2009-12ru by Охрана труда

Слово главного редактора

Редакционная коллегия Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич — главный редактор журнала «Охрана труда» Болотских Михаил Васильевич — заместитель Министра по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, генерал-майор Гаврилюк Лариса Андреевна — заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда» Галач Андриан Андреевич — исполнительный директор ассоциации «Укрэксперт» Грядущий Юрий Борисович — заместитель Министра угольной промышленности Украины Демин Валентин Сергеевич — заместитель начальника управления экспертизы и анализа развития техногенной, экологической, ядерной безопасности и природопользования Кабинета Министров Украины Мухарская Людмила Мирославовна — заместитель директора департамента Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Осиянов Анатолий Яковлевич — ответственный секретарь журнала «Охрана труда» Прохоров Владимир Владимирович — начальник управления нормативно-правового и юридического обеспечения Госгорпромнадзора Севернюк Владимир Васильевич — заместитель Министра промышленной политики Украины Теличко Константин Эдуардович — заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук Украинец Сергей Яковлевич — заместитель Председателя Федерации профсоюзов Украины Усков Аркадий Геннадиевич — первый заместитель Председателя Государственного комитета ядерного регулирования Украины Шульга Юрий Иванович — директор Национального научно-исследовательского института промышленной безопасности и охраны труда, канд. техн. наук Яременко Василий Иванович — председатель Федерации работодателей горняков Украины

558-74-11

247-31-06 558-36-03 592-64-61 594-65-50

256-72-98 253-39-00 559-60-63 289-04-95 246-31-57 296-05-69 278-88-24 254-33-46 440-11-88 425-22-92

Редакция журнала а Главный редактор Матвийчук Дмитрий Лаврентьевич Заместитель главного редактора Теличко Константин Эдуардович Ответственный секретарь Осиянов Анатолий Яковлевич Заведующая редакционным отделом Гаврилюк Лариса Андреевна Собственные корреспонденты: по Запорожской и Черкасской обл. Безуглая Надежда Ивановна по Днепропетровской и Полтавской обл. Безуглый Леонид Никитович по Сумской, Харьковской и Черниговской обл. Кобец Вадим Владимирович по Автономной Республике Крым, Николаевской и Херсонской обл. Колесник Сергей Анатольевич по Волынской, Закарпатской, Ивано6Франковской и Львовской обл. Парфенюк Игорь Юрьевич по Винницкой, Ровенской, Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой обл. Сопильняк Василий Иванович по Кировоградской и Одесской обл. Цвигун Екатерина Михайловна по Донецкой и Луганской обл. Щуров Геннадий Леонидович Дизайн и верстка Борецкая Анна, Турчанова Алла Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

558/74/11 296/05/69 559/60/63 558/36/03

(056) 761/00/43 (056) 761/00/43 (057) 397/16/77 (051) 632/23/29 (098) 498/66/72 (0382) 55/83/33 (048) 748/97/31 (062) 304/34/53 296-05-66 559/48/31, 558/74/27 296/05/65, 296/82/56 559/19/51 559/62/79, 296/05/68

Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Подписано к печати 11.12.2009. Формат 60х84/8. Бумага – мелованная глянцевая. Печать – офсетная. Усл. печ. л. – 13,02. Тираж 7 103. Зак. № . Отпечатано в типографии ЧП «Издательский Дом «Пресс-КИТ». 01054, Киев, ул. Воровского, 51, оф. 3. Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж – 15 163 экз. Редакция журнала «Охрана труда» – коллективный член Европейской ассоциации по безопасности.

02100, Киев/100, ул. Попудренко, 10/1. mail@ohoronapraci.kiev.ua

www.ohoronapraci.kiev.ua

Уважаемые читатели! Дорогие друзья! Вся Украина с волнением ждет завершения 2009 года. Мы уже привыкли констатировать каждый год трудности и проблемы нашего общества. Вот и завершающийся год оказался не из простых в истории молодого государства, которое по человеческим меркам именно в этом году только достигло совершеннолетней зрелости. Экономический кризис прошелся угнетающей тишиной не только по предприятиям и организациям страны, он заглянул в каждую семью, в душу каждого из нас, заострил чувство неуверенности в завтрашнем дне. Эмоций обществу добавляет активно развернутая предвыборная кампания претендентов за главное кресло государства, добавила сложностей всем и эпидемия гриппа... Нас тревожит то, каким образом психологический стресс, полученный за проходной, может трансформироваться в производственный психофизиологический фактор, к каким последствиям приведет в цехе, на участке или на строительной площадке. Поэтому ограничение надзорной деятельности в сфере охраны труда было, наверное, не лучшим решением в условиях экономического кризиса. Но Бог миловал, уровень общего и смертельного травматизма на протяжении года снижался. Инициативы, начатые в этом году Госгорпромнадзором, деятельность Международной организации труда в нашей стране, международные контакты, ставшие более активными в последнее время, и поддержка социальных партнеров создают хорошие предпосылки для воплощения наших европейских устремлений, способствуют тому, что понятие культуры безопасности входит в сознание и души и работников надзора, и работодателей, и тружеников. Оглянувшись назад, можно смело утверждать, что 2009 год прожит не зря. Он подарил нам радость жизни, интересные встречи и открытия, победы и достижения, новый профессиональный и жизненный опыт. А поэтому, несмотря ни на что, убежден: традиция весело и с подъемом отмечать Новый год не будет утрачена, ведь для всех нас он остается одним из самых главных и долгожданных праздников. Верю, вместе мы перевернем страничку календаря за 2009 год с облегчением и добрыми надеждами. Примите самые теплые поздравления от редакции журнала с Новым 2010 годом и Рождеством Христовым. Искренне желаем, чтобы осуществились наши самые сокровенные мечты, чтобы были здоровы и счастливы наши родные, чтобы покой и благополучие не оставили наш дом и Украину. Итак, до встречи в 2010 году. С наилучшими пожеланиями, Дмитрий Матвийчук

Выполняется ли Хартия? № 12 (186) / 2009

ОХРАНА ТРУДА

Надзор на огненном рубеже

Научно/производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; трудовой коллектив редакции журнала «Охрана труда»

Содержание

Анна Ковжога

Состоялся конкурс бригад АДС

Повышение уровня профессиональных знаний и навыков газовиков на базе учебно-тренировочного полигона ОАО «Харьковгоргаз»

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Ольга Негребецкая

Константин Теличко

Выполняется ли Хартия?

Материалы парламентских слушаний о ходе выполнения в Украине Европейской социальной хартии

Охрана труда в условиях мирового кризиса

Увековечивание памяти выдающегося земляка 19

Новые инициативы работников надзора Луганщины

Константин Теличко

Встреча единомышленников

Ольга Гаврилец

Стандарты безопасности и охраны труда на глобальном уровне

Внедрение современных систем управления охраной труда в Украине

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Юлия Маслюк

За нами дело не станет

Коллективная акция на 2010–2011 годы

Константин Теличко

Международная выставка спецодежды, спецобуви и других СИЗ в Дюссельдорфе

Заседание коллегии

Об усилении работы профсоюзов по вопросам аттестации рабочих мест

Геннадий Щуров

Надзор на огненном рубеже

Бескомпромиссные стражи государственных интересов в области промышленной безопасности

Сергей Колесник

Михаил Федий

Опаснее взрывчатки – недобросовестное отношение к должностным обязанностям Преступная халатность должностных лиц НПО «Павлоградский химический завод» по обеспечению охраны труда – вывод по результатам комплексной проверки

Людмила Самарина

Василий Сопильняк

Слаженная работа по охране труда – залог безаварийного фукнционирования систем водоснабжения Николаева

Безопасность труда в центре внимания

Опыт работы областного отраслевого профсоюза

О состоянии организации правовой работы в системе Госгорпромнадзора, итогах проверки подготовки субъектов хозяйствования с высокой степенью риска к работе в осенне-зимний период и об усилении работы по предотвращению коррупции

«Николаевводоканал»: проблемы и перспективы 13

Встреча единомышленников

На этот раз повезло

Фотообвинение

20 Безопасная эксплуатация опалубочных систем

«Николаевводоканал»: проблемы и перспективы 13 Ольга Воробьева

Сокрытию несчастных случаев – бой!

Безопасность труда в центре внимания СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

На многих предприятиях негосударственной формы собственности законодательство по охране труда игнорируется

Вадим Кобец

Владимир Пахомов

Опыт работы страховщиков Харьковщины в условиях экономического кризиса

Специалиста по охране труда – под сокращение?

Оправдать надежды застрахованных

Работа администрации ОАО «Стальканат» по созданию безопасных условий труда признана неудовлетворительной

Сергей Колесник

Воздух будет чистым

Научные достижения кафедры экологии и безопасности жизнедеятельности Херсонского национального технического университета

Консультация специалиста по безопасному возведению строений из монолитного железобетона с применением опалубки

Сергей Ветров

Значимость профилактических медосмотров в обеспечении своевременной диагностики профзаболеваний

Сергей Колесник

Больница скорой и качественной помощи

О социальной защите работающих на строительстве

Гражданско-правовые договоры – препятствие для строителей на получение возмещений вследствие несчастного случая. Что можно противопоставить своеволию работодателей?

Заслуженная благодарность

Продуктивные формы и методы деятельности отделения Фонда соцстрахования в г. Стаханове

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

МЕДИЦИНА ТРУДА Важная составляющая здоровья работающих

Николай Федоренко

Евгений Ивонин

Николай Федоренко

Безопасная эксплуатация опалубочных систем

Новые формы сотрудничества предприятий и медучреждений Николаева в создании надлежащих условий для лечения работников

Официально

По следам наших публикаций

По письмам читателей

Об утверждении Технического регламента безопасности низковольтного электрического оборудования Информации Министерства топлива и энергетики и Немировской райгосадминистрации на критические публикации журнала Спрашивали? Отвечаем!

Библиотека специалиста по охране труда

Маргарита Гавриленко

Синтетические моющие средства. Можно ли доверять одесским производителям?

Больница скорой и качественной помощи

Неутешительные результаты проверок предприятий Одессы по производству средств бытовой химии

(приложение)

Правила устройства и безопасной эксплуатации погрузчиков Заслуженная благодарность

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Коротко о важном Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 2009 г. № 1251 утвержден Порядок определения предельного размера тарифа на проведение экспертизы состояния безопасности промышленного производства субъекта хозяйствования.

В Верховной Раде Украины

Выполняется ли

Хартия?

Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 ноября 2009 г. № 1262 утвержден Технический регламент знаков безопасности и защиты здоровья работников и план мероприятий по его применению. Согласно постановлению Госгорпромнадзор должен обеспечить внедрение этого регламента и осуществлять контроль за соблюдением его требований.

В Госгорпромнадзоре состоялся семинар по вопросам организации и осуществления надзорной деятельности с учетом требований постановлений правительства об утверждении критериев определения степени риска предприятий и о введении моратория до 31 декабря 2010 г. на проведение проверок предприятий с незначительной и средней степенью риска производства.

Работники рабочих органов Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Винницкой области в течение 10 месяцев 2009 г. за несвоевременное сообщение о несчастных случаях на производстве наложили на работодателей 29 штрафов на общую сумму более 4 тыс. грн. (на 9 штрафов и 1,2 тыс. грн. больше, чем за такой же период 2008 г.). 4

На парламентских слушаниях Н

Комитет по вопросам социальной политики и труда Верховной Рады Украины признал неудовлетворительной работу Кабинета Министров Украины по выполнению рекомендаций парламентских слушаний на тему: «О ходе выполнения в Украине Европейской социальной хартии (пересмотренной)». По материалам заседания подготовил заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

Константин Теличко Фото автора

Верховной Раде 6 июня 2008 г. состоялись парламентские слушания на тему: «О ходе выполнения в Украине Европейской социальной хартии (пересмотренной)». Участники слушаний отметили, что 14 сентября 2006 г. Верховная Рада ратифицировала один из двух основных документов Совета Европы в области прав человека – Европейскую социальную хартию (пересмотренную), вступившую в силу 1 февраля 2007 г. Ратификация этой Хартии обусловлена обязанностями, взятыми на себя Украиной при вступлении в Совет Европы, а также при подписании этого документа 7 мая 1999 г. На парламентских слушаниях упор делался на том, что ратификация Хартии и особенно соблюдение ее норм и стандартов является одним из условий успешной реализации европейских

стремлений Украины и требует конструктивного сотрудничества Верховной Рады, Правительства, центральных органов исполнительной власти и сторон социального диалога. Ведь в связи с ратификацией Хартии (пересмотренной) возникают вопросы о: необходимости эффективной подготовки Украиной докладов о выполнении положений Хартии, к которым Украина присоединилась; дальнейшем совершенствовании национального законодательства в соответствии со статьями и пунктами Хартии, к которым Украина не присоединилась, с целью ее ратификации в полном объеме. По результатам рассмотрения на парламентских слушаниях этого вопроса 18 декабря 2008 г. было принято постановление Верховной Рады «О рекомендациях парламентских слушаний на тему: «О ходе выполнения в Украине Европейской социальной хартии (пересмотренной)». Рекомендациями были утверждены конкретные мероприятия по выполнению в Украине этой Хартии. Информацию Кабинета Министров Украины о состоянии выполнения Рекомендаций парламентских слуОХРАНА ТРУДА 12/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА шаний доложил на заседании Комитета, состоявшемся 18.11.2009 г., заместитель Министра труда и социальной политики В. Иванкевич. Он проинформировал народных депутатов, что за время, прошедшее с момента ратификации Европейской социальной хартии, Правительство подало в Совет Европы первых два национальных доклада о состоянии ее выполнения. Копии национальных докладов, в соответствии со ст. «С» Европейской социальной хартии (пересмотренной) и ст. 23 Европейской социальной хартии 1961 г., были направлены социальным партнерам и размещены на сайте Министерства труда и социальной политики. В начале 2010 г. будут получены заключительные выводы Европейского комитета по социальным правам о национальном законодательстве и практике его применения в рамках первого национального доклада Правительства Украины, которые также будут переданы социальным партнерам и размещены на сайте Минтруда. Это позволит ознакомиться с ними неправительственным организациям и широкому кругу общественности. Европейская социальная хартия (пересмотренная) в рамках новой отчетной системы условно поделена на четыре тематические группы. Это – занятость и равные возможности, социальное обеспечение, трудовые права и защита прав детей, семьи и мигрантов. По этим вопросам заместитель министра и отчитывался на заседании Комитета Верховной Рады. Отдельно В. Иванкевич остановился на вопросах создания достойных условий труда в Украине. Эффективная занятость возможна только на рабочих местах с достойными условиями труда, отметил заместитель министра, что невозможно без создания надлежащих безопасных условий и достойной оплаты труда. И хотя статистика последних лет свидетельствует о положительной динамике уменьшения количества несчастных случаев на производстве, вопрос безопасности труда и мероприятия по улучшению условий труда каждого работника, сохранение его профессиональной способности и здоровья должны обязательно выйти на первый план. Количество случаев травмирования работников на производстве (согласно акту по форме Н-1) в 2008 г. уменьшилось по сравнению с 2007 г. на 7,4%, в том числе на 12,2% – смертельных случаев. За 9 месяцев текущего года было зарегистрировано 9098 случаев травмирования, в том числе 377 смертельных, в то время как в 2008 г.– 16 671 и 857 случаев соответственно. На безопасности труда экономить аморально. Лучше вкладывать деньги в создание безопасных условий труда, www.ohoronapraci.kiev.ua

профилактику травматизма и профзаболеваний, чем потом искать всем миром деньги на помощь вдовам и сиротам, подчеркнул В. Иванкевич. Для этого должны быть созданы экономические механизмы, которые заставят работодателя помнить о своей обязанности – обеспечить безопасные условия труда, своевременно провести аттестацию рабочих мест и принять исчерпывающие меры по минимизации влияния вредных факторов производства на здоровье работающих. Именно этой теме было посвящено расширенное заседание коллегии Минтруда 18 сентября 2009 г., по итогам которого вышел приказ от 28.09.2009 г. № 359 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда как составляющей социальной защиты работников, занятых на работах с вредными условиями труда. Состояние, проблемы, перспективы». По мнению заместителя министра, уровень социальной защиты будет значительно повышен после принятия и введения внесенного Кабинетом Министров на рассмотрение Верховной Рады проекта Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усилении требований к проведению профилактики производственного травматизма, страховых выплатах и предоставлении социальных услуг семьям погибших на производстве». В нем полностью учтены Рекомендации парламентских слушаний об обязанности работодателя возмещать ущерб в порядке обратного требования (регресса) в случае неоднократного допущения аварий, приведших к гибели людей или повреждению их здоровья; разработке и введении механизма экономической заинтересованности работодателей в обеспечении промышленной безопасности путем дифференциации страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхова-

Выступает заместитель министра Минтруда В. Иванкевич ние от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в зависимости от состояния безопасности труда, уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. По инициативе Правительства принят и реализуется Закон «О повышении престижности шахтерского труда». Последовательная работа Правительства по повышению уровня безопасности на предприятиях Минуглепрома позволила даже во время финансового кризиса удержать положительную тенденцию к снижению уровня производственного травматизма. Так, коэффициент производственного травматизма (количество травм на 1 млн. т добытого угля) в 2008 г. уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 9,3%, а количество травм за 9 месяцев этого года уменьшилось по сравнению с соот-

Начальник управления нормативно-правового нормативно правового и юридического обеспечения В. Прохоров (слева) и первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора А. Деньгин во время заседания Комитета Верховной Рады

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА реформирования оплаты труда, Государственная программа занятости населения на 2009–2011 гг., о создании в Украине гарантийного Фонда для обеспечения защиты денежных требований работников в случае банкротства работодателя, о внесении изменения в ст. 46 Закона «О профессионально-техническом образовании» об участии высококвалифицированных специалистов производства в учебном процессе и т. д. Не внесены на рассмотрение Верховной Рады законопроекты о ратификации в Украине конвенций Международной организации труда: 173 – о защите требований работников в случае неплатежеспособности работодателя (третья часть); 88 – об организации службы занятости; 181 – о частных агентствах занятости. Учитывая приведенное выше, Комитет решил: 1. Работу Кабинета Министров Украины по выполнению Рекомендаций парламентских слушаний на тему: «О ходе выполнения в Украине Европейской социальной хартии (пересмотренной)» признать неудовлетворительной. 2. Рекомендовать Кабинету Министров Украины: 2.1. обнародовать в средствах массовой информации и на соответствующих сайтах:

первый и второй национальные доклады Правительства Украины о реализации положений Европейской социальной хартии (пересмотренной); результаты рассмотрения заключительных выводов Европейского комитета по социальным правам о соблюдении Европейской социальной хартии (пересмотренной) в Украине; 2.2. обеспечить в установленном порядке присоединение Украины к Дополнительному протоколу к Европейской социальной хартии (пересмотренной), который предусматривает систему коллективного обжалования. 3. Обратиться с письмом к Председателю Верховной Рады Украины о ненадлежащем выполнении Правительством Украины Рекомендаций парламентских слушаний на тему: «О ходе выполнения в Украине Европейской социальной хартии (пересмотренной)» с целью принятия безотлагательных мер по обеспечению выполнения указанных рекомендаций. 4. Заслушать отчет Кабинета Министров Украины о состоянии выполнения Рекомендаций парламентских слушаний на тему: «О ходе выполнения в Украине Европейской социальной хартии (пересмотренной)» в июле 2010 года.

ветствующим периодом 2008 и 2007 гг. на 7 и 7,5% соответственно. 9 июня 2008 г. в Женеве был подписан трехсторонний Меморандум о взаимоотношениях между Министерством труда и социальной политики Украины и МОТ о программе достойного труда на 2008–2011 гг., который реализуется в Украине. В рамках этого Меморандума МОТ реализует шесть текущих проектов, а также оказывает консультативную помощь правительству и социальным партнерам по вопросам смягчения последствий финансовоэкономического кризиса в социальнотрудовой сфере. Украина включена в пятерку стран мира, в которых вводится Программа измерения достойного труда. Заслушав доклад В. Иванкевича, народные избранники отметили, что ряд мероприятий Рекомендаций парламентских слушаний так и не был выполнен. В частности, правительство не инициировало изменения к законодательству с целью присоединения к Европейской социальной хартии (пересмотренной) в полном объеме и приведения его в соответствие с положениями Хартии, которые еще не ратифицированы. Кроме того, не подготовлены предусмотренные Рекомендациями законопроекты, в частности, Концепция

ОХРАНА ТРУДА 12/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Международный опыт

Охрана труда

в условиях мирового кризиса 3–6 ноября в Дюссельдорфе (Германия) проходила международная конференция «Выполнение стандартов по охране труда на глобальном уровне. Влияние экономического кризиса», организованная Международной организацией труда в рамках самой большой Международной выставки А+А 2009 для специалистов в сфере без опасности и охраны здоровья на производстве. Ольга Гаврилец, главный специалист Госгорпромнадзора по обеспечению международной деятельности и взаимодействия с Верховной Радой Украины и Кабинетом Министров Украины

ыставка, как и конференция, проводится один раз в два года и объединяет 40 стран-участниц. В этом году ее посетили более 40 тыс. специалистов. В работе мероприятия приняли участие представители органов власти стран Европы (Франции, Германии, Швейцарии, Польши), Азии, Северной и Южной Америки, Международной организации труда, других организаций в сфере охраны труда и промышленной безопасности, среди которых были и представители Госгорпромнадзора. Они принимали участие в работе секций, на которых рассматривалась тематика развития системы охраны труда в условиях экономического кризиса, формирования системы охраны труда для предприятий, обменивались передовым опытом, связанным с управлением охраной труда, и др. Экономический кризис отрицательно повлиял на дальнейшее развитие системы охраны труда во всех странах мира. Чиновники и предприниматели поняли, что намного экономнее вкладывать средства в культуру безопасности и здоровья на рабочем месте, чем потом платить за ущерб, причиненный травмами и профессиональными заболеваниями, которые сказываются и на финансовом состоянии самого предприятия. Так, канадский эксперт из Ассоциации предупреждения промышленных аварий (Industrial Accident Prevention Association (IAPA) Маурин Шэу под-

www.ohoronapraci.kiev.ua

черкнул, что давно уже известно: здоровые работники – это здоровое предприятие. В последние годы растет количество профессиональных заболеваний, причинами которых стали психофизиологические факторы (например, стрессы), поэтому именно им сегодня нужно уделять больше внимания. Приблизительно один из трех работающих в европейских странах жалуется именно на такие заболевания, а это почти 40 млн. человек. Канадским компаниям это стоит 60 млрд. долларов ежегодно, в США – 150 млрд. «В организации настоящая власть и энергия генерируются через формирование отношений. Поэтому сами отношения и возможности их создать являются более важными, чем задачи, функции, роли и должности»,– отмечает Маргарэт Увитли в книге «Лидерство и новая наука». Формирование культуры соблюдения правил, понимания самими работниками важности поддержания своего здоровья и безопасности во время работы – вот что должно стоять на первом месте у работодателя. А он, со своей стороны, должен создать такие условия, чтобы тот, кто нанимается работать к нему, понимал, что нанимают не только его рабочие руки, но и в целом как человека, как личность, которую планируют привлечь к коллективу, к совместной культуре труда. Это и есть формирование корпоративной социальной ответственности. Что это такое? Новое явление, которое возникло и стало полезным инструментом. Корпоративная социальная ответственность базируется на этических и моральных ценностях. Это когда вы берете ответственность на себя перед своими коллегами, когда вы являетесь частью большого механизма, это обязательство в течение

жизни перед родными, близкими, это формирование отношений между работниками, потребителями, партнерами и обществом. Учитывая необратимые процессы глобализации, каждый работающий является частью не только локальной организации, он – часть регионального, национального и даже интернационального коллектива. Ведущие компании мира уже поняли, как важно создать цикл формирования здорового и безопасного рабочего места (рис. 1). Корпоративная культура должна включать формирование таких ценностей, как уважение, благодарность, сбалансированная нагрузка на работника, рост и развитие личности. Рабочая среда должна формироваться на основании наличия эргономического рабочего места, соблюдения правил гигиены и правил безопасности на рабочем месте. Поддержка здоровья каждого зависит и от личного отношения к жизни, и от работодателя, который позаботится об оздоровлении своих подчиненных.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

васкулярных заболеваний и связанной с ними смертностью, рисков получения повреждений, приводящих к инвалидности I группы. Причинами таких явлений стали последствия кризиса и снижение общего уровня культуры соблюдения правил безопасности на рабочем месте. Директор Европейского агентства Юкка Такала привел статистику смертельных случаев, связанных с производством. Так, в мире ежегодно умирает 2,3 млн. человек от инфекционных, онкозаболеваний, заболеваний кровеносной системы, возникших вследствие профессиональной дея-

целом за год было потеряно 30 млн. рабочих дней, из них от профессиональных заболеваний – 24 млн., от профессиональных травм – 6 млн. По статистическим данным, каждые 15 мин в мире от несчастного случая на производстве умирает один человек, а в течение одного рабочего дня получает профессиональное заболевание 1 млн. работников. Количество несчастных случаев на производстве на 100 тыс. работающих в каждой стране ЕС отображено на рис. 2. Принимая во внимание, что 2,8 млрд. человек (почти половина населения мира) экономически активны, однако большинство из них до сих пор работает в опасных и вредных условиях, результатом чего является гибель ежегодно 2 млн. человек от профессиональных заболеваний или травм. 60-я сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения в 2007 г. высказала обеспокоенность тем, что, несмотря на проведение мероприятий по профилактике профессиональных рисков для развития безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, все еще существуют значительные проблемы в обеспечении работников средствами и услугами для поддержания здоровья на рабочем месте. Подчеркнув, что здоровье работающих является необходимой предпосылкой для повышения производительности и экономического развития, ассамблея одобрила Глобальный план действий по охране здоровья на период 2008– 2017 гг., который стал основанием для разработки соответствующих национальных планов. Признавая, что повышение уровня безопасности и гигиены труда на производстве положительно влияет на

Корпоративная культура

Рабочая среда

Поддержание личного здоровья

Рис. 1. Составляющие цикла формирования здорового и безопасного рабочего места

тельности, и собственно несчастных случаев и аварий. Из-за этих же причин в странах Европейского Союза ежегодно умирает 167 тыс. человек. Из них 5,7 тыс. человек погибает от несчастных случаев на производстве (по данным Евростата), 74 тыс. человек – от использования опасных веществ на рабочем месте (см. таблицу). Вследствие профессиональных заболеваний и гибели работников в 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0

Швеция

Испания

Португалия

Нидерланды

Люксембург

Италия

Ирландия

Греция

Великобритания

Германия

Франция

Финляндия

Дания

Бельгия

0 Австрия

Внутри организаций благодаря формированию такой системы создаются требования более жесткие, чем те, которые установлены национальным законодательством. Следовательно, именно таким образом можно предупредить стрессы, которые по статистическим данным все больше являются причинами таких заболеваний, как кардиоваскулярные. Так, каждый пятый канадец имеет психическое заболевание. Их количество в Канаде увеличивается, что обходится ежегодно в 50 млрд. долларов. По данным Всемирной организации здравоохранения, до 2020 г. заболевания, вызванные психофизиологическими факторами, выйдут на второе место после сердечных. Из 10 первых причин, которые приводят к утрате трудоспособности, 5 имеют психофизиологическое происхождение. Что же, как не стресс, может стать причиной заболевания такого типа. Причинами стресса является не что иное, как последствия экономического кризиса. Это и сокращение штата, незапланированные увольнения, нагрузки работников дополнительными рабочими часами на фоне общего спада производства, снижение зарплаты. В Канаде 4 из 10 жителей отмечают, что ощутили на себе влияние кризиса. В США 61% опрошенных ответили, что они ощущают стресс на работе. Тем временем в Великобритании был создан правительственный фонд, консультирующий граждан, как избежать стресса, связанного с экономическим кризисом. В 2008 г. правительство Канады создало комиссию по психическому здоровью, возглавляемую сенатором Майклом Кирби. Комиссия призвана в соответствии с созданной программой «Психическое здоровье и закон в Канаде» реагировать на подобную ситуацию. Следовательно, управление охраной труда в условиях кризиса требует пересмотра и обновления. Нужно формировать новые ценности, в частности, выводить на первый план важность психологического, физического и духовного здоровья работника, создавать такую атмосферу, которая бы поддерживала его здоровым и материально удовлетворенным. Подобные тенденции, связанные с негативным влиянием экономического кризиса на уровень здоровья и безопасности работников, были отмечены и в Европе. По данным Европейского агентства безопасности и охраны здоровья на рабочих местах (EU-OSHA), отмечается тенденция к росту психофизиологических, кардио-

Рис. 2. Количество несчастных случаев на 100 тыс. работающих в странах ЕС (По данным Евростата, 2006 г.)

ОХРАНА ТРУДА 12/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Количество несчастСтраны, Экономически активное ных оцениваемые население случаев, МОТ (человек) о которых сообщили*

Количество несчастных случаев, которые посчитала МОТ*

227

213419

2 820

3 047

1 318

78 974

2 893

2 977

1 353

Австрия

3 798 400

Бельгия

4 070 400

Болгария

2 834 000

114

288

270 674

2 006

2 294

898

327100

9 251

242

252

113

Чешская Республика

4 733 000

199

245

230 128

3 648

3 893

1 706

Дания

2 692 500

47 949

2 026

2 077

947

Кипр

Эстония

103

Количество погибших рабочем Коли- Коли- на месте чество чество вследствие пронепрафессио- погибших на вильного нальных рабочем заболе- месте споведения опасными ваний веществами на производстве

Количество несчастных случаев, причиной которых стало отсутствие рабочего в течение трех и более дней на работе

594 300

35 849

683

721

309

Финляндия

2 385 000

46 068

1 862

1 911

871

Франция

24 630 900

661

782

735 214

19 279 20 061

9 014

Германия

36172 000

901

847 094

28 568 29 469

13 358

Греция

4 103 900

63 932

3 203

3 271

1498

Венгрия

3 921 900

133

164

153 804

4 507

4 670

1 950

Ирландия

1 836 000

75 167

1333

1413

623

Италия

22 133 000

916

991

931 709

16 987 17 978

Латвия

1 006 900

47 413

1 157

1207

527

Литва

1 438 000

117

144

135 301

1 652

1 796

769

Люксембург

293 400

6 581

139

146

Мальта

147 042

13 877

113

128

104

97 778

5 949

6 053

2 782

633

595 557

10 357 10 990

4 637

346

325 299

3 888

4 234

1 818

7 943

Нидерланды

7 935 000

Польша

13 617 000

Португалия

5 127 700

Румыния

9 222 500

418

1 016

955 493

6 059

7 075

2 712

Словакия

2164 600

116

108 704

1 607

1 722

719

Словения

896 000

46 257

681

730

318

Испания

17 295 900

722

678 803

Швеция

4 234 000

52 650

Великобритания

27 820 800

174

224

210 598

Всего в странах ЕС 205 431 242

4442

7460

Всего в мире

515

13 887 14 609 3163

6 493

3 219

1 479

20 778 21002

9 716

7 013 544 159 485 166 945

73 989

2 916 352 037 18 067 357 948 336 532 471 1 945 115 2 303 063 651 279

________________ * По данным Международной организации труда (2003 г.)

www.ohoronapraci.kiev.ua

условия труда, производство, а также на экономическое и социальное развитие, в июне 2008 г. в Сеуле (Республика Корея) 46 высокопоставленных чиновников со всего мира, в том числе министры по вопросам труда и здравоохранения, представители трудящихся и работодателей, а также руководители ведущих международных компаний собрались на первый саммит по вопросам безопасности и гигиены труда. На саммите была одобрена Декларация о безопасности и гигиене труда, призывающая признать право на безопасную и здоровую производственную среду одним из фундаментальных прав человека, а вопрос безопасности и гигиены труда включить в национальные и международные программные документы. Она предоставляет ряд возможностей для обеспечения соответствующего уровня безопасности на рабочем месте. Развитие превентивной культуры связано с современным видением общественного здоровья и его ориентации на первичную профилактику заболеваний, травм и инвалидности. Новый акцент делается на ответственности всего общества и системном подходе к управлению охраной труда и здоровья. Сеульская декларация призывает страны, которые ее подписали и подпишут, создавать на ее основе национальные программы по обеспечению соответствующих условий труда, принимая во внимание конвенции Международной организации труда. Для предотвращения человеческих потерь Европейское агентство, отвечающее за достижение безопасных, здоровых и продуктивных условий труда, положило начало проведению кампании среди предприятий малого и среднего бизнеса по оценке рисков. Ее цель – привлечь и приучить предпринимателей любого уровня оценивать, прежде чем начинать деятельность, ожидаемые риски, которые могут нанести вред работникам. Для этого был предложен новый продукт – программное обеспечение, которое с легкостью поможет каждому в расчете таких рисков. Существующие данные и практика деятельности предприятий в Европе и мире свидетельствует, что подход к управлению охраной труда необходимо пересмотреть, сделав акцент на предупреждении несчастных случаев. Опыт других учреждений в мире демонстрирует, что достичь этого можно путем формирования соответствующей культуры. Ведь известно: инвестировать в безопасность и охрану труда выгодно, и это воздастся сторицей.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Международные контакты

За нами ДЕЛО НЕ СТАНЕТ Юлия Маслюк, менеджер по маркетингу ООО «Валтекс» Фото предоставлены автором

есмотря на все проблемы сегодняшнего дня, вопросы безопасности труда попрежнему актуальны. И именно здесь следует вспомнить слова древнеримского поэта Овидия: «Мы восторгаемся стариной, но живем современностью». Однако если говорить о современных средствах индивидуальной защиты, то слова Овидия сегодня звучали бы так: «Мы восторгаемся современностью, а живем стариной». Проблема именно в использовании и культуре применения СИЗ, в которых сочетаются повышенные защитные свойства, улучшенные эргономические характеристики, комфорт и в некоторой степени – мода. А еще – универсальность. Ведь именно эти качества входят в понятие «современный». То есть нужно не просто говорить о производстве современных средств защиты, а о применении данной продукции. Поэтому именно с целью перенять современный опыт, наладить деловые отношения в области производства СИЗ следовало посетить выставку «А+А 2009». На 55-м году своего существования выставка номер один в мире в области охраны труда состоялась в ноябре 2009 г. в г. Дюссельдорфе (Германия) в выставочном комплексе «Messe Dusseldorf».

Стенд ООО «Валтекс» С В на выставке «А+А А+А 2009» 2009 В этом году выставка еще раз подтвердила свой статус лидирующей международной специализированной выставки по данной тематике, поскольку на ней было большое количество участников и посетителей (почти пять и пятьдесят тысяч соответственно). Украинская делегация была представлена компанией «Валтекс» – производителем спецобуви и спецодежды (г. Белая Церковь, Киевская область). В ходе выставки отече-

Демонстрация новых моделей спецодежды 10

ственная компания наладила деловые связи по расширению географии экспорта готовой продукции на европейском рынке, импорта сырья и комплектующих материалов, а также по вопросам развития дилерской сети и привлечения иностранных компаний, заинтересованных в предоставлении брендов и продвижении продукции на украинском рынке. Весомым достижением также стала договоренность об открытии европейского представительства ООО «Валтекс» в г. Бонне (Германия). Следует отметить: выставка показала, что производители стремятся заинтересовать и убедить потребителя в том, что спецодежда, спецобувь и другие СИЗ должны быть не только качественными, но и комфортными, быть надежными помощниками в деле охраны труда. Именно эту цель преследовали компании, когда во время презентации своей продукции устроили настоящий показ мод, удивили интересными и разнообразными маркетинговыми мероприятиями. Подводя итоги, следует отметить, что мероприятия данного уровня безусловно полезны, ведь они позволяют, кроме налаживания деловых отношений, перенять опыт других компаний и сделать определенные выводы о тенденциях сегодняшнего дня. Конечно, нужны время и настойчивый труд, чтобы учесть и применить новое, но за нами дело не станет – результатов долго ждать не придется. ОХРАНА ТРУДА 12/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Инициативы профсоюзов

Коллективная акция на 2010–2011 годы 24 ноября в Киеве в Доме союзов состоялось заседание Президиума Федерации профсоюзов Украины, на котором был рассмотрен ряд вопросов, среди которых – об усилении работы профсоюзов в вопросах аттестации рабочих мест по условиям труда, и принято соответствующее постановление.

Об усилении работы профсоюзов в вопросах аттестации рабочих мест по условиям труда Постановление Президиума Федерации профсоюзов от 24.11.2009 г. № П-36-3

резидиум ФПУ отмечает, что проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на многих предприятиях, в организациях и учреждениях сопровождается значительными нарушениями требований нормативных актов, а именно: несоблюдение установленных сроков проведения аттестации, неполный учет рабочих мест, где должна проводиться аттестация, не в полной мере выполнение методических рекомендаций по проведению аттестации по определению вредных и опасных производственных факторов. Часто аттестация проводится формально, без инструментальных замеров на рабочих местах, с использованием данных многолетней давности. На каждом четвертом предприятии аттестация не проводилась по 6, 8 и более лет при установленном обязательном сроке 5 лет. С целью получения независимых и объективных данных об условиях труда на предприятиях, в организациях и учреждениях, усиления контроля за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, создания для членов профсоюзов здоровых и безопасных условий труда, а также руководствуясь статьями 21 и 38 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Президиум Федерации профсоюзов Украины постановляет: 1. Отметить, что существующие недостатки в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, а особенно – уклонение работодателей от проведения аттестации крайне негативно влияют на обеспечение работников льготами и компенсациями за работу в неблагоприятных условиях: установление сокращенного рабочего времени и предоставление дополнительного отпуска, назначение доплат и надбавок к заработной плате,

www.ohoronapraci.kiev.ua

бесплатное обеспечение молоком и лечебно-профилактическим питанием, а также подтверждение права работников на пенсионное обеспечение по возрасту на льготных условиях. 2. С целью активизации работы профсоюзных организаций по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, устранения нарушений требований законодательства объявить проведение в 2010–2011 годах коллективной Акции ФПУ под лозунгом: «Аттестацию рабочих мест – под контроль профсоюзов». 3. Обратиться в Министерство труда и социальной политики Украины, Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору, Министерство здравоохранения Украины и Совместный представительский орган работодателей Украины с просьбой о координации работы в вопросах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности и хозяйствования. 4. Создать Координационный совет в составе членов Президиума ФПУ, представителей Предприятия «Центр независимых экспертиз по охране труда ФПУ» и аппарата ФПУ для организационно-методического и технического обеспечения Акции. 5. Координационному совету: 5.1. Утвердить до 1 января 2010 г. план мероприятий по обеспечению Акции и довести его до членских организаций ФПУ, территориальных и первичных организаций профсоюзов. 5.2. Организовать анализ и обобщение сообщений, предложений от членских, профсоюзных организаций и членов профсоюзов по вопросам проведения Акции, подготовку, при необходимости, представлений от ФПУ к органам государственной вла-

сти, организациям работодателей, предложений к проектам решений Президиума ФПУ. 5.3. Информировать Президиум ФПУ в III квартале 2010 г., в I квартале 2011 и I квартале 2012 годов о проведении Акции. 6. Членским организациям ФПУ до 20 декабря этого года подать Координационному совету предложения к плану мероприятий в рамках проведения Акции. 7. Профсоюзным организациям всех уровней изучить состояние проведения аттестации рабочих мест на каждом предприятии, в организации, учреждении, внести предложения о включении в коллективные договоры, региональные и отраслевые соглашения положений, направленных на выявление вредных и опасных факторов на рабочих местах, принятии мер к их устранению или уменьшению, обеспечении работников надлежащими льготами и компенсациями на основании результатов аттестации рабочих мест. 8. Членским организациям ФПУ всесторонне содействовать максимальному привлечению Центра независимых экспертиз по охране труда ФПУ к проведению аттестации рабочих мест на предприятиях, в организациях, учреждениях, проверке объективности проведенной аттестации, выполнению других мероприятий в рамках Акции. 9. Медиа-центру аппарата ФПУ обеспечить освещение в профсоюзных и других средствах массовой информации проведение Акции, ее результатов на конкретных предприятиях, в отраслях и регионах. 10. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя ФПУ Украинца С. Я. Председатель ФПУ В. Г. Хара

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Условия труда

Надзор на

www.metallotorg.ru

ОГНЕННОМ РУБЕЖЕ Геннадий Щуров, наш собкор

ндустриальный пейзаж с клубами и столбами разноцветного дыма, который открывается взору за многие километры от металлургического предприятия, еще раз подчеркивает слова, вынесенные в название этой статьи. Ведь, как известно, дыма без огня не бывает. Несмотря на то что техника и технологии в отрасли постоянно совершенствуются, именно металлургия и коксохимия дают наибольшее количество вредных выбросов в атмосферу. Осенний пейзаж, открывающийся каждому при въезде в один из центров украинской металлургии – город Енакиево – наглядное тому подтверждение. И хотя эта тема требует отдельного разговора и находится в компетенции экологов и санитарных медиков, уже на первый взгляд видно, чем дышат металлурги и все жители Донбасса. В штате Донецкой государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда, которой руководит В. Полетаев,– 15 человек, 12

непосредственно инспекторов – 13. Все они имеют не только необходимое образование, но и в буквальном смысле прошли закалку огнем – работали на ответственных должностях в металлургической отрасли. При том, что число 13 почему-то считается несчастливым, в данном случае речь идет о высокопрофессиональном, слаженном и целеустремленном коллективе, где не дают поблажек тем, кто пренебрегает законодательными нормами, гарантирующими работникам право на здоровый и безопасный труд. Если учесть, что современные металлургические гиганты насчитывают многие тысячи тружеников, оснащены сложнейшей техникой, а производство, наряду с добычей угля, является самым опасным, не нужно никого убеждать в том, насколько ответственна работа у специалистов инспекции, осуществляющей надзор за 454 предприятиями, 3387 объектами. Под стать металлургическому производству и коксохимическое, где своеобразной переплавке подвергается добытый из недр уголь, превращающийся в кокс, без которого не сварить металл. И здесь тоже бушует пламя, вырываются в небо клубы ды-

Фото автора

На линии огня, которым пышет расплавленный металл, трудятся не только те, кто его укрощает, превращая руду и ржавый лом в непревзойденную сталь, но и бескомпромиссные стражи государственных интересов в области промышленной без опасности и ох раны труда.

Начальник Донецкой ГИПБ и ОТ в металлургии В. Полетаев ма и раскаленного пара. При этом с начала года из названного выше общего количества поднадзорных объектов 2147 (почти на 400 объектов больше, чем в 2008 г.) тщательно проверены госинспекторами. Работники инспекции ставят своей задачей упреждение возможных аварий и несчастных случаев, а потому стараются вовремя выявлять и пресекать нарушения норм промышленной безопасности. Всего же оперативных проверок с начала 2009 г. госинспекторами проведено 1110 – без малого на 100 больше, чем за соответствующий период 2008 г. При ОХРАНА ТРУДА 12/2009

www.metallotorg.ru

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА этом выявлено 7352 нарушения нормативных актов по вопросам охраны труда, 6788 из них удалось устранить, не допустив таким образом непоправимых последствий. О том, что в своей работе государственные инспекторы проявляют возрастающую принципиальность и должную требовательность, свидетельствует тот факт, что с начала 2009 г. они 417 раз приостанавливали работы на поднадзорных объектах (почти на 113 раз больше, чем за такое же время в 2008 г.). На нарушителей наложено 396 штрафов, в том числе 18 – на руководителей предприятий. А сумма штрафов составила 34 680 грн. Ряд материалов направлен в следственные органы для при-

влечения виновных в нарушении законодательства об охране труда к уголовной ответственности. Сегодня можно сказать, что проводимая работа по предупреждению аварий и несчастных случаев в металлургической отрасли уже дала свои результаты. Так, количество несчастных случаев с 212 (за 9 месяцев 2008 г.) снизались до 129 (за такой же период 2009 г.). Уменьшилось и количество работников, получивших за это же время смертельные травмы на производстве,– с 8 до 5. При этом большая часть таких травмирований связана с выполнением на объектах металлургического комплекса подрядных работ. В любом случае – произошли трагические события, родные и близ-

кие потеряли кормильцев, дорогих им людей, и этому нет оправдания. Работники инспекции учитывают то обстоятельство, что промышленность начинает выходить из кризиса, значит, возрастет интенсивность металлургического производства. Работодатели, можно предвидеть, попытаются компенсировать понесенные ими материальные убытки, и увлекшись, пренебречь на некоторых объектах нормами безопасности, а следовательно, возрастет риск на рабочих местах. Свою задачу государственные инспекторы видят в том, чтобы не допустить при росте объемов промышленного производства увеличения количества аварий и травм.

Сообщают собкоры

«Николаевводоканал»: проблемы и перспективы

Благодаря слаженной деятельности коллектива городского коммунального предприятия «Николаевводоканал» за последние годы коммунальщики не только обновили системы водоснабжения и водоотвода, но и создали стабильный управленческий менеджмент, хотя и не без недостатков в организации охраны труда. Сергей Колесник, наш собкор Фото автора и из архива предприятия

олстолетия тому назад, когда проблема водоснабжения в степном Николаеве с полумиллионным населением еще не была решена, можно было услышать приблизительно следующее: «Воды в кранах нет, а улицы – в лужах». Это раздражало и работников ГКП «Николаевводоканал», поскольку именно им нередко приходилось принимать такие претензии. Но начнем обо всем по порядку. Первые объекты водоснабжения в г. Николаеве, построенном на берегах Южного Буга и Ингула во второй половине XVIII ст., датируются 1825 годом. Собственно, тогда на основе нескольких Спасских источников были вырыты колодцы, мощность которых лишь частично удовлетворяла потребности населения. И только в начале ХХ ст., когда цивилизованная Европа пошла далеко вперед, в этом городе наконец заговорили о централизованном предоставлении услуг гражданам. Уже в 1906 г. к водопроводной сети, базировавшейся на мощностях сети подземных колодцев, были подключены первые жилые дома и больница – этот год и принято считать годом создания нынешнего коммунального предприятия. Хуже ситуация сложилась с водоотводом: канализационные стоки сбрасывались без

www.ohoronapraci.kiev.ua

очистки в р. Южный Буг до 1939 г., когда наконец построили первые объекты николаевской канализации. Центральный 73-километровый водогон «Днепр – Николаев» был сооружен в 1978 г., что окончательно решило вопрос обеспечения водой населения и предприятий областного центра. Нынешняя система водоснабжения и водоотвода – это комплекс оборудования и сооружений, объединенных единым технологическим процессом. Здесь задействовано более 1200 км водопроводных, 750 км канализационных сетей, очистные сооружения водопровода и канализации, десятки насосных станций, лабораторий и т. д., которые обслуживают 1328 человек. Все эти объекты являются коммунальной собственностью Николаевского городского совета, следовательно, принадлежат громаде, а содержатся коллективом ГКП «Николаевводоканал». Вопросам охраны труда здесь уделяют серьезное внимание. Службу охраны труда возглавляет работник с большим опытом – помощник директора по охране труда Т. Дмитриева. Кабинет охраны труда отвечает требованиям Типового положения, функционирует СУОТ, разработаны и утверждены инструкции по охране труда, планы работ, контролируется прохождение работниками медосмотров, проводятся надлежащие обучение и проверка знаний. Конечно, это влияет на основные показатели работы ГКП «Николаевводоканал»: за последние

Директор предприятия В. Тельпис три года произошло три несчастных случая, в 2008 г.– один, причем, к великому сожалению, со смертельным исходом, а в 2009 г.– ни одного. Случаев отравлений работников в колодцах, что довольно-таки часто происходит на предприятиях ЖКХ, здесь не зарегистрировано. Такому положению дел способствует обеспечение и использование необходимых СИЗ, а также постоянное обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда. Работники, работа которых связана с обслуживани-

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Заместитель министра ЖКХ Украины И. И Запатрина (слева) и городской голова г. Николаева В. Чайка подписали соглашение о сотрудничестве между Минжилкоммунхозом и городским советом ем колодцев, ежеквартально проходят тестирование на территории предприятия, где есть специальные учебные водопроводный и канализационный колодцы. Для этого разрабатываются соответствующие задания, отрабатываются всевозможные аварийные ситуации, в том числе – спасение условно потерявших сознание работников со дна колодца и т. д. То есть проводится систематическая работа по предупреждению несчастных случаев. Заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора по Николаевской области С. Котов, возглавлявший комиссию по комплексной проверке ГКП «Николаевводоканал» в октябре 2009 г., охарактеризовал предприятие так: «В работе этого коммунального предприятия есть, конечно, некоторые недостатки: во время проверки было выявлено 153 нарушения требований нормативных актов по охране труда, часть из которых в любое время могла стать причиной несчастного случая и поэтому требует срочного устранения. Однако следует отметить: состояние безопасности, а также регулярная кропотливая и эффективная работа по вопросам охраны труда на порядок выше по сравнению с большинством предприятий жилищно-коммунального хозяйства, где эти вопросы решаются, к сожалению, намного хуже». Объясняя отдельные недостатки в работе, директор предприятия В. Тельпис подчеркнул, что значительная часть основного оборудования, коммуникаций, введенных в действие еще в середине ХХ ст., к сожалению, отработала свой ресурс, а средств на их обновление, как всегда, не хватает. В частности, отработала нормативный срок эксплуатации большая часть тельферов, кран-балок. Здания и сооружения, особенно на насосной станции канализации, также находятся в ненадлежащем состоянии. Тревожит и состояние самотечных железобетон14

ных канализационных коллекторов, расположенных в узловых частях города, подвергающихся воздействию агрессивной среды и прибавляющих немало хлопот как автомобилистам, так и городской громаде. К тому же стены отдельных помещений с трещинами, требуют ремонта плиты перекрытия кабельных каналов и т. д. Комиссия теруправления выявила нарушения и в организации безопасного ведения работ, недостатки в работе службы охраны труда. Это – нерегулярное применение СИЗ при выполнении работ, отсутствие некоторых инструкций по охране труда, недостаточная обеспеченность спецодеждой и спецобувью; не проведена аттестация некоторых рабочих мест с вредными условиями труда. Большинство таких нарушений было устранено еще в ходе проверки, другие – в установленные предписаниями сроки. Должностные лица, виновные в нарушениях, привлечены к административной ответственности, следовательно, они уже понесли наказание. Несмотря на непростые будни, ГКП «Николаевводоканал» в условиях усложнения экономического положения активно внедряет новейшие методы работы. Например, в 1998 г. начала активно внедряться программа обновления оборудования предприятия, что требовало немалых средств. За последние годы модернизирована насосная станция водопровода третьего подъема – там установлено новое современное насосное и силовое оборудование, в частности, высоковольтные преобразователи частоты на насосных агрегатах станций водопровода, что существенно оптимизировало работу гидравлических схем; автоматизировано управление процессом очистки воды и т. д. Благодаря этому удалось уменьшить количество аварий на водопроводных сетях в среднем на 60%. Ощутимо улучшились условия труда и стабильность работы пред-

приятия после автоматизации системы контроля за работой сетей водоснабжения и канализации. Сегодня состояние их функционирования круглосуточно отслеживается в диспетчерском пункте, и в случае непредвиденных отклонений давления в сетях или изменения показателей аварийные бригады немедленно приступают к ликвидации повреждений. Ответственная работа у работников лаборатории питьевой воды. Химический, радиологический и бактериологический анализы воды по 36 показателям проводятся постоянно, 13–15 проб воды в сетях города и 3 пробы на очистных сооружениях и водогоне берутся ежедневно. В среднем в Николаеве потребляют почти 150 тыс. м3 воды в сутки, из них 70% – население, остальное – предприятия и организации. Учитывая это, отклонение качества воды от ГОСТа «Вода питьевая» недопустимо. ГКП «Николаевводоканал» успешно идет по пути внедрения комплексных мероприятий по энерго- и ресурсосбережению за счет собственных средств, средств областного и городского бюджетов. В частности, в прошлом году был проведен частичный ремонт отстойников на городских очистных сооружениях канализации, заменены аварийные напорные канализационные коллекторы, установлено современное электрооборудование, что позволило снизить расходы только по электроэнергии до 10 млн. кВт·ч в год. К тому же это сказалось на уменьшении расходов на содержание водопроводных сетей, насосных станций, а следовательно, в целом улучшило работу основного оборудования предприятия, вследствие чего, безусловно, существенно уменьшился риск получения производственных травм и профессиональных заболеваний обслуживающим персоналом. Важно отметить, что Николаев первым в Украине имеет возможность получить льготный кредит от Европейского инвестиционного банка на сумму 27,29 млн. евро. Его использование позволит обеспечить экологическую безопасность европейского уровня на юге Украины, достичь полного соответствия национальным нормам по очистке стоков и их сбросу в водные объекты, доведение системы очистки и круглосуточной подачи потребителям питьевой воды до мировых стандартов. Вследствие реализации таких планов будет достигнуто безаварийное и стабильное функционирование систем водоснабжения и водоотвода в городе. Понятно, что вместе с тем улучшатся условия труда, состояние безопасности на производстве. Коллектив ГКП «Николаевводоканал» при поддержке городского совета и лично городского головы В. Чайки делает все необходимое, чтобы выделенные средства были использованы с максимальной пользой для жителей славного города корабелов. ОХРАНА ТРУДА 12/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Охрана труда и профсоюзы

Безопасность труда

в центре внимания

Хмельницкая областная организация профсоюза работников жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), первичные профсоюзные организации отрасли осуществляют общественный контроль за соблюдением требований законодательства об охране труда на предприятиях отрасли, отстаивают права своих членов на безопасный труд и социальную защиту при повреждении здоровья вследствие несчастного случая или профзаболевания. Людмила Самарина, технический инспектор труда Хмельницкого обкома профсоюза работников ЖКХ

Фото В. Сопильняка

Вопросы охраны труда регулярно рассматриваются на расширенных заседаниях профкома. За выполнением принятых решений общественные инспекторы осуществляют надлежащий контроль. Не так давно в соответствии с принятым решением администрацию предприятия обязали оборудовать на участке одной из водонасосных станций бытовые помещения, установить бойлер, обустроить душевые кабины. По инициативе профсоюзных активистов была переоборудована хлораторная. Теперь здесь для обеззараживания воды вместо хлора используется более безопасный препарат гипохлорид. Для проведения разгрузки контейнеров с этим веществом приобретены повозкидомкраты.

аботая в тесном контакте с обкомом профсоюза, профсоюзными комитетами и специалистами служб охраны труда предприятий, профсоюзные активисты отрасли принимают активное участие в проведении оперативного контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда на рабочих местах, способствуют выполнению мероприятий, предусмотренных коллективными договорами и т. д. Взять к примеру городское коммунальное предприятие (ГКП) «Хмельницктеплокоммунэнерго» (директор В. Скалий, председатель профкома В. Прокопов). Здесь работает 11 общественных инспекторов по охране труда. Благодаря их настойчивости была проведена внеочередная аттестация рабочих мест по условиям труда, осуществляется контроль за реализацией комплексных мероприятий по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, своевременным устранением выявленных в ходе оперативного контроля нарушений требований безопасности, разрабатываются рекомендации, направленные на снижение уровня заболеваемости. На предприятии внедрена система управления охраной труда, благодаря чему каждый из работников принимает непосредственное участие в создании здоровых и безопасных условий Начальник отдела охраны труда МКП «Хмельницкводоканал» труда. Прошлогодние расходы на А. Иванов (слева) и общественный инспектор по охране труда Ю. Орлов охрану труда из расчета на одного рапроверяют техническое состояние оборудования водонасосной станции ботающего составляли 350 грн., в то я время как по области – 180. ПредприяНа торжественном собрании коллектива в рамках Всетие стало победителем Всеукраинского конкурса на лучший коллективный договор и отмечено дипломом Федера- мирного дня охраны труда, в котором принял участие начальник управления труда и социальной защиты населеции профсоюзов Украины. Активное участие в проведении профилактики произ- ния Хмельницкого горисполкома С. Воронецкий, были водственного травматизма принимают профсоюзные ак- отмечены работники предприятия, в том числе общетивисты ГКП «Хмельницкводоканал» (руководитель ственные инспекторы по охране труда, активно способА. Иванов, председатель профкома В. Стрельбицкий). ствующие повышению уровня безопасности и улучшению Здесь внедрена и успешно функционирует система условий труда на производстве. Много усилий, направленных на решение конкретных административно-общественного контроля за состоянием охраны труда. При непосредственном участии обществен- вопросов безопасности труда, прилагают общественные ных инспекторов оборудован кабинет охраны труда, на что инспекторы по охране труда, члены профкома коммунальбыло израсходовано более 100 тыс. грн. Регулярно прово- ного предприятия (КП) «Каменец-Подольский дорожный дятся обучение и проверка знаний по вопросам охраны участок». Благодаря их настойчивости и доброй воле адтруда, все работники обеспечены спецодеждой, спецобу- министрации в асфальтном цехе топки агрегатов нагревавью и другими средствами индивидуальной защиты, про- телей битума и сушильного барабана переведены на газ. Кроме того, на предприятии задействована линия подачи ведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

www.ohoronapraci.kiev.ua

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА минерального порошка, проведена реконструкция освещения специализированного мон таж но-эксплу ата ционного участка, в кабине оператора асфальтосмесителя установлен кондиционер. Все эти и другие мероприятия не только способствовали улучшению условий труда, но и положительно повлияли на качество изготовляемой продукции. Определенный опыт в организации общественного контроля за состоянием охраны труда накопили первичные профсоюзные организации жилищно-эксплуатационной конторы № 2 г. Каменец-Подольского, Красиловского предприятия водопроводноканализационного хозяйства, изяславского КП «Изяславводоканал», хмельницкого КП «Юго-западные теплосети». Одним из приоритетных направлений в работе профкомов, общественных инспекторов является контроль инспектор по охране труда ГКП «Хмельницктеплокоммунза качественной разработкой и свое- Общественный энерго» Г. Тимощук и мастер В. Цымбалюк проверяют состояние временной реализацией комплексных безопасности труда в(слева) котельной мероприятий по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, являющихся предприятие тепловых сетей), В. Верстюк (КП «Каменецодной из составляющих коллективных договоров. Отрад- Подольский дорожный участок»). Они отмечены почетным фактом является то, что финансирование таких ными грамотами и денежными вознаграждениями отрасмероприятий с каждым годом увеличивается. Если в левого обкома профсоюза и Федерации профсоюза области. Работники отраслевого обкома профсоюза постоянно 2007 р. расходы на охрану труда в отрасли составляли проводят проверки на предмет сокрытия от расследования 1200 тыс. грн., то в 2008 г.– 1458 тыс. грн. В отрасли ежегодно проводятся областные конкурсы несчастных случаев на производстве. С этой целью прона звание «Лучший общественный инспектор по охране сматриваются листки нетрудоспособности, журналы учета труда». Победителями такого конкурса признаны обще- обращений работников за первой медицинской помощью ственные инспекторы П. Чумак (КП «Юго-западные теп- в травмпункты и травматологические отделения лечебнолосети», г. Хмельницкий), А. Клипацкий (Полонское профилактических учреждений области, а также материапредприятие тепловых сетей), Г. Гурская (Красиловское лы расследований несчастных случаев на производстве непроизводственного характера. Что касается проверок состояния охраны труда на предприятиях отрасли, то они проводятся обкомом профсоюза совместно со специалистами Госгорпромнадзора, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отдела экспертизы труда и охраны труда управления труда и социальной защиты населения Хмельницкого горисполкома. На предприятиях отрасли силами профактива регулярно организовываются выездные семинары-совещания, где обсуждаются вопросы охраны труда на том или ином предприятии, дается оценка работы службы охраны труда, предоставляются правовые консультации работникам и т. д. В прошлом году профсоюзные активисты оказали помощь в формировании коллективных договоров на 47 предприятиях, приняли участие в проверке знаний по вопросам охраны труда у 25 должностных лиц, провели обучение с 95 профактивистами. По инициативе председателя обкома профсоюза Н. Шафинского разработана памятка по охране труда для председателей профсоюзных комитетов предприятий ЖКХ. Успешному решению вопросов, связанных с созданием здоровых и безопасных условий труда на предприятиях, способствуют отраслевые и региональные соглашения, которые в течение 10 лет заключаются между управлением ЖКХ облгосадминистрации, областным отраслевым комитетом профсоюза и, соответственно, между федерацией профсоюзов области, облгосадминистрацией и объединением работодателей региона. Все это, вместе взятое, сыграло положительную роль в создании здоровых и безопасных условий труда. В течение последних 2,5 лет в отрасли не было зарегистрировано ни одного несчастного случая на производстве со смертельным исходом. Конечно, пока что нам не удалось добиться от всех работодателей безусловного соблюдения требований законодательства об охране труда, полного искоренения причин производственного травматизма, но мы в этом плане много работаем и надеемся, что в ближайшем будущем все-таки мы этого добьемся. 16

ОХРАНА ТРУДА 12/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

2. Зак. № www.ohoronapraci.kiev.ua

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Есть такой опыт

Состоялся конкурс бригад АДС В 2006 г. на базе ОАО «Харьковгоргаз» был создан учебно-тренировочный полигон, который позволяет проводить тренировочные занятия по выявлению, локализации и устранению утечек газа, других аварийных ситуаций. Анна Ковжога, руководитель пресс-центра теруправления Госгорпромнадзора по Харьковской области Фото автора

а базе учебно-тренировочного полигона ОАО «Харьковгоргаз» 30 октября 2009 г. состоялся конкурс профессионального мастерства среди бригад аварийно-диспетчерских служб (АДС) холдинга «ГАЗЕКС-Украина». Конкурс проводился с целью обеспечения безаварийной и безопасной работы системы газоснабжения в осенне-зимний период, повышения профессионального мастерства бригад АДС. Основной задачей конкурса была демонстрация профессиональных знаний, умений и навыков, применяя которые ежедневно, работники аварийно-диспетчерской службы выполняют поставленные перед ними задачи. В соревнованиях приняли участие пять лучших команд холдинга «ГАЗЕКС-Украина» из четырех областей Украины: открытых акционерных обществ «Днепрогаз», «Донецкгоргаз», «Криворожгаз», «Харьковгаз» и «Харьковгоргаз». Каждая команда состояла из четы-

Команда ОАО «Харьковгаз» К Х в компьютерном классе рех газовиков – мастера, двух слесарей и водителя. На базе учебно-тренировочного полигона ОАО «Харьковгоргаз» конкурс проводили во второй раз. Его итоги оценивались в четырех номинациях: демонстрация теоретических знаний (на компьютере по специальной программе – слесари, мастера, водители); поиск и ликвидация утечек газа (проверялось профессиональное

мастерство газовиков); умение пользоваться средствами защиты и работа в колодце; работа в газорегуляторном пункте (ГРП), где работники демонстрировали умение регулировать, налаживать оборудование. Победителей конкурса ожидали дипломы за I, II, III места и премии: I место – 100% должностного оклада для всех членов команды, II – 75% и III – 50%.

Команда ОАО «Криворожгаз» тушит пожар 18

ОХРАНА ТРУДА 12/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Несмотря на прохладную октябрьскую погоду, многим хотелось посмотреть, как проходят соревнования, как тушится настоящий пожар на газопроводе, как спасают людей. Неординарностью события и объяснялся интерес СМИ к мероприятию. Несколько беспокоил запах газа на полигоне, однако, как шутя объяснил один из участников конкурса: «Мы не на кондитерской фабрике!» Все, что здесь происходило, проходило в условиях, максимально приближенных к реальной жизни. После поздравления членов комиссии и поднятия флага холдинга «ГАЗЕКС-Украина» состоялась жеребьевка. Пока одна команда сдавала теоретический экзамен в компьютерном классе, другая демонстрировала навыки поиска и локализации утечки газа, не теряли зря времени и их со-

перники. Каждая из пяти команд должна была пройти все четыре конкурсных задания и получить максимальное количество баллов. Задания воссоздавали ситуации из ежедневной работы бригад: быстрое и правильное надевание средств индивидуальной защиты, эвакуация потерпевшего из колодца, где накопился газ, оказание ему первой помощи, работа на ГРП, поиск и локализация утечки газа, тушение загорания на газопроводе и т. д. На конкурсе царил дух спортивного соперничества. В свободное от соревнований время «игроки» с интересом наблюдали за тем, как выполняют задания другие команды, записывали замечания комиссии, задавали вопросы. По результатам конкурса первое место заняла команда ОАО «Харьковгоргаз», второе – команда ОАО

«Харьковгаз», третье – команда ОАО «Днепрогаз». Кроме того, премиями в размере 50% должностного оклада были поощрены лучшие работники газовых бригад: лучший мастер – А. Езан (ОАО «Донецкгоргаз»); лучший слесарь – И. Босенко (ОАО «Криворожгаз»); лучший водитель – В. Смоленский (ОАО «Криворожгаз»). Комиссия долго совещалась по поводу распределения призовых мест, ведь все команды достойно представили свой регион, и отрыв в баллах был минимальным. Как говорится, в итоге на конкурсе не было победителей и побежденных, были – друзья и коллеги. Остается лишь поздравить победителей и пожелать всем газовикам, чтобы аварийные ситуации встречались только на учебных полигонах.

Вести из регионов

Увековечивание памяти выдающегося земляка Уже почти два года подряд луганские работники надзорных органов увековечивают память погибших на производстве, высаживая деревья на аллеях города, обращая этим внимание общества на проблемы промышленной безопасности и увеличивая «зеленые легкие» областного центра. Ольга Негребецкая, руководитель пресс-службы теруправления Госгорпромнадзора по Луганской области

Фото автора

конце октября 2009 г. городская власть, в порыве искреннего желания стать полезной, поручила чиновникам «осуществлять надзор» за одной из исторических улиц старого города. И вот на улице, носящей имя известного украинского деятеля Владимира Даля (напротив музея выдающегося земляка), уже высажено 50 саженцев лип. «Совместно с работниками Луганского ЭТЦ,– говорит начальник теруправления Госгорпромнадзора по Луганской области А. Труфанов,– мы провели акцию, ко-

www.ohoronapraci.kiev.ua

Во время проведения субботника В бб торая является продолжением начатой еще в 2008 г. традиции, когда руководители инспекций теруправления «без галстуков» и пафоса украшают родной город. Честно говоря, нам особенно приятно работать на земле, которая связана с именем Казака Луганского (литературный псевдоним В. Даля), ведь в какой бы сфере (военной, медицинской, литературоведческой) ни работал этот гениальный человек, он всегда стремился служить

человечеству. Не такая ли цель является главной в деятельности и нашего ведомства! Увековечивая историческую память, мы будем и в дальнейшем ухаживать за этим уголком города. Также планируем в ближайшее время посетить музей и возложить цветы к памятнику Владимиру Далю». Миссия, которую взяли на себя луганские надзорные органы, уже снискала благодарность жителей района.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Семинар МОТ

Встреча единомышленников С 30 сентября по 2 октября в Киеве под эгидой Международной организации труда (МОТ) проходил семинар «Современные системы управления охраной труда в организациях. Оценка и управление профессиональными рисками». Константин Теличко,

заместитель главного редактора журнала «Охрана труда» Фото автора

ероприятие было проведено в рамках глобальной программы сотрудничества МОТ с Украиной «Программа достойного труда в Украине», рассчитанной на период 2008–2011 гг. Она подписана Правительством Украины, представителями профсоюзов и работодателей с МОТ 9 июня прошлого года в Женеве. Программа охватывает целый ряд направлений, в том числе и вопросы охраны труда. Цель семинара – представление и обсуждение вопросов практического внедрения современных систем управления охраной труда, реализуемых в рамках социального партнерства на предприятиях и в организациях. В семинаре приняли участие представители МОТ, Федерации профессиональных союзов Украины, Конфедерации свободных профсоюзов Украины, Всеукраинского объединения солидарности трудящихся, работники Института медицины труда АМН Украины, Национального научноисследовательского института промышленной безопасности и охраны труда. Открыл семинар национальный координатор МОТ в Украине В. Кострица. Участие в семинаре приняли народный депутат Украины, председатель Конфедерации свободных профсоюзов Украины М. Волынец и заместитель 20

председателя Федерации профсоюзов Украины С. Украинец. Семинар проводили региональные координаторы программ по охране труда субрегионального бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии Р. Литвяков и М. Рудаков. Участники семинара отмечали, что необходимость проведения такого мероприятия назрела уже давно. В июне прошлого года уже проходил учебный семинар, организованный МОТ и Федерацией работодателей Украины (см. журнал «Охрана труда», № 6, 2008 г.). То была первая ласточка. К сожалению, существующие программы обучения в Украине по вопросам охраны труда не удовлетворяют спрос специалистов. Они стремятся осваивать международный опыт, ищут пути снижения уровня травматизма и профзаболеваемости, по которым уже движется мировое сообщество. Как отметил М. Волынец, природа травматизма одна, и безразлично, произошел ли несчастный случай в Азербайджане во время добычи нефти, или на шахте в Сибири. Важно, что при этом погибают, травмируются люди. Система или работает, или нет. И это необходимо учитывать при оценке и систем управления охраной труда. А потом уже определять, хорошая она или плохая. С. Украинец очертил дальнейшую перспективу, как ФПУ собирается работать в сфере развития охраны труда. По его мнению, Украина вышла на тот уровень, когда нужно восстанавливать полноценную национальную систему охраны труда, к тому же эшелонированную. У нас она

Р. Литвяков, М. Волынец, В. Кострица (слева направо) во время открытия семинара была действенной много лет тому назад, подчеркнул профсоюзный лидер. И когда принималось решение об аттестации рабочих мест в 1985–1986 гг., то аттестация и рационализация их проводилась по всей стране. Устранялись все вредные и опасные производственные факторы, обеспечивались компенсационные выплаты. Поэтому развитие нужно вести по таким направлениям: Аттестация рабочих мест. В стране по меньшей мере треть рабочих мест не прошла аттестацию. Из них почти половина – с соблюдением установленного пятилетнего срока. А поэтому и работодатели, и государство, и профсоюзы работают вслепую ОХРАНА ТРУДА 12/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА в этом направлении. Решению проблемы в определенной степени будет способствовать Центр независимых экспертиз, созданный ФПУ. Он должен стать одним из главных инструментов объективной оценки результатов аттестации. Масштабность движения в этом направлении должна дать коллективная акция профсоюзов по организации и усилению контроля за аттестацией рабочих мест, запланированная на 2010–2011 гг. Создание единой системы статистической отчетности о производственном травматизме в стране. Имеющаяся информация разных ведомств о состоянии охраны труда разноплановая и противоречивая по количеству несчастных случаев, в том числе и со смертельным исходом. Ведение информационно-методической работы с работодателями. В стране ежегодно создается сто тысяч субъектов хозяйственной деятельности. Их собственники зачастую не имеют никакого представления о том, что такое охрана труда, за что они отвечают в случае травмирования или гибели человека. Такие пробелы нужно заполнять необходимой правовой, методической информацией. Работодатель в начале своей деятельности, открыв счет в банке и получив печать в разрешительной системе, уже должен знать полный объем своих прав и степень своей ответственности. Восстановление системы управления охраной труда на национальном уровне. Сегодня Госгорпромнадзор инспектирует, проверяет, выявляет нарушения, однако в силу ограниченности штата инспекторов эта работа не может быть расширена до необходимого объема. Функции же управления должны иметь областные, районные государственные администрации. Там должны быть подразделения, люди, которые непосредственно будут заниматься вновь созданными и остальными действующими предприятиями. Профсоюзы уже взаимодействуют с Госгорпромнадзором в этом направлении. Готовится проект соответствующего постановления Кабинета Министров, согласно которому должна заработать новая система управления охраной труда, в которой будет задействовано почти 700 областных, районных государственных администраций. Работа профсоюзного актива непосредственно на предприятии. Рабочие, специалисты, как и профсоюзные активисты, видят реальные условия труда, принимают участие в расследовании несчастных случаев. Они могут серьезно влиять на объективность аттестации, достаточность мероприятий по устранению вредных и опасных факторов на рабочем месте. www.ohoronapraci.kiev.ua

С. Украинец (справа) освещает позицию ФПУ Расширение экономической ответственности работодателя. Речь идет именно об ответственности юридического лица, заключающего трудовое соглашение с работником. Если отвечать придется финансово, то руководитель лишний раз подумает, стоит ли уклоняться от финансирования мероприятий по охране труда и нести значительные расходы в случае гибели человека на производстве, или выгоднее соблюдать требования законодательства. При наличии правильно выстроенного экономического инструментария влияния личная ответственность работодателя – дисциплинарная, административная, уголовная – отойдет на второй план. Семья заинтересована, чтобы отец или сын были живы, а не в том, посадят ли кого-то из-за потери кормильца. Для этого работодатели должны вкладывать достаточные средства в профилактику безопасности труда на производстве. А для реализации намеченных направлений есть эффективный рычаг – Генеральное соглашение между Кабинетом Министров Украины и всеукраинскими организациями работодателей и профсоюзов, касающееся именно социально-экономической и трудовой сферы. На семинаре отмечалось, что наиболее эффективное управление охраной труда возможно лишь при использовании системного подхода. Реализовать такой подход можно благодаря внедрению системы управления охраной труда на национальном и региональном уровнях. Обсуждались актуальные проблемы охраны труда, в частности практические результаты работы МОТ по реализации проектов МОТ в России в рамках глобальной стратегии МОТ в сфере охраны труда. Особое внимание у слушателей вызвал доклад представителя бюро МОТ, касающийся охраны труда и

связанных с этим экономических вопросов, в котором были изложены экономические последствия травматизма на производстве. К сожалению, в условиях сегодняшнего дня они не находят достаточного отображения как в нормативных актах, так и при проведении соответствующих обучений по вопросам охраны труда. Актуальной темой семинара стало обсуждение межгосударственного ГОСТ 12.0.230–2007, который в полной мере идентичен Руководству МОТ–СУОТ 2001 ILO–OSH 2001 (опубликовано в приложении «Библиотека специалиста по охране труда» – «Охрана труда», № 5, 2008 г.). Стандарт действует в 11 странах СНГ и, по мнению координаторов МОТ, помогает организовать охрану труда на принципиально новом уровне. В качестве примера приводились практические результаты работы МОТ в России, а именно в Северо-Западном федеральном округе. В Украине этот стандарт вступил в силу как ДСТУ ГОСТ 12.0.230:2008 Система стандартов безопасности труда. «Системы управления охраной труда. Общие требования» (ГОСТ 12.0.230–2007, IDT) согласно приказу Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 22 апреля 2008 г. № 132. Отдельный цикл занятий был посвящен оценке рисков и роли социального партнерства в эффективной СУОТ, планированию и подготовке к оценке рисков, выявлению опасностей и определению величины риска и контроля по оценке рисков. Во время семинара состоялся тренинг участников по вопросам оценки и управления рисками в смоделированных производственных ситуациях. Искреннюю благодарность участники высказали организаторам семинара и тренерам за нормативные,

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Начальник теруправления по Винницкой области А. Коваль рассказывает об инициативах Госгорпромнадзора справочные и учебные материалы, которыми были обеспечены все желающие для дальнейшего их использования в работе. Каждый из участников семинара во время заседания круглого стола после обсуждения итогов семинара высказал свое мнение по поводу полученной информации и пожелания относительно тематики дальнейших встреч с экспертами МОТ. Специалисты по охране труда Госгорпромнадзора и профсоюзов размышляли, какие рычаги необходимо задействовать, чтобы внедрить в Украине мировой опыт от национального уровня до уровня предприятий. По их мнению, на многих предприятиях службы охраны труда воспринимаются как такие, что только мешают получению прибыли. Они не имеют надлежащего авторитета, но при этом должны реализовывать свои функции. Одним из путей улучшения ситуации является просветительская деятельность в среде работодателей, которые не думают, а может, и не догадываются об экономических последствиях – потерях в результате каждого несчастного случая на производстве. Отмечалось, что в Украине система управления охраной труда на большинстве предприятий малого и среднего бизнеса не внедрена или внедрена формально. В условиях экономического кризиса многие работодатели рассматривают расходы на охрану труда как резерв для снижения производственных затрат, поэтому мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда финансируются по остаточному принципу. Чтобы стимулировать работодателей содействовать внедрению подходов МОТ на предприятиях, необходимо, чтобы государственные органы в первую очередь воспринимали их в контексте социального диалога и оказывали соответствующую поддержку. Многие участники определяли социальный диалог как важный эле22

Координаторы МОТ Р. Литвяков (слева) и М. Рудаков проводят тренинг

мент СУОТ. Сегодня продолжается сотрудничество между государством и профсоюзами, начиная с совместных проверок на предприятиях и заканчивая согласованием с профсоюзами правительственных документов. Хотя в некоторых вопросах, подчеркивали представители профсоюзов, сегодня социальный диалог с работодателями налажен более плодотворно, чем с государственной стороной. Предлагалось в дальнейшем собирать вместе на подобных мероприятиях представителей трех сторон и обучать их, чтобы должностные лица, принимающие решения, имели достаточный багаж знаний. Тогда поневоле они будут проникаться духом проблемы, начнут за нее беспокоиться и цель станет более достижимой. Очень важным является использование опыта работника при оценке рисков. Такой опыт также должен быть составляющей СУОТ. Действительно, законодательством предусмотрена такая институция, как комиссия по вопросам охраны труда, однако на практике она занимается лишь выяснением вины потерпевшего, хотя именно она должна была бы взять на себя оценку рисков на предприятии. Участников поразило цивилизованное отношение в европейских странах к такому производственному фактору, как психологические нагрузки. Они в украинских реалиях воспринимаются экзотично. Анализируя акты по форме Н-1, можно встретить формулировку «личная неосторожность» и тому подобное, хотя за многими травмами стоит «принудительный ритм работы», «спешка», «слишком жесткие требования или цели». На семинаре предлагалось поддержать инициативы по ратификации Украиной таких конвенций МОТ: 152 – о технике безопасности и гигиене труда (портовые работы) (1979 г.);

155 – о безопасности и гигиене труда (1981 г.); 187 – об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (2006 г.). Это будет способствовать усовершенствованию национальной системы управления охраной труда. Осознавая важность и актуальность вопросов охраны труда на предприятиях, специалисты по охране труда приняли рекомендации: усовершенствовать нормативноправовую базу на национальном уровне по вопросам охраны труда, адаптировать национальные нормы по вопросам охраны труда к международному законодательству; провести совместный семинар по вопросам охраны труда с представителями работодателей, профсоюзов и органов власти; внедрить систему управления охраной труда, которая соответствовала бы документу МОТ–СУОТ 2001 на региональном уровне или на пилотных предприятиях. На примере этих предприятий показать эффективность внедрения СУОТ; привлекать работодателей и руководителей предприятий к обучению по вопросам охраны труда; развивать и внедрять экономическое стимулирование охраны труда; разработать практические рекомендации по вопросам охраны труда для конкретных рабочих мест; подготовить профсоюзных тренеров и специалистов по вопросам охраны труда для проведения обучения с целью уменьшения количества нарушений охраны труда на рабочем месте; профсоюзным организациям постоянно использовать в своей работе нормативные материалы по вопросам охраны труда. Разработанные рекомендации будут направлены в штаб-квартиру МОТ в Женеве для поиска путей эффективного взаимодействия в будущем между МОТ и органами Украины, занимающимися охраной труда. ОХРАНА ТРУДА 12/2009

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

www.ohoronapraci.kiev.ua

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА Коротко о важном Добытчики угля браконьерским способом подвергают работников смертельному риску – уровень травматизма при этом намного выше, чем на государственных предприятиях. Правоохранительные органы Донецкой области в октябре пресекли незаконную угледобычу в Шахтерском и Харцызском районах. В целом же с начала 2009 г. ликвидировано 170 «копанок», возбуждено 49 уголовных дел против их владельцев.

В ноябре истек год после введения новых штрафов за нарушение Правил дорожного движения. По информации Херсонского облуправления ГАИ, за 10 месяцев 2009 г. в области выявлено 157 тыс. нарушений (за аналогичный период 2008 г.– 228,3 тыс.). Главными нарушениями, послужившими причинами ДТП, являются: превышение скорости, управление транспортом в нетрезвом состоянии, нарушение правил обгона, неправильный проезд перекрестков. Количество ДТП уменьшилось на 34,5% (728 против 1112 в 2008 г.).

В г. Николаеве участились случаи выявления электрического тока на внешних и внутридомовых сетях газопровода. Главная причина – использование газопроводов для краж электроэнергии. В ноябре комиссия в составе представителей ОАО «Николаевгаз», Николаевского управления эксплуатации газового хозяйства, ОАО «Николаевоблэнерго», управления по вопросам чрезвычайных ситуаций горисполкома провела проверки и замеры на домовых сетях газопровода. По результатам работы комиссии Департамент ЖКХ города принял решение о приостановке подачи газа в один многоквартирный дом. 24

В Госгорпромнадзоре

Заседание коллегии По материалам заседания подготовил заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

Константин Теличко Фото автора

ноябре на очередном заседании коллегии был рассмотрен вопрос о состоянии организации правовой работы в системе Госгорпромнадзора. Заместитель начальника управления нормативно-правового и юридического обеспечения Комитета И. Калиновская отметила, что в условиях постоянных изменений (усовершенствования) законодательства этот вопрос является очень актуальным. Проводя проверки, инспекторы очень часто теперь работают с юристом предприятия. И от знаний и умения инспектора правильно применять требования законодательства зависят качество самой проверки и оформление документов. При анализе предъявленных исков к органам Госгорпромнадзора выяснилось – существует тенденция к увеличению количества обжалований работодателями действий инспекторского состава (признание предписаний и распоряжений на приостановку выполнения работ или объектов незаконными, противоправными). Почти 60% судебных дел – это рассмотрение споров,

Выступает И. Калиновская

связанных с проведением расследования несчастных случаев на производстве. В случае удовлетворения исковых требований работодателя нужно возмещать ущерб, причиненный неправомерными действиями. При таких обстоятельствах наличие юридических служб в теруправлениях и на предприятиях системы Госгорпромнадзора является насущной потребностью. В соответствии с п. 2 Общего положения о юридической службе министерства, другого центрального органа исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения и организации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.11.2008 г. № 1040, юридическая служба органа исполнительной власти, предприятия создается как самостоятельное структурное подразделение, вид которого зависит от объема, характера и сложности правовой работы (департамент, управление, отдел, сектор). На предприятии выполнение этих функций может быть возложено на юрисконсульта. Сегодня во всех теруправлениях созданы юридические службы, но более 60% из них не заявлены как самостоятельное структурное подразделение, что не отвечает требованиям Общего положения (например, главный специалист-юрисконсульт в отделе организации государственного надзора и учета травматизма). Докладчик отметила, что на ряде предприятий, относящихся к сфере управления Госгорпромнадзора, вообще нет юридических служб. На четырех из этих предприятий при необходимости заключаются договоры со сторонними юридическими службами о предоставлении юридических услуг. По мнению руководства Госгорпромнадзора, отмеченное свидетельствует о ненадлежащем отношении руководителей к этим вопросам и является нарушением требований законодательства, которое предусматривает обязательность создания юридической службы. Ведь к основным задачам службы также относится проверка состояния соблюдения требований законодательства в структурных подразделениях, разработка методических рекомендаций, направленных на правильное применение требований законодательства, проведение консультаций, разъяснений, в т. ч.– информирование о внесении соответствующих изменений в нормативно-правовые акты. Анализ организации правовой работы на местах свидетельствует о том, что такие юридические службы ОХРАНА ТРУДА 12/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Выступает В. Иванченко не очень ответственно относятся к выполнению своих обязанностей. Одной из причин такого положения дел среди прочего является недостаточная требовательность со стороны юридической службы центрального аппарата. Заслушав и обсудив информацию И. Калиновской о состоянии организации правовой работы в теруправлениях Госгорпромнадзора и на предприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся к сфере управления Комитета, коллегия отметила, что в некоторых теруправлениях и почти на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся к сфере управления Госгорпромнадзора, состояние организации правовой работы не отвечает требованиям Общего положения о юридической службе министерства, другого центрального органа исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения и организации. Для улучшения ситуации решением коллегии, в частности, начальников вышеупомянутых организаций обязали принять меры, направленные на приведение работы юридической службы в соответствие с указанными требованиями. Об итогах проверки подготовки субъектов хозяйствования с высокой степенью риска к работе в осеннезим ний период 2009–2010 гг., проведенной теруправлениями Госгорпром надзора, доложил начальник управления организации государствен ного надзора в металлургии, энергетике, строительстве и котлонадзора В. Иванченко. Было выяснено, что на проверенных предприятиях и в организациях изданы приказы и утверждены планы по подготовке к осенне-зимнему периоду, в которых предусмотрено выполнение необходимых мероприятий, указаны сроки их выполнения и назначены ответственные лица, созданы штабы по ликвидации возможных аварийных ситуаций, назначены их руководители, разработаны схемы действий. Проведены противоаварийные тренировки и www.ohoronapraci.kiev.ua

инструктажи с оперативным персоналом энергетических предприятий. Во время проверок был выявлен ряд недостатков в организации этой работы, а именно: не все угольные предприятия должным образом подготовили котельное оборудование к работе в зимних условиях; на предприятиях газового хозяйства не завершено составление паспортов готовности котельных к отопительному сезону; в отдельных регионах не на всех системах газоснабжения полностью проведено техническое обслуживание; на предприятиях электроэнергетической отрасли медленно решается вопрос об обеспечении резервными источниками электроснабжения объектов первой категории электроснабжения, не все объекты отрасли готовы к работе в условиях гололедицы и возможного обледенения проводов; не на всех предприятиях по производству и транспортированию тепловой энергии создан достаточный запас основного и резервного топлива; работники не в полной мере обеспечены теплой спецодеждой. Подобные недостатки характерны и для других отраслей общественного производства. Во время проверок были выявлены 4073 нарушения требований нормативных актов по охране труда, запрещена эксплуатация 1398 объектов и выполнение работ. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности 433 должностных лица, из них первых руководителей – 38. Руководителям предприятий выданы обязательные к выполнению предписания, о результатах проверок проинформированы соответствующие облгосадминистрации и органы местного самоуправления. С целью предупреждения аварий и производственного травматизма, усиления эффективности государственного надзора за состоянием промышленной безопасности и охраны труда на субъектах хозяйствования с высокой степенью риска среди прочего коллегия обязала начальников теруправлений

усилить надзор за субъектами хозяйствования с высокой степенью риска и при необходимости принимать меры для их безопасной эксплуатации. Также на заседании коллегии была заслушана и обсуждена информация начальника отдела персонала, деловодства и спецработы Госгорпромнадзора И. Покотия об усилении работы по предотвращению коррупционных деяний в сфере государственного надзора за промышленной безопасностью и охраной труда. Коллегия обязала начальников теруправлений Госгорпромнадзора: при поступлении информации (жалобы, заявления и т. д.) о фактах вымогательства работниками теруправлений средств, материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ обеспечить недопущение нахождения на занимаемых должностях последних, после подтверждения выявления коррупционных деяний; в организации деятельности теруправления руководствоваться принципами, направленными на создание системы противодействия коррупции и усиление авторитета Госгорпромнадзора; осуществлять жесткий контроль за выполнением приказа от 15.04.2008 г. № 89-к «Об утверждении плана мероприятий, направленных на предотвращение коррупционных и преступных проявлений в системе Госгорпромнадзора на 2008–2010 годы», устранять причины и условия, способствующие совершению коррупционных деяний и других правонарушений; углубить изучение антикоррупционного законодательства работниками инспекторского состава путем самообразования, проведения в теруправлениях семинаров, совещаний. Усовершенствовать систему повышения квалификации государственных инспекторов в целях ознакомления с новыми ограничениями, которые предусматриваются в Законе Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», вступающем в силу с 1 января 2010 года.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА Надзорная практика

Опаснее взрывчатки –

недобросовестное отношение к должностным обязанностям Государственное предприятие «НПО «Павлоградский химический завод», без преувеличения, относится к разряду уникальных. Здесь в свое время ковался ракетный щит Советского Союза, а с его распадом и сокращением вооружения персонал переквалифицировался на утилизацию боеприпасов, твердого ракетного топлива и производство взрывчатки для промышленных потребностей. В конце сентября впервые за последнее десятилетие состояние охраны труда на этом предприятии стало предметом обсуждения на заседании коллегии Госгорпромнадзора. Михаил Федий, начальник Приднепровской межрегиональной государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в химической промышленности Фото Л. Безуглого и из архива предприятия

осударственное предприятие «НПО «Павлоградский химический завод» – объект повышенной опасности. Поэтому еще в начале 90-х годов Госнадзорохрантруда принял решение определить рабочее место государственного инспектора охраны труда непосредственно на его территории. Таким образом, здесь ежемесячно проводились 2–5 оперативных и ежегодно одна комплексная проверки. Причем ежегодно по результатам проверок в Павлограде с участием руководителей и специалистов завода проводилось выездное заседание совета теруправления. Если посмотреть с точки зрения целесообразности подобных мероприятий, то в течение десятилетия на предприятии не было аварий, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом. Но с начала текущего года здесь был допущен рост уровня общего травматизма. Если в течение 2005–2008 гг. было зарегистрировано 4 несчастных случая и при этом травмированы четыре работника, то за 5 месяцев 2009 г. произошло 3 несчастных случая. Среди них – один групповой несчастный случай с тремя потерпевшими и один случай со смертельным исходом. Всего были травмированы 5 работников. Характерно, что все несчастные случаи (за исключением одного, во время которого погиб работник) произошли при выполнении работ по 26

утилизации боеприпасов и производства промышленных взрывчатых веществ. В частности, 7 января во время перегрузки тротила из вагона в вагон обморозил руки рабочий М. Вскоре выяснилось, что у него это не впервые – любит зимнюю рыбалку. Однако факт остался фактом: последнее обморожение произошло во время выполнения трудовых обязанностей, и грузчику в больнице ампутировали фаланги на нескольких пальцах. 2 февраля произошел групповой несчастный случай, связанный с утилизацией ружейного пороха. Работу выполняла бригада из семи человек, в том числе при участии стажеров. Здесь речь идет не просто о нарушении инструкции по охране труда. Произошло то, что, как говорят, в голове не укладывается. Поскольку полностью нарушена действующая на предприятии технология по утилизации пороха, предусматривающая выполнение этой работы на установке утилизации твердых отходов дистанционно без присутствия людей. В тот день, получив наряд, рабочие во время унич-

Все несчастные случаи (за исключением одного, во время которого погиб работник) произошли при выполнении работ по утилизации боеприпасов и производства промышленных взрывчатых веществ. тожения картузов (мешочков с порохом для артиллерийских снарядов), начали сжигать элементы зарядов, бросая их по очереди в костер. Во время забрасывания очередного картуза его выбросило из костра. Зажженный картуз упал на мешок с другими картузами, которые вспыхнули. Пострадали три человека, получив ожоги.

Спрашивается: неужели никто не объяснял работникам, что сжигать порох на открытом огне нельзя, что сжигать его упакованным запрещается? Разве на предприятии не существует технологической линии, на которой можно безопасно утилизировать порох? Конечно, существует. Но партия пороха массой 1 т (!!!) почемуто не направляется в специальную печь для сжигания, а подается к брустверу, за которым раскладывается обычный костер. Ответ на этот вопрос дало расследование несчастного случая. Выяснилось, что специальная печь для уничтожения пороха была на ремонте. Зная это, заместитель начальника участка принял решение продолжать работу при помощи открытого огня, ведь склад затоварен и из ситуации нужно было как-то выходить. Мастер Л. Тяглова развела огонь и привлекла к опасному делу рабочих. Чем закончилось нарушение, мы уже знаем. Поэтому не было ничего неожиданОХРАНА ТРУДА 12/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА ного в том, что теруправление Госгорпромнадзора по Днепропетровской области в марте организовало комплексную проверку производства промышленных взрывчатых материалов, утилизации боеприпасов и твердого ракетного топлива. Выводы государственных инспекторов оказались жесткими: приостановлена или ограничена эксплуатация 11 единиц оборудования, привлечены к административной ответственности 6 должностных лиц. По предложению инспекторов были уволены с занимаемых должностей главный механик предприятия и заместитель начальника производства. А относительно действий мастера материалы пошли в прокуратуру и там их квалифицировали как преступные. Был суд. Мастера лишили свободы на год. Правда, условно. Но, все равно, это – резонанс и сигнал для других руководителей: правила нужно уважать. Чтобы стабилизировать ситуацию, на производстве промышленных взрывчатых веществ ввели особый режим государственного надзора за состоянием промышленной безопасности и охраны труда. Но, как говорится, еще не успели поставить подписи под материалами комплексной проверки, как в Павлоград вынуждены были откомандировать еще одну группу инспекторов. 19 мая на ГП «НПО «Павлоградский химический завод» в трансформаторной подстанции напряжением 6 кВ погиб от поражения током кабельщикспайщик. Опять та же самая картина: зная, как и что нужно делать, рабочий выполнял все наоборот. Вот почему в июле согласно плану работы Госгорпромнадзора была проведена комплексная проверка всего предприятия. Было выявлено 446 нарушений нормативных актов по охране труда, приостановлена эксплуатация 35 единиц оборудования и работ, к административной ответственности привлечено 31 должностное лицо. Возникает вполне мотивированный вопрос: как можно было дойти до такого уровня организации охраны труда, чтобы надзорному органу пришлось принимать такие непопулярные меры? Анализ состояния охраны труда и выявленных нарушений свидетельствует, что в условиях кризиса руководство предприятия в лице генерального директора Л. Шимана и технического директора Е. Устименко не обеспечило функционирование ими же утвержденной системы управления охраной труда в соответствии с требованиями Закона «Об охране труда». После значительного сокращения финансирования государственных программ по утилизации www.ohoronapraci.kiev.ua

Извлечение твердого топлива из ракеты твердого ракетного топлива и боеприпасов, падения спроса на промышленные взрывчатые материалы предприятие не только перешло на четырехдневную рабочую неделю, а и вынуждено было сократить каждого третьего работника. В условиях нестабильной работы на заводе сложилась такая ситуация, когда некоторые руководители структурных подразделений не только не выполняют возложенные на них обязанности по решению вопросов охраны труда, но

Было выявлено 446 нарушений нормативных актов по охране труда, приостановлена эксплуатация 35 единиц оборудования и работ, к административной ответственности привлечено 31 должностное лицо. даже игнорируют их и допускают преступную халатность. Со своей стороны руководство предприятия не принимает необходимые меры по предупреждению несчастных случаев и устранению их причин. Здесь фактически отсутствует контроль за эксплуатацией электроустановок и другого оборудования со стороны начальника энергоуправления А. Нечай, которая непосредственно подчинена техническому директору. На 30 трансформаторных подстанциях не проверено состояние безопасности электроустановок и соответствие эксплуатации электроустановок нормативным требованиям безопасности. А эти подстанции обеспечивают не только работу предприятия, но и жилые массивы Павлограда. Исходя из этого, было принято решение ограничить выполнение работ персо-

налом на подстанциях до получения экспертного заключения о возможности дальнейшей их эксплуатации. Не лучше обстояли дела в электролизной. На участке водообеспечения и очистной системы в нарушение проекта отсутствует контроль и сигнализация за взрывоопасной концентрацией водорода, не установлен вентилятор в искробезопасном выполнении, отсутствует приточная вентиляция и соответствующий контур заземления. Исходя из этих и ряда других нарушений, руководителю предприятия было направлено представление о несоответствии занимаемой должности начальника энергоуправления А. Нечай и главного энергетика предприятия В. Копаня. Такова же позиция комиссии и относительно главного механика завода А. Разомасова. Уже второй год подряд специалисты теруправления обращают внимание должностных лиц научно-производственного объединения на неудовлетворительное состояние эксплуатации взрывозащищенных вентиляционных установок. Но по этому поводу не разработаны, а следовательно, и не воплощены меры по приведению вентиляторов в соответствие с требованиями Правил устройства, монтажа и безопасной эксплуатации взрывозащищенных вентиляторов. На предприятии неудовлетворительно организован надзор за состоянием зданий и сооружений заместителем технического директора В. Рогозой. Не лучше обстоят дела и в подразделениях, подчиненных коммерческому директору В. Кирилову. Сам руководитель не выполнял в полном объеме свои обязанности по вопросам охраны труда. Как результат, из 4 не-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА счастных случаев, имевших место на предприятии за последние два года, 3 произошли с работниками, подчиненными коммерческому директору подразделений. Все причины несчастных случаев – организационные. А это – невыполнение должностных инструкций и инструкций по охране труда, нарушение технологического регламента. К великому сожалению, по заключению комиссии, сам коммерческий директор так и не понял свою роль и место в организации безопасного производства взрывчатых веществ и утилизации боеприпасов.

Здесь также нельзя не сказать и о том, что служба охраны труда, в первую очередь начальник отдела Н. Дирвянская и начальник управления охраны труда Т. Холоденко, не давали должной оценки работе директоров, начальников управлений и производства и не информировали по поводу очевидных проблем генерального директора завода. И это также нашло отображение в решении коллегии Госгорпромнадзора, в представлениях по поводу соответствия занимаемой должности начальника отдела охраны труда предприятия. Сами руководители ГП «НПО

«Павлоградский химический завод» причину проблем с состоянием безопасности труда в значительной степени связывают с хроническим недофинансированием со стороны государства программ утилизации боеприпасов. И с этим нельзя не согласиться. Однако нельзя не учитывать и то обстоятельство, что в основе и несчастных случаев, произошедших на предприятии, и многих нерешенных вопросов охраны труда лежит недобросовестное отношение должностных лиц к своим обязанностям. Эту проблему необходимо решить как можно быстрее.

Информация

Запрещена эксплуатация 5 ШГРП

работах, выполненных во время технического обслуживания, и незадействованность линий редуцирования, не заглушенных заглушками (Ужгородское управление, Мукачевский филиал). Запрет эксплуатации упомянутых ШГРП обезопасит население от аварийных ситуаций, подобных той, которая привела к гибели 23 жителей многоэтажки в Днепропетровске несколько лет тому назад. По результатам проверки выдано 16 предписаний, в соответствии с которыми необходимо устранить 178 нарушений нормативно-правовых актов по охране труда. К административной ответственности привлечены 16 должностных лиц. Запрещена эксплуатация 5 ШГРП.

октябре 2009 г. государственные инспекторы теруправления Госгорпромнадзора по Закарпатской области провели проверку соблюдения Правил безопасности систем газоснабжения Украины во время эксплуатации ШГРП в структурных подразделениях ОАО «Закарпатгаз». Среди выявленных нарушений – несоответствие режимов работы ШГРП утвержденной режимной карте (Перечинский филиал); несоблюдение графика проверки срабатывания запорно-предохранительных и запорноспускных клапанов (Свалявский и Береговский филиалы); отсутствие отметок в эксплуатационных журналах о

ОХРАНА ТРУДА 12/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА Фотообвинение

На этот раз ПОВЕЗЛО Василий Сопильняк Фото автора

материале «Неоправданная эйфория», который был помещен в рубрике «Фотообвинение» («Охрана труда», № 8, 2009 г.), автор подверг критике подрядчика (частное предприятие «Стройалгоритм») за допущенные им нарушения строительных норм и правил (в частности, отсутствие оборудованного по периметру объекта второго ряда защитных козырьков из сплошного настила) при сооружении многоэтажного жилого дома по ул. Львовское шоссе в г. Хмельницком. Оказалось, что этой критики мало, чтобы подрядчик устранил нарушения. Вследствие падения строительных материалов с перекрытия девятого этажа был разрушен один из козырьков первого ряда (фото 1). Нетрудно себе представить, что могло произойти, если бы в этот момент в зоне падения (под козырьком первого ряда) находились работники. В связи с тем, что после высказанной в журнале критики органы государственного управления города палец о палец не ударили, чтобы заставить работодателя обеспечить на строительной площадке соблюдение нормативноправовых актов по охране труда, не пора ли это сделать прокуратуре города? Тем более, что на строительной площадке допускаются и другие нарушения требований безопасности. В частности, рабочие продолжают работать без средств индивидуальной защиты (фото 2).

2 www.ohoronapraci.kiev.ua

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА Трибуна госинспектора

Сокрытию несчастных случаев – БОЙ! Ольга Воробьева, главный государственный инспектор Одесской госинспекции промышленной безопасности и охраны труда в АПК и СКС

несчастном случае, произошедшем с охранником ООО «Патриот» О. Шевченко, теруправлению стало известно из сообщения областной клинической больницы. Для того, чтобы узнать обстоятельства и причины травмы, теруправлению пришлось давать запрос руководству предприятия. Ответ был получен только 31 августа. Коммерческий директор И. Казак сообщил, что 17 июля 2009 г. в 6 ч утра в офис ООО «Патриот» ворвались вооруженные бойцы спецподразделения «Сокол» и начали проводить обыск. Дежурившего в тот день охранника О. Шевченко, надев наручники, бросили на пол, в результате чего он получил травму головы. После этого его забрали в городскую прокуратуру. Вернувшись в офис, потерпевший почувствовал себя плохо. Машиной «скорой помощи» его доставили в областную клиническую больницу, где ему была оказана медицинская помощь, сделаны необходимые анализы и томограмма головы. Листок нетрудоспособности О. Шевченко, по его утверждению, не брал, и через трое суток, по графику, вышел на работу. О случившемся с инспектором орготдела ОАО «Туристическо-производственная фирма «Черное море» Д. Николаевым в теруправлении также узнали из сообщения

Одесской городской клинической больницы № 10. Оказалось, что в одном из помещений предприятия (гостинице) произошел пожар, во время которого потерпевший отравился угарным газом. Из гостиницы о случившемся сообщения не было, и главный государственный инспектор обратилась туда за разъяснениями. Из администрации сообщили, что Д. Николаев отравился... йогуртом. В больнице ему якобы оказали первую медицинскую помощь, и через час он был на своем рабочем месте. Это что же получается: врачи не смогли отличить отравление угарным газом от пищевого? И сколько же йогурта надо выпить здоровому мужчине, чтобы попасть на больничную койку? В ответ на письма теруправления по поводу несчастных случаев с их сотрудниками председатель правления гаражно-строительного кооператива «Дружба» В. Крымский и директор Одесской областной дирекции ООО «Национальная акционерно-страховая компания «Оранта» Е. Мельников вообще не предоставили никаких объяснений. Как видим, на указанных предприятиях произошло сокрытие несчастных случаев. Выяснилось, что расследование их в установленном порядке не проводилось, они не были взяты на учет. А это значит, что в случае осложнений последствий несчастных случаев человек не получит возмещения ущерба и не будет иметь никаких средств на лечение. Скорее всего, потерпевшие об этом и не знали, а собственники предприятий не потрудились проинформировать их о возможных последствиях. К сожалению, в настоящее время это беда большинства предприятий частного бизнеса, где подобные случаи неединичны. На этих предприятиях не функционирует система управления охраной труда, не разработаны положения о службе охраны труда, об обучении и проверке знаний по вопросам охраны труда, не составлен перечень должностных лиц, которые обязаны проходить проверку знаний по охране труда. Теруправление держит на контроле расследование несчастных случаев на производстве. Обеспечено круглосуточное дежурство с целью оперативного реагирования на сообщения из лечебно-профилактических учреждений и предприятий. В рабочее время сообщения принимают сотрудники отдела организации надзора за промышленной безопасностью и охраной труда, в ночное время, выходОХРАНА ТРУДА 12/2009

Фото Е. Цвигун

По данным Госгорпромнадзора, львиная доля несчастных случаев происходит на предприятиях негосударственных форм собственности, где вопросы охраны труда отодвигаются на задний план. О несчастных случаях, произошедших на ряде таких предприятий в середине июля и начале августа, теруправлению Госгорпромнадзора по Одесской области стало известно лишь в конце августа.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА ные и праздничные дни – дежурные. Каждое утро дежурный докладывает начальнику теруправления о случаях травматизма за прошедшие сутки. Вся информация из лечебно-профилактических учреждений регистрируется в журнале экстренных сообщений. За 2008 г. было зарегистрировано 472 сообщения, в течение первого полугодия 2009 г. –104. Специальное расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых, а также несчастных случаев с тяжелыми последствиями проводят комиссии, назначенные приказом теруправления. Поскольку расследование несчастных случаев с временной утратой трудоспособности проводится комиссиями предприятий, проконтролировать их своевременность и качество сложно. С чем это связано? В мае нынешнего года вышло постановление Кабинета Министров Украины № 502 «О временных ограничениях в осуществлении мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности на период до 31 декабря 2010 года», которое существенно меняет направление надзорной деятельности, при этом теряется присущая ей оперативность. Постановление ограничивает проведение плановых проверок субъектов хозяйствования, кроме тех, что отнесены к субъектам хозяйствования с высокой степенью риска. Получается, мы не можем по горячим следам скрытого несчастного случая провести квалифицированную оперативную проверку таких предприятий? Данное постановление, правда, позволяет проводить проверки предприятий по письменным обращениям их собственников. Но сообщения о несчастных случаях с временной утратой трудоспособности от субъектов хозяйствования, что позволит инспектору помочь оценить ситуацию, определить причины несчастных случаев и проконтролировать их устранение, в теруправление не поступают. Государственные инспекторы убеждены, что вопросы контроля за своевременным и качественным расследованием несчастных случаев, а также возможность выявления скрытых несчастных случаев, необходимо решать на государственном уровне. Если мы хотим стать европейской страной – для надзорной работы в сфере промышленной безопасности и охраны труда надо создать условия наивысшей оперативности и быстрейшего реагирования. А квалифицированные специалисты у нас для этого имеются. www.ohoronapraci.kiev.ua

Горькая статистика

ЭТОГО

МОГЛО НЕ СЛУЧИТЬСЯ

По оперативным данным, в ноябре 2009 г. в Украине на производстве погиб 41 человек – на 13 меньше, чем за такой же период прошлого года; произошло 16 групповых несчастных случаев, во время которых травмированы 47 человек, в том числе 2 – смертельно. Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев:

03.11 в СООО «Пролетарий Харьковщины» (Золочевский район Харьковской области) во время вспашки земли трактор перевернулся в канаву. Тракторист погиб на месте происшествия. 05.11 в Онуфриевском районе Кировоградской области охранник филиала ООО «Верес» (г. Киев), находясь на рабочем месте, включил самодельный электрообогреватель и заснул. Рядом с обогревателем лежала ткань, которая начала тлеть, наполняя помещение дымом. Охранник был найден мертвым – он отравился продуктами горения (токсическим газом). 05.11 на строительном объекте в г. Севастополе (АР Крым) при укладке бетона обрушилась стойка, не выдержав нагрузки. Рабочий ООО «Комплексстрой Юг» получил при этом повреждения внутренних органов, несовместимые с жизнью. 06.11 на складе зерна ГП «Ганнопольский спиртовой завод» (Славутский район Хмельницкой области) работница попала под сдвиг зерна, причиной которого стала вибрация от работы ленточного конвейера, и погибла на месте происшествия. 11.11 в Тернопольском районе электромонтер РЭС ОАО «Тернопольоблэнерго» при подготовке к демонтажу проводов ВЛ-10 кВ получил смертельное поражение электротоком, выполняя работы на опоре. 12.11 в с. Нижняя Рожанка (Сколевский район Львовской области) работники ООО «Контур» из г. Новый Раздол (Львовская область) возводили деревянный сруб здания. При установке очередной колоды на высоте 3 м мастер нечаянно стал на колоду и вместе с ней упал на перекрытие цокольного этажа, что и привело к его смерти. 18.11 в с. Березовка Кировоградской области рабочие ООО «Автотехпром» (г. Александрия) снимали внешнее колесо автомобиля КрАЗ-6510. Внезапно произошел разрыв шины этого колеса. Воздушной волной один из работников был отброшен в сторону, вследствие чего он получил смертельную травму. 20.11 в цехе завода «Ленинская кузница» (г. Киев) при подъеме крюковой подвески мостового крана не сработал концевой выключатель. Канат оборвался, подвеска упала с высоты 10 м на стропальщика, находящегося в то время в опасной зоне. Потерпевший умер на месте происшествия. Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора

Наталия Савенкова 31

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА Проверка показала

Специалиста по охране труда – ПОД СОКРАЩЕНИЕ? Владимир Пахомов, главный государственный

инспектор Одесской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда на железнодорожном, автомобильном транспорте, в авиации и машиностроении

талепроволочно-канатный завод (ныне – ОАО «Стальканат») основан в 1806 г. Основная цель деятельности предприятия – производство стальных канатов и проволоки различного назначения и типоразмеров, плетеной сетки, фибры. Завод эксплуатирует машины, механизмы, оборудование повышенной опасности: агрегаты патентирования и оцинкования проволоки, печи отжига, оборудование для газопламенной обработки металла, а также деревообрабатывающее, металлообрабатывающее, кузнечно-прессовое, свароч-

ное оборудование, грузоподъемные механизмы, лифты, котлы, подстанции, оборудование и линейные части газопроводов систем газоснабжения природным газом. Кроме того, на предприятии имеется особо опасный объект-склад, в котором хранится 300 т серной кислоты, применяемой при производстве проволоки. Поэтому предприятие квалифицируется как субъект хозяйственной деятельности с высокой степенью риска. На предприятии создана служба охраны труда, состоящая из трех человек: начальника отдела, его заместителя и инженера по надзору за безопасными условиями труда. Служба работает в соответствии с Положением об отделе охраны труда и противопожарной безопасности. Однако оно не соответствует Типовому положению о службе охраны труда (НПАОП 0.00-4.35-04). Согласно структурной схеме, приведенной в Положении, отдел подчиняется директору по общим вопросам и персоналу, а не генеральному директору, что является нарушением ст. 15 Закона «Об охране труда». Работники службы привлечены к выполнению функций, не предусмотренных Типовым положением. На заместителя начальника отдела Е. Димову возложены обязанности лица, ответственного за осуществление контроля за содержанием и безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и подъемников. И это при том, что в ОАО «Стальканат» используется около 400 единиц грузоподъемных механизмов, из которых только 60 зарегистрированы в органах госнадзора. Администрацией предприятия расформировано бюро технадзора. Под сокращение попал и инженер по техническому надзору за безопасной эксплуатацией зданий и сооружений, а его обязанности возложили на инженера по надзору за безопасными условиями труда, которая не имеет соответствующей подготовки. Кроме того, на нее возложены обязанности осуществлять противопожарный надзор. Все это сказывается на качестве контроля за состоянием охраны труда. За 10 месяцев 2009 г. работниками отдела было выдано 45 предписаний, однако в них зачастую отражены лишь незначительные нарушения, которые не касаются состояния и безопасной эксплуатации производственного оборудования, зданий и сооружений. Конечно, в условиях экономического кризиса и спада ОХРАНА ТРУДА 12/2009

Фото Е. Цвигун

В течение 2005–2009 гг. в ОАО «Стальканат» произошло 17 несчастных случаев. Руководством теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области было принято решение провести проверку предприятия. В ходе ее были выявлены нарушения в функционировании системы управления охраной труда.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

В ноябре 2009 г. органами Госгорпромнадзора за допущенные нарушения законодательных и нормативноправовых актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) 428 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных:

ПОЧ

ЕТА

АЛЕКСЕЙЧУК О. Н. – директор ООО «Оптима-Плюс», г. Симферополь, АР Крым; БОБКОВА А. И. – директор ЧП «Горное», Сакский район, АР Крым; ЗЕЛЕНСКИЙ В. П. – директор ООО «Агрострой В», г. Винница; РОЗВОРА В. И. – директор ООО «Хмельтеплоресурс», г. Хмельник Винницкой области; ВЕРЕДИЙ Л. Н. – директор ООО «Лан-Волынь», Рожищенский район Волынской области; ТИТАРЧУК Т. И. – директор ООО «Родос», г. Днепропетровск; ГЛУЩУК В. В. – директор ООО «Укрликнефть», г. Днепропетровск; ПАПКО В. В. – начальник шахты «Проходческая» ЗАО «Запорожский ЗРК», Запорожская область; ФАНДЕЕВ С. Д. – директор ОП «Шахта «Прогресс», г. Торез Донецкой области; ЯЦЕНКО Л. И. – директор ООО «Декор-Сервис», г. Мариуполь Донецкой области; ВОЗНЮК В. М. – директор ОАО «Укрвзрывпром», г. Малин Житомирской области; ПАЛЕЦКИЙ А. В. – директор ООО «Газовик», г. Бердичев Житомирской области; РУДЮК С. В. – директор ООО «Соната», г. Берегово Закарпатской области; ВАРЕНИК А. В. – директор ООО «Азовальянсстрой», г. Бердянск Запорожской области; ПРОЦЕНКО И. А. – директор ООО «Лада-ЛТД», г. Запорожье; КУЧИРКА Т. Я. – директор ООО «Укринтергазстрой», г. ИваноФранковск; АЛЕКСЕВ В. В. – директор ООО «Стройсервис-Монтаж», г. Кировоград; СИЧКАРЬ Н. Н. – директор ООО «Партнер-строй», г. Киев; КОРНИЕНКО А. Г. – директор КП «Гребенковское ЖКХ», Киевская область; РОМАНЮК В. В. – директор ЧП «Феликс», г. Краснодон Луганской области; БАРТИЦКИЙ А. И. – директор ООО «Ватра», Дрогобычский район Львовской области; МАРЧЕНКО Н. Д. – директор ОП «Шахта Межиречанская», г. Червоноград Львовской области; ХМЕЛИК А. П. – директор ООО «Стефи», г. Николаев; ФЕДИН В. Н. – директор ООО «Одиссей-Д», г. Одесса; ШАТАЛИНСКИЙ И. И. – директор ресторана «Уточкин», г. Одесса; СУЩЕНКО К. В. – директор ООО «ВИК Трейд», г. Кременчуг Полтавской области; СКРИННИК А. В. – директор ООО «Форос-Агро», г. Полтава; ВАЛЮШКО Ю. Б. – директор ООО «Вентиляция плюс», г. Ровно; КОСТЮЧЕНКО А. В. – директор ООО «Нефть», г. Ямполь Сумской области; ТРОЯН С. М. – директор ОАО «Бровар», Теребовлянский район Тернопольской области; КРАСНОКУТСКИЙ В. В. – начальник КП «Змиевское», Харьковская область; БУРЕНКО А. В. – директор ЧМП «Бриз», г. Голая Пристань Херсонской области; КАДИНСКИЙ С. П. – директор КП «Хмельницкая мебельная фабрика», г. Хмельницкий; СИСЮК В. М. – директор ООО «Смела-Ресурсы», Черкасская область; ГАВРИЛЮК Г. Н. – директор МЧП «Энергия-3», г. Новоднестровск Черновицкой области; ЛОХМАЧЕВ А. Г. – директор магазина «Стройматериалы», г. Чернигов.

ДОС К

*** Вскоре после комплексной проверки в ОАО «Стальканат» произошел несчастный случай с калильщиком цеха сварочной проволоки М. Боснаром. При порезке деревянной плиты на круглопильном станке плиту вырвало из рук и диском пилы отбросило в сторону. При этом правая рука работающего попала во вращающийся диск пилы, и он получил тяжелую травму руки – травматическая ампутация пятого пальца правой кисти, перелом средней фаланги еще двух пальцев. Расследованием было установлено, что потерпевший работал на деревообрабатыавющем оборудовании по указанию администрации, не имея профессиональных навыков, не был обучен, не прошел инструктаж по вопросам охраны труда по профессии, дающей право эксплуатировать циркулярную пилу без ограждения. Администрация ОАО «Стальканат» не должна экономить на службе охраны труда. Наоборот – надо усиливать ее и вообще повернуться лицом к вопросам организации работы по охране труда на производстве в соответствии с действующим законодательством.

Виновен? Отвечай!

А не

производства работодатель вынужден сокращать персонал, совмещать должности. При этом часто вопросы промышленной безопасности и охраны труда оказываются второстепенными, под сокращение попадают работники службы охраны труда. Оставшимся же специалистам еще и урезают заработную плату, что сказывается на их отношении к выполнению должностных обязанностей. В процессе комплексной проверки были выявлены нарушения ст. 21 Закона «Об охране труда», которая устанавливает требования: машины и механизмы, приобретенные за границей, допускаются к эксплуатации только при условии проведения экспертизы на соответствие их нормативно-правовым актам по охране труда нашей страны. Предприятие приобрело за рубежом волочильные станы, линии перемотки, волочения и меднения проволоки. При этом было получено экспертное заключение на проектную документацию на реконструкцию цеха стальной проволоки, где установлено данное оборудование, а экспертиза оборудования проведена не была. В то же время служба охраны труда предприятия не предупредила администрацию о нарушении Закона «Об охране труда». На заседании совета теруправления, где рассматривались итоги комплексной проверки ОАО «Стальканат», работа администрации предприятия по созданию безопасных условий труда была признана неудовлетворительной. И пока администрация не повернется лицом к этим проблемам, нарушения будут продолжаться, а служба охраны труда демонстрировать показную активность.

3. Зак. № www.ohoronapraci.kiev.ua

Подготовила главный специалист Госгорпромнадзора

Наталия Савенкова 33

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ОХРАНА ТРУДА 12/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА Наука – производству

ВОЗДУХ БУДЕТ ЧИСТЫМ На счету коллектива кафедры экологии и безопасности жизнедеятельности Херсонского национального технического университета, которой руководит докт. техн. наук, профессор В. Михайлик, сотни изобретений, десятки из которых внедрены в производство. Среди них и такие, которые существенно способствуют улучшению условий труда и обеспечению безопасности на производстве. Сергей Колесник, наш собкор Фото из архива университета

кология и безопасность жизнедеятельности людей – понятия, неотделимые друг от друга. Поэтому целью многих научных и исследовательских работ на кафедре является решение вопросов, касающихся улучшения сразу и экологии, и условий труда на производстве. Среди последних научно-исследовательских работ коллектива кафедры – совершенствование процесса центробежного пылеулавливания, разработка циклонно-ротационного пылеулавливателя, способного работать в сухом и мокром (как абсорбер) режимах. Работа проводится под руководством старшего преподавателя кафедры С. Кузнецова. Этот вопрос особенно актуален сейчас, поскольку загрязнение воздуха техногенными газообразными и твердыми веществами является одной из наиболее важных проблем. Значительное количество техногенных загрязнителей возникает при использовании органического топлива. Из двух тысяч идентифицированных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, 80–85% приходится только на четыре ингредиента, одним из которых является пыль. Самую большую опасность представляет тонкодисперсная пыль, которая постоянно находится в воздухе. Частички пыли размером менее 1 мкм намного медленнее оседают из неподвижного воздуха под действием силы притяжения и способны зависать в помещениях практически на неограниченное время, в то время как частицы размером 30– 100 мкм выпадают в осадок за несколько минут. Механические фильтры почти не улавливают микроскопические пылинки. Наиболее опасным является то, что такая пыль не улавливается природной защитой человеческого организма (реснитчатым эпителием в бронхах) и оседает в легких. Продолжительный труд в условиях запыленного воздуха приводит к хроническим заболеваниям легких

www.ohoronapraci.kiev.ua

Коллектив кафедры (пневмокониозу). Кроме того, пыль способна адсорбировать из воздуха ядовитые газы, что приводит к отравлению организма, а также ускоряет износ оборудования, способствует образованию взрывоопасных смесей. Для решения проблемы создан автономный газоочистной агрегат, в котором объединены центробежный тягодутьевой процесс с циклонным пылеулавливанием, ротационной газоочисткой, диспергированием и сепарацией оросительной жидкости. Циклонно-ротационный пылеулавливатель (ЦРП) – двухступенчатый аппарат, в котором использован принцип разделения неоднородных пылегазовых смесей в зоне центробежных сил сначала в первой части, работающей по принципу циклона, а потом во второй, работающей по принципу ротационного пылеулавливателя. Степень очистки в обычных циклонных аппаратах зависит от центробежной силы, действующей на пыль, а увеличение скорости движения пыли в циклоне приводит к обратному вынесению пыли. Этот недостаток устранен в разработанной авторами конструкции ЦРП. Впервые было доказано, что за счет центробежного тягодутьевого оборудования обеспечивается цирку-

ляция тонкодисперсной пыли и ее возвращение из ротационной зоны в циклонную, вследствие чего существенно повышается эффективность очистки воздуха. Циклонно-ротационный пылеулавливатель внедрен в производство на Херсонской мебельной фабрике и Херсонском заводе стеновых и вяжущих материалов. По результатам проведенных испытаний степень очистки аппарата от пыли в мокром режиме составляет 98–99%, экономятся энергетические и материальные ресурсы, что подтверждает двойной экологический и экономический эффект от внедрения ЦРП. Таких изобретений, проектных разработок могло бы быть намного больше, если бы науке в высших учебных заведениях Украины уделялось значительно больше внимания, ведь без научно-исследовательской работы нет нормального учебного процесса. Ныне перед высшими учебными заведениями и государством стали задачи восстановить престижность научного труда, прекратить отток и миграцию научных кадров, обеспечить привлечение к науке талантливой молодежи. Поэтому и решать их следует сообща.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА Новые технологии

Безопасная эксплуатация ОПАЛУБОЧНЫХ СИСТЕМ При возведении конструкций по технологии монолитно-каркасного строительства бетонные работы определяют темп строительства, а опалубочные системы — их трудоемкость. Для уменьшения уровня производственного травматизма при возведении зданий из монолитного железобетона нужна детальная разработка технической документации по вопросам безопасных условий труда. Николай Федоренко, главный государственный инспектор Киевской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в строительстве Фото автора

ехнология возведения зданий из монолитного железобетона с использованием опалубочных систем получила широкое развитие в Украине. Опалубочная система (опалубка) – временная вспомогательная конструкция для обеспечения формы, размеров и положения в пространстве возводящейся монолитной конструкции. В состав опалубки входят: формообразующие элементы, обеспечивающие конфигурацию, размеры и качество поверхности монолитной конструкции; элементы крепления для поддержки опалубочных форм; средства подмащивания (навесные площадки, леса) для размещения работающих. В формообразующие элементы укладывают бетонную смесь, где она твердеет до достижения необходимой прочности. После этого опалубку разбирают (за исключением несъемной опалубки). Опалубочные системы позволяют возводить строительные конструкции любой конфигурации, размера и назначения, они являются оборудованием многоразового использования. Монолитный железобетон обеспечивает огнеупорность конструкций, повышает их жесткость и удовлетворяет требованиям индустриального круглогодичного выполнения бетонных работ. Нормативно-правовая база Порядок эксплуатации строительной опалубки определяет ГОСТ 23477–79 «Опалубка разборно-переставная мелкощитовая инвентарная для возведения монолитных 36

бетонных и железобетонных конструкций. Технические условия», который распространяется на опалубку разборно-переставную мелкощитовую инвентарную универсального назначения, в состав которой входят отдельные элементы массой не менее 50 кг, щиты, поддерживающие элементы и элементы крепления. В нормативноправовом поле существуют Инструктивные указания по безопасным методам ведения опалубочных работ в гидромеханическом и энергетическом строительстве (НАОП 1.1.10-6.08-82) и ДСТУ Б Д. 2.2-1:2008 «Ресурсные элементные сметные нормы на строительные работы. Бетонные и железобетонные конструкции монолитные. Сборка и разборка опалубки». Практически каждый нормативный документ, связанный со строительством, содержит требования безопасности при выполнении опалубочно-бетонных работ. К таким нормативным документам относятся, прежде всего, Правила безопасного выполнения работ при сооружении объектов из монолитного бетона и железобетона (НПАОП 45.2-1.11-97), Правила охраны труда при ремонте и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства (НПАОП 45.2-1.02-90), Правила охраны труда при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог и на других объектах дорожного хозяйства (НПАОП 63.21-1.01-96), Правила безопасности при проведении работ по строительству мостов (НПАОП 45.21.-1.03-98). В нормативном документе Международной организации труда – Конвенции 167 о безопасности и гигиене труда в строительстве (1988) ст. 22 устанавливаются такие требования во время работы с опалубкой: сборка конструкционных каркасов их компонентов, опалубки, креплений к ней и других креплений выполняется только под надзором компетентного лица; для защиты работников от опасности, связанной с временной непрочностью или неустойчивостью конструкции, нужно принимать надлежащие ОХРАНА ТРУДА 12/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА меры предосторожности; опалубка, крепления к ней и другие крепления должны иметь такую конструкцию, изготовляться таким образом и содержаться в таком состоянии, чтобы они полностью выдерживали все нагрузки, которым могут быть подвержены. Следует отметить, что нововведенный нормативный документ Госстроя ДБН В.1.2-12:2008 «Строительство в условиях уплотненной застройки. Требования безопасности» не содержит никаких конкретных требований по эксплуатации опалубочных систем в условиях плотной застройки, а только предусматривает разработку дополнительного проекта системы мониторинга объекта строительства, прилегающей застройки и территории. Виды опалубочных систем и их элементы Данные о видах опалубочных систем по конструктивным особенностям и характеристика сферы их использования приведены в таблице. В соответствии с ГОСТ 23478–79 «Опалубка для возведения монолитных бетонных и железобетонных конструкций. Классификация и общие технические требования» опалубку различают по таким признакам: по количеству циклов использования – неинвентарная (используется только один раз) и инвентарная (многооборотная); по конструктивным особенностям – индивидуальная, несъемная, разборно-переставная, подъемно-переставная, объемно-переставная, блочная, скользящая, катучая, пневматическая; по материалу, формирующему конструкцию элемента, – деревянная, металлическая, из синтетических материалов, материалов на основе цементных вяжущих и комбинированных материалов; по возможности использования в условиях действия внешней низкой температуры – неутепленная, утепленная и термоактивная (с подогревом). Механизированные опалубочные системы целесообразно использовать при значительных объемах бетонных работ. Блочная опалубка (блок-форма) целесообразна, если есть более 30 однотипных конструкций одинаковых размеров. Термоактивную опалубку применяют для обогрева бетона в зимних условиях или ускорения затверде-

вания. Пневматическая опалубка используется для возведения криволинейных конструкций толщиной 30–100 мм. Подвесная опалубка используется при наличии жесткой арматуры колонн и балок, к которым при помощи хомутов подвешиваются формообразующие элементы. В зависимости от материала формообразующих элементов несъемная опалубка бывает железобетонной, армоцементной, фибробетонной, стеклоцементной, асбестоцементной, металлической, синтетической и комбинированной. По функциональному назначению различают несъемную опалубку, которую применяют только как формообразующее средство, опалубку-облицовку (защитную или декоративную), опалубку-гидроизоляцию и опалубку-теплоизоляцию. Комбинированная опалубка, как правило, содержит элементы каркаса, поддерживающие конструкции и крепления, изготовленные из стали, а палуба и опалубочные щиты – из водостойкой фанеры или синтетических материалов. Поэтому такая опалубка, сохраняя основные положительные качества металлической (высокую оборачиваемость, большую жаропрочность, стойкость к местным нагрузкам), является более дешевой и легкой. Существует ТУ У В. 2.7-25.2-

Характеристика и сфера использования опалубочных систем Опалубочная система Многоразовго использования (съемная, инвентарная, унифицированная) Переставная (перемещение формообразующих элементов опалубки при помощи посторонних подъемных механизмов или вручную) Щитово-переставная Мелкощитовая Возведение стандартных элементов конструкций преимущественно постоянного сечения (масса элементов опалубки не превышает 50 кг)

Крупнощитовая

Объемно-переставная БлочноБлочноразборная неразборная

Возведение Возведение крупнораз- несущих мерных конструкций стандартных (стены конструкций и перекрыпреимуще- тия зданий) ственно постоянного сечения

www.ohoronapraci.kiev.ua

Одноразового использования

Механизированная (перемещение формообразующих элементов опалубки при помощи собственных механизмов) ВертикальноГоризонтальноперемещаемая перемещаемая Пневмати- Несъемная Неинвентарческая ная (из пилоСкользя- Подъемно- Катучая (надувная) материалов) (туннельная) переставная щая

Сфера использования опалубочных систем Возведение Возведение Возведение вы- Возведение Возведение однотипных высотных сотных соору- линейных со- криволиконструкций сооружений жений с изме- оружений по- нейных кони их элемен- с неизмен- няющимися и стоянного се- струкций тов (фунда- ной по вы- постоянными чения по дли- (купольные менты, ко- соте формой поперечными не (туннели, и сводчатые лонны, бал- плана (ядра размерами по коллекторы, покрытия ки, роствер- жесткости высоте (дымо- водоводы, из железоки, плиты зданий, си- вые трубы, гра- траншейные бетонных перекрытия лосные со- дирни, силосные склады, про- оболочек) оружения, сооружения, тяжные стенои т. д.) элеваторы мостовые опоры вые консти т. д.) рукции и т. д.) и т. д.)

Возведение конструкций в труднодоступных местах и в стесненных условиях и в других случаях (при экономической целесообразности)

Возведение нестандартных (неповторимых) конструкций, где предусматривается ведение столярных работ

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА Сфера использования опалубочных систем

24926794-003-2002 «Элементы опалубки несъемной из пенополистирола». Щиты из пиломатериалов и палубу* из ДСП и ДВП, как правило, используют до 10 раз, использование водостойкой фанеры позволяет увеличить ее оборотность до 20 раз, оборотность металлической опалубки составляет 100–300 раз, а оборотность синтетических тканей, используемых для создания пневматической опалубки,– до 50 раз.

* Палуба щита – поверхность, непосредственно соприкасающаяся с бетоном.

Наиболее эффективной считается такая опалубка, которая имеет наиболее экономичный показатель расходов, отнесенный к одному обороту опалубки. Опалубочная система стоит дорого. В среднем, в зависимости от производителя и комплектации, 1 м2 опалубки обходится строителям в сумму, эквивалентную 60–150 евро. Как свидетельствуют проверки, с целью экономии средств большинство строительных организаций предпочитают покупать так называемый базовый комплект опалубки, который нужен при строительстве постоянно, а отсутствующие оригинальные элементы (используются недолго или для проведения нестандартных работ) брать в аренду. При этом считается экономически целесообразным отказываться от дополнительного оснащения, обеспечивающего безопасность выполнения работ (особенно при использовании навесных площадок). Строительство 20–30-этажных зданий успешно выполняется при помощи традиционной сборно-разборной опалубки, темпы их возведения не превышают 3–4 этажа в месяц. Совмещенная технология возведения монолитного каркаса и фасадных конструкций требует тщательной технологической разработки вопросов, касающихся безопасных условий труда. Практика строительства зданий высотой выше 30 этажей свидетельствует о необходимости использования специальных самоподъемных опалубочных систем с гидравлическим приводом, работающих без грузоподъемного крана при любой погоде. Самоподъемные опалубочные системы в комплексе решают вопросы монтажа и демонтажа опалубки, перемещения ее по высоте, обеспечения безопасных условий ведения работ и максимальной защиты от ветра. Подобные опалубочные системы индивидуальны, то есть проектируются и изготавливаются под конкретный объект, они могут обеспечивать возведение одного этажа за 4–5 дней. Хотя самоподъемные опалубочные системы индивидуальны, но в них максимально применяются стандартные элементы (щиты, крепления и т. д.). Самоподъемные опалубочные системы изготовляют ведущие мировые фирмы. В Украине доминируют опалубочные системы иностранного производства, в том числе NOE, PASCHAL, PERI, HUNNENBECK, MEVA (Германия), DOKA (Австрия), UTINOR (Франция), BAUMANNMostostal (Польша). Используются опалубочные системы отечественного производства: ООО «АБ Пашал» (производство украинско-немецкого СП по технологии и из комплектующих немецкой фирмы PASCHAL); ООО «Завод «Павлоградспецмаш» (производство опалубки «Строймастер» на основе комплектующих BAUMANNMostostal) и ООО «Гипро-М» (производство опалубки «ГИПРО», которая на 100% является украинским продуктом). В соответствии с п. 68 приложения 1 Порядка выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами (НПАОП 0.00-4.05-03) предусмотрено получение субъектом хозяйственной деятельности разрешения на «строительство, возведение, монтаж и демонтаж зданий, сооружений а также восстановление и укрепление их аварийных частей», где при экспертном обследовании должно контролироваться соответствие имеющихся средств строительного производства. Кроме того, работы с использованием опалубочных систем относятся к работам на высоте, которые в соответствии с п. 67 приложения 1 НПАОП 0.00-4.05-03 также предусматривают получение разрешения на проведение этих видов работ. Продолжение см. в следующем номере

ОХРАНА ТРУДА 12/2009

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

www.ohoronapraci.kiev.ua

МЕДИЦИНА ТРУДА Коротко о важном В течение 10 месяцев 2009 г. сотрудники отдела экспертизы условий и охраны труда управления труда и социальной защиты населения Хмельницкого горисполкома выявили 32 предприятия, на которых своевременно не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В соответствии с внесенными предписаниями руководители 17 предприятий провели аттестацию. В отношении работодателей, не обеспечивших проведение аттестации, материалы переданы в органы прокуратуры.

В Тернопольской области в течение 10 месяцев 2009 г. благодаря медицинской реабилитации по решениям МСЭК 11 потерпевшим на производстве уменьшен процент утраты трудоспособности, 14 – снижена группа инвалидности.

В период эпидемии гриппа представители Одесской горсанэпидстанции проверили деятельность транспортных предприятий, провели рейдовые проверки трамваев и троллейбусов на маршрутах. При этом было выявлено, что дезинфекцию трамваев и троллейбусов КП «Одесгорэлектротранс» предлагали производить 0,5%-ным раствором хлорной извести, который вреден для здоровья, и большинство водителей отказывалось обрабатывать салоны. Температурный режим в ремонтных помещениях не соблюдался в ОАО «Третий автобусный парк», на КП «Трамвайное депо № 2», «Авто-Сервис», ЧП «Второй автобусный парк» и др. Данный вопрос находится на контроле в Одесском городском совете и городской СЭС. 40

Мнение специалиста

ВАЖНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

ЗДОРОВЬЯ РАБОТАЮЩИХ

Законодательными актами об охране труда и сохранении здоровья населения в системе государственных ценностей определена значимость профилактических медосмотров работников промышленных предприятий. Они являются важной составляющей в сохранении профессионального и общего здоровья работающих.

Сергей Ветров, канд. мед. наук, заведующий отделением гигиены труда Донецкой облСЭС Фото предоставлено автором

менно периодические медицинские осмотры (далее – ПМО) должны обеспечивать своевременную диагностику профессиональных и профес сионально обусловленных заболеваний и последующие реабилитационные мероприятия. На промышленных предприятиях Донецкой области ПМО проводятся на основании определения контингента лиц, подлежащих медосмотрам, списки которых ежегодно уточняются специалистами учреждений санэпиднадзора. Эта ответственная и хлопотная работа проводится совместно с представителями промышленных предприятий.

как в целом по области, так и по отраслям промышленности. По таким показателям можно сделать ретроспективный анализ состояния медико-профилактического обслуживания работающих и разработать комплекс оздоровительных мероприятий по каждому предприятию и отдельным отраслям (см. график). После введения в действие приказа Минздрава Украины № 246 от 21.05.2007 г. «Об утверждении порядка проведения медицинских осмотров работников определенных категорий» (далее – приказ № 246) областная СЭС организовала введение данного приказа в практику деятельности горрайСЭС. В августе 2007 г. на базе Славянской горСЭС был организован областной семинар-совещание, на котором рассматривались вопросы организации, проведения медосмотров и порядка контроля за их проведением.

Проведение периодического медицинского осмотра работников ЗАО «Донецксталь» – Металлургический завод Филиал «Металлургический комплекс». За столом (слева направо): С. Лизлова, руководитель фельдшерской службы, Д. Байраченко, завотделом гигиены труда Ленинской райСЭС, С. Ветров Учреждения санэпиднадзора проводят в динамике учет лиц, у которых установлены общие и профессиональные заболевания, а у осмотренных в ходе медицинских осмотров – количества интенсивных показателей

Специалисты горрайСЭС направили информационные письма на подконтрольные промышленные предприятия с требованием организовать медосмотры согласно приказу. Кроме того, информация о введении ОХРАНА ТРУДА 12/2009

Охват медосмотрами, %

МЕДИЦИНА ТРУДА

100 99 98 97 96 94,5 95 94 93 92 1999

97,1 96,1

95,9

95,3

95,3 94,0

94,3 2000

2001

95,4

93,0 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Год

Охват медицинскими осмотрами работающих на промышленных предприятиях Донецкой области в действие приказа № 246 была распространена через средства массовой информации: напечатаны статьи в областных, городских и ведомственных многотиражных газетах «Вестник СЭС Донбасса», «Макеевка Вечерняя», «Металлург», «Ясиновский коксохимик» и др. В 2008 г. в Донецкой области подлежали периодическим осмотрам 310 842 рабочих, занятых во вредных и неблагоприятных условиях труда на промышленных предприятиях, из них были осмотрены 296 527 человек, что составляет 95,4%. По ряду городов области процент охвата медосмотрами ниже среднеобластного и составляет: в Дружковке – 93,7%, Енакиево – 87,8%, Макеевке – 93,8%, Торезе – 82%, Харцызске – 93,0%, Донецке – 89,6%, Селидово – 61,0%. Наиболее низкие эти показатели в городах с высоким удельным весом угольных предприятий. Такая ситуация сложилась вследствие тяжелого финансового положения на большинстве угледобывающих предприятий области. Существенно отличается состояние медицинского обслуживания работников металлургической промышленности. Например, на ЗАО «Донецксталь» – Металлургический завод Филиал «Металлургический комплекс» с помощью передвижного флюорографа были осмотрены 2194 работника, в диагностическом центре дообследованы 1279 человек. Во время проведения медицинских осмотров были выявлены 2724 человека с подозрением на профессиональное заболевание (табл. 1). По количеству профессиональных заболеваний среди работающих на первом месте – Донецк, на втором – Горловка, далее – Енакиево, Макеевка, Дзержинск, Шахтерск. За первое полугодие 2009 г. наблюдается значительное уменьшение количества случаев профессиональных заболеваний (на 331 случай, или на 26,3%) по сравнению с показателями 2008 г. (табл. 2). В угольной промышленности ежегодно регистрируется 96–98% всех случаев профессиональных заболеваний и отравлений. Высокому риску развития профпатологии способствуют устаревшие технологии подземной добычи угля, которые в условиях экоwww.ohoronapraci.kiev.ua

номического кризиса не могут быть усовершенствованы. Кризис также негативно сказался на качестве медицинского обслуживания работающих. Качество проведения предварительных и периодических медосмотров на базе имеющихся лечебнопрофилактических учреждений (ЛПУ) в значительной мере обусловлено их недостаточной оснащенностью оборудованием и реактивами для проведения необходимых исследований. Например, как свидетельствует проведенный анализ, только около 35% установленных профессиональных заболеваний выявлены во время прохождения работающими периодических медицинских осмотров, и более 60% – во время личного обращения работников в лечебно-профилактические учреждения.

Своевременная и качественная диагностика заболеваний, подтверждение их связи с профессией – это очень ответственное дело. Есть много примеров, когда работник, получив по результатам периодического медосмотра положительное заключение об удовлетворительном состоянии здоровья и пригодности к дальнейшему труду по профессии, через короткий промежуток времени, обратившись в лечебно-профилактическое учреждение лично, получает диагноз с подозрением на профессиональное заболевание, который подтверждается клиникой профессиональных заболеваний. Во многих случаях установленный таким образом диагноз профессионального заболевания сопровождается рядом сопутствующих диагнозов. Поэтому обеспечение качества обязательных предварительных и периодических медосмотров работающих во вредных и опасных условиях труда должно быть приоритетным направлением работы ЛПУ. А пока что, из-за нежелания собственников предприятий обеспечить проведение медицинских осмотров с целью своевременного выявления профессиональных заболеваний на ранних стадиях, расходы на лечение и реабилитацию потерпевших оплачивает общество

Таблица 1 Организация и проведение периодических медосмотров работающих по основным отраслям промышленности в Донецкой области (2008 г.) Отрасль промышленности Всего по отраслям промышленности Угольная Металлургия, всего в т. ч.: черная цветная коксохимическая огнеупорная Энергетика Машиностроение Легкая промышленность Химическая промышленность Деревообрабатывающая и мебельная Сельхозпредприятия Предприятия малой мощности (малые, ЧП и др.) Другие

Подлежали медосмотру

Осмотрены

Выявлено с подозрением Выявлено с общей на профзаболевание, патологией, человек человек

Человек

310 842 117 814 72 476

296 527 105 876 72 106

95,4 89,8 99,5

2724 2524 72

37 302 11 361 12 075

59 528 781 8779 3388 11 364 25 732 1060 4959

59 418 7791 86 876 3222 11 250 25 527 1032 4909

99,8 99,7 98,9 95,1 98,9 99,2 97,3 98,9

28 3 1 40 0 74 0 10

10 874 79 633 489 908 2419 234 430

691 25 098

678 24 735

98,1 98,5

0 6

55 2722

13 359 38 289

13 016 37 398

97,4 97,7

0 38

1713 5385

Таблица 2 Динамика профессиональной заболеваемости на предприятиях угольной промышленности Донецкий области за 2002–2009 гг. Годы

В первом полугодии

Количество профессиональных заболеваний

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Всего по области Угольная промышленность Удельный вес, %

3519

3054

2910

2319

2559

2219

2432

3443

2977

2818

2233

2447

2134

2365

1216

891

97,8

97,5

96,8

96,3

95,7

96,3

97,23

96,74

96,22

2008

2009

1257

926

МЕДИЦИНА ТРУДА путем увеличения расходов на социальное обеспечение. Органы госсанэпиднадзора области неоднократно поднимали вопрос о качественном проведении медосмотров работников промышленных предприятий перед облгосадминистрацией, они рассматривались на заседаниях областного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения с привлечением руководителей угольных объединений и предприятий области, представителей управления угольной промыш-

ленности облгосадминистрации, на расширенном совещании Министерства угольной промышленности и Донецкой облгосадминистрации по вопросам состояния безопасности и охраны труда. За уклонение от прохождения периодических медицинских осмотров и несвоевременное прохождение медосмотров работающих на промышленных предприятиях области по представлению учреждений госсанэпиднадзора в 2008 г. были отстранены от работы 12 031 человек.

Вопрос соблюдения требований Закона «Об охране труда» на предприятиях угольной отрасли с выделением вопроса о состоянии проведения медосмотров работающих был 13.08.2009 г. заслушан на межведомственном совещании руководителей правоохранительных и контролирующих органов Донецкой области. Со стороны учреждений санитарно-эпидемиологического надзора области за выполнением принятых решений установлен плановый контроль.

Сообщают собкоры

БОЛЬНИЦА СКОРОЙ

И КАЧЕСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

Пути обеспечения надлежащего медицинского обслуживания работающих бывают разными. На одних предприятиях содержат медицинские пункты, медсанчасти, на других проводится медицинское страхование персонала. В Николаеве многие предприятия оказывают финансовую и материальную помощь медучреждениям, а те, в свою очередь, обеспечивают качественное медицинское обслуживание работников. Сергей Колесник, наш собкор Фото автора и из архива больницы

1983 г. в Николаеве на базе больницы хирургического профиля, где лечили людей, требующих неотложной медицинской помощи, была организована первая в Украинской ССР больница скорой медицинской помощи (БСМП). Сегодня она является лечебным учреждением европейского образца. В ее состав входят: два хирургических отделения, травматологическое, урологическое, гинекологическое, нейрохирургическое, терапевтическое, токсикологическое отделения, отделение реанимации и анестезиологии. Общее количество работников – 740 человек, в том числе 150 врачей и 280 медицинских сестер. На базе БСМП предусмотрена возможность разворачивания госпиталя для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях. Круглосуточная помощь населению города и области обеспечивается также санитарной авиацией. Среди доставленных в больницу потерпевших на производстве преобладают травмированные вследствие ДТП. Также часто регистрируются травмы, полученные во время работы

с движущимися либо вращающимися предметами, вследствие падения с высоты. Такие больные лечатся в основном в травматологическом, а также в хирургическом, нейрохирургическом и реанимационном отделениях. В отделениях отработан порядок регистрации травмированных на производстве, оповещения соответствующих органов и структур. Немедленно выясняются обстоятельства, при которых произошел несчастный случай. Заведующий травматологическим отделением С. Марков рассказал, что в отделение поступают больные только с тяжелыми травмами. Ежегодно здесь лечатся около 1,5 тыс. человек, и хирургическая активность (количество прооперированных в зависимости от общего количества пролеченных) составляет 90–95%. В журнале учета лиц, обратившихся по поводу производственных травм, обязательно фиксируются фамилия, домашний адрес потерпевшего, наименование предприятия, дата несчастного случая, диагноз, производственный фактор, приведший к травме, фамилия медработника, осматривавшего потерпевшего. В отделении, в которое направлен больной, также производится запись в специальном журнале, в трех эк-

Главный врач больницы А. Демьянов земплярах составляется сообщение о производственной травме. Один экземпляр срочно направляется на предприятие, где работает потерпевший, второй – в соответствующее отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, третий – в статистический отдел БСМП. Отделение Фонда обязано в течение трех дней подтвердить или опровергнуть производственный характер травмы. К сожалению, бывают случаи, когда такую информацию больница получает через 10–15 дней. Необходимость в срочности связана с возмещением средств на лечение больного с тяжелыми травмами, сумма которых достаточно большая. Как правило, обследования, лекарства, другие материалы в первые сутки лечения потерпевшего ОХРАНА ТРУДА 12/2009

МЕДИЦИНА ТРУДА вследствие несчастного случая на производстве предоставляются за счет бюджетных средств, остальные расходы на проведение лечебного процесса осуществляются либо за счет Фонда, либо за собственные средства потерпевшего. Бывают случаи, когда для спасения жизни потерпевшего проводятся операции с использованием дорогих лекарств и материалов, а потом оказывается, что несчастный случай не связан с производством. А бывает и так, что после посещения больного представителями предприятия, где он работает, сам потерпевший меняет свои показания, заявляя, что травму он получил не на предприятии. В таком случае больной дает соответствующее письменное объяснение, которое прилагается к журналу. Иногда такой потерпевший не в состоянии вернуть средства за лечебные материалы. Лечение переломов костей при помощи гипсовых повязок и использования аппаратов Елизарова – уже вчерашний день. Сегодня в БСМП на современном оборудовании проводятся наукоемкие, технологически сложные операции. Результаты такого лечения намного качественнее. Например, оскольчатый перелом бедра длиной до 10 см стабилизируется путем введения через небольшое отверстие в теле специального фиксатора – трансплантата, обеспечивающего надежное и качественное соединение кости. После такой операции уже через несколько дней больной может самостоятельно покинуть больницу.

www.ohoronapraci.kiev.ua

«К сожалению,– говорит главный врач БСМП А. Демьянов,– к самим трансплантатам есть много вопросов. Изготавливаются они из особого титаноникелевого сплава и их стоимость достаточно высока. Например, одна пластинка шириной до 2 см и длиной до 10 см может стоить 5–10 тыс. грн. Хирурги области при содействии управления охраны здоровья облгосадминистрации пытались решить вопрос об изготовлении таких фиксаторов на НПКГ «ЗаряМашпроект», где есть нужное оборудование, высококвалифицированные научные и технические кадры. Но уже

на этапе получения необходимой лицензии столкнулись с большими проблемами и вынуждены были временно приостановить это важное дело. А применять для соединения костей другие материалы опасно, поскольку возможно воспаление костной ткани, что часто приводит к ампутации конечностей. Пока что в больнице налажен порядок приобретения трансплантатов, но за счет больного. В случае производственной травмы Фонд компенсирует эти расходы потерпевшему, и до сих пор еще не было случаев задолженности за фиксаторы ни потерпевшим, ни предприятиям – реализаторам этих средств. Часто в больницу поступают травмированные с переломами, которым вышеназванные трансплантаты необходимо устанавливать немедленно, и тогда возникают проблемы. Желательно было бы в больнице иметь некоторый запас таких средств, но пока что этот вопрос не решается». Многие вышеназванные и другие операции в БСМП проводятся на уникальном рентгенодиагностическом комплексе «EVO R+». Особенность его в том, что больному не нужно делать снимки в рентгенкабинете, все, что нужно, врач сразу видит на мониторе компьютера. Ортопедическое кресло и специальный стол позволяют делать самые сложные операции. Все, что делает хирург, можно наблюдать на мониторе, причем всегда можно просмотреть ход операций с любого момента для того, чтобы проанализировать сделанное и определить дальнейшие действия. Этот комплекс (производства одной из фирм

МЕДИЦИНА ТРУДА Франции) приобретен за счет городского бюджета Николаева и благодаря личному содействию городского головы В. Чайки. Городской совет ежегодно предусматривает многомиллионные расходы на улучшение медицинского обслуживания жителей города и области. БСМП может гордиться своими спонсорами. Обновлению материально-технической базы способствуют предприятия, с которыми больница уже давно сотрудничает. В этом году генеральный директор ООО СП «Нибулон» А. Вадатурский вручил БСМП очередной подарок – новый аппарат

УЗД. Николаевский филиал Лютеранской церкви недавно передал для реанимационного отделения больницы 8 многофункциональных кроватей. Благодаря постоянному вниманию к делам БСМП со стороны представителей власти, спонсоров, а также умелому руководству администрации больницы сегодня все отделения укомплектованы современным медицинским оборудованием, созданы надлежащие условия для лечения больных и работы персонала. В больнице думают не только об усовершенствовании методов лечения. Круглосуточный скоростной Ин-

тернет на базе оптико-волоконного кабеля позволяет обеспечивать необходимую связь с больными, предоставлять им телемедицинские консультации. Историю болезни также заносят в базу данных, к ней есть доступ в любое время, что способствует оперативному решению всех вопросов. Спасая здоровье и жизнь людей, коллектив БСМП всегда может рассчитывать на помощь в оснащении новым современным оборудованием, без чего невозможно было бы ежегодно успешно лечить почти 13 тыс. человек.

Это тревожит

Синтетические моющие средства.

МОЖНО ЛИ ДОВЕРЯТЬ одесским производителям? Синтетические моющие средства все больше применяются в нашей повседневной жизни. Иногда мы даже не представляем, как можно без них очистить ту или иную вещь. Но совершенно не догадываемся, что основным сырьем для их получения является обычное мыло. Маргарита Гавриленко, заведующая отделением гигиены труда Одесской городской санэпидстанции Фото Е. Цвигун

арактерным признаком синтетических моющих средств является повышенное чистящее действие и универсальность. Для этого при производстве таких средств к мылу добавляют определенные вещества (структурообразующие), соединяют также различные типы сырья. Отсюда – эмульгирующее, диспергирующее, пенообразующее, смазывающее и другие свойства, в зависимости от того, что нужно получить в конечном результате. Синтетические моющие средства используются не только в быту, но и при производстве кож, текстиля, бумаги, технических смазок и масел, строительных материалов, в фармацевтической, косметической, химической отраслях, в т. ч. при производстве красок, лаков, в машиностроении, строительстве, сельском хозяйстве, фотографии и для пожаротушения. В г. Одессе средства бытовой химии производятся на четырех пред44

приятиях: ООО «Сан Клин Инт» – 27 наименований продукции (чистящие и моющие средства для посуды, овощей и фруктов, тела, тканей, мебели, стекла, сантехприборов, пола, пылесосов, одеял, микроволновых печей, плит, дезинфицирующие средства; средства для промывки двигателей); АО «АВС- Кемикал-Индастри» – более 100 наименований; НПП «Океан» – 18 наименований автоочистителей (стекла, салона, кожаного покрытия, пластмассы и резины, тканевой обшивки, двигателя, металлических поверхностей, для выведения битумных пятен и ржавчины, автошампуни, пены и т. д.); ЧП «ВИД» – 4 наименования (чистящие и моющие средства для посуды, стекла, сантехприборов, плит). Все четыре предприятия действуют в перепрофилированных зданиях. В соответствии с действующим законодательством (в т. ч. санитарным) их реконструкция под организацию такого производства согласована с госсанэпидслужбой. По окончании реконструкции предприятия были приняты в эксплуатацию при участии госсанэпидслужбы (в т. ч. с выполнением определен-

ных лабора торно-инстру ментальных исследований). На время согласования эксплуатации (предприятия созданы в разное время) продукция выпускалась согласно техническим условиям, прошедшим госсанэпидэкспертизу. Вся выпускаемая на предприятиях продукция имеет заключения госсанэпидэкспертизы о подтверждении ее безопасности для человека. Но время вносит определенные коррективы. В 2008–2009 гг. во время проверок Одесской городской санэпидстанцией при участии соответствующих районных СЭС на указанных предприятиях были выявлены определенные нарушения действующего ОХРАНА ТРУДА 12/2009

МЕДИЦИНА ТРУДА продукции) – АО «АВС-КемикалИндастри», ЧП «ВИД»; отсутствие централизованной стирки спецодежды для работников производственных участков – АО «АВС-Кемикал-Индастри». Определенное внимание во время проверок предприятий уделялось выполнению требований постановления Главного государственного санитарного врача Украины от 27.12.2007 г. № 41 «О запрете производства и реализации населению средств для ухода за автотранспортом, содержащих метиловый спирт (метанол)». На вышеуказанных предприятиях метанол как сырье не использовалось ни в одном производстве. После вмешательства санэпидслужбы г. Одессы положение дел на проверенных предприятиях изменилось в лучшую сторону. Так, НПП «Океан», ООО «Сан Клин Инт» и ЧП «ВИД» уже направили на госсанэпидэкспертизу технические условия и ассортимент новой продукции. Решается вопрос о безопасности для человека сырья иностранного происхождения. Для устранения других недостатков на всех предприятиях разработаны соответствующие мероприятия. По материалам проверки Одесская горСЭС оштрафовала дирек-

тора НПП «Океан» и директора ЧП «ВИД». Временно прекращалась деятельность производственного участка НПП «Океан». Из торговой сети было изъято 190 л автоочистителей производства НПП «Океан». Сегодня продукция предприятий по производству средств бытовой химии (по всем артикулам) имеет заключения госсанэпидэкспертизы о безопасности для человека. Ежегодно (дважды в год) производители обеспечивают текущий токсикологический контроль синтетических моющих средств. А потребителям такой продукции не нужно пренебрегать определенными требованиями Санитарных правил и норм: перед применением товаров бытовой химии необходимо внимательно прочитать инструкцию о применении средств и обязательно соблюдать ее; использовать средство только по назначению; обращать внимание на срок годности; лицам, склонным к аллергии, следует внимательно прочитать состав средства; не допускать «экспериментов», а именно: смешивать растворы и порошки разных производителей и «миксировать» средства, пред назначенные для различного применения.

санитарного законодательства, в частности, Санитарных правил и норм по производству и применению товаров бытовой химии № 6026Б-91, Санитарных правил при производстве синтетических моющих средств № 5199-90. А именно: относительно изменений в технические условия, по которым налажено производство продукции (отсутствие согласования с Минздравом Украины) – ООО «Сан Клин Инт», НПП «Океан», ЧП «ВИД»; относительно освоения изготовления ряда новых артикулов продукции (отсутствие госсанэпидэкспертизы по определению их безопасности) – в ООО «Сан Клин Инт», НПП «Океан», ЧП «ВИД»; отсутствие заключения госсанэпидэкспертизы о безопасности для человека использованного сырья, в том числе иностранного происхождения,– ООО «Сан Клин Инт», НПП «Океан», ЧП «ВИД»; недостаточный ведомственный контроль за работой вентиляционных систем – АО «АВС-Кемикал-Индастри», ООО «Сан Клин Инт»; относительно требований по организации технологических процессов и производственного оборудования (ручной труд женщин на упаковке

www.ohoronapraci.kiev.ua

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА Коротко о важном В Донецке вопрос об обеспечении бесплатным топливом льготных категорий населения взят местными органами власти под контроль. На конец октября 2009 г. углем были обеспечены свыше 22 тыс. льготников, что превышает 82% их общего количества. Цена 1 т твердого топлива в области утверждена в размере 563 грн. На сессиях ряда райисполкомов города принято решение вместо выделения угля, по желанию льготников, выплачивать им соответствующие компенсации.

14 ноября в Великолепетихском районе Херсонской области состоялась встреча представителей общественности, потерпевших на производстве и членов их семей с представителями областного управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, во время которой присутствующих проинформировали о работе отделения по организации социального страхования, об организации работы по вопросам профилактики несчастных случаев и возмещения ущерба потерпевшим.

В течение 2007–2009 гг. Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Украины приобрел для инвалидов вследствие трудового увечья 4552 легковых автомобиля на общую сумму 131,2 млн. грн. Только за 11 месяцев 2009 г. приобретены 225 автомобилей «Славута». Сегодня все инвалиды, которые имеют на это право и подали необходимые документы, обеспечены автотранспортом. В 2009 г. приобретено также около 500 инвалидных колясок. 46

Актуально

Оправдать надежды

ЗАСТРАХОВАННЫХ

Глубокий кризис, в который попало большинство отраслей экономики страны, негативно сказался и на деятельности страховых фондов, призванных заниматься социальными потребностями застрахованных граждан. Вадим Кобец, наш собкор Фото автора

о состоянию на 1 октября 2009 г. на учете в рабочих органах исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Харьковской области состояло 9059 потерпевших и членов их семей (506 жителей региона имеют право на получение страховых выплат в связи с потерей кормильца). Из 8553 потерпевших на производстве инвалидами труда признаны 4556 граждан, из них I группы – 162, II – 998 человек. По словам заместителя начальника областного управления исполнительной дирекции этой структуры В. Кравченко, все без исключения подопечные Фонда и члены их семей своевременно получают надлежащие им страховые выплаты. По состоянию на 1 октября 2009 г. они составили более 47 млн. грн. Львиная доля этой суммы пришлась на ежемесячную денежную помощь в случае частичной или полной утраты трудоспособности. По этой статье по итогам трех кварталов было выплачено свыше 35 млн. грн. Немалая сумма выплачена в виде единовременных выплат в случае стойкой утраты трудоспособности или смерти потерпевшего (еще 11,7 млн. грн.). Выполняя свои уставные задачи, рабочие органы Фонда финансировали также медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию потерпевших на производстве. Кроме того, обеспечили 361 инвалида труда путевками для санаторно-курортного лечения, 18 инвалидов обеспечены спецавтотранспортом, 6 получили специальные средства передвижения (инвалидные коляски). Подводя итоги проведенной работы с потерпевшими на производстве, можно утверждать, что управление исполнительной дирекции Фонда выполняет возложенные на него в этой части обязанности. Вместе с тем своевременное и в полном объеме финансирование социальных услуг должно основываться, как несложно догадаться, на стабильном прогнозированном поступлении страховых взносов от страхователей. К сожалению,

Заместитель начальника управления исполнительной дирекции Фонда в Харьковской области В. Кравченко по поводу этого на Харьковщине ничего определенного и обнадеживающего пока что сказать нельзя. Если до осени 2008 г. управление Фонда шло с неплохим профицитным бюджетом (в целом за год прогнозированный план по поступлениям в размере 157 млн. грн. был перевыполнен на 105%), то начиная с ноября прошлого года наметились тенденции к увеличению недоимок. Прежде всего – в связи с сокращением объемов промышленного производства ведущими предприятиями региона. Отдельные страхователи вообще начали нерегулярно перечислять страховые взносы, некоторые – совсем перестали делать это. Конечно, сотрудники Фонда в такой ситуации не сидели сложа руки. По инициативе руководства областного управления Фонда в самом Харькове, в районных центрах были проведены всевозможные семинарысовещания с участием представителей работодателей, профсоюзов, власти и надзорных органов. Почти в каждом районном отделении работа по своевременному сбору страховых взносов велась индивидуально с каждым страхователем. Между прочим, таких в области насчитывается более 50 тыс. Еще 30 тыс.– это физические лица – предприниматели, использующие наемный труд. Однако в областном управлении ОХРАНА ТРУДА 12/2009

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА Фонда не слишком полагались на разъяснительную работу. В течение 9 месяцев текущего года было подано 166 судебных исков по поводу несвоевременных отчислений страховых взносов работодателями. Проводились проверки по поводу правильности начисления и перечисления взносов в Фонд, наложения штрафных санкций за административные правонарушения, оглашения списков должников в СМИ, работа с органами прокуратуры и др. Все это так или иначе способствовало поступлению средств на счет Фонда. В течение 9 месяцев 2009 г. страхователями Харьковщины было перечислено более 100 млн. грн. А впрочем, это всетаки на 14 млн. грн. меньше по сравнению с прогнозированной общей суммой поступлений. Хотя некоторые резервы для исправления такой ситуации еще есть. Например, если Кабинет Министров выполнит свои обещания по финансированию Харьковского государственного авиационного предприятия, других мощных промышленных производителей региона. Кстати, одновременно с погашением государственного долга перед ГП «Завод имени В. А. Малышева» (именно это предприятие длительное время было самым большим в регионе должником) удалось погасить и огромный долг заводчан перед Фондом. Ныне районное отделение Фонда, где зарегистрировано это предприятие, вышло в лидеры по перечислению взносов. То есть не все здесь зависит от самих сотрудников Фонда, однако пускать дело на самотек никто не собирается. Наоборот, подобная нестабильность с поступлением страховых взносов стимулирует к привлечению всех возможных резервов. Едва ли не самым важным условием сохранения и приумножения средств Фонда является проведение профилактической работы, направленной на предупреждение несчастных случаев на производстве. Анализируя имеющуюся информацию и статистические данные о производственном травматизме на Харьковщине, можно сказать, что эти обязанности областное управление выполняет пока что успешно. В 24 районных отделениях работают 25 страховых экспертов по охране труда, которые в течение трех кварталов 2009 г. организовали проведение 1601 проверки. Выявлено 16 213 нарушений законодательства об охране труда, внесено 1606 представлений работодателям о необходимости устранения выявленных нарушений. Также были внесены предложения в органы Госгорпромнадзора о запрете дальнейшей эксплуатации 79 рабочих мест, 2 участков и одного цеха. Кроме того, составлено 46 протоколов об административных правонарушениях за несвоевременные сообщения о несчастных случаях. www.ohoronapraci.kiev.ua

Так оценивали уровень квалификации сотрудников рабочих органов Фонда Отдельно хотелось бы остановиться на том, как реагируют сотрудники рабочих органов Фонда на резонансные несчастные случаи, которые происходили в течение года. После одного из них, произошедшего в августе 2009 г. в филиале Харьковского областного коммунального предприятия «Дирекция развития инфраструктуры региона» (смертельное отравление трех работников клоачным газом на канализационнонасосной станции), руководство областного управления Фонда приняло решительные целенаправленные меры. В частности, страховые эксперты провели проверки всех 38 предприятий региона, выполняющих работы повышенной опасности в колодцах, канализационных коллекторах и других закрытых пространствах. Руководителям этих предприятий было указано на неудовлетворительное положение с обеспечением работников СИЗ. В целом обеспечение предприятий отрасли по области противогазами, предохранительными поясами, лестницами и газоанализаторами и т. д. не выдерживает никакой критики: меньше половины от необходимого!.. По результатам проверки совместно с органами Госгорпромнадзора и местной власти был разработан ряд мероприятий, направленных на немедленное исправление ситуации. К позитивным моментам деятельности страховых экспертов также следует отнести предоставление 1354 консультаций страхователям, участие в проведении 74 областных и районных семинаров, 109 совещаний и 42 заседаний круглых столов по вопросам охраны труда и социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний. Неплохой опыт наработан по распространению учебных пособий и информационных бюллетеней по вопросам профилактики производственного травматизма, целей и задач социального страхования

от несчастных случаев и профзаболеваний. Немало средств Фонда, моральных и физических усилий его сотрудников направлено на обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда у работников промышленных предприятий, учреждений социальнокультурной сферы, а также частных предпринимателей. Все это, вне всякого сомнения, дает определенные положительные результаты. Так, по итогам 9 месяцев 2009 г. в Харьковской области произошло 288 несчастных случаев, связанных с производством – на 135 случаев меньше по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. Существенно уменьшилось и количество зарегистрированных профзаболеваний (со 180 до 143). Неиспользованных резервов в улучшении деятельности рабочих органов Фонда в регионе еще много. На одном из них необходимо остановиться более детально. В канун Дня работника социальной сферы областное управление Фонда и Харьковская областная организация профсоюза работников социальной сферы провели мероприятие по определению лучшего работника, которое состоялось в непринужденной творческой атмосфере в форме игрового конкурса. Причем уровень квалификации сотрудников всех районных отделений Фонда оценивался членами жюри не только относительно их теоретического знания законодательных и нормативно-правовых актов. Оценивались также креативность и изобретательность страховых экспертов, экономистов и юристов Фонда, их умение находить контакты с подопечными учреждениями, работодателями и органами власти. Даже свои стихи и картины использовали участники этого импровизированного конкурса, чтобы засвидетельствовать свой высокий профессиональный уровень и преданность благотворительным задачам, возложенным государством и обществом на Фонд.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА Мнение специалиста

О социальной защите

РАБОТАЮЩИХ НА СТРОИТЕЛЬСТВЕ Николай Федоренко, главный государственный инспектор Киевской государственной инспекции промышленной безопасности и охраны труда в строительстве

троительство – сложный процесс, связанный с выполнением работ повышенной опасности. Оно начинается с заключения договора подряда (контракта), где определяется конкретный объем строительных работ. Договор подряда может заключаться как с организацией (юридическим лицом), так и с отдельными гражданами (физическими лицами). Порядок заключения договора подряда определяют Общие условия заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве (постановление Кабинета Министров от 01.08.2005 г. № 668), согласно которому подрядчик должен получить установленные законодательством разрешения на выполнение указанных видов работ, иметь опыт и ресурсы, достаточные для выполнения этих видов работ. В этом договоре подряда обязательно должна быть определена ответственность сторон, в том числе по соблюдению условий безопасности труда и страхования строительных работ, а при выполнении работ на территории действующего предприятия – порядок доступа рабочей силы (подрядчика) на объект строительства. Сегодня прогрессирующим является привлечение на объекты строительства физических лиц на условиях гражданско-правового договора (трудовое соглашение, договор подряда), в соответствии со ст. 875 Гражданского кодекса Украины и ст. 318 Хозяйственного кодекса Украины. В соответствии со ст. 203 Гражданского кодекса Украины единственным ограничением относительно лица, с которым заключается подобный договор, является то, что это лицо должно иметь необходимый объем гражданской дееспособности, например, быть совершеннолетним. Гражданско48

правовой договор не предусматривает социальных гарантий, поэтому привлеченные на таких условиях лица лишаются гарантированных возмещений в результате несчастного случая на производстве, а в отдельных случаях и надлежащей платы за выполненную работу. Все больше и больше несчастных случаев не связываются с производством из-за выявления у потерпевших гражданскоправового договора или вообще каких-либо юридически закрепленных трудовых отношений с работодателем. Все чаще привлеченные лица выполняют работы в интересах нескольких работодателей и даже выступают как уполномоченные работодателя для других лиц, которых привлекают на объект и с которыми рассчитываются собственноручно деньгами своего работодателя. Действующее законодательство гарантирует социальную защиту только лицам, привлеченным на условиях трудового договора. Кризисные условия строительного производства побуждают работодателей уклоняться от уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (фактически страхуются только руководители предприятия и другие доверенные ими лица). Если так пойдет дело и дальше, то вскоре все привлеченные на строительство лица будут выполнять трудовые обязанности на свой страх и риск, что с точки зрения работодателей является экономически оправданным. Но при таком подходе теряют смысл Законы Украины «Об охране труда», «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» и «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности». На мой взгляд, в сегодняшних условиях единственным правовым путем социальной защиты привлеченных в строительное производство лиц является переход от страхования

предприятий к страхованию объектов строительства. Суть неординарного подхода в том, что заказчик или генподрядчик должен самостоятельно решать дилемму: привлекать подрядчиков, где люди принимаются на условиях трудового договора, без страхования объекта строительства или страховать объект строительства, оставляя без внимания вопрос трудовых отношений между привлеченными на объект строительства лицами и подрядчиком. Правовые отношения решения этого вопроса лежат на стыке законов Украины, перечисленных выше, и Хозяйственного кодекса Украины. Страхование объекта строительства должно проводиться на основании договора страхования с определением адекватных условий и размеров возмещения ущерба потерпевшим лицам независимо от того, были или не были оформлены трудовые отношения при их привлечении на объект. Основанием для возмещения ущерба, причиненного во время несчастного случая на застрахованном объекте строительства, может быть акт расследования, оформленный в установленном порядке по результатам расследования уполномоченным органом с обязательным участием представителя организациистраховщика (Фонда). Правовым основанием использования подобных договоров страхования в строительном производстве является Порядок заОХРАНА ТРУДА 12/2009

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ключения договоров обязательного страхования строительно-монтажных работ (постановление Кабинета Министров от 17.06.2009 г. № 629), в соответствии с которым «договор страхования заключается застройщиком или его подрядчиком в пользу управителя как доверенного собственника по его предварительному согласию со страховщиком, который получил лицензию на проведение обязательного страхования строительно-монтажных работ и является членом Строительного страхового пула».

По мнению автора, актуальным является внесение в действующее законодательство нормы о том, что «на объектах строительства без страхования строительно-монтажных работ* допускается привлекать к этим видам работ физические лица только на условиях трудового договора». К объектам, на которые не распространяется вышеуказанное требование, могут быть отнесены объекты, указанные, например, в Перечне объектов, утверждение проектов строительства которых в пределах

законодательства Украины не требует заключения комплексной государственной экспертизы (приказ Госстроя Украины от 12.11.2003 г. № 187). В сегодняшних условиях для потерпевших лиц или членов их семей нет абсолютно никакого значения, откуда возмещать ущерб, причиненный вследствие несчастного случая на производстве,– из Фонда, созданного от страхования субъектов хозяйствования, или из Фонда, созданного от страхования объектов производства.

* Под строительно-монтажными работами подразумевается «комплекс работ, выполняемый при сооружении зданий и включающий общестроительные, отделочные, санитарно-технические, специальные, а также монтажные работы» (приложение 1 к Нормативной базе оснащения строительных организаций (бригад) средствами механизации, инструментом и инвентарем», ДБН Г.1-5-96).

Социальное страхование

ЗАСЛУЖЕННАЯ БЛАГОДАРНОСТЬ Отчитываются стахановские страховщики Евгений Ивонин, начальник отделения исполнительной дирекции Фонда в г. Стаханове Фото предоставлены автором

сновной приоритетной задачей в деятельности Фонда является профилактика производственного травматизма, создание безопасных и безвредных условий труда. Этой работе мы уделяем особое внимание. Принимаем участие в проверках состояния условий и охраны труда на предприятиях, расследовании несчастных случаев и профзаболеваний, содействуем выполнению мероприятий, направленных на улучшение условий труда, помогаем специалистам в разработке СУОТ, нормативных актов. Работники отдела профилактики несчастных случаев на производстве, профзаболеваний и медобслуживания потерпевших на производстве за 9 мес. 2009 г. провели 88 проверок, в т. ч. 9 целевых и 79 оперативных, принимали участие в работе 4 семинаров, 2 заседаний круглого стола и 5 совещаний с представителями предприятий города, лечебных учреждений, 2 семинаров при городском совете по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. На сайте отделения размещено 8 статей. Распространено более 27,5 тыс. единиц печатной продукции, плакатов, типо4. Зак. № www.ohoronapraci.kiev.ua

вых инструкций, других нормативных актов по охране труда на бумажных и электронных носителях. Профилактическая работа ведется в тесном контакте с органами Госгорпромнадзора и СЭС. В отделении ежемесячно проводится анализ производственного травматизма, на заседании городского совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения ежеквартально анализируется состояние охраны труда на предприятияхстрахователях. Начальник отделения является членом этого совета. Отделение с 2007 г. совместно с санитарно-эпидемиологической станцией взяло под контроль проведение медицинских осмотров, контролирует перевод работников, получивших профзаболевания, на работы без вредных и опасных факторов производства. И как результат этой работы – снижение уровня производственного травматизма. Если в 2001 г. в отделении было зарегистрировано 94 страховых случая, то в 2008 г.– 64, а за 9 мес. 2009 г.– 14. Большое внимание уделяется реабилитации потерпевших на производстве. Хорошие результаты реабилитации достигаются путем направления потерпевших после лечения в городской больнице в Региональный медико-реабилитационный центр (г. Красный Луч). При содействии отделения в 2008 г. на лечение было направлено 12 человек, за 9 мес. 2009 г.– 4.

Один из важнейших факторов реабилитации – санаторно-курортное лечение. С 2001 г. потерпевшим было выделено 492 путевки, из них за 9 мес. 2009 г.– 52 путевки на сумму 366,7 тыс. грн. в санатории Бердянска, Славянска и Крыма. На медицинскую и социальную реабилитацию выделено 639,9 тыс. грн. Фонду удалось решить проблему обеспечения инвалидов автомобилями. В течение 2007–2008 гг. получили автомобили «Славута» 25 инвалидов г. Стаханова, в 2009 г.– три. Выполнение заданий Фонда требует значительных денежных средств, которые формируются за счет страховых взносов, уплаченных страхова-

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Начальник управления охраны здоровья Стахановского городского совета Г. Семененко (в центре) проводит заседание круглого стола телями согласно действующему законодательству. Благодаря страховым взносам составляется солидарный фонд, из которого осуществляется финансирование 24 видов выплат, направленных на обеспечение жизненно важных нужд потерпевших. Сегодня в отделении Фонда г. Стаханова находятся на учете 2024 страхователя, в т. ч. юридические лица – 845 и физические лица – 1179. Средний показатель поступления взносов за месяц в 2009 г. в 2,2 раза меньший, чем в соответствующем периоде предыдущего года. План сбора взносов с начала года по состоянию на 01.10.2009 г. выполнен только на 63,92%. Важным фактором, влияющим на уменьшение суммы ежемесячных поступлений, является уменьшение среднего страхового тарифа по городу – с 1,64% на начало года до 1,18% на сегодня, которое произошло за счет резкого уменьшения в общем фонде оплаты труда по городу части фонда оплаты труда предприятий с очень высокими страховыми тарифами. Отделение изменило страховой тариф страхователям согласно Закону «О внесении изменений в некоторые законы Украины по уменьшению влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения» от 25.12.2008 г. № 799-VI, что также уменьшило общую сумму поступлений взносов приблизительно на 500 тыс. грн. в год. Недоимку по состоянию на 01.09.2009 г. имеют 11 страхователей на сумму 449,7 тыс. грн. Ко всем предприятиям, имеющим недоимку, отделение принимает необходимые меры, предусмотренные законодательством. Отдел регистрации и сбора взносов проводит активную разъяснительную работу со страхователями. Отделе50

ние ежемесячно принимает участие в заседании комиссии горисполкома по вопросам обеспечения своевременной и полной уплаты налогов и погашения задолженности по выплате заработной платы. Направляются письма учреждениям банков по поводу контроля за выдачей средств для выплат заработной платы только при условии одновременного представления страхователем платежных документов о перечислении средств для уплаты соответствующих сумм страховых взносов. Наш регион – дотационный, и сумма расходов на финансирование выплат потерпевшим значительно превышает сумму поступлений страховых взносов от работодателей. Так, только за первое полугодие 2009 г. выплаты потерпевшим на производстве превысили поступле-

ния страховых взносов в отделение в 5,75 раза. Одной из важнейших задач Фонда является своевременное и в полном объеме возмещение ущерба потерпевшим на производстве и членам их семей. За 9 мес. 2009 г. было выплачено 12 млн. 264,7 тыс. грн., в том числе: единовременное пособие в случае стойкой утраты трудоспособности потерпевшим (40 человек) на сумму 1 млн. 253,3 тыс. грн.; единовременное пособие семье и иждивенцам в случае смерти потерпевшего (14 человек) – 954,3 тыс. грн.; ежемесячные страховые выплаты потерпевшим на производстве и членам их семей (3562 человека) – 10 млн. 053,3 тыс. грн.; выплаты на похороны (2 человека) – 3,8 тыс. грн. Отделение проводит также мероприятия, направленные на заботу о потерпевших на производстве, и особенно об инвалидах. Ежегодно в апреле возле Камня Памяти проводится митинг, посвященный Всемирному дню охраны труда и памяти погибших на производстве, умерших от травм и профзаболеваний. Приглашаются члены семей, инвалиды труда, руководство города, руководители предприятий, организаций, общественность. Служится панихида по погибшим и умершим. Объявляется минута молчания, зажигаются свечи, возлагаются цветы. 8 марта отделение не забывает женщин-инвалидов и отправляет им поздравления. В этом году было отправлено 304 таких поздравления. 9 мая, в День Победы, организовывается посещение инвалидов I группы дома с вручением подарков, более

Возложение цветов к Камню Памяти, установленному в память о погибших на производстве ОХРАНА ТРУДА 12/2009

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Команда инвалидов г. Стаханова – победитель областной спартакиады в 2005 г. Такая спартакиада в 2005 г. проводилась в г. Стаханове, в которой инвалиды города заняли первые места практически во всех видах соревнований. Все мероприятия, проводимые отделением, отражены в благодарностях нашему Фонду. Начиная с 2003 г. получены 145 благодарностей от потерпевших на производстве. Более 20 грамот и благодарственных писем отделению Фонда за

достигнутые результаты в работе вручили исполнительная дирекция, областное управление Фонда, городская власть. Эти достижения – результат работы не только отделения. Они стали возможны благодаря поддержке управления Фонда в Луганской области, городской власти, работодателей, общественных организаций, партнеров социальной сферы, всех, с кем тесно сотрудничает отделение Фонда.

600 инвалидам труда – ветеранам Великой Отечественной войны – отправляются поздравления с праздником Победы в виде фронтового «треугольника». В мае 2008 г. областное управление Фонда доверило нашему отделению принять делегацию коллег из Львовской и Винницкой областей по обмену опытом. Были разработаны программа обмена опытом и план мероприятий. Коллеги отметили высокий уровень работы отделения по всем направлениям. В августе отделение традиционно проводит торжественную встречу активов общественных организаций инвалидов, регрессников с приглашением представителей городской власти, руководителей предприятий, посвященную Дню шахтера. Во время встречи потерпевшим вручают благодарности, грамоты, знаки «Шахтерская слава». 3 декабря, к Международному дню инвалидов, отделение направляет инвалидам информационные листыотчеты. Под девизом «Поверь в себя» областное управление Фонда раз в три года проводит спартакиаду инвалидов труда, где своими достижениями в спорте они демонстрируют силу воли и стремление к полноценной жизни.

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ Коротко о важном Верховная Рада Украины приняла постановление «О ситуации, сложившейся в связи с эпидемией гриппа и пандемического гриппа А(H1N1) и первоочередных мерах противодействия ее распространению» от 05.11.2009 г. № 1700-VI. Этим постановлением Верховная Рада рекомендовала Кабинету Министров Украины среди прочих мероприятий обеспечить оказание материальной помощи в размере 100 тыс. грн. семьям медицинских работников, которые умерли вследствие заболевания, произошедшего при выполнении ими служебных обязанностей по оказанию медицинской помощи населению в период эпидемии гриппа.

В течение 9 месяцев 2009 г. на страницах ведущих печатных изданий Сумской области были опубликованы более 30 материалов о работе областного теруправления Госгорпромнадзора. В Интернет-ресурсах в течение этого времени было помещено около 150 материалов на темы промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях области, по поводу чего на местных телеканалах были показаны 20 видеосюжетов. Более 70 репортажей и коротких сообщений прозвучали также по местному радио и FM-радиостанциям.

За 9 месяцев 2009 г. в районных и областных СМИ Кировоградской области было опубликовано 67 материалов о работе теруправления Госгорпромнадзора и мероприятиях по предупреждению производственного травматизма. Постоянные рубрики по охране труда организованы в областном издании «Народное слово», на телеканалах «ТТV» и областном государственном, а также в программе «Регион» областного радио. Организован конкурс для журналистов на лучшее освещение вопросов безопасности труда. 52

Официально

Про затвердження

Технічного регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання Відповідно до статті 14 Закону України «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності» Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Затвердити Технічний регламент безпеки низьковольтного електричного обладнання та план заходів із його застосування, що додаються. 2. Визначити Міністерство промислової політики відповідальним за застосування затвердженого цією постановою Технічного регламенту. Прем’єр-міністр України Ю. Тимошенко

Технічний регламент

безпеки низьковольтного електричного обладнання Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2009 р. № 1149 Загальна частина 1. Цей Технічний регламент визначає вимоги до безпечності низьковольтного електричного обладнання з метою забезпечення захисту життя та здоров’я людей, тварин, майна і довкілля, а також до процедури оцінки відповідності низьковольтного електричного обладнання таким вимогам та встановлює порядок їх застосування. Технічний регламент розроблений з урахуванням Директиви Ради ЄС 2006/95/ЄС від 12 грудня 2006 р. про гармонізацію законодавства держав – членів ЄС стосовно електричного обладнання, призначеного для застосування у певних межах напруги. 2. У цьому Технічному регламенті під терміном «низьковольтне електричне обладнання» розуміються будь-які пристрої, що виробляють, перетворюють, використовують, розподіляють або передають електричний струм (електричні машини, електроприлади, перетворювачі, кабельна продукція, апаратура побутова радіоелектронна, офісна техніка тощо), призначені для експлуатації за напруги від 50 до 1000 В змінного струму та від 75 до 1500 В постійного струму. Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Законах України «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності», «Про підтвердження відповідності» та «Про стандартизацію». 3. Дотримання вимог цього Технічного регламенту обов’язкове для: центральних органів виконавчої влади, на які покладено функції з технічного регулювання та нагляду за безпечністю низьковольтного електричного обладнання (далі – органи нагляду); виробників низьковольтного електричного обладнання (далі – електрообладнання) або їх уповноважених представників, які є резидентами України, чи осіб (резидентів України), які займаються введенням електрообладнання в обіг; призначених в установленому порядку органів з оцінки відповідності електрообладнання (далі – призначені органи), які готують звіт та висновок згідно з пунктами 7 і 13 цього Технічного регламенту. 4. Дія цього Технічного регламенту не поширюється на таке електрообладнання та явища: електрообладнання, призначене для експлуатації у вибухонебезпечному середовищі; електрообладнання рентгенологічного та медичного призначення; електричні частини до вантажних та пасажирських ліфтів; електричні лічильники; контролери електричних огорож; радіо- та електричні завади; спеціалізоване електрообладнання, призначене для суден, літаків та залізниць; штепсельні вилки та розетки для побутового використання. 5. Введення електрообладнання в обіг на території України дозволяється за умови, що його розроблено та виготовлено відповідно до встановлених вимог безпеки, у разі дотримання яких таке електрообладнання не створюватиме небезпеки для життя та здоров’я людей, тварин, майна і довкілля. ОХРАНА ТРУДА 12/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ 6. Електрообладнання, яке відповідає вимогам стандартів з офіційно опублікованого Держспоживстандартом переліку національних стандартів до цього Технічного регламенту, вважається таким, що відповідає вимогам пункту 5 цього Технічного регламенту. 7. Забороняється введення в обіг електрообладнання без декларації про відповідність та національного знака відповідності, нанесеного згідно з правилами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2001 р. № 1599 «Про затвердження опису та правил застосування національного знака відповідності» (Офіційний вісник України, 2001 р., № 49, ст. 2188). У разі виникнення сумніву у визначених законодавством органів нагляду щодо виконання вимог безпеки виробник, уповноважений представник чи особа, що відповідає за введення продукції в обіг, можуть подати на розгляд звіт про відповідність електрообладнання вимогам цього Технічного регламенту, виконаний призначеним органом. Національний знак відповідності наноситься виробником або його уповноваженим представником безпосередньо на електрообладнання, а у разі відсутності можливості його нанесення — відповідно на пакування або документацію, що супроводжує електрообладнання (інструкцію з експлуатації, гарантійне свідоцтво тощо), так, щоб забезпечувалася його чіткість, розбірливість та незмивність протягом передбаченого строку служби. Нанесення на електрообладнання іншого маркування, схожого за призначенням та формою до національного знака відповідності, забороняється. У разі коли визначеними законодавством органами нагляду встановлено, що національний знак відповідності застосовується з порушенням встановлених вимог, виробник, його уповноважений представник або особа, яка ввела електрообладнання в обіг, повинні у встановлені строки вжити заходів для усунення порушень та довести електрообладнання до стану відповідності встановленим вимогам. Якщо порушення не усунені, визначені законодавством органи нагляду вживають згідно із законодавством відповідних заходів. 8. Якщо на електрообладнання поширюється дія інших технічних регламентів, якими також передбачено нанесення національного знака відповідності, наявність на електрообладнанні національного знака відповідності свідчить про відповідність такого електрообладнання вимогам зазначених технічних регламентів. У разі коли один чи кілька таких технічних регламентів протягом періоду їх впровадження (добровільного застосування) допускають право виробника обирати інший спосіб підтвердження відповідності (сертифікацію), нанесення національного знака відповідності означає відповідність електрообладнання лише тим технічним регламентам, які застосовано виробником. У цьому разі в документах, деклараціях про відповідність або інструкціях з експлуатації, що згідно з цими технічними регламентами супроводжують електрообладнання, обов’язково наводяться посилання на нормативно-правові акти, якими були затверджені застосовані технічні регламенти. Основні вимоги до безпечності електрообладнання 9. Електрообладнання, на яке поширюється дія цього Технічного регламенту, за умови його застосування за призначенням повинне бути безпечним для життя та здоров’я людей, тварин, майна і довкілля. 10. Основними вимогами до безпечності електрообладнання є такі вимоги: 1) на електрообладнання наносяться найважливіші показники, розуміння та дотримання яких є умовою безпечної експлуатації. У разі відсутності можливості нанесення такої інформації на електрообладнання ці показники повинні бути зазначені в супровідній документації; 2) найменування електрообладнання, виробника, фірми або торговий знак повинне бути чітко нанесене безпосередньо на електрообладнання або в разі відсутності можливості – на пакування; 3) електрообладнання та його складові частини не повинні створювати небезпеки під час складання та приєднання, що виконуються відповідно до встановлених правил; www.ohoronapraci.kiev.ua

4) для захисту від небезпечних чинників, пов’язаних з електрообладнанням, під час його розроблення та виготовлення повинні бути вжиті технічні заходи, які за умови належного обслуговування електрообладнання та застосування його за призначенням забезпечують: захист людей та тварин від заподіяння фізичних травм чи іншої шкоди, що можуть бути спричинені безпосереднім або побічним електричним контактом; захист від утворення в електрообладнанні температури, електричних дуг або випромінювання, здатних спричинити небезпеку; захист людей, тварин та майна від небезпечних чинників неелектричного походження; відповідність ізоляції встановленим вимогам; 5) для захисту від небезпеки, яка може виникнути внаслідок дії зовнішніх чинників на електрообладнання, під час його розроблення та виготовлення повинні бути вжиті заходи, які за умови належного обслуговування та застосування електрообладнання за призначенням забезпечують: стійкість електрообладнання до очікуваних дій механічних чинників, щоб люди, тварини та майно не наражалися на небезпеку; стійкість електрообладнання до очікуваного впливу немеханічних чинників навколишнього природного середовища, щоб люди, тварини та майно не наражалися на небезпеку; безпеку для людей, тварин та майна під час передбачуваних умов його перевантаження. Процедура оцінки відповідності електрообладнання 11. Оцінка відповідності електрообладнання вимогам цього Технічного регламенту проводиться із застосуванням модуля А (внутрішній контроль виробництва), передбаченого Технічним регламентом модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються в технічних регламентах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2003 р. № 1585 (Офіційний вісник України, 2003 р., № 41, ст. 2175; 2007 р., № 1, ст. 31). За цією процедурою виробник або уповноважений представник гарантує і декларує, що електрообладнання відповідає вимогам цього Технічного регламенту. 12. За результатами оцінки відповідності виробник або уповноважений представник проставляє на кожному виробі електрообладнання, пакуванні, інструкції з експлуатації або гарантійному свідоцтві національний знак відповідності та складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком до цього Технічного регламенту. 13. Виробник або уповноважений представник складає зазначену нижче технічну документацію, зберігає її після виготовлення останнього виробу разом із декларацією про відповідність принаймні 10 років і подає їх для перевірки визначеним законодавством органам нагляду в установлених законодавством випадках. У разі відсутності виробника або його уповноваженого представника зобов’язання щодо збереження декларації про відповідність та технічної документації покладається на особу, яка ввела електрообладнання в обіг. Якщо визначеними законодавством органами нагляду встановлено, що електрообладнання, на яке нанесено національний знак відповідності, здатне створити небезпеку для життя та здоров’я людей, тварин або майна, такі органи нагляду вживають згідно із законодавством відповідних заходів. У рішенні про вжиття таких заходів зазначаються підстави його прийняття і причини невідповідності, які можуть бути наслідком, зокрема: невідповідності конкретним вимогам цього Технічного регламенту; неправильного застосування вимог національних стандартів; наявності недоліків у національних стандартах. У разі наявності заперечень щодо прийнятого рішення про вжиття відповідних заходів визначені законодавством органи нагляду повинні розглянути висновок щодо відповідності електрообладнання вимогам цього Технічного рег-

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ ламенту, підготовлений іншим призначеним органом, який не залучався до підготовки звіту про відповідність такого електрообладнання. Такий висновок із зазначенням ступеня невідповідності електрообладнання вимогам пункту 5 цього Технічного регламенту доводиться до відома виробника, його уповноваженого представника або особи, яка ввела електрообладнання в обіг, у встановлені строки. За результатами розгляду зазначеного висновку відповідні органи нагляду вживають згідно із законодавством відповідних заходів. 14. Технічна документація на електрообладнання повинна охоплювати всі стадії проектування, виробництва і застосування електрообладнання та давати змогу оцінити її відповідність вимогам цього Технічного регламенту і містити: загальний опис електрообладнання; основні конструкторські та робочі креслення, у тому числі схеми складових частин, вузлів, кіл тощо; описи та пояснення, необхідні для розуміння зазначених креслень та схем і функціонування електрообладнання; План заходів із застосування Технічного регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2009 р. № 1149 Найменування заходу

Відповідальні за виконання

Строк виконання

1. Призначення організації, Мінпромполітики відповідальної за застосування Технічного регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання (далі – Технічний регламент)

2009 рік

2. Призначення органів з Держспоживстаноцінки відповідності низь- дарт ковольтного електричного Мінпромполітики обладнання вимогам Технічного регламенту

–''–

3. Приведення у разі потре- Мінпромполітики би нормативно-правових Держспоживстанактів у відповідність з дарт Технічним регламентом

Постійно

4. Популяризація застосу- –''– вання Технічного регламенту за допомогою засобів масової інформації та шляхом проведення семінарів, конференцій

2009–2010 роки

5. Підготовка вітчизняних Мінпромполітики підприємств – виробників низьковольтного електричного обладнання до застосування Технічного регламенту

–''–

6. Сприяння добровільному Мінпромполітики застосуванню підприємства- Держспоживстанми процедури оцінки відпо- дарт відності вимогам Технічного регламенту

–''–

7. Коригування Технічного –''– регламенту за результатами його добровільного застосування (у разі потреби)

–''–

8. Обов’язкове застосуван- –''– ня Технічного регламенту для всіх виробників і постачальників низьковольтного електричного обладнання

З 1 січня 2012 р.

перелік стандартів з офіційно опублікованого переліку національних стандартів до цього Технічного регламенту, які було повністю або частково застосовано, та/або описи рішень, прийнятих для забезпечення вимог безпеки згідно з цим Технічним регламентом, якщо стандартів на конкретний вид електрообладнання немає або їх не було застосовано; результати проектних розрахунків, проведених досліджень тощо; звіти про результати випробування електрообладнання; технічні умови (за наявності). 15. Виробник або уповноважений представник повинен забезпечувати відповідність виготовленого електрообладнання складеній технічній документації і вимогам цього Технічного регламенту. 16. Технічний регламент не обмежує виробника або уповноваженого представника чи особу, яка займається введенням електрообладнання в обіг, щодо застосування складніших модулів оцінки відповідності електрообладнання.

Додаток до Технічного регламенту

Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання ______________________________________________ (повне найменування виробника або ______________________________________________ його уповноваженого представника чи постачальника, ______________________________________________ місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ) в особі _________________________________________ (посада, прізвище, ім’я та по батькові) підтверджує, що __________________________________ (повна назва низьковольтного електричного обладнання, тип, марка, модель) ______________________________________________, яке виготовляється за ______________________________, (назва та позначення документації) відповідає Технічному регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання згідно з _______________________ ______________________________________________ (позначення та назва нормативних документів (за наявності) Технічна документація на низьковольтне електричне обладнання відповідно до вимог Технічного регламенту в наявності.* Протокол випробування низьковольтного електричного обладнання, проведеного (за наявності)** _________________ ______________________________________________ (найменування та місцезнаходження призначеного ______________________________________________ органу з оцінки відповідності, номер протоколу, дата його оформлення) Декларацію складено під цілковиту відповідальність ________ ______________________________________________ (повне найменування ______________________________________________ виробника або його уповноваженого представника чи постачальника) __________________________________________ (посада особи, що склала декларацію) _____________ (підпис) ____________________ (ініціали та прізвище) МП

__ ______ 20__ р.

Місце для позначки про реєстрацію декларації про відповідність

______________________ * Застосовується за умови проведення оцінки відповідності згідно з пунктом 12 або 13 Технічного регламенту. ** Застосовується за умови проведення оцінки відповідності згідно з пунктом 13 або 15 Технічного регламенту.

ОХРАНА ТРУДА 12/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ По следам наших публикаций

ЖУРНАЛ ВЫСТУПИЛ – ЧТО СДЕЛАНО? В журнале (№ 6, 2009 г.) была напечатана статья Д. Танского и Е. Цвигун «Бесхозные подстанции – сети несчастья», в которой речь шла о наличии бесхозных подстанций, об организации их безопасного содержания и эксплуатации, а также о взятии таких подстанций на баланс. Только в Кировоградской области совместными проверками теруправления Госгорпромнадзора и ОАО «Кировоградоблэнерго» в 2008 г. было выявлено 20 бесхозных подстанций, то есть они были задействованы в электроснабжении потребителей, но юридически никому не принадлежали. Как сообщил заместитель Министра топлива и энергетики В. Лучников, Минтопэнерго поддерживает инициативу редакции журнала «Охрана труда» о выявлении бесхозных энергообъектов как опасных факторов в электрических сетях Украины. Затронутый в журнале проблемный вопрос остается актуальным, поскольку обычно бесхозные энергообъекты находятся в крайне неудовлетворительном техническом состоянии и представляют собой потенциальную опасность для жизни и здоровья людей. Отключение таких объектов сегодня крайне проблематично, потому что они, как правило, задействованы в схемах электроснабжения потребителей коммунальнобытового сектора. В соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов общие механизмы получения

права собственности предусматривают заключение или договора куплипродажи, или договора дарения. Все эти процедуры предусматривают возникновение соответствующих налоговых обязательств, а поэтому электропередающие организации экономически не заинтересованы становиться собственниками таких объектов, даже путем бесплатного принятия их на баланс. В сложившихся условиях Минтопэнерго Украины (письмо от 11.01.2006 г. № 02/42-85) был предложен соответствующим территориальным громадам оптимальный вариант передачи бесхозных электроустановок в собственность организациям как приобретенную собственность, согласно требованиям ст. 335 и ст. 344 Гражданского кодекса Украины. С целью контроля решения вопроса принятия бесхозных объектов рас-

В журнале (№ 10, 2009 г.) была напечатана статья В. Сопильняка «Профилактика в районе проводится, но не везде», в которой речь шла о результатах комплексной проверки состояния охраны труда на предприятиях, в организациях и учреждениях Немировского района Винницкой области. Как сообщил первый заместитель председателя Немировской райгосадминистрации С. Коновалов, управление труда и социальной защиты населения райгосадминистрации разработало и согласовало с теруправлением Госгорпромнадзора по Винницкой области мероприятия по устранению выявленных недостатков, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в частности: внедрены на районном уровне элементы системы управления охраной труда в соответствии с Рекомендациями о построении, внедрении и усовершенствовании системы управления охраной труда, утвержденными приказом Госгорпромнадзора 07.02.2008 г.; проведены обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда 142 должностных лиц и специалистов предприятий, учреждений и организаций района; не допускается выполнение строительных работ без разрешения инwww.ohoronapraci.kiev.ua

спекции архитектурно-строительного контроля; специалист по охране труда отдела труда вместе с соответствующими службами проводит проверки нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарном и эпидемиологическом благополучии населения, за прохождением медицинских осмотров. С начала текущего года было 39 таких проверок; проведены три заседания районного координационного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, где были заслушаны отчеты руководителей предприятий, работа которых по охране труда была признана неудовлетворительной; руководители предприятий, на которых была проведена комплексная проверка, отчитывались перед управлением труда и социальной защиты населения о выполнении предписаний, выданных инспекторами Госгорпромнадзора. Главный эксперт по условиям труда за 10 месяцев 2009 г. проверил 44 предприятия. В результате проверок

пределительных электрических сетей Украины в собственность электропередающих (энергоснабжающих) организаций и организации их дальнейшей эксплуатации Госэнергонадзор ввел отчетность энергопередающих организаций о количестве бесхозных объектов, задействованных в электроснабжении потребителей. Сводная информация об имеющихся в Украине действующих электроустановках, не имеющих собственника, анализируется Госэнергонадзором и является основанием для выдачи предписаний об организации их обслуживания и дальнейшей передачи в ведение электропередающих организаций. В отдельных случаях Госэнергонадзор выдает соответствующие предписания об обеспечении электроснабжения электроустановок потребителей от собственных электрических сетей электропередающих организаций. Также следует отметить, что при активной работе местных органов исполнительной власти территориальных громад этот вопрос может быть решен очень быстро, что положительно повлияет на надежность и качество электроснабжения потребителей и безопасное функционирование энергосистемы Украины. было установлено, что на 22 проверенных предприятиях, где есть рабочие места с вредными условиями труда, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась. Руководители этих предприятий получили обязательные к выполнению справки главного эксперта по условиям труда, где было указано на нарушение ими действующего законодательства о социальной защите работников, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, а также персональная ответственность руководителей за несвоевременное проведение аттестации рабочих мест. 30 марта в управлении агропромышленного развития райгосадминистрации прошло собеседование с руководителями агроформирований, где упор делался на проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и были розданы методические материалы. На личном приеме 32 гражданам были даны консультации-разъяснения, касавшиеся действующего законодательства, Законов «Об охране труда» и «О пенсионном обеспечении», права работников на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях, стандартов и других нормативных документов, которые определяют требования к условиям и безопасности труда.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ Специалист отдела труда во исполнение решения областного координационного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения и совета теруправления Госгорпромнадзора по Винницкой области «О состоянии промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях Немировского района и работе райгос администрации по реализации государственной политики в области охраны труда» провел повторные проверки предприятий, которые проверялись. Были также разработаны и утверждены в теруправлении Госгорпромнадзора по Винницкой области мероприятия по устранению выявленных недостатков, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Немировском районе. При повторных проверках предприятий управление труда и социальной защиты населения сделало полный анализ выполнения предписаний инспекторов Госгорпромнадзора. Ряд

предприятий выполнили предписания почти стопроцентно. Руководителям предприятий, где пункты предписаний государственных инспекторов выполнены не в полном объеме, было указано на соответствующие недостатки, а материалы проверок направлены в органы прокуратуры для принятия соответствующих мер. По управлению газового хозяйства мероприятия по устранению недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки, выполнены на 90%. Невыполненные мероприятия зависят от финансирования вышестоящей организации. В Немировской центральной районной больнице 18 августа государственный инспектор провел внеплановую проверку и дал разрешение на дальнейшую эксплуатацию водогрейных котлов ВК-21. Назначенный ответственным за исправное состояние водогрейных котлов работник прошел обучение. В ОАО Немировское РП «Агромаш» кран-балка отключена и не ис-

пользуется в связи с тем, что производство стоит, цеха закрыты. Предприятие (со слов руководителя) на стадии банкротства в связи с экономическим кризисом. Но есть ряд предприятий, в частности, ООО «Баер-Винн» (с. Гунька), СООО «Дружба» (с. Райгород), СООО «Агротехника» (с. Червоное), СООО «Довира» (с. Ситковцы), ООО «Немировский кирпичный завод», которые безответственно отнеслись к комплексной проверке. В управление труда и социальной защиты населения райгосадминистрации не было направлено подтверждение о выполнении предписаний инспекторов Госгорпромнадзора, а на предложения специалиста отдела труда о проведении повторных проверок их предприятий не была предоставлена возможность для ее проведения. Соответствующие службы систематически информируют население района о причинах несчастных случаев, аварий, пожаров через средства массовой информации.

Подготовил старший научный редактор журнала «Охрана труда» Геннадий Суслов

По письмам читателей

СПРАШИВАЛИ? ОТВЕЧАЕМ! Я работаю ведущим специалистом по охране труда в Сарненской ЦРБ пять лет. 28 сентября 2009 г. меня предупредили о переводе этой должности в отдел охраны здоровья районной государственной администрации. Не является ли это нарушением ст. 15 Закона Украины «Об охране труда» (в штатном расписании больницы это одна должность по охране труда на тысячу работающих)? (А. Кригер, ведущий специалист по охране труда Сарненской центральной районной больницы, Ровенская область) Согласно ст. 15 Закона Украины «Об охране труда» ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда физическим лицом.

Вместе с тем в соответствии с п. 3 ст. 64 Хозяйственного кодекса Украины, который определяет основные принципы хозяйствования в Украине и регулирует хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и ведения хозяйственной де-

Для борьбы с вредителями и болезнями растений мы применяли их опыление при помощи вертолета. Инструктажи по охране труда проводились согласно требованиям Инструкции при выполнении работ с пестицидами и агрохимикатами и Правилам охраны труда в сельскохозяйственном производстве (ДНАОП 2.0.00-1.01-00), но возникали определенные недоразумения между агрономами и пилотами. Каков порядок использования вертолетов для внесения ядохимикатов и на какие документы ссылаться во время проведения инструктажей? Какие разрешения должны иметь представители компании, проводящей работы с применением агрохимикатов? (Ю. Медведчук, заместитель директора по охране труда АООО «ДНЕПР», Черниговская область) Наряду с другими нормативноправовыми актами, регламентирующими безопасную организацию и выполнение работ с пестицидами и агро56

химикатами в сельскохозяйственном производстве, Вам необходимо обратить особое внимание на требования Правил безопасности труда при вы-

ятельности, предприятие самостоятельно определяет свою организационную структуру, устанавливает численность работников и штатное расписание. Статьей 6 Хозяйственного кодекса «Общие принципы хозяйствования» запрещено незаконное вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения. Таким образом, вопрос об организационной структуре, численности работников и штатном расписании предприятие решает самостоятельно. полнении авиационно-химических работ (НПАОП 0.00-1.42-08), утвержденных приказом Госгорпромнадзора от 06.06.2008 г. № 129 и зарегистрированных в Минюсте Украины 29.07.2008 г. под № 697/15388. Разрешения на выполнение работ с применением агрохимикатов выдаются согласно требованиям Порядка выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 15.10.2003 г. № 1631. А. Долматов, заместитель Председателя Госгорпромнадзора ОХРАНА ТРУДА 12/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ Может ли руководитель предприятия (учреждения) назначить своим приказом инженера по охране труда ответственным лицом за соблюдением мер по пожарной безопасности объектов, расположенных на территории предприятия, обязав его составлять и проводить плановые мероприятия, инструктажи и учебные тренировки с персоналом по вопросам противопожарной защиты, организовывать работу пожарно-технической комиссии и добровольной пожарной дружины, готовить заявку на приобретение необходимых первичных средств пожаротушения? (Е. Землянко, инженер по охране труда Ленинской центральной районной больницы, АР Крым) В соответствии с п. 5.5 Типового положения о службе охраны труда, утвержденного приказом Госгорпромнадзора от 15.11.2004 г. № 255, зарегистрированного в Мин юсте Украины 01.12.2004 г. под № 1526/10125 с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному

надзору от 02.10.2007 г. № 236, работники службы охраны труда не могут привлекаться к выполнению функций, не предусмотренных Законом Украины «Об охране труда» и вышеуказанным Положением. В дополнение к вышесказанному информируем, что с целью приведения квалификационной характеристики профессии «Инженер по охране труда» в соответствие требовани-

Работник получил травму на производстве, но отработав смену, поехал домой, не сообщив о несчастном случае непосредственному руководителю. На работу он пришел через три дня, сообщил, что находится на амбулаторном лечении в связи с травмой на производстве и подал заявление с просьбой расследовать несчастный случай, который произошел с ним. Лечебное учреждение своевременно не направило экстренное сообщение на производство и рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве. Работодатель, получив заявление от пострадавшего, сразу сделал запрос в лечебное учреждение, получил подтверждение об обращении работника со ссылкой на несчастный случай на производстве, передал сообщение рабочему органу исполнительной дирекции Фонда и создал комиссию по расследованию несчастного случая. Нарушил ли работодатель порядок и сроки сообщения о несчастном случае рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве? (А. Полященко, начальник службы охраны труда, заместитель генерального директора публичного АО «Трест «Луганскшахтопроходка») В соответствии с п. 10 Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25.08.2004 г. под № 1112 (далее – Порядок), работодатель обязан немедленно известить с использованием средств связи о несчастном случае рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (далее – Фонд) по местонахождению предприятия по установленной Фондом форме. Пунктом 26 Порядка предусмотрено, что несчастный случай, о котором своевременно не был извещен непоwww.ohoronapraci.kiev.ua

средственный руководитель или работодатель или вследствие которого утрата трудоспособности наступила не сразу, расследуется и берется на учет в соответствии с настоящим Порядком в течение месяца после поступления заявления потерпевшего или лица, представляющего его интересы. Постановлением правления Фонда от 19.06.2003 г. № 34 «Об определении срока информирования работодателем рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины о каждом несчастном случае или профессиональном заболевании на предприятии» установлено, что работодатель в течение суток, но не позже сроков,

ям Типового положения о службе охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда Украины от 03.08.93 г. № 73, Минтруда приказом от 26.02.99 г. № 19 внес в нее изменения. Так, в разделе «Задачи и обязанности» в первом и седьмом предложениях изъяты слова «противопожарной защиты и охраны окружающей среды». В разделе «Должен знать» квалификационной характеристики профессии «Инженер по охране труда» изъяты слова «противопожарной защиты и охраны окружающей среды», «и противопожарной защиты», «и противопожарной защиты». М. Косарев, заместитель начальника отдела организации государственного надзора в АПК и социально-культурной сфере Госгорпромнадзора

определенных Порядком, в установленном порядке информирует рабочий орган исполнительной дирекции Фонда о каждом несчастном случае на предприятии. Следовательно, учитывая изложенное, при поступлении заявления от потерпевшего или лица, представляющего его интересы, о проведении расследования несчастного случая, о котором своевременно не был поставлен в известность непосредственный руководитель или работодатель либо вследствие которого утрата трудоспособности наступила не сразу, работодатель обязан немедленно сообщить с использованием средств связи о несчастном случае в рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия и в течение суток предоставить рабочему органу исполнительной дирекции Фонда сообщение о несчастном случае по установленной форме. В соответствии со ст. 1654 Кодекса Украины об административных правонарушениях несвоевременное информирование работодателем Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний о несчастных случаях на производстве, произошедших на предприятии, влечет за собой наложение штрафа. А. Пшеничко, в. и. о. заместителя директора исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ Почему работники пожарного надзора требуют оборудовать установками пожарной сигнализации и пожаротушения помещения непроизводственного назначения, которые не являются пожароопасными, с одновременным нахождением людей до 50 человек, построенных до 1993 г., и целесообразно ли создавать на таких предприятиях добровольные пожарные дружины (работаем только в светлое время суток)? Почему работники местных органов пожарного надзора не признают действительными удостоверения, выданные должностным лицам после обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (НПАОП 0.00-4.12-05), согласованным с МЧС (в Положении есть тема и программа «Пожарная безопасность»)? (В. Штанько, Черкасская область) Требования по поводу оборудования непосредственно существующих объектов системами пожарной автоматики в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами в сфере пожарной безопасности регламентированы НАПБ А.01.001-2004 «Правила пожарной безопасности в Украине», в разделе 1 которых сказано, что правила устанавливают требования по пожарной безопасности, действие которых распространяется на предприятия, учреждения, организации и другие объекты (здания, сооружения, технологические линии и т. д.), а также на жилые здания, которые эксплуатируются, строятся, реконструируются, технически переоснащаются, за исключением подземных сооружений и транспорт-

ных средств, требования к которым определяются в специальных нормативных документах. Необходимость создания добровольных пожарных дружин и команд на соответствующих объектах определена Законом Украины «О пожарной безопасности» и постановлением Кабинета Министров Украины от 25.02.2009 г. № 136 «Об утверждении Положения о добровольной пожарной дружине (команде)». Сегодня Государственным департаментом пожарной безопасности разработан проект Инструкции о порядке создания и организации деятельности добровольной пожарной дружины (команды), в котором четко определены критерии создания добровольных формирований на том или ином объекте.

В приказах о приеме на работу в ОАО ЭК «Николаевоблэнерго» есть раздел «Условия работы», а в нем содержится строка «Условия труда» (согласно аттестации рабочего места). Какую запись необходимо сделать в той строке для должности «Оператор компьютерного набора»: «Вредные» или «Особый характер труда»? Какие компенсации или льготы должны предоставляться оператору компьютерного набора по условиям труда? Проводится ли аттестация рабочих мест операторов? (Л. Авраменко, директор филиала ОАО ЭК «Николаевоблэнерго», Березнеговатский район, Николаевская область) Отнесение работ к категории с вредными и тяжелыми условиями труда возможно только на основании результатов аттестации соответствующих рабочих мест по условиям труда, проведенной согласно Порядку, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.92 г. № 442. Гигиенической классификацией труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, применяемой при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, определено, что вредные условия труда характеризуются наличием вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и способны неблагоприятно влиять на организм работающего и/или его по58

томков. Условия и характер труда, при которых уровень вредных производственных факторов не превышает гигиенические нормативы, считаются допустимыми. Предоставление льгот и компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда осуществляется по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда только при невозможности ликвидации вредных производственных факторов с помощью организационно-технических мер. Что касается операторов компьютерного набора, то условия труда пользователей персональных компьютеров должны отвечать требованиям Государственных санитарных правил и норм работы с визуальными дисплейными терминалами электронно-вычислительных машин

Что касается обучения и проверки знаний по вопросам пожарной безопасности, сообщаем, что указанное направление работы регламентируется не Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (НПАОП 0.00-4.12-05), а Типовым положением об инструктажах, специальном обучении и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины (НАПБ Б.02.005-2003), утвержденным приказом МЧС Украины от 29.09.2003 г. под № 368, зарегистрированным в Министерстве юстиции 11.12.2003 г. под № 1148/8469. Так, указанным положением предусмотрено обучение по вопросам пожарной безопасности как минимум в количестве 16 ч в соответствии с учебными программами, согласованными с центральным органом государственного пожарного надзора, и должно проводиться только специалистами, имеющими специальное (пожарно-техническое) образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет. Э. Улинец, начальник Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

(ДСанПіН 3.3.2.007-98) и Правил охраны труда при эксплуатации электронно-вычис лительных машин, утвержденных приказом Комитета по надзору за охраной труда Украины от 10.02.99 г. № 21. Указанные нормативные документы являются обязательными для выполнения. Они определяют критерии безопасного использования компьютерной техники и предназначены для предупреждения неблагоприятного воздействия на работников вредных факторов, которые сопровождают работу с визуальными дисплейными терминалами (ВДТ). При условии соблюдения требований указанных выше нормативных документов работа с использованием персонального компьютера не относится к работам с вредными условиями труда. Согласно п. 1 ст. 8 Закона «Об отпусках» отдельным категориям работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска за особый характер труда по Списку производств, работ, профессий и ОХРАНА ТРУДА 12/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ должностей работников, работа которых связана с повышенной нервноэмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 17.11.97 г. № 1290 (приложение 2 в редакции постановления Кабинета Министров от 13.05.2003 г. № 679 с изменениями, внесенными согласно постановлению Кабинета Министров от 16.12.2004 г. № 1674). В соответствии с подразделом «Другие виды производств» раздела XXII «Общие профессии по всем отраслям хозяйства» (поз. 58) этого Списка работники, работающие на электронно-вычислительных и вычислительных машинах и которым продолжительность ежегодного отпуска не определена иными нормативноправовыми актами, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска за особый характер труда продолжительностью до 4 календарных дней.

Законом установлено, что конкретная продолжительность таких отпусков устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда при этом не требуется. Согласно Порядку применения указанного выше Списка, утвержденному приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 30.01.98 г. № 16 и зарегистрированному Минюстом Украины 30.01.98 г. под № 58/2498 (с изменениями, утвержденными приказом Минтруда от 04.06.2003 г. № 150 и зарегистрированными в Минюсте 18.06.2003 г. под № 496/7817), дополнительный отпуск за особый характер труда предоставляется пропорционально фактически отработанному времени. В расчет времени, дающего право работнику на такой отпуск, засчитываются дни, когда он фактически был занят на работах с особым характером труда не менее половины продолжительности рабо-

чего дня, установленного для работников этих производств, профессий, должностей. Учет времени, отработанного в указанных условиях, ведется собственником или уполномоченным им органом. Другие льготы и компенсации за работу на компьютере не предусмотрены. Согласно ст. 7 Закона «Об охране труда» работодатель может за свои средства дополнительно устанавливать по коллективному договору (соглашению, трудовому договору) работнику льготы и компенсации, не предусмотренные законодательством. Одновременно обращаю внимание, что в соответствии со ст. 13 Закона «Об охране труда» работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, обеспечить соблюдение требований законодательства о правах работников в области охраны труда.

На предприятии есть цех по производству уксусной кислоты. В Перечне производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, производство уксусной кислоты отсутствует. Согласно справке, выданной Государственным научно-исследовательским и проектным институтом химических технологий «Химтехнология», производство уксусной кислоты относится к производствам регенеративных веществ. Можно ли производить выдачу бесплатно лечебно-профилактического питания работникам цеха по производству уксусной кислоты на основании п. 58 «Производство регенеративных веществ» раздела I подраздела А вышеназванного Перечня? В Перечне нет должностей «старший мастер» и «старший начальник смены», так можно ли им выдавать указанное питание? Имеет ли право предприятие выдавать бесплатно лечебно-профилактическое питание работникам профессий, не включенных в Перечень, но которые участвуют в производственном процессе в течение полного рабочего дня наравне с работниками профессий, вошедших в Перечень, и что является основанием для выдачи такого питания персоналу категории А, выполняющему работы с источниками ионизирующих излучений? (Ю. Лемешов, директор по охране труда ЗАО «Северодонецкое объединение Азот», Луганская область)

ники могут иметь право на получение лечебно-профилактического питания при условии занятости полный рабочий день в тех производствах, в которых предусмотрены соответствующие мастера и начальники смен. Согласно п. 4 Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания (приложение № 3 к указанному выше постановлению) лечебнопрофилактическое питание выдается работникам других производств, цехов предприятия и работникам, занятым на строительных, строительномонтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работах, работающим полный рабочий день в действующих производствах, цехах (на участках) с особо вредными условиями труда, в которых как для основных работников, так и для ремонтного персонала установлено это питание. Выдача бесплатно лечебнопрофилактического питания работникам, профессии которых не включены в Перечень, не предусмотрена. Право на получение лечебнопрофилактического питания имеют только те работники категории А, занятые выполнением работ с источниками ионизирующего излучения, которые предусмотрены разделом V «Работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения» указанного выше Перечня.

Поскольку Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 07.01.77 г. № 4/П-1, производство уксусной кислоты не предусмотрено, права на получение лечебно-профилактического питания работники этого производства не имеют. Применение другого вида производства, которое предусмотрено Перечнем, для предоставления лечебнопрофилактического питания работ-

никам производства уксусной кислоты невозможно. До урегулирования на законодательном уровне затронутого вопроса бесплатное предоставление лечебнопрофилактического питания работникам этого производства возможно за счет собственных средств предприятия в соответствии со ст. 7 Закона «Об охране труда». Если названия должностей «старший мастер» и «старший начальник смены» созданы при помощи производного слова «старший» с сохранением отраслевой и функциональной принадлежности, квалификационных требований, сохранением кода вновь созданной должности, указанные работ-

О. Чернетенко, главный специалист Государственной экспертизы условий труда Украины Министерства труда и социальной политики

Подготовил редактор отдела научно-технического редактирования Юрий Зубенко www.ohoronapraci.kiev.ua

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

СОДЕРЖАНИЕ

ЖУРНАЛА «ОХРАНА ТРУДА» в 2009 г. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

№1 Госгорпромнадзор отметил юбилей 3 Торжества в регионах 4 Вадим Кобец Следим за соблюдением требований безопасности 10 Сергей Колесник С пользой для дела 12 Игорь Парфенюк Энтузиасты создали свой клуб 13 С. Безродная Безопасности труда – должное внимание 14 В. Клименко Активное сотрудничество с прокуратурой 15 В. Гаврилюк Проблемные вопросы в сельхозпроизводстве 16 С. Гончар Создан учебный центр 17 Игорь Парфенюк Профессионалы своего дела 18 Вадим Кобец Повысить квалификацию будущих специалистов 19 И. Юрченко Не жаловаться, а решать проблемы 20 В. Мойсюк Социальный диалог – основа работы профсоюза 21 К. Крупенченкова OHSAS 18001:2007 – новый уровень безопасности 23 Ю. Голиков Ракету без знаний не построишь 24 №2 Не скупитесь на подписку! 3 Повысить эффективность надзорной деятельности 5 Геннадий Щуров Обуздать огнедышащего дракона 10 Сергей Колесник Совместными усилиями достичь кардинальных изменений 12 Надежда Безуглая Черкасский вариант бермудского треугольника 13 №3 Усилить государственный надзор и ведомственный контроль на угольных шахтах 3 Леонид Безуглый Сталь, закаленная нежностью 5 Вадим Кобец Рецепт завоевания успеха 7 Сергей Колесник Объективность – прежде всего 9 Вадим Кобец Авторитет, достигнутый требовательностью и трудом 11 Л. Гармаш Главное – живая работа 13 Геннадий Щуров На повестке дня – промышленная безопасность 14

Надежда Безуглая Специфика прокурорского надзора 15 В. Моторыгин Возродить хорошее, но забытое старое 17 С. Гончар Состоялся деловой разговор 18 Г. Гогиташвили Особенности внедрения международных стандартов промышленной безопасности 19 №4 Геннадий Щуров Наука плюс комплексное управление охраной труда 3 К. Теличко Безопасность – основная составляющая достойного труда 5 В. Прохоров Усовершенствовать управление охраной труда 8 И. Перевозник Научно-техническая поддержка государственного надзора 9 Сергей Колесник Совет по вопросам БЖД – авторитетный орган 10 Вадим Кобец Учитывать реалии текущего момента 13 В. Клименко 10 лет трудовой биографии 15 В. Туряница Знания – будущим профессионалам 16 Михаил Будилов Приоритет – социальная ориентация 17 А. Романчук Кого, чему и как учить в охране труда? 19 №5 28 апреля – День охраны труда 3 Леонид Безуглый Заслон кризису – новая тактика! 7 Николай Яковенко Еще огнем горят желанья 9 Сергей Колесник Строительство под контролем двух инспекций 12 Геннадий Щуров Трудный уголь Западного Донбасса 13 П. Шишко Хотя мера наказания и небольшая... 15 Михаил Будилов Испытатель авиадвигателей 18 А. Романчук Кого, чему и как учить в охране труда? (окончание, начало см. в № 4, 2009 г.) 20 Василий Сопильняк За шаг до беды 22 №6 Журналу «Охрана труда» – 15 лет 3 Итоги проведения Дня охраны труда в Украине 5 Э. Бабий А могло обойтись без штрафа 8

В. Туряница Когда человек действительно самая большая ценность 9 А. Зайцев Горняцкая Золушка примеряет «платье» 11 Сергей Колесник Поделились опытом 12 В. Кюрчев Не звание дает знания 13 В. Борщевский Безопасность – составляющая успеха в работе 15 А. Николаев Здесь ценят вкус пива и жизнь 16 Нужны совместные усилия 18 №7 В. Бондарь Программа ради человека 3 Леонид Безуглый На страже конституционных прав 5 А. Кожушко Настоящая цена оперативного совета 7 Леонид Безуглый Цель – работать без несчастных случаев 10 Р. Азаматов Охрана труда – неотъемлемая часть успешного бизнеса 13 В. Дубиль С позиции справедливости 15 Г. Пивняк, В. Голинько Как адаптировать выпускника к опасностям производства 17 Е. Сагайдачный Охране труда кризис не помеха 19 Игорь Парфенюк Заслуженная награда коллектива 21 Надежда Безуглая Планируй – делай – проверяй – совершенствуй 22 №8 Сохранить баланс в надзоре 3 Сергей Колесник Урегулировать полномочия – первостепенная задача 7 С. Ромась Игра с законом в жмурки до добра не доводит 9 Геннадий Щуров Безопасный труд – безопасная продукция 11 А. Запорожец, А. Русаловский, А. Цыбульник Как сворачивается обучение по вопросам охраны труда 14 В. Якибчук Независимая экспертиза по охране труда 17 Екатерина Цвигун На новом комплексе трудятся успешно 18 С. Лихошерст Дело мастера боится 19 З. Яремко Мотивация – всему голова 20

№9 К. Теличко Единая команда Иван Зеленский Состоялся брифинг Создан Координационный совет Игорь Парфенюк Мудрые и заботливые хозяева М. Плутицкий Позаботимся о своей безопасности Софья Вереск «Мы гордимся тем, что живем и работаем на родине донбасского угля» Екатерина Цвигун По труду и честь В. Туряница Федор Бировчак: «Жизнь научила меня с уважением относиться к мелочам...» Вадим Кобец Стремимся работать целенаправленно, с пользой для дела № 10 К. Теличко Заседание коллегии Вадим Кобец Труженики автомобильных магистралей Сергей Колесник Правофланговые безопасности в морских портах Екатерина Цвигун Курс на безопасность – верный Сергей Колесник С опасным газом можно дружить Василий Сопильняк Вердикт суда должен опираться на Закон И. Скороходов Организация работы, достойная распространения В. Сердюк, Л. Мымрик Больше внимания малому бизнесу № 11 В поисках эффективных форм надзора Константин Теличко Внедрение рычагов управления Ирина Калиновская Взаимодействие – залог успеха Екатерина Цвигун Забота о человеке труда Игорь Парфенюк Рейс продолжительностью 142 года Игорь Юрченко Есть повод для праздничного настроения Василий Сопильняк Волокита, которой не видно конца Николай Лысюк Креативные решения

3 6 7 9

14 16

9 10

16 18

ОХРАНА ТРУДА 12/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ Николай Нос Управлению – новый подход Леонид Безуглый Ориентир – быть на одной ступеньке с лучшими № 12 Константин Теличко Выполняется ли Хартия? Ольга Гаврилец Охрана труда в условиях мирового кризиса Юлия Маслюк За нами дело не станет Коллективная акция на 2010–2011 годы Геннадий Щуров Надзор на огненном рубеже Сергей Колесник «Николаевводоканал»: проблемы и перспективы Людмила Самарина Безопасность труда в центре внимания Анна Ковжога Состоялся конкурс бригад АДС Ольга Негребецкая Увековечивание памяти выдающегося земляка Константин Теличко Встреча единомышленников

7 10 11 12

19 20

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА №1 Заседание коллегии Н. Зинченко СУОТ – это эффективное направление обеспечения безопасности труда Михаил Будилов На строительных объектах – как на войне Н. Чайковская Отравился угарным газом Н. Онацько Тест для власти В. Мацияко Демонстративное возмущение вредит делу И. Береславский Эксперимент имеет право на жизнь С. Щербак, Ю. Коляда Вопрос государственного уровня В. Седак, В. Супонев К вопросу о проблемах безопасности в газоснабжении №2 Б. Останков Производственный опыт Сергей Колесник Взрыв в Евпатории Г. Кравец, Вадим Кобец Выявленные нарушения необходимо устранить Михаил Будилов В газовом хозяйстве по-другому нельзя! Е. Гура Безопасность труда в зимне-весенний период О. Негребецкая Внимание: подделка! О. Григоров, А. Рахманный, А. Садило, В. Макац Эксплуатацию кранов можно продлить www.ohoronapraci.kiev.ua

27 28 30

15 17

24 26

В. Стоецкий Состояние техногенной безопасности химически опасных объектов 29 №3 С. Крутенко Государственному надзору в угольной отрасли – повышенное внимание 21 В. Морозов Совершенствовать надзор за безопасностью систем газоснабжения и использованием газа в быту 22 В. Ткачев Безопасность труда на предприятиях АПК 23 А. Масленко «Списать нельзя работать». Где поставить запятую? 24 И. Булгаков, Екатерина Цвигун Последний полет 25 Н. Чайковская Пренебрегать – легко, соблюдать – трудно 26 Н. Русич Какое волокно, такое и полотно 28 Вадим Кобец Сетования на трудности – плохое оправдание 29 В. Туряница Проверено четыре филиала 31 Геннадий Щуров Преграда на пути преступного промысла 32 Н. Федоренко, Г. Лесенко Метаморфозы производственного травматизма 33 А. Леонов, В. Севриков Объективен ли анализ травматизма? 35 №4 Заседание коллегии 21 К. Королев, Леонид Безуглый Тяжелая руда 23 Н. Бучик «Не в том сила, что кобыла сива, а в том, что не везет» 25 Устранить потенциальную опасность 26 С. Лизанчук Рациональное и безопасное использование недр 27 О. Овчарук Сдвиги есть, но этого недостаточно 30 В. Заниздра, Екатерина Цвигун Заказчику выгодно, а исполнитель хочет заработать 32 В. Клименко Не превратите человеческую жизнь в лотерею 34 Василий Сопильняк Здесь в любую минуту может произойти беда 35 Л. Черкашина Спецодежда – визитная карточка предприятия! 36 №5 К. Теличко Надзор в условиях кризиса 23 К. Дорофеев, Л. Лесникова Пики травматизма в промышленности Донецкой области 25 С. Фурса, Вадим Кобец Чтобы опасность не стала реальностью 28

С. Родный Цена дилетантского совета О. Воробьева, Екатерина Цвигун Не выпускайте тигра из клетки! №6 Заседание коллегии Геннадий Щуров Системы безопасности шахтеров: поиск истины Е. Омельченко Нужны и понимание, и поддержка Д. Танский, Екатерина Цвигун Бесхозные подстанции – сети несчастья Н. Погорелая, А. Есипенко Обеспечить безопасность труда спасателей Есть ли выход из ситуации? О. Назаренко, Н. Федоренко Пренебрежение законодательством кризисом не оправдать П. Бабич Длительная эксплуатация электрических талей В. Клименко Совместный труд – основа успеха Л. Бойко Цена фальшивой гуманности Н. Чайковская Сторож – профессия опасная Геннадий Щуров На страже безопасности горняков – СУБР Василий Сопильняк Куда ни глянь – везде одно и то же... М. Брацук Не ошибитесь качеством! №7 Л. Микитченко Реализуется проект Леонид Безуглый Последний маршрут автодрезины Н. Рыженков Тот строит, тот разрушает В. Мацияко Размышления на заданную тему Надежда Безуглая Трагические маневры на «Петровке» C. Кулик Вооружить работника знаниями Е. Худолей Успех обеспечивают профессионалы Н. Швидкий, В. Куроченко, В. Рясной, И. Евстратенко Улучшение проветривания и условий труда при проведении горных выработок №8 С. Дунас Обеспечить безаварийное газоснабжение Геннадий Щуров Промышленная безопасность для гвардии труда А. Галач ЕС поддерживает угольную отрасль Украины

32 19 21 24

26 28 29

30 32 33 36 36 38 39 40

25 27 30 31 34 36 37

26 28

Василий Сопильняк Заинтересованный разговор 29 В. Клименко Расплата сторожа за... сон 30 Вадим Кобец Требования закона обсуждать не надо 31 Геннадий Щуров Причина одна и та же: безответственность 34 В. Лизанчук Европейские канатные дороги для Украины 36 Конкурс профессионального мастерства 38 Василий Сопильняк Неоправданная эйфория 39 С. Пугин СИЗ сварщика: новые технологии 40 №9 К. Теличко Намечены основные принципы взаимодействия 23 Геннадий Щуров Аварии на шахтах: стихия или элементарные нарушения норм безопасности? 25 М. Логвинов Взрывоопасная ситуация в газовой сфере 28 Геннадий Щуров Опаснее газа – только невнимание к нему 30 Сергей Колесник Надежная сварка – крепкие связи 33 Вадим Кобец Обеспечить безопасную эксплуатацию жилого фонда 35 В. Клименко Относитесь к деревьям с любовью и будьте осторожны 38 Василий Сопильняк Состояние распределительных электросетей опасное 40 № 10 Иван Зеленский Международное сотрудничество 25 Т. Жмуд К зиме не готовы! 27 С. Дорошенко, Вадим Кобец Обещания должны выполняться 28 Василий Сопильняк Профилактика в районе проводится, но не везде 31 Вадим Кобец Комплексная проверка – не повод для пререканий 34 Н. Чайковская Безответственность – шаг к беде 37 Екатерина Цвигун Вопросы, требующие пристального внимания 40 Вадим Кобец Наращиваем свой производственный потенциал 41 Василий Сопильняк Плохой пример заразителен 44 В. Седак, В. Супонев, О. Слатова Пути повышения безопасности систем газоснабжения 45 № 11 Константин Теличко Заседание коллегии 24

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ Ирина Перевозник О состоянии нормативной базы и проблемах в разработке типовых норм бесплатной выдачи СИЗ Иван Зеленский Новые разработки по неразрушающему контролю Иван Васильев Море – это всегда риск Василий Сопильняк Хотя электромонтеры не акробаты, однако... Михаил Рыженко Требования безопасности вроде бы учли... Наталья Валеева, Сергей Колесник Госгорпромнадзор – не нянька Владимир Клименко А беда могла бы обойти стороной... Анатолий Половнев Все те же «безобидные» колодцы Петр Волошинович Любое напряжение может убить № 12 Константин Теличко Заседание коллегии Михаил Федий Опаснее взрывчатки – недобросовестное отношение к должностным обязанностям Василий Сопильняк На этот раз повезло Ольга Воробьева Сокрытию несчастных случаев – бой! Владимир Пахомов Специалиста по охране труда – под сокращение? Сергей Колесник Воздух будет чистым Николай Федоренко Безопасная эксплуатация опалубочных систем ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА №1 Н. Федоренко Безопасная эксплуатация ручного инструмента №2 Н. Федоренко Безопасная эксплуатация строительных объектных смесителей №4 Н. Федоренко Безопасная эксплуатация автобетоносмесителей И. Юхно Безопасность производства начинается в аудиториях №5 Н. Федоренко Безопасность труда при выполнении земляных работ

26 28 30 32 33

37 40 41 44

26 29 30

32 35 36

38 40

МЕДИЦИНА ТРУДА №1 М. Сердюк Вернуть вкус жизни

Н. Карнаух, В. Крушевский, П. Базовкин, В. Шевцова Продукции зарубежного производства – жесткий контроль 44 №2 Вадим Кобец Медсанчасть на страже здоровья заводчан 35 И. Мизунский Чтобы система отбора была более эффективной 37 №3 С. Власкин, Т. Доскоч, В. Сердюк, М. Гавриленко Опасность электромагнитных излучений 37 Игорь Парфенюк Локомотив, укорачивающий век 39 №4 А. Матвиенко Привыкли к беде, как рыба к воде 41 Е. Громадский Сохраним наш генофонд 43 №5 Игорь Парфенюк Грустный коэффициент Львовщины 37 И. Климентьев, М. Гавриленко, Т. Доскоч, С. Ткаченко Шум и вибрация – это серьезно 38 №6 Игорь Парфенюк Когда кожа «закипает» 41 Вадим Кобец Больше внимания смазочно-охлаждающим жидкостям 42 №7 Н. Карнаух, Т. Ковальчук Ситуация требует безотлагательных действий 41 Г. Петленко, В. Обертас Цеховой медицине – второе дыхание 43 Н. Вишневская Медосмотр как составляющая профилактической работы 45 №8 М. Гавриленко Осторожно: пестициды! 41 Э. Будянская, В. Галанский, М. Прокофьев Проблема, которую не стоит недооценивать 43 Игорь Парфенюк Повышают мастерство медики 46 №9 Н. Ватутин, Л. Лесникова Устранить причины внезапной смерти шахтеров 43 Игорь Парфенюк Куяльник: вместо медикаментов – грязь и рапа 46 А. Иванченко Работникам сельского хозяйства нужно внимание, прежде всего – со стороны работодателя 47 № 10 О. Починок Потерпевший должен стать полноценным членом общества 49 Сергей Колесник Защищая растения – защити человека 51

№ 11 Константин Теличко Профилактика ВИЧ/СПИДа в сфере труда Евгений Белобров Опасность замкнутых пространств № 12 Сергей Ветров Важная составляющая здоровья работающих Сергей Колесник Больница скорой и качественной помощи Маргарита Гавриленко Синтетические моющие средства. Можно ли доверять одесским производителям?

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

46 49

40 42

№1 Парламентские слушания 47 С. Богданов Осознать ответственность за судьбу людей 49 №2 И. Протченко Доверием пренебрегать не нужно 39 В. Гришко Поскупишься вбить ухналь – потеряешь подкову 40 В. Туряница Беречь человека «как достояние свое» 42 Василий Сопильняк Священнослужители тоже должны беспокоиться о безопасности труда 44 №3 Заседание правления Фонда 41 В. Романюк Проблемы на марше профилактики 43 №4 М. Бакаева Несчастье за временем не скроешь 45 Вадим Кобец Работать в тесном контакте со страхователями и потерпевшими 47 №5 Г. Козерацкий Порядок в законодательстве – главное 41 К. Теличко Актуализация проблем мониторинга детского труда и распространение ВИЧ/СПИДа в Украине в контексте охраны труда 44 №6 Сергей Колесник Нужны и сочувствие, и реальная помощь 45 В. Плешков Трудовой договор – гарантия социальной защищенности работника 47 №7 Н. Братко Объективность расследований – залог справедливости 47 Л. Микитченко Не останавливаясь на достигнутом 49 №8 Обращение ученых и врачей к Федерации работодателей Украины 47

Ю. Крыжановский Травма – это всегда «горький опыт» №9 М. Биловус Нужно объединить усилия В. Шокола Пример, достойный благодарности и подражания № 10 Е. Омельченко Рассмотреть обращение – не просто дать ответ Н. Глинская Автомобиль для инвалида – благо или обуза? № 11 Ирина Протченко От безопасных условий труда – к социальной стабильности Станислав Шабардин Внимание ослаблять нельзя № 12 Вадим Кобец Оправдать надежды застрахованных Николай Федоренко О социальной защите работающих на строительстве Евгений Ивонин Заслуженная благодарность

49 51

53 55

52 54

46 48 49

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ №1 К. Теличко Эпоха сертификации завершается По письмам читателей №2 Официально По следам наших публикаций По письмам читателей №3 По следам наших публикаций Официально По письмам читателей №4 По следам наших публикаций Официально По письмам читателей №5 Официально По следам наших публикаций По письмам читателей №6 Официально По следам наших публикаций По письмам читателей №7 По следам наших публикаций По письмам читателей №8 Официально По письмам читателей №9 По следам наших публикаций Официально По письмам читателей № 10 Официально По письмам читателей № 11 Журнал выступил – что сделано? Еще раз о принципах государственного надзора По письмам читателей № 12 Официально По следам наших публикаций По письмам читателей

51 53 45 49 51 45 47 50 49 50 51 45 49 50 49 51 52 51 52 52 53 53 55 59 57 59

56 57 59 52 55 56

ОХРАНА ТРУДА 12/2009

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

—

www.ohoronapraci.kiev.ua

—

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ОХРАНА ТРУДА 12/2009