобыча» (56) и газопромышленном управлении «Шебелинкагаздобыча» (14 скважин). Что касается упо-

мянутых предприятий, то профильная государственная инспекция промышленной безопасности и охраны труда выдала руководителям предписания, а также направила письма с требованием выполнить мероприятия по переведению скважин в рабочий режим. Правда, ответы на действия государственных инспекторов не заставили себя ждать. С предприятий поступили сообщения, что они не в состоянии заниматься капитальным ремонтом и проведением ликвида-

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ционных работ на недействующих скважинах из-за нехватки средств. На этом возможности инспекторов, можно сказать, исчерпываются. Поскольку Кодексом Украины о недрах не предусмотрена ответственность предприятия-лицензиата за техническое состояние и дальнейшее проведение работ на скважинах, находящихся в лицензионных пределах, но состоящих на балансе других предприятий. В связи с этим возникает ряд проблем с недропользователями. Так, на Мачухском месторождении (недропользователь — ЗАО «Нефтегаздобыча») есть скважина № 500, собственником которой является газопромышленное управление «Полтавагаздобыча». На данный момент она находится в аварийном состоянии. Другая скважина, № 6 (собственник — ГП «Полтаванефтегазгеология»), находится в состоянии незаконченного строительства. На Елизаветовской площади (недропользователь — СП «Полтавская газонефтяная компания») расположены скважины № 52, 53, 205, собственником которых является уже упомянутое газопромышленное управление «Полтавагаздобыча». Скважины законсервированы, хотя они пригодны для эксплуатации. Еще одна скважина — № 2 Батрацкого месторождения (недропользователь — газопромышленное управление «Полтавагаздобыча») законсервирована с апреля 1994 г. Вопрос относительно работы скважины № 3 этого месторождения не решен из-за разногласий между лицензиатом, собственником скважины и предприятием совместной деятельности по поводу финансирования. Характерным примером бумажных курьезов является и ситуация, создавшаяся вокруг скважины № 201 Северо-Яблоневской площади (недропользователь — буровая компания «Рудис»), которая принадлежит газопромышленному управлению «Полтавагаздобыча» и законсервирована, хотя находится в рабочем состоянии. Кстати, газопромышленному управлению «Полтавагаздобыча» принадлежат и скважины № 4 (Северо-Зеньковская) и № 441 (Рясовская). Но лицензиатам ООО «Астрогаз» и «Украинская буровая компания» это только связало руки и привело к многочисленным тяжбам.

36 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

Однако четкость в сфере пользования недрами должна быть. Прежде всего это касается лицензирования. А отсюда вытекают и другие вопросы, в том числе и те, которые непосредственно касаются позиции и обязанностей государственного горнотехнического инспектора. Если с ликвидированными скважинами все понятно (недропользователь проводит и профилактику, и осмотр), то что касается остального — один вопрос порождает другой. У нас должна быть четкая позиция государства по поводу тех скважин, которые в нормальном состоянии и могут эксплуатироваться. И учитывать это при выдаче лицензий. Нужно не только определять территорию, но и рассматривать все скважины, находящиеся в лицензионных пределах. И относительно каждой из них необходимо принять решение вышестоящего органа: кому ее передать, как эксплуатировать, кто и кому должен платить. Сегодня в лицензионных пределах многих предприятий находятся скважины, ликвидированные еще во времена Советского Союза. Поскольку, скажем, добыча в пределах 25—30 тыс. м3 тогда была нерентабельной. Но сейчас эксплуатируются скважины с производительностью 7— 12 тыс. м3. На этом фоне недействующие сегодня скважины при эксплуатации в нормальном режиме могли бы за год-два вернуть затраты. Чем же заканчиваются «разборки» между лицензиатами и собственниками скважин? Как правило, судебными тяжбами. Собственником скважин является газопромышленное управление «Полтавагаздобыча». В частности, на лицензионных площадях, принадлежащих ООО «Украинская буровая компания», у СП «Полтавская газонефтяная компания» уже есть 3 скважины, не принадлежащие ей. И пора бы совместному предприятию бурить новые скважины на законной площади. Но у руководства ГПУ «Полтавагаздобыча» свои аргументы: у управления есть свой план добычи. А новые скважины могут забрать газ! Чтобы утихомирить страсти, государственные горнотехнические инспекторы выехали на место и опломбировали три абсолютно нормальные для добычи углеводородов скважины.

Такой же проблемный вопрос — эксплуатация скважин на Загорянском газоконденсатном месторождении. Специальное разрешение на пользование недрами принадлежало ГП «Полтаванефтегазгеология». В предыдущие годы неоднократно выдавались предписания руководству предприятия относительно решения вопроса дальнейших работ на скважинах № 1, 2, 8. Задержку работ предприятие мотивировало отсутствием финансирования для проведения капитальных ремонтов скважин. Но вот специальное разрешение на пользование недрами передается ООО «АстроинвестЭнерджи». Согласно программе работы запланированы по скважине № 2. А выйдет ли что-либо из этого? Предприятие неоднократно обращалось в НАК «Недра Украины», ГП «Полтаванефтегазгеология» по поводу сотрудничества и проведения работ на этих скважинах. К сожалению, вопрос не решен до сих пор. Между тем в повестке дня работы нефтегазового комплекса государства главным вопросом остается наращивание объемов добычи. А отсюда проблема: составленные годовые нормы отбора углеводородов и технологические режимы работы скважин не отвечают проектной документации на разработку месторождений и утвержденным протоколам. Во время проверок было выявлено превышение технологических режимов и норм отбора углеводородов на Солоховском, ЗападноСолоховском, Тимофеевском, Куличихинском и Бельском месторождениях (недропользователь — газопромышленное управление «Полтавагаздобыча»). В мероприятиях по устранению упомянутых нарушений предприятием запланирован пересмотр проектной документации на разработку месторождения. Но нужно ли доводить дело до такого состояния, чтобы самим же и искать выход? На снимке: заместитель начальника инспекции ПБ и ОТ в нефтегазовом комплексе, охраны недр и химической промышленности теруправления Госгорпромнадзора по Полтавской области С. Щербак (справа) и главный государственный инспектор Ю. Коляда. Фото Л. БЕЗУГЛОГО

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

АКТУАЛЬНО

К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ БЕЗОПАСНОСТИ

В ГАЗОСНАБЖЕНИИ

лючевым звеном в распределительных сетях газоснабжения, непосредственно влияющих на безопасность, бесперебойность подачи газа и поддержание оптимального режима энергосбережения, являются газорегуляторные установки (ГРУ). Основные функции ГРУ — это очистка газа, редуцирование и поддержание стабильного давления газа на выходе, отключение подачи газа в случаях аварийного повышения или понижения магистрального давления газа. Надежность работы ГРУ закладывается еще на стадии проектирования при выполнении гидравлических расчетов с учетом всех условий нагрузки у потребителя, которые и определяют схему и ее комплектность. Особенно важным является этап выбора технологического оборудования ГРУ: фильтров, регуляторов давления газа, запорной арматуры, клапанов безопасности, узлов учета, материалов промышленнопроизводственного назначения. Как у всякого механического устройства, у газового оборудования имеются свои характеристики надежности и сроков эксплуатации. Срок службы оборудования ГРУ согласно действующим в нашей стране нормативам составляет лишь 11—I8 лет*. Выполнение регламентных работ по планово-предупредительному ремонту и обслуживанию обеспечивает поддержание работоспособности оборудования в этот период, после чего так или иначе требуется его замена. Учитывая то, что в Украине газораспределительные сети в основном развивались в 50—80-е гг. прошлого века — в период бурного строительства промышленных центров, роста городов и активной газификации сельской местности, можно сделать вывод, что на сегодняшний день значительная доля находящихся в эксплуатации ГРУ укомплектована физически изношенным и морально устаревшим оборудованием. Ситуацию усугубляют также систематически воз-

никающие в последние годы критические ситуации, связанные с давлением газа, которые вынуждают газовые хозяйства работать в напряженном режиме, порой переходя на ручное управление сетями. Одновременно газотранспортная система испытывает на себе влияние процессов реструктуризации ее хозяйства, связанной с децентрализацией отопления жилых домов, с закрытием крупных промышленных предприятий, появлением множества малых и средних предприятий — потребителей газа. Перечисленные факторы определяют необходимость разработки единой государственной политики в решении вопроса реконструкции и дальнейшего развития газораспределительной системы Украины. При этом значительная роль должна быть отведена ГРУ, которые должны удовлетворять следующим требованиям: укомплектованы надежным технологическим оборудованием; обеспечены устройствами дистанционного управления и средствами передачи информации о работе приборов и оборудования на необходимые расстояния; должны иметь автоматические клапаны безопасности. ГРУ выпускается в виде шкафных и блочных газорегуляторных пунктов. Преимущества заводского исполнения этих изделий очевидны. Это — надежность, качество, сервисное обеспечение, адресная ответственность. Безопасная эксплуатация промышленных ГРУ гарантируется предпритием-изготовителем при соблюдении следующих условий: основополагающими нормативными документами при проектировании ГРУ должны быть, прежде всего, строительные нормы ДБН В 2.5-20-2001 «Газоснабжение» и Правила безопасности систем газоснабжения Украины. В данных документах прописаны основные технические требования к ГРУ, условия нормального функционирова-

ния оборудования и приборов, входящих в состав ГРУ, а также даны их качественные характеристики, освещены вопросы пожаро- и взрывобезопасности; освоение промышленного производства ГРУ должно осуществляться в соответствии с ГОСТ 15.001—88 «Продукция производственно-технического назначения». Несмотря на то, что этот документ не имеет непосредственного отношения ни к строительству, ни к газоснабжению, его значение трудно переоценить. Сфера действия данного стандарта значительно шире — он устанавливает основные положения разработки и изготовления изделий, определяет порядок и состав технических условий на производство продукции, устанавливает условия ее сертификации; для производства качественной продукции газотехнического назначения предприятие должно иметь соответствующие разрешения надзорных органов по охране труда, пожарной безопасности, производственной санитарии и экологической безопасности и другие регламентируемые Госгорпромнадзором экспертные заключения о соответствии производственной базы и квалификации работников предприятия данному виду выпускаемой продукции. Выполнение вышеперечисленных довольно жестких требований можно считать достаточным условием для недопущения попадания некондиционных ГРУ в распределительные сети газоснабжения. За последние 10—15 лет в Украине возникли и активно развиваются десятки предприятий по производству шкафных и блочных ГРУ. Однако далеко не все они имеют репутацию добросовестных производителей, в полной мере выполняющих обязательные условия, указанные выше. Примером устойчиво работающих длительное время на рынке газоснабжения Украины могут быть такие предприятия, как «Альфа» (Тернополь), «АГК-ГАЗ» корпорации

* В странах ЕС этот показатель составляет 40 и более лет. — Прим. авторов.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

«Колви» (Киев), НПП «Газтехника» (Харьков), «Промприбор» (МогилевПодольский), «Газтех» (Сумы) и другие. Технические условия на изделия, выпускаемые этими предприятиями, приведены в прилагаемой таблице. Все они имеют развитую производственную базу, штат высококвалифицированных специалистов, лицензии и разрешения.

стандарте Украины предшествует целый комплекс действий, связанных с получением экспертных заключений и согласований с органами Госгорпромнадзора и санэпиднадзра. Технические условия (ТУ) по своему объему значительно шире вышеуказанных нормативов и затрагивают комплекс вопросов, включая технические требования к изделию,

Украинские предприятия-производители оборудования ГРУ Предприятия

Номенклатура изделий

Технические условия и сертификаты

ООО СП «Альфа» (Тернополь)

Блочные ГРП

ТУ У 21131678.008-99 ТУ У 21131678.010-2000 ТУ У 21131678.007-99 ТУ У 453-21131678-015-2003 ТУ У 21131678.005-99 ТУ У 21131678.006-99 ТУ У 45.3-21131678.004-2002 ТУ У 21131678.003-99 ТУ У 21131678.002-99

Шкафные установки

Пункты учета расхода газа ООО НПП «Газтехника» (Харьков)

Блочные ГРП

Шкафные установки

Регуляторы давления газа

ТУ У 320.00158764.034-2001 ТУ У 45.6-31234604-004-2005 Сертификат № UА 1.007.0173917-07 ТУ У 29.1-31234604-002-2005 ТУ У 320.00158764.035-2001 Сертификат № UА 1.007.0147467-06 ТУ У 29.1-31234604-005-2006 Сертификат № UА 1.007.0117981-06

ОАО «Могилев-Подольский завод газового оборудования и приборов» (Могилев-Подольский)

Шкафные установки

ТУ У 33.2-03327670-006-2007 ТУ У 204/1.03327670-02-95 ТУ 204 УССР 65-78

ЗАО «Васильковский завод газового оборудования (Киевская область)

Блочные ГРП Шкафные установки

ТУ У 45.2-13732845-004-2003 ТУ У 45.2-13732845-005-200З

ООО «Газтех» (Сумы)

Шкафные установки

ТУ У 45.3-13996024-002-2006

ДП «АГК-ГАЗ» Корпорация «Колви-Сервис» (Киев)

Шкафные установки

ТУ У 29.1-23164313.010-2003

Вместе с тем, учитывая, что ряд требований ДБН В 2.5-20-2001, ГОСТ 15.001—88 и Правил безопасности систем газоснабжения Украины все же носят общий характер и не отражают моменты, которые необходимо учитывать при конструировании, производстве, сдаче и приемки продукции, каждое предприятие-производитель газового оборудования вынуждено разрабатывать свои собственные технические условия на изготавливаемые изделия. Процедуре регистрации технических условий в Госпотреб-

38 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

правила его приемки, методы контроля, условия транспортирования и хранения, указания по эксплуатации, гарантии изготовителя, а также требования безопасности и охраны окружающей среды. Такая расширенная регламентация имеет ряд преимуществ. Во-первых, повышается ответственность производителя за качество спроектированной и произведенной продукции. Во-вторых, производитель имеет возможность узаконить применение в составе ГРУ не сертифицированных в Украине по тем или

иным причинам оборудования, материалов и комплектующих. В-третьих, наличие согласующих подписей ответственных государственных служб и экспертных заключений упрощает соответствующему производителю, проектной, монтажной и эксплуатирующей организациям процедуру согласования проекта газоснабжения в целом и конкретно ввода ГРУ в эксплуатацию. Паспорт на изделие в этом случае является главным документом. В-четвертых, наличие ТУ дает возможность потенциальному заказчику дифференцировать по техническим параметрам ГРУ разных производителей. Одним из важнейших гарантов надежности и безопасной эксплуатации ГРУ могла бы быть обязательная сертификация газового оборудования Центром стандартизации, сертификации и метрологии Украины. Однако в Перечне оборудования, подлежащего обязательной сертификации, этот вид изделий отсутствует. Тем не менее для собственной страховки и укрепления доверия у потребителя к выпускаемой продукции предприятия могут провести так называемую добровольную сертификацию. Так, например, поступило НПП «Газтехника». На выпускаемые изделия ГРУ предприятие имеет государственные сертификаты соответствия (рис. 1). В то же время на практике значительное количество вводимых в эксплуатацию ГРУ производится с теми или иными нарушениями порядка, установленного действующими нормами. Наиболее распространенными являются: при выдаче разрешений и лицензий нередко преобладает формальный подход. Не обследуются досконально условия производственной базы на предмет контроля качества и готовности персонала к обслуживанию рассматриваемой продукции; выполнение работ по изготовлению ГРУ структурами, не имеющими разрешительных документов; несанкционированное использование действующих ТУ сторонними организациями; нарушение нормативных актов в части использования оборудования, материалов и комплектующих, имеющих сомнительные качественные характеристики и происхождение. Сложившаяся в последние годы в Украине ситуация несет в себе угрозу возникновения техногенных ката-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

строф (по типу днепропетровских). К сожалению, нередки случаи, когда с целью экономии к производству и подключению таких ответственных изделий, как ГРУ, в обход действующих нормативов на субподрядных

кладываются поддельные паспорта официальных производителей. В большинстве случаев основными критериями для организации, приобретающей газорегуляторный пункт, являются его цена и соответствие маркировки проектной документации. Однако выполнение данного условия вовсе не гарантирует качества. Поэтому необходимо требовать от заказчика, как минимум, визуального подтверждения качества поставляемого изделия. Зачастую для опытного специалиста выявить серьезные нарушения не составляет особого труда. Так, в Рис. 1. Шкафный ГРП производства ООО НПП «Газтехника». частности, на рис. 2 видны такие нарушения: условиях привлекаются слабо подуменьшены диаметры рабочих, готовленные организации и лица байпасных и продувочных трубобез должной квалификации, кото- проводов; рые не несут прямой ответственнобескаркасная конструкция шкафа; сти за качество ГРУ. Не секрет, что дюритовые (резиновые) шланги; выполнение таких работ субподряднизкое качество сварочных работ; ной бригадой подрядчику обходится фальсифицированные регуляторы дешевле, нежели финансирование давления газа и трубопроводной арна проектирование и изготовление матуры и т. д. ГРУ специализированным предприяК числу типичных нарушений также следует отнести неполный комплект сопроводительных документов (отсутствие копий сертификатов, протоколов испытаний и т. д.), отсутствие предупредительных надписей и этикеток с указанием производителя. Таким образом, для повышения безопасности газоснабжения, прежде всего в отношении к ГРУ, необходимо добиваться выполнения в Украине следующих обязательных условий: Рис. 2. Шкафный ГРП недобросовестного производителя. в рамках крупнейших тием, у которого значительные сум- объединений («Газэкс-Украина», мы уходят на покрытие необходимых ДК «Газ Украины») по аналогии с накладных расходов и уплату соот- российскими эксплуатационными ветствующих налогов. Зачастую в компаниями разработать внутрентаких случаях используются бывшие ние стандарты и требования к газов эксплуатации изделия и контра- вому оборудованию, материалам, фактное оборудование, неконди- схемам ГРП и их эксплуатации; ционные материалы и комплектуюнеобходимо добиваться создащие, но что еще хуже — бывает, под- ния сертификационного центра по

АКТУАЛЬНО поверке газового оборудования и соответствия его требованиям нормативной документации. Ввести обязательную сертификацию газового оборудования. В условиях, когда административные меры не дают 100-процентного результата безопасного функционирования сетей газоснабжения, на наш взгляд, для этой цели необходимо создать Ассоциацию производителей и потребителей газового оборудования. С такой инициативой, в частности, выступили ведущие предприятия данного сектора отрасли — ООО НПП «Газтехника», «АГК-ГАЗ» (корпорация «Колви») и «Альфа» (Тернополь). Эта инициатива нашла поддержку крупных эксплуатационных организаций — ООО «Газэкс-Украина», ОАО «Харьковгаз», «Днепрогаз», «Донецкгоргаз», «Крымгаз» и др. Мировой опыт свидетельствует о жизнеспособности и высокой эффективности подобных организаций. Чрезвычайно важным обстоятельством является то, что, выполняя свои функции, они имеют надежную правовую защиту и не зависят от государственных органов. Влияние таких организаций в хозяйственной и политической жизни трудно переоценить. Это можно проследить на опыте США. В частности, Национальная федерация независимого бизнеса (NFIB), созданная в 1993 г., является третьей по влиятельности среди 25 ведущих политических сил в Вашингтоне. В Германии примером может служить инженерное общество «Газ, вода, тепло», а в России — Национальная ассоциация производителей нефтегазового оборудования. Авторитетное мнение экспертов подобных организаций высоко ценится в правительственных кругах, и это позволяет повысить эффективность рассматриваемых правовых актов и других стратегических решений. Такой цивилизованный подход может быть достойным примером изменения ситуации в вопросах без опасности газоснабжения в Украине к лучшему. В. СЕДАК, заместитель генерального директора компании «Газэкс-Украина», канд. техн. наук, академик Нефтегазовой академии, В. СУПОНЕВ, директор ООО НПП «Газтехника», канд. техн. наук

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

БЕЗОПАСНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ РУЧНОГО ИНСТРУМЕНТА Несчастные случаи, произошедшие при использовании ручного инструмента, свидетель) ствуют о том, что наиболее потенциально опасными являются ручной механизированный (электрический, пневматический и пороховой) инструмент, немеханизированный ручной инструмент (ударного действия), слесарно)монтажный инструмент с изолированными ручками, который используется при работе в электроустановках, и средства малой меха) низации, используемые при погрузочно)разгрузочных работах. Требования безопасной экс) плуатации ручного инструмента определены Правилами безопасной работы с инструмен) том и приспособлениями (НПАОП 0.00)1.30)01), Правилами охраны труда при строитель) стве и ремонте объектов жилищно)коммунального хозяйства (НПАОП 45.2)1.02)90). При работе в электроустановках это Правила эксплуатации электрозащитных средств (НПАОП 40.1)1.07)01), а требования безопасной эксплуатации ручных тележек с подъемны) ми вилами (например, ручных гидравлических тележек с подъемными вилами типа «Рок) ла») — ОСТ 22)1467)81 (НПАОП 63.1)7.21)81). Требования безопасной эксплуатации ручного инструмента определяются также соответствующими типовыми инструкциями, напри) мер, Инструкцией по охране труда при выполнении работ пороховыми инструментами (НПАОП 0.00)5.25)01), Инструкцией по охране труда при выполнении монтажных работ ин) струментами и приспособлениями (НПАОП 0.00)5.24)01). Цель автора — рассмотреть основные требования безопасной эксплуатации ручного ин) струмента.

убъект хозяйствования должен определить лицо (как правило, инженерно-технического работника), ответственное за осмотр, хранение и исправность ручного инструмента, а также вспомогательного оборудования к нему. Ручной инструмент закрепляется за работниками для индивидуального или бригадного использования и осматривается непосредственно перед применением. При выявлении неисправностей ручной инструмент изымается из эксплуатации. Выполнение работ при помощи ручного инструмента с приставных лестниц запрещается. Допуск работников к работе с механизированным ручным инструментом осуществляется после проведения соответствующего инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда. Общие требования безопасной эксплуатации механизированного ручного инструмента: соединительные кабели (шланги) от механизированного инструмента располагают таким образом, чтобы избежать их случайного повреждения во время работы (передвижения) работников, наезда транспортных средств и действия другого оборудования; переносят ручной механизированный инструмент за рукоятку или в специальных приспособлениях; замена рабочей части механизированного ручного инструмента проводится при помощи специальных ключей. Немеханизированный ручной инструмент ударного действия используется во время слесарно-кузнечных, столярно-плотницких, слесарно-монтажных и других специальных видов работ. Для предотвращения травмирования глаз во время работы используют защитные очки. Рукоятки ручного инструмента изготовляют из дерева (относительная влажность до 12%) или синтетических

материалов, обеспечивающих эксплуатационную прочность и надежность в работе и имеющих длину: для кувалды — до 700 мм, молотков — 300...360 мм. Зубила, крейцмейсели, клинья, керны и другой ручной инструмент ударного действия должны иметь длину не менее 150 мм (оттянутая их часть 60...70 мм), рабочая и затылочная их части должны быть без повреждений, трещин, наклепа. При работе с кувалдами с применением клиньев (зубил) используют клинодержатели с рукояткой длиной не менее 700 мм. Ручной инструмент, если он хранится на складе и выдается для пользования, подлежит периодическому осмотру 1 раз в 3 месяца. Немеханизированный ручной слесарно-монтажный инструмент для работы в электроустановках. Работы в электроустановках могут выполняться как изолированным инструментом, так и изолирующим инструментом*. Ручной инструмент с изолированными ручками для работы в электроустановках переменного тока напряжением до 1 кВ (1,5 кВ постоянного тока) должен отвечать требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 11516—94. Ручной инструмент с изолированными ручками (отвертки, пассатижи, плоскогубцы, кусачки и т. д.) с длиной ручки менее 400 мм должен иметь на изолированном покрытии упор для руки высотой 5 или 10 мм (при длине ручки более 400 мм упор не является обязательным); монтерский нож — минимальную длину изолированной ручки 100 мм с упором для руки высотой 5 мм. Изоляция стержня отвертки должна заканчиваться на расстоянии не более 10 мм от конца жала отвертки. Рабочий инструмент с двумя рабочими концами (например, гаечные ключи), должен быть изолирующим (но не

* Изолированный инструмент — инструмент, в котором на металлический корпус нанесено изоляционное покрытие для защиты работника от контакта с токопроводящими частями электроустановок и от замыкания элементов с разными потенциалами. Изолирующий инструмент — инструмент, изготовленный из изоляционного материала и имеющий при необходимости металлические вставки (пп. 3.5.1, 3.5.2 ГОСТ 11516—94).

40 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

изолированным), а рабочий инструмент со сменными головками должен иметь блокировочное устройство, исключающее случайное рассоединение головки и других частей. В соответствии с требованиями табл. 10, 11 Правил эксплуатации электрозащитных средств (НПАОП 40.1-1.07-01) ручной инструмент с однослойной изоляцией (изолирующим покрытием в виде диэлектрических чехлов) подлежит периодическим электрическим и механическим испытаниям специализированной организацией 1 раз в 12 месяцев в соответствии с требованиями ГОСТ 26810—86. Наиболее безопасным является выполнение работ на обесточенном электрооборудовании. При наличии электроустановок, где напряжение не может быть снято или расстояние до токоведущих частей меньше нормативного (перечень таких установок определяется лицом, ответственным за электрохозяйство), работа в электроустановках должна выполняться электротехническим персоналом по наряду-допуску. По мнению автора, экономически целесообразно использовать ручной инструмент с многослойной изоляцией, который не подлежит обязательным периодическим испытаниям и подлежит изъятию при нарушении верхнего изоляционного слоя (появлении покрытия другого цвета изоляции). Нормативные документы не определяют порядок учета результатов осмотра немеханизированного ручного инструмента, то есть он устанавливается субъектом хозяйствования. Немеханизированным ручным инструментом работают в защитных рукавицах. Ручной электрический инструмент. Для присоединения однофазного ручного электроинструмента I класса должен быть использован трехжильный кабель со штепсельной вилкой (две жилы — для питания, одна жила — для заземления), а трехфазного — четырехжильный кабель. Электроинструмент II и III классов не подлежит заземлению. Для заземления корпуса электроинструмента запрещается использовать нулевой рабочий провод (по мнению автора, это требование формально противоречит предыдущему требованию для трехфазного электроинструмента). С целью отдаления от рабочей зоны опасного напряжения (это требование особенно актуально во время выполнения бетонных работ с использованием глубинных вибраторов, работ в подземных сооружениях, замкнутых пространствах и других работ повышенной опасности) переносные понижающие (распределительные) трансформаторы должны иметь на стороне высшего напряжения присоединительный кабель длиной не более 2 м. К работе с электроинструментом I класса допускают работников с группой II по

электробезопасности, а для работы с электроинструментом II и III класса достаточно группы I*. Штепсельная вилка электроинструмента III класса должна иметь конструкцию, которая делает невозможным ее сочленение с розеткой на напряжение выше 42 В. При работе с ручным электроинструментом I класса требуется использование средств электрозащиты (диэлектрических рукавиц, ковриков и т. д.). Работы с электроинструментом на открытых площадках во время дождя и снега выполняют специальным электроинструментом, предназначенным для работы в условиях действия капель влаги, или электроинструментом под защитным навесом над рабочим местом. Основным эксплуатационным требованием является соблюдение режима его работы (большинство ручного электроинструмента не рассчитано на непрерывный режим). Ручной электроинструмент и вспомогательное оборудование к нему подлежат периодическим электрическим испытаниям специализированной организацией 1 один раз в 6 месяцев** с записью результатов в журнал учета, проверки и испытаний электроинструмента и вспомогательного оборудования к нему по форме приложения 4 НПАОП 0.00-1.30-01. По мнению автора, анахронизмом является то, что нормативно-правовые акты по охране труда (например, п. 5.2.17 НПАОП 0.00-1.30-01) допускают присоединение вспомогательного оборудования ручного электроинструмента без использования штепсельной вилки, которое должен проводить электротехнический персонал с группой III по электробезопасности, и требуют периодического испытания ручного электроинструмента II и III классов. Поскольку современный ручной электроинструмент III класса питается от сети с безопасным напряжением, а ручной электроинструмент II класса имеет корпус из нетокопроводящего материала и усиленную (двойную) изоляцию***, замена режущего органа (контакт с металлическими частями режущего органа), проводится только при его неподвижном положении, что возможно только при разъединенном выключателе, то при исправном выключателе электроинструмент II и III класса можно считать безопасным (проверка исправности выключателя проводится простым его включениемвыключением перед началом работы на холостом ходу без контакта работника с металлическими частями режущего органа). Очевидным является то, что с целью повышения уровня электробезопасности необходимо добиваться уменьшения доли ручного электроинструмента I класса в строительном производстве. По мнению автора, обязательным периодическим испытаниям должен подлежать только ручной электроинструмент I класса.

* Следует отметить, что в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей (приказ Министерства топлива и энергетики Украины от 25.07.2006 г. № 258) не существует понятий «неэлектротехнический работник» и «группа I по электробезопасности». ** По мнению автора, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (приказ Министерства топлива и энергетики Украины от 25.07.2006 г. № 258) не дают определения однозначных сроков измерения сопротивления изоляции обмоток и кабеля питания (относительно корпуса и внешних металлических деталей) ручного электроинструмента: п. 3 таблицы 42 определяет срок 1 раз в 6 месяцев (после капитального ремонта); п. 2 (1) таблицы 27 определяет сроки, установленные системой технического обслуживания и ремонта, исходя из местных условий и режимов эксплуатации электроинструмента, но не реже 1 раза в 12 лет. *** Не совсем понятна норма, когда инструмент с изолированными ручками и двухслойной изоляцией не подлежит обязательному периодическому испытанию, а электроинструмент II класса с двойной изоляцией не имеет такой особенности.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Ручной пневматический инструмент. При пользовании им должны использоваться неповрежденные гибкие шланги, которые присоединяют к инструменту и крепко соединяют между собой при помощи ниппелей и стяжных хомутов (без использования проволоки). На подводном пневматическом трубопроводе должна быть запорная аппаратура для присоединения шланга. Присоединение инструмента к шлангу проводится после прочистки сетки в футорке. Регулировка и замена рабочей части инструмента выполняется при отсутствии сжатого воздуха. Инструмент включают после установления его в рабочее положение (например, упора рабочей части инструмента в обрабатываемую деталь). Рабочая часть шлифовальных машинок, пил, рубанков должна иметь инвентарное защитное ограждение (кожух). С пневматическим инструментом работают в защитных очках, без рукавиц и других средств индивидуальной защиты (средств защиты от шума, вибрации и т. д.). Пневматический ручной инструмент подлежит периодическому обслуживанию и испытанию 1 раз в 6 месяцев с записью в журнале произвольной формы (п. 5.5.19 НПАОП 0.00-1.30-01)*. Работы (например, электромонтажные) с использованием ручного порохового (пиротехнического) инстру мента выполняются по наряду-допуску. Патроны и типоразмеры дюбелей используются в зависимости от типа и толщины рабочего материала, определенных соответствующей таблицей в инструкции по эксплуатации инструмента. Твердость дюбеля должна быть выше твердости рабочего металла, что определяется путем удара молотком по дюбелю, направленного острой частью к рабочему материалу, или пробным выстрелом. Если имеет место чрезмерное вдавливание дюбеля, то нужно использовать патрон меньшего номера. С целью предупреждения сквозного прострела дюбеля не должны забиваться в легкопробивные строительные конструкции (деревоматериалы, сухая штукатурка и т. д.) и в стыки строительных конструкций. В целях предупреждения скалывания краев рабочего материала основы или детали при пристреливании необходимо выдерживать расстояние от точки забивания дюбеля до края основы: для бетона и кирпича — не менее 100 мм; до края закрепляемых деталей из стали — не менее 10 мм; дерева или пластмассы — не менее 15 мм. В случае задержки спуска ударника необходимо повторно выполнить 1—2 выстрела, а при необходимости (с выдержкой 1 мин) разрядить инструмент, при этом патрон изымается при помощи специального шомпольного устройства. Посторонних людей удаляют из зоны возможного разлетания осколков на расстояние не менее 10 м от места выполнения работ с пороховым инструментом. Пороховой инструмент нельзя переносить в заряженном состоянии до и после выполнения работ. Ручной пороховой инструмент подлежит периодической проверке технического состояния 1 раз в 6 месяцев с записью результатов

осмотра в формуляр инструмента. После выполнения 1000 выстрелов пороховой инструмент подлежит полной разборке, чистке и ревизии (п. 6.19.97 НПАОП 45.2-1.02-90). При наличии рядом с местом выполнения работ, где используется ручной инструмент других рабочих мест или проходов для обеспечения безопасности труда используют защитные экраны (ширмы, щиты) высотой не менее 1,8 м. Средства малой механизации для выполнения погрузочно-разгрузочных работ. Тележки с подъемными вилами должны использоваться на горизонтальных площадках с твердым покрытием, причем мелкие и сыпучие грузы перемещаются в таре. Высота перемещаемых грузов должна быть не более 900 мм (для тележек грузоподъемностью 250 кг) и 1200 мм (для тележек грузоподъемностью 1250 кг). Размещение груза на тележке должно быть таким, чтобы предотвратить смещение и падение груза при его перемещении. Тележки подлежат периодическим осмотрам 1 раз в 12 месяцев с записью результатов осмотра в журнал периодических осмотров тележек с подъемными вилами по форме приложения НПАОП 63.1-7.21-81. Проверка технического состояния (техническое освидетельствование) тележки статическим и динамическим испытанием проводится после ее изготовления и капитального ремонта с записью результатов в паспорт тележки. Безопасность строительного производства определяется безопасностью отдельных технологических операций и уровнем безопасности используемых средств производства. Поскольку рабочий инструмент с низким уровнем безопасности (например, электроинструмент I класса, ручной инструмент с изолированными ручками и однослойной изоляцией) требует усиленного контроля за его эксплуатацией, то предпосылкой к повышению уровня безопасности отдельных технологических операций является повышение уровня безопасности средств производства (например, использование электроинструмента II и III класса, ручного инструмента с изолированными ручками с многослойной изоляцией) и уменьшение продолжительности (количества) технологических операций, которые выполняются рабочим инструментом в условиях повышенной опасности. По мнению автора, современные достижения в конструкциях ручного инструмента и наличие его сертификации нуждается в корректировке нормативных требований, в том числе и в части требований сроков проверки технического состояния. Иногда более безопасно и экономически целесообразно приобрести новый ручной инструмент, чем заниматься капитальным ремонтом и испытанием технически неисправного ручного инструмента.

М. ФЕДОРЕНКО

* Определение «Журнал произвольной формы» является проявлением бюрократического подхода. По мнению автора, целесообразно заносить результаты проверки пневматического инструмента в его паспорт или формуляр.

42 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

МЕДИЦИНА ТРУДА ИНФОРМАЦИЯ

Короткой строкой Почти 500 работников и ветеранов ОАО «Интерпайп «Нижнеднепровский трубопрокатный завод» проходят ежегодно лечение на базе поликлиники предприятия. Здесь действует дневной стационар на 25 мест. К услугам пациентов — кабинет функциональной диагностики, уровень оснащенности которого отвечает современным международным требованиям. При помощи компьютерной системы телеметрической передачи электрокардиограмм по телефону передают результаты обследований с цеховых пунктов охраны здоровья в поликлиники, где медики используют полученные данные. В распоряжении врачей — единственный в Днепропетровске лазерный аппарат «Таурус», предназначенный для лечения больных глаукомой всех видов, вторичной катарактой и т. д. *** Среди профзаболеваний, зарегистрированных на Николаевщине в 2008 г., 40% приходится на вибрационную болезнь. Основная причина этого — износ основных фондов и использование оборудования, не отвечающего современным требованиям безопасности. *** В одном из самых насыщенных промышленными предприятиями городов Донецкой области — Константиновке — на базе центральной районной больницы создан центр экстренной медицинской помощи людям, перенесшим инфаркт, инсульт и другие критические состояния. Несмотря на экономические трудности, в областном бюджете нашли необходимые средства для оснащения оздоровительного объекта специальными койками, диагностическим и реабилитационным оборудованием и приборами.

ВЕРНУТЬ ВКУС ЖИЗНИ В соответствии с требова ниями Закона «Об общеобяза тельном государственном со циальном страховании от не счастного случая на производ стве и профессионального за болевания, повлекших утрату трудоспособности» работ нику, травмировавшемуся на производстве, следует возме стить ущерб, причиненный его здоровью. Чтобы человек чувствовал себя полноценным членом общества даже тогда, когда он остался инвалидом или утратил определенную часть трудоспособности. Как этот вопрос решается на Чер касщине? Рассказывает заместитель начальника областного управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и про фессиональных заболеваний (далее — Фонд) М. СЕРДЮК.

аше управление сегодня возме щает ущерб почти 6 тыс. потер певших на производстве, обес печивая их медицинскую, профес сиональную и социальную реабили тацию. В прошлом году было про ведено 59 заседаний областной комиссии медико социальной экс пертизы № 3, на которых осмотре ны 317 потерпевших на производ стве. Рассмотрено более 250 меди цинских дел потерпевших по обес печению их санаторно курортным лечением, протезно ортопедически ми изделиями, средствами бытовой реабилитации, изделиями медицин ского, медикаментозного назначе ния, лекарственными средствами. В прошлом году по решению МСЭК почти 900 потерпевших полу чили медицинские и социальные ус луги. Выдано 49 направлений на обес печение протезно ортопедически ми изделиями, вручено 85 специали зированных автомобилей на сумму свыше 213 тыс. грн. За первое полугодие текущего года в СМИ было помещено более 500 публикаций, совместно с рай госадминистрациями проведено бо лее 800 мероприятий, направленных на внедрение на предприятиях без опасных и безвредных условий труда. Среди вопросов реабилитации потерпевших на производстве чрез вычайно острым становится вопрос медицинской реабилитации несмо

тря на то, что именно на нее расхо дуется почти половина всех средств, ежегодно выплачиваемых Фондом на медико социальную реабилита цию. Такие мощные вложения, с одной стороны, оправдывают себя: ведь чем раньше начали комплексное ле чение потерпевшего, тем более ре альны надежды на его выздоровле ние и восстановление трудоспособ ности. С другой стороны, после ле чения далеко не все потерпевшие возвращаются к работе. Конечно, здесь нельзя сбросить со счетов объ ективные причины, когда у человека тяжелая травма или заболевание, которые практически не поддаются лечению. Но есть и другие причины, которые вполне можно устранить, поскольку они чаще всего упираются в организационные вопросы и законо дательные огрехи. Так, сегодня остается проблем ным составление МСЭК индивиду альной программы реабилитации (ИПР) потерпевшего во время его первичного и очередного осмотра. Причина этого — недоукомплекто ванность комиссии врачами реаби литологами, отсутствие предложе ний и конкретных планов от лечеб но профилактических учреждений (ЛПУ) по дальнейшей реабилитации потерпевшего после выхода его за пределы медицинских учреждений. Вследствие чего нарушается как комплексность, так и непрерывность

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

МЕДИЦИНА ТРУДА

реабилитации человека. В то же время ИПР является очень важ ным документом. В частности, при очередном осмотре потерпевшего МСЭК должна учитывать предложе ния как ЛПУ, так и рабочих органов Фонда, которые финансируют про грамму реабилитации. Поскольку тогда прерывается цепочка: стацио нарное — амбулаторное лечение — профессиональная реабилитация и снижается эффективность компен сации здоровья потерпевшего. Нельзя не учитывать также такой распространенный и печальный факт: значительная, подчеркиваю, часть потерпевших откровенно не заинтересована в реабилитации. У кого то появляется страх, что после выздоровления уменьшатся ком пенсационные выплаты, другого пу гают трудности с дальнейшим трудо устройством. Есть случаи, когда в вы здоровлении потерпевшего не заин тересована вся его семья, которая, скажем откровенно, неплохо живет на компенсационные средства. По этому стремление получить деньги за утраченное здоровье сильнее, чем стремление к его восстановлению. Понятно, что Фонд пытается как можно активнее принимать участие в реализации всех этапов медицин ской реабилитации. Мы тесно со трудничаем с лечебно профилакти ческими учреждениями, в которых на договорных началах проводятся ле чение и медицинская реабилитация потерпевших. Особое внимание со стороны рабочих органов Фонда Черкасщины уделяется контролю за соблюдением медицинских техноло гий, диагностико лечебного процес са при получении определенных травм и профзаболеваний в усло виях стационарного лечения. А вот процесс амбулаторного и домашне го лечения, к сожалению, контроли ровать сложно. Здесь многое зави сит непосредственно от врачей и са мого потерпевшего. За 6 месяцев текущего года рас ходы Фонда на медицинскую профес сиональную и социальную реабили тацию составили 566 тыс. грн. Из них свыше 170 тыс. грн. пошло на постоян ный посторонний уход, 112 тыс. грн.— на изделия медицинского, медика ментозного назначения и лекарствен ные средства, 108 тыс. грн.— на со держание потерпевших в ЛПУ. Следовательно, успешное тече ние всех этапов реабилитации по терпевшего (восстановление функ циональных нарушений, стабилиза ция и предупреждение хроническо го процесса и стойкой утраты тру доспособности) прямо зависит от того, насколько целенаправленны ми и слаженными будут действия ор ганов Фонда, ЛПУ и МСЭК. Фото Л. БЕЗУГЛОГО

44 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

МНЕНИЕ УЧЕНЫХ

Учитывая, что более 80% оборудования на действующих объектах в нашей стране является устаревшим и отрабо тавшим свой ресурс, некоторые предприятия интенсивно проводят техническое переоснащение основного производ ства. В связи с этим увеличивается импорт машин, меха низмов и оборудования зарубежного производства.

ПРОДУКЦИИ ЗАРУБЕЖНОГО ПРОИЗВОДСТВА —

ЖЕСТКИЙ КОНТРОЛЬ

оскольку практически все техно логическое оборудование для основных отраслей промышлен ности внесено в Перечень объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, указанного в Порядке выдачи разрешений Госу дарственным комитетом Украины по надзору за охраной труда и его тер риториальными органами, утверж денном постановлением Кабинета Министров Украины от 15.10.2003 г. № 1631, это оборудование соглас но Закону «Об обеспечении са нитарного и эпидемического благо получия населения» является объек том государственной санитарно эпидемиологической экспертизы. Особого внимания требуют маши ны и оборудование зарубежного производства, так как они должны отвечать требованиям отечествен ного законодательства в области промышленной безопасности и ги гиены труда. Поэтому Порядком проведения государственной санитарно эпиде миологической экспертизы, утвер жденным приказом Минздрава Ук раины от 09.10.2000 г. № 247, с из менениями, внесенными согласно приказу Минздрава Украины от 14.03.2006 г. № 120 (далее — По рядок), экспертиза продукции зару бежного производства отнесена к «особо сложным случаям», требую щим участия специалистов научно исследовательских институтов гигие нического профиля. С целью про ведения государственной санитар но эпидемиологической экспертизы в особо сложных случаях приказом Минздрава Украины от 25.06.2001 г. № 246 были созданы экспертные комиссии научно исследовательских

институтов, в том числе Украинского НИИ промышленной медицины. Вышеназванным Порядком пред усмотрено, что санитарно эпиде миологическая экспертиза продук ции проводится только в случае об ращения заявителя (собственника или уполномоченного им лица). Та кой подход предусматривает высо кую ответственность собственников предприятий за обеспечение без опасных условий труда. Вместе с тем опыт работы экс пертной комиссии института дает основание утверждать, что пред приятия не во всех случаях обраща ются за проведением санитарно эпидемиологической экспертизы при закупке оборудования зарубежно го производства. Поскольку в доку ментации на импортируемое обо рудование не указываются, как пра вило, параметры всех вредных фак торов, сопровождающих его работу, обслуживание такого оборудова ния может представлять серьезную угрозу здоровью обслуживающего персонала. Для примера приведем результа ты исследований условий труда и са нитарно эпидемиологической экс пертизы двух горных машин зару бежного производства, проведен ных нами по обращению одного из предприятий Кривбасса. Исследо вания выполнены в подземных усло виях железорудной шахты во время выполнения работ по предназначе нию машин. Хронометражные исследования, изучение эргономических показате лей рабочего места и органов управ ления проводились с применением секундомера, измерительной линей ки и динамометра.

МЕДИЦИНА ТРУДА

Машина ST 3,5 фирмы «ATLAS COPCO WAGNER» (Швеция) пред назначена для погрузки, транспор тировки и разгрузки материалов. Конструкция машины предусматри вает привод от дизельного двигате ля. Управление работой машины осуществляет оператор из кабины в рабочей позе «сидя» при помощи рулевого колеса, рычагов, педалей, кнопок. Контроль за процессом по грузки и перемещения осуществля ется при помощи средств отображе ния информации, расположенных на панели. Кресло оператора оснаще но полумягким сидением с вибро изоляционной подушкой, оно регу лируется по вертикали. Машина обо рудована подножкой и поручнями, а также светильниками, обеспечиваю щими освещение рабочей поверх ности забоя и зоны перемещения. По данным технической документа ции, уровень шума на рабочем ме сте оператора при разных режи мах работы находится в пределах 79—99 дБА. При изучении эргономических параметров рабочего места и ор ганов управления машиной ST 3,5 было установлено, что размерные характеристики кресла операто ра, подножки, педалей и рычагов управления отвечают требованиям ГОСТ 12.2.106—85 ССБТ. «Маши ны и механизмы, применяемые при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полез ных ископаемых. Общие гигиениче ские требования и методы оценки». Расположение рычагов управления и приборов в рабочей зоне отвеча ет требованиям ГОСТ 12.2.032—78 ССБТ. «Рабочее место при выпол нении работ сидя. Общие эрго номические требования». Величи на усилий составляет: на рычагах рулевого управления скорости — соответственно 80 Н и 60 Н, рыча гах управления ковшом — 30 Н, что практически отвечает требовани ям ГОСТ 21753—76 СЧМ. «Рычаги управления. Общие эргономиче ские требования» для условий ча стоты использования соответствен но 16—5 раз за смену и 240—17 раз за смену. Установлено также, что предус мотренное конструкцией машины расположение рабочего кресла и органов управления перпендикуляр

но движению машины обусловлива ет при управлении процессом по грузки разгрузки и проведении ма невров неудобную рабочую позу с поворотом туловища и головы опе ратора. Время нахождения в не удобной рабочей позе для условий специализированной формы орга низации труда составляло 16,7% вре мени рабочей смены, что отвечает значению 2 класса (допустимого) тя жести трудового процесса в соот ветствии с ГН 3.3.5 3.3.8; 6.6.1 2001 «Гигиеническая классификация тру да по показателям вредности и опас ности факторов производственной среды, тяжести и напряженности тру дового процесса». В воздухе рабочей зоны во вре мя работы погрузчика в условиях вентиляции, которая обеспечивала скорость движения воздуха 0,5 м/с, концентрация диоксида азота бы ла на уровне 0,9 мг/м3, оксида угле рода — 6,5 мг/м 3, что не превы шает ПДК, а концентрация аэро золя фиброгенного воздействия — 5,7 мг/м 3, что превышает ПДК в 2,9 раза согласно ГОСТ 12.1.005— 88 ССТБ. «Общие санитарно гиги енические требования к воздуху рабочей зоны». При применении дополнительно с вентиляцией гидро обеспыливания концентрация пы ли в рабочей зоне была снижена до 1,7 мг/м3. Характер вибрации при работе машины непостоянный, прерывис тый. Эквивалентный корректиро ванный уровень общей вибрации на рабочем месте оператора состав ляет 99 дБ, что не превышает до пустимый уровень согласно ДСН 3.3.6.039 99 «Державні санітарні норми виробничої загальної та ло кальної вібрації» и ГОСТ 12.1.012— 90 ССБТ. «Вибрационная безопас ность. Общие требования». Уровень шума на рабочем месте при выполнении разных рабочих операций, маневров, технического обслуживания находится в пределах 63—86 дБА. Эквивалентный уро вень шума на рабочем месте опера тора составляет 87 дБА и превыша ет допустимый уровень согласно ДСН 3.3.6.037 99 «Санітарні норми виробничого шуму, ультразвуку та інфразвуку» и ГОСТ 12.1.003—86 ССБТ. «Шум. Общие требования без опасности» на 7 дБА.

По результатам исследования был сделан вывод, что машина ST 3,5 является безопасной для здоровья при условии соблюдения следую щих требований: применение средств индивидуальной защиты от шума по ГОСТ 12.4.051—87 ССБТ. «Сред ства индивидуальной защиты органа слуха. Общие технические требова ния и методы испытаний», от пыли — респираторов ШБ 1 «Лепесток» по ГОСТ 12.4.028—76 «Респираторы ШБ 1 «Лепесток». Технические усло вия», средств гидрообеспыливания, вентиляции, а также такой организа ции труда, при которой продолжи тельность нахождения оператора в неудобной рабочей позе не превы шает 25% продолжительности ра бочей смены. Буровая установка Roket Boomer 281 производства фирмы «ATLAS COPCO» (Швеция) с транспортной базой ДС 10 предназначена для бурения шпуров глубиной до 5 м ди аметром 40—60 мм в подземных условиях. Конструкцией буровой установ ки предусмотрен дизельный при вод, управление ходом и позицио нирование дизелем в рабочей позе «сидя» с применением рулевого уп равления и педалей, а процессом бурения — в рабочей позе «стоя» с рабочей площадки. Кресло опера тора имеет полумягкое покрытие, регулируется по вертикали. На пуль тах управления процессами пере мещения и бурения предусмотрены органы управления (ОУ) и средства отображения информации: рычаги, кнопки, индикаторные лампочки, в том числе счетчик моточасов рабо ты дизельного двигателя. Предусмот рен также монитор для наблюде ния за процессом позиционирова ния стрелы. Машина оснащена под ножками и поручнями с обеих сто рон площадки. Рабочая площадка оператора оснащена виброизоля ционными опорами, имеет рифле ную поверхность. Шесть светильни ков обеспечивают освещение ра бочей поверхности забоя, пультов управления (ПУ) и зоны перемеще ния. Бурение шпуров проводится с подачей воды в шпур. Управляет ра ботой буровой установки один опе ратор (проходчик). В результате эргономической оценки рабочего места и ОУ было

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

МЕДИЦИНА ТРУДА

установлено, что размерные харак теристики рабочих мест относитель но управления в рабочей позе «си дя» и «стоя» — рабочие площадки, рабочее кресло, педали, а также подножки и поручни, отвечают тре бованиям ГОСТ 12.2.106—85. Рас положение ОУ на ПУ с учетом часто ты их использования отвечает тре бованиям ГОСТ 12.2.033—78 ССБТ. «Рабочее место при выполнении ра бот стоя. Общие эргономические тре бования», а рулевого колеса — ГОСТ 12.2.032—78. Размерные характе ристики педалей отвечают требова ниям ГОСТ 12.2.106—85, а рычагов управления — требованиям ГОСТ 21753—76. Значение усилий на ры чагах управления находится в пре делах 20—40 Н, что с учетом часто ты их применения в течение рабочей смены отвечает требованиям ГОСТ 21753—76. Вместе с тем предусмотренное конструкцией машины расположе ние рабочего места оператора уп равления ходом буровой установки перпендикулярно направлению ее движения не отвечает требованиям ГОСТ 12.2.106—85. Хронометраж ными исследованиями установлено, что время нахождения оператора в неудобной рабочей позе для усло вий специализированной формы организации труда составляет 14,3% времени рабочей смены, что не пре вышает значение для показателя рабочей позы 2 класса (допустимого) тяжести трудового процесса соглас но ГН 3.3.5 3.3.8; 6.6.1 2001. При бурении шпуров со скоро стью 0,83 м/мин в условиях вентиля ции, которая обеспечивает скорость движения воздуха 0,5 м/с, и подачи в шпур воды с давлением 10 атм концентрация аэрозоля преимуще ственно фиброгенного воздействия составляет 1,8 мг/м3, а в условиях снижения давления воды — 3,3 мг/м3, что превышает ПДК в 1,7 раза. При управлении ходом буровой установ ки и процессом позиционирования дизельного двигателя концентрация диоксида азота составляла 1,2 мг/м3, а оксида углерода — 8,2 мг/м3, что не превышает ПДК согласно ГОСТ 12.1.005—88. Было установлено, что эквива лентный корректированный уровень виброскорости на рабочем месте оператора составляет 92 дБ, что

46 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

не превышает допустимого уровня согласно ДСН 3.3.6.039 99 и ГОСТ 12.1.012—90. Уровни шума во время бурения, маневров, технического обслужива ния установки составляют соответ ственно 115, 86 и 64 дБА, а эквива лентный уровень шума на рабочем месте оператора — 110 дБА. Таким образом, эквивалентный уровень шума согласно ДСН 3.3.6.037 99, ГОСТ 12.1.003—86 превышает ПДУ на 30 дБА. В связи с этим были проведены дополнительные исследования с расчетом шумовой нагрузки при ис пользовании СИЗ от шума и рацио нального режима труда. Установ лено, что использование СИЗ от шу ма — наушников типа «А» (эффек тивность — 0,33) — обеспечивает снижение уровня шума при буре нии до 85 дБА, что превышает допу стимый уровень на 5 дБА. В связи с этим была обоснована необходи мость наряду с применением СИЗ от шума также изменять режим труда (внутрисменный или недельный, ме сячный) в соотношении 1:3. То есть время обслуживания машины одним оператором не должно превышать 130 мин за рабочую смену. По результатам проведенных исследований условий труда при работе буровой установки Roket Boomer 281 производства фирмы «ATLAS COPCO» (Швеция) был сделан вывод, что необходимыми условиями эксплуатации этой маши ны одним оператором являются: ис пользование СИЗ от шума по ГОСТ 12.4.051—87 — наушников типа «А» и вместе с тем ограничение времени бурения (не более 130 мин в смену); использование СИЗ от пыли — рес пиратора ШБ 1 «Лепесток» по ГОСТ 12.4.028—76; подача воды в шпур с давлением в магистрали не менее 10 атм; оптимальная вентиляция (скорость движения воздуха 0,5 м/с); применение такой организации тру да, при которой продолжительность нахождения оператора в неудобной рабочей позе согласно гигиениче ской классификации условий труда ГН 3.3.5 3.3.8; 6.6.1 83 2001 не пре вышает 25% продолжительности ра бочей смены. Приведенные результаты иссле дований свидетельствуют о необхо димости проведения комплексной

гигиенической и эргономической оценки условий труда во время са нитарно эпидемиологической экс пертизы продукции машинострое ния зарубежного производства. Это позволит выявить все вредные факторы, сопровождающие работу машины, разработать, при необхо димости, рациональные режимы труда оператора, режимы работы санитарно технических средств, а собственникам предприятий принять своевременные и в полном объеме обоснованные меры, направленные на обеспечение благоприятных ус ловий труда и сохранение здоровья работников. Обязательным условием являет ся осуществление текущего сани тарно гигиенического надзора за выполнением рекомендаций, ука занных в заключении санитарно эпидемиологической экспертизы. Желательно также, чтобы предста вители Госгорпромнадзора и проф союзных организаций имели воз можность использовать в своей дея тельности рекомендации государ ственной санитарно эпидемиологи ческой экспертизы. Считаем целесообразным раз работать инструкцию по осуществ лению контроля за условиями тру да во время эксплуатации продукции машиностроения зарубежного про изводства. Необходимо также раз работать методические указания по эргономической оценке продукции машиностроения для нужд санитар но эпидемиологической экспертизы, сертификации и др. Только совместными усилиями специалистов санэпидслужбы, Гос горпромнадзора и профсоюзных организаций может быть обеспече но выполнение всех необходимых гигиенических, эргономических и са нитарно технических мероприятий, направленных на улучшение усло вий труда при эксплуатации обору дования повышенной опасности. Н. КАРНАУХ, докт. мед. наук, про фессор, директор, В. КРУШЕВСКИЙ, канд. биол. наук, заведующий лаборато рией, П. БАЗОВКИН, науч. сотруд. (Украинский НИИ промышленной меди цины, г. Кривой Рог), В. ШЕВЦОВА, докт. мед. наук, профессор (Национальный медицинский университет имени А. А. Бого мольца, г. Киев)

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В ВЕРХОВНОЙ РАДЕ УКРАИНЫ

Короткой строкой В рамках Международного дня инвалидов рабочими органами исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в АР Крым совместно с территориальными центрами социального обслуживания инвалидов и обществами инвалидов проведены торжественные мероприятия и встречи с инвалидами по месту их проживания. Были вручены ценные подарки, инвалидные коляски, автомобиль «Славута», отправлены письменные приветствия, организованы концерты. *** Плательщиками Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний являются более 8 тыс. предприятий, организаций и учреждений Ворошиловского района г. Донецка. Только за 9 месяцев 2008 г. ими перечислено в Фонд более 18 млн. грн. Этому способствует активная работа отделения Фонда. Проведены проверки полноты и своевременности перечисления взносов. Наименования предприятий4должников и фамилии их руководителей печатаются в местной прессе. На реабилитацию потерпевших, их оздоровление в медицинских и санаторно4курортных учреждениях, протезирование, уход за потерпевшими Фонд направил около 357 тыс. грн. *** Более 45 тыс. работников предприятий Сумской области установлены льготы и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда. 29,7 тыс. человек имеют право на получение доплат за неблагоприятные условия труда, 25,1 тыс.— на дополнительные отпуска, 14,6 тыс. имеют право на бесплатное обеспечение молоком, 16,2 тыс. работников — на льготное пенсионное обеспечение.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ В соответствии с постановлением Верховной Рады Украи ны на парламентских слушаниях 10 декабря 2008 г. был рассмотрен вопрос «О состоянии соблюдения конститу ционных гарантий трудовых прав граждан». Организатором слушаний стал Комитет по вопросам социальной полити ки и труда.

редседатель Верховной Рады Украины В. Литвин, открывая слушания, отметил, что их про' ведение совпало с 60'летием Об' щей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 г. Гене' ральной Ассамблеей ООН. Уполномоченный Верховной Ра' ды Украины по правам человека Ни' на Карпачева в своем выступлении напомнила, что Деклара' ция, а затем международ' ные пакты в сфере прав и свобод чело' века совме' стно с допол' нительными протокола' ми составили Международный билль о правах че' ловека. В целом Украина ратифици' ровала 220 соглашений Организа' ции Объединенных Наций, 64 согла' шения в рамках Совета Европы и 55 конвенций Международной ор' ганизации труда. Потом Н. Карпачева представи' ла Специальный доклад Уполномо' ченного по правам человека «Со' стояние соблюдения Украиной меж' дународных стандартов в сфере

прав и свобод человека». По крите' риям бедности Всемирного банка, 70% населения Украины живет не более чем на три доллара в день. Кроме того, по словам Н. Карпаче' вой, полтора миллиона наемных ра' ботников получают заработную плату, которая ниже прожиточного минимума. О том, как государство выполня' ет свою главную задачу в трудовой сфере — создание условий для пол' ного обеспечения гражданам права на труд, доложил заместитель Мини' стра труда и социальной политики В. Онищук. Он признал, что сегодня в Украине, несмотря на принятие це' лого ряда законов, состояние соб' людения норм и положений трудово' го права является неудовлетвори' тельным. По его словам, результаты проверок, проведенных государ' ственными инспекторами труда Ми' нистерства труда и социальной по' литики, свидетельствуют, что почти 90% проверенных работодателей нарушают требования трудового законодательства. Чаще всего нару' шаются нормы трудового законода' тельства по оплате труда и отдыха, трудовых договоров, правил ведения трудовых книжек, заключения и вы' полнения коллективных договоров, соблюдения трудовой дисциплины.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

По сло' вам доклад' чика, очень остро стоит вопрос соб' людения ра' ботодателя' ми законо' дательства о труде несо' вершенно' летних и об использовании труда женщин. Во время проведения тема' тических проверок были выявлены случаи привлечения женщин к рабо' те в ночное время, использования труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасны' ми условиями труда, а также привле' чения женщин к подъему и переме' щению предметов, масса которых превышает установленные для них предельные нормы. Необходимо, считает В. Онищук, создать интегрированную инспек' цию труда, подчиненную Министер' ству труда, что позволит повысить эффективность деятельности орга' нов надзора за соблюдением тре' бований законодательства о труде, усилит влияние государства на поли' тику по созданию достойных усло' вий труда, предупреждению и про' филактике нарушений законода' тельства о труде с применением эко' номических рычагов влияния. С содокла' дом выступил председатель Комитета по вопросам со' циальной по' литики и тру' да В. Хара. Он подчерк' нул, что си' туация отно' сительно соб' людения конституционных гаран' тий трудовых прав граждан, особен' но в части обеспечения права на достойный труд, остается одной из самых болезненных. В частности, он остановился на вопросе безопасно' сти труда. Так, в последние годы уве' личилось количество тех, кто рабо' тает в условиях, не отвечающих са' нитарно'гигиеническим нормам. В основных отраслях экономики коли'

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

чество таких рабочих мест составля' ет 27% от их общего количества — это одна из главных проблем, кото' рую нужно как можно быстрее ре' шить. В. Хара детально охарактеризо' вал состояние соблюдения консти' туционных гарантий трудовых прав граждан, дал оценку состояния дей' ствующего законодательства в этой сфере, проинформировал участни' ков слушаний о наработанных Ко' митетом по вопросам социальной политики и труда законопроектах. О соблюдении конституционных прав граждан на безопасные и здо' ровые условия труда проинформи' ровал участников слушаний Пред' седатель Государственного комите' та Украины по промышленной без' опасности, охране труда и горному надзору С. Сторчак. Он отметил, что в Украине создана система го' сударственного надзора за охра' ной труда, которая не зависит от ка' ких'либо хозяйственных организа' ций, общественных объединений и политических формирований. Это полностью отвечает стандартам Ев' ропейской социальной хартии. С. Сторчак также подчеркнул, что в течение последних десяти лет в Украине имеется четкая тенденция к снижению производственного трав' матизма. Однако уровень травма' тизма — как смертельного, так и об' щего — чрезвычайно высок и не со' ответствует уровню большинства развитых стран мира. Чтобы выве' сти состояние промышленной без' опасности на предприятиях на над' лежащий уровень, одних только над' зорных и контролирующих мер не' достаточно. Промышленная без' опасность и охрана труда должны стать категориями экономическими. Именно это и было основой зако' нодательных инициатив после вос' становления Комитета в статусе центрального органа исполнитель' ной власти. Все предложения, подготовлен' ные Госгорпромнадзором к проекту рекомендаций парламентских слу' шаний, строятся по принципу пред' упреждения трагедий и катастроф, а не ликвидации их последствий. Реа' лизация этих законопроектов позво' лит усилить в Украине евроинтегра'

ционные процессы и приблизить со' стояние промышленной безопасно' сти и охраны труда государства к уровню развитых стран мира. Представитель депутатской фракции Коммунистической партии Украины С. Килинкаров подчеркнул, что новые собственники промыш' ленных предприятий лишь в по' следнюю очередь думают о без' опасных условиях труда для своих работников, их главная цель — при' быль любой ценой. Нарушения пра' вил безопасности носят массовый характер. Приоритеты в работе по охране труда по'прежнему не на' правлены на осуществление профи' лактических мероприятий. В опреде' ленной степени это обусловлено не' страховым характером механизма социальной защиты от профессио' нальных рисков, а также отсутстви' ем организованной связи между си' стемами охраны труда и социально' го страхования. Неудовлетворительное состоя' ние охраны труда тяжким грузом ло' жится на экономику. Ежегодно почти 17 тыс. человек становятся инвали' дами вследствие травм и профзабо' леваний. Прикрываясь экономиче' ским кризисом, собственники пред' приятий все больше пренебрегают безопасностью труда рабочих, эко' номя на профилактических меро' приятиях. Директор Института медицины труда Академии медицинских наук Украины академик Национальной академии наук Ю. Кундиев отметил, что в Украине право на здоровые и безопасные условия труда только декларируется, а в действительно' сти постоянно игнорируется. В усло' виях современного производства существенно возрастает угроза не' благоприятного влияния на орга' низм работников вредных производ' ственных факторов. Ежегодно выяв' ляется 6—8 тыс. новых случаев про' фессиональных заболеваний. Одна' ко по сравнению с европейскими странами этот показатель намного ниже. И это — несмотря на во мно' гом худшие условия труда. Почему? Потому что разрушена медицина на производстве, и некому регистриро' вать, выявлять эти профессиональ' ные заболевания.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Сохранение и укрепление про' фессионального здоровья работаю' щего населения должно стать обще' государственным делом. Необходи' мо осознать неоспоримую истину: и производству, и обществу нужен не больной, а здоровый работник. Только это может быть залогом устойчивого экономического разви' тия государства. Вопросы безопасности труда, расследования несчастных случаев на рабочих местах затрагивали в своих выступлениях также председа' тель Всеукраинского профессио' нального союза работников мало' го и среднего бизнеса «Единение»

Н. Кожевина, председатель Нико' лаевской областной организации профсоюза работников энергетики и электротехнической промышлен' ности Украины В. Миронова, пред' седатель независимого профсоюза ОАО «ММК имени Ильича» И. Си' моник. Представители депутатских фракций парламента и объедине' ний профсоюзов и работодателей выразили обеспокоенность по по' воду отсутствия социального диало' га, опасного заострения проблем безработицы в стране в связи с глу' боким кризисом, который охватил весь мир.

Председатель Комитета по во' просам социальной политики и труда В. Хара в заключительном слове подчеркнул, что предложе' ния, направленные на улучшение действующего законодательства в сфере трудовых отношений, будут учтены в проекте Рекомендаций парламентских слушаний, кото' рый должна утвердить Верховная Рада Украины. Рекомендации долж' ны дать ответы на поставленные вопросы и наметить пути их ре' шения. Фото К. ТЕЛИЧКО

ЭТО Т Р Е В О Ж И Т

ОСОЗНАТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ З А С У Д Ь Б У Л Ю Д Е Й Глобальный мировой кризис повлиял и на экономику Ук раины. Работодатели для сохранения производства вы нуждены минимизировать расходы путем сокращения штатной численности работников, уменьшения количе ства рабочих дней и фонда заработной платы. В результа те это приводит к задолженности по выплате заработной платы и соответственно по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины. Своими мыслями по поводу влияния кризисных явлений на со циальную защищенность потерпевших на производстве делит ся директор исполнительной дирекции Фонда социального стра хования от несчастных случаев на производстве и профессиональ ных заболеваний Украины С. БОГДАНОВ.

а современном этапе разви' тия Украины одним из главных приоритетов государства яв' ляется стремление улучшить со' циальную защищенность человека в процессе его трудовой деятельно' сти и при наступлении несчастного случая на производстве или про' фессионального заболевания, что' бы в полной мере повысить качест' во его жизни. Основной и принципиальной предпосылкой успешного функцио' нирования Фонда являются темпы и объемы поступлений страховых взносов от страхователей. Согласно официальной статистике, в Украине по состоянию на 1 октября 2008 г. количество страхователей составля'

4. Зак. №

ло 1 212 549 человек, что по сравне' нию с началом года на 68 755 боль' ше, или на 6%. За 9 месяцев 2008 г. от работо' дателей в бюджет Фонда с учетом взаимозачета поступило более 2926 млн. грн. страховых взносов. Начиная с сентября 2008 г., наблю' дается постепенное уменьшение объемов поступления страховых средств в бюджет Фонда, а уже в ок' тябре, по оперативным данным, был недовыполнен план по сбору стра' ховых средств на 4%. В результате финансового кризиса, согласно от' четам работодателей, за 9 месяцев по сравнению с началом года на 30% возросла задолженность по выплате заработной платы работ'

никам, при этом в структуре общей суммы задолженности наибольший удельный вес (почти 54%) приходит' ся на экономически активные пред' приятия; почти на 487 тыс. сократи' лось количество работников. Из'за ухудшения финансового состояния предприятий возросла задолжен' ность страхователей по уплате страховых взносов в Фонд. Так, по сравнению с началом года задол' женность по уплате страховых взно' сов, в том числе связанная с несвое' временной выплатой заработной платы, возросла на 37 млн. грн., или почти на 35%. В октябре—ноябре 2008 г. углу' бился экономический кризис в Украи' не, значительно снизились объемы

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

производства промышленных пред' приятий, имеющих высокую степень риска производства (ОАО «Элек' трометаллургический завод «Дне' проспецсталь», «Запорожский стале' прокатный завод», «Запорожский алюминиевый завод», «Запорож' кокс», ЗМК «Запорожсталь», ЗАО «Запорожский автомобилестрои' тельный завод» и другие крупные промышленные предприятия). В свя' зи с этим можно прогнозировать дальнейшее ухудшение поступления страховых взносов в Фонд. Анализ работы Фонда свиде' тельствует, что несмотря на весь комплекс мер, принятых его рабочи' ми органами по отношению к стра' хователям'должникам, предусмо' тренных действующим законода' тельством, решения суда о взыма' нии недоимки, принятые в пользу Фонда, добровольно этими пред' приятиями не выполняются из'за пробелов в действующем законода' тельстве, а иногда из'за промедле' ния осуществления принудительного выполнения решений судов органа' ми Государственной исполнитель' ной службы. В частности, злоупотреб' ляя действующими нормами (пп. 3.4 и 3.7 статьи 3 Закона «О мерах, на' правленных на обеспечение стойко' го функционирования предприятий топливно'энергетического комплек' са»), которыми до 01.01.2009 г. приостановлено исполнительное производство, а также несмотря на принятые в пользу Фонда решения судов о взыскании долгов с должни' ков топливно'энергетического ком' плекса, продолжают наращивать задолженность в Фонд такие стра' хователи, как ГП «Донецкая уголь' ная энергетическая компания», «Ма' кеевуголь», «Львовуголь», «Луганск' уголь». Удельный вес задолженности этих предприятий составляет почти 74% от всей задолженности по

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

экономически активным предприя' тиям. Из'за снижения темпов произ' водства или остановки производ' ства крупных металлургических предприятий, которые являются ос' новными пользователями продукции угольных предприятий, можно прог' нозировать дальнейшее ухудшение экономического положения пред' приятий угольной промышленности, имеющих максимальный размер страхового тарифа, и, как след' ствие, дальнейший рост размера их задолженности по уплате страховых взносов в Фонд. Проанализировав бюджеты Фонда за последние годы, можно сделать вывод, что с каждым годом все большими темпами возрастают расходы Фонда на возмещение ущерба потерпевшим на производ' стве, членам их семей, на медицин' скую и социальную реабилитацию потерпевших. Возрастают непред' виденные расходы на выплаты и ре' абилитацию потерпевших вслед' ствие крупных аварий. Только в 2008 г. вследствие аварий на шахтах имени Карла Маркса, «Красноли' манская», «Дуванная», в связи с ава' рией транспортно'буксирного судна «Нефтегаз'67», вертолета Ми'8 Фонд выплатил потерпевшим и чле' нам семей погибших почти 20 млн. грн., потерпевшим и членам семей погибших на шахте имени А. Ф. За' сядько в связи с аварией, которая произошла в 2007 г., Фонд выплатил свыше 30 млн. грн. Поэтому насущ' ным вопросом для Фонда является увеличение поступлений в бюджет. Следует отметить, что разба' лансирование бюджета Фонда мо' жет привести к тому, что Фонд бу' дет вынужден прекратить финанси' рование основных уставных напра' влений, в том числе мероприятий по профилактике несчастных случа' ев и профессиональных заболева'

ний, медицинской, профессиональ' ной и социальной реабилитации и т. д. Как результат — 314 тыс. по' терпевших и членов их семей оста' нутся без надлежащего лечения, протезирования, санаторно'ку' рортного оздоровления, не будут обеспечены протезно'ортопедиче' скими изделями, колясками и авто' мобилями. Такое развитие событий приведет к социальному кризису в обществе. Сложные условия кризисного пе' риода требуют нового подхода к ре шению насущных вопросов со ' циального страхования от несчаст ' ного случая на производстве и про' фессионального заболевания. И при этом потерпевшие не должны ощутить на себе наши проблемы ни в суммах и сроках получения стра ' х о в ы х в ы п ла т , н и в н а д л е ж а щ и х и м видах медицинской и социальной помощи. Учитывая весь масштаб негатив' ных процессов сегодняшнего дня, обращаюсь к вам, уважаемые ра' ботодатели, как к одной из сторон социального партнерства, от имени тех потерпевших, для кого ежеме' сячные выплаты, которые они полу' чают от Фонда, являются единствен' ной возможностью ощутить себя не' зависимыми и полноценными члена' ми общества. Уважаемые работодатели! Осоз' на в а й т е о т в е т с т в е н н о с т ь з а н а е м ' ных работников. С целью недопуще' ния дестабилизации в осуществле ' нии страховых выплат потерпевшим на производстве и членам их семей своевременно перечисляйте стра ' ховые взносы в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональ' ных заболеваний Украины, ведь от этого зависит судьба людей, утра ' тивших свое здоровье в процессе трудовой деятельности.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ Короткой строкой Приказом от 23.12.2008 г. № 290 Госгорпромнадзор с целью приведения нормативно правовых актов по охране труда в соответствие с требованиями законодательства признал утратившим силу приказ Госнадзорохрантруда от 26.10.93 г. № 104 «Об утверждении Устава Государственной военизированной горноспасательной службы по организации и проведению горноспасательных работ». *** По сообщению исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, изданы информационные бюллетени, подготовлены материалы для освещения в СМИ информации о деятельности рабочих органов исполнительной дирекции Фонда по предоставлению медико социальных и других видов услуг потерпевшим на производстве. В журналах «Пенсія», «Людина і праця», в региональных СМИ опубликована статья директора исполнительной дирекции Фонда С. Богданова «Социальная защита инвалидов труда — одна из приоритетных задач Фонда».

ПО ЕВРОПЕЙСКИМ СТАНДАРТАМ

ЭПОХА СЕРТИФИКАЦИИ ЗАВЕРШАЕТСЯ

Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 августа 2008 г. № 761 утвержден Технический регламент средств индивидуальной защиты (ТР), который устанав" ливает требования к уровню безопасности средств инди" видуальной защиты (СИЗ), проведению процедуры оценки соответствия таким требованиям. Обеспечение внедре" ния ТР и осуществление контроля за соблюдением его тре" бований постановлением Кабинета Министров возложено на Госгорпромнадзор.

огласно Программе интеграции Украины в Европейский Союз установление требований к без' опасности продукции, а также обес' печение их выполнения должно ре' шаться в соответствии с правилами и принципами европейского законо' дательства, требования которого в ближайшем будущем должны стать обязательными. Это подчер' кнул, открывая совещание, посвя' щенное внедрению ТР, исполняю' щий обязанности первого замести' теля Председателя Госгорпромнад' зора А. Деньгин. В работе совещания приняли участие руководители подразделе' ний Госгорпромнадзора, Госпо' требстандарта и Государственной таможенной службы. Были также приглашены представители более 60 предприятий, занимающихся про' изводством или импортом СИЗ. Начальник управления научно' технического обеспечения государ' ственного надзора Госгорпромнад' зора И. Перевозник ознакомила участников совещания с основными требованиями ТР, а также преду' предила, что, начиная со второй по' ловины 2009 г., инспекторы Комите' та во время проверок состояния ох' раны труда на предприятиях будут

проверять не только наличие самих СИЗ, предусмотренных законода' тельством, а и те документы, кото' рые подтверждают их соответствие установленным требованиям. Начальник отдела технических регламентов Государственного ко' митета Украины по вопросам техни' ческого регулирования и потреби' тельской политики Б. Рудкин осветил вопросы внедрения ТР. Он отметил, что ТР был разработан и утвержден приказом Госпотребстандарта в 2004 г. Но не был утвержден план его внедрения. После принятия в конце 2005 г. Закона «О стандар' тах, технических регламентах и про' цедурах оценки соответствия» было отменено постановление Кабинета Министров, которым Госпотреб' стандарту делегировались права утверждать технические регламенты. И с 2006 г. ТР утверждаются норма' тивно'правовыми актами Кабинета Министров, а также законами Украи' ны. Таким образом, все принятые ранее ТР переутверждаются поста' новлениями Кабинета Министров. «У нас завершается этап обяза' тельной сертификации продукции и начинается этап подтверждения ее со' ответствия требованиям технических регламентов»,— отметил Б. Рудкин.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Евроинтеграционные устремле' ния Украины, вступление в ВТО пред' усмаривают гармонизацию зако' нодательства с европейскими нор' мами. Одним из требований явля' ется отмена обязательной серти' фикации. Поэтому на продукцию, которая подлежала обязательной сертификации в Украине, разраба' тываются технические регламенты. Эти требования распространяются и на СИЗ. ТР соответствует Директиве Со' вета 89/686/ЕЭС «О сближении за' конодательства в государствах'чле' нах по средствам индивидуальной защиты». К Директиве есть перечень из 227 стандартов (по состоянию на 01.02.2007 г.). Разработан также перечень националь' ных стандартов, примене' ние которых является дока' зательством соответствия продукции требованиям ТР. Госгорпромнадзором совместно с Госпотребстан' дартом составлен план сов' местных действий по внед' рению ТР. Согласно пла' ну, украинские стандарты, по которым будет прове' ряться продукция, должны быть гармонизированы с соответствующими европей' скими стандартами. Пере' чень будет пересмотрен и актуализирован. Такое за' дание будет выполнять ГП «Укрметртестстандарт» — пред' приятие, которое разработало этот ТР. Предусмотрено тесное сотруд' ничество с консультационно'мето' дическим центром, который будет создан на ГП «Украинский центр подтверждения соответствия «Пром' безопасность». Заместитель начальника ГП «УЦПС «Промбезопасность» В. Папазов в своем выступлении обратил вни' мание на проблематичность приме' нения существующего Перечня стан' дартов. Он включает стандарты ДСТУ EN, которые соответствуют европейским, и ГОСТы советских времен, которые предъявляют к про' дукции иные требования. При внедрении ТР необходимо наличие назначенных органов по оценке соответствия СИЗ требова' ниям регламента. Такими органами приказом Госпотребстандарта наз' начены 6 предприятий: ГП «Укрметр' тестстандарт», «Украинский научно' исследовательский учебный центр проблем стандартизации, сертифи' кации и качества», «Черкассыстан' дартметрология», «Винницастан'

52 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

дартметрология», «УЦПС «Промбез' опасность» и ООО «ТЕСКО». В соответствии с Законом «О стан' дартах, технических регламентах и процедурах оценки соответствия» должны быть разработаны Порядок ведения учета деклараций о соот' ветствии и Порядок предоставления информации о зарегистрированных декларациях о соответствии. Разра' боткой этих документов занимается Госпотребстандарт. И прежде всего отечественный товаропроизводитель должен быть готов выпускать продукцию, соответ' ствующую ТР, поскольку при возмож' ном вступлении Украины в Европей' ский Союз даже на территории на'

шей страны все производство СИЗ будет остановлено как не соответ' ствующее европейской Директиве. При внедрении ТР возможны слож' ности во взаимоотношениях с зару' бежными производителями СИЗ. По мнению представителя Госпотреб' стандарта, необходимо внести изме' нения, согласованные с Государ' ственной таможенной службой, в по' становление от 14.05.2008 г. № 446 «Об утверждении Порядка таможен' ного оформления товаров, которые ввозятся на таможенную террито' рию Украины и подлежат обязатель' ной сертификации в Украине». В нем должны быть упомянуты и товары, ко' торые оцениваются ТР. Так или ина' че, законодательно этот момент дол' жен быть отрегулирован. На тамож' не должен быть перечень СИЗ с ука' занием кодов ТНВЭД. Из перечня четко должно быть видно, что про' дукция, пересекая границу Украины, имеет сертификат соответствия или декларацию о соответствии. Поскольку украинские предпри' ятия не в равной степени подготов' лены к выпуску продукции согласно

ТР, Госпотребстандартом и Госгор' промнадзором предусмотрен пере' ходный период, когда оценку соот' ветствия можно проводить путем обязательной сертификации в си' стеме УкрСЕПРО или на соответ' ствие требованиям ТР. В любом слу' чае порядок остается тем же — пу' тем обращения в органы оценки со' ответствия, которые подскажут, как можно провести эту оценку. Так что кто готов, может с 10 марта начи' нать оценивать соответствие со' гласно ТР, а кто нет — еще в течение 2009 г. может проводить обязатель' ную сертификацию. С 2010 г. оцен' ка соответствия должна проводить' ся согласно ТР. Начальник научно'тех' нического центра подтверж' дения соответствия, стан' дартизации и испытаний продукции легкой промыш' ленности и средств индиви' дуальной защиты ГП «Укр' метртестстандарт» Н. По' пова проинформировала присутствующих об отли' чиях последней редакции ТР от редакции 2004 г. и его европейского аналога. ТР стал более гибким и адаптированным к сложив' шимся современным реа' лиям Украины. Ряд вопросов вызвал модульный подход к оценке соответствия. Директор Национального науч' но'исследовательского института промышленной безопасности и ох' раны труда Ю. Шульга рассказал о планах создания в институте научно' исследовательской лаборатории европейского уровня для испытания СИЗ. На совещании было отмечено, что уже сейчас существует множе' ство вопросов, решение которых побуждает два комитета, два цент' ральных органа исполнительной власти к тесной и плодотворной работе. К. ТЕЛИЧКО, заместитель глав' ного редактора журнала «Охрана труда» На снимке: начальник научно'технического центра подтверждения соответствия, стандартизации и испытаний продукции легкой промышленности и средств индивидуальной защиты ГП «Укрметртестстандарт» Н. Попова во время презентации Технического регламента. Фото автора

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ПО ПИСЬМАМ ЧИТАТЕЛЕЙ

СПРАШИВАЛИ? ОТВЕЧАЕМ! Согласно Типовому положению о порядке проведения обуче ния по вопросам охраны труда, Перечню работ с повышенной опасностью и ст. 18 Закона «Об охране труда» работники при приеме на работу и в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев и правилам поведения в случае возникновения аварии. Между нашей организацией (ООО «Кировское») и рядом других организаций (ОАО «НЦЗ», ЧП «Петренко», ФХ «Сало») заключены договоры на сбор и перевозку зерна, эти организации отправили в ООО «Кировское» свои комбайны и автотранспорт. Кто дол жен проводить обучение и инструктаж по вопросам охраны труда с работниками указанных организаций? Между ООО «Кировское» и частными лицами заключены гражданско правовые соглашения по предоставлению услуг на прополку сахарной свеклы, уборку территории, охрану объектов в ночное время, ремонт сельхозоборудования, изготовление в до машних условиях веников и деревянных изделий. Должны ли частные лица проходить инструктаж и обучение перед выпол нением указанных работ? (Ю. Медведчук, инженер по охране труда ООО «Кировское», г. Носовка, Черниговская область)

В соответствии с абзацем тре' тьим п. 6.3 Типового положения о по' рядке проведения обучения и про' верки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Гос' надзорохрантруда от 26.01.2005 г. № 15 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 15.02.2005 г. под № 231/10511 (да' лее — Типовое положение), с ра' ботниками других организаций, при' бывшими на предприятие и прини' мающими непосредственное уча' стие в производственном процессе или выполняющими другие работы для предприятия, проводится ввод' ный инструктаж. В соответствии с п. 6.7 Типового положения целевой инструктаж про' водится в случае ликвидации аварии или стихийного бедствия, проведе' ния работ, на которые в соответ' ствии с законодательством оформ' ляются наряд'допуск, приказ или распоряжение. Для водителей авто' транспортного предприятия прика' зом или распоряжением перевозчи' ка для выполнения транспортных ра' бот является путевой лист, оформ' ленный в установленном порядке.

Согласно п. 6.8 Типового поло' жения целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ, который в соответствии с п. 6.10 Типового положения вносит запись в журнал регистрации ин' структажей на рабочем месте. Не' посредственный руководитель тех работ на предприятии, которые вы' полняются привлеченными работни' ками (которые не работают на этом предприятии), например: прополка сахарной свеклы, уборка террито' рии, охрана объектов, ремонт сель' скохозяйственного оборудования, погрузка и разгрузка автомобилей и т. д., и является ответственным долж' ностным лицом, которое обязано проводить целевой инструктаж с ра' ботниками другого предприятия и частными лицами, работающими по гражданско'правовым соглашениям по предоставлению услуг. Для работников автотранспорт' ных предприятий соответствующие требования указаны в п. 17.1.5 Пра' вил охраны труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Госнадзорохрантруда от 13.01.97 г. № 5 (нынешнее обозначение —

НПАОП 60.2'1.28'97, предыдущее — ДНАОП 0.00'1.28'97). Организацию обучения и про' верку знаний по вопросам охраны труда таких работников обеспечива' ет работодатель предприятия, где они выполняют работу согласно тру' довому договору (контракту). Если работники предприятия не относят' ся к должностным лицам и не заняты на работах с повышенной опасно' стью, организация обучения и про' верки знаний по вопросам охраны труда такой категории работников проводится путем инструктажей по охране труда в соответствии с раз' делами 3 и 6 Типового положения. При заключении договоров по предоставлению услуг между субъек' тами хозяйствования целесообраз' но в договорах обуславливать во' просы по охране труда, в том числе о проведении вводного и целевого инструктажей по охране труда с ра' ботниками других предприятий. При заключении гражданско' правовых соглашений между пред' приятием и частным лицом по пре' доставлению услуг вопросы охраны труда, в том числе обучения (инструк' тажей) по охране труда, целесооб' разно обуславливать в указанном договоре. Учитывая вышеизложенное, рабо' тодатель ООО «Кировское» обязан организовать с работниками других организаций и частными лицами, ра' ботающими по гражданско'правовым соглашениям, проведение вводного инструктажа в порядке, предусмот' ренном п. 6.3 Типового положения, и целевого инструктажа в соответствии с пп. 6.7—6.10 Типового положения, что корреспондируется с требования' ми п. 17.1.5 Правил охраны труда на автомобильном транспорте относи' тельно работников этой категории. А. ДЕНЬГИН, заместитель Пред' седателя Госгорпромнадзора

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

На нашем предприятии согласно Типовому положению о по рядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охра ны труда (НПАОП 0.00 4.12 05) проводятся обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и других ра ботников, занятых на работах с повышенной опасностью. К проведению лекционных занятий привлекаются специалисты службы охраны труда предприятия. Кого можно привлекать к проведению лекционных занятий по вопросам охраны труда в тех случаях, если обучение работни ков осуществляется непосредственно на предприятии? Какова методика расчета оплаты преподавателю за проведение обуче ния? Существует ли градация согласно тарифным разрядам и коэффициентам? (В. Собакин, директор коммунального предприятия «Алчевское жилищно#эксплуатационное объединение», Луганская область)

К проведению лекционных (или практических) занятий по вопросам охраны труда для разных категорий работников, которые проходят их не' посредственно на предприятии, исхо' дя из учебных программ, утвержден' ных работодателем, следует привле' кать соответствующих квалифициро' ванных специалистов предприятия, а также (по договорам) посторонних специалистов с высшим специальным образованием и стажем работы по специальности не менее 3 лет, кото' рые в установленном порядке сами прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда и имеют соответствующее удостоверение. Сказанное следует из требований разделов 3 и 4, пп. 5.1, 5.5 раздела 5 и приложения 3 к Типовому положе' нию о порядке проведения обуче' ния и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденному при' казом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 г. № 15, зарегистриро' ванному в Министерстве юстиции 15.02.2005 г. под № 231/10511, а также раздела 4 Положения о про' фессиональном обучении кадров на производстве, утвержденного прика' зом Министерства труда и социаль' ной политики и Министерства об' разования и науки от 26.03.2001 г. № 127/151, зарегистрированного в

Министерстве юстиции 06.04.2001 г. под № 315/5506. Оплата преподавателям за про' ведение на предприятии обучения по вопросам охраны труда, а также за подготовку, переподготовку и по' вышение квалификации работников должна проводиться в соответствии с приказом Министерства обра' зования и науки от 26.09.2005 г. № 557 «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений об' разования и научных учреждений», зарегистрированным в Министер' стве юстиции 03.10.2005 г. под № 1130/11410, с изменениями к нему, внесенными приказом Мини' стерства образования и науки от 06.03.2006 г. № 151 и зарегистри' рованными в Министерстве юстиции 12.03.2006 г. под № 260/12134 и приложениями к этому приказу: Приложение 1 «Размеры должност' ных окладов (ставок заработной платы) руководящих, научно'педаго' гических, педагогических, научных работников, профессионалов, спе' циалистов и других работников на основании Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по опла' те труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных

Работник является начальником административно хозяй ственной части учреждения. Ежегодно, в течение нескольких лет, приказом руководителя учреждения его назначают ответ ственным за охрану труда, а оплату труда за выполнение по совместительству этих обязанностей не производят, и он полу чает деньги только за должность начальника АХЧ. Количество работающих — 27 человек, соответствующая подготовка у ра ботника по вопросам охраны труда есть. Не является ли отсутствие оплаты труда за выполнение ра боты по охране труда нарушением Законов «Об охране труда», «Об оплате труда» и имеет ли этот работник право на оплату труда в данном случае? (Из письма в редакцию журнала)

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона Украины «Об оплате труда»:

54 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

при заключении работником тру' дового договора (контракта) соб' ственник или уполномоченный им

отраслей бюджетной сферы» и При' ложение 16 «Ставки почасовой оп' латы труда работников всех отрас' лей экономики за проведение учеб' ных занятий». Так, ставка почасовой оплаты труда для лиц, не имеющих научной степени, за проведение учебных за' нятий с рабочими, другими слушате' лями, которые занимают должности, требующие образовательно'квали' фикационного уровня младшего специалиста или бакалавра, состав' ляет 15 грн. 53 коп. (2,85% от окла' да (ставки) работника I тарифного разряда, который с 01.10.2008 г. установлен в размере 545 грн.). За проведение учебных занятий со слушателями, занимающими долж' ности, требующие образователь' но'квалификационного уровня спе' циалиста или магистра, ставка по' часовой оплаты для лиц, не имею' щих научной степени, составляет 31 грн. 07 коп. (5,7% от 545 грн.). Соответственно для доцента или кандидата наук ставки почасовой оплаты труда составляют 18 грн. 53 коп. (3,4% от 545 грн.) и 37 грн. 17 коп (6,82% от 545 грн.); для док' тора наук — 21 грн. 75 коп. (3,99%) и 46 грн. 49 коп. (8,53%); для про' фессора — 27 грн. 47 коп. (5,04%) и 58 грн. 75 коп. (10,78%). Подчеркиваем, что указанные размеры ставок почасовой оплаты труда преподавателям обязательны для предприятий и организаций бюд' жетной сферы. Для хозрасчетных предприятий они используются как минимальные, могут быть превыше' ны и применяться в более значитель' ных размерах. А. БАЖЕНОВ, директор госу' дарственного предприятия «Головной учебно'методический центр Националь' ного научно'исследовательского инсти' тута промышленной безопасности и ох' раны труда»

орган доводит до его сведения усло' вия оплаты труда; о новых условиях оплаты труда или изменении действующих в сторону ухудшения собственник или уполно' моченный им орган должен сообщить работнику не позже чем за два меся' ца до их введения либо изменения. При этом конкретный перечень должностных обязанностей опреде' ляется должностными инструкциями, которые разрабатываются и утвер' ждаются на основании Справочни' ка квалификационных характерис' тик профессий работников (выпуск 1), утвержденного приказом Министер' ства труда и социальной политики от 29.12.2004 г. № 336.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Согласно положениям ст. 13 За' кона «Об охране труда» соблюде' ние требований законодательства о правах работников в области охра' ны труда возложено на работодате' ля, который несет непосредственную ответственность за их соблюдение. На предприятии с количеством работающих менее 50 человек функции службы охраны труда могут выполнять в порядке совместитель' ства лица, имеющие соответствую' щую подготовку (ст. 15 Закона «Об охране труда»). Пунктом 1 постановления Каби' нета Министров от 03.04.93 г. № 245 «О работе по совместительству ра' ботников государственных пред' приятий, учреждений и организаций» определено, что работники, специа' листы и служащие государственных предприятий, учреждений и органи'

заций имеют право работать по сов' местительству, то есть выполнять, кроме своей основной, другую рабо' ту на том же или другом предприятии, в учреждении, организации в свобод' ное от основной работы время. В приведенном же письме речь идет о выполнении на том же пред' приятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной в трудовом догово' ре, дополнительной работы по дру' гой профессии (должности) без осво' бождения от своей основной рабо' ты. То есть это не совместительство, а совмещение профессий (должно' стей) с оплатой согласно требованиям ст. 105 КЗоТ Украины. Выплата доплаты за совмещение профессий (должностей) или выполне' ние обязанностей временно отсутст' вующего работника возможна только

Согласно Списку производств, работ, профессий и должно стей работников, работа которых связана с повышенным нер вно эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполня ется в особых природных географических и геологических усло виях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер тру да, рабочие и горные мастера (раздел I «Добывающая промыш ленность. Подземные работы в действующих, строящихся и дренажных шахтах») имеют право на максимальную продолжи тельность ежегодного отпуска за особый характер труда 24 ка лендарных дня. Можно ли устанавливать для указанных выше работников меньшую продолжительность ежегодного дополнительного от пуска, чем предусмотрено этим Списком? (А. Вусенко, заместитель директора по охране труда ООО «Донбассуглепроходка», Донецкая область)

Действительно, в Списке произ' водств, работ, профессий и должно' стей работников, работа которых связана с повышенной нервно'эмо' циональной и интеллектуальной на' грузкой или выполняется в особых природных и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегод' ный дополнительный отпуск за осо' бый характер труда, утвержденном постановлением Кабинета Мини' стров от 17.11.97 г. № 1290 (в ре' дакции постановления КМУ от 13.05.2003 г. № 679), указана мак' симальная продолжительность еже' годного дополнительного отпуска, которую может получить работник конкретной профессии (должности), вида работы, производства. Статьей 8 Закона «Об отпусках» определено, что конкретная про' должительность таких отпусков уста' навливается коллективным или тру' довым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях.

В соответствии с пп. 6 и 7 Поряд' ка применения указанного выше Списка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики от 30.01.98 г. № 16 и заре' гистрированного в Министерстве юстиции 30.01.98 г. под № 58/2498 (с изменениями, утвержденными при' казом Минтруда от 04.06.2003 г. № 150 и зарегистрированными в Мин' юсте 18.06.2003 г. под № 496/7817), дополнительный отпуск за особый характер труда предоставляется пропорционально фактически отра' ботанному времени. В расчет време' ни, дающего право работнику на та' кой отпуск, засчитываются дни, когда он фактически был занят на работах с особым характером труда не ме' нее половины продолжительности рабочего дня, установленного для работников этих производств, цехов, профессий, должностей. Учет времени, отработанного в указанных условиях, ведется соб' ственником или уполномоченным им органом.

при наличии соответствующей ва' кантной профессии (должности). Условиями оплаты труда предус' мотрено, что доплаты за совмеще' ние профессий (должностей) не уста' навливаются руководителям учреж' дений, заведений и организаций, их заместителям, руководителям струк' турных подразделений этих учреж' дений, заведений и организаций, их заместителям. Должность начальника админи' стративно'хозяйственной части от' носится к руководителям структур' ных подразделений. А. ЛИТВИН, заместитель дирек' тора Департамента по вопросам госу' дарственного регулирования заработ' ной платы и условий труда, начальник отдела Министерства труда и социаль' ной политики

В соответствии со ст. 9 Закона «Об отпусках» в стаж работы, даю' щий право на такой дополнитель' ный отпуск, засчитываются: время фактической работы с особым характером труда, если работник занят в этих условиях не менее половины продолжительно' сти рабочего дня, установленной для работников данного произ' водства, цеха, профессии или долж' ности; время ежегодных основного и дополнительных отпусков за работу с особым характером труда; время работы беременных жен' щин, переведенных на основании медицинского заключения на более легкую работу, на которой они не подвергаются влиянию неблагопри' ятных производственных факторов. Следовательно, в случае если работник, например, находился на листке нетрудоспособности, в отпу' ске без сохранения заработной платы, на учебе или некоторое ко' личество рабочих дней не был за' нят в условиях, предусмотренных Списком, не менее половины про' должительности рабочего дня, эти дни не засчитываются в стаж, даю' щий право на ежегодный дополни' тельный отпуск за особый характер труда. Таким образом, ежегодный до' полнительный отпуск за особый ха' рактер труда будет меньшей про' должительности, чем максимальная, указанная в Списке. О. ЧЕРНЕТЕНКО, главный спе' циалист Государственной экспертизы условий труда Украины Министерства труда и социальной политики

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

На нашем предприятии работник получил травму в связи с потерей сознания и падения на своем рабочем месте и был до ставлен в больницу. В выданном ему листке нетрудоспособно сти причина болезни была указана следующая: «Несчастный слу чай на производстве». Комиссия по расследованию несчастного случая пришла к выводу, что данный несчастный случай не свя зан с производством, так как причиной падения потерпевшего послужило его заболевание (связанное со злоупотреблением ал коголя) и его последствие — эпилептический приступ, хотя на момент травмы потерпевший был трезв. По решению комиссии был составлен акт по форме НПВ. Вопрос с Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве по возмещению материальных средств, израсходованных на лечение пострадавшего, был решен, а вот городская и областная исполнительные дирекции Фонда со циального страхования по временной утрате трудоспособно сти отказались оплачивать листки нетрудоспособности за пе риод с 26.05.2008 г. по 16.06.2008 г. Имели ли право местные исполнительные органы этого Фон да отказывать в оплате листков нетрудоспособности, необос нованно, на наш взгляд, ставя под сомнение выводы комиссии по расследованию? (В. Беленко, генеральный директор ОАО «Государственная холдинговая компания «Донуглереммаш», г. Макеевка)

Статьей 35 Закона «Об обще' обязательном государственном со' циальном страховании в связи с вре' менной утратой трудоспособно' сти и расходами, обусловленны' ми рождением и похоронами» от 18.01.2001 г. № 2240 (далее — Закон № 2240) предусмотрено, что помощь по временной нетрудоспо' собности предоставляется застра' хованному лицу в форме материаль' ного обеспечения, которое полно' стью или частично компенсирует по' терю заработной платы (дохода) при наступлении у него временной нетрудоспособности вследствие за' болевания или травмы, не связан' ной с несчастным случаем на произ' водстве. Работниками отдела по вопро' сам экспертизы временной нетрудо' способности исполнительной дирек' ции Донецкого областного отделе' ния Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособ' ности 24.11.2008 г. была проведена проверка лечебно'профилактиче' ского учреждения — больницы № 1 г. Макеевки по факту нахождения на лечении гражданина, пострадавше' го в результате травмы, полученной вследствие несчастного случая на производстве. По результатам проверки уста' новлено, что в карте выезда «скорой помощи» отсутствуют записи объек'

56 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

тивных данных состояния больного после эпилептического приступа, а во время лечения больного в нейро' хирургическом отделении больницы № 1 диагноз «эпилепсия» обязатель' ными методами обследования и со' ответствующими выводами специа' листов не подтвержден. Учитывая сказанное и ответ го' родской больницы № 6 г. Макеевки (письмо от 11.08.2008 г. № 5708), считать травму не связанной с нес' частным случаем на производстве, а произошедшей вследствие основно' го заболевания «эпилепсия», нет ос' нований. Следовательно, оплата указан' ных листков нетрудоспособности не может быть произведена за счет средств Фонда социального страхо' вания по временной утрате трудо' способности. Что касается права исполнитель' ной дирекции Донецкого областно' го отделения Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности на непринятие в зачисление расходов на оплату по' мощи по временной нетрудоспо' собности работнику, потерпевшему от несчастного случая на производ' стве, при выплате указанной помо' щи за счет средств Фонда социаль' ного страхования по временной утрате трудоспособности, сообща' ем следующее.

Согласно ст. 2 Закона № 2240 Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособно' сти (далее — Фонд) является стра' ховщиком. Ст. 10 этого Закона пред' усмотрено, что исполнительные ди' рекции отделений осуществляют свою деятельность от имени Фонда в рамках и в порядке, предусмот' ренных уставом Фонда и положе' нием об исполнительных дирекциях отделений Фонда. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Зако' на № 2240 страховщик (исполни' тельная дирекция Фонда, исполни' тельная дирекция отделения Фонда) имеет право проводить проверку обоснованности выдачи и про' дления листков нетрудоспособности застрахованным лицам, проводить проверку использования страховых средств на предприятиях, в учрежде' ниях, организациях независимо от формы собственности, вида дея' тельности и хозяйствования, у физи' ческих лиц, использующих труд на' емных работников, налагать финан' совые санкции и административные штрафы, предусмотренные этим Законом и другими актами законо' дательства. Частью 2 этой статьи предусмот' рено, что страховщик обязан осу' ществлять контроль за обоснован' ностью проведенных страховате' лем расходов страховых средств, а также достоверностью предостав' ленных страхователями и застра' хованными лицами сведений, опре' деленных статьями 27 и 51 этого Закона. Учитывая вышеизложенное, с це' лью недопущения необоснованных расходов страховых средств, испол' нительная дирекция Донецкого областного отделения Фонда в дан' ном случае имеет право провести всестороннюю проверку материа' лов, на основании которых был со' ставлен акт по форме НПВ, и при' нять соответствующее решение. С. БУРИНСКИЙ, заместитель директора исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности Украины

Атестаційна комісія проводить атестацію електрогазозварників (можливо на вашому підприємстві) на право виконання зварювальних робіт на об'єктах підвищеної небезпеки відповідно до НПАОП 0.00%1.16%96 «Правила атестації зварників» Види зварювання:  Ручне дугове зварювання покритим електродом (РДЕ) – 111  Зварювання металевим (плавким) електродом в активних газах (МАГ) – 135  Зварювання в інертних газах із присадним дротом чи без нього (МІГ, ВІГ) – 131; 141  Газове зварювання (ГЗ) – 311 ФОП Кужель Анатолій Володимирович Тел.: 8 (067) 957%72%50 Дозвіл Держгірпромнагляду України № 415.08.32%80.42.0 від 03.04.2008 р. та № 483.08.32%80.42.0 від 18.04.2008 р.

ФІЛЬТРОВЕНТИЛЯЦІЙНЕ УСТАТКУВАННЯ ПП «НВФ «ДЖМІЛЬ» ПРИЗНАЧЕНО ДЛЯ УЛОВЛЮВАННЯ ТА ОЧИЩЕННЯ ПОВІТРЯ ВІД ЗВАРЮВАЛЬНОГО АЕРОЗОЛЮ ТА ПИЛУ Застосування фільтровентиляційного устаткування у зварювальному виробництві – поліпшує умови праці працюючих; – підвищує продуктивність праці; – сприяє зниженню профзахворюваності; – зменшує витрати на вентиляцію та обігрівання приміщень.

«ШМЕЛЬB1500 М» — пересувний фільтровентиляційний агрегат з механічним змінним фільтром, призначений для уловлювання та очищення повітря від зварювального аерозолю, пилу та інших шкідливих частинок.

 Продуктивність видалення повітря не менше  Ступінь очищення повітря  Діаметр повітроводу  Площа поверхні змінного фільтра  Напруга живлення

1730 м3/год 99,0% 160 мм 8—10 м2 ≈ 380 В

 Споживана потужність  Радіус обслуговування  Маса агрегату  Габаритні розміри

1,5 кВт 3м 59 кг висота 820 мм база шасі 650×650 мм

«ШМЕЛЬB2500 М» — переносний низьковольтний вентиляційний агрегат, призначений для видалення забрудненого повітря під час

проведення зварювальних, зачищувальних та інших робіт з великим виділенням пилу у недостатньо вентильованих приміщеннях невеликого об’єму (у трюмах суден, всередині цистерн, посудин, магістральних трубопроводів).  Продуктивність видалення повітря не менше 2450 м3/год  Розряджання на вході 1500 Па  Діаметр повітроводу 160 мм  Напруга живлення вентилятора фіксатора повітроводу 18 В  Споживана напруга 1,2 кВт  Напруга живлення адаптера ≈220 В

 Зусилля відриву фіксатора повітроводу 600 Н  Маса вентилятора 12 кг  Маса фіксатора повітроводу 1,5 кг  Габаритні розміри вентилятора 390×390×390 мм  Габаритні розміри електромагнітного фіксатора 265×220×160 мм

«ШМЕЛЬB40 ФП» — автоматичний пристрій для очищення та подачі повітря у зону дихання робітника, призначений для захисту органів дихання під час проведення зварювальних, зачищувальних та інших видів робіт з великим виділенням пилу.  Регульована кількість повітря, яке подається під напівмаску мінімальна 15 л/хв максимальна 110 л/хв  Тиск, який розвиває пристрій 100 Па  Площа фільтруючого елемента 0,2 м2

 Час безперервної роботи пристрою  Час заряджання акумуляторної батареї  Маса пристрою  Габаритні розміри

8—9 год 10—13 год 1,1 кг 130×100×80 мм

ПП «НВФ «Джміль», Одеса. Тел./факс: (0482) 37B43B46

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

58 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

Навчальний центр

МПП «БУДКВАЛІФКАДРИ» Запрошує підприємства, установи і організації до співпраці з питань навчання і перевірки знань керівників, ІТП і спеціалістів на знання нормативних актів Держгірпромнагляду З питань охорони праці Правил будови і безпечної експлуатації (вантажо підіймальних кранів, підйомників, котлів, ліфтів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів) Правил безпеки систем газопостачання України Правил ТЕ і ПБЕ електроустановок споживачів (2—5 група з електробезпеки) Правил пожежної безпеки Навчальний центр проводить також навчання робітників з професій: стропальник, водій навантажувача, ліфтер, оператор ПЦ 84, АЗС, пожежно технічного мінімуму та інші. Вартість навчання від 120 грн. 03056, Київ, провулок Ковальський, 13 (вхід з вул. Виборзької).

Тел.: 241 77 60, 241 95 55 тел./факс 241 77 59

Дозвіл комітету Держпромгірнагляду № 34.06.3080.42.0 вид. 27.07.2006 р. Ліцензія Міносвіти України № 328761 вид. 11.07.2007 р.

ПОРТАТИВНI ПРИЛАДИ ДЛЯ САНIТАРНОГО ТА ЕКОЛОГIЧНОГО КОНТРОЛЮ власного виробництва:  Кульовий термометр Тензор 41 (визначник iндексу теплового навантаження середовища);  Радiометри, дозиметри УФ діапазону;  Радiометр IЧ опромiнювання РАТ 2П;  Люксметр яскравомiр ТЕС0693,

а також прилади закордонного виробництва для вимiрювання:

 шуму та вiбрацiї;  електромагнiтного випромiнювання (ЕМВ), у т. ч. радiочастотного дiапазону;  мiкроклiмату виробничих примiщень;  iонiзуючого випромiнювання.

НАУКОВО ВИРОБНИЧА ФIРМА "ТЕНЗОР". УКРАЇНА, 58013, м. ЧЕРНIВЦI, вул. Червоноармiйська, 226. º./ Œæ: (0372) 57-50-52, º. (03722) 7-28-62, www.tenzor.org.ua

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

ЖУРНАЛ

« ОХО РО НА ПРАЦІ»

РЕАЛІЗУЄ:

Навчальні посібники та правила безпеки

ПРОПОНУЄМО

Знаки безпеки (на самоклейній основі) Ціна з ПДВ, грн. Ціна, грн. 1. Гігієна праці та виробнича санітарія 20,00 1. Під час пожежі дзвонити 01 (знак) 2,50 2 ПРИ 2. Охорона праці користувачів комп`ютерних відеодисплейних терміналів 17,00 2. Палити заборонено (знак, 115 см ) 2,50 ПОЖЕЖІ 2 3. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей ДЗВОНИТИ (знак, 265 см ) 3,50 вищих закладів освіти) 20,00 3. Місце для куріння (знак) 3,50 4. Вступний інструктаж з охорони праці 14,00 4. Пожежний кран (знак) 3,50 5. Охорона праці. Запитання та відповіді 10,00 5. Відповідальний за протипожежний стан (табличка) 4,00 2 6. Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків 14,00 6. Обережно! Електронапруга (знак, 115 см ) 2,50 2 (знак, 230 см ) 3,50 Плакати з охорони праці 7. Стій! Напруга (знак) 3,50 8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 3,50 8. Перша допомога потерпілим 1. Робота з інструментами 9. ВантажноBрозвантажувальні та пристроями 9. Заборонено використання електроприладів (знак) 2,50 роботи 2. Металообробка 10. Вогнегасник (знак) 3,50 10. Відеодисплейні термінали 3. Деревообробка 11. Вихід (табличка) наліво; направо 4,00 (ВДТ) 4. Автотранспортне підприємство 12. Запасний вихід (табличка) наліво; направо 4,00 5. Автотранспорт (ТО і ПР) Кожна серія складається з 20 плакатів 13. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку 6. Електробезпека (комплект) формату А2 (42 ×60). приміщень (плакат) 7,00 7. Пожежна безпека Ціна одного комплекту — 60,00 грн. 14. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 7,00 4,00 Ламіновані плакати «Перша допомога потерпілим» — 90,00 грн. 15. Не вмикати робота на мережі 16. Не влізати Вб’є 4,00 17. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В 0,68 Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.

Альбоми наочних посібників формату А3 (42×30). Ціна 40,00 грн. Адреса редакції журналу «Охорона праці»: 02100, Київ%100, вул. Попудренка, 10/1. Тел./факс: (044) 559%19%51, 558%74%11

ПОЛІГРАФІЧНІ ПОСЛУГИ БУДЬ%ЯКОЇ СКЛАДНОСТІ (книги, брошури, плакати, буклети, календарі тощо)

60 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

Тел.: (044) 296%05%68, 559%62%79

49044, м. Дніпропетровськ, вул. Шевченка, 17, тел.: (0562) 36%24%57, 36%24%58, тел./факс: (0562) 39%87%96

ТОВ «УЧБОВИЙ КОМБIНАТ « С Л А В У Т И Ч » проводить Навчання за темами:  законодавство з охорони праці;  експлуатація газового господарства промислових та соціально9побутових об'єктів, автогазозаправних компресорних станцій, а також АЗС;  експлуатація посудин, що працюють під тиском;  експлуатація парових, водогрійних котлів, тепловикористовуючих установок і теплових мереж;  експлуатація вантажопідіймальних кранів, підйомників та ліфтів;  експлуатація електроустановок споживачів (ІІ—V група з електробезпеки). Навчання робітників безпечних методів виконання робіт з підвищеною небезпекою на вищеназваних об'єктах, а також для виконання робіт  на висоті, в колодязях та закритих просторах. Професійне навчання з присвоєння кваліфікації за професіями:  оператор АЗС, оператор ГРС, оператор котельні;  слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування;  слюсар з ремонту технологічних установок; машиніст технологічних компресорів;  машиніст компресорних установок; машиніст холодильних установок;  машиніст крана (кранівник); стропальник, водій навантажувача, ліфтер; електрозварник (атестація дипломованих зварників);  електрогазозварник; газорізальник; наповнювач балонів. Увага! Проводиться навчання з охорони праці під час виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів (висотно9верхолазні роботи).

03062, м. Київ, пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»).

Тел.: 451 00 47, 205 36 77 Ліцензія Міносвіти України № 298224 вид. 14.11.2005 р.

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

ПП «УЧБОВА НАОЧНІСТЬ» пропонує  Тренажери надання першої медичної допомоги (реанімаційні).  Стенди та плакати з охорони праці, екології, пожежної безпеки, правил дорожнього руху. 03142, м. Київ, вул. В. Стуса, 35/37, оф. 807 Тел./факс (044) 495978969, моб.: 8 (050) 977930970, 8 (095) 457988912 E9mail: deya@nbi.com.ua, www.deya.in.ua

62 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

НВФ

«Л.Т.В.»

Охорона праці пожежних і добровольців, забезпечення пожежної безпеки

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. * Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно9охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Ліцензія ДД ПБ МВС України № 041585 від 13.07.2006 р.

Тел./факс (044) 464B22B07, тел. 205B84B95. ЕBmail: ltv@i.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 1/2009

64 ОХРАНА ТРУДА 1/2009

Президент ОАО «Грета» В. Анненков.

ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА 2009 р.

№ 1/2009

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1 Редакція журналу «Охорона праці»

E mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 2600622131

Научно производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

у АБ «Укргазпромбанк» м. Києва МФО 320843, ЄДРПОУ 21601181