2009-06ru by Охрана труда

Научно производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА» № 6/2009

этот день, пятнадцать лет назад, мы начали верстать первый номер нашего журнала. Честно В признаюсь, давался он нам трудно: не было еще ни материальной базы, ни условий труда, ни кадров. Творческий запас материалов был скудненьким, поэтому все приходилось делать «с ходу». К тому же мы еще не знали, какая будет подписка на журнал, хватит ли нам средств на наше издание — новое, никому еще неведомое. Время тогда было тоже нелегкое: инфляция в стране, застой в экономике, социальный спад настроений и деловой активности. Вокруг неопределенность и неведенье.

Собкор журнала Геннадий Щуров берет интервью у заслуженного шахтера Украины, Героя Украины, забойщика шахты «Северная» ГП «Дзержинскуголь» Донецкой области Н. Гринева.

Но мы не отступали. Мы делали журнал! Конечно, нас волновало, какова будет его судьба, воспримут ли его специалисты служб охраны труда, руководители производства и всех иных рангов, будет ли журнал востребован в стране. А кроме того, где искать профессиональные кадры — журналистов, редакторов, корректоров, техперсонал... Мы были в начале пути. Даже по обычным житейским меркам 15 лет — это уже возраст. За эти годы журнал «Охрана труда» окреп, оформился в современное издание, занял свою нишу в среде средств массовой информации. У журнала есть свое творческое лицо, своя позиция, обратная связь с читателями, авторами, руководителями предприятий, органами власти, научными учреждениями, общественными организациями. Девиз «Промышленная безопасность и охрана труда — прежде всего» стал основным принципом в нашей работе. Журнал развивается. Посмотрите на его содержание: здесь и анализ, и практика, и нормативная база. И критика, и актуальная информация, и опыт работы. Сегодня, на наш взгляд, в материалах журнала есть все, что может способствовать организации безопасности труда. Нам активно звонят и пишут. У нас консультируются, нас информируют. Мы благодарны всем, кто нам помогает: нашим постоянным авторам, работникам Госгорпромнадзора, среди которых особенно активны начальники теруправлений: по Днепропетровской области — А. Кожушко, по Запорожской области — Ф. Мержев, по Закарпатской области — М. Саварин, по Черниговской области — Н. Штанько. Мы благодарны нашим постоянным авторам актуальных, острых и поучительных публикаций в журнале: А. Романчуку — заведующему кабинетом охраны труда Ильичевского морского торгового порта, Е. Белоброву — командиру ГЭМР СПАС ГП «УкрНИИ

медицины труда на транспорте», Д. Тимошиной — старшему научному сотруднику Комитета по вопросам гигиенического регламентирования Минздрава Украины, И. Лубяновой — старшему научному сотруднику Института медицины труда АМН Украины, Н. Федоренко — главному государственному инспектору ГИПБОТ в строительстве теруправления Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву и многим другим. Особо хочется поблагодарить за активность и творческую связь руководителей пресс-служб теруправлений Госгорпромнадзора по областям: Закарпатской — В. Туряницу; Кировоградской — Д. Танского; Тернопольской — В. Клименко; Днепропетровской — Т. Мордык; Луганской — О. Негребецкую и других. В разделе «Спрашивали? Отвечаем!» квалифицированные разъяснения действующих нормативных документов и законодательных актов по вопросам охраны труда, льгот и компенсаций по условиям труда дают на страницах журнала П. Пошкурлат — начальник отдела надзора в строительстве, за подъемными сооружениями и котлонадзора Госгорпромнадзора, О. Чернетенко и Т. Хоромская — главные специалисты Государственной экспертизы условий труда Украины Министерства труда и социальной политики, Ю. Гержод — директор Департамента безопасности в отрасли Министерства транспорта и связи, член редколлегии журнала «Охрана труда». Сегодня, как и 15 лет назад, мы готовим к выпуску очередной номер журнала. Сейчас им занимается профессиональный коллектив. У редакции теперь есть и материальная база, и хорошие условия труда,

Собкор журнала Леонид Безуглый беседует с работниками диспетчерского пункта управления доменной печью № 8 ОАО «Арселор Миттал Кривой Рог».

и творческий портфель. Каждый день со всех регионов страны нам пишут, звонят, информируют читатели, собственные корреспонденты, специалисты служб охраны труда предприятий, руководители разных рангов. Мы знаем состояние охраны труда в Украине и стремимся своими публикациями способствовать его улучшению. Мы благодарны всем, кто нам в этом помогает. Поздравляем всех наших читателей, авторский актив и учредителей с 15-летием журнала. Пишите нам, звоните, приходите! Мы всегда вам рады. Николай ЯКОВЕНКО, главный редактор журнала «Охрана труда»

Научно производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г.

Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

№ 6 (180)/2009

Журналу «Охрана труда» — 15 лет

Управление охраной труда Итоги проведения Дня охраны труда в Украине А могло обойтись без штрафа Когда человек действительно самая большая ценность Горняцкая Золушка примеряет «платье» Поделились опытом Не звание дает знания Безопасность — составляющая успеха в работе Здесь ценят вкус пива и жизнь Нужны совместные усилия

Э. БАБИЙ В. ТУРЯНИЦА А. ЗАЙЦЕВ СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК В. КЮРЧЕВ В. БОРЩЕВСКИЙ А. НИКОЛАЕВ

5 8 9 11 12 13 15 16 18

Безопасность труда ГЕННАДИЙ ЩУРОВ Е. ОМЕЛЬЧЕНКО Д. ТАНСКИЙ, ЕКАТЕРИНА ЦВИГУН Н. ПОГОРЕЛАЯ, А. ЕСИПЕНКО

Заседание коллегии Системы безопасности шахтеров: поиск истины Нужны и понимание, и поддержка

Бесхозные подстанции — сети несчастья Обеспечить безопасность труда спасателей Есть ли выход из ситуации? О. НАЗАРЕНКО, Н. ФЕДОРЕНКО Пренебрежение законодательством кризисом не оправдать П. БАБИЧ Длительная эксплуатация электрических талей В. КЛИМЕНКО Совместный труд — основа успеха Л. БОЙКО Цена фальшивой гуманности Н. ЧАЙКОВСКАЯ Сторож — профессия опасная ГЕННАДИЙ ЩУРОВ На страже безопасности горняков — СУБР ВАСИЛИЙ СОПИЛЬНЯК Куда ни глянь — везде одно и то же... М. БРАЦУК Не ошибитесь качеством!

19 21 24 26 28 29 30 32 33 36 36 38 39 40

Медицина труда ИГОРЬ ПАРФЕНЮК ВАДИМ КОБЕЦ

Когда кожа «закипает» Больше внимания смазочно-охлаждающим жидкостям

41 42

Социальная защита СЕРГЕЙ КОЛЕСНИК В. ПЛЕШКОВ

Нужны и сочувствие, и реальная помощь Трудовой договор — гарантия социальной защищенности работника

45 47

Официальный раздел Официально По следам наших публикаций По письмам читателей Реклама

49 51 52 55

Библиотека специалиста по охране труда Правовые консультации Безопасность труда на производстве (практикум) На первой странице обложки собственные корреспонденты журнала (слева направо): Вадим Кобец, Леонид Безуглый, Игорь Парфенюк, Екатерина Цвигун, Сергей Колесник. © ОХРАНА ТРУДА

Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор — Л. Савочка. Компьютерная верстка — А. Борецкая, А. Турчанова, Е. Яковенко. Корректоры — Т. Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 10.06.2009. Формат 60u84/8. Бумага — мелованная. Печать — офсетная. Усл. печ. л. — 13,02. Тираж 8 091 экз. Зак. № . Отпечатано в типографии «Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская,1.

Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж — 17 155 экз. Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности

Редакционная коллегия Яковенко Николай Григорьевич —

558 74 11

главный редактор журнала «Охрана труда»

Гаврилюк Лариса Андреевна —

558 36 03

заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

Гержод Юрий Владимирович —

Поздравляю с Днем журналиста всех, кто посвятил себя этой нелегкой, почетной и в высшей степени ответственной профессии. Вы призваны формировать сознание народа, его характер, поведение, поступки, побуждать каждого к активной жизненной позиции. Искренне благодарен всем, кто освещает проблемы промышленной безопасности и охраны труда. Кто изменяет отношение граждан к вопросам безопасности труда, доносит до них ценность человеческой жизни и способствует повышению культуры производства. Желаю, чтобы муза никогда не покидала вас. И написанное вами приносило профессиональное удовлетворение и спустя годы. Всегда придерживайтесь высоких стандартов общественной морали и правдивого журналистского слова! Крепкого здоровья, счастья, процветания вам и вашим семьям!

директор Департамента безопасности в отрасли Минтранссвязи Украины

461 65 58 288-14-56

Ершов Сергей Александрович — Криса Иван Акимович — первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

289 12 46

первый заместитель директора Национального научно'исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук

440 99 55

Лысюк Николай Александрович —

Мостовой Владимир Николаевич — заместитель директора Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда Минтруда Украины

Осиянов Анатолий Яковлевич — ответственный секретарь, заведующий отделом научно'технического редактирования и связи с общественностью журнала «Охрана труда»

559 60 63

заместитель главного редактора по редакционно'издательской работе журнала «Охрана труда»

558 74 18

заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук

296 05 69

главный специалист Секретариата Кабинета Министров Украины, ответственный секретарь Национального совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения

256 72 20

заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

501 33 51

руководитель управления охраны труда и здоровья — главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Украины

278 02 51

Суслов Геннадий Михайлович —

Теличко Константин Эдуардович —

Цыбульник Алексей Владиленович —

Чернюк Владимир Иванович —

Якибчук Василий Васильевич —

Редакция журнала Главный редактор

Яковенко Николай Григорьевич

558 74 11

Заместитель главного редактора по редакционно'издательской работе

Суслов Геннадий Михайлович

Заместитель главного редактора

Теличко Константин Эдуардович

С уважением, Председатель Госгорпромнадзора

С. СТОРЧАК

289 43 21

558 74 18 296 05 69

Ответственный секретарь, заведующий отделом научно'технического редактирования и связи с общественностью

Осиянов Анатолий Яковлевич

559 60 63

Заведующая редакционным отделом

Гаврилюк Лариса Андреевна

558 36 03

Редакторы:

Даниляк Наталия Яковлевна Покуса Ольга Карповна

558 36 03 558 36 03

Собственные корреспонденты: по Запорожской и Черкасской обл.

Безуглая Надежда Ивановна

(056) 761 00 43

по Днепропетровской и Полтавской обл.

Безуглый Леонид Никитович

(056) 761 00 43

по Сумской, Харьковской и Черниговской обл.

Кобец Вадим Владимирович

(057) 397 16 77

по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл.

Колесник Сергей Анатольевич

по Волынской, Закарпатской, Ивано'Франковской и Львовской обл.

Парфенюк Игорь Юрьевич

по Винницкой, Ровенской, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл.

Сопильняк Василий Иванович

по Кировоградской и Одесской обл.

Цвигун Екатерина Михайловна

по Донецкой и Луганской обл.

Щуров Геннадий Леонидович

Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

(051) 632 23 29 (098) 498 66 72 (0382) 55 83 33 (048) 748 97 31

(062) 304 34 53 559 48 31, 558 74 27 296 05 65, 296 82 56 559 19 51 559 62 79, 296 05 68

02100, Киев 100, ул. Попудренко, 10/1. E mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua

ЖУРНАЛУ «ОХРАНА ТРУДА» — 15 ЛЕТ НАС ПОЗДРАВИЛИ Уважаемые друзья! Редакции журнала «Охрана труда» 6 июня 2009 года исполнилось 15 лет. От Федерации профсоюзов Украины, всех ее членских организаций искренне поздравляю вас с этой знаменательной датой. Ваш журнал — единственный в стране государственный печатный орган, который оперативно затрагивает актуальные вопросы охраны труда, социального страхования от несчастного случая на производстве, а также освещает действия государственных и общественных структур, направленные как на улучшение условий и повышение безопасности труда, так и на социальную защиту потерпевших работников и членов их семей. За эти годы журнал окреп, увеличил свои тиражи, стал популярным и полезным, со свойственным только ему творческим лицом. Сегодня редакция объединила вокруг себя широкий круг квалифицированных авторов и читателей, прежде всего специалистов по охране труда, людей, ответственных за безопасность и условия труда, государственных должностных лиц управления охраной труда на национальном, отраслевом, региональном уровнях. Журнал нашел благодарного читателя и среди представителей профсоюзов, других организаций, уполномоченных осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства в этой важной сфере социальнотрудовых отношений. Абсолютное большинство публикаций издания отмечается активной жизненной позицией, принципиальной оценкой имеющих недостатков, неравнодушным отношением к судьбе трудового человека. Счастья вам, крепкого здоровья, творческого вдохновения, новых свершений в деле служения народу Украины и создания на каждом предприятии, в каждом трудовом коллективе условий, достойных человека труда! Председатель Федерации профсоюзов Украины, народный депутат Украины

В. ХАРА

Редакции журнала «Охрана труда» От имени Федерации работодателей Украины искренне поздравляем работников редакции с 15-летием создания журнала и профессиональным праздником — Днем журналиста! Ваш плодотворный труд на высоком профессиональном уровне является весомым вкладом в просветительскую деятельность по вопросам охраны труда. Информационно-аналитическая направленность вашего издания — залог успеха в деле внедрения в Украине системы общеевропейских ценностей, основой которых является человеческая жизнь. Объективно освещая позиции участников социального диалога, журнал активно способствует реализации в государстве одного из основных прав граждан — права на безопасные и здоровые условия труда. Мы осознаем остроту проблем, поднимаемых корреспондентами и авторами публикаций на страницах журнала, и уверены, что именно активная позиция работодателей во многом будет способствовать их решению. Желаю вам и в дальнейшем своим творчеством распространять культуру безопасности и труда труд у а на производстве. п Вдохновения вам и успехов во всех начинаниях, здоровья и благополучия. Генеральный директор Федерации работодателей Украины

В. В НАДРАГА

Уважаемый Николай Григорьевич! Искренне поздравляю Вас и весь коллектив журнала «Охрана труда» с памятной вехой в истории издания — 15-й годовщиной со дня появления первого номера! За время существования журнал «Охрана труда» убедительно доказал, что основные предпосылки роста популярности, расширения читательской аудитории — это объективность и разнообразие в подаче информации, глубокий анализ, конструктивность и ответственность, постоянное внимание к людям, занятым в сфере производства. Очень важно, когда на первое место выходит новое видение такой актуальной проблемы, как промышленная безопасность. Сегодня это требование времени. Поэтому очень хорошо, что творческий коллектив издания не отстает от требований сегодняшнего дня. На страницах журнала постоянно печатаются материалы, которые помогают специалистам, пропагандируют новую идеологию организации работы по охране труда на местах. На страницах журнала «Охрана труда» читатели получают компетентные советы, информационную поддержку. Такая деятельность очень нужна для поднятия экономического потенциала государства, повышения его промышленной безопасности и совершенствования вопросов охраны труда. Желаю журналистам и авторам издания доброго здоровья, личного счастья и творческого вдохновения! С уважением, председатель Львовской областной государственной администрации

Н. КМИТЬ ОХРАНА ТРУДА 6/2009

Уважаемый Николай Григорьевич! Ваше издание — бесценный и незаменимый источник полезной информации для всех, кто стоит на страже промышленной безопасности и охраны труда, и для тех, кто трудится, создавая промышленный потенциал Украины. Вы активно способствуете тому, чтобы у читателей сформировалось объективное представление о политике государства в области промышленной безопасности и охраны труда, ваша позиция честна и принципиальна — защита интересов человека труда, права каждого на безопасные условия на производстве и социальную защиту. Журнал «Охрана труда» — верный спутник и помощник каждого специалиста надзорного органа, ведь на его страницах читатель находит и нормативно-правовую документацию, и ответы на интересующие вопросы, и информацию о значимых событиях, и репортажи из разных регионов страны, что способствует обмену опытом и в конечном счете помогает в нашем общем благом деле — снижении уровня травматизма, профилактике аварий, формировании культуры производства. Желаем всему коллективу журнала творческого вдохновения, интересных тем, новых актуальных и злободневных материалов, находящих отклик у читателя. Вам и вашим семьям — сил и бодрости, здоровья и долголетия, оптимизма и уверенности в завтрашнем дне, благополучия и мира. С юбилеем, уважаемые коллеги! Начальник территориального управления Госгорпромнадзора по Донецкой области

К. ДОРОФЕЕВ

Уважаемые друзья! Территориальное управление Госгорпромнадзора по Закарпатской области искренне поздравляет редакционный коллектив журнала «Охрана труда», его авторский актив и читателей с 15-летием со дня основания издания! Пятнадцать лет для издания — срок, свидетельствующий о востребованности журнала его читательской аудиторией, авторитетности в отстаивании краеугольных позиций, умении защищать интересы человека труда, у которого прав всегда меньше, чем обязанностей. Журнал «Охрана труда» — добрый друг и хороший советчик для всех, чей круг интересов замыкается на рабочем месте: рабочих, инженерно-технических работников, работодателей, профсоюзных активистов, специалистов по охране труда. Поэтому социальную роль его для профилактики и предупреждения производственного травматизма трудно переоценить. Успехов, творческого вдохновения, благополучия, крепкого здоровья и оптимизма всем тем, кто участвует в выпуске издания, творит его интересную и неповторимую судьбу! Начальник территориального управления Госгорпромнадзора по Закарпатской области

М. САВАРИН

Уважаемый Николай Григорьевич! Искренне поздравляю Вас и Ваших коллег с профессиональным праздником — Днем журналиста! Уверен, что независимость вашего слова всегда будет гарантом получения обществом полной и достоверной информации, играющей немаловажную роль в реализации конституционного права человека на охрану его жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие безопасные и здоровые условия труда. Пусть и в дальнейшем благодаря вашему таланту этот мир становится более прекрасным, поскольку именно вы, журналисты — это те люди, которые нам его открывают. В этот праздничный день от всего сердца желаю крепкого здоровья, семейного благополучия и жизненной удачи. С уважением, прокурор Днепропетровской области

М. КОСЮТА

Территориальное управление Госгорпромнадзора по Хмельницкой области искренне поздравляет весь коллектив издания с Днем журналиста и пятнадцатилетним юбилеем. Своими публикациями журнал доказал, что является не посторонним наблюдателем, а активным сторонником в решении всех насущных проблем охраны труда и промышленной безопасности, деятельным участником и пропагандистом в создании безопасных и здоровых условий труда на производстве. Высказываем коллективу глубокую благодарность за важную работу, желаем крепкого здоровья, благополучия, вдохновения в творческих поисках, неисчерпаемой энергии и профессионального успеха. Счастья вам, добра и мира! С уважением, начальник территориального управления Госгорпромнадзора по Хмельницкой области

А. ГОЛЬНИК

Также поздравления и добрые пожелания получены от коллектива ГП «Ильичевский морской торговый порт» (начальник Г. Скворцов), службы охраны труда ОАО «Арселор Миттал Кривой Рог» (директор по охране труда В. Кириленко), НИИ гигиены труда и профессиональных заболеваний Харьковского национального медицинского университета, отдела охраны труда, использования трудовых ресурсов и занятости населения Главного управления Львовской облгосадминистрации (С. Кравченко), теруправлений Госгорпромнадзора Украины по Львовской (В. Шайтан), Ивано-Франковской (З. Кулик), Винницкой (А. Коваль), Одесской (М. Логвинов) областях, экспертнотехнических центров и многих других предприятий и организаций — многолетних читателей издания.

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

СУОТ СУОТ

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ

Короткой строкой Низкий уровень производственной дисциплины — основная причина большинства аварий в угольной промышленности. На состоявшемся в мае заседании постоянно действующей комиссии по вопросам охраны труда Минуглепрома отмечалось, что ряд аварий был вызван нарушением технологии крепления горных выработок. Только благодаря чуду удалось освободить из завала двух горняков на шахте «Полтавская» ГП «Орджоникидзеуголь». Специалисты Центральной государственной региональной горнотехнической инспекции Донецкого горного округа приостановили ведение работ в 20 из 63 действующих в регионе забоях. Но даже трагедия на шахте «Новодзержинская» ГП «Дзержинскуголь», где погибли 3 человека, удалось спасти 3 шахтеров, а судьба еще троих до сих пор неизвестна, не заставила руководителей предприятий навести на шахтах порядок. По итогам проверки, проведенной с 5 по 15 мая, из-за выявленных нарушений Госгорпромнадзор запретил работу еще в 23 забоях. *** Проведенная в апреле комплексная проверка предприятий, учреждений и организаций г. Первомайска Николаевской области показала, что на большинстве из них не проводится обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей, не в полном объеме внедрена СУОТ, не проводятся межсезонные осмотры и паспортизация зданий и сооружений, технические осмотры кранов, лифтов, сосудов, работающих под давлением. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечены 43 должностных лица, приостановлена работа 169 объектов.

ИТОГИ ПРОВЕДЕНИЯ

ДНЯ ОХРАНЫ ТРУДА В УКРАИНЕ В Украине уже третий год подряд отмечался День охраны труда. В 2009 г. страна, как и в предыдущие годы, поддержала Международную организацию труда и провела мероприятия по этому случаю под девизом: «Жизнь и здоровье на рабочем месте — основное право человека».

осударственные администрации и органы местного самоуправления, учреждения, организации, управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев, теруправления Госгорпромнадзора всех областей организовали и провели «дни открытых дверей», «горячие» телефонные линии, во время которых рассматривались устные и письменные обращения граждан, проводилась разъяснительная работа по вопросам охраны труда, профилактике производственного травматизма, предупреждению несчастных случаев на производстве, оказывалась методическая помощь в решении проблемных вопросов по организации охраны труда. Проведены заседания круглых столов при участии представителей госадминистраций, профсоюзов, представителей теруправлений Госгорпромнадзора, исполнительной дирекции Фонда социального страхования, руководителей предприятий и подведены итоги проведенной работы ко Дню охраны труда, обсуждены вопросы промышленной безопасности на предприятиях разных форм собственности, повышения эффективности работы по охране труда, культуре производства, пропаганде безопасных условий труда. Заседания круглых столов по вопросам охраны труда и промышленной безопасности проводились на уровне всех отраслей экономики: в угольной, на транспорте, в агропромышленном комплексе, медицины, образования и т. д. Предприятия областей, городов, районов и поселков провели показательные комплексные обследования производств по определению на них состояния условий и безопасности труда; были восстановлены или созданы уголки по охране труда; проводились выставки-ярмарки по продаже средств индивидуальной защиты, спецодежды, а также тематической литературы, методической и нормативной документации, другой печатной продукции по вопросам охраны, безопасности и условий труда; проведены смотрыконкурсы, всевозможные викторины по охране труда. В рамках акции во всех областях на предприятиях и в организациях были организованы и проведены конкурсы «Лучший работник», «Лучший по профессии», «Лучший производственный участок (бригада)», смотры-конкурсы «Лучший работодатель» и т. д. с вручением наград и поощрением работников предприятий. На самых мощных предприятиях Днепропетровской области: ОАО «Днепропетровскгаз», ОАО «Днепрогаз», в Днепропетровском отделении управления магистральных газопроводов «Харьковтрансгаз» проведен конкурс среди рабочих аварийных бригад по отработке практических навыков локализации и ликвидации аварийных ситуаций на системах газоснабжения г. Днепропетровска, напечатано 2500 памяток по безопасному использованию газа в быту. На предприятии ОАО «Интерпайп Нижнеднепровский трубопрокатный завод» среди структурных подразделений проведен конкурс в номинациях «Лучший цех» и «Лучший рабочий». По условиям конкурса среди основных структурных подразделений завода два первых места заняли колесопрокатный цех и трубопрокатный цех № 3 с награждением ценными подарками. Среди вспомогательных цехов на первом месте — цех по ремонту металлургического оборудования. ОХРАНА ТРУДА 6/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В Одесской области проведены соревнования аварийно-диспетчерских служб, смотр-конкурс по вопросам охраны труда при участии специалистов газовых хозяйств. По результатам проведения смотра-конкурса лучшие работники ОАО «Одессагаз» были поощрены денежными премиями предприятий. В Кировоградской области на базе областного института последипломного педагогического образования имени В. Сухомлинского при участии руководителей управления образования и науки облгосадминистрации, теруправления Госгорпромнадзора, Фонда социального страхования от несчастных случаев, Федерации профсоюзов Украины, представителей общеобразовательных, дошкольных, интернатных, внешкольных, профессионально-технических учебных заведений области состоялось заседание дискуссионного круглого стола на тему «Жизнь и здоровье на рабочем месте — основное право человека!» Ключевым и чрезвычайно важным моментом при проведении мероприятий по Ивано-Франковской области ко Дню охраны труда стало утверждение председателем облгосадминистрации Региональной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2009—2012 годы. Областные, городские и районные средства массовой информации доводили до сведения общественности цель и задачи акции путем распространения обращений, памяток и листовок, которые размещали на досках объявлений, в пассажирском транспорте, на ситилайтах и бигбордах улиц и т. д. В Хмельницкой области Организационный комитет по проведению смотра-конкурса среди предприятий, учреждений и организаций определил лучшие предприятия по вопросам промышленной безопасности и охраны труда по итогам работы в 2008 г. в номинациях: со среднеучетной численностью до 100 человек, от 100 до 1000 человек, более 1000 работающих. В частности, среди предприятий с численностью до 100 работающих победителем стало ОАО «Агрохим» (Полонский район); от 100 до 1000 человек — ОАО «Славутский солодовый завод»; более 1000 работающих — ПП «Хмельницкая АЭС». Среди предприятий бюджетной сферы победила Хмельницкая областная психиатрическая больница № 1. В г. Киеве при участии представителей теруправлений проведены смотры-конкурсы состояния охраны труда на предприятиях города по итогам 2008 г., результаты которых оценивались прежде всего по уровню производственного травматизма. Победителями определены: ОАО «АК «Киевводоканал», «Фармак», ГП управление спецмашин № 2 ОАО «Строймеханизация». С целью повышения уровня охраны труда и промышленной безопасности на протяжении всего времени проведения мероприятий ко Дню охраны труда были проведены комплексные проверки на предприятиях всех отраслей. В частности, на предприятиях: КП «Киевтранспарксервис», Коростенская дистанция пути, «Киевское АТП-13061», ООО «Трансстройкомпани», пассажирское вагонное депо Бахмач, «Вышгородтеплосеть».

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

В апреле 2009 г. специалисты госинспекций в социально-культурной сфере, в котлонадзоре и за подъемными сооружениями провели проверки аттракционов в парках культуры и отдыха г. Киева и области с целью предупреждения травматизма. Во время проверок особое внимание было уделено надзору за безопасной эксплуатацией аттракционов, которые отнесены к оборудованию повышенной опасности. Теруправление по Донецкой области провело 62 комплексных обследования и 48 целевых проверок предприятий всех форм собственности и видов деятельности, в ходе которых выявлены 98 196 нарушений требований нормативных актов по охране труда, приостановлены выполнение 5647 видов работ и работа объектов, привлечены к административной ответственности 4436 должностных лиц, в т. ч. 435 руководителей (оштрафованы на общую сумму 355,9 тыс. грн.), 153 материала направлены в органы прокуратуры. В Ровенской области проведено 10 комплексных проверок, 295 оперативных и целевых проверок, во время которых выявлено 3906 нарушений нормативноправовых актов по охране труда, приостановлены выполнение 304 видов работ и работа объектов, привлечены к административной ответственности 173 работника (оштрафованы на сумму 15,96 тыс. грн.), из них — 92 руководителя предприятий. В Херсонской области проведено 180 обследований предприятий, выполняющих строительно-монтажные и пусконаладочные работы, водного и автомобильного транспорта, машиностроения, а также предприятий и фермерских хозяйств по безопасному проведению весенне-полевых работ и др. Активное участие в организации и проведении мероприятий по случаю празднования Дня охраны труда в 2009 г. приняли большинство центральных органов исполнительной власти Украины: Минтруда АР Крым, Минтранссвязи, Минкультуры, Минпромполитики, Минобразования, Минздрав, Минуглепром, Минжилкоммунхоз, Минрегионстрой, Минтопэнерго, МЧС, Минагрополитики, Национальное космическое агентство, Государственный комитет ядерного регулирования и др. Следует отметить участие в мероприятиях, посвященных Дню охраны труда в Украине, учреждений и учебных заведений Министерства образования и науки Украины. Особое внимание в этом году было уделено молодежи. Познавательные семинары, лекции, коллоквиумы, конкурсы и викторины, заседания круглых столов по охране труда готовились при участии работников Госгорпромнадзора и преподавателей учебных заведений. В Кременчугском государственном политехническом университете имени Остроградского был объявлен конкурс на лучшую студенческую работу на тему «Анализ и проблемы профилактики производственного травматизма в Украине, и, в частности, в Полтавской области». Впервые в области был проведен брейн-ринг по охране труда между студентами — будущими работниками предприятий. За звание самых умных по охране труда соревновались команды студентов пяти высших учебных заведений области.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Совместно с управлением образования и администрациями школ в учебных заведениях были организованы всевозможные конкурсы, тематические выставки, открытые уроки и встречи с инспекторами Госгорпромнадзора. В частности, среди учащихся полтавских школ был объявлен конкурс на лучший рисунок на тему «Безопасный труд — для моих родителей». По инициативе Оргкомитета впервые среди учащихся 6—10 классов г. Донецка и Донецкой области был проведен конкурс на лучшее сочинение по рекомендованным темам: «Как я понимаю безопасный труд своих родителей», «Памятка своим родителям по безопасному труду». На областной этап конкурса поступило более 150 работ учащихся учебных заведений из 21 города и 10 районов области. В 45 учебных заведениях г. Харцызска Донецкой области проведены подготовительные тренинги по эвакуации работников и учащихся на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, семинары на темы: «Безопасная и экономная эксплуатация газа в быту», «Твои действия в случае ДТП». Победителем городского конкурса уже во второй раз стала команда СШ № 2. Следует отметить, что представители профсоюзов и профорганизаций всех уровней постоянно занимаются социальными вопросами, один из которых — охрана труда. Пользуясь случаем, чтобы еще раз обратить внимание общества на важные вопросы в сфере производства — условия, безопасность и охрану труда, доказать реальными делами заботу о работающих, пострадавших от несчастных случаев на производстве, и их семьях, профсоюзы Украины провели развернутую акцию по случаю Дня охраны труда, ход которой освещали на сайте ФПУ и в газете «Профсоюзные вести». Среди мероприятий, которые по инициативе и/или при активном участии профсоюзов осуществлялись в процессе подготовки и проведения Дня охраны труда, были и такие: участие в комплексных или целевых проверках состояния охраны труда на предприятиях, в организациях и их структурных подразделениях; организация и проведение смотров-конкурсов среди трудовых коллективов отдельных активистов по вопросам культуры производства и охраны труда. Проведены конкурсы на 340 предприятиях лесного хозяйства, в ОАО «Укртелеком» и на других предприятиях, в области образования и науки и др. Подведение итогов этих мероприятий, опыт работы по охране труда конкретных коллективов, профкомов и профсоюзных активистов на местах широко освещались на телевидении, по радио, в профсоюзной газете «Единство», областных, городских и районных газетах, заводских многотиражках, в отраслевых и других СМИ. Во всех регионах Украины особое внимание уделили оказанию материальной и другой помощи семьям погибших на производстве работников и инвалидам труда. Так, на ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» на заседании профсоюзного комитета комбината было одобрено решение об оказании материальной помощи 85 семьям работников, погибших на производстве, в размере 1000 грн. каждой. На ЗАО «Макеевский металлургический завод» — в размере 4000 грн.

Областная организация профсоюза работников образования и науки Винниччины оказала материальную помощь потерпевшим и членам семей погибших на сумму 1850 грн. Была оказана помощь в размере 5 тыс. грн. работникам, потерпевшим на производстве в энергетической отрасли. В Луганской области ко Дню охраны труда 364 лицам была оказана денежная помощь на общую сумму 255,5 тыс. грн. и предоставлена 71 путевка на санаторно-курортное лечение. Во всех областях, районах и городах организованы и проведены мероприятия по увековечиванию памяти погибших на производстве, в частности, митинги скорби, панихиды. Так, в Хмельницкой области по представлению теруправления по проведению Дня охраны труда и увековечиванию памяти погибших на производстве Украинская Православная Церковь Хмельницкой епархии отслужила панихиду, во время которой Высокопреосвященнейший Антоний, Митрополит Хмельницкий и Староконстантиновский обратился к руководителям и работникам предприятий, учреждений и организаций со словом Божьим в память о погибших людях. 27 апреля в г. Комсомольске возле памятника погибшим на производстве состоялся митинг, были возложены цветы к памятному знаку. Молебен по погибшим на производстве отслужен в Свято-Духовском кафедральном соборе г. Херсона, в г. Киеве, на Ивано-Франковщине и во многих других городах Украины. Теруправление по Луганской области в память о работниках, погибших на производстве, продолжает свой постоянный патронат над парковой зоной возле железнодорожного вокзала г. Луганска, где 24 апреля специалисты управления высадили 67 лип и рябин. Особенностью проведения акции по случаю Дня охраны труда в этом году стало то, что многие спланированные Оргкомитетом мероприятия были направлены на формирование общей культуры охраны труда, воспитание ответственности за личную безопасность на производстве у будущих работников — учащихся общеобразовательных школ и других учебных заведений. К сожалению, невозможно осветить всю масштабность проведенных мероприятий ко Дню охраны труда центральными органами исполнительной власти, государственными администрациями всех уровней, организациями профсоюзов и работодателей, довести до сведения общества их значимость. Но мы видим, что с каждым годом растет уровень заинтересованности общественности в проведении этой акции. Результаты же ее свидетельствуют: необходимо и в дальнейшем всецело поддерживать и всесторонне развивать достигнутое, а ценный опыт, приобретенный во время проведения мероприятий ко Дню охраны труда в Украине, в дальнейшем будет направлен на улучшение профилактической работы, повышение и совершенствование эффективности государственного надзора за состоянием промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях страны.

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА ОХРАНА ТРУДА И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

А МОГЛО ОБОЙТИСЬ БЕЗ ШТРАФА Недавно отдел экспертизы условий труда и охраны труда управления труда и социальной защиты населения Хмельницкого горисполкома при участии местного рабочего органа Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — Фонд), а также федерации профсоюзов области провели проверку состояния условий и охраны труда в филиалах и отделениях акционерных банков «Укрсоцбанк», «Брокбизнесбанк», «Факториал Банк», «Финансы и кредит», акционерном коммерческом инновационном банке «Укрсиббанк», открытых акционерных обществах «Государственный сберегательный банк Украины», «Райффайзен банк Аваль», «Кредобанк», «Надра», «ВТБ Банк». Результаты оказались неутешительными, если не сказать больше.

ыяснилось, что в 28 отделениях и 2 филиалах вышеуказанных банков руководители и должностные лица работали без прохождения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. В ряде банковских учреждений не были созданы службы охраны труда, не проводились инструктаж на рабочем месте, медицинские осмотры работников, выполнявших работы на компьютере, предрейсовый и послерейсовый осмотры водителей, не были назначены ответственные лица за техническое состояние и безопасную эксплуатацию металлообрабатывающего оборудования, не были разработаны мероприятия по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды и т. д. По результатам проведенной проверки работодателям были выданы предписания. Для организации устранения выявленных нарушений в отделениях и филиалах банков были разработаны соответствующие мероприятия, руководители и должностные лица этих учреждений в установленном порядке прошли обучение по вопросам охраны труда. Ознакомившись в ходе проверок (во время общения с проводившими их специалистами) и обучения с требованиями нормативно-правовых актов по охране труда, работодатели изменили свое отношение к проблемам охраны труда, затем, засучив рукава, взялись за их решение. Как видим, проведенная проверка дала положительные результаты. Несмотря на то, что такие проверки очень нужны в плане профилактики производственного травма-

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

тизма, не все руководители банковских учреждений отнеслись с пониманием к их проведению. В первую очередь это касается Хмельницкого филиала закрытого акционерного общества «Приватбанк», где директор отказался допустить специалистов по охране труда отдела экспертизы условий труда и охраны труда управления труда и социальной защиты населения горисполкома к выполнению своих функций. Одним из оснований для этого послужило то, что, по мнению Ю. Браницкого, ст. 34 Закона «О местном самоуправлении в Украине» вроде бы не предусмотрено право городских советов на проведение проверки охраны труда, состояния условий труда и социальной защиты работающего населения. Для того, чтобы выяснить, насколько руководитель банковского учреждения прав, следует внимательно ознакомиться с названной им статьей упомянутого Закона и с разъяснением, которое, отвечая на вопрос одного из читателей, дал по этому поводу заместитель Председателя Госгорпромнадзора А. Деньгин во втором номере журнала «Охрана труда» (2008 г.). «Согласно подпункту 8 пункта «б» ст. 34 Закона, к делегированным полномочиям органов местного самоуправления,— говорится в разъяснении, напечатанном на с. 49 издания,— относится осуществление контроля за охраной труда, обеспечением социальной защиты работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, в том числе занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, за каче-

ством проведения аттестации рабочих мест относительно их соответствия нормативно-правовым актам по охране труда, за предоставлением работникам в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу во вредных условиях... В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона органы местного самоуправления могут выступать с инициативой о проверках, а также организовывать проведение проверок на предприятиях, в учреждениях и организациях, не находящихся в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, по вопросам осуществления делегированных им полномочий органов исполнительной власти. На основании вышеуказанного к полномочиям должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления относятся полномочия по проведению проверок (обследований) по вопросам охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на соответствующих территориях, которые и не находятся в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, то есть всех форм собственности...» Конечно, если бы банкир был более внимательным при изучении законов, а также подписывался на журнал «Охрана труда» и читал его, как это делают руководители предприятий, учреждений и организаций Украины, занимающиеся безопасностью труда, то он не делал бы таких поспешных выводов, был бы более законопослушным и менее амбициозным.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Но вернемся к ходу событий после того момента, как директор филиала Ю. Браницкий отказал проверяющим из горисполкома в проведении проверки состояния охраны труда в подчиненном ему учреждении. Как только из банковского учреждения пришло письмо об отказе допустить должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления к проверке, руководство управления труда и социальной защиты населения обратилось с просьбой сделать это в теруправление Госгорпромнадзора по Хмельницкой области. Изучив состояние охраны труда в Хмельницком филиале ЗАО «Приватбанк», государственные инспекторы пришли в ужас. Оказалось, что здесь не только есть типовые для банков-

ских учреждений нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда, связанные с прохождением должностными лицами обучения и проверки знаний, проведением инструктажей, но и другие, представлявшие непосредственную угрозу для жизни и здоровья многих работников филиала. Учитывая их серьезность, руководство теруправления запретило эксплуатацию электрооборудования, автотранспорта и нескольких объектов недвижимости, а также подписало постановление о наложении на директора банковского учреждения административного взыскания, чего, кстати, не могли бы сделать по результатам своей проверки должностные лица исполнительного органа местного самоуправления, по-

скольку у них, к великому сожалению, нет таких полномочий. Таким образом, есть все формальные основания считать, что Закон в данном случае победил. Хочется надеяться, что руководителю филиала, пытавшемуся уклониться от проверки состояния охраны труда в возглавляемом им учреждении, такое развитие событий станет горьким уроком на будущее. А что касается выявленных государственными инспекторами нарушений нормативноправовых актов по охране труда, то они будут устранены, и чем быстрее это будет сделано, тем лучше. Э. БАБИЙ, начальник отдела экспертизы условий труда и охраны труда управления труда и социальной защиты населения Хмельницкого горисполкома

КРИЗИСУ МОЖНО ПРОТИВОСТОЯТЬ

КОГДА ЧЕЛОВЕК ДЕЙСТВИТЕЛЬНО САМАЯ БОЛЬШАЯ ЦЕННОСТЬ Журнал неоднократно знакомил читателей с состоянием работы по организации охраны труда на украинскоавстрийском предприятии ООО «Фишер-Мукачево» (Закарпатская область). Наращивая объемы производства, собственники этого предприятия не забывают и о создании здоровых и безопасных условий труда, производственного быта, обеспечении социальных потребностей работающих. А какое положение дел здесь сегодня — в период финансово-экономического кризиса? Об этом статья руководителя прессслужбы теруправления Госгорпромнадзора по Закарпатской области В. ТУРЯНИЦЫ.

стория украинско-австрийского предприятия ООО «ФишерМукачево» ведет свой отсчет с 1995 г.— момента его создания на базе капитала трех учредителей: акционерного общества закрытого типа «Лыжная фабрика «Тиса» и австрийских фирм «Фишер Г.М.Б.Х.» и «Рогол». Предприятие специализируется на изготовлении спортивно-беговых и горных лыж и хоккейных клюшек. Где бы вам ни пришлось купить пару лыж — в Америке, Японии, странах Европы, России или даже в Объединенных Арабских Эмиратах (да, там тоже катаются на лыжах по трассам под стеклом) — на 99% эта продукция сделана в Мукачево. ООО «ФишерМукачево» уверенно занимает почетное место среди 100 топ-фирм в Украине и в областном рейтинге «Лидер года» уже во второй раз признается авторитетным на мировом рынке закарпатским производителем. Что стало залогом такого успеха? Это два «кита», на которых базиру-

ется повседневная деятельность предприятия,— постоянный технологический поиск и грамотная социальная политика. Приоритетом здесь является человек труда, которому согласно ст. 43 Конституции Украины именно на этом предприятии в самом полном объеме созданы безопасные и здоровые условия труда. Понятие «реконструкция» и «модернизация» не пугают работников предприятия, а вселяют уверенность, благодаря им здесь будет работаться легче и эффективнее. Поэтому рабочие охотно повышают свою квалификацию и открыты всевозможным технологическим и организационным новациям. А ежегодные инвестиции компании в обновление основных фондов, составляющие 1,5 млн. евро, коллектив только приветствует. Сегодня очередная новинка — цех композитных материалов. Пока что это самый маленький участок, на котором работают 50 человек, обрабатывающих кузовные детали из

карбона для таких известных и дорогих марок автомобилей, как «Порше» и «Ауди». Операции шлифовки и покрытия краской и лаком, без сомнения, вредны. Но мощные вентиляционные и пылевсасывающие системы, которыми оборудован участок и отдельное оборудование, сводят риски для здоровья работающих к нулю. — Наш цех — своеобразный задел предприятия на будущее,— умело колдуя над деталью, объясняет молодой шлифовщик. И добавляет с компетентностью, что не может не удивлять: — В прошлом году мы внесли в казну предприятия 200 тыс. евро. Пускай сегодня кризис, и спрос на дорогие автомобили подупал, но завтра ситуация изменится, и мы опять будем «на коне», ведь изготовляем очень качественную и нужную продукцию. Разговор с генеральным директором предприятия В. Рябичем начинаю с, казалось бы, самого набо-

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

левшего. Куда нынче ни глянь, все сетуют на кризис — и экономический, и финансовый. Василий Андреевич в ответ загадочно улыбается: — А мы его ждали, и даже предвидели. О чем прежде всего подумали? О людях. Зная, что кризис «будет диктовать» сокращение работников и снижение их доходов, сделали все, чтобы никого не выставить за ворота предприятия, повысить заработную плату (ведь цены на все возросли в несколько раз!) на 20—25%. И теперь зарплата у нас самая высокая в городе. Для этого, понятно, должны были изыскивать резервы. Проанализировали ситуацию с энергоносителями, то есть с газом. Он, естественно, будет дорожать, как минимум до 400 долларов за 1000 м3, и будет становиться понемногу дефицитным. Что можно противопоставить ожидаемым проблемам и потерям на этом пути? Только альтернативу. А она у нас, слава Богу, есть! Оставалось найти средства — 7 млн. грн. (такова стоимость проекта), сделать до-

стройку котельной — еще 700 тыс. грн. Приобрели котел, который будет работать на биомассе — древесной щепе и стружке (его мощность 2,7 МВт, что обеспечит экономию 2 млн. м3 газа в год). Вскоре начнем его монтаж, а далее будем пожинать плоды своей деятельности. Думаю, основное производство из Австрии такой фирмы, как «Фишер», не перешло бы к нам только по причине дешевых рабочих рук или энергоносителей. Мы должны были обеспечить не худшее инженерное сопровождение, квалификацию ра-

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ботников, а основное — высокое качество продукции... А еще на предприятии позаботились о том, как увеличить прибыли. Кроме цеха композитных материалов, неплохие поступления в прошлом году получили и от производства 820 тыс. штук хоккейных клюшек, изготовленных по заказу американцев и канадцев. А еще — лыж, которых отправили на экспорт 630 тыс. пар. Чтобы улучшить качество спортивнобеговых лыж и соответственно увеличить на них спрос и получить более солидные прибыли, ввели новую технологию их производства. Если традиционно лыжа красится разными красками на основе ацетона и других растворителей, то по новой технологии, которую обеспе-

чила линия кашировки, продукция отделывается специальной пленкой с дизайном, которая наклеивается и прессуется на лыжу. Технология, кстати, и экологически намного чище и менее вредна для работников. Опять-таки кризис подталкивает к воплощению в жизнь новых идей. Например, наладили производство тренажеров для фитнесклубов. Для этого заключили контракт с немецкой фирмой, закупили оборудование на 70 тыс. евро и запускаем производство оборудования для совершенствования человеческого тела. Имитируя спуск на лыжах, тренажеры развивают вестибулярный аппарат... — Средства, полученные от воплощения в жизнь производственных новаций и поисков в направлении расширения ассортимента,— рассказывает об обеспечении надлежащих условий на рабочих местах инженер отдела охраны труда и экологии и неизменный председатель профсоюза предприятия П. Швардак,— пригодились при выполнении мероприятий по охране труда. В прошлом году затраты на этом участке, составившие почти 3 млн. грн., значительно превысили предусмотренные нормами действующего законодательства. Основное достижение здесь — результаты аттестации ра-

бочих мест. Если сравнивать их с предыдущими (например, 2003 г.), то количество рабочих мест с вредными условиями труда уменьшилось с 300 до 47. Только на спецодежду, другие средства индивидуальной защиты израсходовали более 600 тыс. грн. Социальный пакет ООО «ФишерМукачево» на фоне других предприятий области также более широкий. В нем не только обеды за 1 грн. 50 коп., при том, что столовая обходится собственникам в 1,2 млн. грн., медпункт с многочисленными услугами по оздоровлению, транспорт, доставляющий работников на работу, теннисные корты и прокатный пункт лыжного инвентаря для спортивного самосовершенствования. Целый раздел коллективного договора (не законодательством предусмотренный, а введенный по собственной инициативе) гарантирует работникам систему льгот и помощь в связи с теми или иными событиями в жизни (женитьбой, рождением ребенка, юбилеем, выходом на пенсию, смертью). Только в прошлом году выплаты по социальному пакету предприятия ежемесячно составляли в среднем 400 грн. на одного работающего. Улучшаются и санитарно-бытовые условия: поставили цель, чтобы везде был сделан евроремонт, меняем окна и сантехнику. Это также стоит немалых денег... — Жизнь подбрасывает иногда непредвиденные по сложности ситуации, из которых непросто найти выход,— ставит оценку сделанному в части безопасности производства работникам ООО «Фишер-Мукачево» начальник теруправления Госгорпромнадзора по Закарпатской области М. Саварин.— Здесь также случаются производственные травмы. Но то, что работодатель считает работающего человека самой большой ценностью, высказывает готовность к конструктивному сотрудничеству в пользу сохранения его жизни и здоровья — дорогого стоит. На ООО «Фишер-Мукачево» равняются все, кто работает в ведущей и наиболее тарвмоопасной отрасли региона — лесозаготовке и деревообработке. Ведь не случайно несколько лет подряд предприятие побеждает в областном конкурсе «Лучший работодатель года».

На снимках:

так шлифуются детали для лучших марок немецких автомобилей; оборудование новой котельной в ожидании монтажа; в цехе по изготовлению хоккейных клюшек.

Фото автора

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА ВЕСТИ С МЕСТ

ГОРНЯЦКАЯ ЗОЛУШКА ПРИМЕРЯЕТ «ПЛАТЬЕ» В Лисичанске почти 215 лет тому назад впервые в Украине началась регулярная добыча «черного золота». Сейчас ООО «Лисичанскуголь» объединяет 4 шахты и несколько вспомогательных технологических предприятий, на которых работает почти 6 тыс. человек. Но хотя каждая из шахт имеет богатые запасы угля, с каждым годом его выдавали все меньше наPгора, и лисичанские горняки все заметнее отставали от своих краснодонских и свердловских коллег. Казалось бы, с наступлением кризиса ситуация в Лисичанске должна усугубиться, однако нынешний год стал здесь богатым на приятные сюрпризы. Во зоб но вила угле до бы чу шахта «Новодружеская», которая 5 лет находилась «в режиме ожидания». По заверению специалистов, после того, как здесь начнет действовать комплексноPмеханизированная лава, суточная добыча угля на спасенной от закрытия шахте будет составлять 250 т. Не успели СМИ обнародовать эту новость, как объединение уже выдало новую — на шахте «Привольнянская» вводится в действие новая лава. И если для сильных коллективов это заурядное событие, то здесь оно, по словам директора предприятия А. Жиленко, позволит коллективу продержаться до ввода в строй новой линии очистного забоя. — Эта лава — первая ступенька в возрождении предприятия. Мы ее никогда бы не смогли одолеть, если бы не помощь заместителя Министра угольной промышленности Ю. Грядущего, руководящих работников министерства Н. Ковалева и М. Нечипура. В октябре планируем запустить еще одну — 11 восточную лаву с мощностью пласта 1,2 м,— поясняет Анатолий Николаевич.— Это увеличит среднесуточную добычу угля до 600 т. Ведем подготовку 11 полевого откаточного штрека. Сроки поджимают, в запасе осталось 4 месяца, за это время надо обеспечить прохождение восточного квершлага протяженностью 630 м. Будем ускоренно двигаться с двух сторон силами одной бригады. До октября будем отрабатывать лаву прямым ходом. От ее ввода в действие зависит судьба и шахты, и всего коллектива. При среднесуточной добыче 600—700 т угля в лаве хватит на два года. Знающие горняки утверждают, мол, шахта с одной лавой — это как птица с одним крылом. Поэтому после пуска 11Uй параллельно будем готовить еще одну, с такой же мощностью пласта. Согласно министерской программе, лаву предусматривается обеспечить новым оборудованием. Хотя мы не отказались бы и от техники, побывавшей в ка пре мон те, ме ха ни зи ро ван но го комплекса, угольного комбайна.

Для нового директора (А. Жиленко стал им несколько месяцев тому назад) в ряду наиважнейших не только вопросы производства. Идешь по административноUбытовому комплексу и поражаешься, как много, оказывается, можно сделать за короткое время: везде свежая краска, пусть и недорогой, но новый линолеум, в нарядных и табельных чистые занавески. Шахта чемUто напоминает Золушку, и хотя «платье» у нее не супермодное, но чистое и аккуратно заштопанное. Вместе с новым руководителем на предприятии появилась молодая команда. А. Бешлык, начальник добычного участка, заметил: — Когда я перешел на эту шахту, все здесь было в полном запустении. С приходом нового директора ситуация изменилась: налаживается производство, у людей появилось настроение, они хотят работать. До Анатолия Николаевича шахта давала до 100 т угля в сутки, с его приходом угледобыча увеличилась в 2—2,5 раза. А с вводом новой лавы продуктивность увеличится еще больше. Так что перспективы у нас есть, а достижения впечатляют. К приемке лавы в эксплуатацию готовились основательно, в этом нам очень помогло министерство, теруправление Госгорпромнадзора по Луганской области, Лисичанская государственная

горнотехническая инспекция, специалисты объединения. У людей появилось настроение, да и как может быть иначе, если решение ни одного вопроса не отодвигается на потом. Когда я не могу помочь работнику, он идет к директору. В его кабинет дверь всегда открыта, он принимает работников в любой день и час. Люди почувствовали, что на предприятие пришел настоящий хозяин. Конечно, тяжело поднимать шахту из такого полуразрушенного состояния, но общими усилиями, уверен, это у нас получится. Удивление здесь вызывает многое. К примеру, транспортерные ленты на шахте эксплуатируются с 1983 г. (максимальный срок использования — 7 лет). И несмотря на это, горняки умудряются ежемесячно наращивать объемы угледобычи. Нуждались во всем, и в то же время сумели наладить механизированную доставку людей по выработкам. Начальник ремонтноUвосстановительного участка И. Гуц о своих людях говорит, не скрывая гордости: — Ребята всего за полтора месяца осуществили подрывку почвы выработки на участке более 500 м, снимая по 50—70 см грунта. Все приведено в порядок, зачищено, как и требуют правила. Когда принимали лаву, к нам прибыли коллеги из соседних шахт, чтобы оценить нашу работу.

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Увидев состояние аппаратуры, оборудования спрашивали: «Это вам новое дали?» Не верили, что все это старье наши специалисты перебрали и отремонтировали своими силами. Заместитель генерального директора по охране труда ООО «Лисичанскуголь» В. Денисенко отметил, что сдача в эксплуатацию лавы наглядно показала — люди умеют и хотят работать. Особенно много здесь сделано в вопросах охраны труда. Не имея больших материальных средств, коллектив сумел привести в соответствие с требованиями правил безопасности 80% горных выработок. Валерий Александрович признал, что на таком высоком уровне, как на «Привольнянской», лавы в объединении давно не сдавались. Качеством подготовки остался доволен и заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора по Луганской области В. Стеблин: — Все подготовлено на достаточно высоком инженерноUтехническом уровне, с соблюдением всех тре бо ва ний про мы шлен ной бе зопасности,— подчеркнул он.— Приятно удивило то, что здесь стараются не допускать просчетов даже в мелочах, на которые нередко в коллективах, лучше обеспеченных материально и финансово, не обращают

внимания. Порядок в большом и в малом: продуманы места установки заземления, размещения электропусковой аппаратуры, все выполнено согласно инструкциям и правилам, без «упро ще ний». Это хо ро ший знак. В свое время на «Привольнянской» были упущены вопросы перспективного развития. Теперь новый директор и его команда исправляют ситуацию, и эта лава даст возможность пережить трудный период. Года два тому назад объединение было в сложнейшей ситуации. Сейчас на подъеме шахта имени Мельникова, готовится лава на шахте имени Капустина. Люди борятся за выживаемость своих предприятий, и пример «Привольнянской» показывает, что это у них получается. Сегодня на шахте трудятся не только старые кадры. На предприятие идет молодежь — с Лисичанского горного техникума, с горных лицеев. — Большие средства тратим на доставку работников. Привозим с Кременной, Рубежного, но основная масса — местные — из Приволья и Лисичанска, — рассказывает предсе да тель проф ко ма пред при я тия Н. Моргунов.— Люди дорожат работой, верят руководству. Не случайно на заседании профсоюзного комитета шахты принято решение

ИНФОРМАЦИЯ

ПОДЕЛИЛИСЬ ОПЫТОМ В г. Саки в первом квартале прошел тематический семинар «О безопасной эксплуатации газотехнического оборудования и использования газа в быту», организованный Советом министров АР Крым при активной поддержке Крымского центра переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций.

работе семинара приняли участие руководители управлений эксплуатации газового хозяйства, жилищно-эксплуатационных организаций, промышленных предприятий, предприятий социальнокультурной сферы и других, расположенных на территории Сакского района и г. Евпатории. Место проведения семинара выбрано не случайно: Сакский район является одним из крупнейших в Крыму, а главное — здесь городской совет, райгосадминистрация уделяют много внимания вопросам охраны труда. Городской голова г. Саки О. Клюй, его заместитель В. Полищук, который возглавляет городской совет по

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

вопросам безопасной жизнедеятельности населения, поделились с приглашенными представителями районов Крыма своим опытом организации мероприятий. Главное, на что обратил внимание В. Полищук,— обеспечить тесное взаимодействие специалистов по охране труда исполкома горсовета с инспекторами местного теруправления Госгорпромнадзора, рабочими органами Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, местными структурами МЧС, СЭС, другими надзорными органами и всеми предприятиями на подведомственной территории.

наградить директора А. Жиленко по чет ным зна ком «Шах тер ская слава» II степени. Наше мнение поддержали и в Лисичанском теркоме. *** У каждого из нас свое отношение к проблемам, которые ставит жизнь. Сейчас, когда многие за явлением «экономический спад», как за ширмой, прячут свои ошибки, бездарность, инфантильность, есть люди, воспринимающие кризис как шанс, как возможность достичь большего. Отрадно, что своим оптимизмом они заражают и окружающих, делая их соратниками в общем деле. Покидая шахту, обратил внимание на такую особенность: работники с уважением и гордостью говорили о своем руководителе. Такое же отношение к коллективу чувствовалось и в словах директора. И подумалось, что счастливый финал может быть не только в сказке о Золушке. А. ЗАЙЦЕВ (газета Луганской федерации профсоюзных организаций «Единство»)

На снимке:

директор шахты «Привольнянская» А. Жиленко.

Фото автора Заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора по АР Крым и г. Севастополю В. Новак сообщил, что в связи с выявленными нарушениями приостановлена эксплуатация систем газоснабжения 89 многоквартирных жилых домов в Симферополе и других городах Крыма. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности 36 начальников ЖЭО. Основными причинами несчастных случаев, произошедших при использовании газа в быту, были: самовольная установка газовых приборов; отсутствие контроля со стороны владельцев жилого фонда за состоянием дымовентиляционных каналов; эксплуатация объектов с зауженными дымовыми каналами; негерметичность вводов инженерных коммуникаций в жилые дома; применение в местах массового пребывания людей самовольно переоборудованных и самодельных передвижных торговых точек, оснащенных газовыми баллонами; самовольное переоборудование пассажирских автобусов газобаллонными установками, расположенными под пассажирским салоном. Сергей КОЛЕСНИК, наш собкор

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА ОБУЧЕНИЕ

Опыт организации работы по охране труда в странах Евросоюза свидетельствует: обучение персонала — основной фактор, обусловливающий низкий уровень производственного травматизма, а профессиональные знания — интеллектуальный ресурс предприятия. Поэтому теоретические знания и практические навыки по безопасности труда рассматриваются как составляющая квалификационного уровня работника, а обучение рациональным приемам труда, формирование профессиональных качеств — как основа успешного и безопасного производства. Задача состоит в том, чтобы не только от каждого работника добиться неукоснительного соблюдения всех требований безопасности труда, а прежде всего от организатора работ, который, собственно, и формирует трудоохранную психологию рядового исполнителя. Отсюда вытекает важность высококачественной подготовки в высших учебных заведениях будущих инженеров, экономистов и других специалистов по вопросам охраны труда и в первую очередь — по правовым и организационным. Как строится эта работа в Таврийском государственном агротехнологическом университете, рассказывает его ректор, профессор В. КЮРЧЕВ.

НЕ ЗВАНИЕ ДАЕТ ЗНАНИЯ

аш университет — одно из ведущих аграрных высших учебных заведений Юга Украины. Его специалисты по техническому, агрономическому, экономическому, экологическому направлениям подготовки пользуются большим спросом на рынке труда многих областей. Среди обязательных составляющих качественной подготовки современного специалиста — овладение вопросами безопасности труда на производстве. Поэтому в соответствии с приказом Министерства образования и науки «О совершенствовании обучения по охране труда и безопасности жизнедеятельности в высших учебных заведениях Украины» от 02.12.98 г. № 420 студенты изучают дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», «Основы охраны труда» и «Охрана труда в отрасли», а раздел «Охрана труда» — обязательная составляющая дипломных проектов бакалавров, выпускных работ специалистов и магистров. Методологической основой подготовки специалистов в области охраны труда является всесторонний анализ условий труда, технологических процессов, производственного оборудования, рабочих мест, трудовых операций, организации производства, обязательно подкрепленный конкретными производственными примерами. Углубляет процесс усвоения материала наглядность (цветные плакаты, проекционные слайды и т. д.), а также внедрение инновационных форм

обучения (отработка практических навыков на макетах-тренажерах, внедрение виртуальных тренажерных программ, электронных учебных пособий, контрольно-тестовых программ, метода «кейс-стади») при изучении вопросов управления охраной труда, что является важнейшим условием усвоения студентами программного материала. И все же краеугольным камнем в формировании у студентов профессиональных умений и навыков, необходимых для принятия самостоятельных решений в производственных условиях, воспитания у них потребности в систематическом пополнении знаний, творческом их применении безусловно является производственная практика. Хочу отметить, что к руководству практикой студентов мы привлекаем опытных преподавателей кафедр, которые принимают непосредственное участие в учебном процессе, в обязательном порядке сами прошли обучение по вопросам законодательства (как трудового, так и по охране труда), а также обеспечивают проведение со студентами-практикантами инструктажа по охране труда, предоставляют им необходимые документы. Выходим из реалий производства. Так, во время инструктажей мы обращаем внимание студентов, например, механико-технологического факультета, на то, что имеющийся парк сельхозтехники физически и морально устарел, степень износа ма-

шин и механизмов достигает 80— 90%, что технику в мастерских хозяйств, как правило, не ремонтируют, а поэтому и речи нет об обновлении тех агрегатов, которые определяют безопасность производства, что ремонт техники посреди поля и на быструю руку, к тому же — мало обученными работниками, чаще всего происходит с нарушением норм безопасности. Продолжительность практики для магистрантов составляет 144 ч. На предприятии магистрант может быть назначен дублером, например, руководителя отдела охраны труда или инженера по охране труда. Согласно договору (соглашению) он пользуется основными правами, исполняет обязанности, установленные в том или ином хозяйстве для своих специалистов. Каждый студент защищает свой отчет и получает от комиссии, назначенной заведующим кафедрой либо деканом факультета, дифференцированную оценку, которая вместе с оценкой итогового контроля учитывается стипендиальной комиссией. В целом университет создал около 100 основных баз для прохождения производственной практики, где получают практические навыки, в частности по охране труда, почти 3500 студентов всех курсов и факультетов. А более 200 человек, начиная с 1994 г., кроме основной специальности «инженер-механик», прошли специализацию по профессии «инженер по охране труда». Нужно отдельно сказать о месте и роли в подготовке студентов кафедры охраны труда и безопасности

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА жизнедеятельности. Интенсивный период ее научно-педагогической деятельности начался в 2001 г., когда на должность заведующего кафедрой был избран профессор, канд. техн. наук Ю. Рогач. С тех пор увеличивается объем учебно-педагогической нагрузки, укрепляется материально-техническая база, создаются новые лаборатории и рабочие места для проведения лабораторно-практических работ и научных исследований. Внедрением инновационных технологий в обучение занимаются опытные научные работники — доценты Д. Бутко, В. Лущенков, В. Петров, О. Гранкина. На кафедре разработаны учебные программы по дисциплинам: «Производственная санитария», «Безопасность производственных процессов», «Организация охраны труда в АПК», «Теория охраны труда», написаны и распространены соответствующие учебные пособия, значительное количество которых передано в библиотеки высших учебных заведений. К сожалению, имеет место несогласованность типовых учебных программ по дисциплинам «Безопасность жизнедеятельности», «Основы охраны труда», «Охрана труда в отрасли» со стандартами высшего образования. Так, во время подготовки бакалавров по специальности «Экономика и предпринимательство» по стандарту высшего образования дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и «Основы охраны труда» объединены в одну — «Безопасность жизнедеятельности», при этом сокращено количество часов на ее изучение. Следовало бы разработать комплексный план подготовки специалистов инженерных высших учебных заведений с указанием разделов и наименований усваиваемого материала при изучении других дисциплин, а также при изучении дисциплин «Безопасность жизнедеятельности», «Основы охраны труда», «Охрана труда в отрасли». А практические работы следует организовать таким образом, чтобы студенты в процессе изучения основ охраны труда получили четкое представление о реальных обязанностях по охране труда любого руководителя или специалиста предприятия. Научное обеспечение реализации этих идей, по нашему мнению, должно включать: определение приоритетных направлений научных исследований по охране труда, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения; проведе-

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ние прикладных научно-исследовательских работ в области охраны труда; подготовку научных работников соответствующей специализации, в частности, через целевую аспирантуру. А кадровое обеспечение состоит в определении потребности в специалистах по охране труда, их подготовке, а также в переподготовке и повышении квалификации в высших учебных заведениях, в частности по сокращенному сроку, лиц, которые уже имеют высшее образование, и в подготовке научных работников соответствующей специализации. Кроме того, целесообразно было бы включить вопросы по охране труда в учебные планы и программы подготовки специалистов по всем специальностям и квалификационным уровням. Наше учебное заведение постоянно взаимодействует с органами местной власти, структурами теруправления Госгорпромнадзора и управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Запорожской области, а также со специалистами кафедр охраны труда других высших учебных заведений, специалистами служб охраны труда предприятий. Кстати, эта практика получила положительную оценку Минагрополитики. Отдельный разговор о сотрудничестве в области охраны труда с предприятиями, организатором и координатором которого выступает научно-учебный методический центр по вопросам охраны труда нашего университета. Его суть состоит в оказании практической помощи сельхозтоваропроизводителям Запорожской области по проблемным вопросам на договорной основе между университетом и каждым отдельным предприятием. У центра есть разрешение на проведение обучения по вопросам охраны труда для руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений, которые обновляют свои знания один раз в три года. Из них 90% — это районные управления агропромышленного развития, большие и средние сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства. С целью привлечения большого количества предприятий центр практикует выездные занятия. Учебная программа согласована с главным управлением агропромышленного развития Запорожской облгосадминистрации. Кроме того, научные работники центра дают службам охраны труда

практические рекомендации по разработке, внедрению и совершенствованию системы управления охраной труда, рецензируют инструкции, положения и другие документы по охране труда, разработанные на предприятиях. На базе нашего университета также систематически проводятся республиканские семинары-совещания по охране труда. Все эти мероприятия не только повышают статус кафедры и центра по охране труда, но и формируют у студентов позитивное отношение к охране труда. Есть еще один важный фактор влияния на студенческое трудоохранное мировоззрение — тесное сотрудничество с областным теруправлением Госгорпромнадзора. Его начальник Ф. Мержев, начальник Запорожской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в АПК и социально-культурной сфере П. Ворошилов, а также государственные инспекторы принимают активное участие в работе семинаров-совещаний и конференций по проблемным вопросам охраны труда (областного и отраслевого уровня), которые происходят на базе университета. Кроме того, мы приглашаем государственных инспекторов пре подавать тему «Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф» во время обучения руководителей и специалистов предприятий Запорожской области. Сложилась и такая практика, когда государственные инспекторы вместе с директором научноучебно-методического центра по вопросам охраны труда В. Петровым принимают участие в работе комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда у руководителей и специалистов предприятий. Также мы привлекаем специалистов теруправления к рецензированию методических разработок, учебников, учебных пособий, программ обучения должностных лиц, подготовленных к изданию сотрудниками кафедры охраны труда и безопасности жизнедеятельности и научноучебно-методического центра по вопросам охраны труда. Конечно, в каждом высшем учебном заведении наработан собственный опыт подготовки специалистов. Учитывая важность этой темы, я пригласил бы коллег продолжить ее обсуждение на страницах журнала «Охрана труда». Фото Л. БЕЗУГЛОГО

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА СТРАНИЧКА БРИГАДИРА

Несмотря на кризис, в 2008 г. ГП «Одесский морской торговый порт» работало стабильно. Предприятие достигло хороших показателей по грузопереработке — 34,6 млн. т. Коэффициент частоты производственного травматизма — наиболее низкий среди предприятий отрасли и составляет 1,07. Коллектив порта по праву гордится руководителями низшего звена. В. БОРЩЕВСКИЙ работает здесь с 1982 г. Бригаду № 114 на производственно-перегрузочном комплексе (ППК) № 11 возглавил 4 года назад. Сегодня Владимир Владимирович делится с читателями журнала своими мыслями о роли бригадира на производстве и его отношении к обеспечению безопасных условий труда.

БЕЗОПАСНОСТЬ — СОСТАВЛЯЮЩАЯ УСПЕХА В РАБОТЕ

по порт орт я ппришел рише ри шелл уж уже е сф сфор сформироорми мировавшимся человеком: отслужил в армии, закончил мореходную школу, ходил машинистом на судах. Люблю море, и где бы ни бывал в портах, всегда обращал внимание на работу докеров: она четко организована, грузы аккуратно складированы, суда у причалов, и все это овевает свежий морской ветерок… Словом, романтика. Но мой первый бригадир М. Матвеев, когда я перешел на работу в Одесский порт, быстро привел нас, начинающих, в чувство. «Главная романтика для вас,— говорил он,— не получить травму. Поэтому смотрите в оба». И подкрепил слова делом. Дал направление в учебно-курсовой комбинат порта, где мы получили необходимые знания не только по специальности, но и по охране труда. За 3—4 года мы освоили работу водителей погрузчиков, крановщиков, стропальщиков и др. И все это время рядом с нами был бригадир. Во время работы он помогал нам, а после работы устраивал так называемый «разбор полетов». Когда только находил время? Ведь тогда комплексные бригады были укрупненными — насчитывали почти 50 человек. Дядя Миша стал для меня образцом бригадира, и сегодня стараюсь быть похожим на него. Наш ППК № 11 очень ответственный. Приходится перерабатывать металлогрузы, а это считается опасной работой даже для порта, где все грузовые процессы — работы повышенной опасности. И если нарушать требования безопасности, в любой момент может возникнуть, как у нас говорится, нештатная ситуация. Но мы таких ситуаций не

допускае аем м, появившиеся поя ояви вивш вшие иеся ся нарушения нар аруш ушен ения ия допускаем, устраняем Если срочно немедленно устраняем. устранить не получается, сообщаем руководству комплекса, сделав запись в журнале оперативного контроля за состоянием охраны труда. На свои обязанности бригадира смотрю с позиции личной ответственности за здоровье и жизнь вверенных мне людей. Есть у нас в коллективе звеньевые. Они организуют всю работу от начала до конца. Бригадир же должен успеть везде. И его роль в безопасной организации работы на причалах порта трудно переоценить. Каким бы отлаженным ни был производственный процесс, руководитель не должен забывать о контроле за соблюдением требований безопасности. Слабые места можно найти в любой работе. Поэтому для меня уже давно стало привычным приходить на смену на два часа раньше. Первым делом интересуюсь у диспетчера, как прошла предыдущая смена, не было ли аварийных ситуаций. С магазинером (сменным заместителем начальника склада) и стивидором идем на судно, с которым предстоит работать, уточняем фронт работ: какой груз, откуда, где его предстоит складировать, как правильно и безопасно закрепить его в трюме. Проверяем, в каком состоянии оборудование: самоходные и портальные краны, автопогрузчики и т. д., еще раз напоминаем докерам о мерах безопасности. Магазинер В. Васильев перед работой проводит инструктаж с членами бригады, и каждый докер-механизатор расписывается в наряде-задании о получении инструктажа. Весь рабочий процесс по переработке кон-

крет кр етны ныхх грузов груз гр узов ов расписан рас аспи писа сан н в рабочих раб ра бочих кретных (РТК) где технологических картах (РТК), подробно изложены технологический процесс перегрузки и меры безопасности, которые необходимо соблюдать. Указанные РТК есть на каждый груз. В нашей бригаде 22 человека, и каждый хорошо знает, что я всегда смогу понять любого и пойти ему навстречу, но соблюдение требований безопасности для меня — дело святое, и тут поблажек не будет никому. Был однажды случай: иду по причалу и вижу сигнальщика без защитной каски и жилета. Скажете, мелочь? Вовсе нет. В порту мелочей не бывает. Замечанием я не ограничился, пришлось погасить «талон предупреждения» в рабочем удостоверении нарушителя, а магазинер потом направил его на внеплановый инструктаж по охране труда, да и материально рабочий был наказан. Несмотря на то, что наш коллектив состоит из опытных рабочих, в своей работе мы уже привыкли обсуждать каждый нюанс. Перед началом смены — обязательный инструктаж, после него — уже вошедший в традицию «разбор полетов». Каждое задание требует особого анализа, поэтому формализм исключен. Мы в основном перерабатываем металлопрокат, производим стафировку (т. е. загрузку) контейнеров. Поэтому нелишним бывает еще раз уточнить, как правильно разместить и закрепить груз в контейнере, какой такелаж использовать при работе грузоподъемного крана, где должен находиться автопогрузчик. Во всех этих заданиях должен быть определенный порядок, работать нужно точно по РТК и соблюдать ин-

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА струкции по охране труда, иначе несчастного случая не избежать. «Разбор полетов» необходим и мне как бригадиру. Например, возникла нештатная ситуация, когда отказывает электрооборудование. Неполадки устраняются быстро: этим занимаются электрики комплекса. Но бригадир должен уметь так перестроить работу на это время, чтобы не было простоев. Большое внимание уделяем профессиональной подготовке рабочих, обучению безопасным методам труда. Ежегодно докеры-механизаторы проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. С новичками, как и положено, проводится первичный инструктаж по охране труда. Кроме того, за каждым молодым докером-механизатором закрепляется наставник, чтобы он овладел не только производственными навыками, но и привык соблюдать требования безопасности. Это ответственное дело — стажировку — с уверенностью могу доверить опытному сигнальщику С. Мотруку, крановщику Н. Ильченко, которые трудятся в порту уже много

лет. Хорошими специалистами стали докеры-механизаторы А. Кошелев, А. Шимбарев. Уверенно работают на автопогрузчиках Г. Сакал и А. Балабащенко, которых в свое время обучали опытные специалисты В. Постол и В. Табарчук. Грамотный рабочий никогда не нарушит порядок выполнения работ. В нашем коллективе давно уже стало неписаным законом начинать работу только тогда, когда стивидор, магазинер, бригадир проверят состояние условий труда на рабочих местах, т. е. после проведения первой ступени оперативного контроля. В этом нам всегда помогают работники службы охраны труда порта, которые курируют комплекс: инженер по охране труда Н. Уткина, инженер по технологическому надзору Л. Сенько. Сам я постоянно повышаю свой уровень знаний по охране труда: изучаю новые нормативные документы, даю предложения по совершенствованию технологической документации. Требовательность к подчиненным в вопросах безопасности — вещь необходимая. Но о людях так-

же нужно заботиться. Для рабочих благоустроены бытовые помещения, комнаты приема пищи, буфет. Все обеспечены средствами индивидуальной защиты. Руководство предприятия и служба охраны труда вовремя организуют проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников. А мне как бригадиру постоянно надлежит быть в курсе всех проблем коллектива. Бригада старается работать без аварий и травм. Считаю, что этому особенно способствует высокая трудовая и производственная дисциплина. Подводя итоги работы за минувшие годы, убеждаюсь, что люди стали намного грамотнее не только в производственных вопросах, но и в вопросах безопасности. Они сознают, что безопасность — одна из главных составляющих успешной работы. Требования безопасности соблюдать нелегко, но результат себя всегда оправдывает — люди возвращаются домой с работы живыми и здоровыми. А это главное. Фото Е. ЦВИГУН

ЕСТЬ ТАКОЙ ОПЫТ

ЗДЕСЬ ЦЕНЯТ

Люди употребляют пиво о еще с III—IV ст. до н. э., а в Ни-ь колаеве пивоварение развивалось параллельно с корабельным де-лом. 85 лет тому назад, в 1924 г.. был построен Николаевский пи-ти т и разливали ия ра р азл зливали и в бутылки бутылк бу буты ки четычеты ты ы воваренный завод, где полстолетия ре сорта пива. В 1973 г. в Николаеве построили первый в стране пивзавод «Янтарь», оснастив его импортной (чешской) технологической линией, которая была в то время одной из лучших в мире. За 35 лет существования завод пережил и времена расцвета, и борьбу с пьянством, когда вместо пива разливали минеральную воду и соки, а уже во времена независимости Украины — тяжелый период вхождения в украинскую рыночную систему. Сегодня пивзавод «Янтарь» входит в состав всемирно известной компании «АВ InBev», объединившей 137 пивоваренных заводов мира (в Украине — ОАО «САН ИнБев Украина»). Для того, чтобы пиво было пенным, светлым, а при открывании бутылки наблюдался привлекательный дымок, используют установки, работающие под давлением, то есть холодильно-компрессорное оборудование. О том, как обеспечиваются условия труда на холодильно-компрессорном участке завода, рассказывает мастер этого подразделения А. НИКОЛАЕВ.

ВКУС ПИВА И ЖИЗНЬ

кончив Николаевский кораблестроительный институт в 1998 г. по специальности «инженер холодильных установок», я начал работать на государственном предприятии «НПКГ «Заря-Машпроект» сначала машинстом холодильной установки, потом — мастером. Два года тому назад я перешел работать мастером на Николаевский пивзавод, где установлено самое современное оборудование мирового уровня.

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

Холодильно-компрессорный участок на заводе обслуживают 16 человек, из них один инженер по эксплуатации оборудования (механик), остальные — машинисты холодильных установок и аппаратчики получения углекислоты. Все работники — опытные специалисты, давно работают на участке. Объемы нашей работы огромные: на обслуживании коллектива — 32 мощных компрессора, из них 28 аммиачных и 4 угле-

кислотных, в которых под давлением постоянно находятся 21 т аммиака и 240 т углекислоты. Используются аммиачные компрессоры для охлаждения воды, пива, бродильных чеков, этаноловых смесей (этиленгликолей). Углекислотные компрессоры предназначены для накопления углекислоты, которая применяется для производства пива. Шесть воздушных компрессоров приводят в движение клапаны на производ-

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА ственном оборудовании, проворачивают механизмы. Работа на таком оборудовании относится к работам повышенной опасности, но благодаря строгому соблюдению требований безопасности за то время, как я работаю мастером, не произошло ни одного несчастного случая на производстве. Что касается состояния охраны труда на заводе, то, на мой взгляд, это дело поставлено не хуже, чем на любом подобном предприятии в США, Бразилии, европейских странах или Китае. После присоединения пивзвода к компании «АВ InBev», кроме соблюдения

международных стандартов качества продукции, от нас требуется соблюдение и требований безопасности, действующих и в Америке, и в Европе, и в Азии. А это значит: если требования в одной стране более мягкие, а в другой — более жесткие, то, конечно, мы должны соблюдать те правила, которые удовлетворяют требования любой страны. В системе управления качеством, которая отвечает требованиям международных стандартов, четко разработан раздел «Охрана труда». Конкретно выделены все вопросы, связанные с безопасностью производства, например, блоки вопросов «ограниченное пространство», «работа на высоте» «анализ рисков», «расследование несчастных случаев» и т. д. У каждого такого блока есть свои требования и контрольные вопросы, аудиторская проверка которых проводится ежегодно и, как правило,— представителями зарубежных стран. Хотелось бы сказать, что мы часто слышим о том, что в Украине хуже дисциплина на производстве, чем в Европе, но если сравнить показатели травматизма на подобных предприятиях Центральной и Восточной Европы, то мы находимся с ними на одном уровне. В среднем на 25 заводах этого региона ежегодно происходит по одному несчастному случаю. В 2008 г. их было 26. Поэтому очень важны усилия руководства предприятий, направленные на предупреждение та-

2. Зак. №

ких печальных случаев. На Николаевском заводе проведена аудиторская проверка при участии руководящего состава компании, составлены протоколы, запланированы необходимые мероприятия, установлены сроки их выполнения. 27 февраля, в день охраны труда на предприятии, при участии ЕS-менеджера зоны Центральной и Восточной Европы Г. Роджерса, руководства завода, службы охраны труда были проведены проверки всех подразделений завода по вопросам охраны труда, практические занятия, обсуждены выявленные риски на рабочих местах, проверено умение применять средства индивидуальной защиты, проведена общая учебная эвакуация работников завода. Этот день — действительно праздник охраны труда, чувствуется большая значимость вопросов, связанных с безопасностью производства. Такие мероприятия ежегодно проводятся на всех предприятиях компании. В этот день полностью останавливается производственный процесс, хотя это убыточно для компании, но привлечение всего коллектива завода к проведению такого мероприятия, направленного на сохранение жизни и здоровья работников, более важно, чем деньги.

Очень приятно, что в этот раз на холодильно-компрессорном участке не выявлено ни одного существенного нарушения требований безопасности, все оборудование, системы сигнализации функционируют, персонал обеспечен всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты, обучен ими пользоваться и действовать в аварийных ситуациях. Проверена работа датчиков определения концентрации газа, контролирующих предельно допустимую концентрацию аммиака. При срабатывании такого датчика сообщение поступает на дисплей в операторскую, автоматически включается вытяжная вентиляция, появляется сигнал на выходах и

входах в помещение и звуковая сирена. В случае несрабатывания основной системы в помещениях есть портативные датчики, при помощи которых можно определить уровень концентрации аммиака. Старым проверенным способом при помощи лак мусовой бумажки можно также определить места утечки газа. Для контроля за загазованностью фреоном или углекислотой в прошлом году были установлены самые современные системы и датчики. Работники пользуются средствами индивидуальной защиты только известных мировых фирм (противогазы, костюмы Л-1, обувь, наушники, другая спецодежда). В 2008 г. нас обеспечили тремя самоспасателями немецкой фирмы «Дрегер», которые удобны и надежны, обеспечены регулятором давления, сигналом, появляющимся за 6 мин до окончания запаса воздуха, защитным клапаном на случай разрыва мембраны, чтобы не повредить легкие. Действующей СУОТ на заводе, кроме осуществления обязательных трехступенчатого контроля, ведения вахтенного журнала, журнала регистрации рисков и опасностей, предусмотрено ежедневное проведение, до начала работы, пятиминутного инструктажа, проверки состояния охраны труда, напоминание о требованиях безопасности. Поэтому если работник забыл надеть средства индивидуальной защиты, ему обязательно напомнят об этом. Кроме того, на предприятии введен ряд систем, проводятся мероприятия, направленные на создание безопасных и безвредных условий труда: система «ЛОТО» (блокировка пусковых механизмов), система безопасности «САМ» (безопасный доступ к машинам и механизмам), ведение мониторинга инцидентов, опасностей, рисков и микротравм. Соответствующие бланки с такой информацией направляются в отдел охраны труда, где они отслеживаются, планируются мероприятия, назначаются ответственные, устанавливаются сроки и контролируется состояние выполнения. Каждое совещание в подразделении начинается с вопроса охраны труда. Очень хорошо то, что на всех предприятиях компании действует единая компьютерная сеть, и если на каком-то предприятии произошел несчастный случай, то вся информация (причины, снимки, результаты расследования, заключения) обязательно распространяется и анализируется. Когда в прошлом году на холодильнокомпрессорном участке одного каОХРАНА ТРУДА 6/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА надского пивзавода произошел несчастный случай, я внимательно рассмотрел все материалы и с гордостью за свой коллектив отметил, что у нас такие нарушения исключены. Кроме службы охраны труда предприятия, контроль в подразделении постоянно осуществляют службы СЭС, МЧС, охраны окружающей среды, теруправления Госгорпромнадзора по Николаевской области. Для меня лично такие проверки только полезны, поскольку помогают выявить и ликвидировать недостатки и нарушения, которые могут повлечь за собой опасную ситуацию на участке. Много интересного можно было бы еще рассказать о нашем заводе —

о надлежащих бытовых условиях, питании, оздоровлении по путевкам пивзавода в санаторно-курортных учреждениях, заботе о ветеранах, пенсионерах завода, ежемесячно получающих дополнительную пенсию от завода, а на праздники — материальную помощь и подарки, о благотворительной помощи, оказываемой местным учреждениям, и о многих других делах. Скажу кратко — не зря Николаевское отделение ОАО «САН ИнБев Украина» получило высшие награды компании «InBev» в номинациях «Лучшее качество продукции», «Лучшее усовершенствование производства» среди предприятий в Восточной Европе.

ТЕМА ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Совещание по вопросу «Состояние условий труда, профзаболеваемости и производственного травматизма, их профилактика в Запорожской области» провел председатель областного совета профсоюзов В. Сластен с представителями сторон социального партнерства. В его работе приняли участие представители областных структур Госгорпромнадзора, МЧС, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, руководители служб охраны труда предприятий и организаций Запорожской области.

НУЖНЫ СОВМЕСТНЫЕ УСИЛИЯ

о многих выступлениях речь шла о недостаточном финансировании Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве мероприятий региональной программы по охране труда на 2008—2012 годы. Так, на 2008 г. Фонд на обучение специалистов и пропаганду охраны труда запланировал 3,8 млн. грн., а выделил только около 559 тыс. грн. Что касается финансирования мероприятий по охране труда предприятий и бюджетных организаций, то профсоюзы рекомендовали дублировать их потребность через коллективные договоры и соглашения. Как показывает практика, это срабатывает более эффективно, нежели требования Закона «Об охране труда». Создать безопасные и здоровые условия труда, предупредить несчастные случаи и профзаболевания можно только путем внедрения административных и экономических методов управления охраной труда при непосредственном участии государства в разработке и финансировании мероприятий в регионах. Отсутствие служб охраны труда в органах местной власти не позволяет в полной мере обеспечить выполнение требований Законов «О местных государственных администрациях» и «Об охране труда».

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

Мизерные штрафы без весомого экономического воздействия на работодателя не стимулируют его к соблюдению требований законодательства. Комиссии предприятий, расследующие несчастные случаи, часто их причиной определяют неосторожность потерпевшего. Нет заинтересованности работодателя в качественном проведении расследования, не разрабатываются эффективные мероприятия, направленные на предупреждение несчастных случаев. Он не несет ни материальной, ни административной, ни уголовной ответственности. Особую тревогу вызывает сокращение на предприятиях численности инженерно-технических работников, в первую очередь — работников служб охраны труда. Кризис пройдет, а восстановить полноценные службы будет сложно. Работодатели уменьшают или прекращают финансирование мероприятий по охране труда. Особенно это касается предприятий малого и среднего бизнеса, где вопреки законодательству рабочих принимают на работу по договору подряда. Таким образом работодатели снимают с себя ответственность за обеспечение надлежащих условий труда наемных работников.

Завод признан «Лучшим работодателем Николаевской области среди предприятий с количеством работающих от 500 до 1000 человек», постоянно получает «Удостоверение добросовестного налогоплательщика».

На снимках:

холодильно-компрессорное оборудование участка; ЕS-менеджер зоны Центральной и Восточной Европы Г. Роджерс и начальник отдела охраны здоровья, труда и окружающей среды А. Левченко осматривают территорию пивзавода. Фото С. КОЛЕСНИКА Международная практика свидетельствует, что на один смертельный несчастный случай в среднем приходится тысяча случаев общего травмирования. В Германии, например, это соотношение составляет 1:900. В Украине в 2008 г. это соотношение дошло до 1:16, несмотря на то, что уровень риска получить травму намного выше. Коэффициент тяжести производственного травматизма ежегодно возрастает, а коэффициент частоты снижается. Следовательно, на учет берутся только травмы с тяжелыми последствиями. И это в то время, когда в странах Европы нет понятия «несчастный случай, не связанный с производством», если он произошел на производстве. Несчастный случай может быть страховым или нестраховым, там на учет берутся даже легкие случаи травмирования. Нужно материально стимулировать работодателя: он должен знать, что если создаст надлежащие условия труда, то будет иметь льготы на налогообложение по страхованию. Нужно также создавать службы охраны труда в горадминистрациях, усиливать технические инспекции в профсоюзах. На совещании выступили начальник теруправления Госгорпромнадзора по Запорожской области Ф. Мержев, руководитель управления охраны труда и здоровья — главный технический инспектор труда ФПУ В. Якибчук и другие должностные лица. Предусматривается, что вопросы, рассмотренные на совещании, будут вынесены на обсуждение областного совета профсоюзов и совета социально-экономического партнерства. Материал для публикации предоставлен пресс-службой теруправления Госгорпромнадзора по Запорожской области

БЕЗО ЗОПАСНОСТЬ ПАСНОСТЬ ТРУДА ТРУДА В ГОСГОРПРОМНАДЗОРЕ

Короткой Короткой строкой строкой В девяти крупнейших городах Донецкой области проведена проверка мест отдыха и залов игровых автоматов с целью предотвращения возможных аварийных ситуаций и травматизма среди посетителей и работников. Из 76 обследованных игровых заведений на день проверки 72 не работали. В большинстве случаев отсутствовали документация по вопросам охраны труда, журналы инструктажей на рабочем месте, не проводилось обучение должностных лиц и специалистов по вопросам охраны труда. Не были назначены приказом ответственные за электробезопасность, отсутствовали запасные выходы из помещений, в нерабочем состоянии находилась вентиляция. Запрещена работа четырех залов игровых автоматов и эксплуатация 17 игровых автоматов. *** Вследствие массовых отключений газоснабжения из-за задолженности, сокращения подачи газа в Херсонской области резко возрос риск аварийных ситуаций. Областное теруправление Госгорпромнадзора взяло под контроль состояние объектов, готовность аварийных бригад. Между теруправлением, ОАО «Херсонгаз», ЭК «Херсоноблэнерго», Херсонская ТЭЦ, КП «Херсонтеплоэнерго» в оперативном порядке осуществляется обмен информацией, предоставляются необходимые консультации и т. д. *** Машиностроительная отрасль на Херсонщине остается одной из травмоопасных. Чаще всего травмируются работники Херсонского судостроительного завода, Новокаховского электромашиностроительного завода, Херсонского завода карданных валов и др. Основные причины — недостаточное качество обучения по вопросам охраны труда, неприменение СИЗ, нарушение производственной дисциплины.

ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ

а заседании коллегии Госгорпромнадзора в мае среди других был рассмотрен вопрос о состоянии охраны труда, промышленной безопасности и охраны недр на закрытых шахтах; шахтах III группы, которые готовятся к закрытию; шахтах, входящих в состав ГП «Укруглеторфреструктуризация» и ГП «Укршахтгидрозащита». Закрытие шахт, отработавших предусмотренные проектом запасы,— это необходимый процесс оздоровления и реструктуризации угольной промышленности во всех горнодобывающих государствах мира. Но отсутствие со стороны указанных предприятий и Минуглепрома комплексного решения целого ряда сложных технических, организационных, экономических и социальных задач, связанных с ликвидацией шахт, добавило немало проблем отрасли. Вместо постепенного решения этих проблем их количество увеличивается из-за невыполнения в течение длительного времени комплекса мероприятий по закрытию шахт. Многочисленные реорганизации Минуглепромом структур, проводящих реструктуризацию угольной промышленности в части ликвидации шахт, также не способствуют решению накопленных проблем. Во исполнение плана работы Госгорпромнадзора на первое полугодие 2009 г. управление организации государственного надзора в угольной промышленности Комитета с привлечением работников Донецкого, Луганского и Львовского горных округов в апреле-мае текущего года провело проверку состояния охраны труда, промышленной безопасности и охраны недр на шахтах, входящих в состав ГП «Укруглеторфреструктуризация» и ГП «Укршахтгидрозащита», и шахтах III группы, готовящихся к закрытию. Результаты проверки показали: на ликвидируемых предприятиях не обеспечено надлежащее выполнение возложенных на их руководителей функций по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, выявлены многочисленные факты нарушений нормативно-правовых актов по этим вопросам и ряд острых проблем, касающихся безопасной работы действующих угледобывающих предприятий и жизнедеятельности шахтерских регионов. В состав ГП «Укруглеторфреструктуризация» входит 101 шахта. С 1991 г. были ликвидированы 26 шахт. Из-за невыполнения в полном объеме проектных решений государственным комиссиям были сданы только 4 шахты в Донецкой области, остальные считаются неликвидированными. Проверкой было установлено, что главные проблемы, возникающие при закрытии угледобывающих предприятий,— это осложнение ситуации по гидрогеологической защите смежных действующих шахт и подтопление прилегающих территорий, проникновение газа метана на земную поверхность и его накопление на расположенных в зоне влияния горных работ объектах. Несоблюдение сроков и проектных решений в каждом втором случае строительства водоотливных комплексов, в частности на шахте «Октябрьская», создавало угрозу затопления горных работ на шахте «Октябрьский рудник» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания», на шахте «Заперевальная № 2» — угрозу подтопления подземных объектов строительства Донецкого метрополитена и деформаций земной поверхности в Буденновско-Пролетарском районе Донецка. На территории Донецка в границах горных отводов ликвидированных шахт фактически уже подтоплены 1090 га поверхности, происходит подтопление жилого массива Павловский в Краснодоне Луганской области. Почти на трети шахт ГП «Укруглеторфреструктуризация» заиление водосборников достигает 70%. Ситуация ухудшается в результате неукомплетованности водоотливов насосными агрегатами и износа их и водоотливных трубопроводов. Следующая проблема — техногенная безопасность устьев ранее ликвидированных горных выработок, имеющих выход на поверхность. Результаты проверок свидетельствуют, что на горных отводах закрытых шахт есть более 10 тыс. таких устьев. Добавляются проблемы по обеспечению безопасности террито-

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

рий, прилегающих к шахтам, которые отрабатывали газонасыщенные угольные пласты, связанные с проникновением шахтных газов на поверхность, в т. ч. в дома и сооружения этих шахт при их закрытии и после него. При согласовании органами Госгорпромнадзора программ ликвидационных работ по закрытым шахтам на 2009 г. были выявлены многочисленные отклонения от проектов ликвидации шахт и нормативных актов по промышленной безопасности и охране недр, которые являются системными и свидетельствуют о невыполнении постановления Кабинета Министров от 12 января 1999 г. № 31 «О мероприятиях по решению эколого-гидрогеологических проблем, возникающих вследствие ликвидации горнодобывающих предприятий, шахт и разрезов», требующего пересмотра с учетом требований сегодняшнего дня. Не определен правопреемник по обеспечению безопасной жизнедеятельности населения в границах горных отводов закрытых шахт после завершения ликвидационных работ, в частности, своевременного выявления и недопущения несанкционированной добычи угля, содержания устьев ликвидированных горных выработок, имеющих выход на поверхность, в соответствии с проектом закрытия шахт, контроля за выделением шахтных газов на поверхность, проведения мониторинга по уровням затопления горных выработок и подтопления земной поверхности, а также источники финансирования этих мероприятий. На ликвидируемых шахтах только в Донецкой области эксплуатируются 46 вентиляторов главного проветривания (ВГП) и 65 подъемных машин, из которых требуют продолжения срока службы 34 агрегата и 49 машин. Планы ликвидации аварий не на всех шахтах согласованы с ГВГСС («Октябрьская», «Александр-Запад», «Голубовская» и другие). Не в полном объеме решен вопрос обеспеченности Торезской и Луганской исполнительных дирекций ликвидированных шахт (ИДЛШ) и ГП «Укршахтгидрозащита» средствами индивидуальной и коллективной защиты. Не проведен в предусмотренные сроки периодический медосмотр работников шахт Донецкой ИДЛШ. В состав ГП «Укршахтгидрозащита» входят 14 шахт, которые являются водоотливными комплексами. На 7 шахтах ГП «Укршахтгидрозащита» в Донецкой области эксплуатируются 132 единицы оборудования, из которых на 49 не выполнены в определенные сроки работы по ревизии и наладке. Из 6 ВГП и 9 подъемных машин исчерпан срок эксплуатации у 4 и 7 соответственно. В таком же состоянии находится оборудование на шахтах Луганской области. На 7 самых больших проблемных шахтах III группы, которые готовятся к закрытию (государственные предприятия «Шахта «Северная», «Шахта имени Д. С. Коротченко», «Шахта «Куйбышевская», имени Ю. А. Гагарина, «Шахта «Комсомолец», «Шахта № 17-17 бис», «Шахта имени М. Горького»), катастрофическое состояние промышленной безопасности и охраны труда по всем вышеупомянутым вопросам требует немедленного вмешательства Минуглепрома и принятия соответствующих мер, отмечалось в выступлениях на заседании коллегии. С целью предупреждения аварий и производственного травматизма, улучшения состояния промышленной безопасности предприятий и объектов, создания работодателями безопасных и безвредных условий труда и

20 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

безопасной жизнедеятельности населения прилегающих территорий коллегия решила признать деятельность Минуглепрома по выполнению правительственных решений по гидрогеологической защите действующих шахт и прилегающих территорий, связанных с ликвидацией шахт, и работу руководителей ГП «Укруглеторфреструктуризация» и ГП «Укршахтгидрозащита» и шахт III группы по организации работ по соблюдению надлежащего уровня промышленной безопасности в соответствии с требованиями Закона «Об охране труда» на этих предприятиях неудовлетворительной. Минуглепрому Украины рекомендовано определить лиц, допустивших нарушения нормативно-правовых актов по охране труда, и решить вопрос о привлечении их к предусмотренной законодательством ответственности, а также ускорить доработку и представление в установленном порядке в Кабинет Министров Украины окончательной редакции проекта Закона «Об особенностях ликвидации горных предприятий», который должен обеспечить комплексное решение технических, экологических и других вопросов, связанных с ликвидацией шахт. В ходе заседания было предложено привлекать к финансированию мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и решение отдельных вопросов охраны труда в ГП «Укруглеторфреструктуризация» и ГП «Укршахтгидрозащита», средства Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины. Это было сделано с учетом того, что в условиях экономического кризиса одновременно нельзя решить все проблемы, возникшие, в частности, и из-за недофинансирования. Коллегия обращает внимание генеральных директоров ГП «Укруглеторфреструктуризация», ГП «Укршахтгидрозащита» и шахт, готовящихся к закрытию, на имеющиеся недостатки в выполнении положений системы управления охраной труда и других нормативных документов по обеспечению безвредных и безопасных условий на подчиненных шахтах и прилегающих территориях руководителями исполнительных дирекций, служб и структурных подразделений этих предприятий. Вышеуказанным руководителям также было предложено ввести в исполнительных дирекциях и службах предприятий планирование работы по охране труда и промышленной безопасности, постоянный действенный контроль за выполнением принятых решений, проведение комплексных и целевых проверок и соблюдение руководителями и специалистами нормативов подземных посещений с выдачей предписаний в соответствии с требованиями системы управления охраной труда. Нужно решить вопросы о выполнении разработанного комплекса первоочередных мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации стационарных установок горношахтного оборудования и об исключении угрозы наступления аварийных ситуаций на смежных действующих шахтах из-за подтопления и предотвращении отрицательного влияния на окружающую среду. Начальникам Донецкого, Луганского, Львовского горных округов приказано обеспечить повышение эффективности государственного надзора за состоянием проведения работ по обеспечению гидрогеологической защиты смежных действующих шахт.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

НАУКА — ПРОИЗВОДСТВУ м мают участие эксперты МакНИИ, А. Брюханов подчеркнул, что сегодня следует предъявить разработчикам сис стем требование абсолютной д достоверности и защищеннос накопленной информации. сти Известны случаи, когда искаж жения работниками шахт инф формации в автоматизированных системах приводило к крупнейшим авариям (шахты « «Ульяновская», «Юбилейная» в России, 2007 г.). Информация в автоматизированных сиц сстемах в обязательном порядке должна быть доступна экспертам и недоступна для корректировки работникам шахт и предприятиям-изготовителям систем, имеющими с шахтами финансовые отношения. Ключевым моментом в работе семинара стала презентация системы комплексной безопасности (СКБ), созданной в МакНИИ. Гости в сопровождении хозяев побывали на шахте имени С. М. Кирова ГП «Макеевуголь», где СКБ экспериментально эксплуатируется уже полтора года. В настоящее время завершены ее плановые корректировки, и она готова к внедрению. Одновременно ведутся работы по дальнейшему развитию системы и расширению ее возможностей. Так, пополняется перечень интегрированных с СКБ систем отечественных и зарубежных производителей. И, по мнению ее разработчиков, система комплексной безопасности должна стать центральным ядром сбора и хранения информации от всех автоматизированных систем (подсистем) на шахте. В этом случае для всех подключенных систем полностью снимется вопрос информационной надежности и защищенности. Знакомя собравшихся в нарядной шахты ученых и специалистовпрактиков с СКБ, руководитель испытательного центра, заведующий отделом автоматизированных средств контроля и защиты МакНИИ Ю. Иванов обстоятельно рассказал об имеющемся опыте и проблемах, сопутствующих внедрению систем противоаварийной защиты на шахтах Украины. Одной из отличительных особенностей СКБ является возможность оперативной пе-

СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ШАХТЕРОВ:

ПОИСК ИСТИНЫ

В конце апреля в Донецкой области прошел организованный Минуглепромом Украины Международный семинар по проблемам разработки автоматизированных систем противоаварийной защиты на шахтах. Наряду с учеными МакНИИ, где проходил форум, в работе семинара приняли участие руководители ведущих отраслевых НИИ нашей страны, гости из Польши, России, Чехии, занимающиеся решением проблем безопасного труда горняков, директоры и менеджеры отечественных и зарубежных фирм, выпускающих оборудование для угледобывающих предприятий, представители облгосадминистрации, производственники и пресса. «Основные проблемы и задачи внедрения автоматизированных систем противоаварийной защиты на шахтах Украины» — так определил

цель встречи директор МакНИИ А. Брюханов, рассказавший о многогранной работе института по созданию и применению эффективных

систем защиты. МакНИИ является ведущей организацией в области обеспечения безопасности работ в горной промышленности. Более чем столетний опыт научных исследований, а также практической работы с угледобывающими предприятиями позволил создать и аккумулировать в его стенах огромный научный потенциал. МакНИИ активно занимается также вопросами разработки и внедрения на шахтах автоматизированных систем противоаварийной защиты. В структуре института более 10 лет существует профильный отдел — автоматизированных средств контроля и защиты. До недавнего времени в составе испытательного центра института было двенадцать испытательных лабораторий. Теперь создана еще одна — экспертизы автоматизированных систем противоаварийной защиты. Говоря о расследовании причин аварий, в которых постоянно прини-

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

редачи данных обо всех параметрах уровня безопасности предприятия с помощью спутниковой связи в штаб горноспасателей и министерство, а далее — всем заинтересованным в ее получении и допущенным к этой информации. Профессиональный и заинтересованный разговор продолжился по возвращении в актовый зал МакНИИ. Директор департамента чрезвычайных ситуаций и охраны труда Минуглепрома И. Ященко проанализировал состояние промышленной безопасности в отрасли и сконцентрировал внимание на возможности даже в нынешних экономически трудных условиях принципиально улучшить положение благодаря внедрению современной системы комплексной безопасности. Главным методом повышения эффективности производства, предупреждения аварий и катастроф в горных выработках угольных шахт является применение систем контроля параметров горной среды, горного оборудования, опасных и вредных производственных факторов. Задача автоматизированных систем безопасности, внедренных на шахтах,— предотвращение взрывов газа и пыли, подземных пожаров, газодинамических явлений, аварий на горношахтном оборудовании и шахтном подъеме. Они должны обеспечить непрерывный контроль параметров безопасности и предаварийного состояния горных машин, состояния промышленной безопасности. В последние годы происходит интенсивное внедрение современных цифровых систем противоаварийной защиты. Так, на 19 шахтах внедрена многофункциональная унифицированная телекоммуникационная система диспетчерского контроля и автоматизированного управления машинами и технологическими комплексами (УТАС). Для контроля аэрогазовой обстановки в горных выработках, аварийного отключения электроэнергии и управления в системах местного проветривания используется аппаратно-программный комплекс КАГИ, который внедрен уже на 68 шахтах. Для прогноза и предотвращения газодинамических явлений более чем на 30 шахтах используются системы разработки МакНИИ, ДонНИИ, ООО «ЗУА». Более чем на 60 шахтах громкоговорящее аварий-

22 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ное оповещение и оперативная диспетчерская связь осуществляются с помощью автоматизированных комплексов ШТС14 и САТ. Продолжается внедрение автоматизированного комплекса контроля и управления ленточными конвейерами (САУКЛ) и аппаратуры комплексного контроля режимов дегазации (АКРД). Кроме того, на ряде шахт (имени А. Ф. Засядько, «КрасноармейскаяЗападная» № 1, имени Героев Космоса и др.) работают разнообразные автоматизированные системы, созданные непосредственно для потребностей этих предприятий. Они созданы и внедрены собственными силами служб АСУ шахт или специализированными организациями, научно-исследовательскими институтами и т. п. Применение автоматизированных систем контроля параметров окружающей среды, технологического оборудования, производственных и прочих факторов является одним из главных направлений повышения эффективности производства, предупреждения аварий и катастроф в угольных шахтах. Специфика горного производства состоит в том, что контроль и управление любыми технологическими процессами имеют непосредственное отношение к обеспечению безопасности работ. Поэтому практически все применяемые в горном производстве автоматизированные системы контроля окружающей среды, контроля и управления горными машинами и механизмами, связи и оповещения, контроля состояния горного массива и другие полностью или в определенной части могут быть отнесены к системам противоаварийной защиты. Современные технические возможности позволяют создавать системы различной архитектуры и сложности: от управления отдельными механизмами до систем, включающих контроль процессов и параметров всего предприятия. Эти системы имеют различное назначение, различных разработчиков и производителей, в связи с чем нередко пересекаются область применения и функциональное наполнение, а также дублируется значительная часть информации. При этом до недавнего времени явно превалировала тенденция к глобализации, созданию сверхком-

плексных систем, охватывающих все аспекты деятельности предприятий: от контроля параметров безопасности до бухгалтерского учета. Со временем стало очевидно, что один разработчик не может достаточно качественно обеспечить эффективное решение множества разноплановых задач с учетом специфики конкретного предприятия. В то же время группы опытных специалистов по конкретным направлениям могут создавать, поддерживать и развивать высокоэффективные автономные автоматизированные системы. В мировой практике уже несколько лет существует тенденция к интеграции систем различных производителей. Интегрированные системы более предпочтительны в сравнении с глобальными, так как позволяют объединить все лучшие разработки. Целью интеграции является объединение информации, полученной от систем различных производителей, в единый банк данных интегрированной системы управления. Все вышеизложенное, по словам И. Ященко, позволяет сделать вывод о необходимости создания в Украине новой современной системы комплексной безопасности шахт. Идеологическое и методологическое начало созданию такой системы было положено в 2007 г. путем реализации Пилотного проекта СКБ, который был выполнен в соответствии с распоряжением Кабинета Министров от 4 апреля 2007 г. № 144-р «Об утверждении Концепции создания на предприятиях, которые относятся к сфере управления Минуглепрома, современной системы комплексной безопасности». Целью программы было создание современного отраслевого информационно-телекоммуникационного комплекса для эффективного оперативного управления деятельностью и принятия соответствующих мер по предупреждению аварий и аварийных ситуаций, обеспечения комплексной безопасности на предприятиях Минуглепрома. Система должна иметь возможность дальнейшего развития за счет применения дополнительных технических и программных средств или перехода на новое поколение средств, которые позволят расширить функциональные возможности, улучшить содержание и формы пре-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

НАУКА — ПРОИЗВОДСТВУ

доставления информации, ф м увеличить число пользователей. Уникальность создаваемой системы заключается в том, что в ней впервые реализованы сбор и хранение в одном месте всей информации о состоянии и параметрах безопасности, технологических параметрах, поступающей от существующих на шахте и вновь создаваемых систем, средств контроля и управления технологическими процессами, а также передача комплексных параметров о состоянии безопасности шахты на разные уровни управления (шахта — военизированный горноспасательный отряд — центральный штаб государственной военизированной горноспасательной службы — Минуглепром) с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. Система спроектирована по принципу открытых стандартов, унификации и стандартизации, что позволяет ей быть гибкой и способной к модернизации и расширению. Одним из направлений Программы является создание информационно-телекоммуникационной сети, которая объединяет все структурные подразделения Минуглепрома: предприятия, шахты, горноспасательные подразделения и центральный штаб ГВГСС на основе перехода к цифровым способам передачи, приема и обработки всех видов сообщений и ведения переговоров, автоматизации процессов установления и возобновления связи, интеграции основных процессов автоматизированного обмена информацией, создание комплексной системы защиты информации.

Информационная система призвана обеспечить: современную надежную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру с интеграцией услуг на предприятиях угольной промышленности; своевременное получение на автоматизированном рабочем месте диспетчерского пункта в режиме реального времени полной информации о технологическом процессе и состоянии оборудования; предоставление в графической или другой удобной форме информации относительно состояния контролируемого объекта; возможность оперативного вмешательства из диспетчерской в работу оборудования при возникновении внештатной ситуации; контроль над прохождением команд управления и генерация сигналов тревоги при их невыполнении; возможность анализа работы отдельных участков или шахт по любым технологическим параметрам за выбранный промежуток времени; возможность ведения документооборота и формирования интегрированного банка данных; резервное энергопитание; функцию «черного ящика» на нижнем уровне для фиксации развития внештатных ситуаций, с возможностью доступа к нему высших уровней. Следует отметить, что СКБ — это не конкретная система контроля определенного набора параметров и управления некоторым технологическим процессом, а инструмент для построения интегрированной системы противоаварийной защиты шахты.

По мнению И. Ященко, для решения задачи обеспечения безопасности на предприятиях угольной промышленности Украины на базе внедрения современной системы комплексной безопасности СКБ необходимо расширять перечень применяемых автономных автоматизированных систем, имеющих функции противоаварийной защиты. На каждом из направлений должны применяться наиболее проработанные, технологичные и эффективные с точки зрения предотвращения аварий системы. При этом основанием для выбора систем должна быть не реклама производителя или специалиста по маркетингу, а экспертиза специалистов соответствующих профильных институтов и организаций. В рамках концепции объединения (информационного сопряжения) автоматизированных систем в единую отраслевую систему комплексной безопасности центральным ядром сбора и хранения информации от всех автоматизированных систем (подсистем) на шахте должна стать СКБ. В ряде выступлений задавался вопрос о перспективах УТАС — самой совершенной, по общему признанию, на сегодняшний день отечественной системы промышленной безопасности для угледобывающей отрасли. Дело, оказывается, в больших затратах, необходимых на ее внедрение. Процесс может затянуться по меньшей мере на два десятилетия. А проблемы аварийности и травматизма на шахтах стоят остро уже сегодня и, к сожалению, лишь усугубляются. Поэтому УТАС — дело будущего, а сегодня нужно как мож-

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

но скорее интегрировать в СКБ все уже имеющиеся на предприятиях локальные системы безопасности и заставить их работать на снижение аварийности, сохранение жизней и здоровья шахтеров. С большим интересом участники семинара выслушали доклады и выступления украинских ученых и зарубежных гостей. В частности, заместитель директора центра электрификации и автоматизации горной промышленности EMAG Бажена Бойко (Польша) сообщила, что накануне посетила донецкую шахту имени А. Ф. Засядько, где завершена установка разработанной их предприятием системы сейсмического контроля. Она готова к пуску и, безусловно, обезопасит шахтерский труд. А. Котлярский — директор ОАО

«Промтех» (Россия) рассказал о выпускаемой продукции, которая завоевала мировое признание, о сотрудничестве с украинскими коллегами. Чешские специалисты ознакомили участников семинара с данными об использовании подвесного транспорта, что позволяет намного сократить уровень травматизма и повысить производительность производства. Практически все процессы при этом автоматизированы, а локомотивы оснащены «черными ящиками». Семинар, состоявшийся в Макеевке в канун Всемирного дня охраны труда, поистине отвечает благородной цели обеспечения безопасного и производительного труда горняков. И все участники семинара внесли в ее реализацию свой вклад.

Участники семинара возложили цветы к стеле, установленной на территории МакНИИ в память о погибших горноспасателях. Геннадий ЩУРОВ, наш собкор

На снимках:

открывает семинар директор департамента чрезвычайных ситуаций и охраны труда Минуглепрома И. Ященко; директор МакНИИ А. Брюханов; заместитель директора центра электрификации и автоматизации горной промышленности EMAG Бажена Бойко (Польша); директор ОАО «Промтех» (Россия) А. Котлярский. Фото автора

ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ

НУЖНЫ И ПОНИМАНИЕ,

И ПОДДЕРЖКА

С тех пор, как вопросы надзора за безопасным использованием газа в быту перешли в сферу деятельности Госгорпромнадзора, им оказывается особое внимание и принимаются срочные меры для уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Ведь если в I квартале 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в Херсонской области количество потерпевших в результате несчастных случаев на производстве в целом уменьшилось почти вдвое (27 против 51), то при использовании газа в быту пострадало в полтора раза больше человек (9 против 6), из них смертельно – 8 против 3 в 2008 г.

казать, что бить тревогу нужно по всей области, нельзя. Есть районы (например, Каланчакский), где руководители местного подразделения ОАО «Херсонгаз» ответственно относятся к исполнению своих обязанностей. А есть районы, где даже поверхностное знакомство с состоянием систем газоснабжения свидетельствует о халатности по отношению к безопасности. В Белозерском районе произошла половина всех несчастных случаев по области, в том числе и смертельных, связанных с использованием газа в быту. Учитывая это, теруправление Госгорпромнадзора по Херсонской области инициировало проведение 27 марта 2009 г. заседания областной комиссии по технико-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям, на

24 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

которое были приглашены руководители ОАО «Херсонгаз», ГУ МЧС в области, Белозерского района и другие ответственные лица. После обсуждения запланированных вопросов руководителей ОАО «Херсонгаз» обязали в срочном порядке разработать мероприятия, направленные на недопущение несчастных случаев при использовании газа в быту в Белозерском районе. Начиная с 1 апреля были организованы внеплановые проверки всех 40 тыс. потребителей газа в 37 населенных пунктах района. Для этого были задействованы бригады слесарей из подразделений ОАО «Херсонгаз» в г. Херсоне и других регионов области. Предупредили всех потребителей газа о времени проведения обследований, согласовали с Главным управлением юстиции и ГУ МВД

области вопрос беспрепятственного доступа в дома жителей района. Во время проверки присутствовали представители местной власти, участковые инспекторы МВД. При отсутствии доступа в квартиру или частный дом абонента отключали от газоснабжения с дальнейшим подключением только после проведения обследования. Уже через три дня работы в результате выявленных нарушений требований безопасной эксплуатации газовых приборов и оборудования были отключены 60 частных домов и 16 многоэтажек. Конечно, жалобы «полились рекой», работа газовиков сопровождалась руганью, угрозами, даже с применением физической силы, но главная цель — научить людей правильно и безопасно использовать газ в быту, рассказать о возмож-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ных последствиях в случае нарушения этих правил и дать ответы на волнующие их вопросы — была достигнута. Во время обследований проводился инструктаж абонентов, приводились примеры последствий трагедий, произошедших в Украине и области, а также вручались специально разработанные ОАО «Херсонгаз» памятки о безопасном использовании газа в быту. Какие же выводы были сделаны по результатам такого мероприятия? Выявлено много самовольных подключений газовых приборов. При помощи тройников, резиновых шлангов газовые плиты, горелки, котлы, конвекторы, газовые колонки были установлены в сараях, под навесами, в спальных комнатах, ванных и т. д. Иногда, правда, монтаж оборудования был сделан профессионально или собственником объекта, или бывшим специалистом газового хозяйства (для этого на рынках сейчас продается все, что нужно). Но отсутствие инструктажа потребителей газа, незнание ими вопросов эксплуатации вентиляции, обмена воздуха, теплоэнергетики может и в таких случаях привести к трагедии. Вот недавний пример. В г. Херсоне хозяин квартиры сделал капитальный ремонт, в кухне установил газовую колонку, вытяжной зонт над плитой, есть акты обследования вентканалов и т. д. Когда же домохозяйка зажгла колонку, а потом включила (для большей безопасности!) вытяжку над плитой, образовалась обратная тяга и угарный газ от колонки попал в помещение квартиры. В результате женщина погибла, а ребенок, который находился в другой комнате, получил тяжелое отравление. Сегодня, когда во многих населенных пунктах прекращено централизованное теплоснабжение, горячее водоснабжение, люди вынуждены самостоятельно создавать себе необходимые бытовые условия. В жилых помещениях они самостоятельно устанавливают импортные бездымоходные газовые колонки, которые не отвечают отечественным требованиям безопасности, электрические бойлеры, различные спирали из трубок на горелки газовой плиты и др. Но ведь все должны знать, что любую замену или ремонт газового оборудования должны выполнять только специализированные предприятия, о чем составляется соответствующий акт. К сожалению, очень часто именно самовольное переоборудование отопления приводит к несчастным случаям. И здесь имеются претензии к ОАО «Херсонгаз». Во-первых, люди

недостаточно информированы о последствиях нарушений правил безопасности во время использования газа в быту. Желательно было бы на газовых участках, возле учреждений, где люди платят деньги за потребленный газ, в других местах установить стенды с предупреждениями, снимками с места трагических происшествий, что обязательно настораживало бы абонентов. Во-вторых, если после Днепропетровской трагедии обследования газовых регуляторных пунктов, сетей, станций проводятся регулярно, то внутридомовые сети остаются без внимания. Теруправление в свое время рекомендовало дирекции ОАО «Херсонгаз» возложить обязанности по обследованию внутридомовых сетей на контролеров. Для этого нужно провести с ними соответствующее обучение, пересмотреть их квалификацию, оплату труда. К сожалению, это предложение осталось без внимания. Известно, что контролеры не всегда заходят в жилые дома и квартиры, показания счетчика записываются со слов абонентов и даже по телефону. Если бы контролер ежемесячно посещал дома бытовых потребителей, он бы замечал, где появились дополнительные газовые приборы, где произведена замена оборудования, и доводил бы эту информацию до сведения службы газового участка. В-третьих, хотел бы отметить, что в последнее время мы слишком много доверяем газовикам. Сегодня газовые компании сами выдают технические условия на строительство, сами проектируют, строят, монтируют, осуществляют технадзор, принимают газовые объекты в эксплуатацию и эксплуатируют их. Во время проверки выясняется, например, что 16-квартирный жилой дом обеспечен газоснабжением, но до сих пор не введен в эксплуатацию, отсутствует собственник объекта. И таких объектов по области много. От такой практики нужно отказываться, что усилит контроль за качеством выполнения работ, ответственность, а следовательно, будет способствовать улучшению состояния безопасности в этой отрасли. В-четвертых, сегодня замену пустых газовых баллонов или их заполнение можно произвести на газовом участке, на АЗС, на частных предприятиях. На улице можно встретить спецавтомобиль из другого региона Украины, из которого по рыночным ценам продается газ. Пустые газовые баллоны можно свободно приобрести в магазине или на рынке. Такая, казалось бы, благоприятная для людей ситуация приводит к тому,

что газобаллонные установки устанавливаются где угодно, в том числе и там, где это категорически запрещено. Следовательно, и в этом вопросе нужно наводить порядок. К сожалению, и органы местной власти устранились от решения вопросов, связанных с безопасной эксплуатацией объектов на подведомственных территориях. Разрешения на установку малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности, на открытие торговых точек, на пристройку балконов и других объектов к домам выдаются без предварительного согласования со службами МЧС, СЭС, Госгорпромнадзора. В большинстве случаев представителям власти на местах известно, что на таких объектах возможны использование газовых баллонов, установка газового оборудования, строительство в охранных зонах газопроводов, выполнение других работ повышенной опасности, но на это почему-то просто «закрывают глаза». Следовательно, ныне в Белозерском районе, а вскоре — во всех районах области будут проведены жесткие проверки. Конечно, при этом отключаются от газоснабжения многие объекты. Есть жалобы от потребителей, сокращаются поступления от расчетов за потребленный природный газ, появляются непредвиденные расходы у газовых служб на ликвидацию выявленных нарушений. Но руководителям ОАО «Херсонгаз» необходимо понять важность этой работы. Как предусмотрено действующим законодательством, населению заранее сообщают о причинах и дате отключения, устанавливают сроки устранения выявленных нарушений, определении собственников многоквартирных домов, создании объединений совладельцев домов и т. д. Проведение мероприятия освещается в СМИ, в частности, по местному телевидению. Параллельно проводятся проверки рынков, предприятий общественного питания, учреждений торговли, передвижных торговых точек и т. д. Уверен, что только совместными усилиями, при поддержке местной власти и понимании населения нам удастся навести порядок и остановить «эпидемию» несчастных случаев, связанных с использованием газа в быту. Е. ОМЕЛЬЧЕНКО, начальник теруправления Госгорпромнадзора по Херсонской области Фото Т. НАЗАРЕНКО

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

— К счастью, в проботала ряд мероприяшлом году,— рассказытий, направленных на вает директор по охраограничение самовольне труда ОАО «Кировоного доступа посторонградоблэнерго» С. Баних лиц к токопроводялаклаенко,— в нашей щим частям оборудоваобласти дети не пострания на энергообъектах. дали, но не обошлось Практически в каждом без поражения током РЭС составлены списки взрослых. В частности, трансформаторных под7 июня житель с. Гаевое станций, расположенАлександрийского районых в жилых массивах и на, приставив лестницу к неподалеку от учебных, электроопоре, принялся медицинских, культурных снимать электропровод. заведений, а также в Но операция оказалась других местах массовоопасной. Потеряв равго пребывания людей. новесие, мужчина упал По этим спискам предна твердое покрытие ставители ОАО проводороги и получил смердят плановое обследотельную травму. Не мевание оборудования нее печальный случай Ок Около О кол оло ло со ссотни от тн ни людей лю л юд деей погибают дей по п оги гиб ба ают ют ежегодно еже жего го д дн но от от нене- трансформаторных подпроизошел в прошлом осторожных ост ос сто торо рожн жных ых или ил ли и умышленных умышл мышл мы шлен енных енны ных вмеш ны вм вмешательств мешат ешат еш ател ельс ельс ел ьств твв в станций и распределит году 4 сентября в пгт Зна- работу рабо рабо ра боту боту ту оборудования обо бору руд ру удо дова дова вани ани ния я и сетей сете се тей предприятий пр ред едпр едпр п ия ияти тий элекэл лек- тельных пунктов. Основменка со слесарем троэнергетической троэ тр оэне нерг ргет рг ет тич ичес чес еско кой ко й отрасли от тра расл сли сл и Украины. Укра Ук раин ины. ин ы Особенно ы. Осо собе обе бенн нно нн о ное внимание обращавагонного депо желез- эта эта угрожающая эт угро угро уг рожа жающ жа ющ щая а сситуация итуа ит уаци уа ция ци ия заостряется заос за остр остр ряе яетс тся тс ся с нана- ют на ограждения и зана нодорожной станции, чалом чало чало ча лом м ле л летних етн тних их хк каникул, аник ан ник икул ул,, когда ул когд когд ко гда ничем ниче ниче ни чем м не не занятые зан анят нят тыее порные устройства на который после рабочей дети дети де ти и п подростки од дро рост ост стки ки начинают нач ачин чин инаю ают аю т искать иска иска ис кать тьь наиболее наи ибо боле лее трансформаторных подлее ле смены по просьбе сосе- доступные дост дост до туп упны ныее виды ны виды ви ы карманной кар рма манн нной нн ой й прибыли, при рибы рибы были ыли ли,, в частночаст част ча тно- станциях напряжением дей занялся подключени- сти, сти, ст и, изъятие изъ зъят ятие ят ие и сбыт сбы быт в металлолом быт мета мета ме талл лл лол олом ом безнадзорбез е на надз дзор дз ор р- 6—35 кВ и приводят их в ем внутренней электро- ных ных электрических ны элек эл ектр ктр рич ичес ески ски ких х проводов пров пр овод одов од о и частей ов час асте тей те ей силовых сило си ловы ловы вых х надлежащее техничепроводки к внешней трансформаторов. тран тр ансф сфор орма мато ма торо то ров. ро в Н в. Например, апри ап рим име мер, мер р, в и июле ю е 20 юл 2 2008 008 08 г., г., когког- ское состояние эксплуаэлектросети, так как дом да Только в течение д а б бушевали ушев уш е ев а ал и шквальные ш шк к валь ва льны ль ные ны е ве ветры е тр р ы и ливни, л ли и вни, вн и и, , во в о многих м мн н огих ог их х тации. был обесточен за непопрошлого года на траннасе насе на населенных с ле ленн ленн нных ы пунктах ых пун ункт ктах кт ах Украины Укр раи а ны б были ыли ыл и повалены пова пова по вале лены лены ле ы гашенные долги за поподстанопор оп опоры ры линий лини ли ий электропередачи, элек эл ектр ктр роп опер пер еред едач ед ачи, ач и, вследствие всл след ед дст стви ие чего чего сцформаторных че требление электроиях напряжением от н неосторожного еост еос ео стор стор орож ожно жного ного но о прикосновения при рик ико косн косн снов новвен е ия к оборванным обо борв рван рв анны ан ным м 6—10, 0,4 кВ заменили энергии. Из-за неосто- от непо непо не пого годо го одо дой й пр проводам ров овод овод одам дам ам п погибли огиб ог ибли иб ли и2 20 0 че ч чело человек, елове лове ло век к, ссреди к, реди ре ди и коко- 64 непригодные двери и рожности при подключе- непогодой торы торы то рых ых 9 де детей. ете т й. й. нии к линии высокого торых 65 шкафов на КТП, а напряжения человек также 835 закрывающих сорвался с изолятора опоры, не вы- устройств. Энергетикам вместе с погиб. Анализ случаев смертельного держав нагрузки большой стаи птиц. тем приходилось направлять средтравматизма предыдущих лет свиде- По всему видно, что женщина, заме- ства на восстановление изъятого тельствует, что большинство из них тив оборванный изолятор, решила «металлистами» электрооборудовавозникало от самочинных, злонаме- разжиться куском провода, но не ния, на что в прошлом году было изренных действий так называемых учла, что его конец находился под расходовано около 2 млн. грн. «металлистов» разного возраста. опасным для жизни напряжением — Следует отметить,— рассказыСкажем, если некоторая часть граж- 0,4 кВ. вает начальник государственной инС целью предупреждения подоб- спекции теруправления Госгорпромдан занимается незаконным бизнесом ради наживы, то есть доведен- ных трагических случаев теруправ- надзора по Кировоградской обланые до нищеты люди, которые не ление Госгорпромнадзора по Ки- сти О. Гриб,— что в ходе проверок, находят ничего иного, как восполь- ровоградской области направило проведенных инспекторами терзоваться тем, что само попадает им 17 ноября 2008 г. письмо руковод- управления совместно с ОАО «Кипод ноги. Об этом свидетельствует ству ОАО «Кировоградоблэнерго» ровоградоблэнерго», в 2008 г. было случай, произошедший в июне 2007 г. с предложением провести проверку выявлено 20 бесхозных подстанций. вблизи комплектной трансформа- и разработать план мероприятий по В процессе выполнения планов меторной подстанции (КТП) Устинов- обеспечению надлежащего состоя- роприятий, составленных по предского района электросетей. Брига- ния эксплуатации трансформатор- писаниям Госгорпромнадзора, да работников, выяснявшая причину ных подстанций и распределитель- энергетики взяли на баланс предотсутствия напряжения на транс- ных пунктов, состоящих на балансе приятия 13 подстанций, а 7 из выявформаторе, во время осмотра его и предприятия, особенно энергообъ- ленных по разным проблемным приокружающей сети обнаружила на ектов, расположенных в жилых мас- чинам до сих пор остаются без хообочине дороги неподвижное тело сивах населенных пунктов области. зяина. Эти объекты брошены на пожилой женщины, которая в зажаЭнергетики серьезно отнеслись к произвол из-за того, что пришли в той ладони держала конец обо- этой проблеме. В первую очередь упадок культурно-бытовые комплекрванного электропровода. Провод техническая дирекция ОАО разра- сы и учреждения по обслуживанию

БЕСХОЗНЫЕ ПОДСТАНЦИИ —

СЕТИ НЕСЧАСТЬЯ

ОХРА Р НА ТРУДА Д 6/2009 6/20 / 09 26 ОХРАНА 26

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

населения, такие как дома быта в г. Долинская и с. Кирово Долинского района, детский садик, кинотеатр и магазины в г. Светловодске. Немало усилий нам пришлось приложить в прошлом году, чтобы поставить на баланс трансформаторную подстанцию на территории школы в с. Пышное Долинского района. Ее пришлось опломбировать до выявления собственника. В конце концов исполком сельского совета заключил соглашение о постановке ее на баланс энергопредприятия. Энергетики временно возобновили ее работу, но установка требует капитального ремонта, а для этого нужны средства. Как раз с этим и возникает проблема, ведь у ОАО, которое по мониторингу выявляет, обследует, нарабатывает документы передачиприемки и ставит на баланс дополнительные энергообъекты, возникает вопрос: где же найти средства для финансирования их ремонтных работ? Их еще нужно закладывать в план, поскольку сегодня средства под действующие объекты, как говорится, предварительно «забиты в обойму» на текущий год. Что касается приемки и передачи бесхозных энергообъектов и сетей, то этот процесс в области тормозится из-за неотлаженного механизма нормативно-правовой базы, где необходимо четко размежевать права и обязанности сторон и ускорить сроки заключения их совместного соглашения. Ведь даже трудно представить, сколько беды могут причинить безнадзорные электроустановки или сети, пока в течение года местные органы власти будут искать их предыдущего собственника. А всем, например, известно, что бывший межрайколхозстрой уже лет двадцать как распался, а его руководители, списав законным путем коллективное имущество, занимаются фермерским хозяйством где-то в другом конце области. По данным технической дирекции ОАО «Кировоградоблэнерго», по состоянию на 10 февраля 2009 г. было принято на баланс 37 энергообъектов. На очереди — разработка актов и подготовка к передаче и приемке 16 бесхозных объектов. Эту работу ОАО проводит плечо к плечу с Кировоградской государственной инспекцией по энергетическому надзору за режимами потребления электрической и тепловой энергии. Как объясняет начальник главного отделения государственного надзора этой инспекции В. Матюх, про-

ВЕСТИ С МЕСТ цедура перевода бесхозных, транзитных электроустановок на баланс энергоснабжающих предприятий далеко не так проста, как некоторым кажется. Нет в этой схеме четко определенного стержня, на котором строились бы деловые отношения передачи энергетических объектов из рук в руки. По определенной процедуре при отсутствии собственника той или иной трансформаторной подстанции или электросети районный, городской или сельский совет обязаны поместить в местных средствах информации обращение к тому гражданину, который на законных основаниях претендует на указанную собственность, чтобы узнать о подтверждении его собственности или отказе от нее. Со времени официального обращения должен пройти один год. При отсутствии собственника орган местного самоуправления принимает решение о постановке энергообъекта на баланс местного совета, который потом выходит с инициативой о заключении соглашения передачи объекта на баланс энергоснабжающего предприятия. Собственно, на спорные вопросы уходит много времени, а пока эта процедура будет проведена, как правило, от полураскомплектованной «металлистами» трансформаторной подстанции почти ничего не остается. В своем официальном письме, направленном председателям областных госадминистраций, местным исполнительным органам и органам самоуправления, датированном 11 июня 2006 г., Министерство топлива и энергетики обращалось с перечнем мероприятий для усиления контроля за электросетями и энергообъектами, которые обслуживаются энергоснабжающими предприятиями, и предупреждало о запрете на эксплуатацию бесхозных объектов. Но в действительности это письмо на руководителей местной власти существенного впечатления не произвело, ведь оно не имело под собой юридического основания. Поэтому, чтобы обеспечить порядок и вывести из инертного состояния руководителей местной власти, инспекторам государственного надзора приходится в полной мере использовать свои полномочия, то есть отключать безнадзорные подстанции от сети энергоснабжения. Как утверждают в областном Госэнергонадзоре, ныне на Кирово-

градщине в бесхозном или спорном состоянии находятся 7 трансформаторных подстанций и около 25 км кабельных линий напряжением от 5,4 до 10 кВ. Их опасные зоны размещены на территориях жилищнокоммунальных хозяйств в Светловодском, Онуфриевском районах, городах Александрии и Кировограде. Едва ли не наиболее спорными бывают вопросы об «усыновлении» электрокабельных сетей. Длительное время они находились на балансе ЖЭКов и коммунальных ремонтноэксплуатационных предприятий, но новая смена руководителей коммунальных предприятий упорно открещивается от права на наследство заброшенного энергохозяйства. Это и понятно, ведь оно им прямой прибыли не дает. Наоборот, с ним только морока. Ведь при несогласованном ведении работ, бывает, бульдозером обрывают кабель или его вырезают «металлисты»-злоумышленники. Это осознанно, а бывает и неосознанно. Об энергообъектах просто забывают. В. Матюх рассказывает, как «потерялся» такой объект в одной из школ Головановского района. Во время проверки состояния электробезопасности в той школе инспектор обратил внимание ее директора на крайне неудовлетворительное техническое состояние трансформаторной подстанции, расположенной на территории учебного заведения. «А какое я имею к ней отношение,— заявил руководитель,— она не числится у меня на балансе!» Оказалось, что несколько лет тому назад после передачи в эксплуатацию объектов вновь построенной школы неопытная бухгалтерша забыла поставить на учетный баланс целостный имущественный энергетический комплекс с подстанцией и электрокабелями. А в районном отделе образования за проверками методик организации учебного процесса даже не задумались, какая беда может случиться от брошенной на произвол судьбы аварийной электроустановки на школьной территории. А возле нее часто играли дети. Характерно, что в соседних районах области выявлены также несколько случаев подобных нарушений, которые пришлось в срочном порядке устранять. В противовес равнодушным руководителям местной власти есть и достаточно обеспокоенные безопасностью жизни и здоровья своих

ОХРА Р НА ТРУДА Д 6/2009 6/20 / 09 ОХРАНА

27 27

БЕЗО БЕ ЗОПА ПАСН СНО СН ОСТЬ СТЬ ТРУДА ТРУД ТР УДА А БЕЗОПАСНОСТЬ

земляков, которые в полной мере осознают весомость чрезвычайно важного государственного дела. Такими называют председателей Булаховского поселкового совета и районного совета Петровского района, Знаменского городского совета и ряда других. Понятно, что органы самоуправления — первая и основная сила, защищающая жизнедея-

тельность громады на местах. От них исходит инициатива, но не все им под силу. Вопрос усиления контроля за энергообъектами — дело всего государства, поэтому и Министерству топлива и энергетики необходимо усовершенствовать систему передачи бесхозных энергообъектов в ведение энергопоставщиков, что значительно повлияет на сниже-

АКТУАЛЬНО

ОБЕСПЕЧИТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА СПАСАТЕЛЕЙ

В 2008 г. в структурах системы МЧС Украины при выполнении служебных обязанностей получили травмы 88 спасателей, 10 из них погибли. Только в первом квартале текущего года произошло 27 несчастных случаев. Оценивать эти показатели можно по-разному. С одной стороны, по сравнению с минувшими годами прослеживается тенденция к снижению уровня травматизма. В то же время основная причина травмирования осталась прежней — нарушение прописных истин правил безопасности самими пострадавшими.

егодня спасатели МЧС — это люди, готовые прийти на помощь в любых чрезвычайных ситуациях: от бытовых травм, пожаров, ДТП до катастроф глобального масштаба. Как же все-таки защитить жизнь человека, если его рабочее место связано с необходимостью пребывания в зонах повышенной опасности, техногенных и экологических катастроф, аварий, пожаров? Значительное расширение функций МЧС в первую очередь требовало реформирования службы охраны труда. Для повышения уровня профессионализма специалистов службы охраны труда центральный аппарат МЧС ежегодно, вот уже восьмой год, проводит учебно-методические семинары. Традиционно программой семинара предусматривается не только получение теоретических знаний, но и проведение комплекса практических занятий. Большую роль играет и обмен опытом, обсуждение и дискуссии на ОХРА ОХР РАНА ТРУДА ТРУДА 6/2009 6/20 /2009 09 28 ОХРАНА 28

базе областных управлений системы МЧС. В последние годы эти мероприятия приурочены к проведению Всемирного дня охраны труда. Одной из острых проблем является техническое обследование оборудования повышенной опасности на предприятиях и в подразделениях МЧС, которого насчитывается более 700 единиц. Основная его часть — это оборудование, которое эксплуатируется подразделениями спасательных служб. До 2006 г. государственный надзор за ним осуществляло МВД Украины. На сегодняшний день вопрос государственного надзора за оборудованием, которое эксплуатируется рядовым и руководящим составом службы гражданской защиты, не решен на государственном уровне. В настоящее время в подразделениях системы МЧС проведены техническое освидетельствование и паспортизация производственных объектов. На основании чего ведется

ние уровня траматизма от поражения населения электротоком. Д. ТАНСКИЙ, руководитель пресс-службы ГП «Кировоградский ЭТЦ» и теруправления Госгорпромнадзора по Кировоградской области, Екатерина ЦВИГУН, наш собкор

работа по выведению из эксплуатации устаревшей техники, производственных зданий и сооружений, которые находятся в аварийном состоянии. Все работники спасательных служб, которые участвовали в ликвидации аварий, проходят реабилитационный курс лечения в санатории МЧС. Человек, его здоровье и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Обязанность государства — защищать жизнь человека. Конституция Украины гарантирует право работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. Это конституционное право реализуется через Закон «Об охране труда». Действие данного Закона распространяется на всех юридических и физических лиц, всех работающих, которые исполняют обязанности согласно трудовому договору. В то же время на лица рядового и руководящего состава, которые проходят службу в органах и подразделениях гражданской защиты, действие этого Закона не распространяется. В Законе «О правовых основах гражданской защиты» и в Положении о порядке прохождения службы лицами рядового и руководящего состава органов и подразделений гражданской защиты не предусмотрена реализация конституционного права рядового и руководящего состава на охрану их жизни и здоровья во время несения службы, в том числе при выполнении аварийно-спасательных и спасательно-восстановительных работ. Существует настоятельная необходимость в дальнейшем совершенствовании нормативно-правовых актов, которые регламентируют создание безопасных условий труда спасателей, обеспечивают безопасность их здоровья и жизни при выполнении аварийно-спасательных и спасательно-восстановительных работ. Н. ПОГОРЕЛАЯ, главный специалист отдела охраны труда и безопасности жизнедеятельности департамента охраны здоровья и медикобиологической защиты МЧС Украины, А. ЕСИПЕНКО, заведующий научно-исследовательской лабораторией анализа надзорной деятельности ННИИПБОТ

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЭТО ТРЕВОЖИТ

ЕСТЬ ЛИ ВЫХОД ИЗ СИТУАЦИИ?

Городской голова г. Ровно В. Хомко провел совещание при участии представителей теруправления Госгорпромнадзора по Ровенской области, государственной инспекции архитектурно-строительного контроля, управления по вопросам чрезвычайных ситуаций Ровенского горисполкома, а также руководителей ОАО «Ровногаз», специализированных организаций по ремонту и обслуживанию лифтов, управления жилищнокоммунального хозяйства, начальников ЖКП, представителей других коммунальных служб.

а совещании обсудили б два важных вопроса. Н Начальник теруправления Н. Нос напомнил присутствующим о трагедиях последних четырех лет, связанных с использованием газа в быту в Украине, назвал их причины, охарактеризовал техническое состояние и обслуживание внутридомовых газовых сетей областного центра, особенно во многоквартирных домах, как неудовлетворительное, определил основные проблемы, связанные с использованием газа в быту. Это проблемы использования сжиженного газа в местах массового нахождения людей (кафе, бары и т. д.), содержание в надлежащем состоянии дымовых и вентиляционных каналов, герметизация инженерных вводов во многоквартирных домах, самовольная перепланировка квартир с вмешательством в конструкции внутридомовых газопроводов, эксплуатация большого количества газоиспользующих приборов: плит, колонок, котлов, срок эксплуатации которых давно исчерпан. Они находятся в неудовлетворительном состоянии и представляют угрозу для жителей каждого отдельно взятого дома. При этом наблюдается полное самоустранение ЖКП, являющихся балансодержателями многоквартирных домов, от обязанностей по содержанию внутридомовых газопроводов, а также дымовых вентиляционных каналов, хотя эти обязанности предусмотрены нормативноправовыми актами. И еще одна проблема: самовольное размещение объектов строительства в охранных зонах распределительных газопроводов города. По этому вопросу выступил технический директор ОАО «Ровногаз» А. Ганжа, который назвал исчерпывающий перечень домов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, связанном с реконструкцией квартир, неудовлетворительной работой дымовых и вентиляционных каналов. При этом он подтвердил: ЖКП полностью самоустранились от обязанностей, предусмотренных заключенными договорами и нормативными актами. Чтобы повлиять на ситуацию в газовом хозяйстве областного центра, на совещании были рассмотрены и одобрены мероприятия, направленные на повышение

уровня безопасности при использовании газа в быту. В них предлагается: обеспечить проведение внеочередных проверок загазованности подземных коммуникаций и состояния герметизации вводов инженерных сетей во многоэтажных зданиях, обеспечить проведение уплотнения вводов и выводов инженерных подземных коммуникаций в подвалы жилых многоэтажных домов и мониторинга по соблюдению требований правил и норм безопасности в подвальных и полуподвальных помещениях жилых домов. Запланировано также проведение инвентаризации коллекторов (газопроводов), проложенных на стенах зданий, в которых расположены административные помещения, учреждения торговли, а также общественного и производственного назначения; подвальных и полуподвальных помещений, в которых расположены организации, учреждения торговли, складские помещения и т. д., для установления состояния соблюдения субъектами хозяйствования требований правил и норм безопасности. Будет осуществляться контроль за соблюдением порядка перепланировки квартир (дымовых и вентиляционных каналов), недопущением случаев самовольной установки газовых приборов, их переоборудованием без необходимых проектных решений. Не вселяет оптимизма и ситуация в лифтовом хозяйстве г. Ровно. По словам Н. Носа, в начале года в теруправлении было зарегистрировано 942 пассажирских лифта, эксплуатирующихся в жилом секторе города. Техническое обслуживание и ремонт лифтов проводят четыре специализированные организации. В течение последних лет в Украине ежегодно происходят аварии и несчастные случаи во время эксплуатации лифтов. Результаты проверок, проведенных государственными инспекторами в области, свидетельствуют, что положение дел в лифтовом хозяйстве г. Ровно из года в год ухудшается. Ситуация осложняется еще и тем, что ежегодно увеличивается количество лифтов, отработавших нормативный срок службы. Сегодня таких в областном центре 315. Прогнозируют, что в 2009 г. эта цифра увеличится еще на 93 единицы. После наработки нормативного срока службы лифты подлежат экспертному обследованию. Их дальнейшая эксплуатация возможна только после выполнения капитальных ремонтов и устранения всех дефектов, выявленных при обследовании. После этого эксплуатация лифта возможна еще максимум три года. Собственники лифтов (жилищно-коммунальные предприятия, жилищно-строительные кооперативы) самоустранились от выполнения своих обязанностей по поддержанию строительной части лифтов в надлежащем состоянии. Ни в одном из машинных помещений не соблюдается паспортный температурный режим. У более чем 80% лифтов разворовано обрамление дверей шахт и кабин. В неудовлетворительном состоянии находятся также диспетчерские системы. На совещании было решено разработать мероприятия по улучшению состояния лифтового хозяйства и предусмотреть в бюджете г. Ровно средства на их выполнение. Пресс-служба теруправления Госгорпромнадзора по Ровенской области

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

НАДЗОРНАЯ ПРАКТИКА

ПРЕНЕБРЕЖЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

КРИЗИСОМ НЕ ОПРАВДАТЬ

По состоянию на 01.05.2009 г. в г. Киеве функционируют более 120 коммунальных предприятий по содержанию жилищного хозяйства (далее — КП СЖХ). Кроме того, действуют малые предприятия по содержанию жилищного хозяйства — организации совладельцев многоэтажных домов (ОСМД), численность которых постоянно увеличивается. В 2009 г. инспекторы государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в строительстве теруправления Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву провели проверки состояния охраны труда на КП СЖХ г. Киева, по результатам которых было оформлено более 119 актов, выявлено более 2134 нарушений нормативно-правовых актов по охране труда, приостановлены 417 видов работ и эксплуатация единиц технологического оборудования, которые не отвечают нормативным требованиям, к административной ответственности привлечены 123 должностных лица.

ожно констатировать, что в системе коммунальных предприятий проводится определенная работа по улучшению условий труда, создана нормативная база, разработаны должностные инструкции, инструкции по вопросам охраны труда по профессиям и отдельным видам работ, технологические карты; работники (в основном) проходят инструктажи, обучение и проверку знаний, медосмотры; большинство работников обеспечено средствами индивидуальной защиты. Проведенная работа в определенной степени способствовала снижению уровня общего производственного травматизма: с 20 зарегистрированных несчастных случаев в 2006 г. до 12 в 2007 г. и 10 — в 2008 г. В 2006 г. вследствие производственных травм было потеряно 830, в 2007 г.— 400, в 2008 г.— 250 рабочих дней. Анализ травматизма свидетельствует о том, что наиболее потенциально опасной профессией в жилищном хозяйстве является профессия слесаря-сантехника. Проверки показали, что практически на всех предприятиях, образовавшихся на базе КП СЖХ, существует проблема комплектования и профессиональной подготовки руководителей служб охраны труда; нет помещений для кабинетов охраны труда; комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности и условий труда не разработаны вообще или не выполняются в полном объеме;

30 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

не разработаны положения об энергетической службе и о газовой службе; замедляется процесс доведения до сведения работников требований новых нормативно-правовых актов, снижается качество проведения инструктажей и обучения по вопросам охраны труда. Санитарно-бытовые помещения для дворников сохранились в достаточном количестве на КП СЖХ Печерского, Деснянского, Днепровского районов, а на других предприятиях для санитарно-бытовых нужд, например, дворников, используются помещения мусоросборных камер, консьержей, электрощитовых и т. д. Есть проблемы с прохождением периодического медицинского осмотра работников, привлекаемых к выполнению работ повышенной опасности, остро стоит вопрос с обеспечением квалифицированной рабочей силой (особенно — электриками, сварщиками, кровельщиками) и инженерно-техническим персоналом, владеющим спецификой производственной деятельности жилищнокоммунального хозяйства. КП СЖХ остаются без собственных производственных баз. Типичное состояние мастерской ремонтного участка: недоукомплектованные станки и таблички, предупреждающие о неисправности того или иного оборудования; в большинстве случаев используются станки, отработавшие нормативные сроки эксплуатации и не имеющие сертификатов безопасности (паспортов);

деревообрабатывающие станки, как правило, эксплуатируются без соответствующих защитных ограждений режущих органов. Значительным достижением можно считать для мастерской ремонтного участка наличие слесарных тисков, трубогибочного станка и стола для резки стекла. Как правило, в мастерских ремонтных участков отсутствуют стационарные рабочие места электросварщиков, а это значит, что сварочные работы постоянно проводятся на временных местах и требуют выдачи нарядов-допусков, которые, конечно же, не оформляются. Сварщики КП СЖХ, как правило, не аттестованы на право выполнения сварочных работ на оборудовании, подконтрольном Госгорпромнадзору. На КП СЖХ (кроме Днепровского) не решен вопрос безопасной эксплуатации технологических транспортных средств (тракторов). Они не проходят технический осмотр в установленном порядке; не ведется оперативная документация, связанная с их эксплуатацией; не проводятся в установленные сроки плановопредупредительные ремонты (ТО-1, ТО-2). Не обеспечиваются нормативным оснащением автомобили аварийно-восстановительной службы, нет табеля их оснащения. Проблемой для КП СЖХ является организация безопасного выполнения работ на высоте. На большинстве ремонтных участков в наличии только один кровельщик или вообще нет аттестованных работников.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Правила охраны труда при выполнении работ на высоте (НПАОП 0.00-1.15-07) требуют проведения с работниками, которые привлекаются к выполнению работ на высоте, специального обучения, но на большинстве проверенных КП СЖХ это требование не выполняется. Не единичны случаи использования неинвентарных или неиспытанных средств индивидуальной защиты при выполнении работ на высоте. Лидером по количеству несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших вследствие падения работников с высоты, является Деснянский КП СЖХ. К сожалению, количество несчастных случаев, связанных с нарушениями трудовой и производственной дисциплины, не уменьшается. Характерно увеличение количества несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших вследствие неудовлетворительной организации выполнения работ в подвальных помещениях. Не единичны и случаи травмирования работников во время выполнения погрузочно-разгрузочных работ. В мусоросборных камерах дворники, как правило, травмируются вследствие отсутствия шибера нижнего клапана мусоропровода и во время трамбовки мусора в мусоросборные контейнеры. Отсутствие средств малой механизации постоянно создает условия для нарушения требований безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (особенно в части превышения нормативов ручного перемещения грузов). Поскольку на работах по удалению мусора из жилых домов в большинстве задействованы женщины, то проблема малой механизации погрузочно-разгрузочных работ является актуальной. В большинстве проверенных мусоросборных камер (кроме новых домов) отсутствуют отопление и горячая вода (иногда и холодная вода), нет и кладовок для хранения рабочего инвентаря. На КП СЖХ допускаются нарушения требований безопасности при эксплуатации газового хозяйства, в том числе баллонов, что может способствовать возникновению аварий и несчастных случаев. Выявлено нарушение требований безопасной эксплуатации баллонов: допускается совместное хранение

баллонов кислородных, со сжиженным углеводородным газом, ацетиленовыми генераторами; баллоны хранятся без колпаков; складские помещения не отвечают нормативным требованиям; не назначены или не прошли соответствующее обучение и проверку знаний ответственные за надзор и эксплуатацию баллонов лица. Не проводится проверка технического состояния газосварочного оборудования (резаков, редукторов, газосварочных рукавов), большинство имеющихся ацетиленовых генераторов не имеют сертификатов безопасности и инструкций по эксплуатации. Как правило, КП СЖХ не получили разрешения от Госгорпромнадзора на выполнение работ повышенной опасности (транспортировку, хранение и эксплуатацию баллонов со сжатыми, сжиженными газами). Беспокоит техническое состояние электрохозяйства жилых домов. Большинство ответственных за электрохозяйство КП СЖХ лиц не имеют достаточных знаний по электробезопасности, поэтому работы в электроустановках выполняются на недостаточном уровне (в основном, в пределах электрощитовых), что приводит к постоянному ухудшению технического состояния электроустановок. Данные проверок свидетельствуют, что в среднем только 80% электрощитовых укомплектованы в соответствии с нормативными требованиями, допускается использование вместо маркированных предохранителей так называемых «жучков», не соблюдаются сроки периодической очистки электрощитов от пыли; не проводятся в полном объеме периодические измерения параметров заземляющих устройств и изоляции силовых кабелей подконтрольных зданий. Рассмотрение жалоб указывает на случаи выполнения жителями жилых домов (без соответствующего согласования) перепланировки и капитального ремонта помещений, пристройки не предусмотренных проектом сооружений, следствием чего является перенагрузка несущих конструкций, а это может привести к разрушению зданий. Лидером по количеству жалоб по таким вопросам является Печерское КП СЖХ. К производству строительных работ привлекаются организации,

которые не имеют соответствующих лицензий и разрешений на выполнение работ повышенной опасности. Есть также случаи, когда жилые дома принимаются в эксплуатацию с мусоросборными камерами, не отвечающими нормативным требованиям, а именно: нет кладовки дворника и горячей воды в мусоросборной камере, нижний клапан мусоросборника устроен на высоте, которая не позволяет проводить выгрузку мусора непосредственно в мусоросборный контейнер, — это намного ухудшает условия труда дворника. К сожалению, представители Госгорпромнадзора могут только констатировать подобные факты, поскольку в соответствии с действующим законодательством они привлекаются к приемке в эксплуатацию только объектов производственного назначения. Увеличивается количество жилых домов (особенно так называемых «элитных») без использования домовых мусоросборных камер. Следует отметить, что сегодня не решены организационные вопросы охраны труда в тех ОСМД, которые не охвачены постоянным надзором по вопросам охраны труда, руководители которых, не имея соответствующей профессиональной подготовки, на свой страх и риск эксплуатируют жилые дома. В соответствии с требованиями Закона «Об охране труда» руководитель предприятия (работодатель) обязан обеспечить функционирование на предприятии системы управления охраной труда. Хотя на функционирование этой системы влияют кризисные явления экономики и не скоординированные законодательством действия монопольных ведомственных структур (Киевэнерго, Киевводоканал, Киевгаз) и местных органов власти, финансовое тяжелое положение не может служить оправданием того, что пренебрегается законодательство об охране труда. О. НАЗАРЕНКО, начальник, Н. ФЕДОРЕНКО, главный государственный инспектор (ГИПБОТ в строительстве теруправления Госгорпромнадзора по Киевской области и г. Киеву) ОХРАНА ТРУДА 6/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА

ДЛИТЕЛЬНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ ТАЛЕЙ

али электрические канатные общего назначения, изготовленные еще в СССР, различают по конструктивному исполнению: тали, в которых электродвигатель механизма подъема соединяется с корпусом при помощи фланца (ГОСТ 3274— 54), и тали, в которых статор электродвигателя вмонтирован непосредственно в канатный барабан (конструкции ВНИИПТМАШ, ГОСТ 22584—77). Тали старой конструкции (ГОСТ 3274—54) выпуска начала 1950-х годов встречаются в хозяйствах редко, но они есть, а значит, требуют повышенного внимания к эксплуатации, обслуживанию, техническим осмотрам и экспертному обследованию. Ненадлежащее выполнение этих операций может привести к аварии и, как следствие, к несчастному случаю. В марте 2007 г. на Черниговской дистанции пути Юго-Западной железной дороги на базе комплектации при разгрузке железобетонных шпал с помощью козлового крана 1955 г. выпуска, укомплектованного талью электрической ТВ-5 того же года выпуска, произошла поломка вала редуктора тали, в результате чего прервалась кинематическая связь между тормозами и канатным барабаном и груз начал падать. Стропальщик, проводивший строповку груза, получил тяжелые травмы (ушибы и переломы ног). В ходе экспертного обследования было установлено, что поломка одного вала шестерни и деформация (скрученность) второго возникли вследствие длительной перегрузки деталей редуктора (см. рисунки).

Место отбора проб

Вал сломанный Проведенный химический анализ образцов металла, взятых с дефектных валов на предмет установления марки стали, показал содержание в ней химических элементов: С — 0,38%, Si — 0,19%, Mn — 0,68%, S — 0,04%, P — 0,03%, Cr — 0,05%. Это свидетельствует, что фактическая марка стали валов соответствует Ст. 40 (ГОСТ 1050—88). По паспорту тельфера ТВ-5 марка стали вала шестерни — Ст. 40Х (ОСТ НКТП 7124), режим работы ПВ 25% — средний. Для сравнения: у тали электрической ТЭ5-911, 1974 г. выпуска, марка стали соответствующего вала шестерни — Ст. 18ХГТ (ГОСТ 4543—71) при том же режиме работы. Таким образом, фактическая марка стали, из которой были изготовлены валы, не соответствовала паспортным данным. Из-за отсутствия надлежащего учета и ведения ремонтной документации за достаточно большой промежуток времени (52 года) не удалось установить, когда указанные валы были установлены на таль. Из приведенной сравнительной таблицы механических свойств марок сталей видно, что механические свойства металла дефектных валов почти вдвое ниже этих же свойств у легированных сталей. Марка стали

Место деформации (скрученность)

Место отбора проб

Вал деформированный

32 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

Поверхность излома

Предел Предел текучести, прочности, Vт, кг/мм2 Vв, кг/мм2

Ст. 40 (ГОСТ 1050—88)

Ст. 40Х (ГОСТ 4543—71)

100

Ст. 18ХГТ (ГОСТ 4543—71)

100

По данным эксплуатационных и ремонтных служб дистанции пути был проведен расчет по определению группы классификации (действительного режима работы) тали: суммарное количество рабочих часов за весь период работы тали — 41 600 ч; суммарное число рабочих циклов за весь период работы тали (С) — 520 000; коэффициент нагрузок (К р) — 0,221. Согласно приложению 1 НПАОП 0.00-1.01-07 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов действительный режим работы тали — А5 (средний). На основании проведенного анализа можно утверждать, что деформация и поломка валов редуктора тали электрической ТВ-5 возникла в результате использования несоответствующей марки стали, а именно: Ст. 40 имеет недостаточные механические свойства при фактическом режиме работы тали; при работе тали с валами, изготовленными из этой стали, на среднем режиме возникает перегрузка. В руководстве по эксплуатации талей в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов приводятся перечень и обозначения основных быстросрабатывающихся деталей, а также их чертежи согласно нормативным документам для того, чтобы их можно было заказать или изготовить на замену изношенным. В этот перечень, как правило, попадают валы, шестерни редуктора подъема груза, пружины и т. д. Одно дело, когда на замену устанавливаются детали, узлы заводаизготовителя или пригодные детали, снятые с аналогичных талей так называемого ремонтного фонда, и другое дело — использование деталей, изготовленных собственными силами или силами предприятийподрядчиков. Не у каждого предприятия, берущегося за изготовление упомянутых деталей, есть возможность выполнить все требо-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

вания чертежа как по материалам (марка, сортамент), так и по метало-, механо- и термообработке изза отсутствия необходимого оборудования, инструмента, оснастки. Поэтому в данном случае некоторые требования чертежа не выдерживаются совсем или частично, иногда с согласия того же заказчика. А это приводит к тем последствиям, которые были приведены выше. В «Инструкции по монтажу и эксплуатации электрических талей типа ТВ и ТВС» (ВНИИПТМАШ, 1948 г.) в разделе ІХ «Ремонт электроталей» сказано, что в зависимости от интенсивности эксплуатации один раз в 1,5—2 года проводятся демонтаж и внутренний осмотр тали (с проверкой редуктора, тормозов) и определение величины допустимого износа зубьев шестерен. По сложности работ это соответствует проведению среднего или капитального ремонта тали. За весь период эксплуатации тали должна была быть проведена разборка редуктора около 26 раз.

Для сравнения: в инструкциях по эксплуатации талей, изготовленных в 70-х годах, работы по внутреннему осмотру с разборкой редуктора проводятся планово, если не было другой причины, при капитальном ремонте — через 5000 машиночасов (М). За этот же период при среднем режиме работы 120 включений в час, что в среднем за одну минуту составляет один цикл (подъем-опускание груза) количество капитальных ремонтов (К) для новых конструкций талей было бы следующим: К=

520000

60М 60·500 ных ремонтов).

= 1,7 (капиталь-

Таким образом, можно констатировать, что длительное использование талей старых конструкций в паспортном режиме не только невыгодно по экономическим соображениям, но является опасным и с точки зрения техники безопасно-

сти. Такие тали должны быть заменены на новые. Во время ремонта грузоподъемных механизмов с заменой ответственных деталей следует использовать детали только завода-изготовителя или предприятий, имеющих лицензии, договоры от того же завода-изготовителя на изготовление этих деталей. Для оценки технического состояния при проведении экспертного обследования упомянутых талей, имеющих незначительный срок наработки (легкий режим работы, редко используются) необходимо обязательно проводить их полную разборку с определением допустимого износа и выявлением дефектов деталей редуктора, тормозов, электродвигателя механизма подъема и грузонесущих деталей механизма перемещения. П. БАБИЧ, эксперт технический ГП «Черниговский ЭТЦ» ПРОВЕРКА ПОКАЗАЛА

СОВМЕСТНЫЙ ТРУД — ОСНОВА УСПЕХА

Борщевский район — один из семнадцати современных районов Тернопольщины, расположенный в ее юго-восточной части, на южном склоне Подольской возвышенности. Относится к четырем самым большим районам области, занимая территорию до тысячи квадратных километров, или 7,2% территории области. Настоящий клондайк исторических замков, крепостей, древних дворцов, церковных храмов. Даже руины древних величественных замков и крепостей привлекают многочисленных туристов. На территории района возле Збруча — самые длинные в Европе пещеры, в частности, карстовая пещера «Оптимистическая» длинной 220 км. Район известен своими достижениями в ведущих отраслях экономики: сельскохозяйственном производстве, пищевой промышленности, производстве строительных материалов. Известен трудолюбивыми людьми, которые прославили и прославляют его. Поэтому очень важно, чтобы для производительного, результативного труда тружеников Борщевщины были созданы надлежащие условия труда. Ведь соблюдение конституционных прав граждан на безопасные и здоровые условия труда является главным принципом государственной политики в области промышленной безопасности.

тому вопросу было уделено особое внимание 25 марта текущего года на выездном совместном заседании совета теруправления Госгорпромнадзора по Тернополь-

3. Зак. №

ской области и коллегии Борщевской райгосадминистрации, на котором были рассмотрены и обсуждены результаты комплексной проверки государственными инспек-

торами, должностными лицами теруправления и других государственных и общественных организаций состояния промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях, в хозяйствах, учреждениях и организациях района. Заместитель начальника теруправления П. Гичка ознакомил присутствующих с результатами комплексной проверки района. Начальник теруправления М. Лаба подчеркнул, что такие совместные заседания уже стали традиционными в практике работы теруправления и районных государственных администраций и способствуют улучшению профилактической работы, качеству и совершенствованию государственного надзора, функционированию системы управления охраной труда, повышению ответственности руководителей предприятий и общественных организаций. В частности, в прошлом году было проверено состояние промышленной безопасности, охраны труда в Лановецком, Зборовском и Козовском районах. На совместных заседаниях совета теруправления и коллегий райгосадминистраций не только подводят итоги сделанного, акцентируют вни-

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

мание на выявленных в результате проверок недостатках, просчетах, нарушениях, но и намечают основные приоритеты работы на следующий период. Поэтому с каждым днем деловой диалог и партнерство между теруправлением и райгосадминистрациями приобретают в области все больший вес и общественную значимость. Благородная цель этого сотрудничества — сохранение наибольшей ценности нашего государства — здоровья и жизни людей труда. Благодаря этому значительно улучшена профилактическая работа на предприятиях, в учреждениях и организациях области, усовершенствованы анализ производственного травматизма, качество проверок, повышена эффективность работы государственных инспекторов. Вот почему коллектив теруправления Госгорпромнадзора по Тернопольской области основной задачей своей повседневной работы считает предупреждение несчастных случаев на производстве. В этом контексте особенно весомыми стали вопросы улучшения качества, совершенствования государственного надзора, функционирования на предприятиях региона системы управления охраной труда, повышение ответственности за этот очень важный участок работы руководителей предприятий, работодателей, общественных организаций. — Мы постоянно анализируем состояние охраны труда на предприятиях, выявляем типовые нарушения и разрабатываем мероприятия по их устранению,— подчеркнул М. Лаба.— Через средства массовой информации, совет теруправления, представления в прокуратуру,

34 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

обращения в местные органы исполнительной власти обращаем внимание на острые и актуальные проблемы производственного травматизма, информируем о мероприятиях по улучшению ситуации. Словом, направляем усилия на предупреждение трагедий и катастроф, делаем все необходимое, чтобы уровень производственного травматизма постоянно снижался. Благодаря разноплановой надзорной работе — профилактическим мероприятиям, обучению руководителей и должностных лиц, проведению периодических обследований и комплексных проверок на предприятиях, в учреждениях и организациях области в 2008 г. уровень общего травматизма снизился на 12%, смертельного — на 22%. На предприятиях, подконтрольных теруправлению, на производстве травмированы 137 работников (против 157 в 2007 г.), в том числе смертельно — 14 (против 18 в 2007 г.). — Глубоко убежден и надеюсь,— сказал Михаил Петрович,— что эту позитивную тенденцию мы продолжим в 2009 г., укрепим и усовершенствуем лучшие традиции, приобретенный ценный опыт нашего труда. Руководитель государственного надзорного органа области отметил, что в течение 2008—2009 гг. в Борщевском районе не выявлено сокрытых несчастных случаев, связанных с производством. Этот положительный опыт работы нужно всецело поддерживать и распространять. Одним из самых важных приоритетов трудоохранной работы является комплексное управление охраной труда. К сожалению, как отмечено в материалах комплексной

проверки, в райгосадминистрации не проводится на надлежащем уровне работа по реализации государственной политики в сфере промышленной безопасности, осуществлению государственного управления охраной труда в регионе. Об этом свидетельствует то, что в райгосадминистрации не создано структурное подразделение по охране труда, что является нарушением Закона «Об охране труда». Вызывает серьезную обеспокоенность и то, что в управлении труда и социальной защиты населения райгосадминистрации ликвидирована должность специалиста по охране труда. Как свидетельствует статистика, производственный травматизм находится почти в прямой зависимости от выполнения работодателями законодательства об охране труда, в частности в части финансирования мероприятий по охране труда. А поэтому очень важно, чтобы планирование и разработка комплексных планов по охране труда на предприятиях проводились в рамках заключения коллективных договоров и соглашений и осуществлялся систематический контроль за их выполнением со стороны государственных и общественных контролирующих органов. Как выявлено комплексной проверкой, на отдельных предприятиях района расходы на мероприятия по охране труда были меньше чем 0,5% от суммы реализованной продукции, что является грубым нарушением Закона «Об охране труда» и свидетельствует о том, что работодатели не проявляют должного внимания и заботы к созданию работникам надлежащих безопасных условий труда. Поэтому пришло время более строго спрашивать с работодателей — нарушителей законодательства. Ведь речь идет о защите одного из наиболее важных конституционных прав работников — их права на сохранение здоровья и жизни во время выполнения трудовых обязанностей. Комплексной проверкой было охвачено 55 предприятий, учреждений и организаций района, 304 объекта, машины, механизмы, оборудования повышенной опасности. Запрещена, остановлена, прекращена, ограничена эксплуатация 51 объекта. Выявлено 532 нарушения требований действующего законодательства по вопросам охраны труда. За допущенные нарушения тре-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ВИНОВЕН? ОТВЕЧАЙ!

В мае 2009 г. органами Госгорпромнадзора за допущенные нарушения законодательных и нормативноPправовых актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) 760 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных:

КА н е

ПОЧ

ЕТА

ЗИНЧЕНКО С. С. — директор ООО «Тонус-плюс», г. Севастополь, АР Крым; ВАГНЕР С. И. — председатель правления ЗАО «Пансионат «Космос», г. Евпатория, АР Крым; СЕМЕНЮК Н. Н. — директор СПК «Поділля», Ямпольский район Винницкой области; СТОЦКИЙ Б. А. — директор ООО «Свимакс», г. Винница; ПАВЛЮК В. В. — председатель СПК «Надія», Маневицкий район Волынской области; СИРОТЮК Н. В. — директор ГП «Рыбхоз «Шацк», Волынская область; СЕРГИЕНКО С. А. — генеральный директор ООО «Авангард», г. Горловка Донецкой области; КОСТРЮКОВ О. В. — генеральный директор ООО «Скиф-Сервис», г. Торез Донецкой области; ЯКОВЛЕВ И. И. — директор ООО «Еврофарм», г. Донецк; ЛЕМАК И. И. — директор ООО «Иванна», г. Хуст Закарпатской области; БАБУШКИН В. Г. — директор ОАО «Ирмет», г. Запорожье; ДОВГИЙ В. К. — директор ООО «Викир», г. Мелитополь Запорожской области; БОБИК Л. И. — директор ООО «Винтерс», г. Рожнятов Ивано-Франковской области; ПАЛКОВСКАЯ Т. А. — директор ООО «Жилстрой-1», г. Киев; МАМАЙСУР С. Н. — директор ОАО «Днепронефтепродукт», г. Киев; НОВОХАТСКИЙ С. П. — директор ООО «Кировоградтопливо», г. Кировоград; КАПУСТЯНСКИЙ Е. Н. — директор ООО «Агма-ЛТД», г. Луганск; КЛЮЕВ А. Н. — директор ООО «Завод «Прогресс», г. Луганск; БАЛАБУХ И. А. — директор МЧП «Биотех», г. Львов; ВОЗНИК О. В. — директор ООО «Сюрприз ООО», г. Львов; ОСИПОВ Э. М. — директор ООО «ЭНО», г. Николаев; ГАВВА А. И. — директор ООО «Дружба», Первомайский район Николаевской области; МЕЛЬНИК Т. В. — директор ресторана «Кварта», г. Одесса; ЧЕРНЫЙ О. В. — генеральный директор ООО «Корсар», г. Одесса; АЛЕКСЕЕВ А. Ю. — директор ООО «Славнефть», г. Кременчуг Полтавской области; БУТИЧ В. Ф. — директор ООО «Лохвицкий комбикормовый завод», Полтавская область; КОВАЛЕНКО С. В. — генеральный директор ООО «Ахтыркаагро», г. Ахтырка Сумской области; ГОРБАНОВ С. С. — директор СООО «Бакировское», Ахтырский район Сумской области; БУТРИН Л. В. — председатель правления ОАО «Тернопольавтотранс», г. Тернополь; ГОНТАРЬ В. З. — директор ЧП «Затишок-2», г. Тернополь; ХРИСТОФОРОВ В. И. — директор СООО «Херсонбекон», г. Херсон; ЧУХЛЕБ Н. К. — директор ООО «Инфа», г. Херсон; САВЕЛИЙ В. Г. — директор ООО «Аверс-Транзит», г. Хмельницкий; САВЧЕНКО Л. И. — директор СООО «Каневское», Каневский район Черкасской области; ХОМУТОВСКАЯ Т. В. — директор ООО «Клуб-2005», г. Черкассы; ДУДАРЬ В. Н. — директор МЧП «Фанита», г. Черновцы.

ДОС

бований законодательных и нормативных актов к административной ответственности привлечены 34 должностных лица и 4 работника. Работа службы охраны труда управления агропромышленного развития района признана недостаточной. Недостаточной признана также и работа руководителей проверенных предприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда. Начальник отдела — главный страховой эксперт исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Тернопольской области А. Чернов проанализировал расходы исполнительной дирекции Фонда по возмещению ущерба в результате несчастных случаев, сделал ударение на том, что 99 несчастных случаев в области произошли по организационным причинам, в частности из-за нарушения трудовой и производственной дисциплины, 13 — вследствие игнорирования требований нормативных и законодательных актов по охране труда. В прошлом году на возмещение ущерба потерпевшим на производстве в области Фонд выплатил 8 млн. 534 тыс. грн., семьям погибшим выплачено 2 млн. 561 тыс. грн., на реабилитацию здоровья потерпевших — почти 2 млн. грн. Председатель Борщевской райгосадминистрации И. Чепесюк подытожил результаты комплексной проверки предприятий, учреждений, организаций района, подчеркнул важность сотрудничества теруправления и райгосадминистрации, искренне поблагодарил представителей государственного надзорного органа области за проведенную работу и заверил, что предложения, замечания, пожелания, высказанные на заседании коллегии райгосадминистрации, будут способствовать улучшению положения дел в районе, обеспечению надлежащих условий людям труда. В. КЛИМЕНКО, руководитель пресс-службы теруправления Госгорпромнадзора по Тернопольской области

На снимке:

выступает начальник теруправления М. Лаба.

Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

КАК ЭТО БЫЛО

ЦЕНА

дров образовался завал, который механизмы не могут разобрать. Поэтому он решил устранить проблему вручную. Отключил конвейер подачи длинномерных дров на диски пилы и вышел из операторской. Пройдя несколько метров, бригадир услышал, что за его спиной стихает шум работающих пил. Оглянувшись, он увидел, что двери на участок, где работают пилы, открыты, а А. Максименко направляется в сторону еще работающих пил. Бригадир окриком предупредил норовистого подчиненного о реальной опасности. Однако тот и ухом не повел. А оказавшись возле одной из пил, где «неправильно» (по словам самого потерпевшего) лежала небольшая куча дров, начал крючком их поправлять. Внезапно поскользнулся, потерял равновесие и упал. Его увидели лежащим на куче дров, с серьезно травмированной ногой — отрезаной выше ботинка. Комиссия по расследованию этого несчастного случая, произо-

ФАЛЬШИВОЙ ГУМА МАННОСТИ

тажер-стропальщик А. Максименко вышел на работу в ночную смену с опозданием на 35 мин. Нет, чтобы сразу взяться за дело, начал приставать с придирками. Закончилось тем, что рабочие пожаловались на него бригадиру. Последний отстранил подчиненного от основной работы и перевел его сортировать короткомерные технологические дрова. Около 2 ч ночи А. Максименко и один из рабочих зашли в операторскую, чтобы отдохнуть. Через некоторое время бригадир увидел, что на участке технологических

шедшего в ООО «Черкасский деревообрабатывающий комбинат», сделала акцент на организационных причинах несчастья как на основных, возложив львиную долю вины на администрацию цеха. И это вполне справедливо, поскольку драматическое для А. Максименко происшествие — закономерный финал «цацканья» с ним разноранговых руководителей. Потерпевший только с 02.07 по 22.11.2007 г. 28 раз опаздывал на работу, 29 раз самовольно оставлял рабочее место и уходил с работы раньше. По отзывам товарищей по работе, он не контролировал свои действия, и поэтому имел проблемы в отношениях с коллегами и руководством цехов, где ему приходилось работать. А. Максименко стал заложником не столько своего недостойного поведения, сколько фальшивой гуманности руководителей. К сожалению, в своей судьбе он не одинок. Ведь практически каждое расследование несчастного случая на каком-либо предприятии полно претензий членов комиссии к организаторам производственного процесса. Особенно это касается их снисходительности к нарушителям трудовой и производственной дисциплины. Когда об этом говоришь непосредственно с мастерами, начальни-

СТОРОЖ — ПРОФЕССИЯ ОПАСНАЯ

конце ноября 2008 г. на Голышевском асфальтобетонном заводе, который находится в Луцком районе и является производственным участком филиала «Луцкий райавтодор» ГП «Волынский облавтодор», произошел несчастный случай со сторожем В. Замельчуком. 28 ноября он заступил на дежурство. На следующий день машинист бульдозера зашел в комнату для сторожей и нашел В. Замельчука без признаков жизни. Врачи «скорой помощи», приехавшие на вызов, констатировали смерть. Волынское областное бюро судебно-медицинской экспертизы установило причину смерти В. Замельчука — хроническая болезнь сердца, а содержание этилового спирта в крови потерпевшего составляло 3,45‰. Комиссия по специальному расследованию не связала несчастный случай с производством, поскольку технические и организационные

36 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

причины наступления несчастного случая со сторожем отсутствовали. Инспекторский состав теруправления Госгорпромнадзора по Волынской области провел целевые проверки состояния охраны труда при выполнении работы сторожами на предприятиях агропромышленного комплекса и социальнокультурной сферы. Были проверены СХПК «Мрия» (с. Покащев Киверцовского района), ГП «Охотничье хозяйство «Зверевское» Киверцовского района, ООО «Нектар» (г. Луцк), «Крайимпекс» (пгт Маневичи), СПК «Хотемовский» КаменьКаширского района, ПСАТ «Срибница» Турийского района, ООО «Надия» Шацкого района, ЧП «Охранная фирма «Багира», ООО «Фемида-Интер», «Запад-Буг» Владимир-Волынского района, СЧП «Сирче» Камень-Каширского района и другие. Выявлено большое количество нарушений нормативно-

правовых актов по охране труда. Это неудовлетворительная организация работы сторожей и охранников (отсутствуют приказы, графики работы, инструкции, журналы и т. д.); несвоевременно проводятся инструктажи, обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда; рабочие места не отвечают требованиям безопасности; места для отдыха и курения оборудованы неудовлетворительно; работники не обеспечены телефонной связью; охраняемые территории плохо освещены; не проводятся медицинские осмотры работников. Перечень нарушений можно продолжить, однако в этом нет необходимости, ведь и так понятно, что их больше чем нужно. Теруправление ежегодно расследует около десяти несчастных случаев со смертельным исходом, происходящих со сторожами, и преобладающее большинство из них не ставит на

БЕЗОПАСНОСТ ТЬ ТРУДА БЕЗОПАСНОСТЬ

ГОРЬКАЯ СТАТИСТИКА ками цехов, часто слышишь такие мотивы: «у него золотые руки», «ему нужно кормить семью», «в принципе, он неплохой человек...» И поневоле соглашаешься с ними. Но совсем подругому реагируют такие «гуманные» руководители, когда златорукий кормилец или тяжело травмируется на производстве, или вообще уходит из жизни. Вот тогда и слышишь: «Да лучше бы я его уволил!» Что же мешало это сделать раньше? Скажем, в ситуации с А. Максименко? Проработав в ООО «Черкасский деревообрабатывающий комбинат» только 4 месяца и 20 дней, он давал все основания для строгого отношения к нему администрации. Если бы последняя воспользовалась своими правами и как следует приструнила молодого человека, то, возможно, с ним не случилось бы беды. Сегодня же, при потакании руководителей предприятия, семья и общество имеют физически и психологически травмированного человека, чья жизнь всегда будет обозначена знаком беды. Жаль! Л. БОЙКО, начальник отдела организации и правового обеспечения государственного надзора теруправления Госгорпромнадзора по Черкасской области учет, то есть с производством не связывает. Есть несколько путей выхода из данной ситуации. Во-первых, руководитель предприятия обязан создать надлежащие условия труда этой категории работников. Вовторых, сторож должен помнить, что нарушение трудовой дисциплины и требований охраны труда при выполнении должностных обязанностей может навредить как его личной безопасности, так и безопасности людей, работающих рядом. И в-третьих, чтобы предупредить наступление естественной смерти на рабочем месте, работники должны регулярно проходить медицинские осмотры. А, возможно, Министерству здравоохранения Украины следует пересмотреть периодичность прохождения медосмотров и сделать их более частыми и систематическими. Н. ЧАЙКОВСКАЯ (пресс-центр Госгорпромнадзора по Волынской области)

ЭТОГО

МО ГЛО НЕ СЛУ ЧИТЬ СЯ

По оперативным данным, в мае 2009 г. в Украине на производстве погибли 55 человек — на 50 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошло 18 групповых несчастных случаев, во время которых травмированы 44 человека, в том числе 9 — смертельно. Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев:

06.05

в 7-м северном конвейерном штреке шахты Святителя Василия Великого ООО «Донбассуглеразработка» (г. Донецк) при транспортировке лесоматериалов на конвейере заклинившейся деревянной стойкой тяжело травмирован электрослесарь. Потерпевший умер на следующий день в больнице.

07.05

в г. Кировограде во время учебно-тренировочного полета самолет со слушателем академии в кабине, управляемый заместителем командира авиаэскадрильи Государственной летной академии Украины, потерпел аварию и упал на территории аэродрома. Погибли оба человека.

14.05

на производственной площадке ООО «Карпаттехноцентр» (г. Ивано-Франковск) при выполнении газопламенных работ на пустой бочке из-под горючего вследствие взрыва один рабочий получил тяжелые травмы, от которых умер 18.05 в больнице.

18.05 на трансформаторной подстанции ОАО «Запорожьеоблэнерго (г. Запорожье) при выполнении работ в ячейке № 81 распределительного устройства напряжением 6 кВ электромонтер без проверки напряжения прикоснулся рукой к шине. Вследствие поражения электрическим током потерпевший умер на месте происшествия. 19.05 в ООО «Таловое-2000» (Станично-Луганский район Луганской области) при осмотре поврежденной крыши помещения фуражного склада треснул лист шифера, на котором находился рабочий. Вследствие падения с высоты 7 м он получил черепно-мозговую травму и умер 26.05 в больнице. 19.05

в ремонтно-механическом цехе ОАО «Новополтавский карьер» (Черниговский район Запорожской области) во время работы на токарновинторезном станке вследствие захвата вращающимися частями и притягивания к станине был тяжело травмирован станочник, который умер на месте происшествия.

20.05

на поле ООО «Прогресс» (Сосницкий район Черниговской области) тракторист выполнял работу оператора на картофельной сажалке КСМ-4, работавшей в агрегате с трактором МТЗ-80.1. По неосторожности он попал в зону действия туковысевающих аппаратов, вследствие чего был смертельно травмирован.

21.05

на территории ЧП «Мега-Олис» (Киверцовский район Волынской области) охранник подошел к автомобилю МАЗ-500, водитель которого после ремонта как раз проверял работу карданного вала. Тот оборвался, и охранник получил смертельную травму.

ОХРАНА ОХРА Р НА ТРУДА 6/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ОПЫТ НАШИХ СОСЕДЕЙ

НА СТРАЖЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРНЯКОВ — СУБР Газовая обстановка в шахте меняется постоянно, порой мгновенно и непредсказуемо. Знать об этих изменениях, а по возможности предвидеть их — значит успеть своевременно предупредить работников об угрозе их жизни, предотвратить аварию. На угледобывающих предприятиях Украины успешно зарекомендовал себя аппаратно-программный комплекс контроля аэрогазовой обстановки шахт (КАГИ). Получает распространение унифицированная телекоммуникационная автоматизированная система диспетчерского контроля и управления горными машинами и технологическими комплексами (УТАС). Взят на вооружение опыт польских специалистов по сейсмическому мониторингу разрабатываемых месторождений. В 2008 г. Госгорпромнадзор дал разрешение на начало эксплуатации в нашей стране российской системы управления безопасностью работ — СУБР. О том, что она собой представляет, нашему собственному корреспонденту Геннадию ЩУРОВУ рассказывает представитель предприятия-разработчика в Южном федеральном округе Российской Федерации А. Кузеванов.

дной из отличительных особенностей СУБР является то, что это — беспроводная система аварийного оповещения рабочих, находящихся в горных выработках. Как известно, основная причина гибели горняков — несвоевременное оповещение их о грозящей опасности, произошедшей аварии, месте, где она случилась. Ранее на шахтах для такого оповещения использовали кратковременное отключение электроэнергии, проводную индуктивную и высокочастотную радиосвязь, ароматическую (с помощью одорантов) сигнализацию по вентиляционным каналам. Но все это было не очень надежно. Разработанный на научнопроизводственном предприятии ООО «АК СНАБ» (г. Екатеринбург, Российская Федерация) комплекс «СУБР-1СВМ» прошел испытания на многих предприятиях России, Казахстана и Беларуси. В частности, опытно-промышленная эксплуатация комплекса «СУБР-1СВМ» на шахте «Ново-Кальинская» с 670 индивидуальными приемниками, в том числе с 80 пейджерами, показала ее эффективную работоспособность и надежность. Комплекс обеспечивает не только индивидуальное беспроводное оповещение находящихся под землей работников об аварии и путях выхода на поверхность, но и постоянный оперативный контроль выработок. В частности, наблюдение за передвижением механизмов и людей в них, за составом, оптической прозрачностью, объемом, скоростью и направлением движения воздуха в выработках. Комплекс позволяет производить передачу необходимой инфор-

38 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

мации с любого датчика, определять опасные изменения состава воздушной среды, температуры и других факторов. Кроме того, диспетчер, заинтересованные службы, а также руководитель (независимо от места его нахождения) имеют возможность в режиме реального времени получать оперативную информацию об обстановке в шахте. С помощью комплекса на мониторе или широкоформатном дисплее отображается план шахты, содержащий всю необходимую информацию. И, что также очень важно, ведется формирование соответствующих отчетов для всех заинтересованных служб, а индивидуальное записывающее устройство накапливает всеобъемлющую информацию в «черном ящике». К сказанному выше необходимо добавить, что Государственный испытательный сертификационный центр взрывозащищенного и рудничного электрооборудования в Донецке выдал свидетельство, подтверждающее, что комплекс «СУБР1СВМ» является взрывобезопасным и соответствует нормативно-правовым актам по охране труда в плане требований электробезопасности — он может быть рекомендован для использования на шахтах, опасных по газу и угольной пыли. Как сообщил А. Кузеванов, комплекс постоянно совершенствуется, и уже есть возможность использовать его на глубинах до 2000 м. В качестве первичных датчиков применяются миниатюрные модемы, которые встраиваются в головные светильники всех горнорабочих. Сигналы этих модемов индивидуальны, что позволяет идентифицировать каждого работника.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Ряд считывающих модемов совмещен с измерителями температуры и газоанализаторами. Данные, поступающие из локальной сети, содержат информацию обо всех горнорабочих, находящихся в шахте в любой момент, определяя их местонахождение. На карте шахты непрерывно отображается также и общее число работников, находящихся в горных выработках, при этом возможно получение их пофамильного списка. Разработку уральских ученых и специалистов высоко оценили горноспасатели, получившие возможность постоянно держать в поле зрения все события, происходящие в недрах земли, своевременно принимать оперативные решения по предотвращению и ликвидации аварий, минимизации ущерба. Учитывая, что Госгорпромнадзор дал разрешение на

начало эксплуатации СУБР в нашей стране, хочется верить, что это поможет повысить уровень безопасности и на наших угледобывающих предприятиях, послужит значительному снижению аварийности и травматизма на шахтах.

На снимках:

представитель научно-производственного предприятия ООО «АК СНАБ» в Южном федеральном округе России А. Кузеванов; схема работы СУБР; все происходящее под землей в режиме реального времени отображается на экране. Фото автора ФОТООБВИНЕНИЕ

КУДА НИ ГЛЯНЬ — ВЕЗДЕ ОДНО И ТО ЖЕ... Наверное, нет такого вида работ повышенной опасности, во время выполнения которых не нарушались бы требования нормативно-правовых актов по охране труда. Чтобы в этом убедиться, даже не нужно прилагать больших усилий, переступать порог предприятий, учреждений и организаций, а нужно только совершить путешествие по улицам наших городов и сел.

Тернополе по ул. имени Коновальца во время сооружения одного из объектов строители работают без средств индивидуальной защиты, двое из них при этом стоят на кладке, а один (по всему видать, мастер или прораб) — на балконной плите без перил (фото 1). Кроме того, здесь по периметру возведенных стен не установлены козырьки. Аналогичные нарушения допускаются и на других строительных площадках областного центра.

В г. Немиров, что на Винниччине, при выполнении электромонтажных работ на внешней стене здания, возле которого расположено кафе «Мирів», работник находится на платформе гидроподъемника без средств индивидуальной защиты (фото 3). Кстати, когда машинист гидроподъемника, принадлежащего местным электрическим сетям, увидел направленный на объект фотоаппарат, то сразу же заставил работника, находящегося на

В с. Садовое Литинского района Винницкой области на месте проведения ремонта дорожного покрытия центральной улицы отсутствует знак «Преимущество встречного движения» (фото 2). Вместо знака «Объезд преграды с левой стороны» установлен знак «Движение влево». В нужных местах не установлены конусы.

платформе, надеть каску и предохранительный пояс. А почему же он не сделал этого раньше? Почему разрешал своему коллеге пренебрегать безопасностью? * * * Принимая во внимание проиллюстрированные и прокомментированные факты, хотелось бы знать, кто же и когда наконец внушит этим исполнителям работ повышенной опасности уважение к Закону, заставит их думать о своей безопасности и безопасности коллег по работе? Когда, в конце концов, на предприятиях, в учреждениях и организациях будет осуществляться надлежащий ведомственный контроль за соблюдением исполнителями таких работ требований безопасности, предусмотренных нормативноправовыми актами по охране труда? Эти вопросы автор адресует Винницкому облавтодору, ОАО «Винницаоблэнерго» и исполкому Тернопольского городского совета, которые в данном случае имеют непосредственное отношение к осуществлению контроля за соблюдением работодателями требований законодательства об охране труда. Василий СОПИЛЬНЯК

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

СОВЕТЫ СПЕЦИАЛИСТА

Все дело в том, что в евроесмотря на экономичепейских странах рассматриский кризис, мы можем вается более широкий отметить, что производспектр опасностей, которым ство в нашей стране выходит одновременно может быть на новый этап развития, поУкраина стремится вступить в ЕС. подвергнут работающий. А в являются новые рабочие меПонятно, что наше производство должно ста, рабочая профессия соответствовать уровню производства нашей стране эти требоваопять становится востребо- европейских стран. Что касается средств ния пока что в нормативных ванной. Работодатель посте- индивидуальной защиты работающих, то актах не предусматриваютпенно начинает заботиться о в этом вопросе уже есть серьезный задел. ся. Если что-то и менялось, то безопасности персонала. Правда, государственными стандартами настолько незначительно, Появилась потребность в ка- это еще не подтверждено. Но независимо что перемен практически не от нормативов на отечественном рынке видно. чественных СИЗ. Но как поуже появилось достаточное количество В настоящий момент добрать ту или иную продук- средств индивидуальной защиты, произцию? Как правильно выбрать веденных в соответствии с европейскими украинский рынок СИЗ наряпроизводителя? В чем отли- нормами. Хотя здесь можно встретить и ду с качественным товаром заполнен подделками. Люди чие между предлагаемыми подделки. едут, например, в Китай, засредствами защиты? Это лишь немногие вопросы, которые возникают при реше- купают товар, на котором написано, что он изготовлен в соответствии с европейскими стандартами, но при нии этой проблемы. СИЗ должны защищать работающего от воздействия этом по качеству товар под эти стандарты никак не подвредных и опасных факторов производства. Нужно всег- падает. Определить подделку несложно — достаточно да учитывать, что выбор конкретного типа СИЗ должен потребовать сертификат на продукцию. Ведь все товаосуществляться не только по качеству, но и с учетом ры, которые попадают в Украину не контрабандой, обяусловий труда и требований безопасности для конкрет- зательно проходят испытания в соответствующих госуного технологического процесса или вида работ. А дей- дарственных контролирующих органах и только после ствующие стандарты нередко эти факторы учитывают не этого допускаются к реализации. Можно представить, что вам показали сертификат, и полностью. Сегодня отраслевые Типовые нормы бесплатной вы- там все в порядке. Однако большинство украинских дачи специальной одежды, специальной обуви и других фирм-производителей (если они солидные) перед просредств индивидуальной защиты — это нормативный акт дажей изучают условия на производстве, и прежде чем по охране труда, в соответствии с которым работник продать вам необходимую марку товара, предлагают должен бесплатно получить необходимые сертифициро- ее бесплатно испытать. В этом случае вопрос о выборе ванные СИЗ на работах с вредными и опасными произ- товара остается за покупателем, потому что он сам водственными факторами. Вместе с тем следует отме- определяет его преимущества и недостатки как с практить, что действующий порядок обеспечения работников тической, так и с экономической точки зрения. Поэтому, выбирая средства индивидуальной защиСИЗ имеет ряд недостатков: отсутствует механизм стимулирования работодателя ты, нужно в первую очередь думать о безопасности к применению средств защиты, соответствующих луч- рабочих, для которых вы все это покупаете. Не стоит приобретать все, что вам предлагают, да еще с услошим мировым образцам; учет конкретных условий труда на рабочем месте не- вием, что испытывать товар не надо — он качественный. Так вы быстро «нарветесь» на подделку. На рынке редко осуществляется недостаточно; отсутствует гибкая система соблюдения сроков ис- достаточно компаний, которые помогут разобраться в любых видах СИЗ и подберут все необходимое конпользования СИЗ и их повторного использования. Украинские стандарты существенно отличаются от кретно для вашего производства. Помните — лучше заевропейских. Например, в химической промышленности платить сейчас и получить продукт, который прослужит наши нормы учитывают только определенную концен- в четыре раза дольше, чем сэкономить деньги и иметь трацию кислоты. А по требованиям европейских норм впоследствии головную боль и расплачиваться человевсе намного сложнее. Учитывается вид кислоты, ее кон- ческим здоровьем. центрация, виды работ, и только после этого разрабаМ. БРАЦУК, директор по продажам и развитию тываются и производятся те средства защиты, которые будут защищать работника с учетом всех этих факторов. ООО «АНКОН ТРЕЙД»

40 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

НЕ ОШИБИТЕСЬ

КАЧЕСТВОМ!

МЕДИЦИНА ТРУДА Короткой строкой В 2008 г. по сравнению с 2007 г. произошло увеличение количества профессиональных заболеваний в Донецкой — на 8,7% (200 случаев) (с 2296 до 2496); Луганской — 31% (348 случаев) (с 1110 до 1458); Днепропетровской — на 12,7% (140 случаев) (с 1104 до 1244); Волынской областях — на 81% (85 случаев) (с 105 до 190). Уменьшение количества профессиональных заболеваний достигнуто в АР Крым — на 40,5% (15 случаев) (с 52 до 37); Херсонской — на 40% (12 случаев) (с 42 до 30); Винницкой — на 41,7% (5 случаев) (с 17 до 12); Житомирской областях — на 14,3% (4 случая) (с 32 до 28). Наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в Донецкой (36,7%), Луганской (21,5%), Днепропетровской (18,3%) и Львовской (9,5%) областях. Количество профзаболеваний в этих областях составляет около 86% от общего их количества по Украине. *** Несмотря на экономический кризис, Донецкий горисполком выделил 900 тыс. грн. для приобретения двух современных реанемобилей, оборудованных по последнему слову медицинской техники, и в торжественной обстановке передал их медикам. В них уже оказана неотложная помощь больным и потерпевшим во время несчастных случаев и ДТП. В Краматорске Донецкой области начал работать третий по счету цифровой флюорограф. Таким образом, обследование горожан стало более оперативным, а главное, более качественным. Теперь на ранних стадиях будут диагностироваться поражения органов дыхания, опорнодвигательного аппарата, костей свода черепа и другие. Кроме того, резко уменьшается радиационная нагрузка на пациентов и медперсонал.

ГИГИЕНА ТРУДА

КОГДА КОЖА «ЗАКИПАЕТ» Здоровая кожа — наша самая лучшая одежда, которая никогда не выходит из моды и защищает от многих опасностей. Однако, к сожалению, далеко не каждый может похвастаться ее безупречным состоянием. Множество болезней угрожает нашей коже, и одна из наиболее распространенных — экзема. К ее разновидностям относится профессиональная экзема. О ее особенностях нашему собственному корреспонденту Игорю ПАРФЕНЮКУ рассказывает врач-дерматолог государственного учреждения «Клиническая больница Львовской железной дороги» Р. Меджибовский.

кзема — хроническое рецидивное незаразное заболевание с острыми воспалительными симптомами. Ее название происходит от греческого «HN[HZ», что значит «закипать». Этим объясняется характерная особенность экзематозных пузырьков быстро лопаться, как пузырьки кипящей воды. Профессиональная экзема протекает с частыми рецидивами, вызванными не только производственными, но и бытовыми раздражителями. Если в начале заболевания она локализу-

Обычно экзема развивается у больных профессиональным аллергическим дерматитом и проявляется эритемой, везикуляцией, папулезными высыпаниями, намоканием и зудом. Прекращение контакта кожи с аллергеном не приводит к быстрому выздоровлению, как при дерматите, а кожные пробы показывают, что у этих больных преимущественно присутствует поливалентная сенсибилизация. Пробы могут быть положительными в течение нескольких лет.

Профессиональная экзема — серьезное заболевание. И если не начать правильное лечение при первых его признаках, оно может перейти в хроническую форму и длиться всю жизнь. ется на участках кожи, контактирующих с аллергеном, то в дальнейшем высыпания могут распространяться по всему телу. Постепенно пораженная экземой кожа утолщается, становится более грубой, наступает лихенификация (утолщение эпидермиса кожи с образованием на нем складок), появляются трещины. Периодические рецидивы сопровождаются обострением процесса, усилением воспаления, зуда, отеком и намоканием.

Однако профессиональные и бытовые аллергены не всегда вызывают экзему. Она возникает только у людей, склонных к этому заболеванию. Чаще всего это обусловливают всевозможные патологические процессы во внутренних органах и системах, например, заболевания нервной, эндокринной систем, желудочно-кишечного тракта, печени, поджелудочной железы, нарушение обмена веществ и т. д. Кстати,

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

МЕДИЦИНА ТРУДА при профессиональной экземе развивается реакция замедленного типа на вещество, применяемое в производстве и являющееся профессиональным аллергеном. Воспалительный процесс проявляется через определенное время при постоянном контакте с веществами. Больше всего подвергаются опасности заболеть профессиональной экземой работники металлургических заводов, химических предприятий, фармацевтической и пищевой отраслей. Болезнь могут вызвать некоторые красители, соли никеля, хрома, особенно шестивалентного, содержащегося в цементе, а также парафенилэндиамин, формальдегид, синтетические клеи, скипидар, искусственные эпоксидные смолы, пенициллин и полусинтетические антибиотики, соединения ртути, сплавы драгоценных и полудрагоценных металлов и т. д. Основные профилактические и лечебные меры при экземе — рациональный режим личной гигиены и пи-

тания, а также системная и местная терапия. Недопустим частый перегрев тела с повышенным выделением пота. Диета должна быть молочно-растительной, гипоаллергенной, с меньшим содержанием углеводов, жидкости и пряностей. Рекомендованы отварное мясо, каши, яблочный сок и компоты, запрещены алкогольные напитки. Можно принимать ванны с ромашкой. Нежелательно носить синтетическое и шерстяное белье. Особенно важны ограничение контакта с известными аллергенами, профилактика инфицирования, прежде всего вирусом обыкновенного герпеса, а также санация локальных источников инфекции. Лечение профессиональной экземы невозможно без эффективной терапии таких частых фоновых патологических процессов, как варикоз, острые пиодермии, лямблиоз желчных путей и дисбактериоз кишечника. При системной терапии обычно назначают антигистаминные препа-

раты, иммуномодуляторы и препараты, улучшающие микроциркуляцию. Проводится также дегидратационная, детоксикационная и витаминная терапия. При местной терапии внешнее лечение назначается в зависимости от характера воспалительного процесса. При остром воспалении применяют аэрозоли с кортикостероидами, повязки или примочки с противовоспалительными, антибактериальными средствами. После снятия острого воспаления, устранения «чешуи» и корок назначают мази и пасты. Тяжелые формы заболевания требуют лечения в стационаре с последующей курортотерапией. И, конечно же, необходимо полное исключение контакта с химическими раздражителями на производстве и в быту. Профессиональная экзема — серьезное заболевание. И если не начать правильное лечение при первых его признаках, оно может перейти в хроническую форму и длиться всю жизнь.

НАУКА — ПРОИЗВОДСТВУ

БОЛЬШЕ ВНИМАНИЯ

СМАЗОЧНО-ОХЛАЖДАЮЩИМ ЖИДКОСТЯМ В этом материале речь пойдет о проблемах применения технологических смазочно-охлаждающих жидкостей (СОЖ). Несмотря на постоянное совершенствование способов приготовления этих жидкостей, до сих пор вопросы, связанные с безопасностью их применения, не решены. Об этом, а также о путях снижения воздействия вредных и опасных производственных факторов, возникающих при обращении с такими жидкостями, нашему собственному корреспонденту Вадиму КОБЦУ ОБЦ БЦУ У рассказывает заведуюзаведую д щий кафедрой «Охрана труда и окружающей среды» Национального технического университета «Харьковский политехнический институт», канд. техн. наук В. Березуцкий. — Вячеслав Владимирович, вопросами снижения воздействия различных водных эмульсий на рабочихLстаночников Вы занимаетесь более 25 лет. Какие появились новые данные относительно характера их воздействия на организм человека? Какие реальные положительные изменения достигнуты в этом вопросе на предприятиях машиностроения?

42 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

— Начнем с последнего. Действительно, СОЖ, приготовленные на основе воды, все еще широко применяются при изготовлении метал ли че ских де та лей спо со ба ми резки, сверления, шлифовки и т. д. ПоUпрежнему в процессе использования и хранения в станочном парке предприятий машиностроения в них развиваются вредные микроорганизмы.

Как известно, в составе современных жидкостей содержатся различные ингибиторы коррозии, проти во за дир ные при сад ки, гли коль, анио но ак тив ные и не ио но ген ные эмульгаторы, индустриальные и минеральные масла, масляный асидол, ед кий натр, бак те ри цид ные пре па ра ты (кау с ти че ская со да, хлорпарафины и т. д.). В последнее время на многих СОЖ не указыва-

МЕДИЦИНА ТРУДА ют состав, что делает их применение просто опасным. Влияние их на людей можно установить только путем исследования. Безусловно, такое разнообразие химических веществ, входящих в состав СОЖ, определяет необходимость постоянного контроля их содержания и условий применения. Нельзя сказать, что за последние два десятилетия на предприятиях машиностроения ничего не сделано в области снижения вредного воздействия охлаждающих эмульсий на организм человека и окружающую среду. Большинство предприятий отказались от использования охлаждающих растворов на основе нитрата натрия, других ядовитых химических веществ. Существенно, конечно, уменьшились и объемы применения СОЖ, поскольку многие предприятия машиностроения и металлообработки не получают больших объемов заказов. Последние данные научных исследований относительно наличия в СОЖ микроорганизмов, особенно вредных бактерий и патологической микрофлоры, заставляют серьезно задуматься над существующей проблемой. Наличие микроорганизмов можно установить даже с помощью органов обоняния. Характерный запах в помещениях, где обработка металла происходит с применением СОЖ,— наглядное тому подтверждение. Но не о локальных разливах смазочноUохлаждающих жидкостей и не о специфическом запахе в первую очередь нужно говорить. Проблема безопасности труда лежит в дан ном слу чае го раз до глуб же, чем это представляется на первый взгляд. Что имеется в виду? Со временем в любой СОЖ бурно развиваются микроорганизмы (бактерии), которые формируют особую дисперсную фазу с размером частиц 0,2—10 мкм. Эти бактерии прогрессируют в водных растворах в форме палочек и кокков. Действующие нормативы допускают присутствие определенного количества бактерий в свежеприготовленных и отработанных СОЖ. Однако на практике в большинстве случаев никто за этими показателями ни на самих предприятиях, ни в государственных надзорных органах (имеются в виду органы Госсан-

эпиднадзора) не следит. И это трево жит боль ше все го, по сколь ку прогрессирующее развитие бактерий в среде «масло—вода» приводит к изменению структурноUмеханических характеристик СОЖ. Бакте рии, унич то жая ор га ни че ские ком по нен ты, вы сво бож да ют из эмульсий масло (диэлектрик). Все это влияет на электропроводность жидкостей, увеличивая ее. Не углубля ясь во все тон ко сти ми кро биологии, в целом совокупность веществ, входящих в состав водных эмульсий, можно характеризовать и как питательную среду для развития бактерий и грибков. Закономерно, что неконтролиру ем ое раз мно же ние ми кро бов при во дит к раз ло же нию вод ных эмульсий или к их загниванию, которое сопровождается появлением биологически активных веществ (сероводорода, углекислого газа и др.). Бактериологическая флора и продукты разложения водных эмульсий оказывают вредное воздействие на кожу рук станочников, способствуют возникновению профессиональных дерматитов и даже легочных заболеваний. В производственной среде как бы создается биологический реактор (ферментер), который, по сути, аналогичен аппарату, предназначенному для получения различных биологических продуктов при размножении микроорганизмов в питательной среде и в стерильных условиях. — Насколько и почему опасно для рабочихLстаночников наличие микроорганизмов в СОЖ? — Токсикологические показатели СОЖ определяются их химическим и микробиологическим составом. В процессе применения жидкость теряет свои первоначальные свойства и начинает активно изменяться. Как известно, все водосмешиваемые технологические среды имеют определенный срок хранения. Минимальный срок хранения (6 месяцев) имеют: ЭТU2, УкринолU1, Ук ри нолU3П, НГЛU205, Ак волU2. До 9 месяцев может храниться УкринолU1М, а все остальные СОЖ — до года. Единственное средство, которое может храниться до 3 лет — СДМУU2. Однако учитывая условия хранения (температуру, влажность и т. д.), а также интенсивность при-

менения, указанные сроки могут существенно сокращаться. Например, в летнее время большинство СОЖ перестает соответствовать требованиям нормативов всего через месяц. Иными словами, летом практически все СОЖ надо ежемесячно менять, поскольку дальнейшее их применение приводит к изменению состава, и они принципиально отличаются от заявленных в паспорте, становятся токсичными. В научноUтехнической литературе приводятся данные о том, что микрофлора СОЖ может непосредственно поражать кожу. Возможно также вторичное инфицирование фолликулов и микротравм. У рабочих, имеющих постоянный контакт с СОЖ, чаще всего встречаются различные профессиональные поражения кожи (фолликулиты, комедо, дерматиты, мацерия и др.). Решающее значение для возникновения гнойничковых заболеваний, а также микробной сенсибилизации имеет наличие на коже микротравм, ссадин, царапин, которые нередко незаметны глазу. Здоровье рабочих зависит также от длительности пребывания в неблагоприятной среде. Исследования показали, что поражаются как открытые части тела, так и кожа под одеждой. Зараженные бактериями аэрозоли и продукты термоокислительной деструкции СОЖ при воздействии на верхние дыхательные пути нарушают защитные барьеры организма, а это создает благоприятные условия для развития хронического эндогенного инфекционного процесса в дыхательной системе. АбразивноUалмазная обработка металлов с применением этих жидкостей особенно способствует заселению зева верхних дыхательных путей станоч ни ков тон зил ляр ны ми ди плострептококками, негемолитическими стрептококками. По вы шен ная кон цен тра ция в воздухе рабочей зоны токсичных пылей, паров и газов иногда является причиной острого отравления, а при их систематическом поступлении в организм человека через органы дыхания или другим путем может со временем стать причиной хронического отравления. Отдельные жидкие токсичные вещества способны проникать в организм чеОХРАНА ТРУДА 6/2009

МЕДИЦИНА ТРУДА рез кожу и раздражая ее, приводить к кожным заболеваниям: экземам, дерматитам, в отдельных случаях — к химическим ожогам. У рабочих, выполняющих шлифовальные операции с применением СОЖ, сравнительно часто отмечают бронхиты, катары верхних дыхательных путей и пневмонии. То есть опасность в связи с заражением вредной микрофлорой можно суммировать следующим образом: аэрозоли смазочных материалов с частицами пыли, способными проникать в органы дыхания, могут вызывать тяжелые заболевания; микроорганизмы, которые бесконтрольно развиваются в жидкостях, в состоянии изменить состав продукта до такой степени, что он становится непосредственно опасным. — Каким же образом необходимо решать данную проблему, какие сегодня применяются меры защиты рабочих от вредного воздействия бактерий? — В настоящее время оздоровительные мероприятия в производствах с применением СОЖ состоят в герметизации оборудования и в обеспечении вытяжной вентиляцией, что, по идее, должно являться радикальным средством защиты дыхательного и пищеварительного трактов (но не кожи). Согласно действующим гигиеническим требованиям промышленность производит станки с встроенными местными отсосами, что позволяет обеспечивать в производственных помещениях чистоту воздушной среды. Однако опыт, накопленный за многие годы наблюдений в машиностроительной отрасли, показывает, что этих мер недостаточно. Они необходимы, но их эффективность в условиях существующих производств невысокая. Перечисленные средства коллективной защиты не учитывают очень важный показатель — человеческий фактор. Сейчас на предприятиях мало уделяется внимания вопросам, связанным с применением СОЖ. Настораживает тут и следующий момент. Практически повсеместно опасные в экологическом отношении СОЖ без очистки сбрасываются в го родскую ка на ли за цию. Бе зусловно, этим наносится огромный вред как окружающей среде в це-

44 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

лом, так и самим канализациям, которые по этой причине могут даже выходить из строя. Поэтому, считаю, необходимо вносить изменения в действующие на предприятиях, где широко применяется металлообработка, СУОТ. Следует организовать своевременное выявление негативных изменений в водных средах и коррегировать их показатели путем очистки от вредных примесей, применять ингибирование роста бактерий или обеззараживание. Спе циа ли сты на шей ка фе дры уже разработали технологию, а также методику контроля и коррегирования опасности водных сред. Как известно, применяющиеся на производстве системы контроля построены на выполнении периодических химических и микробиологических анализов в соответствующих лабораториях. К сожалению, практика показывает, что далеко не всегда это приносит положительные результаты. Более того, на производстве не всегда и не везде знают, что это комуUто необходимо выполнять. По э то му на на шей ка фе дре сконструирован специальный датчик, который может быть установлен на любое техническое устройство, где используется водная среда и в которой могут происходить изменения ее свойств под влиянием микроорганизмов. Этот датчик позволяет в ручном и автоматическом режимах фиксировать появление и увеличение концентрации бактерий, выдавать предупредительные команды и посылать сообщения о необходимости выполнения операций коррегирования жидкости (водной среды) или ее замене. Конструкция разработанного нами датчика защищена авторскими правами. На его основе специалисты кафедры разработали универсальные технологии коррегирования водных сред с учетом особенностей отечественных и зарубежных технологий. Все тех но ло гии кор ре ги ро ва ния функционально связаны с СУОТ через специальную систему, которая позволяет выбирать наиболее оптимальные подходы к решению поставленной задачи — снижение концентрации вредных веществ и микроорганизмов в рабочей зоне до минимальных показателей.

Также специалистами кафедры разработан и изготовлен опытный образец передвижной станции регенерации технологических водных растворов и смазок металлообрабатывающих станков. Устройство выполнено компактно на платформе, что позволяет передвигать его от одного станка к другому и решать задачу по коррегированию качества применяемой в нем СОЖ. Отбор жидкости для регенерации производится из бака станка. Жидкость выдерживается в обеззараживающей камере определенный срок при давлении, которое задается в соответствии со способом очистки и обеззараживания. Из загрязненной жидкости при этом полностью извлекаются вредные смеси всех видов, в том числе и примеси металлической стружки. После выполнения регламентных работ по регенерации технологической жидкости она перекачивается обратно в бак станка, в другие емкости, которые установлены на технологических линиях. Любая СОЖ, даже при условии своевременного проведения регенерации, проработав пять лет, приходит в негодность и подлежит утилизации, так как ее хранение или использование становится опасным. Поэтому в развитие данной научной разработки нами предложены технологии, которые позволяют эффективно утилизировать отработанные жидкости с минимальным ущербом для окружающей среды. Отдельные компоненты, входящие в состав этих жидкостей, можно использовать повторно. Только применив систему контроля и коррегирования смазочноUохлаждающих жидкостей, можно уменьшить воздействие вредных и опасных производственных факторов на работающих, оздоровить производственную среду предприятий. Несомненно, это также должно способствовать снижению уровня профессиональных и общих заболеваний у станочников и других рабочих, имеющих контакты с СОЖ. На снимке: заведующий кафедрой «Охрана труда и окружающей среды» Национального технического университета «Харьковский политехнический институт», канд. техн. наук В. Березуцкий. Фото автора

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЗАБОТА О ЧЕЛОВЕКЕ

Короткой строкой В исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины работают 525 страховых экспертов по охране труда. Они проводят свою работу на 1 228 239 зарегистрированных в Фонде предприятиях в учреждениях, организациях, независимо от их форм собственности и вида экономической деятельности. В среднем на одного страхового эксперта приходится 2340 предприятий. В 2008 г. страховые эксперты провели 37 тыс. проверок состояния профилактической работы на предприятиях. Выявлено 362 тыс. нарушений законодательства об охране труда, составлено 630 протоколов об административных правонарушениях, рассмотрено 300 жалоб и заявлений застрахованных, внесено 35 тыс. представлений работодателям, 889 — Госгорпромнадзору. Внесено 1757 предложений Госгорпромнадзору о запрете дальнейшей эксплуатации 1582 рабочих мест, 75 участков и 100 цехов. *** Донецкая железная дорога планирует в 2009 г. улучшить обслуживание пассажиров с ограниченными физическими возможностями. Пандусами и переездами через железнодорожные пути для инвалидных колясок оборудуют станции, вокзалы и пассажирские платформы в Константиновке, Краматорске, Славянске, Красном Лимане, Мариуполе и в других населенных пунктах. На вокзалах Донецка, Луганска, Ясиноватой на удобной высоте будут установлены кнопки вызова билетного кассира и электронный указатель времени отправления и прибытия поездов. На железной дороге уже есть три специализированных вагона, оборудованные для инвалидов. Они включаются в состав поездов при наличии заявки. В нынешнем году планируется прибрести еще один такой вагон.

НУЖНЫ

И СОЧУВСТВИЕ, И РЕАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В Николаевской области около 63 тыс. инвалидов, среди них приблизительно 5 тыс.— дети-инвалиды и почти 20% от общего количества — инвалиды пенсионного возраста. Из общего количества людей с ограниченными возможностями и особыми потребностями на начало текущего года 1524 человека стали инвалидами вследствие трудового увечья. Преобладающее большинство инвалидов — люди трудоспособного возраста, но по официальным данным в прошлом году на предприятиях, в учреждениях и организациях области работало только 8484 человека. В условиях массового сокращения работников вполне естественно, что каждый руководитель захочет оставить на работе здорового, крепкого человека. О том, как обеспечивается защита и поддержка инвалидов со сто роны государства, нашему соб ственному корреспонденту Сергею КОЛЕСНИКУ рассказывает управляющий Николаевским обла стным отделением Фонда социальной защиты инвалидов О. Фидченко.

иколаевское областное отделение является территориальным органом Фонда социальной защиты инвалидов Украины, созданным для поддержки и защиты людей с особыми потребностями, финансирования государственных социальных программ. Одна из его основных задач — контроль за выполнением требований Закона «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», которым предусмотрено, что все субъекты хозяйствования с численностью работающих 8 и более человек должны соблюдать установленный государством норматив (квоты) по трудоустройству инвалидов — 4% от среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год (ст. 19, 20). В случае невыполнения данной квоты предприятия должны платить Фонду штраф в размере среднегодовой заработной платы за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства и не занятое инвалидом, а также пеню, если

уплата вышеназванных санкций произведена с нарушением установленных сроков. За последние пять лет благодаря эффективной работе отделения в специальный фонд госбюджета страны в результате примененных административно-хозяйственных санкций поступило почти 15 млн. грн. Около 50% этих средств направляется на содержание центров реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, подчиненных Министерству труда и социальной политики, остальные — на выполнение социальных программ в регионах, на профессиональную и социальную реабилитацию лиц с ограниченными возможностями. Важной задачей Фонда является содействие созданию рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов. Ежегодно предприятия общественных организаций инвалидов получают от Фонда безвозвратную финансовую помощь для технического переоснащения про-

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА изводства с целью создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Следует отметить, что финансовую поддержку могут получать не только предприятия общественных организаций инвалидов. Фонд предоставляет целевые ссуды (на возвратной основе со сроком возврата до трех лет) на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Такую ссуду могут получить предприятия всех форм собственности и хозяйствования, использующие наемный труд. Но следует отметить, что финансовая помощь и целевая ссуда не предоставляются в том случае, если работодатель не зарегистрирован в отделении Фонда или имеет задолженность по уплате обязательных платежей — налогов и сборов. В 2008 г. в Николаевской области по согласованию с Региональной комиссией по вопросам деятельности предприятий и организаций общественных организаций инвалидов безвозвратную финансовую помощь на техническое переоснащение производства получили МП «Этна» в размере 250 тыс. грн., «Летопись» в размере 300 тыс. грн. Вознесенской городской организации инвалидов и Вознесенское учебно-производственное предприятие Украинского общества слепых в размере 150 тыс. грн. Цель финансовой помощи — сохранение существующих и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Представители отделения осуществляют контроль за целевым использованием этих средств, эффективностью использования оборудования, приобретенного за эти средства, а также созданием рабочих мест. Фонд также финансирует обучение инвалидов в высших учебных заведениях I—IV уровней аккредитации, профессионально-технических и других заведениях. Ныне в области по этой программе обучаются 35 инвалидов. Оплата обучения проводится по результатам успеваемости, поэтому при получении неудовлетворительных оценок студенты-инвалиды возмещают расходы на обучение. Инвалидам, желающим трудоустроиться и зарегистрированным в установленном порядке в государственной службе занятости как безработные и в соответствии с законо-

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

дательством не имеющих права на помощь по безработице, за средства Фонда возмещаются расходы на профессиональное обучение (профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку). Социальными партнерами отделения Фонда являются центры занятости, управления труда и социальной защиты населения, которые способствуют трудоустройству инвалидов после получения профессии. Кроме того, управления труда и социальной защиты населения направляют их на учебу в центры профессиональной реабилитации инвалидов, подчиненные Министерству труда и социальной политики. Обучение в этих центрах также проводится за счет средств Фонда. В 2008 г. за счет средств Фонда в области было создано 66 рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Ежегодно несколько десятков инвалидов получают за счет средств Фонда компенсации за неиспользованные путевки на санаторнокурортное лечение, а также спецавтомобили. Анализ ситуации с трудоустройством инвалидов свидетельствует о том, что большинство работодателей, к которым были применены административно-хозяйственные санкции, не соблюдают квоты по созданию рабочих мест для инвалидов из-за отсутствия на рынке труда предложений рабочей силы — инвалидов, которые соответствовали бы конкретным требованиям по трудоустройству на предприятии. Острой проблемой остается низкая конкурентоспособность инвалидов, ведь требования работодателей к уровню образования, производственному опыту претендентов постоянно увеличиваются. Чаще всего центры занятости не могут направить на предприятие инвалида, который соответствовал бы требованиям работодателя и по заключению медикосоциальной экспертной комиссии ему разрешалось работать на предложенном рабочем месте. Но проблема не только в отсутствии нужной квалификации инвалида, но и в том, что инвалиды не очень активно регистрируются в центрах занятости. Главная причина этого — недостаточная информированность инвалидов о том, какие льготы и услуги им могут предоставлять цен-

тры занятости, управления труда и социальной защиты населения, Фонд. Этому вопросу больше внимания должны уделять органы местного самоуправления, находящиеся в постоянном контакте с гражданином. Нельзя не отметить, что благодаря значительному содействию Николаевской облгосадминистрации, главного управления труда и социальной защиты населения и Фонда в Николаевской области создана уникальная система социальной защиты инвалидов, в которую входит сеть отделений социальной реабилитации детей-инвалидов (28 отделений) и отделений социально-медицинской реабилитации лиц пожилого возраста и инвалидов (21 отделение). Эти отделения подчинены управлениям труда и социальной защиты населения и содержатся за счет средств областного и местных бюджетов. Преобладающее большинство оборудования, которым укомплектованы отделения, приобретено за счет средств Фонда. Ежегодно на укрепление их материально-технической базы выделяются значительные средства. Например, в 2008 г. на эти цели в области было израсходовано 994,5 тыс. грн. Работники Николаевского отделения Фонда — чуткие и доброжелательные люди с большим опытом работы. Они пытаются положительно решать вопросы, связанные с трудоустройством инвалидов, оказанием необходимой помощи руководителям предприятий. И хотя сметой учреждения не предусмотрены расходы на проведение всевозможных массовых мероприятий, отделение всегда пытается быть причастным к ним, содействует их проведению. К Международному дню инвалидов за счет спонсорской помощи всегда готовятся подарки для организаций инвалидов, отдельно для детей-инвалидов. Хотелось бы, чтобы инвалиды в нашей стране не ограничивались только сочувствием, а чувствовали себя полноценными членами общества, строящими будущее Украины.

На снимке:

управляющий Николаевским областным отделением Фонда социальной защиты инвалидов О. Фидченко. Фото автора

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР —

ГАРАНТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ РАБОТНИКА

сходя из требований вы-В Законе «Об общеобязательном госу- права на социальную помощь от государства при несчастшеупомянутого Закона,, страхование от несчаст-- дарственном социальном страховании ном случае на производстве. ного случая на производстве е от несчастного случая на производстве и Кроме того, если работник договор подряда, а является обязательным дляя профессионального заболевания, повлек- заключил з лиц, работающих по трудово-- ших утрату трудоспособности» одной не трудовой договор, он теряет право на бесплатное обему договору (контракту). Сле-довательно, если работникк из задач государственного социального спечение спецодеждой, спецработает по трудовому дого-- страхования от несчастного случая обувью и другими СИЗ, полувору, то страховые взносы ы определено возмещение материального чение мыла и других моющих средств, молока или других платит работодатель, кото-рый при этом обязан соглас-- ущерба застрахованным и членам их се- равноценных продуктов питано ст. 13 Закона «Об охране е мей. Тем же Законом определены обстоя- ния, прохождение за счет труда» создавать на рабочихх тельства, при которых у застрахован- предприятия медицинских осмотров (ст. 163, 165, 166, местах здоровые, безопас-ные условия труда, предо-- ного работника возникает право на полу- 169 КЗоТ Украины). Поэтому ставлять льготы и компенса-- чение страховых выплат и социальных оформляя свои трудовые отции работникам, занятым во о услуг в случае потери здоровья в процессе ношения с работодателем (заказчиком), необходимо помвредных условиях труда. нить, что при заключении доОформление трудовых отно-- его трудовой деятельности. говора гражданско-правового шений с лицами, занятыми в про-«1. По договору подряда одна характера работник выполняет изводственной деятельности, в соответствии с законодательством Украины о сторона (подрядчик) обязуется на определенную договором подряда труде, осуществляют путем заключения свое усмотрение выполнить опреде- работу на свой риск, то есть при ленную работу по заданию второй определенных обстоятельствах литрудовых договоров (контрактов). Например, в Кодексе законов о стороны (заказчика), а заказчик обя- шается прав на социальные выплаты. В настоящее время все чаще для труде Украины в ст. 21 («Трудовой зуется принять и оплатить выполненную работу. рассмотрения вопросов социальдоговор») записано следующее: 2. Договор подряда может за- ной защищенности работающих, «Трудовой договор является соглашением между работником и ключаться на изготовление, обра- при возникновении несчастного слусобственником предприятия, учреж- ботку, переработку, ремонт вещи чая на производстве или профзабодения, организации или уполномо- или на выполнение другой работы с левания потерпевшие обращаются ченным им органом или физическим передачей ее результата заказчику. в суд. Выносимые на рассмотрение 3. Для выполнения отдельных ви- судов вопросы трудовых отношений лицом, по которому работник обязуется выполнять работу, опреде- дов работ, установленных законом, зачастую возникают из-за того, что ленную этим соглашением, с подчи- подрядчик (субподрядчик) обязан по- работодатель хочет уйти от ответственности за нежелание создавать нением внутреннему трудовому рас- лучить специальное разрешение». Для лиц, заключивших договоры на рабочих местах безопасные порядку, а собственник предприятия, учреждения, организации или подряда, а также граждан — субъек- условия труда и соблюдать законоуполномоченный им орган или физи- тов предпринимательской деятель- дательство об охране труда, а такческое лицо обязуется выплачивать ности страхование осуществляется же из-за практики вознаграждения работнику заработную плату и обе- на добровольной основе. Ст. 838 работника за его труд «в конверте». спечивать условия труда, необходи- Гражданского кодекса Украины При этом обе стороны уходят от мые для выполнения работы, пред- предусмотрено, что работники (под- уплаты налогов, в том числе взносов усмотренные законодательством о рядчики), заключившие договоры на социальное страхование от нетруде, коллективным договором и подряда, могут привлекать к выпол- счастных случаев, которые в случае нению работ других работников, а инвалидности помогут обеспечить соглашением сторон...» Кроме того, гражданским зако- порядок оформления трудовых от- материальное возмещение ущерба, нодательством, регулирующим лич- ношений между этими лицами и ра- а то и способствовать восстановленые трудовые отношения, которые ботником, заключившим договор нию здоровья и трудоспособности. Порядок расследования и ведеоснованы на равенстве и самостоя- подряда, не определен. То есть если тельности их участников, эти отно- работник заключил договор подря- ния учета несчастных случаев, прошения могут оформляться путем за- да на выполнение определенной фессиональных заболеваний и аваключения договора подряда (трудо- работы и при этом не платит страхо- рий на производстве, утвержденный вые взносы в Фонд социального постановлением Кабинета Минивые соглашения и т. п.). Например, в Гражданском ко- страхования от несчастных случаев стров от 25 августа 2004 г. № 1112 дексе Украины в ст. 837 («Договор на производстве и профзаболева- (далее — Порядок расследования) ний (далее — Фонд), он лишает себя определяет процедуру расследоваподряда»), в частности, указано: ОХРАНА ТРУДА 6/2009

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ния несчастных случаев, произошедших на предприятиях, в учреждениях и организациях с лицами, которые заключили трудовой договор (контракт). К этим лицам относятся и те, кто обеспечивает себя работой самостоятельно, при условии, что они добровольно платят взносы на социальное страхование от несчастных случаев. Исходя из этого, не подлежат расследованию несчастные случаи и, как следствие, не берутся на учет как произошедшие на производстве несчастные случаи с работниками, заключившими с работодателем (заказчиком) договоры подряда. Особенно остро и болезненно рассматриваются вопросы возмещения ущерба, причиненного работнику в результате несчастного случая, произошедшего на производстве в условиях, когда работодатель привлекает к труду работника по устной договоренности без должного письменного оформления трудовых отношений. Ст. 24 КЗоТ предусмотрено, что трудовой договор считается заключенным даже тогда, когда приказ или распоряжение о приеме на работу не были изданы, а работник фактически был допущен к работе. Такое же определение имеется в Порядке расследования. Следовательно, при расследовании несчастных случаев, если трудовые отношения не оформлены письменно, особенно при договоре подряда, возникают вопросы в определении — подлежит несчастный случай расследованию или нет. Думается, ответ на этот вопрос необходимо искать в законодательстве Украины о труде. И в первую

очередь — в Кодексе законов о труде. Ст. 48 КЗоТ определено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях или у физических лиц более пяти дней. На работников, приступающих к работе впервые, трудовая книжка оформляется не позднее пяти дней после приема на работу. Исходя из этого, можно рассматривать трудовые отношения (при отсутствии трудовой книжки), как трудовые отношения по договору подряда. Кроме того, постановлением правления Фонда от 27.04.2007 г. № 24 утвержден Порядок назначения, перерасчета и проведения страховых выплат, который зарегистрирован в Минюсте 24.06.2007 г. под № 715/13982. Пунктом 3.1 этого Порядка определено, что при назначении страховых выплат обязательно должна быть представлена копия трудовой книжки или выписка, заверенная страхователем или подписью работника рабочего органа Фонда, при предъявлении оригинала. Когда участвуя в расследовании несчастных случаев, страховые эксперты по охране труда рабочих органов Фонда требуют предоставления документов, необходимых для оформления актов по форме Н-5 и Н-1, в том числе трудовой книжки, приходится выслушивать замечания о неправомочности этих требований, особенно если председателями комиссий являются должностные лица Госгорпромнадзора. При этом делается ссылка на Порядок рас-

следования, согласно которому к материалам расследования прилагаются только документы, предусмотренные Порядком. Поэтому в случаях, когда не учитывается мнение страховых экспертов по охране труда, руководствуясь законодательными и другими нормативноправовыми актами, определяющими порядок назначения страховых выплат, страховой эксперт просто обязан изложить «особое мнение» о несогласии с решением комиссии. Проблема расследования несчастных случаев на производстве при нарушениях, связанных с законодательством о труде,— только одна из многих проблем, возникающих из-за того, что Порядок расследования, доставшийся нам с незначительными изменениями с советских времен, требует радикального пересмотра. При этом необходимо учесть сложившуюся систему социального страхования от несчастных случаев (и не только на производстве), а возможно, и отменить этот Порядок, внеся изменения в ст. 22 Закона «Об охране труда» с учетом ст. 13 и 14 Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности». В. ПЛЕШКОВ, заведующий сектором страховых экспертов управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Николаевской области

ВДОСКОНАЛЮЄМО НАВЧАННЯ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ Для навчальних закладів, що проводять підготовку працівників підприємств, учнів і студентів з питань охорони праці, у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України створено комп’ютерні системи: навчальну — для навчання і перевірки знань з питань охорони праці, а також пошукову — для роботи з базою даних нормативно-довідкових матеріалів. У 2007—2008 рр. їх впроваджено у 300 навчальних закладах.

Навчальним закладам, які бажають впровадити навчальну і пошукову системи, необхідно подати заявки у довільній формі до науково-виробничого підприємства «ПРОТЕК» на адресу: 04107, м. Київ-107, вул. Печенізька, а/с 87. Ознайомитись з роботою вказаних систем можна на семінарах, які щомісяця проводить науково-виробниче підприємство «ПРОТЕК». Детальна інформація — за тел.: 8-044-483-03-28.

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ ПОЗДРАВЛЯЕМ ПОЗД Д РАВЛЯЕ РАВЛ Л ЯЕМ ЛЯЕМ М

ОФИЦИАЛЬНО

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ,

СУСЛОВУ ГЕННАДИЮ МИХАЙЛОВИЧУ в июне 2009 г. исполнилось 60 лет. Свою трудовую биографию Геннадий Михайлович начал в 1974 г. после окончания Днепропетровского горного института. По распределению работал на ряде шахт в Кемеровской области. За 7 лет прошел путь от горного мастера до главного инженера крупной шахты. С 1985 г. работал в центральном аппарате Госгортехнадзора УССР — инспектором, начальником управления по надзору в угольной промышленности, позже — в Минуглепроме Украины, в Фонде техногенной безопасности, а с 2000 г.— в Госнадзорохрантруда: главным инспектором, начальником управления. С декабря 2006 г. и до выхода на пенсию в ноябре 2008 г. Геннадий Михайлович — первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора. Его труд высоко оценен: он награжден правительственными наградами, Почетной грамотой Верховного Совета Украины, знаками отличия «Шахтерская слава» и «Шахтерская доблесть» всех трех степеней, многими другими ведомственными наградами. Сегодня юбиляр полон сил и энергии. Работает в редакции журнала «Охрана труда», готовит к печати корреспонденции, способствует повышению качества, обогащению содержания публикаций, отдает свой богатый опыт нашему общему делу — охране труда. От души желаем Геннадию Михайловичу крепкого здоровья, творческих успехов, семейного благополучия и долгих лет жизни.

4. Зак. №

Постановление Кабинета Министров Украины от 28 апреля 2009 г. № 413 В соответствии со статьей 5 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» и с учетом требований Закона Украины «Об охране труда» Кабинет Министров Украины постановляет: 1. Утвердить критерии, по которым оценивается степень риска от ведения хозяйственной деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля), согласно приложению. 2. Государственному комитету по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору привести в трехмесячный срок собственные нормативно-правовые акты в соответствие с этим постановлением. Премьер-министр Украины

Ю. ТИМОШЕНКО

КРИТЕРИИ,

по которым оценивается степень риска от ведения хозяйственной деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Приложение к постановлению Кабинета Министров Украины от 28 апреля 2009 г. № 413 1. Критериями, по которым оценивается степень риска от ведения хозяйственной деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда, являются определенные виды хозяйственной деятельности или выполняемых работ, которые могут представлять потенциальную угрозу жизни и здоровью людей. 2. Критерии устанавливаются с целью осуществления государственного надзора (контроля) за соблюдением требований законодательства по промышленной безопасности и охране труда, безопасному обращению со взрывчатыми материалами промышленного назначения, а также ведением работ, связанных с геологическим изучением недр, их использованием и охраной, использованием и переработкой минерального сырья. 3. По критериям субъекты хозяйствования независимо от формы собственности распределяются по высокой, средней и незначительной степеням риска для безопасности жизни и здоровья людей. 4. К субъектам хозяйствования с высокой степенью риска относятся те, которые осуществляют деятельность, связанную с выполнением работ: по строительству, эксплуатации, ремонту и ликвидации подземных сооружений, связанных с добычей полезных ископаемых; подземных и открытых горных, горно-геологических; по обогащению полезных ископаемых; по бурению, эксплуатации и капитальному ремонту скважин для добычи нефти и газа, демонтажу буровых вышек; по производству расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе таких расплавов; ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ литейных, плавильных, заливочных и по термообработке литья; по производству, переработке, распределению, транспортированию, хранению и использованию продуктов разделения воздуха, хлора, аммиака, природного, горючего, токсичного и сопутствующих металлургическому производству газов; по обслуживанию станов горячей и холодной прокатки, трубоформировочных станов и печной сварки труб; по отжигу стали, сплавов и отливок; по гранулированию доменного шлака; по строительству, монтажу и демонтажу зданий, сооружений, а также восстановлению и укреплению их частей, которые находятся в аварийном состоянии; по сооружению, реконструкции, монтажу, пусконаладке, эксплуатации магистральных трубопроводов, систем газоснабжения и расположенных на них сооружений; по изготовлению, использованию, переработке, хранению или транспортированию одного или нескольких опасных веществ в количестве, которое равно или превышает пороговую массу; по строительству, эксплуатации и обслуживанию объектов, относящихся к I и II категории взрывоопасности; по производству взрывоопасных веществ; по хранению и переработке зерна; в действующих электроустановках напряжением свыше 1000 В; по обращению с опасными отходами; по эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, паровых и водогрейных котлов, работающих под давлением более 0,07 МПа и при температуре воды свыше 115°С (в частности, содорегенерационные

и работающие на высокотемпературных органических теплоносителях, сосуды, работающие под давлением более 0,07 МПа), подъемных сооружений, объектов энергетики. 5. К субъектам хозяйствования со средней степенью риска относятся те, которые осуществляют деятельность, связанную с выполнением работ: в газо-, взрыво- и пожароопасных зонах (за исключением подземных и открытых горных работ); взрывных и связанных с использованием энергии взрыва, по реализации взрывчатых материалов (за исключением подземных и открытых горных работ); геологоразведочных; по утилизации оружия, обычных видов боеприпасов и изделий ракетной техники; по строительству, ремонту, эксплуатации и ликвидации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; с использованием электротермических установок повышенной и высокой частоты в термических цехах и на участках; по испытанию, монтажу, наладке, ремонту, реконструкции, эксплуатации зарегистрированных в установленном порядке машин, механизмов, оборудования повышенной опасности; в колодцах, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, коллекторах, в замкнутом пространстве (емкость, бокс, топка, трубопровод); земляных на глубине более 2 метров или в зоне расположения подземных коммуникаций или под водой; по механической обработке древесины и металлов; по обслуживанию механических и автоматических линий;

лесосечных и по трелевке леса; сельскохозяйственных с использованием техники (обработка почвы, сев и уборка урожая), пестицидов и агрохимикатов; по сахароварению; по производству спирта; по производству сухого молока; по обеспечению учебного процесса, в сфере торговли, здравоохранения (лечение с использованием специального оборудования и вредных веществ), а также в социальнокультурной сфере (объекты, на которых предусмотрено массовое пребывание людей); по сбору, сортировке, переработке и утилизации отходов в качестве вторичного сырья. 6. К субъектам хозяйствования с незначительной степенью риска относятся субъекты, которые не являются субъектами хозяйствования с высокой и средней степенью риска. 7. Плановая проверка субъекта хозяйствования, которая предусматривает всестороннюю проверку его производственных объектов, проводится: с высокой степенью риска — не чаще одного раза в год; со средней степенью риска — не реже одного раза в три года; с незначительной степенью риска — не реже одного раза в пять лет. 8. Плановая проверка производственного объекта (территория, производственный цех, сооружение, участок и т. д.), который принадлежит субъекту хозяйствования, проводится: с высокой степенью риска — не чаще одного раза в три месяца; со средней степенью риска — не чаще одного раза в 12 месяцев; с незначительной степенью риска — как правило, во время плановой всесторонней проверки субъекта хозяйствования.

ОФИЦИАЛЬНО

АННУЛИРОВАНЫ РАЗРЕШЕНИЯ Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору приказами от 30.03.2009 г. № 54 и от 29.04.2009 г. № 68 аннулировал разрешения на начало выполнения работ повышенной опасности от 07.06.2006 г. № 1472.06.30.-74.30.0 и от 30.10.2008 г. № 3140.08.30-74.30.0, которые были выданы соответственно ОАО «Производственно-транспортное предприятие «Донецкавтотранс» и ООО «Инженерный центр промышленной безопасности».

50 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ ПО СЛЕДАМ НАШИХ ПУБЛИКАЦИЙ

ЖУРНАЛ ВЫСТУПИЛ — ЧТО СДЕЛАНО? В журнале (№ 1, 2009 г.) была напечатана статья Н. Онацько «Тест для власти», в которой речь шла о результатах комплексной проверки состояния промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях, в организациях и учреждениях Гадячского района Полтавской области. Как сообщила редакции председатель Гадячской райгосадминистрации И. Гулей, по результатам проведенной комплексной проверки района, в 2009 г. на первом заседании областного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения работа Гадячской райгосадминистрации по выполнению Закона «Об охране труда» была признана недостаточной. Как до проведения проверки, так и сегодня на предприятиях, в организациях и учреждениях района многое сделано, делается и будет делаться для выполнения требований Закона «Об охране труда». Сам факт уменьшения количества несчастных случаев на производстве с 16 в 2007 г. до 9 в 2008 г. показывает, что работа по охране труда в Гадячском районе проводится немалая. И уже после проведения проверки на коллегии райгосадминистрации 26.12.2008 г. рассматривался вопрос о результатах проведения комплексной проверки состояния охраны труда на сельскохозяйственных предприятиях района. По итогам рассмотрения этого вопроса выдано распоряжение председателя райгосадминистрации от 30.12.2008 г. № 708, которое было доведено до сведения соответствующих служб. Вопрос о соблюдении требований по охране труда в агропромышленном комплексе, отделе образования и отделе культуры и туризма райгосадминистрации заслушивался на еженедельных совещаниях у председателя райгосадминистрации 20.10.2008 г. и 16.02.2009 г. В управлении агропромышленного развития в декабре 2008 г. проведено совещание, на котором

был рассмотрен ход устранения недостатков, выявленных во время комплексной проверки района. По требованию управления агропромышленного развития райгосадминистрации сельскохозяйственные предприятия предоставили информацию о выполнении мероприятий, направленных на устранение нарушений, указанных в акте. Указанные в предписании нарушения, касавшиеся внедрения СУОТ, разработки должностных инструкций, плановграфиков и программ проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, программ проведения стажировки по конкретным профессиям и должностям, в основном устранены. Созданы службы наблюдения и безопасной эксплуатации зданий и сооружений, внедрена система трехступенчатого оперативного контроля за состоянием охраны труда. Работы по измерению сопротивления заземляющих контуров электросетей и контуров молниезащиты отложены на начало II квартала 2009 г. в связи с осеннезимним периодом. С 19 по 21 ноября 2008 г. Полтавский межотраслевой учебный комбинат провел обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, аттестованы 12 работников агропромышленного комплекса, всего в 2008 г. аттестованы 52 работника; 1748 человек прошли профмедосмотр, что составляет 90,8%. За год только в управлении агропромышленного развития проведено 9 совещаний по вопросам охраны труда. На совещаниях со специалистами хозяйств постоянно акцентировалось внимание на необходимости улучшения ведения и правильного оформления документации по охра-

не труда, обязательного обеспечения нормативными актами и документами по охране труда, без которых невозможно выполнение Закона «Об охране труда», а следовательно, ведение безопасного производства. Во исполнение предписания теруправления Госгорпромнадзора в отделе образования райгосадминистрации создана служба охраны труда, разработан план мероприятий, утвержден и выдан комплект инструкций по охране труда, проведено обучение работников, обслуживающих ЭВМ, по вопросам охраны труда. Разработано и утверждено Положение об энергетической службе района, приобретены средства защиты для работы в электроустановках. С 25.10.2008 г. составляются планы-графики проведения плановых технических осмотров, текущих и капитальных ремонтов. Инструктажи по безопасности движения проводятся по программе, утвержденной 05.11.2008 г. Предрейсовый медицинский осмотр водителей и осмотр технического состояния транспортных средств проводит ОАО «Гадячское АТП-15337». В аппарате Гадячской райгосадминистрации и Гадячского районного совета назначены лица, на которых возложено выполнение функций службы охраны труда. С начала года за счет Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проведено обучение по вопросам охраны труда и аттестованы 10 специалистов. За счет средств предприятий и организаций района обучены и аттестованы 18 специалистов. С 10 по 12 марта преподаватели Полтавского учебно-консультационного центра в г. Гадяч провели выездное обучение по вопросам охраны труда (аттестован 21 специалист). Запланировано провести еще одно выездное обучение и аттестовать 25 должностных лиц и специалистов.

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ ПО ПИСЬМАМ ЧИТАТЕЛЕЙ

СПРАШИВАЛИ? ОТВЕЧАЕМ! В соответствии с Порядком расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (НПАОП 0.00-6.02-04) акты по форме Н-1 должны направляться в районную госадминистрацию. В районной госадминистрации сокращена должность ответственного лица по вопросам охраны труда, а на другое должностное лицо вышеуказанные обязанности не возложены. Как должны действовать в таком случае предприятия и кому подавать информацию? (О. Адамчук, г. Житомир)

Перечень лиц, учреждений и организаций, которым работодатель должен направлять копии актов по формам Н-5, Н-1, указан в п. 22 Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 25.08.2004 г. № 1112.

В частности, копия акта по форме Н-1 направляется работодателем в местную госадминистрацию в случае отсутствия органа, к сфере управления которого относится предприятие. Отсутствие ответственного лица по вопросам охраны труда не освобождает государственные администрации от выполнения своих полно-

1. Нужно ли при заполнении сведений о составе комиссии в акте по форме Н-5 при указании должности и места работы указывать и полное наименование предприятия, если члены комиссии являются работниками одного предприятия и назначены приказом по предприятию? 2. Если в комиссии по расследованию участвует представитель другого предприятия (согласно п. 30 Порядка...), то его включать в состав комиссии или записывать — «при участии»? 3. Правомерно ли требование работника Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве (со ссылкой на п. 6.6 НПАОП 0.00-4.12-05) при составлении мероприятий по устранению причин несчастного случая о замене следующей формулировки: «Провести повторное ознакомление работников с «Инструкциями по охране труда по профессии...» на формулировку: «Провести внеплановый инструктаж по вопросам охраны труда»? (Ф. Чигринец, и. о. заместителя директора по охране труда ООО «Комплекс», г. Шахтерск, Донецкая область)

1. При заполнении акта по форме Н-5 необходимо в перечне членов комиссии указывать также и название предприятия, учитывая тот факт, что согласно требованиям Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (далее —

52 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров от 25.08.2004 г. № 1112, в состав комиссии по расследованию несчастного случая могут быть введены должностные лица разных предприятий. 2. Представитель предприятия, который согласно п. 30 Порядка

мочий в сфере охраны труда, предусмотренных ст. 34 Закона «Об охране труда». В соответствии с этой статьей местные госадминистрации обеспечивают в пределах соответствующих территорий выполнение законов и реализацию государственной политики в сфере охраны труда, осуществляют контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности нормативно-правовых актов по охране труда и т. д. Таким образом, акты по форме Н-1 должны отсылаться в местные госадминистрации для проведения мероприятий по предупреждению подобных случаев, несмотря на отсутствие в госадминистрациях ответственного лица по вопросам охраны труда. принимает участие в расследовании несчастного случая, вводится в состав комиссии по расследованию и соответственно подписывает акт по форме Н-5 и Н-1 (или НПВ). 3. Требование должностного лица Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве о внеплановом инструктаже, при составлении мероприятий по устранению причин несчастного случая, является правомерным в связи с тем, что именно этот инструктаж по вопросам охраны труда проводится при нарушении работниками требований нормативно-правовых актов по охране труда, что привело к травмам, авариям, пожарам и т. д. (п. 6.6 Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, НПАОП 0.00-4.12-05). А. ДЕНЬГИН, первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

В п. 1.2 Инструкции по созданию предохранительной среды в призабойном пространстве горных выработок при взрывных работах (Сборник нормативных документов по взрывным работам на угольных шахтах, издание МакНИИ, 2000 г.) определено, что в угольных и смешанных забоях очистных и тупиковых выработок, в которых имеется газовыделение или взрывчатая угольная пыль, обязательным является применение предохранительной среды (водораспылительные, порошковые и водовоздушные завесы) как дополнительное средство обеспечения безопасности взрывных работ в забоях выработок, в которых имеется газовыделение или взрывчатая угольная пыль). Что подразумевает слово «газовыделение» и какие шахты подпадают под это определение? Какой разрешительный документ Госгорпромнадзора Украины должно иметь предприятие, имеющее лицензию Госпожбезопасности МЧС Украины на техническое обслуживание огнетушителей? (В. Малышевский, заместитель директора по охране труда, г. Торез, Донецкая область)

В соответствии с п. 3.5.1 Правил безопасности в угольных шахтах (НПАОП 10.0-1.01-05) к шахтам, опасным по газу, относятся те, в которых хотя бы в одной выработке был выявлен метан. Шахты, в которых выделяется (или выделялся) метан, должны быть полностью переведены на газовый режим. Что касается определения термина «Газовыделение», необходимо

пользоваться следующим: «Газовыделение в горные выработки — выделение метана или другого естественного газа из толщи полезного ископаемого и вмещающих пород в горные выработки» (Горное дело: Терминологический сло варь/4-е изд.— М.: «Недра», 1990.— С. 115). Учитывая изложенное, требования п. 1.2 «Инструкции по созданию

Очень часто в листках нетрудоспособности бывших военнослужащих, работающих в банке по трудовым договорам, лечащие врачи подчеркивают: «общее заболевание», а в диагнозе записывают: «отдаленные последствия черепномозговой травмы». Эти травмы были получены гражданами Украины при исполнении ими служебных обязанностей в период прохождения воинской службы в рядах ВС или в органах МВД, СБУ, МЧС и других подобных формированиях согласно уставу воинской службы. Из какого Фонда должна производиться оплата листка нетрудоспособности в подобных случаях и в каком нормативноправовом акте юридически урегулирован этот вопрос? (Н. Тюпа, заместитель председателя правления акционерного коммерческого банка «Индустриалбанк», Запорожская область)

Законом «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» от 23.09.99 г. № 1105-ХIV не предусмотрено предоставление страховых выплат лицу, которое получило травму во время прохождения

службы в рядах Вооруженных Сил или органах МВД, СБУ, МЧС. В соответствии с п. 1 части 1 Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и похоронами» от 18.01.2001 г. № 2240-III общеобязательному государствен-

предохранительной среды в призабойном пространстве горных выработок при взрывных работах» распространяются на шахты, в которых введен газовый режим. Предприятию, имеющему лицензию Госпожбезопасности Украины на техническое обслуживание огнетушителей, получение разрешений Госгорпромнадзора законодательством не предусмотрено. В случае если работы для обеспечения технического обслуживания огнетушителей, в частности, работы с газами, сосудами, работающими под давлением, входят в перечень работ, указанных в приложении 1 к Порядку выдачи разрешений Государственным комитетом Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 15.10.2003 г. № 1631, то на такие работы нужно получить разрешение в установленном этим постановлением порядке. О. РУМЕЖАК, заместитель Председателя Госгорпромнадзора

ному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и похоронами, подлежат лица, работающие на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности и хозяйствования. Следовательно, в случае общего заболевания в связи с отдаленными последствиями черепно-мозговой травмы, полученной во время службы в армии, застрахованному лицу оказывается помощь по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности на общих основаниях. С. БУРИНСКИЙ, заместитель директора исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности Украины

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Просим разъяснить, нужно ли проводить обучение и инструктажи по охране труда с работниками, работающими на предприятии по гражданско-правовому соглашению, и какими действующими нормативными документами регулируются эти вопросы? (Из писем и телефонных запросов в редакцию)

В соответствии со ст. 2 Закона «Об охране труда» действие настоящего Закона распространяется на всех юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, и на всех работающих. В ст. 18 Закона сказано, что работники при приеме на работу и в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, по оказанию первой медицин-

ской помощи потерпевшим от несчастных случаев и правилам поведения в случае возникновения аварии. Согласно п. 6.3 Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 г. № 15, зарегистрированного в Министерстве юстиции 05.02.2005 г. под № 231/10511 (далее — Типовое положение), ввод-

В журнале «Охрана труда» (№ 8, 2007 г., с. 51) указано, что при соблюдении всех требований Государственных санитарных правил и норм работы с визуальными дисплейными терминалами электронно-вычислительных машин (ДСанПіН 3.32.007-98) и Правил охраны труда при эксплуатации электронно-вычислительных машин (НПАОП 0.00-1.31-99) работы с использованием персонального компьютера не относятся к работам с вредными условиями труда. Просим разъяснить, почему же тогда в п. 5.2.4 Приложения 4 к Порядку проведения медицинских осмотров работников определенных категорий требуется, чтобы пользователи ПЭВМ с видеотерминалом проходили периодические медосмотры один раз в год в том же объеме, что и работники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда (к тому же многие пользователи ПЭВМ работают с компьютерами далеко не полную рабочую смену, а иногда — час-два в смену)? (Л. Козлова, инженер по охране труда, г. Симферополь, АР Крым)

Периодические медицинские П осмотры проводятся с целью: своевременного выявления ранних признаков острых и хронических профессиональных заболеваний (отравлений), общих и производственно обусловленных заболеваний у работников; обеспечения динамического наблюдения за состоянием здоровья работников в условиях воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса; решения вопроса о возможности работника продолжать работу в условиях воздействия конкретных вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса; разработки индивидуальных и групповых лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий для работников, отнесенных по результатам медицинского осмотра к группе риска; проведения соответствующих оздоровительных мероприятий.

54 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

Работа с ВДТ ЭВМ, Р б ЭВМ в т. ч. с персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ), связана с большим зрительным и нервноэмоциональным напряжением, воздействием на организм электромагнитных полей, мягких рентгеновских излучений, ограничением общей подвижности, нагрузкой на кисти рук и других вредных факторов, параметры которых практически не превышают действующие в настоящее время нормативы. Порядок проведения медицинских осмотров, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 г. № 246 «Об утверждении Порядка проведения медицинских осмотров работников определенных категорий», предназначен для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Необходимость прохождения медицинского осмотра в соответствии с этим приказом (п. 2.2) по заявке работодателя решает тер-

ный инструктаж проводится со всеми работниками, которых принимают на постоянную или временную работу, независимо от их образования, стажа работы и должности. Проведение обучения и инструктажей по охране труда на предприятии осуществляется согласно соответствующему положению предприятия, которое разрабатывается с учетом специфики производства и требований нормативноправовых актов по охране труда на основании Типового положения. Л. БОРЕЦКАЯ, начальник отдела охраны труда управления нормативно-правового и юридического обеспечения Госгорпромнадзора риториальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы с участием представителя первичной профсоюзной организации или уполномоченного работниками лица при оформлении Акта определения категорий работников, которые подлежат предварительным (периодическим) медицинским осмотрам. Изменения в здоровье, которые могут возникнуть у пользователей ПЭВМ, в частности, различные нарушения в зрительном анализаторе, при своевременном выявлении (а это возможно при периодичности медицинского осмотра 1 раз в год), как это и предусматривает п. 5.2.4 Приложения 4 к приказу № 246, могут быть устранены при соответствующем лечении. Периодичность проведения медицинских осмотров в лечебно-профилактическом учреждении (ЛПУ) может изменяться учреждением государственной санитарно-эпидемиологической службы, исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемической ситуации, но не реже одного раза в два года (п. 2.7 данного приказа). Вопросы о периодичности и составе специалистов, необходимых для проведения качественных медицинских осмотров пользователей ПЭВМ Вашего предприятия, следует решать совместно с территориальной СЭС и ЛПУ с учетом конкретных условий труда индивидуально для каждого пользователя. В. ЧЕРНЮК, докт. мед. наук, профессор, заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

56 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

58 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

60 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

62 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ОХРАНА ТРУДА 6/2009

64 ОХРАНА ТРУДА 6/2009

ЖУРНАЛ

«ОХОРОНА ПРАЦІ» РЕАЛІЗУЄ:

Навчальні посібники та правила безпеки 1. Гігієна праці та виробнича санітарія 2. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей вищих закладів освіти) 3. Вступний інструктаж з охорони праці 4. Охорона праці. Запитання та відповіді 5. Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків

Ціна, грн.

10,00

20,00 7,00 7,00 7,00

Плакати з охорони праці

7. Пожежна безпека 1. Робота з інструментами 8. Перша допомога потерпілим та пристроями 9. ВантажноBрозвантажувальні 2. Металообробка роботи 3. Деревообробка 4. Автотранспортне підприємство 10. Відеодисплейні термінали (ВДТ) Кожна серія складається з 20 плакатів 5. Автотранспорт (ТО і ПР) (комплект) формату А2 (42 u60). 6. Електробезпека Ціна одного комплекту — 60,00 грн. Ламіновані плакати «Перша допомога потерпілим» — 90,00 грн.

ПРОПОНУЄМО

Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.

Знаки безпеки (на самоклейній основі) Ціна з ПДВ, грн. 1. Під час пожежі дзвонити 01 (знак) 2,50 2. Палити заборонено (знак, 115 см2) ПРИ 2,50 ПОЖЕЖІ (знак, 265 см2) ДЗВОНИТИ 3,50 3. Місце для куріння (знак) 3,50 4. Пожежний кран (знак) 3,50 5. Відповідальний за протипожежний стан (табличка) 4,00 6. Обережно! Електронапруга (знак, 115 см2) 2,50 (знак, 230 см2) 3,50 7. Стій! Напруга (знак) 3,50 8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 3,50 9. Заборонено використання електроприладів (знак) 2,50 10. Вогнегасник (знак) 3,50 11. Вихід (табличка) наліво; направо 4,00 12. Запасний вихід (табличка) наліво; направо 4,00 13. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку приміщень (плакат) 14. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 15. Не вмикати робота на мережі 16. Не влізати Вб’є 17. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В

Альбоми наочних посібників формату А3 (42u30). Ціна 40,00 грн.

Адреса редакції журналу «Охорона праці»: 02100,

Київ 100, вул. Попудренка, 10/1. Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11

ПОЛІГРАФІЧНІ ПОСЛУГИ БУДЬ ЯКОЇ СКЛАДНОСТІ (книги, брошури, плакати, буклети, календарі тощо)

Тел.: (044) 296 05 68, 559 62 79

7,00 7,00 4,00 4,00 0,68

ПОЧАЛАСЯ ПЕРЕДПЛАТА НА ІІ ПІВРІЧЧЯ 2009 р.

Загальний обсяг журналу збільшено до 144 сторінок за рахунок додатків: Бібліотека спеціаліста з охорони праці – 32 с.; Правові консультації для керівників підприємств і служб охорони праці – 16 с.; Безпека праці на виробництві (практикум для керівників підприємств і служб охорони праці) – 32 с. Передплатити журнал можна на рік або з будь якого місяця у відділенні зв’язку

№ 6/2009

ЩОМІСЯЧНИЙ НАУКОВО ВИРОБНИЧИЙ ЖУРНАЛ

Індекси журналів: «Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378 Передплатна ціна: на один місяць — 35 грн. 44 коп.; на квартал — 106 грн. 32 коп.; на півріччя — 212 грн. 64 коп; на рік — 425 грн. 28 коп.

Адреса редакції 02100, Київ 100, журналу: вул. Попудренка, 10/1 Редакція журналу «Охорона праці»

E mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua Тел./факс: (044) 559 19 51, 558 74 11 Реквізити: р/р 2600622131

Научно производственный журнал «ОХРАНА ТРУДА»

у АБ «Укргазпромбанк» м. Києва МФО 320843, ЄДРПОУ 21601181