2009-12ua by Охрана труда

Слово головного редактора

Редакційна колегія Матвійчук Дмитро Лаврентійович – головний редактор журналу «Охорона праці» Болотських Михайло Васильович – заступник Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, генерал-майор Гаврилюк Лариса Андріївна – завідувачка редакційного відділу журналу «Охорона праці» Галач Андріан Андрійович – виконавчий директор асоціації «Укрексперт» Грядущий Юрій Борисович – заступник Міністра вугільної промисловості України Дьомін Валентин Сергійович – заступник начальника управління експертизи та аналізу розвитку техногенної, екологічної, ядерної безпеки та природокористування Кабінету Міністрів України Мухарська Людмила Мирославівна – заступник директора департаменту Державного санітарно-епідеміологічного нагляду Осіянов Анатолій Якович – відповідальний секретар журналу «Охорона праці» Прохоров Володимир Володимирович – начальник управління нормативно-правового та юридичного забезпечення Держгірпромнагляду Севернюк Володимир Васильович – заступник Міністра промислової політики України Теличко Костянтин Едуардович – заступник головного редактора журналу «Охорона праці», канд. техн. наук Українець Сергій Якович – заступник Голови Федерації профспілок України Усков Аркадій Геннадійович – перший заступник Голови Державного комітету ядерного регулювання України Шульга Юрій Іванович – директор Національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці, канд. техн. наук Яременко Василь Іванович – голова Федерації роботодавців гірників України

558-74-11

247-31-06 558-36-03 592-64-61 594-65-50

256-72-98 253-39-00 559-60-63 289-04-95 246-31-57 296-05-69 278-88-24 254-33-46 440-11-88 425-22-92

Редакція журналу а Головний редактор Матвійчук Дмитро Лаврентійович Заступник головного редактора Теличко Костянтин Едуардович Відповідальний секретар Осіянов Анатолій Якович Завідувачка редакційного відділу Гаврилюк Лариса Андріївна Власні кореспонденти: по Запорізькій та Черкаській обл. Безугла Надія Іванівна по Дніпропетровській та Полтавській обл. Безуглий Леонід Микитович по Сумській, Харківській та Чернігівській обл. Кобець Вадим Володимирович по Автономній Республіці Крим, Миколаївській та Херсонській обл. Колесник Сергій Анатолійович по Волинській, Закарпатській, Івано5Франківській та Львівській обл. Парфенюк Ігор Юрійович по Вінницькій, Рівненській, Тернопільській, Хмельницькій та Чернівецькій обл. Сопільняк Василь Іванович по Кіровоградській та Одеській обл. Цвігун Катерина Михайлівна по Донецькій та Луганській обл. Щуров Геннадій Леонідович Дизайн та верстка Борецька Ганна, Турчанова Алла Бухгалтерія Реклама Відділ реалізації та маркетингу Поліграфічні послуги

558;74;11 296;05;69 559;60;63 558;36;03

(056) 761;00;43 (056) 761;00;43 (057) 397;16;77 (051) 632;23;29 (098) 498;66;72 (0382) 55;83;33 (048) 748;97;31 (062) 304;34;53 296-05-66 559;48;31, 558;74;27 296;05;65, 296;82;56 559;19;51 559;62;79, 296;05;68

Відповідальність за достовірність фактів, цитат, власних імен, географічних назв та інших відомостей несуть автори публікацій. Рукописи не рецензуються. За достовірність реклами несе відповідальність рекламодавець. Підписано до друку 11.12.2009. Формат 60х84/8. Папір – крейдований глянсовий. Друк – офсетний. Ум. друк. арк. – 13,02. Тираж 8 060. Зам. № . Надруковано в друкарні ПП «Видавничий Дім «Прес-КІТ». 01054, Київ, вул. Воровського, 51, оф. 3. Журнал видається українською та російською мовами. Загальний тираж – 15 163 прим. Редакція журналу «Охорона праці» – колективний член Європейської асоціації з безпеки.

02100, Київ;100, вул. Попудренка, 10/1. mail@ohoronapraci.kiev.ua

www.ohoronapraci.kiev.ua

Шановні читачі! Дорогі друзі! Уся Україна з хвилюванням очікує завершення 2009 року. Ми вже звикли констатувати кожного року труднощі та проблеми нашого суспільства. Ось і рік, що завершується, видався не з простих в історії молодої держави, яка за людськими мірками саме цього року лише досягла повнолітньої зрілості. Економічна криза пройшлась гнітючою тишею не лише по підприємствах і організаціях країни, вона зазирнула в кожну родину, в душу кожного з нас, загострила почуття невпевненості в завтрашньому дні. Емоцій суспільству додає активно розгорнута передвиборча кампанія претендентів за головне крісло держави, додала скрути усім епідемія грипу... Нас непокоїть те, яким чином психологічний стрес, отриманий за прохідною, може трансформуватись у виробничий психофізіологічний фактор, до яких наслідків призведе в цеху, на дільниці чи на будівельному майданчику. Тому обмеження наглядової діяльності в сфері охорони праці було, мабуть, не найкращим рішенням в умовах економічної кризи. Та Бог милував, рівень загального і смертельного травматизму впродовж року знижувався. Ініціативи, започатковані цього року Держгірпромнаглядом, діяльність Міжнародної організації праці в нашій країні, міжнародні контакти, що пожвавішали останнім часом, та підтримка соціальних партнерів створюють добрі передумови для втілення наших європейських устремлінь, сприяють тому, що поняття культури безпеки оселяються в свідомості та душах і наглядовців, і роботодавців, і працівників. Озирнувшись назад, можна сміливо стверджувати, що 2009 рік прожито не дарма. Він подарував нам радість життя, цікаві зустрічі й відкриття, перемоги і досягнення, новий професійний і життєвий досвід. А тому, незважаючи ні на що, переконаний: традицію весело і з піднесенням відзначати Новий рік не буде втрачено, адже для всіх нас він залишається одним з найголовніших і довгоочікуваних свят. Вірю, разом ми перегорнемо сторінку календаря за 2009 рік з полегшенням і добрими сподіваннями. Прийміть найтепліші вітання від редакції журналу з Новим 2010 роком та Різдвом Христовим. Щиро бажаємо, щоб здійснилися наші найпотаємніші мрії, щоб були здоровими і щасливими наші рідні, щоб спокій і благополуччя не полишали наш дім та Україну. Тож до зустрічі у 2010 році. З найкращими побажаннями, Дмитро Матвійчук

Чи виконується Хартія? № 12 (186) / 2009

ОХОРОНА ПРАЦІ

Нагляд на вогненному рубежі

Науково;виробничий щомісячний журнал

Видається з липня 1994 р. Перереєстрований 19.06.95 р. Свідоцтво КВ № 1496 Засновники: Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду; трудовий колектив редакції журналу «Охорона праці»

Зміст

Ганна Ковжога

Відбувся конкурс бригад АДС

УПРАВЛІННЯ ОХОРО НОЮ ПРАЦІ

Ольга Негребецька

Вшанування пам'яті видатного земляка

Костянтин Теличко

Чи виконується Хартія?

Костянтин Теличко

Ольга Гаврилець

Впровадження сучасних систем управління охороною праці в Україні

Зустріч однодумців

Нові ініціативи наглядовців Луганщини

Матеріали парламентських слухань про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії

Охорона праці в умовах світової кризи

Підвищення рівня професійних знань і навичок газовиків на базі навчально-тренувального полігону ВАТ «Харківміськгаз»

Стандарти безпеки та охорони праці на глобальному рівні

Юлія Маслюк

За нами справа не стане

Міжнародна виставка спецодягу, спецвзуття та інших ЗІЗ у Дюссельдорфі

Колективна акція на 2010–2011 роки

Костянтин Теличко

Про посилення роботи профспілок з питань атестації робочих місць

Геннадій Щуров

Нагляд на вогненному рубежі

Безкомпромісні вартові державних інтересів у галузі промислової безпеки

Сергій Колесник

«Миколаївводоканал»: проблеми та перспективи 13

Злагоджена робота з охорони праці – запорука безаварійного функціонування систем водопостачання Миколаєва

Людмила Самаріна

Безпека праці в центрі уваги

Досвід роботи обласної галузевої профспілки

Зустріч однодумців

БЕЗПЕКА ПРАЦІ Засідання колегії

Про стан організації правової роботи в системі Держгірпромнагляду, підсумки перевірки підготовки суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику до роботи в осінньо-зимовий період і про посилення роботи щодо запобігання корупції

Михайло Федій

Небезпечніше вибухівки – недобросовісне ставлення до посадових обов'язків

Злочинна недбалість посадових осіб НВО «Павлоградський хімічний завод» щодо забезпечення охорони праці – висновок за результатами комплексної перевірки

Василь Сопільняк

На цей раз пощастило

Фотозвинувачення

20 Безпечна експлуатація опалубних систем

«Миколаївводоканал»: проблеми та перспективи

Ольга Воробйова

Приховуванню нещасних випадків – бій!

На багатьох підприємствах недержавної форми власності законодавство з охорони праці ігнорується

Вадим Кобець

Спеціаліста з охорони праці – під скорочення? 32

Роботу адміністрації ВАТ «Стальканат» зі створення безпечних умов праці визнано незадовільною

Наукові досягнення кафедри екології і безпеки життєдіяльності Херсонського національного технічного університету

Консультація спеціаліста щодо безпечного зведення будівель з монолітного залізобетону з використанням опалубки

Цивільно-правові договори – перешкода для будівельників на одержання відшкодувань внаслідок нещасного випадку. Що можна протиставити свавіллю роботодавців?

Заслужена подяка

Продуктивні форми і методи діяльності відділення виконавчої дирекції Фонду соцстрахування у м. Стаханові

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

МЕДИЦИНА ПРАЦІ Сергій Вєтров

Значущість профілактичних медоглядів у забезпеченні своєчасної діагностики профзахворювань

Сергій Колесник

Лікарня швидкої і якісної допомоги

Про соціальний захист працюючих на будівництві

Євген Івонін

Микола Федоренко

Важлива складова здоров'я працюючих

Досвід роботи страховиків Харківщини в умовах економічної кризи

Микола Федоренко

Сергій Колесник

Безпечна експлуатація опалубних систем

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ Виправдати сподівання застрахованих

Володимир Пахомов

Повітря буде чистим

Безпека праці в центрі уваги

Нові форми співпраці підприємств та медзакладів Миколаєва у створенні належних умов для лікування працівників

Офіційно

Слідами наших публікацій

За листами читачів

Про затвердження Технічного регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання Інформації Міністерства палива та енергетики і Немирівської райдержадміністрації на критичні публікації журналу Запитували? Відповідаємо!

Маргарита Гавриленко

Бібліотека спеціаліста з охорони праці

Синтетичні мийні засоби. Чи можна довіряти одеським виробникам?

Лікарня швидкої і якісної допомоги

(додаток)

Правила будови і безпечної експлуатації навантажувачів

Невтішні результати перевірок підприємств Одеси з виробництва засобів побутової хімії

Заслужена подяка

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ Коротко про важливе Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 2009 р. № 1251 затверджено Порядок визначення граничного розміру тарифу на проведення експертизи стану безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання.

У Верховній Раді України

Чи виконується

Хартія?

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2009 р. № 1262 затверджено Технічний регламент знаків безпеки і захисту здоров'я працівників та план заходів щодо його застосування. Згідно з постановою Держгірпромнагляд повинен забезпечити впровадження цього регламенту та здійснювати контроль за дотриманням його вимог. На парламентських слуханнях

У Держгірпромнагляді відбувся семінар з питань організації та здійснення наглядової діяльності з урахуванням вимог постанов уряду про затвердження критеріїв визначення ступеня ризику підприємств і про введення мораторію до 31 грудня 2010 р. на проведення перевірок підприємств з незначним та середнім ступенем ризику виробництва.

Працівники робочих органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у Вінницькій області впродовж 10 місяців 2009 р. за несвоєчасне повідомлення про нещасні випадки на виробництві наклали на роботодавців 29 штрафів на загальну суму понад 4 тис. грн. (на 9 штрафів і 1,2 тис. грн. більше, ніж за аналогічний період 2008 р.). 4

Комітет з питань соціальної політики та праці Верховної Ради України визнав незадовільною роботу Кабінету Міністрів України з виконання рекомендацій парламентських слухань на тему: «Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)». За матеріалами засідання підготував заступник головного редактора журналу «Охорона праці»

Костянтин Теличко Фото автора

Верховній Раді 6 червня 2008 р. відбулись парламентські слухання на тему: «Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)». Учасники слухань відзначили, що 14 вересня 2006 р. Верховна Рада ратифікувала один з двох основних документів Ради Європи в галузі прав людини – Європейську соціальну хартію (переглянуту), яка набула чинності 1 лютого 2007 р. Ратифікація цієї Хартії зумовлена обов'язками, взятими на себе Україною при вступі до Ради Європи, а також при підписанні цього документа 7 травня 1999 р. На парламентських слуханнях було наголошено на тому, що ратифікація Хартії та особливо дотримання її норм і стандартів є однією з умов

успішної реалізації європейських прагнень України і потребує конструктивного співробітництва Верховної Ради, Уряду, центральних органів виконавчої влади та сторін соціального діалогу. Адже у зв'язку з ратифікацією Хартії (переглянутої) постають питання про: необхідність ефективної підготовки Україною доповідей щодо виконання положень Хартії, до яких Україна приєдналась; подальше вдосконалення національного законодавства у відповідності зі статтями та пунктами Хартії, до яких Україна не приєдналась, з метою її ратифікації в повному обсязі. За наслідками розгляду на парламентських слуханнях цього питання 18 грудня 2008 р. була прийнята постанова Верховної Ради «Про рекомендації парламентських слухань на тему: «Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)». Рекомендаціями були затверджені конкретні заходи щодо виконання в Україні цієї Хартії. Інформацію Кабінету Міністрів України про стан виконання РекоменОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ дацій парламентських слухань доповів на засіданні Комітету, яке відбулося 18.11.2009 р., заступник Міністра праці та соціальної політики В. Іванкевич. Він поінформував народних депутатів, що за час, який минув з моменту ратифікації Європейської соціальної хартії, Уряд подав до Ради Європи перші дві національні доповіді про стан її виконання. Копії національних доповідей, відповідно до ст. «С» Європейської соціальної хартії (переглянутої) та ст. 23 Європейської соціальної хартії 1961 р., були надіслані соціальним партнерам і розміщені на сайті Міністерства праці та соціальної політики. На початку 2010 р. буде отримано заключні висновки Європейського комітету з соціальних прав щодо національного законодавства та практики його застосування у рамках першої національної доповіді Уряду України, які також будуть передані соціальним партнерам і розміщені на сайті Мінпраці. Це дасть можливість ознайомитися з ними неурядовим організаціям та широкому колу громадськості. Європейська соціальна хартія (переглянута) у рамках нової звітної системи умовно поділена на чотири тематичні групи. Це – зайнятість і рівні можливості, соціальне забезпечення, трудові права та захист прав дітей, сім’ї та мігрантів. Про ці питання заступник міністра й звітував на засіданні Комітету Верховної Ради. Окремо В. Іванкевич зупинився на питаннях створення гідних умов праці в Україні. Ефективна зайнятість можлива лише на робочих місцях з гідними умовами праці, зазначив урядовець, що неможливо без створення належних безпечних умов та гідної оплати праці. І хоча статистика останніх років свідчить про позитивну динаміку зменшення кількості нещасних випадків на виробництві, питання безпеки праці і заходи щодо покращання умов праці кожного працівника, збереження його професійної спроможності і здоров’я мають обов’язково вийти на перший план. Кількість випадків травмування працівників на виробництві (згідно з актом за формою Н-1) у 2008 р. зменшилась порівняно з 2007 р. на 7,4%, у тому числі на 12,2% – смертельних випадків. За 9 місяців поточного року зареєстровано 9098 випадків травмування, у тому числі 377 смертельних, у той час як у 2008 р. – 16 671 і 857 випадків відповідно. На безпеці праці економити аморально. Краще вкладати гроші у створення безпечних умов праці, профіwww.ohoronapraci.kiev.ua

лактику травматизму та профзахворювань, ніж потім шукати усім миром гроші на допомогу вдовам та сиротам, наголосив В. Іванкевич. Для цього мають бути створені економічні механізми, що змушуватимуть роботодавця пам’ятати про свій обов’язок – забезпечити безпечні умови праці, вчасно провести атестацію робочих місць та вжити вичерпних заходів щодо мінімізації впливу шкідливих факторів виробництва на здоров’я працюючих. Саме цій темі було присвячене розширене засідання колегії Мінпраці 18 вересня 2009 р., за підсумками якого вийшов наказ від 28.09.2009 р. № 359 «Про атестацію робочих місць за умовами праці як складову соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці. Стан, проблеми, перспективи». На думку заступника міністра, рівень соціального захисту буде значно підвищено після прийняття і введення внесеного Кабінетом Міністрів на розгляд Верховної Ради проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення вимог до здійснення профілактики виробничого травматизму, страхових виплат та надання соціальних послуг сім’ям загиблих на виробництві». У ньому повністю враховано Рекомендації парламентських слухань стосовно обов’язку роботодавця відшкодовувати шкоду в порядку зворотної вимоги (регресу) в разі неодноразового допущення аварій, які призвели до загибелі людей або ушкодження їхнього здоров’я; розроблення та запровадження механізму економічної заінтересованості роботодавців у забезпе-

Виступає заступник міністра Мінпраці В. Іванкевич ченні промислової безпеки шляхом диференціації страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання залежно від стану безпеки праці, рівня виробничого травматизму та професійної захворюваності. За ініціативою Уряду прийнято та реалізується Закон «Про підвищення престижності шахтарської праці». Послідовна робота Уряду щодо підвищення рівня безпеки на підприємствах Мінвуглепрому дала змогу навіть у часи фінансової кризи втримати позитивну тенденцію щодо зниження рівня виробничого травматизму. Так, коефіцієнт виробничого травматизму (кількість травм на 1 млн. т видобутого вугілля) у 2008 р. зменшився по-

Начальник управління нормативно-правового нормативно правового та юридичного забезпечення В. Прохоров (ліворуч) та перший заступник Голови Держгірпромнагляду А. Дєньгін під час засідання Комітету Верховної Ради

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ Крім того, не підготовлено передбачені Рекомендаціями законопроекти, зокрема, Концепцію реформування оплати праці, Державну програму зайнятості населення на 2009–2011 рр., про створення в Україні гарантійного Фонду для забезпечення захисту грошових вимог працівників у разі банкрутства роботодавця, про внесення зміни до ст. 46 Закону «Про професійно-технічну освіту» щодо участі висококваліфікованих фахівців виробництва у навчальному процесі тощо. Не внесено на розгляд Верховної Ради законопроекти щодо ратифікації в Україні конвенцій Міжнародної організації праці: 173 – про захист вимог працівників у випадку неплатоспроможності роботодавця (третя частина); 88 – про організацію служби зайнятості; 181 – про приватні агентства зайнятості. Враховуючи вищенаведене, Комітет вирішив: 1. Роботу Кабінету Міністрів України щодо виконання Рекомендацій парламентських слухань на тему: «Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)» визнати незадовільною. 2. Рекомендувати Кабінету Міністрів України:

2.1. оприлюднити у засобах масової інформації та на відповідних сайтах: першу та другу національні доповіді Уряду України щодо реалізації положень Європейської соціальної хартії (переглянутої); результати розгляду заключних висновків Європейського комітету з соціальних прав стосовно дотримання Європейської соціальної хартії (переглянутої) в Україні; 2.2. забезпечити в установленому порядку приєднання України до Додаткового протоколу до Європейської соціальної хартії (переглянутої), який передбачає систему колективного оскарження. 3. Звернутись з листом до Голови Верховної Ради України щодо неналежного виконання Урядом України Рекомендацій парламентських слухань на тему: «Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)» з метою вжиття невідкладних заходів щодо забезпечення виконання зазначених рекомендацій. 4. Заслухати звіт Кабінету Міністрів України про стан виконання Рекомендацій парламентських слухань на тему: «Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)» у липні 2010 року.

рівняно з попереднім роком на 9,3%, а кількість травм за 9 місяців цього року зменшилась порівняно з відповідним періодом 2008 і 2007 рр. на 7 та 7,5% відповідно. 9 червня 2008 р. у Женеві було підписано тристоронній Меморандум про взаємовідносини між Міністерством праці та соціальної політики України та МОП щодо програми гідної праці на 2008–2011 рр., який реалізується в Україні. У рамках цього Меморандуму МОП реалізує шість поточних проектів, а також надає консультативну допомогу уряду і соціальним партнерам з питань пом’якшення наслідків фінансово-економічної кризи в соціально-трудовій сфері. Україну включено до числа п’яти країн світу, в яких запроваджується Програма вимірювання гідної праці. Заслухавши доповідь В. Іванкевича, народні обранці зазначили, що ряд заходів Рекомендацій парламентських слухань так і не був виконаний. Зокрема, урядом не ініційовані зміни до законодавства з метою приєднання до Європейської соціальної хартії (переглянутої) в повному обсязі та приведення його у відповідність із положеннями Хартії, які ще не ратифіковані.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ Міжнародний досвід

Охорона праці

в умовах світової кризи 3–6 листопада в Дюссельдорфі (Німеччина) проходила міжнародна конференція «Виконання стандартів охорони праці на глобальному рівні. Вплив економічної кризи», організована Міжнародною організацією праці в рамках найбільшої Міжнародної виставки А+А 2009 для спеціалістів у сфері безпеки та охорони здоров’я на виробництві. Ольга Гаврилець, головнийй спеціаліст О і і Держгірпромнагляду із забезпечення міжнародної діяльності і взаємодії з Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України

иставка, як і конференція, проводиться один раз на два роки і об’єднує 40 країнучасниць. У цьому році її відвідало понад 40 тис. спеціалістів. У роботі заходу взяли участь представники органів влади країн Європи (Франції, Німеччини, Швейцарії, Польщі), Азії, Північної та Південної Америки, Міжнародної організації праці, інших організацій у сфері охорони праці та промислової безпеки, серед яких були і представники Держгірпромнагляду. Вони брали участь у роботі секцій, на яких розглядалася тематика розвитку системи охорони праці в умовах економічної кризи, формування системи охорони праці для підприємств, обмінювались передовим досвідом, пов'язаним з управлінням охороною праці, та ін. Економічна криза негативно вплинула на подальший розвиток системи охорони праці в усіх країнах світу. Урядовці і підприємці зрозуміли, що набагато заощадливіше вкладати кошти в культуру безпеки та здоров'я на робочому місці, ніж потім платити за збитки, завдані травмами та професійними захворюваннями, які відображаються і на фінансовому стані самого підприємства. Так, канадський експерт з Асоціації запобігання промисловим аваріям (Industrial Accident Prevention www.ohoronapraci.kiev.ua

Association (IAPA) Маурін Шеу підкреслив, що давно вже відомо: здорові працівники – це здорове підприємство. В останні роки зростає кількість професійних захворювань, спричинених психофізіологічними факторами (наприклад, стресами), тому саме їм сьогодні потрібно приділяти більше уваги. Приблизно один з трьох працюючих в європейських країнах скаржиться саме на такі захворювання, а це близько 40 млн. осіб. Канадським компаніям це коштує 60 млрд. доларів щорічно, у США – 150 млрд. «В організації справжня влада та енергія генеруються через формування відносин. Тому самі відносини та можливості їх створити є важливішими, ніж завдання, функції, ролі та посади», – зазначає Маргарет Увітлі у книзі «Лідерство та нова наука». Формування культури додержання правил, розуміння самими працівниками важливості підтримання свого здоров'я та безпеки під час роботи – ось що має стояти на першому місці у роботодавця. А він, зі свого боку, повинен створити такі умови, щоб той, хто наймається працювати до нього, розумів, що наймають не тільки його робочі руки, а й у цілому як людину, як особистість, яку планують долучити до колективу, до спільної культури праці. Це і є формування корпоративної соціальної відповідальності. Що це таке? Нове явище, яке виникло і стало корисним інструментом. Корпоративна соціальна відповідальність грунтується на етичних та моральних цінностях. Це коли ви берете відповідальність на себе перед своїми колегами, коли ви є частиною вели-

кого механізму, це зобов'язання протягом життя перед рідними, близькими, це формування відносин між працівниками, споживачами, партнерами та суспільством. Зважаючи на незворотні процеси глобалізації, кожен працюючий є частиною не тільки локальної організації, він – частина регіонального, національного і навіть інтернаціонального колективу. Провідні компанії світу вже зрозуміли, як важливо створити цикл формування здорового і безпечного робочого місця (мал. 1). Корпоративна культура повинна включати формування таких цінностей, як повага, вдячність, збалансоване навантаження на працівника, зростання та розвиток особистості. Робоче середовище має формуватися на основі наявності ергономічного робочого місця, додержання правил гігієни та правил безпеки на робочому місці. Підтримання здоров'я кожного залежить і від власного ставлення до жит-

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ

гічних, кардіоваскулярних захворювань та пов’язаною з ними смертністю, ризиків отримання ушкоджень, що призводять до інвалідності І групи. Причинами таких явищ стали наслідки кризи та зниження загального рівня культури додержання правил безпеки на робочому місці. Директор Європейського агентства Юкка Такала навів статистику смертельних випадків, пов’язаних з виробництвом. Так, у світі щороку помирає 2,3 млн. осіб від інфекційних, онкозахворювань, захворювань кровоносної системи, які виникли

за рік було втрачено 30 млн. робочих днів, з них від професійних захворювань – 24 млн., від професійних травм – 6 млн. За статистичними даними, кожні 15 хв у світі від нещасного випадку на виробництві помирає одна людина, а протягом одного робочого дня отримує професійне захворювання майже 1 млн. працівників. Кількість нещасних випадків на виробництві на 100 тис. працюючих в кожній країні ЄС відображено на мал. 2. Беручи до уваги, що 2,8 млрд. осіб (майже половина населення світу) є економічно активним, проте більшість з них досі працює в небезпечних та шкідливих умовах, результатом чого є загибель щорічно 2 млн. осіб від професійних захворювань чи травм. 60-та сесія Всесвітньої асамблеї охорони здоров'я в 2007 р. висловила стурбованість тим, що, незважаючи на проведення заходів з профілактики професійних ризиків для розвитку безпечних та здорових умов праці на робочих місцях, все ще існують значні прогалини у забезпеченні працівників засобами та послугами для підтримання здоров’я на робочому місці. Підкресливши, що здоров'я працюючих є необхідною передумовою для підвищення продуктивності та економічного розвитку, асамблея схвалила Глобальний план дій з охорони здоров'я на період 2008–2017 рр., який став основою для розробки відповідних національних планів. Визнаючи, що підвищення рівня безпеки та гігієни праці на виробни-

Корпоративна культура

Підтримання особистого здоров’я

Робоче середовище

Мал. 1. Складові циклу формування здорового і безпечного робочого місця

внаслідок професійної діяльності, та власне нещасних випадків і аварій. Через ці ж причини в країнах Європейського Союзу щороку помирає 167 тис. осіб. З них 5,7 тис. осіб гине від нещасних випадків на виробництві (за даними Євростату), 74 тис. осіб – від використання небезпечних речовин на робочому місці (див. таблицю). Внаслідок професійних захворювань та загибелі працівників загалом 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0

Швеція

Іспанія

Португалія

Нідерланди

Люксембург

Італія

Ірландія

Греція

Великобританія

Німеччина

Франція

Фінляндія

Данія

Бельгія

0 Австрія

тя, і від роботодавця, який подбає про оздоровлення своїх підлеглих. Всередині організацій завдяки формуванню такої системи створюються вимоги, що є жорсткішими від тих, які встановлені національним законодавством. Отже, саме таким чином можна запобігти стресам, що за статистичними даними спричиняють все більше таких захворювань, як кардіоваскулярні. Так, кожен п'ятий канадець має психічне захворювання. Їх кількість у Канаді зростає, що обходиться щорічно в 50 млрд. доларів. За даними Всесвітньої організації охорони здоров'я, до 2020 р. захворювання, спричинені психофізіологічними факторами, вийдуть на друге місце після серцевих. З 10 перших причин, які призводять до втрати працездатності, 5 мають психофізіологічне походження. Що ж, як не стрес, може спричинити захворювання такого типу. Причинами стресу є не що інше, як наслідки економічної кризи. Це і скорочення штату, незаплановані звільнення, навантаження працівників додатковими робочими годинами на фоні загального спаду виробництва, зниження зарплати. В Канаді 4 з 10 мешканців відзначають, що відчули на собі вплив кризи. У США 61% опитаних відповіли, що вони відчувають стрес на роботі. Тим часом у Великобританії було створено урядовий фонд, що консультує громадян, як уникнути стресу, пов’язаного з економічною кризою. У 2008 р. урядом Канади створено комісію з психічного здоров'я, очолювану сенатором Майклом Кірбі. Комісія покликана відповідно до створеної програми «Психічне здоров'я та закон у Канаді» реагувати на подібну ситуацію. Отже, управління охороною праці в умовах кризи потребує перегляду та оновлення. Потрібно формувати нові цінності, зокрема, виводити на перший план важливість психологічного, фізичного та духовного здоров'я працівника, створювати таку атмосферу, яка б підтримувала його здоровим та матеріально задоволеним. Подібні тенденції, пов’язані з негативним впливом економічної кризи на рівень здоров'я та безпеки працівників, були відмічені і в Європі. За даними Європейського агентства безпеки та охорони здоров’я на робочих місцях (EU-OSHA), відмічається тенденція до зростання психофізіоло-

Мал. 2. Кількість нещасних випадків на 100 тис. працюючих в країнах ЄС (За даними Євростату, 2006 р.) ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ

Країни, оцінювані МОП

Кількість загиблих Кількість на робочому випадків, Кількість Кількість спричинених місці в Кількість Економічно нещасних нещасних відсутністю Кількість загиблих результаті активне випадків, випадків, працівника профенепрана населення про які які підраху- протягом сійних за- робочому вильного (осіб) повідовала хворювань поводження місці трьох мили* МОП* і більше днів з небезпечними речона роботі винами на виробництві

Австрія

3 798 400

Бельгія

4 070 400

Болгарія

2 834 000

227

213419

2 820

3 047

1 318

78 974

2 893

2 977

1 353

114

288

270 674

2 006

2 294

898

327100

9 251

242

252

113

Чеська Республіка

4 733 000

199

245

230 128

3 648

3 893

1 706

Данія

2 692 500

47 949

2 026

2 077

947

Кіпр

Естонія

103

594 300

35 849

683

721

309

Фінляндія

2 385 000

46 068

1 862

1 911

871

Франція

24 630 900

661

782

735 214

19 279

20 061

9 014

Німеччина

36172 000

901

847 094

28 568

29 469

13 358

Греція

4 103 900

63 932

3 203

3 271

1498

Угорщина

3 921 900

133

164

153 804

4 507

4 670

1 950

Ірландія

1 836 000

75 167

1333

1413

623

Італія

22 133 000

916

991

931 709

16 987

17 978

7 943

Латвія

1 006 900

47 413

1 157

1207

527

Литва

1 438 000

117

144

135 301

1 652

1 796

769

Люксембург

293 400

6 581

139

146

Мальта

147 042

13 877

113

128

104

97 778

5 949

6 053

2 782

633

595 557

10 357

10 990

4 637

346

325 299

3 888

4 234

1 818

Нідерланди

7 935 000

Польща

13 617 000

Португалія

5 127 700

Румунія

9 222 500

418

1 016

955 493

6 059

7 075

2 712

Словаччина

2164 600

116

108 704

1 607

1 722

719

Словенія

896 000

46 257

681

730

318

Іспанія

17 295 900

722

678 803

13 887

14 609

6 493

Швеція

4 234 000

52 650

3163

3 219

1 479

Великобританія

27 820 800

174

224

210 598

20 778

21002

9 716

Усього в країнах ЄС 205 431 242

4442

7460

7 013 544

Усього в світі 2 916 352 037

18 067

515

73 989

357 948 336 532 471 1 945 115 2 303 063 651 279

________________ * За даними Міжнародної організації праці (2003 р.)

www.ohoronapraci.kiev.ua

159 485 166 945

цтві позитивно впливає на умови праці, виробництво, а також на економічний та соціальний розвиток, у червні 2008 р. в Сеулі (Республіка Корея) 46 високопосадовців з усього світу, в тому числі міністри з питань праці та охорони здоров'я, представники трудящих і роботодавців, а також керівники провідних міжнародних компаній зібралися на перший самміт з питань безпеки та гігієни праці. На самміті було ухвалено Декларацію про безпеку і гігієну праці, яка закликає визнати право на безпечне і здорове виробниче середовище одним з фундаментальних прав людини, а питання безпеки і гігієни праці включити у національні та міжнародні програмні документи. Вона надає ряд можливостей щодо забезпечення відповідного рівня безпеки на робочому місці. Розвиток превентивної культури пов'язаний з сучасним баченням громадського здоров'я та його орієнтації на первинну профілактику захворювань, травм та інвалідності. Новий акцент робиться на відповідальність усього суспільства і системний підхід до управління охороною праці і здоров'я. Сеульська декларація закликає країни, які її підписали та підпишуть, створювати на її основі національні програми щодо забезпечення відповідних умов праці, беручи до уваги конвенції Міжнародної організації праці. Для запобігання людським втратам Європейське агентство, яке відповідає за досягнення безпечних, здорових і продуктивних умов праці, започаткувало проведення кампанії серед підприємств малого та середнього бізнесу з оцінки ризиків. Її метою є долучити і привчити підприємців будьякого рівня оцінювати, спершу ніж розпочинати діяльність, очікувані ризики, які можуть завдати шкоди працівникам. Для цього було запропоновано новий продукт – програмне забезпечення, яке з легкістю допоможе кожному в обрахуванні таких ризиків. Існуючі дані та практика діяльності підприємств в Європі і світі свідчить, що підхід до управління охороною праці потрібно переглянути, зробивши акцент на запобігання нещасним випадкам. Досвід інших установ у світі демонструє, що досягти цього можна шляхом формування відповідної культури. Адже відомо: інвестувати в безпеку та охорону праці вигідно, і це повернеться сторицею.

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ Міжнародні контакти

За нами СПРАВА НЕ СТАНЕ Юлія Маслюк, менеджер

з маркетингу ТОВ «Валтекс»

Фото надано автором

езважаючи на всі проблеми сьогодення, питання безпеки праці залишаються актуальними. І саме тут варто згадати слова давньоримського поета Овідія: «Ми захоплюємося давниною, але живемо сучасністю». Проте якщо говорити про сучасні засоби індивідуального захисту, то слова Овідія сьогодні звучали б так: «Ми захоплюємося сучасністю, але живемо давниною». Проблема саме у використанні та культурі застосування ЗІЗ, в яких поєднуються підвищені захисні властивості, покращені ергономічні характеристики, комфорт і до деякої міри – мода. А ще – універсальність. Адже саме ці якості входять до поняття «сучасний». Тобто треба не просто говорити про виробництво сучасних засобів захисту, а про застосування даної продукції. Тож саме з метою перейняти сучасний досвід, налагодити ділові стосунки в галузі виробництва ЗІЗ варто було відвідати виставку «А+А 2009». На 55-му році свого існування виставка номер один у світі в галузі охорони праці відбулася в листопаді 2009 р. в м. Дюссельдорфі (Німеччина) у виставковому комплексі «Messe

Стенд ТОВ «Валтекс» С В на виставціі «А+А А А 2009» 2009 Dusseldorf». Цього року виставка ще раз підтвердила свій статус лідируючої міжнародної спеціалізованої виставки з даної тематики, оскільки на ній була значна кількість учасників і відвідувачів (майже п'ять та п'ятдесят тисяч відповідно). Українська делегація була представлена компанією «Валтекс» – виробником спецвзуття та спецодягу (м. Біла Церква, Київська область). У ході виставки вітчизняна компанія

Демонстрація нових моделей спецодягу 10

налагодила ділові зв’язки щодо розширення географії експорту готової продукції на європейському ринку, імпорту сировини та комплектуючих матеріалів, а також з питань розвитку дилерської мережі та залучення іноземних компаній, зацікавлених у наданні брендів і просуванні продукції на українському ринку. Вагомим досягненням також стала домовленість щодо відкриття європейського представництва ТОВ «Валтекс» у м. Бонні (Німеччина). Потрібно зазначити: виставка засвідчила, що виробники прагнуть зацікавити та переконати споживача у тому, що спецодяг, спецвзуття та інші ЗІЗ мають бути не лише якісними, але й комфортними, бути надійними помічниками у справі охорони праці. Саме цю мету переслідували компанії, коли під час презентації своєї продукції влаштували справжній показ мод, здивували цікавими та різноманітними маркетинговими заходами. Підбиваючи підсумки, слід зауважити, що заходи даного рівня є безумовно корисними, адже вони дають змогу, крім налагодження ділових стосунків, перейняти досвід інших компаній і зробити певні висновки щодо тенденцій сьогодення. Звичайно, потрібен час і наполеглива праця, щоб врахувати та застосувати нове, але за нами справа не стане – результатів довго чекати не доведеться. ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ Ініціативи профспілок

Колективна акція на 2010–2011 роки 24 листопада у Києві в Будинку спілок відбулось засідання Президії Федерації профспілок України, на якому розглянуто ряд питань, серед яких – про посилення роботи профспілок у питаннях атестації робочих місць за умовами праці, та прийнято відповідну постанову.

Про посилення роботи профспілок в питаннях атестації робочих місць за умовами праці Постанова Президії Федерації профспілок від 24.11.2009 р. № П-36-3

резидія ФПУ відзначає, що проведення атестації робочих місць за умовами праці на багатьох підприємствах, в організаціях та установах супроводжується значними порушеннями вимог нормативних актів, а саме: недотримання встановлених строків проведення атестації, неповний облік робочих місць, де повинна проводитись атестація, не в повній мірі виконання методичних рекомендацій по проведенню атестації щодо визначення шкідливих і небезпечних виробничих факторів. Часто атестація проводиться формально, без інструментальних замірів на робочих місцях, з використанням даних багаторічної давності. На кожному четвертому підприємстві атестація не проводилась по 6, 8 і більше років при встановленому обов’язковому терміні 5 років. З метою отримання незалежних і об’єктивних даних про умови праці на підприємствах, в організаціях та установах, посилення контролю за проведенням атестації робочих місць за умовами праці, створення для членів профспілок здорових і безпечних умов праці, а також керуючись статтями 21 і 38 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», Президія Федерації профспілок України постановляє: 1. Відзначити, що існуючі недоліки у проведенні атестації робочих місць за умовами праці, а особливо – ухилення роботодавців від проведення атестації вкрай негативно впливають на забезпечення працівників пільгами і компенсаціями за роботу у несприятливих умовах: встановлення скороченого робочого часу та надання додаткової відпустки, призначення

www.ohoronapraci.kiev.ua

доплат і надбавок до заробітної плати, безоплатне забезпечення молоком і лікувально-профілактичним харчуванням, а також підтвердження права працівників на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах. 2. З метою активізації роботи профспілкових організацій щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці, усунення порушень вимог законодавства оголосити проведення в 2010–2011 роках колективної Акції ФПУ під гаслом: «Атестацію робочих місць – під контроль профспілок». 3. Звернутися до Міністерства праці та соціальної політики України, Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду, Міністерства охорони здоров’я України і Спільного представницького органу роботодавців України з пропозицією про координацію роботи в питаннях проведення атестації робочих місць за умовами праці на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності й господарювання. 4. Створити Координаційну раду у складі членів Президії ФПУ, представників Підприємства «Центр незалежних експертиз з охорони праці ФПУ» та апарату ФПУ для організаційно-методичного і технічного забезпечення Акції. 5. Координаційній раді: 5.1. Затвердити до 1 січня 2010 р. план заходів про забезпечення Акції і довести його до членських організацій ФПУ, територіальних і первинних організацій профспілок. 5.2. Організувати аналіз і узагальнення повідомлень, пропозицій від членських, профспілкових організацій і членів профспілок з питань проведення Акції, підготовку, в разі необ-

хідності, подань від ФПУ до органів державної влади, організацій роботодавців, пропозицій до проектів рішень Президії ФПУ. 5.3. Інформувати Президію ФПУ в III кварталі 2010, в I кварталі 2011 та в І кварталі 2012 років про проведення Акції. 6. Членським організаціям ФПУ до 20 грудня ц. р. подати Координаційній раді пропозиції до плану заходів у рамках проведення Акції. 7. Профспілковим організаціям усіх рівнів вивчити стан проведення атестації робочих місць на кожному підприємстві, в організації, установі, внести пропозиції щодо включення до колективних договорів, регіональних і галузевих угод положень, спрямованих на виявлення шкідливих і небезпечних факторів на робочих місцях, вжиття заходів до їх усунення або зменшення, забезпечення працівників належними пільгами і компенсаціями на основі результатів атестації робочих місць. 8. Членським організаціям ФПУ всебічно сприяти максимальному залученню Центру незалежних експертиз з охорони праці ФПУ до проведення атестації робочих місць на підприємствах, в організаціях, установах, перевірки об’єктивності проведеної атестації, виконання інших заходів у рамках Акції. 9. Медіа-центру апарату ФПУ забезпечити висвітлення в профспілкових та інших засобах масової інформації проведення Акції, її результатів на конкретних підприємствах, в галузях і регіонах. 10. Контроль за виконанням постанови покласти на заступника Голови ФПУ Українця С. Я. Голова ФПУ В. Г. Хара

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ Умови праці

Нагляд на

www.metallotorg.ru

ВОГНЕННОМУ РУБЕЖІ Геннадій Щуров, наш власкор

ндустріальний краєвид з клубами та стовпами різнокольорового диму, який відкривається погляду за багато кілометрів від металургійного підприємства, ще раз підкреслює слова, винесені у назву цієї статті. Адже, як відомо, диму без вогню не буває. Незважаючи на те, що техніка і технології в галузі постійно удосконалюються, саме металургія та коксохімія дають найбільшу кількість шкідливих викидів у атмосферу. Осінній краєвид, що відкривається кожному при в'їзді в один з центрів української металургії – місто Єнакієве – наочне тому підтвердження. І хоча ця тема потребує окремої розмови і перебуває у компетенції екологів і санітарних медиків, вже на перший погляд видно, чим дихають металурги і всі жителі Донбасу. У штаті Донецької державної інспекції промислової безпеки та охорони праці, якою керує В. Полєтаєв,– 15 осіб, безпосередньо інспек12

торів – 13. Усі вони мають не тільки необхідну освіту, але й у буквальному значенні пройшли загартування вогнем – працювали на відповідальних посадах у металургійній галузі. При тому, що число 13 чомусь вважається нещасливим, у цьому випадку йдеться про високопрофесійний, злагоджений і цілеспрямований колектив, де не потурають тим, хто нехтує законодавчі норми, які гарантують працівникам право на здорову та безпечну працю. Якщо врахувати, що сучасні металургійні гіганти налічують багато тисяч працівників, оснащені дуже складною технікою, а виробництво, поряд з видобуванням вугілля, є найнебезпечнішим, не треба нікого переконувати у тому, наскільки відповідальна робота у спеціалістів інспекції, яка здійснює нагляд за 454 підприємствами, 3387 об'єктами. До металургійного виробництва подібне і коксохімічне, де своєрідного переплавлення зазнає видобуте з надр вугілля, що перетворюється на кокс, без якого не зварити метал. І тут також вирує полум'я, вириваються у небо клуби диму і розпеченої пари. При цьому з початку року з вище-

Фото автора

На лінії вогню, яким пашить розплавлений метал, працюють не тільки ті, хто його приборкує, перетворюючи руду та іржавий брухт на неперевершену сталь, а й безкомпромісні вартові державних інтересів у галузі промислової безпеки та охорони праці.

Начальник Донецької ДІПБ і ОП у металургії В. Полєтаєв названої загальної кількості піднаглядових об'єктів 2147 (майже на 400 об'єктів більше, ніж у 2008 р.) ретельно перевірено держінспекторами. Працівники інспекції ставлять своїм завданням запобігання можливим аваріям і нещасним випадкам, а тому намагаються вчасно виявити й покласти край порушенням норм промислової безпеки. Усього ж оперативних перевірок з початку 2009 р. держінспекторами проведено 1110 – без малого на 100 більше, ніж за відповідний період 2008 р. При цьому виявлено 7352 порушення нормативних актів ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

www.metallotorg.ru

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ з питань охорони праці, 6788 з них вдалося усунути, не допустивши таким чином непоправних наслідків. Про те, що у своїй роботі державні інспектори виявляють зростаючу принциповість і належну вимогливість, свідчить той факт, що з початку 2009 р. вони 417 разів призупиняли роботи на піднаглядових об'єктах (майже на 113 разів більше, ніж за такий самий період 2008 р.). На порушників накладено 396 штрафів, у тому числі 18 – на керівників підприємств. А сума штрафів становила 34 680 грн. Ряд матеріалів направлено до слідчих органів для притягнення винних у порушенні законодавства

про охорону праці до кримінальної відповідальності. Сьогодні можна сказати, що робота щодо запобігання аваріям і нещасним випадкам, яка проводиться у металургійній галузі, вже дала свої результати. Так, кількість нещасних випадків з 212 (за 9 місяців 2008 р.) знизилася до 129 (за такий самий період 2009 р.). Зменшилася й кількість працівників, які одержали впродовж цього часу смертельні травми на виробництві, – з 8 до 5. При цьому більша частина таких травмувань пов'язана з виконанням на об'єктах металургійного комплексу підрядних робіт. У будь-якому випадку – сталися

трагічні події, рідні й близькі втратили годувальників, дорогих їм людей. І цьому немає виправдання. Працівники інспекції враховують ту обставину, що промисловість починає виходити з кризи, отже, зросте інтенсивність металургійного виробництва. Роботодавці, можна передбачити, спробують компенсувати матеріальні втрати, яких вони зазнали, і захопившись, знехтувати на деяких об'єктах норми безпеки, а отже, зросте ризик на робочих місцях. Своє завдання державні інспектори бачать у тому, щоб не допустити у разі зростання обсягів промислового виробництва збільшення кількості аварій і травм.

Повідомляють власкори

«Миколаївводоканал»: проблеми та перспективи

Завдяки злагодженій діяльності колективу міського комунального підприємства «Миколаївводоканал» за останні роки комунальники не тільки відновили системи водопостачання і водовідведення, а й створили стабільний управлінський менеджмент, хоч і не без недоліків в організації охорони праці. Сергій Колесник, наш власкор Фото автора та з архіву підприємства

івстоліття тому, коли проблема з водопостачанням у степовому Миколаєві з півмільйонним населенням ще не була вирішеною, можна було почути приблизно таке: «Води у кранах немає, а вулиці – в калюжах». Це дратувало і працівників МКП «Миколаївводоканал», бо саме їм нерідко доводилось потерпати від таких нарікань. Але почнемо про все по порядку. Перші об’єкти водопостачання у м. Миколаєві, побудованому на берегах Південного Бугу та Інгулу у другій половині XVIII ст., датуються 1825 роком. Власне, тоді на основі кількох Спаських джерел було вирито колодязі, потужність яких лише частково задовольняла потреби населення. І тільки на початку ХХ ст., коли цивілізована Європа пішла далеко вперед, у цьому місті нарешті заговорили про централізоване надання послуг городянам. Уже в 1906 р. до водопровідної мережі, яка базувалася на потужностях мережі підземних колодязів, були підключені перші житлові будинки і лікарня – цей рік і прийнято вважати роком народження нинішнього комунального підприємства. Гіршою ситуація була з водовідведенням: каналізаційні стоки скидалися

www.ohoronapraci.kiev.ua

без очищення у р. Південний Буг до 1939 р., коли нарешті збудували перші об’єкти миколаївської каналізації. Центральний 73-кілометровий водогін «Дніпро – Миколаїв» було збудовано в 1978 р., що остаточно вирішило питання забезпечення водою населення і підприємств обласного центру. Нинішня система водопостачання і водовідведення – це комплекс обладнання і споруд, об’єднаних єдиним технологічним процесом. Тут задіяно понад 1200 км водопровідних, 750 км каналізаційних мереж, очисні споруди водопроводу і каналізації, десятки насосних станцій, лабораторії тощо, які обслуговують 1328 осіб. Усі ці об’єкти є комунальною власністю Миколаївської міської ради, отже, належать громаді, а утримуються колективом МКП «Миколаївводоканал». Питанням охорони праці тут приділяється серйозна увага. Службу охорони праці очолює працівник з великим досвідом – помічник директора з охорони праці Т. Дмитрієва. Кабінет охорони праці відповідає вимогам Типового положення, функціонує СУОП, розроблено та затверджено інструкції з охорони праці, плани робіт, контролюється проходження працівниками медоглядів, проводяться належні навчання і перевірка знань. Звісно, це впливає на основні показники роботи МКП «Миколаївводоканал»: за останні три роки сталося три нещасних випадки, у 2008 р. – один,

Директор підприємства В. Тельпіс причому, на превеликий жаль, зі смертельним наслідком, а у 2009 р. – жодного. Випадків отруєнь працівників у колодязях, що досить часто трапляється на підприємствах ЖКГ, тут не зареєстровано. Такому стану справ сприяє забезпечення і використання необхідних ЗІЗ, а також постійне навчання, перевірка знань з питань охорони праці. Працівники, робота яких пов’язана з обслуговуванням колодязів, щоквартально проходять тренування на те-

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ

Заступник міністра ЖКГ України ІІ. Запатріна (ліворуч) і міський голова м. Миколаєва В. Чайка підписали угоду про співпрацю між Мінжитлокомунгоспом і міською радою риторії підприємства, де є спеціальні навчальні водопровідний і каналізаційний колодязі. Для цього розробляються відповідні завдання, відпрацьовуються різні аварійні ситуації, в тому числі – рятування умовно знепритомнілих працівників з дна колодязя тощо. Тобто проводиться систематична робота щодо запобігання нещасним випадкам. Заступник начальника теруправління Держгірпромнагляду по Миколаївській області С. Котов, який очолював комісію з комплексної перевірки МКП «Миколаївводоканал» у жовтні 2009 р., охарактеризував підприємство так: «У роботі цього комунального підприємства є, звісно, деякі недоліки: під час перевірки виявлено 153 порушення вимог нормативних актів з охорони праці, частина з яких у будь-який час могла стати причиною нещасного випадку і тому потребують термінового усунення. Проте варто зазначити: стан безпеки, а також регулярна копітка та ефективна робота з питань охорони праці на водоканалі на порядок вищі порівняно з більшістю підприємств житлово-комунального господарства області, де ці питання вирішуються, на жаль, набагато гірше». Пояснюючи окремі недоліки у роботі, директор підприємства В. Тельпіс підкреслив, що значна частина основного обладнання, комунікацій, введених у дію ще у середині ХХ ст., на жаль, відпрацювала свій ресурс, а коштів на їх відновлення, як завжди, не вистачає. Зокрема, відпрацювала нормативний термін експлуатації більшість тельферів, кран-балок. Будівлі та споруди, особливо на насосній станції каналізації, також перебувають в неналежному стані. Непокоїть і стан самопливних залізобетонних каналізаційних колекторів, які 14

розташовані у вузлових частинах міста, зазнають впливу агресивного середовища і додають чималого клопоту як автомобілістам, так і міській громаді. До того ж стіни окремих приміщень мають тріщини, потребують ремонту плити перекриття кабельних каналів тощо. Комісія теруправління виявила порушення і в організації безпечного ведення робіт, недоліки в роботі служби охорони праці. Це – нерегулярне застосування ЗІЗ під час виконання робіт, відсутність деяких інструкцій з охорони праці, недостатня забезпеченість спецодягом і спецвзуттям; не проведено атестацію деяких робочих місць зі шкідливими умовами праці. Більшість таких порушень усунено ще в ході перевірки, інші – в установлені приписами терміни. Посадових осіб, винних у порушеннях, притягнено до адміністративної відповідальності, отже, вони вже понесли покарання. Незважаючи на непрості будні, МКП «Миколаївводоканал» в умовах ускладнення економічного становища активно впроваджує новітні методи роботи. Наприклад, у 1998 р. почала активно впроваджуватися програма оновлення устаткування підприємства, що потребувало чималих коштів. За останні роки модернізовано насосну станцію водопроводу третього підйому – там встановлено нове сучасне насосне і силове устаткування, зокрема, високовольтні перетворювачі частоти на насосних агрегатах станцій водопроводу, що суттєво оптимізувало роботу гідравлічних схем; автоматизовано управління процесом очищення води тощо. Завдяки цьому вдалося зменшити кількість аварій на водопровідних мережах у середньому на 60%. Відчутно покращились умови праці та стабіль-

ність роботи підприємства після автоматизації системи контролю за роботою мереж водопостачання і каналізації. Сьогодні стан їх функціонування цілодобово відслідковується у диспетчерському пункті, й у разі непередбачених відхилень тиску в мережах або зміни показників аварійні бригади негайно приступають до ліквідації пошкоджень. Відповідальною є робота працівників лабораторії питної води. Хімічний, радіологічний і бактеріологічний аналізи води за 36 показниками проводяться постійно, 13–15 проб води в мережах міста та 3 проби на очисних спорудах і водогоні беруться щодня. В середньому у Миколаєві споживають майже 150 тис. м3 води на добу, з них 70% – населення, решту – підприємства та організації. З огляду на це відхилення якості води від ГОСТу «Вода питна» неприпустиме. МКП «Миколаївводоканал» успішно йде шляхом впровадження комплексних заходів з енерго- та ресурсозбереження за рахунок власних коштів, коштів обласного і міського бюджетів. Зокрема, минулого року було проведено частковий ремонт відстійників на міських очисних спорудах каналізації, замінено аварійні напірні каналізаційні колектори, встановлено сучасне електроустаткування, що дало змогу знизити витрати тільки з електроенергії до 10 млн. кВт·год на рік. До того ж це позначилось на зменшенні витрат на утримання водопровідних мереж, насосних станцій, а отже, загалом покращило роботу основного обладнання підприємства, внаслідок чого, безперечно, суттєво зменшився ризик отримання виробничих травм та професійних захворювань обслуговуючим персоналом. Важливо зазначити, що Миколаїв першим в Україні має можливість отримати пільговий кредит від Європейського інвестиційного банку на суму 27,29 млн. євро. Його використання дасть змогу забезпечити екологічну безпеку європейського рівня на півдні України, досягти повної відповідності національним нормам щодо очищення стоків і їх скидання у водні об’єкти, доведення системи очищення і цілодобової подачі споживачам питної води до світових стандартів. Внаслідок реалізації таких планів буде досягнено безаварійне і стабільне функціонування систем водопостачання і водовідведення у місті. Зрозуміло, що разом з цим покращаться умови праці, стан безпеки на виробництві. Колектив МКП «Миколаївводоканал» за підтримки міської ради та особисто міського голови В. Чайки робить усе потрібне, щоб виділені кошти були використані з максимальною користю для жителів славного міста корабелів. ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ Охорона праці та профспілки

Безпека праці

в центрі уваги

Хмельницька обласна організація профспілки працівників житлово-комунального господарства (ЖКГ), первинні профспілкові організації галузі здійснюють громадський контроль за додержанням вимог законодавства про охорону праці на підприємствах галузі, відстоюють права своїх членів на безпечну працю та соціальний захист у разі ушкодження здоров’я внаслідок нещасного випадку чи профзахворювання. Людмила Самаріна, технічний інспектор праці Хмельницького обкому профспілки працівників ЖКГ

Фото В. Сопільняка

Питання охорони праці регулярно розглядаються на розширених засіданнях профкому. За виконанням прийнятих рішень громадські інспектори здійснюють належний контроль. Не так давно відповідно до прийнятого рішення адміністрацію підприємства було зобов’язано обладнати на дільниці однієї з водонасосних станцій побутові приміщення, встановити бойлер, облаштувати душові кабіни. За ініціативи профспілкових активістів переобладнано хлораторну. Тепер тут для знезараження води замість хлору використовується більш безпечний для здоров’я препарат гіпохлорид. Для проведення розвантажування контейнерів з цією речовиною придбано візки-домкрати.

рацюючи в тісному контакті з обкомом профспілки, профспілковими комітетами і спеціалістами служб охорони праці підприємств, профспілкові активісти галузі беруть активну участь у проведенні оперативного контролю за станом промислової безпеки та охорони праці на робочих місцях, сприяють виконанню заходів, передбачених колективними договорами тощо. Взяти до прикладу міське комунальне підприємство (МКП) «Хмельницьктеплокомуненерго» (директор В. Скалій, голова профкому В. Прокопов). Тут працює 11 громадських інспекторів з охорони праці. Завдяки їх наполегливості проведено позачергову атестацію робочих місць за умовами праці, здійснюється контроль за реалізацією комплексних заходів щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, своєчасним усуненням виявлених у ході оперативного контролю порушень вимог безпеки, розробляються рекомендації, спрямовані на зниження рівня захворюваності. На підприємстві впроваджено систему управління охороною праці, завдяки чому кожний з працівників бере безпосередню участь у створенні здорових та безпечних умов праці. Начальник відділу охорони праці МКП «Хмельницькводоканал» Минулорічні витрати на охорону праці О. Іванов (ліворуч) та громадський інспектор з охорони праці Ю. Орлов з розрахунку на одного працюючоперевіряють технічний стан обладнання водонасосної станції го становили 350 грн., тоді як по області – 180. Підприємство стало переНа урочистих зборах колективу у рамках Всесвітнього можцем Всеукраїнського конкурсу на кращий колективний договір і відзначено дипломом Федерації профспі- дня охорони праці, в яких взяв участь начальник управління праці та соціального захисту населення Хмельницького лок України. Активну участь у проведенні профілактики виробничо- міськвиконкому С. Воронецький, відзначено працівників го травматизму беруть профспілкові активісти МКП підприємства, в тому числі громадських інспекторів з охо«Хмельницькводоканал» (керівник О. Іванов, голова проф- рони праці, які активно сприяють підвищенню рівня безкому В. Стрельбіцький). Тут впроваджена та успішно пеки та поліпшенню умов праці на виробництві. Чимало зусиль, спрямованих на вирішення конкретних функціонує система адміністративно-громадського контролю за станом охорони праці. За безпосередньої участі питань безпеки праці, докладають громадські інспектори громадських інспекторів обладнано кабінет охорони праці, з охорони праці, члени профкому комунального підприна що було витрачено понад 100 тис. грн. Регулярно про- ємства (КП) «Кам’янець-Подільська шляхова дільниця». водяться навчання та перевірка знань з питань охорони Завдяки їх наполегливості та добрій волі адміністрації в праці, всі працівники забезпечені спецодягом, спецвзут- асфальтовому цеху топки агрегатів нагрівачів бітуму та тям, іншими засобами індивідуального захисту, проведено сушильного барабана переведено на газ. Крім того, на підприємстві задіяно лінію подачі мінерального порошку, атестацію робочих місць за умовами праці.

www.ohoronapraci.kiev.ua

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ проведено реконструкцію освітлення спеціалізованої монтажно-експлуатаційної дільниці, в кабіні оператора асфальтозмішувача встановлено кондиціонер. Усі ці та інші заходи не тільки сприяли поліпшенню умов праці, а й позитивно вплинули на якість виготовлюваної продукції. Певний досвід в організації громадського контролю за станом охорони праці накопичили первинні профспілкові організації житлово-екс плуатаційної контори № 2 м. Кам’янця-Подільського, Красилівського підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, ізяславського КП «Ізяславводоканал», хмельницького КП «Південно-західні тепломережі». Одним із пріоритетних напрямів у роботі профкомів, громадських інспекторів є контроль за якісною розробкою та своєчасною реалізацією комплексних заходів щодо досягнення встанов- Громадський інспектор з охорони праці МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» лених нормативів безпеки, гігієни пра- Г. Тимощук (ліворуч) та майстер В. Цимбалюк перевіряють стан ці та виробничого середовища, які є безпеки праці в котельні однією із складових колективних договорів. Відрадним фактом є те, що фінансування таких за- Подільська шляхова дільниця»). Вони відзначені почесниходів з кожним роком збільшується. Якщо в 2007 р. ви- ми грамотами і грошовими винагородами галузевого трати на охорону праці в галузі становили 1200 тис. грн., обкому профспілки та Федерації профспілок області. Працівники галузевого обкому профспілки постійно то в 2008 р. – 1458 тис. грн. У галузі щорічно проводяться обласні конкурси на здійснюють перевірки на предмет приховування від роззвання «Кращий громадський інспектор з охорони праці». слідування нещасних випадків на виробництві. З цією меПереможцями такого конкурсу визнано громадських ін- тою проглядаються листки непрацездатності, журнали спекторів П. Чумака (КП «Південно-західні тепломере- обліку звернень працівників за першою медичною допожі», м. Хмельницький), А. Кліпацького (Полонське під- могою в травмпункти та травматологічні відділення приємство теплових мереж), Г. Гурську (Красилівське під- лікувально-профілактичних закладів області, а також маприємство теплових мереж), В. Верстюк (КП «Кам’янець- теріали розслідувань нещасних випадків на виробництві невиробничого характеру. Що стосується перевірок стану охорони праці на підприємствах галузі, то вони проводяться обкомом профспілки спільно із спеціалістами Держгірпомнагляду, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, відділу експертизи праці та охорони праці управління праці та соціального захисту населення Хмельницького міськвиконкому. На підприємствах галузі силами профактиву регулярно організовуються виїзні семінари-наради, де обговорюються питання охорони праці на тому чи іншому підприємстві, дається оцінка роботі служби охорони праці, надаються правові консультації працівникам тощо. Минулого року профспілкові активісти надали допомогу у формуванні колективних договорів на 47 підприємствах, взяли участь у перевірці знань з охорони праці у 25 посадових осіб, провели навчання з 95 профактивістами. За ініціативи голови обкому профспілки М. Шафінського розроблено пам’ятку з охорони праці для голів профспілкових комітетів підприємств ЖКГ. Успішному вирішенню питань, пов’язаних зі створенням здорових і безпечних умов праці на підприємствах, сприяють галузеві та регіональні угоди, які упродовж 10 років укладаються між управлінням ЖКГ облдержадміністрації, обласним галузевим комітетом профспілки та, відповідно, між федерацією профспілок області, облдержадміністрацією і об’єднанням роботодавців регіону. Все це, загалом взяте, відіграло позитивну роль у створенні здорових і безпечних умов праці. Упродовж останніх 2,5 року в галузі не було зареєстровано жодного нещасного випадку на виробництві зі смертельним наслідком. Звичайно, поки що нам не вдалося добитися від усіх роботодавців безумовного додержання вимог законодавства про охорону праці, повного викорінення причин виробничого травматизму, але ми в цьому плані багато працюємо і сподіваємось, що в найближчому майбутньому ми цього таки доб’ємося. 16

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ

2. Зам. № www.ohoronapraci.kiev.ua

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ Є такий досвід

Відбувся конкурс бригад АДС У 2006 р. на базі ВАТ «Харківміськгаз» було створено навчально-тренувальний полігон, який дає можливість проводити тренувальні заняття з виявлення, локалізації та усунення витоків газу, інших аварійних ситуацій. Ганна Ковжога, керівник прес-центру теруправління Держгірпромнагляду по Харківській області

Фото автора

а базі навчально-тренувального полігону ВАТ «Харківміськгаз» 30 жовтня 2009 р. відбувся конкурс професійної майстерності серед бригад ава рійно-диспетчерських служб (АДС) холдингу «ГАЗЕКС-Україна». Конкурс проводився з метою забезпечення безаварійної і безпечної роботи системи газопостачання під час осінньо-зимового періоду, підвищення про фесійної майстерності бригад АДС. Основним завданням конкурсу була демонстрація професійних знань, умінь і навичок, застосовуючи які щодня, працівники аварійно-диспетчерської служби виконують поставлені перед ними завдання. У змаганнях взяли участь п'ять кращих команд холдингу «ГАЗЕКС-Україна» з чотирьох областей України: відкритих акціонерних товариств «Дніпрогаз», «Донецькміськгаз», «Криворіжгаз», «Харківгаз» і «Харківміськ-

Команда ВАТ «Харківгаз» К Х і у комп'ютерному ' класіі газ». Кожна команда складалася з чотирьох газовиків – майстра, двох слюсарів і водія. На базі навчально-тренувального полігону ВАТ «Харківміськгаз» конкурс проводили вдруге. Його підсумки оцінювались у чотирьох номінаціях: демонстрація теоретичних знань (на комп'ютері за спеціальною програмою – слюсарі, майстри, водії);

пошук і ліквідація витоків газу (перевірялась професійна майстерність газовиків); уміння користуватися засобами захисту та робота у колодязі; робота у газорегуляторному пункті (ГРП), де працівники демонстрували уміння регулювати, налагоджувати обладнання. На переможців конкурсу чекали дипломи за І, ІІ, ІІІ місце та премії:

Команда ВАТ «Криворіжгаз» гасить пожежу 18

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ І місце – 100% посадового окладу для всіх членів команди, ІІ – 75% і ІІІ – 50%. Незважаючи на прохолодну жовтневу погоду, багатьом хотілося подивитися, як проходять змагання, як гаситься справжня пожежа на газопроводі, як рятують людей. Неординарністю події і пояснювався інтерес ЗМІ до заходу. Дещо бентежив запах газу на полігоні, проте, як жартома пояснив один з учасників конкурсу: «Ми не на кондитерській фабриці!» Все, що тут відбувалося, проходило в умовах, максимально наближених до реального життя. Після привітання членів комісії та підняття прапора холдингу «ГАЗЕКСУкраїна» відбулося жеребкування. Поки одна команда складала теоретичний іспит у комп'ютерному класі, інша демонструвала навички пошуку і локалізації витоку газу, не мар-

нували час і їхні суперники. Кожна з п'яти команд мала пройти усі чотири конкурсні завдання та отримати максимальну кількість балів. Завдання відтворювали ситуації зі щоденної роботи бригад: швидке та правильне одягання засобів індивідуального захисту, евакуація потерпілого з колодязя, де накопичився газ, надання йому першої допомоги, робота на ГРП, пошук та локалізація витоку газу, гасіння загоряння на газопроводі тощо. На конкурсі панував дух спортивного суперництва. У вільний від змагань час «гравці» з цікавістю спостерігали за тим, як виконують завдання інші команди, занотовували зауваження комісії, ставили запитання. За результатами конкурсу перше місце посіла команда ВАТ «Хар-

ківміськгаз», друге – команда ВАТ «Харківгаз», третє – команда ВАТ «Дніпрогаз». Крім того, преміями у розмірі 50% посадового окладу були заохочені кращі працівники газових бригад: кращий майстер – А. Єзан (ВАТ «Донецькміськгаз»); кращий слюсар – І. Босенко (ВАТ «Криворіжгаз»); кращий водій – В. Смоленський (ВАТ «Криворіжгаз»). Комісія довго радилася щодо розподілу призових місць, адже всі команди гідно представили свій регіон, і відрив у балах був мінімальним. Як то кажуть, у підсумку на конкурсі не було переможців і переможених, були – друзі і колеги. Залишається тільки привітати переможців і побажати усім газовикам, щоб аварійні ситуації траплялися лише на навчальних полігонах.

Вісті з регіонів

Вшанування пам'яті видатного земляка Вже майже два роки поспіль луганські працівники наглядових органів вшановують пам'ять загиблих на виробництві, висаджуючи дерева на алеях міста, привертаючи цим увагу суспільства до проблем промислової безпеки та збільшуючи «зелені легені» обласного центру. Ольга Негребецька, керівник пресслужби теруправління Держгірпромнагляду по Луганській області Фото автора

априкінці жовтня 2009 р. міська влада, відчувши щире бажання бути корисною, доручила чиновникам «наглядати» за однією з історичних вулиць старого міста. І ось на вулиці, що носить ім’я відомого українського діяча Володимира Даля (напроти музею видатного земляка), вже висаджено 50 саджанців лип. «Разом із працівниками Луганського ЕТЦ,– говорить начальник теруправління Держгірпромнагляду по Луганській області О. Труфанов,– ми провели акцію, яка є продовженwww.ohoronapraci.kiev.ua

Під час проведення суботника Пі б ням започаткованої ще у 2008 р. традиції, коли керівники інспекцій теруправління «без краваток» та пафосу прикрашають рідне місто. Чесно кажучи, нам особливо приємно працювати на землі, яка пов’язана з ім’ям Козака Луганського (літературний псевдонім В. Даля), бо хоч у якій галузі (військовій, медичній, літературознавчій) не працювала ця геніальна людина, вона завжди прагнула слу-

жити людству. Чи не така сама мета є головною у діяльності й нашого відомства! Вшановуючи історичну пам'ять, ми будемо і надалі доглядати за цим куточком міста. Також плануємо найближчим часом відвідати музей та покласти квіти до пам’ятника Володимиру Далю». Місія, яку взяли на себе луганські наглядовці, вже отримала подяку від мешканців району.

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ Семінар МОП

Зустріч однодумців З 30 вересня по 2 жовтня в Києві під егідою Міжнародної організації праці (МОП) проходив семінар «Сучасні системи управління охороною праці в організаціях. Оцінка та управління професійними ризиками». Костянтин Теличко, заступник головного редактора журналу «Охорона праці» Фото автора

ахід було проведено в рамках глобальної програми співпраці МОП з Україною «Програма гідної праці в Україні», розрахованої на період 2008–2011 рр. Вона підписана Урядом України, представниками профспілок та роботодавців з МОП 9 червня минулого року в Женеві. Програма охоплює цілий ряд напрямів, у тому числі й питання охорони праці. Метою семінару було представлення та обговорення питань практичного впровадження сучасних систем управління охороною праці, що реалізуються в рамках соціального партнерства на підприємствах та в організаціях. У семінарі взяли участь представники МОП, Федерації професійних спілок України, Конфедерації вільних профспілок України, Всеукраїнського об'єднання солідарності трудівників, працівники Інституту медицини праці АМН України, Національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці. Відкрив семінар національний координатор МОП в Україні В. Костриця. Участь у семінарі взяли народний депутат України, голова Конфедерації вільних профспілок України М. Волинець та заступник голови Федерації 20

профспілок України С. Українець. Семінар проводили регіональні координатори програм з охорони праці субрегіонального бюро МОП для країн Східної Європи та Центральної Азії Р. Литвяков та М. Рудаков. Учасники семінару відзначали, що потреба у проведенні такого заходу назріла уже давно. У червні минулого року вже проходив навчальний семінар, організований МОП та Федерацією роботодавців України (див. журнал «Охорона праці», № 6, 2008 р.). То була перша ластівка. На жаль, існуючі програми навчання в Україні з питань охорони праці не задовольняють попит фахівців. Вони прагнуть опановувати міжнародний досвід, шукають шляхи зниження рівня травматизму та профзахворюваності, по яких уже рухається світова спільнота. Як зазначив М. Волинець, природа травматизму одна, і байдуже, чи стався нещасний випадок в Азербайджані під час видобування нафти, чи на шахті в Сибіру. Важливо, що при цьому гинуть, травмуються люди. Система або працює, або ні. І це потрібно враховувати при оцінці і систем управління охороною праці. А потім уже визначати, гарна вона чи погана. С. Українець окреслив подальшу перспективу, як ФПУ збирається працювати в сфері розбудови охорони праці. На його думку, Україна вийшла на той рівень, коли треба відновлювати повноцінну національну систему охорони праці, до того ж ешелоновану. Ми мали її працездатною багато років тому,

Р. Литвяков, М. Волинець, В. Костриця (зліва направо) під час відкриття семінару наголосив профспілковий лідер. І коли приймалося рішення про атестацію робочих місць в 1985–1986 рр., то атестація і раціоналізація їх проводилась по всій країні. Усувалися всі шкідливі та небезпечні виробничі фактори, забезпечувались компенсаційні виплати. Тому розбудову треба вести за такими напрямами: Атестація робочих місць. У країні щонайменше третина робочих місць не пройшла атестацію. З них майже половина – з додержанням встановленого п'ятирічного терміну. А тому і роботодавці, і держава, і профспілки працюють наосліп у цьому напрямі. ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ Вирішенню проблеми певною мірою сприятиме Центр незалежних експертиз, створений ФПУ. Він мусить стати одним з головних інструментів об'єктивної оцінки результатів атестації. Масштабності руху в цьому напрямі повинна надати колективна акція профспілок з організації та посилення контролю за атестацією робочих місць, запланована на 2010– 2011 рр. Створення єдиної системи статистичної звітності про виробничий травматизм у країні. Наявна інформація різних відомств про стан охорони праці є різноплановою і суперечливою за кількістю нещасних випадків, у тому числі й зі смертельними наслідками. Ведення інформаційно-методичної роботи з роботодавцями. В країні щорічно створюється сто тисяч суб'єктів господарської діяльності. Їх власники нерідко не мають жодної уяви, що таке охорона праці, за що вони відповідають у випадку травмування чи загибелі людини. Такі прогалини треба заповнювати потрібною правовою, методичною інформацією. Роботодавець на початку своєї діяльності, відкривши рахунок у банку та отримавши печатку в дозвільній системі, вже повинен знати повний обсяг своїх прав і ступінь своєї відповідальності. Відновлення системи управління охороною праці на національному рівні. Сьогодні Держгірпромнагляд інспектує, перевіряє, виявляє порушення, проте через обмеженість штату інспекторів ця робота не може бути розширена до необхідного обсягу. Функції ж управління повинні мати обласні, районні державні адміністрації. Там мають бути підрозділи, люди, які безпосередньо займатимуться новоствореними і рештою діючих підприємств. Профспілки вже взаємодіють з Держгірпромнаглядом у цьому напрямі. Готується проект відповідної постанови Кабінету Міністрів, згідно з якою повинна запрацювати нова система управління охороною праці, в якій буде задіяно майже 700 обласних, районних державних адміністрацій. Робота профспілкового активу безпосередньо на підприємстві. Робітники, спеціалісти, як і профспілкові активісти, бачать реальні умови праці, беруть участь у розслідуванні не щасних випадків. Вони можуть серйозно впливати на об'єктивність атестації, достатність заходів з усунення шкідливих і небезпечних факторів на робочому місці. www.ohoronapraci.kiev.ua

С. Українець (праворуч) висвітлює позицію ФПУ Розширення економічної відповідальності роботодавця. Йдеться саме про відповідальність юридичної особи, яка укладає трудову угоду з працівником. Якщо відповідати доведеться фінансово, то керівник зайвий раз подумає, чи варто ухилятися від фінансування заходів з охорони праці і нести значні витрати у разі загибелі людини на виробництві, чи вигідніше додержуватись вимог законодавства. За наявності правильно вибудованого економічного інструментарію впливу особиста відповідальність роботодавця – дисциплінарна, адміністративна, кримінальна – відійде на другий план. Родина зацікавлена, щоб батько або син були живі, а не в тому, чи посадять когось через втрату годувальника. Для цього роботодавці повинні вкладати достатні кошти в профілактику безпеки праці на підприємстві. А для реалізації окреслених напрямів є ефективний важіль – Генеральна угода між Кабінетом Міністрів України та всеукраїнськими організаціями роботодавців і профспілок, яка стосується саме соціально-економічної та трудової сфери. На семінарі зазначалося, що найбільш ефективне управління охороною праці можливе лише при використанні системного підходу. Реалізувати такий підхід можливо завдяки впровадженню системи управління охороною праці на національному та регіональному рівнях. Обговорювались актуальні проблеми охорони праці, зокрема практичні результати роботи МОП щодо реалізації проектів МОП у Росії в рамках глобальної стратегії МОП у сфері охорони праці. Особливу увагу слухачів привернула доповідь представника бюро МОП, що стосувалася охорони праці

та пов'язаних з цим економічних питань, в якій були викладені економічні наслідки травматизму на виробництві. На жаль, в умовах сьогодення вони не знаходять достатнього відображення як у нормативних актах, так і при проведенні відповідних навчань з питань охорони праці. Актуальною темою семінару стало обговорення міждержавного ГОСТ 12.0.230–2007, що повною мірою ідентичний Настанові МОП–СУОП 2001 ILO–OSH 2001 (опублікована в додатку «Бібліотека спеціаліста з охорони праці» – «Охорона праці», № 5, 2008 р.). Стандарт діє в 11 країнах СНД і, на думку координаторів МОП, допомагає організувати охорону праці на принципово новому рівні. Як приклад наводились практичні результати роботи МОП у Росії, а саме в ПівнічноЗахідному федеральному окрузі. В Україні цей стандарт набув чинності як ДСТУ ГОСТ 12.0.230:2008 Система стандартів безпеки праці. «Системи управління охороною праці. Загальні вимоги» (ГОСТ 12.0.230– 2007, IDT) згідно з наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22 квітня 2008 р. № 132. Окремий цикл занять був присвячений оцінці ризиків і ролі соціального партнерства в ефективній СУОП, плануванню і підготовці до оцінки ризиків, виявленню небезпек і визначення величини ризику та контролю за оцінкою ризиків. Під час семінару відбувся тренінг учасників з питань оцінки та управління ризиками у змодельованих виробничих ситуаціях. Щиру подяку учасники висловили організаторам семінару і тренерам за нормативні, довідкові та навчальні

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ

Начальник теруправління по Вінницькій області А. Коваль розповідає про ініціативи Держгірпромнагляду матеріали, якими були забезпечені усі бажаючі для подальшого їх використання у роботі. Кожен з учасників семінару під час засідання круглого столу після обговорення підсумків семінару висловив свою думку з приводу отриманої інформації і побажання щодо тематики подальших зустрічей з експертами МОП. Спеціалісти з охорони праці Держгірпромнагляду та профспілок розмірковували, які важелі потрібно задіяти, щоб впровадити в Україні світовий досвід від національного рівня до рівня підприємств. На їхню думку, на багатьох підприємствах служби охорони праці сприймаються як такі, що лише заважають отриманню прибутку. Вони не мають належного авторитету, але при цьому повинні реалізовувати свої функції. Одним із шляхів покращання ситуації є просвітницька діяльність в осередку роботодавців, які не переймаються, а може, і не здогадуються про економічні наслідки – втрати через кожний нещасний випадок на виробництві. Зазначалось, що в Україні система управління охороною праці на більшості підприємств малого та середнього бізнесу не впроваджена або впроваджена формально. В умовах економічної кризи багато роботодавців розглядають витрати на охорону праці як резерв для зниження виробничих витрат, тому заходи щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці фінансуються за залишковим принципом. Щоб стимулювати роботодавців сприяти впровадженню підходів МОП на підприємствах, потрібно, щоб державні органи в першу чергу сприймали їх у контексті соціального діалогу і надавали відповідну підтримку. Багато учасників визначали соціальний діалог як важливий елемент 22

Координатори МОП Р. Литвяков (ліворуч) та М. Рудаков проводять тренінг

СУОП. Сьогодні триває співпраця між державою і профспілками, починаючи із спільних перевірок на підприємствах і закінчуючи погодженням з профспілками урядових документів. Хоча в деяких питаннях, наголошували представники профспілок, сьогодні соціальний діалог з роботодавцями налагоджено більш плідно, ніж з державною стороною. Пропонувалось надалі збирати разом на подібних заходах представників трьох сторін і навчати їх, щоб посадовці, які приймають рішення, мали достатній багаж знань. Тоді мимоволі вони пройматимуться духом проблеми, почнуть за неї вболівати і мета стане більш досяжною. Дуже важливим є використання досвіду працівника при оцінці ризиків. Такий досвід також повинен бути складовою СУОП. Дійсно, законодавством передбачена така інституція, як комісія з питань охорони праці, проте на практиці вона займається лише з'ясуванням вини потерпілого, хоча саме вона мала б узяти на себе оцінку ризиків на підприємстві. Учасників вразило цивілізоване ставлення в європейських країнах до такого виробничого фактора, як психологічні навантаження. Вони в українських реаліях сприймаються екзотично. Аналізуючи акти за формою Н-1, можна зустріти формулювання «особиста необережність» і тому подібне, хоча за багатьма травмами стоїть «примусовий ритм роботи», «поспіх», «занадто жорсткі вимоги або цілі». На семінарі пропонувалося підтримати ініціативи щодо ратифікації Україною таких Конвенцій МОП: 152 – про техніку безпеки та гігієну праці (портові роботи) (1979 р.); 155 – про безпеку та гігієну праці (1981 р.);

187 – про основи, що сприяють безпеці та гігієні праці (2006 р.). Це сприятиме вдосконаленню національної системи управління охороною праці. Усвідомлюючи важливість та актуальність питань охорони праці на підприємствах, спеціалісти з охорони праці прийняли рекомендації: вдосконалити нормативно-правову базу на національному рівні з питань охорони праці, адаптувати національні норми з питань охорони праці до міжнародного законодавства; провести спільний семінар з питань охорони праці з представниками роботодавців, профспілок та органів влади; впровадити систему управління охороною праці, яка б відповідала документу МОП – СУОП 2001 на регіональному рівні або на пілотних підприємствах. На прикладі цих підприємств показати ефективність впровадження СУОП; залучати роботодавців та керівників підприємств до навчання з питань охорони праці; розвивати та впроваджувати економічне стимулювання охорони праці; розробити практичні рекомендації з питань охорони праці для конкретних робочих місць; підготувати профспілкових тренерів та спеціалістів з питань охорони праці для проведення навчання з метою зменшення кількості порушень охорони праці на робочому місці; профспілковим організаціям постійно використовувати в своїй роботі нормативні матеріали з питань охорони праці. Опрацьовані рекомендації будуть надіслані в штаб-квартиру МОП у Женеві для пошуку шляхів ефективної вза ємодії у майбутньому між МОП і органами України, які займаються охороною праці. ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ

www.ohoronapraci.kiev.ua

БЕЗПЕКА ПРАЦІ Коротко про важливе Видобувники вугілля браконьєрським способом наражають працівників на смертельний ризик – рівень травматизму при цьому набагато вищий, ніж на державних підприємствах. Правоохоронні органи Донецької області у жовтні поклали край незаконному вугледобуванню у Шахтарському та Харцизькому районах. Загалом з початку 2009 р. ліквідовано 170 «копанок», порушено 49 кримінальних справ проти їх власників.

У листопаді минув рік після введення нових штрафів за порушення Правил дорожнього руху. За інформацією Херсонського облуправління ДАІ, за 10 місяців 2009 р. в області виявлено 157 тис. порушень (за аналогічний період 2008 р. – 228,3 тис.). Головними порушеннями, які спричинили ДТП, є: перевищення швидкості, управління транспортом у нетверезому стані, порушення правил обгону, неправильний проїзд перехресть. Кількість ДТП зменшилась на 34,5% (728 проти 1112 у 2008 р.).

У м. Миколаєві почастішали випадки виявлення електричного струму на зовнішніх та внутрішньобудинкових мережах газопроводу. Головна причина – використання газопроводів для крадіжок електроенергії. У листопаді комісія у складі представників ВАТ «Миколаївгаз», Миколаївського управління експлуатації газового господарства, ВАТ «Миколаївобленерго», управління з питань надзвичайних ситуацій міськвиконкому провела перевірки та заміри на будинкових мережах газопроводу. За результатами роботи комісії Департамент ЖКГ міста прийняв рішення про припинення подачі газу до одного багатоквартирного будинку. 24

У Держгірпромнагляді

Засідання колегії За матеріалами засідання підготував заступник головного редактора журналу «Охорона праці»

Костянтин Теличко Фото автора

листопаді на черговому засіданні колегії було розглянуто питання про стан організації правової роботи в системі Держгірпромнагляду. Заступник начальника управління нормативноправового та юридичного забезпечення Комітету І. Калиновська зазначила, що в умовах постійних змін (удосконалення) законодавства це питання є дуже актуальним. Проводячи перевірки, інспектори дуже часто тепер працюють з юристом підприємства. І від знань та вміння інспектора правильно застосовувати вимоги законодавства залежать якість самої перевірки та оформлення документів. Під час аналізу пред’явлених позовів до органів Держгірпромнагляду виявлено тенденцію до збільшення кількості оскаржень роботодавцями дій інспекторського складу (визнання приписів та розпоряджень на призупинку виконання робіт або об’єктів незаконними, протиправними). Майже 60% судових справ – це розгляд спорів, пов’язаних з проведенням

Доповідає І. Калиновська

розслідування нещасних випадків на виробництві. У разі задоволення позовних вимог роботодавця потрібно відшкодовувати шкоду, завдану неправомірними діями. За таких обставин наявність юридичних служб у теруправліннях та на підприємствах системи Держгірпромнагляду є нагальною потребою. Відповідно до п. 2 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 р. № 1040, юридична служба органу виконавчої влади, підприємства утворюється як самостійний структурний підрозділ, вид якого залежить від обсягу, характеру та складності правової роботи (департамент, управління, відділ, сектор). На підприємстві виконання цих функцій може бути покладено на юрисконсульта. Сьогодні в усіх теруправліннях створено юридичні служби, але понад 60% з них не заявлені як самостійний структурний підрозділ, що не відповідає вимогам Загального положення (наприклад, головний спеціаліст-юрисконсульт у відділі організації державного нагляду та обліку травматизму). Доповідач зазначила, що на ряді підприємств, які належать до сфери управління Держгірпромнагляду, взагалі відсутні юридичні служби. На чотирьох з цих підприємств за потреби укладаються договори зі сторонніми юридичними службами щодо надання юридичних послуг. На думку керівництва Держгірпромнагляду, зазначене свідчить про неналежне ставлення керівників до цих питань і є порушенням вимог законодавства, яке передбачає обов’язковість створення юридичної служби. Адже до основних завдань служби також належить перевірка стану додержання вимог законодавства в структурних підрозділах, розроблення методичних рекомендацій, спрямованих на правильне застосування вимог законодавства, проведення консультацій, роз’яснень, у т. ч. – інформування про внесення відповідних змін до нормативно-правових актів. Аналіз організації правової роботи на місцях свідчить про те, що такі юридичні служби не дуже відповідально ставляться до виконання своїх обов’язків. Однією з причин такого становища з-поміж ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Доповідає В. Іванченко іншого є недостатня вимогливість з боку юридичної служби центрального апарату. Заслухавши та обговоривши інформацію І. Калиновської про стан організації правової роботи в теруправліннях Держгірпромнагляду та підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери управління Комітету, колегія зазначила, що в деяких теруправліннях і майже на усіх підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Держгірпромнагляду, стан організації правової роботи не відповідає вимогам Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації. Для покращання ситуації рішенням колегії, зокрема, начальників вищезгаданих організацій зобов’язано вжити заходів, спрямованих на приведення роботи юридичної служби у відповідність до зазначених вимог. Про підсумки перевірки підготовки суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику до роботи в осінньо-зимовий період 2009–2010 рр., проведеної теруправліннями Держгірпромнагляду, доповів начальник управління організації державного нагляду в металургії, енергетиці, будівництві та котлонагляду В. Іванченко. Було з’ясовано, що на перевірених підприємствах та в організаціях видано накази та затверджено плани щодо підготовки до осінньо-зимового періоду, в яких передбачено виконання необхідних заходів, вказано терміни їх виконання та призначено відповідальних осіб, створено штаби з ліквідації можливих аварійних ситуацій, призначено їх керівників, розроблено схеми дій. Проведено протиаварійні тренування та інструктажі з оперативним персоналом енергетичних підприємств. www.ohoronapraci.kiev.ua

Під час перевірок було виявлено низку недоліків в організації цієї роботи, а саме: не всі вугільні підприємства належним чином підготували котельне устаткування до роботи в зимових умовах; на підприємствах газового господарства не завершено складання паспортів готовності котелень до опалювального сезону; в окремих регіонах не на всіх системах газопостачання повністю проведено технічне обслуговування; на підприємствах електроенергетичної галузі повільно вирішується питання щодо забезпечення резервними джерелами електропостачання об’єктів першої категорії електропостачання, не всі об’єкти галузі готові до роботи в умовах ожеледиці і можливого обмерзання проводів; не на всіх підприємствах з виробництва та транспортування теплової енергії створено достатній запас основного та резервного палива; працівники не у повній мірі забезпечені теплим спецодягом. Подібні недоліки є характерними й для інших галузей суспільного виробництва. Під час перевірок було виявлено 4073 порушення вимог нормативних актів з охорони праці, заборонено експлуатацію 1398 об’єктів та виконання робіт. За допущені порушення притягнено до адміністративної відповідальності 433 посадові особи, з них перших керівників – 38. Керівникам підприємств видано обов’язкові до виконання приписи, про результати перевірок проінформовано відповідні облдержадміністрації та органи місцевого самоврядування. З метою запобігання аваріям та виробничому травматизму, посилення ефективності державного нагляду за станом промислової безпеки та охорони праці на суб’єктах господарювання з високим ступенем ризику серед іншого колегія зобов’язала начальників теруправлінь посилити нагляд за суб’єктами господарювання з

високим ступенем ризику й у разі необхідності вживати заходів щодо їх безпечної експлуатації. Також на засіданні колегії було заслухано та обговорено інформацію начальника відділу персоналу, діловодства та спецроботи Держгірпромнагляду І. Покотія про посилення роботи щодо запобігання корупційним діянням у сфері державного нагляду за промисловою безпекою та охороною праці. Колегія зобов’язала начальників теруправлінь Держгірпромнагляду: у разі надходження інформації (скарги, заяви тощо) про факти вимагання працівниками теруправлінь коштів, матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг забезпечити недопущення перебування на займаних посадах останніх, після підтвердження виявлення корупційних діянь; в організації діяльності теруправління керуватися принципами, спрямованими на створення системи протидії корупції та посилення авторитету Держгірпромнагляду; здійснювати жорсткий контроль за виконанням наказу від 15.04.2008 р. № 89-к «Про затвердження плану заходів, спрямованих на запобігання корупційним і злочинним проявам у системі Держгірпромнагляду на 2008–2010 роки», усувати причини та умови, що сприяють вчиненню корупційних діянь та інших правопорушень; поглибити вивчення антикорупційного законодавства працівниками інспекторського складу шляхом самоосвіти, проведення в теруправліннях семінарів, нарад. Удосконалити систему підвищення кваліфікації державних інспекторів з метою ознайомлення з новими обмеженнями, що передбачаються у Законі України «Про засади запобігання та протидії корупції», який набирає чинності з 1 січня 2010 року.

БЕЗПЕКА ПРАЦІ Наглядова практика

Небезпечніше вибухівки – недобросовісне ставлення до посадових обов’язків

Державне підприємство «НВО «Павлоградський хімічний завод», без перебільшення, належить до розряду унікальних. Тут свого часу кувався ракетний щит Радянського Союзу, а з його розпадом і скороченням озброєння персонал перекваліфікувався на утилізацію боєприпасів, твердого ракетного палива та виробництва вибухівки для промислових потреб. Наприкінці вересня уперше за останнє десятиліття стан охорони праці на цьому підприємстві став предметом обговорення на засіданні колегії Держгірпромнагляду. Михайло Федій, начальник Придніпровської міжрегіональної державної інспекції промислової безпеки та охорони праці в хімічній промисловості Фото Л. Безуглого та з архіву підприємства

ержавне підприємство «НВО «Павлоградський хімічний завод» є об’єктом підвищеної небезпеки. Тому ще на початку 90-х років Держнаглядохоронпраці було прийнято рішення визначити робоче місце державного інспектора охорони праці безпосередньо на його території. Таким чином, тут щомісяця проводилося 2–5 оперативних і щороку одна комплексна перевірки. Причому щороку за результатами перевірок у Павлограді за участі керівників і спеціалістів заводу проводилося виїзне засідання ради теруправління. Якщо подивитися з точки зору доцільності подібних заходів, то протягом десятиліття на підприємстві не було аварій, групових нещасних випадків і нещасних випадків зі смертельними наслідками. Але з початку поточного року тут допущено зростання рівня загального травматизму. Якщо протягом 2005–2008 рр. було зареєстровано 4 нещасні випадки і при цьому травмовано чотирьох працівників, то за 5 місяців 2009 р. сталося 3 нещасні випадки. Серед них – один груповий нещасний випадок з трьома потерпілими та один випадок зі смертельним наслідком. Усього було травмовано 5 працівників. Характерно, що усі нещасні випадки (за винятком одного, під час якого загинув працівник) сталися при 26

виконанні робіт з утилізації боєприпасів та виробництва промислових вибухових речовин. Зокрема, 7 січня під час перевантаження тротилу з вагона у вагон обморозив руки робітник М. Згодом з’ясувалося, що у нього це не вперше – любить зимову риболовлю. Однак факт залишився фактом: останнє обмороження трапилося під час виконання трудових обов’язків, і вантажнику у лікарні ампутували фаланги на кількох пальцях. 2 лютого стався груповий нещасний випадок, пов’язаний з утилізацією рушничного пороху. Робота виконувалася бригадою з семи осіб, у тому числі за участі стажистів. Тут мова йде не просто про порушення інструкції з охорони праці. Сталося те, що, як кажуть, у голові не вкладається. Бо повністю порушено діючу на підприємстві технологію з утилізації пороху, яка передбачає виконувати цю роботу на установці утилізації твердих відходів дистанційно без присутності людей. Того дня, отримавши наряд, робітники під час знищення картузів (мішечків з порохом для ар-

Усі нещасні випадки (за винятком одного, під час якого загинув працівник) сталися при виконанні робіт з утилізації боєприпасів та виробництва промислових вибухових речовин. тилерійських снарядів), почали спалювати елементи зарядів, кидаючи їх по черзі у багаття. Під час закидання чергового картуза його викинуло з вогнища. Запалений картуз упав на мішок з іншими картузами, які спалахнули. Постраждало троє осіб, отримавши опіки.

Питається: невже ніхто не пояснював робітникам, що спалювати порох на відкритому вогні не можна, що спалювати його запакованим забороняється? Хіба на підприємстві не існує технологічної лінії, на якій можна безпечно утилізувати порох? Звичайно, існує. Але партія пороху масою 1 т (!!!) чомусь не спрямовується до спеціальної печі для спалювання, а подається до бруствера, за яким розкладається звичайне багаття. Відповідь на це запитання дало розслідування нещасного випадку. З’ясувалося, що спеціальна піч для знищення пороху перебувала на ремонті. Знаючи це, заступник начальника дільниці прийняв рішення продовжувати роботу за допомогою відкритого вогню, адже склад затоварений і з ситуації треба було якось виходити. Майстер Л. Тяглова розклала багаття і залучила до небезпечної справи робітників. Чим закінчилося порушення, ми уже знаємо. Тож не ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

БЕЗПЕКА ПРАЦІ було нічого несподіваного у тому, що теруправління Держгірпромнагляду по Дніпропетровській області у березні організувало комплексну перевірку виробництва промислових вибухових матеріалів, утилізації боєприпасів і твердого ракетного палива. Висновки державних інспекторів виявилися жорсткими: призупинено чи обмежено експлуатацію 11 одиниць обладнання, притягнено до адміністративної відповідальності 6 посадових осіб. За пропозицією інспекторів були звільнені із займаних посад головний механік підприємства та заступник начальника виробництва. А стосовно дій майстра матеріали пішли до прокуратури і там їх кваліфікували як злочинні. Був суд. Майстра позбавили волі на рік. Щоправда, умовно. Але, все одно, це – резонанс і сигнал для інших керівників: правила треба поважати. Щоб стабілізувати ситуацію, на виробництві промислових вибухових речовин ввели особливий режим державного нагляду за станом промислової безпеки та охорони праці. Але, як кажуть, ще не встигли поставити підписи під матеріалами комплексної перевірки, як до Павлограда змушені були відряджати ще одну групу інспекторів. 19 травня на ДП «НВО «Павлоградський хімічний завод» у трансформаторній підстанції напругою 6 кВ загинув від ураження струмом кабельник-спаювальник. Знову та ж сама картина: знаючи, як і що треба робити, робітник виконував усе навпаки. Ось чому у липні згідно з планом роботи Держгірпромнагляду було проведено комплексну перевірку всього підприємства. Було виявлено 466 порушень нормативних актів з охорони праці, призупинено експлуатацію 35 одиниць устаткування та робіт, до адміністративної відповідальності притягнено 31 посадову особу. Виникає цілком умотивоване запитання: як можна було дійти до такого рівня організації охорони праці, щоб наглядовому органу довелося вживати таких непопулярних заходів? Аналіз стану охорони праці та виявлених порушень свідчить, що в умовах кризи керівництво підприємства в особі генерального директора Л. Шимана та технічного директора Є. Устименка не забезпечило функціонування ними ж затвердженої системи управління охороною праці відповідно до вимог Закону «Про охорону праці». Після значного скорочення фінансування державних програм з утилізації твердого ракетного палива і боєприпасів, падіння попиту на проwww.ohoronapraci.kiev.ua

Вилучення твердого палива з ракети мислові вибухові матеріали підприємство не тільки перейшло на чотириденний робочий тиждень, а й вимушене було скоротити кожного третього працівника. В умовах нестабільної роботи на заводі склалася така ситуація, коли деякі керівники структурних підрозділів не тільки не виконують покладені на них обов’язки щодо вирішення питань охорони праці, а навіть ігнорують їх і допускають злочинну недбалість. Зі свого боку керівництво підприємства не вживає необ-

Було виявлено 466 порушень нормативних актів з охорони праці, призупинено експлуатацію 35 одиниць устаткування та робіт, до адміністративної відповідальності притягнено 31 посадову особу. хідних заходів щодо запобігання нещасним випадкам та усунення їх причин. Тут фактично відсутній контроль за експлуатацією електроустановок та іншого обладнання з боку начальника енергоуправління А. Нечай, яка безпосередньо підпорядкована технічному директору. На 30 трансформаторних підстанціях не перевірено стан безпеки електроустановок і відповідність експлуатації електроустановок нормативним вимогам безпеки. А ці підстанції забезпечують не тільки роботу підприємства, а й житлові масиви Павлограда. Виходячи з цього, було прийнято рішення обмежити виконання робіт персоналом на підстанціях до отримання експертного висновку щодо можливості подальшої їх експлуатації.

Не кращий стан виявився в електролізній. На дільниці водозабезпечення та очисної системи на порушення проекту відсутній контроль і сигналізація за вибухонебезпечною концентрацією водню, не встановлено вентилятор у іскробезпечному виконанні, відсутня припливна вентиляція та відповідний контур заземлення. Виходячи з цих та ряду інших порушень, керівникові підприємства направлено подання стосовно невідповідності займаній посаді начальника енергоуправління А. Нечай і головного енергетика підприємства В. Копаня. Така ж позиція комісії і стосовно головного механіка заводу О. Разомасова. Вже другий рік підряд фахівці теруправління звертають увагу посадових осіб науково-виробничого об’єднання на незадовільний стан експлуатації вибухозахищених вентиляційних установок. Але з цього приводу не розроблено, а отже, і не втілено заходи щодо приведення вентиляторів у відповідність до вимог Правил будови, монтажу і безпечної експлуатації вибухозахищених вентиляторів. На підприємстві незадовільно організовано нагляд за станом будівель і споруд заступником технічного директора В. Рогозою. Не кращі справи і в підрозділах, які підпорядковані комерційному директору В. Кирилову. Сам керівник не виконував у повному обсязі свої обов’язки з питань охорони праці. Як наслідок, з 4 нещасних випадків, що мали місце на підприємстві за останні два роки, 3 сталися з працівниками підпорядкованих комерційному директору під-

БЕЗПЕКА ПРАЦІ розділів. Усі причини нещасних випадків – організаційні. А це – невиконання вимог посадових інструкцій та інструкцій з охорони праці, порушення технологічного регламенту. На превеликий жаль, за висновком комісії, сам комерційний директор так і не зрозумів свою роль і місце в організації безпечного виробництва вибухових речовин та утилізації боєприпасів. Тут також не можна не сказати і про те, що служба охорони праці, у першу чергу начальник відділу Н. Дир-

вянська та начальник управління охорони праці Т. Холоденко, не давали належної оцінки роботі директорів, начальників управлінь і виробництва, не інформували з приводу очевидних проблем генерального директора заводу. І це також знайшло відображення у рішенні колегії Держгірпромнагляду, у поданнях стосовно відповідності займаній посаді начальника відділу охорони праці підприємства. Самі керівники ДП «НВО «Павлоградський хімічний завод» при-

чину проблем зі станом безпеки праці знач ною мірою пов’язують з хронічним недофінансуванням з боку держави програм утилізації боєприпасів. І з цим не можна не погодитися. Однак не можна не враховувати і ту обставину, що в основі і нещасних випадків, які сталися на підприємстві, і багатьох невирішених питань охорони праці лежить недобросовісне ставлення посадових осіб до своїх обов’язків. Цю проблему необхідно вирішити якнайшвидше.

Інформація

Заборонено експлуатацію 5 ШГРП

технічного обслуговування, та незадіяність ліній редукування, не відглушених заглушками (Ужгородське управління, Мукачівська філія). Заборона експлуатації згаданих ШГРП убезпечить населення від аварійних ситуацій, подібних тій, що призвела до загибелі 23 мешканців багатоповерхівки у Дніпропетровську кілька років тому. За результатами перевірки видано 16 приписів, відповідно до яких необхідно усунути 178 порушень нормативноправових актів з охорони праці. До адміністративної відповідальності притягнено 16 посадових осіб. Заборонено експлуатацію 5 ШГРП.

жовтні 2009 р. державні інспектори теруправління Держгірпромнагляду по Закарпатській області провели перевірку додержання Правил безпеки систем газопостачання України під час експлуатації ШГРП у структурних підрозділах ВАТ «Закарпатгаз». Серед порушень, які було виявлено,– невідповідність режимів роботи ШГРП затвердженій режимній карті (Перечинська філія); недотримання графіка перевірки спрацювання запірно-запобіжних і запірно-скидних клапанів (Свалявська та Берегівська філії); відсутність відміток в експлуатаційних журналах про роботи, виконані під час

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

БЕЗПЕКА ПРАЦІ Фотозвинувачення

На цей раз ПОЩАСТИЛО Василь Сопільняк Фото автора

матеріалі «Невиправдана ейфорія», що був вміщений у рубриці «Фотозвинувачення» («Охорона праці», № 8, 2009 р.), автор піддав критиці підрядника (приватне підприємство «Будалгоритм») за допущені ним порушення будівельних норм і правил (зокрема, відсутність облаштованого по периметру об’єкта другого ряду захисних козирків із суцільного настилу) при спорудженні багатоповерхового житлового будинку по вул. Львівське шосе у м. Хмельницькому. Виявилося, що цієї критики замало, аби підрядник усунув порушення. Внаслідок падіння будівельних матеріалів з перекриття дев’ятого поверху було зруйновано один із козирків першого ряду (фото 1). Не важко собі уявити, що могло статися, якби в цей момент у зоні падіння (під козирком першого ряду) перебували працівники. У зв’язку з тим, що після висловленої в журналі критики органи державного управління міста палець об палець не вдарили, щоб змусити роботодавця забезпечити на будівельному майданчику дотримання нормативно-правових актів з охорони праці, то чи не пора це зробити прокуратурі міста? Тим більше, що на будівельному майданчику допускаються й інші порушення вимог безпеки. Зокрема, робітники продовжують працювати без засобів індивідуального захисту (фото 2).

2 www.ohoronapraci.kiev.ua

БЕЗПЕКА ПРАЦІ Трибуна держінспектора

Приховуванню нещасних випадків – БІЙ! Ольга Воробйова, головний державний інспектор Одеської держінспекції промислової безпеки та охорони праці в АПК і СКС

ро нещасний випадок, що стався з охоронником ТОВ «Патріот» О. Шевченком, теруправлінню стало відомо з повідомлення обласної клінічної лікарні. Для того, щоб дізнатися про обставини та причини травми, теруправлінню довелося робити запит керівництву підприємства. Відповідь було одержано тільки 31 серпня. Комерційний директор І. Казак повідомив, що 17 липня 2009 р. о 6 год ранку до офісу ТОВ «Патріот» увірвалися озброєні бійці спецпідрозділу «Сокіл» і почали проводити обшук. Охоронника О. Шевченка, який чергував того дня, надягнувши на нього наручники, кинули на підлогу, в результаті чого він одержав травму голови. Після цього його забрали до міської прокуратури. Після повернення до офісу потерпілому стало зле. Машиною «швидкої допомоги» його доставили до обласної клінічної лікарні, де йому було надано медичну допомогу, зроблено необхідні аналізи та томограму голови. Листка непрацездатності О. Шевченко, за його твердженням, не брав, і через три доби, за графіком, вийшов на роботу. Про те, що сталося з інспектором оргвідділу ВАТ «Туристично-виробнича фірма «Чорне море» Д. Ніколає-

вим, у теруправлінні також дізналися з повідомлення Одеської міської клінічної лікарні № 10. Виявилося, що в одному з приміщень підприємства (готелі) сталася пожежа, під час якої потерпілий отруївся чадним газом. З готелю про те, що сталося, повідомлення не було, і головний державний інспектор звернулася туди за роз’ясненнями. З адміністрації повідомили, що Д. Ніколаєв отруївся... йогуртом. У лікарні йому начебто надали першу медичну допомогу, і через годину він був на своєму робочому місці. Це що ж виходить: лікарі не змогли відрізнити отруєння чадним газом від харчового? І скільки йогурту треба випити здоровому чоловікові, щоб потрапити на лікарняне ліжко? У відповідь на листи теруправління з приводу нещасних випадків з їх співробітниками голова правління гаражно-будівельного кооперативу «Дружба» В. Кримський і директор Одеської обласної дирекції ТОВ «Національна акціонерно-страхова компанія «Оранта» Є. Мельников взагалі не надали ніяких пояснень. Як бачимо, на зазначених підприємствах сталося приховування нещасних випадків. З’ясувалося, що розслідування їх у встановленому порядку не провадилося, їх не було взято на облік. А це означає, що у разі ускладнень наслідків нещасних випадків людина не одержить відшкодування шкоди і не матиме ніяких засобів на лікування. Швидше за все, потерпілі про це й не знали, а власники підприємств не проінформували їх про можливі наслідки. На жаль, нині це біда більшості підприємств приватного бізнесу, де подібні випадки непоодинокі. На цих підприємствах не функціонує система управління охороною праці, не розроблені положення про службу охорони праці, про навчання та перевірку знань з питань охорони праці, не складено переліку посадових осіб, які зобов’язані проходити перевірку знань з охорони праці. Теруправління тримає на контролі розслідування нещасних випадків на виробництві. Забезпечено цілодобове чергування з метою оперативного реагування на повідомлення з лікувально-профілактичних закладів і підприємств. У робочий час повідомлення приймають співробітники відділу організації нагляду за промисловою безпекою та охороною праці, у нічний час, вихідні та святкові дні – ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

Фото К. Цвігун

За даними Держгірпромнагляду, левова частка нещасних випадків стається на підприємствах недержавних форм власності, де питання охорони праці відсуваються на задній план. Про нещасні випадки, що сталися на ряді таких підприємств у середині липня і на початку серпня, теруправлінню Держгірпромнагляду по Одеській області стало відомо лише наприкінці серпня.

БЕЗПЕКА ПРАЦІ чергові. Кожного ранку черговий доповідає начальнику теруправління про випадки травматизму за минулу добу. Вся інформація з лікувальнопрофілактичних закладів реєструється в журналі екстрених повідомлень. За 2008 р. було зареєстровано 472 повідомлення, впродовж першого півріччя 2009 р. – 104. Спеціальне розслідування нещасних випадків зі смертельними наслідками, групових, а також нещасних випадків з тяжкими наслідками проводять комісії, призначені наказом теруправління. Оскільки розслідування нещасних випадків з тимчасовою втратою працездатності провадиться комісіями підприємств, проконтролювати їх своєчасність і якість складно. З чим це пов’язано? У травні нинішнього року вийшла постанова Кабінету Міністрів України № 502 «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року», яка суттєво змінює напрям наглядової діяльності, при цьому втрачається притаманна їй оперативність. Постанова обмежує проведення планових перевірок суб’єктів господарювання, крім тих, що віднесені до суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику. Виходить, ми не можемо по гарячих слідах прихованого нещасного випадку провести кваліфіковану оперативну перевірку таких підприємств? Ця постанова, правда, дає змогу проводити перевірки підприємств за письмовими зверненнями їх власників. Але повідомлення про нещасні випадки з тимчасовою втратою працездатності від суб’єктів господарювання, що дасть змогу інспекторові допомогти оцінити ситуацію, визначити причини нещасних випадків і проконтролювати їх усунення, до теруправління не надходять. Державні інспектори переконані, що питання контролю за своєчасним і якісним розслідуванням нещасних випадків, а також можливість виявлення прихованих нещасних випадків, необхідно вирішувати на державному рівні. І якщо ми хочемо стати європейською країною – для наглядової роботи в сфері промислової безпеки та охорони праці треба створити умови найвищої оперативності та найшвидшого реагування. А кваліфіковані спеціалісти у нас для цього є. www.ohoronapraci.kiev.ua

Г ірка статистика

ЦЬОГО

МОГЛО НЕ СТАТИСЯ За оперативними даними, у листопаді 2009 р. в Україні на виробництві загинула 41 особа – на 13 менше, ніж за такий самий період минулого року; сталося 16 групових нещасних випадків, під час яких травмовано 47 осіб, у тому числі 2 – смертельно. Коротко про обставини деяких нещасних випадків:

03.11 у СТОВ «Пролетар Харківщини» (Золочівський район Харківської області) під час оранки землі трактор перекинувся у канаву. Тракторист загинув на місці події. 05.11 в Онуфріївському районі Кіровоградської області охоронник філії ТОВ «Верес» (м. Київ), перебуваючи на робочому місці, увімкнув саморобний електрообігрівач і заснув. Поряд з обігрівачем лежала тканина, яка почала тліти, наповнюючи приміщення димом. Охоронника було знайдено мертвим – він отруївся продуктами горіння (токсичним газом). 05.11 на будівельному об’єкті у м. Севастополі (АР Крим) під час укладання бетону обвалився стояк, не витримавши навантаження. Робітник ТОВ «Комплексбуд Південь» одержав при цьому пошкодження внутрішніх органів, несумісні з життям. 06.11 на складі зерна ДП «Ганнопільський спиртовий завод» (Славутський район Хмельницької області) робітниця потрапила під зсув зерна, спричинений вібрацією від роботи стрічкового конвеєра, і загинула на місці події. 11.11 у Тернопільському районі електромонтер РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» під час підготовки до демонтажу проводів ПЛ-10 кВ отримав смертельне ураження електрострумом, виконуючи роботи на опорі. 12.11 у с. Нижня Рожанка (Сколівський район Львівської області) працівники ТОВ «Контур» з м. Новий Розділ (Львівська область) виводили дерев’яний зруб будівлі. Під час встановлення чергової колоди на висоті 3 м майстер ненароком став на колоду і разом з нею впав на перекриття цокольного поверху, що й призвело до його смерті. 18.11 у с. Березівка Кіровоградської області робітники ТОВ «Автотехпром» (м. Олександрія) знімали зовнішнє колесо автомобіля КрАЗ-6510. Раптом стався розрив шини цього колеса. Повітряною хвилею одного з робітників було відкинуто вбік, внаслідок чого він отримав смертельну травму. 20.11 у цеху заводу «Ленінська кузня» (м. Київ) під час піднімання гакової підвіски мостового крана не спрацював кінцевий вимикач. Канат обірвався, підвіска упала з висоти 10 м на стропальника, який перебував на той час у небезпечній зоні. Потерпілий помер на місці події. Підготувала головний спеціаліст Держгірпромнагляду

Наталія Савенкова 31

БЕЗПЕКА ПРАЦІ Перевірка показала

Спеціаліста з охорони праці – ПІД СКОРОЧЕННЯ? Володимир Пахомов, головний державний інспектор Одеської державної інспекції промислової безпеки та охорони праці на залізничному, автомобільному транспорті, в авіації та машинобудуванні

таледротово-канатний завод (нині – ВАТ «Стальканат») засновано в 1806 р. Основна мета діяльності підприємства – виробництво сталевих канатів і дротів різного призначення та типорозмірів, плетеної сітки, фібри. Завод експлуатує машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки: агрегати патентування та оцинкування дротів, печі для відпалу, устаткування для газополуменевої обробки металу, а також деревообробне, металообробне, ковальсько-

пресове, зварювальне устаткування, вантажопідйомні механізми, ліфти, котли, підстанції, обладнання та лінійні частини газопроводів систем газопостачання природним газом. Крім того, на підприємстві є особливо небезпечний об’єкт-склад, у якому зберігається 300 т сірчаної кислоти, що застосовується при виробництві дроту. Тому підприємство кваліфікується як суб’єкт господарської діяльності з високим ступенем ризику. На підприємстві створено службу охорони праці, яка складається з трьох осіб: начальника відділу, його заступника та інженера з нагляду за безпечними умовами праці. Служба працює відповідно до Положення про відділ охорони праці та протипожежної безпеки. Проте воно не відповідає Типовому положенню про службу охорони праці (НПАОП 0.00-4.35-04). Згідно із структурною схемою, наведеною у Положенні, відділ підпорядковується директору із загальних питань і персоналу, а не генеральному директору, що є порушенням ст. 15 Закону «Про охорону праці». Працівники служби залучені до виконання функцій, не передбачених Типовим положенням. На заступника начальника відділу Є. Дімову покладено обов’язки особи, відповідальної за здійснення контролю за утриманням та безпечною експлуатацією вантажопідіймальних кранів і підйомників. І це при тому, що у ВАТ «Стальканат» використовується близько 400 одиниць вантажопідйомних механізмів, з яких тільки 60 зареєстровані в органах держнагляду. Адміністрацією підприємства розформовано бюро технагляду. Під скорочення потрапив й інженер з технічного нагляду за безпечною експлуатацією будівель та споруд, а його обов’язки покладено на інженера з нагляду за безпечними умовами праці, яка не має відповідної підготовки. Крім того, на неї покладено обов’язки здійснювати протипожежний нагляд. Усе це позначається на якості контролю за станом охорони праці. За 10 місяців 2009 р. працівниками відділу було видано 45 приписів, проте в них часто-густо відображено лише незначні порушення, які не стосуються стану та безпечної експлуатації виробничого обладнання, будівель та споруд. ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

Фото К. Цвігун

Впродовж 2005–2009 рр. у ВАТ «Стальканат» сталося 17 нещасних випадків. Керівництвом теруправління Держгірпромнагляду по Одеській області було прийнято рішення провести перевірку підприємства. У ході її було виявлено порушення у функціонуванні системи управління охороною праці.

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

У листопаді 2009 р. органами Держгірпромнагляду за допущені порушення законодавчих і нормативноправових актів з охорони праці притягнено до адміністративної відповідальності (оштрафовано) 428 керівників підприємств, установ та організацій. Серед оштрафованих:

еПОШ

АНИ

АЛЕКСЄЙЧУК О. М. – директор ТОВ «Оптима-Плюс», м. Сімферополь, АР Крим; БОБКОВА А. І. – директор ПП «Горноє», Сакський район, АР Крим; ЗЕЛЕНСЬКИЙ В. П. – директор ТОВ «Агробуд В», м. Вінниця; РОЗВОРА В. І. – директор ТОВ «Хмільтеплоресурс», м. Хмільник Вінницької області; ВЕРЕДІЙ Л. М. – директор ТОВ «Лан-Волинь», Рожищенський район Волинської області; ТИТАРЧУК Т. І. – директор ТОВ «Родос», м. Дніпропетровськ; ГЛУЩУК В. В. – директор ТОВ «Укрлікнафта», м. Дніпропетровськ; ПАПКО В. В. – начальник шахти «Прохідницька» ЗАТ «Запорізький ЗРК», Запорізька область; ФАНДЕЄВ С. Д. – директор ВП «Шахта «Прогрес», м. Торез Донецької області; ЯЦЕНКО Л. І. – директор ТОВ «Декор-Сервіс», м. Маріуполь Донецької області; ВОЗНЮК В. М. – директор ВАТ «Укрвибухпром», м. Малин Житомирської області; ПАЛЕЦЬКИЙ О. В. – директор ТОВ «Газовик», м. Бердичів Житомирської області; РУДЮК С. В. – директор ТОВ «Соната», м. Берегове Закарпатської області; ВАРЕНИК О. В. – директор ТОВ «Азовальянсбуд», м. Бердянськ Запорізької області; ПРОЦЕНКО І. А. – директор ТОВ «Лада-ЛТД», м. Запоріжжя; КУЧІРКА Т. Я. – директор ТОВ «Укрінтергазбуд», м. Івано-Франківськ; АЛЄКСЄВ В. В. – директор ТОВ «Будсервіс-Монтаж», м. Кіровоград; СІЧКАР М. М. – директор ТОВ «Партнер-буд», м. Київ; КОРНІЄНКО А. Г. – директор КП «Гребінківське ЖКГ», Київська область; РОМАНЮК В. В. – директор ПП «Фелікс», м. Краснодон Луганської області; БАРТИЦЬКИЙ А. І. – директор ТОВ «Ватра», Дрогобицький район Львівської області; МАРЧЕНКО М. Д. – директор ВП «Шахта «Межирічанська», м. Червоноград Львівської області; ХМЕЛИК А. П. – директор ТОВ «Стефі», м. Миколаїв; ФЕДІН В. М. – директор ТОВ «Одисей-Д», м. Одеса; ШАТАЛІНСЬКИЙ І. І. – директор ресторану «Уточкін», м. Одеса; СУЩЕНКО К. В. – директор ТОВ «ВІК Трейд», м. Кременчук Полтавської області; СКРИННИК О. В. – директор ТОВ «Форос-Агро», м. Полтава; ВАЛЮШКО Ю. Б. – директор ТОВ «Вентиляція плюс», м. Рівне; КОСТЮЧЕНКО О. В. – директор ТОВ «Нафта», м. Ямпіль Сумської області; ТРОЯН С. М. – директор ВАТ «Бровар», Теребовлянський район Тернопільської області; КРАСНОКУТСЬКИЙ В. В. – начальник КП «Зміївське», Харківська область; БУРЕНКО О. В. – директор ПМП «Бриз», м. Гола Пристань Херсонської області; КАДИНСЬКИЙ С. П. – директор КП «Хмельницька меблева фабрика», м. Хмельницький; СИСЮК В. М. – директор ТОВ «Сміла-Ресурси», Черкаська область; ГАВРИЛЮК Г. М. – директор МПП «Енергія-3», м. Новодністровськ Чернівецької області; ЛОХМАЧОВ О. Г. – директор магазину «Будматеріали», м. Чернігів.

ДОШ

*** Невдовзі після комплексної перевірки у ВАТ «Стальканат» стався нещасний випадок з гартівником цеху зварювального дроту М. Боснаром. Під час порізки дерев’яної плити на круглопиляльному верстаті плиту вирвало з рук і диском пили відкинуло убік. При цьому права рука працюючого потрапила в обертовий диск пили, і він одержав тяжку травму руки – травматична ампутація п’ятого пальця правої кисті, перелом середньої фаланги ще двох пальців. Розслідуванням було встановлено, що потерпілий працював на деревообробному устаткуванні за вказівкою адміністрації, не маючи професійних навичок, не був навчений, не пройшов інструктаж з питань охорони праці за професією, що дає право експлуатувати циркулярну пилку без огородження. Адміністрація ВАТ «Стальканат» не повинна економити на службі охорони праці. Навпаки – треба посилювати її і взагалі повернутися обличчям до питань організації роботи з охорони праці на виробництві відповідно до чинного законодавства.

Винен? Відповідай!

КА н

Звичайно, в умовах економічної кризи та спаду виробництва роботодавець змушений скорочувати персонал, об’єднувати посади. При цьому часто питання промислової безпеки та охорони праці стають другорядними, під скорочення потрапляють працівники служби охорони праці. Спеціалістам, які залишилися, ще й урізають заробітну плату, що позначається на їхньому ставленні до виконання посадових обов’язків. У процесі комплексної перевірки було виявлено порушення ст. 21 Закону «Про охорону праці», яка встановлює вимоги: машини та механізми, придбані за кордоном, допускаються в експлуатацію лише за умови проведення експертизи на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці нашої країни. Підприємство придбало за кордоном волочильні стани, лінії перемотування, волочіння та міднення дроту. При цьому було одержано експертний висновок на проектну документацію на реконструкцію цеху стального дроту, де встановлено це устаткування, а зазначена експертиза устаткування проведена не була. У той же час служба охорони праці підприємства не попередила адміністрацію про порушення Закону «Про охорону праці». На засіданні ради теруправління, де розглядалися підсумки комплексної перевірки ВАТ «Стальканат», роботу адміністрації підприємства зі створення безпечних умов праці було визнано незадовільною. І поки адміністрація не повернеться обличчям до цих проблем, порушення триватимуть, а служба охорони праці демонструватиме показову активність.

3. Зам. № www.ohoronapraci.kiev.ua

Підготувала головний спеціаліст Держгірпромнагляду

Наталія Савенкова 33

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

БЕЗПЕКА ПРАЦІ Наука – виробництву

ПОВІТРЯ БУДЕ ЧИСТИМ На рахунку колективу кафедри екології і безпеки життєдіяльності Херсонського національного технічного університету, якою керує докт. техн. наук, професор В. Михайлик, сотні винаходів, десятки з яких впроваджені у виробництво. Серед них і такі, які суттєво сприяють покращанню умов праці і забезпеченню безпеки на виробництві. Сергій Колесник, наш власкор Фото з архіву університету

кологія і безпека життєдіяльності людей – поняття, невіддільні один від одного. Тому метою багатьох наукових і дослідних робіт на кафедрі є вирішення питань, які стосуються покращання відразу й екології, і умов праці на виробництві. Серед останніх науково-дослідних робіт колективу кафедри – вдосконалення процесу відцентрового пиловловлювання, розробка циклонноротаційного пиловловлювача, здатного працювати в сухому і мокрому (як абсорбер) режимах. Робота проводиться під керівництвом старшого викладача кафедри С. Кузнєцова. Це питання особливо актуальне нині, тому що забруднення повітря техногенними газоподібними й твердими речовинами є однією з найважливіших проблем. Значна кількість техногенних забруднювачів виникає при використанні органічного палива. З двох тисяч ідентифікованих речовин, що забруднюють атмосферне повітря, 80–85% припадає лише на чотири інгредієнти, одним з яких є пил. Найбільшу небезпеку становить тонкодисперсний пил, який постійно є в наявності в повітрі. Частинки пилу розміром менше ніж 1 мкм набагато повільніше осідають з нерухомого повітря під дією сили тяжіння і здатні зависати в приміщеннях практично на необмежений час, тоді як частинки розміром 30–100 мкм випадають в осад за кілька хвилин. Механічні фільтри майже не уловлюють мікроскопічні порошинки. Найнебезпечнішим є те, що такий пил не вловлюється природним захистом людського організму (війчастим епітелієм у бронхах) і осідає в легенях. Тривала праця в умовах запиленого повітря призводить до хронічних захворювань легень (пневмоконіозу). Крім того, пил здатен адсорбувати з повітря отруйні гази, що спричиняє

www.ohoronapraci.kiev.ua

Колектив кафедри отруєння організму, а також прискорює зношення обладнання, сприяє утворенню вибухонебезпечних сумішей. Для вирішення проблеми створено автономний газоочисний агрегат, в якому об’єднані відцентровий тягодуттьовий процес з циклонним пиловловлюванням, ротаційним газоочищенням, диспергуванням й сепарацією зрошувальної рідини. Циклонноротаційний пиловловлювач (ЦРП) – двоступінчастий апарат, в якому використано принцип розділення неоднорідних пилогазових сумішей у зоні відцентрових сил спочатку в першій частині, що працює за принципом циклона, а потім у другій, що працює за принципом ротаційного пиловловлювача. Ступінь очищення в звичайних циклонних апаратах залежить від відцентрової сили, що діє на пил, а збільшення швидкості руху пилу в циклоні призводить до зворотного винесення пилу. Цей недолік усунуто в розробленій авторами конструкції ЦРП. Вперше було доказано, що за рахунок відцентрового тягодуттьового устаткування забезпечується циркуляція тонкодисперсного пилу і його

повернення з ротаційної зони в циклонну, внаслідок чого суттєво підвищується ефективність очищення повітря. Циклонно-ротаційний пиловловлювач впроваджений у виробництво на Херсонській меблевій фабриці і Херсонському заводі стінових і в’яжучих матеріалів. За результатами проведених випробувань ступінь очищення апарата від пилу в мокрому режимі становить 98–99%, заощаджуються енергетичні та матеріальні ресурси, що підтверджує подвійний екологічний і економічний ефект від впровадження ЦРП. Таких винаходів, проектних розробок могло б бути набагато більше, якби науці у вищих навчальних закладах України приділялося значно більше уваги, адже без науково-дослідної роботи немає нормального навчального процесу. Нині перед вищими навчальними закладами і державою постали завдання відновити престижність наукової праці, припинити відтік і міграцію наукових кадрів, забезпечити залучення до науки талановитої молоді. Тож і вирішувати їх слід спільно.

БЕЗПЕКА ПРАЦІ Нові технології

Безпечна експлуатація ОПАЛУБНИХ СИСТЕМ Під час зведення конструкцій за технологією монолітно-каркасного будівництва бетонні роботи визначають темп будівництва, а опалубні системи — їхню трудомісткість. З метою зменшення рівня виробничого травматизму під час зведення будівель з монолітного залізобетону потрібна детальна розробка технічної документації з питань безпечних умов праці. Микола Федоренко, головний державний інспектор Київської державної інспекції промислової безпеки та охорони праці у будівництві Фото автора

ехнологія зведення будівель з монолітного залізобетону з використанням опалубних систем набула широкого розвитку в Україні. Опалубна система (опалубка) – тимчасова допоміжна конструкція для забезпечення форми, розмірів і положення в просторі монолітної конструкції, що зводиться. До складу опалубки входять: формоутворювальні елементи, що забезпечують конфігурацію, розміри та якість поверхні монолітної конструкції; елементи кріплення для підтримання опалубних форм; засоби підмощування (навісні площадки, риштовання) для розміщення працюючих. У формоутворювальні елементи укладають бетонну суміш, де вона твердне до досягнення потрібної міцності. Після цього опалубку розбирають (за винятком незнімної опалубки). Опалубні системи дають можливість зводити будівельні конструкції будь-якої конфігурації, розміру та призначення, вони є устаткуванням багаторазового використання. Монолітний залізобетон забезпечує вогнетривкість конструкцій, підвищує їхню жорсткість і задовольняє вимоги індустріального цілорічного виконання бетонних робіт. Нормативно-правова база Порядок експлуатації будівельної опалубки визначає ГОСТ 23477–79 «Опалубка разборно-переставная мелкощитовая инвентарная для возведения монолитных бетонных и железобетонных конструкций. Технические 36

условия», який поширюється на опалубку розбірнопереставну дрібнощитову інвентарну універсального призначення, до складу якої входять окремі елементи масою не менше 50 кг, щити, підтримувальні елементи та елементи кріплення. В нормативно-правовому полі існують Інструктивні вказівки з безпечних методів ведення опалубних робіт у гідромеханічному і енергетичному будівництві (НАОП 1.1.10-6.08-82) і ДСТУ Б Д.2.2-1:2008 «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Бетонні та залізобетонні конструкції монолітні. Збирання і розбирання опалубки». Практично кожний нормативний документ, пов’язаний з будівництвом, містить вимоги безпеки під час виконання опалубно-бетонних робіт. До таких нормативних документів належать, насамперед, Правила безпечного виконання робіт при спорудженні об’єктів з монолітного бетону та залізобетону (НПАОП 45.2-1.11-97), Правила охорони праці при ремонті і реконструкції об’єктів житловокомунального господарства (НПАОП 45.2-1.02-90), Правила охорони праці при будівництві, ремонті та утриманні автомобільних доріг і на інших об’єктах дорожнього господарства (НПАОП 63.21-1.01-96), Правила безпеки під час проведення робіт з будівництва мостів (НПАОП 45.21-1.03-98). У нормативному документі Міжнародної організації праці – Конвенції 167 про безпеку та гігієну праці у будівництві (1988) ст. 22 встановлюються такі вимоги під час роботи з опалубкою: збирання конструкційних каркасів їхніх компонентів, опалубки, кріплень до неї та інших кріплень виконується тільки під наглядом компетентної особи; з метою захисту працівників від небезпеки, пов’язаної з тимчасовою неміцністю або нестійкістю конструкції, треба вживати належних запобіжних заходів; опалубка, ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

БЕЗПЕКА ПРАЦІ кріплення до неї та інші кріплення повинні мати таку конструкцію, виготовлятися таким чином і утримуватися в такому стані, щоб вони цілком витримували всі навантаження, яких можуть зазнавати. Необхідно відзначити, що нововведений нормативний документ Держбуду ДБН В.1.2-12:2008 «Будівництво в умовах ущільненої забудови. Вимоги безпеки» не містить жодних конкретних вимог щодо експлуатації опалубних систем в умовах щільної забудови, а лише передбачає розробку додаткового проекту системи моніторингу об’єкта будівництва, прилеглої забудови та території. Види опалубних систем та їх елементи Дані про види опалубних систем за конструктивними особливостями та характеристика сфери їх використання наведено в таблиці. Відповідно до ГОСТ 23478–79 «Опалубка для возведения монолитных бетонных и железобетонных конструкций. Класификация и общие технические требования» опалубку розрізняють за такими ознаками: за кількістю циклів використання – неінвентарна (використовується тільки один раз) та інвентарна (багатооборотна); за конструктивними особливостями – індивідуальна, незнімна, розбірно-переставна, підйомнопереставна, об’ємно-переставна, блокова, ковзна, котюча, пневматична; за матеріалом, що формує конструкцію елемента, – дерев’яна, металева, з синтетичних матеріалів, матеріалів на основі цементних в’яжучих і комбінованих матеріалів; за можливістю використання в умовах дії зовнішньої низької температури – неутеплена, утеплена та термоактивна (з підігрівом). Механізовані опалубні системи доцільно використовувати при значних обсягах бетонних робіт. Блокова опалубка (блок-форма) доцільна, якщо є більш як 30 однотипних конструкцій однакових розмірів. Термоактивну опалубку застосовують для обігрівання бетону в зимових умовах або прискорення тверднення. Пневматична опалубка використовується для зведення криволінійних конструкцій за-

втовшки 30–100 мм. Підвісна опалубка використовується за наявності жорсткої арматури колон і балок, до яких за допомогою хомутів підвішуються формоутворювальні елементи. Залежно від матеріалу формоутворювальних елементів незнімна опалубка поділяється на залізобетонну, армоцементну, фібробетонну, склоцементну, азбестоцементну, металеву, синтетичну та комбіновану. За функціональним призначенням розрізняють незнімну опалубку, яку застосовують тільки як формоутворювальний засіб, опалубкуоблицювання (захисну або декоративну), опалубкугідроізоляцію та опалубку-теплоізоляцію. Комбінована опалубка, як правило, містить елементи каркаса, підтримувальні конструкції та кріплення, виготовлені із сталі, а палуба і опалубні щити – з водостійкої фанери або синтетичних матеріалів. Тому така опалубка, зберігаючи основні позитивні якості металевої (високу оборотність, велику жаростійкість, стійкість до місцевих навантажень), є дешевшою і легшою. Існує ТУ У В.2.7-25.2-24926794003-2002. «Елементи опалубки незнімної з пінополістиролу».

Характеристика та сфера використання опалубних систем Опалубна система Багаторазового використання (знімна, інвентарна, уніфікована) Переставна (переміщення формоутворювальних елементів опалубки за допомогою сторонніх підйомних механізмів або вручну) Щитово-переставна Дрібнощитова

Великощитова

Об’ємно-переставна Блоковорозбірна

Блоковонерозбірна

Механізована (переміщення формоутворювальних елементів опалубки за допомогою власних механізмів) ВертикальноГоризонтальнопереміщувана переміщувана Пневматична (наКотюча ПідйомноКовзна дувна) переставна (тунельна)

Сфера використання опалубних систем Зведення Зведення Зведення Зведення Зведення Зведення висот- Зведення лі- Зведення стандартних крупно- несучих кон- однотипних висотних них споруд із нійних споруд криволінійпостійного елементів розмірних струкцій конструкцій споруд з не- змінними та них конконструкцій стандартних (стіни та струкцій та їх еле- змінною за постійними по- перерізу по перечними довжині (туне- (купольні та переважно конструкцій перекриття ментів (фун- висотою розмірами по лі, колектори, склепінчасті постійного переважно будівель) даменти, ко- формою перетину постійного лони, балки, плану (ядра висоті (димарі, водоводи, покриття із (маса елеперетину залізоберостверки, жорсткості градирні, силос- траншейні ні споруди, склади, проментів опабудівель, тонних плити лубки не перекриття силосні спо- мостові опори тяжні стінові оболонок) тощо) конструкції перевищує тощо) руди, елеватощо) 50 кг) тори тощо)

www.ohoronapraci.kiev.ua

Одноразового використання

Незнімна

Неінвентарна (з пиломатеріалів)

Зведення конструкцій у важкодоступних місцях і стиснених умовах та в інших випадках (за економічної доцільності)

Зведення нестандартних (неповторних) конструкцій, де передбачається ведення теслярських робіт

БЕЗПЕКА ПРАЦІ Сфера використання опалубних систем

Щити з пиломатеріалів і палуб* з ДСП і ДВП, як правило, використовують до 10 разів, використання водостійкої фанери дає змогу збільшити її оборотність до 20 разів, оборотність металевої опалубки становить 100– 300 разів, а оборотність синтетичних тканин, що використовуються для створення пневматичної опалубки,– до 50 разів.

* Палуба щита – поверхня, що безпосередньо прилягає до бетону.

Найбільш ефективною вважається така опалубка, яка має найбільш економічний показник витрат, віднесений до одного обороту опалубки. Опалубна система коштує дорого. У середньому, залежно від виробника та комплектації, 1 м2 опалубки обходиться будівельникам у суму, еквівалентну 60–150 євро. Як свідчать перевірки, з метою економії коштів більшість будівельних організацій визнають за краще купувати так званий базовий комплект опалубки, який потрібен під час будівництва постійно, а відсутні оригінальні елементи (використовуються недовго або для проведення нестандартних робіт) брати в оренду. При цьому вважається економічно доцільним відмовлятись від додаткового оснащення, що забезпечує безпеку виконання робіт (особливо під час використання навісних площадок). Будівництво 20–30-поверхових будівель успішно виконується за допомогою традиційної збірно-розбірної опалубки, темпи їх зведення не перевищують 3–4 поверхи за місяць. Сумісна технологія зведення монолітного каркасу і фасадних конструкцій потребує прискіпливої технологічної розробки питань, що стосуються безпечних умов праці. Практика будівництва будівель висотою вище 30 поверхів свідчить про необхідність використання спеціальних самопідйомних опалубних систем з гідравлічним приводом, які працюють без вантажопідіймального крана за будь-якої погоди. Самопідйомні опалубні системи в комплексі вирішують питання монтажу та демонтажу опалубки, переміщення її по висоті, забезпечення безпечних умов ведення робіт і максимального захисту від вітру. Подібні опалубні системи є індивідуальними, тобто проектуються та виготовляються під конкретний об’єкт, вони можуть забезпечувати зведення одного поверху за 4–5 днів. Хоча самопідйомні опалубні системи є індивідуальними, але в них максимально застосовуються стандартні елементи (щити, кріплення тощо). Самопідйомні опалубні системи виробляють провідні світові фірми. В Україні домінують опалубні системи іноземного виробництва, в тому числі NOE, PASCHAL, PERI, HUNNENBECK, MEVA (Німеччина), DOKA (Австрія), UTINOR (Франція), BAUMANN-Mostostal (Польща). Використовуються опалубні системи вітчизняного виробництва: ТОВ «АБ Пашал» (виробництво українськонімецького СП за технологією та з комплектуючих німецької фірми PASCHAL); ТОВ «Завод «Павлоградспецмаш» (виробництво опалубки «Будмайстер» на основі комплектуючих BAUMANN-Mostostal) і ТОВ «Гіпро-М» (виробництво опалубки «ГІПРО», яка на 100% є українським продуктом). Відповідно до п. 68 додатка 1 Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами» (НПАОП 0.00-4.05-03) передбачено отримання суб’єктом господарської діяльності дозволу на «будівництво, зведення, монтаж та демонтаж будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин», де при експертному обстеженні повинна контролюватись відповідність наявних засобів будівельного виробництва. Крім того, роботи з використанням опалубних систем належать до робіт на висоті, які відповідно до п. 67 додатка 1 НПАОП 0.00-4.05-03 також передбачають отримання дозволу на проведення цих видів робіт. Продовження див. у наступному номері

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

www.ohoronapraci.kiev.ua

МЕДИЦИНА ПРАЦІ Коротко про важливе Впродовж 10 місяців 2009 р. співробітники відділу експертизи умов та охорони праці управління праці та соціального захисту населення Хмельницького міськвиконкому виявили 32 підприємства, на яких вчасно не проведено атестацію робочих місць за умовами праці. Відповідно до внесених приписів керівники 17 підприємств провели атестацію. Стосовно тих роботодавців, які не забезпечили проведення атестації, матеріали передано до органів прокуратури.

У Тернопільській області впродовж 10 місяців 2009 р. завдяки медичній реабілітації за рішеннями МСЕК 11 потерпілим на виробництві зменшено відсоток втрати працездатності, 14 – знижено групу інвалідності.

У період епідемії грипу представники Одеської міськсанепідстанції перевірили діяльність транспортних підприємств, провели рейдові перевірки трамваїв і тролейбусів на маршрутах. При цьому було виявлено, що дезінфекцію трамваїв і тролейбусів КП «Одесміськелектротранс» пропонували провадити 0,5%-ним розчином хлорного вапна, який шкідливий для здоров’я, і більшість водіїв відмовлялася обробляти салони. Температурний режим у ремонтних приміщеннях не додержувався у ВАТ «Третій автобусний парк», на КП «Трамвайне депо № 2», «Авто-Сервіс», ПП «Другий автобусний парк» та ін. Це питання перебуває на контролі в Одеській міській раді та міській СЕС. 40

Думка спеціаліста

ВАЖЛИВА СКЛАДОВА

ЗДОРОВ’Я ПРАЦЮЮЧИХ

Законодавчими актами про охорону праці та збереження здоров’я населення у системі державних цінностей визначено значущість профілактичних медоглядів працівників промислових підприємств. Вони є важливою складовою у збереженні професійного та загального здоров’я працюючих.

Сергій Вєтров, канд. мед. наук, завідувач відділення гігієни праці Донецької облСЕС Фото надано автором

аме періодичні медичні огляди (далі – ПМО) повинні забезпечувати своєчасну діагностику професійних та професійно зумовлених захворювань та подальші реабілітаційні заходи. На промислових підприємствах Донецької області ПМО проводяться на підставі визначення контингенту осіб, що підлягають медоглядам, списки яких щорічно уточнюються фахів-

області, так і по галузях про мисловості. За такими показниками можна зробити ретроспективний аналіз стану медико-профілактичного обслуговування працюючих та розробити комплекс оздоровчих заходів по кожному підприємству та окремих галузях (див. графік). Після введення в дію наказу МОЗ України № 246 від 21.05.2007 р. «Про затвердження порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» (далі – наказ № 246) обласною СЕС було організовано запровадження даного наказу в практику діяльності міськрайСЕС.

Проведення періодичного медичного огляду працівників ЗАТ «Донецьксталь» – Металургійний завод Філія «Металургійний комплекс». За столом (зліва направо): С. Лизлова, керівник фельдшерської служби, Д. Байраченко, заввідділу гігієни праці Ленінської райСЕС, С. Вєтров цями установ санепіднагляду. Ця відповідальна та клопітка робота проводиться спільно з представниками промислових підприємств. В установах санепіднагляду здійснюється у динаміці облік осіб, у яких встановлено загальні та професійні захворювання, а в оглянутих у ході медичних оглядів – кількості інтенсивних показників як у цілому по

У серпні 2007р. на базі Слов’янської міськСЕС було організовано обласний семінар-нараду, на якому розглядалися питання організації, проведення медоглядів та порядку контролю за їх проведенням. Фахівцями міськрайСЕС були направлені інформаційні листи на підконтрольні промислові підприємства з вимогою організувати медогляди ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

Охоплення медоглядами, %

МЕДИЦИНА ПРАЦІ

100 99 98 97 96 94,5 95 94 93 92 1999

97,1 96,1

95,9

95,3

95,3 94,0

94,3 2000

2001

95,4

93,0 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Рік

Охоплення медичними оглядами працюючих на промислових підприємствах Донецької області згідно з наказом. Крім того, інформація про введення в дію наказу № 246 була розповсюджена через засоби масової інформації: надруковано статті в обласних, міських та відомчих багатотиражних газетах «Вісник СЕС Донбасу», «Вечірня Макіївка», «Металург», «Ясиновський коксохімік» та ін. У 2008 р. у Донецькій області підлягали періодичним оглядам 310 842 робітники, зайняті у шкідливих і несприятливих умовах праці на промислових підприємствах, з них оглянуто 296 527 осіб, що становить 95,4%. По ряду міст області відсоток охоплення медоглядами нижчий від середньообласного і становить: у Дружківці – 93,7%, Єнакієвому – 87,8%, Макіївці – 93,8%, Торезі – 82%, Харцизьку – 93,0%, Донецьку – 89,6%, Селідовому – 61,0%. Найнижчими ці показники є у містах із високою питомою вагою вугільних підприємств. Така ситуація склалася внаслідок важкого фінансового становища на більшості вуглевидобувних підприємств області. Суттєво відрізняється стан медичного обслуговування працівників металургійної промисловості. Наприклад, на ЗАТ «Донецьксталь» – Металургійний завод Філія «Металургійний комплекс» за допомогою пересувного флюорографа оглянуто 2194 працівники, у діагностичному центрі дообстежено 1279 осіб. Під час проведення медичних оглядів виявлені 2724 особи з підозрою на професійне захворювання (табл. 1). За кількістю професійних захворювань серед працюючих на першому місці – Донецьк, на другому – Горлівка, далі – Єнакієве, Макіївка, Дзержинськ, Шахтарськ. За перше півріччя 2009 р. спостерігається значне зменшення кількості випадків професійних захворювань (на 331 випадок, або на 26,3%) порівняно з показниками 2008р. (табл. 2). У вугільній промисловості щороку реєструється 96–98% усіх випадків професійних захворювань та отруєнь. Високому ризику розвитку профпатоwww.ohoronapraci.kiev.ua

логії сприяють застарілі технології підземного видобутку вугілля, які в умовах економічної кризи не можуть бути вдосконалені. Криза також негативно позначилась на якості медичного обслуговування працюючих. Якість проведення попередніх та періодичних медоглядів на базі наявних лікувально-профілактичних закладів (ЛПЗ) значною мірою зумовлена їх недостатньою оснащеністю устаткуванням та реактивами для проведення необхідних досліджень. Наприклад, як свідчить проведений аналіз, лише близько 35% встановлених професійних захворювань виявлені під час проходження працюючими періодичних медичних оглядів, і понад 60% – під час особис-

того звернення працівників до лікувально-профілактичних закладів. Своєчасна та якісна діагностика захворювань, підтвердження їх зв’язку з професією – це дуже відповідальна справа. Є багато прикладів, коли працівник, отримавши за результатами періодичного медогляду позитивний висновок про задовільний стан здоров’я та придатність до подальшої праці за професією, через короткий проміжок часу, звернувшись до лікувально-профілактичної установи особисто, отримує діагноз із підозрою на професійне захворювання, який підтверджується клінікою професійних захворювань. У багатьох випадках встановлений таким чином діагноз професійного захворювання супроводжується низкою супутніх діагнозів. Тому забезпечення якості обов’язкових попередніх та періодичних медоглядів працюючих у шкідливих та небезпечних умовах праці повинно бути пріоритетним напрямком роботи ЛПЗ. А поки що, за небажання власників підприємств забезпечити проведення медичних оглядів з метою своєчасного виявлення професійних захворювань на ранніх стадіях, витрати на лікування

Таблиця 1 Організація та проведення періодичних медоглядів працюючих по основних галузях промисловості у Донецькій області (2008 р.) Підлягало медогляду

Галузь промисловості

Оглянуто Осіб

Усього по галузях промисловості Вугільна Металургія, усього у т. ч.: чорна кольорова коксохімічна вогнетривка Енергетика Машинобудування Легка промисловість Хімічна промисловість Деревообробна й меблева Сільгосппідприємства Підприємства малої потужності (малі, ПП тощо) Інші

Виявлено з із підозрою на Виявлено загальною профзахво- патологією, рювання, осіб осіб

310 842 117 814 72 476

296 527 105 876 72 106

95,4 89,8 99,5

2724 2524 72

37 302 11 361 12 075

59 528 781 8779 3388 11 364 25 732 1060 4959 691 25 098

59 418 7791 86 876 3222 11 250 25 527 1032 4909 678 24 735

99,8 99,7 98,9 95,1 98,9 99,2 97,3 98,9 98,1 98,5

28 3 1 40 0 74 0 10 0 6

10 874 79 633 489 908 2419 234 430 55 2722

13 359 38 289

13 016 37 398

97,4 97,7

0 38

1713 5385

Таблиця 2 Динаміка професійної захворюваності на підприємствах вугільної промисловості Донецький області за 2002–2009 рр. Роки

У першому півріччі

Кількість професійних захворювань

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Всього по області Вугільна промисловість Питома вага, %

3519

3054

2910

2319

2559

2219

2432

3443

2977

2818

2233

2447

2134

2365

1216

891

97,8

97,5

96,8

96,3

95,7

96,3

97,23

96,74

96,22

2008

2009

1257

926

МЕДИЦИНА ПРАЦІ та реабілітацію потерпілих оплачує суспільство шляхом збільшення витрат на соціальне забезпечення. Органи держсанепіднагляду області неодноразово порушували питання про якісне проведення медоглядів працівників промислових підприємств перед облдержадміністрацією, вони розглядалися на засіданнях обласної ради з питань безпечної життєдіяльності населення із залученням керівників вугільних об’єднань і підприємств області, представ-

ників управління вугільної промисловості облдержадміністрації, на розширеній нараді Міністерства вугільної промисловості та Донецької облдержадміністрації з питань стану безпеки і охорони праці. За ухиляння від проходження періодичних медичних оглядів та несвоєчасне проходження медоглядів працюючих на промислових підприємствах області за поданням установ держсанепіднагляду у 2008 р. було відсторонено від роботи 12 031 особу.

Питання додержання вимог Закону «Про охорону праці» на підприємствах вугільної галузі із виокремленням питання про стан проведення медоглядів працюючих було 13.08.2009 р. заслухано на міжвідомчій нараді керівників правоохоронних та контролюючих органів Донецької області. З боку установ санітарно-епідеміологічного нагляду області за виконанням прийнятих рішень встановлено плановий контроль.

Повідомляють власкори

ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ

І ЯКІСНОЇ ДОПОМОГИ

Шляхи забезпечення належного медичного обслуговування працюючих бувають різними. На одних підприємствах утримують медичні пункти, медсанчастини, на інших здійснюється медичне страхування персоналу. У Миколаєві багато підприємств надають фінансову та матеріальну допомогу медзакладам, а ті, у свою чергу, забезпечують якісне медичне обслуговування працівників. Сергій Колесник, наш власкор Фото автора та з архіву лікарні

1983 р. у Миколаєві на базі лікарні хірургічного профілю, де лікували людей, які потребували невідкладної медичної допомоги, було організовано першу в Українській РСР лікарню швидкої медичної допомоги (ЛШМД). Сьогодні вона є лікувальним закладом європейського зразка. До її складу входять: два хірургічні відділення, травматологічне, урологічне, гінекологічне, нейрохірургічне, терапевтичне, токсикологічне відділення, відділення реанімації та анестезіології. Загальна кількість працівників – 740 осіб, у тому числі 150 лікарів та 280 медичних сестер. На базі ЛШМД передбачено можливість розгортання шпиталю для надання допомоги у надзвичайних ситуаціях. Цілодобова допомога населенню міста й області забезпечується також санітарною авіацією. Серед потерпілих на виробництві, доставлених до лікарні, переважають травмовані внаслідок ДТП. Також часто реєструються травми, отримані під час роботи з предметами, що ру42

хаються або обертаються, внаслідок падіння з висоти. Такі хворі лікуються в основному в травматологічному, а також у хірургічному, нейрохірургічному і реанімаційному відділеннях. У відділеннях відпрацьовано порядок реєстрації травмованих на виробництві, оповіщення відповідних органів та структур. Негайно з’ясовуються обставини, за яких стався нещасний випадок. Завідувач травматологічного відділення С. Марков розповів, що до відділення поступають хворі лише з тяжкими травмами. Щороку тут лікується близько 1,5 тис. осіб, і хірургічна активність (кількість прооперованих залежно від загальної кількості пролікованих) становить 90–95%. У журналі обліку осіб, які звернулися з приводу виробничих травм, обов’язково фіксуються прізвище, домашня адреса потерпілого, назва підприємства, дата нещасного випадку, діагноз, виробничий фактор, що призвів до травми, прізвище медпрацівника, який оглядав потерпілого. У відділенні, до якого направлений хворий, також робиться запис у спеціальному журналі, у трьох екземплярах складається повідомлення

Головний лікар лікарні О. Дем’янов про виробничу травму. Один екземпляр терміново направляється на підприємство, де працює потерпілий, другий – у відповідне відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, третій – у статистичний відділ ЛШМД. Відділення Фонду зобов’язане впродовж трьох днів підтвердити або спростувати виробничий характер травми. На жаль, бувають випадки, коли таку інформацію лікарня отримує через 10–15 днів. Необхідність у терміновості пов’язана з відшкодуванням коштів на лікування хворого з тяжкими травмами, сума яких є досить значною. Як правило, обстеження, ліки, інші матеріали у першу добу лікування потерпілого внаслідок нещасного виОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

МЕДИЦИНА ПРАЦІ падку на виробництві надаються за рахунок бюджетних коштів, решта витрат на проведення лікувального процесу здійснюється або за рахунок Фонду, або за власні кошти потерпілого. Бувають випадки, коли для врятування життя потерпілого проводяться операції з використанням дорогих ліків і матеріалів, а потім з’ясовується, що нещасний випадок не пов’язано з виробництвом. А буває і так, що після відвідування хворого представниками підприємства, де він працює, сам потерпілий змінює свої показання, заявляючи, що травму він отримав не на підприємстві. У такому випадку хворий дає відповідне письмове пояснення, яке додається до журналу. Іноді такий потерпілий не в змозі повернути кошти за лікувальні матеріали. Лікування переломів кісток за допомогою гіпсових пов’язок і використання апаратів Єлізарова – вже вчорашній день. Сьогодні ЛШМД на сучасному обладнанні проводяться наукоємні, технологічно складні операції. Результати такого лікування набагато якісніші. Наприклад, осколковий перелом стегна довжиною до 10 см стабілізується шляхом введення через невеликий отвір у тілі спеціального фіксатора – трансплантата, який забезпечує надійне і якісне з’єднання кістки. Після такої операції вже через кілька днів хворий може самостійно покинути лікарню.

www.ohoronapraci.kiev.ua

«На жаль,– говорить головний лікар ЛШМД О. Дем’янов,– щодо самих трансплантатів є ще багато питань. Виготовляються вони з особливого титанонікелевого сплаву і їх вартість досить висока. Наприклад, одна пластинка шириною до 2 см і довжиною до 10 см може коштувати 5–10 тис. грн. Хірурги області за сприяння управління охорони здоров’я облдержадміністрації намагалися вирішити питання щодо виготовлення таких фіксаторів на НВКГ «ЗоряМашпроект», де є необхідне облад-

нання, висококваліфіковані наукові та технічні кадри. Та вже на етапі отримання необхідної ліцензії зіткнулися з великими проблемами і вимушені тимчасово призупинити цю важливу справу. А застосовувати для з’єднання кісток інші матеріали небезпечно, бо можливе запалення кісткової тканини, що часто призводить до ампутації кінцівок. Поки що в лікарні налагоджено порядок придбання трансплантатів, але за рахунок хворого. У разі виробничої травми Фонд компенсує ці витрати потерпілому, і дотепер ще не було випадків заборгованості за фіксатори ні потерпілим, ні підприємствам – реалізаторам цих засобів. Часто до лікарні поступають травмовані з переломами, яким вищеназвані трансплантати необхідно встановлювати негайно, і тоді виникають проблеми. Бажано було б у лікарні мати деякий запас таких засобів, але поки що це питання не вирішується». Багато вищеназваних та інших операцій в ЛШМД проводяться на унікальному рентгенодіагностичному комплексі «EVO R+». Особливість його в тому, що хворому не потрібно проводити знімки в рентгенкабінеті, все, що потрібно, лікар одразу бачить на моніторі комп’ютера. Ортопедичне крісло та спеціальний стіл дають можливість робити найскладніші операції. Все, що робить хірург, відображається на моніторі, причому завжди можна переглянути хід операцій з будь-якого моменту для того, щоб проаналізувати

МЕДИЦИНА ПРАЦІ зроблене і визначити подальші дії. Цей комплекс (виробництва однієї з фірм Франції) придбано за рахунок міського бюджету Миколаєва та завдяки особистому сприянню міського голови В. Чайки. Міська рада щороку передбачає багатомільйонні видатки на покращання медичного обслуговування жителів міста та області. ЛШМД може пишатися своїми спонсорами. Оновленню матеріальнотехнічної бази сприяють підприємства, з якими лікарня вже давно співпрацює. Цього року генеральний директор ТОВ СП «Нібулон» О. Вадатур-

ський вручив ЛШМД черговий подарунок – новий апарат УЗД. Миколаївська філія Лютеранської церкви нещодавно передала для реанімаційного відділення лікарні 8 багатофункціональних ліжок. Завдяки постійній увазі до справ ЛШМД з боку представників влади, спонсорів, а також вмілому керівництву адміністрації лікарні сьогодні всі відділення укомплектовані сучасним медичним обладнанням, створено належні умови для лікування хворих і праці персоналу. У лікарні дбають не тільки про удосконалення методів лікування.

Цілодобовий високошвидкісний Інтернет на базі оптико-волоконного кабелю дає можливість забезпечувати необхідний зв’язок із хворими, надавати їм телемедичні консультації. Історію хвороби також заносять до бази даних, до неї є доступ у будьякий час, що сприяє оперативному вирішенню всіх питань. Рятуючи здоров’я і життя людей, колектив ЛШМД завжди може розраховувати на допомогу в оснащенні новим сучасним обладнанням, без чого неможливо було б щороку успішно лікувати майже 13 тис. осіб.

Це непокоїть

Синтетичні мийні засоби.

ЧИ МОЖНА ДОВІРЯТИ одеським виробникам?

Синтетичні мийні засоби все більше застосовуються у нашому повсякденному житті. Інколи ми навіть не уявляємо, як можна без них очистити ту чи іншу річ. Але й гадки не маємо, що основною сировиною для їх одержання є звичайне мило. Маргарита Гавриленко, завідувачка відділення гігієни праці Одеської міської санепідстанції Фото К. Цвігун

арактерною ознакою синтетичних мийних засобів є підвищена очисна дія та універсальність. Для цього під час виробництва таких засобів до мила додають певні речовини (структуроутворювачі), поєднують також різні типи сировини. Звідси – емульгуюча, диспергуюча, піноутворююча, змащувальна та ін. властивості, залежно від того, що потрібно одержати в кінцевому підсумку. Синтетичні мийні засоби використовуються не тільки у побуті, але й під час виробництва шкір, текстилю, паперу, технічних мастил та олив, будівельних матеріалів, у фармацевтичній, косметичній, хімічній галузях, у т. ч. під час виробництва фарб, лаків, у машинобудуванні, будівництві, сільському господарстві, фотографії та для пожежогасіння. 44

У м. Одесі засоби побутової хімії виробляються на чотирьох підприємствах: ТОВ «Сан Клін Інт» – 27 найменувань продукції (очисні та мийні засоби для посуду, овочів та фруктів, тіла, тканин, меблів, скла, сантехприладів, підлоги, пилососів, ковдр, мікрохвильових печей, плит, дезінфікуючі засоби; засоби для промивання двигунів); АТ «АВС-Кемікал-Індастрі» – понад 100 найменувань; НВП «Океан» – 18 найменувань автоочисників (скла, салону, шкіряного покриття, пластмаси та гуми, тканинного обшиття, двигуна, металевих поверхонь, для виведення бітумних плям та іржі, автошампуні, піни тощо); ПП «ВІД» – 4 найменування (очисні та мийні засоби для посуду, скла, сантехприладів, плит). Усі чотири підприємства діють у перепрофільованих будівлях. Відповідно до чинного законодавства (у т. ч. санітарного) їх реконструкцію під організацію такого виробництва погоджено з держсанепідслужбою. По закінченні реконструкції підприємства було прийнято в експлуатацію за

участі держсанепідслужби (у т. ч. з виконанням певних лабораторно-інструментальних досліджень). На термін погодження експлуатації (підприємства утворені у різний час) продукція випускалась згідно з технічними умовами, що пройшли держсанепідекспертизу. Вся продукція, що випускається на підприємствах, має висновки держсанепідекспертизи щодо підтвердження її безпечності для людини. Але час вносить певні корективи. У 2008–2009 рр. під час перевірок Одеською міською санепідстанцією за участі відповідних районних СЕС на зазначених підприємствах ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

МЕДИЦИНА ПРАЦІ ванні продукції) – АТ «АВС-КемікалІндастрі», ПП «ВІД»; відсутність централізованого прання спецодягу для працівників виробничих ділянок – АТ «АВС-КемікалІндастрі». Певна увага під час перевірок підприємств приділялась виконанню вимог постанови Головного державного санітарного лікаря України від 27.12.2007 р. № 41 «Про заборону виробництва та реалізації населенню засобів догляду за автотранспортом, що містять метиловий спирт (метанол)». На зазначених вище підприємствах метанол як сировина не використовувався у жодному виробництві. Після втручання санепідслужби м. Одеси стан справ на перевірених підприємствах зазнав змін на краще. Так, НВП «Океан», ТОВ «Сан Клін Інт» та ПП «ВІД» вже надіслали на держсанепідекспертизу технічні умови та асортимент нової продукції. Вирішується питання щодо безпечності для людини сировини іноземного походження. Для усунення інших недоліків на усіх підприємствах розроблено відповідні заходи. За матеріалами перевірки Одеська міськСЕС оштрафувала директора

НВП «Океан» та директора ПП «ВІД». Тимчасово припинялась діяльність виробничої дільниці НВП «Океан». З торговельної мережі було вилучено 190 л автоочисників виробництва НВП «Океан». Сьогодні продукція підприємств з виробництва засобів побутової хімії (за всіма артикулами) має висновки держсанепідекспертизи щодо безпечності для людини. Щоро ку (двічі на рік) виробники забезпечують поточний токсикологічний контроль синтетичних мийних засобів. А споживачам такої продукції не треба нехтувати певними вимогами Санітарних правил і норм: перед застосуванням товарів побутової хімії необхідно уважно прочитати інструкцію щодо застосування засобів та обов’язково дотримуватись її; використовувати засіб тільки за призначенням; звертати увагу на термін придатності; особам, схильним до алергії, потрібно уважно прочитати склад засобу; не допускати «експериментів», а саме: змішувати розчини і порошки різних виробників та «міксувати» засоби, що призначені для різного застосування.

було виявлено певні порушення чинного санітарного законодавства, зокрема Санітарних правил і норм з виробництва та застосування товарів побутової хімії № 6026Б-91, Санітарних правил при виробництві синтетичних миючих засобів № 5199-90. А саме: стосовно змін до технічних умов, за якими налагоджено виробництво продукції (відсутність погодження з МОЗ України) – ТОВ «Сан Клін Інт», НВП «Океан», ПП «ВІД»; щодо освоєння виготовлення ряду нових артикулів продукції (відсутність держсанепідекспертизи відносно визначення їх безпечності) – у ТОВ «Сан Клін Інт», НВП «Океан», ПП «ВІД»; відсутність висновку держсанепідекспертизи про безпечність для людини використовуваної сировини, у тому числі іноземного походження, – ТОВ «Сан Клін Інт», ПП «ВІД»; недостатній відомчий контроль за роботою вентиляційних систем – АТ «АВС-Кемікал-Індастрі», ТОВ «Сан Клін Інт»; щодо вимог з організації технологічних процесів і виробничого устаткування (ручна праця жінок на упаку-

www.ohoronapraci.kiev.ua

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ Коротко про важливе У Донецьку питання про забезпечення безплатним паливом пільгових категорій населення взято місцевими органами влади під контроль. На кінець жовтня 2009 р. вугіллям було забезпечено понад 22 тис. пільговиків, що перевищує 82% їх загальної кількості. Ціну 1 т твердого палива в області затверджено у розмірі 563 грн. На сесіях ряду райвиконкомів міста прийнято рішення замість виділення вугілля, за бажанням пільговиків, виплачувати їм відповідні компенсації.

14 листопада у Великолепетиському районі Херсонської області відбулася зустріч представників громадськості, потерпілих на виробництві та членів їхніх сімей з представниками обласного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, під час якої присутніх поінформували про роботу відділення щодо організації соціального страхування, організацію роботи з питань профілактики нещасних випадків і відшкодування шкоди потерпілим.

Протягом 2007–2009 рр. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України придбав для інвалідів внаслідок трудового каліцтва 4552 легкових автомобілі на загальну суму 131,2 млн. грн. Тільки за 11 місяців 2009 р. придбано 225 автомобілів «Славута». Сьогодні всі інваліди, які мають на це право та подали необхідні документи, забезпечені автотранспортом. У 2009 р. придбано також близько 500 інвалідних колясок. 46

Актуально

Виправдати сподівання

ЗАСТРАХОВАНИХ

Глибока криза, у яку потрапила більшість галузей економіки країни, негативно позначилась і на діяльності страхових фондів, покликаних опікуватися соціальними потребами застрахованих громадян. Вадим Кобець, наш власкор Фото автора

таном на 1 жовтня 2009 р. на обліку в робочих органах виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у Харківській області перебувало 9059 потерпілих і членів їхніх сімей (506 жителів регіону мають право на отримання страхових виплат у зв’язку зі втратою годувальника). Із 8553 потерпілих на виробництві інвалідами праці визнано 4556 громадян, з них І групи – 162, ІІ – 998 осіб. За словами заступника начальника обласного управління виконавчої дирекції цієї структури В. Кравченка, усі без винятку підопічні Фонду та члени їхніх сімей вчасно отримують належні їм страхові виплати. Станом на 1 жовтня 2009 р. вони становили понад 47 млн. грн. Левова частка цієї суми припала на щомісячну грошову допомогу в разі часткової чи повної втрати працездатності. За цією статтею за підсумками трьох кварталів було виплачено понад 35 млн. грн. Чималу суму виплачено у вигляді одноразових виплат у разі стійкої втрати працездатності або смерті потерпілого (ще 11,7 млн. грн.). Виконуючи свої статутні завдання, робочі органи Фонду фінансували також медичну, професійну та соціальну реабілітацію потерпілих на виробництві. Крім цього, забезпечили 361 інваліда праці путівками для санаторнокурортного лікування, 18 інвалідів забезпечено спецавтотранспортом, 6 отримали спеціальні засоби пересування (інвалідні коляски). Підбиваючи підсумки проведеної роботи з потерпілими на виробництві, можна стверджувати, що управління виконавчої дирекції Фонду виконує покладені на нього у цій частині обов’язки. Разом з тим своєчасне і в повному обсязі фінансування соціальних послуг має грунтуватися, як неважко здогадатися, на стабільному прогнозованому надходженні страхових внесків від страхувальників. На жаль, з приводу цього на Харківщині

Заступник начальника управління виконавчої дирекції Фонду у Харківській області В. Кравченко нічого певного та обнадійливого поки що сказати не можна. Якщо до осені 2008 р. управління Фонду йшло із непоганим профіцитним бюджетом (в цілому за рік прогнозований план щодо надходжень у розмірі 157 млн. грн. було перевиконано на 105%), то починаючи з листопада минулого року намітились тенденції до збільшення недоїмок. Передусім – у зв’язку зі скороченням обсягів промислового виробництва провідними підприємствами регіону. Окремі страхувальники взагалі почали нерегулярно перераховувати страхові внески, деякі – зовсім перестали робити це. Звісно, співробітники Фонду за такої ситуації не сиділи склавши руки. За ініціативи керівництва обласного управління Фонду в самому Харкові, в районних центрах було проведено різноманітні семінари-наради за участю представників роботодавців, профспілок, влади та наглядових органів. Майже в кожному районному відділенні робота щодо своєчасного збирання страхових внесків велася індивідуально з кожним страхувальником. Між іншим, таких в області налічується понад 50 тис. Ще 30 тис. – це фізичні особи – підприємці, які використовують найману працю. Однак в обласному управлінні Фонду не надто покладалися на ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ роз’яс нювальну роботу. Впродовж 9 місяців поточного року було подано 166 судових позовів з приводу несвоєчасних відрахувань страхових внесків роботодавцями. Здійснювалися перевірки стосовно правильності нарахування і перерахування внесків до Фонду, накладання штрафних санкцій за адміністративні правопорушення, оголошення списків боржників у ЗМІ, робота з органами прокуратури та ін. Все це так чи інакше сприяло надходженню коштів на рахунок Фонду. Протягом 9 місяців 2009 р. страхувальниками Харківщини було перераховано понад 100 млн. грн. А втім, це все-таки на 14 млн. грн. менше порівняно з прогнозованою загальною сумою надходжень. Хоча деякі резерви для виправлення такої ситуації ще є. Наприклад, якщо Кабінет Міністрів виконає свої обіцянки стосовно фінансування Харківського державного авіаційного підприємства, інших потужних промислових виробників регіону. До речі, одночасно з погашенням державою боргу перед ДП «Завод імені В. О. Малишева» (саме це підприємство тривалий час було найбільшим у регіоні боржником) вдалося погасити й чималенький борг заводчан перед Фондом. Нині районне відділення Фонду, де зареєстроване це підприємство, вийшло у лідери з перерахування внесків. Тобто не все тут залежить від самих співробітників Фонду, однак пускати справу на самоплив ніхто не збирається. Навпаки, подібна нестабільність із надходженням страхових внесків стимулює до задіяння усіх можливих резервів. Чи не найважливішою умовою збереження та примноження коштів Фонду є проведення профілактичної роботи, спрямованої на запобігання нещасним випадкам на виробництві. Аналізуючи наявну інформацію та статистичні дані про виробничий травматизм на Харківщині, можна сказати, що ці обов’язки обласне управління виконує поки що успішно. У 24 районних відділеннях працюють 25 страхових експертів з охорони праці, які протягом трьох кварталів 2009 р. організували проведення 1601 перевірки. Виявлено 16 213 порушень законодавства про охорону праці, внесено 1606 подань роботодавцям про необхідність усунення виявлених порушень. Також було внесено пропозиції до органів Держгірпромнагляду про заборону подальшої експлуатації 79 робочих місць, 2 дільниць і одного цеху. Крім того, складено 46 протоколів про адміністративні правопорушення за несвоєчасні повідомлення про нещасні випадки. Окремо хотілося б зупинитись на www.ohoronapraci.kiev.ua

Так оцінювали рівень кваліфікації співробітників робочих органів Фонду тому, як реагують співробітники робочих органів Фонду на резонансні нещасні випадки, що ставалися протягом року. Після одного з них, що стався у серпні 2009 р. у філії Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури регіону» (смертельне отруєння трьох працівників клоачним газом на каналізаційно-насосній станції), керівництво обласного управління Фонду вжило рішучих цілеспрямованих заходів. Зокрема, страхові експерти провели перевірки усіх 38 підприємств регіону, які виконують роботи підвищеної небезпеки у колодязях, каналізаційних колекторах та інших закритих просторах. Керівникам цих підприємств було вказано на незадовільний стан забезпечення працівників ЗІЗ. Загалом забезпечення підприємств галузі по області протигазами, запобіжними поясами, драбинами й газоаналізаторами тощо не витримує жодної критики: менше ніж половина від необхідного!.. За результатами перевірки спільно з органами Держгірпромнагляду та місцевої влади було розроблено низку заходів, спрямованих на негайне виправлення ситуації. До позитивних моментів діяльності страхових експертів також слід віднести надання 1354 консультацій страхувальникам, участь у проведенні 74 обласних і районних семінарів, 109 нарад і 42 засідань круглих столів з питань охорони праці та соціального страхування від нещасних випадків і профзахворювань. Непоганий досвід напрацьовано стосовно розповсюдження навчальних посібників та інформаційних бюлетенів з питань профілактики виробничого травматизму, цілей і завдань соціального страхування від нещасних випадків і профзахворювань. Чима-

ло коштів Фонду, моральних і фізичних зусиль його співробітників спрямовується на навчання й перевірку знань з питань охорони праці у працівників промислових підприємств, закладів соціально-культурної сфери, а також приватних підприємців. Все це, поза всяким сумнівом, приносить певні позитивні результати. Так, за підсумками 9 місяців 2009 р. у Харківській області сталося 288 нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом – на 135 випадків менше порівняно з аналогічним періодом 2008 р. Суттєво зменшилась і кількість зареєстрованих профзахворювань (зі 180 до 143). Невикористаних резервів у покращанні діяльності робочих органів Фонду в регіоні ще є багато. На одному із них необхідно зупинитися детальніше. Напередодні Дня працівника соціальної сфери обласне управління Фонду та Харківська обласна організація профспілки працівників соціальної сфери провели захід стосовно визначення кращого працівника, що відбувся у невимушеній творчій атмосфері у формі ігрового конкурсу. Причому рівень кваліфікації співробітників усіх районних відділень Фонду оцінювався членами журі не тільки стосовно їхнього теоретичного знання законодавчих і нормативноправових актів. Оцінювалися також креативність і винахідливість страхових експертів, економістів і юристів Фонду, їхнє уміння знаходити контакти з підопічними установи, роботодавцями та органами влади. Навіть власні вірші й картини використовували учасники цього імпровізованого конкурсу, аби засвідчити свій високий професійний рівень і відданість благочинним завданням, покладеним державою і суспільством на Фонд.

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ Думка спеціаліста

Про соціальний захист

ПРАЦЮЮЧИХ НА БУДІВНИЦТВІ Микола Федоренко, головний державний інспектор Київської державної інспекції промислової безпеки та охорони праці у будівництві

удівництво – складний процес, пов’язаний з виконанням робіт підвищеної небезпеки. Воно починається з укладання договору підряду (контракту), де визначається конкретний обсяг будівельних робіт. Договір підряду може укладатись як з організацією (юридичною особою), так і з окремими громадянами (фізичними особами). Порядок укладання договору підряду визначають Загальні умови укладення та виконання договорів підряду у капітальному будівництві (постанова Кабінету Міністрів від 01.08.2005 р. № 668), згідно з яким підрядник повинен одержати встановлені законодавством дозволи на виконання зазначених видів робіт, мати досвід і ресурси, достатні для виконання цих видів робіт. У цьому договорі підряду обов’язково повинна визначатись відповідальність сторін, у тому числі щодо дотримання умов безпеки праці та страхування будівельних робіт, а у разі виконання робіт на території діючого підприємства – порядок доступу робочої сили (підрядника) на об’єкт будівництва. Сьогодні прогресуючим є залучення на об’єкти будівництва фізичних осіб на умовах цивільно-правового договору (трудова угода, договір підряду), згідно зі ст. 875 Цивільного кодексу України та ст. 318 Господарського кодексу України. Відповідно до ст. 203 Цивільного кодексу України єдиним обмеженням стосовно особи, з якою укладається подібний договір, є те, що ця особа повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності, наприклад, бути повнолітньою. Цивільно-правовий договір не передба48

чає соціальних гарантій, тому залучені на таких умовах особи позбавляються гарантованих відшкодувань внаслідок нещасного випадку на виробництві, а в окремих випадках і належної плати за виконану роботу. Все більше і більше нещасних випадків не пов’язуються з виробництвом через виявлення у потерпілих цивільноправового договору або взагалі будьяких юридично закріплених трудових відносин з роботодавцем. Все частіше залучені особи виконують роботи в інтересах кількох роботодавців і навіть виступають як уповноважені роботодавця для інших осіб, яких залучають на об’єкт та з якими розраховуються власноруч грошима свого роботодавця. Чинне законодавство гарантує соціальний захист тільки особам, які залучені на умовах трудового договору. Кризові умови будівельного виробництва спонукають роботодавців ухилятись від сплати страхових внесків у Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань (фактично страхуються лише керівники підприємства та інші довірені ними особи). Якщо так піде справа і далі, то незабаром усі залучені на будівництво особи будуть виконувати трудові обов’язки на свій страх і ризик, що з точки зору роботодавців є економічно оправданим. Але при такому підході втрачають сенс Закони України «Про охорону праці», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». На мою думку, в сьогоднішніх умовах єдиним правовим шляхом соціального захисту залучених у будівельне виробництво осіб є перехід від страхування підприємств до страхування об’єктів будівництва. Суть

неординарного підходу в тому, що замовник або генпідрядник повинен самостійно вирішувати дилему: залучати підрядників, де осіб приймають на умовах трудового договору, без страхування об’єкта будівництва чи страхувати об’єкт будівництва, залишаючи поза увагою питання трудових відносин між залученими на об’єкт будівництва особами та підрядником. Правові підстави вирішення цього питання лежать на стику законів України, перерахованих вище, та Господарського кодексу України. Страхування об’єкта будівництва має здійснюватись на підставі договору страхування із визначенням адекватних умов і розмірів відшкодування шкоди потерпілим особам незалежно від того, були чи не були оформлені трудові відносини при їх залученні на об’єкт. Підставою для відшкодування шкоди, заподіяної у разі нещасного випадку на застрахованому об’єкті будівництва, може бути акт розслідування, оформлений в установленому порядку за результатами розслідування уповноваженим органом з обов’язковою участю представника організації-страховика (Фонду). Правовою підставою використання подібних договорів страхування у будівельному виробництві є Порядок ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ укладання договорів обов’язкового страхування будівельно-монтажних робіт (постанова Кабінету Міністрів від 17.06.2009 р. № 629), відповідно до якого «договір страхування укладається забудовником або його підрядником на користь управителя як довірчого власника за його попередньою згодою із страховиком, який отримав ліцензію на здійснення обов’язкового страхування будівельно-монтажних робіт та є членом Будівельного страхового пулу».

На думку автора, актуальним є внесення в чинне законодавство норми про те, що «на об’єктах будівництва без страхування будівельномонтажних робіт* допускається залучати до цих видів робіт фізичних осіб тільки на умовах трудового договору». До об’єктів, на яких не поширюється вищезазначена вимога, можуть бути віднесені об’єкти, вказані, наприклад, у Переліку об’єктів, затвердження проектів будівництва яких у межах законодавства України не

потребує висновку комплексної державної експертизи (наказ Держбуду України від 12.11.2003 р. № 187). У сьогоднішніх умовах для потерпілих осіб або членів їхніх сімей немає абсолютно ніякого значення, звідки відшкодовувати шкоду, заподіяну внаслідок нещасного випадку на виробництві,– з Фонду, що утворився від страхування суб’єктів господарювання, чи з Фонду, що утворився від страхування об’єктів виробництва.

* Під будівельно-монтажними роботами розуміють «комплекс робіт, що виконується при спорудженні будинків і включає загально-будівельні, опоряджувальні, санітарно-технічні, спеціальні, а також монтажні роботи» (додаток 1 до Нормативної бази оснащення будівельних організацій (бригад) засобами механізації, інструментом і інвентарем», ДБН Г.1-5-96).

Соціальне страхування

ЗАСЛУЖЕНА ПОДЯК А Звітують стахановські страховики Євген Івонін, начальник відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Стаханові Фото надані автором

сновним пріоритетним завданням у діяльності Фонду є профілактика виробничого травматизму, створення безпечних і нешкідливих умов праці. Цій роботі ми приділяємо особливу увагу. Беремо участь у перевірках стану умов та охорони праці на підприємствах, розслідуванні нещасних випадків і профзахворювань, сприяємо виконанню заходів, спрямованих на покращання умов праці, допомагаємо фахівцям у розробці СУОП, нормативних актів. Працівники відділу профілактики нещасних випадків на виробництві, профзахворювань та медобслуговування потерпілих на виробництві за 9 міс. 2009 р. провели 88 перевірок, у т. ч. 9 цільових і 79 оперативних, взяли участь у роботі 4 семінарів, 2 засідань круглого столу і 5 нарад з представниками підприємств міста, лікувальних закладів, 2 семінарів при міській раді з питань безпечної життєдіяльності населення. На сайті відділення розміщено 8 статей. Розповсюджено понад 27,5 тис. одиниць друкованої продукції, плакатів, типо-

4. Зам. № www.ohoronapraci.kiev.ua

вих інструкцій, інших нормативних актів з охорони праці на паперових та електронних носіях. Профілактична робота ведеться у тісному контакті з органами Держгірпромнагляду та СЕС. У відділенні щомісяця проводиться аналіз виробничого травматизму, на засіданні міської ради з питань безпечної життєдіяльності населення щоквартально аналізується стан охорони праці на підприємствах-страхувальниках. Начальник відділення є членом цієї ради. Відділення з 2007 р. спільно із санітарно-епідеміологічною станцією взяло під контроль проведення медичних оглядів, контролює переведення працівників, які отримали профзахворювання, на роботи без шкідливих і небезпечних факторів виробництва. І як наслідок цієї роботи – зниження рівня виробничого травматизму. Якщо в 2001 р. у відділенні зареєстровано 94 страхових випадки, то в 2008 р. – 64, а за 9 міс. 2009 р. – 14. Велика увага приділяється реабілітації потерпілих на виробництві. Хороші результати реабілітації досягаються шляхом направлення потерпілих після лікування у міській лікарні в Регіональний медико-реабілітаційний центр (м. Красний Луч). За сприяння відділення у 2008 р. на лікування було направлено 12 осіб, за 9 міс. 2009 р. – 4.

Одним з важливих факторів реабілітації є санаторно-курортне лікування інвалідів. З 2001 р. потерпілим виділено 492 путівки, з них за 9 міс. 2009 р. – 52 путівки на суму 366,7 тис. грн. в санаторії Бердянська, Слов’янська та Криму. На медичну і соціальну реабілітацію виділено 639,9 тис. грн. Фонду вдалося вирішити проблему забезпечення інвалідів автомобілями. Протягом 2007–2008 рр. отримали автомобілі «Славута» 25 інвалідів м. Стаханова, у 2009 р. – троє. Виконання завдань Фонду потребує значних грошових коштів, що

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ

Начальник управління охорони здоров’я Стахановської міської ради Г. Семененко (в центрі) проводить засідання круглого столу формуються за рахунок страхових внесків, сплачених страхувальниками згідно з діючим законодавством. Завдяки страховим внескам складається солідарний фонд, з якого здійснюється фінансування 24 видів виплат, спрямованих на забезпечення життєво важливих потреб потерпілих. На сьогодні у відділенні Фонду м. Стаханова перебувають на обліку 2024 страхувальники, в т. ч. юридичні особи – 845 та фізичні особи – 1179. Середній показник надходження внесків за місяць у 2009 р. у 2,2 разу менший, ніж у відповідному періоді попереднього року. План збору внесків з початку року станом на 01.10.2009 р. виконано лише на 63,92%. Важливим фактором, що впливає на зменшення суми щомісячних надходжень, є зменшення середнього страхового тарифу по місту – з 1,64% на початок року до 1,18% на сьогодні, що відбулося за рахунок різкого зменшення у загальному фонді оплати праці по місту частини фонду оплати праці підприємств з достатньо високими страховими тарифами. Відділення провело зміну страхового тарифу страхувальникам згідно із Законом «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» від 25.12.2008 р. № 799-VI, що також зменшило загальну суму надходжень внесків приблизно на 500 тис. грн. на рік. Недоїмку станом на 01.09.2009 р. мають 11 страхувальників на суму 449,7 тис. грн. До всіх підприємств, які мають недоїмку, відділення вживає необхідних заходів, передбачених законодавством. Відділ реєстрації та збору внесків проводить активну 50

роз’яснювальну роботу зі страхувальниками. Відділення щомісяця бере участь у засіданні комісії міськвиконкому з питань забезпечення своєчасної та повної сплати податків та погашення заборгованості з виплати заробітної плати. Направляються листи установам банків щодо контролю за видачею коштів для виплат заробітної плати лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків. Наш регіон є дотаційним, і сума витрат на фінансування виплат потерпілим значно перевищує суму надходжень страхових внесків від роботодавців. Так, лише за перше півріччя 2009 р. виплати потерпілим на виробництві перевищили надхо-

дження страхових внесків до відділення в 5,75 разу. Одним з важливих завдань Фонду є своєчасне і в повному обсязі відшкодування шкоди потерпілим на виробництві і членам їх сімей. За 9 міс. 2009 р. було виплачено 12 млн. 264,7 тис. грн., у тому числі: одноразова допомога у разі стійкої втрати працездатності потерпілим (40 осіб) на суму 1 млн. 253,3 тис. грн.; одноразова допомога сім’ї та утриманцям у разі смерті потерпілого (14 осіб) – 954,3 тис. грн.; щомісячні страхові виплати потерпілим на виробництві і членам їх сімей (3562 особи) – 10 млн. 053,3 тис. грн.; виплати на поховання (2 особи) – 3,8 тис. грн. Відділення проводить також заходи, спрямовані на піклування про потерпілих на виробництві, і особливо про інвалідів. Щороку у квітні біля Каменя Пам’яті проводиться мітинг, присвячений Всесвітньому дню охорони праці та пам’яті загиблих на виробництві, померлих від травм і профзахворювань. Запрошуються члени сімей, інваліди праці, керівництво міста, керівники підприємств, організацій, громадськість. Служиться панахида по загиблих і померлих. Оголошується хвилина мовчання, запалюються свічки, покладаються квіти. 8 березня відділення не забуває жінок-інвалідів та надсилає їм поздоровлення. Нинішнього року відправлено 304 таких поздоровлення. 9 травня, на День Перемоги, організовується відвідання інвалідів І групи вдома з

Покладання квітів до Каменя Пам’яті, встановленого в пам’ять про загиблих на виробництві ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ

Команда інвалідів м. Стаханова – переможець обласної спартакіади у 2005 р. м. Стаханові, в якій інваліди міста зайняли перші місця практично в усіх видах змагань. Усі заходи, які проводить відділення, відображені у подяках нашому Фонду. Починаючи з 2003 р. одержано 145 подяк від потерпілих на виробництві. Більш як 20 грамот і вдячних листів відділенню Фонду за досягнуті результати в роботі вручи-

ли виконавча дирекція, обласне управління Фонду, міська влада. Ці досягнення – результат роботи не лише відділення. Вони стали можливі завдяки підтримці управління Фонду у Луганській області, міської влади, роботодавців, громадських організацій, партнерів соціальної сфери, всіх, з ким тісно співпрацює відділення Фонду.

врученням подарунків, понад 600 інвалідам праці – ветеранам Великої Вітчизняної війни – направляються поздоровлення зі святом Перемоги у вигляді фронтового «трикутника». У травні 2008 р. обласне управління Фонду довірило нашому відділенню прийняти делегацію колег із Львівської і Вінницької областей з обміну досвідом. Було розроблено програму обміну досвідом і план заходів. Колеги відзначили високий рівень роботи відділення за всіма напрямами. У серпні відділення традиційно проводить урочисту зустріч активів громадських організацій інвалідів, регресників із запрошенням представників міської влади, керівників підприємств, присвячену Дню шахтаря. Під час зустрічі потерпілим вручають подяки, грамоти, знаки «Шахтарська слава». 3 грудня, до Міжнародного дня інвалідів, відділення направляє інвалідам інформаційні листи-звіти. Під гаслом «Повір у себе» обласне управління Фонду раз на три роки проводить спартакіаду інвалідів праці, де своїми досягненнями в спорті вони демонструють силу волі та прагнення до повноцінного життя. Така спартакіада в 2005 р. проводилась у

www.ohoronapraci.kiev.ua

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ Коротко про важливе Верховна Рада України прийняла постанову «Про ситуацію, що склалася у зв'язку з епідемією грипу та пандемічного грипу А(H1N1) та першочергові заходи протидії її поширенню» від 05.11.2009 р. № 1700-VI. Цією постановою Верховна Рада рекомендувала Кабінету Міністрів України серед інших заходів забезпечити надання матеріальної допомоги у розмірі 100 тис. грн. сім'ям медичних працівників, які померли внаслідок захворювання, що сталося під час виконання ними службових обов'язків з надання медичної допомоги населенню в період епідемії грипу.

Впродовж 9 місяців 2009 р. на шпальтах провідних друкованих видань Сумської області було опубліковано понад 30 матеріалів про роботу обласного теруправління Держгірпромнагляду. В Інтернет-ресурсах протягом цього часу було розміщено близько 150 матеріалів на теми промислової безпеки та охорони праці на підприємствах області, з приводу чого на місцевих телеканалах було показано 20 відеосюжетів. Понад 70 репортажів і коротких повідомлень прозвучало також по місцевому радіо та FM-радіостанціях.

За 9 місяців 2009 р. у районних та обласних ЗМІ Кіровоградської області було опубліковано 67 матеріалів про роботу теруправління Держгірпромнагляду та заходи щодо запобігання виробничому травматизму. Постійні рубрики з охорони праці організовано в обласному виданні «Народне слово», на телеканалах «TTV» та обласному державному, а також у програмі «Регіон» обласного радіо. Організовано конкурс для журналістів на краще висвітлення питань безпеки праці. 52

Офіційно

Про затвердження

Технічного регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання Відповідно до статті 14 Закону України «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності» Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Затвердити Технічний регламент безпеки низьковольтного електричного обладнання та план заходів із його застосування, що додаються. 2. Визначити Міністерство промислової політики відповідальним за застосування затвердженого цією постановою Технічного регламенту. Прем’єр-міністр України Ю. Тимошенко

Технічний регламент

безпеки низьковольтного електричного обладнання Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2009 р. № 1149 Загальна частина 1. Цей Технічний регламент визначає вимоги до безпечності низьковольтного електричного обладнання з метою забезпечення захисту життя та здоров’я людей, тварин, майна і довкілля, а також до процедури оцінки відповідності низьковольтного електричного обладнання таким вимогам та встановлює порядок їх застосування. Технічний регламент розроблений з урахуванням Директиви Ради ЄС 2006/95/ЄС від 12 грудня 2006 р. про гармонізацію законодавства держав – членів ЄС стосовно електричного обладнання, призначеного для застосування у певних межах напруги. 2. У цьому Технічному регламенті під терміном «низьковольтне електричне обладнання» розуміються будь-які пристрої, що виробляють, перетворюють, використовують, розподіляють або передають електричний струм (електричні машини, електроприлади, перетворювачі, кабельна продукція, апаратура побутова радіоелектронна, офісна техніка тощо), призначені для експлуатації за напруги від 50 до 1000 В змінного струму та від 75 до 1500 В постійного струму. Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Законах України «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності», «Про підтвердження відповідності» та «Про стандартизацію». 3. Дотримання вимог цього Технічного регламенту обов’язкове для: центральних органів виконавчої влади, на які покладено функції з технічного регулювання та нагляду за безпечністю низьковольтного електричного обладнання (далі – органи нагляду); виробників низьковольтного електричного обладнання (далі – електрообладнання) або їх уповноважених представників, які є резидентами України, чи осіб (резидентів України), які займаються введенням електрообладнання в обіг; призначених в установленому порядку органів з оцінки відповідності електрообладнання (далі – призначені органи), які готують звіт та висновок згідно з пунктами 7 і 13 цього Технічного регламенту. 4. Дія цього Технічного регламенту не поширюється на таке електрообладнання та явища: електрообладнання, призначене для експлуатації у вибухонебезпечному середовищі; електрообладнання рентгенологічного та медичного призначення; електричні частини до вантажних та пасажирських ліфтів; електричні лічильники; контролери електричних огорож; радіо- та електричні завади; спеціалізоване електрообладнання, призначене для суден, літаків та залізниць; штепсельні вилки та розетки для побутового використання. 5. Введення електрообладнання в обіг на території України дозволяється за умови, що його розроблено та виготовлено відповідно до встановлених вимог безпеки, у разі дотримання яких таке електрообладнання не створюватиме небезпеки для життя та здоров’я людей, тварин, майна і довкілля. ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ 6. Електрообладнання, яке відповідає вимогам стандартів з офіційно опублікованого Держспоживстандартом переліку національних стандартів до цього Технічного регламенту, вважається таким, що відповідає вимогам пункту 5 цього Технічного регламенту. 7. Забороняється введення в обіг електрообладнання без декларації про відповідність та національного знака відповідності, нанесеного згідно з правилами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2001 р. № 1599 «Про затвердження опису та правил застосування національного знака відповідності» (Офіційний вісник України, 2001 р., № 49, ст. 2188). У разі виникнення сумніву у визначених законодавством органів нагляду щодо виконання вимог безпеки виробник, уповноважений представник чи особа, що відповідає за введення продукції в обіг, можуть подати на розгляд звіт про відповідність електрообладнання вимогам цього Технічного регламенту, виконаний призначеним органом. Національний знак відповідності наноситься виробником або його уповноваженим представником безпосередньо на електрообладнання, а у разі відсутності можливості його нанесення — відповідно на пакування або документацію, що супроводжує електрообладнання (інструкцію з експлуатації, гарантійне свідоцтво тощо), так, щоб забезпечувалася його чіткість, розбірливість та незмивність протягом передбаченого строку служби. Нанесення на електрообладнання іншого маркування, схожого за призначенням та формою до національного знака відповідності, забороняється. У разі коли визначеними законодавством органами нагляду встановлено, що національний знак відповідності застосовується з порушенням встановлених вимог, виробник, його уповноважений представник або особа, яка ввела електрообладнання в обіг, повинні у встановлені строки вжити заходів для усунення порушень та довести електрообладнання до стану відповідності встановленим вимогам. Якщо порушення не усунені, визначені законодавством органи нагляду вживають згідно із законодавством відповідних заходів. 8. Якщо на електрообладнання поширюється дія інших технічних регламентів, якими також передбачено нанесення національного знака відповідності, наявність на електрообладнанні національного знака відповідності свідчить про відповідність такого електрообладнання вимогам зазначених технічних регламентів. У разі коли один чи кілька таких технічних регламентів протягом періоду їх впровадження (добровільного застосування) допускають право виробника обирати інший спосіб підтвердження відповідності (сертифікацію), нанесення національного знака відповідності означає відповідність електрообладнання лише тим технічним регламентам, які застосовано виробником. У цьому разі в документах, деклараціях про відповідність або інструкціях з експлуатації, що згідно з цими технічними регламентами супроводжують електрообладнання, обов’язково наводяться посилання на нормативно-правові акти, якими були затверджені застосовані технічні регламенти. Основні вимоги до безпечності електрообладнання 9. Електрообладнання, на яке поширюється дія цього Технічного регламенту, за умови його застосування за призначенням повинне бути безпечним для життя та здоров’я людей, тварин, майна і довкілля. 10. Основними вимогами до безпечності електрообладнання є такі вимоги: 1) на електрообладнання наносяться найважливіші показники, розуміння та дотримання яких є умовою безпечної експлуатації. У разі відсутності можливості нанесення такої інформації на електрообладнання ці показники повинні бути зазначені в супровідній документації; 2) найменування електрообладнання, виробника, фірми або торговий знак повинне бути чітко нанесене безпосередньо на електрообладнання або в разі відсутності можливості – на пакування; 3) електрообладнання та його складові частини не повинні створювати небезпеки під час складання та приєднання, що виконуються відповідно до встановлених правил; www.ohoronapraci.kiev.ua

4) для захисту від небезпечних чинників, пов’язаних з електрообладнанням, під час його розроблення та виготовлення повинні бути вжиті технічні заходи, які за умови належного обслуговування електрообладнання та застосування його за призначенням забезпечують: захист людей та тварин від заподіяння фізичних травм чи іншої шкоди, що можуть бути спричинені безпосереднім або побічним електричним контактом; захист від утворення в електрообладнанні температури, електричних дуг або випромінювання, здатних спричинити небезпеку; захист людей, тварин та майна від небезпечних чинників неелектричного походження; відповідність ізоляції встановленим вимогам; 5) для захисту від небезпеки, яка може виникнути внаслідок дії зовнішніх чинників на електрообладнання, під час його розроблення та виготовлення повинні бути вжиті заходи, які за умови належного обслуговування та застосування електрообладнання за призначенням забезпечують: стійкість електрообладнання до очікуваних дій механічних чинників, щоб люди, тварини та майно не наражалися на небезпеку; стійкість електрообладнання до очікуваного впливу немеханічних чинників навколишнього природного середовища, щоб люди, тварини та майно не наражалися на небезпеку; безпеку для людей, тварин та майна під час передбачуваних умов його перевантаження. Процедура оцінки відповідності електрообладнання 11. Оцінка відповідності електрообладнання вимогам цього Технічного регламенту проводиться із застосуванням модуля А (внутрішній контроль виробництва), передбаченого Технічним регламентом модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються в технічних регламентах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2003 р. № 1585 (Офіційний вісник України, 2003 р., № 41, ст. 2175; 2007 р., № 1, ст. 31). За цією процедурою виробник або уповноважений представник гарантує і декларує, що електрообладнання відповідає вимогам цього Технічного регламенту. 12. За результатами оцінки відповідності виробник або уповноважений представник проставляє на кожному виробі електрообладнання, пакуванні, інструкції з експлуатації або гарантійному свідоцтві національний знак відповідності та складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком до цього Технічного регламенту. 13. Виробник або уповноважений представник складає зазначену нижче технічну документацію, зберігає її після виготовлення останнього виробу разом із декларацією про відповідність принаймні 10 років і подає їх для перевірки визначеним законодавством органам нагляду в установлених законодавством випадках. У разі відсутності виробника або його уповноваженого представника зобов’язання щодо збереження декларації про відповідність та технічної документації покладається на особу, яка ввела електрообладнання в обіг. Якщо визначеними законодавством органами нагляду встановлено, що електрообладнання, на яке нанесено національний знак відповідності, здатне створити небезпеку для життя та здоров’я людей, тварин або майна, такі органи нагляду вживають згідно із законодавством відповідних заходів. У рішенні про вжиття таких заходів зазначаються підстави його прийняття і причини невідповідності, які можуть бути наслідком, зокрема: невідповідності конкретним вимогам цього Технічного регламенту; неправильного застосування вимог національних стандартів; наявності недоліків у національних стандартах. У разі наявності заперечень щодо прийнятого рішення про вжиття відповідних заходів визначені законодавством органи нагляду повинні розглянути висновок щодо відповідності електрообладнання вимогам цього Технічного рег-

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ ламенту, підготовлений іншим призначеним органом, який не залучався до підготовки звіту про відповідність такого електрообладнання. Такий висновок із зазначенням ступеня невідповідності електрообладнання вимогам пункту 5 цього Технічного регламенту доводиться до відома виробника, його уповноваженого представника або особи, яка ввела електрообладнання в обіг, у встановлені строки. За результатами розгляду зазначеного висновку відповідні органи нагляду вживають згідно із законодавством відповідних заходів. 14. Технічна документація на електрообладнання повинна охоплювати всі стадії проектування, виробництва і застосування електрообладнання та давати змогу оцінити її відповідність вимогам цього Технічного регламенту і містити: загальний опис електрообладнання; основні конструкторські та робочі креслення, у тому числі схеми складових частин, вузлів, кіл тощо; описи та пояснення, необхідні для розуміння зазначених креслень та схем і функціонування електрообладнання; План заходів із застосування Технічного регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2009 р. № 1149 Найменування заходу

Відповідальні за виконання

Строк виконання

1. Призначення організації, Мінпромполітики відповідальної за застосування Технічного регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання (далі – Технічний регламент)

2009 рік

2. Призначення органів з Держспоживстаноцінки відповідності низь- дарт ковольтного електричного Мінпромполітики обладнання вимогам Технічного регламенту

–''–

3. Приведення у разі потре- Мінпромполітики би нормативно-правових Держспоживстанактів у відповідність з Тех- дарт нічним регламентом

Постійно

4. Популяризація застосу- –''– вання Технічного регламенту за допомогою засобів масової інформації та шляхом проведення семінарів, конференцій

2009–2010 роки

5. Підготовка вітчизняних Мінпромполітики підприємств – виробників низьковольтного електричного обладнання до застосування Технічного регламенту

–''–

6. Сприяння добровільному Мінпромполітики застосуванню підприємства- Держспоживстанми процедури оцінки відпо- дарт відності вимогам Технічного регламенту

–''–

7. Коригування Технічного –''– регламенту за результатами його добровільного застосування (у разі потреби)

–''–

8. Обов’язкове застосуван- –''– ня Технічного регламенту для всіх виробників і постачальників низьковольтного електричного обладнання

З 1 січня 2012 р.

перелік стандартів з офіційно опублікованого переліку національних стандартів до цього Технічного регламенту, які було повністю або частково застосовано, та/або описи рішень, прийнятих для забезпечення вимог безпеки згідно з цим Технічним регламентом, якщо стандартів на конкретний вид електрообладнання немає або їх не було застосовано; результати проектних розрахунків, проведених досліджень тощо; звіти про результати випробування електрообладнання; технічні умови (за наявності). 15. Виробник або уповноважений представник повинен забезпечувати відповідність виготовленого електрообладнання складеній технічній документації і вимогам цього Технічного регламенту. 16. Технічний регламент не обмежує виробника або уповноваженого представника чи особу, яка займається введенням електрообладнання в обіг, щодо застосування складніших модулів оцінки відповідності електрообладнання.

Додаток до Технічного регламенту

Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання ______________________________________________ (повне найменування виробника або ______________________________________________ його уповноваженого представника чи постачальника, ______________________________________________ місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ) в особі _________________________________________ (посада, прізвище, ім’я та по батькові) підтверджує, що __________________________________ (повна назва низьковольтного електричного обладнання, тип, марка, модель) ______________________________________________, яке виготовляється за ______________________________, (назва та позначення документації) відповідає Технічному регламенту безпеки низьковольтного електричного обладнання згідно з _______________________ ______________________________________________ (позначення та назва нормативних документів (за наявності) Технічна документація на низьковольтне електричне обладнання відповідно до вимог Технічного регламенту в наявності.* Протокол випробування низьковольтного електричного обладнання, проведеного (за наявності)** _________________ ______________________________________________ (найменування та місцезнаходження призначеного ______________________________________________ органу з оцінки відповідності, номер протоколу, дата його оформлення) Декларацію складено під цілковиту відповідальність ________ ______________________________________________ (повне найменування ______________________________________________ виробника або його уповноваженого представника чи постачальника) __________________________________________ (посада особи, що склала декларацію) _____________ (підпис) ____________________ (ініціали та прізвище) МП

__ ______ 20__ р.

Місце для позначки про реєстрацію декларації про відповідність

______________________ * Застосовується за умови проведення оцінки відповідності згідно з пунктом 12 або 13 Технічного регламенту. ** Застосовується за умови проведення оцінки відповідності згідно з пунктом 13 або 15 Технічного регламенту.

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ Слідами наших публікацій

ЖУРНАЛ ВИСТУПИВ – ЩО ЗРОБЛЕНО? У журналі (№ 6, 2009 р.) було надруковано статтю Д. Танського і К. Цвігун «Безгосподарні підстанції – мережі нещастя», в якій йшлося про наявність безгосподарних підстанцій, організацію їх безпечного утримання та експлуатації, а також взяття таких підстанцій на баланс. Лише у Кіровоградській області спільними перевірками теруправління Держгірпромнагляду та ВАТ «Кіровоградобленерго» у 2008 р. було виявлено 20 безгосподарних підстанцій, тобто вони були задіяні в електропостачанні споживачів, але юридично нікому не належали. Як повідомив заступник Міністра палива та енергетики В. Лучніков, Мінпаливенерго підтримує ініціативу редакції журналу «Охорона праці» щодо виявлення безгосподарних енергооб’єктів як небезпечних факторів в електричних мережах України. Порушене в журналі проблемне питання залишається актуальним, оскільки зазвичай безгосподарні енергооб’єкти перебувають у вкрай незадовільному технічному стані та становлять потенційну небезпеку для життя та здоров’я людей. Відключення таких об’єктів на сьогодні вкрай проблематичне, тому що вони, як правило, задіяні в схемах електропостачання споживачів комунально-побутового сектора. Відповідно до вимог чинних нормативно-правових актів загальні механізми набуття права власності пе-

редбачають укладення або договору купівлі-продажу, або договору дарування. Всі ці процедури передбачають виникнення відповідних податкових зобов’язань, а тому електропередавальні організації економічно не зацікавлені ставати власниками таких об’єктів, навіть шляхом безоплатного прийняття їх на баланс. В умовах, що склалися, Мінпаливенерго України (лист від 11.01.2006 р. № 02/42-85) було запропоновано відповідним територіальним громадам оптимальний варіант передачі безгосподарних електроустановок у власність організаціям як набувальну власність, згідно з вимогами ст. 335 та ст. 344 Цивільного кодексу України. З метою контролю вирішення питання прийняття безгосподарних об’єктів розподільних електричних

У журналі (№ 10, 2009 р.) було надруковано статтю В. Сопільняка «Профілактика в районі проводиться, але не скрізь», у якій йшлося про результати комплексної перевірки стану охорони праці на підприємствах, в організаціях і установах Немирівського району Вінницької області. Як повідомив перший заступник голови Немирівської райдержадміністрації С. Коновалов, управлінням праці та соціального захисту населення райдержадміністрації розроблено та погоджено з теруправлінням Держгірпромнагляду по Вінницькій області заходи щодо усунення виявлених недоліків, профілактики виробничого травматизму та професійної захворюваності, зокрема: впроваджено на районному рівні елементи системи управління охороною праці відповідно до Рекомендацій щодо побудови, впровадження та удосконалення системи управління охороною праці, затверджених наказом Держгірпромнагляду 07.02.2008 р.; проведено навчання та перевірку знань з питань охорони праці 142 посадових осіб та спеціалістів підприємств, установ і організацій району; не допускається виконання будівельних робіт без дозволу інспекції архітектурно-будівельного контролю; www.ohoronapraci.kiev.ua

спеціаліст з охорони праці відділу праці разом з відповідними службами здійснює перевірки порушень законодавства про пожежну безпеку, санітарне та епідеміологічне благополуччя населення, за проходженням медичних оглядів. З початку поточного року було 39 таких перевірок; проведено три засідання районної координаційної ради з питань безпечної життєдіяльності населення, де було заслухано звіти керівників підприємств, робота яких з охорони праці була визнана незадовільною; керівники підприємств, на яких була проведена комплексна перевірка, прозвітували перед управлінням праці та соціального захисту населення про виконання приписів, виданих інспекторами Держгірпромнагляду. Головним експертом з умов праці за 10 місяців 2009 р. було перевірено 44 підприємства. В результаті перевірок встановлено, що на 22 перевірених підприємствах, де є робочі місця з шкідливими умовами праці, атеста-

мереж України у власність відповідних електропередавальних (енергопостачальних) організацій та організації їх подальшої експлуатації Держенергонагляд запровадив звітність електропередавальних організацій щодо кількості безгосподарних об’єктів, задіяних в електропостачанні споживачів. Зведена інформація щодо наявних в Україні діючих електроустановок, які не мають власника, аналізується Держенергонаглядом і є підставою для видачі приписів щодо організації їх обслуговування та подальшої передачі у відання електропередавальних організацій. В окремих випадках Держенергонагляд видає відповідні приписи щодо забезпечення електропостачання електроустановок споживачів від власних електричних мереж електропередавальних організацій. Також слід зазначити, що за активної роботи місцевих органів виконавчої влади територіальних громад це питання може бути вирішене дуже швидко, що позитивно вплине на надійність і якість електропостачання споживачів та безпечне функціонування енергосистеми України. цію робочих місць за умовами праці не проведено. Керівники цих підприємств отримали обов’язкові до виконання довідки головного експерта з умов праці, де вказано на порушення ними чинного законодавства про соціальний захист працівників, зайнятих на роботах з важкими та шкідливими умовами праці, а також персональну відповідальність керівників за несвоєчасне проведення атестації робочих місць. 30 березня в управлінні агропромислового розвитку райдержадміністрації пройшла співбесіда з керівниками агроформувань, де було наголошено на проведенні атестації робочих місць за умовами праці та роздано методичні матеріали. На особистому прийомі 32 громадянам було надано консультації-роз’яснення, що стосувалися чинного законодавства, Законів «Про охорону праці» та «Про пенсійне забезпечення», права працівників на пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах, стандартів та інших нормативних документів, що визначають вимоги до умов та безпеки праці. Спеціаліст відділу праці на виконання рішення обласної координацій-

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ ної ради з питань безпечної життєдіяльності населення та ради теруправління Держгірпромнагляду по Вінницькій області «Про стан промислової безпеки та охорони праці на підприємствах Немирівського району та роботу райдержадміністрації щодо реалізації державної політики в галузі охорони праці» провів повторні перевірки підприємств, що перевірялись. Було також розроблено і затверджено в теруправлінні Держгірпромнагляду по Вінницькій області заходи щодо усунення виявлених недоліків, профілактики виробничого травматизму та професійної захворюваності у Немирівському районі. При повторних перевірках підприємств управлінням праці та соціального захисту населення було зроблено повний аналіз виконання приписів інспекторів Держгірпромнагляду. Ряд підприємств виконали приписи майже стовідсотково. Керівникам під-

приємств, де пункти приписів державних інспекторів виконані не в повному обсязі, вказано на відповідні недоліки, а матеріали перевірок направлено в органи прокуратури для вжиття відповідних заходів. По управлінню газового господарства заходи щодо усунення недоліків, виявлених у ході комплексної перевірки, виконано на 90%. Заходи, які не виконані, залежать від фінансування вищестоящої організації. У Немирівській центральній районній лікарні 18 серпня державний інспектор провів позапланову перевірку та надав дозвіл на подальшу експлуатацію водогрійних котлів ВК-21. Призначений відповідальним за справний стан водогрійних котлів працівник пройшов навчання. У ВАТ Немирівське РП «Агромаш» кран-балка відключена і не використовується у зв’язку з тим, що виробництво стоїть, цехи закриті.

Підприємство (зі слів керівника) на стадії банкрутства у зв’язку з економічною кризою. Але є ряд підприємств, зокрема, ТОВ «Баєр-Вінн» (с. Гунька), СТОВ «Дружба» (с. Райгород), СТОВ «Агротехніка» (с. Червоне), СТОВ «Довіра» (с. Ситківці), ТОВ «Немирівський цегельний завод», які безвідповідально поставилися до комплексної перевірки. В управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації не було надано підтвердження щодо виконання приписів інспекторів Держгірпромнагляду, а на пропозиції спеціаліста відділу праці про проведення повторних перевірок їхніх підприємств не було надано можливості для її проведення. Відповідні служби систематично інформують населення району про причини нещасних випадків, аварій, пожеж через засоби масової інформації.

Підготував старший науковий редактор журналу «Охорона праці» Геннадій Суслов

За листами читачів

ЗАПИТУВАЛИ? ВІДПОВІДАЄМО! Я працюю провідним спеціалістом з охорони праці в Сарненській ЦРЛ п’ять років. 28 вересня 2009 р. мене попередили про переведення цієї посади у відділ охорони здоров’я районної державної адміністрації. Чи не є це порушенням ст. 15 Закону України «Про охорону праці» (у штатному розписі лікарні це одна посада з охорони праці на тисячу працюючих)? (А. Кригер, провідний спеціаліст з охорони праці Сарненської центральної районної лікарні, Рівненська область) Згідно зі ст. 15 Закону України «Про охорону праці» ліквідація служби охорони праці допускається тільки у разі ліквідації підприємства чи припинення використання найманої праці фізичною особою.

Разом з тим відповідно до п. 3 ст. 64 Господарського кодексу України, який визначає основні засади господарювання в Україні і регулює господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення гос-

Для боротьби зі шкідниками та хворобами рослин ми застосовували їх опилення з допомогою вертольота. Інструктажі з охорони праці проводились згідно з вимогами Інструкції під час виконання робіт з пестицидами та агрохімікатами та Правилами охорони праці в сільськогосподарському виробництві (ДНАОП 2.0.00-1.01.-00), але виникали певні непорозуміння між агрономами та пілотами. Яким є порядок використання вертольотів для внесення отрутохімікатів і на які нормативні документи посилатись під час проведення інструктажів? Які дозволи повинні мати представники компанії, що здійснює роботи із застосуванням агрохімікатів? (Ю. Медведчук, заступник директора з охорони праці АТОВ «ДНІПРО», Чернігівська область) Поряд з іншими нормативно-правовими актами, що регламентують безпечну організацію та виконання робіт з пестицидами і агрохімікатами у 56

сільськогосподарському виробництві, Вам необхідно звернути особливу увагу на вимоги Правил безпеки праці під час виконання авіаційно-хімічних ро-

подарської діяльності, підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. Статтею 6 Господарського кодексу «Загальні принципи господарювання» заборонено незаконне втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини. Таким чином, питання щодо організаційної структури, чисельності працівників і штатного розпису підприємство вирішує самостійно. біт (НПАОП 0.00-1.42-08), затверджених наказом Держгірпромнагляду від 06.06.2008 р. № 129 та зареєстрованих у Мін’юсті України 29.07.2008 р. за № 697/15388. Дозволи на виконання робіт із застосуванням агрохімікатів надаються згідно з вимогами Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2003 р. № 1631. О. Долматов, заступник Голови Держгірпромнагляду ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ Чи може керівник підприємства (установи) призначити своїм наказом інженера з охорони праці відповідальною особою за додержанням заходів з пожежної безпеки об’єктів, розташованих на території підприємства, зобов’язавши його складати й проводити планові заходи, інструктажі та навчальні тренування з персоналом з питань протипожежного захисту, організовувати роботу пожежно-технічної комісії та добровільної пожежної дружини, готувати заявку на придбання необхідних первинних засобів пожежогасіння? (О. Землянко, інженер з охорони праці Ленінської центральної районної лікарні, АР Крим) Відповідно до п. 5.5 Типового положення про службу охорони праці, затвердженого наказом Держгірпромнагляду від 15.11.2004 р. № 255, зареєстрованого в Мін’юсті України 01.12.2004 р. за № 1526/10125 із змінами і доповненнями, внесеними наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 02.10.2007 р.

№ 236, працівники служби охорони праці не можуть залучатися до виконання функцій, не передбачених Законом України «Про охорону праці» та вищезазначеним Положенням. На додаток до вищесказаного інформуємо, що з метою приведення кваліфікаційної характеристики професії «Інженер з охорони праці» у відповідність до вимог Типового по-

Працівник одержав травму на виробництві, але відпрацювавши зміну, поїхав додому, не повідомивши про нещасний випадок безпосередньому керівникові. На роботу він прийшов через три дні, повідомив, що перебуває на амбулаторному лікуванні у зв’язку з травмою на виробництві та подав заяву з проханням розслідувати нещасний випадок, що стався з ним. Лікувальний заклад своєчасно не надіслав екстрене повідомлення на виробництво і робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Роботодавець, отримавши заяву від потерпілого, одразу зробив запит до лікувального закладу, одержав підтвердження про звернення працівника з посиланням на нещасний випадок на виробництві, передав повідомлення робочому органу виконавчої дирекції Фонду та створив комісію з розслідування нещасного випадку. Чи порушив роботодавець порядок та терміни повідомлення про нещасний випадок робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві? (А. Полященко, начальник служби охорони праці, заступник генерального директора публічного АТ «Трест «Луганськшахтопроходка») Відповідно до п. 10 Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 р. за № 1112 (далі – Порядок), роботодавець зобов’язаний негайно повідомити з використанням засобів зв’язку про нещасний випадок робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі – Фонд) за місцезнаходженням підприємства за встановленою Фондом формою. Пунктом 26 Порядку передбачено, що нещасний випадок, про який www.ohoronapraci.kiev.ua

своєчасно не було повідомлено безпосереднього керівника чи роботодавця або внаслідок якого втрата працездатності настала не одразу, розслідується і береться на облік згідно з цим Порядком протягом місяця після надходження заяви потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси. Постановою правління Фонду від 19.06.2003 р. № 34 «Про визначення строку інформування роботодавцем робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про кожний нещасний випадок або професійне захворювання на підприємстві» встановлено, що роботода-

ложення про службу охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 03.08.93 р. № 73, Мінпраці наказом від 26.02.99 р. № 19 внесло до неї зміни. Так, у розділі «Завдання та обов’язки» у першому і сьомому реченнях вилучено слова «протипожежного захисту і охорони навколишнього середовища». У розділі «Повинен знати» кваліфікаційної характеристики професії «Інженер з охорони праці» вилучено слова «протипожежного захисту і охорони навколишнього середовища», «і протипожежного захисту», «та протипожежного захисту». М. Косарев, заступник начальника відділу організації державного нагляду в АПК та соціально-культурній сфері Держгірпромнагляду

вець протягом доби, але не пізніше термінів, визначених Порядком, в установленому порядку інформує робочий орган виконавчої дирекції Фонду про кожний нещасний випадок на підприємстві. Отже, зважаючи на викладене, в разі надходження заяви від потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси, щодо проведення розслідування нещасного випадку, про який своєчасно не було повідомлено безпосереднього керівника чи роботодавця або внаслідок якого втрата працездатності настала не одразу, роботодавець зобов’язаний негайно повідомити з використанням засобів зв’язку про нещасний випадок робочий орган виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням підприємства та протягом доби надати робочому органу виконавчої дирекції Фонду повідомлення про нещасний випадок за встановленою формою. Відповідно до ст. 1654 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне інформування роботодавцем Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань про нещасні випадки на виробництві, що сталися на підприємстві, тягне за собою накладання штрафу. А. Пшеничко, т. в. о. заступника директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ Чому працівники пожежного нагляду вимагають обладнати установками пожежної сигналізації та пожежогасіння приміщення невиробничого призначення, що не є пожежонебезпечними, з одночасним перебуванням людей до 50 осіб, побудованих до 1993 р., і чи доцільно створювати на таких підприємствах добровільні пожежні дружини (працюємо тільки в світлий час доби)? Чому працівники місцевих органів пожежного нагляду не визнають дійсними посвідчення, що видані посадовим особам після навчання і перевірки знань з питань охорони праці відповідно до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), погодженого з МНС (у Положенні є тема і програма «Пожежна безпека»)? (В. Штанько, Черкаська область) Вимоги щодо обладнання безпосередньо існуючих об’єктів системами пожежної автоматики відповідно до законодавчих та нормативноправових актів у сфері пожежної безпеки регламентовано НАПБ А.01.001-2004 «Правила пожежної безпеки в Україні», у розділі 1 яких зазначено, що правила встановлюють вимоги з пожежної безпеки, чинність яких поширюється на підприємства, установи, організації та інші об’єкти (будівлі, споруди, технологічні лінії тощо), а також на житлові будинки, що експлуатуються, будуються, реконструюються, технічно переоснащуються, за винятком підземних споруд та транспортних засобів, вимоги

до яких визначаються у спеціальних нормативних документах. Необхідність створення добровільних пожежних дружин та команд на відповідних об’єктах визначено Законом України «Про пожежну безпеку» та постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 р. № 136 «Про затвердження Положення про добровільну пожежну дружину (команду)». Сьогодні Державним департаментом пожежної безпеки розроблено проект Інструкції про порядок створення та організації діяльності добровільної пожежної дружини (команди), у якому чітко визначено критерії створення добровільних формувань на тому чи іншому об’єкті.

У наказах про приймання на роботу до ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» є розділ «Умови роботи», а в ньому міститься рядок «Умови праці» (згідно з атестацією робочого місця). Яким має бути запис у тому рядку для посади «Оператор комп’ютерного набору»: «Шкідливі» чи «Особливий характер праці»? Які компенсації чи пільги повинні надаватись оператору комп’ютерного набору за умовами праці? Чи провадиться атестація робочих місць операторів? (Л. Авраменко, директор філії ВАТ ЕК «Миколаївобленерго», Березнегуватський район, Миколаївська область) Віднесення робіт до категорії зі шкідливими та важкими умовами праці можливе тільки на підставі результатів атестації відповідних робочих місць за умовами праці, проведеної згідно з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р. № 442. Гігієнічною класифікацією праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, яка застосовується під час проведення атестації робочих місць за умовами праці, визначено, що шкідливі умови праці характеризуються наявністю шкідливих виробничих факторів, які перевищують гігієнічні нормативи і здатні чинити несприятливий вплив на організм 58

працюючого та/або його нащадків. Умови і характер праці, за яких рівень шкідливих виробничих факторів не перевищує гігієнічні нормативи, вважаються допустимими. Надання пільг і компенсацій за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці здійснюється за результатами атестації робочих місць за умовами праці тільки за неможливості ліквідації шкідливих виробничих факторів організаційно-технічними заходами. Що стосується операторів комп’ютерного набору, то умови праці користувачів персональних комп’ютерів повинні відповідати вимогам Державних санітарних правил і норм роботи з візуальними дисплейними терміналами електронно-обчислювальних машин

Стосовно навчання і перевірки знань з питань пожежної безпеки повідомляємо, що вказаний напрям роботи регламентується не Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), а Типовим положенням про інструктажі, спеціальне навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях України (НАПБ Б.02.005-2003), затвердженим наказом МНС України від 29.09.2003 р. за № 368, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 11.12.2003 р. за № 1148/8469. Так, вказаним положенням передбачено навчання з питань пожежної безпеки щонайменше в кількості 16 год відповідно до навчальних програм, погоджених з центральним органом державного пожежного нагляду, і повинно проводитись тільки фахівцями, що мають спеціальну (пожежно-технічну) освіту та стаж роботи за фахом не менше 5 років. Е. Улинець, начальник Державного департаменту пожежної безпеки МНС України

(ДСанПіН 3.3.2.007-98) та Правил охорони праці під час експлуатації електронно-обчислювальних машин, затверджених наказом Комітету по нагляду за охороною праці України від 10.02.99 р. № 21. Зазначені нормативні документи є обов’язковими для виконання. Вони визначають критерії безпечного використання комп’ютерної техніки і призначені для запобігання несприятливій дії на працівників шкідливих факторів, що супроводжують роботу з візуальними дисплейними терміналами (ВДТ). За умови дотримання вимог зазначених вище нормативних документів робота з використанням персонального комп’ютера не належить до робіт із шкідливими умовами праці. Згідно з п. 1 ст. 8 Закону «Про відпустки» окремим категоріям працівників, робота яких пов’язана з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або виконується в особливих природних географічних і геологічних умовах та умовах підвищеного ризику для здоров’я, надаються щорічні додаткові відпустки за особливий характер праці за Списком виробництв, робіт, ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ професій і посад працівників, робота яких пов’язана з підвищеним нервовоемоційним та інтелектуальним навантаженням або виконується в особливих природних географічних і геологічних умовах та умовах підвищеного ризику для здоров’я, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.97 р. № 1290 (додаток 2 у редакції постанови Кабінету Міністрів від 13.05.2003 р. № 679 зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів від 16.12.2004 р. № 1674). Відповідно до підрозділу «Інші види виробництв» розділу ХХІІ «Загальні професії за всіма галузями господарства» (поз. 58) цього Списку працівники, які працюють на електронно-обчислювальних та обчислювальних машинах і яким тривалість щорічної відпустки не визначена іншими нормативно-правовими актами, мають право на щорічні додаткові відпустки за особливий характер праці тривалістю до 4 календарних днів.

Законом встановлено, що конкретна тривалість таких відпусток встановлюється колективним або трудовим договором залежно від часу зайнятості працівника в цих умовах. Проведення атестації робочих місць за умовами праці при цьому не вимагається. Згідно з Порядком застосування зазначеного вище Списку, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 30.01.98 р. № 16 та зареєстрованим Мін’юстом України 30.01.98 р. за № 58/2498 (зі змінами, затвердженими наказом Мінпраці від 04.06.2003 р. № 150 і зареєстрованими у Мін’юсті 18.06.2003 р. за № 496/7817), додаткова відпустка за особливий характер праці надається пропорційно фактично відпрацьованому часу. В розрахунок часу, що дає право працівникові на таку відпустку, зараховуються дні, коли він фактично був зайнятий на роботах з особливим характером праці не менше половини

тривалості робочого дня, встановленого для працівників цих виробництв, цехів, професій, посад. Облік часу, відпрацьованого в зазначених умовах, здійснюється власником або уповноваженим ним органом. Інші пільги і компенсації за роботу на комп’ютері не передбачені. Згідно зі ст. 7 Закону «Про охорону праці» роботодавець може за свої кошти додатково встановлювати за колективним договором (угодою, трудовим договором) працівникові пільги і компенсації, не передбачені законодавством. Водночас звертаю увагу, що відповідно до ст. 13 Закону «Про охорону праці» роботодавець зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативноправових актів, забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

На підприємстві є цех з виробництва оцтової кислоти. У Переліку виробництв, професій і посад, робота в яких дає право на безплатне одержання лікувально-профілактичного харчування у зв’язку з особливо шкідливими умовами праці, виробництво оцтової кислоти відсутнє. Згідно з довідкою, виданою Державним науково-дослідним і проектним інститутом хімічних технологій «Хімтехнологія», виробництво оцтової кислоти належить до виробництв регенеративних речовин. Чи можна здійснювати видачу безплатно лікувально-профілактичного харчування працівникам цеху з виробництва оцтової кислоти на підставі п. 58 «Виробництво регенеративних речовин» розділу І підрозділу А вищеназваного Переліку? У Переліку немає посад «старший майстер» і «старший начальник зміни», то чи можна їм видавати зазначене харчування? Чи має право підприємство видавати безплатно лікувально-профілактичне харчування працівникам професій, що включені до Переліку, але які беруть участь у виробничому процесі впродовж повного робочого дня нарівні з працівниками професій, що ввійшли до Переліку, і що є підставою для видачі такого харчування персоналу категорії А, що виконує роботи з джерелами іонізуючих випромінювань? (Ю. Лемешов, директор з охорони праці ЗАТ «Сєверодонецьке об’єднання Азот», Луганська область)

ного харчування за умови зайнятості повний робочий день у тих виробництвах, в яких передбачені відповідні майстри і начальники змін. Згідно з п. 4 Правил безплатної видачі лікувально-профілактичного харчування (додаток № 3 до зазначеної вище постанови) лікувальнопрофілактичне харчування видається працівникам інших виробництв, цехів підприємства і працівникам, зайнятим на будівельних, будівельномонтажних, ремонтно-будівельних та пусконалагоджувальних роботах, працюючим повний робочий день у діючих виробництвах, цехах (на дільницях) з особливо шкідливими умовами праці, в яких як для основних працівників, так і для ремонтного персоналу встановлено це харчування. Видача безплатно лікувальнопрофілактичного харчування працівникам, професії яких не включені в перелік, не передбачена. Право на отримання лікувальнопрофілактичного харчування мають лише ті працівники категорії А, зайняті виконанням робіт з джерелами іонізуючого випромінювання, які передбачені розділом V «Роботи з радіоактивними речовинами і джерелами іонізуючого випромінювання» зазначеного вище Переліку.

Оскільки Переліком виробництв, професій і посад, робота в яких дає право на безплатне отримання лікувально-профілактичного харчування у зв’язку з особливо шкідливими умовами праці, затвердженим постановою Держкомпраці СРСР та Президії ВЦРПС від 07.01.77 р. № 4/П-1, виробництво оцтової кислоти не передбачене, права на отримання лікувальнопрофілактичного харчування працівники цього виробництва не мають. Застосування іншого виду виробництва, яке передбачене Переліком, для надання лікувально-профілактичного харчування працівникам виробництва оцтової кислоти неможливе.

До врегулювання на законодавчому рівні порушеного питання безплатне надання лікувально-профілактичного харчування працівникам цього виробництва можливе за рахунок власних коштів підприємства відповідно до ст. 7 Закону «Про охорону праці». Якщо назви посад «старший майстер» та «старший начальник зміни» утворені за допомогою похідного слова «старший» із збереженням галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, збереженням коду новоутвореної посади, зазначені працівники можуть мати право на отримання лікувально-профілактич-

О. Чернетенко, головний спеціаліст Державної експертизи умов праці України Міністерства праці та соціальної політики

Підготував редактор відділу науково-технічного редагування Юрій Зубенко www.ohoronapraci.kiev.ua

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

ЗМІСТ

ЖУРНАЛУ «ОХОРОНА ПРАЦІ» у 2009 р. УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ

№1 Держгірпромнагляд відзначив ювілей Урочистості в регіонах Вадим Кобець Стежимо за додержанням вимог безпеки Сергій Колесник З користю для справи Ігор Парфенюк Ентузіасти створили свій клуб С. Безродна Безпеці праці – належну увагу В. Клименко Активна співпраця з прокуратурою В. Гаврилюк Проблемні питання в сільгоспвиробництві С. Гончар Створено навчальний центр Ігор Парфенюк Професіонали своєї справи Вадим Кобець Підвищити кваліфікацію майбутніх спеціалістів І. Юрченко Не скаржитися, а вирішувати проблеми В. Мойсюк Соціальний діалог – основа роботи профспілки К. Крупенченкова OНSAS 18001:2007 – новий рівень безпеки Ю. Голіков Ракету без знань не збудуєш №2 Не скупіться на передплату! Підвищити ефективність наглядової діяльності Геннадій Щуров Приборкати вогнедишного дракона Сергій Колесник Спільними зусиллями досягти кардинальних змін Надія Безугла Черкаський варіант бермудського трикутника №3 Посилити державний нагляд та відомчий контроль на вугільних шахтах Леонід Безуглий Сталь, гартована ніжністю Вадим Кобець Рецепт завоювання успіху Сергій Колесник Об’єктивність – перш за все Вадим Кобець Авторитет, досягнутий вимогливістю і працею Л. Гармаш Головне – жива робота Геннадій Щуров На порядку денному – промислова безпека

3 4

10 12

16 17 18

23 24 3 5

3 5 7 9

11 13

Надія Безугла Специфіка прокурорського нагляду В. Моторигін Відродити хороше, але забуте старе С. Гончар Відбулася ділова розмова Г. Гогіташвілі Особливості впровадження міжнародних стандартів промислової безпеки №4 Геннадій Щуров Наука плюс комплексне управління охороною праці К. Теличко Безпека – основна складова гідної праці В. Прохоров Удосконалити управління охороною праці І. Перевозник Науково-технічна підтримка державного нагляду Сергій Колесник Рада з питань БЖД – авторитетний орган Вадим Кобець Враховувати реалії поточного моменту В. Клименко 10 років трудової біографії В. Туряниця Знання – майбутнім професіоналам Михайло Буділов Пріоритет – соціальна орієнтація А. Романчук Кого, чого і як навчати в охороні праці? №5 28 квітня – День охорони праці Леонід Безуглий Заслін кризі – нова тактика! Микола Яковенко Ще вогнем горять бажання Сергій Колесник Будівництво під контролем двох інспекцій Геннадій Щуров Тяжке вугілля Західного Донбасу П. Шишко Хоча міра покарання і невелика... Михайло Буділов Випробувач авіадвигунів А. Романчук Кого, чого і як навчати в охороні праці? (закінчення, початок див. У № 4, 2009 р.) Василь Сопільняк За крок до біди №6 Журналу «Охорона праці» – 15 років Підсумки проведення Дня охорони праці в Україні Е. Бабій А могло обійтись без штрафу

17 18

13 15

3 7 9

15 18

20 22

3 5 8

В. Туряниця Коли людина дійсно найбільша цінність 9 А. Зайцев Гірницька Попелюшка приміряє «плаття» 11 Сергій Колесник Поділились досвідом 12 В. Кюрчев Не звання дає знання 13 В. Борщевський Безпека – складова успіху в роботі 15 О. Ніколаєв Тут цінують смак пива і життя 16 Потрібні спільні зусилля 18 №7 В. Бондар Програма заради людини 3 Леонід Безуглий На сторожі конституційних прав 5 А. Кожушко Справжня ціна оперативної ради 7 Леонід Безуглий Мета – працювати без нещасних випадків 10 Р. Азаматов Охорона праці – невід'ємна частина успішного бізнесу 13 В. Дубіль З позиції справедливості 15 Г. Півняк, В. Голінько Як адаптувати випускника до небезпек виробництва 17 Є. Сагайдачний Охороні праці криза не перешкода 19 Ігор Парфенюк Заслужена нагорода колективу 21 Надія Безугла Плануй – роби – перевіряй – удосконалюй 22 №8 Зберегти баланс у нагляді 3 Сергій Колесник Врегулювати повноваження – першочергове завдання 7 С. Ромась Гра із законом у піжмурки до добра не доводить 9 Геннадій Щуров Безпечна праця – безпечна продукція 11 О. Запорожець, А. Русаловський, О. Цибульник Як згортається навчання з питань охорони праці 14 В. Якібчук Незалежна експертиза з охорони праці 17 Катерина Цвігун На новому комплексі трудяться успішно 18 С. Лихошерст Справа майстра величає 19 З. Яремко Мотивація – усьому голова 20

№9 К. Теличко Єдина команда Іван Зеленський Відбувся брифінг Створено координаційну раду Ігор Парфенюк Мудрі й дбайливі господарі М. Плутицький Подбаємо про свою безпеку Соф’я Вереск «Ми пишаємося тим, що живемо і працюємо на батьківщині донбаського вугілля» Катерина Цвігун По праці й шана В. Туряниця Федір Біровчак: «Життя навчило мене шанобливо ставитись до дрібниць...» Вадим Кобець Прагнемо працювати цілеспрямовано, з користю для справи № 10 К. Теличко Засідання колегії Вадим Кобець Працівники автомобільних магістралей Сергій Колесник Правофлангові безпеки в морських портах Катерина Цвігун Курс на безпеку – правильний Сергій Колесник З небезпечним газом можна дружити Василь Сопільняк Вердикт суду повинен опиратися на Закон І. Скороходов Організація роботи, гідна розповсюдження В. Сердюк, Л. Мимрик Більше уваги малому бізнесу № 11 У пошуках ефективних форм нагляду Костянтин Теличко Впровадження важелів управління Ірина Калиновська Взаємодія – запорука успіху Катерина Цвігун Турбота про людину праці Ігор Парфенюк Рейс тривалістю 142 роки Ігор Юрченко Є привід для святкового настрою Василь Сопільняк Тяганина, якій не видно кінця Микола Лисюк Креативні рішення Микола Нос Управлінню – новий підхід Леонід Безуглий Орієнтир – бути на одній сходинці з кращими

3 6 7 9 12

14 16

19 22

6 9 10 12

15 16 18 19

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ № 12 Костянтин Теличко Чи виконується Хартія? 4 Ольга Гаврилець Охорона праці в умовах світової кризи 7 Юлія Маслюк За нами справа не стане 10 Колективна акція на 2010–2011 роки 11 Геннадій Щуров Нагляд на вогненному рубежі 12 Сергій Колесник «Миколаївводоканал»: проблеми та перспективи 13 Людмила Самаріна Безпека праці в центрі уваги 15 Ганна Ковжога Відбувся конкурс бригад АДС 18 Ольга Негребецька Вшанування пам’яті видатного земляка 19 Костянтин Теличко Зустріч однодумців 20

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

№1 Засідання колегії Н. Зінченко СУОП – це ефективний напрям забезпечення безпеки праці Михайло Буділов На будівельних об’єктах – як на війні Н. Чайковська Отруївся чадним газом М. Онацько Тест для влади В. Маціяко Демонстративне обурення шкодить справі І. Береславський Експеримент має право на життя С. Щербак, Ю. Коляда Питання державного рівня В. Сєдак, В. Супонєв До питання про проблеми безпеки у газопостачанні №2 Б. Останков Виробничий досвід Сергій Колесник Вибух у Євпаторії Г. Кравець, Вадим Кобець Виявлені порушення необхідно усунути Михайло Буділов У газовому господарстві інакше не можна! Є. Гура Безпека праці у зимово-весняний період О. Негребецька Увага: підробка! О. Григоров, А. Рахманний, О. Садило, В. Макац Експлуатацію кранів можна продовжити В. Стоєцький Стан техногенної безпеки хімічно небезпечних об’єктів №3 С. Крутенко Державному нагляду у вугільній галузі – підвищену увагу www.ohoronapraci.kiev.ua

27 28 30

34 35

15 17

24 26

В. Морозов Удосконалювати нагляд за безпекою систем газопостачання та використанням газу в побуті 22 В. Ткачов Безпека праці на підприємствах АПК 23 О. Масленко «Списати не можна працювати». Де поставити кому? 24 І. Булгаков, Катерина Цвігун Останній політ 25 Н. Чайковська Нехтувати – легко, дотримувати – важко 26 Н. Русич Яке волокно, таке і полотно 28 Вадим Кобець Нарікання на труднощі – погане виправдання 29 В. Туряниця Перевірено чотири філії 31 Геннадій Щуров Перешкода на шляху злочинного промислу 32 М. Федоренко, Г. Лесенко Метаморфози виробничого травматизму 33 О. Леонов, В. Сєвриков Чи об’єктивний аналіз травматизму? 35 №4 Засідання колегії 21 К. Корольов, Леонід Безуглий Важка руда 23 М. Бучик «Не в тім сила, що кобила сива, а в тім, що не везе» 25 Усунути потенційну небезпеку 26 С. Лизанчук Раціональне і безпечне використання надр 27 О. Овчарук Зрушення є, але цього недостатньо 30 В. Заніздра,Катерина Цвігун Замовникові вигідно, а виконавець хоче заробити 32 В. Клименко Не перетворіть людське життя на лотерею 34 Василь Сопільняк Тут у будь-яку хвилину може статися біда 35 Л. Черкашина Спецодяг – візитна картка підприємства! 36 №5 К. Теличко Нагляд в умовах кризи 23 К. Дорофєєв, Л. Лесникова Піки травматизму у промисловості Донецької області 25 С. Фурса, Вадим Кобець Щоб небезпека не стала реальністю 28 С. Родний Ціна дилетантської поради 30 О. Воробйова, Катерина Цвігун Не випускайте тигра з клітки! 32 №6 Засідання колегії 19

Геннадій Щуров Системи безпеки шахтарів: пошук істини 21 Є. Омельченко Потрібні і розуміння, і підтримка 24 Д. Танський, Катерина Цвігун Безгосподарні підстанції – мережі нещастя 26 Н. Погорєла, А. Єсипенко Забезпечити безпеку праці рятувальників 28 Чи є вихід із ситуації? 29 О. Назаренко, М. Федоренко Нехтування законодавства кризою не виправдати 30 П. Бабич Тривала експлуатація електричних талей 32 В. Клименко Спільна праця – основа успіху 33 Л. Бойко Ціна фальшивої гуманності 36 Н. Чайковська Сторож – професія небезпечна 36 Геннадій Щуров На сторожі безпеки гірників – СУБР 38 Василь Сопільняк Куди не кинь оком – скрізь одне й те саме... 39 М. Брацук Не помиліться з якістю! 40 №7 Л. Микитченко Реалізується проект 25 Леонід Безуглий Останній маршрут автодрезини 27 М. Риженков Той мудрує, той руйнує 30 В. Маціяко Роздуми на задану тему 31 Надія Безугла Трагічні маневри на «Петрівці» 34 C. Кулик Озброїти працівника знаннями 36 Є. Худолєй Успіх забезпечують професіонали 37 М. Швидкий, В. Куроченко, В. Рясний, І. Євстратенко Покращання провітрювання та умов праці під час проведення гірничих виробок 39 №8 С. Дунас Забезпечити безаварійне газопостачання 23 Геннадій Щуров Промислова безпека для гвардії праці 26 А. Галач ЄС підтримує вугільну галузь України 28 Василь Сопільняк Зацікавлена розмова 29 В. Клименко Розплата сторожа за... сон 30 Вадим Кобець Вимоги закону обговорювати не треба 31 Геннадій Щуров Причина одна й та сама: безвідповідальність 34

В. Лизанчук Європейські канатні дороги для України 36 Конкурс професійної майстерності 38 Василь Сопільняк Невиправдана ейфорія 39 С. Пугін ЗІЗ зварника: нові технології 40 №9 К. Теличко Накреслено основні принципи взаємодії 23 Геннадій Щуров Аварії на шахтах: стихія чи елементарні порушення норм безпеки? 25 М. Логвинов Вибухонебезпечна ситуація у газовій сфері 28 Геннадій Щуров Небезпечніше ніж газ – тільки неувага до нього 30 Сергій Колесник Надійне зварювання – міцні зв’язки 33 Вадим Кобець Забезпечити безпечну експлуатацію житлового фонду 35 В. Клименко Ставтеся до дерев з любов’ю і будьте обережними 38 Василь Сопільняк Стан розподільних електромереж небезпечний 40 № 10 Іван Зеленський Міжнародне співробітництво 25 Т. Жмуд До зими не готові! 27 С. Дорошенко, Вадим Кобець Обіцянки повинні виконуватися 28 Василь Сопільняк Профілактика в районі проводиться, але не скрізь 31 Вадим Кобець Комплексна перевірка – не привід для суперечок 34 Н. Чайковська Безвідповідальність – крок до біди 37 Катерина Цвігун Питання, що потребують пильної уваги 40 Вадим Кобець Нарощуємо свій виробничий потенціал 41 Василь Сопільняк Поганий приклад заразливий 44 В. Сєдак, В. Супонєв, О. Слатова Шляхи підвищення безпеки систем газопостачання 45 № 11 Костянтин Теличко Засідання колегії 24 Ірина Перевозник Про стан нормативної бази та проблеми щодо розробки типових норм безплатної видачі ЗІЗ 26 Іван Зеленський Нові розробки з неруйнівного контролю 28 Іван Васильєв Море – це завжди ризик 30

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ Василь Сопільняк Хоча електромонтери не акробати, проте... Михайло Риженко Вимоги безпеки начебто врахували... Наталія Валєєва, Сергій Колесник Держгірпромнагляд – не нянька Володимир Клименко А лихо могло б оминути... Анатолій Половнєв Усе ті самі «безневинні» колодязі Петро Волошинович Будь-яка напруга може вбити № 12 Костянтин Теличко Засідання колегії Михайло Федій Небезпечніше вибухівки – недобросовісне ставлення до посадових обов’язків Василь Сопільняк На цей раз пощастило Ольга Воробйова Приховуванню нещасних випадків – бій! Володимир Пахомов Спеціаліста з охорони праці – під скорочення? Сергій Колесник Повітря буде чистим Микола Федоренко Безпечна експлуатація опалубних систем

37 40

41 44

26 29

32 35

ШКОЛА ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ

№1 М. Федоренко Безпечна експлуатація ручного інструменту №2 М. Федоренко Безпечна експлуатація будівельних об’єктних змішувачів №4 М. Федоренко Безпечна експлуатація автобетонозмішувачів І. Юхно Безпека виробництва починається в аудиторіях №5 М. Федоренко Безпека праці під час виконання земляних робіт

МЕДИЦИНА ПРАЦІ

№1 М. Сердюк Повернути смак життя М. Карнаух, В. Крушевський, П. Базовкін, В. Шевцова Продукції зарубіжного виробництва – жорсткий контроль №2 Вадим Кобець Медсанчастина на варті здоров’я заводчан

І. Мізунський Щоб система добору була ефективнішою 37 №3 С. Власкін, Т. Доскоч, В. Сердюк, М. Гавриленко Небезпека електромагнітних випромінювань 37 Ігор Парфенюк Локомотив, який вкорочує віку 39 №4 А. Матвієнко Звиклись з бідою, як риба з водою 41 Є. Громадський Збережімо наш генофонд 43 №5 Ігор Парфенюк Сумний коефіцієнт Львівщини 37 І. Климентьєв, М. Гавриленко, Т. Доскоч, С. Ткаченко Шум і вібрація – це серйозно 38 №6 Ігор Парфенюк Коли шкіра «закипає» 41 Вадим Кобець Більше уваги мастильно-охолодним рідинам 42 №7 М. Карнаух, Т. Ковальчук Ситуація потребує невідкладних дій 41 Г. Петленко, В. Обертас Цеховій медицині – друге дихання 43 Н. Вишневська Медогляд як складова профілактичної роботи 45 №8 М. Гавриленко Обережно: пестициди! 41 Е. Будянська, В. Галанський, М. Прокоф’єв Проблема, яку не варто недооцінювати 43 Ігор Парфенюк Підвищують майстерність медики 46 №9 М. Ватутін, Л. Лесникова Усунути причини раптової смерті шахтарів 43 Ігор Парфенюк Куяльник: замість медикаментів грязь та ропа 46 О. Іванченко Працівникам сільського господарства потрібна увага, передусім – з боку роботодавця 47 № 10 О. Починок Потерпілий має стати повноцінним членом суспільства 49 Сергій Колесник Захищаючи рослини – захисти людину 51 № 11 Костянтин Теличко Профілактика ВІЛ/СНІДу у сфері праці 46 Євген Бєлобров Небезпека замкнутих просторів 49

№ 12 Сергій Вєтров Важлива складова здоров’я працюючих Сергій Колесник Лікарня швидкої і якісної допомоги Маргарита Гавриленко Синтетичні мийні засоби. Чи можна довіряти одеським виробникам?

СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ №1 Парламентські слухання 47 С. Богданов Усвідомити відповідальність за долю людей 49 №2 І. Протченко Довірою нехтувати не треба 39 В. Гришко Пожалкуєш ухналя – загубиш підкову 40 В. Туряниця Берегти людину «як надбання своє» 42 Василь Сопільняк Священнослужителі теж мають дбати про безпеку праці 44 №3 Засідання правління Фонду 41 В. Романюк Проблеми на марші профілактики 43 №4 М. Бакаєва Нещастя за часом не приховаєш 45 Вадим Кобець Працювати у тісному контакті зі страхувальниками та потерпілими 47 №5 Г. Козерацький Порядок у законодавстві – головне К. Теличко Актуалізація проблем моніторингу дитячої праці та поширення ВІЛ/СНІДу в Україні в контексті охорони праці №6 Сергій Колесник Потрібні і співчуття, і реальна допомога В. Плєшков Трудовий договір – гарантія соціальної захищеності працівника №7 Н. Братко Об'єктивність розслідувань – запорука справедливості Л. Микитченко Не зупиняючись на досягнутому №8 Звернення вчених та лікарів до Федерації роботодавців України Ю. Крижановський Травма – це завжди «гіркий досвід»

№9 М. Біловус Потрібно об’єднати зусилля В. Шокола Приклад, гідний вдячності та наслідування № 10 Є. Омельченко Розглянути звернення – не просто дати відповідь Н. Глинська Автомобіль для інваліда – благо чи тягар? № 11 Ірина Протченко Від безпечних умов праці – до соціальної стабільності Станіслав Шабардін Увагу послаблювати не можна № 12 Вадим Кобець Виправдати сподівання застрахованих Микола Федоренко Про соціальний захист працюючих на будівництві Євген Івонін Заслужена подяка

48 49

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

№1 К. Теличко Епоха сертифікації завершується За листами читачів №2 Офіційно Слідами наших публікацій За листами читачів №3 Слідами наших публікацій Офіційно За листами читачів №4 Слідами наших публікацій Офіційно За листами читачів №5 Офіційно Слідами наших публікацій За листами читачів №6 Офіційно Слідами наших публікацій За листами читачів №7 Слідами наших публікацій За листами читачів №8 Офіційно За листами читачів №9 Слідами наших публікацій Офіційно За листами читачів № 10 Офіційно За листами читачів № 11 Журнал виступив – що зроблено? Ще раз про засади державного нагляду За листами читачів № 12 Офіційно Слідами наших публікацій За листами читачів

51 53 45 49 51 45 47 50 49 50 51 45 49 50 49 51 52 51 52 52 53 53 55 59 57 59

56 57 59 52 55 56

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

—

www.ohoronapraci.kiev.ua

—

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

ОХОРОНА ПРАЦІ 12/2009